第5版(两会专版)
专栏：

　　提高农村经济五个比重
　　王照环（吉林）
　　农民收入的增加和农村消费市场的扩大，对经济发展非常重要。我们推进农村经济结构的战略性调整基本的思路是，围绕增加县乡财政收入，增强县级政府总体运作县域经济的能力，增加农民收入，增强农村市场的消费能力，努力提高五个比重。
　　一是发展订单农业，提高合同订单在农产品销售总量中的比重，逐步提高农村市场的产销组织程度。
　　二是发展非农产业，提高非粮收入在农民人均纯收入中的比重，逐步增加农村市场消费资金的总量。
　　三是发展商品农业，提高货币收入在农民纯收入中的比重，逐步提高农村市场的实际购买力。
　　四是发展优质高效农业，提高粮食专用品种和高附加值经济作物在种植业中的比重，逐步提高种植业的经济效益。
　　五是发展农村城镇，提高城镇人口的比重。优先发展县城和新兴小城镇，大力发展基础设施和二、三产业，逐步提高城市化水平，培植县级财源，带动农村市场消费。

第5版(两会专版)
专栏：

　　扶贫攻坚要选准路子
　　李克明（四川）
　　四川省委、省政府和国务院扶贫开发领导小组把我们坚持大干、苦干、实干的扶贫攻坚工作誉为“巴中经验”。
　　我们的体会是，要想抓好扶贫攻坚工作，就必须选准路子。
　　（一）以公路建设为突破口狠抓基础设施建设，解决发展条件问题。几年来我们开展了两轮交通大会战，形成了干线畅、环线通、外接大市场、内连千家万户的公路网络。
　　（二）调整农村经济结构，确保农民增产增收。我们大力发展节水旱作农业，改主攻水稻为主攻玉米，并积极鼓励和组织50万人的劳务输出。每年务工收入15亿元，不少贫困户依靠劳务输出脱贫。
　　（三）抓基层组织建设，提供组织保证。在乡村两级全面推行民主竞选党政一把手，选出群众拥护的好带头人，同时建立了有效的激励约束机制。乡村全面实行政务公开，接受群众监督。同时在村建立健全财政管理制度，实行预决算，深受群众欢迎。

第5版(两会专版)
专栏：

　　为农村思想政治工作探新路
　　钟起煌（江西）
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，各级政府要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视社会主义精神文明建设，进行切实有效的思想政治工作。我感到，这点有很强的现实针对性。
　　我省丰城市1997年以来在农村开展“四进家门”活动的做法很好，效果不错。一是思想教育进家门，农民国家集体观念明显增强；二是政策法律进家门，农民政策法律意识明显强化；三是科技文化进家门，农民科技文化素质明显改观；四是文明新风进家门，农民现代文明素质明显增强。丰城市以“四进家门”为载体开展农村思想政治工作的生动实践和成功经验，给我们进一步加强和改进思想政治工作，不断提高思想政治工作的质量和水平，提供了不少有益的启示。归纳起来，主要有：1．要切实把思想政治工作摆上重要议事日程；2．要注重增强针对性和实效性；3．要做到持之以恒，常抓不懈；4．要努力建立一支高素质的思想政治工作队伍；5．要着力形成职责明确、齐抓共管、覆盖到位的工作机制。

第5版(两会专版)
专栏：

　　培育发展特色经济
　　马启智（宁夏）
　　宁夏作为西部地区的一个小省区，要紧紧围绕培育和发展特色经济，发挥比较优势，调整和优化经济工作的指导思想和工作思路，以大开放促大开发，以大开发促大发展。要把几个产业作为重点加以突破：大力发展特色种植业，大力发展特色养殖业，大力发展优质农副产品加工业，大力发展特色医药产业，大力培育新材料产业，尽快将宁夏建成国家重要的能源基地，大力发展光机电一体化产业，大力发展环保与节能产业，大力发展特色旅游业。
　　发展特色经济是我们宁夏实施西部大开发战略的突破口和重头戏，必须冲破传统的思维模式和发展模式。我们要结合制定西部大开发规划和“十五”计划，谋划特色经济的发展。要确立特色经济的发展观，总揽产业结构战略性调整，加强宏观调节和政策导向，在项目立项、风险投资、信贷扶持、资金重组等方面重点倾斜，培育和壮大特色经济的龙头企业。要强化人才技术支撑体系的建设，根据特色经济发展的要求，大力培养开发人才、营销人才和管理人才。

第5版(两会专版)
专栏：

　　明确西部开发几个问题
　　王素银（甘肃）
　　总理政府工作报告中对西部大开发的强调，使来自西部地区的代表备受鼓舞，各省市区都在抢抓这次历史性机遇。但对几个重要问题要有明确规定：
　　一是西部地区的范围。如果是10个省市区，就有2．86亿人，占全国人口的23％；556万平方公里，占全国总面积的56％。
　　二是开发和发展不是一个概念，要建立新的机制。中央加强宏观调控和重点支持，西部地区要自力更生，艰苦奋斗。
　　三是西部要稳定人才、引进人才、培养人才。这要靠事业，靠感情，最重要的是要靠政策，用政策来鼓励人才西进。
　　四是西部大开发是长期的过程，但以调整分配水平来留住人才方面，要尽快见效。
　　五是西部大开发必然引起人口的大流动，人口的管理和服务面临新的挑战，国家在总体规划中应予以足够关注，并采取必要的政策措施。

第6版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　减负增收 标本兼治
　　———“两会”代表委员谈减轻农民负担
　　党中央、国务院对减轻农民负担工作历来高度重视，特别是近年来，针对部分地方农民负担上升的情况，进一步加大了工作力度。前不久召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议又对减轻农民负担工作进行了新的部署。1999年，农民人均承担的提留统筹费占上年人均纯收入的比例控制在3.6％。这是各地区、各部门扎实工作，认真贯彻中央方针政策的结果。
　　朱镕基总理在九届人大三次会议上作的政府工作报告中提出，今年“特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严格执行减轻农民负担的有关政策”。“两会”期间，代表、委员们就此发表了各自的看法。
　　认真落实政策，善待衣食父母
　　农民负担问题直接关系到农民增收，党中央、国务院一系列减轻农民负担的政策能否得到贯彻落实，还关系到农村经济繁荣和社会稳定。
　　来自天津的代表崔士光说，近年来，中央三令五申减轻农民负担，有着深远意义，各级领导干部应该带着感情认真贯彻执行。把农民不合理负担减下来，有利于融洽干群关系，维护农村社会稳定。
　　来自湖南的杜远明代表说，政府工作报告指出要严格执行减轻农民负担政策，还具体提出要在试点的基础上，积极推进农村税费改革。这些举措非常及时。他说，减轻农民负担对启动农村市场、拉动内需，都有着现实意义。
　　治标治本结合，加强法规建设
　　近年来，各级政府采取了一系列措施，减轻农民负担工作取得了较大的成绩。但如何防止不合理负担反弹，还需要健全相关的法规制度。来自基层的代表认为，实践表明，村务公开既严格了财务制度，又增加透明度，村里该办什么事，花什么钱，必须经过村民代表集体决定。这是控制农民负担的一条行之有效的办法。
　　来自黑龙江的徐振湖代表建议，应该尽快制定有关法规，提高对农民负担管理的法律层次和地位，使农民负担有法可依。喻长林委员则表示，要充分发挥党的系统的纪律监督，人大的法律监督，政协的民主监督，司法部门的法纪监督和政府的行政监督以及财政审计的监督作用。
　　来自黑龙江的张秋阳代表说，牡丹江市近期决定，彻底清退乡镇借调干部261人，各个站所干部675人，裁减村干部固定补贴人数2000人，通过这些措施，坚决把农民负担控制在5％以内。湖南的李常水代表说，县乡党政机关，常常是几个人干一个人的活，精简机构不仅可以减轻农民负担，也有利于提高干部素质，增强他们的责任心和积极性。
　　来自海南的陈孙文代表则表示，要狠刹向农民乱收费的歪风，在农产品销售环节，组织工商、物价、税务部门现场监督管理。政协委员文家庭则呼吁，尽快出台农村费改税政策，使农业税费规范化、制度化、法制化。
　　做好减负工作，共谋增收思路
　　发展是硬道理，当前农村工作许多矛盾的焦点都是增收问题。农村经济发展壮大了，农民富起来了，许多矛盾也就缓和了。陈孙文代表说，从某种意义上说，减轻农民负担也是农民增收的一部分，从长远战略上看，农村首要问题是壮大经济，增加农民收入。
　　来自山东的代表李建华对记者说，基层干部如果能集思广益、真心实意地带领群众开拓致富的门路，农民的心劲儿就会越来越足，克服困难、增加收入的办法就会越来越多。乡镇企业发展起来了，种养业发达了，集体经济底子厚实了，公益事业也都好办了，农民负担自然就减轻了。
　　不少老少边穷地区由于自然条件恶劣，加上水旱灾害，增收受到很多限制。湖南代表曾筱萍认为，这些地区不仅乡镇财政异常困难，县一级也是吃饭财政，拿不出钱来搞基础建设。国家应该适当加大投入，帮助这些地方把基础设施搞好，改善农村生产生活条件。
　　（本报记者 张毅 武卫政 胡斌 聂传清 赵永新 陈陆军采写）

第6版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　春风化雨育新人
　　张虎生
　　“两会”前夕，江泽民总书记《关于教育问题的谈话》的发表，在云集首都的代表、委员中引起了十分热烈的反响。教育问题自然成为本次盛会的一个热门话题。
　　在审议、讨论《政府工作报告》时，党和国家领导人与代表、委员一起，共商兴教大计，同话“减负”之策。来自不同地方、不同界别的代表、委员，竞相献计献策，纷纷建言立论，呈现出“草树知春不久归，百般红紫斗芳菲”的喜人场面。3月8日，会外邂逅教育部副部长周远清教授，他动情地说：“代表、委员就教育改革和发展发表了那么多真知灼见，使我们深受启发和鼓舞。他们发言的共同特点是，紧紧抓住了思想政治教育是素质教育的灵魂这个‘牛鼻子’。”
　　树木难，树人更难。现在在校受教育的人数已达2.4亿人。他们的成长状况和精神面貌如何，直接关系到国运兴衰、民族复兴的千秋大业。指着案头摆的江总书记关于教育问题的重要谈话的文件，叶维祯委员说：“青少年是祖国的未来，民族的希望。保证他们健康成长，将德、智、体全面发展的我国年轻一代带入21世纪，应成为全社会共同关心的头等大事。”从事教育工作多年，深知端正教学思想何等迫切的苏晓庆代表牢记临行前同事们的殷殷嘱咐，在会上呼吁：“教育的根本在于育人。一个具有创新能力的人才是社会需要的人才，只有在素质教育的大旗下，才能培养出对社会对国家有用的人才。”
　　“百行以德为首。”由于德是青少年学生茁壮成长的主导因素，对智育、体育、美育发展起着动力和保证作用，因此必须把思想政治教育放在第一位。许多代表指出：素质教育应以德育为灵魂，以培养社会实践能力和创新精神为重点，以促进德智体全面发展、培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人为目标。张守信委员则把全面推进素质教育的“总开关”定位在培养正确的“三观”（世界观、人生观、价值观），引导树立“三个思想”（爱国主义、集体主义、社会主义）上面，并强调在实行改革开放、发展社会主义市场经济的新的复杂环境里，充分认识和施行理想、品德、法制、纪律、劳动和心理健康等教育的特殊重要性。
　　春风化雨育新人，我国教育事业正进入从未有过的最好发展时期，千百万社会主义事业的建设者和接班人将饱享阳光雨露，成长为新世纪国家有用之材。

第6版(两会专版)
专栏：

　　香港代表批驳美国所谓“人权报告”
　　本报北京3月10日讯 记者吴绮敏报道：近几日，香港代表就全国人大立法及其对法律的解释职能发表谈话时，不约而同地批驳了美国国务院不久前公布的《1999年国别人权报告》。
　　范徐丽泰代表评论说，如此大国作出这样的报告，很不够水准。报告里提出的香港问题是完全没有根据的。说我们香港是人蛇，专门送非法移民到美国去，这是胡说八道。范徐丽泰表示，关于居留权问题，当时香港终审法院未咨询人大常委会就解释了基本法，其结果却可能造成香港无法承受的人口压力。所以香港市民向特区政府提出首先要由人大常委会作出正确的解释，而且基本法的解释权在全国人大常委会，这早有明文规定。这次在解释基本法的过程中，人大常委会尊重各方意见，也没有干预特区终审法院作出最后决定。其实美国人对此事很清楚，却故意以此为借口攻击我们的人权，干扰别国的事务，不得不让人怀疑其政治用心。范徐丽泰代表表示，美国自己的人权问题很多，却从来没有什么表示，也未见特别改进。
　　谭惠珠代表在谈到这个问题时指出，香港终审法院解释法律的权力是人大常委会授予的，而不是独立于人大常委会的权力之外，因为香港并不是一个独立的国家。香港所有的民意测验均表明，香港人支持全国人大常委会解释基本法。我们很清楚美国对中国持双重标准，很清楚美国常常以人权问题刁难中国。

第6版(两会专版)
专栏：

　　到西部发挥余热
　　本报记者 李士燕
　　在政协民盟组的分组讨论会上，来自贵州的全国政协委员陈君德介绍了贵州省的一些基本情况，引起了委员们的注意。
　　陈君德委员说，西部大开发迫切需要东部的加入，希望加强东西部的对口帮助，包括经济、教育、科技、文化各个方面。他建议，在东部发达地区特别是北京、上海、广州、深圳等城市，能建立“退休人员联络中心”，组织身体健康且有丰富经验的退休人员，担任“西部开发自愿服务人员”。这些退休人员在东部也许只能赋闲，但在西部开发中却可以大有作为。陈君德委员的话音未落，委员们纷纷表示，这个建议好，有条件我们也参加。陈君德委员马上表示非常欢迎。

第6版(两会专版)
专栏：

　　九届全国人大三次会议收到议案910余件
　　关于立法的议案占85％
　　本报北京3月11日讯 记者傅旭报道：10日下午6时，是九届全国人大三次会议提交议案的截止时间。各代表团将代表提交的议案陆续送往大会议案组，到11日零时，大会共收到议案910余件，数量多于往年。
　　今年代表们提出议案的热情格外高涨，大会开幕之前已开始提交议案，大会期间每天都可收到100多件议案。议案经大会议案组工作人员整理后，均及时送往全国人大有关专门委员会提出初步意见。由于代表们提交的议案较多，议案组的工作人员常常要忙碌到深夜。
　　据议案组负责同志介绍，今年的议案内容不仅数量多于往年，质量也有很大提高，表明代表的法制意识和议政水平的进一步增强。今年关于立法的议案占85％左右，其中有20％的还附有比较详细的法律草案和意见。
　　今年议案关于立法的内容，大多与国家改革、发展、稳定的重大决策密切相关，主要涉及西部大开发战略、加强民主法制建设、加强人大监督工作、发展高新技术产业、文化教育、生态环境保护等。于小文等32名代表提出，为了确保国家实施西部大开发战略能卓有成效地进行，必须以法律形式对西部开发作出规范。

第6版(两会专版)
专栏：

　　三委员的水话题
　　本报记者 张帆
　　“塔里木河，故乡的河，我爱着你呀，美丽的河。”这首歌咏塔里木河的歌曾让人们对这条新疆各族人民的母亲河产生过许多美丽的遐想，但是，现在塔里木河由于上游乱开发、缺乏保护，生态明显恶化，这条流经5个地区养育700多万人口的大河，已失去往日的丰采。今天下午，在讨论朱镕基总理的政府工作报告时，来自宁夏的刘正语、新疆的肉孜坦木·米纳苏夫和青海的马元彪三位政协委员就如何开发水资源、提高水资源利用率这个总理报告中特别强调的问题和记者拉开了话茬。
　　米纳苏夫委员说，新疆维吾尔自治区有1．8万条大小冰川，占全国冰川储量的50％，地下水也非常丰富，可采量达252亿立方米，但开发利用水平很低。刘正语委员说，虽然民间有“天下黄河富宁夏”之说，但六盘山的固原地区，也属于有名的干旱地区，缺水现象很严重。马元彪委员说，处于干旱、半干旱地区的青海，年平均降雨量300—400毫米，近年来，大批小湖泊干涸，青海湖1908年至1998年90年间水面降低11．12米，水资源的开发和合理运用，将是影响这些地区国民经济发展和群众生产生活水平提高的重要因素，也是西部大开发中首先要解决的问题。
　　如何解决水这个新的“瓶颈”问题？马元彪委员说，青海正在进行的引大济湟工程，预计可解决最干旱的东部地区50万人、100多万头大牲畜饮水问题。刘正语委员指出，宁夏计划在6年时间内，解决100万人口的饮水、200万亩土地灌溉问题。米纳苏夫委员介绍新疆正在进行的额尔齐斯河北水南调工程，第一期工程已修到了克拉玛依。预计可以拓荒800万亩土地，开发前景十分宽阔。
　　“穷在水上，困在水上，发展也要在水上。”马元彪委员的一番总结，表达了三位委员共同的心声：西部开发，水，大有文章可做。

第7版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　保持经济较快增长的关键
　　——“两会”代表委员谈坚持实行扩大内需的方针
　　朱镕基总理在政府工作报告中，继续把扩大内需放在突出位置加以强调，引起了代表、委员们的积极响应与共鸣。他们纷纷建言献策，希望政府在已有成绩的基础上，进一步把这项大方针、大政策贯彻好，落实好。
　　创造更大的有效需求
　　董辅礽委员说：“近两年政府采取了积极的财政政策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，取得了明显成效。目前，增加国内需求仍需要实行积极的财政政策。但光靠政府投资是不够的，还要设法以有限的财政资金增加更多的有效需求，拉动经济增长。”
　　来自云南的李裕光代表，用数字说明了积极的财政政策对经济增长的拉动作用：“去年云南公路建设投入达94亿元，至去年年底云南全省公路里程达到10.24万公里，居全国第二。公路建设速度加快、质量提高，促进了云南旅游业的发展，对拉动经济增长起到了积极作用，拉动市场消费超过25亿元。”
　　代表、委员们认为，拉动内需既要扩大投资，也需要增加居民收入促进消费。
　　赵海宽委员认为，用增加固定资产投资治理内需不足，在初期有明显效果，但如居民收入和消费品有效需求没有相应增加，治理内需不足的效果就会减弱。因此，促进居民收入更快增加，鼓励居民增加即期消费，能从根本上扩大内需。
　　陆燕荪代表认为：“扩大内需，不能把一切都推给市场，要注意发挥政府宏观职能，促进有效供给。”他举例说，齐齐哈尔第一重型机械厂和哈尔滨的三大动力企业的技术和产品与国外的差距并不大，但由于种种原因，有些用户宁肯舍近求远进口外国产品。应当通过有效的宏观调控创造更加公平的市场环境，让国家的投资发挥更大效益。
　　帮助农民发展生产增加收入
　　邓鸿勋委员认为，目前拉动内需很重要的一环是开拓农村市场。启动农村市场的措施有：调整结构、增加优质品种、搞农产品深加工等。另外，有条件的地方应该加强小城镇的建设。
　　李炳良代表认为，开拓农村市场，核心是农业增效、农民增收。要适应市场需要，搞好农业结构调整，为农民提供准确的市场信息，提高农产品转化增值率。
　　何竹康委员建议，银行应增加对农民的小额贷款发放，农民获得贷款的条件要适当放宽。现在农民增收步伐不快，一个重要原因是缺少生产资金。然而，不少地方在农民申请小额贷款时，要求农民拿出相同数额的存款单作抵押，而不接受农民拿容易变现的财产作抵押，导致农民贷款困难。这不利于农村经济发展，应尽快加以解决。
　　继续加大对消费热点的支持
　　对于培育新的消费热点，来自浦东发展银行的梁沅凯委员认为，银行这几年在拉动内需过程中增加了一些新的业务，推出了住房、汽车、教育等面向个人的消费贷款服务，帮助消费者“用明天的钱圆今天的梦”，促进了消费增长。银行应继续加大对消费热点的支持，不断拓展新的业务领域，搞好服务，满足消费者需求。
　　张世端代表认为，改善消费环境首先要清除限制消费的种种障碍。目前一些地方存在的限制汽车消费的政策，比如轿车在购买和使用过程中限制多、附加费用多，使得不少人买得起车用不起车，阻碍了轿车消费进入家庭。应大力清理汽车购买与使用中的不合理收费问题，为消费者创造更加宽松的消费环境。
　　代表、委员们坚信，在全社会共同努力下，今年我国经济增长目标一定能够实现。
　　（本报记者 李丽辉 聂传清 胡斌 张帆 庞革平采写）

