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本色赋——原湖南省发展计划委员会以工代赈办主任龙清秀事迹报告之一

第1版(要闻)
专栏:

  本色赋
  ——原湖南省发展计划委员会以工代赈办主任龙清秀事迹报告之一
  本报记者 王比学
  龙清秀已昏迷两天了。看到虚汗湿透了她的内衣,医生吩咐她妹妹龙清莲,给她换件内衣。清莲刚脱下她的内衣,她突然醒了,用力拽住衣服不放,弥留之际的她,不知哪儿来那么大的劲,妹妹怎么拽也拽不过她。妹妹说:“大姐,你必须换,不然感冒了。”她用尽最后一口气,对妹妹吼了一句:“我要穿本色衣……”
  “本色衣”!这是龙清秀同志留给我们的最后一句话。
  2001年2月15日,龙清秀——这位生前曾亲手批过24亿多元以工代赈资金、被人们称为“在钱堆里打滚”的人,穿着8元一米的土布做的本色衣离开了人间。
  本色衣——农家女儿的本色,人民公仆的本色,共产党人的本色。这是龙清秀矢志不渝的追求,也是她光彩照人的实践。
  “我们是做扶贫解困工作的,每次端起饭碗,都要想一下还有多少人吃不饱饭,在挨饿呢”
  龙清秀生前是湖南省发展计划委员会以工代赈办主任。
  她生于贫困——出生在新中国建立前湘西一个贫苦农民家庭;长于贫困——湘西山区至今还是国家重点扶持的贫困县;又担负着带领父老乡亲治理贫困的重任——在以工代赈的岗位上工作了15个春秋,直到生命的终点。她53载的人生,始终和贫困纠缠在一起。她懂得贫困的滋味,和在贫困中生活的父老乡亲始终贴着心、连着筋。
  到北京出差,她舍不得住宾馆,经常住在招待所或旅店的地下室。就是到下面检查工作,她也要找便宜的房子住。一次,她到邵阳市检查工作,市里的同志看她工作任务重,找她的人又多,想给她安排个套间,她婉言谢绝:“这样住一晚,老百姓能吃一年了。”难怪人们说:“龙清秀虽然不是生活在农村,可她实实在在是农民的女儿。”
  下基层,她不进饭店,总是要求在机关食堂和基层的同志一样用餐。一次,沅陵县的同志多炒了几个菜,她不肯吃,劝大家说:“我们是做扶贫解困工作的,每次端起饭碗,都要想一下还有多少人吃不饱饭,在挨饿呢。”她用贫困群众的生活标准来衡量自己的生活。她用的梳子,是从地摊上买的,两元一把,还觉得贵了。可是当贫困地区的群众遭遇到困难和不幸时,她花钱却大方得很,经常以自己的微薄积蓄帮助贫困群众。1994年4月,她到桑植县狮子坪检查工作,看到村民李红梅因车祸头部受伤,当即送去1000元。白水坪村民聂平安家连续两次失火,一家三口住在岩洞里,孩子辍学在家,她立即送去500元,催他赶快送孩子重返校园。
  千千万万的父老乡亲始终把龙清秀当作自己的女儿。早在1973年,龙清秀在隆回县金石桥镇晓阳溪村当工作队员时,住在村民罗崇述家。她和乡亲们一样插秧、锄草、挑粪。老罗一家人每天吃红薯丁拌大米,怕龙清秀不习惯,就在锅的一边少放些红薯丁,可龙清秀高低不肯吃,“你们吃得下,我也吃得”。20多年来,她一直同老罗一家和村民们保持着密切联系,村民们也一直将她当作自家人。
直到1996年7月,晓阳溪村举行了一个简单而庄重的仪式,村干部将写着“金石桥镇晓阳溪村荣誉村民龙清秀”的证书授予了龙清秀。一向对个人荣誉看得很淡的龙清秀,对这个证书却十分看重,一直将它珍藏着。
  “群众太苦了。党把我放在这个位置上,就一定要为他们做实事”
  在湘西的大山里,龙清秀看到一位农民全家的家当不到200元,一根扁担就能挑走。贫苦苗民家庭出身的龙清秀,忍不住掉下了眼泪:“群众太苦了。党把我放在这个位置上,就一定要为他们做实事。”
  为群众办实事,让群众早脱贫的责任感激励着她不辞辛苦,不畏艰险,在崇山峻岭中跋涉,在三湘四水中穿梭,每年1/3多的时间都在乡下。她乘坐的车斗里,放着雨伞、雨靴、布鞋,天晴雨雪全不怕。她的司机说:“和龙主任一起去湘西,不用当地老百姓带路,龙主任对这里的坡坡坎坎太熟悉了。”桑植县她先后去过28次,隆回县去过29次,永顺县去过24次。
  64岁的古丈县原以工代赈办主任鲁开玉说:“全县189个村,她去过的地方占到60%以上,最偏最远的地方都去了。古丈县有个断龙乡,海拔1600米,严重缺水。解放后,党和政府曾三次组织治水之战,都因技术、资金等原因,未能从根本上解决问题。1989年农历十二月二十四,那天下起了鹅毛大雪,龙主任又一次来到断龙乡找水源。通往断龙山的路泥泞难行,来回32公里,要过48道小溪,而且到处是悬崖峭壁,有的地方根本无路可走,人要紧贴山崖,背对峡谷,用手抓住树枝或藤条才能慢慢攀行……”
  就这样,龙清秀先后27次到现场考察,将投资计划由320万元调整到1500万元,断龙乡人民历时五载奋战,终于建成了穿越7个隧洞,主渠道长22000米,其中悬崖上的渠道就达7000米的“接龙渠”,彻底解决了21个村20000多群众的生产和生活用水,灌溉稻田12000亩,新增稻田6000亩,群众的口粮由200公斤增加到400公斤。人民群众敲锣打鼓,燃放鞭炮,庆祝党的以工代赈政策带来的实惠。当听到龙清秀去世的消息后,当地的父老乡亲自己编了许多歌谣,到处传唱,表达了他们对龙清秀无限怀念的深情。
  群众苦,国家大,底子薄,以工代赈的有限资金怎样发挥最大的投资效益?这是龙清秀时常考虑的问题。1996年7月19日,骄阳似火。龙清秀在桑植县村民席本耀的梨园,拿着一根棍子数树上的梨子。一算账,一亩梨园往少里说,也能收入5000多元,是稻田的10倍。这天晚上,她就住在席本耀家。灯下,她问席本耀:“你能不能做个典型,把周围的农户都带动起来,一起搞山地开发?”席本耀满口答应。这夜,她集中乡亲们的智慧,提出了“政府建设施,能人办产业”的扶贫思路和“能人承包,大户经营,带动特困户”的造林种果模式。当年,席本耀带动乡亲们一共种了315亩果树。这一经验,很快在全县推开,全县已种了8万多亩水果,成为农民新的致富支柱产业。
  龙清秀时刻记着,她是共产党员,一言一行都要为党增光。从她手里花出的一分一厘以工代赈资金都要体现党的方针政策,体现党对贫困地区群众的关怀。
  对每个项目的立项,她都要亲自调查,精心审核,合理安排。把一个项目的建设放到整个地区发展的大背景中去考虑,使每一笔钱都尽可能发挥出最好的效益。桑植县陈家河镇山高坡陡田少,由于前些年毁林开荒,破坏了生态环境,加剧了当地的水土流失。当地政府希望将治理水土流失纳入以工代赈计划。龙清秀和县里的同志实地进行了考察。县上拿出立项报告后,以为马上可以立项,不料龙清秀却不同意。她说:“你们的计划是坡地改梯土、梯田,但没有根本解决水土流失问题,应当实行田、水、林、路、新能源开发综合治理。”第二次,县里的报告将山上的梯田、梯土由种粮改为种果树。龙清秀又说:“你们现在的方案治了山、治了水,是一个进步,但没有解决农民的烧柴问题。农民没柴烧,将来还会出现新一轮乱砍滥伐。”她建议把帮助农民建沼气池列入规划。县、乡再次修订了规划,直到符合要求为止。经过4年的综合治理,昔日荒山秃岭,今日郁郁葱葱,瓜果飘香。
  桑植县官地坪镇,8个村没有一分水田。世世代代的人们靠红薯、土豆、玉米过日子,连女人坐月子也难吃上一碗大米饭。1998年8月,龙清秀顶着烈日,带着工程师来到这里,对6条水源进行了详细考察,经过反复论证,确定了在这里进行片区治理,进行小流域开发。之后,她又来了5次,解决了一个又一个具体问题。到2000年3月,官地坪造田4293亩,亩产稻谷500多公斤,贫困山区的人们终于圆了世世代代的造田梦。有了水,“山里什么都活了”,农业结构的迅速调整,使人们过上了过去想都不敢想的日子,修了新房,买了彩电,装了电话,用上了手机,开上了小汽车。人们感谢龙清秀,给她立了一块碑。她知道后,坚决制止:“你们要感谢,就要感谢党,感谢政府,感谢以工代赈的扶贫政策。”于是,人们自发组织起来,捐工捐款,在山坡上,刻了8个6米见方的大字:“以工代赈,利国利民”。
  “当公仆,搞服务,既要肯做事,还得会做事,这就得不断学习专业知识,熟悉有关业务”
  任何地方的任何工作,都需要创造,也都能有创造。而唯有创造,才能真正做好工作。龙清秀深谙此理。她经常说:“当公仆,搞服务,既要肯做事,还得会做事,这就得不断学习专业知识,熟悉有关业务。”
  以工代赈需要认真搞好规划。龙清秀通过调查研究发现,湖南省贫困县主要分布在武陵雪峰山区、井冈山区、南岭山区,贫困成因各不相同。针对各地的特点,在她的主持下,湖南省先后制定了7个以工代赈专项规划,既有力地贯彻了中央的方针政策,又结合实际创造性地提出了新的开发思路。譬如,武陵山区要重点加强农田水利等基础设施建设,雪峰山区应着重解决交通闭塞问题,南岭山区主要考虑水源点建设,井冈山区重点发展山区特色农业等等。
  以工代赈是同资金打交道的工作,龙清秀认真总结了各地资金管理的经验,从制度建设入手,根据国家每一批以工代赈计划的不同特点和政策要求,制定了一系列管理办法。她和省财政厅的同志研究后,提出了严格实行“报账制”管理的办法,便于对每一项支出进行核查;她经过三年的调查研究,拟订了《湖南省以工代赈财会工作暂行规定》;她自己动手编撰教材,登台讲授有关以工代赈财务管理的基本知识和经验。
  以工代赈工作涉及到水利、交通、通信、农业、林业等众多行业,需要具备方方面面的专业知识。龙清秀随身带着三个本子:一个记政策,主要摘录中央和省里有关以工代赈的政策规定;一个记情况,主要是平时下基层调查研究的第一手材料;一个记心得,主要是听专家讲课和自学的心得体会。她还要求以工代赈办的同志做到:每人每年要写一篇好文章,每季要读一本好书,每月要组织一次业务研讨会。这“三个一”坚持数年,大大提高了大家的业务素质,现在已推广到全省的以工代赈系统……
龙清秀离开我们已经一年了。可以告慰她在天之灵的是:到目前为止,国家和湖南省共投入以工代赈资金27亿多元,这些资金新建改建等级公路5766公里,解决了206万人、165万头大牲畜的饮水困难,兴建了小水电站480处,新增灌溉面积86万亩。湖南全省的贫困人口,已经由1985年的800多万下降到130万。一座座丰碑在山山岭岭耸立。这里,没有一座是龙清秀的,但每一座都和龙清秀紧密相连。因为这些碑都是为党立的,而龙清秀是中国共产党的党员。(附图片)
  1998年10月15日,龙清秀(右二)在湖南桑植县官地坪镇与参加改地造田义务劳动的黄丽梅老人亲切交谈。胡兴贵摄

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橄榄绿,情洒边疆——武警新疆总队官兵建功边疆纪实

第1版(要闻)
专栏:

  橄榄绿,情洒边疆
——武警新疆总队官兵建功边疆纪实
新华社通讯员 侯小勤 唐延 新华社记者 胥金章
“是谁把赤胆忠诚镌刻在天山雪峰?是谁把青春生命奉献给大漠戈壁?是谁把吉祥平安带给各族人民……啊,橄榄绿,情洒边疆!啊,武警官兵,忠诚卫士!”正如这荡气回肠的歌声所唱的那样,驻守在天山南北的武警新疆总队广大官兵,时刻以“建一流部队,保一方平安,促一方发展”为使命,扎根边疆,建功立业,谱写了一曲曲可歌可泣的壮歌。
艰苦环境勇创业
武警新疆总队官兵有的驻守在帕米尔高原、昆仑山上,有的驻守在火焰山下、下巴湖区,还有的常年在塔克拉玛干大沙漠深处执勤,生活条件十分艰苦。然而,一茬茬的官兵与天斗,与地斗,依靠自己的力量改造生活环境,创造出一个又一个的奇迹。缺水是长期困扰驻大漠官兵的一道难题。塔克拉玛干大沙漠南部干旱缺水,武警五个执勤点的官兵一次次地打井,但打出的井水苦涩难咽,无法饮用。专家勘察认为:井深一百三十米以上才有洁净水。可打这样的一口井需投资四十万元,五个执勤点就得二百万元。部队经费有限,驻地政府也拿不出这笔钱来。掘井不成,官兵们便挖渠引水。大家一齐出动,挖沙运土,苦干两个多月,在沙丘脚下开出一条“人工河”,克里雅河水终于被引进了管区的涝坝。
有了水,官兵们又开始试验种菜。他们从几十公里外的乡村挑来粪土,在黄沙上垫出二十多亩菜地,可菜籽刚刚下种,一阵狂风过后,菜地又被黄沙掩埋了。埋了不要紧,再垫!就这样,埋了垫,垫了埋,挑回的粪土足可以堆成一座小山……为防止风沙的袭击,官兵们在菜地周围用红柳、树枝扎起了篱笆墙,终于使西红柿、黄瓜、辣椒等蔬菜在大漠“安家落户”。
塔里木盆地西端的乌恰县有一年被一场大地震将县城夷为平地,县城被迫迁址。武警乌恰县中队的营房被毁,新营区规划在一片戈壁滩上。这里是帕米尔高原的边缘,海拔二千一百米。无垠的荒野没有树,没有草,肆虐的风沙阵阵吹过,留下了满目苍凉。乌恰县中队官兵重建工作开始时,只有一辆手推车和十几把镐锹。凭着这几样简单的工具,他们采石、备沙、运砖,很快告别帐篷搬进了新居。如今,几年过去了,县中队营房错落有致,道路平平坦坦,夏秋季节营区绿树成荫,繁花似锦,招惹得蜂飞蝶舞,鸟啭莺啼,成为了县城最漂亮的景点,中队被评为“全国绿化先进单位”。
武警喀什地区支队三大队驻地克拉克勤,是一片白茫茫的盐碱滩。官兵们翻走了一米多深的碱土,填上沙土和肥料,种上三千四百棵耐碱的榆树。经过精心呵护,成活了二千余棵,改写了驻克拉克勤部队无树的历史。接着,他们又在戈壁荒漠上辟出了几十亩菜地,十多亩鱼池,建起了集养鸡、鸭、兔、猪、羊为一体的综合养殖场。目前,全大队基本达到了肉菜自给,冬天也能吃上新鲜蔬菜。
赤胆忠心保安宁二○○一年八月七日,被公安干警追捕多日的暴力犯罪团伙的三名骨干,被包围在库车县城郊一片民房中。抓捕中,双方发生激烈枪战,在一线指挥战斗的县公安局局长为掩护战友不幸中弹牺牲。关键时刻,武警库车县中队接到增援命令。中队长艾合买提·尼亚孜带领应急小分队赶到后,立即勘察地形,制定作战方案。他将兵力分成三组,一组占领两侧制高点用火力压制歹徒,一组埋伏屋后防止歹徒逃跑,他自己带领2名战士从正面进攻。在歹徒不断射击的情况下,尼亚孜与战友毫不畏惧,利用地形地物,很快到了歹徒躲藏房间的窗口下。尼亚孜一气向屋内投掷了3枚手榴弹,3名歹徒当即毙命。战斗结束后,尼亚孜荣立一等功,并被评为第三届“中国优秀青年卫士”。
  在武警新疆总队,像这样为维护边疆繁荣稳定而出生入死、英勇战斗的故事说也说不完。
  热依木江,这位先后被评为“武警首届十大忠诚卫士”、“中国优秀青年卫士”、“新疆十大杰出青年”的维吾尔族警官,在维护边疆稳定的斗争中,表现出了对党和人民的无限忠诚。一天傍晚,他带领“处突小分队”配合公安机关抓捕一暴力犯罪团伙。当他带领突击队员进入犯罪嫌疑人藏匿的窝点时,突然发现这里是他同学岳父的家,但是他没有犹豫,奋臂一挥带领战士冲进院子,将两名犯罪嫌疑人擒获。这些年来,热依木江在抓捕毒犯、铲除暴力犯罪团伙等战斗中一身正气,冲锋在前,使一批犯罪嫌疑人落网,因此,一些不法之徒把他视为“眼中钉、肉中刺”,扬言要对他进行报复。对此,热依木江说:“我不怕那些坏人,只要他们胆敢作恶,我绝不放过!”
  一次,于田县中队奉命围歼一犯罪团伙。据通报,这伙歹徒不但十分凶残,而且持有砍刀、铁棒和杀伤力极大的自制手雷。天色渐晚,中队长吕宏军安排屋顶上的战士向躲在地窖内的犯罪嫌疑人投掷催泪弹,自己带人从正面进攻。4枚催泪弹投进地窖后,吕宏军利用烟雾作掩护,与战友迅速靠近了地窖口。这时,从地窖里扔出的一枚手雷落在吕宏军脚下,引信冒着火花“嘶、嘶”作响。吕宏军一边喊:“快卧倒!”一边捡起手雷扔向远处,手雷尚未落地,便“轰隆”一声爆炸了。接着,吕宏军一个前滚翻靠近地窖口,端起冲锋枪朝里一阵猛扫,将一名歹徒当场击毙,将另一名歹徒击伤生擒。
  经济建设挑重担
  2002年1月9日,武警新疆总队机关从寸土寸金的繁华市中心搬迁到交通不便的市郊。这是武警新疆总队为支援地方经济建设,再次主动让利于民。
  这支部队总是这样,始终把支援地方的建设放在重要地位,许多关系到地方发展的重大工程项目,都洒有武警官兵辛勤的汗水。塔克拉玛干大沙漠北缘的阿克苏市,常年遭到“沙暴”的袭击,当地的建设和发展受到严重影响。为此,市里把植造“柯克亚绿化带”列为重点建设工程。为支援这项宏伟工程的建设,武警阿克苏支队、第六支队每年春季都组织数千官兵参加义务植树劳动,与当地群众一起建起了一条长28公里,宽17公里的“绿色长城”。
  横跨新疆的“亚欧光缆”,是边疆各族人民的“生命线”。武警新疆总队官兵主动请缨,担负了艰难险段开挖光缆沟的任务。高山峡谷,戈壁荒漠,上千官兵一线摆开,大干100天。一批面临退伍的老兵,离返乡只有7天了,战友们劝他们回中队整理行装,可他们没有一个人愿意离开。望着这些执著的战士,部队领导只得把“欢送退伍老兵大会”临时搬到了工地上。
  据不完全统计,近10年来,武警新疆总队先后以劳动日170余万个,出动车辆3.4万台(次),支援地方重点工程建设105项。一年冬天,寒风凛冽,大雪纷飞,零下20多摄氏度的气温将喀什电力工业公司水电站的进水管道冻结堵塞,引水渠被迫关闸,使每小时发电6000千瓦时的机组停止工作。喀什市部分地区供电、供暖中断,一些工厂被迫停工,直接经济损失每小时数万元,间接损失无法估量。排除故障的任务下达到四支队六中队,中队长贾全路带领50多名官兵分成几个小组轮流作业。他们跪在管道内用铁棍撬,用镐刨,一点一点地向前推进,饿了啃几口干粮,渴了吃一把冰碴,每个人的手都磨出了血泡。经过三天三夜的苦干,官兵们终于疏通了管道,使电站恢复了发电。
  拼搏进取创一流
  武警新疆总队广大官兵扎根艰苦边防,屡创佳绩,关键是有一个“拼搏进取、廉洁勤政”的好“指挥部”——总队党委。
  总队党委认为,要圆满完成维护边疆稳定的神圣使命,让党和人民放心,首先得有过硬的队伍。为此,他们制定了“争创先进党委、建设一流机关、建设一流部队”的奋斗目标,下大力加强部队的全面建设。党委领导把心思、时间都用在抓部队上,克服自身困难,夜以继日勤奋工作,在官兵心中树起了标杆。同时,“一班人”廉洁勤政,在涉及工程承包、干部提升、战士考学等问题上从不以权谋私,在处理事关部队建设大局的敏感问题上做到不手软、树正气。特别是他们“严守军令不打擦边球”,严格按照总部的要求,彻底清理了机关的编制,将超编的干部、战士全部充实到基层一线,把超编车辆全部入库封存,赢得了官兵的好评。
  党委领导的模范作用,给了基层官兵开拓前进的巨大动力。近年来,部队在确保各类固定执勤目标安全、圆满处理突发事件等重大任务的同时,还参加了伽师抗震救灾、巴仑台森林扑火、阿勒泰特大雪灾抢险。全部队有33个单位、个人被国务院和解放军总政治部评为“民族团结进步先进集体”、“拥政爱民先进个人”,有120名官兵光荣立功。
  (据新华社北京2月24日电)

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国债投资建设项目巡礼 国债投资:高校扩招的开路先锋

第1版(要闻)
专栏:

  国债投资建设项目巡礼
国债投资:高校扩招的开路先锋
  本报记者 原国锋
  “离开国债资金的支持,高校的扩招绝不会像现在这样顺利。”中国人民大学学生处处长倪宁说话开门见山。
  据介绍,人民大学2000年招收本科生、研究生均为1800人,2001年分别扩招到2300人和2400人,扩大了30%。扩招规模如此之大,学校的教研环境、校舍条件能跟得上吗?倪宁告诉记者:人民大学扩招规模史无前例,但国债的支持力度之大也是前所未有的。以人民大学的在建工程世纪馆来说,这项总投资达1.3亿元的宏伟工程,国债资金就占到6000多万元,实实在在解了燃眉之急。其他比如,已经投入使用的科研楼、研究生(3)楼,以及配备现代化多媒体教学设备、可同时容纳4500人上课的多媒体教学楼,这些工程的顺利建设和落成,与国债资金的鼎力支持密不可分……人民大学是全国高校使用国债资金实现扩招、发展教育的缩影。
  扩招多亏了国债支持
  “我要上大学”,这曾是多少适龄青年发自内心的渴盼。然而,长期以来,我国高等教育筹资渠道狭窄,投入不足,教学、实验和生活设施短缺,高等院校办学条件难以满足社会需要。1995年全国高等教育毛入学率为7.2%,大批高中毕业生面临严酷的升学压力,读大学成为许多适龄青年可望不可即的人生梦想。
  教育资源供给不足,高等教育规模扩张缓慢,其中,经费紧张是制约高校扩招的最大瓶颈。为有效帮助解决日益突出的教育资源供求矛盾,并借此拉动疲软的社会需求,1999年,中央果断决策使用国债资金帮助高校扩招!
  ——1999年国家安排国债资金14.7亿元,为承担扩招任务的普通高校改善办学条件。截至2001年,中央共安排高校扩招国债资金52.9亿元,支持高等学校新建教学、实验和学生生活设施项目共计835项,建筑面积达到1228万平方米,批准项目总投资203亿元。
  据国家计委提供的资料,在国债资金三年的连续支持下,普通高校招生规模从1998年的108万人增加到2001年的260万人,在校生从341万人增加到700万人,高校培养能力翻了一番,为300多万高中毕业生创造了升学机会。高等教育毛入学率显著提高,1990年只有3.4%,1995年为7.2%,到2001年高等教育毛入学率已达到了12%。
  高校扩招国债项目的建设,有效地缓解了高校办学条件的紧张局面,推进了学生公寓社会化进程,为扩大招生创造了条件。长期以来我国高等教育定位于精英教育的阶段渐成历史,高等教育要适应社会需求、满足大众需要的教育理念已经进入社会生活,精英教育向着大众化教育迈进。
  好钢用在刀刃上
  “突出重点、相对集中、适当兼顾”,这是教育国债资金安排的总原则。1999年教育国债重点保障了扩招数量大、办学条件矛盾突出的高校,短时间内为这些高校新建了一批学校急需、耗资巨大的教学设施和学生生活设施项目。
  西部高等教育资源相对匮乏,教育投入严重不足,高等教育基础设施和教学实验条件滞后,为了提高西部高等教育总体水平,扩大高层次人才培养规模,促进高等教育为当地经济和社会发展服务,从2000年起,国家开始用国债资金支持西部地区每省重点建设一所大学。项目覆盖了西部12省(区、市)以及新疆兵团、湘西、恩施、延边三州的25所地方和中央部门所属高校。重点建设了教学楼、实验楼、图书馆等基础设施项目57项,建设总规模达103万平方米,项目总投资18.7亿元,其中累计投入国债资金13.66亿元(含高校扩招国债资金6600万元)。目前,所有项目均已按计划抓紧建设,部分项目已经建成。
  教育国债的使用,做到了重点突出、点面结合,在保证高校扩招顺利进行的同时,还推进了学校管理体制的改革。
  为保证用好国债资金这块“好钢”,国家计委专门建立了教育国债项目管理机制。对教育国债的项目实行专款专用专户管理;严格核实项目配套投资、银行贷款和自筹资金的到位、运行状况;项目按照国家有关招投标法律法规进行招投标;教育国债项目实行法人负责制和工程监理制度,等等。国家计委社会发展司人力资源管理处处长王凤玲对记者说,“你到高校打听打听,凡是教育国债支持的项目肯定是该所高校最需要的办学设施,也肯定是质量最过硬的工程。”
  作为整个国债资金的一部分,教育国债有力拉动了社会的投资和居民的消费。据统计,仅1999年和2000年高校扩招国债资金拉动各项配套投资就达到110亿元。同时,教育国债投资对各省市常规投资方向的调整也起了一定的引导作用。

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党的光荣

第1版(要闻)
专栏:

  党的光荣
本报评论员
  龙清秀的出现是党的光荣。只有集中了中华民族优秀分子的党,只有始终坚持全心全意为人民服务根本宗旨的党,只有忠实实践“三个代表”重要思想的党,才能培养出龙清秀这样的优秀党员。
  党的宏伟队伍是由千千万万个优秀儿女组成的;党的远大理想是靠一点一滴的具体工作实现的。龙清秀正是靠着在悬崖峭壁上一步一步地艰难跋涉,在农家小院一遍一遍地嘘寒问暖,在以工代赈工程上一分一分地精打细算,在反腐倡廉中一次一次地防微杜渐,使中央的以工代赈政策春风化雨,滋润万家;使数百万世世代代在贫困中挣扎的人民群众告别艰辛,奔向小康。人民群众也是从龙清秀和她的同志的一言一行中,从他们制定的每一个以工代赈工程方案中,从他们带领群众成就的每个具体工程中,认识到中央的方针政策的正确,感受到党和政府的温暖,领悟了“三个代表”重要思想的真谛,坚定了跟着我们党奔小康的信心。三湘四水之间,人民群众自发为以工代赈工程树立的座座丰碑,是人心的昭示,是力量的凝聚,是希望和未来的展现,也是龙清秀和她的同志以自己的辛劳、汗水甚至生命为代价,为党赢得的光荣。
  龙清秀的模范事迹,给广大党员的启示和教育是多方面的,其中很重要的一条就是每个共产党员都可以也应该在自己的岗位上为党增光。每个人的一言一行,都是构成个人总体形象的组成部分。同样,每个党员的一言一行也是构成这个党员个人形象的组成部分。而千千万万党员的个人形象就构成了党的总体形象。每个共产党员都应该时刻记着:共产党员就应该做党员该做的事,党员不该做的事,一点也不能做。该做的事做好了,就像党员的样子,就为党的形象增加了光彩;不该做的事做了,就不像党员的样子,就损坏了党的形象。就拿以工代赈这件事来说,同样的政策、同样的资金、同样的权力,放在龙清秀和她的同志手里,事情办好了,群众得到了实惠,党的威信和凝聚力大大提高。相反,在有些地方,放在个别人手里,事情有的办不成,有的没办好,极个别的甚至办砸了。结果是群众得不到实惠,党的威信没有提高,干群关系闹得比较紧张。原因就是有的党员干部不按党的要求办事,有的做了不该做的事,甚至有极个别腐败分子违法乱纪,贪污受贿。这就要求每个热爱党、忠诚党,每个希望党的形象更加光彩伟大的同志,时刻记着共产党员的责任,认真做好党交给的每一件事。
  做一个共产党员是光荣的。做一个光荣的共产党员,曾经是每个共产党员入党前的崇高追求。当成为共产党员以后,应该时时刻刻、始终如一珍惜这份光荣。每一个共产党员,既有权利享有党的光荣,更有责任为党创造光荣,增加光荣。龙清秀是为党创造和增加光荣的典型。深入开展学习龙清秀的活动,会使我们党的队伍中出现更多的龙清秀。这将会为我们党增添新的更多的光荣,使我们党始终成为建设有中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。

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放眼尽是春消息——辽宁省农村“三个代表”学教活动巡礼

第1版(要闻)
专栏:

  放眼尽是春消息
  ——辽宁省农村“三个代表”学教活动巡礼
  本报记者 郑有义
  屋外,白雪、寒流,农民的大棚内,姹紫嫣红、桃花盛开——北国春早。
  放眼处,尽是春消息。记者在辽宁省农村采访看到,农村“三个代表”学教活动如春风吹得辽宁大地生机勃勃。全省4.4万名党政机关干部下乡进屯,16.2万名村干部登门入户,“三个代表”重要思想进一步普及,干部作风明显转变,促进了农村经济的发展,给农民带来了明显的实惠,广袤的辽宁农村呈现出一派欣欣向荣的喜人景象。
  “三个代表”思想大普及:心中深扎为民根
  辽宁省委常委、组织部长骆琳对记者说,这次农村学教活动,我们着力在广大农村干部中深扎“三个代表”重要思想的根子,这个问题解决了,其他问题就迎刃而解。记者在辽宁各地看到,各级党委针对农村一些地方干群关系紧张,一些干部对群众疾苦淡漠的状况,采取了多种形式,引导农村干部深扎“三个代表”重要思想的根子,从根本上增强宗旨意识和群众观念。
  各地普遍采取领导干部“帮学”、驻乡村指导组“领学”、乡镇干部“带学”等方法,使广大村干部对什么是“三个代表”、怎样实践“三个代表”有了自己的认识。省委还组织各地扎实开展了“三访三问”和“五必访”:要到群众中访贫问苦、访富问经、访民问愿;党员户必访、老村干部和退伍军人户必访、致富骨干户必访、贫困户必访、对村里意见大的户必访。省委规定,对300户以下的村,村干部必须进行全面走访;超过300户的大村,走访面要达到80%以上。为广泛听取群众意见,全省各地还创造了很多各具特色的联系群众方法。有的开展了“进百家门、知百家事、解百家忧、为百家乐”的“四百”活动;有的开展了“三个一”送农家活动,即村干部在走访中,送一封致村民的公开信、送一张征求意见表、送一张“村干部联系卡”。广泛走访使村干部思想上受到了强烈震撼,有的农民屋地塌陷,村干部门对着门不知道;有的农民患病10余年,村干部门挨着门没有进去过。许多村干部流泪了,痛心地说,我们看起来常年生活在群众中,但实际上确实不大了解群众想什么、怨什么、盼什么。过去总是埋怨群众不听话、难管理,做工作总是一吓、二骂、三动硬,实际是我们心里没有了群众,宗旨意识淡了。北宁市的一位农村干部说,身在农村,却总想逃离农村,交的是领导,盼的是提拔,顾的是亲属,想的是朋友,这样下去就会被群众抛弃。村干部纷纷主动上门与群众倾心交谈,解开了多年干群之间的矛盾疙瘩,加深了干群之间的感情。省委总结了28名优秀农村基层干部典型,编印成《黑土地的风采》一书,发给村干部学习;总结了22个农村基层先进典型,通过新闻媒体广泛宣传,制作成电教片在各地进行推广;抽调1200名农村实践“三个代表”的先进典型和理论工作者,组成200个先进事迹报告团巡回作报告2500余场(次),75万多名农村基层干部听了报告,使“三个代表”的重要思想在农村干部心中深深地扎下了根子。干部们普遍反映,“这次学教活动解渴、及时,为今后加油、充电,上紧了发条。”
  干部作风明显转变:“党大姐”情暖百姓心
  在法库县农村,农民们流着泪对记者讲述了“党大姐”感人至深的故事。
  法库县委常委、组织部长李利民包四家子乡,这个乡四家子村最贫困的农民杨百权家四口人,前年因车祸治病欠债数万元。病魔与外债使杨百权丧失了生活的勇气,家庭走到了散伙的边缘。李部长知道这个情况后,坐在杨百权家的炕头上与他们谈心想出路。李部长看到这个村两面环山,很适合发展养殖,就拿出3000元钱为杨家买了5只小尾寒羊,现在,5只已发展成了11只,杨百权家又传出了欢笑声,村里农民亲切地称李部长为“党大姐”。杨百权的妻子泣不成声地对记者说,“没有‘党大姐’,俺这一家就算完了。”
让农民们感激的,何止一个“党大姐”!在辽宁,“党大姐”已成为党的干部在农村形象的化身。省委要求把躬身为民、做好事实事作为转变干部作风的切入点。32名省级党员领导干部带头进村入户,推动农村突出问题的解决。省委书记闻世震把国家级贫困县建昌县作为联系点,并包扶该县魏家岭乡赵杖子村,研究建立了“寒窗基金”,解决了30余名中小学生的辍学问题。他还帮助赵杖子村协调资金,用于建蔬菜大棚、改造校舍、购买优良种羊,用点上的经验指导面上的工作。省长薄熙来选择贫困县康平县作为联系点,帮助胜利乡孔家村农户贷款发展养牛,为贫困群众找到了脱贫致富的门路。省委副书记张文岳的联系点在建平县,他通过调研为县里定思路,为群众找富路,解决难点问题,并要求有关部门具体抓好落实。全省掀起了变作风、动真情、为农民办实事的热潮。沈阳市组织全市2800名正处级领导干部开展了大规模的“驻村联户,带学习、帮致富、送温暖”活动,进村入户为农民送信息,找项目,解决困难。市委组织部19名处以上领导干部,为所联系村的19户贫困户每户买了一台彩电,并与19户贫困户结成了一包三年的帮扶对子。秋后群众卖粮难,许多村班子和村干部多方筹集资金,集中收粮,统一销售,风险由村集体承担,仅3个月内,各地就为农民卖出粮食130余万吨。思想变带动感情变,感情变促进作风变,据不完全统计,仅在农村学教活动期间,各地就为200多个贫困户建起了新房,打水井1680眼,新铺(修)村级道路2290多公里、便民桥168座。全省农村全部取消了村级小食堂,仅此一项就可减少村级支出1.2亿元。在灯塔市下缸窑村,记者看到,这里的村党支部书记李忠宝为全村600户村民,每户建了一张“连心卡”,上面细细地登记了每户农民的吃粮、花钱、困难、解决情况等。
为了使干部作风的转变坚持下来,辽宁各地把学教活动的成果制度化,创造了许多有效的形式、制度和载体。如“集体公开接待日”活动,各村设立“公开接待日”,定期由村“两委”班子成员集体接待群众来访,解决群众困难;“民主日”活动,定期由村党支部书记和村委会主任向党员和村民代表报告工作,答复群众提出的村务问题;“传经送宝”活动,由乡(镇)村干部和致富带头人组成报告团,为农民传递和推广致富项目;“一人双岗”活动,乡(镇)、村干部每人联系一个贫困户,不脱贫不撤户,等等。全省普遍推行了“村干部包户连心卡”制度,要求村干部每半个月要到所联系的农户家中至少走访一次,提供服务、解决困难,使村干部与农民的“连心”关系制度化。现在,全省已有4.5万名村干部、22.5万名党员与81万余农户通过“连心卡”建立起了“连心”关系。农民高兴地说:“过去,‘村官’拿着本子撵到家收钱,这阵儿是拿着卡送温暖,搞不搞‘三个代表’是真不一样。”农民普遍的反映是,学教活动使干部的腿变勤了、心变细了、想事周到了、事情好办了。
农村经济的有力促进:迎来“财神”驻山村
辽宁省农村学教活动的主题是明确的,那就是围绕发展搞整改,搞好整改促发展,以农民增收致富和农村经济的发展为纽带,增强基层干部和农民群众的粘合力。记者所到之处,看到听到的都是干部、农民在学教活动中谈发展、想发展、共谋发展的热气腾腾景象。大连市委抓住农村“三个代表”学教活动的契机,组织市里机关干部下基层,帮助农民理思路,调结构,加速在全省率先实现农业现代化的步伐。海城市是全国综合体制改革试点市,市委书记张殿纯说,想富、盼富是农民的最大愿望,只有加快农村经济发展才符合农民的根本利益,我们始终坚持把解决发展难题、增加农民收入作为学教活动的落脚点。海城市为解决农民致富急需的信息、技术和资金方面的难题,创建了“海城人才网站”、“辽南农业信息”和“中国南果梨信息”等专业网站,帮助农民实现了“小农户”与“大市场”的对接,使“网上淘金”在海城成为时尚,被农民誉为“富民工程”。目前,全省已有1.2万个村确立了产业发展的新思路,占村总数的75%;为农民送去各类科技致富资料120余万份,提供各类致富项目和信息80余万条,有45万农户通过村干部的帮助,重新选定了新的致富项目。
在农村学教活动中,辽宁各地还创造性地开展了以党员联系户、党群共同致富小组、党群共同致富专业区和股份合作制致富组织等为基本形式的党群共同致富活动。目前,全省已有各类党群共同致富组织11.5万个,参加党群共同致富活动的村干部和党员33万名,占村干部和有劳动能力党员总数的62%。为增强农村班子带领群众致富和发展的能力,省委及时总结推广了辽阳市等地实行“村企对接”的做法,引导各地把有一定经济实力、有志于回报家乡、乐于为群众服务的致富带头人培养、选拔进村班子,并以他们的企业为龙头带动农户发展经济,增加农民收入。目前,全省已有4200名这样的致富带头人活跃在村党支部书记和村委会主任的岗位上,受到农民的普遍欢迎。
辽宁农村的基层干部从学教活动的实践中,切实感受了“干部受教育,农民得实惠”的深刻意义,他们以自身作风的大转变,推动农村许多突出问题的有效解决,赢得了党群干群关系的改善,赢得了农民群众的信任和支持。广大农民群众高兴地说,“过去村干部和我们的关系有时像‘油水’,现在变成了‘鱼水’,心贴得紧了,我们致富的信心和劲头更足了,这样的学教活动我们欢迎!”

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杨扬冬奥会再夺一金 中国代表团跃至奖牌榜第十位

第1版(要闻)
专栏:

杨扬冬奥会再夺一金
中国代表团跃至奖牌榜第十位
本报盐湖城2月23日电 记者缪鲁、刘爱成报道:今晚,杨扬和杨阳在第十九届冬奥会短道速滑女子1000米比赛中,又得一金一铜,加上随后在男子5000米接力所得的铜牌,中国代表团以2金2银4铜在奖牌榜上跃升至和荷兰队并列的第十位。
  在今晚的比赛中,中国的这两位“杨门女将”均顺利地连过三关取得了决赛权,进入决赛的还有韩国16岁的选手高基玄和加拿大选手德罗莱特。在总共9圈的比赛中,杨阳在大部分时间内处于领先位置,杨扬紧随其后。距离终点还有2圈多的时候,高基玄猛然加速强超杨阳。这时杨扬果断地抢前两步,占据了领先位置并一直将优势保持到了终点。最后,1000米世界纪录和奥运会纪录保持者杨扬以1分36秒391的成绩夺冠,本届冬奥会女子1500米金牌得主高基玄以0.036秒之差获得亚军,杨阳以1分37秒008获得第三名。(附图片)
  图为杨扬(左)和杨阳(右)在领奖台上高兴地拥抱在一起。
  本报记者 李仁臣摄

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河南今年工业经济开局好

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  河南今年工业经济开局好
  1月份河南工业经济开局良好,当月全省规模以上工业企业完成工业增加值97.8亿元,比去年同期增长16.3%;国有及国有控股企业完成工业增加值61.2亿元,同比增长12.8%;集体企业完成工业增加值增长18.7%。(李杰)

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西安给劳模送温暖办医保

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

西安给劳模送温暖办医保
最近,陕西省西安市3800多名劳动模范收到了市人民政府和市总工会的一份厚礼:市政府和市总工会要求,所有企事业单位,必须给劳动模范办理医疗保险。(郑少忠)

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深圳1月GDP增长41.5%

第1版(要闻)
专栏:新闻简报

深圳1月GDP增长41.5%
  1月份,深圳国内生产总值达140.82亿元,同比增长41.5%;全市实现工业总产值257.61亿元,同比增长103%;进出口总额61亿美元,同比增长29.3%。(胡谋)

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图片

第2版(国内要闻)
专栏:

  元宵节将至,全国各地举办多种形式的灯会,迎接元宵佳节。图为在上海豫园里举办的灯会一景。本报记者 刘龙摄

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温家宝前往河南信阳农村 考察春耕生产 慰问灾区群众

第2版(国内要闻)
专栏:

  温家宝前往河南信阳农村
考察春耕生产 慰问灾区群众
  新华社郑州2月24日电(记者李佳路、刘健)春节刚过,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝来到去年旱灾严重的河南省信阳农村,考察春耕生产,慰问灾区群众。
  去年,信阳地区遭受了历史罕见的干旱,给群众生产生活带来较大困难。党中央、国务院非常关心灾区群众,各级党委和政府采取有力措施,带领广大群众抗旱救灾,灾区群众生活得到妥善安置,社会安定。
  2月22日至24日,温家宝到息县和罗山县了解灾情和群众生活情况。在息县孙庙乡、八里岔乡和罗山县周党镇、莽张乡等地,温家宝走村串户,向干部群众详细询问救济粮款发放、开仓借粮和税费减免情况。他对随行的地方干部反复叮咛,扶贫济困是一项艰苦细致的工作,是关系农村稳定的大事,要从讲政治的高度把这项工作扎扎实实地做好,把中央关于扶贫济困的各项措施真正落实到每个村、每个户、每个人,绝不能让一户农民缺粮。
  23日上午,天下着小雨,温家宝一行踩着泥泞,来到受灾最重的许店乡。在农民家中,温家宝与当地干部群众进行了长时间座谈。群众反映这里主要种植水稻,去年的干旱使水稻基本绝收。温家宝说,各级干部灾后要认真反思,总结教训,积极调整农业结构,改变种植结构单一的状况,同时加强以水利为重点的农田基本建设,改善生产条件,增强抗灾能力。在村口,正遇上要外出打工的几个农民,温家宝同他们攀谈起来,问他们在什么地方打工、是否容易找到工作、能否及时足额拿到工资。他对当地干部说,政府对农民外出务工要提供信息,加强组织和引导,积极搞好服务。各地要重视解决拖欠民工工资的问题。
  春耕在即,温家宝非常关心备耕工作,每到一地,他都向群众详细了解种子、化肥等农用物资准备情况。他指出,广大干部要以“三个代表”学习教育活动为动力,扎扎实实搞好春耕生产。一要抗旱保春播,把有限的水源用在春耕生产上;二要组织好农用物资的生产和供应,防止假冒伪劣产品流入农资市场;三要搞好信贷服务,主动为农民提供急需的生产资金。各级党委和政府要切实加强对春耕生产的组织和领导,有关部门要搞好指导和服务,力争今年农业有个好收成。
  随同考察的有关方面负责人有杨衍银、鄂竟平、范小建、李成玉、王明义等。

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国有商业银行要把国家助学贷款作为大事来抓

第2版(国内要闻)
专栏:

  国有商业银行要把国家助学贷款作为大事来抓
新华社评论员
改革开放以来,我国高等教育事业迅速发展,特别是近几年,高校大幅度扩招,适应了国家对高素质人才的需要,也进一步满足了广大青年学生深造的愿望。目前在校生规模比1998年翻了一番多,“十五”期间高等教育还将保持积极发展的势头。高等教育的发展,为我国经济和社会的持续快速发展做出了重要的贡献。高等教育事业所取得的成绩离不开金融部门的支持,银行为高校提供大量后勤服务设施建设贷款、教师住房贷款和助学贷款,对于推动高校后勤服务社会化改革,改善教师住房条件,支持学生完成学业,发挥了巨大作用。其中,国家助学贷款是利用金融手段帮助经济困难学生安心求学,支持教育事业发展的重要措施。
  高等教育不属于义务教育,实行缴费上学是高等教育改革的重要组成部分,也是国际上通行的做法。由于很多大学生来自农村和城市低收入家庭,特别是贫困地区农村和下岗职工家庭,尽管政府和学校采取了控制学费标准、发放奖学金、组织勤工助学以及减免学杂费、困难补助等一系列措施,但仍有相当一部分学生支付学费和生活费存在困难。为了帮助这些经济困难学生完成学业,国家制定了优惠政策,采取国家财政贴息的方法,不要经济担保,由商业银行发放助学贷款。这一措施覆盖面广,资助力度大,受到经济困难学生和社会各界的广泛欢迎。这是一件利国利民的大好事,也是实践江总书记“三个代表”要求的实际行动。
  发放个人消费贷款是国有商业银行近年来发展较快的业务,对活跃市场,改善人民生活,扩大有效需求,拉动经济增长发挥了重要作用,同时,对调整商业银行的信贷结构,优化信贷资产质量也起到积极作用。助学贷款作为消费信贷的重要内容,市场需求的潜力很大。大力发展这项贷款业务,为商业银行开拓信贷市场,培育业务增长点提供了契机。从国外经验看,助学贷款也是商业银行的重要业务品种,学生用银行贷款完成学业十分普遍。有些同志对开展助学贷款业务心存疑虑,担心贷款风险,这是不必要的。从总体来说,大学生属于综合素质高、就业前景好、创业成功率高、预期收入相对较好的群体,随着信用意识的增强和个人信用征询机制的建立,商业银行对他们发放贷款风险很低。从长远看,帮助他们就学成才,也是为银行培育未来的优良客户。这种有需求、有效益、符合国际惯例的信贷业务,我们的国有商业银行应当积极开展。
  两年来,国有商业银行积极发放国家助学贷款,做出了很好的成绩,受到学生、家长和学校的好评。但是,从全国来看,国家助学贷款工作发展很不平衡,与经济困难学生的需求相比还有很大差距。最近,经国务院批准,人民银行、教育部、财政部联合发出了《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》,要求本着一要方便贷款,二要防范风险的原则,加大工作力度,把这项工作迅速开展起来。各国有商业银行要按照《通知》规定的各项要求狠抓落实。商业银行的经办行要积极主动地与高校联系,转变作风,充实人力,想经济困难学生之所想,简化贷款手续,把国家助学贷款工作落实到每一个学校,使所有符合申请贷款条件的学生都能及时得到贷款,顺利完成学业。
  春季学期即将到来,国有商业银行要抓紧工作布置,在教育部门和高校的积极配合下,把做好国家助学贷款作为大事来抓,使这项工作今年在全国范围内取得突破性进展,为扶贫济困,促进我国高等教育事业的发展,为实施科教兴国战略做出新的贡献。

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把政策交给农民——探访宁波涉农收费公示制

第2版(国内要闻)
专栏:一周视线

  本期关注:涉农收费公示制
  去年下半年开始,根据国家计委的要求,不少地方在清理涉农收费项目的基础上,开始推行公开收费项目和收费内容的涉农收费公示制。这一新举措能否治住“乱收费”的顽症呢?本报记者对宁波的情况进行了专题采访——
  把政策交给农民
——探访宁波涉农收费公示制
本报记者 何伟
一个春风拂面的暖日,记者走进四明山下的岭口村,正撞上村委会主任苏瑞表。谈及涉农收费,老汉快人快语:“如果哪个部门还向村民乱收费,我们可以拒缴。”说完,他从家中抽屉里拿出蓝皮的涉农收费手册,一脸理直气壮。
  这个山村属宁波市宁海县西店镇管辖。往年的这个时候通常是收费高峰,如今却显得有些清净。农民的这份清净,部分来自宁波市率先推行的涉农收费公示制。
  每一分钱,都让农民缴个明白
  目前我国涉农收费一般分两类:经营服务性收费和行政事业性收费。涉农收费公示制的主要内容是,在清理涉农收费的基础上,公开收费项目和标准。重点涉及农民生活、生产比较密切的如建房、结婚、生育、入学、看病、电费、治安、有线电视等等。缴费时,农户有权要求收费单位出示收费许可证和开具财税部门统一发票,否则可以拒缴。
  涉农收费公示制在形式上采取“一栏”、“一信”、“一册”。“一栏”即公开栏,镇乡、村及涉农收费单位都要在醒目位置设立公开栏,公布常见收费项目、标准及举报电话。“一信”即公开信,让涉农收费公示制家喻户晓。“一册”即涉农收费册,汇编现行涉农收费的项目、标准及有关政策。让苏主任气壮的“蓝本本”,目前宁波已发放140多万册,公示栏3687个,基本实现村村一块公示牌,户户一本明白册。
  奉化市庙后周村农民岳林起初把村干部送来的“蓝本本”随手一搁,后来因收费发生争执,情急之中想起了蓝本本。查对之后果然属乱收费。见对方哑然而归,他自语“敢情这蓝本本比户口本用处多。”就在记者采访该村的同时,听到村民依据“蓝本本”将有线电视改造费从300元降到194元,仅此全村少缴2万余元。
  的确,农民一明白,钱就不好乱收了。余姚市在农村全面公示70多个收费项目及收费标准后,许多家长发现不少学校以“个性教育费”、“纯净水费”、“择班费”等巧立名目收费,很快遏制了这股几经反复的歪风。
  让农民来清理乱收费
  “管理就是收费”,加强管理就意味着“加大收费力度”。民间顺口溜讽刺的这类现象,宁波也不同程度存在。“乡镇政府部门经费紧张了,就挖空心思向农民伸手。”宁波市清理收费办公室主任介绍说。而有的地方对中央的政策不传达、不宣传,使得居住分散的农民在乱收费面前只能听任摆布。其实,只有中央和省级两级才有权制定行政和事业收费的项目。实际上,市县甚至乡镇也行使起这份权力。农民负担往往就这样加重了。
  农民负担重,重在收费乱。宁波市副市长郭正伟认为,宁波市农民减负工作总体较好,农民负担没有超过国家限定的5%。但间接负担、隐性负担不轻。“三乱”是加重农民负担的重要因素,也是久治不愈的顽症。据该市物价局调查,全市涉农(渔)收费集中存在的问题有:农村中小学收费项目多、标准高,个别学校强制推销教学用品。农民建房收费超范围超标准,如多收乡镇规划区内的配套设施建设费。有的违规进行电价电费承包,擅自提高电网改造费用。报纸杂志摊派,公益事业集资,巧立名目搭车收费。一对青年欢欢喜喜地到镇政府办理结婚登记,却不得不买下办事人员搭售的一堆书籍和纪念章。渴求娱乐的农民装有线电视天线,初装费糊里糊涂被多收100元。某县个别村在收取“一户一表”设备及安装费后又向村民收取每户150元的路灯费。
  农民反映,村务公开给了他们一本明白账,而对名目繁多的收费,心中无数。他们强烈要求像村务公开那样,公开收费项目。“我们决策的出发点是能给农民的多给,能不收的不收,最大限度让农民休养生息。”宁海县委书记郑金平态度十分坚决。民有所呼,我有所应。涉农收费公示制去年初在宁海县拉开了帷幕。其创新之处是让农民来清理“不该收的收,该收的多收”,实践证明,比过去让收费单位清理效果明显,不易反弹。
  宁海对所有涉农收费项目进行了清理,上半年共清理215个项目,取消了3个,降低标准2个。此后奉化市也将120个类别200个项目减到15个类别81个项目,仅中小学乱收费一项就查处违规所得35.7万余元。据匡算,去年宁波降低收费标准26项,取消不合理收费113项,直接减轻农民负担5234万元。
  政务公开迈出坚实一步
  并不是所有的部门都对涉农收费公示制展开欢迎的双臂。断了财路,不少认识不到位的部门有抵触情绪,甚至我行我素,无奈宁波市委市政府态度坚决,去年7月6日正式发文,在全市农村推行涉农(渔)收费公示制度。同时请纪委加盟,将此列入党风廉政建设考核。9月起,物价局、监察局、财政局、农经委四部门联动,对全市的清费减负情况展开全面检查。大多数的基层干部尝到了甜头。西店镇马兴南镇长的体会是“双赢”:收费透明农民高兴,投诉咨询上访的明显减少,改善了党群干群关系,维护了社会稳定。乡镇干部也高兴,由于农民的不理解,该收的费收不上来的现象基本消除。更深层的意义是让群众行使民主监督权利,扩大基层民主建设。
  农民变成明白人,也促使领导干部明白一些事理:靠对居住分散的农民封锁中央政策的愚民政策行不通了;不顾财力大搞政绩工程,不切实际的达标升级该歇歇手了。马兴南说:“我们不要把增收的目光盯在农民的口袋,而应瞄准发展经济的市场。”作为治本之策,宁波市今年加快推进乡镇机构改革、干部人事制度改革和农村教育体制改革,以期建立与农村经济基础相适应的上层建筑,减少财政供养人员。

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谁审批 谁负责 上海将建立行政审批责任追究制

第2版(国内要闻)
专栏:

  谁审批 谁负责
上海将建立行政审批责任追究制
  据新华社上海2月24日电(记者陈毛弟、厉正宏)记者近日获悉,今年上海市政府将建立行政审批责任追究制度,以加强行政监察力度。
  这项制度将按照“谁审批,谁负责”和权力与责任相统一的要求,制定出管理细则和标准,明确审批人员的责任和义务,并实施相关的责任追究;同时,结合政务公开,加强对审批制度改革落实情况的执法监察,保证政令畅通,加大对过错行为的责任追究力度。
  今年,上海市政府在深化和完善行政审批制度改革方面,还有三项主要任务:结合我国入世后面临的新问题,继续清理行政审批事项;以建章立制为重点,把行政审批纳入规范化、制度化轨道;配套推进其他相关改革,整体提升政府管理水平。

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甘肃再降农民进城门槛 有固定住所、稳定收入或稳定生活来源者都可办理城镇户口

第2版(国内要闻)
专栏:

  甘肃再降农民进城门槛
有固定住所、稳定收入或稳定生活来源者都可办理城镇户口
本报兰州2月24日电 记者王方杰报道:为了加快城镇化步伐,甘肃日前决定再次降低农民进城门槛:有固定住所、稳定收入或稳定生活来源者都可办理城镇户口。
  甘肃省目前的城镇化水平仅为24%多,低于全国平均水平12个百分点。甘肃省推出的新规定包括:对农村人口到大城市的,在控制中心区域人口的前提下,予以落户,不得收取城市增容费或其他类似费用。鼓励农民带资进入中小城市和城镇务工经商或兴办二、三产业,逐步建立以居住地划分城乡人口的户籍登记制度,实行城乡户口一体化管理。凡在小城市和城镇有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其同居住生活的直系亲属,都可办理城镇常住户口。农民进城落户后,可保留其承包农村集体土地的经营权,并鼓励依法有偿转让,但必须执行当地城镇的计划生育政策。

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首富村环境变样 众客商开始回流

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  首富村环境变样
众客商开始回流
  据广西日报报道,近年来,桂林市近郊邻桂镇大律村大力发展经济,建筑、运输、服务、高效农业搞得红红火火,成为全县闻名的“首富村”。但村子里道路坑洼,垃圾遍地,污水横流,吓跑了不少客商。该村投入38万元改造资金,绿化花圃100多平方米,栽下天竺桂、桃花香等8个品种花木1100多株,并配套了排污沟和垃圾池。大律人还雇请了一名专职清洁工,每天定时清扫村巷,倒运垃圾,给花木浇水、施肥、修剪。大律村旧貌换新颜。被吓跑的客商又回来了,外地生意人也来大律租借民房居住。
  点评:农民开始重视环保,因为环保之中有效益。这对那些认为环保是“费钱无效益”的人是个教育。大律村人是吃了苦头才认识到环保也是生产力,希望其他地方不要再走这样的弯路。

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德政工程不到位 廉租住户难入住

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  德政工程不到位
廉租住户难入住
  据贵州日报报道,2月5日是贵阳市首批廉租房住户拿钥匙的日子,没有料到的是,10点钟本可以领到钥匙,到12点钟还没有一个廉租房住户来领。记者看到,每套廉租房的电源接线在门口,还没有接进房间,所有的墙面和地面都是粗糙的水泥。如果不经过简单的装修,房子还无法入住。按照规定,廉租住户每月的租金为每平方米1元,照此计算,房租每月70元左右,小区物业管理费每平方米0.25元,每位住户要承担17元左右。对这些月工资100多元的廉租房住户来说,这些费用难以承受。
  点评:扶持困难群众,要多从他们的实际情况出发,多替他们的切身利益着想,才能把好事做实,把实事做好。这就要求政府部门多深入困难群众之中,知其真正“冷暖”。

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调整结构创效益 紫苏树叶论片卖

第2版(国内要闻)
专栏:社会多棱镜

  调整结构创效益
紫苏树叶论片卖
  据北京日报报道,北京房山区城关街道田各庄村去年初调整种植结构,建成高标准的日光温室大棚,种植从日本引进的紫苏良种。从去年10月5日开始,每天采摘的叶片在无菌状态下清洗、分类、装箱、入恒温库保鲜,从首都机场直接运往东京。由于紫苏叶有暖胃、解毒、润心肺、消痰止咳的功效,还能降低血清胆固醇和甘油三脂,深受日本消费者青睐。在日本超市论片卖,一片卖到7分钱人民币。目前,已出口日本880万片,创造了良好的经济效益。
  点评:原来的农副产品按斤论吨卖,可房山农民调整了种植结构,农副产品金贵到连计量单位都发生了变化,可见种植结构调整后效益有多大。

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以天然气电力等逐步取代燃煤 北京能源将换主角

第2版(国内要闻)
专栏:

  以天然气电力等逐步取代燃煤
北京能源将换主角
  本报北京2月24日讯 记者阎晓明报道:北京市下决心改变以煤为主的能源结构,建立市场化的以天然气、电力等为主的清洁型能源结构。这是记者从2月22日结束的“2002能源与环境北京国际研讨会”上获悉的。
  北京2000年能源总消费量达到4100万吨标煤,其中,煤炭和焦炭高达74.2%,成为大气环境污染的重要原因。为改变这种状况,北京制定了近期能源结构调整计划。
  北京市计划在2008年奥运会举办前,引进50亿立方米天然气,取代市区全部民用燃煤和大部分工业用煤。继1997年北京建成第一条陕甘宁天然气进京管线,目前第二条同方向的管线前期工作已在进行中。利用世行3.49亿美元进行的北京环境项目二期工程已于2001年启动。北京市还决定,到2008年,90%的公交车辆和全部出租车都使用清洁燃料。
  通过大力引入电力,预计2008年北京电力能源所占比重将由现在的29%增长到42%。北京市充分发挥拥有丰富的太阳能、地热能和生物质能等新能源和可再生能源的优势,制定了具体的开发利用规划。未来的奥林匹克公园将实现20%的奥运场馆用电为风力发电;利用地热等技术为40万平方米的建筑提供采暖和制冷;奥运场馆周围80%—90%的路灯将利用太阳能发电技术。

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以“明白本”治乱收费

第2版(国内要闻)
专栏:

  以“明白本”治乱收费
  朱竞若
  涉农收费乱。变相收费、搭车收费、附加收费……可谓屡禁不止。涉农收费是中央高度重视的问题,是农民意见较多、反映强烈的问题,也是地方政府治理起来难度很大的一个问题。
  去年下半年以来,不少地方开始推行涉农收费公示制,其中,“明白本”入户,是公示制的一项核心内容。那么,“明白本”能否治住乱收费?从宁波的实践看,要让明白本发挥作用,以下三点不可少:一是教育干部。乱收费严重的地方,往往干部政策意识差,依法行政观念弱。有的对什么费该收什么不应该收,心中无数;有的甚至把向农民多收费,当作理所当然的事,想办多少事,出多少“政绩”,就收多少费。因此,一本“明白本”,时时向乡镇干部提着醒儿:要“照章办事”,不可自行其是,违反政策的工作思路,是非变不可了。
  二是让农民真正明白。涉农收费本,是党在农村政策的具体化,什么费该缴,缴多少,上面写得清楚明白。但考虑到农村实际情况,不少农民文化程度低,维护自身权益意识弱,有的甚至还是文盲,拿了本子也看不懂。因此,要把政策真正交给农民,仅仅一本入户是不够的,还需要村党支部、村委会和乡村有知识的人士发挥作用,进行多形式的解释和宣传,做到让每家每户都心里有数。
  三是树立权威。“明白本”入户后,能否不成摆设,令行禁止,与当地政府治理的决心大小有关。只有以本为准,违者必究,“明白本”才有权威,农民才会有照章行事的勇气。宁波的农民感觉到“比户口本还管事”,这“明白本”的权威是到位了。

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干部结对资助 社会多方帮扶 福州市晋安区贫困生无一失学

第2版(国内要闻)
专栏:

  干部结对资助 社会多方帮扶
福州市晋安区贫困生无一失学
  本报福州2月24日电 记者江宝章报道:新学期开学前,福州市第十中学的王芳炜同学从晋安区区委书记陈吉手中拿到了新学期的学习费用。芳炜的父母双双下岗,前些年父亲又住院动手术,家庭经济拮据。芳炜已经是第五个年头受到陈吉的资助了。
  在福州市晋安区,王芳炜并不是唯一的幸运者。由于在全社会构筑起扶贫助学的机制,开学前夕,晋安区317名贫困生全部得到资助,无一人失学。
  晋安区的前身是福州郊区,山区面积占总面积的3/4。针对山区贫困家庭子女上学难的问题,近年来,晋安区委、区政府组织开展扶贫助学活动。他们动员全区副科级以上干部与贫困学生结对帮扶。几年来,共有300多名干部与贫困学生结成扶贫助学对子,全区近600名学生得到不同程度的资助,其中349名完成了义务教育,63名学生考上了高中或大专院校。
  为了让扶贫助学活动经常化、社会化、制度化,去年底,晋安区还正式出台了《关于进一步深化扶贫助学活动的实施意见》,广泛发动各级党政部门和社会力量,通过财政拨一点、党团员干部和社会力量捐一点、区扶贫助学基金给一点、领导干部与贫困生结对子帮一点的办法,共同筹措帮扶资金,帮助贫困家庭子女完成九年制义务教育和高中阶段学习,切实做到不让一个贫困学生失学。

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斯里兰卡和平有望

第3版(国际)
专栏:新闻分析

  斯里兰卡和平有望
本报驻印度记者 赵章云
  挪威外交大臣彼得森22日在奥斯陆宣布,在挪威的调停下,交战了将近20年的斯里兰卡政府与泰米尔猛虎组织之间已经签署了一份永久性的停火协议。协议将取代双方各自于去年12月24日宣布的停火声明,并从本月23日国际标准时间零时起生效。挪威方面还宣布,挪威将组织一个由挪威和北欧其他国家人员组成的国际监督团前往斯里兰卡监督停火,并称协议一旦生效,8周之后双方将举行“有关谈判的谈判”。这是自1994年以来,双方第一次达成的永久性停火协议。同一天,斯总理维克勒马哈表示,斯政府将在3个月内与泰米尔伊拉姆猛虎组织举行和谈。舆论普遍认为,这一“历史性的协议”将为双方举行直接的和平谈判铺平道路。
  斯里兰卡是1948年摆脱英国殖民统治而独立的。由于英国殖民统治造成的结果,占人口74%的僧伽罗族和占人口18%的泰米尔族之间一直处于不和状态。20世纪80年代初,两民族之间的矛盾终于酿成了尖锐的冲突。1983年成立的“泰米尔伊拉姆猛虎解放组织”长期以来在斯里兰卡北部和东部与政府军作战,试图在那里建立一个独立的泰米尔国家。近20年的内战不仅夺去了6.4万人的生命,而且严重影响了整个斯里兰卡经济的发展。冲突双方虽然也曾于1995年达成过一次停火协议,但只有短短的3个月就破裂了。从1999年起,挪威政府开始对冲突双方进行调解,但4次和平谈判都以失败而告终。
去年12月,一直支持谈判的维克勒马辛哈刚刚当选为政府总理。他接二连三地宣布了多项有利于缓解冲突的人道主义措施。同时,他又正式要求挪威政府恢复担任调停政府与猛虎组织和平进程的角色。3个月后,双方终于达成了这项永久性的停火协议。为了缓和气氛,签字的前一天,2月21日,斯里兰卡政府重新开放了通往贾夫纳半岛猛虎组织控制区主要的干线公路。为了表示对协议的重视,这次的签字仪式不仅被安排在最靠近猛虎组织控制区的北方小镇瓦武尼亚,而且维克勒马辛哈总理乘坐直升机亲临这个小镇,并当着众多国内外记者的面,亲自向挪威调解人提交了签字文本。
当然,斯和平的征程并不是一帆风顺的,停火协议虽然有可能给双方直接谈判铺平道路,但并不等于和平本身。总统库马拉通加夫人虽然谨慎地重申过她对和平进程的支持,但她对协议中的某些条款仍然表示担心。其实,总统库马拉通加夫人及反对党最为担心的莫过于猛虎组织故伎重演,利用停火之机招募更多的新兵,夺取更多的地盘。普通百姓的反应南北各异。在以泰米尔族为主的北部地区,人们对停火协议一般都表示欢迎;但在以僧伽罗族为主的南部地区,人们仍然对停火协议心存疑虑。另外,猛虎组织一方虽然已经同意长期停火的条件,但他们的主要要求还没有得到满足。该组织的签字代表巴拉辛汉姆已经声明,在政府取消对猛虎组织的禁令之前,他们不会坐到谈判桌前。签署停火协议已经引起许多人的担心,而取消对猛虎组织的禁令势必引起更大的全国性争论。众所周知,总统库马拉通加夫人领导的议会反对党一直反对将取消禁令作为谈判的先决条件。和平的进程肯定是长期而艰苦的,即使从停火到谈判也将有许多路要走,而从谈判到真正的和平将更需时日。正如维克勒马辛哈总理本人所承认的,由于双方分歧很大,谈判将是不易的,有可能持续数月甚至数年。但是,综观斯里兰卡国内外形势和人心向背,和平已是大势所趋。其实,不论和平之路多么艰难,双方达成的这项永久性停火协议已经给斯里兰卡和平带来了一线希望。(本报新德里2月24日电)

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安南说联合国愿帮助安实现和平

第3版(国际)
专栏:

  安南说联合国愿帮助安实现和平
据新华社联合国2月23日电(记者顾震球)联合国秘书长安南23日说,安哥拉反政府组织争取安哥拉彻底独立全国联盟(安盟)领导人若纳斯·萨文比被安哥拉武装部队打死,为推动安哥拉和平进程提供了新的机遇,联合国愿意对安哥拉政府和人民所进行的和平努力提供帮助。
联合国一位负责新闻工作的官员在电话中对新华社记者说,安哥拉政府已致函安南,向安南通报了萨文比22日在位于安哥拉东部的莫希科省被安哥拉武装部队打死一事。安哥拉政府在这一信件中还表示,安哥拉政府将全面遵守卢萨卡和平协议,努力推动安哥拉和平进程。

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纽约庆祝中美上海公报发表三十周年

第3版(国际)
专栏:

  纽约庆祝中美上海公报发表三十周年
本报纽约2月23日电 记者何洪泽报道:在有历史意义的中美《上海公报》发表30周年之际,纽约中国和平统一促进会在亚洲文化中心举行酒会,庆祝这一中美关系发展的重大事件。
纽约中国和平统一促进会会长花俊雄发表讲话。他说,布什总统刚刚访华归来,他是第六位访问过中国的美国总统。访华期间,布什向世界宣布,现在的美中关系是“成熟的、相互尊重的、重要的”。
花俊雄说,正如美国人常说的,美国是一个国家,不可分割。中国也是一个国家,不可分割。实现祖国统一是全体中国人民的历史使命,任何力量都不能阻挡中华民族实现这一目标。
中国驻纽约总领事张洪喜发表讲话说,中美《上海公报》是中美关系史上的重要里程碑。它标志着一个旧时代的结束,一个新时代的开始。30年来,尽管中美关系历经风雨,但总的来看是朝健康友好的方向发展。最近布什总统对中国的访问更证明了这一点。布什总统对中国的工作访问是一次积极的、建设性的、富有成果的访问,有利于双边关系继续朝着好的方向发展,也给全世界带来好处。
美中人民友协全国委员会委员朱克曼、美国“中国之友”纽约分会主席格立芝、美国亚洲协会马麟等美国朋友都先后发表热情洋溢的讲话。他们说,经过30年的发展,中国已经成为世界上举足轻重的国家。他们表示,支持一个中国,支持中国的和平统一,希望美中关系能继续顺利地发展。纽约各界人士200多人,包括许多美国朋友和从费城赶来的侨界代表,踊跃参加了酒会,酒会空前热烈,洋溢着中美友好的气氛。(附图片)
2月23日,美国纽约各界人士200多人聚集在亚洲文化中心,庆祝中美上海公报发表30周年。 新华社记者 彭张青摄

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巴方暂停同以所有会谈 以决定周内不主动袭巴

第3版(国际)
专栏:

  巴方暂停同以所有会谈
以决定周内不主动袭巴
据新华社加沙2月24日电(记者杜震)巴勒斯坦民族权力机构24日发表声明,宣布暂停同以色列政府的一切安全和政治会谈,并强烈谴责以政府继续围困巴民族权力机构主席阿拉法特的决定。
声明呼吁以色列遵守巴以间业已达成的各项协议,并称,任何违反这些协定的行为都将对本地区的安全和稳定构成威胁。
声明说,以政府不仅继续奉行敌视巴民族权力机构的政策,还计划在巴控区周围修建所谓的“缓冲区”,这必将使地区局势更加动荡。声明呼吁国际社会和以色列民众立即采取行动,制止沙龙政府的上述做法。
据新华社耶路撒冷2月23日电(记者钟翠花、明大军)据以色列电台23日报道,以色列国防部长本—埃利泽已命令军队在今后7天里停止对巴勒斯坦目标采取主动的军事行动,但保留对巴袭击活动作出反应的自卫权。
报道说,这一决定是以巴安全部门会谈后作出的。20日深夜,本—埃利泽与巴加沙预警部队司令达赫兰,以及巴民族权力机构主席阿拉法特的首席财政顾问拉希德就停火问题举行磋商。次日深夜,以国内安全总局局长迪希特和国防军计划与政策部负责人埃兰同达赫兰,以及巴约旦河西岸预警部队司令拉朱布等人再次会晤,讨论缓解以巴冲突的措施。
据新华社耶路撒冷2月24日电(记者明大军、蒋国鹏)以色列安全内阁24日上午召开特别会议,决定继续限制巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的行动自由,不允许他离开约旦河西岸城市拉马拉,只允许其离开总统府在拉马拉市内活动。
自去年12月以来,以色列军队一直将阿拉法特“软禁”在拉马拉,并将逮捕涉嫌去年10月暗杀以色列旅游部长泽维的凶手作为解除“软禁”的条件。为避免巴以冲突进一步恶化,巴民族权力机构最近逮捕了3名涉嫌暗杀事件的凶手,但以色列政府仍坚持认为阿拉法特没有满足以方提出的全部要求,拒绝解除对其行动自由的限制。

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柬中国和平统一促进会举行活动

第3版(国际)
专栏:

柬中国和平统一促进会举行活动
据新华社金边2月23日电(记者晏明、李超碧)柬埔寨中国和平统一促进会23日晚在中国驻柬大使馆举行“爱我中华”大型文艺晚会,庆祝中华民族传统的新春佳节,激励海外华夏子孙热爱中华之情,促进早日实现中国和平统一大业。
柬埔寨中国和平统一促进会会长杨启秋在接受当地和中国记者采访时说:“海峡两岸的和平统一是人心所向,大势所趋。纵观国际和两岸政治、经济发展形势,坚持一个中国原则,支持和平统一是国际社会的主流。全球华侨华人,包括台湾民众在内的同胞同样拥戴和平统一,反对分裂。只有统一,中华民族才能更加强大、繁荣昌盛。”
在文艺晚会上,中国驻柬使馆、柬华总会、各商会和金边6所华文学校的文艺爱好者表演了中、柬两国民族舞蹈和歌曲。柬华理事总会、中国商会、港澳商会代表600多人参加了晚会。

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古斯芒被提名东帝汶总统候选人

第3版(国际)
专栏:

  古斯芒被提名东帝汶总统候选人
据新华社雅加达2月24日电 帝力消息:东帝汶独立革命阵线领导人、前帝汶抵抗全国委员会主席沙纳纳·古斯芒23日在帝力举行的总统候选人提名仪式上接受民主党、社民党和民主联盟等10个政党的联合提名,成为这个即将独立的国家的总统候选人之一。
参加联合提名的政党在原则声明中强调,沙纳纳·古斯芒虽然同意上述政党的联合提名,但他同各个政党的关系仍然保持完全独立。声明表示,他们将成立一个全国独立委员会来负责竞选活动。
古斯芒在提名仪式上发表讲话,感谢上述政党的提名和对他的信任。他呼吁各个政党在独立进程中加强团结,为东帝汶人民服务,使人民摆脱贫困。
东帝汶总统选举定于4月14日举行。除了古斯芒外,曾任1975年11月宣布成立的“东帝汶民主共和国”总统的沙维尔·多阿马拉尔也将竞选总统职位。
东帝汶今年5月20日将正式独立。目前东帝汶仍在联合国管辖之下。

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俄庆祝祖国保卫者日

第3版(国际)
专栏:

  俄庆祝祖国保卫者日
新华社莫斯科2月23日电(记者孙占林)俄罗斯总统、俄武装力量最高统帅普京23日上午向克里姆林宫墙外的无名烈士墓献花,以庆祝祖国保卫者日。
普京总统22日在莫斯科庆祝祖国保卫者日的晚会上发表讲话说:“俄罗斯今天需要可靠的国家盾牌,需要一支符合当今时代要求的军队”。他指出,在现代条件下,国家军事力量的强弱不仅取决于武器数量,还取决于军人的职业素质。
2月23日是原苏联建军节,苏联解体后改名为“俄罗斯祖国保卫者日”,这一天,许多俄罗斯政府官员、议会议员、各界人士和莫斯科市民向无名烈士墓和马涅什广场上的朱可夫元帅雕像敬献了鲜花。为庆祝祖国保卫者日,数万名群众和老战士等在市中心举行集会和游行(见左图,新华社记者 王长山摄)。(附图片)

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哥总统说内战不殃及邻国

第3版(国际)
专栏:

  哥总统说内战不殃及邻国
据新华社圣菲波哥大2月23日电(记者张笑然)哥伦比亚总统帕斯特拉纳23日在此间表示,哥伦比亚内战绝对不会殃及邻国,哥政府将与邻国政府保持密切联系,避免非法武装越过边境,侵扰邻国。
发帕斯特拉纳说,最近几天他与秘鲁、厄瓜多尔和委内瑞拉等邻国总统通了电话,他们均对哥政府军与反政府武装组织“哥伦比亚革命武装力量”游击队再次发生冲突表示了不安,尤其是担心哥游击队将会跨越边境以及哥内战将会引发难民潮。
他还表示,今年1月在玻利维亚圣克鲁斯举行的安第斯共同体首脑会议上曾经讨论过边境安全问题,目前哥的邻国都已采取措施,增加了边境的兵力。

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美促阿尽快建立国家军队

第3版(国际)
专栏:

  美促阿尽快建立国家军队
据新华社喀布尔2月24日电(记者袁莉)美国总统阿富汗特使宰迈·哈利勒扎24日在这里指出,阿富汗目前面临的最大挑战是防止地方武装派别发生冲突,而应对这一挑战的最佳方案是尽快建立阿富汗国家军队和警察。
哈利勒扎在美国驻阿富汗大使馆举行的新闻发布会上说,目前阿富汗的整体形势是“积极的”,但临时政府也面临着一系列障碍和挑战,特别是在和平与安全方面。虽然国际社会也可以通过延长驻阿富汗国际安全部队驻留时间等方式来帮助临时政府解决这一难题,但建立国家军队是最佳的解决方式。
哈利勒扎说,美国将协助阿临时政府建立国家军队,但军队的具体规模、构成和使命将由阿富汗人自己决定。
阿富汗目前没有统一的国家军事力量。联合国安理会于去年12月授权一支多国部队进驻喀布尔,负责协助临时政府维护喀布尔及其周围地区的安全。全国其他地区的安全仍然主要由北方联盟和地方警察负责。
阿富汗临时政府今年1月决定建立一支国家军队。

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德批评美大幅增加军费

第3版(国际)
专栏:

  德批评美大幅增加军费
新华社柏林2月23日电(记者刘钢)继德国外长菲舍尔之后,德国发展援助部长维乔雷克—措伊尔也对美国政府计划大幅度增加军费开支提出了批评,认为此举“与当今世界所需要的正好背道而驰”。
维乔雷克—措伊尔对23日出版的德国《勃兰登堡汇报》发表谈话说,当今世界需要的不是增加军费开支,而是必须拿出更多的钱来改善人们的未来生存机会。她说,“‘9·11’事件告诉我们,发展政策也就是我们自己的安全政策”。她呼吁国际社会为克服贫困作出不懈努力。
德国外长菲舍尔一周前在接受德国《明镜》周刊采访时曾批评美国政府计划大幅度增加军费开支是在安全问题上的一种短视行为。

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萨文比被击毙

第3版(国际)
专栏:国际热线

  萨文比被击毙
本报驻南非记者 李新烽
2月23日晚,安哥拉国家电视台播放了反政府武装首领萨文比布满枪眼的尸体的录像:身着绿色军装的萨文比仰面躺在一块血迹斑斑的旧布上,他身上中了15枪,并推出了他身上覆盖着争取安哥拉彻底独立全国联盟(安盟)的旗帜和他在棺材中的画面。
萨文比是21日下午3时在安哥拉东部莫希科省卢武区卢库塞镇被政府军击毙的,距离首都罗安达约700公里。当时,萨文比正在河岸的一个秘密躲藏处休息,与多名高级军官在一起,30名贴身保镖寸步不离,没想到中了政府军的埋伏。慌忙中,萨文比操起冲锋枪抵抗,因寡不敌众而中弹当场死亡,所有保镖和两名营长也被击毙,其他人四散而逃。一位目击者说,萨文比被击毙时头上戴着红色贝雷帽,腰间还系着护身符——一条红色丝带和一条绿色丝带。
若纳斯·萨文比1934年8月3日出生于莫希科省一个铁路工人家中。1958年赴里斯本攻读医学,两年后中断学医,转到瑞士学习政治学,并投身到反对葡萄牙殖民统治、争取安哥拉独立的正义斗争之中。1961年参加安哥拉人民联盟,出任总书记。次年协助创建安哥拉民族解放阵线(安解阵),并在安哥拉流亡革命政府中任外交部长。1964年退出安解阵和流亡政府。1966年3月在家乡创建安盟并自任主席,开展争取民族独立的武装斗争。1975年国家独立后,由于三个民族解放组织——安哥拉人民解放运动(安人运)、安盟和安解阵政见严重分歧,终于导致三者之间兵戎相见,旷日持久的安哥拉内战由此爆发。
冷战时期,安人运政府得到前苏联和古巴的支持,安盟则得到美国和南非种族主义政权的拥护,扎伊尔蒙博托政权也曾暗中相助。前苏联解体前夕,1989年6月在非洲19国的斡旋下,安政府与安盟首次达成关于停火与民族和解的《巴多利特协议》,但协议未能付诸实施。1991年5月31日,在葡萄牙、美国和前苏联的推动下,双方又在葡萄牙签署了《比塞斯和平协议》,并于次年举行全国首次多党制选举,安人运在总统和议会选举中均获胜。然而,安盟以选举存在舞弊为由拒绝接受大选结果,国家重陷内战。1994年11月20日,双方签署《卢萨卡和平协议》,重启和平进程,并于1997年4月组织联合政府。由于安盟同床异梦,和平进程再次受挫,双方再次开战,联合国的维和行动受阻。为了安哥拉的和平,联合国曾谴责安盟背信弃义的行为,通过了对其实行禁止武器和钻石贸易的制裁决定。
近两三个月来,政府加紧了对安盟的追剿行动,在东部地区实行焦土政策,将萨文比围困在安哥拉与赞比亚的边界一带。就在丧生两三天前,萨文比发现自己的游击战进入最困苦的时期,活动的余地越来越小,后方供应颇感乏力。这名一生身经百战、习惯于用枪杆子说话的人终于倒在了枪口之下。
2月22日晚,安哥拉军队和政府分别发表声明,萨文比被政府军击毙。消息传出,安哥拉全国欢腾。23日晚,当萨文比死亡的消息得到证实后,首都市民再次走上街头手舞足蹈,汽车鸣笛以示庆祝。
此间分析家认为,萨文比之死为安哥拉实现和平创造了一次新机会,尽管安盟负责人表示萨文比倒下了,他们将为民主与自由继续战斗,但是安盟遭到了重创,极有可能出现分裂,进而走向瓦解。目前,安哥拉政府已控制了国家90%以上的地区,安盟犹如日薄西山,反击之势尚难形成。
长达26年的内战给安哥拉人民造成了深重灾难,近百万人丧生,420万人流离失所,10万人变成残疾,约10万儿童成为孤儿。国家经济一片萧条,举国上下一片疮痍,人民生活艰苦。安哥拉人民对和平已望眼欲穿,萨文比之死为和平提供了一次良机。
(本报约翰内斯堡2月24日电)

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美称拉登还藏在阿巴

第3版(国际)
专栏:简讯

美称拉登还藏在阿巴
边境美国政府高级官员日前透露,通过对过去一个月获得的情报进行评估,美方“相当肯定”地认为“基地”组织领导人本·拉登目前还活着,并且躲藏在阿富汗与巴基斯坦交界地带的偏远山区,或者往返于阿巴两国边界两侧。据《纽约时报》二十四日报道,美国官员认为此前有关本·拉登已被美军炸死、死于肾病或逃亡伊朗或也门的各种说法都不准确,美方根据情报现已大体圈定了本·拉登的活动范围。

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卡尔扎伊抵伊朗访

第3版(国际)
专栏:简讯

卡尔扎伊抵伊朗访
问阿富汗临时政府主席卡尔扎伊二十四日抵达伊朗首都德黑兰,开始对伊朗进行为期三天的正式访问。这是卡尔扎伊就职以来首次访问阿富汗的西部邻国伊朗。访伊期间,卡尔扎伊将同伊朗总统哈塔米和外长哈拉齐等就地区形势、阿富汗战后重建及阿伊双边合作、遣返阿富汗在伊难民等问题进行讨论。过去几十年间,阿富汗的长期战乱严重影响了伊朗的边境安全和经济发展。

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南对黑塞谈判前景乐观

第3版(国际)
专栏:简讯

南对黑塞谈判前景乐观
南斯拉夫联盟政府总理佩希奇二十二日晚发表声明,对黑山和塞尔维亚两个共和国就未来关系谈判的前景表示乐观。佩希奇说,黑山当局已意识到,就独立问题搞全民公决只能在黑山内部导致新的冲突和分裂,因此不再坚持举行全民公决。他认为,黑山和塞尔维亚就未来关系举行的谈判正在“朝着良好的方向发展”。

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美坠机失踪人员生还无望

第3版(国际)
专栏:简讯

美坠机失踪人员生还无望
美军特种兵司令唐纳德·沃斯特准将二十四日宣布,二十二日在菲律宾中部内格罗斯岛附近海域坠毁的美军直升机上七名失踪的美军士兵可能全部罹难。沃斯特二十四日在菲南部城市三宝颜举行的新闻发布会上说,经过两天的搜救行动,搜救小组认为失踪人员已无生还的可能性,但搜寻失踪人员遗体的行动将继续进行。

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马达加斯加进入紧急状态

第3版(国际)
专栏:简讯

马达加斯加进入紧急状态
马达加斯加政府二十二日宣布国家进入为期三个月的紧急状态,以应对反对派领导人马克·拉瓦罗马纳纳当天自行宣布就任马达加斯加新总统后的政治局面。马达加斯加总理坦特利·安德里亚纳里武通过国家电台和电视台发表一份声明说,马达加斯加政府将通过一切方式镇压“非法行为”。拉瓦罗马纳纳二十一日在首都塔塔那利佛的一个体育场举行的支持者集会上宣布就任该国新总统。

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“黑维纳斯”遗骨将返故土

第3版(国际)
专栏:简讯

“黑维纳斯”遗骨将返故土
继法国参议院通过归还南非“黑维纳斯”遗骨的法律提案后,法国国民议会也于二十一日一致通过了这一提案。法国科研部二十二日发表新闻公报说,将在两个月内将“黑维纳斯”的遗骨归还南非,结束她长达一个多世纪的被当作“怪物”的历史。“黑维纳斯”原名萨吉·巴特曼,南非黑人,一七九○年出生于开普敦。由于她与众不同的性生理特征,一八一○年在她二十岁时被当作“怪物”运到伦敦公开展览,一八一四年又被法国一马戏团买下运到巴黎,并被冠以“黑维纳斯”之名吸引观众。法国愿意归还给她所有的尊严,让她重新回到故土,找回长期被剥夺的公正。(据新华社电)

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科索沃一塞族妇女被枪杀

第3版(国际)
专栏:简讯

科索沃一塞族妇女被枪杀
联合国驻科索沃特派团新闻发言人安切利今天表示,一名科索沃塞尔维亚族妇女二十二日夜间被杀害。安切利说,这名被杀害的塞族妇女名叫柳比察·科瓦切维奇,她和她的丈夫当时遭到了手持自动武器的凶手的袭击,柳比察当场被打死,她的丈夫所幸没有受伤。目前,联合国驻科索沃维和警察和当地警方已经就此事件展开全面调查,科索沃的塞族人也于二十四日举行了大规模的抗议示威。(本报专电)

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送礼

第4版(要闻)
专栏:阳光杯现场短新闻征文

  送礼
  蔡小伟 孙传银
  2月中旬的一个早晨,安徽省桐城市新渡镇绕墩村青年农民刘志成用摩托车驮着一个大鸽子笼,急匆匆地驶进镇政府大院,正巧遇到镇党委书记程万友。小刘忙迎上去说:“程书记,多亏您的建议和帮助,使我家调整了生产结构,当年每亩收入就达到2万元。”
  那是1999年3月,刘志成家的1亩贫瘠田想调整产业结构,可到底怎么调整,心里没数。这时,程万友来到了绕墩村,得知情况后,向刘家提出了建议:把田分成4块,一部分建成鸽舍,一部分改成鱼塘,另一些种植玉米和?蒌。小刘按此操作,当年养鸽效益很好。去年,程万友又到绕墩村,帮助他协调场地10亩,种植了?蒌、茭白、生姜等,并养鸽2500只,去年收入15万元。后来,小刘又带动了周围73户农民参与养鸽,每户农民年收入2万元。
前些日子,小刘和这73户农民琢磨着要感谢一下把他们带上致富之路的程万友,决定把自己饲养的鸽子作为礼物送给他。程万友看着鸽子笼里的“礼物”说:“乡亲们的心意我领了,这鸽子还是带回去,眼下正是销售的好时候。”停了一下,他又说:“志成,你来得正好,我也有一份礼要给你和村里的乡亲们。”他扛出了40棵银杏树苗、3公斤优良稻种和价值700元的科技书籍,“这些东西是我买的,请你带回去,对你们会有用。”
刘志成眼眶湿润了,他感动地说:“明年这时我们一定用更好的收成来向您报告。”

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敲敲“官本位”

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  敲敲“官本位”
陈沙
在我们的干部队伍中,“官本位”的思想和作风还时有发生。有的还很神气,很有破坏力。因其壳太硬,其根太深,其弊甚烈,须以重锤击之。
“官本位”是封建主义的思想残余。所谓“官本位”,就是以官为本、以官为尊、以官为准,而不是以民为本,以民为尊,以人民群众的利益为最高利益。人们所熟悉所厌恶的“官僚主义”,一个重要的思想根源就是“官本位”思想。“吏治的腐败是最大的腐败”,在今天,防止“吏治腐败”,从思想建设上说,一个重要任务就是克服“官本位”思想。
“以官为本”很容易与“以我为本”相结合,两者互相强化。事实上,一些领导干部的“以官为本”也就是“以我为本”,以满足“个人利益”为最高原则。其间的通道是,“官”通“权”、通“钱”,也就容易通往个人欲望所需求的一切。特别是在从计划经济向市场经济的转轨过程中,各级领导干部程度不同地掌握着发展市场经济所需要的一些重要资源,面临着更多的诱惑和腐蚀,更加使一些“以官为本”者,把做官、保官、升官作为人生最大追求,这就导致一系列背离党和人民利益的问题发生:在一些地方和部门,为求个人升迁,挖空心思,请客送礼,拉关系,找靠山者有之;弄虚作假,虚报浮夸,骗取名誉和地位者有之;不求有功,但求无过,不思进取,明哲保身者有之;收受贿赂,贪赃枉法,拉帮结派,腐化堕落者有之。有的甚至骗官、买官、卖官。
封建主义社会是“以官为本”,资本主义社会是“以钱为本”,社会主义社会是“以民为本”。这是历史发展进程中的几个重要标志。不管以什么为“本”,都视政权为生命,都要建立健全官僚机构或人民政权,维护和发展自身利益。社会主义“以民为本”,但不同于一般的“民本思想”;社会主义是劳动人民当家作主,但不同于资产阶级民主。前者是,人民群众推选自己的代表,管理国家和社会,以实现和发展人民群众的根本利益;后者是,提醒“王者以民为天”、“水可载舟,亦可覆舟”,以巩固其对于人民的统治。资本主义给予人民的民主,是选择代表不同“资本”的力量管理自己的民主,人民群众自己不能当家作主。正是在这个意义上,社会主义国家的各级领导干部不是“官”,而是为人民推选、为人民服务的公仆。问题的关键在于,人民群众所推选的各级领导干部,能不能忠实地代表人民利益,用好人民赋予的权力。
人民的利益、政权的性质、社会进步的趋势、历史变革所面临的形势,都和“官本位”思想格格不入。固守“官本位”思想,就会导致我们的政权变质、事业失败,或者坚持“官本位”者被历史淘汰。我们国家干部队伍的主流是好的,正因如此,我们才能够吸引、领导和组织人民群众取得举世瞩目的成就。这里提出的问题,不是对干部队伍进行评价,而是对干部队伍提出警示:不能因“主流”忽视支流,因成就忽视问题,因为过去的辉煌而小视未来的艰险。这不只因为干部队伍中存在的不良倾向发展下去后果严重,还因为我们的任务艰巨,形势严峻,需要更加强大的领导和驾驭力量,需要越来越多的顶天立地、大公无私的领导干部。如果我们对“官本位”思想掉以轻心,任其腐蚀干部队伍,任凭假公济私的腐败问题发展,我们的事业就有被毁的危险。
“官本位”思想传至今天,已经成为一种“官气”加“铜臭气”,加上口是心非市侩气的两面派变种。克服“官本位”思想,必须与克服个人主义一起进行,投身到人民的事业中去。一些“官本位”思想严重的人,看起来派头十足,神乎其神,在人民群众眼里,只不过是一些为了个人利益在“钱”眼、“官”眼里直不起腰来的可怜虫,只能被历史变革的风涛所扫荡。因为他站错了位置,不符合人民利益,不符合人类文明的发展趋势。

