第1版(要闻)
专栏：

全体共产党员和共青团员，全国各族工人、农民、知识分子，广大干部和人民武装力量，各民主党派、各人民团体和无党派爱国人士，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，更加紧密地团结起来，万众一心，埋头苦干，为胜利实现十年规划和“八五”计划的宏伟任务而努力奋斗！
——摘自《中共十三届中央委员会第七次全体会议公报》

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见贡·奥其尔巴特
　宾主赞扬中蒙两党关系不断改善和发展
本报北京１月２８日讯 记者张健报道：中共中央总书记江泽民今天下午在人民大会堂会见了蒙古人民革命党中央委员会主席贡·奥其尔巴特一行。宾主进行了亲切友好的谈话。
江泽民总书记热烈欢迎贡·奥其尔巴特主席来中国访问。他说，我们非常高兴地看到，自１９８９年７月两党恢复关系以来，两党关系不断改善和发展，两党、两国有了很多有益的交往。
贡·奥其尔巴特说，蒙中两党关系的恢复和发展，对两国关系的改善和发展已经并将继续起重要的作用。他表达了进一步发展蒙、中两党各方面关系的愿望。
江泽民向客人介绍了中国国内情况。他说，十多年来，我们坚持改革开放，使我们国家有了很大的发展。当然，也有一些经验教训。１１亿多人吃饭，要把农业摆到相当重要的位置。想把经济尽快搞上去的愿望是好的，但必须保持经济持续、稳定、协调发展。经验证明，没有安定团结的政治局面，经济是很难搞上去的。
江泽民还向客人介绍了坚持和发展中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，不断完善人民代表大会制度，加强社会主义民主和法制等方面的情况。
贡·奥其尔巴特介绍了蒙古国内和党内情况。他说，蒙古人民革命党要坚持全国人民在政治安定的条件下进行建设，提高经济效益，改善人民生活，并同其它政党合作。贡·奥其尔巴特说，蒙古人民革命党坚持对外开放，坚持社会主义道路。中国改革和建设的经验对蒙古特别重要。
中共中央政治局常委宋平、中联部部长朱良、国家体改委主任陈锦华和蒙古驻华大使洪·奥勒兹沃依参加了会见。
贡·奥其尔巴特一行是应中国共产党中央委员会邀请于今天中午抵达北京的。会见后江泽民设晚宴款待贡·奥其尔巴特一行。
（附图片）
中共中央总书记江泽民在北京人民大会堂会见蒙古人民革命党中央主席贡·奥其尔巴特。　　　　　新华社记者　郭占英摄

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专栏：

　　首都举行授奖大会
　嘉奖亚运优秀新闻和摄影作品
８２５件作品获得殊荣
本报北京１月２８日讯 记者李力报道：全国亚运会优秀新闻、摄影作品授奖大会今天在人民大会堂举行。国务委员、北京市长陈希同以第十一届亚运会组委会主席身份致辞，向为亚运会宣传做出突出贡献的中国新闻工作者表示感谢。
这次评奖活动收到全国各地推荐的新闻及摄影作品４０００余件。经过认真评选，中央电视台、人民日报、北京日报、新华社、中国国际广播电台、中国日报各获得一项特别奖。优秀新闻作品一、二、三等奖分别评出３０篇、５０篇、１０３篇。
中宣部常务副部长徐惟诚代表中宣部讲话。他说：亚运会的宣传正确贯彻了中央的精神，出色地完成了任务，创造了好的方式方法，获得了国内外的好评。亚运会的新闻报道再一次证明，我们的新闻队伍是经得起考验的，是能打硬仗的。
徐惟诚同志指出，亚运会新闻报道取得成绩的主要原因有六条。他说：首先是各个新闻单位认真贯彻了中央关于亚运宣传的方针，用丰富多采、生动活泼的报道，反映了亚运风貌、亚运精神，极大地弘扬了爱国主义、集体主义和无私奉献的精神，宣传了“团结、友谊、进步”的亚运宗旨，起到了振奋民族精神，凝聚全国人心的作用。第二，新闻单位贯彻了正面宣传的方针，舆论导向掌握得好。第三，通过舆论引导，动员广大群众亲身参与亚运会的各项活动，在参与中受教育。第四，千方百计了解群众的要求，满足群众的愿望。第五，在新闻改革方面作了有益的探索。第六，敢于竞争，敢于拚搏。参加这届亚运会的中外记者有５０００多人。竞争对手众多，而且都是强手。我们的新闻工作者不仅要同外国记者、台港澳记者竞争，还要同国内记者进行竞争。这既是智慧的竞争、胆识的竞争，也是耐力和体力的竞争。
徐惟诚同志最后指出，北京亚运会结束了，但是北京亚运精神长存。亚运会的新闻报道结束了，但是，大家在亚运会的新闻报道中所表现出来的顽强拚搏、刻意创新的精神，在新闻报道中所取得的突破性成就，将是新闻界的宝贵财富，它将推动我国社会主义新闻事业的发展。
获得摄影作品一、二、三等奖的有３６幅作品。３００篇新闻作品及３００幅照片获得荣誉奖。
李铁映、艾知生、穆青、邵华泽等出席大会并向获特别奖及一等奖新闻工作者颁奖。

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专栏：

　　邹家华在有色金属工作会议上说
　品种质量效益要常抓不懈
据新华社北京一月二十八日电 （记者孙杰）国务委员邹家华在今天闭幕的全国有色金属工作会议上说，工业企业一定要把“质量、品种、效益年”活动作为今年的工作重点抓好，而且还要成为一项常抓不懈的重要任务。
邹家华在讲话中首先对我国有色金属工业取得的成就表示祝贺。他说，“七五”期间，我国有色金属增加的产量主要是依靠老企业挖潜改造取得的，这一点应该成为指导“八五”工作的宝贵经验。邹家华说，现在我国正处在向第二步战略目标迈进的关键时期，我们应当抓住时机，把以经济效益为中心的方针落到实处。要充分利用现有的生产条件，注重内部挖潜，使现有的生产条件发挥综合的效益。

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专栏：

　　亚运会优秀新闻、摄影作品
　本报获奖篇目
特别奖
本报版面（包括海外版及《亚运新闻》）
一等奖
通讯《游向巴塞罗那》
评论《北京亚运精神光耀神州》
人物剪影（专栏）
二等奖
消息《希望二○○○年能在中国办奥运会》
消息《萨马兰奇赞开幕式“也许是最好的”》
消息《中国足球队被泰国队淘汰出局》
通讯《中国的月亮也是圆的》
通讯《长城捧起太阳》
评论《办好亚运会为中华民族争光》
亚运会的启示（专栏）
亚运大舞台帷后（专栏）
三等奖
专线电话（专栏）
中外新闻媒体评亚运（专栏）
一句话评论（专栏）
荣誉奖
通讯《约会，等待了五十四年》
通讯《亲情在亚运会前扯动》
通讯《我的中国心》
通讯《回曼谷话中国》
通讯《拳拳报国心》
优秀摄影作品奖
三等奖　《气冲霄汉》
《光荣属于祖国》

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专栏：

　　钱外长会见沙德利总统特使
　重申中国致力于海湾冲突的和平解决
新华社北京１月２８日电 钱其琛外长今天上午受杨尚昆主席委托，会见阿尔及利亚总统沙德利的特使、外交部总司长塔哈尔·萨利姆·迪巴赫，并接受了沙德利总统致杨尚昆主席的信。
迪巴赫向钱外长介绍了阿尔及利亚政府为和平解决海湾冲突所作的努力。他表示赞赏中国对海湾危机所持的公正立场，希望中国政府继续努力，推动海湾冲突尽快得到和平解决。
钱外长说，海湾战争已延续十余天了，已经造成人员和财产的重大损失。现在战争有可能升级，形势非常严峻，必将带来更大的人员伤亡和破坏，不仅使海湾地区蒙受浩劫，并将危及世界和平。他说，中国政府一贯反对伊拉克入侵和吞并科威特，要求伊拉克从科撤军，科威特的独立、主权、领土完整和合法政府应得到尊重和恢复；一贯主张在联合国有关决议的框架内和平解决海湾问题，并为此尽了最大努力。今后，中国将继续同包括阿尔及利亚在内的国际社会一道，致力于海湾冲突的和平解决。
钱外长对沙德利总统和阿尔及利亚政府为寻求海湾冲突政治解决途径所作的不懈努力表示赞赏。
迪巴赫特使是１月２６日抵京的，并于今天离京。在京期间，杨福昌副外长会见并宴请了迪巴赫特使。