第7版(两会专版)
专栏：

　　贺国强等在接受中外记者集体采访时表示
　　抓住西部开发机遇 实现重庆新的振兴
　　本报北京三月十日讯 记者崔佳、吴兢报道：昨天，九届全国人大三次会议新闻中心举行记者招待会，邀请重庆代表团领导接受中外记者的集体采访。重庆市委书记贺国强、重庆市市长包叙定等重庆市领导就西部大开发、国企改革攻坚和三峡库区移民等问题回答了中外记者的提问。
　　重庆市委书记贺国强在回答记者关于重庆在西部开发战略中的定位及目标等问题时说，作为中西部地区唯一的直辖市，重庆要充分发挥自身西南工商重镇、三峡库区开发和区位承东启西重要联结点的三大优势，根据中央部署，结合重庆实际，谋划发展大计。长远目标是，按照江总书记的要求，努力把重庆建设成为长江上游的经济中心；近期则要做好启动西部开发的十件大事，其中包括抓好以基础设施建设为重点的西部开发重大项目，抓好以退耕还林（草）为重点的生态环境建设，力争国企改革和结构调整取得重大进展，开好“重庆，中国西部开发国际研讨会”、西南六省区七方经济协调会等内容，扎扎实实抓出一批全市人民看得见、摸得着的重大事项。
　　重庆市市长包叙定就重庆国企改革发展、下岗职工再就业及社会保障等问题回答了记者的提问。他说，根据实际情况，重庆市确定了“七个一批”的国企改革措施：即通过兼并破产淘汰一批、债转股搞活一批、技术改造提高一批、加强内部管理转化一批、军民分线解脱一批、中小企业改制脱困一批、扶优扶强壮大一批。目前这些措施已落实到企业，且进展顺利。如第一类情况全市有七十一家企业，已确定六十家破产，十一家寻求兼并；债转股全市有二十八家企业上报国家计委，二十四家获批准，现已有两家签订了框架协议，债转股资金达二十八亿元。在谈到下岗职工再就业及社会保障问题时，包叙定说，中央今年加大了对重庆的财政支持，重庆市政府将拿出这笔财政支持的百分之四十投入下岗职工再就业及社会保障，确保今年十一万下岗职工实现再就业。
　　三峡工程举世瞩目，全国人大代表、重庆市委副书记、副市长甘宇平应邀就相关问题回答了记者的提问。他介绍说，到目前为止，三峡库区移民搬迁已完成十三万人，还为下一步迁移十万人创造了条件。到二○○三年，库区移民搬迁人数将达到五十万，目前重庆市分年度目标已经确定，通过努力可以完成。在谈到移民资金管理方面的情况时，甘宇平说，重庆市对于反腐倡廉、加强移民资金管理问题，态度是明确的，措施是具体的，从移民工作一开始，就强调移民资金是“高压线”，对涉及此类问题的违法违纪行为坚决严惩不贷。目前重庆在移民资金管理上已建立了事前、事中和事后监督检查的网络体系，加大防范监督力度，确保三峡移民资金严格合理使用。
　　重庆市委副书记、市人大主任王云龙，重庆市委副书记刘志忠就基础设施建筑质量、生态环境建设、进一步启动消费市场等问题回答了与会中外记者的提问。

第7版(两会专版)
专栏：

　　川渝联动 共谋发展
　　本报记者 吴兢 崔佳
　　今年“两会”上，跨地区的合作和联动成为一个热点。记者在四川代表团和重庆代表团的采访中，了解到一些“川渝联动”的信息，令人振奋：
　　在基础设施方面，重庆永川至四川泸州的公路已经动工修建，四川自贡、宜宾和重庆的潼南、璧山也已经在规划修路，准备与成渝高速公路连接；
　　在发展建设方面，成渝高速公路沿线的生态环境建设及小城镇建设等联动发展项目，也已启动；
　　在商贸活动方面，成都的荷花池集贸市场、重庆的朝天门市场相互呼应，成渝高速公路沿线的一些特色农副产品市场也已初具规模，引来了更多的商机。
　　原为巴蜀一家人，四川省和重庆市有着特殊的渊源：共同的巴蜀文化传统，扯不断的亲情友情，源远流长的合作基础，得天独厚的合作条件……
　　全国人大代表、四川省委书记周永康说：“西部开发，是一个大局，是一项伟大的事业。抓住这个难得的机遇，各方的合作十分重要，十分必要。我们不但要加强西部与东部的合作，而且要加强西部与西部的联动。四川作为西南重镇，要为整个西部的开发服务，作出贡献。我们与重庆在能源、交通、水利、人才等方面有紧密的联系，也有良好的合作基础。在优势互补、互利互惠的基础上进一步加强合作，就能共同发展。”
　　全国人大代表、重庆市委书记贺国强说：“作为中西部地区唯一的直辖市，重庆在谋划参与西部大开发的方略时，不能狭隘地考虑自身的发展，还要站在全局的高度、服务整个西部的高度来促进西部联动开发，共同发展。联动开发，不仅对川渝两地的发展可以起到巨大的促进作用，而且将对整个西部开发产生积极的辐射带动作用。”
　　“西部大开发，也是西部大开放！”全国人大代表、四川省省长张中伟告诉记者：“四川坚持大开放促大开发，大开发促大发展的方针，在对内开放上，实行‘东引西联’。东与上海、广东、浙江等省市加强合作；西则与七个省区市相连，合作空间很大。比如，实现高等级公路联网、实施西电东送工程、共建生态屏障等。”
　　“在西部开发过程中，重庆要充分发挥自身的优势，为西南地区的大联动服务。”全国人大代表、重庆市副市长赵公卿说：“西南地区有许多共同的利益，合作基础很好。以成都、重庆、贵阳和昆明四大城市为支点的‘口’字形西南经济圈的发展构想，已为西南各省区所认同。其中，成都到重庆这条线作为‘口’字结构的一边，联动开发有着非常现实的基础，强强联合的优势十分显著。我们在规划西部开发时，十分看重成渝高速公路这条西南交通的黄金通道，把建设成渝经济发展高地作为重庆市实施西部大开发战略的一项重要目标。”
　　当前，川渝两地正在进一步协调联动的规划和动作，包括鼓励两地科技和人才的交流、市场的共同培育等等。而在“西东合作”方面，也不时地从上海、广东等地传来好消息。

第7版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　辩证看西部
　　陈陆军
　　透过代表、委员们关于西部大开发的建言献策，发现大家有这么一个共同的心愿，那就是西部大开发切忌一哄而上，急于求成；切忌虚热、燥热，要热中有度，热中有序，始终保持辩证思维。
　　辩证看西部，代表、委员多有见解，比如：正确处理开发与保护的关系。从字面上理解，开发和保护好像是矛盾的，其实，是辩证的。西部的生态环境原本极其脆弱，且又制约、维系着整个中国的生态。中央的要求是，非但不能拓荒造地，还要退耕还林还草；矿产资源的开发也要有序进行。
　　正确对待开发的均衡与非均衡问题。西部大开发是一个很好的机遇，大家都想抓住，都想争着多上项目，这种心情可以理解。但西部大开发毕竟尚处在启动阶段，还需要一个长期的过程，不可能刚开始就遍地开发。西部各地区的情况和起点也千差万别，只能走不同区域先非均衡发展、然后再大致均衡的道路。一位陕西的人大代表说得好：“西部地区也要顾全这个大局，让条件具备的地区优先发展起来，再带动别的地区发展，切不可互相攀比，你建个啥，我也建个啥，搞重复建设。”
　　正确认识借助外力和自力更生的关系。事物的发展内因是决定性的因素，外因是必备的条件。中央的财力支持、政策倾斜和东部地区的援手在今后相当长的一段时期里，都将为西部地区提供良好的发展机遇，但成功的关键还得靠自身的努力。如果抱着万事“不紧不慢”的态度，“机遇来了等靠看，有了政策也不干”，那么，再好的机遇也会擦肩而过。
　　正确把握计划与市场的角色转换。世纪之交实施的西部大开发战略，与过去的“三线”建设大不相同：资源配置的主导力量已由政府计划转为市场调节，不能还抱着计划经济时的老观念，一味指望着调物拨钱搞开发。
　　“丝路再现繁华梦，春风劲渡玉门关”。今天，迎着新千年、新世纪的曙光，我们终于迎来了西部大开发的曙光。置身在如此充满希望、如此让人冲动的晨曦中，我们尤其需要冷静，需要秉持辩证的思维，只有这样，我们才能成功地下好西部大开发的开局之棋。

第7版(两会专版)
专栏：代表委员的呼声

　　不能让“挂靠”再蒙人
　　据新华社北京3月10日电（记者黎大东）出席九届全国人大三次会议的部分吉林代表建议，国家应加强行医售药行业的管理，取缔“挂靠医院”、“挂靠药店”，清除无照行医卖药现象，净化医疗市场。
　　长春白求恩医科大学教授王维忠代表说，改革开放以来，我国医药市场打破了国有独家办医办药的局面，社会、集体、个体办的医院药店迅速发展起来，这对于解决群众看病难、住院难、买药难的问题起了很大作用。但与此同时，非法行医、非法卖药的现象屡禁不止，其中一个重要原因就是他们有一个貌似“合法”的保护伞———“挂靠”某家合法医院、药店。
　　一些代表说，近年来，部分医科院校、国有医院或经卫生部门批准有营业执照的医院，包括一些借用或租赁营业执照的医院，为了本单位的经济利益，把医院的场地设施出租给他人行医，医院不但能得到高额租金，而且还能从承租者的收入中获得不少的“提成”。此外，全国一些地方的医药管理部门、卫生协会、医学会等组织下面也“挂”起一串串的医院。代表们提出，国家有关部门应对目前的医疗市场秩序加以整顿，取缔“挂靠医院”、“挂靠药店”，打击非法行医卖药行为。

第7版(两会专版)
专栏：代表委员的呼声

　　汽车使用年限不应一刀切
　　据新华社北京3月10日电（记者陈芳、曾华国）“人会衰老生病，但也不能以年限决定他的死亡日期呀！”谈起汽车使用年限一刀切的问题，全国政协委员梁尚立情绪激动地说，“我看以年限决定汽车报废的规定该改改了！”
　　在全国政协九届三次会议上，梁尚立等5位委员向大会提案组递交了一份“关于以年限作为处理汽车报废的不合理规定，使国家蒙受巨大经济损失”的提案，建议国家采用严格检测的方式决定汽车是否可以继续使用。
　　这并非梁尚立委员一个人的看法。清华大学热能工程系教授王洲委员在1998年曾与11位政协委员递交了一份同样内容的提案。
　　王洲委员说，这“逐渐”不知要等到何时。他认为，随着经济的发展，国内汽车用车猛增，汽车的使用管理已成日常大事。各类车辆在相同的年限里因用途、保养不同，里程数及车身机件磨损程度有很大差别。譬如出租车一年就可能跑10万公里，私家车10年才跑10多万公里。差异如此之大，怎么能单以年份决定报废时间？如何规定汽车报废标准才符合实际、符合科学呢？梁尚立委员说，很多国家规定汽车使用10年后必须进行一次严格检测，各项指标只要合格便可继续使用。

第7版(两会专版)
专栏：代表委员的呼声

　　基层政府应尽快“消肿减肥”
　　据新华社北京3月9日电（记者翟伟）出席九届全国人大三次会议的江苏代表团陆学艺代表给记者看了他的几份调查材料：“一个乡政府有8个乡长助理，连村委会都设有第一、二、三副主任，凡是带衔的，都要拿补贴。你说，农民的负担能不重吗？”老陆说话的时候有些激动。
　　陆学艺代表在中国社会科学院社会学所工作，平日研究的课题就是农村和农业发展。因为经常深入到农村基层，对农村乡镇机构日益庞大，干部队伍膨胀的情况了解得比较多。
　　“根据我的调查，现在乡镇一级干部大量增加，一个乡仅副乡级以上干部就有十多个。在一些经济比较发达的乡镇，机构越设越多，而一些欠发达、不发达地区也在仿效，还把原来乡政府里的8个助理，逐个升格为七所八站，还新增了土地管理所、交通管理所、电力管理所。”
　　陆学艺说，朱镕基总理政府工作报告中提出，要进一步转变政府职能，推进政府机构改革。要通过改革，精兵简政，这说到了农民的心坎里。

第7版(两会专版)
专栏：

　　水能开发的春天来了
　　——全国政协提案协商办理座谈会侧记
　　本报记者 李士燕
　　3月9日上午，全国政协常委会议楼第十会议室，聚满了各方人士和新闻记者。“这么多人关心和瞩目一个提案，这在政协提案协商办理会上是从未有过的。”全国政协副主席钱正英发出了由衷的感慨。
　　这是政协提案委员会邀请提案人和国家计委、国家经贸委、水利部、国家电力公司、国家开发银行、财政部、国家税务总局等有关部门召开座谈会，协商办理全国政协九届三次会议张春园等委员提出的“开发西南水电，实施西电东送”提案的现场。
　　全国政协人口资源环境委员会副主任张春园作为第一提案人代表其他三位提案人作了发言。他指出，我国西南地区水能资源丰富，但缺乏开发；东部地区经济发达，缺乏能源。积极开发我国西南水电，实施西电东送是开发西部，实现全国电力资源优化配置的一项战略。为尽早实现西电东送，他建议国家有关部门进行全面规划，科学论证，分步组织实施；国家要调整电力建设方针，优先发展水电，优先使用水电。
　　实施西电东送，不仅能解决东部地区能源和环保问题，而且能将西部的水利资源优势变成产业，带动西南地区经济的发展。西南各省已将其列为开发的重点产业。这一提案，正是四位提案人综合多方调查作出的慎重提议，得到了各有关部门、有关专家的回应。
　　国家计委、国家经贸委、水利部、国家电力公司、国家开发银行、财政部、国家税务总局等有关部门的有关负责人也针对自己的工作作了发言。他们都认为，“西电东送”有设施基础，也有实践经验，是完全可行的。但由于这是一个长期的大工程，还需要各有关部门加强宏观调控和统一规划，制订相应的配套措施。大家表示相信，西部水能开发将逐步进入大基础、大容量开发的新时代。
　　时间一分分地过去，与会者谈西电的兴致却越来越高，原本两个小时的座谈不得不延时。最后的几分钟里，全国政协副主席陈锦华和钱正英相继发言。陈锦华指出，“西电东送”，西部要把握好市场需求总量，东部要逐渐减少火电厂，东西部都要加快电力体制改革。钱正英在最后总结中说，我国的水能资源主要集中在西部，建国以来，我国对水能的利用较低，党中央作出西部大开发的决策，将带动西部水能的开发。从可持续发展和环境保护的角度出发，“西电东送”应该提到议事日程。
　　“根据提案工作条例，我建议将此提案作为重大提案提交主席会议，由主席会议提交中央、国务院！”钱正英的话音刚落，会场响起了热烈的掌声。这，也许正是“西电东送”战略即将实施的前奏。

第7版(两会专版)
专栏：

　　挥毫泼墨乐融融
　　本报记者 刘琼
　　3月9日清晨，全国政协礼堂笔墨飘香，名家云集。一年一度的全国政协委员和部分在京书画家联谊会在此举办。
　　八十高龄的启功先生来了，同样高龄的白雪石先生来了，欧阳中石先生拄着拐棍来了，沈鹏先生也来了，不同年龄、不同风格的画家或单独挥毫，或联手泼墨，在展开的宣纸上各显身手，聊表心声。
　　围得水泄不通的是沈鹏先生的书案。一首苏东坡的《浣溪沙》力透纸背。字好，词好，众人犹不解渴。书法家饱蘸墨汁，再现墨宝。
　　画案前，白雪石写竹，郭怡宗画兰，胡继高补菊，来自香港的萧晖荣踊跃添梅，四君子相得益彰，请来欧阳中石先生，信笔题写“君子素馨”，画里画外，字里行间，意蕴深涵。
　　自由组合中，一张张洁白的宣纸上，王成喜的梅花，王书平的松枝，王明明的水墨少女，张广的牛，李燕的鹰各得其所。唱歌的胡松华、演戏的王铁成等也挥笔题字。更有85岁的文艺界老前辈梅阡送来“养天地正气法古今完人”之墨宝。
　　生逢盛世，以字写心，以画会友，其乐融融。德高望重的启功先生因此致词：值此科教兴国、国泰民安之际，祝艺术常青！（下图：书画家在挥毫泼墨。本报记者 李石营 摄）（附图片）

第7版(两会专版)
专栏：

　　素质教育，不断深入的话题
　　本报记者 傲腾 武卫政
　　天津代表团小组讨论会上，几位来自教育界的代表不约而同地谈到素质教育。
　　天津市上海道小学校长李学琴代表说，我们在教学中要让学生愉快地接受，要教给学生他们喜欢的知识，培养他们爱好的特长，这样才能塑造各类人才，而不是制造“标准件”。因材施教应该从小学阶段开始，要结合学生的年龄特点进行教学。比如外语课，在小学阶段应该多一些，这个阶段学生接受快。到了高中、大学，就要重点培养学生分析问题的能力和创新思维。
　　天津市教育局副局长赵陆一代表说，江总书记最近关于素质教育的谈话和朱镕基总理政府工作报告中有关素质教育的精神，反映了民意，切中我国目前教育的要害。时代飞速发展，需要教给学生很多新东西，而我们的教育还是以应试为目的，教育目标和方法几乎没有多少变化。社会对人才的评价导向，造成千军万马挤高考这一“独木桥”，而高考又偏偏重点考察学生死记课本知识的功夫，忽视考察学生综合素质。解决这一问题必须标本兼治，家庭、学校、社会都要转变观念。
　　南开大学校长侯自新代表谈起一个例子。南开大学前两年从南方招收了一名高分考生，这位新生到校不久患了感冒，从遥远的家乡把家长叫来照顾自己。他是怎么感冒的呢？原来，因为他要到北方上学，他母亲就把给孩子带的衣服编上号，哪个月穿几号衣服，写得一清二楚。这位新生就按母亲的安排来穿衣服，没想到天气突然发生变化，衣服穿少就闹了感冒。这当然是个别例子。但整体而言，目前考进大学的学生书本知识掌握得应该说是好的，但创新能力普遍差。因此，素质教育刻不容缓。

第7版(两会专版)
专栏：两会写真

　　①福建团人大代表帅金高在小组会上就加大农业科技投入等提出建议。
　　②青海团江瑜代表说，两院报告内容具体，反腐败的条文很得民心。
　　本报记者 张悦 摄

第7版(两会专版)
专栏：

　　今日“两会”日程
　　（三月十一日）
　　人大：上午，小组审议。
　　“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请全国人大常委会法工委副主任乔晓阳就立法工作答记者问。
　　下午，小组审议。
　　政协：上午，休息。
　　下午，政协九届三次会议闭幕会。

第8版(国际)
专栏：

　　美国商务部长敦促国会
　　给予我永久性正常贸易关系地位
　　民主党思想库和企业界支持克林顿议案
　　据新华社华盛顿3月9日电（记者刘江）美国商务部长戴利9日在美国人寿保险理事会举行的早餐会上发表讲话时说，美国国会应该尽快给予中国永久性正常贸易关系地位，因为无论从战略还是从经济层面来看，中国都同美国有着最重要的关系，而且在今后许多年内情况都将是这样。
　　戴利说，美中去年11月达成的双边协议为中国加入世界贸易组织扫清了道路，也将使中国向美国开放多方面的市场，这项协议“从经济上来说对美国非常有利”。
　　据新华社华盛顿3月9日电（记者刘江）美国民主党最重要的思想库———民主党领导委员会主席阿尔·弗罗姆和美国电子协会总裁兼首席执行官威廉日前分别发表声明和谈话，支持克林顿总统8日向国会提出的给予中国永久性正常贸易关系地位的议案。
　　弗罗姆在声明中说，给予中国永久性正常贸易关系地位“势在必行”，因为这将使美中双方去年11月达成的贸易协议成为定局。他说，要想使美国20世纪90年代的经济繁荣继续发展，那么为美国的产品和服务业开拓新市场就显得格外重要，而现在世界上“没有哪一个市场具有中国市场那样大的潜力”。
　　美国电子协会总裁兼首席执行官威廉·阿奇在对外界谈话中也赞扬克林顿总统提出的给予中国永久性正常贸易关系地位的议案。他说，这一议案最主要的受益者是美国的高科技产业，因为给予中国永久性正常贸易关系地位，将促使一个拥有巨大发展潜力的大市场向美国的高科技产业开放，从而给高科技产业增添新的动力，而这一产业正是保持美国经济持续发展的主要发动机。
　　据新华社华盛顿3月9日电（记者刘江）美国总统克林顿8日向国会提交给予中国永久性正常贸易关系地位议案后，美国全国制造商联合会以及美国人寿保险公司委员会分别表示支持，并希望美国国会尽快批准该议案。
　　美国全国制造商联合会负责政策、联络和公关的高级副总裁马克·巴罗蒂发表声明说，美中两国去年11月签署的关于中国加入世贸组织的协议是一个“极好的商业协议”，美国国会能否给予中国永久性正常贸易关系待遇，事关美国能否从这一协议中获益。
　　美国人寿保险公司委员会总裁和首席执行官卡罗·坎贝尔说，美国行政当局“发出了一个正确的信息”，美中两国工商界通过公开的竞争，能够获得巨大的利益。

