第1版(要闻)
专栏：

　　我国重点行业经济运行出现重大转机
　　纺织冶金等行业利润大幅度增长
　　煤炭制糖行业扭亏增盈成效明显
　　本报北京8月1日讯 今年以来，我国重点行业经济运行捷报频传，纺织、冶金等行业利润大幅增长，成为拉动国民经济增长的重要力量，煤炭、制糖行业扭亏增盈成效明显，这表明重点行业经济运行出现重大转机。
　　纺织按照党中央、国务院的统一部署，于去年率先实现国有企业改革与脱困的突破。今年上半年全行业盈利107亿元，其中国有及国有控股企业实现利润24亿元，已大大超过去年全年9亿元的水平。全年利润有望达到200亿元以上。上半年纺织行业出口大幅增长，成为带动全国外贸出口高速增长的重要力量。纺织行业的率先突破，为国企改革和脱困创出了路子。
　　冶金随着钢铁价格的恢复性上涨走出持续6年的低迷状态，经济效益显著回升。上半年全国钢产量达6118万吨，实现利润54．3亿元。各企业还增提了19亿元折旧费，科技开发费的提取也大幅增加。全年有望实现利润100亿元以上。
　　制糖在经过连续4个榨季亏损后今年显露脱困曙光。由于采取关闭糖精厂、小糖厂，大力进行结构调整等措施，今年上半年糖的总量得到有效控制，糖价结束连续3年下跌的状况，每吨由年初的2000元回升到3400元左右，大部分糖厂实现顺价销售，全行业的困难局面明显改观。上半年全行业同比减亏11．2亿元，全年有望盈利5亿元以上。
　　煤炭运行曲线也呈现上扬态势。截至7月15日，煤炭行业已累计出口2840万吨，大大缓解了国内煤炭市场的压力，也使铁路、港口等相关企业的能力得到充分发挥，综合效应十分显著。与此同时，煤炭价格出现止跌趋稳迹象，煤炭生产经营秩序趋向好转。 （经轩）

第1版(要闻)
专栏：

　　中国与尼泊尔王国建交45周年
　　朱镕基总理柯伊拉腊首相互致贺电
　　新华社北京8月1日电 中华人民共和国国务院总理朱镕基与尼泊尔王国首相吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊1日互致贺电，热烈祝贺中尼两国建交45周年。
　　朱镕基致柯伊拉腊的贺电说：“值此中华人民共和国和尼泊尔王国建交45周年之际，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向阁下并通过阁下向尼泊尔王国政府和人民致以热烈的祝贺。”
　　贺电说：“中国和尼泊尔是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。建交45年来，中尼关系在和平共处五项原则的基础上顺利发展，双方在各个领域进行了卓有成效的合作。实践证明，中尼睦邻友好不仅符合两国人民的根本利益和愿望，也有助于维护本地区的和平与稳定。我们对建立中尼面向21世纪世代友好的睦邻伙伴关系充满信心。”
　　贺电最后祝尼泊尔王国繁荣昌盛，人民幸福。
　　柯伊拉腊致朱镕基的贺电说：“尼中两国自古以来就是好朋友。两国建交以来，两国关系始终以真诚的友谊、合作和睦邻为特征。两国间的互访，包括最高层互访，极大地促进了两国关系的发展。多年来，为维护国际体系的正义与和谐，尼中两国通过各种国际论坛发出了共同的声音。”
　　贺电说：“我相信，我们所拥有的贯穿历史的伟大关系已成为许多国家与邻国和睦相处的典范。这主要是因为我们两国的领导人和两国人民向来渴望两国关系能得到持续发展和丰富。”
　　贺电表示相信，尼中两国能在将来继续紧密合作，为维护世界的更加公正与和平发挥富有意义的作用。
　　同日，中国外交部长唐家璇和尼泊尔王国外交大臣恰克拉·普拉萨德·巴斯托拉也互致贺电，祝贺中尼两国建交45周年。唐家璇的贺电说，中尼两国是亲密友好的邻邦。建交45年来，在两国政府和人民的共同努力下，双方在政治、经贸、文化等各个领域的合作取得了丰硕成果，在地区和国际事务中进行着密切的协调和配合。中尼关系经受了风云变幻的考验，堪称不同社会制度国家关系的典范。衷心祝愿中尼世代友好的睦邻伙伴关系在新世纪中取得更大发展，祝两国外交部间的交流与合作得到进一步加强。
　　巴斯托拉的贺电说：“尼泊尔和中国在许多国际问题上有着相似的立场。我们两国一贯致力于发展中国家的事业，遵守《联合国宪章》和和平共处五项原则，历来相互尊重主权和领土完整。我们高度赞赏中国一贯奉行的睦邻友好政策，我们也同样绝不允许我国领土被用来从事有损中国利益的活动。”
　　贺电说：“相信我们两国关系将继续得到发展和加强，这符合我们的共同利益。”

第1版(要闻)
专栏：

　　科技强军的一面旗帜
　　——记解放军总装备部某基地数据处理室
　　贾西平 奚启新 范炬炜 苏扩善
　　在偏僻的黄土高原上，每当我国进行新型武器试验之际，解放军总装备部某基地技术部数据处理室的官兵们就处于高度兴奋之中。一双双明亮的眼睛和灵巧的手指与现代化的仪器设备融为一体，构成一幅科技强军的感人图画，谱写出一曲青年知识分子壮丽的人生乐章！今年5月，总装备部发布通令，授予该室“勇于登攀的模范技术室”荣誉称号。 　　肩负重任 屡建奇功
　　组建于1986年的数据处理室，主要担负着我国国防科研试验和卫星发射时的实时数据与事后数据处理及精度分析任务。
　　1987年，该室首次受命承担我国第一颗“风云一号”气象卫星的数据处理软件编制任务。当时，基地刚装备了具有80年代先进水平的新型中心计算机。新任务、新设备，对所有的应用程序提出了新的要求。过去“中心机”用机器语言编程，换代后的“中心机”要用汇编语言编程，其难度和工作量都非常大。该室科技人员不畏艰难，刻苦攻关，经过艰苦努力，终于按时编写出近10万行程序。在“风云一号”卫星发射试验中，中心计算机准确无误地对各种数据进行了处理。首战告捷，全室同志疲惫的脸上露出了胜利的笑容。
　　1995年，我国为研制某型号武器，在预研阶段进行了一次试验飞行。试验体飞行100多秒后意外坠落。由于落区人烟稀少，试验体下落不明。上级紧急下令寻找。该室临危受命。面对残缺不全的遥测数据，科技人员冷静沉着，忙而不乱，仅用不到一个小时，就完成了正常情况下需要24小时才能完成的计算任务，准确计算出了落点。搜寻部队据此很快找到了试验体，为研制单位分析判断故障原因赢得了宝贵时间。
　　在武器飞行试验中，为防止试验体因意外故障飞出国外或坠落在人烟稠密区，试验体上设置了自毁系统，而负责在必要时下达自毁指令的地面安控指挥员就由该室主任担任。
　　1999年，我国进行某新型武器首次发射试验。这是一次特殊的飞行试验。在飞行上升阶段，由于发动机喷出的火焰造成无线电屏蔽，使地面测控系统受到干扰，造成地面指控中心收到的遥测数据不正常和丢失。突然，一组散乱数据显示，试验体偏离了正常飞行轨道。
　　室主任、安控指挥员李永平顿时紧张起来。他一边实施应急方案，一边快速进行思考和判断。对试验体是炸还是不炸？必须在短短几秒钟内作出决断。不该炸的炸了，将对国家造成巨大损失；该炸的不炸，将会造成严重后果。李永平凭借深厚的业务功底，在其他科技人员的配合下，迅速对其它零碎的遥测数据进行综合分析，果断作出飞行正常的判断。事后证明，这一判断完全正确，保证了飞行试验圆满成功。 　　敢为人先 勇于创新
　　科研试验无现成理论可依，无固定模式可循。该室科技人员敏锐跟踪国内外数据处理新技术新方法，结合自身特点开展技术创新，取得一大批重大科研成果。
　　基地是国家试验靶场，承担着对我国新研制的武器型号进行性能鉴定和定型的职能。为了更好地履行这一职能，该室改变过去的传统做法，组成攻关小组，编制某型号武器战标评定。这是一个填补我国靶场武器鉴定、定型空白的重大科研项目。由于这种型号武器刚开始研制，有关数据和资料十分缺乏，要对射击密集度等各项指标进行评定，难度极大。在整整一年半的时间里，他们放弃了所有的节假日，每天工作十几个小时，甚至把铺盖卷也搬进了工作间。查阅资料、请教专家、编制软件……一个个技术难关被相继攻破。经反复对比验证，终于研制出某型号武器战标评定方法的研究与应用系统，开创了基地履行国家武器靶场职能的新篇章。这项成果获得军队科技进步一等奖。
　　1998年，该室又把基地组建以来执行的上百次、多型号的发射试验及精度校飞任务的大量数据，用新技术、新方法编制成数据库管理与分析软件。这一《靶场试验数据集成管理与分析系统》的建立，既完整保存了试验资料，又为后续任务的数据对比提供了可靠依据。我军武器试验的靶场任务信息管理，从此由磁带储存方式跃升为电子化管理。
　　他们还开发研制出某型号武器遥测数据快速处理系统，使原来需要10多天才能完成的主要数据处理任务，仅用8小时就全部完成，效率提高了30多倍；研制的卫星发射全过程三维仿真系统，在辅助发射指挥控制人员进行指挥决策、对参试人员进行战前模拟训练、帮助技术人员分析飞行性能和飞行精度、查找故障等诸多方面发挥出重要作用。 　　超越断层 英才辈出
　　近几年来，面对世界科学技术的飞速发展，该室更坚持把迎接新技术挑战、培养高素质科技人才，作为更好履行国家靶场职能的一项战略任务来抓。自1995年起，室里针对每个科技干部的技术特点和技术基础，推出了三个层次的人才培养规划，即分别用3到5年时间，培养出一批专家后备型人才、一批专业技术带头人和一批专业技术骨干。
　　为此，在试验任务繁忙、人手紧缺的情况下，室里先后派出10余名科技干部出国学习考察或到高等院校攻读硕士、博士研究生；不间断地组织人员参加科研院所举办的专业技术培训，并定期自行组织业务培训班和召开学术技术交流会。
　　走进数据处理室，我们看到这里有在上级支持下建起的外测、遥测和多媒体三个计算机机房。良好的学习、科研环境，为一大批年轻优秀科技人才脱颖而出创造了条件。
　　新一轮武器试验任务即将来临，基地上下一片繁忙。在紧张备战的人群中，我们与数据处理室的几位年轻人不期而遇。
　　室副主任陈伟清，曾数十次在试验任务中发现、排除重大故障问题，并为中心计算机应用软件的设计开发作出了突出贡献。此时他正盯着屏幕进行数据分析，双眼因过度疲劳而布满血丝，直流眼泪；工程师叶正茂，大学毕业后短短几年内就成为专业技术尖子，已获得军队科技进步一等奖、二等奖各一项。他说：“每当解决一个技术难题，心中的满足感是无法形容的”；工程师孙静波，是基地大有名气的多媒体制作专家，尽管外面的世界很精彩，亲朋好友也曾动员他转业，而他此时依然静静地坐在工作台前，专心于他的“虚拟现实技术”探索……近几年，该室共有5人进入总装备部人才库，有8人被基地确定为专家和学术技术带头人培养对象，一批青年科技人才已挑起科研试验大梁。
　　我们的采访就要结束了。让我们记住在偏僻的黄土高原上，有这样一群科技人员：他们面对的不仅是攀登国防科学技术高峰的险阻，还有现实生活的清贫和寂寞。
　　数据处理室的科技人员大多来自高等院校毕业生，学的又是社会上热门专业。室政委王培忠深有感触地告诉记者，对这些科技人员来说，面对外部的市场经济环境，能够甘居清贫和寂寞，不受诱惑，这本身就是牺牲和奉献。
　　然而，总装备部某基地数据处理室的官兵们并没有安于平庸，而是做出了同龄人在优越的条件下也难以做到的成绩。
　　近年来，全室人员累计加班4万小时，有50余人次放弃休假，32人荣立军功，49人次被评为优秀共产党员和优秀科技干部。他们用自己的行动，擎起了一面科技强军的旗帜！

第1版(要闻)
专栏：

　　趋利更应避害 开发就是资源
　　——北京建立发展垃圾回收利用产业的评述
　　本报记者 赵兴林
　　新千年到来，首都北京全面治理环境污染加大了力度。继城市空气质量和污水处理取得阶段性成果后，今年又提出“城市垃圾无害化处理率达到80％”的奋斗目标。可以相信，经过全市上下共同努力，首都北京将向“空气清新、环境优美、生态良好”的现代大都市大步跨进。
　　北京作为特大型城市，伴随着工业经济的发展、城市建设规模的不断扩大和人口急剧膨胀，带来“资源消耗量增加、生产规模扩大、物品消费量大、大量产生废弃物”的生产和发展模式，使北京面临着资源短缺、环境污染等问题。有资料表明，北京市每天产生生活垃圾7390吨，且逐年呈上升趋势。大量的垃圾是埋不胜埋，烧不胜烧，而垃圾堆放产生的甲烷、沼气及其它病毒、细菌、老鼠、苍蝇等，不仅严重威胁着首都居民的衣食住行和身心健康，还污染环境和水资源。但是，任何事物都具有两重性，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开来就是资源。据统计，1998年全市清运垃圾中所含金属、塑料、纸类和玻璃约占当年垃圾总量的42％，其中可直接回收、转化为资源的约90万吨。如：食品、草木和编织物可以堆肥、生产有机肥料；垃圾焚烧后产生的炉渣可以制砖，也可加工成建筑材料；有些垃圾经回收利用，可以转化为新能源。
　　有人说北京的垃圾“很肥”，它包括两个方面的含义：一是垃圾本身“含金量”较高，北京某饭店一天的垃圾可卖1500—2000元，个别饭店可卖到8000—10000元。那些外地进京以拣拾垃圾为生的8万余人，年累计收入达9．3亿元。二是垃圾资源化潜力在不断提高。据有关专家测算，北京市做好垃圾资源回收利用的直接经济效益为11．2亿元，还可形成10万人的产业队伍；如果加大科技投入，提高加工垃圾资源的产业利润和节省资源的效益，其经济效益起码能够再增加一倍。
　　鉴于环保产业有别于第一、第二、第三产业，它不是通过向社会直接提供产品或服务，但具有潜在的社会效益和经济效益。北京作为首都，她是中国面向世界的一个窗口，必须有一个美丽的环境，这不仅是人民生活的需要，也是首都职能的要求。特别是随着人们环境保护意识的渗透，“趋利更应避害，开发就是资源”的观念开始在政府领导部门和市民的头脑中扎下根来。国内众多环保专家从理论与实践的结合上，对开发垃圾回收利用产业进行深入探讨，理学硕士、高级工程师王维平提出的“兴利除弊，引导控制”理论，备受世人关注。国内已有多家新闻媒体予以报道，美国、英国、俄罗斯、新加坡等国的新闻记者纷纷采访。
　　人们关注“兴利除弊，引导控制”理论，就是因为它明确提出从源头把产生垃圾减量化与资源化列为工作重点，以减少末端垃圾处理的压力，达到事半功倍的效果。
　　而我们通常是着眼于垃圾无害化处理，加快垃圾处理设施建设固然重要，就北京而言，全市目前垃圾无害化处理率达到40％以上。其中实现机械化收运垃圾率高达76．5％；垃圾消纳及无害化处理设施、粪便无害化处理被列入国家重点科技攻关项目，从总体上提高了固体废弃物无害化、资源化、减量化处理水平。但是，这些成绩的取得也付出了昂贵代价。近10年北京市用于治理垃圾的费用逐年攀升，其中1998年为7．5亿元，1999年上升到8亿元。如果从垃圾减量化与资源化入手，就能减少产生垃圾1／3，节省资金2．4亿元。从这个意义上讲，“引导控制”势在必行。
　　毋庸置疑，实现“兴利除弊，引导控制”是政府指导下的社会行为。首先需要政府部门利用市场机制，把“保护环境、节省资源”作为支持环保事业的头等大事来抓，使人们懂得“少产生垃圾，或将其资源回收利用所付出的代价，要远比末端处理垃圾合算得多”的道理。有人算过一笔账，如果改进某些现有产品包装、实行净菜进城，即可减少由此环节产生的垃圾30％。对已形成的垃圾，需要继续完善城市垃圾收集、清运、处理体制改革，通过制定和颁布有关生活垃圾处理和发展垃圾资源再利用产业的规定，做到有法可依。同时，加强对垃圾回收利用的行业管理，提高质量、工作责任、职业道德、文明服务水平，以“正规军”代替目前散乱无序的捡拾垃圾大军。通过采用宏观调控手段，对产业链的形成和发展进行指导，促使垃圾捡拾、收购、分选、运输、销售、加工，乃至成品检测、市场管理与总规模控制等环节基本做到合理搭配，确保这一产业持续、健康发展。只有这样，环保产业才能真正成为首都经济的新的增长点。

第1版(要闻)
专栏：今日谈征文

　　简化手续才好
　　丰帆
　　最近下乡，一位农民朋友告诉我，儿子办理结婚证，跑了四五天才办妥。先到村委会开证明，再到县妇幼保健站体检，到县计生委检查，最后到县民政局办证。办个准生证，也同样麻烦。过去只需花半天时间在乡政府就能够办成的事，如今得花几天时间，交不少钱，过好几关才能办成。
　　现在，不少地方都在搞机构改革，但群众反映，有的地方有的环节越改越复杂。这种现象很值得研究。建立制度、规范管理和简化手续、提高效率应该是一致的，而不应相反。我们应该树立这样一个观念：改革的出发点和立足点都应该是替群众着想，为群众服务。职能部门不妨用这样的标准衡量我们的改革是不是有效和有益。

第1版(要闻)
专栏：

　　女子特警队亮相天安门
　　7月31日上午8时整，武警女子特警作战队正式走上天安门广场的执勤哨位，开始履行职责。 武炎龙 摄

第1版(要闻)
专栏：

　　广西干部群众坚决拥护对成克杰一审判决
　　区党委表示要深入开展警示教育
　　本报南宁八月一日电 记者罗昌爱报道：昨天，当北京市第一中级人民法院对成克杰一审判决通过互联网和电视新闻联播节目公布后，广西各族干部群众纷纷表示坚决拥护这一判决，为我党严厉惩治腐败而感到欢欣鼓舞。
　　在自治区党委、政府、人大、政协领导班子主要成员参加的常委扩大会上，自治区党委书记曹伯纯和与会同志一致认为，北京市第一中级人民法院以受贿罪判处成克杰死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，充分体现了依法治国，在法律面前人人平等的原则。党中央对成克杰问题果断作出处理决定，表明了我党坚决惩治腐败的决心和勇气；法院对成克杰作出严厉判决，表明了社会主义中国法律的尊严。许多干部群众从电视新闻中了解这一消息后说，成克杰既是党内极为典型的腐败分子，也是少数民族干部队伍中的败类，党内决不允许腐败分子存在，少数民族干部队伍也决不允许民族败类存在。我们坚决赞成法律对成克杰的严厉惩处！
　　自治区党委结合“三讲”教育和落实“三个代表”重要思想，按中纪委等有关部门通知精神，在全区党员和干部中开展警示教育。同时号召全区人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，集中抓好当前生产，投入西部开发，振兴广西经济。

第1版(要闻)
专栏：

　　鞍钢走出技术改造新路子
　　上半年实现利润是去年全年利润的二倍
　　本报沈阳8月1日电 记者张忠报道：鞍山钢铁集团公司从老企业实际出发，在“九五”技术改造实践中，走出了一条符合鞍钢实际的“高起点、少投入、快产出、高效益”的技改新路子，今年上半年，鞍钢已实现利润1．6亿元，是去年全年利润的2倍，提前完成今年利润目标。
　　鞍钢集团在技术改造中，瞄准当今世界最先进的技术和工艺，坚持在关键环节和重点部位采用高、精、尖技术，实现技术水平的“高起点”。第一、第二炼钢厂“平改转”、第三炼钢厂2号板坯连铸工艺均采用了国内外先进技术，热轧带钢厂1780机组则采用了当今世界最先进的热轧工艺和设备，其中包括10多项重大先进技术。
　　在寻求“高起点”的同时，鞍钢通过优化工程设计，盘活低质存量资产，充分利用原有厂房、设备，尽量扩大国内设备制造比例，千方百计实现少投入。整个“九五”期间，鞍钢用于技术改造的资金为134．69亿元，与国家批复的总体规划投资规模210亿元比较，投资缩减达75．31亿元，其中通过优化工程设计、强化项目管理，节省投资66亿元。
　　在技改过程中，鞍钢通过精心组织，不仅保证了钢产量不下降，而且通过加快项目投产达标进度，实现了高效益。“平改转”使吨钢成本降低95元左右，一年多就收回了全部投资。1780机组为鞍钢每年增加350万吨高档热轧板卷，按现行价格计算年效益可达12亿元，约4年即可收回全部投资。全连铸工程完成后，按通常测算，吨钢平均降低成本200元，年降成本可达9．8亿元。

第1版(要闻)
专栏：

　　全国夏粮减产油菜籽增收
　　本报北京8月1日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：据对夏粮主产区抽样实测和非生产区预计，今年全国夏粮总产量为10750万吨，比上年减产1100万吨，减产9．3％。与此同时，油菜籽则增产10．9％，总产量为1059万吨，比上年增加104万吨。全国夏粮产区的26个省、市、区，只有5个省区是增产的，在减产省份中，减产较多的是江苏减296万吨，山东减258万吨，安徽减158万吨，河北减75万吨，湖北减70万吨，甘肃、山西、河南减产也在50万吨以上。
　　据国家统计局的分析，夏粮减产的主要原因，一是播种面积减少，二是单位面积产量下降。由于农民适时调减粮食种植面积，今年夏粮播种面积为2952万公顷，比上年减少158万公顷，减5．1％。因播种面积减少影响总产下降594万吨，占减产总量的54％。今年夏粮每公顷产量为3642公斤，比上年下降4．4％，下降的主要原因是持续干旱，灾情严重，部分地块绝产。据统计，夏粮受旱地块占全部调查地块的比重比上年上升了6个百分点。另外，投入减少，管理粗放，也是单产下降的一方面原因。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京全面开展户口整顿
　　从8月1日起，北京市18个区县的约7万名人口普查工作人员、公安民警开始走入居民家中核对户口。此举标志着，北京市在全国率先进行的第五次人口普查前的户口整顿工作全面拉开帷幕。据了解，北京市这次户口整顿持续时间到本月20日。

第1版(要闻)
专栏：

　　渝黔高速公路真武山隧道贯通
　　由中铁十八局五处担负施工任务的渝黔高速公路真武山隧道日前全线贯通。渝黔高速公路是重庆至贵州到湛江的国道主干线，是重庆通向南部出海口的又一主要通道。真武山隧道全长1380米，隧道净宽13．7米，净高7．65米，是我国目前高速公路最宽的双向六车道公路隧道。 （王超英）

第1版(要闻)
专栏：

　　贵州养老金发放率达99．5％
　　贵州省去年共发放离退休职工基本养老金19．12亿元，按时足额发放率为99．4％。今年，在企业拖欠养老金的困难情况下，该省仍保证养老金按时足额发放。上半年，全省养老金发放率仍保持99．5％的水平。 （除署名外据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　塔里木哈德逊油田建成投产
　　塔里木盆地哈德逊油田8月1日建成投产，原油年产能力为30万吨。至此，塔里木油田公司的原油年产能力增加到500万吨。哈德逊油田探明石油地质储量3068万吨。

第2版(经济)
专栏：

　　上半年乡镇企业发展势头良好
　　各项主要经济指标稳定增长
　　本报讯 记者夏珺从农业部获悉：今年上半年，我国乡镇企业积极进行结构调整，大力开拓国内国外两个市场，在经济总量稳定增长的同时，经济效益、运行质量和整体素质均有一定提高，各项主要经济指标稳定增长。
　　据了解，上半年乡镇企业经济运行有五大特点。一是生产指标与效益指标保持同步增长。上半年乡镇企业累计实现增加值12581亿元，同比增长12％，其中工业增加值8563亿元，同比增长11．7％；营业收入43573亿元，同比增长12．6％；上缴国家税金1013亿元，实现利润总额2724亿元，同比分别增长16％和14．7％。二是外贸出口保持高速增长。上半年乡镇企业完成出口交货值3426亿元，同比增长16％，增幅比去年同期提高8．8个百分点。三是规模乡镇企业发展势头好。年销售收入500万元以上的乡镇工业企业上半年累计实现的增加值占全部工业增加值的28．1％。四是个体私营经济增长迅猛。上半年，个体私营企业实现的增加值同比增长15．7％，特别是浙江、福建、广东、江苏等省的个体私营经济，发展速度快。五是工业产销衔接继续趋好。上半年集体工业企业和年销售收入500万元以上的规模企业的产销率均比去年同期有所提高。

