第1版(要闻)
专栏：

　　坚持一个目标 推进三项改革
　　——论加快基本医疗保险制度和医药卫生体制配套改革
　　本报评论员
　　近日，国务院在上海召开了全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议，明确提出“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务需求”的改革总体目标。会议还指出，坚持这一改革目标，要同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革。这标志着我国的城镇职工基本医疗保险制度建设和医药卫生体制改革进入了一个新的阶段。
　　加快推进全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的步伐，关键在于提高认识。这三项改革，关系能否建立和完善社会保障体系，影响改革、发展和稳定的大局，涉及人民群众的根本利益。党中央、国务院对此十分重视，要求今年底基本完成城镇职工基本医疗保险制度的任务，并全面推进城镇医药卫生体制改革，这是一个重大决策。各级政府和有关部门都要从“三个代表”的高度充分认识这一改革的意义，把它列入重要议事日程，抓好抓实。
　　1998年底，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了这项改革的目标、原则和主要政策。一年多来，国务院有关部门又出台了一系列配套文件，职工基本医疗保险制度建设正在稳步推进，一些地区已经取得了明显效果。同时，实践也证明，医疗保险有一定的特殊性。医疗保险基金的支出不仅要受患者消费行为的影响，更取决于医院和药品供应单位的医疗服务行为。所以建立新的职工医疗保险制度只在基金的筹集、发放和管理方面进行改革是不够的，必须与医院管理体制、药品生产流通体制改革同步进行。国务院办公厅今年初转发了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，就是要在建立城镇职工基本医疗保险制度的同时开展医药卫生体制改革，把“保、医、药”三项制度改革有机结合起来。一些先行改革地方的经验也证明，这三项改革互为条件，相辅相成，缺一不可。必须围绕总体目标，相互配套，同步推进。
　　要实现这一总体目标，必须按照“低水平、广覆盖”的要求，坚持个人账户和社会统筹相结合的原则，在用人单位与职工个人合理分担医疗保险费的基础上，实行被保险者的权利义务相统一，保证医疗保险费的征缴，探索基本医疗保险“封顶线”以上医疗费用的解决办法，使广大职工享受到基本医疗服务的保障，进而解除职工无力抵御的由疾病带来的经济风险。要实现这一总体目标，必须实行营利性和非营利性医疗机构分类管理，搞好区域卫生规划，建立新的医疗机构运行机制，保证患者对医疗服务的选择权，促进医院之间、药店与药房之间、医生之间的竞争，从制度上解决“以药养医”问题，降低成本，给患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务。要实现这一总体目标，必须通过公平竞争理顺药品的供求关系，严格规范购销行为，加大药品管理监督力度，建立科学的药品价格管理机制，为患者提供安全有效、价格合理的药品。
　　三项制度改革涉及众多领域，有关部门应当从国家和人民利益的大局出发，处理好局部利益与整体利益的关系，转变职能，做好工作。卫生部门要从“办医院”转向“管医院”，不当医院的“总院长”，实行全行业宏观管理；认真管好医疗机构、医务人员的准入，对其服务行为进行监督和规范；加强面向群众的公共卫生服务。劳动和社会保障部门对建立城镇职工基本医疗保险制度要加强宏观管理，积极配合财政部门加强对基本医疗保险基金的监管；社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的使用，认真做好社会化的服务。药品监督管理部门要加强对药品质量的管理，依法严格执行药品生产企业准入条件，控制新增生产能力，分阶段限期推行《药品生产企业质量管理规范》等法规；切实加强对药品市场的监管，保证进入市场和医院的药品符合质量要求。物价管理部门要搞好对药品价格的有效宏观调控和管理，引入市场机制，切实降低目前药品的“虚高”价格，让广大职工和人民群众得到实惠。
　　“保、医、药”三项制度改革，涉及广大群众的切身利益，十分复杂，任务很重。在充分认识这一工作艰巨性的同时，更要清醒看到，我们面临的形势是大改小困难，小改大困难，不改更困难。现在改革的目标和原则已经明确，有关的政策性配套文件基本出台，试点和先行改革的地方已初步形成一套基本符合我国实际的改革做法和经验，受到广大职工的欢迎，推进三项制度改革的条件已经具备。各级党委、政府要切实加强对改革工作的领导，认真学习和深入领会近年来党中央、国务院关于城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的一系列文件，抓住有利时机，结合本地区实际，大胆探索，勇于创新，加快本地区各项配套实施办法的制定和实施。各有关部门要明确责任，密切配合，互相支持，共同推进改革工作。
　　人民群众能否关心和支持改革，是一切改革成败的关键。各地和各部门要坚持正确的舆论导向，深入细致地做好群众的思想政治工作，注意调动广大医药卫生工作者的积极性，为三项改革创造良好的社会氛围。只要我们坚定信心，扎实工作，依靠群众，就完全有条件按照国务院的要求，在今年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，并全面推进医药卫生体制改革。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

解放区邮票发行七十周年
本报讯 为纪念中国人民革命战争时期邮票发行七十周年，国家邮政局将于八月一日发行《中国人民革命战争时期邮票发行七十周年》纪念邮资信封一套一枚，并在中国集邮总公司、中国邮票博物馆举办纪念大会和邮票展览。一九三○年到一九五○年，苏区和解放区先后发行邮票四百多套，一千八百余枚。本次邮展采用免费参观形式，展期为八月一日至三日。 （杨金瑞）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

全国少年儿童书画展征稿
本报讯 由中国文学艺术基金会和中国美术家协会少儿艺术委员会主办的“热爱生活，热爱家园”全国少年儿童书画展现已开始征稿，截止日期是十一月三十日。此次活动的目的是充分发挥少年儿童的想象力和创造力，以书画作品来表达他们保护和改善环境的心声。 （华文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

西部电子商务大会将举行
本报讯 中国西部电子商务大会暨企业信息化建设高级研讨会，将于八月二十九日至九月二日在西安宾馆及陕西工业展览馆隆重举行。本次大会是由西部十三省、市、区信息化工作领导小组办公室联合举办的一次国际性电子商务大会。大会将把论坛、研讨会、展览会三部分有机结合，同时还将通过开展省际间经济技术协作座谈等形式，进一步探索东西部合作的新途径。 （方可扬）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

金鸡百花电影节吉祥物确定
据新华社南宁七月二十六日电 （记者文萍、周俏春）勤劳聪慧的广西人为第九届中国金鸡百花电影节送来了一个可爱的“龙娃娃”——今天，二○○○年南宁国际民歌艺术节、第九届中国金鸡百花电影节（简称双节）的吉祥物及宣传品首次亮相。“龙娃娃”的形象，与身着壮族盛装引吭高歌的南宁国际民歌艺术节吉祥物——“民歌娃娃”正好配成一对金童玉女，相映成趣。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国将举办国际信息学“奥赛”
本报北京7月25日讯 历经数年的争取和努力，国际信息学奥林匹克竞赛将首次在我国举行。这也是国际信息学“奥赛”12年来第一次在亚洲地区举办。
　　第十二届国际信息学奥林匹克竞赛由教育部、中国科协、国家自然科学基金委、北京市政府和中国计算机学会联合主办，于9月23日至30日在北京举行。据了解，将有70个国家和地区的代表队参加本届比赛，是历次参赛国家最多的。
　　本届竞赛组委会名誉主席由全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召担任，组委会主席由教育部部长陈至立担任。组委会由教育部、中国科协、国家自然科学基金委、北京市政府和中国计算机学会组成。
　　据了解，我国参赛的8名选手已于今年5月选出。其中4名是国家队，另外4名是非正式队（参赛但不计成绩）。入选国家队的4名选手是，安徽省芜湖一中的张辰和徐静（女）、长沙雅礼中学的张一飞、福建师大附中的陈宏。入选国家二队的4名选手是安徽省芜湖一中的骆骥、上海市复旦附中的郭一、长沙一中的谢婧（女）和肖洲。
　　此前，我国曾经主办过数学、物理和化学的国际“奥赛”。
（肖佳）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　北京推行计划生育优质服务
本报北京7月19日讯 “不仅要把人口数量控制住，还要把人口质量提上去。”近年来，北京市计生部门大力推行“以人的全面发展为中心”的计划生育优质服务，不断满足人民群众日益增长的生殖健康需要，为首都人口素质的提高做出了积极贡献。
　　据北京市计生委主任肖燕军介绍，随着近年来首都人口数量得到有效控制，北京市不失时机地把提高人口质量和出生素质、满足育龄夫妇的健康生殖需求提上议程。早在1997年，北京市就把宣武区作为试点，计生部门和卫生部门联手开展计生优质服务。统计资料显示，3年来该区的避孕方法知情选择率达80％以上，科普知识普及率达85％，新生儿出生缺陷由1991年的11例降至1999年的2例。
　　北京市计生委把建立一支精干的干部队伍作为实行优质服务的首要任务，在各县区层层进行培训。到目前为止，全市3700多计生干部已有96％的人取得了专业上岗证书。
　　普及生殖保健科普知识，提高育龄群众的自我保健能力，是优质服务的重要内容。北京市计生委在继续完善远郊区计生服务机构职能的基础上，在近郊建立健全计生宣传咨询服务站，在首都各大新闻媒体上开设“生殖保健”、“优生优育”等专栏和专题节目。他们还在药店、超市等公共场所安装了200余台“安全套自动售货机”，为育龄夫妇带来了极大方便。 （刘磊 永新）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　技术创新之光
　　——浙江舜宇集团发展纪事
　　本报记者 蒋建科
　　在中国光学界，一颗分外耀眼的科技新星——舜宇集团，在浙江余姚升起。
　　舜宇集团前身是余姚第二光学仪器厂，原是一家小小的乡办企业，是由8名高中毕业生借款6万元，于1984年创办起来的。10多年来，该集团以浙江大学等为后盾，紧紧依靠技术创新，使企业始终保持着强劲的发展势头，其销售、出口、利税总额的平均增长幅度都在30％左右。去年，取得销售2.7亿元、出口3110万美元、利税5102万元的骄人业绩。
　　依靠技术创新，该集团的产品从简单的光学元件发展到显微仪器、测量仪器等几十种规格的光学产品，跨入高新技术领域的现代光电和信息产业。
　　依靠技术创新，该集团95％的产品打入五大洲几十个国家和地区。依靠技术创新，该集团迅速发展成为国家机电出口基地，成为全国最大的光学镜头和望远镜生产厂家，经营效益连续4年稳居浙江省仪器仪表行业首位，企业因此荣获“全国乡镇企业技术创新示范单位”和全国“成绩突出的外经贸企业”等100多项荣誉称号。
　　占据科技制高点
　　建厂之初，企业多次派人到浙江大学光学仪器中心试验基地培训，开头两年只能承接国内低档次的镜头加工业务，效益不佳。如何摆脱这一困境？转折发生在1987年，厂里大胆采用集资的办法，作为技改投入，引进国家“八五”重点科技攻关项目——光学冷加工最佳参数，取代传统的古典法抛光，使磨砂时间从30分钟缩短为20秒钟，抛光时间从两个半小时缩短为15分钟，生产效率大幅度提高。到1988年，年产相机镜头35万套，占全国总量的1／10，引起国内同行的关注。当年年底，厂里与浙江大学光电技术公司建立了科技生产联合体，形成了一套“你设计、我生产”的产品开发模式。从此，浙江大学雄厚的科研实力逐步转化为现实生产力，新产品开发一年走上一个新台阶。到1998年，同双方联姻前的1988年相比，产值、销售、利税分别增长50多倍！
　　激活企业创新力
　　21世纪是知识经济的时代，企业能否获得成功，关键取决于企业对具有创新能力的人才资源的控有。对此，舜宇集团董事长王文鉴有切身体会，早在10年前就已着手引进人才，现已引进各类专业人才250多人，形成了一支具有较强技术创新能力的人才队伍。
　　集团决策层首先在用人指导思想上达成共识，认为对人才只能依靠，而不能利用。利用人才只能解决企业一时的困难，并不利于企业的长远发展，只有依靠人才解决企业发展的瓶颈，才能促进企业全面、持续发展。人才引来后，感受到企业的真诚和信任，意识到企业对实现自身价值的意义，就会产生“人才引人才”的良性连锁反应。目前，在15位部室正职干部中，由引进人才互相荐举的占70％以上。
　　抢夺产业新高地
　　面对日趋激烈的国际竞争和全球经济一体化的挑战，舜宇集团作出了“加速技术创新，抢占产业新高地”的决策，先后和浙江大学、中科院长春光机所、西安光机所以及美能达、索尼、柯达、施乐等著名国际大公司开展技术合作，以“蛙跳式”速度跃进新的产业和技术高地。
　　集团建立了三级科技开发体系，同时把研发费提高到销售额的5％，强化了对技术创新和新产品开发的资金保障。目前，“二维条形码扫描器”、“电脑摄像头”、“视频摄像头”等高新技术产品已完成样机试制。高新技术项目LCD投影仪已被国家经贸委列入“2000年国家重点技术创新项目”。舜宇集团正大踏步进军现代光电和信息产业。董事长王文鉴满怀信心地说：“在未来3—5年内，我们要掌握3项光学产业核心技术，开发三类高新技术产品，引进300名高素质创新型专业技术人才。争取用10年左右的时间，实现跻身世界现代光电先进行列的目标。”

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　一名“法轮功”痴迷者临终前的醒悟
新华社记者 郭立 刘心惠
焦天嗣，这个“法轮功”痴迷者直至临终前才醒悟。她给新疆农业大学党委写的一封信说：“我想用生命换来的事实，使更多的人醒悟，再不要上当了。”　　焦天嗣是新疆农业大学副教授，1997年经人介绍练上了“法轮功”，随后竟迷上了“法轮大法”。她请人把李洪志的“论语”及所谓的“警言”书写成条幅挂在自家客厅里，还画了一幅牡丹百花图，并署上“法轮功弟子焦天嗣画”，挂在对面墙上，以示对李洪志的崇拜和恭敬；她还苦心抄写了数十万字“法轮功”材料，并把在新疆一所大学工作的儿子也发展到练功组织中。
　　焦天嗣已经患了严重的肝炎，但她陷在“法轮功”泥潭里太深了。她经常感到腹部疼痛、身体愈来愈差，可却是硬撑着说没病，不需要治疗。
　　学校并没有因为焦天嗣是“法轮功”练习者就放弃帮助她，专门派一名医生到家中为她检查，最后强迫她住院治疗。在学校医疗费十分紧张的情况下，学校想方设法保证她的住院医疗费。诊断查明焦天嗣患肝癌已到中晚期，伴有大量腹水，病情危重，即使再高明的医生也回天乏术了。
　　在焦天嗣住院期间，校领导、老干部处的同志及其朋友、同事都到医院探望她，鼓励她配合治疗战胜病魔。
学校领导与同志们火热的心终于融化了焦天嗣这块坚冰，在生命的最后阶段，她卧在病床上给新疆农业大学党委写了一封信说：“因我身体不太好，一直想找到一种强身健体的方法。1997年由别人介绍学了‘法轮功’，认为找到了一种能健壮身体、净化心灵的方法，所以就坚信不移，用全部心血和诚意去练功，也不惜用自己的钱财去北京‘护法’，对金钱、党员资格都认为无所谓，真是迷到里面去了。对同志们的劝说，一开始是不听，后来一听就反感。去年10月份，我肚子有些痛，就加紧练功，但是不仅没有一点好转，而且越练疼得越厉害，以至到了实在忍受不住的地步，这才怀疑‘法轮功’能不能救我。现在经过医院各种化验证实，知道自己已到肝癌晚期，看来‘法轮功’是救不了我了。在这生命最后时刻，党组织及同事、好友、亲朋都来看我，一再帮助我，我才真正意识到我错了，我不但害了自己，也害了儿子，辜负了党对我的多年教育。我的时间不多了，我想用生命换来的事实，使更多的人醒悟，再不要上当了。我本想亲自把练‘法轮功’的东西交给党组织，但是已没有能力去做这些事情了！”
　　焦天嗣临终前终于悔悟了，终于明白了组织和同志们真诚的关心和爱护。她的悔悟有她自己的努力，但更多的却是学校各级党组织和同志们在教育转化工作中付出的心血，“动之以情、晓之以理”真心感化的结果。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　兼收并蓄 硕果满枝
　　武大加强国际学术交流
　　本报讯 近日，法国前总统德斯坦和新西兰前总督保罗爵士先后戴上了“武汉大学”的校徽，两位国际政界要人不约而同地选择了武大，成为武大的名誉教授和客座教授。武汉大学近年来加强与国际知名高校和科研机构之间的学术交流，开展“立体式”对外交往活动。
　　长期以来，高校外事活动一直存在“等靠要”的思想，如果政府有关部门不给项目、不批计划、不拨经费，学校就会一筹莫展。随着改革开放的深入，武大领导认识到要提高学校教学科研质量和提升学校的国际地位，就要更多了解最新的国际学术动态和学科发展趋势，主动加强与世界顶尖级学科和学者之间的学术交流，开展多种形式的国际学术合作。为此，学校除了继续寻求政府各部门的支持与资助外，还积极鼓励学校各院系、各学科甚至教师个人组织和开展形式多样的国际学术交流活动，特别是鼓励主办或承办一些高规格和高水平的国际学术会议。1978年至1991年，学校只举办了10余次国际学术会议，而1991年至今，学校共举办了40余个大型的国际学术研讨会，其中有20多个研讨会是由院系或不同学科牵头组织主办的。
　　武汉大学已经逐步形成覆盖世界上不同地区、不同国别、不同学科的国际学术交流与合作网络。据统计，最近10年，武大就与40多个国家和地区200多个高等学校、科研机构和国际组织建立了交流合作关系，其中包括世界著名的美国耶鲁大学、法国巴黎十一大、日本京都大学等。近几年，武大教师有3000多人次出国进修或开展合作研究，其中公派出国人员1000多人；同时，学校接待了来自世界上100多个大学、科研机构、社会组织和政府团体3000多人次的来访。此外，武大还加强了与港澳台地区的学术交流与合作，近几年来，先后派出600多名师生赴港澳台地区开展各种学术交流活动，同时也接待了1000多名港澳台地区的学者来校讲学和开展合作研究，联合举办学术会议和开展科技合作项目60多个。
　　（刘文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

中华健齿神州行启动
据新华社上海七月二十六日电 （记者郭礼华）预计历时六十多天、行程两万多公里的“中华健齿神州行”口腔健康促进全国巡回活动今天在上海启动。活动旨在通过宣传教育，帮助人们建立良好的口腔保健意识和正确的保健习惯，为全国人民口腔健康水平的提高打下基础。

第6版(国际)
专栏：

　　7月26日，巴勒斯坦领导人阿拉法特在埃及亚历山大同埃及总统穆巴拉克举行会晤。在新闻发布会上，阿拉法特重申了巴勒斯坦建国的决心和在耶路撒冷问题上的立场。 新华社记者 王建华摄

第6版(国际)
专栏：

　　胡锦涛会见叶尔莫申
白议会领导人重申支持一个中国立场
　　本报明斯克7月26日电 记者张静宇报道：正在白俄罗斯访问的中国国家副主席胡锦涛26日下午在白俄罗斯政府大厦会见了白总理弗拉基米尔·叶尔莫申。宾主进行了亲切友好的交谈。
　　胡锦涛转达了朱镕基总理对叶尔莫申总理的亲切问候和良好祝愿。他说，中白之间有着传统的友谊，两国尽管相距遥远，但却像亲戚一样保持着密切的往来。在世纪之交，两国既面临着机遇，也面临着严峻挑战。中白发展全面友好合作关系既符合两国人民的根本利益，也有利于促进世界的和平与发展。
　　胡锦涛还说，中国重视同白俄罗斯的关系，视白俄罗斯为可信赖的朋友和伙伴。中白建交8年来，两国关系的总体发展水平令人满意。两国在政治、经贸、科技、文化、教育等领域的友好合作都取得了显著的成就，特别是中白经贸合作取得了明显进展。两国经济具有很大的潜力和互补性。希望双方能共同努力，将两国经贸合作提高到一个新的水平。
　　叶尔莫申总理请胡锦涛转达他对朱镕基总理的亲切问候。他说，白中两国一贯相互支持，两国人民的传统友谊有深厚的基础，因此在新世纪发展全面友好合作关系，特别是经贸领域的互利合作有着广阔的前景。双方应共同努力应对新世纪的机遇和挑战。
　　同日，胡锦涛还会见了国民会议共和国院（上院）主席帕维尔·希普克和代表院（下院）主席阿纳托利·马洛费耶夫，向他们转达了李鹏委员长的亲切问候和良好祝愿。他们也向李鹏委员长和中国全国人大转达了问候。宾主相互介绍了各自国内的政治形势和经济发展情况。双方一致认为，各国有权根据自己的国情选择社会制度、经济体制和发展道路。中白之间应加强相互了解和支持，相互学习和借鉴，通过共同的努力在新世纪深化两国的全面友好合作关系，以造福于两国人民。白议会领导人重申了支持一个中国的立场，表示绝不同台湾发生任何官方往来。
　　胡锦涛还指出，中白两国议会交往是双边关系的重要组成部分，是增进友谊、扩大合作的重要途径，希望两国议会建立更多的联系，为两国人民世代友好构筑坚实的桥梁。
　　7月26日，正在白俄罗斯进行正式访问的中国国家副主席胡锦涛在明斯克会见白俄罗斯总理叶尔莫申。 新华社记者 马占成摄（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　东盟和中日韩外长会议举行　唐家璇会见韩泰越外长
　　本报曼谷7月26日电 记者孙伟报道：中国外交部长唐家璇今天出席了在此间召开的首届东盟与中国、日本、韩国（10＋3）外长会议，并分别会见了韩国、泰国和越南外长。
　　在10＋3外长会议上，唐家璇就会议的发展方向以及如何进一步增进东亚国家的睦邻互信和互利合作阐述了中方看法，对迄今东亚国家在金融领域开展的具体合作感到满意，提出10＋3合作应重点放在加强金融、经济和科技等领域。唐家璇还建议在10＋3框架内成立科技合作专家小组，以探讨具体的合作领域和方式。会议于今天通过了主席声明及关于支持印尼主权、领土完整和民族团结的联合声明后闭幕。今天唐家璇还分别会见了出席上述会议的韩国、泰国和越南外长，与他们就双边关系和共同关心的问题交换了意见。
　　上午会见韩国外交通商部长官李廷彬时，唐家璇对中韩建交8年来两国关系发展状况表示满意，并表示愿同韩方加强合作，把两国关系不断推向新水平。他还高度评价了朝鲜半岛南北首脑会晤取得的成果，表示希望南北双方认真履行首脑会晤达成的协议，使南北关系不断得到改善和发展。李廷彬说，南北首脑会晤后，朝鲜又派团参加东盟地区论坛会议，韩方对此感到高兴，认为这将有利于朝鲜半岛的和解与合作。
　　下午，唐家璇分别与本届东盟和东盟地区论坛主席国泰国外长素林及下届主席国越南外长阮颐年会见。唐家璇对中泰关系的顺利发展表示满意，对泰国政府热情接待胡锦涛副主席访泰表示感谢。在会见越南外长阮颐年时，唐家璇对中越友好合作表示满意。
　　唐外长对泰国一年来作为东盟地区论坛主席，为增进论坛成员国之间对话、相互了解与合作所做出的贡献表示赞赏，对越南外长即将接任主席国表示祝贺。中、泰、越外长都认为本地区安全与稳定呈现良好态势。泰、越外长对中国积极支持东盟和在地区政治安全对话中发挥的重要作用表示赞赏。
　　我驻泰国大使傅学章、外交部部长助理王毅等参加了上述活动。

第6版(国际)
专栏：

　　空间站联合体与服务舱对接
　　新华社莫斯科7月26日电 （记者秦德岐）本月12日升空的国际空间站服务舱“星辰”号于莫斯科时间26日4时44分与在太空运行的空间站联合体顺利对接。对接的成功使得正在建设中的国际空间站可以接待长期考察组。
　　俄罗斯地面飞行控制中心发布的消息说，“星辰”号与国际空间站的初期组件“曙光”号功能货物舱和“团结”号节点舱联合体的对接是自动完成的。在地面控制中心的指令下，航天器自行相互寻找，并彼此接近。当两者相距1至2公里时，“星辰”号处于悬停飞行状态，联合体以每秒15米的速度向它靠近，最终由“曙光”号的对接组件与“星辰”号对接口完成对接。实际对接过程用时为7分钟。俄罗斯承建的服务舱是国际空间站的核心组件，它配有控制空间站运行的中心电脑，设置的3个密封舱为宇航员提供了生活和工作场所。它与空间站联合体的对接是国际空间站建设过程中极为重要的一环。“星辰”号与空间站联合体的对接受到俄美等16个国际空间站成员国的密切关注。为了这次对接，俄美两国事前准备了专门的应急宇航员小组，打算一旦自动对接失败就派宇航员上天，采用手动的方法促成对接。

第6版(国际)
专栏：

　　朝韩外长首次会谈
本报曼谷7月26日电 记者孙伟报道：朝鲜外务相白南舜和韩国外交通商部长官李廷彬今天下午在这里举行了首次会谈，就朝鲜半岛南北双方今后的合作等问题进行讨论。
　　韩国外交通商部发言人在会谈后举行的记者招待会上说，韩朝外长一致认为，韩国总统金大中与朝鲜国防委员会委员长金正日6月在平壤举行会晤并签署历史性协议是南北关系的里程碑，必将有利于加强南北方的相互理解与信任，促进南北关系改善，实现朝鲜半岛的和平统一。
　　双方外长对韩朝首脑会晤以来南北方为落实首脑会晤协议所采取的一系列措施及其带来的南北关系积极进展感到满意，并同意在对外关系和国际事务中加强协调，进一步推动南北和解与合作。

第6版(国际)
专栏：

作为美国第一个发射载人飞行器的基地，美国休斯敦宇航中心利用自身优势，开设了引人入胜的“空间中心博物馆”，用实物或者生动有趣的小实验向人们介绍深奥枯燥的科学知识。图为原物大小的航天飞机模型展现了宇航员在飞行中的失重现象。 新华社记者 王岩摄

第6版(国际)
专栏：

　　德悼念“协和”坠机罹难者
　　据新华社柏林7月26日电 （记者刘钢）法航一架“协和”式超音速客机25日在巴黎郊外坠毁，包括96名德国乘客在内的109名乘客和机组人员及4名地面人员不幸蒙难的消息在德国引起普遍震惊。26日上午，正在汉诺威举行夏休前最后一次例会的德国内阁官员在当地举行隆重仪式，悼念空难事件遇难者。
　　德国总理施罗德、教育部长布尔曼、司法部长多伊布勒—格梅林等内阁成员和法国驻德使馆参赞泰斯蒂等出席了悼念仪式。施罗德在致词时对死难者表示深切哀悼，并向死难者家属表示慰问。他还说，德法两国对这起不幸事件感到的悲哀是共同的，“这体现了两国人民共同的情感与团结”。
　　在巴黎附近坠毁的这架“协和”式超音速客机是德国“达尔曼”游船公司包租的。机上乘客是该公司组织的一个海上豪华旅行团的部分成员。

