第1版(要闻)
专栏：

　　扬帆导航济沧海
　　——中央两代领导核心关怀经济特区纪实
　　新华社记者 任卫东 贺劲松 李南玲
　　1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过决议，批准国务院提出的《广东省经济特区条例》和《福建省厦门经济特区条例》，决定在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门设置经济特区。中国经济特区正式宣告成立。
　　20年来，中国经济特区作为改革开放的“窗口”和“排头兵”，创造了举世瞩目的奇迹。从这里，中国向世界敞开了博大的胸怀；从这里，中国掀起改革、腾飞的巨澜。
　　如春风，如雨露，如阳光。经济特区的创建和发展，一直得到党中央、国务院的高度重视和大力支持。特别是以邓小平同志、江泽民同志为核心的第二、第三代中央领导集体对特区一以贯之的关怀，有力地保证了特区在改革开放的正确航线上扬帆奋进。
　　“还是办特区好”，“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来”
　　1977年夏季，邓小平同志重新走上党和国家的重要领导岗位。小平同志在千头万绪中从端正思想路线入手，进行拨乱反正，反对“两个凡是”，致力于把全党全国的工作中心由“以阶级斗争为纲”转到经济建设上来。
　　1978年5月，党中央、国务院决定由时任副总理的谷牧同志带领一个包括6位省部级干部组成的代表团，出访法国、西德、瑞士、丹麦、比利时。这是新中国建立以后，首次向发达资本主义国家派出的国家级政府经济代表团。
　　据谷牧回忆，代表团出发前，邓小平同志在北京饭店听取出访的汇报，并指示代表团要“广泛接触，详细调查，深入研究些问题”。小平同志的指示，使代表团深感这次出国考察责任重大，因此出去之后一直“马不停蹄”，尽量多搜集资料信息，多思考研究问题。
　　代表团回国后，邓小平同志又专门找谷牧去谈话。听了谷牧汇报的出访情况后，小平同志讲了一番话，中心意思是：一、引进这件事要做；二、下决心向国外借点钱搞建设；三、要尽快争取时间。
　　根据中央政治局和邓小平同志的指示，7月下旬，国务院召开了由有关部委负责同志参加的关于四化建设的务虚会。务虚会后，党中央、国务院又多次进行讨论，最后体现到了党的十一届三中全会作出的以经济建设为中心，进行改革开放，加速社会主义现代化建设的伟大战略决策中。
　　1978年12月，党的十一届三中全会的胜利召开，为神州大地迎来了建设有中国特色社会主义的新曙光，对外开放这项基本国策由此被郑重确立。
　　1979年4月，在中央召开的专门讨论经济建设的工作会议上，广东省委主要领导同志向邓小平同志汇报时提出：希望中央允许在毗邻港澳的深圳和珠海以及属于重要侨乡的汕头举办出口加工区。小平同志十分赞同这一设想。他郑重地说：还是办特区好，过去陕甘宁就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。
　　会后，中共中央、国务院根据小平同志的倡议，分别于同年7月和次年5月，正式下达文件，允许广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置“经济特区”。
　　1979年12月，广东省第五届人民代表大会第二次会议响应小平同志的号召，决定在深圳、珠海、汕头划出一定区域设置经济特区，并原则通过了经济特区条例。
　　1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过决议，决定在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区。具有深远历史意义的中国经济特区，正式宣告成立了。
　　江泽民同志作为最早参与创办经济特区的领导同志之一，参与规划并亲自指导了经济特区最初的创建。
　　十一届三中全会作出了关于改革开放的决策。作为国家在这方面的职能部门，国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会担负着重要的任务。在经济特区初创时，江泽民同志担任这两个委员会的副主任，他多次深入各个特区，参与研究经济特区的创办和建设工作，参与制定中央对经济特区实行的特殊政策和灵活措施。
　　1980年5月，江泽民同志就任国家进出口管理委员会和国家外国投资管理委员会副主任不久，便来到广东汕头，对汕头经济特区的筹建、规划进行考察和指导。同年8月上旬，他在大雨中来到深圳，随后又去了珠海，对深圳、珠海经济特区的筹建进行全面考察和指导，并为特区条例说明作充分的准备。8月下旬，江泽民同志受国务院委托，在五届全国人大常委会第十五次会议上，作关于在广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明。同年9月下旬至11月上旬，江泽民同志率团考察了世界上包括斯里兰卡、马来西亚、新加坡、菲律宾、美国、墨西哥、英国、瑞士等国家的“出口特区”、“自由贸易区”等，回国后起草了《出口加工区考察报告》，为我国创办经济特区收集、积累了可以借鉴的第一手材料。
　　1981年11月，江泽民同志在第五届全国人大常委会第二十一次会议上，向委员们作了《关于授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会，制定所属经济特区的各项单行经济法规的议案的说明》。会议审议后认为，这项建议有利于经济特区的建设顺利进行，能够使特区的经济管理充分适应工作需要，更加有效地发挥经济特区的作用，决定授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照各该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人大常委会和国务院备案。江泽民同志一直非常关心和支持经济特区的创建和发展。1995年12月，他在深圳会见到访的外宾时，还深情地回忆起1980年筹建经济特区时，自己第一次到深圳时见到的情景。那时的深圳还是一个边陲小镇，他到深圳下车时正碰上暴雨。罗湖口岸一片汪洋，来往的行人卷起裤管、提着鞋子在街上穿行，当时的落后情况可见一斑。
　　建立经济特区20年来，翻天覆地“一夜城”，深圳旧貌变新颜。如今，繁荣的深圳，人口已达400万，在不到20年的时间里，走完了一些发达国家50年甚至70年时间才能走完的路，充分展示了有中国特色社会主义的优越性。
　　“杀出一条血路来！”荡气回肠的巨人之声，言犹在耳。沐浴着新千年的曙光，回首风云激荡的现代百年，我们可以自豪地说：于经济特区发端，在20世纪的最后20年里，当代华夏儿女谱写了中国改革、发展、开放最伟大的历史篇章。
　　“不是收，而是放”，“把经济特区办得更快些更好些”，“进一步办好经济特区，搞好沿海对外开放，把国民经济搞上去”
　　像一个呱呱坠地的婴儿，经济特区一成立，就迎来各方关注的目光，各种议论也接踵而至。
　　“在社会主义国家兴办主要是同资本主义国家发展经贸关系的经济特区，马列主义的著作中没有讲过，其他社会主义国家无此先例。”一些人对发展特区忧心忡忡。
　　在这个关键时刻，邓小平同志亲自出来表了态。1984年早春，1月22日到2月16日，他先后视察广州、深圳、珠海、厦门和上海。他说，兴办特区是我倡议的，现在来看看办得怎么样了。小平同志此行中，还分别对深圳、珠海、厦门3个特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”“珠海经济特区好！”“把经济特区办得更快些更好些。”这些简短有力的话语闪烁着思想的光芒，充分肯定了兴办经济特区的决策和实践，并对其进一步发展提出了明确要求。
　　邓小平同志回到北京后，就对党中央、国务院领导同志发表重要谈话，明确指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”“除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”
　　1984年5月15日，中共中央、国务院决定在兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区的基础上，进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市。1985年3月，国务院又批准营口市享受沿海开放城市政策。
　　1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过原隶属广东省的海南行政区正式改制为省，同时通过了《关于建立海南经济特区的决议》，划定海南省为海南经济特区，实行更加开放的政策，办成中国最大的经济特区。
　　1990年4月18日，我国政府宣布开发、开放上海浦东，同年6月正式批准成立浦东新区。
　　邓小平同志对经济特区发展的重要指示，不但让特区坚定了前进的信心，而且使整个中国在全方位改革开放的轨道上迈开了坚实的步伐。
　　1992年1月至2月，又是一个东风送暖、满园春色的季节，邓小平同志又一次风尘仆仆地来到深圳、珠海经济特区和上海。
　　在深圳期间，邓小平同志边观光市容，边同广东省、深圳市负责人亲切交谈。他说：“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确地回答了那些有这样那样担心的人，特区姓‘社’不姓‘资’。”交谈一开始，小平同志就一语破的，让大家振奋不已。在之后的考察中，邓小平同志发表了“党的基本路线一百年不动摇”、“要逐步实现共同富裕”、“社会主义的本质是解放和发展生产力”等著名论述。
　　春风吹绿了东方神州，春雨滋润了华夏故园。在邓小平同志南方谈话精神的激励下，各个特区提出了在全国率先建立社会主义市场经济体制的目标，在建立现代企业制度、完善市场体系、转变政府职能、完善社会保障制度、建立适应市场经济的法规体系等方面继续进行大胆探索。
　　在经济特区，人们在诉说这些发生在春天的故事时，无不对小平同志充满崇敬和感激之情。
　　在经济特区不平凡的发展历程中，江泽民总书记倾注了极大的心血。
　　1990年5月，江泽民同志在海南经济特区考察时指出，中央关于兴办海南经济特区的战略决策是正确的，在海南实行的各项政策不变。海南省吸引外商投资，进行成片开发，党中央和国务院是支持的。海南要通过改革开放，加快经济开发，改变经济比较落后的面貌。
　　1990年6月，江泽民同志在对广东进行了为期9天的考察后指出，广东十年来的巨大变化和成就，充分说明党中央关于改革开放的决策是完全正确的，今后要再接再厉，更坚决、更扎实地贯彻改革开放政策，进一步办好经济特区，搞好沿海对外开放，把国民经济搞上去。在同一年，他还参加了深圳、珠海各界人士隆重庆祝经济特区创建10周年纪念活动。
　　1991年，江泽民同志在参加汕头、厦门经济特区建设10周年庆祝活动时重申，“经济特区建设卓有成效的实践，充分证明：党的十一届三中全会以来形成的，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，是完全正确的；邓小平同志倡导的举办经济特区、进一步开放沿海地区的决策，是正确的、成功的。”
　　江总书记关于经济特区的这些重要讲话精神，坚定了人们改革开放和建设特区的信心和决心，使特区这艘中国对外开放的“先锋舰”继续沿着正确的航线前进。
　　在两代中央领导集体的关怀下，“八五”期间，经济特区建设取得举世瞩目的成就，对中国的改革开放作出历史性贡献。特区社会生产力迅速增长，综合经济实力显著增强，对国家的贡献越来越大。全国5个特区国民生产总值年均以20％以上的速度增长，1995年国民生产总值达1810亿元，财政收入接近180亿元，比1990年增长2倍多，上缴国家税收比“七五”期间有了大幅增加，对内地及贫困地区起到了辐射、带动和支持作用。
　　走过创业的艰辛，走过成长的坷坎，进入90年代中期，经济特区好比一个充满活力的少年，开始阔步迈向新的发展时期。
　　“中央对发展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变”，“增创新优势，更上一层楼”
　　邓小平同志视察南方及党的十四大召开后，全国迅速形成了沿海、沿江、沿边、沿线多层次、全方位对外开放的新格局。在这种局面下，全国对外开放最早的经济特区怎么办？应该以什么姿态投入到新的改革开放大潮中去？都是急需回答的重大问题。
　　在这个重要的时刻，1994年6月19日至21日，江总书记视察了广州、深圳、珠海等地，并代表党中央、国务院发表了重要讲话，为经济特区的进一步发展指出了方向。
　　江泽民同志特别强调，中央对发展经济特区的决心不变，中央对经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。他希望经济特区的广大干部群众遵循邓小平同志指引的方向，在已经取得的成就和经验的基础上，通过深化各项改革、调整经济结构、加强全面管理、提高人员素质、完善投资环境、增进经济效益、健全民主法制、搞好精神文明，使经济社会发展的总体水平再上一个新台阶。总之，要增创新优势，更上一层楼。
　　1995年12月，江泽民同志再度到深圳视察。他在考察中指出，深圳和其他经济特区的确起了探路和示范作用，为推进全国的改革开放作出了历史性的贡献。他希望深圳的广大干部和群众继续发扬大胆探索、实事求是的精神，发扬已有的成绩，在优化产业结构、完善城市功能、发展高新技术、加强科学管理、提高经济增长质量和效益上狠下功夫，在更高的层次和更宽的领域进一步深化改革、扩大开放，努力增创各个方面的新优势，更好地发挥深圳经济特区对外开放的“窗口”作用，经济体制改革的“试验场”作用，对内地的示范、辐射和带动作用，对保持香港繁荣稳定的促进作用。在考察期间，江总书记还为特区亲笔题写了“增创新优势，更上一层楼”10个遒劲的大字。
　　经济特区，开始了第二次创业的新一轮腾飞。
　　5年来，特区建设者们高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记提出的“增创新优势，更上一层楼”统揽全局，坚持发展是硬道理，坚持锐意改革、扩大开放，努力实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，实现了从主要依靠政策优势向提高整体经济素质、增创新优势的转变；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极推进民主法制建设和依法行政，两个文明建设上了一个新台阶。
　　在这5年间，各经济特区保持了国民经济的持续快速发展，努力实现经济增长方式的根本转变和经济结构的战略调整。拿深圳特区来说，1999年与1994年相比，国内生产总值由615亿元增加到1436亿元，年均递增18．5％；人均国内生产总值从1．95万元增加到3．59万元；居民人均可支配收入由1．09万元增加到2．02万元；外贸进出口总额由349．8亿美元增加到504．3亿美元，其中出口总额由183亿美元增加到282亿美元；地方预算内财政收入由74．4亿元增加到184．8亿元。随着经济实力的增强，深圳对国家的贡献越来越大，5年累计上划中央财政收入1020亿元。
　　在这5年间，各经济特区把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，不断深化各项改革，初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。全面推进现代企业制度建设，基本完成了国有企业的公司制改造；转变政府职能，创造了公平竞争的市场环境。
　　在这5年间，各经济特区坚决贯彻邓小平同志关于“两手抓，两手都要硬”的指示和江泽民同志关于交好“两份答卷”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把加强精神文明建设摆到更加突出的位置来抓，并抓出了自己的特色。特区精神文明建设成绩显著，各项社会事业全面进步，进一步提升了特区的形象，改善了特区的投资环境，为特区的改革开放和经济建设提供了强大精神动力和智力支持，使特区在经济高速发展的同时，保持了有中国特色社会主义的精神风貌。
　　2000年2月，千年之交的春天带给人们新的希望。江泽民总书记再次视察广东深圳等地，发表了“致富思源、富而思进”和中国共产党要始终成为“三个代表”等一系列治党治国的重要讲话。视察中，他专程到深圳市龙岗区布吉镇南岭村，与村党支部成员、村民党员代表就基层党的建设进行座谈，发出把党建工作扎扎实实地推向前进的号召。
　　在深圳视察期间，江泽民同志和历次到深圳时一样，特别重视和关心特区高新技术发展和经济结构调整。他指出，面向21世纪，我国经济的进一步发展，必须大力依靠科技创新和体制创新。从这个意义上说，我们推进改革开放和现代化建设的任务更艰巨了。如何在新的国内外条件下通过科技创新和体制创新增创经济发展的新优势，要加紧研究和实践。要抓紧通过科技进步和创新来实现我们经济结构的战略性调整，抓紧实施“走出去”的战略，抓紧建立和完善发展社会主义市场经济所必需的一整套制度和机制。他还指出，东部地区应积极为西部地区的发展提供资金、技术、人才、信息、管理等方面的支持，并通过产业转移的协作，促进西部地区的发展。
　　江总书记的重要讲话，为经济特区、为全国在新的世纪里迎接各种挑战和如期实现第三步战略目标，吹响了战斗的号角，发出了乘胜前进的号令。
　　回首我国经济特区走过的20年不平凡历程，正是在邓小平同志、江泽民同志的直接关怀下，勤劳、智慧、勇敢的特区人民创造出无数的奇迹，与全国人民共同写下改革开放、振兴中华的宏伟篇章。
　　可以告慰小平同志的是，他一手倡导创建的经济特区如今日新月异，经济发展，人民安康，社会稳定。从昔日的边陲小镇到如今初具规模的现代化城市，深圳目前综合经济实力已名列全国大中城市前茅，人均国民生产总值位居第一位。珠海、汕头、厦门、海南特区欣欣向荣。90年代初开始大规模开发、开放的浦东新区异军突起，为大上海增添了新的生机和活力。
　　经济特区正按照江总书记关于“增创新优势，更上一层楼”的指示，富而思进，满怀信心地向“率先基本实现社会主义现代化”的目标奋进。深圳人民许下诺言，将于2005年基本实现现代化，成为有中国特色的社会主义示范市。
　　我们坚信，在即将到来的新世纪里，在党中央的正确指引下，我国经济特区一定能在新的航程中创造新的辉煌。（新华社北京8月27日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　构建服务新体系
　　——上海医药卫生体制改革纪实
　　本报记者 丁伟
　　家住上海普陀区的市民周立志，最近逢人便说成立华山集团医院的好处。去年年底，老周患垂体瘤住进市纺织第一医院，由于受定点医疗的限制，他想请大医院的名专家诊治的愿望一直难以实现。今年年初，纺一医院成为上海市华山神经外科集团医院的分院后，华山医院的几名专家长驻纺一医院，老周终于如愿以偿。
　　这个发生在普通市民身边的故事，从一个侧面反映出正在进行中的上海医药卫生体制改革带来的实实在在的变化。
　　重组热潮逐浪高
　　上海是我国医疗卫生资源较为集中的地区之一，资源总量和每千人口床位数、医生数等指标均可与发达国家相媲美。但同样是在上海，“看病难”、“住院难”等问题却长期困扰1300多万申城市民。在一些有名的大医院，门诊大厅里挤满了黑压压的人群，为挂一个专家门诊彻夜守候、为等一张紧俏病床四处托人的现象普遍存在。
　　资源充裕与紧缺为什么会同时并存？主要原因是资源配置存在结构性矛盾。一方面，大医院拥有一流的专家和先进的设备，患者纷至沓来，人满为患，而许多中小医院却由于功能单一、定位雷同，陷入患者寥寥、资源大量闲置的境地；另一方面，医院分布过于集中在中心城区，人口导入区和城乡结合部却严重不足。
　　结构性矛盾只有通过结构调整的办法来解决，就是通过关、停、并、转、迁和联合重组等方式，在严格控制增量的同时，合理调整医疗机构的规模布局和功能划分，使资源配置从注重外延扩张向注重内涵和质量转化。
　　计划经济模式下，上海的医疗机构由市属、区县属、医学院校属、企业属和军队属5路大军组成，条块分割成为制约改革的症结。要使资源分布更合理、服务更公平，就必须是全市一盘棋，资源社会化。
　　1998年12月，上海市政府要求：打破医疗机构行政隶属关系和所有制限制，逐步实行卫生全行业管理。位于城市的企业医疗机构要逐步移交地方政府统筹管理，纳入城市医疗服务体系。
　　1999年，纺织控股集团公司的纺一、纺二医院成建制划转到所在区，由区政府对区域内的医疗资源进行通盘规划，在全国率先揭开了企业医院属地化的帷幕。
　　从那时到现在，上海医疗系统资源重组、集团经营的热潮一浪高过一浪。1999年9月，宝山地区的宝冶医院、五冶医院等4家企业医院合并为中冶集团职工医院。今年7月，龙华中医医院与天山、奉贤、嘉定、普陀4家中医医院联手，成立龙华中医医疗集团；瑞金医院吸纳卢湾中心医院、市政医院、闵行医院，正式组成瑞金医疗集团，成为医疗界的“航母”；以引进人才脱颖而出的上海第一人民医院，与第四人民医院开展了相关合作……
　　通过一连串“合纵连横”，近年全市共减少医疗机构1457家，占原有医疗机构的24％，其中关闭34家。
　　优势互补效益增
　　联合重组过程中，上海市因地制宜，分类指导，先后探索出企业医院属地重组、同类医疗机构撤并组合、不同隶属关系医疗机构合并合作、以技术合作为纽带组建集团等多种模式。形式尽管多种多样，目的只有一个，那就是通过重新组合，优势互补，使现有卫生资源发挥最大的效益。
　　注重以大带小是申城医疗资源重组的一大特色。瑞金医院的门急诊量居全市之冠，常年有几千多号病人排队等着住院。然而，仅两站路之隔的卢湾区中心医院，虽然新建了漂亮的高层病房大楼，可由于医疗技术实力不强，长期效益不佳。在大医院的包围下，市政医院更陷入了“大饭店门口摆粥摊”的窘境，每年的手术量仅60多台。集团化后，瑞金医院对集团成员重新定位：总院以诊治疑难病例为主，一般病例逐步向卢湾分院分流，市政医院则成为集团的康复基地，收治康复期的慢性病人。通过合理分工，集团成员间实现了资源共享，效益同步提高。今年上半年，市政医院的住院病人增加了4倍，床位使用率从过去的55％提高到现在的130％，卢湾分院的各项医疗指标也直线上升，门急诊人次从21．7万上升到36万。
　　以专科特色为纽带、扩展“名牌”效应是上海医疗资源重组的又一创举。华山医院的神经外科闻名海内外，年开展手术2500多台，床位尽管由原来的70张不断扩充到200张，但仍然不能满足患者的需求，手术待床时间常常超过3个月。集团医院成立后，华山医院神经外科利用普陀、浦南等4家医院的闲置资源，新增病床285张，相当于再生了一个神经外科。集团运行3个多月来，各分院共收治“积压”患者300多人，手术待床时间降到10天以下。
　　上海的实践证明，医疗资源重组不单单是数量的变化，更能收到“1＋1＞2”的社会效益和经济效益。
　　社区服务惠万家
　　上海是全国最早进入老龄化社会的城市，目前60岁以上老人已达230多万，占全市总人口的18％。与此同时，随着经济社会发展和生活方式的变化，高血压、肿瘤等慢性非传染性疾病已成为威胁市民健康的首要因素。如何适应人口结构和疾病谱的变化，为老百姓提供及时便利，集医疗、预防、保健、康复、健康咨询等功能为一身的基本卫生服务，成为一个迫切需要解决的现实问题。近年来，上海市抓住医改机遇，提出“建设好老百姓家门口的医院”的口号，将社区卫生服务中心建设列为政府十件实事工程之一，加快基层地段医院转轨步伐。目前，全市已经建成43个社区卫生服务中心，480个服务点。今年年内，原有的95家地段医院将全部转成社区卫生服务中心，基本覆盖每个街道，居民一般至多步行15分钟就可以到达一个卫生服务点。
　　基本卫生服务，不等于低级卫生服务。上海加大了对基层预防保健经费投入，今年底将达到每万人口8万元。此外，为提高医生的诊疗水平，上海建立了全科医师的继续教育培训基地，并引入竞争机制，所有社区卫生服务中心基本实现医师挂牌服务，病人可以自己选择医生。
　　经过积极转轨，转为社区卫生服务中心的地段医院在新的功能定位下频出新招。目前，社区卫生服务中心已经为65岁以上的老年人建立了105万份健康档案，占总数的92％；长宁区北新泾、静安区曹家渡等37个社区卫生服务中心还同3000多户居民签订了保健合同。
　　大刀阔斧的改革，使上海原有的市、区、地段三级城市医疗体系被打破，一个功能更多样、布局更合理、可满足多种需求的新型医疗服务体系初步形成。

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　　500亿国债：为经济再添一把火
　　——促进全年经济增长系列述评之三
　　本报记者 李建兴
　　8月25日，九届全国人大常委会第十七次会议审议批准国务院关于增发500亿元长期建设国债用于增加固定资产投入。消息披露后，引起了国内外人士的关注。
　　8．2％的增长势头主要得益于积极的财政政策
今年上半年，我国经济发展出现了重大转机。国内生产总值同比增长8．2％，扭转了GDP增幅连续多年下降的趋势，形成了良好的增长势头。
　　形成良好增长势头的主要因素，是坚持实施积极的财政政策。至今年为止，我国实施积极财政政策已持续3年。1998年年中，增发了1000亿元长期建设国债；1999年年中，增发了600亿元长期建设国债；今年年初，发行了1000亿元长期建设国债。
　　正如经济专家分析的那样，通过实施积极的财政政策，我国顶住了亚洲金融危机的冲击，实现了国民经济的持续较快增长，为推进改革、发挥现有的生产能力、缓解就业矛盾、保持社会稳定创造了有利的环境，而且集中力量建设了一批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的大事。如果不这样做，就不会有今天经济发展的好局面。
　　此外，经济增长的另两驾马车：消费和出口也功不可没。
　　保持良好势头需再添一把火
　　能不能保持今年经济增长的良好势头，关键是看固定资产投资能否跟上。去年的教训是上半年投资增长15．1％，下半年由国债形成的投资未能及时跟上，导致了全年的投资增长只有5．2％。今年上半年固定资产投资增长了12．5％，这是年初发行的1000亿元长期国债陆续到位产生的增长效应。随着年初的1000亿元长期国债使用完毕，固定资产投资后续资金不足的矛盾将会在第四季度突出地表现出来。有鉴于此，增发一些长期国债就成为必然的选择。
　　增发国债的另一个重要原因是实施西部大开发战略。今年是实施西部大开发的第一年，西部地区在建的国债项目和其他大中型项目建设需加快进行。西部地区的教育、科技事业、生态环境也亟须大量投资。
　　还有一个原因是参与国际竞争的需要。我国加入世贸组织后，国际竞争就在家门口。为促进经济结构调整，尽快提高国际竞争力，必须增强科技创新能力，积极采用先进技术改造传统产业，大力支持高新技术产业的发展，提升装备工业的整体水平。所有这些，都需要投资。
　　在这种情况下，增发500亿元国债用于固定资产投资，就像在旺盛的火堆中加一把柴火，火会烧得更旺，经济增长的基础会更稳固，全年的经济增长目标会更顺利实现。
　　增发500亿国债不会有大的风险
　　增发500亿元国债的消息披露后，有人担心债务规模一下子又扩大500亿元，会不会带来风险。
　　应该说，国债客观上存在适度规模问题，国债规模并不能无限度地扩张，但在具体一个国家的实践中，是很难把握国债的具体数量界限的。
　　让我们来看看国际上流行的国债规模的警戒性指标之一——国债负担率（累计国债余额占当年国内生产总值的比重）的数字。
　　国债负担率（％）＝（国债余额）10606．85亿元／（GDP）82054亿元＝12．93％＜60％（均为1999年数字）
　　国际公认的国债负担率的警戒性指标为60％。从我国的国债负担率12．93％看，我国的债务规模处在警戒线之下，还有一定的发债潜力。
　　再从储蓄率角度观察。多年来，我国储蓄率较高，银行资金比较充裕。大量存款资金滞留在银行贷不出去，还要按期支付利息，影响金融机构的经营效益。通过中央财政向国家商业银行发行长期建设国债，并将国债利息支出打入预算，既可以有效发挥银行资金的作用，改善银行资金质量，又可以增加建设资金，更好地支持经济发展。
　　还有，到6月底，外汇储备达到1586亿美元，粮食储备也很充裕。土地、设备、劳动力等生产要素价格处于相对较低水平。这些都为增发500亿元国债提供了充分的物质保证。
　　此外，就是项怀诚部长说的，国债资金来源于银行储蓄存款，是人民的血汗钱。必须以对人民高度负责的精神管好用好国债资金。只有国债资金用好了，才能最大限度地减小风险。
　　所有这些都表明，增发500亿元长期建设国债不会有大的风险。

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　　出征第二十七届奥运会
　　中国体育代表团成立
　　311名男女选手将参加25个大项174个小项的比赛
　　本报北京8月27日讯 记者薛原报道：参加第二十七届悉尼奥运会的中国体育代表团今天在京宣布成立。代表团团长由袁伟民担任，副团长于再清、李富荣、段世杰，秘书长吴寿章。袁伟民将率领488人的队伍出征悉尼，其中运动员为311人。中国代表团参加本届奥运会的目标是：力争夺取的金牌总数超过上届奥运会，努力实现运动成绩和精神文明双丰收。
　　第二十七届夏季奥运会将于9月15日至10月1日在南半球澳大利亚的悉尼举行。本届奥运会设28个大项300个小项，共有199个国家和地区的代表团参加，是奥运史上规模最大、参赛人数最多的一次体育盛会。
　　上届亚特兰大奥运会中国代表团夺得了16枚金牌，位居第四。本届奥运会中国代表团将参加除马术、手球和棒球以外的25个大项174个小项的比赛。参赛的311名中国运动员中，男选手107人，女选手204人。其中包括刘国梁、孔令辉、占旭刚、伏明霞、熊倪、张山、李对红、王义夫、杨凌、葛菲、顾俊等前奥运会金牌得主。

