第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　加快立法 加强监督 依法行政
　　广东全面推进依法治省
　　编辑点评法治建设是社会主义市场经济发展的内在要求。广东省紧紧围绕经济建设这个中心，全面推进依法治省，创建文明法治环境，抓得积极、主动、自觉，对促进改革、发展、稳定发挥了作用。
　　应当看到，随着改革开放的深化，我国经济将全面地参与世界经济竞争，中外企业在市场、资源和技术各方面的争夺更加激烈，建设良好的法治环境显得更为迫切。完善的法治建设和经济社会的健康发展相辅相成。
　　本报广州8月22日电 记者王楚报道：改革开放走在全国前列的广东，正在全面推进依法治省，创建文明法治环境，为率先实现基本现代化实现新的跨越。
　　经济高速发展使建设文明法治环境显得尤为迫切。深圳特区自1992年获国家授予立法权以来，大胆试验，制定了特区法规151件，有关市场经济和改革开放的经济立法占了立法总数的70％，其中有一半是在全国先行先试或有重大突破。近几年来，广东省每年制定和修改法规四五十件，累计经广东省人大及其常委会通过和批准的地方性法规共318件，广东省和有立法权的深圳、汕头等市人民政府还结合实际制定发布了一大批行政规章，从而初步形成同国家法律、行政法规相配套，适应广东省经济和社会发展需要的地方性法规框架。
　　依法规范经济运行秩序，形成了广东依法治省的一大特色。广东围绕全省体制创新、产业升级、科技强省和对外开放的新要求，加大法治环境建设力度。如坚决依法查处和制裁经济领域各种违法行为；集中力量打击走私贩私等违法犯罪活动；依法治理乱集资、乱拆借、乱担保等扰乱金融秩序行为等等，大大优化了广东经济运行环境。据广东反走私部门透露，近两年来，广东查获走私案件1．8万件，案值约59亿元。
　　广东省把抓依法行政作为依法治省的首要任务。据统计，我国现行80％以上的法律由行政机关来行使，为此广东首先提高各级政府依法管理水平，使政府部门行使行政管理权制度化、规范化、程序化，特别注重解决公安、工商、司法、规划、国土等热点部门的文明、公正、规范执法。据数据显示，广东省进行土地管理审批制度改革，建立健全了建设工程招标投标制度，21个地级以上市和44个区县初步建成了脱离行政机关独立运作的交易中心；在全省推广对所有批文实行“窗口式办文”的做法，推动各行政机关加快建立健全政务公开制度；通过推进司法改革，从制度上解决司法机关公正司法。
　　充分发挥各级人大及其常委会在依法治省中的主导作用，大力推进社会主义民主法制建设。广东现有各级人大代表14万人，发挥人大代表作用，使人民群众在依法治省中主体作用充分发挥。广东人大当前突出抓了3个重点：改进和加强对宪法、法律和法规实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、以言代法等现象，促进依法行政和公正司法；改进和加强对行政、审判、检察机关工作的监督，严格依法办事，保证国家政令畅通；改进和加强对国家机关工作人员监督，确保各级“一府两院”以及各行政机关和人员依法行政、依法办事、勤政廉政。

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专栏：

　　朱镕基与萨摩亚总理会谈
　　指出中国将一如既往为发展同南太地区国家的友好合作关系，为维护亚太地区和世界的和平与稳定作出自己的贡献
　　本报北京8月22日讯 记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂与萨摩亚总理图伊拉埃帕举行了会谈。双方对两国关系的发展给予积极评价，并就南太平洋地区形势等问题交换了意见。
　　朱镕基说，1997年5月他访问萨摩亚时，有幸与图伊拉埃帕结识。今天与他在北京再次会面感到十分高兴。
　　朱镕基说，中萨自1975年建交以来，在双方的共同努力下，两国友好合作关系顺利发展。近年来，双方领导人和各阶层人员往来频繁，相互了解和友谊日益加深。这说明发展中萨关系已成为两国政府和人民的共识。双方在政治、经贸、文教、体育等各领域的交流与合作卓有成效。今年上半年，中萨双边贸易总额与去年同期相比有较大增长。中萨同为农业国，在农业生产方面可以相互借鉴、取长补短。萨摩亚渔业、旅游业等资源丰富，中国有广阔的市场和实用的技术。双方开展互利合作前景良好。两国在国际和地区事务中也进行了密切的合作。我们对中萨关系的发展感到高兴和满意。
　　图伊拉埃帕说，他此次访华十分成功。萨摩亚政府十分重视与中国的关系，完全赞同朱镕基对两国关系的评价。他说，萨中两国多年来在政治、经贸等领域进行了良好的合作，萨方愿意与中方一道继续深化这种互利合作关系，使两国关系更富有成果。
　　两国总理还就南太地区形势交换了意见。朱镕基说，中国关注南太地区的发展，希望南太地区保持稳定，支持南太地区各国为维护国家主权和领土完整所作的努力。中国将一如既往为发展同南太地区国家的友好合作关系，为维护亚太地区和世界的和平与稳定作出自己的贡献。
　　朱镕基对萨摩亚政府和图伊拉埃帕总理本人长期坚持一个中国政策，不与台湾进行官方往来表示高度赞赏。
　　会谈前，朱镕基总理在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎萨摩亚总理一行。参加会谈和欢迎仪式的有外经贸部部长石广生、中国驻萨摩亚大使王新元和外交部副部长杨洁篪等。
　　朱总理夫人劳安、图伊拉埃帕总理夫人吉莲、民建中央副主席朱相远等也参加了欢迎仪式。
　　会谈后，两国总理还签署了中萨两国政府经济技术合作协定。
　　八月二十二日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎萨摩亚总理图伊拉埃帕。新华社记者樊如钧摄（附图片）

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专栏：

　　李鹏在全国人大常委会刑诉法执法检查组全体会议上强调
　　坚持依法办案 维护公正司法
　　本报北京8月22日讯 新华社记者沈路涛、本报记者傅旭报道：全国人大常委会根据今年的执法检查计划，将于9月至10月间对刑事诉讼法的实施情况进行执法检查。李鹏委员长在今天下午举行的全国人大常委会刑事诉讼法执法检查组第一次全体会议上强调指出，要充分认识执法检查的重要意义，推动公安司法机关完善内部监督机制，坚持依法办案，维护公正司法。
　　全国人大常委会这次执法检查主要是检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及时解决法律实施中存在的问题。最高人民检察院副检察长梁国庆、公安部副部长罗锋在今天的会议上汇报了本部门实施刑事诉讼法的情况。
　　在听取汇报后李鹏委员长讲了话。他指出，刑事诉讼法是我国的基本法律，在我国社会主义法律体系中占有重要地位。1979年五届全国人大二次会议制定了我国第一部刑事诉讼法，结束了长期以来刑事诉讼无法可依的局面。1996年八届全国人大四次会议对刑事诉讼法进行了全面修改，对于规范刑事诉讼行为，提高司法机关办案效率和质量，保证刑法的正确实施，实现公正司法具有重要意义。
　　他指出，刑事诉讼法律制度的有效运行不仅要有一部好的法律，更重要的是有法必依、执法必严、违法必究。全国各级公安司法机关在贯彻刑事诉讼法方面做了大量工作，情况总的来说是好的，但也必须看到在贯彻执行中存在这样或那样的问题，如在刑事诉讼过程中，对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押、刑讯逼供、违法办理保外就医、减刑、假释、限制律师履行职务等问题时有发生，而且个别地区和部门还比较严重。这次执法检查，是通过发现问题，提出解决问题的意见和建议，推动公安司法机关严格按程序办事，既要重实体法，也要重程序法，不断完善内部监督机制，更好地贯彻实施刑事诉讼法。
　　李鹏说，对公安司法机关进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职责，是一种国家制度，它反映了我们国家的性质，代表了广大人民群众的利益。开展执法检查是监督的一种重要的有效形式。他强调，刑事诉讼法涉及的面很广，但检查的时间有限，不可能面面俱到，必须围绕主要问题进行检查，思想认识问题始终应作为重点，同时要与实际工作中存在的问题联系起来检查。在检查中还要注意总结各地区各部门贯彻执行刑事诉讼法的经验，发现好的典型。
　　李鹏指出，执法检查不直接办案，主要是启动公安司法机关的内部监督程序，促进公正司法。执法检查要深入实际，深入群众，广泛听取各方面意见，力戒形式主义，讲求实效。检查组要注意与地方人大密切配合，共同把这次检查工作搞好。此外还要注意及时与当地党委和公安机关沟通情况。
　　李鹏要求参加执法检查的全体同志要认真学习刑事诉讼法，做好检查前的准备工作。检查组在执法检查期间，一定要轻车简从，不吃请，不受礼，不扰民，要公正廉洁，实事求是。检查结束后，要写出有分量的报告，针对问题提出切实可行的改进意见。
　　这次执法检查在全面检查刑事诉讼法实施情况的基础上，重点检查以下内容：公安司法机关对刑事诉讼法立法宗旨和各项原则在思想认识及贯彻执行方面的情况；公安司法机关对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限规定的执行情况；公安司法机关对刑讯逼供自查自纠的情况；检察机关执行批准逮捕规定的情况；人民法院办理减刑、假释案件的情况；监狱管理机关办理暂予监外执行（特别是保外就医）的情况；公安机关落实对假释和暂予监外执行罪犯监督管理工作的情况；公安司法机关执行关于律师在刑事诉讼中履行职务规定的情况。
　　执法检查组将分赴天津、内蒙古、黑龙江、浙江、湖北、陕西6省、自治区、直辖市检查刑事诉讼法实施情况。同时委托河北、吉林、山东、广西、云南、青海6省、自治区人大常委会检查该法在本地区的实施情况。
　　全国人大常委会副委员长、检查组组长曹志主持今天的会议。全国人大内务司法委员会主任委员、检查组副组长侯宗宾和检查组全体成员，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以及其他有关部门负责同志出席会议。

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专栏：

　　第六届中国艺术节组委会举行首次会议
　　李岚清出席并讲话，要求中国艺术节要充分体现“中国先进文化的前进方向”，努力办成弘扬有中国特色社会主义文化的艺术盛会和人民的节日
　　新华社北京8月22日电 第六届中国艺术节组织委员会第一次全体会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理、第六届中国艺术节主席李岚清出席会议并发表讲话。
　　在今天召开的第六届中国艺术节组委会会议上，文化部和江苏省政府有关负责同志汇报了艺术节的筹备工作。
　　李岚清首先对第六届中国艺术节各项准备工作给予了充分肯定，希望各有关部门高质量、高水平地办好第六届中国艺术节。
　　李岚清强调指出，中国艺术节是全国的一件大事。第六届中国艺术节要充分体现“中国先进文化的前进方向”，努力办成弘扬有中国特色社会主义文化的艺术盛会和人民的节日。他说，江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，不仅是新时期党的建设的指导思想，也是对建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化发展的总体要求；不仅是新世纪进一步办好中国国家艺术节的指导思想和基本要求，也是在世纪之交举办本届中国艺术节的指导思想和基本要求。新时期的文化建设，一定要遵循江泽民总书记“三个代表”的重要思想，站在时代前列和世界科学文化的制高点，努力建设表现时代前进要求和历史发展趋势的先进文化，创造一批无愧于时代和人民的、能够传之久远的优秀艺术作品；一定要坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化水平。要运用国家艺术节这种具有国内外广泛影响的形式，在人民群众中积极宣传、推广和普及先进的思想文化，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。
　　中国艺术节是我国规格最高、规模最大的国家艺术节，每三年举办一次。自1987年以来，先后在北京、昆明、兰州、成都成功地举办了五届，成为我国人民文化生活中的盛大节日。以“继往开来，繁荣发展”为主题的第六届中国艺术节由文化部主办，江苏省人民政府承办，从9月28日至10月13日，历时15天。

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专栏：

　　李岚清在宁夏新疆考察工作期间强调
　　以科技教育的大发展支持西部大开发
　　新华社北京8月22日电 （记者周健伟、刘心惠）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在宁夏回族自治区和新疆维吾尔自治区考察工作时指出，西部大开发是在发展社会主义市场经济的历史条件下采取的重大战略举措，推进这一战略的实施一定要有创新的观念、创新的思路、创新的机制和创新的科技。要坚持科教先行，以科技教育的大发展支持西部地区的大开发。
　　8月14日至21日，李岚清先后在宁夏、新疆自治区党政负责同志毛如柏、马启智、王乐泉、阿不来提·阿不都热西提的陪同下，考察了当地一些高校、中小学、科研机构、企业和科技开发项目，考察了宁夏扶贫扬黄工程和新疆水利设施，并听取了两区党委、政府的工作汇报。他充分肯定了宁夏、新疆各级党委、政府和广大干部群众在发展经济、巩固民族团结和保持社会稳定、促进社会全面进步等方面所做的卓有成效的工作，要求大家要抓住西部大开发和新世纪科技革命的历史机遇，把贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想化为推进大开发、促进大发展的实际行动，使西部地区经济、社会实现跨越式发展。
　　李岚清指出，无论从知识经济发展的要求还是西部一些地方成功的实践看，在西部大开发中都必须把科技和教育的发展放在首要位置，使其为西部经济发展和社会进步发挥出强大的支持作用：一是人才支持。有了高素质的人才和劳动者素质的普遍提高，西部地区生产力的进一步发展才有根本的保证。二是科技支持。无论经济开发还是生态环境建设，都应当依靠科技进步，通过运用新的科技成果，改造传统产业，发展高新技术产业，不断实现技术发展的跨越，才能逐步缩小与发达地区的差距。三是人文环境的支持。各级干部和各族人民群众的科技文化素质、民主法制意识和精神文明程度不断提高，就能为西部大开发创造良好的投资和发展环境，这个环境的改善本身也是重要的基础性建设，与基础设施等硬件建设具有同样重要的意义。
　　在考察了宁夏林科所、宁夏有色金属研究院等科研机构深化改革，实行企业化转制和现代企业制度，面向市场创新创业并取得良好业绩的情况后，李岚清说，它们成功的实践说明，不仅应用型科研机构转制后可以大有作为，不少公益型科研机构也能够通过改革，面向市场，为经济建设服务，并使自身得到更好发展。
　　李岚清强调，各科研机构都要按照中央的要求深化改革，完成企业化转制后要建立现代企业制度，建立与市场经济相适应的新的运行机制，实行竞争上岗，采取有利于激励创新、有利于加快科研成果转化的内部分配方式，把广大科研人员创新创业的积极性充分调动起来，使他们到发展社会主义市场经济的第一线去，瞄准市场需求开展科技创新活动，因地制宜地推广先进适用技术，加速科研成果的转化和实现产业化，真正把科技第一生产力的巨大能量释放出来。
　　李岚清对宁夏广夏公司与科研单位紧密合作，仅用4年多时间就在16平方公里荒漠上建设起中药材基地；神内食品开发公司与石河子大学合作，以特色农业资源开发带动农业产业化；新疆天业公司与西北农林科技大学等高校和科研院所合作，开发节水灌溉技术和设备，带动节水农业等经验，给予了充分肯定。他说，在西部开发中，“公司加农户”是以先进技术和先进经营方式带动农民脱贫致富的有效机制。以一个集新产品开发、技术推广和加工、销售为一体的企业为龙头，带动分散的千百户农民进入大市场，实现农业产业化，能够大幅度地提高农民的收入，并使经济效益、生态效益和社会效益有机结合，值得大力提倡、支持和推广。
　　李岚清指出，人才是生产力基本要素中最活跃的因素。西部大开发需要多方面的人才。一方面，各级党委、政府要创造尊重知识、尊重人才的良好环境，最大限度地吸引人才、留住人才，把各类人才的作用发挥好。另一方面，要加快教育的改革和发展，加大人才培养力度，并全面提高各族人民群众的素质。高等院校要面向21世纪，通过改革，优化教育资源配置，集中力量搞好学科建设，努力形成与本地经济社会发展紧密结合、协调配套的学科体系，提高办学质量和办学效益，在为西部开发培养更多人才的同时，注意研究解决当地经济发展中迫切需要解决的重大科技难题，把科技成果较快地转化为现实生产力，为西部开发多作贡献。地方政府要支持高校加快后勤社会化改革，办好科技园区，帮助高校开展产学研结合和科技成果的转化工作。国务院有关部门要帮助和支持西部地区各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团办好一所重点大学。
　　李岚清强调，东部地区和中央有关部门要加大对西部基础教育的支持力度，认真实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”，实施“中小学危房改造工程”，国家将对贫困地区学校适当补助。通过改善办学条件，提高西部地区基础教育的发展水平。西部地区要努力完成基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标，巩固和提高“两基”的成果，不断提高义务教育的质量。与此同时，积极鼓励社会力量办学，进一步办好职业教育，提高办学质量和对社会需求的适应性，使更多的人能够掌握现代生产所需要的基本技能。
　　在宁夏和新疆期间，李岚清还考察了老年公寓、老年学校及老年活动场所的建设和管理、运行情况，他要求各级党委、政府要重视老龄工作，努力使广大老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，切实把老龄人口这一人民群众特殊群体的利益维护好，使他们的晚年能够健康幸福，共享改革开放和现代化建设的成果。
　　陪同李岚清考察的还有国务院有关部门负责人陈至立、徐荣凯、张国宝、马颂德、张佑才等。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　“天网”管着人情网
　　范伟国
　　在电影《生死抉择》中，那个大肆侵吞国有资产的厂长威胁李高成市长说：“你的头上有一张网罩着你！”李高成针锋相对地反击说：“还有更大的一张网，是天网！”
　　腐败分子搞权钱交易，往往从领导干部的亲属、朋友和身边工作人员中打开缺口。有了这样一个“苦心经营”、“上挂下联”的关系网，他们就找到了保护伞。这是当前腐败现象的一个特征。
　　人情网似乎无处不在，又“神通广大”。但我们坚信，“天网”管着人情网。“天网”是法律之网，纵使你有万般手段，在法律面前，什么义气，什么同盟，不过是不堪一击的“蜘蛛网”；“天网”是正义之网。党心所向，民心所向，这是不可抗拒的力量。腐败分子也许能得逞一时，但多行不义必自毙，终究会落个身败名裂。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京市高级人民法院驳回成克杰上诉
　　新华社北京8月22日电 北京市高级人民法院今天对成克杰受贿案作出二审公开宣判，裁定驳回成克杰上诉，维持原判。
　　今年7月31日，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。成克杰不服，向北京市高级人民法院提出上诉。北京市高级人民法院经审理认为，成克杰利用担任中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席的职务便利，伙同情妇李平或单独接受他人请托，为他人谋取利益，非法收受巨额财物，其行为已构成受贿罪，犯罪情节特别严重。北京市第一中级人民法院认定成克杰犯受贿罪的证据，已在一审开庭审理时宣读、出示并质证，成克杰及辩护人在上诉期间均未提出新的证据，成克杰的辩解和辩护人的辩护意见，因没有事实和法律依据不能成立。一审判决事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。据此，北京市高级人民法院依法作出了上述裁定。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第二款规定的死刑复核程序，该案还须报请最高人民法院核准。

第1版(要闻)
专栏：

　　西藏重点工程建设项目顺利实施
　　今年已有61个重点项目开工
　　本报拉萨8月22日电 记者王建新、岳富荣报道：西藏自治区加大基础设施建设力度，推动重点工程建设项目顺利实施。截至6月底，全区今年安排的68个重点工程建设项目已开工61个，累计完成投资6．57亿元，分别占全年计划的89．7％和29．5％。
　　西藏今年确定重点工程建设项目共68个，年度计划投资22．29亿元，较1999年实际完成投资增长17．19％。这些项目，包括39个续建项目和29个新建项目，涉及农牧林水、交通、能源、市政设施建设等。6个农牧林水项目中，有2个基本竣工，2个可望年内完成。18个能源项目中，设计静态总投资6246万元、动态总投资6634万元的羊卓雍湖至江孜110千伏输电线路工程已于4月开工建设，计划在今年11月底建成投运。25个交通项目中，总投资3．97亿元的青藏公路羊八井至拉萨段改建工程4月已正式启动。16个市政项目中，有的已竣工，有的已进入扫尾阶段，均正按施工计划顺利推进。

第1版(要闻)
专栏：

　　东西联手 优势互补
　　青海引进东部资金百亿元
　　本报西宁8月22日电 记者马应珊报道：青海打破行政区划界线，引进东部资金100多亿元，科技人才100多人，推动大开发。
　　青海省日前取消了有碍整体经济发展的所有条条框框，出台了鼓励外商投资的18条规定，把优势资源开发、旅游事业的发展，长江、黄河、澜沧江“三江源”建设列入全省开发的重中之重，公开向全国和世界招标、招商引资。省人大清理清除了有碍整体经济发展的部分地方性法规，打通了东部资金进西部的渠道，使来青海开发投资的人越来越多。
　　为了把西部丰富的资源和东部先进生产力结合起来，青海省以“三个代表”思想为指导，本着“三个有利于”的原则，吸引其他地方的民营企业参与青海大开发。近半个多月来，东部地区300多家民营企业的法人代表来青海投资，共谈成合作项目196个，协议金额达88．6亿元。
　　目前，通过全国支持、兄弟省区搭桥，青海已引进外资近4亿美元，登记注册的外商投资企业发展到149家，在矿产、冶金、能源、农牧业开发、邮电通讯等各个领域建成了一批新项目。
　　由于资金到位，青藏铁路改造、青海钾肥二期工程、公伯峡水电站、涩宁兰西气东输工程等20多个大项目纷纷上马，总投资额已达129．68亿元。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　中国航天科技成就展在香港开幕
　　中国航天科技成就展21日在香港开幕。香港特别行政区行政长官董建华主持开幕典礼。成就展分5部分，展出火箭、飞船、人造卫星等项目的实物或模型逾30项，另有图片及展板。成就展第二部分为“神舟号”飞船模型、降落伞、飞船搭载的中国国旗、香港特区区旗和纪念品等。（吴长生）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　天津港10万吨级航道工程开工
　　天津港10万吨级航道工程22日动工。该工程航道全长28．8公里、底宽200米，水深15米，竣工后可满足10万吨级船舶和第五、第六代集装箱乘潮进出港口。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：

　　吉林建成大型肉类联合加工厂
　　由国家计委批准立项的吉林省农业产业化重点项目——“公主岭—上海60万生猪繁育屠宰加工一体化项目”的子项目吉林华正肉类联合加工厂日前在公主岭市投产。由吉林正业集团和上海富实食品公司共同承担的这一项目，总投资8200万元，是集生猪屠宰、分割、加工、运输为一体的大型肉类联合加工企业。（张玉来）

第2版(经济)
专栏：专题调查

　　阳信落实小麦优质优价政策
　　农民增收 粮企盈利
　　王忠海
　　编者按：中央的粮改政策是完全正确的，对于保护农民种粮积极性、促进农业结构调整、推动国民经济持续快速健康发展，维护社会稳定，发挥了重要的作用。但是，当前粮食生产和流通也存在一些需要重视和解决的问题，其中就包括优质优价的政策在一些地方没有完全得到落实。农民和农业部门看好的优质小麦，少数粮食收购企业并不认同，不肯执行优质优价政策，致使农民仍然乐不起来，这是值得各地领导高度重视的。阳信县的经验告诉我们，只要我们不是停留在一般号召，而是扎扎实实去落实，优质优价政策和党的其他政策一样，就一定会有成效。
　　最近，我借参加山东阳信优质专用小麦交易会之际在阳信县做了一些调研，感受最深的是小麦优质优价政策在阳信实实在在地落到了实处。不仅农民增收、农业部门获益，而且粮食部门也扭转了过去几年一直亏损的局面，较好地落实了国家的粮改政策。
　　1991年阳信就曾引进PH系列的优质小麦进行试验和推广，但由于优质不优价、优质不高产等原因并没有发展起来。1997年，为探索新形势下农业结构调整和农民增收的途径，经过多次到农业科技部门、高等院校进行咨询论证和组织农业、粮食等部门及乡镇干部到外地开展市场调研，明确了对发展优质麦的认识：一是市场前景广阔，只要生产出来了就不愁找不到销路；二是阳信基本具备发展优质麦的条件，农业部门已先后引进20多个优质麦品种，在各乡镇建立了30多处示范田，能够做到良种与良法（与品种配套的栽培技术）配套。由于有了这样的认识，县委和县政府决定在6个乡镇先行试种优质麦，农业部门还承诺提供种植与管理技术服务和加价收购（当时多数农民对种植优质麦还不托底，粮食部门也不太积极）。1997年秋种时6个乡镇共种植优质小麦4．5万亩。
　　由于《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《粮食收购条例》的出台，由农业部门加价收购优质小麦的想法行不通了，怎么办？经反复协商，县政府在1998年夏粮收购前出台了优质小麦加价收购办法，明确粮食部门按照每斤0．66元（当时普通小麦保护价为0．64元，市场价为0．60元左右）加价收购。在收购资金上，除争取到农发行按保护价提供贷款外，农业部门还每斤拿出2分钱。为保证优质小麦收购的不混不杂，在收购过程中种子技术人员负责品种和质量认定，粮食部门单收单储。到7月中旬，粮食部门累计收购的386万公斤优质小麦以均价每斤0．75元全部售出。
　　在国家尚未明确粮食优质优价具体操作办法的情况下，阳信加价收购优质小麦虽担了一定的风险，但结果是农民增收、粮食部门和农业部门获益。粮食部门因购销优质麦获利31．2万元，同时也转变了观念和经营作风，开始积极主动开拓市场寻找销路。农业部门除拿回垫付的收购资金外，还得到十多万元的毛利分成。
　　初步尝到发展优质麦的甜头后，1998年秋种时阳信优质麦种植面积扩大到15万亩。1998年11月成立的以县种子管理站和粮食总公司为股东的“龙头企业”———山东阳信瑞泽优质麦开发有限公司，进一步界定了农业部门和粮食部门发展优质麦的职责，并明确粮食部门从优质麦销售毛利中拿出30％给农业部门用作开发经费。
　　1999年夏粮收购时阳信继续执行优质麦加价收购，收购价格为每斤0．68元，而当时普通小麦的保护价为0．63元，市场价只有0．57—0．58元。当年粮食部门共收购优质小麦2025万公斤（由于国家明确了优质优价政策，优质麦的收购资金有了保证），且以0．73元的平均价格全部售出。同时，优质小麦的购销还明显地带动了普通小麦和玉米的顺价销售。全年粮食部门按保护价收购小麦（含优质麦）91482吨、玉米57822吨，当年顺价销售小麦87743吨、玉米57528吨。1999年秋种时优质小麦种植面积进一步发展到35万亩。
　　今年由于粮价的进一步下跌和小麦质量因旱灾下降，阳信加价收购的优质麦价格为0．57元（普通小麦的保护价是0．51元，市场价为0．47—0．48元）。截止到7月10日，累计收购优质麦2130万公斤，且已有几百万斤按0．625元的价格售出。在7月10日举办的山东阳信优质专用小麦交易会上，仅用粮企业就来了20余家（其中部分企业已与阳信形成了稳定的购销关系）。“山东优质专用小麦批发交易市场”也在交易会上正式揭牌。今年6月份县政府还明确农业部门和粮食部门由过去的两个县长分管改为一个县长主管。
　　在优质麦购销的带动下，阳信粮食部门积极开拓市场，加大购销力度，使其粮改后的经营状况大为改观：1992年粮食系统亏损500万元，此后连年亏损，截止到1998年5月份累计挂账为6606万元。而1998年6—12月份粮食部门顺价销售粮食58530吨，当年实现利润4．4万元；1999年粮食部门共完成经营量373071吨，实现利润101．86万元；今年1—6月份，粮食收储企业完成经营量311505吨，比上年同期增加185136吨，实现利润93．61万元。对这一变化，阳信粮食局负责人讲，执行粮食优质优价政策关键在于抓落实。