第6版(国际)
专栏：出访归来

　　稳步发展的突尼斯
在地中海热浪炙人的7月，我们访问了北非古国突尼斯的城市和农村。坚杜拜省刚刚收割过的大片麦田裸露着金色的胸膛，传送着丰收的喜讯。凯鲁万省一望无际的橄榄树上挂满了累累果实，预示着热销欧美市场的橄榄油将带来丰厚的外汇收入。苏斯省“突尼斯汽车工业公司”厂区里整装待发的各类大型名牌客车告诉人们，政府提出的工业企业“全面升级改造”的目标正在实现。
　　1987年11月“变革”以来，在本·阿里总统的领导下，突实行“以稳定促发展，以发展求稳定”的国策，经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。13年来年均经济增长率为5％左右，国家经济总量扩大了一倍多，去年国内生产总值达186亿美元。这期间，人民生活明显改善，人均收入提高了1.3倍，去年人均收入2500美元。世界经济论坛和哈佛国际发展研究院近日联合发表的对非洲24个国家2000—2001年竞争力评估报告中，突尼斯名列榜首。
　　我们在采访中发现，实行“均衡发展”方针，是突经济长期稳定发展的重要原因。对于经济发达的东部省份，政府通过颁布法律、政策，鼓励它们改善投资环境，积极吸引外资，在发展开放经济上当好“带头羊”。在素有“海上明珠”美誉的苏斯省，我们既看到海滨别墅林立、欧洲游人如织的繁华景象，也看到一座座现代化工厂拔地而起的壮观场面。临海而建的“突尼斯汽车工业公司”便是一个成功的实例。这个有750名职工的企业，充分利用靠近欧洲的区位优势和原料、劳动力比较低廉的资源优势，由国内银行投资，与欧洲著名汽车厂家合作，组装奔驰、雷诺、依维柯、伊卡鲁斯等名牌客车和公共汽车。目前年总产值7000万美元。苏斯省现有700个加工业企业，其中250家的产品主要用于出口。由于大力发展外向型经济，包括苏斯在内的东北部几省已成为突招商引资、出口创汇的“黄金地带”。
　　与此同时，政府加大了扶持西部贫困省份的力度。为了加快实现“均衡发展”的目标，国家于1992年设立了“全国互助基金”。该基金由内阁专设国务秘书处领导，各地设有“发展委员会”。通过募集个人、集体、组织的捐助和政府征收卷烟、火柴、咖啡、茶、水泥等特种税筹到的款项，主要用于援助贫困地区进行电力、道路、饮用水等基础设施建设。7年来，基金受惠面已覆盖所有11个贫困省的1144个地区，使18万个家庭获益。这项工作引起国际社会的关注，我国政府曾于1997年向该基金捐赠价值36万第纳尔的体育文教用品。
　　地处西北部的坚杜拜省，按照政府颁布的第72号法令在吸引外资上享有更为优惠的条件，7年来共获得“全国互助基金”下拨的1.3亿美元的资金。该省兴修了两条高速公路，通电率由变革前的35％上升到96％，其新建的坚杜拜省大学已有2500名学生，改写了该省没有大学的历史。坚杜拜省现在不仅是全国重要的粮食产区，而且是夏日避暑、冬天狩猎的旅游热点。
　　突政府强调社会进步必须与经济建设“均衡发展”，十分重视发展教育、科技、文化事业，指出用新知识武装年轻一代是赢得未来的最重要准备。
　　“变革”13年来，教育事业取得了长足的发展。全国实行九年制免费义务教育，适龄儿童不入学的，家长要依法受到追究。在校大学生总数现达10万人。大学毕业找不到工作的，国家设立的“2121基金”将资助他们进修9个月后帮助他们就业。各地、各单位都办有各种形式的培训班。在“突尼斯汽车工业公司”，我们参观了为职工子女办的电脑培训班。10多个孩子两人一台电脑，在老师指导下认真地学习电脑知识。公司总经理阿费夫介绍，3年来公司用于培训职工的经费达2000万第纳尔。
　　我们访问期间，执政的宪政民主联盟从首都到各地都在加紧筹备一年一度的“夏令大学”，今年的主题是“知识社会”。为办好这次全国性的培训，本·阿里总统于7月4日主持宪盟政治局会议专门作了决定，号召党员和青年：融入知识社会，学习信息技术，培养奋斗精神。正如宪政民主联盟总书记祖瓦利在接见中国国际交流协会代表团时所说：“用先进思想、先进知识武装青年以迎接明天，是时代给我们提出的新任务。”
　　（张弛 春寒）

第6版(国际)
专栏：

　　沙特庆祝沙中建交十周年
　　新华社利雅得7月25日电 （记者喻开元）沙特阿拉伯—中国友好协会主席杰莱西25日在这里举行盛大招待会，热烈庆祝沙中两国建交10周年。
　　沙中友协成员、沙特工商和新闻界人士以及中国驻沙特使馆外交官员应邀出席了招待会。中国驻沙特大使郁兴志和杰莱西还分别发表热情洋溢的讲话，共同称颂两国友好合作关系不断发展。
　　中国和沙特于1990年7月正式建立外交关系。10年来，两国间签署了包括经贸、教育、新闻和技术合作在内的多项协议。两国经贸往来迅速发展，去年贸易额已达18.5亿美元，今年预计将超过22亿美元。迄今，已有10多家中国公司进入沙特市场，两国合作领域正日益扩展。

第6版(国际)
专栏：

　布什挑选切尼为竞选搭档
　　本报华盛顿7月25日电 记者王如君报道：美国共和党总统竞选人布什今天在得克萨斯州首府奥斯汀宣布，前国防部长切尼将出任他的副手，与他一道作为共和党的正副总统候选人参加即将举行的大选。
　　布什称，切尼是具有“正直、判断力和丰富经验”的人才，是副总统的“绝佳人选”。
　　切尼今年59岁，曾担任过福特政府的白宫办公厅主任，1979年至1989年担任众议员。老布什政府期间，切尼曾担任国防部长一职，是海湾战争期间美国的风云人物。
　　据分析，布什选择切尼作为竞选搭档，一是切尼具有丰富的从政经验，可以弥补自身对国内外事务了解不足的缺陷；二是切尼曾连任6届怀俄明州的众议员，政治根基深厚，对争夺中西部选民大有裨益；三是切尼政治立场趋于保守，又是布什家族的至交，既能加强本党团结，也不会带来政治风险。
　　不过，切尼也有弱点，七八十年代曾经三次心脏病发作并做过手术。尽管医生说，切尼时下的身体“棒极了”。但这一病史无疑会引来民主党方面的“炮弹”。而东奔西走的竞选劳累将是对切尼的第一个考验。
　　截至25日，民主党竞选人戈尔在副手人选上还未拿定主意。他表示正在缩小候选名单，正式决定将不日公布。

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　安全责任重于泰山
　　——关于安全生产工作的调查与思考
　　本报记者 何小燕
　　编者按：最近一个时期，一些地方重大、特大事故不断发生，且有上升之势。重大、特大事故的发生，给国家和人民生命财产造成巨大损失，在社会上造成极其恶劣的影响。
　　“亡羊而补牢，未为迟也。”各地各企业应从已发生的事故中认真吸取教训，对照检查自身存在的安全隐患，采取得力措施，预防和减少伤亡事故，遏制重大特大事故发生。本版今天刊登这组文章、图片、资料，旨在提醒各地对安全工作要警钟长鸣，常抓不懈。
　　事故频发 警钟再鸣
　　去年11月24日，山东海运集团烟大汽车轮渡股份有限公司所属“大舜”轮发生特大海难事故，造成280人死亡、失踪。这一惨祸在人们心中留下的阴影还未消散，今年各地又连续发生重大、特大事故：3月11日，江西省萍乡市发生特大烟花爆竹爆炸事故，死亡33人；6月22日，四川省合江县发生特大沉船事故，死亡130人；同日，武汉航空公司发生特大空难事故，死亡49人；6月30日，广东省江门市烟花厂发生特大爆炸事故，死亡35人，失踪2人；同日，重庆市垫江县爆竹厂发生爆炸事故，死亡10人……
　　据有关方面统计，仅今年1至5月，全国共发生火灾55371起，死亡1331人，与去年同期相比上升24．9％；道路交通事故196873起，比去年同期上升18．4％，死亡37302人，比去年同期增加9．7％；铁路共发生路外伤亡事故5417起，死亡3591人，重伤1605人；发生船舶交通事故233起，死亡和失踪295人，比去年同期上升34．1％；民航系统发生飞行事故5起，死亡54人，报废飞机5架。截至7月9日，全国发生死亡30人以上的特大事故9起，死亡524人，比去年同期增加33．67％。特别是入夏以来，重大、特大事故重复、连续发生，6月22日至今，几乎每天一起，有时甚至日发生二三起，动辄伤亡数十人甚至上百人，经济损失少则几十万元，多则几千万、上亿元，在社会上造成极其恶劣的影响。
　　安全工作 马虎不得
　　虽然近期安全事故频发的直接原因各不相同，但反映出来的问题却带有共性。主要表现为：
　　重效益，轻安全。一些地区、部门的领导干部和企业的经营管理者抓安全行动不坚决、措施不到位、责任不明确，很多规章制度形同虚设，存在“以讲话贯彻讲话，以文件转发文件，以会议传达会议，以大检查替代日常安全管理”的现象。安全生产往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。今年3月11日，江西省萍乡市特大烟花爆竹爆炸事故发生后，国务院办公厅发出紧急通知，要求各地区、各部门集中二至三个月时间，对有烟花爆竹生产经营活动的县、乡（镇）、村进行清理整顿。但恰恰是在大检查期间，广东江门市、重庆垫江县和江西彭泽县相继发生烟花爆竹爆炸事故。
　　监督力度不够。有的监督执法部门和行业管理部门没有认真履行监督管理职责，只管发证，不管安全。个别监督执法人员执法犯法，搞权钱交易。在河南省焦作市“3·29”特大火灾事故中有74人死亡。这一特大事故的主要原因是个体经营者严重违法违规经营，深夜播放非法音像制品，为逃避检查关闭通道，失火后又不及时报警；一些执法部门的工作人员徇私舞弊，明知其违规经营，还发给营业执照。
　　基础薄弱，疏于管理。有关部门一直沿用计划经济体制下的管理办法，在安全生产监督方面重大厂、大矿，轻小厂、小矿；重视国有企业，忽视集体、私营企业。一些中小企业和私营经济组织安全生产基础比较薄弱，存在疏于管理问题。据统计，发生事故最多的是非公有制企业，占事故总数的80％以上。
　　法制观念淡薄。有些企业普遍存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。以烟花爆竹业为例，1999年发生的72起重大、特大烟花爆竹爆炸事故中，有51起是由违章生产引起的。这些厂、点无视国家有关法规，制度流于形式，事故隐患大量存在。
　　经营者一味追求经济效益，劳动者素质低。一些非公有制企业经营者缺乏起码的安全知识，法制意识淡薄，只顾赚钱，无视人民生命财产安全；大量农民到工厂、矿山打工，人数上供大于求，但自身素质比较低。他们缺乏基本安全知识和自我保护意识，成为伤亡事故受害最大的群体，占伤亡事故总数的80％以上。而他们中的一些人又往往是事故的直接责任者。
　　减少事故 重在预防
　　安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定和经济建设的健康发展，关系到我国的国际形象。党和政府历来重视安全生产工作。党中央和国务院领导同志对安全生产工作作出过一系列重要指示。江泽民总书记曾以“责任重于泰山”要求各级干部做好安全工作，把人民的生命财产安全放在首位。今年7月，国务院办公厅发出《关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》，就加强安全生产工作提出了一系列要求。
　　国家经贸委安全生产局局长闪淳昌在接受记者采访时说，安全生产是一项系统工程，关键是狠抓制度的落实，做到有章必循、执法必严、违法必究。首先，企业应建立完善的自我约束机制和经营机制，企业经营管理者是安全生产第一责任人。落实安全生产管理工作，关键是加强管理，严格规章制度，杜绝违章指挥、违章工作现象。要明确每个环节、每个岗位的安全生产责任。其次，要加强安全生产法规建设，尽快完善国家安全生产法律法规的标准体系，做到依法行政、依法管理。第三，强化全民安全生产宣传教育工作，增强全民的安全生产意识，努力提高预防事故、抗御事故的能力，营造人人重视安全、人人讲安全的氛围。四要加强政府对企业的监督检查，对于不符合安全生产规定的小工厂、小矿山、个体工商户、公共娱乐场所等要坚决予以关闭；取缔不符合运输安全要求的个体车船运营组织。五要依靠科技进步，创造安全生产条件。因为这是安全生产治本之策，科技含量越高，安全保险系数越大。

第10版(社会调查)
专栏：

　　路外伤亡：困扰铁路行车安全
　　今年4月的一天，新乡市中同街附近一名13岁的男孩在钻过防护网横越京广铁路时，被高速驶来的火车撞死。类似的路外伤亡事故一直是困扰铁路行车安全的一个难题。铁路部门对此非常重视，每年都要投入大量人力物力改造道口、修建立交桥、架设防护网等。同时，与路外安全相关的部门，也都有一套完整的控制体系。拿机务部门来说，发生路外伤亡事故火车司机责任并不大，因为火车运行于固定轨道，你不去找它，它绝对碰不着你。另外火车速度快、惯性大，采取紧急制动措施后一般要冲出800米才能停下来，有时即使司机发现险情立即采取措施也难免发生事故。但机务部门并没有因此放松管理，在不间断地对火车司机进行路内外安全教育的同时，还颁布实施了“十六字令”、“三十字令”等一系列专门针对路外安全的控制措施。对每起路外伤亡事故，都要组织专题分析，对有防止可能而未能防止的肇事司机的处罚相当严厉，以促使火车司机尽最大努力避免事故的发生。
　　尽管铁路部门狠抓严管煞费苦心，但由于沿线群众安全意识淡薄，许多安全防护措施起不到应有的作用。抢越道口、铁道边放牧、在铁道上玩耍等现象非常普遍。仅笔者所在的新乡机务段每月防止的路外伤亡事故就有百余起。
　　“十五”期间铁路干线的列车时速将普遍提升至160公里以上，支线的时速也将达120公里，而列车时速在160—200公里时，其制动距离是2000米，路外安全控制的难度将进一步加大。各级地方政府和铁路部门应密切配合，充分利用各种媒介，加大宣传力度，组织各方面力量对危及铁路行车安全的行为进行全方位、多层次的防范，确保人民生命财产的安全，为铁路运输创造良好的安全环境。
　　河南新乡机务段 靳守海

第10版(社会调查)
专栏：

　　工会在行动
　　——关于维护职工安全权益的话题
　　本报记者 周朗
　　工会作为代表和维护职工合法权益的群众性组织，在安全生产方面应该发挥什么作用？面临的困难有哪些？如何加以解决？7月17日下午，记者带着这些问题到中华全国总工会经济工作部采访。
　　履行监督职责
　　主管安全工作的副部长张成富，刚刚主持完一个安全生产方面的会议，顾不上喘口气就接受了记者的采访。他介绍说，目前安全生产的形势十分严峻，主要表现在三个方面。一是重大、特大事故频发。据统计，1996年至1999年工矿企业共发生死亡10人以上的特大事故388起，死亡7356人。1999年特大事故发生起数和死亡人数分别比1998年上升15．66％和0．38％。就在记者采访时，云南省总工会来电报告，7月12日富源县竹园乡合乐武煤矿发生瓦斯爆炸，死18人，伤4人。这个意外的“插曲”，确实让记者感觉到了安全生产形势的严峻。二是火灾事故突出。商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所和易燃易爆物品生产、经营单位火灾不断；个体、私营企业和个人承包企业火灾明显增多。三是职业危害令人触目惊心。一些新建劳动密集型企业（主要是外资企业、乡镇企业和私营企业），劳动环境恶劣，工作间低矮潮湿，尘毒、噪声严重超标。
　　面对严峻的安全生产形势，工会已经行动起来，加大了群众监督的力度。7月2日，全总党组召开紧急会议，传达学习江泽民同志的重要批示，分析当前安全生产存在的问题，就如何进一步发挥工会在安全生产中的作用进行了研究。7月6日和12日全总连发两个通知，要求各级工会组织认真学习江泽民同志的重要批示，贯彻国务院《关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》，强化工会劳动保护监督职责，维护职工安全健康合法权益。
　　按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，工会在安全生产工作中负有代表职工进行群众监督的重要责任。我国工会历来把维护职工安全健康视为自己的重要职责。今年4月份，尉健行同志指出：“维护职工的合法权益，要特别重视企业的安全生产。目前，重大伤亡事故屡屡发生，有的已经到了不能容忍的地步。维护职工的合法权益，首先要保证职工的生产安全，这是最起码的要求。否则，维护其它利益也无从谈起。”
　　维权任重道远
　　近些年来，各种新型经济组织快速发展，有些外资企业和个体、私营企业的老板只顾追求经济效益，不管工人死活，致使重大伤亡事故大幅度上升，侵害职工安全健康的事件时有发生。针对这种状况，工会在维护职工安全权益方面做了大量工作。但由于外资企业和私营企业工会组建率低，在这些企业中工会代表和维护职工的合法权益很难落实。全总副主席、书记处第一书记张俊九在前不久的一次讲话中谈到：“当前，我们一定要把在新建企业组建工会作为一项重大而紧迫的第一位的任务来抓，争取在2002年底以前把绝大多数职工组织到工会中来；一定要切实承担起维护职工合法权益的职责，同侵犯职工权益的行为依法进行坚决斗争。”
　　目前，社会上存在一种非常不正常的现象——“上面热下面冷”。各级领导都很重视安全生产工作，讲了很多话，开了不少会，也发了许多文件，可基层还是事故不断。出现这种现象的原因有三：首先，有的讲话、会议、文件，没有针对基层实际存在的问题，缺乏指导意义；有些虽有针对性，但只布置不检查，基层在落实过程中打了折扣。其次，一些部门以“红头文件”形式发出的有关安全生产管理的文件，外资企业、私营企业和乡镇企业往往看不到，也就谈不上遵照执行。第三，信息传递过程中发生“梗阻”。有些文件发到了企业，但只是在企业领导人之间传来传去，一线班组、工人根本不知道。
　　务求扎实有效
　　安全生产工作必须扎扎实实地去做，无论是管理手段还是设备、设施，都必须是实实在在的，来不得半点虚假，更不能有一点马虎，稍一马虎，就可能出事故。过去许多国有企业在安全生产管理方面，制定了严格的规章制度，其中许多都是用鲜血和生命换来的，这些规章制度不能也不该随着企业改制或其他原因被丢弃。
　　《劳动法》明确规定，企业必须严格执行国家劳动安全卫生标准，必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件。我们是社会主义国家，一切要从人民群众的根本利益出发。安全生产与职工健康关系到群众的安居乐业，关系到经济建设的正常运行，关系到改革、发展、稳定的大局。任何企业都必须服从安全第一的原则。

第10版(社会调查)
专栏：

　　6月7日至7月7日
　　重特大安全事故一览表
　　6月7日，广西壮族自治区境内湘桂铁路一无人看守道口发生农用拖拉机与火车相撞事故，死亡11人，伤13人。
　　6月11日，贵州省德江县一个体渡船在乌江翻沉，死亡22人，失踪19人，伤32人。
　　6月22日，四川省合江县榕山建筑公司所属“榕建”号短途客船在长江合江段发生特大沉船事故，死亡130人。
　　6月22日，武汉航空公司一客机从恩施飞抵武汉时，发生坠机事故，死亡49人。
　　6月30日，广东省江门市土特产进出口公司所有、港商租赁经营的烟花厂发生特大爆炸事故，死亡35人，失踪2人，伤121人。
　　6月30日，重庆市垫江县一私营爆竹作坊发生爆炸事故，死亡10人。
　　7月2日，山东省青州市石油化工助剂厂发生空油罐爆炸事故，死亡10人，伤1人。
　　7月2日，云南省宣威市田坝煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡12人，伤13人。
　　7月3日，福建省政和县一辆厢式农用车发生重大车祸，死亡14人，伤10人。
　　7月6日，四川省乐山市犍为县一农用三轮车翻覆，死亡10人，伤6人。
　　7月6日，江西省彭泽县一个体烟花爆竹作坊发生爆炸事故，死亡7人，重伤2人。
　　7月7日，广西壮族自治区柳州市一公共汽车坠入柳江，打捞出尸体79具。
　　7月7日，山西省保德县一辆面包车坠入黄河，死亡17人，失踪2人，伤13人。

第10版(社会调查)
专栏：基层见闻

　　长江干堤种庄稼
　　洪水来了怎么办
　　日前，笔者在荆南长江干堤现场看到，位于湖北省石首市境内长江干堤，桩号562＋400—564＋300堤段，干堤两边堤坡上种满了树木和农作物。干堤内侧堤坡上收割完小麦、菜子和豌豆等农作物，又播下了棉花、黄豆等，有的地方还植有柑橘树和猕猴桃树；堤外侧（迎水面）从堤顶至堤坡脚种满了树，空隙处留有农作物秸秆。
　　在离干堤不远处，笔者询问了几位正在田里耕作的农民。他们说，自从当地政府在堤外围了一道民堤后，这段国家干堤便没人管了。80年代初，当地堤防管理部门以每亩100元的承包价格，将这段堤包给了有关系的人耕种。
　　笔者从有关单位了解到，在30年代至40年代间，桩号562＋400—564＋800这段干堤先后在不同地段出现过三次溃口。1958年，当地政府没有经过可行性论证和国家审批，便自行在干堤桩号562＋350—566＋000堤段的外围修建了一道民堤，想用修建的民堤取代国家干堤。国家有关部门现场查勘认为，民堤正处于迎流顶冲，布局很不合理，堤身遭水流冲刷较严重，且在1998年多处发生险情，堤坡多处出现崩岸和滑塌，属于危险堤段，不同意当地政府的换堤方案，但地方政府依然我行我素。
　　按照国家堤防管理法规，干堤两边堤坡上只能种植绊根草，压浸台上种植树木，对干堤的高度、宽度、坡度及压浸台的宽度等都有严格的规定，可这段干堤堤坡上却种满了树木和农作物。俗话说：“树有多高，根有多长。”树根在堤身内形成了地下通道，加之干堤缺少养护，防洪功能大大降低。当地村民说：“一旦外围民堤受损，这段国家干堤是绝对挡不住洪水的。”
　　长江水利委员会三峡勘测研究院　朱斌成

第10版(社会调查)
专栏：

　　为避酷暑开快车　摩托车手肇事多
　　炎夏酷暑，相对于有车篷遮盖、冷风吹拂的其它机动车，无遮无挡的摩托车驾驶者无疑会受到更多的烈日炙烤。一些“摩托车族”想出了种种应对办法，其中之一是，以加快车速缩短行路时间来减少烈日曝晒。然而，在一味图快之下，却滋生出众多事故隐患，直接引发大量交通事故。据台州市黄岩交警部门统计，入夏以来，与摩托车有关的交通事故呈大幅上升趋势。7月11日中午，杨某驾驶一辆二轮摩托车前往沙埠办事，途经唐山王一桥头时，因车速过快转弯不及，连人带车坠入落差4．1米的河流中，当场死亡。前往勘查的交警发现，该摩托车制动拖印长达8．3米，出事前的时速至少在60公里以上，这在设施简陋、视界不良的村级道路上，显然大大超过限制速度。
　　漫步公路、街头，时常可见一辆辆摩托车呼啸而过。一位因超速而被执勤交警查处的摩托车驾驶员说：“今年夏季温度偏高，况且又是‘太阳黑子’高峰年，开快车也是不得已而为之。”这说法或许代表了“摩托车族”的普遍心理。道路交通法规规定：二轮摩托车在道路宽阔、视界良好的城市街道行驶，最高时速为50公里，公路为60公里。这是经过反复实践的安全车速。驾驶摩托车的人们，你做到了吗？高速驱暑、贪快求凉万万使不得！
　　浙江台州市黄岩交警大队 严吉茂

第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦

　　事故 随时会发生
　　——安全隐患三例
　　图一：桥下取土
　　河南濮阳市中原油田报社忠言摄于濮阳县与山东东明交界的东明黄河大桥公路桥。
　　图二：车上有车
　　山西运城地区武警支队政治处吕乃成摄于运城乡间公路。
　　图三：护坡碎裂
　　安徽省六安市公安局交警支队刘容海摄于312国道安徽省六（安）叶（集）段626公里＋620米处立交桥。