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政协九届五次会议筹备进展顺利

第4版(要闻)
专栏:

  政协九届五次会议筹备进展顺利
新华社北京2月24日电(记者李斌、李术峰)政协九届五次会议将于3月3日下午开幕,记者从全国政协了解到,政协九届五次会议筹备工作经过几个月的努力,进展顺利,基本就绪。
全国政协对开好这次大会高度重视,已召开了1次主席会议、1次秘书长会议、4次秘书长办公会议、2次大会秘书处会议、多次工作协调会,对大会筹备工作进行了全面深入的研究、部署和落实。大会秘书处设立秘书、文件起草、简报信息、提案、大会发言、新闻、联络、民族语文翻译等12个大组,7个委员驻地办事组和1个工作人员驻地办事组等机构。届时,将有1360位工作人员为大会提供认真、周到的服务。
据介绍,本次大会的后勤保障工作遵循“精心准备、周密安排、热情服务、厉行节约、协调配合、有序高效”的原则。目前,大会经费、住房、医疗、车辆、会场等事项均已落实,已完成对各驻地的检查验收工作。经与铁路、民航等方面联系,确定了京外委员来京所乘交通工具。对应邀列席会议的海外华侨代表人士的食宿已提前安排妥当。

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高检院全部办结人大代表政协委员建议提案 全国人大代表转交的276件案件也均已办结

第4版(要闻)
专栏:

  高检院全部办结人大代表政协委员建议提案
全国人大代表转交的276件案件也均已办结
本报北京2月24日讯 在去年九届全国人大四次会议、全国政协九届四次会议期间,全国人大代表提出的有关检察工作的47件建议、全国政协委员提出的有关检察工作的18件提案,最高人民检察院已经全部办理完毕,按规定时限和要求全部答复了代表和委员。
这是最高人民检察院今天在此间宣布的消息。据悉,九届全国人大四次会议以来全国人大代表转交给最高人民检察院的276件案件,目前也均已办结,其中反馈结论性意见的268件,反馈阶段性进展情况的8件。
据了解,最高人民检察院对办理人大代表建议、转交案件及政协委员提案非常重视,对于人大代表、政协委员的有益建议和提案,高检院认真研究、积极采纳。去年“两会”结束后,高检院立即召开专门会议,研究部署全国人大代表建议、转交案件和全国政协委员提案的办理工作,最高人民检察院检察长韩杼滨多次听取有关情况汇报,并对办理工作作出明确指示,强调要把这项工作作为重中之重迅速抓好落实,各承办单位要切实负起责任、严把工作质量关。
一年来,各检察机关严格执行高检院《关于加强同全国人民代表大会代表联系的若干意见》和《关于检察机关办理全国人大代表转办案件的若干意见》,对人大代表建议、转交案件和政协委员提案做到了随时收到随时呈批、交办和反馈办理意见,按时、高质量地完成了各项办理工作。据悉,提交建议、转交案件和提出提案的有关代表委员,在及时收到最高人民检察院的答复和反馈意见后对有关办理结果表示满意,对高检院全部办结人大代表政协委员建议提案的工作成效给予肯定。

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迟浩田与科特迪瓦客人会谈

第4版(要闻)
专栏:

  迟浩田与科特迪瓦客人会谈
据新华社北京2月24日电(记者吕传忠)中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里与科特迪瓦国防和国民保护国务部长莫伊兹·利达·夸西举行了会谈。
迟浩田说,中科建交以来,两国友好关系持续、稳定、健康发展,合作领域不断扩大。近年来,中科两军间友好合作关系也得到了长足的发展。他表示,中国军队十分珍视与科特迪瓦军队的友谊,愿与科军队进一步发展在各个领域的友好合作关系。
莫伊兹·利达·夸西说,科特迪瓦非常重视发展与中国的双边关系,并将继续努力推进双边关系的发展。
中国人民解放军副总参谋长吴铨叙等会谈时在座。

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农民思想道德教育的成功实践——河南省竹林镇精神文明建设纪事

第4版(要闻)
专栏:

  农民思想道德教育的成功实践
——河南省竹林镇精神文明建设纪事
本报记者 李杰 王方杰
河南郑州与古都洛阳之间的浅山丘陵区,有一座充满生机与活力的现代化文明城镇——巩义市竹林镇。
2001年,1万余人口的竹林镇实现利税9800万元,固定资产达到14亿元。目前,该镇有3个企业的产品通过了ISO9000认证,8种产品销往美国和新加坡等10多个国家和地区,创办在郑州高新技术开发区的上市企业——众生制药厂连创佳绩。多年来,竹林镇先后被评为全国先进基层党组织、全国精神文明建设先进单位。
20世纪80年代初,竹林还是一个穷山村。土薄石厚,水源奇缺,种地靠天收。人均不足6分山坡地的竹林,农民吃的是红薯面,住的是破土窑,生活用水要到十几里外肩挑驴驮,只有在串亲戚、赶集、过年过节时才洗把脸。
是什么原因使这里发生了如此大的变化?竹林镇党委书记赵明恩对记者说:“这些年我们始终坚持对农民进行社会主义思想道德教育,为经济发展和社会进步提供了强大的精神动力和智力支持。”
思想道德教育,党员干部是带头人
1980年到1983年,由于村里一些能人急于致富,一些村干部只顾忙乎自己的事,竹林村一度出现了班子瘫、人心散、治安乱的状况。当时,5个支委有3个离开了党支部,13个生产队长有8个不理事,村里封建迷信盛行,打架斗殴不断。
1983年“七一”前夕,时任村党支部书记的赵明恩组织党员干部和群众代表开了7天7夜的大会,统一思想。会议决定:“干部必须是想着群众、带领群众致富的当家人。如果哪个干部只想自己发财,必须辞去公职。”
在那前后,有人想拉赵明恩入股或顶个名,让他拿双份工资,都被赵明恩拒绝了。他说,竹林要数能人,我是头一个。要发财早就发了。我是支部书记,不带领群众走共同富裕的道路,愧对竹林人。
此后,竹林选干部,首先要看他是否肯为群众服务。光为个人发家致富,办事不公,手脚不廉,作风不实,对父母不孝,沾上一条,都不合格,总之,竹林的干部首先应是个道德境界高尚的人。
经济发展是中心,但不能忘了思想道德教育
在镇党委书记赵明恩、镇长李淑转等一批干部的带领下,竹林的社会经济状况发生了翻天覆地的变化。这些年来,竹林的经济总量从285万元增加到了14亿元。投资3.2亿元打井、建水厂后,基本解决了吃水难。村里兴建了中小学、幼儿园,实行免费义务教育。修建了34公里的镇区道路和旅游大道,开发了近万平方米居民住宅楼。
在艰苦创业的过程中,竹林涌现出了一批贡献卓越的先进人物。开始时,他们奖钱奖物,但到了1995年,有人提出:只有汽车没奖过,等奖了汽车再奖什么?问题直逼奖励的终极目的——引导人追求什么。竹林人达成了共识:奖励要奖出方向,奖出精神。经济发展是中心,但无论什么时候,都不能忘了思想道德教育。
竹林人由此确定了自己的16字奋斗纲领:经济发展,生活富裕,道德高尚,文化先进。
现在,竹林的最高奖赏不是房子和汽车,而是一块镌有“率民致富”或“建设竹林功臣”的金字牌匾。送匾时节,全村人都涌上街头,唢呐开路,锣鼓震天。这隆重的仪式,饱含着乡亲们给自己崇敬的人的最高评价;而匾的得主则视之为千金难买,上面铭刻着的是一代人的奋斗精神,是留给后代的巨大精神财富。
思想道德教育,以规范化的制度为依托
1983年以来,竹林有一个坚持了19年的制度:每年开展两次“群众评党员、党员评支部、支部评党委”活动。党委和支部的思想作风、工作作风、决策水平和干部的思想道德水平,都要接受群众的评议。先后有5名中层干部因不公、不廉和能力不强被免职。
竹林的“三评”当面锣对面鼓,将党员干部实实在在地置于群众的监督之下。1994年,镇里想盖新办公大楼,遭到群众反对。经过4年奋斗,经济上了新台阶,群众主动在评议中提出,必须建设能与竹林经济发展形象相称的办公楼。群众要求精兵简政,镇党委、政府机关就进行改革,将原来的47人减少到22人,实行党、政、经一体化管理。
一位干部说:只有到了竹林,你才会知道民主评议的威力;也只有到了竹林,才能真正理解竹林镇党委提出的“轻轻松松干不好竹林的工作,按部就班不适应竹林的工作,马马虎虎胜任不了竹林的工作”的含义。
抓思想道德教育,常年不松懈
10年前,竹林人根据村情,开展了年评“十好典型”和月评“好人好事”活动,之后年年坚持。对每年评出的“好党员、好团员、好干部、好民兵、好职工、好媳妇、好妯娌、好公婆、好夫妻、好少年”典型,全镇开大会表彰,让他们带家属免费到外地参观旅游。对评出来的“好媳妇”,还组织乐队,扎上彩车,到娘家送喜报。总之,不管你干什么,只要你表现出良好的思想和行为,就会得到充分的尊重和表彰。评议使人知荣辱、明是非,表彰则把良好的道德风尚送到了千家万户。
竹林镇坚持以先进理论和科学知识武装干部群众,党员干部每月逢“9”、职工居民每月逢“10”学习,各级党组织坚持做到每季度集中进行一次思想道德教育、一次科学知识学习、一次市场经济知识培训。镇党委每年还选送优秀党员和企业骨干到大学进行为期两年的脱产培训,让干部群众开阔视野,提高整体素质。
竹林镇还通过开展戏曲、电影、文艺汇演、演讲比赛、书画展等群众喜闻乐见的文化活动,潜移默化地陶冶群众的道德情操。
竹林精神孕育时代新风
“爱竹林、比贡献、创大业、求效益、讲文明、共富裕”这18个字,概括竹林精神。党员和干部始终是竹林精神的风范。村里修路,平整土地,建公厕,是干部和党员的义务劳动。第一个捐资办学的,煤矿抢险时推开群众冒死排险的,在工作中兢兢业业、吃大苦流大汗的,常年奔波在外拉业务的,也都是干部和党员。
在群众眼里,集体就是大家自己。镇里建学校时,村民踊跃捐款,一下拿出18万元,比集体的投资还多。当煤矿塌方时,老百姓把盖房用的钢筋木材主动送到矿上救急。打井修路,不用动员,群众自己就会来。矿上出煤,煤石俱下,群众把石头全部挑出来,对外宣告:竹林只卖煤,不卖石头。
竹林人富裕之后,找到了新的精神追求和寄托。老太太赵花朵过去烧香敬神,祈求过上好日子。竹林建镇时,她从外村合并到竹林,成了竹林的新居民。现在,她把供奉的神位换成了精神文明宣传画,把敬神窑变成了宣传室,还积极组织其他老人开展健身活动。
18年来,竹林没有发生一例刑事案件,没有一例违反计划生育政策的情况,没有一个人练“法轮功”,成了一个远近闻名的社会主义农村新社区。

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“三个代表”与新闻宣传研讨会举行

第4版(要闻)
专栏:

  “三个代表”与新闻宣传研讨会举行
本报广州2月24日电 记者裴智勇、姚斌华报道:中国记协和广东省委宣传部2月23日至24日在广州联合举办了“三个代表”重要思想与新闻宣传工作研讨会。与会同志一致认为,认真学习、深入宣传、身体力行“三个代表”重要思想是新闻工作者当前的根本任务和头等大事。
中国记协主席邵华泽在会议发言中强调,对新闻宣传工作的指导是否正确有力,就看我们是否能够把“三个代表”重要思想同新闻宣传工作的实践紧密地结合起来。新闻工作的舆论导向是否正确,就看我们宣传的内容、方法是否符合“三个代表”重要思想的要求。新闻宣传工作成绩的大小,就看在用“三个代表”重要思想统一全党全国人民的思想和推动各项建设事业发展方面发挥了多大的作用。新闻工作者要把学习“三个代表”重要思想同学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论结合起来;同学习党的历史特别是十一届三中全会以来的新鲜经验结合起来;同学习马克思主义新闻观特别是江泽民同志对新时期新闻工作的一系列重要论述结合起来。学习要紧密联系实际,真正做到学以致用。领导干部要做学习的表率。来自中央和地方新闻单位的50余位领导、专家参加了研讨。会议就新闻界如何进一步学习宣传贯彻“三个代表”重要思想进行了研讨交流。大家认为,学习宣传贯彻“三个代表”重要思想是做好新时期新闻宣传工作的根本保证。新闻工作者要坚持马克思主义新闻观,继承和弘扬党的新闻工作的优良传统;要研究新形势、新问题,与时俱进,开拓创新,把媒体做强做大;要深入群众,深入实际,转变作风,改进文风,提高舆论引导水平;要树立正确的世界观、人生观,加强党的新闻工作者的社会责任感,建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严、懂经营、善管理的新闻队伍。通过创造性的宣传思想工作,努力把全党和全国人民的思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来,统一到中央应对复杂国际局势作出的重要判断和重大决策上来,统一到中央关于今年工作的总体部署上来,为党的十六大的胜利召开提供强有力的思想和舆论保证。
国务院新闻办副主任蔡名照,广东省委常委、宣传部部长钟阳胜,中国记协党组书记徐心华,解放军报总编辑张世刚等20多位同志在会上发言。

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专栏:

  2月23日,在纽约皇后区举行的唐人街当选华裔小姐颁奖仪式上,华裔姑娘张妮可向人们展示当选证书和奖杯。纽约首届唐人街华裔小姐竞选由美国世界美容文化协会等主办,在近百名佳丽中选出了10位华裔小姐。
  新华社记者 彭张青摄

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意纪念“净手运动”十周年

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专栏:

  意纪念“净手运动”十周年
  新华社罗马2月23日电(记者宋建)意大利数万人23日在米兰市举行隆重集会,纪念意大利历史上著名的肃贪反腐“净手运动”10周年。集会人士呼吁政府将惩治贪污、反对腐败的行动继续下去。
  据当地媒体报道,这一被称为“守法日”的集会活动是在米兰一家剧院里举行的。“净手运动”中的旗手人物、当年曾担任过检举人并于后来从政的迪彼得罗出席了集会。他在集会上说,集会活动只是想提醒意大利人,如果在“净手运动”十年后人们还在谈论贪污腐败的问题,这说明这些丑陋现象并没有被根治。
  “净手运动”发起于1992年2月17日,当时的策源地就在米兰,检察人员从米兰一家养老院院长受贿案查起,顺藤摸瓜地查出了1200多起贪污腐败案件,共涉及8位前总理、5000多名经济和政治界人士,有300多名议员接受了调查。“净手运动”还引发了意大利政坛大变革,天民党、社会党等一些意大利重要的政治党派在连续的丑闻调查中纷纷解体。
  近来,意大利部分政界人士希望对“净手运动”中受调查人员实行特赦,但上周公布的一项民意调查结果显示,80%的意大利人反对草草结束有关案件的调查审理工作。包括司法部长罗伯托·卡斯泰利在内的意大利很多政界人士对米兰反腐集会表示支持。几天前,罗马也举行了数千人参加的“净手运动”纪念活动。

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巴尔干国家支持希腊收回国宝

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专栏:

  巴尔干国家支持希腊收回国宝
  新华社雅典电 来自巴尔干国家的文化和体育部长或高级官员22日和23日在希腊北方城市萨洛尼卡举行了两天会议,并发表声明说,支持希腊要求归还存放在大英博物馆的埃尔金大理石雕塑。埃尔金大理石雕塑最初存放在雅典的帕台农神庙。1806年,英国外交官埃尔金勋爵将雅典卫城帕特农神庙上精美无比的大理石浮雕运到了英国,并于1816年存放在大英博物馆。希腊政府要求英国归还这些石雕,并计划在2004年雅典奥运期间在目前准备兴建的卫城博物馆中展出这些举世无双的浮雕。(陈德昌)

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欧元区经济已开始复苏

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专栏:

欧元区经济已开始复苏
新华社布鲁塞尔电 欧洲中央银行行长杜伊森贝赫在23日的比利时《财经时报》对他的专访中说,有迹象表明欧元区经济已经开始复苏,通货膨胀率也在逐渐下降,这说明央行的货币政策运用得当。他说,虽然欧元区平均经济增长水平今年将低于2%,但到年底时会出现2%至2.5%的增长水平。(王星桥)

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阿丽亚娜火箭再次发射成功

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专栏:

阿丽亚娜火箭再次发射成功
  新华社巴黎电 格林尼治时间23日晨6时59分,一枚阿丽亚娜4型火箭从法属圭亚那库鲁航天发射中心升空,将国际通信卫星公司的INTELSAT904卫星送入预定轨道。这是阿丽亚娜火箭今年进行的第二次发射,也是阿丽亚娜4型火箭第67次连续发射成功。据统计,这是阿丽亚娜空间公司发射的第109枚阿丽亚娜4型火箭。(卢苏燕)

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瑞士批评医生滥开药

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专栏:

瑞士批评医生滥开药
新华社日内瓦电 瑞士有关机构严厉批评瑞士医生滥开药的现象,并且建议取消医药企业间接给予医生的分成。瑞士社会保障局发言人科勒尔说,由于从去年7月1日开始实行降低药品价格的措施以及改变药品销售收入分配制度,瑞士医生们在上半年向病人开出了大量药品,其数量远远高于下半年。瑞士价格监控局局长马蒂指出,这种不正常增长是“一大丑闻,应该值得警惕”。他说,从这种现象可以看出,医生开药,不是根据病人的健康需要,而是受经济利益驱使。(陈威华)

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火星曾发生大规模洪灾

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专栏:

火星曾发生大规模洪灾
本报讯 美国亚利桑那大学的科学家德翁·布尔最近发现,火星在较近期间曾发生过大规模洪灾。布尔称,火星赤道北部有个大平原,对其拍摄的照片显示那里的地形地貌与地球上曾经发生过洪灾的区域的地形非常类似,地表受到过严重侵蚀,可以清晰地看到水流过的痕迹。这位科学家还说,在1000万年以前,火星上就发生过洪灾,原因是当时火星上的一个火山喷发,造成地下冰融化,洪水由地表的裂缝喷涌而出。就在去年,同样来自亚利桑那大学的一个研究小组在火星上发现了太阳系中规模最大的洪水渠。(武春)

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外星生命更可能在太阳系外

第7版(国际)
专栏:科技短波

  外星生命更可能在太阳系外
新华社洛杉矶2月23日电(记者张小军)美国科罗拉多大学科学家近日称,除地球外,太阳系中任何一个星球存在生命的可能性都不大,而在太阳系外找到生命的可能性更大。
  科罗拉多大学生化学教授诺曼·佩斯说,此前科学家认为太阳系中火星和木星卫星木卫二上可能存在某种形式的初级生命,但现在仍无所发现。他分析,如果考虑到生命存在所需要的基本条件,火星和木卫二存在生命的机会都非常小。但对于广袤的宇宙而言,可能会在某处存在适于生命生存的条件。
  他认为,地球和其他星球存在大量多样生命形式的关键是有光合作用。如果生物曾经在一个星球有过繁盛时期,光合作用将改变这个星球外层大气成分,就像生命对地球大气的改变一样。而除地球外,太阳系内其他星球的大气都没有类似改变。

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回眸冬奥会

第8版(体育)
专栏:冬奥会热线

  回眸冬奥会
本报记者 李仁臣 缪鲁 刘爱成
  78枚冬奥会金牌激烈之争即将全部揭晓,来自77个国家和地区的参赛者已开始依依惜别,本世纪首次世界冰雪运动大聚会正在祈盼它的最后一个平安之夜……在这成功的喜悦和失败的悲怆都将一一化为追忆之际,在这万千思绪、百般抱负,又纷纷相约四年再会之时,回首16天来盐湖城的风云际会,我们别有感受,深得启示。
  ●看突破
  此次冬奥会,中国代表团派出了前所未有的阵容,制定了极为明确的目标,就是一定要打破冬奥会金牌零的纪录,一定要在新世纪之初,填补这一页历史的空白。经过顽强拼搏,中国冰雪健儿们终于不辱使命,在马年新春之际,为祖国人民献上了一份金光闪闪的厚礼。
  虽然在此之前中国体育已拥有了80枚奥运会金牌,但夺自盐湖城冬奥会的这两枚却有着不同寻常的内涵和分量。
  它弥足珍贵。因为它是中国冬奥健儿从1980年第一次踏上这方赛场时就开始的憧憬,是在经历一次次失败却从未动摇过的信念,是面对常人难以想象的艰难险阻以惊人的毅力矢志追求的目标,是历经千辛万苦终于攀上的一座高峰。
  它得来不易。在以往的三届冬奥会上,它曾一次又一次地与中国冰雪健儿擦肩而过,就在这次突破成为现实之前,中国代表团还又一次体会了与它失之交臂的痛苦。可以说,这两枚冬奥会金牌不仅是在短道速滑项目上已锻造出世界一流实力,更是百折不挠的意志和愈挫愈坚的斗志的结果。
  它意义非凡。它标志着中国体育继全面走向世界之后,又迈上了全面加入奥运金牌“俱乐部”的新台阶。这个意义不仅是中国的,更是世界的。众所周知,世界冰雪运动虽然显示了强大的生命力,但是全球气候普遍变暖的趋势,又在不断加大对它的制约。地域辽阔却大多处于热带亚热带的中国所取得的这一成就,无疑对这一运动本身是个极大鼓舞。
  这次突破也给中国冰雪运动提出了新的课题。应该承认,这次突破只是局部性的。本届冬奥会共有15个项目,而中国选手的成功局限在短道速滑和花样滑冰两个项目上。更不可忘记,就在实现突破的同时,一些原本已初具实力的项目却出现了不同程度的滑坡。女子冰球队从上届的第四名掉到本届的第七名,冬季两项和自由式滑雪的空中技巧也“今不如昔”,经过4年的努力,速滑项目并无起色。更为可忧的是,花样滑冰因陈露后继无人而无缘参加女单角逐。
  如果再深入地看,可以毫不夸张地说,后继无人的危机已迫在眉睫。就是在短道速滑项目上,中国队主力阵容也已“年事过高”,下届冬奥会是否还能如此整齐已成疑问。实现突破只是整个战役的第一步,对于中国冰雪运动来说,打破冬奥会金牌零的纪录,同样不是终结,而只是开始。
  ●话成功
  一度曾有人说,盐湖城冬奥会对于东道主,不是一个机遇,而是一场灾难。
  的确,以往18届冬奥会的东道主谁也没有遇到过像盐湖城这么多的麻烦和考验。现任组委会主席罗姆尼是在盐湖城申办丑闻曝光后,因组委会被迫改组而匆忙就职的。在开幕式上,最先进场的旗帜不是奥运会会旗,而是从世贸大厦的废墟里挖出的一面残破的美国国旗。“9·11”恐怖袭击事件,使本届冬奥会成为在重兵保护下进行的体坛盛会,以至于许多记者是抱着英勇赴难的不安心情来到盐湖城采访的。
  16天过去了,冬奥会已临近结束,人们担心的突发事件并没有出现。化险为夷,转危为安,无疑有赖于这届冬奥会所采取的严密的安保措施。凡和大会有关的所有入口处都设有安全门,配有人数众多的军警和安保人员,所有的冬奥会公共场所都在防暴狙击手的视线之内,携带导弹的F—16战斗机天天在空中巡航。
  客观地说,本届冬奥会之所以一切运行正常,并不仅仅是花钱买到了平安,而是具有丰富办赛经验的东道主使这次盛会完全按程序规范进行的结果。他们的许多做法对于将举办2008年奥运会的北京,对于已正式申办2010年冬奥会的哈尔滨市,都有值得借鉴之处。
  虽然程序化使盛会失去了特点,让结果变得十分自然,但细细地比较,本届冬奥会还是有突出的成功之处。以往多届冬奥会,人们抱怨最多的就是交通不畅,而这一次,交通却是所有与会者最感满意的方面。开幕式那天,记者从新闻中心到会场,来回路上都不到20分钟,分布在方圆80多公里的赛场,只要在交通表上查准了时刻,都可按计划往返。
  当然,本届冬奥会给盐湖城带来的效益也是明显的。虽然具体数字尚未公布,但成果已被市民们坐享。盐湖城人为这届冬奥会所遇到各种麻烦伤透脑筋之时,却已经开始得到冬奥会给他们带来的好处了。据犹他州交通厅工程师郑永钦介绍,已建成百余年的盐湖城早就期望有一条轻轨来改善城市的交通问题,但人多嘴杂,每年市民投票都因意见不一而被搁浅。由于申奥成功,当年盐湖城就利用联邦政府拨款,开始了这项工程,从1999年竣工到现在,平均每天有16000人次乘坐,使盐湖城一举成为美国交通最便捷的城市之一。
  盐湖城人硬是把灾难变成了机遇,人们对奥运会是展示国家整体实力的大舞台,有了更深切更具体的认识。
  ●观潮流
  突破口已经打开,在登上冬奥会金牌榜之后,中国冰雪运动的路该如何走?在以往的冬奥会落幕之际,中国代表团有一句话是必说的:“今天的班师,就是我们向下届冬奥会的出兵。”如今,随着金牌不再是空白,这句话也就有了更具体的内容。可是,实事求是地说,真有把握在下届冬奥会上保持今天的成绩,争取更大的光荣吗?
  单从现有条件来说,前景实在不容乐观。本届冬奥会上新人辈出,老将益壮,充分证明世界冰雪运动正处于一个飞速发展阶段。从中国速滑队此次的成绩来看,要跟上这个飞跃已不容易,要想比别人走得更快,更是无从谈起。中国短道速滑虽已达到世界一流水平,可现有队员的平均年龄比主要对手几乎大上一轮,而后备队伍又在哪里呢?4年后,将凭什么与之竞争?虽然在此次实现突破之后,中国冰雪运动有可能得到更多的重视与社会支持,但“冰冻三尺非一日之寒”,即使如此,也难以在4年之内夯实加速前进的基础,这是不言而喻的。
  然而,若打开思路,从冬季运动自身的特点着眼,情况也许就不一样了。
  和夏奥会相比,冬奥会不仅仅是设项不同,最大的区别就在于冬季运动对人的素质,从体能到技巧的要求更高。也正因为如此,在夏奥会上能一届在几个项目中称雄的选手凤毛麟角,而在冬奥会上,这却是常事。本届冬奥会上拿到两枚以上金牌的选手就大有其人,克罗地亚高山滑雪选手雅·科斯泰利克一气得到3枚金牌,若再加上所获的银牌,她一个人的所得就在绝大多数参赛国家和地区之上,可排在到今天为止的本届冬奥会金牌榜的第十二位。
  如果中国冰雪运动能根据冬奥会的这一特点,对优秀运动员实行倾斜政策,给予全力支持,真正把钱用在刀刃上,有限的条件就可变成优越的条件,更何况偌大的中国并不缺少值得大力培养的人才。如这次因伤而成绩平平的速滑女将宋丽,两年前就曾跻身过世界前八名,其素质连荷兰队教练也大加赞誉。中国女子冰球队虽战绩不佳,可美国男队教练却慧眼识英才,信心十足地表示愿来华执教,让这支可塑性极强的队伍在短时间内重返世界前列。
  实际上,中国冰雪健儿之所以能在本届冬奥会上实现历史性的突破,很大程度上已经采取了这种做法。如果能在今后的4年里实行得更彻底,那么,到了2006年都灵冬奥会时,人们可期待的也许就不是有没有金牌,而是有多少金牌了。(本报盐湖城2月23日电)

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中国冬季运动确定今后四年工作重点 提高教练执教水平 完成队员新老交替

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专栏:

  中国冬季运动确定今后四年工作重点
提高教练执教水平 完成队员新老交替
  本报盐湖城2月23日电 记者缪鲁、刘爱成报道:冬奥会中国代表团秘书长、国家体育总局冬季运动管理中心主任肖天今天在这里坦言,中国队这次取得了2金、2银、4铜的好成绩,他在感到高兴的同时也感到压力,担心下届冬奥会能否保住这一届的成绩。
  肖天说:“体育界有句话:从领奖台上走下来,就一切从零开始。本届冬奥会实现了金牌‘零’的突破,全国人民都很高兴。但我现在就得考虑2006年都灵冬奥会,感觉压力很大,4年后能否保住现有的成绩,心里真的没底。”
  肖天说,从目前中国冬季项目的情况看,至少今后4年,现有的格局不会改变。他透露说:冬季运动管理中心已决定,今后4年的工作重点是努力提高教练员的水平、训练改革和增加训练中的科技含量。同时,尽可能留住尖子队员,做好思想工作,尽量延长运动寿命,并在培养年轻队员上下功夫,多给他们大赛锻炼的机会,以完成新老交替。
  李富荣总结中国冰雪健儿在冬奥会上表现实现突破差距尚大
  本报盐湖城2月23日电记者缪鲁、刘爱成报道:今晚,冬奥会中国代表团副团长李富荣在这里宣布,中国冰雪健儿在第十九届冬奥会上已“实现了预期目标,获得了丰收”。
  李富荣说,中国队这次共获得2枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌共8枚奖牌,虽然从奖牌总数上讲与上届持平,但实现了金牌的历史性突破,实现了中国冰雪界几代人的梦想,意义深远,对中国体育的总体布局,对冬季项目在新世纪的发展起到了积极的推动作用。他认为,在本届冬奥会上中国选手不怕困难,不畏强手,顽强拼搏,取得这样的成绩基本反映了中国冬季运动的总体水平。
  他还说:“我参加了5届夏季奥运会,但参加冬季奥运会是头一次,感触很深。应该看到,我们的冬季项目水平还很低,与世界强国相比差距还很大,冬夏季体育发展还很不平衡。本届冬奥会设15个大项,但中国只参加其中7个大项,占不到47%;而夏季奥运会28个大项我们参加了24个,占85.7%。”
  李富荣说,有些项目我们即使参加了,与世界水平差距也很大。另外,优势项目太少,真正的优势项目只有女子短道速滑;另外,尖子队员不多,只有杨扬、李佳军、申雪、赵宏博等数得过来的几名运动员。
  李富荣认为,鉴于这样的情况,我国冰雪项目要想赶上世界冬季运动大国的水平还有很长的路要走,还有很艰苦的工作要做。

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全国男篮甲A联赛上演巴特尔告别战 北京首钢队击败北京奥神队

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专栏:

  全国男篮甲A联赛上演巴特尔告别战
北京首钢队击败北京奥神队
  本报讯 记者薛原报道:将于25日赴美加盟NBA掘金队的巴特尔,24日在北京广安体育馆完成了他的告别战,帮助北京首钢队在摩托罗拉全国男篮甲A联赛第二十一轮中以102∶91击败北京奥神队。
  巴特尔开场中投首开纪录,他在篮下的威猛之势无人可挡,同时在外线也有不错的表现。上半场,巴特尔就为本队贡献了三个三分球,首钢队也以51∶47领先。奥神队在下半场由中锋乐万紧盯巴特尔取得一定效果,但拉苏和焦健随后又打破僵局。奥神队的外线攻击在下半场稍有起色,但巴特尔在篮下攻防兼备,令奥神队无法掌握局面。首钢队在最后时刻越战越稳,拿下比赛。
  浙江万马队再次上演大扭转的好戏,他们在最后一节打出40∶19的高潮,主场以122∶107战胜吉林吉粮队。吉林队的外线投手孙军和丁伟前三节发挥出色,使本队始终占据优势。第四节浙江队派出双外援,在第三分钟时以一记远投将比分扳平。此后浙江队如有神助,在观众的助威声中大步迈进,反败为胜。
  上海东方队以106∶96击败陕西盖天力队,八一队以109∶103战胜辽宁队。
  在23日的两场比赛中,山东金斯顿队118∶88击败深圳易康队,新浪狮队主场127∶98勇胜江苏南钢队。(附图片)
  右图:巴特尔身穿NBA丹佛掘金队27号球衣向观众告别。新华社记者 陈晓伟摄

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围棋超霸赛俞斌捧杯

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  围棋超霸赛俞斌捧杯
  本报北京2月24日讯 记者李长云报道:首届华润饭店杯围棋超霸赛今天落幕,俞斌九段在决赛中执白以一又四分之一子战胜聂卫平九段夺得冠军。
  尽管擅长快棋的聂卫平九段在前两轮比赛中表现出色,并在今天决赛的布局阶段占有一定优势,但在进入中盘后几次出现失误,逐渐丧失优势。而执白的俞斌虽然开局不太理想,但始终坚持了争夺实地的策略,并在中盘阶段利用对方的失误成功地在盘面左边围出了70多目的大空,又在盘面右边黑棋的大本营里搜刮出10多目的地盘。这一进一出,确保了白棋立于不败之地,并把优势一直保持到终局。
  8名国内一流围棋高手参加了本届超霸赛,比赛为30秒一步的快棋,保留10分钟的读秒。赛前夺冠呼声最高的常昊九段和马晓春九段均在第一轮被淘汰,让人颇感意外;而俞斌、聂卫平等老将扎实的基本功给人留下了深刻的印象。
  据赛事组织者介绍,这项赛事将至少连续举办三届。从下届起,参赛人数和选拔方式将有所变化。

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国家体育总局等电贺冬奥会中国代表团

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  国家体育总局等电贺冬奥会中国代表团
据新华社北京2月24日电 国家体育总局、中华全国体育总会、中国奥委会今天电贺参加第十九届冬季奥运会的中国体育代表团。
  贺电说:欣闻在第十九届盐湖城冬季奥运会上,我短道速滑运动员杨扬在比赛中不畏强手,奋勇争先,夺得女子短道速滑1000米冠军,为中国体育代表团再添一枚金牌,谨向你们表示热烈的祝贺和亲切的慰问。
  在本届冬季奥运会上,代表团全体运动员、教练员和工作人员齐心协力,团结奋战,顽强拼搏,表现出良好精神风貌,圆满完成了参赛任务,为祖国争得荣誉,为我国冰雪运动的发展做出了重大贡献。希望你们认真总结,继续努力,在今后的国际比赛中,争取创造更加优异的成绩。

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俄罗斯韩国代表团申诉均被驳回

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  俄罗斯韩国代表团申诉均被驳回
  据新华社盐湖城2月23日电 国际滑联今天发表一份声明,驳回俄罗斯代表团就花样滑冰女子单人滑比赛中对裁判评判所提出的抗议。而体育仲裁法庭今晨也驳回了韩国奥委会关于要求“重新裁决金东圣被取消短道速滑男子1500米比赛成绩”的上诉。
  俄罗斯代表团在2月21日向国际滑联提出抗议,认为在2月19日女单短节目和2月21日女单自由滑比赛中,裁判对俄罗斯选手斯卢茨卡亚评判不公。
  国际滑联在今天发布的声明中说,按照有关规定,对比赛结果的抗议应在比赛结束后立即提出,但是俄罗斯代表团对短节目结果的抗议并没有及时提出,因此被驳回。
  至于俄罗斯代表团就斯卢茨卡亚在女单自由滑中的得分所提出的抗议,国际滑联认为当场裁判的执法是公正和正确的。
  韩国奥委会关于要求“重新裁决金东圣被取消短道速滑男子1500米比赛成绩”的上诉,22日晚10时到今晨零时30分,由3名欧洲人组成的陪审团在听证会上听取了各方意见后,也作出了驳回上诉的最终判决。参加听证会的有韩国、美国、加拿大奥委会和国际滑冰联盟代表。体育仲裁法庭作出上述判决的理由将在今天晚些时候以书面形式公布。
  此外,韩国一家名为“www.morning365.com”的网站负责人发起了一场给金东圣募捐制作金牌的行动。这位负责人说:“我们要授予金东圣被偷走的金牌。我们之所以发起这场在线行动,是想告诉人们什么是真正的体育精神。”到目前为止,这场募捐行动已筹集到2250美元。
  国际奥委会已表示,韩国和俄罗斯都将参加冬奥会闭幕式。

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重庆力帆队闯入亚优杯足球赛四强

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  重庆力帆队闯入亚优杯足球赛四强
  据新华社重庆2月24日电(记者刘卫宏、陈敏)重庆力帆队距他们的亚优杯冠军梦想又迈近了一步。在今天举行的亚洲足球俱乐部优胜者杯赛上,力帆队以2∶0战胜新加坡内政联队,从而以4∶0的总比分淘汰对手,挺进四强。
  2月6日在新加坡进行的双方第一回合较量中,力帆队依靠两员小将罗笛和李国旭的进球,以2∶0击败主队。
  今天的比赛进行到33分钟时,力帆队的年轻国脚魏新在对方弧顶外传出一记漂亮的直传球,外援佐拉快速反插,单刀赴会,晃倒对方门将后,将皮球送入空门。第57分钟时,力帆队今年引进的新人白广海在对方禁区外带球高速前进,将门将骗到自己一侧后,突然将球停给身后追上的罗笛,后者在25米外劲射得手,将比分锁定为2∶0。

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全国男排联赛第二轮爆冷门 上海队力克卫冕冠军江苏队

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  全国男排联赛第二轮爆冷门
上海队力克卫冕冠军江苏队
  本报北京2月24日讯 记者李长云报道:2002年步步高电子词典杯全国男排联赛今天战罢第二轮,新手担纲的上海有线男排经过5局苦战,以3∶2力克卫冕冠军江苏一品梅队,爆出开赛以来一大冷门,积分也升至B组首位。五局的比分分别是25∶20、25∶23、17∶25、18∶25和15∶10。
  比赛一开始,上海小将就显出初生牛犊不怕虎的态势,3号汤淼和15号沈琼势如破竹的扣球和发球不时振奋着全队的士气,很快上海队便拿下前两局,令人一时难以在江苏队身上找到联赛和全运会双料冠军的影子。经过局间休息,基本保持了九运会原班阵容的江苏队缓过劲儿来,4号陆飞和8号施海荣屡屡建功,使得江苏队较为轻松地扳回两局。然而,在决胜局的比赛中上海队又发威,江苏队2分的领先优势很快被上海队的出色发挥抹去,最终上海队以15∶10胜出。
  今天其他几场比赛的结果是,A组:浙江利群队主场3∶0战胜湖北红金龙队,辽宁男排主场3∶1战胜河南天冠队。B组:福建海峡都市报队主场2∶3负于四川队。C组:八一广东移动队主场3∶2战胜山东济钢队,成都恩威队主场2∶3负于河北天宇队。(附图片)
左图:2月24日,全国男排甲A联赛战罢第二轮。图为上海队3号汤淼(左)四号位强攻。新华社记者 凡军摄

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张淑晶获得亚洲马拉松锦标赛女子冠军

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  张淑晶获得亚洲马拉松锦标赛女子冠军
据新华社香港2月24日电(记者曲北林)来自吉林的张淑晶今天在这里获得亚洲马拉松锦标赛女子冠军,她的成绩同时也是渣打马拉松赛女子第一名。张淑晶以2小时36分27秒跑完全程。日本的木内美绪和吉村英子分列第二和第三。
  亚洲选手在参加亚洲马拉松锦标赛的同时,也就参加了香港渣打马拉松赛。

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  短道速滑女子1000米决赛中国选手配合默契。图为杨阳领滑,杨扬紧随其后。本报记者 李仁臣摄

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镇容巨变后的烦恼

第9版(经济周刊)
专栏:

  镇容巨变后的烦恼
  本报记者 施娟
  春节,回苏南老家探亲。回去之前父母在电话中告诉我家乡撤并了好多乡镇,道路重新规划,这一年来变化挺大,当时还半信半疑,但是现在我只有惊异于一路上的景象:整个一大工地,到处是挖开的沟渠,四散的灰尘。不过城区比以前大了,道路比以前修得更好了,路上跑的出租车也换成了捷达、桑塔纳,城市晚上更亮了,连锁超市已经开到了家门口。
  惊喜过后又有新发现。从朋友那里听说新来的书记很有魄力,他来了之后各种工程就没停过,整个城区要扩张。这倒不奇怪,因为国家鼓励城市化,发展小城镇。家乡这几年来发展动静不大,在我看来早就应该加快脚步了。只是听父母讲,去年家里为各种工程建设就捐了4000元,而且是全市范围的统一募捐,所以他们总有点担心这样大的摊子怎么收拾。他们的担心不是没有道理,虽然家乡经济水平还算不错,但是这样动辄上千万的工程还不是财政全部能负担的。城市不管大小,发展都要从自身的经济实力出发,量力而为之,避免不必要的浪费和背上沉重的包袱。
  父亲的一位朋友,购买了新规划范围之内的一处房产作为投资等着升值,一度被书记要调走的风传弄得心神不宁。而另一个亲戚也有烦恼,他刚建的新房因为和新修的道路冲突,很可能会在建设过程中被拆掉,半年的辛苦付之东流。他们的烦恼根源在于,城市建设缺乏延续性和长远、科学的规划,凭长官意志,这在一些城市的发展过程中已经暴露出来。小城市作为后起之秀,应该吸取前车之鉴,发展得更快更好!

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过年,生财的机会

第9版(经济周刊)
专栏:

  过年,生财的机会
  本报记者 顾兆农
  春节前后,几次在南京光顾那个叫“陶玉梅”的唐装专卖店,只见看样、试衣的人络绎不绝,在南京还有好几个这样的连锁店,不时可以见到打着这个品牌的专车在城里招摇过市。很难说,今年春节盛行的唐装,能红到什么时候。但是,即便在偌大的中国市场上流行一年,那也会有惊人的收益!
  已经多少年了,过年家里从来不备“年货”,缺啥,一般上超市就行。这不,大年初二,陡然发现家中没有大米了。尽管估计农贸市场米铺大都关门了,但是,还是心存侥幸,万一遇上个不回家的人呢?到农贸市场一看,米铺全部关门。只好到超市买了一袋5千克重的标明是东北的大米,价格比农民米铺贵60%,而且,一买就是一袋。一吃,口感还不如小米铺的。缺了民工,城里人才发现,生活一下子有点儿不便起来。
  不是说,农民春节都别回家过年,而是想表明,追求人无我有,进行差别竞争,是市场经济的规律。春节大家都在同一时间里过年,都在休闲,这也是一种“量”的高度聚集,从经济学的角度看,这本身就是一种机会,一个生财的机会。

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第4版(要闻)
专栏:新闻摄影比赛

北京崇外街道近日在花市举办元宵灯会,由社区居民亲手制作的1000多盏花灯还装饰上了《公民道德建设实施纲要》的内容,给传统的元宵灯会赋予了新的涵义。图为街道秧歌队也前来助兴。本报记者 徐烨摄

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饮水不再难 出行更方便 环境大变样 766亿元国债用于城市基础设施建设

第5版(国民经济)
专栏:国债投资 利国利民

  饮水不再难 出行更方便 环境大变样
766亿元国债用于城市基础设施建设
  本报讯 记者白天亮报道:1998年以来,国家利用国债资金,加大了对城市基础设施建设的资金投入,使我国城市建设进入了一个前所未有的快速发展阶段。
  据介绍,4年来,国家共安排766亿元国债资金用于967个城市基础设施项目的建设。城建国债投资加上由其带动的银行贷款、地方配套资金和其它社会资金,总投资规模达到约3300亿元,相当于以往正常年份近3倍的投资总量。这些项目大部分是城市急需建设而以前无力投资的项目,涉及全国95%的地级以上城市及中西部地区部分县城的供水、道路、供气、供热、垃圾和污水处理等领域。在国债资金的带动下,我国一批中等以上城市迅速摆脱了基础设施陈旧的困境。
  “饮水难”的问题得到了缓解。我国城市缺水问题相当严重,每年因城市缺水影响工业产值2000多亿元,有4000万城市居民用水困难。国债投资安排中把解决城市供水问题放在重要位置,4年中,共安排国债资金162亿元,支持了310个城市供水工程的建设,目前已形成供水能力2366万立方米/日。随着这些供水项目的建成,一大批城市的供水紧张问题得到了缓解。青海、西藏、宁夏、江西等地一大批贫困县镇供水项目的建成投产,使多年来困扰当地的“饮水难”问题得到了解决,这些项目已成为造福一方的民心工程。
  “行路难”的状况有了好转。90年代以来,我国城市道路面积持续高速增长,但机动车的增长速度更为迅猛,致使车均面积以每年10%—15%的速度持续下跌。为解决城市交通问题,国家共安排国债资金278亿元,重点支持了253个城市道路项目。目前,已有1922公里的城市道路建成通车。今年还将完工城市道路1429公里,届时可新增城市道路3351公里。北京四环路、上海外环线一期工程等一批城市道路项目的建成,在相当程度上缓解了这些城市的交通拥挤状况,方便了市民的出行。
  部分城市环境有所改善。4年来,国家共安排国债资金326亿元用于404个城市环保基础设施项目建设,其中,安排国债资金208亿元支持了214个水污染治理项目,全国的城市污水集中处理能力增长近1.4倍;垃圾处理项目69个,全国城市垃圾无害化处理率将由57%提高到近70%;大气污染治理项目121个,共使用国债资金84亿元。随着这些项目的建成并发挥作用,一批地级城市结束了无污水、无垃圾处理设施的历史,城市环境得到了较大的改变,一批城市中心区水系基本实现了水清、岸绿、流畅的目标。

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国家计委组织的一项专项稽察表明 建设项目招投标情况有明显改善

第5版(国民经济)
专栏:

  国家计委组织的一项专项稽察表明
建设项目招投标情况有明显改善
本报北京2月24日讯 记者费伟伟报道:为整顿和规范建筑市场项目建设秩序,国家计委最近组织重大项目稽察办和各省、自治区计委,对89个建设项目2000年以来的招投标情况进行了专项稽察。稽察结果表明,建设项目招投标情况有明显改善。
  一是公开招标的比例明显提高。本次稽察的89个项目中,2000年以来通过公开招标签订的合同1263份,合同金额420.6亿元,分别占应招标合同总数和合同总金额的43.8%和84.3%。其中施工招标情况较好,实行公开招标的占招标合同总数和合同总金额的比例分别为70.6%和91.8%。与国家重大项目稽察办1998年第一次稽察的79个项目相比,公开招标合同比例提高了31.6个百分点。
  二是实行招投标的项目一般节省投资10%左右。此次稽察的西安绕城高速公路项目的路基及路面工程,通过招投标分别比概算节省17.7%和16.4%。
  三是通过招投标尤其是公开招标选择的参建单位,资质水平普遍较高、实力较强,有利于提高工程建设质量。
  在这次专项稽察中暴露出来的主要问题是:部分项目该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标;招投标中操作不规范的现象较普遍;招投标中地方和部门保护主义仍较严重;一些地方和部门对招投标的行政审批和干预过多。
  国家计委表示,将针对这次稽察发现的问题,组织清理地方和部门的招投标法规、规章,对与《招标投标法》不一致的法规、规章,坚决予以废止和修改,继续把国家重大建设项目招投标作为2002年稽察工作的重点,加大监管和执法力度。

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连锁企业规模还需扩大 全国上千连锁企业平均拥有门店不足23个

第5版(国民经济)
专栏:

  连锁企业规模还需扩大
  全国上千连锁企业平均拥有门店不足23个
  本报讯 记者杜海涛报道:来自国家经贸委和国家统计局的最新统计数字表明,截至去年9月末,在全国年销售额500万元以上连锁零售企业和年营业收入200万元以上餐饮企业当中,实行连锁经营的有1146家,但其中拥有10个以上门店的企业仅有519家,平均拥有门店还不到23个,与国外同行相差甚远。这暴露出我国连锁企业规模小、组织化程度低等问题。
  国家经贸委贸易市场局局长黄海指出,近年来我国连锁企业销售额连续大幅增长,市场份额不断增加,特许经营呈现快速发展趋势,企业的配送能力正在增强,统一配送比例有所提高。但是,与发达国家和地区相比,我国连锁企业数量太多、规模太小。国内现有连锁企业必须加强联手,扩大规模;连锁经营发展相对滞后的西部地区和中小城镇,在开办新的连锁企业时一定要慎重,如果条件不具备,不如加盟现有大公司。

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种什么?问“田头老师” 广西“现代农业示范园区”带动农业结构调整

第5版(国民经济)
专栏:

  种什么?问“田头老师”
广西“现代农业示范园区”带动农业结构调整
本报南宁2月24日电 记者罗昌爱报道:今年春耕生产开始后,广西农民对“种什么,怎么种”和“哪些农产品市场销路好”心中更加有了底,自治区从去年开始着手兴建的十大“现代农业示范园区”,成了广大农民特殊的“农业大学”和“田头老师”,给了农民及时的引导。
  建设十大“现代农业示范园区”是广西“十五”计划的一项重要内容,示范总面积约5万亩,覆盖全区11个地市。经过5年建设,十大示范园区总体上要达到“五高五化”,即劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高以及农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品市场化、生态良性化,建成集种养加、产供销、农工贸以及科研、试验、示范、推广、培训、观光多功能为一体,经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代农业示范基地。示范园区内不分季节、不分地域均可生长的优质、高产、高效的农产品令长期以来习惯于传统农业生产的农民眼界大开。许多干部群众纷纷来到示范园区参观学习,回去后积极调整农业和农村经济结构,大力推广农业科技,普及优良品种,实行科学种田。
  在示范园区的带动下,仅周边一带农业结构调整面积就已达119610亩。预计今年广西全区优质谷种植面积将达到60%,比上一年提高4.6个百分点;高产高糖甘蔗种植面积将达到80%,比上年提高10个百分点;蔬菜种植面积将达到2000万亩,水果低产改造面积250万亩,花卉、桑蚕种植面积100万亩。

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合肥四级社保体系启动

第5版(国民经济)
专栏:

  合肥四级社保体系启动
本报合肥2月24日电 记者蔡小伟报道:截至今天,安徽省合肥市各区通过区就业、社会保障服务中心和各街道劳动服务站将1月份的失业金发放完毕。这标志着合肥市的市、区、街道和社区四级社会保障体系正式启动。
  合肥市就业和社会保障四级管理服务体系正式运转后,全市4.4万名在册失业职工的生活状况、就业意向调查以及就业服务正式由社保专管员和协理员承担。失业职工的登记和失业保险金的发放则开始由街道负责。
  据合肥市劳动部门介绍,新体系建立后,失业人员不再到区劳动部门领取失业金,而是分散到各地所属街道,于每月初办理签领手续,20日后凭街道发放的个人存折就可在该市任何一家商业银行领取失业金。

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第5版(国民经济)
专栏:

  春节期间,河北省广宗县组织农业、科技、卫生、林业等11个单位的“三下乡”服务队,将科技知识和致富信息送到农民手中。图为县委领导向农民发放科技致富信息。杜柏华 裴宪增摄

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司法改革 实现公正与效率

第6版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

  司法改革实现公正与效率
  本报记者 吴兢
  近年来,“司法改革”这个词频频见诸报端。尽管这个词听起来非常专业,其实与老百姓打官司息息相关,因为司法改革的最终目的就是:保障司法公正,提高司法效率。
  人民法院从1999年开始的这场司法改革的浪潮,一浪高似一浪:从改革审判方式到改革审判组织形式,从整合法院内设机构到改革法院人事管理……到2001年末,人民法院已基本完成和正在实施的司法改革项目达30项之多。
  改革,来自挑战
  这场宏大的司法改革缘何而起?从最高人民法院1999年10月制定实施的《人民法院五年改革纲要》中,我们可以找到初衷:近年来,由于社会关系变化、利益格局调整,人民法院的管理体制和审判工作机制受到了严峻的挑战——
司法活动中的地方保护主义,严重危害了法制统一和权威;现行的法官管理体制,导致法官整体素质难以适应审判专业化要求,难以抵御腐朽思想的侵蚀;审判工作的行政管理模式,影响法院职能作用的充分发挥……
“只有改革,才能逐步建立依法独立公正审判的机制,才能适应社会主义市场经济发展和民主法制建设的需要。人民法院的司法改革势在必行!”最高人民法院院长肖扬如是说。
  这份改革纲要,是人民法院司法改革的总纲领。记者了解到,人民法院的司法改革主要涉及了深化审判方式改革;建立符合审判工作规律的审判组织形式;科学设置法院内设机构;加强制度建设、健全监督机制等六个方面,大大小小共30余项具体的改革任务。
  改革,带来进步
  提起司法改革,其大力倡导者肖扬院长如数家珍:
我们以公开审判为重心,深化庭审方式的改革,增加审判透明度;我们改革审判机制,实行立案、审判、监督、执行分立,使机构之间职责分明、互相制约;我们改革审判管理制度,取消了案件请示、审批制度,变行政化的管理模式为符合审判规律的模式;我们完成了审判长和独任审判员选任工作,一大批业务精熟、清正廉洁的审判人员担当重任;我们实施司法救助制度,对贫弱当事人免、减、缓交诉讼费,让弱势群体打得起官司;我们完善审限制度,建立科学的案件流程管理,坚决克服案件“超审限”问题……
“2001年,我们重点进行了以下改革:完善了证据制度,颁布了民事证据规则,即将颁布刑事、行政证据规则,为公正审判提供证据支持;进行确定法官员额、书记员单独系列、法官助理制度的改革试点,使法院内部人员分工更加专业、科学;通过修改法官法,建立了全国统一司法考试制度,确保优秀法律专业人员充实法官队伍;实行在省级范围内统一管理、统一协调的执行工作新机制,缓解了执行难……”肖扬院长滔滔不绝,“我们要以改革促公正,以改革求发展。通过司法改革,树立‘司法公正,执行有力,工作高效,队伍廉洁’的法院形象。”
“司法改革,使老百姓感受最直接的,是法院法官队伍作风的转变。”九届全国人大代表、中国人民大学法学院副院长王利明教授说,“老百姓反映强烈的‘打官司难’问题逐步得到解决,法院办案质量增强、效率提高。随着司法改革的进一步深入,法官队伍整体素质将会有更大进步。”
  司法改革,是我国政治法律生活中的一件大事。为实现改革目标,法院正从点点滴滴做起。肖扬院长说:“正如所有的改革一样,司法改革也会遭遇困难和阻碍。我们相信,在大家的共同努力下,人民法院的深层次改革一定会取得成功,我们可以最大程度地实现司法公正与效率。”

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普法宣传的新收获——记“一二·四”全国法制宣传日征文活动

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  普法宣传的新收获
——记“一二·四”全国法制宣传日征文活动
平文中共中央、国务院2001年转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》确定:“将我国现行宪法实施日即12月4日,作为每年一次的全国法制宣传日”。
  2001年12月4日是我国第一个全国法制宣传日。为了迎接这个在我国民主法制建设史上具有重要意义的日子,司法部法制宣传司与人民日报从2001年11月至2002年1月,在人民日报联合开展了“12·4”全国法制宣传日征文活动。在各方面领导的重视、社会各界大力支持下,在全国各地广大读者踊跃参与中,征文活动获得了丰硕的成果。评委们普遍认为,这次征文参与者广泛,内容丰富,概括起来有以下特点:
第一,这次征文活动得到各级领导的高度重视,鲜明体现了“增强宪法观念,推进依法治国”的主题。最高人民法院院长肖扬发表了《宣传宪法精神,维护宪法权威》的署名文章,司法部部长张福森发表了题为《努力开创普法依法治理新局面》的署名文章,作为征文的开篇之作。这些文章立意高,内容丰富,对普法和依法治理工作,对实践依法治国方略,都有着重要的指导意义。各地读者的征文来稿也生动体现出宪法观念日益深入人心的现状,深刻表达了人民群众对依法治国的信心和期望。
第二,这次征文活动范围广泛、内容丰富、形式多样、各具特色,达到了较高的质量。征文既有领导同志全面深刻、高瞻远瞩的重要论述,也有普通群众学法用法的亲身经验;既有专家学者的理论研究,也有基层普法工作者的实际体会;既有对三个五年普法工程的充分肯定,也有对工作中某些不足提出的中肯建议。可以说,这些来稿是对我国民主法制建设成就,普法依法治理工作实践比较全面客观的总结和反映。
  第三,这次征文展示了普法依法治理工作的新成就。普法依法治理工作开展16年来,在提高公民法律意识、培养法律素质,推进社会法治化管理方面发挥了重要的作用。这次征文活动在广大干部、群众中进一步强化了宪法是国家根本大法的观点,国家一切权力属于人民的观念,公民权利与义务对等的观念和依法治国的观念。

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开创代表工作的新局面

第6版(政治·法律·社会)
专栏:走进人大代表 纪念代表法颁布十周年

  开创代表工作的新局面
新疆维吾尔自治区人大常委会主任 阿木冬·尼牙孜
新疆维吾尔自治区现有各级人大代表近6万名。近年来,自治区各级人大常委会认真宣传和贯彻落实代表法,深化认识,开拓创新,努力发挥各级人大代表在改革、发展、稳定中的重要作用,促进了自治区各项事业的发展。
  围绕宪法、法律、行政法规和地方性法规的贯彻执行情况,以及社会热点开展视察和执法检查。近几年来,自治区人大常委会先后就代表法、农业法、农业技术推广法、劳动法、教育法、林业法、野生动物保护法等贯彻执行情况,组织代表深入南北疆农村、牧区、工厂。代表们根据第一手材料,提出很多高质量的议案和建议。多年来,自治区人大常委会始终注意围绕中心工作,就农牧民减负增收、偏僻边远地区群众生活困难、部分群众饮水难、物价、社会治安综合治理、第三产业发展、整顿文化市场、廉政建设、禁毒工作等问题,多次组织代表开展专题视察。代表们提出了许多好的议案和建议,引起自治区党委和政府及有关部门高度重视。
  建立了闭会期间自治区国家机关与代表联系制度。2000年自治区人大常委会建立了“一府两院”向代表通报工作的制度,出台了《自治区人大常委会组成人员联系代表的意见》,确定每位常委会组成人员联系3至5名自治区人大代表,并向“一府两院”发出了“关于进一步加强同全国、自治区人大代表联系,充分发挥代表作用的意见”,要求“一府两院”积极开展联系代表的工作。同时,我们把在乌鲁木齐地区的全国和自治区人大代表按行业编为8个组,由自治区人大常委会所属的8个工作委员会分别对口联系。同时,建立了全国、自治区人大代表列席常委会议制度,自治区人大常委会领导接待全国、自治区人大代表制度,并组织了人大代表旁听法院审理案件的活动。为增强代表对政府部门工作的了解,加强监督与支持,常委会还组织代表旁听法院的案件审理。近两年来,全疆各级人大常委会共组织代表旁听法院审理案件465次,有力地促进了公正司法。
  不断拓宽代表活动内容。近几年来,自治区各级人大积极探索新的工作思路,采取多种方式开展代表活动,使代表工作有了新的进展。如自治区人大常委会组织代表开展的约见“一府两院”组成人员活动,就是一种积极有效的尝试。根据法律规定,自治区人大常委会于1999年9月10日首次组织了努尔肉孜·艾山等来自南北疆的8位自治区人大代表,就农牧民减负增收,做好下岗职工再就业和生活保障工作,加快发展个体私营经济等问题,约见了自治区主席阿不来提·阿不都热西提。约见中,来自基层的各民族人大代表们共提出了28条建议和意见,阿不来提·阿不都热西提主席认真听取代表们的意见后,指示政府办公厅和有关部门要以对人民高度负责的精神,认真调查研究,解决问题。经过3个月的努力,代表提出的28条建议都得到了较好的办理。“约见”引起了很好的社会反响。随后,自治区人大常委会发出了《关于进一步做好人大代表约见本级人大常委会负责人、一府(署)两院组成人员的通知》。自治区人民政府和自治区高级人民法院、自治区人民检察院也相继下发文件,要求各州市县政府、法院、检察院认真做好约见工作,支持代表依法履行职务,积极改进工作。两年多来,自治区各级人大代表共约见“一府两院”领导282人次。实践证明,“约见”是在国家机关与各族群众之间搭起的一座相互沟通、紧密联系的桥梁。
  在新世纪的征途上我们既充满难得的机遇,又面临严峻的挑战。我们要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,总结经验,求真务实,积极推进我国人民代表大会制度建设和社会主义民主与法制建设进程,在新的历史条件下,开创人民代表大会工作的新局面。