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　发菜 甘草 麻黄草
　　——禁止滥挖和告别市场
　　本报记者 董建勤
　　近一月间有两起相互关联的新闻：一是国务院下发《关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（简称《通知》）；一是全国唯一的发菜市场——宁夏同心发菜交易市场被关闭。
　　对此，著名荒漠化防治专家、中国林科院副院长慈龙峻研究员认为，这两件并不特别引人注目的事件，却昭示着一个时代的终结和另一个时代的开始。 　　宁夏“五宝”剩“三宝”
　　发菜、甘草、麻黄草是野生固沙植物，多产于西部地区，属地方特产，前二者占据宁夏的“红、黄、蓝、白、黑”五宝之二。发菜因与“发财”同音而俏销一时，仅同心市场每年就有60吨销往全国各地，价值达1亿元；发菜炖猪蹄寓意“发财到手”，每每亮相餐厅备受青睐，身价颇高。麻黄草、甘草则因有药用价值而生财，特别是甘草由于在食品、化工、烟草等行业的大量应用，需求量占到传统中药的首位。行家综合分析表明，国内甘草正常年需求量为2000万公斤，出口近5000万公斤，且仍在趋升。
　　于是，滥挖麻黄草、甘草，搂发菜的人们纷至沓来。
　　但这种没有理智的不科学行为却给大草原带来了灭顶之灾，成为导致荒漠化迅速扩张的“五滥”之一。据了解，挖0．5公斤甘草可使10亩草原变成沙丘，搂0．5公斤发菜起码要破坏20亩草原。据宁夏有关资料表明，盐池县因超负荷乱挖甘草，被直接破坏的草原为300多万亩，经济损失达3487万元；每年10余万农牧民进入内蒙古阿拉善搂发菜，被破坏的草原达1．95亿亩，其中6000多万亩沙化。同心发菜交易市场每年给国家造成的损失是其成交额的13倍。地表植被遭受严重破坏，使西北气候更加干燥，并在更大范围内形成了恶性循环。今年一再兴风作乱的沙尘暴就是实证。
　　在西部大开发的战略感召下，宁夏痛下决心舍弃眼前小利益，将发菜、甘草从享誉中外的“五宝”中除名，以拯救和保护千里大草原的生态环境。 　　有市有价 利益驱动
　　事实上，加强对野生发菜、甘草和麻黄草资源的管理并非新鲜事。早在1994年，宁夏就颁布过有关的管理办法。
　　之所以“挖”风屡禁不止，是隐藏其后的强烈利益驱动。就拿甘草来说，短短数年间，1公斤鲜草的收购价就从两三毛钱飙升到数元甚至更多，一个劳动力一天可收入数十元。面对这样诱人的利益，并不富裕的人们，有的迫于生计，有的致富心切，有的盲目从众，年年都有不少人将外出挖发菜、甘草当作顺手就来钱的“好门路”，有的县还将其作为让农民脱贫致富的一条经验。
　　在这种背景下，要真正做到不图小利益，建设大草原，还有相当艰苦的路程要走。单纯的“禁”字确难奏效，治本之策还在于找到一条既保护生态又能致富的路子。 　　有序管理和产业化
　　发菜种植困难，却没什么营养价值。国务院《通知》要求采取有力措施“禁止采集和销售”发菜，并将其保护级别由目前的二级调整为一级。发菜，这一曾用来祝福人们占有财富的藻类植物，将彻底告别市场，回归大自然。
　　甘草和麻黄草的命运则不尽然。《通知》用了“制止滥挖”的字眼，要求甘草、麻黄草资源分布地区逐级制订保护和建设规划，明确年度采挖计划，列出区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁挖区和封育区；实行专营、许可证制度，建立资源保护和建设责任制；同时，鼓励和支持人工种植，逐步实现产业化生产。
　　这无疑为西部广大农民指出了一条用特色农业促增收的道路。宁夏广夏公司1999年在银川南部沙漠地带移栽2万亩麻黄草，当年仅收割销售收入一项即近2000万元。
　　西部农民的福音还在于甘草种植关键技术有新突破。宁夏一项已通过专家鉴定的科研成果已经实施，不仅解决了一年种植可多年采挖的技术难题，使产量明显提高，而且研究出科学的种植密度和应用射线辐射种子等促进生长的方法。
　　在此基础上，国家还将出台一系列措施，“扶上马，送一程”。建设甘草、麻黄草等中药材生产基地被认为是发展西部特色农业的重要方面。农业部负责人明确表示将在技术、资金、乡镇企业东西合作等方面给予大力支持，“丰收计划”、“跨越计划”、“种子工程”等技术推广项目将进一步向这方面倾斜；并积极争取资金，组织实施西部地区特色农业生产示范基地等项目。

第2版(经济)
专栏：

　　华商晨报安置两千下岗职工
　　本报讯 今年，由辽宁省侨联主办的《华商晨报》通过改版扩大发行，几个月来不仅发行量已达30余万份，而且为当地创造了2500多个就业机会。
　　这份以城市市民生活为主要报道内容的报纸把扩大发行量带来的就业机会重点用于安置当地的下岗待业人员，搞活用人制度，实行全员聘任。 （王南）

第2版(经济)
专栏：记者来信

　　实施人工增雨 建立示范基地
　　西部云水资源开发提上日程
　　本报北京8月1日讯 记者董建勤报道：由中国气象局牵头、国务院13部局组成的“全国人工影响天气协调会议”第二次会议今天在京举行。会议提议我国应统筹部署西部地区人工影响天气工作，形成国家统一组织和协调的机制，组织实施国家人工增雨（雪）计划、进行西部地区空中云水资源开发工程建设及建立国家级示范基地，并将其列入西部大开发计划和“十五”计划，尽早组织实施。
　　我国淡水资源短缺，而西部地区特别是西北地区年平均降水量仅242．1毫米，人均占有量不足全国的1／6。人工影响天气是实现增雨、防雹等目的的一项有效手段。国内外多年的试验结果表明，科学组织的人工增雨（雪）作业增加约15％的降水量。这对缓解西北地区水资源短缺、改善生态环境、实现农业可持续发展具有深远意义。

第2版(经济)
专栏：

　　广东全面整治珠江出海口门
　　本报讯 为治理珠江出海口门而专门成立的珠江河口治理工程指挥部日前在珠海挂牌成立，这标志着珠江出海口的治理由前期准备转入实质治理阶段。
　　珠江出海口门由虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门组成，是珠江流域雨水流入南海的必经之路。而珠江三角洲是广东的经济中心，人口有2000多万，国民生产总值和财政收入分别占全省的67％和80％，而外贸出口占全省的88％，占全国的30％，地位非常重要。广东省委、省政府把治理珠江、珠江出海口门作为落实江泽民总书记关于“三个代表”的具体行动，要求有关部门成立专门机构，解决问题。
　　据了解，珠江出海口门治理将采取疏导为主，清除河障、建导流建筑物等综合措施。计划投资20多亿元，10年内分二期完成，工程完工后，珠江出海口门可畅泄百年一遇洪水。 （邹锦华）

第2版(经济)
专栏：

　　吉林全力以赴抗旱救灾
　　本报讯 记者李安达报道：入夏以来，吉林省绝大部分地区持续高温少雨。特别是自6月1日至7月15日，全省平均气温创历史同期最高记录，降雨量不到历年同期的一半。面对罕见的灾情，吉林省各级党委和政府把抗旱救灾工作作为当前农村的中心工作，全力以赴抗旱救灾。一是继续抓好抗旱保苗，旱情不除，抗旱不止。开动所有抗旱设施，努力扩大灌溉面积。对口粮田、种子田、高效经济田，要重点保灌；同时大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用率。二是要科学安排，抓紧季节，因地制宜地搞好毁种。对已绝收的地块，要根据不同条件抓紧毁种晚田作物。三是要广开门路，搞好生产自救。各级政府正采取措施，多渠道筹集资金，组织灾区农民开展多种形式的生产自救，千方百计增加农民收入。
　　吉林省委、省政府要求各级领导干部以高度的责任感、使命感，深入灾区，组织农民抗灾自救，安排好灾区人民生活。重灾区的领导干部都要建立工作目标责任制，把抗灾自救任务落到实处。目前，省民政、农业、供销、财政、金融等部门已抽调人员，组成9个工作组，分赴农村抗旱救灾第一线，落实省里抗旱救灾措施。

第2版(经济)
专栏：记者来信

　　退耕还林还草试点　范围不宜盲目扩大
　　本报记者 夏珺
　　退耕还林还草试点工作是实施西部大开发战略的一项重要内容，这项工作在国家的统一部署下已经取得了阶段性成果。据统计，今年上半年共完成退耕还林还草面积367万亩，宜林荒山荒地造林种草面积464万亩，均在计划任务的70％以上。
　　记者近日从国务院西部开发办公室了解到，退耕还林还草试点工作中也暴露出一些问题，比较突出的是有些地方盲目扩大试点范围，甚至是一哄而上，致使试点规模偏大。年初，国家确定在13个省的174个县进行试点，可目前试点县已被扩大到312个，比原计划超出了近80％。如甘肃省将国家确定的18个试点县增加到62个，四川省由国家确定的试点县是50个，而省里安排了120个，山西省将国家确定的试点县由10个增加到16个。
　　国务院西部开发办的有关负责同志接受记者采访时指出，如此盲目扩大试点县范围是不可取的，不利于退耕还林还草工作的健康推进。退耕还林还草是一项政策性强、难度大、涉及面广的工作，一定要正确贯彻中央精神，充分认识突出重点、搞好试点的重要性和必要性。一是当前我们在大规模开展退耕还林还草工作上还缺乏经验，需要一个实践、探索的过程。二是工程规划和实施、种苗的准备、科技保障及技术培训等工作也需要一定的时间，有许多具体政策需要在实践中完善。如果准备尚不充分就全面推开，不但难以取得预期成效，反而会挫伤农民的积极性。三是各种优惠政策的兑现跟不上，将使今后的工作陷于被动。国家的政策是，对退耕的农民无偿提供粮食、种苗，并适当补助现金。一些地方盲目扩大试点范围和规模，没有充分考虑落实这些政策需要的物质条件，无异于将对农民的承诺打了“白条”。这不仅直接影响农民的切身利益，而且有损政府的形象。
　　鉴于一些地方盲目扩大试点范围的做法，国务院西部开发办的负责同志再次强调，退耕还林还草工作必须按照既积极又稳妥的要求，坚持全面规划，分步实施，先行试点，稳步推进。今明两年主要任务是集中精力抓好试点，为今后进一步推进退耕还林还草工作打好基础。因此，必须坚决制止一哄而起，对超出试点面积和范围的地方，种苗、粮食和现金补助一律由当地自行解决。

第2版(经济)
专栏：

　　富源县实现基本解决温饱目标
　　本报讯 经过全县六十三万各族人民十四年的艰苦努力，云南省富源县提前一年实现基本解决温饱的目标，于不久前通过省级验收。富源是一九九四年被国家列入全国五百九十二个扶贫攻坚县之一的。 （钱德华）

第2版(经济)
专栏：

　　连日来，安徽省和县21个乡镇的农民纷纷在各自的征收点缴纳农村税费改革后的第一笔税款。图为南义乡丰山村74岁的王文道老汉高兴地发现他家今年比去年少缴税费207．60元。 全立荣 摄

第2版(经济)
专栏：

　　河南虞城县稍岗乡南庄村形成全国最大的钢卷尺生产基地，市场占有率达百分之九十以上，还出口二十多个国家和地区。图为江华量具有限公司职工在生产尺条。 夏凡 摄

第2版(经济)
专栏：

　　上半年青海出口稳步增长
　　本报西宁8月1日电 据海关统计，今年上半年青海省出口5403万美元，比去年同期增长21．3％。
　　上半年青海外贸出口主要有以下三个特点：一是1至6月份出口额呈波浪式发展态势，与去年同期相比，逐月增长，增幅较大；二是产品结构更趋合理。地方骨干产品出口占据主导地位，工业制成品及高附加值产品出口明显增加；三是除香港外对主要贸易伙伴的出口额，均有不同程度的增长。 （何培玲 潘英启）

第2版(经济)
专栏：

　　广西加大技改投入
　　本报南宁8月1日电 记者罗昌爱报道：今年上半年，广西加大技术改造投入的力度，促进了新产品开发。到目前为止，全区已经确立的各类技术创新项目计划共达266项，总投资近10亿元；在技术改造方面，全区已下达自治区重点技改项目32项，总投资32．72亿元，前期工作重点项目46项，总投资86．28亿元。到6月份，全区已完成技术改造投资24．04亿元，比去年同期增长56．7％。

第2版(经济)
专栏：

　　海南省旅游淡季不淡
　　本报海口8月1日电 记者陈一鸣报道：今年上半年，海南省旅游业快速发展，淡季不淡。上半年海南省共接待旅游过夜人数486．84万人次，比上年同期增长13．1％，其中海外游客23．22万人次，增长18．2％。旅游收入38．62亿元，同比增长10．1％，其中海外旅游收入4．68亿元，增长9．9％。
　　在假日经济的拉动下，国内来琼游客继续较快增长；境外游客在原有客源市场较快增长的基础上，出现了德国、俄罗斯两个新市场，入境游客快速增长。

第2版(经济)
专栏：

　　青岛出台劳动用工管理条例
　　本报青岛8月1日电 记者宋学春报道：为了维护劳动力市场秩序，保护用人单位和劳动者的合法权益，青岛市政府近日出台了《青岛市劳动用工管理条例》，8月1日起正式施行。
　　近年来，青岛市不少用人单位不按规定使用外来劳动力和本市非城镇户口劳动者，因不规范的用工行为，引发了大量劳动争议，仅去年就受理劳动争议案件1．4万多起，登记立案1061起，比上年增长了48％以上。

第2版(经济)
专栏：

　　浙江个体私营经济出口增加
　　本报杭州8月1日电 记者陈伟光报道：浙江省个体私营经济走向国际市场的步伐正在加快。今年上半年，浙江共有5895家个体、私营企业的产品出口，实现出口交货值达人民币145．52亿元，比去年同期增长110％。目前，全省获得自营进出口权的私营企业已达447家；私营企业在境外设立分支机构达53个。
　　浙江专业生产某一类商品的乡镇现有100多个、专业村1600余个。其中，以外向型经济为主的乡镇占20％，专业村占25％。

第2版(经济)
专栏：

　　上海帕萨特日产逾百辆
　　据新华社上海8月1日电（侯向平、姜微）据来自上海大众汽车有限公司的最新消息，投产不到两个月的上海帕萨特轿车，今天日产首次突破百辆，达到108辆。这标志着上海大众向帕萨特批量达纲的目标又迈出了新的一步。
　　帕萨特轿车是上海大众公司生产的第三代产品，自今年6月北京国际车展上市后，一直供不应求。

第2版(经济)
专栏：

　　新长铁路进入最后铺轨阶段
　　本报讯由铁道部和江苏、浙江两省联合投资兴建的新长铁路工程经中铁十六局等参建单位一万多名职工的艰苦奋战，线下主体已安全优质完工，目前全线进入最后铺轨阶段。新沂至长兴铁路全长六百三十八公里。 　　 （朱国才 周同起）

第2版(经济)
专栏：

　　长虹等离子彩电销售看好
　　本报讯 最近，长虹公司投入市场的一千台“长虹等离子体（PDP）”彩电被销售一空。等离子体作为新型显示材料代替了传统的显像管，使彩电超薄超轻，厚度仅八点五厘米，图像更清晰。 （常新）

第2版(经济)
专栏：

　　建行—海尔销售结算网络开通
　　本报讯 中国建设银行—海尔集团公司销售结算网络近日在此间开通。今后，建行将凭借其遍布全国的机构和网络资源，为海尔集团及其工贸公司提供结算、信贷、上门收款、账务实时查询、信息咨询等全方位的金融服务。 　　（张功臣）

第2版(经济)
专栏：

　　南宁海关查获退役改装走私油船
　　本报讯 一艘军用船舶退役后，竟被购买它的船东改装成油船用于走私。近日，南宁海关在北部湾海面截获了首艘用部队退役船舶改装的走私油船，当场从船上查获走私柴油五十七吨，案值约十三万元，同时查扣走私嫌疑人六名。 （舒野 巫远晶）

第2版(经济)
专栏：

　　沪宁海关联手力促外贸出口
　　本报讯 近日，南京海关和上海海关加强联系配合，对来自江苏口岸的出口中转货物实施批量转关。自五月十二日以来，出口中转批量转关程序运行良好。以张家港口岸为例，截至目前，张家港海关共处理出口报关单二千五百多份，涉及批量转关出口货物近五万吨。 （郭国胜）

第2版(经济)
专栏：

　　杉杉北大携手“走进西部”
　　本报讯 由杉杉集团和北京大学光华管理学院联合组成的“走进西部”考察团，近日启程前往陕西、四川、重庆、云南四省（市）进行为期二十五天的考察。考察课题涉及WTO、旅游开发、东西部互补、经济瓶颈等。 （秦鸿雁）

第2版(经济)
专栏：

　　《投资非洲》丛书出版
　　本报讯 《投资非洲》、《认识非洲》、《旅游非洲》和《话说非洲》近日出版，由北京科泰新技术公司经销。该书全面系统地介绍了非洲国家经济形势、市场状况、投资政策、投资项目、进出口贸易、海关关税、商业习俗、文化历史、自然风光、地理传说等。 （关非）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　鱼水情溢羊八井
　　郭海涌 单向前
　　“哎，是谁帮咱们修公路哎？是谁帮咱们架桥梁哎？是亲人解放军，是救星共产党。军民本是一家人……”七月三十一日下午，在西藏羊八井至拉萨公路工地上，深情的歌声把藏族同胞和武警交通部队一支队官兵们的心紧紧地连在一起。
　　羊八井至拉萨公路是西藏响应西部大开发建设的第一个重要工程，全长六十六公里，建成后将改变西藏无高等级公路的历史。有着长期高原施工经验的武警交通部队一支队主动请缨，承担了施工难度最大的二十三公里路段。四月五日开工后，广大官兵克服高寒缺氧，泥石流频发等各种困难，截至七月三十一日，已完成土石方二十万方，开出路基十八公里，比预计工期提前两个月。为表达对武警官兵的感谢，羊八井镇的藏族同胞主动组织了这一场慰问演出。
　　《北京的金山上》、《青藏高原》一阵阵嘹亮的歌声，一曲曲欢乐的锅庄舞……能歌善舞的藏族同胞用他们的演出表达对子弟兵节日的祝贺与慰问。一支队的官兵也不甘示弱：集体演唱的《军人道德组歌》，新兵李建圣、彭习华的小品《天路情怀》，张增辉、张宝涵的武术，还有笛子独奏、舞蹈等，获得了藏族同胞的热烈掌声。
　　演出快要结束时，羊八井镇镇长次仁多吉牵着两只肥羊，带着洁白的哈达走进了场地。他动情地说：“一支队的官兵来羊八井后，不仅给我们修致富路，还给贫困户捐钱捐物，救助失学儿童。今天我们挑选了最肥的羊，连同洁白的哈达，一起献给我们最可爱的人。”

第3版(政治·法律·社会)
专栏：廉政论坛

　　促进廉政的一项重要举措
　　钟季轩
　　党的十五大提出，城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。几年来，各地区各部门认真贯彻十五大精神，不同程度地开展政务公开工作，进行了有益的探索，成效比较明显，得到了人民群众的拥护和基层干部的支持，充分证明了中央关于推行政务公开决策的正确性。
　　政务公开主要是改变政府机关工作中存在的闭门决策、暗箱操作以及随意性、盲目性等不良施政方式和工作习惯，建立一种权力在“阳光”下运行的新机制、新模式。大力推行政务公开，对于保证人民群众在党的领导下行使民主权利，加强社会主义民主政治建设；对于促进依法行政，实现依法治政基本方略；对于预防和治理腐败，加强党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，维护社会稳定，促进经济和社会发展，具有重要的现实意义和推动作用。
　　当前推行政务公开的重点是抓紧抓好乡镇政权机关的政务公开工作。乡镇政权机关是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。政务工作搞得好不好，反映和体现着我们党的领导水平、执政水平，关系到党的农业、农村各项工作的好坏。近几年来，全国农村基层按照中央的要求，从农民群众普遍关心的、涉及群众切身利益的实际问题入手，广泛深入地开展村务公开活动，取得了可喜的成绩。但是，许多重大村务事项都涉及到乡镇政务工作，乡镇政务是一些村务的源头。因此，随着村务公开的深入发展，客观上要求乡镇政务也要相应地进行公开，保证重大村务公开的可靠性和真实性。抓好乡镇政务公开，就要坚决按照中央要求，在全国范围的乡镇政权机关全面推行政务公开。未推行的，要立即着手推行；已推行的，要进一步完善、深化和提高。要从群众最关心、最担心的问题入手，确定公开内容和形式。要把乡镇政务公开和村务公开结合起来，相互推进，共同发展。县（市）一级党委、政府，要认真承担起乡镇政权机关政务公开的领导责任，切实加强领导和具体指导。乡镇要在党委统一领导下，由乡（镇）长直接负责抓好这项工作。
　　政务公开，是在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下由基层群众创造并逐步发展起来的一个新鲜事物，是社会主义民主政治建设的一个重要探索。要注意研究和把握政务公开的深刻含义和内在规律，理清思路，明确方向，保护、引导和推动政务公开工作深入健康发展。要积极探索推进政务公开的好做法和有效形式，总结好的经验，建章立制，巩固成果，逐步实现政务公开的制度化、法律化、规范化，坚决防止和纠正搞形式、走过场、刮风的不良倾向，要加强监督检查，把监督机制贯穿于政务公开的每个环节。要积极推广各地创造的市民投诉中心、政务公开举报电话等监督方法，支持新闻媒体对政务公开的监督，对在开展政务公开工作中弄虚作假、阳奉阴违、敷衍应付的单位和有关领导干部，要严格贯彻党风廉政建设责任制的要求，坚决进行责任追究。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中国人民革命战争时期邮票发行70周年纪念大会在京举行
　　据新华社北京8月1日电（记者李晓建）为纪念中国人民革命战争时期邮票发行70周年，国家邮政局今天在中国集邮总公司举行纪念大会，全国政协副主席万国权、国家邮政局局长刘立清、中国人民解放军总参通信部等相关部门的领导参加了会议。国家邮政局于今日发行《中国人民革命战争时期邮票发行70周年》纪念邮资信封1套1枚。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　私营企业家捐助社区党建
　　本报讯 “中恒永信会计师事务所有限公司”董事长、北京市朝阳区青联常委史振山日前向北京市朝阳区和平街街道工委捐赠100万元作为社区党建活动经费。
　　捐赠仪式上，街道工委书记张学军首先向与会者介绍了和平街社区党建工作的进展情况。他说，社区党建工作是新时期党在城市工作中的重点，是社区建设中各项工作的龙头，这需要全社会尤其是广大党员的积极参与和支持。史振山在发言中说：“‘致富思源’，我们私企能有今天，都是源于党的好政策。所以，我们企业要积极回报社会，为社区党建的发展出力。” （李平春）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：
编者的话
　　政务公开是加强社会主义民主政治建设，改进政权机关施政方式和工作作风的重要措施，对于促进依法行政，强化对权力的监督制约，密切党群干群关系，推动经济和社会发展都具有非常重要的作用。推行乡镇政务公开，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想的要求来进行。要以权力受到监督和制约为着力点，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向群众公开，接受群众监督。在日前召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，中共湖南省委常委、常务副省长周伯华，中共山西省朔州市委副书记、市长阎沁生，中共天津市宝坻县委副书记、县长张世琥，辽宁省北宁市中安镇党委书记陶祥德介绍了推行乡镇政务公开的经验。本报将陆续刊发他们的发言摘要，以飨读者。
　　推行乡镇政务公开 加强民主政治建设
　　中共湖南省委常委、常务副省长 周伯华
　　近几年来，我省在全面推行政务公开的过程中，用较大精力抓了乡镇一级的政务公开，不仅有力地促进了农村基层政权机关和公共管理、服务机构的廉政勤政建设，也有效地推动了全省经济建设和各项事业的健康发展。
　　第一，在推行乡镇政务公开工作中，我们明确各县、市的县、市长为乡镇政务公开的“第一责任人”，县、市委书记都要有自己的乡镇政务公开联系点，民政、组织等部门是推行乡镇政务公开的责任单位，牵头负责抓乡镇政务公开规范化建设的指导和督促检查。乡镇则由党委书记挂帅，乡镇长直接抓，由乡镇人大与纪委联合有关部门和部分村干部及村民代表共同组成乡镇政务公开监督小组实施监督。
　　第二，建立健全乡镇政务公开制度。为了保证乡镇政务公开的质量，我们着重抓了乡镇政务公开的制度化、规范化建设。在公开原则上，强调凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家的机密，不影响稳定，都要在一定范围采取适当方式，向干部群众和社会公开。在公开内容上，强调要根据农民最关心的问题，确定公开内容。我们已确定的乡镇机关统一对外公开的内容，包括乡镇财务收支、接待费开支情况；基建项目招投标和建设开支情况；土地征用开发和宅基地审批情况；农民负担收费及开支情况；救灾救济款物的发放情况；计划生育情况；集体企业的承发包情况；征兵情况等10个方面。同时还要求必须尊重民意，随时增加公开内容。为了保证公开内容的公正、真实，在公开前都要经乡镇政务公开监督小组审核，或者先征求群众意见后才能公布。在公开载体上，强调要普遍建立政务公开栏和政务公开办事厅以及政务公开投诉监督室。一些条件较好的地方，还办了政务公开刊物，免费发给农户，或开设有线闭路电视，定期播放政务公开内容。在公开时间上，强调区别事项性质，做到全年性大事年初公开；财务收支和收费结果每季度公开一次；经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
　　第三，把基层站所纳入乡镇政务公开。设在乡镇的基层站所是现阶段农村基层工作的热点问题，也是与人民群众打交道最多、最直接的部门，人民群众从这些基层站所可感知党委、政府的形象。但他们多数不属乡镇政府直接管辖。如果乡镇政务公开缺少了基层站所的内容，就是不完整的公开。因此，抓乡镇政务公开，必须同时抓好基层站所的公开，实现乡镇与站所条块联动。为此，我们对乡镇基层站所的政务公开采取了双重管理的办法。一是要求基层站所的上级主管部门在自身实施政务公开的同时，必须对有垂直管理关系的乡镇基层站所政务公开工作从内容到形式作出统一规范，提出明确要求，进行监督检查。二是明确由乡镇党委、政府负责组织协调和监督检查基层站所的政务公开工作，并要求基层站所的政务公开必须与乡镇的政务公开同步进行，接受乡镇政务公开领导小组的指导和监督小组的监督。三是突出抓好乡镇基层站所的财务公开。财务管理混乱问题不仅存在于乡镇机关，在基层站所中也相当突出。为此，我们要求县、乡两级政府组织专门人员对乡镇机关及基层站所的财务同时进行清理并予以公布。华容县对全县22个乡镇491个站所1996年至1998年3年的财务进行了一次全面清理，共清出违规违纪款4076万元。
　　第四，加强监督制约，保障乡镇政务公开落到实处。政务公开既要靠自觉，更要靠监督。在工作中，我们将监督的重点放在该公开的公开了没有，公开的内容是否真实，群众的意见是否得到处理，以及对违反公开规定的问题是否作了严肃查处等方面。对如何强化乡镇政务公开的监督，我们主要采取了以下措施：一是实行责任追究。各县市普遍建立健全了政务公开工作责任追究制。据统计，全省近3年来在乡镇一级共查处违反政务公开规定的案件200多起，给予党纪政纪处分160多人。二是开展民主评议。在政务公开实施过程中，我省大多数乡镇引入民主评议这一监督评价机制，从乡人大代表、离退休干部、村干部和村民中共聘请政务公开监督评议员近2万名，由他们定期不定期地对乡镇政务公开进行评议，把群众监督落到了实处。三是加强监督检查。1997年以来，省政府就先后3次部署和组织全省性的以乡镇为重点的政务公开检查，由省政府办公厅、省监察厅、省民政厅、省纠风办直接指导和帮助了280多个后进乡镇正确实施政务公开，并推广了36个乡镇推行政务公开的做法和经验。通过这些措施，既促进了政务公开的平衡发展，也保证了政务公开的质量。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　空军副政委黄新少将诗词获首届世界华人艺术展金奖
　　据新华社北京7月31日电 （记者孙茂庆）空军副政委黄新少将创作的《浣溪沙·国庆50周年首都阅兵空中梯队》等四首词在日前闭幕的首届世界华人艺术展上获诗词金奖。
　　黄新酷爱赋诗填词。在繁忙的工作之余，他笔耕不辍，热情讴歌部队火热的战斗生活，艺术地再现我军革命化、现代化、正规化建设的精神风貌。此外，他还擅长书法，尤精行草榜书，其作品多次在全军、全国和国际书法大赛中获奖。在这次艺术展上，他创作的行草榜书作品《龙腾虎跃》获银奖。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

