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- 国务院办公厅发出通知 用三年时间实现城乡用电同网同价
- 培育增长点 注重高质量 泉州经济发展有后劲
- 把经济增长方式转到依靠科技进步上来 云南推进发展高新技术产业
- 李鹏会见巴基斯坦客人
- 圆满结束访泰并出席亚运会开幕式后 李岚清回到北京
- 广西扶贫有方开发有路 贫困人口十三年减少一千一百多万
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雪域小镇展新姿(图片)

第1版(要闻)
专栏:喜看改革开放20年旧貌换新颜

  雪域小镇展新姿
  西藏自治区尼洋河畔的林芝县八一镇,47年前是一片乱石岗;十几年前,这里还是一片低矮的铁皮房,地无三分平(左图);现在,这里已建成为一座新兴的工业城市,大批藏族群众迁居于此(上图)。
  (解放军报供稿)

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利在当代 功在千秋——实施可持续发展战略

第1版(要闻)
专栏:1978-1998纪念改革开放二十周年特稿(8)

  利在当代 功在千秋
  ——实施可持续发展战略
  本报记者 贾西平
  改革开放后,我们党的工作中心转移到经济建设上来。中国是一个发展中大国,人口占世界总人口的1/5,中国的经济起飞必然令世界瞩目。然而,中国是按传统的粗放模式发展经济,或是像某些国家那样进行掠夺式经营,还是走一条发展与环境相协调的新路?
  一切关心中国命运的人都在关注着。
  十一届三中全会确立的解放思想、实事求是的思想路线,是指引我们打开未知领域之门的一把钥匙。在以江泽民同志为核心的党中央领导下,中国人民毅然选择了一条可持续发展之路。
  一个陌生的名词,从世界传入中国———
  可持续发展战略的确立是思想解放的重要成果
  “可持续发展”一词变成中国老百姓的口头语是近几年的事。
  在相当长的时间里,我国人口急剧增加,生产力水平低下,亩产徘徊在三四百斤。为了解决吃饭问题,人们以为只有扩大耕地面积,才能生产出足够的粮食。修筑梯田、围湖造田、开垦荒地,遍及神州大地。这种指导农业的思想,在工业生产过程中也不同程度地存在。翻开如今已发黄的报纸,赫然一个标题:“大家动手,把960万平方公里的宝藏都找出来!”不错,发展是硬道理。中国落后,求发展的心情更加急切。但是,这种粗放型生产方式,不仅生产效率低下,解决不了真正的发展问题,而且造成了资源的浪费和生态环境的破坏,严重威胁着后续的发展进程。显然,这种方式在中国这样一个人口多、底子薄、人均资源贫乏的国家里是难以为继的。中国应该走一条社会、经济、人口、资源、环境相互协调的发展道路,既要满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的发展,即一条可持续发展的道路。
  走可持续发展道路,实质上就是对发展作理性的限制。为了全局的利益,而放弃局部的利益;为了长远的利益,而放弃眼前的利益;为了多数人的利益,而放弃小团体的利益。这种选择是需要眼光和胆识的。
  以江泽民同志为核心的党中央是实践解放思想、实事求是思想路线的表率。党中央审时度势,对中国经济发展的国情作出科学的分析,毅然突破常规,作出了走可持续发展道路的决策。1992年在巴西举行的联合国环境与发展大会上,李鹏总理代表中国政府向世界庄严承诺:中国作为最大的发展中国家,将保持经济与环境保护协调发展,把《21世纪议程》付诸行动。
  为了把一个富强、民主、文明的中国带入21世纪,江泽民同志更进一步高瞻远瞩地指出:“在社会主义现代化建设中,必须把贯彻可持续发展战略始终作为一件大事来抓。”“经济的发展,必须与人口、环境、资源统筹考虑,不仅要安排好当前的发展,还要为子孙后代着想,为未来的发展创造更好的条件,决不能走浪费资源、先污染后治理的路子,更不能吃祖宗饭、断子孙路。”
  几年过去了,可持续发展战略在我国已深入人心。经济社会的协调发展使人们进一步认识到,走可持续发展道路是中国社会经济发展的客观需要和必然选择。
  一个发展中的大国,保持经济与环境基本协调发展———
  可持续发展战略的实践创造了世界经济史上的奇观
  为了实施可持续发展战略,党中央、国务院制定了一系列适合中国国情的方针政策,正确处理和协调了环境与发展二者之间的关系,为遏制环境质量恶化、改善生态状况做了大量工作。
  我国大力开展了江河污染治理、国土资源整治、荒漠化治理、防护体系建设、生物多样性保护等工程。黄河、长江等7大流域水土流失综合治理已经展开。加大荒漠化治理力度、推广节水灌溉技术、加强草原和生态农业建设等项工作的开展,使我国生态环境建设和保护进入了一个新阶段。目前“三北”防护林体系已长达4500公里,全国已设立自然保护区600余处。
  治理污染,果断决策。淮河流域水污染治理是我国空前的水污染治理工程。经过流域4省人民的共同努力,依法取缔、关闭污染严重的小造纸、小印刷、小制革、小土焦等“十五小”企业,基本实现了国务院要求1997年全流域工业污染源达标的排放目标,干流水质趋于好转。
太湖流域历史悠久,富庶美丽,是我国文化经济生活十分重要的地区,还太湖一片净水已成为从上到下的共识。党中央、国务院要求,太湖流域排污单位到明年1月1日必须达标排放。
  为了保护环境、控制污染、合理利用资源,我国制定了一系列法律法规。据不完全统计,迄今我国已制定了6部环境保护法,9部与环境相关的资源法律,30多件环境法规,70多件环境规章,900多件地方性环境法规,90多项强制性污染排放标准和环境质量标准,近期还将完善污染防治和生态环境方面的法律法规。可以说,一个基本适合我国国情的环保法律体系已初步形成。我国颁布的《刑法》,首次将严重破坏环境与资源的行为定为犯罪。截至去年底,我国依法取缔和关停了污染严重的6500多个小企业。
  按照国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标规划的要求,我国正在认真执行污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程计划,全面实施“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)、“两区”(二氧化碳、酸雨污染控制区)、“一市”(北京)的污染防治重点工程,力争在2000年使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。
  实施可持续发展战略,就是要坚持人与环境协调和谐统一的原则,自觉地将自身的社会实践限定在自然界所能承受的范围内。由于我们有中国共产党的坚强领导,实行社会主义制度,全国人民有统一意志,就能较好地协调各种矛盾,处理好发展与环境的关系。改革开放20年来,我国国民生产总值平均每年增长9.8%。在人均耕地资源低于世界平均水平、自然灾害相当频繁的情况下,1997年农业总产值比1978年增长了2.4倍,基本解决了12亿人口的温饱问题。中国的成就举世公认,创造了世界经济史上的奇观。
  可持续发展战略与科教兴国战略相互依存,共同发展———
  奏响了社会经济发展的协奏曲
  邓小平同志说:“科学技术的发展和作用是无穷无尽的。”走可持续发展道路,就必须紧紧依靠科学技术。被国际上誉为“杂交水稻之父”的袁隆平院士培育成功的杂交水稻优良品种,至1993年已在我国推广1.6亿公顷,增产粮食2400亿公斤。他率领科研人员又相继培育成功三系法杂交稻、二系法杂交稻,近年来,超级杂交稻育种已初露端倪。
  在经济社会发展的方方面面,科学技术总是在创造着奇迹。许多人类所面临的热点、难点、重点问题,必须而且只有到科学技术中去寻找答案。
  几十年来,我国科技工作者培育的农作物优良品种已有三四千种,目前我们所能见到的农作物,差不多都是更换了四五代的新面孔!
  焦炭是冶金工业的主要原料。过去炼焦厂用水将灼热的焦炭熄灭,称为湿法熄焦。这种做法要造成大量的水污染,成为钢铁工业主要污染源之一。上海宝山钢铁公司在我国率先采用干法熄焦技术,即用冰冷的氮气灭火。用这种方法不仅制取的焦炭质量大为提高,还能将熄焦后的高温氮气用来发电,发过电的氮气再制造合成氨,不仅治理了污染,还进一步创造了经济效益,实现了资源的循环利用。
  1997年底,我国登记的重大科技成果达30566项,鉴定成果23878项,获国家奖励的优秀成果626项。这些科技成果在我国经济建设中广泛使用,成为推动社会经济协调发展的强劲发动机。
  科学技术是实现可持续发展的强大手段。离开了科学技术,可持续发展就成为空谈。科教兴国战略与可持续发展战略二者相互依存。只有这两个战略同步实施,才能奏响中国社会经济发展的协奏曲。
  我国人口众多,资源缺乏,生态环境脆弱,所承受生存与发展的压力特别大,实施可持续发展战略任重道远。今年长江、嫩江、松花江特大洪水给人民生命财产造成的损失再一次给我们敲响了警钟。
  然而,不论前进的道路上有多少艰难险阻,只要我们沿着以江泽民同志为核心的党中央开辟的可持续发展道路走下去,就一定能用我们劳动的双手迎来伟大祖国山清水秀的明天!

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国务院办公厅发出通知 用三年时间实现城乡用电同网同价

第1版(要闻)
专栏:

  国务院办公厅发出通知
  用三年时间实现城乡用电同网同价
  本报北京12月7日讯 记者费伟伟报道:为彻底解决农村电价过高问题,国务院决定改革农村电力管理体制,由各省电力公司负责改造农村电网,在此基础上力争用三年时间逐步实现城乡用电执行统一价格标准,同网同价。这是国务院办公厅最近转发的《国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示》中提出的要求。
  这一决定首先将大幅度减轻农民负担。据国家计委初步匡算,实现城乡同价后,农村电价会大幅度降低,仅农村照明用电就可减轻农民负担180亿元。二是有利于开拓农村市场,促进家用电器在农村的销售和农村电力市场的扩大。三是有利于促进农业生产发展和农民生活水平提高。四是有利于对农村电网进行大规模的改造,可以带动国内市场需求的扩大。
  这一改革的核心是改革乡镇电管站的管理体制,理顺县级供电企业与省级电力公司以及乡镇电管站的关系,实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格。
  通知要求,改造农网、改革体制、实现城乡用电同网同价要区别情况,因地制宜,分步实施,三年到位。为保证这一改革的顺利实施,各地区和各部门违反国家规定在电价外加收的各种基金、附加等费用,应一律取消。

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培育增长点 注重高质量 泉州经济发展有后劲

第1版(要闻)
专栏:

  培育增长点 注重高质量
  泉州经济发展有后劲
  本报泉州12月7日电 记者黄敬报道:福建省泉州市今年经济发展又实现了“高标杆跳跃”,所辖7个县(市)全部上榜福建省经济实力十强、经济发展十佳县(市)。福建省原来最大的贫困县安溪县位居十佳之首。
  泉州市经济以外向型为主,发展速度去年、前年均达到22%。今年面对东南亚金融风波影响,如何实现高标杆再高跳的目标?年初,市委、市政府就明确提出,调整战略,稳扎稳打,确保今年增长15.8%。
  前些年,泉州外向型经济主要面对东南亚。面对新形势,泉州实行巩固东南亚,加强港澳台,拓展欧美日,实现多元化招商引资策略,并开展互联网招商和直销式招商。晋江市陈埭镇已有30多家企业到美国、匈牙利等20多个国家和地区设立经贸办事处。多元化招商形式使泉州外商投资企业走势良好,15个大项目相继投产。晋江市预计今年三资企业总产值可达20多亿元,出口总值118.2亿元,分别增长40.9%和37.2%。
  泉州市眼光向外又向内。近年来,泉州市组织700家企业、数千种名优新特产品到昆明举办展销洽谈会,辐射效应空前。泉州商品在大西南和西南边贸成为抢手货。之后,泉州又在长沙、赣州、西安举办大型商贸活动,拓展了中原及西北市场。
  泉州市经济发展不仅注重量的增长,而且注重质的提高,不仅注重眼前指标,更注重新经济增长点的培育。在全力构造以泉州市区为中心,晋江、石狮、南安、惠安“半小时城市群”中,重点推进了27个基础设施项目和产业项目建设,使全市经济增长的后劲不断增强。据统计,今年1—10月份,全市实现国内生产总值649.68亿元,比去年同期增长16.7%。

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把经济增长方式转到依靠科技进步上来 云南推进发展高新技术产业

第1版(要闻)
专栏:

  把经济增长方式转到依靠科技进步上来
  云南推进发展高新技术产业
  本报昆明12月7日电 记者张帆报道:为把“科教兴滇”战略落到实处,云南省委、省政府决定,在全省范围推行发展高新技术产业的人才战略、技术跨越战略和科技、经济一体化战略。
  云南省的高新技术产业自“八五”以来取得了长足的进步,但与发达地区甚至全国平均水平相比仍存在较大差距。云南省委、省政府认为,只有采取切实措施加快高新技术产业的发展,才能使经济增长方式转变到依靠科技进步的轨道上来,才能建成以现代生物技术和医药、信息与通信、机光电一体化、新型材料和环保技术为重点的优势产业群。
  人才是高新技术产业发展最关键的因素,云南省正在制定一系列政策,积极引进省内紧缺、急需的专业技术人才、管理人员;鼓励中青年专业技术人员领衔负责承担重点工程和重点项目的科研任务;鼓励高等院校、科研机构中的各类人员领办、创办高新企业。
  在技术跨越战略方面,省政府决定,5年内,每年拿出1亿元资金,专项用于省内各高等院校、科研机构和大中型企业等与国内外高等院校和科研机构开展省院省校科技合作、教育合作和人才培养与引进工作。鼓励国内外企业、经济组织和个人到云南省合资、独资或带资金、项目入股,创办高新技术企业,开展技术研究。
  为提高科技成果的转化率,云南省决定,今后3年内在重点大学、科研院所和企业中建立10个左右的产学研联合研究开发中心,以促进云南省自主开发能力的提高和企业技术进步。

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李鹏会见巴基斯坦客人

第1版(要闻)
专栏:

  李鹏会见巴基斯坦客人
  新华社北京12月7日电(记者于海生)全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了巴基斯坦最高法院首席大法官阿杰马勒·米安和夫人一行。
  李鹏说,中巴两国是友好邻邦,两国人民有着深厚的友谊,这次米安大法官同最高人民法院院长肖扬进行了很好的会谈,增进了彼此的了解。他表示相信,中巴两国司法界加强交往,将有助于促进两国友好合作关系的发展。李鹏说,各国实行什么样的司法制度应该根据本国的国情来决定。他指出,建设法治国家是中国的一个重要目标,我们正在努力建立社会主义市场经济的法律体系。
  米安说,这次访华看到了中国的巨大变化,巴基斯坦人民把中国人民的成就看作是自己的成就,巴基斯坦司法界希望不断加强与中方的合作。
  最高人民法院院长肖扬参加了会见。米安一行是应最高人民法院邀请于今天抵京访华的。

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圆满结束访泰并出席亚运会开幕式后 李岚清回到北京

第1版(要闻)
专栏:

  圆满结束访泰并出席亚运会开幕式后
  李岚清回到北京
  新华社北京12月7日电 国务院副总理李岚清圆满结束对泰王国正式访问并出席曼谷第十三届亚运会开幕式后,今天凌晨回到北京。
  李岚清副总理的主要陪同人员国务院副秘书长徐荣凯、外交部副部长杨文昌、教育部副部长周远清和文化部副部长徐文伯等同机抵达。

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广西扶贫有方开发有路 贫困人口十三年减少一千一百多万

第1版(要闻)
专栏:

  广西扶贫有方开发有路
  贫困人口十三年减少一千一百多万
  本报南宁十二月七日电 记者庞革平、罗昌爱报道:改革开放以来,广西壮族自治区扶贫工作取得显著成绩,贫困人口从一九八四年的一千五百万降至一九九七年的三百六十万,农村贫困人口的发生率从一九八四年的百分之四十一点九降至一九九七年的百分之九点一。中央领导同志对广西扶贫工作给予了高度评价:“扶贫有方,开发有路,很有新意,效果明显”。
  广西是全国贫困面最大、扶贫攻坚难度最大的省区之一,四十九个贫困县中,石山面积占总面积百分之三十以上的有二十八个。历届自治区党委、政府都始终把解决贫困问题当做一件大事来抓,明确提出要加强对少数民族地区尤其是对贫困山区的扶持力度,加快少数民族地区的脱贫致富步伐。
  在扶贫攻坚中,广西各地从实际出发,实现从救济式扶贫到开发式扶贫的战略转变,充分发挥当地资源优势,宜林则林,宜果则果,宜牧则牧,不断增加农民收入。最近五年来,广西共投入约四十亿元资金在贫困地区发展以种养业为主的多种经营。新种龙眼、荔枝、芒果、白果、八角、茶叶、沙田柚等热带、亚热带经济果林四百多万亩,增加猪、牛、羊等畜牧饲养量一百多万头(只)。在此基础上,发展了一批以农副产品、矿产品加工为主的乡镇企业,使扶贫开发工作走上了产业化、规模化经营的道路,带动群众脱贫致富。
  在桂西北的大石山区,有二十多万人生活的自然条件特别恶劣,成了扶贫攻坚的难中之难。广西区党委、区政府决定实施移民计划,走异地开发之路,五年来,共投入近四亿元资金,在大石山区建立了一百七十多个异地安置点,已移民十四万人到开发点进行安置,绝大多数搬迁户做到了当年搬迁半年解决温饱。
  最近五年,广西每年都抽出十六万名各级干部,深入贫困地区开展扶贫攻坚。自治区还从区直党政机关和桂东南发达地区选派三十多名干部到贫困地区任职,加强扶贫工作。全区十四个地市、八十一个县(市、区)建立了扶贫机构。自治区人大常委会颁布了《广西扶贫开发条例》,把扶贫开发纳入法制化轨道。同时,自治区对今后四年的扶贫攻坚项目进行一次性规划,分期投入,分批实施,把资金、项目与贫困户连接起来,展开水、电、路、校等方面的大会战,使群众的脱贫有了保证。
  一九九六年中央决定广东对口帮扶广西后,广东已无偿支持广西六千万元资金,今明两年又增加到九千万元,帮助广西百色、河池两地区特困群众进行异地安置。去年底,两广合作项目招商洽谈会在广州成功举行,双方共签订合作项目六十项,总投资额达十七点五五万亿元。

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新闻简报

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

新闻简报
  川藏公路二郎山隧道贯通
  经铁十六局五处职工和武警部队官兵28个月的艰苦奋战,(四)川(西)藏公路二郎山隧道于日前贯通。位于四川省天全县和泸定县境内的二郎山隧道全长4161.41米,是川藏公路上的咽喉工程。二郎山隧道的建成,将大大提高川藏公路通车能力,确保川藏公路全天候通车。(王立武 何运河)
  北京绿化面积显著增加
  改革开放20年,北京市新增绿化面积1.49亿平方米。截至1997年底,北京城市绿化率已达34.2%,比1978年上升了12个百分点;人均占有公共绿地面积7.8平方米,比1978年增加了3.8平方米。目前北京已初步形成了以市区为中心,二环、三环、四环、市区外缘、平原、深山区等7道绿色屏障和点、线、面、带、网相结合的绿化体系。
  世行投资改造安徽农业项目
  世界银行二期加灌农业项目日前在安徽启动。这一项目总投资12.6亿元,预计在5年内改造中低产田26.7万公顷,新增粮食生产能力6.23亿公斤。这一项目将按照世行项目的一些特殊要求组织实施,实行新的项目实施计划。在治理标准上,要科学规划、合理设计、精心施工,做到农田标准化、水利灌溉节水化、农业作业机械化、作物布局最优化、农民种田科学化。
  (除署名外均据新华社电)

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第1版(要闻)
专栏:

  在女子48公斤级举重比赛中,刘秀华以187.5公斤的总成绩获得冠军,为中国代表团夺得首块金牌。图为刘秀华在比赛中。新华社记者张鲁成摄

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亚运会各项比赛全面展开 中国选手勇夺六金

第1版(要闻)
专栏:

  亚运会各项比赛全面展开
  中国选手勇夺六金
  本报曼谷12月7日电 记者刘小明报道:第十三届亚运会的战幕一拉开,金牌争夺就空前激烈。从今天傍晚开始,中国运动员一气连夺6枚金牌。
  为中国体育代表团夺得第一块金牌的是广东举重女将刘秀华,她还为本届亚运会创造了第一项世界纪录。在女子48公斤级举重比赛中,刘秀华抓举成绩达到83.5公斤,把世界纪录提高了0.5公斤,并以187.5公斤的总成绩获得这个级别的冠军。在男子举重56公斤级比赛中,我国选手兰世章以275公斤的总成绩夺得冠军。
  中国游泳队今天夺得3块金牌:单莺获女子100米自由泳冠军,曾启亮获男子100米蛙泳冠军,中国女队获4×200米自由泳接力金牌。另外,中国男子体操队以明显优势击败所有对手,夺取了男子团体金牌。

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改革开放宏图大展20年

第2版(图表)
专栏:

改革开放宏图大展20年
编者按:改革开放20年来,我国国民经济和社会发展取得了丰硕成果,人民生活水平显著提高。今天,本报推出两个整版的图表,意在用直观的数字比较,向广大读者展示经济、社会、文化和人民生活方面所取得的巨大成就。 (图表均由国家统计局提供)(附图表)

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谁来保护造林模范的利益

第4版(要闻)
专栏:社会观察

  谁来保护造林模范的利益
  本报记者 吕明军
  在黑龙江省双鸭山市,发生了这样一桩怪事:该市安邦乡双胜村农民陈书友,1987年响应党和政府的号召,承包荒山,植树造林,1990年至1992年,连续3年被评为双鸭山市造林模范。然而,从1990年起,陈书友栽种的树木遭到与其相邻的安邦乡政府办的3个煤井的损害,到1996年12月,被毁的林木已达62.2亩。面对被毁的林木,这位造林模范求救于市林业局,林业局对对毁林负有责任的安邦乡政府依法作出赔偿的行政处罚,但安邦乡政府拒不执行;陈书友诉到当地法院,一审二审法院以市政府行政复议决定书中关于林业局发放给他的林权证无效为依据,判他败诉,让他找市林业局赔偿损失;陈书友申诉到黑龙江省高级人民法院,高院让他状告市政府废止他林权证的不合法行为;陈书友找到市政府,市政府说从来就没有废止过他的林权证,还给他开了一份证明材料,证明他的林权证从发放之日起有效。
  陈书友响应政府号召,辛辛苦苦植树造林,居然没有得到政府和法律部门的保护。
  为什么会出现如此怪事?1982年,双鸭山市政府稳定山权林权办公室根据中共中央、国务院有关文件精神,将原为市林业局经营管理的255亩国有宜林地划拨给双胜村经营使用,地权不变。在此之前,市土地管理部门向双胜村颁发了土地证,确认该荒山属双胜村集体所有。政府职能部门对荒山权属的矛盾当时无人在意。1984年,安邦乡林业站在林地检查中发现双胜村没有在此地造林,于是,根据国家有关规定及合同,将此林地收回。1989年,林业部门主动找到双胜村农民陈书友,要他包下这座荒山植树。陈书友栽上树苗后,市政府给他发了林权证。
  1990年后,安邦乡政府办的没有依法报请市林业主管部门审批的煤井陆续修路、建煤场、建火药库及煤井排水等,毁坏了陈书友的林木。1993年7月,林业部门经过调查,让乡里赔偿4800元,乡长蒋相军只同意赔2800元,双方谈不拢,蒋相军说:“不同意,愿上哪告就上哪告。”
  陈书友被逼上梁山,于1993年8月向尖山区法院状告安邦乡政府,要求赔偿林木损失。尖山区法院久拖不审不结。陈书友无奈,又找到市林业局。市林业局组成专门调查组查证核实,并于1994年12月发文,要求安邦乡政府赔偿陈书友林木损失5万多元。安邦乡政府对此不屑一顾,拒不执行。
  1995年5月,双鸭山市林业局依法对安邦乡政府不经林业主管部门审批,擅自在国有宜林两荒地开煤井的行为,作出行政处罚决定,罚款52万元。安邦乡政府不服,向市政府申请行政复议。7月26日,双鸭山市政府下发行政复议决定书,认为市林业局两次发放的林权证自相矛盾,且与土地证认定的荒山性质矛盾,“确认无效”,“但建设煤井改变了荒山的使用性质,未按照国家的有关规定办理用地手续,也属不当。”
  市政府的行政复议决定是错误的。第一,造成国有资产大量流失。这座荒山的权属是有争议的,土地部门认为是集体所有,林业部门认为是国有荒山,各有政府发的证书。市政府对此本该慎重对待,不应轻率地否认自己发的林权证无效。如果这个先例一开,全市约有3万亩国有林地改变权属,势必造成国有资产的大量流失,1000多个林权证也将失效。第二,是非不分。安邦乡政府没有按照国家有关规定办理用地手续,改变荒山使用性质,显然违反了国家占用林地的规定,市政府一句轻飘飘的“也属不当”就了结了,对毁林的行为也不追究;而市林业局依法行政,对违法者进行必要的处罚,市政府却认为无效,是非颠倒。
  市政府的行政复议决定书下达后,一二审法院认为林业部门先后两次给原告陈书友发放的林权证是“无效的证件,不受法律保护”,判陈书友败诉。一二审法院判决错误的关键在于,双鸭山市政府行政复议决定书虽然确认林业局下发的林权证无效,但并没有具体指出陈书友的林权证无效。1996年12月2日,法院公开审理,市政府代表当庭作证,明确指出不能设定陈书友的林权证无效。然而,一二审法院硬是偷换概念,张冠李戴,把市政府发给陈书友的林权证说成是“无效证件,不受法律保护”,使法院的判决失去公正性。
  6年来,陈书友为“讨个说法”,打官司告状,心力交瘁,不得已,才投书本报,以求公道。
  记者回到编辑部后,从双鸭山市传来消息,市委、市政府专门成立调查组,市委召开常委会听取汇报,认为陈书友植树造林是正当的、合法的,应该得到党、政府和法律的支持与保护,陈书友所受损失应当得到合理赔偿。这种正确对待舆论监督,认真处理问题的做法值得肯定,我们期待有关处理意见尽快兑现。

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编后

第4版(要闻)
专栏:

  编后
  陈书友响应政府号召,植树造林,绿化荒山,其合法权益应当受到法律保护。然而,在长达6年的时间里,双鸭山市有关领导机关和司法部门不给撑腰,不主持公道,使这位流尽了汗水的造林模范又流了许多泪水。值得肯定的是,最近双鸭山市委、市政府的领导非常重视这个问题,正在采取有力措施,抓紧予以解决。保护农民植树造林的积极性,不是一句冠冕堂皇的口号,就是要这样认认真真地抓落实。

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张子林同志逝世

第4版(要闻)
专栏:

  张子林同志逝世
  新华社北京电 水利部原党组成员,原中科院、水利部水利水电科学研究院院长、党组书记,副部长级离休干部张子林同志,因病于7月30日逝世,享年84岁。
  张子林同志是河北阳原县人,1936年参加了我党领导下的“中华民族解放先锋队”,1937年“七七”事变后,担任山西新军暂一师第六支队特派员,代理政治部主任,师政治部政工科科长。1938年加入中国共产党。1940年参加延安军政学院培训后,被派到晋绥边区工作,先后任行署技术室主任,交通管理局设计科科长,平绥铁路局工务处处长,边区第一发电工程局副主任,华北人民政府农业部农田水利处处长。1948年因修建解放区第一座水电站,受集体大功奖励。是我党水利事业开拓者之一。
  新中国成立后,张子林先后担任农业部、水利部的农田水利局局长。1955—1956年作为中国水利顾问组组长,在越南水利部工作二年,受到越南水利部的表彰,被越南民主共和国主席胡志明授予金质奖章和共和国一级劳动勋章,并记一等功。
  1956年起,张子林先后担任水利部水利科学研究院院长和中科院、水利部、电力部水利水电科学研究院院长等职务。他还牵头组建了北京水利水电学院并兼任首任院长。

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高法公布一起特大走私毒品案判处结果

第4版(要闻)
专栏:

  高法公布一起特大走私毒品案判处结果
  黄赏等3人被判处死刑,其他11人被分别判处死缓、无期徒刑和有期徒刑
  新华社北京12月7日电 最高人民法院今天公布了一起特大走私毒品案的判处结果:主犯黄赏等3人被判处死刑,并于今天在当地被执行死刑。其他11人被分别判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。
  今年4月,不法分子陈凯(另案处理)找到广东省陆丰市甲子镇渔民黄赏,欲雇其驾船从境外偷运大麻回汕尾。黄赏当即表示同意,并找了4名船工做帮手。之后,黄赏等人对运货的船只加以改装,设置了暗舱。临行前,陈凯又雇请了甲子镇渔民许涛为船长,商定了运费,并预付了人民币3.5万元。4月22日,许涛、黄赏、郭美生等9人驾船,从甲子港出发,在事先约定的海域与运货船驳接,将毒品转移船上,返回汕尾市遮浪岛海域后,又转移至前来接应的甲子镇渔民林河等5人驾驶的另一艘木船上。二船准备离开时,被公安巡逻艇截获,共计查获大麻219箱,总重量为4354公斤。
  广东省汕尾市中级人民法院经审理认为,黄赏等14人的行为已构成走私毒品罪,且走私大麻数量特别巨大,情节特别严重。今年9月6日该院依法对主犯黄赏、许涛、林河3人判处死刑,剥夺政治权利终身;同案的其他11人也被分别判处死缓、无期徒刑和有期徒刑。一审判决后,黄赏等人以量刑过重为由提出上诉。广东省高级人民法院经审理认为,此案事实清楚,定罪准确,审判程序合法,对主犯黄赏等人量刑适当,依法驳回上诉,维持原判。同时,根据最高人民法院的授权,核准了对黄赏、许涛、林河3人的死刑判决。

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台盟中央、全国台联举行座谈会 纪念中共十一届三中全会召开二十周年

第4版(要闻)
专栏:

  台盟中央、全国台联举行座谈会
  纪念中共十一届三中全会召开二十周年
  本报北京12月7日讯 记者吴亚明报道:今天上午,台盟中央、全国台联在京举行座谈会,纪念中共十一届三中全会召开20周年。与会人士认为,重温20年来走过的道路,对于深入贯彻中共十五大精神,实现我国跨世纪发展的宏伟蓝图,推动祖国和平统一大业的进程将起到十分重要的作用。
  全国政协副主席、台盟中央主席张克辉发言时指出,中共十一届三中全会在深刻分析了国内外形势的基础上,确定了用和平方式解决台湾问题的总方针。20年来,按照这个总方针出台了一系列新的对台方针、政策。先是1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》。随后,针对台湾问题,邓小平同志提出了“一国两制”的伟大构想。这是一个富有创造性的构想。去年7月,我们已经用这个构想解决了香港问题。明年年底,我国政府还将按照这个构想解决澳门问题。“和平统一、一国两制”是邓小平理论的重要组成部分,也是我们既定的国策,不是权宜之计。1995年1月30日,江泽民总书记在《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话中提出的八项主张,体现了“和平统一、一国两制”方针的一贯性与连续性。
  张克辉说,台盟作为与中国共产党通力合作、为社会主义服务的参政党,历来把促进祖国统一大业视为己任。我们愿与岛内台胞和各界各阶层民众一道,为最终解决台湾问题奠定坚实的基础。
  全国台联会长杨国庆在发言时说,回顾20年来的两岸关系史,我们不难发现,两岸关系的每一步进展,都是两岸人民共同努力推动的结果。只有争取台湾同胞对祖国大陆的对台方针政策的理解和支持,才能不断地推动两岸关系的发展;只有台湾广大人民反对“台独”,反对分裂,支持统一,才能为最终解决台湾问题创造条件。在这承前启后、继往开来的历史时刻,要与岛内和海外的台湾同胞携起手来,共同努力,把握机会,把和谐的两岸关系带入21世纪,为实现祖国的最终完全统一而努力奋斗。
  蔡子民、林丽韫等出席了今天的座谈会并发言。

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图片

第4版(要闻)
专栏:新闻摄影比赛

  海南省陵水黎族自治县是国家确定的贫困县。今年冬天,该县提出了“治县先治水”的口号,在1.4万亩的连片大潜洋拉开了冬修水利的序幕。图为新开挖的岗山支渠工地。吴文生摄

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《红军东征》一书出版

第4版(要闻)
专栏:

  《红军东征》一书出版
  据新华社太原12月7日电(惠金义、牛廷相)一部系统记述红军东征山西这一影响中国革命进程的战略行动的史书《红军东征》,日前由中共党史出版社出版。毛泽东、周恩来、彭德怀等人东征期间的100多篇文电,首次公开发表。
  这本书是由山西石楼县委宣传部经过两年的搜集、整理、研究编撰的。

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公安机关开展户管工作送温暖活动

第4版(要闻)
专栏:

  公安机关开展户管工作送温暖活动
  本报讯 据公安部日前提供的信息,由新疆乌鲁木齐市居民刘婷婷22年未落上户口而引发的全国公安机关“开展户管工作送温暖活动”,目前已取得明显成效。各地公安机关认真贯彻执行公安部的通知精神,集中清理解决了一批群众反映突出的户口问题,得到了广大群众的积极评价。
  据了解,自今年6月以来,各地公安机关按照公安部的通知要求,主动查找本地区在户管工作中存在的突出问题,结合实际提出了一些具体的措施,同时,积极争取当地党委和政府的支持,使“送温暖活动”得以顺利进行。仅据北京、浙江等19个省、自治区、直辖市公安厅局不完全统计,目前,他们共解决各类户口问题50万余件。浙江、福建、江西、山东、河南、重庆等6省、市共办理符合政策规定但长期未予审批办理的“农转非”户口申报47598人;符合规定收养的儿童申报落户而没有及时解决的7113人;申报婴儿出生登记因受各种因素影响未予落户的53834人;申请在同一地区办理户口迁移因人为原因未予办理的74972人;解决其他突出户口问题60879人。
  各地公安机关把户管工作送温暖活动作为教育整顿的一项具体内容,大力开展为人民服务的宗旨教育,改进工作作风,简化手续,提高工作效率,有效地改善了警民关系。不少地方的户籍民警主动上门办理户口、身份证,甚至加班加点为群众办理急需事项。在送温暖活动中,各地公安机关还把下岗工人的户口问题当做急办的事予以解决。不少民警在为群众办理户口、证件的同时,还做了大量的好事,仅北京、河北等7省市公安机关就收到社会各界的表扬信、匾额、锦旗近2万余件。(郭林)

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国家计委国家经贸委发布有关规定和通知 依法制止低价倾销 整顿药品价格秩序 调低食糖指导价格

第4版(要闻)
专栏:

  国家计委国家经贸委发布有关规定和通知
  依法制止低价倾销
 整顿药品价格秩序
 调低食糖指导价格
  本报北京12月7日讯 记者费伟伟报道:近日,国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会就依法制止低价倾销,联合发布有关规定。
  国家计委、国家经贸委发布并于11月25日起正式实施的《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》,是我国第一个制止低价倾销的综合性法规。规定的主要内容是:一、明确低价倾销工业品不正当价格行为的判定标准。根据《中华人民共和国价格法》的有关规定,这个规定中对不正当价格行为规定为:(1)经营者以排挤竞争对手为目的;(2)经营者以低于自身成本的价格销售其产品;(3)造成市场秩序混乱的后果。二、对削价竞争严重,并对行业发展造成危害的工业品,由国家工业主管部门提出,报请国家计委同意,列入制止低价倾销的范围。授权行业主管部门或行业协会定期发布行业平均成本,引导企业合理制定价格。三、对于经营者以低于行业平均成本销售,造成市场秩序混乱的,受损害的经营者可以向省级以上政府价格主管部门举报,由政府价格主管部门对有不正当价格行为嫌疑的经营者立案调查。四、经过调查,如确认被举报者的销售价格不仅低于公布的行业平均成本、并且也低于其个别生产成本,即判定为《中华人民共和国价格法》第十四条第二项规定的不正当价格行为,由价格管理部门予以纠正和制止。如确认经营者的销售价格虽然低于行业平均成本、但并不低于其个别成本,则不属于不正当价格行为。
  又讯 国家计委近日发出《关于完善药品价格政策改进药品价格管理工作的通知》强调,进一步规范药品价格秩序,以制止药品经销中的高额回扣,减轻社会药费负担。同时,适当放宽科技含量高的药品利润率限制。
  《通知》针对目前存在的药品虚高定价、价格折扣率高等问题,采取以下六项措施:一是及时降低药品的虚高价格。对已制定并公布的价格,及时了解、跟踪生产经营单位实际执行情况,发现企业实际出厂价、批发价低于规定价格较多时,要及时降低政府定价。二是坚决实行药品顺加作价。药品批发企业和零售药店、医疗单位销售的药品都要按照实际购进价格加规定的差率制定价格,低价购进的必须低价销售。三是控制药品生产企业销售费用。规范制药企业的药品销售费用开支项目,禁止将其他开支计入销售费用,严禁将支付的折扣让利计入药品销售费用。控制药品销售费用在销售收入中的比重,超过规定部分由企业从税后利润中开支。四是规范药品价格折扣行为。在药品经销中,允许药品销售企业给予购货方不超过药品价格5%的折扣。医疗单位销售药品的差价收入不得超过国家规定的批零差率加折扣率合计计算的金额。五是完善医疗机构补偿机制。对于规范药品价格折扣后医疗机构减少的收入,由各地区别情况,通过提高医疗服务价格和适当扩大县城和农村的药品批零差率适当弥补。六是加强对药品价格折扣行为的检查监督。对超过规定折扣率的非法药品差价收入,全部收缴财政。国家计委在下发的通知中,还提高了部分科技含量高的药品利润率。适当放宽部分列入国家新药管理范围的药品、取得GMP认证药品、超过新药保护期的特殊药品等的利润率限制。
  又讯 为适应食糖市场形势变化,促进公平竞争,推动产业结构调整,国家计委近日下发通知,将一级甘蔗白砂糖和一级甜菜白砂糖的指导价比1995年发布的指导价每吨分别下调850元和950元。
  国家计委印发的《关于发布1998年跨1999年制糖期食糖指导价格的通知》中安排的食糖指导价格为:一级甘蔗白砂糖产地含税中准出厂价格为每吨3700元,一级甜菜白砂糖产地含税中准出厂价格为每吨3900元,制糖企业可以在10%的幅度内制定具体价格。这一指导价格的下限,与当前市场实际价格大体接近。

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香港中华青少年历史文化教育基金庆贺成立一周年

第4版(要闻)
专栏:

  香港中华青少年历史文化教育基金庆贺成立一周年
  本报香港12月7日电 记者陶世安报道:香港中华青少年历史文化教育基金今天举行庆祝成立一周年活动。香港特区行政长官董建华、国务院港澳办副主任刘名启、新华社香港分社副社长王凤超、外交部驻港特派员马毓真、香港特区律政司司长梁爱诗及香港各界人士和青少年代表500多人参加了今天的活动。
  香港中华青少年历史文化教育基金成立一年来,成功地组织了上千名香港青少年到北京、上海、新疆等地参观交流,了解博大精深的中华文化和祖国内地改革开放后的巨大变化,更加激发了他们的爱国热情和民族责任感。今年6月29日,赴京参观团还受到江泽民主席的亲切接见。

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摩洛哥首相离沪赴香港

第4版(要闻)
专栏:

  摩洛哥首相离沪赴香港
  据新华社上海12月7日电(记者周解蓉)摩洛哥首相阿卜杜勒—拉赫曼·尤素福今天中午结束了对上海的访问,离沪飞赴香港。尤素福一行是于6日自青岛抵达上海的。当晚,上海市常务副市长陈良宇代表市长徐匡迪会见并宴请了摩洛哥代表团。

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肖扬会见巴基斯坦首席大法官

第4版(要闻)
专栏:

  肖扬会见巴基斯坦首席大法官
  据新华社北京12月7日电(记者王晓东)最高人民法院院长肖扬今天在京会见了巴基斯坦最高法院首席大法官阿杰马勒·米安和夫人一行,双方就两国司法交流与合作交换了意见。

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利用社会资金 改善办学条件 燕山大学自我发展闯新路

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  利用社会资金 改善办学条件
  燕山大学自我发展闯新路
  本报讯新华社 记者屈维英、本报记者李新彦报道:前身是东北重型机械学院的燕山大学,在短短10多年间不仅完成了从齐齐哈尔到秦皇岛的整体搬迁,而且从原来的单科类学院变成以工科为主,文、理、经、法、管理并存的万人大学,呈现勃勃生机与活力。在这期间,这所大学的基建总投资已达2.4亿元,其中国家及省市政府投资不足1亿元,其余资金从哪里来呢?他们的做法是:解放思想,借鸡生蛋,走多渠道集资办学的道路。
  1992年,随着各路人才的不断引进,教师住宅出现了极大的困难。在国家没有投资的情况下,燕大进一步解放思想,提出由职工集资80%的份额建设职工住宅的办法,以解决教师的住房困难。首批拟建的132套住房一宣布,就被预购一空。1994年春节前搬入这批新房时,许多职工兴高采烈,敲锣打鼓,鸣放鞭炮。燕大又于1994年再次集资建房168套,也被抢购一空。从此,燕大的教职工住宅走上了一条集资兴建的道路,广大教职工的“住房难”迎刃而解。到目前,全校共集资4000多万元,建住宅25栋、1004套,总建筑面积8.12万平方米,加上原有住房,全校教职工户均75平方米。
  1993年,学校面临扩大招生的机遇,但学生宿舍、食堂严重不足,向国家申报基建项目未果,燕大又决定引进社会资金解决这道难题。他们的办法是,新建学生宿舍8500平方米,由社会投资435万元,按当年向学生收取的住宿费标准计,燕大每年支付社会投资补偿费75万元,共支付18年。学生新食堂投资600多万元,由投资者自行经营20年后交还学校。
  为了进一步改善办学条件,燕大正在动工兴建1万平方米的新教学大楼。所需1000万余元资金,已同承建单位达成协议,由承建方自筹资金组织施工,建成后从交付使用起,燕大每年支付返还承建者150万元,逐年还清。现在,这栋教学大楼已经拔地而起。
  据统计,燕大近几年共向社会筹集资金3000多万元,用于学生宿舍、学生食堂和教学大楼的建设,大大改善了办学条件,并促进了学校后勤管理的改革和创新。

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高层次研究开发 宽领域转化利用 长岛勇攀海洋科技制高点

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  高层次研究开发 宽领域转化利用
  长岛勇攀海洋科技制高点
  本报讯 山东省长岛县针对往年夏季栉孔扇贝死亡偏多的现象,今年在全国率先研育推广了新型“升温苗种”技术,全县3.5万亩扇贝高温季节安然无恙,这是长岛县坚持海洋开发科技化的结果。近年来,长岛县不断加快海水育苗、养殖、水产品加工等领域的科技开发和转化,完成水产科研项目224项,科研成果推广应用率达85%,科技进步在经济增长中贡献率达65%以上,成为全国“科技兴海”海水养殖示范基地。
  长岛县在实施“科技兴海”战略中,借助“中国鲍鱼、扇贝、海带之乡”的资源与科技优势,加快“以高科技为先导,以名优特为主线”的渔养产业科技化进程。他们投资2亿多元建起了全国规模最大的“长岛县水产科技园”和30多处集科研、生产于一体的海珍品育苗场,组织全县水产行业的技术骨干联合进行大规模育苗课题研究,使海水育苗由单一的海带、扇贝拓展到鲍鱼、海参、赤贝、海胆等50多个品种,年繁育贝类、藻类、棘皮类等珍稀苗种达130亿粒,形成了控温产卵、幼苗剥离、越冬保苗及饵料培养等一系列高科技成果,填补了我国海水育苗科研领域的10多项空白。
  该县瞄准海洋生化技术研究的“制高点”,引进国内外先进技术、设备200多台套,成立了全国第一家县级海洋药物研究所和海洋食品研究所,与中国中医研究所、青岛海洋大学等科研机构开展横向合作,先后取得海洋药物和保健品研究成果25项。他们还以国际技术标准兴建了6家高科技型生产企业,有6大系列100多种产品销往日本、美国、加拿大等20多个国家和地区,全县年人均创汇900美元。
  (孔宪浩 石其鹏 范延学)

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出路在改革

第5版(教育·科技·文化)
专栏:编余短论

  出路在改革
  莺燕
  燕山大学利用社会资金改善办学条件的新闻值得关注。一所由于长途整体搬迁而财力上捉襟见肘的穷学校,竟在短时间内盖起那么多漂亮的教工、学生宿舍和食堂,一举解决了万名师生员工的“住房难”和“就餐难”的问题,这在条件好的学校也是不易办到的。
  燕大的经验说明,改善办学条件,发展教育事业,固然需要国家财力的鼎力支持,但国家的财力毕竟有限,要想早走一步,就不能坐等国家投资,而应该另辟蹊径,走多渠道投资办学的道路。我国存量巨大的社会资金中蕴藏着巨大的办学潜力,主动挖掘,合理利用,就会使许多令人头痛的问题和矛盾迎刃而解。当然,多渠道投资不只是社会资金,还包括发挥高校自身优势,加速产、学、研一体化,以及改革后勤管理、勤俭办学等等。
  发展教育,需要投入。资金从何来,出路在改革。首先要打消多年来单纯依赖国家投资办学的观念,从等、靠、要的旧习中解脱出来,闯出一条多渠道投资办学的新路。

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百家期刊送百县 科技扶贫谱新篇

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  百家期刊送百县 科技扶贫谱新篇
  本报讯 “百家期刊送百县”科技扶贫活动日前在北京人民大会堂举行了赠刊仪式。全国政协副主席孙孚凌,中国文化扶贫委员会主任徐惟诚等以及科技界、工商界、贫困县代表百余人参加了仪式。
  “百家期刊送百县”科技扶贫活动由中国文化扶贫委员会、科技部科技扶贫办公室主办,全国近百家科技期刊共同发起。这一活动以“不要把贫穷带入21世纪”为主题,从1998年7月至2000年12月,每年向全国27个省、市、自治区101个国家级贫困县赠送5万多份科技期刊。(郭良鹏)

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爱心献英模

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  爱心献英模
  本报记者 温红彦
  日前,北京精诚文化学校免费为英雄模范的子女开办了少儿英语英模子女班,30多位新生和他们的英模家长参加了开学典礼。
  国歌奏毕,英模李素丽、孙喜燕,烈士陈志强的妻子冯丹先后上台作了先进事迹报告,勉励孩子们珍惜难得的学习机会。
  精诚文化学校是一所以少年儿童为教育对象的民办业余文化学校。自1992年7月创建以来,该校始终遵循“教学质量第一,学校信誉第一,社会效益第一”的办学方针,冲破传统的办学模式,走出了一条民办教育的成功之路。
  成功之后,该校将办学收入的10%用于公益事业。1997年,他们面向北京市贫困家庭,开办了少儿英语宏志班,受到社会各界的称赞。今年该校又面向全市双下岗职工子女,招收了第二期少儿英语授助班。此次开办的少儿英语英模子女班,是面向全国五一劳动奖章获得者、革命烈士、三八红旗手、首都劳动奖章获得者、荣立二等功以上的军人、市级以上的优秀教师的子女而免费开办的。精诚文化学校校长王国欣告诉记者,他们开办这样一个少儿英语班,旨在告慰那些为保卫国家和人民生命财产安全牺牲的英雄,慰问那些为现代化建设作出突出贡献的革命军人和劳动模范。

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滑县送科技进村入户

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  滑县送科技进村入户
  本报讯 河南省滑县县委、县政府把科技兴农作为一项中心工作来抓,组织专家深入田间地头传授农技知识。今年,滑县科协从省农技推广总站聘请3名高级农艺师,组成两个科技下乡工作队,有组织、有计划地走乡串村,巡回宣讲农业科技知识,解决农业生产中的实际问题,现场指导,有问必答。
  科技下乡工作队来到牛屯镇,镇政府门口有四五个村的支书、村主任“截车”抢“科技财神”到自己村里讲课。截至目前,该县组织农技专家下乡串村讲课近百场,直接听课农民达3万人。(王新杰 万山林苏迅)

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原料来源广泛 增产效果明显 阿姆斯微生物肥受到专家好评

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  原料来源广泛 增产效果明显
  阿姆斯微生物肥受到专家好评
  本报讯 记者蒋建科报道:来自科技部、农业部、国家农业开发办、中国农大及全国各地的专家,近日对北京世纪阿姆斯生物技术有限公司研制开发的阿姆斯微生物肥料给予高度评价,对这种微生物肥料在农业生产中所表现出的增产效果给予充分肯定,并向广大农民推荐这种已获国家许可证的新型微生物肥料。
  阿姆斯微生物肥料是军事医学科学院阿姆斯生物医学研究所应用现代生物工程技术研制成功的一种高科技多元微生物制剂。他们在总结吸收了我国微生物肥料几十年发展成果的基础上,采用具有国际领先水平的多种高效活性菌株,经过反复试验研究,攻克多道技术难关,终于研制成功代表我国微生物肥料先进水平的阿姆斯微生物肥。
  据介绍,经过6年努力,阿姆斯微生物肥料已推广到全国20多个省、市、自治区,建立联营厂40多个,累计推广1000余万亩,创直接经济效益2亿多元。
  阿姆斯微生物肥料原材料来源方便,如自然界的泥炭,江河中的淤泥,城市生活垃圾,工业废料中的酒糟、淀粉渣、畜禽粪便等。农民施用阿姆斯微生物肥料也十分方便,省工增效。

