第1版(要闻)
专栏：

　　山东上半年工业企业效益显著提高
　　工业利税居全国第一，亏损面为全国最低
　　本报济南8月8日电 记者宋光茂、刘磊报道：今年上半年，山东省工业经济持续快速增长，出现了经济效益大幅提高，市场销售状况明显好转，国企脱困步伐进一步加快的好势头。国家经贸委反馈的信息表明，山东省上半年国有及年销售收入500万元以上工业企业实现利税443．66亿元，居全国第一位。亏损面为15．95％，在全国各省市自治区中最低。
　　今年上半年，全省投资、消费和出口三大需求稳步增长，增速分别为16．8％、9．8％和37．6％，对工业增长和效益改善起到了有力的拉动作用。胜利油田、海尔、山东铝业等135户重点企业集团对全省工业的带动作用也显著增强，1—6月份实现利税224亿多元，同比增长68．77％。同时，市场形势好转，工业经济效益大幅增长，一些名优消费类产品和高新技术产品保持了较快增长。
　　在工业企业实现利税大幅增加的同时，山东省国有企业改革和脱困工作也加快了步伐。截至目前，全省111户重点国有企业已经有98户改制，改制企业普遍健全了公司法人治理结构。国企脱困工作取得了新的进展，国家重点考核的371户亏损企业，脱困面已提高到69．81％。

第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　远治山区 中治路河 近植隔离带
　　北京加快构筑三道绿色生态屏障
　　编辑点评 随着“风沙紧逼北京城”再次成为人们关心的问题，北京市委、市政府制定出一个绿染首都的新规划：用3到5年的时间，构筑三道绿色生态屏障，让风沙远离北京城。
　　一个现代化的国家，必有一个现代化的首都，包括繁荣的经济、发达的文化、快捷的交通、灵敏的信息等等，而这一切的基础，是一个良好的生态环境，是蓝天、绿地、碧水，是清新的空气。否则，风沙日益侵蚀，文人、商贾、游客就会避离，当居民都不易居住之时，便会只留下孤寂。如今，我们的首都北京紧急动员，决心构筑三道绿色屏障，这给人以极大的鼓舞。愿北京早日成为世界上最美丽的首都之一。
　　本报北京8月8日讯记者颜世贵报道：今年入春以来，连续发生的沙尘暴天气，再一次敲响了北京生态环境建设的警钟。北京市委、市政府对此高度重视，紧急动员，加快构筑首都三道绿色生态屏障，把防风治沙、改善首都生态环境作为一项重大而急迫的任务来抓，力争使北京成为“空气清新、环境优美、生态良好”的现代化国际大都市。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林提出，要在当前的工作中，在“十五”计划和长远规划的安排中，把绿化造林、生态环境建设作为百年大计，切实抓紧抓好。北京市市长刘淇指出，作为首都，北京在京津地区防沙治沙工作中承担着特别重要的任务。
　　首都三道绿色生态屏障是，以燕山、太行山绿化工程为主，构筑第一道绿色生态屏障。这道屏障从房山区十渡到平谷县金海湖，绵延700公里山脉，呈扇状环绕京城西、北、东的7个山区，总面积1．04万平方公里。规划建成的林木覆盖率要达到70％以上。目前已接近60％，有林面积1500万亩。
　　为了加快山区的绿化造林步伐，今年远郊山区抓住农村经济结构调整时机，大力发展林果生产和生态经济林的种植，提高山区植被的覆盖率。在已建立和扩大了的果品生产基地的基础上，今年山区要再发展果树20万亩。怀柔县今年退耕还林1万亩，新栽了2000亩板栗、6000亩鲜果和2000亩绿化观赏树。市政府要求，从今年起每年完成绿化造林2万亩，用3至5年的时间实现既定目标。
　　以建设“五河、十路”和农田林网绿色生态带为重点，构筑第二道绿色生态屏障。五河指通往外埠、贯穿全市的永定河、潮白河、大沙河、温榆河、北运河5条河流，十路指京石、京开、京津塘、京沈、京密、京张、顺平、外二环8条公路和京九、大秦2条铁路，总长1000公里，是市政府这次作为绿色通道建设的重点。第二道绿色生态屏障规划用3年的时间，在河、路两侧建设起各200米宽的绿化带，形成京郊绿色大动脉。农田林网建设是生态建设的一个方面，结合产业结构调整，增加新的绿化面积，以经济林、速生丰产林为主体，调动农民的积极性，使郊区农田全部实现林网化，林木覆盖率达到25％以上。今年各区县加大了干线公路两侧、河岸两侧和农田林网的绿化力度，大力开展植树造林，已完成公路绿化223公里、35万株，河岸绿化175公里、65万株。目前平原地区的林木覆盖率已达到22％。
　　以绿化隔离带地区建设为重点，构筑第三道绿色生态屏障。这是全市生态环境建设的重点，也是改善首都环境、实现可持续发展的关键。绿化隔离地区在三环以外、四环周围，面积约240平方公里。市政府决定用3年的时间，完成100平方公里的成片绿化建设，形成环绕北京地区的“绿色项链”。今年开春以来，在不到两个月的时间，绿化隔离带地区实现绿化面积超过原定3．5万亩的计划，初步形成了10片面积在5000亩以上大的绿色板块。规划的成片绿化建设目前已完成40平方公里，首战告捷。
　　三道绿色屏障的建设是北京历史上从没有过的浩大绿化工程。首都绿化办主任宋希友介绍，除了国家投资，市政府每年拿出6个亿，区、县出资更多，经过3至5年努力，随着规划的完成，一个空气清新、环境优美、生态良好的北京定将出现在人们的面前。

第1版(要闻)
专栏：

　　坚决惩治组织人事工作中的腐败
　　本报评论员
　　最近，中央纪委、监察部在宁夏回族自治区党委、纪委的配合下，严肃查处了宁夏回族自治区政协副主席、自治区人事劳动厅原厅长周文吉严重违反组织人事纪律、以权谋私的案件。周文吉在任宁夏回族自治区人事劳动厅厅长期间，滥用职权，违反规定，先后将未经任何考试或考核的15名亲属吸收录用为干部。这是一起性质极其恶劣的恣意违反组织人事纪律的典型案件。经党中央批准，中央纪委决定给予其开除党籍的处分，是非常必要的。
　　身为人事劳动厅厅长的周文吉，本来应该最懂得党的组织人事工作的重要性，最了解违反组织人事的危害性。但是，他却把组织人事工作视同儿戏，肆无忌惮地把自己的三亲六故、亲朋好友塞进干部队伍，这在一些贫困地区可以说是最大的以权谋私。周文吉这种严重违反组织人事纪律、滥用组织人事权力来为家族和亲友谋私，严重侵害党的利益和民族地区人民利益的行为，极大地破坏了组织人事工作的严肃性，败坏党和政府的形象，这是党的纪律绝不允许的，必须坚决予以惩处。
　　周文吉以权谋私、恣意违反组织人事纪律案件的出现，决不是孤立偶然的。当前，少数地区和部门组织人事工作上的不正之风屡禁不止，有的不按规定和程序办事，降低标准和条件，随意吸收录用干部，为亲属、熟人谋取不正当利益；有的任用干部不讲原则，不讲标准，任人唯亲，封官许愿；有的官迷心窍，跑官要官、买官骗官，等等。所有这些，都严重影响了党的干部路线和干部政策的顺利贯彻执行，极大地损害了干部队伍的先进性和纯洁性。
　　事业兴衰在用人。各级领导干部尤其是从事组织人事工作的领导干部，必须充分认识到，干部问题是一个重大的政治问题，事关党的事业的兴衰成败。选用什么样的干部，决定着我们党的执政地位和执政水平能否提高和巩固，决定着我国改革和建设各项目标能否顺利实现，决定着我们党和国家能否长治久安。各级党的领导干部，一定要正确对待和使用手中的组织人事权力，任何时候都必须立党为公，决不能以家族亲情代替党性原则，决不能利用职权为配偶、子女和亲友在就业、录用、调动、提职、晋级等问题上谋求特殊照顾，搞封建社会“一人得道、鸡犬升天”那一套。一定要把好选人、用人关口，凡是不符合干部标准的人，不论是谁推荐的，不管其“来头”多大，“背景”多深，都要坚决抵制。一定要严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，不断完善组织人事工作的制度和措施，严防以权谋私。
　　江泽民同志曾经严肃地指出：“历史事实说明，官吏的腐败、司法的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。”各级党委、政府和纪检监察机关，一定要把组织人事工作中的腐败作为一个重点来惩治，如果发现有拉关系、走后门的，有搞亲亲疏疏、团团伙伙的，有任人唯亲、搞裙带关系的，有跑官要官、买官卖官的，该批评的批评，该处分的处分，决不姑息迁就。对在用人问题上出现长期失察、姑息纵容、说情包庇的，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究有关领导干部的责任。

第1版(要闻)
专栏：

　　以权谋私、恣意违反组织人事纪律
　　宁夏回族自治区政协副主席周文吉受到严肃处理
　　本报北京8月8日讯 中央纪委、监察部在宁夏回族自治区党委、纪委的配合下，严肃查处了宁夏回族自治区政协副主席、统战部长、自治区人事劳动厅原厅长周文吉严重违反组织人事纪律、以权谋私案件。经党中央批准，中央纪委决定给予周文吉开除党籍处分；建议撤销周文吉全国政协委员，宁夏回族自治区政协委员、政协副主席职务。
　　据查，1993年8月至1998年3月，周文吉在任宁夏回族自治区人事劳动厅厅长期间，在没有编制和增干指标的情况下，不经集体研究，也未经考试、考核，直接签批或授意他人办理，将其15名亲属先后吸收录用为干部。这些人中包括周的儿子、女儿、儿媳、弟弟、侄子、妻妹、外甥，甚至还有周文吉亲家的子女。不仅如此，他们录用为干部后大多被安排在政法、财税、社会保险、水利等重要或待遇比较好的部门。周文吉还应其家乡同心县及其工作过的地方的老同事、老部下以及他们介绍的人员的要求，违反规定，亲自签批、写条子或打招呼，使117人未经考试、考核直接被吸收录用为干部。他们中的大多数根本不符合干部录用条件。
　　中央纪委、监察部就此发出通报指出，这是一起严重违反组织人事纪律、以权谋私的典型案件。周文吉直接利用手中权力和职务便利，通过大肆录用干部为自己亲友谋取私利，达到了明目张胆、恣意妄为的地步。究其实质是，私欲膨胀，把党和人民赋予的权力作为谋取个人利益的手段。周文吉的所作所为，严重败坏了党风、政风，极大地损害了党和政府的形象，引起了广大干部群众的强烈不满，因此，给予周文吉开除党籍处分是完全必要的。
　　通报指出，周文吉违反组织人事纪律、以权谋私案件的出现，决不是孤立偶然的。当前，少数地区和部门组织人事工作上的不正之风屡禁不止，严重影响了党的干部路线和干部政策的贯彻执行，极大地损害了干部队伍的先进性和纯洁性。各级领导干部尤其是从事组织人事工作的领导干部，一定要从周文吉这起案件中汲取深刻教训，认识到干部问题是一个重大的政治问题，事关党的事业的兴衰成败。各级党组织和领导干部必须按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，立党为公，认真执行党的干部路线和政策，坚持原则，严格标准，真正选拔和任用好干部。对于那些滥用权力、以权谋私、任人唯亲等严重违反组织人事纪律的，要坚决予以查处，决不姑息迁就。要建立用人失察追究制度，在干部的推荐、考察、任命等重要环节上落实责任制，发生重大问题的要追究有关责任人员的责任。

第1版(要闻)
专栏：

　　大力加强我国互联网媒体建设
　　本报评论员
　　当前信息技术特别是信息网络技术的发展很快，不但对社会生活各个领域产生着广泛的影响，也是信息传播领域自身一次带有根本性的突破和变革。互联网信息容量大，传播速度快，覆盖范围广，具有高度的开放性和交互性，已经日益成为文化传播活动、社会经济活动的重要载体。面对互联网的快速发展，摆在我们面前的一个重要任务就是，加快信息传播手段的更新改造，重视和充分运用信息网络技术，大力加强互联网媒体建设，加强网上新闻宣传。这是一个带有全局性的重大而紧迫的课题。
　　应该充分看到，基于高技术创新和全球化背景的国际互联网，继报纸杂志、广播电台、电视台之后，已经成为重要的传播手段。我国的国际互联网发展很快，网民已超过1000万人，预计三五年后会有更大增长。从近年来互联网的发展状况来看，它既为我们新闻出版和思想政治工作提供了现代化手段，开拓了新的空间和渠道，使我们的工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力，同时也已成为重要的思想舆论阵地和国际舆论斗争的新领域。国内外敌对势力正竭力利用这个阵地对我进行渗透。现在的互联网上，信息庞杂多样，既有大量进步、健康、有益的信息，也有不少反动、迷信、黄色的内容。这种情况要求我们必须兴利除弊，因势利导，增强我们在网上的正面宣传和影响力，努力掌握这一舆论宣传阵地的主动权。
　　以江泽民同志为核心的党中央高度重视互联网媒体建设和发展。我国的互联网建设从无到有，经过短短几年的发展，已经具备了一定基础和实力，在国内外舆论宣传和重大国际舆论斗争中发挥了积极作用。一批具有独立域名的新闻网站迅速发展，特别是人民日报、新华社、中国国际广播电台、中国日报、中国国际互联网络新闻中心等重点网站，及时、准确、全面地宣传党的路线、方针和政策，坚持以正确的舆论引导人，发挥了凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的重要作用，为我国的改革、发展和稳定做出积极贡献。同时积极向世界介绍中国，让世界更好地了解中国的历史、现实和发展，树立中国良好的国际形象，增进了解，促进友谊，发展交流，扩大合作，为我国现代化建设创造了更为有利的国际舆论环境。实践证明，党中央关于加快国际互联网媒体建设的一系列重要指示精神是完全正确的，舆论宣传部门开展和加强互联网新闻宣传的工作是有成效的。但是，也应该清醒地看到，我们的工作虽有一定的基础，但规模和影响远未适应形势发展的需要。我们应以高度的政治责任感和强烈的紧迫感，密切关注和研究信息网络发展的新动向，增强网络宣传意识，积极开展和加强互联网新闻宣传，努力建设有中国特色社会主义的网络新闻宣传体系。
　　互联网媒体建设和新闻宣传，是一个新事物，我们现在还处在初创阶段，必须从一开始就有明确的指导思想和工作方针，有统一的长远的规划和部署。要坚持突出重点，办出特色，减少重复，互联互通，加强互补，形成合力，增加必要的投入，特别是加快能够产生重大影响的重点网站建设，扩大重点新闻网站的知名度，吸引越来越多的国内国外访问者，抢占这个思想舆论阵地的制高点。重点新闻网站要把新闻规律和网络特点很好地结合起来，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，在增加信息量，扩大覆盖面上下功夫，在提高质量，讲求艺术上下功夫，增强宣传的吸引力、影响力和战斗力，经过努力尽快办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，办成全球性的名牌网站。要努力建设一支政治意识强、新闻素质高、熟悉网络技术、有一定外语水平的专业队伍。要进一步完善对互联网新闻宣传的规范管理，建立和健全各项规章制度，严格执行和落实各项有关规定。
　　现在各地都在深入学习贯彻中央思想政治工作会议精神。各级党委和政府特别是新闻宣传部门，要以此为契机为动力，抓住机遇，加快发展，一手抓建设，一手抓管理，高标准、高起点地做好网络宣传工作，把一个良好的基础带入新的世纪。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见海外华侨华人专业人士回国（来华）创业成果报告会全体代表
　　新华社北戴河8月8日电（记者钱彤、李凯）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在这里会见了“海外华侨华人专业人士回国（来华）创业成果报告会”全体代表。
　　李岚清对他们回国和来华创业表示欢迎，鼓励他们进一步努力拓展事业，并希望更多海外华侨华人到中国加入创业行列。
　　国务院侨办主任郭东坡、国务院副秘书长崔占福等参加了会见。
　　为了鼓励更多的海外华侨华人专业人士以多种形式回国（来华）创业，引导他们更好地为“科教兴国”战略贡献才智，国务院侨办于8月7日至8日在北戴河召开了“海外华侨华人专业人士回国（来华）创业成果报告会”。
　　参加此次会议的代表绝大多数是改革开放后出国留学并留居当地的新华侨华人，其中具有博士学位的占80％以上。他们回国（来华）所办的企业主要涉及信息工程、生物工程、金融、法律、教育、医药等领域，为中国经济发展和科技进步作出了贡献。

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院新闻办举行中外记者招待会
　　深圳介绍经济社会发展现状和前景
　　本报北京8月8日讯 记者龚雯报道：今年是深圳经济特区成立20周年，国务院新闻办今天在京举办中外记者招待会，邀请深圳市市长于幼军、副市长李德成介绍了改革开放以来特别是今后5年深圳现代化建设的情况并回答记者提问。
　　于幼军说，20年来，深圳特区实现了国民经济持续快速健康发展，综合经济实力迅速跻身全国大中城市前列，从昔日人口不足3万的边陲小镇变为面积2020平方公里、人口400万的初具规模的现代化城市。1980—1999年，全市国内生产总值、工业增加值、地方预算内财政收入年均递增分别是31．2％、45％和41．8％。去年全市国内生产总值1436亿元，居全国大中城市第六位，人均35908元，居全国首位；地方预算内财政收入185亿元，居全国第三位；外贸出口282亿美元，约占全国的1／7，连续7年居全国大中城市首位。在经济总量快速扩张的同时，经济结构不断优化升级，去年全市高新技术产品产值达819亿多元，占工业总产值的比重近41％，已成为深圳经济的第一增长点。
　　于幼军说，这20年，深圳初步完成了现代化奠基阶段的历史任务。面向新世纪，深圳将力争到2005年左右率先基本实现现代化，到2010年左右达中等发达国家水平，到2030年左右赶上发达国家水平。具体来讲，其现代化的主要目标是，国内生产总值年均增长10％，人均国内生产总值达6万元，城镇居民人均可支配收入达3．5万元，人均居住面积达18平方米；第三产业增加值占国内生产总值比重达53％以上，高新技术产品产值占工业总产值的50％，等等。
　　于幼军表示，今后5年，深圳将以更高的目标和要求，全面把握发展的丰富内涵，全面提高经济发展的质量和水平，全面推进改革开放，全面实施“科教兴市”战略。继续增创体制创新、扩大开放、产业升级、城市功能、依法治市新优势，努力建设区域性经济中心城市、高科技城市、园林式花园式的现代化国际性城市、社会主义法治城市和现代文明城市，交好“两个文明”的优秀答卷。
　　于幼军和李德成还详细介绍了第二届中国国际高新技术成果交易会筹备进展。定于10月中旬在深圳举办的这届高交会，展馆比去年扩建了近50％的展览面积，展厅达3．6万平方米，目前国内外参展团报名踊跃。
　　在回答记者提出的深圳利用外资问题时，李德成说，作为对外开放的“窗口”，到去年底，深圳累计实际利用外资超过200亿美元，近5年实际利用外资123亿美元，占经济特区建立以来实际利用外资总额的2／3，有67个国家和地区的客商在深投资兴办了1．4万多家三资企业，世界500强企业已有78家落户深圳。预计今年全市新批外资项目数、协议外资额和实际利用外资额都将比去年有一定增长。
　　关于深港合作问题，于幼军说，多年来深圳与香港在经济、科技、文化等方面已建立了密切关系，两地优势互补，在环境保护、打击走私、发展高新技术产业以及金融、信息、商贸、旅游、仓储、展览等领域进行了卓有成效的合作。今后深圳将着眼长远，立足双赢，积极推进深港经济合作，为保持香港繁荣稳定发挥良好作用。
　　在谈到反腐败和精神文明建设时，于幼军说，近年来深圳市坚持依法行政，依法治市，注意建构起反腐保廉的防范、约束机制，并加大了惩治腐败的力度，使腐败现象得到有效遏制，公务员整体素质不断提高。对“黄赌毒”则依法管理，严厉打击，决不允许这类沉渣泛滥。
　　于幼军还就深圳证券市场发展前景以及支持西部大开发等话题回答了记者提问。
　　国务院新闻办副主任李冰主持了今天的招待会。