武警北京总队十支队一大队与驻地共庆“八一”
　　本报讯 “八一”前夕，武警北京总队十支队一大队和北京朝阳区呼家楼街道办事处举行了一次别开生面的军民联欢会，庆祝建军节。会上，成都军区某部政治部主任史光柱给全体官兵演讲了“军人在和平时期的奉献”；评剧表演艺术家张淑桂、著名残疾人书画家刘京生、周德利等即兴献艺。 （张治民 王桂琴）

第4版(要闻)
专栏：

　　全国工商联召开八届六次常委（扩大）会议
　　本报讯 7月30日，全国工商联八届六次常委（扩大）会在哈尔滨举行，会议着重研究了在新形势下如何加强非公有制经济代表人士思想政治工作的问题。
　　全国政协副主席、全国工商联主席经叔平强调，要充分发挥全国工商联作为人民政协组成单位在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，通过提高调查研究、参政议政水平，真正为西部大开发献计献策。
　　为切实提高参政议政水平，提高非公有制经济代表人士和各级工商联机关工作人员的综合素质，会议决定成立全国工商联参政议政工作委员会和教育培训工作委员会。会议还通过了有关人事问题的决定。
　　全国政协副主席、全国工商联名誉副主席孙孚凌出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　原某部副军长、天津警备区第五干休所离职老干部余震，离职不离岗，他担任着天津市老区建设促进会常务副会长等多项社会职务，先后为三十余所大中小学作传统报告，听众达四十余万人次。
　　图为余震（右二）在为某部官兵讲革命传统。 　　金龙 杜卫斌摄

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　雪域高原拥军情
　　本报记者 王建新 岳富荣
　　8月1日上午，雨后的布达拉宫广场空气格外清新，写着“以实际行动回报人民群众的厚爱”、“感谢政府，心系边防”的彩旗伴着鲜艳的五星红旗迎风飘展，数百名英姿飒爽的人民解放军和武警战士整齐地站在27辆崭新的战旗吉普车后面。西藏自治区人民政府向驻藏人民解放军、武警部队赠车交接仪式正在这里举行。
　　在激昂的军乐声中，西藏自治区党委常务副书记、自治区人大常委会主任热地等自治区党政领导将亮闪闪的车钥匙交给驻藏人民解放军、武警部队的代表，并给战士司机献上洁白的哈达。西藏军区和武警西藏总队向自治区人民政府回赠了锦旗和金匾。西藏自治区人民政府副主席洛桑顿珠讲话说：“驻藏人民解放军、武警部队是维护我区社会稳定的重要保证，是我区社会主义革命和建设的重要力量，是保卫国家和人民生命财产安全、抢险救灾的主力军。在我区不同的历史发展阶段，部队为我区的改革、发展、稳定作出了突出贡献。”
　　西藏自治区党委、人民政府和民政部门历来十分重视拥军优属工作。据统计，仅今年上半年，各级民政部门就筹措资金543．9万元，为278户在乡老烈属、老伤残军人、老复员退伍军人修建了新居。西藏军区副政委多嘉说：“50年来，勤劳、纯朴的西藏各族人民把解放军当亲人，像爱护自己的眼睛一样爱护人民子弟兵；地方各级党委、政府给予我们巨大的支持和帮助，使我们时时处处感受到军政一家亲，军民鱼水情。”仪式过后，27辆战旗吉普车满载着高原250多万各族人民群众对人民子弟兵的深情厚谊，驶离广场，奔赴各部队地处边远、条件艰苦的单位。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　从羊绒制品看环境保护
　　吴坤胜
　　今年春天，我国西北、华北地区连续发生了十多次扬沙、沙尘暴天气。这种天气现象发生时间之早、频率之高、范围之广、强度之大，是少见的。首都一家媒体派记者前往内蒙古沙化地区寻沙溯源。当记者不经意说起当地出产的羊绒很有名时，牧民们却不以为荣，反而异口同声地说：“我们不穿羊绒衣料。”
　　面对记者的不解，牧民说：羊绒是好东西，但这玩意儿可把草原的植被害苦了。被称为“软黄金”的羊绒，出自一种山羊身上，而这种山羊不像绵羊只吃草叶，它连草根都啃起来吃掉。谁都知道“软黄金”出口赚大钱，但专家认为，大量饲养山羊是内蒙古近百万亩草场荒漠化，进而造成许多地区风沙灾害的原因之一。
　　一份关于防沙治沙的科研报告指出，风沙灾害已成为我国的心腹之患：国土沙化面积已达一百六十一万平方公里，且每年还在扩展。全国有二点四万多个村庄、一千四百公里铁路、三万公里公路和五万多公里灌渠常年遭受沙害威胁。全国沙害每年造成的损失达五百四十亿元，约占全球荒漠化造成损失的百分之十六。造成扬尘、沙尘暴天气频繁的主要原因是，连年干旱的天气、人为的乱砍滥挖、过度放牧及饲养方式不科学。
　　憨厚朴实的牧民“不穿羊绒衣料”，也许会让远离草原生活的人们感到不解。这些年来，随着生活水平的提高，人们在吃、穿上讲究起来。比如内蒙古草原的羊肉，就以“不膻不腻”得到人们喜爱。且不说北方地区，就是在广州、深圳等地，标有“内蒙古羊肉”的火锅餐馆并不少见。羊绒衫、羊绒大衣、羊绒围巾等羊绒制品更是产量大增。据说，羊绒制品目前积压严重，不少厂家已经压价推销。但是人们并不知道，所有这些，都是以牺牲草原、破坏环境为代价的。当人们对来自大草原的羊肉大快朵颐、身穿软暖的羊绒衣的时候，可爱的草原却因过度放牧而渐渐沙化……
　　牧民不穿羊绒衣料，其本意是不希望因一时的经济利益而牺牲人们赖以生存的自然环境。话虽有些重，但对我们来说，不失为一服清醒剂。发展畜牧业，为社会提供更多更好的畜牧产品，是对的。但必须充分考虑到环保因素。制定发展策略也好、优化产业产品结构也好，都应把环保问题放在突出位置上慎加选择。现在各地在积极退牧还草、退耕还林、建设防护林带，并制定相关措施保护生态环境。这些都是重要的。但更重要的是，全社会都应增强环保意识，像牧民那样，宁可牺牲一点眼前利益也要保护环境。这应该也是可以做到的。

第4版(要闻)
专栏：

　　山西公开选拔21名副厅级干部
　　本报太原8月1日电 记者阎晓明报道：山西省日前宣布，公开选拔21名副厅级领导干部。这是山西省迄今为止人数最多的一次公开选拔。
　　山西省此次公开选拔副厅级干部的机构包括省科学技术厅、建设厅、省政府法制办公室等17个部门。
　　任职资格要求为：年龄45周岁以下，大专以上学历，两年以上基层工作经历，并担任正处（县）级职务3年以上，或担任副处（县）级职务5年以上的正、副处级干部。报名方式分个人自荐和经个人同意的组织推荐两种，在公开选拔的21个职位中，每人可以选报两个职位。竞争者将经过资格审查、笔试、面试、组织考察等环节，其中笔试分公共科目和专业科目，前者为政治、经济、法律、国情、省情等内容，专业科目主要是所报职位所需的专业知识和政策，笔试后按1∶5的人数确定面试人选；面试将由领导和专家组成测评组，对参考者进行综合分析、临场应变等素质的评价，然后以1∶3的人数确定考察对象。经考察合格拟录用者进行任前公示，实行一年试用期。
　　预计将有上千名青年干部参加这次考试。

第4版(要闻)
专栏：

　　注重培养 大胆使用
　　安徽各地加快选拔年轻干部
　　本报合肥8月1日电 记者刘杰报道：安徽各级党委不断加大培养选拔年轻干部工作力度，各级党政领导班子“四化”建设步伐明显加快，班子的整体素质进一步提高。
　　截至今年5月，安徽省市地党政领导班子已配备45岁以下领导干部40名，省直党委、政府正厅级部门已配备40岁左右的领导干部15名，一批35岁以下的年轻干部补充到了各地县市区领导岗位上。7月16日，省委组织部再次召开会议，要求各地抓紧做好培养、选拔年轻干部工作。
　　安徽各地以党校为依托，以举办中青年干部培训班为主体，共培养处以上干部3000多人次，科级干部41000多人次。通过岗上任职、基层锻炼，让年轻干部在实践中增长才干。1995年以来，各地先后有500多名处级干部、7000多名科级年轻干部到基层挂职锻炼。省委还从省直机关选派22名优秀中青年干部到市地党政班子任职，选派17名35岁左右的优秀年轻干部到县市区任党政正职，改善了基层党政班子年龄结构。
　　注重培养选拔年轻干部工作的经常化和制度化建设，注重政策配套和机制创新。省里先后出台有关抓紧培养选拔优秀年轻干部、省直机关年轻干部下派任职锻炼、选调优秀大学毕业生到基层锻炼等的意见和规划，使全省年轻干部选拔培养任用工作逐步走上正轨。省委常委会日前就选拔年轻干部再次作出决定，要求全省各地切实做好新形势下年轻干部的培养使用，进一步加快选拔年轻干部工作步伐。

第4版(要闻)
专栏：

　西部将建人工影响天气作业体系
　　国家正在加紧制定有关条例
　　新华社北京8月1日电（记者张晓松）目前，国家正在制定计划，有望通过5年到10年的努力，在西部地区建成现代化的人工影响天气作业技术体系，以及有效的组织和协调体系，开展跨省区、跨季节的飞机人工增雨（雪）作业，实现人工增雨（雪）规模效益。
　　记者从今天召开的全国人工影响天气协调会议第二次全体会议上了解到，针对我国西部特别是西北地区干旱少雨、气候灾害频繁发生等特点，国家决定在那里开展空中和地面不同作业形式的水库增水、人工增雪和森林灭火等服务。
　　具体措施包括在西部地区建立一个先进的人工增雨（雪）作业综合系统，这个系统由专用飞机、机载作业和探测设备、地面支持系统三部分组成，用以进行增雨作业、空中云水资源勘察和气象生态环境监测；在西部地区现有常规气象台站的基础上，建立人工影响天气探测系统；在西部地区建立具有预报、预警、资料分析处理、作业条件时机分析判别等能力的省级人工影响天气作业指挥系统，以及以快速可靠的通信系统为基础的地级作业指挥系统；在黄河上游建立一个由专用飞机、雷达探测系统和地面加密观测网组成的国家级人工增雨（雪）示范基地，同时在西部各省、区、市各建一个由雷达探测系统、新型作业催化系统和地面加密观测网组成的人工增雨（雪）作业示范基地。
　　据了解，目前这项计划正在加紧制定当中，有望在年内正式出台。
　　新华社北京8月1日电（记者张晓松）为了使人工影响天气工作纳入法制化轨道，国家正在加紧制定有关条例。这是记者从今天召开的全国人工影响天气协调会议第二次全体会议上了解到的。
　　据了解，该条例将从组织与保障、作业资格与人员、作业装备的生产与使用、有关法律责任等方面对人工影响天气工作进行规范，用以明确人工影响天气工作的性质和领导管理体制，明确各级政府和有关部门的职责，规范从事人工影响天气活动组织的资格和作业专用装备的生产和使用的管理。
　　1958年，吉林等省为缓解旱情进行了飞机人工增雨试验，从而揭开了我国人工影响天气工作的序幕。目前，我国的人工增雨、防雹作业规模已居世界前列，并成为各级政府防灾减灾的一项有效手段。今年1月1日开始实施的《中华人民共和国气象法》，对人工影响天气作了原则性的规定，为了保证《气象法》的贯彻实施，保障人工影响天气工作依法进行，国家决定制定有关条例。

第4版(要闻)
专栏：

　　杨信同志逝世
　　新华社北京7月28日电 原北京中医学院党委书记、顾问杨信同志（副部级待遇）因患病医治无效，于7月14日在北京逝世，享年84岁。
　　杨信是陕西省铜川市人，1932年参加革命，1935年2月加入中国共产党，1935年至1937年在国民革命军17路军特务第二团做党的地下工作，1938年至1945年在中共陕西省委统战部任联络员、科长。1945年受党派遣，到河南地区组织国民革命军三十八军起义，后任西北民主联军三十八军五十五师政治部主任、师副政委。1948年后任晋冀鲁豫军区四纵队二十二旅副政委，晋冀鲁豫军区补训四旅、第二野战军四兵团补训师政委，第二野战军四兵团后勤部副政委，四兵团政治部秘书处处长。1955年后任昆明军区公安军副政委，云南省军区政治部主任，中国医学科学院党委副书记等职。1982年离休。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国将迎来留学人员回国工作热潮
　　本报北京8月1日讯 新华社记者沈路涛、本报记者陈鹏报道：人事部部长宋德福在日前举行的全国留学人员回国工作会议上说，近几年学成回国的留学人员每年平均以13％以上的速度递增，国家将制定新的政策，创造良好环境开发我国留学人才宝库，争取“十五”期间每年吸引万名左右留学人才回国工作，今后几年我国将迎来一个留学人员回国工作的热潮。
　　他表示，今后我国在坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”方针，制定新的政策，创造环境吸引海外留学人员回国工作的同时，将不断拓宽留学人员为祖国服务的领域。鼓励海外留学人员采取合作研究、委托研究，创办企业，从事中介服务，以及讲学、学术交流、咨询、考察等形式，以适当的方式在各个领域为祖国、为家乡、为母校的发展服务。只要有利于海外留学人才资源开发，有利于国内科技经济发展，各种形式都可积极探索。
　　他说，同时还要组织海外留学人员赴西部考察、咨询、洽谈项目和转化他们的技术成果，鼓励他们为西部大开发多做贡献。

第4版(要闻)
专栏：记者在基层

　　鹏城考
　　本报记者 孟扬 胡谋
　　提起大鹏，你可能感到陌生，提起“鹏城”，你会想起美丽的深圳。然而，你可知道，“鹏城”得名于大鹏，深圳根在大鹏。仲夏时节，我们从深圳市区驱车东进，行程50公里，来到这个散发着悠悠古韵的新兴现代化城镇。
　　深圳市龙岗区的大鹏镇是个古镇，明朝时，“大鹏所城”是抗倭的铜墙铁壁，百年前，清军水师大鹏营在这里赢得了九龙海战的胜利，这形成了深圳地区的文化脉络。
　　如今新兴的大鹏给人耳目一新之感。亚热带气候使这里四季常绿，成功的规划将自然风光与人工建筑融为一体，构成了滨海小城的独特风韵。沿宽阔平坦的中山大道、鲜花盛开的迎宾大道信步走过，沿街风景争相映入眼帘。姹紫嫣红的簕杜鹃公园、波光帆影的金沙湾风景区，勾勒出大鹏风光的旖旎；设施完备的华侨中学、精心布置的爱国华侨纪念馆，展示着大鹏华侨的爱乡情怀；整齐洁净的“同富工业区”、充满生机的千池养鲍基地和果蔬花卉基地，显示着大鹏经济的繁荣。冒着细雨，撩开滴水的宽大芭蕉叶，我们走进一幢幢小楼，同大鹏人品茗话桑麻。年过花甲的王母村村民郭容胜告诉我们，20多年前他们全家迁到这里时，住在山脚下搭起的茅棚中。这两年，家里盖起了3层小楼，每年可收入10多万元，生活蛮可以，但他家勉强可算镇里的“中游水平”。夕阳西下时，我们随熙熙攘攘的人流走进“海鲜一条街”，几十家餐厅店铺沿街排列，家家火红热闹，宾客盈门，到大鹏来吃海鲜已成为深圳人的休闲新时尚。华灯初放时，漫步文化广场，听钟声，观赏寓意深远、构思精巧的雕塑，参加文化活动，使我们领略了大鹏人的文化追求。
　　走过街巷，不禁感慨，小城洁净，空气也格外清新。镇党委书记纪志龙介绍说，由于注重环境建设，镇里绿化美化率达45％，植被覆盖率达70％，空气中富含负离子，被称作深圳的“大氧吧”。良好的环境不仅促进了旅游业的发展，也引得海内外客商纷至沓来，目前，已有10多家外商落户同富工业区，形成了集电子、酒店用品、汽车配件、化妆品等行业于一体的新兴工业城。去年，实现国内生产总值4．53亿元，税收2．93亿元，财政收入1亿元，工农业总产值6．88亿元，农民人均收入5770元，综合经济实力达到全区中等水平。全镇有2200多户人家，现已盖起了4700多幢别墅小楼。
　　大鹏的美丽令人陶醉，大鹏的发展令人振奋。大鹏人自豪地说，1995年是振兴的起点，从那时起，大鹏人找到了以环境建设促进经济发展的道路，高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，使他们在短短四五年间便走过了一些富裕地区十年、十几年走过的路程，大鹏的进步体现了“深圳速度”，成为深圳改革开放的缩影。
　　1979年，大鹏第一大村鹏城村的集体财产还不足1万元，人均收入不到160元，一年需要救济粮12．5万公斤。那时候，一水之隔的香港是大鹏人向往的地方，为了温饱，一些农民的孩子甚至铤而走险，偷渡外逃。90年代后，周围地区飞速发展，但这里的41个自然村有40个是扶贫对象，被称为“深圳的西伯利亚”。1994年12月，纪志龙被调往大鹏镇任党委副书记、代镇长。上任的前三个月，他走遍了村村巷巷。了解情况，分析历史，他的心中燃起了希望之火。他说，大鹏开发晚了些，但自然资源没受到破坏，只要加强规划，可以持续发展，成为深圳东部旅游大开发中的亮点。1995年，深圳市“对外手拉手，对内同富裕”工程启动，决定用3年时间，由市、区、镇三级财政拿出15亿元帮助欠发达地区改善生产、生活条件，大鹏抓住了难得的发展机遇。1996年5月，同富工业区开工。18台打桩机同时开动，几百人昼夜奋战挥汗如雨。一次，一位过路人问：“这里挖什么？”镇里一位干部幽默地说，挖穷根！不到一年时间，从前的沼泽地上，“长出”了6万平方米的工业大楼。几年来，该镇运用同富工程资金1．2亿多元，建起了全市规模最大的同富工业区，新建道路15公里。辟山而建的金沙大道，将金沙湾的美景呈现在人们面前，而镶嵌在金沙大道护坡上的10个大字：“只有同奋斗，才能同富裕”表达了大鹏人共同的心声。
　　1999年，大鹏获得了“全国小城镇建设示范镇”的光荣称号，今年，又成为新千年我国第一批国家卫生镇。大鹏走上了一条经济快速发展、环境综合保护、土地集约利用的可持续发展路子。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来 　　迟浩田会见老挝国防部长
　　据新华社昆明八月一日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了来云南访问的老挝政府副总理兼国防部长朱马利·赛雅贡。 　　吴仪会见里约集团“三驾马车”外长
　　据新华社北京八月一日电（记者车玉明、李明江）国务委员吴仪今天在钓鱼台国宾馆会见了来访的里约集团“三驾马车”外长——哥伦比亚外长吉列尔莫·费尔南德斯、墨西哥外长罗萨里奥·格林和智利外长玛丽亚·索莱达，双方重点就中国与拉美国家的经贸合作等问题交换了看法。今天，外交部还举行了中国同里约集团建立政治对话关系十周年演讲会。 　　何鲁丽会见佛得角全国人民议会议长
　　据新华社北京八月一日电（记者车玉明）全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了佛得角全国人民议会议长安东尼奥·多埃斯皮里托·圣丰塞卡以及由他率领的佛得角全国人民议会代表团。 　　唐家璇回到北京
　　新华社北京八月一日电外交部长唐家璇出席在泰国举行的东盟有关会议并结束对印度、巴基斯坦和新加坡三国访问后，于今天回到北京。 　　朝鲜劳动新闻代表团访问人民日报
　　本报北京八月一日讯 记者吕明军、赵嘉鸣报道：应人民日报社邀请，以副总编辑崔善镐为团长的朝鲜劳动新闻代表团一行六人，今天访问了人民日报。人民日报社社长白克明亲切会见了朝鲜劳动新闻代表团。会见时朝鲜驻华大使朱昌骏在座。人民日报总编辑许中田设晚宴款待朝鲜劳动新闻代表团。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　电子游戏专项治理取得成效
　　据新华社北京8月1日电（记者王黎）记者今天从文化部了解到，自6月30日以来，全国各地积极贯彻落实国务院电视电话会议精神，全面开展电子游戏专项治理工作。各地结合本地区的实际情况，重新制定了电子游戏经营场所审核登记标准，压缩数量，规范经营，使电子游戏违法经营活动初步得到遏制。
　　此次电子游戏专项治理工作由文化部牵头，与国家经贸委、公安部、信息产业部、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局等6部委成立了电子游戏专项治理工作办公室，充分发挥了统一协调、监督检查的功能。文化部在7月4日下发的《关于电子游戏经营场所专项治理工作有关问题的通知》中明确列举了禁止设置、使用的游戏机机型、机种，如麻将机、扑克牌机、老虎机、角子机等58种游戏机以及其他一切具有退币、退弹珠、退奖券、荧屏计分等赌博功能的电子游戏机。海关则切实做好电子游戏设备及其零、附件在进出口环节的管理工作。信息产业部也发出通知，要求各地重点加强对“网吧”、“电脑屋”、“网络咖啡屋”等场所的检查监控。
　　各地结合本地区的实际情况，认真制定了电子游戏经营场所重新审核登记标准或关停范围，对经营场所的营业地点、营业面积、游戏机台数、从业人员、营业时间、机型机种等都作出了明确具体的规定，大力压减了电子游戏经营场所数量。一个月来，全国共清查电子游戏经营场所和电脑网吧21151家，责令整改7162家，停业整顿3413家，吊销营业执照2677家，取缔6047家。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：七大江河水土地保持撷英