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专栏：

中共中央关于制定国民经济和社会
发展十年规划和“八五”计划的建议
（一九九○年十二月三十日中国共产党第十三届中央委员会第七次全体会议通过）
中国共产党第十三届中央委员会第七次全体会议，讨论了今后十年和第八个五年计划时期我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策，通过了如下建议。
一、主要奋斗目标和基本指导方针
（1）在我国社会主义现代化建设的历史进程中，本世纪最后十年是非常关键的时期。这是当前的国内和国际形势所决定的。从国内看，我们在八十年代开创了社会主义现代化建设的新局面，经受了严重的政治考验，同时在经济和社会发展中仍然存在着许多矛盾和问题，整个国家在安定团结的总局面下也还存在着一些不安定因素。从国际看，我们在今后十年仍然可以争取到一个有利于我国现代化建设的外部环境，同时世界政治风云变幻多端，经济竞争更加剧烈。我们能不能在九十年代巩固和发展八十年代取得的成就，进一步促进经济振兴和社会进步，使我国以更加昂扬的姿态跨入二十一世纪，直接关系到我国社会主义的兴衰成败，关系到中华民族的前途命运。中央希望，全党同志和全国各族人民提高历史的责任感和时代的紧迫感，巩固和发展安定团结的政治局面，集中力量搞好经济建设和改革开放，使我们伟大祖国更加生气勃勃，巍然屹立在世界东方。
（2）从1991年到2000年，我们要实现现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体素质提高到一个新水平。党的十一届三中全会以后，中央确定的我国现代化建设分三步走的战略部署是正确的。第一步战略目标，即国民生产总值比1980年翻一番，解决人民温饱问题，已经基本实现。今后十年实现第二步战略目标的基本要求是：
——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总值按不变价格计算，到本世纪末比1980年翻两番。实现上述目标，要求今后十年国民生产总值平均每年增长6％左右，这在世界范围内将是比较高的增长速度；
——人民生活从温饱达到小康，生活资料更加丰裕，消费结构趋于合理，居住条件明显改善，文化生活进一步丰富，健康水平继续提高，社会服务设施不断完善；
——发展教育事业，推动科技进步，改善经济管理，调整经济结构，加强重点建设，为二十一世纪初叶我国经济和社会的持续发展奠定物质技术基础；
——初步建立适应以公有制为基础的社会主义有计划商品经济发展的、计划经济和市场调节相结合的经济体制和运行机制；
——社会主义精神文明建设达到新的水平，社会主义民主和法制建设进一步健全。
（3）我们在八十年代改革开放和现代化建设中取得的巨大成就，为九十年代的经济和社会发展奠定了比较坚实的基础。
——经济体制改革全面展开，改变了束缚生产力发展的体制格局。农村家庭联产承包责任制的普遍推行，对农业生产和整个国民经济的发展起了重要的促进作用。在城市，围绕着搞活企业这个中心环节，在计划、财政、税收、金融、物资、商业、外贸、价格、劳动工资等方面，进行了不同程度的改革，扩大了地方和企业的权力，促进了商品经济的发展。科技、教育体制和政治体制也相应进行了改革。十年改革调动了各个方面的积极性，使经济活力明显增强，也为今后的深化改革提供了宝贵经验。
——对外开放迈出重大步伐，对外经济技术交流与合作迅速扩大。我国经济摆脱了原来的封闭半封闭状态，大踏步走上世界舞台。1980年到1990年，全国进出口总额将由380亿美元增加到1130亿美元，增长近两倍。对外开放的规模和领域不断扩大，形成了
“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”逐步推进的对外开放格局。
——生产建设取得重大进展，主要工农业产品产量和生产能力有了较大增长。1980年到1990年，粮食产量由3.2亿吨增加到4.2亿吨以上，增长31％；棉花由271万吨增加到425万吨，增长56.8％；原煤由6.2亿吨增加到10.9亿吨，增长75.8％；发电量由3006亿千瓦小时增加到6150亿千瓦小时，增长104.6％；钢由3712万吨增加到6580万吨，增长77.3％。十年间，建成投产大中型项目1000多个，社会生产的技术水平不断提高，为国民经济的进一步发展增添了后续力量。
——智力开发不断加强，科技教育事业得到较快发展。过去十年间全国共取得重大科技成果11万多项，国家奖励的发明1700多项，其中有些项目达到了国际先进水平。全国有71％的县普及了小学教育，多数城市普及了初中教育。中等职业技术教育迅速扩大，高等教育初步形成多层次、多形式、学科门类比较齐全的体系，成人教育和技术培训得到前所未有的发展。
——居民消费水平明显提高，生活条件有较大改善。八十年代是全国人民生活水平提高最快的十年。全国绝大多数地区基本解决温饱问题，部分地区开始向小康水平过渡。1990年全国城乡居民平均消费水平预计达到720元左右，扣除价格因素，比1980年增长80％左右，平均每年增长6％。城乡居民消费内容日趋多样化，消费质量有了较大的提高，贫困地区的人民生活也有了不同程度的改善。
总之，在八十年代，我国从农村到城市，从沿海到内地，经济生活和社会生活出现了前所未有的蓬勃生机。国家经济实力显著增强，社会面貌发生了深刻变化。社会主义制度在改革中逐步完善，安定团结的政治局面不断巩固和发展。八十年代的伟大成就，进一步坚定了中国共产党和中国人民一心一意进行社会主义现代化建设的信心，增强了克服困难的勇气和毅力。
（4）坚持走建设有中国特色的社会主义道路，是实现第二步战略目标的根本保证。在邓小平同志倡导下，我们党从十一届三中全会开始，经过十二大和十三大，根据马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合的原则，在深刻总结历史的和当前的实践经验的基础上，作出了我国处于社会主义初级阶段的科学论断，形成了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，以及一系列行之有效的方针政策，全党对建设有中国特色社会主义的基本理论和基本实践取得了共同认识。概括起来主要是：
——坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，不断完善人民代表大会制度，不断完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力加强社会主义民主和社会主义法制建设；
——坚持把发展社会生产力作为社会主义的根本任务，专心致志地搞好现代化建设，不断提高人民的物质文化生活水平；
——通过改革不断完善社会主义的经济、政治体制和其他领域的管理体制，充分调动中央、地方、企业和广大劳动人民的主动性、积极性和创造性；
——采取发展对外经济贸易关系、利用外资和引进先进技术等多种形式，通过举办经济特区、经济开放区和实行必要的特殊政策与灵活措施，不断扩大对外开放；
——坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，发挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的有益的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导；
——积极发展社会主义的有计划商品经济，实行计划经济与市场调节相结合，努力促进国民经济持续、稳定、协调发展；
——实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度，允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励先富起来的帮助未富起来的，以利于全体人民和各个地区逐步实现共同富裕；
——坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，继承和发扬祖国优秀文化遗产，借鉴和吸收世界上一切优秀文化成果，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，建设社会主义精神文明；
——建立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，反对民族歧视、民族压迫和民族分裂；
——按照“一个国家、两种制度”的构想和实践，促进祖国统一大业的逐步实现；
——坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的友好关系，反对霸权主义和强权政治，支持被压迫民族和被压迫人民的正义斗争，维护世界和平和促进人类进步；
——坚持共产党的领导，不断改善党的领导制度、领导作风和领导方法，加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。
党的十一届三中全会以来，我们就是按照这条道路走过来的，因而在实践中取得了举世瞩目的成就。在实际工作中，在某些时候和某种情况下也发生过偏离上述原则的现象，造成了严重的后果。党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真总结经验教训，正确的加以坚持，不足的加以完善，失误的加以纠正，正在努力使上述原则在实践中得到进一步的具体落实和丰富发展。只要我们坚持这样做，我国经济和社会发展的第二步战略目标就一定能够实现。
（5）全面落实党的建设有中国特色社会主义的各项方针政策，关键在于继续坚定不移地实行改革开放。四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。这是我国过去十年实践经验的结晶，是全国各族人民得出的最基本的共同结论。在当今世界，科学技术迅猛发展，经济文化交流日益扩大，如果我们不改革现行体制中的弊端，不实行对外开放政策，就不可能把社会主义制度的优越性充分发挥出来，也就不可能在剧烈的国际政治风云变幻和经济竞争中立于不败之地。我们的改革开放是社会主义的改革开放，目的是为了促进生产力的发展和社会的全面进步，不断巩固和完善社会主义制度，不断增强社会主义的生机与活力。总之，不改革开放不行，改革开放不坚持正确的方向也不行。在今后的十年中，我们必须按照这样的认识，把改革开放事业更加健康地推向前进，使之成为我国经济和社会发展的更加强大的推动力。
（6）必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展，始终把提高经济效益作为全部经济工作的中心。持续、稳定、协调发展的方针是我国四十一年来经济建设正反两方面经验的深刻总结，是客观经济规律的正确体现，全党同志务必时刻牢记，任何时候也不能偏离，努力避免经济生活中再次发生大的波折。为此，必须坚持社会总需求与总供给的基本平衡，在经济建设和人民生活的安排上认真执行量力而行的原则，稳扎稳打，注意防止和克服急于求成的倾向。合理确定和安排国民经济发展的重大比例关系，保持全国财政、信贷、物资、外汇各自的和相互间的基本平衡。既要充分发挥各种资源的潜力，促进经济增长，又要防止国民收入超分配，重新诱发通货膨胀。必须坚持速度与效益的统一，注重产业结构的调整，把科学技术进步和加强管理放在突出位置，不断提高经济增长的质量。
（7）必须坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国。我国是发展中的社会主义大国，经济建设的立足点必须坚定不移地放在依靠自己力量的基础上。必须把利用国外的资金、技术同发展我国经济、增强自力更生能力有机地结合起来，以利于社会经济发展战略目标的实现。中国的现代化，需要经过几代人的艰苦奋斗。必须长期坚持勤俭建国的方针，全面厉行节约，努力克服各个领域严重存在的铺张浪费现象，勤俭办一切事业。
（8）必须坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。建设高度的社会主义精神文明是建设有中国特色的社会主义的一项根本任务。没有社会主义的精神文明，社会主义现代化的方向和动力就没有保证，物质文明建设也搞不好。面对九十年代复杂的国际形势和艰巨的国内改革和建设任务，更要大力加强社会主义精神文明建设，加强思想政治工作，坚持不懈地反对资产阶级自由化，广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，振奋民族精神，改善社会风气，克服在两个文明建设上“一手硬，一手软”的现象，保证改革开放和经济建设健康发展。中央和地方都要把精神文明建设纳入发展规划，逐渐增加必要的投入，使之与国家在物质文明建设方面投入的增长保持适当比例。
（9）必须处理好集中与分散的关系。十一届三中全会以后，改革过分集中的体制格局，调动了各方面的积极性，促进了社会生产力的发展。对此必须充分予以肯定。但由于权力下放过程中有些措施不那么适当，宏观管理又没有跟上，以及其他一些原因，当前经济生活中的某些方面存在着不容忽视的过于分散的现象。国家掌握的财力物力过少，宏观调控能力减弱。这既妨碍产业结构的调整和经济效益的提高，也不利于社会主义统一市场的形成与发展。解决这样的矛盾和问题，必须从实际出发，采取适当的政策、措施、步骤和方法，并且着重通过深化改革来实现。适当集中必要的财力物力来办好一些必须由中央办的关系全局利益的大事，这不仅是克服当前经济困难的需要，也是长远经济发展的需要，不仅有利于全国经济的发展，也有利于生产力和地区经济的合理布局。在我们这样一个十一亿人口的大国，过分集中不行，过分分散也不行，必须把必要的集中和适当的分散恰当地结合起来，充分发挥各个方面的积极性，才能更好地体现社会主义制度的优越性和推进现代化建设。
（10）必须处理好治理整顿与经济发展的关系。十三届三中全会、五中全会确定的关于治理整顿、深化改革的方针是正确的。经过两年多来的艰苦努力，治理整顿已经取得明显成效，社会供求总量趋于平衡，通货膨胀得到控制，农业连续两年丰收，工业生产逐步回升，经济秩序得到初步整顿。治理整顿和深化改革是统一的，相互促进的，改革在治理整顿中不仅没有停滞，而且在继续进行和深化。但是，经济生活中结构不合理、经济效益差、体制关系不顺等多年积累的矛盾和深层次问题还没有得到根本解决。“八五”头一年或更长一点时间，要继续进行治理整顿和深化改革，在治理整顿中求发展。此后，要在发展中继续进行治理整顿，在调整产业结构和深化经济体制改革方面取得更大进展。今后十年特别是“八五”期间要立足于现有基础，少搞新建，多搞挖潜，加强技术改造，强化经济管理，为长远的经济发展创造更为良好的条件。随着结构的调整和改革的深化，经济发展的环境将得到进一步改善，经济增长的速度可以适当快一点，但任何时候都必须坚持以提高经济效益为中心。
二、经济发展的产业重点和地区布局
（11）今后十年和“八五”计划期间，经济建设要在三个方面取得明显进展。（一）大力调整产业结构，加强农业、基础工业和基础设施的建设，改组改造加工工业，不断促进产业结构合理化，并逐步走向现代化，以适应经济增长和消费结构变化的需要；
（二）用先进技术装备改造传统产业和现有企业，以内涵方式为主扩大再生产，推进工业化和现代化的进程；（三）根据资源优化配置和有效利用的原则，正确布局生产力，积极促进地区经济的合理分工和协调发展，促进全国统一市场的形成和发展。为此，需要对经济发展的重点和布局提出正确的要求和对策。
（12）大力加强和发展农业。解决十一亿人口的吃饭问题是头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。今后十年，继续以保证粮棉稳定增长为重点，促进农业生产全面发展。粮食生产要先后登上4.5亿吨和5亿吨两个台阶，同时增加棉花、油料、糖料以及其他经济作物的生产；大力加强林业建设；进一步发展畜牧业、水产业，努力增产肉、禽、蛋、奶、鱼、茶、果等产品；继续引导农村乡镇企业健康发展，全面振兴农村经济。
（13）实现农业发展目标必须采取的若干重大措施：
——继续深化农村改革。实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，是农村改革的重大成果，适应现阶段我国农村生产力水平，必须作为一项基本制度长期稳定下来，并不断加以完善。深化农村改革的重点，是积极发展社会化服务体系，健全和完善统分结合的双层经营体制，把集体经营的优越性和农民家庭经营的积极性结合起来，逐步壮大集体经济实力。在有条件的地区，根据农民自愿，可以因地制宜，采取不同形式实行适度规模经营。
——增加投入，在农业基础建设方面办成一些大事。水利是农业的命脉。长江、黄河的水灾仍是中华民族的心腹之患。今后十年要加强大江大河大湖的治理，有计划地建设一批防洪、蓄水、引水的大中型项目，提高抗御自然灾害的能力。抓紧进行南水北调工程的建设，缓解北方水资源紧缺的矛盾。巩固和完善现有灌溉工程，努力扩大灌溉面积，积极建设旱涝保收、稳产高产农田。加强农业区域综合开发，建设一批国家级的重要农产品商品生产基地。分批改造中低产田，有步骤地开垦宜农荒地，改造和建设草原。林业是农业稳产高产的生态屏障。加强速生丰产用材林、防护林、经济林和薪炭林体系的建设，改善生态环境。中央和各级地方政府都要提高农业投资的比重，同时建立和健全集体经济的积累制度。农民是农业投入的主体，要鼓励和引导农民增加对农业的资金投入，特别要增加劳动投入，以充分发挥农村劳动力资源丰富的优势，不断改善农业生产条件。进一步发展农用工业，努力增加化肥、农药、农膜、农业机械的供应，并提高它们的使用效益。大力提倡施用农家肥。
——继续抓好科技、教育兴农。我国人多地少，今后的农业发展，主要依靠提高单位面积产量。这在很大程度上取决于广大农民科学文化素质的提高和先进农业科技成果的推广应用，进一步提高资源利用的广度和深度。进一步壮大农业科技队伍，加强新技术的研究，建立健全农业科技成果推广体系，积极培育优良品种，扩大良种播种面积，推广各种优良的耕作制度、耕作方法和栽培技术。继续推行“星火计划”、“丰收计划”和“燎原计划”。今后十年，农业增产中要力争比八十年代有更大部分依靠科技成果的推广应用。
——积极改革农产品流通体制，大力发展农产品流通。要像重视农业生产那样重视农产品流通。动员各方面的力量，努力增加仓储、运输、加工等设施的建设。逐步建立和完善国家和省、自治区、直辖市两级粮食储备制度，并有计划地发展粮食批发市场和期货市场。实行鼓励发展粮食生产的购销体制和价格政策，以调动商品粮主产区和粮农种粮的积极性。
——扶持贫困地区人民脱贫致富，是党在农村一项长期的经济和政治任务。从1991年开始，贫困地区要在解决大多数群众温饱的基础上，转入以脱贫致富为主要目标的扶贫开发阶段，争取到本世纪末稳定地解决温饱问题，多数户过上比较宽裕的生活。
——切实加强土地管理，珍惜和合理利用土地，逐步稳定现有耕地面积，为农业和整个国民经济的发展提供土地保障。大力保护森林资源，严格执行采伐限额，严禁乱砍滥伐。
（14）坚持“积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理”的方针，促进乡镇企业继续健康发展。乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，对于发展农村商品经济、增加农民收入和促进农村繁荣具有重要意义。应当引导乡镇企业进一步调整结构，提高产品质量，提高经济效益，保持适当速度，与整个国民经济协调发展。对不同地区的乡镇企业，在发展方向和速度等方面，要区别对待，分类指导。对经济比较落后地区的乡镇企业，要给予更多的扶持；对经济比较发达地区的乡镇企业，要进一步强调提高质量和效益。农业和乡镇企业要互为依托，因地制宜，采取亦工亦农、离土不离乡等多种形式，吸纳农村富余劳动力。乡镇企业要因地制宜，积极发展利用当地原材料的农副产品加工和建筑材料等工业，在合理规划和开发资源的前提下发展采矿业，并发挥劳动密集和传统工艺的优势，努力发展为大工业配套服务的产品和出口创汇产品。
（15）加强基础工业和基础设施的建设。这是今后十年和“八五”计划期间经济建设的一个重点。我国基础工业和基础设施的发展滞后，严重制约着国民经济的发展。应该采取适当的投资倾斜政策，少搞一些一般加工工业，严格控制楼堂馆所建设，筹集必要的资金，加强能源、交通、通信、重要原材料以及水利等基础工业与基础设施的建设。在搞好现有企业填平补齐、挖潜改造的同时，有计划地新建、改建和扩建一批大中型电站、煤矿、油田、铁路和公路干线、港口、机场、通信干线等骨干工程，以及冶金、化工等大中型项目，增强经济发展的后劲。水利是基础设施的重要组成部分，不仅关系到农业，而且关系到工业建设和人民生活，中央和地方都要充分重视和认真抓好。
（16）大力发展能源工业。煤炭工业，要加快统配矿的建设，特别是加强山西、陕西、内蒙古西部和宁夏能源基地的建设，同时促进地方矿和乡镇矿的整顿、改造和提高。到1995年和2000年，原煤产量要由1990年的10.9亿吨分别增加到12.3亿吨左右和14亿吨左右。电力工业，实行因地制宜、水火并举和适当发展核电的方针，充分发挥我国水电优势，积极发展坑口电厂和热电联产，加强电网建设。到1995年和2000年，全国发电量要由1990年的6150亿千瓦小时分别增加到8100亿千瓦小时左右和11000亿千瓦小时左右。石油工业，采取“稳定东部，发展西部”的战略方针，保证东部老油田稳产增产，适当集中力量加强西部新油区主要是塔里木、吐鲁番地区的勘探和开发，同时积极进行海洋油田的勘探和开发。到1995年原油产量要由1990年的1.38亿吨增加到1.45亿吨左右，争取到2000年有较大的增长。为了加快能源工业的发展，必须理顺能源价格，筹集能源建设资金，并争取利用一些国外资金，以稳定地增加资金投入。
