第2版(经济)
专栏：

　　小玻璃小水泥有死灰复燃之势
　　本报讯 记者白天亮日前从国家建材局了解到，已开展了两年多的清理整顿小玻璃、小水泥工作近来遇到了不少难题，河北、四川等省部分列入应关闭淘汰的小水泥厂小玻璃厂不仅没能按时关掉，有的还在开足马力生产，甚至搞低价倾销，破坏了市场竞争秩序。
　　今年上半年，国家有关部门继续采取各种措施制止低水平重复建设，但由于建材产品的市场形势在近一段时间有明显好转，水泥和平板玻璃市场需求逐步回升，个别地方重复建设有所抬头，一些已淘汰的落后企业和生产能力又重新开始生产。
　　与此同时，清理整顿工作的步伐也有所放慢。有关人士分析，这主要是人员机构和补偿政策方面的问题引起的。今年上半年，随着地方政府机构改革，大多数省市的建材主管部门都在变动中，没有明确清理整顿工作机构或没有移交工作，各地区清理整顿工作进展情况和问题也无法通过省级管理部门汇总上报，原定今年上半年开展的清理整顿工作大检查也未能按计划进行。
　　为此，国家建材局已要求各级建材主管部门，要尽快明确各地机构改革后负责清理整顿“两小”工作的部门和成员，加强统计监测，并通过环保等执法检查促进清理整顿工作的开展。

第2版(经济)
专栏：

　　国家技术监督局等部门要求
　　加强对铝塑复合板监督检查
　　本报讯 针对铝塑复合板市场最近出现的一些问题，国家技术监督局、中国标准化协会、国家建筑材料测试中心等部门近日联合提出，进一步贯彻国家标准，强化铝塑复合板国家标准实施的监督检查。
　　铝塑复合板是一种新型的建筑装饰装修材料，国内生产厂家已发展到60余家，年产量达上千万平方米，成为继石材和玻璃之后我国第三大幕墙装饰材料。1999年有关部门制定了铝塑复合板国家产品标准，并于同年贯彻实施。国家建材局专门成立了房建材料产品质量监督检测中心铝塑复合板质检部。但是，最近仍然发现一些企业无视国家标准，生产中偷工减料，以次充好，有些不合格产品已经造成了工程质量问题。（李维雄）

第2版(经济)
专栏：

　　河北省秦皇岛市海港镇根据人均耕地少的实际，大力实施“高效农业”工程，开发兴建高新农业技术示范园，以此带动全镇农业产业化发展。图为镇领导在示范园调研。
　　陈平 继军摄

第2版(经济)
专栏：

　　建行与网通共建宽带网力助中粮集团改制
　　本报讯 记者施明慎报道：建设银行近日与中国网络通信有限公司签订全面合作协议。建行将积极为网通公司提供授信、资金结算、投资银行、银行卡等金融服务，大力促进网通公司电信基础设施建设、IP电话业务、IDC业务、171拨号上网业务及其它业务的发展。
　　又讯建行与中粮集团签署合作协议，旨在建立良好的战略伙伴关系。此前，该行已给予中粮集团50亿元授信额度，用于支持其粮油食品贸易、食品与农副产品加工、房地产开发与物业管理、多元化仓储及包装物料加工、高科技开发等业务的发展。作为中粮集团的财务顾问，建行将重点为其提供包括发债、转贷、项目融资、外汇保值增值、资金清算系统的设计及维护等一系列服务，大力支持中粮集团的整体改制和提高竞争力。

第2版(经济)
专栏：

　　中消协请您“慧眼识广告”
　　本报讯 针对当前社会上虚假广告泛滥、广告宣传不真实的情况，中国消费者协会将于八月十六日至九月十五日开展“慧眼识广告”活动。动员社会各界积极参与辨识举报那些散布于各种媒体及印刷品上的违法、虚假广告及其它商业宣传，净化消费信息市场环境。（杜海涛）

第2版(经济)
专栏：编后小议

　　以市场牵“龙头”
　　建“龙头”企业，发展农副产品加工业，以此带动农业产业结构的调整。这个思路并无新奇之处，许多地方也都是这么做的。
　　问题是建什么样的“龙头”企业，建“龙头”企业的依据是什么？是依据某些领导拍脑袋想出的点子，还是真正从市场需求出发，上有销路、有前途的项目？
　　吉木萨尔县最大的“龙头”——番茄制品项目上马的依据是市场。同许多地方一样，吉木萨尔县委、县政府的领导着实为怎么调整结构、种什么才能卖得出去而大伤脑筋，但他们没有关起门来冥思苦想，闭门造车，而是迈开双腿走出去，找市场，找信息，与企业家交朋友，将政府的行政行为与企业的市场行为巧妙地结合起来，尝到了甜头。这正是他们的高明之处，可贵之处。新疆屯河作为一家上市公司，身在“海”中，熟悉“水性”，他们要上的番茄加工项目是经过周密的市场调查和反复论证分析的，这就减少了盲目性。而吉木萨尔的土壤、气候条件又恰恰适合种植番茄，再加上县委、县政府领导“三顾茅庐”的诚意，促使这个“双赢”的项目顺利上马。
　　吉木萨尔引来一个大的“龙头”，为全县农村经济的发展和农民增收打开了一片广阔的空间。事实再次告诉我们，调整结构首先要“知己知彼”。“知己”，即知道自己的优势在哪里；“知彼”，即知道市场需求是什么。吉木萨尔做到了知己知彼，调整农业结构少走了许多弯路。希望吉木萨尔的做法能对其他地方有所启示。

第2版(经济)
专栏：

　　廊坊地税涉外分局加强税收征管
　　本报讯 河北省廊坊市地方税务局涉外分局积极采取有效措施，不断加强税收征管力度。他们努力挖掘新税源，进一步完善了个人所得税、营业税的代扣代缴制度，特别是对外籍人员个人所得税的管理和纳税申报制度作了进一步完善。截至七月底，全市共完成涉外税收近两千万元。
　　（杨宏 韩文）

第2版(经济)
专栏：

　　茉莉花茶交易会将在横县举行
　　本报讯 八月十六日至十八日，由中国茶叶流通协会、广西横县人民政府举办的“首届全国茉莉花茶交易会”将在横县举行。目前，有“中国茉莉花茶之都”之称的横县，茉莉花种植面积已达六万多亩，花茶加工企业近二百家。茉莉花已成为该县支柱产业。（徐斌 吴锡端）

第2版(经济)
专栏：

　　川藏公路左贡段改建工程竣工
　　本报讯 川藏公路左贡段黑色路面改建工程近日全面竣工并交付使用。左贡段塌方、泥石流、雪崩等自然灾害频繁。这次国家投资一点一亿元对该路段进行了改建。左贡段改建工程全长八十点六五公里。（岳耀文）

第2版(经济)
专栏：

　　裕兴公司捐助西部中小学
　　本报讯 一项旨在推动我国电子化教育的协议日前在北京人民大会堂签署。北京裕兴公司郑重宣布向教育部捐赠三百万元电脑教室设备，以配合教育部面向西部十八个省（区）建立电脑教室的计划。目前，裕兴教育电脑软硬件用户在全国已达三百万。（郭永革）

第2版(经济)
专栏：

　　迁喜房地产交易会将举办
　　本报讯 为拓展国内房地产业的融资渠道，加强国内外房地产界的信息交流和沟通，由中国国际贸易促进委员会、中国房地产协会等主办的“首届中国国际迁喜房地产投资展示交易会”将于今年十一月十六日至十九日在中国国际展览中心举行。（张恒杰）

第2版(经济)
专栏：

　　中国日用商品交易会将举行
　　本报讯 十月十九日至二十二日，浙江省台州市将在路桥区举办第二届中国日用商品交易会。交易洽谈会承办地路桥区专业市场发达，业已形成以中国日用商城为主、门类齐全的专业市场体系，是全国重要的日用商品集散地，市场年交易额近二百亿元。（吴杰）

第2版(经济)
专栏：

　　平高东芝高压开关公司成立
　　本报讯 日前，河南平高电气股份有限公司与日本东芝公司在京签署了合资组建平高东芝高压开关有限公司设立合同，该合资公司将生产国内外市场所需的新一代高压开关电气设备。
　　（国胜）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中组部人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见
　　新华社北京8月13日电 中共中央组织部、国家人事部近日联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，全文如下：
　　事业单位是我国各类人才的主要集中地，是增强我国综合国力的重要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地。搞好事业单位人事制度改革，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标都具有十分重要的意义。现根据《深化干部人事制度改革纲要》（中办发【2000】15号）的精神，对加快推进事业单位人事制度改革提出如下意见。
　　一、加快推进事业单位人事制度改革是当前的紧迫任务
　　1.改革开放以来，特别是近几年来，各地区、各部门根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，事业单位人事制度改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展还不适应，主要表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的竞争激励机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，党政机关干部制度改革和企业人事制度改革全面展开。所有这些，都要求把加快推进事业单位人事制度改革作为促进国家整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
　　2.事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
　　3.事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
　　二、建立以聘用制为基础的用人制度
　　4.全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
　　建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。
　　加强聘后管理。通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，研究修改《事业单位工作人员考核暂行规定》，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。
　　5.改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
　　6.建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。
　　对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。
　　对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。
　　对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
　　7.建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。要制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。
　　8.逐步建立固定与流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。
　　三、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制
　　9.贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
　　10.进一步扩大事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。对有条件的事业单位，要试行工资总额包干制度，搞活内部分配，同时，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。
　　11.积极探索按生产要素分配的改革。允许各地区、各部门选择有条件的事业单位探索生产要素参与分配的实现形式；允许事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位经批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。
　　12.发挥工资政策的导向作用。对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适当给予倾斜。
　　四、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度
　　13.坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。深化事业单位人事制度改革，实现精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质的要求，就要妥善安置未聘人员，这是事业单位人事制度改革能否顺利进行的关键环节。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
　　14.制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
　　15.要为妥善安置未聘人员创造条件。事业单位的未聘人员为国家做出了很大贡献，他们具有的专业技术知识和经验是国家的宝贵财富。各地区、各部门、各单位要有专门的未聘人员安置指导机构，为妥善安置未聘人员提供信息、帮助指导、创造条件。
　　五、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度
　　16.加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要发挥事业单位职工代表大会的作用，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
　　17.建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。对主要靠财政拨款的事业单位要建立健全工资调控体系，建立健全各类人员及职务结构比例的宏观管理办法，健全事业单位人员总量的调控体系，建立不同类型事业单位人员增长的调控办法。
　　18.做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。
　　19.健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，当前要抓紧研究制定以《事业单位聘用条例》为基础的政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
　　六、加强领导，统筹规划，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
　　20.加强领导，统筹规划。各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对这项改革的领导，统筹规划，缜密实施。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作，与编制、财政、劳动社会保障和科、教、文、卫、新闻出版等有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
　　21.突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，重点搞好科研、教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革，探索分类改革的办法、途径和经验。
　　22.积极稳妥，稳步实施。各地区、各部门要根据实际情况，结合本地区的机构改革、体制改革和经济社会发展状况，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本意见，制定具体的实施办法。在推进改革的过程中，要从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。要正确处理好改革、发展、稳定的关系。发挥党的政治优势，做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，积极稳妥地把事业单位人事制度改革推向深入，促进高素质社会化专业技术人员队伍建设和人才结构的调整，推动经济建设和各项社会事业的健康协调发展。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　抓制度完善 抓队伍建设
　　——访人事部部长宋德福
　　本报记者 陈鹏
　　按照江泽民总书记“建设高素质专业化的公务员队伍”和党的十五大提出的“完善公务员制度”的要求，人事部按照党的干部路线方针政策，一手抓制度完善，一手抓队伍建设。近日，人事部部长宋德福就有关问题，接受了本报记者采访。
　　记者：建立国家公务员制度，是一项意义重大影响深远的改革，经过7年的推行，取得了哪些进展？
　　宋德福：公务员制度由理论研究到实践探索，逐步完善，并取得了明显成效。一是政府机关进人，普遍实行面向社会、公开招考、严格考核、择优录用，在“凡进必考”上前进了一大步。二是职务晋升竞争上岗，已在许多地区和部门展开，在公平竞争、能上能下方面迈出了可喜的步伐。三是辞退制度从无到有、不断规范，干好干坏一个样的弊端正在加以解决。四是考核、轮岗、回避制度已逐步开展、扩大。五是工资制度经过改革，晋级增资机制正常运行。可以说具有中国特色的公务员制度已经基本建立起来了。
　　记者：要完善公务员考试录用制度，您认为该从哪些方面着手？
　　宋德福：公务员录用必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开考试，把好进口，提高质量。刚开始考试的时候，有的同志不理解，说你这是考官，一张卷子就决定了？我们说还要考核，即使是“考官”，考官总比跑官强，卷子总比条子好。现在，已形成共识，考公务员是习以为常，不拘一格选拔人才，到今年年初，经过公开考试，已从农民中录用2000多名，从工人中录用1万多名，录用公务员打破了身份界限。当然我们还要不断创新、完善考试的内容和方法。仅靠一次考试是难以评价和选拔人才的，将来要经过多次考试，逐次淘汰，层层筛选。必须严把进口，从长计议，保证公务员的政治素质和业务素质。今年各部委的录用考试就在原来考试内容的基础上，增加了综合素质和心理测评两项内容，以考察考生分析解决实际问题的能力，今后还要增加使用计算机能力的测试。地方也要按照这个思路进行探索。有条件的地方要运用计算机网络报名，建立完整的录用考试题库，实行分级分类考试，逐步建立符合中国国情、简便易行、科学严格的考试体系。
　　记者：在围绕提高考核的公正性、真实性、鲜明性，大力改革考核制度上，今后有哪些设想？
　　宋德福：严格考核是调动公务员积极性、创造性，促使公务员奋发向上、不断进取的重要手段。公务员制度实施以来，进行了平时考核和年终考核，有的地方还针对不同层次和不同类别公务员，制定了不同的考核要素指标体系。今后的设想是：
　　一要实行多层面考核，进一步扩大参加年终考核民主测评、推荐的范围，使本单位的人员、在同一部门工作的同职务层次人员和管理服务对象，都能以适当的形式参加测评和推荐。
　　二要扩大考核的触角，力求考核的浸透力，既要重视了解工作时间内的表现，还要注意了解生活、社会交往等情况。
　　三要净化民主测评、推荐的环境，参加测评、推荐的人员要出以公心，说公道话，说真话。防止和纠正为了把这个人送走讲假话、为了给自己腾位子讲假话、为了让“哥儿们”上去讲假话、为了担心传出去讲假话、为了泄私愤讲假话。正是这些假话使考核失真，使领导失察，使真优秀的受到冷落，使假优秀的得以提拔。因此，改革考核制度要求真求深，打私打假。
　　四要科学分析民主测评、推荐的结果，不能简单“以票取人”。一位领导同志说：对测评票、推荐票能客观对待、具体分析、明察原因是组织人事部门的最大公正。要坚持对上负责与对下负责的一致性，给敢抓敢管、尽职尽责的人撑腰，不让投机钻营、讨好拉票的人得利，形成良好的用人导向。
　　五要公示结果，对被评为优秀、得到奖励、职务晋升的人选，要公之于众，接受群众监督。
　　六要在提高考核的公正性、真实性的同时，考核材料要写出个性，要鲜明，熟悉情况的人听后感到像他是他，不要千人一面，换个姓名对谁都适用。
　　记者：人事部把竞争上岗作为今年的一项重要工作，是出于哪些考虑？
　　宋德福：1998年7月，在实践探索的基础上，中组部、人事部联合下发了《关于党政机关推行竞争上岗的意见》，对竞争上岗的指导思想、适用范围、程序方法和组织领导以及参加竞争上岗人员的基本条件等，作了具体规定，进行规范化管理，成为党政机关工作部门内设机构选拔任用领导干部的重要方法。截至目前，全国有29个省市区近5万个部门、单位实行了竞争上岗，竞争上岗的职位近35万个，如山东省在70％以上的省地县乡机关中实行。
　　竞争上岗已经取得了可喜的成效：第一，坚持了“公开、平等、竞争、择优”的原则。这是用人的一个大的原则，我们老讲公正，公就是公道，正就是正派。没有公道正派的班子，没有公道正派的组织人事干部，没有公道正派的方法，是难以选出优秀人才的。第二，拓宽视野，发现人才，不搞论资排辈，不搞亲亲疏疏。机关、事业单位都推行竞争上岗。第三，选拔用人，一定要避免一个人说了算。比如在人事部，就要坚决避免部长一个人说了算，用人如果一个人说了算，没有不出毛病的。有的不想搞竞争上岗，怕自己说了不算了；有的不敢搞竞争上岗，怕自己周围的人提不起来了。第四，要克服“在少数人中选人、由少数人选人”的缺陷。扩大范围，共同参与，增加透明，群众监督。第五，提拔一个干部，实际上是一种提倡，是一种导向。提倡什么，鼓励什么，搞竞争上岗就是告诉大家：竞争是凭实力、凭能力、凭本事，不是靠拉关系、走门子、送财礼。你要想晋升，怎么办？就得努力工作，刻苦学习，增长才干，参与竞争。竞争实际上平时就开始了，看来胜在几天，实际的功夫在数年。通过竞争上岗，在人事部，要增强党管干部的活力，焕发党管干部的青春。这个任务还很艰巨，要加大力度，坚持经常。
　　记者：据我们了解，这些年来人事部所有的司长都轮岗了，轮岗有哪些好处？
　　宋德福：是的，经过几年时间的努力，人事部机关的正副司长轮岗面比较大。就全国来看，按照党中央、国务院的要求，在试点的基础上，人事部于1996年7月，印发了《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》，截至去年，全国共有40余万人进行了轮岗。实行轮岗的机关，轮岗面普遍达到了30％，重点是在一个岗位工作5年以上的，分管人、财、物的“热点”岗位。轮岗对工作、对个人、对廉政建设都有好处。从试行和推行情况看，在机构改革定岗分流工作中结合干部调整进行轮岗是一个比较好的时机。
　　记者：一些机关单位常常对那些“让退不到年龄，让出没有接收单位，不干事、不尽职”的人没招，怎么办？
　　宋德福：人事部于1995年7月下发了《国家公务员辞职辞退暂行规定》，据统计，推行这项制度以来，全国共辞退公务员1．1万人，同时有1．6万人辞职，对疏通公务员出口渠道，进行了探索。
　　出口畅通是建立新陈代谢机制的一个抓手，以不断保持一个机关、单位的活力。疏通出口是人事制度改革的一个重点问题，也是一个难点问题，主要是解决能进能出的问题。机关不断地进入新人，不适合的也要出得去，这样机关才能有活力。一个单位也是这样，必须让它动，能进能出，否则就会死气沉沉。对违纪违法的靠纪律惩戒和法律制裁。但对那些不够开除和判刑的，让退不到年龄、让出没有接受单位的，不干事、不尽职的，思想和工作都相形见绌的，小病大看，小错常犯的，缺少办法。这种状况，引起了一些奋发向上的机关人员的不满，引起了一些朴实勤劳的人民群众的反感，他们多么希望能拿出实招治一治、管一管。辞退制度就是针对这些弊端出台的。共产党不允许吃着“皇粮”拿着“俸禄”不尽心为老百姓办事情；老百姓不欢迎养尊处优、得过且过、用公款吃喝玩乐；市场经济不需要缺少敬业精神、拼搏精神的懒人。改变这种状况，完全靠调动、调离不解决问题。应该采取多种渠道，如正常退休的，生病离职的，调离不合适的，辞退不称职的，尤其要清除腐败的。在辞退制度出台的同时，还要制定完善的配套措施，如辞退后的生活待遇、申诉和控告办法等，解决搞错的、因打击报复辞退等问题，使这项工作严谨一些。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　深入贯彻江总书记重要讲话精神
　　全国检察机关“三个教育”全面启动
　　新华社呼和浩特8月13日电（记者吴献）旨在全面提高面向新世纪检察队伍整体素质的理想信念、公正执法、艰苦奋斗“三个教育”活动，今天起在全国检察机关全面启动。正在此间召开的全国检察宣传思想工作会议要求各级检察机关，全面深入贯彻江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，大力开展“三个教育”活动，为推进检察事业跨世纪发展提供强有力的思想组织保证。
　　会议指出，检察机关思想政治工作的重要任务，就是以改革开放的姿态，认真贯彻落实江总书记的重要讲话精神，采取切实有力的措施，把世纪之交的检察思想政治工作提高到一个新水平。在全国检察机关大力开展理想信念、公正执法、艰苦奋斗“三个教育”活动，是最高人民检察院深入贯彻江泽民总书记在中央思想政治工作会议上讲话精神，联系检察工作和队伍建设的实际而采取的一项重要举措。
　　最高人民检察院政治部主任邱学强说，开展“三个教育”活动，要着眼于全面提高检察队伍整体素质，特别是思想政治素质，使检察队伍始终成为用革命理想信念凝聚起来、坚定不移地服从大局、让党放心的永不变质、勇于战斗的队伍。
　　据悉，开展“三个教育”活动的总体思路是：
　　——把握一个方向，即组织好“三个代表”重要思想的深入学习。深刻领会“三个代表”的精神实质和丰富内涵及对检察工作提出的新要求，引导、帮助各级检察机关和全体检察干警在关系检察工作大局的一系列重大问题上进一步统一执法思想，提高整体执法水平，自觉把“三个代表”的要求落实到贯彻执行新时期检察工作方针中去。
　　——联系两个实际，即针对干警思想和检察执法活动中存在的突出问题，用正确的思想理论武器有的放矢，对症下药。切实解决少数检察人员理想信念动摇、政治敏感迟钝，特权思想和霸道作风时有表现，以及利益驱动、以案谋私、追求奢靡浪费之风等违法违纪问题。着力改变少数地方和单位查办职务犯罪大要案长期打不开局面、诉讼监督工作软弱无力、执行办案纪律态度暧昧等不良现象。
　　——确立三个支点，就是树立与检察官特殊使命相一致的职业理想、职业道德和职业作风。培养与实施依法治国方略的要求相适应、与人民检察官特殊使命相一致的人生观和价值观。培养干警的公正之心，教育干警决不利用手中的权力谋取私利。大力弘扬艰苦奋斗的良好作风，教育干警自觉做到工作中不畏艰苦，以检察官特有的职业作风迎接各种挑战。
　　——搞好四个结合，就是分类指导与自我教育相结合，正面教育与反面警示相结合，思想教育与执法办案相结合，思想教育与加强基层院建设相结合。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　今年以来，山东省淄博市淄川区实施了文化家庭建设工程，全区涌现出各具特色的文化家庭170多个，促进了精神文明建设。图为淄城镇城三村的赵恒玉一家挥毫时的情景。
　　王昌德 阎盛霆摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　四名“蛇头”在连云港被判刑
　　据新华社连云港8月13日电（张长彤、张莉）6次非法运送13人偷渡出境的“蛇头”于广友、倪爱中、王琦、张林静，8日被江苏省连云港市中级人民法院以运送他人偷越国境罪分别判处有期徒刑。
　　据介绍，1999年5月初，于广友找到了连云港船务公司远洋轮“云龙”号水手王琦。经过预谋，10天后王琦连夜将两名偷渡人员带上“云龙”轮藏匿，后偷渡出境，于广友、王琦分得赃款6万元。此后两人在短短20天内又两次送出5名偷渡客。于广友还勾结船员张林静、报务员倪爱中，于1999年12月3次非法运送6人偷渡出境。
　　于广友、倪爱中、王琦、张林静分别被判处有期徒刑7年、5年、3年6个月和1年6个月。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　承德双滦区民兵积极参与维护社会治安
　　本报讯 近年来，河北省承德市双滦区人武部，发挥军事职能作用，积极组织民兵维护社会治安，组成了由二百多名民兵参加的民兵治安执勤大队，担负起重点目标的治安巡逻任务。他们和区公安分局联合印发了《民兵执勤三十五个怎么办》等读物，民兵执勤队员人手一册，并定期进行演练，不断提高执勤民兵的业务素质。
　　（陈春迎 史立英 刘兵辉）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　沈阳军区某测绘大队加强文化设施建设
　　本报讯 沈阳军区某测绘大队今年以来，投资七十余万元先后购进了跑步机、骑马机、十三功能训练器等健身器材，同时购置了台球、乒乓球、各类棋牌以及大量书籍，建成了综合娱乐区和官兵学习室，丰富了官兵八小时以外的文化生活。
　　（杨晓路 陈光辉）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　广东：高校重组向教育强省迈进
新华社广州8月13日电（记者刘茜）教育部和广东省委省政府日前决定合并中山大学和中山医科大学。这将是广东高校最大规模的重组。如今，广东省通过高校的重组，使办学实力大大增强，并向教育强省的目标迈进。
据了解，广东省正在编制的全省“十五”规划拟定，到2005年广东同龄人口高等教育入学率要从现在的9.9％提高到16％，超过全国15％的拟定水平，即高校招生人数由现在的55.3万人增加到115万人，初步实现高等教育的大众化。为了保证这一目标的实现，广东省将加快高校重组的步伐。
早在1994年原国家教委便在广东率先实行学校管理体制改革，原广州外语学院、广州外贸学院，茂名石油专科学校和广州航海高等专科学校先后划归广东管理。广东省在接手这些学校后，不仅重视学校建设，并着手进行了重组。如广州外语学院和广州外贸学院合并组成了现在的广东外语外贸大学，学校改善了办学条件、扩大了办学规模，学校综合实力得到了提高。
今年初广东省高校重组热潮再次掀起，原广州大学、广州师范学院以及广州医学院等几所大学挂牌组建新广州大学，使学校实力不断增强。近期国务院调整学校管理体制和布局结构，有20所部属学校下放广东省，其中有4所普通高校、1所成人高校、8所中专学校和7所中技学校。据悉，广东在接手后将对这些学校进行重组。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　科学家呼吁加强“基因”科普
据新华社北京8月12日电（记者李斌）中国科学院遗传研究所人类基因组中心主任杨焕明教授日前发出呼吁，随着生物世纪的到来，“基因”也要从娃娃抓起。
杨焕明说，同所有的科学技术一样，人类基因组计划使人类面临新的风险与挑战，人类社会对人类基因组计划的迅速发展还没有从心理上、伦理上、法律上、国际关系的格局上做好充分的准备，因而带来了方方面面的巨大冲击。问题的核心是在对人类与其他生物基因的认识的基础上，重新认识社会成员之间、家庭之间、个人、家庭与社会之间的关系，认识人类与生命世界及整个大自然的关系，重建人类社会更加和睦、人类与自然界更为和谐的新的文明。
“邓小平同志生前曾号召，计算机要从娃娃抓起；我认为，‘基因’更要从娃娃抓起。”这位科学家认为，重建文明的重要途径，是让公众理解科学，让全民认识基因，认识这场基因革命。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

暑假期间，哈尔滨工程大学机电学院的10名大学生来到哈尔滨市燎原办事处，在几个居民委员会当上了“暑期主任”，协助居委会开展工作。图为两个小“主任”在居民楼里精心布置文化宣传板。新华社记者 李勇摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　留住“孔雀”
乔聿
全国开发西部，教育对口支援，其中一个关键问题是人才。引进人才固然重要，留住本地人才更加重要。
西部并非没有人才。以往人们常把西部看作资源输出地。近年“孔雀东南飞”，西部又成了人才输出地。在西部大开发中，我们一方面在大力引进人才，一方面人才又在大量流失。怎样解决这个问题，关键在于为西部人才创造一个适于在本地成长、扎根的人文环境和优惠、宽松的政策环境。
不必总是觉得“外来的和尚会念经”，应把眼光放在本地人才的发现、利用和开发上。在这方面，内蒙古自治区党委和政府重视本地高校人才在大开发中的作用，为我们作出了积极的探索。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　地震测试走向海洋
我国首座海岛遥测宽带数字地震测试台近日在东海海域的佘山岛上安装完毕。这标志着中国的地震测试由此走向海洋。与此同时，驻守海岛的驻沪海军某部官兵，也因地震台的安装结束了海岛没有电话，无法与亲人及时沟通信息的历史。图为守岛水兵和技术人员一起架设调试设备。 张海峰摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