第12版(党的生活)
专栏：本期特稿

　　走在前头作表率
　　——福建省机关党建工作记事
　　本报记者 董宏君 江宝章
　　编者按：1997年，胡锦涛同志在全国机关党建工作座谈会上指出，“机关党的建设要走在基层组织的前头”。而“如何走前头”成为全国各省直机关工委深深思考和探索的一个重大课题。福建省委、省直机关工委以“创建省直机关党建工作先进单位”活动为载体，形成了富有特色的领导机制、激励机制、党组抓党建的责任制以及三级同抓、四级联动的党建工作模式，机关作风得到明显改善。福建省委不断加强对机关党建工作的领导，省直工委对“走前头”的探索与实践，对机关党的建设工作具有一定的启示。
　　机关党建工作的强弱，直接关系到机关作风、机关效率，直接关系到党组织的凝聚力、战斗力。“七一”前夕，我们到八闽大地采访，一路走来，福建机关党建工作高举旗帜走前头的思路，以抓“创建党建工作先进单位”活动为载体形成的领导机制、激励机制、党组抓党建的责任制以及三级同抓、四级联动的局面，让我们深深感受到，这里省委领导对全省机关党建倾注了一片深情：历任工委书记由省委副书记担任；省直机关年度工作会议，省委书记亲自作重要批示，省委领导出席讲话；每季度省委分管领导听取厅局党组书记汇报党建工作；每年省委领导参加省直党工委的会议、活动达10次以上……
　　而省直工委对“走前头”的探索与实践，打开了新时期抓党建促工作的又一思路。
　　“创建”，在机关展开
　　“机关党的建设要走在基层组织的前头。”这是胡锦涛同志1997年在全国机关党建工作座谈会上提出的要求。而“如何走前头”成为全国各省直机关工委深深思考和探索的一个重大课题。
　　面对新的形势、新的目标、新的任务，加强省直机关的党建工作，成为福建省委、省直工委认真研究解决的重大问题。
　　省直党工委领导班子在全面调查研究、综合解剖、“会诊”的基础上，初步形成了抓党建促工作的基本思路。
　　要实现党的十五大提出的党建总目标，使机关党建走在基层党组织的前头，就必须解决机关党建如何为经济建设服务，克服“两张皮”的问题，要寻找机关党建工作与业务工作的结合点，要有一个综合性的载体来推动。
　　“创建省直机关党建工作先进单位活动”应运而生。
　　1998年初春，省直党工委关于在省直机关开展创建党建工作先进单位活动的报告送到省委书记陈明义和省委副书记兼省直机关工委书记林兆枢的案头。
　　“省直机关党建工作要围绕经济建设这个中心，不断增强服务意识和组织保证意识，进一步提高机关党建水平，使机关党建走在全省基层党建工作的前头。”省委书记陈明义作了明确批示。
　　4月初，省委批转省直党工委《关于在省直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的通知》。
　　福建省直机关全面开展创建活动由此拉开了序幕。
　　“明确目标”——省直党工委制订出创建党建先进单位活动实施意见，把创建目标、任务、方法、步骤、内容一揽子交给各党组。并进一步明确，创建活动的主体是各厅局党组（委），评“先进单位”首先是评厅局党组（委）的自身建设、领导责任和两个文明建设的成效。
　　“基层联动”——在开展创建“党建工作先进单位”活动决定中，要求基层党支部努力实现“五个好”的目标（好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩），明确了党支部建设的目标和方向。
　　“组织保证”——针对过去一些单位几个处室设置一个支部，由于业务内容不同，党员人数过多，加上党支部书记都是兼职的，不利于加强管理，也不利于开展活动的情况，要求支部建在处、室，支部书记由党员处长担任，实行“一岗双责”。实行委员挂钩支部，每月请若干个支部书记汇报工作，书记们确实感到肩上担子的分量了。
　　“取百家经”——每季度开一次各党建联系片片长会议，每半年召开省地市工委书记联席会，建立全省18个县（市、区）党建联系点，不时传送和交流着创建经验。
　　“把住关口”——过去一些省直单位机关党委机构不健全。为改变这种情况，省直党工委把住任免关，坚持“三不批”原则（不具备应有素质的不批、任职年龄不能任满一届的不批、职级未达本单位内设机构正职的不批）。现在不少厅局把优秀的干部调任机关党委专职副书记，平均年龄下降了5岁，大学大专文化比例上升1倍多。
　　旗帜，在前头飘扬
　　采访中，省直党工委常务副书记江祥钦深有感触地说，“在机关工作中，必须有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。机关党建工作做好了，就可以提高党员干部的素质，增强机关的凝聚力和战斗力，从而有力地推动经济建设和机关业务工作。省直机关集中了全省2／3的地厅级干部和近半数的县处级干部，这些干部身居重要岗位，在工作中起着骨干和中坚的作用。他们的政治素质、思想作风、道德品质、业务水平、工作能力如何，直接关系到我们党的执政水平，影响到全省的改革、发展和稳定的大局，决定着党和政府的形象。因此，各级党政机关的领导干部，必须在各方面起表率作用。机关党建要走前头，作表率，首先机关领导干部要走前头，作表率。”
　　俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。100多个厅局党组书记纷纷就本单位的党建工作进行定位思考。党建工作被作为党组的“一把手工程”紧锣密鼓地开展起来。
　　——用科学的理论武装头脑成了加强党组自身建设的重头戏。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。3年来，各厅局党组中心组学习平均每年达5次以上，多的达12次。中心组成员撰写体会文章7500篇，上辅导课1000多场次。省直厅局举办理论学习培训班700多期，处级以上干部轮训率达到95％。
　　——贯彻民主集中制原则成为创建活动中的重要内容。省委组织部首先带好头，部长办公会、部务会和部办公会制度坚持多年，重大问题由部务会议集体讨论决定。各单位党组按中央《条例》的要求，普遍制定党组工作规划，选拔任用干部工作制度、集体领导与个人分工负责及相关配套制度。凡属重要事项都经集体讨论决定。
　　——廉洁自律是检验创建活动效果的标准。“党建工作要先进，党风廉政先过硬”。各级党组（委）成员牢记廉洁从政和制止奢侈浪费“八条规定”，建立党风廉政建设责任制，抓紧清理通讯工具、控制各种会议，严格接待标准和清房，涌现出一批廉洁从政的典型。
　　在基层，“支部工作与业务工作同抓，岗位责任与党建实绩并重，‘创文明机关’与‘创五好支部’活动有机结合”成为基层支部的共识，用他们的话说，就是“找准最佳结合点，两个轮子一起转”。
　　省交通厅组成“五好”支部考评小组，对厅机关党支部创建工作进行检查考评。厅机关党总支对原有的党建工作制度进行修订，强化了第一责任人意识，加大了标本兼治的力度。并将每月一次的党组会议前移到高速公路建设现场。
　　省司法厅把创建党建工作先进单位活动同司法行政各项工作有机结合起来，同部署、同检查、同考核，给创建党建工作先进单位活动充实新的内容。
　　“堡垒”，在创建中加强
　　“党组领导机关党建，指导机关党组织工作。”这句话在前几年理解的人少，不少党组认为机关党建是机关党委的事。随着创建活动的深入开展，党组书记树立起机关党建工作第一责任人的强烈意识，他们清醒地认识到不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。
　　过去，党组对机关党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”的现象并不少见。现在各厅局党组书记亲自作创建动员报告，亲自抓党建工作。每个厅局每年至少有3次专题研究党建工作的会议，普遍建立了创建工作领导小组及办事机构；有120多个厅局制定出创建活动计划。
　　创建活动的开展推动了机关党建工作的制度化和规范化。围绕认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，有100多个厅局结合创建活动制定了具体的实施办法或细则。对机关党组织的设置、办事机构、工作人员配备、活动经费、党组对机关党建的领导和指导等方面作出明确规定。
　　省直机关各单位普遍建立健全党建工作责任制，加强了对党建工作的领导，明确了工作目标和任务，初步形成了厅局、处室、直属单位三级联动，党组、机关党委、总支、支部四级同创，齐心协力抓创建的良好局面。
　　为使机关党建走在全市基层党建的前头，我们了解到，福州市从1998年开始建立和坚持市委领导听取市直部门机关党建工作汇报制度，市委领导先后听取了100个委、办、局单位的汇报，有效地推动了市直机关党建工作。今年，福州市所辖的5区8县，都普遍实行了这项制度。
　　中共厦门市直属机关工作委员会与中共厦门市委签订的1999年至2001年的党建责任书中，在责任目标一项中，对基层党组织建设和党员队伍建设与党风廉政建设的细则占了近一半的篇幅。
　　漳州市把加强机关思想作风建设，推进机关转变作风、提高办事效率和服务水平，作为机关党建服务中心、服务大局的切入点来抓，通过深化机关效能建设以及“组织部长夜谈”联动工程，使机关精神面貌发生了较大的变化。
　　莆田市委认真贯彻中央《条例》和省委《实施办法》，采取有力措施，确保市、县、区直工委组织机构、人员配备和经费保障的落实。省委的重视，有力地增强了县、区委书记抓机关党建工作的自觉性。莆田县委书记陈金扬告诉记者，县委书记抓党建，首先要把机关党建抓上去。只有机关党建抓好了，全县党建工作才能上新台阶。
　　两年创建结硕果。1999年12月，福建省委命名表彰省纪委、省委办公厅、省委组织部等20个厅局为首届“创建党建工作先进单位”。福建省机关创建活动有力地推动了领导班子自身建设、基层组织建设和业务工作，促进了机关作风的转变。现在，机关办实事的多了，搞应酬的少了；文明办公的多了，“三难”现象少了；积极奉献的多了，扯皮拖拉的少了。
　　福建省直机关工委定期召开党建联系片片长会议，交流和布置机关党建工作。（附图片）

第12版(党的生活)
专栏：深化干部人事制度改革

　“太平官”难当了
　　——全国各地调整不称职、不胜任现职领导干部工作述评
　　本报记者 张严
　　“干部不到年龄下不去，下去的必定是犯了错误”的用人观念，造就了许多政绩平平、不思进取的“太平官”。如今，这种“守摊子”的“太平官”再也不好当了，他们将被“庸者下，平者让，能者上”的用人机制所淘汰。这是近年来，深化干部人事制度改革所取得的成果。
　　正确的政治路线确定后，干部是决定因素。要建立一支精干、廉洁、高效的干部队伍，必须加大调整不称职、不胜任现职干部力度。1986年中央办公厅转发中央组织部《关于调整不胜任现职领导职务几个问题的通知》后，各地按照《通知》的要求，对不胜任现职领导干部职务作了一些调整。1994年9月党的十四届四中全会提出要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革，强调要完善领导干部考核制度，对不胜任现职的干部要果断调整，要使干部能上能下形成制度。随后，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，不仅规范了干部选拔任用工作，也明确了党政领导干部应具备的基本条件，为调整不称职、不胜任现职干部提供了基本标准。1998年5月中央组织部印发《党政领导干部考核工作暂行规定》，进一步明确领导干部不称职的标准及处理办法，对于促进和推动调整不称职、不胜任现职干部工作起到了重要作用。
　　据统计，1995年以来全国各省、自治区、直辖市共调整处级以上不称职、不胜任现职干部10067名，其中厅局级干部357名。黑龙江、山东、辽宁、四川省分别调整处级以上不称职、不胜任现职干部1191、803、785、723名。广西壮族自治区仅1999年就以免职、降职、改任非领导职务的形式调整不称职、不胜任现职厅局级干部32名、县处级干部516名。
　　如何有效地做好调整工作，使不称职、不胜任现职干部顺利“下”来，各地在实践中探索出了一些新的方法。
　　——建立和完善考核制度。这是各地在调整不称职、不胜任现职干部工作中普遍采用的一种方法。通过对领导班子进行年度、届中、换届考核，确定不称职、不胜任现职干部对象，予以调整。山东省改变“不换届不考察”、“考察就是要提拔干部”等思维定势，普遍实行年度目标责任制，强化年度考核，还结合领导班子换届，对那些不胜任现职和相形见绌的干部作出调整处理。内蒙古、河北等地在全省（区）范围内开展干部实绩考核工作。1996年至1999年，内蒙古对2347名被评为基本称职的干部给予了诫勉；对260名被评为不称职的干部分别给予了降职、免职、诫勉和组织调整等处置。为了准确评价干部，一些地方探索出了新的考核方法。浙江省宁波市对干部实行政绩公议，让干部在一定范围内述职，接受群众评议。
　　——实行干部试用期制。一些地方对提拔担任领导职务的委任制干部实行一年的试用期，试用期满后经考核合格者正式任职，不合格者免去试任职务。采取这种方法，能够便捷地把不胜任工作的干部在任职初期就及时地调整下来。湖北省襄樊市1988年以来对9923名新提拔的干部实行试用期制，其中39人因不胜任现职被取消试用职务，49人延长试用期。湖南省1995年以来共有29名县处级干部、156名科级干部因试用不合格被免去试任职务。
　　——实行末位淘汰制。辽宁、吉林、福建、湖北、重庆等省（市）的一些地方对领导干部进行统一考评，按考评结果排列名次，排在末位的予以淘汰。通过这一制度，对不称职、不胜任现职的干部实行降免。吉林省长春市1998年在市直机关处以下干部年度考核中实行末位淘汰制，有79名排在末位的干部分别受到免职、降职、开除公职、限期调离等处理。重庆南川市1996年以来，实行该制度共淘汰局（科）级干部23名，诫勉31名。
　　——实行待岗制。山东、河北、安徽、陕西、新疆等省（区）的一些地方对那些决策水平与组织领导能力同所任职务的要求不相称，事业心、工作进取心不强，打不开局面，完不成任务，在干部、群众中威信较差的领导干部实行待岗制。待岗期间（一般为一至两年），安排临时工作，边工作，边培训学习。期满后，对表现好的，按原级别重新安排使用；表现一般或较差的，给予降免职处理。河北省沧州市待岗的143名干部，待岗期满后有27人被降职安排或改任非领导职务，8人被免职。安徽省淮南市近两年对6名县处级干部、42名科级干部实行了待岗。待岗制促进了干部能上能下，尤其是为干部“能下”设立了缓冲区，为调整不称职、不胜任现职干部工作创造了一种好方法。
　　——实行聘任制。聘任制是一种通过双向选择，以契约形式任用干部的任用方式，不仅具有择优的功能，还有汰劣的作用。聘任制干部一般都实行竞聘上岗，任职期满后，经考核合格者才能获得续聘的资格。国有企业、事业单位目前已普遍实行了这一制度。一些地方在党政机关中也开始试行聘任制。浙江省有3／4的市（地）开展了中层干部聘任制工作，其中宁波、金华、嘉兴市等因自身素质不能胜任现职岗位而落聘的干部分别占落聘干部的32．9％、68．8％、36．0％。广州白云区通过实行聘任制，有22名干部因表现平庸、工作能力差、无法完成目标任务没有受聘，淘汰下岗。
　　——实行正职领导干部代理试用制。山东青岛市对一些新型产业部门，特别是暂时缺乏理想人选的局级单位正职领导干部实行代理试用制。代理期限一般为半年。代理期间，纳入同职级领导干部管理范围，履行与职务相关的领导职责，行使相应职权。代理期满，考察合格者正式任用，不合格者取消代理资格，另行安排工作。

第12版(党的生活)
专栏：公仆心声

　　重在管理与落实
　　李书信
　　县（市）一级在全局工作中处于承上启下的重要地位，是贯彻落实党的路线、方针、政策的关键环节。如何从管理机制和工作方法上确保各项工作任务的落实，使县（市）级的工作制度化、规范化、科学化，调动干部群众的积极性，推动本地工作争创一流，这是我走上县（市）级领导岗位后思考和探索的问题。
　　我们推行的“三三一”工作法主要内容是“三清三高一争创”，即市委政府当月工作当月清，达到高标准；乡镇科局当周工作当周清，实现高质量；基层岗位，一般人员当日工作当日清，保持高效率。由此全市上下分层管理，逐级落实，环环紧扣，整体推进，使涿州整体工作在保定市、在河北省争创一流。
　　在推行“三三一”工作法过程中，我们首先完善目标岗位责任制。市委市政府将全年工作和上级临时部署，分解到月，列出明细表，明确任务单位、主抓领导和完成时限，并建立月度台账，一月一部署，一月一通报。各乡镇和市直部门把全年任务分解到月，量化到周，明确责任科室人员、完成时间，定出一览表，一周一安排，一周一总结。一般工作人员工作任务落实到人头，一天一部署，人人记日志，使每个人天天有事干，天天有成果。其次加大督查督办力度。市委政府的督查部门采取定期督查和随时抽查相结合，群众督查和舆论督查相结合的方法，随时监控各部门各项工作的形象进度。三是严肃考核奖惩制，坚持考实考准。对实绩突出的单位和个人大张旗鼓表彰；对实绩一般或较差的单位和6名干部给予通报批评，公开曝光。
　　（作者系中共保定市委常委、涿州市委书记）（附图片）

第12版(党的生活)
专栏：

　　表率是无声的命令
　　——记河南省三门峡市人民检察院党组一班人
　　杨森 卢大波
　　今年元月30日，河南省三门峡市检察工作会议召开前夕，市委书记孙善武在检察工作报告上批示：“1999年，市检察院新的领导班子想事、谋事、干事、成事……”
　　一个班子一条心
　　去年2月，三门峡市人民检察院新班子组成不久的一次党组会被载入该院的史册。会议的主要议题是确定近期检察工作思路。此时，党组一班人经过近一个月的集中学习，思想已基本统一；每个成员下基层调查研究20天的任务已经完成。尽管院党组书记、检察长赵光超对工作思路酝酿已久，成竹在胸，但他仍将征询的目光投向大家。他想以此检验8名班子成员的心思是否完全统一到了干事创业上。
　　所有的观点与建议同赵光超的思路不谋而合：广泛开展“三项活动”，即以争先创优活动为载体，推动检察工作整体上台阶；以政绩考核、业绩考试、群众评议活动为载体，推动检察队伍素质上水平；以争创高等级文明单位为载体，推动检察机关两个文明建设上档次；重点抓好六项工作，即以查办案件为龙头，以法律监督和犯罪预防为两翼，以教育培训和基层建设为基础，以作风纪律作保障，逢先必争，逢旗必夺，全面树立检察形象。
　　全院干警精神为之一振，并迅速按照党组的决策思路辛勤工作，奋力拼搏。
　　一个领导一面旗
　　“每一位领导都要成为一面旗帜，成为各项工作中的旗帜”。这是党组一班人的共识。
　　赵光超一心扑在工作上，很少休息星期天，为了服务好全市工作大局，他每年深入基层、检察院办案一线调查研究，指导工作的时间都在两个月以上，先后30余次深入农村扶贫点、党建工作联系点和市区文明路段责任点调查研究。
　　每当一个重大部署出台，院党组一班人总是率先给干警们做出榜样。当“百日办案竞赛”铺开后，常常看到党组副书记、副检察长陈孟虎办公室在凌晨时分还不熄的灯光和灯光下那消瘦的身影。一次他晚上去加班急匆匆下楼，不慎踏空，致左脚踝骨粉碎性骨折。已经铺开的一起特大案件离不开他，为了避开“热心”的看望者，他从医院搬回家，从家躲到市外，先后四次转移，坚持在病床上指挥破案。伤未愈，又一瘸一拐地进了办公楼。副检察长常敏通工作起来不知累，被大家誉为“拼命三郎”；副检察长赵顺宗在妹妹病逝、5位亲人住院的情况下，坚持做完做好主诉检察官评定工作……
　　一个党员一盏灯
　　去年初春的一天，三门峡市检察院党组一班人站在扶贫村村头的山坡上陷入了沉思。脚下是贫瘠的土地，头顶是苍凉的天空，身后是绵延的大山，眼前是期待的眼神。为扶贫工作赋予怎样的内涵，才能使全体党员都普遍受到教育呢？沉思后作出一个新的决定：实行全员扶贫，全院15个党支部，每个支部扶贫一个月，让全体党员在扶贫中贴近群众，倾听群众呼声……
　　长期工作生活在城市里的检察官们，被贫困山区的生活情景深深打动了。“共产党员应该以爱岗敬业的实际行动为人民谋利益”成为全体党员共同的思考。
　　——“要做人民的公仆。”党员蒋小平出差途中倾囊相助一孤寡老人返乡，长期埋名。
　　——“要为群众做实事。”共产党员于桂英主动帮助一个贫困学生读书，而且允诺该学生能考上哪一级学校就帮到哪一级，直到成才。
　　去年以来，该院受到上级表彰的52名干警中，共产党员占96％，29名干警被评为优秀共产党员。

第12版(党的生活)
专栏：议论风生

　　欣闻“十万群众评干部”
　　侯文学
　　据《河北日报》日前报道：河北省邯郸县开展了一次“十万群众评干部”活动，即：由全县8万多名群众代表和1万多名农村党员，对全县11个乡镇、258个村的乡、村两级干部进行了广泛的民主评议。听罢此事，令人欣喜。
　　乡、村两级党政干部，都是由党员和群众选举产生的。在一般情况下，对他们任期内的考核，主要由上级来负责，且往往注重于指标和数字。这样的考核，局限性大，难以了解到干部的真实情况。
　　邯郸县开展“十万群众评干部”活动，是新形势下充分发扬民主的一种有益探索，其好处在于：一是有利于发扬民主、加强群众监督。广大群众对乡、村两级干部的素质和表现最为了解，让他们参加评议活动，使他们有知情权、参与权和监督权，不仅可以增强农民群众的主人翁责任感，也能够使基层干部始终置于群众的监督之下。二是有利于增强基层干部对上负责和对下负责相一致的意识。考核只由上级负责，容易造成基层干部只对上级负责，而忽视对群众负责的倾向，这有悖于全心全意为人民服务的根本宗旨。三是有利于加强基层干部队伍建设。在邯郸开展的评议活动中，有2名乡镇干部、11名村干部因素质差或存在这样那样的问题，分别受到降职和免职处理，这在乡、村干部中引起了很大震动。
　　邯郸县开展“十万群众评干部”活动，无疑是民主政治建设的一种尝试。

第12版(党的生活)
专栏：

　　“七一”前夕，南空某部组织党员来到中国共产党第一次代表大会会址，举行“重温入党宣誓”仪式，用实际行动努力做“三个代表”的实践者。 贲道春 吴士来摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议上强调
　　同步推进职工基本医疗保险制度　医疗机构和药品生产流通体制三项改革
　　努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要
　　本报上海7月26日电 新华社记者陈毛弟、仇逸，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在国务院办公厅召开的全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议上强调，要充分认识建立城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的重大意义和紧迫性，同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革，今年年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务，用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要。
　　这次会议于7月24日至26日在上海举行，会议的主要任务是：贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，进一步落实《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，重点部署《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》等有关工作，全面推进我国城镇职工基本医疗保险制度的建立和医药卫生体制的改革。李岚清出席会议并发表重要讲话。
　　李岚清说，加快建立完善的社会保障体系，是一项关系改革、发展、稳定大局的战略任务，是实现党的根本宗旨的要求，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革的总体目标是，用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需要。为了实现总体目标，必须进行城镇职工基本医疗保险制度改革，在用人单位与职工个人合理分担医疗保险费的基础上，使广大职工享受到基本医疗服务的保障。同时，必须进行医疗机构改革，建立新的运行机制，降低成本，给患者提供及时、方便、放心、优质的医疗服务。为了实现这一总体目标，药品生产流通体制也必须进行改革，要加大药品管理监督力度，严格规范购销行为，为患者提供安全有效、价格合理的药品。概括来说，医疗保险制度改革的核心是建立分担机制，医疗机构和药品生产流通体制改革的核心是引入竞争机制，这三项改革互为条件，相辅相成，缺一不可，只有同步进行，才能有效地实现改革目标。李岚清指出，城镇职工基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是企业改革和发展的必要条件，是社会主义市场经济条件下职工获得基本医疗服务和维护社会稳定的一项基础性保障。建立城镇职工基本医疗保险制度是本届政府确定的重点改革任务之一，按照“低水平、广覆盖”的要求，今年底必须基本完成这项工作。各省、自治区、直辖市政府可以在全国筹资比例的指导下，根据当地情况自行决定筹资的具体比例。一些困难地区，筹资比例较低，划一部分统筹资金进入个人账户有困难，可以暂时不划，先建立统筹基金，解决大病保险问题。对于“封顶线”以上医疗费用的解决问题，各地已经试行了一些特大病医疗的补充保险办法，还要继续探索，进一步完善医疗保险制度。医疗保险费可以由税务部门代征，也可以由经办机构征缴，不管由谁征缴，都要以较低的征缴成本保证基金足额到位。谁履行缴费义务，谁就享有社会保险的权利。医疗保险的统筹层次目前原则上以地级市为单位，也可以实行县级统筹。城镇职工基本医疗保险改革尽管复杂，工作难度较大，但是，有党中央、国务院的高度重视，有比较完备的政策体系，有医药卫生体制改革的同步推进，又有改革试点的经验，我们完全有条件在今年底基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。
　　李岚清说，改革开放以来，我国卫生事业取得了前所未有的发展，在为人民服务和为社会主义现代化建设服务方面发挥了重要作用。广大医护人员为保护和增进人民健康做出了重要贡献。我国医药产业快速发展，已成为经济领域令人瞩目的一个新兴产业。但是，由于我国医药卫生体制改革滞后，现行医药卫生体制存在的问题和矛盾越来越突出，主要是：医疗费用增长过快，给国家、企业和职工群众都造成较大负担，不利于城镇职工基本医疗保险制度的建立；卫生资源配置条块分割，重复建设，结构不合理，卫生资源浪费和短缺并存，运行成本高，总体利用效率低；医疗机构经济补偿机制不合理，“以药养医”助长了不正之风，缺乏公平竞争，医疗服务质量不能让广大患者满意；药品生产流通秩序混乱，药品虚高定价和回扣促销等不正之风没有得到有效遏制。因此，我们必须加大改革力度，加快城镇医疗卫生体制改革的步伐。当前，城镇医药卫生体制改革要采取有力措施：
　　第一，打破垄断，引入竞争机制，遏制医药费用不合理的攀升，提高服务水平，病人和医疗保险经办机构，可以选择若干家医院、药店作为定点医院、定点药店，病人看病可以选择医院，选择医生，促进医院之间、药店与药房之间、医生之间的竞争。医疗机构内部人事、后勤等方面的管理也要引入竞争机制，增强医疗机构的生机和活力。第二，政府部门要转变职能。卫生行政管理部门要从“办医院”转向“管医院”，不当医院的“总院长”，实行全行业宏观管理，认真管好医疗机构和医务人员的准入，加强面向群众的公共卫生服务。劳动和社会保障部门对建立城镇职工基本医疗保险制度要加强宏观管理，积极配合财政部门加强对基本医疗保险基金的监管。药品监督管理部门要加强对药品质量的管理，依法严格执行药品生产企业准入条件，切实加强对药品市场的监管。物价管理部门要搞好对药品价格的有效调控和管理，引入市场机制，切实降低目前药品的“虚高”价格。第三，实行营利和非营利医疗机构分类管理，利用不同的财政、税收和价格政策，使医疗机构的责任、义务和利益统一，真正成为自主管理的法人实体。第四，要实行医药分开核算、分别管理，对医疗机构的药品收入实行“收支两条线”管理，切断医疗机构和药品营销之间的直接经济联系，从制度上解决医疗机构“以药养医”带来的问题。第五，规范医疗机构购药行为，通过实行药品集中招标采购等办法，从源头上治理医药购销中的不正之风。第六，优化卫生资源配置，大力发展社区卫生服务。各级医疗机构可以通过调整、合作、合并等形式，优化医疗资源的配置和利用。社区卫生服务组织、综合医院和专科医院要合理分工，建立规范的双向转诊制度，逐步做到“小病在社区，大病进医院”。第七，依据医疗服务的社会平均成本，调整不合理的医疗服务价格，合理体现医务人员的技术劳务价值。第八，加强药品管理和药品价格调控，严格实行生产经营许可证制度，大力整顿和规范药品流通秩序，随着改革的深化，逐步减少政府定价的药品种类和数量，在公平竞争的基础上，形成合理的、反应灵敏的药品价格形成和管理机制。
　　李岚清最后强调，各级党委和政府要切实加强对改革工作的领导，明确责任，精心组织，团结协作，知难而进，认真落实出台的各项政策措施，坚持正确的舆论导向，深入细致地做好群众工作，扎扎实实地推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊参加了会议。卫生部部长张文康、劳动和社会保障部部长张左己、上海市市长徐匡迪以及有关部门负责人出席会议。上海、大连、青岛、厦门、镇江、江苏、天津、湖南、青海、深圳等省市的代表在会上介绍了推进基本医疗保险和医药卫生体制改革工作所取得的经验。国务院体改办、卫生部、劳动和社会保障部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、国家药品监管局等部门在会上就有关政策作了发言。
　　李岚清在上海期间，还在黄菊、徐匡迪等陪同下，前往上海儿童医学中心、长宁区中心医院、华阳社区服务中心、浦东张江高科技园区、东方网站等卫生、科教单位进行了考察，听取了上海青少年素质教育基地和松江大学城规划汇报。

第1版(要闻)
专栏：

　　深化干部人事制度改革势在必行
　　——访中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红
　　本报记者 马利 张严
　　如何深化干部人事制度改革，按照党的十五大精神和“三个代表”的要求，尽快建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出和健康成长的选人用人机制？带着这个问题，记者日前采访了中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红。
　　问：这些年来，在党中央的领导下，干部人事制度改革在哪些方面取得了重大进展？
　　答：党的十三届四中全会特别是十四大以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，全面推进党政机关、国有企业和事业单位干部人事制度改革，在许多方面取得了重大进展。一是干部工作法规建设取得重要成果。制定了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等重要文件，对规范党政领导干部选拔任用工作，防止和纠正用人上的不正之风，起到了重要作用。颁布了《国家公务员暂行条例》和《法官法》、《检察官法》以及一系列配套法规，建立了干部管理的新体制。二是干部考核工作进一步完善。在总结实绩考核和届中考察经验的基础上，中组部制定了《党政领导干部考核工作暂行规定》。一些地方和部门还建立了绩效评估、干部考察工作责任制等制度。三是公开选拔领导干部和党政机关竞争上岗工作逐步推开。各省区市和部分中央、国家机关先后开展了公开选拔领导干部工作，实行了党政机关内设机构领导干部竞争上岗，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道。四是干部教育培训工作得到高度重视和切实加强。五是干部交流工作迈出较大步伐。中央作出了《党政领导干部交流工作暂行规定》。一些重要岗位和重要职务实行干部交流、回避、轮岗制度。六是干部监督工作不断加强。七是国有企业和事业单位人事制度改革有新的突破。
　　问：干部人事制度改革工作，经过多年的探索和实践，积累了哪些经验，摸索出了哪些带规律性的东西？
　　答：干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的推进，逐步展开，不断深化，取得了很大成绩，积累了丰富的经验，摸索出了一些带有规律性的东西，概括起来主要有六个方面：必须坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治要求相适应；必须坚持党管干部原则，改进党管干部方法；必须着眼于建设一支高素质的干部队伍，创造优秀人才脱颖而出的良好环境；必须实行分类管理，搞好配套改革；必须尊重群众的首创精神，鼓励各地各部门大胆创新；必须以制度建设为根本，走规范化、法制化的路子。这些好的经验，为我们开拓干部人事制度改革的新境界、开创新局面、实现新突破奠定了坚实基础。
　　问：当前干部人事制度和干部人事工作中还存在着哪些问题？解决这些问题的当务之急是什么？
　　答：从总体上讲，干部人事制度改革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还不相适应，显得滞后，有些制度还没有充分体现出社会主义制度的优越性和时代的要求，还存在一些弊端。用人上的不正之风和腐败现象禁而不止，甚至有愈演愈烈之势。在这次“三讲”教育中，群众对这些问题，意见集中，反映强烈，要求加快干部人事制度改革的呼声很高。近年来，江泽民同志对深化干部人事制度改革作了一系列重要的指示，前不久又明确指出，要坚持把“三个代表”的重要思想落实到建设一支高素质的干部队伍中去。进一步加快干部人事制度改革的步伐，培养造就适应新世纪要求的中青年领导干部和创新人才，形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制，进一步增强干部工作的公开程度和透明度，实现干部工作的科学化、规范化、制度化，不断铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，从根本上保证各级领导班子和领导干部廉政、勤政和优政，既是干部人事制度改革的当务之急，也是一项长期的艰巨任务。总之，深化干部人事制度改革势在必行，人心所向。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识干部人事制度改革的重要性和紧迫性，增强搞好这项工作的使命感和责任感。
　　问：为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，当前和今后一个时期，应抓紧做好哪些工作？
　　答：当前和今后一个时期，要把解决干部能上能下问题，作为深化干部人事制度改革的着力点和突破口，努力在以下几个重要环节上取得明显进展：一是要以观念创新为基本前提，进一步解放思想。要破除论资排辈、求全责备等陈旧落后观念，进一步增强创新意识，把积极探索和大胆创新贯穿于干部人事制度改革的每一个环节、每一项工作，凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。二是要以扩大民主为改革方向，进一步扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。加大干部任前公示制的推广力度，争取三至五年内在地厅级以下领导干部中普遍实行。积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度。三是要以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度。要抓紧建立健全党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓紧研究建立和完善“能下”的各项配套措施，努力营造“能下”的社会环境。四是要以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制。要尽快研究制定一套科学的考核指标体系，扩大考核范围，改进考核办法，建立健全干部考核责任制。五是要以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍的活力。六是要以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。加强对干部选拔任用工作的监督，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院召开第二十九次常务会议
　　朱镕基主持 原则通过税收征收管理法修正案（草案）等
　　新华社北京七月二十六日电 国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第二十九次常务会议，讨论并原则通过了《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》和《中华人民共和国药品管理法修正案（草案）》。
　　会议认为，《中华人民共和国税收征收管理法》是一九九二年九月七届全国人大常委会第二十七次会议通过的，一九九五年二月八届全国人大常委会第十二次会议对个别条款作过修改。税收征管法的制定和施行，对于加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，调整征纳关系，改善税收征管环境，促进税收征管法制化、科学化、规范化，发挥了重要的作用。随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，经济和社会各方面都发生了许多变化，税收征管面临许多新情况、新问题。为了进一步加强税收征管，更好地保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制止和惩处税收违法行为，对现行税收征管法进行修改、完善，是十分必要的。
　　《中华人民共和国药品管理法》自一九八五年七月一日实施以来，对于保证药品质量，保障人民用药安全、有效，打击制售假、劣药品，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、对外开放逐步扩大，药品监督管理中出现了一些新情况、新问题。对现行药品管理法进行修改、完善，是迫切需要的。
　　会议确定，《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草案）》和《中华人民共和国药品管理法修正案（草案）》经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

