第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见出席“21世纪论坛”外方人士
　　对各位知名人士和专家学者出席会议表示欢迎并预祝会议成功
　　本报北京6月13日讯 记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了出席全国政协主办的“21世纪论坛”2000年会议的外方人士。江泽民对各位知名人士和专家学者出席本次会议表示欢迎，并预祝会议取得成功。
　　江泽民说，20多年来，中国实行的改革开放政策，为中国参与亚太地区经济合作机制和经济全球化进程创造了有利条件。
　　江泽民说，在这世纪之交的重要时刻，我们面临着新的机遇和挑战。经济全球化已经成为世界经济发展的必然趋势，也是各国经济未来发展依赖的外部环境。经济全球化给人类带来前所未有的繁荣和发展机遇，同时也带来了巨大的风险和严峻的挑战。任何国家要取得本国经济的更大发展，除了依靠国内资源和国内市场外，还要善于利用国际资源和国际市场。然而，由于世界各国的差异，关于经济全球化问题的讨论就显得非常重要。这次中国全国政协邀请各位出席“论坛”会议，其目的就是要听取各位知名人士和专家学者的意见和建议，以便更好地探讨经济全球化的利弊及其与各国经济发展的互动关系，从而扩大共识，促进合作，为建立一个公平、公正、合理的国际经济新秩序做出贡献。
　　客人们认为，此次以“经济全球化——亚洲与中国”为主题的论坛会议，为他们提供了一个难得的机会来研讨世纪之交亚洲与中国在世界的地位、相互关系以及面临的机遇与挑战等问题。
　　会见是在友好的气氛中进行的。
　　参加会见的外宾有新加坡内阁资政李光耀、博茨瓦纳前总统凯图米莱·马西雷、澳大利亚前总理约翰·马尔科姆·弗雷泽及出席本次会议的知名人士和专家学者。
　　会见时在座的还有全国政协副主席叶选平、秘书长郑万通、外事委员会主任田曾佩等。

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专栏：

　　江泽民主席会见李光耀
　　希望两国在各个领域的互利合作取得新进展
　　本报北京6月13日讯 记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂会见了新加坡内阁资政李光耀。
　　江泽民主席欢迎李光耀应中国政府的邀请再次来华访问，称李光耀是中国的老朋友，对他为中新友好作出的贡献表示赞赏。
　　江泽民说，中新两国关系很好，双方各层次的接触和交流都很密切，在各领域的合作卓有成效。中方对中新关系的发展势头感到高兴和满意。他说，今年是中新建交10周年，希望双方以此为契机，推动两国在各个领域的互利合作不断取得新的进展。
　　李光耀感谢江泽民主席的会见，并表示同意江主席对两国关系的积极评价。他对近年来中国在各方面取得的成就表示钦佩，对中国的发展前景感到乐观。
　　江泽民主席应询向李光耀介绍了中国政府在台湾问题上的原则立场。
　　李光耀表示新加坡政府将坚持一个中国的政策。
　　6月13日，江泽民主席在人民大会堂会见出席全国政协主办的“21世纪论坛”2000年会议的外方人士。参加会见的外宾有新加坡内阁资政李光耀（右二）、博茨瓦纳前总统凯图米莱·马西雷（右一）、澳大利亚前总理约翰·马尔科姆·弗雷泽（左一）及与会的知名人士和专家学者。本报记者 李舸 摄（附图片）

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专栏：

　　朱镕基会见莫哈埃
　　希望中博友好合作长期保持下去
　　新华社北京6月13日电 （记者谭国器）国务院总理朱镕基今天上午在中南海紫光阁会见了博茨瓦纳总统费斯图斯·莫哈埃。
　　朱镕基说：江泽民主席与阁下进行了富有成果的会谈，两国政府签署了多项合作协议，我对此感到高兴。中方将与博方一道，认真执行和落实好这些协议。
　　朱镕基说，中博关系一直十分友好，发展顺利。在双方的共同努力下，两国各领域的友好合作蓬勃发展，成绩显著，我们对此感到满意，希望这一良好合作能长期保持下去。
　　莫哈埃表示，今年是博中两国建交25周年，在过去的时间里，两国在各个领域的合作不断得到加强，两国高层的频繁互访有力地推动了两国关系的发展。
　　朱镕基说，经贸合作是中博友好合作关系的重要组成部分，中国政府予以高度重视。我们愿与博方加强沟通与磋商，进一步拓展经贸合作的新领域和新思路。中国政府将鼓励并在政策上支持中国有实力的企业本着“守约、保质、重义”等原则赴博茨瓦纳开展形式多样的互利合作。阁下此次访华带来了一些企业家，对加强企业间合作很有益处。希望能够通过经贸洽谈会等形式，与中国企业家进行直接接触，增进了解，寻求新的合作领域和方法。
　　莫哈埃说，博中之间存在着良好的经贸关系，政府间和民间的经贸合作正富有成效地进行。我们希望有更多的中国公司到博茨瓦纳投资及开办合资企业。他表示相信，博中之间业已存在的友好关系将为两国经贸合作提供坚实的基础。

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专栏：

　　李鹏同米洛舍维奇会谈
　　强调中国愿在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好关系
　　本报贝尔格莱德6月12日电 记者蒋安全、谢戎彬报道：中国全国人大常委会委员长李鹏12日下午前往南斯拉夫联盟总统府，同南联盟总统米洛舍维奇举行会谈，双方就两国关系、经贸合作等问题进行了深入探讨，同时还就共同关心的国际问题交换了意见。
　　李鹏说，我很高兴有机会访问南斯拉夫。首先请允许我转达江泽民主席对阁下的问候。中南两国和两国人民之间有着传统友谊，这种友谊经受了国际风云变幻的考验。1997年11月，总统对中国进行了成功访问，同江泽民主席签署了《中南关于友好合作关系的联合声明》，这个文件指导我们两国关系健康稳定发展。现在双方有关部门正在逐步落实联合声明确定的事项。南斯拉夫政府提出全面发展南中关系的建议，对此中方持积极态度，将转告政府部门研究。
　　李鹏说，中方十分重视发展同南联盟的经贸合作关系，对近年来两国贸易额呈上升趋势感到满意。中方支持本国企业参与南联盟经济的恢复和重建。中方也欢迎南联盟企业参与中国的经济建设，特别是中国西部地区的开发。
　　他强调：中国外交政策的基本特征是独立自主，维护世界和平，促进共同发展，我们愿在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好关系。中国进行大规模现代化建设，实行对外开放，需要学习和借鉴发达国家有益的经验和做法，引进先进的技术和设备，但我们从不拿原则做交易，从不牺牲主权。
　　李鹏说，在国际事务中，中国历来伸张正义，主持公道。霸权主义和强权政治已成为世界不稳定和地区动荡的主要根源。我们认为，面对这一形势，坚持《联合国宪章》中尊重主权和领土完整、不干涉内政的原则就更加具有现实意义。他说，世界形势正在经历深刻的变化，各国人民都在探索适合本国国情的发展道路和模式。各国人民的选择应受到尊重。
　　米洛舍维奇请李鹏转达对江泽民主席的问候。他表示赞同李鹏的上述看法。他说，推动多极化进程对世界和平有利。中国是推进多极化进程、反对霸权主义的重要力量。
　　在谈到南中双边关系时，他说，南斯拉夫人民是中国人民的好朋友。长期以来，两国人民相互尊重，相互同情，相互支持。李鹏委员长的访问必将推动南中两国在各个领域的合作不断发展。南斯拉夫人民钦佩中国改革开放和经济建设取得的巨大成就，赞赏中国在国际事务中发挥的重要作用。南斯拉夫支持中国政府在台湾问题上的立场，坚持一个中国原则。南斯拉夫希望全面发展南中关系，开辟新的合作领域。
　　米洛舍维奇说，从南中友谊出发，南联盟政府已向中国政府划拨了一块中国驻南使馆新馆舍建设用地，并希望这一工程早日开工。李鹏委员长对此表示感谢，并说，中方对这块用地感到满意，希望双方尽快落实必要的准备工作，早日奠基开工。
　　会谈结束后，米洛舍维奇总统代表南斯拉夫政府和人民授予李鹏委员长“南斯拉夫大星”勋章，表彰李鹏对推动两国关系的发展作出的贡献。
　　李鹏说：这枚勋章不仅仅是授予我个人的，更重要的是体现了南斯拉夫人民对中国人民的友谊。
　　参加会谈的中方人员有：全国人大常委会副委员长姜春云，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨文昌，中国驻南联盟大使潘占林等。
　　参加会谈的南联盟人员有：政府副总理沙伊诺维奇，外交部长约万诺维奇，外贸部长武科维奇，南军总参谋长帕夫科维奇，南驻华大使翁科维奇等。
　　会谈开始前，米洛舍维奇和夫人同李鹏和夫人进行了热情友好的会见，双方互致问候并合影留念。
　　6月12日，李鹏委员长与米洛舍维奇总统举行会谈。新华社记者 鞠鹏 摄（附图片）

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专栏：

　　把握先进文化的前进方向
　　——“扫黄打非”十一年特别报道之一
　　本报记者 杨振武 卢新宁 祝华新
　　我国的“扫黄打非”斗争已经开展了11年。11年来，为保护中华民族的精神文化，党和政府带领全国人民与黄毒和盗版这一世界性顽症进行了不懈的斗争，场面波澜壮阔，成绩引人注目。为此，本报记者采写了三篇特别报道：《把握先进文化的前进方向》、《新时期的“人民战争”》、《保卫民族创新能力》。今天推出第一篇，以飨读者。
　　——编者
　　“打盗版——中国2000大行动”，5月18日在广州拉开序幕。500多万张走私、盗版光盘在8台粉碎机的轰鸣声中化为碎片。前来助阵的，不仅有中央部委、各省“扫黄”工作领导小组和中国音像协会等群众团体及出版单位的代表，还有国际唱片业协会、美国电影协会、美国商业软件联盟等机构的官员。
　　这是中国开展“扫黄打非”斗争11年来规模最大的一次公开销毁行动，不仅刷新了中国“扫黄打非”的历史纪录，在世界上也是罕见的。11年来，这样的销毁活动在中国大地上多次进行，各地组织的收缴和销毁淫秽色情、违禁和盗版出版物的集中行动，规模和声势大，成绩和反响引人注目，在国际上赢得很高赞誉。
　　据粗略统计，仅从1994年以来的5次集中行动，中国就收缴非法书刊6000万册，收缴非法音像制品和电子出版物1．4亿余张，取缔非法出版物市场和摊点3．3万个，查缴非法光盘生产线90条。这是世纪之交，我们党和政府为保护中华民族的精神文化开展的一场波澜壮阔的伟大斗争。在与黄毒和盗版这一世界性顽症的斗争中，中国的“扫黄打非”在11年的“拉锯战”中排除万难，顽强推进，让世人由此看到我们的国家意志、政府能力和民心所向。
　　一件“使人民满意、高兴的事情”
　　1989年6月，邓小平同志希望，第三代中央领导集体建立以后，“聚精会神地做几件使人民满意、高兴的事情”。
　　这是中国改革开放的第十个年头。经济体制改革取得初步进展，人们的思想和社会生产力从僵滞走向解放，神州大地“风乍起，吹皱一池春水”。同时，某些早已绝迹的社会丑恶现象，如制黄、贩黄、卖淫、嫖娼等，也沉渣泛起。特别是国门打开之后，在引进先进科学技术、管理经验等人类文明优秀成果的同时，境外一些淫秽色情出版物、一些腐朽糜烂的意识形态也渗透进来。黄毒的滋长蔓延，严重危害人们特别是青少年的身心健康。对此，一些家长、老师和社会有识之士痛心疾首。
　　以江泽民同志为核心的党中央，不负老一辈革命家的重托，不负全国人民的厚望，针对当时的新情况、新问题，加大了精神文明建设的力度。江泽民总书记在党的十四大上回顾这段工作时指出：“十三届四中全会选出新的中央领导集体。党中央全面坚持党的基本路线，继续抓住经济建设这个中心，努力纠正‘一手比较硬，一手比较软’的现象，加强思想政治工作和党的建设工作。”江泽民总书记还多次阐述这样一个道理：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？”
　　1989年8月24日，党中央、国务院在北京召开全国整顿清理书报刊及音像市场电话会议。“扫黄”这个词语，第一次见诸全国报刊。会议提出，清理的重点是取缔宣扬淫秽、色情、凶杀暴力的出版物。要求各级党委和人民政府，务必体察民意，顺乎民心，充分认识黄色书刊、音像制品的危害性和“扫黄”的必要性，态度坚决、毫不手软地把这件事情抓好。
　　当年9月，中央在广州召开广东、福建、浙江、海南4省“扫黄”工作座谈会。针对沿海地区一些城镇走私、制作淫秽录像和书刊，祸害全国的情况，中央决心重点突破，查堵“黄源”。新组建的全国整顿清理书报刊及音像市场工作小组（后来简称为全国“扫黄打非”工作小组）向4省派出联络组，调查摸底，督促检查。
　　在1995年初的全国宣传部长会议上，江泽民总书记在谈到促进文化繁荣和加强文化市场的管理问题时指出，中央认为一手抓繁荣、一手抓管理的方针，是完全正确的。文化市场的繁荣，要有管理来配合和保证。要继续抓好“扫黄”、“打非”。对于那些采取各种借口明里暗里庇护社会丑恶现象的行为，要坚决予以揭露和查处。
　　1995年11月21日，苏州市一位工薪阶层的中年女职工向市委书记写信，反映16岁的儿子在家用电脑偷看黄色数码激光视盘（VCD），含泪控诉这些VCD的制作者——苏州宝碟激光电子有限公司。全国“扫黄”办《快报》迅速刊登了这一信件，中央领导同志对这封“反映了广大人民群众心声”的来信给予了高度关注。12月18日，人民日报在头版头条发表了这位母亲的控诉信，标题是《一位母亲强烈呼吁：“扫黄打非”不可手软》。来信犹如巨石击水，在全国引起空前的反响。许多读者奋笔疾书，要求严惩制造和贩卖精神毒品的不法之徒。案件的主犯、苏州宝碟公司副总经理卜兴华被判处有期徒刑17年。
　　据全国“扫黄”办的同志介绍，“扫黄打非”斗争开展11年来，中央领导同志作出了一系列重要的指示和批示，为“扫黄打非”斗争的深入开展指明了方向。有时一宗要案，就有数位领导同志批示。今年以来，批示就有31次。
　　从1995年至今，“扫黄打非”工作连续6年列入中共中央政治局常委会年度工作要点，连续6年写入政府工作报告，而且分量越来越重。今年3月九届人大三次会议通过的政府工作报告中再次提出：“整顿娱乐、音像和书报刊市场，加强文化市场管理，继续开展‘扫黄打非’斗争，严厉打击盗版活动。”
　　也是从1995年开始，中共中央办公厅、国务院办公厅连续6年联合转发文件，部署全国“扫黄打非”集中行动。在近5次的集中行动中，全国查处非法出版案件1．4万起，有6536名从事制黄、贩黄、侵权盗版和其他非法出版活动的不法分子被依法判处各种徒刑，行政处罚1．2万人。
　　一项事关国家大局的政治斗争
　　1995年冬，市场上发现一本非法出版的坏书《奇异的性婚俗》，此书严重违背我国的民族政策和宗教政策。中央有关领导同志亲自主持会议，部署查处工作，要求作为“扫黄打非”集中行动的一个特大案件来抓。中共中央办公厅、国务院办公厅专门就查处该书发出紧急通报。案发仅4天后，首犯陈建国即被抓获，随后其他5名案犯全部落网。该书在5天内即被收缴过半。
　　对一本非法出版物兴师动众，决不是小题大做，而是高瞻远瞩党和国家工作的大局，全力维护全国政治局面的稳定和社会心态的祥和。实际上，“扫黄打非”决非仅仅是出版、文化部门的事情，而首先是一场政治斗争。非法出版活动常常与偷税漏税、行贿受贿、伪造公文公章、黑社会、走私、敌对势力的渗透等相联系，是一种综合性犯罪。“扫黄打非”事关社会稳定、青少年身心健康、经济秩序和国际形象，需要从政治上着眼，高度重视。
　　1996年12月30日，广东、湖北等7个省的三级有关负责人曾被约请到北京参加一个特殊的“谈话会”。因为这些省的某些地区和市场，已经成为祸害全国的非法书刊和非法音像制品集散地，成为“黄”和“非”的源头。中央领导同志在谈话会上措辞严厉，要求限期整改，使与会者受到极大震动。会后，广东省委副书记、副省长亲赴粤东潮阳市督阵，在3个月内挖出7条非法光盘生产线；湖北武汉武胜路书刊市场、湖南长沙黄泥街书刊市场、山西临汾非法教辅读物市场、山东阳谷非法书刊市场、郑州违规开办的“第二图书城”、浙江义乌违规的挂历批发市场等均被关闭或取缔。这种“谈话会”形式以后还曾使用，成为“扫黄打非”攻坚战的一记重槌。
　　对于非法出版活动，原来行政法规最重的处罚只是吊销营业执照，致使一些不法之徒“享受到贩卖毒品的利润却没有贩卖毒品的风险”。针对非法出版活动的猖獗势头，1998年12月，在中央领导同志的关注下，全国“扫黄打非”工作小组组长王茂林主持有十几个中央部门参加的会议，专题研究充分运用法律武器，依法加大刑事处罚力度的问题。最高人民法院发布了《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，从而增强了运用《刑法》打击制黄、贩黄、侵权盗版和其他非法出版活动的可操作性。对于那些内容虽不“黄”不“黑”但未经批准的非法出版物，此次司法解释也已明确：情节严重、扰乱市场秩序的，可以以“非法经营罪”论处。司法解释的出台，给非法出版活动一个极大的震慑。
　　1999年，配合全国取缔“法轮功”的斗争，3起迄今全国最大的非法出版案被查处，涉案“法轮功”类图书779万册、音像制品498万盘、非法经营额逾亿元，堵住了邪教迷惑众生的重要源头，摧毁了“法轮功”非法出版产业，同时向人民揭露了李洪志及其“法轮功”组织非法聚敛钱财的贪婪嘴脸。
　　“扫黄打非”斗争的深入开展，在国内外都产生积极的影响。1996年在中美关于知识产权谈判的磋商期间，中国打击音像制品盗版侵权工作以无可辩驳的辉煌实绩，有力地证明了我国保护知识产权所做的巨大努力。
　　一个文化大国的世纪方略
　　11年风雨兼程的“扫黄打非”斗争，使“扫黄”成为新闻媒体上使用频率最高的10个词之一，还作为新词收入新版的《现代汉语词典》。这不是偶然的巧合，而是我们党和政府与人民群众同呼吸、共命运的生动体现。
　　对于“扫黄”，人们容易取得共识，但一些人对打击盗版的意义估计不足。消费者用盗版品的确省钱，殊不知，这里省掉的是著作权人的知识产权，牺牲的是一个国家和全人类的知识创新能力。因为一个国家科技和经济的进步，不可能单纯凭借引进和摹仿来实现，更不能靠盗版。据了解，国产WPS系列产品已超过2000多万用户，可零售正版才40万套。如此微薄的收益，如何去与财大气粗的美国微软WORD产品竞争？
　　从这个意义上来说，“扫黄打非”是科技和文化创新的保障，是发展知识经济的前提。
　　有这样一组数字：占世界人口10％的发达国家生产出世界出版物的90％。我国最大的北京西单图书大厦可供应图书十来万种，美国网上可供应图书130万种。从境外非法流传进来的出版物，绝大多数不是代表当代科学文化最高水准的智慧结晶，而恰恰是西方文化的糟粕。这样的文化垃圾在潜移默化中影响青少年价值观、人生观、世界观和审美观的形成，令人忧虑，催人警醒。
　　从这个意义上来说，“扫黄打非”不仅是为了我们的民族科技文化产业，更是为了维系和呵护我们的民族精神。
　　“扫黄”开展之初，中央就反复强调，一手抓“扫黄打非”，一手抓出版事业的繁荣。目前，我国有VCD机2500万台、多媒体电脑近1000万台，如果按每台机器每年配备20张光盘计算，就需要7亿张光盘！这是一个巨大的市场。可喜的是，北京、天津、上海、广东等地都已经建立了利用被查获的地下光盘生产线建设的国家光盘生产基地；一批国家重点音像工程已经启动，如少儿百科、动画工程、三辰影库、中国京剧音配带精粹等；《汉语大词典》、《中国通史》等传世之作陆续问世，《中国大百科全书》已推出光盘版……
　　今年2月，江泽民总书记在广东考察时指出：“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”我们欣喜地看到，以江泽民同志为核心的党中央关心和重视的“扫黄打非”斗争，以及精心组织的一系列文化工程，就是落实这“三个代表”的一项利在当代、泽被后世的德政，是为我们这个文明古国、文化大国筹划的世纪方略。

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专栏：

　　李瑞环会见马西雷、弗雷泽和国际经济组织负责人说
　　中国将积极迎接经济全球化的到来
　　本报北京6月13日讯 记者吴绮敏报道：今天下午，全国政协主席、“21世纪论坛”2000年会议组委会名誉主席李瑞环在人民大会堂会见了前来参加“21世纪论坛”2000年会议的博茨瓦纳前总统凯图米莱·马西雷、澳大利亚前总理约翰·马尔科姆·弗雷泽、经济社会理事会和类似组织国际协会名誉主席让·马泰奥利、世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦和世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布。
　　李瑞环首先对各位贵宾来华出席中国全国政协举办的“21世纪论坛”2000年会议表示欢迎和感谢。他说，这次会议的议题是经济全球化问题，这是全世界人们普遍关注的问题。举办这次会议，就是为大家提供一个发表真知灼见的讲坛。
　　李瑞环说，经济全球化的加速发展几乎席卷了整个世界，并已成为一个不以人的意志为转移的客观趋势，每个国家都面临着机遇和挑战。经济全球化是人类文明发展的产物，我相信人类社会有足够的智慧和能力解决好我们面临的各种问题。
　　他指出，经过20多年的改革开放，中国经济逐步融入全球经济之中。中国的发展需要世界，世界的发展需要中国。中国将以积极的姿态迎接经济全球化的到来。中国密切关注经济全球化的发展态势，努力适应由此带来的各种变化；深入研究经济全球化过程中的问题，力求制定符合本国实际的政策措施；主动参与经济全球化的进程，大胆吸收世界各国的优秀文明成果；衷心希望经济全球化成为各国共同发展、共同受益的过程，促进建立公正合理的国际经济新秩序。
　　客人们对中国全国政协邀请他们参加此次“论坛”会议表示感谢。全国政协副主席宋健、秘书长郑万通等参加了会见。

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　　金正日与金大中举行会晤
　　本报讯 综合平壤、汉城6月13日消息：记者张兴华、王林昌报道：朝鲜国防委员会委员长金正日和韩国总统金大中13日在平壤举行了会晤。这是朝鲜半岛分裂半个多世纪来，北南双方领导人的首次会晤。
　　据汉城新闻中心提供的消息，金正日在会晤中说，北方和南方“是一个民族”。北方人民“非常欢迎金大中总统来访”。
　　金正日说，这次首脑会晤“创造了一个很好的先例。根据这个先例，今后可以解决所有问题”。他还说：“6月13日将永远被记录在历史上。”
　　金大中说：“现在就让我们一起来创造这个历史。”他对在抵达平壤时受到的热烈欢迎“无限感慨”，并向金正日和北方人民表示“真挚的感谢”。他说，金正日前往机场迎接，使他“体会到（北方的）诚意”。
　　这次会晤是在金大中下榻的百花园国宾馆举行的。会晤进行了27分钟。朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南和金大中的主要随行人员参加了会晤。
　　金大中13日上午抵达平壤时，受到金正日、金永南等朝鲜领导人的迎接，并在前往国宾馆的路上受到60万平壤市民的夹道欢迎。
　　金大中在抵达平壤后发表声明表示，他是“根据南方同胞的意愿，为谋求民族的和平、合作和统一而来到平壤的”。南北方“是一个民族，是一个共同体，应该携手团结”。他将同金正日一起，“努力探索南北方同胞都能和平、幸福地生活的道路”。金大中表示，他“将尽最大努力逐一地解决能够解决的问题。对于存在分歧的问题，也一定要通过今后的第二、第三次会晤加以解决”。

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专栏：

　　圆满结束对南联盟的正式友好访问
　　李鹏抵达斯洛文尼亚
　　本报卢布尔雅那6月13日电 记者蒋安全、谢戎彬报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天下午抵达这里，开始对斯洛文尼亚共和国进行正式友好访问。
　　李鹏委员长和夫人朱琳从专机上走下来后，同前来迎接的斯洛文尼亚共和国议长波多布尼克和夫人亲切握手，互致问候。在欢迎仪式上，两名中国女青年向李鹏委员长夫妇献了鲜花。出席欢迎仪式的还有斯洛文尼亚副议长盖雷恩切尔等。我国驻斯洛文尼亚大使吴俊峰和大使馆工作人员及华人华侨代表在专机候机坪热烈欢迎李鹏委员长一行。
　　李鹏委员长在机场上发表了书面讲话。他说：“中斯两国和两国人民之间存在着传统友谊。斯独立后，特别是1992年两国建交后，这种友谊得到了进一步发展，两国在政治、经济、科技、教育、文化等领域的合作不断深化。在国际舞台上，两国经常协调立场，互相合作。我们对两国关系的发展水平感到满意。我这次是抱着增进了解、加强信任、促进友谊、深化合作的愿望来斯进行访问的。我相信，通过这次访问，中斯两国和两国人民间的友谊和友好合作关系必将在新世纪得到更大的发展。”
　　全国人大常委会副委员长姜春云，全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会主任委员高德占，四川省人大常委会主任谢世杰，河南省人大常委会主任任克礼，全国人大常委会委员李来柱、聂大江，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长杨文昌，委员长办公室主任吴文昌等同机抵达。
　　据新华社贝尔格莱德6月13日电 （记者杨成明、黄强）中国全国人大常委会委员长李鹏在圆满结束对南斯拉夫联盟共和国的正式友好访问后，于13日下午乘专机离开贝尔格莱德，前往斯洛文尼亚访问。
　　下午3时许，南联盟议会公民院主席米尼奇和共和国院主席博若维奇及夫人在机场为李鹏委员长和夫人朱琳举行了欢送仪式。

第2版(经济)
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　　徐州东莞粮食五定班列开行五个月
　　本报讯 由徐州北站开往广东东莞樟木头的8245次粮食五定班列，自去年十二月二十五日开行以来畅通无阻，共发运大米二千七百六十四车。该班列的开行促进了徐州地区粮食企业的发展，调动了当地农民种粮积极性。（李岭 张桂庭）