第1版(要闻)
专栏：短评

　　让群众在改革中受益
　　近年来，上海市积极探索，推动城镇医药卫生体制改革向纵深发展。他们创造的医疗机构医药收入“总量控制，结构调整”、企业医院属地重组、实行全行业管理等做法，为全国医改提供了新鲜经验，值得学习和借鉴。
　　上海医改取得扎实成效，关键是从实际出发，为群众着想，通过机制转换和体制创新，解决“看病难”、“住院难”、“看病贵”等市民关心的热点问题。无论是重组医疗卫生资源，还是开展社区卫生服务，目的只有一个，就是用比较低廉的费用，提供比较优质的服务，努力满足人民群众的基本医疗服务需求。正因为如此，他们的改革得到广大市民的拥护，得以顺利进行。
　　当前，城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革正在全面展开，这项改革涉及面广、政策性强，各地各部门应当充分认识改革的艰巨性、复杂性，高度重视，扎实工作，坚持以“让人民群众满意”为改革的着力点，使群众在改革中受益。

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　不能不了了之
　　谭新民
　　今年4月，安徽省法制局下发《关于做好新闻曝光案件追查工作的通知》，要求县级以上人民政府支持新闻单位对违法违纪行为的舆论监督，并建立健全案件追查制度，做到有案必查，限期结案，给读者和观众一个明确说法。
　　近年来，各地新闻舆论监督力度进一步加大，这对于倡导文明，弘扬正气，克服各种丑恶现象，促进党风廉政建设发挥了积极作用。但有些地方对新闻单位正确的批评监督，不予理睬，甚至知过也不改。造成这种现象的一个重要原因就是新闻监督与司法实践脱节，对相关单位和个人缺乏制约。
　　安徽建立“新闻曝光案件追查制度”，使涉案单位和人员不能敷衍搪塞，不了了之，从而提高查处率和结案率。这样做也有利于新闻单位增强责任感，以保证舆论监督的真实和准确。

第6版(国际)
专栏：他山之石

　　加拿大
开发落后地区有良策
　　主要经验：利用财税杠杆调动中央和地方两个积极性
本报驻加拿大记者 邹德浩
　　编者按：我国西部大开发的号角已经吹响，举国振奋，世界瞩目。为了配合这一战略任务的实施，本报国际版从今天起陆续推出系列报道，从不同的视角、不同的层面介绍外国开发边远落后地区的举措、政策、经验和教训。古人云：他山之石，可以攻玉。希望这组报道能够提供借鉴，给人有益的启迪。
　　加拿大由于地域辽阔，人口和资源分布不均，地区之间长期存在着发展不平衡的问题。为了缩小地区间的差别，加政府通过税收杠杆进行宏观调控，大力发展地域经济，创造就业机会，推动人口合理流动。经过30多年的努力，加各省经济发展逐渐趋向平衡。
　　加拿大地处北美洲北部，全国分为10个省和3个地区，其中，安大略和魁北克两省是经济重心，集中了全国63％的人口，国民生产总值约占全国的2／3。但东部的纽芬兰、爱德华王子岛、新不伦瑞克和新斯科舍4省以及中部的萨斯喀彻温和马尼托巴两省，由于地处僻远，气候寒冷等原因，经济发展长期处于落后状态。
　　加对落后地区的开发经历了三个阶段，曾经走过弯路。在60年代以前，加还只是联邦出钱的国家开发行为，地区自主开发的观念并没有形成。进入60年代的第一个开发阶段，加政府各部门各自为战，曾成立过大西洋开发委员会，用物质手段鼓励农民改良耕地和掌握新技术。1963年又设立了地域开发署，鼓励发达地区企业到落后地区办厂，以解决失业和发展不平衡问题。
　　进入70年代的第二阶段，加政府发现各部委和地方之间缺少协调和统一，造成人力和资源的浪费，开发效果大打折扣，于是开发落后地区工作改由联邦政府牵头，并于1969年成立了“加拿大地域经济扩展部”，通过在落后地区设立的以23个城市为中心的“经济增长点”，直接投入资金，大力改善基础设施，发展工业和提高福利并举，发挥23个城市的龙头作用，带动周边地区的发展。
　　第三阶段起自80年代，联邦政府发现地方对中央的财政依赖性越来越大，认识到只是给钱不行，必须调动落后地区奋发图强的精神，中央和地方“两个轮子”一起转。于是，政府放弃了资助“经济增长点”的做法，采取中央与地方签署协议，共同开发的办法，同时，增加省和地区的权力，强化它们的“造血功能”。1987年，加联邦政府成立了4个地区开发署，按照支持落后地区发展的两大经济政策（鼓励新兴工业发展，鼓励私人企业投资）和社会政策（发展教育与医疗），促进落后地区经济发展和确保全国福利平衡。
　　在联邦体制下，加全国性的税收政策都是由联邦和省政府共同制定的。社会福利、医疗卫生等支出由联邦和省政府共同负担，但许多措施由省政府具体实施，联邦政府只是依法支付各省应得的补助金并进行监督管理。提供医疗保健和教育机会是加各级政府的主要职能，居住在全加各地的居民，都可获得等额的联邦补助金。从60年代起，加政府通过“加拿大健康法”，“所得税转移”，“均衡发展计划转移”，“现金支付”，“救济法案”等各项财政补贴政策，使每个公民都能得到公平的医疗和教育机会，大大缩小了各地区之间的贫富差距。
　　30多年来，加政府用税收政策和政府拨款帮助落后地区发展经济，使最贫穷的省份每年都能得到100多亿加元的补贴。以1995年为例，联邦通过税金转移，补助贫困地区115亿加元，其中医疗和教育补助费分别为78亿加元和37亿加元。这种政策实施的结果，使最富裕的安大略省和最贫穷的纽芬兰省个人平均所得的差距，从1964年的59％下降到1995年的28％，贫困家庭和富裕家庭的收入差距逐渐减少。
　　依照加资源分配法，联邦直接拨给各省的财政补贴约占总支出的25％，而拨给各省资金的多少，恰恰与他们的经济发展程度成反比，大西洋4省经济落后，联邦政府1995年对他们的补助额占该地区总收入的43％，相反，较发达的安大略、不列颠哥伦比亚和艾伯塔3省从联邦所得补助，分别只占3省政府总收入的16％、14％和15％。加国税部专家和“全加生活水平研究中心”的学者认为，大多数加公民和各省政府都对加联邦政府的财政补贴政策给予肯定，正是联邦税收的宏观调控作用，使加各省经济差距减少，趋向均衡发展。
　　值得指出的是，加目前开发落后地区，已远不是100多年前西部“拓荒”的内容。加东部4省和中部2省自然资源非常丰富，政府就立足当地资源优势发展经济，对人口多的地区，鼓励人口向外流动，对人口较少的地区，则鼓励移民守业并发展第三产业，扩大内需。记者曾多次到上述偏远落后地区采访，发现那里的经济和文化活动虽然滞后和单调，但商业网点、学校、医院分布合理，交通与通信便利，居民实际生活水平并不比发达地区差多少。
　　加联邦政府财政顾问梁鹤年教授建议，借鉴加拿大的经验和教训，中国西部大开发的格局要走多元化的路子，东西南北中互为呼应，“西部向西”（中亚和西亚方向），背靠东部，全方位迎接世界经济全球化带来的挑战。（1）（本报渥太华电）

第7版(综合)
专栏：

　　足协杯半决赛战罢
京渝两队晋级决赛
　　本报讯 8月27日，足协杯半决赛第二回合比赛结束，重庆隆鑫队和北京国安队分别淘汰对手，闯入决赛。
　　北京国安队回到主场，却没有了上一回合大比分击败武汉红桃K队时的气势。尽管整场比赛国安队射门高达22次，却被对手把握住不多的机会，由替换上场的郑斌攻入全场唯一的进球。此役，武汉红桃K队的门将慕军表现出色，几次扑出国安队有威胁的射门。尽管武汉红桃K队1∶0战胜国安队，但国安队仍以总分3∶2的优势淘汰对手，晋级足协杯决赛。
　　在重庆，山东鲁能泰山队和重庆隆鑫队的比赛进行得十分激烈。上半场泰山队宿茂臻几次错失破门良机。下半场第十一分钟，隆鑫队外援马克依靠个人突破射门得分，打破僵局。此后，泰山队王超把比分扳平。但马宁勃在第四十分钟时的一脚劲射，使隆鑫队以2∶1战胜对手，并以6∶2的总比分淘汰泰山队，首次打入足协杯决赛。
　　今年足协杯赛的决赛将于11月进行。
　　（梁虹）

第7版(综合)
专栏：

　　二○○八年申奥候选城市呼之欲出
北京申奥官方网站将及时报道
本报讯 8月28、29两日，国际奥委会执委会将在瑞士洛桑举行会议，筛选出2008年奥运会申办候选城市，北京是令人关注的10个竞争城市之一。据北京奥申委的消息说，为让更多的人尽早知道筛选的结果，北京奥申委将通过唯一的官方网站（www.beijing－2008.org或www.beijing－olympic.org.cn）在第一时间向全球华人发布候选城市的有关消息，之后，还将陆续推出详细的相关报道。
　　据悉，这次会议将最终选出4至6个候选城市。2001年7月15日，国际奥委会在莫斯科举行全会，最终投票选出2008年奥运会主办城市。
　　为扩大北京的国际知名度，北京奥申委日前决定，其所属官方申奥网站全面改版，改版后启用新网址：www.beijing－2008.org，同时开通英文、法文、西班牙文和中文版四个版本。
　　（申诚）

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　三江保护区引起世界关注
　　本报讯 三个世界组织的专家最近专程对黑龙江省三江国家级自然保护区进行了实地考察。他们对当地保存了如此丰富的物种表示惊讶，并着手研究开发建立国际生态联合保护体系。
　　7月7日，亚太银行项目代表汤姆先生一行，在中国科学院植物研究所和省环保局有关人士陪同下，考察了三江自然保护区，为实施有关项目做准备。紧接着，联合国开发计划署CEF项目组织派出首席顾问施代先生，在国家林业总局有关人员陪同下对三江保护区进行了考察。
　　不久前，由中、俄、美、日4国专家参加的黑龙江流域东方白鹳栖息地调查国际研讨会的人员，也对三江保护区进行了为期9天的参观考察，并达成了相关的合作意向。（新闻）

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：保卫绿色 关注森林

　　营造绿色家园
　　——河北承德生态建设见闻
　　李景芳 门振成
　　保卫绿色关注森林编者的话：
　　这篇报道生动地反映了河北省承德市生态建设情况，很值得一读。数十年来，许多地方的生态环境遭到破坏，大面积森林被砍，造成严重的水土流失，土壤沙化退化，自然灾害频繁，甚至使人失去生存的条件。以牺牲生态为代价，人类征服自然的每一次胜利，反过来必然受到大自然的惩罚，这是一个沉痛的教训。
保护环境，就是保护自己；保护生态，就是保护生产力。这越来越成为人们的共识。搞好生态建设，是可持续发展的需要，是提高生存质量的需要。希望各地借鉴河北承德的经验，在发展经济的同时，注意保护和改善生态环境，合理开发利用森林、水源、土地、矿产等资源，使经济、社会和大自然协调发展。
一
6月10日，在河北承德市围场满族蒙古族自治县，县委书记崔振泉跟我们开了个玩笑：“今春北京的沙尘暴，100粒沙子中来自围场的只有一粒。”这是笑谈，也是自信。如今的围场，已不是绿少黄多的围场，而是一块树多、草多，开始步入生态良性循环的天地。近10年来，这个县的林地面积增加到603万亩，森林覆盖率达到43.6％，超过了森林绿化甲级县标准。前几天，这个县的大碾子村出现了一桩有趣的事，有4只野狍子竟然跑到农民李会家里串门。这使我们联想到历史上的皇家猎苑那种“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里”的自然景观。
300万承德人民早在80年代末就打响了绿化山河的人民战争。人们分布在滦、潮河上游，进川，上山，植树种草。在战役布局上，他们从当地实际出发，既突出防护效益，又结合群众生产、生活利益，力求生态、经济、社会三个效益的统一。因地制宜划分4个造林层次：坝上高原，建设网、带、片相结合的防护林体系；中部山地，建设水源涵养林，搞小流域治理，实行乔、灌、草结合；坡谷地带发展果树；河流沿岸建速生丰产林和农田防护林。目前，全市有林面积已达2480万亩，占全省林地面积的一半。森林覆盖率达到41.8％。
二
“当一任书记，绿化一座山头”，“为官一任，绿化一方”，从80年代承德行署的老专员王树森到如今的承德市委书记傅贵武，如同接力赛跑的运动员一样，沿着滦、潮河水系，沿着这条人们为之奋斗的绿色屏障，进行着一场绿化山河的接力赛。从市到县，从县到乡，很多领导干部心里编织着一张绿色的网，与京津构筑“生态共同体”。他们念念不忘：“为首都阻沙源，为京津蓄水源，为国家增资源，为百姓拓财源，把承德建成北京的‘后花园’。”
承德的干部是这样，承德的老百姓也是这样，位于滦河中游的滦平县有个古城川“三八”林场，最早是由50名十八九岁的姑娘建立起来的。几年后，林场每年都送走几名出嫁的大姑娘，迎来一批活蹦乱跳的小姑娘。姑娘带走的仅仅是场里赠给的一条白毛巾，而她们留下的却是片片绿荫。这个县四道沟村的王久霞还是个稚气未脱的小姑娘时，就和姐妹们一起，用汗水浇灌着棵棵幼苗。几年后，久霞出嫁了，大妹妹久芹又来到了林场，她睡在大姐以前的床铺上，拿起大姐用过的铁镐，扎扎实实干了3年。轮到久芹出嫁的时候，当姐妹们把她送出林场门口时，她抹去惜别的泪花说：“明天，我三妹久贤就来了，要是她走了，还有四妹呢……”
三
“种一坡收一车，打一笸箩蒸一锅”的现实说明，盲目掠夺性地开发草原，并没有解决坝上农民的温饱问题，反倒使其成为典型的苦寒之地。耕地多了，粮食反而越打越少；农业歉收，牧业减产，坝上经济陷入了“越垦越穷，越穷越垦”的怪圈。
从生态恶性循环到良性循环的转变，首要的还是解决一个“穷”字。正是基于这种认识，从90年代初期，承德把实施坝上生态农业工程的切入点放在中低产田改造上，同时大规模植树种草发展畜牧业及其深加工。丰宁满族自治县利用自身优势，和河北三鹿集团联手建立奶粉加工厂，每年向县里增税1000万元，逐步走向草—牛—奶系列产业化生产。坝上生态农业工程所产生的效益，为坝上农民大面积退耕还林还草扫清了障碍，提供了有力的经济保障。
不仅仅是坝上，在承德，这种生态农业效益观几乎在所有干部群众心中扎了根。6月26日，当我们快要结束采访的时候，听到这样一条消息：平泉县蒙合乌苏乡党委书记姜树民拨通了承德露露集团总经理的电话，目的是为本乡6000亩山杏“找婆家”，以“露露”为龙头发展山杏基地生产。这之前，姜树民在本乡杏农中成立了山杏协会，正紧锣密鼓地把生态资源优势迅速变成商品优势。
承德“露露”是大有作为的，承德的生态农业同样是大有作为的。

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　中西医结合医学方向前瞻
陈士奎 陈可冀
中西医结合医学的定义是：综合运用中西医药理论与方法，以及中西医药学互相交叉渗透中产生的新理论与新方法，研究人体结构与功能、人体与环境（自然与社会）的关系，探索并解决人类健康、疾病及生命问题的科学。
1992年，国家标准《学科分类与代码》已将“中西医结合医学”列为一个学科。原国家教委（现教育部）批准的全国高等医学院校国家重点学科点中，有中西医结合临床重点学科点（天津医大）及中西医结合基础重点学科点（上海医大）。
40多年的实践表明，中国在世界上首创的中西医结合医学，不仅成为我国医药科学和卫生事业的一大优势，是中国在20世纪对人类医学发展的一大创举和贡献，而且给人类医学特别是各国各民族传统医学发展带来了深刻启示及深远影响，成为20世纪人类医学的新概念。
21世纪的中西医结合研究，将沿着1996年《党中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出的“促进中西医结合”方向和目标不断向纵深发展。
（一）中西医结合的概念和理论体系必将深化发展。实践将进一步证明中西医结合的必要性、必然性、优越性、规律性和创新性。
（二）越来越多的国内外科学家、医学家、药学家，乃至医药企业家将投入到中西医结合研究中，使中西医结合研究朝着多学科、多层次、高层次、综合性方向发展，从而吸纳多学科知识成分，产生新的医学成果和医学技术。
（三）紧紧围绕危害人类健康和生命的重大疾病及常见病开展防治研究，以及新药物和新技术的研究开发等，是21世纪中西医结合研究主要方向。
（四）中西医结合医学（包括临床与基础）学科建设将逐步完善，形成中西医结合学科体系，保证我国的中西医结合医学发展居国际领先地位。
（五）中西医结合医学教育必将迅速发展，教育体系不断完善，以满足社会发展及医学发展的需求。如中国的“全科医师”必将是中西医结合的全科医师。
（六）中西医结合医院等医疗机构建设将迅速发展，愈加显示出中西医结合医疗机构在医疗、预防、康复、保健、护理、社区卫生服务等方面的优势。中西医结合的思路方法及研究成果，将在各种类型医疗机构得到进一步推广应用。
（七）中西医结合医学知识将更加普及，进一步形成“中医好、西医好、中西医结合更好”的社会共识。
（八）中西医结合医学将与现代医学、中医药学并驾齐驱，互相促进，共同发展。
21世纪必将是中西医结合医学蓬勃发展的世纪，也是全人类传统医药与现代医药相结合的“结合医学”蓬勃发展的世纪。（作者陈可冀为中科院院士、中西医结合学会会长，陈士奎为中西医结合学会副会长）

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　医学科普进万家
——访北京协和医院教授郎景和
段文利
在医学界，有一位勇挑医学科研和医学科普两副重担的教授，他就是中国作协理事、中国科普作协副理事长、《健康世界》杂志主编、著名妇科肿瘤专家、北京协和医院妇产科主任郎景和。早在70年代，郎教授就协助恩师林巧稚大夫整理其科普文章、科普讲义和科普书籍。20多年来，他在繁忙的医教研工作之余，笔耕不辍，不断出版发行科普书籍30余部，撰写科普小品200余万字。
真正的科学家从来不拒绝科普
郎教授深情地回忆起他的恩师林巧稚大夫。早在60年代，林大夫就提出“妊娠不是病，妊娠要防病”的观点。如何预防呢？就是要在门诊、病房，在各种公众场合，向老百姓宣传、普及医学科学知识，她在70年代主编了《家庭卫生顾问》、《家庭育儿百科大全》、《农村妇女卫生常识问答》等一系列科普书籍，深受群众的欢迎。
郎教授还向笔者介绍起吴阶平、黄家驷、宋鸿钊等一大批注重科普的著名医学科学家。不久前刚刚离我们而去的85岁高龄的宋鸿钊教授，在生命的最后一刻，仍在亲笔修改《妇女保健》科普丛书。
科普工作是医生的社会责任
疾病以预防为主，预防以科普为重。郎教授从多年的临床工作中，深深地体会到了科普对于群众防病治病的重要性。他说，一个医生在一周里，尽管看了70个、80个病人，可是还有好多患者没有机会来看病；尽管做了7台、8台手术，可是病人所关心的术前、术后的好多问题，医生也没有足够的时间详细地回答，这时候，大量未竟的任务就要靠科普宣传。
“如果我们的科普工作做好了，这些知识就会直接转变为群众手中防病治病的武器。”郎教授真切地说。
“业务”和“业余”总会相得益彰
郎教授主张，医生做科普的前提是要做好自己的医教研等业务工作，但是“业余”的科普工作，是医生与病人之间亲切的思想交流，搞科普不会没出息，反而会加强同群众的联系，培养医生的人文思想和观念。能体恤病人苦痛的医生，才能成为一名好医生。
郎教授举了一个在手术科室最常见的“术前谈话”的例子：“通常我们的‘术前谈话’由年轻的主治医师去跟病人及家属谈，谈话的内容不外乎各种可能的并发症、各种手术意外，如果没有一定的谈话技巧，加上一张不苟言笑的脸，真会把病人和家属吓一大跳。”
“所以我特别主张，‘医学’其实就是‘人学’。做一名好医生，就必须有一定的人文思想，在这个意义上，科普和科研总是相辅相成，相得益彰。”
科普需要两种“气候”
郎教授认为，科普需要两种气候，一种是社会的大气候，一种是医院的小气候。社会的大气候，包括国家的重视和政策的导向。对医院来说，重要的是在全院各级医师中形成一种重视科普、人人都做科普的良好空气。
郎教授说，早在20年前，钱学森就提出，研究生在答辩时应该同时交一份该课题的科普文章，这首先是考核青年学者将自己所研究项目向公众普及的能力，其次也是考核青年学者向非本专业人员表达自己思想的能力。
“用非专业的术语将自己所做的深奥的研究讲给非专业的人听懂，这是科学家应具备的一项本领。”郎教授如是说。

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　古老民族的环保意识
新华社记者 熊艳
敲着古老的羊皮鼓，主持祭祀的“端公”虔诚地祈祷山神保佑古老的羌族，也保佑羌民赖以生存的山林；12支猎枪向空中齐鸣，警告一切破坏山林的行为；身着五颜六色民族服饰的羌民载歌载舞，感谢山林带给他们的财富……
日前在四川省阿坝藏族羌族自治州茂县举行的“中国首届古羌转山会”，吸引了无数的羌族村民和海内外宾客，人们对山歌、跳锅庄、喝咂酒，共同庆祝这一沿袭了上千年的传统节日，演绎羌民族热爱生活、保护生态的优良传统。
据茂县县委宣传部杨成立介绍，转山会又称祭山会、塔子会，是羌民族用来祈祷丰年和要求人们爱山护山的节日活动，一般在每年的农历六月由民间自发举行，今年是第一次由政府大规模组织。
根据民间传说，羌族从我国广袤的西北地区迁徙到水草丰茂、山高林密的地方，过上了从未有过的富足日子。为使这种生活长期延续下去，羌族从定居开始便特别注重对身边环境和自然生态的保护。他们每年都要祭祀山神，祈祷生态平衡。山民们在转山会上神圣地许诺：不随便砍伐、毁坏林木，不乱捕猎动物……同时由“端公”用咒语诅咒那些破坏生态平衡的山民，这种对山林和生态环境的保护一直延续了成百上千年。
曾有一段时间，工业化和过分采伐使这里成片山林被毁，生态环境遭到破坏。没有了传统的约束，大自然的惩罚随之而来，近年来泥石流、洪水、冰雹等灾害频频发生，给羌民留下了惨痛的记忆。
90年代初，饱受自然报复的羌民重新找回已逝去多年的传统，转山会又在各村各寨活跃起来，许多荒山秃坡冒出点点新绿，重新焕发出勃勃生机。
当地政府对生态保护也格外重视。1996年，茂县就开始关停木材加工站，对林业运输企业实行转产。今年，这个县的许多乡镇又开始全面实施退耕还林，当地政府与村民签订退耕还林合同，千百年来以民俗形式保护生态的古老民族，第一次将生态保护纳入了法制轨道。

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　在沂蒙老区山东郯城县，一位农村妇女徐敏英，痴情环卫，二十年如一日。熟悉她的人称她——
　　环卫妈妈
杨启山
环卫妈妈，是农民工。
记得，是刚分地那年，大概是1981年吧，队里叫她到县里扫大街，她就来了。那年她34岁。
第二天，负责环卫工作的高局长，要求她补个队上的介绍信，环卫妈妈当即就说：先不要补介绍信，我先干几天，你看行，让我干再补。她心想：要干就干好，干出样来。结果干了3天，高局长就拍板说：“很好。”
环卫妈妈用火一般的热情，一干就是20年。领导们表扬她，同伴们赞扬她，家里鼓励她，就连路边卖水果、修鞋的师傅们都夸奖她是一头老黄牛，干工作从不走样。
她干的这段路，在医院门口，水果摊多，来往的人多、车多，卖吃的小商店多，产生的垃圾也多。环卫人员换了一茬又一茬，最后换到了环卫妈妈，就没再换过，因为只有她干得好，路面时时、处处都干净。
环卫妈妈也有伤心的时候。今年初春的一天早晨4点钟，她按惯例准时开始扫地，当时路上行人很少。这时，从北边来了四个人，不问青红皂白，开口就骂：“老太婆，扫什么扫，没见呛着大爷了嘛。”接着，抢过扫帚扔到一边。“积极个什么，不就是个扫大街的嘛。”然后扬长而去。环卫妈妈等他们走后，又干了起来。但是，环卫妈妈一天多没吃饭。
今年夏天的一个中午，突然下起大雨，环卫妈妈想趁着人少，赶快将路面再清理一遍。这时，医院屋檐下的一位老同志指着她说：“你不要命了，这样会被雨水激病的。”然后，将自己的雨披从后面披到她的身上。环卫妈妈说，当时她流泪了，随着雨水，流了很多。
环卫妈妈在家时间很少，家务都给了丈夫和孩子。谈起这些她很内疚。她每天下班回去，都要捎上4个刚出笼的热馒头，给卧床不起的婆婆和公公吃，但有时时间赶不上，买不到热的……

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　西藏药业：扎西得勒
奇玲
藏医藏药以其悠久的历史、完整的理论体系、丰富的临床经验和地道的药材，成为祖国医药宝库的重要组成部分。当今，藏药的开发突飞猛进，出现了一批现代化藏药企业，西藏诺迪康药业股份有限公司是其中的佼佼者。
诺迪康公司（股票名称为西藏药业）是西藏高原上诞生的第一个以先进的科技成果、高科技含量产品为支柱的股份制制药企业。公司凭借西藏高原上得天独厚的藏药资源，与科研院所协作，将传统藏药的优势和特色与现代化科技相结合，致力于藏药的生产经营和开发研究，主导产品有主治心脑血管疾病的诺迪康系列产品和治疗关节炎及类风湿关节炎的雪山金罗汉止痛涂膜剂等，以其药用成分含量高、活性成分多、药力强、疗效好，受到越来越多患者的青睐。
近年来，西藏药业坚持把“科技为先导”作为公司最重要的指导思想，采取一系列措施，探索适合西藏药业发展要求的高新技术运用和新产品开发模式。他们积极与国家有关科研机构合作，把公司的资金优势与国家有关科研机构的人才优势、科研基础条件优势等结合起来，共同寻求一条既能保证项目起点高，又能促进科研开发工作节奏加快的捷径。去年，由公司与中国科学院西北高原生物研究所合作，并经中国科学院批准成立了“中国科学院西高·诺迪藏药现代化研究中心”，壮大了公司在藏药研究开发方面的力量。
目前，公司正在着手各项技术改造和先进技术设备的引进，扩大和兴建新的符合国家GMP标准的原料精加工基地和成品药生产基地，并着手建立藏药材生态保护与开发研究基地，以扩大生产规模，降低生产成本，提高产品质量。

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　心理卫生专业网站开通
本报讯 由北京大学精神卫生研究所即北京大学第六医院与亚洲医药网合作开办的心理卫生专业网站——“心桥”网（www.xinqiao.net）日前开通。该网站以“普及心理卫生知识，提高公众心理健康水平”为宗旨，向人们提供权威心理卫生专业服务。（晓丁）