洗衣机出现手搓新技术
本报讯 日前，南京LG熊猫公司推出一种手搓式洗衣机新技术。这种名为双力神转筒式的洗衣机，分浸透洗、疏松洗和分离洗三步，完全模拟手搓式洗衣过程，减少衣物磨损、缠绕的同时，去污效果更胜一筹。（晋风）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

中运网交易突破千万元
本报讯 记者杨明方报道：截至八月九日下午，今年五月十九日才开通运营的科利华中运网（www.2188.com）空车配货交易总额突破一千万元。据介绍，中运网采用B2B（企业对企业）电子商务运营模式，将传统地面的空车配货搬到网上，通过网络、BP机和手机“三条信息通道”，为货主找车、帮车主找货，在使双方都降低成本的同时实现了自身的赢利。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

形象设计师将实行资格认定
据新华社电（记者李薇薇）从现在开始，是否具备形象设计艺术工作者的资格，要由专门的形象设计师测评委员会来认定。
由文化部门有关负责人与形象设计和化妆、发型、服装等诸多学科专家教授组成的“全国形象设计师测评工作专家指导委员会”，今后将每年两次对形象设计从业人员进行考评。首次全国形象设计艺术工作者专业培训测评工作将从今年九月开始。

第6版(国际)
专栏：

　　韩抗议美发表“旅韩指针”
据新华社汉城8月12日电（记者高浩荣）韩国外交通商部官员12日在此间透露，韩国日前对美国驻韩国大使馆发表“赴韩旅行指针”提出抗议，要求尽快取消这一指针。
　　美国驻韩国大使馆7月21日发表赴韩旅行指针，要求前来韩国旅行和居住在韩国的美国人在前往商业区时“要格外小心”。
　　据报道，外交通商部美洲局长宋淳12日说，韩国政府在这一指针发表后立即向美国驻韩国使馆提出了抗议，认为这一指针将引起双方之间“不必要的误解和紧张”，并要求美国方面尽快取消这一指针。此前，韩国无党派议员郑梦准11日向美国务卿奥尔布赖特和美国驻韩国大使博斯沃思发出了抗议信，抗议美国国务院在网站上刊登“赴韩旅行警告书”。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　诺言易许兑现难
岳麓士
诺言易许，实现很难。人们不会忘记，去年7月，以色列总理巴拉克走马上任，他许下的最大诺言，当属“争取在15个月内实现同叙、黎、巴三方的和平”。弹指间一年多过去了，巴拉克的和平总体设想，现在看来还只是“沙漠蜃楼”。
巴拉克以“拉宾的继承者”自居，他主政后，为促和谈采取了一些积极步骤。如去年12月15日，以叙恢复了中断4年之久的谈判。但仅仅过了一个多月，和谈便再次搁浅。由于“政治强人”阿萨德突然病故等原因，以叙和谈在今年内看来不会出现重大转机。
今年5月，以色列无条件地单方面从黎巴嫩南部撤军，从而使长达22年的占领画上一个沉重的句号。尽管以黎尚未签署和约，但以方从黎南单方果断撤军，被认为是争取日后在以黎、以叙和谈中占据主动的“一着妙棋”，受到国际社会的欢迎和肯定。
巴以和谈虽然阻力重重，但仍在艰难中前进。主要表现在如下几个方面：一、巴拉克与阿拉法特之间已经确立良好的个人信任关系，以工党与巴自治政府的合作传统得到恢复，双方安全磋商机制运转正常，在共同防范和打击恐怖活动等方面成效明显。二、以巴签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，以军在约旦河西岸实施了3次重新部署，巴自治范围进一步扩大，巴方单独或与以方联合控制的西岸土地已增至42.9％。三、开通了连接加沙和约旦河西岸的南部通道，使两块巴自治区彼此隔绝的状态得到打破。四、双方正式启动了最终地位谈判，确立了今年9月签署永久性和约的目标。
随着以巴结束最终地位谈判的期限日益迫近，在美国总统克林顿的斡旋下，上个月，巴拉克不顾“后院起火”和来自右翼的恐吓威胁，与阿拉法特一起参加了以巴美戴维营三方首脑会晤，就阻碍巴以达成最终地位框架协议的最敏感、最复杂难题进行面对面的交锋，双方虽然没有达成协议，但在许多关键问题上缩小了分歧，因而这次会谈仍不失为一次重要和有益的接触。
戴维营会晤给人最大的启迪，是使人们对以巴和谈的艰巨性和复杂性有了更深刻、更清醒的认识。像耶路撒冷地位这样错综复杂的问题，卷入矛盾的不仅仅是巴以双方，还有周围邻国乃至整个阿拉伯世界，且牵扯到伊斯兰教、犹太教和基督教之间的关系，着手解决这一盘根错节的问题难度极大。另外，和平需要作出妥协、让步，由于所处的环境不同，各方民众的心理承受能力也有差别。还有一个不容忽视的情况是：以巴阵营中都存在着各种反和激进势力，其能量不可小觑。因此，奠定持久和平的基础非一朝一夕之功。至少从表面上看来，巴拉克并不缺乏求和的政治愿望，而是他对和谈的难度估计不足，导致他不能兑现诺言。他面临的最不利因素是以国内强硬分子的掣肘，使他无法根据自己的意志施展拳脚。在经历挫折和打击之后，巴拉克能否重整旗鼓，以更加务实和理性的态度继续推进中东和谈，这对他来说是一个相当严峻的考验。

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯战略火箭军去留之争
新华社记者 孙占林
　　近来，俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫和总参谋长克瓦什宁围绕俄战略火箭军去留问题的激烈争论引起舆论界的极大关注。11日下午，在普京总统的主持下，俄联邦安全会议举行了长达4个多小时的会议，作出了根据国防需要和国家经济能力平衡发展各军种的决定。谢尔盖耶夫在会后宣布，这场争论结束了。克瓦什宁说，军事改革的总目标是各军种协调发展。不难看出，会议的决定照顾到各军种的利益。在总统直接干预下，俄战略火箭军的去留之争暂告一段落。
俄罗斯军队内外关于军事改革的争论在7月12日的国防部部务委员会会议上达到了白热化。争论的焦点是取消还是保留战略火箭军，削弱还是加强战略核力量。
在7月12日会议上，克瓦什宁提出了一套重点拿战略火箭军开刀的军事改革方案，其主要内容是削减战略核力量，加强常规武装力量。他建议取消战略火箭军军种，将其降为兵种，从而使俄武装力量的构成从四个军种变为陆、海、空三个军种。同时对战略导弹部队进行大幅度削减，2003年前将现有的19个师裁减至4个师，核弹头保留1500枚；2016年前再减至两个师，并将其并入空军编制。与此同时加强常规部队，增加陆军人数，并在敏感的俄西南和中亚方向部署5万人的常备兵团。克瓦什宁提出上述方案的主要理由是：一、当前发生核战争的危险微乎其微，战略核力量实际变成了政治遏制手段，战略火箭军作为一个独立军种已无存在必要；二、削减战略导弹部队并将其并入空军可减少国防开支，因为国家经济困难，今后5至10年内不能指望军队财政状况得到很大改善。
谢尔盖耶夫对克瓦什宁方案表示强烈反对。他指责克瓦什宁“丧失理智”，成心想毁掉战略火箭军。他断言，如果这套方案付诸实施，俄将被迫进行单方面核裁军，其结果必然破坏世界战略力量的平衡，特别是俄美两国战略核均势。到那时，美国就会对第三阶段削减战略武器条约的谈判失去兴趣。他认为，俄战略核力量不但不能削弱，还应进一步加强。
俄军界两位主要领导人的冲突在国内掀起轩然大波。克瓦什宁的支持者认为，俄武装力量在现阶段同美国保持均衡是俄力所不能及的，应该承认美国的优势，并根据新的地缘现实确立21世纪的军事战略思维，寻求新的核遏制方法。谢尔盖耶夫的支持者认为，在俄经济实力下降的情况下，只有依靠核遏制潜力才能保持俄的大国地位；俄如果按克瓦什宁的设想办理，美国巩固自己唯一超级大国地位的企图将在10至15年内变为现实。
普京总统在此次联邦安全会议召开的会议上强调，俄军事战略的争论关系到国家的命运。分析家指出，国防部长和总参谋长的分歧实际上是关于俄未来国家地位的定位问题之争。谢尔盖耶夫坚持俄罗斯应成为与美国平起平坐的超级军事大国，而克瓦什宁则从现实出发，侧重于追求国家战术目标，主张俄罗斯做地区性大国。谢尔盖耶夫和克瓦什宁代表了俄罗斯两种不同的军事战略观点，预计两种观点的争论今后还会继续。（新华社莫斯科8月12日电）

第6版(国际)
专栏：

　　萨达姆称将揭露美侵伊真相
美英战机不断轰炸“禁飞区”
新华社巴格达8月12日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆12日在此间强调，伊拉克将调动一切外交和舆论手段，向国际社会全面揭露美国侵略伊拉克和屠杀伊人民的事实真相。
萨达姆当天主持了伊拉克最高权力机构革命指挥委员会和执政的阿拉伯复兴社会党地区领导机构联席会议。会议发表的公报说，会议全面讨论了有关目前伊拉克与阿拉伯国家和联合国的关系问题以及美国和英国战斗机在伊南北两个“禁飞区”内不断进行轰炸所造成的严重后果。
公报还指责沙特阿拉伯和科威特为美英战机轰炸伊拉克提供空军基地。
1992年，以美国为首的西方国家，借口保护伊北部的库尔德人和南部的什叶派穆斯林，在伊南北设立了两个“禁飞区”。自1998年12月美英联手对伊发动代号为“沙漠之狐”军事打击以来，伊拉克防空部队与美英战机之间几乎天天发生冲突。美英战机的轰炸已造成300多名伊拉克平民死亡，近1000人受伤。
据新华社巴格达8月12日电（记者李学军）伊拉克军方发言人12日晚在此间宣布，美国和英国战斗机当天再次轰炸了伊拉克南部“禁飞区”内的民用设施，炸死两人，炸伤19人。
伊拉克通讯社援引这位发言人的话说，下午3时25分，来自沙特阿拉伯和科威特的8个美英战斗机编队在预警飞机的配合下，侵犯了伊南部巴士拉等省领空，轰炸了那里的民用设施，并导致伊平民伤亡。
另据伊拉克通讯社报道，美英飞机11日曾轰炸过伊南部“禁飞区”内的民用设施，炸死1人，炸伤20人。

第6版(国际)
专栏：

耶城问题
穆巴拉克谈巴不能让步理由 巴否认巴以已达成任何一致 美官员说各方都有积极想法 阿图联抗议国际图书馆年会
本报开罗8月13日电 记者朱梦魁报道：昨天出版的埃及周刊《鲁兹·优素福》发表了一篇对穆巴拉克总统的专访，穆巴拉克警告说，如果巴勒斯坦在耶路撒冷问题上让步，恐怖活动将在中东卷土重来。
穆巴拉克说，埃及对巴勒斯坦领导人阿拉法特的支持，仅限于支持他所采取的有利于巴勒斯坦人民意志的决定。
穆巴拉克说，阿拉法特前往戴维营参加谈判，但他绝不能在耶路撒冷和巴勒斯坦民族权利，以及伊斯兰圣地问题上让步，整个阿拉伯和伊斯兰世界中的任何领导人也不能在耶路撒冷和阿克萨清真寺问题上让步。阿拉法特在戴维营谈判中的态度正是这一立场的体现。
穆巴拉克指出，埃及已向包括以色列总理巴拉克在内的所有方面阐明了耶路撒冷问题的利害关系，认为当前的巴以谈判进入了最艰难而危险的时刻。
据新华社加沙8月13日电（记者马晓霖）巴勒斯坦领导机构12日晚在拉马拉举行周末例会后发表公报，否认在戴维营首脑会谈期间就任何最终地位问题同以色列达成过一致，并称这是以方制造的假象。
公报说，巴方领导人最近在多国之行中发现，各国普遍认为巴以在戴维营会谈中就耶路撒冷以外的所有问题达成了一致，巴方对这一以方刻意制造的假象“感到意外”。
公报指出，巴以就大部分问题达成一致的说法是完全没有事实根据的，以方制造这一假象的目的在于显示它为了使谈判取得成功作出了灵活姿态和让步。
据新华社科威特8月13日电（记者伏柏林）多哈消息：到访的美国总统特使、负责近东事务的助理国务卿沃克12日表示，耶路撒冷地位问题近期有可能解决，因为各方对解决悬而未决的问题，特别是对耶路撒冷问题有一些积极的想法。
沃克在多哈举行的记者招待会上没有提到有关美国在解决耶路撒冷问题上的思路，但他表示愿意了解中东地区国家对这一问题的看法，了解何种解决方案能为巴以双方所接受。
新华社开罗8月12日电（记者张礼庆）阿拉伯图书馆联合会（阿图联）12日在这里举行第十一次大会，抗议国际图书馆协会联合会（国图联）决定在耶路撒冷举行年会。
阿图联主席阿卜杜勒·杰利勒·塔米米在大会开幕前对新闻界说，根据联合国安理会的有关决议，东耶路撒冷属于被以色列占领的巴勒斯坦领土的一部分，“国图联在耶路撒冷举行年会将违反国际社会的基本原则”。
塔米米说，阿图联曾向国图联提议在耶路撒冷最终地位解决之前，暂不在那里举行会议，并表示如年会如期举行，阿拉伯国家将予以抵制。但国图联“不顾严重后果，仍决定在耶路撒冷举行年会，这是不能接受的”。他说，“此次阿图联单独举行会议就是对国图联决定作出的恰当反应”。
国图联曾表示，理解阿拉伯方面的反对态度，但同时决定于13日至18日如期在耶路撒冷举行年会。

第6版(国际)
专栏：

　　叙愿与中国扩大合作
新华社大马士革8月12日电（记者拱振喜）叙利亚总理米鲁12日在此间会见中国、叙利亚和美国三方合资兴建叙利亚轮胎厂的代表时说，叙利亚在学习中国经济建设成功经验的同时，愿意加强同中国的经贸互利合作关系。
米鲁总理表示希望这个项目为叙中两国建立更多的合资项目起到示范作用。他指出，中国公司过去主要是向叙利亚市场出口商品，在新的形势下，两国应进一步拓展合作领域，探索新的合作方式。
中国机械进出口总公司润达公司与叙利亚轮胎生产公司和美国米德兰公司（该公司老板为美籍叙利亚人）合资兴建叙利亚轮胎厂，投资总额为7200万美元，年生产能力为150万条半钢子午胎。润达公司为总承包方，负责提供该项目的机器设备，其投资额占投资总额的15％，是中国公司在叙利亚最大的投资项目。

第6版(国际)
专栏：

　　挪威支持巴建国
新华社赫尔辛基8月12日电（记者郑焕清）挪威外交大臣托尔比约恩·亚格兰11日晚在奥斯陆说，挪威完全支持巴勒斯坦人建立自己国家的权利。据报道，亚格兰是在奥斯陆国际机场会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特后作上述表示的。阿拉法特结束了对俄罗斯的访问后在奥斯陆机场作了短暂停留。亚格兰希望巴勒斯坦在建立自己国家的过程中取得进展。但他又强调，应该通过谈判方式实现这一建国目标。

第6版(国际)
专栏：

　　普京要求速破爆炸案
新华社莫斯科8月12日电 俄罗斯总统普京12日在克里姆林宫召集总理和强力部门领导人会议，要求提高对莫斯科市中心炸弹爆炸案的侦破效率。
据报道，内务部长鲁沙伊洛通报说，俄内务部已出动了31万名警员和2.7万名纠察队员，对首都和其他大城市加强了安全保卫工作，目前警方已拘留了3名涉嫌制造莫斯科爆炸案的犯罪嫌疑人，仅11日就缴获各类爆炸物1吨多，爆炸装置48个。联邦安全局局长帕特鲁舍夫在会上报告了调查工作的进展情况。8日傍晚莫斯科普希金广场地下通道内发生炸弹爆炸事件，共造成11人死亡，100多人受伤。近日，成千市民排队到医院无偿献血，救治伤员。莫斯科市政府也已向死难者家属发放了抚恤金。

第6版(国际)
专栏：

　　科索沃地方选举日期确定
本报贝尔格莱德8月13日电 记者谢戎彬报道：联合国驻南斯拉夫联盟科索沃特派团团长库什内昨天宣布，科索沃地方选举将于10月28日举行。
据南通社报道，库什内是在昨天与欧安组织代表磋商后作出上述决定的。欧安组织将作为这次选举的组织者。据普里什蒂纳外国观察员说，目前已有上百万名阿族人进行了选民登记，但塞族选民却只有1000余人，他们也无法保证在特派团和维和部队进驻科索沃后被迫逃离家园的36万非阿族居民能参加选举。
南联盟政府就科索沃地方选举一事多次发表声明指出，联合国驻科索沃特派团不经南联盟政府同意，擅自决定在科索沃举行人口普查和地方选举，这一不尊重南联盟主权和领土完整的做法，完全违背了联合国安理会1244号决议。

第6版(国际)
专栏：

　　朝要求日本谢罪赔偿
本报平壤8月13日电 记者张兴华报道：在“8·15”朝鲜半岛光复55周年纪念日即将到来之际，朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》今天发表题为《日本必须尽早对其过去所犯罪行谢罪和赔偿》的署名评论文章，揭露日本殖民统治在朝鲜犯下的暴行，要求日本早日对此谢罪赔偿。
评论说，日本殖民统治期间剥夺了朝鲜人民使用自己民族语言、文字甚至姓名的权利，“妄图从地球上完全抹杀掉朝鲜民族”；肆意掠夺各种资源，破坏抢走无数文化财产；“强征600多万朝鲜青壮年服苦役，绑架诱拐20多万朝鲜妇女充当日军‘慰安妇’，并大肆屠杀朝鲜百姓，犯下滔天罪行”。殖民统治使朝鲜人民过去几十年间遭受了莫大的精神和物质上的损失与痛苦，其损害一直影响到今天。
评论指出，日本殖民统治的最大后果就是使朝鲜一分为二，让朝鲜人民经历了半个多世纪的民族分裂悲剧。日本对其犯下的罪行必须进行谢罪和赔偿。评论最后说，朝日邦交正常化谈判即将举行，日本应当回顾一下历史以明确这个会谈的性质。即使为己着想也应当履行“清算历史”的义务。

第6版(国际)
专栏：

　　印军在克什米尔遭袭
新华社新德里8月13日电（记者周效政）印控克什米尔地区13日晨发生一起穆斯林武装分子用定时炸弹袭击印度军车事件，至少4名印度军人丧生，34人受伤，其中13人伤势严重。
据印度报业托拉斯报道，这起爆炸事件是13日早晨8时30分左右在克什米尔西南部伍德汉普地区的一条公路上发生的。当约15辆满载印军士兵的车队驶近一处弯道时，穆斯林武装分子引爆了预先埋设的炸弹。据印度军方人士称，爆炸使一辆军车遭到严重破坏，其他车辆完好无损。受伤人员已被送往附近一家军队医院紧急救治。此前，克什米尔两个主要的穆斯林武装组织宣称，他们要在8月15日印度独立日前后加强对印军士兵和军事设施的进攻。当地印军已宣布进入高度戒备状态。

第6版(国际)
专栏：

　　秘鲁“中国广场”落成
新华社利马8月11日电（记者孙涛）秘鲁首都利马市新圣胡安区政府11日在这里举行“中国广场”的落成仪式。中国驻秘鲁大使任景玉和新圣胡安区区长里卡多·奇罗克先后在仪式上发表讲话，双方盛赞“中国广场”的建成对推动中秘两国人民友谊发展的重要意义。旅秘华侨组织通惠总局的瑞狮团表演了具有民族特色的舞狮。
“中国广场”位于利马城郊外的新圣胡安区，毗邻该区交通要道独立大街，广场中心建有极富中国传统建筑特色的八角亭。

第1版(要闻)
专栏：国企攻坚决战决胜

　　立信百年从头越
　　——海信集团改革发展纪实
　　本报记者 宋学春 王彦田
　　目前，我国的家电行业竞争可谓到了“白热”化程度，身处激烈竞争中的国有企业——海信集团，表现出巨大的发展潜力。有一串数字可以说明：1992年，海信的销售收入只有4．1亿元，净资产8913万元。1999年，海信销售收入增至107亿元，净资产增至21．8亿元。7年增长近27倍。今年1—6月份，海信集团的销售收入、利润分别比去年同期增长63．36％、94．79％，出口创汇比去年同期增长66％，集团主要产品彩电、计算机的销量分别比去年同期增长74％、62％，而空调收入比去年同期增长高达109％。
　　海信集团发展是个奇迹，而奇迹是靠改革取得的。
　　低成本扩张使海信迅速壮大
　　1992年，现在的董事长周厚健接下了海信总经理的帅印。从1993年开始，海信以超脱的心态，以投资者的身份进行了大规模的兼并活动：重组淄博海信、青州海信、临沂海信、贵阳海信、辽宁海信，以不足3亿元的流动资金盘活了30亿元的国有存量资产，并于1996年组建海信集团。净资产由1992年的8900万元迅速扩张至20亿元，创造了包括投资控股、债权变股权、异地划拨、内部重组等多种形式的资本运营的成功范例。
　　1999年4月，海信接到上级计划主管部门下发的关于核实1999年全市固定资产投资项目责任目标的通知，明确要求海信集团当年应完成的投资任务，其中包括年产6万台手机以及50万台MMTV等考核指标。按照下达的这份计划，海信集团今年应额外新增投入1．5个亿，面对目前市场需求不旺的现实，如此大的额外投入，势必将增加海信今年预定的成本。而在此之前，根据对当年整个经济形势和市场环境的分析，海信已决定不再铺新摊子，上新项目。集团领导层因此觉得这份通知与他们的经营策略不相吻合，周厚健代表海信集团的答复是：我们不主张这种投入。从此，在海信，“要肚子不要面子”的故事不断发生。
　　加大内部改革力度，冲跨“禁区”、“盲区”
　　在海信，收入最高的不是决策层和各级领导，而是一批年轻的科研技术人才。1998年，海信内部年收入高于集团董事长周厚健的多达1000余人。这个分配反差是惊人的，特别对于一个国有大企业，敢于大胆冲破内部分配“禁区”，这是需要创新勇气和魄力的。
　　海信的分配有“等级”之分。最高的是能够独立承担完成科研课题开发的博士生及产业带头人。这些博士生及专家一加盟海信，就可享受10—20万元的“入门”年薪，同时提供80平方米至90多平方米的住房。在靠海边漂亮的博士楼前，刚进入海信7个月的徐永平博士告诉记者，他的“入门”年薪每个月都能兑现，并表示，海信为他创造好条件，他要为海信的发展做出贡献。在海信，有技术职称的技术人员的平均收入，是集团全体职工平均收入的3倍以上。1998年，海信销售部门在北京、西安和东北等地的销售分公司业绩出色，集团一次性奖励这些分公司的负责人20万—30万元。
　　为了探索产权制度改革，4年前，海信就将两家下属公司进行产权制度改革试点，将企业产权全部出售给职工，其中两位厂长分别持有15％的股份。连续4年，这两家产权所有者完全变更的企业年年效益大幅增长。集团原控股子公司海信实业公司，在1997年也一步到位实施了产权出售改制，集团从控股地位退出，变成法人参股，职工都拥有了股份，其中决策层和骨干实行大比例持股。
　　近年来，海信又将国资控股的子公司海信房地产公司进行规范的产权制度改革，这家公司共有股份1000万股，国有法人股降至40％，职工股占60％，其中，总经理个人股份达13％，经营层其他人员一般股份占2．5％—3．5％左右。在产权制度实现多元化规范改革的基础上，集团又对总经理实施了年薪制。
　　1998年成立的海信软件股份公司，一起步便推行社会股东投资、个人技术入股包括智力知识入股的产权主体多元化的现代公司组建形式。海信还规定，个人技术入股比例可达25％或更多。目前，海信集团所属的26家子公司，几乎全部进行了改制。1999年，有10多家子公司销售收入超亿元。当记者问有关人员，这些老板们拿到多少钱时，他只是说，“销售收入过3000万元的，可拿到25万元至30万元，一句话：“上不封顶”。
　　用“保守”财务奠百年海信基石
　　海信集团将财务管理放在“至高无上”的位置。海信追求的是“百年海信，百年品牌”。他们认为，许多企业破产倒闭往往是由于财务不健康所致。国外一些大集团的危机表面上是企业危机，其实际是企业的财务危机，即高负债效益。这一现象引起海信高度警觉：紧紧控制企业负债率。
　　为了确保财务安全，海信要求集团内各子公司的一把手必须懂财务，并把这项要求作为任职的首要条件。在海信，对财务的分析和考核异乎寻常，每月干部讲评的一项主要内容就是财务分析讲评。在分析内容中，主要产品的毛利率及其分布、新产品的试制情况、存贷周转情况、经营活动收支情况、应收款项账龄分析、预付账款、其它应收款等指标都在分析之列，通过这些数据来对集团总体财务状况以及各子公司的共性及特点进行分析，进而分析企业的经营状况。
　　在集团整个考核体系中，财务指标考核占了总分的80％，考核结果和子公司总经理的年薪、员工每月的奖金挂钩，保证了财务考核指标的激励与约束作用。记者发现，在对各子公司总经理的年薪制合同规定中，应收账款超过销售收入的5％，否决年薪；资产负债率超过集团对其的规定，否决年薪；存贷周转未达到规定要求也否决年薪。目前，海信财务指标考核体系共分为四类、11个考核指标，即收入类（包括销售收入、销售回款和出口收入三个指标），利润类（包括利润总额和两项费用率两个指标），资金周转类（包括存贷周转和收支比率两个指标）和应收款项（包括应收账款、预付账款和其他应收款等四个指标）。1998年，仅有两个子公司完成指标，也就只有两个子公司的总经理拿到了原定的年薪。
　　牢牢地控制住企业的资产负债率，千方百计地提高资金周转速度，成了海信管理层的集体共识。在国家推行新会计制度的1993年，海信的资产负债率曾经高达84％，现在在企业高速扩张的同时，海信的资产负债率却从1992年的72％下降到1999年的57％。今年上半年，负债率与去年同期相比进一步下降。
　　为了提高资金运作效率，海信于1997年成立了资金结算中心，使集团资金从各股份公司分散运作改为由集团公司统一调度、统贷统还。不仅可以避免决策的疏漏和使用上的浪费，更主要的是可以利用各控股公司资金使用上的时间差，使一个亿的资金贷出3个亿的效益。由于提高了资金运作效率，使海信在高速扩张中，能够提前归还银行贷款2亿元，使贷款数额从1998年的11个亿，下降到1999年的8个亿。
　　海信从起步到今天，应该说无论在规模上、产品上，还是在速度上，都一直在稳步增长，没有大起大落，更不为市场的波动所左右。无疑，海信的健康财务管理起了重要作用。2000年，海信打出了“创新科技，立信百年”的口号。
　　为保持发展后劲，海信集团现在开始从传统的家电制造业向信息服务业转型。今年7月底，总投资20亿元、占地1200亩的海信信息产业园已破土动工。
　　海信产业园将分两期建设，主要建设项目为以数字技术、信息技术为核心的多媒体电视、液晶投影电视、高清晰度电视电子产品、数字逐行处理电视以及CDMA手机及基站、计算机、LINUX防火墙、联网收款机等网络设备信息精端产品。首期项目明年6月份可以投产。三期项目全部达产后，仅电视电子产品的年产就可达到300万台、第三代CDMA手机达到年产250万台的规模，每年可以为海信增加250亿以上的销售收入。
　　用人才，技术永葆企业青春
　　企业成败最终要靠市场来说话，而海信的市场扩张无不以技术创新为基点。抢占了技术制高点，然后切入新产业，这是海信扩张的基本模式。海信每决定涉足一个产业领域，最先做的是在技术中心成立研究所，进行该领域的技术研发与人才储备，待技术、人才充分成熟之后，研究所裂变成公司。技术中心不仅是海信集团新产品、新技术的“摇篮”，还担当起了产业扩张的“孵化器”。1993年以来，海信投入了15亿元用于技术开发，年均用于科技开发的投入占到销售收入的4％，独立开发“变频空调”机芯、大屏幕彩电、商用收款机、网络机顶盒等多项技术，为海信成功进入空调、电脑、通讯等领域奠定了基础。技术进一步，价格降一步，靠技术的成熟不断降低产品的成本，用技术去革价格的命，向市场推出中国百姓能够接受的最新产品，使海信在市场上保持了竞争的优势。
　　海信技术中心是国家级企业技术中心，中心引进了包括40多个博士在内的高素质开发人员，有着国内同行业最先进的开发手段和实验室。技术中心内部推行的课题招标制、项目承包制和导师制、个人技术入股等特殊政策，为科研人员创造了良好的开发环境。今年上半年，海信自行设计、自主开发的FW3010AG计算机网络防火墙及多种电视、空调、计算机产品通过了科技成果鉴定。其中，被列为’99国家经贸委重点技术创新项目的逆工程设计开发系统产业化，在2000年上半年也取得了重大突破，由于该技术打破了国外技术垄断，每年可以为国家节约外汇近亿元。
　　技术是人掌握的，有了人才，才有技术，企业才能永葆青春。敬人是海信意欲成就百年事业、创建百年品牌永恒的主题。求人、用人、育人、晋人、留人，这就是海信的五把人才资源开发的“金钥匙”。
　　大胆起用年轻人，与海信经营管理层人员打交道，可发现许多年轻面孔。担任集团营销的副总裁34岁、两位总裁助理分别为30、34岁，与他们年龄相仿而走上重要管理岗位的还有32岁的海信电器股份公司总经理、32岁的海信空调有限公司总经理……
　　25岁的进出口公司总经理曹兰兰，大学毕业后选择了海信，远在四川的父母一开始非常担心，反复叮嘱她一定要处理好人际关系。然而当曹兰兰满怀戒备从四川只身一人迈进海信的大门时，她即发现父母的叮嘱在这里变成了多余。她说：“我是作为一个普通的业务员起步的，但一开始就没有感受到在普通国有企业或者一般的外贸公司对新人的压抑。有非常多的机会直接参与实际的锻炼，业务能力得到了很快的发展。”当她在1997年8月把自己被提拔为总经理的消息打电话告诉父母时，两位老人还不大相信。
　　舍得投资培训人才。在内部通过各种方式提升管理人员的素质，海信启动“洗脑风暴”，从北京、上海、深圳邀请20位管理、信息、金融领域实务派的专家学者，为海信的中层以上管理干部讲课。在海信学院专门安排财务管理、工商管理、国际最新技术动态、英语口语等学习课程，更新员工的知识结构，培养起一支学习型、能够适应国际化发展战略的中高层经营管理团队，把海信建成一个专家治理的、理性经营的学习型组织。
　　目前，海信组建起了来自海内外的40余名博士、300名硕士、2000多名本科生在内的人才队伍，这些高素质人才的加盟为海信创造了巨大的价值。
　　有了这些人才，海信开始进行5年至10年的基础理论研究和5年后的产品预备研究。
　　有了这些人才，才使海信在1993、1996、1997年三年分别跨入通讯、电脑、空调三大产业，构建了一个较为完整的3C产业格局。
　　有了这些人才，才使海信技术中心每年开发的新产品占到了全集团年销售总额的85％以上，并且每3天申报一项专利。1999年，海信推出了116项新技术新产品。
　　海信，大海般的信诺：“创百年品牌，树百年海信”。
　　一个新“国企”正在脱颖而出，一个新海信正在腾飞。