（17）优先发展交通运输和邮电通信，适应国民经济发展和对外开放的需要。交通运输，要着眼于搞好综合运输体系的建设，以增加铁路运力为重点，同时积极发挥公路、水运、空运等多种运输方式的优势。铁路建设，要采用先进适用技术对旧线进行改造，在一些重要线路，逐步实现电气化，同时加快煤炭运输干线，特别是山西、陕西、内蒙古西部能源基地运输通道和新的南北干线以及西北、西南地区干线的建设。到1995年和2000年，铁路货运量要由1990年的14.6亿吨分别增加到16.5亿吨左右和19亿吨左右。公路建设，重点是建设国道主干线，相应建设省市和县乡公路。港口，要加快能源、外贸运输和客运枢纽港的建设，努力扩大沿海港口的吞吐能力。水运建设，重点是发展远洋运输，建设沿海南北大通道和长江干线。民航建设，重点是扩建、改建和新建主要城市和边远城市机场，扩大吞吐能力，进一步增加干线和支线的空运能力。邮电通信，要加快发展长途电话自动化，提高电话普及率，逐步形成方便迅速的通信网络。发展交通运输、邮电通信，要发挥各方面的积极性。国家要加强重大骨干工程的建设，各级地方政府要因地制宜，采取多种办法筹集必要的资金，兴建地方铁路、公路、桥梁、港口和邮电通信设施。
（18）原材料工业要重点抓好结构调整，全面提高产品质量。钢铁工业要通过对现有企业的改造和扩建，提高技术水平，降低能源和原材料消耗，增产短缺和高档产品。加强矿山原料生产能力的建设，扭转行业内部结构失衡的状况。到1995年和2000年，钢产量要由1990年的6580万吨分别增加到7200万吨左右和8000万吨以上。有色金属工业，要把发展铝特别是氧化铝放在优先地位，适当发展其他有色金属。化学工业，重点发展化肥、农药等农用产品，积极发展化工原料和精细化工产品。到1995年和2000年，全国化肥产量（标准肥）要由1990年的9000多万吨分别增加到1亿吨左右和1.2亿吨左右。石油化工，以乙烯为主体，搞好原油的深度加工和综合利用，增加合成纤维原料、合成树脂、合成橡胶、各种有机化工原料和农用产品的产量。到1995年和2000年，全国乙烯产量要由1990年的150万吨分别增加到230万吨左右和300万吨左右。建材工业，要大力发展高档次的产品和新型材料，加快墙体材料的革新。森林工业，要积极扶植重点企业增强活力，继续发挥木材生产基地的作用。
（19）坚持开发与节约并重的方针，千方百计节约能源、原材料、水资源和运力。我国一方面资源相对不足，能源、原材料、水资源和运力紧张，制约经济发展，另一方面单位产品所消耗的煤、电、重要原材料，比国际先进水平高得多，节约的潜力很大。各部门、各地区都要制定出今后十年和“八五”期间的节约计划，采取有力的政策包括某些带强制性的措施，以及增加必要的投入，把节约和企业技术改造、加强管理紧密结合起来，注意资源的综合利用和再生资源的利用，使能源、原材料、水资源和运力的节约取得明显成效，力争九十年代国民生产总值增长中有更大的部分靠节约挖潜、降低消耗来实现。
（20）切实加强地质勘查工作，使它同能源原材料等基础工业和基础设施的建设协调发展。地质勘查是基础工业和基础设施建设不可缺少的前期工作，目前这方面又比较薄弱，必须切实予以加强。要加快地质勘查的步伐，为实现第二步战略目标和下世纪初经济的持续发展准备矿产资源和地质资料。继续加强基础地质工作，增强地质工作的发展后劲。开辟多种资金渠道，增加地质勘查的投入。
（21）把发展电子工业放到突出位置。电子工业是促进我国产业结构现代化的带头产业，未来十年要从投资分配、技术开发、设备更新、产业政策和组织管理等各个方面，为电子工业的迅速发展和推广应用创造条件。集中力量开发以大规模集成电路为中心、计算机为主体的投资类电子产品，大力加强微电子技术、计算机与软件、传感器的开发和在国民经济中的普遍应用，积极利用电子技术改造传统产业，促进新兴产业的成长。努力发展光纤、卫星、微波等通信产品和消费类电子产品，以满足生产发展和人民生活提高的需要。
（22）大力改组改造加工工业。目前加工工业战线较长，布局分散，技术水平和专业化程度低，潜力远远没有发挥出来。今后十年和“八五”期间，加工工业发展的重点是立足现有基础进行改组改造。要及时调整产品结构，压缩某些长线产品，增加名、优、新、特产品生产，以适应国内、国际市场的需要。要积极采用新技术、新工艺，加快更新老旧设备，降低能耗和各种材料的消耗，提高产品质量和经济效益。要继续推进横向联合，促进专业化协作，把整个加工工业提高到一个新的水平。
（23）机械制造工业的发展重点是提高产品质量和技术水平。通过改组改造，优化结构，组织力量对重大技术课题进行攻关，使机械工业的发展达到一个新的水平，更好地满足国民经济各部门对先进技术装备的需要。积极发展能源、交通、通信、重要原材料和农用工业所需要的成套设备和产品，发展进口替代产品，提高引进设备的国产化程度，扩大机械产品出口。加强基础机械、基础件、基础工艺等薄弱环节，提高基础零部件专业化生产程度。围绕节能、节材、节油、节水，开发推广新产品，淘汰老产品，提高整个国民经济的装备水平和经济效益。汽车制造工业在整个经济发展中占有重要地位，应当在全国范围内统筹规划，合理布局，促使其健康发展。
（24）轻纺工业的发展重点是加快技术进步，提高产品质量，开发新品种。
——大力发展轻工纺织原料的生产，特别是增加合成纤维、合成洗涤剂、造纸等原料的产量，有计划地建设一批原料生产基地。
——积极推广新技术，抓住一批基础产品和出口拳头产品，进行开发和改造。要使一批骨干企业和重点出口企业的设备尽快得到更新，一批先进的生产工艺和技术尽快得到推广，一批引进的新技术新设备尽快得到普及，以促使我国轻纺产品在质量和档次上达到新的水平，提高在国际市场上的竞争能力。
——有步骤地进行轻纺工业生产能力和布局的调整。东部沿海地区和大城市一般不再增加初加工能力，集中力量发展深加工产品、技术密集型产品和出口制成品。初加工和内销的劳动密集型产品要有步骤地转向内地和原料产地，以形成新的生产力合理布局。
到1995年和2000年，纱产量要由1990年的2450万件分别增加到2700万件左右和3100万件左右；化学纤维产量要由1990年的155万吨分别增加到200万吨左右和260万吨左右。到1995年，糖要由1990年的520万吨增加到670万吨左右。
（25）积极发展建筑业，努力推进城市建设和乡村建设。加强城乡建设的统筹规划，稳步发展住宅和公用设施建设。城镇住宅建设要保持合理规模和增长速度，并通过住房制度的改革，适当加快房地产综合开发和住宅商品化的进程。根据城镇住宅发展的需要，配套发展商业网点、教育和医疗设施、文化和体育场所，提高公用设施的普及水平。乡村住宅建设要合理规划，节约用地，因地制宜地建设公用设施。严格控制大城市的规模，合理发展中等城市和小城市，以乡镇企业为依托建设一批布局合理、交通方便、具有地方特色的新型乡镇。
（26）重视第三产业的发展。发展第三产业是缓解就业压力，增加资金积累，活跃城乡经济的重要途径，也是适应消费结构变化，促进产业结构现代化，提高国民经济整体效益和人民生活质量的重要环节。我国第三产业比较落后，行业不全，服务程度低，目前在国民生产总值中的比重不仅大大低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。今后十年，第三产业要重点发展为生产和生活服务的行业，充分调动各种经济成分和各个方面的积极性，完善市场环境和规则。努力调整第三产业的内部结构，加快发展那些目前比较落后而又急需发展的行业。第三产业的发展速度要快于第一、第二产业。到2000年，第三产业在国民生产总值中的比重要由现在的1／4左右提高到1／3左右。
（27）促进地区经济的合理分工和协调发展。改革开放以来，地区经济得到空前发展，经济实力显著增强。这方面存在的主要问题是重复建设项目过多，产业结构趋同，资源配置不合理，地区分割与封锁严重，难以发挥比较优势，影响全国统一市场的形成。今后十年的地区经济发展和生产力布局，要认真贯彻执行以下原则：
——统筹规划，合理分工。根据全国一盘棋和全国是一个统一市场的精神，从提高国民经济的整体效益出发，以省、自治区、直辖市为基础。以跨省、区、市的横向联合为补充，加强地区经济的合理分工，形成有利于发挥地区特色和区域协作的经济体系，把全国经济的统一性和地区经济的特色结合起来，逐步实现全国范围内的资源合理利用和优化配置。各省、区、市的经济发展和跨省、区、市的经济联合，都应当发挥自己的优势，不需要也不可能建立各自完整的经济体系。
——优势互补，协调发展。由于地区经济发展不平衡，各地区的不同产业在投入产出效益上有较大差异。要根据国家产业政策，把产业倾斜与地区倾斜结合起来。地区倾斜的依据，是该地区的资源和产业优势以及对宏观经济的专业化贡献。实行倾斜政策要适度，以避免地区之间收入分配差距过大而引起新的经济和社会问题。要正确处理和协调资源地区和加工地区的关系。沿海地区要根据经济技术水平较高而资源缺乏的特点，致力于发展高、精、尖、新等层次较高的产业和出口创汇产品，将耗能高、运量大的工业逐步转移到能源充裕、资源富集的内地。加工地区和资源地区可以采取横向联合、利益兼顾的办法，把各自的优势结合起来，共同发展。
——经济比较发达的沿海省、市，应当分别同内地一两个经济比较落后的省、区签订协议或合同，采取经验介绍、技术转让、人才交流、资金和物资支持等方式，负责帮助它们加快经济的发展。
——加强宏观调控，健全调控机制。进一步明确各级政府的财权和事权，使发展地区经济的政策建立在规范化和制度化的基础上。根据不同地区和不同产业的发展特点，进行分类管理和指导。采取有效措施，打破地区分割和封锁，促进全国统一市场的形成与发展。
（28）积极扶持民族地区经济发展。我国是统一的多民族国家，民族自治地区土地辽阔，资源丰富，发展潜力很大。加快民族地区经济文化事业的发展，对于巩固边防，增强民族团结，维护社会安定和国家统一，促进全国经济发展，都有重大意义。充分发挥民族地区的优势，把民族地区的资源开发和社会经济发展妥善结合起来，逐步改变民族地区经济相对落后的状况，使之同全国的经济发展相适应。继续贯彻落实帮助少数民族地区以及老根据地、边疆地区和其他贫困地区发展的各项政策，扶持这些地区的贫困群众脱贫致富。国家和经济比较发达地区要对这些地区给予财力、物力和技术力量的支持，并采取有效措施，增强这些地区发展经济的内在活力。
（29）加强国防现代化建设，保障整个国家和经济发展有一个安全稳定的环境。今后十年，在复杂多变的国际形势下，为了应付可能发生的不测事件，保卫国家安全和经济建设，必须进一步推进国防现代化建设。随着经济的发展和国力的增强，适当增加国防费用，有重点地加强新武器装备的研制，提高军队武器装备的现代化水平。继续调整国防工业结构，实行
“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针，加强军工企业转产民品的统一规划和协调工作，增强平战转换能力。
三、发展科技教育文化事业的任务和政策
（30）科学技术的发展要继续贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针。在经济建设主战场、高技术研究及高新技术产业发展、基础性研究三个层次上的科技工作，要加强统一规划，合理配置力量，形成纵深格局，推动我国科学技术事业全面发展。加快科技成果向现实生产力的转化，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，为经济和社会发展作出更大的贡献。今后十年，根据我国的实际需要和《国家中长期科学技术发展纲领》的要求，力争在某些领域接近或者达到国际先进水平，为二十一世纪我国的经济和科技振兴打下基础。
（31）今后十年科学技术发展的主要任务是：
——紧紧围绕解决工农业生产技术和装备现代化问题，特别是为解决农业、水利、能源、交通、通信、原材料、资源综合利用，以及人口控制、生态环境保护和国防建设等方面的重大课题，组织实施科技攻关计划并提供科技保证。
——加强应用研究，大面积推广投入少、效益好、见效快的科技成果，推动企业技术改造和设备更新，促进产业结构的调整和技术水平的提高。
——积极跟踪世界新技术革命的进程，努力在生物工程、电子信息技术、自动化技术、新型材料、新能源、航空航天、海洋工程、激光、超导、通信等高技术领域取得新的科技成果。继续推进“火炬”计划的实施，办好高新技术开发区，促进高新技术成果的商品化和产业化，并加快向传统产业的扩散和渗透，大幅度提高劳动生产率。
——继续加强基础研究，增强科技发展后劲。努力加强重点实验室和专业实验室的建设，提高它们的利用效率。进一步加强和改进专业科学研究机构、高等院校和大型企业的科研工作，密切它们之间的联系和合作。加强自然科学与社会科学的密切结合，注意新学科和边缘学科的发展。
（32）继续深化科技体制改革。通过改革，建立有活力、有效率的科研、引进、创新、推广和应用相互结合、相互促进的新机制，使之同经济发展相适应。稳定和完善促进科技进步的政策，抓紧制定有关的法律和法规。中央、地方和企业都要采取切实有效的措施，增加对科技的投入，发挥重点科研院所的作用，加强科研单位和科技队伍的建设。
（33）加强社会科学研究。坚持以马克思主义为指导，重点加强对建设有中国特色的社会主义重大理论问题和实际问题的研究，特别要加强对九十年代我国经济和社会发展以及改革开放中重大问题的研究，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。加强对马克思主义基本理论的研究和宣传，继续消除资产阶级自由化思潮的不良影响，澄清思想和理论是非。坚持
“百花齐放，百家争鸣”的方针，提倡不同学术观点的讨论，促进社会科学各个领域的繁荣和发展。加强和制定社会科学的研究规划，切实注意社会科学研究队伍的培养和提高。社会科学工作者要发扬理论联系实际的优良学风，不断提高思想水平和业务素质。
（34）发展教育事业，提高全民族素质，是建设社会主义的根本大计。国家强盛和民族振兴靠人才，人才培养靠教育。继续贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针，进一步端正办学指导思想，把坚定正确的政治方向放在首位，全面提高教育者和被教育者的思想政治水平和业务素质。中央和地方各级政府要逐步增加对教育的投入，并逐步完善多渠道筹措教育资金的体制。继续深化教育改革，调整和优化教育结构，提高教育质量和办学效益，加强师资队伍建设，建立具有中国特色的面向二十一世纪的社会主义教育体系。
（35）加强基础教育。“八五”期间，在占全国人口80％左右的地区普及初等义务教育，占全国人口30％以上的地区普及初中阶段义务教育。力争到本世纪末，在全国基本普及初等义务教育，在城镇以及经济比较发达的农村地区基本普及初中阶段义务教育，在大城市试行普及高中阶段教育。重视发展少数民族地区的教育事业，重点抓好小学教育。在边远山区和牧区，采取扶持政策，扎扎实实抓好初小义务教育。继续重视发展幼儿教育和残疾、弱智儿童少年的特殊教育。
（36）大力发展职业教育。今后十年，要使多种形式的职业教育得到较快发展。要统筹规划普通高中、中等专业学校、职业高中、技工学校等，调整科类结构，提高教学质量。1995年各类中等职业技术学校在校生人数占高中阶段在校生的比重，要由现在的45％提高到50％以上，同时广泛开展灵活多样的短期技术培训。到本世纪末，使农村绝大多数新增劳动力接受程度不同的职业技术教育或培训，企业新增职工接受必需的职前教育和岗位培训。加强思想政治和职业道德教育，提高全体劳动者的社会主义觉悟和道德水准。
（37）高等教育要根据社会实际需要，合理调整结构，大力提高质量。“八五”期间研究生教育和本科教育基本上稳定现有规模，进行充实和加强。根据需要和可能，适当发展专科教育。重点抓好普通高等
院校的调整，优化高等教育的布局和专业结构，努力
提高教学质量和办学效益。建设高等学校的一批重点学科。博士生的培养基本上立足于国内。继续改革招生和毕业生分配制度，改进教育拨款制度，加强教育法规建设。继续完善出国留学生政策，促进国际教育交流与合作的进一步发展。
（38）积极发展成人教育。要坚持多种形式、多种途径的办学路子，大力开展岗位培训，不断提高企业职工队伍的技术和专业水平，提高广大农民运用农业新技术的能力。在继续整顿成人高等学历教育的基础上，办好成人高等教育，切实提高教育质量。必须十分重视扫盲工作，争取到2000年全国基本上扫除青壮年文盲。
（39）坚持贯彻为人民服务、为社会主义服务的方针，进一步繁荣文化事业。新闻出版、广播电视、文学艺术等各项文化事业在社会主义现代化建设中具有重要作用。新闻单位要积极宣传党的路线、方针和政策，把握正确的舆论导向。出版部门要坚定地把社会效益放在首位，努力多出版一些优秀读物。弘扬民族优秀文化，进一步发展文学、电视、电影、音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺等文学艺术领域的创作活动，加强文化设施的建设，满足人民群众文化生活的需要。进一步办好图书馆、文化馆、艺术馆、博物馆、科技馆、文化站等各类文化活动场所，加强对书籍报刊和音像等文化市场的引导和管理。继续深入开展“扫黄”工作。加强档案馆和纪念馆的利用和管理。积极开展对外学术文化交流，同时注意防止腐朽思想文化的渗透。积极提高全国广播、电视覆盖率，丰富节目内容，提高节目质量。大力开展群众性体育活动，增强人民体质，提高竞技运动水平。进一步加强文物特别是重点文物的保护和管理工作，严厉打击盗窃和走私文物的犯罪活动。认真研究和制定促进文化事业发展的经济政策，对繁荣社会主义文化给予必要的物质支持。
（40）进一步发挥广大知识分子的积极性，在全社会发扬尊重知识、尊重人才的良好风尚。逐步完善有利于人才脱颖而出和保护知识产权的政策与制度，努力做到人尽其才，才尽其用，发挥知识分子在社会主义现代化建设事业中的重要作用。今后十年，必须随着经济的发展，在改善知识分子工作条件和生活待遇方面多办一些实事。各级党政领导干部要同知识分子广交朋友，注意倾听他们的意见。提倡和鼓励知识分子特别是青年知识分子深入实际，接触工农，了解国情，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。
四、改善人民生活和健全社会保障
（41）人民生活逐步达到小康水平，是九十年代经济发展的重要目标。所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进一步提高，达到丰衣足食。这个要求既包括物质生活的改善，也包括精神生活的充实；既包括居民个人消费水平的提高，也包括社会福利和劳动环境的改善。解决温饱问题是我国经济发展的一个重要阶段，由温饱达到小康是又一个重要发展阶段。由于我国经济发展很不平衡，全国小康水平的实现，从地区和时间上，将是逐渐推进的。到2000年，目前已经实现小康的少数地区，将进一步提高生活水平；温饱问题基本解决的多数地区，将普遍实现小康；现在尚未摆脱贫困的少数地区，将在温饱的基础上向小康前进。“八五”期间，不同地区要提出不同的要求。
（42）认真实行以按劳分配为主体的多种分配形式。继续执行允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策。既要克服工资分配上的平均主义，又要消除工资外收入差距悬殊的现象。对合法收入要予以保护；对过高收入要通过税收，包括个人收入调节税、遗产税和赠与税等，进行必要的调节；对非法收入要依法取缔。正确处理积累和消费的关系，使实际工资总额的增长不高于国民收入的增长，实际平均工资的提高不超过劳动生产率的提高。农民收入的增加主要依靠农村经济的发展。继续发扬勤俭节约的美德，积极倡导居民储蓄。
（43）调整消费结构，合理引导消费。根据生产力的发展水平和人民消费的要求，逐步改善食物的质量和结构，逐步增加肉、蛋、奶、水产品、水果的消费量。进一步发展商业服务业，扩大生活服务领域，提高城乡居民非商品性支出在生活费支出中所占的比重。加强供水、排水、供电、供热、煤气、道路、交通和电话等公用设施的建设，方便人民生活。动员各方面的力量加快住宅建设，发展室内装饰行业，进一步改善城乡居民的居住条件。有计划有步骤地改善农村居住环境，农村住宅建设要合理布点，尽量不占耕地。
（44）环境保护是一项基本国策，也是提高人民生活质量的一个重要方面。加强对大气、水域、土壤污染、固体废物和噪音等公害的监测和防治，特别要保护江河、湖泊、水库和地下水的水质，保护森林，抑制自然生态环境恶化的趋势，改善环境质量。积极植树造林，提高绿化水平，为人民创造清洁、优美的生活环境。积极治理环境污染，明确环境保护的责任范围，实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，使环境保护与国民经济和社会发展相协调。
（45）积极解决城乡劳动就业问题。合理开发利用我国丰富的人力资源，是发展国民经济和保障社会安定的必要条件。努力开拓城乡就业门路，增加劳动岗位，充分发挥城镇集体经济和其他各种经济成分在安排就业方面的作用。大力开展职业培训，改革就业制度。积极引导农村剩余劳动力向生产的深度和广度进军，开展精耕细作，实行多种经营，努力植树造林，加强农业基本建设，发展乡镇企业。农村劳动力向城镇逐步转移的规模和速度，应当与经济发展和城镇的承受能力相适应。
（46）建立健全养老保险和待业保险制度，逐步完善社会保障体系。这是现代化社会的一个重要标志，也是推动企业改革、适应人口老龄化和促进计划生育的一项重要措施。按照国家、集体和个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度，扩大待业保险的范围，实行多层次的社会保险。在农村采取积极引导的方针，逐步建立不同形式的老年保障制度。同时，要改革医疗保障和工伤保险制度。进一步完善社会福利制度，认真做好优抚工作和社会救济工作。广泛动员社会力量，积极开展扶贫工作。继续开展生产自救，以工代赈。
