第2版(经济)
专栏：

　　中行将对债券交易双边报价
　　本报讯 从2月16日起，中国银行将在银行间债券市场进行债券现券交易的双边报价。据称，此举将有助于进一步提高债券的流动性，促进债券二级市场的发展，提高中国银行在债券市场的影响。我国银行间债券市场于1996年建立以来，债券回购交易日趋活跃。（心真）

第2版(经济)
专栏：

　　工商银行网上银行开通
　　本报北京2月1日讯 记者施明慎报道：今日起，中国工商银行网上银行在北京、天津、上海、广州四个城市正式开通。据悉，该网上银行是对公业务系统，适用于公司、企业、行政事业等单位客户，今年将在沿海经济发达地区的城市以及各省会城市推广。适于个人客户使用的支付系统不久也将开通。

第2版(经济)
专栏：

　　烟花爆竹质量问题严重
　　据新华社北京2月1日电（记者丛亚平）春节将至，国家质量技术监督局日前组织开展了对部分省市烟花爆竹产品的质量监督抽查。本次抽查重点检查危险性较大的地面礼花类、升空类、吐珠类、爆竹类等4大类产品。共抽查了179种产品，抽样合格率为63．1％。其中烟花产品的抽样合格率为69．9％，爆竹产品的抽样合格率仅为33．3％。

第2版(经济)
专栏：

　　邯郸查处乱收费
　　据新华社石家庄2月1日电 （王炳美、赵双军）河北省邯郸市近日对一些利用特权乱收费、乱罚款、谋私利的职能部门进行查处，其主要领导和责任人受到严肃处理。
　　邯郸邱县检察院检察长王林智为该院劳动服务中心非法经营棉花，向有关部门强借现金105万元，被清除出党。此外，邯郸县土地局、肥乡县城建局也存在滥用职权行为。邯郸市纪检、监察机关对这两个局的主要负责人也予以严惩。

第2版(经济)
专栏：

　　上海一寿险客户获赔30万元
　　据新华社上海2月1日电 （刘福言）中国人寿上海市分公司副总经理洪德嘉，昨天将一笔30万元保险金交到一位不幸伤亡的客户的父母手中。这是迄今为止中国人寿在上海支付的最高一笔个人寿险赔款。这位客户1997年大学毕业进入上海一家计算机研究所工作后，曾投保了中国人寿上海分公司的“递增型终身养老保险”。

第2版(经济)
专栏：

　　假货一击就破
　　石家庄市打假打出效益
　　本报讯 记者何伟报道：中山东路在石家庄市民的眼中，像北京的“王府井”一样繁华，但这里一度假货泛滥，自从“全国百城万店无假货”活动把这里定为示范街后，情况怎样了呢？
　　1月19日，记者约“雷锋式的打假英雄”郭振清一起，走进了节日气氛笼罩的示范街。
　　在音像超市，音像制品的假货比较突出，曾被郭振清“打”过。但如今光盘标牌清楚，货架上没有劣质品。“购物无风险，退货没商量”提示牌很醒目。
　　“三无商品、三证不全商品在这里绝迹了。”拐进华鑫五交化商场电器部，郭振清说。作为这家商场的义务监督员，郭曾暗查过几次，都是空手而返。4年前他曾走访过中山路，假彩电、假皮鞋、假手机、假电池很多，一起假自行车断裂伤人的投诉，因商家抵赖引发成社会关注的纠纷。
　　现在商家难以逃避责任了。前不久，一消费者在一家药店买了7000元的假药，依据商家“假一赔十，认罚两万”的承诺，获得3万元的赔偿。据石家庄市商贸委介绍，“百城万店无假货”开展后，中山路40家示范店严把进货渠道关、库存关、柜台关，自查并销毁价值100多万元的假货。
　　“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”是华鑫集团公司的拒假之道。总经理张香蒲介绍，他们通过建立商品进存销质量管理、引厂进店管理、商品质量奖惩等打假机制，使顾客满意放心。河北省营业面积最大的北国商城通过打假保真、优质服务，赢得了顾客，企业效益连年攀升，去年实现销售收入8亿元。企业老总说：这是打假打出来的效益。

第2版(经济)
专栏：

　　沙头角海关严打走私
　　本报讯 记者赵志文报道：针对中英街特殊的历史条件和地理位置，沙头角海关加大力度打击利用中英街渠道进行走私的违法犯罪活动。据统计，1999年，该关共查获走私违规案件2808宗，案值1220万元，比上年分别增长152％和183％。
　　改革开放后，沙头角中英街成为国内游客旅游、观光、购物的繁华的边境集市。1998年，进出该镇的车辆达62．3万辆次，进出镇的人数达924万。由于进出便利，少数不法分子便利用这条街走私，他们走私手法五花八门、隐蔽多变，严重地干扰了经济秩序。
　　为了打击走私分子的嚣张气焰，沙头角海关不断加大查缉力度，对“黑窗”面包车、无牌车等重点车辆进行重点查验，在关员中开展查私业务竞赛，激励大家的查私积极性。由于该关的努力，利用“中英街”渠道走私的猖獗势头，目前已得到有效的遏制。

第2版(经济)
专栏：

　　京石高速公路河北段合资出效益
　　本报讯 中外合资河北省冀星高速公路有限公司把公路视为商品，让京石高速公路河北段的管理走向市场，使这一路段管理上档次，效益有较大提高。
　　京石高速公路河北段是我国较早动工兴建的高速公路之一，由于早期投入少、投入水平低、配套设施差等原因，加上迅速增长的交通流量，使这段长222公里的高速公路，从1994年通车以来就处于不堪重负的状态。
　　1997年11月，河北省交通厅与英籍华商联合创办了冀星高速公路有限公司。过去，政府集投资、建设和管理于一身，如今，河北段被推向市场。冀星公司千方百计方便行路者。他们首先斥资3亿元对公路实施“换容术”，使好路率达到99％，单项养护工程合格率达到100％。与此同时，他们投入7000万元，购进世界最先进的法国自动化收费系统，让17个收费站一步跨入国际一流水准。
　　冀星公司不仅改善了京石高速公路路况，还收取通行费3．66亿元，较合资前的1997年提高了15％，成为河北省中外合资企业利税大户。
　　（郭欣 杨代丽）

第2版(经济)
专栏：

　　瑞士在渝投资基础设施建设项目
　　本报讯 日前，瑞士米尼厄斯国际金融公司与重庆市签署三项投资基础设施建设项目。其中包括合川嘉陵江大桥建设项目、巫山长江大桥建设项目等，总投资共七点三五亿元。（薛健）

第2版(经济)
专栏：

　　莒南县五年造地十一万亩
　　本报讯 地处沂蒙山区的山东省莒南县，采取多种措施，实施大规模农业综合开发。通过荒山开发、河滩治理、“空心村”回填等办法，近五年新“造”耕地达十一点八万亩。（彭圣学 李会吉）

第2版(经济)
专栏：

　　字原输入系统通过规范审定
　　本报讯 日前，字原公司的GBK汉字输入系统经国家语委语言文字规范审定委员会审定，通过国家语委信息处理用GB3000．1字符集汉字笔顺和部件规范，成为首家通过该项最新规范的公司。（王鹏）

第2版(经济)
专栏：

　　建行支持诺基亚在华发展
　　本报讯 日前，建设银行与诺基亚（中国）投资有限公司签订合作协议。建行表示将为诺基亚公司提供包括综合投信、资金清算、买方信贷等金融服务，全力支持其在华的业务发展。（心真）

第2版(经济)
专栏：

　　西安客运段三组列车蝉联红旗列车
　　本报讯 在近日揭晓的一九九九年度全国铁路“红旗列车”评比中，西安客运段担当的西安至北京K41／2、西安至长春125／6、西安至上海439／440次列车继续保持“红旗列车”称号。　　（白建昌 吕飞）

第2版(经济)
专栏：

　　“鲁能”品牌价值四百二十八亿元
　　本报讯 日前举行的“鲁能品牌价值评估结果发布会”传出信息，山东电力集团公司所属的“鲁能”品牌价值被评估为四百二十八亿元，成为迄今为止我国评估界向社会公布的评估价值最高的品牌。（郑剑）

第2版(经济)
专栏：

　　“三毛”产品走进摩纳哥王室
　　本报讯 在前不久举行的中摩两国建交五周年庆典上，三毛集团公司的服装和面料产品连同江阴的黑米酒一起被江阴市作为礼品，赠送给摩纳哥公国，受到该国王室人员热烈欢迎。（方宜才）

第2版(经济)
专栏：

　　中行鹿城支行开拓服务业务
　　本报讯 中国银行温州分行鹿城支行日前推出“信用卡一卡通”、“长城借记卡”等业务，营业网点翻了一番，布局更加合理。贷款呆滞率从原来的百分之四十七下降到百分之二十七。（王仁倜）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　摸清现状 找准问题 提出对策
　　四川广泛开展思想政治工作调研活动
　　本报成都2月1日电 记者刘裕国报道：新年伊始，一个由四川省委组织的、覆盖工农商学等各个行业的大规模思想政治工作调研活动，在巴蜀大地迅速展开。这项调研活动，遍及四川省20个市地州180个县、区（市）。
　　去年11月初，四川省成立了思想政治工作调研课题小组，省委分工一名常委具体抓这项工作。省委宣传部、省委政治工作研究室、农工委、经贸委、教委、成都市委宣传部有关负责同志作为成员，负责对调研工作的统筹协调。思想政治工作调研分企业、农村、学校、社区、社团5个课题组，由四川省委统一组织，各地市州县区具体抓落实。调研小组400余个，直接参加调研的工作人员已达3000余名。各课题小组按照四川省委提出的“摸清现状，总结经验，找准问题，提出对策”的要求，深入基层调查研究。
　　重点突出，针对性强。企业思想政治工作调研组提出了“当前企业思想政治工作领域的热点、难点问题有哪些？”“企业思想政治工作在管理体制、运行机制、工作对象上面临哪些新情况、新问题？”等课题。农村课题组则列出了40多个调查题目。
　　形式多样，方法灵活。调查形式以到地市县和企业、乡镇、村社召开座谈会、听取汇报、填写问卷等形式为主。成都市会同市委组织部、市委目标管理督察办公室、市政府目标督察办公室研究制定出科学合理、操作性强的思想政治工作调查目标管理办法，纳入全市的目标管理体系。绵阳、遂宁等地发挥思想政治工作联络员的优势，上千名基层政治工作联络员活跃在调查一线。
　　范围广泛，覆盖面宽。在调查中，他们区分不同层次，根据不同群体，针对不同对象，进行广泛深入的调查研究。成都市教委按不同类型，分别调查了12所普通中学、7所职业中学，还召集5城区的教委主任和部分中小学的书记、校长谈思想政治工作现状，做调查试卷，并分别走访了各个层次的教师50余名，通过问卷形式调查了2000多名中小学生。
　　各课题组通过广泛深入的调查研究，逐步提出和形成了有价值的调查报告，制定和完善了有关思想政治工作的规章制度和工作规范，如成都市出台了《成都市委关于思想政治工作的整改意见》、《成都市学校教职工思想政治工作细则》等。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　社会各界齐参与 人民评选好法官
　　全国十大人民满意好法官评选揭晓
　　本报北京2月1日讯 备受全国社会各界群众关注的首届“全国十大人民满意的好法官”评选活动今天揭晓：得票数前10名者孟宪福、王永松、赵萍、罗立波、刘诚、王家新、齐爱香、罗东川、齐素、孙即华当选为首届“全国十大人民满意的好法官”。
　　这次由最高人民法院与人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、法制日报6家共同举办的评选活动，是新中国成立50年来的第一次，旨在反映人民法院贯彻落实党中央和江泽民总书记关于加强政法队伍建设的指示，推动“审判质量年”、“执行年”和“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动深入开展，展示人民法院和人民法官的精神风貌。评选领导小组推荐的20位候选人，都是在各自的审判岗位上恪尽职守、秉公执法、无私奉献、功绩卓著的“全国法院模范”。
　　据评选办公室介绍，全国各地群众对这次评选活动十分关注，参与投票的热情很高。在收到的30余万张选票中，来自政法系统的选票占40％，来自社会各界群众的选票占60％以上。在投票人中，既有从中央到各地党政机关的干部职工，也有大中小学校的教授、老师和学生；既有内地乡村高原山寨的农牧民，也有风雪边防哨所的战士；既有离休的老八路、老干部和老工人，也有盲人、残疾人和正在服刑的犯人。年龄最大的83岁，最小的15岁。
　　为了确保本次评选活动的公正性，评选办公室委托国家权威机关负责选票的统计。本次评选活动共收到有效选票31万张，无效选票1张。按照评选办法规定，得票数前10名者是：黑龙江省五常市人民法院五常镇人民法庭庭长孟宪福（156414票）；贵州省册亨县人民法院院长王永松（136764票）；新疆生产建设兵团新湖人民法庭庭长赵萍（122809票）；沈阳军区吉林军事法院院长罗立波（121374票）；海南省三亚市中级人民法院副院长刘诚（119651票）；天津市河东区人民法院民事审判第二庭审判员王家新（118006票）；河南省开封县人民法院经济审判庭副庭长齐爱香（117584票）；北京市第一中级人民法院知识产权审判庭副庭长罗东川（113744票）；山西省太原市中级人民法院刑事审判庭副庭长齐素（110992票）；山东省淄博市张店区人民法院执行庭庭长孙即华（106904票）。
　　评选领导小组根据评选办法，利用统计部门编制的程序，在全部有效选票中利用计算机抽取了各类奖项共175名，中奖名单将在2月15日的《法制日报》和《人民法院报》上公布。请中奖者及时将本人身份证复印件寄最高人民法院办公厅宣传处，联系领奖事宜。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　台湾前途系于祖国统一
　　杨国庆
　　纪念江主席八项主张发表5周年
　　国务院台办 人民日报合办
　　江泽民主席发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话迄今已历时5周年。事实证明，江泽民主席的八项主张高屋建瓴，具有远见卓识，是邓小平“和平统一、一国两制”基本方针在新形势下的运用和发展，是指导我们解决台湾问题，实现祖国完全统一的纲领性文件。我们在中华民族的传统佳节——春节即将来临的时候，隆重纪念这一重要讲话发表5周年，意义十分重大。
　　江主席的八项主张是从中华民族整体的根本利益出发，是在充分照顾到台湾同胞的切身利益和尊重台湾的历史和现实的基础上，合情合理、实事求是地提出的，体现了中国共产党人的广阔胸襟和务实精神，受到了广大海内外中华儿女的竭诚拥护和热烈欢迎。回顾5年来走过的路程，江泽民主席的八项主张，有力地维护了国家的主权与领土完整，保证了台湾海峡和亚太局势的和平与稳定，极大地推动了两岸关系的健康发展和祖国和平统一的历史进程。
　　5年来，两岸关系的发展使我们清楚地看到，在邓小平“和平统一、一国两制”方针政策和江泽民主席八项主张的指引下，两岸关系有了长足的进展，两岸经贸互惠互利，关系日趋紧密。
　　随着香港、澳门的回归，“一国两制”的方针在台湾岛内乃至世界范围内正在为更多的人所理解和接受。然而，也就在这5年里，面对两岸和平统一的历史潮流，以李登辉为首的少数人，顽固坚持其分裂立场，千方百计地破坏一个中国原则，试图阻止两岸关系的发展势头，破坏祖国的和平统一。
　　必须指出，台湾是中国领土不可分割的一部分的地位是不容改变的，“两国论”违背历史潮流，严重违背台湾人民的根本利益，是注定要失败的，两岸终将走向统一的历史巨轮是不可阻挡的。
　　今天，重温江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，展望两岸关系和祖国统一的发展前景，我们充满信心。当前，解决台湾问题，实现祖国完全统一的任务已历史地、现实地、迫切地摆在我们面前。人为的藩篱必将拆除，两岸骨肉同胞必将团聚。国家统一，匹夫有责。海内外中华儿女团结起来，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴而共同努力奋斗。
　　台湾民主自治同盟和中华全国台湾同胞联谊会，作为生活在祖国大陆的台湾省籍人士的政党和群众团体，一直竭尽全力，发挥自身优势，努力成为党和政府联系台湾岛内外乡亲的桥梁和纽带，努力把祖国大陆寄希望于台湾人民的方针落到实处。5年来，我们与岛内外乡亲广泛接触，热情接待了数以千计的台湾乡亲来祖国大陆探亲、旅游、投资、经商、就读，为他们排忧解难，维护他们的合法权益，加深了血浓于水的骨肉同胞情谊。我们深切体会到具有光荣爱国主义传统的台湾同胞是推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的基本力量。我们坚信，在两岸同胞的共同努力下，两岸和平统一的伟大目标一定能实现，中华民族的伟大复兴一定会到来。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京市公安机关全力以赴
　　为春节创造良好治安环境
　　本报北京2月1日讯 记者颜世贵报道：北京市公安机关近日全力以赴，创造良好的社会环境，让首都市民过一个安全祥和的节日。1月1日至20日，他们破获各类案件338起，其中大案187起。
　　根据一些犯罪分子趁春节前“捞一把”的作案规律和发案特点，北京市公安机关精心组织，周密部署，协同作战，进一步加大了严厉打击刑事犯罪的力度。针对城乡结合部出租房屋多、易发案等情况，市公安局及时调整警力，将数百名精干警员增调朝阳、海淀、丰台3个区，加大治安巡逻密度，严密控制社会面。先后打掉一些专门盗抢仓库、工地的犯罪团伙，抓获一批正在盗窃车内财物以及正在抢劫行人的犯罪嫌疑人。公安机关还在严厉打击抢劫、盗窃犯罪活动的同时，对严重危害群众安全的街头扒窃犯罪采取多种打防措施。
　　市公安机关还加强了对5000余家文化娱乐场所的执法检查，严格治安管理，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，依法查封存在治安问题的各类文化娱乐场所49家，责令停业整顿14家。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　1月30日，黑龙江哈尔滨市掀起了科技拥军的热潮，图为驻哈某部“老虎团”政委朱本林接受哈师范学校捐赠的17台电脑。
本报记者 张悦 摄

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国妇联慰问下岗女工
　　彭珮云希望她们做自强自立的女性
　　本报北京2月1日讯 记者潘跃报道：今天上午9时，家住北京市朝阳区劲松街道的下岗女工张秀敏在家里迎来了一群特殊的客人，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云代表妇联给她送来了春节前的温馨问候。
　　张秀敏于1996年下岗，次年丈夫去世，她独自抚养现年15岁的儿子，每月仅有最低生活保障金286元。她不要街道发的扶贫济困卡，坚持自谋生路。她打过工，卖过糖葫芦。现在，在街道的帮助下，她又当上了《北京晨报》的发行员。凭着不怕苦、不怕累，认真负责的精神，她成为劲松街道下岗女工的榜样。
　　彭珮云关切地询问张秀敏母子的生活情况，充分肯定她的自强自立精神，鼓励她“要坚强，不要被困难压倒”。她还肯定了劲松街道为安置下岗女工所做的工作。她说，关心群众生活是当前党和政府的一件大事，各级党委和政府也在用大力气，为下岗职工寻找就业门路，帮助他们解决生活困难。也希望下岗女工转变就业观念，做自强自立的女性，在新的岗位上建功立业。
　　彭珮云等把慰问品和慰问金送到了张秀敏手上，祝愿她和儿子过一个快乐的春节。
　　全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲，北京市委副书记于均波等参加了慰问。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　健康消费 文明过节
　　王义堂
　　春节是我们民族的传统节日。新春佳节亲人团聚，朋友相会，干群团拜，欢乐喜庆，是一盛事。积极创造条件，帮助群众过一个欢乐祥和、气顺劲足的春节，是关心群众生活的一个重要内容，也是各级领导节日期间的一个责任。
　　新春佳节，应该过得像个样子，过得有档次有味道。节日期间，吃得好一些，穿得美一些，玩得痛快一些，包括组织一些联谊、旅游活动，只要是健康文明的，都是应该的。这些活动不仅有益于增进感情、加深友谊、满足和实现人们的节日情趣，对于扩大内需，拉动消费，促进经济发展，同样具有积极意义。但是，有档次不等于摆阔气，有味道不等于挥霍无度，拉动消费不等于铺张浪费。这里的关键是把个人消费和公款消费区别开来，把健康消费和奢侈浪费区别开来，特别是要处理好扩大内需、拉动消费与厉行节约、勤俭建国的关系。不能一提勤俭建国，就忽视和限制健康消费；一提扩大内需，拉动消费，就轻视或忘记勤俭节约，这是在新的形势下，需要我们认真对待和处理的一个重要问题。
　　我们的国家大，人口多，新春佳节放长假，对于扩大内需，拉动消费，具有重要意义。也正是因为国家大，人口多，每人节省一分钱，浪费一分钱，都是一个很大的数字，节日期间提倡节俭，同样重要。如何带领群众过一个欢乐喜庆又健康文明的春节，各级领导肩负着双重责任。这也是对各级干部能力、品格和领导艺术的一个检验。
　　江泽民同志最近在强调关心群众生活时特别指出，要坚持勤俭建国的原则，节省一切可以节省的财政开支，首先用于解决群众的困难问题。这个提醒对于我们帮助群众过好春节非常重要和及时。因为我们取得了很大的成就，大家有需要也有条件过一个丰盛富裕的春节；因为各级领导干部操劳一年，也要过年，也要欢乐休整。如果我们不十分清醒，忘记了面临的困难和挑战，如果我们的一些领导干部将过节当做摆排场、比阔气、显示个人政绩的机会，就很容易发生肆意挥霍的情况，助长奢靡腐败之风的蔓延。我们一定要记住自己的责任和使命，在动员和领导人民群众艰苦奋斗的时候，不能忘记他们应该享用自己创造的成果，在享用成果特别是过年过节的时候，不要忘记提醒大家厉行节约、勤俭建国。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　要求菲律宾停止侵犯中国主权的非法行径
　　新华社北京2月1日电 外交部发言人朱邦造今天说，中方要求菲律宾方面尊重中国的领土主权，尊重国际法的基本原则，恪守双方达成的谅解及共识，停止侵犯中国主权的非法行径，不要制造新的事端。
　　在今天的记者招待会上，有记者问发言人：最近，菲律宾方面一再在黄岩岛附近海域驱逐中国渔船，菲国防部长称中国渔船侵犯了菲律宾的领土主权。你对此有何评论？
　　朱邦造答：最近一段时间以来，菲律宾方面无视中国对黄岩岛的主权，对在这一海域从事正常捕捞作业的中国渔民肆意干扰，进而发展到强行登船检查并抢劫财物。菲方一些高级官员还公开发表一些极不负责任的言论，声称中国渔船侵犯了菲律宾的主权。这种颠倒是非的做法是中方所不能接受的。中国外交部已先后两次照会菲律宾驻华大使馆，对有关事态表示严重关注，对菲方的非法行径表示抗议，指出黄岩岛是中国固有领土，这一事实得到国际社会的普遍尊重。菲律宾对黄岩岛及其附近海域不享有主权和任何主权权利，也无权在这一海域行使管辖权。

第4版(要闻)
专栏：

　　日本向中国提供粮食增产援助
　　新华社北京2月1日电（记者王丰）外经贸部首席谈判代表龙永图和日本驻华大使谷野作太郎今天在这里分别代表各自政府签署了“1999年度粮食增产援助项目”无偿资金合作的政府间换文。
　　中日无偿资金合作中的粮食增产项目，是日本政府通过无偿提供化肥、农药和农用机械，对中国内陆，特别是中西部贫困地区的农业生产进行援助的项目。
　　龙永图在签字仪式上说，这一无偿资金援助项目将对中国内陆地区的经济发展发挥积极的作用，对中国西部开发战略的实施具有重要意义。据悉，本次换文的援助对象包括湖南、湖北、安徽和河北4省的粮食增产项目，金额为12．3亿日元。

第4版(要闻)
专栏：

　　国务院参事中央文史馆馆员迎春招待会举行
　　钱其琛出席并讲话
　　新华社北京2月1日电（记者王雷鸣）中共中央统战部和国务院办公厅今天在钓鱼台国宾馆举行国务院参事、中央文史研究馆馆员春节招待会。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛和国务院新老参事、中央文史馆新老馆员欢聚一堂，共迎新春佳节。
　　钱其琛首先代表党中央、国务院向国务院参事和中央文史馆馆员，以及全国各地的参事、馆员致以节日的问候和诚挚的慰问。他充分肯定了参事室和文史馆的工作。他说，在过去的一年里，国务院参事和中央文史馆馆员，恪尽职守，心系天下，在事关国家和民族的重大政治事件中，表现出了极高的热情和敏锐性。参事们围绕政府中心工作进行艰苦细致的调查研究，在参政咨询、建言献策方面，做出了突出成绩。一年间，参事们先后赴21个省市调研，向国务院领导递交了20多份调研报告和建议，得到了国务院领导和有关部门的充分肯定。其中不少建议及时准确、可操作性强，带来了可喜的经济效益和社会效益。在为政府工作报告征求意见稿和人大常委会法工委、国务院法制办送审的16件法律法规草案修改过程中，提出了许多有见地、有价值的意见，得到了有关部门的好评，其中不少意见被吸收采纳。
　　钱其琛说，新中国参事工作的历史证明，参事室在政府工作中的作用是不可或缺的。参事在政府工作中所发挥的参政咨询作用不仅对促进政府决策的科学化民主化有积极作用，而且是加强中国共产党与党外人士联盟的一个重要形式，具有重要的政治影响。他要求各地政府在今年进行的省、区、市政府机构改革过程中，要按照党中央、国务院的要求，明确参事室的政府工作部门的性质，继续加强政府参事室建设，一以贯之地进一步发挥政府参事的作用。文史馆员要根据自己的主客观条件，积极适度开展文史工作，各地文史馆要支持馆员广泛开展对外联谊活动。钱其琛最后希望参事馆员要充分发挥各自优势，为推动祖国的统一大业作出新的贡献。
　　招待会上，钱其琛代表国务院向中央文史研究馆新任馆长启功、新任副馆长袁行霈、新聘馆员霍达颁发聘任书。
　　全国人大常委会副委员长成思危、全国政协副主席胡启立等出席招待会。招待会由全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持。

