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- 中国工会第十四次全国代表大会在京开幕 胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等到会祝贺曾庆红代表党中央致祝词
- 胡锦涛与喀麦隆总统会谈 双方就双边关系和共同关心的问题交换意见并达成广泛共识
- 江泽民同志为国际会议中心题名 博鳌亚洲论坛国际会议中心正式启用
- 吴邦国分别会见新西兰日本客人
- 贾庆林会见泰国枢密院大臣
- 吴官正会见赤道几内亚客人
- 韩国国会代表团将访华
- 我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用——在中国工会第十四次全国代表大会上的祝词(2003年9月22日)
- 上海合作组织成员国总理抵达北京
- 王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告说 中国工会五年来从理论到实践都取得突破性进展
- 王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告强调 以“三个代表”重要思想统领工会工作全局
- 王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告表示 努力开创新世纪新阶段工会工作新局面
- 对涉水事务进行统筹考虑强化管理 全国半数县以上行政区实施水务一体化管理 有效解决了职能交叉政出多门权责不清等问题
- 青藏铁路铺架进入风火山
- 黄河水到达天津九宣闸
- 第五届浙江投资贸易洽谈会举行
- 中国电力投资集团探索电力运营体制创新 电厂管理与运行将分离
- 华中华北电网在豫成功实现联网
- 国务院新闻办对政府发言人进行培训
- 刘延东会见参加中国工会十四大的港澳代表团
- 中国国际科技合作奖颁发
- 东北大学喜庆八十华诞
- 沙龙称无论联大作出怎样的决议 以不会改变驱逐阿拉法特决定 阿拉法特致信中东问题有关四方 哈马斯和杰哈德拒绝加入新政府
- 联合国驻伊办事处附近发生爆炸 造成2死12伤
- 日本首相小泉改组内阁
- 中法合作 前景美好——法国外交、文化界人士谈中法关系
- 走出了危机 还没有和平 科特迪瓦兵变一年
- 龙腾狮舞唐人街
- 中巴友好论坛在伊斯兰堡开幕
- 我驻蒙大使获“北极星勋章”
- 缅甸中部发生强烈地震
- 周永康在维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议上强调 严厉打击偷渡活动维护边境地区稳定
- 吴小川:“宁可苦自己,不可误移民”
- 火焰山下为民情
- 在告别中前行
- 皇姑国税拓宽税政发布会功能
- 我财长在世行发展委员会会议上呼吁 国际社会全力推动发展进程
- 伊临时政府宣布经改措施
- 共筑中加友谊路
- 美国经济露喜色
- 非洲艾滋病与性病国际会议开幕
- 日元升值的历史教训
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- “伽利略”号魂断木星
- 面临指控达四十三项 马科斯夫人难逃法网
- 减少各类贫困 促进人类发展——二论《世界经济发展宣言》(珠海宣言)
- 第四届女足世界杯 中国队首场一球小胜加纳队
- 秋寒中的玫瑰——中国队首战加纳队观感
- “首场比赛很艰苦”——中、加女足教练赛后谈
- 残健一体 重在参与——访第六届全国残运会组委会主席郭建模
- 全国残运会又超4项世界纪录
- 北京市第五届农民运动会举行
- 全国公路自行车锦标赛 河南一队领跑女子50公里团体计时赛
- 中国功夫与日本搏击将进行顶级对决
- 北京举办体育时尚日活动
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- “娃娃楼长”进社区
- 国务院任免国家工作人员
- 《庆祝中俄两国总理第八次定期会晤》纪念册在京首发
- 山西:工会为困难职工既“输血”又“造血” 双流:让“下岗农民”找到职业
- 顾秀莲在预防青少年违法犯罪工作会议上要求 重点做好青少年法制教育工作
- 曹刚川与克罗地亚副总理兼国防部长会谈
- 蒋正华会见新西兰议会代表团
- 顾秀莲会见波兰客人
- 中共代表团出访欧洲两国
- 外事简讯
- 美国海军舰艇编队访问湛江
- 中俄总理定期会晤委员会第七次会议在北京举行
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- 如何预防流感?
- 我国通信业务收入快速增长(图片)
- 厦门——外国专家培训海浪救生员(图片)
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- 阿迪达斯北京街头篮球挑战赛结束
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- 井冈山市将举行职工健身活动
- 亚洲杯足球赛宣传活动升温
- 武隆国际山地越野挑战赛落幕
- 面向21世纪的中国化的马克思主义
- 学会算账
- 在改革中建构科学的决策咨询机制
- 水乳交融 安居乐业——青海谱写民族团结进步新篇章
- “让座”该由谁来管
- 爱岗敬业 播洒文明(图片)
- 全国妇联研讨修改妇女权益保障法
- 统促会纪念成立十五周年
- “知心书记”情系国防
- 民族青年婚礼大典启动
- 无棣检察院积极预防“工程犯罪”
- 丹东港边检站全力打击偷渡
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- 农行发行金穗信用卡
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- 全国大学生数学建模竞赛举行
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- 哪里有职工,哪里就有工会
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- 在三个方面下功夫
- 组工干部要有三个“不怕”
- 党总支有无发展党员的审批权?
- 不开支部大会可否发展党员?
- “阳光”带来的不仅是节支
- 办好事也要从实际出发

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中国工会第十四次全国代表大会在京开幕 胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等到会祝贺曾庆红代表党中央致祝词

第1版(要闻)
专栏:

  中国工会第十四次全国代表大会在京开幕
 胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林黄菊吴官正李长春罗干等到会祝贺曾庆红代表党中央致祝词
  本报北京9月22日讯 记者袁建达报道:金秋时节,承载着全国亿万职工的殷切期待,肩负着开创新世纪新阶段我国工会工作新局面的光荣使命,1600多名来自全国各地、各条战线的工会代表相聚北京,出席中国工会在新世纪召开的第一次全国代表大会。22日上午,中国工会第十四次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人到会祝贺。
  雄伟的人民大会堂洋溢着庄重热烈喜庆的气氛。“中国工会第十四次全国代表大会”的巨幅会标在大礼堂主席台上方分外醒目。鲜艳的中华全国总工会会徽悬挂在主席台正中央,十面红旗分列两侧。二楼眺台上悬挂着“紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻‘三个代表’重要思想,团结动员全国广大职工为全面建设小康社会而奋斗”的巨型横幅。
  上午9时30分,大会主席团常务主席王兆国宣布大会开幕。
  在全场热烈的掌声中,中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红代表党中央发表了题为《我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用》的祝词。他首先向大会召开表示热烈的祝贺,向全国广大职工群众和工会干部致以诚挚的问候和崇高的敬意。
  曾庆红在祝词中高度评价了在中国共产党领导下,我国工人阶级在革命、建设和改革各个时期的伟大历史作用和工会组织的突出成绩。他说,伴随着中国特色社会主义事业的蓬勃发展,我国工人阶级队伍不断壮大。广大职工群众以坚定的政治立场、奋进的精神状态、博大的全局胸怀和高度负责的主人翁精神,积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了巨大贡献。前不久,在抗击非典的斗争中,广大职工群众恪尽职守、勇挑重担,谱写了新的时代篇章。中国工会紧紧围绕党和国家工作全局,自觉与国家发展同步伐,坚持同职工群众心连心,把服务大局和服务职工有机结合起来,创造性地开展工作,取得了显著成绩。实践表明,我国工人阶级不愧为我国的领导阶级和民族振兴的开路先锋,不愧为推动经济发展和社会进步的中坚力量。实践同样表明,中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。
  曾庆红指出,全面建设小康社会,是实现中华民族伟大复兴的一个必经的承上启下的发展阶段。他希望当代工人阶级坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在全面建设小康社会的历史进程中进一步增强主动性,进一步发挥创造性,进一步发展先进性,充分发挥主力军作用,再创历史新辉煌,再建历史新功勋。(讲话全文另发)
  全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜和解放军总政治部副主任唐天标,分别代表各人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。贺词说,中国工人阶级是中国共产党的阶级基础和我们国家的领导阶级。在新的历史征程中,具有光荣传统的中国工人阶级在中国共产党的领导下,一定能不负重托,不辱使命,发挥自身优势,创造新的辉煌。
  王兆国代表中华全国总工会第十三届执行委员会向大会作了题为《以“三个代表”重要思想为指导,团结动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥工人阶级主力军作用》的报告。报告分为三个部分:中国工会的历史回顾、五年成绩及基本经验;以“三个代表”重要思想统领工会工作全局;努力开创新世纪新阶段工会工作新局面。
  今天的大会还以书面报告的形式向代表们提交了《中国工会章程(修正案)》、《中华全国总工会第十三届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十三届经费审查委员会工作报告》,请代表们审议。
  到会祝贺的领导同志还有:回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、周永康、贺国强、曹刚川、曾培炎、王刚、尉健行、何勇、李铁映、何鲁丽、成思危、蒋正华、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、刘延东、罗豪才、郝建秀、徐匡迪和倪志福等。
  出席开幕式的还有:中央和国家机关各部委、各人民团体、解放军和武警部队、北京市的负责同志和在京的中华全国总工会历届领导同志,特邀代表,列席人员,香港特别行政区、澳门特别行政区工会界的来宾。首都各界职工和群众代表共3300多人参加了开幕式。
  开幕式前,胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人在人民大会堂宴会厅会见了出席中国工会第十四次全国代表大会的全体代表,并同大家合影留念。(附图片)
  9月22日,中国工会第十四次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。开幕式前,胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人在人民大会堂宴会厅会见出席中国工会第十四次全国代表大会的全体代表。  新华社记者 刘卫兵摄

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胡锦涛与喀麦隆总统会谈 双方就双边关系和共同关心的问题交换意见并达成广泛共识

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛与喀麦隆总统会谈
 双方就双边关系和共同关心的问题交换意见并达成广泛共识
  本报北京9月22日讯 记者李文云报道:国家主席胡锦涛今天下午在人民大会堂与喀麦隆总统保罗·比亚举行会谈,双方就双边关系和共同关心的问题交换了意见,达成了广泛共识。
  胡锦涛说:中喀建交32年来,尽管国际形势和各自国内形势发生了很大变化,但两国关系始终稳步发展,两国高层交往密切,各领域的合作取得了积极成果,在国际事务中相互支持、密切配合,我们对喀麦隆政府长期坚持一个中国政策、支持中国的统一大业表示赞赏和感谢。
  胡锦涛表示,喀麦隆是中部非洲重要国家,也是中国在该地区的重要合作伙伴。为进一步推动新世纪中喀关系的发展,中方建议:加强两国高层互访和各层次的友好交往,增进了解,深化友谊;扩大两国在经贸等领域的合作,积极探讨拓展合作的新途径、新方式;加强两国在国际事务中的磋商与合作,共同维护发展中国家的权益。
  比亚说:我16年来先后三次访华,每次都深切感受到我们两国间悠久、信任和充满活力的友好合作关系,都看到伟大的中国人民在建设自己国家的事业中取得的新的成就。喀中在政治、经贸、卫生和基础设施等领域的合作富有成果,堪称发展中国家合作的典范。喀麦隆人民感谢中国人民多年来给予的友好援助和支持。我们完全赞同中方对进一步发展两国友好合作的建议,愿同中方一道,开创两国关系的新局面。
  胡锦涛赞赏喀麦隆从本国实际出发,积极探索适合本国国情的发展道路,制定了一系列行之有效的内外政策,保持了社会稳定,维护了民族团结,实现了经济持续增长,在地区和国际事务中发挥了积极作用,为中部非洲的和平与发展做出了贡献。
  胡锦涛介绍了中国对当前国际形势的看法,强调指出,中国始终从维护世界和平,加强南南合作,促进共同发展的战略高度,推动和发展中非关系。中国愿与包括喀麦隆在内的广大发展中国家加强团结,扩大合作,共同促进国际关系民主化,推动经济全球化朝着有利于广大发展中国家的方向发展。
  比亚说,喀中两国在国际事务中有着广泛共识,进行了密切合作。喀麦隆高度重视中国不断扩大的作用和影响,希望进一步加强两国在国际事务中的协调与合作。
  会谈后,两国元首共同出席了《中华人民共和国政府和喀麦隆共和国政府经济技术合作协定》等3个合作文件的签字仪式。
  会谈前,胡锦涛主席在人民大会堂东门外广场为比亚总统访华举行欢迎仪式。胡锦涛主席夫人刘永清、全国人大常委会副委员长李铁映、国务委员唐家璇、全国政协副主席罗豪才、民盟中央副主席俞泽猷、外交部副部长戴秉国、中国人民解放军副总参谋长熊光楷,喀麦隆文化国务部长费迪南、对外关系国务部长恩古贝尤和农业国务部长科多克等出席了欢迎仪式。(附图片)
  九月二十二日,国家主席胡锦涛在北京人民大会堂东门外广场为喀麦隆总统保罗·比亚访华举行欢迎仪式。
  新华社记者 饶爱民摄

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江泽民同志为国际会议中心题名 博鳌亚洲论坛国际会议中心正式启用

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民同志为国际会议中心题名
 博鳌亚洲论坛国际会议中心正式启用
  新华社博鳌(海南)9月22日电 博鳌亚洲论坛国际会议中心22日在海南博鳌正式启用,江泽民同志为国际会议中心题名。
  博鳌亚洲论坛永久会址——论坛国际会议中心位于博鳌东屿岛,总面积3.7万平方米,共有大小16个设施先进的多功能会议厅,主会场可容纳2000人。博鳌亚洲论坛2003年年会将于11月2日—3日在这里举行。

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吴邦国分别会见新西兰日本客人

第1版(要闻)
专栏:

  吴邦国分别会见新西兰日本客人
  新华社北京9月22日电 (记者车玉明)全国人大常委会委员长吴邦国22日在北京分别会见了由议长乔纳森·亨特率领的新西兰议会代表团和以委员长牛尾治朗、日本财团理事长笹川阳平为团长的日本笹川日中友好基金访华团一行。
  吴邦国说,近年来,中新两国在各领域的友好合作发展顺利,我们对中新关系的发展感到满意,希望中新关系在相互尊重、平等互利的基础上取得更大进展。中国全国人大重视发展与新西兰议会的友好合作关系,愿继续积极开展议会领导人、专门委员会、友好小组之间的交流,为进一步促进两国友好合作关系作出贡献。
  亨特说,新中关系一直很好,希望两国关系取得更大进展。他表示,这次访问亲身感受到中国发生的巨大变化,相信中国经济今后会有更大发展。
  全国人大常委会副委员长蒋正华参加了会见。
  吴邦国在会见日本客人时说,不久前他在日本访问期间与日本朝野广泛接触,双方一致认为,只要本着“以史为鉴,面向未来”的原则,中日睦邻友好关系必将长期稳定健康地发展下去。中日和平友好条约缔结25年来,两国合作的深度与广度超过了历史上任何时期,为两国人民带来了实实在在的利益。中日关系发展到今天,民间友好团体发挥了特殊的、不可替代的作用。他高度评价和赞赏笹川日中友好基金为推动中日交流与合作和增进两国人民的相互了解和友谊作出的大量有益工作。
  牛尾治朗等高度评价吴邦国对日本的成功访问,认为访问对推动日中关系的发展具有重要意义。他们表示,笹川日中友好基金将一如既往为发展日中友好作出贡献。

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贾庆林会见泰国枢密院大臣

第1版(要闻)
专栏:

  贾庆林会见泰国枢密院大臣
  新华社北京9月22日电 (记者俞铮)中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林22日上午在人民大会堂会见了泰国枢密院大臣、前总理他宁·盖威迁一行。
  贾庆林说,中泰友好交往源远流长,“中泰一家亲”的情谊早已植根于两国人民心中。近年来,在两国政府和人民的共同努力下,中泰双边关系已步入了“全方位、深层次、高水平”发展的新阶段,堪称中国与周边国家睦邻友好合作的典范。
  贾庆林说,近年来,中泰在经贸、科技等领域保持着良好的交流与合作。中国愿继续本着“与邻为善、以邻为伴”的方针,与泰方共同努力,不断把两国睦邻友好合作关系推向更高的水平。他还感谢泰国政府在台湾、西藏等问题上给予的支持。
  他宁表示,此次访华实现了他多年夙愿,看到了中国发生的巨大变化。泰方十分重视发展与中国的传统友好关系,愿与中国政府和人民一道继续推动泰中友好合作关系的深入发展。
  外交部副部长刘古昌、中国人民外交学会会长卢秋田、泰国驻华大使敦·帕马威奈等参加了会见。他宁一行是应中国人民外交学会邀请来华访问的。

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吴官正会见赤道几内亚客人

第1版(要闻)
专栏:

  吴官正会见赤道几内亚客人
  新华社北京9月22日电 (记者钱彤)中共中央政治局常委吴官正22日下午在人民大会堂会见了由菲利韦托·恩图图穆·恩圭马总书记率领的赤道几内亚民主党代表团。
  吴官正说,中国和赤道几内亚建交33年来,两国领导人保持了经常互访,双方在经贸、文化、教育等各领域的合作不断扩大,在国际事务中,始终相互支持、真诚合作,结下了深厚的友谊。同为发展中国家,中国和赤道几内亚合作前景广阔。
  吴官正说,中国共产党始终重视发展同赤道几内亚民主党的关系,相信在双方的共同努力下,两党交往在新的形势下必将得到新的发展。中国愿与赤道几内亚一道,为在新世纪巩固和发展长期稳定、平等互利的友好关系而共同努力。
  吴官正还向代表团简要介绍了中国经济建设、当前形势和加强党建的基本经验。
  恩圭马说,赤道几内亚独立30多年来,一直重视发展同中国的友好关系,把中国视为自己真诚、可靠的兄弟和朋友。他赞扬中国改革开放取得了举世瞩目的成就,表示赤道几内亚愿借鉴中国的成功经验,进一步加强两党、两国的交流与合作。

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韩国国会代表团将访华

第1版(要闻)
专栏:

  韩国国会代表团将访华
  新华社北京9月22日电 应全国人大常委会委员长吴邦国的邀请,由议长朴宽用率领的韩国国会代表团将于9月24日至9月28日对中国进行正式友好访问。

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我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用——在中国工会第十四次全国代表大会上的祝词(2003年9月22日)

第1版(要闻)
专栏:

  我国工人阶级要在全面建设小康社会的伟大事业中发挥主力军作用
  ——在中国工会第十四次全国代表大会上的祝词
  (2003年9月22日)
  曾庆红
  各位代表、同志们:
中国工会第十四次全国代表大会今天隆重开幕了。这是全国广大职工群众政治生活中的一件大事。开好这次大会,对于团结动员全国亿万职工深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中,充分发挥工人阶级主力军作用,具有十分重要的意义。
  我受党中央委托,向大会表示热烈的祝贺!向全国广大职工群众和工会干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!
  上世纪初叶,我国工人阶级就作为独立的政治力量登上了历史舞台,为中国共产党的创立准备了重要条件。80多年来,在中国共产党的领导下,我国工人阶级在革命、建设和改革的各个历史时期,自觉站在时代前列,充分发挥了先进阶级的伟大历史作用。特别是改革开放以来,伴随着中国特色社会主义事业的蓬勃发展,我国工人阶级队伍不断壮大,素质日益提高,先进性不断增强,已经成为一个包括广大知识分子在内的,由各种所有制企业、各种机关事业单位的全体体力劳动者和脑力劳动者构成的统一整体。广大职工群众以坚定的政治立场、奋进的精神状态、博大的全局胸怀和高度负责的主人翁精神,积极投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践,为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了巨大贡献。前不久,在抗击非典的斗争中,广大职工群众恪尽职守、勇挑重担,谱写了新的时代篇章。中国工会紧紧围绕党和国家工作全局,自觉与国家发展同步伐,坚持同职工群众心连心,把服务大局和服务职工有机结合起来,创造性地开展工作,取得了显著成绩。实践表明,我国工人阶级不愧为我国的领导阶级和民族振兴的开路先锋,不愧为推动经济发展和社会进步的中坚力量。实践同样表明,中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。
  我们党作为中国工人阶级的先锋队,同时作为中国人民和中华民族的先锋队,历来坚定不移地全心全意依靠工人阶级,坚定不移地全力支持作为工人阶级群众组织的中国工会的工作。
长期以来,我们党提出了一系列关于工人阶级和工会工作的重大理论观点和方针政策,概括起来主要是:第一,中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量,是我们党最坚实、最可靠的阶级基础,是我们国家当之无愧的领导阶级。在新的历史条件下,工人阶级的历史地位和作用没有变、也不能变。第二,全心全意依靠工人阶级始终是我们党不可动摇的方针,是我们从胜利走向胜利的重要保证。必须充分发挥工人阶级在改革开放和社会主义现代化建设中的主力军作用,必须切实维护职工群众的经济、政治和文化权益。第三,必须在实践中不断发展工人阶级的先进性,提高广大职工的整体素质,把他们锻炼成一支真正具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的强大阶级队伍。第四,中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,贯彻全心全意依靠工人阶级的方针就必须充分发挥工会组织的作用。第五,中国工会必须围绕大局,发挥优势,全面履行各项社会职能,动员和组织广大职工群众为实现党的中心任务贡献力量。第六,中国工会必须把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点,在维护全国人民总体利益的同时,更好地表达和维护职工群众的具体利益。第七,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,党要切实加强和改善对工会工作的领导,支持工会依照法律和自己的章程创造性地开展工作,等等。这些重大理论观点和方针政策作为毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的有机组成部分,为新世纪新阶段我国工人运动的发展指明了方向。我们必须毫不动摇,一以贯之地全面落实。
  江泽民同志在党的十六大报告中提出,要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面建设小康社会,是实现中华民族伟大复兴的一个必经的承上启下的发展阶段。经过这个阶段的建设,再继续奋斗几十年,到本世纪中叶,我国将成为富强民主文明的社会主义现代化国家,中华民族将实现伟大的复兴。宏伟的目标鼓舞人心,催人奋进。当代中国工人阶级一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在全面建设小康社会的历史进程中充分发挥主力军作用,再创历史新辉煌,再建历史新功勋。
  工人阶级要在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用,就必须进一步增强主动性。全面建设小康社会,是造福于工人阶级和广大人民群众的伟大事业,因而也是工人阶级和广大人民群众自己的事业。在全面建设小康社会的历史进程中,工人阶级既是建设者,又是受益者。工人阶级应当自觉认识到:全面建设小康社会的美景需要我们用智慧来描绘,全面建设小康社会的大厦需要我们用双手来建造,全面建设小康社会的果实需要我们用心血和汗水来浇灌。我国工人阶级要大力发扬历史主动精神,积极站在全面建设小康社会的最前列,充分展现先进阶级的时代风采。
  工人阶级要在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用,就必须进一步发挥创造性。全面建设小康社会是伟大的开创性事业。开创性的事业呼唤着创造性的劳动。我国工人阶级要坚持与时俱进,勇于开拓创新,为推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设不断创造新的业绩。要紧紧围绕经济建设这个中心,立足本职,爱岗敬业,为促进经济发展和社会进步贡献智慧和力量;要始终站在改革的前列,坚决支持改革,积极投身改革,为完善社会主义市场经济体制献计献策。要正确行使当家作主的民主权利,依法参与管理国家和社会事务,依法参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督;要正确对待改革过程中的利益关系调整,珍惜安定团结的政治局面,坚决做维护社会稳定的中流砥柱。要积极推动文明行业、文明单位、文明班组等群众性精神文明创建活动,大力弘扬劳动模范的优秀品质和崇高精神,用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会。
  工人阶级要在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用,就必须进一步发展先进性。工人阶级的先进性,是同工人阶级推动历史进步的伟大作用相辅相成的,也是同工人阶级自身的全面发展紧密联系的。只有不断提高包括政治觉悟、文化水平和业务能力在内的整体素质,工人阶级才能进一步保持和发展自己的先进性。广大职工要适应实施科教兴国战略、人才强国战略的要求,适应建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求,勤于学习,善于学习,争当知识型职工,不断提高学习能力;要树立强烈的开拓意识和敢为人先的首创精神,积极进行理论创新、体制创新、科技创新、文化创新和其他方面的创新,不断提高创新能力;要强化竞争意识、市场意识和风险意识,进一步更新观念,积极进取,努力增强自身优势,不断提高竞争能力;要发扬艰苦奋斗、自强不息的精神,扎实工作,勇于实践,掌握新技能,增强新本领,不断提高创业能力。完全可以相信,在全面建设小康社会的伟大实践中,我国工人阶级的力量将会更加强大,地位将会更加巩固,先进性将会进一步增强。
  在新世纪新阶段,工会组织要准确把握自己的定位,做到围绕中心、服务大局,全面履行各项社会职能,突出维护职工合法权益的职能。这是工会组织实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是适应现阶段我国劳动关系变化的迫切需要。各级工会组织要围绕全面建设小康社会的各项任务,进一步开展各种群众性建功立业活动,把广大职工群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来,以做好本职工作的实际行动推动经济发展和社会进步。要把提高职工整体素质作为长期的战略任务,大力开展思想政治教育和职业培训工作,帮助职工群众不断提高政治觉悟、道德素养和劳动本领,真正成为适应改革开放和社会主义现代化建设要求的合格劳动者。实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益,对动员和组织职工群众为全面建设小康社会团结奋斗具有十分重大的意义。工会组织要按照中央的要求和国家有关法律的规定,切实履行好表达和维护职工群众合法权益的基本职责,敢于维权,善于维权,当前要重点维护职工群众在收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益,重点推动就业和再就业工作、为困难职工和劳动模范排忧解难工作。工会组织履行维权职能的工作力度要更大一些,措施要更得力一些,主动配合党委和政府,更好地维护广大职工群众的合法权益。
  工会组织必须适应时代发展和社会生活的变化,以改革的精神不断加强自身建设,进一步开创工作新局面。要推动工会工作的群众化,坚持重心下移,切实转变作风,贴近职工群众,积极为职工群众说话办事,使工会组织真正成为“职工之家”。要推动工会工作的民主化,坚持民主集中制,建立健全各项民主制度,坚持依靠职工群众,在各项工作中充分体现广大工会会员的意愿。要推动工会工作的法制化,根据依法治国的要求,积极参与涉及职工和工会权益的立法和政策制定,坚持依法维权、依法治会,进一步把各项工作纳入法制化轨道。要扩大工会工作的覆盖面,最大限度地把职工群众组织到工会中来,最大限度地把工会工作做到职工群众中去。广大工会干部要增强使命感和责任感,加强学习,勤勉工作,始终同职工群众打成一片,切实当好党的路线方针政策的忠实执行者,当好职工群众合法权益的积极维护者。
  实现祖国完全统一,是包括广大职工群众在内的全体中华儿女的共同心愿。中华全国总工会要继续加强同香港特别行政区、澳门特别行政区工会和劳动界的交流与合作,为保持香港、澳门的繁荣稳定作贡献;要继续扩大同台湾地区工会和劳动界的往来,积极促进两岸关系发展,坚决反对“台独”分裂活动,为完成祖国统一大业不懈奋斗;要大力开展国际交流与合作,积极参加国际劳工组织等多边活动,努力增进同各国人民的了解和友谊,不断扩大中国工会的国际影响,同各国工人阶级一道推进世界和平与发展的崇高事业。
  胡锦涛同志曾经指出,只有充分相信和紧紧依靠工人阶级,加强同广大人民群众的联系,把各方面的积极性充分调动起来,中国特色社会主义事业才有最可靠的基础和保证。各级党委和政府要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的方针,切实保证职工群众的主人翁地位,保证他们享受到改革发展的成果。要从全局和战略的高度,进一步加强和改善党对工会的领导,始终把工会工作摆在重要位置来抓。研究决定涉及职工群众切身利益的重大事项,要认真听取工会的意见。积极支持和帮助工会解决工作中的实际困难,为工会履行职责创造良好条件。
  各位代表、同志们,在全面建设小康社会的伟大征程上,我国工人阶级责任重大,使命光荣。希望全国广大职工群众紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,同心同德,奋发图强,为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面,为实现中华民族的伟大复兴,作出新的更大的贡献!
  最后,预祝中国工会第十四次全国代表大会取得圆满成功!
  (新华社北京9月22日电)

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上海合作组织成员国总理抵达北京

第1版(要闻)
专栏:

  上海合作组织成员国总理抵达北京
  据新华社北京9月23日电 (记者赵嘉麟)上海合作组织成员国五位总理于22日和23日先后抵达北京。至此,上海合作组织六成员国总理已齐聚北京。中国国务院总理温家宝将与五位总理一道出席定于23日在这里举行的上海合作组织成员国总理会晤。
  塔吉克斯坦总理阿基勒·阿基洛夫、吉尔吉斯斯坦总理尼古拉·塔纳耶夫、哈萨克斯坦总理达尼亚尔·艾哈迈托夫和乌兹别克斯坦总理乌特库尔·苏丹诺夫于22日先后抵达北京。俄罗斯总理米哈伊尔·卡西亚诺夫于23日凌晨抵达。

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王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告说 中国工会五年来从理论到实践都取得突破性进展

第2版(国内要闻)
专栏:

  王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告说
 中国工会五年来从理论到实践都取得突破性进展
  本报北京9月22日讯 记者潘跃报道:在中国工会第十四次全国代表大会上,王兆国代表中华全国总工会第十三届执行委员会向大会做报告时说,中国工会十三大以来的五年,是工会组织顺应时代发展要求,围绕中心、服务大局,全面履行各项社会职能,突出维护职能,各项工作全面发展,从理论到实践都取得突破性进展的五年。是中国工会工作发展的最好时期之一。
  王兆国说,这五年,党中央高度重视工会工作,作出了一系列重要指示,为做好工会工作指明了方向;各级党委和政府重视支持工会工作,及时帮助解决各种问题,为开展工会工作创造了良好条件。面对各项改革力度加大、再就业和社会保障任务艰巨、非公有制企业大量增加、经济关系和劳动关系更加复杂多样的新形势,工会提出重点工作“五突破”和加强自身建设的要求,明确“三个最大限度”的目标,强调维权工作要一手抓协调劳动关系机制建设、一手抓为职工群众办实事,切实履行代表和维护职工合法权益的基本职责,在党和国家工作大局中发挥了重要作用。
  他说,这五年来,广大职工立足本职,广泛开展经济技术活动;职工队伍思想道德、技术业务和科学文化素质进一步提高。
  各级工会建立健全源头参与的工作机制,与政府及有关部门召开联席(联系)会议制度、劳动关系三方协调机制基本建立,积极向党委、政府反映职工群众的意见和要求;依法建会、依法维权的法律保障体系初步形成,从而推动了许多涉及职工利益问题的解决。
  职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度等多种形式的民主管理制度不断发展;平等协商和集体合同制度、劳动合同制度、劳动争议处理制度、工会劳动法律监督制度进一步健全,促进了劳动关系的和谐稳定。
  各级工会协助党委、政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作,推动和监督“两个确保”、“三条保障线”特别是“低保”政策的落实,以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障体系逐步健全;督促企业解决拖欠职工工资问题,落实职工参与工资分配权利;实施工会劳动保护监督检查制度,群众性劳动安全卫生监督检查工作得到加强。

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王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告强调 以“三个代表”重要思想统领工会工作全局

第2版(国内要闻)
专栏:

  王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告强调
 以“三个代表”重要思想统领工会工作全局
  本报北京9月22日讯 记者潘跃报道:在中国工会第十四次全国代表大会上,王兆国代表中华全国总工会第十三届执行委员会向大会做报告时强调,工会工作要适应新的时代发展和新的实践要求,开创新的局面,就必须坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局,把“三个代表”重要思想贯穿到工会各项工作之中。在武装思想和指导实践两方面都取得新的成效,切实做到对新世纪新阶段工人阶级和工会组织的地位作用有新认识,团结动员职工为全面建设小康社会作贡献有新作为,维护职工合法权益有新举措,最大限度地把广大职工组织起来有新进展,工会理论、体制和工作创新有新思路。
  王兆国说,工会工作要充分认识新世纪新阶段工人阶级和工会组织的重要地位与作用,进一步增强做好工会工作的使命感和责任感。工会工作要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,团结动员广大职工积极投身改革开放和现代化建设。
  他说,在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中,妥善处理各方面的利益关系,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,一个很重要的方面就是要建立稳定协调的劳动关系。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,在公有制为主体、多种所有制经济共同发展条件下,只有建立起稳定协调的劳动关系,职工群众和有关各方的切身利益才能得到实现和维护,才能共谋经济发展、共享改革成果、共创美好生活。建立和完善稳定协调的劳动关系是一个长期的重要任务,各级工会要从实践“三个代表”重要思想、保持党和国家长治久安的高度出发,认真协助党和政府不断解决建立稳定协调劳动关系中遇到的新情况新问题,及时准确反映职工群众的愿望与呼声,维护职工合法权益,妥善处理职工群体性事件,化解矛盾,理顺情绪,切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
  王兆国说,随着我国社会生活和社会结构的深刻变化,特别是所有制结构和产业结构的调整,新的社会阶层出现,作为党的阶级基础的工人阶级队伍本身也发生了巨大的变化。知识分子作为工人阶级的一部分作用更加突出,非公有制企业职工、乡镇企业职工和社会中介组织从业人员大量增加,一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员;许多人员的职业身份经常变动,就业方式灵活多样,在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁。适应我国社会的多样性发展,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,迫切要求我们最大限度地把他们组织到工会中来,维护工人阶级队伍的团结统一,进一步密切党和职工群众的血肉联系。同时,工会工作要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,积极推进中国工会的理论创新、体制创新和工作创新。

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王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告表示 努力开创新世纪新阶段工会工作新局面

第2版(国内要闻)
专栏:

  王兆国代表全总第十三届执行委员会向大会所作报告表示
 努力开创新世纪新阶段工会工作新局面
  本报北京9月22日讯 记者潘跃报道:在中国工会第十四次全国代表大会上,王兆国代表中华全国总工会第十三届执行委员会向大会做报告时表示,中国工会要主动承担起历史赋予的光荣任务,立足全局,围绕目标,锐意进取,真抓实干,努力开创新世纪新阶段工会工作新局面,在全面建设小康社会的历史征程中,充分展示中国工人阶级的时代风采。
  王兆国指出,根据新形势的发展要求,今后五年工会工作的目标任务是:努力提高职工队伍整体素质,团结动员广大职工投身社会主义现代化建设的作用更加突出;切实为职工说话办事,维护职工合法权益的效果更加显著;积极参与协调劳动关系和社会利益关系,机制建设更加完善;加快工会组建步伐,基层工会工作更加活跃;推进自身改革和建设,工会组织吸引力、凝聚力更加增强;广泛开展对外交流与合作,中国工会国际影响更加扩大。
  他说,中国工会要努力提高职工队伍素质,团结动员广大职工为全面建设小康社会建功立业;切实履行基本职责,在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益;大力弘扬劳模精神;加快工会组建步伐,充分发挥基层工会组织的作用;以改革精神加强工会自身建设,进一步提高整体工作水平。

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对涉水事务进行统筹考虑强化管理 全国半数县以上行政区实施水务一体化管理 有效解决了职能交叉政出多门权责不清等问题

第2版(国内要闻)
专栏:

  对涉水事务进行统筹考虑强化管理
 全国半数县以上行政区实施水务一体化管理
 有效解决了职能交叉政出多门权责不清等问题
  本报北京9月22日讯 记者江夏报道:城乡水资源统一管理——一种全新的管理模式正被越来越多的地方推广。根据今年7月底的最新统计,全国50%的县级以上行政区成立了水务局或由水利系统实施水务一体化管理。这是记者从今天水利部和英国政府有关部门联合召开的“中英水务监管机制研讨会”上了解到的。
  我国是水资源短缺的国家,水资源污染、地下水超采和用水效率低下,进一步加剧了有限水资源的供需矛盾。对涉水事务进行统筹考虑,强化水务统一管理,是解决目前城市日趋严重的水问题的有效途径。近几年,各地根据自己的水资源条件和发展需要,借鉴国际上水务管理的成功经验,探索建立集防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用一体化管理的水务局,统一管理城乡水资源。目前,上海市、黑龙江省和海南省已在辖区内全部实现了城乡水务一体化管理,河北省98%以上的县市实现了城乡水务一体化管理。各地水务局不断探索市场经济条件下水务的管理职能和监管方式,在建立政事、政企、政资分开的水务管理体制和投资主体多元化、产业发展市场化的运行机制等方面取得了一定的经验。
  据介绍,实施水务管理一体化,提高了供水水质,保障了城乡供水安全,提高了水资源开发效率,水环境得到明显改善,有效地解决了水资源管理中职能交叉、政出多门、权责不清等问题。

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青藏铁路铺架进入风火山

第2版(国内要闻)
专栏:

  青藏铁路铺架进入风火山
  本报格尔木9月22日电 随着32米T形梁稳稳地平落在北麓河大桥高高的桥台上,青藏铁路铺架今天正式进入海拔5000余米的风火山。
  青藏铁路第七标段风火山是青藏铁路最艰苦地段之一,其中轨面海拔4905米的风火山隧道是世界第一高隧。该标段全长36.02公里,共有桥梁38座,路基土石方250万立方米。在恶劣的自然条件下,担负线下工程施工任务的中铁二十局于8月15日完成了所有线下主体工程,为保证铺架顺利进入该标段奠定了坚实的基础。
  担负青藏铁路南山口至安多段铺架任务的中铁一局青藏指挥部铺架项目部2000多名员工,优化施工铺架作业工序,努力克服时间紧、任务重、运距长、海拔高、雨雪多等多种不利因素,顺利完成了可可西里境内100多公里的铺架任务。
  截至9月17日,共计完成正线铺轨279.348公里,站线铺轨16.384公里,铺设道岔51组,架设桥梁1001孔,轨排存放26.035公里,为保证今年铺架任务的顺利完成奠定了基础。
  (童国强 黄杨 马应珊 赵匡胤)

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黄河水到达天津九宣闸

第2版(国内要闻)
专栏:

  黄河水到达天津九宣闸
  本报天津9月22日电 记者陈杰报道:天津人民翘首期盼的黄河水,经过近10个昼夜奔流,于9月22日8时48分到达天津九宣闸。
  这次引黄济津应急调水是上个世纪70年代以来第八次引黄济津,沿用2002年的调水线路,从山东省聊城市东阿县位山闸引黄河水,经位临干渠,穿过卫运河进入清凉江,再经清南连渠在泊镇入南运河,到九宣闸进入天津市。从位山闸到九宣闸,输水线路全长440公里。这次引黄济津调水,在黄河位山闸引水12亿立方米,天津九宣闸收水5亿立方米,输水期约170天。

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第五届浙江投资贸易洽谈会举行

第2版(国内要闻)
专栏:

  第五届浙江投资贸易洽谈会举行
  本报宁波9月22日电 记者何伟、张忠报道:第五届浙江投资贸易洽谈会、第二届中国国际日用消费品博览会今日在宁波国际会展中心举行,当日签约项目32个,协议利用外资8.05亿美元。来自80多个国家和地区的8000多名客商、166个团组参加展会。
  为期5天的本次展会共推出招商项目近千个,展会期间还将举办海外投资与跨国经营论坛、海峡两岸产业合作论坛、中国国际塑料机械高峰论坛等系列活动。

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中国电力投资集团探索电力运营体制创新 电厂管理与运行将分离

第2版(国内要闻)
专栏:

  中国电力投资集团探索电力运营体制创新
 电厂管理与运行将分离
  本报北京9月22日讯 记者冉永平报道:中国电力投资集团公司今天在此间宣布,该公司已经成立了发电运行公司,为集团旗下电厂提供运行服务。此举是我国电力运营体制的一个创新,实现了电厂管理层与作业层的分开。
  据总经理王炳华介绍,中电投目前主力火电厂13家,总容量1070万千瓦,职工总数35000人,平均每兆瓦3.27人,是新电厂的8倍,一些老电厂生产岗位设置过多,一岗多员,形成运行资源的浪费。要改变这样的局面,必须在管理机制上有所创新。统一的运行公司成立后,新建电厂将采用全新的模式运行,电厂只设置精干、高效的经营管理机构,不再配备有关生产的运行人员,电厂运行工作原则上委托运行公司承担。这样新电厂的劳动生产率将大大提高。对老电厂,也将运行、检修、辅业分开,运行管理由运行公司指导。此外,运行公司除了对内部承接运行服务以外,今后还要逐步面向社会,通过专业的电厂运行服务,创造效益。

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华中华北电网在豫成功实现联网

第2版(国内要闻)
专栏:

  华中华北电网在豫成功实现联网
  本报郑州9月22日电 记者李杰、王明浩报道:我国电力建设史上又树起一座里程碑——21日上午10时36分,随着500千伏辛嘉高压输电线路新乡市获嘉变电站人工单相瞬时短路试验成功,华中—华北电网成功实现联网。
  此次连接华中—华北电网的辛嘉线北起河北省邯郸市辛安变电站,南至河南新乡市获嘉变电站,于2001年动工建设,全长210.8公里,总投资4.6亿元。辛嘉线投产前,我国电网已经实现了华中和华东、川渝和华中、华北和东北、福建与华东联网。

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国务院新闻办对政府发言人进行培训

第2版(国内要闻)
专栏:

  国务院新闻办对政府发言人进行培训
  据新华社北京9月22日电 (记者赵磊)增加政府工作透明度和新闻发布工作是国内期待、国外关注的大事,中国将进一步完善政府新闻发布制度,使政府发言人能够更好地履行政府与媒体间的沟通职能。
  国务院新闻办主任赵启正今天在北京举行的国务院新闻办新闻发言人培训班开班仪式上作如上表示。
  据介绍,本期培训班将邀请有关部委资深发言人和高校的专家教授讲授全球新闻传播与新闻发布,新闻发言人制度,新闻发布会的准备与媒体公关,面对媒体的语言艺术和心理技巧,新闻发布策划和案例分析等,还将邀请部分单位的新闻发言人现场模拟答记者问,并录播点评。
  赵启正介绍说,1983年中国开始建立政府新闻发言人制度20年来,中国政府部门发言人主要通过为各国媒体提供权威信息,向世人展现中国的良好形象,让世界充分了解中国。
  据了解,目前中央和国家机关及各省、自治区、直辖市新闻发言人制度基本建立。新闻发言人通过将政府部门的重大决策或主要工作部署,重要或突发事件以及与百姓生活密切相关的情况及时向新闻界通报披露,有助于堵塞以讹传讹甚至添枝加叶的“小道消息”,为公众开通宽敞的信息来源渠道。

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刘延东会见参加中国工会十四大的港澳代表团

第2版(国内要闻)
专栏:

  刘延东会见参加中国工会十四大的港澳代表团
  本报北京9月22日讯 记者潘跃报道:全国政协副主席、中央统战部部长刘延东今天在此间会见了来京参加中国工会第十四次全国代表大会的港澳代表团全体成员。刘延东表示,希望港澳工会界朋友继续广泛团结社会各阶层人士,积极参与“一国两制”伟大实践,支持特区政府依法施政,维护社会稳定与繁荣发展,为实现祖国的完全统一和中华民族伟大复兴做出更大贡献。

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中国国际科技合作奖颁发

第2版(国内要闻)
专栏:

  中国国际科技合作奖颁发
  本报北京9月22日讯 记者任建民报道:2002年度中华人民共和国国际科学技术合作奖颁奖仪式今天在北京钓鱼台国宾馆举行。
  科技部副部长程津培院士代表中国政府向获奖的德国专家诺贝特·昂格特、美国专家约瑟夫·汉密尔顿和曹韵贞、日本专家平野敏右颁发了获奖证书。另一位获奖者法国专家罗伯特·迪盖特因年事已高而没能前来领奖。

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东北大学喜庆八十华诞

第2版(国内要闻)
专栏:

  东北大学喜庆八十华诞
  新华社沈阳9月20日电 (记者姜敏、陈黎明)2.5万多名东北大学师生和4000多名海内外校友,20日上午欢聚该校体育场会场,庆祝母校八十华诞。
  全国政协副主席李贵鲜,教育部、辽宁省领导同志出席了这次庆典大会。东北大学成立于1923年4月,是当时东北的最高学府。1928年8月至1937年1月,著名爱国将领张学良兼任校长。目前,东北大学已发展成为以工为主,理、工、文、法、教育等结合的多学科的全国重点大学。