第8版(国际)
专栏：

　　全球知识大会推出行动计划
　　第二届全球知识大会十日在吉隆坡闭幕。大会经过四天的讨论，通过了全球“建设知识社会”的十七项行动计划。其中包括：发展全球性的和区域性的主网站，分享知识，以抵消发达国家对互联网的严重影响；设立创新融资机制，如创业资本基金，以便有关国家能够发展各自的信息和通讯技术市场。（据新华社电）

第8版(国际)
专栏：

　　布拉德利和麦凯恩退出美国总统预选
　　新华社华盛顿3月9日电（记者胡晓明）美国前新泽西州民主党参议员布拉德利和亚利桑那州共和党参议员麦凯恩9日分别宣布退出总统候选人竞选，从而为现任副总统戈尔和得克萨斯州州长乔治·沃克·布什成为民主党和共和党总统候选人扫清了道路。
　　布拉德利在新泽西州举行的新闻发布会上说，他将全力支持戈尔入主白宫，并呼吁民主党团结在戈尔周围，夺取大选的胜利。他当天还打电话给戈尔，向他通报了这一决定。
　　麦凯恩在其家乡亚利桑那州表示停止与布什争夺本党总统候选人，并取消了原定在科罗拉多等州的竞选活动。他说：“大多数共和党选民表明更希望布什州长成为总统，我尊重他们的决定。”
　　布拉德利和麦凯恩是在3月7日“超级星期二”的总统预选失败、眼看赢得本党提名无望的情况下退出竞选的。

第8版(国际)
专栏：

　　尼日利亚打击校园邪教
　　据新华社拉各斯3月10日电 据此间新闻媒体今天报道，尼日利亚总统奥巴桑乔9日在首都阿布贾说，尼政府将采取有力措施，遏止邪教向中学校园蔓延。
　　奥巴桑乔说，在尼各高等院校采取措施打击邪教后，一些邪教团体正试图将其根据地转移到中学校园，这值得引起尼教育工作者高度警惕。
　　奥巴桑乔在9日召开的总结尼大学反邪教活动的一次会议上指出，在尼传播的各种邪教从根本上都是反科学、反政府、与尼传统美德背道而驰的，尼中学教师有责任使自己的学生免受其害。
　　奥巴桑乔说，尼政府将在财政上对各级学校反邪教活动予以支持，并追查纵容邪教的有关学校校长的责任。

第8版(国际)
专栏：

　　俄军又消灭大批车臣匪徒
　　据新华社莫斯科3月9日电（记者张金海）俄军北高加索联合集群新闻中心负责人阿廖欣9日在车臣首府格罗兹尼宣布，约1600名车臣非法武装分子在谢利缅塔乌津和乌卢斯—克尔特居民点周围地区被消灭。这两个地区的战斗已持续一周。
　　俄代总统助理亚斯特任布斯基同日在莫斯科说，车臣非法武装残部目前仍在车臣南部山区共青团、乌卢斯—克尔特和谢利缅塔乌津3个居民点周围地区负隅顽抗。
　　亚斯特任布斯基在新闻发布会上透露，共青团居民点的大部已被俄军控制，俄军正在围剿残余的车臣非法武装分子。俄军同时正在谢利缅塔乌津居民点周围地区进行“清理”。
　　俄武装力量军训总局部队信息局局长布尔贝加少将在同一天向记者透露，2月29日至3月3日，在乌卢斯—克尔特居民点的激战中，向外突围的车臣非法武装分子被打死400余名，但俄空降兵也有84人阵亡。

第8版(国际)
专栏：

　　纳斯达克指数突破5000点
　　本报华盛顿3月9日电 记者王如君报道：纽约股市今天全面上扬，以技术股为主的纳斯达克综合指数首次冲破5000点大关。
　　纳斯达克指数冲高149．60点，升幅3．05％，收盘时达5046．86点。今年以来纳斯达克指数在纽约股市“一枝独秀”，至今已升24％，从去年12月29日突破4000点升到今天5000点用了46个交易日。受纳斯达克指数的影响，其他指数也全面趋升。道—琼斯指数在临近收市时攀高154．20点，升幅1．56％，以10010．73点报收。标准普尔指数上升34．99点，升幅2．56％，最后以1401．69点收盘。
　　此间分析家认为，纳斯达克指数一路冲高主要是因为投资者仍然对“新经济”公司前景看好，大量购进网络、电脑、电信等高科技公司的股票所致。

第8版(国际)
专栏：迈向新世纪

　　欧洲 磕磕绊绊在整合
　　本报驻比利时记者 魏崴
　　欧洲或许算是一方“乐土”，吸引着非洲、亚洲甚至北美洲的许多年轻人背井离乡，到这里来谋生。外来移民对欧洲的经济和社会发展乃至改善欧洲人口的年龄结构起着不可忽视的作用，但同时也给这里的社会秩序带来一些问题。
　　去冬某日晚在布鲁塞尔市南区，弗朗克教授遭到抢劫虽未失钱财，但人被歹徒用刀捅成轻伤。他向记者讲述这段经历后说：“我虽受到伤害，但仍主张欧洲各国应对外来移民实行开放政策，因为欧洲需要他们。况且，只有这样做才符合我们的共同价值观念，欧洲极右组织的种族主义和排外情绪是应该坚决反对的。”
　　从2003年开始，最迟自2005年起，欧盟就要接纳新成员了。届时，12个申请国将会分批入盟。有人估计，到2020年，一个“多元化的欧盟”可能有30多个成员。“从大西洋到乌拉尔”的大欧洲理想便可初步实现。
　　然而，不少欧洲人对这一扩大前景却忧心忡忡。一家法国报纸说，今天，在奥地利、德国、比利时、法国，甚至是积极要求加盟的捷克和波兰，多数公民都不太赞成扩大。出现这一现象并不奇怪：在欧盟现有成员国中，富国害怕劳动力低廉的国家进来后妨碍本国经济的持续增长和就业改善；相对落后的国家则担心后来者同他们共分地区基金、结构基金和农业补贴。申请国本来就是奔“蛋糕”来的，如今欧盟要它们努力再努力，承诺再承诺，还声明共同农业政策这块“蛋糕”不给了，岂不扫兴！
　　不过，奔向大欧洲毕竟是不可逆转之势。
　　大欧洲必须有自己的独立防务。欧盟决定，今年底，西欧联盟将并入欧盟；2003年前，要建成一支5万人到6万人的欧盟快速反应部队。欧洲军事工业界一马当先，正在加紧协调与合作。从20世纪50年代就嚷嚷的欧洲防务联合，如今总算开始了由口头到行动的重大转折。
　　但是，欧盟诸国领导人在防务联合上的考虑不尽一致，有人比喻说，在这个领域内，英—法“火车头”尚未挂上“德国车厢”；一些中立国和小国嘴上说得好听，但并不打算采取实际行动———反正天塌不下来，就是天塌了，还有英、法等大国顶着呢！至于绿党等和平主义组织，更是认为只要有在周边地区维和及处理危机的能力就可以了，犯不着去大搞防务。
　　记者曾问过几位比利时人，他们异口同声地说，他们同意搞欧洲防务，但要为此多掏钱则坚决反对。记者就此请教一位欧洲安全问题专家，他认为这是欧盟公民们的普遍心理。可见，欧洲防务建设是多么艰难。有人估计，10年后，欧洲防务联合恐怕也还是小打小闹。
　　迈向大欧洲，不能不改变一些旧思维，探索新路子。20世纪的50年代和60年代，欧盟缔造者最为关心的是防止战祸再起，医治战争创伤，恢复经济。而今天，时代不同了，欧洲内部有了统一市场和单一货币，世界经济、社会变化日新月异，欧洲各国领导人现在注意的是如何提高欧洲产品的竞争力和保持经济持续增长，如何改善就业，如何在经济活力与社会公正之间建立“和谐的联合”以及如何提高自己的国际形象等。当初的思想、原则、法规还能继续下去吗？欧洲人正在探讨、辩论，答案莫衷一是。
　　但有一点可以肯定，老皇历总是要改的。例如，刚刚启动的政府间会议就不像前3届那样由法、德倡议，法德轴心运转了数十年，如今有点似“明日黄花”。欧盟的“民主危机”、“结构危机”、“信任危机”等说法，不时见诸报端。
　　但是，欧洲诸国正相互靠拢，在磕磕绊绊地整合，这是发展的趋势。大欧洲已遥遥在望。在20世纪上半叶发生过两次世界大战，下半叶的绝大部分时间内为东西方争夺重点的欧洲大陆，一旦实现统一，也许能为欧洲和世界的和平、稳定与繁荣作出更大贡献。（本报布鲁塞尔电）

第8版(国际)
专栏：

　　挪威政府集体辞职
　　挪威首相谢尔·马格纳·邦德维克九日宣布，一九九七年十月开始执政的中右联合政府将集体辞职。十日，邦德维克向挪威国王哈拉尔五世正式递交了辞呈。导致邦德维克政府辞职的直接原因是关于在挪威建造天然气发电厂的问题。挪威工党等反对党要求在挪威西海岸建立天然气发电厂，以减少从国外进口燃煤发电。而以邦德维克为首的基督教人民党、中央党和自由党联合政府则要求推迟建设天然气发电厂，认为它将导致二氧化碳排放量的增加，不利于环境保护。（本报专电）

第8版(国际)
专栏：

　　谢里夫辩护律师遭枪杀
　　巴基斯坦前总理谢里夫的辩护律师拉德十日在巴南部城市卡拉奇遭枪击身亡。据称，三名身份不明的持枪歹徒闯入了拉德的办公室，并对室内的人进行扫射，拉德以及他的两名助手和一名佣人遭枪击当场死亡。巴首席执行官穆沙拉夫上将已对这起谋杀案表示强烈谴责。

第8版(国际)
专栏：

　　我青联获人力资源发展奖
　　联合国亚洲及太平洋经济社会委员会十日在曼谷宣布，中国中华全国青年联合会因在推动青年提高自身能力方面取得的成就而荣获该委员会一九九九年度人力资源发展奖。联合国亚太经社会每年根据不同的主题颁发人力资源发展奖，一九九九年的主题是提高青年能力。

第8版(国际)
专栏：

　　意大利批评美科索沃政策
　　意大利国防部副部长保罗·奎里尼九日指出，美国的科索沃政策纵容了科索沃阿族某些势力的分裂行径，欧洲应反对美国的这一政策。奎里尼当天在接受媒体采访时说，科索沃阿族武装“科索沃解放军”始终未按规定予以解散，并且他们的活动比以前更为活跃，“在最近发生的科索沃塞族与阿族的冲突中，已看出美国对“科索沃解放军”的支持政策”。

第8版(国际)
专栏：

　　匈主张谈判解决蒂萨河污染赔偿
　　匈牙利政府官员九日在布达佩斯表示，匈牙利和罗马尼亚两国之间由于蒂萨河受污染而出现的损失赔偿问题，应当通过外交途径而不是通过打官司来解决。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加山西贵州代表团全体会议时指出
　　推进经济结构战略性调整 进一步做好扶贫开发工作
　　本报北京3月10日讯新华社记者秦杰、本报记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂分别参加了九届全国人大三次会议山西、贵州代表团的全体会议。他指出，要把经济结构调整作为今年和今后一个时期经济工作的主要着力点，在经济发展中加快结构调整，在结构调整中促进经济发展。江泽民说，扶贫攻坚已经进入决战阶段，各级党委、政府要进一步增强责任感、紧迫感，认真总结经验，采取有力措施，加大工作力度，确保实现基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。
　　在两个代表团的会议上，山西和贵州代表分别结合当地的实际发言。山西代表团的田成平、马巧珍、申纪兰、冯其福、亢龙田代表和刘振华同志分别就农村小康建设、调整农村产业结构和加快山西的经济发展发了言。贵州代表团的刘方仁、钱运录、李平、周德芬代表分别就西部大开发、两个文明建设、国有企业改革和素质教育问题发了言。代表们踊跃发言，气氛非常热烈。江泽民认真听取代表们的发言，并不时就一些问题和代表们进行讨论。
　　在山西代表团的代表发言后，江泽民说，山西是老根据地，抗日战争和解放战争时期，都为中国革命做出过巨大的贡献。解放以后，山西又成为重要的能源重化工基地，有力地支持了全国的经济建设。改革开放以来，山西省的各项工作是有成绩的，这一点要充分肯定。
　　江泽民指出，积极推进经济结构的战略性调整，是促进国民经济持续快速健康发展，提高经济增长的质量和效益的根本性措施，这既是一项长期任务，也是经济工作的当务之急。调整经济结构是现阶段经济发展的必然要求，是解决经济发展深层次矛盾的重要措施。目前是结构调整的有利时机。面临日趋激烈的市场竞争，如果不能抓紧对经济结构进行战略性调整，就难以在国际市场上占据有利地位，难以实现国民经济新的更大的发展。我们一定要提高认识，增加紧迫感，增强结构调整的自觉性和主动性。
　　江泽民强调，要把经济结构调整作为今年和今后一个时期经济工作的主要着力点，在经济发展中加快结构调整，在结构调整中促进经济发展。要重点抓好几个方面：一是稳定和加强农业基础地位，进一步加强农业基础设施建设，保护耕地，提高农业综合生产能力。二是调整产业和产品结构，压缩生产能力过剩、产品没有销路的产业和产品，关闭和淘汰技术落后、污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的企业。三是调整过于分散、形不成规模效益的企业结构。大力推进企业的联合、兼并和重组。四是运用高新技术改造传统产业，调整改造老工业基地，使传统产业和老工业基地焕发新的活力。五是有选择地加快发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。六是大力发展第三产业，特别是信息、金融、旅游、服务等产业，广开就业门路。七是促进区域经济、城乡经济的合理布局和协调发展，努力发挥各地区优势，合理开发和利用资源，促进地区经济健康发展。
　　关于调整经济结构，江泽民指出，第一，树立全局意识，做好统筹规划。我们进行的结构调整，是全面的，不是局部的；是战略性的重大举措，不是权宜之计。结构调整要适应国际经济发展趋势，也要结合我国的国情，在大力发展高新技术产业，改造传统产业的同时，积极发展需要投资较少、吸纳劳动力较多的劳动密集型产业。第二，积极发挥市场的导向作用。搞好结构调整，必须深化改革，按市场经济规律办事，在国家宏观调控下，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立新体制和新机制。第三，高度重视科技的作用，提高开发创新能力。要积极引进先进适用技术，增强自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的新技术和新工艺。科技进步与创新，关键是人才，必须着力培养科技人才，特别是要为青年科技人才的成长创造条件，建立激励机制，调动和发挥科技人才的积极性和创造性。第四，国有经济的战略性调整，要同经济结构的优化升级和所有制结构的调整完善紧密结合。要按照党的十五届四中全会决定的精神，深化国有企业改革，推进国有经济调整和重组，坚持有进有退，有所为有所不为，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力和竞争力。
同时，在坚持国有、集体等公有制经济为主体的前提下，积极鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。第五，加快结构调整，必须做好群众工作，保持社会稳定。在结构调整过程中，必然会涉及部分群众的切身利益，领导干部要关心群众疾苦，与群众同甘共苦，深入基层，做细致的思想工作，切实解决下岗职工和困难职工的生活问题，帮助他们实现再就业。
　　在听取了贵州代表的发言后，江泽民说，贵州省自然条件比较差，经济基础相对薄弱，是西部省区中最困难的省之一。这些年来，贵州省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻党的路线、方针和政策，为加快贵州的发展，作出了艰苦的努力，取得不少成绩。
　　江泽民指出，中央提出实施西部大开发战略，就是为了加快中西部地区的发展，促进区域经济的协调发展。在新的世纪，广大西部地区要牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧抓住实施西部大开发的历史性机遇，充分发挥自己的优势，加快发展步伐。
　　江泽民指出，今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年，社会各方面特别是贫困地区的干部群众，对扶贫攻坚都很关注。改革开放以来，特别是80年代中期国家开始有计划地大规模扶贫开发以来，我国的扶贫工作取得了巨大成就。现在，扶贫攻坚已经进入决战阶段，各级党委、政府要进一步增强责任感、紧迫感，认真总结经验，采取有力措施，加大工作力度，确保实现基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。贫困地区要把解决群众的温饱问题，作为当前最重要、最紧迫的任务，摆在第一位来完成。
　　江泽民指出，我国将长期处于社会主义初级阶段，由于客观条件和历史的原因，地区之间发展很不平衡，贫困地区、贫困人口和贫困现象在我国将长期存在。初级阶段就是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段。《国家八七扶贫攻坚计划》完成以后，扶贫的任务并没有结束，而是进入一个新的阶段。“十五”期间、以至更长一个时期，我们都要坚持不懈地抓好扶贫工作。各级党委和政府，要树立长期作战的思想，在制订国民经济和社会发展计划时，继续将扶贫开发放在重要的位置。
　　江泽民强调，当前，做好扶贫开发工作，推动农村经济发展，一是要坚持开发式扶贫的方针。这就要大力加强农田水利基本建设，改善生产生活条件，帮助贫困群众因地制宜发展种养业，稳定解决温饱。二是要加快发展教育，推广适用技术，普遍提高劳动者素质。这是脱贫致富的重要条件，也是经济发展后劲所在。三是要把农业的基础打牢。贫困地区农业比重大，农民的收入来源主要靠农业，地方财政很大一块也来自农业。要通过调整结构，发展高产优质高效农业，提高农业的效益，增加农民收入。
　　全国人大常委会副委员长曹志参加了贵州代表团的会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大三次会议举行第四次大会
　　江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清出席
　　听取最高人民法院最高人民检察院工作报告
　　新华社北京3月10日电九届全国人大三次会议今天上午在人民大会堂举行第四次大会，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人在主席台就座。会议由执行主席、主席团常务主席吴阶平主持。
　　最高人民法院院长肖扬向大会作了最高人民法院工作报告。他说，一年来，人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，突出工作重点，加强各项审判工作，维护社会稳定和促进经济发展。
　　肖扬在报告去年推进法院改革、加大执行力度、加强队伍建设等工作时说，一年来，最高人民法院积极推进法院改革，不断提高审判质量和效率，确保司法公正；大量多年未执结的案件得以顺利执行，“执行难”初步得到缓解；以公正廉洁为准则，坚决清除司法队伍中的腐败现象，加强了法院队伍建设。他说，人民法院工作取得了一定的成绩，但是，离党和人民的要求还有相当的差距，还存在许多不容忽视的问题和困难。
　　对于今年人民法院工作，肖扬提出要继续深化法院改革，确保司法公正，服务国家大局，维护社会稳定。审判工作和执行工作水平要有新提高，法院改革要有新成效，队伍建设要有新进展。
　　肖扬说，人民法院将继续加大对贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪的打击力度，对敢于无视国法、构成犯罪的人，不论是谁，一律严惩不贷，决不搞法外开恩，对该重判的坚决依法重判，决不手软；在审判和执行工作中，要牢固树立大局意识和群众观念，依法为人民群众撑腰作主，排忧解难，让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司，让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司；要继续深化法院改革，确保司法公正，服务国家大局，维护社会稳定。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨向大会报告了最高人民检察院工作。他说，1999年，各级检察机关依法严厉打击严重刑事犯罪，为维护社会稳定作出了积极贡献。
　　韩杼滨说，在履行检察职能过程中，我们坚持为党和国家工作大局服务的指导思想，努力为国有企业改革和发展创造良好的法治环境；坚持标本兼治，努力从源头上预防职务犯罪；坚持把办案质量作为执法工作的生命线，努力加强规范化建设；坚持人民检察为人民，努力运用检察职能为群众排忧解难。一年来，检察队伍建设取得了明显成效，检察改革取得新突破。他说，我们清醒地认识到，检察工作中还存在不少缺点和问题，人民群众还有不少不满意的地方。
　　韩杼滨说，今年检察机关的主要任务是深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神和这次全国人大会议的要求，坚持新时期的检察工作方针，全力维护社会稳定，加大查办职务犯罪力度，强化法律监督，深化检察改革，加强基层检察院建设，提高队伍的整体素质，推进检察工作全面上水平，把充满生机与活力的检察事业推向新世纪。
　　韩杼滨说，各级检察机关要继续坚持把办案质量作为执法工作的生命线，坚持以人民满意为最高标准。要坚决贯彻党中央从严治党的方针和深入反腐败的工作部署，继续把查办贪污贿赂、渎职犯罪工作摆在突出位置，决不动摇；不断加大办案力度，重点查办大案要案和群众反映强烈的案件，无论案件涉及什么单位什么人，都要一查到底，决不手软。要按照依法治国的要求，顺应人民群众的呼声，切实担负起法律赋予的诉讼监督职责。要惩治犯罪者，挽救失足者，教育失误者，保护无辜者，支持改革者。
　　今天大会的其他执行主席邹家华、何鲁丽、曹志、许嘉璐、王维澄、毛如柏、叶连松、曲格平、刘方仁、孙英、李建国、吴康民、张立昌、陈明义、孟富林、侯宗宾、徐有芳、谢世杰也在大会主席台前排就座。