第2版(经济)
专栏：农业结构高速撷英

　　瞄准市场调结构 咬定青山不放松
　　门头沟：“98．5”里做文章
　　本报讯 记者张毅、吴坤胜报道：北京门头沟区山多沟多，山区占全区面积的98．5％，林木覆盖率达75％。以往，这“98．5”是农民致富路上的羁绊；今天，门头沟人咬定青山，瞄准市场调整农业结构，“98．5”成了经济发展的靠山。
　　门头沟真是名副其实，1455平方公里，海拔在1500米以上的山头就有160多座，成片的耕地很少，加上十年九旱，长期以来，只能种些玉米，亩产一二百公斤，靠天吃饭。门头沟区委书记李建华介绍，历史上，门头沟煤矿为当地创造了许多财源和就业机会。老百姓长期靠挖煤炭、烧石灰过日子。如今，这两大支柱产业风光不再。因此，必须寻找新的出路。
　　出路在哪儿？调整山区传统的农业结构。门头沟区区长刘永富讲的明确：一是建设京西绿色生态屏障，二是把资源优势变成经济优势，让农民尽快富起来。靠山吃山究竟怎么个吃法，近两年，门头沟人可是动了不少脑筋。
　　调整结构首先要解决观念问题。农民多少年种老玉米习惯了，轻易不愿改变。政府推广畜牧养殖，他们说带“气”儿的不养，万一闹个病呀灾的，扑棱扑棱全完了；要发展经济作物，他们缺乏这方面的技术、经验，也很难形成气候。因此，政府加大了引导的力度，在全区建了40多个养殖示范小区。小区内采取农民一家一户为单位自愿入区的办法，统一供苗，统一技术指导，统一联系市场。效益上去了，周围的人很快就转变了观念。在潭柘寺镇的仙潭珍禽养殖小区，管理人员指着刚刚出笼的山鸡、珍珠鸡的鸡雏说，这些品种鸡市场行情不错，鸡雏除满足小区用户外，还出售到周边乡镇，供不应求。门头沟着力发展畜牧养殖，养羊业和特种养殖业规模不断扩大，已形成年产值7000多万元的规模，养殖业收入将占农业总收入的60％—70％。
　　要说果树，门头沟的山山沟沟里，传统的优良品种不少，但都不成规模，科技含量也低，看起来什么都有，实际上什么都形成不了市场效应。于是，政府集中组织科技开发，促进经济果木上档次上规模。目前，门头沟形成了10个各具特色的精品果品基地，全区已经注册了“永青”苹果、“田庄”香椿、“军山”京白梨、“灵山”野生资源等果品商标。在打市场上，他们也想了不少办法。核桃好吃，可是剥壳太难，他们就培育出脆皮核桃，一捏就碎，消费者保准喜欢。优质果品主攻北京的超市；规格稍低一些的咋办？当地的农贸市场与北京动物园联系上了，签订了购销合同。
　　离喧嚣的北京市中心只有25公里，门头沟却别有一番山乡野趣。从区政府所在地龙泉镇往南，有潭柘寺、戒台寺，往西有灵山、百花山、黄草梁、珍珠湖风景区。区内文物古迹370多处，自然景观70多处。如此集中的风景名胜是一笔宝贵的财富。政府抓住旅游升温的契机，因势利导，致力于水土保持，开发“京西旅游”，农民更是沾了光。雨后的灵山云雾缭绕，格外清新。山坳中不时见到一些绿树掩映的小洋楼，红顶白墙，漂亮极了。区委宣传部的同志说，那都是农民新盖的房子，或是餐馆，或是商店。这两年，当地出现了许多旅游专业村、专业户。山沟里的农民放下了锄头镰刀，闯入了另外一片天地。这结构调整还真调出点味道来了。

第2版(经济)
专栏：编后小议

　　山外看山
　　门头沟的农业结构调整有声有色，关键在于实现了山外市场与山内资源的有效对接。
　　现在农业生产面临的难题是，产品总体上供大于求，市场竞争激烈。然而，在市场的挑选中，各地都有自己的可取之处，如果那些可取之处得到充分的发展，就能形成竞争的优势。因此，能否看到自己的“可取之处”，就成为调整发展战略的重要环节。怎样才能发现自己的长处呢？市场是变化的，我们如果因循老思路、老办法，任你苦思冥想，往往事倍功半，很难找到准确的方向。
　　“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”当你走出“山”外，市场会告诉你它需要什么，再回头看看自己能够提供什么，调整方向也就明确了。把这块文章做足了，就会取得成效。门头沟的脆皮核桃是个典型的例子。大家都认为吃核桃太麻烦，而门头沟又能够生产容易剥壳的核桃，在这方面加把劲儿，就有市场了。还有“京西旅游”。久居京城的人都想利用节假日好好休闲休闲，门头沟好山好水，距离又近，基础设施、配套服务搞好了，生意自然会红火。
　　山外看山，要强调两个方面，一方面强调把握市场动态，另一方面得考虑自身的资源优势。只有把二者有机结合起来，才能“知己知彼”，培育出符合实际的产业。否则，片面强调市场，盲目追风，就难免会“竹篮打水”哟！

第2版(经济)
专栏：

　　七月份
　　“国房景气指数”继续攀升
　　本报讯 记者朱剑红报道：7月份房地产业的景气水平不仅保持了继续上扬的态势，而且达到了今年的一个新高度。据国家统计局最新测算的全国房地产开发业景气指数，经过连续4个月的攀升，“国房景气指数”值在7月份达到了102．94点，是今年以来的最高值。
　　带动“国房景气指数”上升的6个分类指标是：本年资金来源、房地产开发投资、商品房销售价格、土地开发面积、新开工面积和商品房空置面积。今年以来，房地产开发资金到位的情况明显好于去年，尤其是企业自筹资金和其他资金来源增长幅度明显加快。商品房销售面积达到5014．8万平方米，同比增长38％。1—7月，全国商品房平均销售价格为2059元／平方米，同比增长0．4％，而去年同期是负增长6．1％。其中，住宅销售价格为1912元／平方米，同比增长4．5％。
　　1—7月，商品房空置面积的增长幅度进一步回落。全国商品房空置面积为8186万平方米，同比增长16．4％，比上半年增速低1．3个百分点，更明显低于去年同期增长22．6％的水平。7月份，全国商品房空置面积的净增量仅为71万平方米，是近几年来月增幅最低的。这表明国家严格控制商品房空置面积的各项举措正在发挥作用。
　　7月份商品房竣工面积增速的趋缓与土地转让收入增幅的回落，成为抑制“国房景气指数”上扬的主要因素。1—7月，全国房地产开发竣工面积为5123万平方米，同比增长19．1％。

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专栏：

　　全国证券工作会议提出
　　建设高素质证券监管队伍
　　本报北京8月22日讯 记者田俊荣报道：全国证券监管系统思想政治工作会议暨证券工作会议今天在北京召开。会议提出，搞好证券市场监管工作，一靠建立现代管理体制，二靠先进的技术和管理，三是发挥政治优势。
　　会议强调，要建设一支高素质的证券监管队伍。要培养选拔年轻干部，证监会派出机构领导班子将实现“两个过半”：一是有35岁左右成员的班子数量过半；二是一把手年龄在45岁左右的班子数量过半。要广招国内外各种人才，大胆从海外引进具有成熟资本市场实践经验的一流专业人才。要改革股票发行制度和其他审批机制，通过逐步实行规范的市场机制来从根本上消除腐败产生的根源。中国证监会准备用一到二年的时间，建立比较完善的股票发行核准制度，减少审批环节，市场能决定的事情就让市场做出决定，证监会不要干预。同时还将对一些关键部门、敏感岗位的干部加大交流力度。

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专栏：

　　建行支持“西气东输”工程启动
　　本报讯 日前，建设银行召开支持“西气东输”工程启动的专题会议，部署落实下阶段的重点工作：全力支持上游天然气勘探开发；积极为中石油管道局提供财务顾问服务，协助拟定“西气东输”管道工程融资方案；有选择支持下游用气项目。（赵志文）

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专栏：

　　财政部拍卖违规违纪资产
　　77套住宅商品房将被拍卖
　　本报北京8月22日讯 记者李建兴今天从财政部获悉，财政部对没收房产进行公开拍卖活动近日将在北京举行，这是财政部第一次以公开拍卖方式处理违规违纪财产。
　　据了解，此次公开拍卖的77套住宅商品房，是某部直属事业单位擅自挪用应缴中央财政预算资金购买的住宅。对此严重违规违纪问题，财政部作出了没收违规购置房产并予以公开拍卖，拍卖所得收缴中央财政的处理决定。
　　另据了解，此次拍卖以分户拍卖和部分整体拍卖相结合的方式进行，单位和个人都可参与竞买，中国建设银行北京市分行将第一次在房产拍卖现场提供银行按揭服务。

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专栏：

　　下岗女工王宏伟办起养狐集团
　　据新华社哈尔滨8月22日电（王瑞光）黑龙江省齐齐哈尔市下岗女工王宏伟，在短短的6年时间里，靠着不屈不挠、艰苦奋斗的精神，一举成为全国最大的私营蓝狐养殖企业——黑龙江宏伟养殖实业集团的董事长。
　　王宏伟今年52岁，1994年从市蔬菜公司下岗。她只身来到距齐齐哈尔90公里的杜尔伯特蒙古族自治县一心乡，多方筹集资金15万元，买下了2．6万平方米荒地的70年使用权，办起了宏伟野生动物养殖场。
　　她带人用两个月时间建起了1万平方米的养殖区，开垦出20亩荒地种植果树和蔬菜，同时购进60只蓝狐和60只乌苏里貉。她拜中国农科院的专家为师，学习野生动物的防疫、配种、养殖等技术。创业头两年，她的饲养场仅卖种狐和皮张收入就达到30多万元。
　　如今，王宏伟又把目标定在赶超先进水平上。目前，宏伟集团所辖的20个蓝狐良种繁育场，母蓝狐总存栏达1．2万多只。

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专栏：

　　湖北安全生产实行“四不放过”
　　据新华社武汉8月22日电（记者李永升）“事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过”，湖北省副省长周坚卫日前在全省安全生产会议上宣布了这一决定。据了解，湖北省已经派出了10多个安全生产检查组，他们深入企业、深入现场，查清事故隐患，落实整改措施。对于检查不到位、整改不力而造成重大事故的，依法从重从快处理。

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专栏：

　　城镇职工医疗保险制度年底将基本建立
　　本报北京8月22日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部部长张左己今天说，目前全国近1／3城市还没有出台基本医疗保险制度实施方案，各地必须加快医疗保险制度改革步伐，到今年底基本建立城镇职工基本医疗保险制度。
　　张左己是在此间举行的全国医疗保险制度改革市长研讨班上说这番话的。据悉，截至今年6月底，我国已有252个城市出台了医疗保险制度改革的实施方案，有146个城市按照新制度开始实施，覆盖人数达1400万。
　　据介绍，自1998年底国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》以来，在各级党委及政府的努力下，医疗保险制度改革取得了积极的进展，从目前的运行情况看，新旧制度衔接平稳，基金收支平衡，总体情况良好。
　　在今天的会议上，张左己提出，为加快基本医疗保险制度的建立，各地要加快工作进度，稳步推进方案实施。没有出台实施方案的要尽快制定上报，已经出台方案的要尽快组织实施，启动运行的城市要做好扩大覆盖面的工作。同时要健全医疗保险机构，各地市不管现在是不是已经进行机构改革，都要先把医疗保险管理机构建立起来。此外，还要加强基础管理，搞好部门协作，及时解决重点难点问题，加强信息沟通。

第2版(经济)
专栏：

　　河南省南阳市宛城区金华乡认真执行国务院粮食购销政策，采取分村排日预约入库的办法，实行保护价敞开收购农民余粮。目前，该乡已收购粮食350万公斤。图为农民踊跃交售粮食。崔培林摄

第2版(经济)
专栏：

　　香河让农民吃“科技餐”
　　本报讯 河北省香河县委紧紧抓住建立全省农业高新技术示范区的有利时机，大力实施科技兴县战略，发挥电化教育的辐射功能，找准全县农业调整支撑点，有针对性地为农民吃“科技餐”，提高了农民科学种植、养殖水平。
　　上半年，县委组织部电教中心抓住县里从北京、天津等科研单位和大专院校引进韩国寒雪黄瓜、美国大口胭脂鱼等多项新品种、新技术的有利时机，会同县科技局、农林局、科协等单位，利用县、乡、村三级电教网络，采用播放电教片和专家现场传授相结合的形式，使广大经营种养业的农民根据不同需求吃上了“科技大餐”，全县2．7万名农民直接掌握了实用技术。
　　（振芳 银瑞 长承）

第2版(经济)
专栏：

　　菏（泽）日（照）铁路复线泉林段，是全线爆破量最大的路段。中铁二十局五处职工克服各种困难，安全爆破千次，确保行车安全。刘民主 王晓才摄

第2版(经济)
专栏：

　　香港游客数今年预计将逾千万
　　本报讯 记者从香港旅游协会获悉：今年香港游客总数预测将达一千二百五十万人次，比上年增长百分之十点四。年初以来，香港旅游业稳定增长，上半年访港游客达六百一十八点六万多人次，同比上升百分之十五点七。
　　（龚雯）

第2版(经济)
专栏：

　　TCL确定今后十年发展规划
　　本报讯 TCL集团日前宣布未来十年的发展定位是：由大型家电、通讯制造商战略拓展为全线互联网接入设备主流厂商和增值服务商，到二○一○年销售总额由去年的一百五十亿元跃升到一千五百亿元。将以信息网络技术为支撑，以未来家庭终端需求为依托，推动相关多元化产品不断进入市场。（费伟伟）

第2版(经济)
专栏：

　　中信实业银行与网易全面合作
　　本报讯 中信实业银行与网易日前在京签署“战略合作协议”，双方将以各自在业内的优势，为对方的业务发展提供支持，实现优势互补，资源共享，共同推广网上银行、个人理财、企业金融服务等金融产品，并就银行网上支付系统的设计、优化和升级进行长期合作。（杜海涛）

第2版(经济)
专栏：

　　“华创天元杯”知识竞赛揭晓
　　本报讯 旨在依法管理、规范建筑市场的“华创天元杯”知识竞赛于近日揭晓。此次由《中国建设报》组织的竞赛活动，以各地学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》为内容，全国交通、铁路、水利、电力、建材等行业参赛踊跃，一个月就收到十一万份答卷。（林文）

第2版(经济)
专栏：

　　《中国贸易指南》实行项目招标
　　本报讯 《中国贸易指南》招标项目签字仪式日前举行。据悉，《中国出口商品大全》和《世界进口商名录大全》（统称《中国贸易指南》）的编发是政府采购服务性项目的尝试。该项目通过招标方式选择项目承办单位，计划用三年左右时间，基本建成中国出口商品数据库和世界进口商名录数据库。（张春丽）

第2版(经济)
专栏：

　　陕西制止乱砍滥伐秦岭林木
　　据新华社西安8月22日电 （记者刘书云、陶明）陕西省政府近日召集陕南三地市专员、市长、县长举行紧急会议，落实中央主要领导同志批示精神，采取断然措施，迅速制止秦岭深山乱砍滥伐林木的行为。要求各级国有林业局、场立即放下斧头，停止天然林的商品性采伐；各级林业管护组织要加大巡山稽查力度，杜绝盗伐现象的发生；所有乡村集体林场必须立即停止采伐作业。

第2版(经济)
专栏：

　　云南禁止擅自越权减免税收
　　据新华社昆明8月22日电 （记者刘远达、徐玉长）云南省政府日前严正提出，全省各级、各部门不得擅自超越权限制定、更改、调整或变通执行税收政策法规，不得竞相出台优惠政策或变相减免税收。在刚刚结束的全省财税工作会上，云南省副省长程映萱代表省政府宣布，各地、各部门起草的文件，凡涉及税收政策和减免税收问题的，都必须先征求税务部门意见，并逐级报省委、省政府审批。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为建设高素质干部队伍提供制度保证
　　——中共中央组织部负责人谈贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》
　　新华社记者 本报记者
　　党的十五大从推进党的建设新的伟大工程的总目标出发，对深化干部人事制度改革提出了明确要求。江泽民同志就深化干部人事制度改革，建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制问题，作过一系列重要指示。前不久，中央批准下发《深化干部人事制度改革纲要》（以下简称《纲要》），中央组织部在青岛召开了全国干部人事制度改革经验交流会，对深入贯彻党的十五大精神和江泽民同志的重要指示，认真落实《纲要》提出的各项任务进行了部署。近日，中组部负责人就贯彻落实《纲要》的有关问题，回答了记者的提问。
　　问：《纲要》公开发表后引起了热烈反响。请谈一谈为什么要制定下发《纲要》？
　　答：当前，我国的社会主义现代化事业正进入一个新的发展阶段，干部队伍正处于整体性新老交替的重要时期。在世界大转折、中国大变革的历史条件下，实现党的十五大提出的跨世纪发展的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进，关键是要建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍。因此，必须适应新形势新任务的需要，加快干部人事制度改革步伐，按照“三个代表”的要求，促进大批优秀人才脱颖而出、健康成长，使不称职、不胜任的干部及时调整，使选人用人上的不正之风和腐败现象得到有效遏制。
　　改革开放二十多年来，特别是党的十三届四中全会以来，在党中央的领导下，随着经济体制改革和政治体制改革的推进，干部人事制度改革逐步展开，不断深化，取得了很大成绩，为培养造就适应改革开放和社会主义现代化建设需要的干部队伍提供了制度保证。但是，干部人事制度还有某些不适应甚至滞后于整体改革形势发展的方面，仍存在一些弊端，干部人事管理中一些长期困扰我们的难点问题还没有根本解决，在新的条件下又出现了许多新的情况和问题。特别是有的地方用人上的不正之风和腐败现象禁而不止，影响十分恶劣。对此，广大干部群众反映强烈，要求加快干部人事制度改革的呼声很高。
　　当前，我国已初步建立起社会主义市场经济的基本框架，在财税、金融、外贸、计划、投资、流通、分配等领域的改革取得了重大进展。随着社会主义民主政治建设的逐步推进，人民群众的民主法制意识日益增强，干部人事工作中的群众参与程度也有了明显提高。进一步深化干部人事制度改革已是大势所趋、人心所向。近年来，各地各部门根据各自的实际，积极探索，大胆实践，创造了许多好办法、好制度，干部人事制度改革空前活跃，迫切需要加强统筹规划、宏观指导。中央制定下发《纲要》，就是为了适应我国经济体制、政治体制改革的要求，对干部人事制度改革进行总体规划，明确当前和今后一个时期干部人事制度改革的指导思想和主要措施，以统一思想，坚定信心，加快步伐，引导改革的深入发展。
　　问：《纲要》内容丰富，涉及面广，如何从总体上理解和把握？
　　答：《纲要》按照邓小平理论、党的十五大精神和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，在总结干部人事制度改革实践经验的基础上，提出了深化干部人事制度改革的基本目标、指导方针和主要措施，是今后十年干部人事制度改革的总体规划，是指导深化干部人事制度改革的纲领性文件。对其主要内容和基本精神，可以从以下三个方面来把握。
　　第一，《纲要》提出了深化干部人事制度改革所要达到的基本目标，就是建立起一套与建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。
　　第二，《纲要》提出了深化干部人事制度改革所必须坚持的指导方针和原则，即必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党的基本路线；坚持解放思想，实事求是的思想路线；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；坚持党管干部原则；坚持依法办事原则。
　　第三，《纲要》分别提出了深化党政干部制度改革、国有企业人事制度改革、事业单位人事制度改革的基本要求和主要措施。党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进领导干部能上能下。要进一步扩大民主，引入竞争机制，逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化、制度化，形成正常的更新交替机制，促使优秀人才脱颖而出。推进党政机关干部人事制度改革，重点是健全和完善国家公务员制度及法官、检察官制度等，提高党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。推进国有企业人事制度改革，重点是建立健全与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的企业领导人员的选拔任用、激励、监督机制。推进事业单位人事制度改革，重点是围绕实施科教兴国战略，积极推行聘用制和岗位管理等制度，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度。党政干部制度改革、国有企业人事制度改革、事业单位人事制度改革，在侧重点和改革措施上有所不同，但都是要建立充满生机与活力的用人机制，形成各具特色的干部人事管理制度。
　　问：党政领导干部制度改革是《纲要》的重点，当前推进这项改革应采取哪些措施？
　　答：党政领导干部队伍是党的事业的骨干力量。党政领导干部制度改革是政治体制改革的重要内容。推进党政领导干部制度改革，要以解决能上能下问题为重点，继续在“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”上下功夫，当前要着重抓好以下工作：
　　一是加大公开选拔领导干部和竞争上岗的工作力度。公开选拔领导干部是干部选拔任用制度的重大改革。目前，各省、自治区、直辖市都在一定范围内开展了这项工作。要经过几年努力，力争使通过公开选拔产生的地厅级以下委任制领导干部的人数，达到新提拔同级干部总数的1／3以上。党政机关内设机构出现空缺时，要尽可能采取竞争上岗的方式确定任职人选。同时，把推行公开选拔、竞争上岗与培养选拔年轻干部和改进后备干部制度有机结合起来。
　　二是推行党政领导干部任前公示制。实践证明，对拟提拔的领导干部实行任前公示，是扩大干部工作中的民主，加强群众监督，减少和防止用人失察失误的一种好方法。从现在开始，地县一级党政机关都要进行任前公示制试点，争取三五年内，除少数民族地区和少数特殊岗位外，选拔地厅级以下党政领导干部，都要实行任前公示制。
　　三是采取多种措施解决干部“能下”问题。根据不同类型、不同层次、不同岗位的职务特点，细化不称职和不胜任现职干部认定标准。通过民主评议、民意测验、实绩考核等方法，确定调整对象。通过实行待岗、转岗或辞职、降职等办法，疏通干部“下”的渠道。逐步建立领导干部任期制、任职试用期制、部分领导职务聘任制等制度，从制度上进一步解决好干部能上能下问题。
　　四是干部交流工作要有新的进展。在前几年工作的基础上，进一步实现干部交流制度化。今后，除少数民族地区外，凡在原籍任职或在一个地方任职时间较长的县（市）委书记、县（市）长、县级纪委书记、组织部长、公检法三长等重要职务，要有计划地实行易地交流。配合实施西部大开发战略，加快东、中、西部地区干部挂职锻炼和交流的步伐。加强思想教育，完善有关政策，健全干部交流的激励和保障机制，严肃干部交流工作的纪律，引导干部的合理流向，研究解决干部交流工作中的实际问题。
　　五是加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。监督的重点是各级党政“一把手”，年轻干部，执纪执法部门和掌管人、财、物的部门的领导干部，双重管理的干部。积极探索组织部门和纪检、监察部门密切配合、进行有效监督的途径和办法。加强对贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况的监督检查。切实做到，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会，党委集体讨论时多数人不赞成的不通过。逐步建立并实施干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制度，加大对用人上的不正之风和腐败现象的查处力度。
　　问：贯彻落实《纲要》，加快干部人事制度改革步伐，在实际工作中应注意哪些问题？
　　答：深化干部人事制度改革是一场广泛而深刻的革命，是干部人事工作从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制的全面创新，政治性、政策性很强。做好这项工作，实现《纲要》提出的任务和要求，要在坚持正确指导方针和原则的前提下，做到“三个结合”。
　　一是整体推进与重点突破相结合。经过改革开放二十多年来的探索和实践，整体推进干部人事制度改革的时机和条件已经成熟。整体推进，从全国范围来说，就是各地各部门都要全面推开，协调发展；从一个地区、一个部门来说，就是各项改革措施要全面落实，逐步综合配套。整体推进不是齐头并进，必须分清轻重缓急，抓住改革中的重点、难点问题，集中力量进行攻坚，力争有进展、有突破，并以此推动改革全面深化。
　　二是加强宏观指导与鼓励基层积极探索相结合。要坚持自上而下和自下而上相结合，调动和发挥好各方面的积极性。一方面，要坚决贯彻中央关于干部人事制度改革的方针政策和各项改革措施，加强对改革的检查指导，加强调查研究，及时把基层的成功实践上升为制度和政策。另一方面，要充分尊重群众的首创精神，调动基层的积极性，鼓励基层积极探索，大胆实践，这是干部人事制度改革的活水源头。
　　三是继承优良传统与改革创新相结合。在长期的革命、建设和改革实践中，干部工作形成了许多好传统、好经验、好做法，坚持、继承和发扬这些优良传统，是推进干部人事制度改革的基础和前提。同时，干部人事制度改革又是一项创新的事业。只有不断创新，干部人事制度才能永葆活力。在新的形势下，必须以改革的精神研究和解决新问题，探索新途径、新路子、新方法，积极进行观念创新、制度创新和工作创新。对干部人事制度上的弊端和群众意见大的问题，要大胆地改，把积极探索和大胆创新贯彻到干部培养、教育、选拔、任用、考核、监督、管理的全过程。
　　问：当前，各地各部门贯彻落实《纲要》要着重做好哪些工作？
　　答：干部人事制度改革的目标和任务都已明确，关键是抓好落实。首先，要认真学习领会《纲要》精神，对本地区本部门干部人事制度改革情况作一个全面分析，在此基础上，结合实际，制定贯彻落实《纲要》的实施方案。重点对“十五”期间，尤其是今后两至三年的工作作出具体部署和安排。不搞一刀切，不搞简单化，不搞形式主义。
　　其次，要按照《纲要》提出的近期目标，推进几项重要制度的改革，如公开选拔领导干部、竞争上岗、任前公示制、任期制、试用期制等。对国有企业和事业单位人事制度改革，也要统筹部署，积极推进，务求取得实效。
　　第三，要做好思想政治工作和舆论宣传工作。充分发挥党的思想政治工作的优势，围绕深化干部人事制度改革中出现的热点、难点问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实，引导广大干部从大局出发，正确处理个人利益与整体利益的关系，积极支持和参与改革。加强对干部人事制度改革的舆论宣传，引导人们树立正确的观念，坚定改革的信心，为推进改革创造良好的社会环境。
　　在贯彻落实《纲要》，深化干部人事制度改革工作中，各级党委组织部门负有重要职责，要做好牵头抓总、宏观指导、统筹协调工作，注意调动和发挥各方面的积极性，与有关部门密切配合，形成推动干部人事制度改革的合力。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　辽宁东港市黄土坎农场党委从建立健全用人机制入手，引导职工牢固树立爱场如家的思想，在短短几年内，使全场面貌发生了深刻变化。图为场领导刘世豪（中）向职工了解水产养殖情况。
　　王鑫摄

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　分组审议专利法修正草案
　　本报北京8月22日讯 记者胡健报道：昨天下午，全国人大常委会第十七次会议分组审议了专利法修正草案。委员们在审议中认为专利法修正草案经过常委会两次审议，进行了很好的修改，充分体现了保护和鼓励发明创造的立法宗旨，草案已趋于成熟，建议审议修改后通过。
　　一些委员提出，界定职务发明、非职务发明要有可操作性。姜春云副委员长认为，把专利权的纠纷全部交给法院处理不够妥当。专利部门应当充分发挥职能作用，或者增设非政府性质的协调、仲裁机构，及时有效地解决纠纷问题，实在解决不了的再到法院。厉以宁委员认为，在现实生活中，如何区分某一发明创造是职务的还是非职务的，往往有争论，建议归口由某一权威机构界定，再不服，则由法院审判。李登海委员提出，针对目前国有科研事业单位和国有企业单位在改革过程中，出现的由于经费投入原因和单位与个人约定滞后，造成个人与单位之间的专利权矛盾，应增加强化发明人与单位约定的条款，如规定“在单位进行科研发明创造的个人，如认为自己的发明是非职务发明创造时，应与单位签定合同约定，不签定的视为职务发明创造。”
　　一些委员认为应加大对专利侵权者的惩罚力度。陈心昭委员认为，当前存在的最大问题是专利权保护问题。专利权保护问题有三种情况：一是假冒他人专利；二是不是专利的冒充专利；三是侵犯他人专利权。在这三者中，当前最严重的是侵犯他人专利权问题。这个问题不解决，保护专利、保护知识产权就谈不上。建议严惩专利侵权者。列席的韦继松建议，应区别不同数额进行罚款。如果有人冒充专利产品赚了100万，只罚款5万元是不足以起到惩戒作用的。