第4版(要闻)
专栏：

　　云南降大雪
　　1月29日上午至31日，云南省大部分地区普降大到暴雪，昭通、昆明、楚雄等11个地、州、市遭受严重的雪灾。昭通、楚雄等重灾区积雪厚达40多厘米。目前，灾区人民正在全力抗灾，恢复生产。这是安宁市辖区的受灾公路。
　　新华社记者 周重要 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　国务院办公厅转发教育部等六部门的《意见》
　　进一步加快高等学校后勤社会化改革
　　新华社北京2月1日电 经国务院同意，国务院办公厅日前转发了教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
　　教育部等六部门的《意见》指出，在21世纪，高等教育肩负着伟大而又光荣的历史使命，应该也必须有更大更快的发展。但是，当前高等学校后勤服务模式落后、后勤社会化改革滞后、后勤负担沉重的状况，已经成为制约高等教育发展的“瓶颈”因素。因此，进一步推进并尽快完成高等学校后勤社会化改革，关系到今后我国高等教育工作的全局，具有重要而深远的意义。
　　《意见》指出，高等学校后勤社会化改革是我国高等教育领域的一项重大改革。必须充分认识高等学校后勤的产业属性，积极借鉴经济领域和其他社会领域改革的有益经验。改革要坚持实事求是，逐步推进，讲求效益，量力而为的原则。要坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，有利于提高高等学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担、提高办学效益、保证学校的发展和稳定。后勤社会化改革的主要目的，是要实现高等学校后勤管理模式与运行机制的根本转变。各种后勤服务实体，要与学校、教育行政部门保持必要的责、权、利关系。改革必须坚持“由省、自治区、直辖市和省会、首府城市或高等学校较集中的城市政府统筹主导、教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市场引导”的做法。改革过程中所需的物力、人力、财力，应主要通过对现有高等学校后勤资源的优化配置、重组和改制来实现。对必须增加的新的后勤设施，应由省、市政府统筹，并采用新机制建设、经营。
　　关于改革的目标与步骤，《意见》提出，从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化。从现在到2000年底，所有高等学校的后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，都成建制地从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。从2000年底到2002年底前后，在高等学校后勤系统规范分离的基础上，在省、自治区、直辖市及其他合适的范围内，组建跨高等学校的后勤服务集团（实体、中心或公司），以专业化、集约化、企业化等形式，承担本地区范围内高等学校的后勤服务保障工作。
　　《意见》指出，高等学校后勤社会化改革的重点，是学生生活后勤改革。在对新建的学生宿舍及其他后勤服务设施的资金投入方面，应坚持主要依靠并充分利用社会的力量和资金的方针；中央和省、市人民政府，还应区别情况，给予必要的经费支持。所有学生宿舍及其他后勤服务设施，均要采用新机制经营、管理。
　　六部门还对政府采取扶持政策，加快改革步伐和加强领导统筹工作提出了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　促进民族团结 维护社会稳定
　　伊犁开展“面对面”宣讲活动
　　新华社乌鲁木齐2月1日电（记者樊英利、丁建刚、李秀芩）为促进民族团结，维护社会安定，近年来新疆伊犁创造性地开展了“面对面”宣讲活动，让各族群众听到了党和政府的声音，受到热烈欢迎。
　　地处西北边陲的伊犁是我国对外开放的重要窗口，改革开放以来，伊犁经济获得长足发展，人民生活水平迅速提高。但受交通、通讯等条件制约，生活在偏远山区和农村的广大农牧民还不能及时、准确地了解党和国家的各项方针、政策。为改变这一状况，1997年伊犁地委率先组织万名教师组成宣讲小组，利用暑假深入农村牧区，给群众摆事实讲道理。1998年，经过统一部署，伊犁州、地两级党委开始尝试以宣讲团的形式，深入学校、村民院落、田间地头，向各族群众进行面对面宣讲。在总结经验的基础上，1999年面对面宣讲活动由伊犁地区扩大到阿勒泰、塔城，宣讲团员增加到1200多人，累计宣讲近4000场，听讲群众达70多万人，收到了“范围更广一些，时间更长一些，内容更丰富一些，效果更好一些”的预期效果。
　　为确保宣讲水平，在挑选团员时，伊犁州党委注意将一批政治素质高、具有较高政策理论水平和宣讲能力，而且懂本民族和汉族两种语言的干部抽调出来，各地、县（市）组建队伍时依照这一标准，通过一级抓一级，三四人组成一团，利用5至7天时间进行集中培训。为配合宣讲，州、地还专门组织编写制作了维、哈、汉三种语言文字的音像、录音、图片和材料。
　　据了解，在“面对面”宣讲活动中，宣讲员主要向群众讲述党和国家的民族政策、农村政策和宗教政策，以及改革开放以来当地发生的巨大变化，针对不同时期存在的突出问题，宣讲活动每年的宣讲主题和重点还略有调整。除通过召开家长会、座谈会、讨论会等方式进行宣讲外，宣讲团还利用赶巴扎（集市）、阿肯弹唱、体育运动会、文艺演出、知识竞赛等方式，尽可能生动、活泼地向各族群众进行宣讲。宣讲团在霍城县格干沟牧场宣讲时，特意组织了阿肯弹唱，参加听讲的人甚至提前一天从30公里外的地方赶来。
　　由于采取了群众喜闻乐见的宣讲方式，加上紧扣当地实际，宣讲活动深受欢迎。在不少乡村，群众在草地、球场、树荫下席地而坐，认真听讲，参与者少则数十人、多则千余人。伊犁地区行署副秘书长阿不力米提在伊宁县一个乡宣讲时，天空下起了雨，近千人的会场却没有一人走动。
　　宣讲活动氛围浓厚、感染力强，一些群众听过宣讲后，还跟上宣讲团到别的村继续听，很多场合宣讲结束后还有不少人迟迟不愿离去。“这种活动有听的，还有看的，过去从来没有过，让人一看就明白，听了弄懂了不少事。”伊宁县、霍城县的听讲群众发出了这样的感叹。
　　伊宁县萨地克圩孜乡萨地克圩孜村一位老人紧紧拉着宣讲团成员的手，要求到家里给他的孩子再讲讲，他说：“你们早两年来这样宣讲就好了。我们没有文化，知道的东西少，说不服年轻人，你们讲得太好了，以后应该多来。”伊宁市英也尔乡阿拉木图牙村农民伊布拉音说：“一个国家和一个家庭一样，政府就像我们的家长，家长要是经常对我们进行教育，子女就会少犯错误。”
　　群众听讲的热情甚至让宣讲人员感到吃惊，一位宣讲人事后说：“看到几百号人鸦雀无声、认真听讲，我也被那种气氛感染了，越讲越有劲，越讲越好。”伊犁地区农机局党组书记金玉龙也深受启发：“我原来当了好几年副县长，但以前像这样面对面地给基层群众宣传教育确实没有过。开始下来时，认为集中村民很难，即使集中起来也怕中途人走掉。但后来宣讲团每到一地，都受到群众欢迎，有时听讲的人越来越多，自己也受到很大教育。”
　　在宣讲过程中，宣传团员表现出吃苦耐劳的精神。在乌苏市甘家湖牧场，宣讲人员自带干粮连续7天驱车数百公里，进村入户宣讲。7天时间里，他们为赶时间，白天啃干馕喝白开水，晚上居住在牧民的毡房里。有时为了区区几人，宣讲团员也专程赶去。除不辞劳苦逐村宣讲外，宣讲团还注意为群众解决生产、生活中的困难和问题，碰上发洪水，宣讲人员还与当地群众一起抗洪抢险。
　　结合国家西部大开发战略的实施，伊犁州、地党委提出，今年将继续扩大宣讲规模，充实宣讲内容，围绕基层组织建设，为乡村培养一支永不走的宣讲团。

第4版(要闻)
专栏：

　　重庆湖南党政领导慰问困难群众
　　本报重庆2月1日电 记者崔佳报道：1月29日，重庆市主要领导分成8个小组，深入部分困难企业，把党和政府的关怀送到困难企业职工的手中。
　　中共重庆市委书记贺国强一行来到重庆市酿造调味品公司退休职工李荣华家中，向李荣华全家拜年，并赠送了慰问品和慰问金。贺国强询问了李荣华一家的生活情况，指示有关部门尽力帮助他们解决实际困难。刚刚当选为重庆市市长的包叙定来到重庆市电机行业困难企业———重庆特种电机厂慰问特困职工。在特困退休职工、原厂先进工作者任素华家中，包叙定握住老人的手说：“党和人民不会忘记你们为国家作出的贡献。”当得知该厂新班子上任后去年已减亏60％的情况时，包叙定说，困难是暂时的，希望你们艰苦奋斗，争取在新的一年里取得更大的成绩。
　　本报长沙2月1日电 记者吴兴华报道：湖南省17名省委、省政府领导日前分赴益阳、株洲、常德、岳阳、长沙、湘潭等6个地级市的企业和农村，走访、慰问企业困难职工和农村困难群众，并给困难职工和农村困难群众送上慰问金。
　　1月27日上午，省委书记杨正午，省委常委、常务副省长周伯华，副省长庞道沐来到益阳市缝纫机厂、资江机器厂走访、慰问了困难职工；随后他们来到去年7月在洪灾中溃垸的益阳市资阳区民主垸看望了受灾群众，深入到困难农户家中，与群众促膝谈心，并送上慰问金。同一天上午，省委副书记、省长储波与省委常委、省纪委书记孙载夫，副省长郑茂清一道来到株洲煤矿专用机器厂、株洲电焊机厂和株洲县渌口镇看望了基层干部、广大职工和农民，走访、慰问了困难职工和困难农户，并给困难职工和困难农户送去了慰问金。

第4版(要闻)
专栏：

　　今冬北方为何寒冷
　　新华社记者 李佳路
　　今年入冬以来，我国北方大部地区气温明显下降，而且经常大雪纷飞、冰霜覆地，仅1月中旬东北地区比常年偏低3到4摄氏度、华北大部偏低1至3摄氏度，已经习惯了暖冬的人们普遍感到寒冷。气象专家指出，造成这一天气的原因是拉尼娜现象。
　　据国家气候中心气候影响评价室陆均天主任介绍，拉尼娜现象是指赤道太平洋地区海温比常年偏低，从长期维持暖水状态转为冷水状态。今年拉尼娜现象造成亚洲地区南北向的大气环流异常，冷空气活动频繁，在西伯利亚一带的冷气团不断向南袭进，而来自东南方向的暖湿气流今年也比较活跃，一冷一暖两股势力在北方地区交汇，造成这些地区形成了大风降温和大雪天气。
　　那么，这样的寒冷天气是否意味着我国已经结束了从1986年12月以来的暖冬天气呢？据介绍，确认是否为冷冬和暖冬的标准是12月份至次年2月份3个月平均气温比往年的明显偏高或偏低。而去年12月平均气温还是高于前几年的平均水平，只有今年1月份的气温比前几年略低，所以今冬的平均气温还没法确定，目前还不能得出已成为冷冬的结论。
　　据了解，今冬人们感觉寒冷异常的原因首先是由于13年来的暖冬让人们已经习惯了暖暖的冬日，而一降温就普遍不适应。另外也由于今年入冬以来，冷暖变化幅度较大，一会儿气温猛烈下降，一会儿气温回升，在去年12月15日到23日的全国范围剧烈降温天气中，东北、华北大部气温就下降了8到14摄氏度；由于雨雪较多，气温回升相对缓慢，冷暖交替间更让人觉得气温下降时的寒冷。
　　另据了解，我国100多年来的气候变化表明，冷暖冬气候变化周期一般为30年左右。1986年12月开始的暖冬周期到目前仅仅持续了13年，一般情况下，还要延续10年左右，因此还不能说暖冬周期已经结束。
　　（新华社北京2月1日电）

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专栏：

　　中西部农民喜迎新春贺礼
　　二百万图书捐赠贫困地区
　　本报北京2月1日讯 记者蒋建科报道：河北省易县县委书记刘金勇和山西省榆社县委常委、宣传部长张留文今天代表本县以及全国中西部地区农民，接受了一份来自社会各界的新春贺礼，200多万册农村实用技术图书，将随着龙年的春风雨露，送到中西部地区渴望学习、使用科学技术，加快改变自身和本地区发展步伐的广大农民手中。
　　据介绍，这次向中西部地区赠送200多万册的农村实用技术图书，共分10种，包括种植业、养殖业和林果业等方方面面的技术，内容丰富，通俗易懂，实用性强，是中国科协组织有关专家针对中西部地区农村的需要专门编写的。
　　由中宣部、农业部、新闻出版署、中国科协、中国文化扶贫委员会等联合组织的赠书活动，是贯彻中央农村工作会议精神的一项具体举措，是落实中央制定的西部大开发战略的一个实际行动，也是已经连续开展4年的“三下乡”活动的重要内容之一。
　　中国文化扶贫委员会主任徐惟诚在仪式上指出，帮助贫困地区农民脱贫致富，支持中西部发展，重要的是从技术、知识、文化上给农民以实际帮助，使他们能尽快走上富裕道路。
　　为这次活动提供大力支持的杭州卷烟厂的代表严亦楣在赠送仪式上表示，落实好中央作出的西部大开发的战略部署，需要社会各单位、各方面都作出实实在在的努力，他们愿意为此贡献更大的力量。
　　中宣部秘书长高俊良在今天的赠书仪式上强调，组织农村实用技术图书下乡是普及农村科技的重要措施。农村现代化建设和农村精神文明建设是一个长期的任务，“三下乡”要长期坚持不懈。他要求制定专门方案，有计划、有重点地把这些书分发下去，让农民能够及时看上书。

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专栏：

　　给举报人重奖 为举报人保密
　　“扫黄打非”举报奖励办法出台
　　新华社北京2月1日电（记者曲志红）记者今天从全国“扫黄”办获悉，全国“扫黄”工作小组、财政部、公安部、新闻出版署、国家版权局日前正式颁布实施《对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》。此举标志着近年来在“扫黄打非”活动中发挥了重要作用的“有奖举报”，已纳入国家规范性、制度化轨道。
　　奖励办法规定，无论以书面、电话或其它形式向全国“扫黄”工作小组办公室、公安部治安管理局、地方各级“扫黄”工作小组办公室和公安机关举报各类非法出版活动，举报内容经查证属实，并由此破获有关案件，举报人员都将获得政府有关部门按照规定给予的奖励。
　　属于这一奖励办法范围的举报包括：出版、制作、印刷、复制、发行、传播淫秽出版物和法律、法规禁止的其它各类内容出版物的行为；未经著作权人许可而复制、发行其文字、音乐、电影、电视、录像作品和计算机软件及其它作品的行为；盗印、盗制或者出版他人享有专有出版权出版物的行为；未经批准擅自设立出版单位或者擅自从事出版物的出版、印刷和复制、发行业务的行为；伪造、假冒出版单位或者报纸、期刊名称出版出版物的行为；擅自印刷或者复制、发行、非法进口境外出版物的行为；买卖书号、刊号、版号构成犯罪的行为以及法律、法规规定的其它非法出版行为。
　　具体奖励标准为，对于一般举报有功人员，举报非法出版活动按每案所涉及出版物经营额2％以内的奖励金奖励；举报非法出版活动的生产、经营和运输等设备的，按每案罚没款总额10％以内的奖励金奖励；举报非法从境外引进光盘生产线非法复制光盘的，按每条15万元至30万元给予奖励；举报采用相关设备组装非法光盘生产线非法复制光盘的，按每条3万元至10万元给予奖励。对有特殊贡献的举报人或所举报的有关非法出版活动案件被列为全国大案要案的，经批准可不受上述奖励金数额的限制。
　　除个人举报者外，以法人或其他组织的名义举报，同样可按本办法进行奖励。
　　奖励办法特别指出，对举报有功人员的奖励金，由立案地的“扫黄”工作小组办公室颁发，实施奖励由专人负责，并严格为举报人保密，违者将依法追究其法律责任。

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专栏：

　　上海查获违法倾废事件
　　本报北京二月一日讯 记者任建民从中国海监总队获悉：日前，中国海监采取海上登船和陆上昼夜突击相结合的检查方式，对上海近海海域进行了全方位的执法检查，查获四起违规倾废事件。
　　我国在近海倾废管理中实行许可证制度，倾倒船只必须在许可证有效期内，到指定区域内倾废，且必须如实填写倾倒记录。进入枯水期，少数单位在经济利益驱动下，置国家法律法规于不顾，采取偷梁换柱、冒用倾倒许可证等非法手段，向海洋倾倒疏浚物，上海疏浚物倾倒量明显增加。针对此情况，中国海监东海总队在上海近海海域进行了海洋倾废专项监察。
　　执法人员在陆上进行跟踪监视后，查获上海某疏运有限公司未经批准，多次将某装卸区码头的疏浚物向吴淞口北倾倒区倾倒。
　　“中国海监四四”船在对某市航道局所属的“航浚”船进行登检时，查获该船未按规定填写记录已达二十余天。
　　执法人员经核对签证记录和深入检查，发现某疏浚工程公司倾倒船持过期的许可证，不断向吴淞口倾倒燃料码头疏浚物。
　　执法人员接群众举报后，对宝山区蕴藻浜高泾某码头一疏浚工程进行长达数小时的监视和辗转搜寻，终于在宝山某船坞发现被举报的倾倒船只。在对其检查时，该船作业人员弄虚作假，伪造“航行交接班日记”和“抛泥作业记录表”。需要指出的是：该船主不仅拒绝如实交代，还企图抢夺证据材料，企图掩盖无证倾倒六船（次）疏浚物的违法事实。
　　对以上四起违法违规倾倒案件，国家海洋局东海分局立案进行进一步查证，并将依法予以处理。

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专栏：

　　为了母亲的微笑
　　——记北京妇产医院
　　赵永新 邹声文
　　创建于1959年的北京妇产医院，是一所以防治妇产科疑难重症为重点，集医疗教学预防保健于一体的三级甲等医院。该医院先后成为世界卫生组织围产保健研究和培养合作中心、我国首批国际标准的爱婴医院。
　　“在我们医院，一个病人往往事关两个人的安危，两个家庭的悲欢，容不得半点马虎。”在医疗战线上奋斗了30多年的院长陈宝英告诉记者，“从首任院长、我国著名妇科专家林巧稚开始，历届院领导都把提高医院的诊疗水平和服务质量放在各项工作的首位，常抓不懈，力争让每一位姐妹怀着希望而来，带着微笑离去。”
　　该院的计划生育科实力雄厚，长期担负国家的攻关项目，手术方法齐全，拥有范惠民、吴民辉等多位万例手术无事故的优秀大夫，多次被评为北京市先进科室。在计划生育工作中，施行无痛苦或少痛苦的节育手术无疑具有重大意义，而北京妇产医院的皮埋法和腹腔镜绝育技术简单方便，较少痛苦，水平已臻国内一流。迄今为止，该科已成功进行了上千例腹腔镜绝育手术，深受节育者的欢迎。一般说来，做母亲是每位女性的神圣权利，但由于各种原因，部分女性给自己留下了无尽的遗憾。他们成功地应用显微外科技术施行输卵管吻合、整形和复通等手术，并首先在国内展开卵巢移植手术。这些全国领先的治疗手段为不少女性赢回了做母亲的权利。
　　生殖器畸形、子宫脱垂、先天性无阴道等“难言之隐”使一些女性承受着他人难以想象的巨大身心压力与伤害。北京妇产医院的妇科集中了一批专攻妇科疾病的专家教授，如郑伟、王淑兰、崔桂芬，用自己高超的技艺和灵巧的双手，进行手术量大、技术要求高的生殖器畸形矫形、子宫脱垂等手术，为患者化解“难言之隐”。同时，该院妇科的腹腔镜、宫腔镜诊疗具全国一流水平。该院还根据患者的情况，在国内最早成立了小女妇科，专门为未成年女孩提供诊断和治疗炎症、外伤和肿瘤等妇科疾病的服务。肿瘤科可对妇科恶性肿瘤及乳腺肿瘤进行早期诊断，该科的手术化疗放疗三位一体的治疗方法。
　　北京妇产医院是围产医学实施全面监测的试点医院，产科的黄醒华、吴连芳、翟桂荣等专家的诊治水平备受同行推崇。该院针对孕前、分娩、孕后等不同阶段进行不同监测，培训孕妇学习，以便随时进行自我监测；并在不同孕期，采取不同对策。为达到优生优育、减少畸形婴儿出生，该院在孕妇怀孕早期特别重视通过B超等手段对胎儿进行畸形筛选，准确度高达99．8％。该院对围产期的缺血缺氧性疾病、颅内出血和妊高症的防治技高一筹。妇产医院成立了新生儿专科，以为高危新生儿保驾护航。
　　为减少患者痛苦，北京妇产医院近年来开展了一系列新技术服务。其中，由丈夫全程陪产的康乐分娩一经推出，便受到产妇及其家属的欢迎。改良剖宫产缩短手术时间，把腹剖伤口感染率缩减为零。

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　　“资源一号”卫星运行情况良好
　　据新华社北京2月1日电（孙宏金、李斌）来自中国空间技术研究院的消息说，已经正常运行100多天的“资源一号”卫星目前已经完成在轨测试，卫星各系统运行情况良好。
　　“资源一号”卫星每天绕地球14圈多，26天覆盖全球地面一遍。到目前，这颗卫星已经绕地球1500多圈。卫星发射后23小时，星上的CCD像机、红外像机和宽视场像机就开始对我国和巴西两国国土频频成像，获得了一批地貌清晰、信息丰富的图片。

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专栏：

　　北京
　　租本图书过大年
　　本报记者 孟宪励
　　从2月1日起，北京地区的读者可以在市新华外文图书集团所属的12家新华书店，每天花上一元钱，就能租到自己喜欢的最新出版的图书。“租本图书过大年”，正成为今年许多北京市民欢度春节的一个新时尚。
　　西四书店昨天一大早格外热闹，堂内红幅横标格外醒目：“请把我的书带回你的家，请把知识和欢乐留下。”已经放假的学生们三三两两地来到书店。在西四北小学读三年级的一名小学生一次就租到了《小机灵鬼》等四本书。这个店的经理卢庆祥介绍说，西四书店准备了近千种的图书，通过2月1日一天的租借情况来看，中外名著、知识读物、卡通漫画、计算机类图书最为学生们喜欢。
　　今天，地处繁华地段的各个书店，如花市书店、东四书店、礼士路书店、菜市口书店、翠微大厦书店、海淀书店、团结湖书店、左家庄书店、房山区新华书店房山门市部、良乡门市部等都比往常热闹了许多。每个店都为此次出租图书活动配备了500种至1000种不等的图书。经济类图书、名人纪实丛书、科普读物以及消闲娱乐的文艺小说、健康向上的武侠小说占了绝大部分。喜欢看VCD的读者还可以以每天二元钱的价格租到自己喜欢的正版故事影片或卡拉OK带。下岗职工凭有效证明还可以半价租到图书。
　　在花市书店，记者碰到一位陪着孩子来租书的家长，他对记者说，书店给读者租书，能让人们花一点点的钱看到最新最好的书，这种方式值得称道。据了解，市新华外文图书集团针对节日的消费时尚，专门从全国各出版机构选书、配书，对于可能出现图书毁损带来的经济效益上的损失，集团负责人昨天对记者表示：他们已做好了充分的思想准备，为了能让读者节日期间看上好书，即便经济上受一点损失也是值得的。

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　　保护“自然之肾”
　　——写在第四个世界湿地日
　　本报记者 赵永新
　　当越来越多的“补肾”、“强肾”广告充斥大街小巷时，许多人却忽略了事关全球生态系统平衡的“自然之肾”———湿地。今天是第四个世界湿地日，有关专家呼吁：要像保护人类自己的肾脏那样，保护湿地。
　　湿地是自然或人工形成的湖泊、沼泽地、海岸滩涂等的总称，其中栖息着丰富的动植物资源，在蓄水防洪、调节气候、降解污染及保护生物多样性方面发挥着不可替代的作用，被科学家称为“自然之肾”。为了拯救日益遭受破坏的湿地，联合国环境署专门制订了《国际湿地公约》，并从1997年起把每年的2月2日定为世界湿地日。
　　我国湿地总面积超过6000万公顷，光是内陆湿地就有高等植物1540种，高等动物1500种，其中包括许多中国特有物种和世界濒危物种。由于自然因素和人为破坏，我国的湿地大面积萎缩，栖息其中的野生动植物的种类和数量也在减少。
　　尽管我国在1992年就加入了《国际湿地公约》，建立了100多个湿地自然保护区，但湿地面临的形势依然严峻，保护工作任重道远。专家呼吁，应从以下几个方面加大保护力度：
　　一、加大宣传力度，让更多的人特别是各级领导者认识湿地的重要性，遏止垦荒等人为活动对湿地的破坏；二、尽快出台专门的湿地保护法律法规，做到依法保护湿地资源；三、尽快摸清湿地底数，建立湿地资源监测体系，为保护湿地提供科学依据；四、编制湿地保护和合理利用规划，使湿地的保护、恢复及科学利用落到实处。

