第1版(要闻)
专栏：

　　蓄势登高再展翅
　　——大庆市改善经济发展环境纪实
　　本报记者 刘建林 洪岩
　　7月的大庆，骄阳似火。与人们想象中的房宇低矮、烟囱林立、油烟蔽日不同，大庆林木葱葱，绿草茵茵。入夜，站在大庆市电视台旋转塔台上放眼远眺，一条长达30多公里的8车道高等级公路如巨龙绵延，把大庆市东西两个城区紧紧连接在一起，道路两侧楼房林立，灯火辉煌。
　　大庆，共和国历史上永远值得骄傲的名字，它与大庆油田、铁人精神以及新中国的成长紧密相连。大庆因油而“诞生”，因油而发展，因油而辉煌。
　　然而，曾经的辉煌和资源型城市的潜在危机如同一个“结”，一直缠绕在大庆人的心里。在大庆采访，我们时时感受到大庆人那厚重的危机感。大庆，如何保持可持续发展？
　　8年前，大庆人就提出了“发扬大庆精神，搞好二次创业，实现长久繁荣，把大庆建设成为高科技现代化城市”的奋斗目标；两年前，他们又提出了“把扩大开放作为经济发展的重点，把改善环境作为招商引资的突破口”，走“依靠石油，而不依赖石油”的发展之路。今天，大庆人的设想、大庆人的努力正在一步步变成现实。
　　“大庆精神”继续为大庆提供发展动力
　　大庆市委书记刘海生接受我们采访时说：“为国争光、为民族争气的爱国主义精神，独立自主、自力更生的艰苦创业精神，讲求科学、‘三老四严’的求实精神，胸怀全局、为国分忧的奉献精神，是我们大庆人精神的缩影，是大庆人取之不尽的精神财富。在改革开放、发展市场经济的今天，它将继续显示出无穷的魅力。”
　　大庆市代市长王志斌则表示：“大庆大开放，就是要依托大庆这一品牌优势，弘扬大庆精神，加快发展替代产品，实现可持续发展和长久繁荣。”
　　在铁人王进喜率领1205钻井队打下的第一口油井——松基3井旁，大庆人修建了一个“铁人纪念馆”，站在当年铁人用身体搅拌泥浆的池子边，我们仿佛仍能听到铁人“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的豪言壮语。即使在今天高楼林立、商厦毗连的现代大庆，你经常会在一堵墙上或某个单位的大门上看到“三老四严”、“四个一样”的会战标语，感受到大庆人当年那种热情与骄傲。
　　在改革开放的今天，大庆精神得到进一步弘扬和发展，被人们赋予了新的内涵。大庆石油管理局副局长苏玉添对此感慨颇深。他给我们讲了一个小故事。今年5月28日，大庆参加福州国际招商月活动，当时就同与会的台湾缔邦集团顺利签订了总投资8000万元的合同，谈判过程非常顺利，双方合作愉快。在签约仪式上，缔邦集团的总经理俞龙瑞向苏玉添透了底细。
　　祖籍福建的俞龙瑞选择在大庆投资，除了大庆的资源、技术方面的优势以外，还有一条重要原因就是“大庆”这个名字的吸引力，因为“大庆”就意味着商誉、意味着诚信。他说，“在大庆投资我们放心”。说到兴处，在台湾长大的俞龙瑞完整道出“大庆精神”、“三老四严”的全部内容，他告诉苏玉添，即使在台湾，大庆也有很高的知名度，大庆精神是中华民族的共同财富。
　　大庆市的同志告诉我们，大庆正着力塑造区域整体文明形象，依托改善经济发展环境招商引资。如今的油城，经济脉搏中跳动的已不仅是一个“油”字，良好的环境，使大庆成为一块投资热土。
　　大庆人给我们提供了这样一组数字：
　　——1998、1999两年，大庆全市国内生产总值分别增长8．5％和8．8％，财政收入分别增长12％和21．4％；今年上半年国内生产总值实现501.2亿元，比去年同期增长11.5％，财政收入同比增20％。两年来，全市共引进项目5000多个，到位资金231亿元；
　　——在刚刚结束的哈洽会上，大庆市招商引资签约总额58．8亿元，居全省首位。
　　努力营造优质的服务环境
　　今年6月下旬，在大庆召开的黑龙江省改善环境发展经济的现场会上，省委书记徐有芳强调：大庆经验最可贵之处，就是把环境建设纳入到经济和社会发展的总体布局中，着力塑造区域的整体文明形象。在大庆采访，我们对此有了更直观的感受。
　　在大庆市让胡路区人民政府，区长韩文达递给了我们一张名片。这一小小名片的反面印着这样几行字：“投资者是上帝，引资者是功臣，机关干部是公仆，损害投资者利益是罪人。”看到我们的惊讶，韩文达区长说，这不仅是我们让胡路区的口号，更是大庆人向全社会的庄重承诺！
　　大庆人经常说“环境建设也是生产力”。在大庆的几天采访中，我们深深体会到了这一口号的影响力。“政府不办企业建环境，不管企业搞服务”。在工商、税务、招商、法院、公安、交通等各个部门，我们接触到的每一位政府工作人员也都在向我们传达着这样的信息。
　　大庆市把高新技术产业开发区作为地方经济发展的“龙头”，每年在开发区召开一次现场办公会，研究解决重大问题。1999年1月4日，大庆又设立了由纪委、监察局等9个单位组成的“外来投资者投诉中心”，专门负责受理和查处损害投资者利益的投诉案件；成立了由招商办、计委、规划局、工商局、国税局等32个部门组成的外来投资者服务中心，实行“一个窗口对外，一条龙服务”，集中为投资者提供立项审批、办理证照等方面的服务。在大庆，有一个公平竞争的环境，投资者的利益能得到充分保证。在大庆，办事人员的高效率给人留下了深刻印象。开发区的同志告诉我们，在引进美商集团无公害垃圾处理项目时，从签约、办证到破土动工仅用了15天时间。而以往，同样的工作可能需要几个月。
　　在美商生物高科技环保有限公司，董事长郭荣宗介绍说，公司一期投资已达1．62亿元人民币，他正在准备二期投资工作。因为这里有“良好的投资环境，超前的服务理念”。
　　去年7月，一场洪水破坏了美商的通讯线路。开发区管委会的同志得知后，主动出资修复了线路，保证了美商生产生活的正常运转。今年春节，开发区的领导放弃与家人团聚的机会，来美商与职工共度佳节。一件件小事，串起了双方的互信合作。“开发区良好的服务理念吸引着许多像我这样的客商。大庆具备良好的投资环境，我们集团今年准备再追加投资2．3亿元。”郭荣宗对我们说。
　　来自山东的金锣公司主要经营业务是农副产品加工。去年与大庆共同出资建厂，当年就收购、屠宰生猪30万头，兑现农民卖猪款1．62亿元。公司提供的一个小小数字吸引了我们：金锣去年全年的招待费基本为零。金锣公司的同志说，执法、执纪部门来人登门问的总是企业需要哪方面的帮助、服务工作应如何改善等，从没有半点额外的要求，哪怕是留下吃一顿工作午餐。今年，金锣已经买断大庆方8000万元的国有股，另外总部还将追加投资5000万元，新上3条生产线，加大在大庆的投资力度。
　　用市场经济的观点经营城市
　　一个地区，一个城市，要使自己成为生产要素的集散地，形成洼地效应，除了服务环境的改善外，城市功能的加强、基础设施的建设更是一个重要环节。
　　大庆市紧紧围绕建设高科技现代化城市的目标，全面实施城镇建设战略，借助外力、多元化投入搞城市建设。大庆市政府提出用市场经济的观点经营城市，打破过去靠政府单一投入建城市、管城市的模式，以资产置换、社会融资等形式，超前建设基础设施。
　　如何经营城市，大庆市的各区县各有各的高招。萨尔图区依托会战大街，发展专业市场，走商业招商之路；龙凤区大力推广“43”型温室，发展设施农业；林甸县则开发地热资源，发展绿色生态经济。而争创“龙江第一区”的让胡路区出手的是“载体融资”的办法，每年启动一个大的招商载体，并使每个载体都成为各具特色的产业群体。他们建设载体有自己的特色：配套工程先行。为此，在启动和建设招商载体上，该区把政府应该收取的土地费、工程建设配套费全部先期用于配套工程建设。
　　1995年以来，在政府没有投资一分钱的情况下，让胡路区的化工小区、北方建材城、北方汽配城等几大载体相继出台。今年6月该区又开工建设了规划面积55万平方米、总投资5．5亿元的大庆塑料工业园区。该区仅去年就引进到位资金24．8亿元，引进项目1130个。这些企业累计实现增加值35亿元，拉动全区经济上升30个百分点。
　　占地60万平方米的北方建材城，宽敞明亮。管委会主任赵文告诉我们，客商决定投资以后，其他一切如土地证、防火证、营业执照等均由管委会办理。走上二楼，广源灯饰行经理刘立君正忙着整理灯具。他在建材城中买下2000多平方米面积，共投资700多万元。他说，管委会替商家想好了一切，办好了一切，在大庆投资最放心、最省心。
　　政府的市场经济头脑在大庆随处可以体现出来。少花钱或不花钱就能办成以前花大钱也办不成的事。会战大街和人民医院就是典型的例子。当年石油会战誓师会场的会战大街，昔日是低矮的平房，破旧不堪。如今已变成宽敞整洁、店铺林立的繁华商业街，被人们誉为“大庆的‘王府井’”。这条长800米、宽100米的大街，仅用一年时间就建成投用。新落成的人民医院，大厅宽敞，环境整洁，装饰现代化，医护条件良好。大庆的同志告诉我们，政府在这些工程的建设中没出一分钱。
　　居住在这个城市的人们说，城市面貌日新月异，居住条件不断改善，交通、通讯得到迅速发展，城市绿化、美化、亮化步伐加快。从世纪大道到正在建设的大庆铁人广场，大庆人感受到了从未有过的希望。1998年以来，全市城建总投资是过去10年城建投资的两倍，其中大庆市政府的投入仅占全部投资的5％；建筑总面积达到932．3万平方米。该市同时狠抓环境综合治理，清理各类违法违章建筑和临时建筑2579处，达112万平方米，动迁房屋973栋，达27万平方米。
　　大庆人正在用市场经济的思想、“二次创业”的精神以及全社会的力量推动着经济快速发展。我们相信，大庆的明天一定会更加辉煌。

第1版(要闻)
专栏：

　　上海经济持续快速增长
　　上半年国内生产总值同比增10．3％
　　本报上海8月7日电 记者韩国飚从今天上海市召开的国民经济发展情况新闻发布会上获悉：今年上半年，上海市实现国内生产总值2020．39亿元，按可比价格计算，比去年同期增长10．3％，增幅比去年同期加快0．8个百分点，高于全国平均增长速度2．1个百分点。
　　今年以来，上海市全面贯彻落实中央关于扩大内需、促进发展的一系列政策措施，开拓进取，使全市经济在连续8年实现两位数增长的基础上，继续保持了快速健康发展态势。经济运行稳定性增强，结构调整和产业升级继续推进，企业效益进一步好转，居民生活继续改善，预计下半年上海经济仍将继续稳定增长。
　　据介绍，上半年，上海第一、二、三产业的比例分别为1．3∶48．4∶50．3，形成了二、三产业共同推动经济增长的态势。其中第二产业增长8．6％，第三产业增长13．8％。在10．3％的国内生产总值增幅中，约4个百分点由第二产业提供，6．3个百分点由第三产业提供。第三产业发展迅速，主要得益于金融保险业的快速增长。上半年金融保险业增加值同比增长23．1％，增幅比去年提高14．1个百分点。
　　上半年上海市工业发展速度效益双双回升，完成工业总产值3227．25亿元，增长12％，实现利润总额148．09亿元，增长38．2％。主要是国有企业改革取得积极成效，上半年国有及国有控股企业工业总产值同比增长9．5％；出口对工业生产的推动作用明显增强；高新技术产品快速增长，成为推动上海市工业生产增长的重要推动力量，其中信息产品制造业同比增长25．4％，现代生物与医药制造业产值增长21．2％。
　　上海市固定资产投资逐步扭转了近两年来持续下降的局面。特别是受货币化分房制度启动影响，房地产市场持续升温，上半年房地产开发投资完成198．65亿元，占全社会固定资产投资比重由去年同期的29．1％上升到32．9％。
　　外贸出口增势强劲。上半年外贸出口总额达117．6亿美元，同比增长44．7％，创历史同期最高水平。可喜的是上海直接吸收外资自1997年开始下降以来，今年上半年首次出现了合同项目、合同金额和实际到位资金同步增长的局面。

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专栏：

　　今年被国家列入长江流域退耕还林还草试点示范县的贵州省大方县，积极稳妥地实施1．5万亩的退耕还林方案，取得显著效果。图为该县羊场镇龙井沟的陡坡上，2600亩连片耕地已全部退下来，过去种植玉米的层层坡地，被柳杉、花椒等苗木和绿草所替代，放眼望去，郁郁葱葱。 本报记者 胡跃平 摄

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专栏：

　　百名劳模和先进工作者到北戴河疗养休养
　　尉健行看望并同他们座谈时强调，要在全社会进一步形成关心劳模、尊重劳模、学习劳模的良好氛围
　　新华社北戴河8月7日电 （记者吴锦才）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行今天在全总北戴河疗养院亲切看望了全国总工会组织的正在这里疗养、休养的100名全国劳动模范和先进工作者，并与部分劳模和先进工作者代表座谈。尉健行强调，劳动模范和先进工作者是我们国家的宝贵财富，他们越是忘我劳动和工作，我们各级党政领导和工会组织就越要关心他们的工作、学习、生活和身体健康。
　　尉健行指出，党和国家十分重视劳动模范，高度评价劳动模范做出的突出贡献。劳动模范和先进工作者是我国工人阶级和亿万劳动群众的杰出代表，是推进两个文明建设的先锋，他们的先进思想和模范行动，充分体现了我国工人阶级的高贵品格和崇高精神。要在全社会进一步形成关心劳模、尊重劳模、学习劳模的良好氛围，努力把我国的改革开放和社会主义现代化建设推向前进。
　　尉健行强调，各级工会的疗休养院（所）都要创造条件，首先把安排劳动模范和先进工作者进行疗休养的工作做好。要与党政一起更好地关心劳模特别是老劳模的生活，帮助他们解决遇到的各种困难。要定期为他们检查身体。要加强对劳模的培养和提高的工作，充分发挥他们在各项工作中的模范带头作用。
　　在座谈会上，尉健行认真地听取了杨怀远、赵国峰、李寿康、卢恩光、刘存周、李淑敏、吴克林、陈新民、奈民夫、彭骞、徐宝凤、张晓路、吴加澍、王涛、肖志英、张春成、王洪华等新老劳模和先进工作者的发言。
　　陪同看望全国劳动模范和先进工作者并参加座谈会的有全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九等。

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专栏：

　　广东加大打击走私力度
　　近两年查获走私案件1．8万件，案值59亿元
　　本报广州8月7日电 记者王楚报道：广东省从源头上遏制、打击走私贩私活动，坚持严防猛打，措施到位，效果显著。
　　记者从近日召开的广东省打击走私工作会议上获悉，近两年来，广东共查获走私案件1．8万件，案值约59亿元。其中，海关查获1．58万件，案值55．72亿元；公安、边防部队查获2587件，案值3．2亿元。反走私斗争的深入开展，有效遏制一度猖獗的走私势头，为广东省经济持续快速健康发展营造了良好环境。
　　广东出入境旅客、进出口货物和出入境交通工具分别占全国的70％、33％和90％，这对广东经济发展起到促进作用，也使广东成了全国打私的重点地区，反走私斗争的前沿。因此，广东常年保持对走私严防猛打不动摇。
　　据了解，广东在反走私斗争中，针对不同时期、不同地区出现走私的特点，围绕重点商品、重点渠道、重点地域，组织区域性联合行动、专项斗争，一手抓查处走私大案要案，一手抓打击走私与打黑除恶，使反走私斗争取得显著成效。

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专栏：

　　经济结构调整效果明显
　　山西轻重工业同步增长
　　本报太原8月7日电 记者刘伟报道：山西加快经济结构调整，多年来重工业一枝独秀的情况有所改观，今年上半年轻重工业产值分别增长10．5％和10．3％，全省财政总收入95．6亿元，增长9．79％。
　　今年以来，山西结构调整带来的积极效应正逐步显现。原煤产量结束了连续40个月的负增长，产销率达111％，煤炭出口792万吨，增长75％；工业用电达到近年来的最高水平，增长11％；不锈钢、氧化铝、铁合金产销两旺，仅太钢就出口钢坯9．5万吨，而去年同期仅0．4万吨。消费需求拉动了冶金、机电、化工等优势行业和汽车配件、电缆、光缆等优势产品快速增长，同时还带动轻工产品，纺织、服装等增速均在10％以上。主要轻工产品乳制品、果汁饮料、纱、丝制品、人造板等，产量增长均在18％以上。外贸进出口遏制了连续两年下跌的势头，进出口完成8．1亿美元，其中出口完成5．8亿美元，比去年同期增长39％。
　　上半年山西国企扭亏脱困成效显著。全省国有及国有控股大中型企业实现利润4．98亿元，同比增长4．24倍。地方国有工业企业实现利税18．39亿元，比去年同期增长30．8％。
　　山西的投资结构发生了可喜变化。上半年，全省第三产业中的房地产、邮电通讯、科技服务的投资均在20％以上，全省技术改造和全省非国有单位投资均增长了51％。在重点建设方面，朔黄铁路建成通车，阳城电厂1号机组并网向江苏送电，山西焦化厂45万吨焦炉易地改造已经点火。

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专栏：现场短新闻征文

　　鹏城网络热
　　本报记者 胡谋
　　8月5日，首届中国国际互联网站展在深圳开展，连日的阵雨并未使鹏城人热情稍减，两天来，到深圳高科技展览中心参观的人络绎不绝，达8万人次。
　　由科学技术部和中国科学院举办的这次展览会，聚集了113家内地网站及海外著名网站12家，重点展示互联网在各个领域的实际应用。据介绍，网上新闻、金融证券、生活服务、娱乐游戏、网上教育等很受欢迎。
　　正在招商银行展台前开户的刘先生告诉记者：网络技术的发展确实给我们的工作生活带来了极大的便利。他指着旁边的展台说：你看，还有健康咨询、商品打折、订餐服务的网站呢。记者看一家拍卖网演示：鼠标轻点，就可参加一场拍卖，拍卖汽车、房子，甚至一件自己闲置的日常用品。一位经商人士边收集各家网站的资料，边与记者聊天：前年8月，深圳阴雨连绵，蔬菜断档，某专业户从网上得到信息后，马上从内地组织了几车皮青菜来深，既保证了市场供应，又赚了钱。
　　据展览举办者介绍，中国网络业发展迅猛，上网电脑从1997年的30万台增至目前的600多万台，网民增至1000多万人，网络技术正在走进大众生活，它将成为推动中国经济发展的新的增长点。

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专栏：今日谈征文

　　清除黄色小广告
　　张国瑞
　　如今，京城市民不时为街头巷尾散发的“壮阳”、“春哥”等药品小广告所困扰。一些人强行向骑车人的车筐里投掷此类小广告。笔者下班途中就曾目睹三起这类事情。
　　这些小广告语言淫秽，列举的许多“事例”庸俗低级。一位家长愤愤地说：“小广告比黄色书刊还要坏！”还有人说，“没有比这更烦人的事了”。由此看来，应该将根除黄色小广告列入扫除“黄、赌、毒”专项治理中，公安、工商、交管、城管、环卫等部门应联手采取措施，清理散发黄色小广告的散兵游勇，深挖源头。同时，也需要全体市民齐心协力，与这种行为做斗争，以实际行动“争做文明北京人”，为建设文明首都作贡献。

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专栏：新闻简报

新闻简报
　　国产高速双层空调列车面世
　　一列运营时速可达200公里的双层空调铁路客车，日前在青岛四方机车车辆厂研制成功，并将在北京至天津区间投入运行。该列双层客车运行时为10辆编组，最高试验速度可达每小时240公里。车内采用目前国内最先进的新型双层结构，线条简洁流畅，并设有全球卫星定位系统、先进的减震系统和电子信息显示设备等，总定员1402人。 （宋学春）
　　“北大生物谷”在深圳兴建
　　由深圳科兴生物制品有限公司投资建设的亚洲最大的生物工程产业化基地——“北大生物谷”近日在深圳破土动工。
　　北大生物谷是深圳市政府、北京大学、香港科技大学联合签署建立的深港产学研基地重点工程项目，总投资7亿元人民币，主要项目有基因工程干扰素、基因工程胰岛素等，其中干扰素的年产能力将达1亿支。这个项目已被国家计委列为国家高新技术产业示范工程。 （除署名外均据新华社电）
　　袁隆平科技学院成立
　　湖南省教育厅近日批准了湖南省农科院的申请，同意此院主办袁隆平科技学院，这是全国首家以科学家姓名命名的高等院校。袁隆平是中国工程院院士、“世界杂交水稻之父”、国家高科技“863”计划生物技术的学科带头人。据介绍，学院以本科人才培养为主，大力发展出国留学生、研究生教育，兼顾发展职业和成人教育。
　　海口将收回千余亩闲置土地
　　海口市8月7日向51家用地单位及个人发出了收回闲置土地的公告。这51宗闲置土地共约1293亩，均为用地单位在1992年取得土地使用权后未予开发利用的。据海口市国土局介绍，这次收回闲置土地，分无偿收回和核发换地权益书两种形式进行处理。 （陈一鸣）