第1版(要闻)
专栏：

　　京城喜雨
　　8月8日，久旱未雨、持续高温的北京市迎来立秋后第一场及时雨。这场雨不仅缓解了北京地区的旱情，也为生活在北京的人们带来爽快。 新华社记者 王呈选 摄

第2版(经济)
专栏：

　　走农业产业化经营的路子
　　李长春
　　江总书记指出，农业产业化经营是实现农业两个根本性转变的重要途径。我们要深刻理解、高度重视这一重要思想，并用以指导农村工作的实践。
　　农业产业化经营的含义是什么？农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业和主导产品，按照产、供、销，种、养、加，贸、工、农，农、科、教一体化经营的原则，把农业的产前、产中、产后服务各个环节结成统一的利益共同体。在实现形式上表现为生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化。
　　在农业改革和发展的实践中，继家庭联产承包责任制之后，广大农民又创造了公司加农户这样一种农业产业化经营的模式，初步显示出旺盛的生命力。概括地说，这种农业产业化经营模式主要要抓住五个环节：一是立足市场需求和优势资源；二是确立主导产业；三是创办“龙头”企业；四是建立商品基地；五是辐射带动农户。这五个环节是相互联系的，关键是创办“龙头”企业。
　　那么，农业产业化经营中的“龙头”企业有什么特征呢？就是其触角能伸向国内国际市场，龙尾指向千家万户，用经济利益作纽带，以经济合同相连接，严格按照自愿进出、平等互利、利益共享、风险共担的原则，把自己和农户之间的合作关系明确下来，结成利益共同体，对农户实行产前、产中、产后全程服务，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连接起来，在农户和市场之间架起一座桥梁，形成公司加基地加农户的经营方式。这种产业化经营的路子跟我们传统的计划经济体制下形成的政府加站所（即七所八站）加农户相比，有极大的优势，能取得预想不到的效果。主要表现在以下几个方面：
　　第一，有利于使农业由自给半自给的小农经济、统购包销的计划经济转向社会主义市场经济。长期以来，农业生产是靠各级政府催耕催种、统购包销来组织的，这在生产力水平不高和短缺经济条件下是有一定效果的。在农业走向社会主义市场经济体制的今天，这个办法就行不通了。因为政府难以承担开拓市场的职责。搞市场经济要有三个要素：市场体系、市场主体和宏观调控体系。市场主体（即自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的企业以及非企业的个体工商户）按一定的市场法则（即宏观调控体系，包括法律、法规和政策等）在市场（即包括各种批发市场、零售市场、生产要素市场在内的市场体系）中运作。目前，农业经济这三个方面发育都不完善。以市场主体为例，实行家庭联产承包责任制以后，确立了农户的市场主体地位。但他们是不完善的市场主体，表现为“腿短”，即开拓国内外市场的能力很弱：“耳聋”，即掌握市场信息的能力不强，“力单”，即实力较弱，绝大多数不是企业法人，仅是承包户，属于自然人范畴。他们现在要面向市场，往往感到茫然，不知所措。即使是统分结合双重经营体制中的村级集体经济组织也难以承担开拓市场的职责。而农业“龙头”企业，即公司，是产（生产）、加（加工）、销（销售）一条龙的经济实体，有开拓市场的功能和能力。它和农户之间是经济关系，是休戚与共的利益共同体，与政府同农户的行政关系有很大的不同。与传统体制中涉农流通企业和农民之间的“买断”关系也不同（农业“龙头”企业和农户之间通常要有投资关系，如农户用土地承包权或用农产品资源入股，“龙头”企业对农户生产投入固定资产或流通资产。另外，还有全程服务的关系）。它解决了一家一户“腿短”、“耳聋”、“力单”的问题，真心实意地把农民“领进”市场，使千家万户的分散经营和千变万化的大市场紧密接轨。因此，催生以农业“龙头”企业为主要形式的市场主体、走产业化经营的路子，是使农业从传统体制转向社会主义市场经济体制的关键。
　　第二，有助于在稳定家庭联产承包责任制的前提下，把小生产变为大生产，实现规模化、集约化经营，解决了一家一户分散经营的局限性和农业生产的不稳定性。改革开放以来，我国农村形成了适应现阶段生产力发展水平的生产关系，这就是家庭联产承包责任制。这是亿万农民的伟大创造，是几十年社会主义建设的经验总结。其最大的好处在于使农民有了经营自主权，把千家万户的积极性调动起来了。所以，家庭联产承包责任制是党在农村的一项基本政策，要长期坚持不变。但事物总是一分为二的，我们也要看到家庭联产承包责任制的局限性，即带有明显的小生产色彩，这也是造成农产品忽多忽少的重要原因。小生产怎样才能变为大生产、适应大市场？农业产业化经营就是一个好办法。通过公司带农户，实行产前、产中、产后全程服务，把每家农户的分散经营用经济的办法组织起来，微观上是小生产，宏观上成了有一定规模的专业化大生产，从而使我们找到了在巩固家庭联产承包责任制的基础上实现小生产向专业化大生产跨越的途径。通过大生产适应大流通，防止农产品市场大起大落的不稳定性。这既发挥了家庭联产承包责任制调动亿万农民积极性的优势，又克服了其带有小生产色彩的局限性。就这个意义上来讲，农业产业化经营也是继家庭联产承包责任制之后农村改革的深入。
　　第三，有利于把依靠科技进步推动农业发展落实到千家万户。实行家庭联产承包责任制以来，我国农业发生了历史性变化，结束了农产品短缺的历史，农产品不仅从“缺”到“有”，并且转入了从“量”到“质”的新阶段。正因为如此，现在比以往任何时候都更需要依靠科学技术提高农业生产水平。然而，由于历史的原因，我国农民的科学文化素质还不高，再加上科技体制方面的因素，很多科技成果不能迅速地转化为生产力。这样，科学技术怎样走进千家万户，就成为我们科技兴农要解决的一个大问题。过去的计划经济体制下，遍布农村的技术服务网络即站所，在各级政府的统一领导和组织下，发挥了重要作用。在农业由传统体制转为市场经济体制后，作为社区科技服务网络的站所仍十分重要。但是也要看到它已显露出很大的局限性。它基本上是吃“皇粮”的事业单位，缺少内在的动力机制，和农民的利益结合得不紧密。这就要求我们在不断地改革原有的科技推广网络，增强其活力，使其适应市场经济体制的同时，要进行农业科技推广体制的创新。农业产业化经营使我们走出了一条新的科技兴农的路子。农业“龙头”企业成为农业科学技术开发和推广的新载体，成为农业科技人员新的用武之地。优良品种和先进饲养（种植）技术成为农业“龙头”企业在市场竞争中的重要手段，也是对农民进行产前、产中、产后服务的重要内容。“龙头”企业对农户的技术服务与原有吃“皇粮”站所的服务相比具有极大的活力，因为它跟农民结成了利益共同体，有着紧密的利益关系，有着完善的内在动力机制和监督制约机制。同时，由于利益的驱动，竞争的需要，它对先进技术非常敏感，应用先进技术的积极性也非常高，而且由于农业“龙头”企业贴近农户，贴近生产实践，因此农业科学技术能迅速转化为生产力。可以肯定，由农业“龙头”企业和农业大专院校、科研单位建立各种形式的“产、学、研”基地，形成其社会科技依托，将是农业先进科学技术迅速转化为生产力的有效途径，这是任何行政办法所不能比拟的。
　　另外，我们也要看到，在体制转换过程中，农业大学培养的大学生毕业分配遇到了难题。过去我们农业企业寥寥无几、党政机关和事业单位受编制限制（在任何国家，吃“皇粮”的编制都是严格控制的），我们又做不到像发达国家那样，大学生毕业后可以回家去经营家庭农场，因而很多农业大学生毕业后都改了行。这就出现了一方面农业科技水平落后，一方面农业大学毕业生分配难的怪现象。实行农业产业化经营，催生了一批农业“龙头”企业，为农业院校毕业生提供了新的用武之地。一些学农的博士、硕士研究生走进了农业“龙头”企业，使我们看到了农业现代化的曙光。所以，发展农业“龙头”企业，实行产业化经营，是实现科技兴农的重要途径，是农业现代化的必由之路。
　　第四，有利于充分利用对外开放的条件发展我国农业。农业对外开放主要体现在两个方面，一是把外国先进的科学技术、管理经验及我们所需要的资金引进来，二是把我国的农产品打入国际市场。即“引进来”和“走出去”。而我国传统的农业生产经营体制是不适应对外开放新形势的要求的。现在我国农业对外招商引资主要是在政府之间进行的，只能接受一些外国政府或者是国际金融组织通过我国政府进行的贷款或赠款。大规模的吸引外商直接投资，我们还缺少载体，“接轨”遇到了困难。因为我们成规模的农业企业法人还很少，千家万户的农民虽然确立了其市场主体的地位，但它是不完善的市场主体，还没有能力直接和国外的农业企业家打交道、签合同。我们和国外的农业企业家打交道的主要是各级政府的农业厅、局，项目洽谈成功后却不能签合同，因为它不是企业法人。外商反映，他们为和谁签合同的问题感到困惑。因此，利用外商直接投资是很有限的。现在很多发达国家农产品过剩、农业资金急需找出路，农业技术合作潜力很大。而我们过去实行的是政府加农户的体制，无法进行民间投资的接轨。即使是少量的国营农场，也面临着深化改革的问题。另一方面，我国农村家庭经营规模小，技术水平低，农业生产成本高于发达国家，农产品的外贸体制也不适应国际竞争的新形势，在即将加入WTO的形势下，提高我国农产品综合竞争力的问题显得更为紧迫。通过农业产业化经营，并赋予有条件的农业“龙头”企业外贸经营权，将有利于提高我国农产品的国际竞争力，为农业“走出去”开辟新的途径。因此，只有实行农业产业化经营，催生一大批农业“龙头”企业，再造市场主体，才能够解决农业同国际市场的对接问题。
　　第五，有利于加快农业地区经济的发展和继续增加农民收入。在传统的计划经济体制下，农业地区的初级农产品被廉价调出，得不到加工业的反哺。与此同时，为了支持农业生产，农业地区政府都要安排很多支农资金，而政府财政从农业上得到的回报仅是少量的农业税，造成“入不敷出”（从大局出发应该这样做），出现了“农业大县，工业小县，财政穷县”的现象。因而农业地区始终不能步入良性发展的轨道。在市场经济体制下，农业生产既面临自然灾害风险，又面临市场风险，在农产品较充裕、价格下降的情况下，很多农民出现了增产不增收，如何继续增加农民收入成了农村工作的新课题。兴办农业“龙头”企业，实行产、加、销一体化，打破了长期以来形成的农业地区提供原材料、工业地区搞加工的传统的二元结构的生产力布局，农业地区立足于优势农业资源，大力发展二、三产业，拉长了产业产品链条，从而得到了加工业的反哺。这样，既加强了农业的基础地位，又使农业地区加快工业化步伐找到了突破口，即大搞农产品的加工增值。同时，在农业“龙头”企业的辐射带动下，农户的经营规模扩大，技术水平提高，劳动生产率提高，抵御自然灾害风险和市场风险的能力增强，因而，提高了经济效益。农业产业化经营涵盖面比较广，养殖业可以搞，种植业（除国家订购的品种外）也可以搞；发达地区可以搞，欠发达地区乃至贫困地区也可以搞。在扶贫开发的实践中，走产业化开发扶贫的路子，贫困户在农业“龙头”企业的辐射带动下，用较少的投入就实现了稳定脱贫，且降低了银行信贷风险。所以，农业产业化经营是农业地区经济走上良性循环，加快发展，在新的形势下继续增加农民收入，奔康致富的一条新路子。
　　综上所述，农业产业化经营的功能可归结为：一方面，促使农业由弱质、低利产业变为盈利、创汇，可持续发展的强质产业；另一方面，把分散的农户在巩固家庭联产承包责任制的基础上逐步引向利益共享，风险共担的合作经济实体。两者相互结合，相互渗透，把农业和农村经济引向市场经济和共同富裕的道路。当然，这需要一个较长的过程，但已经初见端倪。可见，农业产业化经营既是生产经营方式的变革，又是农村生产关系的进一步完善和发展。是农业实现两个根本性转变的必由之路。
　　那么，如何创建农业“龙头”企业？农业“龙头”企业的形成有几种渠道：一是国营农场和县以下国营、合作涉农流通企业通过深化改革和延伸服务、改造成为农业“龙头”企业。国有流通企业包括县外贸公司、食品公司、粮油公司等；合作流通企业主要指供销社系统，如棉麻公司等。当然这些企业也像国有工业企业一样，包袱重、活力差，也面临着深化改革问题，也要改进经营方式，和农民建立起利益共同体。但只要坚持这个方向，还是大有作为的。特别是国营农场，技术实力强，组织化程度高，只要尽快转换经营机制，就可以成为有实力的农业“龙头”企业。二是结合党政机关机构改革，分流人员出来兴办农业“龙头”企业，包括有的政府部门成建制地转化为农业“龙头”企业。这在很多地方都有成功的范例。三是涉农事业单位创办或者是整体转为农业“龙头”企业。如县种畜场等，在发达地区有些农业站所本身也可以转为经济实体，变成“龙头”企业，用市场经济的办法进行科技服务。四是镇（乡）村集体经济组织创办围绕“农”字做文章的农业“龙头”企业。广大农区和山区的镇（乡）和村不要盲目地上一般性工业项目，实际上，搞农产品加工、保鲜、储藏、运销，走“种、养、加（工）”的路子也能发展。五是发动民间创办农业“龙头”企业。包括农村的专业大户，城乡的私营企业，农村中的各种能人等。六是吸引外商投资创办农业“龙头”企业。
　　走农业产业化经营的路子，既要方向明确，态度积极，又要路子对头，步子稳妥。一是办好农业“龙头”企业的关键是按经济规律办事。要遵循示范、引导、启发、教育的工作方针，坚持典型引路，不得搞行政命令，不得下达指标，不能刮风，不能一哄而起，不能在实行农业产业化经营的过程中，在创办农业“龙头”企业上再来一个低水平重复建设。一定要立足于面向市场和在对本地优势的客观分析的基础上，确立主导产业，做到各具特色，形成规模。二要坚持农户自愿、互利、进出自由的原则，不得动摇家庭联产承包责任制这一党在农村的基本经济制度。三是创办农业“龙头”企业必须引入现代企业制度，做到产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学。必须建立和完善自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的经营机制。不能重蹈旧体制的覆辙。特别是上述六种渠道的前四种更应如此。四是政府在不直接干预企业经营的原则下，要为农业“龙头”企业的创建和发展提供政策支持，创造良好的市场环境、经济秩序和社会环境。银行要予以信贷支持。
　　农业产业化经营是农业现代化的必由之路，公司加农户是实现农业产业化经营的重要途径，但由于全省各地发展水平不同、条件差异很大，实现农业产业化经营本身要经历一个从初级到高级，从不完善到完善的循序渐进的过程。因此，要因地制宜，从实际出发，不可急于求成，实现农业产业化经营的途径也允许多样化、多形式。如在生产力发展水平较高的珠江三角洲地区就出现了农户公司化的苗头。即使是公司加农户的农业产业化经营模式本身，也有不同的具体形式，如规模很大的“龙头”企业直接和农户打交道也有困难，要有乡村集体经济组织或行业协会之类的中间环节。总之，要继续解放思想，大胆进行体制创新和制度创新，探索实现农业产业化经营的最佳途径。目前，我省确定的重点支持50个农业“龙头”企业，在全省起着示范带动作用，扶持贫困县办好农业“龙头”企业，走产业化开发扶贫的路子，是符合农业发展方向的，要坚决办好。

第2版(经济)
专栏：

　　国土资源部要求切实做好地质灾害防治工作
　　把确保人民生命安全放在首位
　　本报北京8月8日讯 记者夏珺报道：国土资源部今天在京召开全国地质灾害防治工作电视电话会议，强调要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，把确保人民生命安全放在首位，采取切实措施防治地质灾害，力争近期内防灾能力与效果有较大提高，最大限度地减轻地质灾害损失。
　　据了解，由于地质构造、气象条件等自然原因，加上不合理的工程建设、地下水开发以及预警预报水平不高等原因，今年入汛以来，我国发生了多起大规模的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。据不完全统计，到7月15日，全国因地质灾害死亡555人。党中央、国务院十分重视地质灾害防治工作。汛期前，国土资源部发函对汛期地质灾害防治工作提出具体要求，并先后派6个工作组到重点地区检查落实防灾预案编制、防灾责任制落实情况，以及群测群防体系建立情况。进入汛期，各级国土资源管理部门积极开展地质灾害监测预报。到目前，至少避免了2000人在地质灾害中伤亡。
　　国土资源部副部长孙文盛说，目前要做好降水较多的华北南部、黄淮一带局部地区可能由强暴雨引发的泥石流、滑坡等地质灾害的预防工作。由于地质灾害的实际发生难以预测，有关地方的国土资源管理部门还应密切关注局部强暴雨地区和沿海台风登陆地区可能诱发群发性地质灾害。
　　谈到如何尽快提高我国的地质灾害防治能力，孙文盛提出要做好五个方面的工作。首先各省（市、区）必须对本地区重点地质灾害隐患点进行一次全面检查，进一步完善防灾预案并落实到位。其次要抓紧完成县市地质灾害调查区划工作。三要进一步检查汛期地质灾害预防措施落实情况。四要开展地质灾害群防群测网络试点工作。五要加强宣传教育工作，提高全民保护地质环境和防灾减灾的意识与水平。

第2版(经济)
专栏：

　　安徽省辖市：包裹直投到户
　　新华社合肥8月8日电 从10月1日起，安徽省邮政系统将进一步引入竞争机制，实行投递改革，在所有省辖市实行包裹直投到户。
　　这次包裹投递改革按照国家邮政局的统一部署开展，目的是为了改善邮政服务。从6月1日开始，已经在合肥市实行试运行，合肥邮政局专门成立了包裹投递组，配备了车辆，实行包裹直投到户。其运作方式是先把包裹通知单附一个是否需要妥投到户的说明书，对电话预约的用户，实行免费上门送包裹。从试运行来看，预约投送的包裹中商包多，民包少；大包多，小包少。为更好地方便广大用户，安徽省邮政局决定从10月1日起，在包裹量大、业务集中的省辖市开展包裹直投到户。

第2版(经济)
专栏：

　　贵州取缔3600家非法烟花爆竹生产作坊
　　新华社贵阳8月8日电（记者丁文杰）贵州省加强烟花爆竹安全管理，今年已查封取缔3600多家无证生产烟花爆竹的厂家和个体小作坊。
　　记者从贵州省公安厅获悉，在严厉查处无证生产作坊的同时，他们还进一步采取措施加强烟花爆竹生产运销的安全管理。省公安厅将对原有许可证的企业重新统一审批核发安全生产许可证，对县以上销售烟花爆竹的日杂公司统一核发销售许可证；对烟花爆竹生产原料氯酸钾实行定点销售，由省公安厅核发销售许可证，由烟花爆竹生产厂所属辖区的县市公安局办理购买和运输手续等。
　　同时，他们还要求全省各地公安机关会同有关部门对烟花爆竹生产和经营企业进行不间断的安全检查，彻底扫除安全隐患。

第2版(经济)
专栏：

　　结合新会计法的颁布实施，中铁十四局三处近日举行了以新会计法知识为重要内容的财会人员竞争上岗考试。图为财会人员正在认真答卷。 孔祥文 摄

第2版(经济)
专栏：

　　国内首家糖业联盟网站诞生
　　本报北京8月8日讯 记者高云才报道：随着华资实业、贵糖股份、南宁糖业、广东甘化等4家糖业公司的加盟，于今年8月8日正式开通的中国糖业交易网（www．ec－sugar．com）就此浮出水面。这是国内首家由众多糖业龙头企业联合加盟的“航母级”糖业专门网站。
　　中国糖业交易网是经国家轻工业局批准，由中国糖业协会、4家糖业上市公司、5家地方制糖龙头企业、2家国内著名的糖业集团等单位共同投资组建的国家级糖业电子交易市场。该网站股东企业的榨糖总量约占全国当年糖总产量的35％。

第2版(经济)
专栏：

　　中行与平安保险实行电子商务合作
　　本报深圳8月8日电 记者施明慎报道：今天，中国银行与中国平安保险公司在此间签署电子商务合作协议。根据协议，中行与平安保险公司的电子网络将相互连接，从而发挥各自优势，实现银行、保险、证券网上交易一站式完成的目标。今后，中行网上银行的客户只要登录平安保险公司的电子商务网站，就可以进行网上投保、缴费、证券交易等活动。

第2版(经济)
专栏：

　　我国第一个LNG项目对外招商
　　本报北京8月8日讯 记者费伟伟报道：我国第一个进口液化天然气（LNG）项目即广东LNG接收站和输气干线项目招商新闻发布会今天在京举行。广东LNG项目包括LNG接收站和输气干线及配套新建电厂、燃油电厂改造和城市管网等用户项目。一期工程供气范围包括深圳、东莞、广州、佛山四市及香港两个用户，二期将覆盖珠江三角洲和香港地区。其中一期规模为每年进口LNG300万吨，投资51亿元，计划2005年投产；二期计划2008年投产。这个项目为中外合资项目。

第2版(经济)
专栏：

　　海宁中国皮革博览会将举办
　　本报讯 ’2000海宁中国皮革博览会暨第七届全国皮革服装展销会将于9月1日至9月4日在浙江海宁中国皮革城举行。此届博览会由浙江省人民政府、国家轻工业局、国内贸易局、中国皮革工业协会主办，海宁市人民政府承办。据介绍，浙江海宁已成功承办了六届全国皮革服装展销会。 （心真）

第2版(经济)
专栏：

　　四川金筠地方铁路全面开工建设
　　本报讯 国家西部大开发重点工程——四川金沙湾至筠连铁路近日全面开工建设。金筠地方铁路横贯川南宜宾、珙县、高县、筠连四个市县的大部地区，辐射区内面积达二千三百平方公里，正线全长七十四点一八公里。 （袁勇）

第2版(经济)
专栏：

　　元氏地税局推行“税费传递卡”
　　本报讯 为强化车辆税收征管，河北省元氏县地税局今年四月以来推行“税费传递卡”制度。纳税人应缴养路费、每月应纳税金额实行微机管理，填卡简洁方便，一目了然。纳税人只需到一个窗口就可迅速办理各项税费手续。 （孙运良 李雪飞 刘志永）

第2版(经济)
专栏：

　　万家寨第四台机组并网发电
　　本报讯 国家重点工程项目——黄河万家寨水利枢纽工程第四台机组日前一次性并网成功，经过七十二小时运行后，通过检查，机组运行情况良好。七月二十七日该机组正式并入山西电网，投入商业运行。这标志着黄河万家寨水利枢纽工程建设取得又一突破性进展，达到了阶段性建设目标。 （姜良存 王国宾）

第2版(经济)
专栏：

　　大连上半年外贸进出口增长迅速
　　本报讯 据海关统计，二○○○年上半年大连口岸进出口总值高达八十五亿美元，比去年同期增长百分之四十七点五。今年上半年大连口岸外贸进出口无论从产品结构、贸易性质、贸易国别等方面看，均呈现连续、稳定增长态势。 （姜芳 潘善勇）

第2版(经济)
专栏：

　　北京赛迪翰林电子商务公司成立
　　本报讯 赛迪网（ccidnet．com）与翰林汇软件产业有限公司日前在京宣布合资成立北京赛迪翰林电子商务有限责任公司。这是我国首家由互联网公司与传统经销厂商合作建立的面向电子商务领域的实体。 （王靖）

第2版(经济)
专栏：

　　中华英才网进行在线薪资调查
　　本报讯 作为目前国内最大的专业人才招聘网站之一，中华英才网（chinahr．com）在今年三月二十九日至六月三十日联合新浪、搜狐等著名网站，进行了国内首次大规模在线薪资水平调查。此举可为招聘单位和劳动者个人提供具有参考价值的调查报告。 （王鹏）

第2版(经济)
专栏：

　　奥丽人职业女装问世
　　本报讯 北京市的著名皮衣品牌奥豹制衣有限公司，最近推出职业女装品牌“奥丽人”。奥丽人女装定位在三十岁至四十五岁的成熟女性，追求简约、时尚、高雅、个性。近日，奥丽人秋冬装发布，受到商家和媒体关注。 （赵琼）

第2版(经济)
专栏：

　　高海拔山梁机场在攀枝花市兴建
　　本报讯 西部大开发重点建设项目——四川攀枝花民用机场，近日全面开工兴建，这是我国首座高海拔山梁机场。机场海拔二千一百六十米，由中铁十六局、葛洲坝集团等五大工程承包商计划用四年时间建成。 （袁勇）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　注重“载体” 多送温暖
　　——绍兴市塔山街道社区思想政治工作纪实
　　杨银千 梁孟伟
　　浙江绍兴市塔山街道注重“载体”的作用开展思想政治工作。他们为居民办起了“普通班”，为党员办起了“尖子班”，为外来人口办起了“特色班”。
　　塔山街道27个居委会的27个“市民培训室”，是为解决下岗工人、待业青年等社区群体教育问题而创造的一个载体，开展各种上岗技能培训，还开设了传统教育、社会伦理及科普、法律知识等方面的课程。罗门小区有兄弟俩为母亲的赡养问题反目成仇，居委会干部把他们一家请到“市民培训室”谈心，请来邻里现身说法，兄弟俩终于握手言和。街道干部又为他俩在街道办的再就业市场里安排了一个摊位，让家里的下岗人员做起了小生意。如今，老母亲吃、穿有人管，生病了两个儿子轮流照看。
　　有了“普通班”，还办“尖子班”。受塔山街道管辖的共产党员有1270名，其中80％以上是离退休老党员。街道开展了“我为社区多贡献”活动，街道党委还专门印制了一份“党员联户卡”，规定由一名党员联系一个困难家庭。对党组织关系在单位的在职党员，街道有“居地登记卡”，党员在居住地的表现好坏，由居地社区党支部记录在卡片上，年终时向党员所在单位反馈。
　　对七八千名外来人员，街道给他们办“特色班”，发放“外来人员手册”，让他们了解绍兴市文明守则等行为规范的内容，在生活上关心他们。望花区居委会内有9间楼房，原来出租给5家公司。去年下半年，居委会把这些房子收回，装修成“民工公寓”，9间房子住了36位外来人员。街道还举办每月一次的“外来务工人员法制课”，使他们增强法制观念。
　　在塔山街道花园小区有一个“谈心角”，这是“老年尖子班”活动场所之一。谁有解不开的疙瘩，老党员、老干部就会找他们到这里来谈心。
　　为了方便小区居民，塔山街道各居委会在下岗职工、离退休老人、外来人员中推出一种“爱心储蓄卡”，专门登记个人做过的好事或为别人提供的帮助。现在如果哪一户居民的电视机坏了，管道漏了等等，只要往居委会的便民利民室挂一个电话，你的困难就会迎刃而解。
　　居委会把困难户作为帮扶重点。罗一居委会居民杨顺云老人85岁，又重病在身。老伴茹阿婉77岁，儿子杨国庆失业在家，一家三口无生活来源。居委会行政主任张凤珍和文书得知这一消息后，马上为杨顺云送去了200元钱并当即向市民政局和塔山街道起草了一份救济报告，两个部门将茹阿婉和杨国庆列入了定期救济户之列，母子俩现在每月可得到370元救济金。
　　塔山街道目前共有各类文艺团队36个，其中夕阳红歌咏队、腰鼓队、秧歌队、舞蹈队、太极拳队和晓鹰摄影社等，在市区颇有影响。据统计，去年塔山街道的发案率同比下降了近8个百分点，塔山街道没有一个人练“法轮功”。“夕阳红歌咏队”的金雅娟老人说：“我们的生活丰富多彩，沉浸在被关怀的温暖之中。”