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专栏：

　　淑梦女子俱乐部落成
　　本报讯 由中国儿童少年基金会和北京紫福宏娱乐有限公司合作共建的“淑梦女子俱乐部”日前在全国妇联大院落成。这座门类齐全、档次较高的综合性活动基地，为女性朋友提供了一个集休闲、娱乐、健身、交流、服务、艺术为一体的场所，引导现代女性健康消费，提高身心素质，也为儿基会广交朋友、促进合作、加宽募集渠道提供了方便条件。（郝士）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　襄樊市群众文化活动红红火火
　　本报讯 正值寒冬腊月，鄂西北大地咚咚作响的锣鼓声随处可闻，龙灯狮子旱船随处可见。由湖北省襄樊市委书记孙楚寅，市委副书记刘善桥，市委常委、宣传部长徐晓伟等亲自带队的全市专业、业余文艺工作者，不时地出现在所辖的9个县（市）区里的农村、厂矿、学校的简易舞台上。
　　近年来，襄樊市的群众文化活动呈现出三大特点：一是“两小”上门。“两小”即小舞台、小队伍。仅1999年全市9个专业剧团就演出1500场次，宣传、文化部门送书1．5万册，送科普电影33部。二是“三方”结合，即：文化下乡与商品促销相结合，文化下乡与扶贫相结合，文化下乡与文化创建相结合。襄樊市的文化下乡慰问团每到一地，为贫困地区带去文明新风。三是雅俗兼顾。即：反映现实题材的高雅艺术和挖掘整理的民间文化并重，一大批民间艺人纷纷登台献艺，自娱自乐。
　　（彭广全 詹昌忠）

第6版(国际)
专栏：国际热线

　　谢里夫命运凶多吉少
　　本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　连日来，设在巴基斯坦南部城市卡拉奇的反恐怖法庭对前总理谢里夫（见图）案进行审理。此前，反恐怖法庭曾通过对谢里夫等7人的正式指控。他们被控犯有劫机、绑架、谋杀及教唆犯罪等罪行，如果罪名成立，谢里夫等人可能被判处死刑或无期徒刑。但截至目前，谢里夫等人仍否认这些指控，坚持说自己无罪。
　　谢里夫一案去年11月提交反恐怖法庭，反恐怖法庭几经开庭听证，却迟迟提不出对谢里夫的正式指控。到11月底，有人对反恐怖法庭的审判权限提出质疑，认为对谢里夫等人的起诉中，有很多罪名触及巴基斯坦刑法，超出了反恐怖法庭所依据的《反恐怖法》的范围。12月2日，巴司法当局重新修订了《反恐怖法》，扩大了反恐怖法庭的权力。司法部的一份声明称，反恐怖法庭可以审理叛国、劫机、教唆谋反以及叛乱等罪行，也可以审理绑架、诱拐及非法拘禁等罪行，甚至可以审理“故意或恶意侮辱他人宗教信仰和宗教感情”的案件。
　　法庭的权力扩大了，法官的权力也要相应扩大。反恐怖法庭的法官原来只相当于一个分支法庭的法官，名望远远不够。于是，12月7日，巴司法当局任命沙比尔·艾哈迈德为信德省高法法官，同时掌握反恐怖法庭，负责审理谢里夫案。
　　但谢里夫案并没有因为法官的升格而得到较快审理，围绕取证问题谢里夫案又被拖了一个多月。飞机上“黑匣子”应该是重要的物证，法官裁定原告必须向被告出示“黑匣子”中提供的空中通话记录。但控方对此并不情愿，后来索性说电话记录已经被自动清洗掉了。就这样围绕取证问题，谢里夫案被一拖再拖一直被拖进了2000年。直到1月19日，对谢里夫等人的正式指控才最终提出。
　　在近日的听证中，已有5名证人先后出庭作证，但主要来自控方，其证词主要针对谢里夫及其部下。警方的证人作证说，谢里夫的同党、信德省警方高级负责人事发当日曾下令他们控制卡拉奇国际机场的局势，并拘押搭乘巴航航班回国的三军参谋长联席会议主席穆沙拉夫上将。机场工作人员作证称，巴基斯坦国家航空局负责人事发当天命令他们关闭机场指示灯，并设法堵塞跑道，防止飞机降落。而原巴基斯坦国家航空局的负责人则指认，是谢里夫等人当天下令飞机不能在巴基斯坦着陆，迫其飞往海湾国家。当地司法界人士说，控方的策略似乎是想先将谢里夫同僚一一攻破，如果这些当初负责警务、机场、航空局工作的官员招了供，那么，对谢里夫的审理就能水到渠成。
　　从目前情况看，尽管有人称案件的审理速度有可能加快，但不可能很快了结。谢里夫目前仍为巴穆斯林联盟的主席。谢里夫等人不但不承认被指控的罪名，而且要采取反击措施。据称，目前被告方律师试图证明军方对谢里夫政权采取行动在先，而谢里夫等人下令拦截飞机在后，属被迫行为。但目前被告方还没有在此方面出示证据并进行相应的辩护。
　　在此次开庭听证前，辩护律师曾要求法官延期审理此案，因为以谢里夫为首的巴基斯坦穆斯林联盟已经向最高法院提交诉状，要求高法裁定巴军方在去年10月夺取政权是否合法。谢里夫的律师称最好等高法的裁决下来后再审理谢里夫一案，但反恐怖法庭称两案没有必然的联系，拒绝了这一请求。
　　看来，谢里夫的命运有可能凶多吉少。
　　（本报伊斯兰堡1月31日电）

第6版(国际)
专栏：

　　“不要和平要战争”
　　池北偶诗 朱根华 画
　　最近，日本国会在酝酿修改现行的“和平宪法”，企图把其中规定禁止日本发动战争以及保持陆海空军和其他战争力量的条款勾销，使日本能够对别国宣战，为此特宣布成立了“宪法调查会”进行筹备。
　　日本国内起暗潮，右翼势力气焰高。
　　太平日子过腻了，又来祭起旧法宝。
　　当年霸业忘不掉，重温旧梦想趁早。
　　再走老路打“圣战”，“和平宪法”碍手脚。
　　设法踢开绊脚石，好到国外抢杀烧。①
　　皇军遗愿要实现，太阳旗在四海飘。
　　武运注定不长久，②下场只能像东条。③
　　注：
　　①当年日本侵略军曾在中国及亚洲其他国家实行抢光、杀光、烧光的“三光政策”。
　　②当年日本侵略军有“武运长久”的信条。
　　③东条英机是日本发动侵略战争的罪魁，日本投降后被国际法庭判处绞刑。

第7版(国际)
专栏：
　 日加紧开发信息保密技术
　 去年失业率创纪录
　　据新华社东京2月1日电 （记者张可喜）据《日本经济新闻》报道，为了在2003年度之前建成使用计算机处理办公事务的“电子政府”，日本将以通产省和邮政省为主，加紧研究开发计算机系统的保密安全技术。
　　日本政府在“新纪元工程”中提出要在2003年度之前建成用计算机系统处理各种行政事务的“电子政府”。为了防止计算机病毒的侵袭，日本政府决定在2000年度拨款24亿日元，以通产省和邮政省为主，加紧研究开发提高计算机系统保密和安全性能的技术。这主要包括检测和消除计算机病毒的技术以及把数据变成密码的技术等。
　　这一计划将主要由通产省和邮政省委托有关企业进行。防卫厅和警察厅由于需要更高级的保密技术，它们将单独进行自己的研究开发活动。
　　据新华社东京2月1日电据日本总务厅1日发表的统计数字表明，日本1999年完全失业率达到4.7％，为1953年以来最高水平。
　　从性别看，男性失业率为4.8％，比上年增加了0.6个百分点；女性失业率为4.5％，比上年增加了0.5个百分点。完全失业率人口达到370万，创历史最高水平。其中由于工厂倒闭、企业破产而导致失业的人口增加了17万，为120万人。

第7版(国际)
专栏：

　　欧元区财长理事会议召开
　　财长们对欧元仍抱有信心
　　据新华社布鲁塞尔1月31日电 （记者义高潮）欧元区11国财政部长31日在这里举行的理事会会议上表示，他们对不断下跌的欧元仍抱有信心。
　　欧元区财长们在会后发表的声明中称，他们与欧洲中央银行一致认为，目前欧元区经济的增长“非常稳健”，它主要来自各成员国的内需增强。一个健康的经济必定成为一个健康的货币体系的保证。
　　欧元区财长由此得出结论说，基于稳定的经济增长和各成员国保持低通胀率，欧元具备回升的潜力。与会的财长们还保证，欧元区各成员国将继续维持财政稳定，并承诺通过加强结构改革来保证欧元区的高经济增长不受通货膨胀因素所左右。
　　在会前，欧盟负责经济和货币事务的委员米拉表示，目前没有必要采取干预措施来支持在国际汇市持续走低的欧元。1月28日，欧元对美元的比价曾跌至欧元问世以来的最低点，即1欧元兑换0.9739美元，比一年前欧元问世时下跌了16.5％。
　　此间的金融专家普遍认为，欧元在国际汇市上的连续下跌将迫使欧洲中央银行在今后几周内上调利率，以减轻通货膨胀的压力。

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　美经济创最长扩张期
　　吴绮敏
　　1月31日下午，美国股市一甩上周五“利率恐惧”的负效应，出现强劲反弹；美国商务部上周五和本周一接连公布的几项经济指标统计结果也一再佐证美国经济呈现上好表现。于是，2月1日的曙色来临之际，正是标志着美国顺利创造了107个月的最长经济扩张期纪录之时。
　　美国人在越南战争期间，曾于1961年至1969年间创造了106个月的经济扩张期。然而，这轮经济扩张的动力与内涵都与上个扩张期不同，而且美国经济扩张的步伐还没有出现人们预计的放缓迹象。尤其是近3年来，美国经济增长的态势强劲，其国内生产总值分别为1997年4．5％，1998年4．3％，1999年4％。美国的消费支出居高不下，4．1％的失业率则处于30年来的最低点。与此相呼应的是，美国股票市场的“牛市”行情持续十余载。难怪经济学家阿兰·希奈称，现在“还看不到经济扩张的尽头”。
　　支撑和推动美国经济增长的因素有很多，有的经济学家特别关注到两点，其一是科技力量的推动。其二是人文因素的作用。
　　科学技术对美国经济的作用力也许是迄今为止被人们分析得最为透彻的因素。首先，技术进步提高了劳动生产率，降低了劳动成本，提高了生产效益；其次，高新技术产业的大发展，创造了许多新兴行业和数以千万计的就业机会，也使美国的产业结构调整成为可能。另外，信息技术的发展，特别是网络经济的发展，使美国经济出现了一个无可限量的广阔空间。而且，随着人们的思维方式和经营方式的更新，网络经济必将成为美国经济的一大增长点。正因为有如此美好的预期，人们对高技术股票推崇备至，一次次在华尔街创造股市新高。
　　人文因素对美国经济的影响颇有特色。有专家分析说，在第二次世界大战后“生育高峰期”中出生的美国婴儿，现在的年龄大都介于35岁至50多岁之间，大约有8000万至9000万人。他们的储蓄和消费习惯形成美国经济的巨大推动力量，甚至可以作为美国经济繁荣的一个依赖点。去年的一项调查表明，美国4920万个家庭中，48．2％拥有股票，而这些人中有一半是在“生育高峰期”出生的。这些人的生活信条就是要比父辈生活得更好，他们的消费倾向格外显著。人口学家由此推测，这些对美国经济的影响力将持续到2008年或2009年。
　　但美国经济的持续扩张也带给人们忧虑，特别是美联储担心通货膨胀，担心股市“泡沫”过大。所以人们预期美联储在本周二和周三的会议上将再次调高利率。正是出于这种“利率恐惧”预期，美国股市上周五全面下挫。
　　毕竟谁都不会认为牛市能永远持续，因而时不时地出现一点“利率恐惧”，对于修正股市行情倒是一件好事。

第7版(国际)
专栏：综述

　　突尼斯新年新举措
　　本报驻突尼斯记者 王传宝
　　新年伊始，北非的突尼斯先后出台两项重要措施推进经济的发展。
　　一是突尼斯政府不久前公布2000年度国有企业私有化改造的详细计划。根据这项计划，突尼斯今年将对25家国有企业实行私有化改造，其中包括三家大型的国家骨干企业。此间专家认为，这项措施的出台表明突尼斯政府期望在新世纪里经济改革步伐明显加快。
　　二是突尼斯政府在新年之初宣布成立促进就业基金。据了解，这项基金的职能是通过投资方式参与对新增就业人口的职业培训，并推动社会各界提供更多的就业机会。其资金来源靠的是政府拨款和社会捐助。目前，突尼斯政府在本年度的预算中专门划拨的6000万第纳尔已经到位。突尼斯工商联等部门和组织也相继与政府签订协议，表示对就业基金给予资金和行动上的支持。至此，这项造福成千上万家庭的就业行动计划正式开始运转。
　　自80年代中后期，突尼斯开始实行经济结构调整，向市场经济过渡。其中一项重要内容就是对国有企业实行私有化改造，鼓励私人企业发展，把具有竞争力的企业向私有资本开放。目前，私有资本在突旅游业中已占98％，在工业制造业占60％以上，并扩及贸易、服务业、运输业及基础设施建设。改革促进了突尼斯经济的发展，据官方公布的数字，1999年突尼斯经济增长率达到6．3％。突尼斯今年对25家国有企业实行私有化改造的庞大计划就是在这种改革与发展的良性循环的大背景下应运而生的。最近出版的英国《经济学家》杂志预测，突尼斯在2000年的经济增长率将有望达到6．5％，继续在北非地区保持领先位置。
　　如何避免两极分化是政府近年来面临的又一大挑战。自1993年以来，突尼斯政府在解决贫困人口问题上先后实施了团结互助基金、团结互助银行、微型贷款制度等多项扶贫计划。贫困人口的比率已经从70年代的22％下降到目前的6％。在解决失业问题方面，突尼斯政府采取了一系列措施，有效地遏制了失业人口增多的势头，使近年来的失业率控制在15％以内。成立就业基金就是政府采取的新举措，目的是让成千上万贫困家庭过上自食其力的生活。
　　（本报突尼斯电）

第7版(国际)
专栏：

　　黑心大夫杀人狂 谋害患者近二百
　　本报讯 1月31日，一个名叫哈罗德·希普曼（见图）的英国家庭医生，因谋杀患者而被判处终身监禁。法庭指控希普曼谋害向其求医的患者，方式是给他们注射海洛因。英国警方不排除这样的可能，即在希普曼的20年行医生涯中，被他杀死的患者多达近200人。
　　希普曼被捕前在英国曼彻斯特附近的海德镇开设私家诊所。他是位有4个孩子的父亲，而且看上去举止文雅。希普曼的从医历史始于70年代，接受过他诊治的患者共有3100人之众。被他残害的患者都是妇女，她们或是寡妇、或是离婚女性，其中大部分过着独居生活。
　　这个披着医生外衣的杀人狂是出于何种动机杀害如此众多向他求医的患者，至今还是个谜团。尽管控方指出，希普曼的“杀生欲望”几近吞食充饥，但希普曼本人却矢口否认所有对他的指控。
　　英国卫生部秘书阿兰·米尔伯恩表示，作为一个人，他不仅背叛了患者的信任，更践踏了医生的职业道德。（阿南）（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　预防艾滋病 南非出怪招
　　本报讯 面对艾滋病日益猖獗的泛滥局势，南非别出心裁地利用城市交通灯进行宣传预防。调查结果表明，在交通灯上宣传预防艾滋病效果良好。
　　南非是艾滋病高发区，政府一直在寻找高招，黄金城约翰内斯堡去年10月1日在索韦托和杉腾地区的两处交通灯上喷出预防艾滋病字样，红灯亮时闪出英语“艾滋病”，黄灯亮时闪出“艾滋病毒”，并将在近日给这两处的交通绿灯上喷出英语单词“避孕套”。
　　日前公布的调查结果显示，在交通灯上喷出预防艾滋病字样没有影响交通，这两个路口的交通情况并未因此发生变化，而通过的驾车人自然引起了注意，取得了良好的宣传效果。
　　有关人士指出，交通灯是人人明白的标志。利用交通灯宣传预防艾滋病，费用经济、简单可行、效果良好。（李新烽）

第7版(国际)
专栏：

　　银川广厦公司收购罗一国有企业
　　中国银川广厦实业股份有限公司海外子公司———广厦（罗马尼亚）国际建筑实业有限公司不久前收购了罗马尼亚康斯坦察国家运输公司。这是中国公司首次收购罗国有企业。中国银川广厦实业股份有限公司将把此运输公司改造后，作为中国建筑材料罗马尼亚国际贸易中心所在地。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：

　　美一客机在洛杉矶附近坠毁
　　据新华社洛杉矶1月31日电（记者吴月辉）美国阿拉斯加航空公司的一架客机当地时间31日下午在洛杉矶西北32公里处海面坠毁。
　　海岸警卫队曾认为失事的是一架波音737客机，但后经证实为麦道—80客机。这架客机从墨西哥北部起飞，原定在旧金山停留后飞往终点西雅图。但飞经洛杉矶上空时，机组人员向洛杉矶国际机场报告说飞机出现机械故障，并请求临时降落。机场做好飞机降落的准备，但飞机随即与机场失去联系。
　　一月三十一日，美国阿拉斯加航空公司的一架客机坠毁，机上共有八十多名乘客和五名机务人员。目前救援人员还未发现有生还者。
　　左图为救援人员从海里捞出一块坠毁飞机的残片。
　　下图为三名遇难者亲属准备前往出事地点。
　　新华社发（美联社照片）
（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克油价上周继续上扬
　　据石油输出国组织（欧佩克）秘书处一月三十一日公布的数字，上周该组织七种市场监督原油综合平均价继续上扬，从前一周的每桶二十五点五八美元上涨到二十六点零七美元。市场人士认为，油价新近上扬同美国石油学会发表的一份报告有关。该报告称，由于天气寒冷，美国的原油库存在二十一日以前的一周内出人意料地减少了三百万桶。为此纽约市场二月份交货的燃料用油二十六日上涨到每加仑九十二点一三美分，为九年来的最高水平。

第7版(国际)
专栏：

　　巴勒斯坦移动电话同以色列电话联网
　　巴勒斯坦移动电话公司（贾瓦勒）和以色列奥瑞志电话公司一月三十一日起正式联网，从而使巴勒斯坦移动电话服务在启动半年之后突破巴自治区的狭小地域而覆盖整个巴以地区。

第7版(国际)
专栏：

　　肯尼亚空难八十三人下落不明
　　截至当地时间一月三十一日下午，在科特迪瓦阿比让附近海域失事的肯尼亚客机的乘客和机组人员中，除十人获救外，八十六人的尸体已找到，另八十三人仍然下落不明。有消息说，部分飞机的残骸已经找到，但黑匣子尚未找到。肯尼亚方面将与科特迪瓦当局密切合作，对这一事故进行认真调查。

第7版(国际)
专栏：

　　美国一艘游船在南极遇浮冰受阻
　　一艘载有一百八十六人的美国游船一月三十一日在南极地区的马塔海峡被巨大的浮冰块夹住而无法行驶，阿根廷的一艘破冰船已前往救助。据阿根廷海军发表的一份公报，正当这艘名为“探险者号”的游船行驶到南极群岛西部距阿根廷最南部城市乌斯怀亚一千四百公里处的马塔海峡时，一些巨大的浮冰块突然被一阵大风吹到船边，将船夹在中间。公报说，目前游船及船上人员没有什么危险，但必须尽快将船从冰块中解救出来。这艘游船长一百米，宽十六米，属美国快船公司，船上有游客一百一十五名。

第7版(国际)
专栏：

　　俄罗斯许多地区流感蔓延
　　严重的流感最近在俄罗斯许多地区蔓延，并已导致五人死亡。这次流感的特点是儿童发病率高。自去年十二月乌拉尔和远东个别城市爆发流感以来，这种俄罗斯人畏之如虎的疾病从俄罗斯东部扩散到西部。流感最近在奥姆斯克、托姆斯克和莫斯科等八个州以及哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克和莫斯科等十二座城市蔓延。

第7版(国际)
专栏：

　　菲律宾棉兰老发生洪灾
　　菲律宾全国救灾协调委员会一日发表的报告说，连日来，菲律宾南部棉兰老地区发生洪灾，已有十四人丧生，十一人失踪，数千户家庭被迫逃离家园。报告说，棉兰老地区过去一周来的强降雨引发的洪水致使一些河流发生溃堤，公路、桥梁无法通行，部分村镇被淹没，财产损失目前已经达到二亿比索（约合五百万美元）。受洪水影响，目前棉兰老地区大部分学校已经停课，地势较高的学校和体育场被改做临时收容中心，供大约六千户难民栖身。
　　（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　韩国投巨资进行基础科研
　　去年税收历史最高
　　据新华社汉城2月1日电 （记者高浩荣）韩国政府1日决定投巨资进行基础科学研究和人材培养，以期促使基础科研获得长足进步。
　　韩国科技部1日发表的这项计划说，今年韩国对基础科研的投资为1696亿韩元（约1100韩元合1美元），比去年增加7.4％。这笔资金将主要用于有针对性的基础研究、扶植优秀科研单位、奖励特殊研究项目，以及基础科研的企划、评价、高级科研人才的安置和使用等。
　　在有针对性的基础科研方面，主要是从资金上重点支持和培养世界先导科学家、妇女科学家，以便使韩国的科学家能尽快向诺贝尔奖发起冲击。
　　根据该计划，韩国将在今年内安排1000名获得硕士、博士学位而失业的科技人员到科研单位担任实习研究员；并从今年起，每年挑选25名获得博士学位而没有就业的科技人员，连续3年给予他们4000万韩元的赞助，以支持他们继续进行科研工作。
　　韩国总统金大中年初表示，韩国今年对科研的投资要提高到占财政预算总额的4.1％，在2003年将增加到占财政预算总额的5％。
　　据新华社汉城2月1日电 （记者高浩荣）韩国去年的税收达到70.2万亿韩元，创历史最高纪录。
　　韩国国税厅1日发表的1999年税收统计显示，除地方税、关税等不属该厅管辖的税收外，国税厅去年的税收额超过了预计目标，比1998年增加了10.6％，其中，间接税的比例回升到50.3％，比上年增加了8.2个百分点。

第8版(体育)
专栏：

　　几位甲A名将体能测试仍未达标
　　新华社昆明2月1日电 （记者晋群、刘涛）突如其来的大雪使冒雪进行的全国足球甲A球队球员第三次达标测试成绩受到影响，中国足协日前决定将在本月中下旬甲B海埂春训中再给那些未达标的甲A球员一次补测机会。
　　按中国足协原来的安排，未能在海埂春训体测中达标的球员，以及其他因故未能参加春训测试的球员，只能在联赛开始3轮后参加在北京进行的体能补测。但考虑到天气的影响，也为了使体测不成为阻碍球员参加联赛的“坎儿”，中国足协特做出了上述决定。
　　今年中国足协首次在甲A海埂春训期间安排了3次体能测试，其目的是为了让更多的球员有机会参加联赛，让球队在春训期间进行更多的技战术训练。但到1月30日进行第三次体测时，还有包括试训外籍球员在内的43人参加12分钟测试跑，结果冒雪进行的测试球员中只有30人达标，另外13名球员未能通过3000米的及格大关。其中包括大连实德队的王涛、沈阳海狮队的高峰、山东鲁能泰山队的舒畅、上海申花队的成耀东等甲A名将。

第8版(体育)
专栏：

　　董彦获得中国围棋天元战挑战权
　　据新华社北京2月1日电 第十四届中国围棋天元战本赛今天在中国棋院结束，赛前并不被人看好的河北小将董彦六段在决赛中战胜了上海的邱峻五段，首次夺得大赛的挑战权。
　　董彦是在先后战胜了王群八段、丁伟七段、王煜辉六段和吴肇毅九段后，进入决赛的。在今天的决赛中，他执黑先行，下得积极主动。邱峻由于在序盘中走出缓手，导致形势落后，不得不在中盘走出过分强硬招数，以争胜负，结果遭到对手的迎头痛击。白棋一条大龙被歼，邱峻不得不推枰认输。
　　本赛的第一名将在今年2月底向卫冕冠军常昊九段挑战。

第8版(体育)
专栏：

　　第五届城运会筹备工作启动
　　本报长沙2月1日电 记者周立耘报道：第五届全国城市运动会筹备委员会第一次全体会议今天在长沙市举行。
　　经国务院批准，由湖南省人民政府承办的第五届全国城市运动会，将于2003年在湖南省会长沙及省属的衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、益阳等城市举行。届时，将有包括香港、澳门在内的70多个城市的6000多名运动员来湘参赛。
　　这次会议后，筹委会将立即向全国征集“五城会”会徽、吉祥物、会歌及宣传口号，所有新建、扩建场馆及各项体育设施也将全面铺开。

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　公安思想政治工作该咋做
　　思想工作往往是同一些现实问题联系在一起的。多年来，我们临汾市公安局在实践中积极探索，提高思想政治工作的方法，取得一些经验。
　　把思想政治工作与解决具体实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，是公安思想政治工作的一个重要方法。广大民警都生活在现实社会中，职业危险系数高、社会压力大，超负荷的付出与较低的收入形成反差。因此我们十分关注公安民警的切身利益，从1995年开始，我局全面启动从优待警工程，利用国家农业滩涂开发资金，组织民警义务劳动，把1500亩荒滩改造成稻田，并建成了养鸡场、养鱼场和养猪场；民警还集资建成了高标准公安新村；在当地政府的支持下，建成了公安医院；利用生产基地的收入，解决民警子女上学难的问题，真正为他们排忧解难，激发民警工作的积极性和创造性，把精神激励与利益驱动有机结合，改变了以往思想政治工作是空洞说教的传统模式，变得实在而富有成效。
　　树立典型与榜样。长期以来，我们用民警能看得见、听得到的实例教育他们，使他们坚定信念，学有方向，赶有目标，锐意进取。与此同时，针对民警中出现的一些违法违纪现象，我局则逐步摸索出了一整套内部链式监督网络，对民警警务活动进行全方位的监督。法制部门、纪检部门、督察部门，还有信访部门、政工部门、110指挥调度室等等这些职能部门，环环相扣，使每个民警行为的方方面面都锁定到链式监督机制里。1995年至今我局对43名违反规定的民警进行了处理，保证了队伍管理的规范化。实践证明，教育和处罚都是思想政治工作的重要手段。
　　提倡教育与疏导相结合的方针。我们没有把思想政治工作停留在单纯的说教上，而是拓宽渠道，丰富内涵，不断增强队伍的向心力。一是积极响应公安部“读书评书”活动，创造好的读书环境，定期进行读书心得评比。二是开展法律知识竞赛、业务技能大赛、演讲比赛、歌咏比赛、警体比赛和运动会等文体活动，弘扬团队精神。三是每年元旦、春节等传统节日，都要举办民警与家属大联欢活动，形成警营大家庭的亲和氛围。
　　公安思想政治工作是一个非常复杂、细致的工作，需要我们勤于思考，不断探索，认真总结，开创更加有效的思想政治工作的新路子。
　　山西省临汾市公安局 段波