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沙龙称无论联大作出怎样的决议 以不会改变驱逐阿拉法特决定 阿拉法特致信中东问题有关四方 哈马斯和杰哈德拒绝加入新政府

第3版(国际)
专栏:

  沙龙称无论联大作出怎样的决议
 以不会改变驱逐阿拉法特决定
 阿拉法特致信中东问题有关四方 哈马斯和杰哈德拒绝加入新政府
  新华社耶路撒冷9月21日电 (记者聂晓阳、刘洪)以色列总理沙龙21日在每周例行的内阁会议上表示,无论联合国大会作出什么样的决议,以色列都不会改变不久前作出的驱逐阿拉法特的决定。
  在21日的内阁会议上,沙龙拒绝了以色列内政部长波拉兹提出的重新考虑驱逐阿拉法特决定的提议,并表示以色列关于“驱逐阿拉法特”的决定已经产生了一定的震慑作用。沙龙表示,对于像阿拉法特这样一个“给以色列带来巨大伤害的人”,以色列将“能够找到合适的对付办法”。
  以色列安全内阁11日晚举行特别会议,“原则上”同意驱逐巴勒斯坦领导人阿拉法特,但具体时间和方式待定。国际社会对以色列的这一决定纷纷表示反对。联合国大会在19日通过决议,要求以色列撤回这一决定。
  20日,以色列外交部官员曾对新闻界发表谈话,对联大的这一决议表示拒绝。
  新华社加沙9月22日电 (记者周轶君)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特21日夜对新闻界宣布,他当天致信中东问题有关四方(联合国、欧盟、俄罗斯和美国),呼吁他们立即干预当前巴以局势。
  阿拉法特21日在拉马拉官邸会见中东问题有关四方中的联合国、欧盟和俄罗斯的代表,并向他们递交了信件。
  阿拉法特说,他向三方代表阐述了巴勒斯坦面临的严峻局势,呼吁中东问题四方阻止以色列针对巴勒斯坦人的军事打击进一步升级。阿拉法特强调,修建隔离墙将约旦河西岸巴勒斯坦城市变成“监狱”,这是巴方绝对不能接受的事情。
  他重申巴方坚持“路线图”计划以及与以色列签订的所有和平协议。阿拉法特还希望当天庆祝80岁生日的以色列工党临时主席佩雷斯继续为实现巴以和平而努力。
  中东问题有关四方将于本月26日在纽约召开会议,研究“路线图”计划实施情况及当前中东局势。
  又讯 巴勒斯坦主要激进派别伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和伊斯兰圣战组织(杰哈德)21日表示拒绝加入巴勒斯坦新政府。
  巴勒斯坦新总理库赖当天在加沙立法委员会所在地会见各派别代表,磋商组阁事宜。杰哈德代表哈比卜会后对新闻界说,杰哈德的立场不会改变,即不加入任何建立在《奥斯陆协议》基础之上的巴勒斯坦自治政府。
  由于以色列加紧进行“定点清除”,哈马斯没有派代表参加会议。以色列电台援引哈马斯高级官员哈尼亚的话说,尽管哈马斯没有参加这次会议,但它仍将继续同库赖政府对话。加沙地带法塔赫组织则表示,支持任何巴勒斯坦新政府。
  库赖会后对新闻界发表声明,称目前尚不能确定新内阁人选。他呼吁巴勒斯坦人团结一致,建立“联合阵线”,应对当前局势。
  根据巴勒斯坦有关法律,库赖必须在下周末前宣布新内阁名单。巴勒斯坦官方人士透露,新内阁中2/3的部长将来自阿拉法特领导下的法塔赫组织。

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联合国驻伊办事处附近发生爆炸 造成2死12伤

第3版(国际)
专栏:

  联合国驻伊办事处附近发生爆炸
 造成2死12伤
  新华社巴格达9月22日电 (记者邵杰、李骥志)驻伊拉克美军发言人克里沃22日在巴格达说,当天联合国驻伊拉克办事处所在的巴格达运河饭店附近发生自杀性炸弹爆炸事件,造成2人死亡,12人受伤。
  克里沃在记者招待会上说,一名伊拉克保安人员以及袭击者本人被当场炸死。伊拉克警方和美国联邦调查局特工已对这起爆炸事件展开调查,目前他们还没有查到这起事件的制造者以及背后主谋。
  这位美军发言人称袭击事件是“旨在破坏伊拉克在实现安全与稳定和建立民主国家道路上取得的进展”。
  这次爆炸事件是一个多月内发生的第二起针对联合国驻伊办事处的自杀性汽车炸弹袭击事件。今年8月19日发生在同一饭店的袭击事件造成24人死亡,大约60人受伤。联合国伊拉克问题特别代表德梅洛也在爆炸中遇难。此后,联合国人员已停止在运河饭店内办公。(附图片)
  9月22日,在伊拉克首都巴格达联合国驻伊办事处,美军军车封锁爆炸现场。  新华社记者 李骥志摄

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日本首相小泉改组内阁

第3版(国际)
专栏:

  日本首相小泉改组内阁
  本报东京9月22日电 记者曹鹏程报道:日本首相小泉纯一郎今天对内阁进行了改组,新内阁基本保留了原内阁的框架,除小泉之外,17名内阁成员中有8人留任。
  被自民党要求撤换的经济财政大臣竹中平藏的最终留任,展现出小泉继续推进结构改革的姿态。
  除竹中平藏以外,内阁官房长官福田康夫、外相川口顺子、防卫长官石破茂、厚生劳动相坂口力、农林水产相龟井善之继续留任原职;原国家公安委员长谷垣祯一转任财务相,原行政改革大臣石原伸晃转任国土交通相。
  新内阁成员为:总务相麻生太郎、法务相野泽太三、文部科学相河村建夫、经济产业相中川昭一、环境相小池百合子、国家公安委员长兼食品安全委员长小野清子、科技信息相茂木敏充、行政改革相金子一义、防灾相井上喜一。
  小泉纯一郎在今天晚上的记者招待会上表示,新内阁将继续坚持结构改革路线。

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中法合作 前景美好——法国外交、文化界人士谈中法关系

第3版(国际)
专栏:出访归来

  中法合作 前景美好
  ——法国外交、文化界人士谈中法关系
  人民日报代表团
  “法中之间一直保持着良好关系,目前是法中关系最好的时期。”“法中关系的发展空间巨大,前景美好。”这是法国外交、文化界人士在接受本报代表团采访时表达的一致看法。
  在中国文化年即将在法国正式拉开大幕的前夕,本报代表团在巴黎就中法关系、中法文化年等问题,采访了中国文化年法方组委会主席、法兰西学院院士让—皮埃尔·昂格雷米,法国总理拉法兰的外交顾问塞尔日·德加莱,法国外交部亚洲大洋洲司司长蒂埃里·达纳和新闻司司长、发言人埃尔韦·拉苏。
  传统友谊基础上的战略合作
  法国是第一个与中国建立外交关系的西方大国。明年1月,中法两国将迎来建交40周年纪念。接受采访的法方人士高度评价了目前的中法双边关系,认为无论是政治关系还是文化交流都发展得很好。
  埃尔韦·拉苏说,法中关系的发展是持续性的。目前,法中关系非常好,两国领导人互访和通话,各个级别的对话与交流,以及即将举行的中法文化年活动,都是例证。特别是最近一段时期,两国高层领导人的战略性对话加强,取得了令人满意的成果。塞尔日·德加莱说,今年春天,北京遭受非典袭击,许多人取消或推迟了访华的计划,但拉法兰总理却坚持如期访华。法国总理受到了中国政府的热情接待,访问取得了巨大成功。这是一次表明法中友谊的行动,也是法中良好关系的写照。蒂埃里·达纳认为,法中两国的关系是建立在传统友谊的基础上的,其内容十分丰富,包括政治、经济、文化等多个方面。在处理国际事务、解决国际争端问题上,法中两国有相同或接近的立场,都主张尊重主权、尊重平等、尊重国际法,都主张发挥联合国的作用。伊拉克问题就是一个很好的例子。法中已经建立起战略合作关系。
  关于中法互办文化年,接受采访的法方人士都认为这体现了法中良好关系。昂格雷米说,法国是文化大国,与许多国家开展文化交流活动,而用一年时间在法国举办文化年活动,则是前所未有的。蒂埃里·达纳说,互办文化年是两国文化的双向交流。通过这项活动,不仅可以使法国人民了解传统的中国,更可以了解现代的中国。同时,也使中国人民了解到法国不仅是一个浪漫的国度、文学的国度,更是一个经济、科技强国。
  全面提升中法经贸关系
  随着经济全球化趋势的进一步发展,经贸关系的地位进一步凸显。接受采访的法方人士认为,目前的法中经贸关系还没有达到政治关系那样的水平,今后应通过双方共同努力,大力发展两国的经贸关系,特别是加强经济、科技方面的合作。
  蒂埃里·达纳说,在中国人民心目中,法国的文化形象良好。中国人一般都认为法国是一个具有生活艺术的国家,法国人很浪漫,但同时认为法国的经济技术形象就不及文化形象。其实,法国在最近的三四十年中,在经济技术方面也有了长足的进步。法国拥有高速铁路和民用核能等方面的世界顶级技术。在这些领域,法中都有进一步加强合作的空间。
  塞尔日·德加莱认为,法中经贸关系没有达到政治关系那样的水平,原因是多方面的,主要是合作的模式存在问题。法国在航空航天、铁路交通、核电站、汽车等领域有大型企业,其技术位居世界前列,而且许多中小企业也是高新技术企业。创造力不一定都集中在大企业,譬如风靡全球的磁卡,就是法国一个名为“我更爱”的小企业发明的。法国有200万个中小企业,但其中只有2万个企业对外合作比较活跃。目前,法国政府正采取积极的措施,推动中小企业的对外出口和合作。因此,法中经贸合作的模式应该多样化,除继续加强两国大企业之间的合作外,还要进一步加强中小企业之间的合作。
  蒂埃里·达纳和塞尔日·德加莱都强调,法国与中国的经济技术合作,不仅是出售产品,而且要转让技术或合资生产,建立一种战略伙伴关系。提升法中经贸关系,不仅需要两国政府加以推动,也需要两国企业彼此产生兴趣,寻找合作机会。建立在伙伴关系基础上的法中经贸关系,前景是非常美好的。
  共同营造一个美好的世界
  冷战结束以后,世界形势发生了深刻变化。法方人士认为,法中两国作为联合国安理会常任理事国,肩负着重要的政治责任,应该而且能够加强对话与合作,为营造一个美好的世界发挥重要作用。
  埃尔韦·拉苏说,当前世界形势十分严峻,恐怖主义、核扩散等新的威胁因素在增加,地区冲突更加严重。这就需要世界各国共同思考解决问题的可行办法。法国反对单边主义,反对一个国家说了算,主张多边合作,充分发挥联合国的作用。当然,联合国也应进行改革,提高效率。一段时间以来,作为安理会常任理事国,法中两国在政治上的合作是令人满意的。蒂埃里·达纳认为,在处理国际事务中,法中两国有许多可以合作的课题,比如,有关解决争端、开展合作、维护主权等国际重大问题。法国赞赏中国在处理朝鲜半岛核问题上的态度和做法。塞尔日·德加莱说,今天,中国已经在国际事务中发挥着重要作用,今后将发挥更加重要的作用。法国充分认识到中国国际地位的重要性,正因为如此,希拉克总统坚持邀请中国国家主席胡锦涛出席了今年6月份在法国举行的南北领导人非正式对话会议。今后,法中两国应在所有领域进一步加强合作。

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走出了危机 还没有和平 科特迪瓦兵变一年

第3版(国际)
专栏:新闻脉络

  走出了危机 还没有和平
 科特迪瓦兵变一年
  本报驻科特迪瓦记者 赵章云
  2002年9月19日凌晨,科特迪瓦首都阿比让在睡梦中突然被一阵猛烈的枪炮声震醒。一群失意的军人乘巴博总统在国外访问之机发动兵变,试图夺取政权。经过几个小时的战斗,兵变的军人终于被忠于总统的部队赶出首都。但他们利用政府军的弱点,夺取了第二大城市布瓦凯,占领了科整个北部,不久又占领了西部,与政府形成了分庭抗礼的局面。
  兵变至今整整一年了,其后果是极其严重的:150万人流离失所,40万学生被迫失学,1200多家中小企业濒临破产,绝大部分企业的营业额下降了60%,旅游和旅馆的营业额下降了80%。2002年,整个国民经济增长率下降了4个百分点,2003年将再下降1.5%。这个西非地区的“经济橱窗”失去了昔日的繁华,和平稳定了40年的国家从此失去宁日。
  尽管后来在法国的斡旋和调解下,冲突双方与各政治派别在巴黎郊外的马库西签订了和平协议,推举总理,成立和解政府,新生力量派(即原反政府武装)进入内阁,双方武装部队正式宣布结束战争,议会最后又通过对参加过兵变的军人实行大赦的法律,然而兵变一年之后,科的局势仍然不容乐观。由于新生力量派至今没有解除武装,这个国家仍然一分为二。国土分裂不仅使总统和政府无法行使权力和职能,而且国家经济建设和人民日常生活也深受影响。特别是科北部和西部地区,经济、卫生和教育情况每况愈下。
  一年中唯一明显的变化是战争停下来了,由于法国与西共体在南北之间的“信任区”部署了维和部队,数月来双方没有发生过任何武装冲突。他们只是把政坛变成了战场,用口水战代替了枪炮战。总统派认为,执行马库西协议8个月来,他们给予的已经很多了,现在该是新生力量派解除武装和并入正规军的时候了。新生力量派则认为,巴博总统言行不一,对马库西协议的执行“缺乏诚意”。特别是在国防、安全两部长的任命问题上,他们认为是总统派单方面的决定,他们没有安全感,因此不准备解除武装。科特迪瓦危机再次陷入僵局。
  舆论普遍认为,在此关键之际,法国的态度和立场至关重要。8月份,法国逮捕了据说是试图策划针对巴博总统政变的人物,曾给了新生力量派一次沉重的打击;但两部长任命后,法国法院又释放了嫌疑犯。法国这种在两派之间搞平衡的做法到底效果如何,人们只能拭目以待。目前,法国在科的维和部队有4000多人,主要集中在科西部和中部“信任区”。为了使安全和稳定更为可靠,以便为解除新生力量派的武装和统一科领土的进程做准备,法军打算在未来几周内在科北部地区部署部队。法国国防部长最近访科时曾称,法军要将扩大部署的任务“进行到底”,科“局势必须在2005年大选前完全稳定下来”。
  应该说,一年来,由于国际社会的调解和科冲突双方的努力,严重局面似乎已经避免,但造成科长期动荡的政治、经济和社会原因依然存在。正如联合国秘书长的代表最近所说的,科目前虽然“已经走出了危机,但是还没有和平”。科局势今后很可能仍然同过去数月来一样,走几步退几步,磕磕碰碰、勉勉强强地走向拟议中的2005年大选。(本报阿比让电)

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龙腾狮舞唐人街

第3版(国际)
专栏:第一现场

  龙腾狮舞唐人街
  本报驻美国记者 王如君
  彩旗飘飘,锣鼓咚咚。21日下午,整个华盛顿唐人街沉浸在一片欢乐之中,2003中国文化节正在这里举行。
  华盛顿市中心的H街好生热闹,许许多多的华人家庭几乎是全家出动,手里举着美中两国小国旗拥向了这里,不少黄头发和黑皮肤的“老美”也闻风而来。20多个大帐篷在H街两边排开,展示中国传统书法、绘画、手工艺品的一个个柜台吸引着众多游人。
  下午2时,在美中两国国旗的引领之下,民族文化大游行开始了。来自当地社会各界的华人团体组织了大型花车、军鼓乐队、腰鼓队、武术功夫队等各个方队从H街走过。美国武术学院学员托起的巨龙最为引人瞩目,这条长达60多米的巨龙在高高的中国城牌楼下面,一会儿上下翻腾,一会儿巡回盘卷,充分展现了东方之龙的神采。当地黄氏武馆学员表演的《醒狮起舞》也煞是好看,腾挪卧跃,活灵活现,赢得了阵阵掌声。
  文化节开幕式于下午3时在美中两国国歌声中隆重举行。中国驻美大使杨洁篪、华盛顿市长威廉斯以及美国联邦政府官员、国会议员、商界领导人、大华盛顿地区侨学界元老和华人各社团负责人等出席了开幕式。
  美国总统布什发来了贺信。他说,在美华人保留传统,崇敬祖先,是值得自豪的民族。华人“奉献家庭的精神、乐于帮助社区的强烈意识对于美国的成功和繁荣继续发挥着极其重要的作用”。
  在杨洁篪大使和威廉斯市长热情洋溢的讲话之后,上演了一系列精彩的节目:希望中文学校的妈妈舞蹈队一色红衣,敲起激昂的腰鼓,迈开轻盈的舞步,令人拍手叫绝;华裔少女张瑞的杂技《高车踢碗》惊险动作不断,令人张口惊叹;小女孩们表演的《唐装娃娃》也是美妙无比,令人啧啧称奇……
  据文化节组委会负责人介绍,自1999年以来,中国文化节每年在华盛顿举办一次。今年的活动首次在唐人街举行,具有两个目的:一是弘扬中华文化和传统,丰富当地文化;二是庆祝中华人民共和国成立54周年。
  (本报华盛顿电)

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中巴友好论坛在伊斯兰堡开幕

第3版(国际)
专栏:

  中巴友好论坛在伊斯兰堡开幕
  中巴友好论坛首次全体会议22日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行,会议就“在新形势下进一步加强中国和巴基斯坦全面合作伙伴关系”进行了讨论,达成了广泛共识,并提出了许多具体建议。论坛中方主席徐敦信和巴方主席阿迦·夏希分别在会上做主旨发言。中巴友好论坛是今年3月巴总理贾迈利访华期间与中国总理温家宝共同宣布成立的。
  (陈一鸣 丁子)

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我驻蒙大使获“北极星勋章”

第3版(国际)
专栏:

  我驻蒙大使获“北极星勋章”
  蒙古国总统巴嘎班迪22日在国家宫会见了中国驻蒙古国大使黄家骙,并向其颁发了“北极星勋章”,以表彰他在任职期间为发展蒙中两国关系做出的突出贡献。(杨涛)

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缅甸中部发生强烈地震

第3版(国际)
专栏:

  缅甸中部发生强烈地震
  据缅甸气象和水文局22日说,缅甸中部地区的勃固省和马圭省当天凌晨发生了里氏6.7级强烈地震。缅甸气象和水文局说,此次地震的震中位于首都仰光以北大约350公里处。地震造成部分佛塔、房屋和桥梁不同程度的毁坏,但还没有人员伤亡的报告。(据新华社电)

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周永康在维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议上强调 严厉打击偷渡活动维护边境地区稳定

第4版(要闻)
专栏:

  周永康在维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议上强调
 严厉打击偷渡活动维护边境地区稳定
  新华社北京9月22日电 (记者朱玉)国务院22日在北京召开维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议,中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康出席会议时强调,要进一步理顺我国边境管理体制,依法加强边境管理,抓好边境地区的社会治安,坚持富民兴边,努力实现边境地区的经济发展和社会稳定,本着“与邻为善,以邻为伴”的方针,进一步发展同周边国家的友好合作关系,为全面建设小康社会营造更为良好的周边环境。
  周永康指出,党中央、国务院、中央军委高度重视维护边境地区安全稳定和反偷渡工作,各有关地区、部门和边防部队采取有效措施,付出艰苦努力,做了大量工作,取得明显成效,但边境稳定和反偷渡任务依然十分艰巨。必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,强化国家主权意识和依法管边治边观念,严厉打击偷渡活动,切实维护边境地区稳定。
  周永康要求各有关地区和部门认真落实各项工作措施,坚持打、防、控并举,开展专项打击行动,切实提高边防管控能力,强化出入境管理,加强国际合作,坚决遏制非法越境、跨境犯罪和偷渡活动高发势头。
  周永康强调,要积极探索新形势下维护边境地区稳定和反偷渡工作的新机制。一要加强组织领导,二要充分发挥各职能部门的作用,三要打牢军警民联防、群防群治的坚实基础,四要有针对性地制定和落实各项工作预案。同时,中央和地方各级财政要加大对边境地区的投入,帮助边境地区发展经济,兴边富民,安居乐业,长治久安。
  各有关地区和中央有关部门负责同志参加了会议。

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吴小川:“宁可苦自己,不可误移民”

第4版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

  吴小川:“宁可苦自己,不可误移民”
  本报记者 何聪
  重庆市万州区是移民大区,移民任务占三峡库区移民的1/5。9月8日,记者来到万州区整体迁建后的武陵镇,只见这里已矗立起一座依山傍水、颇具规模的崭新集镇,已经就近安置移民1万多人。
  武陵镇党委书记吴小川告诉记者:“在武陵镇,践行‘三个代表’重要思想,很重要的一点就是要实现和维护移民的根本利益,不折不扣落实移民政策。”
  2000年,为带动武陵镇整体搬迁,镇机关率先“上山”。当时的武陵新集镇,就是一个大工地。刚调到武陵工作的吴小川蹲点新集镇。这里没有食堂,他中午就在工地上临时搭建的民工小吃店吃饭。一起吃饭的民工们起初以为这个黑黑的大个子也是民工,与他聊天就没有顾忌。一次吃饭聊天时,有位民工说:“我们社的社长真不像话,办一户移民就‘黑’人家300到500元!”“哪个社的?”吴小川问。“茶地九社。”民工把社长拿回扣的事一股脑儿告诉了吴小川。当天下午,吴小川就派人查明情况,处分了那位社长。
  在新集镇的建设中,居民房的地段、面积、费用等,都是移民最关心的,并且担心划地建房过程有不正之风。接到群众反映后,吴小川就领着干部在深入调查的基础上制订了《武陵镇迁建管理暂行办法》。
  完工后,严格检查,拿房产证对号入座,上墙公布。这些举措消除了移民的顾虑,集镇建设速度加快了。
  武陵镇码头原来计划于1999年开工,但由于移民搬迁问题没解决,一直拖延着。2000年3月底,吴小川带领干部同30户移民连续开了6个晚上的会。根据移民提出的30个问题,镇政府分类排队,拿出解决方案,最终与移民达成共识。拖延大半年的码头工程终于顺利开工了。
  “宁可苦自己,不可误移民。”吴小川常这样说。今年上半年,他在帮助武陵镇中学迁移时把脚跌折了,可不到一个月,他就拆了石膏带,拄着拐杖上那些搬迁难度大的群众家做工作。有些移民一时难以说通,吴小川往往要跑多趟甚至十几趟。移民谭在云家,吴小川总共跑了27次,解释政策,帮他安排、寻找搬迁后的致富路,最后谭在云感动地说:“我搬!人心都是肉长的,吴书记你就别跑了。”