第2版(经济)
专栏：

　　江泽民同志最近为天津危改工程欣然命笔
　　牢记党的宗旨 造福人民群众
　　天津110万市民告别危陋平房迁进新居
　　本报天津6月13日电 新华社记者张涛、邹兰，本报记者陈杰报道：经过六载春秋的奋斗，天津市规模宏大的成片危陋平房改造工程已告胜利完成，110万从这项工程中受益的市民乔迁新居。天津市今天上午隆重举行了危陋平房改造工程总结表彰大会。
　　中共中央总书记江泽民对天津这一牵动千家万户的“民心工程”十分关心。去年10月，他在天津考察期间，对危陋平房改造工作给予了充分肯定和高度评价，最近又为天津危改工程欣然命笔：“牢记党的宗旨，造福人民群众”，使天津干部群众深受鼓舞。
　　起始于6年前的危改工程，是天津市确定的“三、五、八、十”发展经济的四大奋斗目标之一。天津作为我国的一个老工业基地，城市改造的任务十分繁重，1994年以前，这个市急需成片改造的危陋平房就有738万平方米，有近1／4的老百姓居住在低矮狭小的平房里。面对老百姓改善居住条件的强烈呼声，天津市委、市政府于1994年提出用5至7年时间改造危陋平房。短短的几年，随着谦德庄、南市、中山门、万德庄等著名的“窝棚区”改造完毕，天津累计拆除危陋平房836万平方米，新建住宅2073万平方米，有30多万户、110多万普通百姓乔迁新居。
　　面对没有先例的大规模危改工程，天津市充分发挥市场机制作用，创造性地探索出“货币安置”、“以路带危改”、“区企结合”等许多办法。同时，以危改为龙头的房地产开发起到了“一举多得”的作用；通过土地出让和置换，大批的企业搬出了市区，既带动了产业结构的调整，为第三产业的发展腾出了空间，同时也使城市的面貌发生了焕然一新的变化。
　　牵动千家万户的危改又带动了相关产业的发展，促进了天津经济的增长，拉动全市经济年均增长2．8个百分点。6年时间里，天津市拓宽改造了29条道路，修建了大型桥梁19座，更新改造了一大批地下管网。道路面积由3250万平方米增加到4069万平方米，人均公共绿地由2．6平方米提高到4．87平方米。
　　天津市委书记张立昌在今天举行的万人庆功大会上说：“危改的实践充分证明，在新的历史条件下，代表谁的问题，始终是坚持党的宗旨的根本问题。多年来，天津市委、市政府一以贯之的工作出发点、落脚点，即是始终坚持一切为了人民，一切依靠人民。当一户户居民告别破旧房屋、搬进宽敞新居，几代人梦想成真的时候，广大群众深深感受到党的关怀和社会主义的温暖，对天津的未来更加充满希望。”

第2版(经济)
专栏：

　　不敢拿饭碗开玩笑
　　——辽电四公司创精品工程纪实
　　陈殿升 长江
　　辽宁电力四公司在苏州工业园区华能电厂2号国产30万千瓦机组（也称太仓项目）安装施工中，一丝不苟抓质量，精心组织创精品工程。近日，移交的2号机组在自动、仪表、保护、负荷100％投入的情况下，创造了一次顺利通过168小时试运行，并直接投入商业运行的全国纪录。
　　辽电四公司是在1998年2月，力挫全国二十几家电建劲旅中标后走进苏州工业园区的。面对竞争激烈的电建市场，他们只认一个理：想要工程，就要干好工程。工程还未开工，他们就在工地上立了两块告诫、警醒全体职工的大牌子：“质量是企业的效益，是职工的饭碗”、“谁砸企业的信誉，就砸谁的饭碗”。
　　在抓质量上，辽电四公司对自己几近苛刻。一次浇灌混凝土时，天突然下雨。雨停后，施工人员没有清除积存的雨水就开始浇灌。质检员发现后，令其返工处理。施工人员找人通融，但质检员就是不给面子，最后只好把已浇灌的20立方米混凝土砸掉重浇。一个焊工在焊墙式再热器焊口时，因来料管边不齐，焊接时出现了17处咬边，检查员发现后，下令24小时内返工焊好。过了23个小时再检查时，发现还有3处咬边没焊好，不客气，每个口扣罚50元。一台中间水箱加工制作完工后，经检验产品表面平整度不合格，他们不但重新制作了一台，并把不合格水箱置于现场，还在上面写上“不合格品”四个大字，用于教育大家。
　　在抓施工质量中，辽电四公司创造了很多好办法，如首件检验制，每项活先干完一件，检验合格了，后面的活才能照此施工；编号打印制，即施工人员要把自己的编号打印在所干的活上，不管什么时候出了问题都能找到责任人；三检责任连带制，即每项活都要班组自检，工区复检，公司质检员专检。如果有问题，班组技术员没有检出来，责任人与自检员各扣款50％，工区检查员没检查出扣款25％，如果专检人员没检查出，被监理发现了，扣款全部由专检人员掏腰包，这种办法使谁也不敢马虎大意；上下工序签单制，即上道工序完工，不经质管人员检查签单认可，下道工序不能干，杜绝了不顾质量抢进度的做法。
　　为了保证施工质量，辽电四公司在干一些复杂的活时，先组织职工进行模拟训练，合格后才实际操作。如在电气安装时，因为一个盘柜就有上万条线，上万个接点，很容易出差错。他们就花了5万多元，买了盘柜、电缆，让职工在地面上模拟2次配线。练兵搞了一个月，才进入实际操作。结果，配出来的线不但无差错，而且整齐、美观，就连每层的绑线都粗细不一，颜色各异，像一件工艺品，使检验人员赞叹不绝。
　　谈起保证工程质量的重要性，该公司副经理邓石德说：“在竞争异常激烈的今天，没有质量就没有市场，企业就将破产。所以我们把每一个在建工程都作为下一个工程中标的基础，认认真真施工，实行精品战略。我们不会，也不敢拿明天的饭碗开玩笑。”他的话确实说到了成功企业的点子处。

第2版(经济)
专栏：

　　中外合勘国内最大天然气项目启动
　　本报讯 中国石油天然气集团公司所属的长庆石油勘探局与壳牌勘探（中国）有限公司日前在北京签署了钻井劳务反承包合同，此项合同签署标志着长庆气田长北区块天然气资源项目已正式启动。（刘国胜 张磊）

第2版(经济)
专栏：

　　石龙区整治小煤矿“逼”出一条新途径
　　“黑三角”变成“金三角”
　　本报郑州6月13日电 记者戴鹏报道：因小型煤矿多、恶性事故多、人员伤亡多、矿区各种案件多而闻名的“黑三角”——平顶山市石龙区，近两年走出了一条行之有效的煤矿安全管理新途径，自1998年下半年以来创出了安全生产600天、百万吨死亡率为零的历史纪录，为小型煤矿相对集中的产煤县区提供了宝贵经验。
　　石龙区是平顶山市重点产煤区，过去由于安全管理滞后，煤矿密度一度高达每平方公里28个，创全省之最。无证矿、独眼井、一证多井、越层越界开采现象十分普遍。仅1996年至1998年下半年就发生重特大事故6起，死亡231人，成为群众反应强烈、省市领导为之头疼的问题。
　　1998年下半年，痛定思痛的平顶山市给石龙区配备一个精通专业、熟知煤矿的领导班子。新班子经过深入调研，明确了“堵疏结合，科学防范，依法治矿，建立机制”的思路。随后，他们一举炸毁井筒127个，拉倒井架500多个，取缔非法矿井266座，关停矿井344座，所有无证矿、独眼井、越层越界开采矿、危及大矿安全矿、资源枯竭矿、限期整改达标无望矿被悉数消灭，矿区秩序彻底改观。
　　在生产一线，新班子创建了以“四项制度”为核心内容的安全约束机制。以风定产，以风定人，确保每个矿工有4立方米以上的新鲜风量，强制做到无风停产，风弱撤人。仅此一项，就可避免多数恶性事故的发生。瓦斯气体日报制度、安全检查日制度、安全例会制度和整改检查制度，起到了早期预防的重要作用。
　　石龙区在乡镇煤矿安全方面的成功探索，使这个出名的事故高发“黑三角”变成了安全效益和经济效益全面突破的“金三角”，最近被河南省委、省政府评为煤矿安全生产先进区。

第2版(经济)
专栏：

　　看大片 发传真
　　南航开启娱乐旅途
　　本报讯 最近，乘坐中国南方航空公司波音777飞机的乘客惊喜地发现，那些只在报纸或电视上露面的好莱坞新片，已经可以在飞机上免费收看了。南航引进的好莱坞大片，大都先于国内影院播放，并且所有新片均经过中国文化部内容审查和国家版权局、美国电影协会（MPA）播放版权确认。
　　南航的波音777飞机还安装了机上卫星电话、传真机，旅客座位上安装有数据传输口，乘南航飞机长途飞行，工作、娱乐两不误。
　　南方航空公司波音777飞机同时向旅客提供多达11个电视频道、8个音乐电台频道的选择，来回程每次共投放17套影视、8套电台音乐节目。波音757、空中客车A320等也均安排有丰富的娱乐节目，并每月更换。 （张纳新 虞鹏）

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专栏：记者来信

　绿化建设不能盲目跟风
　　建草坪广场、移植大树均应因地制宜
　　记者近日在东部沿海地区采访城市绿化工作时发现，继前几年大搞草坪广场后，近年来一些城市又刮起了移植大树的风气。
　　据了解，移植大树的做法源于上海。从1998年起，上海共向市内移植了胸径15厘米左右的乔木22种、5万多株。不久许多城市争相效仿，认为这是一个快速解决市区绿化问题的捷径。
　　据上海市绿化局局长胡运骅介绍，这几年上海市政建设发展很快，为此，上海根据自己在资金和技术上的优势，从一些林场和郊区农村移来一些树龄在10年左右的乔木。实践证明，效果不错，市民反应很好，树木成活率也在92％以上。他说，上海在取树时始终坚持“移一栽十”的原则，不破坏当地环境；资金上每株树平均投入5000元；管理上有着较高的科技含量，每棵树的移植都经过了13道工序，由专人负责、挂牌管理。
　　无锡市的园林专家李振铭认为，各地在绿化建设中要因地制宜、量力而行。他说，前几年大连市搞草坪广场很成功，有些小城市和南方城镇也砍了树搞草坪。实际上，搞大片草坪需要一定含沙量的土质，需要更多的资金投入和管理投入，需要大量的绿化用地和水源。这些条件大连具备，而小城市、特别是南方城镇就不一定具备。再说，同样面积的树木在调节城市温湿度、制造氧气、消音滞尘等方面的生态效益明显高于草坪，因此即使是大连现在也在搞乔、灌、花、草相结合的复合型绿化，怎么能采用单一的草坪绿化方式呢！他说，现在又有人跟风移树，这种一味追求速度或“形象”的做法，都是不符合科学规律的。
　　新华社记者 张晓松

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专栏：

　　第五次森林资源清查结果显示
　　我国森林覆盖率16．55％
　　本报北京6月13日讯 记者周泓洋报道：国家林业局今天公布的第五次全国森林资源清查结果显示，我国森林面积为15894．1万公顷，全国森林覆盖率达到16．55％，森林蓄积量112．7亿立方米。除港、澳、台地区外，人工林面积4666．7万公顷，居世界首位。从第五次森林资源清查结果看，我国森林资源状况喜中有忧，乱占林地现象尤为严重。
　　这次清查结果表明，我国森林面积、蓄积量继续保持双增长。与1989年至1993年的第四次清查相比，两次清查间隔期内，森林面积净增1370．3万公顷，森林覆盖率净增1．43个百分点，森林蓄积量净增6亿立方米，林木蓄积生长量继续大于消耗量。
　　清查结果显示，我国森林资源人均占有量很少，全国人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21．3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1／8。森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61．3％。
　　目前，我国森林资源所面临的形势依然严峻。主要表现在：森林质量不高，单位面积蓄积量指标远远低于世界林业发达国家水平；林龄结构不合理，可采资源继续减少，这对后备资源培育构成极大威胁；林地被改变用途或征占现象非常严重，而且数量巨大。两次清查间隔期内，有281万公顷森林被改变用途或征占改变为非林业用地，整个林地保护形势非常严峻，每年平均有216．3万公顷的林业用地逆转为非林业用地。
（附图片）

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专栏：

　　五月消费价格同比上涨百分之零点一
　　本报北京6月13日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：由于鲜菜价格季节性大幅度下降，5月份全国居民消费价格总水平比上月下降1％，比去年同期上涨0．1％。1—5月累计，全国居民消费价格总水平与去年同期持平。此外，5月份全国商品零售价格总水平比上月下降0．9％，比去年同月下降1．9％。
　　分类别看，5月份食品价格比上月下降2．1％，其中鲜菜价格季节性回落较为明显，比上月下降了20．3％。大部分工业消费品价格微降，但由于部分中药材和中成药价格上涨，致使医疗保健用品价格比上月上涨0．2％。居住和服务项目价格继续上涨，分别比上月上涨0．5％和0．2％，其中居民住房租金上涨2％，液化石油气上涨2．6％，文娱费上涨2．1％，学杂保育费上涨0．2％，医疗保健服务费上涨0．2％。

第2版(经济)
专栏：

　　海关前五个月查获走私大案4749起
　　本报北京6月13日讯 今年1—5月份，全国海关继续保持打私高压态势，共查获走私案件4749起，案值人民币28．33亿元，共有1657名走私犯罪嫌疑人被采取强制措施，分别比去年同期增长5．11％、11．67％和91．56％。有力地打击了走私分子的气焰，为国内相关企业的生产经营环境创造了有利条件。（关新）

第2版(经济)
专栏：

　　恒指下跌
　　据新华社香港6月13日电 （记者李文茹）受美国纳斯达克指数下挫影响，香港恒生指数今天下跌362．11点，收市报15692．94点，跌幅2．26％，成交额缩减到86．04亿港元。
　　今早大市低开107点后持续向下，全日最多下跌近400点，其中科技股跌幅最大，大市成交不活跃。今天恒生各分类指数全面下跌，其中跌幅最大的地产股下跌3．54％，工商股其次，下跌2．79％。

第2版(经济)
专栏：

　　小麦也俏
　　据新华社合肥6月13日电 （朱侠、杨健）近日，小麦收割刚刚结束，安徽省涡阳县的40万亩优质麦已经被客户预购一空，价格高于普通小麦价格的20％以上。
　　这几年市场上普通小麦供过于求，不易销售。涡阳县政府推广了县农科所培育出的皖麦38优质麦。这种小麦优质、高产、稳产、多抗。目前，广东东莞、顺德和广西南宁等十几家面粉加工企业争相签订购销合同。

第2版(经济)
专栏：

　　认养绿地
　　据新华社沈阳6月13日电 （记者陈光明）在辽宁省鞍山市铁东区近日召开的全民建设认养绿地动员大会上，这个区有关部门与127个单位和个人签订了认养绿地协议，并颁发了绿地认养证书。
　　鞍山市铁东区提出，凡鞍山市内的机关、企事业单位及个人都可以申请在铁东区范围内认养绿地和投资新建绿地，区政府发给绿地认养证书，并确定认养区域和认养时限。

第2版(经济)
专栏：

　　整治“砖霸”
　　据新华社武汉6月13日电 （记者李鹏翔）针对一些建筑工地存在的“沙霸”、“砖霸”问题，武汉市今天召开专门会议，决定开展专项整治。
　　目前，武汉市正处于新一轮城市基础建设的高峰期，偷窃、敲诈勒索，特别是强行推销工程用料等现象时有发生。武汉市已充分认识到此类问题的严重性，自3月以来已惩处违法犯罪活动211起，涉及人员256人。

第2版(经济)
专栏：

　　哈铁送“爽”
　　据新华社哈尔滨6月13日电 （记者高增双）这几天，哈尔滨市气温都在30摄氏度以上。而乘坐从加格达奇来的Y214列车上乘客却浑然不觉。
　　继开行快速列车之后，哈尔滨铁路局最近又为乘客送上“凉爽”——在资金紧张的情况下，他们筹资近3亿元，添置了154辆25G新型空调客车。6月10日，84辆新型空调列车投入运营。

第2版(经济)
专栏：

　　引进空列
　　据新华社重庆6月13日电 （记者蔡敏）重庆市将从美国引进空中列车，在长江、嘉陵江交汇的朝天门港兴建跨江交通工程。据悉，这是我国首次将空中列车用于繁华都市的客流运输。
　　据介绍，朝天门空中客车工程首期长2．6公里，每列车7节车厢，载客280人，车速为每小时60公里，全程只需6分钟。工程总投资为4．8亿元，预计于2002年完工。

第2版(经济)
专栏：

　　传销“变脸”
　　据新华社杭州6月13日电 （崔砺金、刘强）近期一些非法传销组织者又给传销披上“加盟连锁”的外衣诱人上当。近日，浙江省就查获了多起这类案件。
　　浙江省工商行政管理局有关人士指出，这类传销新花样，总离不开一个核心：加盟者必须要支付高额的入会费或者花高价购买产品，并且必须不断发展“下线”。其实质仍然是利用欺诈手段聚敛钱财，属于政府明令禁止之列。

第2版(经济)
专栏：

　　安徽省蚌埠市固镇县根据市场变化，在稳定粮食面积的基础上，扩大经济作物和饲料作物的比重。图中正在植棉的农民说：“只要你种棉，保你亩收八百元。” 郎震摄

第2版(经济)
专栏：

　　重庆投资贸易洽谈会成果喜人
　　本报重庆6月12日电 记者崔佳报道：历时4天的2000年中国重庆投资贸易洽谈会今天落下帷幕，286个签约项目共引进外资14．5亿美元，内资145．4亿元人民币。
　　本届重庆投资贸易洽谈会共有来自国内外的82个展团、近千家企业参展，与会的中外客商2000多人。洽谈会签约项目呈现出几大特点：一是大项目签约多。二是科技项目多，引进资金额大。此外，环保项目受到投资者青睐，德国麦德龙集团、美国麦当劳等世界著名商业企业也纷纷进驻重庆。

第2版(经济)
专栏：

　　粮食研讨会强调结构调整立足长远
　　本报讯 记者张毅报道：日前，由农业部农村改革试验区办公室和河南新乡市委、市政府主办的“农业结构调整中的粮食优质化发展”研讨会在新乡召开。与会专家认为，目前我国农业发展到新的阶段，必须采取积极的政策，进行农业结构的战略性调整，但在调整粮经比例的同时，对粮食问题也要有总量观念。在调整结构的过程中，农产品主产区要有长远目光，要充分发挥自己的区域优势，在提高农产品品质上下功夫，依靠增加农产品科技含量开拓市场。

第2版(经济)
专栏：

　　新增建设用地使用费收缴将加强
　　本报北京6月13日讯 记者夏珺报道：国土资源部今天召开会议，呼吁加强新增建设用地土地使用费收缴管理工作，确保土地有偿使用费及时、足额到位。
　　新增建设用地土地有偿使用费，是为了贯彻执行新《土地管理法》的有关规定，由财政部和国土资源部联合颁文从去年开始收缴的。所谓新增建设用地是指按照土地利用总体规划将农用地和未利用地转变为建设用地。
　　据国土资源部有关负责人介绍，收缴新增建设用地土地有偿使用费，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地的利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土地资产收益。该项费用纳入国家基金预算，专项用于耕地开发。为加强这项费用收缴工作，国土资源部日前发出通知，要求各地提高认识，加强领导，严格按照规定的收缴范围和标准执行，加强监督检查，依法查处各种违法违规行为。

第2版(经济)
专栏：

　　蛇窝泊建成江北最大果品批发市场
　　本报讯 在“中国苹果第一市”的山东栖霞市，现已形成中国北方最大的果品批发市场——蛇窝泊果品批发市场。去年，这个市场果品交易量达二十多万吨，成交额达四亿元。目前，该市场已被批准为国家级批发市场。（孙加顺）

第2版(经济)
专栏：

　　“中行—Visa伴您千年游”活动推出
　　本报讯 为推动旅游业发展，提高外卡收单量，Visa国际组织与中国银行近日联袂在北京、上海、广州、深圳、南京、杭州等六城市推出“中行—Visa伴您千年游”活动。活动期间，Visa国际卡持卡人可享受到包括机票、饭店、餐饮、购物、休闲为一体的优惠服务。（晓杜）

第2版(经济)
专栏：

　　御绿集团推出绿色系列食品
　　本报讯 由黑龙江御绿实业集团开发生产的“御绿”牌粮油、肉类、乳类三大系列二十余种绿色食品日前开始投放市场。御绿集团是由位于三江平原的二九一农场、江川农场和宝山农场共同组建的。（杜海涛）

第2版(经济)
专栏：

　　NS致力推动中国信息家电发展
　　本报讯 在模拟技术、单芯片技术和信息家电方面处于领先地位的美国国家半导体公司（NS），致力于推动中国信息家电的发展，目前已经与联想、实达、康佳等企业开展了相关合作。
　　（沈玲）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：学习贯彻“三个代表”重要论述