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专栏：西部纪行

　　青海：换个思路求发展
　　本报记者 刘杰 马应珊
　　“百名博士西部行”成员一到青海，就直接和省委书记、省长晤谈。全国青联委员、法国国家科研中心高级研究员陆惠波向记者介绍说：3天来，青海省的高层领导几乎天天会见他们，有时一天竟安排两三次。
　　省委书记白恩培说：“中央实施西部大开发，青海怎么干？青海有70多万平方公里的土地、500多万人口、17万亿元的潜在资源，青海大有潜力和优势。关键是要换个思路求发展。”白恩培说，青海人在盆地呆久了，老道道、旧框框多，创新意识少；等、靠、要思想多，主动进取的观念少；畏难情绪多，拼搏精神少。一多一少，成了青海走出大山、冲出盆地最大的障碍。“善弈者谋势。”围绕西部大开发，青海在全省范围内连续几个月展开大学习、大讨论，层层查差距，看优势，谋思路，求发展，全面强化人们的改革开放和竞争创新意识。
　　在改革开放和竞争创新意识的促进下，青海人励精图治，加快发展，已有一大批条件成熟的大中型重点项目相继开工。巍巍昆仑、祁连之间，茫茫戈壁、千里盐湖之上，摆开了大开发的战场。记者踏上刚刚开工的青藏高原上第一条高速公路——西宁至兰州的工地平安段，只见挖掘机劈山取土，拖斗车来回奔忙。青海人学习运用国内外先进经验，在先期开工的30多公里的路段上，公开招标，分6个标段，2个监理合同段全面铺开。省交通部门负责人告诉记者，遵照朱总理视察青海时“修路、修路、再修路”的指示，首季已落实公路投资16．71亿元，全年可完成20亿元以上，相当于青海解放后40年在公路上的全部投资。
　　青海省会西宁年初筛选出600个重点开发项目，抢先上网招商，到目前网上访问者已有数万人次。不久前，市政府招商局组团赴美考察，就共同开发硫酸钾项目与纽约捷豹国际有限公司达成合资合作协议。招商局吴纯珍小姐介绍说，去年，西宁市招商引资8．7亿元人民币，今年前4个月就完成了6亿多，西宁已成为中外参与西部大开发的热点。
　　较早进入市场的一批国有企业，在迎接西部大开发中，走在前列的意识强烈。青海钾肥、青海明胶、青海铝业、青海石油等大中型国有企业，依托青海盐湖、畜牧、水电、石油天然气等资源优势，积极推行现代企业制度，一手抓高新产业开发，一手抓国内外市场，为进一步迎接西部大开发进行了资金、技术和人才上的充分准备，并带动青海工业走出了连续8年亏损的泥沼，第一季度全省工业首次净盈利6000多万元。
　　就是农牧业开发，在青海也到处可见思想解放、思路更新的亮点。在新兴的工业城市格尔木，记者了解到，一批来自东部的农民，正满怀信心地投入到高效农业开发之中。市里决定放宽政策，用大开放促进大开发，欢迎各地“神农”来青海大地播种收获。
　　由于观念和思路发生了变化，困扰青海的人才问题也有了新解。省长赵乐际介绍，青海决定实行开放的人才政策，对于高层人才，“不求所在，但求所为”。所以，“百名博士西部行”简直让他们如获至宝，出现了从上到下处处“抢财神”的局面。青海省聘请了33名博士为科技顾问。美国计算机博士后、高级研究员吴敬东拿着大红聘书说：“这是我继吉林省之后接到的第二个聘书，我将为青海不遗余力地肩负起科技创新的使命。”他和陆惠波博士都决定在青海建立新材料和信息产业生产基地和试验室，为青海的发展多作贡献。
　　走进青海大地，记者深深感受到，西部大开发需要新科技、新项目、新技术，更需要新思路、新观念。青海人正在擂响西部大开发的战鼓。

第2版(专页)
专栏：

　　中华人民共和国飞行基本规则
　　中华人民共和国国务院
　　中华人民共和国中央军事委员会令
　　（第288号）
　　现公布《中华人民共和国飞行基本规则》，自2001年8月1日零时起施行。
　　国务院总理 朱镕基
　　中央军委主席 江泽民
　　2000年7月24日
　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 空域管理
　　第三章 飞行管制
　　第四章 机场区域内飞行
　　第五章 航路和航线飞行
　　第六章 飞行间隔
　　第七章 飞行指挥
　　第八章 飞行中特殊情况的处置
　　第九章 通信、导航、雷达、气象和航行情报保障
　　第十章 对外国航空器的特别规定
　　第十一章 法律责任
　　第十二章 附则
　　附件一 辅助指挥、联络的符号和信号（一）
　　 辅助指挥、联络的符号和信号（二）
　　附件二 飞行高度层配备标准示意图
　　附件三 拦截航空器和被拦截航空器的动作信号
　　第一章 总则
　　第一条 为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞行活动，保障飞行活动安全有秩序地进行，制定本规则。
　　第二条 凡辖有航空器的单位、个人和与飞行有关的人员及其飞行活动，必须遵守本规则。
　　第三条 国家对境内所有飞行实行统一的飞行管制。
　　第四条 国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作。
　　第五条 航空单位的负责人对本单位遵守本规则负责。机长对本空勤组成员遵守本规则负责。
　　第六条 各航空单位在组织与实施飞行中，应当协调配合，通报有关情况。
　　第七条 组织与实施飞行，应当按照飞行预先准备、飞行直接准备、飞行实施和飞行讲评等阶段进行。飞行阶段的具体内容和要求，由各航空管理部门自行规定。
　　第八条 与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全。
　　经过批准的飞行，有关的机场和部门应当认真做好组织指挥和勤务保障工作。
　　第九条 飞行人员在飞行中，必须服从指挥，严格遵守纪律和操作规程，正确处置空中情况。遇到特殊情况，民用航空器的机长，为保证民用航空器及其所载人员的安全，有权对民用航空器作出处置；非民用航空器的机长（或者单座航空器飞行员，下同）在不能请示时，对于航空器的处置有最后决定权。
　　第十条 各航空管理部门制定与飞行有关的规范，应当符合本规则的规定。
　　第二章 空域管理
　　第十一条 空域管理应当维护国家安全，兼顾民用、军用航空的需要和公众利益，统一规划，合理、充分、有效地利用空域。
　　第十二条 空域的划设应当考虑国家安全、飞行需要、飞行管制能力和通信、导航、雷达设施建设以及机场分布、环境保护等因素。
　　空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。
　　第十三条 空域的划设、调整，应当按照国家有关规定履行审批、备案手续。
　　第十四条 机场飞行空域应当划设在航路和空中走廊以外。仪表（云中）飞行空域的边界距离航路、空中走廊以及其他空域的边界，均不得小于10公里。
　　机场飞行空域通常包括驾驶术（特技、编队、仪表）飞行空域、科研试飞飞行空域、射击飞行空域、低空飞行空域、超低空飞行空域、海上飞行空域、夜间飞行空域和等待空域等。
　　等待空域通常划设在导航台上空；飞行活动频繁的机场，可以在机场附近上空划设。等待空域的最低高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于600米。9000米以下，每隔300米为一个等待高度层；9000米以上，每隔600米为一个等待高度层。
　　机场飞行空域的划设，由驻机场航空单位提出方案，报所在地区的中国人民解放军军级航空单位或者军区空军批准。
　　相邻机场之间飞行空域可以相互调整使用。
　　第十五条 航路分为国际航路和国内航路。
　　航路的宽度为20公里，其中心线两侧各10公里；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8公里。航路还应当确定上限和下限。
　　第十六条 航线分为固定航线和临时航线。
　　临时航线通常不得与航路、固定航线交叉或者通过飞行频繁的机场上空。
　　第十七条 国家重要的政治、经济、军事目标上空，可以划设空中禁区、临时空中禁区。
　　未按照国家有关规定经特别批准，任何航空器不得飞入空中禁区和临时空中禁区。
　　第十八条 位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域，可以划设空中限制区。根据需要还可以在其他地区上空划设临时空中限制区。
　　在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区或者临时空中限制区。
　　第十九条 位于机场、航路、航线附近的对空射击场或者发射场等，根据其射向、射高、范围，可以在上空划设空中危险区或者临时空中危险区。
　　在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区或者临时空中危险区。
　　第二十条 空中禁区、空中限制区、空中危险区的划设、变更或者撤消，应当根据需要公布。
　　第二十一条 空中走廊通常划设在机场密集的大、中城市附近地区上空。
　　空中走廊的划设应当明确走向、宽度和飞行高度，并兼顾航空器进离场的便利。
　　空中走廊的宽度通常为10公里，其中心线两侧各5公里。受条件限制的，其宽度不得小于8公里。
　　第二十二条 空中放油区的划设，按照国家有关规定执行。
　　第二十三条 临时飞行空域的划设，由申请使用空域的航空单位提出方案，经有关飞行管制部门划定，并通报有关单位。
　　国（边）境线至我方一侧10公里之间地带上空禁止划设临时飞行空域。通用航空飞行特殊需要时，经所在地大军区批准后由有关飞行管制部门划设。
　　第二十四条 在机场区域内必须严格执行国家有关保护机场净空的规定，禁止在机场附近修建影响飞行安全的射击靶场、建筑物、构筑物、架空线路等障碍物体。
　　在机场及其按照国家规定划定的净空保护区域以外，对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施，应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。
　　第二十五条 在距离航路边界30公里以内的地带，禁止修建影响飞行安全的射击靶场和其他设施。
　　在前款规定地带以外修建固定或者临时靶场，应当按照国家有关规定获得批准。靶场射击或者发射的方向、航空器进入目标的方向不得与航路交叉。
　　第二十六条 修建各种固定对空射击场或者炮兵射击靶场，必须报国务院、中央军事委员会批准。设立临时性靶场和射击点，经有关飞行管制部门同意后，由设立单位报所在省、自治区、直辖市人民政府和大军区审查批准。
　　固定或者临时性的对空射击场、发射场、炮兵射击靶场、射击点的管理单位，应当负责与所在地区飞行管制部门建立有效的通信联络，并制定协同通报制度；在射击或者发射时，应当进行对空观察，确保飞行安全。
　　第二十七条 升放无人驾驶航空自由气球或者可能影响飞行安全的系留气球，须经有关飞行管制部门批准。具体管理办法由国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会会同国务院民用航空主管部门、中国人民解放军空军拟定，报国务院、中央军事委员会批准实施。
　　第三章 飞行管制
　　第二十八条 中华人民共和国境内的飞行管制，由中国人民解放军空军统一组织实施，各有关飞行管制部门按照各自的职责分工提供空中交通管制服务。
　　第二十九条 飞行管制的基本任务是：
　　（一）监督航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序，禁止未经批准的航空器擅自飞行；
　　（二）禁止未经批准的航空器飞入空中禁区、临时空中禁区或者飞出、飞入国（边）境；
　　（三）防止航空器与航空器、航空器与地面障碍物相撞；
　　（四）防止地面对空兵器或者对空装置误射航空器。
　　第三十条 在中华人民共和国境内，按照飞行管制责任划分为：飞行管制区、飞行管制分区、机场飞行管制区。
　　航路、航线地带和民用机场区域设置高空管制区、中低空管制区、终端（进近）管制区、机场塔台管制区。
　　在中华人民共和国境内、毗连区、专属经济区及其毗连的公海的上空划分若干飞行情报区。
　　第三十一条 各类管制区的划设，应当按照国家有关规定审批。
　　第三十二条 各类管制区的飞行管制，由有关飞行管制部门按照职责分工实施。
　　第三十三条 中华人民共和国境内特定地区以及执行特殊任务的飞行，应当执行特种飞行管制规定。
　　第三十四条 担负飞行管制任务的航空管理部门及航空单位，应当按照各自的职责权限，根据本规则制定飞行管制的具体实施办法。
　　相关飞行管制部门之间，应当制定协同制度。
　　第三十五条 所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。
　　获准飞出或者飞入中华人民共和国领空的航空器，实施飞出或者飞入中华人民共和国领空的飞行和各飞行管制区间的飞行，必须经中国人民解放军空军批准；飞行管制区内飞行管制分区间的飞行，经负责该管制区飞行管制的部门批准；飞行管制分区内的飞行，经负责该分区飞行管制的部门批准。
　　民用航空的班期飞行，按照规定的航路、航线和班期时刻表进行；民用航空的不定期运输飞行，由国务院民用航空主管部门批准，报中国人民解放军空军备案；涉及其他航空管理部门的，还应当报其他航空管理部门备案。
　　第三十六条 战斗飞行按照战斗命令执行，飞机起飞前或者起飞后必须及时通报飞行管制部门。
　　第三十七条 对未经批准而起飞或者升空的航空器，有关单位必须迅速查明情况，采取必要措施，直至强迫其降落。
　　第三十八条 转场航空器的起飞，机场区域内、外飞行的开始和结束，均应当遵守预定的时间；需要提前或者推迟起飞时间的，应当经上一级飞行管制部门的许可。
　　转场航空器超过预定起飞时间一小时仍未起飞，又未申请延期的，其原飞行申请失效。
　　第三十九条 组织与实施通用航空飞行活动，必须按照有关规定履行报批手续，并向当地飞行管制部门提出飞行申请。飞行申请的内容包括：任务性质、航空器型别、飞行范围、起止时间、飞行高度和飞行条件等。各航空单位应当按照批准的飞行计划组织实施。
　　第四十条 航空器飞入相邻管制区前，飞行管制部门之间应当进行管制移交。管制移交应当按照程序管制或者雷达管制的有关规定实施。
　　第四十一条 在中华人民共和国领空飞行的航空器，必须标明明显的识别标志，禁止无识别标志的航空器飞行。
　　无识别标志的航空器因特殊情况需要飞行的，必须经中国人民解放军空军批准。
　　航空器的识别标志，必须按照国家有关规定获得批准。
　　第四十二条 空中交通管制员、飞行指挥员（含飞行管制员，下同）应当按照国家有关规定，经过专门培训、考核，取得执照、证书后，方可上岗工作。
　　第四章 机场区域内飞行
　　第四十三条 机场区域是指机场和为该机场划定的一定范围的设置各种飞行空域的空间。
　　机场区域应当根据机场周围的地形，使用该机场的航空器的型别和任务性质，邻近机场的位置和跑道方向，机场附近的国（边）境、空中禁区、对空射击场或者发射场、航路和空中走廊的位置，以及公众利益和安全保障等因素划定。
　　相邻机场距离过近的，可以合划一个机场区域。
　　机场区域的界线通常与机场飞行（塔台）管制区的界线相同。
　　第四十四条 机场区域内飞行，应当遵守机场使用细则。
　　机场使用细则的制定、审批和备案，按照国家有关规定执行。
　　第四十五条 飞行人员飞行时，必须按照规定携带必备的资料、文书和证件。
　　第四十六条 飞行准备以及保障飞行的准备工作，必须在飞行开始前完成。在各项准备和天气情况符合飞行要求时，飞行方可开始。
　　接受转场飞行航空器降落的机场，必须在航空器到达机场30分钟以前，做好保障降落的各项准备工作。
　　第四十七条 昼间飞行，在航空器起飞、降落前，水平能见度小于2公里的，应当打开机场全部障碍标志灯；水平能见度小于1公里的，起飞时还应当打开跑道灯，着陆时还应当打开航空器着陆方向（着陆的反航向）上保障飞行的全部灯光。
　　第四十八条 飞行人员自起飞前开车起到着陆后关车止，必须同空中交通管制员或者飞行指挥员保持无线电通信联络，并且严格遵守通信纪律。
　　未配备无线电通信设备或者通信设备发生故障的航空器，按照本规则附件一的规定进行联络。
　　第四十九条 飞行员开车滑行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。滑行或者牵引时，应当遵守下列规定：
　　（一）按照规定的或者空中交通管制员、飞行指挥员指定的路线滑行或者牵引。
　　（二）滑行速度应当按照相应航空器的飞行手册或者飞行员驾驶守则执行；在障碍物附近滑行，速度不得超过每小时15公里。
　　（三）航空器对头相遇，应当各自靠右侧滑行，并且保持必要的安全间隔；航空器交叉相遇，飞行员从座舱左侧看到另一架航空器时应当停止滑行，主动避让。
　　（四）两架以上航空器跟进滑行，后航空器不得超越前航空器，后航空器与前航空器的距离，不得小于50米。
　　（五）夜间滑行或者牵引，应当打开航空器上的航行灯。
　　（六）直升机可以用1米至10米高度的飞行代替滑行。
　　水上航空器在滑行或者牵引中，与船只对头或者交叉相遇，应当按照航空器滑行或者牵引时相遇的避让方法避让。
　　第五十条 通常情况下，准备起飞的航空器，在起落航线第四转弯后无其他航空器进入着陆时，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可滑进跑道；跑道上无障碍物，方准起飞。
　　航空器起飞、着陆时，后航空器应当与前航空器保持规定的安全间隔。
　　第五十一条 机场的起落航线通常为左航线；若因地形、城市等条件的限制，或者为避免同邻近机场的起落航线交叉，也可以为右航线；起落航线的飞行高度，通常为300米至500米。
　　进行起落航线飞行时，禁止超越同型航空器；各航空器之间的距离，一般应当保持在1500米以上；经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，速度大的航空器可以在第三转弯前超越速度小的航空器，超越时应当从前航空器的外侧超越，其间隔不得小于200米。除必须立即降落的航空器外，任何航空器不得从内侧超越前航空器。
　　加入起落航线飞行必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，并且应当顺沿航线加入，不得横向截入。
　　第五十二条 航空器起飞后在机场区域内上升或者降落前在机场区域内下降，必须按照空中交通管制员或者飞行指挥员的指示进行。
　　航空器飞离机场加入航路、航线和脱离航路、航线飞向机场，应当按照该机场使用细则或者进离场程序规定的航线和高度上升或者下降。
　　第五十三条 相邻机场的穿云上升航线、穿云下降航线互有交叉，飞行发生矛盾时，由负责该地区飞行管制的部门调整。
　　第五十四条 航空器进行空域飞行时，应当按照规定的航线（航向）、高度、次序进入空域或者脱离空域，并且保持在规定的空域和高度范围内飞行。
　　除等待空域外，一个飞行空域，在同一个时间内，只允许安排一至三批航空器飞行。各批航空器飞行活动的高度范围之间，通常应当保持2000米以上的高度差。
　　第五十五条 目视飞行时，飞行人员必须加强空中观察。航空器应当与云保持一定的水平距离和垂直距离。
　　机长对目视飞行的安全负直接责任。
　　第五十六条 航空器进入着陆，应当经空中交通管制员或者飞行指挥员许可；不具备着陆条件的，不得勉强着陆。
　　航空器着陆后，应当迅速脱离跑道。
　　第五十七条 飞行人员在复杂气象条件下按仪表飞行，必须同时具备下列条件：
　　（一）飞行人员掌握复杂气象飞行技术；
　　（二）航空器配备有完好的航行设备和无线电通信设备。
　　第五十八条 复杂气象条件下进入机场区域的飞行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。空中交通管制员或者飞行指挥员允许航空器飞入机场区域时，应当及时向飞行员通报下列情况：
　　（一）进入的飞行高度；
　　（二）机场区域内有关的飞行情况；
　　（三）水平能见度或者跑道视程、天气现象和机场上空的云底高度，地面和穿云高度上的风向、风速，场面气压或者修正海平面气压，或者零点高度，以及地面大气温度；
　　（四）仪表进场或者穿云方法和着陆航向。
　　第五十九条 航空器在等待空域内，必须保持在规定的等待高度层并且按照空中交通管制员或者飞行指挥员指示的方法飞行，未经许可，不得自行改变。
　　在等待空域内等待降落的航空器，应当按照规定的顺序降落。特殊情况下，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可优先降落。
　　第六十条 航空器穿云下降必须按照该机场的仪表进近图或者穿云图进行。当下降到规定的最低高度或者决断高度仍不能以目视进行着陆时，应当立即停止下降，并且按照规定的航向上升至安全高度。
　　航空器因故不能在该机场降落的，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人，应当立即通知备降机场准备接受航空器降落，同时指示航空器飞往备降机场的航向、飞行高度和通知备降机场的天气情况。在飞行人员同备降机场沟通无线电联络并且报告在备降机场着陆已有保障以前，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人应当继续与该航空器保持联络。
　　第六十一条 航空器飞临降落机场时，机场的天气情况低于机长飞行的最低气象条件，且航空器无法飞往备降机场的，空中交通管制员或者飞行指挥员应当采取一切措施，指挥航空器安全降落。
　　第六十二条 飞机在空中拖曳滑翔机时，拖曳飞机同滑翔机应当视为一个航空器。滑翔机飞行员应当服从拖曳飞机飞行员的指挥。
　　滑翔机在空中脱离拖曳，必须在规定的高度上进行，并且经拖曳飞机飞行员同意，但紧急情况除外。
　　第六十三条 机场区域内飞行的开始和结束的时间，其他任务飞行的航空器在该机场起飞和降落的时间，均应当及时报告上级飞行管制部门。
　　相邻机场应当互相主动通报有关的飞行情况。
　　第五章 航路和航线飞行
　　第六十四条 航空器使用航路和航线，应当经负责该航路和航线的飞行管制部门同意。
　　第六十五条 航路和固定航线地带应当设置必要的监视和导航设备。
　　沿航路和固定航线应当有备降机场。备降机场应当有必备的设备和良好的通信、导航、气象保障。
　　军用机场作为民用航空器的固定备降机场或者民用机场作为军用航空器的固定备降机场，应当按照国家有关规定经过批准。
　　第六十六条 穿越航路和航线的飞行，应当明确穿越的地段、高度和时间，穿越时还应当保证与航路和航线飞行的航空器有规定的飞行间隔。
　　第六十七条 飞行任务书是许可飞行人员进行转场飞行和民用航空飞行的基本文件。飞行任务书由驻机场航空单位或者航空公司的负责人签发。
　　在飞行任务书中，应当明确飞行任务、起飞时间、航线、高度、允许机长飞行的最低气象条件以及其他有关事项。
　　第六十八条 航路、航线飞行或者转场飞行前，驻机场航空单位或者航空公司的负责人应当亲自或者指定专人对飞行人员的飞行准备情况进行检查。飞行准备质量符合要求时，方可执行飞行任务。
　　第六十九条 航路、航线飞行或者转场飞行的航空器的起飞，应当根据飞行人员和航空器的准备情况，起飞机场、降落机场和备降机场的准备情况以及天气情况等确定；有下列情况之一的，不得起飞：
　　（一）空勤组成员不齐，或者由于技术、健康等原因不适于飞行的；
　　（二）飞行人员尚未完成飞行准备、飞行准备质量不符合要求、驻机场航空单位或者航空公司的负责人未批准飞行的；
　　（三）飞行人员未携带飞行任务书、飞行气象文件及其他必备飞行文件的；
　　（四）飞行人员未校对本次飞行所需的航行、通信、导航资料和仪表进近图或者穿云图的；
　　（五）航空器或者航空器上的设备有故障可能影响飞行安全，或者民用航空器设备低于最低设备清单规定，或者军用航空器经机长确认可能影响本次飞行安全的；
　　（六）航空器表面的冰、霜、雪未除净的；
　　（七）航空器上的装载和乘载不符合规定的；
　　（八）航空器未按规定携带备用燃料的；
　　（九）天气情况低于机长飞行的最低气象条件，以及天气情况危及本次飞行安全的。
　　第七十条 飞行人员在飞行中必须遵守有关的飞行规则和飞行任务书中的各项规定，服从飞行指挥，准确实施领航，保持规定的航行诸元，注意观察空中情况，按照规定及时报告航空器位置、飞行情况和天气情况，特别是危险天气现象及其发展情况。
　　第七十一条 目视飞行时，航空器应当按照下列规定避让：
　　（一）在同一高度上对头相遇，应当各自向右避让，并保持500米以上的间隔；
　　（二）在同一高度上交叉相遇，飞行员从座舱左侧看到另一架航空器时应当下降高度，从座舱右侧看到另一架航空器时应当上升高度；
　　（三）在同一高度上超越前航空器，应当从前航空器右侧超越，并保持500米以上的间隔；
　　（四）单机应当主动避让编队或者拖曳飞机，有动力装置的航空器应当主动避让无动力装置的航空器，战斗机应当主动避让运输机。
第七十二条 在与航路、固定航线交叉或者靠近的临时航线飞行时，飞行人员应当加强对空中的观察，防止与航路飞行的航空器相撞。当临时航线与航路、固定航线交叉时，水平能见度大于8公里的，应当按照规定的飞行高度通过；在云中飞行或者水平能见度小于8公里的，应当按照空中交通管制员或者飞行指挥员的指示通过。在靠近航路的航线上飞行时，应当与航路的边界保持规定的安全间隔。
第七十三条 未配备复杂气象飞行设备的航空器，机长应当按照规定的飞行最低气象条件，在安全高度以上进行目视飞行，防止飞入云中。
第七十四条 当天气情况不低于机长飞行的最低气象条件时，机长方可在300米以下进行目视飞行，飞行时航空器距离云层底部不得小于50米。
第七十五条 航空器沿航路和固定航线飞行通过中途机场100至50公里前，除有协议的外，飞行人员应当向该机场的空中交通管制员或者飞行指挥员报告预计通过的时间和高度。中途机场的空中交通管制员或者飞行指挥员必须指挥在本机场区域内飞行的航空器避让过往航空器，保证其安全通过；无特殊原因，不得改变过往航空器的航线和高度。
航空器在临时航线飞行通过中途机场时，应当按照规定的航线和高度通过，或者按照该机场空中交通管制员或者飞行指挥员的指示通过。
第七十六条 飞行中，飞行人员与地面联络中断，可以停止执行飞行任务，返回原机场或者飞往就近的备降机场降落。当保持原高度飞向备降机场符合飞行高度层配备规定时，仍保持原高度飞行；当保持原高度飞向备降机场不符合飞行高度层配备规定时，应当下降到下一层高度飞向备降机场；因飞行安全高度所限不能下降到下一层高度的，应当上升至上一层高度飞向备降机场。
第七十七条 航路、航线飞行或者转场飞行的航空器，在起飞前或者在中途机场降落后需要继续飞行的，机长或者其代理人必须到机场飞行管制部门办理飞行手续，校对有关资料，经批准后方可起飞；航空器降落后需要连续起飞的，必须事先经中途机场飞行管制部门的许可。
航路、航线飞行或者转场飞行的航空器降落后，机长或者其代理人必须到机场飞行管制部门或者航空公司报告飞行情况和航路、航线天气情况，送交飞行任务书和飞行天气报告表。
未经批准而降落在非预定机场的航空器，必须由驻该机场航空单位的负责人向上级报告，经批准后方可起飞。
第七十八条 航路、航线飞行或者转场飞行的航空器到达预定机场后，其各项保障工作由驻该机场的有关部门按照规定或者协议负责。
第六章 飞行间隔
第七十九条 飞行间隔是为了防止飞行冲突，保证飞行安全，提高飞行空间和时间利用率所规定的航空器之间应当保持的最小安全距离。飞行间隔包括垂直间隔和水平间隔。水平间隔分为纵向间隔和横向间隔。
机长必须按照规定的飞行间隔飞行，需要改变时，应当经飞行管制部门许可。
第八十条 航路、航线飞行或者转场飞行的垂直间隔，按照飞行高度层配备。飞行高度层按照以下标准划分：
（一）真航线角在0度至179度范围内，高度由900米至8700米，每隔600米为一个高度层；高度在9600米以上每隔1200米为一个高度层。
（二）真航线角在180度至359度范围内，高度由600米至9000米，每隔600米为一个高度层；高度在9000米以上每隔1200米为一个高度层。
（三）飞行高度层应当根据标准大气压条件下假定海平面计算。真航线角应当从航线起点和转弯点量取。飞行高度层的具体配备标准见本规则附件二。
第八十一条 航路、航线飞行或者转场飞行的水平间隔，由中国人民解放军空军会同国务院民用航空主管部门拟定，报国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会批准。
第八十二条 飞行的安全高度是避免航空器与地面障碍物相撞的最低飞行高度。
航路、航线飞行或者转场飞行的安全高度，在高原和山区应当高出航路中心线、航线两侧各25公里以内最高标高600米；在其他地区应当高出航路中心线、航线两侧各25公里以内最高标高400米。
受性能限制的航空器，其航路、航线飞行或者转场飞行的安全高度，由有关航空管理部门另行规定。
第八十三条 航路、航线飞行或者转场飞行的航空器，在航路中心线、航线两侧各25公里以内的最高标高不超过100米，大气压力不低于1000百帕（750毫米水银柱）的，允许在600米的高度层内飞行；当最高标高超过100米，大气压力低于1000百帕（750毫米水银柱）的，飞行最低的高度层必须相应提高，保证飞行的真实高度不低于安全高度。
第八十四条 航路、航线飞行或者转场飞行的高度层，由批准本次飞行的负责人，通过飞行管制部门具体配备。
飞行高度层应当根据飞行任务的性质、航空器性能、飞行区域以及航线的地形、天气和飞行情况等配备。
第八十五条 在同一条航路、航线有数架（数批）航空器同时飞行并且互有影响的，应当分别将每架（每批）航空器配备在不同的高度层内；不能配备在不同高度层的，可以允许数架（数批）航空器在同一条航路、航线、同一个高度层内飞行，但是各架（各批）航空器之间应当保持规定的纵向间隔。
第八十六条 航路、航线飞行或者转场飞行的航空器起飞前，应当将场面气压的数值调整到航空器上气压高度表的固定指标，使气压高度表的指针指到零的位置。
航路、航线飞行或者转场飞行的航空器起飞后，在未规定过渡高度或者过渡高的机场上升到距该机场道面600米高度时，应当将航空器上气压高度表的标准海平面气压值调整到固定指标，然后再继续上升到规定的飞行高度层；规定有过渡高度或者过渡高的机场，在上升至过渡高度或者过渡高时，应当将气压高度表调整到标准海平面气压值。
航路、航线飞行或者转场飞行的航空器，进入降落机场区域并下降至该机场过渡高度层时，或者根据空中交通管制员、飞行指挥员的指示，将机场场面气压的数值调整到航空器上气压高度表的固定指标。
仅供民用航空器起降的机场，可以修正海平面气压值为航空器气压高度表拨正值。
提供外国航空器起降的机场，可以向外国航空器提供机场修正海平面气压值。
军用、民用航空器在同一机场同时飞行的，必须统一航空器上气压高度表拨正时机。
第八十七条 在高原机场起飞前，航空器上气压高度表的气压刻度不能调整到机场场面气压数值的，应当将气压高度表的标准海平面气压值调整到固定指标（此时所指示的高度为假定零点高度），然后起飞和上升到规定的飞行高度。
在高原机场降落时，航空器上气压高度表的气压刻度不能调整到机场场面气压数值的，应当按照空中交通管制员或者飞行指挥员通知的假定零点高度进行着陆。航空器上有两个气压高度表的，应当将其中一个气压高度表的标准海平面气压值调整到固定指标，而将另一个气压高度表以修正的海平面气压值调整到固定指标。
在高原、山区飞行，必须注意航空器上气压高度表与无线电高度表配合使用。
第八十八条 航路、航线飞行或者转场飞行时，因航空器故障、积冰、绕飞雷雨区等原因需要改变飞行高度层的，机长应当向飞行管制部门报告原因和当时航空器的准确位置，请求另行配备飞行高度层。飞行管制部门允许航空器改变飞行高度层时，必须明确改变的高度层以及改变高度层的地段和时间。
遇有紧急情况，飞行安全受到威胁时，机长可以决定改变原配备的飞行高度层，但必须立即报告飞行管制部门，并对该决定负责。改变高度层的方法是：从航空器飞行的方向向右转30度，并以此航向飞行20公里，再左转平行原航线上升或者下降到新的高度层，然后转回原航线。
第七章 飞行指挥
第八十九条 组织实施飞行指挥应当根据本规则和有关规定进行，做到正确、及时和不间断。
第九十条 飞行指挥员必须切实履行职责，维护机场、空中秩序和飞行纪律，并做到：
（一）了解飞行任务、飞行计划、飞行人员的技术水平及健康状况、航空器性能和机载设备，以及各项保障工作情况；
（二）掌握飞行动态，了解天气变化，及时向飞行人员通知有关的空中情况和指挥其准确地按照计划飞行；
（三）当空中情况发生变化时，及时采取措施，正确处置。
第九十一条 飞行指挥必须按照下列调配原则安排飞行次序：
（一）一切飞行让战斗飞行；
（二）其他飞行让专机飞行和重要任务飞行；
（三）国内一般任务飞行让班期飞行；
（四）训练飞行让任务飞行；
（五）场内飞行让场外飞行；
（六）场内、场外飞行让转场飞行。
第九十二条 在飞行期间，所有参加飞行和保障飞行的人员，必须服从飞行指挥员的指挥。
第九十三条 驻在同一机场的军用航空器和民用航空器同时飞行时，必须实施统一指挥。军用航空单位派出飞行指挥员，民用航空单位派出飞行副指挥员。
飞行副指挥员负责向飞行指挥员报告民用航空器的航行诸元和有关飞行情况，并且按照飞行指挥员的指示，对民用航空器实施指挥。
第九十四条 执行不同任务的航空器或者不同型别的航空器，在同一机场同时飞行的，应当根据具体情况安排优先起飞和降落的顺序。
对执行紧急或者重要任务的航空器，班期飞行或者转场飞行的航空器，速度大的航空器，应当允许优先起飞；对有故障的航空器，剩余油量少的航空器，执行紧急或者重要任务的航空器，班期飞行和航路、航线飞行或者转场飞行的航空器，应当允许优先降落。
第九十五条 飞行指挥用无线电实施。指挥用语应当简短、明确、易懂、规范。
未配备无线电通信设备的航空器，无线电受干扰或者无线电通信设备发生故障的航空器，按照本规则附件一的规定实施指挥。
第九十六条 现用机场应当设飞行管制室、起飞线塔台（指挥塔台）或者机场管制塔台，其位置应当有良好的视界，可观察到机场、净空地带以及航空器飞行和航空器在机场上的活动。
机场飞行管制室、起飞线塔台（指挥塔台）或者机场管制塔台，应当配备指挥和保障飞行的通信设备、雷达显示设备或者雷达标图以及其他有关设备和必要的文件图表等。
第九十七条 作战飞行的指挥，按照中国人民解放军有关规定执行。
第八章 飞行中特殊情况的处置
第九十八条 飞行中的特殊情况，是指突然发生的危及飞行安全的情况。
对飞行中特殊情况的处置，应当根据情况的性质、飞行条件和可供进行处置的时间来确定。飞行中各种特殊情况的处置办法，由各航空管理部门规定。
第九十九条 飞行人员、空中交通管制员、飞行指挥员和各类保障飞行的人员，对飞行中特殊情况的处置必须预有准备。飞行人员应当及时察觉飞行中出现特殊情况的各种征兆，熟练掌握在各种特殊情况下的操作程序和紧急处置方法；空中交通管制员或者飞行指挥员，应当熟知在不同的飞行条件下特殊情况的指挥措施和组织援救遇险航空器的方法；各类保障飞行的人员在任何情况下都应当恪尽职守，使各种保障设施经常处于良好状态，随时能为飞行人员、空中交通管制员、飞行指挥员正确处置特殊情况提供有利条件。
第一百条 飞行中发生特殊情况，机长必须在保证航空器上人员生命安全的前提下，积极采取措施保全航空器。时间允许的，机长应当及时向空中交通管制员或者飞行指挥员报告所发生的情况和准备采取的措施，并且按照其指示行动。
空中交通管制员或者飞行指挥员应当根据空中具体情况，及时采取正确措施指挥航空器。
第一百零一条 在飞行中遇到严重危及航空器和人员安全的情况时，飞行人员应当利用一切手段，重复发出规定的遇险信号。其他航空器飞行人员在飞行中收到遇险信号，应当暂时停止使用无线电发信，必要时协助遇险航空器重复发出遇险信号。
空中交通管制员或者飞行指挥员在收到航空器发出的遇险信号后，应当迅速查明遇险航空器的位置和险情性质，立即采取措施，并报告上级。
第一百零二条 军用航空器遇险时，有关部门应当及时报告当地政府和驻军。当地政府和驻军应当立即组织搜寻援救。在海上搜寻援救遇险航空器时，还应当报告国家海上搜寻援救组织和附近的海上搜寻援救组织，国家海上搜寻援救组织和附近的海上搜寻援救组织应当迅速进行搜寻和援救。
民用航空器遇险时，搜寻援救活动的组织与实施按照国家有关规定执行。
第一百零三条 航空器在中华人民共和国境外遇险时，应当使用国际通用的遇险信号和频率。在海上飞行遇险时，设备允许的，还应当使用500千赫频率发出遇险信号。
第九章 通信、导航、雷达、气象和航行情报保障
第一百零四条 通信、导航、雷达、气象和航行情报保障部门应当明确任务，认真履行职责，密切协同，周密组织与实施飞行保障工作。
第一百零五条 各种通信、导航设备必须经常处于良好状态，主要设备应当配有备份，保证通信、导航的可靠性和稳定性。
有关部门应当加强对航空通信、导航无线电频率的管理和保护。任何单位或者个人使用的无线电台和其他仪器、装置，不得妨碍航空无线电专用频率的正常使用。
航路、航线地空通信、导航设备的增设、撤除或者变更，应当经中国人民解放军空军或者国务院民用航空主管部门同意。其中中波导航台和军用、民用航空共用的地空通信、导航设备的撤除还须经使用各方协商同意。
第一百零六条 飞行实施过程中，飞行人员、空中交通管制员、飞行指挥员应当按照通信、导航保障规定，正确使用通信、导航设备。
第一百零七条 雷达保障部门应当对中华人民共和国境内的所有飞行提供保障。
雷达设备应当经常处于良好状态，保证雷达工作的可靠性和稳定性。
雷达保障工作，应当按照管制区域或者雷达责任区组织实施。
第一百零八条 雷达保障应当做到：
（一）及时、准确、连续地测定和通报空中航空器的位置；
（二）严密监视航空器按照预定的航路、航线、飞行空域和高度飞行，及时发现和报知航空器偏离航路、航线、改变飞行高度和超出飞行空域的情况；
（三）当获知空中有迷航、遇险的航空器时，应当组织有关雷达重点观察，迅速判明迷航、遇险的航空器及有关情况；
（四）当飞行区域天气不稳定时，应当根据空中交通管制员或者飞行指挥员的要求，及时组织雷达探测天气。
第一百零九条 飞行的气象保障工作由航空气象保障部门负责。
航空气象保障部门必须严密组织气象保障，及时、准确地提供天气预报、天气实况，及时发布重要气象情报、危险天气警报和通报；必要时可以提出派遣航空器侦察天气和利用探测设备探测天气的建议。
有关单位应当优先传递重要气象情报、危险天气警报和通报。
机场的气象台，应当根据空中交通管制员或者飞行指挥员下达的任务，对在本机场起飞、降落的航空器，实施气象保障；兼负飞行管制分区（区域）飞行管制任务部门的机场气象台，还应当负责本区内转场飞行的气象保障。
国家和各省、自治区、直辖市气象部门应当根据航空单位的申请，提供必要的气象情报。
第一百一十条 飞行气象保障的组织与实施，应当按照各航空单位的有关规定执行。
飞行保障任务涉及两个以上无隶属关系的气象部门时，应当按照有关协同规定组织实施。
第一百一十一条 航行情报部门，应当提供保证飞行安全、正常和效率所需要的各种航行情报资料。
有关单位应当主动配合，密切协作，及时提供航行情报，保证航行资料及时、准确和完整。
第十章 对外国航空器的特别规定
第一百一十二条 外国航空器飞入或者飞出中华人民共和国领空，或者在中华人民共和国境内飞行、停留，必须按照中华人民共和国的有关规定获得批准。
第一百一十三条 外国航空器在中华人民共和国境内的航路、航线飞行时，由中华人民共和国国务院民用航空主管部门负责提供空中交通管制服务。
第一百一十四条 外国航空器飞入或者飞出中华人民共和国领空，必须按照规定的航路飞入或者飞出。飞入或者飞出领空前20至15分钟，其机组必须向中华人民共和国有关空中交通管制部门报告，并取得飞入或者飞出领空的许可；未经许可，不得飞入或者飞出。
第一百一十五条 未经批准擅自飞入或者飞出中华人民共和国领空的外国民用航空器，中华人民共和国有关机关有权采取必要措施，令其在指定的机场降落。
在中华人民共和国境内飞行、停留的外国民用航空器违反本规则规定的，由中华人民共和国有关空中交通管制部门采取措施，令其纠正。情节严重的，有关部门可以采取必要措施，直至迫使其在指定机场降落。
第十一章 法律责任
第一百一十六条 违反本规则规定，《中华人民共和国民用航空法》及有关法规对其处罚有明确规定的，从其规定；无明确规定的，适用本章规定。
第一百一十七条 未按本规则规定履行审批、备案或者其他手续的，由有关部门按照职责分工责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十八条 飞行人员未按本规则规定履行职责的，由有关部门依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，依法给予吊扣执照一个月至六个月的处罚，或者责令停飞一个月至三个月；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十九条 空中交通管制员、飞行指挥员未按本规则规定履行职责的，由有关部门视情节给予批评教育、警告、记过、降职或者取消资格，免除职务的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百二十条 飞行保障部门及其人员未按本规则规定履行职责的，由有关航空管理部门视情节给予通报批评；对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第一百二十一条 中华人民共和国航空器在本国领海以外毗连区、专属经济区和公海上空飞行，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本规则有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
第一百二十二条 拦截违反本规则的航空器所使用的信号和被拦截的航空器回答的信号，按照本规则附件三的规定执行。
第一百二十三条 本规则下列用语的含义：
航空单位，是指拥有航空器并从事航空飞行活动的机关或者单位，包括航空运输公司、飞行俱乐部、飞行部队、飞行院校等。
航空管理部门，是指对从事飞行活动的航空单位具有管理职能的机关或者单位，包括中国民用航空总局、国家体育总局、航空工业集团公司，中国人民解放军海军、空军、总参谋部陆航局等。
过渡高度，是指一个特定的修正海平面气压高度。在此高度及其以下，航空器的垂直位置按修正海平面气压高度表示。
过渡高，是指一个特定的场面气压高。在此高及其以下，航空器的垂直位置按场面气压高表示。
过渡高度层，是指在过渡高度之上的最低可用飞行高度层。
终端管制区，是指设在一个或者几个主要机场附近的空中交通服务航路汇合处的管制区。
第一百二十四条 本规则自2001年8月1日零时起施行。国务院、中央军事委员会1977年4月21日颁发的《中华人民共和国飞行基本规则》同时废止。 （新华社北京8月4日电）
《中华人民共和国飞行基本规则》
附件（一）辅助指挥、联络的符号和信号（一）
《中华人民共和国飞行基本规则》
附件二
飞行高度层配备标准示意图
《中华人民共和国飞行基本规则》
附件三拦截航空器和被拦截航空器的动作信号（附图表）

