第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民胡锦涛等军委领导会见第十五次全军院校会议代表
　江泽民发表讲话
　　新华社北京11月4日电（记者曹智）中央军委主席江泽民、中央军委副主席胡锦涛4日上午在京会见了出席第十五次全军院校会议代表。江泽民强调，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，切实把院校教育摆在优先发展的战略地位，坚持与时俱进、改革创新，逐步建立起符合中国国情、具有我军特色的新型院校体系，加速培养高素质新型军事人才。
　　中央军委副主席郭伯雄、曹刚川，国务委员陈至立，中央军委委员徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐参加会见。
　　江泽民首先代表中央军委，向出席会议的代表并通过大家向辛勤工作在全军教育战线的广大教职员工表示诚挚的慰问。他指出，去年，我们针对世界新军事变革加速发展的趋势，提出了积极推进中国特色军事变革的战略任务，确定对军队体制编制作进一步的调整改革。院校体制编制调整改革是全军体制编制调整改革的重要组成部分。全军院校要坚决贯彻军委的决策部署，不折不扣地完成调整改革任务。这次院校体制编制调整改革，任务十分艰巨，牵涉到部分干部和职工的切身利益，各级要加强思想政治工作，加强组织协调，加强工作指导，及时发现和解决问题，确保调整改革的顺利进行。
　　江泽民强调，推进中国特色军事变革，建立信息化军队，打赢信息化战争，关键在科技和人才。军队院校是培养高素质新型军事人才、创新军事理论和高新技术的重要基地，在推进中国特色军事变革中肩负着重要使命。要朝着规模化、集约化办学的方向不断前进，拓宽依托国家高等教育培养军事人才的路子，使军队院校教育由以学历教育为主转变为以继续教育为主，军队院校生长干部的学历教育基本实现大学本科化。要大力推进教育创新，优化教育结构，完善管理机制，加强校风和学风建设，提倡科学求实精神，在培养军事人才的知识基础和创新能力、提高综合素质上下功夫。
　　江泽民希望全军院校讲政治、顾大局、守纪律，积极支持和参与改革，在更高的起点上推动院校教育的创新发展，努力开创我军院校教育的新局面。
　　经中央军委批准，第十五次全军院校会议11月1日在京召开。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习江泽民主席关于院校建设和人才培养的一系列重要指示，研究部署全军院校和训练机构体制编制调整改革任务，全面推进军队院校在新世纪新阶段的创新发展。这次会议是在全军深入贯彻江泽民主席中国特色军事变革战略思想，进行全军体制编制调整改革的重要时刻召开的一次重要会议。会议期间，徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐就军队院校调整改革和创新发展的有关工作作了讲话。
　　参加会见的还有解放军四总部、国家有关部委和军委办公厅的领导同志。（附图片）
　　11月4日，中央军委主席江泽民、中央军委副主席胡锦涛在北京会见出席第十五次全军院校会议代表。江泽民发表讲话。中央军委副主席郭伯雄、曹刚川，国务委员陈至立，中央军委委员徐才厚、梁光烈、廖锡龙、李继耐参加会见。
　　新华社记者 王建民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　树立和落实科学发展观
　　本报评论员
　　党的十六届三中全会通过的《决定》，提出了完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”的要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这里提出了一个极其重要的问题，就是要树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观。这对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。
　　树立和落实科学发展观，这是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要全面实现这个目标，必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。
　　社会发展的客观规律告诉我们，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。同时，经济发展又是同政治发展、文化发展紧密联系的。从根本上说，经济发展决定政治发展和文化发展，但政治发展和文化发展也会反过来对经济发展产生作用，在一定条件下还可以产生决定性作用。树立和落实科学发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系。增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义精神文明建设，忽视各项社会事业的发展，忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重的代价。
　　按照“五个统筹”的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展观，体现了改革发展稳定三者紧密结合、相互统一的战略思想，反映了我们党对发展社会主义市场经济规律的认识不断深化。各级领导干部一定要深刻领会、自觉坚持科学发展观。各地区各部门都要把促进全面发展、协调发展和可持续发展摆到更加突出的位置，在改革建设发展实践中真正树立科学发展观，在发展规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在实际工作中加以落实。我们相信，只要各级党委和政府思想统一，行动自觉，措施有力，我们就能够进一步提高发展质量，实现更快更好的发展，把我们的改革开放和现代化建设不断推向前进。

第1版(要闻)
专栏：

　　我国家电企业首次兼并世界500强公司主流业务
　TCL与法国汤姆逊组建全球最大彩电企业
　　本报广州11月4日电 记者韩建清报道：今天上午，我国家电领域的排头兵之一TCL集团与全球第四大消费类电子供应商汤姆逊公司正式在广州签订协议，重组双方的彩电和DVD业务，组建全球最大的彩电供应企业——TCL—汤姆逊电子公司。这也是我国家电类企业首次兼并世界500强公司的主流业务。
　　双方这次合并重组的总资产规模将超过4.5亿欧元。TCL国际控股将会成为合资公司的主要股东，占67％的股份，汤姆逊则会持有余下的33％股份。新组建的合资公司在欧洲、美洲和亚洲拥有十几家生产基地，年销售彩电达到1800万台，成为全球最大的彩电供应商。
　　目前，汤姆逊在欧洲、美洲占有较大市场份额，TCL则拥有强大的生产能力和遍布全中国的销售网络，通过强强联手，TCL提高了彩电高端技术，获得了进入欧美市场的新途径；汤姆逊则提高了产能，直接进入中国市场，完成了全球产业链的完整布局。据了解，TCL—汤姆逊电子公司将采取多品牌策略进入不同的市场，在亚洲及新兴市场以推广TCL品牌为主，在欧洲市场以推广THOMSON品牌为主，在北美市场以推广RCA品牌为主，并视不同的市场需求推广双方拥有的其它品牌。
　　新组建公司的首席执行官由TCL方面派出，总裁由汤姆逊方面派出。TCL集团将会把其在国内、越南及德国的所有彩电及DVD生产厂房、研发机构、销售网络等业务投入新公司；而汤姆逊则会将所有位于墨西哥、波兰及泰国的彩电生产厂房、所有DVD的销售业务，以及所有彩电及DVD的研发中心投入新公司。

第1版(要闻)
专栏：

　　吴邦国贾庆林分别会见穆沙拉夫
　　本报北京11月4日讯 记者李文云报道：全国人大常委会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林今天下午在人民大会堂分别会见了巴基斯坦总统穆沙拉夫。
　　吴邦国积极评价中巴关系，他说，中巴两国有着全天候的友好关系，长期以来，两国在互相关切的重大问题上都给予对方有力的支持，并在国际事务中进行着充分的协商和有效的配合。中国实行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，中国新一届中央领导集体将一如既往地发展中巴关系，努力加强与包括巴基斯坦在内的各邻国的睦邻友好，提升与各邻国的互利合作水平。议会交往在增进两国人民相互了解和友谊、促进国家关系方面有着不可替代的重要作用，是国与国关系的重要组成部分。中国全国人大一贯重视与巴基斯坦议会的友好合作关系，希望继续保持密切的交流与合作，为巩固和发展中巴关系发挥积极作用。
　　穆沙拉夫表示，巴中关系确实是全方位的，我们在许多重大国际问题上相互沟通、协商和支持，巴方愿进一步发展与中国的关系，并增进两国议会间的了解和友谊。
　　贾庆林表示，巴基斯坦是中国的患难之交，是中国最可信赖和值得依靠的真朋友。我们对中巴关系的现状感到满意，对中巴关系的前景充满信心。民间交往是两国政治关系的坚实基础和重要补充。中巴两国人民之间有着深厚的传统友谊，这在两国已家喻户晓，深入人心。中国全国政协和巴基斯坦参议院有着传统的友好关系，为使这种友好感情世代相传，历久弥新，我们双方应采取更加积极的措施鼓励两国各阶层、特别是青年人之间的交往。
　　穆沙拉夫表示，巴基斯坦十分感谢中国在许多方面给予巴方的帮助，愿意继续与中国保持密切合作，尤其在经贸方面开展更加广泛的合作。

第1版(要闻)
专栏：

　　温家宝分别会见巴基斯坦总统奥地利外长
　　新华社北京11月4日电（记者俞铮）国务院总理温家宝4日下午在中南海分别会见了巴基斯坦总统穆沙拉夫和奥地利外长贝妮塔·费雷罗—瓦尔德纳。
　　温家宝在会见穆沙拉夫时说，长期以来，中巴传统友谊和在各领域的合作以平等互信为基础，以维护和平与稳定为原则，以互惠互利为目标，双边关系日益牢固。温家宝指出，中巴政治关系很好，经贸合作也将随着中国经济的持续健康稳定发展和对外经贸关系的进一步扩大而不断拓宽。当前，双方要重点做好以下几方面工作：一是根据新签署的优惠贸易安排，提高双边贸易量；二是落实好在建和在谈项目，使这些项目尽早获得经济和社会效益；三是加紧商定利用中方提供的优惠信贷所支持的项目。
　　温家宝表示，中方愿与巴方一道努力，落实好双方签署的关于双边合作发展方向的联合宣言。
　　穆沙拉夫表示，巴中友好关系经历了时间的考验。尽管国际形势风云变幻，但两国人民的传统友谊和相互信任永远是巴中不断加强合作的动力。巴方完全赞同温家宝总理的建议，有重点地积极拓展两国的经贸合作，欢迎更多的中国企业到巴投资办厂。
　　穆沙拉夫说，中国是唯一与亚洲各次区域都毗邻的大国，完全有能力也有条件为推动亚洲区域合作发挥关键作用。
　　双方还就地区形势等问题深入交换了意见。
　　在温家宝与奥地利外长贝妮塔·费雷罗—瓦尔德纳的会见中，双方积极评价了当前的中奥关系，并就共同关心的问题交换了看法。

第1版(要闻)
专栏：

　　黄菊会见美国客人
　　新华社北京11月4日电（记者俞铮）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊4日在中南海会见美国美林集团董事长斯坦利·奥尼尔时表示，希望美林集团一如既往积极推动中美经贸和金融合作，参与到中国金融领域的发展中来。
　　黄菊向客人介绍了中国共产党十六届三中全会决定完善社会主义市场经济体制、深化金融改革的情况。他对美林集团多年来促进中美两国经贸合作特别是金融合作表示赞赏。
　　奥尼尔对中国经济的前景表示乐观，表示将更积极地参与中国资本市场的业务活动。
　　中国贸促会会长万季飞、证监会主席尚福林、商务部副部长廖晓淇会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

　　罗干会见葡语国家和地区司法界客人
　　新华社北京11月4日电（记者罗辉）中共中央政治局常委罗干4日表示，中方愿意学习和借鉴各国在司法领域的有益经验，推进依法治国进程。
　　罗干是4日上午在人民大会堂会见在澳门参加“葡萄牙语国家和地区最高法院院长会议”后来访的各国和地区最高法院院长和大法官时作上述表示的。
　　罗干对各位最高法院院长和大法官来访表示欢迎。他说，在座的各位院长和大法官大多是第一次到中国来，欢迎他们借此机会到中国各地走一走、看一看，以增进对中国的了解和认识，希望能够加强双方司法界的友好交流与合作。
　　罗干向客人简要介绍了中国政治经济和民主法制建设情况。
　　巴西最高法院院长纳韦斯说，葡语国家在进一步完善司法制度和机构，葡语国家和地区最高法院院长会议今年在澳门召开，他对澳门的参与感到非常高兴。他认为司法经验交流对改善人民生活和人类进步具有重要意义，表示希望借鉴中国的法制建设经验。
　　客人是应最高人民法院的邀请来访的。最高人民法院院长、首席大法官肖扬等参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　赞比亚总统姆瓦纳瓦萨
　　今起对我国进行国事访问
　　应中国国家主席胡锦涛的邀请，赞比亚共和国总统利维·帕特里克·姆瓦纳瓦萨将于11月5日至11日对中国进行国事访问。这是姆瓦纳瓦萨总统首次访问中国。
　　姆瓦纳瓦萨1948年9月3日出生于赞比亚铜带省，1973年毕业于赞比亚大学法律系，1975年获律师资格。他1982年至1983年任赞比亚法律协会副主席，1985年至1986年任副检察长。姆瓦纳瓦萨1991年当选为赞比亚多党民主运动副领袖，同年竞选议员成功。
　　姆瓦纳瓦萨1991年至1994年任赞比亚副总统，1994年至2001年从业律师，2001年12月当选赞比亚总统。（新华社电）（附图片）
　　姆瓦纳瓦萨总统

第1版(要闻)
专栏：

　　四川今年新增耕地5万亩
　　本报成都11月4日电 记者刘裕国报道：四川省委、省政府高度重视耕地特别是基本农田保护工作，依法管理土地，保持耕地总量动态平衡，有效遏制了耕地减少的势头，连续10多年实现了开发复垦新增耕地与各项非农业建设占用耕地占补平衡的战略目标，确保了全省基本农田保护面积514.83万公顷不减少。今年1—9月，四川省新增耕地5万亩。
　　为建立比较完善的土地管理法律法规体系，四川省先后制定了多个地方法规。同时把基本农田保护落实到地块，责任落实到农户、人头，签订责任书，明确权利和义务。

第1版(要闻)
专栏：

　　宜昌建设世界最大鲟鱼养殖基地
　　本报武汉11月4日电 记者龚达发报道：湖北省宜昌市决定，充分发挥三峡水库全面蓄水的水体优势，投入1.05亿元，打造世界最大的鲟鱼产业基地。按三峡水库群的养殖承载力及现有养殖技术水平测算，鲟鱼年产量可达20万吨左右，直接经济效益将超过100亿元人民币。

第1版(要闻)
专栏：

　　达州30万农妇拥有“绿色证书”
　　本报成都11月4日电 今年以来，四川达州市妇联、科协及各乡镇成人教育学校等部门联合开办“绿色证书”培训班，鼓励农村妇女依靠科技增收致富。培训班开设课程包括花卉、柑橘种植和种草养殖等30多门，先后培训青壮年农村妇女30万人，让她们掌握致富的金钥匙。（刘裕国 赵武）

第1版(要闻)
专栏：

　　千年学府白鹿洞书院翻修一新
　　据新华社南昌11月4日电（记者李平）享誉海内外的庐山白鹿洞书院，经过3年的整理维修，4日喜迎宾客。
　　白鹿洞书院地处庐山五老峰南麓，历史上被誉为“天下书院之首”，是全国重点文物保护单位。白鹿洞书院始于唐代李宾客之隐读，兴盛于南宋朱熹复兴，为我国封建社会中后期造就了一大批优秀人才。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　周永康看望公安系统执法为民先进事迹巡回报告团成员时强调
　坚持立警为公执法为民
　　新华社北京11月4日电（记者牛爱民）中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康日前在京看望全国公安系统执法为民先进事迹巡回报告团成员时强调，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立警为公，执法为民，在全国公安系统广泛开展学先进、赶先进、创先进活动，推动公安工作和队伍建设提高到新的水平，为全面建设小康社会作出贡献。
　　周永康指出，党的十六大以后，全国公安机关广大民警认真学习贯彻党的十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，公安部组织开展了“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，解放思想，统一认识，与时俱进，创新工作。胡锦涛总书记作出关于公安工作和队伍建设的重要批示后，全国公安机关认真贯彻执行，不断加大队伍建设力度。
　　周永康说，公安队伍是一支英雄辈出的队伍，在长期的巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的工作中，涌现出来一大批英雄模范人物和许多感人事迹。
　　据了解，为进一步加大先进典型的宣传力度，树立公安队伍良好社会形象，公安部决定，组织全国公安系统执法为民先进事迹报告团赴北京、河北、辽宁、上海、新疆等19个省市自治区公安机关，为广大民警作巡回报告。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　顾秀莲在纪念村委会组织法颁布实施5周年座谈会上强调
　要以“三个代表”重要思想为指导 把村委会组织法学习好宣传好实施好
　　本报北京11月4日讯 记者潘跃报道：民政部决定，授予北京市昌平区等225个县（市、区、旗）为全国村民自治模范县（市、区、旗）。这是记者今天在北京举行的纪念《村委会组织法》颁布实施5周年座谈会上了解到的。
　　全国人大常委会副委员长顾秀莲出席会议并讲话。她首先向这次受到表彰的225个全国村民自治模范单位表示祝贺。
　　她说，5年来，全国各级党委、人大、政府都非常重视村委会组织法的贯彻执行，保证了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治初步走上了制度化、规范化、程序化的轨道，促进了农村社会的稳定，推动了农村经济和各项事业的进一步发展。5年来的实践证明，村委会组织法是一部有利于加强和改善党对农村工作的领导，巩固农村基层基础工作，促进农村先进生产力和先进文化发展的法律；是一部有利于落实依法治国基本方略，扩大基层民主，保障农民当家作主，促进农村社会主义民主政治建设的法律；是一部深受亿万农民群众拥护，代表、维护和发展农民群众根本利益的法律。
　　顾秀莲强调，要以“三个代表”重要思想为指导，进一步掀起学习、贯彻、实施村委会组织法的热潮。当前和今后一个时期，应当重点做好几项工作：继续做好宣传教育工作；进一步健全配套的政策法规体系；建立健全村委会组织法实施的监督保障机制，加大执法监督力度。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　乌云其木格在农村土地承包法执法检查组二次全会上表示
　继续深入学习宣传农村土地承包法
　　新华社北京11月4日电（记者沈路涛）农村土地承包法从年初实施以来，被农民喻为法律“定心丸”。全国人大常委会执法检查组在执法检查中发现，当前一些省还有5％左右的农户没有签订土地承包合同、没有领到承包经营权证书；一些地方征占用农村集体土地中存在补偿标准低、失地农民安置不落实，个别地方甚至克扣、挪用补偿费；还有一些地方农村土地承包经营权流转不规范，个别地方不顾群众意愿，采用行政手段流转农村土地承包经营权。
　　根据全国人大常委会执法检查工作的安排，农村土地承包法执法检查组9月、10月赴福建、陕西、四川、河北、江苏、吉林、湖南等地进行了执法检查。执法检查组4日举行第二次全体会议，听取各小组检查情况的报告。
　　从检查的情况看，各地在农村土地二轮承包过程中，坚持承包期延长30年和大稳定、小调整的原则，较好地落实了农村土地承包政策。农村土地承包法颁布后，各地农村基层干部增强了依法行政的观念，广大农民提高了依法保护自己土地权益的意识。从总体上看，大部分省95％以上的农民和耕地面积落实了二轮土地承包，农民的土地承包经营权得到有效保护。
　　全国人大常委会副委员长乌云其木格出席4日的会议并表示，农村土地承包法实施时间不长，要继续深入学习、宣传这部法律，健全规范相关法律、法规，提高法律的可操作性。要继续做好二轮土地承包的收尾工作，依法解决二轮土地承包的遗留问题。高度重视失地农民的补偿安置工作，慎重解决好征地中失地农民的补偿和安置就业，妥善处理土地征用中出现的矛盾。进一步规范土地承包经营权的流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，保障承包人流转土地承包经营权的收益。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国职工职业技能大赛揭晓
　　本报北京11月4日讯 记者潘跃报道：由中华全国总工会、国家发展和改革委员会、科学技术部、劳动和社会保障部联合举办的全国职工职业技能大赛今天在河南省洛阳市揭晓。中国一汽集团轿车股份有限公司职工马元国、山西省永济电机厂职工张峰杰、辽宁金杯汽车股份有限公司职工崔立刚、甘肃兰州西固热电有限责任公司职工马晓东和山东省电力建设第二工程公司职工刘盘国分别获得车工、钳工、铣工和焊工四个工种五个单项的决赛冠军。湖北省代表队获得团体总分第一名。
　　中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九出席了全国职工职业技能大赛闭幕式并讲话。他强调，要进一步发挥工会组织的优势，积极引导职工树立终身学习的观念，鼓励职工岗位成才、自学成才，争做“知识型工人”。要认真总结这次大赛的成功经验，继续广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的社会主义劳动竞赛活动，不断提高职工经济技术创新的知识含量和科技含量，努力把这一活动提高到新的水平。
　　据介绍，这次全国职工职业技能大赛是近年来规模最大的全国性职工技能比赛。大赛设车、钳、铣、焊四个工种。由全国30个省（自治区、直辖市）初赛选拔出的460名选手参加了决赛角逐。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　人民网地方网站工作会议召开
　　本报讯 由人民日报社网络中心和记者部联合主办的首次人民网地方网站工作会议11月3日在北京召开。人民日报驻各地22个记者站、人民网8个地方网站负责人及工作人员共30余人参加会议。人民日报副总编辑吴恒权出席会议并讲话。
　　吴恒权说，人民网地方网络建设是一项系统工程，涉及编采业务、管理机制、技术、资金、人事等多种因素。人民网、人民日报记者部与各地记者站应通力合作，优势互补，以形成强大的竞争力，把人民网办得更加丰富多彩，更具影响力。
　　会议还邀请了有关方面负责人和研究人员就网络媒体宣传报道、网络媒体现状与管理、网络新闻编采艺术及网络项目策划等作了主题报告。
　　（何晶茹 史江民）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　邯郸优化经济发展环境
　　本报石家庄11月4日电 今年以来，河北省邯郸市环保局聘请专家讲授环保法律法规，培训执法人员，规范执法文书格式和执法程序。市政法系统教育干警克服以管人自居的特权思想，逐步实现了从“管理型”到“服务型”的转变……这是邯郸市学习践行“三个代表”重要思想，用监督机制优化经济发展环境带来的可喜变化。
　　今年3月26日，《邯郸晚报》披露了东北一厂家驻邯郸人员的苦恼，讲述他们3年来亲历的一些政府职能部门滥用权力和随意收费的问题，这引起邯郸市委、市政府的高度重视和警觉。他们意识到，少数职能部门滥用权力，是损害经济发展环境的重要因素。学习践行“三个代表”重要思想，扫清经济发展道路上的障碍，必须对权力的行使进行规范和多层面制约，而完善监督机制无疑是有效办法。
　　为制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为和吃拿卡要问题，邯郸市在2月份制订了《关于从严治理“四乱”、举报查实重奖的实施意见》，鼓励群众对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪行为进行举报和投诉，一经查实，奖励举报者或投诉者1万元。市纪委、市监察局3月份出台了《关于对干扰损害经济发展环境行为进行责任追究的实施意见》，界定干扰损害经济发展环境的行为，对干扰损害经济发展环境的机关单位和个人，给予党纪政纪处分。市委宣传部组织新闻媒体开设“记者在线”、“曝光台”等专栏，积极开展舆论监督。
　　该市还加强监督网络建设，形成完善的监督机制。一是强化领导的监督责任。二是增强班子内部的监督。增强“一把手”的主要责任意识。三是加强群众监督。四是扩大舆论监督范围。
　　有效的监督强化了干部正确运用权力的意识。市政府改革行政审批制度，规范职能部门的权力，在已经取消490多项审批事项的基础上，最近又取消了73项审批事项。各职能部门也立足于服务经济建设，大力改革。以前，建设单位办妥一个工程手续，要经过6个关口8个环节，最少需要一周时间。如今，同样的手续，一个小时就能全部办结。（陈国琦 李彦力）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　盘锦全力建设生态城市
　　本报盘锦11月4日电 记者张贺报道：一提起养猪场，人们往往会联想到刺鼻的臭味、横流的污水，然而在辽宁盘锦市大洼县的西安生态养殖场，记者所见到的却是另一番景象。这里绿树成荫、鲜花遍地，通往猪舍的小路两旁是大片的绿色水田，钢架上爬满了瓜藤与葡萄，在猪舍里看不到任何污物、也闻不到任何刺鼻的气味。
　　原来，养殖场通过“四步净化、五步利用”的生态养殖模式，将污水自然净化。工人每天早上用水冲刷猪的粪尿，肥水顺着地下管道分别进入生长着水葫芦和细绿萍的池塘，气味刺鼻的粪尿水是水葫芦和细绿萍生长的最好养料，而水葫芦和细绿萍又是猪的青饲料。在这一循环过程中，水质得到了初步净化，随后排入养殖场年产10万公斤鱼的鱼池，水里的浮游生物为鱼蟹提供了丰富的饵料，最后再排到外围的稻田里，经水稻吸收和土壤利用，还原成干净的自然水，再用来冲刷猪舍，由此完成生态的良性循环。
　　从20世纪80年代起，盘锦市开始探索生态农业的道路，先后探索出稻田养蟹模式、北方庭院沼气利用等种植养殖模式。2000年，盘锦市被国家环保总局正式命名为我国长江以北唯一一个地（市）级生态示范区。
　　2002年，盘锦市提出“建设生态城市”的目标，决心用一代人甚至几代人的努力，为子孙后代打造一个生态环境优美、可持续发展的盘锦市。“建设生态城市的基本内涵，就是要追求经济、社会和环境复合效益的现代化城市；要追求以提高人的生活质量为目标的更适宜居住的城市。”盘锦市委书记曾维说。
　　在“生态立市”的大目标下，盘锦市开展生态与环境保护教育，提高市民的环保意识。盘锦市一个农场的柳树被风刮倒，倒在河堤上，成了一棵卧柳。农场的人宁可在树旁架一个铁的小桥绕着走，也不肯动这棵树。
　　盘锦是在一片荒滩上发展起来的新兴城市，因此非常重视绿化，经过19年来的努力，昔日缺林少木的荒滩现在种满了树木，城市绿化覆盖面积1085公顷，绿地覆盖率达到23.6％，其中公共绿地面积268公顷，人均绿地面积5.7平方米，各项指标均居全省前列。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　甘肃青年尚立富用4年时间4次骑自行车行走西部，路途9万多公里，记录了近百万字的考察日记，拍摄了5000余幅纪实照片。他的心愿是在首都高校招募100名志愿者，参加西部支教、扶贫行动。
　　图为11月4日，尚立富拍摄的110多幅有关西部教育的照片在北京对外经贸大学开始巡展。本报记者 苏长虹摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国首次载人航天飞行代表团参观驻港部队
　杨利伟与香港中学生见面
　　据新华社香港11月4日电 中国首次载人航天飞行代表团4日在香港参观了解放军驻港部队总部，并感谢驻港部队对航天事业的关心和支持。
　　驻港部队政委王玉发在欢迎仪式上致辞。
　　代表团团长、中国载人航天工程副总指挥胡世祥说，我们为驻港部队是一支威武之师感到自豪，希望部队官兵以杨利伟为榜样，建设祖国更加美好的明天。
　　中国首飞航天员杨利伟说，我代表首批14名航天员，感谢驻港部队对航天事业的支持，感谢驻港部队对航天员的关爱。代表团与驻港部队相互赠送了礼物。
　　代表团4日还与香港媒体举行了见面会，感谢新闻界的高度关注和热情报道，并参加了香港商界代表举办的招待宴会。
　　据新华社香港11月4日电（记者王燕萍）中国首飞航天员杨利伟4日访问香港培侨中学，与1000多名学生见面。杨利伟表示，非常高兴能与同学们畅谈理想。他鼓励同学们努力学习，将来为香港和祖国作出贡献。
　　在校方的安排下，杨利伟为学校种下一棵树，希望同学们像树木一样，坚毅茂盛地成长。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　专家学者在京研讨十六届三中全会精神提出
　《决定》有五方面的理论创新成果
　　本报讯 记者崔士鑫报道：十六届三中全会及其通过的《决定》，对社会主义市场经济理论有突破性的发展；全会的精神，是“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论的最新成果，在理论创新上取得了新的成果，表现在五个方面的创新。这是4日在京召开的“三个代表”重要思想与中国特色社会主义理论研讨会上，专家学者们取得的共识。
　　与会专家学者认为，全会所作《决定》的理论创新成果，集中起来就是提出了“完善社会主义市场经济体制”的理论。最重要的、带有根本性的理论创新成果主要有以下5个方面：第一，提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的新发展观；第二，提出“五个统筹”与“五个坚持”相统一的新的统筹兼顾理论；第三，提出了大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式的观点；第四，提出了放宽非公有制经济市场准入，使其与其他企业享受同等待遇的观点和政策；第五，提出了建立有利于逐步改变城乡二元经济结构体制的观点和设想。
　　这次研讨会是由中国马克思主义哲学史学会新近决定成立的“三个代表”重要思想研究会与学习时报社共同主办的。龚育之、侯树栋、石仲泉、庄福龄以及“三个代表”重要思想研究会首任会长、中共中央党校副校长李君如等30余位专家学者参加了研讨会。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国务院新闻办公室主任赵启正表示
　建立健全新闻发布制度是一项紧迫任务
　　据新华社北京11月4日电（记者赵磊）国务院新闻办公室主任赵启正4日在此间表示，建立健全中国各级政府的新闻发布制度是经济全球化和中国社会经济发展的需要，是一项紧迫的重要任务。
　　赵启正在第二期全国新闻发言人培训班上说，健全的新闻发布制度有利于政务信息的公开透明，有助于政府建立起贴近群众的有效沟通渠道，对维护社会稳定、促进经济发展有着重要的作用。
　　他说，中国的政府新闻发布工作是在改革开放形势下发展起来的，随着中国社会经济发展进程的不断加快，新闻发布制度建设的步伐也不断加快，今年爆发的非典型肺炎疫情对广东、北京和上海等地新闻发布制度的建立和完善起到了重要的推动作用。
　　目前，国务院各部门已经基本建立了新闻发言人制度，北京、上海、四川、广东、云南、安徽、重庆、福建、山东、河南、吉林和南京、西安、长沙等地已经或正在制定和实施新闻发言人制度。

第2版(国内要闻)
专栏：昨日全国内地非典疫情零报告

　　大连在京举办实施老工业基地战略说明会
　　本报北京11月4日讯 记者王科报道：大连市今天在京举办实施老工业基地战略说明会，市长夏德仁表示，大连将发挥口岸城市优势，做好国际航运中心和临港产业基地建设两篇大文章，争取成为振兴老工业基地的先行区。
　　据介绍，大连区位、环境得天独厚，产业基础、对外开放、科技人才优势明显，城市服务体系完善。中央对大连在东北老工业基地振兴中发挥先导作用寄予厚望，明确提出“要把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心”以及造船基地等国家重要的装备制造业基地。
　　夏德仁说，大连是继上海之后，国家确定的全国第二个国际航运中心。大连的目标是经过一二十年的努力，建成以物流中心为载体，集国际商品、资本、信息、技术为一身的现代化国际枢纽港。此外，大连将加快建设石化产业、装备制造业、软件产业三个基地和一个金融商务区。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　虚开发票二千八百余份 虚开税款三点九三亿元
　两名“发票贩子”一审被判死刑
　　本报北京11月4日讯 记者吴兢、阎晓明报道：继金华税案、南宫税案后，又一起特大虚开增值税专用发票案件昨天在北京市第一中级人民法院一审宣判，涉案的两名主要“发票贩子”被判处死刑。据悉，这是目前北京市涉案金额最大、危害最严重的涉税案件。
　　法院查明，2000年3月以来，主要被告人之一、浙江临海市农民陈学军利用假身份证、假照片等手段，注册或购买了多家公司。这些公司都是专为虚开增值税专用发票而设立的“皮包公司”。陈学军以这些公司的名义，通过行贿等手段勾结原北京市某国税局干部吴芝刚共同作案。从2000年3月至12月，他们先后非法从北京市某国税局领购增值税专用发票10900份，为数百家企业虚开增值税专用发票2800余份，虚开税款共计3.93亿余元，已抵扣税款3.6亿余元，现只追缴回税款8300余万元。
　　一中院以虚开增值税专用发票罪，判处陈学军死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产；以虚开增值税专用发票罪、巨额财产来源不明罪，两罪并罚，判处吴芝刚死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产。
　　据承办法官王东介绍，该案涉案人数多达十余人。除了被判死刑的陈学军、吴芝刚两人外，其他涉案被告人也已被法院分别判处死缓、无期徒刑、有期徒刑。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　新疆发现中国最大红柱石矿床
　　本报乌鲁木齐11月4日电 记者王慧敏报道：我国目前最大的红柱石矿床近日在新疆巴音郭楞蒙古自治州被发现。此次发现的红柱石矿位于新疆巴州博洛霍坦山一带，矿带长13公里、宽200米至500米。经初步估算，该矿床远景资源量达2.13亿吨，是我国目前发现的最大的、品质最优的红柱石矿床。红柱石是制造高级耐火砖、高级耐火陶瓷和冶炼轻质硅铝合金不可或缺的原料，在我国属短缺产品，每年须从国外进口2万吨左右。这一发现，有望使我国红柱石精矿短缺的局面得到有效缓解。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　成都发现四千年前村落遗址
　　据新华社成都11月4日电（记者刘海、熊艳）成都考古队3日在高新西区某工地发现一处史前村落遗址。据此次考古队员周志清博士介绍，这处遗址距今4000多年，比金沙遗址还要早1000年左右。遗址是宝墩时期（据今4500—3700
　　年）的一个小型村落，这为研究成都平原的史前文化提供了全新的证据资料。
　　近年来，成都陆续发掘出新津宝墩、都江堰芒城、郫县古城、温江鱼凫城等多处古文化遗址。这些发掘证实，早在我国夏代以前，在成都平原就逐渐形成了我国原始社会分布密集、规模庞大的古城群。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　我国首台3G手机问世
　　我国第一台拥有完全自主知识产权的3G手机（第三代手机）近日在重庆研制成功，它标志着我国在移动通信技术方面已进入世界先进行列。图为11月4日，重庆邮电学院第三代手机的研究人员正在对3G手机的电路板进行测试。
新华社记者 杨磊摄影报道

第3版(国际)
专栏：

　　姆瓦纳瓦萨总统访华前表示
　赞重视对华关系
　　新华社卢萨卡11月4日电（记者王永康、黄亚男）即将访华的赞比亚总统利维·姆瓦纳瓦萨日前在总统府接受新华社记者采访时表示，赞比亚政府高度重视同中国的关系。
　　姆瓦纳瓦萨高度评价了赞中关系，称两国有着长期友好而坦诚的关系。他说，赞中友谊可以追溯到赞独立以前，中国在赞比亚争取独立的斗争中发挥了关键作用。赞独立以后，中国在赞比亚的发展中也发挥了重要作用。他还特别提到了中国援建的坦赞铁路。
　　姆瓦纳瓦萨说，赞比亚现政府高度重视对华关系。中国在发展方面取得了很大成就，有许多东西值得赞比亚学习，特别是在粮食生产方面。中国解决了十几亿人口的吃饭问题，赞比亚人口虽少，却至今没有解决吃饭问题。他说，自他2002年初就任总统以来，赞比亚政府把农业作为发展经济的中心任务，希望能向中国学习发展农业方面的经验，并在这一领域和中国开展合作。他表示，赞政府有意改变目前单纯生产玉米的局面，推广种植咖啡、茶叶、大米等作物，希望可以向中国出口这些产品。
　　姆瓦纳瓦萨对越来越多的中国企业来赞投资表示欢迎。他说，希望有更多的大型企业来赞投资，最好是办合资企业，能转让技术。他期待着在访华期间与中国企业家见面，向他们介绍赞比亚的投资机会和投资环境。姆瓦纳瓦萨特别提到希望中国积极参与赞比亚发展水利的工作。他说，赞比亚水资源丰富，赞比亚发展水电的潜力很大。
　　应中国国家主席胡锦涛的邀请，姆瓦纳瓦萨总统将于11月5日至11日对中国进行国事访问。