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火焰山下为民情

第4版(要闻)
专栏:

  火焰山下为民情
  “三个代表”在基层采访团记者 吴国清 周伟 李涛
  9月13日上午,火焰山下的新疆鄯善县辟展乡乡政府门前,一字排开5辆大客车,车前站满了人。正在呼前应后招呼群众的乡党委书记钱继勇匆匆告诉我们,为了帮助群众增加收入,乡里组织农民外出搞劳务,今天要送走300人,前两天已送走了1000人。像这样乡干部为群众办的好事,记者在这个乡采访时,还了解到不少。
  大东湖村4队村民周保全指着地里已经开始采摘的棉花告诉记者:“多亏乡里动员我们调整种植结构,在葡萄地里套种棉花、哈密瓜,一亩地比往年多收入上千元。”原来,今年4月份,一场百年不遇的寒流袭击这个乡,2800亩葡萄冻死绝产,群众心急如焚。乡里紧急动员群众一边改种蔬菜,一边增加套种面积6000亩,不仅弥补了损失,平均每亩地还增收200多元。
  辟展乡人多地少,农民增收困难大。在学习贯彻“三个代表”重要思想中,乡里采取劳务输出、增加套种面积、更新葡萄种植新品种等措施帮助农民增收。
  为改变乡里哈密瓜、葡萄等品种落后、价格低、销路不畅的状况,他们首次引进“淑女红”葡萄新品种。为让群众接受这个新品种,乡党委分别请农科所、水利、土地、电力等部门的专家,召开现场动员会,一边宣传,一边帮助农民解决土质、电路、变压器、灌溉等问题,使300亩“淑女红”葡萄落户辟展。
  今年5月初,群众反映库尔干村的领导班子问题较多,干群关系不和谐。乡党委当机立断,组织18名乡干部分4个组深入这个村进行挨家挨户的夜访,与农民促膝交谈。在广泛听取党员和群众的意见后,乡党委通过选举调整、充实了村党支部和村委会的班子,使这个村的精神面貌焕然一新。目前,村里的新班子已经推销出鲜食葡萄500吨,还将1000多箱葡萄首次销往越南,打开了国际市场的销售空间。
  今年在“三个代表”重要思想学习教育活动中,乡党委开展了“把问题解决在基层”活动。3月份,乡里成立了农村问题协调办公室,腾出房子,派专门人员接待群众上访。同时,乡里集中力量对14个行政村、30多个自然村的财务问题进行了审计和检查,对群众反映强烈的一批基层干部贪占案件进行了查办。
(据新华社乌鲁木齐9月22日电)

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在告别中前行

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

  在告别中前行
  刘成友
  三峡工程收获的季节开始到来了。在蓄水、试通航和试发电的日子里,岸边和山坡上常有看水的人,有的老人天天来看,有的全家来看。暑假里,一些外迁移民也带着孩子回家乡看水、看坝、看亲人。重庆的一家新闻单位还特地举办了“三峡移民回娘家”活动,邀请几十位外迁移民回家乡参观。移民们既流露出对往昔生活的留恋,更为家乡发生的巨大变化而感到由衷喜悦。
  生活的变动会使人们产生种种复杂的心情,故土毕竟难离。世代居住的老屋可以拆掉,挥洒过汗水的土地可以放弃,但传统的血脉却无法割断。那悬崖上蜿蜒的古栈道,夕阳下残破的古城墙,江面上的船工号子和未改的乡音,这些都是老百姓根深蒂固的情结。但是三峡库区人民群众,为了国家建设的大局,为了未来美好生活,毅然地告别故土。他们深明大义:告别是为了更好地前行。
  前行有时要付出代价。为了解决好三峡建设带来的各种问题,政府从国家和民族利益出发,从人民群众的根本利益出发,做了大量卓有成效的工作。几年过去了,人们看到,这是一个代价付出最少而收益获得最多的伟大工程。
  三峡工程建设高度重视库区文化的发掘与保护。云阳张飞庙整体迁建花了8000万元,涪陵白鹤梁题刻水下保护工程则耗资数亿元。许多文物和遗址得到有效保护,一些新建住宅甚至创造性地延续了当地老建筑的风格。强烈的文化保护意识和大量的文化保护工作,使文化传统的根须在当今发展的大潮中和变化的时代里,得以保存,并在未来的生活里继续延伸,生生不息。
  三峡建设始终把维护人民利益放在第一位。以前长期受制于交通不便、区位偏远和投资稀少而造成的贫困落后状况正在改变,做出奉献的三峡移民得到回报。无论是远迁的人们,还是住在新居的百姓,生活水平和生活质量明显提高。在拆迁和新建之间,在淹没和保护之间,展示着社会生活的辩证法。正像一位历史学者所说的,“我们决不能因为怀念历史,就让我们的生活停留在过去,而应该希望我们的社会进一步发展。而且,也只有通过社会的发展与进步,我们也才能自觉地留住我们即将消逝的远去的家园。”
  三峡建设始终坚持经济发展与社会发展并重。移民搬迁之前,在库区一些历史悠久的县市,部分居民世代居住在一些古老破旧的房子里,屋外污水横流,屋内光线幽暗。难道这里的人们就没有机会改善生活吗?他们也希望能像大城市的人们一样,用上抽水马桶、热水器,甚至用上空调。他们渴望改善自己的生活。可以说,三峡建设促进了城镇化建设的进程。在建设的新区,教育、文化、卫生等等条件有了显著改善,库区移民成为新一代的市民,逐步现代化的生活方式催生着新的文明。
  告别中的前行,承继着历史,连接着未来。三峡工程作为一道新的更加宏伟的人文景观,吸引着来自世界的目光。三峡移民收获着一些前所未有的东西。历史总是在告别中前进,告别是为了重建,弃旧是为了迎新。太阳每天都是新的,生活总在前进。我们有理由相信,三峡移民的明天会更好。

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皇姑国税拓宽税政发布会功能

第6版(要闻)
专栏:

  皇姑国税拓宽税政发布会功能
  本报讯 从今年三月份开始,沈阳国税皇姑分局对每月一次的税政发布会进行改革。他们采取由分局统一安排,由每个稽核管理科自行组织实施,增强税政发布的针对性。分局还创办《税政发布征管动态》月刊,免费向纳税人发放,为企业及时准确地提供税收政策、法规信息。(李东升 戴洪波)

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我财长在世行发展委员会会议上呼吁 国际社会全力推动发展进程

第7版(国际)
专栏:

  我财长在世行发展委员会会议上呼吁
 国际社会全力推动发展进程
  新华社迪拜(阿联酋)9月22日电 (记者王建生、黄兴伟)中国财政部长金人庆22日在迪拜说,发展中国家尤其是最贫困国家目前仍面临着发展资金严重短缺和贸易环境恶化的双重困难,全球贫富差距在进一步拉大,因此国际社会必须共同努力推动发展进程。
  金人庆在当天举行的世界银行发展委员会会议上说,国际社会关于实现千年发展目标的共识,以及去年3月在墨西哥蒙特雷举行的联合国发展筹资会议所形成的发展中国家、发达国家和国际组织共同努力实现千年发展目标的合作伙伴关系,为全球经济发展和减贫提供了难得的机遇。但目前许多发展中国家特别是最贫困国家经济发展举步维艰,全球实现千年发展目标面临着巨大的挑战。
  金人庆强调,当前不稳定的地缘政治格局更加突出了以发展促和平的重要性。他认为,发展中国家的政策改革和发达国家增加资金支持是实现千年发展目标的两大关键。他说,实践证明,由于发展资金的短缺,即使是努力进行结构调整、履行政策改革承诺十分到位的发展中国家,其结构改革的连续性和经济增长的可持续性都受到负面影响。当务之急是发达国家必须增加发展援助资金,包括对重债穷国提供新的优惠援助资金。
  在谈到贸易开放和经济发展的问题时,金人庆说,贸易开放并不能自动带来经济增长,公平的多边贸易机制至关重要。鉴于世界贸易组织坎昆会议的失败,他呼吁各国共同努力,以实际行动推动多哈发展议程。发达国家应减少农产品补贴和降低贸易壁垒,从而为全球发展和扶贫事业作出贡献。
  金人庆还强烈呼吁增加发展中国家在国际金融机构的声音和代表权。他说,发展中国家的充分参与是建立公正合理的国际经济新秩序的前提。为此,世界银行和国际货币基金组织应增加发展中国家在两机构的份额,以反映两机构成立以来发展中国家经济占世界经济比重日益上升的现实。另外,两机构应该增加来自发展中国家的职员特别是高级职员的比重。
  据新华社迪拜(阿联酋)9月22日电(记者王建生、黄兴伟)世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会22日在迪拜敦促发达国家向发展中国家提供更多的经济援助和减免债务,帮助实现联合国2000年提出的千年发展目标。
  发展委员会当天举行第六十八届会议后发表公报,呼吁发达国家不要拖延时间,在2006年前兑现增加援助的承诺。

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伊临时政府宣布经改措施

第7版(国际)
专栏:

  伊临时政府宣布经改措施
  据新华社巴格达9月22日电 (记者邵杰、李骥志)据伊拉克《兄弟报》22日报道,正在阿拉伯联合酋长国迪拜出席世界银行和国际货币基金组织年会的伊拉克临时政府财政部长盖拉尼21日宣布,伊拉克将采取一系列经济改革措施,加快经济发展步伐。
  盖拉尼在迪拜同美国财政部长斯诺举行了会谈。他在会谈后散发的一份声明中说,根据新的改革设想,除自然资源外,在其他所有领域内,外国投资者均可拥有在伊企业100%的股份。外国投资者也可同伊拉克企业家在完全平等的基础上建立合资企业,并可自由支配在伊获得的利润。
  此外,伊拉克将允许外国银行在伊拉克开设分行或办事处,或与当地银行建立合资机构。伊拉克将在今后5年内允许6家外国银行在伊拉克的银行中占有100%的股份,而其他银行最多只能拥有50%的股份。5年之后,将取消对其他外国银行在这方面的限制。
  在关税方面,伊拉克将对人道主义救援物资以外的进口商品征收“重建费”。国内税收方面,伊对个人收入将最多征收15%的所得税,公司收入所得税则将从2004年1月1日起开始征收。

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共筑中加友谊路

第7版(国际)
专栏:通讯

  共筑中加友谊路
  本报驻加拿大记者 陈特安
  金秋之夜,马尼托巴省省督府喜气洋洋,宾客盈门。来自加拿大全国各地的华人代表以及马省各界人士近200人日前在这里集聚一堂,祝贺全加华人联会第十二届年会在温尼伯举行,并庆贺温尼伯中华文化中心成立20周年。
  全加华人联会作为加拿大华人的一个全国性组织,于1992年在温哥华正式成立。时隔12年之后,全加华人社团的领导云集温尼伯,集思广益、群策群力,为建设加拿大、为促进中加友谊而努力。全加华人联会第十二届年会的这个宗旨,得到了加拿大联邦、省、市三级政府的高度赞赏和支持。加拿大总督伍冰枝、总理克雷蒂安、国会参院议员利德蕙、文化遗产部长科普斯、多元文化国务部长奥古斯汀、马尼托巴省省长多尔、温尼伯市长穆里都为年会发来贺词。利德蕙参议员、联邦国会议员麦鼎鸿、雷格·阿尔科克等还出席年会并作专题讲演。
  中国驻多伦多总领事陈小铃也为年会题词,鼓励全加华人联会“团结奋进,再创辉煌”。她还在年会开幕式上讲话,高度赞扬马尼托巴省及全加华侨华人心怀祖籍国,积极支持中国建设,大力弘扬华夏文化,为促进中加友好合作做出宝贵贡献;赞扬全加华人联会12年来为加强华人团结合作、保障华人合法权益、提升华人在加社会地位等方面所做的积极贡献。
  马尼托巴省省督比得·里巴在他专门为全加华人联会年会举行的招待会上,发表了热情洋溢的讲话。随后,他在接受本报记者采访时,高度赞扬马尼托巴省华人华侨为促进当地经济、社会和多元文化等方面作出的积极贡献,高度评价全加华人联会以及温城中华文化中心等华人社团在促进加中友谊方面发挥的独特的桥梁作用。希望进一步加强马尼托巴省、温尼伯市与中国在各个领域的交流与合作。马尼托巴省与中国有着深厚的友谊和密切的合作关系,马尼托巴省是加拿大第一个同中国有贸易关系的省份,它同中国的河南省和四川省已建立了良好的合作关系。他表示,马尼托巴省与中国的有关地区合作势头强劲,合作前景广阔。他说,马尼托巴省、温尼伯市政府大力支持全加华人联会和温尼伯城中华文化中心所举办的各种活动,温尼伯市曾以1美元的象征性价格把现在中国城所在地的地皮卖给中华文化中心。于是才有了现今这座具有中国园林特色的中华文化中心大厦,它成了温尼伯中国城的象征。(本报渥太华电)

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美国经济露喜色

第7版(国际)
专栏:经济透视

  美国经济露喜色
  王如君
  近日,美国经济多项指标显好。总统布什和副总统切尼称,美国经济走到了强劲复苏的转折关头。经济学家们也是跟着喝彩。12日,《华尔街日报》公布了53名知名经济学家预测的调查结果,认为美国国内生产总值今年第三季度将增长4.7%,第四季度达4%。15日,美国企业经济学家协会预测说,今年第三季度美国经济增长率可望达到4.5%,第四季度增长4%。今年全年美国经济的增长速度为2.6%,明年将大幅度增长达4.3%。如果这些预测应验,美国经济三年来将首次实现连续两个季度的高速增长,彻底摘掉衰退和疲软的帽子。
  经济学家们的乐观预测是基于美国经济最近的上佳表现。个人消费支出连月增长,7月份增长了0.8%,高于6月份的0.6%;工厂订货7月份达到3294亿美元,创下2001年5月以来的最高水平,比6月份增长1.6%,是连续第三个月上升;今年第二季度美国非农业部门的劳动生产率猛升6.8%,创下去年年初以来最大的季度增幅;8月份商品零售额又增长0.6%,是连续4个月增长……
  分析人士认为,美国经济走向强劲主要有四大因素:第一,布什政府大幅减税的刺激措施开始见效。布什上台以来先后进行了三次大减税,幅度之大历史罕见。今年上半年出台的新法案7月份开始付诸实施,美国万千家庭得到了退税,从而促进了个人消费和商品零售额的明显增长。
  第二,以格林斯潘为首的美国联邦储备委员会继续推行宽松的货币政策,力保经济强劲复苏。16日,美联储再次决定保持目前1%的联邦基金利率不变。自2001年年初以来,美联储已进行了13次降息,使短期利率降到1958年以来的最低水平。美联储还一再声称,这种有利于经济扩张的低利率政策将保持“相当一段时间”。
  第三,庞大的战争费用也是一个助推器。今年第二季度美国国防支出比第一季度高出45.9%,该季度美国国内生产总值增长3.1%,其中1.75%是国防支出的贡献。布什前几天又要求国会为2004财年追加870亿美元的反恐预算,如果国会顺利通过,这无疑又是一剂“猛药”。
  第四,企业扩大投资是一个积极信号。美国经济从2001年第四季度走出衰退,可由于种种因素,许多大型企业一直持观望态度,不愿冒险投资。而随着形势见好,越来越多的企业开始增加订货和减少裁员,这是美国经济走向强劲的一个重要保证。
  但是,经济层面还有两个挥之不去的大难题:一是不断增长的财政赤字。根据美国国会预算局预测,今年9月30日结束的2003财政年度,联邦财政赤字将达到4010亿美元,2004财年将为4800亿美元,即使最乐观的估计,今后10年赤字累计可达1.4万亿美元。布什新提出的870亿美元的反恐预算如果得到国会批准,2004财年的赤字至少要达到5250亿美元;另外是居高不下的失业率。今年6月美国失业率一度高达6.4%,创下9年来的最高纪录,7月、8月有所下降,可仍然处于6.2%和6.1%的高位。有经济学家预测,即使明年经济高速增长,失业形势依然严峻,到明年11月份美国总统大选投票时,失业率仍可能高达近6%。
  再说,经济学家们的预测这一回是否准,也没有百分之百的把握。去年至今年上半年,美国经济界不知乐观了多少回,可回回都是空欢喜。2002年四个季度,美国经济分别增长5%、1.3%、4%和1.4%,掉入了“进一步退两步”的怪圈。今年前两个季度,美国经济增长1.4%和3.1%,第三、第四季度跑得快一点,也合乎情理。至于明年的光景如何,还得看。

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非洲艾滋病与性病国际会议开幕

第7版(国际)
专栏:

  非洲艾滋病与性病国际会议开幕
  据新华社内罗毕9月21日电 (记者冯立冬)第十三届非洲艾滋病与性病国际会议21日在内罗毕市的肯雅塔国际会议中心开幕。来自全球的大约6000名代表共聚一堂,商讨如何帮助非洲走出艾滋病阴影。
  东道主肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉出席开幕式并发表了讲话。他在回顾了近年来非洲艾滋病迅速蔓延的严峻形势后,强调非洲各国应继续联手与艾滋病作斗争,同时呼吁国际社会增加援助,降低药价,帮助非洲摆脱困境。
  联合国艾滋病联合规划署分管国家与地区援助工作的官员米歇尔·西迪贝在大会发言中指出,非洲在应对艾滋病过程中面临经费不足、缺医少药、男女不平等三大障碍,目前非洲仅有约1%的女性艾滋病患者能够得到医疗服务。他说,防治艾滋病是全球的共同事业,国际社会应当减少空谈,履行承诺,落实援助资金。
  非洲艾滋病与性病国际会议每两年举行一次。本届会议的主题是:“让病人得到医疗和关爱:任重道远。”(附图片)
  9月21日,在肯尼亚首都内罗毕举行的第十三届非洲艾滋病与性病国际会议开幕式结束后,代表们走出会场。来自全球的大约6000名代表出席本届会议,商讨如何帮助非洲走出艾滋病阴影。  新华社记者 徐显辉摄

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日元升值的历史教训

第7版(国际)
专栏:专论

  日元升值的历史教训
  江瑞平
  近来日本一些政要四处活动,目的似乎是要达成一项类似1985年逼迫日元升值的“广场协议”,逼使人民币升值。而1985年的“广场协议”是在何种背景、由谁主导下达成的?日元被迫升值给日本带来了什么?日本政府为何要坚持“低日元”政策,为此甚至不惜损人利己、以邻为壑?
  一、美国逼使日元升值
上世纪70年代布雷顿森林体系解体后,日元开始实行有管理的浮动汇率制,日元兑美元汇率也开始从360∶1的固定低点升值,到“广场协议”签署时的1985年9月,已升至240∶1。但美国政府对日元币值如此大幅上升仍很不满意,坚持认定正是由于日元币值过低,增强了日本产品对美国产品的竞争能力,才导致了美国对日贸易的巨额逆差——美国对日贸易于60年代中后期转为逆差后,规模不断扩大,1984年已达330.8亿美元,相当于其对日出口额的1.23倍。于是,第二届里根政府从解决其“孪生赤字”(财政赤字与贸易赤字)的目的出发,委派财政部长贝克于1985年9月22日召集了由西方5大国财长参加的“广场会议”(因会议在纽约广场饭店举行而得名),会议在美国主导下达成“广场协议”,核心内容就是通过对外汇市场的共同干预,促使其他4国货币,尤其是日元和德国马克升值。
  迫于美方压力,日本政府和日本银行“忠实”履行了“广场协议”,开始与美国一起大规模干预日元汇市,日元兑美元汇率随之急剧攀升,很快于1985年底突破了200∶1,1987年初再突破150∶1,到1988年初已逼近120∶1。这意味着在不到两年半的时间里,日元兑美元已整整升值了一倍!
  二、从日元升值萧条到经济衰退
众所周知,战后日本经济的持续高速增长在很大程度上是靠对外贸易的迅速扩大来带动的,而日本出口贸易的迅速扩大在一定程度上又是建立在日元低汇率的基础之上的。因此,“广场协议”后日元被迫大幅升值,所产生的直接后果就是日本的对外贸易受到严重打击,以致严重依赖外需的日本经济很快陷入了一场“日元升值萧条”(意即日元升值带来的萧条)。在萧条中的1986年度,日本的出口总额减少了15.4%,实际GDP增长率下降了1个百分点,工矿业生产指数出现了0.2个百分点的负增长,失业率也破了战后最高纪录。
  为摆脱日元升值萧条,日本政府和日本银行采取了一系列力度强大的政策措施。其中之一,就是推出了战后空前的“金融缓和”政策,日本银行通过连续5次下调利率,一举将官定利率降至2.5%的“超低”水平。在金融自由化全面推开、实体经济资金需求缩小的背景下,超低利率导致的大批过剩资金纷纷涌向股市和房地产市场,结果是以股价和地价攀升为中心的经济泡沫急剧膨胀。到1989年底,日经平均股价已攀升至38900日元,短短4年间整整膨胀了两倍!而在1988年一年间,日本三大都市圈的地价上涨了43.8%,东京圈地价更上涨达65.3%。
  到20世纪90年代初,日元升值引发的经济泡沫突然破灭,日本经济由此陷入空前严重的衰退之中,迄今仍未能从衰退中彻底走出。在历时10多年的经济衰退中,几乎所有重要经济指标都创了战后最坏纪录。其中尤其值得强调的是,日本在战后西方经济增长格局中长期保持的优势地位,特别是对美国的优势地位,也在此次衰退中丧失殆尽。在一定程度上可以认为,以“广场协议”逼迫日元升值为开端,美国经过多年努力终于打垮了其在国际经贸领域的最大竞争对手。
  三、日本政府坚持“低日元”政策
从日元被迫升值到日元升值萧条再到泡沫破灭衰退,给日本带来的教训是非常惨痛的。作为对这一惨痛教训的深刻反思,“低日元”已越来越成为日本汇率政策的主导取向,甚至成为日本政府整个对外经济政策和宏观调控体系的核心内容,为此甚至不惜损人利己、以邻为壑。其主要举措就是诱导日元贬值或阻止日元升值。其典型案例是在1997年亚洲金融危机前后,在日本官方的操纵和影响下,日元兑美元汇率由1995年的高点79∶1一举贬到1998年的低点147∶1,并因此在相当程度上直接诱发并恶化了亚洲金融危机。而目前日本官方采取的主要对策则是通过向外汇市场大规模投放日元、购入美元以阻止日元升值。据日本财务省不久前公布的数字,今年头7个月,日本官方累计已向汇市投入了9万多亿日元,刷新了1999年全年投入7.6万亿日元的历史最高纪录,目的是确保日元兑美元汇率维持在日本出口企业可以承受的底线115∶1之下。
  更重要的是,日本政府有关部门还要将逼迫人民币升值作为其“低日元”政策的重要一环。如在今年2月的西方七国财长和央行行长会议上,日本财务大臣就试图策动达成一项类似“广场协议”的协议,逼使人民币升值。之后又在7月的亚欧经济部长会议上声称人民币汇率过低“是世界性通货紧缩的主要原因”,力图与美国联手逼迫人民币升值。但问题是,即便假定人民币被迫升值,中国经济极有可能遭受类似日元升值那样的冲击,日本经济却少有可能享受其试图追求的利益。(作者为外交学院经济系主任)