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专栏：

　　朱镕基会见尼日尔客人
　　新华社北京7月26日电 （记者谭国器）国务院总理朱镕基今天上午在中南海紫光阁会见了尼日尔外交、合作和非洲一体化部长萨博·纳西鲁。
　　朱镕基说，中尼两国人民有着深厚的传统友谊。近年来，双边关系发展顺利，政治交往频繁，经贸、文化、卫生等领域的合作卓有成效。他对尼日尔政府坚持一个中国的立场表示赞赏，对中尼两国在国际、地区问题上的良好合作表示高兴。他说，中国政府重视发展中尼关系，愿与尼政府和人民共同努力，积极探索扩大双边经贸合作的新思路和新途径，在新的世纪里将中尼友好合作推向一个更高水平。
　　萨博·纳西鲁转交了尼日尔总统坦贾·马马杜和总理哈马·阿马杜分别致江泽民主席和朱镕基总理的亲笔信件。他说，尼日尔重视发展对华关系，希望进一步扩大与中国在各个领域，尤其是经贸领域的友好合作。
　　朱镕基请萨博·纳西鲁转达江泽民主席和他本人对坦贾总统和哈马总理的问候。
　　外经贸部部长石广生、外交部副部长吉佩定、尼日尔驻华大使博扎里·赛义杜等会见时在座。
　　萨博·纳西鲁是应外经贸部邀请来华参加首届中尼经贸混委会会议的。今天上午，石广生和萨博·纳西鲁分别代表各自政府签署了《中国、尼日尔经贸混委会会议纪要》。

第1版(要闻)
专栏：

　　开始对白俄罗斯进行正式访问
　　胡锦涛同卢卡申科总统会谈
　　卢卡申科总统举行隆重仪式欢迎胡锦涛副主席
　　本报明斯克7月26日电 记者张静宇报道：正在白俄罗斯进行正式访问的国家副主席胡锦涛26日在总统府同卢卡申科总统举行会谈。双方就双边关系和共同关心的问题交换了意见，并达成了广泛共识。
　　胡锦涛首先转达了江泽民主席对卢卡申科总统的亲切问候和良好祝愿。他说，中白两国领导人十分关心和关怀两国关系的发展，并作出了不懈的努力。建交8年来，尽管国际风云多有变幻，但中白两国始终彼此信任，相互理解，相互支持。这主要是因为：第一，双方都遵循和平共处五项原则和其他国际关系准则，相互尊重对方根据本国国情选择的发展道路和模式，不干涉对方事务；第二，双方本着坦诚相待、平等互利的原则，建立了全面、真挚的友好合作关系；第三，双方对许多重大国际问题有广泛共识和共同利益，立场和主张一致或相近，合作卓有成效。
　　胡锦涛重申，中方支持白俄罗斯为维护国家主权和民族尊严所作的种种努力。中方感谢白方在台湾、人权问题上给予的一贯宝贵支持。实践证明，中白两国不仅是可靠的伙伴，更是真诚的朋友。不断扩大和深化两国的友好互利合作，完全符合两国人民的根本利益。中白关系有着广阔的发展前景，中方愿同白方一道，共同推进这一关系长期稳定地向前发展。
卢卡申科表示热烈欢迎胡锦涛副主席访问白俄罗斯，请胡锦涛转达他对江泽民主席的亲切问候。他强调，同中国发展友好合作关系是白政府对外政策优先考虑的重点。白人民珍视同中国人民的友谊，感谢中国多年来给予白的毫无保留的支持。白政府和人民将竭尽全力发展白中友好合作关系，广泛开展各个领域的合作，特别是经贸、科技等领域的合作，欢迎中国企业加大对白俄罗斯的投资。他说，双方在国际事务中一直相互支持，密切配合，在维护全球战略稳定和安全、防止核扩散和军备竞赛等重大问题上持有广泛一致的观点。白方始终坚持一个中国的原则，这个原则在白是有法律效力的，白方绝不同台湾发展官方关系。
中方参加会谈的有：外交部副部长王光亚、中共中央办公厅副主任令计划、国家发展计划委员会副主任汪洋、对外贸易经济合作部副部长陈新华、中国驻白俄罗斯大使吴筱秋。白方参加会谈的有：总理叶尔莫申、副总理兼外长拉特波夫、总统助理马凯、经济部长希莫夫、工业部长哈尔拉普、国家最高学位委员会主席多斯坦科、外交部副部长普加乔夫、国家科技委员会第一副主席博伊科夫、国防部副部长罗戈热夫斯基、新任驻华大使鲁萨凯维奇等。
会谈后，胡锦涛和卢卡申科出席了两国政府《关于相互承认学位证书的协定》和《关于加强经济合作的协定》的签字仪式。
胡锦涛和卢卡申科总统还共同会见了记者，并回答了他们提出的问题。
中午，胡副主席在叶尔莫申总理陪同下前往明斯克市中心胜利广场，向胜利纪念碑献了花圈。
晚上，卢卡申科为胡锦涛一行举行了欢迎宴会。
本报明斯克7月26日电 记者张静宇报道：白俄罗斯总统卢卡申科26日在明斯克举行隆重仪式，欢迎中国国家副主席胡锦涛访问白俄罗斯。
这是胡锦涛副主席首次访问白俄罗斯。当天上午，明斯克碧空如洗，中白两国国旗在总统府前迎风招展。当胡锦涛副主席从车上走下来时，卢卡申科迎上前去，与胡锦涛亲切握手，互致问候。军乐队奏两国国歌。胡锦涛在卢卡申科的陪同下检阅了仪仗队。随后，两位领导人步入总统府就两国关系和共同关心的国际问题进行会谈。
胡锦涛是应卢卡申科的邀请，于25日深夜抵达明斯克开始对白俄罗斯进行正式访问的。当胡锦涛副主席和夫人刘永清走下飞机时，3名身着鲜艳民族服装的白俄罗斯女青年以白俄罗斯迎接贵宾的最高传统礼仪，向他们敬献了面包、盐和鲜花。白俄罗斯总理叶尔莫申和夫人叶尔莫申娜随后与胡锦涛副主席和夫人亲切握手，互相问候。
胡锦涛副主席在机场上发表了书面讲话。他说：中白两国人民有着深厚的传统友谊。自1992年建交以来，两国在政治、经济、科技、文化各领域以及国际事务中的交流与合作不断扩大，取得了丰硕的成果。以相互尊重、平等互利原则为基础的中白友好合作关系得到了全面发展。
胡锦涛指出：在新的世纪里，中白两国面临着相似的机遇与挑战。他说：加深友谊，扩大合作是我们的共同目标。我期待着同卢卡申科总统和贵国其他领导人就双边关系和共同关心的其他问题广泛深入地交换意见。我相信，在双方共同努力下，一定能把中白友好合作关系提高到新的水平，以造福于两国人民。
白俄罗斯方面到机场迎接胡锦涛副主席的还有副总理兼外长拉特波夫、副外长普加乔夫等高级官员。中方前往机场迎接的有中国驻白俄罗斯大使吴筱秋、使馆工作人员以及留学生代表等。外交部副部长王光亚、中共中央办公厅副主任令计划、国家发展计划委员会副主任汪洋、对外贸易经济合作部副部长陈新华等陪同人员同机抵达。
　　7月26日，正在白俄罗斯进行正式访问的国家副主席胡锦涛在明斯克同白俄罗斯总统卢卡申科会见。 新华社记者 马占成摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　江泽民主席同普京总统通热线电话
　　普京：感谢江泽民在他不久前访华时所给予的热情友好的接待
　　江泽民：普京访华将推动两国战略协作伙伴关系在新世纪全面发展
　　双方就进一步发展中俄关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见
　　新华社北京7月26日电 7月26日晚，俄罗斯总统普京给中国国家主席江泽民打来热线电话，感谢江泽民在他不久前访华时所给予的热情友好的接待。
　　江泽民说：你不久前访华很成功，将推动两国战略协作伙伴关系在新世纪的全面发展。
　　双方就进一步发展中俄关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见。普京还向江泽民谈了他对朝鲜进行访问的情况。江泽民对普京访朝取得成功表示祝贺。
　　江泽民和普京都表示，期待着今年在纽约举行的联合国千年首脑会议和在文莱举行的亚太经合组织领导人非正式会晤期间再次举行会晤。

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专栏：迈向新世纪

　　力争五年初见成效 十五年大见成效
　　内蒙古全力建设北方生态防护线
　　编辑点评 一说起内蒙古大草原，人们的脑海里就会浮现出这样的美景：绿草地上撒满了牛羊，蓝天上飘动着白云。今天，记者的报道说到了内蒙古的另一面：荒漠化面积超过了60％，春天频繁出现扬沙和沙尘暴天气。这是两种真实。为了保护绿草蓝天、遏制荒漠化，也为了保卫京津、保护“三北”，内蒙古自治区党委、政府今年紧急实施七大工程，要在新的世纪建设起祖国北方的生态防护线，再现整个草原的秀美，决心不留下一片荒山。
　　记者描绘的内蒙古人民的这场奋斗是艰苦的，也是感人的。从对草原的单纯索取，到既维护建设，又适量开发，这是一个质的转变。只要坚持这样干下去，内蒙古人民的愿望一定能够变成美好的现实。
　　本报呼和浩特7月26日电 记者刘亮明、孟辉报道：热潮滚滚，壮歌动地。奔走颠簸于内蒙古草原东西南北，无论大漠戈壁，还是沙地草原，随处可见锹飞镐舞、挥汗播绿的动人场面。在西部大开发中，内蒙古将生态建设作为切入点和最大的基础建设，调动千军万马建设北方生态防线。
　　内蒙古总面积118万多平方公里，荒漠化面积已超过60％，而且仍以每年1200多万亩的速度凶猛侵蚀。自治区党委书记刘明祖说：建设北方生态防线是内蒙古经济和社会可持续发展的保障线，确保北京和“三北”地区免受风沙侵袭的安全线，根治黄河断流和松辽流域洪涝灾害的生命线，必须举全区之力建设好。为此，自治区规划了黄河中上游及黄土高原区、阿拉善风沙区、阴山风蚀沙化区、科尔沁沙地区和草原沙化退化区等5个重点区域，实施农区退耕还林还草和牧区种草恢复草原植被工程、国家生态重点县建设工程、“三北”防护林建设工程、防沙治沙工程、大兴安岭天然林保护工程和生态移民工程等7项重点工程，力争5年初见成效，15年大见成效，到21世纪中叶基本实现山川秀美。
　　百年大计，只争朝夕。从今年春季开始，全区各地在反复调研论证的基础上，按照突出重点、兼顾一般、因地制宜、注重科学、集中连片、综合治理的原则，各项工程已相继展开。由于普遍采取了工程监理制、多层目标管理、项目区封禁等措施，各大工程的质量和进度都得到有力保证。据自治区林业部门统计，到6月底，全区已完成人工造林面积近700万亩。
　　防沙治沙工程是自治区建设北方生态防线的关键，特别是今年频繁的扬沙和沙尘暴天气，更加重了这一工程的紧迫性。自治区根据中央领导的指示，紧急启动了内蒙古沙源治理工作，范围涉及科尔沁、浑善达克两大沙地和阴山北麓风蚀沙化区等的53个旗县，一期工程3年治理面积1800万亩。各地坚持因地制宜、综合治理的原则，项目落实承包到户，谁治理谁受益。群众根据实际情况，采取乔、灌、草结合，封育、飞播、人工种草结合，拦蓄天上水和合理开发地下水结合等一系列生物和工程措施，取得了显著的治理效果，今年300万亩治理任务已完成150多万亩。
　　“一退一还，重建家园。”这已成为内蒙古广大农区人民的自觉行动。在包头市固阳县银号乡，过去广种薄收的坡梁上，现在是一望无边新种的沙棘、枸杞、柠条。目前，银号乡已退耕近4000亩，并全部还林还草。据自治区有关部门初步统计，到6月末，全区仅11个示范旗县就已退耕50多万亩，完成造林种草面积35万多亩。

第1版(要闻)
专栏：德力西杯新闻摄影比赛

　　经中铁十六局五处建设者四年多艰苦努力，全长四千一百七十二米、总投资四点四亿元、海拔二千一百八十米的二郎山隧道工程，近日实现了管制试通车。图为车辆有秩序地通过二郎山隧道的情景。 成海忠
徐浩摄影报道

第2版(经济)
专栏：

　　吴邦国在四川考察工作时强调
　　扎扎实实贯彻落实西部大开发战略　认认真真搞好国企改革和结构调整
　　新华社成都7月26日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在四川省考察工作时强调，实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是实现第三步战略目标的重大举措。西部地区各族干部群众一定要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，立足当前，着眼未来，突出重点，自力更生，并结合国有企业改革和经济结构调整，把中央关于实施西部大开发战略的各项方针、政策扎扎实实落到实处。
　　7月22日至25日，吴邦国在出席西部开发交通建设工作会议后，在交通部长黄镇东和四川省委书记周永康、省长张中伟的陪同下，考察了四川省成都至都江堰市、成都至绵阳高速公路和213国道等公路交通基础设施建设项目及成都国腾通讯有限公司、信息产业部29研究所等单位，就实施西部大开发战略，加快西部交通等基础设施建设和推进国有企业改革和发展进行调研。考察期间，吴邦国听取了四川省工作汇报，对四川省认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针、政策，加快经济发展、加强民族团结和维护社会稳定等方面取得的成绩给予了肯定。
　　吴邦国指出，实施西部大开发战略，关系到中西部地区的协调发展，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到国民经济持续快速健康发展，也体现了最终实现共同富裕的社会主义本质要求。四川省自然资源丰富、经济基础好、科技实力雄厚，在西部开发中处于十分重要的地位。四川省的同志要增强责任感、使命感，从四川省的实际出发，把实施西部大开发战略和加快经济结构调整结合起来，促进全省经济社会全面发展。一是要充分利用区位优势，加快交通等基础设施和生态环境的建设，为实施西部大开发创造良好的条件；二是要充分发挥科技和人才优势，大力发展电子信息、软件、生物工程等高新技术产业；三是要通过结构调整，关闭一批技术工艺落后、产品没有市场、浪费资源、严重污染环境的小厂、小矿，并按现代企业制度要求，支持一些对全局有重大影响的优势企业的发展，进一步调整优化工业结构；四是要积极发展旅游业、中草药等产业，加快民族地区脱贫致富的步伐；五是要进一步健全社会保障体系，保持社会稳定，为国民经济持续快速健康发展创造良好的外部环境。为实施西部大开发战略做出积极贡献。
　　在谈到全国国有企业改革和发展形势时，吴邦国说，今年上半年，经过各地区、各部门和广大国有企业干部职工的努力，全国国有企业改革取得了明显的成效。一是国有企业经济效益有了较大幅度的增长，今年上半年国有及国有控股企业实现利润903．06亿元，较去年同期增长205．9％，半年实现利润接近去年全年水平；二是全国绝大多数行业基本实现全行业扭亏，就是困难较大的煤炭与军工行业效益也好于去年同期；三是全国有22个省（区、市）盈亏相抵后实现净盈利，其中10个省（区）今年上半年扭亏为盈，就是目前仍是净亏损的9个省（区、市）亏损额也有明显降低。经大家的共同努力，今年国有企业改革脱困三年目标是能够实现的。但同时还要看到，目前一些国有企业还十分困难，深化改革的任务还十分艰巨，一定要按十五届四中全会要求，抓住当前有利时机，把解决当前突出问题与长远发展目标结合起来，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
　　吴邦国强调，各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的有关规定，把安全生产工作摆在突出的位置，切实抓紧抓好。地方各级人民政府和国务院有关部门要进一步层层落实安全生产责任制，各司其职，各负其责，把安全生产的监督检查和日常管理工作真正落到实处。特别是要重点抓好乡镇企业、“三来一补”企业、私营企业和广大农村等安全生产工作的薄弱环节，坚决遏制重大特大事故的发生，确保人民生命财产的安全。
　　陪同吴邦国考察的国务院有关部门负责同志有石万鹏、石秀诗、李子彬、朱志刚、王建伦、史纪良、姚中民等。

第2版(经济)
专栏：

　　退耕还林还草试点工作座谈会强调
　　确保退耕还林还草工作开好头起好步
　　本报北京7月26日讯 记者夏珺报道：国务院西部地区开发领导小组今天在京召开中西部地区退耕还林还草试点工作座谈会，国务院西部地区开发领导小组办公室主任、国家计委主任曾培炎在讲话中强调，退耕还林还草是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，必须按照既积极又稳妥的要求，全面规划，分步实施，先行试点，稳步推进。今明两年主要是集中精力抓试点，总结和积累经验，确保开好头，起好步，为今后进一步推进退耕还林还草工作打好基础。
　　退耕还林还草试点是今年西部开发的重点工作之一。据了解，按照党中央和国务院的统一部署，今年以来，国务院有关部门、各有关地方特别是西部地区各省（区、市）密切配合，积极努力，西部开发的各项工作稳步推进。总的看，试点工作进展顺利，取得了阶段性成果。上半年共完成退耕还林还草面积367万亩，宜林荒山荒地造林种草面积464万亩，都完成计划任务的70％以上。
　　曾培炎指出，当前，急需解决的问题是，正确认识、妥善解决退耕还林还草中出现的新矛盾、新问题，切实处理好试点示范与全面推进、生态效益与经济效益、退耕还林与退耕还草、政策引导与群众自愿的关系。特别是对有些地方出现的盲目扩大试点铺摊子、重经济林忽视生态林、重造林轻种草、搞行政命令等问题，要引起高度重视，制定切实有效的措施，保证退耕还林还草工作健康有序推进。下半年退耕还林还草要继续抓紧抓好试点工作，确保试点成功，并要认真总结经验，制定和完善试点的总体规划。
　　曾培炎就明年进一步做好退耕还林还草试点工作提出五点要求。一是切实加强领导，搞好组织协调。要实行目标、任务、资金、粮食、责任“五到省”，省级政府对工程负总责和市（地）、县（市）政府目标责任制。各级计划、林业、财政、粮食、农业、水利各部门要各司其职，各负其责。二是做好基础工作。要注意把握好试点范围和妥善安排好农民生计问题，扎扎实实地做好规划、实施方案、作业设计的编制工作。三是完善政策，特别是完善粮食补助等有关政策，调动和保护好广大农民的积极性。四是提高试点工作的科技含量。要加强先进适用科技成果的推广和运用，提高退耕还林还草的质量和效益。五是要尊重自然规律，结合本地实际，因地制宜，宜林则林，宜草则草，适地适树。曾培炎特别指出，各级政府和有关部门要把国务院提出的加强管理的要求，贯穿到退耕还林还草工作中，采取有力措施，严格监督检查，确保退耕还林还草试点按进度、高质量地完成。
　　国家林业局局长王志宝也在会上讲了话。实施退耕还林还草试点的18个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及国务院有关部门的负责同志参加了座谈会。

第2版(经济)
专栏：

　　加强网改资金管理 切实减轻农民负担
　　横县农民用上“放心电”
　　本报讯 记者王政报道：电扇吹出的凉风驱赶着暑意，新买的双缸洗衣机在嗡嗡作响，明亮的日光灯下，广西横县百合镇老社村李树德一家，围坐在客厅里，兴致勃勃地观看着电视节目……而就在半年前，李老汉一家还经常为电视画面闪烁、日光灯无法启动而发愁，曾经高达每千瓦时0．85元的电价，也让想添置电器的他望而却步。
　　是农网改造让这一切发生了变化，老社村的低压线损由38％降到了目前的4．5％，电费则降到了平均每千瓦时0．49元以下。村民们纷纷添置生产设备和家用电器，每月用电量由4000千瓦时增至7000千瓦时，用电负担每年却可减轻3万多元。而这一切，每户村民只需交纳100多元的材料费。
　　老社村的变化只是横县农网改造的一个缩影。为降低改造成本，减轻农民不合理负担，横县供电公司严格执行网改资金管理政策。对网改物资的采购，进行规范的招投标，确定厂家后，将每笔使用资金项目和计划报送当地农行审查，由农行直接划款，确保资金封闭运行。网改中使用的物资材料和经费，也做到了一村一账，单独核算，杜绝了占用或挪用。
　　横县供电公司经理谢儒莹介绍说，他们把双进户线电杆由8米改为7米，平均每根降低成本40元，仅此一项节约投资60万元；对电杆安排就地采购，每根又可节省25元。电表及进户线、漏电开关等设备，横县供电公司精打细算，货比三家，将费用降为188元，实际操作后的结余部分，将在工程结算后退还农户。
　　目前，横县农网改造已完成计划的66．5％，改造后的乡镇低压线损降到12％以下，农网改造给这个西部少数民族聚居的县带来了更多的商机。今年上半年，全县新建花茶加工企业30多家，农村用电量同比增长17．7％，个体、乡镇企业产值同比分别增长20．27％和11．41％。

第2版(经济)
专栏：编后

　　好事一定要办好
　　农网建设与改造，是一项利国利民的“民心工程”。改善农网的供电质量，理顺管理体制，降低线损，最终做到城乡同网同价，是农村经济发展的迫切需要，也是改善农民生活水平、启动农村市场的迫切需要。
　　如今，电力供求关系发生了变化，电力部门逐步走向了市场。按照农网改造“两改一同价”的要求，有条件的县级供电部门，最终要改制为有限责任公司或股份公司，实施企业化运作。如此一来，用电量的多少，将直接关系到企业效益的好坏。这就要求供电部门彻底转变原有的“电老大”观念，把用户当作“衣食父母”，想用户之所想，急用户之所急，向规模要效益，向管理要效益。能否给农网改造“锦上添花”，让农民真正得到实惠，正是检验各级电力部门观念转变程度和内部管理水平的“练兵场”。广西横县千方百计加强网改资金管理，降低工程造价，减轻农民负担的做法，值得提倡。

第2版(经济)
专栏：

　　中铁四局电气化处安全生产从“源头”抓起，通过生动、活泼、多样的形式，教育职工牢固树立安全意识，在心中挂上“安全网”，确保了安全生产。图为职工们在进行“安康杯”安全生产千人签名活动。
李春森 王保良摄

第2版(经济)
专栏：

　　上半年对全国60个城市调查显示
　　服务消费侵权突出 老人孩子易被欺诈
　　本报北京7月26日讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理局最近对全国60个城市上半年消费者权益保护情况进行了重点调查，结果表明化妆品、饮品烟酒、服装鞋类、音像制品、药品和农资市场造假现象较为严重，服务消费领域侵权突出，针对妇女、老人和儿童的欺诈案件明显高于其他人群。
　　国家工商局消费者保护司副司长刘小平介绍说，今年上半年国家工商局查处制售假冒伪劣商品案件12175件，案值共计18486．52万元。受理消费者申诉案件93010件，查处侵害消费者权益案件8660件，消费者得到加倍赔偿5263．35万元。
　　据60个城市查处假冒伪劣物资情况统计，造假案件数额较大的依次是化妆品、饮品烟酒、服装鞋类、音像制品、药品和农资产品。服务消费领域侵权问题也很突出，占消费者申诉总数的46．2％。其中电信服务、餐饮服务、洗染服务和家电修理消费者申诉数量最多。另外，据对60个城市调查，针对妇女、老人和儿童的欺诈案件占欺诈案总数的58．3％，明显高于其他人群。
　　国家工商局有关负责人说，今后要特别加强对重点造假市场整治，加强对个体工商户的监督管理，加强对妇女、老人、儿童消费者的专项保护。

第2版(经济)
专栏：

　　优质产品免检制启动
　　本报北京7月26日讯 国家质量技术监督局近日公布了一项减轻企业负担、扶持优秀企业的特殊政策——优质产品免检制。自90年代中期开始，一些地方的技术监督部门尝试开展了免检工作，即对本地连续几年国家及省内监督检查合格的产品实行免检。但在实行过程中，由于各地做法不一，而国家又没有统一的规范，免检工作出现了一些背离初衷的做法。为此，国家质量技术监督局在深入调研的基础上，制定并发布了《产品免于质量监督检查管理办法》，决定重新启动免检工作。（纪新）

第2版(经济)
专栏：

　农业银行调整市场定位
　　调整、巩固和提高农村业务，积极拓展城市业务
　　本报北京7月26日讯 记者江夏今天从中国农业银行获悉：适应经济的发展和市场的变化，农业银行将调整市场定位，充分发挥自身的优势，积极调整、巩固和提高农村业务，大力拓展大城市业务，重点发展中小城市业务。
　　在传统经济体制下，农业银行主要在县及县以下设立机构，以存贷款业务为主，资产和负债结构比较单调，难以适应经济发展和农行自身可持续发展的需要。今后，农业银行朝什么方向发展？
　　农业银行行长尚福林在回答记者提问时说，农行不会放弃自己的优势，要抓住不良资产剥离和农村金融格局调整的有利时机，在撤并网点的基础上，调整农村业务的服务对象，重点支持农业产业化龙头企业，特别是为农业生产提供产前、产后服务和“公司＋农户”的企业，包括具有一定规模的种养大户和个体工商户。要把常规贷款和专项贷款有机结合起来，集中一部分资金，培养一批黄金客户，并继续做好信贷扶贫工作。
　　农村小城镇具有连接城乡的区位优势，是农村经济新的增长点。农行准备积极配合地方政府搞好小城镇建设的规划和设计，在大城市的周边地区，重点支持一批卫星城镇；在沿海发达地区，要支持中心小城镇完善功能，提高建设和发展水平；在中西部地区，要结合西部大开发，重点支持县（市）政府驻地镇和部分区位优势和发展潜力都比较明显的小城镇。要增加贷款投放，逐步开展对有稳定收入的进镇农民在购房、购车和其他消费方面的信贷业务，在这方面创立农业银行的品牌。

第2版(经济)
专栏：

　　质监局宣传贯彻《产品质量法》
　　本报讯 新《产品质量法》将于今年9月1日起施行，国家质量技术监督局日前召开全系统宣传贯彻大会，对如何进一步提高执法有效性进行了部署。
　　会议强调，各地要搞好新《产品质量法》中修改内容的宣传普及，使广大企业和质量工作者及广大消费者了解新法，熟悉新法，切实推进法律的贯彻实施。全系统要围绕国家质监局确定的10大类重点产品、10个重点市场和30个重点地区，发挥全系统整体配合的优势，集中整治、抓出成效。 （天边）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加强和改进思想政治工作访谈