第3版(国际)
专栏：

　　伊8天3名政要被暗杀
　布什称美不会从伊“逃离”
　安南说联合国驻巴格达职员已撤离
　　据新华社巴格达11月3日电（记者邵杰、李骥志）承担调查伊拉克前政权官员任务的一个司法委员会负责人穆汗·舒维利3日在伊南部城市纳杰夫遭暗杀身亡。这是8天内在伊拉克发生的第三起政治暗杀事件。
　　另据驻伊拉克美英联军占领当局3日发表声明说，由占领当局任命的巴格达卡尔赫区居民委员会主任穆斯塔法·哈里发2日晚在其寓所附近被不明身份的枪手打死。此前，巴格达副市长拉扎克·阿萨姆于10月27日晚在其位于巴格达的寓所附近被不明身份武装人员暗杀。
　　据新华社华盛顿11月3日电（记者严锋、谭卫兵）美国总统布什3日在阿拉巴马州伯明翰的一次演讲中表示，尽管针对驻伊拉克美军的袭击最近不断升级，但美国不会“逃离”伊拉克。这是布什在一架美军军用直升机2日在伊拉克被击落后首次公开表态。
　　据新华社联合国11月3日电 联合国秘书长安南3日说，联合国驻巴格达的约20名国际职员已基本全部撤出。目前，联合国在伊的人道救援工作主要依靠近4000名当地雇员进行。
　　据新华社华盛顿11月3日电（记者潘云召）继美国众议院10月31日批准对伊拉克和阿富汗的军事行动和重建援助的拨款法案的最后文本，美国参议院3日也通过了这一文本。
　　根据这一法案，从10月1日开始的本财政年度中，美国将为驻伊拉克的美军拨款510亿美元，为驻阿富汗的美军拨款100亿美元。这一法案决定向伊拉克提供186亿美元的重建援助，向阿富汗提供12亿美元的重建费用。
　　据新华社联合国11月3日电（记者杨志望、郭立军）国际原子能机构总干事巴拉迪3日向第五十八届联大作年度工作报告时，呼吁美国让联合国的核、生物及化学武器核查专家返回伊拉克，以便他们能尽早完成安理会交给的在伊搜寻大规模杀伤性武器的工作。
　　据新华社巴格达11月4日电 驻伊拉克美军发言人4日说，美军1辆军车当天上午在巴格达市区内行驶时遭到炸弹袭击，1名士兵被炸死，2名士兵被炸伤。3日，美军在巴格达西北160公里的提克里特附近遭到炸弹袭击，导致美军士兵一死一伤。驻伊拉克美军司令部3日发表声明说，伊拉克首都巴格达市中心当晚遭到3枚火箭弹袭击，其中一枚火箭弹击中美军第二装甲骑兵团兵营，但是没有造成人员伤亡。
　　据新华社布鲁塞尔11月3日电（记者冯坚）欧盟委员会3日公布的一项民意调查报告显示，大部分欧盟公民认为美国及其盟友今年3月对伊拉克开战的理由不充分。

第3版(国际)
专栏：

　　里约的明天会更好
　　人民日报代表团
　　巴西里约热内卢市（以下简称里约）每天都有众多来自世界各地的游客，尽情地享受这里的阳光、沙滩、海水，饱览南大西洋之滨的风土人情。
　　10月中旬，人民日报代表团来里约市访问时，对当地的热情和执著，留下了深刻印象。
　　当抵达里约机场时，我们得知，里约市市长也在机场，他正要到北京访问。在里约市府大楼里，我们看到了“里约2007”的宣传牌。副市长马尔科·瓦雷斯先生介绍，2007年对里约很重要，届时泛美运动会将在里约召开，并将表决2012年奥运会举办地点。里约市现正在紧锣密鼓地筹备申奥。瓦雷斯说，里约正努力建设国际性运动城和旅游城。他知道北京正在准备2008年奥运会，并认为中国在处理突发事件和组织重大活动方面很有经验，做什么事情都很壮观。
　　里约市体育发展工作的负责人说，里约本届市长把体育和体育爱好作为推动公共服务的主要内容，要使所有人尤其是那些没有条件的人能够享用到体育设施。我们入住的酒店坐落在有名的科帕卡巴纳海湾，这里银沙耀目，游人如织。沙滩上安装了许多排球网、球门等运动设施。尽管气候炎热，里约人却酷爱运动。从早到晚都有人在打排球，踢足球，汗流浃背地跑步……我们见到一群小孩在进行足球比赛，有攻有守，颇有章法。风光奇特的“面包山”上，影影绰绰地有人在石壁上蠕动。那是在攀岩。据说，里约每天都有人来“面包山”攀岩，星期天人更多。为了鼓励运动爱好者，攀岩登“面包山”是免门票的。
　　在市政府工作人员的陪同下，我们参观了里约的市容市貌。里约城始建于1565年，1834年成为巴西首都，直到1960年巴西迁都巴西利亚。与巴西第一大城市、气势宏大的圣保罗相比，里约却透露着婉约与轻灵。里约有许多知名建筑：市中心最繁华的白河大道、市银行大楼、工程师俱乐部、城里最宽的马路瓦加斯总统大街等等。几乎每一栋建筑都是历史的见证，蕴藏着一串故事。
　　不到里约，不算到巴西；不登耶稣山，不算到里约——里约人如是说。耶稣山原名驼子峰，因为峰顶修建了一座巨大的耶稣雕像而得名耶稣山。乘小火车从山底直接到达山头，再拾级而上，就到了690米高的驼子峰顶。湛蓝的天，湛蓝的海，里约全貌尽收眼底。这座城市依着曲折的海岸散布开去，见缝插针，一簇簇一团团，显得随意而有节奏，荡漾着海的韵律。迷人的海滩激发了人们的灵感，一首《依帕妮玛海滩上的女孩》优美的旋律传唱开来，经久不衰。
　　要进一步改善城市面貌，贫民窟治理无疑是里约最大的课题。里约市政局居住处贫民窟改建办公室负责人玛尔西亚女士介绍，从1993年开始，里约市把贫民窟分成不同类型进行了有针对性的改造，有的从街道命名、规划开始，有的从增加居民就业着手，还有的地区利用闲置土地种菜，增加居民收入。与此同时，里约市采取了配套的社会政策，如解决青少年早孕、初次就业问题，提供更充分的劳动保障和就业指导等。玛尔西亚女士说，这决定着改善贫民窟目标能否真正实现。据介绍，10年来，里约市共投资3亿美元，改建了20％的贫民区。这期间，25万人从中收益，涵盖6万个家庭。
　　尽管生活中还有不如意的地方，但热情开朗的里约人依然一刻不停地敲打着乐器，跳着愉快的桑巴舞。我们祝愿里约的明天更美好。（附图片）
　　题图为巴西里约风光奇特的“面包山”。（本报记者 江绍高摄）

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　驻伊美军日子难熬
　　本报驻叙利亚记者 吴文斌
　　自10月26日进入斋月以来，伊拉克抵抗力量反击美军占领的武装袭击事件骤然升级。11月2日，美军一架CH－47“支努干”型多功能大型运输直升机被击落，造成16名美军士兵死亡，20人受伤。这是布什5月1日宣布美在伊主要战事结束至今被击落的第三架美军武装直升机，从而也使美军的死亡人数达到139人，超过在主要战事中的死亡数字。
　　此间分析人士认为，伊拉克反美活动的升级，与近日在巴格达出现的“复兴社会党地区领导机构”散发的传单有关，传单宣布11月1日为抵抗日，声言在3天内发动更多武装袭击，要求市民举行罢工、罢课，并呆在家中，以免受到伤害。这使巴格达居民人心惶惶，城市生活陷入瘫痪状态。
　　针对一系列的爆炸袭击，美国国防部长拉姆斯菲尔德无可奈何地承认，美军在伊拉克战争中
　　遭受伤亡是“不可避免的”，但美国最终将赢得这场战争。他说，这一天对美国人来说是“悲剧性的一天”。在一场漫长而艰苦的战争中，美国必将会碰到“悲剧性的日子”。在伊拉克的工作很困难，也很艰苦，而且需要时间，但美国正在取得进展，美国将赢得这场战争。国务卿鲍威尔也坦言，美国没有想到会在伊遇到如此激烈的抵抗。
　　为了摆脱困境，美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默日前表示，美占领当局将加速对伊拉克士兵及警察部队的招募和训练工作，使其尽快承担起伊的治安任务。他还表示相信，萨达姆目前仍然在伊境内活动，因此抓获或击毙萨达姆仍是驻伊美军的首要任务之一。
　　分析人士指出，伊拉克近来反美情绪不断高涨，有以下几个原因：一是美未能兑现战前“解放”伊拉克人民于水火的诺言，美占领当局还犯了一系列错误，如解散本可以借以维护伊战后稳定的伊军队、警察及复兴社会党基层机构，使他们加入失业大军，树敌过多。二是长期没能恢复基础设施建设，食品紧缺，人民生活水平较前大大下降。三是社会治安形势严峻，居民整日生活在动荡不安之中。目前，绝大多数伊拉克人的心理仍处于矛盾之中，当初他们指望借助美国推翻萨达姆的独裁统治，过上民主、自由的生活。然而，现在几乎所有的伊拉克人都反对美国对伊的占领，要求美军尽快撤走，由伊人自己管理国家。
　　目前，在伊拉克境内发动武装袭击的主要是三股势力：一是萨达姆政权的追随者，二是伊境内其他武装组织成员，三是来自国外的伊斯兰圣战者。他们的活动范围主要集中在巴格达至拉马迪、提克里特和摩苏尔穆斯林逊尼派聚集的“三角地带”，而广大的南部什叶派穆斯林和北部的库尔德人聚集地区则相对平静，因为这些地区的居民过去都是萨达姆政权的受害者，大都认为美军目前在伊的存在只是“特殊条件下的产物”，相信在局势稳定后美军将会撤出，因此不愿与美军发生冲突。
　　此间分析人士认为，伊拉克严峻的安全形势如果得不到控制，必将对正在竞选连任的布什带来不利影响。本月2日，《华盛顿邮报》进行的一项民意测验显示，自伊拉克危机以来，美国首次出现多数人反对布什的对伊政策，同时，有62％的人认为，美在伊的损失是不能接受的，在伊美军越来越难过。看来，布什如果想使伊拉克问题不给其竞选连任带来变数，还需付出更多努力。
（本报大马士革11月4日电）

第3版(国际)
专栏：

　　沙特抓获6恐怖分子
　　据新华社利雅得11月4日电（记者朱少华）据沙特阿拉伯《利雅得日报》4日报道，沙特内政大臣纳依夫3日夜间对该报记者说，沙特安全部队3日在麦加采取的一次反恐行动中抓获了6名恐怖分子，并在交火中击毙2名。
　　纳依夫说，这伙恐怖分子是“基地”组织成员，他们在伊斯兰教圣地麦加准备实施恐怖袭击，其目的不仅是恐吓和伤害那里的穆斯林和其他平民，而且试图使整个沙特阿拉伯王国变成恐怖之地。
　　自5月12日在沙特首都利雅得发生震惊世界的连环爆炸事件以来，沙特阿拉伯在全国发起了严厉打击恐怖分子的行动，接连挫败多起重大恐怖袭击图谋，击毙和抓获了几十名重要恐怖嫌疑分子。

第3版(国际)
专栏：

　　东欧四国将寻求全面战略合作
　　据新华社布达佩斯11月3日电（记者刘为民）维谢格拉德集团成员国的总统3日在匈牙利首都布达佩斯举行的峰会上一致表示，波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利4国将寻求全面战略合作，即使加入欧盟后也将继续保持和加强彼此间的友好合作关系。
　　与会领导人认为，4国合作已经取得了重大成就，并在维谢格拉德国际基金、与申根国家的合作以及能源、基础设施和文化等领域继续加强合作。
　　1991年2月15日，匈牙利、波兰和当时的捷克斯洛伐克3国总统和总理在匈牙利的维谢格拉德城堡举行会议，讨论3国面临的形势，并决定在许多重大问题上密切合作、加强协调。维谢格拉德集团由此得名。

第3版(国际)
专栏：

　　穆巴拉克强调
　埃及坚定支持叙利亚
　　本报大马士革11月3日电 记者吴文斌报道：埃及总统穆巴拉克今天下午飞抵大马士革，对叙利亚进行了数小时的闪电式访问，并于当晚返回开罗。穆巴拉克同叙总统巴沙尔会谈时表示，在叙利亚遭到挑衅和挑战的情况下，埃及将坚定地支持叙利亚，因为这些挑衅和挑战不仅威胁地区的安全和稳定，而且威胁世界的安全和稳定。
　　会谈期间，两国总统讨论了下一阶段支持伊拉克重建的步骤和帮助伊拉克建立主权国家等问题。双方还讨论了巴勒斯坦局势。
　　据新华社喀土穆11月3日电（记者杨树林）苏丹政府3日再次拒绝了美国关于驱逐巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）成员和关闭该组织在喀土穆办事处的要求。
　　美国国务卿鲍威尔前不久曾要求喀土穆关闭哈马斯组织在苏丹开设的办事处。但这一要求立即遭到执政的苏丹全国大会党总书记奥马尔的拒绝。苏丹政府指出，伊斯兰抵抗运动（哈马斯）反对以色列占领，不是恐怖组织，其活动是合法的。

第3版(国际)
专栏：

　　巴释放全部在押印渔民
　　据新华社伊斯兰堡11月4日电（记者张宁）巴基斯坦政府4日在南部海港城市卡拉奇释放了目前在押的全部74名印度渔民及其所属的23艘渔船，以回应印度上月所提出的12项和平建议。
　　据巴基斯坦联合通讯社报道，印度也将于同日释放所扣押的全部93名巴基斯坦渔民。
　　巴基斯坦于今年9月释放了被其扣押的279名印度渔民。10月，印度提出12项和平建议，其中包括相互释放全部在押对方渔民，巴基斯坦对此项建议公开表示接受。

第3版(国际)
专栏：

　　准备过冬
　　冬天临近，由于能源不足，缺乏供暖系统，阿富汗人不得不准备各种过冬用品，用传统方式抵御寒冬。图为一名阿富汗女孩11月4日在喀布尔市场上买木柴作燃料。新华社记者 王雷摄

第4版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于双边合作发展方向的联合宣言
　　新华社北京11月4日电 中华人民共和国主席胡锦涛和巴基斯坦伊斯兰共和国总统佩尔韦兹·穆沙拉夫3日在北京签署了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于双边合作发展方向的联合宣言》。全文如下：
　　中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于双边合作发展方向的联合宣言
　　中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国（以下简称“双方”）有着相似的历史遭遇，都渴望地区和世界的和平与进步，建立在和平共处五项原则基础上的中巴关系堪称国与国关系的典范。自1951年5月21日建立外交关系以来，在两国历代领导人的共同培育下，中巴睦邻友好关系不断加强，双边合作富有成果，已经建立起面向未来的全面合作伙伴关系。
　　双方的睦邻友好关系是维护亚洲和平与稳定不可或缺的重要因素，有助于增进世界各国的理解与和睦。两国开展的广泛互利合作促进了社会经济发展，为两国人民开辟了更加美好的未来。
　　双方强调，中巴关系是建立在相互尊重主权、独立、文化和传统以及相互信赖和相互支持基础之上的，有着深厚的民众基础、强大的生命力和广阔的发展前景，应该不断发扬光大，世代传承下去。进一步巩固和加强两国间业已存在的睦邻友好关系不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于本地区的和平、稳定与繁荣。
　　双方坚信联合国在促进世界和平与发展方面的中心作用，将继续就此开展合作。两国在国际交往实践中拥有共同的原则，支持和平解决国际争端，维护《联合国宪章》的宗旨和原则。
　　双方在多边领域保持了密切合作，在国际场合为实现和平发展的共同目标而相互支持。两国也一直支持亚洲地区的和平倡议，支持发展和加强有利于亚洲人民的多种经济交往。
　　巴基斯坦支持博鳌亚洲论坛，赞赏其为促进和加强经济交往、推动亚洲及其与其他国家的区域经济合作所做的努力。
　　在新世纪开端，双方承诺将进一步密切双边关系，深化和拓展两国全天候友谊和全面合作伙伴关系。在此基础上，双方特声明如下：
　　一、双方同意继续保持两国高层领导人的经常性接触和交往，加强政府各部门、议会、政党、军队、民间团体和地方组织的互访和交流，深化了解和友谊，促进双边关系全面、稳定、深入发展。
　　二、双方肯定两国年度外交磋商机制对增进双方政治合作的重要作用，同意加强两国外交部之间多层次、多领域的磋商和交流，及时就双边关系和共同关心的地区和国际问题交换意见，利用各种场合保持经常性沟通和协调。
　　三、双方认为，应在现有良好合作的基础上，本着平等互利、注重实效、优势互补、形式多样、共同发展的原则，充分发挥两国政治和地缘优势，推进双方在经济、贸易、投资、农业、科技、旅游等领域的合作。为此：
（一）继续加强对经贸合作的指导与协调。发挥两国经贸科技联合委员会的作用，积极探讨发展两国互利经贸合作的新思路和新途径。为进一步挖掘双边经济合作的潜力，双方同意加强中巴企业家理事会的作用。双方将不断完善有关法规，规范企业行为，为双方公司、企业和机构的经贸投资活动创造有利条件和提供必要的便利。
　　（二）积极扩大双边贸易，并委托经贸联委会为此采取适当步骤。双方同意根据两国政府促进和保护投资的协定以及本国法律和各自国际义务，鼓励和支持双方企业进行双向投资。双方同意根据新签署的优惠贸易安排扩大双边贸易，并将以建立自由贸易安排作为最终目标而努力。双方同意加强在劳务工程承包领域的合作，并采取必要措施进一步促进双边贸易的发展。
　　（三）促进和规范边境贸易。双方将采取步骤促进边贸发展，并为此缔结新的边贸协定，促进两国，特别是边境地区的经济发展和社会稳定。
　　（四）引导和鼓励两国有关政府部门、科研院所、大学和科技型企业在通讯、水利、电力、航空航天技术、计算机、自动化、有色冶金、信息技术、医药卫生、石化、生物技术、和平利用核能等双方共同感兴趣的领域开展广泛的技术合作。双方将努力促进技术转让和信息交流，充分发挥两国政府间科技合作联委会的指导和协调作用。
　　加强在防扩散和出口管制方面的合作，适时考虑商签有关相互出具最终用户和最终用途证明的双边协议。
　　（五）积极推动两国农、林、渔业的互利合作，充分利用两国自然资源丰富、互补性强的优势，鼓励和支持两国有关企业和部门在农业技术、农林产品加工、农业机械制造、海洋捕捞、水产养殖等方面加强交流和合作。
　　（六）在工业领域，双方将促进在专业技术知识、利用双方原材料和技术进行共同生产、工业区开发、工业港口、出口免税区和人力资源开发等方面的密切合作，发挥大公司的主渠道作用，加强中小型企业合作。双方将鼓励两国私有部门间的合作并为其提供便利，推动各领域合资企业的建立，尤其是在纺织品制造领域。
　　（七）加强双方在财政和金融领域以及宏观经济调控方面的交流与合作。
　　（八）加强交通运输领域的合作，利用中巴喀喇昆仑公路促进人员和商品交流。
　　（九）为增进两国企业界的相互了解，双方同意增加在对方主要商业城市举办投资贸易洽谈会或商品展览会，两国有影响的商会（中方贸促会和巴方全巴工商联）建立定期交流机制。
　　（十）扩大旅游合作。巴基斯坦已经成为中国公民自费出国旅游目的地国，双方将尽快落实有关具体实施办法，增加游客人数，拓展旅游市场，加强旅游促销。
　　四、双方重视中巴防务与安全磋商机制对促进两国军事交流与合作的重要作用。为发展两国防务合作关系，应继续在平等互利的基础上积极开展包括团组互访、人员培训、部队训练、文化和体育等多层次、多领域的交流与合作。双方应支持中巴防务技术和工业联委会的工作，加强两国国防工业的合作。
　　五、双方同意加强两国在文化、教育、卫生、体育、媒体、宗教等领域的交流与合作。通过交换留学生、教师、互派代表团和艺术团、专家互访、互办展览等活动，增进两国人民的相互了解和友谊。特别是开展青少年友好交流与往来、对两国青年一代进行友好传统的宣传教育，使两国人民的友谊、互信和合作后继有人。
　　双方注意到世界环境所面临的严重威胁，同意在环境领域开展合作，努力控制水质和空气污染、水土流失和不可持续性森林砍伐，同意在能源有效与经济利用方面进行合作，并在自然资源可持续管理和改善环境方面开展研究与开发合作。
　　六、双方认为，分裂主义、极端主义和恐怖主义对地区安全与稳定造成严重威胁。双方决定在双边和多边框架内加强协作，积极支持推动双方有关部门在这一领域进行的实质性合作，以共同打击三股势力，维护地区和平与稳定。
　　七、促进双方主管机关在刑事司法协助和执法领域的合作，在移交逃犯、调查取证和交换刑事信息和预防、打击跨国有组织犯罪、经济犯罪、走私毒品、走私武器和弹药、贩卖人口以及其他犯罪活动方面建立更密切的联系。
　　八、中方重申尊重巴基斯坦的独立、主权和领土完整，赞赏并支持巴基斯坦与邻国和平解决所有问题，以及为捍卫国家主权和独立所做的努力。巴方重申一贯奉行一个中国的政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，完全支持中国的和平统一大业。
　　九、双方对长期以来在国际和地区事务上进行的密切、有效合作表示满意，一致认为，《联合国宪章》的宗旨和原则、和平共处五项原则等公认的国际关系基本准则必须得到所有国家的尊重。各国应切实执行安理会决议，维护和加强联合国在国际事务中的中心作用。双方同意将继续加强在国际和地区问题上的沟通与协作，共同致力于加强广大发展中国家的团结与合作，在全球化进程中维护自身的合法权益，促进地区和世界的和平与安全，建立公正合理的国际政治经济新秩序。
　　双方认为穆沙拉夫总统此次访华取得了圆满成功，访问是加强两国相互理解、信任和深化传统友好合作的新里程碑。
　　穆沙拉夫总统代表巴基斯坦政府和人民诚挚地邀请胡锦涛主席和温家宝总理在方便的时候访问巴基斯坦。中方愉快地接受了邀请。
　　穆沙拉夫总统感谢中华人民共和国政府和人民给予他和巴基斯坦代表团的热情友好款待。
　　本宣言于二００三年十一月三日在北京签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
　　中华人民共和国主席　　巴基斯坦伊斯兰共和国总统
　　胡锦涛　　　　　　　　佩尔韦兹·穆沙拉夫
　　（签字）　　　　　　　（签字）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　说谨慎
　　沈小平
　　谦虚谨慎和勇于开拓都是可贵品质。把两者对立起来，强调一面而忽视另一面，是不对的。当今，在日益复杂的形势下，在各种利益诱惑面前，对谨慎的重要性，我们应该给予更深刻的认识。
　　谨慎，是一种对外界事物和自己言行密切注意的为人处世理念，也是一种接受新事物、解决新问题、求得新发展的科学态度。保持谨慎，就是始终保持清醒头脑，谨言慎行，慎终如始。对于共产党员特别是领导干部来说，应该把谨慎作为一种高尚的人格修养自觉追求，作为一种良好的领导方法自觉发扬，作为一种重要的为政之道自觉践行。
　　谨慎是一种责任心。不论是说话还是做事，都要对国家、对社会负责。过头的话不说，离谱的事不做。对于领导干部来说，谨慎用权尤为重要。权力是一把双刃剑，用得好，利党利国利民；用不好，误党误国误己。如果把权力当作个人、家庭和小集团牟取利益的工具，就必然导致私欲膨胀。党员领导干部，既要摆正公仆位置，又要摆正权责关系，在职务面前要勤思义务，在权力面前多想责任，这样才能做到谨慎用权。
　　谨慎是一种作风。做人务求平和、坦荡、无私，做事务求周密、细致、务实，做官务求冷静、爱民、勤政，这也就是古人说的，敏于事而慎于言。有的人心浮气躁，提一些不切实际的目标和口号，只图虚名，不干实事。有的人总是不能静下心来，看到别人进步了，就感到心里不平衡。这大多源于修养不够。实践证明，领导干部，把心思用在工作上，情感贴在民心上，作风落在求实上，才是正道。决不能有“一孔之见、一功之德”就忘乎所以，“老子天下第一”。
　　谨慎是一种能力。没有相当的观察力、判断力和解决问题的能力，就不可能成竹在胸，很难干成事。在全面建设小康社会的伟大征程中，我们面临着机遇，也会遇到风险和挑战。领导干部必须学会用辩证的眼光观察事物、分析问题，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，积极应对矛盾，妥善解决问题。
　　谨慎是一种品格。领导干部不但要会干事，干成事，还要严于律己、廉洁奉公。我们要用党纪国法来要求、约束自己，不能违背政治原则和道德规范，又要经常以别人的教训来告诫自己。这就要始终做到自重自省自警自励，慎微慎欲慎独慎权，不向组织要官要权，不与人民争名争利，真正做到有骨气而无傲气，有正气而无霸气，不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，以廉树威，以公生明。
　　古人云，为官之法惟有三事：“曰清、曰慎、曰勤”。越是在形势好、工作顺的时候，越要牢记“两个务必”，特别是要发扬谦虚谨慎的作风，以清醒的头脑，经受各种风浪考验；以开阔的眼界，不断开拓创新；以宽阔的胸襟，审时度势，驾驭全局；以务实的精神，真心诚意为群众谋利益。

第4版(要闻)
专栏：

　　“世界经济发展宣言”系列活动准备就绪
　　本报珠海11月4日电　记者赵京安报道：第一次由我国发起主办的世界性经济论坛——“世界经济发展宣言”系列活动，将于11月6日至7日在广东省珠海市举行。目前，交通、医疗、安全保卫和城市美化等各方面的准备工作已经就绪。今天早上开始，与会嘉宾已经陆续抵达珠海。
　　截至今天下午，来自世界各地的842名嘉宾和200多名中外记者确认参加本次活动。记者在大会指挥中心了解到，组委会设了五个接站点，分设在广州、深圳、珠海机场和拱北、九洲港口岸，并开设了专用通道，确保将每个与会代表接送到报到地点，并提供“一条龙”服务。珠海市目前房源充足，共有10余个酒店为本次活动提供客房，可确保会议接待需要。电视直播设备已经到位，大会主会场由中央电视台负责电视信号传输，届时将通过光纤、微波、卫星等通信手段，把电视信号从大会现场传到世界各地。有关部门还从珠海高校近千名大学生中选拔了400名具有相当英语水平的青年志愿者为大会服务。非典等传染性疾病的应急处理也是本次活动准备工作的一项重要内容，珠海市已经指定了5家主要医院进行了多次应急反应演习。
　　“世界经济发展宣言”系列活动由中国国际跨国公司研究会、广东省人民政府等单位共同组织发起。主题是：平等、诚信、合作、发展。届时将发表《世界经济发展宣言》（珠海宣言），举办“世界工商界领袖论坛”、“世界经济发展与企业信用”和“世界经济发展与中国”主题论坛等。
　　《世界经济发展宣言》（审议稿）由6位诺贝尔经济学奖获得者和中国6位著名经济学家共同起草和修订，包括相互依存、缩小贫富差距、科技进步、有效利用资源、可持续发展、分配、竞争、资金、教育和人的因素诸多方面内容。

第4版(要闻)
专栏：

　　国家总投资一点七亿元，对布达拉宫进行第二期维修。为达到文物维修保持原貌、修旧如旧的效果，二００三年工程指挥部门对布达拉宫的险情进行了反复勘察、设计、实验等，目前陆续投资达三百多万元。这是十一月三日拍摄的布达拉宫晨景。新华社记者　索朗罗布摄

第4版(要闻)
专栏：

　　穆沙拉夫在北京大学演讲时表示
　巴中将发展更强大更有活力的经济关系
　　据新华社北京11月4日电（黄富慧、王前）巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫4日在北京大学演讲时说，中国已成为亚洲和世界经济发展的积极因素，希望中国加强与中亚和西南亚的经济联系，带动其他国家发展与亚洲经济一体化进程。
　　在40多分钟的演讲中，穆沙拉夫向300多名中国青年学子阐述了他对中国经济发展和巴中友谊等问题的看法。他说，中国日益强大的政治、经济力量使它在亚洲及国际舞台上占据了重要地位。中国在朝核六方会谈问题上起的关键作用显现了它的政治力量。作为联合国安理会常任理事国，中国在国际和平与安全问题上有着重要责任。中国肯定可以为解决国际政治分歧作出更大贡献。
　　他说，中国经济同样也成为亚洲及世界经济稳定与发展的积极因素。在亚洲金融危机时，中国为东南亚经济提供了一张安全网。中国与整个亚太地区经济的快速发展平衡了以西方为主体的世界贸易和经济格局。
　　在谈到打击恐怖主义时，穆沙拉夫认为，长期战略应该是铲除恐怖主义的根源，也就是绝望、不公正、政治纠纷长期得不到解决、贫穷以及教育匮乏。
　　穆沙拉夫以一句中文“巴中友谊万岁”结束了演讲，博得掌声一片。随后，他回答了北京大学学生的提问。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神 做好人民日报发行工作

　　湖南：明确责任 落实经费
　　本报长沙11月4日电 记者吴兴华报道：湖南省日前召开2004年度党报党刊发行暨治理报刊散滥工作会议，省委副书记文选德指出，各级党委要进一步突出发行工作的重点，采取切实有效的措施，确保2004年度人民日报等重点党报党刊发行量继续保持稳定。
　　文选德说：各级党委的主要负责同志是人民日报等重点党报党刊发行工作的第一责任人，一定要高度重视、亲自过问、亲自部署，摆上重要议事日程。各级各部门各单位要集中精力，按照中央的要求，把2004年度党报党刊发行工作作为一项政治任务完成好。
　　在谈到人民日报的发行范围和订阅经费时，文选德说，各职能部门在乡镇、街道的派出机构（站、所）和各商贸经营网点必须订阅一份人民日报，有条件的行政村应订阅人民日报。各级党委、人大、政府、政协、纪委和人民团体县处以上的领导干部，都应带头订阅人民日报等主要党报党刊。
　　各级财政部门在使用中央和省级转移支付的行政事业经费时，要明确列支人民日报等主要党报党刊订阅的专项经费；组织部门应明确一定比例的经费订阅人民日报等主要党报党刊。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神 做好人民日报发行工作

　　青岛：确定范围 狠抓落实
　　本报青岛11月4日电 记者宋学春报道：青岛市日前召开“全市治理报刊散滥和做好党报党刊发行工作会议”。山东省委常委、青岛市委书记杜世成批示：对人民日报的发行工作要特别给予重视。
　　发行工作会议上，中共青岛市委办公厅下发了《关于做好2004年度重点党报党刊发行工作的通知》，通知要求进一步增强做好人民日报发行工作的责任感和自觉性，进一步明确订阅范围。通知说，人民日报的发行范围是：党的各级机关、城市党支部、农村镇一级党的委员会，政府各级机关、人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系（院、室），城镇中小学校和农村有条件的小学校，解放军、武警部队连一级建制以上单位，各级党委、人大、政府、政协和纪委，县处级以上领导干部。民航、铁路、客轮、宾馆要订阅一定数量的人民日报，供旅客阅读。核定公费订阅报刊最高限额达到800元以上的村党组织都应订阅人民日报。严格订报经费使用和管理，多渠道筹措订阅经费和严肃报刊发行纪律。
　　青岛市委副书记王永生在会上强调，各级党委部门要认真做好人民日报等党报党刊的发行工作，高度重视，明确责任，抓紧落实。

第4版(要闻)
专栏：

　　曾培炎会见美国副国务卿
　　据新华社北京11月4日电（记者杨国强）国务院副总理曾培炎4日在京会见了美国副国务卿拉森一行时说，中美开展经济发展和改革对话，对于增进了解、分享经验、提高合作水平有着重要意义。曾培炎向前来参加“经济发展和改革对话会”的美国客人介绍了中国经济发展形势，以及进一步深化改革的总体部署。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　在第三方物流相对落后的情况下，不少企业的物流费用超过商品价格的百分之四十——
　　加快提高物流服务水平
　　在日前结束的全国物流园区交流研讨会上，有专家指出，当前，制约我国物流业发展的主要因素之一是物流企业供给水平落后，真正意义上的第三方物流企业没有几家，很难满足工商企业越来越高的物流需求。提高物流业发展水平，一定要提高物流企业的服务能力，大力发展第三方物流。
　　第三方物流企业，简单地讲，就是指专门的物流公司。它借助以商品流、资金流、信息流等紧密联系形成的供应链系统，为客户提供运输、装卸、仓储、配送等服务。到目前为止，我国物流公司已有70万家，但多数服务意识不强、技术水平落后、专业人才匮乏，大都只能简单地提供运输和仓储等单项或分段的物流服务，而不能提供物流信息、库存管理、物流方案设计等增值服务以及完整的物流解决方案，具有全国服务网络、能够提供全程全网服务的企业更少。
　　在国内第三方物流企业发展水平比较落后的同时，外资物流企业却蜂拥而至。今年，我国物流市场已吸引了包括全球物流前三甲的马士基公司等在内的跨国物流巨头，其中仅进驻深圳的就包括货运量在全球名列第三的近铁公司、全球排行前六位的T＆T公司、亚太地区最大的物流企业日通公司等。这些企业在深圳逐步建立了辐射珠三角及内地的物流网络。
　　我国物流市场潜力巨大。据中国仓储协会对全国450家大型企业调查，全部委托第三方物流企业代理的只占5.2％，有45.3％的企业希望寻找新型物流代理商。目前，在第三方物流相对落后的情况下，很多工商企业仍习惯搞“大而全”、“小而全”以自我服务为主的物流活动模式，很大程度造成了社会资源的闲置和低效配置。不少企业的物流费用超过商品价格的40％。因此，大力发展物流服务，不仅是促进流通现代化的客观要求，也是企业降低生产成本、提高竞争力的必然要求。
　　提高物流服务水平，需要企业、社会、政府有关部门的共同努力。一方面，通过各种方式，向全社会大力宣传现代物流理念，推动企业消除“肥水不流外人田”的传统观念，冲破“大而全”、“小而全”的传统体制，积极培育第三方物流需求；另一方面，引导有条件的工商企业逐步整合自身的物流资源和物流业务，组建独立或半独立的物流实体，向第三方物流功能转换。中远、中外运、中储、中海等具有优势的物流大企业，更要大力建设信息网络，建设物流设施扩大物流业务，拓展客户，加快向现代化综合性第三方物流转轨。