　　按照“三个代表”的要求全面推进党的建设新的伟大工程
　　——学习江泽民同志关于“三个代表”重要思想的几点体会
　　虞云耀
　　江泽民同志最近指出：“要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于党的思想、作风、组织、纪律状况和战斗力、领导水平。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”认真学习、深刻领会、全面落实“三个代表”的要求，是当前党建工作的一件大事，也是执政党建设的一项长期的战略性任务。
　　（一）
　　——“三个代表”的重要思想对加强新时期党的建设具有根本的指导意义
　　江泽民同志关于“三个代表”的论述，站在千年更迭、世纪交替的历史高度，面对世界多极化、经济全球化、现代科技迅猛发展的时代潮流，着眼建设有中国特色社会主义的伟大事业，对党的历史使命、根本宗旨、先进性，以及建党近80年来的历史经验，作了新的阐述和科学总结，是对十五大提出的党的建设新的伟大工程总目标的集中概括，是新时期全面加强党的建设的指导方针和行动纲领。“三个代表”的思想坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，体现了马克思主义建党理论的根本原则，同时，深刻反映了新的时代特点和新的历史任务的要求，进一步回答了在改革开放和现代化建设条件下，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。
　　党的历史使命是同社会历史发展的总要求、总趋势联系在一起的，是同工人阶级的先进性、革命性、历史使命联系在一起的。近代以来的历史证明，只有中国共产党才能领导工人阶级和广大人民群众推翻剥削制度，建立适应生产力发展要求的社会主义制度，解放生产力，发展生产力，建设社会主义精神文明，实现全体人民的共同富裕。
　　党在夺取政权前，实践“三个代表”，主要运用革命的手段，通过砸烂一个旧世界，为先进生产力和先进文化开辟广阔的发展道路。成为执政党后，充分运用政权的力量来实践“三个代表”，有了更有利的条件。在执政条件下实践“三个代表”是执政党必须认真履行的政治责任，是取得执政资格和巩固执政地位的必然要求。对执政党来说，这个考验是非常现实的，也是非常严峻的。
　　改革开放以来，特别是最近10多年来，苏联、东欧发生剧变，世界社会主义运动处于低潮，西方敌对势力一刻也未停止对我实行“西化”、“分化”的图谋，国内改革、发展、稳定面对许多复杂矛盾。我们顶住了冲击，站稳了脚跟，保持了稳定，而且取得大的发展，靠什么？归根到底是因为我们党在邓小平理论指导下，制定并执行了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，领导人民取得了社会主义现代化建设的伟大成就，“三个代表”的答卷是合格的，人民是满意的。
　　“三个代表”进一步指明了实现党的建设新的伟大工程总目标的方向和途径，对保持党的先进性提出了新要求。改革开放和发展社会主义市场经济，使社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式呈现多样化，而且这种多样化在不断发展，社会生活发生广泛而深刻的变化，这些都对党的领导水平和执政水平以及拒腐防变和抗御风险能力提出了新考验。坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持党的工人阶级先锋队性质，坚持全心全意为人民服务的宗旨，不断消除党内消极腐败现象，关键取决于各级领导班子、领导干部的思想政治素质和领导本领，取决于党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。用“三个代表”的思想要求各级组织、每个领导干部和每个党员，抓住了党的建设的全局和关键，有很强的现实针对性。始终做到“三个代表”，我们党就能随着时代的前进和实践的发展，不断体现先进性，始终走在时代的前列。
　　按照“三个代表”的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，首先要正确把握新时期党的建设的指导思想。党的建设历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。党的建设必须紧紧围绕党的基本路线来进行，通过卓有成效的工作，为全党坚定不移地、全面正确地贯彻基本路线，提供坚强的思想、组织、作风以及制度保证。围绕党的基本路线加强党的建设，关键是要使全党牢固确立以经济建设为中心的思想，使党和国家的各项工作自觉地服从和服务于这个中心，同时正确处理坚持四项基本原则和坚持改革开放的关系，使这两个基本点统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。要把保证“一个中心、两个基本点”的基本路线全面贯彻执行作为衡量党建工作成效和党的战斗力的根本标准。决不能脱离这个大局和中心就党建抓党建，决不能把抓经济建设与抓党的建设对立起来、割裂开来。“三个代表”的提出，使围绕基本路线开展党的建设的指导思想更加明确，更加易于把握，更能有效地防止各种片面性，必将有力地推动党的建设更好地为党的政治路线服务。
　　（二）
　　——按照“三个代表”的要求加强党的思想建设，坚定不移地用邓小平理论武装全党
　　邓小平理论是进行改革开放和现代化建设的根本指针，是当代中国先进文化的灵魂和核心，是凝聚和激励全党全国人民实现共同理想、推动社会全面进步的精神动力。党的十五大向全党发出兴起学习邓小平理论新高潮的号召，中央采取了一系列重大举措，特别是从去年以来，在县级以上党政领导班子和领导干部中集中开展“三讲”教育，成效显著。但是，在全党特别是高中级干部中，真正用邓小平理论武装头脑，任务仍很艰巨。在一些部门和单位，认真学习理论的风气尚未形成。在为数不少的党员、干部包括一些领导干部中，忽视学习，或者学而不思、学而不信、学而不行的问题还比较突出。根据目前状况，对党员领导干部的理论学习应当强调三条：一是真学。静下心来，认真读书，开动脑筋，深入思考，力戒浅尝辄止，敷衍应付。二是真信。用邓小平理论改造客观世界，也改造主观世界，坚定理想信念，力戒言行不一，口是心非。三是真干。运用理论指导实践，创造性地开展工作，力戒坐而论道，照抄照搬。
　　要特别强调学习邓小平理论的精髓，坚持解放思想、实事求是的思想路线。马克思主义的基本原理必须坚持，“老祖宗”不能丢。但是，不断发展着的生动实践产生各种现实问题，不可能从基本原理中简单地找到具体答案。面对丰富生动、纷繁复杂的新情况、新矛盾、新事物，学习理论必须坚持理论联系实际，坚持以实践为检验真理的唯一标准，坚持以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。以邓小平同志提出的“三个有利于”和江泽民同志提出的“三个代表”，作为判断是非、制定政策、检验工作的总的出发点和根本标准，不断开拓我们事业的新局面。
　　——按照“三个代表”的要求加强党的组织建设，建设高素质的干部队伍，提高党的基层组织的战斗力
　　坚持把领导班子的思想政治建设摆在首位，讲学习、讲政治、讲正气。“三讲”教育作为我们党在新形势下加强思想政治建设的创造性探索和成功实践，已经并正在发挥着重要作用。当前要防止松劲情绪，切实解决问题。要结合学习江泽民同志关于“三个代表”的重要论述和“致富思源、富而思进”教育活动，搞好县级“三讲”教育。已经搞过的，要认真进行“回头看”，深化、巩固和扩大“三讲”教育的成果。要把“三讲”教育的成功经验运用到领导班子建设的经常性工作中去，在理论学习、接受群众监督、开展批评和自我批评等方面有大的改进，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化。
　　抓紧培养选拔优秀年轻干部。我国的改革和发展正处在关键时期，我们的干部队伍也正处在整体上新老交替的重要时期。全党能否始终坚持“三个代表”的要求，很大程度上取决于青年一代的状况。必须努力培养和造就数以万计的党的中高级领导干部，特别是加紧培养和造就一批忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装年轻干部的头脑，用党的优良传统和严格的管理培养他们的良好作风，用多种岗位和艰苦环境锻炼他们的领导能力，同时，用现代科学技术知识和人类社会创造的优秀文明成果提高他们的业务水平，全面提高年轻干部的素质。
　　面向新世纪，我们党要更好地做到“三个代表”，必须造就大批优秀人才，坚持党政干部队伍、经营管理者队伍、科技人才队伍“三支队伍”一起抓。要逐步形成科技创新、优秀人才成长的机制和环境，做好优秀专家和拔尖人才的选拔、管理工作。要为国家实施西部大开发提供干部人才支持，积极吸引和鼓励海外留学人员回国工作和为祖国服务。要加强对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子的管理。进一步深化企业人事制度改革，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，加强对国有企业领导人员的选拔、培养、考核、监督，建设高素质的经营管理者队伍。
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“三个代表”的要求最终在基层落实，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要大力加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础和群众基础。农村基层组织建设要围绕深化农村改革、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定、加快奔小康步伐来进行，为农业和农村经济的历史性转变提供坚强的组织保证。国有企业党的建设要按照十五届四中全会的要求，为实现党的任务和企业改革发展服务。进一步探索发挥企业党组织政治核心作用的途径和方法，把发挥党的思想政治优势、密切联系群众的优势同运用市场机制结合起来，把加强企业党的建设同建立现代企业制度统一起来，充分调动各方面的积极性，把国有企业的改革和发展不断推向前进。有的企业实施关闭、破产，党的组织不能散，党的工作不能停。党组织要坚定地站在第一线，宣传有关方针政策，正确引导职工、凝聚人心，帮助解决实际困难，保持社会稳定。非公有制企业、社团、社区以及其他经济社会组织党的工作薄弱状况要尽快改变，从实际出发建立党组织，开展活动，扩大党的工作覆盖面和渗透力。
　　——按照“三个代表”的要求加强党的作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨
　　“三个代表”的归结点是代表最广大人民的根本利益。按照“三个代表”的要求加强党的作风建设，就要努力提高全党同志为人民服务的自觉性，进一步密切党同人民群众的血肉联系。一切为了人民、一切依靠人民、一切成果属于人民，三者是紧密相联的。一切为了人民，就要牢固树立立党为公的思想，把人民的根本利益作为党的全部工作的出发点和着眼点，各项改革措施都要认真考虑人民群众的承受能力，保证广大人民群众特别是工人、农民、知识分子等得到实际利益，充分享受改革开放和现代化建设的成果。一切依靠人民，就要坚持唯物史观，正确认识人民群众的历史作用，坚决执行党的群众路线，尊重群众的意愿和自主要求，尊重群众的首创精神和实践经验，带领、引导和依靠人民克服前进道路上的各种困难。一切成果属于人民，这是代表和实现人民根本利益的最终体现。在社会主义初级阶段，就要始终坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；始终坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；始终坚持鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。
　　党员、干部按照“三个代表”的要求，实践党的根本宗旨，是一个重大的政治立场、政治方向问题，是世界观、人生观、价值观问题。在执政和改革开放的条件下，脱离群众、骄傲自满、以权谋私的危险性，比过去大大增加。腐朽庸俗思想作风时刻侵蚀着党员、干部队伍。必须坚决抵制把等价交换原则引入党内政治生活的功利化倾向，正确处理个人利益与党和人民利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，体现共产党人的价值观、奉献精神和高尚情操。各级领导干部都要增强务实作风和进取精神，到实践中去，到基层中去，为实现经济发展、文化进步和群众利益多出实招、多办实事。要努力提高党员干部做群众工作的水平，了解群众的思想、意见、呼声、情绪，提高在新的历史条件下正确处理人民内部矛盾的水平和能力。
　　——按照“三个代表”的要求加强党风廉政建设，切实加强对党员领导干部的监督
　　极少数党员干部的腐化变质是影响党的肌体健康的一颗毒瘤。就腐败现象的本质而言，它只会吞噬生产力发展的成果，阻碍和破坏社会生产力的发展；只会动摇人们的理想信念，带来精神污染，影响先进文化的发展；只会损害党同人民群众的密切联系，危害人民群众的根本利益，玷污党和政府的形象。因此，加强党风廉政建设和反对腐败，是实现“三个代表”的必然要求。我们党所确定的新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、目标要求和工作格局，都是符合“三个代表”要求的。惩治腐败越坚决有力，越能得到广大人民群众的拥护和支持，越能推进社会主义物质文明和精神文明建设。
　　加强党风廉政建设和反对腐败，教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过体制、机制、制度的完善和改革，不断铲除腐败现象滋长蔓延的土壤，从源头上遏制腐败现象的发生。要构筑思想道德建设和党纪国法两道防线，坚持标本兼治，加大治本力度，把腐败现象减少到最低限度。党内一些消极腐败现象之所以屡禁不止，原因是多方面的。从最近查处的一些领导干部违法犯罪的大案要案来看，一个重要原因，就是一部分地区和部门的党组织治党不严，对领导干部特别是一把手监督不力。遏制腐败，关键是要形成一套有效的监督和管理机制。对领导干部的监督，重点是对领导干部行使权力进行监督。要规范领导干部权力运行的范围、程序和责任，做到领导干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。要把党内监督与人民群众监督、法律监督、新闻舆论监督有效地结合起来。坚持把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节，把监督的关口向前移，改变监督滞后和软弱无力的状况。
　　——按照“三个代表”的要求加强党的制度建设，坚持和完善民主集中制
　　健全党内法规，建立一套科学、合理、完善的制度，是我们党始终做到“三个代表”，并坚强有力地发挥领导核心作用的可靠保证。实践证明，民主集中制是保证党决策正确、行动有力的最有效、最合理、最便利的制度。
　　在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，坚持党的民主集中制，必须紧密结合党内生活以及整个国家政治、经济、文化生活的新变化，针对新的矛盾和问题，正确处理民主和集中的关系，发挥这个根本组织制度和领导制度的威力。要进一步发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利。党章规定的党员民主权利必须得到尊重，任何组织和个人都不得侵犯。反对只要求党员尽义务而忽视保障党员权利的倾向。在党内要广开言路，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，鼓励大胆探索、勇于创新的精神，充分调动基层党组织和党员干部的积极性、主动性。要建立健全领导、专家、群众相结合，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，实现决策的民主化科学化，反对个人独断专行。要坚持“四个服从”，坚决维护中央权威，在思想上、政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致。坚决纠正无视党的纪律，有令不行、有禁不止的现象，坚决反对“上有政策、下有对策”的错误做法，坚决制止表里不一、阳奉阴违的两面派行为。要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属涉及方针政策和全局性的重大问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，必须由党委在充分酝酿、协商讨论的基础上集体决定。集体决定的贯彻，要由严格的个人分工负责制来保证，绝不能互相推诿，贻误事业。党的团结统一是党的生命。各级领导干部特别是高级干部要摆正自己的位置，恰当估量自己的作用，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律。各级领导班子都要提高解决自身矛盾和问题的能力，增强原则性和战斗力。
　　——按照“三个代表”的要求，以改革的精神研究解决党的自身建设中的新问题
　　我们党在长期的革命、建设和改革实践中，之所以能够始终做到“三个代表”，很重要的一点，就是根据新形势、新任务的需要，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，从思想、组织、作风、纪律等方面，改善、改进、改革党的自身建设，使党始终充满生机和活力。我们党在长期斗争中积累的加强自身建设的好经验、好传统不能丢，同时，必须以改革的精神研究和解决新问题，在新的实践中进行新的探索和创造。
　　要改进党的领导方式、组织方式、工作方式和活动方式，把加强党的领导、坚持依法办事、充分发扬民主，更好地结合、统一起来。要加快干部人事制度改革步伐，把坚持党管干部原则同改进管理方法结合好，建立科学的分类管理体制，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，努力形成优秀人才能够脱颖而出、能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机制。要适应发展社会主义市场经济的需要，按照有利于经济和社会发展，有利于党组织和党员发挥作用的原则，改进基层党组织设置，调整党组织的领导关系。总之，只有坚持党的自身建设、制度创新、工作创新、方法创新，才能更好地落实“三个代表”的要求。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国监狱系统加强干警素质教育
　　本报郑州6月13日电 全国监狱人民警察基本素质教育经验交流会今天在河南郑州结束。
　　自去年8月全国监狱人民警察基本素质教育工作启动以来，司法部监狱管理局把基本素质教育与任职资格、晋升职务、公务员过渡和年度考评等结合起来，调动了监狱人民警察参与素质教育的积极性，在司法干警队伍建设中发挥了突出作用。根据要求，凡今年基本素质教育基础知识考试不合格者，必须离岗培训，补考合格后，方可上岗。两次补考仍不合格者，安排其他工作。这次会议期间，回顾和总结了前一段基本素质教育的情况，各省、市交流了经验，到河南省第一监狱现场考察了这里开展基本素质教育的情况，并部署了下一步的工作。
　　（程红根 王广星）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我国藏学研究成果卓著
　　本报北京6月13日讯 记者陈晓钟报道：记者从正在召开的全国首次“藏学研究与对外宣传西藏”研讨会上获悉，建国以来，我国的藏学研究取得了丰硕的成果。
　　如今，我国已有50多个藏学研究机构，全国从事藏学研究的藏族和其他各民族学者达2000余人。改革开放以来，我国培养了大批藏学专门人才，其中包括硕士200余人、博士10余人，西藏大学于1998年开始招收硕士研究生。此外，我国还建立了专门的中国藏学出版社，《西藏研究》、《中国藏学》、《中国西藏》等一批专门刊物应运而生。藏学研究硕果累累。据不完全统计，我国迄今发表的藏学论文至少有六七千篇，各类藏学学术著作逾千部，几乎覆盖了中国现代藏学的各个领域，其中不乏属于学科前沿或填补学术研究空白，代表国内、国际藏学先进水平的精品力作。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　黄埔军校同学会纪念建校七十六周年
　　本报北京六月十三日讯 记者陈晓钟报道：在今天举行的纪念黄埔军校建校七十六周年座谈会上，副会长李运昌呼吁海内外黄埔同学，秉承孙中山先生的教诲，发扬爱国革命的黄埔精神，同全国人民共同努力，为在一个中国原则下推动两岸关系的发展，促进早日实现祖国的完全统一而奋斗。全国政协副主席任建新、民革中央副主席李赣骝、黄埔军校同学会副会长杨荫东等出席了座谈会。副会长林上元主持了座谈会。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警无锡市支队“双思”教育成效大
　　本报讯 武警江苏省总队无锡市支队为把“致富思源、富而思进”教育开展好，他们积极利用驻地教育资源，运用华西村、双良集团、小天鹅公司等身边的成功发展事例来教育官兵，使官兵在事实面前明确了改革开放人民富裕的源头在何处、今后的道路往何处走等道理。官兵们更加坚定了马克思主义信仰、社会主义信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任，更好地激发了做党和人民忠诚卫士的热情。（李锦蟾 刘欣）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　莱州市地税局实行执法双向追究制
　　本报讯 山东莱州市地税局针对部分干部工作中存在人情税的现象，打破以往的管理模式，制订出“执法双向追究制”。该制度明确规定，对确由纳税人责任造成的违章行为，严格按《征管法》查处；对税务干部管理过程中造成的违章行为，除追究其应负的责任外，还给予一定的经济处罚。“执法双向追究制”的推行，规范了税务干部的执法行为，肃清了人情税，真正达到了“依法治税”的目的。（李云光）

第4版(要闻)
专栏：

　　中国—博茨瓦纳经贸研讨会举行
　　据新华社北京6月13日电 中国—博茨瓦纳经贸研讨会今天在这里举行。正在中国访问的博茨瓦纳总统莫哈埃在会上致辞时说，博茨瓦纳虽然是小国，但是能够向外国企业家提供进行商业活动和投资的理想环境。

第4版(要闻)
专栏：

　　所罗门群岛发生政变局势动乱
　　我政府积极撤走中国侨民
　　新华社北京6月13日电 记者今天从外交部获悉，6月5日，南太平洋岛国所罗门群岛发生政变，局势动乱。岛上的数百名中国侨民，包括香港同胞和台湾同胞，要求撤离，希望祖国协助他们尽快脱离险境。
　　获悉情况后，中国政府对岛上同胞十分关心，因中国与所罗门群岛无外交关系，中国驻巴布亚新几内亚使馆立即通过中国驻所罗门群岛的中资公司向他们转达了中国政府的慰问和关心。
　　外交部专门成立了紧急处理小组，在所罗门群岛国际机场关闭的情况下，采取了一系列应急措施，寻求多种渠道协助撤侨。交通部中远公司立即调船赶赴所罗门群岛接侨。为最大限度地帮助中国公民撤离险境，外交部多次紧急约见澳大利亚和新西兰驻华大使，请他们从人道主义出发，对中国侨胞撤离所罗门群岛提供协助。
　　目前所有愿意撤离的侨民已乘我远洋货轮安全离岛。此前，部分侨民已搭乘澳大利亚、新西兰接侨的交通工具撤至澳大利亚。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基总理会见李光耀
　　本报北京6月13日讯 记者吴绮敏报道：国务院总理朱镕基今天上午在中南海紫光阁会见了新加坡内阁资政李光耀。
　　朱镕基说，我们对中新建交十年来两国在各领域合作所取得的长足进展感到满意，认为双方合作潜力很大，前景十分广阔。中新关系取得今天的进展，同资政阁下长期以来作出的不懈努力是分不开的，我们欢迎李资政经常到中国来看看。
　　朱镕基介绍了中国加入世界贸易组织的最新进展，表示中国将进一步扩大对外开放，在平等互利的基础上发展与各国、各地区的经济贸易合作关系。中国加入世界贸易组织是中国自身改革开放和经济建设的需要，同时也有利于推动世界贸易发展，有利于促进中国同包括新加坡在内的亚洲国家的经贸合作。对中国来说，加入世界贸易组织是挑战和机遇并存。我们有信心、也有能力应对挑战，化挑战为机遇。
　　李光耀感谢中国政府邀请他访华。他对中国在加入世贸组织谈判方面取得进展表示祝贺。他说，尽早加入世贸组织将有利于中国经济同世界经济接轨，相信中国一定能战胜挑战，迎来更大的发展。
　　朱总理还向客人介绍了中国国内的经济形势。双方还就共同关心的问题交换了看法。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　中国要求美国言行一致，恪守一个中国原则、中美三个联合公报和美方有关承诺，停止售台武器，停止与台湾进行任何官方往来和接触
　　新华社北京6月13日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上表示，我们要求美方言行一致，恪守一个中国原则、中美三个联合公报和美方有关承诺，停止售台武器，停止与台湾进行任何官方往来和接触。
　　他是在回答记者提问时提出上述要求的。
　　有记者问：据悉，美国政府将派运输部长斯莱特去台湾参加第二十四届“美台工商联合年会”，并于日前宣布，将向台湾出售用于F—16战斗机的电子反制和导航装置等武器装备。请问中方对此有何评论？
　　朱邦造说，美国政府上述错误做法严重违反了中美三个联合公报，是对中国主权的侵犯。中国政府已就此向美国政府提出严正交涉，表示强烈不满和坚决反对。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾中部山区发生严重泥石流
　　新华社香港6月13日电 台北消息：连日暴雨使遭受过地震灾害的台湾中部山区发生严重泥石流，已造成1死4伤。目前有50处山区被认定为泥石流危险区，65个村落的居民被通知必须撤离。
　　由于地震使许多山坡裸露，经大雨冲刷造成坍塌，台湾中部多个县市出现泥石流。云林县古坑乡华山村出现了百年罕见的大型泥石流，塌土落石不断，险象环生。大雨还使部分山区严重积水，交通受影响；嘉义地区断电，近2万户居民受影响。

第4版(要闻)
专栏：

　　傅全有会见罗马尼亚客人
　　据新华社北京6月13日电 （记者李诗佳）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了罗马尼亚陆军参谋长米哈依尔·波佩斯库。
　　中国人民解放军副总参谋长熊光楷会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田拜会博茨瓦纳总统
　　据新华社北京6月13日电 （记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天下午在钓鱼台国宾馆拜会了博茨瓦纳总统费斯图斯·莫哈埃。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝将出席联合国特别大会并出访欧洲两国
　　新华社北京6月13日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布：国务院副总理温家宝将率中国政府代表团出席于6月26日至30日在瑞士日内瓦召开的题为“社会发展世界首脑会议及未来：全球化中为全体人民实现社会发展”的联合国特别大会。
　　朱邦造还宣布：应大不列颠及北爱尔兰联合王国政府和瑞士联邦政府的邀请，温家宝还将于6月20日至25日正式访问英国，并于6月29日至7月1日访问瑞士。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清分别会见古巴英国客人
　　新华社北京6月13日电 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在钓鱼台国宾馆会见了古巴共产党中央委员会政治局委员康塞普西翁·坎帕一行。
　　李岚清说，古巴是拉美最早与新中国建交的国家。建交40年来，两国关系发展顺利。
　　李岚清希望进一步加强两党友好合作关系，推动两国在政治、经济、文化以及教育、科技等领域的交流与合作不断发展。
　　中联部部长戴秉国参加了会见。
　　古巴客人是应中国共产党邀请访华的。
　　新华社北京6月13日电 （记者潘筱颖）国务院副总理李岚清今天在钓鱼台国宾馆会见了来访的英国教育和就业大臣戴维·布伦基特一行。
　　双方就加强两国在教育、科技等领域的交流与合作进行了友好的交谈。
　　教育部部长陈至立会见时在座。
　　陈至立和布伦基特今天分别代表两国政府签署了两国政府教育合作框架协议。

第4版(要闻)
专栏：

　　欢迎参加“21世纪论坛”2000年会议的与会人员
　　李瑞环举行宴会并致辞
　　本报北京6月13日讯 新华社记者尹鸿祝、赵新兵，本报记者吴绮敏报道：全国政协主席、“21世纪论坛”2000年会议组委会名誉主席李瑞环今天晚上在钓鱼台国宾馆举行宴会，欢迎前来参加“21世纪论坛”2000年会议的中外方与会人员，并发表致辞。
　　李瑞环在致辞中说：在世纪之交、千年更替之年，我们有幸和各位朋友在北京聚会，共同探讨人们普遍关注的经济全球化问题。我代表中国政协和“21世纪论坛”组委会，对大家表示热烈的欢迎。
　　李瑞环指出，人类即将进入21世纪，人们都在思考经济全球化这个世界性话题。如何把握经济全球化的发展趋势？如何认识经济全球化对处于不同发展水平的国家产生的影响？如何保证本国和国际社会的金融和经济安全？如何在经济全球化进程中维护国家主权和保持民族文化特色？等等，见仁见智，众说纷纭。我们举办这次会议，就是提供一个高层次讲坛，请各位朋友就经济全球化问题充分交换意见，进行深入研讨。他希望大家畅所欲言，各抒己见，为推动经济全球化更好地造福人类共谋良策。
　　李瑞环说，经过20多年的改革开放，中国的面貌发生了巨大变化。希望大家到各地走一走、看一看，对中国的建设和发展提出宝贵意见。他说，中国政协是一个十分广泛性的组织，对政治、经济、社会发展中的各种重大问题历来十分关注，希望和大家建立联系，加强合作。
　　参加宴会的有：新加坡内阁资政李光耀、博茨瓦纳前总统马西雷和澳大利亚前总理弗雷泽等。
　　全国政协副主席、“21世纪论坛”2000年会议组委会主席叶选平，全国政协副主席陈俊生，全国政协副主席、“论坛”组委会副主席宋健、陈锦华、罗豪才，全国政协秘书长郑万通，以及“论坛”组委会秘书长田曾佩等出席宴会。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴仪拜会博茨瓦纳总统
　　据新华社北京6月13日电 （记者谭国器）国务委员吴仪今天下午在钓鱼台国宾馆拜会了来访的博茨瓦纳总统费斯图斯·莫哈埃。

第4版(要闻)
专栏：

　　电池产品质量较好 手机电池假冒严重
　　本报北京6月13日讯 记者白天亮报道：今年一季度电池产品的质量抽查显示，目前我国生产的各类电池质量较好，尤其是碱性锌锰电池发展较快，已接近或达到进口同类著名品牌电池的水平。
　　此次抽查涉及江苏、浙江等全国15个省市51家电池生产企业7种型号的100种产品，合格88种，抽样合格率88％。不同规格的电池中，5号碱性电池的质量最好，抽样合格率达到100％。抽查结果表明，近几年来，我国电池行业碱性锌锰电池发展较快，一些企业加快产品结构调整的步伐，引进先进技术，碱性电池的产量和质量逐年提高。日常用途最广、对环境无污染的7号及5号碱性无汞锌锰电池，已成为电池行业中产品升级换代的一个发展趋势。部分企业生产的这类电池的质量已接近或达到进口同类产品的水平，如“南孚”牌无汞5号7号碱性电池、“双鹿”牌无汞5号7号碱性电池。
　　电池产品的不合格项目主要集中在开路电压高和标识不规范上。开路电压高可能导致用电器具的损坏，而标识不清、不全则易使消费者使用不当而发生事故。
　　国家质量技术监督局同时还抽查了广东、北京等地27种手机电池产品，合格20种，抽样合格率74％。抽查发现，手机电池流通领域假冒现象比较严重。本次在市场抽查的9种电池产品中，有6种产品不合格，其中有5种经与生产企业确认证实均为假冒产品。据了解，我国目前存在着不少的手机电池地下工厂，这些地下工厂往往无技术力量，没有检验设备，采用质量低劣或其它企业淘汰的电池芯加工制作，专门假冒知名品牌的电池以牟取暴利。这类质量较差的电池，放电时间短，抗破坏性能差，严重扰乱了市场秩序，损害了消费者的合法权益。曝光台今年第一季度电池、手机电池国家质量监督抽查不合格产品名单（附图表）

第4版(要闻)
专栏：

垃圾发电 变废为宝
　　被国家经贸委列为全国资源综合利用示范项目的深圳市龙岗区垃圾发电厂日前正式并网发电。该发电厂一期工程投资9000万元，日处理垃圾300吨，装机容量6000千瓦。它的建成投产为我国城市垃圾的处理，减少污染、改善环境提供了一条新路。图为垃圾发电厂一角。许能裕摄

第4版(要闻)
专栏：

　　北京出现今年以来最高温天气
　　华北平原高温天气将逐步缓解
　　新华社北京6月13日电 （记者刘浦泉、李烽）今天，北京天空晴朗，风力不大，出现了今年以来的最高温天气。在户外活动的人们，可以明显地感到地面发烫，热浪袭人。
　　据北京市专业气象台台长丁德平介绍，今天午后2时，设在城区的自动气象观测站显示，丽泽桥、古观象台、永定门、西直门的最高温度已超过39摄氏度，其中丽泽桥高达39．8摄氏度，接近历史上同期最高气温。
　　丁德平说，初步预测，17日和19日，北京将出现雷雨天气，届时高温天气将有所缓解。
　　丁德平认为，北京气温升高的主要原因是北京上空受到强大的暖高压脊的控制所致，基本属正常的气象现象。她说，今后几天由于天空云量少，紫外线强度将明显加强，长期户外活动或暴晒对人体健康不利，建议市民出行时最好采取一些防护措施，以免紫外线对皮肤带来损伤。
　　新华社北京6月13日电 （记者张晓松）据中央气象台预测，华北平原多日来的高温天气将持续到明天，专家提醒居民注意防暑。
　　连日来，华北地区出现了持续高温天气，京津地区白天最高气温达到了37摄氏度。今明两天，河北大部、辽宁西部、内蒙古东南部、京津地区、山东北部的气温将达到33到38摄氏度，个别地区可能达到40摄氏度左右。
　　气象专家说，近日天气虽然持续高温但属正常。预计，从后天开始，华北平原云量可能增加，山西西部将出现降雨，高温天气将逐渐缓解。

第4版(要闻)
专栏：

　　内蒙古自治区党委副书记、自治区政府主席
　　云布龙不幸因公殉职
　　本报呼和浩特6月13日电 记者刘亮明从内蒙古自治区党委获悉：6月12日19时50分左右，内蒙古自治区党委副书记、自治区政府主席云布龙同志在锡林郭勒盟正蓝旗桑根达来苏木境内视察工作途中，乘坐的汽车在铁路公路交叉道口与火车相撞，云布龙同志以及秘书、警卫、司机被撞成重伤。经当地医院抢救，云布龙同志及秘书、警卫三人因伤势过重，不幸因公殉职。司机目前仍在抢救中。云布龙同志系十五届中央委员、优秀的蒙古族干部，享年62岁。