　　发挥理论在思想政治工作中的基础性作用
　　——理论工作者谈学习江泽民同志重要讲话的体会
　　本报记者 吴珺
　　夏日神州，骄阳似火。但这丝毫没有影响广大理论工作者学习江泽民同志在中央思想政治工作会议上重要讲话的热情。日前，记者走访了理论界部分专家学者。他们畅谈了学习和理解的体会。
　　思想政治工作是一门科学
　　江泽民同志在讲话中强调思想政治工作是一门科学。国防大学教授侯树栋认为，这实际上是要求我们从科学形态上建设思想政治工作理论，从思想政治工作的特点和规律上来认识和实践思想政治工作。党的思想政治工作，不只是经济形态的东西，而且是一个科学的理论形态；不只是工作经验和感性认识，而且是对思想政治工作规律的理性思考。
　　他提出当前尤其应注意从两方面入手：一是着眼于时代的变迁和形势的发展，学习和研究毛泽东、邓小平和江泽民同志关于思想政治工作的重要论述，揭示其基本发展规律，真正从前后相继和一脉相承上认识党的思想政治工作理论是一个统一的科学体系。二是在总结历史经验的基础上，构建党的思想政治工作理论的逻辑体系。江泽民同志在重要讲话中关于思想政治工作面临的新形势新情况的论述，关于思想政治工作性质和地位的论述，关于马克思主义是思想政治工作的基础和指导的论述，关于新时期党的思想政治工作任务的论述，关于思想政治工作的方式、方法、手段和机制的论述，为我们研究思想政治工作的科学体系，理出了大思路，指明了方向。
　　中国社会科学院研究员李德顺提出，科学的思想政治工作应该是思想政治工作同哲学社会科学研究成果的有机结合。一方面注意从现实中发现和提炼出各种思想问题，另一方面注意应用各门具体科学研究所取得的成果。思想政治工作所涉及的科学知识和内容是多方面的。比如，我们在思想政治工作中有的要借助于经济学方面的道理来解疑释惑，有时还要依靠大量的自然科学知识。要做好思想政治工作还需要有科学的态度和科学的精神。
　　思想政治工作必须以马克思主义为指导
　　加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。大家认为，江泽民同志这一论述具有重要的意义和很强的现实针对性。北京大学黄楠森教授说，当前在部分同志中确实存在着一些模糊甚至是错误的认识和观念。有人提出要以“行为科学”来代替马克思主义作为思想政治工作的基础；有人主张用心理学来代替马克思主义作指导；有人认为搞了企业文化建设就不需要再搞企业思想政治工作了。这些认识问题不解决，就会对加强和改进思想政治工作带来消极影响。江泽民同志进一步阐明马克思主义是思想政治工作的理论基础，思想政治工作必须以马克思主义为指导。这有利于统一思想，澄清认识，确保思想政治工作“不变质”、“不走味”。
　　复旦大学余源培教授认为，不论是从历史看，还是从现实看，都只能以马克思主义作为思想政治工作的基础，牢牢坚持马克思主义的指导地位。理论不清楚，思想就糊涂，行动就动摇。“五四”时期，胡适要求人们“把一切‘主义’”摆在脑后，应该赶紧解决“火烧眉毛的紧急问题”。当时李大钊和青年毛泽东就指出，问题与主义不能分开，空谈问题，不谈主义，问题一个也解决不了。只有高举起马列主义的旗帜，才能解决中国的现实问题。中国革命和建设正反两方面的经验都证明了这一真理。从现实来看，我们是在复杂多变的国际和国内环境中进行社会主义现代化建设的，每前进一步都会碰到许多错综复杂的情况。社会现象很复杂，我们的眼力不够，马克思主义就是提高我们认识能力的“显微镜”和“望远镜”。新时期的思想政治工作，其实质就是运用马克思主义的立场、观点和方法，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题，对群众关心的“难点”和“热点”问题，进行解疑释惑，从历史与现实、理论与实践的结合上，作出科学的、有说服力的、符合实际的解释和说明。
　　大家感到，充分发挥理论在思想政治工作中的基础性作用，这对广大理论工作者提出了更高的要求。广大理论工作者应勇敢地担当起自己的历史重任。要按江泽民同志所要求的那样，紧密结合我国社会主义改革和建设、国际形势发展变化的新要求，加强对马克思主义的研究和宣传，不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。要在“以科学的理论武装人”的过程中争取大有作为。余源培教授说，要改变那种对马克思主义理论“了解不多，要求过多”的情况。“了解不多”，不认真学习，只是根据自己狭隘的经验或错误思潮的误导，就会轻易对马克思主义采取虚无主义倾向；“要求过多”，就会导致将马克思主义当作包治百病的“灵丹妙药”，忘记了自己的责任是运用马克思主义的立场、观点和方法去认识新情况和解决新问题。
　　努力探索思想政治工作的有效途径
　　侯树栋教授指出，任何一门科学，如果没有形成一套同自身的性质和任务相适应的方法论原则，它就是不完整的。思想政治工作同样如此。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。有效的、科学的方法就是党和人民群众之间相沟通、相联结的桥梁。没有这个桥梁，就完不成思想政治工作的任务。
　　中国职工思想政治工作研究会常务副会长徐惟诚认为，适应形势需要，努力探索思想政治工作新的方式、方法、手段和机制，既是广大思想政治工作者的任务，也是理论工作者的重要任务，而且是义不容辞的责任。人们的社会存在状况和社会实践和以前不同了，人们的思想感情，人们的认识方法也都会相应地起变化，我们的思想政治工作只有适应这种变化，从这种变化了的实际出发，才能找到符合人们认识规律的方法，开创思想政治工作的新局面。
　　徐惟诚认为，改革开放以来，各级党委和广大思想政治工作者为在新形势下加强和改进思想政治工作进行了认真艰苦的探索，积累了丰富的经验。这些经验内容十分丰富，涉及经济、政治和社会生活的方方面面。实践出真知，生动活泼的实践为理论工作者提供了深厚的土壤，及时将这些宝贵的经验进行总结推广，可以更好地指导实践。在这方面，理论工作者能够做出自己的贡献。
　　接受记者采访的专家学者认为，当前，全党全社会加强和改进思想政治工作的极好时机已经到来。相信在以江泽民同志为核心的党中央领导下，一定能够开创思想政治工作的新局面。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　讲大道理也讲小道理 讲远目标也讲近目标
　　保定企业思想政治工作贴近群众
　　本报讯 河北省保定市委高度重视企业思想政治工作，近年来组织全市1000余家国有和各类企业的各级党组织，紧密结合企业改革与发展实际，把讲道理与办实事结合起来，有的放矢地做好思想政治工作，增强了职工群众对党的信任和参与改革的积极性，促进了企业的发展。
　　保定拥有40万国有企业产业工人。保定市委、市政府注意组织企业围绕职工群众关心的热点难点疑点问题抓思想政治工作，既讲大道理，也讲小道理，既讲远目标，也讲近目标。被国务院确定为百家现代企业改制试点之一的保定天威集团有限公司改制时，很多人觉得企业效益不错，认为改制是“自找麻烦”、“瞎折腾”。公司党委针对好企业要不要改革的问题，引导干部职工深刻理解“发展是硬道理”，同时，走访职工家庭，讲企业面临的困难和潜伏的危机，增强改革必胜的信心。改制过程中涉及到1300多人变岗、挪位，其中386人被分流下岗，没有一个人因想不通而闹事。1999年，天威集团完成工业总产值7．13亿元，上缴利税1.01亿元。
　　把教育群众与服务群众结合起来，充分调动职工群众参与改革的积极性。保定依棉集团有限公司1998年面对限产压锭2万枚、2000多名职工需要下岗的无情现实，实行有情操作。为妥善安置下岗职工，公司建立了再就业工作站，下设职业培训部、教育宣传部、资金保障部、实物保障部和分流安置办公室，并成立了临时党支部，相继制定了《再就业工作站管理办法》等6个政策性文件，建立了15项基础管理资料，使下岗职工纳入了统一规范的管理之中。先后投入15万元，专门聘请教师，免费对下岗职工进行专业技能知识培训，还与4所技校建立了联系，开展委托培训。目前已有92％的下岗职工实现了再就业。
　　保定市的各类企业在做思想政治工作中真正做到了既讲道理，又办实事，从而增强了职工的凝聚力、向心力。1999年初，启发集团原准备结婚的近百名女工考虑到公司正值产销旺季，主动要求推迟婚期。她们在离厂的前一天晚上，厂里举行了隆重的欢送会，启发集团董事长王启发到会为她们送行并深情地说：“你们虽然离开了启发，但启发永远是你们的娘家。”
　　强有力的思想政治工作转化为巨大的生产力。1999年，保定市国内生产总值与上年相比增长11％以上，其中工业企业完成增加值230多亿元，与上年相比增长13％。今年1—5月份，国有工业企业产值达到64．2亿元，同比增长13．3％，利税完成5．88亿元，同比增长10．5％。（李成福 杜香兰 焦素红）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：来自打拐一线的报告

　　“打拐，我们任重道远”
　　本报记者 吴亚明
　　今天上午10时，西安火车站广场横幅高挂，人头攒动，陕西省公安厅打拐办和西安铁路公安处举办的打拐专项斗争宣传活动拉开帷幕。烈日蒸烤着肌肤，汗水湿透了警服，但干警们精神不减，他们认真地向旅客发放宣传材料，耐心解答问题……
　　陕西省是拐卖妇女儿童犯罪活动严重的省区之一，近年经过持续不断的打击，在一定程度上遏制了此类犯罪活动发展蔓延的势头，但是尚未得到有效的根治。今年打拐专项斗争开展以来，全省公安机关按照省公安厅的统一部署，坚持打击与解救并举，打防结合，积极运用现代信息技术和高科技手段DNA技术，实行“网上作战”，大力加强侦查破案和缉捕人贩子工作，全力解救被拐卖妇女儿童。
　　说起这次在全省各地开展的宣传活动的初衷，陕西省公安厅刑警总队副总队长白少康表示：“虽然打拐专项斗争即将告一段落，虽然在过去一段时间，我们成功地解救了一批被拐卖妇女儿童，打击了一批人贩子，但是我们不能忘了，依然有一些妇女仍然身处困境需要我们伸出援手，依然有一些儿童难以回到父母身边。打拐，我们任重道远。”（本报西安7月26日电）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　香港中资机构举行座谈会
　　深入揭批“法轮功”祸国殃民本质
　　本报香港7月26日电 香港中资机构今天举行座谈会，继续深入揭批“法轮功”充当反华势力工具祸国殃民的本质。
　　与会代表指出，“法轮功”不但蒙骗群众、聚敛巨财、策划围攻政府和新闻单位，更令众多练习者走火入魔、亲情离散、家破人亡。据统计，“法轮功”已使1500多名无辜百姓死于非命。中央宣布取缔“法轮功”邪教组织后，“法轮功”如过街老鼠人人喊打。近日邪教“法轮功”头目李洪志再度跳出来，造谣惑众，煽动滋事。他煽动其国内弟子要“顶住压力走出来证实法的弟子是伟大的”，如果“采气”最好上天安门广场，被警察抓住5次以上才能上一“层次”等。李洪志赤膊上阵，利用邪教“法轮功”公开向政府和人民挑战，死心塌地地充当西方反华势力的政治工具，更加暴露出其祸国殃民的反动本质。
　　与会代表认为，任何邪教都具有破坏国家和社会正常秩序的共同特征，所以当今世界任何国家都不允许邪教合法存在。“法轮功”一出笼，就暴露出了反人类、反社会、反人性的邪教本质。这样的邪教，不仅中国政府要坚决取缔，世界任何一个负责任的国家也决不会允许它的存在。然而，某些西方国家出于其政治图谋，不但在人权问题上实行双重标准，而且在对待邪教问题上也同样实行双重标准。日本制裁“奥姆真理教”分子，他们不认为有什么不对；有的国家出动坦克火炮对付邪教组织，他们也没有说侵犯什么人权。唯独对中国政府依法取缔邪教“法轮功”，他们就要说三道四，甚至把“法轮功”当作反华工具。“法轮功”与西方反华势力相勾结，只会使中国人民更加擦亮了自己的眼睛，更加提高自己的政治警惕性。
　　与会代表表示，邪教“法轮功”不仅具有欺骗性和危害性，而且目前还有向国际化、政治化发展的趋势。我们与“法轮功”的斗争也将是长期和复杂的，我们一定要把揭批“法轮功”的斗争进行到底！ （刘泰山）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　扬帆踏浪走世界
　　——海军大连舰艇学院纪事
　　新华社记者 黄彩虹 陈万军 本报记者 徐运平
　　7月5日，湛江军港。随着一声汽笛长鸣，由我国新型导弹驱逐舰“深圳”号和“南仓”号大型远洋综合补给船组成的出访编队，驶向烟波浩渺的太平洋，开始了中国海军舰艇编队首次访问非洲大陆的壮丽航程。
　　驾驭这支现代化舰艇编队远涉重洋、执行和平使命的海军军官，大部分来自同一所院校——海军大连舰艇学院。
　　跨越大洋的握手
　　1992年3月9日上午，大连舰艇学院200余名学员乘“郑和”号远洋训练舰出海实习。在太平洋咽喉要冲巴林塘海峡，与美国一个航母编队不期而遇。
　　大洋彼岸的美国海军真正认识中国海军，始于“郑和”舰。1989年4月，“郑和”号远洋训练舰，连续航行12昼夜，单舰横跨太平洋，首次越过180度子午线进入西半球，首次访问美国夏威夷，将和平之手伸向太平洋的彼岸。访问期间，200多名军校学员在“郑和”舰蓝色甲板上，在夏威夷柔软的沙滩上，在音乐厅、体育场，与美国海军、美国人民广泛交流，介绍走向开放的中国日益强大，走向远洋的中国海军热爱和平，在中、美两国、两军之间开辟了和平的通道，架起了友谊的桥梁。
　　中国与美国，从对峙到对话，时空的隧道已划过半个多世纪。在和平与发展已成为世界主流的今天，两国海军在大海上相遇，彼此都投来了友好的目光。
　　历史定格在这一瞬间。大洋两岸的中、美两国军舰，并驾齐驱在同一片蓝天下的同一片海域。两个小时后，美舰编队返回。临行前美舰两次打开高频电话与我舰告别：“你们是中国海军的骄傲，谨向贵舰学员表示钦佩和敬意！”
　　祖国的日益强大，为“和平使者”们提供了广阔的舞台。在“世昌”舰访问澳大利亚期间，大连舰艇学院学员吴金平，以《和平、友谊》为题，用流利的英语发表了精彩的演讲。
　　悉尼歌剧院广场。前来访问的大连舰艇学院学员军乐队正在这里为当地市民演出。军乐激昂，步伐矫健。雄壮的中华人民共和国《国歌》，悠扬的《友谊地久天长》，深深地打动了在场的观众，广场上响起了潮水般的掌声。
　　如今，大连舰艇学院上千名学员已先后随“郑和”号和“世昌”号两艘远洋综合训练舰出访了美国、新西兰、泰国、巴基斯坦等7个国家，和平友谊的航迹遍及亚洲、非洲、美洲、大洋洲的40多个海区和港口，开创了中国军校学员出访国外次数最多、所经国家港口最多、航程最远的纪录。
　　升起一面中国帆
　　1993年7月，中国海军首次接受智利海军的邀请，派遣海军大连舰艇学院26岁的在读研究生苏银荣，乘途经上海的“埃斯梅拉达”舰，随同15国海军学员环球远航实习。
　　“走出国门，你就代表中国、代表中国海军！”环球航行的150多个日日夜夜里，苏银荣时刻不忘临行前学院领导的叮嘱。
　　“埃斯梅拉达”号风帆舰被列为现今世界十大帆船之一。舰上有4根高达48.5米的桅杆，可悬挂29面巨帆。学员每天的早操是爬桅扬帆。苏银荣虽然有过乘军舰万里远航的经历，却从未受过爬桅杆的训练。第一天他失败了，第二天爬到29米高时，一脚踩空，险些掉到海里！“苏中尉，不要拿生命去冒险。”睡在苏银荣下铺的某国海军少尉勃特哈告诫他。勃特哈少尉上舰已3个月，仍不敢爬桅杆。
　　第三天早晨，海上刮起6级大风，涌浪不停地扑打着甲板，高耸的桅杆在海天之间猛烈地摇晃着。“让我先上！”苏银荣大步走向桅杆，屏息，凝神，一口气攀上了高高的桅顶。“苏，好样的，你是中国人的骄傲！”舰长布朗上校冲他大声喝彩。之后，布朗舰长邀请苏银荣作为唯一的外国学员与自己一起操舰。
　　12月10日，苏银荣乘飞机返回祖国，他从“埃斯梅拉达”号带回国旗、奖章和证书，留下的是一面永不落的中国帆！
　　1992年11月，学员王基组被派往意大利佛罗伦萨大学，学习自适应控制理论。这是一个全新的前沿学科，出国前，他对这一技术领域的了解几乎是空白。到达意大利后，导师向他提出了3个这一学科的基本问题，王基组都未能回答上来。面对老师失望的表情，他坚定而自信地对导师说：“尽管我没有学过，但我可以很快地学会。”导师当时正在撰写一本自适应控制学科的专著，让王基组帮助校对、整理。3个月后，他向导师提出了这本专著的修改意见，令导师对他刮目相看。7个月后，他帮助导师实现了研究课题在计算机上的快速计算，令导师大吃一惊！
　　“在国际舞台上，我代表中国！”1997年6月，在瑞典斯德哥尔摩国际制图学术大会上，来自大连舰艇学院的田震博士，首次登上国际讲坛。当他将与助手张黎一起攻克的世界级难题——《改进道格拉斯算法》介绍给国际同行时，世界制图界的目光第一次聚焦中国，第一次为中国博士喝彩！
　　“国际考场”展风采
　　夏日的大连湾，水碧天蓝，海风习习。7月16日至18日，大连舰艇学院的学员们与来访的韩国士官学校的学员们又一次在这里相聚。参观，座谈，演讲，比赛，联欢，全程没有翻译的国际交流。
　　自50年代以来，大连舰艇学院已先后接待了60多个国家170批次外国军事代表团来访。学员们把每一次陪访都作为走向世界、展示风采的舞台，一次次为祖国赢得了荣誉。1995年12月10日，由大连舰艇学院在校学员组成的千人大方队，为来访的23国驻华武官代表团作队列表演，这支方队由1050名学员组成，人数相当于北京国庆受阅方队的3倍。当这支堪称军中之军的千人方队气势磅礴地通过观礼台时，观礼台上响起了一片喝彩声。但见42个排面步伐整齐，一条条横线、纵线、斜线笔直如切。瞬间，这支白色方阵原地180度转向，当再次通过观礼台时，队形已变成一个菱形和两个三角形，继而又变换成三个巨大的“V”字形。内行的武官们立即看出了图形的含意：菱形代表严整，三角形代表稳固，而“V”字形则是胜利的象征！“啊，太奇妙，太壮观了！”武官们情不自禁地鼓起掌来。
　　千人方队表演一结束，武官团走下观礼台，来到学员面前。他们惊讶地发现，千人大方队的第一个排面是由女学员组成的。他们高兴地和女学员一一握手，亲切交谈。25名女学员用熟练的英语回答外宾提出的各种各样的问题。
　　当各国武官们都在方队外围与学员们交谈的时候，法国武官却独自插入方队中间，边走边用职业军人的目光左察右看。他确信，只有深入到千人方队的最里层，才能考察到学员的真实水平。他一直走到第四十一个排面，在一位男学员面前突然驻足。这位名叫刘光明的学员立即半面向左转，向法国武官行了一个标准军礼。武官还礼，与刘光明握手。他先用汉语询问，继而又用英语与刘光明交谈，从学习、训练一直谈到业余生活。在6分钟的英语对话中，刘光明对答如流，举止落落大方。交谈结束后，武官高兴地说：“今天，我看到了中国海军学员的真实水平！”
　　放眼世界，赢得未来。中国海军学员的今天，就是中国海军的明天。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我军炮兵防空兵现代化建设跃上新台阶
　　本报北京7月25日讯 新华社记者马晓春、本报记者翟启运报道：“八一”前夕，记者从总参谋部有关部门获悉，我军炮兵防空兵经过50年的建设和发展，目前已成为一支由地面炮兵、地地战役战术导弹部队和高射炮兵、地空导弹部队为主体的高技术兵种，在保卫祖国安全和领土完整中发挥越来越大的作用。
　　全军炮兵防空兵现代化水平和作战能力显著提高。各炮兵部队、院校、科研单位紧紧围绕提高火力反应速度这个核心，大力开展快速反应训练，各具特色的“快反”指挥系统相继诞生，使我军在90年代初就告别了以手工为主的作业方式，跨入自动化指挥的现代炮兵行列。
　　走出了一条从进口到自主研制的武器装备发展路子。如今，在我军地面炮兵武器中，不仅有新型榴弹炮、火箭炮和反坦克火炮，而且有地地战役战术导弹，并形成了高射炮与地空导弹相结合的防空武器体系。
　　形成了完整的人才培训体系。着眼于炮兵防空兵的建设与发展，我军构建了既有中级指挥院校，又有综合院校和专业院校的完整的人才培训体系。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

山东烟台市芝罘区日前举行了第四届居委会换届选举。他们采取在全社会公开招考的办法，选聘了114名年轻有文化的居委会干部。图为居委会居民代表在投票。 于英华 徐建萍摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　天津市和平区把图书馆“搬”进军营
　　本报讯 “八一”前夕，天津市和平区图书馆与警备区直属队协商决定，在军营开设流动图书馆，投资6800余元购置报刊架，投资8000余元购置桌椅。图书馆每月送3000余册图书，150余种报纸和杂志进行定期更换。
（史大利 于明智）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京市公安局召开科技大会
　　本报北京7月26日讯 今天，北京市公安局召开科技大会，隆重表彰在首都公安科技工作中作出了突出成绩的北京市公安交管局科技工程建设工作组等7个先进集体和北京市刑事科学技术研究所副所长陈建华等7名先进个人。 （徐秀放）

第4版(要闻)
专栏：

　　江主席任免一批驻外大使
　　新华社北京7月26日电 中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
　　一、免去李国新的中华人民共和国驻巴西联邦共和国特命全权大使职务。
　　任命万永祥为中华人民共和国驻巴西联邦共和国特命全权大使。
　　二、免去周子忠的中华人民共和国驻瑞士联邦特命全权大使职务。
　　任命吴传福为中华人民共和国驻瑞士联邦特命全权大使。
　　三、免去王建立的中华人民共和国驻文莱达鲁萨兰国特命全权大使职务。
　　任命瞿文明为中华人民共和国驻文莱达鲁萨兰国特命全权大使。
　　四、免去张鸿照的中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使职务。
　　任命刘峻岫为中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使。
　　五、免去王富元的中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使职务。
　　任命吴正龙为中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使。
　　六、免去黄桂芳的中华人民共和国驻津巴布韦共和国特命全权大使职务。
　　任命侯清儒为中华人民共和国驻津巴布韦共和国特命全权大使。
　　七、免去王春贵的中华人民共和国驻孟加拉人民共和国特命全权大使职务。
　　任命胡乾文为中华人民共和国驻孟加拉人民共和国特命全权大使。
　　八、免去张云的中华人民共和国驻斯里兰卡民主社会主义共和国特命全权大使兼驻马尔代夫共和国特命全权大使职务。
　　任命江勤政为中华人民共和国驻斯里兰卡民主社会主义共和国特命全权大使兼驻马尔代夫共和国特命全权大使。
　　九、免去王小庄的中华人民共和国驻阿曼苏丹国特命全权大使职务。
　　任命赵学昌为中华人民共和国驻阿曼苏丹国特命全权大使。
　　十、免去高文献的中华人民共和国驻卡塔尔国特命全权大使职务。
　　任命周秀华（女）为中华人民共和国驻卡塔尔国特命全权大使。
　　十一、免去陈来元的中华人民共和国驻莱索托王国特命全权大使职务。
　　任命张宪一为中华人民共和国驻莱索托王国特命全权大使。
　　十二、免去唐振琪的中华人民共和国驻纳米比亚共和国特命全权大使职务。
　　任命陈来元为中华人民共和国驻纳米比亚共和国特命全权大使。
　　十三、免去王信石的中华人民共和国驻塞舌尔共和国特命全权大使职务。
　　任命侯贵信为中华人民共和国驻塞舌尔共和国特命全权大使。

第4版(要闻)
专栏：

　　大漠腹地建起蔬菜大棚
　　塔里木石油勘探开发指挥部、中科院兰州沙漠研究所和新疆生物土壤沙漠研究所等经6年努力，在塔克拉玛干沙漠腹地开出了465亩绿化区，引种了10余种树木，并利用沙漠咸水引种了西红柿、菠菜等多种蔬菜。图为夏季加盖了遮光网的蔬菜大棚。 新华社记者 沈桥摄

第4版(要闻)
专栏：

　　建立工会完善制度 关心员工健康成长
　　福州切实加强私企思想政治工作
　　本报北京7月26日讯 在福州市委、市政府领导下，福州市私营企业协会采取切实有效的措施，加强思想政治工作，取得了明显的成效。截至目前，全市有31个私营企业经批准建立了党支部，21个私营企业获全国、省、市“青年文明号”称号，1002家私营企业建立了工会，初步形成齐抓共管思想政治工作的良好态势。
　　榕乐豆制品公司仅有50多名职工，但思想政治工作不马虎，今年5月就获得福建省“模范职工之家”、福州市首届“五一”奖状、福州市“青年文明号”等5面奖牌。这个公司坚持每周30分钟的政治学习制度，给职工宣讲近期国内外大事，进行“社会公德、职业道德、家庭美德”教育。他们注意寓教于乐，通过举办“五月颂歌”、“庆国庆晚会”、为莘莘学子献爱心等活动，让职工正确看待形势，正确对待荣誉，不断进取。根据职工大多来自外地的特点，每个月为当月生日的职工举办晚会，使他们感觉像在家一样。公司虽是微利企业，仍投资修建了职工之家、职工活动室、职工花园、职工宿舍、食堂等，并给每间宿舍安装了空调，给男、女职工分别添置了洗衣机等，把对职工的关爱落到实处。
　　福建金得利集团是在改革开放的大潮中迅速发展壮大起来的私营企业。这个企业以“爱祖国、爱社会、爱企业、爱家庭”为核心，塑造企业文化，在创造物质文明的同时建设高尚的精神文明。创业之初，董事长林永霖与36名工人一道拼搏。在连续9个月发不出工资的情况下，36名员工心甘情愿留下来，与他共渡难关，使“金得利”摆脱了困境。企业发展后，他们根据员工年轻、文化水平较低的状况，创办了业余文化班。生产任务再紧，也要让员工照常上课。临近考试，则安排一个月时间让学员脱产复习功课。1996年至今，这家企业有52名员工考入福州大学成人教育学院。
　　航兴公司是福州的一家私营建筑企业，1994年成立后，对职工思想政治工作一直抓得比较紧。近年来，他们先后建立工会、妇委会、党支部，通过这些抓手，使思想政治工作制度化、规范化。工会成立后，针对施工工地200多名工人流动性大的特点，结合生产任务，开展“双爱”，教育企业领导爱职工、职工爱企业，实现“公司兴职工富”。同时，工会代表职工与公司行政领导签订集体合同，维护工人合法权益；项目负责人与工人签订劳动合同，保障安全生产。针对年轻人不安心在私营企业工作的状况，航兴公司党支部组织全体职工学习党的十五大文件和宪法的有关条款，加深理解非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分的深刻内涵。并结合企业发展的经历，组织员工学习“致富思源，富而思进”、“三个代表”重要思想等，增强职工对建设有中国特色社会主义的信心。 （陈伟华 黄德华）