第6版(国民经济)
专栏：

　　海关总署机关统一佩戴关衔
　　本报讯 记者杜海涛报道：11月3日，海关总署举行升国旗仪式。海关总署署长牟新生宣布，从即日起总署机关全体公务员将按照《中华人民共和国海关关衔条例》和《海关内务管理规范》，统一穿着制服、佩戴关衔标志。这是海关总署党组从严治关、从严治署，建立海关准军事化纪律部队的一项重要举措。
　　牟新生说，实行关衔制度，对每个海关工作人员来说，不仅仅是荣誉，更重要的是责任。必须按照党中央、国务院的要求，以“政治坚强、业务过硬、值得信赖”为标准，认真查找海关队伍建设中存在的问题和不足，有针对性地采取有效措施，建立健全总署机关工作人员工作秩序和行为规范，做到纪律严明、管理规范、指挥有力、令行禁止。今后，凡是要求海关人员遵守的规章制度和行为规范，总署机关必须带头遵守。下一步，全国海关要全面贯彻海关工作新方针，努力完成党和国家交给的各项任务，加快实施建立现代海关制度第二步发展战略，建设“科学、文明、廉洁、高效”的现代化海关。

第6版(国民经济)
专栏：

　　一件特制的钧瓷瑰宝——“祥瑞瓶”，在近日开幕的博鳌亚洲论坛会场陈列。“祥瑞瓶”由河南禹州荣昌钧窑限量烧制，生产历时200多天。钧瓷已经成了禹州市的一项支柱产业。目前生产厂家达400多家，年实现产值达6.6亿元。
　　图为观众在博鳌会场参观“祥瑞瓶”。 杜文育摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　烟草行业实施跨地区调整
北京卷烟厂加盟上海烟草集团
　　本报上海11月3日电 北京卷烟厂今天正式加盟上海烟草（集团）公司，这是我国烟草行业首次实现跨地区的结构调整。双方联合重组签约仪式今天下午在上海举行。
　　据了解，此次跨地区联合重组，是根据国家烟草专卖局关于工商分离、调整烟草企业组织结构的要求，由国家烟草专卖局将北京卷烟厂的全部产权无偿划拨给上海烟草（集团）公司来实现的。重组后的北京卷烟厂将继续发挥其混合型卷烟的技术优势，成为“国内一流、国际先进”的卷烟研发、生产、出口和对外技术合作的基地。（吕网大 严文学）

第6版(国民经济)
专栏：

　　全方位引进凯迪拉克 两合资企业产能扩充
通用汽车扩大在华生产
　　本报北京11月4日讯 记者王政报道：通用汽车公司董事长兼首席执行官瓦格纳今天在北京宣布，为更好地满足中国汽车市场强劲增长的需求，明年，通用汽车将把旗下代表最顶尖技术、最优秀品质的豪华汽车品牌凯迪拉克全方位引入中国。除去进口外，部分车型还将通过上海通用汽车进行本地化生产。据悉，这是凯迪拉克第一次在美国之外的其它国家生产。
　　瓦格纳同时宣布，上海通用汽车与上汽通用五菱公司都将进一步提高产能，其中，到2005年底前，上海通用汽车金桥、东岳两大生产基地年设计产能将提升至30万辆；到2006年1月，上汽通用五菱每年可增加15万台产能，从而使其设计总生产能力提高到33.6万辆。此外，通用汽车正计划联合一家熟悉本地市场的金融机构，加快在华开展汽车信贷服务的步伐。

第6版(国民经济)
专栏：

　　第二届中国企业信用论坛将举办
　　本报讯 由国务院国资委研究中心、商务部研究院、国家工商总局研究中心联合举办的第二届中国企业信用论坛将于十一月二十九日至三十日在北京召开，国内外著名专家学者将到会作专题演讲。论坛还将开展“共铸诚信万里行系列活动”，进一步将企业信用制度建设引向深入。（宋艳民 仝海华）

第6版(国民经济)
专栏：

　　合肥首款地产轿车开始走向市场
　　本报讯 十月二十九日，合肥昌河汽车公司生产的昌河爱迪尔轿车正式发往全国市场。这款轿车具有完全自主知识产权，丰富了合肥市工业产品种类，同时为安徽省加工业基地建设中的汽车产业又增添了一个新亮点。（刘敏）

第6版(国民经济)
专栏：

　　山海关区积极打造再就业服务平台
　　本报讯 河北省秦皇岛市山海关区采取得力的措施，扩大就业再就业。截至目前，这个区净增就业岗位二千八百四十八个，下岗失业人员实现再就业二千四百一十九人。（肖英杰 李建国）

第6版(国民经济)
专栏：

　　搜狐构建网上迪士尼
　　本报讯 十月三十日，搜狐公司与美国迪士尼公司在北京宣布，搜狐将作为迪士尼公司在中国大陆唯一的网站合作伙伴，向互联网和手机用户提供迪士尼主题的短信和彩信业务。包括米老鼠、唐老鸭等动画形象的下载等。
　　（胡文）

第6版(国民经济)
专栏：

　　汇通华城签约投资美国
　　本报讯 中国汇通华城楼宇科技有限公司最近在上海与美国全球设备技术有限公司签约，双方共同投资在美国西雅图建立中美楼宇技术有限公司（CABT）。据悉，新成立的中美楼宇技术有限公司是迄今为止全球最大的合同能源管理公司，由中方控股。（康明）

第6版(国民经济)
专栏：

　　维达北方纸业首期工程竣工
　　本报讯 维达北方纸业（北京）有限公司首期工程近日在北京平谷竣工，首期一万吨纸机已进入稳定试运营阶段。此举，标志着维达国际控股有限公司在国内拥有广东、上海、北京、湖北四个生产基地目标的完全实现，也为维达提出的近期实现十五吨生产目标打下了基础。（高云才）

第6版(国民经济)
专栏：

　　威海环翠区水产养殖走新路
　　本报讯 山东省威海市环翠区不断加大科技水产养殖力度，在成功掌握夏天养殖牙鲆鱼的技术上，去年又成功掌握了冬天养殖石鲽鱼的技术，从此，使全区近两万亩的池塘一年四季得到了充分利用。去年全区渔民仅养殖石鲽鱼就纯收入五百二十多万元。（李金格 丛胜日）

第7版(国际)
专栏：通讯

　　战争伤痕犹在 重建工程正酣
　今日萨拉热窝
　　——波黑纪行之一
　　本报特派记者 刘志海
　　波黑战火已平息8年，曾经饱受战争蹂躏和磨难的波黑现在情况如何，那里人民生活怎样？前不久，记者带着关切的心情从贝尔格莱德驱车赴波黑采访。
　　1992年春天爆发的波黑战争是欧洲近50年以来最残酷的战争。战争期间，波黑首都萨拉热窝遭受重创：上万平民死于非命；全城20％的建筑完全被毁，40％的建筑受损严重；基础设施大部分遭到破坏，物资匮乏，市民缺衣少食。战后，在国际社会的帮助下，萨拉热窝经济得到较大幅度恢复，重建工作成绩显著。关乎国计民生的基础设施大多得到修复，城市水电供应等都得到了保证。
　　萨拉热窝重建工作目前仍在有序进行，市区内的许多建筑工地上，运输车辆来来往往，一片忙碌景象。记者发现，萨拉热窝一些建筑物上至今仍留有弹孔，其他战争痕迹也不时闯入视线。但是，总体来说，经过数年的战后重建，萨拉热窝不仅恢复了作为“一国之都”应有的面貌，而且正在成为一座漂亮的城市。
　　在萨拉热窝近郊，记者被那美丽的自然景色深深打动：山峦起伏，松柏漫山；河水潺潺，清澈见底。走进市区，记者看到，萨拉热窝主街道宽阔平整，路边树木葱茏，绿草如茵；市民住宅院内和窗台上摆放着艳丽的鲜花；建筑风格各异的清真寺、东正教堂和天主教堂，不时从眼前闪过。当夜幕降临时，萨拉热窝则呈现出万家灯火、绚丽多彩的别样景致。
　　记者注意到，现在萨拉热窝市民的衣、食、住、行条件有了很大改善。走在大街上，姑娘们时尚漂亮，小伙子风度翩翩，中年妇女也穿戴入时。萨拉热窝人的饮食水平在日益提高。除本地传统美食外，如今的萨拉热窝市民已开始讲究品尝异国美味佳肴。一些法国、中国和日本风味的餐馆应运而生，生意兴隆；再加上那些比比皆是、红红火火的咖啡馆，把整个萨拉热窝城点缀得繁荣兴旺。战时许多受到破坏的住宅楼如今都已维修完毕，新建的住宅楼随处可见，绝大多数市民已能安居。萨拉热窝市交通如今也逐渐发达，公共汽车、无轨和有轨电车网络遍布全城。全市平均不到3
　　人就有一辆小汽车，市民出行十分方便。
　　萨拉热窝市民享受着令人羡慕的悠闲生活节奏，老城区的中心广场和步行街的热闹景象便是最好的印证。步行街两侧各种风格的古老建筑与商店鳞次栉比，商品琳琅满目。中心广场上，一边是前来购物的人群，一边是成群的鸽子。人们不时给鸽子投去面包和谷类等食物，有灵性的鸽子似乎在感谢萨拉热窝市民的善良，它们友好地站立在人们的头上和肩上，其乐融融，生动地展示出今日萨拉热窝的和平景象。（本报贝尔格莱德电）

第7版(国际)
专栏：

　　决战狮城
　　三日，参加二００三“世界精英模特大赛”总决赛的部分佳丽，汇聚在新加坡鱼尾狮公园旁的鱼尾狮雕塑前合影。新华社记者 张永兴摄

第7版(国际)
专栏：

　　普京称俄不改变私有化结果
　尤科斯公司总裁易人
　　本报莫斯科11月4日电 记者吕岩松报道：俄总统普京指出，虽然俄罗斯私有化结果并不理想，但是重新划分财产将造成严重的经济和社会后果。作为总统，他坚决反对重新审视私有化结果。
　　据国际文传电讯社报道，普京今天启程前往意大利访问并出席俄罗斯—欧盟首脑会议，日前他接受意大利媒体采访并做出上述表述。在谈到尤科斯案件时普京指出，检察机关对尤科斯石油公司领导人提出的犯罪指控必须在法庭上通过公开审理得到证实，只有到那时才能确认犯罪嫌疑人是否有罪。霍多尔科夫斯基被捕并不意味着俄罗斯发生了“意外事件”。此事之所以备受关注，只是因为过去在俄罗斯还没有拥有巨额财产的人承担法律责任。
　　普京强调，俄罗斯将巩固所有权体制，制定保护私有财产和投资者利益的法规，并将继续进行市场改革，巩固民主体制，打击
　　腐败和犯罪活动。他表示相信，俄将最终建立起良好的投资环境。俄罗斯尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基因涉嫌多项经济犯罪于上月25日被捕，此事在俄罗斯社会引起强烈反响。大资本阶层及代表其利益的右翼政党批评政府企图重新划分财产，否定上世纪90年代私有化成果。
　　又讯 因涉嫌经济犯罪而被羁押的俄罗斯首富霍多尔科夫斯基3日发表声明，宣布辞去尤科斯石油公司总裁职务。尤科斯公司董事会4日决定该公司现任董事长西蒙·库克斯兼任总裁。
　　西蒙·库克斯出生于1946年，毕业于莫斯科门捷列夫化工学院，在俄罗斯和美国大石油工司工作多年，目前拥有美国国籍。
　　此间舆论评论说，尤科斯石油公司总裁易人的目的是要摆脱因霍多尔科夫斯基被捕而陷入的困境，恢复正常的经营活动。

第7版(国际)
专栏：

　　利好消息拉升美国股指
　　据新华社华盛顿11月3日电（记者何瑛）美国著名研究机构供应管理研究所3日发表的报告表明，今年10月份，美国的制造业活动指数连续第四个月上升，达到近4年来的最高点，为第四季度的经济带来吉兆。报告显示，美国10月份的制造业活动指数比9月份上升3.3，达到57。一般来讲，该指数在50以上表示制造业处于上升状态，在50以下则表示制造业处于降势。
　　供应管理研究所负责制造业活动调查的诺伯特·奥尔说，最新发表的这份报告表明，美国制造业的各方面都显示了增长动力，该行业形势在持续好转。
　　据新华社华盛顿11月3日电（记者何瑛）美国商务部3日发表报告说，今年9月份美建筑开支比8月份的修正数字上升了1.3％，经季节性调整后按年率计算达到9106亿美元，创该项统计的历史最高纪录。美9月份建筑开支强劲上升在很大程度上是受到私人住宅建筑开支增长的带动。根据报告，9月份美私人住宅建筑开支比8月份的修正数字上升了1.4％，按年率计算达4714亿美元，也是该项统计的历史最高水平。
　　据新华社北京11月4日电 受美国最新公布的制造业活动指数和建筑开支数据均向好的积极影响，纽约股市三大股指3日全线上扬，纳斯达克指数涨到近22个月来的最高点，道—琼斯指数和标准普尔指数也分别刷新了17个月来的最高纪录。
　　当天，道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升57.34点，尾市收于9858.46点；以技术股为主的纳斯达克综合指数上涨35.49点，尾市收于1967.70点；标准普尔500种股票指数上升8.31点，收于1059.02点。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　疯牛病有望医治
　　据新华社华盛顿11月3日电（记者毛磊）英国科学家以鼠为实验对象，首次证明治愈动物的海绵状脑病是可能的。疯牛病等海绵状脑病都与锯蛋白（又称普里昂蛋白）有关。生物体内都存在正常形态的锯蛋白，但无论是人还是动物患上海绵状脑病，其大脑中都会大量充斥异常的锯蛋白。英国科学家通过实验发现，导致海绵状脑病的可能不是异常锯蛋白的积聚，而是正常锯蛋白向异常锯蛋白转换时产生的某种目前还未知的有害中间产物。
　　马卢奇等在研究中培育出了一种转基因鼠，在出生几周后为其注入异常锯蛋白。第12周时，有害锯蛋白并未渗入实验鼠的神经细胞，但鼠脑中充满海绵状空洞。这时，研究人员将实验鼠体内控制大脑神经细胞中正常锯蛋白产生的一个基因“关闭”，神经细胞中的正常锯蛋白随之被清除。结果发现，在大脑神经细胞中正常锯蛋白被清除后，转基因鼠的海绵状脑病发病进程终止，症状也出现好转。1年多后，转基因鼠状况正常，虽然大脑中神经细胞以外的区域仍聚积有异常锯蛋白，但神经细胞并未受到损伤。
　　研究人员认为，如果能开发出阻碍这一转换过程或清除神经细胞内正常锯蛋白的技术，也许可以用来治疗海绵状脑病。

第7版(国际)
专栏：

　　微型“金弹”可抗癌
　　新华社华盛顿11月3日电（记者毛磊）纳米级的微型“金弹”有望成为对付癌症的新式武器。美国研究人员3日在网络版美国《全国科学院学报》上报告说，他们利用“金弹”对患癌症的实验鼠进行治疗，初步获得成功。所谓“金弹”是由黄金制成的微型小球，小球中心含有少量云母。这种“金弹”体积如此之小，5000粒加起来才与一粒芝麻大小相当。经过特殊设计的“金弹”能吸收近红外辐射，温度升高到足以杀死肿瘤细胞的水平。人体组织本身通常不会吸收低能量的近红外辐射，因此控制“金弹”只到达肿瘤部位，再向这一部位施加近红外辐射，就可以热死肿瘤细胞，而不会伤及健康组织。
　　研究人员认为，“金弹”可以用来治疗绝大多数软组织肿瘤，特别是对付那些存在于大脑等部位、无法利用常规手术摘除的肿瘤。据悉，一家美国公司已获得许可，计划在未来一两年内利用“金弹”技术进行人体试验。

第7版(国际)
专栏：

　　花旗集团成为全球最大金融集团
　　朱剑敏 编制（新华社11月4日发）

第7版(国际)
专栏：

　　松下新战略
　　本报记者 张金江
　　最近到日本采访，对松下电器公司确立的“两大使命”、“一个重点”的发展战略留下深刻印象。“两大使命”，一是建立一个“星罗棋布的网络社会”，另一是“与地球环境共存”；“一个重点”是把在中国的发展作为带动松下电器公司整个海外事业发展的重点。
　　在位于大阪的松下电器公司总部，公司负责人介绍，随着宽带通信迅速发展和用手机上网、电子交易等的普及，建立一个让任何人在任何时间、任何地点都能够方便地进行交流，都能够享受各种服务的“星罗棋布的网络社会”迫在眉睫。
　　松下公司的技术人员向记者演示了这样一个场景：下班离开办公室前，用手机打开家里的空调、微波炉、洗衣机。人到家，房间温度已经舒适宜人，早上离家时放在微波炉里的菜肴刚好熟了，洗衣机里的衣物已经洗净烘干；晚饭后，打开等离子高清晰数字显示屏，上网浏览世界各地发生的最新消息或在网上购物、查阅自己的银行账单。把现在一个个单独使用的家用电器网络化，是建立网络社会的一个重要方面。
　　建立“星罗棋布的网络社会”市场前景广阔，商机无限。为此，松下电器公司重组了公司结构，将原来的民用产品、工业产品、零部件三个部分重组为以音像通信网络、网络家电、工业设备、元器件4个领域为核心的新体系，把数码广播系统、移动通信、半导体元器件、存储器件、显示器件确定为具有发展前途的5个龙头产业，同时，开拓电子网络商务、系统解决方案和与设备合为一体的高附加值服务等新事业。在最近举办的日本高新技术展上，松下公司向人们展示了全新的网络产品，包括网络家电、数字影像、移动通信、SD（数码记忆卡）网络技术等方面的产品。
　　“与地球环境共存”是在松下采访时经常听到的一个话题。五花八门的家用电器给人们生活带来便利的同时，被称为“电子垃圾”的废旧家电也在不断增多，对环境造成日益严重的损害。如何处理废旧家电，不让它污染环境？松下公司提出“从商品到商品，实现商品循环”的概念。松下环境技术中心的实践向人们解读了这一概念。
　　该中心位于兵库县加东郡，这座乳白色的建筑与周围一片片金黄色的稻田交相辉映。中心于2001年4月开始运转，任务是把废旧电视机、洗衣机、空调器和电冰箱进行分解，回收各种材料再利用。我们看到，在车间不同的生产线上，一台台回收来的废旧家电被分解，经自动处理和分选等程序，变成铁、铜、铝、混合金属、玻璃、塑料等材料。这些材料可以用来再加工家电产品的零部件，把过去的“电子垃圾”再变成商品，实现了从商品到商品的循环。这样既解决了“电子垃圾”污染环境的问题，也节约了大量自然资源。截至今年3月，该中心两年累计回收处理废旧家电120万台。
　　与此同时，研发环保产品，把家电产品产生的废弃物和有害物质减少到最低以至于零也是中心研究的课题。例如，他们已经研制生产出不含对环境有害的物质——卤化合物的电视机，用无氟利昂的冷却方式代替压缩机的电冰箱等。
　　1978年，邓小平访问日本时曾到松下电器公司参观。1979年和1980年，松下公司创始人松下幸之助两次访问中国。这成为松下电器公司在中国发展的起点。如今，松下公司在中国内地已建立了53家企业，员工5万余人，直接投资70亿元人民币，2002年的销售额达285亿元人民币。
　　适应经济全球化的发展，松下公司重视发展在海外的事业，其目标是到2005年把海外事业的收益提高到占全公司总收益的60％。为实现这个目标，松下公司把发展在中国的事业作为重点，认为中国事业的迅速发展将成为带动公司整个海外事业发展的发动机。松下公司为在中国事业的发展设定的目标是，到2005年销售额将比现在翻一番，达到1万亿日元（约合700亿元人民币）。（附图片）
松下环境技术中心废旧电视机回收处理再利用生产线。
　　本报记者 张金江摄

第4版(要闻)
专栏：

　　司马义会见日本客人
　　据新华社北京11月3日电 全国人大常委会副委员长司马义·艾买提3日在人民大会堂会见了由日中新世纪协会会长冈崎彬率领的日本“中国环游”实行委员会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星与鲍威尔通电话
　　新华社北京11月4日电 外交部长李肇星4日晚与正在中美洲访问的美国国务卿鲍威尔通电话。双方表示将积极落实胡锦涛主席和布什总统在曼谷会晤达成的重要共识，发展和加强中美建设性合作关系。双方表示愿意努力推动和平解决核问题的北京六方会谈进程。鲍威尔重申美国政府坚持奉行一个中国政策。他还表示欢迎中国外交部副部长王毅近期访美。

第4版(要闻)
专栏：

　　戴秉国将访问韩国日本
　　新华社北京11月4日电 外交部发言人章启月4日在记者招待会上宣布：外交部副部长戴秉国将于11月9日至12日访问韩国，12日至16日访问日本。访问期间双方将就双边关系和共同关心的问题交换意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　英国副首相将访华
　　新华社北京11月4日电 外交部发言人章启月4日在记者招待会上宣布：应国务院副总理黄菊的邀请，大不列颠及北爱尔兰联合王国副首相兼内阁首席大臣约翰·普雷斯科特将于11月10日至14日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　加蓬国务部长将访华
　　新华社北京11月4日电 外交部发言人章启月4日在记者招待会上宣布：应外交部长李肇星的邀请，加蓬国务部长兼外交、合作和法语国家事务部长让·平将于11月10日至15日对中国进行正式访问。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　建立市场经济的失信惩罚机制
　　中国市场学会信用工作委员会副主任 林钧跃
　　处于转制阶段的我国经济，在市场上出现了大量的经济失信行为和现象，严重限制了信用交易规模的扩大，使市场参与者的交易成本加大，效率降低。这是任何非市场经济体制向市场经济体制过渡阶段必然会出现的问题。即使市场经济体制建设得比较完善了，失信现象也难以完全根治。
　　社会信用制度得以维系：一要依靠诚信文化教育的作用；二要依靠社会信用体系的规范。前者具备道德的力量，后者则拥有惩戒失信的“鞭子”，二者相辅相成，缺一不可。社会信用体系建设的最重要的任务之一，就是建立失信惩罚机制。
　　失信惩罚机制以提高失信成本为基本出发点，将信用交易中授信人对失信法人或自然人二者之间的矛盾激化成失信者对全社会的矛盾。在方法上，失信惩罚机制采用征信手段，在信用交易之前，使授信人能够对交易对方的资信情况进行调查，减少交易双方的信息不对称情况。再进一步，征信机构会为所有市场经济活动参与者建立信用档案，通过联合征信系统将失信记录“放大”。根据企业和个人的信用记录，征信机构能够对任何企业和个人的信用价值做出定性和定量评价。同时，也可以制作出反映失信记录的“黑名单”，将失信记录向交易对方和一些政府监督管理部门等合法用户曝光。虽然“黑名单”已具备对失信者道德谴责和震慑的作用，但并不是失信惩罚机制的全部，在征信数据库中形成的“黑名单”是惩罚失信当事人的依据，是失信惩罚机制的物质基础，是形成对失信者进行社会联防的纽带。
　　失信惩罚机制有两个组成部分：一是企事业法人和自然人信用记录的联合征信数据库，包括对不良信用记录进行合法且有效公示的手段；二是针对失信者的社会联防，让所有的企业、商店、公用事业单位、金融机构和私人业主不与有严重失信记录的企事业法人和自然人做信用交易，让重要行业的雇主不聘用有失信记录的人，造成失信的企事业单位事业难以发展和失信自然人在社会上生活不便的严重后果。因此，失信惩罚机制是强加在任何市场参与者头上的一条鞭子，对任何失信者的震慑和打击都“一视同仁”，而且是制度化的。
　　失信惩罚机制所承担的任务是打击市场上的各类经济失信行为，大量地处罚额度非常小且不便使用公检法手段处理的经济类违约失信行为。失信惩罚机制会对有失信记录的企事业法人和自然人实施不同程度的经济性质的打击，迫使受信人轻易不敢对各类经济合同或书面允诺违约。
　　尽管要对各类失信者实施有效的经济性打击，失信惩罚机制还必须考虑给失信者以基本生存的空间和改过的机会，特别是对信用记录不良的自然人要“治病救人”，合理地“量刑”。失信惩罚机制的“量刑”是基于所产生的震慑作用和教育效果进行设计的，让失信者受到相当长时间的社会联防的惩罚，而且使其产生的严重后果要足以达到教育失信者和震慑大众的双重目的。因此，失信惩罚机制设计的初衷决不是想一棒子将失信者彻底打死，而是要在失信者付出惨痛代价之后，给予失信者改过的机会。
　　失信惩罚机制不仅要承担打击失信的任务，鉴于能够对企事业单位和个人信用进行定量化评价，它还具备奖励功能。比如，可以通过设立“红名单”、“绿色通道”、降低信贷利率等方法，对诚实守信的企事业单位和个人进行奖励，降低诚实守信者参与市场的成本，拉大市场对失信行为和守信行为的态度反差。同时，也提高了政府监督管理部门的工作效率。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　“早产”的牛奶
　　在一些地方，市场上的牛奶往往是“早产”的——明明是5日生产的，却贴上6日的标签。厂家却说，没办法，顾客对新鲜度要求高，只好想办法来对付。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　建设诚信文化 根治失信痼疾
　　福建省职工思想政治工作研究会 陈锦涵
　　目前，信用的缺失，对我国的市场经济已产生巨大影响。中科院2002年推出的“科学与社会”系列报告指出，在世界发达国家用1美元可办到的事，在中国需要1.25美元，这意味着我国进一步发展的综合成本要高于发达国家。有专家分析，由于中国市场交易缺乏信用体制，使得国内生产总值的10％—20％成为无效成本。
　　企业作为法人，只有法律上的权利和义务，没有为人的道德良心和羞耻感。在这个意义上，企业法人往往有意无意被当作人们逃避道德责任、躲避良心谴责的面具，成为一些利益相关单位和个人“空手套白狼”圈钱骗财在市场兴风作浪、投机谋利的工具。在不成熟的市场经济条件下，存在不少这样的问题，而在市场经济发展百余年的西方世界也屡见不鲜，像美国安然、安达信、世通等著名公司的丑闻所造成的灾难，有人认为不亚于“9·11”事件。
　　市场经济的基础是分散决策，经济人（企业和消费者）为了自己的利益并根据所掌握的信息做出决策。出于经济人的天性，只要有可能，总想扩大自己的利益，甚至不择手段逃避惩罚、违反承诺、不讲信用。
　　约束经济人不讲道德的行为，至少要从三方面入手：一是要发挥好政府对产权保护、合同实施的监管职责；其次要加强法治和民主制度，维护好市场经济秩序；三是要加强企业的自我约束，铸造企业诚信文化。
　　企业诚信文化是经济伦理、企业伦理道德的有机组成部分。企业有高品质的文化也必然有高信用度，信用缺失的企业必然掉进万劫不复的深渊。老字号企业南京冠生园因“陈馅月饼”事件在全国掀起轩然大波，并以“经营不善、管理混乱、资不抵债”为由向南京市中级人民法院申请破产。有专家一针见血地指出“南京冠生园的破产其实是信誉破产”。

第5版(视点新闻)
专栏：来稿撷英

　　来稿撷英
　　在经济与社会的发展中，人才、资金、技术、项目等都可以引进，唯独“诚信”只能靠自己培养。现实生活中，一些办事规矩讲诚信的老实人往往被人称为“死脑筋”，其实，嘲笑他们的人不明白，“老实”的内核——“诚信”才是最经得住时间考验的大智慧。
　　——内蒙古自治区国税局 陆小英
诚信，从经济学上讲，是一种无形资产。坚持一时的信用可能并不会带来直接的经济效益，甚至会减少一时的收益，然而诚信会随着时间慢慢升值，同样的道理也适用于失信。日积月累，能否诚信可能就会“一头连着天堂，一头连着墓地”。
　　——山西省方山县武装部 于五喜
市场经济活动的失信现象往往会和具体行政行为中的失信现象结伴而行。在诸如公证鉴定、纠纷处理、验资拍卖、市政服务、行政审批等具体行政行为中，如果不按规矩办事，就会使社会更加乱了方寸。而且，由于后者所处的上层建筑地位，常会产生特别的负面影响。
　　——人民网网友 刘维钧
一个国家或地区是否是诚信社会，根本标志之一就是诚实守信的人能否成为主流。鉴于此，我国在完善社会主义市场经济过程中的主要任务之一就是要大力培育诚信人。培育诚信人要求社会既要尊重每个人追求利益最大化的正常需求，从而形成一种鼓励人们干事业的社会氛围；同时，又要规范、管理个体在实现自身利益过程中有可能损害社会和别人的行为。
　　——湖南省委党校经济学教研部 肖万春

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

　　棉价上扬——
　　新疆棉农别乱了方寸
　　尽管天气在一天天转凉，而新疆市场上的棉花价格却在一天天“增温”。10月初，三级皮棉每吨市场价大约1.3万元人民币，10月中旬涨到1.5万元，近几天倏忽突破了1.7万元大关，且直逼1.8万元……目前棉价比去年同期上涨了1倍多。
　　棉价上涨，对棉农来说，当然不是坏消息。不过，记者在采访中发现，棉价上涨的背后潜藏着许多危机，如果棉农不能很好地把握市场，增产未必就能增收。
　　新疆棉花价格看好，首先与江淮、黄河流域棉区棉花产量锐减有关；其次与棉农惜售、盼望棉价再涨也有很大关系。今年新疆生产建设兵团的棉花总产预计80万吨，截至目前销售不足六成，而去年此时已基本卖光。
　　专家认为，棉价过分上扬有利也有弊。棉农应抓住有利时机加快销售，否则不但增加存储成本，还难免陷入库存积压的尴尬局面。
　　专家还提醒棉农和棉花加工企业，要千方百计维护新疆棉花的形象。有关部门在检查中发现，部分棉农和棉花加工企业“萝卜快了不洗泥”，大肆在籽棉中搀杂砖块、石头和沙土。目前一级棉已很难买到。专家指出，如此短视，可得益于一时，但砸了品牌，损失却是多少钱也买不回来的。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　海南——
　　抓获最大偷越境团伙
　　日前，海南省公安边防总队海警一支队官兵连续奋战，一举查获涉嫌偷越国（边）境船只7艘，当场抓获涉嫌越境人员28名。这是海南省一次查获涉嫌偷越国（边）境船只和人员最多的一次。图为海警战士正冒险“跳帮”。
　　（实录摄）

第5版(视点新闻)
专栏：

　　东北部分城市“畸形消费”堪忧
　●公款消费走进高档场所
●“吃饭财政”歪念成“吃饭”
●“吃”伤了人心，“洗”掉了信任
　　据新华社北京11月4日电（记者鲍盛华、高广志）在东北部分城市，一些豪华昂贵的餐饮和娱乐场所的消费水平远远超出本地经济发展的水平，且开业一家火一家。这里可经常看到政府和企业界人士的身影。
　　近日，记者慕名来到开业不久的沈阳市一家高档洗浴中心。22时左右，洗浴中心的外面排满了各种小汽车，前后左右约五六十辆。政府的“小号车”显得特别扎眼。出租车司机小迟说：“这里爆满的时候有2500多人，平常每天也有七八百人。很多人来这里享受高档服务，还在里面打麻将。”沈阳市有的豪华饭店必须提前定餐，不然就没地方。围绕哈尔滨市鸿翔路一带，建有几十家富丽堂皇的高档酒楼，有的贵宾包房开价1000多元，仍常常爆满。吉林省有关部门会同长春市地税局，对长春市10家高中档酒店餐饮消费情况的抽样调查发现，2002年1月至11月，10家酒店共开出2000元以上发票11847张。其消费单位主要是政府机关和企事业单位。有的国有企业经营并不景气，在银行贷了很多钱，但仍然一掷千金，成为典型的“贷款大款”。
　　吉林市一局长的钱夹里装着五六张消费卡，在全市最豪华的星级酒店，无论干什么都可以随意签单。辽宁省政府一处级干部说，现在有的党员领导干部利用各种机会出入豪华酒楼、夜总会，吃高档菜，喝高档酒，吸高档烟，洗高档浴，打高档牌，被称为“五高消费”，还戏称为“一条龙”服务。东北三省的省、市、县三级财政都很紧张，一直没有摆脱仅给公务员发工资的“吃饭财政”的窘境。但“吃饭财政”却被人歪念成“吃饭”。
　　不管官员们对每日的应酬是无奈还是支持，他们都感到陷在一个无形的环境里不能自拔。吉林市一位区委副书记说了实话，对吃饭喝酒，其实很多干部从心里也烦，但没有办法。因为到了最后，已经不在于吃什么，而在于一种场面，在于一种氛围。出入高档的洗浴中心，则更多的是一种接待环节。不陪好酒，不吃好饭，不玩好了，就担心领导不满意，工作做了一大堆，白做了。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　如何参与“8858手机公益短信”募捐活动
　　问：我和朋友的手机都收到参与“8858手机公益短信”募捐活动的短信：捐2元钱可以为两个贫困儿童买全月用铅笔；捐30元可为3个贫困儿童各买1本字典。请问：确有此项募捐活动吗？（北京市 翁豫）
答：“8858手机公益短信”
　　募捐活动，是中国儿童少年基金会与中国移动通信集团公司共同向广大社会公众推出的一种方便、快捷的捐赠方式。“8858”的寓意是“帮帮我吧”。中国移动通信（135—139号码段）的全球通和神州行用户（除西藏、贵州外），可在全国范围内任何具有手机网络信号的地点、任何时间内，发送数字信息“2”或“30”至“8858”，实现向中国儿童少年基金会捐赠2元（或30元）的愿望，每月最高捐赠限额为60元。“8858”采用了先进的技术手段，在中国移动通信收到手机客户的捐赠短信后，将按照发送者确认的捐赠额（2元或30元）定期将善款全额转入中国儿童少年基金会的指定账号。（中国儿童少年基金会）