　　再造山川秀美新陇原
贠小苏
　　甘肃省地处黄河中上游，干旱多灾，自然环境恶劣，水土流失严重，平均年降水量仅302毫米，土壤侵蚀面积达38.9万平方公里，占总土地面积的86％，不仅侵蚀面积广，而且侵蚀强度大，每年输入黄河泥沙5亿多吨，占入黄泥沙的30％以上，是全国水土流失最为严重的省份之一。
　　1997年以来，甘肃省共治理水土流失面积1.06万平方公里，营造水土保持林草928万亩，兴修梯田435万亩，封禁管育174万亩，新增水利有效灌溉面积120多万亩，发展节水灌溉300多万亩，发展集雨节灌200多万亩。全省累计治理水土流失面积6.37万平方公里，治理程度达到16％以上，完成退耕还林还草100多万亩。
　　甘肃省生态环境建设主要做了四个方面的工作：
　　1.坚持改土兴水，不断改善农业生产
　　基本条件。在具体工作中，坚持以防治水土流失为核心，以脱贫致富为目标，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路、渠、窖统一规划，综合治理，工程、生物、耕作三大水土保持措施有机结合，走出了一条“修梯田、集雨水、兴科技、调结构”的旱作农业路子。每年兴修梯田100多万亩，拦蓄雨水径流20亿立方米，发展集雨节灌面积50万亩，拦蓄泥沙2亿多吨，建成了一批水利水土保持生态工程样板。
　　2.坚持保护与治理相结合，认真实施
　　生态工程。全面实施了天然林保护工程，停止了对现有森林的砍伐。认真组织实施了“三北”防护林工程、治沙防沙工程、祁连山水源涵养林保护工程、长防长治工程等一批生态建设工程，为保护长江和黄河流域的水土流失发挥了重要作用。认真组织实施了退耕还林还草试点示范工作，今年全省完成国家级退耕还林还草面积104.6万亩，省级退耕还林还草面积34万亩。
　　3.坚持实行项目驱动，以资引资，以资
　　促劳，千方百计筹措建设资金。在国家项目的带动下，广泛发动群众投资、投劳，积极筹措落实项目匹配资金，建成了引大入秦、景电高扬程提灌等一批大型水利骨干工程和定西、泾川、庄浪、成县4个全国“十、百、千”水土保持生态环境建设示范县。
　　4.发扬“三苦精神”，长期艰苦奋斗。在多年的改土兴水、改造山河过程中，我省广大干部群众创造出了面向市场，依靠科技，领导苦抓、部门苦帮和群众苦干的“一靠三苦精神”，激励全省人民长期不懈地改善农业生产基本条件。
　　今后生态环境建设重点要做好以下三项工作：认真搞好以退耕还林还草为重点的生态工程建设，努力再造秀美山川新陇原。以实施西部大开发战略为契机，以保护好现有资源和林草植被为基础，以恢复和扩大林草植被为重点，以市场为导向，科技为先导，可持续发展为目标，正确处理当前利益和长远利益的关系，把生态建设与兴水改土、调整农村产业结构、扶贫开发相结合；以发展节水灌溉为中心，努力改变农业生产基本条件。以提高效益、改善生态、促进全省可持续发展为目标，坚持全面规划、综合治理、分类指导、突出重点的方针，实行除害与兴利结合，抗旱与防汛并重，开源与节流并举，继续走大中小水利工程并举、三水齐抓，突出节水的路子；坚持依法兴水，依法治水，依法实现生态环境的根本性好转。坚决打击破坏水土保持和森林资源的违法犯罪活动，并逐步实现对退耕还林还草的立法化，使保持水土流失和改善生态环境逐步走上法制化、规范化轨道。
　　（作者为甘肃省副省长）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中外学者认为——中国考古学与国际接轨意义重大
　　本报北京8月1日讯 记者杨雪梅报道：21世纪不仅是世界考古学的黄金时代，也将是中国考古学进一步走向世界的新时代。这是在京参加“21世纪中国考古学与世界考古学”国际学术研讨会的中外专家学者，在闭幕式的演讲中反复表达的观点。今年恰逢中国社会科学院考古研究所成立50周年，为总结经验、更好地迎接新世纪的挑战特举办了这次大会。
　　在5天的会议中，来自中央和20个省、市、香港特别行政区以及台湾的考古研究机构、大学和博物馆的专家学者和来自澳大利亚、德国、加拿大、美国、日本、韩国的国外考古学者就中国考古学与世界考古学的相关问题展开了热烈而深入的讨论，探讨了考古学与自然科学以及其他人文学科的关系，并就考古学未来发展的方向和重点达成了基本的共识：在21世纪通过考古学家的共同努力，人类将勾勒出关于自身历史的更为绚丽的画卷。
　　与会专家认为，中国考古学与国际接轨，对于世界人类社会演进规律的探求具有极其重要的意义。中华文明是在相对封闭的环境下独立起源、独具特色的原生文明，又是唯一延绵数千年未曾中断的文明，它的起源与发展较为完整地揭示了人类社会发展的一种模式，其典型性和代表性毋庸置疑。中国考古学的出现是近代中国学术与国际接轨的结晶，同样中国考古学在新世纪的快速发展也离不开对世界先进文化成果的借鉴。
　　今年亦是新中国考古学的奠基人、著名考古学家、社科院考古所原所长夏鼐先生诞辰90周年，大会公布了中国社会科学院考古研究所夏鼐考古学研究成果奖2000年的评选结果，15本著作榜上有名。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我信息技术引进多创新少　专家呼吁加大对自主创新智力和资金投入
　　本报北京8月1日讯 记者杨健报道：一个行业、一个国家每年所申请的发明专利数，是这个行业和国家自主创新能力的重要标尺。用这根尺子量一量，我国信息技术领域的创新能力委实有些令人担忧。今天在京召开的“第二届信息技术领域专利态势报告会”上，来自该领域各科研院所和企业界的专家们对此感慨颇深。
　　据信息产业部电子知识产权咨询服务中心统计，从1997年到1999年，国家知识产权局共受理信息技术领域发明专利申请21135件，约占发明专利申请总数的31％。这说明信息技术领域已成为知识创新的热点。其中，国外申请17851件，占84.46％，国内申请仅占15.54％。而在这15.54％中，来自台湾省的专利申请又占了很大一部分。在所有9大类别中，除电子测量与雷达导航类北京市名列榜首外，其余8类的第一名均由台湾省获得。
　　信息产业部科技司副司长陈小筑就此指出，近年来，我们的科研院所和企业的思路主要还停留在技术引进上，在与国外企业的合作中只注意资产比例的控制力，对技术的控制力重视不够。随着我国加入世贸组织的临近，一方面，国外公司对我们专利实施的法律环境提出了极高的要求；另一方面，许多国外公司开始向我们征收高额的专利使用许可费。
　　与会专家认为，提高信息技术领域的自主创新能力已经是一个十分紧迫的问题。我们应该在提高专利保护意识的同时，加大对自主创新智力和资金投入，尽快扭转目前的这种局面。从日韩两国在我国申请的专利数看，它们虽然都不是某一个领域的开拓者，但在后续的发明申请数量上甚至超过了欧美。这说明在许多原本我们不占优势的领域，仍然存在巨大的发展空间。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

华东船院科技拥军有特色
　　本报讯 原来是国防工业院校的华东船舶工业学院发扬拥军的光荣传统，近几年来，已为共建部队培养各类技术人才近千名。
　　1996年底，解放军某部部长陈传发少将到华东船院考察，与该院院长吴立人达成了“科技拥军”和“育人爱民”的共识。部队依托高校，开展科技强军活动；高校依托部队，开展国防教育活动。几个月后，华东船院的教室里挂上了一块“××部队高科技学习基地”的金底红字牌子，从此拉开了学院为部队培养人才的序幕。两年多来，该院先后为部队培训了计算机人才400余名。
　　今年4月，部队要建局域网，学院领导带领专业技术售货员到部队现场办公，为部队建网提供免费设计、施工、安装、调试及人员销售“一条龙”服务。去年，学院还协助部队研制了一套用于作战训练的信号识别模拟系统，被部队上级领导机关评为科技成果一等奖。 （陈耀群 张坚强）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　既要扭亏为盈 又要保护环境
抚顺德力替“历史”还账
　　本报讯 记者赵永新报道：租赁濒临倒闭的企业之后，是只顾赚钱还是兼顾环境保护？抚顺德力啤酒有限公司选择了后者：请来环保专家，修建污水处理厂，决心还上污染欠账。
　　1998年，民营企业家陈德文租赁了资不抵债的天河啤酒厂，组建抚顺德力啤酒有限公司。在千方百计搞好经营的同时，公司没有忘记对周围环境的保护。由于原有的两个氧化塘形同虚设，公司必须重起炉灶。他们从抚顺市环保研究所请来水处理专家，自筹资金220万元，在厂区外新征6亩土地，建设日处理污水1500吨的治污设施。经过多方考察，公司从投标的60多个方案中选择了处理效果稳定的SBR法，于今年6月开工建设，加班加点作业，力争在9月底投入试运行，10月底实现达标排放。公司领导表示，如果到时不能达标，就自动停产治理。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　交通运输研究国际学术会议召开
本报讯 由中国科协主办，美国土木工程师学会、澳大利亚道路研究委员会等协办，北方交通大学和中国铁道学会具体承办的2000年交通运输研究国际学术会议于日前在北京召开。会议旨在了解国内外交通运输研究、生产与改革的最新动态，吸收国外先进的运输经营管理经验，推动国内交通运输研究在国际上的合作与交流，提高中国国内运输研究在国际学术界中的声誉与地位。会议将探讨建设合理的综合交通运输体系政策，讨论加强交通运输信息工程建设的具体措施。 （响萍）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

日前，湖南长沙百余名中小学生前往井冈山举行“小红军自护营”活动，体验当年红军的战斗生活。 龙弘涛 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　守护民族文化的根脉——藏语文保护与发展综述
　　本报记者 岳富荣 丁伟
　　“古今言殊，四方谈异”。在幅员辽阔、民族众多的中华古国，存在着多种各具特色、自成体系的语言文字，藏语文是其中的佼佼者。千百年来，藏语文不仅成为藏民族对内、对外交流的重要工具，而且记录、传承着灿烂的藏族文化，成为藏文化的重要载体。
　　一
　　古今中外的历史经验证明，决定一种民族语言文字存在和发展的最重要的因素，莫过于国家的法规政策。在一个多民族的国家，情况更是如此。
　　西藏实行民主改革后，尤其是近20年来，藏语文的学习、使用和发展得到了党和政府的高度重视。依照我国《宪法》和《民族区域自治法》，西藏自治区先后于1987年和1988年颁布实施了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定（试行）》及其实施细则，其中明文规定：西藏自治区人民代表大会通过的决议、法规，西藏各级人民政府和政府各部门下达的正式文件、公布的公告，都使用藏汉两种文字；在司法诉讼中，对藏族诉讼参与人，都使用藏语文审理案件，法律文书都使用藏文；各单位的公章、证件、表格、信函、稿纸、标识，以及机关、厂矿、学校、车站、机场、商店、宾馆、影剧院、体育馆的标牌和街道名称、交通路标等，均使用藏汉两种文字。这些法律法规的相继出台，使藏语文的学习、使用和发展纳入法制化轨道，充分保障了藏族群众使用藏语文的权利，极大地推动了藏语文的繁荣发展。
　　二
　　已故著名语言学大师吕叔湘曾经说过，观察一种语言文字的使用情况，最直接的办法是关注一个国家或一个地域的大众传媒。如今进入西藏，人们随时可以看到藏文报纸和图书、杂志，随时可以收听、收看藏语广播和电视。
　　目前，《西藏日报》藏文版的发行量已达1.6万份，全区平均150人拥有一份。西藏日报社创办的藏文版《致富手册》，对广大农牧民及时了解国内外大政方针、掌握致富本领起到了很好的作用。其投资建立的计算机藏文排版系统，使藏文排版告别了“铅与火”，迎来了“光与电”。西藏人民广播电台共开办藏语节目20个，每天的藏语播音时间达到14个小时30分，藏语广播在全区的覆盖率由1987年的18％提高到1998年的66％。西藏电视台自1985年成立以来，坚持办好藏语节目。1999年10月1日，西藏电视台卫星频道开播，每天播出藏语节目达12小时，使西藏边远地区和四川、青海、云南、甘肃等省的藏民聚居区也能收看到制作精良的藏语电视。
　　借助现代大众传媒，藏语言在更广阔的范围和更高的层次得到传播。
　　三
　　西藏民族教育的语言选择是反映藏语文保护和发展的重要窗口。自治区教育系统始终把藏语文课作为各级各类学校的主课，并已初步建立起符合本区实际的藏汉双语教学体系。全区除少数城镇小学外，绝大多数小学用藏语授课；初中阶段藏语教学正稳步推进，并坚持在内地西藏中学开设藏文课。自1989年起，西藏大学连续开办初中藏语授课师资班，到目前已培养藏语教师1438名。藏语教材编译取得较大进展，已编译完成从小学到高中16门学科的181种课本、122种教学参考书和16种教学大纲。
　　据著名藏学家达瓦次仁介绍，在教育发展迟滞的旧西藏，真正能够掌握和使用藏文字的人为数不多，且大多集中在贵族阶层。通过发展以双语教学为特点的现代教育，藏语文正在被越来越多的人掌握，藏文化得以代代相传。
　　四
　　语言文字是个相对稳定、绝对开放的体系。随着社会生活方式的变迁和民族间的交往日益广泛，藏语文的规范化和标准化被提上重要的议事日程。
　　为使藏语文适应信息时代的需要，西藏于1993年起开展了藏文信息技术标准化工作，着手制定藏文编码国际标准和国内标准方案。1997年，由我国自行创制的藏文编码国际方案获得国际标准组织认证，使藏文成为我国少数民族文字中第一个具有国际标准的文字，藏文一举拿到了信息时代的“通行证”。目前，“计算机藏文Windows平台”软件开发已被列入国家“863计划”，难度较大的科研项目“藏语术语标准化工作的一般原则和方法”已完成初稿，新词术语的审定和统一力度正在不断加大。
　　通过这些努力，藏语文将与时偕进，站在更高的起点上与世界对话。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

两本欠账都得还
北方
租赁或兼并资不抵债、濒临倒闭的企业后，新成立的公司往往面临两本欠账：经济欠账和环境欠账。对于经济欠账，企业家们毫无二话，会千方百计地去还；而说到环境欠账，不少人就以“历史遗留问题”为由，百般推脱敷衍。更有甚者，以为自己“救活”了一个企业，是社会的“功臣”，可以对造成的污染不负责任。
上述认识反映出一些企业领导环境意识与法律知识的淡薄和无知。保护环境，人人有责，任何公民都不能例外；排污者付费，污染者治理，所有企业都必须遵守环境保护的有关法律法规。按照国务院的要求，到今年十二月三十一日以前，我国所有工业污染源都必须实现达标排放，否则，企业就要被关停。愿那些还在污染环境的企业能像德力公司那样，以保护环境为己任，尽快上马治污设施，早日还清污染欠账。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

潍坊风筝飞越黄河长江
本报讯 由山东省潍坊风筝艺术研究交流协会主办的潍坊风筝艺术黄河长江万里行活动日前在黄河入海口东营正式启程。这次活动将逆黄河而上，西进至青海省的黄河源头，再从青海省的长江源头顺流东进至长江入海口上海市的吴淞口，途经18个省市区，行程超过2万公里。沿途还将举办以风筝艺术展览、特技风筝放飞表演等民间文化艺术交流活动。 （苏人）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

中小学生绘画书法作品赛结束
本报讯 记者毕全忠报道：由教育部艺术教育委员会举办的第五届中小学生绘画书法作品比赛于7月底圆满结束，全国共有12.5万多人参加了这届比赛。经专家认真评选，共评出一等奖作品1385名，二等奖3657名，三等奖5832名，获奖人数占参赛人数的8.6％。有325名教师获指导工作奖。这次比赛是在教育部提出减轻中小学生过重负担的要求下举办的。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国科技大学博士生导师、安徽医科大学教授周江宁是留荷博士，1998年学成回国后，致力于衰老分子基础研究和“脑功能及脑重大疾病”的国家重点基础研究项目，在教学方面也成为新的带头人，并获国家教育部特别基金及国家自然科学基金。
　　图为周江宁教授（中）在为中国科大生命科学院的研究生答疑。
　　新华社记者 鲁迅承摄

第6版(国际)
专栏：

　　尼报盛赞尼中友好
　　新华社加德满都8月1日电（记者宋德俊）尼泊尔最大的英文报纸之一《新兴尼泊尔》最近两天连续发表社论和署名文章，盛赞尼中两国友好合作关系。
　　今年8月1日是中华人民共和国与尼泊尔王国建交45周年纪念日。《新兴尼泊尔》1日发表的社论说，从建交的那天起，尼中两国政府就非常重视在和平共处五项原则基础上发展两国的友好关系。45年过去了，实践证明两国间的友好关系发展顺利。
　　社论说，建交以来，尼中两国不论是在国际事务还是在地区事务方面，一直都相互支持、友好合作，从而使两国友好关系不断得到加强。近几年来，尼中两国高层领导人的互访，进一步巩固和发展了两国政府和人民之间的友好关系。社论表示相信，尼中两国之间业已存在的友好合作关系将继续健康地发展下去。
　　《新兴尼泊尔》7月31日发表的署名文章说，尼中建交45年来，两国在政治方面互相支持，在经济、贸易、文化等领域里的合作也取得了长足的发展。中国向尼泊尔提供了很多援助，其中包括建设桥梁、道路等各种基础设施以及工矿企业等。这些援助对尼泊尔的经济建设发挥了很重要的作用，尼泊尔政府和人民对此非常感谢，并将永远铭记在心。

第6版(国际)
专栏：

　　加强磋商 促进合作——祝贺中国同里约集团建立政治对话关系10周年
　　伍楚
　　里约集团是活跃在当今世界政治舞台上的重要地区组织之一。最近，江泽民主席等中国领导人先后会见了同时访华的哥伦比亚外长吉列尔莫·费尔南德斯·德索托、墨西哥外长玛丽亚·罗萨里奥·格林·马西亚斯和智利外长玛丽亚·索莱达·阿尔韦亚尔·巴伦苏埃拉。三国外长作为里约集团“三驾马车”是应外交部长唐家璇的邀请来华访问的。双方举行正式会谈，共同庆祝中国同里约集团建立政治对话关系10周年。里约集团“三驾马车”外长集体访华是中国同里约集团关系史上的一件大事，必将进一步密切中国同里约集团的合作，推动中国与拉丁美洲和加勒比地区各国在各个领域的友好合作关系取得进一步发展。
　　里约集团创建于80年代，现有成员国18个，是拉美和加勒比地区最有代表性和最重要的政治磋商和协调机构。冷战时期，中美洲冲突四起，战争频仍，拉美的和平与稳定受到严重威胁。为促进中美洲危机的和平解决，拉美国家先后成立了孔塔多拉集团和利马集团。1986年两集团在巴西里约热内卢联合宣告成立“八国集团”，后被称为“里约集团”。里约集团成立后，积极协调立场，加强团结合作，在推动中美洲和谈，捍卫不干涉内政和尊重主权等国际关系基本准则，以及呼吁合理解决债务危机等方面发挥了积极作用。冷战结束后，里约集团更加关注地区民主、安全与和平、可持续发展、经济一体化、国际金融体制改革、地区贸易前景、禁毒和消除贫困等攸关拉美国家利益的重大问题。里约集团凝聚拉美各国力量，为巩固和完善拉美地区民主体制，促进各国经济和社会发展，推动地区一体化作出了极为重要的贡献。里约集团致力于推动建立公正、合理的国际新秩序，是维护拉美国家独立、主权和正当权益的代言人和生力军，受到国际社会的普遍重视。
　　在趋向多极化的世界格局中，发展中国家是一支不可忽视的重要力量。加强同广大发展中国家的团结与合作是中国外交政策的基本立足点。重视同里约集团的磋商与合作则是中国政府这项外交政策的又一体现。1990年9月，中国与里约集团建立了政治对话关系。此后，中国同里约集团各成员国外长在历届联大期间连续举行了9次对话，就共同感兴趣的重大国际和地区问题，以及加强中拉合作等交换意见，达成共识。中国与里约集团加强合作，进一步促进了中国与拉美和加勒比各国之间友好合作关系的全面发展。目前，中国已同19个拉美国家建立了外交关系，近年来中拉高层互访频繁，相互了解和信任不断增加。江泽民主席等我国领导人都曾访问过拉美，拉美近20个国家总统或政府首脑应邀访华。10年来中拉贸易额实现了翻两番，从90年代初的20多亿美元，增加到1999年的82.6亿美元，增速高于中国外贸总体增长水平。中拉科技、文化交流等合作方兴未艾。中国同巴西联合研制的地球资源卫星去年发射成功，成为发展中国家高科技合作的杰作。总之，面向21世纪，中拉建立长期稳定的友好合作关系已具有良好的基础。
　　当前，世界多极化和经济全球化继续发展，和平与发展是当今时代的两大主题。广大发展中国家在维护和平、实现稳定、谋求发展等方面的一致利益更加突出。在即将进入新世纪的时刻，在联合国千年首脑会议召开前夕，里约集团“三驾马车”外长集体访华，同中国领导人进行磋商和对话，就重大国际问题和深化中国同拉美和加勒比各国的合作交流看法、增加共识、协调立场，表现出世纪之交，中拉进一步加强合作的强烈愿望，预示着中拉友好合作关系将进入一个新的发展阶段。当此之际，我们祝贺中国同里约集团建立政治对话关系10周年，祝愿中国同里约集团的合作不断深化。中拉之间乃至所有发展中国家之间联合自强，团结合作，必将有利于提高发展中国家在国际事务中的整体地位，有利于建立促进世界均衡发展的国际金融体制和多边贸易体系，有利于推动建立更加公正、合理的国际政治经济新秩序。

第6版(国际)
专栏：记者专访

续写智中友谊新篇章——访智利外长索莱达
本报记者 施晓慧
　　30年前，在中国的联合国合法席位尚未恢复之时，智利在南美国家中第一个和中华人民共和国建交。去年，智利又在拉美国家中率先与中国签署了“关于中国加入世贸组织的双边协议”。今年恰逢中国和里约集团建立对话关系10周年，智利外长玛丽亚·索莱达作为里约集团“三驾马车”外长之一访问了北京。骄阳高照的盛夏，玛丽亚·索莱达在钓鱼台国宾馆接受了中国记者的采访。
　　已是第三次访问中国的索莱达外长对中国怀有美好的感情。一见面她就兴奋地告诉记者，7月31日江泽民主席、朱镕基总理会见了他们。她非常感谢中国领导人对里约集团和拉美国家的高度重视。她说，智中关系在拉美创下几个第一，不是一种巧合。它反映了智利对中国的兴趣和对中国重要性的认识和理解。30年来两国友好合作关系发展顺利。高层互访频繁，文化、商业、法律等方面的交流不断增加，两国建立了外交部之间的政治磋商制度，签署了一系列贸易、科技、文化、投资保护、互免外交签证等协议。两国经贸发展迅速，双边贸易额1999年达到12.69亿美元，智利目前是中国在拉美的第二大贸易伙伴。
　　谈吐练达的玛丽亚·索莱达，是智利政坛上很有作为的人物。她已在三任总统手下担任部长。她任妇女部长时颁布了保护妇女儿童权益的法律，任司法部长时为改善监狱条件做出积极努力。她卓越的工作使她在国内外多次获得杰出人物和公共服务奖。在本届新政府中，她担任了外交部长。她说，推进智中关系是她重要的任务之一。她十分钦佩中国改革开放取得的成绩，她说，中国已是一个强大、有着巨大发展潜力的国家。她希望两国在庆祝建交30周年之际，能在增进了解和扩大合作方面再有大的作为。
　　谈到推进两国关系的具体打算，索莱达认为，相互了解在国际交往与合作中是非常重要的。她曾经讲过，在经济全球化和信息化时代，如果不增进了解，任凭无知和文化障碍存在，就很难开展大规模的经贸交流，有时甚至会因此丧失良机。为此，智中将举办一系列研讨会，并在两国各举办一个文化电视周。智利的乐团、歌舞团也将来华交流演出。她说，她希望两国人民多一些接触和了解的机会。
　　另一方面，是增进经济交流。索莱达说，智利与中国相比虽然很小，但与中国有共同点，就是都希望开放，把提高人民生活水平当做重要任务。智利地形狭长，左邻太平洋与中国相望，右与许多拉美国家接壤。智利是南方共同市场成员，可以作为亚洲进入南美大陆的门户。智利也是亚太经合组织成员，并与新加坡共同创立了“东亚—拉美论坛”，该论坛第二届高官会议将由智利主办，她期待着中国的积极参与。她说，智中贸易额每年都在增长，两国在农、林、水产养殖业方面发展互补性贸易潜力很大，她说，在中国的第一个智利水果示范农场已经诞生，她希望那是一个好的开始。她认为，两国进一步发展经济合作的领域很宽，对此，她充满信心。
　　谈到里约集团与中国的关系，玛丽亚·索莱达说，里约集团“三驾马车”外长首次集体访华，是里程碑式的访问，对促进中国同里约集团的对话与合作，推动中拉友好合作关系长期稳定健康地发展必将起到重要的作用。智利明年将担任里约集团的轮值协调国，她表示将为促进这一对话机制而努力。

第6版(国际)
专栏：

　　安理会决定成立埃厄特派团
　　据新华社联合国7月31日电 （记者顾震球）联合国安理会31日通过决议，决定成立联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团，以便与埃、厄冲突双方保持联络，并设立相关机构核查两国执行《停止敌对行动协定》的情况，为联合国在两国边境地区开展维和行动做准备工作。
　　特派团由不超过100名的军事观察员和文职辅助人员组成，其任期截至2001年1月31日止。特派团还将根据《停止敌对行动协定》，筹备建立军事协调委员会，协助联合国规划维和行动。
　　决议强调，必须根据《非统组织框架协定》以及《停止敌对行动协定》“迅速划定并标定双方共同的边界”。埃、厄两国应为联合国特派团顺利履行职责提供必要的便利和保护。