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　武汉鸟语林里佳话多
本报讯 一个月前，武汉市黄陂区环城镇60多岁的段守刚，将一只鸬鹚从百里之外送到武汉市东湖鸟语林收养。打鱼为生的老人说自己年纪大了，子女又不愿继承父业，忍痛将鸬鹚送了人。
送来鸟语林的是最会捉鱼的一只鸬鹚，与他相依为命16年，感情之深实难割舍。送鸟的那天早上，老人流着泪，给鸬鹚喂了一公斤鱼，才依依惜别。像这位老人送来的鸬鹚一样，鸟语林里每一只鸟都有一段动人的故事。
鸟语林负责人朱重远对笔者说，东湖鸟语林现放着5000余只鸟，其中社会各界赠送各类鸟就达4000多只，它们中有从餐馆高价买来的，有自己喂养多年的，有的是国家一、二级保护动物。
今年1月11日，铁道部第四勘探设计院职工操远毅在一家宾馆就餐时发现一只毛色麻黄、长相奇特的大鸟，凭他的经验，认定这是一只珍贵的鸟，连忙花300元从厨师刀下救出送到鸟语林，原来这是国家一级保护动物金雕。
4天后，黄冈市团风县淋山河镇农民朱右根从100多公里外送来了一只金雕，它是在一场大雪后被发现收养的。
据介绍，集驯养繁殖、鸟类观赏、科普教育于一体的东湖鸟语林于1998年9月28日建成，园内分别放养了飞禽、走禽、涉禽、鸣禽、猛禽、陆禽等八大类150多种鸟。其中金雕、丹顶鹤、绿孔雀、褐马鸡、红腹锦鸡等属国家一、二级保护动物。 （吴芳兰 俞俭）

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

云南省丽江市在注重保护城区古建筑的同时，不惜投入巨资，铺设城区排污管道，增建污水处理设施，使流经城区的河道保持了良好的水质，“小桥、流水、人家”的古朴风貌得以完好保存。图为古城一角。鼎鸣摄

第8版(卫生·环境·人口)
专栏：

　　桂林猫儿山古铁杉“起死回生”
本报讯 广西桂林猫儿山上多年未长新芽的古铁杉今年“起死回生”，喜添新绿。
铁杉是国家重点保护植物，属于珍稀裸子孑遗植物，与银杏、银杉同是远古时期的“活化石”，有植物大熊猫之称，是猫儿山自然保护区内的珍稀植物。由于当地政府近年来盲目进行旅游开发和一些游客对铁杉的随意砍、挖、扯等破坏，造成大量的古铁杉死亡，一些未遭破坏的铁杉也因游客多、环境恶化，而出现枯黄色。去年4月，国内众多媒体对此进行曝光后，引起了国家有关部门的重视，将管理权划归猫儿山自然保护区管理处。这个管理处立即组织人员，将古铁杉编号挂牌，划分区域后由专人负责，同时加强对游客的环保意识教育，实行导游员负责制，有效制止游客破坏环境的行为，并疏通林中积水，保证古铁杉有足够的水分自然生长；另一方面，组织科研人员对造成古铁杉自然死亡的灰霉病进行攻关，使这一危害古铁杉的主要杀手得到控制。
今年初春，科研人员还在保护区内海拔1200至1400米之间的兴安县金石乡黄泥垌发现9000株自然生长苞铁杉树苗，而且长势很好。据管理处的高级工程师玉伟朝介绍，这些分布在200多亩山地上的长苞铁杉在自然环境中生成，为林业工作者让古铁杉“起死回生”提供了极好的研究价值。（张增忠 秦艺洲）

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（52）

　　这样的文凭，值几何？
　　高明的魔术师有这样的本事，魔棒一挥，嗨！眼睛一眨，老母鸡变鸭了。我认识的这位周县长虽非魔术师，却也有同样的能耐。1994年，我到鲁西某县采访农业综合开发，时任副县长的他曾接受过我的采访。中午吃饭时，也许是多喝了几杯酒的缘故，他长吁短叹：“像咱这号人，如今不吃香了。现在干啥都讲文凭，咱呢，初中没毕业就响应党的号召——走与工农相结合的道路，先插队，后当兵，满打满算加起来，也只念了六七年书……有啥办法？看别人进步吧。”
　　说也巧，今年年初，我到山东采访，在另一个县遇到了他，他已升任县长了。更让我惊讶的是，他的名片上赫然印着：经济学硕士。
　　“真不简单！硕士都拿到了！”我指着名片。周县长倒坦率：“嗨！蒙事儿。老弟，不瞒你说，到现在为止，开了哪些课？我都说不清。作业、毕业论文也全是找人搞的。”
　　类似周县长者，并非个例。时下，搞文凭，成为某些基层干部热衷的要务。在某县采访，县领导介绍：“我们县政府班子里的成员，全是大本以上学历，正副县长7名，有4名还是研究生呢！”不过，私下里有人告诉我，一色水货！7人中只有一人正经念过师范。
　　众所周知，提高干部素质，是搞好工作的关键。由于种种原因，有些干部在青少年时期没能接受正规教育，那么，通过继续教育充充电，完全是必要的。问题是，有些干部，学习的目的不是为了提高素质，而是把它当作升迁的筹码。他们不是通过刻苦学习去拿文凭，而是靠投机取巧达到目的。据报载：陕西省富县3名副县长在报考本科函授生时，分别由各自的秘书冒名代考，被发现后，舆论大哗。类似的事儿，在采访中我还听到不少，譬如，有的县领导委托教委主任选拔县高中的尖子生为其代考；有的领导让秘书把考试重点输进商务通；有的考前数天就拉着土特产到学校“活动”；还有些人出钱买通监考老师……如此等等，不胜枚举。
　　出现这种状况，有干部自身的原因，也与有些地方的用人机制有关——不是凭实绩用干部，唯文凭是从。于是，那些无力拿到文凭者，只好弄虚作假了。
　　出现这种状况，某些学校也难辞其咎：不按教育规律办事，只图经济效益，只要你交足钱，是不是达到相关要求，不管！更有甚者，为了钱，作奸犯科。据“焦点访谈”报道，前一时期，湖南某职业中专，为了拉生源，校方亲自雇人帮考生代考。
　　这种状况任其发展下去，危害大矣！你想，眼下农村面临那么多热点问题，你不去解决，却一门心思经营学历，工作能干好吗？同时，还败坏了一代学风，莘莘学子十几载寒窗得来的东西，你唾手可得，学子们心绪又如何？
　　再来算算经济账。一位抓组织工作的县委副书记告诉我，全县干部正在读研究生的有24人，读本科的98人，读专科的167人。研究生3年下来，学费、路费、吃、住等加起来，至少二三万块钱；学个本科，少不了1万元；函授大专也得三五千。这些钱谁来出？很少落到自己头上。培训费、课题费、资料费、接待费，五花八门，总之，报销了事。这位副书记说，有一个乡，正副书记、乡长共有7人念在职研究生。3年间，这些人共花去了乡财政20多万元。
　　花这么多钱和精力，去换个“空壳文凭”，你说，这叫啥事儿呀！

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　应建立怎样的社会保障制度
　　陈清泰
　　作者认为，新的社会保障制度的主要特征是：社会化、广覆盖、可持续和低水平
　　社会保障制度是中国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是市场机制发挥作用必要的制度保证，也是深化国有企业改革的基础工程。它涉及几千万职工，必须慎重选择方案，积极推进，实现平稳过渡。
　　据有关部门统计，1997年以来，中国的城镇失业人口加下岗职工的人数一直保持在1500万人左右，对社会保障制度提出了严峻的挑战。在社会保障制度本身还不完善，职工接受程度不高的情况下，政府采取了有力的临时性措施，按企业、社会、财政各承担1／3的原则筹集资金，以国有企业为依托成立了下岗职工的“再就业服务中心”，来解决下岗职工的生活和再就业困难。与此同时，退休人员生活保障的困难也暴露了。我们现在的养老体制说是一种“社会保障”，但大多数还是以企业为载体，缺乏社会共济的保障机制。效益不好特别是亏损企业的养老金拖欠已成常事，不少退休人员看病的医药费企业也无力报销。企业一旦被兼并、破产，这两方面矛盾就更尖锐。为了保持社会稳定，1998年以来，中央财政每年拿出100多亿元，保证下岗职工按时领到基本生活费，退休人员按时、足额领到养老金。这就是我们所说的“两个确保”。此外，国家为下岗职工设置了“三条保障线”，即下岗职工在“再就业服务中心”三年仍找不到工作，则进入城镇失业保险制度范畴，如两年后还无着落，即由城镇最低生活保障体系救济。
　　这种制度设计是否可靠，国内许多学者持怀疑态度。目前的城镇失业保险制度，也只能支撑每年100多万人的保险金发放，再涌入大量下岗职工恐怕难以承受。城镇最低生活保障也存在类似情况。但是，如果总是把问题放在企业的“再就业服务中心”，不仅国有企业的负担减不下来，而且劳动力的可流动性也无法实现。
　　那么，我们要建立的是什么样的社会保障制度呢？
　　概括起来有这样几条。首先是社会化。“社会保障”就是改变小团体保障，只有独立于企业之外，才可能具有社会共济的性质。其次是覆盖面要广。不能只覆盖国有企业，否则就不能叫社会保障。第三是在经济上要可持续。社会保障制度不是为了处理短期的支付危机，要从制度设计上解决长期的资金平衡问题。第四是低水平。根据国情，中国社会保障的性质只能是维持在社会平均较低水平上的“基本保障”，但可以以商业保险做补充，体现差别。当然还可以总结出一些其它特征，但我想主要就是：社会化、广覆盖、可持续和低水平。
　　对于养老保障概括起来主要有三种看法：一种是主张实行完全现收现付的社会统筹制度；另一种是主张实行彻底的个人账户积累制度；第三种是主张实行“社会统筹和个人账户相结合”的制度。国内学术界对第一种主张的批评是它难以应对人口老年化的危机，对第二种主张的批评是缺乏社会共济，对第三种主张赞同的较多。
　　首先是替代率问题。对总替代率，学者的不同意见分布在50％到80％之间；在分配上是社会统筹部分比重大一点还是个人账户部分比重大一点？意见分歧较大。其次是缴费办法。一种主张是社会统筹部分只由企业缴费；另一种主张是两个部分都由企业、职工共同缴费，而且费率也各承担一半。第三是管理办法。一种意见主张由政府统管；另一种意见主张社会统筹部分由政府统管，个人账户部分由非政府机构管理，政府负责监督。第四是个人账户是实账户，还是只作为一种记账办法？两种观点完全不同。第五是养老基金的保值增值问题。多数人认为问题不大，少数认为国内资本市场不完善，投资风险很大。第六是隐性债务或转制成本问题。这个数字究竟有多大？各种估计之间相去较远。第七是筹资模式问题。一种意见主张出售部分国有资产来筹集转制成本，另一种意见认为可以通过提高缴费率来逐步消化，还有一种意见主张发永久性国债。
　　党的十五大以来，改革开放对社会保障体制改革提出了更为迫切的要求。首先是国内经济体制改革的大踏步前进。其次是中国经济对外开放进入了新阶段，加入世界贸易组织进入了最后程序。第三是大规模的经济结构调整仍在继续。第四，城市化的进程大大加快。成千上万的农民离开了土地，进入了城市的二、三产业。这些人总要逐步进入制度化的城镇社会保障体系。同时，中国依然是一个人口众多的发展中国家，人均收入水平不高。因此，新的社会保障制度除了社会化、广覆盖、可持续之外，只能维持低水平，同时要具备开放、可选择的特征。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　菜市场里琳琅满目的蔬菜任你挑选。可常有人警告你：韭菜农药残留太多，黄瓜不洗不能吃，青菜也要多泡一阵子才能下锅……人食五谷杂粮，这整天提心吊胆的咋成呀？于是，“放心菜”应运而生。商家承诺，“放心菜”没有农药残毒，保您安全。那么—
　　“放心菜”如何让人放心
　　本报记者 张毅
　　不久前，北京市推出放心菜的举措成了条大新闻，经过抽样测验和严格审查，市政府对几家蔬菜基地和直销柜台授予“放心菜”匾牌，那里的菜没有农药残毒，保证安全可靠。买菜用不着专挑带虫眼儿的了，老百姓拍手欢迎。
　　这样的蔬菜，咋放心？
　　事故发生在1999年11月，陕西西安市郊区。8个人在餐馆里饱餐了一顿韭菜饺子之后，被送进了医院。检验结果是：急性中毒，他们吃的韭菜有机磷残留超标。
　　翻翻以往的记录：1994年因农药引起食物中毒事件210起，中毒人数4161人；1995年山东博兴、德州27人吃韭菜中毒；1997年，陕西铜川有25人先后因食用喷过农药的瓜果、蔬菜而中毒。
　　湖北农药检定所的检测结果表明，武汉市市场蔬菜农药残留超标率一度达到30％。1999年8月的一项检测结果显示，北京市大型农产品批发市场中的105个蔬菜样品中，8个样品存在农药残留严重超标问题。农业部药检所在5个省抽取的50多个蔬菜品种1300多个样品中，农药残留合格率不足80％。
　　长期以来，大家并没有过多的精力去关注诸如农药残留的问题。实行联产承包责任制以后，农业生产单位从过去的60多万个生产队一下扩展到现在的2亿多农户，直接接触或使用农药的农民约有3亿人左右。面对如此庞大的、又缺乏文化科技素质的施药群体，监督、管理难度实在太大。因此，违反规定、滥用农药现象屡有发生。
　　今年早些时候，国务院有关领导同志对农药残留问题先后作了两次重要批示，指出滥用农药，不仅破坏生态环境，而且危害群众健康和生命安全，必须加强对农药使用的指导、管理和监测工作，积极发展无公害农业。
　　“放心菜”走出深闺
　　要让大家吃菜放心，先从源头抓起。在国际上，有5种高毒农药是被列入“黑名单”的，分别是：甲胺磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷和磷胺。目前，我国杀虫剂占农药总量的70％，有机磷占杀虫剂的70％，而上述5种高毒农药占有机磷的70％。日前农业部发出通知，要求停止批准新增5种高毒有机磷农药的登记，以有效减少高毒农药在登记产品中的比例。同时，鼓励和扶持生产企业发展安全、高效、经济的农药新品种，积极开发生物农药，尽快淘汰和取代一批对人畜毒性高、残留量容易超标的农药产品。
　　与此同时，农业部已经在北京、上海、重庆、山东、浙江等5省市建立了15个农药残留监测点。一些地方也开展了相应的工作，湖北省组织了35个市、县参与蔬菜农药残留的检测工作。北京市农业局副局长杨明华道出了创建“放心菜”活动的初衷：一是从消费者的健康考虑，二是从生产者的利益着想。哪儿的菜都不好卖，市民又吃不到放心的菜，市场要求我们进行结构调整，还愣着干吗？一箭双雕！那些试点专柜反馈的信息表明，实施“放心菜”挂牌以后，尽管价格比平常高出10％左右，销售还是增长了20％。
　　市场经济把大家的嗅觉训练得非常灵敏。北京的“放心菜”让其他各省市的蔬菜产地颇不“放心”。此举既出，外地农产品能否顺畅进京？消息发布的当天，河北廊坊就询问蔬菜准入问题。紧接着，石家庄、沈阳、海南岛也来人来电考察情况。山东寿光也加强了自己如何发展无公害蔬菜的宣传。
　　大家呼吁已久的“放心菜”走出深闺，走向市场，对传统蔬菜营销的挑战是显而易见的。到时候，究竟哪家受宠，市场会给出公正评判。竞争的结果应该让消费者越来越放心。
　　“放心”与经营者利益紧相连
　　“放心菜”的面市令消费者踏实了不少。然而，高兴之余，吃亏惯了的消费者还是心里打鼓：冰箱、彩电、VCD出现假冒伪劣还能看出来，要是这“放心菜”有名无实，你咋办？总不能家家户户配个显微镜吧！
　　发展“放心菜”，必须有一套行之有效的约束机制。
　　在农业部药检所，记者见识到一种他们自己开发的蔬菜农药残毒快速检测仪，使用起来轻便简捷，对操作人员的技术要求也不高。把从菜市场取来的样品往机器里一放，平均40分钟，放不放心明明白白。
　　药检所副所长杨永珍说，尽管技术上没什么问题，但是在具体实施中，却会碰到很多麻烦。关于农药残留监测，目前我国没有相关的法律法规，没有规定执法主体，没有具体的技术标准和处罚尺度。你有什么资格检测我呀？你凭什么检测我呀？我超不超标又怎么着？人家较起真来，你还真没辙。再者，农药残留监测，面广量大，我们目前的监督力量很难应付。对这一整套监测体系的建立健全，期待着在各地政府的重视下，能够加速进行。
　　“放心菜”的市场前景已经浮出水面，引导经营者自主地建设这个市场，只有生产者或经营者意识到“放心”与他们的利益紧密相连时，那些不负责任的行为才会得到根治。比如，北京市选了几家有名气、有信誉的蔬菜生产或销售企业，挂牌销售“放心菜”。企业自然会鞭策自己，要保证质量，否则，出了问题，就要砸牌子。因此，品牌战略在这个领域里将发挥越来越重要的作用。
　　题图：江苏盱眙农副产品市场。周海军摄（附图片）

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　梳子卖给谁
　　高云才
　　在湖北宜昌农贸市场，刚把一担蔬菜卖完的柳老汉正用衣袖揩着汗水。一个小贩走过来，生拉硬扯，要老汉买他一把梳子。老汉摸着自己的秃脑袋，问：“你看我要梳子干吗？”小贩不依，价格从25元一把一直“让”到5元。老汉实在拗不过，说：“买就买吧，兴许老伴用得着。”小贩欢天喜地地走了，老汉拿着梳子发愣……
　　看到这一幕，笔者联想到启动农村消费，基础设施不具备，确实是个大问题。柳老汉的家庭消费就很能说明当前启动农村消费的梗阻在哪里。
　　柳老汉家离宜昌城10公里，盖了6间簇新的大瓦房。两个儿子和一个女儿都在外边打工。他的大儿子说，好不容易靠打工挣来的钱都用来买电器了，然而——
　　洗衣机，从旧货市场买来，花了256元。村里没有自来水，这洗衣机只好用来盛米，当米缸用。
　　电冰箱，城里一位亲戚淘汰的。我不能白拿人家的东西，给了300元，总算两不欠。但这冰箱一接上电，就嗡嗡响，吵得人连觉都睡不着。村里的电工说，是电压不稳，忽高忽低造成的。另外，这冰箱一年四季都不凉，城里的亲戚说，冰箱中的“氟”不够了，要添加。可是，要把这死沉死沉的冰箱往城里拉，光费用就不少。唉，现在，这个冰箱只好当碗柜用。
　　电话，倒是新的。小儿子赶时髦，说装电话做生意。装电话共花了1000多块，我还从来没有听说儿子用电话做成了什么生意。真是浪费，一个电话不打，一个月还要交8块钱，叫“座机费”……
　　其实，在农村，有类似柳老汉家情况的人不少。全国有9亿农业人口，假如每人消费50元，整体消费水平就达到450亿元。虽然这是一个庞大的、潜在的消费市场，会在城市工业产品消费相对饱和的情况下，成为保持国民经济良性循环的重要一环，但是，水、电、路等基础设施没有或质量不过关，要启动农村消费是不可能的。因为，没有自来水的洗衣机和电压不稳的冰箱、电视机，都会成为摆设。而整体经济环境和经济水平没有跟上来，电话谈生意就成了为时髦而时髦。在基础设施并不具备的条件下，强行向农民推销工业消费品，是不是像卖梳子给头发不多的老汉那样，让人啼笑皆非呢？

第9版(经济周刊)
专栏：读者来信

　　农牧区“隐形市场”待规范编辑同志：
　　笔者在一些比较偏远分散的农牧区发现，由于那里的农牧民单纯地独立交易，难以形成一定的规模，便出现了不便于监督的“隐形市场”，让某些见利忘义者有了可乘之机。有不少专门从事收购畜牧产品的小商贩，穿行于牧区进行收购。据了解，一张在山外可以卖到50元到80元的羊皮，花10元钱就可从牧民手中购得。而羊毛的价格就更离谱，购销价格相差至少5倍以上。某些商贩收购农副产品，随意压低价格，或者用质次价高的商品来与农民交换产品。
　　要消除农牧民致富的不利因素，使他们达到增产增收的目的，下大力改善偏远农牧区的经营环境，营造良好的市场氛围，尤为重要。政府有关部门应当从中多做些指导性工作，给偏远农牧区群众提供切实可行的中介等服务。同时，还应当采取措施规范市场秩序，净化流通渠道，以保证农牧区的生产生活步入良性循环。
　　新疆库尔勒
　　孙力

第9版(经济周刊)
专栏：

　　消防通道何时通
　　安徽省临泉县泉河商城有200多个经营户。沿街两边的门面经营户，占道设摊，人流只能从路两边的狭窄过道通过。顶棚采用易燃的布匹随意拉接连成，电线乱拉乱接。一旦发生火灾，消防车很难及时到达指定位置进行有效灭火、施救，容易造成火烧连营，后果不堪设想。
　　上图：个体户乱接顶棚，影响消防安全。
　　左图：室外消火栓被货物和自行车严重堵塞。郑体兵摄（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　大型文献电视专题片《陈毅》在上海开镜
　　本报上海8月27日电 记者韩国飚报道：为纪念陈毅元帅诞辰100周年，经中共中央办公厅、国家广播电影电视总局批准，由人民日报社、北京电影制片厂和广西银荔集团联合摄制的大型文献电视专题片《陈毅》日前在上海外滩举行了开镜仪式。
　　该片反映了陈毅元帅光辉、曲折、灿烂的一生。它以详实的史料、宏大的场面、独特的视角、栩栩如生的画面，借用电视艺术的表现形式，将我军创始人之一，政治家、军事家、外交家、诗人——陈毅元帅的传奇一生展现在广大观众面前。
　　据悉，开镜仪式结束后，摄制组将赴上海、江西、江苏、西藏等地拍摄外景，预计今年11月封镜。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾的前途在于国家统一
　　新华社记者
　　最近，台湾岛内为了当局领导人是否任“国家统一委员会主任委员”一事再起争论，包括中国国民党、亲民党、新党等均认为他出任该职理所应当；但另一方面，坚持不修改“台独党纲”的民进党和极端“台独”组织“建国党”则表示反对。8月17日，台湾当局领导人对媒体放话称自己尚未作出决定，但“国统会必须重新改组”，“国统纲领也有必要加以检讨、重新修正”，甚至声称统一不是两岸关系发展的唯一及最后“选项”等。
　　台湾当局领导人的这一说辞引起了岛内大多数政党和舆论的批评。舆论认为，台湾当局领导人的说辞显示他缺乏诚信、心态可议、“台独”本质未变，仍在试图回避一个中国的原则，这种做法根本无助于两岸关系的缓和与改善。
　　“国家统一纲领”是台湾当局于1991年制定的，作为其大陆政策的指导原则，并据此设立了“国统会”，规定由台湾当局领导人任“主任委员”。这个“纲领”明确表示坚持一个中国的原则，“促成国家的统一，应是中国人共同的责任”。
　　台湾当局领导人是否就任“国统会主委”并坚持“国统纲领”，具有一定的指标性作用。今年5月20日，台湾当局领导人在其上台讲话中声称“没有废除国统纲领和国统会的问题”，但他迟迟不就任“国统会主任委员”，反而热衷于另搞“两岸跨党派小组”。他的做法早就引起台湾各界的非议，人们质疑他是否有意“冷冻国统会”或将“国统会”弃置不用而另起炉灶；将“国统纲领”束之高阁或另拟“小组共识”，以便纳入“台独”主张。
　　3个月来，台湾当局领导人在一个中国的原则问题上采取回避、模糊的态度。对“国统纲领”和“国统会”也采取同样态度。但是，回避问题并不能解决问题。台湾领导人不接受一个中国的原则，两岸关系的缓和与改善就无从谈起。而两岸关系的持续僵持与紧张违背台湾民众的意愿，岛内舆论一再呼吁，台湾当局领导人应该面对这一严峻的问题。8月以来，岛内传出台湾当局领导人“可能出任国统会主委”的风声，但立即遭到民进党内顽固“台独”分子的反对，台湾当局领导人转而声称要修改“国统纲领”，使“统一不是唯一选项”，以为自己一旦不得不就任“国统会主委”时“解套”。
　　台湾当局领导人的这番谬论遭到岛内舆论和人士的批判。人们批评他“摇摆不定、变幻莫测”，怀疑他包藏“台独”祸心，有意“隐性、显性地搞‘台独’分裂活动”；人们还指出，他想把“国统纲领”修改为“国不统纲领”或“是否统一纲领”，“如果国家统一不是唯一选项，那其他的选项是什么？是‘台独’吗？”舆论还指出，台湾当局领导人在“国统会”问题上的善变反复，根子还在民进党。台湾当局领导人如果真想改善两岸关系，必须首先处理与民进党“台独党纲”的冲突问题。
　　通过这场争论，人们可以看出，台湾民众大多数是反对“台独”，希望稳定和发展两岸关系的。台湾当局领导人和民进党若要违背民意，死抱“台独”谬误不放，终将害民害己，使台湾的发展前景更加动荡。正如台湾媒体所指出的，“倘若将‘台独’留为选项，并因而撤废国统会或将之变质，那也就是将与大陆完全决裂”，“（台湾领导人）是否接任国统会主委，甚至可以视为是面临不归路口的政治大动作，岂能不三思而后行？”（新华社北京8月27日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　美国驻华大使访问西藏
　　据新华社拉萨八月二十六日电 （记者李京华、裘立华）西藏自治区主席列确今天在拉萨会见了首次到西藏访问的美国驻华大使普理赫一行。双方就西藏的发展等问题交换了意见。普理赫在会谈中表示，西藏取得的成绩给他留下了深刻的印象。他说：“在高高的云层上是看不到变化的，在西藏的土地上，我看到了这里的变化。今天我在拉萨郊外看到很大的学校，儿童们天真快乐。”列确说：“现在正值中国实施西部大开发战略，欢迎美国投资者参加西藏开发进程，在基础设施、农牧业、生态环境等领域进行投资。”