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专栏：在九届全国人大常委会第十七次会议上

　　分组审议两部法律草案和预算调整方案
　　本报北京8月22日讯 记者胡健报道：今天，全国人大常委会第十七次会议分组审议国家通用语言文字法草案、渔业法修正草案和2000年中央财政预算调整方案。
　　委员们在审议渔业法修正草案时提出了修改意见。张连忠委员建议，有关部门应协调好捕捞、养殖种类、范围，以免在执法中出现扯皮现象，同时应增加对违法养殖、捕捞应承担的法律责任的规定，如造成他人损失的，应予赔偿，严重的要追究刑事责任。高德占委员认为，修正草案中增加实行捕捞限额制度的规定，是很必要的。但是应对一些影响实行捕捞限额的重要问题加以明确，以便将来制定实施细则时有所依据，其中应增加规定的是：允许使用网具的规格，渔获物上岸后批发市场的限量控制等。黄玉章委员说，草案规定县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及时调查处理在禁渔区或禁渔期内销售非法捕捞渔获物的行为，建议查处的范围应再宽一点，如对吃食者的查处。
　　委员们在审议国家通用语言文字法时也提出了自己的意见。王涛委员建议在草案中增加对语言文字教育、推广与使用的规定，同时对语言、文字、语义的含义分别作出规定。伍增荣委员认为，普通话如何界定，应在法律上讲清楚，有了界定，才有标准。杜宜瑾委员提出，使用“简化汉字”是解放后语言文字改革的成果，建议对此专门予以规定，明确简化汉字的地位、作用。罗尚才委员提出，我国是个大国，有56个民族，若没有统一的语言文字，会给各民族的交流带来不便，语言文字法应尽快出台。
　　委员们在审议2000年中央财政预算调整方案时认为，当前虽然我国的经济形势很好，但经济回升的基础还不牢固，特别是基础设施投入不够，无法有效拉动经济增长，在这种形势下，如果不增发国债，就无法保持好的经济形势。委员们普遍支持增发500亿元国债，调整2000年中央财政预算。许多委员提出，要加强对国债资金使用的审计，禁止挪用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　牟其中被终审判处无期徒刑
　　新华社武汉8月22日电 （记者熊金超、张先国）南德经济集团及其总裁牟其中涉嫌信用证诈骗一案，今天由湖北省高级人民法院作出终审裁定：驳回南德经济集团及其法人牟其中等人的上诉，维持一审判决。
　　今年5月30日，武汉市中级人民法院作出公开宣判，南德经济集团及其法定代表人牟其中等为长期非法占有国家资金，伙同他人共谋，采取虚构进口货物的行为，骗开信用证，非法获取资金达6.2亿多元，并造成了2.9亿多元的经济损失，数额特别巨大，情节特别严重，严重破坏了国家金融管理秩序，其行为均已构成信用证诈骗罪。南德经济集团被判处罚金500万元，被告人牟其中犯信用证诈骗罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；其他涉案人员姚红被判处有期徒刑三年、缓刑五年，牟臣被判处有期徒刑三年，牟波被判处有期徒刑二年，缓刑三年，夏宗炜被免予刑事处罚。
　　今年58岁的牟其中，大专文化程度，原系天津经济技术开发区南德经济集团总裁、法定代表人，曾因在中国较早创办民营企业并号称“大陆首富”而名噪一时。因涉嫌信用证诈骗罪，于1999年1月7日被刑事拘留，同年2月8日被逮捕。
　　一审宣判后，南德经济集团和牟其中、夏宗炜不服，提出上诉。湖北省高级人民法院审理查明，牟其中为偿还债务和继续扩大业务，于1995年2月多次强调要采取开立信用证的方式为集团融资。同年6月，牟其中经人介绍与原湖北省轻工业品进出口公司离职人员、时任澳大利亚澳华公司经理的何君（在逃）相识，共同策划以虚构进口贸易的方式，通过对外循环开立180天远期信用证，达到非法获取银行资金目的。并指使姚红、牟臣等人配合何君实施诈骗，利用编造的虚假外贸进口合同，在银行骗开信用证，获取资金。
　　从1995年8月15日至1996年8月21日，南德经济集团凭借虚构的进口货物合同、交通银行贵阳分行对合同的“见证意见书”，通过湖北省轻工业品进出口公司在中国银行湖北分行共计骗开信用证33份，议付31份，获取总金额75074004.10美元，折合人民币623339456.04元。其中，用于偿还集团债务及业务支出21978096.58美元和人民币4158121.19元。余款用于循环开立信用证、支付利息及手续费。造成中行湖北分行实际损失35499478.12美元，折合人民币294752166.83元。
　　湖北省高级人民法院经审理后认为，一审法院认定的事实清楚，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，驳回上诉，维持原判。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国检察机关公诉改革加快步伐
　　不起诉案件公开审查庭前实行证据开示诉讼文书将启用新样式
　　本报上海8月22日电 记者吴兢从今天在此间召开的全国检察机关公诉改革工作会议上了解到：为提高办案质量、保证司法公正，全国检察机关今年全面推行主诉检察官办案责任制。截至目前，全国共有2195个检察院实行了主诉检察官办案责任制，通过竞争上岗、择优选任等形式选拔了7461名主诉检察官。在此基础上，检察机关加快了公诉改革的步伐，近期将推出一系列改革措施。
　　试行不起诉案件公开审查制度。即在作出不起诉决定前公开听取犯罪嫌疑人、被害人和侦查机关（部门）的意见，并允许关注该案的群众旁听。这有利于保障当事人的合法权益，也有利于对不起诉工作加强监督。
　　试行庭前证据开示制度。即公诉人和辩护律师在约定双方的权利、义务后，互相公开展示证据，而后共同签署证据开示笔录或备忘录提交法庭。这有利于查清案件真相，保障辩护权的充分行使。
　　进行诉讼文书改革。原有诉讼文书的样式，已不适应控辩式诉讼机制和司法实践的要求。为此，检察机关近期将对起诉书、不起诉书、抗诉书等诉讼文书的样式进行修改，制作启用新的样式。
　　开发、运用多媒体法庭示证系统。近年来，对一些全国性大要案，如胡长清、成克杰等案件，检察机关运用多媒体法庭示证系统出庭公诉，提高了公诉质量。最高人民检察院将在全国范围内推广使用多媒体法庭示证系统。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨致信这次会议，希望全国各级检察机关以“三个代表”的重要思想为指导，加快公诉改革步伐。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中央综治委召开预防青少年违法犯罪座谈会提出
　　为青少年健康成长营造良好社会环境
　　本报讯 记者苏宁报道：为贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想和关于教育问题的重要谈话精神，广泛动员全社会关心爱护青少年的健康成长，积极为预防青少年违法犯罪献计献策，营造良好的舆论氛围和社会环境，中央社会治安综合治理委员会近日在京举行预防青少年违法犯罪座谈会。中央政法委秘书长王胜俊出席会议并讲话。
　　王胜俊说，预防和减少青少年犯罪不仅关系到青少年自身的前程、家庭的幸福，更关系到社会的发展、祖国的明天，是事关千家万户广大群众切身利益的大事，是全党、全社会共同肩负的一项重要的政治任务，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体行动。各级党委政府要充分认识预防青少年违法犯罪工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，真正摆上重要位置，帮助解决实际问题，真抓真管，广泛动员和领导广大人民群众，落实社会治安综合治理各项措施，为青少年健康成长创造良好的社会环境。王胜俊强调指出，预防青少年违法犯罪工作既要立足长远，又要着眼当前，认真研究和解决工作中的突出问题。各级综治委要积极组织和大力协调各有关部门，明确工作职责，建立多方配合、社会联动的工作机制，加强督促检查，总结、推广先进典型经验，推动各项工作措施在基层的落实。
　　中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平在会上介绍了中央综治委《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》（征求意见稿）的主要内容，与会代表就文化艺术、影视宣传对青少年成长的影响，学校、共青团组织、居委会等对预防青少年违法犯罪的作用，加强青少年法制教育、巩固和发展少年司法制度等问题，结合自身感受和工作实际，提出了许多好的意见和建议。
　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、教育部、文化部、广电总局、共青团中央、全国妇联及中国关心下一代工作委员会等有关部门负责人及社会各界人士出席会议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　本报两篇批评报道引起强烈反响
　　有关部门发出通知严肃人事工作纪律
　　本报北京8月22日讯 记者张严报道：本报8月15日和8月17日分别刊登的《一次罕见的考试舞弊——对江西德兴市工商所公务员考试的调查》、《滥用权力牟取私利——山西平顺县工商局突击调进多名干部子女和亲属的调查》，在社会上引起强烈反响，并引起了国务院有关领导及人事部、国家工商行政管理局领导的高度重视。日前，人事部、国家工商行政管理局就此联合发出了《关于严肃人事工作纪律认真处理违规进人严格录用考试纪律的通知》。
　　通知指出，最近，有关媒体陆续报道了个别地方趁工商行政管理体制改革人员上划之机，无视有关规定，弄虚作假，违规进人；个别地方工商所公务员录用考试考场出现舞弊行为等问题。虽然这些问题是个别的，但性质严重，人民群众极为不满，社会反响强烈。
　　通知要求，各级政府人事部门和工商行政管理部门，要深入贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真贯彻执行党的干部路线和政策，提高执行人事工作纪律的自觉性。在工商行政管理体制改革人员上划中暴露出来的滥用权力、弄虚作假、以权谋私、违规进人以及工商所公务员录用考试中出现的舞弊等问题，严重违反了人事工作纪律，损害了人民群众的利益，败坏了党和政府的形象。对于这些问题，要高度重视，坚决查处，决不姑息迁就；对所反映出来的问题，必须认真核查，件件要有着落，确有问题的，必须立即纠正；对于顶风违纪的要从严处理，并按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导责任。
　　通知重申，要严格执行国发[1998]41号文件规定的冻结进人时限要求，在此期间，除国家指令性接收的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生外，调入工商行政管理系统的其他人员一律不予承认。凡属于弄虚作假或不按照规定和程序办事，降低标准条件，利用职权为亲属、熟人谋取不正当利益进来的人，无论是在时限前进入还是在时限后突击进入的，一经查实，都要坚决予以清退处理。
　　通知强调，要严格执行人发[1999]71号文件的规定，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，严密组织好录用考试。从报名资格审查到录用，每个环节都要公示，加强群众监督，确保拟录用人员符合规定的标准和条件。人事部门和工商行政管理部门要密切配合，切实加强对考场的管理，加强对考生的考场纪律教育。不得在地（市）级以下城市设置考点，对考风、考纪加强监督检查。要按照《国家公务员录用暂行规定》和录用主管机关的有关规定，对违反录用考试纪律的考生给予取消考试资格、录用资格等处罚，对违纪的考试工作人员给予批评教育或行政处分。
　　通知最后要求，各地接此通知后，要对暴露出来的问题，举一反三，总结教训。对工商行政管理体制改革人员上划和工商所公务员录用考试工作中存在的问题进行自查自纠。人事部和国家工商行政管理局将对本通知贯彻执行情况进行检查。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　领导干部更应慎交朋友
　　汪金友
　　一个人走上领导岗位之后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，怎么交朋友，就显得非常重要。
　　交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋，多了一个同伴。成功的时候，可以和朋友共享；疑惑的时候，可以向朋友求教；困难的时候，可以得到朋友帮助。真正的朋友，同声相应，志趣相投，真诚相待。
　　交上一个坏朋友，就等于雪入墨池，虽融为水，其色愈污。近年来，这方面的教训很多。有的本来是一个“好苗子”，有的本来是一个“好干部”，但自从交上了那些宵小之徒，意志便开始消沉，生活便开始堕落。及至到了非“朋友”的话不听，非“朋友”的事不办的程度，离跌“跟头”就不远了。许多人正是葬送在这些“朋友”之手。
　　古人说，交友须慎，不慎招祸。对领导干部来说，尤其如此。孟郊有诗云：“种树须择地，恶土变木根；结交若失人，中道生谤言。”如果你不愿意“中道生谤言”，甚至被坏人拉下水，就得谨慎交友，冷静交友，从善交友，择廉交友。
　　不与“阿谀”者交友。有一种人在你没担任领导的时候，见了面都不哼一声；但你走上领导岗位之后，却来了个一百八十度的大转弯，昨天来拜访，今天来问候，说你“才华出众”，说你“前途无量”。这样的人未必都是坏人，但至少是品行很成问题。奉承之言很受用，但对个人的进步成长有百害而无一利。
　　不与来路不明的“大方”者交友。手里有了一定的权力之后，就会发现一些人出手“大方”。你说他的手机好，他马上就弄个新的送给你；你想到外国看看，他筹措考察经费。不要以为这些人不惜钱，实质是，为了“钓鱼”，才不得不下“饵”。
　　不与“懒散”者交友。所谓懒散的人，就是不务正业的人，游手好闲的人，专好吹牛说空话的人。这些人吃喝玩乐，无所用心，与之交往会变得庸俗和无知，没有任何益处，反而会带来许多无谓的苦恼和麻烦。
　　俗语说，苍蝇不叮无缝的蛋。领导干部一身正气，两袖清风，襟怀坦白，光明磊落，心术不正的小人、违法乱纪的坏人，就会远遁之。所以要想交贤友、诤友，首先自己要做一个堂堂正正的人。自古以来，因交友而得益或因交友招祸的事例不胜枚举。概言之，交不善不廉之友，会断送一个好干部；一个变坏的干部，又会坑害一方百姓。所以，择善而交，择廉而交，对领导干部来说，不是个人的私事，而是政治生活的一个重要原则。

第4版(要闻)
专栏：

　　杨向奎同志逝世
　　新华社北京8月4日电 第五、六届全国政协委员、我国历史学一代宗师杨向奎同志因病于7月23日在北京逝世，享年90岁。
　　杨向奎是河北丰润人，1935年毕业于北京大学历史系，1950年加入中国共产党，同年加入中国民主同盟。1957年后任中国科学院历史研究所（今属中国社会科学院）研究员、博士生导师、所学术委员会主任等职，国务院学位委员会历史学科第一届评议组成员。杨向奎著述宏富，发表有《中国古代社会与古代思想研究》、《宗周社会与礼乐文明》等专著10余部及学术论文数百篇。

第4版(要闻)
专栏：

　　英雄永在人们心中
　　——追忆北京海淀公安分局民警袁时光烈士
　　彦杰 长青 胡蓉 李晨
　　2000年7月23日，一个响亮的名字迅速在京城传播开来，他，用自己年仅34岁的生命谱写了一曲浴血斗凶顽的壮丽之歌。共和国的英雄谱上又镌刻出一个闪光的名字——他就是被公安部授予二级英模的北京市公安局海淀分局东宫门派出所民警袁时光烈士。
　　7月23日早8时15分，民警袁时光在颐和园东宫门广场巡逻时接到群众报案，称有两个外地男子扒窃了一名游客的钱包。他立即随报案群众一同追赶。袁时光紧追不舍，两男子凶相毕露，其中一个突然从腰间抽出一把长约30厘米的单刃匕首，凶狠地向他扎去。
　　英雄的左腹顿时血如泉涌。但他却以常人无法想象的顽强意志忍着剧痛，紧紧在后追出约六七十米，终因失血过多倒在了马路上。经抢救无效，袁时光壮烈牺牲。
　　袁时光虽然牺牲了，但人们对他久久不能忘怀。在生死危急关头，袁时光是个顶天立地、视死如归的英雄，然而在日常生活中他又是个平凡的人民警察。正是这看似平凡的人生，却使人们对英雄有了更多的崇敬和更深的爱戴。
　　追忆起刚刚逝去的袁时光，大哥袁时明泣不成声。他断断续续地说：“时光是1989年考入公安局的，他特别喜欢警察这个职业。记得他刚考入警校的时候，小区内有一外地人行窃，时光追了那家伙好长一段路，愣是把他给抓住了。他平时说话不多，性格内向，但嫉恶如仇，特别看不惯社会上一些不良风气。他是警察，本来呆在家里的时间就不多，只要一回来，他少不了跟我们讲讲管片的事情，他说，‘东宫门’治安状况一定要想办法整治好。时光好几年前就写了入党申请书，因为我是个党员，他不止一次跟我探讨怎样做才算是合格党员的问题。可以说，入党是他多年来的夙愿。时光勤奋好学在我们哥五个中也是出了名的，他喜欢中医，喜欢电脑，有一点时间就看书钻研，还喜欢自己配点药酒什么的给街坊邻居治点小病，左邻右舍没有不说他好的。”
　　“遇上这种事，时光肯定会冲上去的，因为我太了解他了。”和袁时光相恋7年的女友小宋，默默地抚摸着时光的遗像，泪水涟涟。“我至今还不能相信他真的走了，昨晚我捧着他的照片看了一晚上。7年了，我从来没有想到过会失去他，他那么帅，那么有活力，那么细致入微地关心我帮助我，怎么可能说走就走呢？”说这些话的时候，小宋娇弱纤细的身躯不停地在颤抖，红肿的双眼令人不忍再看那么多的泪水潸然滑落。“我们是在一个偶然的场合认识的，可以说是一见钟情，从那以后我们再也没有分开过。我们在一起没有丝毫金钱、物质等世俗因素，7年来始终不离不弃的唯一原因就是感情。他特别好学，也鼓励我学习，并且全力支持我。受他的影响，我拿下了一个大专文凭之后又开始了财会专业的学习，还剩最后三门就学完了。我俩总是比着学，本来说好我们各自拿下第二专业文凭就结婚，却没想到……”
　　袁时光牺牲的消息传出后，他曾经工作过的东宫门派出所一时间成了花的海洋，知情的群众怀着十分沉痛的心情，不约而同地从四面八方赶来，向好民警表达深深的敬意。
　　曾经在颐和园东宫门地区开小公共汽车的崔先生24日一大早出门去办事，当他在报纸上看到袁时光牺牲的消息后，立即下车，找到一家鲜花店，制作了一只大大的花篮，送到派出所。他说：“我以前开小公共的时候经常违章，每次被小袁发现，他都不是简单地训斥我，而是耐心地给我讲道理，我从内心里感激他。”
　　原在颐和园龙泉餐厅工作的郎女士哭着说：“小袁当我们的片警时，甭管大事小事，打个电话他准来。有时赶上午饭时间，无论我们怎么盛情相邀，他都婉言谢绝，甚至连杯白开水都没有喝过。”这就是我们的英雄，他平凡而又辉煌的人生像一座丰碑屹立在人们心中。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　甘肃南部山区大力发展适合于高寒山区的畜牧业和经济作物，他们一方面采用大棚育苗蔬菜种植新技术，保障山区农民有新鲜便宜的蔬菜吃，一方面引进改良的小尾寒羊，发展山区畜牧业，增加农民收入，地区经济得到很快发展。图为礼县羊市交易红火。本报记者 陶源明摄

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　友好往来
　　吴邦国会见美国摩托罗拉公司董事长
　　据新华社北京八月二十二日电 （记者车玉明）国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了美国摩托罗拉公司董事长兼首席执行官克里斯托弗·高尔文一行。
　　唐家璇将出席联大并访问拉美四国
　　新华社北京八月二十一日电 外交部发言人朱邦造今天在这里宣布：外交部长唐家璇将率团出席九月五日在美国纽约联合国总部召开的第五十五届联合国大会，并参加大会一般性辩论。联大会议结束后，应古巴共和国、墨西哥合众国、巴西联邦共和国、智利共和国外交部长的邀请，唐家璇将于九月十六日至二十六日分别对上述四国进行正式访问。
　　日本外务大臣将访华
　　新华社北京八月二十二日电 外交部发言人朱邦造今天在此间宣布，应外交部长唐家璇邀请，日本国外务大臣河野洋平将于八月二十八日至三十一日对中国进行正式访问。
　　巴布亚新几内亚外长将访华
　　新华社北京八月二十一日电 外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应外交部长唐家璇邀请，巴布亚新几内亚外长约翰·卡普廷将于八月二十八日至九月二日对中国进行访问。
　　熊光楷会见赞比亚军事代表团
　　据新华社北京八月二十二日电 （记者李明江）中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将今天在这里会见了赞比亚国防部人事与行政管理局局长卢巴西一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见台湾电机电子界大陆参访团
　　新华社北京8月22日电 （记者陈斌华）国务院副总理钱其琛今天在中南海紫光阁会见了台湾电机电子工业同业公会大陆参访团。他对参访团的到来表示欢迎，并听取了参访团对两岸经济交流与合作的建议。
　　钱其琛说，祖国大陆经济持续健康发展，电子信息产业的发展很快，两岸同胞加强在这一领域的合作，我们就能够在世界电子信息产业中占有重要一席之地。我们始终坚持鼓励台商来祖国大陆投资，推动两岸经贸关系不断发展的方针，制定了相关的法令法规，以保护台商投资的正当权益。尽管两岸关系出现曲折，但两岸经济合作是稳定的，是不断向前发展的。早在20多年前，我们就提出两岸直接“通邮、通航、通商”，并为此作出了积极不懈的努力，希望台湾同胞和工商企业界人士共同努力，推动两岸直接“三通”早日实现。这是对两岸同胞有利无弊的好事。
　　钱其琛指出，不管发生什么情况，我们都希望两岸经济交流与合作能不断发展，这对两岸经济发展都是有益的。面对21世纪世界经济发展和经济一体化趋势的加快，两岸同胞完全有理由携手合作，迎接挑战，实现中华民族的伟大复兴。
　　国务院台办主任陈云林、副主任李炳才会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央军委转发总政治部《意见》
　　加强新形势下军队院校思想政治建设
　　新华社北京8月22日电 中央军委最近发出通知，转发总政治部《关于新形势下加强军队院校思想政治建设的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，在新的形势下，解决好打赢未来高技术战争，保持人民军队性质、本色和作风两大历史性课题，军队院校肩负着重大责任。院校思想政治建设的根本任务是：立足“打得赢”、“不变质”，确保建设高水平军事院校的正确方向，确保实现高素质军事人才的培养目标。
　　《意见》阐述了九个方面的问题：一、充分认识加强院校思想政治建设的极端重要性；二、军队院校思想政治建设的根本任务；三、院校党委班子要成为办学治校的坚强领导集体；四、建设一支教书育人素质过硬的教员队伍；五、重视发挥学员队的教育管理作用；六、努力提高政治理论课与经常性思想政治工作的质量和效果；七、按照坚持标准保证质量的要求做好学员工作；八、大力营造良好的校风环境；九、加强和改进对院校思想政治建设的领导。
　　中央军委的通知说，全军院校政治工作会议，是贯彻江泽民主席关于院校教育优先发展战略思想，推进院校思想政治建设的一次重要会议。经过会议讨论的《关于新形势下加强军队院校思想政治建设的意见》，充分体现了党的三代领导核心关于院校思想政治建设的重要思想，明确了新形势下军队院校思想政治建设的根本任务和要求，坚持了遵循现代教育规律和发挥我军政治优势的统一，总结吸收了新时期军队院校思想政治建设的基本经验，是当前和今后一个时期加强院校思想政治建设的重要指导性文件。
　　通知强调，在推进我军现代化建设的过程中，院校教育的基础性、全局性和先导性作用更加重要和突出。院校工作必须始终坚持把思想政治建设摆在院校全面建设的首位，充分发挥政治工作的生命线作用。新形势下院校思想政治建设的根本任务是：立足“打得赢”、“不变质”，确保建设高水平军事院校的正确方向，确保实现高素质军事人才的培养目标。实现这一根本任务，对于履行我军职能，建设强大的现代化正规化革命军队，具有十分重要的意义。
　　通知指出，办好院校、培养人才是全军的事业，是领导机关、部队和院校的共同责任。各级要加强指导，加大投入，切实帮助院校解决问题。各部队要关心和支持院校建设，积极为院校教育和人才培养创造条件。院校党委和机关要增强使命感和责任感，以求实创新的精神做好工作，不断提高办学治校水平。全军都要重视院校、重视教育，尊重知识、尊重人才，努力形成“全军办院校、合力育人才”的良好局面。

第4版(要闻)
专栏：短评

　　人生难得有辉煌
　　袁时光，一位普通的人民警察，用年轻的生命铸就了人生的辉煌，以血肉之躯塑造了公安干警的形象。
　　袁时光的事迹给人以启迪：人生很平凡，难得有辉煌，不少人往往碌碌无为度过一生。而人生的辉煌，却都是在长久的平凡中凝聚，在瞬间迸发的。
　　袁时光的可贵可敬之处，在于他在平凡的日常工作和生活中，时刻注意树立正确的世界观、人生观和价值观。他与兄长的闲谈中，经常的话题是怎样才算合格的共产党员；他与女友的交往相恋时，不是攀比金钱、名利，而是互勉互助，更多地读书和掌握知识；他与管片的居民相处中，关心群众，嘘寒问暖；执行公务，铁面无私。袁时光正是在这无数的平凡小事中，实现了思想和道德品质上的不断升华，才有了他勇擒歹徒、奋勇献身的英雄壮举。
　　袁时光是人民警察的杰出代表。由此，我们也想到公安战线的广大干警，正是他们，像袁时光一样，在平凡的岗位上忠于职守，默默奉献，甚至流血牺牲，才使人民群众的工作、生活变得安定和幸福，才使我们的社会和现代化建设在稳定中不断前进和发展。
　　我们的时代需要更多的袁时光！

第4版(要闻)
专栏：贯彻中办通知精神 做好人民日报发行

　　湖北：严肃发行纪律
　　浙江：规范征订秩序
　　本报武汉8月22日电 记者龚达发报道：不久前召开的湖北省减轻基层报刊发行负担会议上，省委副书记王生铁宣布：对中央、省委的机关报刊，各级党委要将其作为发行的“重中之重”，根据分解的指标，下达征订计划，确保完成任务。除党报党刊之外的其它报刊，一律不得用公费征订到乡镇、村组及农户，一律不得召开发行会或变相召开发行会，其主管单位及报刊社不得下达发行指标和任务，不得将报刊征订发行工作纳入目标管理，作为考核、评先、达标的条件。
　　近几年，湖北省报刊发行过多、过滥，严重冲击了党报党刊的正常发行。针对这一情况，省委决定要从讲政治、讲大局的高度，采取坚决措施，坚决制止无原则的征订摊派，抓好党报党刊，尤其是人民日报的发行。
　　本报杭州8月22日电 记者袁亚平报道：8月21日，浙江省委宣传部、省新闻出版局、省邮政局联合召开了党报党刊发行工作会议，要求各地切实做好2001年度人民日报的发行工作。
　　浙江省委宣传部等联合下发了《关于进一步加强报刊征订管理，做好党报党刊发行工作的通知》，要求认真做好以人民日报等为重点的党报党刊征订发行工作，凡公费订阅报刊，必须优先保证人民日报的订阅。除中央、省委要求必须保证的重点党报党刊外，其他报刊均不得以任何形式下达硬性征订任务；不得以评先、评优等为条件硬性要求基层订阅；不得借助行政力量和管理职能，把报刊征订纳入工作考评和达标升级、年检年审等工作进行摊派。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：西部开发生态行