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围绕社会热点 深入调查研究 甘肃省政协为改善经济环境建言献策

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

围绕社会热点 深入调查研究
甘肃省政协为改善经济环境建言献策
  本报兰州2月24日电 记者李战吉、王方杰报道:甘肃省政协围绕工作大局和社会热点难点问题,深入调研,敢于碰硬,积极建言献策。近日,甘肃省委、省政府批转了省政协《关于改善投资软环境,扩大对外开放的建议》,决定在全省开展一场为期半年的营造“投资环境、建设环境、干事创业环境”大讨论,号召全省人民解放思想,转变观念,促进社会经济全面发展。
  甘肃经济欠发达,去年7月起,甘肃省政协接受省委的委托,决定重点就改善投资软环境、扩大对外开放进行调研。省政协组织调研组,赴兰州、天水、白银市和酒泉地区,分别召集了省计委、经贸委等10个职能部门和100户各类企业座谈会,走访了20多户企业及3个高新技术工业园区。
  调查表明,甘肃的投资环境不容乐观:近5年来,外商投资额和户数呈下降趋势。全省306户工业企业中,80%认为甘肃开放政策落实工作“一般”或“较差”,81%认为政府部门办事效率“一般”或“低”,77%认为市场秩序有待整顿规范。
  是报喜不报忧,还是直面现实,将真实情况写出来?省政协领导毫不犹豫地选择了后者。同时,他们还把投资环境亟待改善的22个案例及调查报告一起附在建议书里,送给了省委、省政府。
  省政协的建议,引起了甘肃省委、省政府的高度重视。一场大调研,引起了一场大讨论。人民群众评价说:“政协给社会办了一件大好事。”

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多媒体幻灯演示、出席人现场提问、发言时间限时二十分钟…… 气象系统纪检组长述职会转变会风

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  多媒体幻灯演示、出席人现场提问、发言时间限时二十分钟……
气象系统纪检组长述职会转变会风
本报北京2月25日讯 记者单向前报道:多媒体幻灯演示、出席人现场提问、发言时间限时20分钟……新颖的形式、热烈的气氛,如果不注意会场的横幅,你可能想不到这里召开的是全国气象系统气象局纪检组长的述职会议。
  今年是转变作风年,中国气象局党组决定把春节过后召开的第一次会议作为转变作风的实际行动。日前召开的这次会议不仅要求每位述职人员述职时间限定在20分钟以内,同时还要求述职人员制作投影幻灯,以图文并茂的形式介绍和陈述,并接受与会同志的提问。
  中国气象局党组书记、局长秦大河对省局级纪检组长集中述职的做法给予充分肯定,强调要发扬改革创新精神,与时俱进,全面落实中央纪委七次全会和国务院第四次廉政工作会议精神。

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“12·4”全国法制宣传日征文获奖作品名单

第6版(政治·法律·社会)
专栏:

  “12·4”全国法制宣传日征文获奖作品名单
  一等奖
  1.法律,改变了我的命运(2001.11.28) 邓成和
  二等奖
  1.公民旁听无比神圣(2001.12.5) 王甫信
2.官司给我的思考(2002.1.23) 高凤洲
  三等奖
  1.普法标语要合法(2001.12.12) 邓祥国
2.法律走进百姓家(2002.1.9) 王安泽
3.居民自治是治理社区的有效途径(2002.1.16) 孙襟
4.法律是最大的靠山(2002.1.23) 陈新华

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美元强势 继续往前走

第7版(国际)
专栏:专论

美元强势
继续往前走
中国银行国际金融研究所副研究员 黄金老
  将强势美元作为“国策”,是从克林顿政府开始的。早在1993年末,极力倡导强势美元政策的财政部,就和商务部对美元汇率走向发生激烈争论。此后,当时的副财长阿特曼将这场争论称为“强势美元政策”之争,强势美元政策从此得名。1995年初,鲁宾接任财长后,对强势美元的支持公开化。在1995年4月举行的西方七国(G7)财长会议上,鲁宾打破了不讨论汇率问题的常规,宣称扭转美元兑日元的颓势更为可取。随后,美、日在其他G7成员国的合作下,联手干预外汇市场,拉抬美元,强势美元政策至此确立下来。
  布什政府上台后,市场曾担心美国奉行6年之久的强势美元政策会有所改变,尤其是新任财长奥尼尔出身制造业。2001年7月19日,布什在意大利热那亚的一次谈话中称美元强势对美国“既有好处,也有问题”,引起了市场的恐慌,美元一度遭到抛售。但随后奥尼尔否认美国政府已改变强势美元政策,声称只有他对汇市有发言权,如果政府决定改变强势美元政策,他会“租下扬基体育场向全世界宣布”。接着,前财长鲁宾,现任总统经济顾问林赛均重申了奉行强势美元政策的必要。这场强势美元政策的争论再以强硬派的获胜而告终。
  美国坚持强势美元政策,其宗旨在于维持华尔街股市繁荣和全球经济领袖地位。强美元预期,吸引外资流入美国资本市场,稳定华尔街股市。美国的储蓄率很低,仅靠本国的储蓄根本无法满足经济快速发展所需的资金。发达的资本市场是美国经济命脉所在。国际资本的持续流入,既方便了美国企业和政府的低成本筹资,也维持了纽约国际金融中心地位的长盛不衰。20世纪80年代美国政府的扩充军备、90年代高科技企业的繁荣,都离不开资本市场的鼎力支持。
  美国经济复苏需要美联储将宽松的货币政策维持较长时间,实行低利率。但这有引发通货膨胀的风险。外资流入降低了美国商品和劳务的价格,正可以抑制通货膨胀。
  强美元预期,还促进外国投资者对美元的持有,稳定美元的国际货币地位。据统计,在全球流通的美元中,约70%在美国之外的国家,数量高达4000亿美元,即便按目前的1.25%的超低利率计算,也可以每年为美国节省50亿美元的利息。1970年以前,美国的国民生产总值(GNP)占全球的1/4强,美元强势也就理所当然。然而时过境迁,随着日、欧以及庞大的新兴经济体的崛起,美国不再是唯一的超级经济体,美元的强势地位要靠政府去“争取”。为了获取强势货币所带来的利益,政府就得维持投资者对美元的信心。这些都是强势美元政策的长期利益。正如前财长萨默斯的多次表态,“坚挺的美元是符合美国国家利益的。而且这个政策不会为短期考虑所左右”。
  强美元的弊端——贸易逆差和出口困难并不是华尔街金融界所直接和即时关心的东西。实际上,20世纪90年代以来,美国就已逐步放弃了汇率作为促进出口的手段,而是凭借其全球“领袖”的地位,或直接出马,或利用国际组织,采取贸易制裁(反倾销)的手段打压贸易对手。而美元高汇率常常成为其打压贸易对手的重要理由之一。强美元态度的背后也有政治根源。美国在一系列事件的鼓舞下,自大情绪非常强烈,竭力要向世界表白自己是全球的主宰。总之,强势美元政策给美国带来的收益“远远大于”成本。
  外部世界也不希望美元贬值。日本经济向来看重外贸,2001年11月以来,在内有民众支持,外有国际货币基金组织(IMF)和美国容忍,日本政府借经济衰退发力,有意诱导,促成日元急剧贬值15%。受制于周边经济体的反对,短期内日元继续走贬的可能性较小,日本政府当前的政策目标是巩固已有的“贬值成果”——1美元兑130日元左右。日元贬值不利于日元国际化,但日本经济疲弱已久,现阶段日本政府对此已是无暇顾及。欧盟传统上一直喜欢搞贸易保护主义,主观上不希望欧元汇率呈现强势,决定了欧洲中央银行(ECB)对于欧元汇率处于相对弱势持“善意的忽视”态度。ECB行长杜伊森贝赫曾表示,他对欧元汇率的下跌“不感到意外”,而且“从经济发展角度上看,欧元走弱无关大局”。ECB的态度也许直到英国加入欧元区后,方有所改变。英国也需要外资流入,也需要保持伦敦的国际金融中心地位。更普遍的是,美元资产已被各国政府和居民大量持有,大家也都不希望美元贬值。
  所以,展望未来,强势美元政策将持续下去。目前,国际社会对美国经济前景普遍担心。但也不能排除今年的美国经济表现出人意料的可能性。

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欧盟 反倾销立法一步到位

第7版(国际)
专栏:入世经验谈

欧盟
反倾销立法一步到位
  本报驻比利时记者 吴云
  反倾销是欧盟为保护本地区经济利益最常用的一种手段。但欧盟的反倾销调查和制裁是建立在严格的反倾销立法之上的。在严格遵守WTO的有关规定、有关立法一步到位的基础上,欧盟的反倾销法还在“共同体利益”条款和“从轻处罚”条款方面,超越了WTO反倾销协定的规定。
  布鲁塞尔有许多律师事务所是替客户打经济官司的,其中不少官司都涉及倾销和反倾销这个问题。虽然被欧盟征收反倾销税的进口商品只涉及其进口商品约0.5%,看起来比例不高,涉及的金额可能也不太大,但对一个企业来说,却有可能生死攸关。正因为如此,反倾销案例才变得引人注目。欧盟委员会坦承,反倾销已是欧盟最常用的一种贸易保护措施。据统计,1999年欧盟共进行66起反倾销调查,世界排名第一;2000年,进行了31起反倾销调查,世界排名第四。
  欧盟首部反倾销条例是1968年制订的。此后经过了几次重大修订,每一次修订都是在关贸总协定或WTO反倾销协定发生变化之后,都是为了体现关贸总协定或WTO反倾销协定的最新要求,确保欧盟的反倾销条例符合关贸总协定或WTO的规定。
  欧盟新的反倾销条例于1995年12月生效。根据该条例的规定,欧盟委员会必须在以下三个条件得到满足之后才能采取反倾销措施:一是确认倾销的存在;二要确认倾销对欧盟的企业构成了“实质损害”;三是欧盟委员会采取的反倾销措施不能损害欧盟的总体利益。
  立法一步到位是欧盟反倾销法的一个特点。欧盟一位官员在接受记者采访时说,欧盟30多年来反倾销立法实践可以传授给中国的一条经验是,加入WTO之后,最重要的是中国要确保反倾销法符合WTO反倾销协定的要求。因为WTO明确要求其成员确保国内法符合WTO的规定,立法一步到位可以避免许多麻烦,否则其他成员可以对你的立法提出质询,要求你按照WTO的规定进行修改。
  立法超前是欧盟反倾销法的另一特点。欧盟在遵守WTO反倾销协定的前提下,在以下两方面还超越了WTO反倾销协定的规定,以更好地保护欧盟的整体利益,减少反倾销措施对欧盟经济产生的震荡。
  其中之一是“共同体利益”条款。欧盟设置这一条款的目的,是在保护受到倾销伤害的企业的同时,顾及其他有关各方如进口商、消费者等的利益,避免损害其“整体利益”。反倾销措施对消费者可能造成的影响是欧盟委员会关注的一个层面。在倾销调查中,欧盟委员会通常通过发放问卷等方式让进口商和消费者表达他们的看法。只有欧盟企业也生产相同产品,而且采取反倾销措施符合欧盟总体利益的前提下,即欧盟企业的利益大于欧盟进口商、使用者和消费者的利益时,欧盟委员会才会采取反倾销措施。欧盟委员会还特别强调,反倾销措施不一定导致欧盟市场的价格上涨,因为欧盟委员会采取反倾销措施后,欧盟企业可能增加销售量,扩大市场份额,从而扩大生产规模,降低单位生产成本。布鲁塞尔奥本海默律师事务所的一份研究报告称,保护对象不同是欧盟和美国反倾销法的一个重要不同点,美国的反倾销法只保护企业利益,而欧盟的反倾销法保护的是“欧盟的公众利益”。
  在欧盟的反倾销司法实践中,欧盟的企业利益在欧盟的总体利益中,是占有绝对优先地位的,欧盟的总体利益往往和欧盟的企业利益画等号。布鲁塞尔国际特高达律师事务所的沈静说,在过去的诸多案例中,在确认了存在倾销和对欧盟企业构成了“实质损害”后,因欧盟总体利益的需要,欧盟委员会没有对有关的出口企业采取反倾销措施的案例并不是很多。
  另一个是“从轻处罚”条款。该条款的含义是,如果某一企业的产品向欧盟倾销的幅度是10%,而对欧盟企业造成的损害幅度是5%,那么欧盟将向倾销的企业征收5%反倾销税,而不是10%,虽然欧盟有权征收10%的反倾销税。欧盟设置这一条款是为了减轻反倾销对欧盟经济产生的震荡。
  倾销是比较常见的不正当的国际贸易行为。反倾销则通过采取征收反倾销税等措施来消除倾销对正常生产和经营活动所产生的影响。应该说,反倾销本身不是目的,而是手段,通过它可以使资源得到更有效的配置,并使生产厂商能够在公平和正当的市场条件下展开公平竞争,从而生产出更好的产品,为消费者服务。从这个意义上说,欧盟反倾销法中的“共同体利益”条款和“从轻处罚”条款具有积极的、明显的经济意义。
  (本报布鲁塞尔电)(上)

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大规模空袭干扰无线通信

第7版(国际)
专栏:科技短波

  大规模空袭干扰无线通信
  据新华社莫斯科2月23日电(记者栾海)俄罗斯科学院通讯院士阿杜什金近日透露,俄地球圈力学研究所的专家发现,大规模空袭会扰动局部大气电离层,干扰无线电短波信号。
  距地面60公里至1000公里的区域内存在具有电离现象的气层,即大气电离层。无线电短波可被电离层折射而返回地面,实现远距离无线电通信。俄专家经研究证实,1999年北约空袭南联盟时,南联盟上空的大气电离层发生了扰动。扰动的特征与太阳剧烈活动引起的电离层变化相似,但强度大得多。
  北约空袭南联盟期间,俄科研人员对穿越南联盟上空的莫斯科至利比亚无线电路径和远离南联盟的莫斯科至埃及无线电路径进行了对比研究。与此同时,专家在莫斯科以南的一个天文台用多普勒倾斜探测装置记录了大气电离层的变化。
  科研人员发现,北约的超音速飞机在多次飞越南联盟领空时会产生冲击波。这种冲击波和轰炸时产生的声波,能够在与大气相互作用的过程中使局部大气电离层发生扰动。因此,轰炸时穿越南联盟上空的无线电短波信号强度会急剧减弱;而当轰炸暂停后,穿越南联盟上空的无线电短波信号强度又会增强。

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人类为何比猩猩聪明仍是谜

第7版(国际)
专栏:科技短波

  人类为何比猩猩聪明仍是谜
据新华社伦敦2月23日电(记者王艳红)人类和黑猩猩在携带遗传信息的DNA的碱基对序列上仅有1.23%的差别,但人类显然要比这门“远亲”聪明得多。此前,科学家认为人比黑猩猩聪明的原因是人类脑部的额叶皮质部分比较大,但一项最新研究表明情况并非如此。
  额叶皮质被认为是大脑皮层中与智力有关的部分,涉及到解决问题、做计划等多种智力活动。一些科学家称,人类的额叶皮质部分占总脑量的比例比猴子和其它哺乳动物要大,认为这是人类更加聪明的原因。但有科学家提出,上述报告只涉及了少数类人猿物种,而且每一物种只检查了一两个实验对象。此外,实验对象都是死亡的动物,而动物死后脑部各区域萎缩的程度不同,这也可能使测量结果不准。

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专家谈人造子宫研究现状

第7版(国际)
专栏:科技短波

  专家谈人造子宫研究现状
  据新华社华盛顿2月23日电(记者毛磊)人造子宫研究最近热了起来,一股“新技术恐惧症”随之弥漫。一些媒体甚至称,美国华人科学家刘洪清教授在人造子宫研究领域取得了突破性进展,将有可能让“男人也可传宗接代”,更会促使“女人从这个星球上消失”。
  科学界围绕人造子宫的伦理争论也更加激烈。2月22日至23日,一个有关人造子宫问题的大型国际学术会议在美国俄克拉何马州立大学举行,发言者包括美“经济趋势基金会”总裁、《生物技术世纪》一书作者里夫金等著名学者。这个会议以“自然母亲的终结?”为题,人们不难体会到一种疑虑的情绪。
  人造子宫研究真有那么可怕?当前人造子宫研究领域的领头人物刘洪清教授认为,过分担忧其实没有必要。刘洪清现任康奈尔大学生殖医学与不育症中心分泌学实验室主任,她领导的小组曾在世界上首次用组织工程技术,在体外再造了子宫内膜。
  刘洪清一再澄清,他们取得的突破是在人造子宫内膜上,而不是有些媒体所炒作的人造子宫。她说:“我们离真正的人造子宫还远着呢,还有很多很多问题没有解决。”他们从帮助病人的角度出发而开展的研究所获得的初步成果,却被媒体炒作成“男人可以怀孕”、“男人不需要女人”等等,实在是有违他们的初衷。
  “这是一项对病人有益的技术,而不是一项负面的技术,”刘洪清女士强调。她指出,确实有大量的病人需要人造子宫技术的帮助来解决不孕等问题,而这也是他们研究的初衷:弄清为什么有些妇女不能怀孕,有些妇女老是流产。

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科学家可能成功存储反物质

第7版(国际)
专栏:科技短波

  科学家可能成功存储反物质
新华社柏林2月23日电(记者潘治)欧洲核子研究中心的科学家日前宣布,他们可能已经成功捕捉并存储了反氢原子,但尚需进一步的实验证实。
  众所周知,物质由分子和原子组成,原子由带负电的电子和带正电的原子核组成。从理论上讲,应该存在由带正电的电子与带负电的原子核组成的反原子,以及由反原子组成的反物质。正反物质相遇会释放巨大的能量,这一过程被称为“湮灭”。
  欧洲核子中心的科学家杰拉尔德·加夫列尔瑟领导的一个科研小组,使用高能磁场捕捉在该中心粒子加速器中得到的反质子,然后引入正电子流,并使用电场对其减速,再使得两种粒子汇合在被称为“粒子陷阱”的结构中。由于物质或者带有正电荷或者带有负电荷,因此它们可以被保存在具有适当电磁场结构的“陷阱”中。之后科学家再将该“粒子陷阱”放入电场下,结果发现部分粒子并不移动。科学家认为,这表示两种反粒子结合形成了中性的反氢原子。
  探索反物质之谜有助于揭示宇宙诞生演化以及物质构成等奥秘。1995年欧洲核子研究中心的科学家制成了世界上第一批反物质——反氢原子。但由于这些反氢原子处在正物质的包围之下,因此它们存在的平均寿命仅为30纳秒(一亿分之三秒),无法存储及进行后续研究。如果上述实验结果最终得到证实,将为人类在物质认知领域带来重大突破。

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美国 国会与白宫对簿公堂

第7版(国际)
专栏:通讯

  美国
  国会与白宫对簿公堂
  本报驻美国记者 王如君
  2月22日,美国国会总审计署(GAO)正式向华盛顿地区法院提起讼诉,矛头直指副总统切尼,要求法官作出裁决,下令白宫政府向总审计署提供有关去年政府制定能源政策过程中的内情。这一案件是总审计署80年历史上首次状告白宫,是自“水门事件”以来美国国会与白宫之间最严重的法庭对抗。
  总审计署署长戴维·沃克称,“我们不得已而采取这一步骤”,“为了向国会和美国人民负责,总审计署别无选择”。现在将这一案件提交法院,希望法院能够迅速作出决断。总审计署提出的被告只有切尼一人,指控他作为副总统和全国能源政策小组主席,在去年制定能源政策期间有不当行为。用沃克的话来概括,就是要以切尼为首的能源班子道出“会见何人,在何时、何地谈了何事”。
  面对总审计署的讨伐,白宫方面一如既往地保持强硬态度。白宫女发言人安娜·沃曼克说,这一案件涉及白宫“至关重要的宪法权利”,自从几周前总审计署威胁要告法庭,“我们就严阵以待,准备捍卫我们的原则”。这一案件表面上看是总审计署与副总统切尼“过不去”,实际上是在野的民主党利用安然破产案引起的波澜向以布什总统为首的共和党发难。去年5月,布什政府推出的新能源政策明显照顾企业巨头的利益,早已引起了民主党人的不满。两位民主党众议员于去年4月率先要求总审计署介入调查,随后又有4个民主党人主政的委员会提出同样要求。总审计署作为国会属下的一个非党派机构,不得不应议员要求采取行动。
  去年12月初,美国十大公司之一的安然公司申请破产保护,由于种种“黑幕交易”被频频曝出,在美国政坛引起了强烈的“安然震荡”。安然政治捐款、与布什政府关系密切一度成为美国新闻紧追不舍的热门话题。1月底,总审计署正式决定将告向法庭,同时仍然希望布什政府作出让步,从而达成庭外和解。可是,布什政府“软硬不吃”,继续以种种理由加以拒绝。最后,总审计署只好走上法庭讨个说法。
  据报道,去年2月至5月期间,切尼及其领导的能源小组曾与150多家公司、商会、工会及环境组织的400名头面人物举行过会晤。而作为美国第一大能源交易商的安然公司则是切尼最为重要的“座上宾”。切尼办公室也承认,去年安然出事之前,切尼曾与安然的代表会晤过6次。切尼之所以强硬,其理由是:总统与副总统享有听取顾问说出“实话”的“行政特权”,这一权利受宪法保护,总审计署无权过问。白宫的一位官员甚至形象地描述道:“总统拿起电话,向远在阿富汗战场的某位将军打个长途。如若按照总审计署的逻辑,这一电话岂不也可以调查?”
  目前,控辩双方对自己的胜算都充满了信心。为了打赢官司,双方都是动用了美国有名的大牌律师。总审计署请出了华盛顿一家律师公司的卡特·菲利普斯向政府讨伐。此人过去经手的案件中,有34件大案一直打到了最高法院。尤其前两年微软垄断案中,菲利普斯代表微软在法庭上大摆龙门,为微软打赢官司立下了奇功。政府方面也是强将齐出,布什政府的首席法律顾问司法部副总检察长奥尔森、负责民事司的助理部长斯蒂芬斯携手出马迎战。在2000年布什与戈尔对垒的竞选官司中,奥尔森在最高法院有上佳表现,为布什赢得选票官司、入主白宫打通了最后的关节。这一回,布什政府仍然希望奥尔森再打一个漂亮仗。对于此次官司最后谁胜谁负,美国法律专家认为,控辩双方的胜算是50∶50,这起案子最后“几乎无疑会打到最高法院”,所耗时间怎么也要两三年。
  但值得注意的是,对布什政府来说,这起官司无论胜与负,都很难讨到便宜。1.时机不利。今年是美国中期选举年,众院全部议员、参院1/3的议员以及为数众多的州长职位换届选举。安然破产案早已炒得沸沸扬扬。这一案件一开庭,肯定又会引起新闻界的新一轮猛炒。共和党的形象显然要受到损害;2.影响深远。安然破产案本来最近趋于冷却,而总审计署如今这一告,安然与布什政府的关系会再次受到关注。2004年的总统大选也会在明年拉开序幕,“沃克诉切尼”这场官司正好全面展开,布什竞选连任将面临种种难题。(本报华盛顿2月23日电)

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春节矿工不下井

第9版(经济周刊)
专栏:

  春节矿工不下井
  本报记者 阎晓明
  在山西当了13年记者,大年初一,满脸煤黑的煤矿工人黑手端着白饺子的情景,几乎是各类媒体新闻中一个永恒的主题。今年回家探亲,一连几天的新闻中都没有这样的内容,心存不解,打电话问一位同行,说是今年过年煤矿全部放假,而且假期不短。山西省煤炭管理局的朋友说,今年煤炭市场势头不错,企业都满负荷生产,一是产品有了一定库存,二是设备难免出问题,春节期间,各地煤炭需求有所减缓,让矿工真正过个年,同时利用过年机会,调节一下库存,集中检修设备,同时通过放假也坚决关停一批不合格的煤矿。听他这一说才恍然大悟,今年过年全省煤矿放假,说白了就是让煤矿休养生息,过年磨刀,年后砍柴。从大年初一下矿井作为一种政治经典或者标志,到根据市场情况,利用春节全部放假调节生产,这种不经意间的变化,其实包含了许多让人沉思的内容。节假日不休息是生产,谁能说节假日休息就不是另一种意义上的生产呢?只要遵循市场规律、实事求是,有所为有所不为,都值得称道。我突然觉得一年的光景中市容市貌变化不大的我的家乡其实还是变了,变的离市场越来越近、离实际越来越近,离干实事越来越近。这样的变化比拔地而起了几座高楼大厦更让我激动。

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好把式何以不想种地

第9版(经济周刊)
专栏:头条新闻大奖赛

  好把式何以不想种地
  本报记者 原国锋
  我的老家在山西省稷山县化峪乡上胡村。节日串门时,见到了儿时常给我讲故事的段彦平叔叔。段叔是村里侍弄庄稼的好把式。简短的问候过后,他的一句话令我疑惑不解:“我实在不想种地了。”
  见我不解,段叔赶紧解释说:“不是不想种地,是种地实在划不来。”他扳着手指头给我算了一笔“种地”收支账——“我家4口人,共有水浇耕地两亩。咱这儿天旱地贫,每亩地不浇两遍,它才不给你好好长庄稼呢。你算算,浇一亩地至少得花80元钱,浇两次160元就扔到地里了。”
  “除了浇地,购化肥、买种子,耙、耕、犁、翻,哪样不花钱?这些下来每亩地至少又得摊上七八十元。加上浇地钱,一亩地就搭进了230多元。可到头来,一亩地产粮能卖多少呢?按亩产250公斤小麦来算,也就是200多元。”
  照这样算,缴公粮不都有困难了?还没等记者询问,段叔便续上了话题:“现在村里每年收公粮都有难‘啃’的户。种了国家的地,当然有义务为国家缴纳公粮,这个理儿谁也明白。问题是,大伙确实存在困难。如今,公粮和乡统筹合在一起缴,折现金每人48元,靠庄稼肯定不行。村里70%的家户实际上是靠打工的钱缴公粮和乡统筹。如果允许不种地不缴粮,我敢肯定,全村有90%的家户选择不种地。现在咱村劳动力有八成在外地打工。”
  据了解,上胡村有2140人,人均水浇地只有0.52亩。现在全村主要收入靠在外地打工,类似情况在化峪乡的其他村庄也不同程度地存在着。
  离开段叔家时,段叔再三对我叮嘱:“你在外工作多留点心,如有合适活儿,记着给段叔说一声,再苦再累,段叔不嫌。这两亩地我实在伺候不起了。”

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千年古镇呈新韵(附图片)

第9版(经济周刊)
专栏:

  千年古镇呈新韵
  浙江乌镇采用“以旧修旧,修旧如旧”的手法,把一个“原汁原味”的千年古镇风貌呈现给游客。去年门票收入就达3000万元。今年春节期间,从早到晚更是游人如织。
  图①:清澈的河流,两岸古老而又年轻的风光,让人陶醉在水乡风情中。
  图②:传统作坊区人们能看到纺纱织布、印染、制毛笔、竹编、制糕点、酿酒等传统工艺。
  图③:驾一叶乌蓬船,品尝当地土酒土糕,似乎回到了往昔的岁月。
  王磊谢根能摄影报道首届京味文化节近日在北京老字号龙顺成中式家具厂拉开帷幕,老艺人们通过民间工艺展、曲艺演唱会等形式弘扬和发展京味文化艺术。新华社记者 陈建力摄

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人命重于牛命

第9版(经济周刊)
专栏:经济茶座

  人命重于牛命
  皮子
  人命关天。这是老话,说的是人的生命价值至高无上。在现代社会,人的生命权更是法律首先要保护的公民权利。然而,发生在陕西洋县的野羚牛杀人案,却引出了人命重要还是牛命重要的争论。
  据《京华时报》1月23日报道,一头野羚牛冲进一农户家中,疯狂攻击男女主人,两人伤势严重,生命危在旦夕。赶来的村民却不敢对牛采取措施救人,因为野羚牛是国家一级保护动物,伤害野羚牛违法。到场的领导也下令:没有上级许可,谁都不能伤害野羚牛。直到事发十几个小时之后,上级的指示终于到来:可击毙野羚牛救人,到场的武警战士才将野羚牛击毙,而此时男主人已死去多时。此前被其女婿冒死救出的女主人,后来也在转院途中死亡。
  人命重要,牛命也重要。人有生存权,牛也有生存权。为了生态平衡,我们要保护野生动物,我们希望人与动物共有一个家园,和谐相处。但是在野生动物袭击人、危害人的生命的危急时刻,人命就是重要,就是要采取紧急措施救人,即使伤害野生动物也要救人。这是常识,也是法理,更是人的价值的体现。不论任何情况,不论多么高尚的理由,都不能放任对人的生命的伤害和剥夺。
  凡事都有度。我们保护野生动物是要野生动物能够正常地生存繁衍,而不是要野生动物泛滥成灾,要人的命。现在,时有野生动物跑出保护区,毁坏农民庄稼,甚至伤害人。受到损失、伤害的农民往往得不到应有的补偿。应当采取措施,在有效保护野生动物的同时,有效地保护居民的生命和财产安全,并建立赔偿机制,这是对人的尊重,也有利于更好地保护野生动物。
  近年来,人们对保护环境、保护生态的呼声越来越高。这是好事,但是,保护环境、保护生态,也有一个如何与发展经济、保障人的生存权相协调的问题。我们不能以牺牲环境、生态为代价,来发展经济,同样,我们也不能放弃经济发展,甚至损害人的生存权去保护环境、生态,而是要把两者协调,互相促进,共同发展。保护环境、生态是长期的任务,是系统工程,要立足国情,循序渐进,不能急于求成。
  不敢动手伤牛救人,怕的是违法。那篇报道说《野生动物保护法》确实有规定:对危及人身安全的,对群众生命财产造成伤害的,已经伤害或正在伤害的国家一级保护动物,对其采取措施,必须报经国家林业部门批准。笔者特意查阅了《野生动物保护法》,该法并没有这样的规定。显然法律不可能这样既无视人的生命权,又不具有可操作性(正在伤害,危在旦夕,如何请示?即使请示下来,人命没有了,意义何在)。

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打工的路有多宽?