第10版(立法与执法)
专栏：

　　特殊的捐赠
　　鲍山荣 张怀敏
　　春节前夕，武警新疆总队八支队把一张张特制的请柬送到了驻地和田地委、市委领导手中。请柬上印制的“春节互不吃请，清茶一杯叙友情”几个大字显得格外醒目。
　　八支队组建时间不长，与地方各级党政部门和各族群众却亲如家人。往年每逢新春佳节双方互访，免不了设宴招待。今年春节临近，支队党委认为互访互吃的方式得破一破。支队党委的意见与地方党政部门的意见不谋而合，和田地委书记王敬锐深有感触说：情深不在礼物重，联谊不在应酬繁。
　　今年的互访中，军地双方细品清茶，畅叙友情，回顾着过去军地双方在拥军优属、拥政爱民方面做的件件实事，重新规划着新年里双方在军民共建中要做的工作。当八支队领导得知第一小学准备扩建，资金短缺时，当即拍板把原来准备设宴的2800元钱捐赠给了学校，支援地方的教育事业。和田地委、市委和县委领导也用节省下来的宴请费用为支队官兵们买来一批学习用品和高科技书籍亲自送到基层官兵手中。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　过个什么样的年？
　　赵宇
　　快过春节了，而且还是新千年的第一个春节，一辈子就这一回，怎么过呢？对忙忙碌碌辛劳工作了一年的人来说，希望过个休闲年；对常年漂泊在外的游子来说，盼望过个团圆年；对手中掌握有大大小小权力的领导干部来说，则是过个廉洁年；对平民百姓来说，当然是过个幸福美满的欢喜年。
　　新春佳节，亲戚朋友们相聚在一起，没有了工作的紧张，没有了学习的辛劳，大家共同举杯庆佳节，畅所欲言谈心情，真可谓其乐融融。有的人利用春节假期时间长的良机，携妻带子，或相邀亲朋好友，举家出动，组队出游，既放松心情，维系友情亲情，又游历华夏名山秀川，增长阅历，一举数得，真是何乐而不为呢？
　　更有那些领导干部，平日里为党为民，尽心尽力，鞠躬尽瘁。他们早出晚归，很少有节假日，很少亲人团聚。佳节良机，本应陪家人叙叙家事，聊聊亲情，以享天伦之乐，却又得警惕着那些有求于领导的人，借佳节之机，以拜年为名，行贿赂之实，却美其名为给领导的公子、千金的“压岁钱”。弄得领导心焦神虑，生怕被这烫手的“压岁钱”压碎了今后的仕途，压偏了心中的天平。这可有前车之鉴，万万不可重复。君不见，海南省原东方市委书记戚火贵就是因春节期间不经意地收了546人价值568万元的“红包”，再加之其他违法乱纪的事实，掉了脑袋；还有哈尔滨市原常务副市长朱胜文，他每年春节都要收到5万—10万元的“红包”。1996年春节高达13万元。朱胜文被捕后出笼了奇文“我的灰色收入”，把自己的这些收入都统称之为“灰色收入”，正是这些“灰色收入”，弄得他丢官丢人又坐牢。看来，对领导干部来说，年关又是廉关，领导过佳节还得保持清醒的头脑，同时，法治观念这根弦也不能放松。
　　过个什么样的年？穷也过，富也过，要的是好心情。在娱乐时提高些品位，少些庸俗，试一试，也许你会觉得这个年过得更有意义。再唠叨一句，奉劝那些心中有鬼、心术不正之人，办任何事都要光明正大，不要偷偷摸摸，鬼鬼祟祟，借给领导拜年之机，把正常的礼尚往来，搞成变了味的“利”上往来。这样做，既害人家领导，又害自己，何苦呢？

第11版(法律与生活)
专栏：图片新闻

祝你一路平安
　　进入今年春运以来，北京铁路公安局全力以赴做好各项安全保卫工作，狠抓站车秩序，确保旅客一路平安。
　　针对春运时间短、客流大的特点，北京铁路公安局精心组织，周密部署，各级领导明确分工包保，深入一线，加强督导。根据旅客乘车时间相对集中，票贩子乘机套购、高价倒卖火车票坑害旅客及流窜扒窃犯罪活动有所抬头的情况，北京铁路公安局加大了治安整顿力度。由刑侦民警组成的打扒小分队登车上站，严厉打击流窜扒窃、站车抢劫、破坏拆盗铁路设施等犯罪活动。沿线派出所会同地方公安、工商等部门开展调查和清理整顿，在车站和列车上对旅客进行安全乘车安全宣传。
　　左上：乘警和列车长在列车上检查消防。
　　右上：乘警正在巡视、检查车厢。
　　左下：铁路民警在车站进行爱民宣传。
　　右下：值勤民警解答旅客的问题，并进行安全介绍。
　　艾安军摄（附图片）
　　

第11版(法律与生活)
专栏：

　　法律界、企业界携手备战WTO
　　本报讯 随着中美就市场准入达成双边协议，中国加入世贸组织指日可待。加入WTO不仅是一个经济问题，也是一个法律问题。这不仅因为WTO涉及到包括法律在内的专业领域的对外开放，更因为WTO本身就是一整套的全球贸易规则。中国加入世贸，中国企业既面临巨大挑战，更蕴含着前所未有的机遇。由中国企业家调查系统、法制日报、百姓信报共同主办，将于近日在京召开的“WTO与中国企业”论坛，是提高企业管理者对WTO的认识，借鉴国外企业管理经验的良好契机，全国500强企业的负责人、法律部门负责人及知名律师将参加此次论坛。此次论坛的举行，将为研究“入世”后企业界遇到的或者可能发生的全局性问题，并研究制定相应的对策奠定良好的基础。
　　本次论坛的论题包括：WTO的基本知识及主要内容，加入WTO对中国汽车工业、纺织及服装业、家电、电子产品出口、IT业、医药行业、食品行业的影响，以及我国银行、保险、证券业的发展趋势，法律顾问在企业管理、经营中的地位和作用等。本次论坛还包括企业与市场、政府与企业、企业与社会、企业与法律等四个自由论坛。（王文）

第11版(法律与生活)
专栏：金通律师信箱

　　国有企业如何处置划拨土地使用权
　　北京市金通律师事务所：
　　我厂是四川一国有企业，现在正计划进行股份制改造，设立股份有限公司。请问在此过程中划拨土地使用权如何进行处置？
　　四川某厂崔某
　　崔先生：
　　国有企业在改组设立股份有限公司过程中对划拨土地使用权如何处置是个较为普遍的问题。依据国家有关土地使用权管理方面的法律、法规的规定，我们对此作如下简要介绍：
　　一、可采用的处置方式
　　国有企业改造或改组为股份有限公司所涉及的划拨土地使用权，应当采取国有土地使用权出让、租赁或出资（入股）方式来处置：
　　1．采用出让方式的，由原企业与土地所在地的市、县人民政府土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》，并支付出让金。原企业取得出让土地使用权后，可以与改组后成立的股份有限公司（简称股份公司）签订一定年期的《土地使用权租赁合同》，由原企业收取租金；原企业亦可采取以出让土地使用权作价出资（入股）的方式处置。
　　2．采用租赁方式的，原企业与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年期的《国有土地租赁合同》并支付租金。经出租方同意后，原企业可以将该土地转租给股份公司，或者原企业把该土地租赁使用权（《土地使用权租赁合同》）转让给股份公司，由股份公司向出租方直接支付租金。
　　3．某些关键领域、基础性行业企业或大型骨干企业进行改造时，经省级以上人民政府土地管理部门批准，也可以采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式进行处置。
　　二、所处置的土地使用权应具备的条件
　　1．该土地使用权必须权属合法、无争议，并已办理土地登记，原企业持有土地使用权证书。
　　2．土地必须进行地价评估。原企业应委托经国家土地管理局和省级人民政府土地管理部门认证的、具有相应土地估价资格的机构进行地价评估。
　　三、处置的程序
　　1．由原企业或其隶属单位拟订土地使用权处置方案。
　　2．地价评估结果和土地使用权处置方案均应报有批准权的人民政府土地管理部门确认和审批。原企业进行股份制改造，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司，以上方案由原企业隶属单位报国家土地管理局确认、审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司，则由省级人民政府土地管理部门进行确认、审批。
　　3．签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后，采取出让或租赁方式的，原企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与有关土地管理部门签订合同，并按规定办理土地登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式的，原企业应持国家土地管理局或省级人民政府土地管理部门签署的土地使用权处置批准文件以及作价出资（入股）决定书，按规定办理土地登记手续。
　　北京市金通律师事务所研究部

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　为了区区五十元 失去三月自由身
　　伪造事业单位印章也是犯罪
　　张胜利 马向娟
　　河南省郑州市中原区人民法院日前审结了一起刻章工为了50元现金而私刻事业单位印章的犯罪案件。被告人陈某为了区区50元现金，无视国法，非法制作事业单位印章，侵犯了事业单位的正常管理，其行为已构成伪造事业单位印章罪，被法院依法判处拘役3个月。
　　现年35岁的陈某系河南省襄城县人，1987年以来，一直在郑州市干个体户，后又在郑州市开办了郑州市阳光家电制冷机电维修中心，从事家电维修，并兼营刻章业务。1999年5月，一青年妇女来到陈所办的家电维修中心，想请陈为自己刻一枚公章，并许诺给予50元的高额报酬。陈在明知该女青年是私刻事业单位公章的情况下，为了50元的报酬，仍为该女青年私刻了一枚某事业单位的公章。1999年6月23日，陈被公安机关抓获归案。郑州市中原区人民法院经审理后认为，被告人陈某无视国法，明知是事业单位的印章仍予以伪造，并从中渔利，侵犯了事业单位的正常管理，其行为已构成伪造事业单位印章罪，应予惩处。依照刑法第280条第2款、第64条之规定，依法判处被告人陈某拘役三个月。
　　“印章”是指公司、企业、事业单位、人民团体刻制的以文字、图记表明主体同一性的公章、专用章。任何伪造印章的行为，都会影响其正常管理活动，损坏他们的声誉，从而破坏社会管理秩序。因此，我国修订后的刑法专门规定有伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪。伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪的构成要件为：1．行为人在主观上只能由直接故意构成，犯罪对象是公司、企业、事业单位、人民团体的印章；2．行为人在客观上表现为伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的行为；3．该罪侵害的客体是公司、企业、事业单位、人民团体印章的信誉和上述单位的正常活动。在本案中，陈为了区区50元现金，而无视国法，对明知是事业单位的印章仍予以伪造，并从中渔利，构成伪造事业单位印章罪。

第11版(法律与生活)
专栏：咄咄怪事

　　三名互不相识的生意人被一名男子以同一理由骗至一大酒店内洽谈业务。席间，该男子拿走了其中一人的“诺基亚”手机，又到吧台拿走了价款近2000元的中华牌香烟，而后溜之大吉。于是，这三个“吃请”的生意人遭遇了恐怕是平生———
　　不好吃的一桌饭
　　昃晶雯 刘峰
　　请客吃饭本是生意上的常事，然而杨先生等三个生意人却因一顿饭不得不与酒店对簿公堂。
　　1999年6月27日是一个星期天，山东省济南市某彩印中心经理杨先生忽然接到一个电话。对方自称某电脑公司的经理，叫刘凯，见到杨在《齐鲁晚报》上刊登的广告，想请杨为他们公司印制产品说明书，并约定在济南中豪大酒店面谈。有业务上门，杨先生自然是满心欢喜，晚上如约赶到了中豪大酒店。一见面，刘凯的不凡作派给杨先生留下了深刻印象。这一顿饭，刘凯请了包括杨先生在内的三位先生吃饭。这三位客人都是刘凯通过《齐鲁晚报》上的广告找来洽谈业务的，而在此之前三人与刘凯并不相识。刘凯与这三人边吃饭边谈业务，气氛十分融洽。刘凯声称在“中豪”有一间包房，这期间依旧进进出出，忙个不停。
　　大约9点钟左右，刘凯用手机拨通了一个电话，问对方“人来了没有？”放下电话，他对三人解释说，他公司另外要来一位经理跟他们具体商谈。由于电话一直打个不停，刘凯的手机很快就没电了。他借了在座的曾先生的手机，接通后说了一句“你怎么能签合同呢？”一边说一边拿着杨先生带来的作为样品的画册走出了包间。
　　起初，三位客人并没在意。可是很长时间过去了，还没见刘凯回来。三人渐渐感觉不太对劲。他们四处寻找刘凯，也不见人影。
　　当三位客人想走时，被酒店人员拦住，要求结账。结账清单并不只是餐饮费，还包括被刘凯从吧台上直接拿走的4条中华牌香烟，共计3643元。客人们以自己是被骗来就餐的为由，拒不付款。无奈，中豪大酒店向济南市历下区泉城路法庭起诉，要求三人支付所欠餐费。
　　据调查，中豪大酒店对就餐客人索要商品是有明确规定的，即：由客人向负责包间服务的服务员提出索要商品的要求，由服务员开具酒水单，到餐厅吧台领取商品，负责交到客人手中，不允许客人私自到吧台索要商品，自行带走。法院经审理认为，三被告作为消费者，在原告处就餐，已享受了原告提供的餐饮服务，按照等价有偿原则，每位被告个人均有为所享有的服务支付价款的义务。法院依照民法通则第4条、第108条的规定，判决三被告共同负担原告餐费1392元，服务费139．2元（按餐费的10％计算）；驳回原告要求三被告共同支付四条中华牌香烟价款的诉讼请求。
　　原、被告双方对此判决均无异议。截至发稿之日，此判决已经顺利执行。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为规范旅游商品市场，保护消费者合法权益，云南省西双版纳州旅游局、州工商局组织市、县的旅游、工商等部门的执法人员，对州辖区内的重点旅游商品销售市场进行明察暗访。
　　图为执法检查人员在工艺品市场向游客讲解购买珠宝玉石的基本知识。 周鸿 摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京司法行政
　　发挥职能作用
　　维护首都稳定
　　本报讯 北京司法行政机关去年立足首都特点，认真履行职责，为维护首都社会政治稳定，促进首都经济发展和社会进步做出了应有的贡献。
　　他们积极参与全市重大人民内部矛盾排查调处工作，向市委提出了在全市开展人民内部矛盾排查调处的建议及实施方案，得到市委的充分肯定。这项工作的开展化解了许多长期得不到解决、困扰领导和群众的重大矛盾，有效地维护了首都社会政治的稳定。去年共排查调处了10万余件各类民间纠纷。
　　法律服务介入人民内部矛盾纠纷排查调处工作是一项开拓性工作。去年，密云、顺义、延庆、平谷、崇文、怀柔等区县司法局选派律师、公证员、基层法律工作者直接参与政府的人民来信来访工作，积极引导人民群众把有事找政府的观念转向有事找法律。
　　为了做好刑释解教人员安置帮教工作，北京市先后出台了《服刑在教人员刑释解教时衔接工作的实施办法》、《区县安置帮教办公室管理工作的若干规定》和《北京市安置帮教工作考核办法（试行）》，使刑释解教人员的重新犯罪率大大低于全国平均水平，在维护首都社会政治稳定中发挥出重要作用。
　　从去年6月15日全市“148”法律服务专线开通至今，共有13万人次拨打，接受电话咨询34677人次，接待来访4466人次，在维护首都社会政治稳定中发挥了积极作用。
　　（赵艳）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　日照公安“严”字当头抓队伍
　　本报讯 山东省日照市公安局110指挥中心不断接到各界群众的来电来信，称赞公安机关近期开展的加强暂住人口管理、打击流窜犯罪活动等专项斗争为民除害，大大增强了群众安全感。而公安干警们则说，这是局里“严”字当头抓队伍结下的硕果。
　　该局治警先治长，把各级公安机关党委班子的自身建设放在队伍建设的首要位置。要求各级班子成员做到“自重、自省、自警、自励”。
　　该局实施了队伍管理责任追究两个制度。为从根本上解决好队伍建设中的难点问题，堵塞队伍管理上的漏洞，预防和减少民警违纪行为的发生，市局研究制定了《日照市公安机关领导干部“一岗双责”约法三章》，明确规定，市局和各分县局班子成员、市局和各分县局所属科所队室主要负责人、公安民警发生职务犯罪的，局长、分管局领导、民警所在科室主要负责人要主动辞职；虽不构成犯罪，但构成严重违纪的，上述领导要主动请求党纪政纪处分。同时，针对个别民警大错不犯、小错不断的问题，研究制定了《日照市公安民警违法违纪违规处理办法》，明确了对民警54种违规行为的处理方法。
　　（刘敦波 时培玺）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　铁肩担道义
　　李国华
　　举止沉稳练达，性格刚毅倔强，双眸炯炯有神，面带几分威严却热情好客，说话干脆利落，为人刚直不阿，办案秉公执法。这，就是河南省辉县市人民检察院检察长———张郁。
　　接触过张郁的人，都说他平易近人没架子，生活俭朴，任人唯贤。凡要求别人做的，自己首先做到。有人说他无情，那是他对犯罪分子立案查证表现出的那种果敢与坚定，对说情者不徇私情，不办没有原则的事；有人说他有情，那是他对来访群众热情接待，周到服务，端茶、倒水、让座，嘘寒问暖，尽力为他们多办实事。他常说：“铁肩担道义！我们是做法律监督工作的，无私才能无畏，无畏就能有为，有为才能为咱头顶上的国徽增辉。”正是凭着这种金不换的人格魅力，张郁带出了一支思想过硬、作风干练的检察队伍，做出了一番业绩。
　　“咬定青山不放松，铁砚磨穿始成功。”四年中，他们立案查处贪污受贿重大经济案件69起，4个“重点部位”案件47起，查处副局级以上领导干部枉法案6起。在重拳出击办大案铁案的同时，他还带领干警跑遍了全市26个重点企业和主要乡镇企业，调研督查，建网设点，积极为企业提供法律服务，帮助企业挖出内部“蛀虫”，打击犯罪，现场办公，做到查办一案，教育一片。结合办案，他们还提出针对性检察建议327条，使20多家管理混乱、濒临倒闭的企业焕发了生机，先后为发案单位挽回经济损失600多万元，收到了良好的经济效益和社会效益。三年内，该院两次被河南省人民检察院授予“先进集体”称号；举报中心接待室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　人大例会应创新
　　一年一度的基层人代会，是基层人大代表们代表人民利益，体现人民意志集中行使管理国家事务权力的重要场所。但有的地方人大例会年年开，内容方法老一套，难以激发代表们的参政热情，容易产生一种厌烦、无所谓的思想，影响人代会的质量。对此，笔者认为，在宪法和法律的范围内，人代会的内容和方式都应根据当地客观需要，力求创新和突破。
　　要拓宽会议内容。内容的拓宽要根据会议的主题和当时客观需要来进行。一是让学习法律进例会。每届人大一次会议的主要内容是选举，因此很有必要安排代表专题学习《选举法》、《组织法》和《代表法》，通过集中学习，提高代表们主人翁意识和法律意识，正确行使手中神圣的权力，保证选举依法顺利进行。其他几次例会，也可结合大会审议内容，组织代表学习相关法律。二是让热点、难点问题进例会。针对当地农业、工业、财税等难点问题依次进行重点审议，每次例会都突出一二个重点，避免平均使用力量，使代表们能集中时间和思想，有的放矢，提出真知灼见，从而引起政府及有关部门乃至全社会的高度重视，收到比较实在的效果。三是让述职报告进例会。由人大选举和常委会任命的干部上任后干了什么，表现如何，代表们知之甚少。如果把选任干部的述职报告在每年的人代会上印发，供代表们参阅，那就有利于代表们加深对公仆们的了解，加强对公仆们的监督，也有利于增强选任干部的事业心和责任感。
　　要改革会议形式。会议形式要根据会议的内容来确定。要改变目前千篇一律的听取汇报、分组讨论等做法，在形式上力求突破。会议要向高综合型转变。除听汇报、讨论外，还可根据报告内容有针对性地组织部分代表察看现场，如重点工程；核查数据，如财政预决算报告；约见某负责人进行专题询问，甚至质询。总之，人大例会的创新，有利于激发代表的活力，提高会议水平，收到实实在在的效果。（宋腾飞）

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　人大表决形式当改进
　　表决形式是人大代表管理国家的重要手段。基层县（市）人大限于经济条件，实行表决时通常采用计票形式和举手形式，且计票形式多用于庄重的人事选举任免，一般表决均以举手形式进行。
　　举手表决形式是一种原始古老的形式，最大特点是简便易行，却也存在诸多弊端。这种表决形式越来越不能被人民代表所接受，纷纷感到代表意愿不能充分表达。有的代表说——“党委有权、政府有钱、人大举手、政协发言”，我们一遍一遍的举手没有意义。因此县（市）人民代表大会期间对“一府两院”和人大常委会等重大报告通过表决，不宜再采用简单的举手形式，应该将举手形式改革成无记名投票形式。这样做会带来以下几点好处：
　　第一，可以充分尊重人民代表的权利。举手表决碍于面子，众目睽睽下举反对和弃权的手怕讨没趣、怕穿小鞋，改成无记名投票形式，则代表意愿能够充分表达，不会受外界的干扰，真正体现人民当家作主。
　　第二，可以纠正形式主义的审议。随着人民代表制度的完善，县（市）人民代表的政治文化素质有了很大提高。举手形式改革成无记名投票形式是众望所归，能够调动人民代表审议报告的积极性。
　　第三，可以促进“一府两院”和人大常委会改进工作。“一府两院”的报告作得好还不行，更要业绩好才能向人民交一份满意的答卷，这样就再不能打马虎眼用言过其实的文章去糊弄代表，否则审议过不了关，人民代表不投你的赞成票。压力会变成动力，“一府两院”和人大常委会向人民的承诺不能抛在九霄云外，必须一项一项地去抓落实。（卿中奇）

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　为有源头活水来
　　魏光荣
　　自1993年换届以来，山东桓台县两届人大常委会始终坚持把机关干部队伍建设作为增强整体素质、提高工作效能的基础性工作来抓，8年时间提拔交流机关干部35人次，使不足20人的机关干部队伍充满了旺盛的活力。
　　桓台县人大常委会在机关干部提拔交流工作中始终坚持的一条原则是培养在先，质量第一，以素质建设为基础，使提拔和交流的每一个干部在新的岗位上都能叫得响、树得住，做到政治素质高、业务素质硬、工作能力强。为此，他们做了大量工作。例如多年如一日坚持机关人员周一学习日“雷打不动”，定期邀请专业人员为机关人员讲法，将宣传报道工作作为培养机关人员业务素质的手段常抓不懈，通过狠抓制度建设对机关人员行为的各个方面进行规范化培养，积极开展以“比学习、比干劲、比服务、看奉献”为内容的“三比一看”活动，深入开展“三讲”教育等等，使机关干部的服从服务意识、敬业爱岗意识、廉洁勤政意识、团结务实意识、中心大局意识、改革创新意识日益巩固，业务素质和工作能力不断增强，也使县委及其组织部门对人大常委会机关干部敢用、爱用，用得放心满意。
　　桓台县人大常委会对机关科室领导同志的安排原则一般是在他们50岁之前将其交流到有关部门任一段实职，再在新的工作单位退休，使常委会机关、接收单位和个人都满意。自上届人大常委会成立至今，共有8名机关科室负责人被交流到县法院、检察院和政府职能部门任实职。现在机关6个科室负责人年龄均在45岁以下。
　　该县人大常委会对工作出色、年富力强的机关干部及时向县委推荐，使其得到提拔重用。1993年至今，县人大常委会机关有11名一般干部被提拔为副科级干部，4名副科级干部被提拔为正科级干部，还有4名干部由机关科室负责人或一般干部被推荐到乡镇任党委书记或副镇长。
　　严格把好“进人关”，将政治过硬、专业对口、学历高、年龄轻的同志充实到人大机关，是县人大常委会任用干部的原则。8年来，有4名大中专毕业生从学校分配到人大常委会机关，6名中青年干部从党委政府经济主管部门调配到人大常委会机关。现有的17名机关干部中，有中共党员15名，中共预备党员1名，具有大专以上学历的14人，平均年龄只有33岁，年龄结构、知识结构、专业结构都比较合理。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　普法宣传到炕头
　　陕西省合阳县人民法院审判员魏建祥近日来到知堡乡前咀村，在农家炕头向群众宣传新合同法和“老年人权益保障法”，受到欢迎。
　　新华社记者 范德元 摄