　　神奇净土哈纳斯
　　本报记者 李新彦 白剑峰
　　在我国版图“雄鸡尾部”翘得最高的羽翎上，有一片集冰川、雪山、草原、森林、湖泊、河流为一体的神奇土地，那就是被誉为“亚洲唯一的瑞士风光”的国家级自然保护区哈纳斯（又称喀纳斯）。一位联合国官员说：“哈纳斯是当今地球上最后一个没有被开发利用的景观资源，开发它的价值，在于证明人类过去那无比美好的栖身地。”
　　8月下旬，记者来到位于新疆布尔津县境内的哈纳斯，不禁惊诧于那里的神秘和美丽。清新的空气纤尘不染，轻柔的白雾缠绕着皑皑雪山，清澈的湖水映衬着茂密的原始森林，一座座红色的小木屋散落在金色的草原上，如梦如幻，如诗如画。
　　哈纳斯湖区总面积达2200平方公里，如同一颗璀璨的明珠，镶嵌在布尔津大地上。这里发育着210条保存完整的第四纪冰川，是我国寒温带生物物种资源基因库。哈纳斯湖形似弯月，长24公里，平均宽度1.8公里，面积约45平方公里，平均水深90米，比新疆著名的博格达峰天池大12倍以上，是我国已知最深的高山湖泊。哈纳斯湖群山环抱，湖水颜色随季节不同而变化，素有“变色湖”之称。泛舟湖上，欣赏那碧水、青山、绿林、白雾、灰云的和谐天成与无穷变幻，令人陶醉怡然。湖上时而艳阳高照，波澜不惊；时而云雾缭绕，细雨霏霏，大有“十里不同天”的感觉。哈纳斯湖处于阿尔泰山森林带，四周分布着由落叶松、云杉、冷杉、五针松为主的寒温带泰加林，高大的落叶松、五针松婀娜多姿，像一把把张开的巨伞；挺拔的云杉、冷杉气势雄伟，似一座座高大的尖塔。待到金秋时节，那白的干、绿的冠、黄的叶，五彩斑斓，相映生辉。据科学考察发现，哈纳斯湖区现有兽类动物39种，鸟类117种。其中，被列入国家一类保护动物的有貂熊、紫貂、北山羊、雪豹和黑鹳5种；被列入濒危野生动植物国际贸易公约的有棕熊、水獭、猞猁、雪兔、马鹿等8种。哈纳斯湖属北冰洋水系的高山湖泊，水产资源丰富，有哲罗鲑（大红鱼）、细鳞鲑（小红鱼）、红雪等珍稀鱼类。尤其是众说纷纭的“湖怪”之谜，更是激发了科学家的浓厚兴趣和游人的神秘感。幸运的游客还可观赏到红鱼戏水、狗熊捕鱼。湖区还有极为丰富的野生药用植物和真菌类资源，如鸡腿参、鹿根、大黄、麻黄、冬虫夏草、平盖灵芝等。
　　然而，最令记者赞叹的还是布尔津人“保护第一”的意识。当前，有一种观点认为，开发与保护是一对永恒的矛盾，开发只能意味着破坏。但是，布尔津县委、县政府却提出：哈纳斯的美，就在于自然原始的生态环境。哈纳斯自然人文景观资源保存完好，不仅是地球上所剩无几的人间净土，也是4000至5000年前人类游牧文化的活的博物馆。于是，在哈纳斯的开发过程中，始终坚持“科学规划、严格管理、保护第一、有限开发、合理利用”的基本原则，正确处理好保护、开发和建设的关系，突出自然美、生态美，力求高品位、低容量，以生态旅游实现生态效益和经济效益的统一。当开发与保护发生冲突时，开发为保护让路，绝不以牺牲生态环境为代价。
　　事实上，一走进保护区，记者就真切地感受到一种环保意识。买门票时，每一位游客都要先交20元押金，领回一个可降解塑料袋，等出山时再交回垃圾，方能取回押金。钱是次要的，重要的是时刻提醒游客保护好环境。诸如“让心灵与山水同美”、“盼望江山绿，请爱一棵草”的警示牌，提示人们珍爱生命，保护生态。结果，许多人不仅将自己的垃圾装入袋中，还将路上的垃圾也捡起。为了防止污染，保护区内的餐饮业一律使用清洁能源液化气，宾馆使用太阳能洗浴。县里还投资恢复改造了80年代初建成的水电站，解决了用柴油发电机发电带来的污染问题。他们还修建了50座环保厕所，购置了120个垃圾集装箱、500个果皮箱。
　　蒙古族图瓦人已在哈纳斯湖区和禾木河沿岸定居了400余年，他们世代垒木为屋，以游牧和狩猎为生。近年来，为保护野生动物，他们也主动放下了猎枪和弓箭。去年，保护区内的40户图瓦人搬迁到山脚下，集中建立了“图瓦人民俗风情村”，既保护了生态环境，又开发了民族特色旅游。而在建设中，所需木料都是从280公里以外的阿尔泰林场拉来的，未动景区一草一木。
　　“宁可晚一点开发，也不能留下任何遗憾。”县委书记王玉成如是说。为了高标准、高起点开发哈纳斯，布尔津县先后制定了《哈纳斯湖旅游规划纲要》和《哈纳斯湖旅游规划方案》。今年，他们又委托同济大学编制了《哈纳斯风景旅游区规划》，目前已通过了自治区有关专家的两次论证。他们还将继续聘请国内外专家教授对该规划做进一步的论证和评审。县委、县政府领导指出：规划是哈纳斯保护开发的纲领性文件，各项建设必须依法审批，严格服从规划。哈纳斯有国际一流的资源，规划也必须是国际一流的。规划要符合哈纳斯的实际，要与其历史、现状和发展结合起来，突出特色，创出风格，绝不能千篇一律，否则将降低哈纳斯的品位。规划制定后，就要严格执行，并以地方性法规的形式确定下来，不能以领导的意志或领导的变更而改变，真正做到“一张蓝图绘到底，一代接着一代干”。
　　新疆维吾尔自治区已经把哈纳斯的开发作为西部大开发的一个启动工程，哈纳斯将成为新疆旅游开发的重中之重和生态旅游的精品。为此，布尔津县委、县政府提出：要站在可持续发展的高度，用“保护第一”的思想指导哈纳斯旅游开发。一是将景区大本营逐步撤出自然保护区，在30公里外规划建设新的大本营，使景区和游客生活分离，以从根本上解决哈纳斯的生态问题；二是尽快转移保护区内的牧道，将夏牧场和近10万头牲畜全部撤离保护区，实行退耕还林还草；三是强化管理，加大环境保护执法力度。同时，他们还准备兴建一系列环保项目，如建设哈纳斯生态科普园、环保监测站和垃圾分类处理场等，并将燃油游艇全部改成无污染的电瓶游船。
　　哈纳斯，好一方神奇的净土！

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专栏：

　　绿色农业让除虫菊大显身手
中国植物源农药产业化基地启动
本报昆明8月22日电 记者贾西平报道：有一种菊花可以护卫人的健康，它的名字叫除虫菊。我国云南省是除虫菊的理想生长地之一，中科院昆明植物研究所是我国植物学研究的权威，这些优势的完美结合，催生了一项宏大的纯天然农药开发工程，并于日前在云南曲靖市开始建设具有世界一流水平的植物源农药生产基地。此工程包括大面积种植除虫菊，并用我国独创的新技术对其进行加工提取，制成无公害农药。
　　专家指出，这项工程将有效改善我国目前农药的用药结构、提高农作物品质，对人民群众健康、生态环境保护将产生重大影响。
　　在曲靖市沾益县境内，沿着翠绿的群山有一片明镜般的湖水，紧挨着的是百万亩依山傍水的农田，项目负责人郝正喜告诉记者，今后这一片都将是除虫菊，白色的花瓣、黄色的花芯，可好看了。
　　据介绍，植物源农药是对人具有极高安全性的天然农药。目前世界各国使用的杀虫剂基本上是化学合成品，许多药中含有氯、磷的有机物，虽然能有效杀灭害虫，但残留在食物上对人的健康也构成了极大威胁。据检测，有的地区人均年食农药达两公斤之多。
　　早在80年代初，中科院昆明植物所等单位就开始在滇中地区进行除虫菊的栽培实验。研究表明，云南得天独厚的自然环境使得除虫菊的产量高出日本广岛三倍，菊酯含量高出12％—48％，可与世界上除虫菊品质最好的肯尼亚、厄瓜多尔相媲美。在此基础上，中科院昆明植物所经过多年研究，逐步完成了利用二氧化碳超临界流体提取菊酯的中间试验工艺，设计了除虫菊的精制工艺等，申报了4项国家专利。
　　最近中科院昆明植物所和云南龙都工贸总公司合作成立中植生物有限公司，决定引入市场机制，加速这一科技成果的产业化进程。按中植公司的产业化工程计划，首期种植10万亩除虫菊，并完成加工提取，推出首批药物，以后产量逐年扩大到数百万亩的规模。在开发绿色农药的同时，中植公司还将开发绿色化肥，为我国绿色农业的建设提供强大支撑。

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专栏：编余短论

关注绿色农药
　　南山
　　人类对农药的使用在走“之”字步。早在公元前1500多年，人类就会用植物中的杀虫物质来对付害虫。比如，用燃烧艾菊、烟草等方法驱赶蚊虫。但这些植物杀虫方法效果差，在化学药物出现之后，便慢慢销声匿迹了。但是，化学农药是一种双刃剑，对付害虫见效快，对人的危害也大，以至于世界上许多发达国家纷纷宣布控制化学农药的用量，提倡使用生物农药。这种转变并不是简单的返古，而是高科技支撑下的螺旋式上升。生物农药既有化学农药见效快、药力猛的特点，又有无残留、无公害的优势。
　　显然，开发绿色农药对于我们这样一个农业大国来说，是前程无量的事业。为了子孙万代的健康，让我们更多地关注绿色农药。

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专栏：

　　文化部将出台优惠政策
大力推进西部文化建设
本报西宁8月22日电 记者杜英姿报道：文化部将实行特殊的优惠政策，为西部文化建设提供政策保障。今后在安排图书馆、文化馆和边疆地区文化设施专项建设补助方面，将主要面向西部地区。文化部还将根据形势的发展，陆续出台一些推动西部开放、开发的新的特殊政策和措施，以尽快缩短西部地区的文化建设与东部地区的差距。这是记者今天在此间开幕的西部文化工作座谈会上得到的消息。
　　文化部副部长艾青春在工作报告中介绍了西部文化发展的基本情况。近几年，西部地区建设了一批现代化的博物馆、影剧院、图书馆、文化中心等标志性文化设施。新疆、青海、西藏、内蒙古的省级图书馆新馆已建成并投入使用，陕西、贵州、云南的省级图书馆正在兴建。这些文化设施对活跃和丰富人民群众的精神文化生活发挥了重要作用。在取得成绩的同时也应看到，西部地区文化建设仍然落后于中部和东部地区，特别是西部经济比较贫穷的边疆地区、少数民族地区，文化发展尤为迟缓。西部地区丰富的文化资源与文化发展的落后形成反差。
　　艾青春指出，加强西部文化建设是实施西部大开发战略的需要，是实践“三个代表”思想的需要，是增进民族团结，促进边疆和少数民族地区稳定发展的需要。西部地区是中华民族的重要发祥地，在西部开发中，保护、利用和开发好文化资源，把文化资源优势变为文化建设和文化经济的优势，对于西部文化事业的长期繁荣和发展，对于建设面向世界、面向未来、面向现代化的西部新文化，都具有重要意义。
　　西部各省、区、市的文化部门要紧紧抓住西部大开发为文化发展提供的难得的机遇，乘势而上，大力推进西部地区的文化建设，促进有中国特色社会主义文化事业的全面繁荣和发展。

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专栏：

首届“张俊以儿童文学奖”颁奖
本报北京八月二十二日讯 首届“张俊以儿童文学奖”今天在京揭晓。杨老黑、薛涛、李树松、张玉清、谢华良获得“俊以儿童文学基金奖”，李静睿、侯琬宜、杨玫、韩保华、何腾江、崔岩获得“俊以儿童文学奖学金”。这项文学奖是作家、优秀青年企业家张俊以先生出资三百万元，由中国少年儿童出版社设立的。（季梅）

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专栏：

《新浪模式》展现网络风云
本报讯 由辽宁人民出版社推出的《新浪模式》日前面世。该书客观地记述了新浪网的创业历程，展示了我国第一代网络拓荒者王志东等人的追求。（北方）

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专栏：

我国出现首家互联网超市
本报讯 记者李仲春报道：我国首家互联网超市——光明信息港日前在京开通。这家由中国光明集团与韩国韩软集团合资成立的光明集团网络服务有限公司出资开办的信息港，装备有一百二十台高配置电脑。

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专栏：

豪斯整水器获六项国家专利
本报讯 上海豪斯整水器有限公司研制生产的整水器是利用高科技手段将自来水生成离子水，这种离子水除能生饮外，还对糖尿病、高血脂等疾病有明显的辅助疗效。此前该系列产品共获得六项国家专利。（徐烨）

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专栏：

治疗性功能障碍中药上市
本报北京八月二十二日讯 经临床证实对性功能障碍有显著疗效的纯天然中药“牛哥”牌力龙伟雄胶囊，今天在北京正式上市。该中药的研制者李锡涛教授是全国五一劳动奖章获得者，现任北京天然药物研究院院长。据介绍，力龙伟雄胶囊是利用现代科技手段，从长白山的林蛙及鹿茸等中药材中提取有效成分制成。（北方）

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专栏：

从今年7月起，山东潍坊市冶源干部疗养院在同行业中率先推出了“住院病人每日发放收费通知单”制度。这是病人王树廷的家属手拿护士发给的“每日住院收费通知单”高兴地说：“收费明白纸，温暖百姓心”。
　　窦世昌　摄

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专栏：

优质面包品尝会举行
“中优9507小麦”受赞誉
本报讯 记者蒋建科报道：谁家的面包最好吃？日前在中国农科院举行的一次优质面包品尝会上，由天津市宝坻县农业局和天津利达面粉集团用“中优9507小麦”烘焙的面包受到与会专家的一致好评。
据介绍，“中优9507小麦”是由中国农科院作物所培育的优质面包专用小麦，去年被农业部和财政部列为首批农业科技跨越计划项目，在天津市的大力支持下，育种单位和宝坻县政府紧密合作，开展了该品种商品粮的产业化生产，取得了圆满成功。
专家们认为，这次由育种单位、生产部门和企业联合进行小麦新品种加工中试和食品品尝在我国尚属首次，这对于了解品种的加工性能，促进科研与生产的结合，推动我国优质小麦产业化具有示范作用。
据该项目首席科学家何中虎研究员介绍，经农业部谷物检测中心、国际玉米小麦改良中心等国内外权威部门全面检测，“中优9507小麦”的面包加工品质超过国内一级优质面包麦的标准，达到国外一级优质麦的标准，是我国目前最好的面包专用小麦品种。

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专栏：

　　庐山国际文化旅游节将举行
本报讯 为配合国家旅游局2000年“神州世纪游”活动，江西省旅游局、九江市人民政府、庐山管理局联合举办的’2000世界文化景观——庐山国际文化旅游节将于9月1日—3日在庐山举行。
本届庐山文化旅游节将举办文化学术交流活动、宗教文化活动、旅游合作考察活动、九江名优特新旅游产品展销交易活动以及体育、文化、娱乐等一系列丰富多彩的活动，充分展示庐山世界文化景观、高山观光度假胜地的丰富资源以及全国文明风景旅游区示范点风采。（高新庆 杨金瑞）

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　　为读者找好书 为好书找读者
昆明新知读书城营造良好购书氛围
本报讯 昆明新知读书城潜心研究图书的出版发行和书店管理工作，坚持“为读者找好书，为好书找读者”，进好书，销好书，为云南的文化教育事业和精神文明建设作出了贡献。
昆明新知读书城坚持以图书销售为重点，把图书事业与社会责任感紧密结合。1997年5月，图书城拨出17万元专款与共青团云南省委、云南省学联举办了首届云南大学生新知读书节，向学校发出10万份优惠卡，6000份百部优秀图书推荐目录，倡导全省大中专学生多读书，读好书。
新知读书城还慷慨解囊，先后向南涧彝族自治县乐秋乡小学学生每人赠送一本《新华字典》，为呈贡县马金铺乡捐赠了价值万元的农业科技图书，为驻滇部队捐赠各类图书2500册。（梁鑫）

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　　北京市开展市民学讲英语活动
本报北京8月22日讯 记者颜世贵报道：为创造良好的语言氛围，成功举办第21届世界大学生运动会和北京申办2008年奥运会提供强有力的支持和保证，北京市政府最近制定了《“北京市民讲英语活动”实施方案》，向北京市民提出了全民学英语的号召和要求。
副市长张茅在今天举行的新闻发布会上介绍说，这次活动以国家公务员、出租车司机、旅游服务人员、宾馆饭店服务员、繁华街道的商店工作人员为重点对象，利用广播、电视、报纸、因特网等媒体开展教学活动，经过持续5年的学习，使相当多的北京市民能够使用英语进行日常会话。

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专栏：

　　巴拟同以继续谈判
以巴逮捕一批涉嫌恐怖分子
据新华社加沙8月21日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特21日午夜在西岸城市拉马拉表示，巴方已做好了进行“缜密的”谈判准备，以便同以色列就悬而未决的问题达成协议。
阿拉法特是在会见美国中东和平进程特别协调员罗斯时作这一表示的。据参加会谈的巴首席谈判代表埃雷卡特介绍，阿拉法特和罗斯在会谈中全面回顾了巴以美戴维营会谈结束后中东和平进程的现状，并就如何推动进程向前发展交换了看法。
埃雷卡特说，罗斯还在会谈中向阿拉法特转达了以方有关恢复巴以和谈的最新立场。他还透露，阿拉法特将在罗斯再次会见以领导人后同他举行第二次会谈。
罗斯是17日抵达中东地区进行新一轮斡旋活动的，此前他分别会见了以总理巴拉克和代理外长本—阿米。
据新华社耶路撒冷8月21日电 （记者钟翠花）以色列国家安全部门官员21日透露，以色列和巴勒斯坦安全人员逮捕了23名涉嫌策划重大恐怖袭击事件以破坏和平进程的阿拉伯人，其中包括20名巴勒斯坦人和3名以色列籍阿拉伯人。
据以色列电台报道，以色列国家安全总局“辛贝特”逮捕了其中的10名巴勒斯坦人和3名以色列人，巴方安全人员逮捕了另外10名嫌疑分子。报道说，这些嫌疑犯是在近几个月内相继落网的，他们策划的恐怖活动包括向约旦河西岸犹太人定居点发射导弹以及绑架以色列士兵等。

第6版(国际)
专栏：

　　“库尔斯克”失事令人关注
　　本报记者 刘志海
　　俄罗斯北方舰队参谋长莫察克8月21日17时在舰队驻地北莫尔曼斯克宣布，俄失事核潜艇“库尔斯克”号全体官兵确已遇难。由挪威和英国救生人员参加的救援工作已告终止。俄总统普京22日下令，全国将于23日为死难的核潜艇“库尔斯克”号乘员志哀。
　　“库尔斯克”核潜艇1994年制造，1995年1月服役，可携带24枚战略核导弹、两个原子反应堆和4个鱼雷发射器，舰员人数为107人，重1.39万吨，最大下潜深底300米，续航能力为120天。它是俄海军目前最新、最先进的战略核潜艇，也是当今世界最大的战略核潜艇之一，专门用于摧毁航空母舰。
　　“库尔斯克”号核潜艇，于8月12日23时在巴伦支海参加北方舰队军事演习期间，被困于108米的海底。俄军方于8月14日宣布“库尔斯克”号失事。
　　事故发生后，俄立即组织营救。政府组成了由副总理克列巴诺夫挂帅的事故调查与处理小组，海军派出″彼得大帝″号重型航母巡洋舰和“库兹涅佐夫海军上将”号航母在内的10余艘舰船以及各型飞机在出事海域进行紧张救援活动。俄北海舰队司令波波夫赶赴出事地点，直接指挥营救。俄海军曾采取种种措施，多次积极营救“库尔斯克”号核潜艇，但因天气恶劣等原因均未成功。
　　美、英、法、德和挪威等国主动提出参与营救行动。俄方16日宣布愿意接受外国救援。经俄同意，英国微型救生船16日开始由俄军事运输机运往出事海域。前去营救“库尔斯克”号核潜艇的英国“LR—5”深海救援艇和挪威12名潜水员分别于19日20时30分和20日零时抵达巴伦支海事故现场。俄海军总司令库罗耶多夫也飞抵“库尔斯克”号核潜艇事故现场，亲自指挥由俄罗斯、英国和挪威三国救援人员参加的国际营救行动。
　　这次事故是俄海军90年代以来发生的最为严重的一次海难事故。关于这次事故的原因众说纷纭。俄国防部长谢尔盖耶夫21日晚正式发表谈话指出，“库尔斯克”号核潜艇失事原因多半是同水下巨物相撞。这一巨物的大小同“库尔斯克”号相近。
　　俄罗斯副总理克列巴诺夫也于当日说，政府委员会认为“库尔斯克”号是在瞬间失事的，原因可能是撞到了巨大的水下不明物体，也可能是触到了水雷。俄国防部长强调，应当冷静细致地研究和分析“库尔斯克”号失事经过，防止感情用事。在事故原因彻底查清前，俄海军同型号的核潜艇将不再出海。克列巴诺夫副总理21日宣布，俄正在制定打捞“库尔斯克”号的国际行动方案。俄北方舰队和其他舰队虽有浮筒，但是无法使进水的“库尔斯克”号浮出水面。任何一个国家都无力单独完成这项作业，俄将呼吁一切拥有这项技术的国家合作。他将于23日主持会议，研究打捞方案。俄政府表示，将建立专项国际基金，
　　寻求国际援助，尽快将核潜艇打捞上来。因为，潜艇上装有两个核反应堆。“库尔斯克”号核潜艇事故，引起人们对俄潜艇部队现状的关注。俄潜艇部队建立于苏联时期，多年来虽被认为技术先进和性能良好，然而，事故却时有发生，从50年代至今，共发生121起，致使507人丧生。但像此次严重的事故则属罕见。近年来，俄海军战略核潜艇陷入窘境，过去10年，服役中的核潜艇已减少1／3。普京总统执政后，决心使俄海军重振雄风。但资金短缺严重制约了其发展。此次“库尔斯克”号核潜艇发生重大海难，对俄海军潜艇部队来说无异于雪上加霜。尽管如此，俄副总理库德林8月18日宣布，俄明年军费将比今年增加519亿多卢布，增幅为30％。这对俄核潜艇部队无疑也是一个福音。俄有关人士透露，俄军虽已决定大幅度调整部队结构，但核潜艇部队仍是保护重点，因为俄军现今仍重视核潜艇的威慑作用。
8月22日，俄罗斯总理米哈伊尔·卡西亚诺夫（左二）等内阁成员在莫斯科为“库尔斯克”号核潜艇上遇难的118名乘员默哀1分钟。新华社发（附图片）

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　　巴西华侨坚决反对“台独”
据新华社巴西利亚8月21日电 巴西华侨祖国和平统一促进会19日晚在圣保罗市举行“反对‘台独’促进中国和平统一大会”，敦促台湾当局正视海内外同胞要求祖国和平统一的强烈愿望，严厉谴责台湾岛内分裂势力的丑恶行径。
巴西华侨祖国和平统一促进会会长张无咎指出，和平统一是两岸同胞和海内外华人华侨的共同愿望。台湾自古就是中国的一部分，很多台胞都是从福建省移居台湾的，他们都是中华民族的子孙，和我们是一脉相承的一家人。我们坚决反对“台湾独立”，台湾当局应早日醒悟，不要逆历史潮流而动，做分裂祖国的民族罪人。
与会嘉宾、中华书法学会会长刘树德在发言中说，台湾当局领导人上台以来，不思改善两岸关系，反而继承李登辉路线，大搞金钱外交，企图收买一些国家为其所谓“加入联合国”摇旗鼓噪，制造“两个中国”或“一中一台”，这一企图注定还要失败。
应邀出席大会的文友联谊会会长王志山在讲话中表示，要加大反“台独”宣传，组成全球华侨华人的反“台独”、倡和平、促统一的统一战线，尤其要团结广大台胞共同反对少数“台独”分裂分子。

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俄失事潜艇
　　普京宣布为遇难乘员志哀
谢尔盖耶夫称系巨物撞沉
死难官兵家属将得到援助
　　据新华社莫斯科8月22日电 （记者盛世良）俄罗斯总统普京22日下令，俄罗斯全国将于23日为死难的核潜艇“库尔斯克”号118名乘员志哀。
　　由俄总统办公厅发布的这项总统令说，23日全国下半旗，建议文化机构和广播电视台取消娱乐性节目。俄政府将协同地方政权机关采取措施，帮助死难者家属。普京对烈士表示哀悼，对其家属和亲人表示慰问。
　　新华社莫斯科8月21日电（记者盛世良）俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫21日晚在俄公共电视台发表谈话指出，“库尔斯克”号核潜艇的失事原因多半是同水下巨物相撞。
　　谢尔盖耶夫说，这一巨物的大小同“库尔斯克”号相近。他透露，俄曾通过其驻北约代表询问北约是否有舰艇在事故现场，得到的答复是，北约当时在该地区没有舰艇。但北约人士在私下谈话时讲，“即使北约有舰艇在场，我们也永远不会承认”。
　　俄国防部长说，参加演习的“库尔斯克”号在12日应演练发射巡航导弹和鱼雷，鱼雷发射应在当天18时前完成，但核潜艇18时没有音讯。北方舰队司令波波夫责令其立即告知所在地点和情况，在条令规定的4小时过后，依然没有回音，俄海军于是开始了搜索和营救工作。谢尔盖耶夫认为，应当冷静细致地研究和分析“库尔斯克”号失事经过，防止感情用事。在事故原因查清前，俄海军同型号的核潜艇将不再出海。
　　另据报道，在离“库尔斯克”
　　号330米的巴伦支海海底发现了不明潜艇驾驶舱栏杆的残余。此外，在“库尔斯克”号失事后海上立即发现了据认为是英国潜艇的事故浮标。但英国国防部随即坚决否认了本国潜艇于“库尔斯克”失事时在附近海域的说法。
　　据新华社莫斯科8月22日电 俄罗斯副总理库德林22日在政府会议后举行的记者招待会上宣布，政府决定成立由负责社会事务的副总理马特维延科领导的帮助“库尔斯克”号核潜艇死难者家属委员会。
　　马特维延科在记者招待会上说，她领导的委员会将在10天内做出对每个死难者家庭提供单独帮助的决定。国家将关怀烈士的妻小和双亲。
　　新华社基辅8月21日电 乌克兰总统库奇马21日呼吁一些州的负责人，毫不拖延地向在俄“库尔斯克”号核潜艇上服役的乌克兰籍官兵的家属提供援助。
　　据报道，乌克兰政府在当天下午的工作会议上通过决定，一旦接到乌籍官兵遇难的正式通报，将立即向他们的亲属提供援助。决定说，除发放援助款项外，政府还将为前往俄北方舰队驻地北莫尔斯克料理后事的遇难者亲属提供旅费和其他费用。根据乌克兰方面统计，在“库尔斯克”号核潜艇上服役的乌克兰籍官兵共有28名，其中10人的家在乌克兰。

第6版(国际)
专栏：

　　金大中观看韩朝交响乐团演出
据新华社汉城8月22日电 （记者高浩荣）韩国总统金大中22日晚在韩国广播公司演出大厅观看了韩国和朝鲜交响乐团的联合演出。
在两个小时的演出中，韩国广播公司交响乐团与来访的朝鲜国立交响乐团共同演出了小提琴协奏曲《思乡歌》、管弦乐《阿里郎》和女高音独唱、男低音独唱等节目。双方演员在舞台上配合默契，每个节目都博得全场1700多名观众的热烈掌声。
在演出中场休息时，金大中会见了双方交响乐团的代表，对他们演出成功表示祝贺，并希望今后南北方之间的交流和合作越来越活跃。