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　前三季度城市家庭人均支出六千余元（图片）
　　张立云 编制（新华社11月4日发）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　各地新闻点击
　　四川
　涉农收费和价格须公示
　　据新华社成都11月4日电（记者江毅、张伟）在四川省所有的乡镇、村组中，凡是没有经过公示而向农民收取的行政事业性收费、实行政府定价和政府指导价的主要商品和服务价格，农民都有权拒绝交纳。这是省政府日前发布的《四川省涉农收费和价格公示实施办法》赋予全省6000多万农民的权利。
　　桂林
　免费公交车举步维艰
　　据新华社南宁11月4日电（记者张增忠）桂林免费公交车开世界城市交通之先河，成为桂林山水旅游的新招牌。从去年5月起，桂林有8条免费公交车线路同时开通，如今已“不堪重负”，举步维艰。据悉，110辆免费公交车年运营费用需要2000万元以上，市政府承诺给予多项政策扶持，但不少扶持承诺未能到位。
　　山东
　残疾儿童义务教育免杂费
　　本报济南11月4日电 记者何勇报道：日前，山东省教育厅、财政厅和残疾人联合会联合发出通知，决定从2004年春季开学起，义务教育阶段所有适龄入学残疾儿童全部实施免费教育。免费项目包括杂费、住宿费和教科书费；所需经费按学校隶属关系分别由市、县两级财政承担；省、市两级财政对贫困地区特殊教育学校给予补助。
　　湘江长沙段
　只许通百吨以下船只
　　入夏以来，随着湘江流域降水量持续走低，湘江长沙段水位于11月1日晚8时降至25.24米，跌破1999年的25.25米的历史最低纪录。昔日能通千吨船舶的“黄金水道”，现在只允许百吨以下船只通航。图为湘江长沙段橘子洲以西裸露的河床（11月3日拍摄）。（新华社记者 李尕摄）（附图片）
　　甘肃和政
　出土化石创六项世界之最
　　本报兰州11月4日电 记者王方杰报道：在最近召开的中国和政地区晚新生代哺乳动物化石国际研讨会上，专家们认定：甘肃省和政县出土的古动物化石种类繁多，数量庞大、保存完好、品种珍贵，创6项世界之最，包括拥有世界上独一无二的和政羊化石、三趾马动物化石基地；拥有世界上最丰富的产齿象化石，等等。这为研究青藏高原隆升历史及古环境、古气候提供了重要依据。
　　河北辛集
　结束生产烟花爆竹历史
　　据新华社石家庄11月4日电（记者王文化）曾发生“7·28”郭西烟花爆竹厂爆炸事故的河北省辛集市，目前所有的烟花爆竹生产企业已全部自愿退出烟花爆竹生产，转产奶牛养殖等行业，结束了辛集王口镇作为传统烟花爆竹产地的历史。
　　南昌
　收到黄色短信可打“110”
　　据新华社南昌11月4日电（胡锦武、叶红兵）江西南昌市民在接到黄色“段子”、散布谣言、虚假中奖等短信息后，可随时拨打110举报电话。公安机关将依据刑法、治安管理处罚条例、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等法律法规，对散布有害信息者进行严厉查处。该市有害手机短信举报制近日正式实行。

第6版(国民经济)
专栏：为了百姓饮食用药安全

　　犯罪嫌疑人利用假身份证，选择在不同的邮局取汇款单、邮寄假药，坑害了不少患者——
　　京城邮购假药案追踪
　　本报记者 富子梅
　　9月份，北京市药监局东城分局在东城区建内邮局、东城公安分局等部门配合下，先后破获两起邮购假药案，涉案金额60余万元。这是近年来北京市首次破获通过邮政信箱邮寄假药的案件。
　　可疑信箱露马脚
　　今年6月，北京市东城药监分局陆续接到建内邮局举报，反映该局开设的4051、4052、4072号信箱内经常有退回的药品。收件人均为“束学成”。这一可疑的情况立即引起药监部门的高度重视。他们从破损的药品包装箱中，看到一瓶瓶标明“癣康宁胶囊（2）”的药品，经查发现该药无正式批准文号，其注明的生产厂家“皮肤病研究中心牛皮癣专科”亦不存在，确定该药为非法生产的假药。
　　然而，假药背后的线索却极为有限，而且与以往药监部门稽查中发现的问题明显不同——没有具体单位和地址，只有一个名字一个信箱号，隐蔽性极强。两个代号引发了一系列问题：束学成是什么人？长什么样？这些药是从哪里寄出的？什么人寄出？其生产、加工、储存地何在？是个案还是团伙系列制售假药案？为了搞清楚这些问题，北京市药监局东城分局取得了东城区建内邮局、东城公安分局的理解与协作，共同组成专门调查小组，开始深入细致的调查追踪。
　　据邮局的工作人员回忆，写明“束学成收”的汇款单那段时间源源不断地寄来。最多的时候一天就达上万元。为了得到更直接、确凿的证据，也为了避免打草惊蛇，专案组决定在建内邮局蹲守。这一蹲就是两个月。功夫不负有心人。他们发现，取款人基本固定，并掌握了其体貌特征。他在6月份每天来邮局取款，7月份隔天取，时间基本都在中午。其所持证件有时是“束学成”有时是“刘望兵”，每次均开一辆蓝灰色奇瑞轿车。也许是做贼心虚，也许是狡猾多疑，这期间嫌疑人曾用换车、换时间等方式躲避，专案组一直没有找到合适的抓捕机会。
　　与此同时，药监部门接到部分患者的举报信。为了获得更多更直接的证据，药监部门的同志根据邮局提供的汇款地址赶赴江苏、辽宁、吉林等地进一步调查取证。用药患者反映，“癣康宁不仅无效，还引发了不同程度的身体损害。如北京市通州区一患者服药后造成关节肿大；江苏江阴市陈某服用癣康宁后明显脱发；辽宁沈阳市罗某服药后浮肿；吉林长春市佟某用药后体重增加5公斤等等。有了大量确凿证据，就有了用法律武器打击犯罪的可能。《刑法》第164条规定：销售假药数额巨大（超过5万元），造成身体伤害，可判处10年以上有期徒刑。为了最终使犯罪嫌疑人落入法网，经过周密部署，从8月27日起，专案组连续5天在邮局门口蹲守，终于在8月31日上午10时将“束学成”抓获。
　　身份证也是假的
　　“束学成”本名刘望兵，湖北天门人，32岁。“束学成”是他拣来的身份证上的名字。他用这个假身份证开通了固定电话和手机，编造了北京市中医皮肤研究院研究中心，伪造了皮肤病老专家的身份，用伪造的研究中心介绍信于2002年4月在邮局开设信箱邮寄假药。并在东北等地以大篇幅刊登“治愈牛皮癣已成为现实”的广告，不仅对“束学成”的医术大肆吹捧，还对“癣康宁胶囊”的所谓疗效进行“疗程短、不复发”等与事实不符的宣传。记者看到一份《千山晚报》的“癣康宁胶囊”广告结尾用黑体字写明：应广大外地患者强烈要求，特设邮购地址：北京市100001信箱52分箱束学成（教授）收，邮编：100001。“癣康宁”热线：010—83671239，手机13501107369。许多患者反映，他们就是凭着对北京的信任，在没有具体地址的情况下，汇款给信箱。一些患者曾打电话向“束学成”咨询，希望能请他当面诊治，但他明确回答只售药不门诊。由于求医心切，不少患者在不明真相的情况下汇款邮购药品。
　　重视危害堵漏洞
　　据邮政部门的同志介绍，邮寄药品在邮局是一项很重要的业务，量也很大。不法分子利用邮局来寄售假药是近一年多来出现的新现象，覆盖面大，危害严重。仅寄给“束学成”的汇款就遍布全国26个省市。如何在保护广大群众邮寄方便安全的前提下，及时发现并堵住假药登上邮政快车，流散到各地，危害群众身体健康，是一个值得认真研究对待的问题。
　　国家食品药品监管局有关负责人指出，一方面要加强对药品的稽查力量，从源头上根除假药；另一方面要与邮政部门密切配合，对大量、同品种药品邮寄要制定相应的规章、办法加强管理。同时，专家提醒消费者不要轻信广告上的所谓偏方，有病最好去医院治疗。遇有可疑情况不要咨询纸上谈兵、只见宣传不见人的“专家”，可拨打当地药监部门的监督举报电话，利用正规渠道保护自身合法利益，同时协助药监部门及时发现问题严厉查处。

第6版(国民经济)
专栏：

　　失业保险作用继续增强
　领取失业保险金人数已达440万
　　本报北京11月4日讯 记者白天亮日前从劳动和社会保障部获悉：我国失业保险作用继续增强。截至今年9月底，全国领取失业保险金人数达440万人，比去年同期增加40万人，增长10％。失业保险的覆盖面进一步扩大，到9月底，全国参加失业保险人数10189万人，比上年末增加7万人。
　　劳动和社会保障部有关负责人介绍说，下一步，劳动保障系统将继续加大失业保险扩面征缴工作力度，重点是将非公有制企业纳入失业保险覆盖范围；在东部地区基本完成并轨工作的基础上，实行分类指导，重点关注老工业基地失业保险基金支付困难的地区，指导做好并轨和失业保险接续工作；继续做好对所有符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金工作，对基金压力较大的地区，通过省级失业保险调剂金调剂和地方财政补贴等方式，做好失业保险金发放工作，防止拖欠失业保险金。

第6版(国民经济)
专栏：

　　前三季度城镇单位就业人数缓慢回升
继续保持从上季开始呈现的增长态势
　　本报讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：前三季度我国城镇单位就业人数缓慢回升，三季末，全国城镇单位就业人员10904万人，比上年同期减少101万人，比二季末增加64万人，继续保持了从上季开始呈现的增人态势。其中，国有单位就业人员7061万人，虽同比减少448万人，但比二季末增加22万人，自1998年以来首次出现了国有单位就业人员增加的现象；集体单位就业人员1078万人，同比减少175万人，比二季末减少3万人；其他单位就业人员2766万人，同比增加522万人，比二季末增加45万人。
　　分行业看，就业人员增加较多的有公共管理和社会组织、建筑业、农林牧渔业、电力燃气及水的生产和供应业。分地区看，就业人员增加较多的有北京、广东、浙江、福建。
　　一至三季度，劳动报酬保持平稳增长，全国累计发放城镇单位就业人员劳动报酬10271.8亿元，比上年同期增长11.4％。全国城镇单位就业人员平均劳动报酬9385万元，同比增长12.8％。全国累计发放不在岗职工生活费375亿元，比上年同期增长11.4％。全国不在岗职工平均活动费1965元，同比增长20.3％。

第6版(国民经济)
专栏：学习《决定》答问解读

　　如何进一步消除发展非公有制经济的体制性障碍
　　范恒山
　　消除非公有制经济发展的体制性障碍，从根本上说，是要按照与其他性质的经济成分一视同仁平等对待的原则，营造非公有制经济发展的体制和政策环境。要做到这一点，必须进一步解放思想、端正认识，彻底摆脱长期形成的偏见，把对非公有制的认识真正统一到党的十五大、十六大确立的思想路线和方针政策上来，要下决心革除限制非公有制经济发展，妨碍非公有制企业做强做大的一切歧视性做法。目前，要着力解决这样一些问题。
　　第一，放宽市场准入，使非公有制企业享有其他企业同等的投资机会。目前，非公有制企业在市场准入或投资领域上仍面临着诸多限制，这不仅严重影响了非公有制企业投资者的信心，而且大大限制了非公有资本功能的发挥，成为影响非公有制经济发展的重大体制性障碍之一。要切实解决非公有制企业市场进入难的问题，原则上，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的投资领域，都应向非公有资本开放；凡是国家法律法规没有禁止进入的包括基础设施、公用事业在内的一切行业和领域，都应允许非公有资本进入。结合国有经济布局的战略调整，允许非公有制企业参与国有企业的股份制改造或资产重组。
　　第二，改革审批限制，使非公有制企业得到与其他企业一样的政府行政服务。对非公有制经济发展的制约，还表现为在非公有制企业投资经营的各个环节中存在着比其他企业严得多的政府部门的审批限制。在有些地方，经营同样的业务，非公有制企业注册门槛诸如对注册资本、经营场所等的要求比其他企业高得多，前置审批手续也多得多；注册后所面对的审检也较多，相关的收费如年检收费也更高。要进入新的行业、兼并收购其他性质的企业等活动，对公有制企业几乎没有限制，而对非公有制企业则要经过复杂的审批程序和繁多的审批；在完全竞争或全面放开的行业，一些地方政府部门出于某些非经济原因往往对公有制企业和外资企业放宽既定尺度，实行倾斜政策，使非公有制企业事实上处于不公平竞争的境地。这种歧视性审批制度，抑制了社会与公众的创业积极性，使得很多有利于经济发展和社会进步的生产经营活动难以展开。因此，要结合当前正在深入展开的审批制度改革，改善政府部门对非公有制企业注册、经营、增项、转业等各个环节的审批限制，为非公有制经济发展提供良好的行政服务。
　　第三，消除政策歧视，使非公有制企业拥有与其他企业同样的市场环境。除了在产业准入上存在着差异外，非公有制企业难以与其他市场主体平等地使用生产要素，如非公有制企业融资难、贷款难，是延续多年，至今仍没有解决的问题。由于多种原因，金融机构往往不愿给非公有制企业提供良好的贷款支持，非公有制企业发行债券股票等直接融资的门槛很高，一般非公有制企业难以获得这种待遇；对公有制企业给予的财政支持政策很难惠及到非公有制企业，在一些地方，非公有制企业除了交纳法定税额外，往往还要交纳许多缺乏透明度和随意性很大的税外行政性收费。要切实采取措施，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，使非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇。
　　第四，依法保护私有财产，使非公有制企业实现与其他企业平等的权益保障。当前经济社会生活中的一个突出问题，就是私有财产和非公有制企业的正当权益得不到有效保护。在一些地方，私有资产得不到必要的尊重，在经营城市、美化环境、整顿秩序等名义下，损害非公有制企业和私人资产的情况时有发生。此外，包括一些政府部门在内的机构与单位，在履行对非公有制企业和私人必要的补偿、赔付责任上的信用也达不到像对其他性质的企业那样的程度。党的十六大提出，“完善保护私人财产的法律制度”，这充分反映了现实生活的要求，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家外汇管理局认为
　短期外债比例上升不会影响外债安全
　　本报北京11月4日讯 记者田俊荣报道：最近公布的外债统计数据显示，我国外债余额有所增加，尤其是短期外债增长较快。截至今年6月末，我国短期外债比例达35.2％，比国际上25％的安全线高出了10个百分点。针对这些情况，国家外汇管理局新闻发言人向本报记者解释说，自2001年下半年以来，由于外债统计口径调整，我国外债总规模和短期外债规模均有所上升。短期外债的增长，主要来自贸易信贷和境内外资金融机构的短期外债上升。短期外债增加及其占外债余额比重上升不会影响我国外债安全。
　　首先，增加的短期外债有相当部分来自各种形式的贸易信贷。由于贸易信贷有真实的商品交易基础，所有的对外支付均通过贸易项下完成，不构成额外的支付，因此风险不大。如果剔除贸易信贷，短期外债占比仍在国际标准安全线之内。
　　其次，境内外资金融机构负债也有所增加，但风险不大。境内外资金融机构的资金调度和风险管理都直接受境外总行的控制，最终风险由总行承担，因此外资银行出现外债偿付风险的可能性小，基本不会对我国的外债安全构成负面影响。同时，目前我国对外资银行在境内发放外币贷款仍实行一定的管理，这也有效控制了外资金融机构的外债风险。
　　更重要的是，我国外汇储备充足，国际清偿能力较强。按今年6月末我国外汇储备额计算，外汇储备与外债余额的比率为190％（国际标准安全线为＞20％）；外汇储备与短期外债余额的比率为540％（国际标准安全线为＞100％）。同时，我国还有1500亿美元左右的外汇存款，因此有足够的清偿能力来保证外债的支付。

第7版(国际)
专栏：

　　我高校首次在伦敦举办教育展
　　据新华社伦敦11月3日电（记者曹丽君）中国19所著名大学和研究机构3日参加了首次在英国首都伦敦举行的中国高等教育展，旨在吸引当地学生前往中国学习深造，推进中国高等院校的国际化进程。
　　出席此次展览的中国驻英国大使查培新在接受新华社记者采访时说：“英国是中国教育交流中地位非常重要的国家之一。但目前看来，到英国留学的中国学生人数增长很快，而前往中国学习的英国学生则不多，双方处在一种不平衡中。此次展览就是向英国各界朋友介绍中国高等教育。”
　　包括北京大学、清华大学、中国社会科学院在内的中国一流高等学府和研究机构在展览中以音像、图片、资料和说明会的形式向伦敦当地学生介绍了中国接受外国留学生的政策、途径、奖学金制度以及中方为外国留学生提供的学习和生活条件。

第7版(国际)
专栏：

　　布基纳法索 火炬游行乐极生悲
　　据新华社洛美11月3日电（记者林峰）瓦加杜古消息：布基纳法索西部城市博博迪乌拉索1日晚在举行庆祝建军43周年火炬游行活动时发生火灾，造成200多人受伤，其中13人伤势严重。
　　据此间媒体3日报道，为纪念建军43周年，数千名布基纳法索军人和当地群众1日晚在博博迪乌拉索市中心举行象征“和平、友谊”的火炬游行。据目击者称，游行开始时，一名军人不慎将点燃的火炬脱落，点燃了其它浸满柴油的火炬和几个装满柴油的铁桶。混乱之中其它油桶又被引燃，在场群众纷纷丢掉火炬，致使火势迅速蔓延。另有目击者称，是一些孩子不慎将柴油桶点燃而酿成火灾的。布基纳法索官方电视台报道说，被烧伤的大多数是军人。

第7版(国际)
专栏：

　　“欧洲资本的中国之路”论坛举行
　　由中国天津经济技术开发区与英国《金融时报》联合举办的“欧洲资本的中国之路”论坛，3日在英国伦敦举行，来自欧洲的近40家著名企业的首席执行官、高级管理人员参加了此次论坛。（施晓慧）

第7版(国际)
专栏：

　　麦德龙集团扩展在华业务
　　德国麦德龙现购自运销售集团主席兼首席执行官柯博涵4日在北京向新闻界宣布，该集团将进一步拓展在华业务，打算在今后两年内在北京新开设3家商场。麦德龙为德国的一家批发销售集团，2002年年销售额达515亿欧元。（顾玉清）

第7版(国际)
专栏：走向国际

　　中国制造企业的第三条道路
　　——访康佳集团总裁侯松容
　　本报记者 周泓洋 吴刚 贺广华
　　“在经济全球化浪潮中，中国制造企业要提升国际竞争力，就必须走‘第三条道路’”。这是康佳集团总裁侯松容在博鳌亚洲论坛第二届年会发言中提出的观点。记者就此采访了这位著名企业家。
　　侯松容说，随着中国深化改革开放及加入世贸组织，不仅中国企业在探索走出去的道路，跨国公司也进一步大举进入中国市场，我们在国内打的已经是一场国际化性质的“战争”。他认为，快则3年，慢则5年，中国企业与外国企业在本土的决战就要打响。
　　中国企业有没有准备好呢？尤其是在企业的运行管理水平的提升上有没有做好准备呢？侯松容说，面对严峻的竞争形势，中国企业实际上一直在坚持不懈地探索。总结这些探索，我们可以发现在企业运行管理提升方式上存在着两条旗帜鲜明的道路。
　　第一条道路，是高度权变的企业运行方式。它强调具体问题具体分析，凡事讲灵活机动，很少规定动作，大部分是自选动作。它倾向于按照东方国家人情化、感悟式、经验式的管理方式来运营企业，不同的管理者，就有不同的管理方法。在这种高度权变的管理运行方式中，其能力不是较多地固化于企业，而是主要存在于企业家和企业家领导下的各个行为个体。应该说这种运行管理方式更强调企业中“人治”的作用。这条道路是本土发展取向的道路，以企业家个人的魅力作为企业发展的驱动力和成功法宝。发展得好，就是一种充满了伟大的个人英雄主义气概的史诗般的道路。发展得不理想，就会变成跑马式的、游击队式的流寇做法，无序运行，风险较大。
　　第二条道路，是完全流程化、制度化的企业运行方式，它完全按照西方企业规范化、科学化、程式化的管理方式来运行企业。凡事一切讲程序、制度、流程，不越雷池一步。在这种企业运行方式中，能力不是固化于个人，而是固化于企业，固化于企业标准化的制度和流程体系之中。它更强调企业中“法治”的作用。
　　康佳集团在20多年的发展实践中，有过1992年到1999年的高速增长，也有过2000年到2001年的衰退与挫折，还经历了去年以来扭亏为盈走出困境，实现健康高速发展的经历。侯松容说，此间在企业管理运行方式的提升上，走过第一条道路，试过第二条道路，也尝试过新的办法。正反两方面的经验告诉我们，单纯的第一条、第二条道路都不能让我们取得完全成功。中国企业要成功，只能创造性地开创属于中国企业自己的运行管理提升的第三条道路。
　　什么是第三条道路？侯松容认为，它是制度、流程和创造性的高度权变相结合的管理运行方式。具体说，是企业要在战略层保持高度权变的灵活性，要在运营层建立制度化的流程体系，要在营销体系的基层作战单元预留权变的空间，并在三层结构中保持协调和均衡。它是企业运行中制度和权变、人治和法治在不同时空下的有机结合。
　　为什么要走第三条道路？侯松容说，理论和实践告诉我们，第一条道路那种高度权变、人治化的管理方法是行不通的，它难以驾驭当今企业庞大的规模和复杂的组织结构，难以掌控复杂而多变的市场环境变量，难以应对管理先进的跨国企业的竞争。第二条道路那种完全制度化、流程化、标准化的管理方法同样行不通。一是因为，中国企业内部条件没有成熟到可以支持这种完全制度化、流程化的运行方式；二是因为，中国文化重感觉轻思辩，长于定性思维，而短于量化思维的独特性，使得中国企业难以走出完全意义上的第二条道路；三是因为，很难有一种完全固化的制度和流程能够应付得了中国当前复杂多变又很不成熟的市场环境。
　　第三条道路正好适应了中国企业大规模代工生产与自有品牌营销的需求，通过高度权变适应高速变化的市场，作好品牌营销，通过高度制度化、流程化的运营体系作好大规模代工生产。它不仅可以让中国企业更好地应对复杂多变的外部市场环境，始终保持企业机体对急剧变化的环境的最适应状态，以速度冲击规模，而且，它可以很好地适应中国企业很不成熟的内部条件。第三条道路既有制度性的固化安排，也有对权变的高度包容。固化的东西和权变的东西在不停地相互转化，就像生物体新陈代谢的同化和异化作用一样。
　　第三条道路该怎么走？侯松容说，中国有个成语故事叫“削足适履”，对走第三条道路的企业而言，运营层在执行制度和流程时就得要“削足适履”，严格执行。企业的整体运行体系是经过大量的研究，吸取了别人和企业自己的大量经验教训而总结出来的，这就是企业的“履”。它实际上已经对大量的“足”度量了很多遍。比如说，100人当中99人的“足”都量过了，然后才做出这双“履”来，这个时候，假如还有1个人对不上尺码，那么对不起，只能“削足适履”。但对于战略层，就要“削履适足”。如果在战略层面上进行了调整，制度流程也要相应调整。比如说，这个企业原来是做化妆品的，后来改做冰箱了，制度流程能不变吗？这就叫做“削履适足”。
　　对于营销体系的基层作战单元，它们直接面对着瞬息万变的市场，我们要“削足适履”和“削履适足”同时使用。在有明确严格的制度流程的地方，就要“削足适履”；在预留了高度权变空间的制度流程框架中，则必须创造性地发挥基层作战单元的聪明才智，以“削履适足”；对于制度和流程还没有规范到的地方，就要随机应变地找到最适合的解决方案，并以之为基础总结出“适足之履”。
　　“西方有人说中国人不擅长管理，但早在两千年前中国的行政机器就曾管理过从中央到边疆送一封信都需要数月时间的庞大国家，数千年积淀的管理艺术有着深刻的思想底蕴。只要中国企业既能够学习历史，也能够学习西方，既认清我们的现实环境，也认清我们自己的内部条件，能够正确选择出适合自己发展的第三条道路，我相信，中国企业就一定会实现我们快速超越的目标，中国就一定会为世界贡献一流的企业，甚至是超一流的企业。”说这段话时，侯松容的神情十分自信。

第8版(体育)
专栏：

　　世界武术锦标赛首日
　中国队夺得三金
　　本报澳门11月4日电记者朱凯、王霞光报道：第七届世界武术锦标赛今天全面展开，首日总共产生了7项套路赛金牌，实力雄厚的中国队夺走了其中3枚金牌。
　　上午首先进行了三个项目的较量，东道主中国澳门队选手韩静在女子剑术比赛中技压群芳，以9.46分的成绩夺魁，这也是本届世界锦标赛的首枚金牌。随后，中国选手赵庆建以9.50分的成绩夺得男子长拳的金牌；黄少雄以9.46分的成绩夺得男子南棍金牌。
　　在晚上进行的比赛中，中国队的赵阳阳以9.48分的成绩夺得女子枪术桂冠。
　　越南队、缅甸队和菲律宾队今晚也各有一枚金牌进账，越南队的陈中俊以9.35分夺得男子南刀冠军，缅甸队的水水旦以9.23分夺得女子南棍金牌。菲律宾选手丁瀚铧以9.21分获男子刀术金牌。
　　今天晚间还进行了散手比赛男子9个级别的第一轮较量，中国队只有1人上场。
图片：
　　11月4日，在第七届武术世锦赛女子枪术比赛中，中国小将赵阳阳以9.48分夺冠。（本报记者 王霞光摄）

第8版(体育)
专栏：

　　武术与奥林匹克文化的融合引起关注
　　本报澳门11月4日电 记者王霞光、朱凯报道：首届国际武术与奥林匹克文化专题报告会今天在此间举行，数十个国家和地区的体育文化学者与会。主持本次报告会的国际武联传统项目委员会副主任康戈武认为，武术作为东方体育的代表性项目，与奥林匹克运动如何融合、交流，是非常有必要进行认真探讨的问题。
　　在报告会上，埃及籍非洲武联秘书长巴哈以自己的感受谈了武术文化与奥林匹克文化相通、相融的可能性。中国成都体育学院张选惠从历届世界武术锦标赛的奖牌分布、转移的状况谈了武术国际化发展的趋势。美国温格博士的论文针对全球习练武术最活跃的一个群体提出了一个很有意思的问题：《如何给青年武术迷一个满意的答案——析武术进奥运之形势挑战》。比利时的马克博士则尖锐地提出《武术进入奥林匹克是其国际化发展的最终阶段吗？》。中国上海体院教练郭志禹则认为，武术与奥林匹克的交融是人类整体文明进程的一个组成部分，他在论文中呼吁，应积极开展与奥林匹克精神相融合的武术文化教育。

第8版(体育)
专栏：

　　中国女排抵达仙台调整训练
　　本报日本仙台11月4日电 记者陈晨曦报道：已经抵达第九届世界杯第二个比赛地仙台的中国女排今天上下午都进行了训练，中国队主教练陈忠和介绍说，上午的训练以技术为主，下午则侧重力量训练。
　　昨天在鹿儿岛战胜多米尼加队后，中国队就乘飞机赶往仙台，以便有一整天的时间调整训练，准备5日与土耳其队的比赛。土耳其队在昨晚艰难战胜古巴队后，也于今早离开鹿儿岛赶赴仙台。
　　仙台已经不是第一次举办世界杯赛事，由于比赛将于明天才正式打响，在仙台体育馆内，赛事的准备工作正在有条不紊地进行。记者走进赛场时，波兰队正在进行发球练习和实战演练。
　　北京时间11月5日17时，中国女排与土耳其队的比赛将在仙台体育馆进行。

第8版(体育)
专栏：东瀛观战

　　排坛黑马土耳其
　　本报记者 陈晨曦
　　连输两场的土耳其女排终于在3日让人们见识了欧洲亚军的韧劲与实力，在连输两局的不利局面下硬是将古巴队掀翻在地，黑马本色显露无疑。
　　土耳其队从未在世界大赛中有过露面机会，仅有几次参加欧锦赛的历史，名次也徘徊于十一二名之间。但在今年的欧锦赛上，主场作战的土耳其队一鸣惊人，在小组赛上3∶0击败了俄罗斯队，并与欧洲新贵波兰队一起，将德国队、荷兰队、意大利队等一干“名门望族”甩在了身后。从本届世界杯她们打过的三场比赛看，土耳其队身材出众，主力阵容的身高个个在1米80以上，秉承了欧洲球队高举高打的衣钵，但技术相对粗糙，自身失误较多。
　　与古巴队一战，三名球员的出色表现在一定程度上帮助土耳其队“起死回生”，中国队与之比赛时应严加防范。接应二传德梅尔·莱斯莉罕是一名左撇子球员，虽然只有20岁，但1米87的身高和优秀的弹跳弥补了她在经验上的不足。在与古巴队的比赛中，德梅尔取得全队最高分21分，她的二号位强攻和后排进攻几乎弹无虚发；她的拦网也有几分功力，多次一对一封死古巴队的进攻。13号自由人卡伊拉尔在与古巴队比赛后当选为最佳球员，上演多次惊险救球场面的她获此殊荣当之无愧。7号娜塔莉娅曾经是俄罗斯国手，正是她为土耳其队取下了苦战古巴队的最后一分。全场33次扣球16次得分，这位身高1米93的主攻手的攻击力也算锐利。
　　在本届世界杯的得分排行榜上，德梅尔和娜塔莉娅暂列第一和第三，排名第二的是中国队的赵蕊蕊。这证明了土队两名攻击手的实力，但在一定程度上也反映出土耳其队战术过于单一的弱点。土耳其国家队主帅拉塞特说：“球队最大的特点是攻击性强，这将是我们取胜的武器。”但他同时也表示，如果德梅尔打得不好，“那我们就只有输了”。
　　对于土耳其队这支从未交过手的“神秘之旅”，中国队通过三场比赛也有了初步的印象。主教练陈忠和曾笑谈，土耳其和波兰两队的实力“比不上俄罗斯”。在与土耳其队的较量中，中国队首先要通过拦网限制对方二号位和四号位的强攻，在加强拦防的同时加快反击的速度，降服这匹欧洲黑马应当是顺理成章的事。（本报仙台11月4日电）

第8版(体育)
专栏：

　　打造农运会品牌
　　——访宜春市代市长杨宪萍
　　本报记者 汪大昭
　　记者近日来到江西省宜春市，当地正在张罗第五届全国农民运动会各项筹备工作，明年金秋时节迎接来自全国各地的农民运动员相会于赣西。宜春市的体育传统、经济状况及设施条件未见过人之处，何以从申办到筹备农运会有如此热情和信心？记者就此采访了农运会筹委会主任、代市长杨宪萍。
　　1998年，宜春曾经承办过江西省第十届运动会，留下了投资1.5亿元兴建的体育中心和一支积累了实践经验的竞赛组织人员队伍。此后，体育场、体育馆、训练馆等运动设施不断扩建和完善，全省每年承接的全国比赛多半在这里举行。宜春不但成为江西省重点赛区，而且拥有中国羽毛球训练基地、全国高水平田径和赛艇后备人才基地等好几块牌子。2000年7月，宜春获准承办第五届全国农运会，有条不紊地启动了筹备工作。
　　杨宪萍认为，时代在发展，靠政府包揽大型运动会组织工作的做法已经行不通。像宜春这样的地级市，政府的财力更比不上沿海地区，必须借助于社会和市场。市政府要做的事情就是全面调控，整合资源，使各方面的积极性得以充分发挥。
　　4年前，宜春是在上届农运会举办地四川绵阳市接过会旗的。杨宪萍说，当时，绵阳为承办农运会建了不少星级宾馆，农运会后因为供过于求而成了经营上的难题。这一回，宜春市政府特别提出不能过度建设，超出盈亏点就是浪费社会资源。“我们的办法是鼓励现有宾馆改造，安排4000多名参赛运动员到宜春学院等院校新建的学生公寓下榻，再由本地和外地的开发商建造少量别墅，通过农运会接待之用提高无形资产价值，运动会后出售。总之，承办农运会，开发和利用资源，一定要适应宜春社会经济的长远发展”。
　　谈到发展，杨宪萍说，宜春要利用好承办农运会的机遇，争取江西省、农业部和国家体育总局的支持，但更重要的是打出品牌，由地方政府来协调，采取人盯人的方式逐项落实。现在，兴建体育场馆的积极性很高，一定要用市场化经营来保证将来的使用率和管理，不能造成短期使用、长期负担的尴尬局面。这件事情还有许多细致的工作要做，做不好没法向广大农民交待。“中国的农村那么大，宜春能承办一届农运会是很幸运的。尽管困难不少，我们完全有把握办好”。
　　48岁的杨宪萍曾经有很长时间主管农业，赶上宜春承办农运会，也算是一种缘分。他告诉记者：“我现在是责无旁贷啊。当然，只靠一个人干不成，要调动大家的积极性，把农运会当作自己分内的事情来做，办出宜春的乡情和特色，谁有办不成的事就来找我。”

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专栏：

　　国际田联考虑恢复对用药者四年禁赛
　　据新华社伦敦11月4日电（记者刘广）最新发现的禁药THG大大震动了国际田联，据英国《每日电讯报》4日报道，该组织正在考虑是否对使用类固醇等禁药的运动员恢复至少4年的禁赛处罚。
　　国际田联主席迪亚克说，过去使用类固醇的运动员至少要被禁赛4年。直到6年前，国际田联大会投票决定，才将4年减少为两年。“我们需要对此进行讨论，也许我们有理由恢复至少4年的禁赛期。”
　　美国反兴奋剂组织已宣布有5名美国运动员在THG的药检中结果呈阳性。另外，欧洲男子百米飞人钱伯斯也被查出使用THG，但目前都只是A瓶尿检的结果，预计在本月底将会对他们的第二份尿样（即B瓶）进行检测。之后，国际田联将对今年8月巴黎世锦赛期间的尿样重新检测。
　　THG是一种新型的类固醇。据研究发现，该药的分子结构被药剂师故意改动，以逃过药检。美国一家实验室直到最近才研究出检测方法。
　　除了THG，国际田联还对使用莫多芬尼酸的运动员人数感到担忧。莫多芬尼酸是一种用于治疗嗜睡症的药物，属于禁药。美国女子短跑名将怀特是第一个被查出使用该药的选手。之后，美国的110米栏选手克里斯·菲利普斯也被列入这一“黑名单”。美国反兴奋剂组织又另外宣布有7名运动员使用了该药。
　　但是，迪亚克认为，田径界的主流仍是好的。去年国际田联进行了3018次药检，只有81例结果呈阳性。

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专栏：

　　奥地利乒协担心露底
　施拉格无缘中国乒超联赛
　　据新华社银川11月4日电（记者黄会清）上海男乒有意引进施拉格，施拉格本人也愿意，却因奥地利乒协不放人而流产。这个消息是上海圣雪绒乒乓球俱乐部总经理王戈今天透露的。
　　在如今的上海队中，王励勤独木难支。他必须在每轮比赛中确保拿下两场比赛，否则，等待上海队的只有失利。曾经辉煌一时的上海男乒，如今“青黄不接”。
　　为了改变窘境，俱乐部决心请外援。不久前，圣雪绒俱乐部利用在江阴举行世界杯的机会与施拉格接触。就在世界杯决赛前夜，施拉格与王戈达成这样的共识：上海圣雪绒俱乐部以租借的方式邀请施拉格来华参加乒超，操作方法与四川队引进朱世赫的方式相同。当时双方互留了电子邮件地址和联系电话，但没有签约。双方都考虑到奥地利乒协这个因素，施拉格对此很乐观。按照他的说法，奥地利对乒乓球运动并不重视，他应该不会受到什么阻碍。
　　然而问题恰恰出在奥地利乒协，施拉格最近与王戈联系时无奈地表示：奥地利乒协不愿放他来中国。主要原因是考虑到明年奥运会，害怕中国选手“掌握”施拉格的打法。