（47）实行计划生育，严格控制人口增长。人口问题是关系经济和社会发展全局的重要问题。坚决控制人口的过快增长，对于社会主义现代化建设，对于提高人民生活水平和整个中华民族的素质，具有极其重要的意义。必须坚定不移地实行计划生育这项基本国策，增强全党、全国人民的人口意识。切实加强领导，依法管理，加快县、乡、村计划生育网络的建设，提倡晚婚晚育、少生优生，使现行的计划生育政策和措施落实到基层。今后十年，争取年平均人口自然增长率控制在12.5‰以内。
（48）发展卫生保健事业，提高人民健康水平。卫生工作要贯彻预防为主、依靠科技进步、动员全社会参与、中西医协调发展、为人民健康服务的方针。多渠道增加卫生投入，有计划有重点地改善医疗条件，提高医疗服务质量，整顿医疗秩序。切实加强农村卫生组织建设，巩固和发展三级医疗卫生网。有步骤地推动预防保健事业的发展，加强妇幼保健工作。加强卫生监督工作和对传染病、地方病、职业病等严重危害健康疾病的防治工作。五、深化经济体制改革的方向、任务和措施
（49）今后十年要初步建立新的经济体制。改革是社会主义制度的自我完善和发展。从一般意义上说，社会主义制度从其诞生到比较成熟，必然要适应生产力的发展而经常对生产关系和上层建筑进行调整和改革。特别是在社会主义初级阶段，更是如此。目前我们正在进行的经济体制改革，是要消除过去在一定历史条件下形成的经济体制中的弊端，初步建立社会主义有计划商品经济的新体制，这是需要在今后十年中继续完成的现实任务。十年规划和“八五”计划能否顺利实现，在很大程度上取决于经济体制改革能否取得预期的成功。
（50）按照发展社会主义有计划商品经济的要求，建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制，是深化经济体制改革的基本方向。实行计划经济与市场调节相结合，需要进一步明确和把握以下几点：（一）计划经济可以从总体上保持国民经济按比例发展和资源合理配置，市场调节可以发挥优胜劣汰机制的作用和增强经济发展的活力，实行两者的结合就是要把它们的优点和长处都能发挥出来，以促进国民经济的持续、稳定、协调发展。（二）计划经济不限于指令性计划，指令性计划和指导性计划都是实行计划经济的具体形式。随着经济体制改革的深化、经济结构的改善和市场的不断发育，进一步适当缩小指令性计划的范围，适当扩大指导性计划的范围，更多地发挥市场机制的作用。计划管理必须自觉遵循经济按比例发展规律和价值规律，考虑市场供求关系，市场调节要在国家总体计划和法规约束下发挥作用。
（三）大体说来，属于总量控制、经济结构和经济布局的调整以及关系全局的重大经济活动，主要发挥计划的作用；企业日常的生产经营、一般性技术改造和小型建设等经济活动，主要由市场调节。（四）国家经济管理的主要任务，是合理确定国民经济发展的计划、规划和宏观调控目标，制定正确的产业政策、地区政策和其他经济政策，做好综合平衡，协调重大比例关系，综合配套地运用经济、法律和行政手段引导和调控经济的运行。
（51）深化经济体制改革的主要任务是：
——继续坚持以公有制为主体，适当发展其他经济成分，形成适合我国现阶段生产力水平的所有制结构。
——建立富有活力的国营企业管理体制、经营机制和自我约束机制，探索公有制经济多种有效的实现形式。
——加强市场体系和市场组织的建设，逐步建立在国家指导和管理下的全国统一的市场体系。
——逐步理顺国家、集体和个人之间的分配关系，理顺中央和地方之间的关系，形成合理的利益分配格局。
——建立和健全直接调控与间接调控相结合的、中央与省、自治区、直辖市两级经济调控体系。
围绕以上几个方面，协调配套地搞好企业、流通、价格、财政、税收、金融、计划、投资和劳动工资等方面的体制改革，并加强宏观调控体系的建设。
（52）继续增强企业特别是国营大中型企业的活力，是深化经济体制改革的中心环节。大中型企业是我国现代化建设的重要支柱，是国家财政收入的主要来源。努力改善企业的外部环境，在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级，搞活大中型企业，充分发挥它们的骨干作用，对我国经济的发展和社会主义制度的巩固，都具有特别重要的意义。必须进一步贯彻落实已经颁布的搞活企业的法律、法规和政策，继续从多方面采取有力措施，兼顾国家利益和企业利益，增强企业活力和健全企业约束机制。
——完善和发展企业承包经营责任制。“八五”期间，继续稳定和改进现行承包办法，在进入新一轮承包时，合理调整承包基数和上交比例，实行比较规范的综合指标承包制，确保国有资产的完整和增值，并逐步发挥竞争机制、风险机制的作用。继续进行
“利税分流、税后还贷、税后承包”的试点，积累经验，并根据现实条件和不同企业的情况，逐步过渡，分期实行。
——坚持实行政企职责分开、所有权与经营权适当分离，逐步使绝大多数国营企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。
——逐步完善企业折旧制度和留利制度，有步骤地对固定资产价值进行重估，适当提高折旧率，以加快企业技术改造和新产品开发。
——切实减轻企业负担，禁止在法定的税费以外随意向企业收取费用。
——积极发展企业集团。制定具体政策和措施，推动企业的改组、联合和兼并，促进企业组织结构的合理化，有计划地组建一批跨地区、跨部门的竞争性企业集团。
——深化企业领导体制和经营机制改革，加强企业管理。改进企业内部的人事制度、劳动工资制度、留利分配制度、财务会计制度和审计制度，改变吃大锅饭和纪律松弛的现象。
——继续进行租赁制、股份制等改革的试点。
——加强国有资产的管理。在全国范围内有计划地开展清产核资，解决国有资产状况不清、管理混乱、资产闲置浪费和被侵占流失问题。在此基础上，逐步建立与社会主义有计划商品经济相适应的国有资产管理体制和管理方法。
——“八五”期间，对石油、石化、煤炭、钢铁、有色金属、铁道等部门继续实行并完善行业包干体制。
（53）建立和健全全国统一的市场体系。进一步完善消费资料市场，扩大生产资料市场，发展资金市场、技术市场、信息市场、房地产市场和劳务市场。各地区之间、城乡之间都要相互开放，扫除各种形式的关卡壁垒，改变地区封锁、市场分割的状况。提倡和推行互惠互利、风险共担、扬长避短的经济联合和协作。以建立高效、畅通、可调控的商品流通体系为目标，进一步深化商业、物资体制改革，积极发展多种交易形式，特别是跨地区的综合性或专业性市场组织和商业集团。充分发挥国营物资、国营商业企业、供销社的主渠道与蓄水池作用，进一步发挥集体商业和个体商业的作用。扩大市场网络，改善流通设施，健全商品储备制度。加强市场的组织管理和制度建设，建立市场竞争规则，反对不正当竞争，健全市场秩序。
（54）积极稳妥地推进价格改革。目标是建立和健全合理的价格形成机制和价格管理体制，逐步做到关系国计民生的少数重要商品和劳务价格由国家管理，其他一般商品和劳务价格由市场调节的价格管理制度。“八五”期间，要进一步适当减少国家定价的范围，扩大市场调节的部分。价格改革的重点是，调整重要生产资料的价格；适当提高粮食定购价格，逐步解决粮食购销价格倒挂问题；对供求大体平衡的一般加工产品、供求弹性比较大的商品和耐用消费品，以及非生活必需品，逐步放开价格，由市场调节。区别不同产品的具体情况，逐步取消生产资料价格双轨制，有些商品的价格要逐步同国际市场价格相适应。进行价格改革要坚持以下原则：一是态度要积极，步骤要慎重，时机选择要适当，并且把物价上涨的幅度控制在居民、企业和国家财政所能承受的范围以内；二是严格控制社会总需求，保持社会总供求基本平衡，为价格改革创造良好的经济社会环境；三是在调整基础产品价格的同时，采取措施促使企业消化一部分涨价因素，防止各类商品价格等幅上涨，造成不合理的比价复归；四是解决农副产品购销价格倒挂和调整消费品价格，要保证广大城乡居民实际收入不降低；五是价格调整和改革，要逐步减少国家的物价补贴。
（55）改革财政税收体制，建立稳定的和规范化的财政税收制度。现行的财政包干体制调动了各地方当家理财的积极性，但也存在一些弊端，改革的方向是在划清中央和地方事权范围的前提下实行分税制。
“八五”期间，继续稳定和完善包干体制，同时进行分税制的试点。为了兴办一些地方难以办而必须由国家办的关系国民经济全局利益的大事，需要适当集中财力。适当提高财政收入占国民收入的比重和中央财政收入占整个财政收入的比重。国家预算实行复式预算制，把经常性预算与建设性预算分开。经常性预算，坚持不打赤字，并略有结余，强化财政预算约束。建设性预算的差额，可以通过举借内债和外债来弥补，但要保持合理的债务规模和结构。逐步理顺税制结构，强化税收管理，严格以法治税，充分发挥税收在增加财政收入和宏观经济调控中的职能作用。
（56）正确发挥银行作用，深化金融体制改革。进一步强化中央银行的宏观调控职能，控制货币发行和信贷总规模，按照国家的产业政策把握信贷资金投向，并有效地运用利率、准备金、再贷款、汇率等金融手段，促进国民经济的总量平衡和结构调整，防止通货膨胀。健全中央银行的垂直领导体制，加强中央银行对专业银行的领导与管理。专业银行主要是执行国家产业政策，承担经济调控职能，同时进行企业化管理，实行自担风险、自负盈亏。继续鼓励居民储蓄，开办住房储蓄和住房信贷。逐步扩大债券和股票的发行，并严格加强管理。发展金融市场，鼓励资金融通，在有条件的大城市建立和完善证券交易所，并形成规范的交易制度。
（57）按照发展有计划商品经济的要求，继续改革计划体制和投资体制。计划工作的重点要放在对全社会经济活动的预测、规划、指导和调控，保持经济总量平衡以及主要比例关系和结构的协调。根据计划经济与市场调节相结合的原则和不同时期经济发展的客观情况，改进计划管理的形式和方法，坚持并改进国民经济综合平衡制度。合理调整指令性计划、指导性计划和市场调节的范围，自觉运用价值规律和供求规律，逐步做到主要运用经济政策和经济杠杆对经济活动进行管理和调节，增强计划决策和管理的科学性和有效性。
改革按生产能力和投资限额划分项目审批权的办法。严格控制投资总规模，加强产业政策的导向作用，关系全局的重大建设项目继续实行相对集中管理；一般建设和技术改造项目，在国家规定的投资总规模范围内，可由投资主体自行决策。为了保证重点建设有相对稳定的资金来源，建立煤、油、电、运专项开发基金，并努力开辟运用经济办法吸引和筹集社会资金的新途径；继续采取有效措施，调动地方、部门、企业办能源、办交通的积极性。进一步推行建设项目的招标投标制度，发挥市场竞争机制的作用。
（58）改革工资制度。重点要解决五个问题：一是建立健全工资总量调控机制和工资的正常增长机制，使工资在国民经济持续、稳定、协调发展的基础上，有计划按比例增长。二是根据按劳分配原则，建立起全面反映职工劳动质量和数量的工资制度。在企业，继续完善工资总额与经济效益挂钩的办法，逐步实行以岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度。党政机关、事业单位，逐步建立符合各自特点的工资制度。三是调整工资收入结构，限制和减少实物分配。结合价格、住房和医疗保险制度的改革，把一部分福利性补贴逐步纳入工资。四是改变奖金、津贴发放和工资外收入的混乱现象，加强工资管理，逐步实行国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配的体制。五是通过推行个人收入申报制度，严格征收个人收入调节税等措施，缓解社会分配不公。
（59）加强宏观经济调控体系的建设。
——逐步建立以国家计划为主要依据的经济、行政、法律手段综合配套的宏观调控体系和制度，特别要健全间接调控机制，更好地运用价格、税率、利率、汇率等手段调节经济的运行。为此，必须进一步理顺计划、财政、银行以及其他经济部门的关系，发挥计划部门进行综合平衡、执行国家产业政策和综合协调经济杠杆的作用，使计划、财政、银行之间合理分工、紧密配合、协调动作。加强和改进审计、统计、物价、税务、信息、计量、工商行政管理等部门的工作，特别要适应改革开放以后的新情况，建立健全国民经济的核算体系，建立健全科学的统计、监测方法和制度，更好地为调控经济运行服务。
——正确处理集中与分散、中央与地方的关系。按照保持全国经济的统一性和灵活性、发挥中央和地方两个积极性的原则，对事权、财权和经济调控权进行必要的调整和明确划分。切实增强中央宏观调控的能力，提高宏观调控的有效性和权威性，并适当扩大地方政府运用经济杠杆的权限。
——建立科学的经济决策体系和制度。对重大的政策措施和建设项目，都要广泛征求社会各界，包括有关方面专家、学者和企业的意见，认真进行可行性研究和科学论证，有的需要提出不同的方案，择优选用。国民经济和社会发展中的重要指标、基本建设和技术改造项目，都必须按照国家规定的审批权限和审批程序确定。加强经济决策和经济管理的责任制，杜绝领导者个人批条子、决定项目和变更国家计划指标的现象。今后如再发生此类现象，任何有关单位和人员都有权加以抵制。
——加快经济法制建设，促进经济调控的规范化、制度化。“八五”期间，要逐步建立比较完备的经济法规体系，使各方面的经济关系和经济活动有法可依。抓紧制定《计划法》、《预算法》、《银行法》、《投资法》、《公司法》、《价格法》、《市场法》、《劳动法》、《工资法》和《审计法》等基本经济法律法规，并切实加强经济监督和经济司法工作。
六、进一步扩大对外开放
（60）继续坚持对外开放的基本国策。今后十年和“八五”期间，应当按照平等互利的原则，进一步扩大对外经济技术交流与合作，在对外贸易、利用外资、引进技术和人才等方面取得更大的进展，以利于我国到本世纪末经济和社会发展目标的实现。
（61）努力扩大出口和增加外汇收入。这是进一步扩大对外经济技术交流与合作的基础。在保证出口贸易持续稳步发展的前提下，把工作的重点放在改善出口商品结构和提高出口商品质量上。逐步实现由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，努力增加机电产品、轻纺产品和高技术商品的出口，重点扶持一批在国际市场有发展前景、竞争力强的拳头产品出口，做到主要依靠提高出口商品的质量和信誉来增加外汇收入。在更新花色品种、改进产品包装、改善推销服务等方面下大功夫，加强经营管理，努力降低出口成本，提高经济效益。努力巩固已有的市场，积极开拓新的市场。在扩大商品出口的同时，继续发展劳务输出、对外承包工程、国际空运和海上运输业。大力发展国际旅游业，这不仅可以增加外汇收入，而且可以使世界更多地了解中国，加强中国人民和世界各国人民的友谊。
（62）实行有利于扩大出口的政策和措施。大力加强出口商品的生产体系建设，充分发挥沿海地区、边境地区和其他有条件地区的优势，建立各种不同类型的工贸、农贸结合的出口商品生产基地。在发挥国营大型企业出口潜力的同时，进一步发挥中小型企业特别是乡镇企业在出口贸易中的重要作用，积极发展创汇农业。国家在资金、物资和运力安排上，实行支持出口的政策，特别要更好地运用信贷、税收、价格和汇率等经济杠杆，鼓励出口商品的生产。努力加强出口商品的推销，扩大在国外的经销系统和售后服务网络。
（63）合理安排进口和调整进口结构。按照有利于技术进步、有利于增强出口创汇能力和有利于节约使用外汇的原则，合理安排进口，把有限的外汇集中用于引进先进技术和关键设备，进口国家重点生产建设所需物资。国内能够生产供应的原材料和机电设备，要积极组织生产，保证质量，争取少进口或不进口。必须采取更加坚决有力的措施，严格限制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口。积极发展替代进口产品的生产，加快国产化进程，保护和促进民族工业的振兴和发展。必须十分重视对引进技术的吸收、消化和创新。制定全国引进技术及其消化吸收的规划和政策，防止盲目引进和不必要的重复引进。
（64）积极有效地利用外资。要继续争取利用国际金融机构和双边政府贷款，特别是条件比较优惠的贷款。保持合理的贷款规模和结构，选好投向，重点用于加强农业、水利、能源、交通、通信、重要原材料等项目上。继续采取多种形式，吸收外商投资。进一步改善投资环境，按照产业政策正确引导外商投资，多办一些出口创汇型、技术先进型项目，注意把吸收外商投资与加快企业技术改造结合起来。严格执行国家统一颁布的鼓励外商投资的法律法规和政策措施，制止违反国家规定竞相公布优惠措施的做法。对外商投资企业，既要保护其合法经营和权益，又要依法加强必要的监督管理。改进和加强对利用外资的规划和指导，重视利用外资项目的效益。借用外债要有严格的责任制度，中央和地方都要建立外债偿还基金，确保按期还债。
（65）进一步贯彻沿海地区经济发展战略，积极发展外向型经济。充分发挥沿海地区在对外开放中的优势和有利条件，对于加快这些地区的经济发展，促进和带动全国经济的振兴与繁荣，具有重大的战略意义。有关举办经济特区的基本政策不变。应当继续贯彻行之有效的政策和灵活措施，把经济特区办得更好，巩固和发展已开辟的经济技术开发区、沿海开放城市和开放地带，使它们更好地承担在发展进出口贸易、利用外资和引进技术方面的重要任务，发挥它们在对外开放中的窗口、桥梁和基地作用。经济特区、开放城市和地区要从国民经济全局出发，合理确定开发与建设规划，更好地面向国际市场，同时积极开展同内地的横向联系与协作。认真搞好上海浦东新区的开发和开放，是今后十年的一项重要任务。与此同时，积极发展同内陆周边国家的经济贸易关系。
（66）改革外贸和外汇管理体制。现行的外贸承包制，对促进对外贸易起了积极作用，但也存在一些不完善的方面和问题，必须进一步加以完善和改革。要实行自主经营、自负盈亏、工贸结合、联合统一对外的外贸经营体制。完善和健全外贸收购制、有外贸经营权的生产企业直接出口制和代理制。适当扩大大型骨干企业特别是企业集团的外贸经营自主权，发挥它们出口创汇的积极性。加强对出口收汇的管理，实行跟踪结汇，改革外汇留成和用汇制度。改进汇率形成机制，建立健全国家管理的灵活合理的汇率调节制度，健全外汇调剂市场。
七、全党全国人民团结起来，为实现十年规划和“八五”计划而奋斗
（67）十年规划和“八五”计划的实施，将促进我国的进一步繁荣富强，也将对世界的和平和发展作出贡献。我国一贯奉行独立自主的和平外交政策，主张按照和平共处五项原则处理国家之间的关系。中国的发展需要和平的国际环境，需要不断扩大与世界各国的友好往来和真诚合作。我们相信，在实施十年规划和“八五”计划的过程中，我国与世界各个国家和地区之间在平等互利基础上的经济技术交流将会更加活跃，业已形成的各种友好合作关系将会进一步巩固和发展。
（68）继续推进祖国统一大业。九十年代，我国将按照“一国两制”的原则，在实现香港、澳门回归祖国的同时，积极推动海峡两岸实现“三通”，加强交流，增进了解，欢迎台商来大陆投资，促进祖国和平统一。这是历史赋予我们的神圣使命。中国共产党中央委员会希望全国各族人民，包括香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，积极投身于二十世纪九十年代振兴中华和促进祖国统一的伟大事业。
（69）国家和社会的稳定，是顺利实施十年规划和
“八五”计划的必要前提和基本保证。坚持党的一个中心、两个基本点的基本路线，坚持反对资产阶级自由化，进一步巩固和发展安定团结的政治局面，维护全国各族人民的大团结。一切热爱祖国、希望国家繁荣富强的人们，都要像爱护自己的眼睛一样，珍惜和维护国家的统一和社会的安定。
（70）积极稳妥地推进政治体制改革。政治体制改革是经济体制改革成功的保证，也是我国整个改革开放和社会主义现代化建设事业的重要组成部分。应当坚持和完善人民代表大会制度以及共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立健全民主决策、民主监督的程序和制度，建立有利于提高办事效率和调动各方面积极性的领导体制，努力建设有中国特色的社会主义民主政治。进一步改革行政管理体制，理顺各级政府职能部门之间的关系；继续改革干部人事制度。采取坚决有力的措施，继续加强廉政建设，纠正不正之风，精简机构，减少层次，裁减冗员，转变作风，提高办事效率。特别要长期不懈地同各种腐败现象进行坚决的斗争。
（71）加强人民武装力量的建设。中国人民解放军、武装警察部队和公安干警是人民民主专政的坚强柱石。人民武装力量必须继续加强革命化、现代化、正规化建设，提高政治素质和军事素质，增强战斗力。切实加强民兵和预备役部队的建设。大力开展国防教育，增强全民国防意识。坚决捍卫国家的神圣主权和领土完整，坚决维护社会安定和保护人民利益，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
（72）加强和改善中国共产党的领导。中国共产党是领导我国各族人民进行社会主义现代化建设和改革开放事业的核心力量。十年规划和“八五”计划的顺利实现，要求进一步加强和改善党的领导。全体共产党员特别是党的领导干部，都要认真学习马列主义、毛泽东思想，全心全意为人民服务。要继承和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统，坚持民主集中制的原则，坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，保持同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和战斗力。继续按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，大力加强党的干部队伍建设，选拔和培养优秀的接班人，保证党的各级组织的领导权掌握在忠于马克思主义的人手里。切实加强和改进基层组织的建设。全党同志都要本着实事求是的原则，站在社会主义现代化建设和改革开放的前列，开拓前进。
中国共产党中央委员会号召：全体共产党员和共青团员，全国各族工人、农民、知识分子，广大干部和人民武装力量，各民主党派、各人民团体和无党派爱国人士，一切热爱祖国的人们，更加紧密地团结起来，万众一心，埋头苦干，为胜利完成十年规划和“八五”计划而努力奋斗，用自己的聪明才智和勤劳的双手开创更加美好的未来！
（新华社发）