第1版(要闻)
专栏：

　　为国有企业跨世纪发展奠定坚实基础
　　本报评论员
　　今年以来，国有企业改革与脱困进展顺利，经济效益创出历史最高水平，党中央确定的国有企业三年改革与脱困目标实现在望，形势令人鼓舞。在好的形势面前，也要看到，夺取决战的最后胜利，还面临不少困难，我们要坚定信心，加倍努力。同时，要进一步认识国有企业改革和发展的长期性、艰巨性和复杂性，下大力气从整体上解决国有企业存在的一些深层次矛盾和问题，为国有企业跨世纪改革和发展奠定坚实基础。
　　保持国有企业持续良性发展，首先要认识到，完成国有企业三年改革与脱困任务，这只是一个阶段性目标，实际工作中，要把实现国有企业改革和发展的阶段性目标和长远目标结合起来。当前，国有企业在改革和脱困中取得的成绩，为国有企业跨世纪发展奠定了重要基础，但在成绩面前，决不能盲目乐观，掉以轻心，切不可有丝毫松懈。要充分认识到，真正建立现代企业制度还有很长的路要走，从整体上搞好国有企业还面临许多矛盾和问题。比如，国有企业长期存在的机制不活、人浮于事、债务过重等问题还没有从根本上解决；企业的创新能力、竞争能力和抵御风险的能力还比较弱；经济结构不合理和有效需求不足对企业提高效益影响很大，解决这些问题也需要一个过程；随着我国加入世贸组织，我国企业将面临更为激烈的国际竞争。如果不能认清形势，立足长远发展，已有的好形势也难以持久。
　　保持国有企业持续良性发展，需要树立正确的效益观念。效益是企业综合素质的反映，效益必须是实实在在的效益。今年以来，各行各业和各地区经济效益都有较大幅度的提高，工业总体效益创出历史最高水平，在这样好的形势面前，要特别强调，攀比要不得，有水分的效益要不得。提高效益重要，保持和增加企业的发展后劲更重要。企业效益的提高，必须是在不欠账的基础上的提高，比如，折旧、贷款利息、技术开发费用、税金、离退休养老金等，该提的要提足，该付的要付清，该缴的要缴够。这样的盈利企业，才是真正的盈利企业。那种只为一时的利润指标“好看”，“做利润”的企业是经不住市场考验的。
　　保持国有企业持续良性发展，既需要不断改善宏观环境条件，也需要企业自身不懈地努力。近几年，国家出台了一系列支持企业改革发展的政策和措施，如控制总量，调整经济结构，减轻企业债务和社会负担，支持企业加快技术进步，鼓励扩大出口等，这些政策对国有企业改革和发展的影响是长远的，随着这些政策逐步实施和到位，其效应会进一步显现，国有企业整体素质必将会有进一步的提高。同时，还要认识到，国家支持企业改革和发展的政策已基本出台，今后，企业过多地把发展和提高效益放在国家政策支持上是不现实的。面对竞争日趋激烈的市场，企业应眼睛向内，在加快建立现代企业制度上下功夫，在不断提高管理水平上花心思，在深化内部劳动人事分配制度改革上用力气，在加快技术进步和开发新产品上奋勇争先。中宣部和国家经贸委这次联合推荐宣传的上海宝钢、东北制药、清江水电、安阳彩管和青岛海信集团，在这些方面都有很好的成绩，他们的经验值得大家结合自身实际去学习和借鉴。
　　新的世纪快要到来了，我国国民经济一个新的五年计划也要开始了。只要我们上下齐心协力，把党中央国务院的政策落实好，全力以赴，开拓进取，就一定能够夺取国有企业三年改革与脱困的决战胜利，为国有企业跨世纪改革和发展奠定坚实基础，为国民经济持续快速健康发展作出更大的贡献。

第1版(要闻)
专栏：

　　振奋精神 增强信心 团结鼓劲 开拓创新
　　——六论学习贯彻江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话
　　本报评论员
　　按照江泽民同志的讲话精神，全面落实中央思想政治工作会议提出的各项任务，需要做大量的工作。经验证明，任务越艰巨，头绪越繁杂，时间越紧迫，就越需要有良好的精神状态。概括起来说，就是振奋精神，增强信心，团结鼓劲，开拓创新。
　　振奋精神，就是要提倡积极主动。做好思想政治工作，要求艰苦细致，矢志不渝。取得扎扎实实的效果，绝非一日之功，一事之成，必须付出很大心血。认为该开的会开了，该发的文发了，该讲的话讲了，工作可以交差了，这种精神状态不行。思想政治工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡；可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有事业心、进取心，效果大不一样。这里的关键是要有积极主动的精神。推一推，动一动；拨一拨，转一转，等上级布置，靠领导责令，很难使工作有起色有进展。开动脑筋，投入精力，潜心研究，努力工作，才能够出思路，出点子，出成果，出经验。
　　增强信心，就是要提倡知难而进，理直气壮地做好工作。从改革发展稳定的大局对思想政治工作的要求看，从国内国际复杂的客观环境和不断变化的形势看，从干部群众对思想政治工作的迫切要求看，打开局面，有一定难度。困难不可怕。我们的各项事业不正是克服重重困难才取得成功的吗？关键是要有克服困难的信心。我们既不能忽视困难的存在而不以为然，又不能把困难看得过重而信心不足。应该看到，经过多年努力，我们已经有了一个好的基础；改革开放和现代化建设所取得的巨大成就，人民群众生气勃勃的创造实践，是最生动、最有说服力的教材，为我们开展思想政治工作提供了有利条件。更重要的是，党中央高度重视思想政治工作，指导思想明确，方针措施有力。只要我们知难而进，就能在克服困难中不断前进。
　　团结鼓劲，就是要提倡同心同德，群策群力。思想政治工作的根本目的，就是最大限度地调动干部群众的积极性，把思想统一起来，力量凝聚起来，朝着社会主义现代化建设宏伟目标前进。我们工作始终要坚持贯彻民主的原则和疏导的方针，对干部群众的思想认识问题，多做解惑释疑，提高认识，统一思想，凝聚人心的工作。思想政治工作是一项庞大的社会工程，需要社会各方面分工协作，互相支持。不同工作部门要分工协作，宣传思想工作战线更要通力合作，形成合力。
　　开拓创新，就是要提倡研究新情况，解决新问题，使思想政治工作适应形势发展的要求。江泽民同志重要讲话的一个重要内容，就是要求我们在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、手段、机制等方面努力进行创新和改进。这也是思想政治工作面临的重大课题。我们的工作要有针对性、实效性、主动性，就要与时俱进，不断赋予思想政治工作新的内容和新的形式，使之始终与时代脉搏、与生活实际相适应。
　　振奋精神，增强信心，团结鼓劲，开拓创新，是我们在新形势下，做好思想政治工作的最重要也是最基本的要求，应当贯穿到工作的各方面、各环节和全过程。面对新的世纪，思想政治工作肩负着中央的嘱托，人民的企盼，任重道远，大有可为。我们一定要有强烈的进取心，旺盛的创造力，不辱使命，不负重托，经受新的考验，迎接新的战斗，夺取新的胜利，开创新的局面。

第1版(要闻)
专栏：德力西杯新闻摄影比赛

　　四川省凉山彝族自治州近年来重视生态环境建设。今年1—6月，又成片造林92．4万亩。图为大凉山郁郁葱葱的森林和草地。
　　本报记者 张悦摄

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　舍小家 为国家
　　三峡库区远程移民启程
　　本报重庆8月13日电 记者崔佳报道：今天上午11时18分，伴随着一声长鸣的汽笛，“江渝9号”客轮满载三峡重庆库区首批639名移民，缓缓驶离重庆云阳港，开往上海市崇明县。
　　这批移民来自云阳县南溪、龙洞两镇。上午9时，当贴有“告别故土，建设三峡”等标语的移民客车抵达码头时，许多县城居民自发出来为他们送行。云阳县负责人一早就来到码头，指挥运输，向乡亲们道别。县委书记黄波告诉记者，县里制定了详细方案，移民、公安、交通、卫生等部门做了大量细致的工作，确保移民搬迁运输安全顺利。昨天，为指挥移民行李装船，两个镇的干部们从早上6时一直忙到次日凌晨3时。
　　国务院三峡工程建设委员会移民开发局外迁司司长王克福受国务院有关部门领导委托，专门赶来为云阳外迁移民送行。他感谢移民们响应党中央、国务院的号召，“舍小家，为国家”，主动搬迁支持三峡建设，希望移民们带去三峡人的优良传统，勤劳致富。
　　按照国务院三峡工程建设委员会制定的三峡库区农村移民外迁安置的总体规划，重庆库区在未来3年内将有7万农村移民外迁至上海、江苏、浙江、山东等11个省市，今年的试点工作要完成6600人的出市外迁安置任务。经过半年多的对接准备，前期工作已全部就绪，从现在起到9月初将陆续实施搬迁。

第1版(要闻)
专栏：

　　“渴望工程”切实为民办实事
　　贵州解决三百万人饮水困难
　　本报贵阳八月十三日电 记者孙海涛报道：贵州省的“渴望工程”实施三年来累计解决了三百一十八万农村人口、二百二十万头牲畜的饮水困难。
　　三年来，贵州各级政府投资和农民集资及投劳折款共二点六亿多元，国家投入四点二九亿元专项资金予以支持，修建各种饮水工程三点七四万处。在农户集中的村寨采取提灌蓄水，将管道接到农户。对居住分散的农户，则为他们修建起小水池、小水窖。各有关部门加强对这项资金的监管，保证了所有资金确实用到“渴望工程”上。目前，已有五十四个县完成了工程计划并通过验收，占“渴望工程”实施县的百分之六十六。

第1版(要闻)
专栏：

　　进一步减轻乡（镇）村负担
　　安徽农村税费改革顺利进行
　　本报合肥8月13日电 记者王启明报道：安徽省今年5月以来出台了一系列配套改革措施，切实减轻乡（镇）、村负担，使农村税费改革试点工作顺利进行。
　　安徽是全国农村税费改革试点省，税费改革减轻农民负担，受到农民的普遍欢迎。作为农村税费改革内容的深化、延伸和扩展，乡镇政府机构改革、乡镇财政体制改革、农村教育体制改革等已在全省各地陆续展开。各地大力精简乡镇机构和人员，减少财政支出，减少由农民负担的村组干部人数，采取坚决措施制止农村“三乱”和摊派，停止各种达标升级活动，对涉及农民负担的各种行政事业性收费、政府性基金、集资达标项目等一律停止执行，对不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度和考核指标坚决取消，切实减轻乡（镇）、村负担。
　　该省五河县实行新的农业税征收办法后，农民人均年负担89．5元，比改革前下降35．3％；亩均负担45．03元，下降42．6％。与此同时，20个乡（镇）可用财力也平均减少了60万元左右。对此，五河县提出“五个一块”的解决办法：财政支出改革挤一块、精简机构压一块、产业结构调整增一块、清理尾欠收一块、体制改革（主要是转移支付）转一块。这个县清退乡镇不在编人员1119人。仅此一项，这个县一年节省工资支出就达250万元。

第1版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　丰年留客华西村
　　本报记者 龚永泉
　　江苏华西村又有了一个创举：8月8日上午，举办了首届旅游节，全国有近百家旅行社与会。
　　前不久，国家旅游局公布了1999年度全国5179家国内旅行社综合指标考核评选结果，华西旅行社名列全国“百强”第二十位。去年，前来华西村旅游考察的超过百万人次，今年前7个月即达80余万人次！
　　“到华西，游什么？”开幕式上，华西村党委书记吴仁宝自问自答：“概括起来是‘四游’：田园风光游、工业游、三农基地游、特色教育游。游华西，有利于坚持社会主义信念，有利于陶冶情操，于国、于民都有益！”
　　经过多年的建设，华西村已有了百米金塔、千米巨龙、万米长廊、农民公园等80多个景点，游客到此亲身体验车水、舂米、捕鱼等农事乐趣。村里还建立了一支特色艺术团，为游客表演充满泥土芬芳的自编节目。
　　有一首歌叫《北京的桥》，到过华西村的人，会发现村里也有几十座大大小小的桥。在这些桥中，有的是交通桥，有的是生产、生活用桥，还有的就是“旅游桥”。村里南北大道上建了平行两座桥，名为“双桥”，寓意男女平等走大道，夫妻恩爱伴到老。农民公园里有长寿桥、健康桥，世界景观公园有金水桥、回归桥，金塔旁边有微缩的武汉、南京、江阴三座“长江大桥”。村民们说：“一桥连一桥，走上桥，走过桥，不忘共同富裕是金桥。”
　　莫道农家腊酒浑，丰年留客华西村。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

新闻简报
　　拉萨市生产力促进中心成立
　　拉萨市生产力促进中心13日成立。这个中心是由拉萨市科委创办的，旨在为拉萨中小企业提供包括信息、培训、技术咨询、国际国内合作交流等在内的公益性服务。同时，还将为政府宏观管理和决策提供咨询和科学论证。
　　（据新华社电）
　　新疆旅游人数大幅增加
　　今年前来新疆旅游观光的人数比往年明显增加。7月份全区接待国内游客达140万人次，旅游收入11．2亿元，同比分别增长68％与7％；接待国际游客26670人次，创汇1001．7万美元，同比增长约8．5％，均创同期历史最高水平。（陈沸宇）
　　宝中铁路宁夏甘肃段建成绿色长廊
　　一条长330公里、宽30米的绿色长廊赫然出现在宝中铁路宁夏—甘肃段，银川铁路分局固原工务段近日被评为“全国部门造林绿化400佳”。5年来，固原工务段在沿线栽种各种乔灌木40余万棵。（郑有义 刘福）
　　兰州—上海—冲绳国际航线开通
　　中国西北航空公司从10日起正式开通兰州—上海—冲绳—上海—兰州的国际航线。该航线为周四、日两班，当日返回。该航线的开通，对促进中日友好关系发展和我国实施西部大开发战略，将起积极作用。
　　（尚华 郑少忠）

第1版(要闻)
专栏：

　　山东省沂源县三岔乡成教中心把农民需要的实用技术，用科技电影、录像、技术明白纸的形式，送进田间地头，每年向农民推广科技新技术20多项，年培训农民10万人（次）。图为技术人员在东鲍庄村果园里向农民放映科技录像时的情景。赵东山 郑国利摄

第2版(经济)
专栏：加快铁路建设 拉动经济增长

　　精心耕作高速铁路“试验田”
　　——秦沈快速客运专线建设纪实
　　郑轩 刘江涛
　　路基、桥涵施工规范，内业资料丰富，监理工作健全，已开工各工程项目合格率100％、优良率90％以上……
　　单从这一份秦（皇岛）沈（阳）快速客运专线质量工作报告字面上看，秦沈线质量似乎与其他在建铁路没有什么区别。实际上，这项评估是按照特定的质量标准衡量的。而正是这一标准，将使我国铁路工程质量产生质的飞跃。
　　建成全路最好的国优工程
　　全长404．64公里的秦沈线，作为全路第一条快速客运专线，奏响了我国高速铁路建设的序曲，是世纪交替时期国家铁路现代化的标志。就其工程本身，秦沈线一次开通时速160公里至300公里的双线客运专线，为中国铁路建设史上绝无仅有。而采用的跨区间无缝线路铺设及路基工后沉降控制等众多高新技术，则填补了我国铁路施工领域一连串的空白。秦沈线堪称迄今为止中国铁路的“顶尖”工程。“顶尖”工程需要“顶尖”质量。
　　1999年8月16日，秦沈线鸣炮开工。在开工仪式上，铁道部部长傅志寰向社会郑重承诺：把秦沈线建成全路最好的国优工程。铁道部专门组建了专线建设指挥部。铁道部副部长孙永福、蔡庆华几下秦沈线，对工程质量提出明确要求。在铁道部建设司的主持下，有关职能部门会同建设和参建单位经过反复酝酿，研究制定了《时速200KM新建铁路线桥隧站设计暂行规定》、《秦沈客运专线铁路路基施工技术细则（试行）》。在此基础上，专线建设总指挥部又制定出一系列相应的机制、制度、规定和办法。一个质量始终处在程序化、标准化、规范化、科学化、系统化体系严密控制之下的全新管理模式和施工方法，最终在秦沈线形成。
　　以质量成败论英雄
　　秦沈线创优，路基最关键。各施工单位比在路基，争也在路基。因此，他们无一例外地将路基这一填筑物当作构造物修建。在中铁十一局管段，分层碾压的路基平整而密实，洁净的表面见不到一点杂物。更让人称奇的是，推土机沉重的履带隆隆轧过，留下的只是两道淡淡的白痕！中铁十九局管段集施工与科研为一体，全线惟一时速300公里行车试验段就设在这里。这个局把先进的施工工艺和方法作为质量的技术保证。他们填筑的路基，棱角分明，条块如切，前来观摩、学习、取经的人们络绎不绝。中铁十二局集团管段以路基填筑工艺试验、基床表层级配碎石和路涵过渡段试验“三道大菜”享誉全线。秦沈线东段多为软土、松软地基，设计填料粉细砂量大，压实指标达不到要求。这便是曾一度困扰全线的“东部填料”问题。中铁一局集团大胆对填料进行改良。经过30余次的试验，选用砂场筛选后的副产品圆砾卵石按比例掺配粉细砂获得成功，为秦沈全线创优解决了一大难题。
　　路基工程如此，桥涵工程也是如此。在中铁五局集团管段跨沟海特大桥工地，打磨得油光锃亮的模板表面敷上了一层塑料薄膜，颇像美容时用的面膜，原来是为了防止沙尘落在模板表面影响桥墩浇筑质量。在秦沈线，各参建单位无主次、大小之分，全以质量成败论英雄。在他们的眼里，秦沈线创优就是企业最好的形象，是跻身高难新尖工程领域的资质证、信誉证和准入证。
　　质量创优需要奉献
　　买净水“养生”墩身，烧火炉保暖桩基。秦沈线工程个个都是“娇生惯养”的“独生子女”。
　　在中铁三局管段大凌河特大桥工地，经常看到这样的情景：职工们将一罐罐从外地买来的水泼洒在刚脱模的大桥墩身上用于“养生”。原来，大凌河特大桥当地水质不好，为保证大桥质量万无一失，职工们宁肯自己喝带有杂质的水，也要把买来的净水用于桥墩的“养生”上。
　　为把秦沈线建成国内铁路首屈一指的国优工程，建设者作出了常人难以想象的自我牺牲———在中铁十八局管段辽河特大桥工地，职工们给桥墩脱模时，毅然用肩膀、胳膊和手挡护在桥墩与模板之间，为的是不让墩身留下一丝一毫的磕碰划痕。去年11月底，当中铁大桥局月牙河特大桥制梁厂破土动工时，厂址所在地区已是“千里冰封，万里雪飘”了。温度是制梁冬季施工的最大难题。为使混凝土拌和温度达到要求，职工们搭起保温棚，安装防寒罩、小锅炉，自制火炉用锯末生火，甚至连电热毯都用上了。大量的水泥、砂、石，一座座桥墩桩基，在保温棚里拌和、浇筑、养生，而职工们自己却置身在零下二三十摄氏度的户外，夜以继日地操劳苦干……

第2版(经济)
专栏：农业结构调整撷英

　　市场牵“龙头”“龙头”带基地基地连农户
　　吉木萨尔农业产业化道路宽
　　编者按：在农村，农业结构调整已经不是新词。然而，中国农村之大，各地条件千差万别，观念更新有快有慢，方法决策有得有失，以致经济发展有先有后，农业结构调整的效果也不相同。《农业结构调整撷英》专栏，意在选择我国不同条件地方的成功例子，加以介绍和说明，望能给辛勤工作在农业战线的同志一点启示。
　　本报讯 记者夏珺、李忱报道：昔日唐朝北庭大都护府残垣断壁，今天被一片片火红的番茄、金黄的葵花簇拥着。望着自己的劳动成果，还未收获，已被包销，以往为卖粮而发愁的农民个个喜上眉梢。这是新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县调整农业结构带来的喜人景象。
　　吉木萨尔县是一个以农为主，农、林、牧、渔相结合的综合生产县，工业相对薄弱。近年来农产品积压和卖难，使全县整体经济效益不高，农民收入增长缓慢。县委、县政府决定将招商引资、培育一批农产品加工龙头企业作为突破口，以此带动农业结构调整。
　　两年前，得知上市的屯河股份有限公司将扩大发展番茄酱、胡萝卜汁和果汁，县委、县政府领导及有关部门千方百计、积极主动前去联系，为引资建厂、争取农业订单跑了数十次，并在立项、征地、贷款、税费等方面提供优惠政策。为给公司提供最好的原料，县里专门请中国农科院和新疆的农业专家考察最佳种植品种，同时在财政困难的情况下拨专款（以每亩500元）给部分农民按企业要求试种新品种。在建厂过程中，县里还组织2000多名机关干部，为企业进料场义务修路1．6公里，厂区前的电线杆也换成了地下光缆，为企业的建设和今后的发展提供全方位的优质服务。
　　7月25日，屯河股份有限公司北庭番茄制品分公司建成投产。这个现代化企业，投资1亿多元，引进3条具有国际先进水平的生产线，日处理鲜番茄800吨、胡萝卜360吨生产能力。一批农产品加工龙头企业不断崛起，带动了农产品基地建设。目前以屯河番茄制品公司为龙头的番茄、胡萝卜生产基地，以同人粮油公司为龙头的粮食、红花生产基地，以旦旦食品厂、粉丝厂为龙头的土豆生产基地，以弘顺公司为龙头的大蒜生产基地，以三台酒业为龙头的酿酒原料生产基地和黑加仑生产基地，以草莓酒厂为龙头的草莓生产基地正在逐步建立。
　　为使农业结构调整有后劲，县里专门建立农作物高产攻关点52个，其中小麦25个，玉米13个，棉花14个，高效特色农业示范园6个，科技示范园5个。共举办各类科技培训班787期、培训农牧民56883人次。
　　这种市场牵“龙头”，“龙头”带基地，基地连农户的形式，带动了全县农业结构的调整。今年全县总播种面积43．2万亩，粮食作物19．4万亩，较去年减少5．9万亩。经济作物22．4万亩，增加了5．6万亩，主要新增加番茄9332亩，胡萝卜9437亩，土豆1．3万亩。蓖麻、烟叶、小浆果等其它经济作物1．4万亩。在各类农作物中，“订单”面积达到7．5万亩，农作物制种面积达到2．3万亩。粮经比例由去年的6∶4调整为4．5∶5．5。
　　龙头企业的发展和农业结构的调整呈现出良好的势头，不仅带动了煤炭、建材、玻璃、纸箱、运输、餐饮等相关产业的发展，还安排就业人员500人，农民人均收入今年可增加100元。