第2版(专页)
专栏：

　　加强航空法制建设的重大举措
　　本报评论员
　　重新修订的《中华人民共和国飞行基本规则》，已经国务院、中央军委批准正式发布，自2001年8月1日零时起施行。它是维护国家的领空主权，规范我国境内所有航空器的飞行活动，保障飞行活动安全有秩序地进行的基本法规。它的重新修订发布是我国航空建设史上的一件大事，是在新形势下加强我国航空法制建设的重大举措，对于维护人民生命财产安全，合理开发和利用国家空域资源，扩大对外交往，促进改革开放，加快航空事业发展具有重要意义。
　　自建国以来，我国的航空法规建设，始终受到党中央、国务院、中央军委的高度重视。早在建国初期，国务院、中央军委就批准颁发了《中华人民共和国飞行基本规则》，并于1964年和1977年先后两次进行了修改。该规则作为我国军民航及其他航空部门组织实施飞行和制订有关条令、条例以及规章制度的依据，在规范飞行活动、维护飞行秩序、保证飞行安全等方面发挥了重要作用。随着我国改革开放和航空事业的迅速发展，我国的航空管理体制、空中交通环境和航空设施设备等方面都发生了很大变化，出现了一些新情况、新问题。因此，对原飞行基本规则进行修改是非常必要的。
　　飞行基本规则的重新颁发施行，为我国加强航空管理提供了法律保障。新的飞行基本规则，总结吸取我国航空管理的经验教训，借鉴国外的有益做法，参照国际标准和惯例，对我国境内组织实施飞行的所有方面作出了更为明确的规定。
　　贯彻执行飞行基本规则，是当前加强我国航空管理的一项重要工作，是涉及千家万户，事关人民生命财产安危的大事。各地区、各部门和各级航空管理部门要结合本部门的实际，搞好宣传和学习贯彻，抓紧抓好实施的各项准备工作，认真按照规则中的有关规定，规范一切涉及航空器安全的行为。我们相信，随着新飞行基本规则的贯彻实施，我国的航空法制建设一定会得到加强，我国的航空管理工作将会有一个更好的社会环境，这对促进我国航空事业发展，维护国家和人民安全利益，必将发挥更大的作用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　进企业 住农户 查落实 促发展
　　黄冈领导班子“约法三章”搞调研
　　本报讯 7月份以来，为了进一步落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，湖北黄冈市委、市人大、市政府、市政协17名负责人纷纷乘公汽、坐三轮，深入各县市区的农村村组和国有企业，走村串户，下厂下车间，深入调研，召开党员座谈会、能人座谈会，探寻振兴工农业的经济大计，拉近了干部与工人、农民群众之间的距离。这是黄冈市开展“进企业、住农户、察民情、查落实、促发展”活动的一个缩影。
　　调研期间，黄冈市领导“约法三章”：自带生活用品，自结伙食账，与住户吃在一起，住在一起，干在一起，与普通工人、农民促膝谈心，问寒问暖，问计于民。
　　据统计，在整个活动中，黄冈市领导干部先后走访近300家农户，50多个村组，40多家村办企业，10多户企业职工家庭；召开各类座谈会近100场次，与700多名干部群众进行了座谈，摸清了党的各项方针政策以及市委、市政府重大决策部署在当地的落实情况，收集到许多原汁原味的群众意见、群众呼声，积累了大量的第一手资料。活动促进了黄冈干部作风的转变，全市4000多名机关干部上山下水，创办基地12万亩，创办企业425家，辐射农户16万户，不少老百姓说，仿佛看到了当年“自带干粮去办公”的土改干部。 （方政军）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深化干部人事制度改革