第6版(国际)
专栏：

　　日朝邦交谈判无进展
河野外相会见朝方代表团
新华社东京8月22日电 （记者王妍）日本和朝鲜第十次邦交正常化谈判首轮会谈22日在这里结束。会谈没有取得实质性进展。
朝鲜代表在会谈中表示，朝方希望会谈能在年内有个结果，并希望会谈能在日本清算过去方面取得进展。同时，朝鲜提出日本应就过去对朝鲜的殖民统治谢罪并进行赔偿；归还朝鲜的文化财产；给予在日朝鲜人应有的法律地位。
日本方面则表示，恰当处理日朝之间许多悬而未决的问题，取得日本国民的理解，是两国关系正常化所不可缺少的。
日朝代表24日将在千叶县木更津市举行第二轮会谈。
据新华社东京8月22日电（记者王妍）日本外相河野洋平22日上午在此间会见了来日参加日朝邦交正常化会谈的朝鲜民主主义人民共和国代表团。
会见中，河野表示希望此次日朝邦交正常化会谈能取得进展。朝鲜政府代表团团长、外务省巡回大使郑泰华说：“日本只有清算过去，缔结善邻友好关系，才能解决一系列的问题”，他强调日本必须就过去的殖民统治向朝鲜谢罪、给予战争赔偿。
8月22日，日本和朝鲜第十次两国邦交正常化谈判在东京拉开帷幕。图为在首轮谈判前双方代表握手。新华社发（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　英军重驻北爱首府
新华社伦敦8月21日电 （记者黄兴伟）由于北爱尔兰亲英的新教派准军事武装组织之间的争斗愈演愈烈，英国军队21日重新进驻北爱尔兰首府贝尔法斯特执行巡逻任务，与警方共同维护当地社会治安。
当天中午，一名持枪者在贝尔法斯特新教徒居住区打死了准军事武装组织“北爱尔兰防务协会”的两名成员。该协会政治组织“北爱尔兰民主党”的办公楼也遭到枪击。
“北爱尔兰防务协会”随后声称其对立组织“北爱尔兰志愿军”必须对枪击事件负责，并派人在“北爱尔兰志愿军”政治组织“进步统一党”的办公楼里放火，以示报复。北爱警方拘捕了两名嫌疑分子，收缴了部分武器。根据警方要求，100多名荷枪实弹的英国军人当天下午开始在贝市街头巡逻。
根据北爱冲突各方于1998年4月签署的和平协议，英国政府逐渐减少了在北爱的驻军。从1998年9月起，英国军人不再在北爱首府巡逻。
尽管北爱亲英的准军事武装组织都支持英国对北爱的统治，但它们的政见也不完全相同。近日来，它们之间因政治分歧和个人恩怨而引发的械斗趋于白热化。在两天前发生的一起枪击事件中，至少有10人受伤。一连串的暴力冲突给北爱和平前景蒙上一层阴影。英国北爱尔兰事务大臣曼德尔森说，目前北爱和平进程面临的最大威胁来自新教派准军事武装组织内部，他表示将尽快同这些组织的代表就如何平息冲突进行会谈。

第6版(国际)
专栏：综述

　　拉美国家
扫毒力度加大
本报记者 刘宏
　　经过几个月的酝酿后，美国政府最近宣布，取消对秘鲁4200万美元的扫毒援助。对于美国政府的这一做法，秘鲁官员表示，无论是否有别国的帮助，秘鲁都将坚定不移地实现在今后5年内彻底铲除全部非法毒品种植的目标。
毒品犯罪是一个国际性问题。拉丁美洲是全球可卡因和大麻的主要产地。拉美的毒品主要出产在安第斯国家和墨西哥。从1997年开始，哥伦比亚成为世界上最大的可卡因生产国。秘鲁和玻利维亚生产的可卡因数量也十分可观。墨西哥不仅是毒品重要生产国，还是贩毒的主要中转国。因墨西哥与美国有着3000多公里的陆地边界，美国市场上2／3的毒品都是经墨西哥流入的。
制毒和贩毒活动的猖獗，导致吸毒人数大量增加，使越来越多的人，尤其是成千上万的青少年成了它的牺牲品。毒品的泛滥不仅直接危害人们的身心健康，而且诱发了大量刑事犯罪问题，扰乱社会治安，危及国家安全。目前拉美许多国家中偷盗、抢劫、走私、诈骗、“洗钱”等犯罪活动之所以频繁发生，往往与毒品有着直接或间接的关联。
对于毒品的危害性，拉美各国政府和人民早就有清醒的认识，近年来对毒品犯罪活动纷纷采取了更加严厉的打击措施，以期实现根除毒品的目标。由于加大了扫毒力度，哥伦比亚政府今年上半年共查获37.7吨可卡因和179.9吨生产毒品的原料，捣毁毒品加工厂350处，缉毒成绩接近去年总和。此外，上半年还查获了536.4吨古柯叶、6.2万吨液体可卡因，捣毁了近2万公顷古柯、罂粟和大麻种植园。在秘鲁，经过多年的努力，古柯种植面积已从1995年的11.5万公顷减少到目前的3.87万公顷。今年第一季度，秘缉毒警察收缴各类毒品22.5吨，捣毁毒品加工厂169处，并抓获了5000多名毒贩。过去5年来，秘政府专门用于扫毒方面的资金已达7亿美元，今后5年中这一数字将达到12亿美元。玻利维亚从1997年起实施了打击毒品活动的“尊严计划”，并致力于在2002年中期全面瓦解境内非法的古柯产业。为严厉打击毒品犯罪活动，墨西哥政府加强了联邦领导机构，制定了打击毒品犯罪的6年计划，并实行了将毒品堵在境外的“封堵行动”。今年，墨联邦政府共拨款42.67亿比索（1美元约合9.5比索）用于打击毒品犯罪。
拉美其他国家也开展了声势浩大的打击毒品行动。特别是6月26日“国际禁毒日”前后，许多国家都以此为契机组织了多种形式的活动，宣传毒品的危害，反对吸毒和贩毒。例如在阿根廷，人们以足球明星马拉多纳因吸毒导致心脏病恶化险些送命为例，在居民中，特别是青少年学生中广泛开展预防吸毒和戒毒的宣传教育，动员社会各界积极参加预防吸毒的工作，让人们远离毒品。
各国在加强对毒品打击力度的同时，更加重视国际间的协作，共同打击毒品犯罪活动。今年拉美地区召开的安共体、里约集团和中美洲一体化首脑会议，联合打击毒品犯罪都成为会议的重要议题。除本地区的合作以外，拉美也加强了同欧美发达国家在反毒方面的协调行动，今年以来已有数起多国联合破获毒品犯罪集团的行动。
拉美国家在打击毒品过程中也遇到一些困难和不利因素。和其他行业一样，毒品业也受供求关系的规律支配，当古柯叶或大麻等原材料短缺时，毒品价格就会上扬。此时有关国家的毒品种植替代计划往往得不到农民的积极响应，根除毒品的努力也会暂时受挫。再有，毒品问题跨越国界，并非某一个国家能够独自解决，需要毒品输出和消费国密切配合。美国是世界头号毒品消费国，全球生产的一半毒品是在美国交易的。美国经常吸毒者有1300万，每年毒品消费支出570多亿美元，而且毒品消费量仍呈增加的势头。毒品在美国如此泛滥，可见美国扫毒不力。然而美国无视这些事实，却借每年的扫毒评估报告对许多拉美国家说三道四，对别国内政横加干涉。如最近美国取消对秘鲁扫毒援助，并不是美国对秘鲁扫毒本身不满，而是认为秘鲁不久前举行的总统大选“不够民主”，企图用取消援助来进行制裁。美国的无理行为当然遭到拉美有关国家的一致反对。美洲国家组织在抨击美国缉毒战略的同时，宣布年底提出自己的缉毒报告，以示对美国霸权行径的不满。

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专栏：

美最新民意测验显示
　　戈尔支持率超过布什
据新华社华盛顿8月21日电 （记者严锋）最新公布的一些民意测验结果表明，上周在美国西部城市洛杉矶举行的民主党全国代表大会闭幕后，美国副总统、民主党总统候选人戈尔的支持率有较大幅度上升，已领先于共和党总统候选人、得克萨斯州州长乔治·沃克·布什。
根据CNN、《今日美国》报和盖洛普民意测验所21日公布的一项联合民意调查结果，戈尔目前的支持率为47％，而布什为46％。绿党总统候选人拉尔夫·纳德的支持率为3％，而改革党总统候选人布坎南的支持率只有2％。
这项对697位可能参加投票的选民进行的调查表明，戈尔在一些重大国内问题上获得的支持比布什多。如在健康、医疗和社会保障问题上，戈尔的支持率分别为57％、56％和53％，而布什的支持率分别为33％、34％和38％。此外，戈尔在女性选民中支持率较高，布什则在男性选民中占有一定优势。
美国《新闻周刊》日前公布的一项民意测验结果也显示，戈尔以48％比42％领先于布什。而该杂志在8月初共和党全国代表大会闭幕后不久进行的民意调查表明，当时布什以49％比38％领先戈尔11个百分点。
此间舆论认为，尽管戈尔在最新的一些民意测验中领先于布什，但考虑到民意测验的误差，双方的差距并不大。

第6版(国际)
专栏：

近日，肯尼亚首都内罗毕本已十分严重的缺水形势进一步恶化，日供水量比两个月前开始实行配额供水时又下降75％，缺水状况预计要到10月雨季来临后才有望缓解。图为8月21日，内罗毕一些市民外出找水。新华社记者 龚兵摄

第6版(国际)
专栏：

　　军费和武器出口美国居全球之首
新华社华盛顿8月21日电 美国国务院和国会研究服务局21日分别公布的报告显示，美国军费开支和军火出口总额均在世界首位，其中军费开支占全球的1／3，军火出口占全球的36％。
国务院发表的关于1997年全球军费开支情况的报告指出，全球军费开支在经历了1995年和1996年的下跌之后已开始回升，其中美国的军费开支为2760亿美元，约占全球军费开支的33％。
报告说，近几年，俄罗斯和东欧国家军费开支锐减，但美国等其他国家的军费开支则不断增加。1997年全球军费开支总额为8420亿美元，比上一年增加320亿美元；全球人均军费开支为145美元。除美国外，军费开支较大的国家有俄罗斯、法国、日本、英国和德国等。
另据美国国会研究服务局公布的报告，全球武器销售合同额去年达340亿美元，其中美国仍然保持全球军火市场的霸主地位，占全球的36％。英国和法国销售合同额都有所下降，分别为9亿和8亿美元。
国会研究服务局的这份报告说，发展中国家仍然是发达国家武器出口的主要对象，从1992年到1999年，发展中国家占全球武器进口总额的68.3％。以美国为例，从1996年到1999年，这个世界上最大的武器供应国与发展中国家签署的合同额达257亿美元，超过全球总额的1／3。

第7版(国际)
专栏：欧洲之旅

　　希腊散记
　　本报特派记者 罗晋标
　　“凤凰”展翅欧洲
　　8月6日中午，希腊首都雅典，在阳光沐浴的雅典卫城遗址山脚下，6辆银灰色大众CAVALLETE型9座面包车斜向排成横队，车身两侧的橙色“凤凰卫视”徽记以及中文“凤凰卫视”的字样分外醒目。
　　此时，这里正在举行德国大众汽车集团和凤凰卫视《欧洲之旅》采访组之间的汽车交接仪式。中国驻希腊大使馆的代表、德国大众汽车集团代表、凤凰卫视《欧洲之旅》采访组领队出席了仪式。德国大众闻听“欧洲之旅”这一大型采访活动，便欣然表示支持，答应给采访组免费提供6辆大众牌面包车，供采访组在欧洲采访期间使用。大众此举既为采访组解决了交通工具问题，又借《欧洲之旅》为自己在整个欧洲大作广告，真是两全其美，令双方皆大欢喜。
　　交接仪式之后，人民日报与凤凰卫视的《欧洲之旅》联合采访组便驾驶着这些车辆走上了为期5个多月、奔赴欧洲26个国家的征途。
　　车队开出，浩浩荡荡，好不热闹，所到之处，总有许多人好奇地观看，并打听车队的来历、去向。他们哪知道，我们这群“陌生”而又“神秘”的客人将探寻的，正是他们赖以生存的这片古老而又充满生机的土地。愿我们彼此不再陌生，也希望我们的旅途一切顺利。
　　难以忍受的作息时间
　　听说希腊人作息时间很随意，尤其到了炎热的夏季，人更显得懒散。对此，记者曾领教过。5年前的夏天，笔者曾随本报代表团访问雅典，希腊方面十分重视，在一天内就安排了4位部长会见，而且谈话时间都较长。从早上8时吃完早饭后开始活动，直到下午4时半，也没有人提吃饭的事，这可委屈了我们的肚子，真让人饥饿难忍。好不容易熬到5时多，我们才吃上饭，其后的晚餐是在午夜吃的，真让人难以忍受。我当时就产生了疑问，莫非希腊人饭也懒得吃？
　　此次采访活动头一天，我们便尝到了这种“地中海式的作息时间”的苦头，到下午3时多还没有人安排午餐。记者本人因早餐吃得少，又走了许多路，在50摄氏度高温下已觉得“软了”，只好提醒大家去吃饭，结果一呼百应。与此同时，大家又担心那6辆面包车的安全，当记者向有关人员提出该问题时，对方开玩笑说：“放心吧，希腊人连东西都懒得偷。”
　　（3）（本报雅典电）

第7版(国际)
专栏：

　　新亚欧大陆桥前景光明
本报记者 吴迎春
　　站在秦皇岛码头上，东望海水连天，西望白云飞越山巅。码头上的官员自豪地对记者说，“这儿是新亚欧大陆桥的起点之一，它西通荷兰的鹿特丹，构成了横跨亚欧两大洲、连接太平洋和大西洋、实现海—陆—海统一运输的国际大通道”。这条大通道于1990年9月全线贯通，其标志是中国和原苏联的铁路在阿拉山口实现历史性的对接，它全长10800公里，涉及30多个国家和地区。它代替了昔日缓缓西行在茫茫戈壁上的骆驼队，被称为当代的新丝绸之路。｀新亚欧大陆桥的开辟，为扩大沿桥国家和地区的经济、贸易和技术交流提供新的机遇和坚实的载体，使中国内陆腹地与中亚、欧洲国家紧密联系起来，同时为日本、韩国、朝鲜甚至东南亚地区与东欧、西欧、中亚、西亚各国的贸易开辟一条通道。这一铁路通道还可以提供远东港口与西欧之间的直接铁路联系，比现有的跨西伯利亚铁路缩短2000多公里，比走海路费用节约20％，时间减少一半。总之，大陆桥运输前景广阔，经济潜力巨大，它的开通意义深远。
　　许多专家断言，新亚欧大陆桥的诞生，预示着世界经济在江河经济、海岸经济的基础上逐渐步入一个新的经济时代——陆桥经济时代。国际社会对此非常关注和重视，许多国家和地区采取行动，致力于新亚欧大陆桥开发的国际合作。1993年5月，欧盟发起了“21世纪的丝绸之路”项目。与此同时，中亚5国和外高加索3国的交通、贸易部长同意实施开发途经欧洲、黑海、高加索、里海到中亚的东西交通通道。该项目从1995年开始实施，主要目标是改善中亚与欧洲的贸易和合作关系。1994年10月，中国、俄罗斯和中亚5国铁道部长在北京召开会议，制订了各国间铁路联运发展纲要，完善了运输组织措施并就确保大陆桥客货的无阻碍运输签署了联合公报。
　　1998年7月3日，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦5国领导人在阿拉木图会晤，江泽民主席出席并发表重要讲话，他在讲话中指出，“中国将继续积极参加欧亚大陆桥的建设，并向有关国家提供出海运输的便利。”5国在会晤后签署的联合声明中强调，“各方认为，必须大力加强和鼓励所有经济领域，包括油气管道基础设施以及铁路、公路、水运和空运领域的大规模长期合作”。“各方欢迎所有感兴趣的国家及公司参与这些项目。”这次签署的联合声明以及5国在上海签署的关于在边境地区加强军事领域信任的协定等重要文件，为开展新亚欧大陆桥国际合作创造了非常有利的国际环境，并促进了这一地区的合作。
　　如今，利用新亚欧大陆桥的有中国、中亚和欧盟国家以及日本、韩国、美国等许多国家。对于中国、中亚和东欧国家来说，通过沿桥开放，可以更好地吸收国际社会的投资、技术和管理经验，加快经济发展。对于日本和西欧发达国家来说，这一地区是一个人口众多、资源丰富的巨大市场，是其输出资金、技术和管理的理想之地。据统计，欧盟国家和日本等100多个国家和地区已进入中亚各国市场。我国由于有地理优势和产品物美价廉的优势，在中亚各国进出口中占有较大的份额，在哈萨克斯坦的进口总值中，来自中国的产品占43％。同时，中国则是哈萨克斯坦产品的第10大进口国。另外，中国还在中亚国家建立了一批独资、合资企业。由此可见，大陆桥对周围地区经济发展的辐射作用日益显现。国际大陆桥专家称赞中国在新亚欧大陆桥的开发与合作中起着“倡导”和“领先”的作用，并希望中国进一步加强同中亚和欧洲国家合作，再现丝绸之路的辉煌。
　　在世纪之交，我国政府提出了实施西部大开发的战略决策，这是我国实现区域经济协调发展的的一项重大举措。新亚欧大陆桥在我国境内4000多公里，其中3000多公里横贯西部地区，大陆桥的建设能进一步加快西部大开发的进程，而西部大开发为新亚欧大陆桥的建设提供巨大的机遇。专家们提出，可以利用西部地区的资源优势，兴办具有特色的“资源开发区”，即考虑在沿桥地区设立以资源开发和加工制造为主导产业的新型“新产业开发区”，建设沿桥农业开发合作区，发展节水型农业、良种农业和食品产业，开发精细蔬菜、水果、花卉等等，面向国内、国际市场，这样不仅能加速西部地区经济大发展，还能促进新亚欧大陆桥的开发。
　　需要指出的是，新亚欧大陆桥不仅是单一的铁路运输，它正在向包括铁路、公路、航空、海运、管道以及光缆通信在内的复合立体化运输通道演进。它的开发和建设顺应了经济全球化和区域合作大趋势，是沿桥国家和人民的共同选择，有着巨大的潜力和光明的前景。

第7版(国际)
专栏：国外特写

　　酷热难当
　　本报驻南斯拉夫记者 谢戎彬
　　近日，南斯拉夫出现持续高温天气。在首都贝尔格莱德，20日、21日的最高温度均为39.4摄氏度，是120年来的最高纪录。
　　21日中午，记者开车出门办事。烈日下的贝尔格莱德街道，到处是热浪滚滚，暑气逼人。林荫在骄阳的炙烤下显得无精打采。在一家加油站门前，汽车排着长队在等待加油。记者看到那里的大型电子温度计显示的室外温度为50摄氏度！司机们无处藏身，不停地擦汗，抱怨这鬼天气煎熬人。据当地媒体报道，南斯拉夫各地的医院里挤满了因为天气过热而就医的人，几名老者已因中暑被热浪夺去了生命。动物的日子也不好过，在亚得里亚海海滩，有十几只海龟因天气过于炎热而死亡。
　　南斯拉夫以前夏季比较凉爽，7、8月份的气温通常不过30摄氏度。今年入夏以来南斯拉夫各地的气温急剧上升，日最高气温大都在35摄氏度以上。
　　面对突如其来的酷热天气，南斯拉夫人显然缺乏必要的准备。在贝尔格莱德，由于居民住宅普遍没有安装空调设备，人们只能跳入水中避暑。多瑙河边的沙滩浴场这几天也进入了“大热”状态，每天游客如鲫。市内大大小小的游泳池也吸引了不少市民，一到傍晚，游泳池门前就停满了车辆，异常热闹。
　　天气炎热还造成不少南斯拉夫城市供水频频告急，用电量明显上升，部分地区因电网超负荷而导致停电。气象专家指出，眼下南斯拉夫的酷热天气不会很快结束，温度可能还将继续上升。
　　（本报贝尔格莱德8月21日电）

第7版(国际)
专栏：

　　肯尼亚总统发表谈话
批评西方贷款条件苛刻
新华社内罗毕8月21日电 （记者孙慧霞）肯尼亚总统莫伊21日在这里批评西方不了解非洲，将一些苛刻的贷款条件强加给肯尼亚。
　　莫伊说，过去9年来，肯尼亚人民一直辛苦工作，以偿还西方的债务，但并没有得到西方的任何回报。这些债务严重阻碍了肯经济的发展。
　　莫伊批评西方不欣赏肯尼亚的政治安定。他指出，西方应该明白，如果没有稳定就不会有经济的发展。
　　他还说，对于一个资源贫乏和财政紧张的国家，获得贷款是必要的。过去几年来，肯尼亚一直在努力改善与国际货币基金组织的关系，但是他们似乎并不了解肯尼亚的政策。肯尼亚的政策主要有两点，一是政局稳定，二是改善人民生活水平。
　　肯尼亚每年要花去国内生产总值的1／3来偿还外债。

第7版(国际)
专栏：

　　罗马尼亚发生森林大火
新华社布加勒斯特8月21日电 （记者林惠芬）罗马尼亚西南部多莫格莱德自然保护区最近发生大规模火灾，造成直接经济损失20亿列伊（约2.25万列伊合1美元）。
　　据罗国家林业公司21日透露，火灾是16日因雷电引起的。由于当地山高风急，地势陡峭，救火工作十分困难。目前，林区百余名职工仍在奋力灭火。当局已调遣了数百名消防队员和军人前往援助。据林区负责人称，火势现已基本得到控制，但由于有些地区救火人员和交通工具难以进入，要完全扑灭火灾仍需时日。
　　最近一周，罗全国先后发生6起森林火灾，主要原因是林区附近农民烧荒失控，游客随地生火或乱扔烟头，以及气候持续干热。到目前为止，6起火灾中除多莫格莱德保护区以外已被全部扑灭。

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专栏：

　　韩国将加速经济改革
第二季度继续保持高增长
　　据新华社汉城8月22日电 （记者高浩荣）韩国政府22日召开经济政策协调会议，决定加速金融、企业、劳动和公共部门的改革，以保证经济持续发展。
　　由金大中总统主持的这次会议制定了加速经济改革的时间表，计划在明年2月底之前完成企业、金融的结构调整，同时完成有关法律和规章的制定工作；在明年底之前改善市场软件，使市场经济能够发挥实际作用。
　　韩国财政经济部的一位官员说，改革旨在消除可能引发金融危机的根本因素，彻底的改革是保证经济稳定增长的前提条件。
　　按照会议决定，韩国将在金融领域通过清理不良金融机构、投入公共资金和加强金融监督等方法，提高金融系统的健全性，并按照市场原理积极推进建立金融控股公司，促使金融机构向大型化、兼业化和电子化方面发展，以提高金融业的竞争力。在企业改革方面，韩国将进一步加强企业经营的透明度，改善企业领导结构，制定规章制度以保证企业兼并、收购市场的顺利运转。与此同时，韩国将努力提高劳动市场的灵活性，建立新的劳资关系，加速国营企业的民营化步伐。
　　据新华社汉城8月22日电（记者高浩荣）韩国经济今年第二季度继续保持高速增长，增长率为9.6％，但低于第一季度的12.8％。韩国银行（央行）22日发表的统计报告说，第二季度的经济增长率低于第一季度，是季节因素和技术性反弹的因素所致。第二季度的增长率达到9.6％表明，韩国经济“继续保持高增长的势头”。

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专栏：

　　巴西制定高官行为准则
新华社巴西利亚8月21日电 （记者郑大方）巴西总统卡多佐21日在总统府举行的内阁成员全体会议上，正式公布了新制定的联邦政府高级公职人员行为准则。
　　该准则的主要内容包括：高级官员在就职后10天内，应向有关部门申报私人财产情况；在担任公职期间，不得收受私人礼金或接受以任何其它形式提供的免费服务，不得参与投机性质的投资活动；卸任后4个月内，禁止向个人或法人提供咨询服务或在私营企业任职。
准则还规定，政府将在两个月内，向国会提交一份宪法修正案，旨在加强对联邦政府及各州市政府预算、财政、金融管理的监管。
　　此外，联邦政府还在因特网上开辟专门的网页，以增加政府处理公共事务的透明度。
　　卡多佐总统强调，希望通过这一准则的实施，进一步明确国家高级官员的职业道德和行为规范，加强其廉洁自律意识。

第7版(国际)
专栏：

　　全球手机用户近六亿
新华社东京8月22日电 （记者张可喜）据《日本经济新闻》报道，截止6月底，全世界手机用户已达5.7亿户，即世界上平均每10人就有1部手机。
　　这个数据是由《日本经济新闻》报社根据自己的调查推算出来的。另据芬兰诺基亚公司预测，到2002年底，全世界使用手机的人数将增加到10亿人。
　　国际电信联合会近日预测，到今年年底，全世界的手机用户可望增加到6.5亿户。
　　据报道，目前世界手机市场被芬兰诺基亚、美国摩托罗拉和瑞典爱立信等大公司垄断，它们在世界市场上的占有率分别为27.9％、16％和11.5％。手机在欧洲和日本的普及率达到40％，美国为32％。

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专栏：

　　法国企业上网踊跃
　　新华社巴黎8月21日电 （记者卢苏燕）法国经济、财政和工业部21日公布的一项最新统计结果显示，截至1999年年底，法国69％的雇员人数在20人以上的企业已与因特网联接，而在1997年这一数字仅为28％。
　　该部在21日发表的新闻公报中说，在信息技术高速发展的时代，法国企业越来越意识到信息交流的重要性，企业之间通过因特网的联系愈加密切，因特网已经成为法国企业的一次革命，1／3尚未上网的企业表示要在2001年以前与因特网联接。
　　据悉，法国经济、财政和工业部对全国5600个企业进行了此项调查。在被接受调查的企业中，39％开设了自己的网站，其中32％是为了介绍本企业，25％是为了从事电子商务。
　　然而，目前能够直接在网上接受订购的法国企业还为数不多。

第7版(国际)
专栏：

　　城市乌鸦更聪明
　　新华社东京8月22日电 （记者张可喜）日本宇都宫大学杉田昭荣教授通过解剖发现，都市生活可能促进了乌鸦的大脑进化，使乌鸦变得更聪明了。
　　杉田教授对栖息在城市里的一种乌鸦进行解剖后发现，它的脑重量大约有10克，是鸡的两倍，它的单位体积脑神经细胞数量是鸡的5倍，而且还具有高智能动物所特有的排列结构。
　　杉田教授还发现，乌鸦变得比较聪明的另一个表现是，它的脑重占体重的比例已达到0.16％。
　　杉田教授认为，城市乌鸦由于接近现代人的生活，它的食物出现了杂食化现象，本来它只吃昆虫和蚯蚓等小动物，而现在它还吃家庭垃圾中的一些食品。
　　另外，在电线杆和楼房等城市设施上筑巢等活动也提高了它的学习功能，从而有可能使乌鸦的大脑变得更发达。

第7版(国际)
专栏：

　　8月21日，英国伦敦一公园举办了一次生动的猛禽展示和放飞活动。猛禽驯养员向人们介绍了猛禽的种类以及它们的习性，让人们意识到鸟和其它动物一样，是人类的朋友。
　　图为驯养员与一只鹰在展示活动中亲密“交谈”。
　　新华社记者 侯少华摄

第8版(体育)
专栏：

　　中国军事五项队载誉归来
　　本报北京8月22日讯 怀抱“戴布鲁斯杯”和“挑战者杯”，迎着鲜花和掌声，今天上午11时，中国人民解放军军事五项队从丹麦载誉归来。
　　第四十八届军事五项世界锦标赛于本月14日至19日在丹麦举行，中国军事五项队共夺得了4金2银3铜的好成绩，包揽了男、女个人前三名，并9次打破5项世界纪录。特别是男队连续6年夺得团体冠军，成为国际军体军事五项运动史上第一支夺得“六连冠”的队伍，为国家争得了巨大荣誉，为军旗增添了光彩。
　　在这次比赛中，中国参赛队员有一半是第一次参加世界大赛，其中每人都有实力冲击个人世界冠军。刘伟第二次参加国际大赛就夺得了个人冠军；第一次参加国际大赛的何树感、朱岩峰也取得了好成绩。中国男队以三老带三新的阵容在本次比赛中以22008.5分的成绩夺得“戴布鲁斯杯”，从而实现了团体“六连冠”。
　　中国女队19岁的小将徐蕾第二次参赛就以5526.8分的成绩获得个人冠军，打破了中国选手王恋英于1998年在北京创造的5434分的个人总分世界纪录，成为世界上第一个突破5500分大关的女选手。她还打破了越野和障碍等单项世界纪录。21岁的尹丽第一次参加国际大赛就夺得了团体冠军和个人银牌，并以5477.9分的成绩打破了个人总分世界纪录。来自天津的姑娘王莹也是第一次参加国际大赛，就夺得个人铜牌并打破了50米障碍游泳世界纪录。田琳娜也打破了500米障碍世界纪录。
　　至此，参加比赛的四名中国女选手每个人都打破了一项或多项世界纪录，创造了军事五项运动史上的奇迹。
　　（范军）