第4版(要闻)
专栏：

　　中俄哈蒙签署《阿尔泰区域合作倡议》
　　据新华社乌鲁木齐7月25日电 （记者孙彬）日前在新疆阿勒泰市举行的“阿尔泰区域科技合作与经济发展国际研讨会”上，中俄哈蒙四国代表签署了《阿尔泰区域合作倡议》。
　　倡议提出，阿尔泰区域四国（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古）将在平等互利、共同繁荣的前提下，促进四国多方面合作发展与交流。区域四国将就区域资源共同开发和投资制定相关政策，积极促进区域生态环境改善。区域四国将就畜牧业、种植业、无生态破坏采矿业和跨国旅游业等进行多边科技经济合作，争取国际社会的支持，为本区域的发展引进资金、人才和技术。

第4版(要闻)
专栏：

　外交部发言人表示
　　中国对美以巴首脑谈判失败深表遗憾
　　新华社北京7月26日电 外交部发言人朱邦造今天表示，美、以、巴三方首脑在戴维营经过半个月的艰苦谈判，于25日宣布谈判失败。我们对谈判未能达成协议深表遗憾。这再次反映出中东问题的错综复杂，也证明通向和平之路艰难曲折。
　　朱邦造说，我们一贯认为，通过和谈解决中东问题，维护中东地区的和平与稳定，避免局势出现动荡，符合该地区国家和人民的根本利益。
　　他说，面对目前局势，我们真诚希望以、巴双方以审慎态度，坚持和谈，以联合国有关决议为基础，遵循“土地换和平”的原则，认真履行已达成的协议，争取早日解决巴最终地位问题。国际社会应加大促和力度，帮助巴以双方克服和谈面临的困难。
　　他表示，中国作为安理会常任理事国十分关注该地区事态的发展，将一如既往地与国际社会一道，为实现中东全面、公正、持久的和平继续做出自己的努力和贡献。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　友好往来
　　西藏自治区领导人
　　会见泰国驻华大使
　　据新华社拉萨七月二十五日电 （记者尕玛多吉）西藏自治区人大常委会主任热地今天在这里会见了前来西藏参观访问的泰国驻华大使倪崐·谭德萨一行。
　　中国人民解放军友好
　　参观团出访欧洲三国
　　新华社北京七月二十五日电 应罗马尼亚、克罗地亚、匈牙利三国军方的邀请，由沈阳军区政委姜福堂率领的中国人民解放军友好参观团今日离开北京，前往上述三国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　搞分裂者终将碰壁
　　——评蔡英文近来言行
　　邰海
　　台湾当局的“陆委会主委”蔡英文自上任以来，在两岸关系问题上发表了不少言论，其中有代表性的有不承认自己是中国人、声称“两国论现在不说，但仍是事实”。她还和台湾当局领导人异口同声地否认两岸两会曾于1992年达成的“各自以口头方式表述坚持一个中国原则”的共识等，并且极力阻挠两岸直接“三通”和各项交流活动。蔡英文的“大陆政策”，被台湾舆论讥为“不提两国论的两国论新架构”、“搞两国论只做不说”，她的言行，正在日渐清晰地勾勒出她搞分裂的面目。
　　蔡英文是参与李登辉炮制“两国论”的核心人物，是李登辉搞分裂的“智囊”，曾为李登辉的分裂、“台独”言行出谋划策。在李登辉下台之后，又被称为“李登辉路线最忠实执行者”的台湾新领导人委以重任。
　　大多数台湾同胞希望台湾当局领导人对承认不承认自己是中国人作出明确的回答。在这一点上，台湾领导人至今模糊回避，不敢明确以对。蔡英文则明确多了，她始则称自己作为台湾当局要员，是否是中国人要看“中国的定义是什么”；继则称如果一个中国是指中华人民共和国，“我就不是中国人”；再则又称是否中国人只是“个人选择问题”、“是不是中国人不重要，最重要的是要对台湾这块土地产生认同”等，其言谈之荒唐可见一斑。
　　作为台湾当局主管两岸关系事务的“高官”，蔡英文明知承认一个中国的原则是两岸关系改善与发展的基础，却顽固地对一个中国原则采取否定的态度。她上任不久，便声称“两国论现在不说，但仍是事实，是两岸在政治谈判前必须建立的基本对谈架构”。早在正式上任前的5月18日，她就公开表示“海峡两岸1992年共识是一个不清楚的概念”，后又在答复“立委”质询时称台湾当局的政策是“各自表述一个中国”，目的是要把一个中国表述为“两个中国”，其实质仍是“两国论”。此后她更把一个中国原则诬为“把戏和手段”，处心积虑地否认两会1992年达成的共识。
　　更为严重的是，7月20日，蔡英文表示“台独是台湾人民对两岸关系的选项之一”，公然为“台独”主张张目。这充分暴露了其搞分裂的真实用心。“台独”是企图分裂国家的重大犯罪行为，决不能以所谓“民主自由”为名进行开脱、辩解。由蔡英文这种有浓厚企图分裂国家理念的人负责台湾当局所谓的大陆事务，要想改善、缓和两岸关系，无异于缘木求鱼。
　　面对近一个时期来台湾民众希望扩大两岸交流的呼声，以及民众推动两岸交流的一系列主动行动，蔡英文想方设法加以阻挠和遏止。她以“法律和程序问题”为借口阻挠高雄厦门两市城市交流；以所谓“安全”借口阻挠台湾妈祖信众乡亲提出的乘船从海上直航到湄洲妈祖祖庙进香；对于台湾同胞要求两岸直接“三通”的强烈呼声，蔡英文一再拖延和回避，却死抱李登辉推行的“戒急用忍”政策不放；对于台湾各界人士到祖国大陆访问交流的活动，蔡英文也是极力“踩煞车”，不遗余力地进行诋毁和阻挠，威胁访问者要“思考自己的所作所为”，“要知道见什么人，说什么话是合适的”，等等。
　　蔡英文还大力为所谓“台湾加入联合国”造势，公然鼓吹要“彰显台湾为主权独立国家的存在事实”，还屡屡表示希望美国作为“第三者”插手两岸事务。她的表现与吕秀莲一唱一和，被台湾舆论称为“媚美”典型。
　　蔡英文的言行就是一面镜子，可以让人们更清楚地看到台湾新领导人的真实面目，所谓改善两岸关系的“善意”、“诚意”，正在由他们自己的分裂言行一一加以剥落。这使人们更加明白，对于台湾当局，不仅要听他们说了什么，更要看他们在改善两岸关系上实际上做了什么。
　　在一个中国原则下发展两岸关系，是包括台湾同胞在内的全中国人民的迫切愿望，也是不可逆转的历史潮流。台湾当局如果顽固坚持“台独”等分裂主张，在统一的道路上大开倒车，违背台湾同胞意愿，损害中华民族利益，必将走进死胡同撞个头破血流。李登辉如此，其他人如果不思悔改，继续步他的后尘从事分裂中国的活动，其下场也不会有例外。 （新华社北京7月26日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　合江“6·22”特大翻船事故责任人被追究
　　26人受党纪政纪处分，其中18人被撤销职务或开除公职
　　据新华社成都7月26日电 （记者储学军、张伟）四川省纪委、监察厅在对“6·22”合江特大翻船事故进行认真细致的调查取证，并报四川省委、省政府和监察部批准后，决定给予省、市、县各级党政部门的26名有关责任人党纪政纪处分。
　　事故发生后，四川省纪委、省监察厅迅速介入，调查结果表明：榕山建筑公司应对此次事故负直接责任；合江县、榕山镇两级港监、航务管理部门应负直接监督管理责任；泸州市航务局、四川省航务局应负监督管理责任；合江县交通局、泸州市交通局应负领导和管理责任；合江县委和县人民政府、泸州市人民政府应负领导责任。
　　具体被处分人员涉及省级部门2人，泸州市7人，合江县17人；地厅级干部5人，县处级干部7人，一般干部14人。其中党纪处分15人，政纪处分22人，重处分17人。泸州市交通局副局长杨天权，泸州市航务局局长徐卫平、副局长余向烈，合江县委书记唐德旗、县长陈维国，榕山镇党委书记李代兵、镇长张采云及合江县、榕山镇航务、港监部门的主要负责人等18名政府工作人员被撤销职务或开除公职。榕山港监站的刘强还被公安机关刑事拘留。

第4版(要闻)
专栏：

　　庆祝建军73周年老将军座谈会举行
　　本报北京7月26日讯 记者任之报道：为了庆祝我军建军73周年，由中国老龄协会、中国老年杂志社等单位共同举办的“庆祝建军73周年老将军座谈会”，今天在北京人民大会堂举行。
　　座谈会上老将军、革命老前辈们畅谈了我军建军73年来的丰功伟绩，纷纷表示，在新的历史条件下，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续发扬我军的优良传统，保持革命本色，为党和人民再立新功。
　　全国政协副主席万国权、老红军及革命老前辈李德生、谢振华等参加了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　就中国加入世贸组织
　　中国与厄瓜多尔签署双边协议
　　新华社日内瓦7月26日电 （记者李敬臣）经过友好协商，中国与厄瓜多尔结束了关于中国加入世界贸易组织的双边谈判。中国代表团团长、外经贸部首席谈判代表龙永图26日在世界贸易组织总部与厄瓜多尔驻日内瓦代表团大使贝坦库尔特签署了关于中国加入世贸组织的双边协议。中厄双边协议签署后，双方表示，协议的签署有利于发展两国经济贸易合作，增进两国之间的友谊，促进中国加入世贸组织的谈判进程。
　　前不久，中国还完成了与危地马拉和哥斯达黎加的双边谈判。目前在与中国进行双边谈判的37个世贸组织成员中，只有瑞士和墨西哥尚未与中国结束谈判。据中国代表团介绍，中方与这两个国家的谈判也取得了重大进展，双方正在加紧磋商，争取早日达成协议。

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　不该发生的悲剧
　　本报记者 何小燕
　　谁也想不到，一桩普通的土地承包合同纠纷案，竟使陕西省兴平市南位镇固显村农民袁印博和他的父亲双双丢掉了性命。
　　不久前，记者在兴平市见到了为讨回公道而奔波了4年的袁印博之妻董翠侠。虽说错案已得到纠正，有关责任人也受到了相应的处理，但这件事对她心灵的伤害却难以抚平，在社会上的影响还没有得到消除，一些问题也留给人们去思考。
　　1996年3月，兴平市南位镇固显村农民袁印博承包了西安现代农业综合开发总公司种植五场的43．7亩土地。双方约定，该地由承包方自负盈亏，承包期为两年半，一期承包费为5785元。袁印博交了2900元，剩余部分以他另外承包的10亩土地上种植的玉米秆折抵。
　　袁印博夫妇和儿子袁俊峰以及年近八旬的老父袁凤林在新承包的土地上种下萝卜、白菜、大葱等蔬菜。当年11月20日，袁印博一家去田地收获劳动成果时，却遭到了种植五场一些工作人员的阻拦，理由是他没有交够承包费。
　　为维护自己的合法权益，袁印博拿起法律武器，于5天后将种植五场告到西安市未央区人民法院。
　　在苦苦等待了17个月后，这桩案子终于在1998年4月得到一审判决。未央区人民法院判定：原被告所签订的土地承包合同有效，西安现代农业综合开发总公司种植五场阻挡袁印博收获蔬菜是错误的，因此造成原告损失8．56万元，理应赔偿。原告未交清承包费对造成损失也有一定责任。被告要求原告付清承包费的请求合理合法，应予支持。原告理应补齐被告实际收回土地之日的承包费6533元。以此款与被告赔偿原告的损失相抵，判决种植五场赔偿对方损失近8万元。
　　之后，西安现代农业综合开发总公司种植五场以未阻挡袁印博收获蔬菜为由，上诉西安市中级人民法院。1998年7月7日，西安市中级人民法院下达民事裁定书，以一审判决认定事实不清、证据不足为由，撤消未央区人民法院的判决，发回重审。西安市中级人民法院在下达此裁定书的同时，附上一份“业务指导函”：“经核实，袁印博离开土地不是出于阻挡，是自己离开的，种植五场仅派人通知他不要拔（萝卜），并没有强行拦他。”
　　未央区人民法院根据这个“指导函”，对此案重新审理，于9月23日作出判决。这次判决与第一次判决对事实的认定是一致的，而判决结果却迥然不同：法院不支持原告要求被告赔偿种植蔬菜损失8万余元的请求。被告反诉原告给付承包费、水电费、土地占用费共计7830．25元，法院应予支持。
　　对此判决不服的袁印博夫妇找到本案审判长冯霁申诉理由。冯霁回答：“实话跟你们说，你们的官司赢不了。”袁印博说：“你这不是判我死刑吗？”冯说：“你要死，我也没办法。”
　　1998年10月15日，袁印博与老父袁凤林、妻子董翠侠一起再次走进未央区人民法院。面对袁印博夫妇的请求，冯霁说：“姓袁的，实话跟你说吧，你的官司永远打不赢。打赢了把我拿枪打了。”袁印博听到此话彻底绝望了，于是当着冯霁的面喝下了农药。在楼下等待儿子的老人看见儿子被拖了出来，气极昏倒。父子俩被送往医院抢救无效，双双身亡。
　　董翠侠为了讨回公道，从此走上了漫漫申诉路。
　　1998年11月16日，董翠侠向未央区人民法院申请再审。12月2日，本案证人、五场职工黄永承认，袁印博在自己名下的款项已折抵部分承包费。当晚，经济庭庭长张玉来和冯霁赶赴种植五场，向场长蒲渭滨叙述了黄永在法庭作证的情况，要求蒲渭滨用行政手段或其它方法使黄永改变证言。随即，在蒲渭滨的授意下，黄永以“糊涂”、“记不清”等为由到法院作了假证。于是，未央区人民法院驳回董翠侠的申诉。
　　这期间，董翠侠坚持用法律武器保护自己合法权益的举动，得到了社会各界的有力支持。固显村3000多名村民联合签名，呼吁还死者以公道；咸阳市64位人大代表联名就此向省高院提出质询；陕西省委、省政府主要领导对此案高度重视，要求立即批办。
　　1999年1月17日，董翠侠、袁俊峰母子俩向西安市中级人民法院申请再审。2月5日，西安市中级人民法院依照审判监督程序决定依法提审，认定双方所签土地承包合同有效，种植五场明知挂在本场职工黄永名下的袁印博的款已抵作承包费，仅未完善倒账手续，却以袁未交清承包费为由，阻挡袁家进地收获蔬菜，属侵权行为，给袁印博一家造成的损失应予赔偿。种植五场的赔偿同董翠侠等应付五场的承包费等相抵后，再付董翠侠等人67447元。同时对五场罚款3万元。对伪造并向法院提供假证据的蒲渭滨等人依法予以处罚。
　　10月28日，西安市碑林区人民法院以妨害作证罪判处张玉来有期徒刑4年，冯霁、蒲渭滨有期徒刑各3年。西安市中级人民法院和未央区人民法院对涉案的有关责任法官也分别作出纪律处理。
　编后
　　一件不大也并不复杂的土地承包合同纠纷案，由于基层法院没有秉公执法，最终酿成悲剧。幸好，受害人家属坚持用法律武器维护自己的权益，了解情况的群众仗义执言，人大代表依法监督，有关领导给予关注，终于使这起案件得到公正了断。在现实生活中，类似悲剧时有发生，不仅严重损害了执法部门的声誉和形象，也影响了社会稳定和经济发展。减少和避免这种情况的发生，需要执法部门对人民群众高度负责，忠于职守，忠于法律，真正做到公正执法，执法必严，违法必纠。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：图片新闻

　　加拿大中学生喜学中国书法
　　国际教育夏令营日前在北京中加学校正式开营。来自加拿大的50多名高中生与中国学生欢聚一堂，进行语言交流和传统文化学习。
　　图为外国学生展示他们的中国书法。 本报记者 李舸摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　达标企业时有反弹 城市污水大多直排
“三河三湖”治污任务艰巨
　　本报北京7月25日讯 记者赵永新报道：国家环保总局传来的信息表明，尽管经过前一时期的治理，“三河三湖”（淮河、辽河、海河和太湖、滇池、巢湖）流域水质恶化的趋势得到不同程度的控制，一些河段的水质有所好转，但由于少数企业超标排放和城市污水处理厂建设缓慢等原因，“三河三湖”流域的主要支流和部分湖区水质污染依然严重。
　　据国家环保总局污控司司长陆新元介绍，到目前为止，“三河三湖”流域5148家日排废水量超过100吨的重点污染源中，近90％实现达标排放，共削减COD（化学需氧量）83.4万吨。淮河、太湖、滇池、巢湖流域的企业基本实现达标排放，但一些达标企业不能稳定排放，少数企业偷排污水的现象时有发生。按照治理规划，海河、辽河流域的工业污染源今年底要实现达标排放，目前正在上马污水处理设施的有415家，未动工的还有120家。
　　根据规划，到2000年底“三河三湖”流域共需建设284座城市污水处理厂。到目前为止，已运行的仅28座，处理规模仅为规划的13.9％。除去正在建设的125座，还有131座尚未动工。
　　在“三河三湖”流域，城市生活污水所占的污染比重越来越大，平均达到50％以上。由于城市污水处理厂建设严重滞后，加上已经达标的企业中存在反弹和偷排现象，“三河三湖”的水质不容乐观。其中，淮河的一些支流水体污染依然十分严重，海河和辽河仍处于高污染水平；太湖、滇池和巢湖的富营养化虽有所降低，但受气候等因素的影响，仍有暴发蓝藻的可能，水质达标形势相当严峻。
　　据悉，今后一个时期国家环保总局将强化对工业污染企业的分类管理，进一步削减污染；继续严格执法，加大监督检查力度，定期向社会公布各流域水质监测情况。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　河南用生物技术处理造纸废液
　　本报郑州7月25日电 记者戴鹏报道：近日，一项利用生物技术处理草浆造纸废液的新技术，通过河南省科技厅组织的技术鉴定。利用两种普通菌种，可以使粘稠、黑臭的造纸废水变成达到国家三级排放标准的水。这为我国草浆造纸工业可持续发展提供了有力的环保支持。
　　河南省几年前组织省科学院地理研究所等单位协同攻关，研究利用生物技术处理造纸废液，并列入重大科技攻关项目。他们成功地培养出可使废液碱性大幅降低的产酸菌种和处理全化学草浆的特效甲烷菌种。这样，废液经过微生物酸化池、厌氧反应器和物化池的处理，就变成符合三级排放标准的水。
　　据中国科学技术信息研究所检索结果表明，这一工业化生物技术成果在国内外尚无先例。用这种方法治理草浆废液与传统的碱回收法相比，一次性可节省投资90％以上。

第6版(国际)
专栏：

　金正日将访俄
　　新华社莫斯科7月26日电俄罗斯外长伊万诺夫26日在泰国首都曼谷宣布，朝鲜领导人金正日将对俄罗斯进行访问。
　　据俄通社—塔斯社26日报道，伊万诺夫透露，金正日将乘火车访问俄罗斯，访俄的第一站是远东，他还将抵莫斯科同俄领导人举行会谈。
　　伊万诺夫说，金正日访俄的确切日期将通过外交途径协商。朝鲜曾与原苏联保持密切关系，但因莫斯科自苏联解体末期开始偏重发展同韩国的关系，致使朝俄关系陷入冷淡状态。普京上台后开始着手修复对朝关系。本月19日至20日，普京实现了自苏联解体以来俄罗斯领导人对朝鲜的首次正式访问，使冷淡长达10年之久的俄朝关系全面回暖。

第6版(国际)
专栏：

　克林顿宣布戴维营会谈未果 巴强调决不放弃自己的权利
　　据新华社华盛顿7月25日电 美国总统克林顿25日中午在白宫宣布，在美国马里兰州戴维营举行了15天的巴以美三方首脑会谈没有达成协议。他呼吁以色列和巴勒斯坦为恢复会谈寻找途径，避免采取单方面的行动。
　　克林顿说，在为期15天的会谈中，有关各方虽然未能达成协议，但在一些关键问题上取得了很大进展。他赞扬以色列总理巴拉克和巴勒斯坦领导人阿拉法特为此所作出的努力。
　　克林顿说：“耶路撒冷的未来地位是最棘手的问题。我们提出了各种解决办法，但还是没能取得一致意见。”克林顿指出，为了子孙后代，以巴应该在今后几个星期内争取恢复和谈。他说，以巴已经要求美国提供帮助，而美国将一如既往，作出自己最大的努力。克林顿表示相信，以巴能够在他任期结束前达成协议。
　　巴拉克、阿拉法特和克林顿在三方会谈结束后还发表了一份联合声明。巴以领导人在声明中说，这次戴维营会谈的内容在广度和深度上都是史无前例的。尽管会谈未能达成协议，他们已同意将在所有涉及巴勒斯坦最终地位的问题上争取尽快达成协议。双方表示，他们和谈的目标是结束双方几十年的冲突，实现“公正和持久的和平”。
　　据新华社加沙7月26日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特26日在加沙强调，巴勒斯坦决不放弃自己的权利，耶路撒冷不仅属于巴勒斯坦，也属于阿拉伯世界。他表示，不管别人是否愿意，耶路撒冷将是巴勒斯坦国的首都。
　　阿拉法特在结束戴维营会谈后于26日下午返抵加沙。他在机场受到近万名巴勒斯坦群众隆重而热烈的欢迎。虽然阿拉法特和巴勒斯坦代表团在谈判中没有取得成果，但他们坚持谈判立场和维护巴民族权利的态度受到巴勒斯坦人的普遍赞扬和支持。
　　许多到场的巴勒斯坦人说，尽管戴维营会谈无果而终，但是阿拉法特和巴勒斯坦代表团顶住了压力，坚持了原则，重申了巴勒斯坦有关耶路撒冷、难民等问题的合法权利。
　　据报道，当天约旦河西岸巴勒斯坦人也举行各种集会以示对阿拉法特的坚决支持。