第4版(要闻)
专栏：

　　王忠禹会见香港总商会代表团
　　据新华社北京6月13日电 （记者陈斌华）国务委员王忠禹今天在中南海会见了以主席董建成为团长的香港总商会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇同拉脱维亚外长会谈
　　据新华社北京6月13日电 外交部长唐家璇今天在这里同拉脱维亚外长因杜利斯·贝尔津什举行会谈，双方就双边关系和共同关心的国际问题交换了意见。
　　唐家璇说，中国是最早宣布承认拉脱维亚独立并与之建交的国家之一。中国始终支持拉脱维亚为维护独立、主权和领土完整所作的努力。自1994年关系正常化以来，两国关系发展顺利。不久前，中拉顺利结束关于中国加入世贸组织的双边谈判并签署协议，为两国经贸关系的进一步发展及双方在国际舞台上的合作提供了更广阔的空间。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　进一步加强报刊管理
　　新闻出版署负责人答记者问
　　新华社北京6月13日电 针对当前报刊特别是小报小刊宣传中存在的问题，中宣部、新闻出版署日前提出了《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》，并制定了《违纪违规报刊警告制度实施细则》。日前，新闻出版署负责人就此接受了记者的采访。
　　记者：你对目前我国报刊尤其是小报小刊宣传状况作何评价？
　　答：党的十四大以来，报刊的宣传工作高举旗帜，保持一致，围绕中心，服务大局，促进改革发展，维护社会稳定，在一系列重大宣传工作中唱响主旋律，打好主动仗，导向正确，生动有力，取得了很好的宣传效果，为改革开放和现代化建设创造了良好的舆论氛围。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，我国报刊业有了长足的发展，报刊的结构不断优化，质量有所提高。很多报刊面向群众，面向基层，面向生活，坚持以正确的舆论引导人，受到读者欢迎，对满足人民群众政治、经济、文化、生活等方面的需求，促进两个文明建设，发挥了积极作用。但同时我们也应看到，也有一些报刊特别是小报小刊，由于人员素质和管理工作跟不上，还存在一些问题，有的还相当严重。这些问题主要有以下几个方面：
　　一是有的报刊偏离办报办刊宗旨。《出版管理条例》和报刊管理有关规章都规定，出版报刊要有确定的业务范围和明确的办报办刊宗旨，这是办报办刊最基本的规矩。但是一些报刊为了经济利益，片面追求市场“卖点”，严重偏离原来的业务范围和办报宗旨。二是舆论导向错误。办报刊首先要讲政治，坚持用正确的舆论引导人。但是有的公开发表违反党的基本路线，宣扬没落腐朽的思想观念的错误文章；有的报刊为迎合低级趣味，刊登格调低下、凶杀暴力的作品；有的热衷于传播小道消息和谣言。三是泄密现象严重，特别是在军事报道中泄露军事机密问题突出。四是刊登虚假新闻。有的报刊对自由来稿不严格把关，只凭道听途说，乱登乱转，毫不负责，导致虚假新闻屡有发生。五是一号多报、一号多刊、一号多版。有的报刊违背报刊出版管理规定，利用改变刊期或扩版，进行一号多报、一号多刊、一号多版等违规出版，严重扰乱了报刊出版管理秩序。六是出卖刊号或出卖版面。有的报刊社为了部门经济利益，把报刊的部分版面甚至整个报刊的出版权出卖给其他个人或单位。这是一种严重的违纪违规行为，致使少数报刊成为某些人敛财或宣扬错误观点的工具。七是有偿新闻屡禁不止，严重损害了新闻工作的严肃性和新闻工作者的形象。这些违纪违规问题在小报小刊中比较突出，已经引起了社会的广泛关注，人民群众对此很有意见，希望党政有关部门加强管理。
　　记者：请你谈谈建立违纪违规报刊警告制度的意义。
　　答：建立违纪违规报刊警告制度，是在新形势下针对报刊宣传中出现的新情况、新问题，根据国务院颁发的《出版管理条例》，为强化对报刊出版特别是小报小刊出版的宏观管理而采取的一项重要措施，是对报刊管理制度的进一步健全和完善。建立违纪违规报刊警告制度，有利于报刊宣传坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，更好地为全党全国工作大局服务；有利于增强新闻舆论工作的自我约束力，保证党的路线方针政策更好地贯彻落实，使新闻宣传工作始终体现“三个代表”的要求；有利于规范报刊出版管理，维护正常的宣传和出版秩序；有利于报刊社领导增强“政治家办报”的意识和“守土有责”的政治责任心，促进报刊社领导和编采人员政治素质和业务水平的提高；有利于提高报刊的质量，促进报刊业的健康繁荣发展。违纪违规报刊警告制度，主要是起警示作用，时刻提醒报刊社要坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的方针，始终把社会效益放在首位，牢牢把握正确的舆论导向。
　　记者：你们对落实违纪违规报刊警告制度提出了哪些要求？
　　答：订制度容易，关键要抓落实。落实违纪违规报刊警告制度，需要宣传部门、新闻出版行政管理部门和报刊社的主管主办单位及各报刊社共同努力，形成共识，形成管理合力。因此，首先各有关部门要充分认识加强报刊管理对于全党全国工作大局的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。其次，要按照分级管理的原则，各有关部门要明确职责，管理到位，措施落实。要加强对这项工作的领导，组织专人和专门机构做好报刊阅评工作，严格把关，认真组织实施这项管理制度。第三，各报刊社要加强内部管理和规章制度的建设，增强自律意识。各主管主办单位要“守土有责”，认真履行主管主办单位职责。第四，在实施违纪违规报刊警告制度过程中，要注意把这项制度与报刊管理的其它有关规章制度紧密结合起来，依法行政。我们相信，通过违纪违规报刊警告制度的实施，将进一步促进我国报刊业的健康繁荣发展。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中越理论学术研讨会在京举行
　　李铁映在会上作主题报告
　　本报北京6月13日讯 中越理论学术研讨会今天在京举行。两国高层研究人员围绕“社会主义的普遍性与特殊性”进行了研讨。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在研讨会上作了题为《实事求是，积极探索，坚持和发展科学社会主义》的主题报告。
　　李铁映指出，社会主义的基本原则及其共同的制度性特征，不能离开具体的社会主义实践和社会主义的特殊性。这种特殊性是指社会主义的普遍性在各个国家和民族，及其各个不同发展阶段上的具体实现形式。处于不同地域、具有不同的历史文化传统和文明发展水平的国家和民族，必然具有不同的社会主义革命和建设道路的特点与特色；并且，在其发展过程中的不同时期，又显示出阶段性的特征与差异。有中国特色的社会主义和符合越南国情的社会主义，就是社会主义普遍性与特殊性辩证统一的有机结合。李铁映说，社会主义是人类历史上最广泛、最深刻的社会变革，是一项艰巨、复杂和长期性的事业。在当今和今后一个较长的时期，年轻的、远未成熟的社会主义制度，只能在当今国际政治经济旧秩序居于支配地位的环境中、占有实力优势的资本主义国家的压力下求生存和谋发展。我们必须深刻认识社会主义在当今世界面临的处境和风险。我们必须始终坚持在实践中探索。社会主义国家没有既定的模式可以遵循。只有继续解放思想，艰辛探索，勇于实践，善于总结，才能巩固和发展社会主义。他指出，马克思主义是开放的发展的科学，并必将随着实践的发展而发展。中越两国理论工作者应进一步加强这方面的联系、交流与合作。
　　越共中央政治局委员、越共中央理论委员会主席阮德平参加了今天的研讨会，并作了题为《关于社会主义前途命运的若干思考》的报告。中联部部长戴秉国以及中国驻越大使、越南驻华大使等也参加了研讨。（涂露芳）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　邹家华在《土地管理法》执法检查中强调
　　依法严格保护耕地资源
　　本报南京6月12日电 记者白剑峰报道：全国人大常委会副委员长邹家华今天在全国人大常委会《土地管理法》执法检查江苏组情况通报会上强调，要从可持续发展战略的高度，充分认识合理利用土地和切实保护耕地的重要性，依法严格保护耕地资源，确保耕地占补平衡。
　　邹家华指出，当前，在全国粮食出现阶段性、结构性和区域性过剩的情况下，一定要保持清醒的头脑。粮食问题的解决必须立足于自给，不能依赖进口。因此，合理利用和保护耕地，将是我们必须长期坚持的基本国策。在任何时候、任何情况下，都要把粮食问题当作头等重要的大事来抓。党中央确立的土地基本国策和耕地保护目标，是从我国经济社会可持续发展的需要出发的。从当前的实际考虑，要正确和妥善处理农业结构调整和保护基本农田的关系，要在不影响基本农田生产的情况下，进行农业结构的调整。要正确处理长期与近期土地管理的关系，既能保持耕地的长期总量动态平衡，又能合理调整结构，从而促进社会经济的可持续发展。
　　邹家华说，江苏省是我国沿海地区的重要省份，也是国家重要的粮食产地。由于人口密度大，人均土地面积水平比较低，因此，保护耕地和合理利用土地的任务非常艰巨，加强土地管理十分迫切。江苏省立足于可持续发展战略的要求，切实认真贯彻执行《土地管理法》，加大土地管理和耕地保护的力度，确保全省耕地总量动态平衡。1996年至1999年，在基本建设规模相当大的条件下，全省通过土地复垦和土地整理，仍净增土地1万多亩，成绩很大。耕地占用补偿制度是新修订的《土地管理法》中的核心内容之一，是保证我国耕地总量不再减少的一项根本性措施。因此，要挖掘潜力，整理土地，努力实现耕地占补平衡。同时，要严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度。
　　他还强调，要进一步推行依法行政，加大土地执法力度。坚决贯彻有法必依、违法必究、执法必严的原则，把《土地管理法》贯彻落实好。首先要进一步加强《土地管理法》的宣传，做到深入性和广泛性的宣传，加强领导干部和业务人员特别是乡镇和村干部《土地管理法》的学习培训。其次要加强法规制度建设，通过制定或修订有关法规，建立依法行政的制度。三是加强执法队伍的建设，建立一支高素质的土地管理队伍。四是要加强执法监督，不仅各级人大要监督政府有关部门的执法，更重要是发挥广大人民群众对执法和违法行为的监督。五是要进一步加大违法用地的处罚力度。
　　由邹家华副委员长率领的全国人大常委会《土地管理法》执法检查江苏组，于6月6日至12日在江苏省南京、苏州、昆山、江阴、泰州、扬州等地进行了调研和检查。全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平、全国人大农业与农村委员会副主任委员杨振怀等参加了执法检查。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　新疆哈密市利用当地充足的光热资源，引进无土栽培技术，发展高科技农业，建成了现代农业示范区。这是示范区内的哈密瓜田。今年该示范区生产的第一批反季节哈密瓜上市后赢得了广泛的市场，110多吨瓜在几天里销售一空。 新华社记者 沈桥 摄

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专栏：

　　吸纳优秀人才 改革内部管理
　　赤峰市医院轻装上阵抓业务
　　本报讯 内蒙古赤峰市医院坚持以病人为中心，对医院的机构设置、内部管理、后勤服务等进行全方位的改革，促进了医院发展。
　　他们根据医院的实际情况，合并8个职能科室，分流40名行政人员，吸纳、培养了一批优秀专业技术人才。在分配上大胆向业务骨干和临床一线倾斜，有力地推动了全院医疗技术水平的提高，成功地开展了难度较大的“下咽癌手术”、“脑动脉瘤手术”，全院获自治区科技进步奖4项。
　　后勤工作一直是医院工作的一个大包袱，既浪费资金又牵扯领导精力，群众还不满意。去年，院领导班子研究决定，解散幼儿园，给有子女入托的职工发补贴；将制剂室、洗衣房交到了赤峰市卫生系统洗涤、制剂中心；院内美化、绿化包给了市园林局；家属区的水、电、暖管理交给了市物业管理局；伙食科本着面向患者、职工服务的原则，由院内职工承包，仅此一项就为医院节约资金60余万元。
　　在深化医院内部改革中，院领导公开招标卖掉3辆轿车、2辆大客车，为医院添置设备。全院只留下1辆垃圾清运车、6辆救护车。院领导外出开会办事“打的”。此举每年为院里节约费用20多万元。
　　这些改革措施，使赤峰市医院甩掉包袱、轻装上阵，促进了医疗和建设事业的发展。近年来，该院自筹资金建起了一座17500平方米的高标准的现代化病房楼，购置了价值2000多万元的大型医疗设备。（湘茹）

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专栏：

　　示范工程点亮农村希望之灯
　　山西“科教兴村”遍地生金
　　本报讯 山西省实施“科教兴村”示范工程，短短4年间就使8个地（市）、15个县（市）的20个试验点的人均收入超过3000元，全部跨入比较富裕的小康村、镇行列，成为山西省纯农业村镇小康路上的排头兵。
　　山西“科教兴村”示范工程是由山西省农科院负责组织实施的。他们依托分布全省的各专业研究所，组织了100多名科技人员入村入乡，与当地领导、群众一起，探索不同生态区域的农业发展路子，推广农业技术，及时有效地帮助农民解决了农业生产中存在的问题。科技人员进驻临汾市乔李村后，制定了一条“稳定粮棉，发展蔬菜，突出畜牧，适当发展林果业，因地制宜发展工副业”的新思路，人均收入由850元提高到现在的3000元。全村工农业总产值达到1．05亿元，各项经济指标比科技人员进村前增长了2．2倍。在榆次市西郊的王家堡村，科技人员驻点后，首先发挥其城郊优势，以日光温室蔬菜综合开发为突破口，积极调整种植结构和产业结构，逐步培育起日光温室蔬菜、粮食、畜牧、食用菌、果树五大主导产业。“科教兴村”使王家堡的各项主导产业得到全面发展，户均一套日光温室，蔬菜由驻点前的4000至6000元亩收入提高到现在的1．6万元。最近，科技人员又帮他们搞起了观光农业，使该村的城郊特色优势得到了充分发挥。
　　如今，山西省“科教兴村”的势头越来越强。据统计，山西省农科院向试点及示范区引入本院及省内外粮、棉、油、菜、果、畜、禽等新品种305个，筛选出适合当地种植并达到推广应用的高产优质新品种156个；引入并经过创新、重新组装配套的新技术88项，使试点村新品种、新技术覆盖率达到95％以上，取得了很好的经济效益和社会效益。
　　（杨静 王秀萍）

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专栏：

　　电力线路故障指示器获推广
　　本报北京6月13日讯 记者蒋建科报道：科技部中国技术市场管理促进中心今天在京举办推广会，向全国推广由成都曾氏集团研制的“HDCR—A型电力线路故障指示器”。这种电力线路故障指示器是一种挂装在导线上的指示装置，当线路发生短路、电流超出额定动作电流时发出可目测“故障”状态的信号标志，线路跳闸电流为零后也能锁定“故障”指示状态。

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专栏：

　　《中国科学》《科学通报》记录五十年科学历程
　　本报北京6月13日讯 记者祝华新报道：我国最高水准的综合性自然科学刊物《中国科学》和《科学通报》，今天喜庆50华诞。两刊拥有约80名两院院士级编委，自1950年创刊以来发表了大量高水平论文。
　　两刊浓缩了新中国科学的光辉历程，进入国际权威的《美国科学索引》检索系统。60年代牛胰岛素的人工合成、陈景润对哥德巴赫猜想的突破，70年代竺可桢对我国5000年气候变迁的研究，80年代赵忠贤等在超导体研究中的长足进展，90年代白春礼等首次清晰地观察到DNA的一种新结构，以及袁隆平的杂交水稻研究，都是率先发表在这两份刊物上。
　　如今，《中国科学》已经发展到数学物理天文、化学、生命科学、地球科学、技术科学等5辑，从每季度一期增加为月刊或双月刊。《科学通报》是国内科技刊物中唯一的一本半月刊。两刊均出中外文版，可以在网上免费阅读。全国人大常委会副委员长、两刊主编周光召，中国科学院院长路甬祥，中宣部副部长龚心瀚等出席今天的纪念会并讲话。

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专栏：

　　中英合作防治艾滋病
　　本报北京6月13日讯 记者丁伟报道：中英艾滋病防治合作项目今天在京启动。在为期5年的合作期内，英国政府将向我国资助1530万英镑，在性病艾滋病高危易感人群中建立可推广的预防、治疗、护理模式。
　　艾滋病在全球的流行，已成为各国政府十分关注的公共卫生和社会问题。亚洲继北美、非洲之后成为全球艾滋病病毒感染上升最迅速、流行最严重的地区之一。我国共报告艾滋病病毒感染者18143例，其中艾滋病病人670例，死亡366例。据专家估算，我国实际感染人数可能已超过50万人。

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专栏：

　　中文之星推出新型智能输入法
　　本报讯 记者杨明方报道：随口报出一段话，运用拼音整句盲打，要输入的文字便整句整句地跳跃在计算机显示屏上。这是在近日举行的中文之星公司重组新闻发布会上，中文之星智能拼音输入法带给人们的惊喜。据悉，基于中文之星CLM（中文语言模型）技术开发成功的达尔文智能拼音输入法，平均正确率在95％以上。
　　中文之星CLM技术是研究人员潜心3年，在分析了100亿汉字的基础上，模仿人脑语言认知过程开发成功的新型中文语言模型技术。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　环球医生远程医疗网站开通
　　本报讯 北京友谊医院环球医生远程医疗网站近日开通。该网站由北京友谊医院与澳大利亚环球医生有限公司联合创办。网站集中了中澳美医疗优势，采用目前国际最先进的即时影视会诊技术，使医疗专家可与患者进行双向交流。（蒋月荣）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《中国资源科学百科全书》出版
　　本报讯 《中国资源科学百科全书》日前由中国大百科全书出版社和石油大学出版社联合出版。全书320多万字，配图近2000幅，总结了我国资源科学近半个世纪的进展，分资源地理学、资源经济学、气候资源学等19个分支学科。（董洪亮）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中韩网络围棋挑战赛落幕
　　本报讯 历时两个多月、近两万名棋手参加的中韩网络围棋挑战赛日前揭晓，韩国选手洪清源最终夺冠，我国选手王存获得亚军，中国队获团体冠军。这次网络围棋战由中公网、中国围棋协会等联合举办。
（苏文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　专家问答网站面世
　　本报讯 由北京数码空间信息技术有限公司推出的国内第一个专家问答网站——“网开”（openweb．com．cn）近日开通。用户在“网开”上可以提出从产品研发、市场预测到生活百科、工作资讯等12大类的各种问题，获得满意的答案。（晓波）

第6版(国际)
专栏：

　　李鹏会见南联盟总理
　　指出经贸合作是中南关系重要组成部分
　　本报贝尔格莱德6月13日电 记者蒋安全、谢戎彬报道：今天上午，中国全国人大常委会委员长李鹏在这里会见了南斯拉夫联盟共和国总理布拉托维奇。
　　布拉托维奇说：“这两天，你和米洛舍维奇总统以及我国其他领导人举行了一系列的会谈，就双边关系、地区和国际形势广泛交换了意见，并在议会发表了重要演讲。可以说，你们的访问是非常成功的。”
　　李鹏说：“昨天我和米洛舍维奇总统和议会两院主席的会谈很成功，对于加强双边关系，推动两国各领域的友好合作很有意义。”李鹏表示，“百闻不如一见，这次我们从飞机上和机场到宾馆的路上看到一片又一片金黄色的麦田，到处是丰收的景象。尽管目前南斯拉夫的重建和发展还面临着许多困难和问题，但这只是暂时的。南斯拉夫人民英勇勤劳，加上有较好的自然条件，你们一定会加速战后重建工作，使国家经济发展早日走上正轨。”
　　李鹏简要介绍了中国改革开放和经济建设的情况，强调建设有中国特色社会主义的一条重要经验，是要正确处理好改革、发展与稳定的关系。
　　他指出，经贸合作是中南关系中的一个重要组成部分。目前，两国经贸关系有了一些发展，特别是南向中方的出口有所增加，中方对此感到满意，中方希望在平等互利的基础上，进一步发展中南经贸关系。中方支持和鼓励企业界积极探索多种形式的合作。
　　布拉托维奇表示，南对目前双方经贸、金融及企业界的合作感到满意，对进一步加强与中国各领域的全面合作是很有诚意的，希望进一步提高合作的规模和水平。
　　姜春云副委员长等全体陪同人员参加了会见。
　　参加会见的南方人员有副总理沙伊诺维奇等。

第6版(国际)
专栏：通讯

　　痛别阿萨德
　　本报驻叙利亚记者 吕志星
　　今天是叙利亚最悲伤的日子，3天前逝世的阿萨德总统在这一天离开了首都大马士革，返回自己的故乡卡尔达哈镇。大马士革百万市民满怀悲痛的心情，送别这位为捍卫叙利亚的统一和领土主权完整，为叙利亚人民的幸福奋斗一生并做出卓越贡献的领导人。
　　上午8时，阿萨德总统的灵柩由陆、海、空三军10名将领和士兵肩扛，在军乐队的引导下，从总统的住所向著名的倭玛亚广场行进，早已等候在广场和灵车经过的街道两旁的各界群众，手持黑纱和阿萨德的肖像，不停地呼喊着悲壮的口号。通往广场的各条街道人流似涌，宏大的倭玛亚广场变成了人的海洋。当载着灵柩的炮车经过广场时，人群中爆发出巨大的呼喊声和悲痛的哭叫声，人们不顾一切地涌向灵车，想最后看一眼为他们的幸福操劳一生的总统。许多人跟随着灵车奔跑，想在几公里的长街上多送总统一程。
　　灵车在通往城西卡西尤山上人民宫的宽阔街道上缓慢地行驶着，街道两旁高层建筑的阳台上，站满了老人、妇女和儿童，他们久久望着西行的车队，用悲伤的眼光目送总统远去。
　　上午10时许，阿萨德总统遗体告别仪式在宏伟的人民宫举行。人民宫是阿萨德总统生前会见各国国家元首的地方。今天人民宫显得格外庄重肃穆，阿萨德总统的灵柩被安放在人民宫的侧厅内。叙利亚党政军领导人首先在阿萨德的灵柩前默哀致意，接着各国代表团陆续走进厅内向阿萨德总统遗体告别。埃及总统穆巴拉克、苏丹总统巴希尔、约旦国王阿卜杜拉、阿尔及利亚总统布特弗利卡、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特、沙特王储阿卜杜拉亲王、法国总统希拉克等世界各国领导人和代表出席了阿萨德总统遗体的告别仪式。由中国政府特使、国务委员司马义·艾买提率领的中国政府代表团乘专机抵达大马士革，参加了告别仪式，并同阿萨德之子巴沙尔进行了会见。
　　下午3时30分，告别仪式结束。阿萨德的灵柩在一片哭声中离开了人民宫，由亲属和叙党政军领导人陪伴，乘专机去家乡卡尔达哈镇。今天傍晚，阿萨德总统的遗体将在卡尔达哈镇家族的墓地下葬。阿萨德总统故乡的人民正等候在当地的机场，200多万群众为他举行了隆重的葬礼。
　　（本报大马士革6月13日电）

第6版(国际)
专栏：特写

　　“要化悲痛为力量”
　　——记李鹏委员长察看我被炸馆舍
　　本报记者 蒋安全 谢戎彬
　　13日上午11时许，中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳、姜春云副委员长以及李鹏委员长的其他陪同人员怀着沉痛的心情，前往被美国炸毁的中国驻南联盟大使馆馆舍，察看馆舍被破坏的情况，并在废墟前敬献花圈，沉痛哀悼去年在轰炸中牺牲的3位中国烈士。
　　一年前，美国用导弹袭击中国驻南使馆，造成馆舍严重毁坏，20多名使馆工作人员受伤，邵云环、许杏虎和朱颖3位记者不幸牺牲。美国的这一行径粗暴践踏了国际关系基本准则，激起中国人民的极大愤慨和国际社会的强烈谴责。
　　李鹏委员长身着深蓝色西服，面色严峻，在中国驻南大使潘占林的陪同下，和夫人朱琳在使馆废墟正门围墙外向3位烈士敬献了花圈。花圈放好后，李鹏上前亲自整理了缎带，向烈士默哀，三鞠躬。
　　在废墟前后，潘大使向李鹏委员长介绍了使馆被炸时的情况，李鹏仔细听取了介绍，并不断询问一些细节。随后，李鹏委员长在使馆废墟前同当时战斗在第一线的使馆同志合影留念，并向他们表示亲切慰问。
　　李鹏从废墟中拣起一本外文书，对身边的使馆人员说：“你们可以把这些东西当作永久的纪念物，很好地保存起来。”
　　离开废墟时，李鹏说：“看到被炸毁的馆舍，心情十分沉重。3位烈士英勇牺牲，很多同志受伤，使馆馆舍至今不能恢复，这是以美国为首的北约野蛮行径的罪证，向全世界人民暴露了他们霸权主义的本质。”李鹏强调，真理是不可战胜的，人民是不可战胜的，正义是不可战胜的。
　　在场的中国国际广播电台记者王志敏和新华社驻南记者邵云环烈士是大学同班同学，当时使馆被炸时王志敏没有住在使馆内。李鹏得知后对她说：“你是历史的见证人。”李鹏勉励因触景生情而流泪的王志敏，要化悲痛为力量，更加勤奋地工作。
　　李鹏对在场的中国记者说：“3位烈士临危不惧，坚守岗位，表现了强烈的爱国主义精神，他们的英雄事迹将永远留在我们心中。他们是中国人民的好儿女，是中国新闻界的骄傲，我们要化悲痛为力量，把自己的祖国建设好。”
　　（本报贝尔格莱德6月13日电）

第6版(国际)
专栏：

　　李鹏亲切接见我驻南人员
　　本报贝尔格莱德6月13日电 记者蒋安全、谢戎彬报道：中国全国人大常委会委员长李鹏13日上午在他下榻的贝尔格莱德洲际饭店亲切接见了我驻南联盟使馆工作人员、中资机构和留学生代表，以及华人代表，并同大家合影留念。
　　合影后，李鹏委员长深情地说：“我代表党中央、江泽民主席来看望大家。人们不会忘记，去年的5月8日，美国轰炸了我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成我方人员重大伤亡和馆舍严重破坏。在北约对南轰炸的日子里，我们驻南机构的同志，不论是使馆人员，还是新闻记者，都表现了不畏艰险的英雄气概和高尚的精神风貌。我们缅怀牺牲的三位烈士，要以他们为榜样，把我国的外交工作和新闻工作搞得更好。”
　　李鹏委员长希望我驻南联盟使馆和其他驻南机构的同志，要发扬光荣传统，以自己的实际行动贯彻好我国独立自主的和平外交政策，为发展中南关系作出各自的努力。
　　我驻南联盟大使潘占林表示，使馆被炸后，以江泽民同志为核心的党中央和全国人民给了我们深切关怀和巨大鼓舞。我们一定按照李鹏委员长刚才的讲话，把各项工作搞得更好，以不辜负党和人民的重托和期望。
　　随后，李鹏委员长和夫人朱琳、姜春云副委员长等驱车前往我驻南使馆废墟，察看被美国轰炸破坏的馆舍，并向邵云环、许杏虎和朱颖三位烈士献了花圈。
　　六月十三日，全国人大常委会委员长李鹏在南联盟总理府会见南联盟总理布拉托维奇。
　　新华社记者 白连锁 摄（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　6月13日，叙利亚总统阿萨德的遗体告别仪式在大马士革隆重举行。
　　图为叙利亚士兵抬着阿萨德总统的灵柩在行进途中。
　　新华社发

第6版(国际)
专栏：

　　13日，韩国总统金大中乘专机抵达平壤顺安机场，参加首次朝韩首脑会晤。图为朝鲜国防委员会委员长金正日与金大中一起检阅朝鲜人民军三军仪仗队。 新华社记者 李拯宇 摄

第6版(国际)
专栏：

　　金永南欢宴金大中
　　新华社平壤6月13日电 （记者黄海敏、李拯宇）朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南13日晚在平壤人民文化宫举行宴会，欢迎前来参加朝韩首脑会晤的韩国总统金大中。
　　金永南和金大中先后在宴会上致辞。金永南对金大中前来平壤表示高兴。他说，现在北南方同胞和全世界都在关注平壤。何时结束分裂，何时实现统一，现在应是负有责任的北南领导人给予回答的时候了。北南方应当以自己的力量，开辟统一和繁荣的21世纪。
　　金永南希望金大中访问平壤期间，为解决北南共同关心的国家统一问题而进行有意义的会谈。
　　金大中在答辞中首先对抵达平壤后所受到的热情欢迎和款待表示感谢，并对有机会与金正日等朝鲜领导人会面，讨论民族的前途问题感到高兴。他希望这次会晤能将南北方半个世纪以来的互不信任和敌对关系转变成和解与合作的关系。他希望双方领导人之间的对话能够继续下去。
　　金大中同时表示，南北方之间的所有问题不可能一下子完全解决，应该从可能的事情开始，实事求是，一件一件地予以解决。
　　宴会在亲切友好的气氛中进行。席间，宾主频频举杯，祝愿朝鲜半岛北南方早日实现和平统一。
　　13日下午，金大中前往万寿台议事堂拜会了金永南。双方在热情友好的气氛中进行了简短的交谈。金大中随后参观了万寿台议事堂，并对这一建筑表示赞赏。
　　拜会结束后，金永南陪同金大中前往万寿台艺术剧场观看了文艺演出。

第6版(国际)
专栏：

　　我驻菲大使举行招待会
　　庆祝中菲建交二十五周年
　　据新华社马尼拉6月11日电 （记者杨忠毅、陈占杰）中国驻菲律宾大使傅莹11日晚在此间举行招待会，热烈庆祝中菲建交25周年。
　　菲律宾外交部长西亚松、旅游部长阿拉内塔、各国驻菲使节、当地华人华侨代表和菲律宾各界人士500多人参加了招待会。
　　我驻菲大使傅莹和菲外长西亚松分别发表了讲话。
　　今年6月9日是菲中建交25周年纪念日。为庆祝菲中建交25周年，菲律宾总统埃斯特拉达宣布6月5日至11日为“菲中友谊周”。在友谊周期间，菲律宾外交部、菲律宾菲华商联总会和中国驻菲使馆联合主办了“中国食、酒、茶文化节”，中国内蒙古艺术团也在马尼拉举行了多场文艺演出。
　　此前，中国驻宿务总领事佘春树8日晚在宿务市举行了庆祝中菲建交25周年招待会，菲律宾宿务地区政府官员、各国驻宿务领事团成员以及当地华人华侨代表200多人出席了庆祝活动。