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中华人民共和国专利法
　　（1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第一次修正根据2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第二次修正）
　　目录
　　第一章 总则
第二章 授予专利权的条件
第三章 专利的申请
第四章 专利申请的审查和批准
第五章 专利权的期限、终止和无效
第六章 专利实施的强制许可
第七章 专利权的保护
第八章 附则
　　第一章 总则
　　第一条为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。
　　第二条 本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
　　第三条 国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。
　　省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。
　　第四条 申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。
　　第五条 对违反国家法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。
　　第六条 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。
　　非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。
　　利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。
　　第七条 对发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请，任何单位或者个人不得压制。
　　第八条 两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。
　　第九条 两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。
　　第十条 专利申请权和专利权可以转让。中国单位或者个人向外国人转让专利申请权或者专利权的，必须经国务院有关主管部门批准。
　　转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。
　　第十一条 发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。
　　外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、销售、进口其外观设计专利产品。
　　第十二条 任何单位或者个人实施他人专利的，应当与专利权人订立书面实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。
　　第十三条 发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。
　　第十四条 国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。
　　中国集体所有制单位和个人的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要推广应用的，参照前款规定办理。
　　第十五条 专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标记和专利号。
　　第十六条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。
　　第十七条 发明人或者设计人有在专利文件中写明自己是发明人或者设计人的权利。
　　第十八条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利的，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，根据本法办理。
　　第十九条 在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托国务院专利行政部门指定的专利代理机构办理。
　　中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托专利代理机构办理。
　　专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。
　　第二十条 中国单位或者个人将其在国内完成的发明创造向外国申请专利的，应当先向国务院专利行政部门申请专利，委托其指定的专利代理机构办理，并遵守本法第四条的规定。
　　中国单位或者个人可以根据中华人民共和国参加的有关国际条约提出专利国际申请。申请人提出专利国际申请的，应当遵守前款规定。
　　国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际条约、本法和国务院有关规定处理专利国际申请。
　　第二十一条 国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理有关专利的申请和请求。
　　在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作人员及有关人员对其内容负有保密责任。
　　第二章 授予专利权的条件
　　第二十二条 授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
　　新颖性，是指在申请日以前没有同样的发明或者实用新型在国内外出版物上公开发表过、在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型由他人向国务院专利行政部门提出过申请并且记载在申请日以后公布的专利申请文件中。
　　创造性，是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。
　　实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。
　　第二十三条 授予专利权的外观设计，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。
　　第二十四条 申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：（一）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；（二）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；（三）他人未经申请人同意而泄露其内容的。第二十五条对下列各项，不授予专利权：（一）科学发现；（二）智力活动的规则和方法；（三）疾病的诊断和治疗方法；（四）动物和植物品种；（五）用原子核变换方法获得的物质。对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。
　　第三章 专利的申请
　　第二十六条 申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权利要求书等文件。
　　请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人或者设计人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。
　　说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。
　　权利要求书应当以说明书为依据，说明要求专利保护的范围。
　　第二十七条 申请外观设计专利的，应当提交请求书以及该外观设计的图片或者照片等文件，并且应当写明使用该外观设计的产品及其所属的类别。
　　第二十八条 国务院专利行政部门收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。
　　第二十九条 申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。
　　申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。
　　第三十条 申请人要求优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本；未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。
　　第三十一条 一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。
　　一件外观设计专利申请应当限于一种产品所使用的一项外观设计。用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上的外观设计，可以作为一件申请提出。
　　第三十二条 申请人可以在被授予专利权之前随时撤回其专利申请。
　　第三十三条 申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。
　　第四章 专利申请的审查和批准
　　第三十四条 国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。
　　第三十五条 发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。
　　国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。
　　第三十六条 发明专利的申请人请求实质审查的时候，应当提交在申请日前与其发明有关的参考资料。
　　发明专利已经在外国提出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。
　　第三十七条 国务院专利行政部门对发明专利申请进行实质审查后，认为不符合本法规定的，应当通知申请人，要求其在指定的期限内陈述意见，或者对其申请进行修改；无正当理由逾期不答复的，该申请即被视为撤回。
　　第三十八条 发明专利申请经申请人陈述意见或者进行修改后，国务院专利行政部门仍然认为不符合本法规定的，应当予以驳回。
　　第三十九条 发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。
　　第四十条 实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。
　　第四十一条 国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。
　　专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
　　第五章 专利权的期限、终止和无效
　　第四十二条 发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为十年，均自申请日起计算。
　　第四十三条 专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。
　　第四十四条 有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：（一）没有按照规定缴纳年费的；（二）专利权人以书面声明放弃其专利权的。专利权在期限届满前终止的，由国务院专利行政部门登记和公告。
　　第四十五条 自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。
　　第四十六条 专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。
　　对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。
　　第四十七条 宣告无效的专利权视为自始即不存在。宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、裁定，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。
　　如果依照前款规定，专利权人或者专利权转让人不向被许可实施专利人或者专利权受让人返还专利使用费或者专利权转让费，明显违反公平原则，专利权人或者专利权转让人应当向被许可实施专利人或者专利权受让人返还全部或者部分专利使用费或者专利权转让费。
　　第六章 专利实施的强制许可
　　第四十八条 具备实施条件的单位以合理的条件请求发明或者实用新型专利权人许可实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，国务院专利行政部门根据该单位的申请，可以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可。
　　第四十九条 在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。
　　第五十条 一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。
　　在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。
　　第五十一条 依照本法规定申请实施强制许可的单位或者个人，应当提出未能以合理条件与专利权人签订实施许可合同的证明。
　　第五十二条 国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。
　　给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。
　　第五十三条 取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。
　　第五十四条 取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。
　　第五十五条 专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。
　　第七章 专利权的保护
　　第五十六条 发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求。
　　外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准。
　　第五十七条 未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。
　　专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明；涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。
　　第五十八条 假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十九条 以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款。
　　第六十条 侵犯专利权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。
　　第六十一条 专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。
　　人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。
　　第六十二条 侵犯专利权的诉讼时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或者应当得知侵权行为之日起计算。
　　发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。
　　第六十三条 有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：（一）专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；（二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；（三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；（四）专为科学研究和实验而使用有关专利的。为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。
　　第六十四条 违反本法第二十条规定向外国申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十五条 侵夺发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请权和本法规定的其他权益的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　第六十六条 管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。
　　管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第六十七条 从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第八章 附则
　　第六十八条 向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续，应当按照规定缴纳费用。
　　第六十九条 本法自1985年4月1日起施行。
　　（新华社北京8月25日电）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　推动科技创新是着眼点
——写在修改后的专利法颁布之际本报评论员
　　九届全国人大常委会第十七次会议于2000年8月25日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》。第二次修正后的专利法将于2001年7月1日施行。这次专利法的成功修改，是我国专利事业发展史上的一个重要里程碑，将对推动我国的科技进步和创新工作产生重大和深远的影响。
　　这次修改明确了专利立法的目的之一是促进科学技术进步和创新，为贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，把专利工作纳入技术创新体系之中奠定了坚实的法律基础。根据新的专利法，国有企业事业单位作为市场竞争的主体，在申请专利和取得专利的权利义务方面将与非国有企业事业单位享受同等待遇。这有助于增强国有经济在国民经济中的控制力，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。与此同时，本次修改按照党的鼓励技术等生产要素参与收益分配的原则，对职务发明重新进行了合理界定，并且明确对职务发明人应当给予报酬。这有利于引导科技人员面向市场，按照市场需求立课题，也有利于使单位的设备等物质条件得到充分利用。同时，由于将科技人员的利益和其发明创造的实施结合在一起，将有利于进一步调动科技人员从事和实施发明创造的积极性，促进技术与经济的紧密结合。这些修改必将对以专利作为市场竞争重要手段的技术创新工作起到重大的推动作用，也有助于拥有自主知识产权和具有竞争优势的产业的形成。
　　为给技术创新工作营造更好的环境，修改后的专利法增加了一些为专利权人提供更为有效的法律保护的规定，从多个方面完善了司法和行政执法，提高了专利保护水平。我国从1985年实行专利制度时起，就对专利权的保护采取了司法和行政机关“两条途径、协调运作”的模式。这一做法不仅被实践证明是符合我国国情的，是行之有效的，而且也是符合世界贸易组织的有关规定的。这次修改，坚持了继续实行这种成功的模式。与此同时，在专利法的修改中，一方面强化了司法保护力度，如对损害赔偿额的计算方法有了明确规定，增加了专利权人可以在对侵权行为起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全措施的规定等；另一方面，通过明确地方管理专利工作的部门的职责，进一步理顺了管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷和为维护公平竞争秩序依法行政的关系，加强了对查处假冒和冒充专利行为的打击力度。这些修改将进一步增强司法和行政机关“两条途径、协调运作”的效果，从而有助于为企业的技术创新营造公平、合理、有序的市场竞争环境。
　　在获取和维持专利权的程序上是否公平合理，这对以取得专利为重要竞争手段的技术创新工作也是不容忽视的方面。为了进一步简化程序，加快专利申请、专利纠纷的处理，新修改的专利法除对国务院专利行政部门及其复审委员会提出更高的要求之外，还从优化程序、节约资源、减少诉累的角度对审批和维权程序进行了不小的改革。这将有助于更好地保护当事人的合法权益，为企业技术创新工作的顺利开展提供方便。
　　这次专利法修改的一个很重要的着眼点，就是使专利工作更有力地推动我国的科技创新事业。经过15年的发展，我们已经积累了不少的实践经验，逐步摸索出符合我国国情的专利工作发展的客观规律。应当说，在这次专利法修改中，我们成功地把世界上专利制度的一般作法与一个发展中的社会主义国家的具体需要结合在一起，不仅使我国的专利法与世贸组织最重要的知识产权协议的标准一致，而且使专利法更加符合我国的国情，为我国技术创新工作的开展创造了更为有利的条件。我们要抓住机遇，充分发挥专利制度的作用，提高我国企业事业单位在技术创新中运用专利保护的能力，推动我国技术创新工作迈上新台阶，促进我国经济、科技的繁荣发展。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国人大常委会关于修改专利法的决定
　　（2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　（第三十六号）
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2000年8月25日通过，现予公布，自2001年7月1日起施行。
　　中华人民共和国主席江泽民
　　2000年8月25日
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《中华人民共和国专利法》作如下修改：一、第一条修改为：“为了保护发明创造专利权，鼓励发明创造，有利于发明创造的推广应用，促进科学技术进步和创新，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。”
　　二、第三条修改为：“国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。
　　“省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。”
　　三、第六条修改为：“执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位；申请被批准后，该单位为专利权人。
　　“非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。
　　“利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。”
　　四、第八条修改为：“两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。”
　　五、删去第十条第二款，第三款改为第二款，第四款改为第三款并修改为：“转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。”
　　六、第十一条修改为：“发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。
　　“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、销售、进口其外观设计专利产品。”
　　七、第十四条修改为：“国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。
　　“中国集体所有制单位和个人的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要推广应用的，参照前款规定办理。”
　　八、第十六条修改为：“被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。”
　　九、第十九条第一款修改为：“在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托国务院专利行政部门指定的专利代理机构办理。”
　　增加一款，作为第三款：“专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。”
　　十、第二十条修改为：“中国单位或者个人将其在国内完成的发明创造向外国申请专利的，应当先向国务院专利行政部门申请专利，委托其指定的专利代理机构办理，并遵守本法第四条的规定。
　　“中国单位或者个人可以根据中华人民共和国参加的有关国际条约提出专利国际申请。申请人提出专利国际申请的，应当遵守前款规定。
　　“国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际条约、本法和国务院有关规定处理专利国际申请。”
　　十一、第二十一条修改为：“国务院专利行政部门及其专利复审委员会应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理有关专利的申请和请求。
　　“在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作人员及有关人员对其内容负有保密责任。”
　　十二、第二十三条修改为：“授予专利权的外观设计，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。”
　　十三、第三十六条第二款修改为：“发明专利已经在外国提出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。”
　　十四、第三十九条修改为：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。”
　　十五、第四十条修改为：“实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。”
　　十六、删去第四十一条、第四十二条、第四十四条。十七、第四十三条改为第四十一条，修改为：“国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。
　　“专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。”
　　十八、第四十八条改为第四十五条，修改为：“自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。”
　　十九、第四十九条改为第四十六条，修改为：“专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。
　　“对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。”
　　二十、第五十条改为第四十七条，修改为：“宣告无效的专利权视为自始即不存在。
　　“宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、裁定，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。
　　“如果依照前款规定，专利权人或者专利权转让人不向被许可实施专利人或者专利权受让人返还专利使用费或者专利权转让费，明显违反公平原则，专利权人或者专利权转让人应当向被许可实施专利人或者专利权受让人返还全部或者部分专利使用费或者专利权转让费。”
　　二十一、第五十三条改为第五十条，并将第一款修改为：“一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。”
　　二十二、第五十五条改为第五十二条，修改为：“国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。
　　“给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。”
　　二十三、第五十八条改为第五十五条，修改为：“专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。”
　　二十四、第六十条改为第五十七条，修改为：“未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。
　　“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明；涉及实用新型专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门作出的检索报告。”
　　二十五、第六十三条第一款改为第五十八条，修改为：“假冒他人专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十六、第六十三条第二款改为第五十九条，修改为：“以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款。”
　　二十七、增加一条，作为第六十条：“侵犯专利权的赔偿数额，按照权利人因被侵权所受到的损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；被侵权人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。”
　　二十八、增加一条，作为第六十一条：“专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。
　　“人民法院处理前款申请，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条至第九十六条和第九十九条的规定。”
　　二十九、第六十一条改为第六十二条，并增加一款，作为第二款：“发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为二年，自专利权人得知或者应当得知他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已得知或者应当得知的，自专利权授予之日起计算。”
　　三十、第六十二条改为第六十三条，修改为：“有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：“（一）专利权人制造、进口或者经专利权人许可而制造、进口的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品售出后，使用、许诺销售或者销售该产品的；“（二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；“（三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；“（四）专为科学研究和实验而使用有关专利的。“为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，能证明其产品合法来源的，不承担赔偿责任。”
　　三十一、增加一条，作为第六十六条：“管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。
　　“管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”
　　三十二、第六十六条改为第六十七条，修改为：“从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”
　　三十三、删去第六十八条。三十四、将有关条文中的“专利局”修改为“国务院专利行政部门”。
　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
　　本决定自2001年7月1日起施行。《中华人民共和国专利法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
　　（新华社北京8月25日电）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　王维澄在九届全国人大常委会第十七次会议上
作关于修改专利法的决定草案修改意见的报告
　　新华社北京8月25日电 在今天上午举行的九届全国人大常委会第十七次会议全体会议上，全国人大法律委员会主任委员王维澄报告了关于修改专利法的决定草案的修改意见。他说，草案吸收了常委会和有关方面的意见，经过反复修改，已经比较成熟，建议本次常委会会议通过。
　　王维澄说，本次会议对关于修改专利法的决定草案进行了审议，提出了一些修改意见。有的常委会委员提出，对专利申请的受理、审查和专利权的授予，应当由国务院专利行政部门统一负责，对此应当在专利法总则中作出规定。法律委员会建议将草案第二条第一款修改为：“国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。”有些常委会委员提出，对利用本单位物质条件和技术条件完成的发明创造，如果单位与发明人、设计人在事先订立了合同，对申请专利的权利和专利权的归属作了约定，就应当按照双方的约定执行。为此，法律委员会建议对草案有关内容作相应修改。
　　王维澄说，有的常委会委员提出，被授予专利权的单位对发明人、设计人不但应当给予报酬，而且报酬的数额应当合理，有利于鼓励发明创造。法律委员会建议将草案第八条修改为：“被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。”有些常委会委员提出，当前对宣告专利权无效的请求在复审中作出决定的时间偏长，不利于及时解决专利纠纷，保护有关当事人的合法权益，应当努力改变这一状况，在法律中规定对专利权无效申请须及时进行审查并作出决定。因此，法律委员会建议对现行专利法有关条款进行相应修改。

第6版(国际)
专栏：

　　中国宗教领袖访美
引起各界热烈反响
　　本报华盛顿8月26日电 由中国五大宗教7位主要负责人组成的中国宗教领袖代表团于当地时间8月21日抵达洛杉矶，对美国进行友好访问。几天来，代表团在洛杉矶和华盛顿两地与美国宗教界人士、学者、华侨华人广泛接触，并举行两场记者招待会，介绍中国的宗教信仰自由的情况，同时深刻揭露了“法轮功”的邪教面目。
　　在美国宗教界、学者和华侨华人中，不少人客观公正地肯定了中国公民享有宗教信仰自由的事实，认为中国宗教领袖代表团的来访增进了美国人民对中国宗教信仰自由状况的了解，有助于消除误解，并为进一步加强两国宗教界的交流与合作奠定了新的基础。
　　中国佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教的领袖人物集体出访，还是第一次。
　　在洛杉矶，代表团参加了在加州大学洛杉矶分校举行的“当代中国宗教发展论坛”。中国宗教领袖代表团团长、中国天主教爱国会主席傅铁山主教就中国宗教的现状发表了演讲。在华盛顿，代表团与美国良知基金会主席、犹太教拉比亚瑟·施奈尔等美国宗教界人士举行了圆桌座谈会，双方进行了友好、坦率的对话。
　　傅铁山指出，中国有5000年以和为贵、兼容并蓄为基础的文化传统。中国公民的宗教信仰自由受宪法保护。中国宗教正在步入历史上的“黄金时期”。他同时指出，“法轮功”假借宗教之名，误导和诱导群众，侵犯人权，危害社会，我们深感痛心。中国各宗教要在和睦相处的基础上，共同防范邪教对宗教的冲击，维护社会安定，保障宗教的健康发展。
　　代表团副团长、中国基督教协会会长韩文藻和代表团成员、中国道教协会会长闵智亭，中国伊斯兰教协会会长陈广元，中国佛教协会副会长嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、圣辉，中国基督教协会副会长曹圣洁，以及代表团顾问、国家宗教事务局局长叶小文也分别介绍了中国的宗教发展情况，并回答了记者提问。
　　在回答关于中国宗教界对政府取缔“法轮功”持何种态度的提问时，圣辉法师说：“法轮功”造成了1600多人死亡，与毒品对人的危害没有区别。中国佛教界从1996年就开始抵制和批判“法轮功”。我们坚决拥护政府依法取缔“法轮功”邪教。关于如何看待即将召开的宗教领袖“世界和平千年大会”不邀请达赖喇嘛参加会议的问题，代表团成员指出：达赖从事分裂国家活动，祸教、祸藏、祸国，如果他参加大会，将与大会的和平主题不符。
　　代表团访美在美国各界引起热烈反响。洛杉矶菩提寺法师、南美人后裔觉慧说：“只有很少一部分美国人去过中国，大多数人对中国实际情况并不了解，有些人认为中国宗教存在这样和那样的问题。事实上，没有一个国家的宗教发展是完美的，美国宗教就有很多问题。关键是我们应通过对话和交流，共同努力加以解决。”
　　国际华人布道团主席郑国治博士说，在美国由于媒体的宣传，一些人对中国宗教信仰自由状况存在误解。他说：“我多次去中国，了解到中国五大宗教彼此尊重，地位平等，宗教发展情况非常好。”
　　华盛顿华人华侨在与代表团座谈时提出，美国公众对中国宗教现状了解太少，很有必要让他们进一步了解中国宗教，消除误解。
　　美国良知基金会主席亚瑟·施奈尔说，宗教界的交流与合作对促进两国人民之间的友谊具有重要作用，其成果将惠及子孙后代。
　　中国宗教领袖代表团今天前往纽约，出席即将在联合国总部召开的由各国宗教领袖参加的“世界和平千年大会”。

第6版(国际)
专栏：通讯

　　艺术·爱心·友谊
　　——邓朴方谈中国残疾人艺术团访美
　　新华社记者 周方 本报记者 崔士鑫
　　今年9月，联合国将举行“千年首脑会议”，中国国家主席江泽民将与世界各国领导人相聚纽约；中国政府举办“2000中华文化美国行”。恰逢此时，应美国方面邀请，中国残疾人联合会主席邓朴方将率中国残疾人艺术团赴美访问，演出大型音乐舞蹈——《我的梦》。艺术团赴美前夕，记者采访了邓朴方。
　　邓朴方说，这次残疾人艺术团访美演出，与“中华文化美国行”相得益彰，从困难群体和残疾人艺术的独特视角，以深厚的华夏文化底蕴，让美主流社会和国际社会客观地了解今天的中国，中国人民的风貌、中国的文化、中国的社会、中国的残疾人事业，以增进中美人民之间的友谊，展示我国改革开放和社会进步的成就。
　　邓朴方介绍说，艺术团将于9月6日至27日访问华盛顿、纽约、旧金山、博伊西、普罗沃、夏威夷等6个城市，由中国残联和美国凯西基金会、肯尼迪艺术中心、卡内基音乐厅共同主办，演出10场。这次访美演出不同以往参加以残疾人事业为主题的活动，而是由艺术机构与慈善组织联手操办，将进入艺术殿堂。奉献给美国人民的，是一台凝聚残疾人共同心愿和中国人民美好情意、饱含华夏文化风韵的特殊艺术经典。
　　谈到节目内容，邓朴方说，中国残疾人艺术团成立14年来，成功出访近30个国家，这次，为适应艺术欣赏要求，由中国艺术界的一流编导、音乐、舞蹈、美术、服装等名家创新编排，并经封闭式排练，艺术水平产生飞跃。例如，重新编排的由八种材质制成的近百件古代乐器合奏的“八音合鸣”，更加气势雄浑；在舞蹈“敦煌彩塑”基础上，聋人演员创新塑造了“千手观音”艺术形象；截肢演员演出舞蹈《生命之翼》，展示出撼人心魄的阳刚之美、人性之美；独具指挥才能的弱智人舟舟，指挥美国乐团演奏《自新大陆》；坐在轮椅上的桑兰，用英语朗诵《我的梦》；中国残疾人演员将与20名美国儿童用英语同唱中国歌曲《同一首歌》……整台节目令人耳目一新，是艺术、爱心与人的价值的完美融合。
　　邓朴方介绍说，艺术团除了进入美国国家剧院——肯尼迪艺术中心和世界最具盛名的音乐殿堂——卡内基音乐厅演出外，还在大学校园、体育场馆、教堂大厅、联合国成立的会址——旧金山战争纪念馆演出。在有些城市，艺术团成员将分住美国家庭，并参加与美国学生、残疾人、社会与艺术工作者以及侨领的座谈、联欢、郊游等丰富多彩的活动。可以说，这是一次展现华夏文化的艺术之旅、跨越太平洋的友谊之旅、弘扬人类精神的文明之旅。
　　“听说美国方面对残疾人艺术团前去访问，表示了热情的欢迎？”对记者的这一提问，邓朴方作了肯定的回答。他说，美国副总统戈尔特别致信中国残联表示欢迎。戈尔在信中引用肯尼迪前总统的名言：“人们能记住我们的，不是战争或政治斗争中的胜利与失败，而是我们对人类精神的贡献”，并称赞：“这些演员们共有一种伟大的人类精神，他们的艺术才华和坚强意志鼓舞了千百万中国人。现在，他们将把同样的希望带到美国。”美方还将派团专程来京，送上15名议员的欢迎信，并亲接艺术团赴美。

第6版(国际)
专栏：

　　普京颁布命令
　　追授遇难官兵勋章
　　新华社莫斯科8月26日电 （记者盛世良）俄罗斯总统普京26日颁布命令，追授“库尔斯克”号核潜艇遇难官兵国家奖赏。
　　俄总统新闻局的公告说，艇长利亚钦上校“因在履行军人职责时表现出的英勇果敢精神”，被追授为俄罗斯联邦英雄，其余117名军人各获勇敢勋章。
　　普京同日签署的另一项总统令说，将在“库尔斯克”号驻地维佳耶沃镇为遇难将士建立纪念碑，在莫斯科的俄军中央博物馆为他们设纪念牌，并把与他们工作和生活有关的物品列为该博物馆展品。

第6版(国际)
专栏：

　　南强调一个中国政策
　　本报贝尔格莱德8月25日电 记者谢戎彬报道：南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇25日在总统官邸会见中国外交部部长助理刘古昌时表示，南联盟坚定地奉行一个中国的政策。
　　米洛舍维奇指出，中国的“一国两制”方针非常成功，香港和澳门先后回归祖国，台湾问题也一定能解决。他表示相信，中国人民要求国家统一的愿望一定会实现。
　　他指出，多极化是世界的未来，中国是实现多极化世界重要的因素。南高度评价南中关系的发展，认为南中发展友好合作关系不仅符合两国的利益，也有利于维护世界和平和国际关系的基本准则。米洛舍维奇表示支持双方企业加强合作，扩大两国经贸合作，欢迎中方企业参与南经济建设。
　　刘古昌在会见时首先向米洛舍维奇总统转达了江泽民主席对他的亲切问候，并对南联盟政府支持中国统一大业的立场表示感谢。
　　刘古昌当天还同南联盟外长约万诺维奇、南联盟塞尔维亚共和国总理马里亚诺维奇等政府官员举行了会谈，并同南联盟副外长诺瓦科维奇就两国关系和双方共同关心的国际问题交换了意见。

第6版(国际)
专栏：综述

　　克林顿再访非洲
　　本报驻美国记者 任毓骏
　　美国总统克林顿不甘寂寞，刚刚参加了民主党全国代表大会，为自己的副手戈尔竞选造势后，又飞往非洲访问。这是克林顿在1998年对加纳、乌干达、南非、博茨瓦纳、塞内加尔和卢旺达等6国进行访问后，再次对非洲的访问。
　　在美国历史上，还没有一位在任总统对撒哈拉以南非洲国家进行过两次访问。
　　根据安排，克林顿从26日起首先对尼日利亚进行正式访问，此后还要前往坦桑尼亚的阿鲁沙，参加由南非前总统曼德拉主持的布隆迪和平协议签字仪式。在回国途中，克林顿将顺访埃及，和穆巴拉克总统就中东和平进程举行会谈。总共三四天时间，日程安排满满当当。克林顿这次访非的阵容依然庞大，除国务院官员、交通、劳工等数名正副部长外，同行的还有数十名国会议员和100余名美国企业家。
　　此间舆论认为，克林顿再访非洲，依然是为美国的外交和内政尽力，为民主党的竞选活动继续造势。
　　1998年克林顿访非时，宣布美国的所谓新非洲政策是促进民主进程和经济发展。此次克林顿首选对尼日利亚进行访问，依然是秉承这一宗旨。上次克林顿访问非洲时，尼日利亚军人当权，美尼关系紧张，克林顿有意把尼日利亚排除在外。1999年奥巴桑乔在大选中获胜成为民选总统后，美国率先表示支持，美尼关系有所改善。这次克林顿前往访问，意在表示美国支持尼日利亚的民主进程获得成功，并希望对周边国家产生连锁效应。尼日利亚政府对克林顿访问也寄予厚望，高规格接待。克林顿抵达阿布贾时，奥巴桑乔总统和阿提库副总统前往机场迎接，紧接着就在总统府举行会谈。双方就民主进程、地区冲突、减免债务以及石油交易等问题进行了讨论。克林顿还将应邀在尼日利亚国民议会发表演讲。
　　克林顿前往坦桑尼亚访问并出席布隆迪和平协议签字仪式也是出于政治目的。布隆迪冲突已长达7年之久，在非统组织以及曼德拉的斡旋下，冲突各方经过艰苦谈判，决定化干戈为玉帛，签订和平协议。实际上，美国在其中并未发挥什么作用，克林顿出席这一仪式，是为了表示美国支持非洲国家结束冲突，实现和平。
　　克林顿这次访问尼日利亚带去了“厚礼”，他将宣布向尼日利亚提供新的经济援助，将原定的数百万美元的经援款一下提高到2.09亿美元，其中3000万美元专门用于改善新政府军队的装备和训练地区维和部队。尼日利亚人口众多，资源丰富，市场潜力很大。这次随同克林顿出访的有100多家美国企业负责人，大有抢占尼日利亚市场之势。克林顿的新非洲政策之一就是由经济援助转向双边贸易，通过贸易实现对非洲经济的控制。此外，尼日利亚每年向美国出口大量石油。目前美国油价大涨，美国报纸的一些文章口吐真言：希望克林顿此行能够从尼日利亚买到“更多的、更便宜的石油”。
　　克林顿出访非洲还有一个重要目的，那就是继续为中东和平进程奔走斡旋。自从美以巴戴维营会谈无果而终后，能否在自己任内使巴以达成和平协议就成了克林顿的一块心病，一直在明里暗里为此而努力。克林顿在启程访非前曾分别与埃及总统穆巴拉克和以色列总理巴拉克通了电话，专门就戴维营会谈后的中东和平进程交换了意见。结束访问坦桑尼亚回国途中，克林顿将与穆巴拉克总统在开罗专门就中东和平进程举行会谈。
　　克林顿上次访非后，非洲一些有识之士就指出，克林顿访非虚多实少，大谈民主进程之类的抽象东西，没有提出切实帮助非洲国家消除贫困的具体措施。如今，克林顿不到半年即将去职，民主党能否继续执政还是未知数，克林顿不敢作出实质性的承诺。美国舆论也指出，克林顿此行来去匆匆，难有重要成果。（本报华盛顿8月26日电）