第7版(国际周刊)
专栏：

巴勒斯坦漫漫建国路
　　本报记者 安国章
　　2000多年来，在古称迦南的巴勒斯坦这块土地上先后上演了犹太人和巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园的历史惨剧。1948年5月14日，一直梦想返回巴勒斯坦的犹太人建立了以色列国。从此后，巴勒斯坦人便梦想着返回家园，建立自己的“巴勒斯坦国”。此次戴维营峰会虽无果而终，但巴勒斯坦方面仍坚持按原计划建国。——编者题记
巴勒斯坦解放组织中央委员会7月3日宣布，在今年9月13日过渡自治阶段结束时建立以耶路撒冷为首都的独立国家，并责成巴解组织执委会在未来70天内“采取适当措施”落实国家主权的有关事宜。巴勒斯坦的这一宣布立即引起以色列的强烈反响，以色列总理巴拉克警告说，如果巴勒斯坦单独宣布建国，以色列将彻底吞并它目前占领的约旦河西岸领土；美国国务院也发表声明，反对巴勒斯坦单方面宣布建国。本月11日开始的美、巴、以三方峰会谈论的核心就是关于巴勒斯坦建立独立国家问题。
　　1947年11月29日，联合国通过了在巴勒斯坦地区建立犹太国和巴勒斯坦国的181号分治决议，以色列国诞生了，巴勒斯坦国因阿拉伯方面对决议持反对立场未能成立。从此开始了长达数十年的阿以冲突。
　　1964年巴解组织宣布成立，通过了主张军事对抗犹太国的宪章，巴勒斯坦人民争取民族权利的斗争进入一个新的阶段。80年代中期，巴勒斯坦人民开始在被占领土展开反对以色列占领的大规模起义，在起义处于高潮之际，1988年11月15日，巴勒斯坦全国委员会在阿尔及利亚宣布建立独立的巴勒斯坦国，定都耶路撒冷，并接受联合国第181号决议。第二年的7月7日，联合国大会通过决议，提高巴勒斯坦在联合国的地位，随后有100多个国家宣布承认巴勒斯坦国，但因没有自己的国土，巴勒斯坦国仍不是一个真正意义上的国家。
　　冷战结束后，国际局势发生了巨大变化，和平与发展成了世界的主流，阿以争端也出现了新的变化。经过长时间的秘密谈判，巴以双方于1993年9月13日签署了《巴以关于巴勒斯坦临时自治安排原则宣言》，又称奥斯陆协议。协议确定巴勒斯坦人首先在加沙和约旦河西岸的杰里科地区实行自治，临时过渡期为5年，从自治第三年开始，双方通过谈判解决加沙和杰里科的永久地位和其他悬而未决的问题，最后地位的谈判应于1999年5月4日结束。1994年5月4日，巴以双方签订了实施和扩大巴勒斯坦自治的开罗协议，同年7月1日，巴解领导人阿拉法特回到了巴勒斯坦的土地，在加沙建立了巴勒斯坦民族权力机构；1995年9月24日双方又签订了塔巴协议，协议规定自治范围将扩大到约旦河西岸30％的地区。1996年4月，巴勒斯坦全国委员会删除了宪章中消灭以色列的条款，5月，巴以进行了关于巴勒斯坦最后阶段谈判的首轮会谈。巴勒斯坦建国问题在逐步向前迈进。
　　1996年5月，内塔尼亚胡在以色列大选获胜后提出了“以安全换和平”的原则，明确反对建立独立的巴勒斯坦国，要求巴勒斯坦人接受自治为最终解决方式。中东和平进程出现严重受挫局面。尽管在国际社会的压力下以色列政府后来与巴勒斯坦签订了希伯伦协议和怀伊协议，允许在3个月内再从西岸撤出13.1％的土地，但以色列内阁在通过协议时却附加了不许巴勒斯坦单方面宣布建国等一系列苛刻条件，所签协议成了一纸空文，奥斯陆协议规定的于1999年结束巴最终地位问题谈判自然也不可能兑现。
　　1999年5月以色列工党在大选中获胜后，停滞不前的中东和平进程重新启动。巴以双方签订了《沙姆沙伊赫备忘录》。根据规定，双方不迟于1999年9月13日开始最终地位谈判，并于2000年2月15日前达成框架协议，9月13日前达成最终协议；由于巴以谈判处于最后的关键阶段，所涉及的问题，如耶路撒冷地位、难民问题、边界的最后界定以及水资源问题都是极为敏感的大问题，巴以和谈处于僵持局面。
　　巴解单方面做出建国的决定，不仅是巴勒斯坦人民应享有的权利，而且也符合巴以双方签署的协议，但在戴维营峰会前宣布建国，是因为以色列在撤军问题上一再拖延和将最终地位谈判分割化的意图日益明显，巴方对以方的和平诚意越来越表示怀疑。巴解组织认为，必须将建国问题与和平谈判脱钩，以便争取更多的主动权，迫使以色列在谈判中作出更大的让步。
　　自1993年以来，巴勒斯坦自治地区经济每况愈下，年人均国内生产总值下降14.2％，导致巴勒斯坦对外经济援助的依赖日益加大，特别是对美国的依赖，为此，巴勒斯坦在建国问题上不得不考虑美国的立场。而美国历来是反对巴勒斯坦单方面采取建国行动的。埃及和约旦是巴勒斯坦的重要盟友，同时也是接受美元最多的阿拉伯国家，他们的态度对巴勒斯坦有着重要影响。另外，以色列是巴以冲突的直接对立方，巴勒斯坦建国直接涉及以色列的利益，没有以色列的认可，巴勒斯坦建国问题将难以实现。因此，在没有中东有关各方同意的情况下，只有巴勒斯坦自己的力量难以实现建国梦想。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　巴以和谈荆棘载途
　　本报驻埃及记者 朱梦魁
　　编者按：背负着历史的重任，阿拉法特勇敢地走来了；冒着政治上的巨大风险，巴拉克勇敢地走来了；克林顿为此推迟前往冲绳参加八国峰会，会后又急匆匆地赶了回来；在摄像机镜头前，他们颇有风度地互相谦让着先请对方走入大门；在摄像机镜头的背后，谁能确知他们曾有过怎样的纵横捭阖？在美国马里兰州一个名叫戴维营的地方，刚刚结束了一场长达15天但无果而终的谈判。面对着世世代代遗留下来的恩恩怨怨，这场谈判注定荆棘载途。
　　从7月11日开始，美国总统克林顿、巴勒斯坦领导人阿拉法特和以色列总理巴拉克在华盛顿附近的戴维营举行三方首脑会谈，旨在敲定巴以实现永久和平的最后方案。这是巴以谈判临近最后期限的紧要关头，有关各方进行的具有决定性和历史性意义的攻坚努力。尽管美方竭力居中斡旋，但巴以双方在巴以边界、巴建国、耶路撒冷、巴难民等重大问题上依然分歧深重。
　　当前，巴以达成最终和平协议的期限9月13日日益迫近，但双方在涉及过渡阶段和最后阶段谈判的几乎所有重大问题上都存在争议。巴以经过长期的公开和秘密谈判之后，巴以间的主要争端和各自立场已全部廓清，这些重大问题的解决已超过谈判代表的权限，非决策者亲自参与谈判不可。另一方面，美国作为中东和谈的主持国，希望巴以继埃以之后达成第二个戴维营和约。加之克林顿总统任期行将届满，急于在任期内促成巴以如期实现和平。克林顿总统在戴维营谈判开场前夕指出，尽管美国不能保证会谈成功，但这是克服巴以分歧的最好的、也是唯一的途径。
　　耶路撒冷问题
　　从7月11日戴维营三方首脑开谈，巴以双方在耶路撒冷问题上各不相让，致使谈判极为艰难。阿拉法特强调，没有巴勒斯坦对东耶路撒冷行使全部主权，就没有巴以和约。巴方认为，以色列于1967年占领东耶路撒冷，应根据242号决议同其他西岸地区一起归还给巴勒斯坦。巴拉克提出，以色列同意归还西岸和加沙94％—95％的土地，以换取以色列继续对东耶路撒冷拥有主权，部分阿拉伯街区的民事管理权归巴勒斯坦，并建议将耶路撒冷问题的最终解决推迟两年。巴方拒绝旨在拖延耶路撒冷问题的建议，坚持巴以和平协议必须包括耶路撒冷地位的最终确定，主张耶城主权分治方案，即西城主权归以色列，东城主权归巴勒斯坦。
　　为缩小双方分歧，美国于21日提出了关于耶城等问题实行部分解决的折衷建议。要点包括：东耶路撒冷附近的穆阿利亚德明和哈夫阿特宰伊夫两个犹太人定居点并归以色列主权管辖，作为回报，耶城西北的阿拉伯街区归巴主权管辖；巴在耶城的老城区及其周围的街区以自治区的形式，享有充分的民事和行政管理权；当地的主权仍归以色列；对耶城的宗教圣地实施宗教管理；在今后几年内保持耶路撒冷的现状，留待以后再谈判确定耶路撒冷的最终地位。此外，美方还建议，未来的巴勒斯坦国不拥有军队、重武器和空中力量；以色列一旦面临军事危险，以色列飞机可自由进入巴领空，同时启用西岸中部山区的预警雷达站，并在约旦河谷地区部署军队等。以方首先表示接受美国的建议，但巴方反对。巴方强调，要么全面和平，要么不和平，但绝不接受部分或延期解决耶路撒冷问题的折衷方案。
　　巴以边界划分问题
　　以色列撤出西岸的范围决定未来巴以边界的划分，是实际兑现土地换和平原则的首要问题。阿拉法特要求以色列履行联合国242号决议，从约旦河西岸地区全部撤军，其中包括耶路撒冷。巴拉克同意先撤出80％，另外的包括以色列准备继续租借的约旦河谷地农业区在内的12％留待日后谈判，其余主要是犹太人定居点的8％地区归以色列主权管辖。由于约旦方面坚持要与未来的巴勒斯坦国接壤，以色列同意巴控制区直达约旦边界，包括约旦河桥上的过境通道。作为回报，巴方应同意在巴约边界地区部署联合国维和部队，其中包括“相当数量”的以色列军队。
　　巴勒斯坦难民问题
　　目前流亡在外的巴勒斯坦难民约有350万，加之50多年间的各种变故愈发积重难返。巴勒斯坦方面曾多次重申，如果巴勒斯坦人民建立国家和返回家园等合法民族权利得不到恢复，巴以之间和该地区将无和平可言。巴方要求依据联合国194号决议，允许巴难民自由选择回归或定居并获得适当赔偿。以色列方面不仅拒绝巴难民返回以色列控制区，而且只承认1948年有15万巴难民离开，其中的10万人现已死亡，对其余的5万人将视情况解决回归问题。美国在巴难民问题上倾向以色列，主张他们在现居住国定居，并适当给予个人或集体赔偿；坚持返回的由巴权力机构在巴境内安置。美国还建议国际社会解囊建立巨额专项基金，分别向巴勒斯坦和以色列提供发展与安全援助，同时对接纳大量巴难民的约旦、叙利亚和黎巴嫩等国提供安置难民的援款。
　　有关各方密切关注戴维营谈判并作出了不同反应。谈判期间，巴以领导人和白宫与埃及和约旦等方面保持联系，希望他们尽力促和。埃及等阿拉伯国家支持阿拉法特的谈判立场，强调巴以间达成的和平协议应包括恢复巴勒斯坦人民的合法民族权利。在巴以内部，对戴维营谈判说“是”或说“不”的，都大有人在。哈马斯反对戴维营谈判，巴解其他8个组织也呼吁阿拉法特撤出谈判。在以色列方面，利库德集团等反对派接连发难，指责巴拉克在谈判中一再让步，要求尽早提前大选，成立新的以色列“民族团结政府”。巴以双方都在戴维营谈判期间加强军事戒备，以防不测。
　　目前，戴维营会谈已无果而终，巴以双方相互指责对方在谈判过程中，特别是在耶路撒冷问题坚持强硬立场导致会谈失败。但与此同时，与会各方又都对和平进程采取了积极立场。阿拉法特的顾问拉迪纳说，巴方同美国政府商定将继续推动和平进程，争取在最短的时间内使巴以谈判取得进展，以便双方在9月13日前如期达成永久和平协议。克林顿表示，虽然会谈没有达成协议，但以巴双方在包括耶路撒冷地位在内的许多问题上均取得了“重大进展”。克林顿同时还表示，希望以巴领导人回国后反思戴维营会谈的得失，争取在今后几周内恢复磋商。
　　这一轮的戴维营会谈虽然令人失望地结束了，但希望还在。道路虽然艰难，但不可逆转的巴以和平进程还将重新回到轨道上来。因为，和平，只有和平，才符合巴、以人民的根本利益。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　只有叙以和谈见成果，黎以问题才有望解决
黎以叙以和谈连环套
本报驻叙利亚记者 吕志星
举世瞩目的叙以和谈自今年1月中旬中断以来，又过去了半年多的时间。国际社会的种种努力面对叙以固守各自划定的“红线”和所持的强硬立场，都没能取得任何令人乐观的结果。
　　今年3月26日，在日内瓦举行的美国总统克林顿同叙利亚总统阿萨德的会谈，被美国视为挽救叙以和谈的一次努力，阿萨德将这次会晤作为考验以色列诚意和美国公正的一次机会。叙美首脑会谈结果令人失望。此后，叙以双方似乎都失去了耐心，不愿在对方没有作出明显让步之前再言和谈。
　　叙以双方存在的主要分歧集中在领土主权问题上。叙利亚要求以色列执行安理会242号和338号决议，全部归还其所占领的戈兰高地，以军撤回到1967年6月4日实际控制线。以色列则要求叙利亚首先对安全安排、关系正常化及水资源分配问题作出保证，同时提出对“6·4”实际控制线作一些调整。叙方明确指出，安理会242号决议和马德里中东和会的核心内容，就是敦促有关各方执行土地换和平的原则，以色列归还其全部所占领的土地换取阿以间的全面和平。以色列从自身的生存环境、民族和政治集团利益出发，把安全问题摆在头等重要的位置，而不会在对自身利益构成威胁的问题上轻易作出让步。叙以虽然都表明将和平作为本国的战略选择，但在涉及妥协和让步的具体问题上，双方领导人都面临着国内反对势力的强大压力，而难以作出最后的决定。双方在两国临界的太巴列湖东北地段的边界划分问题上发生了严重分歧，叙方坚持“6·4”实际控制线应划在湖东北岸的岸边，叙对太巴列湖和戈兰高地的水源拥有主权。以方则提出边界线应划在湖东北岸以东的5米处，以色列拥有太巴列湖的主权，叙方不得染指。叙以都把对太巴列湖主权的拥有权作为一条红线，双方各持己见，拒不妥协，最终导致和谈中断。叙方决策人阿萨德总统今年6月突然逝世，更给和谈前景增添了更大的不定因素。刚刚继任的叙总统巴沙尔·阿萨德在近期内将集中精力着手治理国家经济，调整政权机构，改革规章制度，克服国内困难，旷日持久的叙以和谈问题则难以立即摆上议事日程。7月17日，巴沙尔在总统宣誓就职仪式上强调，实现和平不能以我们的土地和主权为代价，土地和主权是国家和民族的尊严，任何人不得染指。
　　叙以和谈的停滞和叙黎间存在的特殊关系使黎以和谈难以开启。今年5月24日，以色列在没有同黎、叙签约的情况下，单方面完成了从黎巴嫩南部撤军的行动。以色列总理巴拉克打算以此迎合国内大多数民众的心态，以减轻国内政治压力，同时，也试图以此结束黎以间的纠葛，把叙以和黎以问题分开，达到进一步向叙施压，迫其作出让步的目的。当6月16日联合国秘书长安南向安理会宣布以色列已完成了从黎南部撤军的报告时，黎政府立即予以驳斥，指出以军有13处岗哨位于黎境内，因此不能认为以军已完全撤出黎南部地区，况且以军仍占领着位于黎叙以三国交界处属于黎领土的沙巴阿农场。此外，滞留在黎南部的数万名巴勒斯坦难民如何安置也需要同以方谈判解决。黎总理胡斯强调斗争还在继续，直至沙巴阿农场获得解放。以的撤军行动部分缓解了黎以武装对峙的局面，使叙利亚在黎驻军问题上受到越来越大的压力，但黎以问题没有得到根本解决。只有叙以和谈得以恢复，并取得积极成果，黎以和谈才能开启。叙以实现和平之日，才是黎以问题根本解决之时。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　巴拉克
　　现任以色列总理巴拉克1942年2月12日出生。1960年入伍，因在以色列军队中骁勇善战而得到迅速提升，曾任以色列军队参谋长，有着“以色列第一兵”、“获勋最多的军人”等称誉。
　　巴拉克于1994年退役，1995年加入以色列工党。他于1995年11月任以色列政府内政部长，1997年6月3日当选为工党领袖。1999年5月当选以色列总理。出任总理后，巴拉克积极推进中东和平进程。曾是优秀军人的他何以如此钟情于中东和平？对此，巴拉克曾有过这样一段言论：“如果你参加过军事行动，参加过战争，你就会明白很多事情。为什么他躺在地下，而我却在总理官邸招待我们那些还活着的朋友？这种命运的偶然性会使你感到身负一定的责任。我确实感到自己是个公众的使者，人民的使者。”
（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：

　　阿拉法特
　　巴勒斯坦国总统、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特1929年8月4日生于耶路撒冷。1950年，他进入开罗大学土木工程系学习，1952年当选为巴勒斯坦学生联合会主席。
　　1959年，阿拉法特筹建“巴勒斯坦民族解放运动”（简称法塔赫），1969年，阿拉法特任巴勒斯坦解放组织执委会主席，1973年，他兼任巴勒斯坦革命武装力量总司令。
　　1989年4月2日，阿拉法特当选为巴勒斯坦国总统，1991年9月蝉联总统。1994年7月，他由突尼斯返回巴勒斯坦自治区主持自治领导机构工作。同年，阿拉法特被授予诺贝尔和平奖。1996年1月，巴勒斯坦自治区举行首次大选，他当选为巴民族权力机构主席。阿拉法特的一句名言是：“我带着橄榄枝和自由战士的枪来到这里，请不要让橄榄枝从我手中落下。”
　　（本刊编辑）
（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：

　　圣城咏叹
岳麓士
落日熔金，朝霞似火……在不同的时刻，我曾多次伫立在你的面前，凝神仰望你那灰白皲裂的脸庞，试图解读岁月留痕。然而身感心受，难述意无尽。
　　今天，各国的报纸、广播、电视和因特网以最快的速度，正在传递关于你的信息。纷至沓来的新闻，喜忧混杂，无不勾起我对你的关切。历史的真实和宗教的虚幻，在我的脑海中交织出一幅凄婉苍凉的画卷。啊！饱经劫难和痛苦的耶路撒冷，在新世纪的晨曦即将显露之际，你的祈望又是什么？
　　答案当然是和平！在同属闪米特语系的希伯来语和阿拉伯语中，“耶路”意为“基石”或“城市”，“撒冷”意为“和平”或“平安”。因此，“耶路撒冷”意即“和平之城”。然而，悠悠5000年来，和平之城却鲜见和平。不同的国家、民族和宗教为了获得对这座古城的排他性权利，一次又一次地征战、厮杀。曾几何时，狼烟在城头升起，矢刃在狭巷摧折，宫阙被夷为平地，血泪在石间流浸。延续至今，这出历史悲剧还没有降下帷幕。这是文明的不幸，也是人类的不幸！人们不禁发问：什么时候耶城才能名实相符，让和平的阳光驱散仇恨和敌视的阴霾？
　　耶城位于巴勒斯坦中部犹地亚山区之巅，约在公元前3000年，迦南人耶布斯部族就从阿拉伯半岛迁来，首立城池。希伯来人是第二个建设耶城的民族。公元前1049年，耶城成为古以色列王国的首都。大卫王的儿子所罗门继位后，他耗时7载，动用20万人在锡安山上建造了第一座犹太圣殿。公元前586年，巴比伦人攻占耶城，圣殿被付之一炬，数以万计的犹太人被俘押至巴比伦，史称“巴比伦囚虏”。50年后，波斯帝国消灭巴比伦，大批犹太囚徒返回耶城。他们花费20年重建了犹太圣殿，这就是第二圣殿。公元70年和135年，耶城两次毁于罗马大军之手，第二圣殿仅剩一堵残墙，成为后来修建的伊斯兰圣地西墙的一段。为了反抗罗马帝国，犹太人举行了3次起义，100多万人被杀害，几十万人被掳为奴，其余绝大多数人则被逐出巴勒斯坦。从此，犹太人开始在世界各地流浪迁徙。他们的大流散史，是一部受尽屈辱和迫害的苦难史，特别是在第二次世界大战前和战争期间，德国希特勒政权灭绝人性地屠杀了600万犹太人，制造了人类发展史上罕见的种族灭绝惨剧。近2000年来，作为政治实体的犹太国家虽不存在，但犹太人始终认为耶城是他们的精神家园，不管流落何地，“明年在耶路撒冷”，是犹太人时刻不忘的祈祷词。传说罗马人占领耶城时，犹太人常聚在西墙下哭泣哀祷。尔后，各地犹太人亦常来此号哭，以缅怀先人，寄托故国之思，故叫“哭墙”。在犹太人心目中，长约50米、高19米的“哭墙”是犹太教最神圣的地方。
　　公元636年，阿拉伯人打败罗马人。此后，除十字军东侵占领约一个世纪外，耶城一直处于穆斯林的统治之下。1917年盟军占领耶城，1922年由英国“委任统治”。阿拉伯人称耶城为“古德斯”，意即“圣城”。相传穆罕默德在创立伊斯兰教后第九年的一个晚上，随天使乘飞马从麦加来到耶城，踏着一块岩石，登上七重天，聆听天启，黎明赶回麦加。这次神奇的“夜行和登霄”，栩栩如生地记载在《古兰经》的夜行篇中。这样，耶城又成为仅次于麦加、麦地那的伊斯兰教第三大圣地，建起宏伟的阿克萨清真寺和壮观的萨赫来清真寺（又称岩石圆顶清真寺），而穆罕默德登霄的巨石，就在萨赫来清真寺的金色圆顶下面。
　　对于基督教徒来说，耶城的神圣性并不亚于犹太教和伊斯兰教。公元1世纪，基督教在巴勒斯坦问世。传说耶稣诞生在耶城南郊的小镇伯利恒。公元30年，耶稣带领门徒信众进入耶城传播上帝“福音”，后被罗马当局抓获，被钉死在十字架上。耶稣受难后第三天复活，40天后升天。公元335年，罗马皇帝君士坦丁一世之母海伦娜巡游耶城，令在耶稣墓地建造圣墓教堂。如今，《圣经》中提及的人名、事件和地方，在耶城几乎都有相应的印记可寻。
　　由于耶城同是三大宗教的圣地，不同文明的撞击、融汇，使许多圣迹你中有我、我中有你，彼此难辨，永远也拆不断、离不开、扯不清。而那些相似的神话和传说，又使每一种宗教都声称这些有关的地方是它的圣迹。故为争夺这些圣迹而引发的冲突和争斗一直未曾停息。鉴于这一特殊性，1947年联大通过的巴勒斯坦分治决议，规定耶城为“联合国管理下的国际城市”。1948年和1967年，以色列通过两次阿以战争，相继占领了以犹太人为主体的西耶路撒冷和巴勒斯坦人居多数的东耶路撒冷，后又宣布它是以色列统一和不可分割的首都。经过多年的市政建设，除东部圈在高约40米、周长5公里的石头城墙内的老城区基本保持原状外，耶城其他部分早已面目全非。目前，耶城市区面积约176平方公里，人口65万。
　　复杂、敏感的耶城主权归属问题，成了横亘在巴以达成最终地位框架协议道路上的一座高山。刚刚结束的巴以美戴维营三方首脑会晤无果而终，再次说明了解决耶城问题的艰巨性。但随着巴以和谈的深入，只要双方采取现实和明智的态度，总能找到一个各方都能接受的妥协方案。愿耶城在不久的将来和平旌旗漫卷，一扫千年恩怨，迎来风光无限！
　　图为耶路撒冷旧城中的岩石圆顶清真寺和“哭墙”远眺。 本报记者 刘水明摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　管好足球，先管好足协
　　——阎世铎坦言调研印象
　　本报记者 汪大昭
7月26日下午，国家体育总局足球运动管理中心主任阎世铎兑现了自己的许诺，正式接受新闻界采访。他说：“4月26日上任的时候，我曾表示想先花两三个月的时间搞一点调查研究。到今天正好三个月。通过对6个省区市和9个甲A、一个甲B俱乐部的调研，感觉到足球的发展很快，改革的方向正确，足球运动的热度很高，足球的未来很有希望。”
　　身为中国足协副主席的阎世铎说，足球改革之前，非常希望改变球场冷清的情况，能将球迷请进来。现在，每年到现场看球的观众达几百万人次，电视观众有几亿人次，资金从过去政府每年投入几百万元，发展到俱乐部投资几亿元，各方面的条件都好多了。改革体制，实行社会化；转换机制，实行产业化；创新制度，实行足球法制化。关心足球的人越来越多，这是没有任何运动项目能比的。全国报道足球的记者有7000多人，领有联赛采访证件的记者有3000多人，数百家报纸开辟了足球栏目。不过，急功近利的短期行为和许胜不许败的浮躁情绪，是对中国足球改革和发展的潜在致命威胁。一个时期以来，中国足协接连三次处罚严重违纪事件，就表明过热是会留下后遗症的。
　　对于社会上议论较多的几个问题，阎世铎认为，球员素质低，值得关注。一是缺少文化和知识，连九年义务教育都没有完成；二是职业道德不足，出现违纪、不服从裁判、打骂、蓄发甚至非常出格的行为。中国足协将在下个月召开的全国青少年足球工作会议上采取措施，尽可能减少足球训练对文化学习的冲击，以保证未来一代足球运动员的文化素质和基础。
　　阎世铎不赞成以男子足球是否冲出亚洲作为足球改革成败的标志。他说，冲出亚洲，打进世界杯赛，几代人梦寐以求，这对足球改革和发展会起到极大的推动作用，因此，决不能放弃每次拼搏和学习的机会。但是，必须冷静看待中国足球的现状和所处环境，冲出亚洲是没有时间表的。
　　他还说，处罚违纪，惩治腐败，必须严厉，当前主要的是加强管理的力度。管好足球，先要管好足协；管好别人，先要管好自己。

第8版(体育)
专栏：

把握规律 开拓创新
　　——谈少数民族传统体育运动的发展
李晋有
编者按：7月25日，国家民委、国家体育总局在第七届全国少数民族传统体育运动会的承办地——宁夏银川市召开了全国少数民族传统体育运动会研讨会。国家民委副主任李晋有在会议开幕式上对在新形势下如何把握规律、开拓创新，办好全国少数民族传统体育运动会，促进我国少数民族传统体育运动事业健康发展，服务西部大开发大局和促进少数民族和民族地区两个文明建设提出了指导性意见。
　　做好新形势下的少数民族传统体育工作，要充分认识少数民族传统体育和举办少数民族传统体育运动会的功能。
　　少数民族传统体育与普通竞技体育相比在强身健身、磨炼意志、陶冶情操、培养团结协作精神等方面，既有共性，又有其不可替代的独特功能，主要表现在以下八个方面：
　　1.教育启迪功能。我国少数民族传统体育源于少数民族的生产生活，是少数民族在漫长的社会发展进程中，为适应自然环境和自身的生存发展，创造出的一种强身健体方式，并随着社会的发展不断升华，对少数民族群众磨炼意志、陶冶性情、培养高尚道德情操，有着重要的作用。
　　2.增进民族团结，增强各民族凝聚力功能。通过广泛开展少数民族传统体育运动和举办全国少数民族传统体育运动会，增进了我国各民族之间的沟通了解和感情交流，全国性的少数民族传统体育运动会也成为我国各民族大团结的盛会。江泽民总书记曾指出，民族凝聚力也是综合国力的体现，在新形势下，对于我们这样一个多民族国家，进一步加强各民族团结，增强中华民族凝聚力，具有重大的现实意义。
　　3.弘扬少数民族优秀传统文化的功能。少数民族传统体育（尤其从表演项目中反映出）具有少数民族传统文化的丰富内涵，它是积淀深厚、多姿多彩的民族传统文化的一个外在表现形式，它从一个侧面集中反映了少数民族的生产、生活方式，服装、服饰、节庆、娱乐等方面的内容，对少数民族传统体育项目的挖掘、整理和升华，是弘扬我国少数民族优秀传统文化的一项重要举措。
　　4.增进各民族间的情感交流，加深各民族沟通了解的功能。小聚居、大杂居是我国各民族分布的基本格局。通过少数民族传统体育运动的广泛开展，举办地（州）、各省、区、市和全国性的少数民族传统体育盛会，给各民族提供了展示各少数民族风采、加深各民族情感交流、增进各民族友谊的场所和机会。
　　5.少数民族传统体育具有丰富基层群众文化生活，抵制不良文化侵蚀的功能。少数民族传统体育植根于各民族的生产生活方式之中，具有深厚的群众基础，广泛开展形式多样、丰富多彩的少数民族传统体育活动，对于丰富基层群众文化生活，强身健体，自觉抵制黄、赌、毒和外来腐朽的不良文化侵蚀有着重要作用。
　　6.少数民族传统体育是全民健身的好形式。少数民族传统体育以其鲜明的地域性、民族性、传统性和丰富的民族文化内涵，简便易行的特点，在少数民族和民族地区中受到各民族群众的普遍喜爱和积极参与，它是实施全民健身计划纲要的一种好形式。
　　7.少数民族传统体育活动的广泛开展，对巩固祖国边防，维护边疆稳定和领土完整具有重要作用。我国2.1万多公里的陆地边境中，有1.9万多公里在少数民族地区。边疆少数民族地区自然生存环境大都比较恶劣，通过在边疆民族地区广泛开展少数民族传统体育活动，增强了边疆各民族群众的体魄，提高了边疆各民族群众适应自然环境的生存能力，形成了一道巩固的边防。
　　8.少数民族传统体育是民族精神的外在表现，开展少数民族传统体育活动和举办全国少数民族传统体育运动会是振奋民族精神、促进各民族共同繁荣的好办法。
　　新形势下少数民族传统体育运动的继承、创新与发展问题。
　　我国已成功举办了6届全国民运会，少数民族传统体育运动的开展在全国已达到了一个高潮，在国内外产生了很好的反响。面向新世纪，做好少数民族传统体育运动的继承、创新工作，推动少数民族传统体育运动事业的健康发展，服务于西部开发大局和民族地区两个文明建设，是需要认真研究和探讨的一个重要课题。为此，应从以下四个方面进行研究探索：
　　1.对少数民族传统体育运动的项目要进行挖掘、整理、创新、提高。少数民族传统体育项目是成功举办全国少数民族传统体育运动会的支柱，要以解放思想、勇于开拓创新的精神，认真总结以往6届民族运动会的成功经验，完善项目规则，提出一整套设立运动会项目的有效机制和办法，充分调动各民族群众参与民族运动会的积极性。
　　2.举办形式要创新。举办少数民族传统体育运动会要与推进少数民族传统体育运动广泛性、经常性开展有机结合起来。要把握民族体育内在的发展规律，通过对历届全国少数民族运动会大型活动的总结，突出运动会的民族特色，增强其社会影响和辐射效应，使少数民族传统体育运动向群众性、普及性、经常化方向发展。
　　3.机制上要有创新。要借鉴竞技体育步入市场经济的成功经验，引入市场机制，把政府行为和市场机制有机结合起来，积极研究探索，走出一条举办全国民族运动会的新路子。
　　4.弘扬先进文化，探索新思路、新办法，服务西部开发大局。要重新审视少数民族传统体育运动作为民族文化资源的独特价值，把握民族体育的丰富文化内涵，弘扬先进文化，把少数民族传统体育项目的挖掘、整理、创新与民族文化资源的开发利用和民族地区加快旅游业的发展，实施产业结构调整结合起来。

第8版(体育)
专栏：

　　七星国际越野挑战赛移师丽江
　　本报北京7月25日讯 记者王霞光报道：已经先后在四川西昌和云南大理举办过3届的七星国际越野挑战赛，今年11月2日至5日将在云南丽江再次登场。这是本项赛事主办单位今天在此间宣布的。
　　古城、长江第一湾、金沙江、玉龙雪山，独特的历史背景和迷人的自然风光使丽江当之无愧地成为世界文化遗产名城。而丽江那种融山川、河流、险滩于一体的地理环境，也使今年的七星国际越野挑战赛成为历年来赛道最长、海拔最高、难度最大的比赛。
　　据介绍，目前已有很多来自世界各地的队伍报名参加本次比赛，其中不乏由世界级一流好手组成的劲旅。为使比赛更具世界性和权威性，赛事组织者将从报名队伍中精心挑选出24支队伍参赛，赛事总奖金高达20万美元。
　　中国七星队也将继续参赛。国际管理集团今年特别为七星队聘请了世界著名的多项耐力赛教练保尔·赫德尔和洛斯·费雷。七星队今年有6名候选人，其中有大家熟悉的“老将”孪生兄弟臧海波、臧江波和去年参赛的女队员张红菊，另外三个新面孔是去年代表上海首次参赛的田英旗、擅长中长跑的金春萍及长项是竞走的孔祥林。而正式参赛的4名队员的名单将在9月确定。
　　与以往相同，本届赛事参赛队每队由4人组成（其中至少有一名异性），在4天内进行包括山地车、越野跑、越野技能、双人划艇、团队划船、泥路直排旱冰和山地车／赛跑交替赛共7个项目的激烈角逐，4天累计用时最少的队伍将获得冠军。

第8版(体育)
专栏：

　　大连成立体育产业发展协会
　　本报大连7月26日电 记者张书政报道：全国首家体育产业协会——大连市体育产业发展协会今天正式成立。
　　该协会的成立，标志着大连市的体育产业步入了新的发展轨道。这个协会首批会员单位中吸收了大连市32家企业加盟。协会将通过举办国际国内比赛，培养和发现专业人才；通过开展多种形式的体育健身活动，推动群众体育健康发展，促进市民综合素质提高。

第8版(体育)
专栏：

　　中国队将士赛后谈
　　本报记者 江正茂
　　汪嘉伟（主教练）：今天我们与希腊队这场球，较好地发挥了水平。大家在昨天输球的情况下，认真总结了经验教训。今天中国队没有太大的压力，而希腊队压力很大，考虑过多，发挥失常。明天还有比赛，我们要在此基础上，继续努力，打好最后一仗，不管能不能进军悉尼，都要打出自己的水平。
　　卢卫中（队长、接应二传）：我们今天很轻松，昨天输了球反而没有包袱了。现在打比赛，不但比技术，还要比心理承受力。昨天我们面对强大的西班牙队，心理压力大，发挥不好。
　　王海川（副攻）：今天发挥还可以，我们年轻队员有冲劲，把大家情绪带动起来了。今天汪教练让我上场比赛，是为了加强拦网，我在队里拦网还算不错。我今后主要练习“快上快打”，向“快球手”方向发展。 （本报雅典7月25日电）