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我国翻译工作者超过50万

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  我国翻译工作者超过50万
  本报北京12月7日讯 记者孟宪励报道:我国翻译力量不断壮大,目前50余万翻译工作者活跃在我国政治、军事、经济、文化等各个领域,成为传递信息、沟通思想、促进中外和国内各民族文化交流中的一支重要力量。这是记者日前在中国翻译工作者协会第四届全国理事会上了解到的。作为我国各省、市、自治区翻译工作者协会的联合组织,现有包括西藏翻译工作者协会在内的团体会员53个,并于1987年加入国际翻译家联合会。

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600多所高校实行管理体制改革

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  600多所高校实行管理体制改革
  据新华社北京12月7日电(记者尹鸿祝)我国高等教育管理体制改革已取得重大进展,目前已有600多所高等学校按共建、调整、合作、合并等形式进行了管理体制改革,使长期存在的“条块分割”、重复设置、自我封闭、服务面向单一的状况有所改变。

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首部维吾尔药品国家标准实施

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  首部维吾尔药品国家标准实施
  本报乌鲁木齐12月7日电 新华社记者张鸿墀、本报记者陈沸宇报道:我国历史上首部维吾尔药品国家标准最近颁布实施。这部由卫生部颁布的《卫生药品标准(维吾尔药分册)》共收藏维吾尔药品202种,其中药材115种,药方制剂87种,是我国从事维吾尔药品生产、经营、使用和监督管理的法定依据。

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武警指挥自动化网络系统研制成功

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  武警指挥自动化网络系统研制成功
  本报北京12月7日讯 在日前结束的1998年全国武警部队科技进步奖评审会上,由武警福建总队主持研制的“自动化综合网络系统”以其创新性、实用性和稳定性等特点,荣获武警部队科技进步一等奖。(彭珍玉 夏清晨)

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陈省身数学奖在南开大学颁发

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  陈省身数学奖在南开大学颁发
  本报天津12月7日电 记者陈杰报道:第六届陈省身数学奖今天在陈省身的母校南开大学颁发。此奖是由香港亿利达工业发展集团有限公司总裁刘永龄倡议并捐资设立的,用于表彰我国数学基础理论与应用研究领域取得重要成就的中青年数学家。本届获奖者为北大的文兰教授和华东师大的王建磐教授。

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太极抗癌科学基金建立

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  太极抗癌科学基金建立
  本报讯 记者艾笑报道:由中国抗癌协会理事长、北京肿瘤医院院长徐光炜教授和太极集团总裁白礼西教授共同策划组建、旨在促进肿瘤学科发展和科技进步的“中国抗癌协会太极抗癌科学基金”日前正式运行。

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意大利女探险家穿越塔克拉玛干沙漠

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  意大利女探险家穿越塔克拉玛干沙漠
  本报讯 记者李仲春报道:51岁的意大利女探险家卡拉·佩罗蒂日前成为世界上第一位单人徒步无后援穿越中国塔克拉玛干大沙漠的人。她的这次沙漠探险历时24天,行程550公里。

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退伍老兵为驻地群众无偿献血

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  退伍老兵为驻地群众无偿献血
  本报讯 海军飞行学院飞机修理厂近日不断收到驻地中心血站寄来的感谢信,表扬和感谢该部官兵尤其是今年即将退伍的老战士们积极为老区群众无偿献血的崇高行为。30余名老战士为老区群众献血达6200毫升。(陈清平)

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声援在押同胞狱中斗争 巴群众进行示威绝食

第6版(国际)
专栏:

  声援在押同胞狱中斗争
  巴群众进行示威绝食
  本报开罗12月7日电 记者朱梦魁报道:据来自巴勒斯坦加沙地带的消息,一些巴勒斯坦群众昨天聚集在巴勒斯坦立法委员会(巴议会)前面的无名战士广场,举行静坐示威和集体绝食,对在以色列监狱中开展绝食斗争的2000名巴勒斯坦政治犯表示声援和支持。与此同时,在约旦河西岸的耶路撒冷、图勒凯尔姆、伯利恒等地区,数以千计的巴勒斯坦人也纷纷安营设寨,或静坐绝食,或举行和平进军活动,要求以色列当局立即释放在押的巴勒斯坦政治犯。
  在加沙参加绝食运动的巴权力机构战俘事务负责人阿布杜·拉扎克说,巴勒斯坦人民将坚持这场绝食斗争,直至巴勒斯坦战俘和政治犯全部获释。他表示,我们要就这一问题致信国际社会,特别是联合国、欧盟和联合国秘书长安南,以敦促国际社会为巴勒斯坦战俘尽早获释作出努力。为此,巴解主席阿拉法特已致信克林顿总统,要求美国方面干预巴以之间的战俘问题。他强调说,“在我们致力缔造和平之际,我们的战俘不能继续被关押。”
  在巴以战俘危机不断激化之际,曾经掌管以色列安全部门的以色列利库德集团负责人昨天在向以色列电台发表讲话时指出,“没有理由要把一个巴勒斯坦人关上20年之久,尽管他的双手沾满了鲜血。”他同时指出,依照以色列的刑法,即使犯了杀人罪的犹太人,最长的徒刑也不过17年。

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查韦斯当选委总统

第6版(国际)
专栏:

  查韦斯当选委总统
  本报加拉加斯12月6日电 记者管彦忠报道:今天,委内瑞拉举行本世纪最后一次总统选举,“爱国中心”候选人乌戈·查韦斯当选下任总统。他将于明年2月2日宣誓就职,任期到2004年2月。
  截至今晚10时许全国选举委员会对78.5%的选票统计,查韦斯获得296万张票,占选票总数的56.45%。列第二位的是“委内瑞拉计划”的总统候选人恩里克·萨拉斯,他获得39.49%的选票。委各政党和选举团体共11名总统候选人参加这次大选。其他总统候选人已宣布尊重选举结果并祝贺查韦斯获胜。当选总统查韦斯在今晚举行的记者招待会上,呼吁全国团结一致,为重建委内瑞拉共和国而共同努力。

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柬埔寨 稳定政局 发展经济 新政府任重道远

第6版(国际)
专栏:新闻分析

  柬埔寨
稳定政局 发展经济
  新政府任重道远
  本报驻泰国记者 成元生
  11月30日,以洪森为首相的第二届柬埔寨王国政府宣告成立,表明经历了4个多月的柬政治危机已获解决,这将对柬今后的发展产生重大影响。柬埔寨民众对由柬人民党和奉辛比克党组成的新的联合政府普遍表示支持。东盟国家和国际社会对柬新政府的成立表示欢迎,并希望柬埔寨尽快回到国际社会大家庭中来。
  柬埔寨经历多年战乱,百废待举。柬人民热切盼望新政府能把国家引向稳定和繁荣的道路,柬政府任重而道远。
  稳定政局是柬新政府最迫切的任务,没有稳定的政治局面就谈不上发展经济。舆论认为,柬政局稳定的关键在于人民党和奉辛比克党的团结合作。两大党在议会122席中占有107席的绝对优势,只要两大党团结合作,就能保持柬政局的稳定。柬埔寨在1993年5月大选后,奉辛比克党和人民党曾组成联合政府,但双方貌合神离,矛盾逐步加深,最终于1997年7月在金边发生武装冲突,导致政局恶化。东盟国家舆论强调指出,历史的教训不能忘记,柬两大党组成联合政府后,应以国家利益为重,团结合作,通过协商解决矛盾,共同领导柬人民重建家园。
  关乎柬政局稳定的另一个重要因素,是反对党桑兰西党的动向。桑兰西党原来和奉辛比克党一道拒绝与人民党共同组阁,后来奉辛比克党同人民党达成全面合作协议,桑兰西党成为反对党。目前桑兰西党仍认为大选存在“严重舞弊”,拒绝同人民党合作,并要发动“民主”运动反对人民党。桑兰西党虽然在议会中仅占15席,但在民众中仍有一定影响。
  发展经济是柬新政府另一紧迫任务。柬经历近30年战乱,目前经济形势非常严峻:人均国民收入不到300美元,有40%的民众生活在贫困线以下,大部分农民住在低矮破旧的茅屋里;国库空虚,公务员常常领不到工资,柬埔寨成了世界上最贫穷的国家之一。去年7月发生金边武装冲突后,国民经济又受到严重冲击。柬全国人民迫切希望新政府努力发展经济,改善人民生活。洪森在施政纲领中把发展经济、提高人民生活水平作为对内政策的重点,并强调要继续实行市场经济,大力吸引外资。今年以来,尽管柬局势动荡,但政府仍采取措施,修建基础设施,改善投资环境,以吸引外资。今年头9个月柬政府共批准了117项新投资项目,投资额为8亿美元,去年同期投资额为6亿美元。去年外国投资总额为7.6亿美元,预计今年外国投资总额可达9亿美元。
  在外交上,柬新政府的紧迫任务是加入东盟和恢复在联合国的合法席位。洪森在施政纲领的对外政策部分强调,柬坚持和平、中立、不结盟政策,加强与东盟国家的合作关系,使东南亚成为和平、稳定、繁荣的区域。早在1997年初,东盟就决定在7月东盟外长会议期间吸收缅甸、老挝、柬埔寨加入该组织,组成东南亚十国“大东盟”。但在柬两大派爆发金边武装冲突后,东盟决定推迟接纳柬埔寨为新成员。今年柬埔寨在大选后又陷入政治僵局,东盟发表声明表示,在柬陷入政治僵局期间不讨论柬加入东盟问题。柬新政府成立后,越南、泰国、马来西亚、印尼等国主张在今年12月中旬东盟首脑会议前吸收柬埔寨加入东盟。但有些国家主张还要观察一段时期。洪森决定在今年12月东盟首脑会议前访问越南并同东盟国家领导人会晤,争取尽快加入东盟。
  去年9月,联合国大会因柬国内政局动荡,暂时将柬埔寨席位空缺。预计明年联合国将恢复柬埔寨的合法席位。柬埔寨加入东盟和恢复在联合国的合法席位,将有利于提高柬埔寨的国际地位,使柬回到国际大家庭。
  东盟和国际社会都期望柬新政府能同心同德,团结一致,稳定政局,发展经济,把柬埔寨带入一个和平、发展的新时期。
  (本报曼谷12月6日电)

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图片

第6版(国际)
专栏:

  12月6日,委内瑞拉“爱国中心”候选人查韦斯在委内瑞拉总统选举中当选为下届总统。这是当天查韦斯与妻子在竞选集会上向支持者致意。新华社发(美联社照片)

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乌戈·查韦斯

第6版(国际)
专栏:新闻人物

  乌戈·查韦斯
  乌戈·查韦斯1954年7月28日出生于委内瑞拉的巴里纳斯州。1975年毕业于委军事学院,获少尉军衔,后升至中校。
  1992年查韦斯创建“玻利瓦尔革命运动”。同年2月领导军人政变未遂被捕,两年后获释出狱。今年1月创立“第五共和国运动”,6月该运动与争取社会主义运动、大众党、独立团结运动等组成竞选联盟“爱国中心”,查韦斯被推选为“爱国中心”的总统候选人。
  查韦斯结过两次婚。现夫人是马里萨贝尔·罗德里格斯,他们有4个孩子。(管彦忠)

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我民族歌舞团在芝加哥演出受欢迎

第6版(国际)
专栏:

  我民族歌舞团在芝加哥演出受欢迎
  据新华社华盛顿12月5日电(记者汤水富、肖成林)正在美国巡回演出的中国民族歌舞团5日晚在芝加哥进行了一场精彩的表演,受到当地观众的热烈欢迎。
  演出是在芝加哥市著名的费尔德自然历史博物馆举行的。很多观众慕名远道而来,希望目睹这场具有中国少数民族特色的晚会。
  歌舞团表演了《流云飞袖》、《奥赛尔》等节目。歌舞团的优秀保留节目、舞蹈《酥油花》尤其受到观众们的欢迎,演员用独特优美的舞蹈形式将青海藏族的民俗进行了完美的艺术再现。压轴节目《洁白的哈达》则将晚会推到了高潮,台上优美的舞姿,美妙的音乐,使台下数百名观众的情绪沸腾。

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联合国一委员会决定 建议恢复柬在联大席位

第6版(国际)
专栏:

  联合国一委员会决定
  建议恢复柬在联大席位
  新华社联合国12月6日电(记者顾震球)据联合国官员6日证实,第五十三届联大全权证书委员会已经决定,建议联大批准恢复柬埔寨在联合国大会的席位。
  这位官员说,联大全权证书委员会是于4日经过简短的秘密磋商后做出这一决定的。联大将于7日开会讨论该委员会提出的建议。
  去年7月柬埔寨第一首相拉那烈和第二首相洪森之间的矛盾激化导致政局动荡,联合国全权证书委员会便于当年9月决定将柬埔寨在联合国大会的席位空缺。今年11月30日,以洪森为首相的柬埔寨新政府在金边宣誓就职。洪森在发表讲话时呼吁恢复柬埔寨在联合国大会的席位。联合国秘书长安南当天发表声明,对柬成立新政府表示欢迎。

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叶利钦强调保持俄稳定 总统办公厅负责人被解职

第6版(国际)
专栏:

  叶利钦强调保持俄稳定
  总统办公厅负责人被解职
  据新华社莫斯科12月7日电 俄罗斯总统叶利钦7日在克里姆林宫举行总统办公厅领导人会议说,目前必须集中权力,他将尽一切努力使俄在2000年总统选举前保持稳定与和平。
  俄总统新闻秘书亚库什金当天中午在记者招待会上说,叶利钦在总统办公厅领导人会议上解除了总统办公厅主任尤马舍夫及其他三位副主任的职务,任命俄联邦安全会议秘书博尔久扎兼任总统办公厅主任一职。叶利钦同时对总统办公厅的工作提出了严厉批评。他认为,总统办公厅“工作不大好”,“协调能力差”、“各行其是”,“错过了同政治极端主义进行斗争的时机”,而权力机构在这个问题上立场不鲜明“破坏了对总统本人和整个权力机构的信任”。在谈到修改宪法问题时,叶利钦强调,他绝不允许动摇宪法的政治基础。亚库什金还说,根据叶利钦签署的命令,俄将成立直属于总统的与外国军事技术合作委员会,总理普里马科夫任主席。
  据报道,叶利钦在克里姆林宫停留约3小时后又回到了中央临床医院。

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从昨天驶向今天——写在汉口火车站百年之际

第9版(各地传真)
专栏:

  从昨天驶向今天
  ——写在汉口火车站百年之际
  杜若原 魏振华
  武汉铁路分局汉口火车站走过了百年,11月18日是她的生日。
  1895年(清光绪二十一年),湖广总督张之洞会同直隶总督王文韶上奏,创议修建卢(沟桥)汉(口)铁路。1898年,比利时的一家公司开始修建汉口火车站,因站址地处旧城垣大智门外,故称大智门车站。
  车站最初仅有一个站房,管理人员均是外国人。1909年,清政府从比利时赎回京汉铁路管理权,车站逐渐辞退外籍管理人员,委以中国人司管理之职。辛亥革命爆发,起义军占领了车站。辛亥革命以后,车站仿照西欧国家建筑式样,改建站房。
  建国后,车站改名为汉口车站。1991年10月,老汉口车站退役,新汉口火车站正式开通使用。新站配套工程总建筑面积35万平方米,整体规模居华中前列。车站日均接发列车136.5对,其中客运列车36对;日均办理旅客2万余人,办理行包2200余件。
  近几年,面临运输市场日益激烈的竞争,车站领导班子带领全站950名干部职工,破除陈规,主动营销,变“坐商”为“行商”,先后推出了流动售票、异地售票、上门售票、上车售票、行包上门接取送达等营销举措。异地售票点、行包托运点增加到56个,辐射到全省各地、市、县。车站分别挑选了20名售票员、35名行李员担任专职营销员,实行工资、奖金上不封顶、下不保底,激励职工走出站门开拓市场。
  1997年9月,汉口站在全路“爆”出一条新闻:他们拆除了售票厅厚厚的壁垒,将售票窗口改造成一目了然的“透明墙”,便于旅客监督和职工自律,这场“窗口革命”缩短了车站与旅客的距离,受到社会广泛好评。今年,车站推进干部管理制度改革,打破了干部终身制,把车站干部统称中层和一般管理人员,按德、能、勤、绩实行竞争上岗。同时在售票和行包车间开展了内部企业化经营改革,层层落实经济责任制。
  管理机制活了,服务质量提高了,客流也随之上升了。近两年,汉口火车站发送旅客量、客运进款、行包运输收入逐年递增。1998年春运,汉口站创下了日发送旅客2.15万人的百年历史纪录。
  1998年10月1日,汉口站告别了“大马拉小车”的历史,运输能力大幅度提高。始发列车由4趟增加到12趟,有停点的过路列车增加到50列,使汉口火车站构成了南到广州,东至温州、连云港,西达重庆、汉中,北抵北京、哈尔滨的四通八达的运输格局。近年来,汉口站被授予“全国卫生火车站”称号;连续13年在客运大站评比中被评为“文明车站”;连续14年被湖北省、武汉市命名为“文明单位”。
  题图:新汉口火车站。  杜若原 陈刚摄(附图片)