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图片

第7版(国际)
专栏:

  21日,在伦敦2004春夏时装周上,一名模特演绎设计师布迪卡设计的时装。60位来自世界各地的时装设计大师将在此展示他们的最新时装系列。 新华社记者 王定昶摄

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“伽利略”号魂断木星

第7版(国际)
专栏:

  “伽利略”号魂断木星
  据新华社华盛顿9月21日电 (记者毛磊)“伽利略”号探测器在美国东部时间21日纵身“跳”入木星大气层,以一种近乎自杀的方式使自己焚毁,为长达14年的太空之旅画上了句号。
  “快点走啊,‘伽利略’号!”在地面控制人员的遥控下,重达2.5吨的探测器逐渐向木星靠近,然后飞入木星黑暗的背面。当天下午快4点的时候,“伽利略”号与地球的通信联系中断,几分钟后坠入木星大气层。
  “伽利略”号的坠落速度据估计达到约每秒48公里。按照这一速度,从美国西海岸的洛杉矶到东部的纽约只需82秒。它与木星大气剧烈摩擦产生的高温基本将探测器焚毁殆尽。

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面临指控达四十三项 马科斯夫人难逃法网

第7版(国际)
专栏:

  面临指控达四十三项 马科斯夫人难逃法网
  据新华社马尼拉9月22日电 (记者郭春菊)菲律宾总统廉政委员会成员鲁本·卡兰萨22日在马尼拉说,菲已故前总统马科斯的夫人伊梅尔达面对贪污和非法转移数百万美元等多项指控,一旦罪名成立,将被监禁。
  菲律宾政府指控马科斯夫妇利用设立的虚假基金会向瑞士非法转移美元存款。伊梅尔达本人则面临10项涉及贪污和33项涉及非法向国外转移美元的指控,但这些指控因技术细节问题大部分在菲律宾反贪法庭悬而未决。
  卡兰萨在新闻发布会上说,每一项贪污指控都将使伊梅尔达面临15年的监禁。此外,菲政府已获得瑞士政府的保证,为菲律宾准备对马科斯家族提起刑事诉讼提供帮助。

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减少各类贫困 促进人类发展——二论《世界经济发展宣言》(珠海宣言)

第7版(国际)
专栏:

  减少各类贫困 促进人类发展
  ——二论《世界经济发展宣言》(珠海宣言)
  胡鞍钢
  三、重新正确认识21世纪的贫困
什么是贫困?1998年诺贝尔经济学奖得主、印度的经济学教授阿玛蒂亚·森认为,应该从概念上将贫困定义为:能力不足而不是收入低下。联合国开发计划署认为贫困远不只是人们通常所认为的收入不足(收入贫困)问题,相反,贫困实质上是人类发展所必需的最基本的机会和选择权的被排斥,恰恰是这些机会和选择权利才能把人们引向一种长期、健康和创造性的生活,使人们享受体面生活、自由、自尊和他人的尊重。
  我们将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困。所谓收入贫困是指缺乏最低水平的足够的收入或支出。极端贫困也是一种收入贫困,通常是指无力满足最低食物需求。用世界银行提出的国际贫困线标准来定义绝对贫困,例如每人每天支出不足1美元(按照1985年美元价格计算出的购买力平均价),用它来比较不同国家的贫困程度。不同的国家有不同的国家贫困线,如中国农村贫困线,相当于国际贫困线的60%左右,被称为赤贫线。
  所谓人类贫困是指缺乏基本的人的能力,如不识字、营养不良、缺乏卫生条件、平均寿命短等。人类贫困在南亚地区尤为突出:在5岁以下的儿童中有一半营养不良,进入小学的儿童中有35%从未达到小学五年级,将近2/3的妇女是文盲。在撒哈拉以南非洲国家中,约有30%的人口预计寿命活不到40岁(艾滋病大大降低了健康标准),一半以上的妇女是文盲,约有30%的儿童从未达到小学五年级。
  所谓知识贫困,我们定义为人们普遍缺乏获取、交流、应用和创造知识与信息的能力,或者缺乏权利、机会与途径获得这一能力。贫困人口不仅收入低下,缺乏人类发展能力,还缺乏知识资产和获得知识与信息的能力。知识贫困是人类进入21世纪知识社会的新型贫困。
  以上三大贫困之间存在着因果关系:收入贫困导致人类贫困与知识贫困;而人类贫困与知识贫困则是收入贫困的重要根源;贫困人口不仅收入不足,而且人类发展的能力不足,知识资产严重不足。21世纪人类新的综合反贫困战略,应当从狭义地消除收入贫困转向更为广泛地持久地消除三大贫困,即人类贫困、收入贫困、知识贫困,而消除人类贫困和知识贫困会大大减少收入贫困。21世纪新的综合反贫困战略框架,以提高人的(特别是贫困人口)发展能力为核心,保证贫困人口的基本权利和扩大各种发展机会为前提,以高质量的经济增长为基础,以良好的治理和制度来保障。
  四、减少贫困是中国全面建设小康社会的重要任务
  党的十六大明确提出:今后20年中最重大的发展目标就是全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。到2020年,中国总人口可能达到14.4亿人,经济总量比2000年翻两番,财政收入大幅度增长,综合国力、国家竞争力明显增加,居民收入明显提高,人民过上更加富足的生活,国家和社会更有能力进一步减少城乡贫困人口,消除各种贫困现象。
  中国未来反贫困的五大目标是:进一步提高贫困农民人均收入水平。到2010年人均收入提高60%—65%,根本消除国家贫困线标准人口,即赤贫人口,大幅度消除国际贫困线贫困人口,到2015年至少消减2/3以上;保证贫困农民解决吃饭问题,保证其基本食物消费需求;为城乡贫困人口创造更多的就业机会,打破妨碍劳动力流动的制度性障碍;强化对贫困人口人力资本的投资,提供基本公共服务,提供获取知识、吸收知识、应用知识的条件,扩大他们的发展机会,从根本上提高贫困人口的发展能力;实现生态环境保护与基础设施建设目标。祝愿《宣言》的发表将有助于中国未来反贫困五大目标的顺利实现。
  (全文完)

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第四届女足世界杯 中国队首场一球小胜加纳队

第8版(体育)
专栏:

  第四届女足世界杯
 中国队首场一球小胜加纳队
  本报洛杉矶9月21日电 记者江正茂报道:洛杉矶的卡森体育中心今天人声鼎沸,中国女足在本届世界杯的首场比赛在这里进行,对手是来自非洲的加纳队。凭借孙雯在第二十九分钟的头球破门,中国队1∶0战胜对手,在争夺世界杯冠军的征程上走好了第一步。
  比赛刚一开始,中国队就占据场上的主动,利用娴熟的技术和配合寻找加纳队中场的漏洞。不过加纳队球员采取了贴身紧逼的战术,一直没有给中国队太好的机会。
  第二十九分钟,中国队终于抓住机会,白洁左路准确的传中球,对方守门员出击未能截住皮球,孙雯利用头球为中国队首开记录,中国队1∶0领先。
  下半场,中国队继续努力寻找进球的机会。而加纳队也不愿意就这样输掉比赛,前锋球员情绪高涨,中国队的后防线受到冲击。第七十六分钟,中国队队员白洁利用对方后卫失误得球,快速突入禁区,但又一次眼看自己的射门被对方门将扑出。比赛的最后阶段,中国队放慢了进攻节奏,将领先优势保持到终场。
  在D组的另外一场比赛中,俄罗斯队以2∶1险胜澳大利亚队。
  在今天进行的另外两场比赛中,东道主美国队以3∶1战胜了A组的首个对手瑞典队。B组的巴西队以3∶0击败韩国队。中国队将在北京时间26日上午10时迎战小组第二个对手澳大利亚队。(附图片)
  中国队队长孙雯(右)在比赛中带球突破。  新华社记者 戚恒摄

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秋寒中的玫瑰——中国队首战加纳队观感

第8版(体育)
专栏:

  秋寒中的玫瑰
  ——中国队首战加纳队观感
  本报记者 江正茂 刘爱成
  在1∶0首战胜加纳队后,中国女足球员并不十分兴奋,在洛杉矶的秋寒中匆匆离开了赛场。
  赛后,中国队主教练马良行面对摄像机颇具风度,但僵硬的表情已显露出他心中的痛苦和失望,“现在的中国队已不是4年前的中国队,而且在通常情况下首战都比较难打。”但他没有忘记鼓励一下自己的队员,“这场比赛无论是老队员还是年轻队员表现都可圈可点,尤其是韩端、李洁、潘丽娜、曲飞飞、任立萍等在大赛中发挥出这样的水平,我还是非常高兴的。”不过,马教练还是承认,队员们在这场比赛中的心态欠佳,“相信下一场心态会好一点,球也会打得更好一点。”
  上半时,中国队派出了孙雯、刘英、赵利红、王丽萍、范运杰等老将为主的首发阵容,或许是因为加州的秋寒,老将们的动作有些迟缓,像霜中的玫瑰,有点蔫儿。
  在能容纳3万人的体育场,虽然只有万余名观众,但数千海外赤子的呐喊声还是颇具声势。华人华侨和中国留学生不停高喊“加油”。有的留学生还打出“铿锵玫瑰,我爱你”的横幅。
  中国队在上半场有十余次射门,只有几次具有杀伤力,幸好老将孙雯为中国队攻入制胜一球。下半场,中国队虽有几次好机会,但均被“非洲第一门将”姆那度·苏勒曼娜挡住。热切的球迷不断高喊:“再进一个。”但毕竟是大江东去,斗转星移,此女足已非1999年时的那支女足。难怪加纳队主教练阿依·奥科赛前就“野心很大”:“希望加纳队能够爆冷门,击败中国队。”这话赛前听不是滋味,但却耐人寻味。
  加纳队的14号后卫伊丽莎白·巴依杜负责盯防孙雯,多次破坏中国队的攻势。她以出色的表现被评为当场最佳球员。时隔4年,加纳队已不再是无力还手的弱者。正如守门员苏勒曼娜所说:“我们谁都不怕,4年前的大比分失利不会重演,因为我们有新的队员和好的教练。”
  0∶1的结果令加纳队的姑娘们虽感惋惜但却激动不已,很多人不时用手拭去泪花。她们今天的表现,让世界看到了加纳女子足球的进步。
  人散场空,卡森体育场重归冷清。不知4天后中国女足和澳大利亚队之战会是什么结果?秋寒中的玫瑰是否还会怒放?(本报洛杉矶9月21日电)

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“首场比赛很艰苦”——中、加女足教练赛后谈

第8版(体育)
专栏:

  “首场比赛很艰苦”
  ——中、加女足教练赛后谈
  本报记者 刘爱成 江正茂
  中国和加纳女子足球队在今晚比赛后,双方教练分别向媒体介绍了比赛情况和感受。
  中国女足主教练马良行说:“中国队已不是4年前的中国队。首场比赛很艰苦。总的来讲,拿下首场比赛为下面比赛作了铺垫。在比赛中无论是老队员还是新队员,她们的表现都让我高兴。尤其是年轻队员的上佳表现,对以后中国队的发展十分有益。”对于加纳队的表现,马良行说:“加纳队整体防守较为出色。”
  与加纳队的比赛是中国女足在本届世界杯赛上的首场亮相,不少年轻球员已经在比赛中担当重任,对此,马良行表示:“总体上对年轻队员很满意。比如韩端、李洁等都是第一次参加世界杯这样的大赛,她们能发挥到这样的水平我很满意。这里还包括其他几名年轻队员,都不错。”
  谈到下场与澳大利亚队的比赛,马良行说:“小组出线是中国队的首要目标。但球队崇尚进攻是宗旨。周四的比赛将会更加精彩。”他还表示,首场比赛最难踢,下面的比赛队员们的心态会好些。
  加纳队主教练阿依·奥科对加纳队今晚的表现表示满意,但中国队踢得更好一些。他说:“中国队实力很强,在小组里是一支强队。我们自己跟自己比,比1999年有进步。”(本报洛杉矶9月21日电)

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残健一体 重在参与——访第六届全国残运会组委会主席郭建模

第8版(体育)
专栏:

  残健一体 重在参与
  ——访第六届全国残运会组委会主席郭建模
  本报记者 顾兆农
  郭建模是第六届全国残运会组委会主席,他自己的下肢也是残疾的。到底是专家,到底是身在其中,听郭建模谈残运会,别有一番新的感受。
  他说,较之前5届残运会,本届残运会参赛人数最多,影响最大,这表明,残疾人体育事业越来越普及,越来越受到社会的关注和重视。比如,江苏的坐式排球大约一年前就在无锡开始集训了,云南省的一些教练员在全省几十个县的范围内精选运动员。由于大家的高度重视,本届残运会取得了空前的好成绩,产生了一大批超世界纪录和破全国纪录的项目,有的运动员一个人就连续数次超世界纪录,这为中国队出击2004年雅典残奥会和参加2008年北京残奥会奠定了良好的人才基础。
  郭建模说,残奥会上一般设18个大的比赛项目,而以往,中国队只参加其中诸如游泳、田径和举重等不需要特别运动器械、不受特别运动场地限制的6个项目的比赛,国内的残疾人运动会大致也是这样。然而,本次残运会却设立了14个大项的比赛,像自行车等项目,都是首次列入全国残运会的比赛项目。他说,残疾人运动员的自行车和轮椅等器械,都是特别定制的,有的价格相当昂贵。现在这些必须用器械的竞赛项目已经普遍开展起来了,中国残运会的水平正日益接近世界发达国家的水平。它的背后,是我们的国力和实力的增强,也是我们人民生活水平提高的一种体现。
  在扬州分赛场,郭建模听到这样的反映,市委书记与参赛的运动员在一块儿吃饭,运动员住到了四星级的宾馆,对此,大家都特感动。他说,江苏这次还为残运会组织了大量的观众,体现了残健的互动与统一。简洁的闭幕式将在公园里举行,轻松节俭,残健同乐,带有联欢的性质,这是今后举行这类大型活动开、闭幕仪式的一个方向。
  谈到社会上对残运会的一些不同看法时,郭建模说,都有道理。但是,从残疾人自身的角度看,残运会及残疾人体育事业,有利于残疾人身体的康复,其补偿的功能是明显的。比如,有的失去一条下肢的残疾人,通过锻炼,另一条腿的肌肉就特别发达。再就是,它有利于克服自卑和封闭的心理障碍。体育,可以让人开朗起来。北京有一批肢体残疾的人,就经常一块结伴到公共游泳池里去游泳,这种主动融入社会的勇气是值得赞扬的。
  有人认为,残运会的竞技性越来越强了,担心这样发展下去,怕违背“重在参与”的初衷。对此,郭建模首先承认,有这个倾向。谈及原因,他说,一些发达国家的残疾人运动队都是专业的,从器械到训练,都非常专业,现在,残疾人百米短跑的成绩已经接近健全人,有些项目的成绩甚至超过了健全人。再就是,国内的一些残疾人在生活上还有困难,有的人想通过取得金牌来改变自己的命运。郭建模认为,随着社会的进一步发展,金牌的功利意识将会逐步淡化,当然,这得有个过程。作为专职的国家残疾人事业的领导者之一,郭建模表示,也要在改进工作上下功夫。比如,多设一些金牌,让大家有更多的机会拿到金牌等。“总之,‘重在参与’这个残疾人体育事业的宗旨,是必须始终坚持的。”郭建模最后强调说。(本报南京9月22日电)

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全国残运会又超4项世界纪录

第8版(体育)
专栏:

  全国残运会又超4项世界纪录
  本报南京9月22日电 记者顾兆农报道:第六届全国残疾人运动会22日又有5人10次超4项世界纪录。这样,本届残运会开幕以来,已有48项残疾人世界纪录被超过。
  在男子F12级三级跳远比赛中,河北选手段歧峰以14米90的成绩,超过了14米58的世界纪录。上海标枪选手凌勇也表现突出,比赛中5次超过F54级标枪的世界纪录。他的最好成绩是37米34,而世界纪录为26米64。在男子T45级400米跑比赛中,云南选手李发生和广西选手方宏川双双超过54秒31的世界纪录,他们的成绩分别为54秒10和54秒11。山东选手任代昌在男子F45—46级跳远比赛中2次超F45级世界纪录。他的最好成绩为6米47,世界纪录为6米30。

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北京市第五届农民运动会举行

第8版(体育)
专栏:

  北京市第五届农民运动会举行
  本报讯 记者王建新报道:彩旗招展,彩球飞舞,彩纸轻飏,北京市延庆县万人体育场一片欢腾。20日下午,北京市第五届农民运动会在这里隆重开幕。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇出席开幕式并宣布运动会开幕。
  北京郊区农民体育事业近年取得较快发展,目前,北京郊区已有39个乡、镇成为全国体育先进乡镇,农民体育人口从1995年的15%增加到40%。自1983年开始,北京市每四年举办一届农民运动会。本届农运会比赛项目充分体现了农村特点,突出健身运动,设有自行车负重、武术、风筝、拔河、象棋、健身秧歌、体质测试等8大类52个比赛项目,来自北京郊区县的1000多名农民运动员将参加各个项目的比赛。

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全国公路自行车锦标赛 河南一队领跑女子50公里团体计时赛

第8版(体育)
专栏:

  全国公路自行车锦标赛
 河南一队领跑女子50公里团体计时赛
  本报秦皇岛9月22日电 2003年捷安特杯全国公路自行车锦标赛今天进入第二天,在上午举行的女子50公里团体计时赛中,实力强劲的河南一队从14支参赛代表队中脱颖而出,以1小时01分12秒82的成绩取得冠军。山东队和云南队位居第二、三名。
  与昨天高温燥热的天气相比,今天的气温较为温和,临近比赛结束时还下起了小雨,除江苏队因一名选手的赛车出现问题被迫退出比赛以外,其余各代表队的4名选手全部完成了50公里的赛程。昨天在女子20公里个人计时赛上夺得亚军的张俊英所在的河南一队从一开始就成为夺冠的热门车队。在最后100米的冲刺阶段,张俊英和队友李宁宁、丁彩丽几乎同时冲过终点,个人计时赛中排名第七的马芳芳紧随其后,以最快的速度完成了比赛。
  青年男子组135公里个人计时赛的金牌由河南选手刘金楠夺得,亚军是来自云南队的和正贵,黑龙江的计成名列第三。(王丹)

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中国功夫与日本搏击将进行顶级对决

第8版(体育)
专栏:

  中国功夫与日本搏击将进行顶级对决
  本报北京9月22日讯 记者郑红深、王霞光报道:“西山文武杯”首届中国功夫对日本搏击争霸赛将于10月25日在福州举行。
  本次比赛由国家体育总局武术运动管理中心、中国武协和福建省体育局共同主办。这是本世纪中国功夫和日本搏击高手间首次大规模正面交锋。比赛分为男子7个级别和女子一个级别。为确保比赛精彩,中日两国都选派了顶尖高手出战。在日方选派的选手中,有6人曾夺得世界或日本国内自由搏击比赛的冠军。中方的选手也是国内散打的顶级高手,如85公斤级的2001年散打争霸赛冠军、2002年全国锦标赛冠军“百变雷神”乔小军等。本次比赛在规则上也进行了相应的修改,更加注重实战,使比赛更为开放自由,增添了精彩的程度。
  今天,中方、日方和承办方福建武夷中国旅行社的代表分别在合约上签字,福建西山文武学校获得比赛的总冠名权。国家体育总局武术运动管理中心主任王筱麟表示:“近年来中国武术散打与美国拳击、泰拳、自由搏击等进行了一系列对抗,这对中国散打的发展十分有利。明年,我们还将进行更多的比赛,并设想将不同国家的多个格斗类项目的选手聚到一起,大家商定一个都能接受的规则进行比赛。”

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北京举办体育时尚日活动

第8版(体育)
专栏:

  北京举办体育时尚日活动
  本报讯 由北京市体育局和北京市体育总会主办,以健康、时尚为主题的北京第四届全民健身体育节体育时尚日9月21日在金港汽车公园举行。
  本次活动的主要内容有:汽车场地越野赛、汽车场地机能赛、自行车绕圈赛、航空模型比赛、车辆模型比赛、极限滑轮比赛以及太极拳、威风锣鼓、健身秧歌表演。这些活动不但竞争激烈,观赏性很强,引人入胜,而且进一步推动了群众性体育活动的开展,引导和强化广大群众通过自觉锻炼,增强体质,提高身体免疫力的意识,以健康的体魄迎接2008年奥运会。(附图片)
上图:自行车绕圈赛。
  本报记者 王霞光摄

