第4版(要闻)
专栏：

　　中葡联合联络小组十次会结束
新华社澳门４月１２日电 中葡联合联络小组第１０次会议完成预定议程后，今天在这里结束。
以中方首席代表康冀民大使为首的中方代表团和以葡方首席代表卡塔里诺大使为首的葡方代表团出席了本次会议。
据今天发表的新闻公报说，会议期间，双方继续就澳门参加有关国际组织问题进行了磋商，并就保持澳门１９９９年后在国际刑警组织中的地位问题达成了协议。双方对澳门加入亚太经社委员会表示满意，这是双方就此进行磋商和卓有成效合作的成果。双方决定将召开专家会议，继续研究澳门参加有关国际组织问题。
公报说，这次会议双方审议了关于公务员本地化、中文官方地位和法律中译问题工作小组的工作成果。按照两国外长于２月２２日在里斯本达成的协议，双方签署了关于中、葡文在澳门地位的会谈纪要。
双方还就澳门政府换发有效期跨越１９９９年的澳门居民身份证问题达成协议，并签署了会谈纪要。
这次为期４天的会议是在友好、合作和建设性气氛中进行的。双方商定，联络小组第１１次会议将于１９９１年９月１０日至１３日在北京举行。

第4版(要闻)
专栏：

　　外事简讯
▲以中国人民解放军副总参谋长徐信上将为团长的中国军事友好代表团在结束了对巴基斯坦、尼日利亚和冈比亚的正式友好访问后，于九日下午回到北京。
▲国务院副总理田纪云十日上午在中南海会见了土耳其工商部长许克吕·于吕尔一行，双方就发展中土经济、技术合作关系等问题进行了友好的交谈。于吕尔是应中国轻工业部部长曾宪林的邀请于本月八日来华参观一九九一年北京国际博览会的。抵京后，他与曾宪林举行了会谈，双方表示将在皮革、食品、手工艺和玻璃生产等领域加强技术和人才交流，并发展包括建立合资项目在内的经济合作。
▲国务院副总理吴学谦十日下午在钓鱼台国宾馆会见了荷兰前外交大臣诺贝特·施梅尔策。
▲新任国务院副总理邹家华十日在人民大会堂会见了意大利蒙特爱迪生公司副董事长特拉柏索和意大利泰克尼蒙工程公司总裁普拉特斯。邹家华副总理对意大利客人与中国化学工业方面的合作表示祝贺和感谢。客人来华参加北京第二届国际博览会，并与化工部分别签订了中意化工科研和工程承包合作协议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据新华社）

第6版(读者来信)
专栏：来信集纳

　　地膜留田废水浇地　直接危害土壤结构
山东东营市河口区委宣传部张学荣来信：近年来，我市农村在应用和推广地膜覆盖技术后，使农业的经济效益大幅度提高。但是，许多群众却将大量使用过的废地膜残留在田中。
由于废地膜长期不腐烂，久而久之会使土壤结构发生变化，影响农作物对水分、养分的吸收，不同程度地抑制了农作物的生长与发育，造成减产。
为此，建议农民尽量把农田中的废地膜收集起来，也希望有关部门做好废地膜的回收利用工作。
河北永年县卫生局　井永福来信：我在一些地方发现，不少农民为了节省开支，常用乡镇企业排出的工业废水灌溉农田。这些废水没有经过处理，含有大量破坏土壤的有害成分，长期用它浇地，必将导致土地劣质化。
这种现象应引起农业管理部门及环境保护单位的重视。

第6版(读者来信)
专栏：

　　乡镇企业要增强环保意识
江苏海门县 盛锦石、施勇石、徐骏来信：我县１６００多个乡镇工业企业中，污染源企业有４８０个，它们每年排放废液、废渣２６３万吨，占全县工业污染物排放总量的２０％。部分企业负责人只抓生产，不问环保，甚至砍掉环保这个环节，宁愿交钱去买“排污权”，也不愿积极治理污染源。这几年剧增的“小土窑”，蚕食大量农田，砖瓦厂所产生的氟化物还严重污染桑叶，蚕吃了受氟化物污染的桑叶，很快生病，大量死亡。
乡镇企业的发展缺乏统筹规划、合理布局、系统管理是环保问题日益严重的重要原因。
针对这种情况，我们认为应采取以下对策：
要增强乡镇企业干部职工的环保意识。书记、厂长是企业的决策者，他们环保意识的强弱、环保科学知识水平的高低，往往影响这个企业环保工作的好坏，因而教育他们是重点。行政管理人员和职工群众是企业生产的直接行为者，提高他们的素质是企业环境治理的关键，也是环保教育的主要任务。
要实现经济承包责任制和环保目标责任制一体化。环保目标责任制是以签订责任书的形式，具体规定行政领导包括乡镇企业厂长等在任期内要实现的环保目标和任务，建立相应的考核与奖惩办法。
要从实际出发，制订出合理的乡镇企业环保发展规划，并把它纳入乡镇经济发展计划，强化环境管理的“一盘棋”观念，加强对老污染源的治理和预防新污染源产生，建立一套比较完整的乡镇环保机构。

第6版(读者来信)
专栏：

砖厂排放浓烟 柑桔遭受污染
浙江衢州市政协　叶炎森来信：我市柯城区万田乡砖瓦厂烟囱冒出的煤烟污染着周围山丘上的柑桔林。许多柑桔因污染而产生果皮皱褶、霉斑，果实萎缩、畸形、走味。类似这种浓烟等污染农作物的问题，应引起重视。

第6版(读者来信)
专栏：编者的话

重视农业生态环境的保护
谁都知道，农作物的生长离不开空气、阳光、土壤、水分。良好的农业生态环境是发展农业生产的最基本条件。
随着大中小企业的蓬勃发展，我国出现了以工促农的大好局面；随着一些科技成果逐步应用到农业生产上来，许多地区出现了农作物大面积稳产、高产的形势。但同时污染问题也相应出现。从本版发表的来信和记者调查看，农业环境被污染，既有外部原因，也有自身因素；被污染的趋势，正向广大农村扩散；受污染的地区，已造成不同程度的恶果。在我们大抓农业生产、造福人类的今天，必须重视农业生态环境的保护。《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中指出：“积极治理环境污染，明确环境保护的责任范围，实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，使环境保护与国民经济和社会发展相协调。”按照这个要求，要不断解决农业环境污染问题，首先需要全社会高度重视，树立发展经济要有良好生态环境的观念，既讲经济效益，又讲生态效益和社会效益，坚决反对那种用牺牲生态环境换来暂时眼前经济利益的作法。对于企业的污染源，必须限期治理。要向广大农民传授防治污染的科学知识，特别要让他们认识到潜在的农业生态环境恶化的严重性，防止急功近利、掠夺性的生产方式。科研工作者要把防止污染纳入科技兴农的范围。只要大家都意识到并重视保护农业生态环境，我国的农业生产，乃至整个的国民经济，会有一个良性的、长足的发展。

第6版(读者来信)
专栏：信访调查

沃土的忧虑
本报记者　郑红深
就读者反映农业环境污染的问题，记者走访了农业部。农业部环境保护能源司负责同志认为，这个问题已经到了不能不引起高度重视的地步了。
据介绍，1989年全国发生污染事故3332起，污染赔款1.16亿元。其中对农业环境造成污染的占一大半。
农业环境污染的一个主要来源是工业和城市的生产和生活废弃物超标排放。这些废弃物有80—90％未经处理就经过各种渠道进入农牧渔业环境，造成对农业环境的严重污染。据不完全统计，我国已被污染的农田面积达1亿多亩，因此每年减收粮食100亿公斤，经济损失严重。这种后果，现在还有加重的趋势。
向农田和灌溉渠道以及其他水域排放污水是最明显的污染。据1989年的统计，目前，我国污水年排放量为353亿吨。其中工业废水252亿吨（内含有害物汞、镉、铅、六价铬、砷、氰化物等），城市生活污水101亿吨。由于近80％的废水得不到处理就排放出去，很多地方又用来灌溉，造成农作物污染事故层出不穷。1990年4月，河北邯郸等市、县的6万多亩农作物因灌溉了污水，使小麦减收1357万公斤，蒜薹减收19万公斤，17亩鱼苗全部死亡。据化验分析，原因是来自邯郸市几家工厂的废水中，三氯乙醛严重超标。其中邯郸磷肥厂日排废水3500吨，滏阳化工厂年排废水1000多万吨。冬灌过废水的小麦拔节晚、分蘖少、植株萎缩、叶子卷曲、烂根。据反映，这种污染在该地区已连续三年发生。水源污染和集中于河口、内湾、滩涂及近岸区的海洋污染，已使许多经济鱼虾贝类资源遭破坏。
城市和工厂排放的有害气体和粉尘对农业环境，特别是对城郊和工厂附近农田造成污染也很厉害。我国每年废气排放量为8.2万亿标立方米，其中二氧化硫1564万吨，烟尘1398万吨，工业粉尘1000万吨。对农业影响大的有二氧化硫、氟化物等。近年来我国特别是南方大部分省区，因大气中二氧化硫沉降造成的酸雨问题很突出。重庆、贵阳、南昌等地因凹地形小气候，酸雨更严重。酸雨致使土壤酸化，肥力下降，粮食减产。1987—1989年，浙江省环保部门对杭州市郊三个蔬菜乡重金属污染进行了调查，发现受轻度污染的占58％，面积超过2／3，中度污染的面积达1.6万亩，受铅污染最为严重，其主要来源是汽车尾气。
在农业用地及农用水源附近堆存有害固体废弃物和废渣的问题更不容忽视。我国每年排放的工业废弃物5．7亿吨，城市垃圾7300万吨，目前累计总堆存量达67.5亿吨，占地100万亩，一遇刮风下雨便四处扩散。垃圾成分复杂，不经无害化处理，不能用作肥料。实际上现在在垃圾上种菜的现象不少，城郊尤为普遍。
农业环境污染除了外界因素外，还有自身的污染。
农药。目前我国每年施用农药50万吨，农药污染的食品超标率和检出率仍然很高。
化肥。主要是氮肥的污染。这使环境和作物中的硝酸盐含量增加，其中的亚硝基、亚硝酸根与人体中的仲胺结合就生成一种强致癌物质亚硝胺。目前我国每年施用化肥纯量约2000万吨，氮肥是主要的。由于化肥的品种和农民不懂得科学施肥等因素，出现化肥污染。据监测，江苏镇江市蔬菜亩施氮肥1986年为25公斤，1989年为39公斤，硝态氮的检出率也直线上升。
地膜。地膜多为高分子化合物，在自然条件下微生物很难分解它，大量碎膜残留土中，越积越多，使耕层土壤的理化性能遭破坏，通透性降低，影响作物根系发育和对养分的吸收。据北京市农业局1990年12月调查资料表明，北京农田亩均残膜现已达2.73公斤、4.3万块，最多达5.89公斤、8.3万块。据人工模拟试验表明，耕层每亩残膜2.5至3公斤的，小麦减产近7％，蔬菜减产近10％，而且品质下降，病害指数增加。
另外，农业自身污染还有规模养殖业、乡镇企业等。规模养殖业产生的大量粪便、污水不处理好，便造成严重的有机污染。乡镇企业是农村中的工业废水、废气、废渣排放源，厂虽不大但点多，污染起来面很广。
农业环境污染问题，不只是农业部门一家可以解决的，必须引起社会各个方面的重视，通力协作，综合治理。
首先，各级政府要把农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，制定有利于保护和改善农业环境的政策和措施，加强农业环境管理，防止农业环境污染和破坏，保护农业自然资源，以促进农业生态良性循环，提高农产品质量，保障人民身体健康。
其次，要健全农业环境监测制度。各级农业环境监测机构对农业环境诸因素及农产品的常规性监测要及时，尤其要加强对工业污染源的监视性监测，防止和减少污染事故的发生。
第三，要严肃处理各种污染和破坏农业环境的行为。对一些已发生污染事故的地方和单位，必须让限期整治。

第6版(读者来信)
专栏：有问有答

如何辨别工业硝盐与食用盐编辑同志：
一些不法之徒，为了牟取暴利，通过种种渠道，廉价购进工业硝盐，然后加价兜售给零售商贩或用户。顾客食用后，轻者导致慢性中毒，重者造成死亡。1990年以来，我县农村已发生数十起误食工业硝盐中毒事件，其中死亡6人。请问：如何辨别工业硝盐与食用盐？
江苏泗洪县　陈　平陈平同志：对于有害于群众健康的硝盐（亚硝酸钠）的生产和销售，去年国务院颁发的《盐业管理条例》第17条明确规定：“禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。”
按照条例规定，禁止在食用盐市场上销售的盐有：
（一）不符合国家规定的食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）工业废渣、废液制盐。
为防止误食硝盐（亚硝酸钠）中毒事件的发生，除国家有关部门应加强盐政管理，杜绝一切不符合食用盐标准的盐进入食盐市场外，群众购买食盐时应注意两点：
（一）要从国家盐业批零部门及有关经销、代销网点购买，切勿随意从某些来路不明的商贩、私人手中购买，以避免误食硝盐等不符合食盐标准的盐。
（二）要注意辨别。食用盐（氯化钠），除必须达到国家标准中规定的理化指标外，还要符合感官标准：色白、无可见的外来杂物、味咸、无苦味、无异臭。而有毒的硝盐（亚硝酸钠），呈黄色，形状为斜方晶体，极易溶于水，能从空气中吸收氧而逐渐变为硝酸钠。它广泛用作防锈剂，是致癌物质。
中国盐业总公司　王安理

第6版(读者来信)
专栏：人与人

感谢雪中送炭人
我父亲是一位年过8旬、离休多年的老干部。近一年来，老人因患重病多次住院，身体十分虚弱。冬天到了，为保护老人的身体，需要保持较高的室温，因此，取暖煤的用量较大，一个月的定量煤仅能用半个月。今年3月中旬，老人的家里断煤了。开始，靠向邻居借几块煤维持，后来只好一天烧两次劈柴应付一会儿。那几天，老人不敢下床，整天盖着厚厚的被子。
我们与本区供应点联系，希望额外照顾老人一些煤，但他们无法解决。于是我们向东城区亮果厂煤厂求援，该厂业务室主任杜立平听了老人的情况后说：“80多岁的老人遇到困难，我们应该给予解决。”当场决定特别照顾卖给我们300块蜂窝煤。装车时，我们发现他们生产的是大号煤，而老人的炉子只能烧小号煤。杜主任想了一下说：“你们先回去，我们到别处帮你买500块小号煤给你们送去。”当天下午3点多钟，亮果厂的工人师傅便把煤送到了我家里。我们由衷地感谢急用户所急的亮果厂煤厂的好同志。　　　　　北京东城区育群胡同　薛琨

第6版(读者来信)
专栏：答复反应

毁坏石油管道现象已制止
你报1990年12月8日读者来信版刊登了《制止滥建窑场　保护石油管道》的来信后，河南油田和油田所在地的县、乡政府联合出动宣传车，向广大群众宣传矿产资源保护法和土地管理法，拆除了一批建在油井和输油管道附近的砖瓦窑场。位于泌阳市高店乡下二门油矿六号站附近的一家砖窑场，承包人已组织民工将挖出地面、裸露地表的石油管道埋入地下，恢复了地下石油管道的本来面目。高店乡政府还成立了支援油田建设办公室，配备了3名专职工作人员，并在河南油田下二门油矿设立了治安室，以维护国家重点建设工程的生产秩序，保护国家财产不受破坏。
河南泌阳市广播电台　程新青

第6版(读者来信)
专栏：答复反应

开封市解决上厕所难问题
你报1月19日第五版刊登《尽快解决开封上厕所难问题》的读者来信后，我市分管城市建设与管理工作的副市长立即组织力量调查研究，修订和完善环卫设施建设规划。市政府秘书长、主任办公会议还专题研究了厕所问题。现已决定，增设一批厕所，改建一批水冲式厕所，所有厕所都增设明显标志，尽快解决游客和市民上厕所难问题。
厕所问题关系到群众的切身利益，过去我们重视不够，感谢读者的批评。
河南开封市人民政府办公室

第6版(读者来信)
专栏：答复反应

我社可供农业科技挂图
看了你报三月五日读者来信版刊登的《农村需要农业科技挂图》一文后，我们很重视。在这之前，我社为满足目前我国农村开展的科技兴农的需要，出版发行了水稻、小麦、棉花、油料作物、落叶果树、常绿果树、蔬菜等病虫害以及地下害虫、害虫天敌形态特征彩色挂图。现特借你报一角转告广大读者，如有需要，请与我社联系。
农业出版社增产措施编辑室

第6版(读者来信)
专栏：街谈巷议

层层收会费 企业挺苦脑
冬末春初，正是一些企业领导人为各种协会会费伤脑筋的时候。
本来，企业参加一些协会，在上级部门的组织下，和兄弟单位之间交流情况、传授经验，应该说是件好事。可是现在让企业参加的协会太多，令企业招架不了。有一家中型企业，参加的协会多达25个。一个专业协会，不仅省里有，市里有，主管局也有，参加的企业都要上缴会费。会费少的300元，多的达3000元—5000元。
如此协会，实际上变成了摊派协会。
因为各种协会的发起组织者基本上是企业的主管部门，企业办什么事都要依靠他们，所以哪个协会收费的文件下来，厂长、经理就得赶快交钱，有什么难处只好打落牙齿往肚里咽。
要解决好这个问题，还得从企业的上级主管部门着手。
贵州遵义市　吴德海

第6版(读者来信)
专栏：可耐杯耳闻目睹图片比赛

“盘元”入户之谜
1987年以来，洛阳钢厂附近的一些村民不断公开倒卖钢材。今年3月21日，洛阳市工商局、公安局根据群众的举报，对其中5户人家进行了突击检查，查出钢厂新近出厂并带有厂牌标志的盘元125盘，重12吨（见图），从一户人家中就搬出50盘，重5吨。
国家规定统一经营的钢材，何以落入私人之手，且储存在洛阳钢厂附近。看来，不仅需要查个水落石出，还要设法堵住其中漏洞。
河南洛阳市　王海洋

第7版(国际)
专栏：

　　秘鲁副总统对我国记者发表谈话
　秘中两国蕴藏巨大合作潜力
重申秘鲁只承认中华人民共和国
新华社利马４月１１日电（记者金沈俭）秘鲁第一副总统马克西莫·圣罗曼今天对新华社记者说，秘鲁政府只承认一个中国，这就是中华人民共和国。
这位代总统是在总统府接受新华社记者采访时说这番话的。他说，这一原则在２０年前两国签署的建交公报中说得十分明确。秘鲁将始终不渝地遵守只承认一个中国的诺言。
在谈到他前不久对中国的访问时，圣罗曼副总统说，中国改革开放１０年来所取得的成就是令人震惊的。秘、中两国蕴藏着巨大的合作潜力。
这位代总统说，秘、中两国在贸易、文化和科技等方面进行合作的前景是广阔的。
他希望两国政府和议会领导人互访，两国间的友谊和友好关系将得到进一步加强。
（附图片）
图为秘鲁首都利马市的圣马丁广场。它是以南美洲独立战争中伟大的民族英雄何塞·德·圣马丁的名字而命名的。广场中央矗立着圣马丁骑士雕像纪念碑，有几条商业大街与广场连接。
新华社记者　杨建华摄

第7版(国际)
专栏：

　　朱镕基访安特卫普受热情欢迎
本报布鲁塞尔４月１１日电 记者姚立报道：中国国务院副总理、上海市长朱镕基今天下午抵达欧洲第二大港口、比利时安特卫普市进行访问，受到热情欢迎。
安特卫普市市长库尔斯今晚在这里为朱镕基举行的欢迎宴会上说：“我们阅读了李鹏总理在人大会议开幕式上的讲话，从这个讲话中，我们了解到中国将继续其改革开放政策，中国将以自己的速度进行现代化建设。”
他对朱镕基就任中国国务院副总理表示祝贺。
库尔斯在讲话中回顾了比中两国以及安特卫普和上海的友好交往情况，并对中国和上海的未来发展表示良好祝愿。他说，安特卫普工商界对上海浦东开发区的建设项目很感兴趣，他们愿意向上海提供商品、技术、经验和服务。
朱镕基在讲话中对库尔斯市长邀请上海市代表团来访表示感谢，并指出，中国在继续进行大规模的建设，开发浦东为上海同外商的合作提供了更多的机会，他希望这种友好合作关系长存。
上海和安特卫普于１９８４年结为友好城市。

第7版(国际)
专栏：

　　伊拉克同意接受六八七号决议
　安理会宣布海湾实现正式停火
新华社联合国四月十一日电 联合国安理会今天宣布海湾实现正式停火。
安理会在给伊拉克驻联合国大使安巴里的一封信中说，今年四月三日通过的安理会六八七号决议三十三款的要求已得到满足，因而该条款所规定的正式停火开始生效。
安理会六八七号决议规定，只有在伊拉克正式表示接受该决议各项条款时，海湾才能实现正式停火。四月六日，伊拉克外长致函联合国秘书长和安理会主席，表示伊拉克愿意接受六八七号决议。但与此同时，伊拉克方面在信中指责决议的各项条款是“不公正的”，伊拉克“别无选择只能接受这一决议”。
昨天，伊拉克大使还向安理会主席转交了伊拉克议长签署的伊国民议会四月六日通过的决议文本，表示伊拉克同意接受六八七号决议。
安理会在今天的信中对此表示欢迎，认为这是朝着全面执行六八七号决议方面迈出的积极的一步。