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知难而进——记湖南衡阳市公路局局长钟国政

第9版(各地传真)
专栏:无悔人生

  知难而进
  ——记湖南衡阳市公路局局长钟国政
  成新平 周立耘
  从107国道进入湖南衡阳市境内,但见公路平坦宽阔,路容整洁,绿树成荫。连续3年,衡阳市107国道在全国文明样板路建设中夺冠,公路绿化、养护质量也多次获上级好评。
  衡阳市的公路建设曾长期处于滞后状态。1991年以前,全市没有一条上等级的水泥公路,沥青公路仅400多公里。一次,衡阳市公路局局长钟国政路过衡阳汽车站,几位乘客正在发牢骚:“汽车跳,衡阳到,政府部门尽是些吃干饭的。”
  言者无意,听者有心,群众的话如响鼓重锤敲击在钟国政的心上,他脸上火辣辣的,“路修不好,要我这个公路局长干什么?”
  要修路,钱从何来?钟国政团结局里一班人,艰苦奋斗。1992年,他请求衡阳市委、市政府批准,实行“贷款修路,收费还贷”,但设立收费站全省当时还没有先例,一些人打起了退堂鼓,钟国政不为所动。他说:“只要是为共产党办事,不谋私利,怕什么?”
  精诚所至,金石为开。有关部门一路绿灯,全体干群通力合作,只用40天时间,就建起了全省首座公路收费站,钟国政成了第一个“吃螃蟹”的人。
  “工欲善其事,必先利其器”。科技兴路,人才为本。近几年,衡阳市公路局高度重视科技人才开发、使用和培养,目前全系统拥有技术人员400多人,形成了科技兴路的骨干力量。当省内大部分柏油路面施工尚处在一铲砂子一瓢油的时候,衡阳市已实现了从石头粉碎到拌和、运输、摊铺、碾压机械化作业一条龙。如今他们又把目标盯上了外国先进技术,从美国、德国引进了拌和机、摊铺机、平地机。
  衡阳的公路变宽变美了。衡阳人露出了笑脸,来往的司机和乘客露出了笑脸,钟国政心里甜滋滋的。
  钟国政17岁进入公路部门工作,30多年来,他走的是路,说的是路,干的是路……以苦为乐,以路为荣,常年奋斗在公路建设、养护和管理第一线。
  在107国道改造的那些日子里,钟国政担任现场指挥,一把水壶,一顶草帽,哪里有问题,他便出现在哪里,他一连几个月守在工地上,脚底磨出了血泡,臀部生了一个毒疮,疼得他举步艰难。医生只得上门给他打青霉素,而他豆大的汗珠不停地滚落,仍拄着拐杖步履踉跄地去工地检查。
  超重的负荷,过度的劳累,给他带来一些病症:胃病、胆囊炎、肾炎……然而钟国政总是脚步匆匆,星期天、节假日似乎一直与他无缘,大多数生日是在工地上度过的。
  钟国政正是凭着顽强的事业心和“拼命三郎”精神,才使衡阳的公路走上了良性发展轨道。他曾被湖南省人民政府记大功,多次被上级有关部门评为“先进工作者”和“优秀共产党员”。

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扑下身子为百姓

第9版(各地传真)
专栏:公仆谈心录

  扑下身子为百姓
  中共福建宁德地委书记 荆福生
  荆福生,男,46岁,大学学历。曾任共青团福建省委书记、福建省体委主任,现任中共福建省宁德地委书记。
  宁德地区俗称闽东,南连福州,北接温州,与台湾仅一水之隔。由于历史、地理原因,宁德的经济发展滞后,是全国唯一的一个沿海连片贫困带。
  1995年,我到宁德任地委书记时,当地300万人民经过10年艰苦卓绝的努力,摆脱了贫困,已基本解决了温饱问题。以后的路该怎么走?带着这个问题,我先后到全区三市六县农村走访群众,了解情况,掌握第一手材料。
  实际工作中,我们始终紧紧围绕“增粮增收保供给,脱贫致富奔小康”这一主线,瞄准粮食增产、农民增收、村财增加这一目标,努力发展农村经济。宁德临海靠山,我们想方设法引导、鼓励农户开展增收“十个一”活动,即耕好一份责任田、管好一个茶果园、垦好一片竹林地、种好一亩高产茶、养好一群家禽畜、植好一簇食用菌、修好一田鱼池塘、办好一项庭院经济、学好一门实用技术、转好一个富余劳力。同时大力开拓国内外市场,使一家一户的生产与国际国内市场联系起来,创出了一批畅销国内外的名牌产品。
  改善生产生活环境是农村小康建设的重要基础,也是宁德奔小康的薄弱环节。一方面,我们抓好“五通五改”,使农村生活环境大为改观;另一方面,抓好一批关系闽东发展的基础设施项目。新修乡村道路1700多公里,行政村通公路达92.7%。
  如今,宁德已有八成以上的农户基本实现小康,全区剩下的4个贫困县全部摘掉国定贫困县帽子。全区干部作风也有了较大转变,风气正了,人心齐了,问题也减少了。
  当然,宁德还面临推进新一轮创业的考验,我深信,只要各级领导干部真正扑下身子,摸实情,办实事,宁德一定会拥有更美好的明天。(附图片)

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发现新市场

第9版(各地传真)
专栏:

  在东南亚金融危机、国内旅游市场需求疲软的不利背景下,北海一公司开辟的中越海上游的“新上海”游轮却一鸣惊人。他们的秘诀在于——
  发现新市场
  本报记者 鲍洪俊
  “小超市商品售罄”、“歌舞厅客人爆满”、“棋牌室笑语阵阵”……11月17日早晨7时,圆满完成中越海上旅游首航任务的“新上海”游轮,满载着250多名旅客徐徐停靠在广西北海港,经营“新上海”的北海寰岛国际旅游船务有限公司董事长燕嗣东心中悬石落地。
  “新上海”游轮是在人们的怀疑声中起航的。
  亚洲金融危机导致东南亚国家货币贬值、旅游产品价格大幅度下跌,国内旅游市场需求疲软,增长乏力。正是在这样的客观背景下,燕嗣东大胆推出从北海起程、报价2000元的“新上海”中越海上旅游项目。公司内外、业界同行泼冷水者不少:“新马泰都不一定有兴趣,谁愿意去越南?!”“外地游客机票加船票,不下四五千元,太贵了!”
  许多人不曾料到,“新上海”居然游客蜂拥,航班日程表已经排到1999年1月30日。
  “新上海”到底魅力何在?来自海南的林刚先生告诉记者:“乘豪华游轮,看万顷碧波,赏朝霞落日……北部湾的浪漫风情真让人陶醉不已。”
  “这是一份融汇境内境外海陆浪漫风情的旅游特色套餐。”北海某公司的王小姐对旅游见闻赞叹不已。她描绘说,傍晚离开北海,次日清晨走上甲板,已进入越南下龙市海域。纵目所及,一座座岛屿峰峦叠秀,千姿百态,恍若仙境,让人油然而生“海上桂林”之叹。这里1994年已被联合国教科文组织确定为世界八大自然遗产之一。
  初战告捷,燕嗣东袒露心迹:在国内旅游企业竞相削价、不断推销境内外陆地旅游产品时,只有“发现新市场”,才能争取好效益。越南与我国毗邻接壤,欧式风情浓郁、民族特色鲜明、海陆交通便捷,是一个潜在的巨大旅游市场。思索再三,他决定人弃我取,冷中求热,选择北海作为切入点,争取“冷冷结合”的乘数效应,果然一举成功。

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上海地铁溢书香(图片)

第9版(各地传真)
专栏:

  上海地铁溢书香
  全长16.1公里、有16个车站的上海地铁一号线,不仅是市民出行的首选“工具”,而且以它丰富的文化特色赢得市民的赞誉。每月三期的《地铁采风报》,乘客可免费取阅;徐家汇车站的艺术长廊中,陈列着一些知名画家的作品;地铁内还开设了两家大型书店。图为陕西路站内的“季风书店”,经营上千种图书,可称“小而全”了。新华社记者柳中央摄

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损坏东西要赔!——国家赔偿法实施四年回眸

第12版(民主与法制)
专栏:民主法制评述

  损坏东西要赔!
  ——国家赔偿法实施四年回眸
  本报记者 毛磊
  著名的解放军《三大纪律八项注意》中有一条:“损坏东西要赔。”它体现着人民军队作为文明之师的光辉形象,也明示了人民军队维护保障群众权利的责任和义务,至今仍被人民子弟兵始终如一地遵守着。在建设社会主义民主法制国家的今天,它的基本精神在国家法律中已得到反映和体现。由八届全国人大常委会第七次会议通过的《中华人民共和国国家赔偿法》于1995年1月1日正式实施,标志着历史的进步,它表明在法律面前,国家机器与每个公民之间只能存在着平等的关系,国家机器并不因为拥有管理权而能凌驾于公民之上,更不能凌驾于法律之上,它规定了当国家权力机关损害了公民合法权益时,国家必须给予赔偿的法律原则。
  因此,“损坏东西要赔!”正是社会主义民主法制的一个基本要求。
  人们仍感陌生
  今年9月14日,陕西省西安市中级人民法院赔偿委员会作出决定,西安市碑林区人民检察院赔偿公民杨国南因被错误关押274天的赔偿金6978.78元。杨国南是在1994年6月被检察院以挪用公款嫌疑将其拘留而后又逮捕的,在被关押9个月后,检察院决定撤销案件。
  然而,像杨国南这样受到国家执法机关损害的当事人在今日还很多很多,但勇于向国家索赔的公民却微乎其微。据最高人民法院统计,自1995年国家赔偿法实施至1997年底,全国法院各级赔偿委员会共受理赔偿案件1126件,审结870件,其中决定赔偿的364件。全国检察机关自1995年1月至1997年12月,共受理1143件赔偿请求,已对其中的166件予以赔偿。
  “国家做错事,还赔偿?”共和国成立半个世纪了,仍有不少人觉得这事不可思议,更多的人则怀疑它的可行性。尽管国家赔偿法已实施近4年,但人们对它的内容和法理仍感到十分陌生。
  相对于全国每年数百万起刑事、民事案件而言,每年向各类赔偿机关申请的国家赔偿案却只有几百件、几十件、几件甚至是空白,这不能不令人产生深深的疑问:当前一些行政执法部门执法不公已成为社会痼疾,司法腐败也成为党中央所力图解决的问题,如此情形之下,因国家机关的错误行使职权而遭受侵权的受害者果真如此少吗?
  显然,有更多的受害者依然是打落牙齿往肚里咽,忍受着不公和不平,没有享受到国家赔偿法所提供的法律救助。
  那么,国家赔偿案件少的主要原因是什么呢?
  ———受害人不敢告。不懂得运用国家赔偿法维护自身权益,以为法院审理“民告官”案,必是“官官相护”;
  ———受害人不会告。不知道申请程序,没有先找致害机关,即法定的赔偿义务机关,申请递到法院被退回,就感到投诉无门;
  ———受害人不愿告。一些赔偿义务机关对请求人的申请,不按国家规定及时予以确认,使案件久拖不决,令请求人心灰意冷。
  广州市中级人民法院赔偿委员会办公室主任柴立军认为,国家赔偿法中对侵权行为的确认,不易操作,当事人往往走不完漫长的程序而中途放弃。
  执法情况如何
  有关法律专家解释说,中国的法治是一个渐进的过程,法律可以在一日内生效,而人们的观念以及长期形成的习惯做法,都不会因法律的实施而一朝改变。
  那么,国家赔偿义务机关持何态度?执法情况究竟如何?记者最近采访了重庆市人大常委会副主任金烈,了解国家赔偿法在重庆的实施情况。金烈介绍,重庆市人大常委会曾组织执法检查组,听取公、检、法机关及市政府法制办公室的汇报,并深入到涪陵区、长寿县、渝北区等地进行调查,发现存在这样一些问题:
  其一,国家赔偿意识淡薄,思想障碍较多。
  其二,规避赔偿和不按法定程序赔偿的现象比较突出。部分国家赔偿义务机关因为害怕揭丑,有意规避赔偿,该确认而不予确认,造成部分案件该赔偿的而未予赔偿,导致部分受害人的赔偿申请不能兑现。另一种现象是不按法定程序赔偿,赔偿金不是由国家财政核拨,而是动用各自的“小金库”或用罚没收入冲抵。
  其三,已经赔偿的案件,普遍未向办错案的责任人员进行追偿。由于追偿工作不落实,致使同类违法行为在同一机关、同一部门反复出现,得不到有效遏制,因而也达不到国家赔偿法关于促进国家机关依法行使职权的目的。
  其四,赔偿经费不落实。
  其五,与国家赔偿法配套的相关制度不健全,影响了这部法律全面有效地贯彻实施。
  据记者了解,重庆市的这方面情况在全国具有一定的普遍现象。
  必须不懈努力
  从不赔到赔,从无法可依到有法可依,毕竟是中国法治史上划时代的进步。尽管困难重重,国家赔偿法毕竟实施4年,它作为社会文明进步、必不可少的法律制度正日益深入人心。
  为推动这一法律的实施,各执法机关正在不懈地努力。最高人民检察院提出对符合法定赔偿条件的要“积极赔、主动赔、依法赔”的原则,并多次召开会议推动这一工作。他们通过办理赔偿案件,发现侦查起诉等诉讼环节中存在的一些漏洞和问题,从而总结经验,吸取教训,促进了严格执法。
  律师界在实施法律援助时,也将国家赔偿案的申请人作为重点援助对象。
  法院作为实施国家赔偿法的最后保障,肩负着更为繁重的任务。最高人民法院要求各地必须摒弃在立案问题上“积极不够,慎重有余”的消极态度。目前,全国高、中级法院均依法陆续成立了赔偿委员会,设立了办事机构,最高人民法院也已发布了几个相关的司法解释。
  一些审判机关将执行国家赔偿法和落实错案追究制有机结合起来,做到有错必究,责任到人。山东青岛中级人民法院副院长刘青峰在接受记者采访时说,以前法院对错案的处理大多是对案件结果的纠正,很少追究办案人员的责任,办关系案、枉法裁判的现象难以杜绝。几年来,我们已对59起错案的76名责任人追究责任,分别给予通报批评、扣发奖金、警告、行政记过、免职、辞退等处理。错案追究制的严格执行,对保证公正司法起到了重要作用。
  令人可喜的是,今年5月29日,重庆市人大常委会出台了《重庆市实施〈中华人民共和国国家赔偿法〉办法》,它基本上弥补了国家赔偿法重实体、轻程序的不足,解决了这部法律规定的程序部分过于原则不便操作的问题。据说,这个办法目前在全国地方立法中尚属首例,已引起全国人大和最高人民法院的关注。