第8版(体育)
专栏：

　　好“兄弟”竞风流
梁虹
熟悉围棋的人们大都知道网络上有个“清风围棋世界”，而闯入本届围棋名人战挑战权决赛的邵炜刚九段和刘菁八段正是“清风围棋世界”里的一对好“兄弟”。
　　作为中国围棋新生代“七小龙”中两名极有实力的年轻棋手，邵炜刚和刘菁近几年来成绩却不算突出。当“小龙”中的常昊、周鹤洋师弟已经夺得“天元”、“棋圣”称号时，他们还都没有获得过国内任何番棋大赛的挑战权。今年两人同赴韩国参加三星火灾杯的预选赛，又都铩羽而归。谈到两人的关系，邵炜刚笑言自己和刘菁是一对“难兄难弟”。
　　此次“环球时报杯”围棋名人战，刘菁和邵炜刚一路涉险过关，最终分别战胜了常昊和罗洗河而闯入挑战权决赛。日前两兄弟决战中国棋院，邵炜刚以2∶0战胜刘菁取得了名人战挑战权。赛后，邵刘两人边复盘边交谈，对弈室内没有半点高手过招后的轰轰烈烈，空气中流动的只有一涓职业围棋选手间弈棋得道后的平静与快乐。
　　场上是对手，场外是朋友。同样戴眼镜抽香烟的邵炜刚和刘菁有很多相同之处。同样是A型血、同样是攻击型棋手、同样喜欢踢足球，对围棋同样的挚爱又使他们走到一起，和另外6名国手推出了目前世界上最大的围棋对弈网站——“清风围棋世界”。
　　两兄弟也有很多不同：生活中的邵炜刚很内向、很细心。他喜欢看感悟人生的书籍，眉宇间书卷味十足，谈吐彬彬有礼。而生活中的刘菁则有点粗心、有点贪玩。他说围棋只是他生活中的一部分。对他而言，生活中最重要的还是一直爱他、关心他的家人。
　　两人对围棋的认识也有不同感受：在邵炜刚的眼里，下棋很苦，因为在长棋和悟棋的过程中，职业选手必须忍受很多常人难以忍受的枯燥、失败与孤独。但正因为下棋苦，他说自己才更要在痛苦中追求快乐。作为“清风围棋世界”的董事长，他认为围棋与网络是一个极为美妙的结合，如果“清风围棋世界”能够推动围棋的普及，为祖国培养出超一流的棋手，对他而言将是一种极大的快乐。与之相反，聪明的“兔子”（小伙伴们对刘菁的昵称）刘菁却认为下棋是快乐的。刘菁说作为一个职业选手，围棋是他的挚爱与事业。自己至今胜多负少，围棋作为他生活的一部分带给他极大的满足和欢乐。刘菁喜欢上网和棋友弈棋聊天，他说能够通过围棋和天南地北的人们结为朋友本身就是一种快乐。
　　同样是攻击型棋手，刘菁喜欢刘昌赫的棋，因为刘昌赫的棋风华丽，和他的棋风很相似。作为去年联赛重庆队夺冠的头号功臣，素以天才著称的刘菁自己却从不承认是天才。他说如果自己是天才的话，那早就出好成绩了。刘菁坦言自己不擅下逆风棋，缺乏邵炜刚那种在逆境中坚持不懈的精神。但他会调整好心态，克服自己的不足，争取在国内早日拿到一个头衔。
　　而邵炜刚却喜欢马晓春的棋，他说看马老师下棋，就能领悟到什么叫做“行云流水”。水与山相比，要多出一份自由和潇洒。水虽然九曲回肠，却又能穿山而过。邵炜刚常言自己聪明不及常昊、罗洗河和刘菁等人，只是有一股在逆境中坚持不懈的韧性。正是这种韧性，使他在今年1月NEC杯决赛时，在开局不利的形势下击败常昊折桂。展望年底对恩师——现名人马晓春的比赛，邵炜刚豪气万丈：“我要争取和马老师下满五番棋，然后夺冠！”

第8版(体育)
专栏：

　　武术散打王争霸赛又战一轮
　　本报北京8月12日讯 多场比赛中出现被对手重击后被裁判强制读秒、两度出现击倒对手反败为胜的场面，使得今天在北京奥林匹克体育中心武术散打馆举行的中国武术散打王争霸赛第二十一周的比赛高潮不断，显得异常紧张激烈。
　　首场，上海体院王伯余和陕西圣方队杜迎春之间的70公斤级较量，最终杜迎春胜出。
　　第二场75公斤级的较量，由曾在7月15日中美对抗赛中战胜美方选手并在散打王第十八周比赛中击倒对手获胜的武汉体院的李明对浙江小将郑裕蒿。李明此番意外失手，被郑裕蒿一记漂亮的转身后摆腿击倒。
　　随后进行的第三场比赛，是85公斤级的效力于陕西圣方队的陈军奇和江苏的乔小军对垒。经过激烈较量，乔小军战胜了实力和经验均在自己之上的陈军奇，取得胜利。
　　本周最后一场比赛由两位中国散打界的重量级选手武汉体院的滕军和北体大的安虎出场，引起了观众的极大关注。最终安虎以丰富的经验和实力反败为胜。

第8版(体育)
专栏：

　　全国中学生足球联赛决出八强
　　本报北京8月13日讯 首届“华晨杯”全国中学生足球联赛总决赛今天完成了小组阶段的全部比赛。结果，A组的北京人大附中队和江西九江三中队、B组的河南郑州十六中队和江苏南京四中队、C组的辽宁沈阳回民中学队和山东济南七中队、D组的吉林延边一中队和重庆七中队分别以小组第一、二名的身份昂首挺进八强。
　　经过明天一天的休整后，他们将于后天在北京海淀体育场进行交叉淘汰赛，北京与重庆、江西与吉林、河南与山东、江苏与辽宁将争夺四个进入半决赛的席位。
　　在今天的比赛中，三场关系出线权的“生死战”显得异常激烈。当湖北武汉十四中队出人意料地以1∶2惜败于江西九江三中队而失去出线权后，队员们伏地痛哭不已，看台上随队来京的队员家长们也不禁掩面而泣。而当重庆七中队以4∶2战胜海南嘉积中学队的终场哨音响起时，重庆七中队的随队家长们则情不自禁地挥起了写有校名的横幅与小队员们一起欢呼雀跃。最后，重庆七中队面对重庆电视台的镜头高呼的那一声“雄起”，也代表了人们对中学生足球所寄予的厚望。

第8版(体育)
专栏：

　　“百威啤酒杯”迎奥运火炬接力在京结束
本报北京8月12日讯 记者李长云报道：“百威啤酒杯”迎奥运火炬接力活动最后一站今天在北京举行。随着全国各地广泛传递的火炬最终传到中国奥委会代表手中，历时近两个月、共8站的迎奥运火炬接力活动结束。
　　今天“百威啤酒杯”迎奥运火炬接力活动北京站的出发仪式在天坛祈年殿举行。上午8时40分，为中国在奥运会上实现金牌零的突破的著名运动员许海峰，手持燃烧的火炬，点燃了宋晓波、董炯和晁娜三位体坛名将手中的火炬，北京市副市长刘敬民鸣枪后，他们带领2000多名群众组成的长跑队开始了声势浩大的火炬接力活动。
　　迎奥运火炬接力活动所用的火种是由铅球名将黄志红在中华世纪坛采集的。在完成了大约5公里的接力活动后，火炬由国家体育总局田径运动管理中心主任谢亚龙和百威啤酒有限公司执行董事戴伟思一起交到国家体育总局副局长、中国奥委会副主席张发强手中。
　　这一活动旨在为正在紧张备战的中国奥运健儿助威，自6月17日在上海开始以来，经南京、苏州、无锡、杭州、温州、宁波等7个城市，共有1万多人参加接力长跑。王军霞、孙晋芳、楼云、戴丽丽、潘多等众多奥运会名将及知名运动员为各站的火炬接力长跑活动领跑。
图为宋晓波等著名运动员在奥运火炬传递中。
　　新华社记者 李俊东摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　军事五项世界锦标赛开幕
　　本报霍尔斯特布罗8月12日电 国际军体第四十八届军事五项世界锦标赛今天下午在丹麦霍尔斯特布罗市开幕。
　　参加本届锦标赛的共有31个国家和1个观察员国家共219名运动员。无论是从参赛国还是从参赛选手数量来看，本次比赛都是历史上最多的一次。中国军事五项队1983年第一次参加了在丹麦举行的第三十一届军事五项锦标赛，夺得男子团体冠军和个人亚军，1993年在丹麦举行的第四十一届军事五项锦标赛上，又创造了男子团体冠军和个人前三名、女子团体亚军和个人铜牌的成绩。今天，中国队第三次远征丹麦，决心向男子团体“六连冠”发起冲击。（陈美林 范军）

第8版(体育)
专栏：

　　全国保龄球俱乐部杯赛（南京站）结束
　　本报讯 由中国保龄球协会主办、北京希玛保龄设备制造有限公司独家赞助的2000年“希玛保龄”全国保龄球俱乐部杯赛8月12日在南京银河球馆圆满结束。沙明建、梁丽影分获单人赛男女冠军，上海旭良队获5人队际赛、团体赛冠军。
　　12日进行了五人队际赛第二节和五人队际赛梯级挑战赛，晚上7时30分进行团体梯级挑战赛。上午开赛后，上海旭良队在第九局打出当天队际赛最高分267分。挑战赛中，旭良队在先失一局的情况下，超常发挥，终于以392∶382战胜挑战者佛山华新队获得队际赛冠军。晚上进行的团体梯级挑战赛按预赛排名在上海旭良、佛山华新、北京锡华、杭州南亚、江苏神奇5支队伍之间进行。由国手薛颖等组成的江苏神奇队接连挑战杭州南亚队、北京锡华队和佛山华新队成功，获得第二名。（东大 中保）

第8版(体育)
专栏：

　　汗珠飞溅
　　本报记者 王霞光摄于散打王争霸赛

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（50）

　　农民可以走出去
王慧敏
　　记得那年在广西河池地区采访，当地一位干部给我讲了自己亲身经历的一件趣事：一天一位农民找他告状，说自家的田昨夜被偷走了。这在山外面的人听来像天方夜谭的事儿，却绝对不掺水分。这里是石山区，千百年的风雨剥蚀，地面表土基本荡然无存。农民从山外背来一筐筐土，铺在稍平的地方，便算是一块田了。有的田块，只有脸盆那样大。这样的田地被偷走，也就算不上什么稀罕事了。
　　人多地少，种地没有规模，效益也就很难提高。近些年，许多地方都在设法加快转移劳动力，以便扩大经营规模。可问题又来了，这么多劳动力往哪儿去呢？随着科技进步和资本替代劳动速度的加快，乡镇企业吸纳劳动力的步子越来越慢，而城市目前的状况我们也清楚……
　　那么，另辟蹊径，走出去如何？
　　世界上有许多地区，疆域辽阔，人力资源却很缺乏，像俄罗斯、非洲、美洲有些地方，每平方公里只有几个人。另有一些国家，面积虽不大，但经济发达，吸纳劳动力的能力非我们可比。这些地区为跨国消化劳动力提供了广阔的舞台。
　　实际上，已有不少国家在跨国劳务输出方面走在了前头。有学者作过统计：墨西哥，全国人口8000多万，每年在国外务工者高达800多万。也就是说，每10个人就有一个在国外工作。以人均每年捎回2000美元计算，出口劳务每年可给墨西哥赚回160亿美元的外汇，同时给国内减少了800万个就业岗位的压力。
　　反观一下我们自己，过去，我们的对外贸易，基本上只是货物的出口。近年来，劳务输出有了较快发展，1999年我国在海外务工人员接近30万，但是，对于12亿人口的大国，这个数字还是太小了。
　　我们在这方面落后，原因很多，个中很重要的一条，与我们缺乏完备的劳务输出体系有关。亚洲最大的劳务输出国菲律宾的做法，很值得我们借鉴。多年来，菲律宾形成了完整的劳务输出组织：政府劳工和就业部下面设有海外劳工就业署、海外劳工福利署和培训中心，各省市都有相应的机构。输出劳务必然涉及对外关系，外交部设有海外劳工事务局。在海外劳工比较集中的国家，菲律宾使馆还专门设有劳工事务参赞。
　　加入WTO在即，这将为我国劳务输出提供新的契机。关键是要进一步做好劳务输出的组织服务工作，根据国际市场需求，广泛开辟输出渠道，提供适合需要的劳动力。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　走马观花看西北，西北有差距，也有亮点，更有希望
　　西北印象
　　本报记者 彭嘉陵
　　基础设施滞后
　　踏上西北这块辽阔的土地，感觉与内地的落差是如此之大。
　　兰州机场。一辆七八十年代在内地城市常见的公共汽车，把我们这趟航班的乘客送往老候机楼。老候机楼可真够“老”的：一幢典型的50年代的二层小楼，狭窄的楼梯，仅够一人通过，百十号人的疏散，竟要排队。接站口的航班信息，居然是用粉笔书写的！粗略一数，全天也就十来个航班。
　　见惯了东部发达地区一个赛一个豪华的现代化机场，简直无法接受眼前这个简陋的机场。一阵难过袭上心头。虽然不远处新建的候机楼已显初形，但在一片黄土丘的包围之中，它显得那么孤单……
　　令人感慨的远不止于此。兰州机场离市区大约70公里，这段公路是柏油路面，号称国道，路面虽没有坑坑洼洼，却是波浪起伏。为什么不建成高速公路呢？接站的同志说，高速公路？咱全省至今还没有一条呢。为什么？两条理由：一是没钱建，二是用不着。
　　全省没一条高速公路，这让我着实大吃一惊：在东部已司空见惯的高速公路，在西北却成了稀罕物！
　　记者来到西宁。没想到，作为青海的省城，西宁与东部几年前的某些县城差不多。城市新建筑少有，广告牌更是难得一见。全西宁仅有3家星级宾馆，而且只是三星的。最近为了开招商引资会，接待不好的担心时常萦绕在省市领导的心头。他们说，不说与东部大城市相比，就是与西南的昆明相比，也难以望其项背———据说昆明有三星以上宾馆300多家。
　　记者6年前去兰州，5年前去新疆，当时并未感到东西有如此巨大的差距。6年，不算短也不算长的时间，正是东部经济建设突飞猛进的快速增长期，而在大西北，时间似乎停滞了。
　　优强企业太少
　　青海500多万人口中，182万住在西宁，占1／3强。西宁应该是青海人气最旺的所在。但从城市建设来看，西宁的经济甚至整个青海的经济发展还不快。主要原因在哪里？
　　据青海省原经贸委主任、新任西宁市委书记张裔炯介绍，关键是青海工业结构比较单一，以初级产品加工为主，国有经济比重过大。在东部许多省区，国有经济只占20％—30％，但在青海，国有经济比重高达70％—80％。非公经济发展缓慢，是造成西部地区经济发展滞后的重要原因之一。青海是资源大省，却是工业小省，优强企业不多。多数是五六十年代或七八十年代建起来的传统的国有企业，机制不活，信息不灵，经营不善，使其难与东部企业竞争。
　　记者这次去西北是参加国家经贸委召开的西北工业结构调整座谈会。会上，来自西北五省区及新疆生产建设兵团的官员都认为，西北经济要大发展，必须调整工业结构，要以市场为导向，发挥资源优势，形成一批优强企业。据了解，西北五省区已决定主动退出一些没有优势的行业。同时，特别欢迎东部民营企业到西北投资，并对当地企业实施改制。
　　西北经济也有亮点
　　今年年初以来，乘着西部大开发的春风，东部到西北的考察团组一拨接一拨，西北各省区颇有点应接不暇。据新疆经济技术协作办公室介绍，他们已没有周末的概念，都用在接待上面了。同时，西北各省区的商贸洽谈会、招商引资会一个接一个，每个都颇为热闹。6月底在西宁举办的民营企业参与西部大开发项目洽谈会，广告一经发布，询问的电话便接连不断。
　　与6年前相比，兰州的城市建设还是大踏步地向前迈进了许多。沿黄绿化带整洁美观，新建成的或正在建的高楼，与有着宽阔草坪的城市广场相映衬，颇有些现代城市的味道。密集的广告牌，闪烁的霓虹灯，深夜尚未退去的人潮，形成了一道亮丽的城市景观。有时，身居兰州城，并不觉身处大西北，甚至很难与冷清的机场联系起来。
　　兰州机场到市区两旁荒山的绿化已拉开序幕。层层种树带已挖好，引水工程正在进行。前期投资约9亿元的这项巨大工程，将直接关系到甘肃投资环境的改善。
　　青海全省虽说也没有高速公路，但出了西宁市区，通往青海湖的公路还是很不错的，车道宽，路面好，是标准的一级路。据说，这就是著名的青藏公路了，从西宁到格尔木，再到拉萨，2000多公里，一直是这样的路面。只是沿途车辆并不多。
　　记者在青藏公路沿线和兰州至西宁路段看到，西气东输工程南线格尔木到兰州的输气管线，安装工程正在全线紧张进行。据说，今年年底就能通到兰州。这使人仿佛听到了西部大开发的前奏曲。（附图片）

第9版(经济周刊)
专栏：

　　今年轿车市场在三月和七月分别经历了两次大范围降价。面对降价，有人欢呼，也有人担忧——
　　轿车降价
　　消费者呼声的回应
　　本报记者 王政
　　早在3月份夏利、桑塔纳、捷达、富康推出各种优惠促销活动的时候，一位汽车行业的资深人士就曾十分肯定地预测，7月轿车还要降价！
　　果不其然，在酷暑难耐的7月，中国轿车市场真地刮起了“降价”风。7月11日，长安铃木奥拓7种车型全面降价，其中都市贝贝降价近3000元；7月20日，桑塔纳2000型轿车让利5000元，另加送车载电话、车用冰箱、凉垫等；7月25日，一向声称最不具备降价条件的神龙富康下调售价，降幅为6000元至15000元不等。8月8日，天津夏利宣布对4种化油器轿车实行降价促销，最大降幅近8000元，其中，价格最低的一款车型仅售48500元。
　　促销还是降价？
　　车价大战全面爆发了吗？轿车大降价由此拉开序幕了吗？
　　上汽销售总公司称，促销不是降价。神龙公司说，富康实行的是补贴销售。一汽大众称，降价是个别企业行为，捷达不会盲从。天汽销售公司说，这是有时间限制的降价促销。
　　看来，与3月份的情形一样，中国轿车界的“四大天王”谁也不愿提到敏感的“降价”二字。
　　仔细分析，就不难发现，作为桑塔纳2000的替代车型，排量虽为1．8升却明显高出一个档次的帕萨特“新鲜出炉”，自然要挤占老车型的市场。通过降价为帕萨特腾出市场空间，迅速回笼资金，似乎是上海大众自然的选择。一汽大众今年特别红火，奥迪A6火爆大江南北不说，新推出的两阀电喷捷达，也出奇地畅销，此时降价好像没有充足的理由。神龙公司就更不愿降价，与其他企业相比，神龙最不具备降价的实力。但是，3月份以来，桑塔纳、捷达的促销活动直接影响到富康的销售，据统计，今年上半年富康的销量仅排在第四位。对经销商给予补贴，清理老产品，是为了确保市场份额，当然，也可以理解为“富康售价将在3年内与国际接轨”承诺的逐步兑现。
　　虽说降价不可避免，虽说车市低迷亟需启动，虽说汽车厂家也还有一定的降价能力，但是出于加强自身发展后劲的考虑，加上对降价能否赢得市场份额的担心，目前谁也不愿率先打出降价的招牌，更别说打“价格战”了。这就是当前我国汽车企业的真实心态。
　　业界出现相左观点
　　在想圆“汽车梦”的消费者对车价下降既兴奋又有些迷惑的时候，业界也传出了两种不同的呼声。一种认为中国轿车价格确实过高，降价是生产企业对消费者呼声的正确回应。在政府完善消费政策、改善消费环境的同时，企业应努力控制成本，降低车价，启动轿车消费，并尽可能地抢在进口车之前占领更多的国内市场份额，主动迎接WTO的挑战。甚至有人提出，“中国汽车工业需要价格战”的观点。
　　另一种却认为，降价会加重消费者持币待购的心理，不但不会启动车市，反而会导致车市持续低迷；当前制约汽车消费的因素不仅是车价过高，多如牛毛的不合理收费、使用环节诸多不如意之处也是让消费者望而却步的重要原因；竞争能导致“双赢”，战争则会导致两败俱伤，当前中国汽车工业要竞争而不要战争；中国轿车工业太过弱小，加入WTO后5至6年的缓冲期来之不易，应该铆足了劲儿应对挑战才是……
　　车价下降是大势所趋
　　轿车降价，会带来行业整体利润率的下降。从表面看，这对本身就羸弱的中国轿车工业是雪上加霜。可是，长期处在高关税、高车价、高利润率保护下中国轿车工业的现状，又似乎向人们证明，在外在压力和内在动力都不足的情况下，“输血”给企业带来的只能是更多的依赖和缓慢的发展。只有真正到市场中闯荡，体会激烈竞争带来的压力，才会激发自身的“造血”功能，进而推动整个行业的发展，而降价正是一个良好的契机。
　　目前，国产轿车的价格比同一级别、同一档次的外国轿车要高出近一倍。如果中国年内“入世”，2006年我国进口汽车关税将由现在的80％—100％降为25％。因此，在5年多的过渡期里，国产轿车价格将逐步与国际市场接轨。
　　轿车降价还是医治我国轿车工业产能过剩的“良方”。目前，我国轿车项目中神龙富康、天津夏利、一汽捷达都已建成15万辆生产规模，上海桑塔纳更是达到了30万辆。可是，1999年它们的产量却分别只有4．02万辆、10．18万辆、8．14万辆和23．09万辆，近一半的生产能力放空。苦心建设达到了“经济规模”，却实现不了规模效益。目前有高关税这把“保护伞”，掩盖了产能过剩和成本控制、内部管理、销售体系等诸多方面存在的不足。不过车价过高，已经成为制约轿车进入家庭的瓶颈；而市场有效需求不足，反过来又成了轿车价格居高不下的主要原因。中国轿车工业由此陷入了价格的“怪圈”。既然供过于求，按照市场经济规律，通过降价提高市场准入门槛、淘汰过剩生产能力、启动消费，就是必然的选择。
　　长期以来，消费者对轿车降价抱有强烈的心理预期，而目前的降价幅度与消费者最终的期望值还相去甚远，所以并未出现像彩电降价后的抢购热潮。于是，这成为一些人反对轿车降价的理由。但是，不言降价并不能把消费者赶进车市，价格也并非消费者持币待购的唯一原因。轿车品种单一、各种税费太高、一批新的经济型轿车将在明后两年面世等，都在一定程度上制约了潜在购买力的释放。
　　因此，无论从变潜在需求为实际需求、抢占市场份额、培育消费群体的角度，还是从提前应对挑战、以降价促使企业加强内部管理、降低成本的角度考虑，国产轿车降价都是个绕不过去的“坎”儿，而在最初的一两年，价格的降幅恐怕会稍大一些。但不论脚步是快是慢，总体上看，降价是“入世”后中国汽车工业的大势所趋。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　猫66和农家乐
　　冉永平
　　最近两次外出，碰到两件事引起我的兴趣。
　　7月份到大连出差，从机场出来上了一辆出租车。在这辆车的显眼位置我发现贴有一个茶杯口大的纸片，上面画着一只猫，并有大大的一个数字“66”。一开始我认为是司机个人装饰的，因此没有在意。可过了一会，我发现纸片上还有一行小字：“大连市公安局监制”。这就勾起了我的好奇心，大连市公安局干吗要印发这种充满童心的画片呢？
　　详细问了司机才知道这个“猫66”的用途。原来，这是一种便于乘客记忆的办法。乘客乘坐出租车，有时免不了会拉下东西，或有其他什么事情要找这辆车，但你在并不经意时，记住车号恐怕很难，而这种很形象的东西非常容易记住。因此，大连市的出租车管理部门就想出了这种办法，选了上百种动物，每个动物都从1到100编号，每车都有自己单独的一个标志，如“猫66”、“虎100”、“狗23”等等。你看，我对乘坐的那辆车的其他一切特征，包括车型、颜色、车牌号等等，都记不住了，惟独“猫66”记住了。
　　小小的一个改变，由于是为乘客着想，让你感到心里很舒畅。
　　前几天到四川休假，由于天气热，我的一些朋友建议我到山里住几天。我说现在是旅游旺季，恐怕在山里的食宿不方便。朋友们异口同声地说：“方便，现在不比过去了，山里到处是农家开办的农家乐，吃住既方便又便宜。”
　　后来，我到青城山果然发现，的确如他们所说，山里面到处是农民们挂出的招牌：“包吃包住，每人一天20元。”我到其中一家去看了看，就是农民自家的院子，腾出一间房，支几张床，弄几床被褥，就可以住了，而吃饭则客人和主人同吃，自家种的菜，自家打的粮，成本很低。而对城里人来说，花不多的钱，换一种生活口味也是乐在其中。因此这种被当地称为“庭院旅游”的服务很受欢迎。据说，7、8两月，成都天热，一些离退休的老人，一进山就是一两个月。
　　对于一些季节性旅游区，淡旺季不均衡的问题很令人头痛。接待设施少了到旺季不够用，人满为患，如今年“五一”几乎各地的旅游景点都暴露出这个问题。可建多了，到淡季一闲半年甚至大半年，又不经济。而四川的“农家乐”是解决难题的好办法。
　　“猫66”和农家乐是一南一北、一东一西两件风马牛不相及的事，但细想也有共同之处。把它们写在一起，就是为了开阔一下我们的思路。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　从打工仔到研究生
　　8月2日，王钟渠拿到了山东大学哲学系研究生的入学通知书，结束了8年的打工生涯。
　　这个山东省莒县峤山镇王家崮山村的农民，1984年考进了烟台师范学院中文系，他曾想创立简易新汉字体系，终日泡在甲骨文、钟鼎文里，耽误了许多考试，上到大三，学校让他退学了。
　　从大学生变成农民，种了5年地，他又离开家乡到省城济南修公路。当时，他的一个大学同学劝他考研，他真的去考了，一考就是4年。
　　而立之年的人，一边打工挣钱吃饭买书，一边拼命学习，周围的人都替他觉得累，可他自己不觉得。
　　山东大学学生中他的30多个莒县老乡曾凑钱帮他买了20册复习材料，山东大学哲学系主任高晨阳教授两次给他写信鼓励他坚韧不拔追求到底。
　　如今，他捧着一颗装满生活装满情感的心走进明天的门槛。
　　上图：工地转到哪儿，王钟渠就把考研复习资料带到哪儿。
　　下图：红彤彤的入学通知书捧在结满老茧的手上，它凝结着王钟渠8年打工考研的汗水。
　　储祥明 摄影报道（附图片）