第7版(国际)
专栏：

　　朝鲜外交部发言人重申
　反对南方单独加入联合国
本报平壤４月１２日电 记者周必忠报道：朝鲜外交部发言人１１日重申朝政府关于北南方以一个席位加入联合国的立场。
这位发言人说，朝鲜政府坚持北方和南方在创造有利于祖国自主和平统一的国际环境的原则下发展对外关系。因此，始终主张以统一的一个朝鲜加入联合国，并为此作出真诚的努力。
据报道，这位发言人在回答朝中社记者提问时谈到，南朝鲜当局最近就加入联合国问题向联合国安理会提出“政府备忘录”，声称如果今年北方不“选择”加入联合国，他们将采取措施单独加入联合国。他说，这是故意把北南对话引向决裂的行为。
朝鲜外交部发言人强调，加入联合国问题是民族内部问题，应由北方和南方就此进行讨论决定。如果南朝鲜当局不同北方进行任何协商，单方面处理加入联合国问题，应该对由此产生的后果负责。

第7版(国际)
专栏：

　　美军开始撤离伊拉克
新华社科威特４月１１日电 驻海湾美军司令施瓦茨科普夫将军今天在这里说，海湾战争正式停火今天开始生效，约１０万美军正在撤离伊拉克南部，但在接到美国总统布什的命令之前不会完全撤走。
施瓦茨科普夫从利雅得乘直升机到达这里，这是他两个月来对科威特进行的第２次访问。
施瓦茨科普夫向科威特武装部队代理司令贾比尔·哈立德·萨巴赫少将授予一枚勋章。
这位美军司令今晚将会晤科威特埃米尔贾比尔。

第7版(国际)
专栏：

　　文莱外交大臣等会见徐敦信
　双方就进一步发展两国关系等问题取得广泛共识
新华社北京４月１２日电 斯里巴加湾市消息：文莱达鲁萨兰国外交大臣穆罕默德·博尔基亚４月１１日在文莱首都斯里巴加湾市会见了由中国外交部部长助理徐敦信率领的中国外交部官员代表团。
双方在友好的气氛中就进一步发展两国关系深入地交换了意见。徐敦信转达了国务委员兼外交部长钱其琛对穆罕默德·博尔基亚的问候和访华邀请。穆罕默德·博尔基亚愉快地接受了邀请，并邀请钱外长在方便的时候访问文莱。
徐敦信说，他１１日上午分别与文莱副外交大臣达图·穆罕默德·阿里和外交部常务秘书林卓辛举行了会谈，就包括两国建交在内的双边关系问题以及共同关心的地区和国际问题交换了意见，并取得了广泛的共识，双方表达了在和平共处五项原则和联合国宪章基础上进一步发展两国关系的愿望。穆罕默德·博尔基亚表示，虽然文莱同中国尚未正式建立外交关系，但两国之间不存在任何问题，文莱方面正在考虑同中国建交的问题，并愿意与中方进行经济、文化等方面的交往。
徐敦信一行于４月１０日抵达斯里巴加湾市，开始对文莱进行为期４天的友好访问。这是中国外交部官员代表团首次访问文莱。

第1版(要闻)
专栏：

　　海南开发建设进展喜人
　工农业生产连年上升　开发建设条件具备
本报海口４月１２日电 记者颜世贵、吴恒权、王清宪报道：我国最大的经济特区——海南建省３年来，开发和建设取得令人瞩目的成就。如今，大规模开发建设海南的条件已基本具备，海南光辉灿烂的前途已展现在人们面前。
今年４月１３日，是全国人大常委会批准海南建省办经济特区３周年。３年来，海南认真贯彻落实中央给予的优惠政策，投入了巨额资金兴建了一批基础设施和一批重点企业。工业生产连年上升，去年全省工业总产值达２８．９亿元，比建省前的１９８７年增长５０％；工业产品出口创汇达４３６０万美元，比１９８７年增长２．２３倍；农业总产值达２９．９亿元，粮食总产量创历史最高纪录。
建省３年来，海南利用外资签约合同１１００多项，相当于建省前８年的３倍；外商投资额达９．３亿多美元，相当于建省前的３．６倍。３年来，内地各省市在海南设立４５９０多家内联企业。
目前，同海南发生直接贸易的国家和地区已增到４８个。全省的出口商品由３年前的１００多种，增到６１９种，年出口值超１００万美元的产品从３６种增加到１０４种。
为庆祝海南建省３周年，中共海南省委宣传部近日邀集省内外部分专家、学者座谈，回顾和展望特区的开发和建设。省委书记邓鸿勋要求全省干部和党员，发扬团结协作、艰苦奋斗、开拓创新、雷厉风行和求实务实的精神，迎接特区建设的新高潮。

第1版(要闻)
专栏：

　　斐济总统将访华
新华社北京四月十二日电 外交部发言人今天在此间宣布：应杨尚昆主席的邀请，斐济共和国总统佩纳亚·卡纳坦巴图·加尼劳将于四月二十二日至二十九日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　万里会见阿议会代表团
新华社北京４月１２日电 全国人大常委会委员长万里今天下午在人民大会堂会见了由参议院预算和财政委员会主席胡安·卡洛斯·罗梅罗率领的、由参众两院议员组成的阿根廷议会代表团。
万里说，中国和阿根廷建交后，两国的友好合作关系一直发展得很好。他表示相信，阿根廷议会代表团的来访将促进双边关系的发展。
万里简要地向客人们介绍了中国的１０年发展规划和“八五”计划。
罗梅罗向万里介绍了阿根廷国内情况，并转交了阿根廷参议院议长爱德华多·杜阿尔德致万里的亲笔信。
代表团成员、众议院预算和财政委员会主席豪尔赫·鲁文·马茨金也向万里转交了阿根廷众议院议长阿尔韦托·彼里的一封信。
上午，阿根廷代表团同全国人大财政经济委员会进行了工作会谈。

第1版(要闻)
专栏：1991：人大·政协盛会纪实

　　中华民族创业史上的里程碑
　——写在七届人大四次会议闭幕之际
本报记者 艾丰
被称为“不寻常的例会”的七届人大四次会议闭幕了。正像代表们所说：它将是中华民族创业史上的一个里程碑。
此刻，我们报道此次盛会的记者，愿将自己从大会获得的教育和鼓舞、体会和感受，奉献给亲爱的读者。
（一）
前１０年和后１０年，是这次会议的主要时间坐标。前１０年，国民生产总值增长１．３６倍，有了９％的速度，有了世界第七位的总国力，有了举世瞩目的改革开放成果和经验。
后１０年，我们有了“翻两番”、“到小康”的目标，有了６％的稳妥指标，有了为此而制定的规划和计划。“一国两制”的构想将成为现实。
这个时间坐标的背景是一个更大的时间坐标：以１９４９年为终点的前１００年，中国人民证实了“只有社会主义能够救中国”。以１９４９年为起点的后１００年，中国人民将用实践证明“只有社会主义才能发展中国”。
代表们说的“宏伟、艰巨、跨世纪工程”，概源于此。
（二）
中共中央十三届七中全会的《建议》是指引祖国航船驶进２１世纪的灯塔。人大会议通过的１０年规划和“八五”计划则是可以依照航行的“海图”。
海上有大浪，洋面有暴风。有了“一个中心，两个基本点”的基本路线，我们就有把握胜利地到达彼岸。
谁说有中国特色的社会主义道路说不清？《建议》中的１２条已经把它的基本框架阐明。
也许少了幼稚的天真烂漫，但对以前的曲折探索这样形容太轻飘了。
我们已坚实地站在大地上，再不要“急于求成”。持续、稳定、协调发展的基本方针，今日已经化成具有定性和定量的完整方案。代表说：“《纲要》具有很强的可操作性”。
会议的内容，代表的形象，记者作了这样的描绘：不惑之年，新中国勇敢地探索，经历了曲折，已成熟多了，更加务实沉稳。
（三）
５天内收到４７１件议案，１５天内“两会”召开了１５次新闻发布会，再加上９９个开放的代表团会议，为大会满满的议程平添了活泼。
代表们阅读文件时的凝思神态，代表们发言时的畅快表达，代表们交谈时的顺气会意，代表们提意见时的严肃认真……这一切，被我们摄影记者的镜头捕捉到了。
从多少万字的文件中，从几尺高的会议材料中，从搞活大中型企业的呼声中，从大力发展科学技术教育文化事业的建议中，从对加强廉政建设的期望中，从对“卖粮难”的关切中……我们集中地看到了这样的六个大字：稳定、改革、发展。这六个大字的背后是两个大字：民意。民意实质是“民益”，即全国各族人民的根本利益。人民的代表，在反映民意的权力机关，研究民意，作出反映民意的决定，这就是大会“民主、求实、团结、奋进”和谐交响乐的基调。
（四）
一位政协委员说，我们选择政治制度的标准是适合中国社会和经济的稳定发展，并在此标准下求得政治制度的有效性和完美性。
一位连任七届人大代表的山区农民，不赞成“争吵才是民主”、“倾轧才是自由”这类高论；他深深懂得，没有金钱和“背景”的“普通人”能够坐在人民大会堂参与最高决策，才称得上“新民主”。
一位西藏翻身农奴的代表，怎么也不能理解这样的“理论”：在他们被手挥皮鞭的领主当牲口骑的时候，是有“人权”的，而今天，当他们的代表同国家领导人坐在一起议论国家大事的时候，却丢掉了“人权”。
“我们国家不是一党专政，是中国共产党领导下的多党参政。”和人大同时召开的政协会议上，参政意识的新气象，同人大的主旋律形成了“协奏曲”。逐步完善的人民民主专政是我国走向振兴的保障。
（五）
“任务艰巨”是“目标宏伟”的另一种表述。
报道怎样认识６％的记者忘记写上一个反映任务艰巨的数字：后１０年即使以６％的速度发展，其国民生产总值之和也是前１０年的两倍。
讨论中，困难摆得不少，深层问题也没有回避。人们已善于在进展之中洞察潜在的麻烦，在昂扬之中感到责任的压力。非常关键的１０年，须更加兢兢业业。
人总是要有点精神的。社会主义精神文明是我们的真正优势。“一手硬，一手软”的初步扭转为代表们所肯定。过高的期望我们不要，所以我们说“小康”。充分的信心和干劲绝不可少，所以我们说“奋进”！
（六）
世界在关注中国的“两会”。法新社说，“稳定和谨慎的改革是这次会议的中心议题”。日本报纸认为大会表明中国“坚持持续、稳定、协调路线和社会主义，具有浓厚的改革色彩”。墨西哥报纸说，中国的１０年规划“使所有国际政治生活观察家特别感兴趣”。一家香港报纸说，“这次人大会标志着（中国）新时代的开始”……
坐在汽车里的人，在感到车子前进的同时，有时更直感的是车子的颠簸，于是有了实惠中的牢骚。所以，要判断自己的进展，往往需要“窗外”的“参照系”。
（七）
邓小平同志不久前说过，中国正赶上几百年没有过的大好机遇。
一位经常回国考察的华裔历史学家，曾对本报记者说过，中华民族在历史上有过三次中兴时期：“汉武”、“盛唐”、“康乾”。现在我们正面临着第四次中兴。
在这次大会上，我们感受和触摸到了这个新时代的脉搏。
——宏伟！艰巨！跨世纪！
伟大的目标必然唤起伟大的努力！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（艾丰执笔）

第1版(要闻)
专栏：

　　中秘两国政府新闻公报
　双方一致认为藤森总统访华取得圆满成功
新华社北京４月１２日电 中国和秘鲁两国政府今天就秘鲁总统藤森访华发表新闻公报。公报全文如下：
一、应中华人民共和国主席杨尚昆的邀请，秘鲁共和国总统阿尔韦托·藤森和夫人于４月９日至１２日对中华人民共和国进行了国事访问。
访问期间，中华人民共和国主席杨尚昆和国务院总理李鹏分别同藤森总统进行了会见和会谈。中共中央总书记江泽民会见了藤森总统。国务委员兼外交部长钱其琛到国宾馆看望了藤森总统。
随藤森总统访华的秘鲁工业、商业、旅游和一体化部长维克托·许会拜会了中国政府经贸部长李岚清。
二、中秘两国领导人就当前的国际和地区形势及重大国际问题深入地交换了意见，取得了广泛的一致。
中国方面主张应在和平共处五项原则的基础上建立国际政治和经济新秩序，秘鲁方面对此表示赞同。秘鲁方面重申完全支持国际社会所公认的原则，尤其是联合国宪章所包括的原则。
双方高兴地看到，由包括秘鲁在内的拉美国家组成的里约集团，在努力增进拉美国家的团结与合作、推进一体化事业的发展、促进地区的和平与稳定、协调拉美国家在国际问题上的立场等方面，正日益发挥积极的作用。
三、双方回顾了中秘两国建交２０年来双边关系的发展状况，对两国在政治、经济、贸易、科技、文化等领域的合作感到满意。
秘鲁方面重申恪守两国建交公报的原则，坚持一个中国的立场，即中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。中国方面对此表示赞赏。
藤森总统访问期间，中华人民共和国政府经贸部长李岚清和秘鲁共和国政府工业、商业、旅游及一体化部长维克托·许会分别代表本国政府签署了《关于中华人民共和国政府向秘鲁共和国政府提供贷款的协议》，并就中华人民共和国政府向秘鲁共和国政府捐赠物资事宜进行了换文。秘方感谢中方的友好表示。
双方还表示了签订两国领事条约的愿望，并将尽快开始谈判。
四、中秘两国领导人还相互通报了各自国内形势。中方对秘鲁政府在实现社会稳定，克服经济困难方面所取得的进展表示高兴。秘方对中国实行改革开放以来在经济建设中所取得的成就表示赞赏。
五、中秘双方一致认为，藤森总统对中国的访问取得了圆满成功，两国领导人就双边关系和共同关心的重大问题交换意见是重要的和有益的。访问必将推动中秘两国友好合作关系的进一步发展。
藤森总统对中国领导人和人民给予他及随行人员的热情款待表示感谢。藤森总统邀请杨尚昆主席在方便的时候访问秘鲁。杨尚昆主席愉快地接受了邀请。访问具体日期由双方通过外交途径商定。