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假如多一点爱……

第12版(民主与法制)
专栏:法治论苑

  假如多一点爱……
  王比学
  江苏省射阳县张某因盗窃罪被判刑,刑满释放后,决心痛改前非,重新做人。可回到家听到父亲的第一句话便是:“你还有脸回来,还不快滚。”当他找到昔日的中学同学、现在的一厂之长想找份工作时,也碰了一鼻子灰。他别无选择,干脆破罐破摔。结果,不久又因盗窃罪“二进宫”。
  在此,笔者不妨假设几种情形:假如他父亲不是将归来的儿子拒之门外,而是帮他抚平心灵的创伤;假如他那位同学对他不是冷眼相待,而是热心相助,那还会发生“二进宫”的悲剧吗?
  本报曾报道过,江苏省如东县马塘镇每年都要召开一次特殊的欢迎会,欢迎刑释解教人员回归社会,并及时安置工作,解决其生活出路。近10年来,马塘镇的刑释解教人员无一重新犯罪。
  同在一个省,不同地区对待刑释解教人员的两种截然不同的态度,使得刑释解教人员面临两个不同的境地,社会效果也明显不同。
  据司法部提供的信息表明,近年来我国的重新犯罪率一直保持在8%以下,是世界上重新犯罪率最低的国家之一。尽管我国重新犯罪率在世界范围内处于最低的水平之一,但我们并不能因此而轻视重新犯罪这个严峻的社会问题。毕竟重新犯罪还是扰乱社会治安,影响社会稳定的隐患。重新犯罪对社会的危害,从一定程度上讲,比初次犯罪更可怕。从犯罪心理学的角度来说,服刑人员经过劳动改造教育后,当他们重新走向社会时,绝大多数都能悔过自新,以自己诚实的劳动,找到自己的新生之路。只有个别顽固性恶,屡教不改。此时,社会对这些人的态度,很大程度上决定了是把他们引向阳关之道,还是再次推向罪恶深渊。
  拯救和帮助这些刑释解教人员,不只是个人或家庭的事,而是整个社会所面临的一个重大问题。但愿社会方方面面多一点爱,向这些刑释解教人员伸出热情的双手,去温暖他们已冰凉与麻木的心,点燃其重新生活的勇气。

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第12版(民主与法制)
专栏:

  第一个由中国、加拿大两国政府支持的中加法律援助立法研究合作项目,从今年3月启动,进展顺利。图为中国司法部副部长段正坤(左二)向加拿大国际发展署署长拉贝尔(左三)赠送加拿大有关地区法律援助法规中文译本。张实摄

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案件久拖未了结 人大监督出效率

第12版(民主与法制)
专栏:监督广角

  案件久拖未了结
  人大监督出效率
  刘孝峰 陈尧
  一起并不复杂的案件几年未果,先有西藏自治区拉萨市城关区人民法院和拉萨市中级人民法院的判决,再有自治区高级人民法院的司法赔偿决定,当事人仍不断申诉上访。自治区七届人大常委会先质询后调查,终于使案件得以解决。
  1995年1月11日,西藏当雄县物资贸易总公司(以下简称当雄公司)与甘肃省百姓扶贫典当拍卖公司(以下简称甘肃公司)发生经济纠纷诉至城关区法院。案件办理过程中,在当雄公司只提供2万元担保金的情况下,法院对甘肃公司价值21万元的豪华桑塔纳轿车实行诉前保全,并交由当雄公司保管。
  1995年11月5日法院作出一审判决,甘肃公司不服,遂上诉至市中级法院。
  1996年5月22日,中级法院作出了与一审迥然不同的终审判决:由当雄公司向甘肃公司支付拖欠货款、违约金、借款、经济损失等20余万元,5日内将汽车送维修中心修复,经有关技术部门鉴定合格后即返还给甘肃公司。
  一起本应就此了结的案件,由于中级法院执行过程中在未取得甘肃公司同意的情况下,将该车档案从兰州调至拉萨,并把车交给了当雄公司,从而变得复杂起来。
  围绕该车的诉前保全和执行中的问题,甘肃公司于1996年7月9日就诉前保全向城关区法院提出司法赔偿申请,未获答复;1996年10月8日,甘肃公司仍就诉前保全向市中级法院提出司法赔偿申请,得到不予赔偿决定;1997年1月13日,甘肃公司就诉前保全错误和错误执行向区高级法院提出司法赔偿申请。今年3月16日,区高级法院认定城关区法院属违法诉前保全,市中级法院执行中违法侵权,各承担32万元的司法赔偿,市中级法院负责修复汽车并协助办理转户事宜。
  有了二审判决和高级法院的司法赔偿决定,甘肃公司除强制执行民事判决时得款10万元外,原本就是自己的汽车和判决中的其他款项及司法赔偿决定仍得不到执行。1998年5月,甘肃公司法人代表向自治区七届人民代表大会第一次会议呈送申诉材料,要求人大为其作主。
  案件久拖未结,当事人不断上访,引起了自治区七届人大常委会委员的重视。
  今年7月22日,在区七届人大常委会第二次会议上,巴桑罗布等6位委员联名向区高级法院提出了质询案。
  7月23日,区高级法院领导接到质询通知后,紧急听取院赔委办的汇报。24日,区高级法院院长在常委会议上进行了答复。但却出现了令提案委员意料之外的情况:答复称共计6.4万元赔偿金已给付当事人6万元,仅剩4000元未付;赔委办有关人员还出示了当事人的书面证明。委员们感到奇怪。是当事人申诉有假?还是高级法院答复不实?后经人大调查,得知汽车已返还甘肃公司,6.4万元赔偿金尚未给付当事人;所谓“证明”,系7月22日晚8时40分左右,高级法院赔委办有关人员为应付质询,授意甘肃公司法人代表写下的。
  自治区人大常委会进行质询和展开调查后,区高级法院对此案给予了高度重视。经过严格复查,查明城关区法院、市中级法院、区高级法院赔委办在办理该案中的错误,承认未严格审查赔偿决定执行情况就向人大常委会作出了草率和不负责任的答复。经院长监督程序决定:市中级法院赔偿其违法执行给甘肃公司造成的桑塔纳轿车损失43028元,赔偿金从决定下达之日起执行。
  拖了几年的案件,终于在自治区人大常委会的监督下得到了解决。

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交通事故善后如何处理

第12版(民主与法制)
专栏:律师答疑

  交通事故善后如何处理
  编辑同志:
  我是个103岁的老人,最近我女儿因车祸身亡。她尚有儿子、女儿及孙辈。我老伴已去世多年,一直靠女儿抚养。请问交通事故的有关善后工作如何处理,我享有哪些权利?
  姜女士
  姜女士:
  有关交通事故损害赔偿,国务院1991年9月22日《道路交通事故处理办法》有明确的赔偿规定,项目包括:医疗费、误工费、住院补助费、护理费、丧葬费、死亡补偿费、被抚养人生活费、家属处理事故的交通费、住宿费(以三人为限)和财产直接损失。补偿的标准也有明确规定,其中丧葬费以事故发生地标准计算,死亡补偿费以交通事故发生地平均生活费补偿10年,不满16岁的每小1岁减1年,已满70岁的每增加1岁减少1年,最低均不少于5年。
  被抚养人的生活,以死者生前抚养,无其它生活来源为限,以事故发生地居民生活困难补助标准,不满16岁抚养至16岁,无劳动能力抚养至20岁,50岁以上年龄每增加1岁减少1年,最低不少于10年,70岁以上按5年计算。如因交通事故致残,还应包括残疾者生活补助费、残疾用具费。
  残疾者生活补助费,根据伤残等级按交通事故发生地平均生活费赔偿20年。50岁以上每增加1岁减少1年,最低不少于10年,70岁以上按5年计算。
  你们可先由事故发生地交警队按上述规定进行调解。如果对调解结果不服,再向同级法院起诉。
  作为死者的母亲,又无生活来源,你可以同死者的其它亲属一起得到部分死亡抚恤金,亦可得到按当地标准5年的赡养费。
  上海市高桥律师事务所律师 陈邦理 卢建五

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修改兵役法势在必行

第12版(民主与法制)
专栏:委员论坛

  修改兵役法势在必行
  全国人大内司委委员 赵丛
  现行兵役法已经实施14年多。这期间,国际国内形势和作战样式都发生了很大变化,兵役法的修改势在必行。
  1.现在,我军建设立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争。这就不同于14年前了,科技含量增大,必须增加志愿兵的比例。
  2.从公民尽义务的意义上来讲,现行服役时间3至4年是长了。世界各国义务兵服役期限同我国相似的仅有3个国家。从我国实际情况看,兵役负担不合理,需要适当缩短服役期限。
  3.预备役人员的参训期间的误工补贴、军人退伍安置、违反兵役法规惩处等问题,为适应国内形势的变化,需要修改。提点具体意见:修改后的第42条,明确了由当地人民政府对预备役人员参加军事训练给予误工补贴,具体办法和标准在国务院、中央军委作出规定之前,由省、自治区、直辖市规定。但对补贴标准未作要求。建议参照现行兵役法,提出原则性要求:对机关、团体、企事业单位的预备役人员,不低于原单位工资、奖金及福利待遇;对农村的预备役人员,不低于同等劳动力的收入。
  (摘自在第九届全国人大常委会第五次会议上的发言)

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第12版(民主与法制)
专栏:

  基层人大换届选举目前正在全国各地进行,图为浙江省富阳市高桥镇选区工作人员手捧流动投票箱走村串户,方便村民投票。 俞小敏 王芯克摄

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沈阳检察企业贴心人

第12版(民主与法制)
专栏:执法者风采

  沈阳检察企业贴心人
  朱德云 任国泰
  沈阳,这座东北的重工业中心城市,在经济建设大潮中,有一艘护航巨舰,她的名字叫“检察”;在波峰浪谷中有一群搏击风浪的弄潮勇士,他们就是沈阳的1400名检察官。他们用行动告诉人们一个不争的事实:沈阳经济振兴,检察官功不可没!
  走进沈阳市检察机关的大门,一块醒目的牌子会赫然映入你的眼帘———沈阳市检察机关为经济建设服务办公室。它不是一块简单的牌子,而是检察机关“紧紧围绕党的中心工作开展业务,把为经济建设服务摆在各项工作首位”这一指导思想的集中体现。正如刘实检察长说的那样:“为党和国家中心工作即经济建设工作服务,是最高人民检察院的要求,也是检察机关义不容辞的责任。”
  沈阳市某化学工业公司是沈阳化工企业的“龙头”,在计划经济时期,该公司效益可观。但近年来,公司个别领导禁不住金钱的诱惑,大肆进行贪污、挪用公款犯罪,公司效益大幅下降。检察院接到群众举报后,立即展开侦查,在极短时间内就立案查处了公司副经理周某贪污案,副经理叶某及会计李某挪用公款案,当年该公司回款数量大幅增加,效益下降的趋势得到扭转。
  沈阳“一汽”金杯集团刘总经理在谈到检察机关服务经济建设时深有感触地说:“以前在我们很多企业界人士心目中,检察机关是高高在上的官府衙门。通过真正的接触,我们感到检察机关是我们企业的贴心人。”
  沈阳市生产资料服务总公司则用生动的事例为刘总的这一观点作了很好的注解。该公司是沈阳一家国有企业,公司人员孙某因个人买卖纠纷,受胁迫用公司的空白合同书与黑龙江某公司签订钢材买卖的假合同,而这个企业据此合同将生产资料服务总公司告上法庭,并胜诉,使服务总公司无端损失46万元。检察院接到申诉后,经过大量艰苦细致的工作,终于查清事实,提取到了孙某个人做钢材买卖的原始合同,并直接向市中级法院提出改判建议,法院很快依法改判。服务总公司46万元失而复得,解决了资金周转问题,保证了正常的生产经营。
  “检察机关不能停留在单纯办案的水平上,还应该从亡羊补牢到防患于未然,把服务工作做到家。”市检察院的一位中层领导这样说。
  近年来全市立案查办的卫生系统经济犯罪24件,而国有大中型企业医院的案件就占1/3,企业职工看病难、报销医疗费难成为热点问题。检察院根据这一情况深入到发案较集中的几家医院,针对医院工作人员购买、维修医疗器械、采购药品吃回扣和医院财务人员利用职务之便贪污住院押金等问题进行了整治,协助企业及有关部门建立完善了有关管理制度。通过这些措施,该医院在上半年亏损的情况下,当年还向企业上交利润120万元。

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信息通道

第12版(民主与法制)
专栏:信息通道

  信息通道
  上海检察实行“检务十公开”
  本报讯 “检务十公开”,就是要让老百姓知道怎样监督检察院。连日来,上海市各级检察院迅速行动,对外广泛宣传,对内练好内功,落实最高检察院“检务十公开”措施。为了让更多的老百姓知道“检务十公开”,市检察院统一制作了“检务十公开”内容的招贴画。在各基层检察院门口都张榜公布了“检务十公开”内容,各级检察机关还利用当地报刊、有线电视等媒介广为宣传“检务十公开”。(施坚轩)
  罗山交警接受社会监督
  本报讯 为加强交警队伍建设,多年来,河南省罗山县公安交警大队在建立健全内部制约机制基础上,主动接受社会各界监督。该队定期召开监督员会议,倾听监督员批评与建议,及时反馈意见。由于全队民警的执法置于内部制约和社会监督之中,保证了执法的严肃性。该队先后被上级主管部门授予执法先进单位,涌现出全国优秀人民警察胡德明等一批先进个人。(孙章舜 罗东升)
  重庆警方连破走私案
  本报讯 重庆市公安机关不断加大反走私力度。在市委、市政府的统一部署下,他们把打击走私专项斗争作为全局下半年的工作重点,成立了打击走私专项斗争领导小组,抽调精干警力,与海关、工商、烟草、商检等部门联手打击走私犯罪活动。近期重拳出击,连战告捷,查破走私贩私案件7起,案值达300余万元。(程平)
  赤峰红山公安开门评警
  本报讯 近日,内蒙古赤峰市公安局红山区分局自觉接受群众监督,开展了大规模的“开门评警”活动。对暴露出来的民警违法违纪问题不包庇、不护短,毫不手软地进行查处,保证队伍的纯洁;针对人民群众不满意的难点、热点问题,采取有力措施,认真解决,努力加强和改进各项公安工作,达到让人民群众满意的目标。(傅大明 王博)

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人民日报海外版在澳发行

第6版(国际)
专栏:

  人民日报海外版在澳发行
  本报悉尼12月7日电 记者王连伟、李学江报道:今天澳大利亚悉尼市喜来登酒店喜气洋洋,嘉宾云集,人民日报海外版澳大利亚代理处成立暨首发式在这里隆重举行。从今天起,生活和工作在澳大利亚的华人、华侨、中国留学生及我驻澳机构的工作人员每天上午即可读到载有家乡消息的报纸。
  人民日报海外版自1985年创刊以来,相继在香港、纽约、巴黎、东京、多伦多等地设立了代理处,它通过这些代理处,使报纸发行全世界80多个国家和地区。它在澳大利亚的印刷发行将为澳大利亚人民了解中国提供一个重要的窗口,也将为加强中澳两国在各方面的交流与合作,为增进两国之间的友谊作出贡献。
  澳大利亚联邦政府外交部长唐纳和国防部长莫尔应邀出席了首发式。唐纳外长在首发式前会见了人民日报副总编辑兼海外版总编辑武春河等中国客人。唐纳赞扬了澳华人社区对澳的国家发展、对增进同中国的经济、文化联系所作出的贡献;他同时强调指出同中国发展坚实、密切的双边关系的重要性。
  首发式宣读了人民日报社社长邵华泽和澳驻华使馆的贺词。
  武春河在首发式的讲话中介绍了人民日报海外版的历史和服务宗旨,表达了为增进中澳关系的发展和两国人民的友谊而努力的良好愿望。
  参加首发式的特邀嘉宾有:全国政协副秘书长王巨禄,中国驻澳大使的代表以及我驻悉尼总领事吴克明,中国人民外交学会副会长段津等。400多位当地侨领、留学生代表和中外来宾、新闻界人士等出席了首发式。
  人民日报海外版代理处总经理、澳大利亚奥西诺国际公司董事长马利民先生主持了今天的首发式。