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　评议要较真
　　魏祥军
　　人大代表评议是履行监督权的有效形式，但评议绝不能走过场，要切实做到人大代表真评，被评单位真改，人大及其常委会真监督。
　　人大代表要真评。首先，要公道正派，要站在人民和全局的角度来评议；其次，要深入调查，掌握情况，把握问题；其三，要敢于发言，敢于揭示深层次问题，不扩大成绩，不掩盖问题，不蜻蜓点水。肯定有据，否定有力。
　　被评单位要真改。一是要端正态度，正确对待，把接受评议作为听取意见，接受教育，改进工作，树立形象的机会；二是要虚心接受。代表的建议、意见是帮助，是支持，是爱护，所以要严肃认真地听取，绝不能发牢骚，老虎屁股摸不得；三是要认真整改。接受建议，意见只是第一步，整改才是关键。首先要主动查缺补漏，发现问题，及早解决；其次要针对建议、意见制定切实可行的措施，明确责任，认真落实；最后还要邀请代表跟踪检查，坚持高标准、高质量，达到代表满意。
　　人大及其常委会要真监督。首先，监督是具有国家法律效力，是代表人民的监督，否则，就是失职，就有违人民的意愿；其次，监督是对政府和两院的最好支持，切实的维护，出发点和目标一致，唱的是一台戏；其三，要依法履行职权，要敢于监督，善于监督。好的给予表彰奖励，差的给予批评教育，限期整改；群众意见较多的，依法给予免职或撤职。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　寿县人大着力提高常委会会议质量
　　本报讯 近几年来，安徽省寿县人大常委会积极探索，逐步规范常委会会议每一环节的工作，从而提高了会议质量，收到了较好的效果。
　　首先，严把审议议题确定关。寿县人大常委会本着抓大事、议大事、顾全局的原则，对每次常委会的议题确定坚持突出几个重点：一是根据宪法和法律赋予地方人大常委会审议职权范围之内的规定，保证宪法和法律在本辖区内贯彻、实施确定审议议题；二是根据党的中心工作和县委每个时期的工作中心确定审议议题；三是根据人民群众关心和亟待解决的热点、难点问题确定审议议题。本届人大常委会已举行10次常委会议，审议议题达62项，由于做到重点突出，使得人大常委会每次会议开得同级党委重视，人民群众关心，社会各界关注。
　　其次，严把会前调查研究关。去年县人大常委会成员深入基层调查的时间人均达94天。县人大及时将下次常委会审议议题及调研提纲发往各乡镇人大主席团，带动了乡镇人大工作和代表工作的开展。如去年7月中旬县、乡镇两级人大通过对乡镇上半年计划、财政执行情况和村级负债情况进行调研，基本摸清了家底，掌握了实情，收到了实效，对审议县财政局去年上半年财政预决算执行情况打下了基础。
　　最后，严把会后督办整改关。每次常委会会议结束后，县人大及时将每次审议意见整理，交县政府具体负责办理，由政府承办单位负责人在下一次人大常委会上汇报办理结果，确保了常委会会议审而有议、议而有行、行而有果，既显示了人大的权威，又塑造了政府的良好形象，受到人民群众的好评。如1998年4月下旬，该县人大开展执法检查时有用户反映，县电信局在收取私人住宅电话月租费时，按两种标准收费。县人大在8个月内，连续召开五次常委会会议进行审议监督，一次次跟踪监督政府、县物价局督促县电信局进行整改，最终将错划为乙种用户（月租费14．40元）调为甲种用户（月租费9．12元）的达6768户，为每个电话用户每月减少月租费5．28元。（王安泽）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　年关执法把好关
　　上图：在新粮收购进入高潮时节，吉林省白城、松原等地沉寂一时的贩粮活动再度猖獗。这是一伙粮贩子到白城市平台粮库交粮前，在粮库附近把粮食从大卡车上往农用车上倒，以掩人耳目。新华社记者徐家军摄
　　下图：入冬以来，在甘肃省312国道沿线部分地区经常可以看到当地农民兜售猎杀的珍贵野生保护动物。图为静宁县312国道旁的一个农民在向过往行人兜售国家二级保护动物———红腹锦鸡。
　　新华社记者 韩传号 摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　1000万元贷款贴息是否要调减？
　　宝山区人大常委会给说法
　　本报讯 1000万元的贷款贴息是否要调减？上海市宝山区人大常委会专门对此问题进行审议，目的就是要确保市重大建设工程的顺利实施。
　　去年，上海外环线宝山段这一重大市政建设项目启动。它的建成，无疑将对改善宝山的投资环境、促进区域经济和社会发展以及方便居民出行产生非常重要的影响。但是，工程前期动拆迁和绿化等费用负担也相当重，而且大部分资金都靠贷款取得。为了保证市重大建设工程的顺利进行，宝山区政府专门在年初的预算中安排了4000万元的贷款贴息。但由于前年和去年两次增加工资以及经济和社会发展资金需求的增长，区财政收支平衡的压力相当大，于是，区政府在今年的预算调整中，调减了1000万元的外环线建设贷款贴息，将调整方案提交区人大常委会审查、批准。在宝山区第四届人大常委会第十二次会议上，区人大常委会财经工作委员会向常委会作了关于预算调整的初审意见报告，并在广泛调研的基础上，根据近几年宝山区市政建设任务繁重、资金需求量大、还款周期长等特点，从保证工程建设资金需求和维护政府及财政部门的信用出发，提出了“暂不调减1000万元外环线建设贷款贴息，希望区政府在财政现有盘子基础上通过其它渠道予以弥补”的意见。
　　宝山区人大常委会经过充分讨论，接受了财经工作委员会的部分建议，在批准预算调整方案的同时，要求区政府通过其它渠道对1000万元的贷款贴息予以弥补。区政府及财政部门的领导就贴息弥补的开支渠道向委员们作了汇报。
　　（尚仁）

第8版(体育)
专栏：

　　荷兰男排意外进入奥运会落选赛
　　中国队征战前景多云转阴
　　新华社北京2月1日电 （记者江红、曲北林）国际排联主席的老乡一通乱搅，把本来已经“死定了”的奥运会卫冕冠军荷兰男排从“坟墓”里又拽了出来。荷兰队将返回悉尼奥运会资格竞争者的行列。本来暗中庆幸荷兰队半路夭折的中国男排，这下子又被当头泼了一瓢凉水。
　　亚特兰大奥运会男排冠军荷兰队在欧洲区奥运会预选赛上被南斯拉夫队淘汰以后，欧洲已经没有太多的强队参加将于7月在欧洲举行的奥运会落选赛。中国男排前往欧洲为夺取悉尼奥运会的参赛资格做最后一搏的前景似乎比原来预料的要好一些。但是墨西哥排球协会的“儿戏”，给荷兰队创造了新的生机，给中国队带来了新的烦恼。
　　虽然国际排联主席阿科斯塔来自墨西哥，但是墨西哥排协却连续3次蔑视国际排联的奥运会预选赛的报名截止日期。北中美洲和加勒比地区排球联合会对墨西哥排协做出罚款的处罚，他们既不理会，也不申辩。被激怒的国际排联决定取消墨西哥队最后一次参加奥运会预选赛的资格，由欧洲的荷兰队顶替。
　　目前参加最后落选赛的12支队全部产生。他们是亚洲的中国队、日本队和中国台北队，欧洲的西班牙队和荷兰队，中北美洲和加勒比地区的加拿大队，南美洲的阿根廷队和委内瑞拉队，非洲的埃及队，以及落选赛的3个东道主队葡萄牙队、希腊队和法国队。
　　葡萄牙的比赛将于7月21日至23日举行，希腊的比赛于24日至26日进行，法国的比赛则定在25日至27日。3个小组比赛的第一名将获得最后3张奥运会入场券。

第8版(体育)
专栏：

　　2月1日，泛太平洋网球公开赛在东京拉开战幕。图为俄罗斯选手库里尼科娃在首场比赛中。 新华社记者 陈建力 摄

第8版(体育)
专栏：

　　范志毅对球迷倾诉衷情
　　据新华社伦敦2月1日电 （记者周杰）新千年伊始，在英格兰甲级足球联赛水晶宫俱乐部队效力的中国球员范志毅当选中国足球“世纪球员”。作为当选的现役球员之一，范志毅对此向球迷表示感谢，并表示要把它作为一个新的开始，使自己的足球生涯有个圆满的结局。
　　中国足球屡屡冲击世界杯足球赛决赛圈未果，球迷对此感到伤心，球员也感到难受。范志毅说，这几乎成了他的一块心病。“中国足球一直在冲击世界杯，我本人就亲身经历两次。从现在看来，中外足球水平确实存在差距，我们要做的只能是刻苦训练，迎头赶上。”
　　作为职业球员，范志毅应该说是比较成功的一位，不过他说，成功的背后既有自己的努力，也有球迷的支持和关爱。“当选中国‘世纪球员’是对我的一种鞭策和鼓励。我现在考虑的就是如何把自己运动员生涯的句号写得完美。”

第8版(体育)
专栏：

　　“普天炎黄贺千年”文化体育活动将举行
　　本报讯 记者李凤敏报道：“普天炎黄贺千年”系列活动推广委员会与美国未来趋势国际集团赞助合作协议签字仪式日前在京举行。国家体育总局局长伍绍祖等有关部门领导出席了签字仪式。
　　据介绍，旨在进一步促进海内外炎黄子孙间的了解与友谊，经国务院批准，由国家体育总局、国家旅游局、中国侨联共同主办的“普天炎黄贺千年”系列活动将于3月至10月在北京、上海、天津、杭州等城市举行。该活动主要包括：“中华炎黄圣火”火炬传递；“炎黄杯”世界龙舟龙狮赛等。

第8版(体育)
专栏：

　　国家队问题不少
　　中国足球有希望
　　———金志扬网上答球迷
　　2月1日晚，刚刚参加了亚洲杯预赛的中国足球队教练金志扬应邀来到本报网络版体育在线，与球迷进行一个多小时的网上交谈，回答了球迷们关注的问题。现将部分内容摘编，以飨读者。
　　问：金指导可否就现在国家队的实力来预测一下中国队能否冲入2002年世界杯？
　　答：中国队有实力，关键在机遇的把握。
　　问：金指导如何看待对中场球员孙建军的争议？
　　答：国家队在制定比赛方案时，不是一个人说了算。在确定上场人员上，同样如此。所以，孙建军的使用是三个教练和一名领队共同研究的结果。而且在四强赛中，舆论也认为使用孙建军是正确的。但是，在亚洲杯的预赛中他的表现不尽如人意。这也是事实。这里不存在着我是天津队教练的问题。因为我首先是中国队的教练，其次才是天津队的教练。
　　问：金指导，在国家队，您是否甘当配角？
　　答：我现在就是配角。
　　问：金先生，您是一位智力型教练。您是否认为随着洋教头的到来，中国教练员也将逐步向智力型转变？
　　答：今年甲A将有9名外国主教练，只有5名中国主教练。这意味着竞争是非常残酷的。如果我们不努力，那么年底下课的将是我们，明年可能全是外籍教练。这是我们不愿意看到的。但是这也是我们不能阻挡的。这就是竞争。我想，中国教练会竭尽全力捍卫自己的阵地。
　　问：请评价一下前锋曲圣卿的前途。
　　答：曲圣卿是一位特点突出、弱点明显的球员，他的进取心和强烈的射门欲望以及粗壮的身体和快速奔跑的能力，在国内都是首屈一指的，而且年龄正当年，非常有前途。但是，场上的随意性和配合能力差也是他一个明显的弱点，如果他的弱点有一定的改进，前途无量。
　　问：增加国家队的比赛，队员的体力吃得消吗？会不会为比赛而比赛？
　　答：我们现在国家队及俱乐部的比赛不是太多，而是太少。
　　问：请点评霍顿和米卢蒂诺维奇这两位国家队的洋教练。
　　答：我觉得霍顿是个有水平的教练，特别是他给我们带来许多新的足球观念和先进的足球理论，而且对中国足球的症结也切中要害。但是国奥队的失利，给他的工作带来很大的负面影响，他也应该承担一个主教练应该承担的责任。我很敬佩他。我在他身上学到很多东西。米卢先生因为我们接触还不长，他并没有对中国足球发表完整的一套看法，所以我不能妄加评论。但是有一点，我很欣赏他。他认为国家队的训练中，提高队员的技术不是主要的，而提高队员的战术和比赛能力是最重要的。所以，一定要保证一定数量的高质量的国家队比赛。这样可以促进国家队比赛水平的提高。这一点我觉得是非常重要的，也可能是他的治队的原则之一。我很赞同他的观点。
　　问：您作为国家队教练组组长，率领的国家队所向披靡，在近期的国际比赛和亚洲杯预选赛中一球没有丢，现在却要交出兵权，内心感受如何？
　　答：国家队并不是所向披靡，遇到的并不是很强的对手，没有什么可说的，但是国家队问题还很多，现在既然请来米卢先生担任中国队的主教练，我们的责任是尽最大努力辅助他带领中国队获得成功。
　　问：您个人认为中国队究竟适合力量型还是技术型打法？
　　答：我认为，不能单纯去评价一个队是力量型还是技术型。中国应该走自己的道路。我曾提出积极主动、灵活、快速是中国足球的方向。中国的足球应该从体能足球向智能足球发展。中国人是非常聪明的，我们应该在这方面下功夫。中国人又是非常灵活和快速的，这就是我们的方向，但是这不妨碍我们去学习和丰富他人的长处。比如，德国人的顽强作风、巴西人的技术及欧洲人整体的先进打法。
　　问：3月15日中日之战，请您作个分析，您认为中国队能战胜日本队吗？
　　答：有一拼。到时候您就知道了。
　　问：金老弟，我今年61岁了，你认为我有希望看到中国队参加世界杯吗？
　　答：有，如果没有希望看到中国队参加世界杯赛，那么我们这些人就白干了！（本报网络版整理）
　　金志扬做客人民日报网络版。本报记者 陶源明 摄（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　离任审计还缺什么
　　本报记者 崔士鑫
　　沈阳市一国企厂长因“经营有方”，准备调任开发区另有高就。离任审计时却发现，该厂账面盈利6万元，实际上亏损200万元，潜亏1200万元。结果厂长被司法机关依法审查。
　　湖北浠水县一厂长准备升迁时，得到了1万元“优秀厂长”奖金。离任审计，却揭穿了企业严重亏损的老底。最后，县委、县政府取消了他“优秀厂长”的荣誉，收回奖金，将其就地免职。
　　离任审计，这个本来发自民间的反腐措施，业已得到有关部门的肯定和推广，收效明显。然而各地在执行这一措施时，也遇到了一些“磕磕绊绊”。因此人们呼吁，这一反腐败的好举措也应通过立法，走上法制化轨道，增强离任审计工作的严肃性和权威性。
　　威力初显
　　离任审计，据说最早起源于山东菏泽。
　　这个位于鲁西的不起眼的地方，主管组织、人事工作的人遇到了全国各地同行们都感头疼的一个问题：一些领导干部，尤其是国有企业的“一把手”，往往在任时无风无浪，一旦离“窝”，群众来信就接踵而至，反映一大堆经济问题。这时离任者多已任新职，不管吧，众怒汹汹，民意难违；再处理吧，又显得任用失察，很是被动。
　　早在1995年前，菏泽人就想出了一个点子。干部离任，不管有没有群众反映，一律接受审计后再走。一开始这一办法主要针对国有企业的厂长、经理，以后又扩大到其他各级领导干部。
　　由于“一把手”离任时的审计，往往容易“审”出实情，因此这一方法被各地引用后，使违法违纪者得以“曝光”并受到惩处。安徽省去年选择了寿县、合肥等6个县市进行领导干部审计试点，仅寿县、泾县、涡阳县3个试点县就查出违纪违规金额1846万元。根据离任审计结论，全省因经济问题降职10人、免职18人、受到党纪政纪处理的14人、4人因有严重经济问题被移交司法机关处理。
　　离任审计发源于组织人事部门，推广于纪检监察领域，这些部门功不可没。然而这也产生了一些问题：目前在各地进行的离任审计中，大多数是由当地党政领导临时搭成一个班子来领导，业已形成所谓制度的，也仅限于党委的组织部门例行监督。如此，就势必出现对离任审计抓得时松时紧、审计受阻时无人撑腰等现象，甚至使离任审计沦为个别领导排除异己的工具。
　　遇阻受挫
　　刘方庆原是广西桂林市审计局行政事业审计科的科长。她对离任审计的好处深信不疑，但却也因此而深受其害。
　　1997年3月，根据市委组织部的通知，市审计局组织了3人审计小组，对市广播电视局前任局长进行离任经济责任审计。刘方庆作为审计科长，参加并指导审计组的工作。凭多年的审计经验，刘方庆认为广电局的问题非同一般。为慎重起见，她先后4次向审计局领导作了汇报，希望局领导及时向组织部报告，最好移送有关部门处理。
　　然而怪事出现了。局领导对刘方庆反映的问题不置可否，而她的汇报材料却莫名其妙地到了被审计者手里。更令她不解的是，这年7月，对广电局的审计尚未结束，刘方庆就被免去了科长职务，继而宣布她为待岗人员，让她立即中止正在进行的审计，随后局里又强行结束了审计工作。
　　刘方庆找到市领导，又找到原来通知他们到广电局搞离任审计的组织部门，要求纠正审计局对她的种种不公正待遇，但是却如石沉大海，无人来管。
　　发生在福建省农村经济开发公司的一次离任审计，也很有代表性。
　　1998年6月，这家公司的职工用选票把原总经理拉下了马，然而离任审计却迟迟搞不下去。起初，省农办委托省审计事务所对这家公司及其下属的、职工反映最为强烈的一家皮革公司进行社会审计，以示公正。但审计师们刚刚“嗅”到了皮革公司存在的问题，就因被审单位不能及时、完整地提供财务资料，被迫中断审计。随后，省农办又委托另一家审计师事务所前去审计，同样半途而废。原因是公司原总经理仍就任这一下属公司经理的职务，他一不配合，就没有人来给审计师们撑腰了。
　　增加“法力”
　　去年1月1日，已摸索实行了10多年干部离任审计的山东省，率先开始实施由省人大常委会通过的“机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例”。
　　谈起立法初衷，山东省人大的同志介绍，这是从强化人大监督、反腐败的角度来考虑的。对有权有势的“一把手”进行审计，是有阻力、得罪人的事，单靠哪几个人、党委或政府的哪个部门都不好执行，必须通过地方立法，为反腐倡廉提供法律保障。
　　的确，在不少地方，离任审计还只是作为干部人事制度的一部分，由党委、政府定下制度，组织、人事部门委托审计部门进行。在一般情况下，领导干部离任，除了行将退休或已发现问题将予免职的以外，大多是有了明确的就职意向甚至提拔意向后，组织部门再行考查。当进行到这一步的时候，搞离任审计就易流于例行公事，不是以查问题为主。因此，组织部门不会投入太多精力，审计部门既怕被认为是多事、“不识趣”，更怕查出问题没有人撑腰，也没有很大的积极性。任、免、审三方面存在明显的不协调。
　　而且，仅由党委政府临时搭成一个班子，依靠党委的一个部门，又如何能有效地组织纪检、监察、审计、财政等诸多部门，做一件阻力大、得罪人的事呢？
　　因此，对离任审计，人们正在形成这样的共识：在离任审计中，要尽可能地发挥人大的监督作用。首先，应由人大立法，使其走上法制化轨道；其次，应把它作为人大监督工作的一部分，由人大牵头，委托审计部门对离任者进行认真的审计，摆脱审与任这一矛盾的影响，才能客观、公正地评定离任者的功过是非，使离任审计持续、有效地开展下去。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　不妨秋后算账
　　乃文
　　离任审计，近两年成为反腐败方面的一个热门话题，其积极作用显而易见。但是也有人认为，这种监督像是“秋后算账”。有了问题，平时不提醒，最后算总账，对离任者不够公平，也不利于把问题消灭在萌芽状态。于是，有人提出应当提倡干部年审制度甚至“全程审计”。
　　能够真实有效地做到全程审计，自然是一件好事。然而实际情况是，搞任中审计时，由于“一把手”仍然在职，他可以施展权力和影响上遮下掩，而在那里工作的知情者，也怕被“秋后算账”而三缄其口。因此，往往任中多次审计，耗费人力物力，加重遵纪守法企业和单位的负担，又给那些有问题的地方盖上了“没有发现问题”的盖子。而离任审计，往往更容易审出实情。先把离任审计搞好，看来不失为稳扎稳打的做法。
　　现代社会注重用法律手段进行各方面的治理。法律手段与行政手段的不同之处，在于法律手段是定好了界限，允许别人在合法范围内自由活动，一旦越轨，再予以追究，而不是时时、处处地进行干涉，体现出事后监督的原则。因此能够“秋后算账”而不是全年算账，对遵纪守法的离任者更显公平。而那些违法乱纪的人，平时受各种教育的机会很多，又有几个是因为不懂“雷区”何在而走入歧途的？所以除了按照审计法的有关规定，需定期进行审计的项目外，对离任者集中精力搞一次离任审计，不失为一种高效、节约，体现依法治企、治“官”的好办法。
　　当然，这种“秋后算账”要有明确的法律作为依据。何时启动离任审计程序，离任审计由谁来组织，是否吸收企业或单位职工参加，特别是在干部调整面较大时如何保证离任审计质量，审计结果如何作为任用干部的依据等等，都要有科学合理的规定，保证离任审计不成为一阵风，不流于形式。让守法者、干实事者走得明白，让腐败者、搞浮夸的人显出原形。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　边城“爱民月”见闻
　　2000年1月，几场大雪，使边城辽宁省丹东市进入了银装素裹的世界。在冰天雪地里，展开了一场密切警民关系的“爱民月”活动。
　　在新千年的第一个“爱民月”中，丹东市交警支队大力开展岗位爱民活动。全支队共走访群众1760人，召开座谈会16次，征求意见建议63条。支队党委针对群众的要求，积极主动地制定整改措施，不断提高服务质量，共解决群众困难26个，为群众做好事800余件，群众送锦旗17面，表扬信56封，表扬电话100余个。
　　图①：为孩子点燃希望之火。春节前夕，支队驾驶员检测中心的全体党员团员踏着隆冬的冰雪，带着米、面、油和学费，来到宽甸满族自治县古楼子乡南荒沟小学，慰问那里的10名贫困小学生。
　　驾检中心的3名党员和39名团员救助南荒沟小学李鹏等10名贫困失学儿童已有4个年头了，累计捐款、物2万余元。这次又送去了4100多元的物品。
　　图②：领导上路督春运。春运刚刚开始，全支队各级领导干部纷纷上路，检查各项制度落实情况，排除事故隐患。图为市公安局副局长兼交警支队队长王维东、副支队长王尚庆为司机戴上春运证。
　　图③：“爱民月”破逃逸案。1月16日早，一轿车撞死一老人后逃逸，现场除几块塑料碎片外无任何破案线索。副支队长李伟力带领事故科全体干警放弃休息全力以赴投入破案，共排查了412辆嫌疑车，走访90余人，终于在12小时内破了案。死者家属送来了“人民卫士、神速破案”的锦旗和感谢信。
　　曲华 王忠林摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　椅圈镇怎样减轻农民负担
　　——负担预算须经村民代表会议通过
　　本报讯 近年来，辽宁省东港市椅圈镇以村务公开为突破口，抓好村务整顿和规范，发挥村民代表会议和广大农民参政积极性，多管齐下，切实减轻农民负担。不仅连续3年将农民人均年负担控制在上年人均收入的3％左右，还促进了本地区的稳定和经济增长。
　　他们的做法是，首先，每年在制定有关农民负担预算时，采取“二报三审制”，即各村每年根据实际情况对比上年负担和当年的实际需要，制定初步预算上报镇有关部门审核，由政府有关部门平衡全镇情况进行调整，再将预算方案返回到各村。然后经村民代表会议充分讨论通过后，重新上报，经镇党委、政府扩大会议逐项审定后，由镇人民代表大会讨论审定，上报市政府、下达各村。这种做法不但彻底杜绝了不合理负担，而且合理负担经过村民代表会议讨论，也得到一定的减免和压缩。
　　其次，该镇在对村组财务进行认真审计的基础上，制定了村务十公开制度。每个村民组都制作了固定的公开板，统一规定公开的内容、时间、形式等，并确定每季度末月的25日为民主理财日，在张榜公布的同时，召开党员大会、联户代表会公布。过去在“两工”管理上排人情工等不合理现象时有发生，引起群众不满。1997年镇里制定了“两工”管理的具体规定，要求各村组用工情况必须通过村民制定计划，用工情况全部公开。
　　这些举措，调动了上上下下的积极性。近几年来，除镇财政先后投资500万元用于学校校舍建设、中心集镇安装地下水工程、拓宽柏油路、搬迁改造市场、修复水毁大堤等，未向农民要一分钱外，各村委会自1995年以来也积极从集体利润中累计为农民承担各种公益建设等费用129．6万元，从而加快了全镇的各项建设。镇里去年在全市全面目标管理考核中名列各乡镇之首，镇党委被评为辽宁省先进党委，全镇10个村也全部成为小康村，4个村被市里命名为“五个好村支部”。
　　（李全政 于冰）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　老薛营村如何解开难题
　　——实行村民代表会议制度
　　本报讯 河南南阳市宛城区高庙乡老薛营村自1991年实行村民代表会议制度以来，全村没有发生一起刑事案件和民事纠纷，收缴提留、征收定购粮等任务年年提前足额完成，1998年全村人均纯收入达2350元。
　　老薛营村共有14个村民小组，725户人家，2950口人。所谓村民代表会议制度，即全村每10户中选出1名村民代表，共75名组成村民议事组，再从村民议事组成员当中选举产生议政组、理财组成员，凡遇村干部任免、财务收支、计划生育指标审批、宅基地审批及调整土地、修桥铺路、文化教育等大事，由村委会提交议政组或理财组先表决，然后再召开村民代表会议进行最后表决。村民们都自豪地说：“俺村有个‘小人大’。”该村许多很难办的事情，经过“小人大”批准后就好办了。
　　村党支部书记楚纪朝介绍，实行村民代表会议制度以前，村两委班子力没少出，路没少跑，话没少说，但很多事情就是协调不了，处理不好，因而一度干群关系紧张，一些顺理成章的事办起来也有麻烦。1991年春，村里决定就群众关注的财务问题，选群众代表清理村组财务。于是，全村每10户选举1名威信高的村民代表，召开了村里第一次群众代表会议，然后由这些代表参加了村组财务清理。代表们一张张地审看单据，一笔笔地审查账目，并将清算结果用40张大红纸张榜公布，群众反应很好。当年的定购粮任务仅用3天便完成了，一些有名的“钉子户”也开始变化了。后来，村里通过不断完善，发展到现在一年召开三次村民代表会议，并坚持无论村里的大事小事，都由村民代表会议说了算。
　　自从实行村民代表会议制度以来，村里群众对干部的意见越来越少，干群关系越来越融洽，群众非常信任村干部，也很支持村里的工作，因而该村各项工作都干在前头，先后被评为全市综合治理先进村、宛城区计生合格村和治安模范村等，并成为远近闻名的双文明村。
　　（郑艳彬 张庆元）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　选举岂能当儿戏
　　最近，湖南岳阳县检察院以破坏选举罪对该县中洲乡经营管理站站长万里进行立案侦查，一起破坏乡镇人大换届选举的渎职犯罪案件得到初步查明。
　　前年12月24日，万里等3名乡干部进驻乡人大代表第十三选区大明村，监督指导选举工作。万既不按实际情况和上级要求设置流动票箱，又不清点选民人数，在选民未过半的情况下，非法进行选举。
　　选举结束统计选票时，万又不顾选民只有210人到选点的事实，随意非法确定有效票数为400张，凭空给候选人增加有效票119张。
　　在填写选举情况报告表时，发现总票数对不上，万又擅自将票数由400张改为452张。
　　———湖南《人民之友》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　射阳县述职评议实行公推制
　　前不久，江苏省射阳县人大常委会召开由全体组成人员和25个县人大代表组成的正、副组长以及部分乡镇人大主席参加的述职评议对象推荐会，采取无记名投票的方式，一致推荐建设局长和水利局长为今年述职评议的对象。
　　县人大常委会于次日通过决定，对上述两名局长进行为期3个月的述职评议。
　　———江苏《人民与权力》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　路北区建好代表园地
　　今年以来，河北唐山市路北区人大常委会把代表工作当作一项基础性工作来抓，按照统一要求，以代表组为单位，建立代表园地，并健全七项制度，即：《代表议政日活动制度》、《代表活动记录考勤制度》、《代表联系选民、为民办实事制度》、《代表实绩档案制度》、《代表建议、批评和意见登记制度》、《代表学习培训制度》、《代表定期活动制度》。
　　他们还在代表园地建设上做到“三上墙”，即：组织机构上墙，各项制度上墙，代表活动情况登记上墙。目前，全区12个人大代表组已有11个代表组建立了代表园地。
　　代表园地的建立，使人大代表在闭会期间不忘自己是一名人大代表，能自觉地反映群众的意见和呼声，充分发挥代表参政议政的作用。同时，对活跃和推动全区代表工作的开展起到了积极的作用。
　　———河北《地方人大建设》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦
　 太原市人大立法
　　保护私营企业
　　最近，山西太原市人大常委会通过了《太原市发展私营企业条例》。该地方性法规经山西省人大常委会批准已于近日公布施行。
　　《条例》规定，政府要支持私营企业开发高新技术产品，对有推广价值的新技术、新产品，协助解决开发研制经费，并在政策上给予优惠；对做出重大贡献的非本市常住人口的私营企业投资经营者及其家属解决本市户口，并解决私营企业从业人员子女入托、入学等问题，行政管理部门应当及时办理私营企业的审批手续；向企业收费时，必须出示《山西省行政事业性收费许可证》，并填写收费卡。任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定名义向私营企业收费、变相收费和拉赞助；不得利用职权向私营企业推销、搭售商品；不得擅自到私营企业检查、观摩，干扰正常的生产经营活动。私营企业有权拒绝违反法律规定的收费、摊派、罚款。
　　该《条例》的实施，将为太原市私营企业发展创造一个良好的外部环境。
　　———山西《人民代表报》