第2版(要闻)
专栏：

　　全国人民代表大会常务委员会工作报告
——１９９１年４月２日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长 彭冲
各位代表：
我受全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告第七届全国人民代表大会第三次会议以来常委会的工作，请审议。
七届全国人大三次会议以来，常委会按照大会通过的决议的精神，在总结经验的基础上，继续以中国共产党的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的职责，努力发展社会主义民主和健全社会主义法制，推动治理整顿、深化改革，促进我国政治、经济和社会的进一步稳定发展，各方面工作取得了新的进展。
一、加强立法工作和对法律实施的监督
一年来，常委会共审议了１３个法律草案，其中已通过８个，决定将两个法律草案提交这次大会审议；还通过了４个有关法律问题的决定，批准了６个我国参加的国际公约和缔结的外交条约。这是我国立法工作取得成果较多的一年。
常委会经过反复审议和认真修改，由第十五次会议通过了著作权法。这部法律根据宪法精神，建立了我国著作权制度，保护作者因创作文学、艺术和科学作品而产生的正当权益，鼓励公民积极从事教育、科学、技术、文学、艺术和其它文化事业的创造性工作，促进优秀作品的传播和国际文化交流。它是保护知识产权的一部重要法律，在国内外引起了积极的反响。
铁路是国民经济的大动脉，对国民经济的发展起着极其重要的作用。经过认真审议、修改，常委会第十五次会议通过的铁路法，对加强铁路法制建设，促进铁路交通运输事业的发展，运用法律手段保障铁路运输安全，体现人民铁路为人民的宗旨，提高铁路运输服务水平，有着重要作用。
常委会第十七次会议通过的残疾人保障法，是我国第一部保障残疾人权益的法律。它对维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地参与社会生活，将产生重要影响。
常委会还通过了由全国人大华侨委员会起草的归侨侨眷权益保护法。这部法律的制定和实施，必将进一步保护归侨、侨眷的合法权益，密切海外侨胞与祖国的感情和联系，更好地发挥归侨、侨眷以及海外侨胞在振兴中华、和平统一祖国大业中的积极作用。
国旗和国徽是国家的标志，代表国家的主权和尊严。常委会审议通过的国旗法和国徽法及有关规定，有利于保证国旗和国徽的正确使用，维护国旗和国徽的尊严，增强公民的国家观念和爱国意识。
常委会审议通过的缔结条约程序法和领事特权与豁免条例，对于健全我国缔约和发展中外领事关系的法律制度，保证国家缔约权的正确行使，进一步发展国际合作，有重要意义。
为了加强社会主义精神文明建设，清除目前社会上出现的丑恶现象，促进社会稳定，常委会第十七次会议作出了关于禁毒的决定和关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定。这两个决定根据实践中提出的法律问题，对刑法、治安管理处罚条例的有关规定作了补充和修改，有利于严厉打击毒品犯罪活动和惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子，净化社会风气，整顿社会治安。
１９８２年通过的民事诉讼法已试行９年，在我国经济和社会生活中发挥了重要作用。根据新情况和新经验，需要对这个法律进行修改、补充。通过总结实践经验，广泛征求各方面意见，常委会法制工作委员会起草了民事诉讼法（试行）修改草案，经过常委会审议，决定提交本次大会审议。常委会决定提交本次大会审议的外商投资企业和外国企业所得税法草案，是根据对外开放不断深入发展和实践中出现的问题，在对中外合资经营企业所得税法和外国企业所得税法进行必要修改和完善的基础上提出的。这部法律的制定，有利于更好地贯彻对外开放方针，进一步改善外商投资环境，促进中外经济技术合作和交流。
为了使立法工作更有计划、有重点地进行，根据委员长会议决定，召开了立法工作会议。这次会议总结了近些年来立法工作的基本经验，研究了今后立法工作的具体规划和安排，提出了今明两年的立法工作重点。
一年来，常委会和专门委员会继续采取多种形式做好对法律实施的监督工作。针对一些法律实施中存在的问题，有重点地进行调查研究，并督促有关部门纠正调查中发现的违法行为。民族委员会调查了民族区域自治法的贯彻实施情况，还组织了三个调查组先后到内蒙古、新疆、广西等自治区调查自治区自治条例起草工作的进展情况和存在的问题，并提出了解决问题的建议。法律委员会到山东、浙江、江苏等省，对地方组织法、选举法和村民委员会组织法（试行）的实施情况进行了调查，还结合民事诉讼法（试行）修改草案、外商投资企业和外国企业所得税法草案等法律草案的起草和修改工作，进行了大量的调查研究。财经委员会组织调查组分赴１４个省、自治区，对企业法、森林法和土地管理法的实施情况进行检查，并且针对林业发展中存在的问题，以及珍惜和合理使用土地、切实保护耕地等问题，向常委会作了汇报。内务司法委员会对婚姻法实施情况及存在问题进行了调查，还会同地方人大的有关机构对刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法律的执行情况进行检查。教科文卫委员会对部分省市实施国境卫生检疫法、食品卫生法（试行）和药品管理法的情况进行了调查研究。外事委员会组织了三个调查组，分赴黑龙江省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区检查外国人入境出境管理法和公民出境入境管理法的贯彻实施情况。这些工作对于促进法律的实施，纠正违法现象，起到了很好的作用。
常委会工作机构还研究答复了２１３件有关法律实施问题的询问，其中国家法行政法方面的１０９件，刑法方面的５３件，民法和经济法方面的５１件。这些答复保障了有关法律的正确实施。
二、加强对行政、审判和检察机关的工作监督
在每两个月一次的常委会会议上听取和审议国务院及有关部门就人民关心的问题所作的汇报，以及每年第三季度听取和审议国务院关于国家计划和预算执行情况的报告，已经形成制度。一年来，常委会围绕促进政治、经济和社会的稳定发展这个主题，听取和审议了８个工作汇报，提出了改进工作的意见和建议，督促有关部门积极推进治理整顿、深化改革，加强社会治安管理等工作，收到了较好的效果。
常委会第十五次会议听取了国务院总理李鹏关于国际形势和出访东南亚三国的汇报。委员们充分肯定了我国外交战线取得的胜利，强调指出，要坚定不移地执行独立自主的外交政策，高举和平共处五项原则的旗帜，进一步发展同周边国家、第三世界国家以及其他国家的友好关系。委员们还强调指出，关键是把国内的事情办好，要一心一意地把我国的社会主义现代化建设搞上去。
常委会还听取和审议了国务院关于农业、科技、林业等专题汇报。在审议国务院副总理田纪云关于当前农业形势和任务的汇报时，委员们指出，农业取得大丰收后，各级领导对农业形势要有清醒的认识，农业要上一个新台阶还是很不容易的，要继续完善农业管理体制，发展农业服务体系；要继续增加农业投入，抓好农田水利建设，推进科技、教育与农业的结合；要切实解决好农副产品收购中存在的问题及农民负担过重问题，争取农业持续稳定发展。在审议国务委员兼国家科委主任宋健关于科学技术工作的汇报时，委员们指出，我国科技工作取得很大成绩，但在科学技术的总体水平和应用上，与世界先进国家还存在很大差距，应当创造条件充分发挥科技人员的才干，要加强基础研究，发展高新技术，加速科技成果转化为生产力。在审议林业部关于林业工作的汇报中，委员们认为，必须高度重视森林资源危机、森工企业经济危困的严重问题，认真研究林业的体制改革和经营管理方针，尽快改变我国林业落后的状况。
常委会第十五次会议听取和审议了国务委员兼国家计委主任邹家华所作的关于１９９０年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报。委员们认为，经过两年多的艰苦努力，治理整顿已经取得明显成效，通货膨胀得到控制，农业连年丰收，工业生产逐步回升，经济秩序得到初步整顿。但是，经济效益差、财政困难等问题还没有根本解决。要继续进行治理整顿和深化改革，认真解决目前存在的问题。常委会第十四次会议还根据七届全国人大三次会议的授权，审查批准了１９８９年国家决算的报告。
常委会还听取了公安部关于当前公安工作和社会治安情况的汇报。委员们在肯定社会治安情况有了一定改善的同时，指出社会治安形势仍然严峻，要动员各方面力量，发动群众进一步搞好综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，并抓好公安队伍的自身建设。常委会第十八次会议作出了关于加强社会治安综合治理的决定。
常委会第十八次会议听取了司法部关于第一个五年普法规划实施情况和１９９１年普法工作意见的汇报，委员们肯定了过去五年普法工作取得的成绩，指出对成绩不要估计过高，要组织好第二个五年的普法工作，在深入扎实上下功夫，进一步提高广大干部群众的法制观念，促进依法治国和依法管理各项事业。这次会议通过了关于深入开展法制宣传教育的决议。
常委会还就举国上下关心的亚运会的准备情况，听取了国务委员陈希同的汇报。
各专门委员会听取国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报，开展调查和检查，是协助常委会进行工作监督的重要形式。民族委员会经过调查研究向委员长会议提交了关于民族工作中亟待解决的几个问题的报告，根据委员长会议决定，已转交国务院研究办理。财经委员会先后听取了国家计委、财政部、人民银行、国家统计局等１２个部委局的汇报，并提出了对当前经济工作的看法和建议的报告。内务司法委员会听取了司法、人事部门关于深入开展惩治贪污、贿赂犯罪斗争，以及关于公务员制度试点、职称改革等情况的汇报，提出了加强廉政建设等方面工作的建议。教科文卫委员会听取了国家教委关于“七五”期间加强师范教育情况的汇报，提出了“八五”期间加强师范教育的建议；并先后组成教育专题研究小组、科技专题研究小组分赴１０多个省市调查教育和科技工作情况，还组织委员对北京、甘肃、福建等地的精神文明建设、文化市场、计划生育和基层文化工作等进行了检查。外事委员会组织调查组，对新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和黑龙江省开展边境贸易的情况进行了调查。华侨委员会组织调查组分赴广东、广西、海南、福建等地，重点了解侨情和华侨农（林）场存在的问题，检查落实侨务政策的情况，对改善华侨农（林）场与当地群众的关系，制止侵犯华侨农（林）场权益的行为，起了督促作用。
三、加强对县乡人民代表大会换届选举工作的指导，搞好县乡政权建设
从１９８９年９月开始的全国县乡人民代表大会换届选举工作，坚持发扬民主、严格依法办事的方针，历时一年多，已经圆满完成。各级人大常委会对这次县乡换届选举工作高度重视，切实加强指导。全国人大常委会及时同地方人大常委会联系，了解情况，交流经验，解答工作上和法律实施中遇到的问题；地方各级人大常委会认真负责，妥善解决选举工作中出现的新问题，使这次换届选举工作得以顺利进行。
选民、代表联名提出候选人和差额选举的法律规定，是我国民主选举制度的重要内容，它对于发扬社会主义民主，搞好基层政权建设，起着重要的作用。在这次换届选举中，各地总结以往的经验，注意严格依照法律规定和程序办事，尊重选民、代表的意愿，选出了人民群众比较满意的人选。实践表明，这两项制度受到广大人民群众的欢迎，必须继续坚持下去。
新选出的县乡两级人民代表大会代表的构成，保持了各方面代表的适当比例。从县乡两级政权机关组成人员的情况看，一大批为人民群众所信赖的人选进入了县乡政权机关，进一步加强了县乡两级政权建设。
作为我国社会主义民主政治建设重要组成部分的县乡换届选举，既是社会主义民主生动、具体的实践，又是提高人民群众民主意识和法律观念的重要途径。搞好县乡人民代表大会换届选举工作，是民主政治建设的一件大事，有利于调动人民群众参加国家管理的积极性，保证人民当家作主，对实现国家和社会的稳定与发展，具有长远的和重要的作用。
四、加强同代表和人民群众的联系，积极反映人民的意见和要求
认真办理代表的议案和建议、批评、意见，是对代表民主权利的尊重，也是加强同代表和人民群众的联系，倾听代表和人民群众的意见和要求、改进工作的重要渠道。七届全国人大三次会议上，代表们提出的３８４件议案，经大会主席团决定，有８０件交由六个专门委员会办理，各专门委员会的处理结果报告，已经常委会批准；另有３０４件议案作为建议办理，连同代表们提出的３４９１件建议、批评、意见，移交有关部门办理，已经全部办理完毕，答复了代表。为了做好这项工作，常委会办公厅召开了办理代表建议工作汇报座谈会，在京的全国人大代表听取了国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的汇报，８６个中央国家机关和军队的有关负责人听取了代表的意见。通过这次会议，代表进一步了解了承办单位办理代表建议的工作情况，承办单位也直接听到了代表的意见，对这一工作的制度化、程序化，提高办理质量，起了促进作用。
一年来，常委会坚持和地方人大常委会共同联系全国人大代表的制度，改进了代表和委员的视察工作，有针对性地选择重点，开展专题视察。全国人大常委会委员先后在２４个省、自治区、直辖市进行了单独视察或集体视察。在这次大会前，各地人大常委会组织在当地的全国人大代表进行视察。１６０位在京全国人大代表在北京进行了视察，听取了国务院有关部门和北京市政府的工作汇报。香港地区的部分全国人大代表还到广西进行了视察。
处理人民群众来信来访，是国家权力机关联系人民群众的重要工作。常委会的信访部门，既尽力帮助群众解决实际问题，又注意耐心地向群众宣传解释有关法律、法规和政策，引导他们正确行使自己申诉、控告、检举的民主权利。一年来，共受理人民来信７万多件，接待来访一万三千多人次，通过复查处理，督促纠正了１４４件冤假错案。去年１２月，常委会办公厅召开了有全国各省、自治区、直辖市人大常委会信访工作负责人参加的信访工作会议，交流人大信访工作的经验，研究当前工作中的问题和改进办法。这对于全国人大及地方人大今后更好地开展信访工作，加强同人民群众的联系，起了推动作用。
五、积极开展议会外交活动
一年来，常委会接待２１个国家的２４个代表团来访，组织７个代表团出访了１４个国家；各专门委员会也积极开展与外国议会对口机构的外交活动。这对巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系、同第三世界国家的友好合作关系以及同其他国家的关系，发挥了积极的作用。常委会还组派代表团出席了各国议会联盟第８３、８４次大会和裁军会议、亚洲议员人口与发展论坛第三次大会、全球议员和精神领袖人类生存论坛第二次会议及该论坛执委会会议。在这些国际会议上，我人大代表团与友好国家代表团合作，高举和平共处五项原则的旗帜，宣传建立国际新秩序的主张，抵制和挫败了少数国家的某些代表提出的干涉我国内政的议案，捍卫了我国的主权和尊严。
全国人大常委会的议会外交活动，是我国整个外交工作的重要组成部分。常委会将继续贯彻国家的外交方针政策，进一步增进同各国议会的相互了解与合作，为发展我国同世界各国在和平共处五项原则基础上的友好合作关系，作出应有的努力。
一年来，常委会的工作取得了一定成绩，也还存在不少缺点和问题。制定的法律在数量上虽然比以往有所增多，但一些急需的法律特别是有关宏观经济调控方面的法律还没有制定出来，需要抓紧法律草案的拟订工作，使立法工作更加适应改革开放和社会主义现代化建设的要求。在监督方面虽然做了许多工作，但还不够有力，特别是对法律的执行实施有效的监督还不够，需要进一步改进和加强，使监督工作经常化、制度化。在加强人大自身建设，深入调查研究、密切联系人民群众方面，也有许多问题应抓紧解决。
各位代表！
１９９１年是实施十年规划、“八五”计划的头一年，是继续治理整顿、深化改革的一年，也是实现现代化建设第二步战略目标的第一年。全国人大常委会要继续坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，认真履行宪法赋予的职责，进一步加强社会主义民主和法制建设，发挥国家权力机关在国家政治生活中的作用，积极促进十年规划和“八五”计划的实现。全国人大常委会今后工作的重点是：
一、坚持和完善人民代表大会制度，努力建设有中国特色的社会主义民主政治
最近举行的中国共产党十三届七中全会，总结了建设有中国特色的社会主义的基本经验，明确了今后十年的奋斗目标，是一次具有历史意义的重要会议。这次会议指出，在深化经济体制改革的同时，要积极稳妥地推进政治体制改革，努力建设有中国特色的社会主义民主政治。这是实施十年规划和“八五”计划必须遵循的重要指导方针。推进政治体制改革，建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度，努力加强社会主义民主和社会主义法制建设。建国以来，特别是近十年来的实践证明，人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，体现了我们国家的性质，符合我国国情，既能保障全体人民行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工合作，相互配合，有效地组织社会主义建设事业。真正按照这种具有中国特色的根本政治制度办事，全国各族人民就能通过自己的代表行使管理国家的权力，这是我们国家能够经受各种风险，克服各种困难，实现稳定发展的可靠保证。
坚持和完善人民代表大会制度，必须坚决反对从根本上否定人民代表大会制度的资产阶级自由化思潮。最近几年，极少数坚持资产阶级自由化的人竭力诋毁我国的人民代表大会制度，宣扬资产阶级“民主”、“自由”、“人权”和“三权鼎立”制度，鼓吹走西方议会道路，目的是否定人民民主，否定人民代表大会制度，把广大人民群众排斥在民主之外，妄图将社会主义制度改变为资本主义制度。对此，我们必须旗帜鲜明地予以驳斥，挫败国内外敌对势力对我国搞和平演变的图谋。
坚持和完善人民代表大会制度，还必须纠正忽视和“淡化”人民代表大会地位和作用的错误观点和做法。目前，有的部门和单位不尊重人民代表大会制度，把人大依照宪法行使职权看成是“碍手碍脚”；有的单位的负责人在选举中勉强选民或代表选举或不选举某个人，甚至把依法酝酿、联合提名说成是“非组织活动”。这些行为都是违背宪法和法律规定的，必须加以纠正。所有国家机关和国家工作人员都必须严格依法办事，尊重和保障公民享有的宪法赋予的自由、民主和其他权利，维护宪法所确立的根本政治制度。要根据民主集中制原则加强各级国家权力机关的建设，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的权力机关。这是发展社会主义民主、健全社会主义法制，实现社会主义四个现代化的需要。
二、进一步加快立法步伐，保障改革开放和现代化建设事业的稳定发展
为保障十年规划和“八五”计划的顺利实现，必须有一个稳定的政治、经济、社会环境，没有稳定什么事情也办不成。加强社会主义法制建设是维护稳定，实现第二步战略目标的重要保证。今后要抓紧制定以下六个方面的法律：一是有关宏观经济调控方面的法律，如计划法、预算法、银行法、投资法、公司法、价格法、劳动法、海商法等；二是有关发展科技、教育方面的法律，如科技进步法、教育法、教师法等；三是有关保障公民基本权利的法律，如出版法、新闻法、结社法、工会法、申诉法、国家赔偿法以及保障妇女、未成年人权益和散居少数民族平等权利方面的法律等；四是有关完善人民代表大会制度方面的法律，如监督法、代表法等；五是有关反贪污贿赂和促进廉政建设的法律；六是有关加强国防和军队建设的法律。全国人大常委会要抓好立法规划的制定和落实，各专门委员会要加强同有关部门的联系，促进立法规划的实现。
为了更好地完成立法任务，健全法制，要认真总结立法工作的经验，进一步提高立法工作的水平。目前，立法工作应继续强调和坚持做到以下几点：
第一，立法必须以宪法为依据，保障和促进社会主义现代化建设和改革开放有秩序地进行。要把经过实践证明是正确的并长期适用的政策，通过法定程序转变为国家法律，要认真研究改革开放中出现的各种新情况、新问题，及时地把改革开放的成功经验用法律形式肯定下来。
第二，立法必须有全局观点，充分走群众路线。在制定法律的过程中，要从大多数人的根本利益考虑问题，统筹兼顾，调整好各方面的关系；法律之间要协调，不能相互冲突，特别是不能同宪法相抵触。在起草法律的过程中，要注意吸收法学专家和从事实际工作、有实践经验的人参加，并广泛听取各方面的意见，特别要注意听取各种不同的意见，集思广益，依靠和发挥各地方、各部门、各方面的集体智慧。
第三，立法要从我国国情出发，借鉴、吸收外国立法的有益经验。借鉴外国的经验一定要根据我国的社会制度和具体国情，不能盲目地、不加研究分析地照抄、照搬。
第四，法律要规定得明确、具体，以便于掌握和执行，避免过于原则，缺乏可操作性。对一些在目前只能作出原则规定的，在法律制定后，要尽快制定实施细则。制定的实施细则必须符合法律规定，不能同法律相抵触。
　　三、加强和改进法律监督和工作监督
监督宪法的实施，是全国人大常委会的一项重要职权。维护宪法的尊严，确保宪法的有效实施，关系到全国人民的长远利益，是实现国家政治、经济和社会稳定的根本保证。常委会要加强对宪法实施的监督。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和公民，都必须遵守宪法。一切违反宪法的行为，都要予以追究。常委会要加强对国务院制定的行政法规和向全国人大常委会备案的地方性法规的审查工作，对于同宪法和法律相抵触的，要按照法律和七届全国人大常委会工作要点规定的程序，予以撤销或者责其自行纠正。这项工作还没有认真抓起来，今后要根据宪法和法律的规定，采取措施，建立制度，切实做好。常委会要继续加强对执法情况，特别是对重要法律的实施情况的检查和调查研究，发现有法不依、执法不严、违法不究的现象，要督促有关部门和地方及时加以纠正。常委会还要认真受理公民和有关单位对违宪违法行为的申诉和控告，对国家工作人员的违宪违法行为进行监督。行政诉讼法于去年１０月１日开始实施，这是我国民主和法制建设中的一件大事。常委会和有关部门要通过各种途径和形式，推动这一重要法律的贯彻实施。要进一步加强法制教育，搞好普法工作。在我国，从国家领导人到普通工作人员以及广大群众，都要树立起牢固的法制观念。凡是违反宪法和法律的，不管是什么组织或个人，都要责其纠正，直至给予必要的法律制裁。
常委会要围绕社会主义现代化建设和人民群众普遍关心的重大问题开展工作监督。要抓好对“八五”计划执行情况的监督，继续加强对贯彻治理整顿、深化改革方针情况的监督，如对控制固定资产投资规模，减少财政赤字，以及物价、税收等工作进行检查，推动国民经济持续、稳定、协调地发展。还要对人民群众关心的廉政建设、社会治安等问题，实施有效的工作监督。
七届全国人大二次会议通过的常委会工作报告，提出了关于监督工作制度化、规范化的四项规定，实践证明是行之有效的，今后要进一步坚持和落实。全国人大常委会和地方各级人大常委会都要认真总结人大监督工作的经验，并以宪法为依据将成功的经验上升为法律或法规，对监督的内容和范围，监督的方式和程序，以及监督的机构和职权，作出明确的规定，使监督工作进一步纳入规范化轨道。
各位代表！
提请本次大会审议的国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要，向全国各族人民提出了宏伟的目标和艰巨的任务。随着四个现代化建设和民主法制建设的发展，人大及其常委会担负的任务日益繁重。在新的形势下，常委会要按照全国人大常委会议事规则和七届全国人大常委会工作要点的要求，继续加强自身的建设，特别要注意加强会议制度、视察制度、调查研究制度等各项工作制度的建设，以便更好地按照法定的民主的程序行使职权。要进一步加强和改进专门委员会的工作，充分发挥专门委员会在协助全国人大及其常委会行使立法、监督等职权方面的作用。还要继续抓好办事机构的思想和组织制度建设。地方人大常委会的工作是卓有成效的，协助全国人大常委会做了大量的工作。今后要继续加强同地方人大常委会的联系，认真总结经验，把人大工作不断推向前进。
让我们团结一致，埋头苦干，为推进社会主义民主和法制建设，为胜利实现十年规划和“八五”计划的宏伟目标而努力奋斗！
　　　　（新华社发）