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　中报不分配现象透视
　　本报记者 李建兴 李丽辉
　　80％的上市公司不分配不转增
　　到8月12日为止，2000年上市公司中报公布时间已过了2／3，公布了中报的上市公司也达到了500多家。全国5000多万股市投资者期盼的分红送股增股高潮不但没到来，迎来的却是另一道“风景”——不分配不转增。业内分析人士称之为中报不分配现象。
　　据记者粗略统计，已公布中报的500多家公司中，约有80％以上的公司分配预案为不分配不转增。在数百家不分配不转增的上市公司中，亏损的公司不分配不转增也就罢了，收益好的也不分配不转增就令投资者费解了。
　　有一家上市公司，到8月12日止，可称得上是两市已公布中报的第一绩优股。该公司上市几年来，收益一直不错。去年该股每股收益1．352元，每股公积金2．17元，每股净资产5．043元，每股经营现金净流量1．872元，年底来了个不分配不转增；今年上半年每股收益0．896元，每股公积金2．17元，每股净资产5．938元，又是个不分配不转增，不但不分配不转增，还有高价配股方案等待实施：10配2股，配股价为22—28元。记者曾看到一位投资者写的一篇文章，文中对这家公司不分配不转增颇多微辞。
　　上市公司为何不愿拔毛
　　上市公司中期不分配不转增，原因是多方面的。
　　首先是习惯于中期不分配。纵观中国股市10年历史，中期分配的公司本来就不多。沪深股市初创的几年，只有到年底才有分配方案出台。近几年，随着证券市场的市场化、规范化，中期分配的公司渐渐多了起来。特别是今年，中国股市的月K线连拉7根阳线，出现了罕见的大牛市。投资者对中期分配的期盼比往年更急切。而已公布中报的公司不如投资者想象的那样，推出高比例分红送股增股方案，于是出现了中报不分配现象。
　　其次是一大批公司没有能力分配。到8月12日止，公布预亏或已经公布亏损的公司超过了100家，占1000多家上市公司的一成。这些公司有的是ST，有的是PT，有的亏损甚巨，已没有能力分配了。
　　再次是一大批公司不愿分配。这批公司出于种种考虑，不愿拔毛给投资者。在这些公司的中报中可以看到这样的解释，公司要将利润滚存，作为企业扩大再生产的资金。
　　最后是一些公司虽然盈利，但净现金流量为负数。
　　此外，一些公司不把投资者的权益当回事，只重圈钱，不管投资者能否得到回报。
　　投资者呼吁：该出手时就出手
　　“不管是中报也好，年底也好，上市公司有能力给投资者回报的应该尽量给予回报。”股民李女士在谈到中报不分配现象时这样说。她给记者介绍，有的公司已连续几年不分配了，这样的公司是对不起股东的。她呼吁，上市公司该出手时就出手，该给投资者回报时不必吝啬。
　　世界上一些著名大公司的首席执行官（CEO）在谈到上市公司的分配时，说的最多的是要为股东负责，要给投资者最好的回报。看一看世界上一些著名公司的首席执行官，凡是辞职的，都是因为不能给投资者好的回报，股东用脚投了票。凡是受推崇的，都是因为企业效益好，投资者得到的回报多。但愿中国的1000多家上市公司在今年经济形势向好的基础上，埋头苦干，提升业绩，到年底给5000多万投资者一个漂亮的答卷。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　基金大门开启
　　木子
　　8月3日，华安基金管理有限公司与富林明集团旗下的富林明投资管理有限公司签订了双方技术合作协议。业内人士认为，这是中国基金市场对外开放的开始，标志着我国资本市场又向国际化方向迈出了重要一步。
　　今年早些时候，中国证监会的领导曾明确表示，中国证监会将支持国内基金管理公司通过聘请国外专业机构担任技术顾问等多种形式，进一步推动中国基金业的发展。本次华安和富林明签署的技术合作协议，是首批中国基金管理公司与国外著名资产管理公司签署的全面技术合作协议。预计在中国加入WTO后，中国基金业的对外交流与合作会迈出更大的步伐。
　　基金业的对外开放，将给中国证券市场带来深刻影响。
　　第一个是投资者结构将会变化，机构投资者力量将日益壮大。目前国内有10余家基金管理公司，管理着30只证券投资基金，资产规模已逾600亿元，成为股市上的一支重要稳定力量。基金业对外开放后，将会诞生新的机构投资者，管理的资产也将比现在有大幅度的提高。
　　第二个是供求变化。应该说，中国的各种所有制类型的企业想直接融资的是比较多的，但目前的市场尚难以承受大批量的扩容。资本市场加快开放步伐，将会改变这一现状，资金面将更宽松，扩大了需求。假如在未来的几年内，能诞生几家中外合资基金，每家几十亿元的规模，再加上开放式基金的推出，我国的基金规模将翻几番，股市的资金供给也会源源不断。
　　第三个是股市的变化。中国证券市场10年来牛短熊长。而从去年“5·19”行情以来，特别是今年年初以来，在经济形势好转、市场化进程加快、金融证券监管创新不断的背景下，沪、深股市发生了质的变化。今后，资本市场逐步开放将会推动股市的这种变化走向深入。
　　华安与富林明的合作，拉开了基金业开放的大幕，也迈开了中国资本市场国际化的步伐。

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专栏：市场采风

　　彩电降价：谁有主动权
　　张春丽
　　7月中旬以来，接连4个周末，北京国美电器公司把厦华、熊猫、长虹、LG彩电价格降了个遍。上周末，笔者走马北京几家主要的电器专营店和商场家电部，看到在彩电“验机提货处”等候的老百姓依然排着长龙。直至暮色降临，前来选机、咨询的顾客仍络绎不绝。
　　厂家“开闸”商家“放水”
　　厂家、商家之间是利益共同体。我们有理由相信，在这次彩电价格大战中，绝大多数的市场行为都是由厂、商联手进行的，厂家“开闸”，商家“放水”。但越来越多的迹象表明，在我国彩电市场上竞争的中外企业已达几十家的今天，像国美这样专营电器的大商家比厂家掌握着更多的主动权已成为不争的事实。
　　专家分析，商家的底气来自“商业资源和实力”。此次降价中表现最“牛”的北京国美彩电市场占有率超过整个北京市场的50％，天津国美彩电市场占有率占该地区近50％的份额，上海国美彩电销售额占上海市场的1／3，国美三地销售总和在全国商家的销量中早就排名第一，无人能出其右。低价促销增加销量后就拥有向厂家要压低进行的资本，拿到企业最优惠的价格政策就轻而易举；而有了低的进货价格，就有能力进行低价格销售以扩大销售量——这就是国美的良性循环，是国美在业界迅速制胜的法宝。
　　事实也证明，那些在京城知名度较小的彩电企业确实需要倚重像国美这样的大家电城。熊猫牌彩电上个月在京、津、沪的价格“跳水”惹得各地传媒纷纷报道，这使原先在北方并不十分吃香的熊猫着实露了把脸，其销售量一跃成为国美彩电排行的前三名，而此前熊猫在国美彩电销售中是最后一名。难怪乎熊猫希望与国美“有良好的合作”。
　　同时，只要老百姓买账，商家似乎也并不怕彩电企业生气。作为生产与消费的连结点，经销商与消费者的接触更广泛，对市场供求的变化更敏感，“商家也有发言权”。在制定产品策略、研发新产品方面多多听取商家的意见，捕捉市场反馈信息，是明智厂家的一贯做法。因此，厂家倒是常常要看商家的脸色行事。
　　谁能笑到最后
　　面对北京火热的价格“战场”，传统的家电销售商，如老牌的北京市百货大楼等坐不住了，“不得已而为之”，也搞起了“周末特价”。于是有人形容，国美等现代家电连锁专卖店挑起的彩电价格战像一驾战车，把商家、厂家全拖上了战场。
　　业内人士称，以国美为首的几家大家电专营店引燃的降价战火，表面看来是价格问题，实际上其根源来自大型百货商场和家电专卖店两种不同商业业态的竞争。随着微利时代的到来，市场透明度越来越高，家电连锁超市的“统购分销”模式，能凭借数量巨大的定货合同，通过规模优势拿到比竞争对手低的进货价，向生产厂家要利润，而不是从消费者身上要利润。
　　相比之下，大商场单店经营规模较大，很多精力和资金分散到其他品类上去，成本比较高，在售后服务、人员管理方面不像连锁经营针对性那么强，因此，货优价低、方便送货、服务周到的诸多优势更使得专卖店在大商场面前咄咄逼人。中怡康公司最近对全国194座城市近15000家家电经销商为期4个月的调查数据表明，家电专卖店已占家电经销网点的65％，成为绝对主体，而作为传统家电经销商主力的百货商场数量比例正在不断缩减，有的百货商场甚至已经放弃了家电经营。
　　国美、大中这样的大家电城在这轮降价大战中能够如此呼风唤雨，似乎再次证明了专营店已经成为家电销售的主流渠道的说法。专家指出，微利时代的新型商业业态——专营连锁店做大了规模，就像一只无形的手，在一定程度上主宰着市场的沉浮。

第10版(财经广场)
专栏：市场漫笔

　　降价难免
　　杜海涛
　　彩电业可算是我国最热闹的行业之一。而今夏的热度不亚于北京炎热的高温。先是康佳、TCL、创维等9家企业组成的彩电峰会制定价格同盟，在业界激起轩然大波，引来各界口诛笔伐，最后被政府有关部门宣布违法。更热的是各地商家纷纷突破价格同盟确定的最低限价，买者蜂拥，热浪冲天。
　　价格战当然是事出有因。近年来，彩电行业产量严重过剩。如今，国内的彩电生产企业达几十家，每年2000万台的市场需求和4000万台的生产能力之间的巨大落差，成为价格大战最直接的现实基础。
　　降价既是企业间竞争最常用、最普遍的手段，也是在供给过剩的情况下淘汰落后产品、促进新产品开发的有效途径，国内外莫不如此，这本来不是什么怪事。但今年偏偏来了个彩电峰会，搞了个价格同盟，联手制定最低限价，并试图给突破限价者以惩罚，这就叫人匪夷所思了。
　　没有领先的技术优势，就没有占领市场的资本。供大于求的市场状况也不是价格同盟生存的土壤。价格联盟是脆弱的。它不符合市场规律暂且不说，这个约定甚至并无具体可操作的方式。正如不少商家所说，厂家可以对价格提出要求，但却难以对市场提出要求。于是就出现了这样热闹的现象：一方面厂家要求限价，另一方面商家频频跳水。对厂家而言，这是一种怎样的尴尬和无奈！
　　毋庸置疑，如今我国彩电行业的利润已不算太高。企业增加利润的方式有很多，开发新产品、提高产品的技术含量，是一个有效方式。
　　我们注意到，这次价格大战的焦点是市场上最流行的29英寸超平彩电。产品的升级换代是不可逆转的。对企业来说，采取价格联盟的守势没有出路，只有生产出高技术附加值的产品，增加产品的技术含量，逐步实现企业的优胜劣汰、兼并重组，这种尴尬才会改变。

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专栏：

　　抓三假 狠狠打
　　张永考 李学芝
　　假农药、假种子、假化肥这“三假”为农民切齿痛恨，“抓三假，狠狠打”，也就成为山东省栖霞市工商局蛇窝泊工商所执法的重中之重。
　　四月中旬，工商所获悉，本镇一个不法分子从外地购进冒牌优质玉米种三百多公斤以高价卖给农民种。工商所“打假小分队”迅速跟踪追查，除从重处罚售假者，还主动和种子部门联系，用合格的玉米种从农民中换回了冒牌种子。今年一月份，工商所接到一果农对假冒保鲜苹果新药，非但不保鲜，喷施后反使苹果表面斑点四起，损失严重的投诉。工商所立即从快查处，让售假农药商赔偿了这位果农三千元的经济损失。
　　蛇窝泊工商所为农民“打三假”不遗余力。他们在辖管的六十一个行政村建立了一支五十多人的“秘密举报员”队伍，安排专人昼夜值班接报。今年头五个月，就查处“三假”总量三十吨，为农民挽回直接损失五万元。
　　蛇窝泊集市，每个摊段都有工商人员专职管理，“三定六包”，但遇到“地霸”、“菜霸”、“鱼霸”寻衅闹事，还是显得力量单薄。于是，一支维护市场交易秩序的“快速反应分队”应运而生，这就是由工商、公安等部门联合组建的市场治安联防办公室。
　　由于蛇窝泊地处胶东半岛腹地——栖霞、莱阳、海阳三市交道口，附近县市前来赶场交易的很多。前些日子，海阳一个渔民驾车来卖新鲜海货，几个不法分子无理纠缠，压价逼销。令他们意想不到的是，海鲜没有到手，手铐却上了手。原来，仅仅几分钟，接到举报电话的“联防办”人员就“飞”到了现场。
　　如今，为保护外地商户来蛇窝泊卖菜、卖肉、卖鱼、卖蛋，工商所特意为他们划定一段直销市场，这样更加便于市场治理。“踏进蛇窝泊集市最放心”，成为外地商户来蛇窝泊赶场的切身体验。

第10版(财经广场)
专栏：理财参谋

　　多种保障选择 保证最低收益
　　万能寿险京沪面市
　　张湘 刘峰
　　经中国保监会批准，中国太平洋保险公司开发了国内第一个万能寿险产品——“太平盛世·长发两全保险（万能型）”。此险种8月份起在北京、上海先行试点销售，并将逐步在国内其他城市推广。
　　“万能寿险”英文名称为UniversalLifeInsurance，意为全能的、变幻的寿险产品。万能寿险具有保障和投资两方面的功能，即保险公司将投保人所缴的保险费分为两部分：一部分用于保险保障，另一部分记入个人投资账户，由保险公司专业人员进行投资运作。
　　在保险保障方面，万能寿险还引入了变额寿险的基本做法，投保人可根据自己意愿在一定范围内调整保费和保额，以及保障与投资的比重。投保人可根据自己收入情况每年调整保险金额，还可以选择其他的附加保险保障（12种重大疾病和意外伤害保险），具有相当的灵活性。当保单满期给付或发生保险事故，客户在获得相应的保险金额外，还可领取全部的个人投资账户余额。
　　太保公司此次推出的万能寿险，在投资收益上“下有保底，上不封顶”，即当投资账户收益高时，投保人获得的收益就高；而当投资账户收益不佳甚至亏损时，保险公司将向投保人支付最低投资收益，最低收益率按人民银行公布的两年期定期居民存款利率计算。这降低了投保人的投资风险，使投保人的利益得到了更好的保障。
　　太保公司副总经理施解荣说，近年来太保的投资运作水平不断提高，仅今年上半年公司的投资收益就达3．9亿元，占利润总额的70％。

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　寿险业发展的四大任务
　　王宪章
　　“十五”期间，我国寿险业面临着四个方面的主要任务：
　　努力激发市场活力。寿险的市场活力主要表现为社会对寿险的响应和参与程度。激发市场活力，首先要唤起民众的保险意识，使广大群众深刻认识到，人寿保险可以帮助人们转嫁现实生活中的许多人生风险，参加人寿保险是现代社会里个人和家庭最明智的选择，从而增强人们的保险意识和投保积极性。其次要推出适销对路的产品，找准人们的“关注点”，积极开发能够满足不同地域、不同阶层、不同年龄、不同收入群体的多种寿险需要的产品。再次要有灵活有效的促销手段。要调动多种展业手段，以客户易于接受的方式加大产品的销售力度，如上门推销、通过银行或邮局等代理、电话销售、网上销售等，尽可能为客户提供方便、快捷的服务。
　　不断壮大企业实力。要想缩小与外资保险公司的差距，在市场竞争中赢得主动，民族寿险企业要善于打“时间差”，紧紧抓住外资公司尚未进入或立足未稳的时机很好地发展自己，壮大自己的实力。一是要尽可能地拓展市场，扩大业务规模。寿险业务具有长期性特点，市场一占就是几年或几十年，因此要努力挖掘潜力，更多地占领市场。自己多占一点，竞争对手的发展空间就少一点。二是要加大资金运用力度，争取高额资金回报。要通过有效的资金运用，确保寿险资金保值增值，以消化历史包袱，减少利差损，增强公司的偿付能力。三是要改进经营管理手段，提高经营管理水平。要认真学习借鉴国际上先进的经营管理技术和经验，加强自身的经营管理。特别要注意采用先进的科学技术手段来提高经营管理的效率和水平，改善服务质量。要从各个方面作好准备，迎接来自市场的全方位竞争。
　　切实提高风险防范能力。增强防范风险的能力，对于寿险企业实现稳健经营十分重要。所有经营管理行为都要严格按相关要求进行，严格遵守核保、核赔的有关规定和实务流程，坚决防止人为风险的产生。要加强内控机制建设，加大对业务、财务、资金、电脑等各个方面的管理和监督力度，使每个工作环节都做到横向有岗位分工制约，纵向有分级审计监督，确保整个经营活动始终处于安全有序的状态。要通过强有力的内控，及时排除风险隐患，减少和避免经营风险。
　　全面增强创新能力。我国民族寿险业相对于发达国家落后了很多年，如果没有足够的创新能力，就无法缩小同发达国家的差距，就难以应对外资保险企业的竞争。一个企业是否具有创新能力，我认为主要有两个标志。一是吸收借鉴能力强，推陈出新快，善于学习消化外来的先进知识和经验，并灵活地运用到本单位的经营实践中去。二是市场反应灵敏，应对及时有效。能够及时发现市场的种种变化，准确预测市场的发展趋势，并迅速采取应对措施。特别是能根据市场需求的变化，适时推出特色鲜明、技术含量高的新险种以满足业务发展的需要。
　　（作者为中国人寿保险公司总经理）

第10版(财经广场)
专栏：

　　为确保夏粮收购安全顺利地进行，连日来，河南省开封县工商局对全县二十二个夏粮征购点的磅秤进行了检查。图为该局工商人员正在袁坊乡夏粮征购点检查磅秤。李振江 李建伟 摄影报道

第6版(国际)
专栏：

安南建议扩大埃厄特派团
联合国秘书长安南十一日建议安理会批准将联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团人员扩大到四千二百人，以有效地监督这两个非洲邻国执行和平协议的情况，并协助两国进行排雷活动。

第6版(国际)
专栏：

8月12日，伊拉克总统萨达姆在巴格达主持会议，称伊拉克将调动一切外交和舆论手段，向国际社会全面揭露美国侵略伊拉克和屠杀伊人民的事实真相。新华社发

第6版(国际)
专栏：

　　菲警方击毙16名邪教徒
新华社马尼拉8月13日电 据此间媒体13日报道，菲律宾警方人员11日在南部布基农省班甘图坎镇执行公务时遭到邪教组织成员的袭击，警方被迫还击，当场击毙16名邪教组织成员。
警方说，警方人员当时准备在那里逮捕一个名为“天主教上帝之灵”的邪教组织的头目，这名邪教头目涉嫌刑事犯罪活动。突然，一群手持砍刀的该组织成员从其聚集地冲出来，向警方人员发动攻击，警方被迫开枪还击。冲突中，16名邪教组织成员被击毙，4名与警方人员同行的当地民兵不幸遇难。
目前，警方正在继续追捕该邪教组织的成员。
据了解，“天主教上帝之灵”是菲南部“砍杀”邪教组织之一。这些组织的成员用大砍刀把对手砍死，以残暴闻名。这些邪教组织将教义与迷信混杂在一起，其成员认为穿上写有拉丁文咒语的T恤衫就能刀枪不入。

第6版(国际)
专栏：

　　非统敦促刚果（金）各方停火
据新华社卢萨卡8月12日电（记者王能标、陈乔炎）非洲统一组织秘书长萨利姆12日在这里敦促刚果（金）冲突各方遵守一年前签署的卢萨卡停火协议。
萨利姆表示，希望14日在此间召开的卢萨卡停火协议签字国首脑会议能够消除障碍，为执行停火协议铺平道路，同时呼吁为在刚果（金）部署联合国维和部队创造条件。
根据联合国安理会决议，在刚果（金）部署5000名维和部队。由于卢萨卡停火协议迟迟未能得到执行，刚果（金）冲突时有发生。
前来参加首脑会议的萨利姆还敦促刚果（金）冲突各方通过对话解决在执行停火协议中遇到的问题。同一天，正在马拉维访问的赞比亚总统奇卢巴呼吁非洲国家共同努力，使非洲大陆尽快摆脱战争困扰。

第6版(国际)
专栏：

　　为罪魁招魂
池北偶 诗 朱根华 画
日本右翼政客，
个个头脑发昏。
怀念当年霸业，
不忘皇军功勋。
年年参拜神社，
甘当孝子贤孙。
想给战犯翻案，
要为罪魁招魂。
呼唤军国主义，
一心旧梦重温。
若走侵略老路，
就步东条后尘。*
切莫执迷不悟，
免得玩火自焚。
*指落得与东条同样的下场。（附图片）

第6版(国际)
专栏：

南总统批准军队指导思想
南斯拉夫联盟军队总参谋部十二日发表公告说，南联盟总统米洛舍维奇当天批准了南联盟军队的指导思想。公告说，南联盟军队指导思想的基础是，捍卫南联盟的独立、主权、领土完整和宪法秩序，坚决反对任何针对南联盟安全的军事威胁。

第6版(国际)
专栏：

红十字会失踪人员在格获释
遭绑架的红十字国际委员会驻第比利斯办事处三名工作人员十三日晨在格鲁吉亚获释。这三名红十字会工作人员是在四日乘车前往潘基斯克峡谷（位于格与俄车臣交界处）考察车臣难民情况时遭绑架的。

第6版(国际)
专栏：

德为纳粹劳工建赔偿基金
十二日生效的德国赔偿纳粹劳工法就建立一项名为《回忆、负责与未来》的专项基金作出明确规定，此举将有利于使纳粹统治时期被强迫劳役的劳工及其他有关受害者迅速获得赔偿。据有关方面估计，第二次世界大战结束至今仍有一百五十万纳粹劳工在世。为了对当年的纳粹劳工进行赔偿，德国联邦政府和经济界达成协议，各出资五十亿马克共同建立对纳粹劳工进行赔偿的专项基金。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　罗马尼亚 加强税务检查
新华社布加勒斯特8月12日电 罗马尼亚税务检查总局今年以来加强了对公司企业的税务检查，查处了一大批违法违章单位，上半年为国家增加了42.79万亿列伊（约20亿美元）的财政收入。
　　据罗财政部本周末公布的材料，财政收入增加部分主要来自公司企业补交的偷漏税款以及因违反税收和外汇管理有关规定而支付的罚款。
　　材料显示，约有1.78亿美元的出口应收外汇没有按时汇回国内银行。此外，罗一些公司企业假借支付进口预付款的名义非法将大量外汇汇往国外，给国家造成了严重的损失。
　　罗马尼亚税务检查总局今年上半年先后对全国各地的国有或私营公司企业进行了1万多次突击抽查。

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　巴西 经济继续保持增长
　　新华社巴西利亚8月12日电（记者郑大方）据巴西地理统计局日前公布的数字，与去年同期相比，巴西今年1—6月国内生产总值增长了
　　3.84％，创近10年来同比增幅新高。
　　巴西地理统计局指出，今年1—6月，巴西农牧业、工业和服务业的增幅最大，分别为6.45％、5％和2.96％。这个机构的统计还表明，巴西国内生产总值已经连续6个季度保持增势。这说明，巴西经济正在缓慢、持续不断地恢复增长。
　　巴西地理统计局认为，通货膨胀得到有效控制，外贸收支情况好转以及利率降低等宏观经济指标的改善是促使巴西经济上半年增长的主要原因。
　　巴西总统卡多佐认为，巴经济今年可达到与国际货币基金组织达成的4％的增长目标。

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　非洲 央行商讨合作
　　新华社达累斯萨拉姆8月12日电（记者庞勇）非洲中央银行协会10日至11日在此间举行了主题为“金融部门改革与未来10年非洲经济环境”的研讨会，来自非洲20个国家的中央银行行长及国际和地区金融机构代表共同探讨了加强中央银行间合作，并最终创建非洲货币联盟等问题。
　　据此次研讨会的承办者坦桑尼亚12日发表的新闻公报说，与会代表探讨了旨在加强非洲中央银行合作的一系列问题，以推动该协会成员国实施1991年签署的阿布贾协议。根据这项协议，成员国应进一步协调彼此间的货币、金融和收支政策，通过促进贸易来实现地区经济一体化。
　　坦桑尼亚总统姆卡帕说，非洲目前已经进入了经济发展和地区一体化的关键时刻，非洲国家必须抓住机会，保持这一良好态势，争取把国内生产总值的平均增长率提高到7％。

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　日本为何解除零利率
　　本报驻日本记者 于青 管克江
　　8月11日，日本银行（日本中央银行）决定把短期利率由近乎于零提高到0.25％，日本维持一年半的零利率政策宣告终结。这也是日本央行10年来第一次提高利率。
　　所谓零利率，是指日本银行引导银行间同业拆借的短期利率（通常为隔夜利率）接近零的水平。零利率政策有利于中小银行筹集资金，从而扩大整个金融市场的资金供给规模。去年2月，由于日本相继有多家银行倒闭，面临通货紧缩的危险，日本银行开始实施零利率（0.02％）政策，以刺激经济的复苏。
　　今年以来，日本银行多次表示将解除零利率。日本银行总裁速水优强调，借款而没有利率，这在市场经济条件下是非常可笑的事情。他认为，实施零利率政策将助长部分企业对低利率贷款的依赖性，从而削弱它们对内部进行的改革。如果国际经济形势恶化，日本银行与企业将会因为缺乏风险意识而丧失竞争能力。另外，零利率也损害了众多靠养老金为生的老年人的利益。今年7月，日本银行原准备在每月一次的金融政策决定会议上讨论并作出解除零利率的决定，考虑到大型百货店崇光集团破产可能对日本经济的负面影响，日本银行还是决定维持零利率政策。
　　日本银行可能解除零利率的意向引起了日本政府的不满。政府官员和执政的自民党要人纷纷发表讲话，要求日本银行暂缓解除零利率政策，以免使脆弱的日本经济停止复苏的步伐。日本首相森喜朗说，“在全部精力都围绕促进日本经济复苏的关键时期，希望日本银行慎重作出决定。”大藏大臣宫泽喜一和经济企划厅长官堺屋太一发表讲话认为，目前解除零利率还为时太早。自民党干事长野中广务也希望日本银行决定时“考虑到经济目前所处的环境”。
　　国际货币基金组织在10日通过的有关日本经济的年度报告中也认为，日本经济出现了复苏的迹象，但基础依然脆弱。虽然零利率政策只是临时性的紧急措施，但现在解除有可能使日本经济重新进入衰退。
　　8月11日，日本银行再次举行金融
　　政策决定会议。与会的9名政策决定委员多数支持解除零利率政策。列席旁听会议的日本大藏省和经济企划厅官员提出建议，要求暂缓作出解除零利率政策的决定，但被否决。
　　会后日本银行发表声明称，由于日本经济已经开始复苏，国际经济形势好转，国内设备投资增加，信息技术革命带来了新的机遇，解除零利率的时机已经成熟。日本银行表示，提高短期利率到0.25％只是一种微调，日本银行将继续实行宽松的刺激经济增长的财政政策。
　　日本银行作出解除零利率政策决定后，日本各界反应强烈。森喜朗首相表示，他仍然认为这是一个早熟的决定。日本经团联等经济团体表示失望，认为这一决定是“不可理解的”，只会使政府赤字增加，企业资金筹措难度增大。经济专家的意见则莫衷一是。有的认为日本银行对经济形势的估计过于乐观，有的则认为提高利率并没有太大的影响。
　　金融市场对日本银行的决定反应平淡。日元对美元比价没有显著变化。东京证券交易所日经指数略有下跌。舆论认为，日本银行解除零利率早在意料之中，加上调整幅度不大，对股票市场构不成冲击。
　　日本银行不顾政府的竭力反对作出解除零利率政策的决定，与其说是对日本经济形势的判断，不如说是维持其独立性的需要。日本银行作为日本的中央银行，虽然已有118年历史，但一直被认为是大藏省的附庸。1998年4月，新的日本银行法开始实施，日本银行才真正获得独立地位，可以不受政府影响自主作出金融决策。此次关于解除零利率政策的决定，可以说是对日本银行独立性的一次检验。利率是中央银行实施货币政策的重要手段之一，但零利率使中央银行失去了调节的余地。日本银行小幅度调高短期利率，为其今后利用利率手段调控经济提供了基础。
　　日本银行解除零利率政策对日本经济到底有何影响，日本政府和中央银行以后如何协调金融政策，人们拭目以待。
　　（本报东京8月12日电）