第4版(要闻)
专栏：

　　依靠科技进步发展支柱产业
　大别山多数贫困户脱贫
本报孝感１月２７日电 记者王友恭、孔晓宁报道：今天，大别山区有９５％的贫困户已经基本解决温饱。一些地、县脱贫后，已开始迈入以致富为目标的经济开发新阶段。该地区取得上述重大变化，是由于近年来走上了依靠科技进步发展区域性支柱产业，促进山区商品经济发展的路子。
走发展以科技为支柱的商品经济致富道路，越来越多的大别山贫困老区人民从中受益。近几年来，河南省大别山区１２个县、市共对１００多万农村劳力进行了技术培训，推广了２００多项实用新技术，取得直接经济效益４亿多元。湖北省英山县近年来依靠科学技术系列开发桑蚕、茶叶、林果三大支柱产业，去年与１９８５年相比，实现了工业产值、乡镇企业产值、财政收入、外贸出口、农民人均收入等“八个翻番”。１９８５年以来，安徽省对贫困县的科技扶贫制定了７０多条优惠政策，还累计动员２０００名科技人员进山下乡，开发项目２０９项，选派３０多名科技人员到贫困县任科技副县长，这些地区目前均已基本脱贫。目前，大别山科技扶贫的成功经验，已经对我国贫困地区走向科技扶贫的致富之路产生了重要影响。
国务委员、国家科委主任宋健出席了今天的会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国中医工作会议强调
　发展中医事业重点在于提高质量
本报北京１月２８日讯 记者艾笑报道：今天结束的全国中医工作会议强调，提高中医工作质量是今后我国中医事业、特别是农村中医事业发展的核心内容。
“七五”期间，全国中医医院以平均年递增７．４％的速度发展。去年年底，全国中医医院已有２１４１所，西医医院中９５％以上设有中医科。由于我国人口８０％在农村，中医药是我国农村防病治病的主要方式，农村中医事业发展尤其迅速。目前，全国已有２０个省区市达到“县县有中医医院”的“七五”规划目标。“七五”的前四年，中央和地方为中医事业发展投资了２１．４亿元，是建国以来对中医经费投入最多的时期。
活跃在农村的１００多万名乡村医生，多数能用中西两法防病治病，他们除承担了农村居民３４．５５％的门诊治疗量和２２．３７％的住院治疗量外，还参与了大量的预防保健抢险救灾工作。山西在全国率先办起乡镇中医医院和小型中医专科医院。四川射洪市“一网多用”，农民喜爱的农村中医医疗保健服务网已经形成。
会议认为，“八五”期间将在中医系统推行“杏林计划”来全面提高中医机构的质量。选择不同类型的４０个县作为全国农村中医工作试点县；在全国重点建设６０所县级示范中医院、３０所地级示范中医院、１０所省级示范中医院。

第4版(要闻)
专栏：

　　《学习十三届七中全会精神·党员干部辅导读本》出版发行
本报讯 《学习十三届七中全会精神·党员干部辅导读本》，已由中国广播电视出版社出版。
该书是七中全会闭幕之际，在中顾委委员、中国干部教育协会主席冯文彬同志的直接领导下，由中国干部教育协会宣传部和光明日报思想政治工作园地编辑室联合邀请中央和国务院有关部门的领导同志，包括中直机关长期从事政策理论研究和经济改革理论探索的同志参加撰写和编辑的。该书针对党员干部在学习中提出的问题以及学习七中全会精神的重点、疑点和难点作了通俗易懂讲解，观点准确中肯。

第4版(要闻)
专栏：

　　印度外长将访华
本报北京１月２８日讯 外交部发言人今天在此间宣布：应钱其琛外长的邀请，印度外长维迪亚·查兰·舒克拉将于２月１日对我国进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　民革中央副主席郑洞国逝世
新华社北京一月二十八日电 政协第七届全国委员会常务委员，民革中央副主席，黄埔同学会副会长郑洞国因病医治无效，于一九九一年一月二十七日凌晨三时三十分在北京逝世，享年八十八岁。
郑洞国是湖南省石门市人。黄埔军校第一期毕业。建国前，曾任国民党军长，兵团司令，中国远征军驻印军副总指挥等职。参加过北伐战争、抗日战争。建国后，历任国防委员会委员，第三、四届全国政协委员，第五、六、七届全国政协常委，民革第五、六、七届中央副主席。

第4版(要闻)
专栏：

　　北京纪念班禅大师圆寂两周年
新华社北京一月二十八日电 （记者张银曙）北京四百多名藏传佛教和汉传佛教教徒举行祈祷法会和诵经活动，纪念班禅大师圆寂二周年。
十世班禅是藏传佛教的著名领袖，于一九八九年的今天在西藏扎什伦布寺主持“东陵札什南捷”开光大典后圆寂。
今天上午，中国佛教协会在广济寺举行法会，纪念班禅大师圆寂二周年。中国佛教协会会长赵朴初参加了纪念活动。中国佛学院副院长传印法师带领来自中国佛学院、法源寺、居士林和广济寺的僧尼为已故班禅大师齐诵《阿弥陀经》和《心经》。中国藏语系高级佛学院副院长那仓活佛代表来自这个学院和雍和宫的活佛、喇嘛向班禅大师的遗像敬献了哈达，并带领藏传佛教教徒用藏语为班禅大师诵唱《普贤行愿品》，祝愿十世班禅转世灵童早日与信徒们见面。
据了解，藏传佛教在北京的两大佛事活动场所雍和宫和中国藏语系高级佛学院今天也分别举行法会，纪念班禅大师圆寂二周年。

第5版(读者来信)
专栏：探讨与研究

　　进一步加强药市管理
我区玉林中药材市场是近几年逐步形成和发展起来的，目前有国营、集体、个体经营户３００多户，从业人员千人左右，除玉林本地人外，还有来自广东、四川、湖南、辽宁、山西等１０余省以及广西区内各地的。上市的药材品种约２００种，市场年经营额近２０００万元。这个药市的兴起，为中药材集散经营提供了场所，也增加了地方税收，对当地的运输、商业和饮食服务行业的发展起到了一定的推动作用。
但是，在不久前的调查中我们发现，这个药市在发展中还存在不少问题，最突出的是市场管理比较混乱。如药材专业市场各经营户只持有工商营业执照，均无药品经营合格证和许可证，而且在营业执照“经营方式”栏内，一般只笼统填写“药材购销”，不明确批发或零售。执照上批准经营的范围也很广，如：农副产品、土产果杂等，有的甚至根本就没有填写。
由于管理不严，目前这个药市个体经营户偷漏税的现象十分严重。据当地税务部门的了解和估计，现在药市所征收到的税额，只占实际需征收额的２０％。
个体经营户在场外存放药材的临时仓库也大都不符合要求。如：在当地民房里存放的药材，有的放在客厅里，有的放在过道边和厨房旁，既无货架，也无其他防潮、防鼠等设施。还有的存放在屋檐底下，任凭风吹雨淋。
此外在药材质量、销售价格等方面，也存在不少问题。
当地工商、税务、卫生、医药、公安部门认为，整顿药市主要是抓管理工作，必须贯彻执行药品管理法和有关规定，按条件核发“两证一照”，组织一个由几家参加的药市管理机构，相互配合，齐心协力，真正达到治理整顿的目的。这些意见切实可行，值得当地政府重视。
　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区药材公司调查小组

第5版(读者来信)
专栏：人与人

　　谁是“张明”？
在南京钟山医院，有位名叫“张明”的医生，二十年坚持为各地患者邮寄治疗瘰疬的药。“张明”这个名字屡屡出现在患者的感谢信上和道谢声中，但医院工作人员的花名册上，压根儿没有这个名字。
瘰疬，俗称淋巴结结核，是一种较顽固的慢性病。南京钟山医院擅长治疗这种疾病，他们自制的“消瘰丸”、“消疬冲剂”，疗效显著，价格便宜，吸引了众多患者。许多远方患者常常给医院来信介绍病情，请求寄药医疗。为尽快解除大量外地患者的疾苦，一九七○年，这家医院在人手少，门诊量大的情况下，决定开设问病寄药服务项目，并为出院后仍需用药的患者提供方便。老院长徐学春率先挑起了这副担子。为便于联系，避免人事更替给通信带来麻烦，老院长与大家商量，起了个易记易写的名字“张明”。打这以后，全院有十余人先后用了“张明”这个名字。
一九九○年初冬，一位安徽农民带着麻油、花生米来到医院非要见见“张明”医生。原来三年前，这位农民患了瘰疬，四处求医，卖猪卖鸭花了许多钱，仍不见好。一九八九年，他抱着试试看的心情，给这家医院写信，希望得到不见面的治疗，很快收到医院寄来的药。经半年的用药治疗，仅花一百余元，就消除了病灶。所以，他特意赶来面谢“张明”医生。
寄药治疗要取得预期效果，诊断准确是关键。因此，每接到一封信，医生都要逐字、逐句反复琢磨。一次，医院接到一位苏北患者的信。这封信字迹潦草，一百四十多字，错字、别字竟有五十个。一位医生便将不清楚的地方一一抄下来，写信询问。但患者文化水平太低，去了多次信，他才把话表达清楚。最后，医生们终于确诊是肿疡型瘰疬，开始给这位患者寄药。过了一段时间，便传来这位不见面患者康复的喜讯。
二十年过去了，“张明”医生已为全国的患者寄药两万多副。现在，第十三任“张明”正在继续她前任们的工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　江苏南京市栖霞区工会　莫惠新

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　大力整顿中药市场
本报记者 董纪新
中医药是我国的宝贵遗产，近年这项事业有了较大的发展。记者在采访国家中医药管理局时了解到，１９８８年全国种植中药材的专业户有２４万户，国营和集体种植场达６０００个，种植面积达４３３万亩。另外，全国有中成药厂６００多家，生产４０多种剂型４０００多个品种的中成药。全国中药销售额１９８８年达８５亿元，比１９８５年翻了一番。但是，在发展中存在着一些不容忽视的问题。
　　　　百业经营药材
据云南省医药管理局对省内１２个地、州、市的不完全统计，从事医药批发的企业共有１７１７家，较８０年代初期的２５２家增加了５．８倍，其中集体和个体批发户１４１８家，占８２％以上，国营医药批发企业仅２９９家，不足１８％。
不少单位和个人把经营中药材当成“摇钱树”，“要发财，倒药材”，于是一窝蜂式地涌向中药材。特别是一些不法个体户和以集体为名的承包户，既不设帐也不纳税，多方插手，倒买倒卖，哪种药材赚钱就卖哪种，严重地扰乱了中药市场的秩序。
据有关部门对河南省中药市场的调查，全省经营中药批发（含中西兼营）的单位有１９７６个，其中系统外的有９８１个，占４９．６５％；“两证一照”（药品经营企业合格证、药品经营企业许可证、营业执照）不全的５０３家，占２５％；无证照的３９２家，占２０％。这个省辉县市共有中药批发单位３１个（含中、西药兼营），其中行业外的就占２５个，涉及的单位有乡政府、医院、防疫站、邮局、宾馆、布厂、学校等。广东省共有中、西医医药经营单位１４２９７个，其中，系统外１０５６１个，占７３．９％，且大多数证照不全。在甘肃省药材主产区陇南地区，经营药材的国营单位有１８０多家，集体户３００多家，工商注册的个体户高达１６００多个，无证照经营和从事季节贩运的个体户无法计数。在岷县、宕昌、武都等药材主产县的主产乡镇和交通要道村镇，每当药材上市旺季，几乎家家户户搞收购贩运。一些人还乘机欺行霸市，或压价强买，或提价抢收，搅得药材市场混乱不堪。
　　　　中药质量受影响
中药市场上出现的经营混乱状况，造成一些经营者非法经营、超范围经营，一些单位和个人甚至制售假劣药，或掺杂使假。有的以牛羊胆冒充熊胆，白薯冒充天麻，有的以玉米粉、淀粉等物作填料制作冬虫夏草等。
据调查，各地药材市场上伪劣药材占一定比例。截止到１９８９年，云南省查处假劣药品案件２７００多起，仅德宏傣族景颇族自治州查处的假虎骨、假天麻、假红参、假沉香４种中药材，价值就达１８０多万元。河南安阳市曾查获安丰、洪河两乡的兽医站和两个个体户自印商标，制售柴胡针和鱼腥草针。邓州市１９８９年１０月在市场上查出中药材伪品厚朴、沉香等２４种，１９９０年５月又查获外地非法药贩倒卖价值１．３万元的中药材，其中将近１／３是伪劣药材。１９８８年上海市药材公司因质量问题退货达１５０多批，创历史上退货的最高纪录。
除此之外，还有许多个体药贩，私自加工饮片。他们既不懂饮片加工的炮制知识和生产工艺，也没有加工场所，就边收购边粗制滥造。据国家中医药管理局的同志介绍，有些药市的不少个体药贩在家里加工饮片，然后摊到街上晾晒。
为了推销伪劣药品，异型包装、实物回扣、现金回扣，五花八门。一些药材交流会办成了“物资”交流会，饭盒、皮箱、床单、被罩、压力水壶、高压锅、毛毯等异型包装，应有尽有。而交易中的现金回扣也越来越多。据有关部门介绍，一般的回扣５％到１０％，最高的回扣可达２０％。
　　　　资源破坏严重
我国有近万种中药材。但是，一些药材品种的蕴藏量毕竟是有限的。近年来，许多单位和个人多方插手，大肆抢购中药材，使药材资源遭到了严重的破坏。
据调查，黑龙江林区的黄柏林总面积为２００万公顷左右。１９８８年入夏以来，由于众多单位和个人违法到林区争相抬价抢购黄柏树皮，于是大批的农民和职工纷纷进入山林，乱砍乱伐，活剥树皮，致使黄柏树损失达１００万公顷左右。滥砍滥伐现象在南方各省也十分严重。四川是“三木”（黄柏、厚朴、杜仲）药材的主产区，１９８８年仅灌县、彭县等９个县的“三木”药材采剥面积，竟是以往几年全省平均采剥面积的２．５倍。
甘草是多年生草本植物，一般需５年以上才能采集，近年来，由于一些产地只管挖不管种，资源已大大减少。如青海省五六十年代年均甘草收购量可达１５００吨，近几年每年仅收购１００吨。
野生珍贵药用动物和其他动物药也遭到了滥捕乱杀。据调查，祁连山北麓马麝数量比十几年前下降了２／３。有关专家认为，如不抓紧保护和发展人工养育，珍贵野生药用马麝就有绝种的危险。
　　　　加强治理整顿
中药市场的混乱状况，已引起政府和社会各界的关注。１９９０年１月，国家中医药管理局、国家计划委员会、商业部、卫生部、国家工商行政管理局、国家物价局等６个部门联合下发了《关于整顿中药流通秩序的通知》。通知下发后，各省普遍开始了中药市场的治理整顿。四川省取缔非法经营中药批发企业２４０多家，取缔非法经营中药零售与个体户２０００多家，并查处了９０多万元的伪劣药品。截至去年８月底，河南省已撤销关闭１６６１家中、西药批发单位，约占应撤销单位的８０％，查出伪劣药２１１７种次，价值达１４９万元，撤销、关闭、合并系统内部的批发机构３８７个。浙江省收缴了３２７个品种的假劣药材５４１７６公斤，受到停业整顿或吊销证照处罚的中药经营单位８２家。
据部分省不完全统计，到１９９０年年底，已撤并了５３００多家不符合条件的中药及中西药兼营批发企业。
在治理整顿中药市场中，存在的主要问题和薄弱环节在于，一些地区对开展这项工作不积极、不主动，采取观望的态度。特别是在一些中药材收入可观的地区，则从地方财政利益出发，在治理整顿中态度不坚决。这些问题，应引起有关领导部门的重视。

第5版(读者来信)
专栏：消除污染造福人类

　　安康城区自来水质污染严重
１９９０年１２月下旬以来，陕西安康市卫生防疫站和市自来水公司每日接待的来访和电话不断，仅１２月２１日，卫生防疫站就接待了１５０余人次，全都是询问和反映近期自来水质问题。
安康城区自来水问题，一直是地、市各级领导和城区１０万群众关注的大事。１９８９年，自来水中大肠杆菌超标７００多倍。安康地委、行署将自来水一事列为办几件实事的首位来抓。地委书记会同有关部门，千方百计作技术方面的处理，使生活用水达到了饮用标准，但因水源污染问题没有解决，问题没有得到根治。
最近２０天，我们数次与有关人员一同来到遭受严重污染的汉江边水源区域及江南水厂，观察了水源现场。
在紧挨着水源地的安康城西金川街尽头，堆放着的长达百余米的化工厂废渣，城堤下的垃圾、粪便，散发着令人作呕的气味（见题图）。水源地上游５００米处，南山排洪渠哗哗地排放着造纸厂、化工厂的工业废水和生活废水。原本干净的河岸、沙滩，面目全非（见下图），沙子及大小鹅卵石已成油黑色。昔日清澈见底的汉江水，如今水面上青一道，白一道，漂浮着杂物。
１９９０年１２月２６日，安康市卫生防疫站再次对自来水质作了检验，检验报告单称：“江南水厂出厂水（即城区生活用水），浑浊度超标２．３倍，臭味可嗅及，铁超标０．５倍，锰超标８倍，大肠杆菌超标６．７倍，游离性余氯达不到标准，此水不能供人饮用。”“辐射管上方水（即从水源地抽到一级站的水），浑浊度超标２．３倍，臭味可嗅及，细菌总数每毫升高达４１２００个，大肠杆菌超过水源水标准２．５倍，该水不符合供生活饮用水的水源卫生标准。”
据悉，自来水公司出资请来了８位专家对安康城区自来水水源地及新址作了初步勘查论证，但由于资金和其他诸种原因，要从根本上解决问题，眼下还有一定困难。面对困难怎么办？饮水关系到安康城区１０余万人的健康，水质污染问题不能再拖下去。安康市政府应积极采取措施，根治这一问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西安康日报
　　　　　　　　　　　　　　　　吴定国　袁治强