第3版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院工作报告　
——一九九一年四月三日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
最高人民法院院长 任建新各位代表：
现在，我将人民法院一九九○年的主要工作情况和今年的工作安排向大会报告如下，请予审议。
一、严厉打击严重危害社会治安和破坏经济的犯罪活动，维护社会稳定
一九九○年，全国法院坚决贯彻政法工作“竭尽全力维护社会稳定”的方针，进一步加强刑事审判工作，依法严厉打击严重刑事犯罪活动。全年共受理一审刑事案件四十五万九千六百五十六件，比上年上升百分之十七点零九；审结四十五万七千五百五十二件，比上年上升百分之十七点四四。判决发生法律效力的人犯五十八万二千一百八十四名，比上年上升百分之二十点六二。其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（包括死缓）的，占判处人犯总人数的百分之三十六点九九，比上年增加二点七五个百分点；判处五年以下有期徒刑、拘役和管制的占百分之六十一点四四；免予刑事处分的七千二百五十人；宣告无罪的一千九百一十二人。这是一九八四年以来刑事审判任务最繁重的一年。
针对严重危害社会治安的犯罪活动猖獗的情况，政法机关从去年五月开始，集中开展了一场“严打”斗争。各级人民法院继续贯彻依法从重从快的方针，对于那些情节严重的杀人、抢劫、重大盗窃、强奸、拐卖妇女儿童、流氓等犯罪分子，特别是惯犯、累犯、流窜犯和犯罪集团的首要分子，依法该重判的重判，该判处死刑的判处了死刑。同时，注意做到宽严相济，对具有从轻、减轻或者免除处罚情节的，依法从轻、减轻或者免予处罚，以分化瓦解犯罪分子。人民法院的严正判决，打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，对维护社会稳定起了积极作用。
一个时期以来，有关毒品和淫秽物品的犯罪活动日趋严重，危害人民群众的身心健康，毒化社会风气，并诱发其他犯罪，严重破坏社会秩序。开展禁毒和“扫黄”斗争，关系到国家的强盛、民族的兴旺。一九九○年，各级人民法院把打击这类犯罪活动作为刑事审判工作的一项重要任务，全年共审结这类案件三千八百六十四件，比上年上升百分之四十二点五八，从严惩处了犯罪分子。去年十二月，全国人大常委会作出《关于禁毒的决定》和《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》，为人民法院审理这类案件提供了有力的法律武器。最高人民法院随即发出通知，要求各地法院坚决执行，以进一步推动禁毒和“扫黄”斗争的深入开展。
一九八九年春夏之交，北京发生政治动乱进而发展成为反革命暴乱。公安机关依法拘留审查了一部分违法犯罪分子，绝大多数经审查教育后已陆续宽大释放。一些实施打、砸、抢、烧、杀的和大肆宣传煽动、阴谋颠覆人民政府、推翻社会主义制度的严重犯罪分子，他们的行为触犯了我国刑法，应依法惩办。据统计，北京市法院共审结实施严重打、砸、抢、烧、杀的刑事案件四百九十件，七百一十五人；大肆宣传煽动、阴谋颠覆政府、妄图推翻社会主义制度的刑事案件六十二件，七十二人。人民法院对这类案犯的审判，现在已基本结束。审判以事实为根据，以法律为准绳，认真执行惩办与宽大相结合的政策，该严则严，当宽则宽，特别是对青年学生犯罪的，着眼于教育挽救，尽可能宽大处理。凡是具有从轻、减轻或免除处罚情节的，均依法予以从轻、减轻或免除处罚。人民法院的审判是严格依照法律程序进行的，依法应公开审判的案件一律公开审理，开庭审理时，包括被告人亲属在内的各界群众参加了旁听；依法保障了被告人申请回避权、辩护权、上诉权等各项诉讼权利。对判了徒刑的，如果在服刑期间确有悔改或立功表现，还可依法予以减刑、假释。人民法院对暴乱中犯罪案件的正确处理，维护了国家的稳定，得到了广大人民群众和社会各界的拥护。
严厉打击严重经济犯罪活动的斗争，对于坚决惩治腐败，加强廉政建设具有重要意义，是实现社会主义现代化的一个重要保证。一九九○年，人民法院受理的经济犯罪案件上升，其中贪污、贿赂案件上升幅度较大，万元以上的大案增多。各级人民法院继续贯彻从严惩处的方针和“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，对起诉到法院的严重经济犯罪案件依法进行了审判。全年共受理经济犯罪案件八万八千一百八十四件，审结八万七千八百四十六件，分别比上年上升百分之十四点八九和百分之十五点七三。其中受理贪污、贿赂案件二万四千七百四十九件，审结二万四千三百三十件，分别比上年上升百分之四十四点三和百分之四十七点四四。判决发生法律效力的人犯十二万一千零五十三人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑（包括死缓）的，占给予刑事处分人数的百分之三十三点九一，比上年增加三点三二个百分点。在判刑的犯罪分子中，有处级干部一百四十七人，司局级干部八人。去年法院受理的经济犯罪案件虽然增多，但仍有一些依法应由法院定罪判刑的案件却没有移送到法院来，致使犯罪分子没有得到应有的惩处。这主要是因为“以罚代刑”的问题依然存在，与此相关的赃款赃物随案移送的问题，在不少地方也没有解决。我们建议全国人大常委会通过立法彻底解决这一问题。
未成年人犯罪是目前一个值得重视的社会问题。各级人民法院注意通过审判活动，教育、感化、挽救犯罪少年。近年来，最高人民法院总结推广了少年法庭“寓教于审”、“惩教结合”的经验。去年，少年法庭已由前年的四百多个增加到八百六十二个。许多法院不断探索适合于审理未成年人刑事案件的审判方式；聘请妇联、共青团、学校、工会的干部作为少年法庭的特邀陪审员，共同做好对少年犯的矫治和转化工作，在降低重新犯罪率，预防和减少未成年人犯罪方面取得了比较明显的效果。最近，最高人民法院制定了《关于办理少年刑事案件若干问题的规定》，并要求各级法院尽快做到所有的未成年人犯罪案件都由少年法庭审理。
根据多年来的经验，解决社会治安问题的根本途径是进行综合治理。去年，各级人民法院在严厉打击严重刑事犯罪的同时，采取了一些其他措施，积极参加社会治安综合治理。一是努力在刑事、民事、经济、行政等各项审判工作中落实参加综合治理的具体措施，以预防纠纷、制止违法、遏制犯罪。二是通过公开审判，积极开展法制宣传教育工作，选择典型案例，以案讲法，震慑犯罪，教育群众，扩大办案的社会效果。三是在办案中注意发现有关单位存在的管理和制度上的漏洞，及时提出司法建议，预防和减少违法犯罪的发生。四是对于罪行较轻，具备从轻、减轻情节，有条件放到社会上监督改造的一些犯罪分子，适用了缓刑、管制，并注意对判处缓刑、管制的犯罪分子进行考察，协助有关部门落实监管措施。五是对于在劳改中确有悔改或立功表现的犯罪分子，依法裁定减刑、假释，促进了犯人的改造。六是充分发挥人民法庭作为人民法院参与综合治理的前沿阵地的作用，就地审理大量案件，并加强对人民调解组织的业务指导，把民间纠纷解决在基层。今年一月召开的全国社会治安综合治理工作会议明确提出，综合治理是今年政法工作的重点。我们要求各级法院认真贯彻会议精神，把人民法院参加综合治理的工作再向前推进一步。
维护国家和社会的稳定，是顺利实施十年规划和“八五”计划的必要前提和基本保证。人民法院对此负有重要职责。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争在一定范围内还将长期存在，在某种条件下还有可能激化。目前我国社会中仍然存在着某些不安定因素，一些社会丑恶现象有所滋长，刑事案件特别是重大刑事案件还在上升。社会治安形势还是严峻的。国外敌对势力从未放弃对我国进行和平演变，仍在继续进行渗透、颠覆和破坏活动。党中央一再强调，必须加强人民民主专政的国家机器，用以打击反社会主义的分子和各种破坏安定团结的势力。人民法院是人民民主专政的重要工具，我们要求各级人民法院牢固树立人民民主专政观念，充分发挥人民法院的专政职能作用，进一步加强刑事审判，把严厉打击危害国家安全、严重危害社会治安和严重破坏经济的犯罪分子的斗争继续深入下去，不能有丝毫的松劲和麻痹，努力为实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标创造良好的社会环境。
二、加强经济和海事审判，为治理整顿、改革开放服务
经济审判是人民法院运用法律手段调节经济关系、直接为经济建设服务的。一九九○年，全国各级人民法院共受理一审经济纠纷案件五十八万八千一百四十三件，比上年下降百分之十四点八六；审结五十九万八千三百一十七件（含上年未结案），比上年下降百分之十点六二。诉讼标的总金额一百八十八亿零八十三万元。其中借款合同纠纷案件二十一万四千三百四十三件，比上年下降百分之十七点一三；购销合同纠纷案件十六万七千三百九十三件，比上年下降百分之十五点七三；建设工程承包合同纠纷案件一万三千六百二十二件，比上年下降百分之十五点八九。在经济纠纷案件总数下降的同时，有些经济纠纷案件仍然上升。其中农村承包合同纠纷案件三万一千二百一十七件，比上年上升百分之三点三六；财产租赁案件七千八百零二件，比上年上升百分之五点三六；涉外和涉港、澳、台案件共五百三十五件，比上年上升百分之三十九点三八。经济纠纷案件的这些变化，从一个侧面反映了通过治理整顿，经济过热的现象受到抑制，经济领域特别是流通领域的一些混乱状况初步得到克服，经济秩序明显改善。在去年的经济审判工作中，各级人民法院坚持为治理整顿、改革开放服务的指导思想，通过审理大量借贷、购销、技术合同纠纷，公司债务清偿，产品质量责任等案件，对整顿经济秩序，促进社会主义商品、资金、技术市场的建立和发育，发挥了积极作用；通过审理大量农村承包合同纠纷和企业承包经营、租赁经营、联营纠纷等案件，促进了城乡经济体制改革的深化；通过审理涉外和涉港、澳、台经济纠纷案件，促进了对外和对港、澳、台地区经济贸易的发展。
一九九○年，海事审判工作也有新的进展。全国八个海事法院共受理一审海事、海商案件七百五十三件，比上年上升百分之三点八六，收案类型已达三十三种，诉讼当事人来自四十多个国家和地区；审结海事、海商案件七百三十七件，比上年上升百分之十六点四三，结案诉讼标的金额二亿三千五百多万元。海事审判具有专业技术性强、涉外案件多、诉讼标的金额大、适用法律复杂的特点。人民法院通过审理涉外海事、海商案件，有效地行使了我国的司法管辖权，保护了中外当事人的合法权益。一些外国当事人反映，中国法院的审判是公正的，同中国发展航运事业和经济贸易往来是有法律保障的。为了适应海事审判工作发展的需要，我们正在筹备设立海事高级法院，并已就此向全国人大常委会提出了报告。
改革开放以来的实践说明，经济越发展，改革越深入，开放越扩大，有计划商品经济越成熟，就越需要健全法制，保证各项经济活动按照法律、法规进行。这次大会审议的十年规划和“八五”计划纲要中提出要逐步建立比较完备的经济法规体系，使各方面的经济关系和经济活动有法可依，并切实加强经济监督和经济司法工作。今后，人民法院的经济、海事审判工作服务的领域将更加宽广，任务将更加繁重。今年我们将着重抓好以下几项工作：第一，加强调查研究，了解经济发展的情况，改革开放的趋向，新出现的经济关系，经济纠纷的变化，以在审判工作中取得更大的主动权。第二，精心审理好与治理整顿、深化改革、扩大开放关系最密切的案件，主要是同发展和健全社会主义市场有关的案件；同企业承包租赁经营，家庭联产承包为主的责任制，完善双层经营体制有关的案件；同发展外向型经济和对外经济贸易有关的案件，特别是“三资”企业和“三来一补”中的案件。第三，处理具体案件要把严肃执法和注重社会效果统一起来。对于一切有利于改革开放，有利于发展社会生产力的行为，只要是合法的经营活动，都依法予以保护；对于一切不利于改革开放，不利于发展社会生产力的行为，都依法予以约束和限制；对于一切危害改革开放，破坏经济建设的行为，都依法予以制裁。为了使经济审判工作适应新形势的需要，最高人民法院决定，在这次人大会议后召开第二次全国经济审判工作会议，总结经验，确定今后经济审判的任务，以更好地为改革开放和发展社会主义有计划商品经济服务。
三、做好民事、行政审判和告诉申诉工作，保护公民、法人的合法权益，维护国家行政机关依法行政
民事审判工作关系到广大群众的切身利益，正确、合法、及时地审理民事案件，对于维护安定团结，防止矛盾激化，（⑶⑸）促进社会主义精神文明建设，有着重要的作用。多年来，民事案件一直占法院受理的各类案件总数的百分之六十以上。一九九○年，全国各级人民法院共受理一审民事案件一百八十五万一千八百九十七件，比上年上升百分之二点零一；审结一百八十四万九千七百二十八件，比上年上升百分之二点二八。其中离婚案件八十万九千八百二十五件，债务案件五十六万八千零一十六件，赔偿案件十六万九千九百一十九件，房屋案件五万八千零九十五件，土地案件三万一千五百五十五件，继承案件二万零五百二十九件。去年，各级人民法院以贯彻民法通则为中心，全面执行民事法律政策，改进民事审判方式，着重抓了以下四项工作：一是审理了大量离婚、抚养、赡养、扶养、继承等案件，保障了婚姻自由，保护了妇女、儿童和老人的合法权益。二是审理了大量损害赔偿、债务、房屋、林木、水利、土地等案件，保护了合法的债权债务关系，依法维护了公民、法人和其他组织的财产权利。三是依法审结了一些名誉权、肖像权、姓名权、著作权等新类型案件，使受到侵害的公民、法人的人身权利得以保护。四是审理了一批涉外和涉港、澳、台民事案件，依法保护了中外当事人的财产权利和人身权利，增进了海峡两岸交流。
《中华人民共和国行政诉讼法》于一九九○年十月一日施行后，我国的行政审判工作进入了一个新的阶段。全国各级人民法院为实施行政诉讼法做了大量的准备工作，并积极、慎重地处理了一批行政案件。截至一九九○年底，三十个高级人民法院全部建立了行政审判庭，百分之九十以上的中级人民法院和基层人民法院也建立了行政审判庭。一九九○年，全国法院共受理行政案件一万三千零六件，比上年上升百分之三十点九二；审结一万二千零四十件，比上年上升百分之二十三点五九。特别是行政诉讼法实施后，行政案件上升幅度更大。去年十月至十二月，共受理一审行政案件五千二百五十八件，比上年同期上升百分之九十六点五六。人民法院受理的行政案件，除治安行政和土地行政案件仍占总数的百分之六十五外，还有工商、林业、环保、海关、税务、城建、医药、卫生等行政案件。人民法院通过行政审判，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，密切了人民群众与政府之间的关系。在行政审判实践中，我们感到，全面执行行政诉讼法，更好地开展行政审判工作，还需要解决以下问题：一是应当更加广泛、深入地学习、宣传行政诉讼法，使广大群众懂得和善于通过行政诉讼保护自己的合法权益；同时，也使国家行政机关工作人员进一步理解行政审判有利于维护行政机关依法行使职权。二是目前人民法院的行政审判力量严重不足，亟待加强，以适应工作的需要。三是一些法律、法规还需要进一步协调配套，以使人民法院和有关行政部门执法有据。
告诉申诉工作是人民法院联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的重要渠道。一九九○年，全国各级人民法院继续加强告诉申诉工作，全年处理人民来信二百二十万零三百八十三件次，接待人民来访三百零六万四千八百五十八人次，共五百二十九万五千二百四十一人（件）次，比上年下降百分之五点六八。为解决一些地方存在的“告状难”问题，人民法院采取措施，改进工作，领导亲自接待群众来访，处理群众来信，解决疑难问题，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。
十年规划和“八五”计划纲要提出，在九十年代，社会主义精神文明建设要达到一个新水平，社会主义民主与法制建设要进一步健全。为了实现这一奋斗目标，各级人民法院将更加努力地开展民事、行政审判和告诉申诉工作，切实保护公民的民主权利和其他合法权益，发扬社会主义道德风尚，增进人民群众的和睦团结，维护社会的安定。今年，在民事审判工作中，继续重点抓好婚姻家庭、债务、赔偿案件的审理，同时妥善处理土地、林木、水利和宅基等案件，特别要及时审理那些严重影响群众生产、生活，矛盾容易激化的案件。我国著作权法将于今年六月一日施行，我们正在组织民事审判人员认真学习，把依法处理著作权纠纷案件作为民事审判的一项重要任务来抓。在行政审判工作中，要进一步明确指导思想，全面贯彻执行行政诉讼法，通过审判活动，既依法保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，又支持和维护行政机关依法行使职权。在告诉申诉工作中，将继续认真解决群众反映的“告状难”的问题，依法该立案的一定立案，切实保障当事人行使诉讼权利。
四、严肃执法，不断提高执法水平
一年来，各级人民法院在严肃执法，提高执法水平方面，做出了很大努力，取得了较为明显的成效。
（一）坚持以公开审判为重心，全面贯彻诉讼法，不断提高办案的质量和效率。我国刑事诉讼法、民事诉讼法（试行）、行政诉讼法已先后实施，本次大会还将对民事诉讼法（试行）进行修改，这是我国社会主义法制日臻完备的重要体现，为人民法院严肃执法，提高执法水平，提供了基本的法律依据。去年，各级人民法院在审判工作中，认真执行各项审判程序和制度，切实依法保障当事人的起诉权、辩护权、上诉权等诉讼权利，审理民事、经济纠纷案件强调当事人的举证责任，不断提高公开审判的水平，从程序上保证了办案质量。坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，严格把好案件的事实关、证据关、法律关，在“质量第一”的前提下，依照法定程序快办案、多办案，并注意把办案质量、效率和效果有机地统一起来。总的看，各级法院的办案质量是好的。但是，也确有少数案件的审理存在一些问题，如有的刑事判决偏轻偏重，有的民事、经济纠纷案件处理不公正，有的不严格执行程序法，有的审理不及时，等等。对这些缺点和问题，我们在今年二月召开的全国高级法院院长会议上明确提出，要采取有效措施，认真克服和解决。
（二）加强审判监督和业务指导。一年来，各级人民法院坚持对本院或者下级人民法院已经发生法律效力的判决进行检查，发现问题，及时指导和纠正。对需要再审的案件，依照审判监督程序进行重新审判，做到“实事求是，有错必纠”。各级人民法院还受理检察机关按照第二审程序和再审程序提起抗诉的刑事案件二千五百一十七件，审结二千四百一十九件。其中原判确有错误依法改判的八百七十一件，占百分之三十六点零一；发回重审的二百二十件，占百分之九点零九；原判正确予以维持的一千零二十六件，占百分之四十二点四一；检察机关撤回抗诉的二百五十三件，占百分之十点四六；作其他处理的四十九件，占百分之二点零三。通过审判监督，使那些在认定事实或适用法律上确有错误的判决得到了纠正，使正确的判决得到了维持，维护了法律的严肃性。
一九九○年，最高人民法院根据审判实践的需要，加强了司法解释。去年，经过审判委员会讨论决定，作出有关刑事、民事、经济等方面的司法解释二十二件。还通过《最高人民法院公报》公布了一批典型案例，发挥案例的指导作用。今后，随着形势的发展，人民法院在审判工作中还会遇到许多新情况、新问题，其中属于具体适用法律的一些问题，需要最高人民法院及时作出司法解释，我们将努力把这项工作做得更好一些。
（三）加强对经济纠纷和民事案件判决的执行工作。一部分经济纠纷和民事案件的判决“执行难”，是多年来困扰法院工作的一个突出问题。一九九○年，我们加强了执行工作，一些法院建立了执行机构，配备了专职执行人员，改进了执行措施。最高人民法院、各高级人民法院加强了对下级人民法院执行工作的指导、协调和监督。一些法院依靠党委领导、人大监督和政府有关部门的大力支持，集中时间，集中力量，依法执行了一批难度较大的经济纠纷和民事案件的判决，取得了一定成效。但是，“执行难”的问题仍然存在。造成“执行难”有多方面的原因：有些当事人资不抵债，无法执行；有些当事人隐匿、转移被执行财物，难以执行；有些企事业单位负责人更替，“新官不理旧事”，拒绝执行；有的法院由于执行力量弱、条件差、措施不力，影响执行。“执行难”不仅损害了当事人的合法权益，也严重损害了法律的尊严。今年，我们要求各级人民法院继续大力加强和改善执行工作，严格依法办事，在各方面的支持下，使“执行难”的状况尽快地有一个较大的改观。
（四）在经济审判工作中抵制和克服地方保护主义的影响。一年来，我们强调人民法院在经济审判工作中要维护国家法制的统一，反对地方保护主义的干扰。许多法院做到了严格依法办案，公正审判，不袒护本地当事人；对一些受地方保护主义影响判决不正确的案件，依法进行了改判。但是，近年来，地方保护主义对法院审判工作的影响仍很严重，一些法院为了本地区利益，违背以事实为根据、以法律为准绳的原则，偏袒本地当事人，争管辖权，滥用诉讼保全，等等。为了进一步解决这个问题，我们要求各级人民法院要充分认识到，地区封锁和市场分割是与社会主义有计划商品经济和国内的统一市场不相容的，审判工作中的地方保护主义同国家法制的统一也是不相容的。我们要继续把克服地方保护主义作为纠正不正之风的一项重要内容，经常进行检查、整顿，抓住典型案件，采取有力措施，坚决予以纠正，借以推动全局。同时，希望各方面对人民法院严肃执法给予大力支持。
（五）正确适用法律，妥善处理涉外和涉港、澳、台案件。一九九○年，全国法院共受理涉外和涉港、澳、台刑事、民事、经济、海事、行政案件二千八百件，对促进改革开放和祖国和平统一，起了积极的作用。今年，我国人民法院审理涉外案件，将继续坚持主权原则、对等原则、司法豁免原则，信守我国缔结或者参加的国际条约，参照国际惯例，坚持实事求是，公正裁判。审理涉港、澳案件，要严格按照我国的法律规定进行，根据民法通则规定可以适用香港、澳门地区法律的，可予适用，但以不违背我国的社会公共利益为限。审理涉台案件，要认真贯彻执行国家的法律、政策以及最高人民法院的有关司法解释。台湾居民在台湾地区的民事行为和依据台湾地区法规所取得的民事权利，如果不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害社会公共利益，可以承认其效力。对台湾地区法院的民事判决，也将根据这一原则，分别不同情况，具体解决承认其效力问题。根据法律的有关规定，高级人民法院经最高人民法院同意，可与台湾省有关方面通过适当途径，妥善解决相互委托代为一定的诉讼行为、送达诉讼文书和执行等问题。对台湾居民在回大陆探亲、旅游时提起的诉讼，要尽量提供方便，及时审理，及时执行。
随着我国社会主义现代化建设和改革开放的深入发展，社会主义民主和法制逐步健全，以宪法为基础的社会主义法律体系已初步形成。当前，社会主义法制建设中的一个突出问题，就是要进一步强调严格依法办事，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。这就对法院的审判工作提出了更高的要求。为此，我们把严肃执法，不断提高执法水平，作为今后法院工作的重要任务，下功夫抓好，坚决纠正审判工作中存在的有法不依、执法不严的现象。
五、大力加强法院建设，提高法官队伍素质，改善执法条件
一九九○年，各级人民法院坚持一手抓审判，一手抓建设，在完成审判工作任务的同时，法院的队伍建设、基层建设和物质建设也取得了一定进展。
（一）加强队伍建设。一年来，各级人民法院组织广大干警认真学习马克思主义基本理论；用马克思主义的立场、观点、方法，分析、理解当代社会主义面临的重大问题，坚定社会主义信念，深刻认识加强人民民主专政的重要性，进一步提高了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的自觉性。各级人民法院按照党中央关于加强廉政建设的指示精神，坚持“从严治院”的方针，健全制度，强化监督机制，自觉接受党委、人大、政协和广大人民群众的监督，坚决制止和纠正不正之风。去年第四季度，全国法院系统开展了执法执纪大检查，取得了好的效果。事实说明，法院队伍中绝大多数干警是好的。去年全国法院又涌现出很多清正廉洁、秉公执法、全心全意为人民服务的先进集体和先进个人。受表彰奖励的先进集体有四千二百五十四个，先进个人有一万七千一百八十四名。但是，法院队伍中也有少数人违法违纪，甚至利用职权，枉法裁判。去年，全国法院干警中受党纪、政纪处分的共八百八十七人（内有审判人员三百二十六人），受刑事处分的二十五人（内有审判人员七人）。这些人虽然是少数，但影响很坏，严重损害了人民法院的声誉。今年，我们要求各级法院进一步把廉政建设作为一件大事来抓，领导要以身作则，做廉政和勤政的表率，以自己的模范行动，带领广大干警创造一个为政清廉的好风气。我们衷心欢迎各级人大代表、政协委员、各民主党派人士和广大人民群众对法院干警加强监督，对来自各方面的批评、建议和检举，我们一定认真对待；对干警的违纪违法问题，一定严肃查处，决不姑息迁就，坚决清除贪赃枉法等严重违法乱纪分子。
我们坚持把法院队伍的业务建设作为提高执法水平的一项根本措施。一九九○年，各级法院共举办各种培训班三千多期，参加的人员五万多人次。截至去年九月，全国法院干部业余法律大学已有三万五千人毕业，在校学习的还有近四万人。中国高级法官培训中心培养了一批高级法官和高层次法律专门人才。全国已有八个高级人民法院建立起进行岗位培训的法官培训中心。通过各种形式、多渠道的业务培训，使广大法院干警的政治、业务素质有了明显提高。今年我们要继续加强干部特别是青年干部的培训，使他们尽快成为审判工作的骨干；加快各省、自治区、直辖市法官培训中心建设的步伐；积极筹办中国法官学院，使之成为培训高级法官及其后备人才的重要基地。
民主党派成员和无党派人士担任人民法院领导职务和人民陪审员，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主和法制，具有重要意义。最高人民法院已有民主党派成员担任领导职务。今后，各级人民法院将主动与有关部门密切配合，有计划、有步骤地推举民主党派成员和无党派人士担任法院的各级领导职务；同时，聘请一些民主党派成员和无党派人士担任人民法院的陪审员，参加一些重大、疑难案件的审判，参与有关法律、政策的研究和咨询。
为了完善我国的社会主义法官制度，最高人民法院正抓紧起草《审判员条例》，将于今年内报请全国人大常委会审议。
（二）加强基层建设。基层人民法院及其派出机构人民法庭处在法院工作的第一线，不仅承担着全国百分之八十左右一审案件的审判任务，还在处理简易纠纷、指导人民调解组织、宣传法制、参与社会治安综合治理等方面，担负着繁重任务。因此，加强基层人民法院特别是人民法庭的工作，是搞好法院工作的基础。一年来，各级人民法院按照党的十三届六中全会决定，改进审判作风，面向基层，深入基层，服务基层，切实解决基层人民法院和人民法庭在工作中急需解决的问题。同时，加强对人民法庭工作的管理和指导，根据需要和可能，对人民法庭的设置、人员配备进行调整、充实，建立规章制度，完善管理方法，培训审判人员。截至去年底，全国已建立人民法庭一万八千五百个，配备法庭干部七万余人。从目前情况看，还有一些应当建立的人民法庭没有建立起来；有些已建立的人民法庭，人员配备尚不足法定人数。今年，我们把加强基层建设作为法院工作的一个重点，努力创造条件，使人民法庭的建设有所发展。为了使人民法庭的工作和建设进一步制度化、规范化，最高人民法院正在起草《人民法庭组织条例》，将提请全国人大常委会审议。
（三）加强法院物质建设，改善审判工作条件。一年来，各级人民法院在党委、人大和政府各部门的支持下，经过努力，审判工作所必需的物质条件有了一定改善。但是，许多地区由于种种原因，审判法庭和人民法庭的建设进展缓慢；业务经费特别是办案经费短缺，通讯设备和交通工具严重不足，影响了审判工作的开展。今年，我们将根据审判工作的需要，制订计划，提请有关部门逐步予以解决。
各位代表：
党的十三届七中全会为我们绘制了未来十年建设和发展的宏伟蓝图，提出了我国实现现代化建设第二步战略目标的行动纲领，这标志着我国社会主义现代化建设将进入一个新的发展阶段。在本世纪的最后十年，随着改革开放和经济建设的发展，我国社会主义民主和法制建设将得到进一步的发展，人民法院的任务会更加繁重。我们将以党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步全面开展各项审判工作，努力提高执法水平，加强队伍建设和基层基础建设，为维护国家和社会的稳定服务，为十年规划和“八五”计划的顺利实施服务。今年，是执行十年规划和“八五”计划的第一年，也是继续治理整顿、深化改革至关重要的一年。各级人民法院将在党的领导、人大的监督和政府的支持下，振奋精神，埋头苦干，把各项工作做得更好，为社会稳定和经济发展作出新的贡献！　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社发）