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何时走出隧道——日本经济形势评说

第6版(国际)
专栏:述评

  何时走出隧道
  ——日本经济形势评说
  本报驻日本记者 于青
  常听有人把复苏乏力的日本经济比作行驶在隧道中的列车。从股市地价暴跌开始的“平成萧条”已达7年之久,隧道可谓漫长。日本经济何时才能走出隧道?有关日本的经济数据好像隧道中的里程标记,格外引人注目。
  日本经济企划厅12月3日发表的统计数字表明,今年7月至9月国内生产总值实际增长率比4月至6月减少0.7%,按年率换算,经济增长率为负2.6%。自1997年第四季度至今,已连续四个季度经济负增长。继上一季度以来,经济负增长连续时间再次更新战后纪录。照此估算,不久前政府官员刚下调至负增长1.8%的1998年度经济展望也难以实现。
  但是,经济企划厅长官界屋太一再次妙语惊人:“黎明前最黑暗。尽管经济现状依然严峻,但已略微感受到新的胎动,出现了跌至谷底的迹象。根据是直觉,从未错误判断过。”能够印证界屋长官直觉的因素的确存在。例如,为解决金融系统的困境,日本政府准备了60万亿日元公共资金,金融危机的压力有所缓解。再如,政府的综合经济对策开始显现出一些效果,轻型汽车和家电销售大幅度增加,表示景气现状的景气动向一致指数连续两个月超过50%等。
  同是12月3日,同是政府高官,通产省事务次官渡边修会见记者时认为,虽然洗衣机、电视等家用电器的新产品销售势头不错,但是,还有不少经济指标没有好转,因此经济形势没有大的变化。中小企业金融公库2日发表的统计数字表明,40%的中小企业经营出现赤字,是1974年建立该统计以来最差的局面。多数经济专家和学者认为,主导经济的个人消费和企业设备投资的指标尚未好转,经济走势仍不容乐观。
  1998年对日本来说,是面临“战后最大经济危机”的年份,政府官员也常引用这一说法。日本创造过战后经济高速增长的奇迹,国内也不乏知名经济专家学者,为何摆脱不了萧条的阴影?主要原因之一是判断错误导致政策失误。记得去年的经济企划厅长官曾作出过今年樱花时节景气复苏的预测,桥本内阁急于进行财政改革,推行紧缩财政。原因之二是政策失误与牵制经济复苏的结构性、制度性原因交织在一起。对于人口老龄化、经济信息化、服务化等结构性变化没能作出迅速有效的政策对应,限制过多的旧有制度不能适应形势的变化,解决不良债权、高失业率和巨额财政赤字问题,都是日本经济的新难题。这也是传统的刺激经济对策迟迟不见“药效”的大背景。
  但是,日本经济毕竟是有实力的。尽管国内生产总值(GDP)持续负增长,但其总量依然仅次于美国,居世界第二位;换算成国民人均产值,日本为36500美元,大大超过美国的人均27800美元。尽管日本经济萧条,但对美国依然保持着平均每月50亿美元的贸易顺差,由此也可说明日本企业仍具有很强的竞争力。
  日本经济明年的走势如何?小渊内阁的目标是,明年摆脱负增长,实现正增长。世界银行本月2日的预测是,1999年正常情况下0.2%负增长,悲观的看法是4%负增长。日本经济研究中心学者本月3日预测,从1997年到2001年的5年将持续负增长。国际市场和世界舆论期待日本经济尽快走出萧条阴影。看实际情况,日本经济走出“隧道”还有一段长路。
  (本报东京12月7日电)

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科摩罗发生武装冲突

第6版(国际)
专栏:

  科摩罗发生武装冲突
  新华社塔那那利佛12月7日电(记者季晓峰)莫罗尼消息:科摩罗的昂儒昂岛日前发生严重武装冲突,造成十多人死亡,数十人受伤。
  来自当地的可靠消息称,冲突于5日上午在昂儒昂岛的“总统派”和“总理派”之间发生。“总理派”以武力围攻了该岛首府穆察穆都,从而引发流血冲突。
  昂儒昂岛是印度洋岛国科摩罗的四岛之一。1997年8月,该岛分裂势力宣布“独立”,成立“昂儒昂国”,脱离科摩罗中央政府,但未得到国际社会的承认。
  此次冲突发生后,科摩罗代总统塔基丁当即召开内阁紧急会议,并邀请科军参谋长、非洲统一组织驻科联络处主任和法国驻科大使与会。会议呼吁昂儒昂岛对立双方立即停止冲突,要求非统组织派部队进行干预。
  另据报道,非统秘书长萨利姆6日在非统总部所在地、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴发表声明,对昂儒昂岛发生“不明智”的战斗和造成的损失表示严重关切。他要求有关方面立即停止冲突。

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韩产业结构调整迈出大步 政府与五大集团达成协议

第6版(国际)
专栏:

  韩产业结构调整迈出大步
  政府与五大集团达成协议
  本报汉城12月7日电 记者王林昌报道:韩国总统金大中今天在青瓦台就结束五大企业集团结构调整召开“大企业、政府和金融机关”主要人士座谈会。会议就推动大企业以加强核心产业为中心的企业结构调整达成5项协议。
  协议规定,今后将进一步调整大企业的经营体制,改善其财务结构,解除债务相互担保,增加企业经营的透明度。
  协议主要内容包括,清理负债额高、扭亏为盈无望的分公司,通过出售、合并等方式,将现有的269个分公司到明年底缩减为150个,并将这些分公司纳入核心产业;在明年年末,把企业负债率降低到200%;各大企业间至2000年3月底解除债务相互担保,1998年底先行解除大企业内部不同业种间的债务相互担保,今后五大企业和债权金融机构将不再提供或接收对不同业种的债务相互担保。
  协议还对政府和金融机构的作用作了规定,债权金融机构、金融监督委员会和公正交易委员会将按照各自的职能负责检查、监督和管理上述各项协议的实施。

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胜在一股锐气 泳坛小将三摘金

第8版(亚运专版)
专栏:

  胜在一股锐气
  泳坛小将三摘金
  本报曼谷12月7日电 记者薛原、李增辉报道:中国游泳队今天在亚运会首日的比赛中拿下5枚金牌中的3枚,开局压过日本队。但赛前较有把握的女子400米混合泳金牌却落入日本队手中。
  今天首先进行的是女子100米自由泳决赛,老将单莺以56秒20的成绩夺冠,她的决赛成绩比上午的预赛快了将近两秒,教练张雄连称不易。另一名中国选手晁娜以56秒39获得银牌。日本选手源纯夏列第三。
  中国男选手曾启亮在随后进行的100米蛙泳比赛中锦上添花,再得一金。他的夺冠成绩是1分02秒77。日本和马来西亚运动员分获二、三名。
  在女子400米混合泳和男子200米自由泳的比赛中,日本队又连得两金,将局面扳为平手。400米混合泳,日本选手田岛宁子战胜中国选手陈妍和吴艳艳,以4分39秒92夺冠,吴艳艳和陈妍以4分46秒74和4分47秒34获银、铜牌。陈妍因为这两天身体情况不好未能使出全力。
  男子200米自由泳是中国队的弱项,日本选手市川洋介以1分52秒46取得金牌,东道主泰国队选手夺得银牌。
  在最后一项女子4×200米自由泳接力决赛中,中国队发挥出色,一路领先压倒日本队,以8分08秒顺利夺冠。日本队和中国台北队分获二、三名。
  本报曼谷12月7日电 记者汪大昭报道:中国男子体操队没费多大力气,就把亚运会团体赛的金牌赢到手中。这支队伍的实力在亚洲给人以鹤立鸡群之感,虽然在比赛中也有失手的时候,可是与整体实力的优势相比,这些失误都是微不足道的,以致他们根本无需像在世界体操比赛中常见的那样对裁判员的评分斤斤计较,赢多少分并不重要。
  中国男队主教练黄玉斌说:“来到这里参加比赛,大家都想取胜。”其实,恐怕没有任何一个对手敢有战胜中国队的奢望。
  但是,黄玉斌接下来的话说得倒很实在:“中国队今天发挥正常。既然是比赛,总归与训练不一样,尤其是在任务和指标的压力下,能够做到这一点也不容易。”
  中国队的阵容中新老参半,去年夺取世界冠军时的主力队员张津京、李小鹏和黄旭更趋成熟,出场后迅速表现出技术实力,一路领先,不给对手半点赶超的可乘之机。
  黄玉斌承认,中国队今天对试用高难度动作有所保留。队员们还年轻,需要磨炼。
  韩国队战胜日本队,取得亚军。日本队仅得铜牌。实力不差、失误不少的哈萨克斯坦队连奖牌都没摸到。

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开门“红不红”

第8版(亚运专版)
专栏:曼谷聚焦

  开门“红不红”
  刘小明
  亚运会全面开战第一天,中国运动员夺得6枚金牌,创造一项世界纪录。然而,不少人仍觉得中国健儿发挥不理想,应该收揽更多的金牌。到底算是开门“红”,还是“不红”?
  前两届亚运会,中国代表团一次利用东道主优势把对手甩下100多枚金牌的差距,还有一次也领先了第二名数十块金牌。因此带给人们一种错觉:夺亚运会金牌对中国运动员来讲,易如反掌,不费吹灰之力。这种认识好像前段时间不少人对中国乒乓球队的要求一样:拿世界冠军是正常的、应该的,如果得亚军就是失败,该打板子。
  实际上,亚运会的竞技水准在不断提高,像女子马拉松一下子逼近世界最好成绩。日本、韩国以及其他国家的运动员不会甘居中国选手之后,你追我赶的态势更趋激烈。在亚洲体坛,恐怕不会有常胜将军,如果领先者盲目乐观,信息不灵,原地踏几步,前进稍慢一些,对手很快将赶上来超过。从亚运会的发展史看,前20多年日本独领风骚,近20年中国一马当先,今后20年说不定还会有什么新变化。
  回过头再看本届亚运会战况,应该说中国健儿前两天的表现不算差,基本令人满意。像7日的射击比赛,中国选手刚一投入大赛确实显得状态不稳,有些紧张失常。但不管是17岁的女队新秀赵颖慧,还是38岁的男队老将王义夫,都能很快调整状态,奋起直追,最后在加射10发的决赛中,一个列第一,一个排第二,最终分别夺得铜牌、银牌。
  总结经验,以利再战。不管别人把我们捧得多高,对我们期望值多大,中国体育健儿自己应当始终保持清醒头脑,不为一时胜利而头昏,更不为一时受挫而气馁,应为实现既定目标而不懈努力。

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老枪好枪均失准 中国枪手遭阻击

第8版(亚运专版)
专栏:

  老枪好枪均失准
  中国枪手遭阻击
  本报记者 郑红深
  由于昨日女子马拉松的失利,中国代表团寄予厚望的中国射击队,便肩负起夺取首枚金牌的重担,无奈压力过大,反致无功而返,被几支异军突起的队伍出其不意地打了个措手不及,4枚射击金牌旁落。
  按中国队的实力,今日4金,两枚团体应有把握。再夺一单项,争取3金,发挥好了包揽4金也有可能。
  在首先进行的男子50米自选手枪和女子10米气步枪比赛中,中国3名男选手王义夫、谭宗亮、吴辉发挥都不太稳定。3名女选手王娴、赵颖慧、单红都是开始两组不太理想,后来再追为时已晚。
  在团体角逐中,冒出了意想不到的对手。女子方面,泰国枪手在新聘俄罗斯教练调教之下,进步不小,一举以1178环的成绩夺走冠军。这匹黑马让许多队都始料未及。中国的老对手韩国队在巴塞罗那奥运会冠军吕甲顺带领下,以1171环获银牌。中国队仅以1169环得铜牌。在男子方面,几年未出现在国际大赛上的朝鲜队,一上来即重显雄厚实力。多年已对朝鲜队不甚了解的中国队虽有奥运冠军王义夫等带领,仍以12环之差与冠军无缘。
  下午的个人决赛,由于带入的团体赛个人成绩差距较大,男女两个个人项目仍未能冲金。先是女子气步枪赵颖慧以积分第七冲得了一块铜牌,然后是王义夫从第五位冲得了一枚银牌,金牌又落他人之手。
  谈到中国枪手今天失利的原因,总教练张恒分析道:今天中国选手普遍未发挥出自己的水平,打的成绩很不理想,主要是压力太大,未能战胜自我。在世界杯或世锦赛上没有严格的任务,而这次我们肩负力争射出半数金牌的任务,加之气候太热,使队员们调整得还不太理想,这些都可能使队员心理紧张,打得太急。不过,张恒又说,今天的失利,对我们是个教训,我们的队员应该在不同的比赛中学会承受压力,自我控制和调节自己的情绪,否则,我们无法面对像奥运会那样更重要的比赛。
  (本报曼谷12月7日电)

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女子48公斤级抓举比赛 刘秀华首破世界纪录

第8版(亚运专版)
专栏:

  女子48公斤级抓举比赛
  刘秀华首破世界纪录
  本报曼谷12月7日电 记者刘爱成报道:我国运动员刘秀华今天下午在女子48公斤级举重比赛中,以187.5公斤的总成绩获得冠军,拿到了中国代表团在本届亚运会上的第一块金牌。她还以83.5公斤的成绩破了抓举世界纪录。
  参加女子48公斤级举重比赛的共有7名运动员。除刘秀华外,还有中国台北的朱南美、日本的二柳、印度的纳美拉帕姆、缅甸的凯基温、印尼的斯里和泰国的波尔萨克。
  刘秀华抓举的最好成绩是83.5公斤,打破了83公斤的世界纪录。在今天的女子48公斤级举重比赛中,获得第二、第三名的是缅甸的凯基温和印尼的斯里。
  另外,在今晚进行的男子56公斤级决赛中,我国选手兰世章又为中国代表团夺得一枚举重金牌。

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香港轻骑手夺得首枚奖牌 泰国射击队杀出一匹黑马

第8版(亚运专版)
专栏:

  香港轻骑手夺得首枚奖牌
  泰国射击队杀出一匹黑马
  据新华社曼谷12月7日电(记者梁金雄)中国香港选手拜仁今天意外夺得山地自行车男子速降铜牌后,中国香港奥委会会长霍震霆喜出望外地说:“这对我们真是一个意外的惊喜。”
  霍震霆说:“这块奖牌我们根本没有想到。这是香港在本届亚运会上的首枚奖牌,它对我们代表团是个很大的鼓舞。”
  此次中国香港派出了200多人组成的代表团参加曼谷亚运会。运动员中有实力夺得奖牌的主要集中在奥运会女子帆板金牌得主李丽珊、司诺克台球名将陈国明和自行车好手黄金宝身上。
  目前,陈国明已经跻身个人赛八强行列,而另一名好手傅家俊则被挡在了八强的大门之外。
  据新华社曼谷12月7日电(记者曹立)泰国队今天在这里成为女子10米气步枪射击比赛中的一匹“黑马”,以1178环的成绩夺得团体冠军,并打破了亚运会纪录。
  韩国队以1171环夺得银牌。中国队获得铜牌,成绩为1169环。
  东道主泰国队今天派出了以普披隆猜坤、克讪兰、当披组成的阵容,结果发挥得异常出色,三人分别打出了395、392和391环的好成绩,打破了由中国队1990年在北京创造的1172环的亚运会纪录。
  曾在清迈东南亚运动会上夺得两金的普披隆猜坤赛后说:“我现在非常兴奋,也非常自豪,因为我终于得到了亚运会金牌。”
  中国队教练邵建华说,由王娴、赵颖慧和单红组成的中国队是在今年世界锦标赛上获得银牌的原班人马,但是今天发挥得不够理想,训练和气候因素都不是理由,主要还是进入状态太慢。

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众志成城(图片)

第8版(亚运专版)
专栏:

  众志成城
  十二月七日,中国男子体操队的小将们合力奋战,将团体金牌收入囊中。图为获胜后,队员们与为中国队举牌的泰国礼仪小姐合影留念。新华社记者 兰红光摄

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中国泳队 三金取法各不同

第8版(亚运专版)
专栏:

  中国泳队
  三金取法各不同
  单莺力拼
  20岁的单莺是现在中国游泳队中的老将。对于正在换代期的中国游泳队来说,老将的担子更重。何况,当年女子100米自由泳有乐靖宜和单莺“双保险”,而这届亚运会只有单莺一人去拼,拼的还是游泳比赛的首枚金牌。这个项目的今年最好成绩还一直在日本运动员源纯夏名下,凡此种种,要是在赛前都罗列出来,尽是“不利因素”。不利因素说的太多让人觉得英雄气短。单莺来到曼谷后,“闭目塞听”,一心只为金牌。岂料祸不单行,在亚运村上台阶时又把脚崴了,赛前还缠着胶布。
  今天上午的预赛,单莺的成绩是58秒23,排在第七位,勉强挤入决赛。决赛时,法政大学的游泳馆里,人声鼎沸,热气扑面。单莺一路领先、直取金牌。等到登上冠军领奖台,怀里抱着“猜唷”拍完照,她紧绷的面孔才露出笑容。“我首先要肯定自己,相信自己,才能获胜。日本队的成绩没他们说的那么神。”单莺赛后一板一眼地说,“其实根本没有注意对手,我有信心。”
  曾启亮智取
  身高1米74的曾启亮是中国男子游泳队的“尖兵”。他的强项100米蛙泳更是中国男队的王牌。如今游泳运动员身材愈发“高大化”,曾启亮要想脱颖而出,除了苦练,自然少不了巧练。
  “我靠的是战术取胜。”拿下男子100米蛙泳金牌后,曾启亮显得挺轻松。上午的预赛他就是第一名,这枚金牌看起来早已是他的囊中之物。“我游的时候一直注意对手,基本上保持齐头并进。到了最后25米,我才突然发力甩开他。这是我的战术计划,赛前就这么安排的。”
  自由泳新锐协力
  参加今天女子4×200米自由泳比赛的中国队四名队员,除了第一棒覃彩妮人们稍了解外,第二棒钱敏、第三棒汤丽娜、第四棒陈桦的名字,大家似乎都是第一次听说。对此,中国游泳队总教练张雄说:“这四个全是新人。就连覃彩妮也是第一次参加国际大赛。还有第四棒,本来赛前是安排陈妍游的,因为她身体不好,临时改为陈桦,她今天游的还不错。”
  四名新人今天表现得十分沉稳,从第一棒出发就稍占优势,到了第三棒汤丽娜入水后,一直落后中国队不到一个身位的日本队被越甩越远。最终,中国队依靠这枚金牌在首日的游泳比赛中战胜日本队。
  本报记者 薛原 李增辉
  (本报曼谷12月7日电)