第5版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　不要影响幼小心灵
辽宁大连海军政治学院匡兴华
元旦前夕，邻居的３岁小孩嚷着要把家长新买的挂历拿去送给幼儿园老师。这不禁使我想起另外两件事：一位负责制定分房方案的同志，他的小女儿恳求他给幼儿园老师分房；某飞行团一位工作人员的孩子，因家长没给老师飞行服，而拒不上幼儿园。孩子们小小年纪，如此“想人所想，急人所急”，这恐怕与老师的“启发”不无关系。
客观地讲，幼儿园绝大多数老师能严以律己，为人师表，但也有少数老师向小朋友们伸手要东西，捎口信托办私事。
刚学话的娃娃，不一定知道挂历、房子、飞行服的价值，也不了解关系学中的奥妙，但孩子们都希望能博得老师的欢心和夸奖，热情与冷落还是能感觉到的。这在他们幼小的心灵上会留下永久的记忆。幼儿的鉴别力有限，老师的一言一行对他们有着举足轻重的影响。如果老师身上沾染了社会上的不良习气，就会使孩子的心灵受到污染。
幼儿教师们，请肩负好你们的重任吧！

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　个体运输司机肇事多
１９９０年，我市共发生交通事故２１０余起，死亡８０余人。肇事司机中，６０％以上是个体运输户。
据市工商局统计：截至１９９０年底，我市共有个体公路运输户１４０５户，从业人员１９００多人，拥有各种机动车辆１４３１辆。这些机动车中，绝大多数是旧车，有的还缺少零部件。这些车带“病”行驶，很容易出事故。
许多个体运输户为赚钱，不顾身体状况，不分白天黑夜地连续跑运输，多拉多跑，争时间，抢速度。
还有一些个体运输户，并没有经过正规、系统的培训，稍知一二便仓促上路行车。有的甚至连驾驶和维修的基本原理都不懂，因而在遇到一些本可以避免的意外时，惊慌失措，操作不当。加之路况差，路上车多人多，稍有疏忽就会发生交通事故。
　　　　　　　　　　　　　　　　四川自贡市工商行政管理局　王勇

第5版(读者来信)
专栏：监督哨

　　文水县一些人又在造冒牌酒
１９８８年，山西文水县曾发生过制造、销售冒牌酒事件。当时，经省、地、县工商部门严厉整治，很快得到制止。
出人意外的是，１９９０年秋冬，这个县制造冒牌酒的违法活动又死灰复燃。当地工商部门最近在南胡村，查出８家制造冒牌酒的酒坊，查出冒牌的假酒３８００公斤。今年１月，方山县工商部门又查获文水产冒牌酒３０箱。
文水县制造冒牌酒活动重新抬头已引起当地工商管理部门的重视。目前，他们正在组织力量进行查处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西吕梁报社　霍聚琳

第5版(读者来信)
专栏：

　　制止商贩推销劣质稻种
最近，我们发现一些无证经营稻种的商贩，向农民推销大量的劣质杂交稻种。
这些商贩主要来自我省阜宁、建湖等地。他们推销的稻种，有的是用种性退化的父、母本制成的，而且隔离条件差，去杂去劣不严格。还有一部分稻种是往年剩下的陈种，发芽率低。我县南集乡一农户从个体商贩手中买回的稻种，经检验，发芽率仅有６５％，远远低于国家规定标准。如果农民种了这些劣质稻种，将会造成产量大幅度下降。
希望有关部门加强对种子市场的管理，坚决制止种子商贩的这种行为，以稳定粮食生产，保护农民的切身利益。同时希望农民购买种子时要小心，谨防上当。
　　　　　　　　　　　　　　　　江苏涟水县政府办公室　谢观淼

第5版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　保护好农村中小学校舍
最近，我们到我县东山、九龙、三洲、龙塘等乡的６１个农村小学进行调查，发现无门窗、楼板的学校５所；门窗损坏严重，墙壁有窟窿、围墙被拆、教学用具残缺不全的学校有２７所；有其它方面损坏的学校１８所。一位乡联校的领导告诉我们，每学期开学，全乡要开支近万元的维修费，才能让学生勉强走进教室上课。据邻近的桃江、常德、新化、宁乡等县的教师反映，他们那里的情况也是如此。这是当前农村中小学普遍存在的问题。
出现这种情况的原因主要有如下几种：一、学校放假期间，教师回家，校舍无人看守。二、无人负责维修。有些乡、村不愿承担维修责任，教育部门经费少，无能为力。三、一些群众对学校财产明拿暗摸。
寒假来临，建议各地政府将农村中小学校舍的守护问题列入工作日程，教育部门要主动与当地政府联系，制定有效的保护措施，明确指定专人守护校舍，保证学生在新学期里有一个良好的学习环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南安化县冷市工商所　贺岱峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　安化县三洲乡中学　黄晴兰

第6版(国际)
专栏：

　　海湾局势最新动态
战场态势
美２月底做好地面进攻准备
美国国防部长切尼２７日在美国全国广播公司的电视节目中说，美国将在２月底前做好对伊拉克军队发动地面进攻的准备。切尼说，“我们一直认为，我们最终必须投入地面部队作战。”他承认，单靠大规模空袭不能把伊拉克军队赶出科威特。
据法新社报道说，最近从欧洲调到沙特阿拉伯的美国第３装甲师的指挥官们要求再对伊拉克空袭一周，以便让他们有更多的时间作好地面战斗准备。第３装甲师所属美国第７军团的“布雷德利”战车和用于攻击坦克的“阿伯奇”武装直升机仅在几天前才运到沙特，还未进行战斗训练。
在伦敦，英国国防大臣汤姆·金暗示多国部队可能攻进伊拉克本土。他说，多国部队不能简单地把伊拉克赶出科威特。他说，如果伊拉克撤出科威特而完好无损地保存下它的战争机器，那么，一旦多国部队撤出这一地区，它就会卷土重来。
　　　　多国部队出动飞机２２０００架次
美国驻海湾部队司令施瓦茨科普夫２７日在利雅得说，多国部队自１月１７日开始执行“沙漠风暴”行动以来，已经炸沉和炸毁伊拉克１８艘军舰和船只。
施瓦茨科普夫是在向新闻界通报战况时宣布上述消息的。他说，多国部队的两架战斗机２７日又击落了伊拉克的４架米格—２３战斗机，多国部队的战斗机没有损失。
施瓦茨科普夫还说，自海湾战争爆发以来，多国部队已经出动了约２．２万架次飞机。
另据美国海军的一位官员２７日说，自美国“突击者”号航空母舰上起飞的一架Ａ—６飞机２７日发现，在科威特阿扎伍尔港东南１５公里的乌姆·阿勒马纳丁小岛上，伊拉克士兵正向多国部队发出求救信号，表示向多国部队投降。这位美海军官员说，多国部队正在安排受降措施。
　　　　伊宣布又击落４个“空中目标”
伊拉克军方２８日宣布，自２７日以来又击落包括一架多国部队飞机在内的４个“空中目标”。
伊拉克方面发表的最新战报说，这架被击落的多国部队飞机２７日坠毁在土耳其境内。
但是，多国部队指挥部人士说，到２８日上午他们没有损失飞机。
另据来自安卡拉的消息，土耳其外交部发言人２８日否认伊拉克方面所说的有一架多国部队的飞机被击落并坠毁在土耳其境内的报道。
伊拉克２８日发表的战报还说，有５０多架以色列军用飞机降落在沙特以增强多国部队的空中力量。多国部队方面和以色列均对此予以否认。
　　　　法一将军说对伊空袭持续３或４周
法国总统军事办公室主任雅克·朗萨德海军上将２７日晚在法国电视一台说，海湾战争的空袭阶段至少需要持续３或４个星期。
朗萨德说，多国部队对伊拉克发动地面攻击的日期尚未确定。但他认为，海湾战争“基本上”将会按照多国部队的计划进行。
朗萨德强调，法国参加海湾战争只是为了迫使伊拉克从科威特撤军，并不想“摧毁伊拉克政权”。
另有报道说，英国６架“海盗”式攻击机已离开苏格兰前往海湾，取代“旋风”式和“美洲虎”式攻击机以摧毁伊拉克坚固的防空工事。迄今为止，“旋风”式和“美洲虎”式飞机在对付伊拉克防空工事方面并不十分奏效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据新华社）

第6版(国际)
专栏：蒙古通讯

访蒙古乌兰巴托地毯厂
巴塔尔仓　李佳好
铺地毯，挂壁毯，使地处寒带的蒙古人的居室显得暖意融融，平添几分春色。乌兰巴托地毯厂生产的纯羊毛地毯，深受消费者青睐。
在一个薄雾如纱的冬日，我们采访了这个在蒙古家喻户晓的企业。
走进这个工厂的织毯车间，排列两侧的28台织毯机发出富有节奏的声响。28名女工正在精心编织着一块块花色各异的地毯。厂长道尔吉德尔木告诉我们，这里生产的地毯全是纯羊毛制品，分三大类30多个品种，日产量为1300平方米，约90％的产品销往国外。
该厂1971年投产以来，地毯年产量由17.5万平方米增加到40万平方米。由于质地纯正，富有弹性，在欧洲和日本的市场上声誉不凡，曾先后在莱比锡、布尔诺、新德里举办的国际博览会上获得奖牌。厂长是位早年留学德国的工程经济学专家，他向记者透露了一个雄心勃勃的计划：今后打算占领亚洲市场。
在全国同类行业中，该厂规模仅排行第三，但其工艺和产品质量却一直独占鳌头。据主人介绍，自今年开始，该厂不再生产中、低档产品，将瞄准国际市场专门生产独具特色的高档产品。
走进宽敞明亮的成品修整和包装车间，只见墙上挂的、台上摆的全是绚丽多彩的地毯，看了使人眼花缭乱。设计人员把蒙古民族丰富的传说与草原现代生活气息巧妙地编织一体，达到了完美的艺术境界，令人叫绝。
蒙古许多工厂企业因种种原因而完不成生产计划，但乌兰巴托地毯厂的生产秩序一直保持正常，顺利完成了1990年生产计划，获纯利润4000万图格里克（5.63图格里克合1美元）。由于企业效益良好，工人的生活福利待遇在不断提高，目前工人的平均月工资已达1400图格里克。
谈起乌兰巴托地毯厂的生产前景，厂长道尔吉德尔木说，要占领更多的世界市场，千万不能有丝毫懈怠和自我陶醉，只有不断进取，才能使产品越发富有魅力。
他说，蒙古有丰富的羊毛资源。在地毯中加进适量羊绒，能提高产品的柔性、弹性和亮度。为了提高质量，近两年工厂已更新了80％的设备，今后还准备引进一批法国和比利时的先进技术。
（附图片）
图为蒙古“戈壁”山羊绒和驼毛加工联合企业的成品车间。该企业1981年投产，是全国的先进企业。
新华社记者　陈素芬摄

第6版(国际)
专栏：

海湾油膜层继续扩展
美机炸毁油管阻止原油流入海湾
新华社北京1月28日电　综合本社驻德黑兰和开罗记者的报道，漂浮在海湾水域的原油油膜，目前正以每天约24公里的速度向南扩展，但沙特阿拉伯环境官员说，整个海湾水域并未受到威胁。
据伊朗通讯社报道，部分油膜已经燃烧起来。伊朗已向国际社会发出求援呼吁，并派出专家小组前往受污染水域。伊朗还在水中设置了浮动栅栏以阻止油膜的扩展。
据伊朗报纸报道，伊朗南部地区今天降下了5天内的第2次黑雨，时间长达15分钟。某些省份上空今天早上被黑雾所笼罩。
沙特有关方面正在尽最大努力防止油膜到达海水淡化工厂周围水域，以保证沙特居民和驻沙特多国部队的饮用水不受污染。
伊朗电台在一篇评论中强调，控制油膜造成的环境污染的唯一途径是海湾战争全面停火以及国际社会的共同努力。
另据报道，美国国防部今天说，油膜现在已经燃烧起来，而且“今天早上火势越来越大”。
美国已向沙特派遣了一个专家小组，帮助控制油膜污染。
多国部队官员说，油膜不会对在海湾北部采取的军事行动造成影响。
本报华盛顿1月27日电　记者张启昕报道：据美国军方今天宣布，美国空军昨天下午轰炸了科威特沿岸的两个输油管道枢纽，以阻止原油继续流入海面。
据报道，美国F—111战斗轰炸机轰炸管道枢纽时，使用了由激光导向的“智能”炸弹。美国驻海湾部队司令施瓦茨科普夫在记者招待会上说，轰炸是成功的，原油流失量已减少。

第6版(国际)
专栏：

伊外长写信给联合国秘书长
指责多国部队轰炸
新华社北京1月28日电据来自巴格达的消息，新建的伊拉克“战争之母电台”27日广播了伊拉克外长阿齐兹给联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔的信件，要求秘书长对多国部队不分青红皂白地轰炸伊拉克的民用、经济和宗教目标所犯的“邪恶罪行”负历史的和人道的责任。伊拉克已暗示，如果多国部队继续进行轰炸，它将使用化学武器和生物武器。

第6版(国际)
专栏：

伊拉克重新开放伊约边界
巴格达市面临传染病威胁
新华社安曼1月27日电　据来自约伊边界的消息，伊拉克27日重新开放其同约旦的边界，以便让在约伊边界伊拉克一侧等候出境的一批难民离境。
据报道，共有70名突尼斯人和1个约旦人家庭因2岁的女儿病死受到照顾于27日下午被伊拉克当局允许离境并进入约旦，但仍有大约3000至3500名难民在伊拉克边界检查站等待出境。
据一名约旦官员说，由于伊拉克规定所有外国人必须拥有阿拉伯国家的签证才能离境，所以约伊边界重新开放后，通过边界进入约旦的难民人数较少。
伊拉克是22日宣布关闭约伊边界的。
新华社安曼1月28日电　据来自巴格达的消息，伊拉克首都巴格达市400多万居民正面临着恶劣卫生条件给他们带来的疾病威胁。
据目击者说，由于多国部队连续十多天的轰炸，巴格达市的许多公共卫生设施遭到破坏。一些地区的自来水管道被毁坏后，市民们只好拿着水桶到底格里斯河去提水饮用。
目击者说，巴格达市的大街小巷目前到处垃圾成堆，无人清理，这种肮脏的环境很可能引起伤寒、霍乱和其他肠道传染病的大规模流行。

第6版(国际)
专栏：

朝鲜祖国和平统一委员会发表声明
要求南方珍惜对话终止军事演习
本报平壤1月28日电　记者周必忠报道：朝鲜祖国和平统一委员会27日发表声明，以全民族的名义，强烈谴责美国和南朝鲜进行“协作精神91”联合军事演习。
声明说，由于美国和南朝鲜当局进行“协作精神91”联合军事演习，使北南对话正面临着严重的危机。声明说，在当前的形势下，我们不得不重新考虑北南对话是否继续进行。
声明指出，如果南朝鲜当局珍惜北南对话，有意同北方协商统一问题，就应该立即终止军事演习。

第6版(国际)
专栏：

索马里反政府武装称控制首都
新华社内罗毕1月27日电　据来自摩加迪沙的消息，反政府的索马里联合大会党今天宣称，已完全控制首都摩加迪沙，西亚德·巴雷总统已逃离首都。
消息说，索马里联合大会党的武装26日开始向总统府发起猛烈进攻，经过激战，于27日攻占了总统府。西亚德·巴雷在数辆军车保护下乘坐一辆坦克从总统府向南部城市基斯马尤方向逃去。
西亚德·巴雷是1969年政变上台执政的。自去年12月30日起，政府军同反政府武装在首都发生激烈战斗，已造成数千人死亡。
据新华社内罗毕1月28日电　据今天来自摩加迪沙的消息报道，索马里反政府组织索马里联合大会党正在筹备组建临时政府。
该党一位发言人说，新政府将包括其他反政府组织的代表。
西亚德总统曾多次许诺说，如果反政府军接受停火，他就将让位。

第6版(国际)
专栏：

巴总理结束对中东六国访问
同六国领导人讨论了结束战争办法
新华社开罗1月27日电　利雅得消息：巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫今天在沙特阿拉伯首都利雅得会见沙特国王法赫德，并讨论了关于结束海湾战争的途径。
谢里夫是从红海之滨的沙特吉达港抵达利雅得的。他在吉达会见了伊斯兰会议组织秘书长阿比德，并同他讨论了海湾局势和如何按照阿拉伯、伊斯兰和联合国的有关决议作出努力解决海湾危机的问题。
据新华社伊斯兰堡1月28日电　巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫结束了对中东6国的6天访问，今天返回这里。
据报道，谢里夫总理先后访问了伊朗、土耳其、约旦、叙利亚、埃及和沙特阿拉伯，同这些国家的领导人就遏制海湾战争和结束多国部队同伊拉克部队的敌对行动的途径问题举行了会谈。
据报道，上述国家领导人还就召开一次伊斯兰会议组织紧急会议，以讨论中东危机和解决这一危机问题取得了一致意见。

第6版(国际)
专栏：

以内阁讨论海湾战局
新华社开罗1月27日电　据来自耶路撒冷的消息：以色列内阁今天举行会议，讨论海湾战争的局势，一些内阁部长表示，支持政府对伊拉克的导弹袭击继续采取克制态度。
这次会议没有宣布任何正式决定。
自海湾战争1月17日爆发以来，以色列已受到伊拉克6次共20多枚“飞毛腿”导弹的袭击，虽然大多数“飞毛腿”导弹被美制“爱国者”导弹拦截并摧毁，但也有一些击中特拉维夫和海法等地，造成4人死亡，200多人受伤。
以色列电台和报纸报道说，以军方官员认为，虽然伊拉克还没有对以色列使用非常规性武器，但随着战争的继续，伊拉克使用化学和生物武器袭击以色列的危险性正在增加。以军方分析家说，萨达姆·侯赛因总统可能会采取更激烈的步骤，把以色列拖入战争。