　　事关全局的改革
　　——我国事业单位人事制度改革综述
　　本报记者 陈鹏
　　作为我国各类人才的主要集中地，事业单位是增强我国综合国力的主要领域，是实施科教兴国战略的重要阵地，在我国政治、经济和社会生活中发挥着重要的作用。目前，全国共有事业单位130多万个，职工约2918．8万人。随着社会的进步和市场经济体制的进一步完善，搞好事业单位人事制度改革，对推动经济发展和社会全面进步，实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标，都具有十分重要的意义。 　　（一）
　　1998年国务院机构改革后，全国经济体制政治体制改革深入发展，科技、教育、文化、卫生等管理体制改革取得了实质性进展，全面深化事业单位人事制度改革有着十分有利的条件。
　　最近党中央专门研究了深化干部人事制度改革的问题，把事业单位人事制度改革作为其中一项非常重要的内容，提出了明确要求。
　　改革开放以来，各地区、各部门在事业单位人事制度上进行了积极的改革和探索。到目前为止，已有14个省市制定并出台了事业单位人事制度综合配套改革或聘用制方案；一些地方和部门成立了专门的工作机构，有力地推动了事业单位人事制度改革工作；全国绝大多数省市都开展了不同层次的试点工作，在试点中抓住用人制度和分配机制这两个重点难点问题，大胆创新，取得了显著的效果，为全面推进改革奠定了基础。
　　近日，人事部会同中央组织部、教育部、科技部、卫生部首先出台了关于教育、科研、卫生事业单位的人事制度改革方案，最近中组部、人事部根据党中央关于深化干部人事制度改革的要求，还要出台整个事业单位人事制度改革的总体指导意见。同时，还将出台事业单位聘用制条例，真正建立符合事业单位特点的人事管理体制。 　　（二）
　　据人事部副部长徐颂陶介绍，本次改革的基本思路是走“脱钩、分类、放权、搞活”的路子。改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，使事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和完善聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的人事制度。事业单位人事制度改革主要包括以下四个方面的内容：
　　全面推行聘用制度。在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定双方的人事关系和权利义务。在事业单位建立和推行聘用制度，可以实现由身份管理向岗位管理的转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体的转变，由国家用人向单位用人的转变，解决人事管理中长期存在的能上不能下、能进不能出的问题。
　　建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。用岗位管理取代身份管理，在人事管理的各个环节彻底改变过去身份管理的方式，在用人、统计、计划、调配等方面取消身份区别，建立适应岗位管理的制度和办法，鼓励优秀人才脱颖而出。
　　建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。在事业单位逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。 　　（三）
　　事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，是一项复杂的社会系统工程。国家在这项工程的实施中采取的方法是统筹规划，分类指导，稳步实施。
　　按照分类指导的原则，率先在科研、高教、卫生等事业单位进行改革，取得经验后，逐步向文化、广电、新闻出版等行业系统推进，全面搞好事业单位的人事制度改革工作。
　　中央组织部、人事部即将下发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，对事业单位人事制度改革的指导思想、基本原则、主要思路和政策措施提出了明确的要求。目前正在积极研究制定与聘用制相配套的考核、流动、人事监督、未聘人员安置等政策规定，研究制定职员制度和事业单位工人管理办法。
　　事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，对推进我国整个改革和发展事业的顺利进行具有十分重要作用。而如何建立一套符合市场经济和事业单位特点的全新的人事管理制度，应该说任重而道远。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　查民情 询民意 排民忧 解民困
　　长武县级干部轻车简从访万户
　　本报讯 近日，陕西长武县25名县级领导轻车简从，自带行李和洗漱用具，先后两次半个月时间深入全县14个乡镇的235个行政村，入村住户，坚持“三同”，了解实情、倾听意见、解决问题，开展“住百村、访万户”活动，身体力行江泽民同志“三个代表”的要求。
　　江泽民同志“三个代表”发表后，长武县委在认真学习、领会精神的基础上，决定在县级领导干部中开展“住百村、访万户”实践“三个代表”活动。要求每个县级领导干部坚持“三送”：送党的政策、送政府温暖、送致富路子。做到“四民”：查民情、询民意、排民忧、解民困。当好“五员”：党在农村各项政策的宣传员，农业信息的咨询员，农村实用技术的讲解员，群众脱贫致富的指导员，谋划村上发展路子的指挥员。县委书记刘文龙、县长贺书田、县委副书记穆正烈等身体力行，带头下基层，先后走访群众8440人，慰问贫困户1270户，解决群众迫切问题213个，办实事224件，送新技术、新项目22个，帮助村上谋划发展路子和举措235条。“三乱”治理、农民负担、科技到户、城镇建设、农产品销售等群众关心的热点、难点问题得到了不同程度的解决，受到群众好评。 （马俊孝）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　思想帮扶 生活帮扶 就业帮扶
　　盐城万名党员深入基层“结穷亲”
　　本报讯 江苏省盐城市开展的万名党员与下岗特困职工结对帮扶活动，温暖了该市下岗特困职工的心，使他们感到了党组织和党员就在自己的身边。
　　从去年4月起到现在，该市共有111个单位的1.2万名市直和县直机关党员干部参与了此项“结穷亲”活动。共捐献资金、物资近120万元，使每户特困职工平均拿到了400元的捐助金，多的拿到了1000多元。共捐助物资1300件，折币近10万元，落实帮扶项目248个，资助特困职工子女上学443人。共帮扶企业特困职工2565户，受助人口7000多人，近千人实现了再就业。
　　盐城市委把开展这一活动当作进一步改进机关作风、密切党群关系的重要举措。不少部门组织党员到被帮扶企业过组织生活，重温入党誓词，增强党员的党性观念和宗旨意识。该市还对党员和下岗特困职工“结穷亲”帮扶做出规定，要在三方面下功夫：一是思想帮扶；二是生活帮扶；三是就业帮扶。为了把结对帮扶特困职工的活动真正落到实处，该市市委组织部、市级机关工委、市劳动局还对帮扶工作组织了两次全面督查，并对督查情况进行通报。 （潘进山 徐新浪 杨树立）

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专栏：

　　甘肃千年古塔被盗案告破
　　本报兰州8月7日电 记者李战吉报道：甘肃省今年失窃的宋代古塔日前从台湾被追回。盗塔的4名主要犯罪嫌疑人已被抓捕归案。
　　失窃古塔原在地处甘陕交界的庆阳地区华池县的双塔寺中。此寺建于宋代，寺内有两座高十几米、俗称“姊妹塔”的石塔。其中1号塔高12米，层层置于整体雕凿成圆形的莲花座中，全塔雕有佛像3500余身。这两座千年古塔具有很高的历史文物价值，双塔寺1963年被列为甘肃省文物保护单位。古塔坐落在荒山野岭，因管护不力，盗贼于今年3月25日凌晨和5月5日凌晨，先后两次将1号塔拆盗10层，破坏1层。
　　此案在甘肃省内外引起广泛关注，省、地、县三级公安机关及时抽调精兵强将联合作战。公安人员历时3个月，行程5万多公里，转战甘肃、陕西、河南、广东等省区，经过缜密侦查，逐步查清涉案人员31名，抓获主要犯罪嫌疑人4名，并将已经被盗卖到台湾地区的石塔经由香港追回甘肃。
　　目前，有关涉案人员正在进一步追捕之中，石塔的修复、安放工作也将进行。历经磨难的石塔回归故里时，庆阳老区的数万群众自发地沿途迎送参战干警和失而复得的宝塔。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警交通指挥部施工处为驻地学校扶危济困
　　本报讯 武警交通指挥部施工处从1986年至今，共与地方10多所学校结成共建对子，出动机械400多台次帮助学校修建危房、校舍，派出校外辅导员300余人（次），开展爱国主义和交通安全教育，并为学校捐款捐物13万余元，扶助30余名失学儿童和贫困学生，受到学校和社会各界的广泛赞誉。 （徐秀放 杨志平）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中央国家机关人防知识竞赛结束
　　本报北京8月7日讯 记者柳晓森报道：由中央国家机关人民防空办公室、中央国家机关工委宣传部和《紫光阁》杂志社共同组织开展的中央国家机关人民防空知识竞赛活动日前结束。中央国家机关168个部门和在京中央企业的73700名干部职工参加了竞赛活动，其中参赛的部级领导干部455人，司局级领导干部5152人。另外，很多部门和在京中央企业还组织其在京直属单位进行了人防知识竞赛。
　　中央国家机关人民防空知识竞赛颁奖大会于今天召开。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　半壁店为“共富工程”添砖加瓦
　　本报讯 率先富起来的河北唐山市开平区半壁店村，致富以后不忘扶持贫困地区人民。7月28日，全国人大代表、全国劳动模范韩振国代表半壁店党委和全村乡亲，将10万元捐款交给丰润县泉河头镇西佑国寺村干部。这是他们为解决西佑国寺百姓吃水抗旱用的第二笔捐款。
　　半壁店扶贫不仅是帮助资金，更重要的是扶志，帮助贫困地区的带头人解放思想，开阔思路。1998年以来，半壁店根据中央组织部的精神，在全国社会力量扶贫培训协调小组的指导和市委组织部的帮助下，先后投入30多万元承办了三期中西部四省区乡镇党委书记培训班，培训乡镇干部300多人，不仅交了许多朋友，还帮助新疆乌鲁木齐八家户村建起了带钢厂。 （赵晓楼）

第4版(要闻)
专栏：

　　四川省凉山彝族自治州加大扶贫攻坚力度，进行移民扶贫、形象扶贫、科技扶贫，210万贫困人口中已有151万人基本解决了温饱问题。图为搬进新居的布拖县洛日村村民正在编制新衣。 冷文浩 张悦 摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

　　《思想政治工作新方法100例》出版
　　新华社北京8月7日电 为了认真贯彻落实江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，推动思想政治工作的开展，中共中央宣传部宣传教育局组织编辑了《思想政治工作新方法100例》。
　　在改革开放和发展社会主义市场经济新的条件下，思想政治工作面临着新的形势。面对新的情况和问题，各级党组织、广大思想政治工作者和干部群众解放思想，勇于实践，不断探索，在继承和发扬优良传统的基础上，创造了大量思想政治工作的新方法。书中汇集的100个事例，来自全国不同地区、不同领域、不同行业的基层单位，从不同侧面生动地反映了在改革开放和现代化建设过程中，加强和改进思想政治工作所取得的可喜成果。他们的做法，对于做好思想政治工作，具有启示和借鉴作用。这本书所选实例独立成篇，文字通俗简练，叙述生动活泼，可读性较强。这本书近日由学习出版社和中共党史出版社出版。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　院长接待日
　　杨子发 邓家元 李艳华
　　8月2日上午7时30分，湖北省枝江市法院接待室，34岁的院长张士勇早早地就来了。7时50分，安福寺镇兰家冲村民李植胜、马成国、陈东海气冲冲地来到张士勇面前。
　　“原村主任揭家林在任期间用村里的20多万元，又借村民的10万多元，办了一个砖瓦厂，几年来，未向村里交利润，也未还一分钱的账。现在，他又在承包砖厂。”马成国高声大嗓地嚷道。没等马成国说完，李植胜说：“这个事，村已向法院起诉，6月12日安福寺法庭已查封砖厂。可没过几天，又启封了，这到底为什么？”“揭家林还把村民的存折收起来，拿去作抵押。如今他不还银行的钱，我们的存款也完了，怎么办？请法院做主！”陈东海说。
　　听完三人的诉说，张士勇说：“请你们相信法院一定会依法公正判决。法庭查封后又解除查封，是因为砖厂是村里承包给肖某经营的，他又把砖厂委托给揭家林经营，村民是与揭家林打官司，所以不能查封肖某承包的砖厂。揭家林拿村民存折作抵押一事，村民可分别向法院起诉，钱一分也少不了村民的。”看着张士勇刚毅果断的神情，李植胜说：“经张院长这么一讲，我们心里气消了，道理搞清楚了。回去后，一定说服村民，依法行事。”
　　12时10分，张士勇送走最后一个来访者，回到接待室，将自己填写的接待记录，交给纪检监察室督办。
　　《院长接待日志》上记载：自去年3月以来，枝江法院3位正副院长共接待来访者610人，答疑1437个，为452个当事人解决了实际问题。张士勇说：“院长接待日很起作用。首先是能够为当事人解答一些疑难问题；其次，为当事人解决经济困难，有的人打不起官司，院长可批准予以法律援助；第三，减少中间层次，直接听取人民群众对法院工作的意见。”

第4版(要闻)
专栏：

　　北京首次面向全国招聘“双高”人才
　　本报北京8月7日讯 记者赖仁琼报道：记者日前从有关信息发布会上获悉，北京首次面向全国招聘高级经营管理人才和高级专业技术人才。外省市人才被聘用后，即可解决本人与家属的进京户口。此举将推进高级经营管理人员职业化、市场化。
　　据悉，此次北京金融、工业、外经贸、商贸、城建、农林等系统的84家企业，拟招聘159个职位、203名“双高”人才。其中，总工程师、总会计师以上的高级经营管理人员96人，大型国企的副总经理20人。此次招聘工作将于10月中旬结束。

第4版(要闻)
专栏：

　　西藏藏语文工作会议闭幕
　　确定新时期藏语文工作主要任务和职责
　　本报拉萨8月7日电 记者岳富荣、王建新报道：为期3天的西藏自治区藏语文工作会议日前闭幕。会议回顾总结了西藏藏语文工作取得的成就和经验，确定了新时期西藏藏语文工作的主要任务和职责。
　　西藏藏语文工作在新时期的主要任务和职责是：继续贯彻执行党和国家新时期民族语文工作的方针政策；加强藏语文的法制化建设；进行马克思主义民族理论、政策的宣传；研究拟订全区学习、使用和发展藏语文工作的规划、措施并监督实施；搞好藏语文的规范化、标准化和信息处理；指导和推动全区藏语文翻译、出版、教育、科研、新闻、广播、电视、电影和古迹整理事业的迅速发展；推动藏语文的学术研究、协作交流和人才培养；协调解决学习、使用和发展藏语文工作中的问题；鼓励各民族互相学习语言文字。
　　西藏自治区党委副书记、自治区藏语文工作指导委员会副主任兼办公室主任丹增在闭幕会上强调，藏族是我国民族大家庭中的成员，藏民族的发展离不开祖国大家庭的发展，离不开当今世界的发展，必须打破狭隘的封闭意识，努力学习世界上一切先进文化。
　　藏语文的现代化工作提上了这次会议的重要议程。今后一段时间，藏语文在规范化、标准化和信息处理方面将做好7项工作，这些工作包括《信息技术、信息交换用藏文编码标准辅助集（大字符集）》研制、力争每年审定1000条新词术语、组织力量审定《市场经济藏汉文对照词典》和《藏汉对照法律词典》、加强藏文软件开发等。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　中国坚决反对美国允许陈水扁“过境”美国
　　新华社北京8月7日电 外交部发言人朱邦造今天在此间就美国政府同意陈水扁8月中旬去中美洲途中“过境”洛杉矶一事发表评论时指出，中国政府已就此事向美国提出严正交涉，表示强烈不满和坚决反对。中方要求美国政府言行一致，恪守中美三个联合公报和美方有关承诺，以免使中美关系受到严重损害。
　　他说，台湾当局以“过境”为借口进行制造“两个中国”、“一中一台”的分裂活动，这是世人皆知的伎俩。中国政府一贯反对美国与台湾进行任何具有官方性质的往来和接触，反对美方允许台湾政要“过境”美国。

第4版(要闻)
专栏：

　　加强资金使用监管 促进经济稳定增长
　　下半年我国继续实施积极财政政策
　　据新华社北京8月7日电 （记者吕鹏）财政部部长项怀诚日前表示，下半年我国继续实施积极财政政策，认真落实国债配套资金和抓好国债资金使用的监督和管理，使之发挥更大的效益，进一步促进经济持续稳定增长。
　　项怀诚说，下半年财政部门将继续坚决按国务院确定的投资方向和重点及时拨付国债资金，国债资金主要用于在建项目，力争尽早发挥效益，原则上不搞新项目。
　　针对一些地区和部门存在的挤占、挪用国债资金的现象，财政部门将进一步加强对国债资金的专项监督检查，对查出的问题，依法严肃处理。
　　他说，中央财政将在近期选择部分国债重点项目实行国库集中拨付试点，不再通过主管部门层层拨付资金，以减少拨款环节，缩短资金在途时间，避免资金沉淀，防止挤占、挪用，加强对资金使用的监督。
　　在谈到下半年的具体工作时，项怀诚说，下半年将扩大部门预算的实施范围，细化预算科目，对预算单位的收支情况进行全面清理，合理制定各部门定员和经费定额标准；加强政府采购制度建设，扩大政府采购的范围和规模；积极推进税费改革，进一步做好车辆和道路费改税的相关基础工作，确保已公布取消的部分交通和车辆收费项目得以贯彻落实，及时总结农村费改税经验，完善改革办法；研究完善税收制度，进一步规范税收秩序。
　　项怀诚指出，下半年继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，确保财政收入的持续、快速、稳定增长；纠正各地区、各部门自行制定的税收先征后返政策，不得擅自减税、免税、缓税；严厉打击各种偷税、骗税、逃税行为；强化对个人所得税等税种的征管，调节分配，增加收入。
　　项怀诚强调，下半年大力实施《会计法》，完善“统一报表”工作体系，试行会计委派制度，严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为。

第4版(要闻)
专栏：

　　机动车制动液：合格品不及一半
　　本报北京8月7日讯 记者白天亮报道：今年第二季度对机动车制动液的国家质量监督抽查表明，超过一半的产品存在各种较为严重的质量问题，直接影响到使用这些产品的机动车制动性能。
　　这次对机动车制动液的抽查涵盖了国内47家企业的61种产品，合格28种，抽样合格率45．9％。其中在生产领域抽查的产品质量较好，合格率达到95％以上，而流通领域的产品质量则明显较差，31家经销企业的39种产品中合格的仅7种，合格率不及20％。
　　据介绍，机动车制动液要正常发挥作用，必须具有良好的高温抗气阻性能，它是通过产品的平衡回流沸点和湿沸点指标体现出来的。如果该指标不合格，使用时制动系统容易产生气阻使制动失灵。此外，性能良好的制动液还要有适当的运动粘度。低温运动粘度过大，制动力的传递就会滞后，导致紧急情况下刹车来不及。针对汽车技术不断发展的现状，去年7月1日，我国实施了新的机动车制动液国家标准GB10830—1998，并取消了原标准中的高温抗阻性差、低温流动性不好的JG0、JG1、JG2三个级别的技术内容。但此次抽查发现，市场上还有不少按废止标准生产的产品。标准规定，平衡回流沸点应该不低于205℃，而有的产品这项指标只有65℃，低温粘稠度标准规定不高于1800mm2／s，有的产品这项检验测试值高达5000mm2／s。
　　抽查发现，由于对新标准的宣传力度不足，目前许多消费者以及经销商甚至有的地方执法部门还不知道旧的标准已被取缔，JG0、JG1、JG2的产品在市场仍有广泛的消费群体。个别企业也钻这中间的空子，在产品标识的显著位置标出“XX车专用”，却不标生产标准。针对此次抽查结果，国家质量技术监督局将对机动车制动液销售市场开展重点整治，以尽快扭转目前机动车制动液市场混乱的局面。
（附图表）

第4版(要闻)
专栏：

　　国家经贸委近日作出部署
　　开展安全生产大检查
　　新华社北京8月7日电 （记者贺劲松）国家经贸委近日作出部署，要求各地深入开展“拉网式”、“地毯式”安全生产大检查，检查绝不能留死角，绝不能一查了之。同时要从严从快查处重大事故。
　　据介绍，这次安全生产大检查的重点共有四类，一是交通运输、煤炭、电力、石油、化工、建筑等行业；二是生产、经营和存放烟花爆竹等易燃易爆物品以及有毒、有害等危险物品的企业及场所；三是锅炉、压力容器、电梯、索道等危险设备和设施；四是各类学校、体育场馆、医院、商场、车站、码头、机场、文化娱乐场所、旅游风景区、宾馆饭店等公共场所。
　　国家经贸委要求各级经贸委认真负责地做好这次安全生产大检查工作，结合产业结构调整，下决心整顿和关闭不符合安全生产条件的生产经营单位，达到查清事故隐患、落实整改措施的目的。8月中下旬，由国务院办公厅、国家经贸委等有关部门组成的工作小组，将赴有关省（区）进行安全生产工作抽查。
　　国家经贸委强调，在当前安全生产形势严峻，一些地区、部门和企业对安全生产工作置若罔闻的情况下，要尽快扭转重大、特大事故频发的势头，对已经发生的重大、特大事故，必须从严从快查处。不仅要从严从快追究事故直接责任者的责任，还要按隶属关系处分主管部门和地方政府的负责人，并予以公开曝光，绝不姑息迁就。对执法部门疏于执法或未能有效履行职责而发生事故的，也应严肃处理有关责任人。

第4版(要闻)
专栏：

　　甘肃河西走廊防风治沙见成效
　　本报兰州8月7日电 记者李战吉报道：近年来，甘肃省通过实施一系列国家重点工程，坚持不懈地开展防风治沙工作，使河西走廊在防风固沙、农田林网化、祁连山水源涵养林养护等方面取得了明显成效。
　　目前，河西走廊北部风沙线防风固沙林保存面积已达420万亩，形成长1200多公里的防风固沙骨干林带，治理危害严重的大风沙口450多处，使1400多个村庄免受流沙危害，同时恢复耕地40万亩。河西各地累计营造农田林网98万亩，保护农田900万亩，12个平原县全部实现了平原绿化达标，形成了以乔木为主，乔灌草搭配，渠、路、林、田相配套的防护林体系，使河西成为甘肃“两高一优”农业最具发展潜力的地方，绝大多数县市区实现了小康。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　海湾战争十年回首
黄晴
　　海湾战争已届10年，但至今对它的议论仍纷纭不息。和历史上的许多重大事件一样，其中的许多谜仍在尘封之中，留待未来的岁月解读。
　　如果用中性的语言简述事态，即：伊拉克采取了打破既存地区国际格局的军事行动，导致美国等大规模军事介入。在恢复地区原有格局之后，基于地缘政治等考虑，美国转而对伊拉克采取外交制裁为主、军事打压为辅的政策，形成美伊对峙与妥协交错的10年僵局。
　　海湾战争给伊拉克带来沉重的灾难。伊拉克国内生产总值1991年即减少2／3，人均收入降至战前的1／10以下，人民生活困苦，儿童夭折、疾病、营养不良的状况十分严重。对伊拉克经济制裁造成的人道主义灾难正引起国际社会的严重关注，制裁行为正日益失去其道义基础。
　　对美国而言，其当年采取的军事行动恐怕很难解释为一种纯道义性、维护国际规则的举动，石油这一战略资源以及地缘战略利益才是其行为的最终驱动力。
　　美国在10年中得到了什么？又失去了什么？美国扩大了在海湾地区的军事存在，保持了对该地区的影响力及对石油战略资源的控制。美国的制裁和军事打击在一定程度上弱化了伊拉克的挑战能力。另一方面，美国颠覆伊拉克政权的目标看来难以实现，对伊拉克的制裁日益丧失国际认同，在阿拉伯世界的军事存在逐渐引起当地社会的反感。似乎可以这样叙述海湾战争10年来美国的处境：保住了原有的格局，结下了一个对头，背上了一个包袱。
　　海湾战争的另一个直接当事国是科威特。科威特因这场战争耗费了数百亿美元，其后代储备金从战前的约1000亿美元下降到战后的约300亿美元，有人说，科威特失去了建设现代化国家的良机。
　　海湾战争显示了现代战争的巨大耗费性和灾难性，而且很可能是一种没有胜者的游戏。兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察，不可不慎。
　　海湾战争之后，美国凭实力动武的倾向明显上升，这对20世纪最后10年的国际关系产生了明显的消极影响，1999年科索沃战争的发生同1990年美国海湾战争的得手恐怕有直接的关联。
　　对伊拉克、科威科来说，海湾战争是不堪回首的恶梦；对美国来说，既有“海湾战争综合征”等种种遗留问题，又有不时发生、没完没了的麻烦，围绕海湾战争的记忆也不是轻松愉快的意境。