第6版(国际)
专栏：

　　南斯拉夫明天定会更美好
　　本报记者 蒋安全 谢戎彬
　　战后的南联盟情况如何，这是近年来中国人民经常谈到的一个话题。正在南斯拉夫联盟进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏在和南领导人交谈中深情地说：“一年来，中国人民非常关心轰炸后南联盟人民的生活究竟怎么样。我这次来访问，就想亲眼看一看。这两天我们看到，南联盟土地肥沃，农业发达，现在正值小麦收获季节，到处是金色的麦田。南联盟不缺粮食，有面包吃，这就有了战胜困难的基本条件。”
　　去年北约的轰炸究竟给南联盟造成了多大的损失？南领导人在介绍时说，损失是十分巨大的。共有1800多平民丧生，100多万人沦为难民，大量民用、军用设施被摧毁，经济损失高达2000多亿美元。1999年南国内生产总值比前一年下降19.3％，其中工业生产降幅达22％，出口额几乎减少一半。在轰炸结束后，西方国家加紧了对南联盟的经济制裁，造成南联盟物资匮乏，货币贬值，物价攀升，通货膨胀加剧，1999年全年平均物价上涨了42％。轰炸和制裁最大的受害者还是南斯拉夫普通老百姓，许多工矿企业由于缺乏资金而停产，大量职工被迫强制性休假，只能拿到部分工资。
　　但野蛮的战争并没有吓倒具有反侵略光荣传统的南斯拉夫人民，他们没有对未来失去希望。相反，当战争的硝烟刚刚散去，他们就立即投身于重建家园的火热斗争中。由于国家经费紧张，许多参加重建工作的工人没有领取额外的加班费，却毫无怨言，他们自力更生，奋发图强，发誓用自己的双手重建一个新的家园。从去年6月以来，南联盟的几百个建设项目完成了一半多，“红旗”汽车制造厂、潘切沃炼油厂、农用飞机制造厂等重要企业重新开工，今年1月份，南联盟的工业生产已经恢复到了北约轰炸前的水平。在交通方面，诺维萨德的多瑙河大桥、欧洲第75号公路等大批道路基础设施得到修复或重建，目前南联盟已经修复了被炸毁的58座公路和铁路桥中的40座，南境内的各条主要公路干线基本贯通。5月29日，诺维萨德的一座铁路公路两用桥正式修复通车。这是在北约轰炸后重建的第一座横跨多瑙河的铁路公路桥。南联盟政府在去年入冬之前还修复了被炸毁的大批医院、学校和居民住宅，使得失去房屋的居民在冬季不至于受冻挨饿。
　　南联盟在积极开展重建工作的同时，还积极采取各种措施保障社会的稳定。南联盟政府首先做到了千方百计保证人民“吃饱肚子”。在南联盟经济中，农业是一个亮点，农业基础雄厚，政府也非常重视并采取有力的政策措施，支持发展农业生产。就是在遭到轰炸的1999年，农业产值也比上一年度增长了近三个百分点。在贝尔格莱德商店的货架上，面包的供应总是充足的。南联盟地处巴尔干中心的平原地带，土地肥沃，气候温润，矿藏有铜、铅、锌、煤等，森林覆盖率高，水力资源丰富，具有发展经济的良好自然条件和资源。南联盟平均每年农产品的产量是居民需求量的三倍，如今正值6月，肥沃的黑土地上到处是金黄色的滚滚麦浪。发达的农业是南坚持独立自主，同西方的各种制裁、封锁抗争的有利条件。在去年的秋收中，南联盟各主要农作物均获得了丰收，保障了社会稳定。同时，南联盟政府把保障人民的基本生活需要作为其经济政策的基本任务，对一些关系到国计民生的商品，如面粉、面包、牛奶等实行限价，并成功地控制了在去年9、10月份出现的持续增长的两位数的通货膨胀率，并在今年1月份将通货膨胀率降低至1％左右。
　　随同李鹏委员长访问的记者亲身感受到，南联盟人民有着顽强不屈的性格和自强不息的精神，这确是难能可贵的。南联盟自然资源丰富，战略地位重要，经过该国人民的努力，一定会把自己的国家建设得更加美好。
　　（本报贝尔格莱德6月13日电）

第6版(国际)
专栏：

　　我特使出席叙总统葬礼
　　巴沙尔感谢中国政府和人民友好情谊
　　新华社大马士革6月13日电 （记者拱振喜）中国政府特使、国务委员司马义·艾买提13日下午出席了在大马士革人民宫举行的叙利亚已故总统阿萨德的葬礼，并同阿萨德的次子、叙利亚武装部队总司令巴沙尔进行了亲切友好的交谈。
　　司马义·艾买提向巴沙尔转达了中国国家主席江泽民、国务院总理朱镕基对阿萨德总统逝世的深切哀悼和对巴沙尔阁下及其亲属的慰问。他说，阿萨德总统是叙利亚人民杰出的领导人，中国人民尊敬的朋友，在国际上享有很高的声望。阿萨德总统的逝世，是叙利亚人民和中东地区爱好和平的人民的重大损失，中国政府和人民对他的去世深表痛惜。
　　司马义·艾买提强调，中国政府珍视同叙利亚的友谊。他表示相信，两国之间的友好合作关系今后将不断地巩固和发展。
　　巴沙尔感谢中国政府和人民的友好情谊，对中国政府派出特使参加阿萨德总统的葬礼表示感谢和高度赞赏。
　　巴沙尔说，阿萨德总统生前十分重视对华关系，“我希望叙中两国加强高层往来，使两国领导人有更多面对面交谈的机会，以推动双方业已存在的友好合作关系不断向前发展。”
　　司马义·艾买提率中国政府代表团于12日晚乘专机抵达大马士革。叙利亚总理米鲁等叙领导人及中国驻叙大使时延春到机场迎接。米鲁对司马义·艾买提说，中国政府派出特使参加阿萨德总统的葬礼，表明叙中两国和两国人民之间的友谊十分深厚。

第6版(国际)
专栏：

　　普京号召把俄建成强国
　　强调不允许破坏反导条约
　　据新华社莫斯科6月12日电 （记者张金海）俄罗斯总统普京12日号召本国公民把俄罗斯建设成为统一和强大的国家。
　　据俄媒体报道，普京是在克里姆林宫为庆祝俄国庆日举行的招待会上作出上述号召的。俄前总统叶利钦、政府总理卡西亚诺夫、联邦委员会（议会上院）主席斯特罗耶夫、国家杜马（议会下院）主席谢列兹尼奥夫和总统办公厅主任沃洛申等出席了招待会。
　　普京说，俄联邦最高苏维埃10年前通过的国家主权宣言，改变了国体和政治制度的性质，确定了国家发展的新方向。他说，主权宣言通过后，国内发生了许多重大事件，其中包括通过一系列重要法律、修改宪法等。普京指出，建设一个新国家不是轻而易举的事情，尤其是要搞好经济改革。他还强调，必须重视国家建设，这是俄罗斯全体爱国者的共同任务。
　　据新华社莫斯科6月13日电 （记者张金海）俄罗斯总统普京13日在莫斯科会见美国国防部长科恩时强调，俄罗斯不允许采取破坏反弹道导弹条约的行动。
　　据俄媒体报道，双方在会见时讨论了有关维护战略稳定的问题。普京强调，禁止可能破坏1972年签署的反弹道导弹条约和世界战略稳定的行动，具有重大意义。他同时强调了俄美之间包括两国国防部之间就国际安全问题继续对话的重要性。科恩在会见结束后说，他与普京讨论了俄罗斯提出的建立欧洲导弹防御系统的倡议。科恩认为，欧洲导弹防御系统适用于欧洲和俄罗斯，但不适用于美国，这种系统不能确保美国所必需的安全。

第6版(国际)
专栏：

　　坦桑拒绝外国干预大选进程
　　坦桑尼亚总统姆卡帕11日表示，坦桑尼亚政府感谢外国对将于10月举行的坦桑尼亚大选的资助，但绝不允许任何外国人干预选举进程。姆卡帕在坦桑新首都多多马举行的一次群众集会上说，某些外国人士有对别国指手画脚的习惯，教别国如何实行“民主选举”，坦桑尼亚对此是不能接受的，否则这无异于“把殖民化重新带给坦桑尼亚”。（据新华社电）

第6版(国际)
专栏：

　　沙特和也门签订边界条约
　　沙特阿拉伯王国和也门共和国12日在沙特海滨城市吉达正式签署两国最终和永久性水陆国际边界条约，以友好协商方式解决了两国长达半个世纪的领土纠纷。沙特与也门有2000公里边界，长期存在纠纷。1995年2月，两国曾就边界问题达成“谅解奋忘录”。1998年7月，两国军队在有争议的杜维马岛发生流血冲突，两国政府随后再次启动边界谈判。

第6版(国际)
专栏：

　　阿曼与巴基斯坦划定海上疆界
　　阿曼苏丹国与巴基斯坦伊斯兰共和国12日在阿曼首都马斯喀特签署协定，划分两国海上疆界及海上专属经济区。正在阿曼进行正式访问的巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫与阿曼副首相法赫德出席签字仪式。两国政府官员表示，这一协定“从此解决了两国以往经常发生的捕鱼及海上边界纠纷”。该协定共划定两国海上边界146海里，以及沿海上边界线的9个专属经济区。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　趋利避害 直面挑战
　　——访博茨瓦纳前总统马西雷
　　本报记者 温宪
　　“在我们的国家博茨瓦纳，因特网也已发展起来了。他就每天上网”，75岁的博茨瓦纳前总统马西雷指着身边的助手笑吟吟地说，“这也算是经济全球化带给我们的一个积极变化。”
　　刚刚在比利时首都布鲁塞尔参加了一个解决刚果（金）问题的国际会议后，马西雷先生便风尘仆仆赶到北京，参加定于本月14日开始在京举行的“21世纪论坛”2000年会议。本报记者曾于9年前在位于南部非洲的博茨瓦纳首都哈博罗内采访过时任总统的马西雷。光阴荏苒，马西雷先生还是那样机敏、风趣。
　　马西雷先生是在国际舞台上享有极高声望的非洲国家领导人。他当过中学校长兼教师，做过记者和编辑，自1980年起，马西雷任博茨瓦纳总统，1998年3月31日主动退休辞去总统职务。马西雷1983年当选为南部非洲发展协调会议主席，1990年发起“非洲事务全球联盟”并任联合主席之一，1992年至1996年他任南部非洲发展共同体首脑会议主席。
　　由中国全国政协主办的“21世纪论坛”2000年会议的主题是“经济全球化——亚洲与中国”。谈到经济全球化问题时，马西雷先生首先分析说，“从长远的发展目标看，经济全球化是应该得到肯定的。但在经济全球化的进程中则利弊相杂，有很多值得深入探讨的问题和吸取的经验教训。经济全球化进程推动了各国间资金、货物和人员的流动，创造或分享了市场，这当然为各国经济发展提供了新的机遇。但不能不看到，在经济全球化的浪潮中，对于传统民族经济的保护不复存在，那些曾着力发展民族工业的发展中国家会发现他们在全球经济中处于更为不利的地位。我曾不止一次地说过，如果发展中国家在经济全球化进程中的不利状况得不到应有的重视和切实的扭转，这些发展中国家势必进一步落伍。因为他们的产品无法在世界市场上竞争。”
　　此次是马西雷先生自1980年以来的第四次访华。“我简直是钦羡中国这些年来所发生变化。”马西雷说，“我也对亚洲国家通过自己的努力摆脱三年前爆发的那场金融危机感到高兴。”“谈到那场亚洲金融危机，这恰恰证明经济全球化进程中存有重大缺陷，”他笑着比喻说，“那些想要混水摸鱼从中渔利的人就像是国际金融界的病毒。三年前东南亚国家传染上的这种病毒差点给整个地区带来无法挽回的灾难性后果。幸运的是，这些亚洲国家凭借着自己的努力最终摆脱了困境。我认为，总的说来，包括亚洲国家在内的所有发展中国家一方面应在经济全球化进程中勇敢地迎接挑战，另一方面一定要懂得趋利避害。”
　　近年来，一直有人认为，在经济全球化进程中，非洲大陆是一块被遗弃的角落。鉴于塞拉利昂、埃厄两国和刚果（金）等国战乱的升级，今年以来对非洲大陆局势摇首叹息的悲观议论愈发响亮。“我不同意那些认为非洲大陆没有希望、没有前途的说法”，马西雷说，“非洲大陆的确是世界上最贫穷的大陆，我们的确是面临着很多困难。我们的发展还需要时间。我们正在努力使战乱国家内的对立双方坐下来讨论解决办法，以便为非洲大陆的发展创造有利条件。”

第7版(国际)
专栏：

　　美高技术经济带来负面影响
　　住房价格猛升 贫富差距拉大
　　新华社华盛顿6月12日电 （记者王建生）美国住房和城市发展部12日发表的《2000年城市现状》报告认为，近年来，美国的高技术产业蓬勃发展，成为推动美国经济增长的重要动力。但高技术经济繁荣在增加就业和人们收入的同时，也带来了住房价格大幅上升和贫富之间的差距拉大等负面影响。
　　报告显示，在美国高技术产业发展迅速的地区，住房价格上涨幅度比通货膨胀率高出1倍以上。自1995年以来，在美国10大高技术地区中，7个地区的住房价格上升了18％以上，其中有3个地区的升幅超过20％。与此同时，低收入阶层负担得起的住房的供应短缺问题进一步恶化。
　　美国高技术产业发展带来的另一个后果是，住房和商业开发继续向大都会的边缘地区转移，导致土地使用量增加，并有可能使城市和郊区的生活质量都受到影响。报告说，从1994到1997年，美国土地使用量的增长幅度比人口增长快1倍。自1994年以来，美国用于建造单户住宅的土地每年增加约1400万亩。这种开发速度导致了空气和水污染加重、交通拥挤以及对大都会边缘地区服务的需求增加，而城市里现有的基础设施却使用不足。
　　报告认为，美国高技术产业的发展还导致了城市和郊区社会经济不平等、以及贫富之间差距的扩大。以美国首都华盛顿为例，今年3月份的失业率达5.6％，远高于郊区的1.8％。1997年至1998年，华盛顿的贫困率达22％，高于1995年的20.8％。
　　报告认为，要减轻上述负面影响，一方面要增加对落后社区的投资和信贷，加强在职培训和教育以使人们获得参与竞争的技术，另一方面要加强低收入者负担得起的住房的开发。

第7版(国际)
专栏：

　　国际市场油价升至近3个月来最高点
　　新华社纽约6月12日电 受石油输出国组织（欧佩克）至少不会在本周内增加石油产量的消息的影响，国际市场油价12日大幅上扬。
　　当天，纽约商品交易所7月份交货的原油价格涨至每桶31.74美元，比前一交易日上升了1.54美元，升幅为5％，达到了近3个月来的最高点。7月份交货的取暖用油、无铅汽油以及天然气的价格也均有不同程度上扬。
　　此外，在伦敦市场上，7月份交货的北海布伦特原油价格12日也上升了1.63美元，达到每桶31.21美元。
　　由于欧佩克原油连续20天的平均价格在上周突破了每桶28美元，根据欧佩克今年3月达成的协议，该组织应当于上周将石油日产量增加50万桶。但欧佩克一名高级官员11日透露，在欧佩克于6月21日在维也纳召开特别会议之前，这一措施将不会付诸实施。市场分析人士认为，这是导致世界原油价格12日大幅上升的主因。

第7版(国际)
专栏：综述

　　团结迈向共同市场
　　——安共体举行第十二届首脑会议
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　6月9日和10日，第十二届安第斯共同体首脑会议在秘鲁首都利马举行。出席会议的委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔5国元首通过了《利马纪要》，决心推动本地区的一体化进程，在2005年12月31日建立安第斯共同市场。
　　《利马纪要》规定，在共同市场各成员国之间将实现商品、服务、资本和人员的自由流动。东道主秘鲁总统藤森指出，安共体国家要在2005年建立共同市场，就必须在此之前建立关税联盟机构，加快发展服务业的共同市场，建立政治和技术的合作机制，以方便人员的自由流动，共同开发边境地区以及制定共同的对外政策。
　　这份文件要求各成员国通过协商一致协调宏观经济政策，为达到这一目标各国应当采取相关的行动。此外，5国总统承诺加强本地区的民主制度，坚持美洲国家组织章程确定的不干涉原则。5国外长签署了《安第斯共同体对民主的承诺》文件，作为《卡塔赫纳协议》的补充。5国元首指出，安第斯国家的一体化进程将加强各国政府对消除贫困、惩治腐败、打击贩毒和其他国际犯罪的责无旁贷的承诺。
　　安共体是拉美地区成立较早和机构较健全的一体化组织。各成员国几年前就开始拟定共同对外政策，并与南方共同市场签署了框架协议，决定从2000年1月1日起建立两个集团间的自由贸易区。
　　去年安共体国家因受国际金融动荡的影响，经济形势不妙，国内生产总值平均下降4．8％。成员国之间因关税和其他问题，贸易磨擦时有发生。今年以来，一些成员国面临政治和经济困难，影响经贸活动的开展，地区一体化进程没有取得预期的效果，如一些成员国就取消关税限制的承诺没有兑现。安共体国家从现实中感受到，面对经济全球化大趋势，只有继续大力推进地区一体化进程，依靠集体的努力，才能克服未来道路上的困难，朝着建立共同市场的目标前进。
　　毋庸置疑，要在今后4年多的时间里建成共同市场，还有很多工作要做，需要克服大量的困难。不论是取消贸易中的障碍，还是完善关税联盟，协调各国的宏观经济政策尤其是货币、兑换、金融和财政方面的政策，任务都不轻松。安第斯国家的经济发展水平和经济政策各有差异，但是推动一体化进程向前发展，直至建立共同市场，是它们的共同利益所在。可以预计，经过各成员国的共同努力，安共体到2005年底建立共同市场的大目标将会变成现实，同时将为推动整个拉美地区的一体化作出新的贡献。（本报加拉加斯6月11日电）

第7版(国际)
专栏：

　　柯达希望同中国扩大合作
　　——柯达公司总裁兼首席执行官访谈录
　　本报记者 吴迎春
　　彩色气球上悬挂的巨幅标语在空中飘荡，欢快的乐曲在人们耳边回响，千百双眼睛注视着披红挂彩的主席台上，当柯达总裁兼首席执行官邓凯达按下标志开工的按钮时，场上一片欢腾。柯达公司在亚洲最大的感光材料生产基地、投资6亿多美元的柯达海沧厂全面投产。
　　柯达海沧厂位于福建省厦门市，占地面积43万平方米，是柯达公司30年来最大的投资项目之一。该厂于1998年6月破土动工，两年来工程进展顺利并如期竣工投产。邓凯达先生高兴地说，柯达海沧厂的建成是一个里程碑，我们现在庆祝它全面投产，更应庆祝同中方的成功合作。
　　柯达同中方的合作引起了记者的兴趣，开工仪式结束后，记者在邓凯达先生下榻的悦华酒店采访了他。邓凯达坐在记者面前，侃侃而谈。他称赞海沧厂的建设速度——在短短的两年建成，认为这不仅是因为采用了先进技术，而且因为中国各级政府的大力支持以及厦门有高素质、爱学习的员工队伍。他对中国的投资环境表示满意，许诺柯达除在中国积极投资，亦致力做良好的企业公民，执行统一而严谨的环境、安全及员工保健标准，为当地的经济发展作出贡献。
　　谈到双方的技术合作时，邓凯达先生说，柯达向中国转让的是“世界一流的”技术和设备，这同有的外国公司将他们淘汰的设备和落后的技术向发展中国家转移形成鲜明的对照。柯达为什么这样做呢？我们参观柯达海沧厂找到了答案，陪同的中国职员介绍说，工厂里卷绕、分切、涂布、包装等整套生产设备，有的是柯达美国总部生产的，有的是从别国进口的，总之非常先进。彩色胶卷生产对技术设备的要求非常高，要在厚度0．2毫米的胶片上涂抹17层感光乳剂，一次完成。没有先进的技术和设备是不行的。柯达的口号是最好的产品、最好的服务，这是它成功开拓中国市场和海外市场的两个支柱，缺一不可。为此，柯达不仅把先进的技术转让给中国，还把最好的管理理念和经营方式转让给中国，以保证合作项目的成功，并能长期合作下去。
　　早在100年前，柯达的产品进入我国。20世纪20年代，柯达在我国上海设立第一家办事处。但柯达产品大规模进入我国市场是在我国改革开放之后，柯达快速彩色店落户中国，如今已有5000家店，遍及我国500多个城市。1997年，中国是柯达的17大市场，如今一跃为柯达的第二大市场。邓凯达先生对我国市场十分看好，他说，中国的影像市场每年增长的速度达两位数，中国将成为柯达海外最大的市场。
　　由于我国影像市场潜力很大，柯达近年在我国不断地投资建厂，1998年，柯达厦门公司的分装车间投产，次年5月，柯达汕头工厂开始生产医用X光片，柯达位于无锡的影像冲印套药厂也于近日投产。柯达在中国的总投资额超过12亿美元。邓凯达认为，对中国的投资值得。他对双方的合作表示满意，并希望进一步扩大对华合作。他披露，到2002年，柯达在我国的快速冲印店将扩展到8000家。柯达还寻求在感光材料和感光设备方面的发展，当然，重点还是在4个城市——上海、汕头、无锡和厦门。

第7版(国际)
专栏：

　　巴基斯坦两列旅客列车相撞
　　巴基斯坦南部信德省13日上午发生两列旅客列车相撞事件，到发稿时为止，至少已有5人死亡，35人受伤。事故发生在距信德省首府卡拉奇约40公里处的吉哈姆皮尔镇，铁路官员称，一列市郊列车从后面撞上了由卡拉奇开往巴北部城市白沙瓦的旅客快车，造成两列客车脱轨翻车。

第7版(国际)
专栏：

　　英国“大西部铁路——蒸汽机车火车博物馆”于六月十四日在思文顿正式对外开放。博物馆设在始建于一八四三年的大西部铁路蒸汽机车公司的旧厂房内，展品有老式的蒸汽机车、客货车厢以及各种铁路设备等，是英国工业发展历程的活标本。图为一些特邀嘉宾在开馆前参观博物馆。 新华社记者 侯少华 摄

第7版(国际)
专栏：

　　纽约股市全面下挫
　　据新华社纽约6月12日电 纽约股市各主要股指12日全面下挫。道—琼斯30种工业股票平均价格指数下跌49.85点，以10564.21点报收。纳斯达克综合指数也下跌106.93点。
　　当天西特里克斯公司宣布，该公司当天的股价下跌了47％，进而影响纳斯达克指数下跌，并拖累了其它股指下挫。此外，“家庭供应站”连锁店第二季度收益达不到分析家们预测的消息也促使股市下跌。
　　另据报道，英德股市当天也出现小幅下挫。

第7版(国际)
专栏：

　　印度开放电子商务市场
　　为加快外国直接投资进入印度基础设施与消费品市场，印度政府12日宣布，外国直接投资可在印度电子商务“企业对企业”领域拥有100％股份，条件是国际推销商同意在5年内向印方合作企业转让26％的股份。

第7版(国际)
专栏：

　　美政府又告信用卡公司搞垄断
　　美国政府诉微软垄断案刚于上周取得第一轮胜利，12日司法部又在纽约一家联邦法院起诉维萨卡（VISA）和万事达卡（MASTER）公司造成了垄断。
　　司法部的律师指控说，这两家公司目前占据了美国75％的信用卡市场，在其商业行为中，与许多大银行建立“排他性的联盟关系”，违反了反垄断法，扼制产品创新，阻碍商业竞争。据报道，美国司法部早在1998年就开始起诉这两家公司有垄断行为。

第7版(国际)
专栏：

　　美国核机密电脑硬盘失踪
　　美国能源部官员12日透露，地处新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯国家实验室两个储存核机密的电脑硬盘最近不翼而飞。据报道，这两个电脑硬盘内存有有关美国高度机密的核武器方面的资料，其中包括供美国“核武器紧急搜寻队”专用的资料，这些资料详细地记载了在紧急状态下保证核武器安全以及应付恐怖分子威胁所要采取步骤的数据。《纽约时报》说，美国、俄罗斯的核机密以及其他敏感性数据也在其中。两个电脑硬盘体积很小，比一打名片略大一点，原来存放在洛斯阿拉莫斯国家实验室高度安全的地下储库，但现在下落不明。实验室发言人说，两个硬盘是在5月份的某个时间被发现丢失的。联邦调查局和能源部的调查人员正在全力展开调查。反间谍局的负责人说，目前还没有证据表明间谍卷入这一事件。
　　（本报专电）

第7版(国际)
专栏：

　　俄美计划联合发射20颗商业卫星
　　由美国洛克希德·马丁公司和俄罗斯赫鲁尼切夫国家航天科学生产中心联合组建的国际发射服务企业，计划今年发射20颗商业卫星。国际发射服务企业计划今年利用洛克希德·马丁公司制造的“阿特拉斯”运载火箭发射10颗卫星，同时借助赫鲁尼切夫中心的“质子”火箭完成另外10颗卫星的发射。

第7版(国际)
专栏：

　　45亿多年前的岩盐被发现
　　科学家发现一块坠落在摩洛哥境内的陨石中含有距今45．7亿年的含水结晶岩盐。据最新一期《科学》杂志报道，这颗被命名为“ZAG”的陨石于1998年落在摩洛哥境内。英国科学家计算出陨石中的岩盐的年龄为45．7亿年。这一陨石后来被证实含有结晶水，而水是生命诞生所必需的元素。
　　科学家说，如果英国研究人员为这一晶体确定的年纪是正确的，将进一步证明太阳系诞生初期其中就存有水的论点。（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

　　力促朝鲜半岛北南方联合组队参加世乒赛
　　国际乒联主席推出“乒乓外交”
　　本报讯 正当举世瞩目的朝鲜半岛北南方首脑会晤在平壤举行之际，国际乒联也正紧锣密鼓地开展一项“乒乓外交”，积极与朝鲜和韩国乒协联系相互会晤。国际乒联主席沙拉拉近日在日本大阪视察2001年世乒赛筹备工作时，表达了他本人的一个愿望——希望朝鲜和韩国能组成一支联合队，参加明年第四十六届世乒赛。
　　1991年在日本千叶举行第四十一届世乒赛时，朝鲜和韩国曾经联合组队参赛，并夺得女子团体世界冠军。沙拉拉认为，组成一支联队参加世乒赛对于缓和朝鲜半岛紧张局势，促进民族和解与世界和平，无疑具有重要的象征意义；对世界乒乓球运动的发展也是一件好事，可以给中国乒乓球队树立一个更强大的对手，提高世乒赛的竞争性和号召力。据行家分析，目前韩国乒乓球男队实力较强，朝鲜女队的威胁较大，若组成朝鲜联队必将如虎添翼，增加了他们在男女团体等项目上夺冠的可能性。