第8版(体育)
专栏：

　　女子世界杯乒乓球赛将在香港举行
　　据新华社香港11月4日电（记者白冰）香港乒乓球总会4日宣布，2003年女子世界杯乒乓球赛将于12月17日至19日在香港伊丽莎白体育馆举行。目前世界最高水平的16名球员将展开激烈角逐。
　　按照国际乒联规定的参加世界杯赛16名队员产生的办法，上届冠军、现世界排名第一的中国选手张怡宁自动获得参赛资格；六大洲的冠军各占一个席位，包括亚洲冠军、中国选手牛剑锋，欧洲冠军、罗马尼亚选手巴蒂斯库，南美洲冠军、委内瑞拉选手拉莫斯，北美洲冠军、加拿大选手许红光，大洋洲代表、澳大利亚选手洪剑芳，以及非洲代表、尼日利亚选手奥萧内克。
　　世界排名前六位的选手也有资格参赛，如果前六名选手中有人通过上述途径已经得到参赛资格了，那么空出的名额将按照世界排名依次替补。这样，克罗地亚的鲍罗斯、罗马尼亚的斯蒂夫、中国香港的帖雅娜、韩国的金景娥、新加坡的李佳薇和日本的梅村礼以排名获得了参赛资格。
　　此外，国际乒联还颁发了3张外卡。赛事承办方香港乒乓球总会将一张外卡发给了香港球员柳絮飞，而中国的王楠和朝鲜的金英姬则从国际乒联那里各拿到一张外卡。

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专栏：

　　北京时间11月4日上午，NBA美国篮球职业联赛常规赛中，休斯敦火箭队客场以98∶66轻取芝加哥公牛队，取得新赛季首次客场胜利。姚明打了29分钟，得到12分和7个篮板3次助攻2个盖帽1次抢断。（中青在线图片）

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专栏：

　　北京国际女子网球挑战赛
　中国小将获一金一银
　　本报讯 记者许立群报道：为期9天的VK手机杯国际女子网球挑战赛11月2日在北京国际网球中心落下帷幕。我国年仅19岁的小将谢颜泽获得女子单打亚军；来自湖南队的年轻球员杨舒静／于莹发挥出色，获得女双冠军。
　　在女子双打比赛中，来自湖南的年轻选手杨舒静／于莹爆冷淘汰了韩国老将田美螺和日本冈本圣子的双打组合。杨舒静／于莹以6∶4、6∶2直落两盘夺取了女双冠军。
　　单打半决赛，中国小将谢颜泽战胜队友刘南楠闯入决赛，与赛会1号种子选手日本的吉田友佳争冠。第一盘谢颜泽没有及时适应对手凌厉的打法，很快以0∶6输掉，第二盘一上来谢颜泽抓住对手体力下降和急躁的弱点，率先成功破发，并一直领先对手一局，但是在6∶5领先并握有一个发球局的优势下，没能很好的把握住机会，被对手扳平。进入抢七局后，吉田友佳充分表现出自己的技术优势，以7∶2轻松取胜，并最终获得单打冠军。
　　本次比赛由国际网联主办，国家体育总局网球运动管理中心、北京国际网球中心承办，韩国著名手机厂商VK集团独家冠名赞助。

第8版(体育)
专栏：

　　安吉国际山地极限运动邀请赛落幕
　　本报讯 “大红鹰”杯2003年中国安吉第二届国际山地极限运动邀请赛3日在浙江安吉落幕。共有来自11个国家和地区的21支代表队、405名选手参赛。
　　经过3天激烈的角逐，获得团体总分前六名的分别是，北京登山协会队、浙江安吉经济开发区队、中国地质大学（武汉）队、北京大学队、解放军体育学院队、《山野》杂志凌鹰队。
　　位于浙江的安吉县是著名的“中国竹乡”。本届赛事根据当地的自然景观和生态环境，设计了6项富有挑战性的山地户外运动项目：在电影《卧虎藏龙》外景地大竹海举行的5公里定点穿越，在天荒坪抽水蓄能电站周边举行的高山15公里、负重35公斤的马拉松赛，以及扎筏渡湖赛、溯溪赛、溪降赛和51公里的高山自行车越野赛。
　　主办单位表示，明年，中国登山协会将与安吉继续合作举办第三届国际山地极限运动邀请赛，并力争把这项赛事办成知名的户外运动品牌。

第8版(体育)
专栏：

　　全国汽车场地越野赛总决赛结束
　　本报讯 记者李长云报道：由广州狼群三盾公司冠名的全国汽车场地越野锦标赛总决赛11月3日在北京龙泉驾校结束。
　　花都四驱陆风五队的李继程和花都四驱队的徐伟瑜分获A、B两组的个人冠军，而A、B两组的俱乐部杯冠军则分别被花都四驱陆风五队和花都四驱陆风一队夺得。列前10名的车手将成为中国汽车运动联合会2004年度的种子选手。
　　2003年全国汽车场地越野锦标赛是经国家体育总局批准的一项系列赛事，包括5个分站赛和一个总决赛，分站赛分别于8月、9月、10月在呼和浩特、北京平谷、郑州、北京金港和广州举行。
　　参赛车辆以发动机排量又分为A组（2.5L以下）和B组（2.5L以上—5L以下）。赛事推广商为广州狼群三盾越野运动有限公司。

第8版(体育)
专栏：

　　环京自行车赛揭幕太原
　　本报太原11月4日电 第二届环北京国际自行车赛将于5日在山西太原拉开序幕。本届比赛包括6个赛段，总里程约1000公里，其中在山西境内有两个赛段。
　　业内人士认为，环北京国际自行车赛首次走出北京，在山西安排两个赛段的比赛，无疑对整个比赛是一次提升，今后环北京国际自行车赛将以北京为中心继续向周边地区延伸。本次比赛共有哈萨克斯坦国家队、蒙古国家队、德国俱乐部队、北京队、黑龙江队、宁夏队、八一队、香港队、河南队、山西队等12支车队参加。
　　此次山西加盟到环京自行车赛中，意在借助大运高速公路（大同至运城）的开通，以自行车公路赛为主线，推动旅游经济。（纪明姝）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　城市是一种历史文化现象，是一个民族赓续绵延的记忆载体，每个时代都在城市建设中留下了自己的痕迹。保存城市的记忆，保护历史的延续性，保留人类文明发展的脉络，是人类现代文明发展的需要。近日，记者采访了部分建筑学家和城市规划学家。他们担忧，随着城市更新速度的加快和城市化浪潮的推进，我们的城市会不会在日新月异中迷失自己？守望岁月的长河，今天，我们不能不呼吁——
　　不要让城市失去记忆
　　本报记者 李舫
　　20世纪80年代初，英国皇家建筑学会主席在对中国考察之后对城市规划界说：“现在全世界的城市建设都面临一个共同的危险，我们的城镇正趋向同一种模样，这是很遗憾的。希望中国的城市建设能够尊重中国文化，尊重城市原有的特色。中国历史文化的传统太珍贵了，不能允许它们被那些虚假、肤浅的标准概念洪水淹没。我确信你们将会遭遇这种危险，你们要用全部智慧、决策和洞察力去抵抗。”20年后的今天，这个意味深长的警告不幸被言中。
　　北京市规划协会理事长赵知敬说：“全国一年都以多少亿平方米的面积在建设，这个数字不能令人没有紧迫感。从1994年以来的近10年间，城市建设所面临的已经不再仅仅是实践的问题。”长城被一段一段地拆毁截断，苏州在世界文化遗产评选中令人失望地落选，国家历史文化名城襄樊的千年古城墙一夜之间惨遭摧毁，曾是明代抗倭前线、清代鸦片战争的主战场、宁波商帮的发祥地的定海古城在“旧城改造”的名义下被夷为平地，作为北京民居灵魂的四合院几近消亡……我们的城市，正在以远离多样性、差异性和历史文化特色的方式失去记忆。
保存城市的记忆 保护历史的延续
　　地形地貌、森林水力、河流山脉、居住形态、建筑遗址、公共场所、文化气质、民族情调……城市的记忆无疑是一种复杂的组成。
　　城市是一种历史文化现象，每个时代都在城市建设中留下了自己的痕迹。保存城市的记忆，保护历史的延续性，保留人类文明发展的脉络，是人类现代文明发展的需要。经济越发展，社会文明程度越高，保护历史文化遗产的工作就越重要。从保护建筑艺术珍品，如宫殿、教堂、官邸、寺庙等建筑艺术精品，发展到保护反映普通人生活的一般历史建筑，如住宅、作坊等；从保护单体的文物建筑，到保护建筑物周围的历史环境，到保护成片的历史街区，再发展到一个完整的古城，这是国际上历史文化保护工作的发展和认识过程。在历史文化保护的进程中，人们越来越认识到，城市优秀的历史文化遗产也是城市现代化的必要内容，城市现代化不仅仅意味着高楼大厦、立交桥、高架路，而是要求完善的基础设施、良好的生态环境、深厚的历史文化内涵。
　　厮杀声依然回响在耳畔的古罗马角斗场、清冽蔚蓝的多瑙河、清秋远村旷野平芜的圆明园废墟和蜿蜒万里烽火连绵的长城、如蛛网般交织贡多拉穿梭其间的威尼斯水巷……城市的生命与性格、历史与记忆就蜿蜒在城市的每一方土地、每一块石头、每一寸肌理、每一片草坪、每一道天际轮廓线……无数的城市史告诉我们，城市不是历史教科书中枯燥的数字和资料，而是活生生存留于城市空间和时间中的生命的热度、岁月的痕迹、文化的积淀。
　　城市的记忆无疑是一种复杂的组成。地形地貌、森林水力、河流山脉、居住形态、建筑遗址、公共场所、文化气质、民族情调……这些是形成一个国家和民族认同性、构成城市记忆的有力物证。然而，盲目的建设和更新却往往割断历史的文脉。英国的许多作为产业革命发源地的城市，如谢菲尔德（Sheffield），历史建筑已所剩无几，古城风貌也荡然无存。在德国和奥地利，19世纪末有许多具有历史意义的世俗建筑被拆除，很多情况下仅仅为了满足日益增长的交通道路的要求。战争、愚昧和无知给城市带来的破坏和破坏性的建设及修复对城市造成的伤害是同样深重的。
失忆的城市将失去魅力
　　当人类砍倒第一棵树的时候，文明开始了；而当人类砍倒最后一棵树的时候，文明结束了。历史是复杂的，可是往往也如此简单。
　　今天，只有在经过了无数教训和挫折之后，人们才逐渐认识到作为一个复杂的组成部分，城市的各要素所具有的种种不可替代的价值和功能，它们饱含着从过去时代传递下来的信息，是历史记录的真实载体，文献记载无论多么动人有趣，在客观上都不可能比得上历史遗物的真切实在。承载与存留、拯救与跨越、追溯与见证，城市未来的脉络其实就保存在城市的记忆中。
　　建设部原总规划师陈为邦感慨地说，近年来我们的城市发展非常快，城市建设风格却整齐划一，城市面貌的趋同意味着城市记忆的消失。这种现象是全球性的，究其原因，都是由于城市记忆构成元素受到损坏乃至毁灭后而产生的综合性后遗症所致。诸如：城市建设忽视了城市的地理环境，照搬照抄外来模式；城市不分规模、性质，原有的文化情调、人文环境全被当作过时了的东西抛弃干净；对旧城区不作具体分析，均当作城市发展的绊脚石统统毁掉；中小城市向大城市看齐，城市轴线拉得尽可能长，为了气势而不顾周边环境一律采取对称格局；把高层、超高层当作城市现代化极为重要的标志，硬撑硬上，致使城市轮廓线混乱无序，并对城市生态景观造成难以弥补的破坏；城市环境雕塑由于缺少严格把关，往往在造型、尺度、色彩、质感乃至加工工艺、基座处理等方面都存在问题，直接影响到了人们对城市文化品格的印象，等等，问题俯拾皆是。
　　我国《城市规划法》明确规定：编制城市规划应当注意保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和人文景观。但是，由于我国的城市大都是以旧城为中心渐渐发展形成的，城市的旧区一直是城市的生活和经济中心，有着很好的区位优势，很多旧城区位于房地产商愿意出高价争夺的黄金地段。许多有影响的国内外投资者在这个时期纷纷介入旧城改建项目。然而这些地区恰恰是城市记忆保持最完整、最丰盈的地区。对经济效益的追求和改造的欲望结合在一起，形成一股很大的力量，对城市的历史建筑、文化形态和城市记忆的保护与延续提出了严峻的挑战。
建筑创作从寻找城市开始
　　保存城市的完整记忆，就要控制好城市保护区和改建区之外的全新开发区，与城市整体风貌统筹考虑，以形成城市记忆中的新篇章。
　　中国艺术研究院王明贤强调要在城市建设中把握好城市形态的走向：“控制好城市自然环境、自然资源——特别是风景资源的利用。城市的自然环境与风景资源是城市本身固有的最本质的特色所在，要尽最大可能保留和维护其原貌，在自然景区以不建为上策、少建为中策——这是城市记忆中的永恒部分。控制好旧城区和建筑文物保护区的范围，并使其与周边环境有最佳的过渡、衔接关系——这是城市记忆中的核心部分。控制好城市改建与整建的中间区带，要强调‘拆’与‘建’的互补关系，强调‘镶嵌式’的规划与设计，强调该城市中间区带的整体和谐与整体美——这是城市记忆延续中的更新部分。”
　　建筑界有一句被建筑师们经常重复的话：“建筑创作从寻找城市开始。”以统一和分裂、有序和失序、进步和衰落轮流交替的模式为特征和标志的中国城市史到了21世纪，已经走到了一个需要反思和再反思的阶段。回望岁月的长河，我们不得不由衷感叹：在很多时候，忘怀其实是一种超乎我们所能负担的奢侈，而忽略则是一种来自心灵的虐待。（附图片）
下图：艺术家和建筑学家眼中的城市，选自2002上海艺术双年展。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　艺术感觉敏锐 知识结构合理 创作思想活跃
影视文学创作
青年成为主力军
　　本报讯 最近，国家广电总局电影剧本中心连续召开三次“青年编剧约稿座谈会”，近几年来活跃在影视文学创作战线的青年编剧40余人先后参加座谈会，他们年龄大多在20多岁、30岁上下，近年来有些在观众中产生广泛影响，并且许多在国内国际获奖的影视作品的剧本正是出自他们笔下。
　　这一座谈会是电影剧本中心根据国家广电总局领导关于要重视青年编剧、关心青年编剧、培养青年编剧的指示精神召开的，也是电影剧本中心为自己最近发起的“迎接中国电影百年，电影剧本征稿活动”开展的约稿、组稿工作之一。
　　电影剧本中心主任张思涛在座谈会上说，青年编剧已经成为我国当前影视文学创作中的一支重要力量。他认为，在电影界对导演有“五代”之说，近年来被称为“第六代”、“新生代”的青年导演的崛起已引起业内外普遍重视；编剧界也是后浪推前浪，一批年轻力量的不断加入将积极推动电影文学创作的创新发展。
　　座谈会上，与会青年编剧交流了自己的创作体会和计划。大家谈到，青年编剧是在我国深入改革、持续发展的大好形势下成长起来的，具有思想活跃、知识结构较新等整体优势，影视艺术作为主要是青年观众的艺术也迫切需要青年编剧的更多加入。同时，由于目前青年编剧的工作普遍面临个体化、社会化的趋势，他们的工作和生活需要得到政府和社会更多的关心。有的发言认为，青年编剧要发挥艺术感觉敏锐、勇于创新的长处，也要注意克服有的作品中观念朦胧、叙事晦涩或过于热衷“表现自我”等弱点，青年编剧期望社会的大力支持和积极扶植。与会者还就电影和电视剧创作的不同特点以及著作权保护等问题交流了意见。（天石）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　重要的警示
　　陈奇佳
　　热播荧屏的《至高利益》是近年来表现反腐倡廉、政治体制改革问题较为优秀的电视连续剧之一。这部片子扣住了“只有人民的利益才是至高无上的”这个命题，展示了当前中国政治、社会、生活多个富有意味的方面，并对一些重大的问题进行了深刻的开掘，提出了极有教育意义的警示。
　　其中，对于赵达功的塑造是尤其令人难忘的。赵达功是这样一个人物：他有很高的政治智慧，有着很强的行政组织能力，通晓各种法律与伦理道德原则，平心而论，也有不错的个人魅力，但他却有一个致命的弱点，他的所有能力都是围绕着他的个人政治利益而展开的。因此，赵达功就不能不在许多时候，为了保护自己个人的至高利益，而侵害最广大人民的根本利益，成为腐败分子的保护伞，成为了人民的对立面。通过这样一位典型形象的塑造，该剧深刻地展示了这样一个道理，如果一位领导干部放弃“人民利益高于一切”这个基本信念，那么，他即使有再强的个人能力，也会走向人民的反面。这些年来，在谈到改革开放问题时，我们谈德才兼备少了，甚至有人把德与才对立起来看。《至高利益》的有关表现是对这些错误观念一个很好的回应。它能够警醒人们，在当前的中国，如果要实现全面小康社会的理想，要保卫改革开放的胜利果实，让广大领导干部确立正确的政治操守已经是迫在眉睫了。
　　当然，吹毛求疵地说，《至高利益》还是有可以挑剔之处的，如关于河塘村村委会改选的一段。本来，电视剧在此已触及到了中国建立真正民主法制社会的一个极其重要的问题，但很可惜对有关问题挖掘得还不够深入。剧中选择了像甘子玉这样一个算命先生作为我们推进村一级民主政治的对手，还是过分戏剧化了一些。显然，一些实力更为雄厚，更具政治野心的人物才是我们推进有关工作的真正麻烦。回避了这一点，让人感到在这个问题上，该剧没有像表现别的社会问题那样富有生活的真实感。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　总价值2.6亿美元 总重量20余吨
　百余件埃及国宝亮相上海
　　本报记者 徐馨
　　落日余晖下一队队悠然走过的骆驼和岿然伫立千年的金字塔，是埃及在很多人心中的缩影。近日，143件来自古埃及的文物展览，拉近了那片神秘土地与我们的距离，吸引了众人的目光。10月18日，由中国上海国际艺术节中心项目部主办的古埃及国宝展在上海展览中心开幕。开幕式当天参观者近万人，次日更高达1.5万人。近日，主办方已决定延长参观时间。经调整后，每天的参观时间从上午9点到晚上10点。
　　金字塔与狮身人面像的模型侧立在展览会场的入口处，迎接着络绎不绝的参观者。艳丽神秘的埃及音乐与舞蹈拉开了展览的帷幕。进入展示大厅，6座一人多高的古埃及侍卫像引领着参观者进入古老的埃及文明。这次展览是中国人组织的首次来自埃及本土的大型国宝级展览，将于11月17日闭幕。共有来自埃及开罗博物馆的143件稀罕的古埃及文物展出，总价值约2.6亿美元，总重量为20余吨。这也是埃及在国外举办的同类展览中展品最多的一次，其中大约有10件属于开罗博物馆的常展品，许多展品是第一次离开博物馆的地下库。
　　143件展品被古埃及学家分成了五大部分。第一部分：古埃及法老的职能和活动。如距今3500年的阿肯那顿半身像，虽高达2米，但细腻地雕刻出这位法老瘦削的脸庞和唇边似有还无的微笑。第二部分：古埃及官吏和社会地位。第三部分：古埃及人的日常生活。表现烹饪情景的浮雕，碾米酿酒的女人等珍宝造型都很优美，清晰光滑。第四部分：古埃及人的宗教世界。如只有小拇指一样高的助死者通往地下的阿努比斯神雕像。第五部分：古埃及人的来世观念。如有着精致彩绘的阿蒙帕穆特棺材等。其中，流失多年的“眼镜蛇”女神雕像刚由美国归还埃及，埃及本土还没有来得及展出。眼镜蛇是古埃及法老的保护神和王冠上的装饰物，“眼镜蛇”女神则是下埃及的保护神，其雕像极为罕见。娜芙丽特雕像也是难得的珍品之一。埃及王朝中罕有女性雕像，而娜芙丽特则得以将容貌永存，观众也得以一睹这位王后的美丽。
　　人们得以观赏这些难得一见的宝物，是主办方在两国政府支持下努力了数月的成果。早在6月底，主办方就组织人马赴开罗进行展品的初选，这143件展品多是数月来反复协商的成果。对展品的选定，对保险公司与运输公司的选定都最终要经过主办方、埃及开罗博物馆、埃及最高文物委员会三方确认。
　　埃及素被世人称为是中国的“文化伙伴”。埃及最高文物委员会主席哈泽姆·阿提亚博士称此次展览是“来自古老尼罗河的问候”。两大文明古国能够有今天的这次交流，依赖于媒介——文物。埃及对文物一直高度重视。仅去年一年，埃及就从德国追回了被盗90年的一具3000多年前的古埃及法老金棺棺盒，从荷兰索回了15年前被盗的古埃及第十八王朝的法老阿门荷太普三世头像。与此形成鲜明对照的，是被两次海湾战争永久摧毁的古巴比伦文物，人类文明永远的悲剧。
　　古埃及国宝展将于11月17日结束。人们对文物这一文明的物质遗存的守护与尊重则是要永远延续下去的。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　中国卡通产业论坛分析——
　　“孙悟空”为何斗不过“哈利·波特”？
　　新华社11月3日电美国维亚康母（VIACOM）公司中国区总裁李亦非说，中国的“孙悟空”形象及故事情节，有着与美国“哈利·波特”可以媲美的素质，但很可惜的是“孙悟空”没有斗过“哈利·波特”。
　　出席2003年中国卡通产业论坛的专家从不同方面分析了造成这种状况的原因。国家信息化战略研究中心主任熊澄宇认为一个国家如果没有自己的原创品牌，很难在世界卡通业立足。文化部文化产业司司长王永章认为这与卡通内容单调、缺乏吸引力不无关系。他说，现在我国卡通产业形不成产业规模，固然有市场不规范、资金投入不足、政策不利的原因，但现在风靡世界的是美国的《哈利·波特》，今年第五集发行创了世界纪录，首印850万册，一天卖出680万册。除了大规模的产业化运作，最重要的是内容吸引人。
　　缺少漫画明星是另一个不可忽视的原因。台北市漫画从业人员职业工会理事长赖有贤说，日本漫画风格在亚洲受到欢迎，在台湾占据漫画市场的80％以上。如果我们没有好的创作，很容易被日本漫画所掩盖。与美国的蜘蛛人、超人及日本的卡通形象比，我们第一个漫画明星将是谁呢？如果我们重新来推出“孙悟空”，它的卡通形象应该是什么模样呢？
　　此外，专家们认为，卡通产业的发展需要一个宽松的政策环境、有力的产业链条及积极的社会氛围。（吕福明）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　不一样的越剧：《流花溪》
　　《流花溪》，是杭州越剧院小百花剧团新近推出的新编民间传奇剧。该剧讲述了发生在清末民初江南山乡一个古老大家族中四代女性的传奇悲剧，呼唤善待生命。杭州越剧团已经投资70万元，是该团历史上投资最大的一次。剧作者包朝赞早在14年前就已写出初稿，10余年中8易其稿。该剧自推出以来又进行了3次大的改动，并正在进行新一轮的调整。自去年9月份，《流花溪》已经演出32场，每场演出时间长达5个小时，观众则看得入戏入情，不觉倦累。此次晋京，该剧“忍痛”缩减到3小时20分钟。不仅观众认可该剧，专家也对《流花溪》赞赏有加。在浙江省戏剧节上，《流花溪》荣获新剧目大奖等19项优秀奖。
　　为什么一部越剧会赢得这些成绩，在社会上引起轰动？这首先来自《流花溪》创新的艺术追求。剧本在推出前后反复进行修改，杭州越剧院实力派演员担任主要角色，两个梅花奖得主谢群英、陈晓红担任主演，新的艺术元素不断融入表演。《流花溪》努力突破原有的纤柔江南之风，加入激烈的戏剧冲突，进而丰富了人物的性格张力，在表现手法上也具有实验性。舞美与灯光带给观众强烈的视觉冲击，音乐交响化而又不失越剧的原汁原味。其次，《流花溪》也在尝试走市场化道路，邀请了北京、上海、武汉、广州等地的演出商到杭州看样定货，并定于明年4月份赴香港、台湾演出，协助越剧全面走向市场。
　　据悉，该剧将于11月8日—12日在北京长安大戏院公演，我们对这一出不一样的越剧拭目以待。（附图片）
剧中主要人物。（徐馨）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　文化在线
　　香港旅游发展局
　观《动感豪情》 看香港美景
　　本报讯索 “对旅游业而言，电影和电视可说是最有效的宣传媒介之一。我们希望以香港多个旅游点为背景的电视剧《动感豪情》，能将香港对于不同层面的人们的吸引力，通过内地80多个电视台，推介给内地的观众。”香港旅游发展局的官员日前在北京的《动感豪情》新闻发布会上对记者们如是说。
　　将于11月7日在中国教育电视台CETV—3《首播剧场》与观众见面的《动感豪情》，由广东千秋传媒公司投资1500万元，在香港实地拍摄而成。全剧以香港旅游业为背景，讲述了香港回归后内地商界人士进军香港，与香港商界联手发展的故事，生动再现了香港回归后两地年轻人的生活、事业和爱情。该剧得到了香港旅游发展局的大力支持，香港所有自然、人文景地全部向剧组开放。透过香港的美丽景致，人们将在该剧激烈的“商战”中，了解到上市公司、股票期权、破产清盘等典型的市场经济现象。已有8年没拍电视剧的香港歌星、“旅游大使”郭富城首次与内地电视创作者合作担任该剧男主角，为此他推掉了多部电影和演唱会。内地明星李冰冰饰演剧中女主角。该剧近期将在全国80多家电视台播出。（向文）
　　中西部地区
　有效解决农民看电影难问题
　　本报讯 通过一部部电影的放映，西部农村地区民众日渐接触到先进文化。前不久在宁夏银川市召开的中西部地区农村电影工作座谈会，总结交流了农村电影放映“2131工程”实施两年来各地的先进经验和成功做法。
　　“2131工程”是国家广电总局为电影走入更多的农村地区实施的一项工程，系指在21世纪初，实现一村一月放映一场电影的规划。国家广电总局自2001年以来已向中西部22个省区资助价值6900万元的电影放映设备与拷贝，使农村电影放映覆盖率不断提高，2002年已有宁夏、西藏、内蒙古、陕西、四川等10个省区年放映农村电影过万场，农民看电影难的问题进一步得到解决。农村电影放映“2131工程”的实施，受到各地干部群众的支持和拥护。（杜峻晓）
　　广西藤县
　发现两处旧石器时代遗址
　　新华社电 广西梧州博物馆工作人员最近在藤县津北镇发现两处旧石器时代的遗址，采集到一批距今5000年以上的旧石器时代陶片。古藤州在旧石器时代就有人类聚居的史实得到进一步证实。
　　博物馆工作人员介绍，这两处旧石器时代遗址位于藤县津北镇荣地村后面的山岗。考古人员从中共采集到打击石器标本3件，弦纹陶片一片，方格纹陶片4片，未采集或散埋在地表的陶片还有一批。据鉴定，这两处遗址距今5000年至1万年。采集到的打击石器和陶片，对研究古人类在当地的活动范围、活动规律及生活习惯等提供了重要证据。（王瑾 孙毅明）
　　中国教育电视台
　欲求新面目 改版出新招
　　本报讯 2004年，中国教育电视台将以崭新的面貌出现在电视观众面前，最近，中国教育电视台面向全国进行了为时两个月的频道标识、台标志语的征集活动。
　　中国教育电视台是国家教育部所属的电视台，创建于1986年，现在有三套节目。第一套节目为综合教育频道，第二套节目为学历教育频道。两套节目通过卫星覆盖全国及东南亚地区。第三套节目覆盖北京及周边地区，为青少频道。全国85％以上的省地市县有线电视网转播第一套节目。（陈原）
　　杭州出版社
　《红楼梦》有了汉英习语词典
　　新华社电 国内首部《红楼梦》专著双语工具书10月31日在浙江杭州出版发行，填补了我国《红楼梦》研究史和辞书出版的空白，堪称独一无二的奇妙词典。
　　《红楼梦》是一部具有高度思想性、艺术性的古典文学巨著，语言精辟，但理解难度较大，给进修汉语的国外读者和华裔研究者造成极大困难。《红楼梦汉英习语词典》的出版发行，解决了这一障碍。
　　杭州出版社出版的这部词典共80万字，选收了《红楼梦》中的成语、方言、俗语、谚语、歇后语等2270条，充分展示了《红楼梦》熟练运用历史典故、戏曲情节、名人轶事、诗词曲赋、酒令灯谜、对联匾额的能力，散发出经久不衰的语言魅力。这部独一无二的词典在形式编排上也颇具特色。每条词目在给出汉语注音和中英文释义后，又参照中外翻译名家的《红楼梦》英译本给出含有该词目的例句。另外，词典还附录中英文《红楼梦》人物表，给读者一个全景式的框架。（卢晶 袁胤）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

　　莫测的台风 莫测的台湾
　　——台湾一周新闻述评
　　本报记者 孙立极 曹宏亮
　　孙立极（台北）：台湾的秋季清爽宜人，少见台风，但秋季的台风变幻莫测，一旦光临，常常危害不小。11月4日才离开的米勒台风，就让岛内民众头疼不已。由于气象部门预测结果与实际相差302公里，一边是暴涨的溪水冲走了休闲的母女；一边是放了台风假的地区却轻风细雨；一边是上万只鸽子冬季竞赛，只有9只按预定时间回来；一边是台风已经走了，还在禁止出港。飘忽不定的米勒虽然级数不高，带给岛内的麻烦不少。
　　曹宏亮（北京）：从中可见对未来的把握有多么重要。人一旦对可见的未来无法预估，就会有失控的忧虑或恐慌；没有未来的预期，则会产生失望甚而绝望。所以人们才千方百计追寻事物发展的规律，找到其中的脉络，尽可能地把握未来。
　　孙立极：人们通常说，青年是社会的未来。这周最让人吃惊的就是台湾的“未来”出了点状况，发生了好几起青少年自杀事件。10月27日，一名台湾大学的新生不堪父母离异的打击跳楼轻生；10月30日，台北一名大二学生对满脸青春痘感到绝望而在家中上吊自杀。而其中一个学生的遗言中说“至少我做了这世上我唯一能掌控的一件事”。根据台湾教育主管部门统计，从1997年至今，7年来台湾已经有345位学生自杀身亡，其中以2001年最多，有65位。而今年至现在就已有36人自杀，比去年同期增加1倍半。
　　曹宏亮：还有一份调查表明，大台北地区的青少年曾想过自杀的比例达27.7％。萌生自杀念头的原因，39.1％是为了学业问题，33.3％为了家庭问题。
　　孙立极：教育改革的不确定使岛内青少年备感压力。一些社会团体和家长为了批评教改的不成功，用各种手段表示抗议。10月31日，一个名为“快乐学习教改连线”的团体和基层教师协会在台北开展了一场名为“政治大人喷口水，无辜学子跳下楼”活动，由两名穿着高中制服的学生代表，从20层楼高的地方进行高空弹跳。而基层教师协会理事长李文英说，现今教育改革就犹如高空弹跳，不仅变化快速更摆荡不停，让基层老师感到无所适从。他们的目的是这样，可这样的形式给意志力还很稚嫩的学生带来什么影响就只有天知道了。
　　曹宏亮：个别青少年轻生的念头其实每个社会都有，原因各不相同。可放在台湾，许多人就会立即拿这些题目做文章，说原因是功课压力太大啦，经济不景气啦，家庭负担重影响孩子情绪啦，政治、社会环境不稳定啦，等等。其实，不少人完全是借题发挥，不完全可信。
　　孙立极：是有人这么认为。其实，台湾近来的经济有些长进。最近股票指数基本呈上升趋势，已跃过6000点，比前两年最不景气的时候涨了近一倍。10月30日世界经济论坛公布的2003年度经济竞争力报告，台湾比上年又上升一位，居于第五位，为亚洲第一，排芬兰、美国、瑞典和丹麦之后。若不是台湾政治影响经济，经济形势恐怕还会更好。
　　曹宏亮：说到政治，台湾的确太泛政治化了。回想这一段时间以来，政治人物基本是围着选举打转，没有人认真提出与教育、经济等国计民生相关的议题，而是在一些似是而非的议题上耗费精力和财力。在8月底即交付“立法院”的总预算案这一周又未通过。很难讲会不会又像前三年一样，到11月底的限定期限内也不能获得“立法院”各党团的多数共识。再加上今天为“公投”游行，明天为“制宪”游行，后天，又不知为什么游行，这样一来，花在经济上的时间当然就更少了。
　　孙立极：不光经济顾不上，前一段时间闹得沸沸扬扬的几桩大案也毫无进展。高雄议长贿选案犯朱安雄，上周逃亡后，至今下落不明，最近又发现一桩资产掏空案与他有关，发出的通缉令同样也是没有效果。谣言满天飞，就是不见人。理律事务所涉嫌盗领价值30亿元新台币股票的刘伟杰也仍无消息。31日，他已被警方列为十大通缉犯之首。这些都让人对司法部门的能力和负责产生很大疑问，怎么这么重要的犯人都看不住抓不住。
　　曹宏亮：而且，政治争斗也从岛内蔓延到国外。陈水扁以过境名义在纽约停留两天。本来以为一个重要角色远离台湾，岛内的言语较量可以稍事休息，结果反而更增谈资。人在美国的陈水扁，仍忘不了不时暗讽对手：慢半拍的国民党、亲民党，拿香跟着拜就好了；他并自比为船长，说船长开船时，有人还骂东骂西，干扰船长。
　　孙立极：国亲两党自然不能咽下这口气。他们回敬说，陈水扁欣欣然的“国际人权奖”庆祝餐会，美国一个大军火商赞助了120万元新台币，且当晚军火商还与陈水扁同桌吃饭。军火商醉翁之意不在酒，在乎要卖8艘潜艇给台湾。亲民党主席宋楚瑜又批陈水扁所受的“高规格待遇”，怎么不放21响礼炮等等。政治人物天天就为这些张家长李家短的芝麻谷子问题没完没了。终了，人们对明年的“大选”还是莫测所以。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　台湾发现两种药可治非典
　　本报台北电 记者孙立极、唐维红报道：台湾发现两种旧药可以对抗非典（SARS）病毒，这是日前一次“SARS防疫国际学术研讨会”透露的。
　　这两种药是抗精神病药丙嗪（Promazine）和抗绦虫药耐克螺（Niclosine），在体外实验中，它们能在1天之内就把SARS病毒杀死。台湾“国家卫生院”生物技术药物研究组副组长简督宪介绍，在SARS刚开始流行时，研究人员便考虑从已有的药中寻找解药，于是从700多种老药中筛选出40多种药物进行体外试验，最近发现丙嗪和耐克螺最有效果。研究人员先以猪的冠状病毒试验，而后又以人的冠状病毒测试，发现这两种药在特定浓度下，1天之内都可以阻止SARS病毒的复制，继而促使体内白血球杀死病毒。由于这两种药都是已使用了几十年的老药，安全性高，不需新药研发所需的5至10年的毒性测试，可以立即使用。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　找准工作结合点 扩大党建覆盖面
　科尔沁区民企党委探党建新路
　　本报讯 内蒙古通辽市科尔沁区民企党委自2000年成立以来，坚持探索与创新相结合，以制度建设为切入点，以扩大党建工作覆盖面为核心，找准工作结合点，取得了可喜成效。
　　针对一些民营企业中没有党员或没有党组织的实际问题，科区民营企业党委从企业特点出发，采取不同措施，扩大党建工作覆盖面。他们在没有党员的民营企业中建立了党建工作指导员制度，在征得企业主认可或同意的前提下，经企业申请，从民企党委班子成员中选派党建工作指导员到企业组织员工进行学习，并紧紧围绕企业特点开展活动。对仅有两名以下党员的企业，则建立“党代表”工作制度，任命到企业的“党代表”，起到临时党支部书记的作用。目前，他们已经向7户民营企业选派了党建工作指导员，向7户企业选任了“党代表”。与此同时，对具备建立党支部条件的企业，经过大量深入细致的工作，及时组建。去年民企党委又新建了通辽金店等3个党支部，使党建工作覆盖面达到27个企业、2400多名员工。
　　科区民营企业党委还根据民营企业员工流动性大、党员没有纳入正常教育管理体系的情况，加强了党员尤其是流动党员管理和入党积极分子培养教育工作。他们研究制定了《流动党员管理制度》，对临时工党员从登记、编入党小组、参加党组织的学习和活动，到离开企业时的综合鉴定等，都做了明确规定。他们还把这些入党积极分子的培养、教育、考核，纳入工商联机关党支部管理，给员工和入党积极分子制定出切实可行的学习计划，要求入党积极分子除了参加企业党组织的学习和活动外，每个月必须到工商联机关党支部参加一次学习。
　　（刘学通 岳中）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