第3版(要闻)
专栏：

　　最高人民检察院工作报告
——一九九一年四月三日在第七届全国人民代表大会第四次会议上
最高人民检察院检察长 刘复之
各位代表：
第七届全国人民代表大会第三次会议以来，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全国各族人民同心同德，团结奋斗，社会主义现代化建设的各项事业都取得了显著成绩。治理整顿、深化改革收到了明显成效，对外开放成绩很大，国民经济继续向好的方向发展。１９９０年，最高人民检察院领导各级人民检察院、专门检察院和广大检察人员，大力开展惩治贪污、贿赂犯罪和严厉打击严重刑事犯罪等工作，为维护国家稳定和社会稳定做出了自己的贡献。现在，我就工作中的主要情况和问题向大会作报告，请予审议。
一、惩治贪污、贿赂犯罪的斗争深入了一步
惩治贪污、贿赂犯罪是检察机关依法打击经济犯罪的第一位工作。去年，我们突出抓了查办大案、要案的工作，全国共受理贪污、贿赂罪案九万四千六百八十六件，立案侦查五万一千三百七十三件。在立案侦查的案件中，犯罪金额在万元以上的大案一万一千二百九十五件，同上年度基本持平。其中，五万元以上的重大案件一千一百一十三件；县处级以上干部的案犯一千一百八十八人，这两项比１９８９年都略有增加。到去年底，已向人民法院提起公诉二万三千三百四十四人。追缴赃款赃物折合人民币八亿一千万元。
我们集中力量查办大案、要案，成效比较明显，工作深入了一步。这主要表现在以下五个方面：
第一，侦破了一批重大贪污案。全年立案侦查万元以上贪污大案七千四百三十五件。其中，五万元以上的重大罪案八百六十九件，上年为六百三十七件；五十万元以上不满一百万元的二十一件，上年为十一件；一百万元以上至五百万元的十七件，上年为三件；贪污案犯中，县处级以上国家工作人员二百七十三名，上年为二百三十一名。这些大贪污犯，都受到了或即将受到法律的制裁。贪污分子绝大多数是直接掌握财物的人。他们利用手中的权力，疯狂侵吞国家和集体财产。例如，原深圳市上埗区轻工业品业务部经理杨锦棠和该区经济发展公司副经理杨锦镇等人，互相勾结，采取以单位名义向银行贷款不入帐、不申报贷款去向等手段，从１９８８年初起，不到一年就贪污、诈骗人民币五百多万元、美金七十多万元。原昆明市西山区副食品公司黑林铺门市部主任李兰珍等六人，内外勾结，在调拨购销猪肉过程中，采取多发货少入帐的手段，从１９８６年到１９９０年共贪污二百多万元。以上两案的主犯已经逮捕，正在侦查中。从大量案件的发生和发展看，贪污分子都是受资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，享乐欲望猛烈膨胀、个人主义恶性发展而堕入犯罪深渊的。在查办案件中发现，贪污犯罪多发的单位和部门，那里的某些领导人往往有严重的官僚主义，行政管理松散，会计、审计制度不严密，缺乏检查监督；有的领导人自身作风不正，变成了贪污分子的保护伞，从而增加了侦破这些大案的难度。查办大案，对犯罪分子的震慑作用很大，对增强国家工作人员的法制观念和鼓舞群众的斗志作用也很大。
第二，侦破了一批贿赂要案。全年立案侦查万元以上贿赂大案三千八百六十件；贿赂案犯中，县处级以上国家工作人员九百一十五名，上一年度为六百四十四名。受贿分子几乎都是掌权的。行贿和受贿这种钱权交易，是资本主义商品经济的痼疾。这几年，查获的贿赂罪案不少，说明这种“病毒”已在某些领域中蔓延，少数领导干部已被腐蚀变质。他们的这种肮脏勾当，严重地危害经济活动的正常秩序，败坏党和政府的威信。原青海省人大常委会副主任韩福才，在先后担任副省长和省人大副主任期间，从１９８７年到１９８９年，利用职权帮助工程队、包工头承揽基建工程等，索取、收受贿赂共计人民币三万八千多元。最高人民检察院检察委员会已决定逮捕韩福才，并由青海省检察机关起诉。原洛阳市委书记武振国，在先后任市长、市委书记期间，从１９８５年到１９８８年，收受洛阳市几家企业的贿赂人民币二万多元，已被逮捕并即将起诉。原首都钢铁公司总经理助理兼北京钢铁公司党委书记管志诚，利用职权，在批售钢材中，索贿受贿共计人民币一百五十多万元、港币二万元，已被逮捕也即将起诉。发生贿赂犯罪活动，有犯罪分子的主观原因，同时，反映了我们的行政管理和思想政治工作有不少薄弱环节，规章制度和法律措施存在一些空隙和漏洞。
第三，在不正之风比较严重的某些行业和部门侦破了一批贪污、贿赂罪案。在那里，少数国家工作人员利用本行业、本部门的特权，贪污盗窃国家财产，索贿受贿，破坏行政管理秩序和经济秩序。在问题多的单位，往往破一案带出“一串”。例如：福建省在办七个案件中带出一百五十七个贪污、贿赂案件。北京市在办四十六个贪污、贿赂案件中，挖出犯罪分子二百四十二人。
第四，侦查破案工作与发动群众相结合，发动小高潮，扩大社会效果。有的地方检察院抓住有典型意义的大案、要案，与有关部门配合，召开体现宽严政策的大会，大张旗鼓地宣传国家法律，宣传坦白从宽、抗拒从严的政策，推动斗争深入发展，效果很好。全年有三千五百多名贪污、贿赂犯罪分子到检察机关投案自首。去年７月，广东省清远市在市委领导下，市检察院抓住英德县公安局局长张文列贪污、受贿要案，冲破阻力，公布案情，发动群众揭发、举报，与有关部门配合，召开宽严处理大会，敦促有贪污、受贿问题的人自首坦白。在一个半月内，全县有一百一十九人自首坦白。西藏自治区检察院举办了西藏民航局拉萨售票处售票员扎西措姆（女）贪污七十八万元大案的罪证展览，全市轰动，观众达七万人次，家喻户晓。去年５月２５日至７月２０日，最高人民检察院在北京举办了《全国检察机关惩治贪污贿赂展览》，党中央、全国人大常委会、国务院对这次展览都很重视。展览形象地显现了党和国家惩治腐败的坚定方针和决心，剖析了贪污、贿赂犯罪的严重危害性，鼓舞了人民群众的斗争积极性。这个展览在北京展出之后已巡回到五个省、区展出，观众达一百多万人次。　　
第五，群众举报继续保持了旺盛的热情。１９８８年各级检察院受理举报贪污、贿赂线索六万七千件，１９８９年十五万八千件。１９９０年十五万九千件，到年底已初查了六万五千件。一年来，对三千零三十四名举报有功人员给了各种方式的奖励；依法惩处了打击举报人的违法犯罪分子一千三百一十二名，处理了少数诬告陷害他人的分子。在去年立案查办的贪污、贿赂罪案中，有百分之六十左右的线索是群众举报的。群众举报活动，越来越显示出它的威力，使检察工作得到广大群众的支持和监督，是专门工作与群众路线相结合的好形式。
在工作中，我们着重抓了五个问题：
第一，反复宣传贪污、贿赂犯罪的危害性和斗争的长期性，树立长期作战思想。反贪污、贿赂犯罪是反腐败中很尖锐的一个方面，是在新的历史条件下腐蚀与反腐蚀的斗争，也是反“和平演变”的斗争，这是一定范围的阶级斗争在经济领域里的表现。这几年查出的贪污、受贿犯罪分子，虽然只是干部队伍中的极少数，但是，国家工作人员贪污、受贿犯罪危害很大，影响极坏。它不仅表现为个人的腐化堕落，而且腐蚀性很大，严重败坏社会风气，损害党和人民政府的形象。值得严重注意的是，不少重大案件的犯罪分子，内外勾结，出卖国家经济情报，策划携款潜逃。近两年，广东省已有二百多名严重的贪污、受贿罪犯作案后外逃，在有关方面的协助下，已追捕回八十多人。这类案件在沿海省份发生比较频繁，在内地也有。如原中国进出口公司武汉分公司保成路商场经理陈新国，贪污二百多万元后携款潜逃国外。
由于种种原因，在我们的社会里，滋生了一批贪婪的蛀虫，他们的投机心理和冒险性很大，“你打你的，我贪我的”，肆意破坏社会主义经济，不惜以身试法。在去年查获的案件中，前年秋“两高”《通告》以后作案的占百分之五十左右。这使我们进一步认识到，必须坚决贯彻党中央反腐败、反贪污的方针，必须严格执法，必须长期地抓下去。在去年１１月高检院召开全国检察长工作会议期间，江泽民同志针对会议中反映出来的认识问题，指出：检察机关是人民民主专政的工具；要认清反腐败、反贪污斗争的长期性，有长期作战的思想准备；态度要坚决，政策要对头，工作要实事求是。近几个月来，高检院和各级检察院正在贯彻和落实这一指示。我们坚信，只要坚定地贯彻党中央“两手抓”的方针，经过不懈的努力，贪污、贿赂犯罪是可以抑制的。我们是中国共产党领导的社会主义国家，有党的政策的感召力和国家法律的威慑力，有加强廉政建设和反腐败的大气候，有党、国家和群众的监督机制，随着改革的不断深入，法制建设和规章制度的不断健全，漏洞会不断减少。当然，要足够估计贪污、贿赂犯罪分子的顽固性，他们是不会自动洗手不干的。我们必须坚持工作的一贯性，避免紧一阵松一阵，防止更多的国家工作人员陷入贪污、贿赂犯罪的泥坑。因此，保持冷静头脑，不满足于已经取得的成绩，不被某些假象所迷惑，这对于检察机关来说是至关重要的。
第二，树立为经济建设服务的思想。严格依法惩治贪污、贿赂以及挪用公款、偷税抗税、假冒商标等犯罪活动，对维护国家经济秩序，促进经济发展，是必不可少的保证。去年检察机关在反贪污、贿赂犯罪的同时，查获挪用公款罪案一万零五百五十六件，偷税抗税罪案七千五百六十四件，假冒商标罪案三百五十八件。今后还要切实加强这些工作。
各级检察院在查办案件中，不断提高全局观念，增强为经济发展服务的自觉性。为了使办案工作取得更好的社会效果，我们总结了几条经验：一、要严格区分经济交往中正常的应酬与贪污、贿赂犯罪的界限，分清哪些是合法的，哪些是不合法的，哪些是犯罪的；二、要慎重处理罪与非罪界限不清和有争议的案件，不轻易采取法律措施；三、在涉及生产、经营、管理部门主要领导成员和重要的技术、管理人员时，要及时向党委、政府反映情况，提出建议，采取适当措施，避免生产、经营、管理和流通等活动脱节；四、要注意保护企业产品产、供、销正常渠道的畅通，不轻易冻结银行帐户；五、要积极做好防范工作，加强综合治理。对由于严重官僚主义、管理疏漏、制度不健全而发生贪污、贿赂犯罪案件的，要追究有关领导人的责任，同时采取积极态度提出检察建议，推动有关部门严密会计制度、审计制度，健全和完善行政管理；六、要加强法制宣传，通过剖析典型案例进行教育，纠正“反贪污、贿赂会影响生产发展”、“搞活经济要对经济犯罪‘松绑’”等糊涂观念。
第三，坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则。在查办案件中，我们强调有法必依，执法必严，违法必究。侦查工作必须扎扎实实，所有事实、证据都要经得起历史的检验；不搞简单的数量攀比，在认定犯罪事实时，不拔高，不凑数，在核实、确认罪证上下功夫；坚持具体情况具体分析，每一个大案、要案都逐案进行具体部署和指导；依法正确运用各种法定的侦查手段和法律强制措施，目的是为了全面搜集证据。在审查起诉中，全面分析案情，严肃地准确地惩处犯罪分子，同时防止误伤仅属犯有错误的人；充分考虑从轻、减轻或免除刑罚的情节；如果发现有定性、定罪不准，或者搞错了的案件，如实复查，加以纠正。
第四，依法正确行使免诉权。对罪行较轻，能够主动坦白或投案自首的被告人，依法免予起诉。检察机关运用法律赋予的这项权力，体现惩办与宽大相结合的政策，对于教育、挽救犯罪分子，鼓励犯罪分子悔过自新，具有重要的意义。过去一年，免诉案件的质量是好的，绝大多数是那些犯罪数额较小、自首坦白、积极退赃或犯罪数额较大但有重大立功表现、主动坦白、积极退赃的。但有些地方在适用免诉中，特别是在处理“两高”《通告》期间的案件中，掌握不够严格，有少数案件不该免诉而作了免诉处理。为了保障正确行使免诉权，去年１１月高检院决定：免诉决定须由各级检察院的检察委员会作出；下级检察院作出的免诉决定要报上一级检察院备案，上级检察院对下级检察院免诉不当的，有权予以撤销；对不服免诉的申诉，由上级检察院复查；发现免诉不当的案件要坚决纠正。
第五，加强反贪污、贿赂专门机构的建设。到去年底，已有二十三个省级检察院、一百五十五个市级检察院成立了反贪污贿赂工作局。这个专门机构对于提高侦查贪污、贿赂罪案的水平，增强侦破大案、要案的能力，起了重要的作用。我们反复强调必须正确、适时地运用各种法定的侦查手段，坚决反对以捕代侦的简单化做法，严禁使用收审和滥用监视居住，认定或否定每一个案件都要有充分的、扎实的证据。
这几年的工作实践证明，检察机关依法把惩治贪污、贿赂犯罪作为工作重点，是正确的，有成效的，得到广大干部和群众的拥护，推动了廉政建设和反腐败斗争。但是，对于已经取得的成绩，不可估计过高。我们在工作中还存在不少缺点和问题。主要是在情况、条件大体相似的地方，工作发展不平衡，办案成果悬殊比较大，冲破阻力、克服困难的能力还不强；少数检察院存在执法不严的现象；侦查工作比较薄弱，举报线索积压较多，人力不足，办案经费短缺，侦查设施落后。
目前，在党的领导下，在人大的监督、关心和政府的支持下，正致力解决工作中存在的问题。我们考虑，在现行法律基础上，根据近年的司法实践，需要完善贪污、贿赂、巨额财产来源不明、挪用公款等犯罪的法律规定；需要以法律的形式规范国家工作人员为政清廉的行为；需要加强法律监督和群众监督机制，提高公民的责任感，保护和奖励举报人；需要完善检察机关的反贪污、贿赂工作体制，加强侦查工作，等等，以保证同贪污、贿赂犯罪作长期的有效的斗争。为此，我们已经报告党中央和全国人大常委会，建议制定《反贪污贿赂法》，并会同有关部门着手研究和起草。
二、坚持严厉打击严重刑事犯罪，加强社会治安综合治理
坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，坚定不移地开展“严打”斗争，这是我们常抓不懈的一个重点。保障社会稳定是关系全局的大事。１９９０年，我们与公安、法院、司法行政等部门密切配合，继续开展了有明确打击对象的专项斗争，对重点城镇、铁路、公路沿线实行专项综合治理，取得了很大成绩，保证了社会稳定和“亚运会”的安全。全国共受理公安机关提请逮捕的各种刑事犯罪分子六十九万二千名，比上一年增加百分之九点六。审查批准逮捕六十万五千多名，比上一年增加百分之十点三。受理公安机关移送起诉的案犯六十九万四千多名，经审查已提起公诉五十九万九千多名，起诉数比上一年增加百分之十五点三。批准逮捕和决定起诉工作，一般做到了及时、准确、不贻误战机。
１９８９年春夏之交，北京地区发生政治动乱，继而发展成为反革命暴乱，公安机关依法拘留了一批违法犯罪分子，经过审查、教育，有认罪悔悟表现的，已陆续宽大释放；检察机关受理的是那些犯有破坏社会治安和参与组织、指挥、宣传煽动，阴谋颠覆政府、妄图推翻社会主义制度的犯罪分子。我们经过调查复核，对罪行严重的，已依法提起公诉；对罪行较轻、认罪态度好的，已依法免予起诉。这项审理工作是严格按照以事实为根据、以法律为准绳的原则进行的，现在已基本结束。我们对有违法犯罪行为的青年学生，贯彻执行党和国家的宽大政策，做了大量的耐心教育和挽救工作，收到很好的社会效果。
当前，总的说来，社会治安是稳定的，但对于某些地方和方面的严峻情况仍然不能低估。少数城乡治安不好，群众意见比较大。对群众安全感威胁大的是杀人、抢劫等暴力犯罪。１９９０年，检察机关批准逮捕杀人犯一万五千七百一十九人，比上一年增加百分之十二，其中不少是谋财害命的，也有许多是人民内部矛盾没有得到及时缓解而激化酿成的；批准逮捕抢劫犯八万二千四百六十六人，比上一年增加百分之十五，入室抢劫、袭击基层银行、储蓄所的犯罪案件时有发生；盗窃犯罪居高不下，全年共批准逮捕盗窃犯三十万四千五百二十七人，比上年增加百分之六点六，其中重大特大盗窃犯七万九千二百三十一人，比上年增加百分之十四。一年来，对走私犯罪和聚众赌博，卖淫嫖娼，拐卖妇女儿童，制作、贩卖、传播淫秽物品，贩毒，利用封建迷信骗财害人等“六害”，进行了不断的打击，取得了良好的效果，但情况仍然相当严重。当前，团伙犯罪比较猖獗，犯罪分子绝大多数又是青少年。他们纠合一起，进行盗窃、抢劫、流氓行凶等犯罪活动，有的横行霸道，有的正在向黑社会组织演化，甚至与境外黑社会组织挂钩。极少数仇视人民民主专政政权和社会主义制度的分子以及特务间谍分子，妄图或正在与境外反动势力相勾结，进行捣乱、破坏活动。
一年来，检察机关在打击刑事犯罪工作中，主要做了以下几项工作：
⒈　加强了侦查监督和审判监督。对公安机关提请逮捕和移送起诉的案件，做到了依法及时批准逮捕和提起公诉。同时，经过审查，不批准逮捕的有五万一千零二人；退回公安机关补充侦查的有五万八千六百五十人次；不起诉的有三千五百零七人；免予起诉的有四万六千零三十八人；追捕了八千三百八十一人，追诉了五千零三十人。对公安机关侦查活动中的违法情况提出纠正意见一万二千七百件次。对人民法院审判活动中的违法情况提出纠正意见三千二百件次；开展了对二审监督和再审监督，对人民法院确有错误的判决、裁定提出抗诉二千三百九十六件，到年底已收到人民法院判决、裁定九百四十六件，其中改判五百一十二件。
⒉　开展监所检察，促进文明改造。全国检察机关去年共起诉劳改犯、劳教人员犯罪案犯七千六百九十七人，查办了少数监管改造场所干警私放罪犯、索贿受贿等犯罪案件。各级检察院加强了对监管改造场所执行法律情况的监督活动，保障了在监管改造工作中贯彻革命人道主义精神和教育、挽救的方针。
⒊　各级铁路运输检察院与铁路公安、法院密切配合，大力整顿治安秩序，重点打击“车匪路霸”、犯罪团伙和重大盗窃犯罪活动，结合纠正“以车谋私”的不正之风，查办了一批贪污、贿赂犯罪案件，在整顿铁路治安、促进廉政建设中发挥了积极的作用。
⒋　坚持实行对重大、特大犯罪案件提前介入制度。在审查批捕环节上提前介入五万一千二百零六件次；在审查起诉环节上提前介入一万六千零七件次。在党委、政府和公安机关的支持下，克服交通、通讯条件的困难，使提前介入工作有了发展。实行提前介入，缩短了办案时间，提高了办案质量，锻炼了干部，及时、有力地打击了严重的犯罪分子。
⒌　发挥检察职能，开展社会治安综合治理工作。“严打”是社会治安综合治理的首要一环，但要维护良好的稳定的治安秩序，必须同时发动社会各方面力量，从加强教育、改造、防范、行政管理、制度建设等方面多管齐下，预防和减少犯罪。在综合治理中，检察机关的主要措施是：结合办案进行法制宣传；发动群众揭发、检举犯罪；对发案单位管理工作中存在的隐患提出检察建议，堵塞漏洞；对免诉人员加强帮教工作；配合劳改、劳教单位进行教育改造工作；及时处理来信来访，耐心疏导教育，避免矛盾激化。
三、查办侵犯公民民主权利、人身权利和渎职犯罪工作有了加强
我国是人民当家做主的社会主义国家。依法保障公民的民主权利、人身权利是我国宪法的一项重要内容，也是法律赋予检察机关的一项神圣职责。
我国保障公民民主权利、人身权利的状况是好的。随着社会主义民主与法制建设的不断发展，保障公民权利的工作不断得到加强。我国公民拥有充分行使宪法和法律赋予的各项权利的自由。对于侵犯公民民主权利、人身权利和其他合法权益的犯罪案件，一经发现，检察机关都及时地予以查办，依法追究犯罪分子的刑事责任。去年，共立案侦查非法拘禁案三千五百零九件；刑讯逼供案四百七十二件；诬告陷害案四百六十一件；报复陷害案六十九件。同时，对官僚主义严重，玩忽职守及徇私枉法构成渎职犯罪的，也坚决依法追究了刑事责任，共立案查办玩忽职守案三千零三十件；重大责任事故案三千八百九十四件；妨害邮电通讯案一百九十九件；徇私舞弊案二百一十七件。
侵犯公民民主权利和渎职犯罪反映出相当数量的公民法律意识不强，当发生民事、婚姻、经济纠纷后，不是借助法律武器，而是采取非法拘禁、非法搜查、非法侵入他人住宅和诬告陷害等违法手段解决。少数公安、司法干警受封建特权思想影响，法律政策水平不高，在办案中搞逼、供、信。少数国家工作人员官僚主义严重，不负责任，玩忽职守，在生产、经营和管理活动中不尊重科学，盲目蛮干，违章冒险作业，造成重大的人身伤亡和经济损失。
查办侵犯公民民主权利和渎职犯罪案件的工作，离实际要求还有较大的差距，困难和阻力不小，侦查工作比较薄弱。我们结合办案开展法制宣传，教育干部群众提高守法执法观念，从多方面预防和减少侵犯公民民主权利和渎职犯罪的发生，以保障公民的合法权益，捍卫社会主义法制。我们要求检察人员加强业务学习，拓宽知识面，恪尽职守，秉公执法。
四、控告申诉、民事、行政诉讼法律监督等工作都有新的进展
——积极受理、认真查处控告、申诉，保障公民行使控告、申诉权利。去年，各级检察院共受理公民控告、申诉七十三万件。其中属于检察机关管辖的二十八万件，不属检察机关管辖已转有关部门处理的四十万五千件。在工作中，对大量的控告、申诉都及时作了处理，并尽可能地向控告、申诉人作了信息反馈。对于容易引起矛盾激化和集体上访的案件，及时采取果断措施，做好教育疏导工作，防止矛盾激化和事态的发展。一年来，共纠正免诉不当的案件六百一十四件。对不服法院判决、裁定的申诉一百四十一件，经过调查认为原判决、裁定确有问题，向人民法院提出了纠正意见。各级检察院坚持了检察长批阅来信、接待来访群众的做法，密切了与人民群众的关系。
——民事、行政诉讼法律监督工作开始起步。为了依法履行对行政诉讼实行法律监督的职责，各级检察院认真学习行政诉讼法，对检察机关承担的工作任务作出了部署和安排。同时继续积极、稳妥地进行对民事审判活动实行法律监督的调查研究和试点工作，认真抓了干部上岗培训。
——检察技术部门边建设、边工作，共做检验鉴定二万七千多件，为侦查工作和认定犯罪事实提供了科学依据。目前，省、地（市）、县三级检察侦查技术网点已初步形成，已拥有法医、痕迹检验、文书鉴定、司法会计等专门科技人员四千六百多人。检察机关努力使用现代科学技术手段为办案服务，提高了搜集、鉴别、认定证据的能力。
——司法解释工作有了加强。一年来，针对司法实践中的突出问题，最高人民检察院单独或与最高人民法院联合发布了十六个司法解释文件。对盗伐滥伐森林问题、巨额财产来源不明问题、单位贿赂犯罪问题和国家工作人员索取、收受“回扣”、“手续费”问题进行了调查和研究。
　　五、加强思想政治工作和干部培训，从严治检
去年，经党中央批准，最高人民检察院成立了政治部，加强了机关的思想政治工作，协助地方党委加强检察系统党的建设和具有行业特点的思想政治工作。在地方党委的领导下，各级检察院的政治工作机构已陆续建立。
检察机关是监督执法的，拥有广泛的司法权力，经常接触社会阴暗面。思想政治工作的任务是，激励广大检察人员的社会主义积极性、创造性和献身精神，建立一支立场坚定，依法办案，秉公执法，掌握政策，实事求是，联系群众，精通业务的队伍，保证各项检察任务的完成。为此，我们把马克思列宁主义、毛泽东思想基本原理的教育、社会主义基本理论的教育摆在政治工作的首位。在检察系统中广泛深入地进行职业道德和职业纪律教育，使广大检察人员保持坚定正确的政治方向，树立全心全意为人民服务的思想，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。
干部培训工作对于检察队伍的建设具有战略意义。经过实施“七五”培训规划，检察队伍的文化和专业结构有了改善，有百分之四十的检察长受过短期培训，有五万多名检察人员接受了短期专业培训。中国高级检察官培训中心已经培训了三批学员共四百二十三名。中央检察官管理学院边筹建边训练干部，已培训干部一千二百名。《检察官条例》以及与此相配套的有关文件正在起草中。
在各级检察院和广大检察人员中广泛深入开展争先创优活动，大力表彰在工作中涌现的先进模范人物，为广大检察人员树立秉公执法、清正廉明、无私奉献的榜样。１９９０年，各级检察院表彰了一大批劳动模范、先进工作者、优秀共产党员；最高人民检察院通令嘉奖了一百一十四个先进集体和一百九十九个先进个人。第四季度开展了执法执纪大检查，宣传贯彻《检察人员纪律》，从严治检，纠正不正之风，加强廉政建设。全国检察人员中因违纪违法受到开除党籍处分的五十五人；开除公职的三十二人；被判处刑罚的三十三人，其中有检察员二人，助理检察员十一人，法警二人。在执法执纪大检查中，纠正了少数检察院在办案中执法不严，应该逮捕而没有逮捕，应该起诉而没有起诉以及轻易拘捕人的不良现象；严肃处理了少数检察人员徇私舞弊，索取收受贿赂，搞逼、供、信的行为。各级检察院结合纠正行业不正之风，整顿纪律、整顿作风。对于检察人员中发生的违法违纪案件，一经发现都坚决查处，不姑息迁就，维护了检察机关的纯洁性和战斗力。
最高人民检察院在中央组织部、中央统战部的协助下，正在落实中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，积极准备和欢迎推举民主党派成员和无党派人士到高检院和省、自治区、直辖市以及经济特区、沿海开放城市的检察院担任领导职务。去年冬，高检院已聘请了十八位民主党派成员和无党派人士为特约检察员。一些省、市检察院也开始了这项工作。特约检察员是检察机关联系群众的一条纽带，是民主党派和无党派人士参政议政的形式之一。他们的主要职责是参与有关法律、政策和检察工作中重大问题的研究咨询，反映、传递对国家工作人员违法犯罪的检举、控告和不服刑事处罚的申诉材料；参加一些重大疑难案件的调查、复查和审查；宣传社会主义法制和检察制度。
六、１９９１年检察机关的任务
１９９１年，是我国实施国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的第一年。中国共产党十三届七中全会为我国人民描绘了二十世纪九十年代经济建设和社会发展的宏伟蓝图。今后十年是我国社会主义现代化建设发展的非常关键时期。检察机关是国家的法律监督机关，是人民民主专政的工具，为了维护国家稳定和社会稳定，保证第二步战略目标的顺利实现，要充分发挥自己的职能作用。
党的十一届三中全会以来，邓小平同志多次强调坚持人民民主专政的重要性。在党的十三届七中全会上，江泽民同志指出：历史的经验表明，无产阶级革命取得胜利以后，只有实行和坚持无产阶级专政，才能维护本阶级和全体劳动人民的政治统治，维护自己的主人翁地位和各项权益。在我国，实行无产阶级专政，就是实行人民民主专政。我们要在新的历史条件下继续坚持人民民主专政，加强社会主义民主和法制建设。在四项基本原则中，人民民主专政和其他三项一样重要。李鹏同志在这次全会上提出，要坚决打击严重的经济犯罪分子和刑事犯罪分子，建立良好的社会秩序。高检院和全体检察人员正在认真学习党的十三届七中全会精神，联系实际加以贯彻。根据党和国家的要求，我们分析了面临的形势和反“和平演变”斗争的复杂情况，确定１９９１年检察机关的主要任务是：以党的十三届七中全会精神为指针，发挥法律监督职能，加强严格执法的检察，深入开展反贪污、反贿赂犯罪斗争；坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪和危害国家安全的犯罪活动，大力贯彻执行第七届全国人大常委会第十八次会议关于加强社会治安综合治理的决定；加强对侵犯公民民主权利、人身权利和渎职犯罪案件的查处工作；围绕这些任务开展各项业务工作，加强思想政治工作，从严治检，搞好自身的廉政建设。
各位代表！在新的一年里，在党中央的领导下，在全国人大及其常委会的监督和国务院、各级人民政府的支持下，高检院将加强对各级检察院的领导，率领全体检察人员，努力学习，增强团结，积极工作，坚决贯彻执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，深入进行反对资产阶级自由化的教育和斗争，强化法律监督职能，为建设具有中国特色的社会主义做出新的贡献！　　　　　　
　　　　　　
　　　　　　　　（新华社发）