第6版(国际)
专栏：

　　7月31日，一位女青年在德国柏林纳粹“万湖会议”旧址参观纳粹暴行展览。1942年1月，纳粹政权在这里召开会议，制定了大规模屠杀犹太人的计划。 新华社记者 郭勇 摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　牵牢“牛鼻子”
　　——河北省强化执法检查
　　曹永学
　　河北省石家庄市作为全国十大空气污染城市之一，一种沉甸甸的忧虑笼罩在市民的心头。令人欣慰的是，到去年年底，石家庄市拆除燃煤锅炉1840台，对150家污染严重的水泥生产企业实行停产、转产或限期治理，使大气恶化状况在短期内得到有效控制。这种可喜的局面，是河北依法治省的直接结果。
　　1998年，依法治省启动之初，河北省省委、省人大、省政府决定，集中力量抓好政法机关、矿产资源和矿山安全、建筑市场三大执法检查。执法检查中，全省政法系统共查处违法违纪干警1146人，有121人被开除公职、辞退或调出政法机关。在矿产资源和矿山安全执法检查中，全省共取缔无采矿许可证的违法矿井1540个，实现了矿业秩序的全面好转。建筑市场经过执法检查，共立案207起，挽回直接经济损失193．11万元。经过三项执法检查，执法人员的素质得到明显提高，政法系统、小矿山、建筑市场领域的执法环境明显好转。
　　1999年，河北省委在巩固和发展上一年执法检查成果的基础上，从维护社会稳定和解决群众关注的热点问题出发，在全省又确定了农业、政法机关、环境保护三项重点执法检查。《农业法》执法检查中，全省各市针对农民反映强烈的问题共确定农业农村方面的违法个案901件，有368名涉案人员受到党纪政纪处分，有443名涉案人员移交司法机关追究刑事责任，确保了党在农村的基本政策和有关法律法规得到较好的落实。环境保护执法检查中，查出违法违纪问题601个，目前已处理526个，有效地推动了环保依法行政工作的顺利开展。
　　执法检查不仅使各级执法部门赢得了良好的社会反响，而且推动了依法治省工作的不断深入发展，取得了显著的效果。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　河南 依法治省先治“吏”
　　王宇生
　　开展“行政执法年”活动，实践执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，建设廉洁、勤政、务实、高效的执法队伍和执法机关，这是今年河南省依法治省工作的重点。
　　河南是一个人口大省，也是一个农业大省。近年来，随着经济和社会的发展，因经济利益关系调整等因素引发的矛盾不断显现，一些矛盾严重阻碍了经济社会的发展进程。为解决矛盾，推动发展，一九九六年，省委、省政府在认真调查研究的基础上，作出了依法治省的战略决策，采取了治省先治“吏”的重大举措。
　　治“吏”的目的是依法行政。依法行政离不开一支高素质的行政执法队伍。为此，河南省出台了一系列措施，加强行政执法队伍建设。一九九六年至一九九七年，河南省各级政府连续两年面向社会公开招录公务员，一大批德才兼备、年富力强的同志通过考试、考核被充实进行政执法队伍。一九九九年，依法治省工作领导小组开始在全省干部中实行干部普法合格证制度，每年对全省干部进行一次法律知识考试，将考试成绩记入普法合格证和人事档案，与其晋职、晋级、提拔、任用挂钩。
　　为了克服行政执法中少数执法人员执法不公、违法执法、搞权钱交易等问题，河南省在各级行政执法机关建立健全了部门执法责任制、错案责任追究制，以制度约束和规范行政执法人员的行政行为，收到了良好的效果。新乡县实行执法责任制，把依法行政纳入目标管理和年度工作计划，纳入各级领导干部的考核目标，实行一票否决制。五年来新乡在按照行政执法法规对违法行为予以严肃处理的同时，先后对十三个单位出示了黄牌警告，对六个单位及其责任人实行了一票否决，在社会上引起了强烈反响。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　辽宁 依法治理促发展
　　任福金 周文
　　辽宁是全国普法发源地，也是最早开展依法治省活动的省份。自1991年至今的近十年里，依法治省为辽宁的政治、经济、文化等社会各个方面的发展起到了积极的促进和保障作用，使我国这个老工业基地又焕发出了新的生机。
　　1991年5月，在“一五”普法取得显著成果的基础上，辽宁人大常委会正式作出了《深入法制宣传教育，开展依法治省的决议》，一府两院也相应地颁布了《依法行政规划》和贯彻依法治省决议的实施方案。1997年，辽宁省人大常委会又颁布实施了《辽宁省法制宣传教育条例》，使全省的普法宣传和依法治省工作继续沿着规范化、制度化的轨道健康发展。
　　在“三五”普法期间，全省的城镇社区、村委会和企业都建立了民间调解组织，“148”法律服务机构遍及城乡各地，并正向网络化方向发展。沈阳、大连、鞍山、抚顺等中心城市为了适应建设社会主义法治城市的需要，相继建立了社会矛盾调解中心和司法调解中心。法兴国昌盛，居安民乐业。目前，法进家庭活动业已成为社区管理的一项基础工作，被列入议事日程。以皇姑区为代表的“法治明白工程”，正在沈阳全市范围全面启动，法律已走进社区，走进家庭，成为调解千家万户矛盾纠纷的共同准则。
　　依法治省是依法治国基本方略在地方的具体实践工程，它包括立法、司法、执法、法律服务和法律监督等方方面面。依法治省的目的是为了在全社会创造一种依法办事的氛围，即在全体公民中培养一种崇尚法治精神的理念。这种理念也就是我们所说的法律意识或法制观念。可以说，走过近十年历程的依法治省工作，在辽宁这块土地上带来最大的变化是广大人民群众观念上的变革。无论是城市还是农村，无论是领导者还是普通百姓，人们依法办事、依法维权的自觉意识显著提高；法律素质作为一种重要的文化素质正被人们所关注；讲求公平，追求文明，已成为一种新时代的社会风尚。在最早开展普法宣传教育活动的本溪市桓仁满族自治县，每个农户家中都有一本县政府赠送的《农村实用法律手册》，在当地还涌现出了一大批“法律明白人”。向阳乡双合村村委会主任李华庆进沈阳打了三场官司，堂堂告赢。他用两句话讲出了亲身体会：“不怕天不怕地，就怕手中没法律；不知法不懂法，好比盲人骑瞎马。”

第10版(立法与执法)
专栏：

　　图为北京市朝阳区正在举行会计法宣传咨询活动。

第11版(法律与生活)
专栏：新法专递

　　全民国防教育将有法律保障
　　王黎红
　　○学校将设军事课○抵制国防教育要负法律责任
　　○军队营地有望开放○全民国防教育日初步选定
　　“八一”建军节前夕，《中华人民共和国国防教育法》的起草工作，经立法调研、专题论证、草案拟制及征求意见阶段，现已初步定稿，年内有望提交全国人大常委会审议。
　　国防教育法起草工作办公室由国务院法制办公室、教育部、军委法制局和总参、总政有关部门组成。立法指导思想确定为：以毛泽东、邓小平、江泽民关于加强国防教育的重要论述为指导，以《国防法》为依据，贯彻党的十五大精神和党中央、国务院、中央军委关于加强新时期国防建设的一系列指示，科学总结我国国防教育的理论成果和实践经验，深入研究和探索社会主义市场经济条件下开展国防教育的特点和规律，有选择地借鉴外国的经验，为深入持久地开展全民国防教育，增强全民族的国防观念，促进社会主义精神文明建设，提供充分的法律保障。
　　在国防教育法（草案）形成过程中，纳入立法调研并确定为立法调整和规范的主要问题有十几项，其中最为各方面关注的是以下几个问题。
　　关于国家国防教育领导机构问题。这是大家最关心也是立法要解决的首要问题。从80年代末至90年代初，我国绝大多数省、自治区、直辖市都相继成立了国防教育领导机构，但国家却一直没有设立领导全民国防教育的机构，这直接影响了全国国防教育的总体发展水平。在解决这个制约全民国防教育发展的瓶颈问题上，国防教育法（草案）稿的基本思路是，根据国家机构设置必须坚持精简、统一、高效的原则，拟在目前国家有关国防工作的领导机构中确定一个适宜的机构，作为全国国防教育的领导机构，赋予其统筹规划、组织协调、指导检查全国国防教育工作的职能。
　　关于大、中、小学校的国防教育问题。在这个问题上，一种意见认为，为适应教育“减负”的要求，对设置国防教育课程，开展军事训练和少年军校活动等，尽可能不作规定。但占主导的意见认为，加强学校的国防教育是当前学校实施素质教育的重要内容，它与“减负”完全是两回事。事实证明，近年来学校开展的军事训练、少年军校活动，是提高青少年身心素质的十分有效的措施，受到学生、家长和学校的普遍欢迎。世界其他国家也都非常重视学校国防教育，如美国、俄罗斯等国家的学校都设有国防教育课程。
　　关于设立全民国防教育日的问题。设立具有国防教育意义的纪念日，在外国比较普遍，如法国、越南、美国，旨在增强人民的国防意识和民族忧患意识。国防教育法（草案）稿对我国设立全民国防教育日作了明确规定，初步选定每年9月7日（1901年辛丑条约签订日）为“全民国防教育日”。
　　关于加强国防教育基地的建设和管理问题。目前我国的国防教育基地建设水平较低，数量较少，难以适应我国国防教育全民化、社会化的发展需要。国防教育法（草案）稿从两个方面作了规定，一是要求各级人民政府应当在当地建立国防教育基地；二是强调军队要力所能及地为当地有组织的国防教育活动提供必要的训练场所。同时对在国家重大节日期间实行军营开放制度的问题，也作了明确规定。
　　关于国防教育法律责任的设定问题。多年来，有关部门和单位对国防教育工作做得好与不好，都无须承担任何责任。国防教育立法必须解决这个问题。从社会组织不履行国防教育职责和公民扰乱国防教育工作秩序及破坏国防教育场所、设施后果所应承担的法律责任等方面，设专章做了具体、明确的规定。
　　制定国防教育法不是我国的首创，早在1958年美国出于加快提升国防实力向海外军事扩张的需要，制定了被美国舆论称之为“美国教育史上划时代文献”的《国防教育法》。而今我国制定《国防教育法》，完全是为了增强全民的国防观念，巩固国防，抵御侵略，维护国家主权、统一、领土完整和安全，最终实现中国人民追求人类永久和平的美好愿望。
　　题图为山西省大同市少年军校学员英姿。
　　建田摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　新千年第一个“八一”建军节前夕，一部《中华人民共和国国防教育法》几经酝酿，即将提请全国人大常委会审议，这一切的努力，都是——
　　为了新世纪的安宁
　　张文
　　金融风暴、股市大潮、网络经济、入世前景，中国正憧憬着一个盛世来临，为什么要在这时制定国防教育法？
　　让我们关注一下国民的国防意识：不少城市，尤其是大中型城市，军事、政治、经济等重要目标集中建设的现象屡见不鲜。某大城市一军级军事指挥机关与该市最大的商业中心相距不足30米！在某省会城市，省委、省政府办公大楼与驻军的一个军级指挥机关相距仅在千米之内。假设战争的恶魔突然降临，如此的城建布局会造成怎样的后果呢？
　　福州市某防空洞堪称全国最大的防空坑道，被开发为大型地下商贸娱乐城，有关媒体竟不无骄傲地声称：此举意味着昔日“福建前线”秘密构筑的防空工程已经全面开放。
　　广州军区空军某机场近年来日益受到不明信号干扰，多次造成地空无线电通信阻断，严重危及飞行训练、军事演习甚至客机的安全。经查，干扰源来自距机场不足20公里的某山头。这个海拔仅340多米的山顶，竟然设置了21个寻呼台。
　　在现实生活中，不少地方和单位在经济建设中，忽视了军事斗争的需要和对军事设施的保护；一些地区征兵报名率、合格率逐年下降。有的适龄青年认为当民兵、服预备役吃亏、影响致富，参加军事训练讲条件、要报酬；有的以种种借口拒绝接收退役军人，对军队和军人合法权益被侵害的案件漠然置之……
　　谁来保卫21世纪的中国？进入21世纪，这种忧虑有增无减。某地曾对350名中小学生进行“未来职业选择”的问卷调查，希望长大参军和家长愿意让子女选择军人职业的比例也不高。
　　“听惯梨园歌管声，不识旌旗与弓箭。”国民的国防意识正在淡化！真的前方无战事吗？
　　1999年的那个血腥的“5·8”惨案，西方人的炮弹夺去了三个中国人的生命，也震撼了全体中国人的心灵：战争离我们并不太远！巴尔干的炮火、贝尔格莱德的警报、F117A隐形轰炸机的残骸，无时不在提醒着我们。
　　一些西方发达国家在交通设施建设和运输工具制造中贯彻国防和军事要求，已经形成了一套比较完善的法律保障体系。美国所有的州际公路，每50公里就有一处飞机跑道。我国现已经建成的高速公路中只有两条高速公路设置了飞机跑道。
　　在《考克斯报告》中，我们看到了大量描述中国的导弹与空间力量的材料，十分详尽。且不去评论它准确与否，但作为一个主权国家的“军事秘密”，如此大量地出现在美国国会的报告中，难道不应当引起我们的高度警觉吗？
　　酝酿中的中华人民共和国国防教育法草案把国防教育的责任以法律形式规定下来。全民国防意识的提高将会大大促进我国的国防建设，新世纪的中国将拥有更加强大、更加巩固的国防屏障。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　别忽视军营消费者
　　荀恒栋
　　过去，我们常把维护士兵消费权益的目光投向军营之外，然而，最近笔者在基层调查发现，军营内损害士兵消费权益行为也时有发生。例如：个别干部向士兵推销商品；组织士兵出资集体采购同一消费用品；明示或者暗示士兵到干部家属开办的商店购买商品；印发军人服务社的代币购物券，以抵作士兵的津贴、工资等等。这些发生在军营之内的侵害士兵消费权益现象，也应当引起重视。
　　士兵在作为消费者时，享有消费者权益保护法赋予的公平交易权和自主选择权。所谓公平交易权，是指消费者作为与经营者平等的市场交易主体，在购买商品或者接受服务时，有权获得质量合格、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。由于干部与士兵具有军事行政法律上的隶属关系，即管理者与被管理者的关系，当上述问题发生时，干部的职权或多或少地在其中发挥着作用。
　　作为消费者的士兵，首先考虑的不再是个人需求、价格质量等因素，而是不按干部的意愿去做会导致什么样的后果，这样，无形之中就有了强制交易的因素。这种情形之下，也就不可能具备构成公平消费关系的法律基础，士兵消费时所需要的公平交易条件就不存在了，公平交易权也就不能得到保障。
　　所谓自主选择权，是指消费者有权根据自己的经济条件、兴趣爱好，自主选择提供商品或者服务的经营者、商品品种以及服务方式，消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。由于干部所推销的商品不具备可选择性，明示或者暗示士兵去某商店消费，又带有一定强制性，从而失去了公平消费的条件；让士兵个人出资集体统一采购某种商品，本身就是一种强制消费行为，根本谈不上自主选择，这实质上损害了士兵的消费权；个别向士兵印发军人服务社的代币购物券，以抵作其津贴、工资的做法，更是明显违反国务院《关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知》的行为。
　　保障士兵的消费权益，同保障士兵的其他合法权益一样重要。军营的各级领导，特别是基层带兵人，要牢固树立依法带兵观念，自觉维护好士兵的消费权益。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　军人维权意识增强
　　张建田
　　“打不还手、骂不还口”通常被视为军人的美德。官司、告状之类的事也鲜与军人沾边。然而，在实行依法治国，建设社会主义法治国家的今天，军人羞于打官司的观念已经悄然改变，在法庭上依法维护自己合法权益的军人日渐增多。
　　1965年9月20日，海军航空兵飞行员高翔一举击落敌机，活捉美飞行员。记者在机场为他拍下了一张“光荣照”。未曾想到，时隔30多年，这张“光荣照”竟被某一份杂志在封面上刊用，照片的文字说明却成了“22岁的空军作战参谋长林立果”。老英雄毅然请律师为其伸张正义，最终使杂志社在法律和事实面前承认了自己行为的违法性质。
　　1998年6月24日上午，驻豫某部司机甘书军驾车外出，一位姓夏的中年妇女被抢，请求帮助。小甘立即打开车门让车上的某厂职工刘新兰和刘霞将夏某拉上车，驾车就追，由于夏某急于跳车拦截歹徒，刘新兰与刘霞在全力阻拦中失去平衡，3人先后从车上摔下，刘新兰不幸遇难。她的亲属将小甘及其部队、夏某等一并告到法院。原本是一件见义勇为的壮举竟然惹上了官司，当上了被告，在部队领导的鼓励下，小甘走上法庭。法院最终主持了公道。
　　近些年来，军人“打官司”的案例屡见不鲜：广州军区总医院护士万艳红名誉权被侵害案、西安第四军医大学的“艾滋病官司”等一一见诸报刊。
　　有关部门负责人说，目前军人打官司案件多，与广大官兵法律意识日益增强有关。改革开放20多年来，我国先后颁布了370余部法律及法律性决定，中央军委也制定了130多部军事法规。既然有了讨“说法”的地方，广大官兵打官司便没有后顾之忧。
　　军人依法维护自己的合法利益，如今也能够得到各级领导的理解和支持。最近，有关部门还决定在集团军、师、旅正式编制军队律师，以更好地维护军人的合法权益。
　　下图：全国许多地方人民法院成立专门审判机构，维护军人、军属合法权益。据不完全统计，今年上半年，全国各级人民法院共审理涉军纠纷案件4961件，已经结案4182件。 （附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：执法者风采

　　一枝一叶总关情
　　关键 光军
　　山东省淄博市公安消防支队是一支同火灾打交道的专业消防队伍，它担负着全市的防火灭火及抢险救援工作。近年来，他们紧紧围绕经济建设这一中心，以严格执法、热情服务的工作态度，廉洁奉公、勤政为民的奉献精神，大胆开拓、锐意进取的竞争意识，在淄博这方热土上辛勤耕耘、无私奉献，各项工作走在了全省乃至全国的前列。支队连续三年群众满意率达到98％。
　　在开展“创满意消防队”活动中，全体消防官兵从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，支队及各大队从人大、政协、政法委等单位聘请了行政执法和廉政建设监督员。对于人大代表及群众反映的问题，支队及时进行了整改。1999年5月，博山区柳行村省人大代表朱洪俊反映石油公司流动加油车存有火险隐患。支队接到报告，立即派出人员进行查处，将流动加油车选点相对固定，强化了防范措施。支队先后推出了一系列新举措，挂牌上岗、微笑服务、上门指导、现场办公，以实际行动树立了良好的公仆形象。
　　按照《消防法》规定，运输化学危险品的车辆必须年审，驾驶员、押运员必须实行持证上岗。在平时，专运化学危险品的驾驶员和押运员办证首先得到市公安消防部门领取资料和考试通知，一般在每月的5日和20日全市进行统一考试。这样运输车辆就必须停下来等待办证，而全套手续下来一般需要四五天。1999年4月初，齐鲁石化储运厂汽运公司有200余名运输易燃易爆化危品的驾驶员和押运员需要培训。为方便群众，消防支队转变工作作风，考虑到该公司运输车辆多且集中，就派人携带资料、考卷和证书来到汽运公司实行上门授课、现场办公、当场发证，大大提高了工作效率。汽运公司张经理说：该公司是专为齐鲁石化烯烃厂运输原料（石脑油）的唯一车队，每天必须保证1000多吨的石脑油供应。这时如果停运一天公司就少创收10万元，5天就是50万元，还直接影响着烯烃厂的原料供应，其间接损失更是无法估计。张经理感慨地说：“这样一反一正，相差太大了，这次市公安消防支队把消防安全送到基层，为我们办了一件大实事、大好事！”
　　自开展创人民满意单位，做人民满意警察活动以来，全支队为重点单位上门服务达721人次，为群众办实事863件，为企业节省开支或挽回经济损失250余万元，收到锦旗、镜匾、感谢信150件。消防官兵标准高、要求严、工作细、作风实的争先创优精神赢得了群众的一致称赞。