第1版(要闻)
专栏：

　　九届人大三次会议举行记者招待会
　　唐家璇外长就国际形势和我国外交政策等答中外记者问
　　新华社北京3月10日电 九届全国人大三次会议今天下午在人民大会堂举行记者招待会，大会新闻发言人曾建徽邀请外交部部长唐家璇就国际形势和我国的外交政策等回答了中外记者的提问。
　　人民日报记者：请问1999年我国外交工作取得了哪些成就，同时，如何规划今年的外交工作？
　　唐家璇答：1999年是冷战结束以后国际形势变化最剧烈的一年，中国的外交工作经历了一系列严峻的挑战，取得了重要的成就。概括说来，有以下三个方面的成就：
　　第一，坚决捍卫了国家主权、领土完整和民族尊严。我们对以美国为首的北约侵犯中国主权的行径进行了坚决有力的斗争。我们采用各种方式深入揭批李登辉的“两国论”，坚决捍卫了一个中国的原则，沉重地打击了搞“台独”的分裂势力的嚣张气焰；第二，加强了同各国的友好关系，努力保持和维护了相对稳定的周边环境；第三，1999年世界上发生了许多大事，在处理这些重大国际问题时，我们坚持原则，伸张正义，主持公道，赢得了国际社会的广泛赞誉。中国的国际地位继续提高，在世界上的影响进一步扩大。
　　2000年中国外交工作的主要任务是：第一，维护世界和平，反对霸权主义，继续坚定地捍卫我国的国家主权和领土完整；第二，加强睦邻互信，进一步稳定周边；第三，要切实加强和扩大同世界上广大发展中国家之间的团结和合作；第四，要努力保持和维护同世界上各个大国相对稳定的框架关系；第五，同世界各国人民一道，为维护联合国宪章的宗旨和原则以及国际社会多年公认的其它国际关系准则，为推动在新世纪建立一个公正、合理的国际政治经济新秩序作出不懈的努力。我们将充满信心地开创跨世纪外交工作的新局面。
　　俄通社—塔斯社记者：您不久前访问了莫斯科，中俄关系现在怎样？叶利钦辞职后两国关系会不会有什么改变，中俄两国在国际问题上能否继续合作？
　　答：我不久前访问俄罗斯时，同伊万诺夫外长进行了长时间的会谈。我们的会谈是非常坦诚的，也是富有成果的。我们不仅就双方共同关心的世界形势、国际重大问题以及某些地区问题交换了意见，也谈到了如何进一步推进中俄之间已经建立起来的战略协作伙伴关系，如何进一步推进两国在各个领域的全面合作的问题。最后普京代总统见了我，在一个多小时的会谈中，普京代总统确认，今年他如当选总统，将要访问中国，在北京再次举行两国元首之间的重要会晤。双方也确认整个国际形势要进一步走向多极化。俄罗斯方面强烈表示反对单极世界，认为只有多极世界才有助于世界的和平、稳定与发展。在我回来时，俄罗斯的伊利亚·克列巴诺夫副总理率领一个庞大的代表团访华，同吴仪国务委员为首的中方代表团主要就两国经贸等方面的合作进行了会谈，而且就一些项目达成了一致。我想再次强调，中俄之间建立的战略协作伙伴关系是一种正常的国与国的关系，它既不结盟也不对抗，更不针对第三国或第三方，这种关系完全符合两国和两国人民的根本利益，因此它将会长远地持续发展下去，共同为世界的和平与发展作出宝贵的贡献。
　　中央电视台记者：《一个中国的原则与台湾问题》的白皮书发表后，美国方面反应强烈，有人企图在国会通过《加强台湾安全法》。美国政府也决定增加对台湾的武器出售。请问你对美国方面在台湾问题上的这种反应作何评价？你有什么最新信息向美国方面传达？
　　答：就在昨天，我国驻美大使向美方就美国决定再次向台湾进行两项军售进行了严正交涉。台湾问题完全是中国的内政，它是国共两党内战的一个遗留问题。如果50年代初，美国第七舰队不去台湾海峡进行干预的话，这个问题早就应该解决了。台湾问题之所以长期得不到解决不外乎两大原因，一个是外国势力的干涉，另一个就是台湾分裂势力的阻挠。我应该指出，美国方面围绕台湾问题的所作所为，助长了台湾内部分裂势力的气焰，对台海局势的紧张，美国负有不可推卸的责任。美国售台武器现在在质和量上都比以前有了提高，正在酝酿向台湾提供战区导弹防御系统，而且还有你提到的《加强台湾安全法》问题，我认为这个法的实质是阻挠中国的和平统一大业，这些做法都严重违反了中美之间的三个联合公报以及美国方面向中国政府所作的明确承诺。
　　我认为，当前中美关系和海峡两岸关系都处于一个十分重要的关键时期。美国朋友应该明白一个道理，理解一个道理，就是美方在台湾问题上的言行，直接关系到中美关系今后发展的走向，也直接影响台海和亚太地区的和平与稳定。中方强烈要求美国政府能够以实际行动来体现美方是在履行中美三个联合公报，以及以往向中方明确作出的“三不”承诺。美方应该立即停止对台军售，明确承诺不向台湾提供战区导弹防御系统，及其相关技术、设备和配套系统，应该切实阻止所谓《加强台湾安全法》法案通过成为法律，停止一切干涉中国内政、损害中国利益的活动。
　　美国有线电视新闻网记者：对于最近海峡地区之间的紧张局势，美国和中国好像都在互相指责对方是造成紧张的原因。在华盛顿包括国会里有许多人持这样一种看法，由于中国发表了关于台湾问题的白皮书，由于中国提出台湾如果不恢复和大陆就统一问题进行谈判就要动武这样的威胁，使得美国通过《加强台湾安全法》的可能性加大，也使得美国更有可能向台湾提供尖端的武器。你认为，这是由于美国方面对于中国发出的信息进行了错误的解释，还是由于其它原因使美国和中国彼此互相指责？
　　答：如果仅仅认为这是一种简单的互相指责，那就只是从表面上来估价这个问题。中国方面已经多次阐明，我们发表白皮书的目的是积极的，就是为了向世界阐明，我们解决台湾问题的大政方针“和平统一、一国两制”和江泽民主席发表的八项主张，在现在的形势下并没有任何改变。关于有些新闻界朋友大做文章的所谓第三个“如果”的问题，我们讲得也很清楚：这并不是新的提法，更不是对台政策有了新的变化，而是我们一贯的立场，早在1984年邓小平先生就明确提过这个问题。我们对于台湾问题的立场是一贯的、明确的、坚定的。
　　法国欧洲时报记者：中国和法国建立的全面合作伙伴关系，在两国元首的直接推动下已经进入面向新世纪的新阶段。但是，巴黎传出消息说，法国打算向台湾出售军事卫星。请问唐外长对此有何评论？
　　答：在事关台湾这样重大的原则问题上，中方在外交上是无法作出妥协和让步的。中法之间过去曾经有过这样的经历。我们希望，在人类即将迎来新世纪的今天，中法之间的关系，能够不再受到台湾问题的影响，希望法国方面能够非常慎重、妥善地处理这个问题，使中法之间建立起来的全面伙伴关系能够继续健康、正常地发展下去。
　　香港无线电视台记者：在香港和澳门回归以后，现在只剩下台湾问题。再过大概一个礼拜，台湾将选出新的领导人。请问外长，你看那个时候是不是两岸重开谈判的一个好的时机？条件是什么？
　　答：台湾进行的选举是一个地方性选举，无论选举结果如何，无论是哪个人成为台湾的新领导人，都不会改变一个事实，这就是台湾是中国领土不可分割的一部分，因为这是一个客观事实。选举的结果不应该导向“台独”、分裂，而应该是有利于促进两岸关系的发展，促进和平统一。新的领导人如果确实没有“台独”色彩，而且愿意按照一个中国的原则来恢复两岸的对话、谈判的话，那么，这是可以考虑的。如果不是这样，那就会是相反的结果。
　　韩国中央日报记者：我的问题是关于中朝关系的。人大开幕的当天，朝鲜金正日总书记访问中国驻朝鲜大使馆，这是非常破例的，你怎样看这次金正日先生访问中国大使馆？还有，如果本月朝鲜外长白南舜访问中国，是否会谈到金正日访问中国的事？如果韩国要求的话，中国会不会安排金大中总统与金正日总书记在中国会晤？
　　答：中国驻朝大使万永祥即将离任回国。这次万大使在平壤辞行拜会时，金正日总书记知道了。他过去就表示过愿意到中国大使馆看一看，因为他还没有去过。这次他付诸实施了。至于朝鲜外长白南舜很快将应邀到中国来访问，这是对我不久前到朝鲜进行访问的回访。我认为，这是国际关系中一种正常的交往。你提的最后一个问题，中方会不会同意安排朝鲜南北方最高首脑在北京会晤，我想这首先应当是南北方直接商谈的问题。至于地点是不是在北京，因为这个问题是你的假设，对于假设性的问题，我一般不作假设性的回答。
　　日本赤旗报记者：日本国内有些政客包括日本的执政党的政要正在计划安排李登辉访问日本的活动，并要建立一个筹备委员会。在这样的情况下，日本为促进亚太地区的稳定和两国关系的健康发展，应该作出哪些努力？
　　答：我注意到了这方面的报道，给我的印象是，日本最近有些政要正在活动，要策划李登辉访问日本，而且还为此建立了一个什么筹备委员会。我认为，李登辉鼓吹“台独”、分裂中国的真面目，早就暴露无遗了。而李登辉其人早就想去日本。在现在的情况下，李登辉如果真的实现了到日本进行访问，我认为将会从根本上危害中日之间多年来建立起来的友好合作关系。台湾问题事关中日关系的政治基础，中日之间就这个问题也是有明确共识的。不管李登辉以什么名义、什么身份去日访问，都会严重损害中日关系，而且对日本也不会带来什么好处。我希望日本政府能够看清李登辉的险恶用心，充分认识到这个问题的严重性和政治上的危害性，切实本着中日联合声明、中日和平友好条约以及江主席访日时双方签署的中日联合宣言的原则和精神，采取非常负责任的态度，谨慎、妥善地处理好这件事，以维护中日关系的友好大局。
　　台湾无线电台记者：刚才你强调美国是中国统一的最大障碍之一，不过昨天美国总统克林顿针对中国的白皮书发表了一些比较正面的看法，他认为有一些内容是外界没有注意到的。他提到三点，一是认为白皮书中五次提到两岸平等的概念，二是没有要求台北收回“两国论”，三是白皮书里提到两岸谈判的议题相当广泛，相当有弹性。美国出现这种态度的转变，是不是中美元首之间就这个白皮书曾经作过热线通话、交换意见，或者是双方有什么高层接触？对于美方扮演促进两岸谈判这样的角色，外长您有什么看法？
　　答：我还没有看到刚才你所说的克林顿总统的这篇讲话，因此很难就这个问题作出评论。但是，我想强调一点，就是一个中国的原则是实现中国和平统一的基础和前提，我们决不会允许任何分裂势力以任何方式将台湾从中国分裂出去。解决台湾问题纯属中国的内政。我认为对于美方来说，首先应该是切实地履行在台湾问题上向中方所作的一系列承诺，停止一切侵犯中国主权、干涉中国内政的言行，多做有利于台海地区和平与稳定的事情，而不是相反。
　　斯洛文尼亚劳动报记者：前几天，俄罗斯的代总统普京表示，俄罗斯要是能够享受平等地位的话，也愿意考虑加入北约。中国对这种方式的北约东扩能够接受吗？唐部长最近在莫斯科跟普京先生进行会谈时，他跟您就这个问题进行了磋商没有？
　　答：我注意到了这方面的报道，当然也注意到了事后来自俄罗斯方面的一些说明、解释或者是澄清。我认为这件事是俄罗斯同北约之间的事情。我相信一点，就是俄罗斯是会从本国的国家和民族利益出发作出判断的。普京代总统会见我的时候没有提到这件事。
　　印度报业托拉斯：印度和中国即将在4月份庆祝建交50周年，请问这意义何在？
　　答：今年4月1日是印度和中国建交50周年的纪念日，印度总统也定于年内正式访问中国，这将是一次国事访问。中国同印度都是在亚洲具有重要影响的大国，而且是近邻，过去有过很好的关系。当然此后有过一段曲折，但是去年以来两国关系又逐渐进入新的改善和发展的阶段。就中国来讲，我们重视印度，重视中印之间的睦邻友好合作关系，我们希望以共同纪念中印建交50周年为新的契机，使两国关系在和平共处五项原则的基础上继续向前发展。本来五项原则是中印两国领导人在50年代共同提出的。
　　当然，中印之间存在一些分歧，还有一些有待解决的重大问题，但是从总体上看，中印两国互不构成相互威胁，而且中印之间的共识要大大超过分歧，中印发展正常的国家关系既有利于两国本身，而且也利于南亚地区的和平与稳定。
　　香港文汇报记者：在去年许多国际事件当中，影响最深的莫过于以美国为首的北约对南斯拉夫进行的军事打击，经过将近一年的时间，许多人都在对此进行反思，请教您对这件事情的看法，对现在科索沃局势有没有新的评论？与此相关的是中国驻南使馆在去年这场战争中也遭到美国的打击，好像不久前中国和美国恢复了军事交流及安全对话方面的磋商。所以我想请教您，中国是否已经不再要求美国进一步就美国对我驻南使馆遭轰炸事的真相继续进行调查，不再要求美方提供调查的结果？
　　答：科索沃事件发生到现在已近一年，联合国维和部队和民事机构也早就进驻科索沃，但是很遗憾，一直到现在，联合国安理会的1244号决议还没有得到很好的执行，当地局势依然紧张，冲突不断。我看这足以说明，当初以美国为首的北约打着“人权高于主权”、人权压倒一切的新干涉主义旗帜，对一个主权国家进行武力侵犯，不仅没能解决他们所谓的科索沃人权问题，而且科索沃地区多年来的民族矛盾、宗教矛盾、有关的争端也都没有得到解决。
　　我想这还说明，联合国宪章中有关主权平等、不干涉别国内政等原则不仅没有过时，而且仍然具有重要的现实意义。你讲到反思，我希望有关国家特别是北约成员国能够在这方面进行深刻反思，从中吸取教训，不要在即将进入新世纪的今天，再发生这种违反和平与发展的时代潮流的事。
　　中美之间关于美国轰炸我驻南使馆事件赔偿问题的谈判，包括对伤亡人员的赔偿和被毁馆舍的赔偿已经达成协议，有关情况不用我在此介绍了。但这并不等于我当初代表中国政府向美方提出的四个条件统统可以了结了。我们仍然要求美方把有关事实的调查结果如实通报中方，而且应该对肇事者进行惩罚。
　　记者招待会进行了1小时零10分钟。500多名中外记者参加了招待会。
　　三月十日，九届全国人大三次会议举行记者招待会。外交部长唐家璇就国际形势和我国外交政策答中外记者问。
　　本报记者 李舸 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：总结基本经验 迎接新的世纪⑦

　　实现祖国完全统一的科学构想
　　——“两会”代表委员谈“一国两制”
　　在解决重大的现实问题和历史难题中，往往显示出一个伟大人物、一个伟大政党、一个伟大民族的政治智慧。“和平统一、一国两制”的科学构想是党的第二代领导核心、世纪伟人邓小平同志为完成祖国统一大业而提出来的，以江泽民同志为核心的党中央做了大量富有成效的工作，在香港、澳门回归中进行了成功的实践。世界历史将记上这样一笔：这是中华民族政治智慧的伟大创造，是中国共产党对马克思主义国家学说的创造性发展。参加“两会”的代表委员谈起这些，充满了自豪。大家一致认为，实现祖国的完全统一，是毛泽东同志、邓小平同志的遗愿，也是全国人民的共同意志和愿望；“一国两制”在香港、澳门问题上的成功实践，将为我们最终解决台湾问题起到重要的示范作用；台湾问题不能无限期地拖延下去，中国人民实现祖国完全统一的决心不可动摇，这是民心所向、大势所趋，任何力量也无法阻挡。
　　全国政协常委蔡子民说：“一国两制”最早是为解决台湾问题提出来的，在香港和澳门回归中得到成功实践，得到世界上越来越多国家的赞赏，显示了它的科学性和强大的生命力。1995年1月30日，江泽民主席在迎新春茶话会上，发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。这个讲话精辟地阐述了邓小平“一国两制”思想的精髓，提出了解决台湾问题的八项主张，这是一次具有重要历史意义的讲话，是解决台湾问题、实现祖国完全统一的纲领性文件。
　　来自香港的徐四民委员说：在对台问题上，中央作出了一系列重大决策和工作部署，有力地捍卫了一个中国原则和台湾作为中国一部分的地位，推动了两岸关系的发展。江主席的八项主张，集中地体现了一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判的愿望，又一次重申祖国大陆愿意本着尊重历史、尊重现实、合情合理、实事求是精神，寻求台湾问题早日解决的立场和态度。
　　来自台湾省代表团的范增胜代表、台盟中央常委林东海委员说，“一国两制”适用于港澳，同样适用于台湾。港澳与台湾的相同之处是都是中国领土，都是因历史原因与祖国大陆分离，都是实行资本主义制度，都可以通过协商谈判以和平方式实现统一，让两种不同社会制度长期并存。不同之处是港澳问题是外国对中国进行殖民主义侵略遗留的历史问题，需要通过外交途径解决；台湾问题是我们国家的内政，应在一个中国原则下通过两岸进行政治谈判协商解决。
　　来自香港的范徐丽泰代表说：“一国两制”在香港已取得初步成就。有统计显示，现在每一次民意调查的结果都说明，香港的老百姓对中央政府的信心非常高，希望“一国两制”在香港和澳门这两个特区所取得的成果，能给台湾的同胞带来一些启示。
　　来自香港的伍淑清、曾钰成委员说：香港、澳门的顺利回归，为解决台湾问题树立了一个榜样。港澳回归后，保持了原有的社会制度、生活方式和法律制度，市民安居乐业，经济平稳发展，前景更加美好。而由于台湾当局多年的歪曲宣传，一些台湾人对“一国两制”心存疑虑，只要到香港或澳门看一看，各种错误认识就会逐渐改变。
　　来自香港的姜恩柱代表说：按“一国两制”的方式实现两岸和平统一，对台湾同胞的现实利益与长远利益没有损害。许多台湾同胞希望维持现状，“一国两制”是维持现状的最好办法。“一国两制”，就是要求同存异，寻找出一个海峡两岸都能接受的方案。当前台湾社会的主流思潮是求和平、求安定、求发展，我们要继续做好对台湾人民的工作。
　　来自对外友好界的原焘委员说：以“一国两制”的办法解决台湾问题，才能最大限度地寻求两岸利益的公分母。祖国正愈益强大，香港和澳门已相继回归，解决台湾问题应该有一个时间表了。
　　（本报记者 聂传清 孟宪励 吴绮敏 陈陆军 任 涛采写）