第8版(体育)
专栏：

　　欧锦赛进入第三天
　　德意志平局收场 英格兰先喜后悲
　　据新华社布鲁塞尔6月12日电 （记者义高潮）卫冕冠军德国队12日在2000年欧洲足球锦标赛小组赛中被罗马尼亚队以1∶1逼平，成为本届欧锦赛开赛3天来的首场平球。
　　德国队与罗马尼亚队的比赛一开始，德国队就显得难以适应罗马尼亚队的速度和变化，在节奏上总慢对手半拍。5分钟时，罗马尼亚队前锋莫尔多万在球门区线附近接得同伴伊利耶左路传中球，他用脚背一挑，皮球蹿入网窝。
　　落后的德国队球员开始打起精神，组织起像样的进攻，终于在第二十八分钟，由绍尔在20米外一脚怒射，被后卫挡住视线的守门员动作不及，德国队把比分扳平。
　　在12日进行的另一场A组赛中，自1966年来在重大赛事中一直无所获的英格兰队在开场时踢得颇为不凡。英格兰球员在南欧身材矮小的葡萄牙人面前气壮如牛，频频向葡萄牙队球门发动攻击，轰门不断，并在第三分钟和第十八分钟时，分别由斯科尔斯和麦克马纳曼各入一球，2∶0领先。
　　然而就在英格兰人沉浸在如鱼得水的感觉之中时，冷不防葡萄牙队左前卫菲戈在25米开外一记冷射，皮球直挂球门右上角，惊得英格兰门将希曼无言以对。当葡萄牙队前锋若·平托在第三十七分钟鱼跃冲顶同伴科斯塔传球，球磕球门立柱反弹入网时，希曼只落得摇头兴叹。第五十九分钟，前锋戈麦斯在禁区内接传球后挑射再度得手，使葡萄牙队反败为胜。
　　德罗之战德国队两名球员与罗马尼亚队的哈吉（右）拼抢。
　　新华社发（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　抓住西部开发机遇 发展陕西体育事业
　　潘连生
　　体育是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，是两个文明建设的重要内容。体育在提高国民素质中起着载体和基础的作用，体育发展水平往往反映了一个国家、一个民族的生活质量和文明进步的程度，体现着一种民族的精神、国家的地位和实力。
　　改革开放以来，陕西省的各级党委、政府对发展体育事业十分重视，广大人民群众的体育意识日益增强。去年，陕西省暨西安等城市成功地承办了我国20世纪的最后一次综合性运动会——全国第四届城市运动会。为办好这次运动会，我们举全省之力，投资15亿元，共新建和改扩建了27个场馆，在这批新建和改建的体育场馆中，有不少达到了国内外先进水平，它们与所在城市浑然一体，成为陕西城市一道亮丽的风景线，受到了广大群众和国内外宾客的高度评价。事实证明：举办一个大型体育盛会能给一个地区、城市带来巨大的综合效应和长远效应。西安等6城市通过承办大型赛事，不仅使这些城市的体育基础设施和整个市政建设上了一个新水平，推动了旅游业等第三产业的发展，更重要的是促进城镇广大人民群众的精神面貌发生了深刻变化，向全国乃至世界展示了陕西改革开放，迎接西部大开发的新形象，给陕西经济和社会发展注入了新的活力。现在西部大开发的号角已经吹响，陕西省委、省政府决心抓住西部大开发给陕西体育事业发展带来的新的大好机遇，乘势而上，努力实现陕西体育的新跨越。
　　一、把推进全民健身、提高国民素质作为地方各级人民政府的一项重要职责。江泽民总书记去年视察北京工作时，从国家兴旺、民族复兴的高度深刻阐明了新时期体育工作的基本任务，强调提出了努力提高全体人民的身体素质，对提高国民素质的极端重要性。当前，随着经济的发展和老龄化社会的来临，及双休日干部职工闲暇时间的增多，人民群众健身强体的需要大大增加了。我们应把关注人民群众身体健康，为他们创造良好的健身活动条件，当成共产党人为人民群众办好事、办实事的重要职责。为此，我们首先是建立起了政府领导、依托社会、共同参与的全民健身组织体系和网络。二是积极开展“两个培训”：由体育部门组织体育骨干有计划地到机关单位、居民点进行健身技能指导，使绝大多数人民群众掌握一至两门健身技能。由体育理论教员给参与健身的群众宣讲科学的健身理论知识，使大家树立健康、唯物、科学的健身观。去年，为了开展与“法轮功”邪教组织积极有效的斗争，我们及时推广了西安市新城区西一路街道办事处在每个健身活动场所建立临时党支部的好做法，把群众健身活动纳入了党的领导范围。三是打好“三个基础”：培养建立一支服务社会体育的指导员队伍；认真搞好全省国民的体质监测；进一步开放各类体育场馆建设，为广大群众强身健体提供必要的条件。推进全民健身，重在领导带头，贵在坚持经常。我们从1998年起，省直机关率先垂范，相继建起了省级领导干部篮球队、乒乓球队、体操队等，每周活动一次。还择机到地市开展友谊比赛。经过一年多的努力，目前我省一个从领导机关做起，以各级社会体育组织为纽带，以公共体育场馆为依托，动员广大机关干部和城镇职工广泛参与的全民健身活动正在扎实深入地开展。
　　二、把培养体育后备人才当作一项发展体育的战略任务。无论是提高竞技体育水平还是推动群众体育扩大发展，都离不开全省大批有志于体育事业的专门人才，尤其是后备人才。为解决这一问题，省政府连续两年召开了有各地市专员、市长参加的全省体育工作会议，要求省地县三级政府都成立了体育后备人才建设领导机构。坚持多形式、多层次、多渠道培养的方针，抓紧构建适应性强、覆盖面广、上下结合、科学衔接的后备人才建设体系。为此，省政府还建立了省体育后备人才培养专项基金。为使这项工作落到实处，还提出各级政府必须认真办好基层体校，做到“两个结合”，即优秀运动队建设与各级体校建设相结合，专业训练与业余训练相结合。按照全省优势项目，调整布局，实现省、市、县体校及体育传统项目学校四个层次的有效衔接。
　　三、抓好体育产业开发，为扩大内需、拉动消费作出应有的贡献。随着经济发展和社会进步，以及实施西部大开发的推进，发展体育产业大有可为。体育产业作为第三产业中的新兴产业和朝阳产业正在我省崛起。去年，全国甲级足球联赛，我们西安赛区曾有过单场5万观众的上座纪录。以足、篮球为代表的竞赛表演市场火爆对社会消费已产生了积极影响，多种形式的健身、娱乐休闲市场及城乡体育用品市场蓬勃发展。西部大开发的热潮、潜力巨大的体育市场、相继落成的现代化体育场馆，也为发展体育产业创造了良好的条件。我省决定抓住机遇，乘势而上，把体育产业发展作为新的经济增长点，坚持放开搞好、搞大开发的工作思路，集中抓好一批重点项目，多方融资，加快扶持和培育体育产业中心龙头企业。已经建成的陕西体育产业集团，将利用其自身优势进一步把体育产业的“蛋糕”做大。同时，我们还将积极开发体育旅游、体育器材装备和体育用品的集团化经营。在具体做法上坚持“以体为本，全面发展”的方针，鼓励和引导社会各行业、各企事业单位、多种经济成分共同兴办体育服务经营实体、体育学校。
　　（作者为陕西省副省长）

第8版(体育)
专栏：

　　散打王请你接招
　　本报讯 据湖南卫视收视调查报告显示：中国武术散打王争霸赛自三月二十五日开战以来的节目收视率不断攀升，到目前为止，散打王争霸赛单位时间内的收视率和所占市场份额均已经超过了“快乐大本营”，高居湖南卫视节目排行榜的前列。
　　据悉，中国武术散打职业联赛管委会将推出“散打王请你接招”系列活动。从下周比赛开始，每周六下午收看中国武术散打王争霸赛的电视观众都有可能得到一份意外的惊喜。具体方式为每周比赛时，主持人将不定时地围绕当天的比赛提出一到两个问题，电视观众将答案写在信封的背面，于下周比赛前的周四（以邮戳为准）寄至北京安定路一号奥体东门内中国武术散打职业联赛管委会（邮编一○○一○一），管委会将从答案正确的观众来信中抽出获奖的观众。每期问题的正确答案和获奖观众名单将在下周比赛转播时公布。

第8版(体育)
专栏：

　　第五届LG杯世界围棋棋王赛开战
　　周鹤洋首轮轻松过关
　　本报北京6月13日讯 记者李长云报道：第五届LG杯世界围棋棋王赛今天在韩国汉城开战，中国棋手周鹤洋八段首轮战胜韩国棋手尹盛铉六段，顺利晋级第二轮。
　　由于中国棋手在上届棋王赛中有4人闯入前八名，根据比赛规则规定，本届参赛的5名中国棋手有4人可直接入围第二轮，只有周鹤洋一人参加第一轮比赛。由于周鹤洋八段与其对手韩国的尹盛铉六段的实力相差悬殊，周鹤洋的黑棋自始至终占据着主动，并最终以较大的优势取胜。
　　今天另七盘棋比赛的结果是：日本棋手依田纪基九段出乎意料地被韩国小将梁建五段淘汰出局，芮乃伟九段勇胜日本棋手小林觉九段，日本的赵治勋九段胜韩国的金成龙六段，韩国老将徐奉洙九段胜美国的麦克雷蒙八段，日本的彦坂直人九段胜韩国的李相勋六段，韩国小将李世石二段胜代表欧洲参赛的卡塔林二段，韩国的元晟臻二段胜中国台北的周俊勋一品。
　　6月15日将进行第二轮比赛。对阵形势是：周鹤洋八段对韩国棋手刘昌赫九段，上届冠军俞斌九段对韩国棋手徐奉洙九段，马晓春九段对元晟臻二段，常昊九段对韩国棋手李世石二段，邵炜刚九段对芮乃伟九段，韩国棋手曹薰铉九段对日本棋手赵治勋九段，韩国棋手李昌镐九段对日本棋手彦坂直人九段，日本棋手王立诚九段对韩国棋手梁建五段。

第8版(体育)
专栏：

　　中华网—国中网奥运网站启播
　　本报讯 中华网公司旗下门户网站中华网（china．com）、国中网（cww．com）六月十三日推出动感十足的二○○○年奥运会专题网站（olympic．china．com）。从七月起，这个网站将准确、快速、全面地提供有关奥运会的信息，并为关心奥运会的体育迷和网友开辟一个交流的天地。在奥运会期间，中华网还将在已经开通的WAP网站上发布最新的奥运会战况，让WAP手机用户可以随时随地浏览来自悉尼的最新消息。中华网二○○○年奥运专题网站将极大地发挥互联网的优势，使体育爱好者在第一时间全面了解奥运会最新动态，直接与悉尼相连。

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋奥林匹克团体选拔赛局势渐明
　　据新华社广州6月13日电 （记者贾文军、潘治）在广州东湖棋苑进行的国际象棋奥林匹克团体选拔赛今天再战一轮。国际特级大师章钟战胜张鹏翔，迎来了开赛后的第一次胜利。
　　在此前进行的四轮比赛中，赛前最被看好的章钟发挥失常，一平三负仅积0．5分。如果今天再输的话，他将被淘汰。已无退路的章钟经过5个多小时的苦战，终于击败张鹏翔，取得了宝贵的1分。目前，他与张鹏翔同积1．5分，因第一循环还剩两轮比赛，两人形势都不容乐观。
　　在今天其它3盘男子比赛中，倪华与徐俊、梁充与吴文瑾都握手言和，四人同积3分；汪自力在战胜余少腾后也积3分，跻身第一集团。余少腾积2分。
　　两盘女子比赛，许昱华虽然被秦侃滢击败，但仍以3．5分占据首位，秦侃滢以2．5分暂居次席；王蕾战胜王瑜后，与对手同积2分。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　让百姓有一个平安的家
　　——上海市创建安全小区工程纪实
　　本报记者 苏宁
　　走进上海临汾小区，你会看到这里绿树成荫，鲜花异草争奇斗妍。错落有致的楼房，曲径通幽的绿荫小道，无处不笼罩着整洁、舒适、安宁的氛围。
　　临汾小区地处上海市闸北区的东北角，属城乡结合部。这里曾经治安形势严峻，居民缺乏安全感。通过开展创建安全小区活动，这里的治安形势和社区面貌大为改观，辖区15个居委会中有7个被评为市级安全小区，其余均为区级安全小区。其中汾西路261弄居委会被评为全国安全小区示范点。江泽民总书记等中央领导人和上海市的领导同志都先后到过临汾小区视察。
　　在今天的上海，像临汾小区这样的安全小区遍地开花。在历时9年的“创安”活动中，全市有82．6％的居（村）委被评为市、区（县）和街道（乡镇）三级安全小区。
　　警力有限 民力无穷
　　随意走进上海的一条里弄、一个居民小区，都会看到里弄口、小区门口坐着一两位戴着红袖标、正在值班的老大爷或老大妈。到了夜里，值勤的会换成由下岗职工组成的社区保安队、物业保安队或由在职干部、职工组成的护村护楼队。
　　随着商品大潮的不断冲击，大城市社会治安形势日益复杂、多变。要在新形势下建立起有效的社会防控体系，仅靠公安机关一个部门的力量是远远不够的。因此，上海市公安局的领导审时度势，提出了“警力有限，民力无穷”的口号，广泛发动人民群众，打一场创建安全小区，创造良好、稳定的社会治安秩序的人民战争。
　　上海市委、市政府提出，“要把创安活动与提高人民生活质量、改善群众生活环境和推进精神文明建设结合在一起。”具体落实到群众中的口号是：抓创安，一家为大家；保平安，大家为一家。
　　记者手里有一张落款为上海市公安局闸北分局临汾警署、社区民警李秀凤和临汾街道299弄居委会的宣传资料，以图文并茂的形式，向居民们宣传居室防盗的知识和要领，其中有“虚张声势”、“无中生有”、“打草惊蛇”、“坚壁清野”、“关门捉贼”等简单实用的招数。
　　上海市静安区自1992年开始在全区范围开展创建安全小区活动，并逐步拓展到创建安全街区、安全城区，形成了上下联动、左右联动的创安局面，有力地促进了社会治安综合治理各项措施的落实。全区刑事案件发案数在全市中心城区中最低，1999年比1998年下降了8．13％，其中大案下降了10．08％，居民住宅盗窃案下降了15．58％，刑释解教人员重新犯罪率控制在2％以下，居民对治安的满意和比较满意率达到90％以上。该区连续10年被评为上海市社会治安综合治理先进区，先后两次被评为全国社会治安综合治理先进单位和优秀单位。
　　上海市黄浦区安全小区建成率达到100％，其中市级安全小区建成率达到85．7％，群众自防、互防、联防意识明显提高，形成了人人参与、户户设防的社区防范新局面。
　　人防、物防、技防三结合
　　助动车、摩托车被盗居高不下，曾是困扰上海小区治安的一个难题，也是群众反映强烈的热点问题。造成这一现象的重要原因，就是车辆无安全停放点和车主粗心大意随意停放、不上锁等。
　　了解这一难题，上海市公安局静安分局石门二路警署因地制宜，推出“铁环桩工程”：就是在弄堂内的空余地方，在墙面或地面等有一定强度的地方，安装一个基础扎实、直径较粗的铁环，然后让居民用铁链或高质量的防盗锁把车拴在铁环上。随着经验的积累，他们逐步用自来水管安装在墙面上作为“桩头”，一根水管上可锁近10辆摩托车和助动车。这样提高了犯罪分子的作案成本，用大力钳也剪不断铁桩头。成批安装后，再增强光照，便于管理，巡逻人员重点关注，犯罪分子不敢贸然下手了。最先开展这项工作的群星居委会，从1998年发生9起“二车”失窃案，到1999年只发生了一起未安装“铁环桩”而被盗的助动车案。
　　上海市在创安工作中，坚持“人防”、“物防”、“技防”三结合的原则，通过几年的艰苦努力，使人防得到加强，物防不断巩固，技防稳步发展：在社区不断加强保安队和治保会建设，同时因情制宜依靠物业保安队，组建在职干部和职工护村护楼队、义务消防队等群众性防范队伍，组织广大群众共同参与自防、做好互防，鼓励和表彰人民群众的见义勇为行为。在市级安全小区抽查中，群众以各种形式参与地区防范活动的比率已达70％；加强以“六小防范工程”（楼道灯光、住宅防盗门窗、小区围墙封闭、弄口治安岗亭、自行车停车棚、简易技防装置）为重点的基础性物防设施建设。目前，不少封闭式小区实行了机动车（助动车）发牌进出制度，有效地减少了车辆被盗案的发生。在加强人防、巩固物防的基础上，各社区在有条件的小区积极开展技防设施建设，在部分居民小区安装电视监控、周界报警系统，在农宅中推广的CR—1型家庭防盗器都取得了明显的效果。一些简便、有效的技防产品已走向社区、进入家庭，并被广大群众所接受。
　　一分耕耘 一分收获
　　起始于1992年的上海创建安全小区活动，始终坚持与解决本地区突出的治安问题相结合，与为民办实事相结合的原则。1998年至1999年度，全市确定了111个地域环境较偏、基础工作薄弱、治安状况较差、群众安全感不强的居（村）委作为创建工作重点，通过整治改变治安面貌，通过创安巩固整治成果，使小区居民住宅入室盗窃案和自行车（助动车）被窃等群众关注的治安热点问题得到了有效遏制，地区的治安面貌有了很大改观。原确定的111个创安重点地区中，有106个居（村）委被评为1998—1999年度的市级安全小区。
　　全市可防性案件发案率逐年下降，1999年全市盗窃案件比1998年下降了64％，其中主要发生在居民区的入室盗窃，盗窃机动车、助动车案件，分别比1999年下降了12．8％、27．6％、17．3％。
　　上海市统计局市场调查公司1999年底对全市20个区、县的100个街道、339个居委会，共1．5万名市民的抽样调查结果显示，83．1％的上海市民认为有安全感或安全感还可以。今年2月，上海市综治办对全市20个区县、78个街道乡镇、2000名市民的调查中，有77％的市民对上海的社会治安表示满意和比较满意。
　　上海市的领导和有关部门并没有满足于现状，他们的目标是，经过三四年的努力，在全市建成70个具有新的“六小防范工程”（小区周界监控系统、楼宇对讲电控防盗门、家庭防盗报警系统、创安基础工作电脑化管理、防范设施管理队伍和法制教育宣传阵地）设施的市级安全小区，给群众一个更安全的家。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：执法检查

　　关注“乡企”
　　——全国人大常委会赴山东、辽宁对乡镇企业法执法检查巡礼
　　本报记者 胡健
　　乡镇企业，与农村联产承包和村民选举一起，被誉为中国农民的“三个伟大创造”。八届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国乡镇企业法》，1997年1月1日正式公布实施。被群众亲切地称为“老乡”的乡镇企业，在代表国家和人民意志的法律中有了地位，乡镇企业的合法权益有了法律的保护，它的生产经营行为也受到了法律的规范。
　　3年多过去了，乡镇企业成为国民经济的重要支柱之一。全国农村社会增加值的3／5、农民收入的1／3、工业增加值的近1／2、出口创汇的近2／5都来自乡镇企业。
　　但是，近年来，随着我国市场由卖方市场向买方市场转变，乡镇企业出现了一些新的矛盾、困难和问题，诸如发展速度放慢、亏损面进一步扩大、吸纳农村富余劳动力的速度减缓等等。这些新情况引起了全国人大常委会的关注。在依法治国的今天，如何通过贯彻实施乡镇企业法来促进、引导、保护和规范乡镇企业的发展，从“有法可依”转换到“有法必依”上来，切实加强乡镇企业的法制建设，全国人大常委会今年5月对乡镇企业法进行执法检查。执法检查组分4个小组分赴河南、陕西、浙江、江西、山东、辽宁、湖南、重庆共8个省市进行检查。全国人大常委会还通知云南、四川、江苏、甘肃4省人大常委会对本省乡镇企业法实施情况进行检查。执法检查组通过对地方贯彻实施乡镇企业法情况的检查和了解，向国务院及有关部门、高法高检的法律实施工作和本法律的完善提出了意见。记者随赴山东、辽宁执法检查组进行了采访。
　　法律落实有举措
　　此次赴山东、辽宁执法检查组通过听取汇报、专题研究、召开各种座谈会、实地考察、随机抽查等多种形式对11个县（市、区）进行了实地检查，先后同200多人进行了座谈。执法检查组认为，山东、辽宁省政府及有关地方、部门，在贯彻实施乡镇企业法中采取了很多有力措施，做了大量扎实工作。
　　重视发展。乡镇企业法颁发后，辽宁省多次发布了促进乡镇企业发展的文件，山东省连续几年都召开全省乡镇企业工作会议。两省省委主要领导同志都多次对乡镇企业问题作出批示，形成了各级党政领导和有关部门齐抓共管的良好局面。
　　积极扶持。山东省财政部门从1998年起每年拨款2000万元用于乡镇企业技术改造、新产品开发和人才培训，每年拿出高科技改造传统产业贷款贴息8000万元的30％用于乡镇企业。辽宁省财政部门3年来通过贴息吸引银行贷款9．9亿元，为乡镇企业投入支农周转金16亿元。
　　依法维护。山东、辽宁两省政府针对乡镇企业负担过重的情况，都发出了治理乱收费的通知，对行政性收费、罚款、集资进行了全面清理。辽宁省取消了110项不合理收费项目，省有关部门对600余户乡镇企业实行挂牌保护。
　　但在了解两省成绩的同时，执法检查组也发现在贯彻实施乡镇企业法中存在的问题。
　　乡企不是“唐僧肉”
　　乡镇企业法第十二条、第十七条明确规定：任何组织或者个人“不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产”，“任何机关、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。”
　　明确的法律条文在一些地方和部门并未得到认真地贯彻和执行。此次执法检查发现，向乡镇企业进行乱摊派的现象比较严重，非法撤换乡镇企业负责人的事件也时有发生。山东省莱西市某集团反映，环保部门以上级要求看一部环保电影《零点行动》为由，强行要求企业全体职工包括在外地的直属企业职工都要到市电影院观看，不看也可，但要交1．7万元电影费。有的企业心有余悸地说：“不管穿黑的穿蓝的，下来都是收钱的。”还有的企业说：“企业没办起来，收费的先到；产品没有生产出来，税就要预交。”
　　针对上述这些情况，赴山东、辽宁执法检查组组长、全国人大常委会委员毛达如说，现在国务院对农民负担有了硬性规定，一些组织、部门和个人转而把农民的不合理负担转嫁到乡镇企业头上，阻碍了乡镇企业的进一步发展。他提出，有关部门要尽快制定乡镇企业承担费用监督管理办法，为乡镇企业营造良好的法制环境。
　　法律规定需完善
　　乡镇企业法够用不管用，中看不中用，这是许多乡镇企业与执法检查组座谈时对该法的评价。为什么呢？
　　执法检查组成员、全国人大农业与农村专门委员会委员于汉卿认为，在这项法律中有四条要求国务院制定具体的实施办法。但直到现在，尚无一项具体办法出台，导致法律规定中促进乡镇企业发展的扶持措施落实不到位。
　　法律第二十一条规定：县级以上各级政府“可以设立乡镇企业发展基金”。在此次执法检查中发现，许多县市没有建立基金，乡镇企业贷款困难。山东省乡镇企业固定资产投资连续3年都呈下降趋势，辽宁省乡镇企业贷款占乡镇企业固定资产投资比例下降。一大批有市场、有效益、有特色、有前景的中小型乡镇企业在贷款、担保、抵押、融资等方面存在困难。
　　法律第十八条规定对乡镇企业采取税收优惠措施，乡镇企业按照应缴所得税额10％减征，用于补助农村社会性开支。但这项政策许多企业都不知道，甚至连乡镇企业管理局也不知道。税务部门也只是对个别集体企业予以减征。如青岛市也只是对300家集体企业减免了300多万元税款。
　　于汉卿提出，国务院应尽快出台乡镇企业法实施条例，使扶持措施落实好，同时针对乡镇企业目前遇到的困难和问题，再出台一个促进乡镇企业发展的政策性文件。
　　全国人大常委会副委员长布赫赴湖南、浙江执法检查后，在执法检查组第二次全体会议上指出，这些问题在全国其他地方也存在。乡镇企业法在信贷、税收、发展基金、人才培养、产品出口等方面都作了原则规定，国务院有关部门要认真落实各项扶持措施。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　多给予一些阳光
　　晓湖
　　翻开大连亿达集团的宣传册，第一页上既不是集团负责人的照片，也不是集团厂区环境图景，而是两颗小绿芽从土壤中勃然而生。在这一页写着这么一句话：“感谢大地、阳光的培育和关怀，努力地成长！”
　　这一句，是他们从自身经历中发出的肺腑之言。90年代初，出现过一起影响全国的“小机”斗“大机”事件：一家乡镇企业性质的小机械厂吞并了一家国营的大机械厂。当年的“小机”就是现在营业收入超亿元的亿达集团。集团负责人说，如果没有当时舆论的支持、社会的关心，亿达就不会有现在。
　　亿达集团只是许多蓬勃发展的乡镇企业的缩影。它们正如一株株幼苗，而舆论是阳光，政策是肥料。它们渴望阳光和肥料。
　　然而现在有的人认为发展乡镇企业只是权宜之计，乡镇企业过时了。有的人认为乡镇企业与一般中小企业没有区别，不必再提了。有的人认为乡镇企业都股份制了，搬到小城镇、跨国经营了，不能再叫乡镇企业了。这些声音犹如一朵朵乌云。
　　不一致的声音，导致政策法规的不落实。乡镇企业法规定的对乡镇企业税收等方面的优惠，许多企业都说不知道，没享受到。不一致的声音，也导致执法体制的混乱，有的省保留乡镇企业局，有的省撤了乡镇企业局并入农业厅，有的省则并入经贸委。
　　乡镇企业真的过时了吗？广东、山东的国民生产总值是辽宁的3倍多，但3个省国有经济总量相差无几，辽宁就差在乡镇企业上。
　　乡镇企业真的没有自身特点了吗？乡镇企业在解决“三农”（农业、农村、农民）问题、克服“三难”（农副产品销售难、农民增收难、农业和农村增加效益难）现状、推动“三化”（工业化、城镇化、现代化）进程中起着不可替代的作用。农村乃至整个国家的现代化离不开乡镇企业。有关人士呼吁：应该尽快把认识统一起来，认识到发展乡镇企业是一项重大战略，一个必须坚持的长期的根本方针。
　　是的，现在需要拨掉乌云，多给予乡镇企业一些阳光。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　依法治税是灵魂和基础
　　孙廷喜
　　理财重在治税，治税务必从严，推进依法治税，建立稳定的财政增收机制，对于正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推进经济持续健康增长，具有非常重要的意义。尽管税收在国民经济发展中发挥了重要作用，然而目前存在着疏于管理、淡化责任和执法不严等不容忽视的问题，致使税收组织收入、配置资源、调节分配、管理监督的职能没有充分发挥出来。
　　依法治税是依法治国方略的重要组成部分，是税务工作的灵魂和基础，离开依法治税，税务工作就成了无源之水、无本之木。
　　从严治税，就是要强化税收征管，全面落实责任，完善各项工作制度，健全征管机制，提高税收征管质量和效率。因此，全面加强税收征管就是要大力推进依法治税和从严治税，建立稳定可靠的财政增收机制。
　　我们要全面看待当前的税务工作，尽管成绩突出，但由于配套制度措施不到位，新的税收征管机制的作用尚未充分发挥出来，管理上存在漏洞，税收征管的科技含量偏低，地方本位主义和保护主义干预财税工作以及税务人员素质不一，都严重影响着税收征管质量和效率的提高，也不利于坚持依法治税和从严治税。
　　矛盾是发展中的矛盾，问题是矛盾的突出表现，矛盾就是动力，就是主攻方向，问题就是我们所要解决的重点和难点。在全面加强税收征管上，税务部门要进一步贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化税收征管基础工作，严格执行税收法规，坚持依法治税和从严治税，切实做到应收尽收。
　　在税收征管及其他税务工作中，各地区、各部门要认真做到十二个不准。即不准混级串库；不准寅吃卯粮；不准包税、挖税和摊税；不准强行征收过头税；不准改变税种属性搞税种互补；不准变通税收政策擅自减免税或违反规定程序和超越权限审批减免税、财产损失和税前补亏；不准改变法定税率和税基；不准虚征税款，虚抬收入基数；不准越权审批印制税务登记证件和发票；不准越权作出税务处理、处罚决定；不准越权审批延期缴纳税款；不准收“人情税”、“关系税”和“费变税”。
　　同时，还要深化征管改革，改进和强化税收征管手段，提高税收的科技含量；加大稽查力度，全面提高税务稽查工作的质量和效率，严厉打击各种偷税、逃税、骗税和抗税行为，尤其要坚决打击内外勾结偷逃税款的犯罪团伙。
　　依法治税还要求公、检、法、司各机关全力支持税务部门依法查处偷、逃、抗、骗税行为，从重从快打击内外勾结、偷逃税款及殴打税务执法人员等有关涉税违法犯罪行为，积极探索新形势下加快税收司法保卫体系建设的新路子和新办法，为经济税收工作保驾护航。
　　（作者系河南省地方税务局副局长）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　上海市公安边防总队在“三讲”教育中，坚持把学习提高贯穿于教育的各个阶段，确保了“三讲”教育既解决存在的问题，又提高全体官兵的思想政治素质，为部队长远发展奠定基础。图为总队党委“一班人”带领官兵在革命烈士墓前宣誓。 李勇 黄鹤云摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

图为湖南省通道侗族自治县公安局交警大队民警在给小学生上交通安全课。 陆安权 戴安成摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