第8版(体育)
专栏：

团队划船 本报记者 王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

放下包袱 轻装上阵
　　中国男排三比零击败希腊队
本报雅典7月25日电 记者江正茂报道：中国男排在昨天以0∶3惨败于西班牙队后，今天终于放下包袱，敢打敢拼，以3∶0的战绩击败了东道主希腊队。
　　今天，中国队基本上按照上个月调整后的主力阵容对付希腊队。中国队今天没有思想压力，放得开，一开局就压着希腊队打，一口气就以17∶11领先6分。希腊队心理压力太大，发挥失常，由于急于求胜，反而导致阵脚大乱，不是发球出界，就是扣球出界，最后连发球都不敢用力。中国队以25∶18轻松地拿下第一局。
　　第二局，中国队打得有些乱，失误比第一局多，开局领先几分后又被希腊队追平，但最后还是咬牙坚持下来，最后以25∶22再下一城。
　　被逼急了的希腊队再也沉不住气了。在最后一局拼尽全力同中国队展开激战。双方比分交替上升，仅平局就出现12次。从1平一直打到21平。中国队在关键时刻，终于发挥出水平，以25∶22取得了第三局的胜利。
　　明晚，中国队将迎战突尼斯队。据行家分析，中国队要想出线，不但要直落三局战胜突尼斯队，而且还要希腊队以3∶0击败西班牙队。这样在积分相同的情况下，两队算小分，中国队才有希望出线。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　形式主义害死人
　　吴玉良
　　江泽民同志在中央思想政治工作会议上再次告诫全党：要特别警惕和防止形式主义的东西。这是对在新形势下加强和改进思想政治工作的一个重要要求。只有力戒形式主义，力戒简单生硬，在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫，才能使思想政治工作这条“生命线”真正发挥它应有的作用。
　　唯物辩证法认为，任何事物都是内容与形式的统一，内容决定形式，形式服务内容。如果把二者割裂开来，片面追求形式，甚至把一切工作都变成走形式，那就是形式主义。形式主义害死人，这不是危言耸听，而是血写的事实。近些年来，一些地方和单位工作不实、风气不正、事故不断，背后都有形式主义在作祟。以形式主义的态度对待思想政治工作，不仅劳民伤财，不可能收到“加强和改进”之效，还可能引起广大群众对思想政治工作的误解，严重损害党和政府的形象。
　　为什么多年来我们一直讲反对形式主义，而形式主义之风在一些地方和单位却不见收敛呢？原因至少有三。
　　其一，个人主义是形式主义的“助推剂”。一些领导干部之所以热衷于搞形式主义，大多有自己的小算盘。有的从小团体的私利出发，争功诿过、虚报浮夸，图个“第一”、“最佳”的虚名；有的受私心杂念的驱使，急功近利，不择手段地突出自己的“政绩”，以达到升官晋级的目的。搞形式主义不需真本事，不费真功夫，却往往能名利双收，何乐而不为呢？可见，个人主义与形式主义是孪生兄弟，个人主义膨胀，形式主义盛行；表面是形式主义，实质是个人主义。
　　其二，官僚主义是形式主义的“保护伞”。上有所好，下必甚焉。一些地方和部门形式主义多，与领导机关、领导干部的官僚主义关系很大。有的领导机关好大喜功，提出不切实际的高指标，搞名目繁多的达标、评比活动，下面只好以形式主义糊弄官僚主义。有的领导干部检查工作、考察干部缺乏深入细致的调查研究，喜欢唱功，不看做功；只图形式，不问效果，迷惑于表面现象。在这种情况下，实干者被埋没，搞假把式的人却被提拔重用，客观上助长了形式主义的泛滥。可见，纠正形式主义首先要打掉某些领导机关、领导干部的官僚主义。
　　其三，机构臃肿、冗员过多，造成人浮于事，因人设事，只好变着法子搞形式，找事干。加上行政管理体制改革滞后，本来可以交给市场机制运作的事情，仍然保留在政府部门进行审批，文来文去，层层圈阅，效率极低。可见，根除形式主义还要从机制、体制入手，不仅要“精兵”，而且要“简政”，使我们的机构、制度以及工作方式、工作方法，真正适应社会主义市场经济的需要。
　　形式主义误党误国、害民害己。误党，使正确的路线方针政策在执行中走样，或者变成毫无内容的口号和过场。误国，导致信息失真，决策失误，政令不通，损害党和政府的形象。害民，浪费大量人力、财力和时间，劳民伤财，引起人民群众的不满和反感。害己，搞形式主义的人背离马克思主义认识论，背离事物的客观规律，即使得利于一时，也终究不会长久，到头来落个图虚名、招实祸的结果。总之，形式主义不除，党员干部的作风难以端正，人民群众的积极性难以调动，工作难以落到实处。
　　克服形式主义必须从“内容”入手，这就是加强邓小平理论的学习，增强党性锻炼，牢固树立全心全意为人民服务的观念。只有心底无私，才能实事求是地对待一切；只要我们真正代表最广大人民的根本利益，就能一扫形式主义的歪风。扫除在思想政治工作中的形式主义，努力做到使之生动活泼，为群众喜闻乐见，我们党的这个“传家宝”就一定会重新焕发生机，发挥威力。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

　评《思想政治工作的历史·经验·新要求》
　　韦民
　　当前，一个大力加强和改进思想政治工作的热潮正在全党全社会兴起。这是顺利推进改革开放和社会主义现代化建设事业的迫切需要，也是我们党总结历史的和现实的经验教训作出的一项重大决策。然而，思想政治工作作为一项伴随着党的事业走过近八十年历程的全局性工作，作为一项在发展社会主义市场经济条件下面临着许多新情况的重大课题，要真正得到切实的加强和改进，需要的不仅仅是重视、关注、热情和氛围，更需要从历史和现实、理论和实践的结合上进行认真深入的理性思考，进行全面系统的研究分析。辽宁人民出版社近日推出的《思想政治工作的历史·经验·新要求》，在这方面作了有益的探索。
　　该书对党的思想政治工作的历史进行了全程式回顾，第一次从思想政治工作自身发展进程的角度提出了创立、发展、继承创新、经受曲折、新的探索这“五个历史阶段”，第一次对思想政治工作的历史和新鲜经验进行了较为系统的总结阐述，第一次对改革开放和发展社会主义市场经济条件下的新情况新问题作了全面分析，并提出了加强和改进思想政治工作的对策建议。该书着眼于经济社会发展变化的大背景来分析问题，围绕党的有关方针政策措施来提出工作建议，根据新的形势新的要求来探讨改进工作的办法，有着较强的思想性、政策性、针对性和可操作性。

第9版(理论)
专栏：

　　同心同调复同时
　　——读《沙滩论稿》
　　李伦
　　戴舟撰著的《沙滩论稿》一书，已由学习出版社出版。该书包括“理论纵横”、“历史回眸”、“思想政治工作研究”、“缅怀纪念”、“书序”等五个部分，虽是单篇文章的结集，但在结构上却具有内在的统一性。读这本书，我们不仅可以鲜明地体验到作者那充沛的文气、火热的感情和强烈的责任意识，而且还能深深地感到该书所收入的文章是作者坚持与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致的忠实记录和理论表现。
　　以创造性的理论思维把握具有时代性的大课题，是该书的一大特色。党的理论工作者是党的理论与广大党员和人民群众之间的桥梁，其基本职责就是经过自己的努力，把党的理论变成广大党员和人民群众的思想武装。这就要求我们理论工作者在宣传党的理论的时候，既不能走调又不能限于简单的重复。走了调门，曲解了党的理论，就会贻害党的事业；照抄照转，进行同义反复的论证，则是蹩脚的没有任何价值的工作。只有在把握党的理论基调的基础上又善于进行创造性阐发的人，才是称职的党的理论工作者。而要做到这一点，就必须深刻认识、正确把握马克思主义的科学体系和基本观点特别是辩证唯物论和历史唯物论的方法论，必须具有高度的自觉和娴熟的驾驭技巧。比如在《第二次历史性飞跃的经验及启示》一文中，作者立足现实，回溯历史，前瞻未来，深刻揭示了第二次历史性飞跃与党的思想路线、“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的重大课题、马克思列宁主义在中国的发展、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的理论贡献等诸多方面的内在联系，科学地阐明了这次飞跃的本质及其伟大历史意义和现实意义，从而对广大党员和人民群众深入学习和掌握党的十五大精神起到了积极的启发、推动作用。
　　坚定、自觉地围绕经济建设这个中心，服从和服务于全党全国工作大局，追踪党的理论发展，努力适应全党的理论需要，是该书的又一个鲜明特色。1997年，江泽民同志在中央党校的“5·29”重要讲话刚一发表，该书作者就撰写了《高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜奋勇前进》一文，深入阐发了这篇讲话的主旨及其重大的现实意义和历史意义。《胜利迈向二十一世纪的宣言》、《建设有中国特色社会主义文化》、《学习运用邓小平理论努力实现国有企业改革三年目标》等文章，则及时、有力地配合了全党全国人民学习十五大精神的热潮。“三讲”教育开始以后，作者一方面积极投身于教育活动，一方面抓紧理论研究，发表了《“三讲”的理论创新及实践意义》、《“新的伟大工程”与“三讲”、“三个代表”》等文章，对推动“三讲”的深入展开起到了积极作用。即使在给他人的著作作序时，作者也往往就一些现实的重要问题进行具有普遍意义的理论思考。
　　“同心同调复同时。”不计个人的名利得失，永不落伍，永远站在党的理论发展的前沿地带，这是党的理论工作者从事理论研究应有的政治意识、大局意识、责任意识。

第9版(理论)
专栏：

　　指导国有企业改革与发展的思想武器
　　——三九企业集团的调查与思考
　　鲁设策 任理轩
　　编者的话：国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革，对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。党的十一届三中全会以来，我们党积极推进国有企业改革，使一批企业在市场竞争中成长壮大。我国许多企业的实践说明，邓小平理论是指导我国国有企业改革与发展的强大思想武器。本文在调查的基础上，对国有企业之一的三九企业集团改革与发展的经验作了介绍和总结。
　　三九企业集团（以下简称“三九集团”）是在邓小平理论的指引下成长起来的大型国有企业集团。1985年3月，邓小平提出：“经济体制，科技体制，这两个方面的改革都是为了解放生产力。”现在要“双管齐下”，“进一步解决科技和经济结合的问题”。当时担任解放军第一军医大学南方药局主任的赵新先，积极响应邓小平的这一号召，在学校领导支持下，于同年8月带着几位年轻人和“三九胃泰”等最新科研成果，携带500万元借款，来到深圳经济特区创建了南方药厂。1991年底以南方药厂为核心的三九集团组建时，总产值是6．4亿元，年利税9821万元。截至1999年底，三九集团总资产达到近150亿元，累计上交利税15亿元，国有资产增加到22．5亿元，创造了著名的“三九速度”；“999”品牌被国家工商局评为中国驰名商标，商标价值达49．18亿元。
　　邓小平理论是新时期治党治国治军的正确理论，那么对企业管不管用？三九集团的经验说明，邓小平理论是指导企业，特别是国有企业改革与发展的理论。邓小平理论给企业注入了无限的力量和智慧，使之在市场竞争中立于不败之地
　　在现代社会，创办一个企业容易，但要使它在激烈的市场竞争中发展壮大则很难。难就难在对企业的“根本”问题的把握上。那么，对于当代中国的企业来说，它的“根本”问题是什么呢？三九集团党委认为，一是方向，二是动力，三是保证。这三大问题的有效解决，都离不开邓小平理论的指导。
　　邓小平理论为国有企业指明了社会主义市场经济的正确方向，使企业明白往哪里走。企业发展的方向，对于长期在计划经济中生存的中国企业来说，确是一个大问题。南方药厂在刚成立的时候，也曾发生过“向哪里走”的困惑，是邓小平理论使他们毅然决定坚决朝着社会主义市场经济的方向前进。在上级主管部门支持下，南方药厂取得了较大的自主权，生产什么、如何经营、怎样管理，均由企业自主决定。他们坚持一切从实际出发，确定了“市场——企业——市场”的基本路径，即根据市场的状况决定企业的结构与流程，再到市场中去竞争；而不是像过去那样，按照政府“计划”办企业，再向政府“交差”。在产品选择上，通过调查论证，决定把科技含量高、靠近市场前沿、发展潜力大的“三九胃泰”作为拳头产品，坚持培养名牌，创造名牌，保护名牌，努力使三九品牌家喻户晓，深入人心。在经营理念上，确立符合市场经济要求的“三高一少”，即高科技、高质量、高效益和用人少。实践证明，高科技带来了高速度，高速度产生了高效益，用人少实现了高效率。在内部管理上，逐步形成了以法人代表独立负责制为核心的“三九机制”，实施富于科学精神的管理创新。由于始终按照社会主义市场经济的方向办企业，因而路子越走越宽。与此同时，企业坚持社会主义方向，讲党的领导，讲反腐倡廉，讲社会主义道德，讲社会主义企业精神。三九集团重视党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设。集团总部和所属企业全部配备了党委（支部）书记和专职副书记，书记由企业的一把手兼任，使党的政治核心地位得到了保证，并在实践中形成了以“艰苦创业，实业报国”为核心的“三九精神”，即“坚定正确的政治方向，艰苦奋斗的创业精神，改革开拓的发展道路”和“高科技、高质量、高效益”这样三句话、九个字。
　　邓小平理论给坚持社会主义市场经济的企业以巨大勇气，使企业敢往前走。搞社会主义市场经济是一项全新的事业，这无疑给“先行”企业带来了数不清的困难。靠什么支撑和鼓舞企业“敢往前走”呢？三九集团的经验是，只能靠邓小平理论。在创业之初，他们就清醒地看到，如果照搬计划经济那一套，省事又轻松，但是那样做不可能搞好企业。改革是勇敢者的事业。有鉴于此，他们按照邓小平提出的“杀出一条血路”的要求，“摸着石头过河”，克服前进中的困难，探索改革创新之路。在国有企业中，他们第一个推行了科研成果持有者独立负责、全权管理的法人代表负责制；第一个实行把盈利的15％切出来用于分配；第一个实行拉开档次、兼顾效率和公平的1∶18工资制；等等。这些改革措施在当时没有一项是没有风险的。当社会上对这些做法议论纷纷甚至有人质问他们“谁给你们这么大的胆子”、“谁是你们的后台”时，三九人总是理直气壮地回答：是邓小平理论给了我们改革创新的胆量，我们的后台就是邓小平，就是党！没有邓小平理论，三九集团没有勇气走到今天，也不会有今天的一切。
　　邓小平理论给坚持社会主义市场经济的企业以巨大智慧，使企业会往前走。企业发展不仅需要勇气，还需要智慧。是邓小平理论特别是邓小平的哲学思想，给了三九集团不断发展的巨大智慧。这主要体现在正确处理一系列关系方面。在企业发展的内因与外因的关系上，他们坚持“首先把自己的事情办好”的指导思想，重点加强内部管理，提高企业的整体素质；与此同时，积极疏通与上级、与外界的公共关系，努力创造良好的外部发展环境。在企业内部的领导与群众的关系上，强调“关键在于领导”，层层实行领导责任制，以领导带动群众；同时着重提高群众素质，形成领导与群众互动的动力机制。在物质文明与精神文明的关系上，坚持“两手抓，两手都要硬”，反对只讲经济不讲政治、只讲报酬不讲奉献的错误倾向，坚持以精神文明建设带动生产发展和效益提高。在内部管理的激励与制约的关系上，坚持二者的辩证统一，既以健全的激励机制催化人的活力，发挥最大能动性，又以健全的约束机制净化人的思想，杜绝或减少偏轨行为。邓小平理论给了三九集团正确的思想方法与工作方法，使他们在社会主义市场经济的道路上越走越敢走，越走越会走。
　　为什么有些企业日益衰败甚至破产，而有些企业却显示出勃勃生机，得以发展壮大？关键在能否做好“结合”的文章。三九集团以改革创新为结合点，把邓小平理论与企业发展的实际有机地结合起来，从而使企业做到“根深叶茂”、“日日增新”
　　三九集团党委认为，中国共产党人从马克思主义那里学到的“真经”之一就是“结合”二字，即理论与实际的结合。要充分发挥邓小平理论对企业的指导作用，必须在“结合”上狠下功夫。“结合”的实质是创造，“结合点”就是企业的改革创新。概括地讲，三九集团形成了四个创新。
　　坚持思维创新，提供精神动力。三九集团按照邓小平关于“首先是解放思想”的要求，把思维创新作为一切改革创新的基础和前提，在实践中不断加深对解放思想的实质和内涵的理解，摸索出一套行之有效的思维创新办法。这就是，坚持以马克思主义为指导，努力打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题；在此基础上，实现思想观念的实质性更新、思维方式的科学化变革。在思维创新的动力上，坚持“发展是硬道理”，在企业发展的实践中提出问题，解决问题。在思维创新的标准上，坚持“实践是检验真理的唯一标准”和“三个有利于”，以此衡量一切思维创新活动的对与错、够与不够。在思维创新的主要环节上，一是针对市场，当市场发生较大变化时，人的思想观念是否随之发生了变化；二是针对目标，当企业确定新的发展目标后，思想观念和思维方式是否适应实现目标的需要；三是针对成绩，在成绩面前，有没有相伴而来的懒惰、骄傲和满足于现状等不良现象；四是针对挫折，检查一下思想是否僵化，思维方式和思想方法是否出了问题。正是由于不断进行思维创新，才为企业发展注入了不竭的精神动力。
　　坚持制度创新，激发企业活力。三九集团认为，在企业的改革创新中，制度创新具有重要地位；没有制度创新，企业没有活力，也影响其他方面的创新。在企业制度中，领导体制居于核心地位，三九集团的制度创新就首先从这里入手。邓小平对传统体制的弊端曾一针见血地指出：“现在，各地的企事业单位中，党和国家的各级机关中，一个很大的问题是无人负责。一项工作布置下去之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立严格的责任制。”他明确地说：“要扩大管理人员的权限，责任到人就要权力到人。”据此，三九集团根据市场对企业的要求，以及企业发展的实际情况，确立了法人代表负责制度。具体地说，就是法人代表全面负责企业各项工作，“党政一肩挑，两手一起抓”。法人代表权力明确，拥有生产经营指挥权、财务管理权、收益分配权、机构设置权、人事调配权。与此相适应，法人代表独立承担“五个确保”的责任，即确保企业高速、持续、健康发展，确保企业利税任务的完成，确保国有资产保值增值，确保企业依法经营，确保企业精神文明建设过硬。同时，根据邓小平关于“为国家创造财富多，个人的收入就应该多一些”的观点，打破分配上的“大锅饭”，逐步形成了按劳分配、按责领薪、按效取酬的激励机制。经过多年不懈的探索，形成了基本符合现代企业制度要求、又有三九集团自身特点的“三九机制”。它包括企业发展动力、战略导向、自我调控三个系统和责任机制、执行机制、激励机制、监督机制、决策机制、创新机制、品牌机制、并购机制、风险机制等九个机制。“三九机制”引起社会各界的广泛关注，并得到江泽民等党和国家领导人的充分肯定。
　　坚持科技创新，增强企业竞争实力。在现代社会，“科学技术是第一生产力”。如果企业科技力量薄弱，产品的科技含量低，那么在市场竞争中就会处于劣势。三九集团在创业之初，就把邓小平的这一思想贯穿于企业发展的实践中。在选择优秀科研成果“三九胃泰”作为拳头产品的同时，自行设计了国内第一条自动化生产线，把中药生产的提取、浓缩、干燥多道工序合成一条全封闭的管道化流水生产线，使生产效率一下子提高600倍。基于对发展科学技术的高度重视，他们把企业定位于知识型企业。三九集团认为，企业的科技创新必须面向市场。为此，一方面以技术创新和产品升级为手段，开发和培育更多的拳头产品，另一方面加快中药科学化、现代化的步伐，加强中药剂型改革。他们研制开发的中药电子调配中心，改变了几千年来传统的中药煲、煎的服用方法，用电脑控制的标准化方法来调配服用比例，被誉为“中医药的一场革命”，培育了中药市场新的经济增长点。今年2月21日，江泽民同志在深圳视察高新技术产业园区时，观看了“中药电子调配中心”的现场表演，对我国中药现代化的重大科技成果给予了肯定。
　　坚持发展战略创新，着眼于“长治久安”。对于企业来说，正确的发展战略关系重大，而发展战略必须根据市场形势和自身变化适时加以创新。为了实现企业发展战略的创新，三九集团特别注意坚持以下原则：一是生产经营与资本经营相结合。以生产经营为基础，在企业发展到一定规模后，适时开展资本经营，为生产经营扩张与发展创造必要条件。进入九十年代，三九集团运用多年改革创新形成的机制、市场、技术、资金、人才等优势，积极参与国有经济战略性重组，进行大规模的并购，使资产配置得以优化，既救活了别人，又壮大了自己。二是加快发展与防范风险相结合。在加快发展的同时，必须有很强的风险意识和有效的风险防范措施。三九集团始终注意打牢经济、政治这两个基础，坚持依法经营，不搞投机经营；加强企业管理，增强企业凝聚力；保持合理的资产负债率，减少不必要的风险决策等。三是突出主业与发展相关产业相结合。不是抛开主业盲目进行多元化扩张，而是在兼并活动中始终不忘突出主业，增强集团的核心能力，提高企业的整体竞争实力。四是增加数量规模与提高质量效益相结合。不失时机地把发展重点由扩张企业数量转到提高质量、由扩大规模转到优化结构、由偏重速度转到注重效益上来，推进企业经济增长方式从粗放型向集约型转变，下决心对处于产业衰退期的企业实行关停并转，对小企业进行资产重组。
　　理论与实际的结合是有条件的。为什么三九集团能够把邓小平理论与企业发展的实际结合得好？关键在于企业领导班子具有“结合”的强烈意识和主动精神，不断提高运用邓小平理论的立场、观点和方法解决企业决策、用人等问题的实际能力
　　江泽民同志指出：“企业改革和发展成功与否，与企业厂长、经理的素质高低、能力大小有着极大的关系。”在三九集团把邓小平理论与企业发展实际相结合的过程中，赵新先等一批企业家功不可没。他们坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑、指导工作，注重把邓小平理论与企业发展实际“结合”的文章做好。
　　有“结合”的意识才有“结合”的作为。三九集团本身就是在邓小平理论指引下成长壮大起来的，三九人对邓小平有着深厚的感情，但这不是说理论与实际的结合工作可以自发地完成。集团领导明确提出，把邓小平理论与企业发展的具体实际相结合，文章要靠自己来做。广大干部明确了这个道理，大大增强了“结合”的自觉性、主动性和积极性。一方面，刻苦学习，努力“吃透”邓小平理论。对邓小平理论，不是只记住只言片语，而是努力把握它的精神实质，在学习立场、观点和方法上下功夫。在三九集团，人们讲得最多、记得最牢的，是邓小平关于“解放思想，实事求是”，“发展是硬道理”，“实践是检验真理的唯一标准”，“三个有利于”，“科学技术是第一生产力”和“两手抓，两手都要硬”等观点。这就为正确“结合”奠定了理论基础。另一方面，在实践中积极贯彻邓小平理论，正确把握改革创新的“结合点”。“结合”的最终成效是通过领导的实践活动来实现的，如果领导决策发生错误，就不能实现正确的“结合”。如果领导者不会用人，那么决策就会变成一纸空文，不可能产生“结合”的实效。多年来，三九集团的领导班子在“结合”的实践中，始终把功夫下在正确决策和用人上。
　　有决策的正确才有“结合”的实绩。三九集团在实践中认识到，领导决策正确与否，是企业盛衰成败的首要因素。他们依据邓小平的决策思想，首先注重对决策人员的选择。集团党委根据“三九机制”的特点和建立知识型企业的要求，重点选择具有经营管理能力的本行专家，特别是科研成果的持有者担任法人代表，这样就比较容易作出正确决策。同时，坚持对决策者进行科学决策理论和方法的教育，帮助他们努力提高决策能力和水平。其次，在决策指导思想上，坚持及时、务实、创新、有效。发现问题、处理问题要快，不许延误商机；决策要充分体现邓小平理论与本企业发展的紧密结合，体现改革创新，使企业能够通过决策获得实实在在的发展。第三，建立科学的决策机制。凡属一般决策、常规决策和微观决策，均由法人代表个人决定，以提高决策效率。对于重大决策、宏观决策和风险决策，则必须按照科学决策程序办事。建立科学决策顾问制度，邀请一批国内著名专家学者组成战略决策指导委员会，作为集团的高级顾问和“外脑”，定期召开专题会议，进行决策咨询，拓宽决策视野，有效地保证了重要决策的正确无误。第四，牢牢把握决策运行。坚持追踪决策和动态决策，“跟班作业”，随时发现问题随时解决，保证正确决策的贯彻落实。
　　有用人的机制才有“结合”的高效。“事情的关键在于能不能发现人才，能不能用人才。”“谁占有了人才，谁就有了未来。”三九集团对邓小平的这个论断有着特别深刻的体会。十几年来，三九集团广开进贤之路，吸引了一大批来自海内外的高素质人才。他们政治素质好，业务精，充满朝气。是什么原因使大批人才汇集三九集团，并扎根三九，奉献社会呢？概括地说就是“五给”：一是给舞台。形成一个公平合理的竞争机制，给每一个员工创造了施展个人才干的舞台。只要你有本事，舍得干，都会找到适合于自己的位置，满足实现自我价值的需要。在三九集团，“岗位靠竞争，晋升靠本事，收入靠贡献”已成为共识。二是给权力。全面推行法人代表独立负责制，实行下管一级，分级负责，分层管理，目标监督，利益约束，做到权、责、利的统一，使每个人都有与职位相称的充分而真实的权力。三是给条件。只要你有本事，真心实意地想为集团建功立业，集团都会尽量满足你所需要的条件。你负责的科研有了新的进展目标，就相应地增加投入；你有了可行性开发项目，就给你一笔钱，让你去开公司。四是给利益。三九集团认为，“尊重人才”不能是一句空话，必须体现在具体的荣誉和利益上。十几年来，先后授予所属多个企业和上千名员工荣誉称号，使他们受到激励，向更高的目标迈进。在经济利益上坚持“基本上给够”的原则，通过按劳分配、按责领薪、按效取酬的制度，每个员工都能够得到与他们的付出和贡献成正比的劳动报酬，感到“不负所为”。五是给理想、给精神。三九集团坚持用邓小平理论和党的基本路线教育员工，引导员工树立远大的理想，弘扬三九集团“艰苦创业，实业报国”的精神。理想、精神的作用往往比物质利益更能激发人的上进心和创造力。就这样，三九集团的人才越聚越多，作用越发挥越大，坚强有力地支撑了三九事业，也使邓小平理论与企业发展实际的“结合”结出累累硕果。
　　1999年5月，三九集团郑重宣布：力争五年内建成世界最大、最先进的植物药厂。可以相信，对邓小平理论有深刻认识的三九人，在新的世纪必将更高地举起邓小平理论的伟大旗帜，把结合的文章做得更加气势磅礴，从而实现企业发展的伟大目标，在世界著名企业的行列里争得光荣的一席！

第10版(社会调查)
专栏：

　　江中采金：威胁汉江行船行洪
　　今春以来，丹江口大坝下游10公里处的汉江中，先后汇集了近百只淘金船。淘金人在此安营扎寨，大有不把江底淘穿不罢休之势。淘出的沙石高出水面2米左右，在汉江水道上埋下了一个又一个事故隐患。
　　有关方面应依据《防洪法》、《中华人民共和国航道管理条例》的有关规定，尽快制止汉江中的采金活动，确保江堤和行船安全。
　　湖北谷城县沈湾镇 马明刚