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  河南省信阳市委、市政府把下岗职工再就业工作放在政府工作的重要议事日程,在全市各区县的街道和社区建立了再就业服务中心,今年1—9月份,全市新增就业岗位44383个,实现再就业39124人。图为9月20日,信阳市浉河区五里墩办事处福寿社区劳动保障工作站的工作人员正在为下岗职工办理再就业手续。  本报记者 张悦摄

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“娃娃楼长”进社区

第4版(要闻)
专栏:

  “娃娃楼长”进社区
  王科 杨凤
  9月14日,星期日,大连市中山区风景小学六年级学生李玮早早来到中山区桂林街道居委会,与等候在门口的杨欣蓉、王浩等同学一起赶往社区敬老院。
  作为街道小楼长,李玮还是社会公德小监督员,要监督爸爸妈妈、亲戚朋友及社区四邻的言行是否违背公民基本道德规范。李玮说:“要当好小监督员,首先自己要做好,要从小养成关心社会、关心他人的优良品德。”所以,她和同学们一有空就去社区敬老院为老人们收拾屋子,坚持每两天参加一次社区护绿行动。
  这天又是他们集体活动的日子。上午9时,小楼长们赶到了敬老院,爷爷奶奶们看到他们来,亲热地叫道:“看,我们的小孙子孙女们又来了!”同学们首先为老人们打扫宿舍卫生,擦桌椅、抹玻璃、扫地拖地,一会工夫,一间间屋子焕然一新了,同学们也个个满头大汗。
  这时,广场上传来阵阵笑声,只见小王浩拿起了花枪,为老人们耍起了武术,有板有眼的表演让老人们乐得合不拢嘴,“轻轻的,我走了,正如我轻轻的来……”李玮的一首《再别康桥》让王奶奶竖起了大拇指,她啧啧称赞道:“这些孩子们真不错,每次都会带来新东西!”
  回到家里,李玮顾不得休息,拿出自己的《居民道德记录册》写道:“今天我们又去敬老院了,看到爷爷奶奶们那么开心,我好高兴啊!我觉得当一名小楼长真光荣,我要继续做好自己的工作,争取当上‘优秀小楼长’。”
  桂林街道党工委书记梁延广介绍说,他们在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》活动中,注重从娃娃抓起,培养青少年高尚的道德品质,开展了“百名‘娃娃楼长’、社会公德小监督员进社区”活动。目前已经聘请了130多名小楼长,从中产生了10名“优秀小楼长”。小楼长们在培养社会责任感的同时,也促进了整个社区的公民道德建设。

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国务院任免国家工作人员

第4版(要闻)
专栏:

  国务院任免国家工作人员
  新华社北京9月22日电 国务院任免国家工作人员。
  任命周明甫为国家民族事务委员会副主任,李勇为财政部副部长,赵白鸽(女)为国家人口和计划生育委员会副主任。
  免去金立群的财政部副部长职务。

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《庆祝中俄两国总理第八次定期会晤》纪念册在京首发

第4版(要闻)
专栏:

  《庆祝中俄两国总理第八次定期会晤》纪念册在京首发
  本报北京9月22日讯 记者任江华、马剑报道:《庆祝中俄两国总理第八次定期会晤》纪念册首发式今天下午在俄罗斯驻华大使馆举行。
  该纪念册介绍了中俄两国政府总理、总理会晤机制以及两国关系发展和经贸合作情况,由人民日报社和俄罗斯新闻社联合推出。
  人民日报社副总编辑江绍高、俄驻华使馆参赞梅捷列夫出席首发式。
  据悉,人民网(www.people.com.cn)和俄罗斯驻华使馆网站(www.russia.org.cn)将以中俄两种文字发布该纪念册主要内容。

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山西:工会为困难职工既“输血”又“造血” 双流:让“下岗农民”找到职业

第4版(要闻)
专栏:

  山西:工会为困难职工既“输血”又“造血”
双流:让“下岗农民”找到职业
  本报太原9月22日电 记者罗盘报道:“是党的温暖又点燃我即将熄灭的大学梦,我将以优异的成绩作为最好的礼物回赠社会。”困难职工子女房丞申真诚的发言博得了会场阵阵掌声。在由山西省总工会、省困难职工援助中心联合举办的“帮助困难职工子女上大学”座谈会上,42位品学兼优的特困职工子女各领到3000元的救助金。
  山西省总工会于去年9月成立困难职工援助中心,运行一年来,全省各市地相继开展多种形式的扶持行动:太原市总工会将帮扶困难职工子女上大学作为深化送温暖活动的一项重点工作,进行多层次、多形式的帮扶活动,许多企业工会还建立了帮困助学基金,不让一户困难职工子女失学;临汾市总工会两次深入开展“助学帮困”活动;吕梁地区总工会今年8月举行了“为特困职工子女上大学捐资仪式”;运城市总工会则开展了“办实事、搞服务、献爱心”活动。截至目前,全省工会组织共成立困难职工帮助中心102个,资助困难职工子女2251人入学,资助金额达261.46万元。
  山西省总工会为困难职工“输血”的同时不忘“造血”。各级工会深入企业调查研究,参与有关政策措施的制定和监督实施;介入企业下岗分流和劳动关系处理过程,维护职工的合法权益;开展职业培训、职业介绍等工作,并通过创办再就业基地、再就业市场和工会经济实体等途径安置下岗职工再就业。
  本报成都9月22日电 记者刘裕国报道:9月16日,在成都双流县文星镇劳务市场,一个专门为当地农民举办的人才招聘会热闹非凡。环卫、绿化、家政、保安、人力三轮营运等10多个公司的招聘桌前聚集了数百名农民工。说起双流的农民“再就业工程”,文星镇光明村10社程燕姑娘乐得合不拢嘴,她是首批受益者,通过政府的培训和推荐,她已被四川大学新校区学生餐厅录用为服务员。
  近几年来,随着双流县城市化进程的不断加快,四川大学、西南民族大学、中科院光电工业园、拜耳等大专院校、科研机构和企业单位相继入驻双流,形成了当地新的经济增长点。然而,由于大片的农村耕地被征用,双流县越来越多的农民因失去土地而成为“下岗农民”。
  双流县委、县政府的领导们清醒地认识到,实施农民再就业工程,关系到全县改革、发展和稳定大局,关系到全面建设小康的大事。双流县成立了以县委书记冷刚为组长的农民再就业工作领导小组。县委、政府把今明两年作为“农民再就业年”。
  今年一开春,双流县组织了300人的工作组,进村入户,调查摸底,并在文星、白家两镇启动“下岗农民再就业工程”试点,这两个镇已有70%的失地农民找到了自己较为满意的工作。双流县根据劳动力需求和当地就业特点有针对性地开设培训班。
  双流各乡镇发挥农村合作经济组织的作用,组织试点区内下岗农民组建保安、保洁、园林、家政、护理、人力三轮车、出租车等服务公司,为本地下岗农民提供更多的就业机会。

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顾秀莲在预防青少年违法犯罪工作会议上要求 重点做好青少年法制教育工作

第4版(要闻)
专栏:

  顾秀莲在预防青少年违法犯罪工作会议上要求
 重点做好青少年法制教育工作
  本报北京9月22日讯 记者柳晓森报道:中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组今天召开全体会议。全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长顾秀莲出席会议并讲话。
  顾秀莲在讲话中强调指出,预防青少年违法犯罪工作是一项复杂的社会系统工程,也是一项长期的艰巨的任务,各地、各部门必须加强领导,紧密合作,狠抓落实。要进一步做好未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的贯彻实施力度,尤其要根据青少年身心特点,重点做好青少年法制教育工作;运用行政、市场、社会等多种手段,推动青少年校外活动阵地建设,为青少年提供更多有益的活动场所。
  会议要求,今后一个时期,要以“青少年违法犯罪社区预防计划”为重点,立足社区,狠抓落实。要通过推进“社区青少年法律学校”建设,组织发挥法制副校长和青年志愿者作用,开展“青少年法制教育影视宣传月”活动,不断深化法制教育效果;要坚持整治与建设并举的原则,针对淫秽卡通画册、不健康“口袋本”以及违规“网吧”等问题,在积极开展专项治理行动的同时,依托中小学网络教室和城市社区青少年网络教育,逐步建设一批未成年人互联网上网服务场所——“阳光网吧”。

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曹刚川与克罗地亚副总理兼国防部长会谈

第4版(要闻)
专栏:

  曹刚川与克罗地亚副总理兼国防部长会谈
  据新华社北京9月22日电 (记者韩洁)中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川22日与来访的克罗地亚副总理兼国防部长热莉卡·安图诺维奇进行了会谈。

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蒋正华会见新西兰议会代表团

第4版(要闻)
专栏:

  蒋正华会见新西兰议会代表团
  据新华社北京9月22日电 全国人大常委会副委员长蒋正华22日在北京会见了由新西兰议长乔纳森·亨特率领的新西兰议会代表团。

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顾秀莲会见波兰客人

第4版(要闻)
专栏:

  顾秀莲会见波兰客人
  据新华社北京9月22日电 (记者车玉明)全国人大常委会副委员长顾秀莲22日在人民大会堂会见了以主席卡·玛·皮耶卡尔斯卡率领的波兰众议院司法人权委员会代表团。

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中共代表团出访欧洲两国

第4版(要闻)
专栏:

  中共代表团出访欧洲两国
  新华社北京9月22日电 应匈牙利社会党、匈牙利社会民主党和罗马尼亚社会民主党的邀请,由中共中央候补委员、中联部部长王家瑞率领的中共代表团22日离京对上述两国进行友好访问。

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外事简讯

第4版(要闻)
专栏:外事简讯

  外事简讯
  ▲全国政协副主席徐匡迪21日在钓鱼台国宾馆会见了荷兰鹿特丹市市长伊沃·奥普斯泰尔坦一行。
  ▲中共中央对外联络部部长王家瑞21日在北京会见了以加蓬民主党副总书记、政治局委员马夏尔为团长的非洲国家政党研讨考察团。
(新华社北京9月21日电)

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美国海军舰艇编队访问湛江

第4版(要闻)
专栏:

  美国海军舰艇编队访问湛江
  据新华社湛江9月22日电 美国海军“考彭斯”号导弹巡洋舰和“范德格里夫特”号导弹护卫舰组成的舰艇编队,在美国太平洋舰队第五航母大队司令詹姆斯·凯利准将的率领下,22日驶抵广东省湛江港,开始进行为期5天的友好访问。

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中俄总理定期会晤委员会第七次会议在北京举行

第4版(要闻)
专栏:

  中俄总理定期会晤委员会第七次会议在北京举行
  据新华社北京9月22日电 (记者李诗佳)中俄总理定期会晤委员会第七次会议22日在北京举行,会议为24日将举行的中俄总理第八次定期会晤作了充分准备。
  国务院副总理、中俄总理定期会晤委员会中方主席吴仪和来访的俄罗斯副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席赫里斯坚科共同主持了会议。中俄双方在会上商定了中俄总理第八次定期会晤期间将签署的有关文件。为进一步提高中俄经贸合作的水平,双方商定进一步扩大两国相互投资、改善贸易结构、扩大机电产品贸易、加强地方间经贸合作,在友好互利基础上妥善处理合作中的有关问题。

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陕西礼泉:警察退出经营旅店娱乐业

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

  陕西省礼泉县一度有47名民警参与经营旅店娱乐业,“公安店”的泛滥造成极坏的社会影响。今年初,县公安局决定向“公安店”这一群众反映强烈的顽症下手——
  陕西礼泉:警察退出经营旅店娱乐业
  本报记者 郑少忠
  公安热衷开店——
  参与经营活动的民警把主要精力放在了“生意”上,无心工作。个别民警甚至利用警察身份为违法活动提供庇护
  礼泉县是陕西省有名的果业大县。每年9月至次年4月的果品销售旺季,围绕果品产、供、销,全国各地来礼泉的客商及打工人员每天达万余人,县城一些家中住房宽裕的住户看准了商机,纷纷办起私营旅店及美容美发店等。
  礼泉一些民警见旅店业投资少、风险小、利润大,便利用其特殊身份参与到旅店娱乐业的经营活动中。据统计,礼泉县公安机关60多名民警中,一度曾有47名民警直接、间接经营服务行业50家,其中,经营旅店业46家,美容美发厅2家,网吧、游戏厅各1家。在经营活动中,一些民警见利忘义,藏污纳垢,个别民警甚至利用警察身份为赌博、卖淫嫖娼等违法活动提供庇护。一些参与经营活动的民警把主要精力放在了“生意”上,无心工作。他们的经营行为对没有参与经营的民警也产生了消极影响。
  随着旅店行业日渐饱和——礼泉县城各类私营旅店很快超过了300家,各家旅店之间自然就打起了“客源争夺战”。有的民警利用职权,欺压同行。回想起前几年的经营情况,不少旅店业主气愤地说:“他们(民警)经常半夜三更来查房,把客人都叫起来,结果什么也没有查到,其实就是不让你好好做生意。”“我们这些店像是后娘养的,民警整天瞪大眼睛查。而他们自己店里干啥事都没人查,也没人敢查呀!”“他们这是醉翁之意不在酒呀!来我们这住店的都是常客,这样折腾几回,就没人敢来住了。这不明摆着是整垮我们,要客人住‘公安店’吗?”
  对此,群众既气愤又无奈,他们称公安民警开办的旅店为“公安店”,有强烈的抵触和反感情绪。全县统一布置的治安检查行动中,群众也经常不予配合,他们说:“要查先查‘公安店’!”
  整顿“公安店”——
  24名中层干部率先退出了经营活动。截至3月底,全局47名涉足旅店娱乐业的民警全部与旅店娱乐业脱钩
  近年来,礼泉县有关部门曾多次研究、部署取缔“公安店”。但由于各种原因,“公安店”在礼泉县愈演愈烈。
  今年初,县公安局新一届领导班子走马上任,在对该县公安队伍的现状进行调查和分析后,按照县委、县政府要求,决定向“公安店”这一群众反映强烈的顽症下手。
  礼泉县公安局党委书记、局长朱拴利说:“一边吃着‘皇粮’,一边与纳税人抢‘饭碗’,民警开办‘公安店’,不仅有‘瓜田李下’的嫌疑,也与国家关于公务员不得参与经营活动的规定背道而驰。就是不要头上的这顶‘乌纱帽’,我们也要把‘公安店’整治好!”
  2月25日,礼泉县公安局下发了《关于对民警开办旅店业进行专项整治活动的实施意见》,明确规定:凡在礼泉县公安局工作的民警、职工及协警人员,不得以任何形式经营旅店业、美容美发业以及开办游戏厅、网吧。民警用自己房屋开办的、租用他人房屋开办的、出租自己房屋让他人开办的及民警亲属从事以上经营的,均在整治之列。并要求凡3月底前未退出经营活动的,一律停职或辞退;继续参与经营活动的,按照违反公安部“五条禁令”论处,除给予纪律处分外,一律予以辞退。
  决定好下,工作难做。“刚要求脱钩那会,我倒好说,我妻子刘欣却一百个想不通。”民警张展会2000年8月转业到公安局,2001年4月上班,自己半年多没有领工资,没有工作的妻子与他商量决定,把自家的房子隔出一点开旅馆。整治文件下发后,当张展会要求妻子停业时,刘欣不满地嚷道:“我没工作你们不管,我自己想办法找工作你们倒要管。公安局要管,就管你们警察,凭什么管我们家属呀!”“谁说我们不管呀!”两口子干仗恰被串门的朱拴利逮了个正着,“民警就是管社会治安的,经营旅店娱乐业,自己管自己,好说不好听呀!你们经济有困难,我老头子钱不多,匀一点钱给你们周转,做其他生意总还是可以的嘛。”能言善辩的刘欣哽咽地说:“朱局长,不说了,我听您的,旅店今天就关门!”
  治安大队长张安锋、督察队长赵军开、治安大队教导员冯耀华等24名中层干部,率先退出了经营活动,起到了很好的示范带头作用。截至3月底,全局47名涉足旅店娱乐业的民警全部与旅店娱乐业脱钩。困扰礼泉多年的“公安店”问题画上了一个圆满的句号。
  成功“脱钩”——
  理顺了民心,凝聚了警力,提高了战斗力,社会治安秩序变得越来越好
  礼泉47名民警与旅店娱乐业顺利“脱钩”后,全县社会治安和娱乐业经营秩序明显好转。礼泉县委常委、政法委书记杨占成感慨地说,“公安店”这个老大难问题得到彻底解决,凝聚了警心、民心,使公安干警真正成了党和人民的守护神。
  “领导想方设法为我们排忧解难,我们民警也绝不是孬种!”刑警陈永忠告诉记者,他去年10月18日借钱开旅店,今年如期退出经营。县委、县政府在财政十分紧张的情况下,挤出40多万元给每个民警落实了多年没能解决的特种津贴和警衔津贴待遇,一个月就是120多元呢。“组织上挨家挨户做工作,苦口婆心讲道理,把工作做得很细,我们再干不好工作,就对不起组织,也对不起自己。”
  刑警李义太以前把很大精力用在经营旅店上,工作分心。与旅店脱钩后,他卸掉了包袱,一心扑在工作上,风里来雨里去,加班加点奋战在与犯罪分子斗争的第一线,与整顿前判若两人。
  通过整顿,礼泉县民警队伍的精神面貌、工作作风发生了巨大的变化,工作效率明显提高,破案率大幅增长。截至7月底,礼泉县公安系统共破获刑事案件177起,查处治安案件990起,分别比去年同期增长99%和21%,群众满意率98%以上。
  礼泉县政协副主席韩永利深有感触地说,以前社会治安混乱,破案率低,出警率低,群众意见很大。现在公安机关解决了群众反映强烈的民警开办旅店问题,理顺了民心,凝聚了警力,提高了战斗力,社会治安秩序变得越来越好,来礼泉经营、投资的客商明显增多了。

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内蒙古包头——急救车为何“抛”病人

第5版(视点新闻)
专栏:

  内蒙古包头——急救车为何“抛”病人
  据新华社呼和浩特9月22日电 (白冰、柴海亮)7月29日早晨,一名来自固阳县的男子醉倒包头市街头,8时30分左右,包头医学院第一附属医院急救中心接120电话通知后,出动急救车将病人接回救治。此后病人渐渐酒醒,11时40分许,应病人要求,急救中心医务人员用120急救车将其送到位于闹市区的一个小型废品收购站。12时25分左右,急救中心医务人员接110电话通知再次出诊,赶到现场发现病人已死亡。
  事件发生后,包头市医学会组织专家组对死者进行了尸检,近日得出鉴定结论:该男子的死亡为医疗意外,考虑为窒息死亡,不属于医疗事故。专家认为,此男子的死亡与医务人员的诊治方式无明显的因果关系。但是医院及相关医务人员至少有两个明显的过失:一是对病人体格检查不全面,二是在没有找到接收病人的“主人”时将病人强行放下。有关医务人员坦言,如果是一位有主病人或者是有钱病人,这些问题可能都不会发生。事发后不久,包头医学院第一附属医院即对相关医务人员进行了初步处理。
  但一些医务界人士也反映了他们的苦衷。包头市卫生局局长额尔敦说,医院对无主病人没有给予更多的关爱,一方面反映了医务人员的医德医风问题,另一方面也反映了医院“绿色通道”对患者严重欠费状况的无奈。据她介绍,包头医学院第一附属医院每年因患者欠费形成的呆账、死账高达上百万元,其中由无主病人形成的呆死账就有四五十万元。
  包头市纪检委副书记、监察局局长王利群等认为,为了使悲剧不再重演,医疗机构要切实加强医德医风的教育,同时规范和完善有关“绿色通道”工作的规章制度;政府要加强农村医疗合作和城镇职工医疗保险制度的推进和落实工作,最好拨出一笔专款扶持“绿色通道”的健康运行;要在全社会加强诚信的宣传和教育,在医疗领域建立诚信的消费环境。

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如何预防流感?