第4版(要闻)
专栏：

　　中宣部在沪召开研讨会强调
　企业“双基”教育要更深更活
全国有４０％职工接受了系统的基本国情与基本路线教育
新华社上海４月１２日电（记者冯亦珍）中宣部在上海召开的全国企业“双基”教育研讨会提供的经验表明：正在全国企业职工中开展的基本国情与基本路线的教育，不回避职工思想的实际问题，注重系统教育与日常教育相结合，加强和改善了党的思想政治工作，普遍地提高职工的政治觉悟和思想素质，增强了职工在改革开放和现代化建设中的主人翁责任感和使命感。
去年二月，中共中央宣传部、国家计委、全国总工会联合发出《关于在企业职工中进行基本国情与基本路线教育的通知》，要求用二到三年的时间，以“基本国情与基本路线”为主题，对职工进行系统的思想政治教育。一年多来，全国各省、市、自治区先后部署和开展了企业“双基”教育活动。各地围绕坚定对社会主义的信念，增强对共产党的信任，提高对改革开放的信心，结合本地区、本系统、本企业的实际，编制教材、培训教员，以职工政治学校为阵地，展开了广泛而深入的教育活动。截至目前，在全国１．３亿名职工中，已有４０％的职工参加了轮训，接受了系统的“双基”教育。
始于１９９０年的企业职工“双基”教育，不回避职工思想认识上的“热点”、“难点”问题，从分析职工思想问题产生的国内外环境和根源，寻找解决难题的依据、基础和方法。在拥有最宏大工人阶级队伍的上海，市工业党委宣传干部，深入工厂企业，了解职工思想，摸清“热点”、“难点”，概括为１９个带普遍性的问题。市工业党委组织宣传干部和教员围绕这些“热点”、“难点”问题进行探讨，以摆事实、讲道理、激发感情、借鉴历史、端正思想方法等方式进行讲解，针对职工议论较多的，我国与发达国家的差距问题，从分析差距产生、拉大及改革开放后逐步缩小的历史与现实，引导职工正确认识差距问题，职工普遍反映有收获、有提高。
职工中蕴藏着丰富的“思想资源”，引导职工讲身边事，谈切身感受，启发职工参与自我教育有较强的感染力。各地结合“双基”教育开展的“两好（社会主义好、共产党好）”大家谈活动，成为职工喜闻乐见的自我教育形式。
中共中央宣传部对全国企业“双基”教育一年来的成果和做法给予肯定，提出进一步深化教育、提高质量的要求。
中共中央宣传部常务副部长徐惟诚在研讨会上提出今后“双基”教育的指导思想和工作重点。他指出，“双基”教育从根本上来说，是要使中国的工人阶级能够担负起国家领导阶级的责任，担负起社会主义现代化建设主力军的责任。随着工人阶级队伍的壮大，工人阶级在国家生活中起的领导作用的加强，对工人阶级自身素质提出了更高的要求。处于领导地位的工人阶级，要了解自己的国家、自己的政党，了解如何实现自己的历史使命，了解党的基本路线和方针、政策。应该从这样的战略高度来认识“双基”教育重要意义和基本内容。
徐惟诚说，“双基”教育要提高质量、注重实效，努力减少形式主义，防止走过场。提高工人阶级素质的任务是长期的，每一次教育不是过去教育的简单重复。一定要结合当时、当地群众实际思想问题，通过一次次的教育，帮助解除职工的困惑。
徐惟诚肯定了“双基”教育中，组织职工广泛参与自我教育的经验。他说，工人阶级成为国家的主人，不再处于被压迫、被奴役的地位，这就创造了一种条件，工人阶级可以自觉地利用掌权的条件来自己教育自己。在大家谈活动中，无论讲事实，还是讲道理，都是职工的亲身感受，是生动的，新鲜的，受到群众的欢迎。
徐惟诚指出，要在“双基”教育中培养一支工人理论骨干队伍，提高他们的理论水平和思想水平，让他们在企业思想政治工作中发挥更大的作用。
徐惟诚强调，“双基”教育要善始善终。当前的“双基”教育，要以学习党的十三届七中全会精神和七届四次人代会通过的关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要相联系，注意运用现代的工具、方法、形式作为载体，使“双基”教育更深、更活，取得更大成效。
为期五天的全国企业“双基”教育研讨会今天在上海闭幕。全国各地１５０多名宣传干部和企业思想政治工作者出席了研讨会。

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专栏：

　　秦基伟阐述“八五”期间我国人防工作方针
长期坚持　平战结合　全面规划　重点建设
新华社北京四月十日电（通讯员王启良、记者陈辉）国防部长、国家人防委员会主任秦基伟今天在北京军区人防委会议上讲话指出，我国人防工作今后的指导方针是“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”。
秦基伟说，国家人防委已明确提出了“八五”期间人防工作的指导方针。“长期坚持”阐明了在新时期开展人防建设是一项长期的战略任务；“平战结合”揭示了人防建设要在服从和服务国家经济建设大局前提下求得发展；“全面规划”反映了人防建设实现总体化协调发展的基本要求；“重点建设”指明了当前搞好人防建设的主要方法。他说，人防建设是国防建设的重要组成部分。加强人防建设，对于巩固国防，保卫社会主义成果和实现四个现代化，具有重要的战略意义。我们要从国家安危的高度来充分认识国防建设和人防工作的重要性，坚持不懈地抓好人防战备建设。秦基伟指出，人防工作是一项全民的战备工作，要在国防教育中强化人民群众的防空意识，使全民都来关心和支持人防建设。
会议对“七五”期间华北地区的人防工作进行了总结，下达了“八五”期间人防建设的任务，并表彰了华北地区人防工作的先进单位和先进个人。秦基伟称赞华北地区人防工作走在了全国前列，对所取得的成绩给予了充分肯定。总参谋部、北京军区和北京、天津、河北、山西、内蒙古等五省市自治区的领导同志出席会议并讲了话。

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专栏：

　　共创祖国美好的未来
霍英东
香港的“安定繁荣”系于内地的“改革开放”。改革开放的十年是中国历史具有非凡意义的十年，取得了举世瞩目的伟大成就，也是人民得到实惠最多的一个时期。
香港和内地息息相关、唇齿相依，香港的经济繁荣离不开内地的“安定团结”，离不开内地的经济建设，更离不开内地的“改革开放”。世界经济近年虽然出现衰退情况，但香港仍旧保持增长的有利形势，其中一个最重要的原因，是因为内地和香港结成一种“新的贸易伙伴”关系。据统计１９９０年香港本地产品虽然出现下跌情况，但比１９８９年出口仍然微升０．８％，而内地与香港两地贸易仍然异常活跃，转口货品总值４１４０亿港元，较之１９８９年同期上升了１９．５％，而这些转口商品，主要是内地往香港转口，这一情况对香港百业的繁荣是极为有利的。
香港回归祖国的重要时刻越来越接近了。这个重要时刻不仅香港人关心，看来全世界人民都会关心这一天，关心这一重要的历史变化。
香港市民是“当事人”，要设身处地去考虑和面对各种各样可能出现的新情况和新问题。我以为在众多问题之中，最重要莫如经济。“民以食为天”，只要香港各行各业能继续维持正常运作，大家都能各安所业，大家的生活都有着落，香港的繁荣就有保障。
一个地区的发展离不开其客观的天然条件和历史影响。珠江三角洲地理位置优越，处于太平洋沿岸亚太地区的核心部分，在改革开放的政策下，珠江三角洲和港澳逐渐形成一个经济实体。７０年代香港的工业界人士，曾悲观地以为香港的发展已经走到尽头，形容其企业为“夕阳企业”，一度迁移到斯里兰卡、菲律宾、马来西亚等地。８０年代，这些工厂有相当部分搬回内地。目前香港厂家与内地合作是多方面的，在这些企业就业的工人不少于２００万人，整个营业情况日有起色。
据历史记载，早在隋唐五代，广州已成为世界上著名的大商港，且历千年而不衰，是“通海夷道”，直航东南亚、印度洋及间接驶往东非沿岸，是“海上丝绸之路”的起点。新中国成立，特别是“改革开放”之后，珠江三角洲经济发展，重新茁壮成长起来，港澳和珠江三角洲结成新的经济贸易关系。香港广大的企业界人士认为，珠江三角洲与港澳不仅地理相联，而且有着广泛深刻的社会、历史和经济联系，相互的结合，“各方都得到利益”，重要的是“构成新的经济力量”。
他们还认为：香港是“国际贸易、交通、金融的中心，开发世界市场的前哨”。而珠江三角洲拥有丰富的劳动力资源，人们勤劳、智慧，也有一定的商业头脑，对外有千丝万缕的联系，还有１１亿人民的支持，有良好的自然条件和交通地理位置，更为重要的是那些用时间、金钱和血汗换来的经验教训，认识到“改革开放”才是中国的希望之路。
珠江三角洲经过十年的经济建设，已渐趋成熟，培养出大批工商业管理人员、熟练的技术工人和半熟练工人，有较丰富的工商业管理和生产经验。广东十年的改革进步是在“安定团结”的基础上逐步发展的，建成四通八达交通网络，水路运输系统继续进一步完善。工农业和财政状况的发展取得巨大成就，乡镇企业、合资企业和个体经济亦各有所成，人民生活得到进一步改善。这些实践是社会主义改革的宝贵经验。前进的道路不会没有困难，但有利的因素也很多。通过这些变化，可以使人看到兴旺发达的前景“春在枝头”，香港和珠江三角洲的合作发展才能有源源活水、生机勃勃，成为名副其实的“聚宝盆”。这些进步化为凝聚力，吸引着港、澳、台及海外人士。基于这些认识，我对香港和内地的未来充满信心。
我们的目标是一致的，都希望祖国兴旺发达，都希望香港能够安定繁荣。希望我们能够向前看，相互宽容、信任，共创祖国美好的未来。