第11版(法律与生活)
专栏：迈向新世纪

　　对人民负责——记绵阳市人民检察院
　　本报记者 吴兢
　　2000年4月6日，在四川省绵阳市第四届人大一次会议上，绵阳市人民检察院检察长莫亚林正在向400余名市人大代表做5年来的工作报告。他的报告赢得了代表们的阵阵掌声……这一次，绵阳市检察院的5年工作报告以全票获得通过。
　　莫亚林告诉记者：对人民负责，让人民满意，是我们的最大心愿。 　　好班子与硬队伍
　　在绵阳市检察院，记者看到了这样的“战绩表”：1999年以来，查处原川投长城特殊钢公司副厅级副总经理徐兴卫伙同他人贪污23．5万元、个人受贿7．2万元案；查处长特三厂技改科长张明德鲸吞技改工程款300余万元特大贪污案；查处涪城区城郊乡牌坊村主任尹帮富挪用公款253万元案……
　　累累战果，赢得了赞誉一片。干警们告诉记者：这些成绩的取得，离不开一个团结进取、有战斗力的好班子。
　　细观绵阳市检察院党组一班人，真是各有特色：检察长莫亚林年轻有为勇于开拓；副检察长仇义富尽职尽责、作风扎实；副检察长陈思贤经验丰富、业务娴熟；副检察长孙玉英女中强人，敢想敢干；副检察长何金平勤勤恳恳，任劳任怨……而这些人又有一个共同的特点：以身作则、身先士卒。要求干警做的，他们自己一定先做到。
　　正是靠实干，好班子带出了一支硬队伍。这里的干警英勇善战，敢打硬仗。记者了解到这样一个故事：
　　今年1月，梓潼县检察院10余名干警到一粮站查办“蛀虫”。由于经费有限，他们不顾严寒，自带铺盖卷，打地铺借住在粮站的保管室中。一住就是一个多月。
　　莫亚林听说此事，立即从家里拿出酒，驱车数十公里前往慰问，鼓舞士气。干警们一鼓作气，从粮站挖出“蛀虫”6人，为国家挽回损失38万余元。
　　为了带出一支过硬队伍，绵阳市检察院还坚持从严治检。据不完全统计，去年绵阳市检察干警拒请吃、拒说情312人次，拒收贿赂6万余元；对群众反映的干警违法违纪问题，他们严肃查处，去年共查处3件3人。 “火眼金睛”保公正
　　江油市新兴乡农村合作基金会主任范强，1999年因涉嫌贪污罪被移送到检察院。而范强一直对指控矢口否认。为了查明真相，检察院对原有证据进行了分析鉴别，并从中发现了疑点。他们为范强洗清了不白之冤：原来，是该乡团委书记郭凡利用委派到基金会工作之机，模仿范强的笔迹，贪污诈骗了6万余元。
　　范强高兴地说：感谢检察官还我以清白！感谢法律的公正！
　　莫亚林告诉记者：“我们办案要做到‘火眼金睛’，尽最大的可能做到不放过一个罪犯，也不冤枉一个好人！我们力求所办的每起案件都事实清楚、证据确实充分、程序合法，经得起历史检验。”
　　去年，为进一步提高办案质量，绵阳市检察院在全系统专门开展了“办案质量年”活动，人情案、关系案、金钱案、糊涂案没有了市场；未发生一起因刑讯逼供、非法取证，使犯罪嫌疑人死亡、自杀或脱逃事件，有效地杜绝了冤假错案的发生。 　　自我加压创“五好”
　　“五好”是指好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象。最高人民检察院要求去年底要有1／3的基层检察院达到“五好”目标。
　　要达到“五好”标准，绝不是一件容易的事。工作一直保持上游的绵阳市检察院更是自我加压：让所辖的基层检察院全部争创“五好”，争取“一步到位”。副检察长陈思贤告诉记者：这样的目标，是压力，也是动力。在市检察院的督促下，基层检察院纷纷行动起来。
　　汗水没有白流！在绵阳市10个基层检察院中，有9个通过了省检察院的检查验收达到“五好”，比例高达90％。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　马鞍山金家庄公安分局从优待警
　　本报讯 安徽省马鞍山市公安局金家庄分局，本着从优待警的原则，出台一系列措施限制民警加班，把休息时间还给民警，受到广大民警的热烈欢迎。
　　今年4月，金家庄分局通过调查发现，民警加班很多是因为不能科学安排工作，或者是正常工作时间内效率不高，而额外加班的结果是民警疲于应付，打疲劳战，形成恶性循环。金家庄分局从提高民警正常工作时间的工作效率入手，采取三条措施，限制民警加班。一是实行加班审批制度，没有接到加班通知书的民警可以拒绝加班，全年加班时间超过法定休息日50％的单位，主管不得参加年度评先；二是由查勤组对正常时间内的工作进行跟踪查勤，确保民警“8小时能完成的工作不拖到8小时外”；三是实行考评制度，对完不成任务或民警加班工作量最多的单位，一次性扣除单位岗位责任5分。
　　三项制度实施两个月来，民警的加班时间减少了一半，工作效率大大提高。
　　（王陵生 丁爱华）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　我国军队法制机构知多少
　　中央军委法制局 中华人民共和国中央军事委员会领导军事法制建设的办事机构，管理全军法制工作的职能部门。一九八八年六月八日成立。
　　军事法院 中华人民共和国在中国人民解放军、中国人民武装警察部队设立的审判机关。属于专门人民法院。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和军队有关规定，军事法院分三级设置，即中国人民解放军军事法院；军区、海军、空军、解放军总直属队和武警总部的军事法院；海军舰队、军区空军、军队和武警部队军级单位军事法院。军事法院的审判人员由现役军（警）官担任，实行任命制。
　　军事检察院 中华人民共和国在中国人民解放军、中国人民武装警察部队设立的法律监督机关。属于专门人民检察院。军事检察院分三级设置，即中国人民解放军军事检察院；军区、海军、空军和解放军总直属队和武警总部的军事检察院；海军舰队、军区空军、军队和武警部队军级单位军事检察院。军事检察院的检察员由现役军（警）官担任，实行任命制。
　　军队保卫部门 中国人民解放军、中国人民武装警察部队建制内担负侦查和安全保卫任务的机构。
　　军队法律服务组织 主要由军队设立的法律顾问处和法律咨询站组成，专门为军队各级领导机关决策和部队官兵的涉法问题提供法律咨询和服务。
　　左图为南京军区军事法院审判庭开庭时情景。（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　撑起一片明朗的天
　　——四川省乡镇政务公开综述
　　李俊
　　四川省把村务公开延伸到乡镇政务公开，1998年开始在试点基础上启动，1999年全面推开，到目前为止，全省4987个乡镇中已有4697个实行了政务公开，占94．2％，在实践中，已取得明显成效。 　　做法
　　四川省委提出公开中要突出三方面内容：党和国家及各级党委、政府关于农村、农业和农民问题的方针、政策及规定；关系农村基层组织及群众利益的有关事项及办事程序；乡镇党政领导干部和机关党风廉政制度，以及群众关心的重点热点难点问题。同时着力克服“门难进”、“脸难看”、“事难办”的现象，各乡镇机关均在办公楼前设置了办公楼平面示意图，在政务公开栏中张贴了干部的照片，在办公桌上放置了岗职卡，写明了姓名、职务和分管工作。各单位明文规定各类事项的办事期限，并在公开栏中向群众公开承诺。
　　政务公开形式、程序、范围和时间也有统一要求，使全省政务公开逐步走向规范化：一是公开的形式，一般采取公开栏、会议、简报、广播电视和印发资料等形式，有条件的地方还通过召开政务发布会公开重大事项。二是公开的程序，充分体现了民主集中制原则，做到了凡是公开的内容，必须事先由公开工作领导小组、监督小组、审计小组严格审核，并经乡镇党委集体研究同意，使公开工作有领导、有计划、有步骤地进行。三是公开的范围，要求凡涉及农民切身利益的问题要直接公开到户到人。四是公开的时间，财务定时公开，至少3个月公开一次；事务和服务随时公开；重大事项、农民反映和要求公开的事情，及时公开。村务公开和乡镇政务公开中，各地查出违纪资金3013．21万元，已清退2772．25万元，占92％。 　　效果
　　乡镇政务公开，给了老百姓一个明白，调动了群众的政治热情，同时又促进了干部的自律，加强了基层党风廉政建设。
　　政务公开，增强了政府决策的科学性，赢得了群众对政府工作的配合与支持。青神县农村去年共集资6000多万元，修筑乡村社水泥路327公里，人均集资少则上百元，多则上千元，群众不仅无怨言，而且还踊跃交纳，积极支持和参与修路。他们说：“钱出得明明白白，我们愿意。”本来需财政投资几十年才能办成的事，全县农民仅用一年时间就办成了。在大规模集资修路中，各级党政部门未收到一封因此而写的上访信，未发生一起因此而反映干部不廉洁行为的事。
　　政务公开有效地抑制和纠正了部分干部存在的不廉洁行为。巴中市恩阳镇老场街道党支部，统一设置了8种财务公开表，把财务收支、业务招待费、电话费、救灾救济物资的发放、上级投入资金的管理和使用、各种税费返还等情况都公之于众，群众非常欢迎。开江县25个乡镇全部建立和恢复了机关食堂，坚持生活接待费单独建账，定期上报纪检部门和向群众公布，去年各乡镇接待费开支比上年减少60％以上。
　　政务公开有力地推动了机关作风建设和干部职业道德建设。机关干部主动与群众接触的多了，交谈的多了，真正了解群众想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，从而自觉地想群众所想，急群众所急，主动为群众办好事，办实事，办难事。广元市1999年以来，共解决群众关心的土地承包、计划生育指标发放以及农村各种矛盾、纠纷等热难点问题、事件达1．4万余（件）次，成功率高达95％以上，促进了农村社会稳定。 　　启示
　　推行乡镇政务公开有利于遏制农村党员、干部违纪违法案件滋长蔓延的势头。从四川省纪检监察机关查处案件的情况看，有相当一部分发生在农村。据统计，1993年1月至今，全省各级纪检监察机关共立案49705件，结案4724件，给予46469人党纪政纪处分，其中，乡科级及其以下干部44871人，占总数的96.56％。这些乡科级干部（以下）中有80％是农村干部。农村党员、干部违纪案件的发生率之所以居高不下，一个重要的原因就是许多地方过去村务不公开，乡镇政务不公开，没有一套健全、有效的管理与监督机制。从农村实际情况看，凡是认真实行了乡镇政务公开的地方，农村党员、干部违纪违法人员的数量普遍下降，不廉洁的行为明显减少。
　　实行乡镇政务公开有利于消除群众疑虑，增强干群间的相互理解和信任，维护农村的稳定。目前一些基层党群、干群关系不协调，甚至成为不稳定因素，原因虽然很多，但其中十分重要的一条就是群众对干部在廉政问题上的意见，这种意见，有的确实是干部的自身问题，有的却是群众不知情而造成的种种误解，而这两种情况的要害问题都在于群众对基层干部缺乏监督，政务公开找到了这种监督的途径，使群众从过去的局外人变成局内人，使干部的工作由过去的暗箱操作，变成了阳光行动。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　村务：
　　群众说了算
　　7月6日上午，安徽省和县城南乡大邢村的40位村民代表聚集在村委会的两间平房里，就本村始建于1991年的新城抗旱站要不要维修改造一事展开讨论。两个多小时的议事会开得紧张热烈，充满民主气氛，最后以37票同意、2票弃权、1票反对的结果，决定维修抗旱站。
　　上图：技术人员向群众代表介绍维修抗旱站的具体措施。
　　中图：群众代表张宗金（中）第一个发言赞成修抗旱站，并提出应该在抗旱站增加排涝设施。
　　下图：村民代表当场用在碗里放蚕豆的方式进行表决。
　　新华社记者 戴浩 摄（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　“一名代表十二顶帽”感言
　　贺大新
　　近日，与一位人大代表交谈，得知他头上戴有12顶“帽子”。笔者将信将疑时，这位人大代表出示证据说：“减轻农民负担办公室聘请我为‘农民减负’监督员，纪检监察部门聘请我为党风廉政监督员，我还是医德医风的监督员、维护消费者合法权益的监督员、警务公开监督员、物价监督员……”笔者数了数，确实有12顶“帽”。
　　一名人大代表戴有12顶监督员的“帽子”，这种现状是喜是忧？依笔者之见，喜中有忧。
　　先说喜。随着人民代表大会制度日趋完善，社会各界人士的人大意识也在不断增强，人大代表的形象也越来越高大。时下，一些部门“抢”人大代表担任本部门的工作监督员，就是一例。实践证明，这一举措，对推动本部门的工作，也确实收到了一定的社会效果，人们有口皆碑。
　　再说忧。过多的“帽”，也会妨碍人大代表履行职务，影响本职工作。担任监督员之后，代表要参加一些部门的活动，如座谈、走访、收集意见等，有的还要写出书面材料。今天参加这个部门的活动，明天参加那个部门的活动，活动频率高，要挤占人大代表的工作时间，耗去精力。代表法规定，人大代表要联系本选举单位和选民，履行代表的职责。而一些部门聘请人大代表担任监督员，有的活动范围都不在这个代表的选举单位。再者，担任监督员的大部分是基层的人大代表，戴“帽”过多，会影响他们的本职工作。
　　在此，笔者建议，一些部门在聘请人大代表担任监督员时，应与同级人大常委会或乡镇人大主席团协商，要考虑到方方面面，聘请监督员也不要集中在三四个代表身上。这样做，效果会更好些。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　广大群众积极参与反假币行动
　　打击假币犯罪知识竞赛办公室
　　由公安部、中国人民银行共同举办，历时一个月的学习《中华人民共和国人民币管理条例》，打击假币犯罪知识竞赛活动结束了。在这一个月的时间里，北起大兴安岭，南到天涯海角，东至东海之滨，西到昆仑山口，各行各业人民群众纷纷寄来答案，还有许多单位和个人寄来了热情洋溢、充满鼓励的来信，对我们组织的这次活动给予了充分肯定，并提出了很好的意见和建议。中国人民银行白城市中心支行、石河子市中心支行等单位还组织了全行工作人员集体答卷。一些公司企业还开展了学习刑法和人民币管理条例，同假币犯罪作斗争的主题活动。
　　假币犯罪不仅危害国家金融秩序，也侵犯了我们每个人的切身利益。对这种犯罪行为，需要国家执法机关予以严厉打击，更需要广大人民群众的积极参与，自觉担负起识假、反假、与假币犯罪作斗争的任务，只有这样，才能使假币犯罪分子无处可藏，才能从根本上铲除假币滋生的土壤。可喜的是，通过这次反假币知识竞赛活动，我们看到，广大人民群众对假币犯罪深恶痛绝，不仅在来信中对假币犯罪进行了严厉的斥责，还纷纷表示首先要从自身做起，同假币犯罪行为作坚决的斗争。由于暴利的驱使，少数不法分子还是不肯就此罢手，将继续从事假币犯罪的勾当，打击假币犯罪任重道远。为了打赢这场斗争，需要全体人民群众的积极参与，靠你，也靠我。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　一张“联络图”密切群众联系
　　沈阳人大代表顺畅传递民意
　　新华社电（记者姜敏）沈阳市建立从全国人大代表到区、县（市）人大代表四个层次排列的联络体系，每名人大代表手里都有一张塔型“联络图”，密切了人大代表与人民群众的联系。
　　据介绍，沈阳市共有全国人大代表16人，辽宁省人大代表116人，市人大代表504人，区、县（市）人大代表2409人。他们将这四级人大代表由上至下排列，全部编入活动网络，每个人都有固定的联系对象，即每名全国人大代表固定联系7至8名省人大代表；每名省人大代表再联系3至5名市人大代表；每名市人大代表平均联系4至5名区、县（市）人大代表。这样，每个人大代表手里就有一张便于联系选举单位和人民群众的“联络图”。同时，沈阳市人大还将“联络图”印制成册，发给每名人大代表。并要求每名人大代表每年深入固定联系地区或基层单位不少于两次，通过召开座谈会、设立代表接待日、代表信箱等多种形式，及时了解社情民意，把人民群众反映的意见和要求落到实处。
　　沈阳市人大常委会主任张荣茂说，人大代表是国家最高决策机关联系人民群众的纽带和桥梁，那么如何发挥人大代表的作用就显得十分重要。沈阳市建立人大代表组织网络，让上级人大代表对下级人大代表负责，代表对代表负责，代表对人民负责，主动接受人民监督，这是建立有中国特色的人民代表大会制度的有效尝试。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“小巷总理”谢代表
　　尹金荣 孙学钊 樊平安
　　5月10日，新落成的江西泰和县澄江镇居民办事处办公楼里一片欢声笑语。这天，县人大派人到这里了解议案办理落实情况。“小巷总理”们一个劲地说着感谢人大代表的话。在居委会工作了17年的一居委会主任杨桂娇说：“打去年人大会议通过居委会主任待遇的议案起，我一个月的工资比1998年以前一年的还多，县里、镇里的会也能参加。如今，工作更安心，更有劲头，真得谢谢人大代表。”
　　去年3月，在泰和县十二届人大二次会议上，涂远吉等11位人大代表联名提出了《关于居委会主任享受村委会主任待遇的议案》。与会代表认为，居委会干部上为党分忧，下为民解愁，工作辛苦，责任重大，但目前政治、生活待遇没有落实，还不如村委会干部，全年工资只拿误工补贴，满打满算才200多元，报酬实在太少。会议根据城镇发展的需要和贯彻城市居民委员会组织法的要求，一致通过了该议案。会后，县政府专门就办理好该议案召开会议，决定居委会主任的工资按村委会主任的标准发给，由县、镇财政各负担一半，分别列入本级财政预算。居委会副主任的工资按稍低于主任的标准执行。其他待遇与村委会主任、副主任同等享受。在县人大的督促检查下，该议案得到了较好的办理。现在，该县居委会干部的月收入大多有300多元，还能出席县里的会议，提案代表和居委会干部十分满意。
　　居委会干部待遇的落实，极大地调动了他们的工作积极性。澄江镇7个居委会去年一年调解纠纷的次数是上年的两倍，社区服务开展得如火如荼，今年他们又主动承担了县城各条小巷的卫生管理工作，大大减轻了环卫部门的工作压力。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“这样答复我们满意”
　　辛玉平
　　近日，山东省安丘市市委、人大、政府和部分市人大代表相继收到了市公安局送呈的八期《严打简报》。简报显示，该市自5月18日集中开展整治农村治安秩序活动以来，破获各类刑事案件187起，查处治安案件135起，共打击处理各类违法犯罪人员223人，刑事拘留33人，治安处罚174人，行政处罚12人，全市农村社会治安秩序得到明显改善。市政府的职能部门履行保一方平安的职责，向领导机关汇报一下工作理所当然，向人大代表报告工作又从何说起呢？
　　事情源于一份人大代表建议案。近年来，随着农村经济的发展，部分村庄和集贸市场治安秩序混乱现象有所抬头，危害农村安定团结。在今年3月2日召开的安丘市十四届人大三次会议上，孙志东等部分人大代表联名提出了一个建议案，“建议政法部门采取措施，加大对农村邪恶势力的打击力度，严厉打击青皮、无赖，扶正压邪，为农村基层干部开展工作创造良好的环境”。4月28日，市政府分管政法工作的副市长王贤臣又在代表建议书上签批了办理意见：“请市公安局结合本身职能，制定出具体工作方案。需要其他部门配合的，由市政府予以协调。”市公安局得知后，立即展开调查研究，结合实际制定了《关于集中整治农村治安秩序的实施方案》，组织专门力量，采取多种措施，在全市农村开展了集中整治治安秩序活动，从而出现了本文开头叙述的一幕。
　　看着精心撰写的答复意见，听着市公安局负责同志的登门介绍，人大代表深为市政府为人民群众负责的精神所感动。他们紧紧握着答复人员的手动情地说：“这样的答复意见，我们非常满意。”

第12版(民主与监督)
专栏：

　　稷山人大任后监督有实招
　　本报讯 如何对“一府两院”的被任命人员加强任后监督，使他们不要有“一纸任命书，五年太平官”的想法，山西省稷山县人大常委会积极在实践中探索，努力在创新中提高，认真有效地行使了人事任免权。
　　一是把依法行使任免权与人民群众的监督结合起来。在县电视台举办了“局长访谈录”，让每个局长公开畅谈施政纲领，发表就职演说，提出具体措施，定出完成时间。通过公开承诺，将被任命人员的工作直接置于全县人民的监督之下，激发他们在任职后全力以赴完成任期目标。
　　二是把依法行使任免权与推行“两制”结合起来。县人大督促司法机关制定错案责任追究制度、行政执法部门制订执法过错追偿制度，把依法行使任免权和推行“两制”结合起来。两年来，公安司法机关和行政执法部门共追究责任人53人，其中撤销职务的3人。
　　三是把依法行使任免权与述职评议结合起来。除每次常委会议听取2—4名被任命人员的述职报告外，他们还有重点地对一些有代表性的部门负责人进行述职评议。去年以来，常委会对县农业局局长和乡镇企业管理局局长进行述职评议，取得了较好的效果。 （肖喜保）

第6版(国际)
专栏：综述

　　从总统选举看以政局
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　以色列政党林立、派别众多，大小选举结果常常出人意料。在7月31日以色列议会选举总统的投票中，名不见经传的利库德右翼集团总统候选人摩西·卡察夫击败声名显赫的执政党“只有一个以色列”推举的总统候选人西蒙·佩雷斯，当选以色列第八任总统，任期7年。这是隶属以色列右翼党派的东方犹太人首次就任国家的最高荣誉职务。这一选举结果与以色列国内外舆论先前的预测大相径庭。
　　由于涉嫌接受非法馈赠，以色列第七任总统埃泽尔·魏茨曼今年5月28日宣布他因病将在7月11日以前辞职。随后，以现任总理巴拉克为首的执政党“只有一个以色列”推举的76岁的佩雷斯为总统候选人，右翼反对派利库德集团则推举卡察夫为总统候选人。佩雷斯是工党元老，从政50年，历任要职，三掌相印，并因致力中东和谈而于1994年与拉宾、阿拉法特共获诺贝尔和平奖。与佩雷斯相比，55岁的卡察夫属于不太知名的竞争者。卡察夫1945年出生在一个普通的伊朗犹太人家庭，
　　1951年移居以色列，属于来自中东地区的东方犹太人。他早年加入利库德集团，1969年当选为东方犹太人聚居的马拉凯市市长，1977年首次当选为议会议员。此后，卡察夫曾在内塔尼亚胡政府中担任过副总理兼旅游部长。据说，卡察夫在巴以和谈问题上持强硬立场，同时擅长社会事务，对平衡和解决以色列国内问题颇有见地。
　　7月31日的以色列议会会议有两个主要日程，一是投票选举新总统，二是表决对巴拉克政府的不信任提案。以色列议会有120个席位，在总统选举的第一轮投票中，卡察夫和佩雷斯分别得票60票和57票，均未超过61票的起码有效多数。
　　在第二轮投票中，卡察夫获63票，佩雷斯得57票。据报道，在投票选举之前，有关各方就展开了激烈的拉票战，决定的筹码是参加巴拉克领导的“只有一个以色列”执政联盟的沙斯党。该党在议会拥有17席，列工党和利库德集团之后居第三。在以巴谈判进入决定性阶段之后，倾向右翼派别主张的沙斯党，曾多次为了党派利益而对巴拉克内阁发难，由于几名沙斯党部长的退出，致使巴拉克内阁在议会中丧失了多数支持的地位。此番议会总统选举前夕，可以左右以色列政局的犹太教长老协会几乎与所有议员进行了联系，敦促他们投票支持卡察夫。尤其关键的是，沙斯党的精神领袖指示该党议员“自由投票”，导致选举天平向卡察夫倾斜。卡察夫在获胜后发表讲话指出，他作为东方犹太人能够当选总统，代表了以色列社会图新求变的民意。他许诺说，他将尽力缓和以色列社会的尖锐矛盾，改善以色列籍阿拉伯人和犹太人、西方犹太人和东方犹太人以及外来移民和本地犹太人之间的关系。
　　有分析认为，以色列议会总统选举结果不仅是佩雷斯的又一选举败绩，也与当前以色列的政局紧密相关。佩雷斯是前工党主席，在巴拉克政府中担任地区合作部长，与巴拉克和谈政策志同道合。戴维营谈判前后，利库德集团领袖沙龙联合以色列右翼势力兴师问罪，指控巴拉克背叛以色列利益，向巴勒斯坦人让步太多，并多次在议会提出对巴拉克政府的不信任提案，要求提前进行大选。利库德反对派还告诫巴拉克只有两条路可走，要么交权下野；要么与利库德合组“民族团结政府”，取得议会稳定多数的支持地位。由于利库德等反对派实施的“离间计”，原为利库德集团成员、现为桥党领导人的利维外长心怀去意，先是拒绝与巴拉克一道参加戴维营谈判，最近又与沙龙就内阁改组保持热线联系。对于处境艰难的巴拉克内阁而言，利维的去留关系重大。
　　在7月31日的议会表决中，再次否决了对巴拉克政府的不信任提案。以色列议会随后将休会3个月，这将为巴拉克调整执政联盟内部、应付反对派挑战赢得喘息之机。但危机并未根本解除。在巴以谈判临近最后摊牌之际，翻云覆雨的以色列政局正在酝酿难以预测的变化。
　　（本报开罗8月1日电）

第6版(国际)
专栏：

　　巴拉克再次闯关
新华社耶路撒冷7月31日电（记者楼坚）以色列总理巴拉克的执政联盟31日晚在议会表决中以微弱多数击败了反对党提出的3个不信任案动议，从而为巴拉克加强执政联盟和继续推动和平进程提供了机会。
　　当天的不信任案动议分别由利库德集团和两个以色列阿拉伯小党提出。在表决中，这些议案均未达到法律所要求的推翻政府的61票。
　　由于议会将于本周开始夏季休会，直到10月底复会，所以31日晚的不信任案表决被认为是未来3个月内反对党通过议会向巴拉克政府挑战的最后机会，也是戴维营会谈失败后考验执政联盟政治实力的关键时刻。此次不信任案动议遭否决后，巴拉克将抓紧时间重组政府，并争取利用机会达成以巴最终和平协议，从而使自己在国内政治斗争中占据有利地位。

第6版(国际)
专栏：

　　7月31日，一位青年在美国费城市中心挥舞着美元高呼“不管你们投谁的票，我们已经搞定了”，以此讽刺美国竞选中的“政治献金”、金钱交易操纵竞选。随着2000年美国总统大选逐渐展开，占美国人口极少数的大财阀利用他们手中掌握的财力控制竞选，而广大民众的意愿却得不到体现。
　　新华社记者 王岩 摄

第6版(国际)
专栏：

　　南谴责美和北约搞恐怖
　　新华社贝尔格莱德7月31日电 （记者杨成明、黄强）南斯拉夫联盟新闻部长马蒂奇31日在贝尔格莱德举行记者招待会，谴责美国和北约在南联盟领土上进行有组织的恐怖活动，并企图暗杀南联盟领导人和颠覆南联盟现政府。
　　马蒂奇在记者招待会上宣布，南联盟安全机关前不久破获了一个由美国和北约控制的间谍恐怖行动小组，并逮捕了全部4名成员。南联盟新闻部长向在场的记者播放了南安全机关缴获的文件和各种武器装备，有关审讯这4名荷兰籍男子及他们承认犯罪事实的录像。
　　马蒂奇指出，这个间谍恐怖行动小组是在冲绳8国首脑会议之前破获的。这个小组的任务是从黑山和科索沃潜入塞尔维亚，暗杀南联盟总统米洛舍维奇。

第6版(国际)
专栏：

　　美提出访问部队协议 巴拿马政府断然拒绝
　　新华社巴拿马城7月31日电 （记者徐发兴）巴拿马外交部副部长阿莫迪奥·阿里亚斯31日发表讲话指出，巴拿马政府反对美国政府提出的两国签订关于“访问部队”协议的建议。
　　阿里亚斯对当地新闻界说，巴拿马政府已经把这个立场告诉了美国驻巴大使西蒙·费罗和美国国务院。他强调，巴拿马政府“不能接受”这个建议，因为巴拿马是一个没有军队的国家。
　　此前，美国拉美事务副国务卿彼得·罗梅罗访问巴拿马时曾向巴方提出双方签订“访问部队”协议。根据美国提出的这个建议，不经巴拿马政府的许可，美国军人可以身穿军装、手持武器自由出入巴拿马。据透露，双方没有就此达成共识。
　　美国的建议公布后在巴拿马引起强烈反响，大多数人反对与美国签订关于“访问部队”的协议。他们认为，签订这个协议有损巴拿马国家主权，也意味着美国军队重新回到巴拿马。巴拿马目前最大的反对党民主革命党总书记马丁·托里霍斯指出，和美国签订“访问部队”协议就是意味着“回到了过去”。
　　根据1977年巴美签订的托里霍斯—卡特条约，美国军队已于1999年12月31日撤出巴拿马。

第6版(国际)
专栏：

　　普京解除六将领职务
　　新华社莫斯科7月31日电（记者李德平）据俄罗斯总统新闻局31日透露，普京总统签署命令，解除了国防部6位高级将领的职务。
　　这6位将领在普京今年5月就职之际就已提交了辞职报告。
　　在被解职的将领中，有两位超期服役的将军，他们是国防部辐射、化学、生物防护兵司令彼得罗夫上将和陆军防空兵司令杜霍夫上将；另外4位被解职的将领是武装力量装备部部长西特诺夫上将，国防部导弹、火炮总局局长卡劳洛夫上将，国防部物资和外经联络总局局长佐布宁中将和国防部新闻处处长沙塔洛夫。他们虽被解职，但仍留在军中，国防部将对他们作下一步安排。

第6版(国际)
专栏：

　　对待日俄关系 日本政坛意见不一
据新华社东京8月1日电 （记者王大军）日本外相河野洋平1日上午说，日本关于缔结日俄和平条约要以解决北方领土问题为前提的基本立场没有改变，从而否定了自民党干事长野中广务此前关于日俄缔结和平条约不要拘泥于解决北方领土问题的表态。此间舆论认为，这表明日本政坛在日俄关系问题上出现了不同的声音。
　　据共同社和时事社报道，河野1日在内阁例会结束后对日本记者说：“日本政府关于同俄罗斯之间解决北方领土问题、缔结和平条约的原则立场没有变化。”他说，日本政府一直在为此努力，“但是，在缔结和平条约的进程中，日俄双方都有一些想法和建议。”
　　目前，领土问题已成为日俄两国缔结和平条约的“瓶颈”，两国如何处理这个棘手的问题令国际社会关注。日本外务次官川岛裕1日在会见记者时暗示，日俄两国首脑于1997年达成一致，要在2000年缔结和平条约，这一目标今年内恐难以实现。

第6版(国际)
专栏：

　　共和党通过大选纲领
　　呼吁“重新确认美国目标”
　　据新华社费城（美国）7月31日电（记者刘江、胡晓明）美国共和党全国代表大会31日通过了该党2000年总统竞选纲领。纲领在对内政策上重申了共和党进行税务改革和大幅度减税的主张，在对外政策上提出了“新现实主义”，为共和党的大选活动确立了内外政策蓝图。
　　这份长达73页的竞选纲领呼吁广大民众“共同努力，重新确认美国的目标”。纲领表示，美国强劲的经济发展为其创造了应付挑战的机会，因此美国必须重新确定更高的目标。纲领表示要加强社会保障和医疗保险，改善老年人的福利待遇，并提供低息贷款，帮助数百万低收入家庭拥有自己的住房。
　　在反对堕胎、同性恋等问题上，纲领依然保持了共和党的强硬立场；但在教育和移民问题上，共和党的政策则有所缓和。纲领表示要积极进行教育改革，提高教育水平，加强校园安全。纲领还表示要以新的态度对待移民，保持社会多元化。
　　在对外政策方面，纲领强调共和党要确定并维护“至关重要的国家利益”，通过加强军事力量、发展同盟友关系、扩大对外贸易、开展有力的外交，保持美国在国际事务中的“主导作用”。纲领称，共和党主张增加军备开支，创立新的军事观念和军事战略，促使美国的防务能力朝向信息时代的需求转变；要尽早建立一个能够保护美国50个州、美国海外驻军以及美国盟友的有效而庞大的导弹防御系统；要同俄罗斯就修改反导条约进行谈判。纲领指出，共和党支持北约继续东扩；美国在处理中东乃至欧亚大陆的地缘政治问题时，应该加强同北约的合作。