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专栏：国际热线

　　假“先哲”罪有应得
　　本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　经过3年零4个月的调查审理，巴基斯坦拉合尔地方法院于8月5日判处60岁的巴基斯坦商人尤素夫·阿里死刑。据报道，为了准备长达300页的判决书，法院的法官在判决的前一天还是彻夜未眠。因为尤素夫的罪名实在不同寻常，他被指控冒充伊斯兰教的先哲，蛊惑民众，非法敛财。因此，对他的判决，既要符合巴基斯坦刑法，还要考虑到伊斯兰教法，这着实让法官费尽思量。最终，法官还是做出死刑的判决。目前，尤素夫还在声称自己无罪，根据巴基斯坦法律，他仍有上诉的权利。
　　拉合尔地方检察官称，尤素夫的骗术并不高明。在被捕之前，以经商为业的尤素夫是一个名不见经传的宗教组织成员。一个偶然的机会，尤素夫去了一趟沙特阿拉伯，回来后摇身一变，声称自己在沙特之行中得到了沙特政府的垂青，并被其委任为驻巴的“特别大使”。照理说，有一点常识的人都不会相信一个“沙特大使”会混迹于市井之中，但还是有人轻信了尤素夫的谎言，为他进一步行骗壮了胆。
　　为了让更多的人拜倒在自己的脚下，尤素夫迈出了更“大胆”的一步。根据伊斯兰教的信仰，全能真主的“最后一个使者”是先哲穆罕默德。尤素夫认识到，要使自己更具有“号召力”，必须借助宗教的力量，扮演一个与穆罕默德相当的角色。于是，他开始称自己同样是“真主的使者”，是“先哲”。自己还得到了真主的“真传”，带来了真主的“旨意”，人们必须像敬奉先哲一样听从他的驱使。借着“先哲”的名分，尤素夫网罗了一些信徒。但却没有带给信徒们“真主的福音”，而是开始向他们索要钱财。理由也相当具有诱惑力：他称，只要向他交纳一定的财物，他就可以帮助付钱的人去和先哲们会面，一睹先哲们的“风采”。据称，不少人向尤素夫拱手献上财产，试图通过他见上先哲一面，至于见没见到，只有受骗者自己心里最清楚。
　　然而好景不长。1997年3月，拉合尔司法当局根据举报，依法拘捕了“先哲”尤素夫，并对其提起上诉。按照伊斯兰教律，任何做出有辱于先哲行为的人都可以被处以死刑，尤素夫死罪自然难免。但法院为了让尤素夫死个明白，还是对其进行了
　　3年多的审理。经过多次开庭和取证，法庭最后依据伊斯兰教法和巴基斯坦刑法对尤素夫同时进行量刑。根据伊斯兰教法，尤素夫除了被判处死刑外，还要交纳5万卢比的罚款；法院同时裁决，尤素夫触犯了巴刑法中的7项条款，依法判处尤素夫徒刑累计35年，罚款累计20万卢比。因此，即便这位“先哲”在上诉中逃过一死，也要在牢狱中度过余生。看来，这位“先哲”在行骗时并没有对自己的命运“先知先觉”，否则也不至于落得如此下场了。
　　（本报伊斯兰堡8月6日电）

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专栏：

美国大纽约地区华人举行大会
　　反“台独” 促统一
本报纽约8月6日电 记者符福渊报道：美国大纽约地区华人反独促统造势大会今天下午在纽约唐人街孙逸仙中学礼堂举行。当地数百名华人响应全球华人反独促统联盟和纽约华人社团的号召，前来与会。大会历时4个多小时，期间华人合唱团三次登台，先后演唱了《中华民族颂》、《龙的传人》和《我是中国人》等歌曲，全场一次又一次为他们鼓掌。
　　全球华人反独促统联盟总会会长程君复在会上致辞说，海外华人时刻希望中国早日实现完全统一。反对“台湾独立”、促进和平统一，是全世界华人义不容辞的历史使命，任何分裂中国的阴谋都不会得逞。他号召全球华夏子孙团结起来维护中国统一，并呼吁台湾当局放弃“台独”立场，在一个中国的原则下，通过和平谈判实现中国的完全统一。
　　纽约地区华人社团联合总会会长梁冠军在发言中呼吁两岸人民团结起来，为和平统一创造条件。
　　为这次大会积极进行筹备工作的美东福建同乡会主席郑德禄和其他多位华人社团负责人也上台发表讲话，指出中国的统一问题不能久拖不决，台湾问题是中国内政，不容外国势力插手。
　　来自台湾的学者在会上的讲话特别引人注目。华盛顿天主教大学社会学系主任李哲夫说，邓小平提出的“一国两制”在台湾被曲解。他说，只有接受一个中国的原则，维护中国的领土和主权完整，中华民族才会有自己的尊严。毕业于台湾大学的政论家余东周和联合国裁军委员会高级专员林国炯指出，“台独”分子企图借助外国势力搞事实上的“台湾独立”，只会将两岸人民拖进战争深渊。
　　世界华人摄影学会副会长李元和孙氏国际电脑集团董事长孙正中精心制作的多媒体幻灯片向人们展示了中国河山的壮丽景色。大会组织者还决定致函即将来纽约参加联合国千年首脑会议的各国领导人，呼吁美国停止向台湾出售武器，以利于中国的和平统一。造势大会前，台湾海峡两岸和平统一促进会、中华文化交流与合作促进会、香港中华协进会和全球华侨华人推动中国和平统一大会纷纷发来贺电。

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专栏：

　　8月6日，在美国蒙大拿州康纳市附近，一些消防队员正结队从一片消防营旁走过，在远方，
　　熊熊的山火正在燃烧。由于干旱和高温，美国西部的爱达荷、蒙大拿、内华达、加利福尼亚等10多个州发生山林大火，大面积森林被毁。目前仍有70多起山火尚未被扑灭。 新华社发

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专栏：

印尼总统瓦希德表示
　　继续推进政经改革
据新华社雅加达8月7日电 （记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚总统瓦希德7日向人民协商会议作工作报告时强调，政府将继续推进政治和经济改革，并全力维护国家统一和领土完整。
　　瓦希德在回顾执政9个月来国家经济形势时说，虽然国家经济现在已经摆脱危机，但只能说是刚刚走出危机。瓦希德在报告中提出了包括保持宏观经济稳定，加强和改善经济结构以及救助穷人等内容的复苏经济的四项计划。他说，政府将积极开展经济外交，吸引外资，同时利用那些具有金融能力、管理人才和技术的国家的潜力来帮助印尼振兴经济。政府还将努力增强国家的经济基础。
　　他在报告中着重指出了分离主义的严重性及其对国家统一和领土完整的严重威胁。他强调说，政府绝不能容忍任何形式的分离活动。他说，政府将通过和解对话方式来处理亚齐特区和伊里安查亚省的分离活动，但也不排除必要时采取强制性措施的可能性。
　　瓦希德在报告中还表明了维护法律、消除贪污腐化的决心。他表示，政府的发展民主生活、维护人权和法制、扩大地方自治、改善福利以及建立稳定的社会秩序的承诺没有改变。
　　他在报告中保证，政府将更加努力工作，为建设一个更加稳定、民主和富裕的“新印度尼西亚”而努力。

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专栏：

　　美民众要求解除对伊制裁
　　新华社华盛顿8月6日电 （记者严锋）数千名美国各界人士6日冒雨在白宫前的拉法耶特广场举行集会，抗议美国等西方国家顽固坚持对伊拉克的制裁政策，要求解除对伊长达10年的经济制裁。
　　这一天，尽管雨下个不停，但参加集会的示威者情绪高涨，不断高呼“现在就停止制裁”等口号。美国著名的乡村歌手皮特·西格当众演唱昔日反对越战时的流行歌曲，更引起了人们的共鸣。
　　集会中有十几个人发表演讲。绿党总统候选人拉尔夫·纳德在演讲中说，长达10年的经济制裁已导致100多万伊拉克无辜平民丧生，这当中每月有5000名伊拉克儿童是因缺医少药和营养不良而死亡的。他说，美国不应该通过100万伊拉克平民的死亡来证明自己是“世界上最强大的国家”。
　　来自俄亥俄州的民主党议员丹尼斯·丘西尼说，美国对伊拉克的制裁是错误的，除了继续危害和杀戮无辜儿童之外毫无意义。他说，他参加集会是为了让美国现在和将来的领导人知道，美国国会中有许多人反对继续实施对伊制裁政策。
　　1990年8月6日，联合国安理会通过决议，决定对伊拉克实施经济制裁。近年来，鉴于经济制裁在伊拉克导致了人道主义灾难，国际社会要求解除对伊制裁的呼声不断升高。美国和英国为了继续遏制伊拉克，寻找种种借口从中阻挠，致使制裁至今未能解除。

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专栏：

　　印称将推动克什米尔和平进程
据新华社新德里8月7日电 （记者熊昌义）印度总理瓦杰帕伊7日在议会表示，印度政府决心推动克什米尔和平进程，并将继续打击恐怖主义活动。
　　他说，政府将继续推动同希斯布尔圣战者组织的对话，但对话应在印度宪法的框架内进行。
　　谈到印控克什米尔地区最近100多人惨遭杀害的事件时，瓦杰帕伊总理表示，印度政府决不会向恐怖主义屈服，并将全力以赴打击恐怖主义。

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专栏：

　　德国新纳粹不断肇事
　　新华社柏林8月6日电 （记者王东）据此间媒体报道，德国新纳粹和极右势力近日在德国各地又连续制造事端和暴力事件，引起了德国社会的极大不安和忧虑。
　　在北莱茵—威斯特法伦州的波鸿市，16名极右分子日前袭击了一个非洲人，此后，他们还在公共汽车里打出反对外国人的横幅，唱起纳粹歌曲。在德国东北部的港口城市罗斯托克，36名极右分子袭击了一个反法西斯展览。在德国东部的格腊，5名极右翼分子在一家餐馆里殴打了两名巴基斯坦人。在萨克森州的勒斯尼茨，100名极右分子企图搞非法集会，被警方驱逐。在巴伐利亚州的弗赖拉辛，警方阻止了极右分子的一次示威游行，并逮捕4人，拘留6人，驱逐70人，没收了他们携带的武器、毒品、战旗和纳粹标志。
　　面对日益嚣张的极右翼暴力活动，德国各界近来不断呼吁对其加大打击力度。根据民意调查，89％的德国人认为政界和司法部对极右分子的打击力度还很不够。

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专栏：

　　联合国阿富汗雇员遭袭击
　　本报伊斯兰堡8月7日电 记者丁子报道：来自阿富汗的消息称，7名为联合国工作的阿富汗雇员6日在阿富汗西部赫拉特省遭不明身份的武装分子袭击身亡，另有5名当地人在此次袭击事件中丧生。
　　据称，死亡的7名阿富汗雇员属于联合国设在阿富汗的排雷和恢复重建组织，当时他们正在从赫拉特省通往巴德吉斯省的路上。他们被杀害后，尸体被武装分子焚毁。同时被烧毁的还有阿富汗武装派别塔利班的一辆军车。赫拉特省的负责人称，还有4名塔利班士兵在袭击中下落不明。
　　事件发生后，塔利班指责此次事件是北部的反塔联盟所为。反塔联盟则否认了这一说法，并称事件发生地区是在塔利班的控制之下，塔利班应当为其负全部责任。

第6版(国际)
专栏：

　　普京签署上院组成法
新华社莫斯科8月7日电 （记者孙占林）俄罗斯总统新闻局7日宣布，俄总统普京已签署了联邦议会上院组成法。该法规定，俄联邦议会上院——联邦委员会是常设立法机构，上院由俄89个联邦主体各派出两名代表组成，联邦主体的行政首脑和议会主席不再兼任联邦议会上院议员。
　　新的议会上院组成法还规定，每个联邦主体派出的两名代表分别产生自联邦主体的议会和执行权力机关。地方议会的上院代表由地方议会自行选举产生；地方执行权力机关的上院代表应由地方行政首脑提名，并需得到地方议会2／3议员的支持。俄联邦议会上院议员的任期将由两年改为四年，年龄由不得小于21岁改为不得小于30岁。新一届联邦议会上院将于2002年1月1日以前组成。
　　俄上院组成法法案是俄总统普京5月17日提出的，目的在于加强国家自上而下的垂直权力。
　　6月23日，法案获议会下院三读通过，但随后被6月28日举行的上院会议否决。随后，俄上下两院成立了旨在解决分歧的协调委员会，并吸收总统代表参加。协调委员会经过激烈争论，于7月17日达成妥协，产生了上院组成法修正案，并分别于19日和26日得到上下两院的批准。
　　至此，普京5月17日提出的三项改革国家权力机关的重要法案已全部得到签署。其中，俄联邦主体国家立法及执行权力机关组织原则法已从8月1日开始生效，联邦议会上院组成法和地方自治法也将于最近公布并生效。

第6版(国际)
专栏：

　　金大中改组内阁
　　本报汉城8月7日电 记者王林昌报道：韩国总统金大中今天大幅改组内阁，调换和新任命了包括财政经济部、教育部、农林部、产业资源部等8名部长。
　　据总统府发言人宣布，企划预算处长官陈稔调任财政经济部长官，明知大学校长宋梓担任教育部长官，韩国煤气公司总经理韩甲洙担任农林部长官，前自由民主联盟总裁经济特别助理辛国焕担任产业资源部长官，劳动部长官崔善政调任保健福祉部长官，劳、资、政委员会委员长金浩镇调任劳动部长官。前议员卢武铉和公正交易委员会委员长田允哲分别担任海洋水产部长官和企划预算处长官。

第6版(国际)
专栏：

　　阿拉法特：巴以首脑可能再会谈 巴拉克：新会谈时机尚不成熟
　　本报阿布扎比8月7日电 记者林皎明报道：正在这里访问的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特今天说，巴以有可能举行新一轮戴维营首脑会谈。
　　阿拉法特说，“美国总统克林顿提出在美国民主党全国代表大会结束之后举行新一轮首脑会晤”。据报道，这次大会定于本月14日至17日在洛杉矶举行。
　　当被问及如何解释克林顿最近关于耶路撒冷地位问题和将美国使馆迁往耶城的电视谈话时，阿拉法特认为不必将此看得很重，克林顿仍在继续努力推动中东和平进程。他说：“我们在评价这一谈话时，应该考虑到美国目前正在进行竞选。”
　　阿拉法特在谈话中高度评价阿拉伯国家对巴勒斯坦的支持和国际社会在东耶路撒冷问题上的立场。
　　据新华社加沙8月6日电 巴勒斯坦新闻署6日公布的一项民意调查显示，绝大多数巴勒斯坦人赞成巴以继续进行和谈，并主张按计划如期建立巴勒斯坦国。
　　加沙地带、约旦河西岸和东耶路撒冷的1471名巴勒斯坦人接受了调查。结果显示，88％的被调查者支持阿拉法特和巴拉克继续进行首脑会谈，71.5％的人支持在9月13日宣布建立独立的巴勒斯坦国，只有6％的人认为有必要在巴以谈判取得进展后再宣布建国。
　　据新华社耶路撒冷8月7日电 （记者钟翠花）以色列总理巴拉克7日在这里说，目前讨论是否与巴勒斯坦领导人举行新一轮首脑会谈的时机尚不成熟。
　　正在阿联酋首都阿布扎比访问的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特当天表示，以巴美有可能于本月晚些时候举行新一轮首脑会谈。巴拉克的上述表态是对阿拉法特讲话的回应。
　　以色列总理办公室当天在一份声明中说，目前还不清楚巴方是否就会谈取得突破做好了准备，而且也没有迹象表明巴方会作出让步。

第7版(国际)
专栏：

　　俄向空间站发射货运飞船
新华社莫斯科8月6日电 （记者秦德岐）俄罗斯航天部门于莫斯科时间6日22时27分发射了一枚“联盟—Y”型运载火箭，把向国际空间站运送给养的“货运M1—3”号飞船送入轨道。
　　据莫斯科罗廖夫地面飞行控制中心新闻处发布的消息，发射是在俄租用的哈萨克斯坦拜科努尔航天发射场进行的。
　　货船运载的有修正国际空间站运行轨道所需的燃料，以及为将来的长期考察组所准备的食用水和科研设备等物品。根据计划，“货运M1—3”号飞船将于9日凌晨与国际空间站的初期联合体进行对接。
　　此次升空的是第三艘改进型的“货运M1”型飞船。该型飞船被称为“太空油船”，自重约7吨，运载的发动机燃料多达2.3吨，而此前的“进步”飞船仅能载1.1吨燃料。
　　目前，在太空运行的国际空间站初期组件是“曙光”号功能货物舱、“团结”号节点舱和“星辰”号服务舱的联合体。10月30日由俄美宇航员组成的长期考察组将前往国际空间站，在此之前俄还将发射一艘货运飞船并有两个短期考察组乘坐美国航天飞机前往空间站，为长期考察组在上面的工作和生活做准备。

第7版(国际)
专栏：

　　美开发民用超级计算机
　　新华社华盛顿8月6日电 美国政府近日决定，由康柏电脑公司与匹兹堡超级计算机中心联合制造和管理一种每秒钟运算6万亿次的新型民用超级计算机。
　　这种世界上最大的民用超级计算机是为美国全国科学基金会设计的，共有2728个处理器，每秒钟能运算6万亿次，耗资达3600万美元。超级计算机研制成功后，将放置在得克萨斯州休斯敦康柏公司的阿尔法服务器超级计算中心内。
　　据报道，这种计算机将使科学家能更好地预测龙卷风、更快地开发出新药物和节能发动机等。
　　目前全世界运算速度最快的超级计算机是由IBM公司制造的。这一军用超级计算机是专为美国能源部劳伦斯利弗莫尔国家实验室设计的，重106吨，每秒能够运算12.3万亿次。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　“协和”停飞引起争论
本报驻法国记者 郑园园
　　法航“协和”客机7·25空难后，法国运输部下令协和暂停飞行，运输部下属的事故调查办公室立即开始调查工作。截至8月
　　5日，该办公室已经发表5
　　份公报，公布调查进展。调查情况远比想象的复杂，事故的原因至今仍未查明。运输部长盖索表示，在查明空难的原因之前，对协和依然维持禁飞令。法国人正在焦急地等待结论。在此期间，法国出现了对协和前途的争论。
　　协和客机是1976年投入商业飞行的，现在还有15—20年的服役期。空难发生后，协和形象受损，让协和提前退役的声音有所上升。持这种意见者认为，协和迟早是要退役的，早退一二十年也无妨，免得再发生事故，把欧洲航空界的脸面丢尽。再说，协和的运营仅占法航营业额的1.5％，法航每年有4000万乘客，乘坐协和的仅有5万，因此，停飞造成的经济损失不大。
　　还有社会学家认为，这种为少数人服务的豪华客机不符合民航业的发展方向，应早日停飞。
　　然而，反对放弃协和，主张让它重上蓝天的呼声更高。法航地勤技师工会要求组织一个志愿者机组，进行空难后的首次试飞，以证明协和的可靠性。在法国，维护协和形象可以说是一个关乎法国面子的问题。
　　在法国同美国抗争的60年代，法英共同研制成功协和客机，这只“完美的大鸟”不仅使法国人感到自豪，而且也增强了他们的自信。倘若提前结束“协和”的飞行，那对法国人的民族感情将是一种伤害。另外，其他航空公司也经常发生空难事故，但并没有下禁飞令，如环球航空公司的波音747空难，肯尼亚航空公司的A310空难等。
　　坚持让协和继续飞行是一个涉及欧美航空业竞争的敏感问题。对法航和英航而言，这块阵地无论如何是要坚守的。协和飞机具有独特的优势，速度极快，从巴黎或从伦敦到纽约，只要三个半小时。美国由于还没有超音速客机，未能拥有这个市场。20多年来，两家航空公司已经拥有了一批忠实的乘客，岂能轻言放弃？
　　另据报道，美国正在加快步伐研制超音速客机。波音公司已与俄罗斯合作，从而使苏联70年代研制的超音速客机图—114重新起飞了。波音公司的有关研究机构已得到28亿美元的拨款，开始研制有300个座位、时速为2500公里的超音速大型客机，研制工作计划于2006年完成。在这种情况下，放弃协和，就是让出地盘，这是法国政界和航空界都不能接受的。
　　现在，协和发展的困难似乎不在外部，而在欧洲内部。欧洲超音速飞机的研究走在世界前列，但自从协和投入运营后，关于它污染大气层、破坏环境的批评不绝于耳，连“超音速”这个词都成了贬义词。90年代初，欧洲开始研制有250个座位的第二代协和，但是，该项研究经费不足1000万美元，仅是波音公司的零头。
　　此外，空中客车公司不久前决定投入107亿美元研制大型客机A—3XX，这项雄心勃勃的计划将是欧洲同美国航空业竞争的一张王牌。在此种形势下，协和今后在欧洲航空业中将占据什么位置？它是否能继续得到各方支持，以同美国未来的超音速客机一争高下？这是协和空难后提出的新问题。
　　（本报巴黎8月6日电）

第7版(国际)
专栏：

　　南共体举行首脑会议
　　曼德拉获卡马勋章
　　本报温得和克8月7日电 记者李新烽报道：第二十届南部非洲发展共同体（南共体）首脑会议今天下午在此间的会议中心正式开幕，南共体14个成员国的领导人以及外国驻纳米比亚的外交使节等约700人出席。
　　南共体首脑会议轮值主席、莫桑比克总统希萨诺在致词中指出，南共体近年来在基础设施建设，农业和能源，港口改造与重建诸方面取得了显著成就，南部非洲地区如今无论是在空中电讯联络，还是在地面道路交通方面都已形成了网络体系，真正做到了畅通无阻。就经济发展速度而言，1999年本地区的平均增长速度为1.4％，今年可望达到3.5％。
　　希萨诺指出，人类正开始一个新的千年，南共体也步入一个新的10年，世纪之交的新形势更加需要大家团结一致，迎接新的挑战。他指出，南共体目前面临的主要挑战来自三个方面：沉重的外债负担、艾滋病蔓延和经济全球化。
　　在今天的开幕式上，南共体副主席努乔马代表该组织向南非前总统曼德拉授予“卡马勋章”，以表彰他在领导南非人民争取自由的长期斗争中，在实现新旧南非的和平过渡阶段，以及担任南共体主席期间做出的杰出贡献。会议还向获得南共体中学生作文大奖赛的前三名学生颁发了奖金。
　　南共体成立于1980年，现有14个成员国。