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　承德供电公司实施思想政治工作责任制
　　本报讯 几年来，中国华北电力集团公司承德供电公司紧紧围绕公司确定的生产经营中心任务开展思想政治工作，自觉地找准“结合、服务”的工作定位和具体的着力点，研究思想政治工作的规划，分析思想政治工作的重点，实施思想政治工作任务。
　　早在1994年他们就制定了《承德供电公司职工思想政治工作条例》，去年又制定了《供电企业思想政治工作定位导则》。经过不断的探索和完善，在公司推行了“一岗两责”和四级思想政治工作责任制，上至党委书记、公司经理、总工到各职能科室负责人，下至各党支部书记、分公司经理（主任）到各车间班组长、党团员、职工，都担负着思想政治工作与生产经营“一岗两责”的双重责任。这样，使各级行政领导不仅是本单位生产经营的第一责任者，同时也是思想政治工作的第一责任者；政工干部不仅是思想政治工作的主要责任者，而且对企业安全生产也负同等责任。
　　与此同时，该公司把满意在供电，满意在岗位“两满意”作为供电职工正确的价值观，出台了《职工素质教育工程实施办法》。他们紧密围绕企业中心工作，努力搞好培育职工价值观念与安全文明生产达标、职工道德建设、文明建设、教育培训及各种活动五个方面相结合，从全过程中渗透正确的价值观念。公司党委还先后在党员中组织开展“党员身边无事故”和“七一”系列教育活动，在职工中开展“敬业爱岗”等活动。 （刘印政 李树春）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国妇联研究部署新时期妇女思想政治工作
　　拓展新思路 建立新机制 创造新办法
　　据新华社昆明8月8日电（记者杨跃萍）全国妇联今天在此间召开全国妇联思想政治工作会议，认真学习贯彻江泽民同志在中央思想政治工作会议上的讲话，探讨当前妇女思想政治工作面临的新情况和新问题，研究加强和改进妇女思想政治工作的方式方法。
　　会议认为，妇女思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，在新形势下做好妇女思想政治工作是妇联工作服从服务于全党全国工作大局的要求，也是不断增强妇联组织自身影响力、凝聚力，发挥桥梁纽带作用的要求，各级妇联应该把密切联系群众、做好妇女的思想政治工作作为自己的重要职责。各级妇联在党和政府的领导下，对在新形势下如何开展妇女思想政治工作进行了有益的探索，办了不少有影响的实事。
　　会议提出，当前妇女思想政治工作面临的形势错综复杂，任务繁重艰巨，需要各级妇联拿出更多的精力拓展新思路，建立新机制，创造新办法，因时、因地、因人、因事制宜地开展妇女思想政治工作。
　　为了做好妇女思想政治工作，全国妇联将推出一系列有针对性的教育活动：组织跨世纪高层知识女性研讨会；举办首届中国家庭文化艺术节；评选表彰第三届“中国十大杰出妇女”、“全国首届十大杰出母亲”、“全国百佳妇女健身活动站”、“全国十佳社区妇女思想政治工作者”、“全国优秀读书家庭”、编写出版新时期妇女“四自”教育读本等等。
　　全国妇联副主席顾秀莲、华福周主持召开会议。中共云南省委书记令狐安、省长李嘉廷等出席会议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　一人一策 对症下药
　　洛阳西工区下功夫教育转化“法轮功”练习者
　　本报讯 记者吴亚明报道：“我真心的感谢西工区给我这样一个机会重新认识自己，改造自己。我坚决脱离‘法轮功’组织，彻底决裂，重新做人。”这是一名“法轮功”练习者在参加了一期学习班之后的由衷悔悟。今年年初以来，河南省洛阳市西工区按照“打击极少数，教育转化大多数”的原则，集中精力举办了三期这样的学习班，对几十名“法轮功”练习者进行了教育转化，取得了显著的成果。
　　首先，在了解每一个学员的家庭成员构成、工作表现、个人特长等情况，掌握每一位学员思想状况的基础上，他们制定了一人一策、对症下药的教育计划，为做好转化工作打下了基础。其次，他们组织学员进行有关法律、法规的教育，摧毁学员对李洪志个人迷信和盲目崇拜的心理防线，教育学员认清李洪志歪理邪说的真面目，从李洪志的精神枷锁中解脱出来。学习班期间，区法院讲解了取缔“法轮功”邪教组织的法律依据；区司法局讲解了“法轮功”邪教组织的本质和特征；区信访办讲解了国家信访条例的有关规定；区检察院论述了“法轮功”对社会的危害；西工公安分局讲解了治安管理处罚条例的规定。此外，他们还组织收看了《李洪志其人其事》、《“4·25”非法聚集事件真相》、《害人夺命的“法轮功”》等录像。通过学习教育，大多数学员认识到自己的“上访”是违法的，危害了社会的稳定，给国家、家庭带来了麻烦，认识到国家取缔“法轮功”是合法的，是正确的。第三，在帮教工作中，西工区注重抓两头、带中间，对认识好、转化快的学员及时鼓励和解脱，对顽固不化、有意闹事的给予行政处罚，严明的奖惩措施，加快了学员转化的进程。此外，学习班还注意用身边的人和事去教育启发学员，起到事半功倍的效果。
　　每期学习班，区委常委及区政府领导都分别对工作人员提出要求，同学员谈心、做工作，特别是区委书记石海钦和副书记赵德文，先后同三期学习班的每个学员逐个促膝交谈，做深入细致的思想工作。学习班工作人员与学员同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐，消除了彼此间的隔阂，打消了学员的抵触情绪，建立了真诚的友谊。耐心、细致的思想政治工作，使学员真正感受到党和人民对他们的关心和爱护。在工作指导上，西工区动员各方面的力量，实行立体化教育，区公、检、法、司、信访、团委等各部门大力支持，学员单位、家庭、亲属积极配合，保证了教育转化工作的顺利进行。
　　三期学习班，使西工区的同志们认识到：那些未转化人员之所以不能同“法轮功”组织彻底决裂，很重要的一个原因就是所在单位基层组织对他们教育不力，关心不够。只要有爱心、有耐心，就一定能把绝大部分“法轮功”练习者教育转化过来。目前，新一期的学习班又在研议准备之中。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　最高人民法院机关全面实施机构改革
　　本报北京八月八日讯 记者吴兢报道：为更好地维护司法公正，改变职能交叉，分工不明的状况，最高人民法院机关机构改革日前开始全面实施。
　　最高人民法院副院长祝铭山在今天的新闻发布会上介绍，此次机构改革主要有五个方面：
　　一、针对过去一些审判庭自立自审、自审自监的状况，此次改革新设立了专司立案工作的立案庭和专司审判监督工作的审判监督庭，加上原有的执行办公室，使最高人民法院在机构设置上实现了立审、审执和审监的“三个分立”，强化了内部监督制约。
　　二、对应刑事、民事、行政诉讼三大法律体系，此次改革将原有的经济（知识产权）、交通运输审判庭纳入民事审判的大类，建立了大民事审判格局，设立了四个民事审判庭：即专门审理婚姻家庭、人身权利和房产合同纠纷的第一庭；审判法人之间、法人与其它经济组织之间的各类合同及侵权纠纷的第二庭；审理著作权、商标权、专利权等知识产权案件的第三庭；审理海事海商案件的第四庭。
　　三、适应中国即将加入WTO的新形势，此次改革将知识产权审判从经济审判中分离出来，单独成立了审理知识产权案件的民三庭；针对近年来海事海商案件和涉外、涉港澳台的商事案件大量增多的状况，此次改革新设立了专门审理此类案件的民四庭。
　　四、精简编制百分之十，进一步完善竞争激励机制。此次改革对庭、局级领导和审判长、处级领导一律通过民主程序决定人选。
　　五、精简行政部门，充实审判一线。改革后，审判人员在全院总编制上的比例，由原来的百分之五十九增加到百分之七十二。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“新疆风采”电脑福利彩票发行
　　本报乌鲁木齐8月8日电 记者陈沸宇报道：经过5个月的紧张筹备，“新疆风采”电脑福利彩票从今天起面向全疆正式发行。今天上午，彩票首发仪式在乌鲁木齐八一剧场门前隆重举行。国务委员司马义·艾买提、民政部部长多吉才让、新疆维吾尔自治区人民政府主席阿不来提·阿不都热西提出席了首发仪式并剪彩。
　　据悉，新疆是西北五省区首家发行电脑福利彩票的省份，体现了党和国家对新疆民政事业的关心和支持。发行福利彩票是社会保障体系建设的一项重要资金来源，“新疆风采”电脑福利彩票的全面发行，是新疆福利彩票发行手段向高科技化方向发展的重要举措，将对新疆社会保障体系的建设发挥积极作用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警许昌支队加强执勤工作
　　本报讯 武警河南许昌市支队党委切实强化执勤工作意识，自觉做到政治工作围绕执勤工作，后勤保障服务执勤工作，对执勤工作常抓、常议、常分析、常检查，为执勤工作的顺利开展提供了可靠保证。
　　两年来，这个支队累计出动数千人的兵力，看守看押人犯近万人无一事故，同时还协助公安机关抓获各类违法犯罪分子312人，执行抢险救灾任务8起，挽回经济损失25万元。 （张占军）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　贵在“先走一步”
　　谢宏
　　访问澳大利亚期间，当地正值盛夏，烈日当空，不少人以帽遮阳，涂防晒霜抗御。也有人不以为然，落得个皮肤灼伤，才知紫外线之杀伤力。看来这样一个道理需要重视：由于世界范围的冰箱、空调等大量用氟，破坏了大气臭氧层，形成“空洞”，使紫外线得以长驱直入，伤人皮肤，致使国际用氟会议频频召开，研究氟的“代用品”。据说，“空洞”向两极集中，靠近南极的澳大利亚也就首当其冲。
　　令人大开眼界的是，访问江西景德镇期间，在那里看到了我们国家第一条无氟压缩机生产线。据说，当无氟生产线还在美国实验室里的时候，景德镇华意电器公司就买下了他们的成果。当前，华意无氟家用冰箱广销国内外市场。景德镇的环保意识、竞争意识、超前意识，使其深受其益。景德镇市委书记舒晓琴深有体会地说，先走一步很重要，贯彻落实“三个代表”思想，就包括要先走一步。没有超前意识，哪个“代表”也代表不了。
　　这位市委书记引以为据的，不只是华意无氟生产线，还有驰名全国的景德镇昌河微型车、高技术电子陶瓷元件、享誉中外具有独特生物保鲜技术的“得雨活茶”等；同时也包括前些年一些行业因为没有在体制上、技术上、战略上先行设计而造成的拖累，失去的机遇。她的体会是，“先走一步”不单是技术领先问题，还包括体制、机制问题，生产关系问题，必须注重总体设计，要有制度创新，要有技术创新。
　　“先走一步”，是一种工作方法，也是一种思想方法，给人诸多启发。“先走一步”，关键在“先”，只要占住“先”字，尽管先“一步”，就能抢占先机，掌握主动。
　　“笨鸟先飞”是古训。不“笨”，“先飞”就更有优势，更有竞争力。我们的国家起点低，底子薄，科学文化和生产力的发展相对落后，要想代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的发展方向，更加需要提前设计，需要先走一步。
　　“先走一步”，朴素平实，但要“走”出去，却又不那么简单。这需要知识、眼界和魄力，需要在这之前的精心设计，在这之后的奋力拼搏。另外，“取法乎上，仅得其中。取法乎中，仅得其下”。是否真能“先走一步”，也还需要条件，需要付出代价。但是，如若不是这样，跟在别人后面爬行，付出的代价更大。爬到最后也还是在“爬”，永远抬不起头来。
　　“先走一步”是对现有条件、现有优势的重新组合。不切合实际，不发挥优势，自然无法“先走一步”。反过来，如果这一步真的能够“走”出去，就会进一步用活现有条件和优势，使局面大为改观。
　　“先走一步”是相对的——比如说，直到大气臭氧层出现“空洞”，再来寻找氟的代用品，已经不是超前，而是滞后了。“先走一步”的意义在于，在既定的条件下，敢于争先，善于“未雨绸缪”，尽量减少我们在前进道路上所付出的代价。

第4版(要闻)
专栏：

　　破了“熬官者”的梦 封了“跑官者”的门
　　全国近五万个机关单位实行竞争上岗
　　新华社北京8月8日电（记者翟伟、李术峰）靠年头“熬”官、用感情“跑”官……这些让群众不满的“升官之道”如今没了用武之地，竞争上岗正成为各级机关选人用人的重要方式。记者近日从中组部、人事部获悉，截至今年4月，全国29个省区市共有近5万个机关单位实行了竞争上岗，用于竞争上岗的职位近35万个，报名参与竞争上岗的各级机关干部达80多万人。
　　据介绍，目前，以“公开、平等、竞争、择优”为主要特征的竞争上岗在中央国家机关和全国31个省区市党政群机关都得到不同程度的推行，实行竞争上岗的机关从最初的在地、县两级机关，向上延伸至中央国家机关，向下延伸到乡镇（街道）机关。最高人民检察院将反贪污贿赂总局、职务犯罪预防厅、控告检察厅等16个重要部门的负责人实行竞争上岗，在社会上引起强烈反响。中组部、人事部、教育部、国家计委、全国妇联等单位也对部分司、处级职位实行了竞争上岗。国家开发银行和公安部机关今年上半年分别拿出262个和105个处级职位实行了竞争上岗。
　　竞争上岗在地方的推行力度不断加大。广东省在今年上半年省直机关的机构改革中，省政府25个工作部门用于竞争上岗的中层领导职位达1235个，占机构改革“三定”方案确定的中层领导职位的94．3％。青岛市近年来共有上万名各级机关干部参加了竞争上岗。据不完全统计，截至今年4月底，全国各地实行竞争上岗的县处级和科级领导岗位达17．9万多个。
　　各地党政机关通过实行竞争上岗，初步找到了一条解决干部能上能下、能去能留的可行路子，给机关带来了生机和活力。据统计，通过竞争，有2400名县处级干部从原任中层领导职位上“下岗”，科级及以下干部有6．3万多人，分别被改任非领导职务、降职或调出机关。

第4版(要闻)
专栏：

　　新疆公开选拔8名厅局级领导干部
　　本报乌鲁木齐8月8日电 记者陈沸宇报道：新疆维吾尔自治区党委日前宣布，采取公开报名与考试、考核相结合的办法，面向全疆公开选拔自治区乡镇企业管理局局长、人事厅副厅长和旅游局副局长等8名厅局级领导干部。
　　据悉，此次公开选拔厅局级领导干部在新疆历史上尚属首次。公开选拔的8名领导干部，汉族与少数民族各占4名。

第4版(要闻)
专栏：

　　健全制度 简化手续 强化服务
　　莱州营造三资企业发展良好环境
　　本报讯 今年5月18日，在山东莱州市三山岛特别工业区，韩国无等肥株式会社与区管委会签订了投资516万美元兴办独资企业的合同。促成这一投资项目的最终原因，是韩商通过对另一韩商独资企业莱州华丰乳业有限公司从投资到投产的全过程、整个经营状况特别是投资回报率的全面考察，确信了莱州市具有良好的投资环境。
　　在莱州市，自对外开放以来兴办的367个三资企业，特别是已投产的187个三资企业，正成为新形势下全市扩大对外开放的突破口和根据地，使全市招商引资和出口创汇保持着稳步增长的好势头。今年以来，全市新批准利用外资项目14个，实际利用外资789．7万美元，出口创汇3394．1万美元。
　　莱州市高度重视创新、营造三资企业发展的良好的经营环境和服务条件，全市先后建立健全了三资企业收费登记制、外商纠纷登记制，维护外商合法权益，减轻三资企业负担；出台了网络化办公和一条龙服务办法，强化了“办事效率监督卡”和服务承诺制，使各项服务快捷、到位。 （吕俊峰 温立平）

第4版(要闻)
专栏：

　　黑龙江公开选拔45名副厅级干部
　　本报哈尔滨8月8日电 记者胡斌报道：日前，黑龙江省在全省公开选拔45名40岁以下高知识层次的副厅级干部，这是黑龙江省面向新世纪，抢占经济发展制高点的一项重大举措。
　　这次公开选拔中，全省共有1427人报名，平均每个职位的报名者超过30人。经过严格的笔试、面试，已从全省符合报名资格的1360名报考人员中选出135名考察人选，并通过新闻媒介向全社会公告。这些被考察人选平均年龄36岁，年龄最小的29岁；大学本科学历90名，研究生学历45名，其中有硕士学位的33名；女干部、少数民族干部和非中共党员干部分别为12名、10名和3名。
　　近年来，黑龙江不断加大高知识层次领导干部的培养力度。1999年，从全省高校中选拔了13名高知识层次40岁以下干部到13个地市任市长助理，直接选派22名厅、处级年轻干部到美国加州大学深造，在县市区党政正、副职中组织40名具有发展潜力的优秀年轻干部到发达省份挂职锻炼，连续6年共选调1801名应届优秀大学毕业生到乡镇培养锻炼。今年，全省还将选派1700名优秀年轻干部到国内高等院校学习。

第4版(要闻)
专栏：

　　找准文化定位 强调生态特色
　　盱眙大力发展旅游业
　　本报讯 江苏省盱眙县找准文化定位，强调生态特色，大力发展旅游业，为当地经济注入了活力。今年以来，这个县已吸引中外游客50余万人，与国内外近百个旅行社建立了协作关系。
　　一个经济欠发达的苏北穷县，如何使旅游业成为经济增长点？用该县县委书记赵鹏的话说，就是立足县情，选准定位，详细规划，狠抓环保，重视文化。盱眙建县已有2000多年历史，文化背景深厚；县城依山傍水，自然景观独特；又是农业大县，有丰富的农业资源。因此，根据现代旅游的特点，结合当地实际，盱眙县从上到下，逐步认识到当地旅游业主要应突出文化品位，发展生态旅游。
　　在盱眙，无论是古朴典雅的明祖陵，还是被誉为“苏北九寨沟”的铁山寺；无论是名人墨宝积聚地的第一山碑刻，还是新兴的淮河风光带，都显露出独特的文化内涵。为了论证和确立淮河文化为该县旅游文化的主体，县里专门邀请30多位中外专家召开了淮河文化研讨会；今年7月举办的“中国龙年盱眙龙虾节”、传统的“淮河水上婚礼”、“天泉湖龙舟大赛”等一系列活动，也充分体现了淮河文化的主题。
　　狠抓环境治理、发展生态旅游。1997年以来，铁山寺国家森林公园内大小100多个采石场，逐步停产、减产、转产。同时，实施了压粮扩经、退耕还林、退耕还草、封山育林的政策，大力发展农业科技示范园，为发展生态、休闲旅游提供了良好的发展空间。县委、县政府还根据旅游景点、景区开发的需要，理顺管理机制，对风景区内的土地、森林等的产权隶属关系进行了调整，一切服从、服务于全县旅游业发展的大局。 （卢非）

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　哈萨克老汉办旅游
　　本报记者 李忱
　　8月2日，记者采访途中在喀拉萨依小憩。这里是新疆伊犁哈萨克自治州与巴音郭楞蒙古自治州交界处的夏季牧场，海拔2000多米。远处雪峰在望，高山草原风光尽收眼底，路边开满粉色和黄色的鲜花。不远处，有3顶帐篷，两间木屋，一位古铜色脸膛、高大魁梧的老汉迎上来热情招呼我们。
　　在攀谈中得知，老汉名叫依扎提，哈萨克族，今年83岁。他和小儿子、儿媳利用这里优美的风光搞起了个体旅游。一家人挤住一个帐篷里，其余的两顶帐篷、两间木屋都已出租，一顶帐篷每天250元，一间木屋每天150元。旅游者花450元钱即可买到一只羊，包括宰杀、按客人的要求做好各种风味菜。他家有一辆小卡车，天天上山运送米、面和蔬菜。今年6月至8月旅游收入达7000多元，加上其它的收入一年可达3万余元。老汉有很强的广告意识，他说：“这里风景优美，好多人路过这里都下车看看，在这里住下旅游的客人更多。”
　　当地熟悉依扎提的人介绍说，老汉很有经济头脑和眼光。80年代初，靠牛羊养殖放牧效益不好，就开榨油作坊，买车跑运输，后又搞个体客运，从前年开始搞旅游。由于季节和气候的原因，每年只有3个月在这里搞旅游，其余时间干别的。他自费送3个儿子外出学习，都已分别拿到美术、城建和经济管理中专以上文凭。现在虽然儿子管事，但大主意还是他出。
　　同行的人都很感慨，哈萨克族以游牧为主的生产方式和生活方式在悄悄发生着变化。

第4版(要闻)
专栏：

　　由大同市人民政府和山西省旅游局联合举办的首届中国大同云冈旅游节于8月8日在云冈隆重举行。此次活动旨在促进大同旅游事业发展和产业结构调整，将给大同的经济发展带来新的契机。图为开幕式会场。 卢传友 乔晓光 摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

　　冒充国家领导人亲戚和国家行政学院官员诈骗巨款
　　洪明如一审被判无期徒刑
　　新华社汕头8月8日电（记者杨建华）冒充国家领导人亲戚和国家行政学院官员进行诈骗的被告人洪明如近日被广东汕头市中级人民法院以犯诈骗罪、挪用资金罪数罪并罚，一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币10万元。
　　据汕头市中级法院刑庭负责人介绍，洪明如系浙江省湖州市安吉县人，真实身份为此县某公司业务员。1997年4月9日，他利用其聘任国家行政学院机关服务中心工作人员从事经营活动之便，伪造同中化国际化肥贸易公司做化肥生意的协议书，骗取国家行政学院机关服务中心开出一张金额为人民币400万元，抬头空白的转账支票，洪明如私自将其背书转入北京凯润电子公司，挪用归还其个人欠款。同年7月31日，洪明如用从广东潮阳市某公司董事长许某某处骗得的款项归还国家行政学院款项本息人民币430万元。
　　1997年7月至1998年10月，洪明如冒充国家行政学院副司级调研员、国家某领导人亲戚等身份，骗得许某某的信任，并以能帮助许某某的公司改制为股份制公司，获准发行股票上市为借口，骗取许某某人民币770多万元，移动电话、“劳力士”手表等物品折合人民币10万多元，累计达780多万元。1997年11月，洪明如得知农业银行潮阳市支行郑某因夫妻分居两地正急于调往深圳，谎称能帮郑某调往深圳工作，先后骗取郑某港币6万元，人民币2万元，还骗得郑某为其支付汕头龙湖宾馆的房租人民币1．6万多元。1998年12月，洪明如化名朱明，得知汕头某贸易公司经理陈某某正急于向国家轻工总局申请进口纸指标，谎称能为陈某某办理，1999年1月初在北京骗取陈某某人民币2万元。
　　案发后，汕头市公安机关查扣洪明如的人民币105万多元、港币31万多元发还被骗人许某某；查扣人民币2万元、港币5万元发还被骗人郑某。
　　汕头市中级法院经审理认为，洪明如以非法占有为目的，冒充国家领导人亲属和国家干部等身份大肆进行诈骗活动，造成极其恶劣的社会影响，其行为已构成诈骗罪，诈骗数额特别巨大，情节特别严重，诈骗款项大部分未能追回，给被害人造成巨大经济损失。洪明如还利用为国家行政学院机关服务中心工作的便利条件，通过伪造贸易合同的手段，骗取国家行政学院人民币400万元归其个人支配、使用，挪用偿还自己的债务，且超过3个月未还，其行为已构成挪用资金罪。根据刑法有关规定，二罪并罚，决定执行无期徒刑。

第4版(要闻)
专栏：

　　马英杰同志逝世
　　新华社北京6月9日电 中共中央纪律检查委员会原副秘书长马英杰同志因病医治无效，于6月3日在北京逝世，享年75岁。
　　马英杰同志是河北省高阳县人，1938年加入中国共产党。解放战争时期，他先后到冀中八分区司令部、军区司令部、沧县军分区，参加对敌斗争，数次立功受奖。解放后，他调到唐山军分区工作，1954年转业到中央轻工部做组织工作，1976年任轻工部干校党委书记兼校长，1979年调到中央纪委工作，历任中央纪委第四检查室副主任、主任，全国打击经济犯罪活动办公室主任，中央“两案”审理办公室主任，中央纪委副秘书长。他还曾担任第八届全国政协委员。
　　在中央纪委工作期间，马英杰同志参加审查了林彪、江青两个反革命集团的案件，做了大量工作；在全国打击严重经济犯罪和反对资产阶级自由化的斗争中，立场坚定，旗帜鲜明。在担任第八届全国政协委员期间，积极参加政协活动，多次为反腐败斗争献计献策。离休后，马英杰同志仍坚持学习，关心党风廉政建设，时刻关注国家大事，表现了一名共产党员的责任心和使命感。

第4版(要闻)
专栏：

　　城市发展高级研讨会在京举行
　　本报讯 由国务院有关部门、中国社科院等专家、部分省长和100多位市长参加的“城市发展世纪论坛”高级研讨会，8月7日在北京人民大会堂举行。本次论坛，面向21世纪中国城市发展战略问题，交流经验，全面介绍城市及城市地区的建设成就，深入分析城市发展中存在的各种矛盾和问题，系统研究各类城市发展的前景和规划。全国人大常委会副委员长蒋正华、著名社会学家费孝通出席会议并讲话。 （张砚）

第4版(要闻)
专栏：

　　蒋正华会见巴西客人
　　据新华社北京8月7日电 全国人大常委会副委员长蒋正华今天在人民大会堂会见了由副主席保罗·德尔加多率领的巴西众议院外交和国防委员会代表团。代表团是应全国人大外事委员会邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　西部大开发高峰论坛在京举行
　　本报北京8月8日讯 记者吴迎春报道：2000年西部大开发高峰论坛会议今天在北京开幕。我国政府有关部门和西部10省市自治区的领导人以及驻华外交使节、跨国公司代表近300人出席。
　　本次论坛旨在为西部地区拓展国际经济贸易合作的空间，让西部走向世界，让世界关注西部。在论坛会议上，西部各省市自治区领导举行了招商引资介绍会并回答了与会者的提问，他们还带来大量的招商项目，与到会的海内外客商进行了洽谈。
　　论坛组委会负责人宣布组成“西部大开发国际合作联盟”，这个联盟将联合各国商会和国内外大企业，以互惠互利为原则，加强西部地区与国外的交流与合作。这次论坛由中国国际贸易促进委员会等单位举办。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：记者来信