第10版(立法与执法)
专栏：地方立法

　　太原是一个具有两千五百多年历史的文明古城。作为全国重要的能源重化工基地，她为国家作出了历史性的贡献。然而，摆在这座城市面前的又岂止是昔日的辉煌，还有现实中太多的沉重，他们决心采取重大举措……
　　青山绿水不是梦
　　——记太原市清洁生产立法
　　李菊 王玉明
　　一顶沉重的“帽子”
　　令太原市民极不情愿却又不得不承认的事实是：权威资料表明，太原市的污染程度在全世界主要城市中排列第一。太原市氮氧化物浓度已连续两年超标，1999年上半年比上年同期又上升了110．2％。此外，一氧化碳浓度也呈上涨势头。再看太原的水质，曾经哗哗流淌的汾河水也成为全国污染最为严重的河流之一。
　　太原市委、市政府拿出了“壮士断腕”式的胆略和气魄，决心采取重大举措来扼制目前的不良势头，要扭转局面，彻底根治，必须要有“壮士断腕”的胆略和气魄，于是，市委、市政府做出了
　　一次果断的抉择
　　1999年3月，联合国环境规划署中国环境与发展国际合作委员会，国家经贸委、国家环保总局把太原市确定为我国第一个清洁生产示范市和试点城市。这给处在危急关头的太原市带来了一个契机。
　　清洁生产是一种新的创造性的发展思想。该思想将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产已从学者的概念出发、企业的个别行为演变为许多国家的战略方针。近年来在联合国环境规划署的倡导下，已汇成一股世界性的潮流。1999年全国人大会议上，朱镕基总理在政府工作报告中指出：“鼓励清洁生产”。
　　太原市对这次机遇格外的重视和珍惜。他们将思路定格在依法治国的基本方略上。大胆地提出了清洁生产立法的构想，决心把提倡和鼓励清洁生产变成强制性执行。太原市清洁生产立法正式启动。于是开始了
　　一项大胆的尝试
　　在人大常委会审议的过程中，对于怎样推行清洁生产，出现两种不同意见。一种意见认为：清洁生产应该是企业自愿选择的一种生产方式，不应该强制。另一种意见认为推行清洁生产是改革企业生产方式，没有限制措施需要漫长的时间为代价。多数组成人员认为，推行清洁生产是求生存的大事，在生死存亡的关头，作出强制性规定是必要的。
　　在法规起草过程中，他们先后召开过大型座谈会、讨论论证会15余次，征求了各界代表人士600余人（次）的意见，共收到各种重要意见400余条。整个立法活动历时13个月，《条例》草案十六易其稿，经过市人大常委会议两次认真审议，一部饱含中外环保和法律专家关怀和立法工作人员心血的《太原市清洁生产条例》诞生。
　　一个美好的期盼
　　《太原市清洁生产条例》的出台，受到了中外环保专家和官员以及法律界人士的好评。全国人大环境与资源保护委员会副主任李蒙同志指出，太原市能率先搞清洁生产地方立法，是符合环境保护发展趋势的，会为全国创造和积累经验。清华大学教授钱易认为，《条例》的起草、制定和实施将成为示范城市非常重要的示范内容。中国清洁生产中心主任段宁博士认为，《条例》虽不能说完美无缺，也确实是一个很好的文本，在实践中进一步完善，定会锦上添花。
　　《太原市清洁生产条例》将于2000年3月1日正式实施，有关专家学者和广大市民已是拭目以待。太原市人大、市政府已就《条例》的实施做好了一切准备，各执法主体也就条例的执行制定了周密的方案，特别是一些污染严重的企业如太钢、西山煤电等已根据《条例》的规定，做好了实行清洁生产的对策。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　环保法当先
　　胡健
　　1973年我国召开第一次全国环境保护会议，标志着我国将环保工作提到国家的议事日程。那时我国环保工作的原则是“预防为主，防治结合”，这项工作更多地是希望通过宣传教育，对环境污染要防患于未然。随着1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》的颁布，我国环保工作发生转折，环保进入法治阶段。
　　进入80年代，环境立法成为我国法律建设中最为活跃的一个领域，海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法等十多部法律陆续出台。在90年代，全国人大常委会先后制定或修改了大气污染防治法、环境噪声污染防治法、防洪法等。今天，我国的环境与资源保护法律法规已形成一定规模，对防治环境污染、保护自然资源起到了非常重要的作用。
　　值得注意的是，近10年，我国在制定其他领域法律法规的过程中，同样对环境与资源保护给予了极大的关注。如乡镇企业法、电力法、公路法都包含有较多的环境与资源保护的内容。特别是1997年修订的刑法，专节设置了“破坏环境资源保护罪”，对破坏环境与资源保护的行为规定了较为具体的刑事处罚内容，改变了环境与资源保护法律法规过软的状况。
　　但我国的环保工作与人民群众的要求还有差距。当前，我国环保政策措施还建立在各级政府的传统计划和行政命令的基础上，建立在主要领导人干预的基础上。而从政策制定、实施、评估、修正这一循环周期来看，实施、评估、修正各个环节都相当薄弱。在相当多的地区，政府环境保护部门执法力度不够，无法保证各项法律的实施，直接制约了环境质量的改善。这一切都说明，加强环保法律建设，用法律手段协调人口、经济、资源和环境的发展将是我国一项长期任务。
　　《太原市清洁生产条例》的出台，符合环境保护发展趋势，表达了该市人民的共同意愿，这种立法值得各地借鉴。环境保护法第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”清洁生产条例的出台，必将会促进该市人民共同参与到环保工作中去。而环保工作正是在人人参与的情况下才能得到发展。我们希望太原市为创造一个明朗、清洁的明天，把这个条例坚持下去，认认真真地实施。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　人民所愿我所干
　　——记陕西省淳化县法院院长阮甲智
　　初春的一天，陕西省淳化县石桥乡引安村30多户果农，敲锣打鼓，将一面绣着“两度甘清风雪路，一片至诚果乡情”的大红锦旗，送到县法院院长阮甲智手中……
　　1997年11月，已届不惑的阮甲智以全票当选为人民法院院长。
　　阮甲智到任后一头扎到群众中去，通过深入细致的调查研究，提出了“抓班子、带队伍、立规矩、走正路”的工作思路。
　　首先，在上级法院和县委的支持下，他顶着来自各方面的压力，对班子和干警队伍进行了大整顿。与党组一班人重新修订了系列规章制度。
　　制度已出台，执行是关键。阮甲智深知率先垂范、以身作则的作用。于是，他自觉带头遵守院内的各项规章制度，他经常对干警说：“法官心里要时刻装着人民群众，为群众讨公道是咱的本分。”
　　对有损法院形象的人和事他严肃处理，决不姑息迁就。1998年7月的一天，有1名干警在一个单位办案中接受吃请，阮院长不但让这名干警在全院大会上公开检讨，还亲自带领着吃请者登门道歉退了款。
　　阮甲智经常告诫全院干警：“穷，要穷得有志气，不要穷掉法官的骨气和法律的尊严。”
　　淳化是全国有名的苹果基地县，每年苹果购销季节，八方果商云集淳化。苹果购销纠纷案件逐年大幅度上升。为了维护农村经济秩序，优化苹果购销环境，淳化法院成立了苹果购销纠纷投诉中心，各乡（镇）设立投诉站，在偏远村庄设立投诉点，向社会公布投诉电话号码，坚持昼夜有人值班，使苹果购销纠纷案得到及时准确的公断。因一起苹果纠纷，果商刘某央求阮甲智的老父亲去说情，阮甲智这个出了名的“孝顺儿”破例“犯上”，他耐心给老父亲做工作，老父亲仍不高兴，阮甲智说：“儿子手里掌握的是国法，不是家法，你都不理解支持我，还有谁能理解支持我。”他还让老父亲转告家人，今后都别来说情，家里人如果有干违法的事，照样按法办事。
　　去年以来，淳化法院审理苹果购销纠纷案件123件，结案率为100％，果商胜诉率占96．5％。还协助果农与果商签订苹果购销合同58份，依法解除违法合同8份。
　　在阮甲智的带领下，淳化法院各项工作取得了可喜的成绩，1997年以来，法院收到锦旗、牌匾16面，表扬信57封，干警立功受奖5人，1998年被市里评为教育整顿先进集体和先进单位，被县委、县政府评为目标管理、文明单位。同时，阮甲智也被省综治委评为先进个人、被市中院评为优秀法官。
　　（孟西安 吴晓文）

第10版(立法与执法)
专栏：图片新闻

　　养鸭户笑了
　　1999年底的一天，河南省汝阳县大安乡杜庄村的村民像过大年一样高兴，因为法院为民做主，27户养鸭户终于打赢了官司。
　　1997年8月，河南省汝阳县大安乡杜庄村41户村民，贷款从县饲料公司买回了5000只鸭苗，他们整天像养孩子一样精心饲养着这些宝贝疙瘩。鸭子终于产蛋了，但产下的蛋却小得似鹌鹑蛋一般。几个月的辛劳换来的如此的回报，这些养鸭户们伤心不已。（图①）
　　养鸭户李爱范哭着说：“这些钱本来是准备给在部队服役的儿子盖房用的。后来听说养鸭能挣大钱，就用这些钱买了300只鸭子。俺家的1000多公斤玉米、500多公斤谷子、500多公斤小麦都用在养鸭子上了。没想到却赔进去1万多元。”（图②）
　　官司打到汝阳县法院和洛阳市中级人民法院，经过复杂曲折的调查、取证、庭审过程，27个养鸭户终于得到了应有的赔偿，汝阳县法院的领导亲自将赔付的钱物送到村民手中。（图③）
　　李爱范和乡亲们一起领到赔付的钱款，终于笑了。（图5）
　　高山岳 摄影报道（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

政法短波
　　山东万名交警上路确保春运安全
　　本报讯 山东省公安厅近日要求万名交警上路，维护交通秩序，确保春运交通安全。连日来，全省共出动警力六万人次，出动警车一点五万辆次，查纠各类违章九十六万三千五百零五次，排除事故隐患一万一千四百五十次，全省民警昼夜上路执勤，确保重点路段不失控。（赵军祥）
　　沈铁公安机关开展爱民月活动
　　本报讯 沈阳铁路公安局开展爱民月活动后，从长白山脚下到渤海岸边的近八千名铁路民警顶着风雪走访群众，尽心竭力地为民排忧解难。据统计，仅十五天，全局民警就为群众和旅客做好事近万件，收到表扬信四百多封，锦旗六十一面。（郭东旭）
　　孟津法院“三项”活动成绩喜人
　　本报讯 河南省孟津县人民法院过去一年里深入开展了“审判质量年”、“执行年”、“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”三项活动，并取得了显著成绩。全年审结刑事、民事、经济、行政案件两千一百五十件，全年执结案件八百一十四件，比一九九八年的四百三十三件多三百八十一件，涉及财产标的一千一百余万元。比上年度增长八百六十二万元。（王素芳）
　　哈尔滨市公安局实行警务公开
　　本报讯 哈尔滨市公安机关在今年的爱民月里采取多种形式主动征求社会各界的意见，做到件件有答复，事事有回音。对群众反映的队伍建设中的违法、违纪问题严肃查处，决不姑息。市公安局要求交警和有治安案件查处权限的单位，在处理重大交通事故、治安案件时都要聘请法律监督员，以增强执法透明度。窗口服务单位要认真执行“三声、四有、五个一样、六服务公约”和“一次办成事，两次送上门”的承诺，做到急事急办，特事特办，真正达到爱民、为民的目的。
　　（张英民 董锁胜 莫平）

第10版(立法与执法)
专栏：迈向新世纪

　　有知识才有力量
　　——诸暨检察院大力实施“文化工程”纪实
　　岳耀勇 林捷 陈乃法
　　1999年11月21日，浙江省委党校的老师结束了在诸暨市检察院为期11天的法律本科班第一学期面授，为这个检察院的“文化工程”又添上了一笔。这个检察院干部的文化水平曾经远远低于全省检察机关平均水平。如今他们痛下决心，大力实施“文化工程”，计划用3年时间使全院50岁以下的干部全部具有大专以上学历。
　　由于历史的原因，浙江省诸暨市检察院的干部队伍存在着年龄偏大、文化偏低的问题。全院90余名干部中46岁以上的有41名，占44．1％，比全省检察系统该年龄段干部所占比例高出21．6个百分点；全院原有大专以上文化程度干部60人，占64．5％，比全省平均水平低18．9个百分点。由于这两个原因，造成少数干部不愿意学习、研究，工作进取心不强，凭经验办案，业务素质较低，影响了各项检察业务工作的深入开展。1998年诸暨市检察院领导班子换届以后，看到了这个问题对检察事业发展的损害，决心下大力气，花大精力，投入资金，实施“文化工程”，解决这个阻碍检察工作开展的“瓶颈”问题。
　　经过院党委的集体研究，检察长叶正灿在全院大会上宣布：到2003年50岁以下干警全部要达到大专以上学历，否则一律下岗；所有干警每年都要写一篇高质量的业务性调研论文，院里将进行评比；今后院里调整干部要进行公开竞争，让有才能的人上，决不论资排辈。
　　第一步，诸暨市检察院于1998年7月对中层领导干部进行了调整，使队伍结构合理化、年轻化。通过双向选择、竞聘、工作述职、干警评议、组织考察等途径，先后有9名普通干部走上了中层领导岗位，科长、主任平均年龄下降8岁，大专以上文化比例达95％。
　　此后，诸暨市检察院又想方设法争取到招收大学毕业生的名额。1998年8月，经过层层筛选，该院录取了5名应届大学毕业生，为该院增添了新鲜血液。
　　为了鼓励干部学习，诸暨市检察院规定，凡是干警参加大专以上学历学习，最终毕业得到文凭者，都给予报销学费等费用。新办公楼落成后，院里专门辟出一间40平方米的阅览室，拨出专款10万元，购置了各类法律等书籍5000余册，订阅各类报纸杂志240余份，供大家学习。前不久，他们还购置30台电脑，组成了电脑局域网，积极为干警学习掌握现代科技知识创造条件。
　　由于检察工作十分紧张，要想工作学习两不误很困难。诸暨市检察院领导决定“请进来”，请浙江省委党校的老师到诸暨上法律课。在法律本科班第一个学期的面授中，整整11天从早到晚，30多名老老少少的学员都认真地坚持到底，无人缺课。
　　诸暨市检察院检察长叶正灿在接受采访时自信地说：“现在看来，3年以后全院干部都达到大专以上学历是完全能够做到的。只有具有了较高的文化科学和法律知识，我们才能接受新世纪的挑战，才能适应发展变化的新形势。”

第12版(民主与监督)
专栏：

　　找准结合点 明确责任制
　　大同人大推进执法责任制落实
　　本报讯 1994年山西大同市十届人大常委会五次会议作出《关于加强依法治市推行部门执法责任制的决定》，几年来，这个市注重搞好“五个结合”，认真落实执法责任制工作。
　　落实执法责任制与实行法律知识考核考试制结合起来。市人大常委会坚持对由人大常委会任命的国家机关工作人员进行任前的法律知识考试，明确规定不及格者不予任命；评议市中院时，对包括法院院长在内的105名法官进行了闭卷考试，两名低于70分者离岗培训，重新考试合格后才准予上岗。据统计，行政处罚法实施以后，全市有1．1万人次行政执法人员进行法律知识培训考试，合格发证，持证上岗，亮证执法，法律水平和执法水平大为提高。
　　落实执法责任制与实行执法情况报告制结合起来。去年年初，除安排常委会、专委会会议听取报告的外，行政执法43家机关都书面向市人大常委会报告了执法情况，由市人大各专门委员会、常委会各工作委员会分别审查了各对口联系部门的执法报告，提出了意见、建议。
　　落实执法责任制与实行执法检查制结合起来。去年以来，市人大常委会进行了20部法律法规的执法检查，发现问题提出意见、建议或印制法律监督书，要求“一府两院”按时报送整改结果，提高了执法检查的效果。同时，主任会议坚持专题研究重大案件，督促解决了许瑞10年信访案；建议市政府对城关乡永久村生猪屠宰点给予一定的经济补偿，使这一上访上告案件事息，维护了村民的合法权益等等。
　　落实执法责任制与实行执法情况评议制结合起来。1997年市人大常委会组织代表开展了评议市公安局长和全市公安工作。市公安局对代表评议中提出的4个方面、36类问题给予了较圆满的答复，全市公安系统中24起案子、32人受到不同程度的处理。1998年市公安局对4起案件中的错误进行纠正，对司法鉴定中心存在的问题进行认真解决。
　　落实执法责任制与实行错案追究制结合起来。从去年以来，全市涉及行政、司法执法9案、13人的错案得以追究，其中给予党纪政纪处分的11人，调离执法机关的2人。
　　（冯瀚）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　充分发挥代表作用
　　修忠翰
　　近几年来，辽宁省桓仁满族自治县人大常委会十分重视加强人大代表工作。在工作中，除组织人大代表进行集中视察、开展执法检查和评议等工作外，他们勇于实践，不断探索做好人大代表工作的新形式和做法，取得了明显效果，受到人民群众的欢迎。
　　组织人大代表测评机关干部。近年来，县人大常委会根据县委的要求，专门组织人大代表对县里几大机关的86个局级单位和166个股、站、所的基层干部进行了民主测评，对机关干部震动很大。县公安局经过民主测评后，进一步加强了领导班子和队伍建设，处理了违法乱纪干警，刑事案件大幅度下降，群众有了安全感。县林业局通过民主测评后，认真找差距，查原因，制定整改措施，提出要“认真抓好整改，内强素质，外树形象”。
　　坚持走访人大代表。为了加强与人大代表的联系，根据县人大常委会的建议，从1993年开始，坚持每年9、10月份由人大常委会会同“一府两院”领导，分别走访县人大代表，随时处理人大代表提出的意见和建议。1994年，拐磨子镇大荒沟村变压器出了故障，老百姓点了六七个月的油灯。人大代表提出意见后，县长王国超亲自带队进村现场办公，限期通了电，受到群众欢迎。
　　1998年秋该县粮食丰收，县人大常委会领导走访代表时发现粮食压等压价，农民意见很大。据此，县人大常委会领导及时向市、县政府反映，县政府连夜开会，研究解决办法，较好地解决了这一问题，保护了农民的利益。由于群众烧木炭造成大片毁林，一些乡镇群众行路难、看病难等问题，通过走访人大代表，听取意见，也得到了解决，群众感到县人大和县政府确实是为他们办了实事。
　　县人大常委会主任何庆玉深有感触地说，走访人大代表一举多得，至少有四大好处：一是能够调动人大代表的工作积极性，充分发挥其履行职务的作用。二是便于体察民情，了解群众对“一府两院”的意见，有利于人大常委会的监督。三是拉近了政府与群众的距离，密切了政府与代表、政府与群众、代表与群众之间的关系和感情。四是政府随时随地听取代表意见，解决问题。以往县人代会提出议案最多时达到300多条，近两年只有七八十条。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　灌南县人大督促审理交通肇事案
　　本报讯 去年，在江苏省灌南县人大常委会的监督下，一起交通肇事案的被告人李大鹏，在案发近一年之后，被依法逮捕，并最终被处有期徒刑。此一判决在群众中引起强烈反响。
　　事情还得从头说起：1998年9月，灌南县人大常委会接待了一位上访者惠志明，据他陈述，他儿子于1998年1月23日在路上拦车时被撞身亡，经法院判决，由车主李大鹏付给他家5万元的经济赔偿，李大鹏给了一部分后就不给了；再三讨要，李大鹏也置之不理，为此，他请求县人大督促法院强制执行。
　　县人大常委会领导召集了县交警队有关人员了解情况。根据交警队汇报，在这一起交通肇事案中，李大鹏负主要责任。但因死者家庭很困难，死者父亲惠志明几次提出让车主给予经济赔偿。惠志明直接向法院提起民事诉讼，法院也就按一般交通事故审理，判令李大鹏赔偿死者亲属5万元经济损失。
　　县人大常委会领导听完后认为，在这起案件中若仅仅是承担赔偿责任，会在群众中造成不良印象，一些人会错误地认为，违反规定，无照开车撞死人，赔钱就行了。
　　在县人大常委会督促下，县公安局交警队进一步核实了有关材料，由检察院批捕、公诉，县人民法院依法判处其有期徒刑。
　　（徐家平 王亚）