　　“送”美龄 说命运
　　今天，最后一次，宋美龄让万人瞩目，宾客盈门；让洛阳纸贵，镁光闪烁。宋美龄，这个20世纪中国最富于传奇色彩的女性，终结了生命的华章，留下了无数的遐想。
　　哲人说过，有人生来重要，有人变得重要，宋美龄兼而有之。因此，成为那个时代最耀眼的新女性。海外新富的家世，仪态万方的丽姿，美式教育的底蕴，聪颖要强的个性，以及混乱动荡、群雄并起的社会，一起造就了一个与中国传统女性完全不同的宠儿。继而，这个宠儿凭借婚姻登上中国的最高政治舞台，成为蒋家王朝的第一夫人，可谓当时之世，舍她其谁！中外历史上的同类人物，如唐朝的武则天、俄国女皇叶卡捷琳娜二世、法国波旁王朝路易十六的王后玛丽·安托内特和大家都熟悉的慈禧太后，要说综合实力，没有人比宋美龄更有资格充任这一角色。
　　可惜，这位最有资格充任其角色的女性，既没有能像武则天、叶卡捷琳娜二世那样亲掌权柄，独立写出历史的一章，也没有能像慈禧那样垂帘听政，至死掌握权力不放，倒类似于路易十六王后玛丽·安托内特，成为人民革命的弃儿。比路易十六王后幸运者，后者最后被送上丹东、罗伯斯庇尔的断头台，而宋美龄尚有一隅之地保全体面作威作福，最后自我流放异国他乡颐养天年。
　　结局如此，过程更加不如人意。自从披上蒋家王朝的凤袍，这位货真价实的千金小姐就没有安生过。先是国共两党的战争，继而抗日战争，再而三年内战，再而败退台湾抗拒祖国大陆统一。从上海迁到南京，从南京逃到重庆，从重庆返回南京，又从南京逃到台北，从台北远走纽约，颠沛流离的岁月远远大于安享荣华的光阴。期间又有西安事变、败退台湾、联合国代表席位生变，更有险象环生、风雨飘摇。世界上大概没有哪个“第一夫人”像她那样过得朝不保夕、离奇曲折。
　　斯人已逝，人言多善。东西文化在这个时候都很宽厚。即使暴君独夫，但凡寿终正寝，感念之举、安魂之曲总会有的。泱泱风度如曹孟德者，给自己的敌人和对手也要举行隆重葬礼，洒泪送别。宋美龄风云一世，盖棺无定论，功过不置评，人不分党派，地不分两岸，送其安息，悼其千古，正是这种文化的继承和延续。可她的命运也着实发人深思。
　　命运的真谛，对人类来说到目前为止仍路漫漫其修远兮。但可以肯定的是，一个人的命运与其所在的民族、国家和时代的命运密不可分。个人再有力量，也敌不过民族国家的意志和追求，敌不过时代的演进和时势的变化。宋美龄的蹇运就在于此，她将自己的命运完全系在了蒋介石国民党政权那艘漏洞百出的破船上，也就跟着这个政权背离了中华民族的意志和追求，从而将自己置于一个有所作为却无可奈何的地步。这不能不令人扼腕。这就昭示我们，无论个人还是群体，无论组织还是党派，无论本身有多大的能耐，只有服膺了民族的意志和追求，只有顺应了时代的演进和潮流，才会有辉煌的命运和光辉的前程。这就是命运的法则。（若曦）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“飞天恐龙：溯源之谜大译码”科普大展11月1日在台北儿童交通博物馆正式开展。展览由中国地质科学院地质研究所和台湾沈春池文教基金会合作举办。赴台展览的87件化石均出自世界级生物宝库的辽西“热河生物群”，距今已1.3亿年。图为小学生们前来观看展览。 本报记者 孙立极 唐维红摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京警方严惩暴力拆迁
　　本报讯 记者辛阳报道：近日，北京市公安局严肃查处了两起因野蛮拆迁严重侵犯公民合法权益的恶性事件。某房地产开发有限公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明等三人夜间捆人强行拆迁。丰台某开发公司经理王某委托河南省光山县人曹远林负责该处的“拆迁”。曹强行拆毁房屋四间，打伤居民六人。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　鄄城地税严格税务稽查
　　本报讯 山东省鄄城县地税局加大稽查执法力度，取得明显成效。目前，已查补涉税案件三十六起，查补税款八十多万元。今年以来，该局进一步完善日常税务稽查执法组织、制度、程序和奖惩办法。在征管工作中，他们注意抓“盲点”，对历年来的漏查户进行一次性清理稽查；抓“疑点”，对入库税款较少、税收负担率明显偏低又无正当理由的，有选择地进行复查，以查促收。
（周海峰）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　牡丹江边检站打造学习型队伍
　　本报讯 黑龙江省牡丹江边防检查站在官兵中深入开展“五学”活动，即“学外语、学电脑、学法律、学写作、学反偷渡技能”，鼓励官兵通过自学，逐步实现领导干部双文凭化、机关干部本科化、基层干部大专化的目标，并及时建立健全激励机制，将外语、计算机等内容纳入综合考评体系，将干部学历情况及外语、计算机“双考”成绩作为干部提拔使用、立功评奖的重要依据。
　　（石磊）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警成都支队干部家属争当“廉内助”
　　本报讯 长期以来，武警成都市支队在抓好干部廉洁自律教育管理的同时，不忘加强干部配偶当好“廉内助”的教育。他们一是利用培训班、讨论会、座谈会、联谊会、案例分析等活动，提高家属拒腐防变的自觉性。二是大力开展评选“好军嫂”活动，每年利用建军节、春节举办干部家属心系部队建设、支持丈夫工作的良好氛围。三是搞好“暖心工程”，为干部家属办实事、办好事，解决干部们的后顾之忧。（陈德军 王荣新）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　我国航天软件评测可靠性高
　　本报讯 记者蒋建科报道：在举世瞩目的中国首次载人航天飞行试验中，中国航天软件评测中心圆满完成了多项工程关键软件的独立评测任务，为保证“神舟”五号载人飞行试验的成功作出了重要贡献，该中心日前被授予“全国五一劳动奖状”。
　　载人航天是一项高科技工程，也是一项软件密集型工程。无论在飞船还是运载火箭上，都运行着十分庞大而且起着关键作用的软件。这些软件犹如飞船和火箭的中枢神经系统，遍布于飞船和火箭的各类设备中，执行监测、通讯、控制和管理等核心作用，直接关系到飞行试验的成败。因此，载人航天工程一直把软件视为一类重要的产品，在大力实施软件工程化的同时，由专业软件评测机构对载人航天工程中的关键软件进行专业化的独立评测，通过这些措施来保证软件产品的质量，以提高软件的绝对可靠性。
　　中国航天软件评测中心是从事航天型号关键软件第三方独立评测的专业机构，在载人航天工程中，他们承担了26项工程关键软件的独立评测任务。被测软件涉及运载火箭故障检测与逃逸控制、遥测、总体网，以及飞船的数据管理、测控通信、仪表照明等分系统。针对被测软件要求具有高可靠性和高安全性等特点，他们还自行研制了多种功能完善的全数字仿真软件测试系统等，设计了上万个软件测试用例，对上述关键软件进行了全面深入的测试。从“神舟”一号到“神舟”五号，他们共发现了上千个大小问题，引起了软件设计师的高度重视，通过对这些软件错误的纠正，进一步提高了这些关键软件的质量和可靠性，受到上级主管部门的好评。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　远望航天测量船年轻人挑大梁
　　本报远望三号航天测量船11月3日电 记者赵亚辉报道：如果不是亲眼见到，很难相信“远望三号”航天测量船的科技工作者竟然是一群平均年龄不到27岁的年轻人。在此次“神舟”五号载人飞船远洋测控过程中，这些青年科技工作者挑大梁，在大西洋上圆满完成了对飞船进行返回控制等关键性任务。
　　中国卫星海上测控部副主任唐晓勇告诉记者，青年科技工作者担当大任表明了我国远洋航天测控事业后继有人，已经基本实现了新老交替。远洋航天测控是一项过程复杂、科技含量很高的事业，对参与其中的科技人员综合素质、业务技能和心理素质要求都很高。“远望三号”是我国1995年建成的新一代远洋航天测量船，拥有国内最先进的航海、测控、通信、气象等各种高科技装备。在科技人员队伍组建过程中，中国卫星海上测控部就十分重视年轻人才的培养，船长任职时年仅34岁。现在，在这座“海上科学城”中工作的130多名科技工作者平均年龄还不到27岁，其中大部分是1998年以后上船的大学生。在此次“神舟”五号载人飞船的海上测控任务中，许多关键岗位的科技骨干年龄不到30岁。
　　“远望三号”航天测量船政委王兵说：“是科学的机制促进了青年人的迅速成才。”经过长期的探索和实践，“远望三号”自1997年开始创造了“大岗位训练规范”，针对同一系统设备，把专业性质相关、操作战位相邻的岗位合作为一个大岗位，形成了大岗位小总体的试训模式。通过全面实施规范，使青年科技工作者的培养做到了有法可依、有据可查，做到了合理计划、合理安排，推动了青年科技工作者由基础型、熟练型向能人型、专家型的转变，促进科技人才的快速成长，实现了人才队伍的良性循环。
　　“远望三号”上年轻的科技工作者们在过去的5年中，5次远征大西洋，航行10多万海里，出色地完成了5次“神舟”号飞船的测控任务，创造出了我国远洋航天测控的多项佳绩。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　第三次荒漠化和沙化监测启动
　　本报北京11月4日讯 国家林业局副局长祝列克在今天召开的全国荒漠化和沙化监测工作会议上宣布，全面启动我国第三次土地荒漠化和沙化监测工作。这是新中国成立以来，覆盖面积最大、技术最先进的一次荒漠化和沙化监测。
　　本次监测范围涉及全国分布有荒漠和沙化土地的30个省（自治区、直辖市）的851个县（旗、市、区），这次监测也是我国第一次采取全覆盖的方法对土地荒漠化和沙化进行详查，保证监测范围不遗漏、不重复。这次监测工作将动员荒漠化、沙化领域的1万余名专家、学者和技术人员参加，直接参加监测的人数属历次最多。这次监测还将采用目前国内外最先进的技术手段，充分运用资源卫星遥感技术、地理信息系统和全球定位系统，确保监测成果的科学性和可靠性。本次监测为期一年半，监测结果将具体反映到各个县（旗、市、区）和各荒漠化和沙化土地敏感地区和重点地区的荒漠化、沙化土地分布现状和变化趋势。（鑫焱）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　海量空间数据管理技术获突破
　　本报北京11月4日讯 记者袁振喜报道：将城市乃至地球数字化，使庞大的地理空间信息凝聚在小芯片上，真正实现对外界的运筹帷幄，一直是信息技术发展的一个梦想。随着我国海量空间数据管理技术的重大突破，这个梦离现实越来越近了。
　　海量空间数据管理即大数据量空间数据管理，一直是地理信息技术发展的难题。日前，记者在“中国科学院地理信息技术与产业发展论坛”上了解到，中科院日前在此项技术上取得重大突破，目前推出的空间数据库技术主要性能达到国际水平，在关键技术上处于国际领先水平。此项技术我国拥有完全自主的知识产权，可在此基础上开发各种应用软件。这个突破对在数字城市、军事管理、资源规划等信息化建设中采用国产软件有积极意义，对发展民族地理信息系统、保障国民经济和国家安全有重要价值。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　张家口修缮抢救一批濒危文物
　　本报讯 河北省张家口市做好做实文物保护管理工作，及时修缮抢救了一批濒危文物。
　　张家口市文物资源十分丰富，全市文物遗存点达2910处，占河北省的1／4。在市、县财政十分困难的情况下，近年来他们累计筹集资金1000多万元，争取上级资金3000万元，先后对大镜门、察哈尔农民协会旧址、宣化清远楼、蔚县玉皇阁等20多处濒危文物进行了修缮抢救。蔚县筹资600万元，修缮了一大批明代古建筑；省、市、县投资近千万元对泥河湾遗址群进行了保护开发；张北县投入近百万元对元中都遗址进行了整体保护规划。泥河湾遗址群、元中都遗址、鸡鸣驿城被列入河北省世界文化遗产推荐名单。今年，鸡鸣驿城被列入世界100处濒危文物名录，有关部门制定了《保护规划》，决定分三期用10年时间完成修缮抢救任务，恢复其历史原貌。（武卫政 周建军）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：中华环保世纪行

　　沙漠中有座“绿色银行”
　　——记治沙农民席宝力皋
　　樊晓哲
　　内蒙古奈曼旗地处科尔沁沙地的腹部，是国家级的贫困县，曾经是风沙肆虐的不毛之地，正是在这里，白音他拉镇的席宝力皋搭建了一座1300多亩的“绿色银行”，拥有基本农田近200亩，草场400多亩，黄柳300亩，树4万多棵，牛300余头，羊600只，7口之家年纯收入达10万元。在他的带动下，绿色浸染了当地人的生活。
　　“沙子堆平房，毛驴上了房，花钱兜没底，吃饭仓无粮”，这是10多年前席宝力皋的家乡白音他拉镇的真实写照。当时村里的人均收入不足300元，人均占有粮食不到200公斤。漫天黄沙是人们眼中唯一的风景。年仅15岁的席宝力皋决心向荒漠挑战，植树造林，依靠科学来治理荒沙。他请来专业人员进行规划设计，封围了500亩荒漠，造林100亩，在沙海中开始编织他的绿色之梦。
　　沙漠的气候干旱多风，反复无常，要在沙漠中植树造林谈何容易。席宝力皋没有退缩。没有开沟机，他和父母一锹一锹地挖树坑；没有灌溉设备，他们就一桶一桶地提水浇树，每天劳动12个小时以上。看着日渐黑瘦的儿子，母亲心疼了：“我们回去吧，穷过富过大家还不是都这么过着。你还不到20岁，累坏了身子可是一辈子的事，我们哪里斗得过沙子？”宝力皋鼓励母亲说：“没事，只要咱们的树长起来了，沙子就奈何不了咱了。”
　　不知道多少个日日夜夜就这样在汗水与泪水的浸泡中过去了。功夫不负有心人，小树开始吐露生命的绿色，荒凉的沙漠中有了勃勃的生机。
　　当初席宝力皋走进沙漠的目的很单纯，就是要造林治沙。但随着林木的繁茂，他不再满足于传统的农牧业生产方式的简单重复，开始思索着怎样从这贫瘠的沙漠里淘出金子来。于是，在扩大林业生产的同时，他开始推沙造田，在草库仑里采取轮牧措施，发展壮大牧业生产，走“为养而种”的发展路子，使农业生产为畜牧业服务，既解决了生畜饲料不足的难题，也缓解了卖粮难的问题。另外，席宝力皋在建设经济生态圈的同时，又加大科技投入，投资15万元，建起了高标准的“三化两贮”窖池6处，推广糖化、氨化技术养畜，建永久性暖棚30间，牲畜全部实现舍饲，并在当地第一个推广使用种子包米、米麦套种、节水灌溉等新技术，科技进步因素在其农牧业生产中的贡献率达40％以上。如今他的生态经济圈已经实现了“粮、林、井、草、畜、宅”六配套，达到了“粮、经、畜”三元立体结构。
　　经过几十年的艰苦创业，席宝力皋走上了致富路，年纯收入10万元，荒漠在他手中变成了绿色的银行，实现了生态与经济效益的双赢。2000年，席宝力皋当选为内蒙古自治区“五四青年标兵”，2001年又被评为通辽市第四届十大杰出青年，今年又被推举为全国杰出青年农民候选人。
　　富起来的宝力皋并没有忘记仍旧在贫困中挣扎的乡邻，他组织村民生产各种奶产品，推销到城里的饭店、商店。利用家乡盛产黄柳的优势，他把柳编产品出口日本、韩国，为家乡增加收入100多万元。当地人提到席宝力皋都竖起大拇指：“宝力皋，依和艾玛尔（真厉害）。”

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　十一月四日，上海国际学校的小学生在上海科技馆学做化学实验。这项由巴斯夫公司主办的“小小化学家”互动实验活动让儿童在安全而充满乐趣的氛围下了解化学在日常生活中扮演的角色，体验化学世界的神奇。
新华社记者 任珑摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　北京高校培养“两课”学科带头人
　已有26名青年教师拜著名学者为师
　　本报北京11月4日讯 记者董洪亮报道：北京高校马克思主义理论课和思想品德课学科带头人拜师会今天举行，14名中青年专家和青年骨干教师拜著名学者为师，接受著名学者的科研指导。这是北京高校培养“两课”学科带头人的重要举措。据介绍，至今共有26名青年教师拜著名学者为师。
　　教育部有关负责人在拜师会上透露，不久前对全国10多个省、市20多所高校“两课”教学情况调研的结果表明，“两课”教学在取得巨大成绩的同时，还存在基础理论研究、回答现实理论问题有差距，学术带头人、拔尖人才少等问题。
　　北京高校青年教师拜著名学者为师，利于提高“两课”
　　教学的整体水平。这些青年教师中教授占一半以上，有些已经是博士研究生导师，他们在吴树清、沙健孙、许崇德、黄楠森等著名学者指导下，提出科研课题并确定研究任务，通过多种方式提高讲课水平、增强教学效果。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：今日新语

　　落叶归根
　　赵永新
　　转眼又到了落叶纷纷的时节。我国有句成语“叶落归根”，然而，在现代城市中的落叶却难以“归根”：为了保持城市的“清洁卫生”，不但马路和人行道上的落叶被打扫得一干二净，就连散落在草丛、灌木中的落叶，也被环卫工人们不辞辛苦地清扫出来；落叶收集起来以后，或被送到垃圾场掩埋，或被运到郊外一烧了之。殊不知，这种做法切断了自然界的物质循环，打破了原有的生态平衡，对树木的生长极为不利。
　　在许多人眼里，落叶是全无用处的垃圾，其实并非如此。有关专家指出，“叶落归根”是生态循环中的重要一环，发挥着不可或缺的作用——
　　一是继续为树木提供养分。落叶中含有大量有机质，在微生物的分解下转化为土壤中的养分，最后被树木所吸收。失去了落叶的滋养，土壤将变得越来越贫瘠。
　　二是保持土壤湿度。土壤中的固体物质、水分和空气都有合理的比例，落叶覆盖在地面上有助于维持这种比例，使树根更好地“呼吸”。此外，落叶还可以有效吸收霜、雪、雨等自然降水，使土壤保持较好的墒情。
　　三是维护生态平衡。落叶层是许多昆虫越冬的场所，这其中包括树木害虫草履蚧的天敌——红环瓢虫，以及部分鸟类的食物。落叶被清扫后，昆虫就失去了存身之所，容易导致害虫滋生泛滥，危及树木的生存。
　　由此看来，“叶落归根”是有科学依据的。生长在荒野中的天然林，之所以能够在不用人工浇水、喷洒农药的情况下就可以长得郁郁葱葱，这其中就离不开落叶的功劳。城市中的树木被包围在钢筋水泥之间，遭受着噪音、尾气和灰尘的折磨，其生存环境本来就很恶劣，如果再失去了落叶的滋养庇护，岂不是雪上加霜？
　　因此，对于落叶，大可不必像现在这样统统当作垃圾“扫尽烧绝”。散落在草坪、灌丛中的落叶一般不会随风起舞，可以让它们在原地腐烂成肥；马路、人行道上的落叶扫集起来后，可以借鉴国外的做法：埋在树下，让它们完成生态循环的使命，或者收集到一起堆肥，待来年春天再“还”给树木。这样既保持了城市的清洁，又有助于树木的生长，何乐而不为？
　　目前，许多城市都在花费大量资金植树种草，建设“生态城市”，营造人与自然和谐的优美环境。这无疑是好事，但必须有一个前提，那就是认识自然，尊重自然，按自然规律办事。像把落叶当作无用的垃圾而全部清除、填埋、焚烧的做法，既浪费人力物力，又违背自然规律，是到了改变的时候了。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　北京四所大学科技园入选“国家队”
　　本报北京十一月四日讯 不久前，在教育部、科技部第二批十四所国家大学科技园授牌仪式上，北京有四所大学科技园榜上有名——北京理工大学科技园、北京航空航天大学科技园、北师大—北中医科技园和北京邮电大学科技园。至此，北京地区高校已有国家大学科技园六家，占全国总数的六分之一。
　　一次有四所大学科技园被入选“国家队”，充分说明北京市对大学科技园的建设十分重视。近三年来，北京市先后投入资金三千八百万元，并辅以各种优惠政策加大对大学科技园的支持力度。截至去年底，北京市认定的十二家大学科技园已累计投入资金十一亿元，仅二００一年就上缴税费三点三亿元，出口创汇一百二十五万美元。 （育雯）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　淮安市重奖创新创业人才
　　本报讯 江苏省淮安市委、市政府日前首次拿出六十万元重奖七名创新创业人才，引起强烈震动。
　　今年以来，淮安市委、市政府开始实施“人才强市”战略，先后出台了一系列有利于吸引人才和调动人才积极性的政策规定，对来淮工作的高层人才给予优厚的待遇，对现有人才加大培养、激励力度。今年年初，淮安从地方财政中拨出一百万元设立了“人才奖励资金”，并针对企业高层次人才相对短缺的现状，专门制定了倾斜政策，鼓励和引导高层次人才向工农业生产一线流动、集聚，到经济建设主战场施展才华。今年七月起，该市首次在全市范围大张旗鼓地开展“淮安创新创业人才奖”评选活动，在全社会大力宣传尊重知识人才、鼓励创新创业的观念，并对最终评选出的七名获奖者给予六十万元重奖。这七名获奖者在科研成果推广运用、企业科技创新等方面作出了重要贡献，取得了重大的经济效益和社会效益。 （汤海沭 江泽清）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　偷排污水被曝光 整治污染力度大
　肇庆一印染厂重获新生
　　本报广东肇庆11月3日电 记者刘毅、刘圣清报道：在不久前国家六部委组织的环保大检查中，广东肇庆市嘉田纺织印染厂有限公司因偷排污水受到批评，并在本报及有关新闻媒体曝光。该厂在当地政府有关部门的协助下，采取有力措施进行整改，取得了显著成效。
　　据了解，8月中旬，该公司因污染问题受到批评后，在肇庆市及端州区政府有关部门的大力协助下，将原经营班子全部予以撤换，相关干部及人员均给予严厉处罚。同时，该公司进行了股权出让，由广东顺德市锦田纺织有限公司购买。
　　新任董事长田世璞上任后，当即宣布实施九大整改措施：停产整顿，直至污水达标排放再恢复生产；采购人员迅速备齐足够的用于处理废水的化学药剂；对废水处理设备、碱回收设备进行检查、除锈翻新、维护、保养，保证设备正常运转；定期清理污泥（与市环卫处合作），做好环境清洁工作；按ISO9002质量管理体系要求，完善处理资料，做好各项操作运行记录，坚持达标排放；对操作人员重新进行培训和考核，做到合格上岗；实行专人专责管理和操作，落实责任，对照操作规程、岗位责任进行检查；环保领导小组成员每天不定期进行检查；积极与环保部门做好衔接工作，定期汇报，接受监督，持续改进。
　　经过一段时间的努力，目前该厂已经通过了省市有关部门的复查验收。董事会决定将原有的厂房予以整体搬迁。
　　据了解，在建设新厂时，该厂将引入清洁生产，进行ISO14000环境质量管理体系认证及生态纺织品标准认证，从产品的开发设计、原料采购、加工过程等均采用“清洁工艺”，以最大限度地减轻或消除对环境产生的不良影响。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　11月4日，福建省残疾人康复中心智力康复部的老师在辅导一名患孤独症的儿童。目前，已有8个孩子的智力及行为能力恢复到正常儿童的水平。
　　新华社记者 张国俊摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：来自农业科技年的报道（14）

　　科技信息给农民带来财富
　　本报记者 蒋建科
　　前不久的一天，北京又下起了雨。来自农业部、中央农业广播电视学校和北京市有关部门的领导冒着大雨，准时赶到了大兴区青云店镇成人教育学校的大院里，参加在这里举行的“北京农业信息服务活动日”，为当地农民朋友送来最新的科技信息和书籍等，受到当地百姓的欢迎。
　　这次由北京市农村工作委员会、北京市农业局、北京市科委和北京市农林科学院等联合举办的科技下乡活动，是北京市“全国农业科技年”的标志性活动。来自十里八乡的农民也冒雨观摩了在这里举办的“北京市农产品市场信息广播、报纸发布展示”、“农业部一站通信息系统展示”、”“北京市农业110热线展示”等，并当场向专家们进行了咨询。
　　“信息也能带来财富”，来自青云店镇二村的致富能手董福全这样感慨道。董福全承包了100多亩果园，过去他只重视果树栽培和管理技术，果品产量很高，品质也很好，但就是卖不出去，他家门口就有一家批发市场，但价格太低。从去年开始，北京市在青云店镇开设了信息服务点，为广大农民朋友免费提供各种信息，董福全便在网上发布了自己的信息，没过几天，便有10多个客商与他联系，他的果品不仅一下子就卖了出去，价格还比当地高出40％，仅此一项，他就增加了一笔不小的收入。
　　据介绍，近年来，北京市农业信息化建设取得了重大进展，服务领域不断拓展，服务内容不断丰富，农业信息服务已渗透到蔬菜、水果、粮油、畜牧、水产等各行业的产前、产中和产后等各个领域。一些暂时还没有上网条件的农民，只要打个热线电话，就可通过“北京农业110热线”（北京农业语音
　　信息咨询服务系统）获取所需的农业实用技术、市场信息及日常生活知识。“北京农村远程教育系统”则采用先进的流媒体技术，把农业科学知识、农村市场信息等制作成多媒体课件，通过卫星实时传送到郊区的接收站点，使声音、视频、图象、文本同步运行，让农民朋友一看就懂，一听就明白。市农业局信息中心负责通过互联网、电视、电台和报刊等媒体发布农产品市场行情及信息分析结果，使广大涉农人员能够方便、及时地获取各种农产品信息。
　　到目前为止，北京市郊区已建立起农业网站50余个、信息服务站点150个、远程教育网点300个，培养农村信息员3000多个，初步形成了市、县、乡、村四级信息服务组织体系，服务覆盖郊区的龙头企业、协会、合作组织和种养大户等。从去年9月至今，仅市农业局信息中心就向社会发布农产品行情信息500多万条，为京郊农业的发展起到了重要的推动作用。