第7版(国际)
专栏：

　　国际森林研究大会开幕
呼吁发达国家向发展中国家提供资金与技术
新华社吉隆坡8月7日电 （记者吴定保）第二十一届国际森林研究组织联盟世界大会7日在马来西亚首都吉隆坡开幕。
　　这次为期6天的大会主题是“森林与社会及研究的作用”。来自91个国家和地区的约2500名代表与会。会上将着重讨论森林持续管理、森林与社会需求、环境变化与森林、森林在经济和社会方面对发展中国家的影响以及森林研究的管理等议题。
　　马来西亚总理马哈蒂尔在大会开幕式上致辞，呼吁发达国家履行承诺，向发展中国家提供资金与技术援助，以实现森林持续管理的目标。
　　马哈蒂尔强调，世界若要实现森林持续管理的目标，根据1992年巴西里约热内卢环境与发展大会上达成的协议，发达国家优先向发展中国家转让技术刻不容缓。
　　马哈蒂尔认为，国际森林研究组织联盟在促使技术转让方面可以发挥重要作用，并希望本届大会在这方面有所作为。
　　国际森林研究组织联盟成立于1892年，目前在全球105个国家和地区约有700个会员机构。其宗旨是促进森林研究及相关学科的国际合作。大会期间，组织者同时主办
　　2000年世界森林展览会。

第7版(国际)
专栏：

　　专家学者敲警钟
水比油贵为期不远
　　本报渥太华8月6日电 记者邹德浩报道：联合国国际水资源管理协会的专家和加拿大学者预测，到2025年世界上只有1／4的国家有足够的饮用水。专家们预言，如果不注意节约用水，不久的将来水会成为比石油还贵重的商品。
　　安大略省的自然科学家霍尔说，水是人类生存必不可少的物质，它是一种有限的自然资源。在现代社会需求无度的情况下，普遍缺水的一天可能会加快到来。到那时候，水将成为比石油还要贵重的商品，拥有世界淡水储量40％的加拿大，可能会在25年内成为世界上水资源超级强国，饮用水有一天将会成为加拿大主要的出口商品。但霍尔批评说，加拿大是世界上使用淡水的大国之一，一个普通家庭平均一年要耗费50万升的水，其中一半都被浪费掉了。
　　世界银行的布里斯科表示，世界人口增加固然是导致淡水紧张的原因，但许多人毫无节制地在工业、农业和其他领域浪费，才是水资源紧张的主要原因。因此，世界各国有必要制定一些解决用水的方案，如用水必须付费等，只有把市场机制引进来，才能迫使人们节约用水。
由于缺乏降水，伊朗今年面临30年来最严重的干旱。图为居民们在水罐车旁等待打水。 新华社发（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　德临床试验防癌疫苗
　　对预防子宫颈癌和皮肤癌有特效
　　新华社柏林8月6日电 （记者陈勇）德国癌症研究中心日前完成了对一种能预防癌症的疫苗的初步临床试验。有关专家预计，这种在预防子宫颈癌和皮肤癌方面有特效的疫苗将于
　　2003年后进入市场。
　　该中心科研负责人哈拉尔德·楚尔豪森教授说，目前德国正在试验的疫苗是针对所谓16号和18号“高危险型乳头状瘤病毒”的，研究表明约有70％的子宫颈癌由这两个类型的病毒感染引起，针对它们的疫苗同时就防止了癌症。
　　据德国《世界报》报道，德国癌症研究中心还发现，如果上述两个类型的病毒感染皮肤，在日光中紫外线的作用下会诱发皮肤癌。因此，新型的疫苗同时也能防止皮肤癌。
　　楚尔豪森说，乳头状瘤病毒诱发癌症的可能性远远超出人们的估计。他预计针对这两种类型病毒的有效疫苗可以预防10％至15％的各类癌症。

第7版(国际)
专栏：综述

　　美国3G技术应用受阻
　　本报驻联合国记者 周德武
　　7月31日，美国联邦通讯委员会宣布，将拍卖700M赫兹频谱计划推迟到明年3月进行。美国电话电报公司立即发表声明，欢迎美国联邦通讯委员会的这项决定，认为此举有助于让这项稀缺资源能够发挥最大效用，而且这对广大消费者也是一大福音。
　　眼下，美欧正热火朝天地研究开发第三代（3G）无线通信技术，双方都在加快CDMA和GSM两种标准向可兼容的第三代通信标准过渡。由于700M赫兹以下的频谱最适于在高楼大厦之间传送信号，因此，频谱资源目前成了各大电信公司争夺的目标。英国政府于今年3月完成了频谱拍卖，筹得355亿美元。近几天，德国政府也在进行类似的拍卖活动，世界7大通信集团参加竞标，希望能在欧洲最大的无线市场中获得新的营业执照。美国联邦通讯委员会原打算于下个月进行的700M赫兹频谱（即60至69频道）的拍卖，吸引了美国电话电报公司、世界通讯、微软、美国在线—时代华纳公司等，预计拍卖价格将达500亿美元。
　　美国频谱资源稀缺，部分原因要归咎于美国国会“太大方”。1996年，美国国会通过了一项鼓励广播电视台发展数字电视的法案，把超高频（UHF）与其他可以提供数字服务的频谱分配给了各家电视台，同时还允许它们在向数字项目过渡期间保存原有模拟信号频谱。而目前最合适用来传输声音与数据服务的频道大部分被美国军方等部门占据，导致超高频区严重堵塞，使美国电信业的发展空间受到很大限制。而美国联邦通讯委员会准备拍卖的700M赫兹的频谱其实只是一个“虚拟”的频道，目前仍被各家电视台占用，换句话说，即使电信公司买到经营这些频道的执照，也不能马上推出相关的服务。他们必须说服电视台放弃这个频谱。如果电视台不肯让步，电信公司用大价钱买来的执照有可能是废纸。当然，美国政府并不同意这种看法，因为政府已经作出决定，2006年美国电视广播业必须完成向数字电视过渡，届时必须把现有的频谱交还给政府，而改用其他频率进行数字广播。但舆论认为，如果数字电视的普及率达不到85％以上的话，要让电视台放弃这个频谱也不是件容易的事。鉴于目前制作数字电视节目成本高昂及数字电视机价格居高不下，数字电视革命推进速度比人们预期的要慢得多。有人估计广播电视业至少还要占用频谱资源10年以上。由英国沃达丰与美国Verizon电信公司合资成立的Verizon无线通讯公司首席执行官斯特里格在美国国会听证会上抱怨说，拍卖这么拥挤的频谱一点道理也没有，因为它根本不能用。
　　美国联邦通讯委员会估计，到2005年前，美国无线电信服务市场需要的频谱至少是目前的两倍，相比之下，欧洲国家在频谱分配上要比美国理智得多，因此，开发3G系统上他们占尽先机。一些专家估计，美国无线频道拥挤的问题可能需要花上好几千亿美元方能解决。近几年来，美国无线电业已经投入了大笔资金，构筑数字网络框架，而现在不得不为获得传输频道再付出额外的费用，这对他们来说，无异一场恶梦。频谱资源稀缺引起了美国通讯业的极大不满，认为这会耽搁美国与外国对手竞争的速度。
　　基于上述理由，美国几家通信公司给政府施压，要求联邦通讯委员会在700M赫兹频谱有了明确说法之后再进行拍卖。至于拍卖能否于明年3月按时进行，人们只有走着瞧。
　　（本报纽约电）

第8版(体育)
专栏：

　　“环球时报杯”围棋名人战挑战权决赛开战
　　邵炜刚逆境取胜
　　本报北京8月7日讯 第十三届“环球时报杯”中国围棋名人战争夺挑战权的决赛今天在中国棋院展开。邵炜刚九段执白苦战372手，最终以三又四分之一子的优势战胜刘菁八段，取得了此次三番棋赛的首场胜利。
　　是役，双方一开局就展开了激烈的拼杀，上午封盘时刘菁略占优势。下午续盘后不久，邵炜刚由于在盘面右下角出现缓手，给了刘菁继续扩大优势之机。但是刘菁并没有把优势转化为胜势，在一个大转换中出棋犹豫使白棋占了大便宜。结果作风顽强的邵炜刚抓住机会、奋起直追并平稳地把优势导向终局。
　　赛后，邵炜刚说近三个月来自己状态比较低迷。此次能够在劣势中取胜给下面的比赛开了一个好头。当记者询问他近期的目标时，邵炜刚笑言目前最重要的是取得挑战权，然后才可能挑战马晓春，向冠军发起冲击。
　　本届中国围棋名人战由中国围棋协会、人民日报社、北京电视台和环球时报社共同主办。根据名人战挑战赛赛程，邵炜刚和刘菁的第二局比赛将在
　　9日进行。如战平，双方将在11日第三局的比赛中一决胜负。 （梁虹）

第8版(体育)
专栏：

　　一个民营企业家的足球梦
　　亦文 海艳
　　提起北京宽利足球队，许多京城球迷都能如数家珍地跟你聊起不少和这支球队有关的故事。当然，聊得最多的还是——北京宽利足球俱乐部。它本是一个民营企业家办起来的，而这个民营企业家就是北京宽利集团董事长贾力桦。
　　众所周知，在当今的中国足坛，职业足球俱乐部的主体是建立在国有企业的基础上的。在这个大背景下，一个民营企业也搞起了足球俱乐部，这本身就是个新闻。当然，说是新闻，也已经是4年前的事了。1996年，宽利集团以100万元买入了首钢足球队，并在此基础上组建了宽利队（乙级队），1998年这支球队打入了全国足球甲B联赛。
　　打入甲B后，宽利足球俱乐部的年开销将近2000万元，这对于注册资产6000万元、总资产1亿多元、年利润2000多万元的宽利集团来说，的确不是一个轻松的数字。拿这么多的钱投到足球上，宽利集团划得来吗？贾力桦的回答令人耳目一新：“花同样的钱，除去足球，没有任何一个途径能够使宽利集团获得如此高的社会知名度，而且这一途径还具有可持续性。一个企业有了较高的知名度，就会引起人们的关注，企业因此有了发展的基础。”
　　而除去广告效益这个原因，贾力桦办足球俱乐部还因为他喜爱足球。用组建一个球队参加比赛的方式为京城百姓带来欢乐，一直是贾力桦心中的一个梦想。贾力桦说：“足球是个贴近百姓的运动项目，许多人都能在足球比赛中找到欢乐。以往在我国经营足球俱乐部的都是国有大型企业，而我觉得民营企业经营足球俱乐部也有它独有的优势。比如，宽利集团的管理只有一条线——我对集团负责，俱乐部经理对我负责，教练对经理负责，球员对教练负责。这样简捷实用的管理机制不容易出问题，即使出了问题也容易解决。”
　　宽利集团一年的利润只有2000多万元，那么俱乐部近2000万元的开销从何而来呢？就此，在对国外足球俱乐部进行考察的基础上，贾力桦明确了自己的经营思路：那就是进一步强化俱乐部的造血功能，尽可能使俱乐部达到收支平衡。尽管宽利足球队已于今年易名为北京波导队，但一个民营企业家敢于经营一个足球俱乐部的胆识仍令人钦佩。贾力桦也因此被推举为北京市足协副主席。
　　尽管宽利足球队进行了重新冠名，但贾力桦仍然关注着中国足球，关注着京城球市，他时刻都在准备着再次为中国足球的职业化改革注入生机和活力。

第8版(体育)
专栏：

　　全国中学生足球联赛总决赛将举行
本报讯 1999至2000年“华晨杯”全国中学生足球联赛总决赛将于8月10日至18日在北京举行。本届联赛从去年12月25日开赛以来，经过北京、湖北、江西、福建、河南、天津、江苏、云南、辽宁、上海、山东、河北、吉林、重庆、新疆、海南等16个省、自治区和直辖市的1170个队（学校）参加的3500多场分区预赛，产生了16支省级冠军队，他们将分别代表各自的省、区、市，争夺全国总冠军的荣誉称号。
　　本次总决赛分为小组赛、复赛、半决赛和决赛4个阶段。16支球队分为4个小组，通过单循环比赛决出各组前两名进入复赛。在复赛中各组的出线队将进行交叉淘汰赛，决出四强。四强通过淘汰制的半决赛决出参加冠亚军决赛的两支球队，最后产生首届“华晨杯”全国中学生足球联赛全国总冠军。
　　1999至2000年“华晨杯”全国中学生足球联赛是首次由教育部主办的全国中学生联赛制足球赛事。本着教育部门办学生比赛“团结、奋进、文明、育人”的宗旨，主办单位精心组织，各地教委积极响应。在联赛整个预赛阶段，各赛区参赛队认真备战，奋力拼搏，赛出了风格，赛出了水平，未发生任何违犯竞赛规程的事件。各赛区的预赛在当地产生了良好的社会影响，博得各界一致好评。
　　首届“华晨杯”全国中学生足球联赛引起了社会的广泛关注。中央电视台将对本次总决赛的半决赛和冠亚军争夺战共三个场次进行全国现场直播。本届联赛得到了华晨集团的大力支持，华晨集团一直热心关注教育事业，本次联赛也是他们与教育部合作，探索学校体育走向社会、走向市场之路的一次尝试。
　　8月6日，NBA球员在京传授球艺。 新华社记者 刘宇 摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：体育快车

　　第四届乐百氏杯围棋赛开赛
　　本报北京8月6日讯 一年一度的乐百氏杯围棋赛今天在哈尔滨、长沙、合肥和贵阳开始第一阶段的比赛。获得准赛证的专业初段到四段的棋手参加了比赛。
　　今年的比赛与前三届一样分为四个阶段：第一阶段初至四段组，第二阶段五至七段组，第三阶段本赛，第四阶段挑战赛。
　　由于近年来年轻棋手表现出强大的冲击力，老棋手往往输给青年棋手，所以今年的挑战者是谁，目前还难以预测。

第8版(体育)
专栏：

　　奥运火炬被抢有惊无险
　　新华社堪培拉8月7日电 （记者齐紫剑）正在澳大利亚进行接力的奥运火炬今天在墨尔本被一名男子从正式接力者手中抢走，但安全人员几秒钟内解决了“劫持事件”。
　　今天上午9时，44岁的中学接待员琳达·考尔考特女士正高举火炬沿着公路慢跑。大约跑了3分钟的时候，一名19岁的男子突然从路边观看的人群中冲出，抢走火炬。
　　这名男子没有带火炬离开公路。未受任何伤害的考尔考特说，他不像事前有预谋。
　　安全人员抓住男子之后将火炬还给考尔考特。考尔考特完成了剩余150米的路程。警方认为，这名抢火炬的男子可能只是恶作剧，并无暴力倾向，但他仍将面临调查并可能被起诉。
　　这个插曲没有影响考尔考特的情绪，作为从数名候选人中胜出、得到接力机会的普通人，她说高举火炬“非常令人激动”。

第8版(体育)
专栏：

　　贝利拉伤大腿 无碍参加奥运
本报渥太华8月5日电 记者邹德浩报道：日前在欧洲比赛时拉伤大腿肌肉的加拿大短跑名将贝利，昨天在多伦多表示，受伤两天后就可恢复低强度训练，这次受伤并不会影响他参加一个月后在悉尼举行的奥运会比赛。
　　贝利在多伦多举行的一次记者招待会上说：“在我的运动生涯中，遇到过很多的障碍，这次只算一个小小的挫折。我绝对有信心，届时将不存在任何问题。”记者会结束后，贝利立即接受了11分钟的低剂量激光照射治疗。他的医生加利也表示，这次仅是轻度肌肉撕裂，预计可以完全恢复。
　　如同众多短跑运动员一样，贝利曾多次拉伤腿部肌肉，最严重的一次发生在1998年，当时鼠蹊肌撕裂几乎断送他的运动生涯。在1996年亚特兰大奥运会开幕前10天，他也拉伤大腿肌肉，但他还是在那届奥运会上，以9秒84的成绩勇破世界纪录，夺得男子100米金牌。
　　加利医生解释说，贝利将不参加本月10日至13日在不列颠哥伦比亚省省会维多利亚举行的奥运会田径选拔赛。与美国的规定不同，加拿大田径协会并不以选拔的成绩作为挑选奥运代表队成员的唯一标准，所以，即使贝利不比赛，以他今年以来的成绩，照样可以代表加拿大出战悉尼奥运会。
　　贝利前些时候曾跑出过9秒98的好成绩，这也是今年以来仅次于美国选手格林9秒91的世界第二好成绩。虽然在1996年奥运会之后，贝利的顶峰状态已过，他所保持的世界纪录也被格林打破，但格林日前在美国的选拔赛中严重受伤，因此，贝利在本届奥运会上卫冕成功的希望大大增加了。

第8版(体育)
专栏：

　　北京足球西部之旅启程
　　本报讯 “锦绣大地”少年足球西部之旅今天从北京启程。
　　一支由猎豹少年足球队的22名队员和三名教练员组成的队伍将在中国西部展开为期14天的比赛和交流活动。
　　本次少年足球西部之旅活动由北京新闻文化发展公司策划、承办，北京市足协、北京锦绣大地农业股份有限公司共同主办，甘肃、青海、陕西、宁夏四地足协及北京汇佳猎豹足球俱乐部协办。
　　据悉，此次活动共分为两个部分，一是开展东西部少年足球队的交流，将在西安、银川、兰州、西宁打八场友谊比赛；二是举行“少年足球现状与发展”研讨会，探讨少年足球发展规律、机制及改革问题。力图通过一路且行且战，激发和吸引更多的企业与社会各界关注足球基础性建设，关注少年足球。
　　对于这次活动，中国足球协会副主席张吉龙认为，这是一个良好的开端，它说明我国企业界和足球界都正在摒弃浮躁，转向务实和基础建设，这对于中国足球界是一个很好的信号。
　　（陈晨曦）

第8版(体育)
专栏：

　　象棋南北擂台赛郭莉萍击败黄薇
　　本报讯 2000年“翔龙杯”象棋南北擂台赛于8月5日战罢第三场。上一场战胜南方队先锋小将朱琮思的北方女将郭莉萍坐擂迎战南方队女将黄薇。双方势均力敌，前两局下成和棋，经加赛超快棋郭莉萍方苦战过关，并以一胜两和的战绩最终获胜。这样，郭莉萍守擂成功，使北方队暂以2∶1领先，同时郭莉萍也成为本次擂台赛第一个两连胜的选手。
　　第四场比赛将由连胜两场的郭莉萍坐擂迎接南方队孙勇征的挑战。 （钟文）

第8版(体育)
专栏：

　　悉尼奥运会又出新招
电子系统使“奥运家庭”轻松入澳
新华社堪培拉8月7日电 （记者齐紫剑）澳大利亚移民和多元文化部部长拉多克今天说，悉尼奥运会在历史上首次对奥运和残奥运动员、官员及其家人采用电子签证系统，4万多“奥运家庭”成员已顺利办好入澳手续。
　　拉多克介绍说，这一名为“奥林匹克旅行权”的电子系统运行快捷，可以在1分钟里向申请者发放“奥林匹克旅行权”，大部分剩余的手续工作可在7天之内完成。目前，澳已向80％的“奥运家庭”成员提供了这种服务。
　　这一系统还在澳移民部和悉尼奥运会组委会之间建立了联系，两者之间可以有效地交换信息。目前，系统运行顺利，既满足了在入境安全方面的要求，又方便了申请者。
　　拉多克说，它显示出未来奥运会信息技术服务的标准已经提高。他说，申办2008年奥运会的加拿大已与澳有关机构取得了联系，了解这一体系的运行。