第1版(要闻)
专栏：

全军和武警部队喜迎新春
　　各级领导深入基层把温暖送到官兵中间
　　新华社北京2月1日电（记者曹智、梅世雄）新春佳节来临之际，全军和武警部队各级领导积极采取措施，保证广大官兵节日生活丰富多彩。从内地到边疆，座座军营充满欢乐祥和的喜庆气氛。
　　据解放军总后勤部有关部门介绍，为确保基层部队特别是驻边远艰苦地区部队有充足的过节物资，全军各级后勤部门想方设法采购过节物资送到连队、哨所。新疆、西藏、内蒙古、黑龙江、广西、云南等地驻军领导机关，从各地采购大批肉食、海产品、速冻菜、水果、奶制品等送到路途遥远的边防连队。桂北山区金秀瑶族自治县武警中队，因取暖条件差，有的战士的手脚生了冻疮，武警广西总队了解情况后，送去了足够过冬的木炭。
　　全军和武警部队各级领导部门还组织工作队、慰问组深入基层，把温暖送到官兵中间。新疆军区主要负责人率领工作组，顶风冒雪，来到斯姆哈纳、白哈巴等边防哨卡慰问边防官兵，帮助解决各种难题。成都军区实施一年的基层闭路电视系统改建工作春节前夕全部结束并通过检查验收，基层官兵所收看的电视频道成倍增加。济南军区空军某航运团近日决定为每个连队临时开通全国直拨电话，使每个官兵在除夕之夜能和家人免费通电话一次。
　　各部队还千方百计解决官兵们节日生活中的实际困难。驻守在大兴安岭中俄边境线上的北京军区某团团长乔海山今年可以过上一个舒心的年了。乔海山的妻子患严重的风湿性心脏病。去年底，北京军区有关领导为她筹集7万元手术费，联系医院为她精心治疗，使她胸闷气短的症状消失，可以在春节期间回团里与家人团聚。据了解，北京军区为边防军嫂特辟的“绿色通道”已于日前开通，许多边防干部可以在军营与亲人团聚过年。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在广东考察调研时提出
　　依法治省工作广东要走在全国前列
　　新华社广州二月一日电（记者张知干）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏近日在广东考察调研。他强调，经济越发达，科技越进步，越需要通过法制来引导、规范经济事业和社会生活，这是建立社会主义法治国家的基本内容和人民群众的必然要求。他要求经济发展较快的广东省大力推进民主法制建设，依法治省工作要走在全国前列。
　　南粤春早，处处鲜花盛开，生机盎然。一月二十六日至三十一日，李鹏委员长在中共中央政治局委员、广东省委书记李长春，省长卢瑞华，省人大常委会主任朱森林等分别陪同下，先后赴珠海、中山、东莞、佛山和南海市等地，深入企业、家庭，看望广大干部群众，向大家致以问候，并围绕企业的改革与发展、基层的民主法制建设和地方人大工作等问题进行调查研究。
　　节日前的珠海花团锦簇，绿树成荫，一片祥和喜庆气氛。一月二十六日，李鹏来到珠海市，高兴地视察了拱北口岸新联检大楼和横琴口岸珠澳莲花大桥等工程。他嘱咐珠海市领导，要紧紧抓住澳门回归祖国的机遇，充分利用口岸众多、毗邻港澳的优势，进一步提高珠澳经济合作的水平，促进珠澳经济和社会的共同繁荣和发展。随后，他来到珠海市公安局，认真察看了市交通监控中心的监控过程和警力装备、运作等情况。他要求公安部门不断提高科技侦破水平，坚持走“科技强警”之路，为维护社会稳定作出新贡献。
　　企业改革和技术创新是李鹏十分关注的问题。二十七日上午，李鹏来到中山市明阳电器有限公司。听说这是一家从事电力系统重大输配电装备研制开发的高新技术企业，熟悉电力工作的李鹏很感兴趣。他向企业负责人和技术人员详细了解企业的技改投入、创新机制及企业的资本运作和管理等情况，并饶有兴趣地参观了工厂的生产车间和开发的新产品。他指出，要抓住机遇，依靠高新技术，大力发展高新技术产业。高科技企业不要搞大而全、小而全，要紧紧盯住国际同行先进水平，关注前瞻性技术的开发，重点突出核心技术的开发和重要部件的生产。一月三十日，李鹏又来到广东福地科技总公司考察，当了解到这个企业近年来经过三次大规模技改，企业生产技术水平和经济效益大步提高，李鹏十分高兴。
　　他说，国有企业的发展要坚持走科技进步之路，不断加强技术改造，调整产品结构，以最小的代价取得最大的效益。1月31日，李鹏又先后来到南海市华光装饰板材厂和西樵轻纺城布艺制版中心视察。他勉励他们利用国外资源，发展规模化生产，开拓国内外市场，以及利用高新技术改造传统产业，为促进传统产业优化升级，作出更大贡献。
　　春节即将来临，李鹏十分关心群众的工作和生活情况。1月30日，他特意来到东莞市第一教师新村，走访慰问教师家庭。看到李鹏委员长来看望，曾在东莞师范学校工作的李耀文老师和妻子吴李云老师非常激动，带着4岁的小女儿高兴地把李鹏迎进家。李鹏仔细察看了他们家的居住条件，亲切地同他们聊起家常。当了解到教师收入水平有了很大提高，所居的84平方米面积住房已买下时，他感到十分满意。听说李耀文老师最近被市里统一选派到村里担任支部书记后，李鹏委员长对这一做法表示赞赏。他还询问起村里群众的收入和负担情况。他说，春节将至，各级党委和政府要切实关心人民群众的生活，保证广大群众度过一个愉快的春节。
　　考察期间，李鹏听取了广东省委、省人大、省政府的工作汇报。他充分肯定了近年来广东省在改革和发展中取得的新成绩。他说，近年来广东经济稳步增长，人民生活水平逐步提高，城市建设明显加快，民主法制建设不断加强，两个文明建设取得了很大进步；特别是通过“三讲”教育，干部的思想政治水平和整体素质有了很大提高，为广东跨世纪发展打下了很好的基础。他指出，江泽民总书记对广东提出的“增创新优势，更上一层楼”和“在全国率先基本实现现代化”的要求非常富有远见和切合广东的实际，只要广东按照江总书记提出的要求，抓住机遇，开拓进取，广东就大有希望。李鹏强调，广东经济目前已发展到相当高的水平，法治建设也必须跟上去，依法治省工作要走在全国的前列。
　　在广东考察期间，李鹏还重点考察了地方人大的工作。1月30日，李鹏专程来到东莞市人大常委会机关，看望了常委会组成人员和机关干部，向大家致以节日的问候，并在亲切、融洽的气氛中与大家进行了座谈。他希望地方人大常委会要坚持在党委领导下开展工作，加强对“一府二院”的监督，促进依法行政、公正司法。他强调，经济越发展，越需要法治；地方人大要结合各地实际，根据有关法律法规，积极探索制定地方性规定，规范各项事业的发展，推动依法治市工作。
　　考察期间，李鹏还参观了中国工商银行珠海软件开发中心、中山市雍景园住宅小区、虎门海战纪念馆等。
　　陪同李鹏委员长考察的还有：全国人大常委会秘书长何椿霖、全国人大常委会委员梁广大、全国人大常委会副秘书长师金城等。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京二○○八年奥申委会徽和口号确定
　　据新华社北京2月1日电 （记者江涛、李贺普）北京2008年奥运会申办委员会今天上午在北京举行了第二次全体委员会议，确定了奥申委会徽和口号。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林与北京奥申委执行主席、国家体育总局局长伍绍祖共同为北京2008年奥申委会徽揭牌。
　　会徽是由陈绍华、韩美林和靳埭强三位艺术家共同创作的标志图案。申办口号为“新北京，新奥运”（英文为NewBeijing，GreatOlympics）。
　　会徽运用奥运五环色组成五角星，相互环扣，同时它又是中国传统民间工艺品“中国结”的形象，象征世界五大洲的团结、协作、交流、发展，携手共创新世纪；五星似一个打太极拳的人形，以表现中国传统体育文化精髓；整体形象行云流水，和谐生动，充满运动感，以此表达奥林匹克更快、更高、更强的体育精神。
　　申办口号“新北京，新奥运”的寓意主要是：有3000多年建城史的北京，经过改革开放的洗礼，将以崭新的、多姿多彩的面貌进入新世纪，她将以饱满的热情欢迎全世界的体育健儿和各界朋友共同参与奥运盛会；历经百年沧桑的现代奥林匹克运动会在人口众多的中国举办，将使奥林匹克精神得到更广泛的传播，翻开奥林匹克运动的崭新一页。同时，进入新世纪的奥林匹克运动也将以全新的面貌向世界人民展示其特有的魅力。（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院召开第26次常务会议
　　朱镕基主持审议并原则通过《国有企业监事会暂行条例（草案）》等
　　新华社北京2月1日电 国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第26次常务会议，审议并原则通过了《国有企业监事会暂行条例（草案）》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（草案）》。
　　会议确定，《国有企业监事会暂行条例（草案）》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（草案）》根据会议提出的意见，经进一步修改后，由国务院发布施行。

第1版(要闻)
专栏：

去年我国实际使用外资近四百零四亿美元
　　全国已批准三十四万多家外资企业
　　本报北京2月1日讯 记者龚雯从外经贸部获悉：1999年我国实际使用外资金额达403．98亿美元，这样，截至去年底，全国实际引资额已达3078．51亿美元。
　　据了解，去年全国新批外商投资企业1．71万家，合同外资金额412．38亿美元，同比分别下降13．8％和20．9％。亚洲十国（地区）对华投资继续下降，美国、欧盟对华投资合同外资额呈下降趋势，但其实际投入资金有所增长。
　　据统计，到去年底，我国共批准外商投资企业341812个，合同外资金额6137．62亿美元。

第1版(要闻)
专栏：

　　吉林公开处理假期办班
　　本报长春二月一日电 记者张玉来报道：吉林省有关教育行政部门对无视彻底减轻中小学生课业负担，在寒假办班的顶风违纪人员公开进行严肃查处。省教委一位副主任称，此举有助于还孩子一个宽松、快乐的假期。
　　长春市教委日前对两名滥办班的中学教师给予通报批评，建议学校给予解除聘任，待聘期一年的处分，并责令其全部返还所收费用。四平市教委近日查处了五起滥办班问题，对违规教师分别给予两年内考核不能评优，不准晋职，不准晋级，解除聘任等处理。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　伸出你的手 温暖孤儿心
　　慈爱孤儿工程启动
　　本报北京二月一日讯 记者赵蓓蓓报道：在中国阖家团圆的春节即将到来之际，中华慈善总会今天发出呼吁：“过年不忘孤儿。伸出你的手，捐献一元钱。用亿万爱心，温暖百万孤儿。”经民政部同意，中华慈善总会慈爱孤儿工程正式启动。
　　慈爱孤儿工程旨在推动社会福利社会化的进程，引导全社会同献爱心，让孤儿也有美好的童年。工程的实施方式是：组织救孤儿献爱心活动；捐建捐修儿童福利院。
　　据中华慈善总会在今天的新闻发布会上介绍，天津华业集团董事长翟家华先生已向慈爱孤儿工程认捐了一千万元人民币。唐山大地震的幸存者、十四岁成了孤儿的民营企业家张维新特意赶到北京，捐出二十万元。春节期间，中华慈善总会与北京市慈善会将在北京二十多家大商场、饭店组织“过年不忘孤儿找零捐献”活动；一些大企业也将开展从捐一元钱到捐一个月工资活动。

第1版(要闻)
专栏：

　军民团结一家亲携手奔向新世纪
　　首都举行军民迎新春文艺晚会
　　江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等与首都军民欢聚一堂
　　新华社北京2月1日电 （记者罗玉文）2000年军民迎新春文艺晚会《世纪的春天》今晚在北京中国剧院举行。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人与首都军民欢聚一堂，喜迎新春。
　　出席晚会的还有丁关根、迟浩田、张万年、罗干、贾庆林、温家宝、曾庆红、何鲁丽、司马义·艾买提、王忠禹、赵南起、周铁农等领导同志和中央军委委员傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川、郭伯雄、徐才厚等。
　　中国剧院今晚张灯结彩，一片欢腾，洋溢着节日的喜庆气氛。晚7时30分，江泽民等党和国家领导人在全场的热烈掌声中步入剧场，和大家亲切握手，互致问候，共贺新春。
　　由全国双拥工作领导小组、民政部、广播电影电视总局、解放军总政治部主办的这台晚会高扬主旋律，欢快热烈，催人奋进，热情讴歌了我国改革开放和社会主义现代化建设的丰硕成果；反映了人民军队坚持党对军队绝对领导，革命化、现代化、正规化建设的新发展和辉煌成就；展示了军政军民鱼水情深的大好局面；表现了全国军民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，携手奔向新世纪的豪迈气概。晚会节目全部由军队艺术团体近年来涌现的优秀新人演出，作品清新、质朴，令人耳目一新。
　　晚会在大合唱《世纪畅想》中拉开序幕，合唱团引吭高歌祖国美好的今天和明天。歌曲《吉祥颂》、《春光好》等热情歌颂了伟大的党、伟大的祖国和建设有中国特色社会主义的巨大成就。新疆舞《美丽的克孜》、蒙古族舞《草原的祝福》、西藏舞《酥油飘香》等艺术地表现了各族儿女心向祖国，共建美好家园的精神风貌。独唱《西部放歌》歌颂了党中央关于西部大开发的战略决策。小品《对手》、《阅兵村来信》，舞蹈《军旅年华》，歌曲《祖国啊，这里有我》、《唐古拉》、《阿拉山口小唱》等热情表现了新一代军人爱党、爱祖国、爱人民的高尚情怀，以及军爱民，民拥军，军民团结一家亲的新风尚。
　　尾声《世纪的春天》把晚会推向高潮，表达了亿万军民决心更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，阔步迈向新世纪，把建设有中国特色社会主义事业全面推向前进，实现中华民族伟大复兴的坚定信念。
　　演出结束后，江泽民等领导同志走上舞台和演职员亲切握手，祝贺演出成功。
　　出席观看文艺晚会的还有中央国家机关有关部门，全国双拥工作领导小组，北京市，解放军四总部、驻京各大单位、武警部队和军委办公厅的领导同志。
　　演出结束后，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等同演员合影。 新华社记者 李刚 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　南昌县：灾民节前迁新居
　　本报南昌2月1日电 新春临近，江西省南昌县5673户、24214位灾民陆续搬进新居，欢欢喜喜过新年。占全县移民建镇任务3／4强的水岚洲19019位灾民更是乐不可支，他们传唱着“走新路，过新桥，住新房，水岚洲上大变样……”的歌谣，83岁高龄的彭木根老人在儿子的陪同下，漫步在刚通车不久的塔城大桥上，望着一排排错落有致的新住宅楼，动情地说：“在过去想都不敢想的事情，现在终于实现了。”（余清楚 罗彦康 陈摧飙）

第1版(要闻)
专栏：

　　百色：春到老区永常村
　　本报南宁2月1日电 连日来，地处大石山区的百色革命老区田阳县永常村的父老乡亲们，像过大年一样，分享着广西南宁烟草集团给这个偏僻的小山村带来的一连串喜事：村里有了第一家农工贸公司，有了第一台上了互联网的电脑。
　　百色老区永常村是江泽民总书记两次视察过的贫困山村。今年初，南宁烟草集团与永常村结成帮扶对子，共同携手迈上小康之路。1月20日—31日，在短短的时间里，南宁烟草集团给这个村捐款5万元，扶持成立了“永常村农工贸公司”，投资近3万元给村里安上了互联网。同时派出该集团的“刘三姐艺术团”以及医疗小分队进村串户，为群众演出、看病、送科技书箱，使沉睡偏僻的山村好戏连台，热闹沸腾起来了。（罗昌爱 黄光荣）

第1版(要闻)
专栏：

　　湖南：拨款帮助困难群众
　　本报长沙2月1日电 记者吴兴华报道：日前，湖南省政府从财政拨出6050万元资金，以其中750万元购买大米送给省直和各市、州的困难下岗职工和困难企业职工，其余用于确保春节前后下岗职工基本生活保障金、城镇最低生活保障对象的最低生活保障金、困难企业退休职工的退休金的发放。
　　为了帮助低收入群众过好春节，湖南省和市（州）、县（市、区）还从副食品风险基金中拿出一部分资金，用于补贴城镇困难群众购买年货。湖南省级财政拿出320万元，各市（州）和县（市、区）也相应拿出一部分资金用于帮助城镇困难群众购买春节物资。株洲市政府对全市特困企业的5000户特困职工，每户免费供应活鸡1只，无骨鲜肉5斤。长沙市以低于市场价格的优惠价，对困难的下岗职工、收入在最低生活保障线以下的城镇居民供应肉类和食品。邵阳市开设肉类食品一条街，以优惠价供应困难的下岗职工和收入在最低生活保障线以下的城镇居民。

第1版(要闻)
专栏：

　　北京：平安大街贴春联
　　本报北京2月1日讯 记者赖仁琼报道：今天，颇具明清建筑风格的北京平安大街又增添了一道亮丽的文化风景。“龙游十里平安道，虹卧九城夜珠花”。一幅幅大红对联为街道两旁的民居、商店带来新千年第一个春节的喜庆。
　　北京市委宣传部、首都文明办、市文化局等部门举办的“春联一条街”活动，是“欢庆龙腾新千年，十万春联献京城”公益文化活动的延续。首都群众几天前为此次活动创作了700多幅新春联。宣祥鎏、薛夫彬等书法家今天泼墨挥毫，现场书写。“龙开新纪山川秀，民步小康岁月甜”、“改革绘就千年秀，开放迎来万木春”。看到一幅幅具有地方特色和时代气息的对联贴在自家门上，市民喜出望外，边看边夸道：“字好，联也好！”

第2版(经济)
专栏：

　　受江泽民朱镕基委托代表党中央国务院
　　温家宝到云南地震灾区慰问受灾群众
　　勉励大家坚定信心自力更生艰苦奋斗恢复生产重建家园
　　新华社昆明2月1日电 （记者韩振军、黄豁）1月30日至31日，受江泽民总书记、朱镕基总理委托，中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝到云南省姚安县、大姚县地震灾区，代表党中央、国务院向受灾群众表示亲切慰问，向参加抗震救灾的干部群众和解放军、武警官兵表示衷心感谢，并勉励大家坚定信心，自力更生，艰苦奋斗，恢复生产，重建家园。
　　1月15日，姚安县一带相继发生5．9级和6．5级地震，波及大姚等13个县，人民群众生命财产遭受损失。地震发生后，党中央、国务院高度重视，江泽民总书记、朱镕基总理等中央领导同志及时询问灾情，对救灾工作作出重要指示。国务院当天向灾区发出慰问电。国务院有关部门立即派出工作组，紧急调拨救灾物资和应急资金。中共云南省委、云南省政府积极部署，迅速行动，驻滇人民解放军、武警部队赶赴灾区抢险救灾。目前，灾区群众生活已得到妥善安置，社会秩序稳定。
　　温家宝在中共云南省委书记令狐安、云南省省长李嘉廷的陪同下，冒着大雪到受灾最重的姚安、大姚县慰问群众。这里海拔2000多米，居住着十几个民族的人民。在损失最重的官屯村、山坡村、小古衙村，温家宝走家串户，察看灾情。每到一户，他都对受灾群众说：“江泽民总书记、朱镕基总理很关心灾区群众，派我来看望大家。春节快到了，看看大家吃得怎么样，住得怎么样，衣被够不够，生活上有什么困难。”受灾群众激动地表示感谢党和政府的关怀，一定要克服困难，搞好生产自救。
　　温家宝还察看了几所受损校舍和卫生所，慰问了坚守岗位的教师和医疗工作人员。他叮嘱当地干部和学校负责人：“教学楼成了危房，要尽快修复或搭建临时校舍，不能耽误正常开学。”他勉励医务工作者继续做好卫生防病工作，确保灾后无疫病。
　　在抗震救灾中，解放军、武警部队指战员连续作战，顽强拼搏，作出了突出贡献。温家宝每到一地都看望正在救灾的部队官兵，转达党中央、江泽民主席对他们的亲切慰问。温家宝还到医院看望慰问抗震救灾中受伤的干部群众和部队战士，祝他们早日康复。
　　在灾区期间，温家宝听取了云南省抗震救灾情况汇报并研究了有关救灾工作。他强调，当前，灾区各级党委、政府要把安置灾区群众作为首要工作，层层落实救灾责任制，组织干部深入灾区，了解群众的生活状况，做好救灾物资的供应、调配和发放工作，把党中央、国务院和各级党委、政府的关怀、温暖送到每个群众家中，保证受灾群众居有所住，衣可御寒，食能温饱，病有所医，过一个安定、祥和、温暖的春节。他指出，地震灾区是少数民族聚居地，是贫困地区，去年又遭受洪涝、冷冻等灾害，群众的自救能力较低。灾区各级党委、政府要发扬自力更生精神，组织各方力量，尽快开展灾后恢复重建工作。要抓紧修复基础设施和中小学校舍，有计划地对毁损房屋、建筑进行加固、改造和重建。春耕在即，要帮助农民做好备耕工作。要把开发扶贫同救灾工作结合起来，千方百计增加农民收入。温家宝还要求加强救灾款物的使用管理和监督，坚持不懈地做好防震减灾的各项工作。
　　同温家宝一起到灾区慰问的有国务院有关部门负责人马凯、范宝俊、陈章立等。

第2版(经济)
专栏：

　　顺价销售 低本保售
　　——柏乡县镇内粮库坚持粮食流通体制改革纪事之二
　　米保广
　　在刚刚过去的1999年，柏乡县镇内粮库敞开收购农民的余粮4673万公斤，顺价销售5006万公斤，利税合计216万元。这个业绩，在邢台市、在河北省都是名列前茅的。
　　吨粮经营费用少57．91元
　　去年9月，国务院有关部门一位领导同志在柏乡考察一番后找到粮库主任尚金锁。老尚翻开一份材料准备汇报，领导同志说：“别的不用说了，你就说说别人感到顺价销售困难，你为啥‘顺’得了，为啥能赚钱？”
　　尚金锁把材料放下说：“好，我说一个数字吧。1998年全国粮食购销企业吨粮经营费用120元，我们62．09元，每吨相差57．91元钱。”领导同志说：“原来是降低了成本，保证了顺价销售。”
　　所谓顺价销售，即每宗售粮的价格必须高于收购的保护价格，才允许销售，防止造成亏损。各地的保护价是统一的，而销售价又受到买方市场的制约，高不到哪里去。镇内粮库的经验是：把按保护价敞开收购的粮食全量顺价销售出去，关键在降低经营成本。他们说，经营成本低才能在顺价销售时回旋余地大，人家“顺”起来也许要亏本，不能“顺”；你却由于成本低反倒有赚头，从而可以“顺”。
　　镇内粮库的同志告诉我们，经营成本由购价和经营费用两大因素构成。购进的保护价，全省统一，是不变因素，无文章可做，应该在减少费用上做文章。减员直接减少了固定费用中的“人头费”，如果减了员同时减少了购销量，也增不了效。只有减了员，又提高了工作效率，50个人比100个人的购销量还多，才能减少吨粮固定费用的比例，再设法减少非固定费用，成本自然就降下来，效益自然就增上去。
　　三条措施带来三个纪录
　　他们对成本构成的细分，“分”出了降低成本的有效措施：
　　——提高效率。他们建立了适应市场经济的组织机构，职工实行全员合同制，干部竞争上岗，全部实行聘任制，把全库80名员工的收入直接或间接地与购销数量挂起钩来。
　　——减少费用。原来购储1吨粮食要花费10元以上，销售1吨粮食要花12元左右。现在实行费用包干，购储1吨粮食给4元费用，销售1吨粮食给3元费用。节约的归员工，超过部分，员工分摊。购销人员人人精打细算，每吨购销费用平均节约15元。
　　——精心保粮。保管员出身的尚金锁创造出13项科学保粮技术，有3项填补省内空白，1项填补国内空白。12名保管员尽心运用这些技术保粮，达到“四无”粮库标准：没有亏损、损坏、霉变、陈化。通过保量、保质、保值，达到不增加成本的目的。
　　三条措施创造出三个名列全国前茅的纪录：第一，人均粮食经营量名列前茅。粮改中，全库人员由127人减至80人，1998年仓库经营粮食13．75万吨，人均经营1719吨，而全国粮食购销企业人均经营550吨。1999年经营量15．8万吨，人均经营1975吨。第二，经营费用降低幅度名列前茅。据统计，1998年全国平均吨粮经营费用120元，该库降到62．09元，每吨降低57．91元。第三，人均创效益名列前茅。1998年利税合计203万元，每公斤粮食盈利0．038元，人均创利税2．5万元。1999年利税合计216万元，每公斤粮食盈利0．027元，人均创利税2．7万元。

第2版(经济)
专栏：

挑件时装过新年
　　春节将至，广西大苗山地区的融水苗族自治县白云乡公和村苗族姑娘们来到集镇上挑选时装。
　　新华社记者 陈天湖 摄

第2版(经济)
专栏：

　　华夏银行扶贫基金项目启动
　　本报北京2月1日讯 记者夏珺报道：中国扶贫基金会与华夏银行今天在京举行签字仪式，双方将合作开展贫困户自立能力建设扶贫项目。
　　将于近日在贵州省贫困地区启动的贫困农户自立能力建设扶贫项目，是中国扶贫基金会、华夏银行和贵州省扶贫办共同出资，运用中国扶贫基金会在扶贫项目管理中积累的成功经验，以微型项目支持性服务方式，帮助贫困农户提高自我发展综合能力的项目。项目计划投资2500万元，首期投入资金500万元，在贵州省晴隆县开始试行。
　　该项目的扶贫方式是，让农户从事小型项目，通过给农户小额借款支持，要求农户自己组织起来，定期召开中心会议。在中心会议上，深入进行有针对性的实用技术和项目管理的示范性培训，使贫困农户全面参与项目的组织活动，强化农户间的交流和表达，增强农户的自尊心、自信心和自强心，全面建设和提升贫困农户的综合能力，并由此提高初级资源的组合效率，增强稳定剩余和积累，实现持续发展，彻底脱贫。
　　项目总目标是扶持2．5万户，使10万人受益。首期项目实施期预计为3年，将覆盖5000多个贫困户，可使4万多贫困人口直接受益。

第2版(经济)
专栏：

　　铁腕铸精品
　　——中铁十六局职工高质量建设内昆铁路纪实
　　王立武
　　中铁十六局担负施工的内昆铁路迤那一号大桥，前不久分别被铁道部内昆指挥部和中国铁道建筑总公司内昆指挥部评为优质样板工程，这是开工以来全线唯一获此殊荣的大桥。
　　迤那一号大桥的创优，只是中铁十六局内昆铁路项目部力争工程质量全管段创优的一个缩影。为了确保创优，项目部明确提出要以“铁面无私、铁的手腕、铁石心肠、铁的纪律”的四铁精神抓质量。“宁严勿松、宁狠勿软、宁细勿粗、宁高勿低、宁恶勿罪”这二十个字成了每一个现场技术干部的座右铭。
　　中铁十六局项目部领导在质量管理上以细著称，以严出名。去年11月，韦昌云经理和李贵书记、陈炳祥总工在检查质量时发现有座大桥混凝土的配合比不够合理，水分过大，且捣固不实，桥墩外表粗糙。他们抓住这件事举一反三，以这座大桥的质量问题为重点，对该工区工程质量进行大检查，第二天又召集全管区工班长以上干部开现场会，并组织所有工班长沿全局管区察看工程质量，现场挑毛病，当场解决问题。这还不算完，局项目部还把原来建这座桥的施工队队长的职务挂起来，把队伍拆散后分到其它工点。调整队伍后，这座大桥建成了优质样板工程。
　　抓工程质量，既要有各级领导的铁腕管理，更要有现场管理人员和基层干部职工的自觉行动。在中铁十六局内昆铁路工地采访时，记者听到一个新名词：旁站。就是每个项目工程在实施关键工序时，现场管理干部和技术人员必须要在施工现场自始至终进行全过程监督，直到该工序完成后签字才能离开。龙潭一号大桥10号墩进行钢筋绑扎时，有的地方间距不一，旁站现场的队长王济善要求作业人员必须调匀后才肯签字实施下一道工序。因为钢筋密密麻麻，调起来实在麻烦，有的作业人员说：“反正钢筋一根也不少，就是间距有些不匀，有啥？”但王济善坚持不达到设计要求决不签字。建设单位现场监理韩云哲工程师不禁赞叹：“施工队队长的质量意识这么强，没有搞不好的工程。”