第8版(体育)
专栏：

　　我体操健儿即将出征悉尼
男队誓夺团体金牌
　　本报北京8月22日讯 今天，即将出征悉尼的中国体操队在壮行会上表示，一定不辜负祖国人民的期望，力争在奥运会上取得佳绩。
　　体操一直是我国在奥运会上抢金夺银的主要项目，因此，中国奥运体操代表队此次在悉尼能否再创佳绩，引起了人们的关注。在壮行会上，16名男女体操队队员纷纷表态，要在本次奥运会上为国争光。女子体操队队员、世锦赛平衡木冠军凌洁说，她将力争在奥运会上再获平衡木金牌，成为双料冠军。女子体操队队长刘璇则表示，女队将尽全力夺取金牌，以报答全国人民的厚爱。男队队长黄旭说，中国男子体操队的目标是成为男子体操团体比赛的“梦之队”，即在连续四夺世锦赛男子团体冠军之后，中国队要将奥运金牌也收至囊中。中国体操队总教练黄玉斌说：“虽然俄罗斯男子体操队主教练阿尔卡耶夫说男子团体的冠军将属于他们，但冠军只有一个，今天我也要说，男子团体的冠军属于中国。”
　　中国体操奥运代表队此次出征悉尼的目标是夺取两枚金牌，体操健儿们将在男子除单杠外的七个项目，女子的平衡木和高低杠项目上向金牌发起有力冲击。
　　中国体操健儿壮行活动是由广州乐华电子有限公司赞助举办。8月28日，中国体操奥运代表队将奔赴悉尼，在当地进行最后的适应性训练。

第8版(体育)
专栏：

　　中国奥运代表团礼仪装备选定
　　本报北京8月22日讯 2000年金利来悉尼奥运会中国体育代表团礼仪装备交接仪式今天在北京人民大会堂举行。国家体育总局体育器材装备中心主任许增武在仪式上宣布，中国体育代表团成员将穿着由金利来集团提供的全套礼仪服装出席悉尼奥运会的重要礼仪活动，包括开幕式、闭幕式、官方招待会、新闻发布会等。
　　据介绍，中国代表团此次的礼仪装备之所以选择金利来，是本着“民族品牌、国际水准”的原则，旨在展示民族品牌的卓越品质和中华民族的精神风貌。
　　此次，为使中国体育健儿身穿美观、大方、得体的礼服参加奥运会，集团公司克服了制作周期短、运动员特殊体型多等困难，高质量、高效率地完成了制装任务。
　　为感谢对中国奥运会代表团的支持，中国奥委会市场开发委员会将“第二十七届奥运会中国体育代表团惟一专用礼仪装备”称号以及中国体育代表团专用标志特许使用权授予金利来集团。

第8版(体育)
专栏：

　　碧池双星
梁虹
跳水是中国在奥运会上争金的项目，而老将伏明霞和熊倪正是中国跳水队的一对中坚。
　　伏明霞：“最强的对手是自己”
　　一脸微笑的伏明霞对悉尼奥运会充满信心，她说自己并不考虑对手是谁，关键是要战胜自我，有卫冕的勇气和决心。
　　伏明霞第一次拿世界冠军时才13岁。1992年她首次参加奥运会，便在10米跳台比赛中折桂。1996年亚特兰大奥运会，伏明霞克服了伤病的困扰，一举囊括了女子跳板和跳台两项冠军。本届奥运会，她主要是过心理关。有一个良好的心态，将对她卫冕极有帮助。
　　正在清华大学读书的伏明霞，自去年复出后状态越来越好，连她自己也没想到还能再次参加奥运会。伏明霞说单人板比赛上的对手主要来自俄罗斯和加拿大。但她认为最强劲的对手还是自己，只要自己训练好了，发挥正常，就还有夺魁的希望。伏明霞看上去很自信，她认为队友郭晶晶的实力也很强，两人一同作战，觉得更保险一些，只要中国队夺冠就行，金牌绝不能被外国人抢去。
　　熊倪：“我不怕萨乌丁”
　　熊倪参加过1988、1992和1996年三届奥运会，是目前国家队中年纪最大的队员。自1998年复出后，他的训练情况一直不错，目前可以说又达到了1996年时的巅峰状态。在近日国家队进行的三米板单人测试中，熊倪的总分达776分，是他在国内外比赛和测试中的最高成绩。熊倪说：“即使扣除国内裁判打分偏高的因素，这一成绩在世界大赛中也是罕见的。如果奥运会能有此次发挥，几乎可以肯定我能取得金牌。”熊倪显得很有信心。他说，1996年奥运会男板夺金他只跳了701分。因此他认为只要到时不出现大的失误，就应该夺魁。
　　男子三米板比赛中，中国队最主要的对手是俄罗斯老将萨乌丁。据说他近来状态不错，要力争在本届奥运会上与中国队一拼。而熊倪则不以为然，他认为萨乌丁的巅峰状态已过，即使状态最好时，在三米板上与中国队也有差距。因此熊倪说：“我不怕萨乌丁。”

第8版(体育)
专栏：

　　万事俱备 只欠东风
民间高手将挑战散打王
　　本报讯 中国武术散打职业联赛管委会应广大民间武林人士要求而推出的民间高手挑战散打王的活动，由于各路武林高手报名呼声很高，原本应在6月底结束的报名工作直至8月初才不得不强行停止。目前规则正在加紧制定当中，为了确保参赛各方选手的安全，管委会组织了武术界的专家进行研究，并不断征求民间高手的意见，数度讨论规则。
　　近日据一位消息灵通人士透露，比赛规则即将出台。因为本次活动是体育比赛交流，因此采用的规则有可能采用散打王争霸赛现行的规则并加以改进，选手均须佩带拳套，预计活动将在10月进行。然而这一消息至今仍未被散打职业联赛管委会所证实，但是管委会的一位官员表示，举办此次活动的目的在于使中华民族的瑰宝——武术更加繁荣昌盛。
　　少数已在散打职业联赛管委会报名的民间武林人士得知此消息后纷纷表态，认为如果佩带拳套将影响自己拳种中各种技术的正常发挥，比如掌法、各种爪等均无法使用，减弱了自己的功力。不过，在他们看来，戴不戴拳套都不成太大问题，不会影响他们取胜。看来这些民间高手已是胸有成竹。
　　参加散打王比赛的运动员们则表示，散打源于武术，是武术各拳种中实用技击精华的荟萃，因此他们对武术的多数拳种较为了解，再加上平时系统的强化训练，参加为数众多的各种比赛的临场经验，这就是他们散打运动员的优势，这次散打职业联赛管委会安排的与民间高手的交流取胜不成问题，问题在于怎样从民间的传统武术中学到更多的有益于发展武术散打乃至将中国武术冲进奥运会的好方法、新东西。
　　看来民间高手挑战散打王已经箭在弦上，一触即发。事态究竟怎样发展，人们将静观其变。（武协）

第8版(体育)
专栏：体育快车

　　全国少年卡丁车锦标赛北京站比赛结束
　　本报讯 2000年“长城润滑油”全国少年卡丁车锦标赛北京站比赛，今天在北京佳宾卡丁车俱乐部进行。经过激烈拼争，京沪联队的赵泊龙和天津欧绅二队的陈旭分别夺得A、B两组的冠军。
　　由全国青少年卡丁车运动委员会和中国汽联联合主办的本次少年卡丁车锦标赛为国际A级，是国际少年卡丁车比赛中级别最高的赛事，共有11个代表队的20多名少年车手参加了比赛。参赛车手的年龄为10至16岁，A组参赛年龄为10岁至13岁，B组参赛年龄为14岁至16岁。获A组车队冠军的是京沪联队，获B组车队冠军的是长城润滑油二队。
　　中国石化长城润滑油集团有限公司对本次比赛提供了赞助。

第8版(体育)
专栏：

　　世界大学生运动会发出参赛邀请函
　　本报北京8月22日讯 第二十一届世界大学生运动会参赛邀请函寄发仪式暨北京邮政局赞助大运会签约仪式于今日在此间举行。
　　今天，在距第二十一届世界大学生运动会开幕倒计时一周年之际，大会组委会向国际大学生体联规定的201个国家和地区正式寄发了参赛邀请函。这标志着本届大运会筹备工作已经进入了一个新的阶段。同时，为了向大运会提供优质、高效的邮政通信服务，北京邮政局向本届大运会提供了100万元人民币的赞助。

第8版(体育)
专栏：

　　金穗卡2000奥运行系列活动推出
　　本报北京8月21日讯 “金穗卡2000奥运行”系列活动今天推出。中国农业银行的代表、采访奥运会的100多名记者和部分优秀运动员家属参加了此次活动的新闻发布会。
　　为了鼓励中国记者团对悉尼奥运会进行更好的宣传报道，中国农业银行决定向中国记者协会赠送金穗国际旅行现金卡。此卡由中国农业银行与美国花旗银行联合推出，是国际上最新的金融电子化产品。在新闻发布会上，农行的专业人士介绍了农行VIM卡的优越性和使用方法，当场给予免费办理开卡业务。另外，“金穗杯”奥运会中国代表团奖牌竞猜活动也于今天推出。

第8版(体育)
专栏：

　　8月20日，悉尼奥运会沙滩排球场正式建成启用。
　　新华社记者 戚恒摄

第8版(体育)
专栏：

　　首届亚洲沙滩排球锦标赛举行
　　本报阳江海陵岛8月18日电 首届“福达杯”亚洲沙滩排球锦标赛昨天在广东省阳江海陵岛举行。
　　有来自中国、澳大利亚、印度和日本等12个国家和地区的35支代表队参加此次比赛。比赛将采取“双败淘汰制”的形式，选手们将进行为期3天的角逐。据悉，明年的九运会沙滩排球比赛也将在此举行。
　　（罗艾桦）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　对违法代表不能护短
　　汪少一
　　宪法和法律明明白白地规定，对县级以上的各级人大代表，会议期间非经本级人民代表大会主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判，以及法律规定的其他限制人身自由的措施。这差不多已是尽人皆知的事实，为什么还会接二连三地发生政法机关侵犯代表特别保障权的事件呢？
　　我想从事情的另一面，也就是从人大机关或代表自身方面的原因进行反思。
　　从人大机关来讲，对政法机关拟对本级人大代表采取强制措施的提请报告，存在奏而不复的现象。政法机关因请而不示无所适从。从已发生的案件分析可以看出，受侵犯的人大代表多数是法人代表，是人大代表中的脸面人物。受侵犯的缘由多数是债务纠纷或不执行已发生法律效力的民事判决或裁定。对这样的人大代表，又因貌似为公的违法行为而提请采取强制措施，难免使人大机关在许可时，表现为模棱两可或优柔寡断。人大机关在批复或许可时态度不明或效率不高，常常让政法机关望而却步，容易导致个别政法机关先斩后奏，明知不可为而为之。
　　从人大代表自身来讲，有的人存在着重权利轻义务或只讲权利不讲义务，甚至使人身特别保障权为我所用的现象。笔者听说过一位人大代表持代表证嫖娼而被处罚和罢免的真实事例，他当时就抱有一旦抓获可以和警察通融通融的侥幸心理。
　　俗话说，手心手背都是肉。人大机关对待人大代表和“一府两院”，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼；既不能容忍侵犯人大代表人身权利的事件发生，也不能纵容人大代表因享有人身特别保障权而逍遥于法治之外。人大机关要引导人大代表认识到，人大代表的权利和义务是相关联和相对应的。宪法和法律在赋予人大代表人身特别保障权的同时，又规定其必须模范地遵守宪法和法律，并协助宪法和法律实施的义务。人大机关要督促人大代表时时刻刻保持其先进性、代表性和人民性。要使人大代表认识到，不能把代表证当成护身符或是挡箭牌，而应该是责任书。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　拾金不昧可获酬金
　　正在起草的物权法将对此作出明确规定
　　本报讯 捡到钱后该怎么办？如果捡到者不交还失主该怎么办？他有没有权利向失主索要报酬？失主悬赏寻物能不能反悔？
　　中国社会科学院法学研究所研究员、中国物权法研究课题组负责人、中国物权法草案建议稿主要起草人梁慧星教授近日接受采访时说，这既是一个道德问题，也是一个法律问题，即财产归属问题，而物权法就是规范财产归属关系的法律。在中国物权法草案建议稿中，梁慧星等法学家对拾得遗失物作出了明确而详细的规定。
　　首先，拾得遗失物，应立即通知所有人、遗失人或其他有受领权的人，并将拾到的财物返还；如果遗失物的所有人、遗失人或其他有权受领的人不明，拾得人应自拾得遗失物之日起十日内将拾得遗失物的情况报告保存机关，如公安机关、居民委员会、村民委员会等。这是各国的通例。
　　梁慧星强调，物权法草案建议稿也规定，公民拾到财物必须尽快寻找失主，或报告有关部门。这是法律规定的公民的义务。将东西藏起来，不找失主、不报告，就是违法。
　　草案建议稿在规定了拾得人的义务的同时，又提出拾得人应享有报酬请求权。规定接受遗失物返还的人，应向拾得人支付相当于失物价值3％至20％的酬金。但遗失物的价值愈大，酬金的比例就愈小。遗失物价值难以衡量的，如书信、照片、证书等，可参照其资力、身份、地位、感情程度等，酌定价值，确定酬金。梁慧星说，如果遗失人刊发了悬赏广告，应当视为一种向不特定人发出的要约，在取回遗失物后，应履行悬赏广告的承诺。
　　在物权法草案建议稿中，梁慧星等学者还提出，遗失物如果在公告招领后，过了一定期间而无人领取，应归拾得人所有。
　　梁慧星说，1998年，中国物权法课题研究组开始着手起草，1999年底已拿出了《中国物权法草案建议稿》，提交立法机关。（陆正明）
　　（《羊城晚报》供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　在监督中树立权威
　　——记海南省人大常委会加强监督工作二三事
　　新华社记者 卜云彤 本报记者 毛磊
　　海南省琼海市谭门镇的孟子园村和石碗村因镇政府强行毁田造虾塘，导致30口水井咸化。省人大常委会副主任陈苏厚在每月一次的“人大主任接访日”接待村民代表后，立即建议琼海市人大调查处理，最后促成市政府作出决定，解决了村民的生活用水问题。
　　近年来，海南省人大常委会抓住社会热点问题和事关群众切身利益的重点问题，不断拓宽监督渠道和完善监督机制，已初步形成了较完善的监督体系，有力地促进了依法行政、依法司法，为实现依法治省，推动特区的对外开放和经济建设发挥了积极的作用。
　　省人大常委会副主任王信田在接受记者采访时说：今年海南省人大要以强化监督促进依法行政、公正司法，全面推进依法治省，积极推行行政执法责任制、执法过错责任追究制，建立健全行政执法监督制约机制。继续督促省公安厅做好评议的整改工作。将就有关“十五”计划的制定、国有企业改革、财政预算的执行情况及重大经济建设项目等方面作出决定和加强监督。
　　社会热点就是监督重点
　　在社会利益主体多元化，利益矛盾复杂化的客观环境下，司法机关作为维护社会经济秩序的裁判，责任重大。执法不严，暗箱操作，偏袒办案，收受贿赂等司法腐败现象，为广大群众深恶痛绝。如何让“裁判”接受严格监督，事关党和政府的形象。
　　海南省人大的监督工作，早在1995年就已初露锋芒。这年7至10月，省人大代表评议海南中级法院和海南检察分院，使两院的办案数量和质量提高，初步显示了人大监督的威力。1997年6月至9月，省人大顺应民意，毅然把监督指向省高级法院。人大代表评议组选择重大案件，作为监督工作的突破口。在海南造成恶劣影响的张思佳故意杀人案，致死3人，案发4年多，检察机关3次起诉，海口市中级法院两次判决，但是省高级法院二审一拖再拖。省人大代表评议组在深入调查、掌握充分证据的情况下，依照法律准绳，围绕关键证据，与省高级法院的有关法官进行当面评议，反复交锋，监督省高级法院很快依法审结此案，将罪犯送上刑场。
　　1999年3月底至9月底，海南省人大代表评议省公安厅工作是这一年监督工作的重点。为了全面了解海南公安工作情况，上年9月，省人大常委会7名副主任分别带队深入12个市县和省公安厅进行调研。同时，省人大代表深入澄迈、临高两县，认真总结这两个县人大代表评议县公安局工作的经验。人大代表评议省公安厅工作1999年3月底正式开始，分为思想发动、学习提高，调查研究、听取意见、自查自纠，代表评议、自我剖析、开展批评，认真整改、巩固成果等4个阶段进行。省人大代表评议组共召开座谈会86个，调阅查阅案卷31宗。
　　人大代表评议省公安厅工作在社会上产生重大反响，群众都说，人大代表敢于碰硬，能够解决老百姓关心的实际问题。通过评议，消化了一批积案，经济案件侦查处近年久拖不决的35件积案，到9月底办结25宗。依法处理了一批违法违纪民警，评议期间，共查处各类案件13宗，处理违法违纪民警21名。评议期间，公安厅共补充修改完善各项规章制度108个，新制定62个。
　　探索人大监督新形式
　　为了取得更好的人大民主监督实效，海南省人大常委会不断探索监督的新形式。
　　1996年4月，为了强化人大监督工作，省人大常委会大胆改革，成立了专司人大监督职权的综合办事机构——监督室，这在全国是首创。
　　海南省人大常委会注意根据不同情况采用不同的监督方式。1999年7月，海南省政府首次举办人大代表建议公开答复会，就海南岛西部土地荒漠化问题、西沙群岛旅游开发、加强中小学危房改造以及海南与台湾农业合作现状及对策等问题，由省长汪啸风和4位副省长、省政府有关部门负责人，当场公开答复人大代表提问。海南决定建设全国第一个生态省，生态保护是一个重大而又长期的问题，不是一时一事地抓，而要做坚持不懈的工作，海南省人大常委会便每年组织一次“环保世纪行”执法检查和执法调研活动，每次抓一个主题，1999年的主题是“保护生态环境、保护森林资源、保护野生动物”。省人大还依法行使重大事项决定权，根据省二届人大二次会议《关于建设生态省的决定》，常委会第八次会议审议批准了《海南生态省建设规划纲要》。1999年常委会根据省政府的议案，作出了《关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定》。
　　监督工作步入法制化轨道
　　1998年省人大常委会制定了《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》和一些具体规定。这些法规的公布和实施，使海南省人大监督工作步入法制化轨道。而今，人大监督的外延和内涵都有扩大和深化，初步形成监督体系。据海南省人大常委会监督室统计，每年都收到群众来信2000多封，接待群众来访1000多人次，接受群众申诉控告700至900件。
　　如果没有人大的有效监督，琼海市邮电局职工王某或许还背着诬告陷害罪这个罪名。1997年王某举报揭发一名单位负责人四个方面经济问题。经查，所揭发的问题中有三个问题基本属实，只有一个问题查无实据。结果被举报人向检察院告王某诬告陷害他。琼海市人民法院判处王某一年半有期徒刑。王某不服提出上诉，法院改判缓刑。王某向琼海市人大常委会申诉。人大常委会经研究认为该案定罪不当，王某的检举信只能说是部分内容失实，不能定为诬告陷害。最后由法院再审改判王某无罪。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　打击丑恶现象，光靠集中专项治理是不够的，而各方协作，加强日常监督管理和打击，才是治本之举。
　　打丑战果初现
　　本报记者 吴兢
　　近年来，对娱乐服务场所中愈演愈烈的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，群众反对的呼声日益高涨。
　　从2000年7月开始，以治理娱乐和电子游戏经营场所、严打卖淫嫖娼和赌博等丑恶现象为内容的声势浩大的专项行动席卷神州，为时三个月。这次专项行动，由公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理局等有关部门和各省市协同作战。
　　丑恶现象：
　　冰冻三尺，非一日之寒
　　从各地的一些情况来看，近年来，由于娱乐服务业的无序发展，卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象逐渐滋生蔓延，电子游戏经营场所中的违法违规经营现象也大量出现。尽管各地区、各部门多次组织开展打击整治行动，但一些地方卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等现象依然十分突出，部分地区甚至日趋泛滥。
　　一些地方的娱乐服务场所大肆组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫嫖娼活动，以及提供色情服务和聚众赌博，有的已经发展到公开、半公开的地步；
　　一些迪厅、歌厅、夜总会等娱乐服务场所中贩卖、吸食“摇头丸”和大麻等毒品的情况相当突出，由此引发的流氓斗殴、滋扰事件时有发生；
　　一些电子游艺经营场所置国家法律法规于不顾，公开设赌，或以各种不正当手段招徕中小学生沉溺其间，致使许多学生荒废学业，甚至走入歧途……
　　中共中央政法委书记罗干日前就此指出：以上这些问题的发生，原因是多方面的，但主要与一些地方党委、政府和管理部门存在着种种错误认识，没有很好地履行管理职责有很大关系。如一些地方党政领导对发展经济存在片面理解，错误地认为允许搞卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等活动可以“改善局部地区的投资环境”，个别地区甚至划出种种所谓的“禁区”，不允许执法部门进行检查。
　　专项行动：
　　战果初现，问题仍有
　　7月底，为促进专项行动的深入开展，“加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理工作领导小组”特派几路检查组，分赴黑龙江、辽宁、山东、海南、四川、云南、山西、陕西等地进行了检查。通过十余天的检查，记者发现可以用八个字来形容现阶段的专项行动：战果初现，问题仍有。
　　专项行动开展后，各地已不同程度地加快了整治步伐。各地党委、政府都成立了相应的协调领导小组和办公室，制定了具体的行动方案。他们还通过新闻媒体向社会公布了管理部门的举报电话，广泛发动群众参与。对那些影响大、群众反映强烈、自恃后台硬、敢于顶风从事违法违规经营活动的娱乐服务、电子游戏场所，各地、各有关部门采取措施，依法严肃查处。
　　在四川成都市，市公安局于7月23日在本市某宾馆查获两处赌博窝点，当场抓获参赌人员80余人，其中包括一涉嫌杀人在逃人员，现场收缴赌资18万余元，管制刀具6把；在云南昆明市，公安机关对“江南春”、“江南又一春”两个度假村进行了突击清查，一举抓获违法犯罪嫌疑人98人，其中卖淫嫖娼人员24人，坐台小姐47人。
　　在四川内江市，工商部门对学校周边的商店和摊点进行了逐户检查，共检查374户，查处无照经营48户，取缔游戏厅、卡拉OK厅24家……
　　当然，尽管打丑专项行动战果初现，但各地仍不同程度地存在着问题。比如：有的娱乐场所仍存在卖淫嫖娼等“特殊服务”，仅由公开转入了地下；有的网吧没有执照，却照常经营等等。
　　总量控制：
　　取缔非法，有序竞争
　　云南西双版纳州公安局的同志告诉记者：“打击卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象，年年都在抓。但丑恶现象，就像割韭菜，割了一茬又一茬。其中很重要的一个原因，就是这些娱乐服务场所的数量失控。”
　　令人高兴的是，有关部门对娱乐场所的总量控制问题已依法采取了措施：从6月30日起，各地一律不再审核批准新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。而在专项行动中，各地均须根据实际情况对娱乐服务场所进行压减并确定相应的压减比例。云南已根据当地实际，确认了30％的压减比例。
　　记者在采访中发现，对娱乐服务场所的总量控制，对于打丑有着重要的意义。而如何控制娱乐服务场所的总量，除了目前硬性的压缩之外，还有一个符合市场规律的办法：利用高税率的市场杠杆。就在8月初，财政部与国家税务总局作出规定：大幅提高电子游戏经营场所的税率。这样的经济“杠杆”，一定会非常有效。
　　打击丑恶现象，光靠集中专项治理是远远不够的。这仅是治标之计，而各方协作，加强日常监督管理和打击，才能最终治本。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：新闻图片

边防卫士
　　浙江省温州市公安边防支队今年初以来积极开展基层基础工作，边防官兵经常深入辖区，强化治安管理，积极为地方渔业经济发展服务。
　　图①：边防派出所官兵在海水养殖区实行陆地化户籍管理。
　　图②：向群众发放警民联系卡和群众监督卡，征询群众对辖区治安的意见。
　　图③：温州市边防支队与市城区房管所结成警民共建对子。
　　阳大宏 冯志良摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　——藏好没有？
　　徐基坎绘