第6版(国际)
专栏：

　　电子公告板和论坛问题多
美网站发出通告加强管理
新华社洛杉矶8月27日电 美国《洛杉矶时报》网站最近发出通告，由于这家报纸网站的“论坛”上存在严重的违规现象，决定暂时关闭这一“论坛”。《洛杉矶时报》新媒体评论部主任在宣布公告时说，“别无选择，只能暂时关闭所有的信息张贴板，何时重新开放，另行通知”。
　　多数美国知名网站都提供电子公告板（BBS）和开设“论坛”，如雅虎（Yahoo）、美国在线（AOL）和《纽约时报》网站等。但是，美国的不少网站也存在着暴力、色情信息泛滥和出现人身攻击、侵犯隐私权等问题。美国各大网站对这些问题很重视。网站的许多管理人员认为，没有管理措施就没有互联网的健康发展，必要时宁可关闭一些网站。特别是美国的一些大网站，在实践中已初步形成一套管理办法。这些办法主要有：——制定张贴规则，供张贴者自律开设电子公告板或“论坛”的各网站都有张贴规则。雅虎、美国在线、《纽约时报》和《洛杉矶时报》等网站的张贴规则，内容可概括为以下方面：
　　1.警告：张贴者对张贴信息的行
　　为和张贴的内容负全部法律责任，不得违反美国的法律。
　　2.不得伤害他人：美国在线和《纽
　　约时报》等网站规定，不准张贴、转贴和传播任何具有污蔑、诽谤、诋毁、污秽、黄色、辱骂性质的信息；不得骚扰、威胁和尴尬他人；不得使用冒犯民族和种族的语言。
　　3.保护个人隐私：雅虎和美国在线等网站
　　规定，不准张贴他人的姓名、住址、电话、照片等；不准在网上向18岁以下者套取姓名、住址、电话和学校名称等信息。
　　4.不得鼓吹违法活动：美国在线等网站规
　　定，不准讨论和鼓吹各种违法活动。
　　5.不准用于商业目的：多数网站
　　均规定，不准在电子公告板或“论坛”中张贴广告和推销产品和有偿服务等。
　　6.保护知识产权：不准张贴受版
　　权保护的图片、商标和文章。《洛杉矶时报》网站规定，张贴受版权保护的文章，最多不能超过其中的两三段，这两三段不能构成文章的主要部分。
　　7.不准重复张贴：例如《纽约时
　　报》等网站规定，不准连续张贴同一内容，不允许在不同的议题下张贴同样的内容。
　　——网站行使权利，删除违规信息开设电子公告板和“论坛”的美国网站一般均声明，网站有权利删除信息和取消违规者张贴信息的权利。例如，《纽约时报》网站明确规定有权删除、转移、编辑所有违规的信息，以及取消违规者张贴信息和访问网站的权利。
　　——接受举报，制止违规行为网民可以通过电子邮件或其他形式向提供服务的网站举报他人的违规行为。这是一条普遍接受的原则。有关网站接到举报后，有责任回复举报者，对举报内容作出处理，并对被举报者提出警告或采取技术措施限制违规者继续张贴信息。

第6版(国际)
专栏：

　　哈马斯打死三名以士兵
　　据新华社加沙8月27日电 （记者马晓霖）以色列国防军26日晚在约旦河西岸北部同巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发生交火，3名以军士兵丧生，双方各有数人受伤。
　　据目击者称，当晚，大批以军特种部队包围了纳布卢斯市以北的北阿西尔村，并向两处巴勒斯坦民房发动袭击，同民房内的哈马斯成员阿布·胡努德等人交火。以军在行动中还出动了战斗直升机，并对该村及其周围地区实行宵禁，限制任何车辆和人员出入。
　　哈马斯事后说，有3名以色列士兵被打死，另有4人受伤。哈马斯方面也有数人受伤。
　　以军方发言人27日晨已证实了这一伤亡情况。
　　北阿西尔村处于巴以联合控制的B区，其安全事务由以方负责，民政事务由巴方管理。纳布卢斯市则是完全由巴方控制的A区。以色列电台报道说，阿布·胡努德等人在被击伤并逃入纳布卢斯城后，已被巴警方拘捕。但巴方称他是主动向警方自首的。

第6版(国际)
专栏：

　　索马里新总统宣誓就职
据新华社阿尔塔（吉布提）8月27日电 （记者赵毅）索马里新总统阿卜迪卡西姆·萨拉德·哈桑27日在这里宣誓就职。这是自1991年内战爆发以来，索第一位经过过渡议会投票选举产生的总统。
　27日中午，新总统就职仪式在雄伟的索马里国歌声中正式举行。吉布提总统盖莱作为此次索马里和会的倡导者，首先将一条黄色总统绶带佩戴在萨拉德·哈桑的肩上。萨拉德·哈桑在发表就职演说时表示，索马里新政府将认真遵守国际法，维护国家每个公民的权利。
　　现年58岁的萨拉德·哈桑来自哈维耶族，在1990年以前曾担任过政府部长职务。

第6版(国际)
专栏：

　　巴印相互驱逐外交官
　　巴基斯坦外交部26日发表声明，要求印度政府在9月2日前召回印驻巴高级专员署工作人员戴伊，理由是他从事了“与其官方身份不符的活动”。声明说，巴外交部26日召见了印度驻巴高级专员署副专员，向他通告了巴方的上述决定。24日，印度政府宣布驱逐巴驻印度高级专员署一名工作人员。

第6版(国际)
专栏：

又有五名外国人质在菲获释
菲律宾反政府的阿布沙耶夫武装27日下午又释放了5名被其扣押在菲南部苏禄省霍洛岛的外国人质。这5名人质包括两名法国妇女、1名法籍黎巴嫩妇女、1名南非妇女和1名德国人。其中除一人是上月在霍洛岛遭绑架的法国记者外，其余4人均为今年4月在马来西亚遭劫持的游客。（本报专电）

第6版(国际)
专栏：

十二名英士兵在塞被劫持
据英国国防部26日证实，12名正在非洲西部国家塞拉利昂执行任务的英国士兵当天失踪，很有可能已被塞反政府武装劫持为人质。这12名英国士兵是在塞拉利昂首都弗里敦附近执行巡逻任务时被劫持的。但军方尚未查清劫持者的背景和动机。

第6版(国际)
专栏：

阿尔及利亚组成新政府
阿尔及利亚总统布特弗利卡26日任命原总统府办公厅主任阿里·本·弗利斯为阿政府新总理，并于当天批准了由他提名组成的新政府。布特弗利卡是在当天批准本·比图尔26日辞去总理一职后，立即委托本·弗利斯组阁的。
　　（据新华社电）

第6版(国际)
专栏：

　　8月26日，巴林空难埃及遇难者的遗体由专机运抵开罗国际机场，数百名遇难者的亲友在机场迎接。图为看到亲人的遗体，几名妇女失声痛哭。
　　新华社记者 王建华摄

第1版(要闻)
专栏：

　　向往西湖博览会
　　本报记者 袁亚平
　　71年前的1929年，杭州市曾首次举办西湖博览会，历时137天。
　　71年后的今天，西湖博览会又将重启。西湖博览会10月20日至11月10日将在杭州举行。杭州将以西湖的知名度和美誉度，以良好的投资贸易环境和生气勃勃的城市形象，推出全新的“西湖博览会”品牌，通过系列会展、会议和活动，将杭城的商贸、旅游、文化交流、科技研讨等融为一体，来吸引国内外的专家、游客、企业家和投资商。
　　最兴奋的莫过于杭州市民。从7月初开始，各界群众踊跃报名，近万人成为西湖博览会志愿者，其中翻译、礼仪、会务等志愿者专业服务队4000多人。近万名志愿者中，大专以上学历的占85％左右，博士、硕士也不少。翻译英、法、日、意大利、德、俄、捷克、韩等语言的志愿者一应俱全，有些还精通好几国语言。
　　在杭州数千辆出租车中，报名产生“志愿服务车”。这些车将有特殊标识，方便大家辨认。这些车的司机将在车上准备杭州市地图、火车和民航时刻表等物品，给客人提供服务。
　　在西湖博览会组委会办公室，热线电话不断，人群不断。一位91岁的傅老先生专程送来了对联，一位王姓市民坐着轮椅送来自刻的《西湖诗词竹简》。还有许多市民响应征集1929年西湖博览会纪念品的倡议，让71年前的藏品再现当今，有邮票、明信片，有照片、照相机，有茶盘、弹棉花机。一位上海收藏者特地把一枚当年西湖博览会银质纪念章带到了杭州。
　　“西湖博览”网站英文版本已正式开通，从旅游、会展、投资三方面展示了杭州的优势，提供了国外访问者感兴趣的各种信息。
　　“我来自西湖，欢迎你来参加我们的西湖博览会！”260位西湖博览会民间使者，沿青岛、威海、蓬莱、烟台一路宣传。当地人羡慕地说：“看到你们这样热爱自己的家乡，更增添了我对西湖的向往之情！”

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　浙江取消多项检查项目
　　浙江省委、省政府日前决定再次取消7项检查、评比和达标活动项目。今年7月7日，浙江省委、省政府决定首批取消此类项目147项。至此，浙江连续两次共取消154项检查、评比和达标活动项目。（袁亚平）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　苏锡常限期禁止开采地下水
　　江苏省九届人大常委会8月26日通过了《关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》。在苏锡常地区（除宜兴市、金坛市、溧阳市），2003年12月31日前，在地下水超采区实现禁止开采地下水，2005年12月31日前，全面实现禁止开采地下水。自本决定施行之日起，该地区一律停止新打深井。（顾兆农龚永泉）

第1版(要闻)
专栏：

　　8月27日，超巴拿马型集装箱轮“华盛顿”号首航上海港取得成功。这艘隶属于马士基（中国）航运有限公司的轮船，是目前世界最大、最先进的第六代集装箱万吨轮。图为“华盛顿”轮正在上海港外高桥新港区装卸集装箱。 新华社记者 陈飞摄

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　陕西宁陕县关停林场
　　陕西省宁陕县日前采取果断措施，关停全县境内所有国有林场和乡村集体林场，停止一切乱砍滥伐行为。昔日斧砍锯转的轰鸣声和贩运木材的车辆已没有了。（据新华社电）

第2版(经济)
专栏：

　　中国证监会负责人强调
　　转换监管机构职能
　　促进市场规范发展
　　本报北京8月27日讯 记者田俊荣报道：中国证监会主席周小川日前在此间召开的全国证券工作会议上说，经过10年的建设，中国证券市场已经获得了很大的发展，证券监管机构的职能也应随之调整，逐步改变市场发展初期审批职能过多的局面。当前的主要任务是在规范化的前提下进一步发展，从加强监管和防范风险方面强调职能转换，特别要把保护投资者利益作为重要的监管原则，以不断增强投资者的信心。
　　据悉，当前国内证券市场总市值已达4万多亿元，相当于GDP一半左右，上市公司1000多家，业内机构也开始成长起来。周小川指出，监管机构要把握好裁判员的角色，在监管实践中注意四个问题：第一，证券监管部门要通过建立良好的市场秩序，防范市场风险，促进市场的健康、稳定发展，不会调控股票指数的涨落，更不能将调控股票指数作为工作目标或工作方针。第二，证券监管部门是证券市场的监管者，不是上市公司的主管部门，决不能以主管部门自居，直接介入上市公司的内部管理。第三，证券监管部门要通过对业界机构专业人员、组织结构、资本结构、内控制度、技术条件等方面的监管，查处违法违规行为，创造机构间公平的市场竞争环境，不宜过多介入业界机构的管理和风险处置。当前，应严格对人员资质的管理，促进机构内控制度的建立，加强对机构技术支持系统的动态评价。第四，证券监管机构要努力促进自律组织的发育。不能代行自律组织职能，要充分信任行业自律组织，放手让他们开展工作。
　　周小川介绍，下半年要着眼于促进高新技术企业的发展，加快创业板市场的筹建工作，同时大力培育机构投资者，并适应现代网络技术的发展要求，积极推进网上证券委托交易。

第2版(经济)
专栏：

　　国庆还没到 各方早准备
　　旅游、统计、铁路、民航等部门联手迎长假
　　本报北京8月26日讯 记者龚雯从此间召开的首次全国假日旅游部际协调会议上获悉：尽管距“十一”长假还有一个多月，但有关部门早已动手准备，“国庆黄金周”假日旅游工作将全面启动。
　　据国家旅游局局长何光暐透露，该局与国家统计局日前向21个指定城市、10个指定景区和各省、自治区、直辖市部署了建立全国和省市旅游统计及预报系统的工作，并将在9月投入运营。铁道部在狠抓加开旅游专列、确保假日运力的同时，加紧试行往返车票的预售，并重点解决较大车站和特快列车的卫生、卧具、饮水、空调、厕所、待客六大问题。民航总局开始实行比较灵活的票价制度，充分保障各重点旅游城市的运输需要。公安部有关部门已把做好黄金周交通疏导、落实旅游安全检查制、加强景区治安等列为当前的重头戏。国家林业局要求各地森林公园搞好设施安全，改善旅游环境，扩大公园承载容量，以迎接“十一”出游高峰的到来。

第2版(经济)
专栏：

　　矿业权评估师执业资格制度实行
　　本报讯 记者夏珺从国土资源部获悉：我国将依照《矿产资源法》等有关法律法规，实行矿业权评估师执业资格制度。日前，人事部和国土资源部联合颁发了《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》。
　　所谓矿业权，指探矿权和采矿权。《矿产资源法》规定了探矿权、采矿权可以依法转让。《暂行规定》要求，从事矿业权评估业务活动必须取得矿业权评估师执业资格证书并经注册登记；矿业权评估师执业资格必须经过考试获得，并对申请矿业权评估师人员的资格、条件等作出了具体规定。矿业权评估师主要从事矿业权出让、转让评估业务和矿业权评估咨询。
　　据了解，目前，我国有矿业权评估机构22家，从业人员600多人。

第2版(经济)
专栏：

　　虽然暑期即将结束，北京西单商场电脑营业部依然顾客盈门。据营业部介绍，今年暑期销售量比去年增长3倍，销售最多的一天卖出100多台电脑。 新华社记者 张燕辉 摄

第2版(经济)
专栏：编后小议

　　扬长避短
　　威海市农村经济在实现从粮食到渔业再到海产品加工跨越的过程中，紧紧抓住了一个要害：扬长避短。威海没有眉毛胡子一把抓，而是在稳定粮油产量的基础上，举全市力量，兴海洋二、三产业。扬长避短，抓住优势，发展特色经济的做法，值得借鉴。
　　现在，一些地方在制定本地区农村经济发展蓝图的时候，不是实事求是地扬长避短，而是不顾本地实际情况盲目跟风，看别的县卖蔬菜赚钱，他也搞大棚；看别的县种苹果，他也栽果树，造成结构雷同、缺乏特色、规模很小，最终陷入压价争市场的僵局，农民的收入并没有因此而提高。
　　在目前的市场环境下，即便一些地区有一定规模的特色产品，可以实现优质优价，农民还有一定的收入，但待加入WTO以后，这种好日子将面临巨大挑战。威海按说粮食、油料、水果等方面都有一些名特优新产品，相当一部分还是国内著名的产品。但是，他们最终确定以海产品加工为工作重点，就是基于对即将改变的市场环境的考虑。这种基于全球市场环境，扬长避短地发展自己特色产品的认识是有眼光的。既然已经有一定规模和市场占有率，就应该下大功夫把优势产品做大做强，使之具有国际竞争力。惟其如此，方能立于不败之地。

第2版(经济)
专栏：农业结构高速撷英

　　粮食—渔业—海产品加工
　　威海农村经济三级跳
　　本报讯 记者周泓洋报道：在大力运用高科技实现粮食、油料、水果产量和质量稳步提高的基础上，山东威海市逐步缩小种植业比重，举全市之力发展渔业。随着渔业的迅猛发展，威海市又把目光投向更广阔的蓝色国土，大力提高海洋二、三产业比重，农村产业结构调整逐步到位，实现农村经济发展三级跳。
　　威海市渔业经济发达，1999年水产品总产量230万吨，是威海市全市粮食总产量的2．5倍，水产品总产值达到240．7亿元，海洋渔业的几项主要经济指标已经连续多年居全国地级市第一位。因为连续的干旱少雨，传统耗能耗水的种植业比较效益很低，近几年，该市积极引导农民目光向海，向海洋要效益。1999年全市水产养殖面积发展到60．9万亩，养殖产量达到115万吨。
　　海洋捕捞曾经一直是威海市渔业经济的主导，近几年海洋资源锐减，该市提出“以养兴渔”战略，积极开发浅海滩涂资源发展海水养殖业。养殖由单一的海上养殖转向海上养殖和陆地养殖相结合；养殖方式由单一的海上筏式养殖和滩涂养殖发展到多品种立体综合养殖；养殖结构由传统的海带、对虾、扇贝发展到海水鱼、虾、贝、藻等30多个品种。1999年，全市名优特养殖品种产量20万吨，占总养殖产量的20％以上，养殖结构趋于合理，逐步走上高产、稳产、优质、高效之路。
　　威海并没有就此止步，提出在稳定发展海洋渔业，确保渔业领先的前提下，加快发展海洋二、三产业，逐步形成三次产业协调发展的格局，实现渔业大市向海洋经济强市的跨越。该市坚持科技领先，以高科技迅速拉动海洋产业发展速度和档次。借助科技力量，该市先后开发了海带食品、海带饮料和鱼糜、鱼片、鱼粉等一大批产品，建成了一批产值过亿元、利税过千万元的海洋食品生产企业。海洋食品和饲料工业初具规模，1999年产量达到147万吨，实现产值60亿元。与科研单位合作开发的人工皮肤、珍贝素、活力钙、深海鱼油等20多个品种的海洋药物和保健品，1999年产值达到6亿元。

第2版(经济)
专栏：

　　建行实施网上银行战略
　　本报讯 截至今年八月中旬，中国建设银行已有十四家一级分行开通了网站，八家省市行开通了网上银行业务，签约客户已达五千多户，其中九成以上为个人，企业一百四十七户，累计交易笔数已达七万多笔，交易金额二千六百六十万元。（侯宇振 昂朝文）

第2版(经济)
专栏：

　　工行与深发展全面合作
　　本报讯 中国工商银行与深圳发展银行日前在北京签署了全面合作协议。此次签订的协议包括资金融通、资金清算、银行卡业务、国际业务、信息资源共享等多方面的合作内容。这标志着两行建立起全面合作关系。此举必将进一步增强双方的竞争实力，提高服务水平，促进中国金融业健康发展。（刘韬）

第2版(经济)
专栏：

　　广东中行推出全天候“外汇宝”业务
　　本报讯 八月二十三日，中国银行广东省分行在省内首家正式推出二十四小时全天候“外汇宝”（个人实盘外汇买卖）业务。中国银行还对金额起点在等值五千美元以上的客户，实行电脑自动优惠报价，无论通过柜台还是电话银行买卖外汇，均可得到价格优惠。（缪腮旺 沈钟航）

第2版(经济)
专栏：

　　北京海关筹建寄售维修保税中心
　　本报讯 北京海关近日决定筹建寄售维修保税中心，以吸引众多保税仓库进入集中监管区，实现计算机联网管理，提高集约化管理水平。这是北京海关在完成对空运、海运、陆运、国际展览品集中监管改革后，又一重大的业务改革。（赵志文）

第2版(经济)
专栏：

　　飞利浦普通照明灯泡获产品认证
　　本报讯 飞利浦亚明照明有限公司生产的飞利浦普通照明灯泡，近日顺利通过了中国电工产品认证委员会的严格检测和生产体系的审核，成为国内普通照明灯泡生产企业中首家同时通过质量管理体系ISO9001国际认证、环境管理体系ISO14001认证及电工产品认证（安全认证）的企业。（高云才）

第2版(经济)
专栏：

　　中评网开通运营
　　本报讯 由北京中评网信息技术有限公司设立的“中评网”（www．china－review．com）日前正式开通运营。中评网以白领阶层和知识分子为主要对象，网站提供的内容涉及经济学、商学、法律、人文等多个领域，内容包括专业的产经研发报告、时事短评和社科人文领域富有创见的思想性内容。（周泓洋）

第2版(经济)
专栏：

　　“八·一一”毒犯落网
　　本报讯 八月十六日晚，多次利用EMS特快专递信封进行走私贩卖毒品的犯罪嫌疑人——加纳国籍的KOFI.AMANFO.TAWIAH，被北京海关走私犯罪侦查分局抓捕归案。从接到报案到抓获嫌疑人，北京海关侦查分局的干警们只用了短短五天的时间。（尚秀菁）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中宣部等部门联合发出通知转发大连舰院经验要求
　　加强思想政治工作 造就更多高素质人才
　　新华社北京8月27日电 中共中央宣传部、教育部、解放军总政治部、共青团中央最近联合发出通知，转发了海军大连舰艇学院党委《大力加强思想政治工作，培养高素质新型海军指挥人才》的经验。
　　中宣部等四部门的通知说，海军大连舰艇学院是新中国成立后最早组建的正规军事院校之一。在长期的军事教育实践中，特别是党的十四大以来，这个学院党委全面贯彻党的教育方针和军委的办学要求，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”，坚持把思想政治建设摆在院校各项建设的首位，把德育摆在各项教育的首位，把思想政治素质摆在培养学员综合素质的首位，加强和改进思想政治工作，为海军部队培养输送了大批高素质的新型军事人才。他们的经验，继承了我党我军思想政治工作的光荣传统，适应新时期的情况和特点，有创新、有发展，不仅适用于军事院校，对地方高等学校也有借鉴意义。各地各部门各单位在贯彻中央思想政治工作会议精神过程中，要结合实际情况，参照海军大连舰艇学院的经验，在思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面不断进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫，努力开创我国高等学校思想政治工作的新局面，不断为建设有中国特色社会主义伟大事业培养造就更多的高素质人才。
　　海军大连舰艇学院建院50年来，为部队输送了3万多名毕业学员，100多人成长为将军，还为7个国家培养了近200名军事留学生。特别是在新的历史时期，他们努力培养德、智、军、体全面发展的新型海军指挥人才，取得了明显成效。近年来，在全军和海军组织的历次重大实兵演习中，水面舰艇部队从编队领导、舰（艇）长到部门长等各级指挥员，80％以上为这个学院毕业学员。1992年以来毕业的4513名学员，100％自觉服从组织分配，96％加入了党组织，61.8％立功受奖。据最近对分配到部队的3400余名学员跟踪调查，第一任职合格率达99.8％。毕业学员当中涌现出了一大批先进典型，取得了一大批教学科研成果，对促进部队训练质量和战斗力的提高发挥了重要作用。学院两次被评为全军管理教育先进单位，1996年被评为全军政治理论课教学先进院校，1998年被中组部、中宣部和教育部党组评为党的建设和思想政治工作先进高校。他们的主要经验是：
　　一、立足保持人民军队性质、本色和作风，着力提高学员的思想政治素质。他们体会到，在学员的思想政治素质中，革命的理想信念是科学世界观、人生观和价值观的集中体现，党对军队绝对领导的军魂意识是确保我军不变质的根本要求，高度的爱国奉献精神是扎根军营、建功立业的不竭动力。基于这种认识，他们对学员深入抓好邓小平理论教育，打牢建设有中国特色社会主义理想信念的思想根基；深入抓好党对军队绝对领导教育，打牢一切行动听从党指挥的思想根基；深入抓好爱国主义教育，打牢献身祖国海防事业的思想根基。通过这些活动，大大增强了学员热爱党、忠于党、一切行动听党指挥的观念，极大地激发了学员扎根军营、献身海军现代化事业的热情。
　　二、着眼履行军队根本职能，激励学员发奋学习现代军事科技知识。学院叫响“为打得赢而教，为打得赢而学”的口号，激发学员努力学习的使命感、责任感；强化“宁让人才等装备，不让装备等人才”的观念，激励学员争做驾驭高技术装备的新型人才；建立“宁可淘汰在学校，决不淘汰在战场”的机制，确保毕业学员的质量。随着海军武器装备更新换代越来越快，科技含量越来越高，学院充分发挥思想政治工作的思想先导和服务保证作用，动员和组织教学科研方方面面的力量，紧紧盯着武器装备的新发展深化教学改革，把培养学员军事专业和科学文化素质的目标，定位在具有复合的知识结构和综合能力上，定位在能够驾驭新装备、使新装备迅速形成战斗力上，采取多种形式，激励学员学习新技术、掌握新装备的紧迫感和积极性。
　　三、适应军事实践活动对军人的特殊要求，在严格教育训练中锻造学员过硬的心理品质。为了锻造与未来海战相适应的革命精神和意志品质，学院精心设计实践性教学内容、方法和形式，坚持外练阵容，内练思想，着力培养学员团结奋斗的集体主义观念；外练筋骨，内练意志，着力培养学员英勇顽强的拼搏精神；外练技能，内练气质，着力培养学员沉着冷静、机敏果断的心理品格。他们每年春秋两次组织学员远航实习、并进行无动力舢舨横渡渤海海峡训练，有意把学员放到恶劣的海况中摔打。他们还在模拟训练中逼真地设置和显示战场环境、作战过程和作战效果，让学员在近似实战的氛围中，一边练作战本领，一边练心理素质。远航实习中，利用外国军舰、飞机、潜艇经常对我尾随、跟踪侦察的机会，设置与强敌作战的多种战术背景和训练科目，培养学员处险不惊、机敏果断的过硬心理素质。
　　四、面对世界科技发展与军事变革的挑战，积极培养学员创新精神和创新能力。他们坚持教学相长，在民主氛围中调动学员的主动性创造性；宽严相济，在严格管理的同时鼓励学员个性发展；学用结合，在多种活动中展示学员创造性才华。学院努力为学员创造宽松的学习环境，开设了60多门选修课，实行学分制，打破年级和专业界线，让学员自主涉猎知识。学院建立了学员参与重大教学活动的制度，鼓励学员对教学体系、教学内容、教学方法的创新发表看法。各学员队普遍建立了学习方法研究小组，学员的多项科研成果获军队或国家奖励。改革开放以来，先后有60多个国家170多个代表团来学院参观访问和学术交流，许多外事活动，学院都让学员参加，直接与外军官兵接触和对话，锻炼他们的应变能力。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　追随军队现代化建设步伐不断实现知识和技能飞跃
　　许光锋被誉为驾驭国防尖端武器先锋
　　据新华社南京电 （李大伟、肖征忠）作为我军陆军新型导弹部队的装备处处长，许光锋以非凡的胆识和高超的技能，攻克了高技术装备一系列技术保障难题。日前，南京军区党委号召全区官兵向这位为国防尖端武器形成战斗力做出开拓性贡献的年轻军官学习。
　　42天的海湾战争，空袭与反空袭占了38天，在现代战争中，导弹已决定性地改变了空袭与防空的样式。许光锋所在部队装备着具有世界先进水平的导弹武器系统，战时肩负夺取制空权、保护重点目标安全的任务。
　　由一名步兵团修理所技术员成长为驾驭高技术武器装备的复合型人才，许光锋在12年的军旅生涯中，紧紧追随军队现代化建设步伐，不断实现知识和技能的飞跃——
　　1988年，许光锋以优异成绩考入解放军天津运输工程学院，实现了自己献身国防的夙愿。毕业后，他被分配到步兵某团修理所任枪炮汽车技术员。面对世界军事革命的挑战，许光锋立足本职，勤学苦练，很快成为集团军的技术尖子，完成了由院校所学专业向实际从事专业的跨越。1996年10月，许光锋作为军区优秀军官被派出接受导弹专业培训，他克服专业上的盲区，勇攀技术高峰，迅速掌握了高技术武器装备的维护、修理、管理知识，完成了由一般专业技能向高技术专业技能的跨越。学成归队，时年27岁的许光锋受命担任新组建的陆军导弹部队装备处代处长，成为新型装备技术保障的中坚。
　　高技术装备在其强大威力的背后，有着极高的技术保障要求；相对于传统意义上的后勤保障，装备保障在未来战争中的前勤保障地位异常重要。立志要为高技术武器上战场铺平道路的许光锋，将婚期一推再推，全身心地投入到让新装备形成战斗力的工作中。导弹战车上有一个文件记录设备，类似于飞机上“黑匣子”。专业培训时，教员只是简单地介绍了它的名称和用途，但许光锋敏锐地意识到“黑匣子”的重要性。他先后查阅了20多万字的资料，对数百万个数据进行论证分析，经过10多个不眠之夜的反复试验，终于掌握了“黑匣子”数据分析方法。1998年5月，一场实弹演练在某实验基地举行。随着指挥员一声令下，一枚枚导弹吐着火舌刺向“敌机”。当第九枚导弹发射时，突然出现异常，许光锋急速取回“黑匣子”，立刻找到了故障原因，保证了实弹演练的顺利进行，受到了军委领导的高度赞扬。
　　新装备列编部队后，静态保管、动态管理、日常维护，均无现成经验可鉴。尽快提高部队装备技术保障能力，一时成为加速新装备形成战斗力的紧迫课题。许光锋带领技术人员编写出60多万字的《新装备技术维护规程》，被总部定为这种装备的培训教材；他组织编写的《新装备疑难问题汇编》，回答了这种装备技术保障经常遇到的问题，已申报军队科技进步奖；他主持研制的综合信息管理系统，实现了新装备管理规范化、科学化；他研制开发的新装备模拟教学系统、多媒体演示系统，在南京军区科技成果展示会上得到推广，有力地促进了部队训练质量的提高。两年来，这支新组建的高技术部队，完全依靠自己的保障力量，数次出色完成重大军事任务。
　　着眼于打赢未来高技术局部战争需要，许光锋在装备技术保障的岗位上，不畏艰险，勇于创新，不断对新装备进行挖潜革新，最大限度地提高其战术技术性能。油液，是新型导弹装备的血液，过去一直依赖进口；一旦保障跟不上，整个武器系统就会瘫痪。许光锋大胆提出用国产油替代进口油的设想。他认真研究大量国内外资料，在科研院所的指导下，列出了经常使用且急需替代的16种特种油料的技术参考指标。油料替代方案确定后，许光锋立即组织技术人员对部分装备进行油料更换。仅此一项，每年就为国家节省经费400多万元。许光锋还自己动手，对国产蓄电池进行改造，实现了导弹武器系统蓄电池国产化。
　　凭着对国防事业的忠诚，许光锋不辱使命，在装备保障战线上接连做出不凡的业绩，同时也赢得了党和人民的一次次褒奖。他先后两次荣立三等功，一次荣立二等功，今年“五四”前夕，被评为首届“全军十大学习成长标兵”。面对荣誉，许光锋说：“想想为共和国‘两弹一星’事业而奋斗的元勋们，我没有理由不把自己的一切献给日益强大的人民军队。”