　　选择民办学校要谨慎
　　新华社记者 王思海
　　全国普通高等学校招生录取工作从8月7日开始。参加今年高考的388.5万名考生中，预计将有近一半的学生不能进入大学深造。针对目前一些高考落榜生正在心急如焚地找学上的状况，有关人士提醒大家，面对社会上各种各样的招生学校，欲选择民办高校求学的学生一定要谨慎，千万别投错学。
　　最近几天，一些考生莫名其妙地收到了录取通知书，有的考生竟然同时收到好几份。通知书上大都写着“祝贺您被我校录取”，但一些通知书上连具体录取的专业都没有说明，只有学费一项写得一清二楚。许多学生感到迷惑：自己根本没填报这些学校，怎么被录取了？一打听，才知这些学校大都是民办高校。
　　据记者了解，一些民办高校在暑期来临前夕就四处张贴广告，招聘暑期招生人员，要求他们在全国各地广辟生源。他们通过各种方式搜罗考生的家庭地址，也有部分考生通讯地址是由考生所在学校提供的。
　　近年来社会办学发展迅速，一些民办学校的确为社会培养了许多有用之才。但目前众多民办高校中也出现了鱼龙混杂的情况，前不久在北京举行的民办高校招生咨询会上，就有早已被取消办学资格的某民办学校混迹其中，这些没有办学条件的学校多数是从经济利益出发，诓骗学生和家长的。教育界有关人士提醒，选择民办高校时要注意几点：一是学校要具备教育行政部门颁发的办学许可证；二是学校的招生资格和学历要得到国家承认，招生简章和广告要由教育主管部门审批；三是交费时学校应出具正式收据。有条件的考生和家长最好先到学校实地看看，亲自感受一下学校的办学环境、教学质量和管理水平后，再做选择。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　空军最大生殖医疗中心在穗落成
　　本报讯 空军首家生殖医疗中心暨不育不孕治疗中心日前在广州空军医院落成。该中心采用国际上最先进的单精子卵胞浆内注射等技术，创造出良好的仿生环境，使胚胎移植成功率达到国际水平，并且减少多胎率。 （林杰）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　8月8日，第四届全国少年儿童计算机应用竞赛在广州少年宫开赛。图为青岛学生张烨之在电脑上演奏音乐。 　　新华社记者 壮锦 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　专家呼吁——
生态建设要与群众利益相结合
　　本报银川8月7日电 为期3天的西北地区生态环境建设研讨会今天在此间闭幕。出席会议的100多位林业和生态学专家一致呼吁，要积极探索有效的组织形式，调整相关政策，充分调动和保护农牧民及社会各界参与生态环境建设的积极性。
　　专家指出，退耕还林还草、天然林保护等生态建设工程实施以来，在国家优惠政策的激励下，工程取得了一定的进展，但同时暴露出一些亟待解决的问题，主要表现在：退耕还林中，许多地方存在重经济林、轻生态林的倾向，在一些地区，退下来的耕地上90％以上种的是经济林；个别地方对退耕还林还草有抵触情绪，甚至出现了人为“促死”现象和“豆腐渣”工程；前期准备不足，缺乏科学论证，影响了造林质量等。专家认为，之所以出现这些问题，固然和认识不足、监管不力有直接关系，而现行政策不配套则是更深层次的原因。专家建议，要尽快建立生态效益补偿基金；实行林业分类经营，按不同用途分别管理；建立激励机制，使“谁造林，谁护林，谁得益”和“谁承包，谁继承”等原则落到实处。同时减轻林业税负，让生态环境建设的参与者得到实惠。
　　研讨会由国家林业局主办，国家林业局三北防护林建设局和宁夏林业厅承办。全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员高德占出席会议。 （晓丁）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“21世纪中国”研讨会吸引海内外学人
　　本报北京8月8日讯 记者杨雪梅报道：今天下午由欧美同学会主办的“21世纪中国与全球化的挑战及对策”研讨会开幕式在人民大会堂举行。专程从海外赶回的200多名学者专家与国内的300余名代表，将在3天的研讨会中就经济全球化给中国带来的挑战献计献策，就知识经济、生物技术、西部大开发等关系国计民生的重大课题展开多种形式的讨论。
　　自1996年7月开始举办第一届“21世纪中国”系列研讨会以来，该论坛已经成为联系海内外留学人员为国服务的纽带，1999年第四届研讨会在华盛顿召开时，在海外引起强烈反响，这次已是第五届。
　　全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长丁石孙，全国人大常委会副委员长、欧美同学会名誉会长成思危，全国政协副主席、中央统战部部长王兆国出席了开幕式。一些留学生创业园区的代表也参加了开幕式。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　新式垃圾焚烧设备研制成功
　　据新华社上海8月7日电（记者闻有成、张学全）把垃圾焚烧炉装扮成一尊尊美化城市的艺术品形状，摆放在城市街道一角，每小时以500千克或1000千克的大“胃口”默默吞噬着工业废弃物和生活垃圾。这是我国科技人员最近在沪研制成的KHL、ZWL系列垃圾焚烧炉所具有的独特功效。它使城市日趋严重的垃圾公害遇到了克星。
　　由上海金桥燃烧机械有限公司科技人员研制成功的KHL快装立式垃圾焚烧炉和ZWL回转型卧式垃圾焚烧炉系列产品，能焚烧工业废弃物、生活垃圾、一次性医疗用品、脏器、动物体等医疗废弃物、一切固态可燃烧废弃物和垃圾，乃至处理含高水分的有机垃圾等。它有每小时燃烧200千克、300千克、400千克、800千克垃圾的多种规格的产品，使用灵活方便，适合放在车站、码头、机关、学校、医院等不同场所。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：国内重点新闻网站巡礼

　　人民日报网络版——
权威媒体 大众网站
本报记者廖玒 陈智霞
　　编者按：
　　网络作为继报纸、广播、电视之后的第四媒体异军突起，成为社会政治文化生活中的一个热点。我国的网络媒体近年来发展很快，特别是中央一级的新闻单位充分发挥其人才、资源的优势，纷纷建设网站，为广大网络用户提供权威、准确、及时、全面的新闻报道，赢得了良好的社会信誉。为了让更多的读者了解我国著名网络媒体的情况，本报从今天起开办《国内重点新闻网站巡礼》栏目，陆续介绍这些重点网站。
7月7日上午，语文高考刚一结束，人民日报网络版（www.peopledaily.com.cn）就率先在网上公布了上海及全国语文试题的作文题目。7月9日下午，人民日报网络版又产生公布了全国及上海等地高考试题及答案。试题及答案上网后，马上有读者发来电子邮件说，真想不到高考试题和答案这么快就上网了，再一次显示了互联网的魅力，真是太感谢互联网了！ 中国网络媒体的先行者
1996年8月，人民日报社编委会决定筹办网络版；1997年1月1日，人民日报网络版正式进入国际互联网，开始向世界传播中国共产党和中国政府的声音。那时，互联网刚刚进入中国，网上的中文信息和中文网站少得可怜。人民日报网络版在实践中逐步走出一条自己的网络媒体之路：充分发挥人民日报采编优势，在保持人民日报权威性的同时，利用互联网容量大、时效强、可检索、可交互等特性，增加吸引力、可读性、亲和力，努力把人民日报网络版办成一个受广大网民喜爱的大众网站。
在不到一年的时间里，网络版的内容已超出纸质母报的内容，成为互联网上最大的中文网络媒体，得到互联网读者的认可和好评。
作为中共中央机关报，人民日报的率先上网带动了中央和地方媒体纷纷走上网络化之路。从1998年起，全国媒体界形成一个上网热潮，据不完全统计，到目前，我国的新闻网站已达2000多家。3年多过去了，网络版已成为用4种语言5种文本（简体中文、繁体中文、英文、日文、法文）发布，拥有4个镜像站点（美国、日本、科技网、教育网），每日更新新闻超过2000条，拥有300多个、数据量上亿字的专题数据库，提供全文检索、免费信箱、新闻订阅、BBS等多种服务的综合信息服务平台。
3年来，人民日报网络版坚持正确的舆论导向，高举权威性、大众性的旗帜，不炒作、不浮躁，扎扎实实为网友提供新闻信息和各种服务，成为海内外读者了解中国的一个新窗口，受到中央领导同志、有关部门和广大网友的充分肯定。江泽民、李鹏同志亲自调阅网络版，丁关根同志到网络版考察工作。 权威、及时——重大新闻首先看人民日报网络版
互联网的一大特性就是时效强。人民日报网络版充分发挥人民日报在国内外各有30多个记者站的作用，在记者中逐步树立“网络意识”，现在每天为网络版专发的即时新闻和现场新闻已达到数十条，在一系列重大事件的新闻发布上，抢得多个第一。
1998年3月17日上午10时45分，当九届全国人大一次会议刚宣布新当选的国务院总理、中央军委副主席和委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长名单，网络版的主页立即出现了这条最新消息，比电视台快了3分钟。
1999年5月8日，人民日报网络版在国内媒体中首家发布中国记者采写的北约袭击我驻南使馆的中文消息。随后，又电话采访人民日报驻南记者吕岩松，首家发布大使馆被炸目击记。
1999年11月21日凌晨，守候在北京航天指挥控制中心的本报记者杨健与网络版联系，第一个向全世界宣布“我载人航天工程第一次飞行试验取得成功”。
今年“两会”期间，几乎所有场次的大会和记者招待会，人民日报网络版都是在会议开始不到20分钟的时间内，就将会议消息及照片上网发布。
今年6月22日下午，武汉王家墩机场发生空难事故，17时33分，网络版在全球最早发布了关于此次空难的消息。网络版的相关报道被北京、上海多家网站转载，香港一家报纸还与网络版联系购买现场照片。
权威、快捷已经成为人民日报网络版发布新闻的一大特点和优势。经过3年多的实践，网络版形成了一套制度化的新闻发布流程，新闻的采写、发送、编辑、审定，网页的设计、制作、发布和更新，都被有效地组成一个工作链，以保证每一条新闻都能以最快速度发布给互联网的读者。 全面、便捷——查找信息最方便的网站
网络版从每天凌晨零时30分到5时，将当天出版的人民日报、人民日报海外版、华东版、华南版、市场报、国际金融报、环球时报、健康时报等人民日报社所属的11报6刊的全部文字和图片上网发布，还分成中国、国际、财经、地方、IT、文娱、体育、健康、观点等9个频道，每天滚动发布国内外新闻1500条，同时就新闻热点制作相关专题。仅今年以来，网络版制作的新闻专题就有100多个，平均不到两天推出一个。可以说，国内外主要新闻在网络版都可以找到。
除新闻外，网络版最吸引读者的是它的几十个大型数据库。1997年5月，上网不到半年的网络版就推出了第一个全文检索数据库——中英文《邓小平文选》。在随后的3年里，“历次党代会”、“历届两会”、“法律法规库”、“本报言论库”、“外交部发言人”、“领导人活动库”、“毛泽东”、“刘少奇”、“周恩来”、“共和国50年”、“辉煌20年”等一系列大型数据库陆续上网，供读者免费查询；不仅如此，网络版上所有的页面和新闻都可以进行全文检索，网友可以很方便地查找到所需要的信息。 亲切、开放——网友说话的地方
去年5月9日，为强烈抗议北约暴行，网络版开通了中国传统媒体网络版中第一个论坛——抗议论坛，同年6月19日，改为强国论坛。同年9月13日，强国论坛上帖数量跃居全球中文论坛第一名。除强国论坛外，网络版还开设了健康论坛等多个论坛，就当前的新闻热点和人民群众所关心的问题，邀请专家在网上与网友交流，
今年以来，已有80多位专家到论坛做客。今年4月7日，改版后的网络版大大增强了互动性。许多栏目设有网上调查、网友感言、网友观点，鼓励网友积极参与。
作为中国传统媒体的排头兵，人民日报将勇于迎接挑战：将传统媒体与新兴的高科技媒体相结合，将权威性与大众性相结合，努力走出一条中国网络媒体的发展新路。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　内地43所高校招收564名港澳台研究生
本报讯 2000年祖国大陆（内地）高校招收港澳台地区研究生的工作已结束。据了解，今年报考祖国大陆（内地）高校研究生的港澳台地区考生非常踊跃。经过初试、复试，今年北京大学等43所高校共录取港澳台地区研究生564人（硕士生427人，博士生137人）。其中，香港特区146人（硕士生96人，博士生50人）；澳门特区278人（硕士生253人，博士生25人）；台湾地区140人（硕士生78人，博士生62人）。录取人数较1999年增加57.9％，其中硕士生、博士生分别增加59.3％和53.9％。
从录取专业来看：文史法律艺术类专业221人，占39.2％；经济、管理类专业147人，占26.1％；医学73人，占13％；教育类专业69人，占12.2％；理工类专业54人，占9.6％。
被录取的港澳台生将于今年9月初入学，有关学校已做好了他们入学的准备，并将按照“保证质量，一视同仁，适当照顾”的原则，对他们在学业上严格要求和帮助，在生活上关心爱护，提供方便，使他们感到祖国的温暖并能学到真才实学。 （乔新）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：西部开发生态行

　　由于不能妥善地处理保护和开发的关系，自然保护区和自然风景区正在蒙尘纳污——
请呵护“自然特区”
——西南地区生态建设采访札记之三
本报记者 丁伟
在贵州安顺地区黄果树一带，一个民间传说世代相传：如果砍倒一棵树，会被“瀑布鬼”缠身，永世不得安宁。也许正是出于这种对自然的敬畏，当地的植被才得以完好地保护，也才成就了黄果树这颗大西南的璀璨明珠。然而近年来，随着社会和技术的进步，人们对大自然的忌惮似乎少了许多。由于上游乱砍滥伐和过度垦荒，黄果树的来水量明显减少，枯水季节甚至只剩下几条细细的水线，而水的颜色也不似以前那样清澈透明。为带动经济发展，当地政府在风景区核心地带搞过度开发，建起大量的饭店和度假村，使黄果树自然景观的完整性遭到破坏。也正因为如此，黄果树才被拒绝在世界自然遗产的大门之外。
更为严重的情况出现在位于贵州威宁彝族回族苗族自治县的国家级自然保护区——草海。据史料记载，草海曾“烟波浩淼无际涯，水草肥美百鸟飞”。每年冬季，来自北方的黑颈鹤、金雕、白尾海雕等国家一级保护鸟类和180余种候鸟来此栖息。后屡遭涸湖造田等劫难，草海几近消亡。1982年，在专家学者和社会各界的一致呼吁下，草海开始恢复，但面积由原来的45平方公里缩减到22平方公里。由于管理体制不顺，执法措施不力，当地农民进湖割草养畜，在湖里滥设捕鱼网具，草海保护面临重重困扰。
日前，中华环保世纪行记者团到草海采访时，正好赶上不少农民在湖中央割草。一位老农告诉记者，原来草海里的草高出水面一人来高，船进去根本见不到影。可现在，湖草只有几厘米，一种名叫“迷魂阵”的捕鱼网具却纵横交错地铺展开来，不时将船体绊住。抬眼望去，草海岸边的坡地上植被稀疏，处处是开垦的梯田。据统计，草海周围的水土流失面积已达21万亩，每年冲入草海的泥沙约45万吨。在靠近威宁自治县城的草海岸边，记者发现了6个排污管道，大量的城市生活污水未经任何处理直接排放，致使附近水域水体浑浊，赤藻滋生。
在享受草海提供的水草、鱼虾和种种便利的时候，很少有人关心：假如草海消失了会怎样。经过大量调查研究，贵州师范大学的黄威廉教授和他的课题组得出了结论：假如草海消失，威宁附近的大气中每年要损失970万吨水气，霜冻加剧，大风冰雹等灾害性天气增多；周边地下水位下降，流量减少，濒湖村寨水井干涸，水质矿化度增高；珍稀鸟类近乎绝迹，生物种群锐减……目前的种种迹象表明，如果不及时治理，这种悲观的预言并非杞人忧天。
实际上，我们随时随地都在不知不觉中承受着自然保护区和自然风景区的庇护。大量研究结果证明，作为生态系统的重要组成部分，自然保护区和自然风景区在保持水土、维护生物多样性、改善人类生存环境和生产条件、促进经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。
贵州梵净山自然保护区保存着世界同纬度最完整的原始森林，国家一级保护动物黔金丝猴就栖息于此。由于长期以来保护得力，保护区内60万亩森林郁郁葱葱，山光秀可餐，溪水清可啜。据气象部门监测，梵净山周围的雷山、剑河、榕江、台江等四县，年均气温明显低于同处湿热地带的其他市县，且多年没有发生洪涝灾害，粮食连续12年增产。
在云南丽江，纳西族将大自然视为兄弟，将大雁、黑颈鹤等鸟类看成吉祥如意的象征。正因为如此，当地古朴美丽的自然景观才保持了完好的原生形态。如今，800多岁的丽江古城和玉龙雪山、泸沽湖、拉市海等自然保护区一起，构成了一幅人与自然和谐共处的美好画卷，旅游业的勃兴为当地带来滚滚财富。自然保护区和风景区是大自然赐予人类的福祉，是“自然特区”，需要我们悉心呵护。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　八六三成果产业化造福千万患者
“赛若金”大幅降价
本报北京8月7日讯 记者贾西平报道：北大未名生物工程集团总裁潘爱华教授今天在此间宣布，由于产业规模扩大，成本下降，深圳科兴生物制品有限公司生产的国家一类新药基因工程干扰素“赛若金”，从8日起大幅调价，100万单位、300万单位、500万单位每支零售价分别从原来的66.2元、172元、265元降至40元、88元和128元，平均降幅47％。
科兴公司是北大未名生物工程集团和美国汉鼎亚太风险投资基金合资经营的企业，是我国目前最大的基因工程产业化基地。1987年国家863计划生物技术领域专家委员会首席科学家侯云德教授和同事在研究中发现，中国人白细胞受到病毒攻击时产生的干扰素是α1型，于是他带领同事们在实验室制造出世界上第一个采用中国人基因克隆和表达的干扰素——α1b型基因工程干扰素。干扰素是治疗乙型、丙型肝炎等病毒感染性疾病的首选药物，为了使这一国家863计划重大成果尽快造福我国患者，国家确定在深圳科兴生物有限公司建立产业化基地。8年来，这一基因工程药物已形成年产2000万支的规模，在国内市场的占有率高达60％。
潘爱华介绍说，北大未名生物工程集团基因药物的生产规模正在迅速扩大，建设中的北大生物谷是一个具有国际领先水平的生物工程产业化基地，总投资7亿元，主要从事基因工程干扰素、基因工程胰岛素等产品的生产。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国人类干细胞研究获突破
据新华社北京8月8日电 （记者赵明亮）中国中西医结合学会烧伤专业委员会今天在京举行新闻发布会，公布徐荣祥教授等利用原位培植干细胞再生新皮肤技术治疗大面积深度烧伤获得成功的研究成果。权威人士认为，这是人类干细胞研究的重大突破。
据介绍，这一研究成果在皮肤美容更新、消化道黏膜修复及其他器官复制研究中均有重大应用前景。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

“同步治疗”理论引起医学界关注
本报讯 日前，在长春举办的“同步治疗”学术研讨会上，长春今来药业依据“同步治疗”理论生产的“今来胶囊”在治疗心脑血管疾病上的独特作用机理及其良好的效果引起与会者的关注。经过大量临床验证，“今来胶囊”对脑血栓、脑梗塞及后遗症、冠心病等有明显疗效。 （邢戈）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

北京教育报为大学生择业服务
本报北京8月8日讯 8月7日至11日，北京教育报组织来自全国部分高校的大学生参观中国运载火箭技术研究院、联想集团、深圳市华为技术有限公司、西门子（中国）有限公司、可口可乐（中国）有限公司等大型企业。通过与企业高层领导的座谈、现场参观、了解企业运营情况和感受企业文化，大学生们对择业和未来的工作有了提前的认识与感知机会。 　　（于双双）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

配合西部开发战略 扶持西部教育事业
东西部学校对口支援取得阶段性成果
本报北京8月8日讯 记者温红彦报道：为配合西部大开发战略的实施，扶持西部贫困地区发展基础教育事业，今年4月中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》。4个月来，全国各地积极响应党中央、国务院的号召，全面落实东西部地区学校对口支援的“两个工程”——“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省（自治区、直辖市）贫困地区学校工程”，广东、浙江、河南、重庆、青海、新疆等省市区的负责同志亲自领导，上海和云南、北京和内蒙古等有对口支援关系的省市区纷纷签订支援协议，东西部地区学校对口支援工作正在全国范围内广泛展开。
上海市和云南省根据李岚清副总理要求沪滇两地教育对口支援先行一步的指示精神，多次沟通，协调落实，为全面实施“两个工程”做了不少基础性工作。上海市将选派60名教师赴云南支教，6所中等职业技术学校已与云南省6所对口学校达成具体的帮扶意向。在高教对口支援方面，云南省组织了32所高校教务长赴上海学习，上海市高教办公室负责人带领上海7所高校的校长、教务长赴云南交流、讲学。
广东省无偿支援广西的资金已达2.4亿多元，今后3年每年还将支援2000万元。广东省委书记李长春带队到广西进行扶贫考察并对学校对口支援工作作出具体安排。双方达成协议：广东选择100所中小学与广西的27个国家级贫困县100所中小学结成“一帮一”对子。浙江省和四川省的对口支援工作形式多样。他们在相互协商的基础上，确定了组织100所中小学开展对口帮扶，浙江选派100名教师和管理人员赴对口学校任教，每年接受100名受援学校教师或管理人员来浙学习、任教或挂职等7种基本形式。河南省和黑龙江省哈尔滨市开展了大规模的省内和市内城乡学校对口支援工作。河南省有关市、县和学校积极行动起来，确立了教育对口支援2000所农村学校，其中重点支持100所贫困地区的农村学校的行动。哈尔滨市根据自身的实际情况，确立了基础教育的重点在农村的思想，采取超常规的措施，制定了相关政策，确保城乡学校对口支援工作能够长期坚持下去。
此外，福建对口支援宁夏、北京对口支援内蒙古以及重庆市内的城乡学校对口支援工作也已取得了阶段性的成果，有望在今年秋季新学年开始之际使对口支援的措施全面到位。同时，清华大学、上海交通大学、浙江大学、复旦大学等高校对西部地区学校的对口支援活动也在积极进行中。

第6版(国际)
专栏：

　　巴重申对话解决克什米尔问题
　　据新华社伊斯兰堡8月7日电（记者王炜）巴基斯坦外交部发言人7日在此间举行的记者招待会上说，克什米尔争端的和平解决只能通过印度与巴基斯坦之间的对话来实现，而克什米尔领导人的参与也是“不容置疑”的。他还说，联合国有关决议承认巴基斯坦和印度为克什米尔问题的主要两方，“任何争端都不可能在国际社会公认的范畴外得以解决”。

第6版(国际)
专栏：

　　阿联酋主张召开阿拉伯峰会 科威特强调耶城属于伊斯兰
　　据新华社阿布扎比8月7日电（记者杜震、潘立文）在巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特7日晚结束访问之际，阿拉伯联合酋长国发表公报说，阿联酋呼吁尽快召开阿拉伯首脑会议，商讨中东和谈等迫切需要解决的问题。
　　阿联酋副总理谢赫·苏丹·本·扎耶德·阿勒纳哈扬在公报中指出，目前形势紧迫，比任何时候都有必要召开一次由阿拉伯各国首脑参加的会议，以便就中东和平进程和双边关系等问题举行全面的磋商。
　　此前，阿拉法特同阿联酋武装部队副总司令、阿布扎比王储哈利法举行了会谈。哈利法表示，巴勒斯坦的谈判立场能够代表阿拉伯民族的观点，阿方对此表示完全赞同。
　　巴勒斯坦解放组织执委会总书记阿布·马赞高度评价阿联酋关于召开阿拉伯首脑会议的倡议，并希望其他阿拉伯国家能够作出积极响应。
　　新华社科威特8月7日电（记者伏柏林）科威特第一副首相兼外交大臣萨巴赫7日强调，耶路撒冷问题不只是巴勒斯坦要解决的问题，阿拉伯民族和伊斯兰世界都关注这一问题。
　　萨巴赫在会见到访的美国总统特使、助理国务卿沃克后发表声明指出，科威特埃米尔贾比尔已向沃克表明，科威特坚持认为耶路撒冷是阿拉伯和伊斯兰的。
　　萨巴赫希望巴以双方能达成全面、公正、永久和体面的和平，但强调耶路撒冷归属问题不容含糊。