第10版(立法与执法)
专栏：

　　家庭暴力有法治你
　　——湖南省出台预防和制止家庭暴力决议
　　陈彩艳
　　前言
　　今年3月31日上午，一个酝酿5年、历经两届人大的决议——《湖南省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决议（草案·修改稿）》（以下简称《决议》），经湖南省人大常委会表决通过。这意味着，对于家庭暴力，已不仅仅限于对受害人痛苦无助的同情、愤懑和奔走呼号，更有法治的郑重关注。
　　表决通过之后，记者即采访了省人大内务司法委员会委员肖芝泉女士。1999年11月28日，在省九届人大常委会第十二次会议上，肖芝泉等11名委员继八届人大四次和五次会议50余名省人大代表提出制定反家庭暴力有关法规的议案、建议之后，再次提出要求尽快制定《保护妇女人身权利，预防和制止家庭暴力的决议》的议案，呼吁反家庭暴力的法规出台。对此次《决议》的通过，肖委员颇有感慨地说：我是女性，更容易理解女性的痛楚，我们提出这项议案、建议的委员和代表们，算是作了一次全省3000万妇女姐妹及妇联组织的代言人吧。
　　1
　　情爱荡然无存
　　唯有血泪相伴
　　谈及家庭，一般人们心里总会升腾起一种温馨的感觉，因为男女两性由两情相悦到组建家庭，就是为了寻找幸福和依托。然而，有一些家庭随着时间的推移，产生出各种各样的矛盾，继而上升为“家庭战争”，暴力相向，结果是情爱不再，血泪相伴。湖南省妇联副主任尹大春给记者提供了一份对家庭暴力案件的调查材料。透过文字，记者看到了一幅幅令人痛心、令人发指的场景。这些家庭暴力的行为主体一般为家庭中的成年男人，侵害对象一般为妇女、儿童、老年人和残疾人，其中更多的是丈夫对妻子的施暴。由于一些男性的夫权思想、经济地位、生育观念以及社会变革带来的一些因素等等原因，致使他们在家庭生活中无端对妻子施以拳脚和蹂躏。在他们的暴力之下，许多女性被剥夺了平等地位和人格尊严，承受着屈辱，身心健康受到严重摧残，有的甚至命归黄泉。
　　长沙某单位女职工李某在婚后的10多年中，惨遭其夫钱某的毒打不计其数，李某痛苦不堪，曾三次自杀。
　　平江县南江镇周某因生了一个女儿而被丈夫刘某怨恨。为达到再娶妻生子的目的，刘某竟将妻女反锁房中，制造火灾，企图将周某母女烧死了之。
　　常宁市板桥镇刘某仅因妻子彭某改变平日习惯，在晚上烧水洗澡而断定其与别的男人有染，对其打骂“审讯”一夜，将其脱光衣服吊起，并凶残地割下其鼻子，致使彭某精神失常，后服农药自杀。
　　更有施暴者，仗其在家庭中的“合法”地位，肆意对妻子施以性暴力、性虐待。
　　2
　　法制有条文“情面”撕不开
　　有数据表明：我国每年有40万个家庭解体，其中25％是由于家庭暴力所致。然而，面对暴力，受害者、知情者乃至执法机关，由于“情面”所碍，不愿揭开它的盖头，让世人看到它凶残的面孔。首先是受害者的“情面”撕不开。据调查，有相当数量的女性不同程度地遭受过家庭暴力，然而被公之于众的仅仅只占实际数量的10％左右，甚至更低，而其他90％或者以上的轻微家庭暴力事件则往往被掩盖在妻子的“面子”之中。在这些受害者的观念里，被虐待、被施暴是家丑，不能宣于门外；有的甚至委曲求全，寄希望于施暴者的改良归正，结果，大多是家庭暴力愈演愈烈，受害者甚至付出了生命的代价。
　　有的执法机关，在受害人忍无可忍上告时，明知施暴者的暴力行为已构成违法犯罪事实，完全可以依据有关法律条款予以追究，却态度暧昧，有意无意地把它看做是“家务事”，将冷漠置于温情的面纱之中，拒受害人于门外。即便有的法院受理了，往往也不将其与其他刑事案件同等看待，量刑偏轻。加上目前基层调解部门力量薄弱，对失业、个体人员缺少必要的约束，致使相当数量的家庭暴力处于无人问无人管的状况。一城镇女性在其20余年的婚姻生活中，遭到丈夫殴打、虐待致伤近40次（其中16次有住院伤情记录），致其精神恍惚，落下脑震荡综合征，几乎丧失工作能力；一农村妇女结婚仅一年多，竟四次被其夫殴打昏死，面容被毁。而在这四份调查表“男方多次施暴是否受到过处分或处罚”一栏中，无一不是记载着“未受处分”、“未受处罚”字样。
　　诚然，对于家庭暴力受害者而言，的确有法律为其撑腰壮胆。我国的《宪法》、《刑法》、《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《治安管理处罚条例》等法律法规对保障妇女合法权益和与男子平等的权利，禁止虐待老人、妇女和儿童都有明确条款，然而这些条款较笼统，较难操作，对于家庭暴力，更无明确的认定和制裁条款，因而，不少的家庭施暴者仍逍遥于法外。
　　3
　　反暴呼声强烈决议终获出台
　　一方面是家庭暴力的触目惊心，一方面是对其预防、制止乏力的现实状况，因而近年来，对于反家庭暴力的立法呼声一直不断。湖南八届、九届人大数十名代表、委员多次提出议案和建议，有关社会团体也强烈请求，纷纷呼吁将反家庭暴力纳入地方立法计划。据此，省人大常委会主任会议于一九九九年十二月十日审议决定起草湖南省预防和制止家庭暴力的决议。按照主任会议的要求，省人大内务司法委员会会同常委会法规工委召开了有省公安、检察、法院、司法、综治办、妇联及长沙市有关单位参加的调研座谈会，又多次征求了省直司法机关及相关单位和一些法律专家、教授的意见，对决议草案多次进行研究修改。
　　今年三月十九日，常委会主任会议对决议草案进行了研究，交由内司委进一步修改后，提请省人大常委会第十四次会议审议。三月二十四日，内司委召开第十七次全体会议进行了审议，决定将修改后的决议草案提请十四次常委会会议审议。
　　三月三十一日上午，《决议（草案·修改稿）》以五十七票赞成、二票弃权、一票反对获得通过。
　　《决议》共有十四项内容，针对家庭暴力中被害人告状难，对施暴人处理难，执法机关推诿多，对玩忽职守、造成严重后果的有法定义务的责任人得不到处理的情况分别作出了相应的规定。其主要内容为：明确了预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任；重点明确了法院、检察院、公安三家对家庭暴力案件的管辖职责、处理程序及方法；明确或强调依法追究相关人的法律责任；明确了其他部门的责任以及相关人员的义务。
　　我们相信，当“法”的理念渐渐深入人心，当法治的脚步声铿锵响起，家庭暴力将得到有效遏制。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　银行涉案为何不报
　　陆沪生
　　据报载，广东深圳人大代表杨剑昌向深圳市公安局局长李英才发问，对“彭海怀兄弟骗取国家和群众20亿元后卷款逃跑”为什么迟迟不立案？李英才答，证据不足不能立案。接到此案后的相当一段时间没有报案材料，6家银行涉案，5家不报案。没有犯罪的客体，怎么能定性立案呢？拖了3个月后，部分单位才由有关部门“责成”向公安机关报了案。
　　李英才局长所言揭示的银行涉案而不报案的情况，绝不止发生在深圳。长期以来，诸多银行金融单位的“不报案”现象，已是公开的秘密。银行握有属于国家和人民群众的巨额财产，既有向公民、法人发放贷款的权利，更有加强监督防范风险的义务。一旦发现贷款被骗，立即向公安机关报案，以利追究和惩处犯罪分子，挽回和减少经济损失，本是银行责无旁贷的唯一选择。但是，实际生活中某些银行的“举措”却往往相反。这岂非咄咄怪事！
　　显然，“不报案”现象的背后，往往隐藏着涉案银行自身严重的金融腐败和小团体私欲。深圳彭海怀兄弟特大金融诈骗案件暴露后几家银行的表现，不过是典型一例。他们心中有鬼，自然不敢报案——党纪政纪和银行清规戒律自不必再说，刑法中诈骗（内外勾结共同犯罪）、受贿、渎职及违规发放贷款罪等等罪名，涉案银行有关人士想必也是耳熟能详，一报案，不就是误了自家前程乃至性命？
　　涉案银行“不报案”，又何以从党纪国法中“解套”呢？以笔者目力所及而言，采用打“经济官司”即向人民法院提起贷款纠纷诉讼这种“合法形式”，掩盖和粉饰“贷款黑洞”，借此推卸责任逃避追究，已成为某些涉案银行的惯用手法。而隐瞒违法犯罪行为庇护违法犯罪分子，则成了题中必然之义。可虑的是，由于种种复杂因素的综合作用力，他们这一招居然屡试不爽（在银行和借款方恶意串通、同声相应同气相求的那些“贷款官司”中，成为牺牲品的都是担保人）。这屡试不爽的一招，几成为某些涉案银行的“定心丸”，既与“不报案”现象形成恶性循环，又诱发了新的腐败。正因为如此，制定更严密更有针对性的法律和政策规范，加大查办力度，已是制止这类恶性循环和腐败的当务之急。

第10版(立法与执法)
专栏：大要案写真

　　花季少年
　　为何惨死同学铁棍之下
　　胡杰
　　2000年5月18日，陕西省西安市公安局新城分局长乐中路派出所民警王鸿林，在审查一起中学生抢劫案时得到线索，一个名叫米佳的初中女学生伙同另几名少年在浐河边将同校的初三男生汪志强打死，并且将尸体就地掩埋。真有这样的事情发生吗？派出所对此高度重视，立即开展调查。当天米佳就被捕获到案，这个15岁的少女对杀害汪志强的犯罪事实供认不讳。接下来，她的同伙、15岁的张超、王川和13岁的张鑫相继被抓获，他们也都一一承认了杀人之事。
　　是什么样的原因，让这4名少男、少女变成了杀人不眨眼的魔鬼？
　　从花季少女到小魔头
　　米佳是个白净、漂亮的女孩，她说话时流露出的稚气，让人很难相信她就是这起凶杀案的主谋。像所有独生子女一样，她也得到了父母无微不至的爱。米佳也曾像他们期待的那样，是一名好学生，谁也想不到她美好的人生会悄悄出轨。
　　初二下半学期，她开始结识学校外面的不良少年，常把他们叫到学校来打同学，自己也开始旷课、逃学。上初三后，她多次带领校外小流氓殴打同学，并且时常在校门外拦路敲诈、抢劫小同学的零花钱，案发前已经被学校开除。
　　同龄坏孩子们扎了堆儿，之所以都听米佳的，用张超的话说，那是因为米佳脑瓜聪明，“心狠”、“点子绝”。比如，她让人在胳膊上缠上纱布绷带，自称离家出走又受了伤的学生，他们在旁边当“托儿”，向中学生们“诈钱”。4月13日晚，在将汪志强挟持到浐河滩之前，米佳嫌汪志强不承认向老师告过张超的状、“说话像挤牙膏一样”，曾提议把汪志强带到韩森冢上，从高处将他推下去摔死，只是因为那个土坡不够陡，才没有实施。在那里，米佳就曾掏出打火机，点燃汪志强的头发取乐。在浐河滩，他们把汪志强打得满脸是血，几乎看不到皮肤时，米佳曾经觉得不断哀求他们的汪志强有点儿可怜，但她转念一想“打这么狠，他回去再点了我们的‘炮’，咱们都好过不了！”米佳和另几人一商量，最终一致决定把他打死埋掉了事。
　　乖孩子与坏孩子
　　走进看守所已经13天了，王川说话时，仍然神情沮丧、唉声叹气。还没有发育好的王川显得又瘦又小，看上去像一个文气、听话的孩子，他说，他想家想得要命。
　　直到王川被抓起来，他的父母都不肯相信，儿子会与这起杀人案有关。他们托关系找到派出所民警问这事儿，口口声声说派出所抓错了人：从小到大，王川在家里就是个听话的孩子，父母怎么说，他就怎么做。他们哪里想得到，他们宝贝儿子的书包里，随时装着一把匕首和一截后来打死汪志强用的钢管。
　　上职校之前，王川的确是一个好孩子，从不惹事生非。可他不惹别人，并不见得别人不来惹他。几乎没有任何原因，他被别人痛打了好几次。王川说，为了自己不挨打，只有去打别人。
　　直到被送进看守所，王川都不知道被自己打死的那个初三学生叫什么名字。事实上在4月13日晚上之前，王川也根本不认识汪志强，跟人家没有任何过节可言。然而在打人的过程中，王川下手最重、最狠。在汪志强惨遭杀害之后，他甚至还坐在尸体上抽了两根烟，并向其他3人吹牛说，这也不是他第一次打死人了。
　　学生们之间究竟发生了什么？为什么花季少年能够这样心狠手辣？王川告诉记者，他所在的学校里有些恃强凌弱的小团伙，同学之间居然都要收保护费，搞得不少学生在学校里经常战战兢兢。据米佳说，某重点学校的一个学生，家里很有钱，学生自己的存折上都有4万元。在不到一年的时间里，他把存折花空了。现在，他没钱了，开始带几个喽罗向别的学生收钱。“一次，他到我们学校来收钱，被我追到他学校门口把他打了。结果，他居然花了1500元叫人来打我。”米佳说，自己之所以最后没挨打，是因为他叫来的那批打手自己也认识。人家告诉他，如果谁问起，就说已经挨过打了。
　　毕竟是只有15岁的孩子，心里装不住事儿。且不说王川与张超、张鑫等人，米佳就曾不止向一个同学说起过她杀人的这件事儿。4月下旬，她和一帮同学跑到宝鸡去玩，在一个小旅社住店时，就向4名同学说起过浐河滩上杀人埋尸的细节。结果，这些孩子果真替她守口如瓶。明知同年级的汪志强失踪、他的父母在疯了一般地寻找，就是没有一个人说出真相。要不是那次去过宝鸡的一名学生涉及了一起抢摩托车的案子，在民警审查的时候吐出了这一情况，还真不知道汪志强的冤魂何日才能见青天。
　　有着太多逆反心理的青春期，初中生们的世界比成人们想象的要复杂得多。四少年残杀同学的案件再次向我们敲响警钟：孩子们需要正确的心理关怀和足够的安全感，请还他们一个良好的校内外治安环境。
　　（本文中所涉及的未成年人均为化名）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　守好北京南大门
　　——河北省高速公路交警一支队创建“平安大道”纪实
　　王明生 康纪斌
　　担负着京石、保津两条高速公路河北段交通管理任务的河北省高速公路交警总队一支队在创建“平安大道”活动中，坚持以正规化建设为突破口，充分发挥一警多能的职责，确保了辖区600里高速公路的安全畅通。
　　作为北京的南大门，河北高速公路交警总队一支队辖区车流量大、警卫任务重。近年来，他们以涿州大队为试点，摸索出一套适应高速公路交通管理的经验，进而在整个支队推广。这个支队实行机动巡逻与定点执勤相结合、站口堵控与服务区盘查相结合、纠正交通违章与一般治安检查相结合、快速出警与保安协勤相结合等管理模式，努力创建“平安大道”。
　　曾有一段时间，京石高速公路两侧防护铁丝网损坏严重，一些不法分子利用夜幕窜到公路上作案，他们能偷则偷，不能偷便抢，气焰十分嚣张。
　　“一定要还高速公路平安！”一支队交警发出铮铮誓言。为了将车匪路霸一网打尽，他们打破常规，将治安管理工作向周围的村庄延伸，对辖区两侧142个村庄的重点人员进行排队摸底，在27个收费站口、5个服务区设立报警电话牌64块，对车匪路霸露头就打。今年5月6日，容城大队交警接到报警后快速出击，将3名正在高速公路上进行抢劫的犯罪分子全部擒获，为受害群众追回1万元被抢现金。
　　为了招揽生意，前段时间高速公路沿线个别汽车修理厂家派人上路非法拉活，并伺机敲诈故障车司机的钱财。6月1日，保定、涿州、容城大队在支队的统一指挥下，与徐水县公安局一起对非法上路拖车的行为进行专项治理，一举查封徐水收费站口7家修理厂，对一名修理厂长给予治安拘留，对其他有关人员进行了处罚和法制教育。
　　针对近年来盗抢机动车案件逐年上升的状况，河北高速公路交警总队一支队加大查堵力度。仅今年5月26日至29日，他们就连续查获3辆被盗抢车辆。
　　在严打各类犯罪分子的同时，河北高速公路交警一支队还在辖区各站口设置便民服务台，在巡逻、清障车上统一配备了医药箱、灭火器材等17种便民服务工具。今年2月29日，一辆面包车因车速过快失控后翻入路边的沟内，一支队定州大队巡逻车接警后火速赶到现场，由于抢救及时，6名伤员全部脱离危险。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　严肃执法保公正
　　——记浙江省义乌市人民法院
　　黄献安 鲍灵富 何海彬 王俊民
　　浙江省义乌市法院始终把维护司法公正作为审判工作的出发点和最终目标，以维护社会稳定、促进市场繁荣为己任，坚持严肃执法，精心审理每一起案件，以优秀的审判业绩，取信于民。
　　义乌市法院刑事审判一直以办案“稳、准、快”闻名，以不枉不纵受到人民群众信任。去年六七月间，在审理周君兰诈骗一案时，承办法官发现有可疑之处，起诉书指控马君兰在骗取老妇人杨某丈夫马某身份证时，杨某误将装有身份证和24张储蓄存单的塑料袋一起交给了周君兰，使周顺利地从银行以马某名义取走22张存单上的8万余元本息。这一犯罪情节有悖常理。经派员现场调查，查明马君兰是先在杨某家盗窃了24张存单，再向杨某骗去身份证的。公诉机关补充侦查后重新起诉，马君兰最终以犯盗窃罪、诈骗罪两罪并罚，被依法判处有期徒刑19年，剥夺政治权利两年，并处罚金2万元。
　　义乌市法院为适应市场经济高效率、快节奏的要求，在多办案、快办案、办好案上狠下功夫，让人民群众相信人民法院是最公正、最讲理的地方。去年9月的一天下午，临下班时间，浙江省苍南县郭新国等9人匆忙来到法院起诉，称在中国小商品城经商的义乌商人楼某拖欠他们货款共计7万余元，要求马上帮助解决。法院当即决定予以立案，考虑到9名原告均系外地人，往返打官司不方便，法官们立刻赶往市场找楼，但楼已收摊回家，法官们又连夜赶到40多里处的楼某家作调解工作，当晚10时许调解成功，9名原告人高兴地拿回了全部货款。
　　去年4月，广东省一家公司将仿冒其香水的义乌市一生产厂家告上法庭，请求法庭判令被告立即停止侵权，赔偿损失50万元。义乌市法院于5月份公开审理这起民事侵权案，经法官说法讲理，双方达成调解协议。原告说：“没想到义乌的法官这么公正，办案效率这么高。没想到义乌的法制环境这么好，以后在义乌经商不再有任何担心了。”

第10版(立法与执法)
专栏：

　　公安机关打击“黄、赌、毒”
　　山西太原
　　公安机关在国务院和省政府部署7、8、9三个月开展严打社会丑恶现象专项行动电话会议后，立即进行了专门部署。从7月5日晚开始了为期三天的扫除“黄、赌、毒”大行动，全面向“黄、赌、毒”宣战。
　　“7·5”大行动第一天全市共出动干警1069人，清查歌城39个、桑拿浴室85个、美容美发厅37个、电子游戏厅5个、宾馆45个，现场抓获卖淫嫖娼人员20名，收容有偿陪侍的三陪小姐491人，歌城老板10人，赌博人员14人，收缴黄色光碟9盘，吊销、吊扣各种许可证照50个，查扣音响设备6套。冀宝林摄
　　山东烟台
　　公安局经济技术开发区分局入夏以来，集中警力对辖区30余家游戏厅进行专项治理，取缔非法经营业户4家，收缴赌博机13台，有力地净化了社会环境。这是分局海河派出所民警正在某游戏厅查缴用于赌博的牌机机心。孙 刘摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　大庆公安机关取缔土法炼油
　　6月7日至9日，黑龙江省大庆市公安局对和平牧场、杜尔伯特县、大同区等地土法炼油点采取突击行动，联手作战，地毯式围剿等措施，进行了爆破取缔。3天共出动警力150余人次，车辆50余台次，共爆破炸掉土炼油炉83个。这是大庆市经省公安厅批准，首次用爆破方式对土炼油炉进行取缔的一次规模较大的行动。采取这一方法，使长期进不去吊车的土炼油炉得到了彻底的摧毁，又节省了人力和物力，震慑力大，群众大受教育。图为行动小组人员放炸药后在接线。
　　文／白万银
　　摄影／郭柏林（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：特别报道

　　●财富的拥有，可以有多少之分。
　　●正义的获得，不可有先后之别。
　　●法律援助，让人人都能平等地站在法律面前！
　　向弱者伸出援助之手
　　——就我国法律援助制度访司法部副部长段正坤
　　本报记者 王比学
　　我国法律援助制度创始于1994年，国内外一些人对我国建立和实行法律援助情况还不甚了解。近日，记者就我国法律援助制度的有关问题采访了司法部副部长段正坤。
　　问：我国政府为什么要建立法律援助制度？
　　答：改革开放以来，随着法制的逐步健全，越来越多的社会关系纳入法律调整的轨道，公民的政治、经济和社会文化生活与法律的联系日益紧密，法律服务日渐成为公民实现和保障其合法权益的基本需求之一。另一方面，随着经济体制改革的发展、利益格局的调整，公民之间由于主客观因素的差异产生了贫富差别，出现一些公民因经济困难“请不起律师，打不起官司”而无法维护合法权益的问题。为了保障社会的贫弱者能够平等地实现自己的合法权益，健全并实行法律援助制度被提上了议事日程。
　　问：作为一项重要的法律制度，法律援助在保障我国公民合法权益上发挥了什么作用？
　　答：法律援助在维护公民合法权益方面的作用在于，保障公民不论性别、年龄、贫富差别、社会地位高低，都能无障碍地、平等地享有法律帮助权，以实现法律赋予的各项权利。对于需要法律帮助的贫弱者，法律援助机构可以通过为其提供法律咨询，使他懂得如何处理日常法律事务来实现自身的合法权利；也可以通过为其提供非诉讼代理，妥善解决其所遇到的法律纠纷；还可通过诉讼代理，使贫弱者不因经济困难或其他原因而导致不能保护自身合法权益。
　　问：公民在什么情况下可获得法律援助，怎样获得法律援助？
　　答：公民获得法律援助，要符合两个条件：一是要有充分理由证明为了保护自己的合法权益需要提供法律帮助；二是确实因为经济困难，无能力支付需要法律帮助的费用，或者只能支付一部分费用。后一个条件，要根据当地政府所规定的最低生活保障线标准来衡量。只要符合这两个条件的都可以到当地法律援助机构申请并获得法律援助。诉讼案件的法律援助由有审判管辖权的法院所在地法律援助机构受理；非诉讼案件的法律援助由当事人户籍所在地或工作所在地的法律援助机构受理。提出申请时要出具四个方面的材料：身份证、户籍证或暂住证；申请人以及家庭成员的经济状况证明；申请法律援助案件的基本情况的证明材料；法律援助机构认为需要提交的其它材料。法律援助机构根据这些材料作出能否批准法律援助的决定，如果符合法律援助条件，就马上指定律师或法律援助专业人员为当事人提供法律援助。另外，在刑事诉讼中，对于盲、聋、哑、未成年人以及有可能被判处死刑的被告人，在他没有委托辩护人的时候，也应根据人民法院的指定给他提供援助，这种情况就不需要审查经济状况了。
　　问：由谁来具体提供法律援助？
　　答：法律援助机构的专业人员、律师、公证员和基层法律服务工作者。此外还包括有条件的社会团体内的法律工作者和法学院校师生等法律援助志愿者。
　　问：律师事务所或律师个人能否自行给当事人提供法律援助？
　　答：公民申请法律援助必须通过法律援助机构审查批准之后，再指派律师实施，律师个人可以在提供咨询方面做一些工作。如果要实施法律援助，必须经过法律援助机构的批定。从某种角度来说，一些律师事务所和律师个人对需要法律援助的公民提供帮助，这是值得肯定的。但是申请人是否符合法律援助条件，应经过政府法律援助机构的统一审查，再统一安排由律师具体实施。因此，真正意义上的法律援助要由法律援助机构组织实施，律师个人无权决定是否给某一个当事人提供法律援助。当然，如果律师事务所和律师个人决定为某一个公民提供减免收费的法律服务，这属于律师事务所和律师个人在法律援助之外的道义行为。

第11版(法律与生活)
专栏：编后小议

　　公平与爱心
　　胡继红
　　随着社会主义法律体系的不断健全与完善，为了保障每一个公民的合法权利，司法部明文规定：“法律援助，是一种由国家对某些经济困难或特殊案件的当事人给予减免法律服务以及诉讼等方面的费用，为之提供法律帮助的法律制度。”这一规定，表明了我国法制的健全与进步。“人民当家作主”不是一句空话，它必须通过一个个具体的规章制度来实现，而法律援助则通过法律制度的实施体现了这一要求。而且，它还充分体现了社会主义法制的性质——真实性与全面性。法律所保障的是全体公民的权利，面对的是每一个纳税公民，是为人民服务的。这与私有制制度下的法律有着根本的不同，是一切旧制度下虚伪而狭隘的法律无法比拟的。社会主义的法律——以确保公平与正义为己任；我们的社会主义祖国——以营造热心与友爱为目的。
　　诚然，我们的社会还有些许阴暗面，还存在着拜金主义、利己主义……然而，我们毕竟在一步步地前进。法律永远向着公平与正义敞开。无论有钱没钱，社会主义大家庭的爱心永远流荡在每个公民心间。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　黑龙江哈尔滨市成立了一家“为农法律事务所”。图为该所律师（左）正向来访农民提供有关农民负担的法律咨询。新华社记者 陈凯星摄

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　被打民工获法律援助
　　张实
　　今年5月25日深夜，从广东省中山市横栏镇中横灯饰厂办公室传出阵阵哀号声，灯饰厂厂长正指挥几名保安人员对十几名外地工人进行严刑拷打，逼他们承认偷盗了厂里的贵重金属。
　　原来，电镀车间有一个叫杜体洪的外地工人，上夜班时从仓库里领了一箱镍块，偷偷藏了两块，被人发现，告到厂里。厂长纠集几个亲信，把杜体洪叫到办公室，用橡胶棍和缠了布条的铁管一顿毒打，逼他承认偷盗并交待“同伙”。杜体洪被打得遍体鳞伤，只得交代是伙同周杨等6人一起盗窃。厂长叫人按杜体洪提供的名单，将他们一一叫到办公室，挨个拷打、逼问。
　　横栏镇公安分局接到报警，立即出警，前往中横灯饰厂解救被扣押刑讯的工人，当场拘押了包括厂长在内的5名打人凶手，并将13名被打伤的工人送往镇医院救治。
　　被打伤的工人在医院治了一段时间后，由于他们与厂方协商赔偿事宜达不成一致意见而不肯出院，怕出院后没有人管他们，对于镇政府出面调解，他们也有顾虑，担心灯饰厂老板是本地人，镇政府会偏袒厂方。
　　中山市司法局了解到此情况，立即由马信波副局长亲自带领法律援助中心的律师到横栏镇找有关部门了解情况，并看望了被打工人。根据被打工人的要求，中山市法律援助中心指派了4名律师，本着既要维护受伤工人的合法权益，又要防止矛盾激化的精神立即开展工作。
　　6月9日，中山市法律援助中心的主任黄红全等4名律师及伤愈准备出院的6名工人来到横栏镇司法所，在司法所的主持下，与厂方代表进行了侵权赔偿调解。受伤工人的法律援助律师在调解会上依法陈述了受伤工人的请求，并对厂方的残暴违法行为进行了谴责，要求厂方应依法合情合理地对所有受伤工人予以赔偿。经过双方协商，最后达成了赔偿协议。协议约定：厂方除承担受伤工人的全部医疗费外，还对误工费、营养费及精神损害等给予每人一次性赔偿2万元，由厂方当场付清。6月12日，中山市法律援助中心的律师再次来到横栏镇，为另外5名伤愈准备出院的员工提供法律援助。由于这些工人的伤情比前6名工人稍重些，他们要求厂方赔偿的数额相应高些，厂方难以接受，调解工作较为困难。从上午10点一直谈到下午3点半，最后在法律援助律师的努力下，双方都作出了让步，终于达成赔偿协议。
　　受伤员工被打后，对厂里的环境及厂方管理上产生了恐惧的影响，为使受伤员工获赔后能尽快回家，并保障他们的安全，法律援助中心的工作人员在受伤员工领到赔偿金后，用车辆送他们到邮局、银行，将所获赔偿金汇寄回家，再陪他们回工厂、医院取回他们的日常用品，送他们登上回家的列车，回家休养。
　　图为受伤员工（左二）正在清点获赔金额。（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：新闻背景

　　我国法律援助发展简介
　　1994年初，司法部正式提出建立和实施中国法律援助制度，并首先在一些大中城市开展了法律援助工作的试点。
　　1996年底以前，全国只有四川、广东、北京3个省级法律援助机构。截至今年7月31日统计，全国法律援助机构已有1385个，法律援助专职工作人员4000多人。
　　为有效实施国家法律援助制度，我国建立了中央、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）四级构架的中国法律援助机构体系。
　　据不完全统计，自1996年以来，全国各级法律援助机构组织律师、公证员、基层法律服务工作者共办理法律援助案件32．8万多件，接待咨询298万多件。今年1至5月办理法律援助案件（不含公证法律援助事项）共62310件，其中，刑事案件32789件、民事案件26238件、行政案件593件、非诉讼代理2690件、咨询68万余次。特别值得一提的是各级法律援助机构组织办理了大量的刑事法律援助案件，对保证法院指定刑事辩护的落实，保障刑事被告的法定诉讼权利，发挥了积极的作用。一大批经济困难的妇女、儿童、残疾人、老年人、下岗职工因得到法律援助而维护了自己的合法权益，几年来受援对象达40万人。据今年1至5月统计，受援对象中，未成年人占16．1％，妇女占21．7％，老年人占16．5％，残疾人占13．7％。
　　《刑事诉讼法》和《律师法》的颁布实施，确立了法律援助的法律地位。为了加强对法律援助工作的指导，司法部与民政部、团中央、妇联、残联、最高法院、最高人民检察院发出若干联合通知，各地也纷纷制定有关法律援助的办法、规定、章程、规章。由于部颁规章和地方规章的效力性和区域性的限制，不能很好地协调援助机构和其他部门的关系，目前，法律援助立法已提上日程。