第3版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　应查护“短”者的“短”
　　建达
　　护“短”，俗称“护犊子”，指利用自己的权力、影响或关系，掩盖下属或自己管辖范围内的丑闻劣迹。最近被新闻媒体曝光的几起案件，或多或少都有护“短”者的影子。其中较为显著的是现已结案的河北霸州市一派出所副所长杜书贵开枪杀人案。事发之初，该市的一位主要领导告诉记者，杜之所以开枪，是因为他的人身安全受到威胁而鸣枪警告。如今，杜已受到法律的严惩，但那位护“短”的领导的“短”在何处没有听说。
　　护“短”，掩盖了事实真相，保护了坏人坏事，是一种十分错误的行为，严重的甚至可能与“包庇”挂上钩，是一种犯罪行为。尤其是领导干部护“短”，就会阻挠案件的侦破，伤害群众的利益，严重损害党和政府的形象。
　　为什么有人违背常理热衷于护“短”呢？原因大致有三。其一，碍于面子。由于是部下、亲属、朋友、上级的子女、同事的亲戚等等，脱不开情面，于是放弃原则，为违法乱纪者说好话、打掩护。这样做，对那些做坏事的人倒是“够意思”了，对受害的公民却是伤口撒盐、雪上加霜。其二，推脱责任。由于丑闻出在自己管辖的地区，抖露出去面子不好看，甚至有可能承担领导责任，于是颠倒黑白、信口雌黄，保护别人的同时也保护了自己。这种人，心里没有群众，凡事先琢磨如何保住自己的“乌纱帽”，不客气地说，至少是缺少“官德”。其三，掩盖劣迹。自己屁股不干净，下边出了事，惟恐“拔出萝卜带出泥”，露出马脚，因此拼死也要保住犯事的下属。
　　护“短”者大都自己有“短”。纪检监察部门只要认真查一查，就可见护“短”者的“庐山真面目”，至少让他们不敢再护“短”。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　福建省莆田市秀屿边防派出所重视辖区中小学生的法制教育。图为该所干警利用暑假对学生宣讲法律常识。
　　黄欣祥 陈志武摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　反骄破满解放思想 切实解决群众难题
　　眉山着力实践“三个代表”重要思想
　　本报讯 四川眉山县委重视学习、贯彻、落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，以此总揽工作全局，重新审视工作思路，全面推进工作，使党的建设和其它各项事业取得了新进展。
　　眉山县委按照党要代表先进生产力的发展要求调整思路，坚持以经济建设为中心不动摇发展生产力，带领群众脱贫致富奔小康。该县组织党员干部深入学习、领会“三个代表”的重要思想，反骄破满，展开了“致富思源、富而思进”和“西部大开发，我们怎么办”的讨论，提出了进一步解放思想，发挥区位优势，抓住西部大开发契机调整结构，加快“三化”（工业化、城市化、农业产业化）进程，使经济实力继续升位，群众生活奔富裕的新思路。县委书记黎兵、县长胡年勇率队到东部沿海城市招商引资、引智，还到清华大学等单位洽谈发展项目。如今，总投资15750万元、与群众生活密切相关的15个项目已启动，城市新区建设也大举推进。该县按照党要成为中国先进文化前进方向的代表的要求，抓好现代文化与传统文化的有机结合，激发干部群众求知进取，深入开展群众性精神文明创建活动，提高城乡的文明程度，使两个文明建设协调发展。眉山县完善了科教兴县战略，实施人才培训工程，仅今年参加全国成人高考的干部职工就达2000多人，比去年增加一倍多。
　　此外，按照党要成为中国最广大人民根本利益的忠实代表要求，眉山县深化了近三年开展的“干部形象工程”和“群众满意工程”建设，大力推进党建工作。今年，全县确定的为群众办看得见、摸得着的实事就达300多件。县里结合群众反映的热点难点问题，在全县33个乡镇组建了1000多人的为民排难解忧工作队和下访工作队，深入农户为群众解决生产、生活中具体问题，密切了党群干群关系。眉山县还积极做好城市支援农村工作，从县级部门抽调200多名干部组成农村工作队，深入农村搞服务、办实事。另外，该县按“三个代表”的要求集中对500多名农村支部书记进行系列培训，对33个后进村党支部进行了帮助和整改，受到群众好评。
　　（余志强 陶广汉 侯双会）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　一手抓培训 一手抓整顿
　　云南加强基层政法队伍建设
　　本报讯 地处我国西南边陲的云南省各级政法部门，认真学习领会江泽民总书记关于“三个代表”的重要记述，严肃查处干警违法违纪事件，认真抓好基层队伍建设，使全省政法工作迈上一个新台阶，为西部大开发创造了良好的法律环境。
　　今年年初，中央政法委召开全国加强基层政法队伍建设电视电话会议后，云南省委常委、政法委书记秦光荣立即主持召开会议，提出了加强全省基层政法队伍建设的十条具体措施。他们根据省委的统一部署，完成了对16个地州市48名公、检、法“三长”的异地交流，并计划在今年内完成县（市）级“三长”的异地交流。同时以“争创”活动为载体，认真落实各项便民利民措施。以公正执法为重点，积极推进审判公开、检务公开、警务公开、司法行政公开，不断拓宽公开的内容，方便群众，接受监督。
　　在队伍建设过程中，云南省各级党委、政府和政法部门十分重视干警的素质教育，仅今年上半年就投入培训经费801万元，举办培训班158期，培训干警人数达应培训人数的64.3％。在抓干警培训的同时，云南省还严厉查处了一批有违法违纪行为的干警。 （苏宁 吴卫）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　磁县集中整顿农村基层党支部
　　本报讯 河北省磁县一度成为省、市信访大县：有的村党支部作风软弱，机构不健全；有的村连续几年没有村支部书记，或支部书记更换频繁，支部呈瘫痪状态。对此，磁县县委从群众反映的突出问题入手，集中整顿农村后进党支部，取得明显成效。全县集体上访连续两年下降30％，今年上半年又下降39％。
　　他们制定了“一年帮带，三年有责”延续责任制，即明确县级领导分包，选派县直单位和党建工作队对后进村党组织进行为期一年的集中整顿；工作队撤离后，指派一名副局级领导干部担任党建工作联络员、定期到被帮扶村继续进行为期两年的帮扶工作，巩固转化成果；县委将工作队的目标和奖惩办法写进责任书，定期进行调度和督查，严格兑现奖惩。（何宣）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　威海环翠区实行“活化工资”制
　　本报讯 从今年年初开始，山东省威海市环翠区，在部分机关事业单位试行“活化工资”制度，建立起“上岗凭本事、工资看贡献”的运行机制。
　　“活化工资”突出绩效，真正实现按劳分配。区委区政府只是宏观指导，控制工资总量，机关事业单位享有内部分配自主权。“第一个吃螃蟹的”是威海一中。他们按照“保底不封顶，部分活化”的指导思想，拿出基本工资的60％作为教职工的保底工资，其余部分作为浮动工资，根据教师的工作岗位、工作量及教学成绩每半年进行一次考核排队，考核位次与浮动工资挂钩，最高的月工资能拿到1600多元，最少的为700元。（张思玉 汪智杰）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国干部教育培训“十五”规划正在抓紧制定
　　本报讯 8月23日至25日，中央组织部在辽宁省大连市召开了“十五”全国干部教育培训规划座谈会。会议就“九五”期间全国干部教育培训工作情况进行总结，对如何制定好“十五”期间全国干部教育培训规划进行了讨论。
　　21世纪的第一个5年，是我国改革开放、经济发展和社会进步的重要时期。根据中央的要求，为配合国民经济和社会发展“十五”计划的制定和实施，适应“十五”期间国家经济发展和社会全面进步的形势，适应党的干部队伍建设和全国干部教育改革与发展的需要，“十五”期间全国干部教育培训规划正在抓紧制定，将尽快颁布并开始实施。
　　来自全国31个省区市党委组织部和新疆生产建设兵团的负责同志参加了会议。中央组织部副部长赵洪祝同志到会并讲了话，辽宁省委和大连市委的有关领导参加了会议。（钟祖）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国纪检监察干部网络知识培训班结束
　　本报讯 由中央纪委、监察部举办的全国纪检监察干部计算机和网络知识培训班日前在杭州结束。
　　中央纪委副书记傅杰在培训班上指出，执法执纪部门利用网络加强信息交流，对于形成预防和治理腐败的整体合力具有重要作用。计算机及网络的迅猛发展，也使党风廉政建设和反腐败斗争面临新的挑战。国内外一些敌对势力在互联网上建立反动论坛，恶意攻击和诋毁我们党和政府反腐败的方针、政策和工作成果。利用计算机网络进行盗窃、侵占公款、转移赃款、泄密等违法犯罪行为开始增多，手段不断翻新，给案件查处带来很大的难度。
　　他说，纪检监察宣传教育部门要善于利用互联网宣传党风廉政建设和反腐败取得的成效等，帮助和引导国内外更多的人客观、公正、全面地认识反腐败斗争的形势，回击敌对势力别有用心的攻击，为我国社会主义现代化事业和党风廉政建设创造良好的舆论环境。
　　来自国务院新闻办、信息产业部、清华大学、浙江大学等单位的专家学者为培训班授课。
　　（钟纪轩）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《国防工程维护管理规定》颁发全国执行
　　本报讯 国务院、中央军委日前颁发《国防工程维护管理规定》。这是新中国成立以来国务院、中央军委首次颁发的国防工程维护管理法规，它标志着我国国防工程维护管理工作已经步入法制化、正规化、制度化的轨道。
　　《国防工程维护管理规定》共分五个部分26条，对国防工程的性质、维护管理的基本任务与质量要求，军地双方的工作职责、管理队伍的组织形式与制度，以及奖惩办法等等，都做出了明确规定，为国防工程的维护管理提供了可靠的法律依据。（相凤翔 涂学能）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中国工商银行将代售“中华风采”福利彩票
　　本报讯 中国福利彩票发行中心和中国工商银行于8月24日签署协议，两家联手将在全国统一发行销售“中华风采”福利彩票。
　　据中国福利彩票中心负责人介绍，此次与中国工商银行联手发行销售“中华风采”福利彩票，主要是考虑到该行历史久、信誉好，在全国各地有3万多个储蓄网点，且多数分布在城镇的社区、居民区里，便于群众购买。这次与中国工商银行合作，开辟了一条利用社会商业服务网点，代售福利彩票的新路，对我国彩票事业的发展具有重要意义。
　　据悉，“中华风采”福利彩票将从9月1日起向全国发行。中国福利彩票发行系统各地投注站、销售点和中国工商银行各地储蓄所均有售。首批彩票限额发行销售6亿元。（羽佳）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　“生于忧患，死于安乐”
　　许中田
　　近年来，江泽民同志在阐述党风廉政建设问题时，多次引用“生于忧患，死于安乐”警示全党。“生于忧患，死于安乐”这句古训，是对沧桑人生富有哲理的深刻认识，是对历朝历代兴盛衰败的经验总结。古为今用，引为借鉴，又是对全党语重心长的谆谆告诫，是对某些昏昏欲醉的人的一记警钟。它对于增强全党特别是党的各级领导干部的忧患意识，抵御各种腐蚀和诱惑具有极为重要的现实意义。
　　“生于忧患，死于安乐”出自《孟子·告子下》，意思是艰苦的生活环境能够锻炼人们坚强意志，激励人们不断进取；安乐的生活条件容易腐蚀人，沉湎其中会走向颓废乃至灭亡。这是古往今来从无数正反两方面经验中总结、提炼出来的警世良言，是一部人才成败史、国家兴亡史所证实的客观规律。
　　翻开中国的历史长卷，各朝各代的亡国之君，大多与居安忘危、堕落丧志、贪淫奢靡有关。秦王嬴政，叱咤风云，统一中国，自号“始皇帝”，幻想帝业永传，但不出两代，他的儿子胡亥就沉湎安乐，昏庸透顶，失信于民，使“千古一帝”留下的政权毁于一旦。隋王朝也只是维持了两朝，便朝政腐败、“奢华无度”而迅速垮台。而唐太宗李世民所以能开创“贞观之治”的业绩，与他“安不忘危，治不忘乱。虽知今日无事，也须思其始终”的忧患意识不无关系。他常常提醒自己：“不敢恃天下之安，每思危亡以自戒惧。”当然，由于阶级的历史的局限性，他们是不可能将这种思想贯彻始终，他们的政权是注定要失败的。但唐太宗这种居安思危、严谨临政的精神，确实显示出难得的清醒和深邃，至今仍具有深刻的警示意义和教育意义。
　　“生于忧患，死于安乐”是一种辩证思维，揭示了事物发展变化的普遍规律。“自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男”，“祸兮福所倚，福兮祸所伏”，说的是这条规律；孙中山先生十五岁以前穿不起鞋子，著名童话作家安徒生幼年以棺板当床，大作家曹雪芹“寒冬噎酸菜，雪夜围破毡”，是对这条规律的验证。生与死，忧与乐，是一个问题的两个方面，既对立，又统一。两者相互依存，又依一定的条件而转化。艰苦、忧患可以使人自强不息，奋斗不已；安逸享受容易叫人满足现状，颓废丧志，从而各自走向自己的反面。对一个人是这样，对一个阶级、一个政党、一个政权来说，也是这样。井冈山的艰苦斗争，使我们党更加坚定成熟，点燃了中国革命的燎原烈火；长征路上的雪山草地，锤炼了一支无坚不摧的人民军队，使我们能够战胜国内外强敌，建立人民政权。苏东剧变，固然有复杂的社会历史根源，但执政党安而忘危，不思进取，脱离群众，也是不容忽视的内在原因。
　　牢记古训“生于忧患，死于安乐”，当前具有深刻的现实意义。我们党是执政党，党的各级干部都握有大大小小的权力，人民需要我们用权力去尽责任、尽义务；居心不良者也试图利用我们手中的权力达到他们的卑鄙目的。党领导的改革开放和社会主义现代化建设取得了辉煌成就，人民由衷地感谢我们，居心险恶的人也会吹捧我们，拉拢我们。我们处在极为复杂的国际环境中，西方敌对势力一刻也没有放松“西化”、“分化”的政治图谋。如果我们丧失警惕，追求安逸、贪图享受、骄傲自满、昏昏欲睡，就有可能在不知不觉中走到反面。走向毁灭的陈希同、王宝森、胡长清、成克杰等，就是这方面活生生的典型。他们开始并非坏蛋一个，就是因为一味追求安乐，当然过不去权力关、金钱关、美色关……抵不住各种诱惑，从量变到质变，最后，由高级干部变成“阶下囚”。
　　严峻的事实告诉我们，腐败现象虽然发生在极少数败类身上，但切不可放松这方面的斗争。全党同志特别是各级领导干部，一定要牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，不断增强自己的忧患意识，居安思危，严以律己，防微杜渐，永葆共产党人的本色，永葆我们事业的万古长青。

第4版(要闻)
专栏：

　　国办转发三部门《关于助学贷款管理的补充意见》
　　开展助学贷款 加速人才培养
　　新华社北京8月27日电 国务院办公厅近日转发中国人民银行、教育部和财政部制定的《关于助学贷款管理的补充意见》（以下简称《补充意见》），要求各地、各有关部门认真贯彻执行。
　　《补充意见》指出，开展助学贷款工作是实施科教兴国战略，加速人才培养，特别是经济较困难优秀青年得以深造的重大决策。为进一步开展助学贷款工作，现就《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》补充规定如下：
　　一、教育、财政、银行等有关部门要进一步提高认识，本着对国家和学生高度负责的精神，加强合作，积极主动地做好助学贷款工作，简化贷款手续，扩大贷款规模，为高等学校学生提供简便、快捷的服务。
　　二、把中央财政贴息的国家助学贷款，由8个试点城市扩大到全国范围，其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。各有关商业银行要积极做好准备，在2000年9月1日前要开办此项业务。
　　所有中央部门（单位）所属普通高等学校学生均可选择上述银行（每个学校只能选择一家银行）申请此项助学贷款，由中央财政按实际发生数额足额贴息。2000年高等学校管理体制调整中划转以地方管理为主的原国务院部门（单位）所属普通高等学校，2000年及以前入学学生的助学贷款贴息，仍由中央财政负责。
　　各省、自治区、直辖市人民政府要创造条件，按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》和《若干意见》的有关规定，全面启动对地方所属普通高等学校开办的由各级财政贴息的国家助学贷款工作，安排贴息资金，指定有关银行（不仅限于国有独资商业银行）负责办理此项助学贷款业务。贴息的比例和总额，由地方财政决定。
　　三、由各级财政贴息的国家助学贷款的贷款对象，由全日制本、专科学生扩大至研究生；贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后四年内还清。
　　四、见证人是指与借款人关系密切的自然人，不必为借款人提供担保，其职责是：协助介绍人和贷款银行了解借款人的有关情况。停止执行《若干意见》第二条第十二款中“对不履行职责的介绍人、见证人公布其姓名”的规定。
　　五、简化申请助学贷款的条件。《若干意见》第二条第四款修改为：“在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件：提供入学通知书或学生证、具有永久居留身份证、学习认真、品德优良”。第二条第五款修改为：“信用助学贷款应依法签定贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式”。第二条第六款修改为“对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）发放助学贷款的条件由贷款人按中国人民银行公布的《贷款通则》决定”。
　　六、各商业银行发放助学贷款，发生呆坏账，分别由各商业银行总行核实后，按实际发生额在所得税前按规定核销。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民银行助学贷款管理办法
　　新华社北京8月27日电 中国人民银行助学贷款管理办法
　　第一条 为支持教育事业的发展，加速人才培养，各商业银行和城乡信用社（以下简称贷款人）均可根据《贷款通则》自主办理助学贷款。
　　第二条 助学贷款可采取无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款方式。
　　第三条 贷款人对高等学校的在读学生（包括专科、本科和研究生（以下简称借款人））发放无担保（信用）助学贷款，对其直系亲属、法定监护人（以下简称借款人）发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
　　第四条 高等学校的在读学生申请助学贷款须具备以下基本条件：入学通知书或学生证，有效居民身份证；同时要有同班同学或老师共两名对其身份提供证明。
　　第五条 高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同，承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式，承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码，予以查询。
　　第六条 助学贷款的最高限额不超过学生在读期间所在学校的学费与生活费。
　　第七条 助学贷款的期限一般不超过八年，是否展期由贷款人与借款人商定。
　　第八条 助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。
　　第九条 助学贷款采取灵活的还本付息方式，可提前还贷，或利随本清，或分次偿还（按年、按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚息。
　　第十条 各级政府和社会各界为借款人提供担保或利息补贴的，其贴息比例、贴息时间由贷款人或借款人所在学校与贴息提供者共同商定。
　　第十一条 借款人要恪守信用，如因各种原因离开学校后，应主动告知贷款人其最新通讯方式和工作单位，按期偿还贷款本息。
　　第十二条 高等学校应对在读学生申请助学贷款和贷款人发放、收回助学贷款的管理工作予以协助。如借款人在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务及时通知贷款人。
　　第十三条 贷款人要根据本办法制定具体的操作规程，改进服务，加强对助学贷款发放和收回的管理，提高助学贷款的使用效益。
　　中国人民银行
　　2000年8月24日

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　节水工程保丰收
　　罗兆军 仇延林
　　“感谢‘3655’节水灌溉工程，这么旱的年景能给我家留下一块救命田。”8月20日，我们在辽宁朝阳市建平县喀拉沁镇东村了解抗旱情况时，村民李亚平对我们说。
　　在李亚平的承包田里，我们看到，蔬菜叶子翠绿，长势喜人，与周围因干旱而无法耕种的一亩亩赤地、一片片呈灰白色、叶子卷曲打蔫的庄稼形成鲜明的对比。望着即将丰收的蔬菜，李亚平掩饰不住内心的喜悦：“当初我们村民组对上这个工程有点想法，我自己抱着试试看的想法上了节水工程，没想到龙王没有给我们带来水，倒是‘3655’节水工程给我留下一块‘救命田’。我们村民组有两户没上节水，结果今年一亩也没种上。”
　　从春到夏，今年辽宁遭受了建国以来最严重的特大干旱，全省作物累计受灾面积4179．3万亩，占全省播种面积的76％，绝收面积达1791万亩，占全省播种面积的33％。
　　面对严重的干旱，“3655”几乎成了丰收的代名词。省水利厅农水处处长朴钟德告诉我们：“3655”节水灌溉工程就是从1998年至2002年的5年时间里，投资36亿元，建成500万亩高产、优质、高效的灌溉农田。“3655”节水灌溉工程实施两年来，特别是在今年因干旱导致地下水位下降、河流断流、水库干枯的情况下，发挥了巨大的威力，成为大旱之年不减产的有效保证。朝阳市600万农田中，除150万亩水浇地外全部绝收，而其中的30万亩“3655”节水灌溉农田喜获丰收。建平县马场镇77岁的尹建章老人说，“我活了这么大岁数，这样大的旱灾还是第一次看到。遭受这么大旱灾，还取得了好收成，做梦也未想到。这是沾了‘3655’的光。”

第4版(要闻)
专栏：

　　北京颐和园文物库馆——文昌院建成开放
　　本报北京8月27日讯 记者裴智勇报道：面积5660平方米的现代化大型文物库馆——文昌院日前在颐和园建成，并将于今年9月1日开放。
　　颐和园是我国博物馆式皇家园林，内有文物4万多件。总投资6000万元的文昌院采用藏品库与展馆相结合的形式，地下为库，地上为馆，馆内配有恒温、恒湿、防火、防盗设施，将使4万件文物藏展的条件得到全面改善。首次展出的文物大约2000件，均为颐和园园藏文物中的珍品和特色藏品。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　浙江温岭市太平镇月河东门社区日前开办了暑期社区孩子法律知识讲座班。这是退休老干部、原市公安局局长黄兆宝给学生们讲述“黄、赌、毒”对社会和家庭造成的危害性。江勇兵 翁青摄

第4版(要闻)
专栏：

　　2500多名青年志愿者奔赴西部
　　本报北京8月27日讯 记者胡果报道：今天的全国政协礼堂涌动着青春的气息，2000年青年志愿者扶贫接力计划在这里全面启动。来自全国33所高校的131名研究生支教团的青年志愿者与30名静乐服务团、百色服务团的青年志愿者一起，代表全国即将启程的2500多名青年志愿者，从上一批志愿者手中接过了扶贫支教、扶贫支医的接力棒。全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协副主席杨汝岱为志愿者服务团授旗。
　　今天，从各地启程的扶贫青年志愿者将奔赴青海、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古、四川等11个省（区）的18个国家重点扶持的贫困县，开展为期1年的扶贫服务工作。

第4版(要闻)
专栏：

　　文化部等七部委下发通知
　　深入开展电子游戏专项治理
　　本报北京8月27日讯 记者刘琼报道：文化部、国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局七部委，日前联合下发《关于深入开展电子游戏专项治理工作有关问题的通知》。
　　通知指出，电子游戏经营场所专项治理工作已经进入关键阶段，各地有关部门务必以高度的政治责任感和时代紧迫感，本着对人民负责，对下一代负责的原则，坚决贯彻中央和国务院的工作部署，严格执法，务求实效，将专项治理工作推向深入，扎扎实实地做好下一阶段的工作。
　　根据《通知》，10月份有关部门将根据各地自查、抽查，以及联合调查组通过暗访、听取社会各界座谈了解的有关情况，对各省、自治区、直辖市电子游戏经营场所专项治理工作进行综合评定。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾各界纷纷发表谈话或举行座谈会
　　强烈抨击台湾当局领导人分裂言论
　　新华社香港8月27日电 台北消息：台湾各界近日纷纷发表谈话或举行座谈会，强烈谴责台湾当局领导人“国家统一不是唯一选项”的分裂言论。发表谈话者表示，祖国统一的目标是任何人不能改变的。
　　新党“立法院”党团总召集人赖士葆表示，“国统纲领”如果让统一“不是唯一选项”，就不叫“国统纲领”，事实上统一只能是唯一选项，这是无庸置疑的。如果修改“国统纲领”，将会造成两岸关系紧张。新党全台竞选暨发展委员会召集人郝龙斌说，两岸统一的时间与方式可以商量，但统一的目标不能改变。
　　国民党主席连战在接受记者访问时说，有些人隐性或阳性搞“台独”分裂，这并非大家期待的途径，两岸关系一定要和平稳定。国民党发言人胡志强表示，统一不是选项，而是目标。如果统一不是唯一选项，那其他选项是什么，“难道是‘台独’吗？”
　　国民党“立法院”工作会主任曾永权和国民党大陆工作会主任张荣恭都认为，在两岸僵局、岛内金融股市不稳定的现状下，台湾当局领导人的讲话无疑会造成台海局势和社会更加不安定。
　　亲民党“立法院”党团总召集人陈振盛要求台湾当局领导人不要惹是生非。他认为，抱着“台独党纲”的台湾当局领导人在此时想要修正“国统纲领”，后果将十分严重。
　　一些学者也在座谈会上谈到，台湾当局领导人继承李登辉的“台独”路线，必将带来不可收拾的危险后果。

第4版(要闻)
专栏：

　　何鲁丽会见曼谷广岛釜山青年代表团
　　据新华社北京八月二十五日电 （记者宗焕平）全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了前来北京参加“第二届亚运会主办城市青年营”活动的曼谷、广岛、釜山三城市青年代表团成员。