第6版(国际)
专栏：

　　雅加达发生爆炸
本报曼谷8月1日电 记者孙伟报道：印尼首都雅加达市中心的菲律宾驻印尼大使官邸附近今天中午约12时25分发生一起汽车炸弹爆炸事件，至少造成两人死亡，17人受伤，其中包括菲驻印尼大使卡代。
　　据目击者称，当卡代乘车返回官邸时，官邸前一辆面包车里安放的炸弹突然爆炸，卡代头部和腿部受伤，他乘坐的汽车和官邸围墙也严重受损，周围许多建筑物上的门窗玻璃被震碎。

第6版(国际)
专栏：

　　埃约支持巴建国
据新华社开罗7月31日电 （记者张礼庆）埃及外长穆萨31日表示，无论独立的巴勒斯坦国何时宣布成立，埃及和约旦都将予以承认。
　　穆萨是在埃及总统穆巴拉克与来访的约旦国王阿卜杜拉在埃及港口城市亚历山大会谈后对新闻界做出上述表示的。他说，穆巴拉克和阿卜杜拉就两国关于巴勒斯坦表示将在今年9月13日宣布建国一事的立场进行了协调。他说，穆巴拉克和阿卜杜拉还讨论了在巴勒斯坦与以色列和平谈判中极为重要而敏感的耶路撒冷问题，并就一致支持巴勒斯坦的和谈立场达成了共识。他说，阿拉伯国家目前正就巴以和谈问题进行密切而广泛的磋商，希望中东和平进程能在联合国安理会有关决议的基础上获得成功，使巴勒斯坦人民早日恢复包括建立以耶路撒冷为首都的独立国家的合法权利。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　数字助听器可内置
　　美国一家公司最近推出了可弃型数字助听器，它可置于耳内，使用寿命为一个多月。
　　据当地媒体报道，美国鸣鸟公司生产的这种助听器适合噪音导致而非衰老导致的听力障碍者。使用者开始购买一副这种助听器需花约5000美元，使用时只需偶尔更换电池即可，一般使用者使用30至40天后，即可按80美元的价格再购买一副新的。
　　有关人士认为，现在许多有听力障碍的人，尤其是生育高峰时期出生的人，通常都不愿戴式样陈旧而且显眼的助听器，他们担心这样会影响自己的形象。因此数字式内置助听器虽然价格较高，但还是有它的市场。

第7版(国际·体育)
专栏：科技信息

　　电脑水稻所将问世
　　日本农林省决定从明年起设立“电脑水稻研究所”，以便利用电脑技术进行改良农作物品种的研究。
　　据《日本经济新闻》报道，这个研究所将设在日本筑波科学城内。它将把水稻的遗传信息和有关农作物品种的数据资料输入电脑中储存起来，并且通过电脑预测杂交和重组基因产生的结果，再以电脑预测的结果为基础，进行实际品种的改良实验。
　　据报道，这样做能够简化烦琐的实验程序，节省大量的实验时间。为此，该所将设置超级计算机，并且搜集水稻的遗传信息及世界各地的农作物品种的有关数据等。
　　日本采取这一措施是希望早日把解析水稻基因组所获得的研究成果应用到开发农作物新品种上。

第7版(国际·体育)
专栏：科技信息

　　用电石制成净水器
日本山形县TM技术公司用电石制造出一种净水器，自来水经其净化后可具有多种有益功能。
　　据介绍，该净水器主要通过将环硅酸盐类矿物电石装进3个不锈钢圆筒里，让自来水依次通过，以达到对自来水进行活化的目的。3只不锈钢筒分别用来分解和吸收重金属及其它有害物质，使自来水产生界面活性物质——羟基离子以及对水进行消臭和碱性化处理等。
　　经过电石净水器处理的自来水具有洗净、净化、浸透和溶解能力，它不仅有益于健康和美容，而且可防止金属受腐蚀，另外对土壤也有活化作用。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中日投资促进机构举行会议　石广生呼吁提高两国合作水平
　　本报东京8月1日电 记者于青、管克江报道：中国外经贸部部长、中日投资促进委员会委员长石广生今天上午在东京举行的中日投资促进机构第十次联席会议上表示，中方在继续积极鼓励日本有实力的跨国公司来华投资的同时，大力支持日本中小企业加强与中国企业的合作，不断扩大两国投资合作的领域，提高中日合作的规模与水平。
　　在谈到中日经贸关系时，石广生说，中日经贸关系是中国对外经贸的重要组成部分。日本已连续7年成为中国最大的贸易伙伴，按实际投入额计，日本在对华投资的国家和地区中列第三位。中国则是日本的第二大贸易伙伴。截至今年6月底，中国累计吸引日资项目19421个，合同金额376亿美元，实际使用263.71亿美元。石广生呼吁中日双方投资促进机构促进日本企业更多地投资于中国的中西部地区，促进日本企业来华开展研发活动，从而使中日投资合作事业再上新水平。
　　国家计委、国家经贸委、中国人民银行、信息产业部、海关总署、国家税务总局、国家外汇局以及陕西省、甘肃省的代表分别就西部大开发战略、中国信息产业、关税政策以及西部两省等情况做了发言，并回答了日方关心的有关投资和贸易等方面的问题。
　　日中投资促进机构会长丰田章一郎在联席会上致开幕辞说，日中双方投资促进机构应为构筑日中新的投资合作关系发挥更大作用。

第7版(国际·体育)
专栏：科技信息

　　治疗糖尿病有新法
据巴西媒体日前报道，一个由巴西医生和科学家组成的研究小组最近成功地研究出一种新技术，可有效控制糖尿病患者在接受胰岛细胞移植手术后出现的排斥现象。
　　胰岛细胞移植手术已经在加拿大获得成功。但是，为克服排斥反应，患者必须服用有削弱自身免疫功能等副作用的抗排斥药品，从而大大增加了受感染和罹患癌症的风险，因此医生只给病情十分严重的糖尿病患者进行这种手术。巴西研究小组发明的这种新技术是将分离出的胰岛细胞用聚合物制成的薄膜包裹起来再植入病人体内，细胞产生的胰岛素可穿过这层薄膜进入血液，但是患者自身的抗体却不能透过薄膜接触胰岛细胞，因此可避免出现排斥反应和由此产生的并发症。 （本栏均据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　世行贷款额锐减
新华社华盛顿7月31日电（记者王建生）世界银行31日宣布，在6月30日结束的2000财政年度里，世行批准提供给发展中国家的贷款总额为153亿美元，大大低于1999年度290亿美元的创纪录水平。
　　世行的贷款包括由国际复兴开发银行提供的按市场利率收取利息的硬贷款，以及由国际开发协会向穷国提供的优惠贷款。在2000财政年度里，世行批准的国际复兴开发银行贷款项目共97个，承诺的贷款为109亿美元，大大低于上一财政年度的131个项目和222亿美元。同期，世行批准的国际开发协会的贷款项目共126个，承诺的贷款额为44亿美元，也分别低于上一财政年度的145个项目和68亿美元。2000年度世行实际发放的贷款额为185亿美元，低于1999年度的240亿美元。
　　世行解释说，受金融危机冲击的新兴市场国家由于实行了成功的经济改革，在过去一年里重新进入国际资本市场，从而减少了对世行贷款的需求。上年度世行批准给韩国、阿根廷、印度尼西亚、巴西、俄罗斯和泰国的贷款总额不到20亿美元，大大少于1999年度的130亿美元。
　　在2000年度，拉美和加勒比地区取代了东亚和太平洋地区，成为世行贷款的最大受益者，共获得41亿美元的贷款承诺，但仍少于1999年度的77亿美元。
　　世行说，上一财政年度该行的贷款质量继续提高，有可能达不到开发目标的项目只占约15％，比1996财年下降了近一半。

第7版(国际·体育)
专栏：大千絮语

　　小网吧挑战大社会
　　丁子
　　随着IT一词在全球的叫响，信息技术在巴基斯坦也得到了快速的发展。在伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等城市的街头巷尾，网吧像雨后春笋，不断挂牌。据统计，伊斯兰堡和拉合尔目前已有各种网吧、网络咖啡屋近百家。记者去过伊斯兰堡的几家网吧，面积都不大，有的只有十几平方米。大多数网吧室内装饰简陋，一般有10余台品牌陈旧的计算机。不过，由于巴基斯坦是穆斯林国家，街面找不到酒吧、舞厅等娱乐场所，这些网吧的门脸上闪烁的霓虹灯，给一向平静的都市夜生活平添了一道亮丽的风景。
　　应该说，这些网吧在普及信息技术方面发挥了不可低估的作用。巴基斯坦有2／3的人是文盲，他们字都不认识，更不要说懂得什么信息技术。尽管如此，巴基斯坦还是拥有了12万的“网民”，其中有公务人员，也有闲散市民。而且，网民人数还在不断增加。一位网吧的老板告诉记者，每天光顾的客人平均在80—100人之间。这些人里有常客，也有新面孔。这位老板称，由于网吧是个“新鲜事物”，它正不断地得到更多的人、尤其是年轻人的青睐。
　　信息技术的发展促进了信息的传播，给社会带来了巨大的冲击。由于网吧具有商业性和大众性，往往成为体现这种冲击的最佳场所。卡拉奇的一位信息技术专家萨米尔不久前著文称，对巴基斯坦社会来说，由于长期以来没有太多的信息沟通渠道，致使大多数人的认识往往囿于对宗教的理解，对家庭、家族的忠诚和对习俗及权威的维护，而正在高速发展的信息技术将不可避免地动摇这一切。萨米尔的话在众多的网吧里得到了印证。据介绍，目前沉醉于网吧的大批网民，正在吸收着网络提供的大量精神“养分”，用新的价值观关注和参与社会生活。有报道称，很多人在网上用“穆沙拉夫将军”、“谢里夫”、“布托”等名字进行交谈，他们指点江山、抨击时政。还有人摆开“网络战场”，直接和印度的网友争论克什米尔问题。这些使网络日益成为巴民间的舆论载体，普通民众正借助它，挑战权威，参与议论国家政治和社会事务。
　　网络信息也在不断地冲击着巴社会中许多根深蒂固的传统观念。在拉合尔，许多新潮女孩子已经大胆地走进网吧“冲浪”。尽管她们中许多人还不愿透露真实姓名，但毕竟已经突破了封建和传统习俗，开始寻求自由交流的机会。网上还有许多妇女论坛，吸引人们参与讨论，力求改变社会对妇女的偏见，提高妇女的地位。在网吧里，传统的婚姻观也面临挑战，很多男女不再听任家庭的安排，开始自己在网上找情侣，尝试“网络时代的爱情”。“性”的观念也不再讳莫如深，年轻人登录网站了解有关性的知识已经不是什么秘密。
　　当然，网络上泛滥的“黄潮”，也带来消极的社会影响，有鉴于此，巴政府已经开始在鼓励信息产业发展的同时，对其施以必要的规范、引导。在新的财政年度，巴政府加大了信息产业教育方面的投资，利用正规教育引导年轻人正确运用信息技术，趋利避害。据悉，巴政府近期将出台新的信息产业政策，应对信息化给社会带来的众多挑战。但由于经济和其他社会因素的影响，要舞好信息技术这柄“双刃剑”，巴当局是注定要付出更大气力的。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　电话分神 贪杯肇事
南非新交通法严令禁止
　　本报约翰内斯堡8月1日电 记者李新烽报道：南非今天开始实施的新交通法严禁驾车人手持手机通话，并对酒后驾车做出更加严厉的规定。
　　新法规定，驾车人使用手机时，必须在车内安装手机座或佩带耳机，严禁手持手机或将手机放在肩膀和颈部通话，违者将受到罚款和坐牢1年的惩处，因此造成交通事故者将被加倍惩处。新交通法规定开车人每100毫升血液的酒精含量从原来的0.08％降低为0.05％，专职司机则不得超过0.02％。拒绝受检或超标者将面临罚款和监禁6年的惩罚。南非是交通事故高发国家之一，随意使用手机通话和酒后驾驶是造成交通事故的两大主要原因。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　我向喀麦隆移交微生物实验室
据新华社雅温得7月31日电 （记者陈顺）中国驻喀麦隆大使馆代表中国教育部31日正式将雅温得第一大学微生物实验室移交给喀麦隆政府。
　　这个由浙江大学承办的合作项目历时9年，是中国与喀麦隆第一个高教智力合作项目。该微生物实验室设备先进齐全，为喀麦隆培养了一批科技人才，并为其发展基础研究和应用技术研究提供了便利条件。
　　在过去的9年中，中方先后派出12名教授和副教授在该实验室执教，共招收了45名硕士生和博士生。中国教师根据喀麦隆经济发展需要，因地制宜，充分利用现有设备，指导研究生开展了多方面的研究，为当地的经济建设作出了积极的贡献，受到喀政府和人民的高度评价。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　7月30日，美国内华达州里诺8岁的小卡伦在一喷水池中戏水消暑。当天该地区最高气温达38摄氏度。
　　新华社发（美联社照片）

第7版(国际·体育)
专栏：

登山探险≠冒险——李致新、王勇峰访谈录
王友唐 王霞光
　　前不久，中国登山协会在京召开了全国登山管理工作会议。为何召开这个会议呢？记者采访了主持中国登协日常工作的常务副主席李致新和中国登山队队长王勇峰。他俩都说，今年5月青海玉珠峰接连发生山难，造成5死1伤的惨剧。后来欲单人独自登珠峰的黑龙江勇士阎庚华又不幸长眠雪峰，所有这些在社会上都产生了极为不良的影响。这就要求职能部门应当认真管一管民间的登山活动，不能再放任自流了。这是登山管理工作会议召开的直接原因；其次，随着人民生活水平的提高，登山探险、攀岩、攀冰日渐火爆，管理工作要跟上去，促进户外活动的健康发展，这是背景之二。
　　作为职业登山家和参与指挥山难救援的领导，李致新、王勇峰对前些时候发生的山难谈了各自的看法。
　　首先谈起阎庚华。王勇峰说，尽管老阎经历过不少极限运动的磨炼，但尚缺少攀登8000米以上高峰的经验，对珠峰特殊的地理气候也缺乏深入的了解。李致新和王勇峰都认为，阎庚华是位出色的民间极限运动爱好者，他单身挑战珠峰的勇气值得钦佩，但对他的做法是不赞同的。李致新说：“老阎的不幸不仅让我们难过，同时也引起不少思考，其中有些教训是很值得吸取的。”
　　登山探险是一项特殊的运动，它对攀登者在经验、技术、装备、体能、心理承受力等方面都有一定的要求。在这些条件尚不具备的情况之下，应当在专业人员的指导下根据个人的情况选择高度、难度适合自己的山峰，而不能贸然行事，更不能拿生命当儿戏。登山探险一定要尊重科学，遵照规律。
　　玉珠峰两起山难发生后，王勇峰受中国登协的指派从西藏直飞青海参与指挥救援工作。他说，玉珠峰攀登难度不是很大，本来不该发生这么惨重的山难。他认为，首先攀登活动的组织者有责任。据了解，广东那家俱乐部的组织者谎称自己曾7次攀登玉珠峰，经青海登协核实，他只登过一次，根本无多少经验可谈，当气候突变及发生事故之后便不知所措，甚至采取了不负责任的“放羊”办法。
　　北京那支登山队是在广东有3人失踪之后到达玉珠峰的。当青海登协阻止他们再进山时，该登山队召集人声称自己是自由法人，谁也管不着，强行上山，结果造成两死一伤的恶果。
　　王勇峰说，从这两起山难看，攀登的组织者不具备高山探险指挥的资格，也缺乏这方面的经验和能力。李致新说，攀登者对登山探险缺乏了解也是发生事故的原因之一。据了解，有的人只看过两本书；有的甚至没准备登山服；更有甚者连冰镐都不会用，在这种情况下进行登山探险就不是探险了，而是地地道道的冒险。在高山探险这个领域里经验是非常重要的，有的是用前辈的鲜血和生命换来的。因此在攀登某座山峰之前一定要知道前人是怎么登的，选择哪条线路更适合你等等，千万不要盲目行动。
　　对于登山探险中的新闻炒作和个别商家追求过高的新闻轰动和商业效益，两位登山家也发表了自己的看法。他们说，体育离不开媒体的宣传和企业的支持，多年来中国登山队与媒体和企业的合作是十分愉快的，但是如果个别媒体和企业偏面地追求效益，无形之中让运动员感到有压力甚至为此而付出生命，这绝对是不可取的。这两起山难的发生让人有意无意地会感到有新闻炒作的味道和过分追求商业效益之嫌。这样做不利于登山运动的健康发展。
　　玉珠峰山难发生时，李致新刚从英国考察归来，他马上投入指挥救援工作。他说，我们的救援工作与登山运动的飞速发展相比明显滞后，这是山难发生之后他时常反思的问题。他认为，玉珠峰山难如果救援及时、得当，是可以减少伤亡的。
　　李致新说，近年来随着我国人民生活水平的提高，民间登山、攀岩、攀冰活动发展很快。从玉珠峰山难看，我们的引导、服务、把关都存在一些问题。特别是如何根据我国地域辽阔，山峰又多又高，直升机难以着陆等特点做好救援、管理工作，提高救援的效率已经摆在了登山运动管理中心面前。这次玉珠峰救援工作还暴露出救援资金不足，各职能部门如何加强协调等问题。据说，我国的保险业还没有勇气涉足高山探险这个行当，而境外来华的登山者都有保险公司做“后援”。
　　李致新说，全国登山管理工作会议着重讨论、修改《国内登山管理办法》、《外国人来华登山管理办法》和《攀岩攀冰管理办法》，其目的是完善规章制度，使登山的管理者责任更加明确；组织者的资格认定有章可循，不能随便什么人就可组织高山探险，而要经过主管职能部门的考核与审批；攀登者要事先了解登山知识，学习攀登的基本技能，最好参加一些相关的培训。
　　在接受记者采访时，李致新反复地强调：登山探险魅力无穷，但它存在一些不可知的因素，确有一定的危险。高山上气候多变，在阳光灿烂的时候，一片云飘过来，就可能暴风雪接踵而至；在攀登的路上有雪崩、有滑坠、有迷路，因此参与这项运动之前，一定要选择有经验的登山向导和有实力的俱乐部，而不要轻信社会上一些人的自我吹嘘。此外，还要学会一些自救技能。高山探险遇到险情时第一是自救，其次是互救。外部救援的成功率是比较低的。比如雪崩，再快的救援也无济于事。1993年王勇峰攀登珠峰时就迷失方向，与大本营失去了联系，完全靠自救脱险。
　　李致新以多年高山探险的经验告诫登山爱好者：“高山探险，只要你在攀登过程中战胜了困难，战胜了自我，品味到其中的乐趣，同样很了不起，不一定非要一下子就把目标定得那么高。登山同其它运动一样需要循序渐进。”