第7版(国际)
专栏：综述

　　欧盟谈猪色变 风波再起
　　新华社记者 姜岩
　　最近英国发现猪瘟后，欧洲各国“谈猪色变”，纷纷关闭边界，把英国生猪、猪肉等拒之门外，以防猪瘟在本国蔓延。近年来风波不断的欧洲食品安全问题再次引起世界关注。
　　欧洲食品安全问题这些年真是一波未平，一波又起，不论是英国疯牛病、比利时毒鸡案，还是这次爆发的英国猪瘟，都在世界范围内造成了很大影响。细细分析起来，这些事件有其共性，那就是人祸大于天灾，危害大，影响大，而且还容易诱发贸易战。
　　20世纪80年代初，英国开始用动物尸体制作的饲料喂牛，结果导致80年代中后期英国疯牛病大爆发。1996年3月英国政府承认疯牛病有可能传染给人类，疯牛病危机震动世界。1999年比利时毒鸡案也是人为造成的。毒鸡事件的元凶是专门向生产动物饲料的有关厂家提供原料的福格拉公司。该公司的某些员工在原本是装废植物油的一些油罐里注入了大量废机油，与动物油和废植物油混合加热产生了二恶英。该公司将含有二恶英的原料提供给油脂加工厂，油脂加工后，再出售给饲料公司生产禽畜饲料，这样大量二恶英就被鸡吃了进去。这次英国猪瘟蔓延也是一起人祸，英国农业部发言人称，某公司猪饲料供应线受到污染，目前屠宰的猪全部与这一公司有关。
　　近年来爆发的欧洲食品安全问题危害巨大。疯牛病的爆发使得英国数百万头可能染上疯牛病的牛成为刀下鬼，闻名于世的英国养牛业一蹶不振。比利时毒鸡案使比利时蒙受直接经济损失达3.55亿欧元，间接损失已超过10亿欧元。为了防止猪瘟继续流行，英国已先后屠宰了近2万头猪。
　　疯牛病、毒鸡案等问题的影响已远远超出了食品安全领域。疯牛病产生了一种继细菌和病毒之后的第三种传染源———毒蛋白，它能使人类患上克雅氏症。一些专家认为，疯牛病的蔓延是人类在同疾病斗争过程中面临的一次新挑战。毒鸡案使比利时卫生大臣科拉和农业大臣平克斯滕相继辞职，首相德阿纳也不得不提出辞呈。
　　食品安全问题出现后，往往引发贸易战，影响到欧盟内早已实现了的商品自由流通大市场的正常运转。至今，法国拒不执行欧盟决定，仍把英国牛肉拒之门外。法国抵制英国牛肉进口一案已被欧盟提交欧洲法院仲裁和判决。法国每年生产牛肉180万吨，英国牛肉年产量也有90万吨。两国都是以欧盟成员国为牛肉出口的主要市场。法国的这一做法显然超出了“防止疯牛病蔓延”的范围。
　　接连不断的食品安全问题引起欧盟的高度重视。
　　今年1月12日，欧盟委员会发表了一份长达60页的《食品安全白皮书》，推出了一个庞大的保证食品安全计划，内含84项具体措施。与此同时，欧盟委员会还决定成立一个名为“欧洲食品权力机构”的组织，统一管理欧盟内所有与食品安全有关的事务。
　　“民以食为天”。随着科技的发展，人为因素对食品安全的影响越来越大，“吃”的问题越来越引起人们的关注。专家认为，在食品生产领域，应坚持安全第一的原则，采取严肃认真的态度，防止类似的事件再度发生。

第7版(国际)
专栏：

　　中断十八载伊叙又通车
　　据新华社大马士革8月13日电（记者拱振喜）据叙利亚官方报纸《十月报》13日报道，1982年以来的第一列伊拉克客运列车12日自伊拉克北部重镇摩苏尔抵达叙利亚第二大城市阿勒颇，标志着摩苏尔—阿勒颇铁路正式恢复运营。
　　叙利亚人民议会副议长阿卜杜拉·穆斯利以及阿勒颇省官员到车站迎接。今后两地的客运列车将每周对开一次。
　　这条全长520公里的铁路运输线于1940年建成通车，是伊拉克连接欧洲的重要通道。当时，每周有两列客运列车往返摩苏尔和阿勒颇之间。但由于在1980年爆发的两伊战争中叙利亚支持伊朗，致使叙利亚与伊拉克关系恶化，这条往返于两国的铁路也于1982年停止运行。

第7版(国际)
专栏：

　　朝韩将开通光缆通信网
　　本报汉城8月12日电 记者王林昌报道：韩国和朝鲜双方已完成了连接汉城和平壤间的光缆通信网建设。在14日恢复板门店南北联络事务所间的直通电话时将开通使用该光缆通信网，汉城与平壤间的光缆通信也将于本月底开通。
　　韩国统一部11日宣布，南北双方在相距1公里的板门店南方一侧的“和平之家”至北方一侧的“统一阁”之间铺设了光缆通信网。目前，双方正在进行光缆设备扩充和试运行。在汉城至“和平之家”和平壤至“统一阁”间原来就铺有光缆，因此很容易接通汉城至平壤间的光缆通信。

第7版(国际)
专栏：

　　德国研讨应对艾滋病
社会预防最有效
　　据新华社柏林8月12日电（记者陈勇）德国柏林艾滋病救助协会主席伯恩哈德·比尼克日前表示，社会性的积极预防措施是德国艾滋病患者数量连年下降的最主要因素，这一经验对人口众多、经济不算发达的国家尤为有益。
　　比尼克是在此间举行的“艾滋病对话2000”国际会议上对本社记者提出这一看法的。他引用德国卫生部的统计数字说，德国感染艾滋病病毒者的数量已从80年代中期的每年7000多人下降到去年的约2000人，发病患者数量比之更少，积极的预防措施功不可没。
　　他认为德国采取的比较好的措施包括：打击毒品交易和吸毒，堵住艾滋病传染的最主要渠道；密切控制血液库，防止血液污染；控制人口流动和色情行业；建立早期警报体系，防止患者或已感染病毒者对社会传染；加强性卫生和性安全知识教育等等。这些措施对发展中国家同样有益。
　　比尼克特别强调，现在还没有对付艾滋病的万灵药或疫苗，像德国这样的社会医疗保险和医疗技术都比较完善的发达国家，在临床实践中普遍使用的还是第一代治疗药物，平均每个患者每月要花费2000马克（约1000美元）。对于目前艾滋病患者数量急剧增加的发展中国家，药物治疗是难以承受的负担，而社会性的积极预防措施则更为有效。

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　越南 加快农村工业化
新华社河内8月13日电（记者张加祥、侯鹤祥）越南政府总理潘文凯12日在此间闭幕的越南北方各省农村非农业经济发展会议上指出，要加快发展农村非农业经济，以适应农村经济结构调整的需要。
　　潘文凯总理说，2020年越南要基本成为一个工业化国家，今后几年越南要大力发展农村工业，开发非农业经济的潜力，逐步实现农村工业化、现代化。
　　潘文凯总理要求各地方、各部门大力支持农村非农业经济的发展，特别是对山区要采取优先、优惠的政策，从交通、水、电、资金等方面对农村发展非农业经济给予切实的支持，争取到2005年使农村非农业经济产值达到10亿美元。
　　据越南官方提供的数字，目前越南全国农村约有1000万人从事非农业经济，占农村劳动力的29％，其中约17％以上从事农、林、水产品加工，32％以上从事小手工业和建筑业，约50％从事服务业。

第7版(国际)
专栏：

　　8月11日，美国消防人员在俄克拉何马州凯厄瓦附近的金山山脚监视火势的发展。这场森林大火是8月9日雷击引发的，崎岖的地势使消防人员的灭火行动进展缓慢。
　　新华社发

第8版(体育)
专栏：

　　富士通杯世界职业围棋赛
常昊再度获得亚军
　　新华社北京8月12日电 中国年轻棋手常昊九段今天在东京举行的第十三届富士通杯世界职业围棋赛决赛中，执白中盘负于韩国老将曹薰铉九段，获得亚军。比赛共进行了203手。
　　这是24岁的常昊第二次获得富士通杯亚军。在1998年的决赛中，常昊输给了韩国名将李昌镐九段，首次获得世界大赛的亚军。在争夺第三名的比赛中，韩国小将睦镇硕五段执白半目胜东道主的小林觉九段，获得铜牌。

第8版(体育)
专栏：

　　世界女排大奖赛第二站
中国队负于韩国队
据新华社香港8月13日电 2000年世界女排大奖赛中国台北站和马来西亚站的比赛12日进入第二天。中国女排在马来西亚站的比赛中以2∶3不敌老对手韩国队。
　　中国队先以25∶21取得首局胜利，但接着被对手连扳两局。第四局中国队以25∶23险胜。在决定胜负的第五局比赛中，中国队以10∶15失利。
　　在该站进行的另外一场比赛中，古巴队以3∶0轻取美国队。
　　在中国台北站的两场比赛中，俄罗斯队和巴西队分别以3∶0的比分战胜日本队和意大利队。
　　目前，上述8支队伍在5轮过后的积分排名如下：巴西、古巴队5战全胜，俄罗斯队4胜1负，中国队3胜2负，韩国队2胜3负，美国队1胜4负，意大利和日本队5战皆负。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警交通指挥部四工区加强理想信念教育
　　本报讯 武警交通指挥部四工区以理想信念教育为核心，大力开展争创优秀干部、优秀士兵活动，自一九九七年八月至今，已有八十三名战士光荣入党，七十六名干部、战士立功受奖，十三名干部得到提拔使用，六十九名战士考入警官学校和转为士官。最近，该单位被上级评为理论学习先进集体，受到上级通报表彰。（李育智）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　盐城为驻地武警官兵办实事
　　本报讯 江苏省盐城市政府积极为驻盐武警官兵办实事。近年来，他们先后安置了二十六名随军家属就业，为部队基础设施建设投入资金六百多万元。盐城商业学校等六所学校还为部队开办了微机培训班。（陈向东 马万佐）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“医疗信息高速公路”造福戍边官兵
　　本报讯 地处戈壁沙漠边缘的解放军第二十五医院，运用当今先进医疗手段，热情为戍边官兵服务。近年来，该院率先在西北地区开通与北京、上海、广州等六大城市中心医院的“远程会诊系统”，通过信息网络，及时与异地专家在荧屏上“交谈”，六大城市专家共同会诊，为病人解除病痛创造了良好的条件。（何良 胡才东）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　跨越时空的大庆精神
　　陈陆军
　　在大庆参观铁人纪念馆，有两件文物让人肃然起敬：一件是铁人王进喜当年为制伏井喷，用身体搅拌泥浆时穿的那件四十八道杠棉工作服；另一件就是现在用栏杆圈起来保护的那个泥浆池——冰天雪地的四十年前，王铁人在这里跃入泥浆池，用身体完成了那至今仍让人感动不已的“搅拌”。
　　穿行在大庆市区，六十年代的会战街已被繁华的商业街代替；“干打垒”被特意复原供人参观……无庸讳言，当年的艰苦环境已不复存在，一些能勾起人们回忆大庆石油会战的物品也大多进了纪念馆，成了文物。但是，有一种东西却始终珍藏在人们心中，她不因事物表象的演变而变色，也不因时代的演进而落伍，那就是跨越时空、永葆青春的大庆精神！
　　先说激起王铁人毫不犹豫跃入泥浆池的那股“气”，或者叫铁人精神。大庆在创业之初曾提出，“人就是要有一股气，对一个国家来讲，就要有民气；对一个集体来讲，就要有士气；对一个人来讲，就要有志气。”可以说，这三股气体现了一个民族、一个国家、一个集体实现自己崇高理想和奋斗目标的势不可挡的意志。铁人精神正是这三股气的结合：为国争光，为国分忧；胸怀全局，无私奉献；拼搏创业，能打硬仗。这三股气在任何时代、任何地方，都是一种奋发进取的力量：有了它就会前进；失却了它，也就失去了进步的动力。
　　大庆精神的另一象征——“三老四严”，如今仍被许多企业学习借鉴。以严格管理著称的大亚湾核电站将其列入企业内部管理条例，这个单位的负责人曾这样告诉笔者：“在大亚湾，职员犯了错误不一定被解雇；但是，如果犯了错误不说真话，肯定会被炒鱿鱼。”“三老四严”是党的优良传统、人民军队的钢铁纪律与当时的会战实践相结合的产物。即便今天我们从现代管理学的角度来看，这种“诚信为本、严细成风”的精神仍是现代企业制度的精髓，是当今世界许多优秀企业孜孜以求的管理目标。
　　从道德建设的角度来看，大庆精神也为我们提供了一套较高的道德标准。当我们以等价交换的利益原则来观察社会现象时，应该多想想王铁人“宁可少活二十年、也要拿下大油田”的无私奉献的义利观；当我们干工作马虎凑合，拿钱混日子的时候，应多想想“高度觉悟，严细成风”的“三老四严”精神；当我们办事浮华，做表面文章的时候，我们不妨想想“三老四严”、“四个一样”……从一定意义上说，大庆精神是我国社会主义道德体系的重要内容之一，是加强和改进思想政治工作的鲜活教材。
　　今天，以“爱国、创业、求实、奉献”为基本内涵的大庆精神绝不落伍。正如江泽民总书记指出的那样：“大庆精神仍然是我们的时代精神”。

第4版(要闻)
专栏：贯彻中办通知精神 做好人民日报发行

　　陕西推行“财政统订”“代收代订”落实发行
　　本报西安8月13日电 记者孟西安报道：为了做好2001年度人民日报等党报党刊在陕西省的发行工作，8月9日至10日，陕西省委办公厅、省委宣传部和陕西省邮政局在西安召开全省党报党刊发行工作会议。陕西省委副书记范肖梅，省委常委、宣传部长张保庆以及本报秘书长宫守容等到会讲了话。
　　范肖梅在讲话中指出，做好人民日报的发行工作，是一项严肃的政治任务。发行量多少，覆盖面大小，关系着党的路线、方针、政策贯彻力度的强弱。张保庆在讲话中强调，要加大治滥治散力度，杜绝短期行为，消灭发行空白点，按时、保质地完成明年人民日报发行任务。
　　会议决定今年9月在全省集中开展“党报党刊征订月”活动，同时提出征订人民日报任务没有完成的部门和单位不得抢先用公费征订其他报刊；所有的专业、行业性报刊，一律不得下达订阅任务，更不准借助行政手段强行摊派或搭车征订。省委决定首先在省级机关财政全额拨款部门和单位实行财政统一拨款集中订阅措施。省委要求各地市、各区县也要仿照以上办法执行。会议还在全省推行了各级宣传部门“代收代订”人民日报的实施办法。

第4版(要闻)
专栏：

　　把“双思”教育提高到一个新的水平
　　新华社记者 赵承 本报记者 朱思雄
　　江泽民总书记今年在视察广东时提出，当前很有必要在广大干部群众特别是发展较快地区的干部群众中开展“致富思源、富而思进”教育活动。几个月来，各地在中组部、中宣部统一组织下，深入贯彻江泽民总书记的重要讲话精神，集中开展“双思”教育活动，已经取得了初步成效。
　　从前一阶段的情况看，“双思”教育呈现出四个特点：一是领导重视，行动迅速。中组部、中宣部《关于组织开展“致富思源、富而思进”教育活动的通知》下达后，各地党委把“双思”教育摆上重要议事日程，及时作出部署。北京市委召开常委会认真学习江泽民总书记在广东视察时的重要讲话精神，并成立了由市委组织部、宣传部牵头的组织机构。广西也层层动员，明确责任，狠抓落实。二是联系实际，突出重点。各地抓住热点难点问题，有针对性地开展教育。天津、江苏、广东等沿海发达地区，着重解决“富从何来”和“富后何去”两个基本问题。江西、河南等中西部地区则注重引导干部群众未富思因，贫则思变，艰苦创业。三是形式多样，生动活泼。各地在教育活动中注意运用多种方法和手段，努力增强教育活动的实效性。河北举办了全省党员教育骨干培训班，组织开展党委书记讲党课活动。上海把“双思”教育与“三讲”教育回头看结合起来，集中安排了辅导报告，组织了专题讨论。四是树立典型，抓好示范。各地普遍注意发挥先进典型的示范作用，推动面上工作。辽宁总结推广了抚顺毛公村和大连后石村“双思”教育的经验。湖北先后推出了襄樊市保康县尧河治村党支部书记孙开林、武汉市青山区梦天湖娱乐公司总经理邓散心和一批富裕村、富裕企业等先进典型，大力弘扬艰苦奋斗、不断进取的创业精神。
　　各地普遍反映，开展“致富思源、富而思进”教育活动，适应了我国经济社会发展的客观要求，是世纪之交又一次深刻的思想解放和思想发动，是新形势下加强和改进思想政治工作的重要内容和有效载体。搞好这项教育，有利于引导人们看清改革开放以来我国取得的巨大成就及其根本原因，有利于调动广大干部群众投身社会主义现代化建设的主动性、积极性和创造性，有利于统一思想、凝聚力量、振奋精神。因此，必须把“双思”教育作为一项经常性群众思想工作，不断引向深入。
　　不容回避的是，目前“双思”教育活动的开展还不平衡，有的地方认识不到位，工作不够主动；有的指导不够有力，工作不够深入，基层的教育没有广泛开展起来；有的与实际结合不紧，针对性不强，活动不够扎实，效果不够明显。我们必须清楚地看到存在的问题，进一步加强组织领导，采取有力措施，把“双思”教育活动提高到一个新的水平。
　　进一步深入开展“双思”教育活动，首先要提高认识。我们一定要大力宣传“双思”教育的重大意义，引导干部群众把思想统一到江泽民总书记视察广东时重要讲话精神上来，不断深化对开展“双思”教育重要性、必要性、紧迫性的认识。事实表明，只要思想认识上去了，“双思”教育就能够得到广大干部群众的热情响应，就能够在广大城乡普遍开展起来。
　　深入“思源”是进一步开展“双思”教育的前提和基础。要深入分析两个文明建设取得成就的根本原因，引导人们正确认识今天的幸福生活源于邓小平理论的指引，源于坚决贯彻党的基本路线和方针政策，源于在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人民团结一致、艰苦奋斗；引导广大干部群众进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
　　进一步开展“双思”教育，关键要落实到“进”字上。我们要通过“双思”教育，引导人们思出信心，思出方向，思出干劲，思出凝聚力和战斗力，思出本地区、本部门、本单位今后的奋斗目标和工作思路，推动经济、社会、文化在更高层次上协调发展。
　　不同地区有不同的情况，“双思”教育要因地制宜，绝不能搞一刀切、一阵风。在经济较发达地区，“双思”教育要引导人们戒骄戒躁，抓住新机遇，争创新优势，率先基本实现社会主义现代化。经济还不发达的地区，要在干部群众中大力开展自力更生、艰苦奋斗的教育，激励他们通过辛勤劳动尽快脱贫致富。不论发达地区还是欠发达地区，“思进”必须符合客观实际，既不能提出脱离实际的过高目标和任务，也不能缺乏奋斗目标，降格以求。
　　只要我们抓住贯彻中央思想政治工作会议的有利时机，认真总结前一段的成功经验，切实克服工作中的薄弱环节，“双思”教育活动就一定能够提高到一个新的水平。随着“双思”教育活动的不断深入，举国上下的智慧与力量将会最大限度地凝聚起来和充分发挥出来，将建设有中国特色社会主义的伟大事业全面顺利地推向前进。

第4版(要闻)
专栏：

　　八月十二日，患肺心病多年的湖北省宜昌县黄陵庙村八十一岁的龙云明老人在自家门口接受两位来自葛洲坝中心医院专家的检查诊治。从一九九九年十月开始，葛洲坝集团中心医院组建起山区流动医院，在长江三峡两岸的十多个县市建立了五十六个流动医疗服务点，受到群众欢迎。新华社记者 杜华举摄

第4版(要闻)
专栏：

　　一座占地20公顷的抗日战争纪念雕塑园在“七七事变”爆发地——北京卢沟桥畔落成。园内有纪念碑、雕塑群区、中心广场、宛平城墙等主景区。位于雕塑园中心广场的中国人民抗日战争纪念碑，由江泽民总书记亲笔题写碑名。本报记者 吴坤胜摄

第4版(要闻)
专栏：

　　陶乐县13名干部帮民致富不力被通报批评
　　本报银川8月13日电 记者郑有义报道：宁夏回族自治区陶乐县13名干部帮扶农民致富效果不明显，被县里通报批评，在当地干部群众中引起强烈反响。
　　今年以来，陶乐县把转变工作作风与具体的帮民致富结合起来，县里把帮扶单位、人员和帮扶对象公开挂牌上墙，并将干部的帮民致富情况纳入各单位双文明考核和干部政绩考核。明确规定，农民致富项目不入户，干部不脱钩；农民不致富，干部不评优；帮扶无成绩，干部无政绩，要受到惩戒批评。
　　帮民致富“较真”了，给全县干部带来了压力和动力。干部纷纷走进农家，积极为农民致富找项目、跑资金、传技术。目前，全县234名干部已帮扶农民387户，并带动全县2821户农民都有了年可增收3000元至8000元的致富项目。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　“猎豹”载谊上高原
　　本报记者 岳富荣 王建新
　　8月10日上午，数百名各族干部群众早早地赶到布达拉宫广场，湖南省党政代表团向西藏自治区无偿赠送车辆交接仪式在这里举行。
　　日夜兼程10天，由湖南开至拉萨的12辆崭新的猎豹越野车，在广场上排列整齐。在欢快的音乐声和热烈的掌声中，湖南省委常委、省委组织部部长戚和平把车钥匙交给西藏自治区党委常委、党委宣传部部长肖怀远。湖南省省长储波说：“对口支援使湖南与西藏的距离缩短了。”
　　中央第三次西藏工作座谈会召开以来，湖南省委、省政府给予西藏特别是湖南对口支援的西藏山南地区大力支持和无私援助，5年来共派出两批101名援藏干部到山南地区工作，截至目前，已实际到位援藏资金9400多万元，覆盖项目122个。西藏自治区人民政府常务副主席徐明阳说：“湖南的支持和援助，为保持我区经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面作出了巨大贡献。”
　　千里送汽车，三湘情意重！满载着三湘6500多万各族群众深厚情谊的12辆猎豹越野车将驰骋在高原大地，为西藏建设效力。

第4版(要闻)
专栏：

　　组织执法队伍开展“地毯式”清理
　　广西北海严打非法传销活动
　　本报讯 8月10日以来，广西北海市委书记温卡华、代市长刘君亲自挂帅，由市政法委、公安、工商、税务、城管、房产等部门联手，组织起一支3000多人的执法队伍，对在北海肆虐已久、屡禁不绝的非法传销活动进行了“地毯式”清理，万余名传销人员被“礼送出境”，数十名非法传销活动组织者和因参加传销陷入困境铤而走险的犯罪嫌疑人被拘留，一批传销物资被没收。
　　由于北海房地产开发热潮遗留下成片闲置房产，致使北海房租低廉，加上物价较低，生活便利，全国各地的非法传销组织者纷纷涌入北海，从事非法传销活动，高峰时聚集北海的传销人员达数万人。由于国家已对非法传销活动明令禁止，非法传销活动的组织者们便以从事服装贸易、水产品贸易、保健器材贸易为掩护，骗取营业执照，然后以“网络销售”、“加盟联锁”等名义，从全国各地诱骗大批不明真相的群众进入北海，参加非法传销活动。
　　针对非法传销猖獗的情况，北海市有关部门不断对非法传销活动进行打击，北海市分管政法的副书记段文道表示：“决不让美丽的北海成为传销大本营！”在对非法传销进行的前几轮清理中，工商部门曾先后吊销了“同心”、“华达”、“迈科达”等数家从事变相传销的贸易公司的营业执照，警方也对抓获的非法传销组织者处以行政拘留。但由于现有法规对传销未作“违法经营”的界定，造成严惩不力。北海市委、市政府决心进一步加大打击力度，让非法传销活动无处可藏，以维护北海正常的社会秩序和沿海开放城市形象。（董晓燕）

第4版(要闻)
专栏：

　　构筑连心桥 新风进万家
　　——河南上蔡县转变群众生育观念做好计生工作纪实
　　新华社记者 李钧德 本报记者 王锦鹄 洪岩
　　计划生育，号称“天下第一难”。而在有130万人口的河南省上蔡县，如今计划生育已经成为绝大多数育龄夫妇的自觉行动。上蔡县切实加强人口与计划生育工作，稳定了低生育水平，近几年人口出生率一直控制在13‰以内，连续10年完成省下达的人口计划。
　　为育龄群众提供优质服务
　　上蔡县历届县委、政府对计划生育工作都非常重视，并采取了严厉的督促检查措施。但人口基数大，经济基础差，在很长的时期内，全县人口自然增长率一直居高不下。
　　出了那么大的力，计生工作为什么仍然上不去？1996年，富有基层工作经验的优秀乡党委书记赵百干调任县计生委主任。赵百干上任后就从提供优质服务入手，抓转变群众的婚育观念这项工作。
　　搞好优质服务，要有足够的投入作保证。在每年财政预算时，上蔡县都优先保证计划生育事业费足额到位。1998年，上蔡县一次性投入295万元，新建了全省一流的生命绿洲生殖保健服务中心，并配备了各种先进的医疗器械和宣教器材。随后，县里又投入近200万元，对全县25个乡镇计生所的科室、设施进行全面维修和充实，形成了覆盖全县乡村的生殖保健服务网络。
　　依托这一服务网络，上蔡县对全县26万名已婚育龄妇女的生殖保健状况进行了全面普查和建档立卡，并按照不同年龄段，分批进行培训教育和预防治疗。
　　育龄妇女从怀孕起，立即建立孕期监护卡，以便为她们进行全程服务。黄埠镇周庄村育龄妇女白娴，患有子宫肌瘤和支气管哮喘，到县计生服务中心后，专家们为她精心制定了手术方案，顺利地为她切除了4公斤重的肿瘤，并免去了她所有的检查费和住院费。据计生部门介绍，全县目前已查出男女不孕、不育症3800例，经过计生部门精心治疗，先后有600余对青年夫妇抱上了可爱的小宝宝。
　　真诚的服务赢得了群众对计生工作的理解与支持。华陂镇计生所长化省深有感触地说，只要真心实意为群众排忧解难，群众是能够接受晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育观的。
　　建立社会保障制度
　　为了摸清计生工作的难点所在，上蔡县曾搞了一次农民生育观念调查。调查表明，由于农村社会保障机制严重滞后，“养儿防老”、“多子多福”等旧的传统观念在一部分人头脑中还比较顽固。
　　县委书记孟超通过调查研究认识到，计划生育工作要实现良性循环，必须改变原来以“突击兑现”为主的工作思路，从解决计划生育户的后顾之忧入手，紧紧抓住独生子女户、双女结扎户这一主要矛盾，在建立健全计划生育社会保障体系和帮助计生户率先致富上实现大的突破。
　　上蔡县从农村实际出发，在全县广泛推广了“母婴安康保险”、“双女结扎户养老保险”、“节育手术平安保险”、“计生干部人身意外保险”等四个主要险种，不仅使生育对象和计生干部有了可靠的人身安全和健康保障，而且基本解除了计划生育户的后顾之忧。
　　从1997年起，上蔡县政府在财政十分紧张的情况下，每年从5％统筹提留公益金中提取250万元，从计划生育“三费一款”中提取70万元，设立计划生育养老保险基金。截至目前，全县已累计投入560万元，为1981年以来的双女结扎户（每户按1000元标准）全部办理了养老保险。
　　上蔡县还加强了乡村敬老院建设，以院养老，使孤寡老人老有所依、病有所治。县计生委每年拿出15万元资金，资助老人福利事业。目前，全县有乡级敬老院25个，共赡养、散养五保老人3006人，衣、食、住、行全部实行供给制。杨集敬老院还被国家民政部命名为全国模范敬老院。
　　帮扶贫困户，少生快富
　　为了从根本上打破“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，县委、县政府有重点地对实行计划生育的贫困户予以优先扶持，提高他们的生产自救和发展能力，帮助计生户增加经济收入，解决实际困难。上蔡县从1996年开始，动员全县副科级以上干部与计生贫困户结穷亲，敲富门，开展结对帮扶，促使群众转变生育观念，走少生快富奔小康之路。3年来，全县投入850万元资金，使近万户计生贫困户走上了致富路。
　　上蔡县继1997年被评为全省计生科技服务先进县之后，今年该县又跨入了全省计生工作先进行列。县生殖保健服务中心连续6年被评为全省先进单位，全县有310个行政村达到了计划生育“合格村”标准。

第4版(要闻)
专栏：贯彻中办通知精神 做好人民日报发行

　　广州实施“分解指标”“集订分送”确保征订
　　本报广州8月13日电 记者罗伟雄报道：中办发出通知后，广州市领导非常重视，专门作出有关批示。人民日报在该地区的发行量占全省的1／5强，为确保人民日报在该市的发行实现稳中有升，日前，广州市委宣传部、市邮政局领导和人民日报社华南分社领导共同研究部署明年的发行工作。
　　针对以往在订阅人民日报时存在“年头升、年尾降”的情况，广州市委宣传部组织人员到上海、绥化学习，在今年的征订工作中，广州将探索总结并成功推行“分解指标、集订分送、凭卡考核”的办法，使全市人民日报的收订工作在全省乃至全国较早圆满完成收订任务。
　　另外，针对机构改革的实际情况，广州市提出：机构撤并了，报跟人走。党支部、党员设在哪里，人民日报就随着订阅到哪里。这样，确保人民日报的订阅落在实处，避免以机构撤消为由，变相不订人民日报的事情发生。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：国内重点新闻网站巡礼（4）