第5版(视点新闻)
专栏:服务热线

  如何预防流感?
  问:冬季是流感的高发期,如何预防?
  大连 王一杰
答:迄今为止,接种流感疫苗是预防流感最为有效的方法。接种流感疫苗可刺激机体的免疫应答,产生相应抗体,使流感发病率或因流感产生的合并症减少,降低死亡率,同时可以减轻感冒的临床症状。据资料显示:在健康人群中,接种流感疫苗者上呼吸道疾病的发病率降低25%。在65—74岁的老年人群中,接种流感疫苗者,流感、肺炎住院者降低36%,死亡率降低44%。在儿童中,接种流感疫苗者,可降低发生合并症中耳炎,对急性哮喘的加剧有抑制作用。使用抗流感病毒药物也是一种预防的方法。另外,加强户外体育锻炼,注意个人卫生,多吃清淡的食物和蔬菜、水果,常用盐水或茶水含漱也有一定的预防作用。
  中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所 徐红

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我国通信业务收入快速增长(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:金台数据

  我国通信业务收入快速增长
  刘小青制

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厦门——外国专家培训海浪救生员(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

  厦门——外国专家培训海浪救生员
  9月21日,由国家体育总局游泳运动管理中心主办的第二期全国海浪救生员培训班在厦门鼓浪屿港仔后海滨浴场正式开班。世界上最大的海浪救生协会——澳大利亚皇家救生协会赠送了救生板、脊柱板、游泳浮标等救生器材。图为澳大利亚皇家救生协会专家在做现场演示,并对学员进行培训。
  郑宪摄

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胡立华:“中国结”织出新生活

第5版(视点新闻)
专栏:再就业明星人物

 两年前,人届中年的胡立华下岗。她借钱跑到北京学做“中国结”,在短短两年时间里,不仅闯出了一条再就业新路,还带领更多下岗职工走上了自救路——
  胡立华:“中国结”织出新生活
  本报记者 宋光茂
  在不久前结束的济南国际金秋旅游交易会上,下岗职工胡立华一举走红:依托一个9平方米的免费摊位,她3天内就销售和预订出去价值上万元的“中国结”,纯收入超过她上班时的全年工资;济南九顶塔、野生动物园等旅游景点的管理处向她发出邀请,愿意为她免费提供销售网点。胡立华那间位于济南市槐荫区经四路上的“华轩结艺坊”更是门庭若市,买结的、学艺的、参观的,络绎不绝。
  一次偶然的机会,她与“中国结”结缘,从此命运发生了转折
  与“中国结”结缘,胡立华也觉得有些偶然。2001年春天,人届中年的胡立华从济南市饮食服务公司下岗,她一度彷徨、失望过。一次她逛书摊,发现了一本《中国结艺》,就花3元钱买回来学习,以打发无聊时光。当时无人指导,连最基本的“四线襻长结”也要学上3天,手都磨起了泡,愣是没学会!一天,她无意中看到电视里正在介绍“中国结”这项传统艺术,并说北京已有了专门的培训班。
  “到北京学艺去!”胡立华脑中突然蹦出了这个想法。她拿着借来的路费到了北京,“开始了一生中最大的转折!”
  在北京学习的一个多月里,她省吃俭用,苦心学艺,每天晚上12点入睡,早上4点就起床,小小的“中国结”始终缠绕着胡立华的心。
  从北京学成回来的当天,胡立华在原单位同事们的帮助下,摆起了“柜台”——两把椅子:一把椅子上坐着她,另一把椅子上摆着红红绿绿的“中国结”。胡立华说,我要用事实证明,下岗职工能靠自己的双手养活自己!
  两把椅子的“柜台”让胡立华感受到了下岗工人的辛酸,其后的汽车站旁边的小摊位,更让她感受到了创业的艰辛。那时正值春季,经常刮风,一不小心,架子上的中国结就被吹落,结在上面的玉器也摔个粉碎,心疼得她直跺脚。
  开张难,经营更难。妇联干部们被她迎难而上、自强不息的精神所感动,决定帮她创业。2001年国际家庭日前夕,妇联组织在社区中为胡立华举办了“手工艺品专场展示”。展示会使胡立华的“中国结”名声大振,从起初的“自产自销”,开始在市场上崭露头角。这使胡立华意识到编织“中国结”不仅可以养家糊口,还可以把它做成一项事业。
  接受过她培训、指导的学员已经达到300多名。她说,我愿意把手艺教给更多的下岗姐妹
  走在成功路上的胡立华没有忘记她曾经得到过的帮助。她说:我是一名下岗工人,我知道下岗工人的苦处。我是在好心人的帮助下走到今天的。如今,我愿意把我的手艺教给更多下岗姐妹,帮她们一把,让她们也能自食其力,走上再就业之路。
  2002年4月,在当地妇联的帮助下,“中国结”编织培训班在“阳光大姐”家政服务社内成立了。一时间,众多下岗女工前来报名学习。每天下午6时30分,胡立华来不及回家,在路上买两个包子当晚餐,就匆匆赶往培训基地教女工们学习。编“中国结”,胡立华吃过苦头。因此,她特别能理解女工们的心情,在面对她们略显笨拙的手法时,她从不发脾气,总是一遍遍耐心指导,手把手地教她们,直到学会为止。截至目前,接受过她培训、指导的学员已经达到300多名。
  2003年1月14日,胡立华创办的“华轩结艺坊”正式对外营业。槐荫区妇联领导亲自来为她挂牌,办事处妇联、华联社区妇联也给她送来了急需物品。
  现在,胡立华的“中国结”不仅享誉泉城,而且还被前来学习的留学生带到了国外。济南市槐荫区妇联主席周洁向记者介绍说:“自从出了个胡立华,各地到妇联咨询的电话接连不断。妇联已组织了骨干培训班,请胡立华授艺。这项工作特别适合‘4050’下岗人员。”
  胡立华梦想着借奥运会东风,让自己的产品登上世界艺术的殿堂
  编一个最小的“中国结”,也需要两三米长的彩带。而通常,胡立华的手要来来回回穿梭于十几米甚至几十米的彩带中。手磨起了血泡、眼中泛起了血丝,可她全然不顾。
  为了使产品能在市场上独树一帜,胡立华经常自己设计新花样。有时为了设计一个新产品,她一天到晚拿着丝线琢磨,连饭糊了都不知道。经过她的努力,“华轩结艺坊”的柜台里现在已有上百种式样的结艺品了,有用中国结做的发卡、领结、胸花、挂穗、手链、项链、腰带、书签等,在这些结艺品中除了如意结、祥云结、磬结等传统的结艺之外,她还创新了蜻蜓、青蛙、桃子等新型结艺,深受顾客欢迎。说起今后的打算,如今身为“华轩结艺坊”经理的胡立华踌躇满志。她说,准备注册商标,创出自己的品牌,争取借奥运会的东风,让自己的产品登上世界艺术的殿堂。

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吉林 发现蜥脚类恐龙化石(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  吉林 发现蜥脚类恐龙化石
  吉林省九台市近日发现大型蜥脚类恐龙化石,这在吉林省尚属首次发现。从目前已露出的部分化石判断,这条恐龙全长可能将近10余米,距今有9000万年至1亿年。图为9月21日,吉林大学古生物学与地层学研究中心的工作人员正在对化石进行测量。
  新华社记者 徐家军摄

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阿迪达斯北京街头篮球挑战赛结束

第8版(体育)
专栏:

  阿迪达斯北京街头篮球挑战赛结束
  本报讯 2003阿迪达斯街头篮球挑战赛北京赛区的比赛于9月21日在首都体育中心落下帷幕。
  阿迪达斯街头篮球挑战赛是青少年篮球的一项传统赛事,今年赛事的新主题是:争锋街头。本次比赛,北京赛区的300支队伍参与男女初中组、高中组和男子青年组五个组别的角逐。经过分组决赛,22中队获男子初中组冠军;而初中女子组的桂冠由BG—4队取得;师体争锋队和AGFour队分别取得男女高中组的冠军,这四支队伍将代表北京赛区参加10月25日在广州进行的全国总决赛,与其他城市的冠军队争夺明年阿迪达斯街头篮球挑战赛亚太区总决赛的入场券。男子青年组冠军被N.W.A.队夺得。
  张鹤获得扣篮比赛冠军,将参加全国总决赛的扣篮大赛。韩非作为最具潜力的篮球新秀将参加明年的阿迪达斯青少年篮球训练营。(杨煜庭)(附图片)
右上图:小球员在篮下争抢。
  戴菁菁摄

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第8版(体育)
专栏:

  9月21日,“走进大兴、融入自然”森林长跑活动在大兴区安定镇千年御林古桑园举行,来自美国、德国、法国、英国、日本等国家在京外企员工及中国员工200多人踊跃参加长跑活动,兴奋地奔向大森林,贴近绿色,为北京2008年奥运会助威。图为参加长跑比赛的各路选手个个奋勇争先。
本报记者 张悦摄

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第8版(体育)
专栏:

  江苏省五台山健身会馆热情为残运会与会人员和运动员提供体质测试等多项服务。该馆是国内首家由体育主管部门投资建设的综合型高档健身休闲场所,为“全国全民健身示范单位”,也是江苏省唯一的“健美操指导员培训基地”。图为中国残联副主席兼盲人协会主席李志军在试用功率自行车测试器。  赵东华摄

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井冈山市将举行职工健身活动

第8版(体育)
专栏:

  井冈山市将举行职工健身活动
  本报讯 五矿杯“星星之火,井冈翠竹”职工健身活动将于2003年10月18日至21日在江西省井冈山市举行。
  本次活动将有来自全国各地的约10支代表队参加,参赛人员都是从各单位挑选出来的优秀职工代表。活动将分为两个部分:在越野比赛中,选手们将进行包括山地马拉松、山地自行车的比赛;在革命历史知识问答竞赛中,选手们将进行井冈山革命历史和中国革命历史问答。此项活动由江西省体育局主办,江西省井冈山市体育局和中国国际体育旅游公司承办,得到了五矿龙腾科技股份有限公司的大力赞助。(晓晨)

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亚洲杯足球赛宣传活动升温

第8版(体育)
专栏:

  亚洲杯足球赛宣传活动升温
  本报北京9月22日讯 2004年亚洲杯足球赛中国组委会和中信文化体育产业有限公司今天签订协议,就亚洲杯赛宣传活动部分内容进行合作,其中包括评选亚洲杯赛形象大使和亚洲杯赛足球宝贝、征集亚洲杯赛主题歌曲等。
  作为亚洲杯赛官方形象代言人,形象大使将于今年11月在中国大陆及港、澳、台青年偶像歌手中选出,为本届亚洲杯赛谱写宣传歌曲并演唱。21名亚洲杯赛足球宝贝将于今年年底总决赛后产生,主题歌曲将于明年3月确定。征集和评选结束后,将举办颁奖晚会,向社会正式推出。中国足协和亚洲杯赛中国组委会希望借助中信文化体育产业有限公司之力,开展系列宣传活动,向世界证明中国办好亚洲杯赛的信心。

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武隆国际山地越野挑战赛落幕

第8版(体育)
专栏:

  武隆国际山地越野挑战赛落幕
  本报武隆9月22日电 2003武隆国际山地越野挑战赛今天在进行了第二天比赛后,圆满落幕。香港队、俄罗斯队和长沙凌鹰户外俱乐部队获得了总成绩的前三名。中国登山协会户外运动部主任李舒平评价,本次比赛是我国举办的规模最大、水平最高的山地越野挑战赛,为今后开展此类活动积累了宝贵的经验。
  今天的比赛比昨天更为艰苦,先后进行了山地越野跑、高山自行车、划艇、高山速降和穿越岩洞5个项目的角逐。
  北京大学山鹰社出人意料地夺得了今天比赛的第一名,但是因为昨天发挥不是很理想,他们在总成绩榜上名列第五。
  香港队队员今天体力有些不支,第五个抵达终点,但综合两天的成绩,他们最终以9小时48分10秒夺得冠军,以3分钟的微弱优势险胜获得亚军的俄罗斯队。获得第三名的长沙凌鹰户外俱乐部队成绩为10小时24分45秒。队员们认为这次比赛有相当的难度,20个参赛队中就有4支队伍没能完成全部比赛。
  本次比赛得到武隆县人民的热情支持。两天来,武隆县如同迎来了一个喜庆的节日。沿途无数群众为选手们呐喊助威,还有很多人是走了几十公里的山路特意来观看比赛。
  武隆县县长刘旗透露,他们要将这个比赛一年一年办下去,要让武隆国际山地越野挑战赛成为一个响当当的品牌赛事,并力争获得更广泛的国内外影响。
  (许立群 王友唐)(附图片)
图为运动员乘皮艇沿溪谷上行。  于良璞摄

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面向21世纪的中国化的马克思主义

第9版(理论)
专栏:新高潮 新高度 新成效

  面向21世纪的中国化的马克思主义
  雒树刚
  内容提要
  ●“三个代表”重要思想具有鲜明的时代特征,既坚持了马克思主义又发展了马克思主义,既是理论创造的成果又是实践经验的总结,既是一个系统的科学理论又是一个不断发展的科学理论,既有很强的理论性又有很强的实践性。
  ●“三个代表”重要思想博大精深,贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓,贯穿了中国特色社会主义这个主题,贯穿了发展这个党执政兴国的第一要务,贯穿了社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求,贯穿了坚持党的先进性这个核心,贯穿了立党为公、执政为民这个本质。
  ●学习“三个代表”重要思想要着力于融会贯通,切实领会其科学内涵和精神实质,切实掌握其科学态度和创新精神,能够学以致用、用以促学、学用相长。
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿,体现了当今世界和中国发展的时代精神,显示了马克思主义科学理论的强大力量,是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义,是全党全国人民在新世纪新阶段继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。学习贯彻“三个代表”重要思想,关系党和国家工作的全局,关系实现全面建设小康社会的宏伟目标,关系中华民族的伟大复兴,关系中国特色社会主义事业的长远发展。
  “三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果
  胡锦涛同志指出:“三个代表”重要思想的形成,不仅表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度,而且在马克思主义和科学社会主义发展史上也是具有重大意义的事情。“三个代表”重要思想具有鲜明的时代特征。
  它既坚持了马克思主义又发展了马克思主义。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,形成于不同的历史时期,面对着不同的历史任务,但它们有共同的立场、观点、方法——辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论,共同的社会理想——坚持最高纲领和最低纲领相统一,共同的政治立场——代表最广大人民的根本利益,共同的理论品质——坚持解放思想、实事求是、与时俱进。所以说,“三个代表”重要思想贯穿了马克思主义的红线。同时,“三个代表”重要思想又是在发展中坚持马克思主义,用新鲜的实践经验、创新的理论成果,赋予马克思主义新的鲜活力量,使人们深深感受到随着时代、实践和科学的发展而发展着的马克思主义的强大生命力。“三个代表”重要思想之所以能使马克思主义焕发出如此蓬勃的生机,最根本的是它紧紧把握了当今世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。20世纪80年代末90年代初以来,世界和中国出现了新的变化,概括起来集中在四个方面:一是出现了世界多极化在曲折中发展和经济全球化明显加快的趋势,深刻地改变着我们面临的国际政治和经济环境,提出了我们能否在错综复杂的国际斗争和日趋激烈的国际竞争中始终立于不败之地,能否在同世界相联系而不是相脱离的历史进程中独立自主地建设中国特色社会主义的重大课题。二是随着东欧剧变、苏联解体,世界社会主义发生严重曲折,深刻地改变着国际力量的组合和对比,提出了在北强南弱、西强东弱的国际环境中,在我面临西方发达国家经济科技占优势的巨大压力下,如何在同资本主义合作、交流和矛盾斗争中更好地发展自己的重大课题。三是以信息技术为核心的高新技术的迅猛发展,深刻地改变着我们的生产和生活方式。四是我们开始建立社会主义市场经济体制,深刻地改变着我们的体制环境、社会结构和思想观念。这些新变化提出的新要求,从根本上说,就是要从理论上进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想所具有的时代意义和时代特征,都集中体现在它创造性地回答了这两个基本问题,从而把马克思主义推进到一个新的境界,成为马克思主义在中国发展的最新成果。
  它既是理论创造的成果又是实践经验的总结。毛泽东同志指出:理论是什么?理论就是系统化的经验。江泽民同志指出:理论是什么?理论就是对经验的总结。他们都强调了总结经验对于党的理论发展的重要意义。十三届四中全会以来的13年,既是我们党领导人民继续推进中国特色社会主义伟大实践的过程,也是对这一伟大实践不断进行经验总结和理论概括的过程。实践探索、经验总结、理论思考,这三者紧密结合,统一于“三个代表”重要思想的形成过程中。特别是十六大科学概括的基本经验,标志着我们党对经验的总结和运用达到了一个新的高度。正如胡锦涛同志所指出:13年的基本经验,是“三个代表”重要思想的重要组成部分;深入学习13年的基本经验,是深入学习“三个代表”重要思想的应有之义;只有从党的基本经验与基本理论、基本路线、基本纲领的内在联系出发,才能深刻把握“三个代表”重要思想。
  它既是一个系统的科学理论又是一个不断发展的科学理论。“三个代表”重要思想,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面都取得了丰硕的理论成果,形成了一个系统的科学理论。这一理论的系统性,一方面表现在实践的系统性上,它揭示了中国特色社会主义是社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化有机统一,社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,党领导的伟大事业同党的建设新的伟大工程相互促进,当代中国与当今世界紧密联系的进程;另一方面表现在理论的全面性上,它提出的理论创新观点是完整的而不是零碎的、是系统的而不是个别的。尽管这一重要思想有很强的系统性,但它不是封闭的理论系统,而是开放的理论系统,不断发展的理论系统。实践是永无止境的,认识真理不是一次完成的,对建设中国特色社会主义的认识要不断继续深入。所以,江泽民同志指出:“三个代表”重要思想是发展的、前进的;我们要突破前人,后人也必然会突破我们。胡锦涛同志指出:“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针,又是我们深化理论探索的崭新起点。
  它既有很强的理论性又有很强的实践性。马克思主义不是单纯的学理,实践性是马克思主义区别于其他理论的一个鲜明特征。“三个代表”重要思想继承了马克思主义这一鲜明的品格,十分强调理论的实践价值,强调对理论的贯彻和运用。江泽民同志曾指出,对“三个代表”重要思想深化的关键,在于对贯彻提出具体要求,在于增强贯彻的自觉性和坚定性。十六大报告指出,始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,无疑强调的是这一重要思想的实践价值和实践品格。十六大还提出了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,无疑也是强调这一重要思想的实践价值和实践品格。所以,把理论学习同实际运用紧密结合起来,才能准确把握这一重要思想。
  “三个代表”重要思想内涵丰富、博大精深
  胡锦涛同志指出:“‘三个代表’重要思想,总结我国改革开放和社会主义现代化建设的新鲜经验,系统回答党和国家发展面临的重大问题,深刻揭示党和国家各方面工作的基本规律,是一个完整的科学体系。”“三个代表”重要思想博大精深,贯穿了以下六个方面的重要问题:
  贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓。解放思想、实事求是、与时俱进,体现在江泽民同志的全部理论创造活动中,体现在江泽民同志的所有思想观点中。把握“三个代表”重要思想,首先要把握这个贯穿其中的精髓,特别要把握坚持与时俱进对党的思想路线发展的重要意义。与时俱进,就是要随着时代、实践的发展而发展。这种发展不是盲目的,而是在深刻认识历史规律的基础上,掌握历史主动性,创造性地推动历史前进。所以,体现时代性、把握规律性、富于创造性,是与时俱进的统一内涵。
  与时俱进,既是人类实践和认识的发展规律,也是马克思主义的发展规律。江泽民同志提出了对待马克思主义的与时俱进态度。他强调要两个“坚定不移、不能含糊”。一个是坚持马克思主义基本原理,要坚定不移,不能含糊;一个是坚持解放思想、实事求是、与时俱进要坚定不移,不能含糊。江泽民同志指出:“这两个‘坚定不移、不能含糊’,始终是检验我们是不是真正的马克思主义者的试金石。”这种与时俱进的态度,决定了“三个代表”重要思想既是坚持马克思主义的典范,又是发展马克思主义的典范。
  贯穿了中国特色社会主义这个主题。江泽民同志指出,当今中国最基本的社会存在,就是建设中国特色社会主义的实践。中国特色社会主义是我们党全部理论和全部实践的中心内容。邓小平同志在1982年提出了这个命题,指出“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”。江泽民同志在1991年指出,建设中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志已经为它确定了基本思路和基本原则,我们要继续把这篇大文章做好。可以说,我们党13年的全部理论和实践,都是围绕着做好这篇大文章而展开的。“三个代表”重要思想,无论是回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题,还是回答建设什么样的党、怎样建设党的问题,都集中到解决中国特色社会主义的问题。中国特色社会主义,既是“三个代表”重要思想对邓小平理论的继承之处,又是对邓小平理论的发展之处。只有围绕中国特色社会主义这个主题去把握“三个代表”重要思想,才能真正领会“三个代表”重要思想,才能真正贯彻“三个代表”重要思想。
  贯穿了发展这个党执政兴国的第一要务。“三个代表”重要思想有一个鲜明观点:发展是我们党执政兴国的第一要务。所谓“第一要务”,是相对于其他各种要务而言的。在党面临的各种繁重任务中,发展始终是第一位的任务、根本的任务、中心的任务、压倒一切的任务,党和国家的其他事务都要围绕这个第一要务来进行。党执政的任务是始终致力于发展,执政的措施始终围绕发展来制定,执政的成效始终用发展来检验。一句话,中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和推进的,要坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。关于发展问题,“三个代表”重要思想强调了这样两个方面:一是坚持发展的重点论和全面论相结合。发展的中心是发展经济。要坚持以经济建设为中心不动摇,集中力量把经济搞上去。同时,发展又是全面的发展,坚持经济、政治、文化的全面发展,坚持经济和社会的协调发展,坚持东中西部的共同发展,坚持人与自然相和谐的可持续发展,坚持人的全面发展。二是正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。江泽民同志把改革发展稳定比作社会主义现代化建设棋盘上的三个紧密关联的战略性棋子,每一着都下好了,相互促进,就会全局皆活;如果有一着下不好,其他两着也会陷入困境,就可能全局受挫。
  贯穿了社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求。提出全面建设小康社会的奋斗目标,深化了邓小平同志关于分阶段、有步骤地实现社会主义现代化的战略思想,丰富了我们党关于社会主义初级阶段的理论,符合我国国情,符合人民愿望。这个奋斗目标,总的说,就是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。在社会主义条件下,物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系而又有各自的发展规律,互为条件、互为目的、相辅相成。在我国,发展物质文明,最根本的是建立健全社会主义市场经济体制,促进社会生产力特别是先进生产力的发展;发展政治文明,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;发展精神文明,最根本的是牢牢把握先进文化的前进方向,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。
  贯穿了坚持党的先进性这个核心。是否坚持党的先进性,从来都是党能不能生存和发展的根本依据,从来都是党能不能得到广大人民群众信任和拥护的根本条件。我们党要不断巩固自己的执政地位,坚定地站在时代潮流的前头,就要始终坚持党的先进性。党的先进性要在实践中来体现,要得到广大人民群众从亲身经历中发自内心的认同。“三个代表”重要思想为我们正确理解和坚持党的先进性开启了广阔的视野和思路。它告诉我们:先有“先进”,后有“代表”;惟有“先进”,才能“代表”。坚持党的先进性,必须把党建设好。“三个代表”重要思想紧紧围绕建设什么样的党、怎样建设党,提出了一系列新思想、新观点、新论断。如提出了“两个转变”的思想,即我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党;提出了“两个先锋队”的思想,即中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;提出了“两个基础”的思想,即要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础;提出了“两个纲领相统一”的思想,即要把党的最低纲领和最高纲领统一起来,既树立共产主义远大理想,又扎扎实实地做好现阶段的每一项工作;提出了解决“两大历史性课题”的思想,即要全面推进党的建设新的伟大工程,以提高党的执政能力为重点,把思想建设、组织建设和作风建设结合起来,把制度建设贯穿其中,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题;等等。这些理论贡献,大大丰富了马克思主义建党学说。
  贯穿了立党为公、执政为民这个本质。能不能牢牢把握立党为公、执政为民,这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持立党为公、执政为民,核心是代表最广大人民的根本利益。要着眼于最大多数人的利益,反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益,使全体人民共享经济社会发展的成果,切身感受到实行改革开放和推进现代化建设既是祖国的富强之路,也是自己的富裕之道。要把人民利益作为我们想事情、做工作的根本衡量尺度,从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手,多为群众办实事、办好事。江泽民同志强调:“人民,只有人民,才是我们工作价值的最高裁决者。”
  学习“三个代表”重要思想要在融会贯通上下功夫
  学习“三个代表”重要思想要着力于融会贯通,切实领会其科学内涵和精神实质,切实掌握其科学态度和创新精神,能够学以致用、用以促学、学用相长。
  着力认真研读原著。原著是丰富的、鲜活的。只有学习原著,我们才能更真切地了解江泽民同志是如何针对具体问题来阐述普遍性原理和观点的,也才能通过原著中翔实的材料和富有特色的语言来加深我们对普遍性原理和观点的理解。同时,要把学习江泽民同志的著作同学习马列著作、毛泽东著作和邓小平著作结合起来,同学习马克思主义发展史结合起来,同学习改革开放以来特别是十三届四中全会以来中央的重要文献结合起来。比如,“三个代表”重要思想的许多理论观点,都是十三届四中全会以来党为应对各种风险和挑战、回答事业发展中遇到的重大课题而提出的,只有深入研究十三届四中全会以来党的奋斗历程和基本经验,才能更加深刻地领会和把握“三个代表”重要思想。再比如,“三个代表”重要思想继承和发展了马克思主义的唯物史观,只有认真学习和了解什么是马克思主义的唯物史观,才能更加深刻地理解“三个代表”重要思想是怎样赋予马克思主义唯物史观以鲜明的时代精神和时代特征的。
  着力掌握“三个代表”重要思想的理论体系。要系统掌握这一重要思想在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等重大问题上取得的丰硕成果;系统掌握这一重要思想在经济、政治、科教、文化、军事、统战、民族、宗教、外交和党的建设等方面提出的新思想、新观点、新论断;系统掌握这一重要思想在回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题上的一系列新阐述;系统掌握这一重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位;系统掌握贯彻这一重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求。
  着力掌握“三个代表”重要思想所体现的立场、观点、方法。“三个代表”重要思想,是在新的历史条件下运用马克思主义立场、观点、方法的典范,是我们学习马克思主义立场、观点、方法最现实、最生动的教材。要通过学习“三个代表”重要思想,努力掌握科学的世界观和方法论,不断提高正确观察事物和科学判断形势的能力,不断提高处理复杂矛盾和应对各种风险的能力,不断提高认识世界和改造世界的能力。比如,“三个代表”重要思想所体现的一个重要方法,是立足大局、谋划大局。江泽民同志说,他提出“三个代表”重要思想是经过长期思考的。思考什么?就是思考大局,思考世界发展的大局,思考国内发展的大局。因此,树立大局眼光、增强大局意识,善于着眼大局、服务大局,应是我们在学习贯彻“三个代表”重要思想中着力掌握的方法。再比如,“三个代表”重要思想体现了联系的观点,善于运用国内与国际紧密联系的方法观察和分析问题。这一方法要求我们在观察形势时善于通盘把握国内外形势,在进行重大决策时善于综合考虑国内外因素,在开展工作时善于充分利用国内外有利条件,在处理问题特别是突发事件时善于综合考虑国内外影响。这也应是我们在学习贯彻“三个代表”重要思想中着力掌握的方法。还比如,“三个代表”重要思想体现了坚持以实际问题为中心研究马克思主义的方法。学习贯彻“三个代表”重要思想,可以感受到这一重要思想具有强烈的“问题意识”,时刻关注时代变化,善于捕捉和及时回答时代提出的问题,在回答时代问题中揭示事物的规律,推动理论的发展。这也应是我们在学习贯彻“三个代表”重要思想中着力掌握的方法。
  着力掌握“三个代表”重要思想的实践特征和实践要求。实践的过程,既是运用理论、检验理论的过程,也是认识真理、发现真理的过程。胡锦涛同志指出:理论的价值在于指导实践,学习的目的全在于运用。学习贯彻“三个代表”重要思想,要坚持在学习中实践、在实践中学习的基本方法,自觉把“三个代表”重要思想转化为坚定的政治信仰,转化为唯物辩证的思维方法,转化为立身做人的基本准则;坚持学习理论和指导实践相结合,坚持改造客观世界和改造主观世界相结合,坚持运用理论和发展理论相结合,在学以致用、用以促学、学用相长的过程中,使广大党员干部在思想上切实有新的提高,使各地各部门的工作切实有新的改进。