第2版(经济)
专栏：

　　不再注册新钢铁企业
　　据新华社北京2月1日电 （记者刘红灿）为切实落实控制钢铁总量的目标，各级工商行政管理部门将不再注册成立新的、各种所有制形式的钢铁生产企业。国家经贸委发布的2000年钢铁总量控制实施方案要点中明确，这些不再发展的钢铁企业包括：高炉炼铁企业，转炉、电炉炼钢企业，钢锭、钢坯压延加工企业，铁合金冶炼企业，焦炭生产企业。同时，鼓励钢铁企业转入其他产业或行业。

第2版(经济)
专栏：

“老铁”今儿个真高兴
　　全国大型施工企业铁四局面向市场，深化改革，转机建制，使这家有50年历史、近4万职工的老企业焕发出勃勃生机，去年完成产值近40亿元。这不，公司办起了灯会，喜迎新春到来。 张立明 王保良 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　1月31日，北京“燕山情”三下乡慰问团在通州区马驹桥镇举办多种形式的慰问活动，受到热烈欢迎。图为青年歌手周艳泓在为群众演唱。
　　新华社记者 王呈选 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　1月30日，中国科协组织40多名专家到河北省安国市石佛镇开展以“破封建迷信，树文明新风”为主题的科技下乡活动，从而拉开了全国科协系统冬季科技下乡活动的序幕。这是石佛镇的农民在看科协为他们带来的科技书籍。
　　新华社记者 董智永 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　省长心系打工族
　　新华社记者 王运才 本报记者 江宝章
　　“我们的孩子可以在城里上学了！”近日这条消息在福州十几万外来务工者中不胫而走。他们都说政府为外来务工者办了一件天大的好事。
　　这件好事的背后包含着一个省长与普通打工者的故事。
　　去年12月，时任福建省代省长的习近平意外地收到一封署名“一位普通的外来务工青年”的来信。信中反映在榕务工者面临的一个普遍困难，即子女上学问题。来信希望政府能尽早出台相关政策，及时解决这一突出问题。习近平立即将来信批转给福州市政府有关领导，指出“应对打工族的生活更加关心，创造更有利于他们发挥积极性的环境”。同时，他还亲自给来信者———福州金得利集团员工苏仁寿回了信，感谢他向政府提出了很好的建议。
　　福州市政府领导迅速召集有关部门就外来工子女就学问题进行专题研究，并协调市教委、市劳动局在最短的时间内联合制定出台了《福州市外来务工从业人员子女就学暂行办法》。《暂行办法》对外来工子女按不同对象、不同教育阶段分别给予适当照顾。如对被市级以上有关部门评为“优秀外来工青年”等荣誉称号的外来工，其子女就读可享受一定的优惠待遇；对经济特殊困难的外来工子女就学，可持县级以上民政部门出具的特困证明，适当减免教育金，或享受奖、助学金等等。
　　1月下旬，记者在福州金得利集团公司见到了苏仁寿。这个来自闽北山区、1996年被评为“福建省百名优秀外来务工青年”的年轻人激动地对记者说：“省长亲自过问外来务工者反映的子女教育问题，充分体现了党和政府关心群众疾苦，真心为人民办事的精神。有了这个《暂行办法》，我们工作起来心里更踏实了。”

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京房山区电业中学探索改革之路
　　本报讯 北京电力设备总厂电业中学积极探索企业办学的新路，通过办学体制改革走出了一条不等靠国家、不依赖企业，自我生存、自我发展之路，促进了办学水平的提高。改制后，学校由过去的单一的企业办学模式转变为“企办民助”即“学校国有、企业承办、经费自筹、办学自主”的新模式。
　　电业中学进行了用人制度的全面改革，实行全员聘任制和等级上岗制。学校面向社会公开招聘教师，包括本校教师一律择优上岗。用人制度活了起来，吸引了一批市、区重点学校的特级、高级教师来校任教，优化了师资队伍。学校还对正式教职工实行优秀、合格、试聘、待聘的四级上岗制。
　　改制后，学校还进行了工资分配制度的改革，彻底打破原来的工资体系，重新设置了岗位系列和工资系列，真正做到按劳分配，多劳多得，不劳不得。现在，教职工中早来晚走的人多了，要求挑重担的人多了，积极进行教学改革、参加教育科研工作的人多了。许多教师感慨地说，以前是“要我干”，现在变为“我要干”了。
　　通过改革，学校既为企业减轻了负担，又扩大了学校生源数量、提高了生源质量，促进了办学水平的全面提高。学校在中考、高考和学生的综合素质等方面都取得了优异成绩，连续几年被评为房山区综合质量评价先进学校、德育先进学校、教学管理先进学校等。优良的教学水平吸引了许多北京城里的学生来到这所郊区学校学习。（江涛）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　山东军星教育学院面向市场育英才
　　本报讯 记者李仲春报道：“进了我的校门，包你找一份合适的工作。”山东军星教育学院以这样的实绩实现了自己的承诺：办校3年来，这个学校毕业的学员6500余名，人人都有一份称心如意的工作。
　　在市场经济条件下，连一些名牌院校毕业生就业都困难重重，这个院校何以创出如此佳绩？这主要得益于他们办校之初，学院制定的面向市场培养合格人才的办学方针。
　　学院创办以来，坚持根据社会需求办学，开设的23个分校的所有专业，如中西医临床、高级医护、法律、计算机、英语、新闻、音乐等，都是社会急需的热门专业。几年来，他们重点抓了教员队伍建设，现在全校教员中，教授、副教授占65％，其中有不少是博士、硕士；学校先后投资百万元改善教学设施，购置教学器材；管理人员全是现役军人，对学生的日常生活施行严格的军事管理，培养出来的学员素质全面，作风优良。人们说，这里是座大熔炉，进来的是矿石，出来的是好钢材。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中关工委专家委员会举行年会
　　本报讯 记者王娜梅报道：日前中国关心下一代工作委员会专家委员会举行年会，对去年的工作进行了回顾，展望新的一年，呼吁更多的专家学者加入到关心下一代工作中来，特别要关心处于困境中的青少年，为他们排忧解难。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《中国大学报考指南》受读者欢迎
　　本报讯 一部指导青年报考大学及研究生的详尽参考书———《中国大学报考指南》，近日在北京西单图书大厦举行首发式。该书由中国青年出版社出版，收录了著名教育网站、网大关于大学教育的实用信息和权威资讯。（苏人）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“寿山石精品展”在京举行
　　本报讯 二月一日，“中国“国石”———福州寿山石精品展”在北京王府井工艺美术服务部开幕。展览由福州市人民政府主办，共展出古今名家遗作、佳品二千五百件。寿山石产自福州北郊的寿山乡。经过千百年的积累和创新，寿山石雕已形成圆雕、薄意、浮雕、高浮雕、镂空雕、透花雕等工艺，并与传统的诗、书、画融为一体，创作出许多精妙的艺术珍品。
　　（王金定 武卫政）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《新动态英语》推陈出新
　　本报讯 与一般的英语会话教材不同，日前出版的《新动态英语》强调先听后说，内容都是采访、电话交谈、电子邮件等情景对话，而且录音带与图书的文本不尽相同，目的就是改变中国人对着书本练听力的坏习惯。该书由北京语言文化大学出版社和中央广播电视大学出版社出版。
　　（华新）

第6版(国际)
专栏：

　　美国一些众议员表示
　　反对国会审议《加强台湾安全法案》
　　新华社华盛顿1月31日电 （记者刘江）美国众议院国际关系委员会成员、亚利桑那州共和党联邦众议员萨蒙31日在此间表示，众议院决定于日内审议《加强台湾安全法案》是一个重大错误，他将在众院全体会议辩论时据理力争，反对通过上述议案。
　　萨蒙是在美国佛罗里达克莱门茨柑橘销售公司为中国柑橘预检团访美在国会举行的午餐会上说这番话的。他说，即使众议院通过这一议案，也不能改变其错误的本质，这个法案不仅不利于美中关系的发展，而且对台湾也没有任何好处。
　　萨蒙说，他刚刚率领一个美国议员团访华，受到江泽民主席的会见。这次访问更加坚定了议员们致力于发展两国关系的决心。
　　他说，美中两国关于中国“入世”的协议是一个很好的协议，代表团6名成员都支持中国加入世贸组织，支持给予中国永久性正常贸易关系的地位。
　　萨蒙强调说，美中关系是世界上最重要的双边关系之一，两国应在新的千年里建立更为密切的伙伴关系。
　　来自佛罗里达州的众议员福利说，发展美中关系不仅具有重要的战略意义，而且具有重大的经济意义。他表示要致力于推动这一关系的继续发展，并希望《美中农业合作协定》能为扩大两国经贸合作带来新的机遇。

第6版(国际)
专栏：

　　俄美两国外长会谈
　　据新华社莫斯科1月31日电 （记者李德平）俄罗斯外长伊万诺夫和美国国务卿奥尔布赖特31日在莫斯科举行会谈，会谈结束后双方签署了两项关于两国在航天和核安全领域进行合作的文件。
　　据透露，两国外长举行了长达4个小时的会谈，奥尔布赖特在会谈期间佩戴了一枚象征勤劳的“小蜜蜂”的胸针，以表明她准备进行积极的工作。众所周知，奥尔布赖特在正式场合一向喜欢佩戴富有寓意的胸针。据报道，双方所签署的两项文件，一是关于在俄3座航天发射场发射有美国许可证的航天器的技术保护措施，二是关于修改俄美建立减少核危险中心双边协议的议定书。
　　伊万诺夫在签字仪式结束后举行的联合记者招待会上说，他与奥尔布赖特的会谈是“积极、坦诚和有益的”。
　　奥尔布赖特承认俄美两国在反弹道导弹条约问题上观点不一致，但表示双方目前正在寻找共同点。奥尔布赖特是31日抵达莫斯科参加为期两天的中东多边谈判促进小组部长级会议的。她是普京出任俄代总统以来访问莫斯科的美国最高级官员。
　　图为1月31日美国务卿奥尔布赖特与俄外长伊万诺夫在莫斯科签署航天和核安全方面合作的文件后回答记者提问。
　　新华社记者 胡海昕 摄（附图片）

第6版(国际)
专栏：综述

　　奥地利组阁引发政治危机
　　本报驻德国记者 江建国
　　一向被舆论界认为是仅次于瑞士的欧洲最稳定的民主国家的奥地利，目前却陷于一场严重的政治危机。自去年10月国民议会选举以来，3个多月已经过去，但新政府至今仍未能组成。联合执政长达13年的社会民主党和人民党，因在政府席位分配问题上发生分歧而分道扬镳。人民党于是转同右翼的自由党进行组阁谈判。曾反对欧盟东扩和发表过新纳粹的言论的自由党领袖耶尔格·海德尔喜形于色，跃跃欲试。人民党的这一行动引起了欧洲舆论的普遍担忧。
　　去年10月的大选结果打破了奥地利战后两大政党或轮流或联合执政的局面，使奥地利的政局形成了三足鼎立之势。在国民议会183个席位中，社民党占65席，人民党和自由党各占52席，绿党只有14席。在绿党席位无足轻重的情况下，上述三大政党只要有两党联合就可组成稳定的议会多数。考虑到社民党仍是第一大党，也考虑到右翼自由党名声不佳，总统克莱斯蒂尔委托现任总理、社民党人克利马与现任外长、人民党领袖许塞尔进行组阁谈判，但未获成功。造成这场马拉松式的谈判最终失败的原因有三：一是社民党的社会基础工会拒绝认可两党就限制社会福利开支达成的协议；二是在席位分配上发生分歧，人民党坚持要财政部长一职，并抨击社民党过去管理不善，而社民党坚持不让；三是人民党不愿意再屈居社民党之下，党内反对与社民党联手的势力日趋强大。
　　总统克莱斯蒂尔深知自由党参政将给奥地利的国际形象造成不可估量的负面影响，因此从一开始就充分利用宪法赋予的权力，阻止自由党上台。他在委托克利马与人民党谈判组阁时就警告说，一旦谈判破裂，奥地利将重新进行选举。在谈判破裂之后，他又委托克利马继续与议会各党接触，实际上是接受他建立能为其他各党容忍的少数派政府。但这一尝试也归于失败。克莱斯蒂尔眼下处境困难，因为他找不出合法理由阻止人民党和自由党联手组成议会多数。在人民党和自由党自行开始组阁谈判时，克莱斯蒂尔仍持反对态度，从而招致两党和新闻界的抨击，说他违反了1945年以来的民主精神，甚至抨击他已经处于“发动政变的边缘”。
　　自由党可能参政的前景在国际上引起强烈反响。欧盟对自由党反对欧盟东扩的立场表示担忧，欧洲议会副议长、法国社会党人利纳曼女士发表讲话说，欧盟不能坐视奥极右分子上台。以色列外长利维表示，奥自由党入阁将产生严重的“外交后果”。
　　针对国际上的强烈反应，人民党主席许塞尔表示，他将在谈判中要求自由党“无条件地”赞成欧洲联合进程，同时还要求自由党对历史问题明确表示态度，否则他们将不同自由党联合。为了给自由党参政铺平道路，海德尔已明确表示，他将继续担任克思顿州州长，暂不到维也纳联邦政府任职。此间舆论认为，海德尔这一着棋比较高明，因为他刚满50岁，年龄对他非常有利。
　　据报道，人民党和自由党准备在两周内结束谈判，但能否最后达成联合执政协议，现在尚难以判断。
　　（本报波恩电）

第6版(国际)
专栏：

　　美宗教界知名人士说
　　“法轮功”是邪教
　　本报华盛顿1月31日电 记者马世琨、张勇报道：美国宗教界知名人士克劳奇今天在这里说，他对“法轮功”进行初步研究之后，赞成关于“法轮功”是邪教的看法。
　　克劳奇是美国基督教三一广播网公司总裁。他在就中国宗教问题专门拜访中国驻美大使李肇星时说，李洪志搞的一套至少与《圣经》所提倡的尊重政府、遵守法律的教义没有相同之处。克劳奇当场为李大使朗诵了《圣经》的有关章节，明确表示反对邪教。
　　李肇星向克劳奇介绍了中国政府有关宗教的政策和情况。他说，中国政府历来尊重和保护公民在宗教信仰上的自由选择。中国宪法明确规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”除宪法外，中国的刑法、民法通则、民族区域自治法等都有关于保护公民宗教信仰自由，不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教公民的相应条文。今天，在中国信奉各种宗教的人数已超过1亿，专职教职人员达30多万，教堂、清真寺、寺庙和道观等从事各类宗教活动的场所8．5万处。以基督教为例，目前中国的基督教徒已从1949年的74万发展到1000万，增加了13倍。
　　克劳奇说，李肇星的介绍与去年他访问中国时的所见所闻是一致的。他希望更多的美国人去中国看看中国公民正在享受的宗教自由。
　　克劳奇还说，中国人民珍爱和平，他愿为美中两国人民永远和睦相处祈祷，并热情支持给予中国永久性正常贸易关系地位，因为这对两国人民都有利。

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专栏：

　　阿拉法特强调
　　巴今年定将建国
　　据新华社加沙1月31日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特31日在此间表示，今年宣布建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国已成定局，巴全国委员会和立法委员会等机构已将有关事项列入议事日程。
　　阿拉法特当天在结束达沃斯世界经济论坛会议后回到加沙。他对记者指出，巴以去年9月签署的《沙姆沙伊赫备忘录》规定，独立的巴勒斯坦国将在2000年诞生。定于2月2日在加沙召开的巴解组织中央全会将把宣布建国的日期作为头等大事来讨论。
　　在谈到巴以双方能否如期在2月13日之前达成最终地位框架协议时，阿拉法特表示，双方商定的日期应该得到遵守，同样，以色列必须执行原定本月20日完成的第三阶段撤军计划。
　　阿拉法特呼吁以色列总理巴拉克准确和忠实地履行《沙姆沙伊赫备忘录》规定的有关义务。

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专栏：

　　欧盟反对奥自由党入阁
　　本报波恩2月1日电 记者江建国报道：欧盟轮值主席国葡萄牙昨天在里斯本发表一项声明，代表除奥地利之外的欧盟14个成员国表示，如果奥地利自由党参与执政，它们将不再同奥地利政府的代表举行正式的双边会晤。声明还说，欧盟将不再支持奥地利人出任国际机构负责人。但与此同时，奥人民党仍在继续同自由党进行组阁谈判。
　　奥自由党跟人民党谈判组阁以来，欧洲政界舆论界反应十分强烈。法国总统希拉克、德国总理施罗德、欧洲议会主席方丹、欧盟委员会主席普罗迪等也对此表示感到不安和忧虑。希拉克和比利时政府要求欧盟尽快采取一致立场，欧盟主席国声明即是在这一背景下发表的。
　　法国外长韦德里纳在巴黎说，如果奥人民党和自由党组成联合政府，欧盟其他国家和奥地利的关系将会恶化，“奥地利将在欧盟内受到监视”。德国外长菲舍尔在柏林同葡萄牙外长伽马会谈时说，奥自由党参政是一个“巨大的错误”。

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专栏：

　　中东问题多边会谈闭幕
　　我重申愿为实现中东和平不懈努力
　　据新华社莫斯科2月1日电 （记者李德平）中东问题多边谈判外长级全体会议1日在莫斯科闭幕，会议通过了最后声明和作为中东和平进程倡导国的俄美联合声明。
　　最后声明说，中东地区和平应当建立在联合国安理会242号和338号决议基础之上。声明强调了巴以会谈在中东多边会谈中所起的重要作用，表示希望叙利亚和黎巴嫩参加到中东多方会谈中来。俄美联合声明指出，俄美将继续履行促进中东和平进程分两个层次进行的义务。下次会议将在今年5月举行。
　　本次会议是在俄罗斯和美国的共同倡议下召开的。会议目的是重新启动并推进中东地区的和平进程。俄罗斯、美国、以色列、埃及、约旦、沙特、突尼斯、加拿大、挪威等国的外长，以及巴勒斯坦、中国、日本、欧盟、瑞士等国家和组织的代表出席了会议。叙利亚和黎巴嫩以同以色列的双边谈判问题尚未解决为由，拒绝与会。
　　本报莫斯科2月1日电 记者刘刚报道：中国代表团团长、中国驻俄罗斯大使武韬1日在莫斯科重申，中国作为安理会常任理事国，愿与国际社会一道，一如既往地为早日实现包括巴勒斯坦问题在内的中东问题的最终解决继续作出不懈努力。

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专栏：

　　以要求叙约束黎真主党武装
　　黎呼吁制止以改变黎以边界
　　据新华社耶路撒冷1月31日电 （记者戚德良）以色列总理巴拉克31日发表声明说，如果叙利亚不立即采取行动约束黎巴嫩真主党在南黎巴嫩的军事行动，以色列将不再继续同叙利亚举行和谈。
　　巴拉克当天分别召开了紧急内阁会议和安全内阁会议，讨论急剧恶化的黎巴嫩南部局势。他在会后发表的声明中指出，如果叙利亚不立即制约真主党针对以国防军采取新的军事行动，以方将难以继续同叙利亚举行和谈解决戈兰高地问题。
　　31日，以国防军在“安全区”内遭到真主党武装的伏击，导致3名以军死亡、5人受伤。
　　据新华社贝鲁特1月31日电（记者符卫建）黎巴嫩总理胡斯31日致函联合国秘书长安南，要求他出面制止以色列“蚕食”黎领土以及要改变黎以国际公认边界的图谋。
　　胡斯在信中指出，以色列改变边界的企图是“对黎巴嫩主权的侵犯”。他要求安南将他的信函作为正式文件散发给安理会理事国。

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专栏：

　英裁定皮诺切特不宜被引渡
　　据新华社伦敦1月31日电 （记者张振安）英国高等法院31日裁定，内政大臣杰克·斯特劳关于智利前总统皮诺切特因健康原因不宜被引渡到西班牙受审的决定是正确的。高等法院驳回了比利时为此提出的上诉，为皮诺切特回国又扫除了一个障碍。
　　英国高等法院法官莫里斯·凯在宣布这一裁定时说，斯特劳的决定是“公正合法而且合情合理的”。
　　英国高等法院的裁决公布后，比利时当天即向英国上诉法院再次提出上诉，要求上诉法院重审高等法院的这一裁决。比利时政府提出这一要求，是因为它认为比利时侨民在皮诺切特执政期间遭到了迫害。
　　此间分析家指出，高等法院的裁决并不意味着84岁高龄的皮诺切特可以立即回国，按照英国法律的规定，这一裁定还必须经上诉法院裁决后才能执行。按正常法律程序，即使上诉法院维持高等法院的裁决，皮诺切特最早也要一周后才有可能回国。比利时政府已经公开表示，如果英国上诉法院仍裁定皮诺切特可以回国，比利时政府将尊重英方的决定。

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专栏：国际随笔

　　“和平墙”随想
　　马为民
　　1月27日参加一个记者招待会，颇多感慨，不吐不快。
　　招待会在巴黎埃菲尔铁塔举行，发布的消息是，要在铁塔脚下的战神广场，竖立一座巨大的造型雕塑———“2000—和平墙”。“和平墙”使用玻璃作材料，长16．4米，宽13．8米，高9米，外侧用包括中文在内的各国文字密密麻麻刻满两个字：“和平”。周围布置的32根圆柱也都刻满“和平”二字。墙内走廊里备有图像屏幕和联网电脑，屏幕上播放人们通过网络从世界各地传来的和平信息。玻璃墙内侧设计有特别的空隙，公众可用文字在上面表达心愿。本来，墙的功能是隔绝，而在这里它起的作用则是相联，要团结人们去争取和平。
　　今年是联合国确定的“和平文化年”。据“和平墙”的作者克拉腊·阿勒泰尔女士说，法国人对新世纪的最大祝愿是和平，她因此从耶路撒冷哭墙汲取灵感，创作了这件作品。招贴画上还写有她这样一句话：“一直是并且依然是这同一个词：和平。”确实，人类已有几千年的文明，可至今还未完全摆脱掉战争的阴影，以致在踏进新千年之际，还得继续为之伤神，这实在令人悲哀。
　　由此首先想到柏林的大屠杀纪念物，它在同一天奠基。这个纪念物在德国引起过激烈的讨论，双方各抒己见，据理争辩，公众颇受教益。德国最终决定在首都中心竖起2700个十字架，体现出一种道德勇气，昭示着一种政治决心：永远记住大屠杀的受害者，决不允许历史悲剧重演。
　　由此又想到斯德哥尔摩的大屠杀论坛会。会议宣言强调提高青少年对大屠杀的认识。两年多前，瑞典首相意识到年轻一代对大屠杀缺乏了解，遂掀起一个名为“活的历史”的运动，他还请两位历史学家编写了一本关于大屠杀的书，题为《向您的孩子讲述它》，通过邮政向家庭寄发。据报道，在这个仅有800多万人口的国度里，竟有多达70多万的家庭主动要求寄送这本书。
　　自然，也不能不想到日本一小撮右翼分子在大阪搞的所谓“验证”。南京大屠杀是铁案，谁也翻不了。他们能够“验证”出当年日本侵略军的“文明”吗？请搞“验证”的衮衮诸公想一想，面对柏林的大屠杀纪念物、斯德哥尔摩国际大屠杀论坛会议和巴黎的“和平墙”，你们的喧闹跟国际正义舆论是多么格格不入！你们的政治道德在国际上应该摆进哪一档？时至今日，还妄图为侵略战争翻案，这早已不是什么思想落伍，而是在跟爱好和平的人民作对。
　　日本对二战的政治认识是美国和日本右翼政客在战后合伙做成的一锅“夹生饭”，这本来并不难处理。问题在于，日本有些人不想解决它，还要利用它，借历史问题做现实文章，为争当“军事大国”造势。纳粹犯下了历史罪行，德意志民族至今还在清理这份沉重的遗产；瑞典同大屠杀没有直接关系，却念念不忘用它教育后一代。这很值得日本某些政要深思。在筹建“和平墙”的新闻发布会上，一位摩洛哥记者提了个建议：日后邀请各国领导人到“和平墙”前留言。如果建议被采纳，如果日本政要受到邀请，真不知他们将怀着什么心态书写誓言。
　　“和平墙”协会主席在讲话中引用了法国文学家罗曼·罗兰当年批评和平主义者的一句话，说他们像“呗呗呗”（法语中同“和平”谐音）叫个不休的羊群，可最终还得进屠宰场……这位主席先生坚定地说：“我们不是羊群。”
　　宽容是一种美德，但姑息就会养奸。所以，对于日本右翼分子的举动，必须盯着，一露头就得敲打。

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专栏：

　　日本《国际贸易》报强调
　　南京大屠杀不容否认
　　新华社东京2月1日电 日本国际贸易促进协会机关报《国际贸易》报1日发表文章，强调南京大屠杀这一历史事实不容否认。
　　该报文章说，1月23日，日本右翼团体在大阪国际和平中心举行的“20世纪最大谎言———‘南京大屠杀’的彻底验证集会”，是涉及日中友好关系基础的严重事件。这次集会的企图十分明显，就是要否认南京大屠杀这一历史事实，美化侵略战争。
　　文章在介绍了这一事件在中国各地引起强烈反应并招致严厉批判的情况后指出：“大多数日本人充分理解中国人民的愤慨与批判。现在的日中友好关系是建立在日本对过去侵略中国的行为表示认真反省基础上的，否定南京大屠杀，就是践踏《日中联合声明》精神。不能容忍这种行为，这是大多数日本人的共识。”
　　文章强调，对关系到日中友好关系之根本的这次事件，强烈希望日本方面以史为鉴，认真对待。