　　中国日报网站 www.Chinadaily.com.cn
　　了解中国的英文信息通道
本报记者 任建民
　　对于绝大部分外国人来说，了解中国的途径并不是很多。以前他们只能从西方媒体上获得一些零星甚至不够准确的关于中国的报道。1995年12月，中国日报网站（www.Chinadaily.com.cn）创立后，这种局面完全改变了。
　　中国日报是我国第一家上网的全国性报纸。当时，网络在中国远没有发展起来，最初的网站只是一个严格意义上的电子版，并没有接入到因特网中。读者想查询信息，只能通过电话连接的方式。没想到，电子版一建成，马上就有澳大利亚、英国等国的读者打来国际长途电话查阅信息。这极大地鼓舞了中国日报建设网站的决心。
　　经过5年的发展，中国日报网站内容覆盖中国的经济、政治、社会、文化、生活、艺术和体育等各个领域。网站不但提供《中国日报》、《商业周刊》和《上海星报》等英文报刊的全文供读者免费查阅，同时提供滚动新闻更新，以最快的速度向读者发布最新消息，月页面访问量达到700多万人次。
　　目前，中国日报摒弃“等、靠、要”观念，重新确定了网站的发展目标，争取在3—5年内建成世界上最大的有关中国信息的英文门户网站。报社将发展网络外宣作为重点工作列入今后5年发展规划，成立了网络工作领导小组，由总编辑朱英璜主管，副总编辑周庚鑫协助管理。
　　为了保证网站的发展，中国日报3月份向网站注入500万元资金，用于网站的基础设施建设和专线租用，2兆上网专线即将开通，10兆的网站出口也在建设之中。
　　中国日报网站全面实行公司化，在工商部门进行了注册登记。内部实行全员聘用制，网站今年从各地院校中招收了20多名优秀应届毕业生，网站员工增加到近50人。同时，报社又另行拨给150平方米办公用房作为网站的中心机房，使网站办公用房扩大到目前的800平方米。
　　中国日报网站于3月份进行了改版和扩版，开通了7个新闻栏目，包括国内新闻、国际新闻、中国经济、世界经济、体育、娱乐和生活等。同时，开设或扩充了十几个网上专题：中国加入WTO专题、江泽民总书记和朱镕基总理出访专题、北京高科技周、揭批邪教“法轮功”、俄罗斯大选、美国大选、世界石油危机等。网站内容增加10倍，点击率提高30％。大容量的信息满足了海外读者了解中国的需求，同时在对外宣传中起到了独特的作用。前不久，网站刊登了《一个中国的原则与台湾问题》白皮书。美国东西方研究中心前媒介项目主任纳兰当天即发来电子邮件要求得到白皮书全文。在收到电子邮件后，纳兰将白皮书发给了洛杉矶时报的专栏作家普兰特。普兰特随后发表了一篇关于美国媒体报道歪曲中国的现象的专栏文章，呼吁美国社会在台湾问题上应多了解中国政府的观点和意见。
　　除了提供准确及时的新闻信息外，在网站上必须有使用价值的信息，才能吸引外国人、尤其是西方年轻人经常访问。为此，中国日报网站在新闻实现24小时滚动播出的同时，扩充翔实全面的中国经济信息、商情服务、国情与文化传统、网上旅游服务和网上语言教学服务等内容。另外，针对外国投资者的需要，开设了“每日经济电讯”栏目，专门介绍中国工商各行业和经济贸易。变单一的新闻为全方位、多角度、多层次的对外宣传，潜移默化地影响到各类、各层次的外国人，以更易被接受的手段和方式出现在受众面前。
　　从电子版到网络版再到网站，中国日报网站的信息越来越丰富，读者也越来越多。除了国外的读者，中国日报网站也深受国内网民的关注，成为许多人获取国际新闻和其他英文信息的重要渠道。中国日报网站首页及其在北美的镜像站点的日访问量已超过28万人次，并在快速增长，已成为中国最具影响力、时效性和权威性的信息来源之一。中国日报网站总经理张平介绍说，中国日报网站计划3年间建成新闻、商业、教育、旅游、娱乐等五大分站，充分利用其英文媒体的特色，扩大中国的影响，传播中国的声音。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　内蒙古高校西部开发大显身手
　　重视培养本地人才 调整优化学科结构
　　本报讯 记者毕全忠报道：西部大开发战略为内蒙古自治区高等学校发挥重要作用创造了新的机会，自治区19所高校已行动起来，积极为西部大开发贡献力量。
　　内蒙古自治区党委和政府非常重视本地高校在大开发中的作用。本地高校在某些学科及培养本地人才方面，具有国内其他高校所不能代替的作用。自去年以来，自治区政府对本地高校进行了重大的管理体制改革和学科结构调整，通过共建、合并组建了内蒙古农业大学等4所新校。经过改革调整，内蒙古高校的学科结构得到优化，办学规模和综合实力大为加强，增强了内蒙古高校在大开发中作贡献的实力。
　　在内蒙古采访，深感它幅员辽阔、资源丰富，同时也感到生态建设、环境保护、防治荒漠化的紧迫和艰巨。在这些方面，内蒙古的高校大有作为。自治区在制定发展战略、作宏观规划时注意依靠内蒙古高校的智力资源。内蒙古大学是具有40多年历史的全国重点大学，具有学科综合优势。该校为内蒙古经济社会的发展提供了很多咨询意见。去年由内蒙古农牧学院和内蒙古林学院合并成的内蒙古农业大学，一成立就参与大开发的研究工作，一年内完成了实施大开发战略的60个项目的可行性研究报告。
　　内蒙古农业大学在水土保持方面也有较强的科技实力。该校的草原科学是博士学科点，水土保持和荒漠化防治是硕士学科点，都有长期的科研和实践积累。该校已建立了治理荒漠化的示范基地。
　　畜牧业是内蒙古的支柱产业。内蒙古高校在这方面承担了不少重任。内蒙古大学生命科学学院是博士学科点，校长旭日干是中国工程院院士，他领导的研究组选择了关键环节———优质大牲畜的繁殖作为突破口。他们引进世界上肉、奶最优良的牛种的胚胎，通过移植培育出了纯种优质牛种。再用试管授精和胚胎移植技术，扩大种群，实现了优种牛繁殖的工厂化生产，现已繁殖了近百头纯种外国优种牛。
　　其他资源如占全世界80％以上的稀土资源等的可持续发展利用，内蒙古高校也在作深入研究。内蒙古高教界人士说，内蒙古高校的潜力很大。如果国家给予必要的政策和财政支持，它们将会在西部大开发中作出很大的贡献。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　牢牢把握办学方向
南京大学“两课”教育有特色
本报讯 意识形态是上层建筑的重要组成部分，具有很强的社会性、阶级性和政治性。近年来，南京大学党委结合综合性大学的实际与时代特点，切实加强对意识形态工作的领导，保证了马克思主义在学校的主导地位。
　　在实践中，南大党委坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装党员干部，坚持每两周一次的党委中心组和中层干部学习组的理论学习制度，并办好党委党校和青年共产主义学校，同时为了学习、研究、宣传邓小平理论，还在图书馆专辟了邓小平理论阅览室，成立“邓小平理论报告团”，在最近制定创建世界高水平大学的规划中，党委还提出了明确的政治要求。
　　南大还切实抓好传播马克思主义的两条主渠道，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。“两课”教学和政治理论学习是向广大师生员工传播马克思主义的主要渠道，南京大学党委一方面改革“两课”教师的进人程序，严格把关，提高“两课”教师的学历层次，另一方面，大力推进“两课”的学科建设和教材建设。
在弘扬爱国主义、社会主义和集体主义精神，培育“四有”新人方面，他们一方面运用课堂教学，爱国主义教育基地、重要纪念日等形式，把爱国主义、社会主义和集体主义的教育有机结合起来，一方面又精心组织了一些具有创新特色或较大社会影响的活动，如“432校园文明工程”、“青年志愿者行动”等，让广大师生在参与中接受教育，思想得到升华。同时，他们还注重强化对舆论、课堂、社团、哲学社会科学研究和网络等阵地的管理。一方面，在坚持贯彻“双百”方针的同时，坚决杜绝带有资产阶级自由化色彩的文章在校学术刊物上发表，一方面，又重点抓好广大教师全面素质的提高。
通过长期以来校党委对意识形态工作的主动权的把握，南京大学全校上下凝聚力不断增强，各项改革和事业发展呈现出良好态势，最重要的是，为保证学校的社会主义办学方向奠定了坚实的基础。（赵阿娜）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

培养一名学生 致富一个家庭 带动一方经济
西藏贡嘎县各类教育协调发展
本报拉萨8月13日电 记者王建新、岳富荣报道：新型农民应具备什么样的素质？西藏贡嘎县提出的培养目标是：具有初中以上文化水平，掌握3至5门实用技术。为此，该县紧紧围绕“培养一名学生，致富一个家庭，带动一方经济”的办学目标，有效地发挥了农村教育的人才培养、科技实验、生产示范、技术推广的综合性功能。
自1998年以来，贡嘎县大力推进农村教育综合改革，探索出一系列适应本县经济和社会发展需要的农村教育新模式。在办学上，形成了基础教育与职业教育早期结合的办学模式，在小学适度引进劳动教育，在初中三年渗透农村实用技术教育，根据农村实际需要开设了种植、养殖、农机维修、初级电工、编织、绘画等实用技术课程，实行全员选修，并将在今年正式实行毕业证书和专业技术“绿色证书”双证制度。
在师资建设方面，实施了“1＋X”的目标管理模式，要求教师在具备一个合格专业学历的同时，掌握两门以上农业生产实用技术，并建立了相应的培训制度。在教材方面，采取专业教材和乡土教材并举、互为补充的使用模式，结合本县优势产业，组织编写了果树栽培、藏白鸡养殖、围裙编织、卡垫编织等乡土教材。在职业教育方面，与自治区科研部门和高等院校挂钩，与当地驻军及地县科技部门协作，争取技术指导、信息服务、师资培训、项目开发以及投资等方面的支持和协作。
贡嘎县推进农村教育综合改革一年多来，促进了基础教育、职业教育、成人教育的协调发展，教育为“三农”服务的重要作用日益显现，不仅使学生掌握了多门农业生产实用技术，培养出科技示范户100多户，带动了部分群众脱贫致富，同时，也促进了学生的文化课学习，该县农村实验中学的初中毕业班在今年的毕业升学考试中，成绩在贡嘎县所在的西藏山南地区名列前茅。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：七大江河水土保持撷英

　　兴国：江南沙漠变绿洲
余清楚 李青 邱昌源
盛夏时节，烈日当空，当我们驱车进入被毛泽东称为“苏区模范县”的兴国县境时，映入眼帘的是群山耸翠，绿树环绕，远处山歌随风飘扬……眼前郁郁葱葱的绿色世界真令人想象不出这就是20年前被英国水保专家查理斯爵士夫妇说成的“江南沙漠”。
县委书记赖联明介绍说，全县总面积482.25万亩，过去水土流失总面积284.86万亩，占山地总面积的84.78％。经过几届班子和全县干群的苦干，如今水土流失面积下降了57.3％，每年泥沙流失量由1106万吨减少到331.2万吨，保土效率达70.1％。全县生态环境明显好转，山地植被覆盖率由80年代初的28.75％提高到72.2％。
兴国县委、县政府的决策者们把造林绿化、保持水土、改善生态环境作为强县富民、兴国安邦的百年大计来抓。边摸索，边实践，在干中学，在学中干，在国家和省地的大力支持以及专家的指导帮助下，在实践中摸索出一条南方小流域水土流失综合治理的路子。在治理中，坚持生态、经济、社会三大效益统筹兼顾，重点突出经济效益这个中心，把治理水土流失与治穷致富结合起来，建立水土保持商品生产基地，让群众既有近利可得，又有远利可图。各级领导高度重视，县、乡、村、组级级管理，层层负责，实行“三个一”：即第一件大事、第一把手抓、抓第一把手；层层签订“责任状”，立下军令状，前赴后继，一任干给一任看，一任接着一任干。干部岗位定在山上，群众干劲使在山上，人大代表、政协委员眼睛盯在山上。为了重圆绿梦，各级领导的“乌纱帽”都挂在了树梢上，一系列稳定、放开、优惠、保护、激励的政策相继出台，谁投资、谁开发、谁受益，经营权60年不变；自有稳定收入起5年内免征特产税；大力推行租赁、承包、拍卖等形式，鼓励农户联合，村组联合，单位与村组联合开发，千方百计加快治理速度。在这场治理“江南沙漠”的“人民战争”中，兴国县涌现出了许多可歌可泣的英雄人物，一面面水土保持的红旗插向了荒漠深处。五里亭乡、埠头乡、高兴镇交界处是寸草不长的紫色页岩，人们传说，铁扇公主在此地放了一把火，所以这里的山地被烧成赤红赤红的。说它是石，又不坚硬，说它是土，又挖不动。为了治理这一“癌症”，县水保局发放雷管炸药，动员山民放炮炸山，把紫色页岩爆松后再播草植树，果然生效。于是炮声隆隆，烟尘滚滚。多少年来不给人们一滴水、一片绿的光山终于被千万个“愚公”征服了。如今处处成了果园满坡，茶树满窝的林园了。龙口乡52岁的全国劳模邓宜煌带领全家4口人，承包了中岭村的一个荒岛，挖秃了30多把锄头，开发出300多亩果林、竹林、水田，昔日的草棚也变成了混凝土结构砖瓦房，年收入也有了4.5万元。兴国人民在党的带动下，有一股不可抗拒的治理水土流失、重建绿色家园的力量。从1980年到1999年的20年的时间里，全县治理山河累计总投入5208.78万个工日，按兴国60万人平均计算，每人投工87个工日。完成土石方5226.7万立方米，治理总面积1533.7平方公里。70条小流域，竣工验收40条。兴国人民在成绩面前没有停息，他们把绿色接力棒高高举起，传给一座座山峰，传给一代代子孙。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

瓦刻艺术热销博览会
本报北京八月十三日讯 记者蒋建科报道：中国瓦刻艺术第一人——王永生先生的“绝版拓片”在今天举行的中国艺术博览会上大受欢迎，出现热销场面。据介绍，瓦刻艺术作品是以古旧瓦砾为创作原材料，用一种特殊的艺术语言来表达对人类存在的认知程度和对生命的理解。王永生先生八十年代师从于我国著名刀笔书法大师陈复澄教授学习刀刻艺术，九十年代中期创立“瓦刻艺术理论学说”，去年创立“永生瓦刻艺术创作室”，专门从事瓦刻艺术研究创作。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　协力攻关 突出特色
国产地理信息系统软件走向成熟
本报北京8月12日讯 记者贾西平报道：经过多家科研单位和高校4年联合攻关，我国地理信息系统（GIS）软件研制取得了长足进步，目前国产软件的使用量已占国内总使用量的28.9％，改变了外国软件垄断的局面。这是记者日前从科技部召开的2000年度国产GIS软件测评会上了解到的。
地理信息系统软件是一种军民两用技术，在资源、环境、电力、交通、通信、测绘、农业、航空航天和国防等领域有着广泛的用途。由于此类软件结构复杂，设计难度大，多年来我国主要依赖进口。为了尽快改变这种局面，国家将发展具有自主版权的GIS软件列入“九五”重中之重科技攻关项目。各研究单位在国家宏观政策引导下，发挥各自的特长，引入市场机制，针对我国国民经济建设中的难点热点问题展开攻关，不断有新的突破。
近年来，我国研制的GIS软件已在国民经济建设中发挥了重要作用。MapGIS软件在我国“神舟号”发射中起到了重要作用，并应用于海口市电信系统建设。GeoStar软件成功地应用于我国七大江河流域的数据采集和国家空间信息基础建设。GeoWay、ESP2000等专项软件已成为国内空间数据采集和处理方面的主流软件。
本次科技部组织专家共测评了31个软件，其中有基础平台软件和应用开发平台软件各4个。专家们认为，目前我国GIS软件正在走向成熟，应用软件的种类增加、水平普遍提高，显示出旺盛的生命力。同时专家们指出，测评中暴露出的问题和缺陷将为我国“十五”科技攻关的制定提供第一手资料。

第10版(财经广场)
专栏：

　　玉田县联社依法拍卖房产收贷
　　本报讯日前，一场别开生面的拍卖会在河北省玉田县城关法庭内举行。当拍卖师最后一锤敲定，意味着该县农村信用合作社联合社（以下简称玉田县联社）营业部首次采取依法拍卖手段强制收贷得以实现。被依法拍卖的资产是一家企业的房屋产权和土地使用权，价值49万元。
　　1996年5月29日，玉田县某公司下属两单位向玉田县联社营业部借贷26万元，累计本息404145元。县联社营业部多次催要未果，遂于1997年10月9日向城关法庭依法起诉两家企业的法人——玉田县某公司。城关法庭于1997年12月17日依法判决县联社营业部胜诉，对某公司经营部的房产、土地使用权予以查封。经过艰苦努力，两年半后终以竞买人身份参加对被查封的原玉田县某公司经营部所属门市房五间、厢房两间的房屋产权、1．117亩土地使用权的竞买，并最终以49万元价格取得了上述资产。
　　（杜中民 郑雪峰）

第10版(财经广场)
专栏：财经短波

　　财经短波
　　《最新国际商务惯例与案例》出版
　　本报讯 广西科学技术出版社最近出版了《最新国际商务惯例与案例》一书。该书突出实用性和新颖性，在详解世贸组织基本原理和深入分析入世对我国主要产业影响的基础上，以进出口交易环节为主线，运用大量精心选配的经典案例，深入浅出地讲解进出口交易必备的磋商、运输、商检、保险、支付、履约和加工易等最新操作规范。（林文）
　　平安保险举办客户服务节
　　本报讯 平安保险公司客户服务节开幕式8月5日在京举行。客户服务节在为平安客户提供周到服务的同时，还将举行丰富多彩的公益活动。主要包括“平安捐资护林，修复绿色长城”、“全国少儿绘画大赛”等活动。在开幕式上，平安保险公司全体员工向全国绿化委员会捐款50万元，用于陕北延安地区森林病虫害防治工作。（栗子）
　　清华紫光入主古汉集团
　　本报讯 近日，经国家有关部门批准，清华紫光集团购买了湖南古汉集团股份有限公司国家股2418万股，从而占有古汉集团21．44％的股份，成为该集团第一大股东。这标志着紫光集团开始全面进军生物医药产业。据悉，紫光集团内部的清华紫光药业已形成了药品、保健品和消毒剂三大产品系列，而古汉集团中药产品颇具竞争优势。两者的结合，产品可互为补充。（晓田）

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　桓台县刘茅村村民刘世用种植一百亩优质小麦，今年预计收入超过二十万元——
　　麦田里结出“金豆豆”
　　谢文哲 张珂 张丙星
　　“你的‘955159’小麦，40元一公斤咋样？”、“‘954072’，每公斤我出50元，卖不卖？”……
　　6月11日，桓台县索镇刘茅村村民刘世用的麦田刚开始收割，河南、济南、临淄、博山等种子站的人就赶了过来，他们围起刘世用，商量着小麦价格。
　　“‘955159’可以卖给你50公斤，而‘954072’实在太少了，非常对不起，给多少钱也不卖！”刘世用一脸歉意。
　　别人的小麦，每公斤不过1元多钱，刘世用的麦子咋这么值钱？
　　“我这100亩麦田里，有39个品种，全是新、优、稀、特，其中一些是中国农业大学的试验品种，蛋白质含量达23％，比进口专用小麦质量还好。所以，这产的麦子，都是当种子卖，价格当然贵了。”刘世用解释道。
　　放眼望去，他的麦田与众不同，高矮不一，颜色各异，还有一些没长麦须。收割方式更别致，每捆小麦上都别着一个精美的白色卡片，上面写着品种编号。
　　刘世用说：“都说种小麦不合算，可我种了8年优质小麦，每公斤价格没低过3元，平均每亩收入没少过1600元，好的品种亩收入能到两三万元。”
　　那是1993年秋，种了半辈子地的刘世用从《大众日报》上得知山东省农科院有个叫海生2号品种的小麦，比一般小麦产量高、质量好，他抱着试试看的想法，去了趟济南，买回了种子，在农科院专家指导下种了半亩。没想到这半亩地产小麦300多公斤，比其他小麦产量高20％多，蛋白质含量高了近4个百分点，面筋含量也高。
　　从此，刘世用与优质小麦结下了缘。一年中，他至少要去济南、北京六七次求购麦种。他种植优质小麦由1个品种发展到现在的39个，成为中国农业大学在山东的实验基地，也是山东省农科院的试验基地和良种供应基地。去年6月，他注册成立了桓台县绿丰农业科学技术研究所。
　　已连续四年来这买种子的常方勇介绍，他们对比过，用刘世用小麦种子，平均亩产增加20％以上，蛋白质等指标非常高，面粉厂愿意用，较其他小麦加工的面粉单价能高15％左右。即使贵一些，但比用其他种子还有账算。
　　在刘世用带动下，刘茅村今年种了1000亩优质小麦，已被龙口的“龙丰集团”和淄博几个种子站订购一空，每公斤价格比一般小麦高出了20％到30％。

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　聚焦城市看农业
　　顾兆农
　　前不久，中共江苏省委书记回良玉在一次会议上说，强化农业，还得要大力发展非农业；繁荣农村，还得要大力推进城镇化；富裕农民，还得要大力减少农民。
　　这种以退为进、把研究农业的目光放在非农业上、聚焦在城市发展上的思维方式，令人耳目一新。
　　其实，农业也需要强调减员增效。数亿的农民，人均耕地的面积很少，都挤在里面，如此，任农业再发达，农民也难以真正致富。
　　农村经济发展到今天，需要我们把研究农业的目光聚焦到城市，注重研究城市对农村的需求。现在，一些地方的农业工作，紧紧围绕城市的市场需求，有针对性地进行农业结构的调整，形成了食品业、花卉园艺业、牛奶业、草坪业、苗圃业等一批新型的城市型农业产业，给这些地区的农业带来了新的生机和活力。如南京江心洲农民抓住城里人渴望回归自然的需求，到了葡萄收获的季节，适时地举办“葡萄节”，让城里人下乡自采、自购葡萄；平时，则把早已退役的手工纺线机、人工拉磨等“土把式”一一展现出来，让城里人花钱来看“稀奇”。此外，还推出系列农家土菜，让城里人尝鲜……如此，一个“农家乐”的旅游景点就这样“火”了起来。江心洲农民在做足“城市”文章的同时，自己也得到了不断发展，逐渐地富裕起来了。江心洲农村发展的思路，就是把发展的目光聚焦在城市的一个成功实例。
　　发展非农业、推进城镇化和转移农村劳动力等，都是城市化和农业现代化的题中之义，也是增加就业、富裕农民、繁荣城乡经济的重要途径。世界的经验表明，只有高度的城市化，才能带来农业的现代化；只有农业的现代化，才有农民的真正富裕。从这个意义上看，把研究农业的目光聚焦在城市，是具有战略意义的，也是一种有远见的表现。

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　牧区水利：草原的希望
　　——内蒙古伊盟采访札记
　　本报记者 夏珺
　　前不久去内蒙古采访牧区水利，记者遇到了少有的特殊礼遇——区水利厅云厅长率几位副厅长及处长们济济一堂隆重“接见”记者，连声说“真是雪中送炭呀！”到伊盟几个旗县跑了一圈之后，我才深深地体会到他们的热情绝非客套，而是干渴的牧区对水的渴望的真实写照。
　　干渴的草原
　　提起内蒙古大草原，人们自然会想到“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的诗句。可记者在伊盟的杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗和鄂前旗实际看到的草原与诗中描绘的草原好像根本不搭界，大片的荒漠，枯黄的草丛似乎只是斑斑点点的点缀，可怜的羊们别无选择地在啃着可怜的草根，可谓“羊儿不知荒漠化，兀自犹在啃草根”。即使到了盛夏，这里的草也绝覆盖不了偌大的荒漠，想见牛羊何劳“风吹草低”，就是跑只兔子也看个真真切切。乌云毕力格副厅长似乎看出了我的疑惑，解释说这叫“荒漠化草原”，水草丰美的草原不是没有，只是越来越少了，原先的六大草原如今只剩三个：呼伦贝尔、科尔沁和锡林郭勒，余下的差不多都变成眼前这种“荒漠化草原”了。
　　乌云副厅长已年届花甲，但他坚持要陪我，搞了一辈子牧区水利，对牧区对水利实难割舍。乌云副厅长说：“草原太缺水了，这荒漠化草原更缺水，水就是生命。这里有个不成文的规矩，如果在夏天你吃完西瓜，瓜皮不能随便扔，要把它放在路边，而且得扣过来———防止水分蒸发，说不定它能救人一命呢。”
　　内蒙古牧区草原是辽阔的，天然草地面积有70多万平方公里；但它又是干渴的，经过几十年发展，饲草灌溉面积才达到445万亩。这里属于干旱、半干旱气候，年降水量在50—450毫米，而蒸发量却是它的10倍甚至几十倍，人均、亩均水资源分别为2342立方米和573立方米，只占全国平均水平的1／4。
　　“救命的”草库仑
　　此次采访接触到一个新名词“基本供水井”，它指的是供人畜饮水用的井，人畜饮水是第一位的，故有“基本”之称谓。
　　这里地下水位深，最深的井要打到300多米才有水。“基本供水井”由五六十年代的筒子井发展到今天的机井，但分布不均，牧区地广人稀，70年代平均百八十公里才有一口“基本供水井”，如今有不少地方也要跑上几十公里才有一口“基本供水井”，人畜饮水之困难可想而知。去年赶上60年一遇的大旱，有的旗县的牧民要跑几十公里路去拉水，最贵时1立方米水卖到30元！真是不到草原不知水贵。
　　鄂托克旗有个“百眼井”，传说当年杨六郎带兵打仗经过这里，干渴难忍，盛怒之下用长矛在地上戳了100个眼，霎时间变成了“百眼井”。这个传说诠释着自古以来人们盼水的急切心情。记者来到位于宫卡汉苏木（乡）的“百眼井”，见这里果然有几十口井星罗棋布，只是个个盖着木盖子，“铁将军”把门。捡块石头，从井盖缝里扔进去，一阵劈劈啪啪撞击井壁的声音响过之后，才听到“咚”的水声。
　　在这样一个干旱少雨的环境下，人畜要饮水，饲草饲料也要“喝”水，经济还要发展，怎么办？几十年来，牧区的广大干部群众一直在苦苦地探索着。“草库仑”就是牧区干部群众的一个伟大创造。
　　“库仑”一词是蒙古语，意思是围起来的草原（场）。从杭锦旗，到乌审旗、鄂旗、鄂前旗，记者一路所见的草场全都用铁丝围护了起来。围起来不是目的，而是手段，围起来的草场免遭人、畜、车的践踏、破坏，草地得到了保护，牧民在其中打井、搞水利基本建设、建饲草饲料基地，不仅生活有了基本保障，畜牧业生产也得以稳步发展。
　　在乌审旗陶利苏木（乡）塔来乌素嘎叉（村），记者来到蒙古族牧民斯迪家，只见宽敞的院落里新盖起了250平方米的五间砖瓦房，斯迪夫妇热情地端茶倒水招待我们。坐在热炕头上，喝着热乎乎香喷喷的奶茶，记者与斯迪拉起了家常。斯迪告诉记者，去年虽遇大旱，但他家的光景还是很不错的，他家四口人750多亩地，去年卖了70多只羊，30多头牛，4头猪，加上卖向日葵，他老伴还有给牲畜配种的手艺（开了个配种站），总收入近4万元。
　　斯迪是第一批草库仑建设示范户（1984年），也是乌云副厅长的联系户之一。乌云副厅长说，刚开始搞时，他还是个贫困户，住破旧的茅草房，1984年打了一口小井，搞了2亩水浇地，经过15年的发展，如今已打了机井，水浇地搞到70多亩，种玉米、种饲草、种经济作物，人畜饮水、饲草饲料有了保障，牛羊不仅数量翻番，质量也大大提高，日子彻底翻了个身。说话间，一只冒着热气的肥硕的烤全羊端了上来。斯迪接过话说，“过去的羊很小，1张报纸能包3只羊（指杀羊出的肉），现在3张报纸才够包1只羊”。
　　在杭锦旗、鄂旗、鄂前旗，记者走访了不同的草库仑示范户，斯迪家可以说是一个典型代表。不管什么形式的草库仑，其核心都是一个“水”字。兴起于80年代初的草库仑，由于其适应性、科学性而深受牧民欢迎，其发展速度相当迅猛。截至目前，内蒙古自治区已发展灌溉草库仑11万多处，灌溉面积达186万亩，而且正在向“水、草、林、料、机”五配套方向发展。乌云副厅长说，灌溉草库仑的兴起，可以说是草原水利的革命性变革，牧民的生活有了保障，生产有大发展，增强了抵御灾害的能力，所以说草库仑是“救命的草库仑”，是牧民生活、抗灾、脱贫“三合一”的基地。
　　羊吃草——草“喝”水——水的背后是钱
　　畜牧业是牧区经济的支柱。畜牧经济的产品是牲畜（以羊为代表）。它的循环有一个并不复杂的逻辑：羊要吃草，没有草就没有羊，而没有水又哪来的草？再深究一步：水的背后又是什么？答案是钱，即投入。没有对牧区水利的投入，就没有水，在水资源一定的条件下，投入多少与水的多寡成正比。这个问题追到根儿上是个钱的问题。
　　遗憾的是，长期以来，我们对牧区水利的投入欠账太多了，广大牧区基本上是靠天养畜。以内蒙古自治区为例，从新中国成立到1992年，40多年国家对草原建设的投入平均每亩不足2元。据水利部牧区水利科研所介绍，全国的平均数更低，仅为1．48元／亩。从各地实践看，都有发展牧区水利的明确思路和行之有效的办法，如拦蓄地表水，开发地下水，集雨井窖，节水灌溉等等，但哪一样都离不开钱。
　　但牧区水利也有过辉煌时期。乌云副厅长就特别怀念80年代，因为那时国家加大了对牧区水利的投入，仅就内蒙古而言，平均每年投入2000万元，不少基本供水井就是那时打下的。进入90年代后，牧区水利的投入却逐年减少了。
　　牧区水利投入不足，原因何在？据分析，主要是因为重农轻牧的观念，没有把牧区水利建设摆上应有的位置。有一份调查资料显示，1995年，国家对大农业的投入为700亿元，其中对畜牧业的投入为20亿元，仅占2．86％；国家财政支农资金20亿元，用于畜牧业的只有不足2亿元。由于投入不足，对草原索取多，建设少，致使超载放牧，草场退化，生态环境越来越恶化。
　　现在，是到了该反思的时候了。无论从草原畜牧经济发展本身，还是从边疆少数民族地区的稳定繁荣，抑或从生态环境建设的角度考虑，我们都应该给牧区水利以应有的地位、相应的政策和实打实的投入。（压题照片金仁弟摄）（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　新干成为药材生产大县
　　本报讯 江西省新干县把发展中药材生产作为调整农业结构的重点工程来抓，坚持国家、集体、个人一起上，发动千家万户大规模发展中药材生产。目前，有种药农户5万户，占农业人口总户数的70％以上，药材生产基地320个，连片千亩以上的药材生产基地6个，跨入了全国药材生产大县行列。全县已见效药材面积6万多亩，去年创产值5400万元，获利3200万元，仅此一项去年全县农民人均增收150元。（张梅生 陈琳 谢金文）