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足球场 两岸姐妹——和气 韩国日本——红眼

第8版(亚运专版)
专栏:

  足球场
 两岸姐妹——和气
韩国日本——红眼
  本报曼谷12月7日电 记者汪大昭报道:亚运会足球比赛今天下午继续进行。热门场次是男子足球复赛韩国队2∶0击败日本队。中国女足5∶0轻取中国台北队。
  本届亚运会,日、韩两国足协积极响应亚足联的倡议,派出年轻球员为主的阵容出战,不重成绩,只在为2002年世界杯赛锻炼队伍。实际上,日本队比韩国队有更多的新人。韩国队的胜利全靠10号崔龙洙,这位亚洲足坛著名中锋上下半场各入一球,保持了自亚运会开赛以来每战必进两球的纪录。
  同在这个组的两支西亚队伍却踢出了大比分,科威特队5∶0大胜阿联酋队。另一组的复赛是中亚球队的天下,上届亚运会足球金牌得主乌兹别克斯坦队4∶0击败朝鲜队,土库曼斯坦队3∶2胜印度队。
  女子足球今天开始第一阶段分组循环赛。海峡两岸姑娘踢得不温不火,中国队虽然踢进5球,但脚下还是留有情面。另一场,韩国队7∶0狂胜印度队。

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田岛宁子 少年心事当拿云

第8版(亚运专版)
专栏:每日一星

  田岛宁子
  少年心事当拿云
  一口气击败了两位世界冠军和世界纪录保持者,刚刚夺得亚运会女子400米个人混合泳金牌的田岛宁子并不满足:“我要在2000年悉尼奥运会上真正击败她们。”
  还在一年前,陈妍和吴艳艳拔地而起,一个主管400米个人混合泳,一个雄霸200米个人混合泳,双双打破世界纪录,那情景是何等的风光,看得当时到上海观摩全运会的日本队总教练青木刚羡慕不已:“如果中国再有一个陈妍,我一定要带回日本去。”
  现在,青木刚就不用羡慕中国了,田岛宁子如彗星一般横空出世,为多年来在女子混合泳项目上被中国选手压得喘不过气来的日本游泳大长了志气。
  新华社记者树文 马邦杰

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第8版(亚运专版)
专栏:

  十二月七日,中国女子垒球队在亚运会首场比赛中,以十六比一大胜东道主泰国队,首战告捷。这是中国队九号安仲欣上二垒成功。
  新华社记者 李俊东摄

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今日热点

第8版(亚运专版)
专栏:今日热点

  今日热点
  据新华社曼谷12月7日电(记者马小林)第十三届亚运会比赛7日全面铺开后,中国选手出师不利,丢掉了几枚手拿把掐的金牌。那么,在8日产生的27枚金牌中,中国代表团能拿多少?
  8日的金牌大户是游泳和射击。游泳这个大项将产生男子100米蝶泳、400米个人混合泳、4×200米自由泳接力、女子200米自由泳和200米蛙泳5枚游泳金牌,以及女子3米跳板和男子10米跳台两枚跳水金牌。
  依实力而论,中国选手夺取两枚跳水金牌的机会较大,而在游泳项目中,则只能看陈妍在200米自由泳中的表现了。日本人会将多数游泳金牌据为己有。
  射击项目将决出男子50米自选步枪卧射60发个人和团体、女子10米气手枪40发个人和团体以及男子双向飞碟25靶个人和团体6枚金牌。中国队如能取得半数冠军则算完成任务。
  中国队夺金铁板钉钉的项目是体操女子团体和举重女子53公斤级。中国举重队人士介绍说,参赛的杨霞不但要夺金牌,还要力争打破世界纪录,以提高金牌的含金量。
  如果中国选手以平常心看待不利的开局,在比赛中充分发挥自己的能力,也许开赛的第三天中国代表团会有8枚左右的金牌入账。

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第8版(亚运专版)
专栏:

  12月7日,在第十三届亚运会第一天游泳比赛中,中国选手单莺以56秒20的成绩夺得女子100米自由泳金牌。
  新华社记者
  罗更前摄

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警风好不好 百姓请评说

第9版(各地传真)
专栏:地方热线

  “百姓满意,才是最大的满意。”福建三明市公安机关为更好地贴近群众,做好本职工作,推出“满意和不满意派出所”定期测评制度,既强化了民警的责任心,又提高了他们的服务意识,还改善了警民关系,可谓一举而多得—
  警风好不好
  百姓请评说
  本报记者 赵鹏
  做了16年的公安工作,当了快10年的派出所所长,可从来没有哪一天会像9月11日这天一样,让福建省三明市下洋派出所杨毅敏心绪如此沉重。这天下午,他亲手接过市局局长王鑫递过来的“不满意派出所”的黑牌,挂在自己办公室墙上。这是三明实施“满意和不满意派出所”定期测评制度后发生的一幕。
  全新的警务制度
  三明是全国著名的精神文明城市。这里山拥着水,水绕着城,笔直宽阔的滨江大道在郁郁葱葱行道树的掩映下,四通八达。然而很长一段时间以来,这里的公安机关特别是街道派出所不同程度存在着“门难进,脸难看,事难办”的问题。
  能否建立一种全新的警务制度,让我们的民警,让我们的派出所贴近群众,依靠群众,真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标?今年年初上任的王鑫局长,经过认真思考并与市局各有关部门及基层派出所反复斟酌推敲,于5月底在市区13个派出所出台了“满意和不满意派出所”定期测评制度。
  根据规定:测评每3个月一次,测评内容包括队伍建设、业务建设、执法守法和群众工作4部分22条标准。以往并不被基层派出所重视的内务和队伍建设,尤其是“知警率”、“满意率”和对民警的“熟悉率”等“三率”,是测评的重点。为了从根本上确立由“管人”向“服务”观念的转变,三明市公安局在这“三率”之外,还对刑讯逼供、隐瞒案件不报、丢失武器警械等7项重大过失,形容为“7条高压线”,凡触及一次测评就为不合格。测评按最高分与最低分来划分满意与否,凡连续3次被评为“不满意派出所”的,所长必须辞职,不合格的民警就地下岗。
  谁服务好群众满意谁
  一纸激起千层浪。沉甸甸的红黑牌让长年以来习惯了坐堂等案的派出所民警们,一下子全都坐不住了。夹起调查本,到责任区内挨家挨户熟悉居民情况,成了三明市区派出所民警们的首要大事。“知警率”、“熟悉率”不是一个空洞的数字,市区13个派出所的片警们开始各出“奇招”:有的登门送名片,自我推销;有的把自己照片制成海报,在责任区的居民楼内张贴;管地在市郊的民警晚上自费请来电影放映队,放映露天电影,以此和当地群众沟通。为了方便居民办理身份证、户口,13个派出所全部实行弹性工作时间,白天和晚上轮班,星期六一律不休息。
  一转眼间,三明市区的老百姓们惊喜地发现以前总是难以见面,见面后也总是板着脸的民警们,全都变了模样:隔三岔五,片警们就要来登门聊上几句;白天才拿到派出所待办的户口、身份证,晚上便被齐齐整整办好并给送上门来;平日碰上个小偷小摸,吵架拌嘴,一个电话派出所民警两三分钟内便赶了过来;即使要进行处罚,片警们也不像以前一人便说了算,而是翻出各种条例,一一对照地向被处罚人逐条解释说明。
  在这次评比中,城关派出所勇夺桂冠。负责该片区的是民警郭立仁。小郭岁数不大,心思却特细。片区内有10多座居民楼,2500多人口,大部分是双职工。每天天刚擦黑,小郭便夹着一个厚厚的记事本张家进、李家出,从一层到顶层,开始他的“采访”。每幢楼八九层高,每楼三四个单元,每5天巡回一遍。功夫不负有心人,几个月下来,随便问起某楼某号,他都能倒背如流告诉你这家有几人,是谁谁谁,在哪里工作。像小郭一样“百问通”的民警在三明市已有四五十名。
  警风正了 案率少了
  “满意和不满意派出所”评选不仅使三明市的每一个民警责任心、服务意识日益加强,更使每一个人有了一种从未有过的危机感。在烧过第一把火之后,王鑫又大刀阔斧地将改革瞄向了臃肿庞大的市局机关:为了配合侦防制度改革,加大一线力量,他们先后从机关精减40名警力和10辆汽车充实到基层派出所,又千方百计挤出10多万元拨给派出所,以解决基本装备。一线的干警可以根据自身能力选择工作岗位,而能力差、表现不好就得辞退下岗。
  “谁英雄,谁好汉,评比栏前比比看!国家花钱让我们当警察,就是给群众服务的。谁服务得好,群众满意谁,谁就是真正的英雄好汉!”王鑫局长这样解释他的改革。随着警务制度改革的进一步深入,不仅是市区,在市郊的5个农村派出所也打起背包,夹起行李,实行起驻村制,每周不少于30个小时;全市各县区的刑警队也参照市区派出所开始了“最佳与最差”的评选。
  自从评选以来,三明市区13个派出所先后收到感谢信200多封,锦旗30多面。在入户抽查综合考评时,群众对派出所、责任区民警满意率都在90%以上。三元区的一户居民不无感慨地对记者说道:“现在公安民警天天走家串户,与我们靠近多了。我们的心里话也有地方说了。心里踏实,特有安全感!”正如这位居民所说,从6月以来,三明市区刑事与治安发案率大幅下降。不少居民片区先后成立了由群众自发组建的治安联防队,协助派出所民警协抓共管。

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拆墙让地:市民休闲有去处 办公透明:干群关系无遮挡

第9版(各地传真)
专栏:记者见闻

  山西阳泉是座山城,市民公共活动场所少。因此,市委、政府、人大、政协、纪检委联合行动:自拆院墙,让出空地,改建花园,给群众一个赏心悦目的空间。此举深得民心——
  拆墙让地:市民休闲有去处
  办公透明:干群关系无遮挡
  本报记者 安洋
  冬日的清晨,记者漫步阳泉市南大西街,只见市委、市政府、人大、政协、纪检委的办公楼矗立在街头,往日的围院高墙已不见踪影,取而代之的是一处处用绿树、花草、喷泉、亭栏缀成的街心公园,练气功的老年人,做健美操的中年人,“蹦迪”的年轻人,晨读的学生,都有了自己的一块天地。
  退休工人冀鸿斌告诉记者:“过去,这可是一块神秘的地方,高墙耸立,没有点身份恐怕进不来,现在可大不一样了,没事楼外可以随便玩,有事可以进楼来。”
  煤乡阳泉是一座山城,人口密度大,公共场所少是多年的老问题。今年6月份,市委、市政府等五大班子痛下决心,将各自办公楼的围墙全部拆除,让出十多亩的空地改建街心公园,供群众使用。书记、市长做表率,所有部门全部实行公开透明办公。此举深得民心,群众不仅得到休闲的空间,更重要的是较好地解决了“门难进,官难见”的问题,进一步密切了干群关系。
  记者自称“上访群众”进入政府办公楼,在一楼工作人员的指引下,叩开了901室市长郭良孝的办公室。还未落座,一位拄着双拐的老人被人搀扶进来。老人叫赵宝存,是位残疾军人,他反映当时对他残疾等级的确定略有不准,他应享受一等残疾军人的待遇。市长倒茶递烟,问明情况,立即给民政局长打电话,要求按政策办理,并指示工作人员将老人护送到民政局。老人说,“就冲着这份热情,我这心里就舒坦多了。”
  市长助理郭忠实分管信访工作,好多人曾担心放开后会造成无序的局面。“敞开大门,畅所欲言,工作反而好做得多,真还没见过胡搅蛮缠的”,郭忠实欣慰地说。
  盂县农民张灵效刚从教委主任的办公室出来,他反映的情况已经得到处理,他的感觉是“不仅门好进了,事也好办了”。河南省商水县工艺厂的程祖兴是政府大楼的常客,为了在这里办企业,上至市长下至普通干部的办公室他都进过,“根本没有阻挡,凡是合理合法的事,都是一路绿灯”。
  在市委大楼的大厅里,记者碰见平定县李家庄的王铁锁,他刚去过7楼市委书记田霍卿的办公室,探讨减轻农民负担的事,“真没想到有这么方便”。田霍卿则认为:“如果群众连你的面都难见,何谈为人民服务!”

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从“管人”到“服务”

第9版(各地传真)
专栏:采访随想

  从“管人”到“服务”
  赵鹏
  警察是做什么的?三明市公安局局长王鑫讲得好:“警察就是为老百姓服务的。”服务,就要兢兢业业,勤勤恳恳。如果警察不是好好尽职尽责,为老百姓服务,而是利用手中的权力,以权谋私,这个警察是当不好的。
  怎么才能让警察尽职尽责地做好工作,关键的一点就是要改变以往单纯“管人”的观念。要从制度入手,以切实可行的措施促使我们的警察深入到老百姓的生活中,随时随地去接受群众的监督考验,让“管人”的人先过好“服务”这一关!从“管人”到“服务”,当然总是有些不太习惯,但这是改变公安队伍工作作风、改善警民关系的关键所在。
  尽管三明市公安局所实施的警务制度改革,可能还存在着不够完善的地方,但走出这一步就是非常可贵的。如果全国各地的公安机关都能像三明市公安局那样,处处以使群众满意为宗旨,以全心全意为人民服务为标准,从严要求自己,老百姓是一定会打心眼里高兴的!

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房山为何搬区府

第9版(各地传真)
专栏:

  一个地方的发展离不开“天时、地利、人和”。北京房山区从前因地理位置和交通条件的制约,发展受到影响。如今“区府东移”,前程似锦——
  房山为何搬区府
  魁合军 吴坤胜
  1998年11月18日,对北京市房山区75万人民来说,是个值得纪念的日子:房山区区府这一天从房山城东移至良乡。
  北京西南郊的房山,人文久远,山河秀丽。559处文物古迹,印证了房山厚重的历史文化:四五十万年前,北京猿人在这里劳作繁衍,用粗砺的石片叩开了人类文明的大门;三千多年前,西周燕人在房山境内的琉璃河畔垒筑起了地球上现存不多的最古老的都城;有“北京敦煌”之誉的云居寺,1万多块石刻经书诠释着佛典的精深……提起这几个蜚声中外的文物景点,就会让人怦然心动。而境内的十渡山水、上方山国家森林公园、石花洞等风景名胜,也令人心驰神往。
  但是很久以来,房山的潜力远未释放出来。究其原因,区府原所在地的位置难以与房山的地位相称。房山城距北京市区虽不算远,但它不处在交通主干道上,其交通位置有人形象地比喻为“盲肠”地带。
  1988年8月,对区域地理研究颇有建树的国防科技大学从善本教授来到房山,进行了大规模的区域调查,最后得出结论:房山要大发展,必须区府东移。房山区委、区政府经过慎重地研究,下决心实施“区府东移”战略,并把良乡作为区府东移的首选之地。
  快速便捷的交通是良乡的最大优势,京西南的“陆路咽喉”名副其实。如今,京周、京保、京良公路,京广铁路和京石高速公路都交会于良乡,加上城北的飞机场,使良乡形成了一个从陆地到天空的立体交通网络。从良乡驱车沿京石高速公路到市区仅用10分钟。良乡是北京市14个重点发展的卫星城之一,城区规划面积22平方公里,10年内要建成拥有20万人口的北京西南重要城区。这里又处于首都高新技术产业带的范围内,地势平坦,环境无污染,电力充足,地热资源丰富。
  “时间已经证明,‘区府东移’已成为房山最大的经济拉动力。”房山区委书记单霁翔的话,道出了房山人的信心。良乡渐渐成了中外客商投资兴业的新热点,资金以每天400万元的速度汇集到这里;今年已引进100多个项目,其中高科技项目占一半以上。

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