第11版(法律与生活)
专栏：

法律援助在监狱
　　“我家中已没有亲人，投入改造后，家里的房子成了我的一块心病。听了邱律师的解答，我清楚应如何保护自己的合法财产，心中的疙瘩也解开了。”罪犯李某高兴地对笔者说。不久前，浙中律师事务所六位律师来到浙江省金华监狱，将法律援助送到监狱。
　　盛龙忠摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为了城市的畅通
　　——记海口市优秀交警张勇
　　陈世清
　　在日晒雨淋的马路上一站就是5年之久，彻底根治了海口解放西路、国贸大道两条道路的长期混乱秩序，1999年他荣获“海口市优秀公务员”称号。他就是海口市公安局交警支队道路秩序科科长张勇。
　　1998年，在交警二大队站了5年马路的张勇受命于危难之际，出任违章处理组负责人。
　　上任伊始，张勇知难而上，对处理交通违章的民警进行了全面的优化组合。通过一段时间的考察和摸底，他先后调换出10余名不适合“窗口”工作的民警，辞退了40余名文明素质较差的车辆拯救队员。对留下的全体民警，认真进行思想品德、文明素质等岗位培训，直到考核合格后方能上岗。如今，走进道路交通秩序科的大门，便有身披“严格执法，热情服务”绸带的民警为违章群众作向导，每个办公窗口前都标有受理民警的监督照片、警号及举报电话。过去僵硬的冷脸变成了可亲的笑脸，过去“干什么？”“行了”等拒人于千里之外的冷言变成了“您好”、“再见”等温馨的话语。
　　海口共有8余万部机动车辆，20余万名驾驶员，平均每天有600余人因交通违章而来接受处理。为使群众方便、快捷地得到处理，1998年8月，张勇向社会公开承诺：午休时间及星期六、日照常上班。为此，他与全科民警每天从早到晚连续上班12个小时以上，直到最后一名群众离开。
　　为抓好队伍建设，张勇对全科的每一位民警都严格要求，一视同仁，从严治警。有一位民警对违章司机出言不逊，张勇得知后，马上把这位民警找来，进行了严肃的批评，并责成他到司机家赔礼道歉。
　　过去，在取牌取证过程中，常常出现有“背景”、有“来头”的中介人员，不但群众对此意见很大，还严重败坏了交警的威信。经过一番调查，张勇说话了：“抓！”在支队领导的大力支持下，在政工科警务督察队的配合下，他们突击行动，毫不留情地抓获了9名非法中介分子并予以治安拘留。见此，一些不法分子悄悄找上门来，请求张勇睁一只眼闭一只眼，并递上不薄的“红包”。张勇说道：“出去！今后谁胆敢在我这里搞中介，我发现一个抓一个。”
　　为了杜绝违章走后门或找人说情及非法中介活动的歪风，张勇及秩序科的全体同志团结一致，协力奋进，率先在全省交警部门建立了一套处理交通违章的电脑系统。这个系统是严格按照交通管理的法律法规而编排的程序，所有交通违章由电脑自动认别、判罚。违章者持交通暂扣证的同时，须持与其相符的身份证，接受电脑判罚。是批评教育，或是办班学习，或是吊扣牌照，电脑屏幕上一目了然，绝没有空子可钻。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为净化暑假期间学校周边环境，使青少年学生更好地健康成长，山东省龙口市公安局石良分局近日对辖区学校周边录像厅、电子游戏厅等公共娱乐场所进行了清理检查。图为民警正在查处一处非法经营的游戏厅。姜开生 刘福建摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　株洲公安后勤保障有力
　　本报讯 近年来，湖南省株洲市公安局的后勤保障工作突出“保人员工资、保办案和专项斗争、保基本建设重点项目经费”三个重点，充分发挥“增收”主渠道的作用，念好“节支”这本经，从而为全市公安工作提供了有力保障。该局先后被评为省、市和全国公安系统后勤保障工作先进单位。（李伟平 胡立强）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　房山法院推行新审判机制
　　本报讯 北京市房山区法院经济庭推行“三二一”审判组织模式，即由三名法官、两名法官助理和一名书记员组成一个审判组织。法官全权负责案件的审与判；法官助理负责调查、取证、送达、接待，采取组织预备庭、安排开庭日期等事务性工作；书记员仅负责庭审记录工作。该制度对老百姓最大的好处是打官司时间短了，实现了司法公正与审判效率的统一。（邢卫国 刘玉民）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　吉安公安实行竞争上岗
　　本报讯 为强化内部管理，增强激励机制，江西省吉安市公安局日前推行了职务竞争上岗制度。该局刑侦大队的十九个部门负责人职位全部通过公开考核，最大限度地发挥了每个民警的潜能。今年以来，吉安市公安局共破获各类刑事案件二百一十七起，打击了犯罪分子的嚣张气焰，使社会治安有了较大改善。
　　（王静萍）

第11版(法律与生活)
专栏：大要案写真

　　砸断罪恶之“链”
　　——南京海关成功破获一起特大走私案
　　景屏 赵芳
　　今年3月下旬，南京海关走私犯罪侦查分局接到举报：2000年初因虚开增值税发票被判刑入狱的镇江市物贸集团公司原总经理孔令侯捕前曾多次走私进口化工原料……
　　4月8日，正在江苏某监狱服刑的孔令侯被海关缉私警察提押到镇江审讯。随着案件的深入调查，一起建国以来江苏境内罕见的特大走私案浮出水面，一个由镇江物贸集团精心编织的、众多单位和人物构成的“走私链”真相大白。
　　1996年初的一天，镇江物资大厦一小会议室内，主持会议的总经理孔令侯对大家说：“根据公司目前的经营状况，经理室决定将下一步的工作重点放在化工品进口业务上。考虑到效益问题，我们要采取一些措施，尽量降低进口成本。”这次会议可以说是一次“走私预谋会”。属下几个化工部门的业务人员纷纷奉命行事，联系货源。
　　很快，第一笔2000吨苯乙烯的进口业务有了眉目，供货方是韩国某公司。孔令侯吩咐负责苯乙烯业务的部门经理王伟：“这2000吨苯乙烯的合同，分成两份来做，一份价格订高些，一份低一些。进口时，只向海关申报其中价格低的那部分就行了。”王伟心领神会。很快，一份单价为610美元／吨共计955．728吨，一份单价为480美元／吨共计954．62吨的苯乙烯购货合同炮制出笼了（实际成交价是545美元／吨）。下一步要做的，就是怎样用这套假的东西去对付外轮代理，去对付船务公司、船长，去对付仓储单位，最终骗过海关。
　　王建军，镇江一家外轮代理公司船务部副经理，是单位上的业务骨干，恰恰又是孔令侯的老熟人。1996年1月30日晚，也就是2000吨苯乙烯到港的前一天，孔令侯、王伟等人将王建军请到一家大酒店吃饭。3000元就将王建军搞定了。第二天下午，孔吩咐王伟再带上1万元现金和名贵香烟，去谏壁码头接货。
　　这次仅仅用了1万元，重新分开填制的《货物申报单》和《舱单》就落下了船长宋立申的亲笔签名。
　　同年2月13日，物贸中心委托某公司以其中一套单证向镇江海关申报进口总价为458217美元的苯乙烯954．62吨。这次走私得手，共偷逃国家关税和进口环节税130多万元。
　　从密谋策划到第一次得手，只用了一个多月的时间，而这一个多月编织成的“走私链”，眨眼间就换回了数不完的钞票。从此，在孔令侯的督促下，镇江物贸中心像一架高速运转的机器，开始了疯狂的行动。从1996年1月到1997年4月的15个月间，勾结外商、船公司、船长、代理、仓储单位参与组成的特大走私团伙，用了14个航次，共进口化工原料3万余吨。此案涉案金额1．5亿元，偷逃税款高达2500万元，创下了建国以来江苏境内走私案值最高的纪录。
　　由于镇江谏壁油库因违反海关监管规定被海关查过一次，使得孔令侯如惊弓之鸟，立刻终止了在镇江的走私活动，将业务转移到苏州工业园区。在那里，他和王伟因虚开增值税发票，被逮捕法办。
　　南京海关党组对这起来自举报的案件线索高度重视。4月4日，南京海关走私犯罪侦查分局正式立案，经过一个多月的侦查，终于将这个特大走私案的主要骨干一一捉拿归案。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　某司训大队成立法律咨询小组
　　本报讯 兰州军区某司机训练大队针对士官多、家庭涉法问题突出这一特点，专门成立了法律咨询小组，为士官提供法律咨询，处理士官及家庭涉法事务。咨询小组还定期举办法律知识讲座，使士官人人知法、懂法，学会用法。
　　（杨茂华）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　桩桩件件系民情
　　——温州人大代表现场接受群众投诉纪实
　　包雪梅
　　7月的浙江温州，骄阳似火，酷暑逼人。然而比天气更热的是20多位人大代表和上千投诉群众的心情。
　　7月8日上午，温州市广场路市政府大院门口人头攒动、热闹非凡，不知情的人还以为这里在搞产品促销活动。透过密匝匝的人群，一条上书“省市人大代表评议公安局执法工作接受群众投诉活动”的大红横幅赫然入目。因为投诉的群众实在太多，尽管有交警在维持秩序，广场路的交通还是几度堵塞。
　　截至上午11时30分，代表们共收到各类投诉400多件，主要涉及案件调查、交通管理、行风建设、社会治安等方面。活动结束了，一些群众还久久不愿离去，一些路远迟到的群众则闻讯赶到了市人大常委会信访接待处……
　　近段时间以来，温州市人大常委会正紧锣密鼓地组织人大代表评议公安执法工作。为了更加广泛直接地听取广大人民群众对公安执法工作的意见，代表工委组织了20位省、市人大代表分成案件调查、行风建设、交通管理、社会治安四组，于7月8日上午设点接受群众投诉。为了搞好这次投诉活动，市人大常委会评议工作办公室于前两天便在全市各大新闻媒体上发布了公告。
　　原定8时开始的投诉活动于7时30分左右便拉开了序幕，到了8时，投诉点前已被群众围得水泄不通。身患肝癌的赵向东是第一位投诉者，他是为巨额集体资产被非法侵占而来投诉的，曾作过兼职律师的他对法律程序比较熟悉，所准备的投诉材料十分翔实齐全。几年来他一边跟病魔作斗争，一边四处奔走呼吁。据他说，事情之所以一直得不到公正、满意的解决是因为有人从中作梗，他希望、也相信人大和人大代表能明辨是非，为善良和正义撑腰。一位叫汪玉爱的50多岁的农妇，对儿子在4年前的一起交通事故中受伤致残的处理结果不满意，凌晨4时多便动身起程，跋涉几十公里的山路水路，从永嘉一个偏僻的乡村赶来。
　　在投诉现场，记者看到有推着轮椅的残疾人，有戴着草帽、衣着破烂的山区老汉，抱着孩子的妇女，满头白发的离退休老干部……投诉者们个个神情激动，拉着代表的衣服、手臂，声泪俱下，一再要求代表要为他们作主。代表们冒着烈日，一边抹汗一边耐心倾听着群众急切的诉说，那桩桩件件、字字声声无不牵动着代表们的心，大家心里都有一种说不出的感动和沉重。
　　身为温州市卫生学校副校长的省人大代表李雪芬动情地说，因为平时工作比较忙，闭会期间的代表活动参加得比较少，而这次接受群众投诉活动的场面却使她终身难忘，代表的责任感、神圣感在那一刻突然前所未有地显示出来。她说：“人民群众信任我才选我当代表，这5年内我如果不为百姓做点实事说些实话，就太愧对人民，枉为代表了！”她决定对自己负责接待的几起投诉案件自始至终予以关注，以不辜负人民群众的信任和厚望。
　　省人大代表、温州市人大常委会主任、评议领导小组组长连正德说，人大代表作为主体直接参与公安执法工作的评议，具有法定性、广泛性、民主性、严肃性和权威性，是其他评议监督方式所不能替代的，现场设点接受群众投诉只是评议方式之一，他们将继续充分发挥代表的主体作用，开展形式多样的评议，深入搞好评议工作，一抓到底，务求实效。
　　目前，温州市人大常委会代表工委已对所有投诉案件进行了认真梳理、分类，分别交给全市及各县（市、区）公安局，要求一个月内予以一一办理、答复；并列出了66件重点投诉案件，进行重点监督。此后，人大代表将分头带着这些投诉案件，深入调查研究、明察暗访、跟踪监督到底，力求件件得解决、事事有回音，给群众一个满意的交代。

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

　　在探索中做好地方人大工作
　　贾长锁
　　做好地方人大工作，必须保持奋发向上的精神状态。从实际情况来看，在人大工作的同志大部分是从党委、政府的领导岗位或职能部门转过来的，思想上、工作上的惯性作用很难一下子消除。因此，做好人大工作要过好“三关”：
　　一是正确认识权力，过好权力关。从党委、政府到人大后，最直接的感觉是人大按法律程序办事，集体行使职权，个人拍板作决定的权力不存在了。因此，很容易受社会上“二线机构，有职无权”等不正确认识的影响，弄不好还可能多少产生点失落感。人大是国家权力机关，掌握着重大事项决定权、重要干部任免权和对“一府两院”的监督权。这些都是事关全局，事关长远，事关人民当家做主根本地位的大事情、大权力。这些权力掌握的好不好，用的好不好，产生的影响远比处理具体工作大得多。正因为如此，才需要特别慎重，需要依照法定程序集体讨论，集体决定。不这样认识问题，很容易陷进个人得失的小圈子，丧失应有的事业心、责任感，就很难在人大工作岗位上有所作为。
　　二是正确认识人大工作，过好工作适应关。人大工作主要是就重大问题作出决策，并监督执行机关去贯彻执行。由于不直接处理具体事务，很容易给人比较清闲的印象。从过去忙忙碌碌事务缠身的岗位上转到人大来，工作思路不跟着转变，就容易觉得不过是提提建议、敲敲边鼓，多管点、少管点无所谓。要从民主政治建设的高度去认识人大和人大工作。从事人大工作应该把主要的注意力由研究具体事务转变到实现社会主义民主，保证社会不断进步，国家长治久安上来。这方面人大不是敲边鼓，而是唱主角，有大量工作要干。
　　三是正确认识自己，过好个人得失关。目前，由于人大的领导同志多数年龄大些，社会上往往把人大看成是工作上的最后一站。如果领导同志因年龄大些产生船到码头车到站的消极思想，觉得过去的工作训人，将来退休还要求人，对“一府两院”监督多了伤人多，因而遇事躲着走，不坚持原则，不严格履行法律赋予的职责，不但贻误工作，也会贻误后人。
　　做好地方人大工作，还必须积极探索符合人大性质的工作方法。要有所为，有所不为。人大是权力机关，不是“第二政府”。在抓工作上要有所为，有所不为。如同彭真同志讲的：“重大原则问题，该管就管，少一事不如多一事；日常工作问题不必去管，多一事不如少一事。”做到既不失职，又不越权。这句话说起来比较容易，具体操作起来却并不是那么好办的。像计划、预算这类牵动全局的事比较好办，但有些比较单纯的事算不算重大原则问题？该不该管呢？应以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应去衡量。凡是人民群众普遍关注、反应强烈的事就应该管，而且要抓住不放，一管到底。比如，前几年我市合同制民警致死人命一案，本是件很单纯的事。但案件的审理久拖不决，在群众中引起强烈反应，就成为事关法律尊严、群众情绪的大问题。我们采用比较强硬的质询手段管了，收到的效果非常好。
　　要重规范，克服随意性。人大的性质决定了人大工作对规范化有很高的要求，但现行法律对地方人大工作的规定不完善、不具体，是我们在工作中经常遇到的问题。法律还没有解决的问题，不应该影响我们去实践、去探索。大多市县没有立法权，但可以通过制定规章制度去实现规范化。在这项工作中，应注意以下几点：一是法制统一原则。法律有规定但不具体的，根据法律规定在具体工作环节上作必要的扩展或延伸，提高可操作性；法律还没有明确规定，但又必须解决的问题，则根据宪法和有关法律的基本原则作出规定，以便在工作中有所遵循。二是先易后难，先简后繁。对一时很难界定的问题，先制定一个过渡性的办法。如我们制定的重大事项和案件报告制度，就是为制定审议决定重大事项的制度作准备的。三是对工作中涉及人大的事项要细、要具体，重在规范；对涉及“一府两院”的重在协调，宜粗不宜细，具体怎么落实由他们自己去规定。
　　（作者系河北省邢台市人大常委会主任）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　言畅路通
　　马闯 赵纪彬
　　近年来，随着安徽省合肥市经济的快速发展，出租车行业发展迅速，目前共有出租车近7000辆，从业人员达1．2万余人。由于合肥市城区面积较小，交通流分布较为集中，出租车过快发展，造成交通压力日渐突出。今年3月20日，部分出租车驾驶员集体上访，造成市区交通秩序的严重混乱。
　　事件发生后，合肥市公安局交警支队在调查中认识到，一些交通管理措施在出台前没有很好地听取各方面的意见，实施以后也没有很好地宣传，是引起群众不满的主要原因。痛定思痛，支队在实施“畅通工程”工作中连续召开了8次警民恳谈会、座谈会，广泛听取人民群众对交通管理的意见和建议。
　　长江中路位于合肥市中心地带，被誉为“安徽第一路”，是全市最繁华的商业街，也是支队确定的“畅通工程”“严管街”。针对这条道路两边缺口较多，行人、骑车人随意横穿马路较为普遍的现象，支队拟设置中心隔离栏。支队在报纸上开辟“‘安徽第一路’要不要‘封’”的专栏，发动全市人民进行讨论。短短一个星期的时间，共有300多名市民来电来信参与了讨论，一部分市民对中心隔离持肯定态度，认为此举能改善长江中路交通状况，使长江中路建成真正意义上的“严管街”，但更多的市民则认为设置中心隔离是一个消极的办法，不仅会阻碍长江中路两旁商贸的发展，也会给市民生活带来诸多不便。最后，合肥市“畅通工程”领导小组听取了大多数市民的意见，暂不对长江中路进行中心隔离，而是采取加强交通管理等措施，使这条道路上机动车、非机动车、行人遵章率分别达到了90％以上，基本上达到了“严管街”的水平。
　　针对出租车发展过快的情况，支队联合市交通部门经过调研，发现大部分出租车都是24小时连续作业，驾驶员疲劳驾驶，车辆超负荷运转，交通违章、交通事故发生率较高，车辆空驶率也较高，便提出实行出租车每周轮休一天的制度，以缓解交通压力，提高出租车营运效率。6月初，市交警支队、市物价局、市交通运输管理处联合召开了由全市52家出租车公司经理、部分车主和驾驶员代表及市民代表参加的座谈会，就这一措施广泛征求意见，大多数车主、驾驶员和市民都持赞同态度。市交警支队和市交通部门还向全市发放了5000份征求意见表，市民同意轮休的占67％。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　代表的权益不容侵害
　　沈汝虎
　　最近，一些报刊相继登载了湖北省武汉市新洲区人大代表蔡耀章因举报城管部门乱收费，被数名城管人员强行拦车拖至街头暴打的恶性事件。今年以来，类似这种侵害代表权益的事件多有发生。某些基层法院在执行工作中，不经人民代表大会主席团或人大常委会许可，擅自对人大代表采取强制措施，非法拘禁人大代表。山东省临朐县的女代表杨辛芬在去年村委会换届选举期间，向村民们广泛宣传村民委员会组织法，保证了选举的依法顺利完成，也因此“得罪”了一位落选的候选人，而被围攻殴打。如果说殴打杨辛芬的是一些法制观念还不强的农民，那么，蔡耀章事件的肇事者却是拥有执法权力的城管人员，不能说不懂法。可就是这些执法者竟然在光天化日之下，对人大代表下起了毒手，原因就是蔡耀章如实向区领导反映了城管部门乱收费的行径，引起了这些人的不满。
　　即使不是代表，公民的人身权利也受法律保护。而代表被打，不同于一般的刑事或治安案件。代表屡屡被打，说明在一些人的头脑中，法制观念和代表意识还相当淡薄，他们不知道人大代表是干什么的，不知道有个代表法，不知道人大代表履行职责的行为受法律保护。这些人把代表履行职责看作代表的个人行为，一不合意就设法报复。
　　杨辛芬代表被打后，临朐县人大常委会的领导亲自出面，责成公安局严惩了凶手，维护了这位农村女代表的合法权益。蔡耀章代表被打的事件发生后，新洲区人大、政府也组成了联合调查组开始调查。该区人大常委会的领导对此事的处理也作出了承诺。但是以后还会不会继续发生此类事件呢？代表法已正式颁布实施了8周年，该法的第三十九条明文规定，以暴力、威胁方法阻碍代表执行代表职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任；对代表依法执行职务打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。对这部法律，还有很多人不熟悉。因此，各级人大应以这些案例为教材，进一步加强对代表法的宣传，提高代表法在全社会的影响力。

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　履责监督不负民
　　郝守德
　　县级人大如何才能有效地发挥在管理国家事务和经济、社会生活中的职能作用？实践中山西省寿阳县人大常委会深切地体会到，关键是要把坚持和依靠党的领导同人大依法履行职责、发挥作用统一起来，在党委领导下，积极、主动、创造性地开展工作。
　　敢于监督政府的不当行政行为，促进依法行政。1998年，县人大常委会在农业法执法检查中发现，政府在农村供电方面存在乱收费加重农民负担的问题。据此县人大常委会对县人民政府转发县农电总站《寿阳县农村电工报酬及管理办法》进行了审查，发现这个办法与国家计委《关于加强农村电价管理、制止乱加价、乱收费行为的通知》精神不符，通过研究决定，督促县政府撤销违规文件，自行纠正错误。县政府接受人大意见，停止了这一“办法”的执行，维护了农民的利益。寿阳县是全国商品粮基地县，但列入计划之后建设进展缓慢，一个重要原因就是配套资金不到位。对此，县人大常委会向政府指出农业投入配套资金不到位就是违法，必须采取措施尽快解决。政府经过积极努力，使商品粮基地县建设投资和配套资金全部足额到位，保证了农业法的贯彻实施，促进了县商品粮基地的建设。
　　敢于监督人民群众关注的热点、难点问题。县人大常委会在1995年评议农业工作时，发现全县21个乡镇兽医站，因多数职工工资得不到保障，畜禽疫病得不到及时防治，直接影响了畜牧业发展，群众与兽医职工意见都很大。县人大常委会建议政府抓紧解决，在评议会后政府组成人员进行了专题研究，依据国家的有关政策，决定从当年7月份起，将所有基层兽医站105名兽医人员全部由县人事局管理，职工享受基本工资50％的财政补贴，并列入财政预算，给全县21个兽医站每年补助款25．3万元，使这个拖了10年之久的难点问题得到了解决。1996年，农业部在四川召开的全国畜禽防疫工作会议上，专门推广了寿阳的做法和经验。
　　凡属人大职权内的事项，力求积极主动地去履行职责，而不是等到出了问题再去管。环境保护是我国的基本国策，也是寿阳县人大监督工作的一项重要任务。1998年5月，针对寿阳县工业“三废”污染没有得到根本治理的问题，常委会要求县政府专门报告了环境保护工作，根据组成人员的意见，作出了《关于实施可持续发展战略，大力加强环境保护的决定》。政府认真贯彻决定，加强了环保执法，一批环保产品得到开发和利用，污染环境的案件也得到查处，遏制了全县的工业“三废”污染态势，促进了环境保护工作。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　邹平县政府重点工作实行公示，请群众把关拍板，当地百姓说：
　　咱拍的板，咱不支持谁支持
　　瑞虎 伯悟
　　山东省邹平县以往更换引黄沉沙池，光征用迁占土地就要大半年时间。今年这项占地2000亩的县重点工作，土地迁占牵涉到14个村，1200多农户，仅20天就办得利利索索。老百姓说：“咱拍的板，咱不支持谁支持！”
　　前些年县政府确定一年的重点工作，很少向群众通气，决策科学与否权且不论，辛辛苦苦忙活一年，阻力不小、出力不少，群众还是怨气满腹，不知你在忙什么；加之工作的实施中缺乏群众监督，一级压一级，一级求一级，工作进展并不理想。
　　今年年初，县政府推出重点工作公示制：把2000年要干的41项重点工作，通过电视、报纸等各种媒体和渠道向群众公布，征求意见，请群众把关拍板。每项工作责任人明确，进度随时向社会公布，请群众监督。一石击水，群众参政议政的积极性空前高涨。从众多群众来信和电话中，县里发现，除修建公墓、县委县政府办公楼搬迁两项外，其余39项工作均得到群众的广泛支持。县里果断将这两项工作从今年的重点工作名单上拿了下来。
　　群众对县里一年要干些什么心里亮堂，而且参与了决策监督，以往由于征地、出工、出资等牵涉到千家万户切身利益，迟迟动不了的工作，今年出奇地顺利。3项道路拓宽工程已完成工作量的90％以上；2万亩节水灌溉工程已完成6000多亩。
　　县委书记刘士合说：“政府该干什么，不该干什么，听群众意见，请群众拍板，工作才能真正符合广大群众的根本利益。干得怎么样，随时请群众监督，干部工作干起来才能尽心尽力。”承办、协办了5项重点工作的县经贸委主任高琦说：“过去县里的重点工作也就是发发文件，干好干孬只有领导知道，领导不怪罪，位子就坐得稳稳当当。现在干前公示，干中公开，不用县长催，我们自个就坐不住了。”

第12版(民主与监督)
专栏：

　　河南省开封县工商局长期以来利用双休日，深入农村集贸市场向广大农村消费者、经营者宣传工商法律法规，帮他们学法、懂法，利用法律武器来保护自己的利益不受侵害。图为工商管理人员在宣传讲解消费者权益保护法。李振江摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　为了苹果产业的发展
　　问关恩 马群才 张井生
　　地处渭北高原的陕西省白水县，以苹果生产而闻名，曾获“中国苹果之乡”的美誉。苹果树成了当地群众脱贫致富的“摇钱树”，苹果产业已成为该县的主导产业。如何把苹果产业这个“蛋糕”做大做好，加快苹果产业的发展，也成为该县人大近年来关注的热点问题。
　　近几年，随着全国各地苹果产业迅猛发展，市场竞争日益激烈，价格连年下跌，“卖难”已成为当地群众议论的热点问题。为了进一步督促、支持政府抓好苹果产业，使政府行政行为变为广大人民群众的自觉行动，今年3月份人代会上，经县人大常委会提议，大会主席团同意，将审议县政府《关于建设20万亩优质高效苹果基地的实施意见》列为人代会的议程之一，并经过代表审议，作出了相应的决议。这是近10多年来，县人代会首次就某一单项经济工作作出的唯一决议。会后，全县掀起了抓节水灌溉、促苹果产业的热潮。截至4月底，全县节水灌溉总投资3413万元，其中农民投资2553万元，县上奖补400万元，发放扶持贷款460万元，投工32万个，完成节灌面积10万亩，为白水苹果产业再跨新台阶奠定了坚实的基础。
　　苹果税是当地财政收入的主要税种，也是广大果农最为关心的问题。切实加强和做好苹果税的征管工作，关系到该县经济的发展和社会的稳定。多年来，当地县、乡政府采取了许多措施，做了大量的工作，但从执行情况看，税赋不公、偷税抗税、层层加码等问题仍然没有得到很好解决。为规范完善农特税征管办法，做到公开、公正、公平，依法治税，去年5月份，县人大常委会主任和财工委成员与县委、县政府有关领导专程前往礼泉、洛川等县考察当地农特税征管办法，并由分管人大财经工作的副主任带队用一周时间深入乡镇到果农中间，调研农特税征收情况。在此基础上，该县人大常委会在1999年7月份的委员会上，审议通过了《白水县农业特产税征收管理办法》，并作出了关于加强农特税征管工作的决定。决定要求，农特税的征管工作必须坚持依法征税、文明收税和公开、公平、公正的原则，严肃查处税收工作中的各种违法违纪行为，切实维护税法的严肃性。实施后，收到了良好效果。去年，全县农特税收入3200万元，是历年来征收情况最好的一年。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　山西省介休市连续四届的市人大常委会委员郝锦荣（左二）是一位身残志坚的个体钟表修理工。十多年来，他为驻地部队和有困难的群众义务修理达四万人次。郝锦荣还资助了三名失学的山里娃重返课堂，被评为“全国学雷锋先进个人”。张飞天摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“有意见投进箱子，老百姓办事有了路子。”这是云南省大理白族自治州弥渡县群众对当地增加行政透明度，加快办事速度的形象总结。今年以来，该县实行“挂箱监督制度”，挂出“民主监督箱”方便百姓实话实说。图为该县苴力乡纪检干部正打开监督箱。勾六零摄