第6版(国际)
专栏：

　　就部署国家导弹防御系统
　　美国防部长推迟提出建议
　　据新华社华盛顿8月7日电（记者胡晓明）美国国防部长科恩7日宣布，由于五角大楼评估国家导弹防御系统可行性的时间比预期要长，他将推迟向克林顿总统提出有关是否部署这一系统的建议。
　　科恩说，他将在对这一系统进行全面分析后提出建议。他的目标是提出“最好的建议”而不是“最早的建议”。
　　据五角大楼官员透露，科恩目前还未确定提出建议的日期，预计要推迟几个星期，到9月初才能提出建议。科恩此前曾表示，他将于8月中旬就部署国家导弹防御系统的问题向克林顿提出建议。科恩说，目前尚有一些“困难的问题”没有得到解决。其中一个问题是到2003年，用于反导弹系统的火箭助推器能否成熟到可进入全面生产的阶段；另一个问题是五角大楼是否会按计划于今年秋天对反导弹系统进行一次新的试验。
　　美国已对导弹拦截技术进行了三次试验，但其中两次均告失败。国防部官员正在考虑将新的一次试验推迟到今年12月或更晚的时候进行。

第6版(国际)
专栏：国际随笔

　　从佩雷斯落选说起
岳麓士
上月底，以色列议会举行总统选举，右翼反对党利库德集团推举的候选人摩西·卡察夫击败执政联盟“只有一个以色列”推举的候选人希蒙·佩雷斯，当选以色列第八任总统。
　　在以色列，总统象征国家统一，其职责主要是礼仪性的。因此，历届总统虽无实权，却都是德高望重之士。这次资历较浅的卡察夫之所以能够战胜声名显赫的佩雷斯，原因据说主要有两个：一是新近退出联合政府的3个政党反对巴拉克总理在推进以巴和谈中向巴方让步，因此在总统选举问题上也与政府有意作对；二是佩雷斯享有“中东和平的设计师”之称，其个人地位和国际影响在以国内无人匹敌，他一旦当选总统，只会加强和平阵营的力量，自然为右翼党派所不容。
　　长期以来，人们根据以色列政坛上一些头面人物对待以阿争端的立场，将他们分为强硬的“鹰”派与温和的“鸽”派。在现阶段，“鸽”派接受以“土地换和平”原则，同意全部归还或部分归还占领的阿拉伯领土，支持在约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国，以此来换取阿拉伯国家的和解与外交承认，最终实现中东和平；“鹰”派则强调以“安全换和平”，只允许巴勒斯坦人实行“有限自治”，主张在不归还阿拉伯领土的前提下先同阿拉伯国家缔结和约。
　　显然，佩雷斯属于“鸽”派，但他并非与生俱来就是“鸽子”。少年得志的佩雷斯加入过犹太复国主义组织“劳动青年”和犹太人秘密军事组织“哈加纳”。1946年，他出席在瑞士举行的第二十二届世界犹太复国者大会，并成为“以色列之父”———本·古里安的忠实追随者。立国后，佩雷斯长期在国防部供职，致力于武器采购和军工发展。1956年，以色列打赢第二次中东战争，本·古里安把胜利归功于两个人：指挥作战的独眼将军达扬和负责提供优良军备的佩雷斯。
　　参加过建国斗争，为以政权、国防和经济建设立下汗马功劳的佩雷斯，在经历了以阿长期对抗之后，逐渐认识到战争解决不了以阿冲突。以色列虽然实力相对强大，但国土狭小，资源有限，不能无限期地生活在由强权所带来的“恐怖和平”之中。因此，他由“武装保卫以色列”的鼓吹者变成了阿以和谈的推动者。早在1970年，佩雷斯在《大卫王的投石器》一书中就提出：为使以色列长久生存下去，这个国家必须设法同阿拉伯各国达成政治谅解和进行合作。遗憾的是，那时他对未来中东形势的看法，被人当成了毫无意义的呓语和不着边际的玄想。20多年后，佩雷斯为促使以巴达成奥斯陆协议做出了巨大努力。1994年，他与拉宾、阿拉法特一起荣膺诺贝尔和平奖。面对鲜花和祝贺，佩雷斯平静地说：“对于我们所有的人来说，现在除了和平，别无选择。”
　　现年77岁的佩雷斯在宦海沉浮50余载，先后任过多种要职。他虽曾三次执掌相印，前后长达3年零两个月，但都不是通过选举登上权力巅峰的，而是在特殊情况下的特殊安排。佩雷斯至今参加了5次大选和一次总统选举，均功亏一篑，其中最近两次拼搏是在和平努力受挫、以色列社会倾向“右翼化”的背景下败北的。然而，作为一位“勇敢的和平者”，佩雷斯的名字将与中东和平进程一起被载入史册。这也许比赢得一两次选举更重要和更富有意义。

第6版(国际)
专栏：

　　韩朝交换离散家属访问团名单
　　现代集团向朝赠送黄牛
　　新华社汉城8月8日电（记者高浩荣）韩国和朝鲜的红十字会8日通过板门店交换了将在本月15日进行互访的离散家属访问团名单。
　　双方提供的名单各为100人。韩国访问团团长为红十字会新任总裁张忠植，朝鲜访问团团长为天道教青友会中央委员会委员长柳美英。
　　韩国红十字会当天向媒介公布了双方交换的名单。名单显示，这些离散家属均为高龄者，年龄最大的已逾九旬，最小的也都年过花甲。
　　离散家属访问团互访是韩朝首脑6月15日在平壤签署的《南北共同宣言》中的一项内容。双方红十字会为落实这一宣言，6月底开始举行会谈，最终达成了各派100人互访的协议。
　　另据报道，韩国统一部长官朴在圭8日向朝鲜发出电话通知书，建议10日举行联络官工作接触，协商恢复板门店南北联络事务所工作的事宜。按照双方7月底在汉城举行的第一次部长级会谈达成的协议，双方将在8月15日恢复中断了4年之久的板门店联络事务所的工作。
　　新华社汉城8月8日电（记者高浩荣）韩国现代牙山公司理事长郑梦宪8日带着500头黄牛通过板门店军事分界线前往平壤访问。这是现代集团第三次向朝鲜赠送黄牛。
　　这些黄牛被装载在55辆卡车上。此外，现代集团还向朝鲜赠送了两台混凝土搅拌车以及钢筋、胶合板等一批建筑物资。
　　郑梦宪说，这次访问平壤的主要目的是与朝鲜方面具体讨论建立西海岸工业基地、扩大金刚山旅游等问题。
　　现代集团曾在1998年两次向朝鲜共赠送了1000头黄牛，对推动双方的民间经济合作起到了积极作用。
上图：8月8日，韩国现代牙山公司理事长郑梦宪带着500头黄牛通过板门店前往平壤访问。这是现代集团第三次向朝鲜赠送黄牛。
左图：8月8日，韩国和朝鲜的红十字会在板门店交换了将在8月15日进行互访的离散家属访问团名单。图为一名韩国妇女在确定自己可以去朝鲜会见亲属后激动得泣不成声。 新华社发（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　科特迪瓦庆祝独立40周年
　　盖伊呼吁重振经济
　　本报阿比让8月7日电 记者廖先旺报道：科特迪瓦公共救国委员会和政府8月7日上午在政治首都亚穆苏克罗举行隆重仪式庆祝独立40周年，数万名首都群众和全国各地代表参加了庆祝仪式。
　　在庆祝仪式上，科特迪瓦总统盖伊将军为多名军官授勋并检阅了三军部队和准军事力量。
　　盖伊总统在8月6日晚上为庆祝建国40周年对全国发表的电视讲话中，呼吁国内各派政治力量让有关总统候选人的国籍之争“硝烟散去”，“让我们面向未来”，并提出“重振国民经济，与贫困、危害人民的地方病和愚昧、文盲作斗争”。他还提醒人民，“政治辩论的走偏会给国家铸成大错，对任何人无益”，“而人们在一个法治国家可以发表任何意见，但也要尊重他人，并采取‘和为贵’的态度”。近一时期以来，科特迪瓦各政党对总统候选人及其父母的国籍问题展开了激烈的辩论。
　　在7月23和24日举行的公民投票中，科特迪瓦通过了新宪法和选举法，人们称此举为科特迪瓦第二共和国的开始。按预定日程，科特迪瓦将于9月17日举行总统选举第一轮投票，并将在今年年底前完成立法和市政选举。但在庆祝活动期间，盖伊总统仍没有宣布是否作为候选人参加总统竞选。
　　中国驻科特迪瓦大使赵宝珍和各国驻科使节应邀出席。

第6版(国际)
专栏：

　　马法庭控告邪教成员
新华社吉隆坡8月8日电 （记者吴定保）据马来西亚国家通讯社8日报道，29名“奥马乌纳”邪教组织成员当天在马北部霹雳州太平地方法庭被控告图谋发动战争、推翻民选政府罪。
在被控告的29名“奥马乌纳”成员中，包括27名涉及7月初霹雳州宜力镇军火抢劫案。
马总检察长默赫塔尔·阿卜杜拉在“奥马乌纳”成员被带上法庭后发表的一项声明中说，警方的调查显示，该组织散发传单，训练人员，曾策划通过非法手段或武力推翻现政府。因此把“奥马乌纳”邪教组织的案件定为危害国家安全案，并批准将此案转由首都吉隆坡高等法庭审理。
根据马来西亚刑事法规定，一旦上述罪名成立，被控者将被判处死刑或无期徒刑。
7月2日晨，15名伪装成军人的“奥马乌纳”邪教组织成员以检查武器装备为名，闯入位于霹雳州宜力镇一军营，抢走100余支自动步枪、机枪和大量弹药，并挟持4名人质。经过军警5天的合力围剿，劫匪和12名同党全部弃械投降，被盗枪械全部收回。
邪教组织抢劫军火事件对马社会稳定与安宁构成了威胁，引起马当局对国内邪教势力的重视。根据警方的调查结果，“奥马乌纳”在马全国有约1800名成员，已渗透到各个领域。

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专栏：

　　安瓦尔又被判刑九年
新华社吉隆坡8月8日电（记者吴定保）马来西亚前副总理安瓦尔·易卜拉欣因鸡奸罪名成立，今天被吉隆坡高等法庭判处9年徒刑。
安瓦尔曾因贪污舞弊罪于去年4月被判6年有期徒刑。
吉隆坡高等法庭法官阿利芬·贾卡今天宣布，安瓦尔从去年4月14日开始服刑6年，刑期满后再开始服刑9年。
安瓦尔的律师向记者表示，律师团将提出上诉。
今天，吉隆坡高等法庭戒备森严，当局部署大批警员，以防安瓦尔的支持者滋事。记者目睹两名由安瓦尔夫人领导的公正党领导人在法庭前街道上被押上警车带走。另外，法庭外街道旁还聚集了少数安瓦尔的支持者，但未与警方发生冲突。
现年53岁的安瓦尔是于1998年9月被解除马来西亚副总理兼财政部长职务的。

第6版(国际)
专栏：

　　印尼正式起诉苏哈托
新华社雅加达8月8日电（记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚最高检察院检察官8日下午正式把控告前总统苏哈托的起诉书和长达3500页的相关材料递交给雅加达南区法院。
该法院首席法官拉卢·马里云说，对苏哈托的审判可能在8月底前开始。审判工作将由5名法官负责，他们将传召130名证人出庭作证。
检察官拉加·洛萨拉在递交起诉书和有关材料后对记者说，苏哈托是以贪污罪被起诉的，如果罪名成立，他可能被判处20年有期徒刑或终身监禁。
印尼总检察长上周宣布，苏哈托涉嫌在担任总统期间滥用他领导的7个基金会的资金，给国家造成共计5.6亿美元的损失。
苏哈托是1998年5月21日下台的。同年9月，印尼政府开始对他及其亲信的贪污腐败问题进行调查，但无进展。1999年10月，印尼新政府重新审理苏哈托案件，并于今年初宣布苏哈托为犯罪嫌疑人。今年4月，印尼总检察院对苏哈托开始实行软禁。7月，印尼总检察院又没收了苏哈托在西爪哇的一座别墅和在雅加达南区的基金会办公大楼。
此间媒体报道，苏哈托在32年统治期间聚敛了大量财富。美国《时代》周刊说，其贪污额高达150亿美元，而瓦希德的估计更高，达到450亿美元。印尼总检察院这次的指控只涉及苏哈托通过其控制的基金会贪污资金问题。

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专栏：

　　戈尔挑选利伯曼为竞选搭档
本报华盛顿8月8日电 记者王如君报道：美国民主党总统竞选人戈尔今天在他的家乡田纳西州纳什维尔宣布，参议员约瑟夫·利伯曼担任他的竞选伙伴，与他一道力争夺下白宫宝座。
这是美国历史上第一次由一位犹太人出任副总统竞选人，美国许多媒体将这次选择与当年信奉天主教的肯尼迪1960年当选总统相提并论，认为这是戈尔为加强同共和党总统候选人布什的竞争打出的一张“王牌”。
利伯曼今年58岁，犹太人，1988年当选代表康涅狄格州的联邦参议员，1994年连选连任，政治上属于“民主党温和派”，是国会中公认的“最有思想、最受尊敬”的议员之一。他曾是民主党议员中第一位对克林顿绯闻案进行公开批评的议员，享有“道德维护者”的声誉。
　　此间舆论评价说，戈尔这么做，主要有两个原因：一是利用利伯曼的声望争夺独立派、中间派，甚至共和党选民；二是消除克林顿绯闻案带来的负面影响，封堵共和党人在这一问题上继续大做文章。
民主党一些头面人物称，戈尔选定利伯曼担任竞选伙伴是一个“英明决策”。克林顿总统也说，“这一选择好极了”。
　　利伯曼将担任戈尔竞选搭档的消息7日就被新闻界捅了出来，立即在全美国引起了极大反响。《今日美国》报与CNN当晚进行的民意调查显示，布什领先戈尔的支持率从上周末19个百分点掉到了2个百分点。

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专栏：

8月8日，印度尼西亚检察官把控告前总统苏哈托的起诉书和3500页的相关材料递交给雅加达南区法院。图为该法院首席法官向媒体展示汇编的材料。 新华社发

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专栏：

　　日本十名阁僚宣布参拜靖国神社森喜朗未排除私人身份前往
　　本报东京8月8日电 记者于青、管克江报道：日本森喜朗内阁的18名内阁成员中，今天居然已有10名公开表示将在8月15日战败纪念日之际前往靖国神社参拜。
今天上午内阁会议结束后，内阁成员回答记者提问时，表示将参拜靖国神社的10名阁僚分别是：法务大臣保冈兴治、防卫厅长官虎岛和夫、自治大臣西田司、文部大臣大岛理森、厚生大臣津岛雄二、农林水产大臣谷洋一、通商产业大臣平沼赳夫、运输大臣森田一、邮政大臣平林鸿三、金融再生委员会委员长相泽英之。其中法务大臣保冈兴治、运输大臣森田一和金融再生委员会委员长表示将以公职身份参拜。
表示不参拜靖国神社的阁僚是：大藏大臣宫泽喜一、外务大臣河野洋平、劳动大臣吉川芳男、建设大臣扇千景、总务厅长官续训弘和民间人士出身的经济企划厅长官□屋太一、环境厅长官川口顺子。森喜朗首相已于6日表示，将不会以公职身份正式参拜靖国神社。
森喜朗今天上午在回答记者有关是否会以私人身份参拜靖国神社问题时说：“这是我个人内心判断的事，你们（指记者）没有必要说。”内阁官房长官中川秀直在回答关于森喜朗首相最终会否以私人的身份参拜靖国神社问题时说：“首相会怎样做，这要看他在8月15日之前做出何种判断。”中川没有排除森喜朗在8月15日之前以私人身份参拜靖国神社的可能性。迄今为止，森喜朗在每年的战败纪念日均参拜靖国神社。与森喜朗同样，内阁官房长官中川已表示不会以公职身份正式参拜靖国神社，但没有明确回答是否会以私人身份参拜靖国神社。
去年日本的战败纪念日，小渊内阁有9名阁僚参拜了靖国神社。

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专栏：

　　萨达姆发表电视讲话
新华社巴格达8月8日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆8日号召伊人民和武装部队继续发扬不屈不挠的抵抗精神，迎接新的挑战。
萨达姆当天在纪念两伊战争结束12周年的电视讲话中指出，伊拉克的敌人仍未放弃敌视伊拉克的立场，他们一直在企图把他们的意志强加给伊拉克人民，但敌人的阴谋在伊拉克人民和武装部队的抵抗精神面前彻底失败了。
萨达姆在讲话中还要求伊青年努力工作和刻苦学习，掌握新的科学知识，迎接伊拉克光明的未来。
1988年8月8日，伊拉克与伊朗根据联合国安理会第598号决议实现停火，从而结束长达8年的两伊战争。伊拉克把停火的那一天定为“胜利日”。

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专栏：

　　瑞士一高级法官涉贪被捕
新华社日内瓦8月6日电 （记者严明）瑞士一名高级法官日前因被控“受贿”、“执法徇私”和“泄露职业秘密”等罪而锒铛入狱。
瑞士当地新闻媒体8月6日报道说，这位名叫佛朗哥·威尔达的法官被捕前是瑞士南方意大利语区提契诺州卢伽诺市轻罪法庭庭长。他与当地一名从事烟草走私活动的黑手党领袖过从甚密，收受贿赂，并在司法部门准备对黑手党违法活动采取行动时向犯罪分子通风报信。提契诺州检察官已经签署了对威尔达的逮捕令。
有报道说，瑞士香烟走私活动猖獗，大量走私香烟由南欧通过瑞士转移到其它欧洲国家，而这些活动往往与黑手党有关。

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专栏：

　　科索沃暴力事件不断联合国将设监测机构
据新华社联合国8月7日电 （记者顾震球）联合国发言人席尔瓦7日在此间举行的记者招待会上说，联合国驻科索沃临时行政当局特派团将在南联盟科索沃地区设立监测机构。
席尔瓦说，这个监测机构的主要任务是负责收集当地暴力事件的资料，判断暴力事件的性质，为将在10月举行的科索沃地方选举营造安全氛围。他说，监测机构将由联合国特派团团长库什内的代表、联合国特派团民事警察、欧洲安全与合作组织以及国际维和部队的代表共同组成。
今年2月，科索沃米特罗维察地区的局势一直非常紧张，阿族恐怖分子不断袭击塞族居民和在此执行维和任务的国际维和部队士兵。同时，科索沃地区仍不断发生针对塞族和其他少数民族居民的暴力事件，引起了国际社会的强烈不安和关注。

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专栏：

皮诺切特面临司法审判
智利最高法院8日上午作出裁决，驳回智利前军人政府领导人皮诺切特的上诉，宣布维持圣地亚哥上诉法院关于取消他终身参议员司法豁免权的决定。据宣布，20名最高法院的法官对取消皮诺切特司法特权的表决结果为14票赞成、6票反对。在这一结果宣布后，皮诺切特将面临司法审判。

第6版(国际)
专栏：

莫斯科发生爆炸事件
据俄通社—塔斯社报道，俄罗斯首都莫斯科市中心的一个地铁站8日傍晚发生爆炸事件。据初步统计，已有8人在爆炸中死亡。爆炸发生在普希金地铁站的地下通道里，俄有关方面正在对爆炸原因进行调查。据目击者称，爆炸声传到几百米之外，停在地铁站附近的汽车的防盗器因受到震动而响声大作，地铁通道出口浓烟滚滚。

第6版(国际)
专栏：

布隆迪各派举行和谈
布隆迪19个派别的代表7日再次聚会坦桑尼亚北部城市阿鲁沙，为争取在28日签署和平协议进行关键性的一轮谈判，以消除相互间尚存的分歧。目前，尚无新一轮会谈的详情透露。布隆迪和谈调解人、南非前总统曼德拉曾提出一项布隆迪和平协议草案，布隆迪各派对此进行了积极讨论。但是，布两个主要反政府武装派别和布隆迪政府方面相继都表示，在实现停火和组建过渡政府等重大问题没解决之前，它们不会在协议上签字。
（据新华社）

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专栏：综述

　　医疗改革新举措
　　本报驻南斯拉夫记者 谢戎彬
　　近日，南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国卫生部公布了一项医药改革措施，宣布从今年8月2日起，病人必须凭医院的处方才能到药店买药，而药店也不能私自卖药给患者。这是塞尔维亚和南联盟政府近年来对医药行业实施的最大改革，用塞尔维亚政府副总理兼卫生部长博伊奇的话说，此举旨在规范南国内的医药制度和医药市场，“让每个人都得到治病的权利”。
　　这项医药改革措施的核心是实行“双处方”制，即医生在给病人看病开处方时，要一式两份，一份留在医院存底，以备检查之用，另一份由病人拿到药店，凭处方买药。任何药店，无论是国营的，还是私营的，都不能私自不凭处方卖药，违者重罚。凡是处方药国家都给药店相应的补贴，但药店也必须以国家统一的价格将药卖给患者，不准擅自涨价。塞尔维亚政府同时宣布，今后政府将对卫生事业追加拨款，并保证经费及时到位。此外，政府还在近期从国外进口了一批医药原料，加强药品生产，以保证药店各种药品的充足供应。
　　医疗事业关系到千家万户的利益，长期以来，南斯拉夫一直实行的是劳保医疗制度，全国95％以上的居民都参加健康保险，基本保险费用由国家、单位和个人共同承担，居民生病时，只要交纳少部分钱就可以凭处方在国营药店买到处方药品。进入90年代后，由于西方国家长期经济制裁和南政府医药管理上的松懈，南斯拉夫的国营药店逐渐陷入了药品不足的困境。去年北约对南斯拉夫的野蛮轰炸使南医药企业遭受重大损失，更是加剧了这种状况，老百姓凭处方已很难在国营药店买到便宜的药品。与此同时，一大批私营药店如雨后春笋般地在南斯拉夫出现，这些药店药品种类较为齐全，且不需要任何处方，但药品价钱不菲，很多低收入居民根本承担不起，不少患者因此耽误了治疗。正是在这种情况下，南联盟政府出台了上述医药改革措施，以健全和完善国家的医疗体系，保障低收入者能及时就医。
　　为了保证这项医药改革措施的实行，塞尔维亚政府专门成立了一个由各方面人士组成的小组，以监督改革措施的实施情况。塞尔维亚卫生部设立了24小时举报电话，鼓励居民对那些不按规定私自卖药的药店进行举报。在8月4日这一天，就有十几家药店因此遭到处罚。
　　对于塞尔维亚政府的这项改革措施，南斯拉夫各方面的反应还是不错的。塞尔维亚医生工会、塞尔维亚制药企业联合会和一些地方卫生行业组织对新措施表示支持，认为它能改变目前南斯拉夫医药市场的混乱局面，帮助那些处于困境中的患者，给医药行业带来长期的利益。在各个城市，由于各国营药店药品充足，而且价格得到了控制，居民得到了实惠，老百姓对此相当满意，很多人称赞政府做了件大好事。 （本报贝尔格莱德8月7日电）

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专栏：

　　克勒新总裁说
　　全球经济增长加快
　　新华社华盛顿8月7日电 国际货币基金组织新任总裁克勒7日在华盛顿发表讲话时认为，今年全球经济将增长4.75％，“是最近10年来增长最好的”一年。
　　这一预测大大高于今年5月国际货币基金组织所作的今年全球经济将增长4.2％的估计。去年，世界经济增长了3.3％。
　　克勒说，导致今年世界经济高速增长的一个主要动力“是美国经济前所未有的无通胀增长”。
　　克勒在讲话中承认，国际货币基金组织过去有过不少失误；但他同时承诺，该组织将继续重视发挥其在国际金融领域中主要借贷机构的作用，从而承担起它在借贷市场的主要责任。他认为，从1997—1998年亚洲金融危机吸取的主要教训是，国际货币基金组织必须对全球金融市场如何运作给予更大的关注。
　　这位新总裁表示，他将于9月份在布拉格举行的年会上提出一揽子改革建议，重点是强化国际货币基金组织处理经济危机的主要目标，以防止某个国家的金融不稳定的局势危及到其它地区。

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专栏：

　　南共体首脑会议闭幕
　　会议发表《最后公报》并签署4项协定
　　本报温得和克8月7日电 记者李新烽报道：第二十届南部非洲发展共同体（南共体）首脑会议今天晚上在此间闭幕，会议发表《最后公报》，并签署了4项协定。会议批准了今年年内正式启动的自由贸易区协议。
　　《最后公报》首先认为世纪之交举行的这次首脑会议意义重大，为南共体今后的发展规划了蓝图。
　　《最后公报》对安哥拉和刚果（金）的国内形势深表关切。会议支持安哥拉政府为实现国内和平作出的努力，强调严格执行联合国安理会、非统组织和南共体对安盟进行制裁的有关决议，呼吁国际社会继续对安哥拉进行人道主义援助。《最后公报》呼吁国际社会支持联合军事会的工作，敦促刚果（金）国内各方尽快进行政治对话，强调联合国尽快向刚果（金）派遣维和部队的重要性。
　　会议签署了《水道共享协定修正案》和《法律事务协定》等4项协定。
　　与会的南共体成员国的第一夫人还发表声明，呼吁重视和发挥妇女在国家建设和地区发展方面的作用。
　　会议选举上届南共体副主席、纳米比亚总统努乔马为南共体新主席。会议决定，下届首脑会议将于明年在马拉维举行。