第10版(财经广场)
专栏：

　　在改革中不断奋进的供销合作社
　　基层社改革步伐不断加快
　　专业合作社受到农民欢迎
　　1995年以来，全国供销合作社一直把基层社改革作为重点，不断加快改革步伐：优化人员结构，转变职工身份，实施减员增效，下岗分流；对社有企业及门店根据具体情况进行不同形式的改革；根据经济区域，因地制宜地调整基层社建制；搞好资产运营，盘活存量资产；在改革中逐步完善了各项民主管理制度，加强了民主办社原则。截至1999年底，全国共有基层社27537个，比1995年减少4463个，减少了13．95％。在全部基层社中，实现盈利的基层社14920个，占总数的54．18％，大多数基层社进行了改革转制，扭转了基层社长期严重亏损的局面。
　　目前，各地供销社共领办专业合作社24402个，入社农户685．9万户，为农民推销农副产品73．9亿元，向社员二次返利5．9亿元，为农民社员增收26．8亿元。在专业合作社发展比较多的地方，专业合作社不仅实现了对传统的供销社体制脱胎换骨的改造，而且有利于推动当地的农业产业化经营，有利于农民增产增收，受到了农民的欢迎。
　　农村社会化服务体系日益完善
　　参与农业产业化经营成绩斐然
　　供销合作社以庄稼医院、村级综合服务站和乡镇中心商场、集贸市场为重点，不断完善社会化服务体系。目前全系统共建立农村综合服务站12.5万个，平均每6个行政村有一个综合服务站；庄稼医院2.8万所，庄稼医生4.7万人，平均1.6个乡镇就有一所庄稼医院；其它各类经营服务网点48.5万个，农村社会化服务体系得到了进一步完善。截至1999年底，全系统共有以农副产品加工为主的各类加工企业1.12万个，实现总产值720亿元，比1995年增长20.7％，其中大型龙头企业已达106家，年实现销售收入140亿元，利税8亿元，每年带动周围的农民年人均增加收入331元。
　　不断适应需求变化
　　大力开拓城乡市场
　　各地供销社坚持立足城镇，面向农村，城乡结合，协调发展的原则，积极抓好市场体系建设。目前全国供销社遍布城乡的各类零售网点设施总建设规模已达7800多万平方米，兴办的各类大中型综合性商场近万家，其中营业面积在1万平方米以上、年销售额超亿元的有近200家，营业面积在3000平方米以上、年销售额在千万元以上的有3000多家。各类商品批发交易市场2500个，年交易额1000余亿元。其中农副产品批发交易市场约1000个，年交易额在2亿元以上的48个。全国供销合作社系统共有各类旅游饮食服务网点4.5万个，大中型旅游饮食服务企业达540多家，其中涉外宾馆和星级宾馆近100家。
　　扭亏增盈取得明显进展
　　经济效益进一步提高
　　到1999年底，总社直属企业扭亏为盈，全系统也遏制了多年来连续增亏的势头。今年1至7月份，全系统盈利企业实现盈利17.79亿元，同比增长52.18％，亏损企业亏损额同比减亏32.94亿元，减亏幅度为45.02％，全系统盈亏相抵减亏63.48％，年底扭亏增盈大有希望。
　　积极开拓国际市场
　　对外开放不断扩大
　　1995年以来，各地供销社把扩大对外开放步伐作为深化改革，强化为农服务功能的一项重要措施来抓。目前，我国供销合作社已与世界上主要国家和地区的合作社组织和有关的国际组织建立起了良好的合作关系，在国际合作社运动中发挥着越来越重要的作用；外经贸工作从小到大，从散到专，1999年自营进出口额（不包括出口供货和接收进口）达到23．44亿美元，比上年增长86．9％，比1995年增加了5．7倍，外贸业务量（包括出口供货和接收进口）占供销社整个经营额的近1／12，供销社进出口业务发展速度大大高于同期全国外贸的发展速度。
　　（钟河）

第10版(财经广场)
专栏：

　　探索中国特色合作经济发展之路
　　全国政协副主席、全国供销合作总社理事会主任 白立忱
　　中华全国供销合作总社自1995年5月恢复成立。五年来，各级供销社认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》和《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》等文件精神，以解放思想为先导，以改革统揽全局，立足为农业、农村和农民服务，求生存，谋发展，在困境中拼搏，在开拓中前进。全系统办社思想逐步统一，既坚定民办目标，又着力推进适应市场经济要求的体制与机制转变；改革逐步深入，在与农民结成经济利益共同体等方面取得重要突破；狠抓扭亏增盈和清理整顿社员股金工作，经济运行状况明显好转；参与和推动农业产业化经营，为促进农业、农村经济发展和农民增收作出了新的贡献。
　　总结五年的工作，我们有发展，有突破，有贡献。但是，长期积累、并在体制转换过程中集中暴露出来的问题也比较突出，改革尚未全面突破，困难尚未完全摆脱，还须经过长期艰苦努力逐步解决。
　　特别在当前农村经济进入新阶段之后，如何建立有利于农民可持续增收的体制和机制，是一个十分重大的问题。从国际看，无论发达国家，还是发展中国家，在提高农民进入市场的组织化程度和持续增收中，合作经济组织都发挥了不可替代的作用，中国合作社必将在21世纪成为中国农村的重要经济组织形式。供销社作为农民的合作经济组织，理应抓住这一历史机遇，担当历史重任。
　　全国供销合作社第三次代表大会即将召开，这对本系统和我国农村经济发展都是一件大事。全系统干部职工要趁此契机，在今后五年的工作中，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实江泽民同志关于“三个代表”的要求，认真贯彻党中央、国务院两个5号文件精神，坚定办成真正的农民合作经济组织的目标，进一步统一思想，深化改革，真抓实干。
　　今后五年供销合作社改革与发展的主要任务是：基层社实现初步改造，社有企业改革基本到位，参与和推动农业产业化经营有较大进展，联合社职能调整取得一定成效，经济效益明显提高，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，跨区域、多层次、开放型，有中国特色的合作经济新模式、新框架。为此，必须采取切实措施，推进以下几项重点工作：
　　（一）领办专业合作社，改造基层社。适应市场经济专业化分工、产业化经营的要求，要积极稳妥地发展专业性合作经济组织。基层社要通过领办专业合作社改造自己。基层社可与农户共同出资兴办专业合作社，按合作制原则规范运作，实行独立核算，自负盈亏，成为真正民办的合作社组织。这样既盘活了基层社资产，分流了富余人员，深化了为农服务，又从机制上解决了吃“大锅饭”问题，从体制上解决了与农民的经济结合问题，实现了对基层社的改造。
　　基层社要加大改革力度，强化综合服务，增加民办成分，向办成真正农民的合作经济组织靠近。通过改造，逐步形成以专业为主、兼有综合的基层社新格局。
　　发展专业合作社一定要坚持因地制宜，量力而行，农民自愿，切忌盲目铺新摊子、搞重复建设，决不能一哄而上，更不能走“官办”的老路，避免增加人员，加重包袱。
　　要打破原有的按行政区划建社的模式，按照区域经济的要求，结合小城镇建设，调整基层社布局。调整后的基层社要扩大核算单位，建成大社、强社和中心社，这一类中心社要探索实行社企职能分开，母体坚持合作制，与企业是资本经营关系，并利用社有资产领办专业合作社等，企业进一步放开搞活。有条件的地方实行一县一社。小社可撤社留店或成为分社，继续发挥为农服务的作用。要通过调整淘汰一批资不抵债、扭亏无望的基层社。
　　（二）积极探索，继续深化社有企业改革。社有企业改革既要采取多种形式建立现代企业制度和放开搞活，又要坚持为农服务方向，体现合作经济特色。
　　要大力推进企业战略性改组和调整。从增强市场竞争力出发，集中力量办好农资、棉花、农业产业化经营龙头企业以及创利水平高的企业，在农业和农村经济发展中发挥带动作用。通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活小企业；通过破产、关闭淘汰一批严重资不抵债或产品没有市场的企业。
　　要通过股权多元化，对符合条件的社有企业进行规范的公司制改造，构筑社有资产全资、控股、参股的企业组织结构，在体制上与市场经济接轨。企业在公司制改造中建立和完善法人治理结构。其重点是在公司内部规范股东会、董事会、监事会和经理层的权力和职责，形成法人内部各机构间的功能互补和权力制约。要充分利用“系统”这一无形的经济资源，应用经济手段，发展跨部门、跨行业、跨区域、跨所有制的企业集团。
　　着力转换企业经营机制。企业在制度创新的同时，要加快建立优胜劣汰机制，推动社有资产的流动和优化配置，使社有资产从劣势、低效企业向优势企业、龙头企业集中。要逐步形成经营者能上能下、人员能进能出、管理和技术不断创新的经营机制。
　　要以完成国家宏观调控任务和市场化经营为目标，深化棉花和农资流通体制改革。农资流通体制改革的重点是建立适应市场竞争要求的分销网络，发展集团化经营，增强企业整体实力，应对加入世界贸易组织的挑战，保证农资市场和农业生产健康稳定地发展。棉花流通按照储备与经营分开的要求，一方面，要进一步建立和完善国家储备体系；另一方面，加快建设以全国棉花交易市场为中心，辐射全国的交易网络，推进棉花经营的市场化进程。农资、棉花经营企业都要拓宽经营领域，继续做好减员增效工作。
　　（三）大力参与和推动农业产业化经营，促进我国农业和农村经济结构的调整。要在农资、棉花、茶叶、食用菌、果品、蜂产品、畜产品等供销合作社优势行业中，发展一批具有较强实力和带动作用的龙头企业。鼓励发展具有供销合作社特色的“龙头企业＋专业合作社＋农户”的龙型经济，实现市场与农户的有效对接，让农户得到更多利益。要利用、改善供销合作社的经营网络，做好农业的产前、产中、产后服务，广泛参与农村市场建设。城市供销合作社要利用其辐射功能，为农产品进入城市市场服务。
　　（四）转变联合社职能，实行开放办社。各级联合社要着重解决职责不清、功能不适应、服务意识不强等突出问题。联合社要为成员社做好协调、信息、培训、科技等服务，并与成员社在平等互利的前提下，共同促进企业间的联合。开放办社，加强联合，是各国合作经济发展的大趋势，是应对日益激烈的市场竞争的有效手段。供销合作社也要面向社会，在社会上提倡大力发展合作经济，提倡合作经济组织的大联合，向各种合作经济组织开放，吸收其加入各级联合社，为其提供服务，推动我国合作经济的全面发展。

第10版(财经广场)
专栏：

　　供销合作社企业明星榜选登
　　山东魏桥纺织集团 原是基层供销社的一个小型棉油加工厂，后发展成为集棉油加工和纺织、染整于一体的大型综合企业，下辖13个分厂、3家合资企业，总资产达21亿元，是山东省136户重点企业集团之一，经济效益以年均35％的增幅递增，生产规模居全国同行业首位，多项经济指标居全国同行业前茅。1999年实现销售收入20．6亿元，实现利税2．4亿元，其中利润1．4亿元，自营出口创汇5832万美元。今年1—6月份已实现销售收入14．3亿元，利税2．15亿元，自营出口创汇5108万美元，继续保持良好发展势头。
　　安徽省黄山永佳（集团）有限公司 坚持“以人为本，科技先行”的经营理念，通过建立集团技术开发中心，走产学研联姻之路，企业规模不断扩大，取得了较好的经营业绩。1999年共实现工业产值7．21亿元，销售收入3．61亿元，利税总额5034．86万元，其中实现利润3404．75万元，年递增率都在20％以上，成为黄山市工业的第一利税大户，被国家经贸委批准为国家大型一档企业，并获科技部“火炬优秀企业奖”、“国家火炬计划重点高新技术企业（集团）”、“全国高新技术企业技工贸销售收入500强”等荣誉称号。
　　江苏苏果超市有限公司 创建于1996年，经过四年的发展，目前已拥有经营网点300多家，其中直营店130多家，大型配送中心一座，1999年全公司共实现销售25亿元，居全国连锁企业销售第七位，同时上缴税费2400多万元，实现综合经济效益3800多万元，各项经济指标均位居省内商业流通企业的前列，现有员工4000余名，其中70％以上都是下岗再就业职工。截至2000年6月底，销售14亿元，综合经济效益1717万元，为江苏省最大的连锁零售企业。苏果超市有限公司前身是成立于1988年的江苏省果品食杂总公司，最初只有28万元资产，十几个人。

第10版(财经广场)
专栏：

　　供销合作社劳模群芳谱选登
　　王国明 北京市昌平县西峰山供销社北庄分销店营业员，自1976年参加工作后，主动提出到条件艰苦的北庄村建了个分销店，为群众送货上门。10多年来，他从背篓送货，到骑自行车送货，行程10余万公里，送货总量50多万公斤，磨破自行车外胎41条，登记送货的本子用了58个，被群众誉为“背篓精神”新一代接力人，先后被评为“全国十佳营业员”，荣获全国五一劳动奖章和中宣部、国务院办公厅等单位授予的“学雷锋先进个人”称号。
　　刘铁庄 河北省廊坊市供销社主任，1997年荣获全国五一劳动奖章，还多次荣获省、部级劳动模范、先进工作者称号，目前是省九届人大代表、市政协委员。他在任廊坊市农资公司经理期间，大胆创新，面向国内外大市场，实行化肥规模经营，年销售化肥达50万吨。1998年担任市社主任后，不断深化改革，实施市直企业整体运作，集中优势抓化肥、食糖、食用油、棉花等骨干业务，重点突破，使几大公司迅速崛起；运用房地产开发、租赁经营等手段开展资产运营，直接创收1100万元。同时强化企业内部管理，使市直企业全部扭亏为盈。两年来市直企业报表体现利润近千万元，同时消化历史经济包袱7000万元。
　　范春生 江西省高安市大城供销社赤土分店营业员。自1978年从部队退伍后，他十几年如一日，风雨无阻，挑着箩筐送货下乡到村到户。在他的努力下，分店零售额从1978年的18万元增加到1999年的88万元，创分店商品零售人均劳效全省第一。20年无私奉献使他与赤土百姓结下了不解之缘。1989年乡亲们得知市社要调他到市农资公司时，纷纷找到市社领导，硬要他留下来。他们说：“春生不能走，要换别人来，我们不答应。”他连续10多年被评为供销社先进工作者，1993年荣获全国五一劳动奖章和省劳动模范称号，1994年获全国第二届“十佳营业员”称号，1995年被授予全国劳动模范称号，1997年获全国总社和人事部授予的劳动模范称号。

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专栏：

　　棉花流通逐步走向市场
　　在国家有关部门支持下，由全国供销合作总社承办的全国棉花交易市场自1999年10月试运行以来，在公开、公平、公正的市场环境中，交易市场各会员单位通过计算机系统报价、竞价，进行充分、有效、有序的竞争，现已竞卖成交国家储备棉和“出疆棉”72．35万吨，平均价格低于国际棉花市场价格。竞卖期间，交易市场在国际互联网设立网站，每天公布成交数量及成交价格等信息，成功地引导了国内市场的棉花价格。国家通过全国棉花交易市场对棉花供求和价格进行了卓有成效的调控，有力地支持了我国纺织工业的发展。图为交易市场交易大厅。郭勉摄

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专栏：

　　甘甜的金秋
　　——马兰峪供销社发展专业合作社纪实
　　马章 赵光辉
　　马兰峪供销社是河北省遵化市的一个基层社，他们依托“京东板栗”这一当地久负盛名的优势产品，面向市场，组建板栗专业合作社，与农民结成经济利益共同体，把一家一户分散的小生产与千变万化的大市场紧密联系起来，通过产业规模化、产品品牌化，把这一当地特色产品推向国内外市场，既助农增收，也壮大了自己。
　　马兰峪的“京东板栗”声名远扬。然而，长期以来，一家一户分散、落后的传统种植方法，粗放的管理和不尽科学的采摘方式，无序的市场经营及储存保鲜手段的缺乏，制约了它的发展。由此形成的“卖难”使板栗竟成了农民的“窝心果”。马兰峪供销社把目光盯住了农民的需求。他们说，作为农民的合作经济组织，供销社应当围绕当地的优势产业在推进产业化经营中承担起重任。于是，板栗专业合作社便应运而生。
　　1997年，该社组织138户农民，成立了板栗专业合作社，与农民形成了经济利益共同体。专业合作社成立当年板栗获得大丰收，而市场价格却一路下跌。马兰峪板栗专业社冒着市场风险，坚持按高于市场的价格收购入社社员的栗子180吨。经供销社多方努力使当年生意不赔不赚，赢得了栗农对供销社的信任。1998年，入社社员便增加到380户。而这年专业社板栗收购量达到了380吨，为社员增加收入76万元。现在，板栗专业社的社员发展到1000多户，板栗树增加了8万多株，板栗年购销量超过500吨，使板栗的产业化生产上了一个台阶，成为农民增收致富的一大特色产业，供销社也从专业社的经营中获得了巨大的收益。近年来，马兰峪基层社下属的31个经营单位无一亏损，整体经济实力大大增强。
　　长期以来，马兰峪供销社在板栗购销业务上的买断式经营承担着市场风险，经营难成气候。板栗专业合作社的兴办，使供销社掌握了板栗经营的主动权，使供销社可以全力投入板栗市场的经营。为了把板栗经营业务做大，1995年供销社筹集资金850万元，建成了一座拥有2350吨库容、华北地区最大的板栗恒温保鲜冷库，实行收购、加工、保鲜、出口一条龙作业，缩短了板栗的收购期，延长了板栗的保鲜期，也使供销社做到了收购无顾虑，储藏有保障，加工有条件，销售无风险，可常年保证板栗供应，为当地板栗进一步扩大生产规模和占领国际市场提供了物质保证。去年马兰峪供销社板栗自营出口300多吨，辐射带动5000多户，为农民增收100多万元。在开拓国际市场的同时，马兰峪供销社还不断挖掘国内市场的潜力。近年来，他们分别在广州、深圳、珠海、北京、上海开设了办事处，经营糖炒栗子业务，并注册了“金甘栗”品牌。去年他们在国内各地销售糖炒栗子270吨。
　　板栗经营为供销社提高经济效益提供了巨大拉动力。在马兰峪采访时，供销社的同志曾给记者算了一笔账，去年供销社化肥销售3000吨，其中15％是由板栗经营实现的。他们还自行研制开发栗子筛选机和栗子炒锅等机器设备。板栗经营使供销社的总体经济实力大大加强，由一个经济包袱高达400多万元的基层供销社，成为一个年创利税110多万元的盈利大户。

第10版(财经广场)
专栏：

　　农资超市进乡村
　　化肥流通体制改革的不断深化，打破了计划经济条件下传统的农资经营模式，逐步形成了以市场配置资源的农资流通新格局。各级供销合作社农资公司积极顺应市场变化，切实转变经营机制，广泛开展联合与合作，大力发展以总经销、总代理、连锁配送、联营联销为主要形式的现代经营方式，从而不断巩固和扩大市场占有率，在市场竞争中发挥了主导作用，重塑了供销合作社农资公司在农资流通中的龙头形象。图为江苏省农资（集团）公司常州奔牛镇苏农超市送肥下乡。
　　沈贡摄（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：他山之石

　　富饶与严谨
　　——加拿大国土资源管理考察散记
　　本报记者 夏珺
　　蓝天，白云，绿草地。许多去过加拿大的人，对此留有深刻的印象。与富饶的资源形成鲜明对比的是他们严谨细腻的管理……
　　5月下旬，记者随国土资源部考察培训团访加，无论是南部小城金斯顿，还是首都渥太华，抑或工业重镇多伦多、北部法语区的蒙特利尔，走到哪里都被浓浓的绿色包围着。沿途所见不是大片的原始森林，就是碧草如茵的绿色草坪，要么就是辽阔清澈的湖水，清新的空气中不时散发着一股淡淡的草味，沁人心脾。
　　由于纬度的差异，加拿大的季节要比北京晚一个月左右，有点像我国的东北。5月底，北京已是盛夏，酷热难当，而在金斯顿，我们还要穿长袖衫、夹克，由于靠近安大略湖，下雨是家常便饭，有时还需要穿件羊毛衫。
　　良好的生态环境令我们好生感慨。我们开玩笑说，加拿大就像一个巨大的高尔夫球场。更令我们感到有点蹊跷的是，一路上几乎看不到什么农田，更看不到庄稼，即使偶尔看到了农田，也是在休耕的农田，大片油黑的沃土悠闲地晒着太阳。我们问陪同的加方人员，为什么几乎看不到农田和庄稼，他们的解释是农田和庄稼恰好不在我们沿途视野范围内，而在更远的地方。
　　论国土面积，加拿大是世界上第二大国，国土面积为997万平方公里，但人口只有3000万，是一个国土辽阔，资源丰富，特别是森林、矿产、水资源丰富的国家。
　　没的说，加拿大的国土资源是相当富饶的，但他们并未因地大物博而放松了管理。相反，他们对国土资源的管理之精细与严谨超乎我们的想象。
　　我们的考察主要集中在安大略省。安省是加拿大第二大省，面积为107万平方公里，人口约110万，是加拿大经济最发达、人口最密集的地区。安省土地面积为2．22亿英亩，其中11％为农业用地（约2450万英亩），而且全国最好的耕地，有一半集中在安省。
　　加拿大土地管理的最大特点是法制健全。从联邦到省、市政府均有一套比较完善的法律法规体系。以安省为例，其土地管理法律法规体系细分为6个层次。
　　第一层是安省的规划法。这是一部授权法。它规定了省级政府主管自然资源的部门，授权自然资源部部长签发省政府政策宣言，要求市（县、乡）政府按照省政府政策宣言的规定编制土地利用总体规划方案，建立省对地方规划工作的管理框架。第二层是省政府政策宣言。它是根据安省规划法的授权，由省自然资源部发布的政策性纲领性文件。第三层是地区、市（县、乡）土地利用规划方案。它由地方政府编制，报省政府批准。第四层是区划法。每个城市都要对辖区内的土地按不同用途和使用密度划分为区块，编制出土地分布图。第五层是化整为零法规。即在区划法划定的某一区域内，开发商对某一区块内的土地进行开发，需对该区块土地进一步细分，其具体要求在这个法规中有详细的规定。第六层是宗地法。即对每一个具体的最小单位的地块的规划。
　　光简述一遍这6个层次的法律法规体系就用去了这么多文字，可见加拿大土地管理规定之细致入微，法律法规正是如此由总到分、由高到低、由大到小，一直管到每一个不可再分的最小的土地单位。女皇大学法律系教授亚历山大诺维奇拿出一本土地法规展示给我们，大16开本，足有两块砖厚。他说，他光教授这部法规就要花180个学时，可见内容之详尽。这部法规涉及土地规划、土地流转、土地税费、土地登记等方方面面，土地从开发建设、确定权属、评估、纳税到转让、抵押都有章可循。
　　这里需要特别指出的是，虽然安省土地资源相当富足，但丝毫没有放松对农用地的保护。在省政府政策宣言中明确提出要通过控制城市的外延扩展来保护耕地，而且这一精神在以下各层次的法规中，在各地方土地利用规划方案中得以具体体现和落实。
　　说到耕地保护，就不能不说土地分级。加拿大土地分级之细令人叹服。如安省从1940年开始对农用地进行分级定等，并建立了相应的信息档案，可以直观地反映出每一个地块的土地性能。他们按土地对农作物的适应能力和不利因素，如土层厚度、土壤的保湿性、排水性、有机质含量、适应作物的范围等等，将土地划分为7个等级。省政府政策宣言明确规定：一、二级农用地不得转为建设用地，三、四、五级土地可以依据规划有条件地转为建设用地，六、七级土地可以转为建设用地。
　　公众参与是加拿大土地管理的又一个突出特点。有关土地规划的编制、调整以及政府办理这些事情的程序都是对公众开放的，公众可以通过适当的方式——例如听证会，来了解、查询有关情况，并可以反映自己的意见。据介绍，听证会制度自70年代起实行，并写进了《规划法》，大到规划，小到宗地，每有调整、变动，必须依法举行公众听证会。按照规定，听证会须于20天前出安民告示，50公里以内的居民以信函的方式通知到户，凡18岁以上的成年人均可自愿参加，可以参与讨论，发表意见，如有反对者可登记姓名，保留向上一级政府申诉的权利。
　　这种听证会制度的作用是双向的，一方面有利于规划、决策的科学、合理，避免失误；另一方面，对公众也是个教育，有利于提高公众的环保意识。加拿大人的环保、资源意识是比较强的。我们乘车从金斯顿到多伦多的途中，不时见到高速公路旁竖着的画有鹿等动物图案的标志牌，司机汤姆见到这样的标志总要减速朝两边张望。我们问他为什么，他说这里原本是一片原始森林，是野生动物们的乐园，如今修了高速路，已经破坏了它们的宁静生活，如果再不小心撞了它们就太不应该了。
　　回国一段时间了，想起加拿大，总会想起蓝天，白云，绿草地，想起那令人羡慕的富饶的国土资源。然而，更难忘或者说更值得我们借鉴的，是加拿大对国土资源管理之严谨和细腻。同样难忘的还有女皇大学城乡规划学院院长梁鹤年教授临别前说的一番话：中国正在进行大规模现代化建设，又有着近13亿人口，一定要规划好、保护好宝贵的土地资源。这不仅是一位海外华人知识分子语重心长的忠告，也正是我们考察归来反观我国国情时萌生的最强烈的感受。

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

　　姹紫嫣红
　　富沭阳
　　本报记者 李仲春
　　沭阳，位于苏北黄淮平原，地处亚热带和暖温带过渡区，四季分明，雨水充沛，种植花木有400年的历史了，是江苏省第一花木大县。近两年来，县委、县政府为了加快花卉苗木产业发展步伐，首先是依托国道、省道、铁路、京沪高速公路的交通区位优势，大幅度调整产业结构，经过几年努力，全县花卉苗木种植面积已由1996年底的1．5万亩扩大到8万亩，花木种植由原来的两个乡镇发展到10个乡镇，已建成了盆景加工、常青类苗木、草坪、花卉、鲜切花等15个基地。全县花木累计年产值达5．1亿元，个体花园及5亩以上的种植大户超过7000户，户均收3万元。
　　沭阳县在花卉产业发展上，重点抓住品种开发这个环节，提升花卉档次，由过去的“大路货”逐步向高档次、高效益花木品种过渡。这个县先后成立了5个花卉协会，定期向花农提供各种信息，传授最新科技知识，并聘请了省内外科研单位、高等院校的专家、学者来沭阳授课，普及花卉种植知识。
　　为了加快花木产业化步伐，沭阳县坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心的原则，做到兼收并蓄、扬长补短、体制多样、集约经营、内外结合、产销一体。颜集镇是一代佳人虞姬的故乡，近两年来，全镇为加大产业结构调整力度，把花木作为支柱产业来抓，花木种植面积已由原来的几千亩发展到2．5万亩，200多户花木种植大户每户年收8000元以上。这个乡为了获取最新市场信息，从1998年就上了因特网，全乡已有18户农户和200多个花木经纪人在网上进行花木交易。他们还鼓励花木大户与农户结成联合体，即由花木大户提供资金、技术，农户提供土地，实行股份制，大家既是股东，又是经营者，从而解决了销路、技术、基地等一系列难题。