图为近日河南省潢川县中小学爱护交通设施小组的学生们在星期天上街擦洗护栏。 刘峰 健康 书理摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　愿悲剧不再重演
　　——关于“打拐”的观察与思考
　　本报记者 毛磊
　　种种事实表明，日益猖獗的拐卖妇女儿童犯罪活动，严重侵害了妇女儿童的合法权益，由此引发了一系列重大恶性案件，直接危及社会治安秩序的稳定。拐卖妇女儿童的犯罪活动，给千千万万个原本幸福美满的家庭带来巨大的精神创伤，使许许多多父母兄弟长期承受着骨肉离散的情感折磨。有些家长为寻找孩子倾家荡产，有些家长则自发组织“寻子协会”等等。
　　谁没有至亲骨肉，谁没有骨肉亲情？
　　面对失去骨肉者的呐喊，面对血与泪的控诉，面对党和政府的重托，公安部的决策者们，站在维护社会稳定和人民利益的高度，拿出了令人折服的举措—组织全国公安机关，动员全国广大民警，自今年4月1日开始，集中四个月时间，开展首次全国规模的“打击人贩子，解救被拐卖妇女儿童专项斗争”。
　　①形势不容乐观
　　被称做2000年中国“打拐”第一大案的贵州省贵阳市陈其富“家族集团”拐卖人口案震惊全国，至今年2月底，警方已解救出被盗抢的儿童43名，抓获犯罪嫌疑人28名。
　　这个案子的暴露带有极大的偶然性。去年12月4日上午，在贵阳市双峰路上，犯罪嫌疑人陈其富将一名正在玩耍的男童诱骗上其为作案准备的微型车时，被这名儿童的母亲发现，并在周围群众的协助下扭送公安机关。
　　警方突击审讯陈其福，由此掌握了他自1995年以来，与其大哥、大嫂、二哥、堂弟等人勾结，并在其他亲属庇护下，形成长期盗抢、拐卖儿童犯罪网络的基本事实。
　　这个以家族为纽带的犯罪团伙自1989年起就开始了拐卖妇女儿童的勾当，被他们盗抢的儿童近百名，多数贩卖到广东。拐卖儿童聚敛来的100多万元钱财，不仅购买了盗抢儿童的专用车，还购买了两部有经营权的长途客车和出租车以及一套装修豪华的住宅。
　　贵阳市公安机关迅速展开追捕行动，先后捕获陈其富的弟弟陈其勇、堂弟陈其受、嫂子赵兴兰、堂哥陈其阳、妹妹陈其英、母亲罗跃先等人。警方还调动大量警力，深入广东潮阳、普宁、南海、揭阳、佛山等地顺藤摸瓜，克服被当地群众围攻等困难，解救出40多名被拐儿童。
　　这批儿童几乎都是1997年以来，尤其是近两年从贵阳市区流动人口家庭中拐走的，最小的仅1岁多，最大的7岁，其中有一名女孩。据悉，每个儿童“一拐”的卖价就要达到数千到上万元，此后往往还要经过“二拐”、“三拐”，最多的达“七拐”。
　　警方透露，自1991年至1998年，贵阳市有230起盗抢儿童积案未破，被盗抢儿童家长意见很大，多次到党政机关上访，给社会治安秩序和政治稳定带来不利因素。最近贵阳市又有188名被拐儿童家长联名写信给党中央，强烈要求严惩人贩子，请求公安机关尽早找回失踪孩子。
　　纵观陈其富“家族集团”拐卖人口案件，人们发现这是一个职业性犯罪集团，盗抢儿童从开始的租车作案到自购汽车犯罪，形成了从“找货”、“藏匿”、“贩卖”到“中转”的“供销一条龙”，其犯罪行为日趋成熟，更显诡秘。此外，这是一个具有洗钱特征的犯罪集团，他们用盗抢儿童的赃款购置营运汽车，并以此职业作掩护。
　　毫无疑问，这与人们通常印象中人贩子不过是乌合之众、打一枪换一个地方的传统犯罪不同，陈其富的“组织网络”已经“进化”了，他们的犯罪手段，已经从原来的暗地偷、骗，发展到公开抢劫或利用麻醉品“智取”的地步。
　　几乎与此相同，山西警方在这次“打拐”行动中一举捣毁了一个在三省区18个县200多个乡镇建立700多个收购婴儿联系点，以家庭成员为主的，15人家族式特大拐卖婴儿犯罪团伙。1997年以来，山西怀仁县农民曹东升伙同其妻、其妹等人，冒充铁路货运主任、公司经理等身份，在农村接生医生及闲散人员中建立联系网，通过联系人骗取新生婴儿父母的信任，以2000元至5000元不等的价格收购超生婴儿，然后转卖外地，从中牟利。现已查实的134个联系点共为曹东升团伙提供婴儿72名。
　　的确，拐卖妇女儿童犯罪近年来在我国出现新的特点：重点区域发案仍居高不下，涉案区域扩大，跨省区作案增多；犯罪团伙日趋严密，向职业化、集团化发展；盗、抢、贩卖婴幼儿案件突出；拐骗妇女到外地强迫卖淫的案件不断发生。
　　这类犯罪凸现了这样几个转变：由单一的男性犯罪向男女合谋转变，大部分拐卖案件都有女性参加，且担任重要角色；由多元纠合、单一环节犯罪向家族合作，偷、抢、拐、运、卖一条龙转变；由公开化向伪装隐蔽化转变，有的以介绍对象为名，索取高价费，有的以“婚姻”搭桥为手段，坑骗买主，有的女人贩子将盗拐来的婴儿冒充自己“婚外所生”，以无法养活为借口，高价出卖，由于不易引起怀疑，因而屡屡得手。
　　②铲除买方市场
　　先从“打拐”斗争牺牲的第一名警察说起。
　　今年4月10日中午，内蒙古乌兰察布盟四王子旗公安局巨巾号乡派出所民警赛音巴雅尔和另外两名民警深入到第一线去调查当地收买被拐卖妇女情况。下午6时，到达东海卜子村，开始盘查韩永来等三个重点对象。
　　韩永来于1991年花3600元钱买过一个被拐卖来的四川妇女为妻，后这个妇女找机会逃脱。1998年，韩永来再次收买一名被拐卖的四川妇女，至今没有办理合法婚姻手续。
　　三名民警对这位四川妇女调查了解过程中，韩永来破口大骂乡政府，赛音巴雅尔等三名民警劝说无效后，遂暂缓对其调查离开韩家，到另外两家摸底调查。这时，韩永来尾随而来，继续追骂民警，干扰民警执行取证公务。赛音巴雅尔再次劝告他，并请韩出去，然后把门闩住，不让其进屋捣乱。
　　韩永来便站在门外大骂不止，当赛音巴雅尔开门的时候，韩永来掏出一把屠刀猛地捅入赛音巴雅尔的胸膛。赛音巴雅尔当即倒在地上，另两名民警立即开车送他去医院，途中，赛音巴雅尔不幸牺牲，年仅30岁。韩永来被警方擒获。
　　4月12日，当地众多群众向赛音巴雅尔的遗体告别，人们强烈要求公安机关不能光对人贩子来硬的，对拐卖妇女儿童案件中的“买主”也决不能心慈手软。
　　人贩子的“生意”之所以“红火”，“买方市场”活跃是主要原因之一，一些买主只关心“价钱”，根本不问妇女、儿童的来历。在他们看来，既然是花钱买来的，就是合法的，自己也是受害者和受骗者。在解救过程中，“买主”围攻、漫骂、殴打警察的事情时有发生。
　　正如中国政法大学教授洪道德所说，法律的严厉性不能仅表现在对罪犯的处罚上，而应表现在使所有罪犯都不能逃脱法律的制裁。目前拐卖妇女儿童的犯罪活动愈演愈烈，很大程度上是因为对“买方”打击不力。尽管刑法规定了收买被拐卖妇女儿童的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，但很少听到执法机关对“买”妇女儿童者予以制裁的事例。
　　由于拐卖一名妇女、儿童的所得，抵得上贫困地区一个家庭一年的收入，加上“买方”的需求又不断增加，在客观上强烈刺激了犯罪分子的“积极性”。可以说，“买方”是拐卖妇女儿童犯罪形成和发展“生物链”上的重要环节。只有对“买方市场”予以严厉的、毁灭性的打击，使拐卖妇女、儿童犯罪无法实现其“利润”预期，才能有效预防和减少此类犯罪的发生，才能消除人贩子滋生犯罪的温床。
　　如何铲除买方市场？公安部预防犯罪专家陈小波提出，应该让犯罪分子付出高昂的代价，要让犯罪分子的交易保持高价位，严格控制犯罪的供给量与需求量，让买卖妇女儿童的黑市逐渐萎缩和消失。一方面加大犯罪分子进行拐卖妇女儿童活动的成本。对于拐卖妇女儿童的犯罪分子，司法机关要从刑罚上和经济上加大打击力度，使其得到应有的惩罚。预防犯罪的根本方法，就是要让犯罪人知道，他的犯罪行为只能引起利小于害的结果。另一方面提高收买被拐卖妇女儿童者的风险。一切收买妇女儿童的行为都是违法的，根据法律规定，按照被拐卖妇女儿童的意愿，不得阻碍其返回原居住地。在我国政府的打击下，那些收买被拐卖的妇女儿童者将落得“人财两空”。
　　③问题值得思考
　　一个个被拐卖妇女儿童的血泪经历，让生活在安逸和舒适中的人们感知阴暗和苦难；一次次打拐告捷的喜讯，令人们为公安民警的艰苦奋斗、无私奉献深深感动。然而种种事实不由得发人深思：
　　——一名云南的25岁妇女小琴去年被拐卖到福建省宁德地区寿宁县穷山村，“嫁”给了一名间歇性精神病患者。今年3月15日她逃出“虎口”，得到公安机关的帮助和保护。然而给家里打电话已快一个月了，家里人一直没有露面。小琴说：“家里不是因为没有钱，我知道，他们是怪我被拐卖，丢了家里人的脸！可是被拐卖并不是我自愿的呀。我是无辜的，别这样冷眼看我，请不要怪我！”
　　由于一些地方至今封建、落后思想相当严重，法制意识淡薄，造成被解救妇女回家后遭到村民甚至家人的歧视。一名已被解救回家的妇女说：“回村后，总有人对我起哄、吹口哨，好像我变成了大怪物。他们讨厌我，认为我给全村人带来了晦气。”
　　为什么一些被警方解救的妇女既想家又不愿回家呢？除了惦念留在买入地的孩子，还与她们原来在家乡生活不幸、回家后也不可能幸福有关。有一名被解救后返送回家的妇女说：我从小就被父母订了娃娃亲，为反抗结婚出走后被人贩子拐卖。我担心被送回家后母亲又会逼我成婚。这些不想回家的妇女都有难言之隐。
　　———打击拐卖妇女儿童犯罪，由于打击对象的特殊性，以及立法方面存在的漏洞，在追究了犯罪行为人的刑事责任后，尚存在一些亟待解决的民事问题。
　　北京市高级人民法院法官张名实提出，被拐卖妇女儿童主要是被作为“妻子”、“儿女”而被犯罪所侵害的，基于这种特殊性，一名在被拐卖期间生养子女的妇女被解救后，就可能出现买主及其家族成员对该子女主张亲权的问题；当被拐卖多年的儿童被解救后，又会出现买主及其家族成员主张收养权的问题；而作为被害一方，被拐卖的妇女或被拐卖的儿童的法定监护人，都可能提出犯罪赔偿的问题。这些因犯罪而引发的民事领域的问题，应当得到妥善解决。
　　比如犯罪赔偿问题，按照刑法和刑事诉讼法的有关规定，被拐妇女及被拐儿童的法定监护人都有权依法提起刑事附带民事诉讼，请求人民法院判处犯罪分子赔偿经济损失。但要注意两点：一是根据法律和最高人民法院司法解释的有关规定，犯罪赔偿的范围，仅限于被犯罪行为所造成的直接的物质损失，不包括精神损害和间接的经济损失。二是根据刑事诉讼法的规定，刑事案件由犯罪地或被告人居住地的人民法院管辖，而被害人居住地与被告人居住地往往有千里之遥。
　　——长期以来，这样一些现实问题困扰着战斗在一线的公安民警和公安机关：缺乏足够的资金；缺乏足够的具备一定素质的专职“打拐”民警；缺乏足够的装备来完善有关信息的收集、分析和交流，以便为各地警方的“打拐”工作提供必要的信息支持；缺少必要的中转、遣送、收容机构。许多被解救妇女儿童是在公安局甚至是民警家中受到民警个人的帮助，而这些帮助不仅不够系统，又无形中增加了“打拐”民警的额外负担。
　　记者了解到，江苏省徐州市公安局在公安部和省公安厅的大力支持下，于1999年2月建成有14间房400余平方米面积的徐州解救被拐卖妇女中转康复培训中心。去年6月，公安部刑侦局和联合国儿童基金会在徐州市联合举办了“打击拐卖妇女儿童犯罪项目管理人员培训班”暨“徐州解救被拐卖妇女中转康复培训中心”揭牌仪式。
　　云南昭通鲁甸的这几位村民被拐卖的儿子有了下落，办案民警却忧喜参半，因为他们有件头痛的事：拿什么去买汽油？对于到省外去调查、解救这几位村民的儿子，他们更拿不出足够的经费。他们每个人的身上，都装了一沓用工资垫支的办案出差费一直没能报销。 施晓焰 摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　打拐，需要群众参与
　　焦景宏
　　公安机关展开的“打拐”专项斗争，使许多人贩子纷纷落入法网，不少被拐卖的妇女、儿童得到解救。然而随着“打拐”斗争的深入，一些不法分子把拐卖人口的罪恶行径搞得更为隐秘，给公安机关的侦查工作带来了困难，还有一些不法分子暂时歇手望风，企图避过风头再干。有鉴于此，要彻底铲除拐卖人口这一罪恶现象，就需要进行一场“人民战争”，才能让不法分子无处藏身。
　　从公安机关破获的案件来看，拐卖人口的不法分子所采用的手段几乎如出一辙：先以各种各样的方法骗取受害人的信任，将受害人拐到目的地再寻找买主进行罪恶交易。不法分子在最初拐骗妇女、儿童过程中，其行为较为诡秘，不易被人发现破绽，而拐至目的地后在卖的环节上就相对公开，采取瞒上不瞒下的方法，四处活动、找人牵线搭桥，寻找买主进行交易。而买主在买回受害人后一般也在一定范围内对受害人进行看管，甚至有些买主买回“媳妇”后还要举行“婚礼”，这就不可能完全封锁消息，对亲戚邻居保密。更令人可悲的是，有些村民看到人贩子拐来的妇女或儿童后，还“一片好心”地积极为远亲近邻牵线搭桥，热心替别人“介绍”对象、“领养”孩子，甚至有些村干部也为“成人之美”不仅不去举报，反而热心为人贩子充当说客。凡此种种，周围的群众都心知肚明，却不愿意举报，甚至乐为说客，在一定程度上为人贩子提供了方便，充当了罪恶交易的帮凶。由于当地群众知情不报，欺瞒上级，就会使公安机关难以获得线索，给破案造成困难。
　　因此，要彻底铲除拐卖人口的罪恶现象，就必须向群众大力宣传拐卖人口给社会带来的严重后果，要让群众了解被害人骨肉分离的悲惨事实，要让群众知道知情不报或为人贩子充当帮凶是违法犯罪行为。只有真正把群众发动起来与公安机关密切配合，进行一场“打拐”的“人民战争”，让所有的群众都参与打拐，举报不法行为，让人贩子失去活动的市场，让买方受到处罚，让不法分子无处藏身，才能根治这一现象。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　真诚的爱
　　——记因公壮烈牺牲的民警林向京
　　蔡育霞
　　今年4月27日，一个喧闹的夜晚，福建省石狮市公安局治安科民警林向京在完成了两起伤害案件的调查取证工作后，回到科里已近晚上6时，全市性“压发案、打流窜、清‘三无’、保稳定”的统一行动时间已到，科里本来没有安排他参加行动，可他见科长、指导员都出差在外，怕副科长忙不过来，就主动请战。当晚9时许，当他们清查到一幢未竣工的高层楼房时，擒获嫌疑人员3名，并从其中两人身上搜出涉嫌作案刀具两把。紧接着他又发现里间有异常，转身进入里间，就在擒拿一名蜷曲在地上的可疑人员时，坠入现场一近30米深的黑洞，壮烈牺牲，年仅33岁。
　　当一名人民警察是林向京从小的向往，向京牺牲后，他年迈的父亲悲伤地说：“在填报大学志愿时，他毫不犹豫地填报了中国人民警官大学。拿到录取通知单时，他高兴得几夜未眠。”
　　1997年4月，林向京调到治安科重案组工作。在治安科工作3年，林向京所在的办案组两个人共办理各类案件279起，查出各类违法犯罪人员583人，办案数量全科第一。1995年林向京被石狮市委、市政府评为“优秀公务员”，1999年度被市委、市政府评为“人民满意的政法干警”。
　　在去年11月追逃专项斗争中，他协同其他民警在野外追捕一名网上逃犯，一直冲在最前面。在追逃犯的搏斗中，脚踝受伤骨折，正如他在11月20日的日记中写到，因脚伤严重不得已请假休息。11月21日—24日在家疗伤，11月25日伤势未见好转，还是回局里上班，帮助整理了笔录材料。据科里同事介绍，他脚踝骨折后，一直惦着科里人手少，案件多，同事们忙不过来，去医院打针回来，痛苦不已，脸色青白，但还是坚持让他的妻子用摩托车送着来上班。因摩托车开不进来，向京下车后，单腿跳着跳进办公室。他总是对同事说，你们在外头忙案件，我在这里帮忙看电话、整理材料也行。他就这样用热诚的心去爱同志、帮助同志。
　　向京的邻居伤心地谈道，他们家住的是12单元一幢的宿舍，他总是风雨无阻地坚持每个月主动到楼顶清理水塔，冬天从外面办案回来，在冷风中赤脚跳进水塔里清洗，脚冻得红肿红肿的。1993年以来7年从不间断。
　　向京是个很懂得爱情，很会生活的人。碰到休息时间，他从来是陪妻子和女儿一起出去走一走；远行归来时，总是在期待着他、已熟睡的妻子和女儿的床头放个小小的礼品，以示自己深深的歉意和对妻子真切的爱。想起这些就泪如雨下的妻子雅双说，尽管他们经济条件不好，她的朋友却羡慕她拥有了丈夫向京，结婚8年了，他们始终过着恩爱的生活。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　白山绿水情更浓
　　杨宋焦
　　风雪边关几十载，松桦相依根相连。驻守在长白山沿线的吉林公安边防总队官兵与驻地各族人民携手并肩，到处都留下军爱民、民拥军，军民共筑千里边防线的故事。
　　长白朝鲜族自治县敬老院是长白镇边境工作站11名官兵牵挂的“家”。在边境工作站，官兵们建立了“爱心档案”，里面详细记录着每个老人的姓名、生辰和身体状况。每逢老人寿辰，官兵们都要前去祝寿，为他们唱起生日快乐歌。朝鲜族老大爷赵玉顺生病了，官兵们轮流护理了七天七夜。老人说：“边防官兵比亲儿子还要亲！”
　　“爱民就要为群众办实事、办好事。”集安市老虎哨边检站党委为改变地法村的贫穷落后面貌，帮助农民发展温室大棚，为群众提供致富项目及信息，到市电影公司租借科技影片给村民们放映，为乡亲们购买科技图书等，使这个村10多户农民脱贫走上了致富路。
　　夸起边防官兵来，驻地“五保”老人王盛州夫妇说个没完：修房、种菜、砍柴、担水，逢年过节送米送面……官兵们几十年如一日。自幼因手臂烫伤家里欠下许多债务的小董利、父亲因病丧失劳动能力致使家庭贫困的朝鲜族小女孩金正淑，都是在边检站官兵的帮助下重新圆了读书梦。
　　近年来，吉林公安边防总队官兵为边疆各族人民群众捐款捐物30余万元，帮助40余户脱贫致富，资助80余名失学儿童重返校园。
　　“边防官兵为我们站岗放哨，我们也要尽力为官兵们排忧解难。”素有长白山第一哨之称的维东边境工作站遭暴雨和大风袭击，造成输电线路故障，给边防官兵的工作和生活带来很大不便。抚松县委、县政府闻讯后，拨款12万元，派专人到海拔2000米的维东哨所为官兵保养电机、更换输电线路，使执勤点官兵重新用上了电，看上了电视。
　　在吉林省边境地区，人民群众主动为边防官兵服务的事不胜枚举。一位名叫杨丽的理发室大姐，1996年以来义务为边防官兵理发上千次；白山市八道沟区80多岁的肖关桂老人，为边防官兵缝制鞋垫600多双……在吉林省各级党委、政府的关心下，近年来有1000余名边防干部的家属子女解决了就业、入学、入托等实际困难。

第10版(立法与执法)
专栏：

罪恶的交易 姬炤华 画

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　岂容“票患”猛于虎
　　——发票清查的警示与思考
　　张震 忠敏
　　发票与我们的日常生活关系密切，出门乘车、购物旅游、居家过日子，无时无刻不与发票打交道。作为社会经济交往的基本凭证，发票是经营活动的记录，是财务核算的凭证，是税务稽查的依据，是维护经济秩序的工具。假造、倒卖、虚开、套用发票活动的日益猖獗，助长了贪污受贿、走私贩私等违法犯罪活动的滋生和蔓延，严重扰乱了国家社会经济秩序，应当引起有关部门的重视。
　　发票忧患知多少
　　去年税务机关在全国开展了新税制实施以来的第一次发票大清查，清查结果令人触目惊心。在不到三个月的清查中，浙江省查获假冒专用发票24份，价税合计527万余元；江苏常州国税局在公安机关配合下抓获3名重大倒卖虚开增值税专用发票嫌疑人，查获7本增值税专用发票；青岛市查处一起私自印制发票大案，查获假发票500本，12500份，查补税款133万元……
　　清查中，还查处了一些税务工作人员参与虚开增值税发票案。天津市蓟县10个国税所两年间虚开增值税专用发票8292份，偷税21924万元，使国家税收流失3048万元。
　　从全国发票清查来看，发票漏洞主要有六个方面：一是假发票日益泛滥。全国各地的清查中几乎都发现假发票案例，假发票种类之多，数量之大，交易之火爆令人咋舌。二是虚开增值税发票屡见不鲜。这类案件多为法人作案，具有数额大、影响广的特点。“共和国第一税案”浙江金华虚开增值税专用发票案，涉及218家企业，36个省、市、自治区和计划单列市，价税合计63．1亿元。三是无效“发票”大有市场。其主要表现为自制收据充当发票，白条结算，有意无意地使用税务部门明令废止的过期发票。四是相当多的消费者购物不要发票，给偷税逃税造成可乘之机。五是商户寻找借口不开具发票。《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则规定，购买10元以上物品，商户须向消费者开具发票，10元以下，消费者要求开具发票的，也应开具。事实上，相当多的经营者，尤其是小商品和食品经营者常常以发票用完、无发票等种种借口不向消费者开具发票。六是发票使用混乱。除虚开增值税专用发票外，还存在借开、代开、开阴阳发票等行为。有些没办理税务登记的“黑户”，用户索要发票时便想方设法借用他人发票；开具发票时，有的在存根联、记账联、报销联上任意填写；有的在日期及付款单位栏留下空白或胡乱填写。
　　“票患”危害猛于虎
　　发票是经济社会发展的产物，发票一旦失控必将对社会经济产生严重影响：
　　其一，造成国家税款大量流失。税收是国家的经济命脉，我国财政收入的90％以上来源于税收，而发票是税源控制和计征税付的重要依据。增值税专用发票既是纳税人经营活动的商事凭证，也是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法凭证。假造、倒卖、虚开、套用发票等违法犯罪活动最主要的动机就是牟取私利，偷逃税收。
　　其二，危害社会经济秩序。江苏走私第一案中邬忠明、郑水耀、李云忠等23名犯罪分子在不到两年时间内，联手走私进口电解铜2．3万吨，铝锭2500吨，总价值6．4亿元，偷逃国家税款1．3亿元，为销售走私货物，犯罪分子还虚开、非法购买、为他人虚开增值税专用发票58份，价税合计5．56亿元，偷逃国家税款7951万元！犯罪分子以非法购买、虚开发票为手段走私贩私不仅严重冲击国内市场，而且影响民族工业的发展，干扰正常的社会经济秩序。
　　其三，助长社会不良风气。使假造假，虚开套用发票行为还为不法分子贪污受贿、走私贩私提供了方便，使他们能够制作假报销凭证，做假账，变通吃喝招待费用，大肆侵吞挥霍国家和集体财产。一些国家公职人员参与其中就清楚地说明了这一点。
　　查堵发票漏洞须联合行动
　　近年来，随着社会主义市场经济的逐步建立和不断完善，我国加大了发票的监管力度，全国统一行动，实施专项治理，查处了一大批发票违法犯罪分子，发票犯罪势头得到有效遏制，但受利益驱使，发票违法犯罪并未停止，发票监管仍任重而道远。从全国发票清查情况来看，发票漏洞仍大面积存在，查堵发票漏洞仅靠税务部门已显势单力薄，搞好发票监管需要全社会联合行动。
　　首先，要广泛宣传，增强公民的发票意识。要教育群众在经济交往和社会服务中主动索要发票，并积极检举揭发发票违法犯罪行为。国家应多层次地开展社教活动，提高公民辨假识假能力，为打击发票违法犯罪奠定群众基础。
　　其二，要形成齐抓共管的局面。公安、工商、税务、广大人民群众要密切配合，严厉查处，依法严惩发票违法犯罪分子。要建立广泛的监督机制和检举奖励制度，对举报有功人员实行重奖。有关部门间应建立协查通讯网络，以便协调行动，快速出击，增强威慑力。
　　其三，要提高发票科技含量，增大造假难度，采用电子化管理手段严密监控。普通发票则由国家统一监制，统一标准，提高可辨性。
　　其四，要加大法制宣传，使工商企业经营者端正认识，自觉抵制买假使假，使广大消费者充分认识发票在维护权益中的重要性。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　警惕发票犯罪
　　曹彦群
　　近年来，随着市场经济的发展，发票犯罪日渐增多，不仅一些不法商贩倒买倒卖发票，更为严重的是一些国家公职人员也利用发票做手脚，趁火打劫，捞取好处。诸如，利用公款报销的机会，把吃请、游玩之类写成购买书籍，把购买手机写成办公用品，把购买家电写成奖品。凡此种种，数不胜数。
　　利用发票做文章，是当前一种新的腐败现象。其危害，首先它扰乱财经管理，损公肥私，实属明修栈道，暗度陈仓；其次弄虚作假，欺上瞒下，挂羊头卖狗肉，瞒天过海，混水摸鱼；再有践踏法纪，为所欲为。长此下去，集体受损，个人腐化，败坏党风。此风缘何得长？概言之，不外有三：一曰，私心作祟，利欲膨胀，经不起市场经济大潮的冲击；二曰，无视法纪，丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨；三曰，理念淡漠，放松要求，忘记了共产党人肩上的神圣使命。
　　对此，笔者认为可采取以下措施：其一，“疏”为上计。加强思想教育，提高认识，认清其危害，增强拒腐防变能力。其二，“申”之以纪。重申党纪法规，预防为主，自律为先，明辨是非，增强遵纪守法自觉性。其三，“罚”则为辅。对那些教育无效、明知故犯者，严肃执法，杀一儆百。同时，有关部门也应加强对票据的管理，采取有效措施，堵塞漏洞，不给违法者以可乘之机，坚决从源头上向此种新的腐败之风开刀，打击利用发票进行犯罪活动。