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专栏：

　　美商家看好车内上网
　　新华社华盛顿8月7日电（记者吴伟农）美国汽车制造商和通信技术公司正在积极开发车用上网装置，行家预测，传统的车内音响将被包含上网功能的新型装置代替。
　　据新闻媒体报道，摩托罗拉公司已经推出的iRadio不仅能接收电台节目、播放录音带，还具备声控股票查询和地图服务等网络功能。目前，摩托罗拉正在与一些汽车制造商、网络公司和IBM（国际商用机器公司）加强合作，以加快产品的市场化。
　　美国通用汽车公司将从今秋起为它的32款车提供上网服务，通用的新款卡迪拉克有一个显示屏，能够下载电子邮件，还可有限地浏览网上信息，但只能在停车时使用。福特公司已决定在豪华款车中安装上网装置，提供收发电子邮件等网络服务。福特估计数百万名车主愿意为此支付30美元的月使用费，并指出上网装置将在今后5年内成为新车的标准配备。
　　摩托罗拉公司预测，车用上网装置将成为继安全气囊之后又一种有大规模市场的产品，在今后3年中将使该公司的信息通信业务增加到现在的3倍，达到10亿美元。

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专栏：

　　欧佩克油价略有回升
　　油输出国组织（欧佩克）原油价格在连续4周下跌后，上周开始止跌回升。据设在维也纳的欧佩克秘书处7日公布的统计数字显示，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶25.64美元，比前一周略升了0.05美元。

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专栏：

　　新兴市场国家股市发展迅速
　　占全球股市资本总值8.5％
　　新华社伦敦8月7日电 据最新一期英国《经济学家》杂志援引美国标准—蒲耳氏公司的统计数字报道，尽管一些地区在20世纪90年代后期爆发了金融危机，但在过去的10年中，新兴市场国家的股市仍呈现出迅猛发展的态势。
　　据美国标准—蒲耳氏公司发表的最新报告显示，1990年末，在新兴市场国家股市上市的公司总数为8920家。而到了1999年末，这一数字已猛升至2.631万家，市场资本总值累计已达3.07万亿美元，占全球股市资本总值的8.5％。
　　但在1999年取得良好业绩之后，新兴市场国家股市近半年来的发展有所放慢。目前，在《经济学家》杂志经常跟踪调查的25个新兴市场国家股市中，仅有6家的收益按美元计高于去年年末的水平。泰国股市今年前6个月的收益额下降了42.5％。

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专栏：

　　图为印度东部贾纳河沿岸居民正在整理家什。连日来洪水已使50万人流离失所。
　　新华社发（美联社照片）

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专栏：环球万象

　　“酸儿辣女”有续篇
　　本报讯 中国民间有句老话：“酸儿辣女”。不过，生男生女与喝酸吃辣之间的关系一直没有找到科学的依据。英国诺丁汉大学的研究人员在最近一期《实习助产士》杂志上撰文指出，生男生女的确与打算做妈妈的妇女食谱有关，吃素的孕妇更容易生女儿。
　　研究人员从1998年开始对英国6000名育龄妇女进行了为期两年的跟踪调查，他们发现，婴儿的男女平均比例为106∶100。如果被调查的妇女是素食者，男婴对女婴的比例则下降为85∶100。
　　巴克利表示，统计结果背后的科学依据目前还不十分清楚，但很有可能是以下三种原因：吃素可在孕妇体内产生某种“压力”，它使生命力本来就较强的女性胎儿存活下来，而男性胎儿则被淘汰掉；长期吃素可改变女性阴道分泌物的酸度，从而产生一种对携带男性基因的精子极为不利的环境；素食中含有与女性雌激素有关的化学物质。
　　但是，英国营养学会的科学家凯瑟琳·柯林斯女士却对诺丁汉大学的研究成果持怀疑态度。她说：“这完全是一次统计学上的偶然，胎儿的性别实际上是由父亲来决定的，就像以往人们所知道的那样。”柯林斯认为，研究男性饮食习惯对胎儿性别的影响更有实际意义。（百合）

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专栏：

　　昔日横渡琼峡酬壮志 如今挑战渤峡长威风
　　张健开始横渡渤海海峡壮举
　　本报大连8月8日电 记者张书政报道：12年前成功横渡琼州海峡的北京体育大学教师张健，8月8日早7时50分，身着黑色连体泳衣，在辽东半岛最南端的老铁山南岬角纵身入水，开始横渡渤海海峡的漫长游程。到晚22时记者发稿时，张健已游出27公里左右。
　　目前，张健正畅游在烟波浩渺的渤海海峡之中。他无网筐保护，不借助任何漂浮物，挥臂斩风浪，跃身渡海山，以每小时平均2.8公里的速度前进着，最快时速达到3.7公里。辽东半岛铁山角与山东半岛蓬莱阁之间渤海海峡的直线距离约109公里，张健现在的27公里游程，已超过全程的1□4。
　　张健此次横渡逾百公里的海峡，是人类横渡海峡史上前所未有的长距离。横渡前，国家体育总局、中国泳协和旅顺口地方政府等，在老铁山陈家港为张健举行了隆重、热烈的横渡入水仪式。上百条渔、货轮自愿助威，上万人前来壮行。
　　海天辽阔，众志成城。解放军海军某部811号扫雷舰、铁山镇渔民的两条15马力汽船和辽宁省海事局警戒船乘风破浪，为张健保驾护游。
　　张健横渡的出水点在山东半岛的蓬莱海岸，张健按规则游达，出水登岸，便确认成功。专家们预计张健的横渡时间在36至50个小时之间。

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　　乐百氏杯围棋赛战罢第一阶段
　　本报讯 第四届乐百氏杯围棋赛第一阶段比赛于8月8日下午在哈尔滨、合肥、长沙和贵阳同时结束。
　　参加第一阶段比赛的103位初段到四段的棋手，经过3轮的争夺，哈尔滨赛区的冯伟、牛雨田、谢赫、汪洋；合肥赛区的王雷、张东岳、王檄和林峰；长沙赛区的杨一、黄弈中、施洲和朱毅；贵阳赛区的古力、龚世运、李劫和刘熙共16名棋手出线。他们将在近日分别奔赴成都和杭州，参加以五段至七段组棋手为主的第二阶段比赛。

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　　李宁牌成为奥运会中国代表团领奖装备
　　本报北京8月8日讯 记者许立群报道：第二十七届夏季奥运会中国体育代表团分量最重、数额最大、备受社会关注的赞助项目——唯一专用领奖装备今天在京揭晓：中国的李宁牌最终获得这一项目的赞助权；李宁体育用品有限公司同时成为本届奥运会中国体育代表团的合作伙伴。
　　据国家体育总局体育器材装备中心主任许增武介绍，由于领奖装备关系到中国运动员在悉尼奥运会上的整体形象，所以备受国家体育总局领导的重视，在经过慎重研究和认证后，最终决定将这项赞助权交给一贯热心支持中国体育事业，拥有良好社会形象，整体实力突出并正在实现国际化的李宁公司。据悉，李宁公司为此支付的赞助资金和产品实物总计金额超过900万元。
　　根据有关赞助协议的规定，“领奖装备”是指“李宁公司根据国家体育总局体育器材装备中心所选定的款式、面料专门设计制作的，专供中国体育代表团成员在第二十七届奥运会期间获奖并出席颁奖仪式（特殊运动项目颁奖仪式除外）以及日常活动时穿着使用的运动装备。”据介绍，除上镜率高的“领奖服、领奖鞋”外，领奖装备还包括“风雨衣、T恤衫、广告衫、运动短裤、运动帽、运动袜、大小运动包”等共11类产品，总计超过1500套。
　　由于今年是我国传统的龙年，又恰逢世纪之交，因此以“中国龙”及国旗色为最主要视觉元素的领奖服设计稿被最终选中；而名为“亚历山大拉王后蝶”的领奖鞋的设计灵感则完全源于自然，酷似一只展翅欲飞、栩栩如生的“蝴蝶”。据业内权威人士介绍，本次领奖装备不仅在外形设计方面较之前两届奥运会有很大突破，而且在材质的运用方面也达到了国际先进水平，如服装方面对美国杜邦高科技专利面料“COOLMAX”的使用，以及运动鞋方面对仿生学的功能性运用等等。这标志着中国体育用品的研发水平已经有了“质的飞跃”。
　　李宁公司总经理陈义宏介绍，这套领奖装备的设计工作完全是由年轻的中国设计师们完成的，它很好地满足了中国奥运健儿在世界舞台上展现“民族化、个性化”和“时代感”的需要。

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　　北京国际武术邀请赛作出新贡献
　　新华社北京8月8日电 荟萃境外众多武林高手的第三届北京国际武术邀请赛今天在这里的朝阳体育馆开幕。这次比赛为中华武术走向世界作出了新贡献。
　　由北京武术院院长吴彬策划的这次比赛，设立了自选拳术、器械套路。让国际比赛与国内比赛接轨，这在武术发展史上还是第一次。许多人都知道体操和跳水比赛有自选动作，花样滑冰有自由滑，运动员可以表演自己的拿手好戏。武术比赛设自选拳术、器械套路，可以使运动员充分发挥自己的特长，将使比赛更为精彩。
　　此外，这次比赛还设传统拳术、器械套路，有多种流派的太极拳和其它拳种亮相，在武术国际比赛中也不多见。外国人学练中华武术，主要是为了防身健身，因而对传统武术最感兴趣。
　　六大洲运动员在北京比试传统拳术、器械套路，表明中华武术在走向世界方面已取得显著成效，对于武术的继续推广也会起到积极作用。
　　专家认为，设立自选和传统拳术、器械套路是这一比赛的两大特色，可以说它为中华武术走向世界作出了新贡献。
　　亚洲、非洲、北美洲、拉丁美洲、欧洲、大洋洲22个国家和地区25支代表队的200多名运动员将在两天的比赛中争夺规定、自选、传统套路和对练、太极拳剑、集体表演六大项4个组别的众多金牌。比赛规模远远超过前两届。北京武术院培训基地代表队运动员不参加比赛，只作表演和测验。
　　这次比赛是本世纪末北京举办的最后一次大型武术盛会，由北京市体育局主办，北京武术院承办，由《北京武术网》（www.sinowushu.com）进行追踪报道。

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专栏：

　　马明宇成为首位赴意踢球的中国球员
　　新华社成都8月8日电（记者史春东）经过两个多月的艰苦谈判，四川全兴足球俱乐部与意大利佩鲁贾足球俱乐部今天上午10时在成都正式签约，全兴俱乐部队的马明宇将加盟佩鲁贾俱乐部。马明宇成为第一位到意大利踢球的中国球员。
　　马明宇加盟佩鲁贾俱乐部的谈判一波三折，其分歧点在是否免费租借上。在日前的谈判中，全兴俱乐部在得到佩鲁贾俱乐部不损害球员利益的明确承诺前提下，在租借费用上做出了重要的让步，从而促成了谈判的成功。租借费多少各方均称不会向外界透露。
　　下周一，佩鲁贾足球俱乐部将在意大利召开马明宇加盟的新闻发布会。

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专栏：体育快车

　　第六届全国大运会准备就绪
　　本报成都8月8日电 记者梁小琴报道：将于9月6日开幕的第六届全国大学生运动会已进入倒计时，成都市长王荣轩日前宣布，成都已为第六届大运会做好了一切准备。
　　据大运会筹委会介绍，本届大学生运动会是四川省迄今承办的规模最大的一次综合性体育盛会，也是历届大运会中设立项目最多、参赛代表团最多的一次。目前已有33个代表团报名参赛，其中港、澳代表团是第一次报名参赛。届时，将有5000多名运动员相聚成都，入住各大高校。
　　为当好东道主，开好这次体育盛会，四川省投入2亿元资金改建成都各大高校体育场馆20多座。为配合大运会的顺利举行，成都市还大力拆除违章建筑、扫黄打非、整治高校周边环境、绿化美化环境、整顿交通秩序。
　　本届大运会的网站和招商网站于今天开通。大运会开幕后，各地可以从该网站了解各场比赛的最新信息。

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专栏：

　　国外选手在北京国际武术邀请赛上。
　　本报记者 王霞光摄

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专栏：

　　张健入水一瞬间
　　本报记者 张书政
　　铁山山岬突兀，渤海海角扬波，此地是辽东半岛最南端，东北大地到此结束。8月8日早晨，这片山，竟成了人山；这片海，也成了人海。万众之中，80多岁高龄的我国体育界元老荣高棠，右手一挥，一声令下：“张健横渡渤海海峡开始！”
　　张健身着黑色连体泳衣，英姿勃发地站立在刚刚用水泥筑好的老铁山南岬角入水台上；宛如一条降服大海的蛟龙，他要横渡渤海海峡了！
　　张健入水的一瞬间，牵动了多少人的心哪！作为下水点的旅顺口，有全国40余家新闻媒体在这里聚集。这座辽南小城，更是节日般的倾城关注。他们加速了陈家港的修建工程进度，新铺设了到下水点1.3公里的柏油路，整修了老铁山顶灯塔景区，整修了到下水点南岬角的300米的下山步道，并在下水点修建了下水平台，投入达千万元以上。往昔荒芜的天涯海角变成了风光秀丽的黄渤海分界线景区。8月7日，一位中医推拿专家专程赶到旅顺口区政府请缨，要为张健作保健推拿。还有人提出自己租船陪伴张健横渡。
　　更令人感动的是，解放军海军某部派出811号扫雷舰一艘，负责导航、护航；铁山镇渔民出动两条6米长、15马力的小渔船，渔船上也设置有导航定位仪，他们说：“我们熟悉渤海海峡海情，我们的船小，激起的浪小，容易靠近横渡中的张健。”他们也热心地帮助导航。辽宁省海事局出动1艘白色的海监船，负责海上过往商、货、渔船的指挥调度，为张健横渡担任警戒任务。
　　挑战意味着成功与失败的可能性并存，掌声与泪水相伴。张健横渡的这片海峡中常有吃人的鲨鱼和蜇人的海蜇出没；张健还要穿越网箱林立的辽、鲁海上养殖区；要克服能量补充、体温保持、海水刺激、意外伤害等重重困难。但是，张健经过科学的训练，在营养、运动医学专家和海洋专家的支持下，在社会各界的关心帮助下，他对战胜困难，获得横渡成功，充满信心。入水前，他满腔热情地告诉记者，一位伟人曾经说过，有百分之一的希望就应该用百分之百的努力去实现。这话说得多么好啊！张健横渡的意义，绝不仅仅在于他是否取得成功，而在于他弘扬了中华民族的拼搏精神，他将激励我们在各自的工作中勇于进取，缔造中华民族新世纪的希望。
　　我们衷心祝愿张健此次横渡渤海海峡成功！
　　（本报大连8月8日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全国男篮南北争霸赛决赛开战
　　新华社哈尔滨8月8日电（记者徐宜军）全国男篮俱乐部南北争霸赛决赛阶段的比赛今天在黑龙江省佳木斯市及双鸭山市集贤县两地同时举行。
　　在江苏南钢队对浙江万马队一役中，浙江队开局打得十分顺手，以11∶2的优势领先。江苏南钢队很快适应了比赛节奏，加强了攻势，第一节比赛结束，双方战成23平。
　　第二、三节，江苏南钢队占据了场上主动，快速反击频频得手，一度领先10分。然而好景不长，最后一节，浙江万马队内外结合，将比分追成78∶80。此后，比赛进入胶着状态，双方拼抢十分激烈，先后出现6次平局，浙江万马队又以95∶93反超。关键时刻，浙江万马队队员两罚不中，接着被江苏南钢队攻入一个三分球。最后5秒钟，江苏南钢队一次快攻得手，以98∶95锁定胜局。
　　惟一闯入八强的乙级球队黑龙江哈电信队由于主力张伟钢受伤，在前两节领先的情况下晚节不保，先赢后输，以63∶75负于前卫奥神队。
　　另外两场比赛的结果是：辽宁盼盼队以81∶63战胜河北露露队，八一火箭队以91∶69大胜河南神力队。
　　上述8支俱乐部男篮参加了本次争霸赛。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　纽约股市继续攀升
　　纽约股市各主要股指7日继续攀升。道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升99.26点，以10867.01点收市。以技术股为主的纳斯达克综合指数7日上升75.63点，以3862.99点报收。标准普尔500种股票指数上扬16.39点，终盘收于1479.32点。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　罗马尼亚货币大幅贬值
　　据罗马尼亚官方公布的最新统计数字，今年以来罗货币列伊的贬值幅度已超过20％。统计表明，目前，列伊与美元的比价已贬值到22044∶1。列伊每周的贬值率在0.4％和2％之间，每周平均贬值率为0.66％。专家估计，今年全年列伊将贬值约40％。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全球棉花供应将趋紧
　　据最新一期英国《经济学家》杂志援引国际棉花咨询委员会的预测报道，在从今年8月开始的2000至2001棉花种植年度里，全球棉花市场的供应将趋紧。据预测，在未来两年内，市场需求加大的势头还将继续保持下去。