第12版(专页)
专栏：

　　寻求新突破
　　——河南省郑州市努力实现新增“两个160亿元”纪实
　　李杰 戴鹏
　　如何从投资拉动和工业支撑两方面寻求新的突破口，激活全盘经济，是新一届郑州市委、市政府领导集体亟待解决的一个棘手问题。经过详细测算和认真分析，今年年初郑州市大胆调整发展目标，提出了全市固定资产投资比去年增加160亿元，规模以上工业企业销售收入比去年增加160亿元，即新增“两个160亿元”。
　　这种自加压力、快马加鞭的举动，显示了郑州人迎难而上、奋发进取的精神风貌。河南省委常委、郑州市委书记李克坚定地说：“‘两个160亿元’，不仅是可能的，也是可行的，经过努力是可以实现的！”为了实现这一奋斗目标，他们克服种种困难，进行了不懈的努力！
上篇 急起直追确定新增“两个一百六十亿元”目标
　　河南省委、省政府对郑州的发展历来高度重视，多次明确提出建设、发展大郑州，构筑以郑州为中心的中原城市群经济隆起带，并在中原城市群中发挥辐射带动作用。到2020年，郑州城市人口将达到500万，GDP提前翻两番，在全省经济总量中所占份额明显提高，将从现在不足1／6达到1／4。努力把郑州建设成为现代制造业的基地、现代服务业的中心和现代农业的示范带。省委、省政府要求加快发展建设大郑州，就不能仅仅满足于跟过去比、在省内比，必须跳出郑州看郑州，跳出河南看郑州，在全国省会级城市中找位置。然而，从目前全国各省会级城市占全省经济总量的比重看，郑州市GDP占全省尚不足1／6，在全国27个省会级城市中居第二十二位，形势不容乐观。
　　诚然，郑州市作为河南省省会，不仅要保持区域性中心城市的首位度，而且还要左顾右盼，与周边省会城市放在同一个平台上作比较。郑州人发现：作为省会，郑州理应为河南省的全局发展多做贡献。而与兄弟省会城市相比，固定资产投资和工业经济发展恰恰又是本市的弱项所在，甚至成为城市快速发展的“瓶颈”。要缩小差距，迎头赶上，必须有新思路、新举措，实现经济的“跨越式发展”。鉴于此，郑州市委、市政府在今年年初果断提出了“固定资产投资比去年增加160亿元，突破500亿元大关，规模以上工业企业销售收入增加160亿元达到840亿元，比去年新增‘两个160亿元’”。
　　然而，就在郑州市提出新增“两个160亿元”不久，突如其来的非典疫情肆虐全国，全市上下不得不集中精力抗击非典。在防治非典的同时，郑州市委、市政府明确提出，全年的各项经济指标不变、速度不减、效益不降，并且要千方百计设法超额完成任务。
中篇 双拳出击激活全盘经济
　　郑州市排除非典疫情干扰，在投资拉动上不断加油提速。市委、市政府抓住“两大重点”：一是投资的重点领域，主要在工业、基础设施、房地产、郑东新区、老城区改造整治等；二是投资的重点渠道，以扶持非公有制和外资项目为主，不搞形象工程和低水平重复建设项目。同时坚持“四个一起上”，即：大中小项目一起上，经济、城建、社会事业项目一起上，政府投资、民间投资一起上，内资、外资一起上。并想方设法更多地利用外资和民间资本，落实投资目标，责任到人，奖罚分明。对在建的郑少高速公路、国际会展中心、大学城建设等38个重点项目和国债项目，实行封闭施工，强调要在“第一时间”解决建设中存在的问题，在保证工程质量的前提下，尽可能多地完成工作量。对今年敲定的58个上报开工项目，如河南豫联10万吨电解铝、郑东新区热电厂等，尽全力提供最优质服务，加快建设进度。郑州市还提出，抓紧做好一批重大项目的前期工作，如城市轻轨交通、铁路客运专用线等，保持项目库中项目的鲜活性和深度，以便于争取国家资金和吸引更多社会资金投入。
　　即便是在非典疫情期间，郑州市的一些建设项目工地上依然是车水马龙，机器轰鸣。如，郑州西南环城高速公路52公里的建设工地上，筑路工人筑路基、凿涵洞，架桥梁，一派繁忙。所以，非典并没有挡住郑州经济发展的车轮。1—5月份，郑州市规模以上工业完成增加值105.6亿元，同比增加18.5％。其中5月份完成工业增加值24.1亿元，同比增长18.8％。前5个月，全市固定资产投资同比增长50.1％，增速比1—4月提高8.9个百分点。社会消费品零售总额完成195.7亿元，同比增长10.7％。为年终实现新增“两个160亿元”，开好了头，起好了步。
　　非典疫情刚过，郑州市党政代表团便到江浙等沿海一些经济发达的城市学习考察。通过考察，郑州人看到了差距，受到很大的震动和启发，同时，进一步增强了危机感，增强了加快自身发展建设的责任感和紧迫感。
　　进入6月份以来，中原大地先是酷热难耐，气温高达40摄氏度，接踵而至又是连绵的阴雨，给郑州市的在建项目和城市改造工作带来了不少麻烦。但是，非典没有挡住郑州前进的步伐，郑州人更不会向自然灾害低头。道路在延伸，楼群在长高……郑州的变化依旧是一天一个样。在郑州新东区建设过程中，随着国际会展中心、中央商务区的十几幢高楼陆续开工，随着龙子湖高校园区和“示范居住区”等项目的上马，郑州新东区大规模开发建设的大幕已经拉开，投资也由年初预计的40亿元增加到55亿元。
　　此外，二七广场改造整治工程、连霍高速入市立交桥工程及嵩山南路出入市口改造工程以及一大批背街小巷改造整治、小游园建设工程，也在紧锣密鼓地实施之中，有的已经竣工。市委书记李克、市长王文超等郑州市党政领导同志多次深入工地，现场办公，检查指导，促使这些巨额资金投入项目保质保量、如期告捷，尽早造福市民。
　　毋容置疑，投资容易产出难。郑州市围绕全年工业销售收入实现840亿元，新增160亿元的目标，进一步加快了工业发展步伐：抓优势产业和重点企业；优化产品结构，加大技改力度，调整营销战略；加大国企改革力度，以改革促发展；加快新型工业化进程，推进企业信息化；注重抓好工业布局的优化调整。
　　郑州市正是从抓重点、抓关键入手，确保全年工业发展新目标得以顺利实现的。该市通过对105户重点企业销售收入进行预测时发现，销售收入的增长点主要集中在比较有优势的汽车、食品、煤电铝等重点行业。这些企业在105户重点企业中占61户，去年累计完成销售收入280亿元，今年预计完成421亿元，新增141亿元，占全市新增销售收入总量的83％。郑州市由此出台一系列政策措施，全力扶持龙头企业加快发展。对去年销售收入前35名的重点企业，市主要领导逐个调研，现场办公，当场拍板解决问题。针对郑州日产和宇通客车的销售状况，市政府规定：尼桑皮卡可以在市区通行，日产汽车、宇通客车入户减免上户费和路桥费等费用，政府采购可以优先使用等，使得郑州日产产销形势节节攀升，在去年销售收入12亿元的基础上，今年有望突破50亿元。郑州还对105户重点企业实行监测服务，把新增销售收入160亿元的目标，分解到企业，落实到产品，并且由市经贸委负责分工联系，明确专人负责。同时，对实现销售收入超3亿元的35户重点企业，专门抽出35名副县级干部作为驻厂特派联络员，及时为企业排忧解难。郑州三全食品走红市场，却苦于产品运不出去，被迫停掉一条生产线。市政府得知后，立即与铁路部门协调，很快解决了。
下篇 快马加鞭完成最后冲刺
　　截至今年9月底，郑州市的国内生产总值累计实现785.5亿元，比去年同期增长15％。全社会固定资产投资累计完成294.7亿元，比去年同期增长49.8％。全市规模以上工业完成增加值212.2亿元，比去年同期增长23％，保持了近年来少有的高速增长。
　　快马加鞭未下鞍。进入金秋10月，郑州市委召开了全市领导会议，在谈到完成两个160亿元的问题时，市委书记李克要求，干部要深入基层，一家一家企业来抓，切实帮助他们解决实际问题。对固定资产投资项目，要一个一个去抓，具体抓资金到位、工程进度、项目管理等。特别是要实事求是，切忌弄虚作假搞形式主义。
　　为确保实现工业销售收入新增“160亿元”目标，全市上下团结协作，心往一处想，劲往一处使，紧锣密鼓，全力冲刺。日前，郑州市36户重点工矿企业在市总工会的组织下集中开展了“保质量、保安全、保效益、做贡献”立功竞赛活动。使人尽其才、人尽其智，为确保实现工业销售收入新增“160亿元”献计出力。
　　巩义市是郑州市的工业强市，在新增“两个160亿元”目标中所占任务量很大、比例很重。他们开展了以比项目进度、比体改力度、比管理效率、比招商引资为主要内容的“工业经济四比擂台赛”，通过这个载体外加压力、内增动力，保证该市全年工业经济各项指标圆满完成。今年10月1日，投资50亿元的郑州市重点工程、巩义市豫联工业园区一期工程如期启动，巩义市委、市政府送来了两棵百年银杏树作为“礼物”，寄望企业能像银杏树一样具有活力，蓬勃发展。
　　不久前，郑州市政府又召开扩大会议，为实现新增“两个160亿元”目标再紧发条。会议对前一个时期郑州市经济社会运行情况进行了综合分析。会议要求郑州市的经济工作要把握一个总体要求，全面超额完成经济工作目标任务，确保全年新增固定资产投资160亿元，确保全年新增工业销售收入160亿元。（附图片）
　　在建中的郑州年产10万吨电解铝项目。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　道路交通安全的“保护伞”
　　——解读道路交通安全法
　　本报记者 石国胜
　　10月28日，人民大会堂。在十届全国人大常委会第五次会议上，道路交通安全法以142票赞成、2票反对、4票弃权获得通过。
　　这样一部法律，跟咱老百姓的关系到底有多密切？在这里，记者对该法作一解读。
　　轻微事故可“私了”　酒后驾车要重罚
　　现行道路交通事故处理办法滞后是造成城市道路交通拥堵的重要原因之一。据统计，70％以上的交通事故是仅仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，但事故发生后，当事人都要等交警到现场处理。
　　现在，轻微事故可以“私了”了。道路交通安全法第七十条明确规定：在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
　　酒后驾车将受重罚。该法明确规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。
　　一年内有前两款规定醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。
　　高速公路将限速 施工须设警示标
　　高速公路上开车，图的就是快捷。然而，在高速公路上车速太快，却又十分危险，一旦出现紧急情况，往往难以控制，极易发生恶性事故。因此，道路交通安全法对高速公路最高速度进行了限定：行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
　　许多车主都遇到过这样的“险情”：正常行驶的过程中，突然前方出现一个大洞，惊险至极。像这样的道路施工造成的交通事故相当多，许多司机也都抱怨“连个标志也没有”。现在，道路交通安全法第三十二条对此进行了规定：因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施。
　　发生车祸先救人 拖车不能再收费
　　在发生车祸、伤者生命垂危之际，医院救死扶伤，实乃天经地义，但我们仍不时会看到有医院因担心拿不到钱而将患者拒之门外的消息。
　　为此道路交通安全法规定：在道路上发生交通事故，造成人员伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员；公安机关交通管理部门接到道路交通事故报警后，应当立即派交警赶赴现场，先组织抢救受伤人员；医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
　　有过违规停车被交警将车拖走经历的车主们一定曾经有过这样的疑问：车从违章地点到被拖去的停车场，也就几公里，清障车收费有时却达几百元，不知根据是什么？
　　像这样的情况将有法可依了。道路交通安全法第九十三条明确规定：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人拖移至的地点。因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
　　严防职权被滥用 交警执法受监督
　　滥用职权、滥施处罚、徇私枉法、滥罚款、随意拦截检查正常行驶的车辆以及公安交通管理部门自办驾校等行为，往往导致腐败，影响交警在群众中的形象。
　　道路交通安全法从多个方面着手，加强对公安机关交通管理部门和交警执法活动的规范和监督：
　　——针对滥发证照、滥施处罚、滥用职权、徇私枉法等职务违法行为，法律作出了15项禁止性规定。如不得为不符合法定条件的机动车发放号牌、行驶证等；不得为不符合条件的人发放驾照；不得举办或者参与举办驾校、汽修厂、收费停车场等经营活动；不得使用依法扣留的车辆；不得在非执行紧急任务时使用警报器、标志灯具；不得违反规定拦截、检查正常行驶的车辆；不得在非执行紧急公务时拦截搭乘机动车等。
　　——依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，必须全部上缴国库；任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标，不得以罚款数额作为考核交警的标准。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　交通安全时装秀
　　四川省成都市交警一分局组建了社区交通安全宣传队，由民警自编、自导、自演，以“交通安全时装秀”等喜闻乐见的形式开展交通安全宣传。图为10月21日，他们为社区群众表演。新华社记者 海明威摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　弘扬“以人为本”的立法理念
　　秦平
　　一部历经10年与人民群众生活和社会秩序息息相关的法律——道路交通安全法，获得十届全国人大常委会第五次会议通过，并将于2004年5月1日起施行。道路交通安全法充分体现了对生命的关爱和对普通人的切身利益的保护。
　　在草案的审议过程中，许多委员提出了交通事故的过错推定原则，即对机动车与非机动车及行人发生交通事故，由机动车一方承担责任，除非机动车一方能够证明自己在驾驶时对交通安全已尽了高度注意义务的，才可以减轻或者免除责任。这一原则否定了曾经在一些地方实行、但备受争议的“行人违章，撞了白撞”的规定。同时，也有委员提出必须严格遵守“人行横道，行人优先”的原则。
　　法律制度不仅是社会强制力的体现，同时更具有倡导社会文明，引领观念进步的作用。“尊重人，维护人的尊严”是社会文明进步的标志，更是一个现代人所必备的基本观念和素质，法律制度应该引导和强化这种观念。从某种角度来讲，体现以人为本的法律制度设计，就是具有进步意义的法律，否则就走向了现代文明的反面。
　　简单地说，交通安全法要调整的就是车与人的关系，两者何者为大，何者优先，何者更值得尊重，是立法者首先要面对的基本的价值判断。当行人面对滚滚车流束手无策的时候，当汽车唬得行人满街跑，左躲右闪，避之不及，结果还被车主无端斥责，从而使人在道路上失去了做人的从容与自信的时候，这不仅仅是某个人的颜面扫地，更是对人的尊严的践踏。所以，交通立法，人的权利不容忽视，行人行路的权利应该得到足够的尊重与体现，在人行道上，毫无疑问行人是有优先权的，即使是在行人违章的情况下，司机也必须要尽到足够的注意，否则就要承担相应的法律责任。即将出台的道路交通安全法应是在先进的立法理念指导下的立法，它要引导公众和司机尊重行人，尊重行人的路权，以法律的强制力来提高公众的素质。
　　社会越进步，科技越发达，人的权利就越应该得到尊重，人的价值与尊严就越应该得到保护，否则，人难免不会被物化，或者为物所控制或驱使。在审议道路交通安全法草案中显现出来的“以人为本”的立法理念，正是在我们这个现代化的时代所应当坚持和彰显的人文精神。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　我国已进入道路交通事故高发期
　　张立云 编制（新华社发）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　本期关注：“无主”花盆高楼坠落伤人
谁承担赔偿责任？
背景
　　2001年9月27日，居民蒋祥发途经重庆市渝中区文华大厦B座高层住宅楼路段时，被楼上坠落下来的一只重达2公斤的塑料花盆击中头部致伤。医院诊断为左额叶脑挫裂伤、开放性颅骨骨折。经法医验伤所鉴定，蒋祥发颅脑损伤，伤残程度为7级。在因伤住院治疗的3个多月里，蒋祥发共花去医疗费7万多元。
　　事发后，找不到该花盆的所有人，楼上57家住户均不愿对此事负责。于是，受害人蒋祥发将整幢楼的住户一起告上法庭，索赔24万多元。日前，重庆市渝中区人民法院开庭审理认为，除7家住户“不具有花盆坠落的可能性”，其余50家住户均不能排除花盆坠落的可能性，依据过错推定原则，这50家住户共同承担赔偿责任，依法判决此楼的50户住户每户向受害人赔偿2950元，受害人蒋祥发获赔14万余元。据悉，此案已向重庆市中级人民法院上诉。
　　（刘忠海 苏刘）
专家说法
主持人：对本案有两种不同观点。今天我们请中国人民公安大学副教授仇加勉、北京市弘优律师事务所律师王观法一起参加讨论。
　　中国人民公安大学副教授仇加勉：本案中，法院判决50户住户共同承担赔偿责任是合理合法的。
　　本案涉及两个法律问题：过错推定和举证责任倒置。所谓过错推定，是指若原告能证明其所受的损害是由被告所致，而被告不能证明自己没有过错，法律上就可以推定被告有过错并应负担民事责任。《民法通则》第一百二十六条规定，建筑物上的搁置物发生坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。本案正是据此规定，基于50户住户共同侵权的法律事实，推定他们具有未尽注意义务的过错，判令住户承担赔偿责任。该条规定为当事人在生命财产受到侵害时，提供寻求受损权益补偿的途径。同时也起着警示作用，告诫和提醒大家要十分注意室外搁置物的安全。
　　所谓举证责任倒置，即只要被告不能提供证据证明自己无过错，就要承担责任。本案除7家住户能排除致害可能外，其余50户不能证明自己没有过错。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，建筑物上的搁置物坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任。法院推定这50户是共同侵权责任人并承担赔偿责任。举证责任倒置，一方面补偿了原告损失；另一方面也使得被告有一个举证免责的机会。
　　事实上，50户人家中有49户不是真正的侵权人，但法律制度的这一推定具有合理性和社会现实意义。一是既然他们都不能通过举证免责，说明其在这方面存在着隐患，需要引以为戒；二是通过赔付使全社会注意防范同类危害，引起社会的普遍关注和警醒。
　　北京市弘优律师事务所律师王观法：本案虽属于《民法通则》第一百二十六条所规定的建筑物致人损害的情形，但法院依据该项规定，推定该楼50家住户对受害人共同承担赔偿责任却是不适当的。过错推定是指一旦行为人的行为致人损害就推定其主观上有过错，除非其能证明自己没有过错，否则要承担民事责任。适用过错推定原则，虽然将有无主观过错的举证责任倒置给加害人，但是原告仍然需要证明其所受损害以及证明加害人的行为或者物件与损害事实之间存在因果关系。因此，本案中，蒋某除证明自己所受损害外，还需证明是哪一家住户的花盆导致了损害，其后才能适用过错推定原则要求加害人证明自己没有过错。而法院出于诉讼成本或公平原则考虑，在不能确定具体加害人的情形下推定50家住户有共同过错，实际上是要求这50家住户承担证明自己没有实施加害行为的责任，这与过错推定原则的本意是相违背的。
　　主持人：欲知结果如何，且看二审法院的终审判决。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：本期说法

　　相关法律链接
　　《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条 建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四条第四款 建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　为了首都交通的畅行
　　——北京市人大常委会关注北京交通
　　鲁来顺
　　交通是城市发展的命脉，与人民群众的生活息息相关。在今年初召开的北京市十二届人大一次会议上，就有258名市人大代表就本市交通问题提出了15件议案。
　　10月15日，在市十二届人大常委会第七次会议上，市人大常委会组成人员认真听取并审议了常务副市长翟鸿祥所作的《关于交通管理问题议案办理情况的报告》。报告提出从六个方面缓解当前交通矛盾，优化首都发展环境：采取措施切实缓解交通拥堵；大力发展公共交通，改善市民出行条件；加快交通基础设施建设，提高交通承载能力；改善重点地区交通环境；充分发挥科技作用，加强交通管理，推进首都交通秩序规范化；加强静态交通管理。针对这项报告，参加会议的委员和列席会议的市人大代表在审议中踊跃发言，提出了十分中肯的意见和建议。
　　把交通发展放在突出位置
　　市人大常委会委员郑刚说，尽管市政府每年对城市交通建设与管理的投入不断加大，本市道路面积大幅度拓展，但是目前仍存在着诸多交通问题，形势不容乐观。按照北京举办一届最出色的奥运会和率先基本实现现代化的要求，时间已非常紧迫。对此，市政府要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识改善交通环境、提高交通管理水平的重要性和紧迫性，把交通管理工作作为代表人民群众的根本利益，为群众办实事的重要内容，从解决当前矛盾突出的交通拥堵问题入手，逐步实现交通全方位、一体化管理。
　　交通建设与管理要科学化
　　市人大常委会委员马朝军建议，要把城市交通建设与管理纳入城市发展总体规划之中，加强城市综合协调能力，统筹规划。交通建设要努力实现科学化，具有前瞻性，以免后患。在新建、扩建、改建道路中，为避免影响交通的“拉链”工程，要建立城市道路开挖公示制度。市人大常委会委员晏懋洵认为，目前在交通管理上下功夫还不够，对交通软环境建设要引起关注。他提出交警应重视疏导交通，不能简单地以罚代管。交通警示牌设置应合理醒目。
　　出台有关政策要慎重
　　市人大常委会委员肖亚平说，北京市目前有200万辆小汽车，其中80万辆是私家车，120万辆是公车，限制私家车能不能起到缓解交通拥堵的作用值得考虑。政府不应该采取“堵”的办法，而应该采取“疏”的方式，引导市民改变乘车方式，比如换乘公交车这样的方式。马润津代表也认为，政府在出台征收小汽车牌照费的问题上应该慎重，他说，据统计，今年北京市的经济发展近一半来自汽车工业，因此，该不该限制私家车的发展应深思熟虑。
　　市人大常委会委员郝如玉认为，在路口一些骑自行车的人和行人不遵守交通规则，是造成交通拥堵的原因之一，因此要加强对市民交通法规的宣传教育，提高市民的文明素质。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

　　“反恐”神兵
　　针对国内外日趋严峻的反恐形势，黑龙江省哈尔滨市日前展开了代号为“冰城金盾2003”的城市反恐多警种实兵演练。通过处置恐怖分子采取极端手段抢劫银行、引发爆炸、劫持人质等事件，检验哈尔滨市在未来反恐斗争中的综合应对能力。 张永学 王振良 秦雷摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：

　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志，在辽宁省省长薄熙来的陪同下，视察沈阳市消防教育基地，观看沈阳市消防支队的科技练兵表演。图为周永康同志与消防官兵亲切握手。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　图①福建省晋江市陈埭镇7个村成立了义务消防队，购买举高消防车。图②上海市公安消防官兵现场灭火。 图③10月22日，江苏扬州全市84个乡镇专职消防队的消防车和基本灭火器材全部配齐。（本版照片由公安部提供）

第14版(立法与执法)
专栏：专访

　　为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境
　　编者按
　　火灾猛如虎。对于确保人民生命财产安全，消防工作肩负泰山之责。全面建设小康社会，更需要一个良好的消防安全环境。多年来，各级党委、政府以及消防工作职能部门认真贯彻执行消防法，使消防工作迈上一个新台阶，保障、促进了经济和社会的发展。同时，消防工作也积累了许多好的经验。在“11·9消防日”来临之际，我们特别刊发这组文章，希望全社会一如既往地关注和支持消防安全工作。
　　举全社会之力
　　——公安部消防局局长陈家强谈新时期消防工作
　　本报记者 毛磊
　　日前，公安部消防局局长陈家强就消防工作如何进一步贯彻落实党的十六大精神，更好地为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境接受了记者专访。
　　陈家强说，小康社会首先是安全、稳定的社会。消防工作既是国民经济和社会发展的重要组成部分，是促进生产力发展的客观要求，又是经济和社会发展的重要保障条件，是衡量一个国家、一个地区现代文明程度的标志之一，对于国家的长治久安和维护广大人民群众的切身利益有着重要的意义。做好消防安全工作，是对党和人民负责，践行“三个代表”重要思想的具体体现。消防安全责任重于泰山。
　　陈家强说，在各级党委和政府的重视下，近年来我国消防工作发展很快，取得了令人瞩目的成绩。
　　消防法律法规体系进一步完善。我国已颁布各类消防法律、行政法规、规章30余部，国家强制性工程技术规范、国家和行业技术标准230余部。消防安全责任制的管理网络初步形成。制定消防安全制度、实行消防安全责任制，自觉履行消防法赋予的职责，已经成为各级政府共识。农村消防工作通过抓试点，已经初步总结出一些经验，正在向全国推广。城市消防规划和公共消防基础设施建设得到长足发展。截至去年底，全国279个地级以上城市中，已有233个（占83.5％）编制了消防规划，消防基础设施的总体“欠账”已由5年前的80％减少到目前的40％，增强了城市抗御火灾的整体功能。
　　公安消防部队灭火抢险救援能力明显提高。经过三年多的努力，全国公安消防部队已组建46个消防特勤大队，199个消防特勤中队和1418个消防特勤班（组），4个消防搜救犬分队，消防特勤官兵员额近9000人，配备了特种装备器材，初步形成了一支新型的消防抢险救援力量。
　　在肯定成绩的同时，陈家强说，在全面建设小康社会的过程中，我们要正视消防事业仍滞后于经济和社会发展，火灾形势依然十分严峻的事实。
　　对于今后的工作重点，陈家强说，消防工作必须提升社会化可持续发展进程，依托全面建设小康社会的高速通道，构筑社会各行业的消防安全平台，把消防工作融入全面建设小康社会的历史使命中，与时俱进，实现跨越式发展。
　　首先，要加快推进消防工作社会化的步伐，进一步落实政府、行业、单位消防安全责任制。
　　其次，全社会都要树立依法办事、依法行政的意识，推动消防工作沿着法制化轨道健康、顺利地发展。近年来，公安消防部门取消了10项消防行政审批项目，受到社会单位和广大群众的欢迎。
　　第三，要按照公安部党委“一手抓队伍建设，一手抓业务建设，‘两手抓，两手都要硬’”的要求，不断加强公安消防部队思想、作风和业务建设，不断提高队伍的整体素质，增强部队建设的生机和活力。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　大力推进消防社会化进程
　　湖南省人民政府代省长 周伯华
　　消防工作是国民经济和社会发展的重要保障，它直接关系到国家和人民生命财产安全，关系到改革、发展和稳定的大局。去年湖南省火灾死伤人数为近13年最低，出现了连续4年没有发生群死群伤恶性火灾事故的良好局面。
　　大力开展消防宣传教育，不断增强全社会的消防安全素质。
　　我们通过建立湖南省消防防灾教育馆、创办119希望小学、成立湖南省消防文工团等形式对广大市民特别是消防安全重点单位职工进行寓教于乐的消防教育。仅去年以来，全省就举办各类消防培训班910多期，培训18万多人次。
　　严格落实消防安全责任制，努力奠定消防工作稳固的社会基础。
　　实行消防安全责任制是《消防法》规定的消防工作原则之一。按照《消防法》的要求，近年来，我省分三个层次狠抓消防安全责任制的落实。一是狠抓政府消防责任的落实。二是狠抓政府各职能部门消防安全责任的落实。三是狠抓单位消防安全责任的落实。
　　积极发展多种形式的消防队伍，进一步增强社会抗御火灾的能力。
　　我省借鉴历史上和国外发展志愿消防队伍的成功经验，积极依靠社会力量，大力加强志愿消防队伍建设。去年，我们在邵阳、益阳两市成功进行了试点工作，今年已经全面推广，年内将有30多个志愿消防站建成。“十五”期间，我省凡年产值超过亿元、人口2万以上的小城镇，将普及志愿消防队，同时在城市社区和农村大屋场也将积极组建志愿消防队。
　　突出抓好社区和农村消防工作，努力构筑坚实的消防安全保障体系。
　　今年，我省在长沙、株洲、邵阳三市认真开展了社区消防建设试点工作。11月上旬，省政府将组织召开社区消防建设现场会议，对试点工作取得的经验在全省范围内进行推广。湖南是一个传统的农业大省，农村人口多，面积广，农村居民家庭火灾发生频繁。近年来，我们在全省积极推广郴州嘉禾的农村消防工作经验，农村大屋场火灾和小城镇火灾得到了有效控制。

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　做好农村消防“大文章”
　　肖轩
　　全面建设小康社会是我们党在十六大提出的奋斗目标。我国是一个农业大国，没有农村和农业的现代化，就没有国家的现代化；没有8亿农民的小康，就没有全国的小康。要实现农村的繁荣、小康，也必须有消防安全来保障。
　　目前，我国农村消防基础非常薄弱，重特大火灾时有发生，往往一起重特大火灾就使数十、数百农家由温饱、小康重返贫困。近5年的统计数据表明，发生在农村的火灾起数、死人、伤人、损失4项指数，分别占全国火灾总数的61.9％、66.7％、65.2％和65.5％。“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”，火灾给农民脱贫致富带来了极大的负面影响，在农村地区已经成为制约经济发展，威胁广大人民群众生命财产安全的恶源。
　　为了贯彻落实党的十六大精神，解决农村火灾突出的问题，公安部消防局坚持“农村消防，宣传先行”的指导思想，先后在贵州、广西、黑龙江、宁夏、浙江、山东进行农村消防宣传工作试点，并分别在贵州省黔东南苗族侗族自治州、黑龙江省绥化市、浙江省嘉兴市召开了农村消防宣传教育工作试点观摩会议，推广上述地区积极主动地开展农村消防工作的路子，成效明显。
　　做好农村消防工作，各级政府责无旁贷。贵州、黑龙江、浙江省总结出的抓农村消防工作“政府领导、部门联动、条块结合、群众参与”的成功经验，值得各地借鉴。各级政府，尤其是乡镇政府要通过层层建立责任制，发挥村委会对农村消防工作的自治管理作用来逐步落实。公安消防部门和派出所要加大组织、推动、协调、监督、宣传力度，强化乡镇企业、单位以及家庭的自我消防安全责任主体意识。
　　村、镇消防规划的制定和建设是抓好农村消防工作的源头，各地应结合当地社会发展实际抓紧落实。公安部、建设部去年在山东济南召开了“全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设工作会议”，建设部也将把农村村镇的消防规划纳入正在编制的村镇规划国家标准中。关键是建筑防火、消防水源、消防通道和防火分区等内容，同时要把重大火灾隐患的整改摆上日程，集中时间、精力、财力，把易燃易爆部位和物资处理好。
　　要重视对农民的消防宣传教育，发展农村多种形式的消防保卫力量。公安部所抓的6个试点单位经验证明，只有依靠当地的党委、政府，充分发动和组织民政、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面的社会力量，才能共同做好农村的消防宣传工作，提高广大农民的防火、灭火和逃生自救知识。知识下乡、普法教育、社会综合治理也应该包含消防知识的内容。农村经济条件比较发达的地区可以建立乡、镇专、兼职消防队，村（寨）应普遍建立义务消防队和防火组织，并要经常进行消防知识培训，提高扑救初期火灾的能力。村委会建立的防火领导小组或防火组织可以对企业和居民进行防火监督检查，并组织走街串户，按照乡规民约进行日常的宣传和监督。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　法律赋予政府的重要职责
　　重庆市人民政府市长 王鸿举
　　消防安全是一个国家和地区经济社会发展的重要保障，也是一个城市现代文明的重要标志。重庆市委、市政府始终高度重视和大力加强消防工作，使其与城乡建设同步发展。近几年来，全市火灾次数、直接财产损失数均低于全国平均值，并连续多年无群死群伤恶性火灾事故发生。
　　决策层重视消防，市政府成立了由常务副市长任主任，相关副秘书长和职能部门负责人任成员的市防火安全委员会，定期研究部署消防工作，加强统一组织、指挥。基础设施设备明显改善；市委、市政府决定每年按照10％—15％的比例递增消防业务经费，6年来共投入3亿多元用于城市消防基础设施建设；队伍建设上台阶。6年多来，全市消防部队成功扑救各类火灾1.5万余起；参加抗洪、特大车祸、有毒化学物品泄漏等抢险救援6000多次。
　　法制建设结硕果。我国《消防法》颁布后，市政府提请市人大及时制定了《重庆市消防条例》，成为在全国率先出台的一部地方性消防法规。宣传教育谱新曲。宣传教育是做好消防工作的基础。市委、市政府发出了《进一步加强消防宣传教育工作的通知》。
　　重庆市委、市政府提出了在本世纪头20年把重庆基本建成长江上游经济中心，加快全面建设小康社会的奋斗目标。这必将大力推进经济社会的发展，也相应地为消防安全工作提出了新的更高的要求，必须下大力气把此项工作抓紧抓好抓实。
　　首先，要增强责任意识，切实加强领导。做好消防安全工作是法律赋予政府的重要职责。
　　其次，要加大投入，切实加强消防基础设施建设。三峡工程成库后，600多公里长江干道和嘉陵江上航运业的消防保卫任务非常繁重，尤其要在消防船艇、器材、灭火剂等方面加大投入，确保库区航运及航道安全。
　　第三，要加强队伍建设，切实提高灭火抢险能力。
　　第四，要加大消防法规的执行力度，切实推进消防工作的社会化。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　确保六分之一国土消防安全
　　新疆维吾尔自治区人民政府主席 司马义·铁力瓦尔地
　　经济的发展需要一个良好的消防安全环境，创造良好的消防环境是党和人民赋予各级政府及消防部门的使命。《中华人民共和国消防法》明确规定，消防工作由当地人民政府负责，由公安消防机构实施监督。就新疆而言，要想真正将消防安全工作落到实处，全面落实政府消防安全责任制是关键。
　　如何把政府消防工作责任制落到实处？应在以下几个环节上下功夫。
　　一是各级政府要身体力行，做好落实消防安全责任制的表率。近年来，自治区人民政府将保安全防事故工作纳入政府任期目标，每年年初坚持与州、市、地人民政府签订消防安全责任书，州、市、地与县、市，县、市与乡镇人民政府也层层签订责任书，年底进行考核验收。
　　二是建立长期的消防安全工作联席会制度。经过这几年的不断完善，消防安全管理长效机制已初见成效，消防工作不再是消防部门一家的事，人大监督、政府牵头、行业联动、各相关部门齐抓共管的局面已在全区形成。
　　三是各级政府要结合《机关、团体、企事业单位消防安全责任规定》，监督指导机关、团体、企事业单位认真履行法定消防工作职责。
　　四是要做消防部门整改重大火灾隐患的坚强后盾。对重大火灾隐患，各级政府要根据国家消防法律、法规的具体要求，列入政府的重要议事日程。
　　通过落实政府消防安全工作责任制，新疆的消防工作有了根本性的转变，火灾形势得到明显好转。2000年以来，全区未发生一起群死群伤特大恶性火灾事故，且火灾损失也逐年下降，从20世纪90年代初的4000万元下降到了现在的2000多万元。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　湖北“消防安全文明社区”建设取得新突破
　　本报讯 湖北省各级政府和有关职能部门以创建“消防安全文明社区”为龙头，采取制定标准、培养典型、抓点带面等有效形式和有力措施，狠抓社区消防工作力度，整体推进了全省社区消防工作发展，使社区逐渐形成自我宣传、自我管理、自我检查、群防群治的消防运行机制。主要措施是：
　　——全面规划，精心组织、统一部署社区消防工作建设。今年2月，省公安厅、民政厅和建设厅三家联合制定了《关于认真做好小城镇消防规划建设和城市社区消防工作的意见》。3月，省政府组织召开了全省消防工作会议，对社区消防工作做出了进一步部署，并把社区消防建设纳入了省政府消防工作八项责任目标。
　　——科学建设，研究、制定社区消防工作标准。《湖北省安全文明社区消防标准》的颁布实施，为各地推进社区消防工作建设提供了标准模式和要求。
　　——建立示范消防工作社区，整体推进社区消防工作发展。今年以来，全省各地共举办社区消防工作试点169个，举办培训班47期，培训2360人，发展家庭消防员和宣传辅导员14万人，有力地推动了全省社区消防工作快速发展，使之成为防范和抗御火灾的重要阵地。（魏光明）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　福建消防为经济建设开启绿色通道
　　本报讯 福建省公安消防总队及时推出了服务地方经济建设的新举措，为省重点建设项目开辟“消防绿色通道”，缩短审验时限，改进监管方式，提高服务质量，努力为福建的经济建设提供良好的消防安全环境。
　　凡列入项目带动战略的重点建设项目由总队发给“消防服务绿卡”。对持有“消防服务绿卡”的省重点建设项目，各级公安消防机构都将开辟“消防绿色通道”，优先办理或上门办理有关手续，提供最优质的消防服务，确保在规定的时限内高质量地完成重点建设项目的审核、验收。目前总队已委托省重点项目办公室配发“消防服务绿卡”。除了103个省级重点建设项目外，总队还将发证范围扩展至全省659个市级重点建设项目，拓宽了服务范围。
　　缩短审核、验收时限。重点建设项目消防审核，由公安部规定的20个工作日内出具审核意见书，缩短为15个工作日内出具审核意见书；重点工程验收受理，由原来的10个工作日内进行消防验收和消防验收后7个工作日内出具意见书，缩短为7个工作日内进行消防验收，消防验收后5个工作日内出具意见书。对消防设计要求低的多层民用建筑、丁戊类厂库房可视情况采取简易审批程序，进一步缩短审批时限。（黄晓红）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　加快云南消防事业发展步伐　
　　云南省人民政府副省长 李汉柏
　　近年来，云南省采取有力措施，大力加强消防安全工作，取得了明显成效。先后颁布实施了《云南省消防条例》、《云南省消防管理处罚规定》等一批地方性法规、规章；制定了《云南省“十五”期间消防工作发展指导意见》；在全社会推行消防安全责任制，建立消防群防群治网络，已建成专职消防队96支、义务消防队5万多支，共60余万人；省政府先后投入资金1.3亿余元，加强公安消防部队的营房基础设施和消防技术装备建设。多年来未发生群死群伤特大恶性火灾事故，为经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。
　　在全面建设小康社会的新的历史时期，我们要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深入实施《中华人民共和国消防法》，全面加强各项消防安全工作。
　　一、强化政府的主导作用，着力解决消防工作中的根本性、基础性问题。按照《中华人民共和国消防法》的规定，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会同步发展。
　　二、继续落实消防安全责任制，推进消防工作社会化进程。一是针对我省农村消防工作基础薄弱、火灾多发的特点，依托乡（镇）政府、公安派出所和农村基层组织，落实农村消防安全责任制。二是认真贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，增强社会各单位的消防安全责任主体意识，落实单位内部的逐级领导责任制和岗位防火责任制。三是按照“以人为本、宣传先行，资源共享、共驻共建，居民自治、群防群治，因地制宜、循序渐进”的原则，大力加强城市社区消防工作。四是大力发展地方消防力量，建立地方专职消防队，巩固和发展企事业单位专职消防队，发展群众性义务消防组织。
　　三、加强消防法制建设。健全和完善以《中华人民共和国消防法》为基础，以《云南省消防条例》为主体，以政府规章、部门规范性文件和地方标准为补充的消防法规体系，确保全省消防工作有法可依。
　　四、积极开展消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质。
　　五、努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的公安消防队伍。坚持政治建警、从严治警和依法治警，大力加强公安消防部队的队伍建设和业务建设，提高队伍素质，增强履职能力，推动消防事业健康、快速发展。