第7版(国际·体育)
专栏：

　　湖州钟情极限运动
　　本报记者 许立群
　　一个气质儒雅的古城承办了当今世界最时尚的前卫运动。
　　7月21日至24日，第二届全国极限运动大赛在风景如画的浙江省湖州市举行。这也是湖州市自去年首次尝试后，第二次承办极限运动大赛。
　　湖州是我国的历史文化名城，以出产“文房四宝”中的“湖笔”而享誉中外。元代著名诗人戴表元以“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的美妙诗文赞美湖州的自然和文化景观。然而文质彬彬的湖州也有热烈奔放的一面，一如极限运动所展示出的魅力。
　　湖州位于太湖的南端，兼之深厚的文化底蕴，发展旅游事业有着得天独厚的优势。特别是近年来，湖州人绞尽脑汁打出“旅游”品牌，期待有一天能获得与苏杭比肩的知名度。“追求特色”成为湖州人旅游概念的内核。独具慧眼的湖州选中了体育运动中极为新鲜、极具发展潜力的极限运动作为切入点，力图将湖州建成国内知名的体育休闲旅游度假胜地和国内综合性水上运动基地，从而实现湖州旅游经济的超常规、跳跃式发展。
　　去年首届极限运动大赛的成功举办，进一步坚定了湖州发展体育旅游的信心。市政府耗资上亿元新修了一条宽阔的快速路，市区到达太湖度假区只需15分钟。湖州经济开发区和南太湖旅游度假区投资上千万元兴建了高水准的攀岩塔、U型台等极限运动设施，并整治了湖面，完全适用于蹼泳、摩托艇、水上摩托、皮艇球等项目的比赛。湖州已成为目前国内举行极限运动最理想的场所。
　　首届极限运动大会，全国50多家新闻媒体进行了全方位报道，大大提升了湖州的知名度。湖州在获得了良好的社会效益的同时，也在体育产业化的实践中大胆探索，以新的思路去经营比赛。本届比赛湖州通过冠名赞助、销售门票等方式，在筹集资金上积累了经验。据悉，湖州已经与国家体育总局签订了继续承办明年、后年全国极限运动大赛的协议，条件成熟时还要申办亚洲极限运动大会。湖州人相信自己能走出一条全新的路。湖州在追逐一个梦想——成为中国极限运动之都。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　悉尼“奥运会时期”拉开帷幕
　　据新华社堪培拉8月1日电（记者齐紫剑）2000年悉尼奥运会的“奥运会时期”今天正式拉开帷幕。
　　今天的行动标志着为期3年的奥运会安全训练和准备工作告一段落，所有26个场馆开始处于军队和悉尼所在的新南威尔士州警察的保卫之下。4500名军人、4900名警察和4000名合同制安全保卫人员开始执行安全保卫任务。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全国学生三人制篮球赛
广州赛区大学组比赛开战
　　本报广州8月1日电 “LG未来窗杯”全国学生三人制篮球赛广州赛区今天开赛。在大学组比赛中，来自广州工业大学的两支球队“广工”队和“小强”队闯入决赛，他们将在后天争夺广州赛区大学组的冠军。同时，这两支球队也将参加在北京举行的全国总决赛。今天的比赛现场还举行了丰富多彩的观众活动，
　　LG电子向参赛运动员提供了比赛服装，并向在现场活动中获得优胜的观众赠送了礼品。 （晓田）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　第十届世界独轮车锦标赛在京开幕
　　本报北京8月1日讯 记者李长云报道：由国家体育总局和国际独轮车联盟主办，中国自行车运动协会、中国国际体育旅游公司共同承办的第十届国际独轮车大会暨第十届世界独轮车锦标赛今天在北京石景山体育中心隆重开幕。这是我国首次承办的世界最高水平、最具影响力的独轮车赛事活动。
　　本届锦标赛从8月1日开始，历时8天。各项比赛分别在石景山体育馆、石景山体育场和老山摩托车训练场进行。比赛除进行传统的竞速、10公里马拉松和技巧项目外，还将有独轮车篮球、山地独轮车和独轮车跳高等项目。来自德国、美国、英国、法国、加拿大、比利时、澳大利亚、以色列、波多黎各、巴西、西班牙、瑞士、日本、中国和中国香港等国家和地区的90余支代表队近千名选手将角逐20多个项目的奖牌和团体奖杯。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全国大学生网球锦标赛开拍
　　本报讯 8月1日，“天龙杯”第五届全国大学生网球锦标赛在河南师范大学开幕，全国高校“校（院）长杯”和“元老杯”网球比赛同期举行。该赛事由国家教育部大学生体协、中国大学生网球协会主办，河南师范大学承办。本次比赛为期7天，北京大学、浙江大学、南京大学、复旦大学等20多所高校组队参赛。“天龙杯”网球锦标赛采用循环制和淘汰制相结合的赛制，分甲、乙两组进行。甲组选手是在校普通大学生，乙组选手包括体育专业在校生和体育特招生。其中甲组分男女团体、男女单打和男女双打6个项目，乙组只设男女单打两项。另外，组委会还为喜爱和支持网球运动的校（院）长们以及老干部、专家、学者专设了“校（院）长杯”和“元老杯”比赛。 （马福运 金光）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国女排赴澳门参加大奖赛
　　据新华社北京8月1日电（记者曲北林）中国女排将于明天离开北京赴澳门，参加2000年世界女排大奖赛。
　　主教练胡进今天表示，这次出征的首要任务是锻炼队伍，检验阵容，同时也要千方百计争取好成绩，打出信心，为9月的奥运会做最后的准备。
　　参加大奖赛的队员与6月中国队参加奥运会资格赛时完全一样。胡进说，他将给所有队员上场表现的机会，以便最终确定悉尼奥运会的主力阵容。
　　参加这次大奖赛的中国女排主攻还是孙□、王丽娜和殷茵；副攻有吴咏梅、陈静、李珊和桂超然；二传是何琦和诸韵颖；接应二传是邱爱华和老将巫丹；自由人是李艳。本次大奖赛8月4日开始，27日结束。第一站比赛在中国澳门进行，总决赛在菲律宾的马尼拉举行。
图为中国选手赛前训练。 王洪生 摄（附图片）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国奥运军团重视科研攻关
据新华社北京8月1日电 国家体育总局科教司司长史康成今天在备战奥运会夏训科技工作动员大会上表示，要真正把依靠科技提高运动水平落在实处，要抓住各项目夏训阶段的关键问题，进行综合攻关，争取有所突破。
　　史康成说，从1996年亚特兰大奥运会结束后，国家体育总局就着手开始备战悉尼奥运会的科研攻关和科技服务工作。在将近4年时间里，有54个单位参与这次科研攻关和科技服务工作，其中包括11个体育系统外单位。参与攻关服务的科技人员431人次，共设立了57个科研攻关与科技服务组。他表示，与以往相比，这次科研攻关无论是组织工作、服务水平、层次、规模、深度、针对性和解决问题的能力以及科研攻关的效果都有很大提高，也取得了初步效果。
　　在夏训阶段，科研攻关和科技服务工作的重点要围绕有希望夺奖牌的重点运动员展开，研究办法解决他们在训练中存在的问题，要抓住关键问题进行综合攻关。这些关键问题包括游泳队如何适应科技含量高的“鲨鱼皮”泳衣、重竞技项目的升体重和降体重，以及双人跳水中的同步适应等。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　7月23日上午，北京市公安局海淀分局东宫门派出所民警袁时光在抓捕盗窃犯罪嫌疑人时，被歹徒刺中多刀英勇牺牲，年仅34岁。两名凶犯中的一人被见义勇为的群众当场抓获，另一人5小时后被警方抓捕归案。图为市公安局长强卫（左二）前往袁时光家中慰问英雄的父亲袁起程（64岁，党员，退休教师）和母亲张荟芳（60岁，党员，退休工人）。 郭旻婕 陈彦杰 摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　一切权力属于人民——广东出台各级人大常委会讨论决定重大事项规定
　　本报记者 毛磊
　　今年7月28日，广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议并通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，它充分体现了人民代表大会制度“一切权力属于人民”的重要原则，也标志着广东省人大常委会地方立法走向成熟。
　　一段时间以来，各地重大工程项目投资的重大失误时有发生，并且造成重大的经济损失和极坏的影响。这些情况的发生，很大程度上是由于对工程项目进行论证、决策过程中，缺乏民主科学决策和必要的监督所造成的。
　　那么，作为代表人民行使权力的人民代表大会如何有效地行使法律规定的重大事项决定权呢？ 　　广泛征求意见
　　讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和地方人大组织法赋予县级以上人大常委会的一项重要职权，是加强社会主义民主与法制建设，完善人民代表大会制度的一项重要内容。
　　《中华人民共和国宪法》第一百零四条规定“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第四项规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。
　　记者从广东省人大法制委员会了解到，早在1995年，邹鸿铨等11位广东省人大代表就在当时举行的广东省八届人大第三次会议上提出建议，要求省人大制定关于广东省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的地方性法规。当时的省人大常委会法工委受主任会议委托，在对深圳等10多个市进行调查和听取省政府各有关部门、广州市等26个市县意见的基础上，于1996年草拟出法规草案第一稿，并于当年11月提交主任会议讨论，鉴于当时审议的条件尚未成熟，决定暂不提请常委会会议审议。
　　去年广东省人大常委会进行“三讲”教育，在整改措施中提出了研究制定《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的要求。于是省人大法制委员会重新进行草案的研究起草工作，他们参考和借鉴了安徽、北京、江苏、重庆、深圳等有关省市的立法经验，拟出草案征求意见稿，发送省人大各专门委员会、省政府各有关部门、各市人大常委会、部分大专院校的专家学者，广泛征求意见，并根据各方意见反复研究修改，分别在去年的11月和今年的5月两次提交省人大常委会会议审议。
　　今年6月，广东省委召开常委会讨论这一法规草案，并以省委名义发给21个地市党委、政府全面征求意见，于7月7日向省人大常委会提出了对法规更加具体的修改意见。
　　如此对一个法规草案广泛地征求意见，这在广东还是第一次。 　　为何瞻前顾后
　　广东省出台各级人大常委会讨论决定重大事项规定，在酝酿过程中，理论的探讨也起了推波助澜的作用。地方人大及其常委会以往在行使重大事项决定权时，自身还存在一些认识误区，最为突出的是“三怕”：一怕有与同级党委、政府争权之嫌；二怕越权、“过界”；三怕管不好导致失误。因而产生“多一事不如少一事”、“宁可失职不要越权”等种种消极思想。由于这些认识误区的存在，使一些地方人大在行使决定权时瞻前顾后，踌躇不前。
　　今年6月22日广东省人大制度研究会在汕头举行人大制度理论研讨会，着重探讨地方各级人大如何依法行使重大事项决定权问题，与会者认为正确处理党委决策与人大重大事项决定权的关系，是地方人大行使此项职权的关键。
　　与会者提出，党委的决策主要体现在方针、政策上，人大按法定程序经审议、修改、通过后，将党组织的建议与人民的意志结合起来形成国家机关的决议，以国家意志的形式对全社会产生普遍约束力。推进依法治国、推进依法治省，坚持和完善人民代表大会制度，一个重要的方面就是要把党的决策和人大的决定权科学地结合起来。凡是国家事务，凡是关系到全体人民根本利益的重大事项，凡是宪法和法律规定的应由人大及其常委会审议、决定的事项，不仅党委要作出决策，还要依法提请人大讨论决定。在实际工作中，克服以权代法、以言代法的现象，减少党政对一些重大事项决定联合发文的做法，支持人大及其常委会行使好重大事项决定权，使之真正到位。地方人大常委会党组也要积极与同级党委沟通，认真领会党委的意图，使党委的决策得到贯彻实施。人大及其常委会作出重大事项的决议、决定，要主动报告并及时听取党委的意见，经过党委原则同意；在决议、决定作出之后，对执行过程中出现的重要情况和问题要及时向党委汇报。 　　应当未雨绸缪
　　许多人在谈论人大行使决定权时，总喜欢举某地政府的某项错误决定带来不良后果的例子，来证明人大行使决定权的重要性、必要性，仿佛重大事项通过人大讨论决定就不会失误，其实这是片面的认识，人大作决定同样存在失误的可能。
　　随着《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的通过和实施，各级人大对国家和社会事务所发挥的作用将更加突出，它对重大事项作决定，自然会成为社会公众所关注的焦点。因此，人大必然也同样面对决策失误的风险。
　　要知道，这种失误将使人大的形象和威信不免受到影响，还可能成为有关部门执行不力的托辞。
　　如何确保人大行使决定权的质量？如何不负人民重托？广东省人大对于行使决定权可能面对的失误风险，已在注意应有“未雨绸缪”意识。有关人士提出如下措施：
　　——加强对各级人大常委会组成人员和人大机关工作人员的培训，提高他们的综合素质；
　　——适当增加各级人大机关的机构设置和人员编制，为人大常委会组成人员配备强有力的参谋智囊班子或助手；
　　——借助大专院校、科研机构、专家学者的力量和智慧，为行使重大事项决定权提供客观公正、权威可信的参考意见；
　　——严格遵循行使重大事项决定权的程序，以周密可行的程序规定来达到保证不出决定失误或减少决定风险的目的。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　人大监督无盲区
　　沈汝虎
　　最近，笔者到基层走访人大代表，听到不少反映，一些隶属省级部门垂直领导的单位，人大意识比较淡薄，对县级人大的监督及人大代表的建议、批评、意见不予理睬，从而成为人大监督的“盲区”。
　　近年来，国家为依法规范行政行为，相继对税务、工商、技术监督等部门的隶属关系进行了改革，这些原来由县级人民政府管理的部门，改由省级业务主管部门归口管理，称之为“垂直领导”或“条条管理”。这些部门中绝大多数是自觉接受县级人大监督的。但也有个别单位存有较严重的“权本位”思想，认为既然归属省级垂直管理，县人大便无权监督自己，代表们的建议、意见可听可不听。这种现象，虽属个别，但却十分错误和有害，在社会上产生了很坏的影响。
　　宪法和地方组织法都规定，地方人大对本行政区域内的行政部门拥有监督权。一些部门虽然实行了垂直领导，但其工作范围、工作对象没有改变，工作的开展还需要当地其他单位和人民群众的配合支持，自觉接受人大的监督既是法律的规定，又是促进部门依法行政的需要。
　　权力失去监督，必然滋生腐败。笔者建议那些存在“权本位”思想的垂直管理部门，应增强法制观念和人大意识，主动争取和自觉接受县级人大的监督，不能以接受垂直领导为由来规避人大的监督，使自己成为监督的“盲区”。同时，县级人大常委会也应当担负起法律和人民赋予的职责，积极加强对这些部门的监督，真正使部门的工作置于人民群众的监督之下，促使其更好地依法行政，以利于各项工作的开展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　为西部大开发当好经济卫士
　　梁福贵
　　西部大开发，工商管理怎么办？如何抓住机遇、迎接挑战、不辱使命，以满腔的热情和开拓进取的创新姿态当好西部大开发的经济卫士？
　　工商管理干部作为市场经济活动中最前沿的执法者，依法办事，廉洁奉公是其最起码的形象要求。但是，在西部大开发中要成为一个合格的、人民满意的经济卫士，死抱本本主义，形而上学，一切工作都按部就班是远远不够的。当好经济卫士，必须创造性地为西部大开发鸣锣开道，保驾护航。在工商行政管理中，要围绕支持市场主体的多样性发展方向、努力盘活所在地区的市场资产、便利西部大开发及地区经济发展的目标，执行法规政策要有必要的灵活性，在原则把关中要保持必要的宽松，在程序化操作中必须讲求快捷、方便以提高工作效率。
　　加大力度改革工商执法管理，用以满足西部大开发的需要，双流工商分局明确提出了“严格执法，克己奉公，雷厉风行，服务经济”的十六字局训，要求全局二百三十多名工商干部身体力行。同时，要求工商管理人员发扬“忠于职守的敬业精神，团结共事的协作精神，奉公守法的清廉精神，争创一流的拼搏精神”，努力将每个工商人员塑造成为“忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的办事形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象”，进而齐心协力争创“双流工商品牌”。
　　服从、服务于西部大开发，工商执法部门要尽全力。以此为出发点，双流工商分局一方面采取措施，强化工商队伍自身建设，通过全面提高工商管理人员的素质，为最大限度满足西部大开发的需要奠定基础；另一方面，刻意在管理机制与制度改革创新上下功夫，全面推进工商行政的法制、有序和高效管理。
　　双流工商分局先后出台了一系列有关简化手续、提高工作效率、减轻企业负担、整顿工商作风与树立行业新风等措施。明确规定放宽工商登记的前置审批条件，简化工商登记手续，缩短工商登记办证时间，减少或取消不必要的例行检查，取消地区自立收费与代理收费项目，尽可能降低收费标准。同时，在工商系统内部实行公务督察制度，确保工商执法人员转变作风，廉洁勤政，依法办事。这些制度的确立与实施，及时杜绝了工商部门过去存在的“门难进，脸难看，事难办”和办事拖拉、推诿扯皮的现象，杜绝了个别工商人员利用办案、缴费、办理证照之机以权谋私、吃拿卡要的行为，遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派和不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。
　　（作者系四川省成都市工商行政管理局双流分局局长）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　中国边防“特种兵”
　　这是一支光荣的队伍，因为它是全国公安边防部队唯一的警犬基地，至今已为全国培养训练有素的警犬1000余只，分布在公安、武警、边防部队各条战线，踏遍全国的四面八方，特别是在祖国漫长的海陆疆边境线上，到处都有来自基地的“战斗英雄”。位于黑龙江省哈尔滨市的这个警犬基地，也曾荣立集体二等功，几乎拿过全国军警犬大赛的全部奖项。这是一个特殊的“警种”——中国边防“特种兵”。这些被誉为“无言”的战友，在缉枪、缉毒、缉私、追踪、鉴别和巡逻等边防保卫工作中，赫赫有名，屡立奇功。警犬基地，也被人们亲切地称为“特殊‘侦探’的摇篮”。
　　图①：出发图②：钻火圈图③：待命
　　蔡建军 摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　法官李月臣公正办案惨遭杀害
　　聊城千人洒泪送英灵
　　四名凶手全部落法网
　　本报讯 7月12日下午，中共山东省聊城市东昌府区委隆重召开李月臣同志追悼大会。最高人民法院专门发来唁电，山东省高级人民法院、聊城市委领导同志和各界群众1000余人参加了追悼大会。
　　今年6月30日，山东省聊城市东昌府区法院新区法庭副庭长李月臣因公正办案惨遭报复杀害，引起了社会各界的极大关注和各级领导的高度重视，激起了人民群众和全市法院干警的强烈愤怒。经聊城市、区两级公安机关七昼夜艰苦奋战，7月7日晚将该案侦破，张国华等4名犯罪嫌疑人全部落网。
　　李月臣于1997年5月承办原告赵某（女）与被告张国华（男，38岁，聊城亿丰大酒店经理）离婚一案，因该案当事人双方感情确已破裂，经调解无效，于同年8月依法判决二人离婚。张国华对此怀恨在心，蓄意进行报复。今年6月30日下午1时许，张国华纠集聊城亿丰酒店临时工李荣利、高亭飞、张全敏，将李月臣骗出，绑架到张全敏驾驶的无牌红色面包车上，对其进行殴打，后又把李月臣劫持到张国华家中，张国华、李荣利、高亭飞三人手持铁棍、菜刀等凶器，再次对李月臣进行残酷殴打伤害，致李月臣当场死亡。当日晚9时多，李荣利与张国华一起将李月臣的尸体运到郊外焚烧。案件发生后，聊城市区两级公安机关挑选精干力量成立专案组，经过缜密侦查，于7月7日晚一举将4名犯罪嫌疑人抓获，4人交代了杀害李月臣的作案过程。
　　（廖发）

第10版(立法与执法)
专栏：领导论坛

　　依法治省的有效形式
　　吉林省省长 洪虎
　　吉林省组建省政府法律顾问团已有一年。顾问团由具有丰富执业经验的高级律师和在学术上有较深造诣的法学专家组成，主要任务是为省政府提供法律咨询和办理委托的法律事务。作为依法治省的有效形式，一年来，法律顾问团较好地履行了职责。
　　随着改革和调整力度的加大，经济和社会生活中一些矛盾集中暴露，人民来信、群众上访反映的涉及群众利益和社会稳定的问题比较多。处理解决这些问题，要有充分的法律依据和规范的操作程序。法律顾问依法提出咨询意见，增强了应对措施的可行性和合法性，使一些困扰政府的棘手问题得到比较稳妥的处理。法律顾问介入信访工作，为政府依法处理信访问题起到了积极的作用。
　　政府的决策行为既需要法律的规范，同时也需要法律的支持和保护。法律顾问不仅对政府的决策行为提供法律规范方面的咨询意见，而且为保障政府决策的实施提供充分的法律依据，从而使政府的一些具体行政行为既正确，又有效。
　　法律顾问通过参与对省政府拟订或制定的地方性法规、政府规章和政策等进行法律论证，确保了政府行政行为的科学性和法律规范性。
　　法律顾问多次参与涉外投资、经济纠纷等问题的研究处理，从防范和规避政府风险角度提出法律咨询建议，使这些问题得到了比较平稳的处理，既维护了政府的对外信誉，也最大限度地化解和减少了政府的风险，维护了国有资产的安全。
　　在吉林省建立国有资本出资人制度、组建国有资本营运机构、实行市管县的财政体制等改革中，法律顾问认真负责地从法律角度对改革方案和措施进行论证，帮助排除法律障碍，促进了改革的顺利实施。
　　吉林省建立省政府法律顾问团，目的是为了更好地推进依法行政。一年来，吉林省政府法律顾问团共列席省政府各类会议上百次，承办了省政府委托的法律事务100多件，参与解决几十件信访案件。可以说，省政府的工作成绩当中，包含了法律顾问的心血和努力。通过法律顾问团的工作，增强了省政府领导干部、省政府各部门和工作人员的法律观念和依法治省意识，使省政府的工作、决策更加符合法律的要求。

第10版(立法与执法)
专栏：三五普法巡礼

　　执政方式的重大转变
　　——全国依法治省工作综述
　　司宣
　　党的十五大和宪法修正案确立依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，标志着党的执政方式的重大转变。各地党委、人大、政府认真贯彻党的十五大精神和宪法原则及党中央、国务院批转的全国第三个五年法制宣传教育规划、全国人大常委会关于深入开展法制宣传教育的决议。随着法制宣传教育的不断深入和法制宣传教育与法治实践相结合的原则的贯彻，全国依法治省（区、市）工作呈现了良好的发展势头。截至目前，全国30多个省、自治区、直辖市都正式开展了依法治省（区、市）工作。
　　一、各级领导干部对依法治省（区、市）工作的认识进一步提高。随着普法依法治理工作深入发展，广大干部，特别是省级领导干部学法用法不断深入，各级领导干部的法律素质不断提高，对依法治省（区、市）工作的认识有了新的飞跃，依法决策、依法办事能力不断增强。许多领导同志从落实“三个代表”和与党中央保持一致的高度认识、探索、实践依法治省（区、市）工作，亲自部署动员，解决实际问题。
　　二、认真制定规划，明确依法治省（区、市）的工作目标和工作任务，并纳入当地国民经济和社会发展规划。依法治省工作的正式开展是以省委、省人大、省领导小组作出关于依法治省工作的决定、决议、规划为标志。实践中，各地在认真研究的基础上，都制定了阶段性的工作计划，对工作目标、工作任务、组织领导、保障措施等作了明确规定，使依法治省工作有领导、有计划、有步骤地健康发展。
　　三、坚持党委领导，建立健全依法治省（区、市）的领导机构和办事机构。依法治省工作是一项涉及地方立法、司法、执法、普法、法律监督和法律服务等内容的法治建设系统工程，涉及面广，工作量大，任务繁重。为了加强对依法治省工作的组织领导、协调指导，各地普遍建立了依法治省领导小组及其办事机构，基本形成了党委领导、人大监督、一府两院实施和政协、各民主党派参与的领导机制，为依法治省（区、市）的顺利实施提供了有力保障。
　　四、从“三大工程”入手，实现依法治省目标。依法治理“三大工程”（即：地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理）是人民群众的创造，是实施依法治国基本方略的有效形式和经验总结，也是稳步推进依法治省的具体措施。在基层，落实“依法建制，以制治理，民主管理”的要求，广泛开展了依法治村、依法治厂、依法治校和社区依法治理活动；在地方，提出了以法制宣传教育为基础，以提高法制化管理水平为目标，以依法行政为重点，落实执法责任制，推行执法公示制，实行错案和执法过错责任追究制；行业依法治理则与专业法学习和提高本行业依法管理水平结合起来。“三大工程”纵横协调，互相促进。
　　五、培育了一批依法治省（区、市）工作的先进典型和示范单位。“三五”期间，全国陆续推出了一批依法治省、依法治市、依法治县、社区依法治理的典型，建立了一批工作联系点。
　　目前，依法治省（区、市）工作进展顺利，发展势头迅猛。但是，也必须清醒地看到，依法治省工作仍处于实践探索阶段，认识有待于进一步深化，工作机制有待于进一步总结完善，依法治省工作任重道远。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　法沐江河源——青海省依法治理一隅
　　庆海 雨林
　　巍巍昆仑，茫茫戈壁，牧场如茵，牛羊成群。这就是古老而又神奇的青海高原。全省平均每平方公里的人口只有6．94人，牧区仅3人。生产手段原始、生活贫穷落后自不待言，人的信仰除了宗教也很少有别的什么。
　　然而，自从实行依法治国方略的重大决策以来，青海省就下定了决心，要采取有效措施，使生活在这里的农牧民群众摆脱愚昧、走向文明。深入开展普法依法治理工作，便是其中之一。自“三五”普法以来，省五大领导班子先后五次听取法制讲座，两次参加全省法律知识统考。省委书记、依法治省领导小组组长白恩培亲自参加依法治省各类重要会议，并提出具体要求。
　　开展普法依法治理工作，对于少数民族占总人口42．8％的青海农村牧区来说，除了交通不便、居住分散、封闭落后之外，最大障碍是语言和文字。这里的农牧民文盲半文盲的比例高达1／3，多数人不懂汉语，普法工作的确困难重重。依法治省办公室不仅抓紧编印了汉藏两种文本的《法律知识一百问》，还及时送书下乡。省和各地组织了讲师团、宣讲团等开展法制教育活动。各基层单位派出精通汉藏双语的干部深入牧民的帐房和农民的炕头，一方面宣讲法律知识，一方面解难答疑。他们想尽一切办法使农牧民的观念逐步向知法懂法用法的轨道转变。
　　西宁路家庄村依托近城优势，近年经济发展速度较快。村民们看到村干部经常分红，而自己的实惠却寥寥无几，村务从不公开，其中的“猫儿腻”谁也弄不清。通过普法依法治村活动的深入开展，村民们受到启发教育，今年4月联名向上级反映，请来了审计专业人员，审计出了自1987年以来12年间412万多元的大黑洞。
　　在青海的农村牧区，草场纠纷、水事纠纷、邻里纠纷时有发生，过去解决的办法只有一个——“打”，由此引发了许多流血事件。如今，这种旧习在多数地区已经成为历史了。随着法律知识的普及，即使文盲也知道用法律来维护自己的合法权益。去年下半年，在牧区某县由于对政府处理草山纠纷的文件不满，300名村民集体签名，一纸诉状把县政府推上了被告席。类似事例在发达地区也许算不上什么，而在从封建农奴制直接跨入社会主义制度为背景的青海农村牧区，这无疑是社会文明进步的重要体现。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　会前学法热京城
　　吴军
　　今年6月27日，北京市政府常务会议座无虚席。会议的第一议题是学习新颁布的《立法法》。在刘淇市长的主持下，各位副市长、秘书长及政府各有关部门主要领导人认真学习了法律的精神和主要内容，并结合实际工作进行了讨论。这是北京市政府为实施依法治国方略，提高政府组成人员依法决策、依法办事的意识和能力而建立的会前学法制度。
　　会前学法制度，即每周一次的政府常务会议或市长办公会会前，首先要结合新颁布的法律法规和会议审议的议题，采取请有关工作部门介绍、请专家学者讲解和以案讲法等多种形式，学习有关法律知识。至今，这项制度已坚持两年多时间，先后学习了30多部法律、法规。政府常务会、市长办公会学法制度是贯彻《北京市依法治市工作规划》，推进首都依法治市进程的重大举措之一，有效地促进了全市各级领导干部学法用法的深入进行。
　　北京市始终将提高各级领导干部的法制观念，作为推进依法治市的基础性工作。市委、市政府率先实行、以身作则。几年来，市委理论学习中心组坚持每年举办两次法制专题报告会和中心组会前半小时专题学习制度，其中包括法律知识的学习内容。在市委、市政府示范表率作用的带动下，全市各区县党委、政府及乡镇政府普遍建立了会前学法制度，对于提高全市各级领导干部法制观念，推进依法治市工作的深入发展起到了有力的推动作用。
　　几年来，市委、市政府始终把推进依法治市工作摆在重要议事日程。市委调整充实了依法治市领导小组，从组织上加强了对依法治市工作的领导。每年市委常委会、市政府常务会都多次专题研究依法治市工作，提出具体工作方案和要求。

第10版(立法与执法)
专栏：
　　参与疑难信访案件的处理是吉林省政府法律顾问团的一项重要职责。图为近日省政府法律顾问与省信访办领导同志正在研究信访案件。
　　朱长春 摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　湖南
　　不论官司谁输赢 都是法律的胜利
　　吴强国 舒志明
　　“不管官司谁输谁赢，都是法律的胜利。”这句由浏阳市两任市长谭仲池和徐湘平最先在法庭上喊出的口号，现在几乎成了湖南省各级领导干部正确对待民告官案件的共识。
　　1998年2月，屡遭伪劣种子坑骗的湘西土家族苗族自治州花垣县茶洞镇艾门村农民王振之，向省技术监督局写信提出了关于种子质量的6个技术问题，数月未见答复，他便引用《消费者权益保护法》和《信访条例》的有关规定，将省技术监督局告到了法院。同年11月10日，长沙市雨花区法院公开审理了该案。省技术监督局局长杨学金虚心应诉，深有感触地说：“我们站在法律的同一尺度，抱着诚恳的态度与农民兄弟打官司，不论输赢，都是法律的胜利，都能促使我们更好地加强依法行政。”透过这起毫不起眼的“官司”，可以清晰地看出农民法律素质的迅速提高和领导干部依法行政意识的不断增强，这也正好从一个侧面显示了湖南省依法治省所取得的丰硕成果。
　　中共湖南省委、省人大、省政府、省政协一贯重视依法治省工作，自1996年以来，相继成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长的依法治省领导小组，作出了《全面开展依法治省的决定》，通过了《深入开展依法治省的决议》，制定了规划和实施方案；召开了依法治省动员、行业依法治理工作和依法治县经验交流会；每年都由省委、省人民政府印发《依法治省工作要点》，站在依法治国的战略高度，全面部署落实依法治省任务。
　　省人大及其常委会近五年共审议、通过地方性法规100多部。省政府组织各级政府全面清理、修订了与现行法律法规相违背的行政规章和文件，专门召开了依法行政工作会议，逐步建立了办事公开、责任追究、错案赔偿等制度，明确了执法主体、执法依据、执法权限和执法责任。省委、省政府还批准建立了一把手负责、目标管理考核、干部普法合格证、监督检查、人员经费到位等五项依法治省保障机制，专门成立了依法治省督查团，与纪检、监察、人大、检察院等单位紧密配合、通力合作，每年都对严重影响依法治省进程的重大问题进行两次督查督办，充分发挥制约保障机制和依法监督的整体功能作用，确保依法治省各项任务在三湘大地落实到位。