第9版(经济周刊)
专栏:

  打工的路有多宽?
  本报记者 刘成友
  春节回家过年,到济南时就有司机对我说:“你们县里出来打工的人可真多,往你们县开的车上可挤了。”
  回到村里,看看那些一年没见的年轻的面孔,听听他们的谈话,扳着指头数一数,我才知道济南司机所言不虚。
  村里一共两百人,在外打工的小伙子和姑娘们,加在一起不下四五十人。常年在外打工,给许多家庭带来收益。大多家庭盖起了新房子,都是一拉溜五大间“锁皮”房,很是气派;不少人家换成了彩电,村西的小泉还用上了手机。
  这些打工者,没有成家,年龄多在23岁以下。成家后就很难走出去了。即使外出,也走不远。附近城市经济不发达,怎能多挣钱?像儿时的伙伴和平,上有老,下有小,就只能在离家两百里远的济南垒垒下水道。
  还有,打工者在外地只能干些简单的、技术要求不高的体力活儿,说白了,就是在沿海发达地区给人家充当廉价劳动力。为什么?文化程度低,又没有一技之长,只能如此。只顾拉车,不看道路;只动手,不动脑;只干不学。在外干个三五年,仍然眼界很低,本领很差,头脑不活。一旦出不去家门了,就没活儿可干,只有在家里受穷。和他们说说话,谈谈外边的事情,禁不住为他们担忧。他们将来怎么办?
  再有,打工者的收益,邻居羡慕的神情,让一部分在校读书的中学生也心思浮动。一些孩子不愿读书了,初中没毕业就出外打工。有的自己愿意读书,在校成绩也不错,却被家长逼迫退学。村里的孩子辍学率不低,长此下去,文化水平低,素质提高不了,下一代怎么办?
  成了家,难出去,大多数人只能像上一代人一样回到一亩二分地上。冬天的土地长的全是深绿的麦苗,仅靠种麦子,在这个时代能富起来吗?村子里往东去的路修好了,年轻人从这里走上外出打工的路,但这条路并不宽。

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启动农村消费要有紧迫感

第9版(经济周刊)
专栏:观点

  启动农村消费要有紧迫感
兰州大学国政系副教授 张彩丽
  需求不足的症结在于农村市场难以启动。它不仅严重影响了国民经济的顺利循环,而且会影响社会的稳定。为农民创造更多的就业机会是切实拓宽农民收入来源的关键。
  当前我国市场需求不足成为经济发展的主要矛盾,而需求不足的症结是占总人口80%的农民消费难以启动。
  据统计,1998—2000年,我国城镇居民人均收入分别是农村居民的2.52倍、2.66倍和2.79倍。如果按货币收入比较,再考虑城镇居民事实上存在的“隐性收入”因素,则城乡差距至少在5∶1。2000年农村居民人均消费支出仅是城镇居民的33.4%,消费水平大体上相当于1985年城镇居民的水平。
  中国每5人中有4人在农村,农民消费不足是中国内需难以启动的根源。它不仅严重影响了国民经济的顺利循环,造成经济增长乏力。而且,人力资源、物质资源长期闲置下去,必将严重影响社会稳定。广大农村人口缺乏购买力,城里人就得下岗,农村消费启不动,整个国内市场就难以启动,国民经济就难以顺利循环。城乡收入与消费差距大,意味着农民利益缺乏保障,必然引致农民心理失衡,带来各种社会问题;农民购买力低,城镇企业职工下岗,失业必然增加,城镇居民不能乐业,势必带来城镇社会问题。问题的严重性还在于制约农民收入增长的因素日趋强化。从价格因素看,目前主要农产品国内市场价格已高于国际价格,难以再上调;从发展非农产业看,这对劳动者素质、生产技术和资本数量要求更高,而现有农村劳动力素质和资本积累状况与之相比差距巨大;从进城打工看,城镇就业压力不断增大,许多地方限制农民进城。总之,启动农民消费的困难是严峻的。
  增加农民收入的直接途径是切实解决各种损农、坑农现象,减轻农民负担,这对农村市场的启动是立竿见影的。积极发展经济,为农民创造更多的就业机会是切实拓宽农民收入来源的关键;同时,还必须尽快加强农村诸如电网、有线电视、自来水、道路等方面的基础设施建设,从而改善农村消费环境,深化体制改革,切实消除阻碍农民增收致富的体制性因素,以及抓紧调整经济结构,切实加大对农业的投入,改善对农村的金融服务,积极发展农村消费信贷等,只有真正抓好、切实解决以上几个方面的问题,农民需求方能实际启动,中国经济方能保持良好势头。

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摘自十五”计划纲要

第9版(经济周刊)
专栏:

  要重点做好中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作,尽快使剩余贫困人口实现脱贫。坚持开发式扶贫,加大对贫困地区的财政转移支付力度。
  ———摘自十五”计划纲要

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回家过年见闻(图片)

第9版(经济周刊)
专栏:

回家过年见闻  
  启首届京味文化节近日在北京老字号龙顺成中式家具厂拉开帷幕,老艺人们通过民间工艺展、曲艺演唱会等形式弘扬和发展京味文化艺术。新华社记者 陈建力摄

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在我国四大金融资产管理公司收购的近1.4万亿元不良资产中,除去4050亿元的债转股,需要处置的不良资产有近1万亿,而目前已经处置的仅为1/8——不良资产处置:“冰棍”出手须快

第10版(财经广场)
专栏:热点聚焦

  在我国四大金融资产管理公司收购的近1.4万亿元不良资产中,除去4050亿元的债转股,需要处置的不良资产有近1万亿,而目前已经处置的仅为1/8——
不良资产处置:“冰棍”出手须快
  本报记者 刘韬
  2001年12月30日,一笔折合人民币5800余万元的美元款项从国外汇入中国信达资产管理公司的账户,这是信达公司向某海外基金公司首批打包出售21亿元不良资产的转让价款。另一批29亿元不良资产将于今年上半年交割。作为不良资产中质量最差的部分,呆账资产的处置是最令资产管理公司“头疼”的工作之一,此次批量转让呆账资产实现了保全国有资产和快速处置不良资产,也为资产管理公司以打包方式向外商出售不良资产提供了成功的范例。
  金融风险降下来企业效益升上去
  从1999年我国相继成立信达、东方、长城、华融四家金融资产管理公司到现在,这些资产管理公司共收购了13939亿元的不良资产,使国有银行的不良贷款率平均下降了9.7%,资产质量明显改善;对580户企业总额为4050亿元的债权实施了债转股,使转股企业的资产负债率由73%下降到50%以下,80%的转股企业当年就实现了扭亏,加快了国有企业的脱困改制。
  截至2001年底,四家资产管理公司共处置不良资产1781亿元,收回现金368.8亿元。出色的处置成果不仅盘活了大量不良资产,而且也为银行和企业带来了可观的收入。以信达资产管理公司为例,三年来,信达累计支付建设银行利息98.03亿元、开发银行利息22.73亿元和人民银行再贷款利息2.07亿元;信达对413户国有企业实施了总额1672亿元的债转股,累计减少利息负担近200亿元,大部分企业实现了扭亏为盈,2001年盈利167亿元。
  多种手段齐上阵
  去年四家资产管理公司利用特殊的政策优势,采取多种处置手段,为加快不良资产处置、提高资产回收率作出了贡献。
  资产和债务重组。资产管理公司接收了不同行业、不同地区、规模不等的各类不良资产,重组是他们处置资产的主要方式之一。在华融公司收回的全部资产中,由债务重组收回的超过60%。去年上半年,长城公司启动了涉及400多亿元的不良资产跨行业、跨地区的重组。信达公司2001年通过重组方式,共回收现金40.9亿元,占现金回收总额的39%。
  债转股。东方公司参照政策性债转股的做法,结合市场化运作规范,成功尝试开展了商业性债转股业务。信达公司去年通过债转股企业的股权分红、剩余债券清收、股权转让等方式回收现金12.8亿元。长城公司对转股企业内部分配机制进行改革,在佳星玻璃股份有限公司试点“年薪加股票期权制度”取得成功。
  利用外资。去年是利用外资处置不良资产取得突破性进展的一年。华融公司精心组织的不良资产国际招标活动圆满成功,128亿元的不良资产出手,将有超过20%的现金收益。信达公司继蚌埠热电厂合资项目收回870万美元后,又向海外基金公司打包出售不良资产21亿元。东方公司一项总值近18亿元的不良贷款组合收回2100万美元现金。
  法律追偿。到去年底,信达公司在诉案件
  8000多件,诉讼标的额624亿元,去年通过诉讼回收现金23.2亿元。华融公司2001年共起诉案件1745件,涉及金额141.58亿元,其中已结案收回现金11亿元。长城公司在全国范围内开展了集中起诉,打击逃废债的统一行动,全年向法院起诉、执行案件4268件,涉及金额222亿元,收回现金8亿元。
  拍卖。去年四家公司组织了包括网上拍卖、专项拍卖及多地拍卖等形式在内的多种资产拍卖活动。长城公司去年底组织了大规模的资产拍卖周活动,回收现金2.6亿元。华融通过嘉德在线以2150万元的价格成功拍卖了天津金桥饭店,成为当时国内最大的网上交易项目。信达公司进行了144次拍卖,回收现金4亿元。
  提高资产处置效率
  华融资产管理公司总裁杨凯生对不良资产处置有个形象的比喻:不良资产就像烈日下的冰棍,在手中时间越长,其价值的贬损越大。不少专家也指出,不良资产是时间的“易耗品”,应尽快加以处置。
  在资产管理公司收购的近
  1.4万亿元不良资产中,除去4050亿元的债转股,需要处置的不良资产有近1万亿,而目前已经处置的刚到总量的1/8。
  对于2002年的资产处置工作,各公司都提出了明确的目标:信达公司计划新增资产处置550亿元,回收现金105亿元;东方公司的现金回收目标是50亿元;长城公司将处置不良资产原值600亿元,现金回收50亿元;华融公司的现金回收目标是80亿元。
  为提高处置效率,各公司都做了相应的安排。华融公司将通过推进技术含量高、有深度和力度的专项工作,如国际招标、资产证券化等,进一步拓宽业务领域,加快处置步伐;长城公司将强化投资银行业务运作,资产重组的重点是近期内可以扭亏为盈的企业和项目,还将拓展对企业的改制、辅导与推荐上市业务;东方公司将着手对有条件的地区和企业进行资产重组和行业整合,力图通过整体运作来实现资产处置的规模效益;信达公司将以重大项目和问题严重贷款为重点,加大重组整合力度,提高社会化、集约化处置程度。
  提高不良资产的处置效率迫切需要改善外部环境。业内人士指出,当前制约资产处置的关键因素是市场容量有限、有效需求不足,所以,一方面资产管理公司要不断开拓市场,另一方面,也需要市场尽快发育成长,从而让更多的投资者看到不良资产的价值。此外,信用环境不佳也是亟待解决的“瓶颈”,各种形式的逃废债行为,给资产管理公司依法维护国有资产安全造成了极大的困难,需要采取积极有效的措施,维护正常的社会信用秩序。

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目前,上海正在为申请举办2010年世界博览会而倾力工作——世博会,让我们了解你

第10版(财经广场)
专栏:

  目前,上海正在为申请举办2010年世界博览会而倾力工作——
世博会,让我们了解你
  中国国际贸易促进委员会副会长 戴克祥
  世界博览会自1851年在英国伦敦举办“万国工业博览会”开始,距今已整整走过了150年的历程。150年来,世博会经久不衰,方兴未艾,举办规模不断扩大,参展国家日益增多,已同“奥林匹克运动会”一起成为当今世界的两大盛会。
  1851年5月1日,一个具有历史意义的展览会——大英万国工业博览会在伦敦拉开帷幕。该博览会为期161天,由英国政府组织举办;博览会展示10个参展国家经济成就和文化传统;为博览会新建展馆——由钢铁构架和玻璃幕建成的“水晶宫”成为博览会的纪念性建筑物;观众达630万人次;举办博览会给英国带来了经济效益和社会效益,影响深远。这些特点使该博览会超出了一般意义的国际贸易博览会,为今后举办类似的展览会提供了典范。
  到目前为止,世界博览会共举办了40届,平均四年举办一届。在历届世博会中,1939年纽约世博会占地面积最大,达到500公顷;1970年大阪世博会观众最多,达6500万人次;2000年汉诺威世博会参展的国家和国际组织最多,为170个,投入资金最多,为102亿马克。
  不断规范的世博会
  为维护参展国家的利益,对世博会的举办进行协调、规范和管理,1912年,来自欧洲十几个国家的政府代表初步制定了旨在协调、规范和管理举办世博会的《柏林协议》。1928年,在《柏林协议》的基础上通过并签订了《国际展览会公约》,并正式成立了具体实施此公约的机构——国际展览局。国际展览局总部设在法国巴黎。《公约》明确了世博会的性质、举办条例、举办周期、申办程序以及主办国的责任和参加国的义务。此后,《公约》经过了4次修改和补充,最后一次是1997年正式生效的《修正案》。该《修正案》对世博会重新进行了分类:按性质、规模、展期分为注册类和认可类两种。规定从1995年起注册类世博会举办的间隔至少为5年,两个注册类世博会之间可以举办一次认可类世博会。对候选国家的申办竞争,由国际展览局全体代表大会无记名投票决定。截至2001年底,国际展览局有88个成员国。我国现为执委会成员。
  展示人类经济发展和社会进步的平台
  世界博览会是人类经济发展和社会进步的产物。通过举办世界博览会,可展示人类在某一个或多个领域中,在政治、经济、科技和文化等方面取得的成就。1851年大英万国工业博览会中,展出了英国工业革命所产生的经济成就和参展国家先进的工业品,如自动链式精纺机、大功率蒸汽机、轨道蒸汽牵引机、高速汽轮船、起重机以及先进的炼钢法、隧道和桥梁等模型;1855年巴黎世博会展出了混凝土、钢制品、铝制品和橡胶等;1878年巴黎世界博览会展出了贝尔的电话、爱迪生的留声机、冷冻船等划时代的发明;1893年芝加哥世博会上,电的发明和应用,使其成为此届世博会中最耀眼的“明星”:在电子馆中首次使用交流发电系统,并用玻璃管吹制出字母和图形形状,霓虹照亮巴黎夜空。1939—1940年美国纽约世博会上,磁带录音机、电视机、电视摄影机、尼龙、塑料制品等崭露头角。1962年美国西雅图专业性世博会上,首次展出了航天器,表明人类已经能够借助高科技的威力进入宇宙。2000年汉诺威世博会表现人类利用科技力量挑战未来,与大自然和谐相处,揭示出人类、自然、科技协调发展的新关系。
  促进举办国和城市的社会经济发展
  作为世博会的主办国家,往往不惜倾全国之力,树立良好的国际形象。对主办城市而言,世博会往往成为推动城市进行新技术创新改造、开展基础设施和城市信息和快速交通网络建设、改善城市综合管理的动力。巴黎是举办世博会最多的城市,留下的精美建筑也最多。艾菲尔铁塔,是为纪念法国革命100周年而于1889年举办世博会的标志性建筑,高度是321米,可称现代铁塔之父,现已成为巴黎和法国的象征。1970年大阪世博会的标志性建筑为“天宇阁”,大屋顶层层叠加,壮丽高耸,巍然屹立,充分显示出东方宫殿建筑的雄伟风格。
  2000年汉诺威世博会时,汉诺威市进行了IS-DN(综合业务数字网)网络建设,使其成为信息流和快速交通流的交汇点,为其今后的进一步发展创造了条件。
  举办世博会更是推动了主办国家和城市旅游业的发展。随着世博会规模的扩大,参观人数也成倍增加,从1851年伦敦世博会的630万人次,增加到1970年大阪世博会的6400万人次,近几届也达到千万人次以上。举办过世博会的伦敦、巴黎、维也纳、纽约、大阪等城市都已成为世界著名的观光地。
  中国积极申办2010年世博会
  提出申办2010年注册类世博会的国家有六个:中国(上海)、韩国(丽水)、俄罗斯(莫斯科)、墨西哥(克雷达洛城)、波兰(弗洛茨瓦夫)和阿根廷(布宜诺斯艾利斯),是世博会有史以来申办候选国家最多的一次。在6个候选国家中,国际展览局倾向于看到由中国上海获得2010年世博会举办权的结果。我国自1982年开始已先后10次参加世界博览会。中国馆作为展示我国综合国力、经济发展、科技进步及悠久历史文化传统的窗口,受到了各国观众的热烈欢迎和高度评价。2001年
  5月2日,我驻法大使吴建民代表中国政府向国际展览局秘书长洛塞泰斯先生递交了由唐家璇外长签署的在上海举办2010年注册类世博会申请函,成为第一个提出申办2010年世博会的国家。今年1月30日,吴大使代表中国政府向国际展览局正式递交了2010年上海世博会《申办报告》,江主席和朱总理亦分别致函国际展览局,支持上海申办世博会,对外起到了积极的影响。以吴仪国务委员为主任委员的上海世博会国家申办委员会,正积极开展各项申办工作。申办委将在中国政府的直接领导下,乘北京申办奥运成功的东风,团结一致,力争使世博会申办获得成功。

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电话一拨鼠标一点纳税完成——记山东省肥城市国税局的“纳税自助餐”模式

第10版(财经广场)
专栏:

  电话一拨鼠标一点纳税完成
——记山东省肥城市国税局的“纳税自助餐”模式
相忠 陈华 崔英
  2月10日,离春节只有2天了,家住山东省肥城市仪阳乡王南阳村的个体业户尹逊磊,拿起电话拨通了160518,按照语音提示,只用了2分钟就完成了当期的税款申报。老尹高兴地说:“现在纳税真方便了,轻松一拨,足不出户就完成从申报到税款缴纳的所有程序。”
  去年以来,肥城市的纳税人着实享受到了科技带来的种种便捷。肥城市路兴家具实业有限公司经理李怀泉说:“现在企业纳税就像吃自助餐,只要鼠标轻轻一点或者打个电话,就轻轻松松缴清了税款。”
  “肥城市国税局从去年开始,按照‘科技加管理’的指导思想,以信息化建设为突破口,全面推行了申报方式改革”,肥城市国税局局长梁儒杰介绍说,“为了适应申报方式的改革,他们加大了国税系统内税收电子化方面的投入,投资近百万元,购置了先进的计算机设备用于税收征管。全市共配备计算机150余台,基本达到了人均1台。他们还结合肥城实际,与电信部门积极配合,坚持高标准高起点,立足当前,着眼长远,租用了电信部门的2MDDN专线,提高了网络频带,建成百兆局域网,大大提高了信息传输速度。”
  肥城市国税局借助先进的计算机网络优势,实行税银联网,使一般纳税人通过互联网,小规模纳税人、个体业户通过拨打电话或到银行、邮政网点便可办理税款计算、申报、纳税及政策咨询等涉税事宜,全市交税场所由过去的6个增加到农行、邮政网点34个,大大方便了纳税人申报纳税。目前,全市4960户纳税人,分别进行网上申报、电话申报和网点申报,占90%以上,申报成功率达到了95%,划款成功率达到了100%。现已初步形成了多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查的税收征管新模式,纳税人亲切地称其为“纳税自助餐”模式。
  税务专家评价肥城纳税申报方式改革时说,“纳税自助餐”模式至少有三点效果:一是省时,节省了办税时间和精力。过去纳税人到税务机关办税,近的要跑三五里路,远的要跑十几里、几十里路,现在纳税人不管是在国内还是在国外,只要打个电话或上网就可完成申报纳税。二是省钱,降低了办税成本。三是推进了依法治税,提高了税收工作效率和纳税人素质。新的申报方式中申报数据自动生成,准确度高,数据可靠。去年以来,该局共对逾期申报、逾期缴税的纳税人由计算机自动加收滞纳金30多万元。他们还对偷逃税的纳税人处以罚款45万多元,处罚面达到了100%。

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让违法经营者上“黑名单”

第10版(财经广场)
专栏:市场漫笔

  让违法经营者上“黑名单”
百合
日前,上海10家企业因涉嫌商业欺诈、制假售假、虚假出资等违法行为被工商部门吊销了营业执照。根据有关规定,这些企业的法定代表人、董事、监事、经理将会被列入上海工商管理部门的“黑名单”。工商部门将通过计算机监控系统对这些有不良记录的企业和个人进行监控,督促企业守法经营,珍视信誉。
  据悉,青岛市工商管理部门从今年开始也作出了类似规定,凡是违反法律法规,被吊销营业执照的企业法定代表人,将被列入“黑名单”,今后3年这些人将无法在青岛市各级工商部门登记注册企业。
  一些企业不讲信用,严重背离市场诚信原则,是当前市场经济秩序混乱的重要原因之一。有的企业利用经济合同骗买骗卖,制造推销假冒伪劣商品,在办理公司登记时虚报注册资本,提交虚假证明,采用欺诈手段获取公司登记资格等。这些企业在市场经济活动中,不是本分守法、认真经营,而是通过不正当手段坑蒙拐骗,非法牟利。更有甚者,有的企业进行违法违规经营,在东窗事发被查处后,不仅不吸取教训,反而摇身一变再注册一家新企业,继续从事不法经营活动。这种做法不但给市场经济秩序造成混乱,而且给社会经济发展也带来不小的危害。
  让违法经营者上“黑名单”,把那些制假售假、恶意经营的企业记录在案,是建立企业信用制度的一种有效办法。一旦不讲信用的企业被记录在案,在招标、贷款等方面都会受到限制;对有严重违法“前科”的经营者,其经营活动也将受到限制,比如不能再注册新企业等。这样,无论是企业还是经营者,不讲诚信都将付出高昂的代价。
  在建立违法经营“黑名单”的同时,还应为守法经营的好企业设立一个“光荣榜”。最近,国家工商总局公布了520家“重合同守信用”企业,这些企业多年来在经营效益、合同履约、诚信守法等方面表现均很突出。国家工商总局表示,今后将不定期向社会公布“重合同守信用”企业名单,并对这些企业在年检、商标、广告、经营范围、市场准入等方面给予相应的鼓励。让守法企业尝到甜头,让违法企业付出代价,才会有更多的企业不敢违法,有更多的企业自觉守法,这对建立企业信用制度、进一步规范市场经济秩序将起到积极作用。

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保险单丢了怎么办

第10版(财经广场)
专栏:投资者点题

  保险单丢了怎么办
  编辑同志:几年前我在一家保险公司购买了一份保险。前不久,我不慎摔伤住院治疗,花了不少医疗费。当我准备找保险公司理赔时,才发现保单不见了。请问保险单丢了怎么办,还能不能要求保险公司理赔?——北京 老王
保险单是客户与保险公司签订合同的正式书面文件,它载明了合同双方当事人的权利与义务关系,是理赔时的重要单证之一。通常情况下,寿险合同的有效期长达几年甚至几十年,所以投保人应妥善保管保险单。一旦保险单损坏或遗失,应及时到保险公司办理补发手续。办理补发保单手续时,须携带投保人的身份证,并填写保险合同变更申请书,投保人还要在申请书上留下亲笔签名。若投保人委托他人办理,还须填写委托授权书,受托人须携带本人身份证件进行办理。保险单补办完成后,投保人即可凭补办的保险单向保险公司提出理赔,补办后的新保单对保险合同效力没有任何影响。(晓康)

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第10版(财经广场)
专栏:

  我国最大港口——上海港2002年1月份实现装卸吞吐量1856万吨,外贸进出口吞吐量完成700万吨,国际集装箱吞吐量完成了59.6万标准箱,创下全国港口集装箱吞吐量的一项历史新记录。图为装卸繁忙的上海港一瞥。
  新华社记者 陈飞摄

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第10版(财经广场)
专栏:

  二月八日,北京首家福利彩票销售中心在西单科技广场开业。中心营业面积达一千二百平方米,除彩票销售大厅,还拥有网吧、茶座和咖啡厅等设施,是全国规模最大的彩票销售中心。图为彩票销售大厅。
新华社记者 陈建力摄

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中国人寿资金收益提高

第10版(财经广场)
专栏:

  中国人寿资金收益提高
  本报讯 中国人寿保险公司去年以来加大了资金集中管理力度,资金运用收益明显提高。2001年集中的资金比例由上年的47%提高到72%,总公司资金运用中心管理的资金超过1200亿元,实现投资收益45亿元,综合投资回报率达到5.5%。(李丽辉)

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“杨纪琬奖学金”设立

第10版(财经广场)
专栏:

  “杨纪琬奖学金”设立
  本报讯 “杨纪琬奖学金”日前在北京设立。杨纪琬教授是新中国会计制度的奠基人之一。为纪念杨纪琬教授,促进我国高级会计人才的培养,财政部同意发起设立“杨纪琬奖学金”。奖学金共设置指导教师奖、研究生学术奖和优秀学位论文奖三个奖项,各类奖项每年评选一次,并于每年11月10日杨纪婉教授诞辰日颁奖。(李建兴)

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扶持龙头企业就是扶持农业扶持农民 农行支持龙头企业快马加鞭

第11版(农村经济)
专栏:

  扶持龙头企业就是扶持农业扶持农民
农行支持龙头企业快马加鞭
本报记者 江夏
  优先支持销售额超亿元的龙头企业加快贷款各环节运作速度开发适用配套金融产品
  立春的第二天,全国金融工作会议召开了。改善农村金融服务,是会内会外、金融界和农经界共同关注的热点之一。农村经济的繁荣和发展,太需要信贷的支持了。
  近几年,中国农业银行把支持农业的重点转向支持农业结构调整和农业产业化经营。在一定意义上说,支持龙头企业,就是支持农业,支持农民,支持农业产业化。仅去年,农行就专门安排了100亿元资金规模,用于支持农业产业化重点龙头企业。到目前,已有84家国家级重点龙头企业在农行开立了基本结算账户。
  今年,在支持龙头企业方面,农行有什么新打算吗?在全国金融工作会议的会场里,偶遇农业银行行长尚福林,他回答记者的问题倒很干脆:当然有新打算,农行对农业产业化龙头企业的支持力度还要加大。
  要说农行为了更有针对性地改进服务,可没少花气力。去年,农总行光是各种规模的座谈会就开了好几回,为的就是了解龙头企业的难处和要求,整合全系统的金融资源,为企业提供优质服务。农业信贷部副总经理魏湘滨,把农行的新举措概括为:增加贷款规模,提高服务效率,创新服务内容。
贷款规模增加多少
根据统计,到2001年底,农行对农业产业化龙头企业累计贷款200多亿元,其中对国家级龙头企业就增加贷款20多亿元。今年农行准备安排150亿元贷款规模,专项用于解决农业产业化重点龙头企业的贷款需求;进一步加大总行、分行直接营销的力度,重点围绕销售额在1亿元以上的1180家农业产业化龙头企业,集中资金优先支持。
服务效率怎样提高
加快贷款各环节运作速度是关键。农行决定,对于产业化龙头企业中的优良客户(AA级以上),根据企业的需求情况可以进入“绿色通道”贷款程序;对符合公开授信条件的龙头企业,可以实行公开统一授信管理;对季节性流动资金需求量大、周转快的龙头企业,要核定额度,报有权审批行审批后周转使用,封闭运行,按期收回;在最高额抵押(保证)担保贷款项下,统筹安排好贷款、承兑汇票、信用证、保函等各类信用服务。
服务内容有何创新
实行服务标准化。从信贷政策、业务处理、运作程序、服务手段等方面,制定对重点龙头企业的标准化服务规范,使企业在农行系统任何层次、任何部门办理业务,都享受同样的标准化服务。
  延伸服务内涵,扩大服务范围。利用农行先进的资金划汇系统,进一步完善对重点龙头企业的结算服务,为企业节省在途资金占用,加快资金周转,提高资金使用效率。
  针对企业经营周转等不同特点,积极开发配套适用的金融产品,为企业提供经济金融信息、投资咨询和公司理财等综合性服务。

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大快朵颐在傣乡(附图片)

第11版(农村经济)
专栏:

  大快朵颐在傣乡
春节期间,前来云南西双版纳傣族自治州旅游的各地游客沉醉于山水风光和民俗风情的同时,尽兴品尝傣家烤鱼、竹筒香米饭等传统风味,领略傣家人饮食文化的魅力。这是一位四川游客禁不住糯玉米的诱惑大快朵颐。新华社记者 周重要摄

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能不能不要抵押,不要担保,贷上几千块钱、甚至千把块钱,用于生产急用?小额信贷的出现,使无数农民的这一夙愿成为现实——千元贷款受宠万家——记农村信用社推广小额信贷的实践

第11版(农村经济)
专栏:

  能不能不要抵押,不要担保,贷上几千块钱、甚至千把块钱,用于生产急用?小额信贷的出现,使无数农民的这一夙愿成为现实——
千元贷款受宠万家
  ——记农村信用社推广小额信贷的实践
  本报记者 彭俊
  四两拨了千斤
去年夏天,在安徽省宁国市港口镇,胡本云、焦正荣、马春凤等24名普通村民,成为镇里得到小额信贷的首批幸运儿:市农村信用联社为他们降低了贷款门槛,贷款额度可以降到5000元以下,最低的仅仅1000元。
  这是全国农村信用社1999年以来逐步推广小额信贷的一个缩影。小额信贷的出现,使无数农民的夙愿变成了现实。
  小,是小额信贷的一个“核儿”。那么,小额信贷究竟有多小?农民得到的正式答复是:小额信贷的额度,根据各地区不同的经济发展状况而有所不同,发达地区可能是8000—10000元,个别地方还可能是3万—5万元,欠发达地区可能是3000—5000元,个别的可能是1000—2000元。
  四两可拨千斤,小钱能办大事。小额信贷,解了农业生产的燃眉之急,也帮了农民致富的大忙。
  湖北省钟祥市张集镇泉水河村陈作喜手头并不宽裕。去年春耕时节,从农村信用社办完小额信贷手续的他,领回了3000元钱,随后买回了急需的种子、农药和化肥,保住了一季农时,播下了一春希望。
  和陈作喜相比,广东省高州市根子镇柏桥村的何建和属于先富起来的那一批——光他一个人,就承包了山地20亩。去年,有了农村信用社发给他的“小额信用借款证”,在山里果树需要花钱的节骨眼上,何建和可以随时凭证贷款。当年,他的荔枝纯收入就增加了4万多元。
信用换了贷款
不要抵押,不要担保,光凭信用就能贷款,要在过去,农民确实连想都不敢想。而这,恰恰是小额信贷的另一个“核儿”。
  光凭信用就给农民贷款?疑虑和担心随之而来:还款的时候,农民会不会赖账?农村信用社的贷款风险,谁来担保?
  对这些担心,最有说服力的是农民自己。根据中国人民银行的统计,目前农户贷款的还款率,全国平均达到80%。剩下的20%,也不是农民不愿还款,相当一部分是由于自然灾害收成受损,无法按期还贷。
  按照中国人民银行的规定,农村信用社工作人员、农户代表、村党支部和村委会成员共同组成评定小组,根据农户个人品质、还款记录、生产经营活动主要内容、经营能力、偿债能力等指标,对其信用程度进行评定,并据此发放《贷款证》。《贷款证》集中体现了农户的信用等级,不同等级享有不同的贷款额度。
  试想,如此来之不易并且直接关乎经济利益的信用等级,哪个农户会视同儿戏?
  在小额信贷的推广过程中,各地还开展了创建信用村(组)、信用乡(镇)的活动:无拖欠贷款农户比例超过80%的村(组),可评为信用村(组);信用村比例超过半数的乡(镇),可评为信用乡(镇),此外还有其他条件。对信用村(镇)农户,农村信用社贷款优先。为此,各地争当信用村(镇)的积极性格外高涨。
  毫无疑问,小额信贷的推广,将在中国农村树起信用大旗,建立信用体系,培养守信农民,其深远意义不可低估。
小苗成了大树
小额信贷并非农村信用社的独创,甚至也不是中国人的专利。
  小额信贷源自孟加拉国(被称为“孟加拉模式”),最初的贷款对象是贫困农民。早在农村信用社之前,在国际组织和国内专家的努力下,一部分贫困农民就通过小额信贷解决了温饱。
  后来人们发现,几乎所有的农民,都对小额信贷产生了浓厚的兴趣。于是,在已有实践的基础上,2001年12月,中国人民银行颁布《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》,将其在全国推广。
  此时的小额信贷,和“孟加拉模式”的小额信贷,有何不同?中国人民银行合作金融机构监管司司长张功平说:“孟加拉模式”贷款利率较高,而我们推广的小额信贷利率不但没有提高,反而适当优惠,这符合中国农民收入水平的现状。
  正规金融机构的介入,使小额信贷由贫困地区的一丫小苗,长成了荫蔽更多农民的一株大树。据统计,截至2001年底,全国共有32312家农村信用社开办了小额信贷,占农村信用社总数的91%;累计发放小额信贷454亿元,占农村信用社支农贷款的1/10强;全国平均每4个农户,就有一户享受了这项服务。
  而根据中国人民银行的要求,凡是还没有开办农户小额信用贷款的农信社,今年都应开办起来。可以想见,随着小额信贷在全国范围的逐步推广,上述数字还将被一再刷新。

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南召 饮食纯天然

第11版(农村经济)
专栏:农村新事

  南召 饮食纯天然
李长君
  爱上石磨磨面
  在河南省南召县城郊乡贾沟村一制卖石磨面处,笔者看到,车间内石磨在轰隆隆地转着,碾碎的麦子在石磨的四周慢慢地流着。车间外有10多人正在选购面粉。
  磨房的贾老板边过秤边高兴地向笔者介绍:石磨在磨面的过程中不生热,可较好地保持小麦的全营养结构。据有关部门不完全统计,眼下在南召县已有100多户农民办起石磨面加工厂,有20%以上吃饭“讲究”的农户已“爱”上了石磨面。
  熟榨油坊吃香
  1月31日上午,笔者在南召县城丹霞路西段的一家熟榨油坊看到,在此处榨油的农户排成了长队。
  榨油者以芝麻、花生为主。据油坊的胡老板介绍,他的油坊是全县城第一家熟榨油坊,现在两台机器每天可榨花生等油料500公斤以上。“起早打黄昏是常事。平均每天来榨油的都在三四十家以上。”
  柴鸡柴鸭俏销
  在南召县城的禽蛋市场上,卖柴鸡的生意兴隆。“乡下农家喂养的鸡、鸭,都是靠爪刨嘴啄觅杂粮虫草、鱼虾等野食长大的,肉鲜味美,营养丰富。”一位等拿鸡子的顾客,很内行地向笔者介绍道。
  据有关部门不完全统计,眼下南召县城内卖鸡、鸭的商户达100余家,而专营及兼营柴鸡、柴鸭的就达95%以上,有不少商户还干脆开起了专营店。

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高唐 过年兴新俗

第11版(农村经济)
专栏:农村新事

  高唐 过年兴新俗
姚美运
  不备年货买机械
  山东省高唐县农民过去买年货主要是添家具、买酒菜。今年,谁家开进了拖拉机、骑上了新摩托,甚至坐上了轿车,成了邻里间议论的话题。据对各销售网点的统计,仅春节前几天,这个县农民就购进各种机械3000多台,“冒烟货”成为农民过年的新大件,而年货市场却与平日不相上下。
  都市过年真气派
  “回家去,同老人一块过个团圆年”,是高唐外出人员的旧习俗。今年这里却出现了许多只身在都市过年的农村青年。杨东村青年晓峰在杭州打工,节前,来信安慰父母:春节年年过,年年都回家,时间泡在路上,钱花在车上,还加重了春运负担,不如借此机会多干工作,给家多寄钱。今年,这个县500多名打工仔在外地过的春节。
  彩灯取代烧秫秸
  “着梃”是高唐农村的旧习俗。除夕之夜,大家把成捆的秸秆立在大街上,燃放照明度新。今年春节前,县委宣传部为保护环境组织投资1000多万元,实施了春节“亮化工程”,用“彩灯取代烧秫秸”。除夕之夜,高唐城乡一改过去乌烟瘴气的局面,彩灯齐放,一片光明。高空,大红灯笼高高挂;低处,火树银花不夜天。

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优化水利资源配置

第11版(农村经济)
专栏:区域经济发展战略谈

  优化水利资源配置
  河南省许昌县人民政府县长 王桂梅
  为提高农业经济的整体素质,大力发展节水灌溉,创新农田水利基本建设机制,是一项重要措施。为此,许昌县委、县政府坚持开源与节流并举,建设与管理并重,大幅度提高了水资源利用率,也改善了农业生产条件,促进了农业经济结构向优质高效方向的转变。
  县政府明确提出水利建设工作要围绕农业结构调整规划:即沿311国道发展花卉长廊面积4万亩,目前已初步发展节水灌溉面积8500亩;沿许南路发展优质烟叶6万亩,沿107国道发展小杂果经济带1万亩,沿许开路发展蔬菜和棉花10万亩。并以节水灌溉示范区为核心建立万亩夏阳白菜基地、万亩大葱基地、万亩红萝卜基地、千亩樱椒基地、万亩小杂果基地,通过大力发展节水农业,使全县初步形成了“东花、西药、南烟、北粮、中蔬菜”的现代农业新格局。
  此外,围绕全县农业结构调整,先后建成了3000亩国家级节水灌溉示范区,7000亩省级节水灌溉示范区。全县又沿311国道花卉长廊发展节水灌溉面积8500亩。
  创新机制,建管并重,努力提高水利建设整体水平。我县90%以上的耕地属井灌区,如果依靠单一的投资体制,是远远不能适应现代农业对水利建设的需要的。
  为此,我们在水利建设方面坚持了国家、集体、社会、个人多方面筹措建设资金的方针,建立起多层次多元化的投资体系。一是以争创全国节水增效重点县和国家启动六大区域节水灌溉工程的机遇,努力争取更多的资金支持。二是加大县、乡财政的投资力度。要求各乡镇政府对农田水利基本建设的投资每年增幅在5%以上。
  近年来,全县累计投入水利建设资金1.8亿元,仅节水灌溉一项就累计投入5690万元。全县机井拥有量为16552眼,有效灌溉面积达77.52万亩,占全县耕地面积的77.3%;节水灌溉面积22.62万亩,占有效灌溉面积的30%。

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温岭农民开发塘地栽花

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  温岭农民开发塘地栽花
  本报讯 最近,农民张文奇承包的浙江省温岭市城南中心农技站鲜切花生产试验基地通过了有关部门的验收,主栽品种菊花、玫瑰的产量和品质都达到先进水平。温岭市是浙江省首批小康县市,鲜切花消费量较大。去年,城南镇大闾街村农民张文奇大胆开发30亩塘地种植鲜切花,栽培成功菊花、玫瑰、非洲菊、剑兰、百合等10余种鲜切花,收入达20万元。(戴福年)

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永兴为私营企业保驾护航

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  永兴为私营企业保驾护航
  本报讯 湖南省永兴县通过财政扶持、土地扶持、金融扶持、税收扶持等优惠措施,为私营企业保驾护航,使该县私营经济得到突飞猛进的发展。目前,全县从事工业生产的个体户和私营企业达15910户。2001年全县私营经济创总产值35亿元,税收4200万元,分别占全县工业总产值、税收收入的93%和40%,成为县域经济发展的主导力量。(周作明梁外民 曹向群)

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南宋庄村农民靠温棚增收

第11版(农村经济)
专栏:四面八方

  南宋庄村农民靠温棚增收
本报讯 河南省鹤壁市淇县北阳乡在农业结构调整中,投资30多万元,因地制宜建起了15座温室大棚,开发出集饲养、种植、沼气三位一体的生态高效农业生产模式,这种“三位一体”温室大棚的生产特点是:粪入池、池产气、气供热、渣上肥。不到半年时间,南宋庄村的农民就从这15座温室大棚中收到了可观的经济效益。(崔玉昆)

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图片

第11版(农村经济)
专栏:

  河南省内黄县马上乡农民徐海林在县农村信用合作联社支持下发展特种养殖,取得较好的经济效益,成为当地农村致富带头人。图为饲养人员在认真喂料。邵军锋 韩社全摄

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双赢才有出路

第11版(农村经济)
专栏:编辑点评

  双赢才有出路
  夏子
  近些年,无论在乡下的村舍、田间,还是在城里的各类研讨会上,都不时听到“贷款难”的抱怨。
  农业基础薄弱,农村经济还不发达,农民的日子还不宽裕,调结构、建市场、办企业、搞加工,哪样不需要钱?
  农民觉得,贷款太不方便,门槛太高,手续烦琐;企业认为,收购生猪、牛奶等原料时,往往在短时间内需要大量流动资金,当地银行满足不了。
  农行、信用社也有难处,农户量大面广,居住分散,贷款成本高;市场风险加大,社会信用环境不好,一些贷款沉淀在效益不好的企业收不回来……去年,人民银行决定全面推广小额信贷,农业银行不断加大对重点龙头企业的支持力度,赢得一片叫好声。小额信贷不仅给农民带来方便,带来致富的希望,也给信用社带来好处。农户80%的还贷率,为农村信用社资金的良性循环打下了基础。农业产业化重点龙头企业,效益好,信誉度高,对农户的带动能力强,发展潜力大。支持龙头企业做大做强,也是农行发展优良客户、壮大自身实力的途径。
  金融机构和客户之间,存在着互相依存的关系,只有互利双赢,才能共同发展。
  春天来了,农民盼着金融机构给他们带来更多好消息!

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公也有理 婆也有理 到底谁有理?——GSM与CDMA绿色之争部分观点碰撞

第12版(信息产业)
专栏:

  公也有理 婆也有理 到底谁有理?
  ——GSM与CDMA绿色之争部分观点碰撞
  技术原理问题
  CDMA派:CDMA系统中由于采用了快速的反向功率控制、软切换、语音激活等技术,其手机的发射功率尚不足普通手机的一个零头。CDMA系统发射功率最高只有200毫瓦,普通通话功率可控制在零点几毫瓦,其辐射可以忽略不计,对健康没有不良影响。为此,CDMA手机享有“绿色手机”的美誉。
  GSM派:GSM手机是按照时分多址理论工作的,最大功率约为2瓦。但是在实际使用过程中,它的发射功率经过了一个时间平均的过程,最终一般在125毫瓦左右。而CDMA是按照码分多址的理论工作的,最大功率一般为250毫瓦,但是由于在实际使用过程中它的功率发射是连续的,因此其最大发射功率基本上即是其连续功率。
  非热效应问题
  CDMA派:目前广泛使用的SAR标准是根据电磁辐射对人体的热效应制定的,未必能全面反映手机辐射对人体的影响。事实上,电磁波,特别是低频脉冲电磁波对人体辐射的非热效应也日益引起关注。GSM手机发射产生的低频脉冲电磁波,已经影响到精密医疗设备、助听设备等的正常使用,是否对人体也有害,目前尚无定论。为避免GSM手机的上述缺陷,第三代移动通信系统的终端设备发射,将都像CDMA手机一样采用连续的无线电波而非脉冲电波。
  GSM派:我们使用的手机,工作频率主要为800MHz和1800MHz,不会像X射线那样产生离子辐射,一般称为非离子辐射。世界卫生组织(WHO),国际非离子辐射防护委员会(ICNIRP)等国际组织对手机辐射问题进行了大量的研究,但是目前并没有令人信服的证据表明手机对人类健康存在任何危险。有很多人非常关心由手机辐射引起的非热效应会危及人体健康,事实上,到目前为止,没有任何一种非热效应是在试验中可以重复并得到证实的。因此,有关CDMA手机辐射引起的非热效应影响要低于GSM手机的说法,也是没有科学根据的。仅仅通过GSM手机在拨号时对话筒、电话、计算机屏幕的干扰,就认为GSM手机辐射大于CDMA手机的辐射,也是错误的!
  测量手段问题
  CDMA派:CDMA技术的权威公司高通无线通信技术(中国)有限公司和国内知名的GSM网络优化公司鼎力通信公司的工程技术人员,就GSM手机和CDMA手机辐射功率谁大谁小,相差多少,沿北京市二环路全线进行了CDMA和GSM现网中手机发射功率的测试,实际的客观的比较结果表明:CDMA手机的平均发射功率比GSM手机的发射功率小,不足后者的1/500,考虑到GSM手机只在1/8时间内发射,在同等时间内,CDMA辐射的能量不足GSM手机辐射的能量的1/60。
  GSM派:对手机辐射量值的测量是一门科学,应遵循国际规定的标准,并在专业环境中使用专门的检测手段进行。有效辐射功率(远场)和“近场电磁辐射”是两码事。因此在北京二环路进行远场测量,对于手机辐射而言,其测量方法本身就是错误的,因此很难得出科学、准确的结论。
  (梁子健)

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CDMA大战GSM山雨欲来风满楼——中国联通中国移动CDMA市场攻防战略评析

第12版(信息产业)
专栏:焦点

  CDMA大战GSM山雨欲来风满楼
  ——中国联通中国移动CDMA市场攻防战略评析
  本报记者 冉永平
  人未出场声先到
联通烧热CDMA
  春节前,CDMA技术的专利拥有者美国高通公司一位高级官员对媒体说,在中国,CDMA的认知程度让他感到震惊,因为连最普通的出租司机都知道。CDMA能如此普及是中国联通的功劳。
  CDMA对中国不是新鲜事,1998年133长城网就开通了。但是,由于只在北京、广州等几个城市开通,因此,一直到2001年中国联通准备大规模上CDMA网之前,社会对CDMA知之甚少。据联通公司介绍,在1月8日联通CDMA放号之前,社会对CDMA的认知度是10%,而8日后达到40%。
  爆炒CDMA不是出于科普,而是商业目的。随着社会的发展,今天建设一个网络,市场远比技术、资金更重要。没有市场,放不出号,什么技术也白搭,多少投资都会打水漂。和其他领域一样,在电信运营业,市场终于成为经营的第一要素。因此,联通要大规模建设CDMA网,还没有放号,已经把CDMA炒得家喻户晓。人未出场声先到,联通在预热CDMA市场上可以说运作颇为成功。
  CDMA一剑双刃
走高端华山一条路
  与中国移动比,联通虽然增长很快,但仍相对弱小。用户数,中国移动1亿多,联通4000万;用户质量,90%的高端用户集中在中国移动,中国移动“阿普值”(单个用户话费收入)高于联通。
  在GSM上联通要扳过来很难,无论打价格战还是服务战,联通都不容易找到胜机。而CDMA是全新概念,可以让联通另辟蹊径。避实就虚,躲开移动GSM的锋芒,出CDMA奇兵,或许可以给联通一个扳平的机会。
  但是,机会和风险同在。
首先市场已经不是10年前的卖方市场。过去,矛盾在你的建设速度,网络容量跟不跟得上快速增长的市场需求。因此当初收很高的入网费,终端产品贵得要命也不愁放号。而今天大规模投资网络建设,困难不在你的建设速度,而在于市场捧不捧场,有没有人买账。而且,发展了快10年的GSM已经很成熟,第三代移动通信技术即将到来,再上同为二代的窄带CDMA,卖点是什么?风险不言自明。
  其次,市场定位让联通左右为难。定位低端用户形成自己打自己的局面,因为联通GSM的客户集中在低端,上了CDMA又是低端定位等于和自己的GSM网打架,CDMA用户增加GSM用户就会减少,这样就真成了没有效益的重复建设。定位高端难度也很大,133CDMA长城网过去一分钟的通话费是2角,漫游功能差,网络质量也欠佳。因此,使用133的用户多是从话费便宜考虑。消费者一般先入为主,有了这样的“便宜”概念,联通要改变CDMA的面目,让其登堂入室,进入“上流社会”可想其难度。
  据业内人士分析,联通上CDMA也是被逼上梁山,身不由己。而且,走高端也成了联通“华山一条路”,非走不可。走得好,CDMA可能成为通往成功的金钥匙,走不好,风险也是不言自明。
  谈辐射项庄舞剑
争高端箭中靶心
  大约从去年下半年开始,舆论界突然展开了对手机辐射问题的争论,基调是CDMA和GSM谁的辐射大。一派意见是CDMA是绿色手机,辐射大大小于GSM。另一派的意见是两者辐射大体相当,一些指标甚至GSM优于CDMA。双方都有权威部门和专家的支撑,说的都很专业,于是让消费者感到一头雾水,不知道该信谁。其实,辐射问题不仅在国内,就是全世界至今也无定论。本来就不是清水,再一搅更浑了。
  透过这一现象,剥茧抽丝,可以看出,辐射之争实乃项庄舞剑,其目标仍是手机的高端用户。
  联通上CDMA,要成功只有和移动争夺高端用户。如何争?首先要分析高端用户的特点。有经济实力、手机打得多的人可能关注两点,一是手机方便否,如漫游功能、网络覆盖等。在建中的CDMA网络覆盖和稳定性不会比中国移动苦心经营多年的GSM更有优势,在这点上很难拼得过。另一点,由于高端用户手机使用频繁,更关心辐射问题。联通选择这一点突破,营造绿色概念可谓箭中靶心,颇为高明。
  联通利剑悄然出鞘移动应战不敢轻敌联通把1月8日正式放号之后的三个月定义为试运行阶段。并宣布为了质量,有意控制一下放号节奏,不使市场过热。其实,冷静背后,联通已经拔剑出鞘。记者1月底在上海出席全国信息产业工作会期间,已经感受到了联通的“剑气”:一个宣传联通CDMA的电视片毫不隐讳地说:“如果你是135、136、137、138、139的用户,想改用CDMA,可以带后7位号入网,也就是说只需改13X为133即可。”记者的一些手机费上千的朋友(也就是移动的高端客户)不少也接到联通送上门来的CDMA号码。如果说,此前联通只是兵临城下,现在联通的利剑已经向移动的咽喉刺来。
  从舆论看,在CDMA与GSM大战中,移动明显比较被动。但是中国移动虽然显得不温不火,其实,细看其应对联通进攻的一招一式也是不敢轻敌且颇显功力。
  据说移动的总体战略是:“你做你的概念,我做我的服务。”这样的对阵,虽然不同以往价格战那么充满火药味,看起来是你走你的阳关道,我走我的独木桥,井水不犯河水,但透过表面的平静,竞争激烈程度绝不亚于价格战。
  联通CDMA1月8日重锣开张,中国移动却悄无声息。但半个月后,移动突然宣布和南航合作,开展积分互换计划。看起来与联通CDMA毫不相干,其实这正是移动高端用户保卫战的序幕。因为,移动心里明白,联通真正的“实招儿”是冲着高端用户来的,因此,守住高端用户这个山头,这仗也就有把握了。
  移动的“保卫战”重点是打服务战。服务战分两种战法:完善网络覆盖和进一步周到、贴心。为了扫除盲点,移动的覆盖既“上山下乡”又“登梯入室”,全国行政村覆盖超过99%,城市覆盖不仅到了地铁、地下室,在北京、上海等大城市,移动的信号甚至已经进入电梯。
  而移动的贴心服务也是紧锣密鼓。记者日前在杭州机场看到,在候机楼里中国移动开设了“全球通休闲吧”,持移动贵宾卡的乘客可以在这里享受一系列免费服务如饮料、上网、充电等,感觉颇为周到。还有一些地方的1258移动秘书台为大客户延伸服务,如免费送花、订机票等。
  消费者渔翁得利
众厂家切忌发烧
应该说这场商战刚刚拉开大幕,今后走势如何,究竟鹿死谁手,尚难定论。但无论结果如何,这样的竞争对消费者是有利无害的。因为,有了联通觊觎自己的高端客户,移动会想方设法留住客人。怎么留?当然要进一步改善服务,做的要比联通更好才行。而作为联通,要争地盘,也不会只做概念,而会加快网络建设,加强服务,这样也会使CDMA的用户受益。
  与消费者不同,被绑上CDMA战车的生产厂家,联通移动斗法,特别是联通的市场定位很难说对他们是利是弊。
  目前,有一种假象,由于上市的CDMA手机品种很少,于是有人认为,影响联通CDMA发展的瓶颈是终端产品。其实,千万别被假象迷惑,否则,生产厂家作出错误判断可能会追悔莫及。因为,终端短缺是暂时的现象,原因是联通网络建设太快,超出了终端厂家的判断,因此厂家多把手机上市计划定在3月,从而出现暂时供不应求局面,但是这一状况转眼会过去。相反,从目前的生产能力看,CDMA手机已经过剩。据统计,目前国内拿到CDMA生产许可的十几家厂家的生产能力已经达到3000万部,而中国联通CDMA网络一期工程规划容量才1500多万,只要科健和摩托罗拉两家开足马力生产,每年就达到1700万。
  而且,1500万是网络容量,实际放号能达到多少还是未知数。特别是联通从自身情况把CDMA定位于高端用户,这对生产企业也非利好。因为几乎任何产品的市场都是金字塔结构,高端是塔尖,数量有限。这对联通无碍,因为不管多少,是从移动碗里争食。而且运营商和用户不是一锤子买卖,每个月要收钱。因此,如果100万高端用户的话费收入比1000万低端用户的话费收入高,联通就划算。但对厂家则不同,卖100万和卖1000万手机可是本质的区别。
  更严重的是,联通CDMA是机卡分离的(国外多为机卡一体),这又限制了国内过剩的CDMA手机的出口。因此,CDMA厂家特别是终端产品的厂家,在看到CDMA带来商机的同时,保持冷静是非常必要的。某种意义上讲,这场大战如果联通走高端战略取胜,恐怕厂商捞不到太多好处,相反,如果联通被迫放弃高端,而走低端战略,由于巨大的“塔基”,倒可能多卖些手机,多赚些钱。

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超越价格战

第12版(信息产业)
专栏:业内时评

超越价格战
萧然
萧然对于商战,我们最熟悉的是价格战。之所以商家热衷于价格战,笔者认为原因有二:一是见效快。因为毕竟价格是撬动市场最有力的杠杆,一降价市场会立刻有反映,立竿见影。其二是简单易行,换个价签而已。
  但价格战也是双刃剑,它能让你市场占有率扩大,同时也让你的利润减少,甚至让你亏损、伤元气。典型的例子是彩电业,几年价格战下来,全行业亏损。
  CDMA与GSM大战由于争夺的目标不同,因此不能打价格战,而必须打技术战、服务战。技术战、服务战远比价格战难打,绝不是换一张标签就能完成的。相反,双方都要做很多艰苦细致的基础工作。
  与价格战比,技术战、服务战无论对消费者还是对竞争双方都是有利无害的。特别是对竞争双方,它驱动你在技术上越来越完善,服务上越来越周到。而不会像价格战那样,容易“两败俱伤”。
  如果只会利用价格这一个杠杆,企业永远是业余的。因为这连卖豆腐的商贩都会。因此我们有理由为联通和移动的超越价格战叫好。希望这一轮竞争下来,我们能看到更有生机的联通和更有实力的移动。

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GSM与CDMA技术简介

第12版(信息产业)
专栏:IT小常识

  GSM与CDMA技术简介
  GSM的英文全称是GlobalSystemforMobileCommunica-tions,中文含义是“全球移动通信系统”。GSM数字移动通信系统是由欧洲主要电信运营者和制造厂家组成的标准化委员会设计出来的,它在蜂窝系统的基础上发展而成,1991年在欧洲开通了第一个系统。
  目前世界上大概有75%的手机使用的标准是GSM。截至2001年,全世界162个国家已经建设了400个GSM通信网络。全球用户数约7亿。我国1994年开始建设GSM网,目前全国用户有1.4亿,其中中国移动1亿,联通4000万。
  CDMA的英文全称是CodeDivisionMultipleAccess,中文含义是“码分多址”。CDMA最初应用于军事抗干扰通信,后由高通公司更新成为商用蜂窝电信技术,1995年,第一个CDMA系统实现商用。应用国家地区主要在北美、南美和亚洲的一些地区。如中国香港、韩国、日本、美国都已建有CDMA商用网络。截至2001年三季度,全球CDMA用户数为1.1亿。
  我国从1997年开始建设CDMA网,用户约50万。

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摩托罗拉瞄上中国电视机

第12版(信息产业)
专栏:每月点评

  摩托罗拉瞄上中国电视机
  《北京晚报》消息:和您家里的电视机原来没啥关系的摩托罗拉公司,日前突然宣布,让中国消费者的电视机“拥有电脑处理能力”,从而跨入互动电视领域。
  摩托罗拉和OPENTV公司共同推出电视文字输入新技术,这一技术可以使用户迅速通过电视机和机顶盒来处理过去费时费力的一些事情,包括收发短信息、上网聊天、编写电子邮件等,摩托罗拉为此专门研发了中文文字输入软件,这套软件将被装进电视机顶盒中,于今年上半年在市场上销售。
  主持人点评:微软前几年隆重推出的“机顶盒”今天已经没有人再关注。我们不知道摩托罗拉版本的机顶盒会不会重蹈覆辙。虽然“三网合一”是多数人看好的发展趋势,但并非符合趋势的东西就一定有市场,因为推出的时机更重要。但市场总要有铺路者,成功者往往是踏着铺路者的失败走向成功的,从这个意义上讲,摩托罗拉这样的举动不管胜算几何,对产业发展都是有意义的。

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朗讯今年将再裁七千员工

第12版(信息产业)
专栏:每月点评

  朗讯今年将再裁七千员工
  《北京晚报》消息:全球最大电信设备制造商之一朗讯的科技财务长日前表示,该公司在6月前将员工人数减至5.5万人以下,意味着即将进一步裁员7000人。去年12月底朗讯已将员工人数减至6.2万人,去年1月公司宣布进行重整时,员工人数尚有10.6万人。朗讯稍早公布,第一季营运亏损7.99亿美元,每股亏损0.23美元,上年同期亏损14.37亿美元或每股亏损0.42美元。第一季业务营收下滑至34.7亿美元,上年同期为38亿美元。
  主持人点评:自然界的春天的气息已经到来,但看来IT业的严冬并未过去。冰冻三尺非一日之寒,同样,三尺之冰融化也绝非一日之暖所能见效。IT业重整旗鼓再入快车道也还需要时日。

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中国急需“软件蓝领”

第12版(信息产业)
专栏:每月点评

  中国急需“软件蓝领”
  据新华社消息:信息产业部信息产品管理司一位负责人日前说,中国软件产业发展的瓶颈之一是缺乏大量的产业后备军,急需大批“软件蓝领”人才。
  这位负责人说:“中国软件人才匮乏,不仅缺乏引导产业发展的拔尖领军人物,更缺乏大批能够根据流程图进行编码的职业软件工程师———‘软件蓝领’”。
  他认为,成熟的产业从人力资源结构上应该呈现金字塔型结构,由若干名在软件总体设计方面的高端管理技术人才和一大批基础技术人才,构成一个大型的项目开发组,通过流程管理实现大型软件项目的开发。其中“软件蓝领”是直接实现价值和创造利润的主力军。他举例说,印度软件业综合指标之所以位居世界第一,关键在于它拥有一只庞大的“软件蓝领”队伍。
  据有关部门预测,中国在未来5年内,软件人才需求为40万人,其中大部分是“软件蓝领”。
  主持人点评:与白领比,蓝领总不那么风光,但是一个社会如果大家都动脑动口而不动手,我们恐怕除了图纸,什么也不会有。科学是第一生产力,我们崇尚知识,但任何时候也不能鄙薄劳动,社会永远是一个整体,白领光荣,蓝领同样光荣。

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北京、上海出现手机充电站(图片)

第12版(信息产业)
专栏:

  北京、上海出现手机充电站
  在上海火车站和上海一些商场,近日出现了手机充电站。用户只需投入1元人民币,等待15分钟,就可解除因手机没电而带来的烦恼。新华社记者 张明摄

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