第11版(法律与生活)
专栏：教你几招

　　识别假发票十法
　　杨清林 元福新
　　一、审查发票的有效性。不同时期有不同的发票版式，发票实行不定期换版制度，如果发现逾期使用旧版发票报销，应查清是否存在问题。对发票要看其印制是否清晰，有无错漏，辨明真伪。审查比较同期发票的新旧程度，看是否保留已久早已废弃不用的发票，弄虚作假。
　　二、审查发票的笔迹。看发票台照、日期、品名、数量、单价、大小写金额的字迹、笔体、笔画的粗细、压痕是否一致。有无用药剂退色、用橡皮擦、小刀刮等涂改痕迹。
　　三、审查发票的复写情况。看复写的字迹颜色是否相同。发票的正面和反面都应仔细看一看，本应一式多份复写的是否符合复写的实际情况。背面有无局部复写的痕迹。发票的第二联如果不是复写的而是用钢笔或圆珠笔填写的，就说明存在问题。
　　四、审查发票的填写字迹是否位移。税务机关指定的企业在印制装订发票时，各联次的纵横行列都是对齐的，有固定位置。如果发票各联填写的字迹有不正常的位移，就可能存在问题。
　　五、审查发票的填写内容。看发票报销联的时间、台照、单价、数量、金额，是否填写齐全；看发票物品名称是否具体、正确、清楚，如写的类名称——生产用品、办公用品、交电、百货、日杂、土产，且金额较大，这种情况下不论付款是现金还是转账，都可能存在问题。
　　六、审查物品名称是否属于发票单位的经销范围。如家电维修部、加工门市的发票，物品名称却是煤炭，显然存在问题。
　　七、审查发票单位同发货单位、收款单位的名称是否相符。
　　八、审查发票台照写的购货单位同实际收货单位、付款单位的名称是否相符。
　　九、审查同一供货单位，特别是个体工商户，是否使用了不同单位的发票。
　　十、审查发票号码。看同一个单位的发票，是否多次在某单位报销，而其发票号码却顺序相联，时间颠倒。
　　对上述发现的问题，一要看发票报销后实物的去向，二要看购货付款单位的发票报销联同开票单位、发货收款单位的发票存根、记账联、现金银行账、实物明细账的物品名称、单价、金额是否相符。查明是否有违法犯罪存在。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　购物别忘要发票 日后纠纷有凭据
　　不少人购物时只注重产品质量、品牌、式样与价格，往往疏于索要发票。即使索要发票，对内容进行认真审核者也寥寥无几。一些不法商家不尽开具发票的义务：不要不开，借故不开，以其他单据代替正规发票，即使开了发票也不详细填写商品型号、产地等具体内容。
　　商家借故在发票上做文章，其目的是逃避法律义务。购物不开发票，给消费者日后留下了隐患，比如在包修、包退、包换“三包”期内找商家解决问题，却因无发票证据而引发争端。本来消费者的权益受到损害，却由主动变得被动无奈，应该享有的权利得不到保护。毋庸讳言，假冒伪劣商品鱼目混珠，因产品质量损害消费者利益时有发生，一旦发生电器伤害、食物中毒等诉诸法律，举证时发票也是重要的证据之一，有着不可替代的作用，因而消费者万万不可掉以轻心。
　　此外，发票是财产保险确定保额的依据，保期内一旦发生索赔，又是确定损失的凭证。
　　假如你购买100元商品不要发票，商家不记销售收入，按一般纳税人计算，要偷逃国家税款17元，小到几户几十户，大到几千几万个商家，累计将给国家税收造成巨大损失，其结果会导致税负不公、竞争不平等、老实人吃亏的结果，给国家税收造成大量流失。
　　《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》都对商家如实开具发票作了明确规定，消费者如遇到商家不给开具发票时，可立即告知其主管税务机关或工商机关，保护自己的合法权益。举报发现偷税等违法犯罪行为的，税务机关按照国家规定予以奖励。
　　消费者，购物要发票理直气壮，据此保护自己的合法权益，增强法律意识，防患于未然。
　　相关法规
　　《中华人民共和国发票管理办法》第二十条：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。第二十二条：不符合规定的发票……任何单位和个人有权拒收。
　　（彭长顺）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　军营“兵律师”
　　—记天津警备区法律顾问兰鹏军
　　刘威 岳明豪
　　“兵律师”兰鹏军，今年虽只28岁，却在天津警备区做了5年的法律顾问，同时他也是北京军区唯一的战士法律顾问。5年来，兰鹏军共办理法律事务868件，案件胜诉率在95％以上，为部队挽回和避免经济损失1475万元。
　　有人说，打官司打的是关系，兰鹏军却认为打的是证据。只要证据充分，什么关系也没用、也不怕。驻津某医院在建设住院大楼过程中，因对“取费”文件理解不同与承包方某建筑公司发生履行合同纠纷。建筑公司自恃挂靠中央下属单位，采取虚列预算、高套定额等手段，以不拨款就停建住院大楼相要挟，迫使院方多付工程款近300万元。整个诉讼历经3年，原告方面对如此讼累失去信心，提出“撤诉算了”。但兰律师就是不信邪，坚持把官司打到最后一刻。经过3年几十个回合的较量，以不屈不挠的精神，争得了终审法院对证据的确认，做出了“某建筑公司给付院方2869701．51元人民币”的判决，本案获得胜诉，为院方挽回了巨额经济损失。
　　了解兰鹏军的人知道，他最感人的是对工作认真负责的态度。1996年5月，警备区所属某部家属工厂厂长李晋生向顾问处反映，塘沽某化工厂拉走该厂价值26万元的冰醋酸325吨，半年多时间里几次催要均以暂时没钱搪塞，后来索性不承认是他们买的。兰鹏军受托代理后，进行了大量、艰难的取证工作。期间，被告出尔反尔，执法部门对了尽快了结此案，要求原告作重大让步。小兰认为，作为代理人必须对当事人高度负责，以最小的代价换取最好的结果。他查原始资料，找当事人谈话，最后掌握了塘沽这个化工厂为逃债另起营业执照转移债务的严重违法事实。在法院的监督下，迫使他们变卖了库存产品，全额退回了货款。
　　兰鹏军认为，处理案件不仅要注重通过诉讼手段解决纠纷，而且要善于审时度势，利用律师身份采用灵活手段公正合理地调解纠纷。天津警备区某干休所给养员刘佩海，在上街买菜的路上被一出租车司机打伤。司机说小刘站的不是地方，小刘说出租车司机在农贸市场车速快，下车就打人。小刘要去法院告司机流氓滋事。兰鹏军认为，责任虽然在地方，为了这点小事上法院打官司，就算是赢了，对战士本人的经济利益和部队在地方的社会影响也不见得很好。为了化解矛盾，解决纠纷，维护军地团结，他出示律师证件后，把双方请到顾问处，依照法律条文进行了有情有据的调解，使双方达成谅解，事情得以圆满解决。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　法官明断“身份案”
　　张胜利 马伟利
　　郑州市中原区人民法院日前审结了一起民事纠纷案，被告郑州市中原区杨小姐碍于情面，将自己的身份证借给他人使用，结果给自己惹来了一场官司，并作了一次冤大头。
　　1997年，家住郑州市中原区文化宫路的杨小姐经朋友介绍认识了来郑州做生意的男青年张某。一日，张某找到杨说，为联系业务方便，想买一部移动电话，由于自己不是本地人，办理各种手续麻烦，想借用杨的身份证去办理登记手续。碍于情面，又觉得自己没有损失什么，杨便欣然应允。张某用杨的身份证在郑州市上街区电信局购买了一部手机，并办理了手机入网手续。去年年底，郑州市上街区电信局给杨送来了手机话费清单，杨看到2368．08元电话费和2870元的欠话费滞纳金大吃一惊，连忙声称自己根本没有摸过这部手机。然而当杨去找张某时，张某早已下落不明。郑州市上街区电信局向杨多次催要话费未果，日前向郑州市中原区人民法院起诉，请求法院判令被告杨小姐支付所欠的手机话费2368．08元及其滞纳金2870元。
　　据此，法院依法判决，在判决书生效后十日内，被告杨小姐向郑州市上街区电信局交纳所欠手机话费2368．08元，并向原告支付滞纳金。
　　《中华人民共和国居民身份证条例》第十五条第二项、第三项规定：公民转让、出借居民身份证的，或使用他人居民身份证的，公安机关可以依《治安管理处罚条例》有关规定给予处罚。《治安管理处罚条例》第二十九条规定，对冒用他人居民身份证的行为，公安机关可以对违法行为人处以50元以下罚款或者警告。在本案中，张某借用杨小姐的身份证去郑州市上街区电信局办理手机入网手续，则该手机的户主即为杨小姐，因此，杨小姐要承担电话费的清偿责任。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　石景山法院送法到首钢
　　本报讯 北京市石景山区法院多年来坚持与驻区大型国有企业首钢公司开展法制共建活动，充分发挥审判职能作用，为经济发展服务，取得丰硕成果。据统计，自1997年以来共为首钢挽回经济损失上亿元，为国企改革和发展作出了突出贡献。院长淳于国平表示：为更好服务于国有企业，法院将加大改革力度，充分发挥审判职能，打击经济犯罪及其他犯罪，维护企业正常生产秩序。
　　（张惠泉）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　被拐女回家了
　　今年3月26日，海南省海口市公安边防支队新埠边防派出所与振东公安分局刑警十一中队联手出击，在海口市田边路63号3楼出租屋破获了一个犯罪团伙，抓获张伟、韩振锋、谭治国等3名河南籍犯罪嫌疑人，解救出被从河南拐骗来海口的21岁女青年宋某。3月31日，小宋在新埠边防派出所的资助下，终于踏上了返乡之路。
　　图①：民警们向小宋（左一）捐赠路费。
　　图②：送行路上，所长邱阿宇（左）一边走一边叮嘱小宋（中）路上要注意安全，不要再上坏人的当。
　　王南海 摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

　　大同铁路公安处不断加大消防执法力度，强化所辖站、车、场、库等重点防火部位的安全管理。图为消防监督人员与车站职工兼职防火员共同检查消防设施。 王慧 利强 摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　中豪律师所在沪设分所
　　本报讯 日前，重庆中豪律师事务所在上海正式设立分所，这是西部地区律师行业在东部设立的第一家分支机构。据该所主任袁小彬介绍，西部大开发战略的实施为律师业的发展注入了生机与活力。在日益增多的东西部经贸交流与合作中，需要律师介入的各种诉讼及非诉讼法律事务成倍增加，律师将起到举足轻重的作用。重庆作为西南重镇，是西部开发的中心城市，而上海是连结西部和国外的纽带，设立上海分所能架起两地法律服务业的桥梁，迎接入世和西部大开发的挑战。（刘桂明）

第11版(法律与生活)
专栏：

手莫伸，伸手必被捉！ 杨广强作

第11版(法律与生活)
专栏：

　　安化法院杜绝拖案
　　本报讯 为了杜绝案件久拖不决的现象，湖南省安化县法院各业务庭在全省率先推行排期公开开庭，规定若案件未在规定的时间内审结，承办法官须向庭长、院长说明情况，作出检讨，把案号、案由、承办法官向全院公布。
　　截至今年5月底，县法院刑庭所审结的176件案件，无一拖案积案。
　　（铁笔）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　抓好责任追究 落实反腐任务
　　——濮阳市抓党风廉政建设纪实
　　陈春江 李清怀 施留峰
　　编者的话
　　中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布以来，受到普遍重视，各地和中央、国家机关都花了很大气力加以落实。濮阳市的做法给了我们有益的启示。
　　首先，落实党风廉政建设责任制必须解决好两个认识问题，一是各级领导干部对实行责任制重要意义的认识，二是对责任制本身规律与特点、内在要求与发展趋势的认识。解决了前一个认识问题，工作才有积极性；解决了后一个认识问题，工作就有主动权，才能不断把责任制的实行引向深入。其次，落实党风廉政建设责任制必须紧密结合反腐败三项任务及经济建设、业务工作。要根据反腐败三项任务的规定、特点及其落实中存在的突出问题，针对经济建设、业务工作中可能产生问题的部位、环节，找准切入点，把责任制的原则性要求与经济工作、廉政工作有机结合起来。第三，落实党风廉政建设责任制必须建立一套行之有效的工作方法，要有很强的针对性和可操作性。第四，对落实党风廉政建设责任制必须重视责任考核结果的运用并严格责任追究。各级党组织要切实把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任免挂起钩来，激发广大干部干事创业的积极性。
　　河南省濮阳市紧密结合本地实际，大胆探索，使落实党风廉政建设责任制的工作年年有发展，年年有创新，已经由起步运行阶段开始步入深化发展的新阶段，促进了反腐败任务的落实和经济、社会各项事业的健康发展。
　　推行目标管理 建立工作机制
　　为落实党的十五大确定的反腐败领导体制和工作机制，早在1998年初濮阳市委就制定了《关于实行党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任制的规定（试行）》，并在全市建立了组织领导体系、责任体系、目标体系、制度体系和考核体系。这五个体系的形成和具体运作，保证了党风廉政建设责任制的顺利启动。1998年11月，中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布后，他们及时将中央《规定》的原则性要求与反腐败三项任务有机地结合起来，并采取了相应的措施。一是领导干部廉洁自律承诺制。即年初由在职的所有科级以上领导干部，结合各自岗位的特点和年度廉洁自律工作的重点，通过新闻媒体刊登或召开大会的形式，向上级党组织和所在单位的干部职工作出承诺；廉洁自律专题民主生活会召开前，每一名领导干部向所在单位干部群众报告自己的践诺情况；然后进行群众评议和组织考核。二是查案协作区（组）制。即把市、县（区）直属单位和乡（镇）划分成若干查案协作区，在区内再划分若干查案协作组。对于各个协作区（组）内的案件，由市、县纪委干部牵头，统一调度区（组）内的纪检监察干部，实行交叉办案、易地办案。三是纠风牵头部门责任制。即纠风工作的各牵头部门对具体责任单位的纠风工作不但负有牵头督促的责任，而且对纠风专项任务的安排、落实、检查、考核负全面责任，具有检查指导权、考核权及考核结果确认权和奖惩建议权。四是领导干部抓党风廉政建设工作制度。对“一把手”如何抓好任务分解、选择一至二项难点、重点工作亲自抓，如何抓好班子和下级“一把手”，提出了具体要求；对领导班子成员如何抓好重要任务、抓好分管部门的廉政考核等作出了具体规定。以上措施的推行，实现了领导责任、工作任务、工作方法的有机统一，对推进党风廉政建设责任制工作的深入开展起到了重要作用。
　　加强组织领导 推动工作落实
　　濮阳市各级党风廉政建设责任制领导小组定期听取汇报，研究解决问题。一是抓好两次大型会议，即每年年初的总结表彰暨工作部署会和年中的经验交流会。两次会议，都要求各单位“一把手”和纪委书记参加。二是抓好两个重要环节，即年中的专题民主生活会和年终考核。根据承诺制的要求和规定程序，召开民主生活会，有针对性地解决廉洁自律和责任制落实中存在的问题。三是抓好两次教育活动，即利用每年年初市、县两级中心组学习活动和每年8月纪委组织的党风党纪教育月活动，组织全市各级领导干部学习中央和省、市文件，并闭卷测试。领导小组职能作用的充分发挥，为党风廉政建设责任制落实提供了强有力的组织保证，营造了良好的舆论氛围和工作环境。
　　严格检查考核 狠抓责任追究
　　为了加强监督检查的有效性、针对性，一是每年的工作目标都以市委、市政府的名义下达给各级各部门党政班子正职。二是上级进行党风廉政建设全面检查考核时，“一把手”必须亲自汇报；工作落后或问题解决得不好，市责任制工作领导小组办公室直接向单位“一把手”发限期整改通知书；单位出现一般性违规问题，直接对“一把手”实行诫勉谈话。考核采取单位自查、听取汇报、查验资料、民主测评、座谈了解等方法进行。市委明确规定：凡党风廉政建设考核不达标的单位和个人，一律不得评先；凡党风廉政建设考核不达标的领导干部，一律不得提拔。同时，他们紧紧抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，并从责任制落实工作的实际出发，以典型案例引路，充分发挥其警示、威慑作用。近两年来，濮阳市共评出党风廉政建设责任制优秀单位25个（次），不达标单位6个，先进工作者63人（次）。共查办责任追究案件172件，涉及239人，其中组织处理125件177人；党纪政纪处分47件62人。
　　由于濮阳市注意从改革体制、机制、制度、管理等方面入手，努力探索抓好党风廉政建设责任制的新路子、新方法，有效地落实了反腐败领导体制和工作机制，党政齐抓共管的工作格局基本形成，并取得了明显成效。他们的查案协作区制在去年中央纪委在大连召开的全国办案工作经验交流会上作了推广，粮改执法监察工作在国家七部委召开的全国会议上作了经验介绍。濮阳市还被中共河南省委、省政府评定为省道、国道基本无“三乱”城市，治理中小学校乱收费工作先进集体和减轻农民负担先进单位。

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　长治市国税一分局
　　推出廉政监督卡
　　最近，山西省长治市国税一分局推出的“税风税纪监督卡”，详细公开了该局的邮编、地址、监督举报、热线服务及分局特邀社会监察员电话，为公民随时随地举报税务干部违法违纪行为及税务违法案件提供了极大便利，形成了以分局特邀社会监察员为核心的群众性外部监督网络，树立了国税部门廉洁从税的新形象。
　　（吉屹东 刘晓军）

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　保康县依法行政见成效
　　今年四月十九日，湖北省保康县政府通过县内新闻媒体对一九九九年度行政机关败诉的六十九件行政诉讼案件公开曝光。在此之前，全县行政机关败诉案件涉及的一百五十一名行政执法人员已全部受到责任追究。
　　保康县人民法院一九九七年受理的八十一件行政诉讼案件，全部以行政机关败诉而告终。面对这种严峻局面，保康县委、县政府决定采取断然措施，迅速扭转行政机关有法不依、执法不严的被动局面。
　　一九九八年初，保康县政府决定由县政府法制办主抓行政部门执法工作，推行执法责任制和执法违法责任追究制，签订责任状，并建立健全了六项制度，即开展“一把手”考核制度、执法人员岗位培训制度、法庭现场观摩制度、案件通报制度、责任追究制度、依法行政制度。抓行政执法，首先从抓行政执法部门“一把手”入手。每年，县政府都要请全县四十五个行政执法部门的“一把手”进考场，参加法律知识闭卷考试，并由县主要领导亲自监考，考试成绩全县通报，成绩不合格者限期补考。考试对“一把手”触动很大，在全县领导干部中产生强烈反响。领导干部学法的热潮在全县空前高涨，行政机关纷纷办法制培训班。保康县对全县执法人员开展大培训，统一考试，合格者发证上岗。在此基础上，县政府还七次组织行政机关到法院旁听行政诉讼案件开庭，让部门主要领导干部和执法人员身临其境，现场学法。法院审理行政诉讼案件，旁听席场场爆满。
　　保康县通过采取一系列措施，提高执法人员素质，加强依法行政，实现了行政诉讼案由官败居多向胜诉转变。据保康县一九九九年度行政诉讼的情况通报，一九九九年县法院受理行政诉讼案件一百五十七件，行政机关胜诉八十九件，胜诉率为百分之五十六点三，比上年增长四十一点九个百分点。
　　湖北保康县　都正阳 黄佳祥 宋涛

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　涡阳县推行政务公开
　　近一个时期，安徽省涡阳县所有政府职能部门和办理社会公共事务的单位都建起了政务公开栏，受到群众的交口称赞。
　　涡阳县推行政务公开，始于1999年春。在此之前，涡阳县27个乡镇的712个村委会普遍实行了村务公开和民主管理，有效地改善了干群关系，减少了农民上访，促进了农村稳定和发展。
　　实践使县委、县政府认识到，在村务公开的基础上，推行政务公开既可以加强党风廉政建设，又能提高政府工作效率。于是，他们决定把村务公开延伸到县、乡（镇）两级，实施全面的政务公开。
　　1999年4月以来，涡阳县政府及其46个职能部门、27个乡镇和其他办理社会公共事务的单位都根据各自的职能、特点，把本身政务向群众公开。公开的内容或范围主要是重大决策、政府采购、劳动人事、财政收支、债权债务、建设项目、计划生育、农民负担、信访处理、案件办理、廉政建设等17项内容。如县政府的办事承诺、办事程序、财政预决算执行情况，一年公开一次；各类收费、集资的政策依据、标准、收取数额及使用情况半年公开一次；阶段性、突发性、临时性工作一事一结；重大工作及时公开，全过程公开。各部门、各单位不仅在本机关大院设立公开栏，还在县政府大院设有自己的专栏。
　　一年来，涡阳县全力推行政务公开，取得了明显效果。一是大大拓宽了民主监督渠道，有效地纠正了“暗箱操作”行为。如1999年7月县公安局从108名合同制民警中选拔录用18名干警转入地方事业编制，工作难度相当大。由于从个人情况、录用条件、选拔程序到文化考试、面试答辩、实绩考核、最后录用等方面实行了全过程公开，整个工作进展顺利，干警满意，群众满意。二是增强了机关干部的公仆意识、服务意识，优化了经济发展环境，进一步密切了干群关系。县地税局不仅建立公开栏，还通过印发纳税明白卡、监督卡，特别是设置电脑触摸屏，把纳税人的纳税情况进行公开，提高了工作效率。过去，征收分局58人征管2400多户，现在10人就征管3200户。今年2月，县合资企业涡阳大桥发展有限公司反映经济环境恶化问题，县政务公开领导小组责成有关部门进行查处，5天就结案，并在电视台等媒体曝光。据统计，1999年4月实行政务公开后，1999年全县群众上访批次比1998年下降74．8％，上访人数减少78．4％；今年至今，无一例集体上访发生。
　　安徽涡阳县 邓书扬

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　职能正在强化
　　马善记
　　过去，有人把人大常委会比作“橡皮图章”，然而，现在各级人大在审议议案特别是在表决时已经出现积极、可喜的变化，表明人大的地位和作用正在加强，人大的职能正在强化。事实上，人大常委会也好，人大代表也好，都在认真履行自己的职责，充分行使自己的民主权利，特别在审议有关的议案时畅所欲言，表决议案未获通过已不再是新闻。
　　事实胜于雄辩，案头上信手就可找到不少这方面的实例。
　　在今年3月召开的九届全国人大三次会议上，数百名代表对最高人民法院和最高人民检察院的工作报告投了弃权票和反对票；广东省九届人大常委会第十六次会议，2月21日审议决定任命省政府机构改革后的13名组成人员，而国土资源厅厅长人选和对外贸易经济合作厅厅长人选因赞成票未过半数，未获通过。这意味着这两个职位暂时空缺；1999年底，武汉市青山区政府原想在本年度追加800万元财政预算，但区人大常委经过审议，否决了该议案，接着，区政府再次递交报告，取消追加预算的想法；湖北省房县人民法院的17名拟任法官，还没拿到县人大常委会的“任命状”就提前上了岗。房县人大常委会近日作出决定，这批拟任法官必须全部回原岗位任职。
　　以上所举的只是见诸报章的例子，在现实工作中，越来越多的人大代表意识到自己手中权力的神圣。如今，依法治国、建设社会主义法治国家作为治国的基本方略，已经写进了宪法，我们有理由相信，人大的地位和作用，以及人大的职能、人大的力量将会越来越明显！

第12版(民主与监督)
专栏：事中有法

　　支票遗失声明不具法律效力
　　一些企事业单位和个人在支票丧失后，习惯做法是向银行或在新闻媒体上（如广播电台、电视台、报社）作遗失声明，想以此来达到维护自己利益的目的。事实上，这种预防措施并不具有法律效力。
　　1999年，河北省迁西县某货物转运站到法院起诉，诉称某运输站委托其为他人托运钢材，运费3万元，由该运输站出具支票予以结算，可因支票填写有误，被银行退回，致使运费未能结算，几次催要运费，但运输站一直未付，要求该运输站给付运费。
　　而运输站辩称，我运输站从未和货物转运站发生过业务联系，其所持支票是我单位遗失的支票，当时我们已登报并向银行申请过遗失声明。据此，要求驳回货物运转站的诉讼请求。
　　该案经人民法院审理认为，根据《中华人民共和国票据法》第十五条规定：“失票人应当在通知止付后三日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或向人民法院提起诉讼。”运输站主张其支票遗失，既没有依法向人民法院申请公示催告，也无证据证明某货物转运站所持票据系非善意取得的票据，其自称已向银行申请遗失声明，不具有法律效力，所以不能以此来对抗货物转运站向其行使追索权。据此，法院判决：某运输站给付某货物转运站运费3万元。
　　此案告诫人们，票据丧失后，必须依法向人民法院申请公示催告，若不申请公示催告，只向银行或在新闻媒体上作遗失声明，则无法律效力。
　　中国人民银行河北省迁西支行　王立新

第12版(民主与监督)
专栏：多棱镜

　　灌溉渠成排污渠
　　河南省新乡市60年代开挖的“共产主义渠”曾为当地排洪抗旱和农田灌溉立下过汗马功劳，如今却成了新乡县区一些小造纸厂的排污渠。村民们眼瞅着又黑又臭的渠水流过而不能浇地，感到十分痛心。
　　河南新乡市 张剑 摄

第12版(民主与监督)
专栏：办好议案 倾听民意

　　石家庄市人民政府
　切实办好代表议案委员提案
　　为进一步增强政府部门依法接受人大、政协监督的自觉性，充分发挥人大代表、政协委员的参政议政作用，今年4月13日，河北省石家庄市人民政府对承办人大代表议案、政协提案工作进行了专题研究，决定今年在全市政府系统认真开展让代表、委员满意活动。
　　针对近年来人大代表、政协委员参政议政意识越来越强，关注的焦点、热点问题越来越多的特点，石家庄市人民政府决定从今年5月起在16个政府部门（承办大户）设立承办热线电话，专门接待代表、委员的来电、来访。对代表、委员通过来电、来访反映的问题、咨询的事项以及提出的建议、批评和意见，要求做到耐心听取、认真记录、专项交办、及时公正地进行处理，并定期向市政府反馈有关信息。为保证代表、委员有效地履行监督职责，市政府要求各有关部门认真落实政务公开，将本部门业务范围及职责向代表、委员公布，同时就工作中的一些重大事项主动征求代表、委员意见，建立相应的工作制度，发挥好承办热线的联系、监督作用。
　　承办工作质量高低，能否达到代表、委员满意，关键看工作效果如何。石家庄市人民政府要求各承办部门切实加强走访代表、委员工作，把走访作为政府与代表、委员沟通的重要方式，认真落实好办前、办中、办后“三走访”制度，明确走访目的，讲究走访方法，注重走访质量和效果。要求把人民群众普遍关注的重点、热点和难点问题，以及因种种原因未能解决的问题，作为走访重点，把主要工作放在讲解政策、说明情况、解疑释惑上。石家庄市人事局为认真吸纳代表、委员对人事工作提出的建议和意见，改变过去文来文往的做法，加强了与代表、委员的交流和沟通，使人大代表、政协委员对人事局的工作满意率始终保持100％。今年，有部分政协委员提出了关于严格职称评审，提倡公平竞争的提案，市人事局主管领导干部组织承办人员向委员详细讲解了石家庄市有关职称改革方面的政策，还采取召开情况通报会、请代表和委员参加人事业务工作部署会、为代表和委员寄送有关人事政策文件等形式，使他们熟悉人事方针政策，参与人事工作全过程，增强了建议、提案办理的针对性及指导性。截止到4月底，石家庄市有15个部门在办前、办中开展了走访代表、委员工作，增强了议案、提案的办理效果。
　　河北石家庄市人民政府 邵河英 王金桥

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　绥中县
　　选民公开评议代表
　　从去年开始，辽宁省绥中县人大常委会在基础较好的选区进行试点，开展选民评议代表活动。今年，选民评议代表活动已在全县铺开。
　　评议大会上，每个代表要向本选区的选民述职。选民根据代表的述职及平时工作情况进行评议，然后形成书面评议材料，由思想政治素质好、群众威信高、表达能力强的选民代表发言。评议的内容包括是否模范地遵守宪法和法律，是否带头贯彻人大的决议、决定，是否廉政勤政，是否积极开展代表活动，认真为选民办事，是否主动接受选民监督，认真听取选民的意见和要求。
　　（冯玉兴 宋艳华 陈立红）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　只图赚钱 不顾安全
　　重庆合川市城建委 莫建林 摄于重庆合川市二郎镇

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　人行太康支行
　　中层干部竞聘上岗
　　近日，中国人民银行河南省太康县支行本着“德才兼备，任人唯贤，注重工作实绩”的原则，对中层干部实行竞聘上岗。竞聘工作充分依靠群众，面向群众，经过在全行干部职工中进行动员，符合条件的二十多名干部参加了正副科长竞聘。每个职位的竞聘人员都达到两人以上，考试、演讲、答辩准备充分，场面热烈，气氛活跃，真正体现了竞争上岗的特点。
　　（杨朝金 刘祥瑞 胡祥德）