第11版(农村经济)
专栏：

　　产业升级 强化支柱
　　浙江省温州市平阳县鳌江镇党委书记 施曙亮
　　鳌江镇是浙江东南的历史古镇，历来是瓯南闽东北地区重要的物资集散地和主要出海口，是平阳县的经济中心。
　　鳌江的发展过程就是以产业升级为目标，推进结构调整，不断增强小城镇发展的支撑力的过程。
　　我们按照稳定一产，优化二产，发展三产的要求，大力调整产业结构，提升产业层次，努力夯实城市化发展的经济基础。一是大力扶持工业经济的发展。坚持走“工业兴镇”之路，认真做好园区建设、技术革新、企业改制三篇文章。首先，我们全面加快了工业园区建设，不断促进企业集聚，扩大企业规模。其次，以鳌江国家级星火技术密集区为依托，大力扶持星火示范企业，认真组织实施星火、火炬计划项目，引导企业利用高新技术改造传统产业，开发新产品，促进机械行业向机电一体化方向发展，塑编行业向新型包装和塑料制品方向发展，成功开发了氧化锌避雷器、植物纤维一次性餐具生产线、垃圾焚烧机等一批适销对路的名、优、新、特产品。二是加快市场建设，大力发展第三产业。我们始终坚持有形市场和无形市场一起上，商品市场和要素市场一起上，个体商业和国合商业一起上。积极扶持浙南水产城、鳌江商业城等一批影响力较大、辐射力较强的优势市场；培育了印务包装市场等一批潜力大、有望成型的特色市场；进一步规范了金融、房地产市场，兴办人才劳务中心市场，不断发展信息、旅游、娱乐等新兴第三产业，年商品成交额逾50亿元。三是大力发展效益农业，加快农业产业化步伐。我们在稳定粮食生产的前提下，大力发展城郊型效益农业，抓好现代化农业示范园区建设，发展了五板桥葡萄、大坪特早茶、丰山马蹄笋等一批“两高一优”农业基地。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　培育区域经济中心
　　辽宁省灯塔市佟二堡镇党委书记 韩绍义
　　佟二堡镇是皮装之乡，制作、销售皮夹克以及裘皮服装。佟二堡的小城镇建设大体经历了十来年的时间，在小城镇建设上，走过了一条以产业兴市场，以市场的发展带动城镇建设的路子。
　　从基层实践的角度看，我认为培育区域性的经济发展中心是当前小城镇建设面临的现实课题。过去政府部门的设置，都是在计划经济的基础上形成的。改革开放这么多年来，很多事情发生了变化，有很多乡镇有一万五六千人口，十来个村子，几万亩土地。很多乡镇政府都没什么事干，也没什么财政收入，开支都非常困难。有些乡镇七八个月都开不了工资，难以为继，不撤不并还等什么？特别是现在要发展小城镇，不往中心城镇集聚，什么时候能发展起来？谁都是中心，就没有中心了。再一个就是行政区划要符合经济发展。佟二堡这个地方生产皮装，有8个村子，4个居民委，这12个地方都是专业村，老百姓大部分都做皮装。我们周围还有七八个乡镇，也生产加工皮装，到我们的市场来销售。我们的辐射面有10多个乡镇，80多个村，30多万人口。能不能以这个产业为纽带，重新组建一个行政区划？各干各的，各有各的政绩，各有各的财政税收指标，这些都是经济发展的制约因素。在小城镇建设过程中，上级财政应该重点扶持重点小城镇，搞好基础设施建设。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　科学规划是龙头
　　四川省成都市武侯区簇桥乡党委书记 陶小平
　　科学、合理的规划是促进小城镇健康、快速发展的前提条件。
　　我们首先抓住规划这个龙头，综合考虑影响城镇体系发展的宏观与微观，结构与功能，自为与人为等因素，坚持与国家、省、市社会发展战略相协调，与土地利用总体规划和成都市城市发展总体规划相一致，与本地的历史背景、自然条件和社会经济状况相适应的原则，经专家评审，由成都市规划设计院为我们编制了乡域总体规划，对小城镇进行了科学、合理的功能分区，规划了4个中心村，4个居民点，8个工业园区和足够的农林生态区，使小城镇进入到有序、合理、合法的建设轨道。如今，已形成了近2平方公里的城镇规模，建成了40多万平方米的商住区，中心村、居民点、工业园、大型农林生态基地正在加紧建设，逐步完善，大量农村人口和外来人员进镇定居，商气、人气日渐旺盛，第三产业迅速发展，不仅提高了人民群众的生活水平和居住环境，还促进了全乡产业结构调整，初步实现了资源、环境承载力与小城镇发展的协调一致，达到了经济建设、城镇建设、环境建设的综合平衡。
　　基础设施建设不可滞后。一方面可创造良好的投资环境，为招商引资提供有利条件，一方面可以扩大需求，拉动消费，促进相关产业的发展。近几年来，我们按照“谁投资、谁受益”的原则，拓展小城镇投资渠道，鼓励企业、村、个人参与小城镇开发，有偿参与市政设施、公益事业建设。目前，一大批高效益企业、商家落户簇桥，成为未来经济发展的生力军。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　深化改革促发展
　　江苏省南京市浦口区泰山镇党委书记 赵德本
　　根据南京市有关文件精神，我们镇里制订了《泰山镇户籍管理制度改革等实施方案》。目前，户改《方案》已经得到市政府批准，并在小城镇规划建成区12．22平方公里范围内实施。从1999年11月15日到今年7月20日，全镇已受理各类落户申请800余份，经公安部门批准，为符合条件的520户、1562人办理了小城镇户口（其中本地农民1367人；外地暂住人口195人）。户改工作适应了富裕起来的农民进镇生活的需要，正在小城镇建成区内全面展开。作为一项导向性政策，户改的实施吸引了大批农民进入小城镇购房、定居生活、务工、经商，促进了我镇城市化建设和二、三产业的发展。
　　按照“小政府、大社会”和“精减效能”的原则与要求，去年以来，泰山镇对机关和10个村、10个居委会都进行了机构改革。镇机关精减分流机关人员9名，占机关人员的12％；采取经济强村帮弱村，“村居挂钩”的办法，撤并2个行政村、2个居委会，将“村官”精减了近48名，占村（居）干部将近50％，切实减轻了农民群众的负担。
　　去年以来，泰山镇进一步修订和完善了《泰山镇社会养老保险实施办法》和《关于农村医疗保险工作的实施办法》，为村民群众办好养老保险、医疗保险、财产保险等服务。全镇现有社保、医保等积累资金近400万元，解决了大多数农村群众的后顾之忧。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　调整产业结构以工兴镇
　　河南省巩义市竹林镇镇长 李淑转
　　竹林镇的前身是一个2000多人口的自然村。改革开放以前，这里是一个贫穷落后的小山村，由于自然条件恶劣，地处丘陵，土地瘠薄，又严重缺水，所以仅依靠农业，是连肚子都填不饱的穷地方。1982年以来，我们坚定不移地走发展工业的道路，依靠本地的矿产资源，大力发展乡镇企业，调整产业结构，并不断升级。近20年来，我们由资源型转换到粗加工型，从作坊式转变为劳动密集型的工厂式，又从劳动密集型过渡到现代企业制度健全的高科技工业园区。现有工商企业58家，就业员工6000多人，工业产值占国民生产总值的89％，园区面积3．2平方公里，1999年人均纯收入5900元，人民生活水平已向富裕化迈进。
　　近年来，由于工业园区的扩大和发展，就业人员的不断增多，新区居住人员的增加，1994年河南省决定竹林撤村建镇。在建镇的同时，我们按居民分布和就业的行业分工，改革了原来镇区下设的村民委员会为居民委员会，建立了居民小区和街道小组，并对户籍进行了重新登记和划分。按照公安户籍改革白皮书的试验条例，1995年对全镇人口包括外来打工人员进行了户籍改革，将其全部转为小城镇户口。同时对原来以户为单位的土地承包经营权有计划地收归政府经营。承包土地的农户，按承包入股，在不改变土地所属权的前提下，有规划地改变土地用途。
　　1995年竹林镇进入国家可持续发展实验区行列，1997年成为国家小城镇建设试点镇。竹林建镇六年来，在政府体制上，对干部实行招聘制，努力做到小政府，大服务。
　　（本栏照片均为本报记者 杨文道 摄）（附图片）

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　“大搬家”作案何以得逞
　　寒小
　　沈阳市公安机关最近抓获了一伙盗贼，两年来这伙贼一直在沈阳、辽阳、盘锦等地流窜，专门偷盗国有工商企业仓库里的轴承、漆包线、变压器等物资，他们“大搬家”、“连锅端”式地作案，又堂而皇之地通过固定的市场销赃，气焰嚣张。比如，今年3月，他们在以看货为由摸清沈阳一家农机公司仓库的底细后，夜里雇了民工、开着货车前来“搬运”，4个小时中往返两趟。随后，他们将偷来的价值56万元的轴承转手卖给河北临西市场的个体户。3月，他们还前后间隔一星期，两次光顾黑山县一家小厂，盗走价值24万元的物资，将这家几十人的小厂偷了个精光，企业被迫关门倒闭。
　　可以说，这些案件暴露了国有企业在安全防范上存在着的严重问题：一是安全意识不够。据介绍，失窃的这些企业一个共同点是防范意识差，有的企业甚至根本没有任何防范措施。被窃的辽宁某配件公司，仓库就设在闹市区马路边的楼房里，犯罪分子可以当街剪断仓库铁栏，并一而再、再而三地顺利得手。二是值班不够负责。沈阳的那家农机公司夜里来来回回被偷了两趟，即便盗贼皂衣软靴，但夜阑人静，货车的发动声总该可以惊醒更夫吧，可更夫却一直在“熟睡”。据介绍，该团伙作案24起，没有一次有人报案。
　　那么，从法制的角度讲，是谁助长了盗贼的气焰，作了盗贼的帮凶，又是谁该为这些国企的“不安全”负责呢？
　　是这些企业的领导人吗？企业的安全意识差，说到底是企业领导人的安全意识差，责任心不到位。因为，加固仓门、制定保安连带责任等规章制度并非难事。妥善保管集体的劳动果实，这是一位原始部落的酋长去封好储藏食品的洞口的动力。对企业的财产掉以轻心，是不是因为这些领导人自己的利益和企业、职工的利益还没有息息相关——“国有不独我有，国没有我还有”呢？
　　是那些贪便宜、知情不报的销赃者吗？犯罪分子交待，他们每次都是根据临西市场的需求寻找作案目标，什么好销偷什么，而且事先和接货人商量好价格、数目，销赃渠道顺畅。对这已成了“气候”的活动，有关的市场管理部门不可推说不知。求赃知赃买赃助赃售赃，须“认罪”的，是不是该有更多的人！

第12版(企业界)
专栏：头条竞赛

　　中国飞机制造业调整方向：
　　主攻支线飞机
　　本报记者 刘桂莲 曲哲涵
　　今年国家提出，我国民用飞机的制造要量力而行，发展支线飞机，按市场要求办。有关部门在发展民用飞机的“十五”规划里也提出：不再发展干线飞机，只发展支线飞机。这个决定，为中国航空制造业指明了方向。中国航空工业第一集团公司发展计划部副主任王启明先生在接受记者采访时说，发展支线飞机，是我们目前力所能及的、最现实的选择。
　　为什么不造大型干线飞机
　　十几年来，中国航空工业一直希望通过国际合作来制造某种型号的干线飞机，“以产品上台阶”，逐渐确立独立的大型民用飞机研制体系，最终形成自己的生产能力。但随着“MD90项目”因合作伙伴麦道公司被波音兼并，麦道编号消失，在没有技术和品牌支持的情况下，我方被迫同步终止；加上后来的与空中客车公司等合作生产100座客机的计划失败，与国际伙伴合作生产干线飞机的这扇大门已悄然关闭。
　　民机生产是高投入、高风险项目。王启明先生认为，我们还缺乏独立研发、制造干线飞机的能力。其一没有能接口国际的技术标准。在美国，各项民机研制工作，都被按型号、比例、份额等编成手册，不论在哪儿，都能造出合格的飞机来。而我们没有标准的技术平台，只是靠经验。其二始终没有打好民机预研的技术基础。总是型号研制在前，基础研究在后，或边预研边确定型号。我们正在按型号进行技术攻关时，美国可能已经将同类技术成果用于试飞机，随后可以很快定出型号，推向市场，满足了民机产品时效性强的市场要求。我们却为此丧失了很多市场机会，步步落后。此外，民用飞机的制造涉及冶金、化工、信息、机械等十几个行业，它的发展，也深受这些行业发展水平的制约。而我国的这些行业，并不具有明显国际优势。
　　中国民用飞机制造业起步晚，而航空业的垄断性强，是最早出现国际化生产的行业，我们错过了民用飞机创牌子、聚规模的最佳时期，因此，面对国际化的竞争，我们一开始就处于弱势。除此之外，国产的干线飞机始终没有翱翔蓝天，是因为我们还有很多“能力之外”的工作没有到位。
　　比如，全行业对民用飞机包括干线飞机的发展，始终没有一个稳定、长远、能形成共识的思路。没有灵活的生产运营机制。多年来，我们在跨国公司的转包零配件生产方面，由于对软、硬件配套投入不足，每年转包零配件总值只在5000万美元左右，而日本等风险供应商由于取得规模生产和唯一供应商的资格，每年转包额多达100亿美元。事实上，转包生产还是学习先进制造技术、规范经营管理的佳径。而这条路，我们始终无法走“宽”。
　　重点发展支线飞机
　　当人们把目光转向支线飞机时，西飞公司研制的“新舟60”分外引人注目。“新舟60”是我国当代国产支线飞机的代表作，它的各项性能都接近了同类机型的国际先进水平，而它800万美元左右的售价，仅为国际上同类产品价格的2／3，极具市场竞争力。目前国家计委已将生产“新舟60”作为产业化重大专项工程来支持，并准备斥资对机型进行进一步改造。事实上，“新舟60”最具市场前景的原因是“市场需要”。国民经济的发展、西部大开发步伐的加快以及旅游业的升温，会需要越来越多的民用支线飞机。民航也意识到，干线大客机上座率低，是航线、机队的低效配置造成的，未来的航线结构，必须以中心城市“轴心辐射”的设置为主，而支线飞机会因此大有用武之地。市场调查也显示：未来25年，仅国内航空市场对支线飞机的需求就达500架以上！
　　目前，航空工业上上下下已达成共识：造支线飞机，而且要用新机制来造———
　　要采取新的科研与生产的运营机制：项目法人制，改变过去按职能部门的分工“都负责、都无责”的状态；投资多元化，充分发挥参研参产单位的积极性；审慎决策，重大决策必须由董事会决定。
　　要充分尊重市场需求。对“新舟60”改造以及新型涡扇式飞机的设计，还要进行充分的市场调查，广泛征求航空公司等用户意见；做好售后服务，包括生产培训模拟机、改进用户资料以及在全国建立若干个备件库等。
　　要打好民机预研的技术基础。制定技术标准，将未来换代产品的技术预研先于型号开展。以航空一集团为主的中国航空制造业，正蓄势待发。他们说，这一次，要把中国民机制造业的力量拧在一起，整合优势，以项目带动产业结构调整，实现多年以来“以产品上台阶”的愿望。
　　压题照片：西飞公司制造的“新舟60”。（附图片）

第12版(企业界)
专栏：

　　MD—90客机停产引出新话题
　　本报记者 高渊
　　最近，停泊在上海飞机制造厂停机坪上的两架“MD—90”客机似乎终于找到了起飞的方向。有消息说，北方航空公司已经与上海飞机制造厂达成了初步协议，有意购买这两架客机，目前只是价格还没有最后谈拢。对于许多人来说，这是一个让人欣喜的消息，因为这意味着这两架“MD—90”客机晒太阳的历史就要结束了。
　　说起往事，许多人的感觉也许会有点特别。1985年，当时中美间最大的合作项目之一——MD—82飞机合作生产在上海启动，到90年代初，先后有35架“MD—82”在上海总装下线，其中30架投入国内航线，5架返销美国，其安全性能受到了各方好评。正是在这个背景下，1993年，中方又与美国麦道公司达成协议，决定合作生产更先进的“MD—90”客机。具体方案是由麦道公司提供原材料、发动机、机载设备和技术支持，中方负责机体结构制造和总装试飞，机体国产化率将达到70％，整机由中国航空工业第一集团公司所属的四大主要飞机制造公司共同完成，最后由上海航空工业集团公司完成总装和试飞。
　　在四大公司联合攻克了100多项技术和工艺难关后，1999年10月初，第一架中国制造的“MD—90”客机在上海首次试飞，负责试飞的美国试飞员对飞机给予了高度评价。今年年初，第二架客机也完成了试飞，并获得了美国联邦航空局颁发的适航证。但从这以后，这条飞机生产线却被迫关闭，原合同已不得不中止。
　　原因其实很简单。1997年8月份，美国波音飞机制造公司正式兼并了麦道公司。几个月后，波音公司先后宣布停止生产原属麦道公司的“MD—90”和“MD—11”客机，原因是这两种机型与波音737、747机型相似，会导致不必要的内部竞争。这一决定对国际航空业产生了相当深远的影响，其后果之一便是原麦道公司与中方签署的合作生产20架MD—90客机的合同，只得在生产两架后立即中止。
　　对于中国飞机制造业来说，真是被打了个措手不及。以上海航空工业集团公司为例，该公司价值1000多万美元的总装试验检测设备、可容纳4架“MD—90”客机的大型总装厂，以及全国唯一单纯从事民用飞机设计的上海飞机设计所等，都因生产设计任务严重不足，而处于半停顿状态，其经济损失是可想而知的。
　　上海一位不愿透露姓名的航空业专家表示，从“MD—90”客机合作生产合同不得不中止的情况来看，在世界经济日益全球化的今天，许多重大商业兼并行为都“牵一发而动全身”，对各国都会产生影响，而我国企业如何把握国际商业风云，并迅速作出相应对策，回避风险，已成当务之急。
　　与此同时，联系到我国已站在WTO门槛上的现实，上海社会科学院亚大研究所王泠一博士认为，随着中国加入WTO日子的日益临近，我国企业应该尽快熟悉我们的贸易伙伴，特别是这些国家的产业结构、司法制度和传统习惯等基本问题，只有这样，我们才能把潜在的机会变成明年的订单，在国际“商战”中站稳脚跟。
　　“MD—90”客机项目，带给我们的思考也许更多。
　　上飞公司制造的MD—90客机。（附图片）

第12版(企业界)
专栏：

　　机票价格放开 机场建设费降低
　　民航鼓励发展支线航空
　　本报记者 刘桂莲
　　最近，民航出台许多措施，鼓励发展支线航空。其中主要有：审批航线优先考虑支线，经营干线的航空公司与经营支线的航空公司实行代码共享或联营；支线运价放开浮动，实行灵活的票价政策，对航空公司独家经营的支线运价只实行最高限价管理，多家航空公司经营的航线经共飞航空公司协商定价；支线执行的航班，机场建设费标准调整为10元；降低支线航空准入标准，航空公司可以自主引进支线飞机，鼓励航空公司购买国产支线飞机并给予必要的优惠，等等。
　　支线航空，一般指航距在600公里以下，空中飞行时间一小时左右，飞行在中小城市与中心城市之间，或中小城市之间的航班。但在山多、水多、交通不发达的地区，如新疆乌鲁木齐至喀什，虽然有1300公里，但也定位支线。
　　我国支线航空运输发展滞后，与对支线航空的认识和重视程度不够、地区经济发展慢、票价高于干线、运输手段落后、支线机场建设缺乏规划等多种因素有关。目前我国多数地区，支线的旅客流量较小，经济效益不好。但也有代表性的公司，如云南航空公司、山东航空公司、海南航空公司和新疆航空公司等，经营较好，发展相对较快。随着民航体制改革的进展和机制的转变，实行更灵活的政策，放权予航空公司，支线航空会有更大的发展。
　　云南的支线航空，经过多年的建设，省内9个机场形成了以昆明为中心的轴心辐射式的航线网络，在此基础上，还形成了旅游点之间的环飞航线。他们还将省内支线和国内干线、飞往东南亚的国际航线网络连接，采用一票到底的方法，大大方便了旅客，增加了客流量。采用小机型、大密度的运营策略，使海南航空公司获得良好效益。海航计划在3年时间组建国内最大的支线机队，在完成以海口为基地的支线航空网以外，以石家庄为基地，以华北为腹地，开辟辐射周围的支线航空网。
　　加快支线旅客周转是发挥航空运输优势的前提。针对空中飞行时间短而地面等待时间长的情况，山东航空公司在国内首创为支线航空设立“快速通道”，旅客可以在飞机起飞前20—30分钟办理值机手续，飞机起飞前5分钟关舱门，大大节省旅客候机时间，体现航空便利、快捷的特点，吸引乘客，增强支线航空与其他交通方式的竞争能力。
　　支线航空的地位十分重要，发达的航线网络取决于支线的完善。支线干线和国际航线的均衡发展，才会有广阔的市场。“十五”期间，除国家要系统建设一些支线机场，同时，鼓励支持地方省市多修建一些占地少、投资省、建设周期短、经营成本低的支线机场，为支线航空发展提供更大的空间。在西部，民航将重点改造成都、西安、昆明和乌鲁木齐机场，以及兰州、重庆、南宁、呼和浩特机场，提高支线和干线的衔接能力，逐步形成中枢辐射式航线网络。

第12版(企业界)
专栏：企业论坛

　　运用优胜劣汰机制调整企业组织结构
　　耕苇
　　我国工业结构的战略性调整，是适应两个根本性转变的要求，朝着社会化大生产和专业化协作的方向发展的。其中企业组织结构的调整是核心和关键。从企业组织结构调整入手，产品、技术、劳动力等结构的调整才有实施的载体。
　　企业组织结构的调整，大体可以分三种情况：
　　一是关闭破产一批。主要是解决三类企业的问题：一类是要依法关闭那些产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的小厂小矿，主要是小煤炭、小炼油、小水泥、小玻璃、小钢铁、小糖厂等，这些小厂小矿不关闭，同大企业争原料、争市场的问题难以解决，我国工业整体水平也不可能提高。一类是资源枯竭的矿山，要积极稳妥地予以关闭，主要是资源枯竭的煤矿、有色金属矿，以及其它金属和非金属矿，这是长期积累而没有得到解决的历史遗留问题，大多已经停产，靠国家财政补贴过日子，现在已经到了非解决不可的时候了。再一类是由于重复建设造成的产品没市场、资不抵债、扭亏无望的企业，要实施破产。这三类企业，都要建立一个让它们退出市场的机制和通道。
　　二是做大做强一批。对那些符合国家产业政策、有发展前景的重点企业，要通过实施债转股、重点技术改造等措施，支持他们尽快摆脱困境，加快技术进步，提高整体素质；支持他们减员增效、分离办社会职能。为此，要以市场为导向，以资本为纽带，以优质企业为龙头，推进强强联合，培育若干拥有名优产品、先进技术、竞争力强的大型企业和企业集团，具备条件的要向跨国公司发展。重点放在钢铁、石化、汽车、信息、家电等主要行业。
　　三是搞专搞精一批。积极扶持中小企业特别是科技型中小企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展；建立小企业同大中型企业合理的分工协作关系，形成小企业对大中型企业的专业化配套和专业化服务，提高生产的社会化水平；发挥中小企业在活跃城乡经济、满足社会各方面需要、吸纳劳动力就业等方面的作用。
　　调整企业组织结构要根据不同行业的特点，分类指导，区别对待。资本密集、技术密集、规模经济要求高的行业，要提高产业集中度。其他行业按照市场细分化趋势，提高专业化水平。经过企业组织结构的调整，最终形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。

第12版(企业界)
专栏：

　　无题
寒小作