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见泰国副总理兼商业部长
　　新华社北京3月10日电国务院总理朱镕基今天在中南海会见了泰国副总理兼商业部长素帕猜·巴尼巴滴一行。
　　朱镕基对中泰双方就中国加入世界贸易组织达成双边协议表示高兴，并对泰国给予中国的支持表示感谢。
　　素帕猜表示，希望中国在新一轮多边贸易谈判开始之前加入世贸组织。
　　双方还就其它共同关心的问题进行了交谈。
　　国务委员吴仪、外经贸部部长石广生、外交部副部长王光亚、外经贸部首席谈判代表龙永图等参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

　　3月10日，中共中央总书记、国家主席江泽民在人民大会堂分别参加了九届全国人大三次会议山西、贵州代表团的全体会议。图为江泽民在山西代表团参加审议。
　　新华社记者 饶爱民 摄

第1版(要闻)
专栏：

　　我国将大力推行基本养老金社会化发放
　　今年底社会化发放率要达到百分之八十左右
　　本报讯 我国今年将大力推行基本养老金社会化发放，即由社会保险经办机构委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金。到今年底，社会化发放率要达到80％左右。这是今年我国劳动保障工作的一项重要目标。最近，劳动和社会保障部已经对各地养老金社会化发放工作提出了具体要求，以保证这一目标的实现。
　　从1995年国务院提出深化企业职工养老保险制度改革的任务以来，养老金社会化发放工作逐步展开，到去年底，在参加养老保险的近3000万企业离退休人员中，实行社会化发放养老金的人数比例达到48％，比上年提高了13个百分点。但从总体上看，社会化发放程度仍然较低，半数以上的企业离退休人员养老金仍由企业代发。加快养老金社会化发放的进程，是建立独立于企业之外的社会保障体系的需要，它有利于减轻企业的社会事务负担，也有利于确保企业离退休人员按时足额领到养老金，有利于规范和加强社会保险管理工作，提高养老保险费的收缴率，形成一个数据准确、调度灵敏的网络管理系统，为宏观决策提供可靠支持。
　　目前，各地区都已结合本地实际情况，提出了加快推行养老金社会化发放的计划，东部沿海地区和中心城市将全部实行社会化发放，企业离休人员和行业统筹企业、中央军工企业、破产关闭企业以及新扩面参保企业的退休人员将率先实行社会化发放，少数经济发展相对滞后地区的社会化发放率也将达到65％以上。根据劳动和社会保障部提供的资料，企业离退休人员养老金社会化发放率已达到80％以上的地区有6个：上海市100％，福建省91．4％，山东省89％，陕西省84％，云南省83．6％，重庆市80．8％。（赵英）

第1版(要闻)
专栏：

　　政协九届常委会举行第九次会议
　　李瑞环主持 听取九届三次会议进展情况和小组讨论情况汇报 通过会议政治决议草案等
　　本报北京3月10日讯 记者陈晓钟报道：政协第九届全国委员会常务委员会第九次会议今天下午在北京举行。
　　会议由中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持。
　　受全国政协主席会议委托，全国政协秘书长郑万通在会上汇报了全国政协九届三次会议的进展情况和小组讨论的主要情况。他说，政协九届三次会议3月3日下午开幕以来，已进行了7天半，其间共举行了4次全体会议，听取和审议了政协常委会工作报告以及提案工作情况的报告，33位委员作了大会口头发言。列席了3次人大全体会议，听取和讨论了政府工作报告、计划和财政报告。48个委员小组分别进行了7次分组讨论。会议按规定议程日程进展顺利。本次会议委员到会率较高，小组讨论气氛热烈。
　　郑万通说，3月4日全天、3月5日下午和3月7日上午，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人分别看望了出席政协九届三次会议的24个小组的委员，并参加了小组讨论。中共中央和国务院有关领导同志听取了大会发言。国务院及一些部委领导同志听取大会发言或下小组听取委员的讨论，是历年来最多的一次。这些都充分体现了中共中央、国务院对政协工作的重视和支持，体现了以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体的民主作风。
　　郑万通说，委员们对今年的政府工作报告给予了充分肯定，认为报告回顾过去一年的工作，笔墨不多，分量很重；部署今年的工作，对策有力，措施坚决，是一个实事求是、鼓舞人心的报告。委员们普遍认为，这个报告数字少了，经验多了；套话空话少了，专业术语多了，不仅更像一个社会主义市场经济条件下的政府工作报告，而且有力地证明了我们的政府是务实的、懂行的、有干劲的政府。委员们对今年的政府工作报告也提出了一些修改意见，大会秘书处已将这些意见汇总并报送国务院办公厅。
　　郑万通说，委员们普遍认为政协常委会工作报告是一个实事求是、内容全面、重点突出、文字精炼、具有特色的报告。同时，委员们对常委会工作报告也提出了修改意见，经归类合并总计40余条。大会秘书处责成文件起草组按照委员们提出的意见对报告作认真修改，强调可改可不改的地方都按委员们所提的意见作修改。
　　经逐项表决，会议通过了政协九届三次会议政治决议草案、政协九届三次会议关于常务委员会工作报告的决议草案、政协九届三次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议草案、政协九届三次会议关于九届二次会议以来提案工作情况报告的决议草案、政协第九届全国委员会常务委员会增选常务委员候选人名单、政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届三次会议提案审查情况的报告草案，决定将这些草案和候选人名单提请3月11日举行的全体会议付诸表决。
　　会议对九届八次常委会议后因病去世的贡唐仓·丹贝旺旭和谢希德常委表示深切的悼念。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院院长肖扬在九届人大三次会议上的报告（摘登）
　　人民法院认真履行审判职能加强各项审判工作
　　新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大三次会议第四次大会上报告最高人民法院的工作时说，一年来，人民法院紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，突出工作重点，加强各项审判工作，维护社会稳定和促进经济发展。
　　肖扬说，最高人民法院全年共受理二审、死刑复核、再审等案件5768件，审结5544件，分别比上年上升23．43％和22．25％。地方各级人民法院和专门人民法院共受理一审案件569．2万余件，比上年上升5．2％。经过努力，审结一审案件569．8万余件（含旧存），比上年上升5．63％，结案诉讼标的金额6781亿余元。
　　肖扬从六个方面报告了人民法院的工作：
　　依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会政治稳定。在与“法轮功”邪教组织的斗争中，严格适用刑法和司法解释，严厉打击组织和利用邪教组织破坏法律实施、致人死亡、非法获取国家秘密的犯罪；继续坚持“严打”方针，严惩杀人、抢劫等暴力犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪。全国法院全年共审结一审刑事案件53．9万余件，判处犯罪分子60万余人。
　　依法严惩危害市场经济秩序的犯罪，维护经济安全。全年共判处涉及危害市场经济秩序犯罪的犯罪分子22657人，为国家挽回直接经济损失22．4亿余元。
　　依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪，推动反腐败斗争的深入开展。全国法院全年共判处犯罪分子15748人，挽回直接经济损失15亿余元。其中，省（部）级干部2人、地（厅）级干部65人、县（处）级干部367人。
　　依法调节经济关系，保障和促进经济发展。全国法院全年共审结一审经济、知识产权、海事海商等纠纷案件154．3万余件，比上年上升5．98％。
　　依法妥善处理民事、行政案件，及时化解人民内部矛盾，对于预防犯罪，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定起到了重要作用。
　　依法审理国家赔偿案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益。全国法院全年共审结各类国家赔偿案件6788件，比上年上升8％。
　　人民法院反腐倡廉情况
　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大三次会议第四次大会上报告了人民法院开展反腐倡廉的情况。他说，最高人民法院谨记人民的重托，采取坚决有力的措施，加大了法院队伍建设的力度，巩固和发展了集中教育整顿的成果。
　　肖扬接着从以下方面对加强队伍建设作了阐述：
　　———深入开展“三讲”教育，加强领导班子建设。最高人民法院和各高级人民法院去年深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，切实解决法院领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题。
　　———最高人民法院部署全国法院积极开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动，各级人民法院和广大法官自觉从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，努力解决人民群众反映强烈的问题，树立文明办案、热情服务的良好形象。
　　———改革、完善法官管理、选任和培训制度，提高法官队伍素质。法官等级评定工作已基本完成。继续清理不适合从事法院工作的人员，去年全国法院共辞退、清退不合格人员540多人。各高级人民法院对1／3的县级人民法院院长和庭长进行了轮训。全国法院还进一步完善上岗培训和晋升培训制度，对经培训仍不能胜任审判工作的1000余名法官，依照法定程序调离了审判工作岗位。
　　———落实领导检讨责任制，坚决查处违法违纪的人和事。按照党风廉政建设责任制的规定，全国法院共追究了32名领导干部的责任。全国法院共处理违法违纪人员1450人，依法追究刑事责任的73人，进一步推动了法院的廉政建设。
　　———完善诉讼费管理，坚决实行“收支两条线”。
　　要继续深化法院改革确保司法公正
　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在这里表示，人民法院今年将继续深化法院改革，确保司法公正，服务国家大局，维护社会稳定。他说，人民法院为此将努力做到审判工作和执行工作水平要有新提高；法院改革要有新成效；队伍建设要有新进展。
　　肖扬说，人民法院要为经济发展和西部大开发战略的实施提供充分、及时的司法保障和法律服务。依法审理好涉及西部大开发的各类案件，推进西部大开发的进程。要严格执行实体法和程序法，准确把握法律、政策界限。在审判和执行工作中，对各类市场主体，要始终坚持在适用法律上一律平等。
　　肖扬说，全国法院将继续强化合议庭和独任审判员职责，把建立审判长和独任审判员的审查、考核、选任制度作为今年改革的重点并普遍实施。要进一步提高审判活动的透明度。继续全面落实公开审判制度，提高当庭宣判率和二审开庭率。加快裁判文书的改革，从今年开始，最高人民法院的裁判文书，将逐步在媒体和网络上公布，以便更广泛地接受人民群众的监督。
　　肖扬说，今年将进一步开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动。要把查处少数司法人员腐败，继续整顿审判、执行工作纪律和作风作为今年法官队伍建设的重点。要继续推行从社会优秀法律人才中公开招考法官和上级人民法院从下级人民法院中选调优秀法官的办法。
　　人民法院改革情况
　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大三次会议第四次大会上，报告了人民法院推进各项改革，确保司法公正的情况。
　　肖扬说，最高人民法院制定了《人民法院五年改革纲要》，明确了人民法院今后几年改革的指导思想、基本任务和奋斗目标，努力建立公正、廉洁、高效、运行良好的审判工作机制。
　　肖扬介绍了这些改革的具体内容和成效：
　　———强化庭审方式和审判组织改革。对依法应当公开审理的案件，一律实行公开审判。改革和规范了裁判文书的制作，增强了说理性。进一步强化合议庭和独任审判员职责。
　　———强化内部监督制约机制。实行“立案、审判、监督、执行”分立制度，实现审判各个环节的相互制约。对发现确有错误的裁判，严格按照审判监督程序再审改判，全国法院全年共审结审判监督案件96793件，改判21862件。
　　———强化督办、催办制度，大力清理积案。针对一些法院办案超过法定期限的问题，最高人民法院建立了本院审理案件的审限定期通报制度，加强了对审判案件的监督和检查，减少了积案。同时，加强了对地方各级人民法院、专门人民法院案件审限情况的监督。
　　———健全和完善告诉申诉审查制度。全国法院审结了检察机关提起抗诉的各类案件14069件。抗诉有理，原判确有错误，依法予以改判的3185件。
　　———调整人民法庭设置，加强了基层建设。

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民检察院检察长韩杼滨在九届人大三次会议上的报告（摘登）
　　公正执法，服务大局，检察业务取得新进展
　　新华社北京3月10日电在今天上午举行的九届全国人大三次会议第四次大会上，最高人民检察院检察长韩杼滨说，一年来各级检察机关公正执法，服务大局，检察业务取得新进展。
　　韩杼滨向大会报告最高人民检察院工作时说，去年，各级检察机关依法惩治危害国家安全和社会稳定的犯罪活动，积极参加反民族分裂、反暴力恐怖犯罪，打击走私、骗汇犯罪以及追捕逃犯等专项斗争。全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人663518人，向人民法院提起公诉672367人，在与“法轮功”邪教组织的斗争中，检察机关依法批捕、起诉了极少数组织和利用邪教组织破坏法律实施、组织和利用邪教组织致人死亡、聚众扰乱社会秩序的犯罪分子。
　　韩杼滨说，去年各级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件，比上年增加9．4％。通过办案，为国家挽回直接经济损失40．9亿元。集中精力查办了一批大案要案，共立案侦查贪污贿赂5万元以上的案件7725件，挪用公款10万元以上的案件5244件；查办涉嫌犯罪的县处级以上干部2200人，其中厅局级干部136人，省部级干部3人。
　　在谈到加强诉讼监督工作时，韩杼滨说，各级检察机关加强侦查监督，依法要求公安机关说明不立案理由16306件，通知立案7705件，分别比上年增加75％和48％。加强抗诉工作，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3759件，对确有错误的民事、经济、行政判决、裁定提出抗诉14320件。加强刑罚执行监督，对违法减刑、假释、暂予监外执行等问题，提出纠正意见8229人次，已纠正6262人次。注意发现和查办执法不公背后的司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件，共立案侦查涉嫌此类犯罪的司法人员4592人。
　　各级检察机关强化服务意识，提高执法水平，增强办案效果
　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天上午在九届全国人大三次会议第四次大会上说，一年来，各级检察机关在履行职能过程中，牢牢把握公正执法、服务大局这一主题，着眼于强化服务意识、提高执法水平、增强办案效果。
　　韩杼滨在作最高人民检察院工作报告时说，各级检察机关把依法保障和促进国有企业改革和发展作为服务大局的重要任务，依法打击危害企业改革和发展的各类犯罪活动，维护国有企业及其经营管理者和广大职工的合法权益，同时，坚持标本兼治，努力从源头上预防职务犯罪，初步形成了一套比较有效的做法。
　　韩杼滨说，去年检察机关狠抓了检察工作的规范化建设。最高人民检察院制定了有关规定，进一步规范了立案、侦查工作。各级检察机关对侦查活动严格进行制约，逐步完善自我防错纠错的工作机制。认真落实错案责任追究制，有24名检察人员因办错案受到了追究。
　　韩杼滨说，各级检察机关普遍开展了文明接待活动，开通了全国统一的举报、投诉电话，方便群众控告、申诉和举报。全年共接待处理群众来信来访812821件。从最高人民检察院做起，各级人民检察院普遍坚持和完善了检察长接待日制度，接待94009人次，接待来访群众231795人次，批办和督办接访的控告、申诉材料和举报线索100722件，已办结85946件，妥善处理了一批重大疑难案件和久诉不息的问题。
　　全国检察机关狠抓基层，强化素质，队伍建设迈出新步伐
　　新华社北京3月10日电在今天上午举行的九届全国人大三次会议第四次大会上，最高人民检察院检察长韩杼滨报告最高人民检察院工作时说，各级检察机关去年狠抓基层，强化素质，队伍建设迈出新步伐。
　　韩杼滨说，按照中央部署，最高人民检察院、各省级检察院和216个地、市检察院，以整风的精神认真开展了“三讲”教育，紧密结合检察工作实际，深入查摆了领导班子和领导干部在党性党风方面，特别是在执法思想和执法作风上存在的突出问题，并认真进行了整改。
　　韩杼滨说，各级检察机关普遍开展了以“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象”为内容的争创“五好”基层检察院活动。最高人民检察院和省、地三级检察院共派出1000多个工作组，深入基层指导，对基层检察长全部进行了轮训，调整领导班子1062个2156人，对711名领导成员进行了交流。目前已有1／3的基层检察院达到“五好”要求。
　　韩杼滨在报告中说，去年最高人民检察院把教育培训作为推进检察事业发展重要而紧迫的任务来抓，坚持分级培训，下大力气实施三年全员培训规划。重点对地方各级检察院领导和业务骨干进行了培训，全年共培训82947人，占全国检察干警的37％。
　　韩杼滨说，各级检察机关坚持从严治检，去年共查处违法违纪的检察干警617人，其中给予党政纪处分544人，移送追究刑事责任55人。清理调出不适合做检察工作和违规录用的人员1886人。对因管理不严而发生干警严重违法违纪案件的89名领导干部追究了责任；有33名检察长到上级检察院检讨责任，其中有5名省级院检察长到最高人民检察院作了检讨。
　　2000年检察机关主要任务
　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天上午在九届全国人大三次会议第四次大会上说，今年检察机关的主要任务是全力维护社会稳定，加大查办职务犯罪力度，强化法律监督，深化检察改革，加强基层检察院建设，提高队伍的整体素质，推进检察工作全面上水平。
　　韩杼滨今天在会上报告最高人民检察院工作时提出，要坚定不移地贯彻“严打”方针，全力维护社会政治稳定。继续依法打击危害国家安全的犯罪、“法轮功”等邪教组织犯罪；严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，盗窃、抢劫等多发性犯罪；依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪。
　　韩杼滨说，要坚定不移地严肃查办贪污贿赂、渎职犯罪案件，促进反腐败斗争不断深入。要不断加大办案力度，重点查办大案要案和群众反映强烈的案件，无论案件涉及什么单位什么人，都要一查到底，决不手软。
　　韩杼滨说，要坚定不移地加强诉讼监督，努力维护司法公正。对有罪不究、以罚代刑、滥用强制措施、超期羁押和违法减刑、假释、暂予监外执行等司法不公现象，要依法监督纠正；对损害国家利益和公共利益以及因司法腐败问题导致的错误裁判，要作为监督重点，依法抗诉；对司法人员中发生的徇私舞弊、枉法裁判、刑讯逼供的犯罪案件，要严肃查处。
　　韩杼滨说，要坚定不移地为国有企业改革和发展服务，不断提高服务大局工作的水平。准确把握法律政策界限，惩治犯罪者，挽救失足者，教育失误者，保护无辜者，支持改革者。

第2版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在参加安徽代表团审议时强调
　　巩固农业基础地位 加强农村基层组织建设
　　本报北京3月10日讯新华社记者刘健、本报记者武卫政报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午来到九届全国人大三次会议安徽代表团，和代表们一起审议会上的各项报告。
　　安徽省委书记王太华代表说，要促进安徽经济进一步发展，必须注重培育新的经济增长点和支撑点，加快高新技术产业的发展；促进以公有制为主体、多种所有制经济的共同发展；努力发展第三产业。他还说，实行农村税费改革是减轻农民负担的根本措施，安徽作为试点，准备工作已全面启动。我们一定要精心组织，认真安排，有步骤地进行。
　　周本立代表说，在实施西部大开发中，像安徽这样的中部地区，也要抓住机遇，加快发展，既要加快基础设施建设，加大结构调整步伐，又要有选择地实行产业的扩散和转移，与西部联手搞好生态环境的保护和建设，实施“东进西出”战略，大力开拓市场。
　　周光全、臧世凯、朱清时、朱玉明、丁明伟、李浩、刘伟、戴琦、徐立全代表分别就抓好“三讲”教育、加强精神文明建设、搞好教育改革和科技创新、实行农村税费改革、加强民主法制建设、完善干部交流制度、加强司法队伍建设、提高农村基层干部素质等方面的问题发表意见。
　　代表们发言后，胡锦涛着重就农业和农村工作讲了话。他指出，解决好12亿多人的吃饭问题，始终是我们的头等大事。没有农业和农村经济的持续稳定发展，就没有整个国民经济的持续稳定发展；没有广大农民的小康和富裕，就没有全国人民的小康和富裕。要实现我国跨世纪发展的目标，必须高度重视农业。尤其是在农业连年丰收，农产品出现阶段性、结构性相对过剩的情况下，更要注意防止忽视和放松农业的倾向，进一步巩固和加强农业的基础地位。要把经济结构调整作为农业和农村工作的中心任务来抓，在适应市场、开拓市场，推进农业科技进步，加快农业产业化步伐，搞活农产品流通等方面下功夫。要始终关心农民的切身利益，把增加农民收入、减轻农民负担放在突出位置，最大限度地调动农民的积极性。
　　胡锦涛强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、建设有中国特色社会主义新农村的带头人。推进农村基层组织建设，必须首先抓好基层干部队伍建设。要加大农村基层干部选拔任用制度改革的力度，按照政治素质好、清正廉洁、有办事能力、党员和群众拥护的基本条件，真正把人选准、选好。要加强培训，帮助农村基层干部提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领，帮助他们提高政策水平，增强法制观念，转变工作作风，尤其要帮助他们提高正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。要逐步建立健全对基层干部的监督激励机制，积极探索农村基层干部规范化管理的有效途径和办法。