第10版(各地传真)
专栏：热点聚焦

　　7月16日凌晨，年仅3岁的刘广翔（小名毛毛）不慎严重烫伤。求治时，乌鲁木齐4家医院均以押金不足或没有床位而拒收，结果贻误了最佳救治时机，毛毛在第五家医院死去。
　　毛毛用生命控告推诿
　　本报记者 陈沸宇
　　毛毛离开这个世界两周了，孩子的父亲刘华东一见玩具手枪、积木就情不自禁地热泪长流。母亲张敏经常夜半惊起，一遍遍呼唤毛毛。和他们坐在一起，记者的笔常常颤抖得难以记录。
　　刘华东夫妇一遍遍地问记者：“难道不能先收下孩子抢救，再说下一步吗？”
　　一个孩子四家医院推诿
半夜12时，毛毛被烫伤时大声呼喊：“爸爸……”
　　刘华东夫妇连衣服都顾不得穿好，抱着孩子飞奔而出。突然想起还没带钱，于是敲开了熟人李国祥家的门。李家夫妇一听，立即拿出下午刚从银行取出的5000元房屋装修款。
　　12时30分，他们先到乌鲁木齐市第一人民医院。急诊科大夫贾卫东与儿科大夫李学雄先后接诊，均认为患者应住院救治，开出了住院证。但在8楼病房，当班大夫李学雄坚持先交2万元押金，否则不能住院。刘华东急得跪下请求先用点药，说钱随后就到，被一口回绝。
　　刘华东夫妇来到第二家———自治区建工医院，当班医护人员听说是烫伤，就说，本院没有烧伤科，赶紧去自治区人民医院吧。
　　1时左右，他们来到自治区人民医院，急诊挂号后到了烧伤科。进修的值班医生阿不力克木接诊，检查后认为应抢救，但他没有及时将情况报告给上级大夫，擅自对刘华东夫妇说，医院烧伤科没有床位，不要耽误时间，赶快去别的医院吧。
　　1时30分，毛毛被送到新疆医科大学第一附属医院烧伤科。接诊的烧伤科副主任姬庆平作了检查，了解到烫伤已一个半小时，毛毛已经走了3家医院时，他说，病情已很严重，需要抢救，但我院没有床位，你们去军区总医院吧。
　　1时50分，孩子被送至军区总医院，这家部队医院收下了毛毛。但因贻误了最佳治疗时机，毛毛在4时30分告别了这个世界。
　　毛毛事件各界震惊
　　毛毛的生命已经不能唤回。
　　新疆维吾尔自治区卫生厅组织力量作出的调查表明，这是一起社会影响恶劣的医疗事件，是有关医院管理松懈、医务人员严重不负责任造成的。卫生厅表示，对涉及此事件的医院和医务人员，将视其性质和情节轻重，分别予以处理。
　　最先报道此事的《新疆都市报》每天接到数百个读者电话。从江苏盐城来疆旅游的柯先生在电话中说，毛毛的事情，医院应负责任，有关部门应采取措施，进行严肃处理，让更多的医院吸取教训。一位姓冯的女士哽咽着问道，天下之人，谁无儿女，难道不是自己的孩子就可以那样冷漠、无动于衷吗？救死扶伤的人道主义精神跑到哪里去了？
　　大批读者来信在呼唤人们的良知与道德。年届74岁的李桐老人说，乌鲁木齐有八大医院，毛毛的死竟涉及4家，发生这样的事太不应该！一位激动的市民在电话中埋怨，这些医院是怎么管理的？在西部大开发的今天，发生这样的事让外面人怎么看咱们新疆？
　　7月25日，在卫生厅召开的处理结果通报会上，不少记者提问，为什么每年花那么大力气纠正医德医风，还发生这样触目惊心的事？深层次的问题是什么？
　　推诿开始轮到记者头上
　　7月31日下午，记者来到了乌鲁木齐市第一人民医院。采访前一天的傍晚，记者与院长张爱华联系，张院长说已将记者采访事宜委托院党办处理。记者找到党办主任周红，她详细介绍了全院近日采取措施大力整改的情况。
　　问题出在哪里？记者提出，看一看当时的接诊大夫李学雄写的检查。周主任在办公桌上找不着，推测说，可能在医办主任那里，但又说因客观原因实在无法找见李主任本人和那份材料，她建议记者到市卫生局落实有关检查一事。
　　记者要求见一下李大夫本人。周主任告知，李学雄值完夜班已回家。记者询问李的家庭电话或传呼。周答，李大夫家中特别困难，购不起传呼，家里也没电话。无奈，记者只好来到儿外科询问值班人员。谁知大家都说不知道，请我最好去问科主任或党办。李学雄是1987年新疆医学院的毕业生，已工作13年，真不知单位平时有急事怎么与他联系？
　　记者又来到新疆医科大学第一附属医院。院办的穆金昌很快拿出当事人和烧伤科及院里的检查材料，并召集有关人员，向记者介绍情况。事情发生后，全院已召开5次会议，深刻认识存在的问题与错误。烧伤科主任冯德华教授曾任中华烧伤学会委员，现年63岁，本该在1998年退休，因工作需要一直无法离开。对这次错误，冯主任与姬庆平深为自责，在会上痛哭失声。实事求是讲，这个科以前在救治诸如克拉玛依大火烧伤者等许多事件上，是做出过较大成绩的。当时与毛毛有关的4位接诊医生中，只有姬庆平和记者见了面。他沉痛地表示忏悔，愿意接受任何处分。
　　可是，像毛毛被4家医院推诿那样，除了姬庆平所在医院，记者的采访在别处也被推来推去。8月1日，记者如约来到自治区人民医院，却被告知，昨接指示，采访请与其上级联系，医院无可奉告。卫生厅方面则告知，已通知自治区人民医院务必于今天下午下班前，将医院的检查、大夫本人的检查与整改意见等4份材料上报厅里。记者等到晚9时，结果只看到1份医院的整改材料，其中表示要对全院进行法制教育，要求每位医师认真熟读《执业医师法》等等。记者又给这家医院挂电话，已是人去楼空。
　　上图：毛毛3周岁生日时的照片。
　　下图：有关人员在乌鲁木齐市第一人民医院调查情况。
　　照片由《新疆都市报》提供新社摄 （附图片）

第10版(各地传真)
专栏：

　　公生明 廉生威
　　鄂州地税公示求监督
　　本报记者 杜若原
　　湖北鄂州市繁华城区，一块高耸的广告牌分外醒目。它既不是商业广告，也不是公益广告，而是鄂州地税局城区分局的公示牌：那上面写着城区地税分局的承诺，税务人员不得无标志执行公务、不得违法多征或少征税、不得向纳税人吃拿卡要……同时还公布了分局的举报电话。
　　这块公示牌花了12万元，竖起这个公示牌，就是要将全局税务人员置于广大市民和纳税人的监督之下，从严管理税务队伍。
　　这个分局与纳税人逐一签订廉政公约，严格规范双方权利与义务。分局监察部门不定期发放税风税纪调查函，随机对纳税人进行暗访。今年初，分局还聘请了22名社会监督员，代表纳税人监督税务干部的言行。
　　严密的监督机制，构建起了解税风税纪的渠道。一位税收稽查员欲购手机，便到他所管辖的纳税人那里看款式。谈价时，他将价值6000余元的手机不由分说砍到4000元，引起纳税人反感。手机虽没买回，但这事很快反馈上来。分局不护短、不遮私，及时组织大家讨论，使当事人和全体职工受到深刻教育。税务人员们纷纷开展自我检查，纠正自己的违规行为。一位税务人员主动退回借用纳税人的摩托车，并奉还车辆折旧费用。
　　税负的核定与增减，是税收中最为敏感的问题。为了防止以税谋私和“人情税”的发生，城区分局不仅公开税收政策，还实行了开门评税，将纳税人关心的税负调整与核定结果予以公开。鄂州市一大型夜市排档，生意颇为红火，但税负偏低，税务人员连续7天到档位跟班坐点，核准了每个档位的月收入。掌握了一手数据，摊主欣然接受增加税负。
　　去年底，分局对4000个体户税负进行调整，调整面达98％，由于税负增减有据，不开后门，不搞“暗箱”操作，纳税人对调整结果都能接受。

第10版(各地传真)
专栏：采访随想

　　管水要从改革体制入手
　　吴坤胜
　　春夏以来，高温少雨，旱情加剧。北京、天津、济南、哈尔滨等部分北方城市供水频频亮起红灯，生活用水的匮乏让这些城市不得不打响了节水战。
　　节水，特别是城市节水是个老话题。为何城市节水喊了这么多年，效果不很理想？笔者以为，问题症结在管水的体制上。以北京为例，管水的机构有水利局、节水办、市政管委、环保局，还有不久前并入市政管委的公用局，人们形象地称为“五龙治水”。
　　不单是北京，天津等国内大多数城市都是类似的体制。如果说这种体制在过去计划经济体制下曾发挥了重要作用的话，那么在社会主义市场经济体制逐步确立的今天，这种体制明显不适应也是一目了然的：管水源开发的与供水机构脱节，负责供水的又与节水机构沾不到边，节水部门又没有行政处罚权，等等。这样，就必然出现了谁都管但又谁都不负责的局面。比如，经主管部门批准成立的洗车行，北京是40多家，天津是170家。而两市目前的洗车行却大大超过这个数字。属“无证”范畴的洗车行这么长时间存在，应该由哪个机构去检查治理？又比如，节水型马桶推广起来难度很大，原因是比旧式马桶价格高。作为节水部门，只能向建设部门推荐。而建设部门是否接受就另当别论了。
　　节约用水，涉及社会各行各业，也与千家万户的生活息息相关。节水需要群众的支持，需要市场的推动，但也一定要有强有力的政府行为。而政府行为就是要建立起与社会市场经济相适应的管水和节水体制。好在上海市已经先走一步，将管水、供水、节水的机构合并，成立市水务局，负责全市的水资源开发、供应、节水工作；北京市也在紧锣密鼓地进行这方面的改革，力争尽快建立起适合北京的水资源管理体制。

第10版(各地传真)
专栏：

　　“国人”兵败“岳阳楼”
　　——湖南岳阳为什么难容外地啤酒
　　本报记者 周立耘
　　编者按：地方保护主义这个顽症时有发作，岳阳的啤酒风波便是一例。但这种损人的做法却不一定利己，因为它保护了落后，侵害了消费者的权益。“市长搅了市场”，借媒体误导市场。这种固步自封、以行政手段干预经济的做法实在不足取。希望当事者认真想一想，权衡利弊，不要做这种因小失大、有损开放形象的事情。
　　不许采购“国人”啤酒
　　7月酷暑，本是啤酒畅销时节，各种牌子的啤酒自然要在市场上争一个高低。谁知就在历史文化名城湖南岳阳市，7月初以来，一时不分胜负的啤酒大战局势陡然明朗化了，本地产品“岳阳楼”啤酒占了上风，原先三分天下有其一的临澧产“国人”啤酒一败涂地。
　　6月，“国人”每天可在岳阳销售2000多箱，到了7月每天只能卖300多箱，其中优质新产品“国人2000特制啤酒”几乎无人问津。眼见岳阳市场不保，全国劳动模范、湖南省人大代表、湖南国人啤酒股份公司总经理李开喜心急如焚。
　　记者于7月23日来到岳阳，在市委接待处所属的南湖宾馆就餐，有意点“国人”啤酒，服务员回答：“上面有指示，不能采购‘国人’啤酒。”
　　“上面”到底作了什么“指示”？几经周折，记者终于得到一份并不完整的“市委书记、市长办公会议纪要”复印件。这份“纪要”上白纸黑字地写着：今年7月3日下午3时，岳阳市委、市政府召开了支持和发展“乐邦公司”、解决企业实际问题的“现场办公会”。“纪要”中所指的“乐邦公司”就是岳阳市一家以生产“岳阳楼”啤酒为主的股份制企业。
　　会议讨论了“反倾销问题”，市委主要负责人说：“对外地啤酒要采取登记收费等措施，这不仅是一个单纯的收费，还可以遏制倾销、无序竞争的问题。……要成立啤酒市场整顿办公室。”并强调：“今后全市各大宾馆、政府招待所、各部门、各单位的宾馆、招待所只能用岳阳的啤酒，这是合情合理的。”并将此事交由市政府秘书长尽快落实，同时，要求市政府办召集各部门、各单位的负责人开会，迅速下发文件。
　　相比之下，市政府主要领导则把话说得更白了。他对到会的市委办、市政府办、市技监、工商等有关部门提出要求，并指令质量技术监督局“拿放大镜检查外地的啤酒，一旦发现问题要及时曝光”，工商部门对外地啤酒要加强税费征收，登记管理，自己的宾馆、招待所只能用自己的啤酒。
　　当地媒体火上浇油
　　7月9日，岳阳市许多商店、宾馆、酒店及夜市摊点的工作人员都收到了一份当天的《岳阳晚报》，头版头条消息《“国人”应对国人负责》称：6月21日，岳阳市及岳阳县质量技术监督部门一行人在岳阳县一餐馆就餐，发现桌上的几瓶“国人2000”特制啤酒中有“悬浮物”。6月24日，岳阳市质量技术监督局稽查一队将在岳阳楼区范围内抽检的6瓶“国人”啤酒样品送市产品质量监督检验所检验。该所在“岳检856”号检验报告书上作出检验结论：“该样品经检验，依据GB4927—91标准规定的指标要求，判为不合格。”
　　4天后，该文复印件出现在岳阳城区大街小巷的墙壁、电线杆上。
　　记者在采访中了解到，岳阳市质量技术监督局对什么样的问题该曝光，什么样的问题不该曝光，向来是有据可依的。对“国人”啤酒检测结论是否适宜对外曝光的问题，该局专门开了一个会。与会者认为，“国人”啤酒属感观标准不合格，不宜曝光。该局产品质量监督检验所负责人告诉记者，如果一定要见报，也得等到当事方收到检验报告单后15天，且没有提出行政复议之后方可曝光。
　　记者在岳阳产品质量监督检验所获悉：他们只对“国人”啤酒作了一次检验，并不是报上所说的两次。
　　一波未平，一波又起。7月23日，《岳阳晚报》又针对“国人”啤酒刊发了同一记者写的文章《悬浮的“国人”令人忧》。与此同时，岳阳县电视台以县消费者委员会的名义刊出公告，提醒观众慎饮“国人”啤酒。
　　“雪鹿”、“骄杨”受牵连
　　几个回合下来，“国人”早已招架不住。该公司驻岳阳销售经理杨继平告诉记者：“‘国人’从来没这样惨过！”
　　与岳阳仅一湖之隔的湖南国人啤酒股份有限公司，是湖南四大啤酒生产企业之一，其产品在全省占有相当的分量。从去年下半年起，“国人”啤酒在岳阳虽有沟沟坎坎，销量倒是逐步攀升。如今，“国人”啤酒分销商对记者长叹道：“市长搅了我们的市场。”
　　在岳阳，“国人”还不是最惨的。在众多的外地产啤酒中，最倒霉的要数内蒙古的“雪鹿”啤酒。今年2月，“雪鹿”啤酒抢滩岳阳，销得很不错。5月的一天，《岳阳晚报》刊出了《雪鹿啤酒不合格》的文章。见报3天，3000多件啤酒被退回给销售总代理。如今，岳阳有5万多件“雪鹿”无人问津，经销商和生产厂家陷入了经济纠纷。
　　湘乡产“骄杨”啤酒的岳阳总经销商钟辉说，“骄杨”在岳阳的销售才起步，如果有一天，“骄杨”的市场份额足以引起重视了，“国人”的今天就是“骄杨”的明天。
　　7月26日，湖南省质量技术监督局对“国人2000”特制啤酒进行了严格的检测，认定所有指标均符合标准。这个权威性的结论能否让“国人”啤酒重返岳阳楼下，湖南各界正拭目以待。

第10版(各地传真)
专栏：人生舞台

　　一片痴心护桫椤
　　本报记者 刘裕国
　　从四川乐山大佛脚下西行15公里，进入当地人称之为吊岩沟的峡谷，全长数十里。谷中人迹罕至，流水潺潺，绿荫蔽日。其中最惹人注目的是一种名叫桫椤树的远古植物。桫椤树形同雨伞，叶翠如玉，干质如铁，随风而歌，一片连一片地向山间铺展，煞是好看。
　　桫椤树，30万年前曾经是恐龙的佳肴。因古老、稀有、名贵，有“植物界的大熊猫”之称。这片桫椤树的繁茂，与当地新春村45岁的党支部书记陈元华分不开。
　　还在陈元华上中学的时候，一天，四川大学一位刘教授到吊岩沟考察植物，说桫椤树非常珍贵。从此，陈元华觉得有一种特别的责任感。
　　80年代，陈元华当上了村民小组长，90年代又当上了村支书，这里的村规民约中立下了禁止乱砍滥伐的条款，每户农民都签字认可。在执行中，陈元华不分亲疏，一视同仁。有一次，陈元华的叔叔砍了一棵桫椤树和一棵竹笋，按规定罚款170元。情况报给陈元华，他二话没说，手一挥：“坚决执行！”他的叔叔被罚了款，心里窝火，3年不理陈元华。罚了自家人，安了众人心。一些乱砍滥伐不听招呼的人，就此陆续收了手，桫椤林开始恢复平静。
　　走上了富裕路的吊岩沟人，再也没有把砍刀对准桫椤树。吊岩沟的桫椤树和其他林木在乡亲们的关爱中枝繁叶茂，形成了良性循环的生态林区。桫椤树从山腰蔓延到山脚，又从山脚蔓延到沟口。如今吊岩沟的桫椤树已逾5万株。
　　渐渐地，村里人懂得了桫椤树的名贵和价值，还懂得了怎样利用桫椤树这个“绿宝盆”发光。在陈元华的带领下，他们勾画了生态旅游蓝图，把吊岩沟改名为“桫椤峡谷”。目前，已有不少客商看中“桫椤峡谷”这块宝地。
　　陈元华打算先修一条便道，把投资者和旅游先行者引进“桫椤峡谷”。
　　不远的将来，“桫椤峡谷”可望成为乐山地区又一旅游胜地。

第10版(各地传真)
专栏：地方热线

　　夏令营涌向清华园
　　本报记者 钱江
　　今夏，北京特别热，架不住千万名中小学夏令营营员的热情。绿草如茵、荷花盛开的清华大学校园成了参观热点。暑假里，从清晨到下午，夏令营团队自远方而来，看清华园百年建筑，听建筑系学生导游介绍清华校园文化。短短一个月，数万中小学夏令营营员在清华园中有了亲身经历。
　　明年，是清华大学90周年校庆。清华园敞开心扉，凝视朝它走来的孩子们。明天，他们中谁来清华园读书？
　　清华大学图书馆如今是名副其实的“热点景区”。它的东翼称“老馆”，始建于1919年，出于美国建筑师墨菲之手。中翼由中国著名建筑师杨廷宝1931年设计扩建，将原建筑面积2000平方米扩展到8000平方米，主厅更形高大，却与“老馆”同一风格，天衣无缝，被称为扩建工程的杰作。曹禺的划时代名作《雷雨》就是在中翼阅览室写成的。
　　90年代初落成的“新馆”由当代建筑师关肇业院士设计，图书馆总建筑面积达到2.8万平方米，依然红砖为墙，风格统一。三个时期的同一建筑共同拥抱着飞珠溅玉的喷泉庭院，珠联璧合，又是一个“天衣无缝”，新馆获国家最高建筑奖。这段中国建筑史上的佳话，孩子们听得如同神话一般。
　　我眼前的女孩来自滇南建水县，10年前还是那里比较闭塞的地方。如今她笑容灿烂，手拿相机拍个不停。带队老师说，她带领的从昆明开出的夏令营专列，有500多营员。孩子们听说要进清华园，高兴得拍手。
　　一队孩子走了，又一队孩子走来。这群孩子身穿雪白的汗衫，背上印一行大字：“明天我到北京上大学。”

第10版(各地传真)
专栏：

　　科技涌苗乡
　　近日，四川叙永县合乐苗族乡的民族场上，大学生们向赶集的少数民族同胞宣传各种科技致富知识。这是西南农业大学的阮建儒同学将自己学到的专业知识热情传授给苗族同胞。
　　沈鸿林 摄影报道

第10版(各地传真)
专栏：报道回音

　　本报《沈阳火药桶上摆商场》一文引起反响
　　“时尚广场”被强制停业
　　7月18日，《沈阳火药桶上摆商场》一文在本版发表后，在沈阳引起较大反响。沈阳市一些新闻单位的同志打电话给本报记者，对文章予以好评，称赞本报舆论监督有力度。
　　沈阳市公安局负责同志说，这篇文章已经在沈阳市产生了很大的震动。报道发表后，沈阳市有关部门紧急行动，已强制关停沈阳市时尚地下广场。他表示，欢迎各家新闻媒体的舆论监督。

第11版(统一战线)
专栏：

　　建设面向新世纪的参政党
　　全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席 蒋正华
　　中国农工民主党成立70年了。回顾农工党走过的历程，展望农工党未来的发展，对于继承和发扬优良传统，把农工党建设成面向新世纪的参政党，为国家和民族做出更多贡献，十分必要。
　　1927年，蒋介石、汪精卫相继背叛革命，第一次国共合作所形成的轰轰烈烈的大革命运动遭到失败，国民党左派领导人邓演达等为继承孙中山先生的遗教，继续实行“联俄联共扶助农工”三大政策，主张建立新的革命政党。1930年8月9日，他在上海召开了第一次全国干部会议，宣告成立中国国民党临时行动委员会，提出了反帝反封建的纲领，并积极开展反蒋活动。1931年“九一八”事变后，临时行动委员会提出“倒蒋抗日”的政治口号，并参与发动了旨在反蒋抗日的“福建事变”。1935年11月，率先响应中共《八一宣告》，并改党名为“中华民族解放行动委员会”，确定了反蒋联共抗日的方针，从此在中国共产党抗日民族统一战线的旗帜下，走上同中国共产党合作抗日的道路。1947年2月，改党名为中国农工民主党（简称农工党）。在共产党的帮助和鼓励下，农工党多次发表声明，拒绝参加国民党一手包办的伪“国大”。1948年5月，农工党与其他民主党派和无党派人士响应中共“五一”号召提出的召开新政治协商会议，参与讨论成立民主联合政府的主张。之后，积极配合解放战争，为建立新中国作出了贡献。为求得民族独立和国家富强，先后有100多位农工党员英勇捐躯。
　　新中国成立后，农工党自觉接受中国共产党的领导，与中共风雨同舟，一大批农工党员成为建设社会主义新中国的劳动模范、先进工作者，为国家富强，为实现祖国统一作出了重要贡献。
　　在新的历史时期，农工党的组织发展很快，吸收了大量高、中级知识分子，增强了党的活力。江泽民同志在最近的一次讲话中说：“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”执政党需要一大批优秀的领导人才，参政党也同样需要一大批优秀的领导人才。农工党十二大后，完成了跨世纪新老交替的历史性任务，进一步搞好政治交接，使农工党的政治纲领、农工党与中国共产党的亲密合作关系、老一代领导人的优良传统得到延续和发展，成为我们当前和今后自身建设的首要任务。
　　在纪念农工党成立70周年之际，全体农工民主党成员牢记并发扬农工党爱国革命的光荣传统，即：一、坚持爱国主义。爱国是农工党创党时期的思想基础和政治基础。建国后农工党走上了社会主义道路，根本原因也是出于爱国。因为只有社会主义才能救中国，这是已为历史证明的颠扑不破的真理。二、自觉接受中国共产党的领导，坚持与中国共产党亲密合作。农工党在历史发展的各个关键时刻，都是在中国共产党的指引、帮助和领导下坚持了正确的政治方向。农工党能够在中国革命和建设中做出贡献，都是与中国共产党亲密合作，风雨同舟，荣辱与共，团结奋斗的结果。没有中国共产党的领导，就没有农工党的今天。自觉接受中国共产党的领导，坚持与中国共产党亲密合作，永远是我党的立党之本。三、紧密围绕中国共产党和国家的中心任务开展工作。农工党的全部工作和活动只有坚持围绕中心、服务大局，才能体现农工党存在的价值，才会对社会做出应有的贡献。四、自觉学习和运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持自我教育，形成了自我教育的优良传统。
　　20世纪就要过去了，新世纪即将来临。中华民族已经今非昔比，我国经济总量位居世界第七，综合国力名列前茅，国际地位大大提高。但同世界上的发达国家相比，还有差距。世纪之交，难得的机遇与严峻的挑战并存。只有不断增强综合国力、科技水平和军事力量，才能实现民族振兴、国家富强、人民幸福的发展目标。农工党要承担起参政党的历史重任，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，始终坚持正确的政治方向，努力形成在新世纪里与建设有中国特色社会主义相适应的政治纲领、组织制度和领导机制，把农工党建设成一个崭新的、面向21世纪的参政党。