第11版(农村经济)
专栏：

　　省长现场办公
　　本报记者 王慧敏
　　临夏、甘南是甘肃的两个少数民族自治州。在实施西部大开发战略中民族地区如何加快发展？有哪些现实问题需要解决？8月6日至9日，甘肃省长宋照肃带领省直机关的厅、局长们深入两地调研，把办公现场搬到田间地头、工厂矿山。
　　在海拔两三千米的大山中长途跋涉，不是件轻松的事儿。每天，天麻麻亮大家就起程了，星斗满天，车还行驶在大山的褶皱里。协调资金、安排项目、检查工程……4天时间，共为两州解决了26个具体问题，同时，还为两地廓清了发展思路。
　　图①：在康乐县太子山水源涵养林建设现场，闻知当地把解决群众的后顾之忧作为退耕还林的突破口，老宋很开心，说：“这种做法很好。退耕的最终目的是让群众生活得更好。你想，群众没柴烧、没粮吃、没钱花，不让他砍树挖草行得通吗？要让群众把耕地退出来，就得给他们一颗定心丸，让他们不为生计发愁。”
　　图②：只有深入到群众中去，才能了解到真实情况，瞧！田间地头，省长和这位老农聊得多开心。
　　图③：车行至岷山深处，刚才还是艳阳高照，突然间乌云密布，乒乓球大小的冰雹劈头盖脸砸了下来。冰雹还在下，老宋却按捺不住下了车，边看灾情边吩咐身边的工作人员：“抓紧了解一下受灾面积。”
　　图5：“东部有资金、有经验，甘肃有资源。我们要在机制上做些探索，搞好经济协作，做到优势互补。”在青石山电站，老宋帮着出谋划策。
　　图⑤：在临潭县新落成的农贸市场，老宋挨个查看摊位。他说，城市是市场配置资源的基本平台。一个现代化水平较高的城市，从一定意义上说就是一个开发区，就能够较好发挥辐射和带动作用。咱们甘肃和东部地区的差距，首先表现在城市发展上。城市数量少、功能不全，就难以发挥带动作用。甘肃面积大，开发工作不可能齐头并进，只能选择重点区域集中发展。
　　老宋随身带了张地图，每到一个县，他就在地图上做个标记。他说，他要在今后几年中把甘肃省的县走遍。他还为自己定了一条标准：短暂停留的，不算！
　　摄影：火荣贵 丹正嘉（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　冬账春算治浮夸
　　阿才
　　最近，四川一位朋友来京作客，席间说起了这么一件事——
　　今年上半年，四川省剑阁县对各乡镇去年底上报的主要统计指标进行了全面检查，发现全县57个乡镇中上报数字和实际符合的只有四五个，虚头少的占10％—20％，高的达99％以上，绝大部分上报数字水分吓人。县纪委、监察局分组前往问题突出的6个乡镇，对去年上报的猕猴桃、优质梨种植、毛兔存栏等数字进行了逐村、逐户的核实登记，并由农户签章证明。结果发现这些乡镇上述3项指标的水分高达63％、47％和80％，其中五连镇上报毛兔存栏1582只，实际存栏51只；田家乡上报300只，实际只有13只……
　　事实上，农村浮夸问题并非剑阁一隅，在不少地方有愈演愈烈之势。究其原因，除了邀政绩以外，浮夸对村里、乡里另有好处。比方，虚报农民收入，就可以从农民手里多收提留；虚报受灾面积，就可以向上面多要救灾款；虚报退耕还林面积，就可以得到政府更多的补助……用村民的话来说，一些乡镇干部浮夸既保位子又捞票子，何乐而不为？
　　冬账春算，使剑阁的“浮夸”干部遇到了一道坎儿：该县6个乡镇党政一把手因为浮夸，在这次冬账春算中分别受到党内警告、行政警告处分。剑阁县纪委书记唐克永说，情节严重的可以撤职。
　　冬账春算，可谓抑制浮夸的一件利器。你绷紧神经想着法儿应付各级检查时，不搭理你。当你放松了警惕，咱突然杀个回马枪，让你措手不及。冬账春算，经过一段时间沉淀，问题更容易暴露出来，这时候出手，复查到的数字也更符合实际。冬账春算，可以有力地促进干部作风的好转，正本清源，让干部群众拧成一股绳，推动农村工作。

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

　　乡镇长
　　为何怕挤水？
　　汪少一
　　两周前，我到湖北省枣阳市某镇一家名为“大众服务社”的镇办企业调查。去之前从报表上得知，这家企业去年的营业额是22万元，今年安排的是25万元。去了一看，原来这是镇供销社经营的一家老牌理发社。支撑门面的几位老师傅都练就了一手好活，价格便宜公道，店铺的人缘和口碑都不错。
　　谈及年营业额25万元的问题，掌门的董师傅笑了。他给我们算了一笔账：“我们5个老师傅，每剃一个头按耗时半小时收费1块5计算，25万元的营业额，要我们5个老头子一天24小时不吃不喝没日没夜地干上2年才行。莫说我们老头顶不住，就是半夜为顾客剃头，顾客还扛不住呢！再勤快的母鸡，谁见过一天下两蛋的？”
　　国家已经改变了统计口径，为什么上报的经济指标中的水分还挤不掉呢？就此问题，这个镇的雷镇长坦诚地说有“四怕”：“一怕犯忌。后任否定前任，这是从政的大忌。谁不忌讳呢？二怕出格。水分大家都有，别人都不挤，偏偏你要去挤，你究竟想怎么着？三是怕掉队。别人踩着前任的肩膀，数字年年看涨，你却要退几里再朝前赶，啥时候撵得上？四是怕挨整。组织上安排你去把持一方，本该守土有责，你守着守着却把数字都守掉了，谁还敢使用你？
　　雷镇长的“四怕”不无道理，也确实是一些乡镇长们的普遍心态。
　　我们不能单方面地指责乡镇长们没有实事求是的勇气和胆量。俗话说，上有所好，下必甚焉。解决经济指标掺水使假的问题，治本之策是，上级对下级实施政绩考核要真评而不要假评。只有真评，才能把大家的精力评到你追我赶地干工作中去。只有真评，才能评出求真务实的导向来。不然的话，干得好的不一定评得好，干得差的未必就评得差。
　　其实，政绩考核真搞起来并不难，关键是要按经济规律办事。评价一个乡镇的经济工作，与其看虚假的数字不如伸手摸摸它的钱袋子到底有多少钱，看看它财政收入占GDP的比重有多大，再掂量一下它百元销售（营业）收入提供的税收是多少，这才八九不离十。

第11版(农村经济)
专栏：来信

　　农民柑桔款何日能讨回？编辑同志：
　　100多个农户一年时间的辛苦果实，居然被一名无知的村支部书记给“当”了！这件事发生在湖北省枝江市顾家店镇马家铺村。至今，100多个农户仍在联名向有关部门投诉，要求追回凝聚他们一年心血的近4万元柑桔款，并追究毫无法律常识，导致血本无归的村党支部书记刘明荣的责任。
　　1999年入秋后，山东淄博市个体商贩王城来到马家铺村，找村党支部书记刘明荣联系收购农户柑桔。经过谈判，最后刘书记拍板由村集体出面为王城向农户收购成熟的柑桔，单价为每公斤柑桔0．6元。
　　由于是村集体组织的收购，并有村党支部书记现场负责，老百姓对能否现金交易便未在意。
　　一个多月下来，个体商贩王城轻而易举地收购了100多个农户共63045公斤价值37827元的柑桔，并分6次发往山东老家。遗憾的是具体负责这一柑桔外销的村支部书记刘明荣既未让王城在单次发车时办理结算手续，也未在最后一次发车时办理总清算手续。谈及王城对所欠货款只字未留的原因时，马家铺村支部书记刘明荣的理由是购货人王城在货发走后仍留在村里，并言明等人送钱来与农户结清货款，再收一车尾果后回去。
　　出乎意料的是，精明的商贩王城却在当年12月17日神秘失踪了。
　　对价值近4万元的柑桔被白白骗走，负有直接责任的刘书记虽然被告知要负责追讨，但镇审计站却作出了用村提留款先冲抵农户柑桔款的决定，应追讨的37827万元柑桔款由村记上了与刘书记个人的往来。
　　羊毛出在羊身上，农户货款用村提留冲抵，经办人在村财务账上挂了一笔毫无实际意义的经济往来，马家铺村的村民们都说：“无论村支书当时的初衷如何，但柑桔款是一定要追回来的，否则，这种息事宁人的处理我们是不会答应的！”
　　笔者在马家铺村了解到，该村是一个没有积累的“空壳”村，近4万元柑桔款若不追回，就意味着今后的农民负担必然加重，村里的工作无法正常运行。那么，这笔无凭无据的债权又能在何日讨回呢？
　　湖北宜昌市财政局 范羽

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　牛泉镇调整种植结构不靠命令
　　本报讯 山东省莱芜市莱城区牛泉镇从去年开始，引进日本大葱。镇党委、政府选拔机关干部以示范基地的形式种植日本大葱100亩。试种成功后在全镇大力推广。他们同外商签订最低保护价收购合同，又与本镇种葱户签合同。同时机关干部深入到户到地头，同群众谈心交底，说明种植日本大葱的好处。
　　目前全镇已同近3000农户签订日本大葱种植合同，种植面积超过2000亩。
　　（李炳刚 张相春）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　草原兴发博士后科研工作站挂牌
　　本报讯 7月31日，内蒙古自治区第一家博士后科研工作站——草原兴发博士后科研工作站正式挂牌成立。目前，全国已设立137家企业博士后科研工作站，而草原兴发是第一家从事肉食品的企业。这说明草原兴发在发展现代畜牧业过程中非常重视技术创新和人才的引进。1998年，草原兴发被内蒙古自治区批准为自治区级企业技术中心。
　　（胡志杰 李峰）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　南庄镇农民富而思学
　　本报讯 近日，地处珠江三角洲腹地的广东省南海市南庄镇举行了一场“级别”颇高的报告会。联合国工业发展组织中国投资促进处企业创新部专家给南庄人上了生动的一课。据悉，南庄镇是广东新兴的陶瓷工业基地，是远近闻名的富裕镇。该镇村民富而思学，罗南村还开了一个全省的先河，成为全省第一个聘请大学教授、博士为村企业管理人员开办高级MBA研修班的村。（任国升 何永庆）

第12版(专版)
专栏：

　　西部大开发交通要先行
　　西部公路建设奋斗目标：
　　一是用10年时间，即到2010年使西部地区交通基础设施建设有明显改善；二是再用10年左右时间，即到2020年初步建成西部地区公路骨架网络；三是到下世纪中叶建成现代化公路运输网络。
　　实施西部大开发战略的重点是加快西部地区交通建设
　　交通部部长 黄镇东
　　新中国成立50多年来，特别是改革开放20年来，我国西部地区交通事业也得到了较快的发展。截至1999年底，西部地区公路总里程达到41．7万公里，公路网密度达到7．8公里／百平方公里，均比改革开放初增加2．6倍。高速公路里程达到1954公里。通乡、通行政村公路比重分别达到96％和80％。但由于受历史、自然地理环境和经济社会等诸多因素的影响，目前，西部地区公路交通发展水平与东部地区存在着较大的差距，而且差距还在拉大。从数量上看，1980年我国东部地区公路网密度是西部地区的4．2倍，到1999年差距扩大到近5倍。1980年我国东部地区二级以上公路里程占总里程的比重比西部地区仅多0．7个百分点，到1999年差距扩大到了11个百分点；西部地区高级、次高级路面里程比重也比东部地区少20个百分点；不通公路的乡镇、行政村数量分别是东部地区的20倍和2倍，占全国总数的85％和50％。交通落后成为制约西部地区社会生产力发展的重要因素，影响了各族人民群众生活水平的提高，也制约了西部地区科技、教育、文化、卫生等各项事业的发展。因此，加快西部地区的交通建设，对保障西部大开发战略的顺利实施意义重大。
　　根据江总书记提出的力争10年时间，使西部地区基础设施建设有明显进步的总要求，交通部在调查研究的基础上提出了加快西部公路建设三个阶段的奋斗目标：一是用10年时间，即到2010年使西部地区交通基础设施建设有明显改善；二是再用10年左右时间，即到2020年初步建成西部地区公路骨架网络；三是到下世纪中叶建成现代化公路运输网络。实现上述奋斗目标，做好前10年工作是关键。前10年的主要任务是：
　　一是加快西部地区国道主干线建设。“五纵七横”国道主干线中有8条连通西部地区，主要是丹东到拉萨、青岛到银川、上海到成都、上海到瑞丽、衡阳到昆明、二连浩特到河口、连云港到霍尔果斯、重庆到湛江等，总长1．26万公里，除已建成和在建的以外，今后10年还有3900多公里需要开工建设。
　　二是加快西部地区区域路网改造。包括省际间的公路通道建设，同时安排重点国道改造、地方路网技术等级结构改造、公路枢纽站点建设，以及国边防公路建设，建设里程约21万公里。路网改造中的重点是，加强省际间公路通道建设，主要安排兰州到云南磨憨、包头到北海、阿勒泰到红其拉甫、银川到武汉、西安到合肥、长沙到重庆、西宁到库尔勒、成都到西藏樟木等8条公路的建设。这8条公路在西部地区的总规模为1．5万公里，已建成2700公里，在建1900公里，还有1万公里需要开工建设。
　　三是加快西部地区实施乡村公路通达工程。有条件通公路的乡、村，特别是老、少、边、穷地区的乡、村，要逐步实现乡乡村村通公路，使公路通达深度明显提高。据初步匡算，实现这个目标，建设里程约15万公里。
　　实现上述规划目标虽然困难不少，任务相当艰巨，但经过努力是能够实现的。完成这些目标，必将为西部地区经济发展和扩大对外开放创造有利的条件。
　　实施西部大开发战略，要认真总结我国改革开放20年来公路交通发展的成功经验和教训，从西部地区具体情况出发，努力探索与西部大开发战略相适应的公路交通发展的新路子。坚持以规划为指导，重视和加强前期工作；实事求是，量力而行，合理确定建设规模和标准；以质量为中心，依靠科技创新和技术进步；推进东中西部经济技术合作；实施建管养并重原则，树立建设是发展，养护管理也是发展的思想。同时，在西部地区公路建设中，要十分注意生态环境的保护和治理，保护耕地，节约用地，努力把公路建设与周边环境改善结合起来，为改善西部的生态环境，提高环境质量作出贡献。
　　陕西：开创公路建设新格局
　　陕西省副省长 巩德顺
　　经过改革开放以来尤其是近10年来的快速发展，陕西公路交通状况有了明显改善。到今年底，全省公路总里程可达到4.4万公里，其中高速公路513公里，一级公路100公里，二级公路3500公里，二级以上公路占9．3％；公路密度达到21．4公里／百平方公里。但和全国兄弟省市进行横向比较，无论是建设投资规模，还是以高速公路为代表的公路网整体水平的提高都有很大差距。
　　为实施西部大开发，加快公路交通发展，我们将采取政策引导和市场机制两种手段，充分发挥各级政府、民间和国内外各种经济组织等多方面的积极性，多层次、多方式组织公路建设，并在盘活存量、项目引资、证券融资、社会集资等方面取得突破，形成公路建设投资主体多元化、来源多样化、运营市场化的新格局。具体措施是：
　　1．贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，充分发挥各级政府、国内外经济组织和广大群众的积极性。根据全国和我省公路网规划，公路主骨架建设项目主要由省上组织实施；次骨架及一般干线公路新建、改建项目，主要由地市组织实施；农村公路由县负责组织实施。
　　2．加强公路建设前期工作。加大设计改革力度，开放勘察设计市场，全面推进设计招标，引进省内外优秀设计单位，充实设计力量，提高设计质量和水平。
　　3．完善建设项目管理。以建设质量、造价、工期控制为中心，优化建设管理体系，完善项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和质量监督制，确保建设质量和效益。
　　4．扩大开放，拓展筹资渠道和建设方式。全省境内已建成和规划中的收费公路，向市场全方位开放，欢迎各类经济组织以多种形式投资建设或购买其收费权。
　　对投资规模大、预期收入稳定的高速公路、桥梁、隧道积极推进以BOT方式进行建设，吸收国内外商业资本和私人资本；积极推进公路收费经营权转让，盘活存量资产；遴选优良的高速公路资产，进行重组包装，发行股票，利用证券市场融资；鼓励各类投资者以其资金、技术或其他实物入股建设经营收费公路；在力争更多国家财政债券的同时，省政府将尝试直接发行公路建设企业债券；以公路收费权作质押，积极争取国内银行贷款，并进一步争取国内外金融机构的贷款，扩大利用外资规模。
　　5．大力推进科技创新。深入研究长大公路隧道、黄土沟壑区深沟大跨桥梁建设技术、特殊地质病害防治及复杂水文情况下工程建设的技术，不断提高公路建设科技含量，有效降低工程造价。
　　6．处理好交通建设与生态、环保的关系，把交通建设与“山川秀美”工程结合起来，实现可持续发展。
　　四川：
　　实施三大工程
　　四川省副省长 邹广严
　　根据江总书记提出的“西部开发要重点抓好交通通讯能源等基础设施建设”的方针和中央的战略决策，四川省提出今后10年交通发展的总体目标是：基本形成以高速公路主骨架和进出川主通道为重点，二三级路网和水陆运输协调配套的交通运输网络体系，建成西部交通强省和西南公路交通枢纽，为四川经济的新跨越奠定良好的交通基础。具体目标是：全省高速公路达到2000公里，一二级公路达到1．3万公里。按照“内联市县，外接周边，通江达海”的要求，重点实施“通达、联网、通乡”三大工程。
　　通达工程：按照交通部西部大通道规划，以打通出川主通道为目标，建设10条四川省与周边省区市连接的快速通道。
　　联网工程：形成以成都为中心通达全省21个市地州的高速或高等级公路主骨架，以及市地州之间和市地州到县的二级路网，特别是要加快旅游、国防和少数民族地区公路的改造与建设。
　　通乡工程：到2010年基本实现乡乡通公路。
　　水运：以建设嘉陵江水运主通道为重点，综合利用水资源，航电结合，渠化航道，打通嘉陵江、岷江两条接长江的出海通道，改善我省多数港口、码头设施简陋的自然状态，保障航运安全。
　　西部大开发，四川交通建设首先要立足自力更生，艰苦奋斗，发扬“巴中精神”，发动群众，投工投劳，充分调动社会各方面积极性，加快交通建设。同时，继续认真贯彻实施贷款修路，收费还贷的政策，特别是在经济较发达地区，要充分发挥市场作用，积极争取银行支持，增加建设贷款，进入国内外资本市场，多方寻求直接融资，积极推行收费经营权转让，盘活公路存量，进一步解放思想，扩大开放，大力招商引资。
　　西部大开发，四川交通建设任重而道远，因此，我们一定要始终坚持以发展为中心，振奋精神，排除干扰，坚定信心，埋头苦干，努力开创四川省交通工作的新局面，为彻底改变“蜀道难”的面貌，实现四川交通事业的持续、快速、健康发展作出应有的贡献。
　　云南：
　　建设国际大通道
　　云南省常务副省长 牛绍尧
　　在我国现代化建设的关键时刻，党中央不失时机地作出了实施西部大开发的重大决策，对于改革开放和发展中的云南来说，无疑又是一次千载难逢的历史机遇。省委、省政府从云南经济和社会发展现状出发，作出把云南建设成为“绿色经济大省”、“民族文化强省”和“中国连结东南亚、南亚的国际大通道”的决定。
　　云南作为西部的一个边疆省份，虽然具有自然资源优势和区位优势，但交通基础设施落后仍然是制约经济和社会发展的主要因素之一。特别是改革开放以来又进入了一个新的发展时期，实现了历史性的跨越。到1999年末，全省公路总里程达到102405公里，比1978年增长1．44倍，居全国第一位，其中高速公路405公里，列全国第十位。
　　云南交通虽有很大发展，公路网虽已初具规模，但与全国比，还相对落后。比如路网等级低，结构不合理，二级以上高等级公路在路网中仅占1．87％，列全国末尾。
　　云南建设国际大通道的战略，对改变云南交通落后面貌意义重大。所谓国际大通道，主要包含：一是与国外的交通；二是与国内其他省区的交通；三是本省内的交通。三个层次的交通网络相辅相成，共同构建出云南立体交通网。大通道建设以公路和水路为主，按照“强化骨架（国道、省道），改造骨干（重点经济干线），增大密度，完善配套，提高效益”的建设方针，打通连接周边国家和省际的高等级公路，逐步形成“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰国，西接缅甸连印巴”的快捷交通运输网络。因此，在“十五”至2010年期间云南的公路、水路交通发展思路是：公路要建设以“三纵”、“三横”、“九大通道”为主的高等级公路网，形成公路主骨架，发展和改善县乡、乡村公路。到2005年，全省新改建公路1．2万公里，新增里程1万公里，公路总里程达到11万公里。其中高速公路1345公里，一、二级公路2399公里，二级以上公路在路网中的比重达3％以上。水路接“两出省”、“四出境”的格局，着重对澜沧江、红河、金沙江、珠江航道进行重点整治及港口、码头建设。通过10—15年的建设，真正实现云南连接国内，通向东南亚、南亚的公路大通道的目标。（附图片）

第12版(专版)
专栏：

　　一流企业与品牌战略
　　——崛起的中国品牌研讨会发言摘要
　　编者按：品牌是企业竞争的旗帜。重视品牌、创造名牌，对企业发展有重要作用。为了培育、宣传、推广中国品牌，不久前，国家经贸委、中央电视台、广东科龙集团与本报在北京联合召开了崛起的中国品牌研讨会，这里刊登部分发言摘要。
　　好品牌崛起靠好机制
　　邵宁（国家经贸委企业司司长）：每个崛起的中国品牌后面都有一个优秀的企业，每个优秀的企业后面都有一套良好的机制。
　　现代企业制度是一种好机制，是国有企业改革的一个方向。现代企业制度的建设，狭义的理解是改制，广义的理解是加上配套改革。真正现代企业制度靠企业自身是建不成的，它是一套制度体系。改制的目的是转换机制，是进一步促进股权多元化。
　　对国有企业来讲，政企分开的问题、国有企业所有者到位问题，目前还没有完全解决。所有者到位问题是根本性的问题。因为资产运行不好的话，受损失的是所有者而不是经营者。如果没有一个所有者认真负责，像管自己资产一样管理国有资产是不行的。一个好的企业，它所以经营得好，全靠经营者自觉。下一步主要的工作就是授权问题，对政府就是保证国有资产的增值问题。
　　授权能解决国有资产子公司出资人的问题，不能解决国有资产母公司出资人的问题。对母公司来讲，管班子的是一个部门，管监督的是一个部门。这种体制是不行的。我们认为管人、管事、管资产、管监督必须一致，这样责任比较清楚。
　　选好一个经营者，是企业生存的关键，也是一个机制的问题。在监督和约束机制的设计上，必须有一定的管理成本。激励机制必须做到约束机制先到位，保证透明度，必须与企业的长期发展挂钩。
　　走自己的品牌之路
　　赵利生（深圳市金活实业有限公司董事长）：近年来，我们的民族品牌已初具规模，但要真正经得起外来品牌的冲击，还真是路漫漫其修远兮，金活公司作为中国千千万万正在成长中的企业之一，经历了商海的惊涛骇浪，走出了特色鲜明的品牌之路。
　　我们以药业为主干，走过了品牌三部曲。
　　代理名牌产品是我们三部曲的第一个乐章。这是我们积累的第一步。在代理销售的过程中，我们学习了品牌的经营理念及操作方法，洋为中用，学外补内，使得我们的品牌之路有了一个较高的起点。接下来，我们从代理名牌产品发展为名牌代理商———凭借销售网络及特色服务，金活成为个性鲜明的另类名牌。我们建设了遍布全国的销售网络，这在医药销售领域起步较早。凭借销售网络、特色服务及良好的信用，我们赢得了名牌代理商的美誉，许多知名品牌都希望与我们合作。
　　目前，金活已经开始创造自己的品牌。我们在自创品牌时起点较高。我们先有品牌学习、品牌策划，后有品牌管理、品牌营运，再有产品投产；先有营销理念、销售网络，再有产品开发、产品生产。我们追求的不是短期辉煌，我们凭借踏实精神，走出了一条自己的品牌之路。我们相信，一个追求短期品牌效应的企业，只会昙花一现，一个存在诸多泡沫和隐忧的企业，只能拥有短暂的光荣。只有踏实创品牌，才能改变目前国产品牌，才能改变目前国产品牌的弱势局面。
　　多品牌战略提高市场占有率
　　屈云波（广东科龙集团副总裁）：科龙集团前身是广东珠江冰箱厂，成立于1984年10月，现在是我国规模最大的制冷家电企业集团。
　　目前，科龙拥有“科龙”、“容声”、“华宝”、“三洋科龙”四个品牌。
　　多品牌战略针对不同消费者的差异化需求，适应区域市场重心的结构性变化，增强在市场集中化过程中吸纳弱势品牌市场份额的能力，在激烈的价格竞争中保护品牌的地位和形象，提高应付来自不同领域竞争对手的挑战的灵活性和反应能力，提高多元化的销售网络的覆盖率。因此，实施多品牌可以满足不同市场需求，最大限度占领市场。
　　科龙集团的多个品牌分别有不同的定位。科龙品牌树立高科技、高度产品创新的品牌形象，力图成为中国高档制冷家电消费潮流的引导者和推动者，口号是“科技导向，引领时尚”。容声品牌巩固容声质量取胜、高可靠性的品牌形象，保持容声冰箱国内市场份额第一的市场地位及其在消费者中的高喜爱度，广告语是“容声冰箱，令您生活更美好”。华宝品牌巩固华宝耐用、可靠、物超所值的品牌形象，利用华宝在现有领域的优势及潜力，着重满足其自身核心消费群的需求，重点输出信息是“华宝空调，享受科技的关怀”。
　　科龙集团采用多品牌战略，是从企业自身的优势出发，从企业长远的发展利益考虑，有效提高总体市场占有率。
　　品牌战略的主角是人才
　　李国贤（山东云龙集团公司董事长）：品牌全方位地体现了一个企业的产品质量、生产规模、整体素质、市场信誉、企业文化及企业形象，是企业竞争实力的综合体现。重视品牌、发展品牌已成为当今企业生存与发展的必然趋势。信息化、网络化、智能化、综合化为品牌战略创造了新的机遇，也提出了新的挑战。人才是知识产生、转移和运用的主体，人才资源是知识经济中最重要、最活跃的因素，在现代市场经济竞争中的质量战、策划战、科技战，最终还是要归结到人才战上来，因此品牌战略的主角就是人才。
　　云龙集团在实践中坚持不懈地以人才为先导，制定了“创新创牌、保质保牌、塑形塑牌”的品牌战略方针。广泛吸纳人才，科学使用人才，为企业的发展、品牌的创立奠定了坚实的基础。先后开发以“云龙绣”为代表的国内首创新产品和新工艺45种，机绣新针法30多种，获国家设计专利37项。
　　云龙集团认为，要想塑造一个好的企业形象，先要塑造好个人形象。公司对广大干部职工进行个人素质教育、职业道德教育，并努力培养爱国奉献、爱厂如家、爱岗敬业的“三爱”精神，使人才队伍精神素质和业务素质全面发展，使企业整体素质进一步提高。
　　品牌就是效益
　　李长顺（济南钢铁集团总公司总经理）：在市场经济条件下，在进军国际市场、迎接WTO到来的新形势下，不仅消费品要创品牌，作为生产资料的钢铁产品也必须加快创出自己的品牌。品牌就是市场竞争力，就是效益，就是巨大的无形资产。
　　长期以来，济钢的主导产品是中厚板，生产能力已达到年产150万吨。在市场经济的深入发展中，我们高度重视品牌战略，精心培育“济钢”品牌。“济钢”牌中厚板以其焊接性能好、化学成分稳定、耐腐蚀、强度高、板型平整、全定尺交货为主要特征，得到了广大顾客的肯定，产品出口东南亚、韩国、日本、欧美等国家和地区。
　　在创造品牌、确定品牌理念中，我们把品牌理念聚焦在“精品”这个原点上进行认真设计，形成了富有济钢特色的“精品理念”，全面贯彻“精料、精炼、精轧、精品”的方针，高标准、严要求，为创造“济钢”品牌增添了强大的内在动力。
　　10年间，我们先后投资40多亿元用于技术改造、技术创新，采用新技术、新工艺1400多项，特别是加快了电子技术改造传统工业的步伐，为保证产品质量奠定了坚实的物质技术基础。
　　从战略高度认识品牌
　　薛旭（北京大学副教授）：大量研究与实践表明，在中国已经面对全球经济、面对世界一流品牌竞争的背景下，中国大部分企业还没有从战略高度对品牌给予认识，没有建立支持世界一流品牌的发展战略与运营管理体系。中国大部分企业家，还没有真正将创建世界一流品牌的战略与管理体系，作为自己最重要的任务。相当部分企业没有整体详尽反映市场需求的发展战略。
　　单纯强调品牌，强调宣传，而没有支持品牌的整体企业战略，没有支持品牌价值的消费者价值的设计、管理体系，依靠点子、依靠勇气、依靠胆量或者依靠单一竞争要素竞争的品牌战略，已经失效。中国企业需要新的品牌战略与品牌管理体系。
　　从品牌战略角度认识品牌，一种是把品牌视为企业整体经营战略和市场战略的象征，这是广义品牌的理解。另一种则是狭义的品牌管理，指特定品牌管理，包括品牌设计、宣传、推广、延伸等。
　　暂时从企业日常经营中脱身出来，站在全局市场上，系统研究企业的发展战略与品牌战略，是新经济形势下赢得“入世”后全球竞争的根本途径。因此，中国企业必须把创建世界一流的企业品牌战略与企业发展战略，作为今后一个时期企业管理的首要任务。
　　中国企业应在观念上解决好三大问题。第一，是以顾客价值最大化和顾客满意为中心，建立消费者价值的设计体系。第二，是在战略上认识、策划和占据有利的战略位置。第三，是在中国劳动力资源优势基础上，保证中国现有资源充分高效率的运营管理。