第2版(要闻)
专栏：

　　履行法定职责 做好人大工作
　　——代表审议全国人大常委会工作报告侧记
　　本报记者 严冰 吴兢
　　“我听了23次全国人大常委会的工作报告，这次由委员长亲自作，还是第一次。”今年已75岁高龄的谢铁骊代表感慨地说。
　　在全国人大代表们审议全国人大常委会工作报告的过程中，李鹏委员长亲自作报告受到了代表们的一致好评。
　　由委员长向大会作工作报告，这在人大会议历史上，还是第一次。据介绍，以前历次人大会议都是由一名副委员长向大会作工作报告。去年的全国人大会议上，有代表提出，应由委员长亲自向大会作工作报告；在后来的全国人大常委会上，许多常委也提出了同样的意见。李鹏委员长接受了大家的意见，这次站到报告席前，向2700余名全国人大代表汇报工作。
　　张斌生、陶丽华代表谈到，李鹏委员长亲自作报告，这又给各级人大常委会主任带了个好头。这说明人大主任是人大班子里的第一责任人，要真正到位，进入角色，承担责任。
　　在审议中，代表们认为，报告实事求是、简明扼要地总结了去年全国人大常委会的工作，具有很强的针对性；对今年的工作安排目标明确、可操作性强。代表们对全国人大常委会一年来在立法、监督、对外交往等方面的工作，给予了充分的肯定。
　　李鹏委员长在报告中特别指出，为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，常委会工作始终注意把握好以下几点：一定要在人大工作中自觉地接受党的领导；一定要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法；一定要加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督；一定要加强与地方人大的联系，共同推进国家的民主法制建设。
　　这四个“一定要”，令代表们感受深刻。
　　“一定要在人大工作中自觉地接受党的领导。”许多代表对此由衷地表示赞同。河南省人大常委会主任任克礼代表、辽宁省人大常委会副主任丛正龙代表说，中国共产党执政，就是领导和支持人民掌握管理国家的权力；人民代表大会依法行使职权，则是代表人民履行管理国家的职责。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥国家权力机关的作用，是完全一致的。
　　铁道部办公厅主任彭开宙代表、北京铁路局局长李树田代表说，人大和“一府两院”虽然职责不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同建设社会主义法治国家。人大对“一府两院”的监督，实际上是一种支持，是通过监督，更好地支持“一府两院”严格执法、依法办事。
　　齐齐哈尔市委书记范广举代表深有感触地说：“加强与人民群众的联系，在工作中充分走群众路线，这是我国社会主义国家性质和人民代表大会制度所要求的。只要我们紧紧依靠人民群众，人大的工作就有了坚实的群众基础，就能真正代表人民的意愿，就能保持蓬勃的生机和旺盛的活力。”
　　这四个“一定要”对于各级人大工作都具有指导意义，从事地方人大工作的代表表达了相同的感受。四川省人大常委会主任谢世杰代表说，坚持党的领导，同依法办事、维护宪法和法律的权威，也是完全一致的。人大在立法、监督等各项工作中，也要全面贯彻党的路线、方针、政策，自觉地把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来。这四个“一定要”，既是经验，也是对人大工作的指导方针。地方人大也要好好地遵循。

第2版(要闻)
专栏：

　　李岚清在参加河北代表团审议时强调
　　反腐倡廉要多管齐下标本兼治
　　本报北京3月10日讯 新华社记者韩振军、本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到九届全国人大三次会议河北代表团，同代表们一起对高法、高检的报告进行审议，并听取代表的意见和建议。
　　河北代表团今天共有9位代表发言。他们的发言主要围绕依法治国、依法行政，加强法官队伍建设和法制宣传教育，深化改革，转变政府职能等问题进行。王加林代表提出要站在全局的高度，深化财政体制改革，依法理财，从严治财，加强监督。张庆华代表提出，要加强对公务员的教育培训和管理，培养他们依法办事、依法行政的观念，提高办事效率，增强服务意识。赵军代表建议加快法院人事制度改革，尽快培养一支高素质的法官队伍。王秀珍代表来自基层司法系统，她呼吁加强法制宣传教育，特别是领导干部要学法懂法，增强法制观念；对青少年的法制教育不能流于形式，新闻媒体要注重正面宣传教育。她还建议在做好立法工作的同时，加强执法监督，做到有法必依，执法必严，违法必究。于天瑞代表提出，要切实加强党的农村基层组织建设，提高基层党员干部素质。他建议加大反腐倡廉力度，反对不正之风，严惩腐败分子。
　　杨迁代表就抓住入世机遇、发展中药产业，刘汉章代表就深化国有企业改革，崔翔代表就加快高等教育体制改革，刘文元代表就加强素质教育和教师队伍建设，提出了意见和建议。
　　听取代表们的发言后，李岚清发表了意见。他强调，惩治腐败、加强廉政建设要多管齐下，标本兼治。首先，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，要加强对党员干部特别是领导干部的教育，树立正确的世界观、人生观。第二，大力惩治腐败。对违法违纪行为，不管涉及什么人都要依法惩处。要进一步完善法制法规，并从严执法。第三，要努力清除滋生腐败的土壤。要积极建立健全有效的监督机制，力戒政府行为的利益驱动，从机制上切断权钱交易，加强对政府和国有企业工作人员的监督。要进一步实行政企彻底脱钩，收支两条线，根除小金库，推行费改税，认真实行公开、公正、公平的招投标和集中采购制度，政府财政要逐步向公共财政转变，从源头上清除滋生腐败的土壤。他强调，政府要切实转变职能，把精力集中到制定和实施政策法规，实行宏观调控和管理，依法行政，抓战略问题上，防止随意性的个案审批。

第3版(两会专版)
专栏：

　　抓紧做好党的民族工作和宗教工作
　　本报评论员
　　当今世界上的热点地区和热点问题，无一不与民族问题和宗教问题有关。努力巩固和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强党的民族工作和宗教工作，是全党的一项重要任务。
　　我们党将马克思主义的民族理论和宗教理论与中国的具体实践紧密结合，制定和完善了一整套符合中国实际的民族政策和宗教政策，走出了一条具有中国特色的处理民族问题和宗教问题的正确道路。当前的国际国内形势，要求我们必须下气力加强党的民族和宗教工作。应当看到，达赖集团的分裂活动仍严重威胁着我国的安全和统一，境内外的民族分裂主义分子还在少数民族地区猖狂地制造暴力恐怖事件，民族分裂势力和海外的“民运分子”也加强勾结，兴风作浪。这些必须进一步引起我们的高度警惕。对任何打着民族和宗教的旗号分裂祖国、破坏社会稳定的行为，只要一露头，就要坚决消除在萌芽状态。这是我们维护社会稳定的一条重要经验。同时，要积极促进民族地区的经济发展和社会进步，为加强民族团结、维护民族地区的稳定打下坚实的物质基础。要加紧培养用马克思主义武装起来，能够坚持正确的民族观、宗教观的少数民族中青年干部。民族团结，是国家发展兴盛、人民安居乐业的重要保证。反之，如果哪个地区发生分裂动乱，就会给整个国家和民族带来巨大的灾难。
　　全党同志要努力学习和掌握历史唯物主义观点，积极宣传无神论思想，坚持用马克思主义宗教观教育各族群众。要坚决执行党的宗教政策，依法做好宗教方面的各项工作，妥善处理在新的国际国内形势下出现的日益复杂的宗教问题。对宗教界爱国人士，要坚持政治上团结合作，信仰上相互尊重，巩固和发展与宗教界的爱国统一战线。既要依法保护公民宗教信仰自由，又要坚持实行独立办教的原则，不允许任何国际宗教势力进行干涉。要坚持政教分离的原则，无论哪一种宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不允许干预行政、司法、教育等国家职能的实施。要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　“法轮功”是邪教，不是宗教。宗教是宗教，邪教是邪教，这是两回事。对合法的宗教活动，要依法保护；对邪教祸国殃民要坚决打击，依法取缔。“法轮功”问题的暴露，给我们上了一堂深刻的政治教育课。我们旗帜鲜明地开展了反对“法轮功”邪教的斗争，并取得了重大胜利。这场斗争还会是长期的、复杂的、尖锐的，要继续保持警惕。
　　我们要更高举起民族团结的旗帜，坚决打击境内外敌对势力和分裂势力利用民族问题、宗教问题进行政治渗透、分裂祖国的活动，维护民族团结，维护祖国统一。

第3版(两会专版)
专栏：

　　长治久安繁荣发展的基础
　　——访全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉
　　本报记者 程国慧
　　全国人大代表、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在接受记者采访时指出，我们国家是多民族的国家，也是多种宗教信仰并存的国家，民族工作和宗教工作在全国占有非常重要的位置。新疆是一个典型的少数民族居住区，56个民族中新疆占有47个民族成份，是最为典型的少数民族为主的地区，在宗教信仰中绝大多数是信仰伊斯兰教，民族和宗教工作，多年来始终是我们各级党委、政府极为重视的一项工作。
　　王乐泉代表说，新疆维吾尔自治区成立已近45年，我们一直致力于实现各民族大团结，没有各民族的大团结，可以说没有新疆的开发、建设和繁荣，更无稳定可言。要想使新疆发展得更快一些，人民生活改善得更好一些，特别是要实现长治久安，大团结的基础就不可缺少。近些年来，国际上民族问题显得比较复杂，特别是东欧剧变、苏联解体后，原苏联的一些加盟共和国成立了以每个民族为主体的独立国家，境内外极少数民族分裂主义分子也极力煽动起民族独立的情绪。在这种情况下，我们强调一贯的民族政策教育，重点围绕着民族团结、祖国统一。
　　王乐泉代表说，50年来，新疆各族人民强烈地意识到“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间相互离不开”。56个民族是一个大家庭。同时，少数民族也日益认识到，没有国家的支持，少数民族历代都处在一个贫穷落后的状态，没有一个强大国家的支持，边远地区根本谈不上发展和繁荣。实践也充分证明了新中国的民族政策是最成功的，在国际上很少有国家像我们国家民族的相互关系处理得这么好。值得一提的是，我们民族政策的核心是民族大团结，党的三代领导人一贯坚持这一指导思想。1990年，江泽民同志第一次到新疆视察，就明确地提出了“三个离不开”的思想，1998年7月，江泽民同志第二次视察新疆，总书记深入到少数民族群众当中，到农村、工厂，面对面地与少数民族群众交谈，一再强调要加快新疆的经济发展、人民生活的改善和实现新疆的长治久安。
　　谈到宗教工作，王乐泉代表说，我国第一部宪法就明确规定，公民有信仰宗教的自由。在新疆，信仰宗教和进行宗教活动都是受到保护的。针对国际宗教势力干预我国的宗教事务，王乐泉代表指出，新中国成立以来，我国的法律明确规定了独立办教原则，从一开始就宣布新中国的宗教必须是实行政教分离的，公民信仰宗教是自由的，但不允许宗教干涉行政、司法、教育等国家事务，国家事务只能通过政府来实施。公民不论是否信仰宗教，在履行基本权利和义务上是没有区别的，都应该维护祖国统一，反对民族分裂，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导。
　　王乐泉代表最后强调，宗教必须在法律允许的范围内活动。当前在贯彻宗教政策过程中，要坚定不移地贯彻宪法规定的公民信仰宗教的自由，保护正常的宗教活动；同时要旗帜鲜明地反对打着宗教的旗号危害国家安全和人民利益的活动。

第3版(两会专版)
专栏：

　　民族团结是稳定发展的保证
　　———访全国人大代表、内蒙古自治区党委书记刘明祖
　　本报记者 刘亮明 陈智霞
　　“民族团结是社会稳定、经济发展、人民安居乐业的重要保证，特别是对一个边疆少数民族地区来说更是如此。”“两会”期间，全国人大代表、内蒙古自治区党委书记刘明祖在接受记者采访时深有感触地说。
　　刘明祖代表说，今天，我们的方向明确，目的一致，但是否能根据所面临的实际情况，扎扎实实贯彻落实党的民族政策，时时事事重视民族团结，是我们实现一切奋斗目标的关键。内蒙古自治区作为一个以蒙古族为主体民族的少数民族自治区，认真贯彻落实党的民族政策，正确处理好各民族之间的关系，不断增强各民族之间的团结，是做好自治区一切工作的前提。多年来，自治区各族人民自觉地维护民族团结，促进了自治区的经济、社会发展，也维护了边疆的政治、社会稳定。
　　刘明祖代表说，在多年的工作实践中，我们感到，要切实搞好民族团结，首先要始终坚持不懈地对各族干部群众，尤其是对青少年进行马克思主义民族理论和党的民族政策的教育，进行社会主义和爱国主义的教育，进行无产阶级世界观和民族观的教育，提高各族人民群众贯彻执行党的民族区域自治政策、正确处理民族关系、维护祖国统一、加强民族团结的自觉性，使“谁也离不开谁”的思想深深扎根于各族人民心中。同时要十分重视搞好各族干部，特别是各级领导干部的团结，使他们在巩固和加强民族团结方面起到带头和表率作用，不论在什么情况下都能以高度的政治敏感性，自觉地抵制境外敌对势力利用民族问题、宗教问题破坏民族团结、分裂祖国的活动，抵制西方反华势力对我实施的“西化”、“分化”的图谋，坚决维护边疆的稳定。还要认真贯彻落实党的民族政策，把加快经济发展和加强民族团结结合起来，把握好两者的辩证关系，使民族团结得到不断的巩固和发展。
　　刘明祖代表最后说，实践一再证明，民族团结是国家发展兴盛、人民安居乐业的重要保证，否则，就会给整个国家和民族带来巨大的灾难。内蒙古自治区因为民族团结搞得好，政治、经济、社会等各项事业才有今天这样健康快速的发展。因此，对我们这样一个多民族的国家来说，必须十分注意党的民族政策的贯彻落实，每时每刻都要重视巩固和加强民族团结，才能确保国家各项事业的健康稳定快速的发展。

第3版(两会专版)
专栏：

　　研究新情况解决新问题
　　——访全国人大代表、甘肃省委书记孙英
　　本报记者 陈智霞
　　全国人大代表、甘肃省委书记孙英就努力做好新形势下的民族宗教工作接受记者采访时特别强调，“甘肃是一个多民族聚集的省份，也是一个有多种宗教的省份，民族宗教问题关系全省稳定与发展的大局”。
　　孙英代表说，面对新的形势和任务，我们要认真总结历史经验，研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下做好民族宗教工作的特点和规律。当前要注意研究和解决这样几个问题：
　　一是全面正确地贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。党的民族宗教政策是做好民族宗教工作的生命线。要进一步加强宣传教育，使广大干部群众全面正确地理解和掌握政策。要坚持不懈地开展汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间相互离不开的教育。坚持不懈地在各民族信教群众中进行以“维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一”为主要内容的爱国主义、社会主义教育，不断增进民族团结，增进信教与不信教群众的团结，增进各宗教之间和宗教内部的团结。
　　二是加大扶持力度，加快民族地区的开发建设。加快民族地区经济发展和社会进步，是实现民族平等、解决民族问题的根本途径。实施西部大开发战略，为实现民族地区经济、文化和社会发展的全面振兴提供了历史性机遇。我们要抓住机遇，加大扶持力度，加快民族地区基础设施和生态环境建设，优先发展科技教育事业，积极调整产业结构，大力发展优势产业和特色经济，从根本上改变民族地区的贫困落后面貌。
　　三是坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度是马克思主义民族理论同我国实际相结合的一个伟大创举。要正确把握维护国家统一与实行民族区域自治的关系，正确处理好国家整体利益与民族自治地方利益的关系。培养一支德才兼备的民族干部队伍，是坚持民族区域自治制度的关键。要加快培养选拔少数民族干部，提高民族干部队伍的素质。
　　四是正确处理两类不同性质的矛盾。民族地区存在的一些矛盾和纠纷，主要是人民内部矛盾。要坚持“疏导教育、化解矛盾、维护稳定”的方针，积极、慎重、稳妥地予以处理，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要旗帜鲜明地反对和依法打击民族分裂主义和宗教极端势力，防范和抵御境外敌对势力利用民族宗教问题进行的渗透破坏活动。要依法加强对宗教事务的管理，把宗教的领导权和宗教事务的主导权牢牢地掌握在爱国爱教、团结进步的宗教界人士手中，引导宗教与社会主义社会相适应。

第3版(两会专版)
专栏：

　　重视少数民族干部队伍建设
　　———访全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记毛如柏
　　本报记者 王淑军
　　“建立一支德才兼备的高素质少数民族干部队伍，是贯彻党的民族政策和落实民族区域自治制度的重要内容，是做好民族地区各项工作的重要保证。”就做好党的民族工作问题，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记毛如柏接受了记者采访。
　　毛如柏代表认为，当前，改革开放和社会主义现代化建设事业的深入发展，特别是西部大开发战略的全面实施，迫切要求我们从思想、组织和工作上做好准备。其中一项十分突出的任务就是大力培养和选拔少数民族干部，抓紧建设一支用马克思主义武装起来的、能够坚持正确的民族观和宗教观的、担当领导责任的少数民族干部队伍，建设一支宏大的各类专业技术人才干部队伍，建设一支高素质的各类管理干部队伍，为实施西部大开发做好重要的干部准备。
　　他说，宁夏回族自治区成立以来，全区少数民族干部队伍不断发展壮大，正是有了这样一支队伍，促进了宁夏经济社会发展。但面对新的形势和任务，少数民族干部队伍建设还有许多不适应的方面，特别是结构不尽合理，各类专业技术干部比较匮乏，基础比较薄弱。要改变这种状况，毛如柏代表强调要从三个方面采取切实有效措施：一是要从基础抓起。优先发展，重点扶持，加强民族基础教育；采取降低分数段、切块下达指标、资助贫困少数民族学生等措施，确保大中专院校录取少数民族学生的比例逐年上升；要通过一系列措施，不断扩大少数民族各类干部的来源。二是放到基层和实践中进行锻炼。积极创造条件，提供更多的机会，压担子，交任务，尽早安排少数民族干部特别是少数民族年轻干部到实际工作中增长才干，得到锻炼和提高。对特别优秀的，可以缩短任职周期，尽早上台阶，为选拔任用奠定良好基础。三是要压担子。坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备原则，拓宽识人、用人视野，多渠道发现、培养和使用少数民族干部。要充分信任，大胆放手，安排他们到重要岗位上任职，让他们为加快民族地区的发展施展自己的才能，发挥更大的作用。

第3版(两会专版)
专栏：

　　宗教要与社会主义社会相适应
　　———访全国政协委员金鲁贤
　　本报记者 张帆
　　“党的宗教政策符合中国的实际，我们衷心拥护；我们宗教团体要团结在党的宗教政策的旗帜下，为社会主义建设事业做出贡献。”全国政协委员、中国天主教爱国会副主席金鲁贤在接受记者采访时说。
　　金鲁贤委员认为，十一届三中全会以来，党的宗教信仰自由政策得到了很好的贯彻，宗教团体合法的宗教活动也依法得到保护。江泽民、李瑞环等中央领导曾多次强调要全面贯彻党的宗教政策，宗教界人士心情舒畅。
　　对党执行的政教分离的原则，金鲁贤委员强调，政教合一的制度，从历史上看是落后的，国家不会发展，文明不会进步，解放前西藏实行的政教合一的农奴制就是一个例子。宗教活动必须在国家的宪法和法律的范围内进行，没有超出宪法、法律的特权，也不允许干预国家的行政、司法、教育等事务，这是每个宗教团体必须遵守的。
　　金鲁贤委员回忆，自己小时候，外国人主宰中国天主教的一切事务，中国天主教徒最大的愿望是中国人自己管理自己的教务，新中国成立后才实现了这个愿望，中国地区的主教都由中国人担当。要十分珍惜这个机会，坚持独立办教，不能让外国人来插手中国的教务。
　　金鲁贤委员说，目前，党中央要求积极引导宗教与社会主义社会相适应，这是摆在各宗教团体面前的一项重要的任务，我们有信心做好这项工作，首先要积极引导广大教众热爱党、热爱社会主义，为社会主义事业做出自己的贡献；其次要自觉调整神学思想中与社会主义社会不相适应的部分，这是时代发展对宗教提出的要求；另外要培养、教育好青年宗教人士，使他们成为热爱党、热爱社会主义祖国的宗教事业接班人。