第11版(统一战线)
专栏：

　　参政议政 履行职能
　　查岩步
　　建国以来，特别是中共十一届三中全会以来的新时期，农工民主党在中国共产党的领导下，积极参政议政，认真履行政治协商、民主监督的职能，在国家政治生活中发挥了重要作用。
　　参与政治协商，促进决策的民主化、科学化。新时期以来，农工党中央和地方组织的主要领导人积极参与国家和地方大政方针及重大决策的协商，参加各级中共党委举行的多种形式的政治协商活动，列席国务院和地方政府的有关会议。其中中央主要领导人出席中共中央、国务院召开的民主协商会、座谈会110余次，分别就国家和地方领导人选、政府工作以及政治、经济、文化、教育和法制等一系列大政方针，积极发表意见和建议，促进了决策的民主化、科学化。
　　尽职尽责，认真参与国家事务的管理。目前，农工党有235位党员在各级政府部门及司法机关任职，1359位党员当选为各级人大代表，6408位党员担任各级政协委员，他们在各自的岗位上，勤政尽职，认真履行自己的神圣职责，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。农工党中央领导人应邀多次参加重要外事和国事活动，作为中国政府代表团成员，出席了我国政府对香港和澳门行使主权的政权交接仪式，在国际和国内产生良好的社会影响。农工党中央和各地方组织十分重视在政协会议上的发言，就国家和地方一些重大问题，阐明我们的观点和见解，积极提意见，献良策，在社会上引起了一定的反响，得到了政府有关部门的很高评价。
　　运用提案形式提出意见和建议，是农工党参与国家事务管理的一项重要内容。近年来，农工党每年在各级政协各次大会上提交提案达4000件左右。在八届全国政协会议期间，以农工党名义提交提案420件，其中有9件被全国政协评为优秀提案，全党有500多件被各级政协评为优秀提案。九届全国政协会议三年来，农工党已提交提案318件。提案的数量和质量都比过去有较大幅度的提高，许多提案切中了社会弊端的要害，如社会保障、禁毒、禁赌、打击血头血霸、解决婴儿性比例失调问题等，都得到中共中央、国务院以及中共地方党组织和政府的高度重视，在改革开放和现代化建设中发挥了较好的作用，产生了良好的社会效益。
　　参与法律法规草案的修改，促进民主法制建设。农工党中央和各地方组织积极参与国家和地方有关法律法规草案的协商讨论，为促进民主政治建设，做出了一定的贡献。农工党中央先后对《教育法》、《劳动法》、《反贪污法》、《行政诉讼法》、《技术成果转让法》、《高等教育法》、《村民委员会组织法》、《土地法》等法律法规草案及《宪法》的修改提出建议。1995年初，农工党中央提出了《加快安全生产立法的建议案》，得到了全国政协、劳动部的高度重视，并专门召开座谈会，促进了这项法律的制定。今年年初，农工党中央提出了《尽快制定〈西部地区开发法〉的建议》，得到了有关部门的重视。
　　参与监督检查，履行民主监督的职能。新时期以来，农工党中央和各地方组织发挥各自的特点和优势，调动和汇聚各方面的力量，就群众普遍关心的社会热点问题立出课题，进行调查研究，向有关部门提出了一些比较有分量的改进建议，发挥了民主监督的作用。农工党中央派员参与了中共中央、国务院反腐败三项规定落实情况的检查，提出的建议得到中纪委的肯定和采纳。配合政府开展了对《环境保护法》、《教师法》、《审计法》等法律执行情况的检查，参加了财政、物价、环境保护、土地管理和耕地保护等方面执法情况的检查。农工党先后有943名党员被聘为各级特约检察员、监察员、审计员和教育督导员，他们为净化社会风气、加强廉政建设做出了应有的贡献。
　　参与国是咨询，为宏观决策提供服务。新时期以来，农工党中央主要领导人先后率专家组到河北、内蒙古、福建、陕西、贵州、四川、西藏、甘肃、青海等地进行考察，对区域性经济发展提供了战略咨询服务，并就有关重大问题写出书面材料，上报中共中央、国务院，受到有关领导的充分肯定。农工党中央驻会副主席先后参加了各民主党派中央和全国工商联领导人赴山东、苏南、浦东地区、京九铁路沿线部分省市、三峡工程及西部地区大开发的考察活动，还分别就河北黄骅港建设、解决当前我国高等院校师资队伍问题、人口与经济发展、卫生改革、京唐港建设、陕西榆林生态环境、浙江温州等地民营经济的发展、长江上游水质污染治理、黄河流域水资源合理开发和利用等问题，进行专题调查，分别写出调查报告，上报中共中央和国务院。
　　回顾过去，农工党参政议政发挥优势，成效显著；展望未来，参政议政前景广阔，大有作为。农工党只要紧密围绕经济建设这个中心，把所联系群众的积极性、创造性进一步调动起来，各展所长，献计出力，为改革开放和现代化建设服务，做好社会主义市场经济这篇大文章，就一定能为我国实现宏伟目标做出更大贡献。

第11版(统一战线)
专栏：

　　农工民主党积极落实中共中央开发西部地区的决策，多次组成调研团深入西部地区，献计献策。图为今年六月蒋正华主席（右二）率团在西藏自治区考察。 雯颖 摄

第11版(统一战线)
专栏：

　　发挥优势 积极扶贫
　　智建
　　改革开放以来，农工党发挥全党智力优势，全力支持国家实施的方针政策，积极投身于社会主义现代化建设事业，为两个文明建设办实事，充分发挥党内专家的人才优势，兴办学校119所，累计培养毕业生超过154万人；兴办医院、门诊部等医疗机构74所，为基层群众和下岗职工送医送药，得到群众的赞扬。
　　为促进实现我国政府提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标，组建中国初级卫生保健基金会，致力于改善农村贫困地区的医疗卫生条件。与卫生部合作，在贫困地区启动农村合作医疗试点，先后支持了11个贫困乡的合作医疗和7个初保项目。1998年的抗洪救灾工作中，捐赠了63套价值160多万元的野外净水设备，解决了30多万灾民饮用安全卫生水的问题；灾情过后，“基金会”根据中央加强卫生防疫工作的指示精神，拨款20万元，在江西、黑龙江分别组建卫生防疫队，配合当地卫生部门控制血吸虫和出血热病的发生和蔓延。
　　积极参与中共中央统战部、国家民委、科技部组织的“中央智力支边扶贫”工作，定点扶贫贵州省大方县。为了大方县早日摆脱贫困，在中科院、社科院专家的参与下，为大方县制定发展规划，循序渐进地开展脱贫工作。为提高乡村干部的管理水平，举办了乡镇长培训班、村级后备干部中专班和在职村干部短训班，全县36个乡镇、499个村的1600名干部接受培训，毕业学员在带领农民脱贫致富中发挥了重要作用。农工党主办了大方县前进技术培训学校，有23400多人在这里学习了发家致富的本领。
　　为支持大方县的教育事业，联系引资修建了三所希望小学和一所民族中学，并捐赠了教学设备和学习用品。设立苗族女童教育基金，资助48名失学女童完成小学学业。
　　为帮助大方县走可持续发展道路，改变恶劣的生态环境，注重资助种植项目，带动养殖业，以期实现经济、社会、生态发展的良性循环，促进了大方县畜牧业支柱产业的形成。1998年大方县被列入“国家秸秆养畜示范县”。
　　为把大方县的资源优势转化为经济优势，积极引进技术和资金，兴办扶贫项目。以当地刺梨为原料研制出的防治水产品病毒的兽药产品，为兽药厂带来了可观的经济效益。在联系解决了毕节化肥厂扩产项目后，大方县煤炭每年多销10万吨，仅此一项使县财政每年增收100万元，农民收入增加300万元。
　　据当地统计，1997年大方县的贫困人口已基本上解决了温饱问题，县国民生产总值和农民收入较1994年翻了近两番。

第11版(统一战线)
专栏：

　　面向社会 促进文明
　　农轩
　　农工民主党面向社会，把促进精神文明建设作为参政议政的重要课题，近年来在精神文明建设中成绩突出，工作富有成效。
　　爱国主义教育是精神文明建设的重要内容。1993年，时任农工党主席的卢嘉锡发表了《知我中华，爱我中华，兴我中华》的讲话和文章，社会影响很大。农工党中央和地方组织围绕《爱国主义教育实施纲要》，制订了具体的实施计划，开展丰富多彩的活动。如农工党江西省委会，以“知我江西鼓干劲、爱我江西献良策、兴我江西作贡献”为主题的爱国主义教育活动开展得有声有色。为迎接香港回归，农工党中央举办了系列庆祝活动：大型书画展、香港园林图片展、文艺演出等等；农工党上海市委会组织“百名专家送医大行动”及各区委200多名专家的迎回归义诊，表达了农工党员洗雪国耻的欣喜之情和振兴中华的爱国之志。
　　为了弘扬革命英雄主义，农工党中央与有关部委联合开展了“纪念抗日战争与世界反法西斯战争胜利50周年赴老区医疗慰问活动”。农工党两位副主席率队分赴太行山、沂蒙山抗日根据地进行医疗慰问活动，义诊4000余人，会诊170人次，举办讲座20余次，并向老区人民捐赠药品、医疗器械、图书等价值30余万元的物资和20万元现金。根据慰问中发现的问题，在深入调查研究的基础上向全国政协提交了“关于解决抗日老区老八路、老干部、立功人员及烈属生活困难的几点建议”的提案，此提案作为民政部报告的附件交国务会议讨论后，提高了伤残抚恤金的标准。1996年，农工党再次与政府有关部门合作，组织“携手创辉煌——与老英雄欢度国庆慰问活动”，30位老红军、老八路、老英雄被请到北京，其中绝大多数是第一次来北京。他们参加国庆升旗仪式，登天安门城楼，参观首都新貌，并对青少年进行了革命传统教育。
　　农工党中央宣传部编撰出版了《当代中国从政道德箴言》和《干部道德建设读本》，并与光明日报共同约请社会知名人士笔谈干部道德建设问题。农工党中央主席蒋正华等三位全国人大常委会副委员长、十几位省部级领导干部在光明日报上发表意见，产生了良好的社会影响。
　　农工党中央宣传部联合卫生部、国家医药监督管理局等出版《中华医魂》一书，介绍了100多个全国医药卫生界先进集体、先进个人的动人事迹，以推动医卫界的职业道德建设及全社会的精神文明建设。1999年出版《中国共产党领导的多党合作理论与实践研究文集》。
　　农工党中央和地方组织多次举办宣传干部写作培训班。几年来，农工党宣传干部在统战系统全国征文中，获一等奖4个，二等奖10个，三等奖13个；农工党中央宣传部荣获组织奖。
　　农工党中央一贯重视加强自身思想建设，动员广大农工党员在岗位工作中做出成绩。自1991年以来，农工党中央与近30个省级组织开展了“国际科学与和平周”活动，咨询、义诊达百万人次，深受社会各界欢迎。为此，该活动的中国组委会先后授予农工党中央“和平使者”荣誉称号、“国际科学与和平周特别奖”和最高奖项“特别贡献奖”。

第11版(统一战线)
专栏：

　　共和国不会忘记
　　——献给为新中国的建立而浴血奋战的农工党前辈
　　南燕
　　在中国共产党统一战线政策影响下，农工民主党的同志们继承了邓演达烈士的革命精神，前赴后继，积极投入了民族解放和人民革命的斗争，和我们党相互支持，并肩战斗，结下了患难与共、兄弟般的深厚情谊，为新民主主义革命的胜利和创建新中国作出了重要贡献。
　　——摘自李瑞环在庆祝农工民主党建党60周年大会上的讲话
　　1948年9月，农工民主党中央扩大会议向全党发出号召：在国统区“放手发动人民参加武装，组织武装，在武装斗争中尊重中共战友，在其统一指挥下巩固合作。”下面几则小故事，就发生在这个大背景下。
　　冲破黎明前的黑暗
　　1949年春，解放军横渡长江前夕，农工党中央执行委员兼中央组织部副部长曾伟辞别爱妻和一双小儿女，由香港返沪领导迎接解放上海的工作。他早已被敌人列入黑名单。朋友们劝他慎重考虑，他坚定地说：服从革命需要，不考虑个人安危。抵沪后，他立即召集南京、上海等地组织负责人，商讨迎接解放上海及策反芜湖、太湖一带敌军的工作。4月5日，曾伟不幸被捕。一同被捕的还有农工党华东局委员兼组织委员、上海市党部主任委员虞键、农工党南京市委会委员刘启纶。他们在狱中受尽酷刑，始终坚贞不屈，大义凛然。
　　5月21日，上海解放前6天，曾伟与战友被反动派秘密杀害，时年37岁。
　　农工党上海市党部宣传部门负责人郭莽西因策反铁路警察不幸被捕。狱中，郭莽西被严刑拷打，手指甲、脚指甲缝里被残酷地钉上竹签；他厉声斥敌，上下门牙全部被砸掉，血肉模糊。就义前，赋诗曰：“目击苍生驱不还，回胸虹结气如山。火烧地狱知何日，裂眦彷徨墟墓间。”
　　战斗在“卧薪尝胆”的会稽山麓
　　浙江诸暨枫桥是国民党“会稽山绥靖指挥所”驻地，敌强我弱，斗争形势十分险恶。1947年，在中共党委和武工队的帮助下，农工党在此开设了“井井香烟发行所”商号，楼下营业，楼上是农工党的秘密联络站。不久，成立了农工党绍诸临时工作委员会。农工党员和所联系的人士秘密打入敌特指挥部门、政府部门和地方团队，以井井香烟发行所为据点，进行通讯联络，向中共党委及地下武装提供各种情报；大量吸收、输送青年知识分子参军；利用农工党党员控制的印刷厂、报社，秘密印刷各种文件两万余册；不断印发新华社电讯，宣传革命形势与党的政策；还发动群众向乡镇保长发“警告信”；配合武工队镇压反动分子；向中共领导的部队提供军需物资等等。农工党员冒着生命危险，战斗在两千年前越王勾践“卧薪尝胆”的地方。
　　绍诸临工委在中共会稽山路东党委领导下，参加武装斗争和地方政权建设，在绍、诸二县担任正、副区长的农工党员有8人，其部队编为浙东纵队第二支队。农工党员边美棠因策反国民党诸暨县长被国民党反动派杀害。
　　“解放西南第一功”
　　1947年2月28日，凌晨2时。设在重庆的中共代表团和八路军办事处被团团包围。重庆警备司令部百余名军警宪特人员切断电线、电话后，强行闯入搜查。敌人冲进机要室时，焚烧文件、密码的盆火还没有熄灭。特务从床上抢过被子盖到火盆上，火扑灭了，但文件和密码已全部化为灰烬。特务们翻箱倒柜，折腾到天亮，没得到任何有价值的文字材料。
　　该行动27日得到蒋介石密令，重庆警备司令立即执行，机密而神速，怎么会无功而返呢？原来会议的参加者之一刘宗宽是共产党埋下的一颗“棋子”。他是农工党员，根据中共负责人吴玉章的意见，于1946年6月接受了原来婉拒的“国民政府军事委员会驻重庆行营”参谋处长之职。由于他将情报及时送达中共方面，因此避免了一场损失。
　　大西南解放前夕，刘宗宽晋升为中将，任西南军政长官公署副参谋长，旋代理参谋长，大权在握。他将国民党西南地区的部队情况，包括战斗序列、人员配备、军队素质、训练程度、武器装备、战斗能力、军队部署、指挥官特征等等，向中共提供了详细情报，一有变动，便随时报告。使中共对敌情了如指掌。
　　1949年春，刘宗宽借调整部署之机，留出空隙，为解放军进军西南创造有利条件。解放军入川，正是从他特意留下的这个空隙突入。“解放西南第一功”，是刘伯承元帅代表党和人民对刘宗宽深入虎穴，完成特殊使命的褒奖之辞。
　　为了新中国的建立，在敌人血腥的刑场上，在硝烟弥漫的战场上，中国农工民主党党员奋不顾身，英勇奋战，有100余名党员献出了宝贵生命。他们都是中华民族的英雄，人民不会忘记，共和国不会忘记。

第12版(摄影)
专栏：

　　情寄黄土地
　　——江苏徐州师大暑期“青年志愿者行动”剪影
　　7月13日至28日，江苏徐州师范大学“青年志愿者支援大西北服务队”的50名师生，顶高温、冒酷暑，行程上千公里，到达陕北革命老区子洲县，向他们捐赠电脑10部、科教书籍1万册、高科技抗病增产剂200袋，并演出丰富多彩的文艺节目，备受老区人民的欢迎。
　　王汝楫 曹劲松 摄影报道
　　↑陕北娃用上计算机。徐州师大的学生给子洲县槐树岔镇的中小学生示范如何操作电脑。
　　→送科技到陕北。服务队给当地农民传授农业丰产技术，并赠送国家“863”计划高科技产品——天达2116增产剂。
　　←“老革命”讲传统，育新人。曾参加“百团大战”的担架队员——柏树堰村张佃高老人，给大学生讲述抗日斗争故事。
　　→资助贫困生，陕北献真情。徐州师大团委与槐树岔中学初二贫困生杜熊飞家长签订助学合同，一直资助杜熊飞到大学毕业。 （附图片）

第12版(摄影)
专栏：

　　黄阿婆的特殊“家谱”
　　广东省湛江市麻斜烟楼村83岁的黄秀英阿婆，珍藏着一本厚厚的、与众不同的“家谱”，它记载的不是她家的世系和重要人物事迹，而是张、王、赵、李等百家姓的海军官兵的姓名。
　　这本“家谱”足足400多页，诉说着一串串动人的故事。
　　黄阿婆膝下无子无女。23年前，老伴不幸病逝，黄阿婆一病不起。附近军港的官兵在一次助民劳动中得知此事，立即将黄阿婆接到部队医院。在官兵们细心照料下，黄阿婆奇迹般地回到了乡亲们中间。自此黄阿婆与军港里的水兵结下了不解之缘。天下雨了，官兵们惦着阿婆的小屋子是否漏雨；起风了，大家又念着阿婆是否安全；逢年过节，军港官兵都争先恐后地请阿婆一起过节日；战士探亲休假归来，都不忘给阿婆带一份家乡的土特产，就连平日里阿婆的柴够不够、水有没有、米完没完、身体好不好……都成了大家的心事。
　　不是亲人胜似亲人，面对这些来自天南海北的好心军人，黄阿婆有说不出的感激。朴实的老人有她朴素的方式，每次官兵们来看望她，她总是有一个小小的请求：留下姓名、个人的小照片和家庭地址（见上图）。阿婆请人将大家留下的姓名地址一一抄录在本子上，并贴上小照片，一有空就拿出来端详。她逢人就说：这是我的“家谱”！
　　铁打的营盘流水的兵，转眼间就是23年。23年来，军港的官兵换了一茬又一茬，但对阿婆的照顾却从未间断（见右图）……
　　蔡年迟 陈泽锦 摄影报道（附图片）

第12版(摄影)
专栏：影讯

　　影讯
　　“金线金箔杯”全国新闻人物摄影赛开赛
　　由《银潮》杂志社、中国新闻摄影学会、新华社、人民日报、人民摄影报、香港中国旅游出版社、江苏有线电视台、南京金线金箔总厂共同举办的“金线金箔杯”全国新闻人物摄影大赛近日拉开帷幕。
　　这项历时一年的赛事，将通过全国摄影工作者的眼睛和相机，捕捉我国各行各业新闻人物的瞬间形态，繁荣新闻人物的摄影创作。大赛每3个月进行一次初评，2001年5月底截稿。在4次初评基础上，由全国著名摄影家组成的评委会对参赛作品进行总评。
　　（苏文）
　　西部开发新闻摄影报道研讨会暨沙湖摄影赛举行
　　由中国新闻摄影学会、宁夏日报社、宁夏沙湖旅游公司等单位联合举办的西部开发新闻摄影报道研讨会暨沙湖摄影大赛最近在银川举行，全国省、地、市报40多位摄影工作者与会。会议期间实地拍摄的沙湖摄影大赛获奖作品今年10月将在京展出。
　　（里然）

第12版(摄影)
专栏：

　　旱地变“水乡” 农行帮大忙
　　位于冀西北高原的阳原县马圈堡乡，是有名的旱乡，这里的农民因长期缺水而致富无途。针对这种情况，该县农行向这个乡实施信贷倾斜，想方设法筹措资金，帮助支持他们打机井、建扬水站、修防渗渠、供电配套等，加速了该乡近万人脱贫致富步伐，当地百姓称农行是“脱贫的硬后盾”、“致富的好帮手。”
　　胡喜魁 摄影报道
　　↑在县农行的扶持下，全乡采取单户或联户贷款等多种形式打小土井40眼。瞧！石盆村又一眼小土井出水了。
　　←充分利用水资源和气候优势，发展错季蔬菜，促进了农业增产和农民增收。
　　←贺家砦村属深山贫困村，这里的农民祖祖辈辈“吃水贵如油”。通过农行实施山区饮水工程，他们吃上了自来水，彻底解决了“吃水难”问题。
　　→?箕滩村今春打成的深层机井水量充足，可保浇800亩农田。

第12版(摄影)
专栏：来稿点评

　　想群众之所想
　　张雅心
　　新闻照片是新闻报道的一个重要品种，是形象化的新闻，通过形象传递信息。和其它的新闻形式一样，它通过形象化的新闻事实宣传党的方针政策，弘扬时代的主旋律，反映工作中的困难与问题，给人以鼓舞、激励和鞭策。
　　新闻摄影工作者要用新闻的慧眼深入生活中去发现和挖掘真、善、美的典型；揭露和批评假、丑、恶的事物。同时，想群众之所想，急群众之所急，及时、准确地反映人民群众的呼声和要求。
　　《“渴”盼》作者樊翠华，反映的是河南省一个山区村人民群众饮水困难的情景。缺水是当今国内外好多地方存在的问题，但如此严重是少见的。从图片说明和画面的形象表现来看：作者在选题方面，抓住了很有新闻价值的事件、很有现实意义的新闻点。表现手法多样，而且紧扣主题。画面上：在空旷的山沟里一群人在提水，井口旁三位妇女用绳子绑着水壶，有往上提壶的，有往下放绳的，提上水壶来的把水倒入身边的水桶里。从画面上可看出井里的水少得可怜，不是一桶一桶地提水而是一壶一壶地刮水。后景中等着刮水的群众表情各异，右面站立的男子紧握着扁担等着往家担水；坐在石头上的男人紧盯着提水的人；左边坐在石头上等得不耐烦又无可奈何的人，只好低头手托着脸静静地等待……这真实生动地揭示出该村人民群众饮水的艰难。
　　一图胜千言，不加说明，读者也能体会到饮水困难的程度。由此，我想到，一名新闻摄影工作者，不仅要表现好的一面，也要及时、准确地反映人民群众的疾苦，通过摄影镜头为人民办实事，促进实际问题的解决。这不仅是新闻工作者分内的工作，也是职业道德之所在，更是新闻工作者良知的体现。

第12版(摄影)
专栏：

　　“渴”盼
　　河南省内乡县乍山区乡店场村由于连年干旱，井、塘全部干涸，全村800多村民吃水要到15公里外肩挑车运，40％的人家高价买水，有的家庭因没水而隔顿做饭，争水抢水时有发生，上千头大牲畜被迫贱卖，尽管有关领导想帮助解决这个难题，苦于15万元资金无从筹措，群众呼吁上级领导和社会给予关注、支持。
　　图为该村群众在一天一夜只能渗出6挑泥汁水的井边，用小水壶刮水的情景。
　　樊翠华摄