第7版(国际·体育)
专栏：

阿尔巴尼亚经济好转
　　今年上半年以来，阿尔巴尼亚的经济状况趋于稳定，人民生活水平有所提高。近3年来，以社会党为首的联合政府采取了一系列措施，并取得一定成效。阿整个国民经济恢复到1989年水平，尚需时日。
　　（据新华社电）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　“三五”普法在沈阳
辽宁沈阳市大东区今年通过各种丰富多彩的形式，积极开展普法教育活动。
　　图①：区工商行政管理人员正在进行工商法律、法规知识竞赛。
　　图②：爱群东社区委员会组织居民学习社会治安综合治理法规。
　　图③：工农路第二小学组织学生学习预防未成年人犯罪法。 孙仰义 摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　直抒胸臆谋大计
　　——香港特区全国人大代表视察新疆侧记
　　本报记者 王尧
　　“不到新疆，不知道祖国之大，这是一片多姿多彩的土地，这里有多姿多彩的民族，多姿多彩的资源，将迎来多姿多彩的明天！”香港特区全国人大代表赴新疆视察团团长吴康民用诗一般的语言描述自己眼中的新疆，也说出了视察团全体成员的心声。7月12日，视察团一行飞越千山万水，抵达新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐，开始对新疆为期10天的视察。10天来，代表们穿大漠，过草原，进工厂，下油田，足迹遍及8个地、州、市，行程5000多公里，视察了解社情民意，调查研究建言献策，尽心竭力地履行着人大代表的职责。
　　边疆处处赛江南
　　香港特区人大代表的到来，受到新疆维吾尔自治区党委、人大、政府的高度重视。自治区党委书记王乐泉会见了部分代表，并亲自过问整个视察的行程安排。在自治区人大有关领导的陪同下，代表们立即马不停蹄地开始实地视察。
　　一路行来，惊奇不断。对首次入疆的代表来说，车水马龙、高楼林立的乌鲁木齐和印象中荒凉的边陲是那么不同，水草丰美、气候宜人的伊犁哈萨克自治州果然是“塞外江南”。吴康民代表是第四次到新疆，博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖的美景仍令他赞叹：“此景只应天上有！”黄光汉代表1996年到过新疆，前后对比，他说：“变化真大，高速公路已经通到了吐鲁番，无论在草原、在沙漠，可以随时用手机和香港联系，这在过去是不能想象的。”
　　更令代表们惊叹的是，今日新疆人，引以为豪的已不仅是“咱们新疆好地方，天山南北好牧场”，而是不断增强的经济实力和以农业为基础、以工业为主导的国民经济体系。在已进入国际市场的新疆特变电工股份有限公司以及亚洲规模最大的番茄系列制品生产基地新疆屯河股份有限公司，代表们详细询问了有关技术和市场方面的问题；在沙漠中崛起的石油城克拉玛依和独山子，代表们顶着似火的骄阳参观了油田作业区和乙烯生产线；在因军垦而生、缘军垦而兴的石河子，听完军垦人的故事、看过那一个个人间奇迹，代表团副团长谭惠珠激动地说：“你们的昨天是一个动人的故事，你们的明天将是一个成功的故事。”
　　经济发展、社会进步、民族团结是代表们视察新疆得出的共识。范徐丽泰代表深有感触地说：“在博尔塔拉蒙古自治州那达慕大会上，看到州长用蒙、维、汉三种语言分别致开幕辞，看到各民族人民唱着歌儿，捧着哈达、美酒，牵着骆驼、马匹向大会献礼的情景，我深深感到我们是一个各民族团结和睦的国家，人民生活幸福美满。”
　　打破砂锅问到底
　　此次赴新疆视察，代表们格外关注的，是新疆在西部大开发中的思路和做法。10天的视察中，代表们每到一地都认真听取各级政府汇报，和当地干部进行深入探讨，收集整理有关资料。刘佩琼代表是香港理工大学商业学系副教授，这次视察中，她“打破砂锅问到底”的精神和连珠炮似的问题让当地干部群众领略了香港人大代表的认真劲。其他代表也不例外，视察结束前的座谈会上人人言之有物，直抒胸臆，为新疆抓住西部大开发的机遇出谋划策。邬维庸代表提出，新疆有着自己得天独厚的优势，应该有信心做到后发先制。恶劣的天气和地理条件不是问题，美国的沙漠和加拿大的冰雪中长年都有商业活动。要创造名牌投资环境，降低风险成本，才能吸引到最多的投资。一切的关键在人的“脑袋”，当务之急是转变观念，提高人才的素质。建议以新疆大学为基地搞管理人员的培训。
　　谭惠珠代表提出了教育要“经济挂帅”的观点，即在搞好基础教育的同时，加大职业培训的力度，迅速地为西部大开发提供急需的管理人才，因为在投资者看来，这也是投资环境的一部分。
　　多位代表谈到新疆旅游大有作为，但目前存在的问题也不容忽视。王敏刚代表说：“新疆旅游资源极为丰富，有湖光山色、沃野千里、大漠苍穹，但目前在世界旅游市场上所占的份额却不大。以香港为例，每年到新疆的游客才3000人。建议文化景点的建设和学术界合作，增强资料的权威性。不要跟着领导去讲的是一个版本，跟着导游去又是一个版本。”
　　香港大学地理地质系教授薛凤旋有同感，他说：“你们的资源是世界级的，开发、建设、研讨也应该是一流的。高昌古国遗址和交河故城可以与欧洲的庞贝古城媲美，但没有见到详细的资料，也没有修复。”
　　牵线搭桥促合作
　　代表们条分缕析、侃侃而谈，自治区主席和各部门负责人凝神倾听、及时回应。话题转到香港和新疆两地的合作上，代表们谈到，新疆和香港的发展对两地的经济转型大有裨益。香港的中小企业对西部开发很有兴趣，但由于路途遥远，对环境不熟悉，遇到问题担心投诉无门，这时，自治区副主席张文岳插话说：“我们新疆会尽力做到不让这样的事发生。”谭惠珠代表说，目前一批香港中小企业正在联合起来以商会、研讨会等形式向西部进发，回香港后她会立刻将有关资料传真过来，供新疆参考。温嘉旋代表建议通过香港这个国际金融中心，利用先进的融资手段在海外筹集廉价而长期的资金，让海外华人为西部开发做贡献。
　　最后，刘佩琼、吴清辉两位来自香港教育界的代表主动提出促成各自所在大学和新疆的交流；邬维庸代表也表示，将利用自己在香港工商界的社会关系为两地的合作牵线搭桥。与会者报以热烈的掌声。自治区主席阿不来提·阿不都热西提说：“香港和新疆相距万里，但代表们参政议政的强烈责任感和使命感把我们的心连在了一起。感谢代表们的意见和建议，这将是新疆今后发展的宝贵财富，自治区政府将认真研究，加以落实。欢迎代表们再到新疆视察落实情况，欢迎香港各界到新疆来考察，增强信心，在互惠互利的基础上寻求合作，政府将提供最大的支持。”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　立法是人民的事业
　　任达雯
　　由九届全国人大第三次会议审议通过的《中华人民共和国立法法》，已于7月1日起实施。这不仅是立法工作中的大事，也是社会主义民主法制建设和国家政治生活中的大事，对促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一，建立和完善有中国特色的社会主义法律体系，推进依法治国，建设社会主义法治国家，都具有十分重要的意义。
　　立法法是关于国家立法制度的一部重要法律。它以宪法为依据，总结20年来立法工作的实践经验，对立法应当遵循的基本原则、立法的权限范围、立法的程序、法律解释、适用规则以及立法监督等问题，作出了比较具体的规定。这些规定的基本宗旨，是要求我们的立法工作遵循党的基本路线，发扬社会主义民主，依照法定的权限和程序立法，维护法制的统一和尊严，使我们的法律、法规更好地体现人民的意志，代表人民的利益。
　　认真贯彻实施立法法，就要在法定的权限范围内开展立法活动。按照立法法的规定，一些关系人民群众基本权利和国家基本制度的事项，其立法权必须由全国人大及其常委会统一行使。立法法将有关国家主权的事项，犯罪与刑罚的事项，以及对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚等十类重大事项，确定为全国人大及其常委会的专属立法权，只能由国家制定法律。这对于更好地保障人民群众的基本权利，维护国家统一和国内市场的统一，保证党对各项事业的领导，是十分必要的。同时，根据宪法并适应实际需要，立法法还对授权立法、国务院制定行政法规的权限、地方人大及其常委会制定地方性法规权限，民族自治地方制定自治条例和单行条例的权限以及国务院部门和地方人民政府制定规章的权限作出比较具体的规定。
　　立法是人民的事业。认真贯彻实施立法法，需要在立法工作中牢固树立人民利益至上的观念。为了维护最广大人民的根本利益，必须坚持国家法制的统一。改革开放以来，我国的立法工作取得很大成绩，国家和社会生活的各个方面已基本做到有法可依。但不可忽视的是，一些法律、法规的制定过程中，某些部门和地方还程度不同地存在着不顾大局、片面追求部门利益和局部利益倾向。这损害了社会主义法制的统一，也给实际执法工作带来困难。立法法规定，立法应当体现人民意志，从国家的整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。在立法工作中，我们不仅要考虑地方利益和局部利益，更要考虑国家的整体利益和人民利益；不仅要将部门的管理职权明晰化、具体化，更要将部门的义务和责任明晰化、具体化。国家机关行使权力、履行责任，都要为人民谋利益。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　身中数刀 血流如注
　　王沛虎舍身毙狂徒
　　本报讯 七月十日七时五十分，云南省广南县公安局五珠派出所民警王沛虎，在被穷凶极恶的暴徒用菜刀将头部砍伤多处、血流如注、倒在血泊中的情况下，用尽力气开枪将暴徒杨明春击毙。
　　前些天，工商部门开展打假活动时到杨明春家检查过假化肥，杨极端不满，并殴打工商干部，对此，五珠派出所曾对杨明春的不法行为进行处罚。
　　七月九日下午，广南县那洒镇工商所干部李恩凡到五珠派出所报称：在五珠街上收管理费时被杨明春用菜刀追撵乱砍，同时五珠税务所的几个干部也来报警，杨明春曾用菜刀架在所长罗仁东的脖子上。接报案后，由于派出所警力不足，所长田孟辉向县公安局请求支援。县公安局急速派出治安科的几位民警于当晚赶到五珠派出所对杨明春的犯罪行为展开调查。
　　次日晨，派出所和治安科的民警到杨明春家对其进行传唤时，刚到杨家门口，车上民警还未下车，杨明春拿起菜刀就朝先下车的民警王沛虎头上猛砍。王沛虎躲开，失去人性的杨明春更加气急败坏，继续用菜刀砍向王沛虎，由于歹徒动作凶猛，王沛虎只好一边躲闪，一边伺机将其擒住。搏斗中杨明春用菜刀砍中王沛虎数刀，王沛虎血流如注，倒在血泊中。杨明春又挥刀砍向别人，这时，王沛虎抽出了手枪，用尽力气开枪，将暴徒杨明春打翻在地。
　　经医院及时抢救，王沛虎目前已脱离生命危险。
　　（王贵贤）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　促进立法民主化科学化
　　——贯彻实施立法法专家座谈会纪实
　　本报记者 胡健
　　随着依法治国战略的实施，立法在国家政治、经济和社会生活等方面具有越来越重要的地位和作用。今年3月召开的九届全国人大三次会议审议通过了立法法，并已于7月1日正式实施。它的实施，标志着立法工作进入民主化和科学化轨道。
　　8月3日，《中国人大》编辑部和本报国内政治部，邀请部分参与起草或一直研究立法法的法学专家进行座谈，为进一步推动立法法的贯彻实施献计献策。
　　立法法意义重大
　　立法法的颁布，引起了从中央到基层的普遍关注。今年5月全国人大常委会法工委举办了3期立法法培训班，李鹏委员长和姜春云副委员长都分别接见了学员。而本报也陆续接到山西的霍建明等同志的来信。他们在信中提出了自己对立法法的意见和建议。立法法的影响之大可见一斑。
　　许嘉璐副委员长在座谈会上指出，贯彻实施立法法对促进立法民主化和科学化，树立全民的法律意识，维护国家法制的统一，推进依法治国，建设社会主义法治国家，都具有重要意义。依法治国，首先要做到有法可依，所依的法应当体现和反映人民的意志和要求，符合最大多数人民的根本利益，符合社会发展规律。这就对立法工作提出了更高的要求。立法法的制定颁布，为规范立法活动，解决立法中的各种问题，提供了法律依据。
　　全国人大财经委委员、中国人民大学法学院副院长、教授王利明从民事立法的角度提出立法法的意义：确认立法的权限，对规范立法行为，保障立法质量，保障公民法人的合法权益，具有极为重要的意义；明确确认了法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的效力高于地方性法规、规章，保障了法律体系的内在和谐和一致；确认了特别法优先于普通法、新法优于旧法、法律不溯及既往的原则，为法院和仲裁机构正确适用法律、解决民事纠纷提供了依据。
　　要严格规范立法活动
　　自始至终参与立法法起草的全国人大法律委员会副主任委员、常委会法工委副主任乔晓阳说，一些地方人大在实施立法法过程中，提出了诸如专有立法权、立法法有关规定的实施细则、立法中部门倾向和地方保护主义等问题。他的一席话引起了与会专家的共鸣。
　　中国社科院法学所副所长、研究员信春鹰提出，立法法的一个突出特点是强调了立法对公民权利的保护，但当前在立法工作中存在一些侵犯公民权利的问题。主要表现在：第一，有的地方和部门把制定法规的权力作为扩大自己利益和管辖范围的手段，严重损害了法律的公正性和纯洁性；第二，有的行政法规、地方性法规、规章内容扩张，擅自规定对公民宪法权利的限制，突破了宪法规定的立法权限；第三，法制不统一，出现了不同阶位的法律规定互相矛盾、互相“打架”的现象，为行政权力的随意解释留下了空间，造成对公民权利的侵犯。这些问题都需尽快落实立法法加以解决。
　　立法法两处规定了在立法程序中采取听证会形式。听证会如何与我国长期使用的座谈会形式加以区别？全国人大内司委委员、国家行政学院法学部主任、教授应松年认为，听证会是一种更严格的法定程序，立法法规定立法要经听证程序，是对我国和国际上行之有效的立法实践中贯彻民主精神的立法经验的法律肯定。凡是制定与公民权利义务有关的法律、法规，都应举行听证会。听证会必须约请与该法律规范有利害关系的人参加，听取他们的意见。
　　中国法学会教授郭道晖强调立法要维护整体权益与法制统一。他详细说明了在立法中部门保护主义和地方保护主义的表现和危害，并提出防治两种“保护主义”的对策：恪守立法道德与操守；严格执行立法法；加紧推进政治体制改革，如完善人大制度、加强立法监督等。
　　推进立法法的落实
　　中国社科院法学所研究员李步云强调，在立法活动中，应实行领导机关同依靠群众和专家相结合的工作方法。他建议，采取一些措施在全国范围吸引组织更多的年青学者从事立法问题研究，在全国委托两三所大学培养人大和政府系统中从事立法工作的干部。
　　全国人大法律委员会委员、中国社科院法学所研究员郑成思认为，立法法的制定和实施使得中国走向法治国家的道路比过去更加平坦了。但平坦的道路上可以走汽车，也可以走牛车，应该选择何者，是立法法实施后摆在立法机关面前的问题。他建议，在知识经济和网络时代，我们应当抓住电子商务与知识产权保护这两个民商事立法重点。
　　北京大学法律系教授肖蔚云强调了在立法过程中对法律案进行统一审议的必要性。他认为这有利于我国社会主义法制的统一，有利于正确贯彻立法指导思想，有利于防止立法中的部门保护主义和地方保护主义，有利于更好地遵循立法程序和完善立法技术。
　　全国人大常委会法工委副主任张春生提出，立法法是在宪法规定的范围内对立法活动作出具体规定，是20年立法实践的总结，同时也不可避免地带有时代的局限性，必须通过实践加以完善。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　香港特区全国人大代表吴康民、范徐丽泰等在新疆特变电工股份有限公司视察。 马增科 摄

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　我国民法通则、合同法和反不正当竞争法都有诚实守信的法律原则，刑法中有对诈骗等犯罪课以重刑的规定，但这些都不足以最大限度地减少和消灭不讲信用的违法犯罪活动。因此，社会主义市场经济呼唤尽快——
　　建立完善信用法律制度和管理体系
　　本报记者 毛磊
　　信用是什么？
　　信用自古即为修身立国之要旨。
　　社会学家解释说，信用是二元主体或多元主体之间，以某种经济生活需要为目的，建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。
　　不要以为不讲信用是小事一桩，只是个道德问题，其实一个社会不讲信用的人和事多了，就是一件大事。它不仅是个道德问题，同时又是个经济问题、法律问题，对于一个管理国家事务的执政党和政府来讲，它又是一个非常重要的政治问题。
　　从悬赏未酬说起
　　河南省前不久发生了这样一起诉讼，捉凶市民状告公安机关悬赏未酬。悬赏是一种民事法律行为，但首先是一种信用。商鞅“南门立木”就是很好的例证：一根木头，一堆赏金，这是一个著名的悬赏。一件小事，但起到了立信非凡的效果，为其整个变法措施的贯彻立下头功。
　　一个法治社会，最大的特征就在于人们的合法预期受到保护，各种社会主体都应是诚实守信的，尤其是国家机关。
　　《中华人民共和国民法通则》第四条和《中华人民共和国合同法》第七条都规定了诚实信用原则，作为民事行为的指导性原则。但河南某地公安机关作为国家执法机关悬赏却不兑现，这显然违背了上述法律的基本原则，也自然破坏了国家机关应有的信用。
　　的确，无信用支撑的经济活动让人缺乏安全感，而更让人担心的是，人与人之间的信任危机。
　　计划经济时代，信用问题暴露得并不明显。一切依政府计划行事，企业和个人的信用来自政府和党团组织的权威，而政府和党团组织的权威性是不容置疑的。
　　市场经济是契约经济，信用是一切经济活动的基础。到了互联网时代，信用几乎是电子商务的灵魂。
　　当前，在我国社会各个领域信用失范现象十分普遍，假、冒、伪、劣产品充斥市场，合同违约、商业欺诈随处可见，三角债、拖欠款和银行不良债权反复出现，各种经济犯罪连年增加、日趋严重，这些问题的存在与我国在发展市场经济过程中信用管理体系严重滞后、不协调发展密切相关。
　　信用环境的恶化甚至影响到人们对经济发展的信心，让人在新机遇面前变得迟疑甚至裹足不前。
　　信用危机伤脑筋
　　北京一家汽车经销公司正在为寻找400多个欠债不还者伤透脑筋。原来，1997年底到1998年初，这家公司推出了零首付分期付款购车，几万元一辆的昌河、松花江等小型车，既可代步，又能做生意。一时间，2000辆微型车被订购一空。
　　然而在规定的一年半还款期限内，有400多人未能如期还款。这些购车者及其担保的个人资料大多不实，有的人留在合同上的呼机、手机均已被停机，留下的电话号码是查无此人。
　　尽管这家公司已把这400多个不还款的购车者告上了法院，但追款征途困难重重。
　　其中有一个姓白的当事人，30多岁，没有成家，无业，与父母生活在一起。就是这样一个没有生活来源的人竟为4个人担保购车，当执法人员几经周折找到白某时，白家中是四白落地，属于他的那个房间只有一张单人床、一张桌子和一个小的黑白电视机。如果以此罚没，与他担保的近20万元的车款无法相比，如果拘留他更难以查找所欠车款，结果法院提出让他继续寻找购车人。不料，白某又没了踪影。
　　有关专家认为，推行信用消费，必须要健全和完善各种手段，制约无信用消费行为，让没有信用的人在整个经济生活中寸步难行。
　　今年7月1日，上海率先建立个人信用联合征信体系。上海118万个人信用卡持有者和68万与银行有借贷关系的市民将会多出一张新的“身份证”———信用记录。
　　这个信息体系可向有关被允许的部门提供个人银行和商业信用、社会和职业信誉等四大类咨询服务。一旦个人有恶意透支、赊购不还、从业违规、公安处罚、偷逃税责、欠缴公用事业费等不良行为，都将作为个人信用评估资料记录在案。
　　在此之前，北京、重庆、深圳等城市也开办了几家企业和个人信用风险管理的公司。
　　诚实守信无商量
　　为了从根本上解决困扰我国经济发展，特别是当前启动内需、刺激消费的信用失范和管理问题，建立符合我国社会实际的国家信用管理体系势在必行。
　　所谓国家信用管理体系，实际上就是一种社会机制，它是把各种与信用相关的社会力量有机地组合起来，共同促进信用的完善和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济正常地运行和发展。
　　记者近日采访了公安部经济犯罪侦查局专门从事信用管理体系研究的专家喻敬明博士。他认为，国家信用管理体系的建立，不能保证每个人都诚实守信，但是通过建立和完善信用管理体系，可以迫使每个市场经济主体面对诚实信用的选择。随着市场经济规模的扩大和信用管理体系的发展完善，市场经济主体除诚实守信将别无选择。
　　喻敬明特别强调，建立适合我国国情的信用管理法律制度和信用管理体系是建立社会主义市场经济法律制度的题中应有之义，更是当前建立社会主义市场经济体制过程中的迫切需要。
　　对此，喻敬明提出几条切实可行的举措：
　　——须尽快立法。须以法律的形式规范公共信息、征信数据的取得和使用程序，当务之急要制订公平使用信息法，并修改商业银行法和反不正当竞争法。立法的目的是创造一个信用开放和公平享有、使用信息的环境。从近期来看可起到拉动需求、刺激经济增长的作用，从长远考虑，它可起到规范市场经济秩序、净化经营环境、预防和发现违法犯罪的作用。
　　——政府在建立国家信用管理体系中的作用，应是协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展，而不应参与主办信用管理服务机构，否则就失去了信用管理服务的中立、公正性质，这个道理如同注册会计师和律师服务不能以政府的名义进行一样，这不是政府的业务。
　　——用市场手段建立发达的征信服务业，鼓励中外合资、合作开办信用管理服务机构，用法律和经济手段规范从业行为，在市场竞争中树立公开、中立的形象。
　　——成立由政府部门和民间企业组成的信用管理服务行业协会。这一机构的任务是开展信用管理与应用研究；提出立法建议或接受委托研究立法，提出有关信用管理法律草案；制订征信行业规划和从业标准以及行业的各种规章制度；协调行业与政府及各方面的关系；促进行业自律发展等。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　揭穿“中华人才金奖”的骗局
　　吴振英
　　近日，北京市公安局经济犯罪案件侦查处在有关部门的密切配合下，迅速行动，仅用两天的时间就侦破了虚构“中华人民共和国优秀人才评选委员会”，寄发评选“中华人民共和国优秀人才金奖贺信”进行诈骗一案，抓获了犯罪嫌疑人卢颖，收缴假印章和大部分赃款。公安部特发贺电对此案的侦破予以表彰。
　　“贺信”上寻线索
　　诈骗用的“贺信”要求钱款汇入北京东城区工商银行安定门储蓄所户名“吴波”的账号内。
　　侦查员们调查发现，“吴波”的存折从2000年5月10日至17日在全市28个工商储蓄所取过款。
　　5月19日下午1点多钟，侦查员来到南城一工商储蓄所调查取证时，营业员回忆起5月12日“吴波”取汇的经过。她说：那人填写了取款单，一次取走了8800元，又单拿出钱交了手机话费，所以对取款人印象较深。经调查，手机机主叫卢颖，住朝阳区姜庄×号。
　　与此同时，数家储蓄所的电视监控录像探头记录了“吴波”的犯罪事实和本来面目：到储蓄所取款的是同一个男人，此人有50多岁，体稍胖，谢顶，穿一件深色条纹衬衣，走路缓慢，身高在1．7米左右。
　　5月19日晚，侦查员从百顺宾馆住店登记簿上发现卢颖的名字，侦查员拿出翻拍的“吴波”照片请服务员辨认，服务员一看就认出是卢颖，住在3268房间。侦查员们终于找到了取款人的下落，而此时取出的骗款已整理好放在黑色皮箱里，卢颖正准备逃之夭夭，却不料就此落入法网，人赃俱获。侦查员从柜内的黑色皮箱里搜出1万元一捆的人民币16．5万元和造假的印章。
　　江湖郎中主演的骗局
　　今年54岁的卢颖，是湖北省石首市人，曾在荆州市行医。1995年他莫名其妙地收到标有国务院某部评选优秀人才通知，他并未申报任何有关“学术成就”的材料，只按要求汇了款，就荣获这个让他引以为骄傲的“头衔”。此后，他又不断接到评选通知、获奖通知和入选名人辞典的信函。至今无合法行医资格证明和行医执照，只有初中文化的卢颖就这样拥有国际、国内最高成就奖不下40种。
　　深谙此道的卢颖，了解受骗者的心理，他以收到的评奖类信件为蓝本，起草了“中华人才金奖贺信”。他说，这个招牌响亮，而且告诉他们已经获奖，参加的人一定很多，可以多弄些钱。
　　转眼一个多月过去了，卢颖带着写好的9980余封贺信，不远千里进京。4月30日下午，卢颖花了7900多元将近万个“诱饵”从西客站邮局用平信方式撒向全国。
　　“五一”7天的节日休假刚过，5月9日卢颖又一次来北京，这一次他是带着5个存折来的。5月10日一早他就迫不及待直奔工商银行储蓄所询问汇款入账情况，5个存折均有进项，卢颖十分得意。仅一个星期的时间，他先后从28个储蓄所取出各地汇款16．5万余元。
　　惭愧的“获奖”者
　　专案组收到受骗事主浙江某县医院陈大夫的来信，信中说：我是5月3日下午收到贺信，面对突如其来的喜信，还以为真的得了这样的殊荣。我复印了四五张这个冒牌的文件，向自己的家属亲友们报喜，还迫不及待地筹借钞票，不但希望能得到纯金奖牌，而且还能在国家大典上亮相。我5月8日汇出1600元，5月30日接到北京市公安局的电话，这才知道上当受骗，我十分惭愧。我将以此为戒，再也不能上当受骗。
　　右上图：卢颖伪造的假证书。
　　右下图：已被抓获的骗子卢颖正在受审。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：大要案写真