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专栏：

　　中顾委常委委员到昌平植树
新华社北京４月１２日电（记者刘思扬）４１位中顾委常委、委员今天来到北京昌平县，将７０棵木槿、白皮松和桧柏栽种在蟒山，为这座正在兴建的森林公园再添绿色。
位于十三陵水库附近的蟒山郁郁葱葱。许多委员是第二次到这里植树。
陈锡联、黄华等老同志一下车，便高兴地来到植树点，挥锹培土。尽管他们都已年逾古稀，但培土浇水争先恐后。７８岁高龄的黄华连栽了三棵树后，额角出现了汗珠。他扶着锹把对记者说，过去北京风沙很大，现在小多了，植树起了很大作用，要年年搞。
陈锡联同志今天种了两棵树。他听说这里的树木成活率在９５％以上时，感慨地说，植树造林要坚持，这是绿化祖国，造福子孙后代的好事。
据了解，中顾委成立以来，已先后在北京的天坛公园、潭柘寺、龙潭湖等地植树６００余株。

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专栏：

　　中央军委为华山基地记一等功
　陕西隆重举行庆祝大会
新华社西安４月１２日电（记者秦卫东）中央军委给兰州军区华山基地记集体一等功庆功大会日前在陕隆重举行。
总政治部副主任周文元在大会上宣读了中央军委给华山基地记功的命令。兰州军区政委曹芃生在讲话中要求部队官兵要自觉服从国家经济建设大局，勤俭建军，为国分忧，支援国家经济建设，为保卫和建设大西北做出新贡献。
华山基地是在废弃的三门峡水库淹没区建立起来的农副业生产基地。２０多年来，基地广大官兵发扬延安精神，艰苦创业，顽强拚搏，奋发进取，无私奉献，战胜重重困难，使基地规模从小到大，生产逐步发展，环境不断改善，效益连年提高，走出一条具有自身特色的种植、养殖、加工业一条龙，农业、工业、贸易一体化发展的军农生产路子，为改善部队生活条件、促进部队全面建设作出了突出贡献。

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专栏：

　　杨尚昆接受冰岛驻华大使国书
新华社北京４月１２日电 国家主席杨尚昆今天上午在这里接受了冰岛共和国新任驻华大使英维·西古尔杜尔·英瓦松递交的国书。英瓦松于４月１１日抵京。

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专栏：

　　多家港报热烈祝贺——
　“两会”圆满成功
本报香港４月１０日电 香港传播媒介对在北京召开的“两会”报道及时详细，且多好评。
今日多家港报均在显著位置报道“人大”会议闭幕消息，摘发人民日报为“两会”闭幕撰写的社论《万众一心　共创伟业》。
《文汇报》在题为《继往开来，开拓进取》的社论中指出，这是一次“继往开来，开拓进取，凝聚人心，团结一致向前”的大会，“所定的目标是宏伟的，所拟的措施是务实、稳健的”，这次人大会议通过的发展蓝图具有重大意义。
《大公报》的社评认为，大会确定我国９０年代发展宏图，具有巨大而深远的历史意义。与会代表形成共识：中国必须走自己的路，必须集中精力促进经济振兴和社会进步，改善民生，继续深化改革和对外开放。
几家报刊多次报道“两会”的宽松的民主的气氛。在审议或讨论大会重要报告时，与会者能各抒己见，畅所欲言。对酝酿人事的任命，中共事先与民主党派有商有量，“两会”期间又广泛听取与会者的意见，这对发展社会主义民主政治很有利。李鹏总理在大会上作报告后，广泛吸纳意见，修改了百余处，这有力地说明，政府是认真走群众路线的，是愿接受民主监督的。
新当选的国务院副总理和国务委员的名单公布后，深得此间人士好评，认为中国领导层年轻化、领导力量得到加强，因而对中国今后发展增强了信心。
几家港报特别强调，香港与内地息息相关。“两会”开得成功，也使港人更看清光明前景，更具信心。内地的兴旺发达，给香港带来莫大裨益。今后１０年，其关系必将更加密切相依。
香港一些报刊对北京召开“两会”的一个突出反应是：对中国的改革寄予厚望。４月８日《文汇报》发表的一篇社论认为，“改革的进程是稳健的，前景是光明的。”改革确实造福于人民而不是带来混乱、失业与贫穷，这是无可辩驳、有目共睹的事实。

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　　秘鲁总统在京举行记者招待会
新华社北京４月１２日电（记者杨国强）秘鲁总统藤森今天在结束访华离京前说，他对应邀来访感到高兴，访问进一步巩固了秘中两国传统友谊。
藤森在下午举行的记者招待会上说，他认为两国关系是高水平的，处于极佳状态中，这一点完全体现在他这次访问中，而且通过刚刚签订的协定而得到具体落实。
他说，访问期间，他同中国高层领导人进行了接触，讨论了双边贸易关系。两国刚刚签署的中国向秘鲁提供贷款和赠送物资的协定和换文，不仅是给秘鲁一些具体的贷款和馈赠，而且是对秘鲁的友好表示。
藤森说，同世界所有的国家一样，秘鲁也希望加强同其它国家的贸易关系。他说：“我们认为，中国对我们来说是一个潜在的市场，同时也是秘鲁出口产品的一个现实的市场。这些产品既包括传统出口产品，也包括那些潜在的，我们可以通过探讨来进一步落实的产品。我认为，这种贸易关系对双方都是有利的。”
他重申了秘鲁政府关于一个中国的政策。他强调说，秘鲁的政策是一贯的，２０年前签署两国建交公报时所确立的原则没有任何改变。

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专栏：

　　台湾“国大会”成了“打斗会”
　会议将讨论通过废除“动员戡乱时期临时条款”
新华社香港４月１１日电 台北消息：台湾“第一届国民大会第二次临时会议”８日在一片混乱之中召开。会议将讨论通过废除“动员戡乱时期临时条款”，并制定“宪法增修条文”。
国民党籍增额“国大代表”赵昌平主持会议时表示，这次临时会有两个任务：第一，因应海峡两岸形势的开展，“动员戡乱时期”即将宣告终止，“动员戡乱时期临时条款”必经这次临时会议通过废止；第二，为因应“国家统一”前需要，在不修改“宪法”本文，不变更“五权宪法”架构原则下，制定“宪法增修条文”。李登辉在致词中也强调说，“增修宪法条文，以促进民主宪政的新开展，藉由动员戡乱时期的终止，迈进国家统一的新阶段”。
据台湾报纸报道，国民党“国大”党部７日已拟定“废止动员戡乱时期临时条款案”，并已获得近８０名“国大代表”的连署，８日正式向“国大临时会”提出，建议在“宪法增修条文”通过后，废止“动员戡乱时期临时条款”。
此间舆论认为，为期１５天的“国大临时会议”“暗潮汹涌，变数仍多”。据港台报道分析，国民党当局进行“宪政改革”牵涉资深“国大代表”的退职问题，预料将会引起强烈的反响。会议将要求年老的“国大代表”在年底前后退休，选举新一届“国大代表”，将增加台湾岛内选区的代表席位的比例。
在“国大临时会”开幕式上即发生抗争事件。会议开始后，８位民进党籍“国大代表”在李登辉致词时举布条抗议，遭警卫逐出场外，会场一度出现骚乱。民进党籍“国大代表”声言，日后每天开会都将采取“杯葛”行动，迫使大会天天动用警察维持秩序。９日，会上又因主席团产生方式问题发生意见分歧，出现了打斗场面。数位民进党籍“国大代表”与国民党籍“国大代表”互相殴打，从台上打到台下，混乱场面持续有７分钟。“主席团改选议案”在一片喧闹中表决通过。
报道说，台湾“国民大会”简直变成“功夫擂台”，台湾所谓的“民主政治”又增添了充斥暴力的一页。

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　　中国巴新签署经济技术等协定
新华社北京４月１２日电 中华人民共和国和巴布亚新几内亚独立国政府经济技术合作协定和两国政府关于促进和保护投资协定今天在北京签署。
国务院总理李鹏、巴布亚新几内亚总理拉比·纳马柳出席了签字仪式。
经贸部部长李岚清和巴布亚新几内亚教育部部长乌图拉·萨马纳分别代表本国政府在协定书上签字。
签字仪式后，李鹏同纳马柳话别。

第4版(要闻)
专栏：

　　巴新总理在京举行记者招待会
新华社北京４月１２日电（记者许忆纯）巴布亚新几内亚总理拉比·纳马柳今天在这里表示，他这次对中国的访问非常成功并富有成果。
在今天下午举行的记者招待会上，纳马柳说，他同李鹏总理和其他中国领导人进行了热烈、友好、建设性的会谈和会晤。他对这些会谈和会晤感到非常满意。
他说，在会谈中他重申了巴新政府一个中国的立场。他指出，巴新与台湾的来往仅仅限于经济、贸易和投资领域内。巴新认为中华人民共和国是代表中国人民的唯一合法政府。巴新支持中华人民共和国在南太平洋论坛会后确立的对话伙伴成员地位，并认为中华人民共和国在处理国际和地区性事务中，包括不久前的海湾战争、柬埔寨问题和建立国际新秩序问题上，特别是在加强第三世界国家发展的事业中，有着重要影响和作用。
纳马柳表示巴新将同中国一起为维护世界和亚太地区的和平和稳定而相互支持。
纳马柳还对中国政府和人民向巴新提供的１０００万美元的第三笔无息贷款表示感谢。他说，这笔贷款将用于购买中国援建工程和技术合作项目所需物资设备。两国政府还签署了关于促进和保护投资的协定。纳马柳说，他很高兴李鹏已接受邀请访问巴新，并派高级代表团出席今年９月份举办的南太运动会。
纳马柳还回答了记者提出的其他问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　孙起孟会见阿根廷客人
新华社北京４月１１日电 全国人大常委会副委员长孙起孟今天晚上在人民大会堂会见了由参议院预算和财政委员会主席胡安·卡洛斯·罗梅罗率领的阿根廷议会代表团。
阿根廷代表团应全国人大财政经济委员会的邀请于今天下午到达北京。
孙起孟同罗梅罗就双边友好关系进行了交谈。孙起孟还向客人介绍了中国的人民代表大会制度。
会见后，孙起孟设宴欢迎阿根廷代表团访华。

第1版(要闻)
专栏：

　　国家民委在京隆重召开大会
　表彰中央国家机关民族团结进步先进
２７个先进集体和８９名先进个人受嘉奖
本报北京４月１２日讯 今天上午，国家民委在人民大会堂隆重召开中央国家机关民族团结进步表彰大会，２７个先进集体和８９名先进个人受到表彰。
全国人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美、国务委员陈俊生、全国政协副主席司马义·艾买提、国务院秘书长罗干，以及中央国家机关、人民解放军、武警部队和其他有关部门负责人李学智、李贵、赵延年、张声作、陈欣、李继耐、李德洙等出席了表彰大会。
表彰中央国家机关民族团结进步先进集体和个人，是国家民委开展全国民族团结进步表彰活动的一部分。从去年３月份开始，国家民委委托各省、自治区、直辖市和军队、武警在全国范围内开展大规模的民族团结进步表彰活动，迄今全国各地共有２４２７个先进集体和先进个人受到了国家民委的表彰。
国家民委副主任伍精华在会上讲了话。他盛赞了这些被表彰的先进集体和先进个人代表，在宣传贯彻党的民族政策、维护民族地区和国家稳定中，在民族地区的扶贫工作和经济开发中，在发展少数民族的文化、教育、科技、卫生、体育等各项事业中，在智力支边和民族地区的救灾工作中，做出突出贡献。他们不仅会成为带动全国争创民族团结进步的模范，而且会成为相互支持、共建民族进步事业的模范。　　　　　　
　　（赵辉年）

第1版(要闻)
专栏：

　　首都纪念义务教育法颁布五周年
李铁映讲话彭冲宣布年内检查教育法贯彻实施情况
去年全国小学适龄儿童入学率达百分之九十七点八
本报北京４月１２日讯 记者王娜梅报道：在《中华人民共和国义务教育法》颁布五周年之际，全国人大教科文卫委员会和国家教育委员会联合在人民大会堂召开座谈会，纪念这个具有重要意义的日子，并研讨如何推动《义务教育法》的进一步贯彻实施。会上，中共中央政治局委员、国务委员兼国家教委主任李铁映作了重要讲话，全国人大常委会副委员长彭冲宣读了全国人大常委会委员长会议关于在年内检查《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的决定。
李铁映同志首先指出，义务教育法实施五年来，各省、自治区、直辖市积极贯彻《义务教育法》，取得了显著成绩。基础教育实行地方负责、分级管理的体制，调动了地方各级政府和广大人民群众办学的积极性，九年制义务教育正在我国城乡因地制宜、分阶段、有步骤地实施。据１９９０年统计，大多数大中城市已经普及了初级中等教育，其余城市和７６％的县基本普及了初等教育。全国小学适龄儿童入学率达到９７．８％，小学毕业生升学率达到７４．６％。前几年一度出现的中小学在校学生辍学问题，多数地区得到控制。去年，小学生辍学率下降到２．３６％，为建国以来最低点。同实施九年制义务教育相适应的师范教育体系和师资培养能力已初步形成，中小学师资队伍的素质有了明显提高。根据我国国情，以国家财政拨款为主，多渠道筹措实施义务教育资金的体制正在逐步建立和完善。
李铁映强调：“实施义务教育，是现代化大生产和社会生活发展的需要，是一个社会现代文明的标志，是全面提高民族素质，进行社会主义现代化教育的根本大计。”
他要求“各级政府和教育主管部门必须明确，《义务教育法》反映了我国各族人民的根本利益，是国家意志的体现，对政府、社会、家庭和学校都具有法律的强制性和约束力。各级政府和教育主管部门必须坚决依法办事，以积极进取的态度，扎扎实实地工作，坚决贯彻执行《义务教育法》”。他说：“为了贯彻实施《义务教育法》，必须加强执法和监督环节。今年３月１１日，全国人大常委会委员长会议作出决定，要求各省、自治区、直辖市组织力量对本地方执行《义务教育法》的情况进行一次检查，并决定在各地自查的基础上，由全国人大教科文卫委员会牵头，会同国家教委等部门，在秋季对全国各省、自治区、直辖市进行检查。”
彭冲同志宣读的全国人大常委会委员长会议关于检查《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的决定中说，“这次检查从认真执法角度重点检查以下问题：（一）普及九年制义务教育必须分阶段有步骤地进行，首先要切实搞好普及初等义务教育，打好基础。这次检查重点放在普及初等义务教育上，同时要因地制宜地切合实际地制定今后十年，特别是‘八五’期间实施九年制义务教育的规划；（二）端正办学指导思想，全面贯彻国家的教育方针，把德育摆在首位，培养社会主义事业接班人；（三）加强师资队伍建设，提高教师政治思想、业务水平，改善其工作条件和生活待遇，调动教师的积极性，稳定教师队伍；（四）提高适龄儿童、少年入学率、巩固率、合格率，依法制止学生流失和童工童商现象，杜绝新文盲的产生；（五）保证义务教育的经费，贯彻以政府拨款为主，多渠道集资的方针，依法落实‘两个增长’；（六）改革管理体制，进一步落实和完善分级办学、分工管理体制。”中顾委常委耿飚，全国人大副委员长雷洁琼、王汉斌也出席了座谈会。出席座谈会的还有全国人大、全国政协、党中央、国务院有关部委的负责同志；有关民主党派、人民团体和北京市有关部门负责同志以及首都教育界知名人士。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见艾哈迈尔
　重申支持公正合理地全面解决中东问题
本报北京４月１２日讯 记者张健报道：中共中央总书记江泽民今天下午在中南海会见了由民族领导副总书记阿卜杜拉·艾哈迈尔率领的叙利亚阿拉伯复兴社会党代表团。
会见开始时，江泽民对代表团来访表示热烈欢迎。他对中叙两党、两国和两国人民之间友好合作关系的不断发展表示满意。江泽民说，中叙两国人民之间的友谊可以追溯到１０００多年前的“丝绸之路”；１９５６年中叙建交后，两国关系又得到了进一步发展。
艾哈迈尔副总书记转达了叙利亚阿拉伯复兴社会党总书记、共和国总统阿萨德对江泽民总书记和其他中国领导人的热情问候和良好祝愿。他高度评价了中国对叙利亚和阿拉伯正义事业的支持，并对中国人民在建设有中国特色的社会主义的伟大实践中所取得的巨大成就表示钦佩。艾哈迈尔副总书记表示要进一步发展叙中两党、两国人民的友好合作关系。
江泽民总书记说，和平与发展是当今世界的两大主题，中国和其它发展中国家都希望有一个和平的国际环境，把自己的经济搞上去。在谈到中东问题时，江泽民总书记说，我们一贯支持叙利亚人民收复被占领土的斗争，支持巴勒斯坦人民恢复合法民族权利的斗争；另一方面，我们也希望以色列采取灵活的态度。我们支持召开联合国主持下的、由安理会五个常任理事国和有关各方参加的中东问题国际会议，公正合理地全面解决中东问题。
艾哈迈尔副总书记阐述了叙利亚对海湾和中东问题的立场，表示要在阿拉伯联盟宪章和大马士革宣言的基础上恢复和加强阿拉伯国家间的团结与合作。他表示支持联合国安理会２４２号和３３８号决议，支持召开由联合国主持的国际会议，全面解决中东问题。
江泽民总书记请艾哈迈尔转达杨尚昆主席、李鹏总理和他本人对阿萨德总统的问候，并再次表示，中国领导人邀请阿萨德总统访华。
（附图片）
４月１２日，江泽民总书记会见叙利亚阿拉伯复兴社会党民族领导副总书记艾哈迈尔一行。　　　　　新华社记者　王传国摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见纳马柳时说
　各国要根据国情决定发展道路
本报北京四月十二日讯 记者张健报道：中共中央总书记江泽民今天下午在中南海会见了巴布亚新几内亚总理纳马柳一行。谈话在亲切友好的气氛中进行。
江泽民总书记对纳马柳说，由于近日北京天气乍暖还寒，杨尚昆主席感冒了，他遵医嘱未能按原计划会见你，他让我向你转达问候。
纳马柳总理回顾了两国关系的发展，并对此表示满意。他说，自一九七六年两国建交以来，两国关系取得了显著的发展，两国间保持了双方领导人的互访，双边贸易和经济合作也取得了稳步发展。这次访华是富有成果的，取得了圆满成功。纳马柳总理重申了巴新坚持一个中国的立场。
江泽民总书记对中国和巴新双边关系的发展情况表示满意。他说，我们与巴新有着传统的友谊。中国作为一个亚太国家，支持南太各国为维护本国主权和领土完整所做的努力，支持南太各国关于加强区域合作、发展本地区经济的积极主张，支持南太各国关于建立南太平洋无核区的合理要求，支持南太国家为保护本地区渔业资源、维护生态平衡所做的努力，支持南太国家根据自身利益发展与别国的友好合作关系。
在谈到建设国家的经验时，江泽民总书记说，各国情况不尽相同，不可能有统一的发展模式，各国都要根据自己的国情决定自己的发展道路。他说，巴新是一个美丽富饶、充满活力的国家，具有很大的发展潜力。江泽民总书记祝巴新在发展道路上取得更大成绩。

第1版(要闻)
专栏：

　　乔石同艾哈迈尔会谈
　双方表示继续巩固发展两党两国友好关系
新华社北京４月１２日电（记者周树春）中共中央政治局常委乔石今天上午在人民大会堂同叙利亚阿拉伯复兴社会党民族领导副总书记阿卜杜拉·艾哈迈尔举行了会谈。
据中联部官员介绍，乔石和艾哈迈尔在“友好的气氛中，满意地回顾了两党、两国友好合作关系在各个领域的不断发展”。双方表示，要继续巩固和发展业已存在的传统友好关系。
艾哈迈尔介绍了叙利亚国内的情况和国民经济发展计划，并阐述了叙利亚的对外政策。他强调要保卫国家的独立、尊严，反对外来侵略，反对以色列的侵略扩张政策，收复被占领的土地，努力维护阿拉伯国家的团结与合作。他感谢中国对阿拉伯人民正义事业的大力支持。
乔石赞扬叙利亚在阿萨德总统领导下，在发展民族经济和文化，维护民族独立和国家主权，反对以色列的侵略扩张政策，支持巴勒斯坦的正义斗争和加强阿拉伯国家的团结等方面所作的努力。
乔石在介绍国内形势时说，中国从本国国情出发制定方针、政策，建设有中国特色的社会主义。当前，中国总的政治、经济形势是好的，但还存在一些困难和问题。全国人民的愿望是社会稳定、安定团结，集中力量进行国内建设。
他说，中国将继续实行对外开放政策，同时继续进行政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主与法制建设。
艾哈迈尔高度评价了中国党和人民所进行的实践和取得的巨大成就。他说，这充分反映了中国建设社会主义方针的正确性。
乔石在阐述中国对国际事务的基本立场时表示，中国一贯反对霸权主义和强权政治，一贯支持包括阿拉伯和巴勒斯坦人民在内的世界各国人民的正义事业。
乔石和艾哈迈尔还就中东和海湾等双方共同关心的重大国际问题交换了看法，双方在许多问题上的观点是一致或相似的。
艾哈迈尔邀请中国共产党派代表团访问叙利亚，乔石对此表示感谢。
中共中央委员、中联部部长朱良和叙利亚驻华大使卢特夫拉·海达尔等参加了会谈。
会谈后，乔石设午宴欢迎艾哈迈尔一行。