第6版(国际)
专栏：

海湾战争费用近忧虽解远虑未除
本报记者　张启昕
海湾战争对美国来说是一场耗资惊人的现代化战争，负担沉重。从目前战场使用武器的高昂造价，可见一斑：空军的F—15E飞机一架造价5000多万美元，海军的“战斧”式巡航导弹一枚135万美元，陆军的M—1A坦克一辆440万美元，“爱国者”导弹一枚也要110万美元。据估计，美国在海湾打一天仗，所需开支约10亿美元。目前美国政府尚未宣布它对战争费用的估计，但据报道，初步估计是，3个月战争开支需要450亿至500亿美元，这与美国国会预算局最近发表的估计（1个月170亿美元）相近。
当然战争开支不会落在美国一家身上，美国一面打仗，一面向有关国家游说，让它们分担。到目前为止，科威特、沙特阿拉伯已决定各出资135亿美元，日本再提供90亿美元，德国也表示给30余亿美元，加上美国自己负担20％左右约90亿美元，前3个月战争的费用已有来源。
但如果战争旷日持久，那么更为巨额的战争开支就会越来越成为美国当政者一个内外交困的难题。
美国政治、经济界已经对此议论纷纷。战争费用的筹措，归纳起来无非是两种办法：增加税收，把负担转嫁到普通平民身上；政府举债，加大财政赤字。在当前美国国内民心动荡的情况下，前者显然风险不小，难以实行，但后者对财政则又是个重大负担。美国一年的财政赤字已近3000亿美元，额外增加战争开支无疑使财政状况更趋恶化，对去年白宫和国会刚刚达成的关于削减预算赤字协议也是迎头一棒。国会总审计局局长鲍舍1月23日说，该协议原拟节省的钱可能一下子就被“沙漠风暴”行动吞光。（本报华盛顿电）

第6版(国际)
专栏：资料

化学武器和禁止化学武器公约
化学武器是一种大规模毁灭性杀伤武器。它能产生大量杀伤人畜和植物的有毒化合物。这些毒物能迅速使人致盲、致聋、致瘫，引起恶心、呕吐、窒息或严重灼伤皮肤、眼睛或肺部，甚至导致死亡，同时也会损伤或毁灭植物。
自1915年4月22日德国军队向英法联军使用化学毒剂以后，化学武器在世界上很快发展起来。到70年代，世界上拥有化学武器的国家有7个，80年代初期发展到16个。据认为，今天拥有或可能拥有化学武器的国家和地区已达到了35个。苏联和美国都拥有大量的化学武器储备。据报道，苏联目前有化学毒剂20万—70万吨，美国有3.8万至4.2万吨。
化学武器的发展和使用，引起了国际公众的普遍忧虑，人们期望尽早消除化学武器对人类的威胁，签订一项全面禁止和彻底销毁化学武器的国际条约。
早在1925年，38个国家曾在日内瓦签订了一项《关于禁用毒气或类似毒品及细菌方法作战的议定书》，又称《日内瓦议定书》，它规定：缔约国接受在战争中禁止使用毒气或类似毒品的原则，并同意将禁用范围扩大到不得使用细菌武器作战。但这项议定书并未规定禁止发展、生产、储存化学武器以及核查制度，也没有规定对使用者的制裁措施。尽管它是迄今为止唯一有效的关于禁止化学武器的国际公约；尽管现在参加签字的国家已增加到110个；尽管国际社会和联合国一再通过会议、文件、决议等方法号召一切国家恪守《日内瓦议定书》的原则和守则，但令人遗憾的是，自《议定书》签订半个多世纪以来，在战争和地区冲突中使用化学武器事件屡有发生、禁而不止。因此，消除化学武器成为国际社会一项非常艰巨的任务。
自1979年以来，40国参加的日内瓦裁军谈判会议一直在致力于切实执行
《日内瓦议定书》，争取起草一项更全面、更严格的禁止化学武器的国际公约。1989年1月，有149个国家和地区参加的禁止化学武器国际会议在巴黎举行。会议通过了一项《最后宣言》，除确认1925年《日内瓦议定书》的有效性外，149个与会国家和地区都宣布，保证不使用化学武器并谴责使用这类武器，同时要求早日缔结一项全面禁止化学武器的国际公约。这表达了越来越多的国家和人民要求早日禁止化学武器的愿望。
（寿　川）

第6版(国际)
专栏：

斯军方摧毁泰米尔武装一基地
据斯里兰卡军方人士27日说，斯里兰卡空军26日出动飞机炸毁了斯里兰卡泰米尔伊拉姆猛虎解放组织一个重要基地。
据军方认为，这可能是伊拉姆猛虎解放组织设在穆莱蒂武—科基莱—威利奥亚三角地区的基地。
这位军方人士声称，摧毁这个基地对泰米尔伊拉姆猛虎解放组织在这一地区的活动是一次沉重打击。该组织的电台也承认，在这次空袭中，有25人被打死，武器装备遭受严重损失。

第6版(国际)
专栏：

南朝鲜美国修改美军顾问团协定
南朝鲜外务部长官李相玉和美国驻南朝鲜大使格雷克25日在汉城举行会谈，就修改驻南朝鲜美军顾问团协定达成协议。
驻南朝鲜美军顾问团协定是1950年签订的。这个协定规定，驻南朝鲜的美军顾问团享有外交官待遇，其费用均由南朝鲜负担。
这次修改的协定规定，美军顾问团只享受与驻南朝鲜美军相同的待遇，顾问团的费用由双方共同负担。
李相玉和格雷克在会谈中还就防务费分担特别协定达成协议。根据这项协定，在驻南朝鲜美军机构工作的南朝鲜工人的工资均由南朝鲜方面负担。

第6版(国际)
专栏：

希腊要求获得美“爱国者”导弹
希腊国防部长约安尼斯·瓦尔维乔蒂斯25日说，希腊已经提出要求获得美国生产的“爱国者”反导弹导弹。
瓦尔维乔蒂斯是在议会说这番话的。
他说，希腊要求购买“爱国者”导弹是为了实现希腊的武器现代化和提高希腊军队的作战能力。

第6版(国际)
专栏：

苏联秋明油田去年石油减产
苏联秋明油田1990年的石油产量比1989年减少3000万吨，国家因此少收入约100亿美元。
秋明油田位于苏联西西伯利亚，是苏联获取能源的一个主要油田。据《真理报》28日报道，秋明油田石油产量减少与去年国家向该油田提供的采油配件、钻孔钢管、输油管等设备的数量锐减有直接关系。

第6版(国际)
专栏：

巴基斯坦人口增长率愈3％
巴基斯坦官方最近发表的一项报告表明，巴基斯坦目前的人口增长率超过3％，已成为世界上人口增长最快的国家之一。
该报告说，目前巴基斯坦15岁以下的人口占全国总人口的46％以上，控制人口增长将是巴基斯坦在未来数年中的艰巨任务。报告建议，政府应该投入大量人力物力控制人口增长。
巴基斯坦人口1990年为1.1亿，人均收入为385美元。
（据新华社）

第6版(国际)
专栏：

居西再次当选德国民社党主席
德国民主社会主义党第二次代表大会第一阶段会议27日结束。43岁的格雷戈尔·居西再次当选为党的主席。汉斯·莫德罗继续担任名誉主席。
会议选出两名副主席，他们是马利斯·丹内克和安德烈·布里。汉堡记者沃尔夫冈·格尔克当选为新设立的联邦干事长。
会议选出了党的领导机构理事会，新的理事会由70人组成。
这次代表大会的第二阶段会议将于今年6月份举行。
（本报专电）

第6版(国际)
专栏：

在约旦艾兹赖格难民营，一位约旦红新月会医生在帐篷中为一位从巴格达逃出的印度建筑工人做手术。
新华社记者　唐师曾摄（传真照片）

第7版(国际)
专栏：

　　海湾战争严重影响发展中国家经济
顾玉清
海湾战争的巨大冲击波，对国际社会诸多方面，尤其是世界经济带来了极大的消极影响，而首当其冲的又是实力较弱的发展中国家经济。
战争首先给海湾本地区造成了直接而又巨大的破坏。不断扩大的战火不仅造成了海湾交战国的人员伤亡和物质财富的损失，而且也给前线国家带来了厄运。与伊拉克接壤的约旦，由于出口和过境贸易下降，在伊拉克和科威特劳工汇款的中断，进口费用增加，难民的涌入以及旅游收入的丧失等，估计一年中将损失１０至２０亿美元。土耳其因参与了对伊拉克的贸易禁运和防止伊拉克可能进行袭击的军备行动，据说经济损失达上百亿美元。埃及自海湾危机以来，大量劳工的返回，旅游业的萧条以及苏伊士运河航运收入减少等因素，损失已超过４５亿美元。海湾合作委员会６国为了对付战争，不得不放弃国内的一些经济建设与发展项目，而将大量资金用于购买武器和支援前线部队，所有这些，都将严重制约这些国家未来的经济发展。
海湾战争对其他发展中国家的经济损害也是不可低估的。
在被称为世界“石油宝库”的这个敏感地区开战，对世界经济的发展更具威胁性。海湾战争引起石油价格大起大落的现象引人关注。尽管目前由于美国、日本、德国等西方国家开始将战略储备的石油投放市场，导致油价暂时下跌，但是，如果战争持续下去，许多石油设施被毁，战略储油也越用越少，不排除油价再次出现大幅度回升的局面。现在，１３０多个发展中国家中，依赖石油进口的有１１０多个国家。据匡算，自去年８月海湾危机以来，发展中国家一年用于石油进口的费用将大大增加。这笔额外开支，将进一步加深发展中国家资金短缺的困境。
海湾战争造成中东市场萎缩。它不但影响发展中国家向这一地区出口，而且使过去签订的大量贸易和承包合同不能兑现。伊拉克所欠许多国家的款项，现已难以偿还。比如，伊拉克拖欠波、匈、保、南、罗、捷６国的债务就达５０亿美元之多，这对于目前急需资金的这些国家来说，无疑是一个重大打击。
种种迹象表明，英、加等一些西方国家的经济已渐次步入衰退，按比较保守的估计，美国经济也正在滑向衰退，而海湾战争的持续则会加速这种进程。据估计，美国在海湾战争中的军费开支将达２８０亿至８６０亿美元。这对于背负庞大债务和双赤字的美国来说，是很难承受的。而美国和西方国家经济形势的恶化，把困难转嫁给发展中国家，对它们的出口进行种种限制，从而导致不少发展中国家贸易赤字增加，通货膨胀负担加剧。
海湾危机爆发后，本来渐趋好转的国际债务形势又趋恶化。发展中国家的债务总额由１９８９年的１２９００亿美元上升到１９９０年的１３４１０亿美元。目前的海湾战争将进一步拖累发展中国家经济，削弱它们的偿债能力。加上国际银行债务利率提高等因素，国际债务数额将更加扩大，使全球性债务危机更难缓解。
海湾战争的又一危害之处就是，它不仅在发展中国家之间制造了一些新的政治分歧，而且大大阻碍了南南合作进程。海湾地区充裕的石油美元曾对发展中国家的经济发展起到了一定的促进作用。据阿拉伯投资保障组织的报告说，在国外的阿拉伯投资总额约达６７００亿美元，其中的相当部分是投向发展中国家的。仅科威特在亚太发展中国家的投资就达８０亿美元。另外，仅科威特、沙特和阿联酋这些石油富国，还是对发展中国家提供经援的重要国家。海湾战争爆发使发展中国家失去了相当一部分来自海湾的资金。
海湾战争给发展中国家造成的损害，将是灾难性的，也将不是在短时间内能够消除的。因此，国际社会除了正在努力寻求一项尽快停战的和平计划外，东盟、拉美和非洲一些国家已在考虑采取一些紧急措施，以应付不测。

第7版(国际)
专栏：在外国报刊上

　　匈牙利《观察》周刊认为
　东欧进入严重危机阶段
按：匈牙利《观察》周刊年前发表一篇题为《没有什么不能做的自由国家》的文章，痛心疾首地对匈牙利以至东欧的现状，进行了一番剖析，认为东欧“进入最严重危机的世界”。现将该文摘发如下：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
我们曾对９０年代和１９９０年本身寄予很大希望。我们曾预测，甚至很明白，在第一次大选中旧的政治制度将垮台。我们曾希望，东欧变革将继续推动匈牙利社会朝欧洲的方向前进。
１９９０年，我们的共和国已成为议会制的法治国家，同时，选举了地方政权。然而，我们口中仍然是一种苦涩的味道。我们匈牙利大多数人所希望的事情没有发生。
东欧国家的变化——都没有按人们的愿望和希望实现。一个表面看来是稳定的世界被取代了，而进入的却是最严重危机的世界。
东欧没有一致地朝欧洲前进，相反，那些有可能从危机圈内挣脱出来的国家也在倒退。新的政治体制和各党派的政治精英在几个月内就丧失了社会的支持。我们有什么事情没有做？我们错过了什么机会？或者说，我们做了什么不应该做的事情？
从收集到的各种因素看，结果是可悲的。第一个重要因素是：本来是要建立一个议会制的法治国家，但带来的却是中央和地方政权的分裂。１９９０年的社会基本法则，没有一个生效。昨天的法则今天未必有效，谁知道，后天又会怎样。政治规则，在各党派内部或各党派之间的争吵中是找不到自由逻辑和自由规则的：昨天的敌手今天可以签订合作协议，今天的朋友明天可以彼此严厉谴责。经济规则：所有数字或与之相反的数字都是正确的；上周的私有化设想到本周可以变成相反的设想；可以是这样的税制，也可以是那样的税制。如果取决于政府和反对党，一切都是可能的。我们已把这个国家变成没有什么不能做的自由国家。
第二个因素是：新政治精英把社会搞得歇斯底里。我们原希望政治制度的改变在安定的情况下完成。然而，政治精英自己变得歇斯底里，也使社会公开性机构变得歇斯底里。在这种歇斯底里的气氛中掩盖了真正的社会矛盾。他们说：如果我们在一个较强的公开经济和社会面前打开一个封闭的经济和社会，那么我国的工业和农业的大部分就不可避免地要崩溃，许多企业就要破产，就要对他们进行清算，就有许多人失业。如果我们不开放，或开放得不够，不动手术，而采用保守疗法，那通货膨胀就将加剧。
对前一种情况，政治力量需要专业知识。他们应该去矿山、机器厂，并且还要讲坏消息，要提供基本的计划。然而政治家们并不这样做。总理可能感到自豪的是，没有一个反对党能提出解决经济问题的设想。真是可悲。这种无所作为的现象只能用歇斯底里来掩盖。
第三个因素是：缺乏平衡与反平衡的力量，缺乏社会的发言权和进行干预的可能性。我们曾梦想在多党制的情况下各个党派能彼此监督，彼此较量，看看谁对改善国家局势的方法好。然而我们看到的是什么呢？政府的行为不像政府，反对党的行为不像反对党。它们只在为巩固自己的地位而斗争。它们不能冒险。依赖自治政府吗？他们现在接过来的是一大批破产企业，依靠利益代表机构吗？这些利益代表机构究竟有多大？有多少权？社会处于窘迫的境地：愤怒的社会可以把整个新的政治精英送入地狱，但没有这种手段，而且也不知道，把这些精英送进地狱后又有哪些人来代替。

第7版(国际)
专栏：

　　美国经济受海湾战争影响
美国《华盛顿邮报》２７日在一篇报道中就海湾战争对美国经济衰退的影响列举了三种不同看法。
报道说，这三种看法都考虑到了下述关键要素，即“美国经济从困境中振作起来的固有能力、石油价格、消费者和企业的信心以及美国银行系统的脆弱状况”。
报道说，最普遍的看法是，“这次衰退的结束不会晚于今年春天”；布什政府和其他一些人提出的更为乐观的看法则认为美国经济将在今后一两个月内止跌转升；如果战争时间延长，美军严重受损，美国公众的精神遭受严重打击，美国的银行系统发生危机，那么，美国经济就将出现最坏的结局。

第7版(国际)
专栏：

　　海湾战争给孟加拉国经济带来困难
孟加拉国经济正受海湾战争的影响，面临越来越多的困难。
海湾危机爆发后，孟加拉国在中东的数万劳工被迫回国，他们一夜之间变得一贫如洗，加入了失业者的行列。
孟加拉国目前主要的工业生产部门产量停滞不前。据非官方的统计数字，制造业的开工率只达３５％。　
　　　　　　　　　　　　　　（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　苏宇航员进行舱外作业
新华社莫斯科１月２７日电 据塔斯社报道，苏联宇航员阿法纳西耶夫和马纳罗夫于２６日在“和平”号太空轨道站外进行了修理性作业。
这两名宇航员是“和平”号轨道站的第８个长期乘员组。他们一进入轨道站就开始了紧张的实验工作。
１月７日至２６日，他们已３次在轨道站外从事舱外作业，其最大成果是修复了令人头痛的“量子—２”号的舱门。
为便于宇宙车进出，这个舱门大，而且朝外开。去年７月１７日索洛维约夫和巴兰金出舱时由于小小的疏忽，造成舱门一个铰链损坏，导致舱门无法关严。
２３日阿法纳西耶夫和马纳罗夫把一个１．４０米长的拉竿式运输装置装到了轨道站外壁，他们把它拉成１４米长后，进行了性能试验。
２６日他们又把第２个构件运出轨道站，安装到天文物理舱“量子”号上。这两次安装工作都是为把太阳能电池板从“晶体”舱外挪到“量子”舱外作准备。
阿法纳西耶夫和马纳罗夫２６日在飞船舱外的宇宙空间工作了６小时２０分钟。