　　踏平坎坷是大道
　　——国内首起制贩第五套人民币假币胶片案侦破记
　　本报记者 武侠
　　1999年12月，安徽省临泉县公安局北关派出所破了一起假币案：邻省河南沈丘县的农民李全义来卖假币，被当场抓获，缴获假币面值4.8万元。
　　派出所民警们没有想到，就是这起不大不小的案子，引起了县、市、省公安机关直至公安部领导的高度重视，带出了第五套人民币发行以来，全国第一起制作第五套人民币假币胶片案。各级、各地公安机关密切配合，几经周折，历时半年，终使全案告破。
　　拔出萝卜带出泥
　　1999年12月6日，贩卖假币的河南省农民李全义在审讯中交代了一个事实：广东四会市人叶勇有人民币假币胶片。
　　原来，为了制作假身份证，李全义曾经付给叶勇1万元现金，没想到假身份证没做出来，叶勇却把1万元花光了。李全义为此追到广州，双方达成协议：叶勇为李全义制作第五套100元人民币胶片，用以抵债。1999年10月底，叶勇依约把一套共14张百元人民币假币胶片交给了李全义，李全义把胶片带回河南省沈丘县，交给同伙，伺机印刷。
　　李全义的交代引起了公安机关的警觉。河南省沈丘县的印刷业远近闻名，形形色色的非法小印刷点混迹其中，相当混乱。如果假人民币胶片流入社会，后果不堪设想。与此同时，一个重要人物——广东四会市人叶勇浮出水面，成为案件进一步深入的关键。
　　审讯第二天，安徽省临泉县公安局经济侦查大队，根据线索火速赶往河南省驻马店市，在当地公安机关的大力配合下，顺利抓获重要犯罪嫌疑人叶勇。紧接着，皖豫两地警方密切协作，经过大量工作，部分涉案人员主动投案，14张百元面值假人民币胶片全部追回，消除了一大社会隐患。
　　拨除迷雾
　　一般情况下，此案可以算是圆满告破了。可参战民警们决心深挖线索，追根求源，与犯罪嫌疑人叶勇展开了斗智斗勇的较量。
　　叶勇，35岁，大专毕业，从事美术设计和印刷业，本人与家庭成员曾在司法部门从事管教工作，具有良好的心理素质和丰富的反侦查经验。为了逃避罪责，叶勇避重就轻，谎称假币胶片是用400元买来的，并虚报了两家制作胶片的电脑公司。
　　果真如此的话，叶勇也就是个贩卖胶片的罪名。可民警们在审讯中感觉到，事情并没有这么简单。安徽省公安厅经侦总队决心全力侦破，一查到底。此时，公安部领导也作了重要批示：“继续加强侦查工作……追根求源。”上下同心，专案组成员信心倍增。
　　今年3月，专案组南下广州，在广东省公安机关的全力配合下，经过艰苦的排查，终于摸清了叶勇在广州的住所，搜出4盘可疑光盘和一台苹果牌电脑。紧接着，专案组北上首都，向有关专家进行技术咨询，证实了所缴获光盘和胶片的内容、制作过程以及技术设备的品牌、类型，为下一步侦查工作的深入打下了基础。
　　4月26日，经过精心准备，具有丰富审讯经验的临泉县公安局副局长高杰亲自对叶勇进行突审，经过整整一天的较量，在大量的事实证据面前，叶勇的心理防线终于彻底崩溃，详细交代了伙同“阿添”在广州制作假币胶片的过程。
　　“阿添”在哪里
　　阿添是此案中另一关键人物。扫描、排版、出片，到处都有阿添的身影。可叶勇交代只知道阿添的全名叫“梁×添”。在全广州市找一个叫“梁×添”的人，无异于大海捞针。
　　专案组民警没有气馁，5月25日，他们带着有限的经费，二下广州。他们住在简陋的地下旅馆，有时一天只吃两顿盒饭；他们揣着可疑人物的名单，顶着南国的烈日，沿着街道，一家一家寻找；他们与知情人巧妙周旋，他们面对威胁恫吓，毫不退缩。20多天过去了，不知经过了多少次的希望和失望，民警们用“再坚持一下就会成功”的信念互相支持。
　　2000年6月1日一早，专案组找到广州市矿泉街一居民楼下，配合行动的当地民警拨通了一个电话，用粤语问：“阿添在吗？”回答：“阿添在卫生间。”此时，专案组民警无法抑制自己激动的心情。
　　6月16日，专案组历尽艰难，抓获4名犯罪嫌疑人，凯旋归来。7月5日，涉嫌此案的7名犯罪嫌疑人被临泉县检察院批准逮捕。至此，国内首例制作第五套人民币假币胶片，企图大量印制假币的重大案件全案告破。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“案子不出村乡”浅议
　　张律
　　随着治安责任制的步步落实，一些农村基层组织叫出了“小案不出村，大案不出乡”的口号。
　　若是不注意推敲，乍听之下确会油然生出不少敬意。小案不出村，大案不出乡，县上无事，市里无忧，天下如此太平，“政绩”如何了得？
　　但是，假如将这个雄壮口号置于法律显微镜下，其谬说又不攻自破。案件小，小到鸡毛蒜皮，固然可以不出村，由村民长老劝说劝说，亲朋邻里和解和解，也就算了。大不了由村民调解委员会调解调解，也就到顶了。但若是大案子，打家劫舍，杀人放火，想不出乡怕是做不得。
　　然则，做不得并不等于不敢做。事实上，近些年来有不少乡村干部为了显示“为官一任，保一方平安”，对本地发生的种种矛盾和纠纷，乃至于恶性案件，不管性质如何，有无处置权，统统予以消化，大事化小，小事化了。有一件奸淫幼女案，被害人家长告到村里，村调解委员会不但不向政法部门报案，还郑重其事地主持调解，由犯罪嫌疑人赔偿幼女家长900元了事。有的乡、村组织越俎代庖，非法办理离婚案件。据报载，某村妇女颜某与丈夫陈某因闹矛盾，被村干部“判决”解除夫妻关系。一村干部郑重交代：“从今以后，男方无权干涉女方另嫁！”不久，颜某与邻村廖某登记结婚。事后，陈某经人指点，才知道村里作出的“离婚协议”无效，并告颜某重婚。颜某从法官手中接过自诉状副本时，竟理直气壮地说：“我没犯重婚罪，我是经村干部同意正式离了婚才嫁人的。”
　　作为这种法律笑话的“编导”，少数乡村干部有其一厢情愿地想把矛盾消化在基层的一面，也有其不懂法的一面；但是，个别乡村干部盲目追求“政绩”，捂漏子遮丑，甚至为了逃避社会治安“一票否决”，这种行为应该引起人们的警觉。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　警校共建情系学子
　　——辽宁锦州市公安交警支队凌河大队捐资助学侧记
　　邢君
　　在辽宁，锦州市公安交警支队凌河大队的民警以其爱岗敬业、为民解难的实干精神赢得了老百姓的称誉，而他们热心资助贫困生的事迹更是令人感动。
　　锦州师专是市属唯一一所高校，学生多数来自贫困山区，贫困生占学生总数的1／3，经济困难是学子们继续求学的一大障碍。1997年元旦刚过，两封退学信落到校长办公桌上，望着那饱含辛酸的语句，看着因家中贫困就要退学的孩子，校长的心很沉重。听到这个消息，与师专学生开展“警校共建”活动的凌河交警大队的民警们，在邢军大队长的带动下，纷纷解囊相助，不到一天时间，全队60名民警就将捐助的3000元钱送到了学校，交到了贫困学生手中。
　　多年来，凌河交警大队扎扎实实地开展“学济南交警，做时代新人”的精神文明创建活动。他们建班子，订制度，分工明确，形式多样。每月召开一次会议，专题研究创建工作；每月一次深入社会，做“爱锦城、爱生命、重安全”的宣传活动；经常深入街道企业机关学校，为民排忧解难。
　　寒来暑往，凌河交警大队的民警时时牵挂师专的贫困学生。去年，他们又新资助3名学生。经济上资助，精神上更重沟通。每到“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，民警们就和学生们一道召开演讲会、诗词朗诵会，平时也经常关心学生的成长进步。如今已有两名被资助的贫困生顺利毕业，以优异的成绩走上工作岗位。
　　正像大队长邢军说的那样：“精神文明建设真格的去抓，就有许多实实在在的事儿，它的辐射作用、社会影响将是不可估量的。”2000年，交警们不仅资助贫困生，还当上了学校法制教育的客座教师，为学校安全文明作出贡献。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　安庆市严格执行环保法
　　本报讯 安徽省安庆市环保局从源头、难点、投诉三方面入手，狠抓环保执法工作，使全市环境质量指标连续三年在省内名列前茅。
　　——抓住源头严把关。为避免走“先污染后治理”的老路，安庆市环保局对新建、改建、扩建的技改项目，严格落实环保第一审批权制度。有些项目虽然能带来较好经济效益，但污染问题难以解决，坚决不予批准。该市华林人造板厂投产时，由于生产工艺复杂，污水处理技术不够成熟，所排废水超标严重。执法人员一方面依法征收超标排污费，另一方面先后为厂方争取到30余万元环保专项资金，最终促使污水达到零排放，有效地把住了“源头关”。
　　——抓住“难点”严执法。执法人员在执法中不时碰到一些“钉子户”、“难缠户”，或谩骂，或围攻，有的甚至用刀子相威胁。执法人员从不退缩，严格执法，一抓到底。某酒店负责人对执法人员征收排污费不配合还持刀威胁，执法人员依法申请法院强制执行，法院对抗法者正式拘捕。“执行一案，震动一片”，周围饭店纷纷按期办理有关手续。
　　——抓住投诉严查处。向社会公布的投诉电话，实施24小时值班制度，与“110”联动，做到“有诉必应、有案必查，及时取证、及时处理”。三年来，该局共受理群众投诉污染案件958件，办结率100％；对各种环境违法行为依法实施预处罚（告知）216起、行政处罚116起，申请法院强制执行17起。
　　（黄晓求 董召奎）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　栖霞“一二三”专线受欢迎
　　本报讯 1999年5月1日，山东省栖霞市公安局在全国率先开通了“民告警”举报专线电话“123”。一年来，栖霞市公安局共接到举报投诉电话665起，他们“举报必查，查实必究”，件件有落实，事事有回音。对影响较大、反响强烈的举报投诉，为了确保处理结果的公开、公平和公正，公安局邀请人大、政协、纪委的领导同志参与监督。一年来，经由群众主动提供线索而破获的刑事案件就达96起，未发生一起行政诉讼和行政复议案件；公安信访案件大幅度下降，受理的案件数与去年同期相比下降了64％，并消除了越级上访和集体上访。
　　民警们内强自身素质，外树自身形象，警民关系得到了进一步改善，民警的执法水平和办案质量显著提高。
　　（韩翠珍 官艺秫）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　上海交通事故“阳光作业”
　　本报讯 上海交巡警总队近日在全市全面实施交通事故处理“阳光作业”。
　　他们做到六个“公开”：公开办案人员身份；公开告知当事人权利与义务；公开事故调查事实和证据；公开责任认定依据和结论；公开处罚依据和决定；公开损害赔偿标准和调解规定。并且，改变过去一人负责制，实行警务流水作业。同时要求当事人对民警打分，并由警风警纪监督员进行社会监督。
　　（忻文轲 杨烨）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　江苏交通肇事逃逸明显减少
　　本报讯 1999年江苏省公安机关在总结全省多年来防范查处交通肇事逃逸案件经验的基础上，在全国率先制定并颁布了《江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法》，该《办法》实施一年来，已收到明显成效。
　　据统计，去年全省共发生交通肇事逃逸案件2074起，比上年下降17．2％，共破案1434起，破案率比上年提高3．6个百分点，其中重大事故逃逸案件破案率比上年提高7．7个百分点。（沈宫轩）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　路畅民安
　　——济南市实施“畅通工程”纪实
　　黄玉敏 沈海燕 党亚力
　　细心的人们发现，今年春节后，山东泉城济南的城市交通管理发生着日新月异的变化。
　　在大纬二路、经七路上，交通设施标志醒目了，机动车车速提高了，自行车、行人的秩序规范了；路口“机非分离”（机动车和非机动车分离）、全省第一个升降式岗台、港湾式站点、新型LED长臂式信号灯等现代化交通基础设施启用了……
　　济南市实施“畅通工程”使机动车、非机动车和行人的遵章率分别达到98％、95％和90％以上。
　　人心所向——
　　“畅通工程”一路通畅
　　在济南，公安部、建设部部署的“畅通工程”，不仅成为市委、市政府的重点工程，也是广大市民的共同心愿。
　　“畅通工程”一开始，济南市委、市政府迅速成立了以市委副书记冷溶，副市长陶安岭，市政协副主席、公安局局长李长水为组长的“畅通工程”领导小组，经过反复研究论证后，把市中心的大纬二路、经七路、泺源大街列为样板路——开展“严管街”活动，以此作为整个“畅通工程”的切入点，并规定了全市各有关部门的职责、任务及完成期限。
　　作为实施“畅通工程”的主力军，济南交警支队党委深感肩负的重任。为了向江泽民总书记为济南交警题词5周年献礼，济南市公安局副局长兼交警支队长孟富强带领支队党委一班人提出，在市委、市政府、市公安局党委的领导下，全力以赴，克服重重困难，把党和政府交给的任务完成好，争当全国的排头兵。从此，“畅通工程”在泉城迅速启动。
　　省市领导对“畅通工程”给予的关心和支持，为该工程得以顺利实施提供了有力保障。省委常委、政法委书记高新亭，省公安厅副厅长王献增先后5次到济南交警检查、督导“畅通工程”进展情况，亲临一线看望慰问值勤民警。省委常委、济南市委书记孙淑义，市长谢玉堂，市委副书记雷建国，市委常委、政法委书记谢传仁，副市长杨佩钦多次召集有关部门，听取“畅通工程”专题汇报，对工程实施提出具体指导意见。
　　“畅通工程”实施中，许多单位顾全大局，作出了巨大的牺牲和贡献。已有10年历史的成丰桥市场，搬进了新的经营场所，路通了，车顺了，但仅此市场搬迁，天桥区官扎营办事处每年要损失120多万元的经济收入；为了使泺源大街南门地下通道供行人使用，市人防部门中止了与他人签订的合同，每年损失20多万元。
　　民心所向，众志成城。各部门的倾力支持合作，使“畅通工程”的实施一路畅通。
　　科学管理———
　　“畅通工程”有条不紊
　　科学的、现代化的交通设施和管理机制，是创建“严管街”的有力保障。为此，济南市公安局交警支队因地制宜，不断完善各项交通设施和科学管理，让“严管街”上的交通面貌靓了起来。
　　在“严管街”创建中，济南交警与建委系统合作完成了“严管街”18处港湾式公交站点的规划建设，拆除了影响车辆通行的30多根路灯杆、电线杆，清理了各路口100米以内的广告牌，并在各区政府的领导下，与城建、工商、街道办事处等部门合作，清理了沿街346个占道摊贩，撤除了3个马路市场，还路于民。
　　与此同时，济南交警在三条“严管街”上新装了25处长臂式线道标志和大型指路标志牌、90面新型交通标志、7000余块路面反光道钉，施划了38公里“严管街”交通标线，渠化改造了路口21处。对各个路口改造，济南交警因地制宜，天桥南头路口采取较为先进的导流岛方式进行路口渠化，泺源大街设立中心隔离护栏，大纬二路、经七路等设置了7块交通诱导可变信息板，南门路口则开通地下通道等，都收到了良好的效果。
　　为提高科学管理效能，济南交警对“严管街”所有信号灯进行了改造，更换了高亮度、节能耐用型信号灯，运用高科技手段，使所有“严管街”全部实现了“绿波带”协调控制，改进了市区主干道18个路口的左转信号，为提高路口通过能力，在每一个路口利用黄灯闪烁代替倒计时器。
　　路口设置倒计时器，可有效提醒驾驶员作好启动准备，但倒计时器造价高、维护费用高又极易损坏。济南交警在调研中发现，驾驶员通过路口时，只关注信号更替的最后5秒。据此，技术人员研制开发了用灯控路口的黄灯闪烁替代倒计时器。此项发明，比安装设置倒计时器节约资金200万元，而且非常实用。泉城出租车司机周宝兴说：“5秒钟的黄灯闪烁提示很巧妙，使我们心里有数，提高了路口通过速度。”
　　强化宣传——
　　“畅通工程”深入民心
　　先进的交通设施，如果没有良好的遵章意识，没有严格科学的管理，也不会有良好的交通秩序。
　　在“畅通工程”实施中，济南交警充分发挥“严管街”的样板作用，并在强化管理措施和强化宣传力度上下功夫。
　　为提高执法人员的素质，济南交警对“严管街”实行等级化管理，引入竞争机制，“严管街”交警全部竞争上岗，使整治业务素质高、工作能力强的民警在“严管街”上发挥主力军的作用。主要路口实行“1＋4”工作法，即：路口安排一名值勤交警指挥，四面路口有协勤员劝阻违章，发现一起，查劝一起，对不听劝阻的由值勤交警依法严罚。并以路口为中心向四周辐射管理。
　　强化宣传，提高交通参与者的交通法规理念和良好的文明责任，是“畅通工程”的基础。济南交警先后印发各类宣传材料33万份，悬挂横幅3300余条，安装大型宣传牌147面，张贴标语14万条，并在途经“严管街”的50部公交车上喷涂了“畅通工程”公益广告。“严管街”上的3个交警大队，全部在主要路口增设了执法站，设立了3辆“畅通工程”宣传大篷车，轮流在没有执法站的主要路口停放，车内、站内装有交通安全宣传图及交通违章、事故录像带等，使违章者深受教育，从而把处罚与教育相结合，达到教育宣传的目的。
　　走下岗台，走向讲台；走出路口，走向社会。济南交警深入机关、企业、学校和居民委员会，自实施“畅通工程”以来，开展宣讲92场次，受教育群众达30万人次。他们与市教委合作，在全市中小学推行了中小学交通安全联系卡，并在省市新闻媒体开办了10余个“畅通工程”热线和“大家谈”栏目，发动广大市民进行讨论，使“畅通工程”家喻户晓。
　　济南交警管理与宣传的有机结合，使“畅通工程”深入民心。据统计，泉城“严管街”上机动车、非机动车和行人的遵章率比实施“严管街”以前分别提高了4．5％、20．14％和21％，机动车行车速度大大提高，行车延误率减少了25％。
　　前不久，公安部在济南召开了由36个大城市交警负责人参加的“畅通工程”严管街现场会，推广了济南的经验和做法。济南市委、市政府又以此为动力，注入新的投资，以“严管街”为典范，加大了其他37条“畅通工程”达标道路的交通设施的基础建设。
　　一幅现代化的路畅民安、绚丽多姿的泉城交通画卷，正一步步展现在世人面前。
　　压题照片为“严管街”上车辆畅通无阻。
　　上图：自实施“畅通工程”以来，济南交警变单一管理为多元化管理，积极实践走下岗台上讲台、走出路口进社区的管理新模式。
　　下图：群众积极参与“畅通工程”。黄翌摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　畅通的背后是管理
　　王刚
　　道路还是那些道路，车辆还是那些车辆，人流还是那些人流。但是，近几个月来，济南市的交通状况却令人耳目一新，堵车少了，路口更安全了，而车也开得更快了。“畅通工程”给济南道路交通带来的变化，证实了科学而严格的管理对于城市的交通能够产生多大的影响。
　　城市交通的顺畅，首先要有完善的设施作基础，也就是要有足够宽的道路，以及人行天桥、地下通道、立交桥等，各大城市也正在这方面狠下功夫。但是，交通设施的改善总是要受到占地面积、城市既有格局，尤其是建设资金的制约，不可能无限制的改善下去。另一方面，现在许多大城市修建了双向六车道的道路，路够宽了，但还是照样堵车。而在一些国家，道路不比咱们宽多少，交通却顺畅得多。其原因在于我们的交通缺少规则，或虽有规则，却得不到有效的执行。没有规则，就无从产生秩序，而缺少秩序的运转，必然是效率最低、资源浪费最严重的运转。“畅通工程”，就是要通过严密科学的统计、测算、设计，在有形的道路设施之外，再建立一种无形的规则，并通过严格执法、大规模宣传，使这一规则深深嵌入每一个人心中。从而以规则和秩序，使现有的交通资源发挥最大的效益。很显然，这样的选择可谓抓住了解决问题的“牛鼻子”。
　　作为公安战线的一面旗帜，济南交警的文明和热情是有口皆碑的。但这只是对一支优秀交警队伍最基本的要求。实际上，济南交警对于道路管理的科学方式的探索，与他们的文明和热情是同步的。早在成名之初，他们就在思考怎样让济南的道路能够更顺畅，并不断付诸行动：在车流、人流较大的十字路口设置小黑板、小喇叭，从A、B、C开始，对市民进行交规普及教育；不断加大交通管理科技含量，让车辆、行人更方便；调整、设置单行线，使行车路线更科学……有“严格执法、热情服务”的思想基础，有这些年在科学管理方面的努力探索。这支素质过硬的队伍，今天又在“畅通工程”建设中取得如此优异的成绩，走在了全国的前列，就是很自然的事情了。因为，作为交通警察，他们全部努力的目的，无非就是为了我们道路的畅通和平安。
　　上图：济南市专门成立了由市委副书记冷溶、副市长陶安岭挂帅的“畅通工程”领导小组。图为冷溶（左二），陶安岭（左三），市政协副主席、市公安局长李长水（左一）听取公安局副局长兼交警支队队长孟富强（右二）汇报“严管街”工作情况。下图：济南市公安局交通指挥中心场景。陈进摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　实施“畅通工程”加快城市发展
　　中共济南市委副书记 冷溶
　　随着我国社会主义市场经济的确立和发展，城市化进程加快，对城市交通的要求也越来越高。目前，我国城市路网容量不大，结构不完善、不成系统等问题较为普遍，交通参与者的交通安全和遵守交通法规的意识还有待提高，道路交通形势比较严峻。道路交通问题已成为制约城市化进程的“瓶颈”，受到各级党委、政府和人民群众的普遍关注。
　　2000年伊始，公安部、建设部共同实施的城市“畅通工程”，是按照江总书记提出的“三个代表”要求推出的一项重大举措，不仅是有效解决道路交通问题的有益探索，而且对于提高我市城市管理水平，促进社会经济发展和精神文明建设有着重要意义。实施“畅通工程”符合群众愿望，因为它关系人民的切身利益，方便市民交通出行，提高城市生活质量，顺民心、合民意；实施“畅通工程”符合时代要求，因为它体现了加快发展的时代主题，既满足社会活动的较快节奏，又适应经济发展的客观需求；实施“畅通工程”事关城市形象，因为它反映一个城市的综合素质，体现出一个城市的文明程度和开放形象。因此，实施“畅通工程”是一项系统工程和社会工程，必须作为一项政府工作，统筹规划、标本兼治、突破难点、不断创新，努力形成交通管理的长效运行机制。
　　济南市是山东省省会和我国东部开放城市。近年来，济南市委、市政府认真贯彻落实省委提出的“济南五年大变样”的指示精神，通过实施“容貌工程”、“蓝天工程”和“旧城改造工程”，实现了市委提出的科技、产业、制度、环境“四个创新”中的环境创新。市政建设日新月异，道路交通设施和市容环境明显改观。但是由于市区道路及路网布局受历史和地理等客观因素的制约，加之人口、车辆增加较快，与道路建设相对滞后的矛盾日趋突出，导致道路交通不够畅通，交通秩序不尽如人意，交通事故相应增多。这种状况不仅影响了全市经济和社会的发展，同时也给广大群众的工作和生活造成不便。
　　对于实施“畅通工程”，济南市委、市政府高度重视，把它作为加快实现“济南五年大变样”的一项“政府工程”和“形象工程”，作为纪念江总书记为济南交警题词五周年的献礼工程，列入议事日程，认真抓实抓好。市委、市政府成立了由主管书记、分管市长挂帅，公安、城建、公交、规划等有关部门参加的“畅通工程”领导小组，定期召开例会，通报情况，分析问题，调度工作。市政府制定了关于实施“畅通工程”的方案和责任目标分工意见，明确规定了全市各级各部门在“畅通工程”中的工作任务和完成时间，落实了责任。
　　实施“畅通工程”，改善道路交通条件是前提，必须进一步加大道路基础设施建设投入，加强道路、桥梁和交通安全设施建设，完善路网系统整体功能。为保证“畅通工程”的顺利实施，市委、市政府在以往工作的基础上，进一步调整充实了城市道路建设和交通管理规划，并纳入城市发展总体规划、国民经济和社会发展计划，加大投入，加强城市交通硬件建设。投资6亿余元，改善我市路网结构，新建3条道路，拓宽改造7条道路，对13条道路进行“盖被”养护，加快交通设施及交通管理现代化建设。此外，还与国外公司合作，建设国际先进水平的现代化停车管理系统。
　　实施“畅通工程”任务重、范围广，需要全市各部门各司其职、齐抓共管、协调作战，形成工作合力。济南交警作为我市实施“畅通工程”的主力军，在积极向党委、政府汇报情况、提出建议的同时，充分发挥职能作用，加大交通秩序整顿力度，坚持依法严格管理，努力提高管理水平，有力地推动了全市交通秩序的逐步好转，并在具体工作中逐步建立起了适应新形势发展的新型管理机制和模式；建设部门根据城市规模、道路状况、社会需求等，编制、完善了城市交通规划，调整交通发展政策，加强城市道路建设和改造养护，为道路畅通提供了硬件保障；社区、街道通过争创交通安全文明单位、争当交通文明个人，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，动员群众积极参与；新闻媒体不断加大宣传力度，增强宣传针对性，在全社会形成了强大的舆论声势。同时，各部门密切配合，综合治理，公安、城建、公用事业部门加快港湾式停车站点建设，搞好道路渠化；园林、供电、电信、绿化等部门分工合作，拆除了影响道路交通的路灯杆、电线杆、树木；工商、公安、城建监察联合清理违章占道摊贩，撤除“马路市场”，还路于交通。
　　实施“畅通工程”任重而道远，我们力争在全国实施“畅通工程”工作中创出一流水平。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　港湾式停车点为道路“减负”
　　本报讯 为解决公交车占用机动车道停车问题，提高道路通行能力，济南市公安局交警支队积极协调有关部门，挖掘现有道路潜力，在全市“严管街”和主要干道规划定点港湾式公交站点204处，现已建成53处，取得阶段性成果。
　　在全市“畅通工程”“平安大道”第三次领导小组会议后，市区政府立即下拨了专项资金，并结合各区实际情况，按照“以块为主，条块结合”的原则，将港湾式公交站点建设列入重要议事日程，同时协调城建、公安、公交、园林等有关部门，对各辖区的港湾式公交站点进行科学勘察、规划，制定出具体的实施方案，减少重复施工，为城市道路基础建设节约了大量资金。
　　建设当中，公安交警部门积极为工程的各项施工进行交通疏导；城建部门冒着酷暑，昼夜加班加点，精心施工，确保工程质量；公交部门积极筹措资金，保证了工程的如期进行；园林、路灯、供电、电信等部门，及时移栽、迁移施工地段的树木、花坛、路灯杆、电信杆等，为任务圆满完成提供了保障。
　　目前，53处港湾式公交站点已投入使用，有效地解决了“平面式交通结构”中公交车与机动车、行人“冤家路窄”的矛盾，避免了交通设施资源的浪费，确保了道路安全畅通。（槐国宏）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　“严管街”交警实施竞争上岗
　　本报讯 在泉城济南交通流量最大的经七路、泺源大街、大纬二路上，执勤交警格外引人注目，他们指挥动作潇洒、规范、利落，服务热情、细致、周到，执法严格、公正、文明。这是在济南市三条“严管街”上看到的可喜情景。这些执勤交警是济南交警支队在符合条件的近200多名交警中通过层层考核，竞争上岗的优秀民警。
　　为使“严管街”真正起到示范作用，5月16日，济南交警支队对经七路、泺源大街、大纬二路三条“严管街”涉及的中队实行科级领导职位、民警岗位竞争上岗。参加竞争的民警必须在35岁以下，通过自荐、推荐和资格审查、民主测评、竞争演讲答辩，最终确定人选。通过竞争上岗的民警还将实行日考、月查和全方位考核，并兑现奖惩。对完成目标任务好、“严管街”考核达标的，在政治待遇上将作为推荐先进、评定优秀公务员、记功受奖、入党、升衔、提拔重用的重要条件。对完成目标任务不好，“严管街”考核未达标的，年终取消评定优秀公务员和记功受奖资格，每人每月扣除补助200元。中队干部连续两个月、民警连续3个月考核未达标的，将及时调整，并补充优秀民警充实“严管街”警力。
　　通过从符合条件的186名民警中层层筛选，有9人竞争上“严管街”中队正副队长领导职务、46人入选民警岗位。这当中有95％的干警曾被记功嘉奖。对此，支队负责人说：“好钢用在刀刃上。”据统计，近两个多月来，“严管街”的机动车、非机动车、行人遵章率分别达到了98％、95％和90％以上。（刘宜武）

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专栏：

　　济南交警推出“制冷”10招
　　本报讯 个别“冷面孔”是影响警民关系和制约“畅通工程”向纵深发展的消极因素。最近，济南交警就此推出了10条新规定，推进“畅通工程”的顺利实施。
　　这10条措施是：（1）实施以“假如我是一名办事群众、交通事故受害者、违章者”的换位思考活动为主题的“鱼水工程”。（2）深化“创满意”活动，全面实施“警务公开”。（3）实行“首问负责制”和“三声一微笑”服务制。群众咨询的第一个民警不得借口推诿，要做到“来有迎声，问有答声，走有送声，始终微笑服务”。（4）实行“三不下班”、“三个提倡”服务制。即不接待完最后一位办事群众、不处理完当天的业务、不办完急办的事不下班；提倡为群众办事不遗余力，让群众满意，为群众提供方便。（5）推行“宾客式”服务，做到“五快五办”。即咨询解答快、办事速度快、审批证明快、批复报告快、处理问题快；做到重大事情认真办、分内事情积极办、分外事情想法办、能办的事情马上办、难办的事情尽量办。（6）建立警民联系点，每个科、所、队都建立警民联系点。（7）启动“车管大篷车下乡服务队”和车辆号牌自动选号机。（8）交通事故处理实行“三卡三公开三监督一信”制。给群众发放监督卡、明白卡、便民服务卡；公开事故证据、处理程序、处理结果；民警互相监督、领导集体监督、事故当事人和群众对民警监督；事故处理完毕后，向群众发放一封回访信。（9）设立违章处理执法站，规范民警当场处罚的执法行为。（10）实行“三敬礼”制度。即纠正违章敬礼、告知违章者敬礼、处罚完毕后敬礼。（徐晓 李贺）