第3版(两会专版)
专栏：

　　加快民族地区经济社会发展
　　———访全国人大代表、云南省委书记令狐安
　　本报记者 张帆 胡斌
　　“坚持实事求是的思想路线，加快民族地区的经济发展，这是增强民族团结、维护社会稳定的基础。”全国人大代表、云南省委书记令狐安在接受记者采访时，就做好党的民族、宗教工作谈了上述观点。
　　令狐安代表认为，抓紧做好民族工作和宗教工作，这是党中央立足于我国实际，总结国内外经验教训，着眼当前面临的形势，面向新世纪发展提出的重大课题，具有深远意义。他说，云南有26个少数民族，是全国少数民族种类最多的省份，少数民族人口占总人口的1／3，人数列全国第二，由于历史、地理等原因，民族地区的经济、社会发展滞后，要建立平等、团结、互助的民族关系，实现各民族共同繁荣进步，必须坚持发展生产力这个根本，立足当地实际，完善发展思路，形成特色经济和产业优势。
　　令狐安代表说，前些年云南省委确定的“以经济效益为中心，打基础，兴科教，调结构，建支柱，促进经济社会协调发展”的工作思路，对加快云南民族地区经济社会发展有很强的针对性。在中央支持下，云南省委、省政府从调整生产力布局和改善基础设施入手，加快了基础设施建设和致力于发展民族地区特色经济，建成了一大批基础设施和资源开发性项目，交通、通讯、水利状况有明显改善。红河、楚雄、德宏、西双版纳等民族自治地区，已分别成为云南有色金属、能源、制糖工业及天然橡胶的生产基地，旅游产业也有了很大发展，开始形成特色经济和优势产业。从云南的实际出发，省委高度重视民族地区的扶贫工作，不断加大扶贫资金投入，在民族地区大搞“水、路、电、通讯、绿色”五大工程，积极推广小额信贷等扶贫方式，组织干部对口扶贫，另外还在民族地区坚持退耕还林还草和保护天然林，基本遏制住了一些地区毁林开荒的陋习。经过努力，云南森林覆盖率已由70年代末的24％上升到33．6％，生态环境有所好转。
　　令狐安代表说，民族地区经济的长远发展，根本在人才，关键在教育。云南省委高度重视民族教育，把“普六”、“普九”作为民族地区教育的重中之重，加大投入，扶持民族教育，加快了各类少数民族人才培养，现在，少数民族在校学生已占全省学生总数35％。同时加快培养和选拔民族干部，目前全省少数民族干部已达25．4万人，占全省干部总数的1／4，在省、地、县三级党政领导班子中，少数民族干部已分别占35％、44．6％和37．6％。

第3版(两会专版)
专栏：

　　把党的民族政策落到实处
　　———访全国政协委员江巴吉才
　　本报记者 张帆
　　全国政协委员江巴吉才对记者说：“作为一名长期在民族地区工作的民族干部，我觉得做好民族工作最关键的一条是必须将党的民族政策落到实处。”
　　江巴吉才委员认为，政策和策略是党的生命。民族区域自治这项党在民族地区的基本政策非常符合中国实际，没有照搬别国的经验，是我们党自己的创造。东欧、南欧一些国家之所以出现动乱，首先是执行的民族政策出现问题。我们的民族团结、民族进步的目标能够实现，关键在于贯彻了党的民族区域自治政策，并落到实处。
　　江巴吉才委员说，民族地区的实践证明小平同志“发展是硬道理”论断的正确。大力发展民族经济是解决民族问题的根本，经济发展了，人民群众生活改善了，什么问题都好解决，否则，民族地区长期处于落后愚昧状态，势必带来整个国家不稳定。发展民族经济，国家政策的倾斜、优惠不可少，民族地区没有外来支持，光靠自己难度极大，因此要把党和国家加大对民族地区投入，对民族地区人才、信息、物资支持的政策落到实处。当然，民族地区要自力更生，艰苦奋斗。现在民族地区面临西部大开发的机遇，相信党和国家将有一些更加优惠的政策，对民族地区来说关键还是要在落实上下功夫。民族地区自身也要解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放，加快发展，在经济、科技、文化方面要有大的变化。
　　江巴吉才委员说，民族地区的根本问题是教育落后、科技文化水平低、国民素质不高，因此在当前一定要加快民族地区教育工作步伐，使民族地区的科技专业人才能不断涌现。为此要落实好党和国家对民族地区教育事业的各项政策，实行寄宿制，办专门培训班，加大教育投入，对部分贫困学生进行资助。
　　要贯彻落实党对民族地区的各项政策，十分重要的是要有一批高素质的少数民族干部队伍。江巴吉才委员认为，经过多方面的努力，这些年少数民族干部成长很快，但数量上仍与少数民族人口不相适应；同时还必须注重提高民族干部的质量，另外还要改善干部队伍结构，现在党政干部比例较高，而从事技术的、经济的、文化的人较少，要扭转这个局面。对民族地区的干部来说，一定要有民族团结的大局意识。

第3版(两会专版)
专栏：

　　和睦相处 共同提高
　　———访全国政协委员汪东林
　　本报记者 任涛
　　“少数民族和少数民族地区的经济文化发展，直接关系到整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化、少数民族的振兴同整体中华民族的振兴，是密切联系、互相促进的。基于这个原则，在实施西部大开发这一我国下个世纪发展的重大战略任务的进程中，不仅西部各少数民族地区要抓住这一历史机遇，对广大发展较快的东部地区来说，去西部参与开发、建设，尤其要牢记党的民族政策和宗教政策，切实为少数民族地区的根本利益着想，与当地少数民族和睦相处，尊重少数民族的宗教信仰与民族风俗，真正实现共同繁荣的目标。”全国政协民族和宗教委员会委员汪东林谈到党的民族与宗教政策时，表明了自己的看法。
　　汪东林委员说，我国自古以来就是一个统一的多民族国家，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各民族相依共存的经济文化联系是历史形成的，这种强大的凝聚力和向心力是做好西部大开发的有力保证。任何人如果在经济文化建设中忽略这一点，势必会对国家统一、社会稳定和现代化建设造成不利影响。他说，西部地区如新疆、宁夏、西藏等地多少年来少数民族一直是主体。开发这些地区，势必会有大量的外来人才涌入。无论是官员，还是专家、学者、研究人员，无论是经济界人士，还是文化、教育界人士，工作重点可以不同，但都要在当地生活、工作，就必须了解党的民族宗教政策。如果这方面观念淡薄，基本政策不清，将很难处理好与当地少数民族的关系。所以从现在起，在东部地区强化党的民族政策的宣传刻不容缓。
　　汪东林委员建议，配合中央西部大开发战略的宣传，一是各级舆论部门要加大对党的民族宗教政策的宣传力度，利用各种有效传播手段，介绍西部地区各少数民族地区的风俗习惯、风土人情和民族心理；二是各级政府要有组织地对西进人员进行必要的培训，用党的民族、宗教政策武装他们的头脑；三是要组织专家、学者结合历史研究西部大开发中可能出现的问题。制定解决突发事件的措施，打有准备之战，不能头痛医头，脚痛医脚。只有这样，才能及时化解出现的利益纠纷，防止不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情的事件发生。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国政协办公厅、中央统战部举行宴会
　　招待香港和澳门特区全国政协委员
　　李瑞环等出席
　　新华社北京3月10日电（记者赵新兵、王黎）全国政协办公厅、中共中央统战部今晚在钓鱼台国宾馆举行宴会，招待出席全国政协九届三次会议的香港特别行政区和澳门特别行政区的全国政协委员。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席宴会。
　　全国政协副主席叶选平在宴会上致词，他代表全国政协和中共中央统战部，向各位委员致以亲切的问候和良好的祝愿。
　　叶选平说，过去的一年里，我国各族人民同心同德，团结奋斗，取得了各项建设事业的伟大成就。我们隆重庆祝了新中国成立50周年和人民政协成立50周年，顺利恢复对澳门行使主权。香港特别行政区在特区政府领导下，开始摆脱亚洲金融危机的影响，走向新的发展。这一切都极大地鼓舞了包括港澳同胞在内的全体中国人民。“一国两制”在香港、澳门的成功实践，也将对早日解决台湾问题，最终实现祖国完全统一起到促进作用。
　　叶选平指出，2000年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划和制订“十五”计划的一个重要年头。我们将进一步扩大对外开放，继续推进各项改革，不失时机地实施西部大开发战略。这对于香港和澳门的发展也是一个十分难得的机遇。
　　叶选平说，长期以来，在座的各位委员为香港和澳门的繁荣稳定、为内地的建设和发展以及促进海峡两岸的经济、文化交流做出了很多积极贡献。现在，香港和澳门相继回归祖国后，解决台湾问题，实现祖国完全统一，更加迫切地摆在我们面前。各位委员一定能够继续发扬爱国家、爱香港、爱澳门的优良传统，为把新世纪的香港、澳门建设得更加美好，为祖国统一大业的最终完成，为实现中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。
　　今晚的宴会由全国政协副主席、中央统战部部长王兆国主持。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，全国政协副主席陈俊生、霍英东、马万祺、赵南起以及秘书长郑万通等出席了宴会。

第4版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　依法打击邪教 维护人民利益
　　——代表委员谈深入揭批“法轮功”
　　“两会”期间，一些人大代表、政协委员就深入揭批“法轮功”发表见解，提出建议。大家一致认为，“法轮功”侵犯人权，伤害他人，藐视法律，影响稳定，依法取缔符合广大人民的利益。
　　取缔“法轮功”，广大人民群众拍手称快
　　来自天津的崔士光代表认为，大量事实表明，“法轮功”组织长期从事非法活动，是地地道道的邪教，政府坚决取缔“法轮功”，确是英明之举，符合国家和民族的根本利益，代表了广大人民群众的共同意愿。
　　来自江西的伍自尧代表说，“法轮功”危害社会，破坏人民群众正常的生产生活。在很多地方，一些练习者不务正业，农民不种田，田地撂了荒，工人不做工，生产受损失。一九九八年十一月，宜春地区高安市华林乡党委针对“法轮功”的危害性，就号召群众同它作斗争。这说明人民群众的眼睛是雪亮的，有自己的判断力。
　　中国佛教协会副会长刀述仁委员说，“法轮功”打着佛教、道教的旗号，迎合群众祛病健身的心理，宣扬一套歪理邪说，是对宗教的亵渎。依法取缔“法轮功”，表明政府对正常合法的宗教是予以保护的，我们宗教界人士完全拥护。
　　认清“法轮功”邪教组织侵犯人权、违反法律、危害社会的本来面目
　　中国道教协会会长闵智亭委员说，“法轮功”是邪教，李洪志是骗子。李洪志将自己的所谓功法吹得至高无上，说只有他才是救世主，要求“法轮功”练习者无条件崇拜他自己，别人要是有不同看法，他就发动信徒谩骂、恐吓、围攻。这是对公民人身权利的粗暴侵犯！
　　来自海南的黎族代表王学萍说，李洪志不仅宣扬他的那套歪理邪说，还采取诱导、恐吓、处罚等手段，以组织的名义对练习者从身体到思想进行严密控制，致使一些练习者精神失常，一些练习者闹得家庭不和，四邻不安，一些人有病不吃药而致残致死。李洪志口口声声宣扬是往高层次上带人，实际上却最无视人生存的基本权利，不仅剥夺人说话、行动、思想的自由，而且还剥夺人最可宝贵的生命。
　　天津代表何荣林、河北代表申礼成认为，“法轮功”无视法律，它们煽动不明真相的群众肆意围攻党政机关、新闻单位，阻碍交通，干扰正常的社会秩序。这种行为是对法律的严重践踏。
　　江西代表舒晓琴说，处理“法轮功”非法组织，要把普通的练习者与一些幕后策划者、组织者和头面人物区别开来。对那些不思悔改的骨干分子，要依照法律，坚决打击，除恶务尽，不留后患。对那些受蒙骗的群众，则要做好教育转化工作，动之以情，晓之以理，使他们尽快回到正确的立场上来。
　　加强思想教育，提高判断是非能力，彻底清除“法轮功”的恶劣影响
　　代表、委员们认为，“法轮功”的欺骗手段并不高明，一些群众由于对宗教知识、科学知识掌握不多，缺乏判断力，使李洪志等人得逞一时。经过去年以来的揭露和批判，绝大多数“法轮功”练习者得到解脱，广大人民群众也逐步认清李洪志及其“法轮功”的本来面目，但是“法轮功”造成的恶劣影响还没有彻底消除。
　　龚亚夫委员说，“法轮功”邪教组织虽然被取缔了，并受到了有力的批判，但现在仍然不时听到还有极少数顽固分子执迷不悟，继续从事非法活动。这说明，在思想政治领域里，科学与反科学、正义与邪恶的斗争还远未结束，我们决不能有丝毫麻痹大意。要吸取教训，举一反三，继续加强思想政治工作，大力普及科学知识，倡导健康文明的生活方式。
　　戴舟委员认为，彻底清除“法轮功”邪教组织的恶劣影响，要充分发挥宣传思想工作的威力，提高人民群众辨别是非的能力。舆论导向要旗帜鲜明，唱响主旋律，打好主动仗，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助广大群众认清正确与谬误、美与丑、善与恶，从而自觉抵制各种歪理邪说，与阻碍社会进步的浊流进行斗争。
　　（本报记者 武卫政 任涛 张帆 余清楚 何伟采写）

第4版(要闻)
专栏：

　　中泰签署中国入世双边协议
　　中欧双边谈判定于本月底在京举行
　　本报北京3月10日讯 记者龚雯报道：今天，中国和泰国就中国加入世贸组织问题达成双边协议，外经贸部部长石广生和来访的泰国副总理兼商业部长素帕猜分别代表两国政府签署了协议。
　　石广生对泰国政府支持中国加入世贸组织表示感谢，并高度评价了中泰长期以来的友好合作关系。石广生指出，中国加入世贸组织的谈判已经进入最后结束阶段，将很快同世贸组织秘书处启动多边协议工作。
　　素帕猜表示，今天签署的协议不仅是泰中长期友好关系的体现，更标志着中国经济作为世界经济的一部分，发挥着重要作用。他重申泰国政府对中国加入世贸组织的支持。素帕猜指出，中国加入世贸组织必将促进这一全球性贸易组织成员之间的互相理解，使成员之间的利益分配更加平衡，使发展中国家的利益得到更好的保护。
　　素帕猜将于2002年接替穆尔担任世贸组织总干事。
　　本报北京3月10日讯 记者龚雯报道：外经贸部部长石广生今天在这里宣布，他将于本月底在北京同应邀来访的欧盟贸易委员拉米就中国加入世贸组织进行中欧双边谈判。石广生说，最近一两个月来，中国和欧盟进行了两轮谈判，取得了重要进展。除了中国不能对任何国家承诺的内容之外，中欧之间的分歧已经很小。他表示相信，通过平等协商，中国和欧盟能够找到相互可以接受的解决办法，最终达成协议。

第4版(要闻)
专栏：来自基层代表的心声

　　乡镇企业 任重道远
　　本报记者 何加正
　　“乡镇企业的历史使命完成了吗？”历来关注中国农村发展、关注乡镇企业命运的浙江万向集团董事局主席鲁冠球代表，一见面就向记者提出了这个问题。
　　“没有！”他说，现在有一种情况值得注意，这就是“对乡镇企业，舆论宣传淡化，政策扶持弱化，企业负担强化，服务管理退化，投资环境恶化”。他说，这种现象如不下决心改变，将对中国农村发展带来相当严重影响。
　　鲁冠球说，近年来国内外经济形势发生了很大变化，乡镇企业又处在结构调整、体制创新和素质提高的关键阶段，面临的困难和挑战很大。各级政府和部门应像朱镕基总理《政府工作报告》所说的：“引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。”促进乡镇企业健康快速发展。但事实却不尽如人意。这和一些同志对乡镇企业认识不全面、不深入、不一致、不一贯有关，有人认为乡镇企业服务“农业、农村、农民”的历史使命已经完结了。他说，乡镇企业的历史使命不是终极，而是刚刚开始。中国要实现现代化，把农民、农村甩在一边是不可能的。农村现代化有很长的路要走，假如没有乡镇企业，钱从哪里来？人往哪里去？尤其是当前调整农业结构，谁来注资推动？调整后形成的富余劳动力谁来消化？农民减负谁来承担？农村小城镇建设谁来作主体？农村发展离不开乡镇企业，农村工业化、城镇化、现代化进程要靠乡镇企业推动。
　　为此，鲁冠球呼吁：一、《乡镇企业法》的实施细则应尽快出台；二、出台政策要切合乡镇企业与“三农”关系的实际；三、乡镇企业自身要努力提高素质。

第4版(要闻)
专栏：

　　山东代表刘义发认为，加强法制建设，维护社会稳定，是促进经济发展的前提。
　　本报记者 李舸 摄

第4版(要闻)
专栏：来自基层代表的心声

　　听村支书谈农业
　　本报记者 赵永新
　　朱镕基总理政府工作报告中关于“稳定和加强农业基础地位”的内容，使来自湖南、山西的几位村支书十分兴奋。他们纷纷就农村、农民和农业问题向记者吐露心声———
　　“现在农民很头疼的问题就是农产品价格下降，有东西卖不出去，或者卖不了好价钱。”湖南省宜章县东风乡笠头村党支部书记李常水代表说，“要解决农民增产不增收的问题，就要调整优化产业结构，拿出适销对路、有特色、高品质的东西来。”
　　山西太原市北固碾村党总支书记赵锁祥代表说：“扶贫要国家、集体、个人一起上，只有让农民自己也拿点钱，才能调动他们的积极性。扶贫要多搞些项目，多搞教育扶贫和科技扶贫。”
　　湖南省桃源县热市镇明月山村党总支书记刘永山代表说：“乡镇干部要引导农民调整结构，可现在的许多乡镇干部做不到这一点。”他分析原因：一是财政差，工资拖欠严重，干部没有工作积极性；二是干部的自身素质偏低，领导能力差；三是有些地方“三提五统”收缴难，干部的精力花在这上面的多。

第4版(要闻)
专栏：

　　贡唐仓·丹贝旺旭活佛逝世
　　新华社北京3月5日电 全国政协常委、政协甘肃省委员会副主席、中国佛教协会副会长、甘肃省拉卜楞寺第六世贡唐仓·丹贝旺旭活佛，因病医治无效，于2000年3月1日在甘肃省夏河县逝世，享年75岁。
　　贡唐仓·丹贝旺旭，藏族，1926年（藏历第十五饶迥火虎年）正月十三生于四川省若尔盖县，1931年被认定为第六世贡唐仓活佛，选进拉卜楞寺。1949年后，历任四川川西藏族自治区人民政府委员、区协商会议副主席、区人民政府监察委员会第一副主任。1954年后历任国务院甘青川边区工作团委员、甘南藏族自治州人民委员会委员、中国佛教协会理事、甘肃省佛教协会副会长。自1979年历任甘肃省政协常委、中国佛教协会常务理事、甘肃省佛教协会副会长，第五届、第六届全国政协委员，第七届、第八届、第九届全国政协常委。
　　贡唐仓活佛病重期间，中共中央统战部、国家宗教事务局派代表专程前往夏河县慰问。全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国，中共中央统战部副部长、国家民委主任李德洙，国家宗教事务局局长叶小文等有关部门领导分别以不同方式表示了慰问。中共甘肃省委书记孙英、甘肃省人大常委会主任卢克俭、甘肃省省长宋照肃、政协甘肃省委员会主席杨振杰等领导同志也多次到医院探望和慰问，并派专人护送回夏河县拉卜楞寺。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干出访欧非亚六国
　　新华社北京3月10日电应法国、葡萄牙、意大利、摩洛哥、卡塔尔国政府的邀请，国务委员罗干于今天离京对上述5国进行工作访问，并作为江泽民主席特使，出席纳米比亚独立十周年和努乔马总统就职典礼。