第7版(国际)
专栏：西方剪影

　　日本人玩美国人看
近几年来，喜好高尔夫球和滑雪的日本人开始向美国的高尔夫球场和滑雪场发动了日元攻势。去年９月，东京一日本大亨拿出８亿美元买下了加利福尼亚著名的小石滩高尔夫球场。据一家高尔夫球杂志说，日本人起码买下了７８个高尔夫球场，还有１５０项以上的开发项目。
此外，日商还大举收购美国的滑雪场。两年前，美国科罗拉多州名列第二的滑雪圣地被东京维多利亚公司以６０００万美元收买，去年，这家公司又以９０００万美元买下了佛蒙特州的斯特拉通山。这样的大交易近年还有几笔。
对日本人的这种收购活动，许多美国人心里是不赞同的，但在本国经济走向衰退，急需资金的情况下，对此也无可奈何。有些人担心，日本游客会大量涌入，美国的高尔夫球迷和滑雪迷们只能靠后站了，因为这种情况早已在夏威夷州出现了。　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　（黄晴摘译）

第7版(国际)
专栏：

　　美国政府陷入财政危机
薛伯英
美国政府八十年代以来推行的大规模减税和扩大政府开支的政策所导致的财政赤字剧增，早已演化为一场财政危机；目前，这一危机仍在进一步深化。
这一危机的主要表现首先是财政赤字已处于失控状态。财政赤字占国民生产总值的比重已由一九七九年的百分之一点六增至一九八三年的百分之三，达到战后的最高水平。此后，美国会虽于一九八五年通过了强制削减财政赤字的《平衡预算法》，使这一比重下降至一九八九年的百分之三。但一九九○年度又再次升至百分之四以上。预计，一九九一年度将继续增加（这年度头一个月的财政赤字为三百一十五亿美元，较去年同期增长百分之二十一）。
在这种情况下，一九八五年《平衡预算法》所规定的实现收支平衡的限期便一再后延。先是从一九九一年延至一九九三年，又推至一九九五年。分析家预测，一九九五年实现预算平衡的这一许诺仍将成为泡影。
其次是，美国政府因赤字累积而增大的债务，与赤字的进一步扩大将形成一种恶性循环。一九九○年度，联邦政府的债务已达三点二万亿美元，单利息偿还便达二千六百四十九亿美元，已超过社会保险开支而成为仅次于国防费用的第二大支出项目，占政府收入的百分之二十六和支出的百分之二十一。一九九三年更将成为占第一位的支出，为政府收入的三分之一以上。预计一九九五年的国债将增至四点八万亿美元，债务付息将超过三千五百亿美元。如此循环下去，是美国经济难以承受的。
第三，在这一情势下，美国政府显得治“赤”无方，举棋难定。无疑，自八十年代中期以来，美国政府是打算适度削减财政赤字，甚至实现预算平衡的。但是，它的经济结构和经济运转却无法适应实现平衡预算的目标和措施所引起的综合效应。
今天，在失控的财政赤字所遭致的国内、国外压力下，总统和国会虽然达成了五年内削减财政赤字四千九百六十亿美元的协议，走增收（大规模增税）节支（使开支在扣除物价上涨因素后保持零增长）来削减财政赤字的路子。但是，这一选择却是与当前美国经济形势的要求背道而驰的。因此，它对正在陷入新的危机的美国经济来说，无异于雪上加霜。在短期内，它会加重人们的“衰退”心理，而在较长时期内，则既抑制消费也抑制投资的增长，使经济更加停滞和难以复苏。

第7版(国际)
专栏：

世界针灸学术大会不久前在巴黎联合国教科文组织总部举行。大会介绍了各国近年来在针灸理论和临床方面的研究成果，有中国、美国、日本、德国等四十五个国家的六百多名针灸专家参加。这是中国代表团在会上展销人体穴位模型。　新华社记者　徐步摄

第8版(副刊)
专栏：

　　宝塔山下橄榄绿
江道贵
延安，令人神往的地方。
２０世纪３０年代，当那个蓝眼睛、高鼻梁的美国记者斯诺第一个将她公诸于世后，她的名字，连同毛泽东领导下的中国红军，便一下传遍了世界……
今天，我们怀着崇敬的心情，踏上了延安这块红色的土地。顿时，我们的眼睛湿润了：红军住过的窑洞前，一座座高楼拔地而起；红军女战士洗衣的乱石滩，如今杨柳泛绿，一片生机。“平展展街道柏油路，车如穿梭人如流”。１００多万心灵手巧的延安儿女，用他们勤劳的双手，把红军开创的天地打扮得花团锦簇，美不胜收！
望着巍巍宝塔山，潺潺延河水，激动兴奋过后，我们脑海里又出现一个大大的“？”。前几年，红军创立的延安精神曾一度遭到诋毁，如今新一代延安人到底怎样看待延安精神？延安精神会不会在他们身上消失？于是我们把镜头对准了驻守在延安的武警延安支队那一座座橄榄绿的警营，去寻觅答案……
一队队的官兵们带着思考陆续走进了纪念馆、烈士陵园，寻觅着先辈们的足迹。每年新兵一入伍，部队先要请来老红军上传统课，讲延安精神；接着支队又在全部队开展“武警战士基本素质教育”活动。
结果，战士们从徘徊、困惑、迷惘中走了出来。他们来到当年红军练兵的延河畔，对着宝塔山举起了右臂：“我们是红军的后代，延安精神是我们的命根子……”
部队驻地条件差，伙食不好，官兵们就一人一把锄头，像当年三五九旅一样，开荒种地，地挖出来了，又种上西红柿、辣椒、茄子、豆角。秋收时，每个中队都产菜５万多公斤，除满足自己吃外，还把多余的部分送给驻地群众。
紧接着，官兵们又自己动手，办起了养鸡场、汽水厂，每年收入２０多万元，他们又用这些钱为每个中队都添置了电冰箱、洗衣机，电视机、收录机……
枣园，是当年中央书记处的所在地，村西有一条渠，是当年书记处和驻地群众一起修的，每年雨季，泥石都要堵塞几次。每当这时，武警战士便及时赶到，他们肩扛手扒，披星戴月，每次都不声不响地把渠掏通。汗，洒下千滴；钱，不收一分……
二中队驻守在王家坪，革命旧居院子里有不少桃树、枣树，战士们执勤上哨都从树下经过。每当桃枣成熟时，累累硕果压弯了枝头，可战士们从未动过一个。一天晚上，冰雹将４０多棵枣树上的枣全部打落在地。清晨战士们收操回来，见到满地的枣，一个个给拾起来，堆在一块……看枣树的李大爷见此情景，老泪纵横，说：“这些后生，和当年的红小鬼没啥两样！”
延安地区的有些地方，至今仍是未走出贫穷落后的“黄土高坡”，自然灾害没有因为它是革命圣地而退却。每当灾难扑来时，身着橄榄绿警服的武警官兵，便会从天而降。
不久前，延安卷烟厂杨家沟烟库发生特大火灾，求救电话第一个打到延长县武警中队。司务长顾奇峰立即带领１２名官兵赶到失火场地，冒着乱窜的火苗，一口气将没着火的２０多捆价值４万多元的上等烟叶转移到安全地带。
那是陕北一个寒冷的深夜。随着“轰”的一声巨响，子长县洪家屯后山像断了脊梁的房屋一般，半边山转瞬就从山顶滑落了下来，巨大的土石方将洪家屯一居民两眼窑洞埋没。窑洞中的一位６０多岁的老太太和一个８岁小孩，生死不明。听到呼救声，县武警中队的战士们立即起床，冲向出事地点。怕用工具伤了被埋的人，战士们就冒着刺骨的寒风用手扒，手划破了，鲜血直流，染红了黄土地。把窑洞扒出一条缝后，战士李东林冒着生命危险爬了进去，背出了受伤的老太太和小孩，并立即送往县医院抢救。当这家主人跪着大喊恩人时，战士们已悄悄走了……
又一个寒冬之夜，延川县一位名叫高风梅的产妇，在县医院因产后大出血，生命处在危险之中，“必须马上输血”。然而这深更半夜，哪里去找献血者？医生紧锁双眉，家属哭成一片。怎么办？突然医生跳了起来：“有了，叫县中队的战士”。医生立即拨通了县武警中队的电话。
中队长蔡伍捌接到电话后，立即带领３０名战士跑步冲到医院。３０只胳膊齐刷刷伸向了化验窗口。“快，先化验我的！”“医生，我身体好，抽我的吧！”
化验结果出来了，只有身体瘦弱的新战士高军血型与产妇相同。看着瘦弱的高军，医生摇了摇头：“你身体太弱了，不能抽”。高军一听急了，大喊道：“救人要紧，我身体没问题”。医生感动了，护士直抹泪。他们流着泪将高军的３００ＣＣ鲜血注入到病人的血管中，产妇得救了。
延安，这里曾是红军的“大本营”。也许是“近水楼台先得月”吧，战士们对革命传统，对老区人民，始终奔涌着血一般的热情！
从宝塔山下的嘉陵山到延水两岸，从三十里铺到南泥湾，６２名无儿无女的孤寡老人、烈军属，在武警战士的精心照顾下，过着蜜一般的生活。
距杨家岭五公里的一个深山沟，住着一位红军遗孀贺树珍大娘，花甲之年，本该有个子孝女敬的晚年，但她唯一的独生女儿却因说不清的缘故抛弃了她。她想老伴，怀念红军，多少次来到杨家岭毛委员住过的窑洞前望啊，看啊，泪水湿了衣襟……
儿子来了，孙子来了——旧居武警战士围住了老人，让她留下住址。
从此，老人有了数不清的子孙。煤，没烧尽，战士们送来了；粮，没吃完，战士们从十公里外的粮店买了回来。逢年过节，他们把老人从山上接来；班里改善伙食，也有老人一份。老人弯不下腰，那双脚也不知几年没洗。战士们端来热水说：“大娘，您坐下，把腿伸开就行了！”他们给老人洗呀擦呀，剪了指甲，又刷鞋袜。老人感动得不知掉了多少泪。铁打的营盘流水的兵。战士们走了一茬又一茬，可照顾贺大娘从未间断……
在圣地延安，凡有武警战士驻守的地方，这里的孤寡老人，烈军属身边，总活动着一片片橄榄绿色的身影……

第8版(副刊)
专栏：

　　橡胶园的黎明
姚欣则
勐仑坝一片宁静
山没有醒
孔雀没有醒
橡胶园还沉浸在梦中
如同一切完全凝固
静止中，岁月却悄悄流动
梦从傣家竹楼里漫出
化作割胶姑娘的脚印
撒遍山路草径
刀刃上沾满痴痴的情
轻轻地、轻轻地
一刀割下去
切开夜幕
划破了橡胶园的残梦
溢出淡紫色的憧憬
在甜与苦中浣洗
在企盼中滤净
顿时升华为洁白的乳汁
廓清了勐仑坝
哺育出一个亮晶晶的黎明＊

第8版(副刊)
专栏：心香一瓣

　　迟到的哀思
班永吉
元旦过去了，一切的感受都还是新的。每逢这样的日子，人们总是在相互祝福。
２０日，星期天。我轻轻叩开安外康老的家门，一下子呆住了。小客厅的墙壁上赫然挂着李准同志写的“康濯同志千古”的巨幅挽联，桌子上摆放着令人敏感的花环。我意识到我来迟了。没有见到一向精神矍铄的康老，也永远看不到他的笑貌音容了。
我和康老的交往不算长，是１９８９年秋，康老住进我们医院时。
在学院，老师曾饶有兴致地结合《我的两家房东》给我们一帮学生讲析康濯小说的创作特色，评介这位解放区成长起来的以描写新的农村生活著称的作家。于是，在医院的日子里（以至后来康老住进和平里医院、中医医院），便开始了我们的忘年之交。他给我讲赵树理、陈登科等写作的故事，讲在延安的日子和同岁战友魏巍的《红飘带》（简称）……给我修改小散文，并一再叮嘱我多学哲学、多读多写。
住院期间，康老仍在看、仍在写、仍在接受稿约、仍在给年轻作者改稿。身体支撑不住，自己就口述，让女儿记录。在生命的最后一年里，他写下了４０多万字的东西。一位青年收到康老从病榻上寄去的信稿，小伙子哭了，来信说不忍心让康老为扶持青年作者耗尽最后的一丝生命。近年与康老交往的，一多半是青年朋友。他的日记一直写到１月１３日。也是在１３日，我看到了去年１２月２８日人民日报《大地》副刊上康老的《写在亚运会之后》，我特地拨响了电话，他老伴勉思姨说，康老一切很好。可万万没想到，两天后他就永别了人民的大地。
“春种秋收音容宛在，水滴石穿遗篇永存”。李准同志的挽联，令我哀思不尽。

第8版(副刊)
专栏：

　　小车大串联一瞥
长啸
星期天游长城，在八达岭停车场顺便转悠了一圈，发现来自山东山西、河南河北、江苏吉林、辽宁内蒙等地“串联”进京的各类小车竟有５０多辆，约占场上停车总数的１／４。在定陵、香山以及回城的路上，也不时看到外地小车“呼”过去。此时此刻，在全北京、天津、上海、广州、乃至全国各地四处“串”的小车有多少，统计出来怕是惊人的！
在交通日益发达的今天，要快有飞机，想舒服可睡软卧，何以还有那么多的人甘愿冒撞车翻车的危险，带车远征呢？细细想来，恐怕有这么些“理由”。一曰方便。自带车想走就开，想住就停，不受乘飞机火车购票等候之烦恼。二曰省事。在外购得大批的土特产，有个车便不受肩扛手提之劳累。三曰省钱。如今飞机火车票都涨了价，出去转一圈，仅路费就开销不老少，而各单位的差旅费又有限。还有，眼下有一种“公理”：就个人而言，车屁股冒的烟越淡越小，表明主人地位越高；就单位而言，小车豪华与否，标志这个单位气魄大小，效益好坏。
曾听一位老将军说过这样一件事：有些学校常请老革命去讲艰苦奋斗的光荣传统，长征中如何吃草根啃皮带，南泥湾如何自救搞大生产。前几次，老人家都是坐豪华轿车去，但一上讲台总觉得腰杆不直，口齿不清，总担心有个学生举手问：“老爷爷：您说，我们该如何以实际行动继承和发扬艰苦奋斗的光荣传统呢？”于是老将军以后路近就骑自行车去，路远就挤公共汽车前往，刮风下雨也是如此。再站到孩子们中间，就觉得腰也硬了气也粗了，就可以理直气壮地回答孩子们：“就像我这样，本来可以坐‘奔驰’，但我却坐‘１１号’，少花钱多办事，不花钱也办事，就这样去继承发扬！”
由此，在下也想来几个联想：如果你带车不远千里去学习人家的廉政建设经验，听到的做法是不出私车、小车不远游，你当作何想？假如你携妻拥女带公家车长途跋涉去游定陵、长陵，看那封建帝王为自己建坟墓，动用多少劳力、花费多少白银、折合粮食可供多少万老百姓吃若干年的说明，便怒从心头起，恶向胆边生，一路骂将出来：真腐败啊！然而一屁股坐进那松软的座椅里时，是不是还骂得出声？
在有些人看来，反正车是公家的，油是公家的，吃住也是公家的，就是车压死了人也该公家倒霉，于是，逮住机会就“串”。而且，你能“串”到广州，我就能“串”到深圳。从前年报刊披露的海南数百辆轿车渡海远征的例子，人们还可以想见，若是小车也可以办“护照”，一定会有人带车“串”出国去的！
其实，小车的职能主要是近距离接来送往，是不该远征“串联”的。如果采取切实措施，加上我们的各位“车主”都能像那位老将军那么思考，这股“串联”风不难刹住，于己于国均有益处。

第8版(副刊)
专栏：

　　夜泊
李舟
三角形的星星，荡漾在无波的水中；明月和扁舟，停泊在弧形的海湾。
月光如洗。一群渔人倒着酒。
有微醉后搁在一旁的烟筒。
碗里溢出烈性的芬芳。
渔歌又起，激越而悠长。
渔火加大生命的亮度。红湿处，悠悠传来渔姑的笑声。渔网发出丝丝咸腥的气味，同芒果的清香混杂一起。
酒香热气腾腾，那是渔人的性格，让欢乐划过水面，飘向远方。
南国的渔港之夜，充满浪漫情调。在劳累之后，在海上长长的跋涉之后。
暖暖的酒融入凉凉的月，静静的情思驻足静静的夜色。

第8版(副刊)
专栏：书林一叶

　　《秦淮古今大观》
六朝金粉，自古称胜；江山粉黛，久负盛名！列为全国重点、江苏第一旅游胜地的“十里秦淮”，如今吸引着无数中外游人！由江苏科技出版社出版、俞允尧撰著的《秦淮古今大观》将名胜、风物、野史和文学熔为一炉，在近四十万字二十一章中，全面介绍了风光带景点、难以胜数的古代遗迹、文化遗宝、野史秘闻、民俗风情、美味佳肴、名伶歌星。那朱楼映波之秀水、歌舞灯船之豪奢、六朝金粉之风韵，无处不令人感怀今昔。
　　　　　　　　　　　（陈乃祥）

第8版(副刊)
专栏：艺文短波

　　河北省举办文物宣传月活动
最近，河北省举办文物宣传月活动，收到了良好效果。
河北是文物大省，拥有全国重点文物保护单位３７处，与陕西省并列全国第一；省重点文物保护单位２６９处。河北的文物不但数量多，而且文化内涵也极为丰富，在国内占有重要地位。例如：最大的皇家园林——承德避暑山庄及外八庙；规模最大、保存最为完整的古代帝王陵寝——清东陵、清西陵；天下第一桥——赵州桥；海内名寺——正定隆兴寺；国内最高的古塔——定州开元寺塔；具有重要意义的革命纪念地——西柏坡中共中央旧址；著名文化遗址旧石器时代遗址、磁山文化遗址、燕下都遗址等。　　　　　　　　　　　　（刘连生）

第8版(副刊)
专栏：

欲雪　（中国画）　许继善