第1版(要闻)
专栏：

　　杨尚昆同藤森话别
新华社北京４月１２日电（记者杨国强）国家主席杨尚昆今天上午在钓鱼台国宾馆同秘鲁总统藤森话别。
藤森说，此次来访十分有益，两国关系的前景非常美好。他表示希望进一步加强双边贸易关系。他邀请杨尚昆访问秘鲁。杨尚昆愉快地接受了邀请。藤森还邀请李鹏总理在方便的时候访问秘鲁。
话别前，中国对外经济贸易部长李岚清和秘鲁工业、商业、旅游和一体化部长维克托·许会签署了中秘两国政府关于中国向秘鲁提供贷款的协定和中国政府向秘鲁政府赠送一批物资的换文。
藤森一行于今天下午离京回国。他们是４月９日抵京的。

第7版(国际)
专栏：

　　南六共和国总统举行第三轮会谈
　决定就国家体制举行公民投票
本报贝尔格莱德４月１１日电 记者严正报道：南斯拉夫６个共和国总统今天在斯洛文尼亚共和国就南斯拉夫政治前途问题举行第３轮会谈，决定５月底以前在各共和国就南斯拉夫今后国家体制问题举行公民投票。
为了寻求解决南斯拉夫社会政治危机的途径，６共和国总统约定从３月２８日起在各共和国轮流举行会议。已经举行的３次会谈虽然未取得实质性成果，但各共和国领导人都表示希望缓和局势，避免冲突，以宪法和法律程序结束危机。

第7版(国际)
专栏：

　　遣返伊拉克战俘进展顺利
新华社巴格达４月１１日电（记者江亚平）红十字国际委员会一名官员１１日在这里向记者说，遣返伊拉克战俘的工作进展迅速、顺利，不久即可完成。
这位官员说，伊拉克６．２万名战俘中已有５万人遣返回国。大批遣返工作可望于本月１２日结束。他说，目前每天从沙特乘汽车返回巴格达的战俘为５０００名。一些病、伤战俘稍后将乘飞机回国。

第7版(国际)
专栏：

　　我驻泰国清迈总领馆开馆
本报曼谷４月１０日电 记者成元生报道：今天下午，中国驻清迈总领事馆举行开馆仪式。
中国外交部副部长齐怀远主持了开馆仪式，中国驻泰国大使李世淳、泰国清迈府代理府尹占年·萨斯布以及泰外交部高级官员出席了仪式。
中国驻清迈总领事张志国在开馆仪式上发表讲话。晚上，总领事举行开馆招待会。
齐怀远在招待会上说，他相信中泰两国友好关系必将进一步得到巩固和发展。

第7版(国际)
专栏：

　　欧洲安全问题国际讨论会闭幕
为期两天的欧洲安全问题国际讨论会十一日在巴黎闭幕。会议期间，三十多个国家的军队和民间人士就未来欧洲安全的重大问题交换了意见。法国总统密特朗到会发表了讲话。
这次讨论会是由巴黎高等军事学院发起的。我国国防大学科研部副部长程明群少将率代表团应邀参加了这一活动。法国高等国防研究院院长贝尔高中将接见了程明群少将一行。　　　　　　　　　　　　　　

第7版(国际)
专栏：

　　“阿特兰蒂斯”号返回地面
美国“阿特兰蒂斯”号航天飞机在经过六天飞行后，十一日上午在加利福尼亚州爱德华兹空军基地着陆。
在六天的航行中，航天飞机在太空放置了一枚伽马射线观测卫星。两名宇航员进行了两次太空行走。　　
　　　　　　　　　　　　　（本报专电）

第7版(国际)
专栏：

　　意大利海域接连发生海难
一艘塞浦路斯油轮十一日中午在热那亚港西边海域突然发生爆炸，分裂成两截，造成三十名船员受伤，一些船员失踪，数千吨原油泄漏。油轮发生爆炸的原因目前尚不清楚。
此外，十日晚，在里窝那港南边离海岸三海里的海域，一条意大利渡船同一艘油轮相撞，引起一场严重的火灾。油轮上的二十八名船员全部获救，但渡船上的一百四十余名船员和乘客除一人得救外，已全部遇难。据说，这一严重事故可能是由于船员们玩忽职守，离开工作岗位去看意大利尤文图斯队同西班牙巴塞罗那队足球比赛电视实况转播而造成的。　　　　　　　　　　（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　家用电脑
　美国９０年代的热门商品
美国家用电脑的销量每年以３０％的速度增长，大约是美国经济增长速度的１０倍。这个事实引起人们的注意。不久前，美国ＩＢＭ公司总裁宣布：“今后十年消费者的热门商品是家用电脑。”美国联源公司市场调研估计，１９９０年顾客购买电脑的消费达２８亿美元。
家用电脑，这个曾被研制高精尖计算机的人看来只是玩具之类的东西，现在似乎占据了压倒一切的重要地位。在过去的十年中，世界计算机行业的产值从１０００亿美元增至３０００亿美元，而其中２／３应归功于这个不起眼的“玩具”上。下一个十年，它将推动计算机工业和其他行业的发展。
面对展现巨大潜力的电脑市场，美国各电脑公司都不甘落后，试图捷足先登。ＩＢＭ介绍的ＰＳ／１机功能齐备，将在全国市场供货；ＴＡＮＤＹ推出最新型号１０００ＲＬ，强调操作如何简单，没有计算机知识基础的人也容易掌握；“苹果”推出物美价廉的产品；其他厂商也纷纷出动，进行市场调研，改进机器性能，进行广泛的推销活动。
市场心理学家认为，随着科学技术的发展，人们的生活方式和需求也在改变。过去出现在试验室、办公桌上的电脑现已开始走进千家万户，甚至被看成是美国人生活中的“固有装置”。很多人购买家用电脑为了干与自己工作有关的事。特别对那些住在郊区的人更有利，他们可以提前下班，或只用部分时间去办公室，其他工作通过电脑在家里完成。美国现有３４８０万人全部或部分时间在家工作。一个叫麦契尔的不动产经纪人自从两年前家里有了电脑后经常在家里完成他的业务工作。
目前越来越多的人需要家用电脑。中学和大学都逐步要求学生在电脑上完成功课。家庭主妇用电脑作税收预算、写信、列购物清单等。退休老人把更多的空闲时间放在电脑上，他们还要求增加“健康热线”等电脑服务。贝尔电话公司对５００名知识分子进行了调查，结果９７％的人认为，花钱买部家用电脑是值得的。
家用电脑的多功能服务吸引了更多的消费者。这种服务包括通过电脑订机票、旅馆，进行股票交易、银行业务，采购物品，获取信息指南、科学百科、商业目录等。ＩＢＭ、西尔斯、罗巴克等公司自１９８４年动用大约６亿美元的投资用于发展普通电脑的多功能服务后，又在去年９月宣布在全国范围内开展３６项多功能服务业务。
美国国际数据公司认为，尽管美国内电脑市场的增长率从１９８８年的１４％降至１９９０年的不足１０％，但９０年代将展示出新的机会。从目前看这个好兆头是，现在９３００万美国家庭中有家用电脑的只占２４％，而目前电脑销量每年增长３７０万部。购买电脑的人大多是双职工、有两个孩子的知识分子家庭或年收入５万美元以上的家庭以及住在郊区的工作人员。除美国本土外，电脑制造商们还受到迷人的欧洲市场的引诱，欧洲大陆１．２亿多个家庭中只有３％拥有电脑。然而，厂商们对多长时间能占领这个市场，自己也感到迷惑。
最近，处于衰退状态的美国经济的发展前景仍不容乐观。人们担心，这将给原来乐观的电脑计划蒙上阴影。　　（和平编译）

第8版(副刊)
专栏：

　　消费的“误区”
周迅
这是一个很微妙的镜头：一位１０岁左右的男孩跟父亲上街，经过书店时，孩子看中了一套《世界童话精选》，父亲一翻书价要１０多元，马上否决：“这有啥意思？几个故事这么贵。叫爷爷给你讲不就得了？！”
父子二人向前经过一个花炮摊点，孩子又想要。这回父亲很爽快：“这玩意还有点意思。”于是你挑一个我选一支，一下子花去了２０多元。父子二人惬意而归。
童话与花炮都是孩子所喜爱的，不能说花炮有什么不好，但以为“童话”没意思而只为孩子买花炮的父亲，显然有他自己的消费观与价值观。不过，花炮怒放的娱乐效应和“童话”细读对于孩子思想和学习的积极影响只怕不能相提并论。
据一个中等城市１０多家企业的抽样调查表明，数万名职工每年人均书刊报纸的消费水平不超过２０元；而公安部门查处以及了解到的该区域职工因搓麻将“小意思”直至“上规模”的赌博所花费的钱款，却远远超出前面那个小小的“人均２０元”。还不包括他们的烟酒费、夜宵费及其它享乐费用。消费误区在此已十分明显。
农村的消费误区远大于城镇。据《中国青年报》刊登的一份抽样调查称，农民消费误区主要体现在几多几少上：红白喜事大操大办多而花钱参加培训学技术少；用于迷信活动的钱多而重视智力投资少；抽烟喝酒送礼多而订报买书极少。
有一种说法，认为过去穷够了，现在有了点钱就该享受。用正当劳动所获得财富来谋求合法的享受当然无可厚非，但享受是否仅仅就是吃喝玩乐甚至去赌博呢？人毕竟有社会和家庭的责任与义务。这就要求我们不仅要为“今天”考虑，而且更要为家庭和社会的明天谋划。“今朝有酒今朝醉”显然不是负责任的态度。这也是消费误区的一个重要症结。
还有一种消费误区，比如红白喜事大花钱，智力投资靠边站。这就不仅是消费者价值观的问题，更是留存于社会的落后习俗与不良风尚以及不思进取的体现。
还有一些误区在于小农经济意识对人们（包括城镇职工）的影响，缺乏发展的眼光，看不到现有财产与投入再生产的关系所带来的更美好的前景。
透过种种误区，摆在社会面前的一个长期而又十分艰巨的任务，就是靠全民族共同努力来提高整个民族的素质，并以切实的措施，改善社会风气与社会习俗，尤其要振奋人们的精神，让积极的乐观的生活态度更广泛地融入人们的思想，从而使大家充满对明天的信心，眼光对准更美好的生活。也只有在发展物质文明的基础上，树立起正确的价值取向，改变不利于社会发展和人民生活的消费观和消费方式，消费误区才会渐渐减少。

第8版(副刊)
专栏：

　　感人肺腑　启人心灵
——看豫剧《焦裕禄》
孟庆荣
正当电影故事片《焦裕禄》在北京举行首映之际，河南省开封市豫剧团又把六场现代豫剧《焦裕禄》搬上了舞台，并于最近在北京举行了首场进京汇报演出，给观众留下了深刻的印象。
首先，《焦》剧表现了浓厚的生活气息和时代特征。《焦》剧的序幕一拉开，“画外音”就把人们的思绪拉回到当年的时代背景：历史闪回到６０年代初，中原大地，黄河古道，升起一颗璀璨的星……他，就是党的好干部，人民的公仆焦裕禄！他用自己的生命描绘了兰考壮丽的蓝图！紧接着，舞台布景随着伴唱，又烘托出当年兰考大地那种“漫天风沙漫地碱，白帐子猛雨涝大田；三害肆虐灾情重，兰考人经历着１９６２年”的凄凉景象。焦裕禄正是在灾难深重的背景下挺身走了出来，来到“狂风呼啸，飞沙走石”的黄沙岗村头。他是忍着剧烈的肝痛，抱病来这里蹲点的啊！焦裕禄的形象也正是在这种生活气息和时代背景下，显示出其光辉，显示出其高大，显示出其可歌可泣。而《焦》剧的可贵之处，就在于它自始至终贯穿着这一浓厚的生活气息和时代特征。
第二，《焦》剧演出了感人肺腑的真情实感。《焦》剧从它的唱腔设计，到舞台布景；从剧中人物的塑造，到演员的念、唱、做、打；都给人以栩栩如生之感，毫无矫揉造作之态。特别是焦裕禄、徐俊雅、瞎奶奶、鲁一山、董老头等主要人物的塑造和演技，更令人难以忘怀，给人们留下了更加深刻而美好的回味。看来，这也许与编导者们的匠心有关。应该说，《焦》剧的每一场戏都演得相当不错。由于演得真切动情，观众大都为之感动，为之流泪。在这里特别值得一提的是第三场《送粮》和第六场《壮别》这两场戏。《壮别》看后更使人感到这的确是悲壮之别。当焦裕禄率领全县人民战胜三害，即将迎来丰收的年景时，正当泡桐成林、枝繁叶茂、花儿盛开的时候，焦裕禄这位为兰考人民操碎了心的县委书记却又匆匆地走了……他走的又是这样匆忙，这样突然。这对于正需要他的兰考人民来说，简直如雷击顶，打击实在太大了！然而他没有死，他将永远活在兰考人民的心中，如今兰考大地上烂熳的泡桐之花，不正闪烁着焦裕禄形象的光辉么！
第三，《焦》剧演出了人民的心声与思考。在演出过程中，随着剧情的步步深入和发展，观众的心田里掀起了不平静的波澜。
希望在我国的戏剧舞台上，涌现出更多的像《焦》剧这样好的艺术作品来。

第8版(副刊)
专栏：

　　亲近泥土
元平
在高楼的阳台，那种失去泥土的空虚常使我把目光向远处延伸。城市文明如衔在口中的可口可乐既清凉又甜润。但那却是一种加工后的甜润，它与我们在乡野随意摘下的草莓有着绝然不同的滋味。
是的，那些与泥土同一色泽的乡人，那些与泥土一般粗糙的情感与厚实的微笑是我总也难以忘怀的。看着那些农人们朴实的面庞，看着他们在泥土上种植他们的人生，收割他们的幸福，看着他们对土地的虔诚与对田野的忠厚，一种对泥土与泥土主人的敬仰之情不禁油然而生。
农人小心翼翼地走在泥土上，庄稼像他们的头发和胡须一样，一茬一茬地生长。他们世世代代依赖着泥土，他们对泥土怀有深深的敬意。是泥土给了他们温饱和充实，泥土养育了他们，泥土繁衍了他们的子孙。
然而，泥土对农人命运的主宰实在也是不可低估的。
干旱季节，暴烈的阳光像细沙磨擦着人的皮肤，沟塘渐渐干涸，田地开始龟裂，旱情从四面八方围拢过来，秧苗的叶尖开始发黄。这时候，农人的声音是“咔咔咔”的柴油机抽水声。他们用积攒的钱购买柴油购买电（钱款甚至超过收成），以最顽强的精神，日夜守候在柴油机旁。烈日把他们当作另一种禾苗在烘烤，与土地对抗，使他们的全身被染成土一般的色泽。他们复杂地看着清凉的水横过他们的脚根，一种奉献使他们既悲伤又欣悦。
相对于干旱，水涝似乎就来得更加迅猛。记得雨来到时，天空黑得无声无息。雨一滴滴墨汁般涂在地上，并迅速被吸干。继而便是一场无规则的大写意泼洒，村庄顿时被风和雨搅得毫无章法，稻田和秧苗来不及接受雨的滋润便迅速被水大规模围困。
土地除受暴戾的自然风雨侵袭，同时又受到另一种人为的骚扰。城市正向乡野延伸，无规则的建筑使一块块良田消失，浓烟和废水玷污着乡野……
土地是庄稼的肌体同时也是庄稼的窝巢，农人是土地的主人同时也是土地的仆人。他们主宰着土地又献身于土地，他们与庄稼一样一茬茬成熟，又一代代老去，最后接纳他们的仍然是土地。
土地孕育了庄稼，庄稼养活了人类。让我们亲近泥土吧！

第8版(副刊)
专栏：

　　用历史的戏剧性表现历史
杜志民
《红军东征》再现的是这样一个历史事实：一九三六年，毛泽东同志率领中国工农红军经过二万五千里长征胜利到达陕北。当时日本侵略者步步进逼，蒋介石一方面镇压爱国学生，另一方面又调动几十万大军围剿红军，中华民族面临危亡关头。党中央、毛主席挥师东渡黄河，在山西省转战七十五天，击溃蒋阎重兵的围追堵截，巩固促进了革命根据地，发展了抗日民族统一战线。
这是一段鲜为人知的历史，也是一段颇具戏剧性的历史。
《东征》的编导者们在挖掘历史史实的基础上，获得了大量新鲜可靠的素材。随之，他们又靠这些历史的真实宏构出八场戏，从而形象而又连贯地表现了从中央军委在陕北延长县召开军事会议、确定东征路线，到红军全军安然回师河西、顺利完成东征的斗争全过程，蔚为壮观。剧中真实地展示这段历史，尤其是展示这段历史的戏剧因素。这其中包括了斗争的一波三折、情势的风起云涌急剧变化、红军的智谋韬略、敌人内部的相互倾轧，特别是代表各自利益的重要人物的性格变化、处世哲学及微妙的心理活动。
《东征》在展示历史戏剧性之时把笔力又重重地放在了对人物的刻画上，通过一系列历史人物在战争舞台上的淋漓尽致的表演来展示历史。剧中刻画的重要人物多达二十余人。这些人物的艺术形象都表现得较好，特别是对毛泽东、彭德怀、刘志丹及蒋介石、阎锡山等，更是浓笔重彩，深刻动人。如通过对毛泽东召开会议、部署战斗、联系群众、关怀战士以及和贺子珍的关系等描写，展示了这位伟人的历史足迹；通过对阎锡山时而趾高气扬，时而恐惧忡忡，既怕红军的凌厉进攻，又惧蒋介石的狡诈狠毒的描写，展示了他复杂的内心变化、复杂的历史渊源。
《东征》一剧采取了最利于展示历史原貌的“武戏文唱”的办法，将曾经发生在中国大地上的红军东征这段历史成功地表现了出来，使人们在进行艺术欣赏的同时，受到了传统教育和历史的熏陶。
历史本身往往就具有戏剧性。但要表现它，就需要去开掘去做艰难的追溯。缺少这种开掘精神，革命历史题材影视作品就不可能真实动人。所以，我们有理由重视《红军东征》给予我们的启迪：用历史的戏剧性来表现历史。

第8版(副刊)
专栏：

　　鄣公山掬绿
崔龙弟
鄣公山离婺源县城７０多公里，有公路相达。人称：“盘踞徽饶三百里，平分吴楚两源头。”最高峰雷鼓尖海拔１６３０米，遥见一带碧泉从山褶间奔下来，把９４７米处的鄣山村一切为二，水流自村前村后１００多个人工鱼塘边轻盈掠过，兴冲冲赶到一道落差达１００多米的石壁上，“哗啦”一声跌下去，溅起千斛银珠，吐出万转彩虹。
墨绿的山坡上山坳里星散着葱茏的茶园。越往雷鼓尖上去，茶树越多，云雾越浓。已退休的老乡长汪利昌是土生土长的鄣山人，解放以来一直在山里山外当芝麻绿豆官。鄣公山茶叶向称“婺绿”一绝。汪利昌有四句为之锦上添花：“粗枝大叶肉头厚，先苦后甜最后凉，清香味美金黄色，叶叶有孔孔不透。”前三句指色、香、味、形，自然好懂，最后一句啥意思呢？他扯下一片茶叶让我们对光看，但见叶片上有星星点点的光，置于掌上，可见叶面上有不少小凹点。“这是因为叶片长期承接云雾雨露的缘故。高山露水压在叶上，叶面变形却不破损，这茶叶就是被云雾喂大的，所以清香沁人。”汪利昌摆茶经如数家珍。
汪利昌引人入胜的话又把我带回到这石板路上。我的四围弥漫着深深浅浅的绿，碧水在脚下鸣唱，鱼塘割出一块块蓝天，远远近近的山幔都汹涌着翠竹苍松的绿浪。再眺望云去雾来的雷鼓尖，恍然那就是一面高扬的帆，傲立于莽莽林海之上叱风咤雨。而鄣山村就愈显渺小了，袅袅炊烟已被绿莹莹的日光浸透，姑娘们的新潮服装随风飘拂，就像一朵朵调皮的大蝴蝶。于是鄣山村犹如一条在绿色摇曳中的小舟，令人油然而升一层层赏心悦目的遐想。
如今，那穿村而去的山溪，在即将化作瀑布之时，被新一代鄣山人截在了悬崖上。一座大功率电站把往日可望而不可即的水的彩虹，化作了无所不在的光明和温暖，为古老的山村引来了现代生活气派。

第8版(副刊)
专栏：

“炎黄艺术馆馆徽评选”开始后，共收到应征作品448件，最终决定选用范文岗的双“艺”对称图案。馆徽为一彩带环绕中的两个相对的甲骨文的“艺”字，象征“炎黄艺术”的瑰丽多采。整体设计简明、概括，表现手法上富有现代感。

第8版(副刊)
专栏：

泊（版画）　王勉