第15版(热点与对话)
专栏：社会聚焦

　　北京交通拥堵——是否管理滞后惹的祸？
　　本报记者 张涛
　　北京交通管理
　　一个城市交通拥堵，交通管理方面的原因究竟占了多大比重？10月8日本版曾以整版篇幅推出了“热点与对话”栏目《关注北京交通拥堵》，在社会上引起强烈反响。许多读者纷纷反映，交通管理的不到位是北京交通拥堵的一个主要原因，要求本报予以特别关注。
　　现实生活的一个巨大变化是：随着生活水平的不断提高，群众对公共服务等社会软环境的要求也越来越高。具体到堵车问题上，群众越来越关注交管部门的管理水平和服务质量。毕竟，硬件是随着投入的加大可以改变的，而改善管理，提升服务却绝非一朝一夕之功。——编者
　　在造成北京交通拥堵的诸多原因中，管理方面存在的问题所占的比重有多大？北京的交通管理，究竟存在哪些问题？记者在采访过程中发现，被采访对象普遍关注的是“交警罚款有任务”、“交通信号灯设置不合理”等问题。
　　六分钟的路九个红绿灯，修宽的路更堵了！
　　信号灯无谓设置，信号变化死板，这是众多司机反映强烈的一个问题。11月1日，记者来到朝阳区朝阳北路现场采访。
　　上午，记者骑着一辆自行车，从东四环的红领巾桥出发，以匀速向东三环路口骑去。在18分钟的自行车路程中，记者一共看到了9处设有红绿灯和信号灯的路口。而在这9处路口中，只有4处是十字路口，其余5处都是行人过街处。骑自行车要18分钟，开车不过五六分钟。在五六分钟的路程中间，就要设置9个红绿灯和信号灯，这样的密度实在让记者惊异。附近居民告诉记者，有的路口平时极少有人通过，信号灯设置完全没有必要。该路段修宽开通的时间不长，但是堵车问题已非常严重。
　　记者在其中的一个行人过街信号灯处停下来观察发现，在近20分钟的时间里，路口没有一个行人通过，但是信号灯依然不间断地红绿交替。记者敲开一位正在等待的司机的窗户，问他明明没有行人通过，为什么还不赶快通过？司机回答：“红灯啊，过去就违章了。”
　　有专家介绍，在路中间设置的信号灯，是专为行人设置的。只要按一按信号灯杆上的按钮，灯就会变绿，行人就可通过。而在没有行人的情况下，信号灯要保持对主路来车绿灯。
　　司机高先生告诉记者，他在开车的过程中不止一次遇到这种情况：十字路口的东西方向拥堵不堪，而南北方向却宽松得很，很少有几辆车，但是路口的红绿灯仍然保持固定变化。司机张先生则向记者反映：长安街一路不仅灯多，而且前一个灯和后一个灯变化时间不一致。往往是赶了一个红灯，就是一路红灯，非常浪费时间。
　　“其实问题很好解决，只要好好设置一下交通灯变化的时间，就可以解决很多问题。我就是不懂，交管部门为什么不改进呢？”张先生不解地说。
　　一个月一万六，我还能有心思疏堵吗？
　　10月28日，《道路交通安全法》在第十届全国人大常委会第五次会议上获得通过。因为该法规定了“任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准”等，从而受到社会的广泛关注，也受到北京交警们的欢迎。
　　一位专门负责拖车的交警告诉记者：“每个月任务都规定死了，必须拖满80辆，一辆车罚200，一个月就是一万六。如果完不成，对不起，奖金没门儿了。”另一位在路口维持秩序的交警小袁也告诉记者，他现在每月必须开出100多张罚单。“每天最少要开5张。一天5张单子，说起来容易，但做起来很困难。而且总把眼睛盯在罚款上，我也就没心思去疏导交通了。”
　　在某机关开车的王师傅也给记者举了一个例子：在北京西城区的六部口，从西向东方向，由原来的4个车道变成了2个车道。因为车多道少，所以好多车就不得不走上了公交车道。交警这个时候不在路中间指挥交通，却远远躲在一个电线杆子后面，来一辆罚一辆。
　　交警出勤应以严格管理、疏导交通为目的，对一些目无法纪、严重违章的司机就是要重罚。应当看到，许多拥堵的出现与司机违规行驶有直接的关系。
　　依法罚款与下达罚款指标是不应有联系的。取消了罚款指标，交警会不会因此而不认真执法，让交通更加拥堵？中国政法大学教授张树义教授认为：“以前交警主动运用职权，有罚款的冲动，罚款额往往与经济利益相关。现在这个转变很可能产生该罚的不罚的现象。但行政权力包括两层含义。一层是职权，因为职位而具有的强制他人服从的力量。但同时还有一层含义是职责，因为职位而具有的责任——必须把秩序维持好。也就是说，职权可以强制别人，职责必须履行、负责。因此随着交警整体素质的一天天提高，这个问题最终将不会存在。”
　　虽然还有半年法律才正式实施，交警小袁还是非常高兴，他情真意切地说：“任务少了，我们可以把心思花在疏导交通上面。交通通畅了，我们挨老百姓的埋怨也会少得多。”
　　无论是15％还是更多，北京交管水平亟待提升！
　　北京的交通拥堵，究竟是不是管理滞后惹的祸？“交通管理方面的原因，我想最少要占到现在堵车原因的50％吧！”在某国有电力企业工作，已经有3年驾驶经验的陈先生这样认为。
　　一位已经在某机关开了十几年车的王师傅告诉记者：“应该是最重要的一个原因。如果交警不是整天想着罚款，而是好好想想办法疏导交通，拥堵情况应该会好很多。”
　　一位正在路上指挥交通的交警告诉记者：“我觉得起码要占15％以上。”
　　由于缺乏量化的标准，对“管理不到位的原因要占多大比重？”这样一个感性问题，接受采访的群众很少能够给出一个明确的数字，都只是根据自己的感觉，给出一个大约的估计。严格来说，这个估计是不准确的。但从多位被采访对象的回答结果中我们可以看出，目前北京的交通管理确实存在很多问题，北京的交管水平亟待提升。
　　专家指出，对交管部门来说，要提升服务质量，尽快疏导交通，无非要从两个方面做文章：一是加强硬件设施投入，重点是加强智能化管理；二是改善交警考核制度，让民警把心思都放在疏导交通上。对前者来说，随着北京迎战奥运的临近，硬件设施的投入会逐步加大，这点会自然改善。而当前最重要的是提高交管部门民警自身的管理水平，这不是一天两天，也不是通过一个两个大整顿所能完成的。（附图片）
　　图①：在北京市朝阳区朝阳北路短短五六分钟车程的路上，就分布了9处红绿信号灯，其中5个是专为行人设置的过街信号灯。图为11月1日上午，在大约20分钟的时间里，记者没有看到一位行人从此通过。本报记者张涛摄
　　图②：违章停车往往摆脱不了被拖车的命运。但是从2004年5月1日开始，拖车的高额费用将被取消，车主不在场的时候也不用担心车被拖走。新法的实施估计可以给百姓带来不少人性化关怀。图为北京交警正在拖车。
　　（武铭摄）

第15版(热点与对话)
专栏：

　　以系统、动态的观念管理交通
　　——访中国政法大学教授张树义
　　宋臻
　　就北京交通管理中存在的问题，日前笔者采访了中国政法大学教授张树义。
　　问：张教授，您认为交通管理部门承担的城市的交通管理职能应该包括哪些方面？
　　答：交通行政管理的基本职能是维持交通秩序。具体职能有两方面，一是制订交通管理的各项政策、标准、规则。如，机动车与非机动车的关系，道路与车辆数目的关系，与行人的关系，这些都是复杂的系统关系必须要确立交通政策与交通规则。二是有了政策、规章、标准以后要按照这些政策、规章、标准去做，要进行管理。这里面又包含三个问题：第一是许可问题。机动车驾驶员要经过考核才能颁发驾驶执照，这就是许可问题，以此来防止不懂交通规则、不会驾驶的人员上路带来的危险。第二是检查监督问题。交通警察要进行巡视、指导。监督与交通有关的人员是否遵守规章、制度。第三是对违章人员进行处理、处罚。用一句话来说，交通管理的职能就是确立标准、规则，然后按照标准、规则进行管理。
　　问：对北京的堵车问题，有群众认为堵车的原因之一是在管理方面的缺乏，对此，您如何看？
　　答：交通拥堵的问题是多方面的。但我认为，当原因众多时一定与管理有关。这就好比当一个孩子因为多种原因犯了错误时，我们不能怪孩子，而应该考虑到他的父亲在管教方面一定有错。例如，运输公司都追求高效益，因而超载、违章现象严重。这是因为每个单位自然都追求自己的高效益。我们看的就不能只是个体，而只能把目光更多的盯在公共交通管理机关。因为公共交通管理追求的是公共利益。
　　我们之所以需要交通管理就是要维持交通秩序，所以堵车了首先要追究的就是管理问题，老百姓反映的也是这样。至少问题的解决要从管理入手，即使交通管理不是主要原因也是一个非常重要的原因，是一个最值得关注的原因。
　　问：您认为北京的交通管理存在哪些问题和缺陷？
　　答：首先是思想观念方面的问题。缺乏系统管理和动态管理的观念。交通的方方面面，如机动车与非机动车的矛盾、车与路的矛盾、车与人的矛盾、生产车与使用车的矛盾、经济利益追求与交通秩序的矛盾等面对的都是一个系统工程。因而，从宏观上管理交通秩序必须是系统管理。例如五环路收费的问题。由于五环路收费使得很多车压在四环、三环，系统的来看，这造成的损失远远大于五环收费的收益。作为公共管理部门应该考虑是否能够取消收费，减小四环、三环的压力，这样拥堵至少能够减轻。
　　交通又是个车流，是流动的。面对流动的东西应该进行动态管理。比如，马路上有一辆车违章，交警就让他停下来进行罚款。这样路上就产生了一个静止的车辆，必然容易造成拥堵。管理部门只有从根本上转变观念才不至于因为管理而造成交通拥堵。我去过澳门，澳门人口密度也很大，汽车拥有量也很大，但在澳门很少有拥堵现象。这是因为在澳门，单行线非常多，这样就可能减少红绿灯。车流主要要流，要动不要静，如果我们也增加一些单行线，把各种导致静的因素都减少，北京的交通状况将会改善。
　　问：有人提出，提高罚款来加强管理，您认为是否可行？
　　答：我不主张以罚款来解决问题。被罚款的人可能会产生两种心态，一种就是认识到自己错了，而另一种可能产生逆反心态，产生报复心理。下一次在有人监督的时候不违章，但在不会被发现的时候就会违章。重罚作为一种管理手段往往是没有办法的办法。惩戒应该与教育相结合，道理、规章要讲清楚，这样被处罚者才会心服口服，下次才会避免违章。

第15版(热点与对话)
专栏：

　　重在科学管理
　　——段里仁教授谈北京交通管理
　　梁芸
　　问：有人把交通拥堵归咎于车太多，也有人说是路太少，您认为造成拥堵现状的深层原因在哪里？
　　答：我觉得这两种观点都不太全面，因为北京市的机动车辆虽已达到203万辆，但与国际相比并不算多；而且目前北京的快速道路网络已经包括了已通车的4条环路、7条放射性高速公路以及多条快速联络道所组成的快速路系统，这在世界上都是比较完整而突出的。究其原因，我觉得管理和规划上的滞后及不协调是深层原因。
　　问：那么您认为北京交通管理上的症结是什么？
　　答：交通管理是一个社会系统工程，并非交通管理局一个部门的事情。它包括正确的政府决策、合理的交通规划、科学的道路设计、高效的建设施工以及科学的执法等多个方面。北京交通总体来说是管理的系统性、协调性还不够强。采用科学有效的手段，加强智能交通管理，进一步健全和加强快速反应机制，让人们随时随地都能得到交通信息很有必要。
　　问：有什么办法可以缓解北京交通拥堵的状况吗？比如一些现实可行的方案？
　　答：除了大力发展轨道交通以外，科学管理上要务实。首先要树立公交优先理念。规划、设计以“公交优先理念”为前提，管理者把路权优先分配给公交，在全社会形成“乘车以乘公交车为荣，开车以让公交车为荣”上下互动的局面。
　　同时，政府要加强综合管理能力。全面考虑资金的投入、公交本身建设、路口公交信号以及换乘等各方面因素，大力增加对城市道路系统交通工程基础设施的投入。如果市政府增大投入，使其基础设施能够比较完善，那么花巨资修建的北京市道路系统就有可能最大限度地发挥作用。其它具体措施还有：
　　1.控制出租车总量，减少出租车空驶率。北京市挂牌的出租车有6.7万辆（还不包括非法经营的小汽车），这个数量几乎是香港或纽约的4倍，而且空驶率也太大，白天超过40％，晚上要超过50％。我国可以采取很多办法来控制出租车总量，也可以有许多办法降低出租车空驶率，如按劳动法保证驾驶员有休息日；充分发挥“电话叫车”的作用等等。如果把出租车空驶率降低到20％以下，那么相当于路面上的车流减少3％—8％。
　　2.进一步搞好停车管理，尽量减少路面停车，增加道路通行能力，要促使停车业进入市场。
　　3.重视交通微循环的作用。北京市由窄街、胡同和人行道等组成的交通微循环系统，其总长度和密度要比交通主次干道所组成的主循环系统大得多，发挥其作用，可使主次干道的车流有所减少。
　　4.要大力改善行人交通，建议在较长人行横道中间因地制宜地设置行人安全岛和二次过街信号等等。
　　5.鼓励市民参与关于北京交通拥堵问题的讨论。
　　最后，段教授说，缓解城市交通拥堵是一个十分复杂的、巨大的社会系统工程，它需要所有交通参与者按照“各定其位，各负其责，各尽所能，各得其所”原则，从决策者、规划者、设计者、建设者、管理者到每一位驾驶员、骑车人和行人齐心合力为缓解北京交通拥堵作出贡献。

第15版(热点与对话)
专栏：

　　共话交管 你一言我一语
　　贾建东（北京市公交车司机）北京交通拥堵，责任不全在交管方面。社会各方面也应该承担相应的责任。比如政府部门，要是早有点远见，对事物的预见性强些，在没有发生拥堵状况之前提早预防，就不会出现这个局面。现在可好，社会把全部责任都推到交管部门了。
　　其次，就是交管部门的问题了。北京交通的拥堵，是和北京的发展息息相关的。北京的私家车、出租车每天都在大量的增长，导致了北京道路的拥挤。交管部门应该有计划地限制北京市车辆的增加特别是出租车的增加。李淼（首都师范大学研究生）
　　北京太大了，想一下子处理好交通拥堵这样一个很棘手的问题，对交管部门来说是很勉强的。
　　北京的路不窄，够宽，但有些不合理；北京的自行车和机动车的道路分行不明确，有的地段分行，有的不分行，由于这种分行的不明确性，导致了车辆的混行不畅，限制了行车速度；北京的车多，但相关的管理太少；北京的公交车多，但直达的少；北京的私家车多，但停车的地方少……北京交通的现状让它很难和一个国际都市的身份相匹配。马芳馨（中国人民大学社会学系硕士研究生）
　　交通管理缺乏“社会公平”的理念。
　　目前的实际情况是管理者和被管理者之间有一种类似上下级的从属关系。这种不平等的管理模式导致了交通管理部门缺乏平等和服务的意识，其政策法规的透明度和承诺信任度也明显不足。
　　另一方面，交通管理对于道路交通中的各种利益群体，尤其是“弱势群体”的认识与重视程度也明显不足。值得提出的是，在交通法规的制定和管理过程中，很少有针对相关利益群体而进行社会影响评估分析，这就加剧了管理体制中的不合理程度，忽视了对交通中的“弱势群体”利益的维护，在某种程度上造成了社会的不平等。目前，由于管理不公平、不合理而引发的社会矛盾冲突越来越多，比如在交管部门与被管理者之间、行人、非机动车驾驶者和机动车驾驶者之间，甚至在机动车内部如出租车、公交车、私人轿车等各个群体之间也发生了各种利益冲突。
　　余鹏（北京一名大学生）我认为目前道路交通的管理缺乏全局性，头痛医头脚痛医脚的现象普遍存在。
　　一个路口堵车，很快会有交警赶到疏通，但周围的路口很少有其它交警配合，容易导致东西向好不容易放通，南北向又排起长龙的尴尬局面。
　　造成这种状况的重要原因之一，是遍布各地的监控摄像头并没有充分发挥应有的作用。
　　每到一个路口会发现各方向的摄像头全都对准路口中央，越线闯红灯的肇事车辆倒是插翅难逃，但长长的车龙却全然不在视野之内。这就使得交警对道路堵塞的处理带有比较明显的滞后性，只能“亡羊补牢”，不能“防患于未然”。
　　如果监控系统在车辆较多、行驶缓慢时就进行合理的调整和管制，只付出很小的代价，甚至不用付出什么代价就能防止堵塞。而一旦堵塞发生，管制的规模就要扩大许多，疏通起来也很缓慢，可谓事倍功半。
　　交通事故是引起堵塞的重要原因，而现在两辆车因小刮小蹭双双横在路中央的情形仍随处可见，这就有待于北京市交管局关于“损失轻微的交通事故可由司机自行协商解决”办法的有效实施了。谭昕（北京移动公司职员）
　　哪条路堵死了，就说明那儿肯定没有交警。
　　你想啊，这道儿上这么多交通事故，如果没有交警及时处理，不堵车才怪呢。高峰的时候，车流量大，交警可以起到疏导交通的作用，那也可以缓解堵车现象。
　　还有就是一些旧的交通设施我觉得也是导致拥堵的原因吧。比如说复兴门桥，它是北京最早的一个桥了，刚建的时候肯定没有预料到多年以后的北京，机动车增加这么多，所以现在的复兴门桥根本应付不了这么大的车流，堵车也正常。边强（出租车司机）
　　在路口窄的地方不要设置交通灯，那车就可以顺畅地走下去。
　　道路设计不合理也是一种情况。就比如说三环、四环，为什么大家都把它们叫做停车场，就是因为进出口儿设置得太少了，车都没地儿进出怎么能不堵呢。（辛阳 宋谊斌 涂晓整理）

第16版(民主与监督)
专栏：

　　代表履职新风扑面
　　——武汉市、区人大代表履行职责纪实
　　韩红 宋兰兰
　　“开会见面握握手，听听报告拍拍手，大会表决举举手，会议闭幕挥挥手。”这曾经是对个别代表履职形象的揶揄，如今，在武汉市、区人大常委会的不懈努力下，人大代表工作出现了新的气象——“代表代表，活动不少，会上忙议事，会后监督好。”代表联合接待选民、常委会主任走访接待代表、建立代表履职档案、代表向选民述职、评议政府部门工作、评议议案建议办理情况……丰富多彩的代表工作犹如一股股清风扑面而来，生动诠释着人大代表在怎样代表人民意志履行职责。
　　亲民风——面对面交流，代表选民更贴近
　　每月的13日，是华中科技大学各级人大代表联合接待选民的日子，本校区内选民可以在这一天与身边的代表当面沟通，倾听意见建议。这一做法至今已坚持了10多年，参加过接待日的代表算下来已有数十位之多，有连任几届的老代表喻俊芳，有当年的校长、全国人大代表周济，也有去年底才当选的30多岁的教授代表刘英姿。通过接待日反映和解决的问题不计其数，关系到几十万人饮水问题的“湖改江”工程得以最终动工、校园周边社会治安环境得到治理、浓烟滚滚的碳黑石厂终于迁址郊外……
　　在湖北中医学院，武昌区人大代表王琨除了拥有一个专门的接待室和意见箱外，还在显眼地段设立了代表工作橱窗，橱窗内张贴有本地人大工作动态信息，人大制度有关知识，还有王琨代表本年度所提议案建议的办理答复情况介绍。
　　人大代表产生于人民，以各种方式深入联系选民已成为闭会期间武汉市、区人大代表们的自觉行动，江岸、汉阳、武昌、黄陂等区将代表联系选民的有关要求量化后形成制度：如每届任期内每位代表至少要向选民述职一次，每年走访联系选民和单位不少于2次，收集一定量的选民意见建议，撰写调研报告。很多区人大代表在其所在选区公布了自己的姓名及联系方式，有条件的代表还自己设立接待室和意见箱。
　　市、区人大常委会也加强了与代表的联系，代表们被请来列席常委会会议，常委会主任、副主任定期接待和走访代表。为了畅通代表与人大常委会及“一府两院”的联系渠道，武昌区今年还开通了人大及“一府两院”的代表热线电话，在网上设立主任、区长信箱，将电话号码和网址向全区代表公布。
　　务实风——档案记言行，代表履职更透明
　　在武昌、江岸、青山等区，每位人大代表都有一份履职档案。每份档案上，由代表小组如实填写代表参加代表大会、提出议案建议的情况，闭会期间参加小组活动，视察、检查和评议活动的情况，以及联系选民、反映和推动解决群众关心的热点难题等情况。根据履职记载，各区还普遍采取了一些表彰有为、劝诫不为的措施，武昌区半年公开通报一次，一年评选优秀一次，青山、洪山等区代表的履职情况有的还被作为代表所在单位考核评优的依据。
　　接受选民监督，对选民负责，让选民知道代表们都做了些什么，还体现在代表向选民述职并接受评议中。2000年至2002年底，武昌区共有232名代表向选民作了述职，占上届区代表总数的88.9％。汉阳区更是将代表述职评议工作坚持了10年，每届都有超过60％的人大代表进行了述职并对照选民意见认真整改。从2001年10月开始，市人大常委会组成人员也分别以代表的身份回原选举单位述职并接受评议。
　　这些做法极大调动了市、区人大代表履职的积极性，他们普遍表示现在的履职压力大了，不尽职责就无法向选民交代；群众也反映，代表履职更加透明了，“挂名代表”少了，为百姓做实事的代表多了。
　　严谨风——建言促发展，代表作用更突出
　　三年前的硚口古田地区，“雨天一片水茫茫，晴天四周尘土扬”，数以万计的群众饱受行路难、渍水苦，经济发展前景暗淡。2001年，代表们在深入现场后向有关部门打了紧急报告，又将问题带到市人代会上。这次，代表们首次向市政府有关部门提出约见，就该地改造规划直接对话。终于，渍水问题得到彻底根治，经济也因而快速发展起来，世界著名零售商麦德龙入驻、房地产商开始大规模购地开发。2003年，该地区又在人大代表的建议下被市政府确定为武汉现代都市工业基地五大板块之一。
　　这样的例子在近年来越来越多：青山区四级代表建言献策，加快了国家级环保产业基地的建成和发展；东西湖区人大代表深入调研，现场评议全区改善软环境工作，促使区政府设立了投资促进中心，打通了政府为投资者服务的快捷通道；洪山、新洲、江夏等区的代表坚持每年对政府部门的工作进行评议……多种形式的代表活动围绕发展这个第一要务展开，代表发挥管理国家事务、推进政府工作的作用越来越大。
　　深入走访调研，提出有分量的议案建议并监督落实，是代表发挥作用的重要途径。为此，各区人大常委会在提高对议案建议的质量和督办效果上不断寻求突破。蔡甸区组织有专业特长的代表参与议案审查论证，尽量避免立案的片面性和随意性；江汉、新洲等区制定了代表建议办理结果的标准及反馈制度；汉南区请人大代表对办理结果进行百分制评议，对考评和办理结果综合分不到85％的亮“黄牌”。武汉市人大今年正在制定有关议案建议工作条例，第一次以地方性法规的形式进一步规范议案建议办理和督办工作。

第16版(民主与监督)
专栏：有感而发

　　新风从何而来
　　中玉
　　武汉市的人大代表在履行代表职责过程中，将代表联合接待选民、常委会主任走访接待代表、建立代表履职档案、代表向选民述职、评议政府部门工作、评议议案建议办理情况等方式用行动诠释得有声有色，宛如一阵新风，吹拂在代表、人大常委会和选民的心坎里。
　　新风从何而来？仔细体味，在代表尽心履行职责的背后，我们看到的是制度的作用。是制度让武汉市的人大代表们将履行职责的工作作为一种义务、一种责任，体现在日常的工作和生活之中，并成为一种习惯和自然。这就是制度的威力。
　　其实，在许多地方的人大常委会，也曾经为组织好闭会期间代表活动而煞费苦心，想尽办法，并也曾组织过相关的活动，也确曾在短期内取得了立竿见影的效果。但是，这些代表活动却存在一个最大的缺陷，就是没有形成制度。没有形成制度，就难以保证活动的持续开展，就难以保证活动的质量和效果，也就难以通过代表活动来检验代表是否合格，难以形成对代表的约束。自然而然，活动也就是热在一时，缺乏持久的生命力。
　　人大常委会有组织热情，人大代表有履职热情，两者相结合，并形成制度，那么，其他地方的人大代表履行职责，就也能像武汉市人大代表一样，劲吹履职新风，深得选民拥护。

第16版(民主与监督)
专栏：依法治税大家谈

　　防范税收流失的有效途径
　　王邺
　　目前，一些基层税务机关存在执法缺位、越位的问题；一些纳税人存在纳税申报信息失真的问题，造成了税款流失，破坏了市场经济秩序。因此迫切需要建立和完善税收管理机制，推进依法治税工作的开展。
　　建立服务机制，是为确保纳税人遵章纳税的前提和保证。一是提高纳税人对税法的认知度。要通过教育、培训、宣传等形式，按照不同年龄层次、不同文化层次、不同社会阶层，针对性地开展税收基本知识的普及；通过有效辅导、咨询等形式，为纳税人提供主动式的帮助。这是解决无知性不遵从最重要的途径。二是方便纳税人履行纳税义务。重点是明确办事程序，简化办事环节，提供高效服务。通过推行网上申报、网上办税，打破办税的时空界限，为提高纳税遵从提供便利条件。这样有利于提高税务行政透明度，加强民主监督。三是维护纳税人权利。重点是建立和完善争议调解和纠错机制、赔偿机制等，使纳税人感受到在履行义务的同时，其合法权益也受到保护，从而激发他们主动申报纳税的热情，有利于遏制情感性不遵从。
　　严密的税收监控机制是保证税收制度落实的关键。一是建立覆盖式的监控体系，提高税源监控的广度。从税源产生的不同阶段、不同环节实施监督。二是要建立起立体化的监控体系，提高税源监控的深度。凡与税基产生有直接或间接联系的信息，都应纳入税收信息采集的范围。通过对来自不同渠道的信息进行分类、加工，核对其纳税申报的真实性和准确性。三是借助信息化实施税源监控。尽快建立全国税务信息网络体系，加快系统内信息传输，实行全国税务信息资源的共享。
　　完善税收处罚机制，加大涉税案件查处力度，完善税收法律体系。首先，要着力提高稽查的威慑力。通过培养一批专家型的稽查队伍，提高稽查装备，以实现有偷必能查的目的。同时，要力求提高稽查的频率，增大偷税被发现的概率。其次，要实行严厉的处罚制度。纳税人发生偷、逃、骗税等行为，尤其是自私性不遵从，一经查实，应予重罚，该追究刑事责任的要坚决追究，以提高不遵从的成本，增大违法风险。再次，要在法律上适当增加税务部门查案办案的特许权，畅通税务案件侦查、审判的渠道，提高税务案件惩处力度。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　小小“廉政卡” 干部“紧箍咒”
冠县国税局“七条禁令”促廉政
　　郭希臣 刘亚鸣
　　本报讯 为确保国税干部时刻做到廉政自我提醒、自我督促，时刻保持廉洁奉公的警惕性和自觉性，山东冠县国税局制作了廉政卡，用它为干部带上“紧箍咒”。廉政卡的正面是“七条禁令”：严禁接受一次纳税户宴请；严禁接受一次纳税户的礼金、礼品、购物卡和有价证券；严禁让纳税人报销任何票据；严禁利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货款；严禁利用职权向纳税人借钱借物和无偿占用其财物；严禁违反规定随意进行税收检查；严禁不履行市、县局服务承诺。卡的背面是对应七条禁令的处罚规定。廉政卡人手一张，要求干部职工随身携带，时刻进行自我提醒、自我约束、自我教育。为了充分发挥廉政卡的作用，该局围绕“七条禁令”实施严格监督检查，凡违反规定之一的，一律下岗学习3个月（下岗学习期间只发基本生活费），同时按照有关规定给予党纪政纪处分。此举一出台起到了很大的震慑作用。目前，全局上下面貌一新，形成了自觉遵规守章的良好局面。（郭希臣 刘亚鸣）

第16版(民主与监督)
专栏：

　　劣质房伤透百姓心
　　哈尔滨市民生三道街71号25栋楼是2002年9月入住的新房。刚住进几个月，房屋地面就开始下沉，墙体和地面出现裂缝。这幢楼的其它单元房屋也不同程度地出现了裂缝。虽然居民多次找开发商和物业公司反映，但至今未得到处理。面对用辛苦积蓄购买的劣质住宅，他们既伤心又担心。
　　图①：居住在这栋楼的艾玉珍通过自家房屋墙底的缝隙和邻居拉手。图②：居民杨淑云拿着商品房买卖合同说，这样的劣质房咋还能卖给老百姓？
　　（新华社记者 崔峰摄）

第16版(民主与监督)
专栏：百姓呼吁

　　谁来管管乡镇网吧
　　编辑同志：
国家明令禁止不准未成年人进网吧，可我们这里的乡镇网吧，怎就没有人来管管？
　　一位同事的儿子基本上是每天必去网吧或游戏厅玩，不仅学习成绩骤降，而且还由此造成了家中老人与他和妻子，他和妻子及儿子之间的吵闹和隔阂，一家为此闹得沸沸扬扬。
　　笔者对本镇各网吧和游戏厅进行了暗访和调查，据不完全统计，龚场镇目前共有游戏厅和网吧18个，不管是双休日，还是平常，每天在网吧和游戏厅玩的中小学生多达300人，高峰时可达400多人。
　　为此，笔者呼吁有关部门对此问题加以重视，加强对乡镇网吧和游戏厅的整治和打击力度，确保未成年人能够安心学习。同时，也请各网吧、游戏厅的老板们想一想，假如是你的孩子只顾进网吧上游戏厅而影响了正常的学习，你会怎么想，请你们不要只图获利而忘掉了良知和道德。
　　（湖北省监利县龚场镇政府 周弟平）

第16版(民主与监督)
专栏：百姓呼吁

　　莫忽视打工者的法制教育
　　江西省崇义县 朱伦真
　　编辑同志：
最近，笔者常听到一些劳务输出人员在他乡为一些小事大打出手而被依法拘留的事情。我认为，劳务输出人员的法制教育不容忽视。
　　劳务输出人员是一个特殊的群体，因其流动性大，在各种普法活动中，他们常常会成为被遗忘的角落。而如今不少工厂、企业只抓生产和经济效益，忽视对员工的法制教育，劳务输出人员家乡的普法工作又鞭长莫及，进而造成这些人的法律意识淡薄，法制观念不强。
　　笔者呼吁，各地要把劳务输出人员的法制教育纳入本地普法工作的主体机制，各企业单位也要主动配合，积极协助有关部门搞好员工的法制教育。此外，对各种违法犯罪行为要给予严厉打击，确保社会的长治久安。
（江西省崇义县 朱伦真）

第16版(民主与监督)
专栏：探源与思考

　　执法责任制：人大如何推动
　　彭治华
　　执法责任制是一种执法机关内部自我约束和权力机关外部监督相结合的一种执法保障机制。因此，实行这种机制，从根本上来说要靠执法部门明确责任，各司其职，具体落实。但是，实践证明，这种机制的建立和完善，离不开人大的有效监督。也就是说，人大在推行执法责任制中完全应该，并且是可以有所作为的。具体来讲，有以下几个方面：
（一）作出决议、决定——推动。人大在每一届内，除了从宏观上作一个关于推行执法责任制的决议外，还要根据执法责任制实施的具体情况，就实施中存在的普遍性、倾向性的重大问题，分年度、分阶段作出某一专题性的决议、决定。对“一府两院”执行决议、决定的情况，人大有关专门委员会要跟踪督办。人大常委会认为有必要时，可将落实决议、决定的情况列入常委会议题，责成“一府两院”作专题汇报。在常委会会议审议后，将审议意见整理归纳，向“一府两院”致函督办，并要求在下次常委会召开时汇报落实情况。
　　（二）发现培养典型——引导。推行执法责任制的各项具体工作，包括开展工作的方式，各地人大和“一府两院”都在不断探索。人大除了以监督检查者的角色出现外，还要善于担当起引路人的角色，要注意总结典型，用典型引路，使“一府两院”在具体工作中有所借鉴，对照先进找差距，从而达到改进工作，引导执法责任制不断向前推进的目的。近几年，长沙市人大在全市推介了浏阳市人大和政府抓行政执法责任制的经验，在全市起到了很好的引导作用，有力地推动了全市行政执法责任制工作。市政府提出了在五年内跨入全国行政执法先进行列的奋斗目标。
　　（三）加大监督力度——纠错。搞执法责任制要解决的是把执法责任分解落实到人的问题；实行执法责任追究制度要解决的是执法人员违法后的责任追究问题。从推行执法责任制的工作实践看，难点、重点都在落实执法责任追究制度上。也可以这样说，执法责任制能不能搞好，关键在于能不能落实过错和错案责任追究制。落实责任追究制的核心在于纠错，这里除了执法机关的自律外，一个很重要的方面就是人大要严格监督。
　　（四）加强制度建设——深化。这里讲的制度建设，主要是指人大监督执法责任制实施的各项制度的建立和完善。人大进行这方面的制度建设，已有法律法规作基本依据。目前，人大要根据已有的法律法规的规定，结合各地实际情况进行细化，使人大对“一府两院”实施执法责任制的各个环节的监督有章可循。如制订人大关于监督实施执法责任制的办法，这个办法的基本内容应包括监督范围、方法和程序等，以促进执法责任制的落实和进一步深化，有立法权的人大甚至可以把这样的“办法”上升为地方性法规。
　　（作者为长沙市人大常委会研究室主任）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

　　地方人大扫描
　　合肥 司法人员任前须过考试关
　　本报讯 10月27日，安徽省合肥市人大常委会二楼会议厅，市中级人民法院、市人民检察院35名拟提请即将召开的市人大常委会第五次会议任命的法官、检察官正在紧张地答卷，这是合肥市人大常委会正在对“两院”拟任命人员进行任前法律知识考试。
　　合肥市人大常委会这次是首次实施这种方法，对参加考试的“两院”干部触动较大。据了解，参加任前法律知识考试的拟任命人员都认真进行了复习准备，有的加班加点进行考前复习。一位参加考试的拟提拔任用的法院干部说，以前人大举行的任前考试都是开卷考试，相对容易些，有什么记不清的还可以现场翻翻书，现在闭卷考试分数占60％，要想过关就得有真功夫。（吴超）
　　奉化 建立议案督办论证制度
　　本报讯 日前，为加强代表与政府部门的沟通与联系、提高议案、建议的办结率和满意率，浙江省奉化市人大常委会研究出台了着重解决初次办理不满意议案的“议案督办论证会”制度。
　　“议案督办论证会”制度的具体做法是：在初次办理结束后，组织召开由代表和议案、建议办理单位领导参加的座谈会，就初次办理不满意的议案、建议，直接进行沟通和共同探讨。为提高论证会的成效，奉化市人大常委会还采取了以下三项举措：一、在初次办理结束后，及时召开常委会主任会议，研究初次办理不满意的议案、建议的处理，确定论证会的重点；二、组织调研组，分别到代表和议案、建议办理单位听取意见、了解情况，做到胸中有数；三、预发通知，要求办理单位准备议案、建议不能办理的详细理由及提出的替代办法，向代表汇报。（原杰）
　　宜昌 监督禁毒工作取得成效
　　本报讯 多年来，湖北宜昌市人大常委会一直把贯彻落实《全国人大常委会关于禁毒的决定》作为一项重要工作来抓，不断加强人大的工作监督和法律监督，使宜昌市打击毒品犯罪工作取得了重大战果。
　　宜昌市人大常委会坚持每年都要对公安工作进行视察，听取和实地查看戒毒工作的实际情况，市人大常委会领导同志还经常深入到强制戒毒所，帮助他们解决工作上的困难，与戒毒人员促膝谈心，帮助他们认识毒品危害，树立戒毒信心。在严厉打击毒品犯罪的同时，宜昌市人大常委会还支持、帮助公安部门做好禁毒宣传教育工作及创建无毒社区工作，号召市妇联、市教育局、团市委共同开展“不让毒品进我家”、“禁毒青年志愿者”、“青少年远离毒品”等大型活动，进一步调动了政府部门和社会群体广泛参与创建工作的积极性。
　　（徐萍）
　　漳浦 政府官员向人大述职
　　本报讯 福建漳浦县十三届人大常委会第四十一次会议于10月23至24日召开，会议对县国土资源局长、县劳动和社会保障局长、县计生局长、县法院刑庭庭长等七位官员任现职以来的履职情况进行了述职评议。
　　今年7月29日，漳浦县第十三届人大常委会第四十次会议作出了对人大任命的“一府两院”国家机关工作人员进行述职评议的决定。从8月初开始，由常委会副主任带队、部分常委会委员和人大代表参加，组成7个调查小组，分赴基层一线进行评议调查。调查组采取召开小型座谈会、个别谈话、征求代表意见、问卷及调阅有关资料等方式方法，详细了解述职人员执行法律法规情况，贯彻党的路线、方针、政策和人大决定、决议、履行职责以及廉政建设等方面的情况。经过两个多月深入细致的调查了解，获得了丰富而翔实的第一手资料，为评议发言提供了充分的事实依据。（林惠明）