第4版(要闻)
专栏：

　　人大常委会负责人与代表一起审议常委会工作报告
　　（上接3月10日第四版）
　　周光召说要科教并重将“人口”从包袱变成财富
　　全国人大常委会副委员长周光召在参加湖南团审议时指出，只有真正贯彻实施科教兴国战略，提高人的素质，将中国的12亿“人口”从包袱变成财富，才能抓住科学技术飞速进步带来的新一轮发展机遇。
　　周光召说，走向新世纪的中国能否抓住新一轮发展机遇，关键在于科技和教育。我们要重视建设“人的素质提高”这个大的基础工程。应认识到，与国外相比，中国最大的资源优势在于“人”，我们要提高国民的素质，把“人口”这个包袱变成财富，推进中国早日跨入知识经济时代，早日实现现代化。
　　曹志说要采取多种形式加强普法教育
　　全国人大常委会副委员长曹志在参加黑龙江团审议时说，在过去一年里，全国人大常委会在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照宪法和法律赋予的职责，努力工作，立法、监督等方面的工作都取得了新的进展。
　　曹志说，在人大工作中，要坚持党的领导，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用。人大工作要紧紧围绕党和国家的中心任务，服务于改革、发展、稳定的大局，把代表广大人民根本利益的党的主张，按照法定的程序变为国家意志。
　　曹志强调，要深入开展普法教育。他提出，要采取多种形式，做好民主法制的宣传教育工作，不断提高全民族的法律意识和法制观念，使广大人民群众更好地学法、守法、用法。（记者贺劲松）
　　成思危强调进一步加强人大立法和监督工作
　　全国人大常委会副委员长成思危在参加广东团审议时表示，人大要继续加强立法和监督工作。他提出，我国的立法工作必须坚持系统性、渐进性、公正性和科学性，以建立符合中国国情的社会主义法律体系。
　　他同时指出，人大监督是一项非常重要的工作，没有监督的权力将导致腐败，而没有权力的监督将流于形式。要搞好监督工作，首先代表要敢于行使宪法赋予的职责，真正为群众办事，依法行使监督权力。另一方面，做好监督工作是与党的领导和支持分不开的。只有把代表认真履行职责与党对人民代表的支持结合起来，才能保证人大监督工作的有效进行。
　　许嘉璐说要加强对“一府两院”的监督
　　全国人大常委会副委员长许嘉璐在参加甘肃团审议时说，全国人大常委会不断加强对“一府两院”监督是长期艰巨的任务。
　　许嘉璐说，监督是个永恒的主题，什么时候也不能说监督就够了。要采取切实措施，使监督工作取得实效。他希望各级政府，特别是领导干部要认真学习法律，普及法律知识。
　　许嘉璐同时说，在西部开发中如何扩大有效需求是个重要课题，是关系到西部能不能腾飞的重大问题，要调整农村产业结构，开拓农村市场，发展农村经济，提高农民生活水平。
　　蒋正华说法律要不断加以修改完善
　　全国人大常委会副委员长蒋正华在参加青海团审议时指出，随着我国社会经济的发展，法律要不断进行修改完善，以适应新情况，适应社会主义市场经济的发展。
　　蒋正华说，九届全国人大的责任就是把市场经济条件下的法律框架建立起来，并不断地加以完善。主要有六部法典，即宪法典，刑法典，民法典，包括商法。这三部法统称为实体法，另外三部法叫程序法：刑事诉讼法，民事诉讼法，行政诉讼法。程序法与实体法有着密切的联系。只有严格按程序法办事，才能更好地保证实体法发挥作用。这二者也是一个整体。这六部法典的颁布施行，标志着我国法律框架的基本形成。
　　（新华社北京3月9日电）

第5版(两会专版)
专栏：

　　理直气壮抓监督
　　张健民（北京）
　　要把监督工作放在重要的位置，理直气壮讲监督，实实在在抓监督，不断完善监督职能。广大人民群众对于人大加强监督工作寄予希望，要求人大加大监督力度、增强监督实效。人大应当也能够在监督方面有更大的作为。
　　加强人大的监督工作，需要解决三个问题：一是要消除思想顾虑，敢于监督。从总体上看，人大的监督不是“越位”，而是不到位。原因既有主观方面的，又有客观方面的。从人大自身看，一些同志怕越权，怕惹麻烦，怕影响关系，因而开展监督工作有些放不开手脚。要看到人大的监督职权是宪法法律赋予的，这是党的主张、人民的意志。我们人大的监督，既是一种制约，也是支持和促进。因此，要敢于理直气壮地讲监督。二是要看到人大监督的优势，增强自信心。就拿反腐倡廉来说，可以通过立法为反腐倡廉提供必要的法律依据，通过听取审议工作报告、作出相应决议、执法检查、行使人事任免权、受理控告和申诉、开展民主评议等多种形式，推动反腐败斗争的深入。三是要完善监督法制，充实监督力量。

第5版(两会专版)
专栏：

　　为西部打好服务牌
　　李盛霖（天津）
　　实施西部大开发战略，为东部沿海地区加快发展提供了机遇。天津与西部地区经济联系有传统优势。近几年，天津进一步加强了与西部各省区的交流与合作，先后与陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、云南等十省区领导实施高层互访，签订经济联合与协作项目1800余项，涉及总金额140多亿元。
　　如何发挥优势？重点是要打好服务牌，实现“三个转变”。一是在合作基础上，由以往开发自然资源为主，转变为共同开发劳务、技术、信息、教育、旅游、房地产、资本等要素大市场。二是在合作内容上，由以往商流、物流为主，转变为携手共建商流、物流、信息流、人才流、资金流等全方位、多渠道的大流通。三是在合作方式上，由以往政府行为为主，转变为以市场为导向，政府、民间团体、多种所有制企业共同参与的大协作。
　　还要发挥“三个作用”。一是发挥天津作为北方中心城市的辐射作用。二是发挥天津作为沿海开放城市的“窗口”作用。三是发挥天津作为现代化大城市交通快捷，信息灵通，综合服务功能强的纽带作用。

第5版(两会专版)
专栏：

　　增强国有经济控制力
　　黄奇帆（上海）
　　党的十五届四中全会《决定》指出，在社会主义市场经济条件下，国有经济在国民经济中的主导作用主要体现在控制力上。国有经济的控制力强弱与否，直接关系着国有企业改革和发展的大局。
　　国有企业之所以面临较大的困难，一个重要原因，是国有经济长期以来分布太广，战线太长，力量太分散。我们理解，国有经济的控制力主要表现在国有经济的数量、质量、能量和功能等四个方面。在数量上要“有上有下”，即国有资本要扩张上升，比重结构要适度下降。在质量上要“扶优驱劣”，即扶植优质资产做大，驱除劣质资产干扰。在能量上要“以少控多”，追求以一块国有资本控制几块社会资本，通过逐级控股、参股，发挥能量放大级数效应。在功能上要“有所为有所不为”，进入并占据重要行业和关键领域，退出一般竞争性领域。
　　我们要通过强化国有经济控制力在数量、质量、能量和功能“四位一体”的优势，既保持国有经济必要的数量，更要有分布的优化和质的提高，努力增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

第5版(两会专版)
专栏：

　　发挥人大执法监督职能
　　孟富林（安徽）
　　党的十五大明确提出要“完善监督体制，建立健全依法行使权力的制约机制”。这种制约机制中最根本、最重要的是要进一步发挥各级人大对行政和司法权力的监督职能。
　　人大的监督是代表国家进行的具有最高法律效力的监督。在人大的执法监督中，要把督促“一府两院”依法行政、依法办案与切实保障人民的合法权益相结合，把全面部署与抓重点求实效相结合，把检查发现问题与及时依法处置相结合，使监督工作取得良好的成效。
　　近几年来，人大监督工作积累了很多有益的经验，监督领域不断拓宽，监督方式日益丰富和完善，监督效果也日趋明显。
　　进一步加强人大的执法监督，一方面要按照宪法和法律的规定，积极探索，开拓进取，不断创新；另一方面，要努力使监督工作规范化，在总结各地成功经验的基础上，健全人大监督的立法。
　　我们深信，在党的领导下，人大执法监督工作一定能不断发展和完善，社会主义民主法制建设一定能够不断取得新的成绩。

第5版(两会专版)
专栏：

　　把管理纳入法制轨道
　　王怀远（辽宁）
　　总理的报告是鼓舞人心，激人奋进的。总理在报告中用大量的篇幅讲管理，可见管理已经引起党中央、国务院的高度重视，列入了重要的议事日程。
　　管理是一个大概念，是一项系统工程，要把管理工作搞好，重要的是要把管理纳入法制的轨道。
　　第一，要充分发挥省一级人大常委会和较大的市具有立法权的职能，完善有关宏观管理和微观管理的各项法律、法规，适应社会主义市场经济发展需要，给管理工作提供一个完善的法律依据，要做到这一点，就必须改革现行的人大工作方式，加大工作量和工作力度。
　　第二，严格对各项法律、法规实施的监督。这里包括三个重要环节，一是对政府依法行政的监督，规范政府的管理行为，这本身也是一种管理，给企业创造一种宽松的、规范的社会环境和发展空间。二是对两院的监督，主要是通过个案监督，使两院能依法治理生产、建设、流通等领域中由于管理松懈、纪律松弛、秩序混乱出现的法律问题。三是充分发挥各级人大代表的作用和人大常委会的职能，坚持纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止，不按法律、规章、制度办事的行为。
　　第三，充分发挥人大常委会对预算的审议、监督职能。结合政府机构改革，按照社会主义市场经济发展的思路，严格审议政府的预算支出，加强对重大事项的审议、监督。
　　监督是管理的重要组成部分，是对管理工作的检验和监控，监督需要有一套科学的方法。各级人大都要加强监督，保证各项法规、制度的落实。

第5版(两会专版)
专栏：

　　政府应着力创造四个环境
　　刘振华（山西）
　　我认为，政府要从四个方面为经济发展创造良好的环境：
　　一是法制环境。要配合人大加强立法，及时制定推动和保证经济发展的政府规章。要做到严格依法行政，维护企业和人民群众的合法权益。
　　二是市场环境。要努力营造各种经济成份共同发展的市场环境，促进公平竞争，制止和打击各种形式的不正当竞争。
　　三是社会环境。在全社会营造守法、敬业、进取、上进的社会风气，搞好社会治安。
　　四是服务环境。要规范政府行为，转变政府职能，通过优质服务来加强管理，理顺政府机关与市场主体的关系，严格禁止各类政府机构以不正当方式干预市场及其主体的各种侵权和非法谋利行为，坚决制止“三乱”。

第5版(两会专版)
专栏：

　　中小企业搞活有路
　　徐松南（湖北）
　　对于中小企业改革，关键在于因地制宜，采取多种形式放开搞活。
　　一是全面贯彻“抓大放小”、有“进”有“退”和“三改一加强”的方针，打好国有企业改革发展攻坚战。采取“卖、股、联、租、破”等多种形式，全面放开搞活中小企业。今年，湖北荆州市将有7家国企转化为民营或混合所有制，各市县重组的企业在1／3以上。同时，积极推行产权代表委任制和经营者聘任制、年薪制，逐步实行财务稽察特派员制度和委派会计制度。二是着力调整工业结构，推动生产要素向名牌产品、骨干企业、优势领域集中。三是加强企业技术进步工作。努力增加技改投入，积极推动企业建设技术创新中心。集中力量，加强重点，培育壮大电子信息、生物工程、精细化工和环境保护等高新技术产业，抢占技术制高点。四是努力扩大社会保险的覆盖面和保障能力，进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，切实解决企业人员过多、债务和办社会等负担。
　　去年采取这些措施后，荆州市国企产值、销售、利税分别达到95．5亿元、89．7亿元、4．23亿元，比上年增长13．5％、12．8％、13．7％，增幅均高于全市工业平均水平。

第5版(两会专版)
专栏：

　　廉政和勤政同样重要
　　吴康民（香港）
　　要反腐倡廉，社会上早已取得共识，多年来也是人民关注的焦点。从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，是朱镕基总理今年政府工作报告提出加强政府自身建设的新课题。
　　廉政和勤政同样重要。反对腐败是严重的政治斗争，关系改革、发展、稳定的大局，绝对不能掉以轻心。但勤政，即建立务实、高效，消除官僚主义和形式主义的政府，遏止群众深恶痛绝的铺张浪费、奢侈挥霍之风，搞办“节”、剪彩、吃喝应酬而不务正业之风，也是十分必要的。
　　因此，我建议：
　　一、在监督法还没有出台之前，加强各级人大的监督功能，并先由全国人大做起；二、蹲点的方法可行，上级要有计划派精干人员下去考察地方官员，表扬好的，惩办坏的；三、改革人大视察方法，以利深入群众；四、干部任免升迁，要建立民主评选、多方考核的制度。

第5版(两会专版)
专栏：

　　确立海洋强国战略
　　杜碧兰（海南）
　　21世纪将是人类开发利用海洋的世纪，也是中华民族富强振兴的世纪。一个现代强国往往都是海洋强国。
　　建国以来，尤其是改革开放的20年来，海洋事业也得到较快的发展，海洋经济、海洋科技和海上综合力量都有了长足的进步。为了中华民族的振兴，建议将海洋强国战略列入21世纪我国的国家发展战略。为此必须大力发展海洋经济，使海洋产业群不断扩大，海洋产值在国民经济中的比例不断提高，并使一批优势海洋产业进入世界先进行列。海洋科技实行高技术先导战略，形成高技术、关键技术和基础性工作相结合的战略部署，狠抓技术改造和产业化，逐步使我国成为海洋科技强国。还要加强海洋综合力量的现代化建设，包括军用和民用各类舰船的配合和结合。建议深化海洋调查研究，发展海洋高技术，持续快速发展海洋经济，有效维护国家海洋权益，保障海上安全，保护海洋生态环境等。

第5版(两会专版)
专栏：

　　用科技提高防卫作战能力
　　程晓健（解放军）
　　总理的政府工作报告，在总结了过去一年我国各方面取得伟大成绩的同时，从六个方面准确、严肃地指出了在改革建设中存在的问题。尤其令人震撼的是，总理从十个方面指出了我国今年各项工作的奋斗目标，重点突出，措施有力，具有较强的指导性。
　　总理在报告中指出：加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证，大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，改进武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。这充分体现了党和政府对我们军队的关心和重视，同时也给我们军队提出了更高的要求。通过海湾战争、科索沃战争等等，我们清楚地看到，空军在未来战争中将起到重要的主导作用，江主席提出：要建设一支强大的现代化的攻防兼备的人民空军。我作为一名重要作战部队的女飞行员，不仅感到光荣和自豪，又感到责任的重大，“打得赢”不仅是军事斗争的要求，也是政治斗争的要求，请党中央、中央军委和全国人民放心，我们一定要刻苦学习高新技术，努力掌握和使用好手中武器，为构筑蓝天长城作出我们女飞行员应有的贡献。

第5版(两会专版)
专栏：

　　扩大内需地方政府应有作为
　　陈义初（河南）
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，今年，国家将继续坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针。这是根据我国经济发展实际作出的正确决策。各级地方政府在扩大内需促进经济增长方面，至少要处理好两个问题：
　　一是要处理好“条块关系”，为来自国家各“条条”单位的投资提供良好环境。当前，不少地方政府片面认为，扩大内需、促进经济增长只是中央政府的事，地方政府既无权出台相应的政策，也不足以影响全国的局势，往往只注重本级政府在基础设施等方面的投资工作，而对来自国家交通、电力等部门的投资项目重视不够。因此，各级政府不仅要重视和加强本级政府的项目投资，更应该为来自“条条”的国家重点项目创造良好的投资环境。
　　二是要采取切实措施，改变群众的消费预期。消费预期决定消费行为，群众的消费预期不改变，扩大内需就是一句空话。当前，群众之所以不敢花钱，主要是在养老、子女上学和疾病治疗三个方面顾虑太重。对这些问题，各级地方政府必须采取有针对性的具体措施，尽快改变群众的消费预期，如加大改革力度，扩大养老保险的覆盖面；规范医疗市场，整顿医疗秩序，杜绝医疗单位“小病大治”人为提高患者治疗费用；加强薄弱学校建设，规范学校收费行为等，解除群众的消费顾虑。

第5版(两会专版)
专栏：

　　加快电力市场化步伐
　　王守东（山东）
　　电力是国民经济的命脉。企业的发展、经济的前进都依赖于电这一能源的供应。过高的电力价格，导致工业生产成本提高，利润下降，削弱了人们投资的热情，成为发展经济的一大障碍。所以，电力行业电价过高与独家垄断问题，短期来看是影响国企脱困的重要因素，深层来看是阻碍经济增长的一大隐忧。因此，建议：
　　当前应对上网电价加快实行同网、同质、同价步伐；最终应构筑起电力工业的市场体系，营造出有利于公平竞争的宏观环境，充分发挥市场对资源配置的基础作用，促进电力工业为国民经济发展事业做出更大贡献。为此，应从以下三方面深化电力工业改革。
　　一、尽快实行政企分开。电力体制改革必须实现电力企业政府职能和企业职能的分离，各个电网之间、电网与电网之间的协调、管理职能要移交政府。二、塑造市场竞争主体。打破中央政府独家办电的体制，开放电力市场。“电厂大家办”，鼓励各地以内资、外资、合资、独资等多种形式兴办发电企业，形成投资主体多元化和利益主体多样化的格局。三、建立有序市场体系。依据电力法创造公平竞争的市场环境，在发供电环节引入竞争机制，实行竞价上网，促使投资者降低建设造价，生产者降低运营成本。

第5版(两会专版)
专栏：

　　全方位预防青少年犯罪
　　程立新（湖南）
　　采取综合措施，预防青少年犯罪已成为摆在我们面前的一个重大课题。我认为要从学校、家庭、社会多方面入手，综合治理。
　　一、学校要切实推行素质教育，端正办学方向。应改革中小学现行的政治课的内容及形式。政治课应包含法律常识（让学生遵守作为公民的最低准则）、伦理学（让学生具备做人的更高的修养）、社会学（让学生正确认识社会、认识人生）等内容，以正确的道德观、人生观武装青少年头脑。
　　二、建立家庭社会责任感。当前，部分家庭对子女缺乏社会责任感。为人父母者，理当承担教育子女的责任，理当承担监护人的责任。
　　三、全社会都来关心青少年成长，预防青少年犯罪。当前，校园周边环境的不良气氛和文化垃圾已严重影响青少年的健康成长。值得注意的是一些邪恶势力已经把黑手伸进了校园，腐蚀、毒害我们的在校学生。对这些现象，单靠学校自身力量已无法制止，必须主要依靠政法机关及工商行政等部门协同处理。为此建议以立法形式保证一个纯净的校园环境和校园周边环境。全社会都来关心青少年成长，预防青少年犯罪。

第5版(两会专版)
专栏：

　　体察民情 办好民事
　　张二辰（河北）
　　总理在政府工作报告中特别指出：当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。
　　我们必须牢牢把握提高人民生活水平这个根本目标，当前应主要抓好5个方面的工作。首要的是坚持以民为本，把群众利益作为第一任务，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标。体察民情，了解民意，集中民智，办好民事。第二是要大力发展经济，如果经济增长不能保持一定的速度，就业和再就业等社会矛盾就会更加突出。第三，要千方百计搞好就业和再就业工作。努力使职工“下岗不失业，分流不回家”。第四，要搞好扶贫攻坚。切实加大扶贫攻坚力度，着力抓好以改善贫困村、贫困户基本生活条件和发展种养业为重点的资金扶贫、智力扶贫和科技扶贫。对城镇贫困居民，也要采取更加有效的措施，帮助他们解决实际困难，提高生活水平。第五，要切实加强社会保障体系建设。当前，要切实做好“八方面人员”的基本生活保障工作；要认真落实好三条保障线政策，做到制度建设到位，资金足，底数清，保障到人，对此财政必须“兜底”。要进一步加大养老、失业、医疗等社会保险工作的力度，特别是要扩大社会保险的覆盖面和提高保险费的征收率，在城镇大力推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。

第5版(两会专版)
专栏：

　　改革教育体制要“五个坚持”
　　何俭强（广东）
　　目前中小学生课业负担过重问题已引起全社会的广泛关注。教育体制中存在的问题日益暴露出来，到了非改不可的地步。
　　要真正减轻中小学生的课业负担，全面推进素质教育，必须做到五个坚持：
　　一是坚持党的基本路线，实事求是，不搞一刀切，对不同种类的学校应提出不同的教学要求。
　　二是坚持教育投入面向全体学生、全体学校，逐步取消重点学校。
　　三是坚持改革考试制度，不要简单地用分数去评价学生和用升学率去评价学校的办学质量。
　　四是坚持正确的人才观，不能只用学历去评价，而应根据其在社会上所发挥的作用去理解和评价。
　　五是坚持综合治理，转变观念。素质教育是一个系统工程，需要政府、学校、家庭和全社会共同关心和支持。