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学会算账

第9版(理论)
专栏:思想纵横

  学会算账
  于升云 姚卿
  算账,是一个人们非常熟悉的概念,也是在工作和生活中经常会碰到的事情。对于领导干部来说,算账问题关系着决策的正误、工作的成效,也关系着群众的切身利益。可以说,会不会算账,是衡量领导干部能力和水平的一个重要标准。
  一般地说,算账就是计算收支的账目,这是财会人员的事。但实际上,算账涉及想问题、办事情、做工作的方方面面,它既包括对事物量的计算,又包括对事物质的对比。无数事实告诉我们,算不好账,影响的往往是工作、是事业、是发展、是形象。比如,不会算招商引资账,就很难借助外力发展自己;不会算生态环境账,就必将给子孙后代的生存留下祸患;不会算成本账,企业效益就难以提高,农民收入就难以增加;不会算安全账,就可能出现“致富千日功,火烧当日穷”的后果;不会算团结账,就难以调动大家的积极性,形成合力干事业;等等。
  算账问题,学问很大。在实际工作中,经常会遇到这样一些领导干部:他们虽然懂得算账,却只会算小账,不会算大账;只会算个人账,不会算大局和群众账;只会算眼前账,不会算长远账,其结果是影响发展、贻误事业。因此,重视算账,学会算账,对驾驭全局、科学决策,提高效率、促进发展,具有重要意义。《孙子兵法》中说:“夫未战而庙算胜者,得算多也;未战而庙算不胜者,得算少也。多算胜,少算不胜,而况于无算乎!吾以此观之,胜负见矣。”这里说的是战争胜败问题,但同样适用于领导工作。领导干部应当学会算账,特别是要学会算大账,算长远账,算人民根本利益账。在算账中,不能拘泥于一条、一块,不能局限于一个部门、一个单位,而应当着眼于大局,着眼于宏观,着眼于全面,把工作放到一个城市、一个地区乃至一个省、一个国家的整体发展中去把握、去研究、去实施,这就是算大账;不能局限于眼前利益、短期利益,而应把眼光放长、放宽,着眼于未来,着眼于发展,这就是算长远账;坚持人民利益高于一切,把人民群众的愿望作为第一追求、把人民群众的呼声作为第一信号、把人民群众的满意作为第一标准,算好人民群众的收入账、冷暖账、安危账、权益账,这就是算人民根本利益账。
  学会算账的重要前提是树立正确的世界观、人生观和价值观。会不会算账、怎样算账,表面上看是数量的加减乘除,但背后反映的却是领导干部的世界观、人生观和价值观,是认识和观察事物的方法论。因此,领导干部必须坚持用马克思主义的立场、观点和方法去算账,站在实践“三个代表”重要思想的高度去算账,以“三个有利于”为标准去算账。
  会算账的基础是心中有数。这就是做到问题清、情况明、数据全,不仅对本职工作要了然于胸,而且对相关情况也应力求熟悉,既要进行量化分析,又要把握内在本质;既要了解以往情况,又要预测未来趋势;既要着眼宏观发展,又要透视微观变化;既要掌握国内形势,又要了解国际形势。心中有数,算起账来才能准确细致、灵活自如。
  会算账的关键是掌握科学方法。方法是桥、是船,关系算账的对与错、快与慢、深与浅。因此,学会算账,既要运用辩证思维,又要掌握数学、统计学、逻辑学、经济学等多方面的知识,采取对比、分类、分析、综合、归纳、演绎等多种方法去算账、算好账。
  算账的目的是为了促进发展。发展是硬道理,是我们党执政兴国的“第一要务”。算账可以找出差距,增强发展的责任感、紧迫感;可以找出解决问题的对策,明晰发展的思路,促进发展。无论怎样算账,它的最终目的都是为了促进经济社会各项事业的不断发展。

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在改革中建构科学的决策咨询机制

第9版(理论)
专栏:

  在改革中建构科学的决策咨询机制
  卢丽娜
  正确的决策是各项工作取得成功的前提。实施正确的决策,离不开科学的决策咨询。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,决策咨询的作用越来越突出。我国的决策咨询机构大都隶属于各级党政部门,这种独特的地位使其不仅研究课题、科研经费有保证,而且具有获取信息的优先权,但同时也存在着各种牵扯较多、人才结构单一等局限。提高决策的科学化、民主化水平,适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的需要,必须对现行决策咨询机制进行改革,使之不断完善。
  建立社会听证制度。决策民主化是决策科学化的前提。随着政府信息化水平的不断提高和电子政务的逐步推进,政务公开已成为决策咨询活动的一项重要原则。在作出决策前,可以通过网络把高层次专家和咨询人员在决策咨询方面的信息和研究成果向社会公开发布。对与群众利益密切相关的重大事项,应吸收民间人士或民间机构参加咨询研究。同时,还可以用民意测验、征求合理化建议和在报刊上进行有关讨论等形式,广泛集中民智,平衡各方利益,以维护决策的公正性,充分调动社会各界的积极性,减少决策执行的阻力。这样,既有利于形成良好的决策信息传导系统,促进政府与民众的信息交流,也有利于优化领导决策的社会环境,使决策更加符合民心、顺应民意。
  建立预测、反馈和评价机制。没有预测就没有咨询,预测是决策咨询的一个重要功能。应广泛了解和研究国际国内政治、经济的发展趋势,加强对影响国民经济和社会发展全局的重大问题的前瞻性预测和专题研究,并对未来的发展趋势作出评估,对可能突发的事件及早提出预案,防止决策的盲目性。通过对决策执行情况的追踪调查和信息反馈,及时对原决策方案进行调整和修改,使所提方案更具可行性、可靠性。通过对决策咨询在领导决策中的作用、战略价值以及研究成果的深度和广度等进行定性与定量相结合的科学评价,提高决策咨询的科学性。
  实现决策咨询研究的社会化。决策咨询不是单纯的科学研究工作,而是社会化程度较高的研究活动。因此,决策咨询研究不能仅局限于党政部门所属的调研机构,还应拓展渠道,走社会化的道路。要着重加强与大学和科研机构的联系,聘请各方面的专家学者参加决策咨询研究,形成弹性的组织结构,最大限度地借用外脑,以满足不断变化的决策需求。为了充分发挥决策咨询系统的整体优势,形成协同攻关的能力,应进行统筹规划,加强各个决策咨询机构之间的协作与协调,通过科学整合,不断强化决策咨询系统的综合能力。
  增强决策咨询研究的相对独立性。以往的决策咨询,主要是采用被动式的授意性咨询,决策咨询机构按照决策者提出的决策目标和问题进行论证、设计,提出决策建议和决策方案,这种决策咨询缺乏必要的自主性。决策咨询研究同其他科学研究一样,是探索未知领域的创新活动,目的是为领导决策提供新的理论支点。为了保证这种研究的客观性、科学性,应营造自由、宽松的氛围,鼓励和支持从事决策咨询的专家学者根据社会发展和决策需要进行创意性咨询,独立自主地对一些重大的政治、经济和社会问题进行研究、判断和预测。
  建立审议制度。邀请社会各界知名人士担任评审员,由决策咨询机构提供多种设计方案,供评审员比较、分析、论证和选择,以提高决策的质量,增强决策咨询成果的可行性。同时,建立健全有关决策咨询的题目确认、委托和招标制度,开题论证制度,研究人员的聘任制度,研究资料和信息的管理交流制度,文件资料的保密和解密制度,研究组织和人员之间横向交流的合作研究制度,研究数据的统计和标准化制度,以及有关决策咨询研究的法律保障制度等,以决策咨询工作的程序化、制度化来促进决策的科学化。

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水乳交融 安居乐业——青海谱写民族团结进步新篇章

第10版(政治·法律·社会)
专栏:记者调查

  水乳交融 安居乐业
  ——青海谱写民族团结进步新篇章
  本报记者 毛磊 马应珊
  日前,在青海省首府西宁举行的民族文化旅游节开幕式上(见题图),记者亲眼目睹那欢乐与欢腾的海洋。
  大型民族歌舞《盛世霓裳》闪亮登场。伴随着轻快的拉丁舞曲,可爱的小姑娘们带着快乐天使纯真的笑容,迈着轻盈明快的舞步走来了;银发白须的老人们,挥舞着彩扇翩翩走来了;美丽多情的土族阿姑,满怀着对新生活的憧憬走来了;豪放的蒙古族、藏族兄弟,迈着端庄的步子走来了……
  歌舞正酣,群情正浓。这精彩的演出,把青海各族人民水乳交融、安居乐业、团结和睦的盛世景象表现得淋漓尽致。
  民族团结举足轻重
  青海省副省长苏森在接受记者采访时介绍,青海是一个多民族省份,目前共有53个少数民族,少数民族人口占全省总人口的45.51%,自治地方占全省面积的98%。民族成分多,少数民族人口比例高,自治面积大的省情,使民族团结进步工作在全省有着举足轻重的地位和作用。
  正是基于这一点,青海省委、省政府今年6月在全省范围内开展民族团结进步创建活动,这是贯彻“三个代表”重要思想,推进西部大开发战略和促进青海改革发展稳定的一项重大部署,是新时期做好民族工作的一个重要载体。
  中共青海省委宣传部长曲青山兴奋地告诉记者,青海各地坚持以思想教育为本,以促进发展为主题,紧密结合本地区实际,相继开展了形式丰富多彩的创建活动,广大干部群众广泛接受了一次党的民族政策教育,一些影响民族团结进步的突出问题正在得到逐步解决,全省经济发展、民族团结、社会稳定,各民族安居乐业的局面进一步巩固。
  尊重群众宗教信仰
  我们来到海东地区平安县采访,县宗教局局长马国玉谈了近年来处理民族问题的体会,他说,民族问题与宗教问题紧密相连,在平安也是如此。平安县的回、藏两民族,几乎都是全民信教,宗教在群众心灵深处有着特殊的地位。因此,平安县政府在行政过程中,十分注意尊重群众的宗教信仰和感情,同时也教育广大干部群众互相尊重宗教信仰自由的权利。对于违反党的民族宗教政策的行为,政府立即责令纠正,立场坚决,毫不含糊。
  海北州祁连县党委、政府同样高度重视民族团结进步工作。祁连县是一个多民族地区,共有15个民族,其中少数民族人口占全县人口的78.25%,民族宗教工作事关全县改革、发展、稳定的大局。在今年8月份的民族团结进步宣传教育月活动中,利用广播、电视、专题讲座、开辟专栏等形式广泛宣传,使党的民族宗教政策、各民族“谁也离不开谁”的思想深入人心。同时在全县范围内深入持久地开展团结进步创建活动。
  实现共同富裕繁荣
  民族团结的基础是民族平等,而民族的平等首先是经济上平等。
  青海省把加快民族地区经济发展作为民族团结进步的基础,坚持以经济建设为中心,因地制宜地发展民族经济,增强自我发展能力,水电、交通、通讯等基础设施建设有了显著改善,经济实力明显增强,人民生活水平有了较大提高。
  青海门源回族自治县南关清真寺近三年来每年都举办民族团结历史文物展;祁连山铜业有限公司今年启动资助民族贫困生行动计划,每年3万元连续10年;县电信局为麻莲乡李家沟村无偿架设卫星地面接收设备,使这个140余户回族小村庄的农民看上了电视……青海各地干部群众正是从这样的一件件小事做起,努力营造各民族团结互助的良好氛围,社会各项事业呈现健康向上的新局面,各族群众和睦相处,互助友爱,感人至深的民族团结典型事例不断涌现。
  一次,兴海县曲什安乡大米滩村藏族老汉尕藏杰家不慎失火,烧毁了房屋和大部分家产。同村的藏、汉族群众奋力扑救,经过1个多小时的奋战,终于将火扑灭。但全家5口人已丧失了家园。在很短的时间里,全村群众踊跃捐款捐物,主动投劳帮工,很快在灾后废墟上建起了一座宽敞明亮的新居。(附图片)

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“让座”该由谁来管

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

  “让座”该由谁来管
  石国胜
  据报载,日前,山西太原一公交车司机,因为车上乘客没人愿意为老年人让座,一气之下将车熄火“罢运”:今天要是没人让座,车就不开了!这一招立竿见影,马上有人让座了。
  联想到另一件事:一位孕妇,因车票紧张而只买到了卧铺车厢上铺的火车票。由于腆着大肚子实在不方便,她想在车厢内找人换下铺,连找几个人,都被冷面拒绝。无奈,她只好艰难地上下那高高的上铺……
  性质相似的两件事情,截然相反的两个结果。这其中的关键就在于,公交车司机行使了一点点强制的力量,促使乘客让座;而火车上没有人像公交车司机那样的人站出来为孕妇协调。
  这就引出了一个问题:虽然“让座”等公众行为属于道德范畴,属于人的一种自觉和自律,但是,当公众的公德意识和文明程度还没有达到能够对自己的行为进行自觉规范的时候,我们究竟需不需要用一定的“外力”,来保障文明的延续和维护弱者的权益?
  只要看看那些公交车上的“老弱病残孕”专座长期为身强力壮者所把持,以及与此相类似的,在许多公共场合,老弱病残孕等困难群体的正当权益和本应享受到的相关优待、照顾往往得不到保证的情况,答案应该是肯定的!
  然而,行使这种“外力”的主体应该是谁呢?当然不可能是执法者,也不可能再专门成立一支队伍。最现实有效的方式,就是让维护广大公众利益的公共管理机构的相关管理人员,在自身的职权范围内,切实地履行对社会的相关文明公德行为进行督促和规范的职责,以促成文明之风的早日形成。如前面所提的火车孕妇事件,作为列车员就有责任有义务站出来对此进行提醒和协调。
  让座是“小事”,折射出的却是关乎城市和大众文明程度的大问题。适逢第一个“公民道德宣传日”到来之际,“让座”风波也给我们相关部门提了个醒:公民道德的养成,不但靠公民自觉,也靠有关人员的敦促、协调和管理。

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爱岗敬业 播洒文明(图片)

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  爱岗敬业 播洒文明
  成都铁路局结合企业经营特点贯彻《公民道德建设实施纲要》,将“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德与“树立新理念、开展新服务、塑造新形象”相结合,涌现出一大批敬业爱岗、尊客爱货的干部职工。到目前为止,全局有国家级精神文明单位5个,省部级精神文明单位58个。
  上图:成都铁路局干部职工开展为旅客提供免费咨询、解答疑难活动。左图:成都铁路局普遍开展“家属保安全”活动,妻子鼓励丈夫争当安全文明职工成为时尚。图为绵阳工务段巡道工张龙孝的妻子亲自为他在防护作业服上绣下“一路平安”四个字,表达支持丈夫确保安全的一片深情。
  程轩摄

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全国妇联研讨修改妇女权益保障法

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

  全国妇联研讨修改妇女权益保障法
  本报北京9月22日讯 记者王比学报道:为进一步推动妇女权益保障立法工作的进程,做好参与修改妇女权益保障法的工作,全国妇联今天在京研讨妇女权益保障法的修改问题。
  今年上半年,全国人大内司委已将妇女法修改列入本届全国人大的立法计划,并委托全国妇联开展修法的前期准备工作。全国妇联专门成立了参与修改妇女法工作领导小组、专家组,研究部署了工作任务。

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统促会纪念成立十五周年

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

  统促会纪念成立十五周年
  本报北京9月22日讯 中国和平统一促进会于今天下午在京举行座谈会,纪念中国和平统一促进会成立15周年。
  15年前,为实现祖国的和平统一,推动海峡两岸关系发展,在邓小平同志的倡导下,23个民主党派和人民团体共同发起,成立了中国和平统一促进会。15年来,中国统促会在发展海峡两岸关系,捍卫一个中国原则,推动海外华侨华人反独促统等方面发挥了积极作用。(杜文娟)

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“知心书记”情系国防

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  “知心书记”情系国防
  王战胜 韩国友 支宝泉
  在河北大城县人武部,提起县委书记兼人武部第一书记杨国林,大家都称他是“知心书记”。因为从2001年任职以来,他为人武部的建设和发展,倾注了一腔真情,花费了很多心血。
  2001年初,人武部按照上级正规化建设要求,计划筹建机关办公楼。报告呈报到县委、县政府后,杨国林专门召集四大班子召开联席会,亲自为人武工作“说项”:“尽管县里财政比较困难,但再难也不能难武装,再苦也不能苦军人,必须实事实办、特事特办。”很快,财政部门预筹建设款60万元,他又督促有关部门从人力、物力、财力等方面给予优先保障。仅用一年时间,人武部就建起了面积达2900平方米的综合办公楼,对全县12个乡镇武装部、50多个村街民兵营、连部也进行了规范化达标建设。
  这几年来,每年召开双拥工作会,杨国林都要与各乡镇、县直各单位一把手签订责任状。用他的话说就是:改革的矛盾再突出,也要给拥军工作让出“绿色通道”。
  近年来,大城县开展的“爱心献功臣”和“关爱工程”活动,使全县51个县直单位、10个乡镇与75户生活难、住房难、就医难的“三难”优抚对象结成“一帮一”对子;全县形成了以县级医院为龙头,防疫站、妇幼保健站及乡镇卫生院为依托的“关爱工程”医疗服务体系,优抚对象到上述医疗单位就医,凭有效证件可减免20%—35%的医药费。针对军人军属涉法问题日渐突出的实际,杨国林组织有关部门研究成立了“维护军人军属合法权益中心”和“国防合议庭”,几年来,为军人军属提供法律咨询45人次,调解民事纠纷26起。
  国防教育更是杨国林一直挂在心上的大事。他的看法是:抓好领导干部的国防教育,才能带动全民国防教育的深入发展。为此,县乡两级党校均开设了国防教育课。在今年全县武装工作座谈会上,他亲自为乡镇领导和专武干部进行专题辅导。全县形成了军地齐抓共管、全社会广泛参与、人民群众关心支持国防建设的良好氛围。

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民族青年婚礼大典启动

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  民族青年婚礼大典启动
  本报讯 九月十九日上午,随着龙凤呈祥大鼓上的红盖头被揭开,由团中央“我们的文明”组委会主办、中青网承办、重庆宏声集团协办的中华龙凤呈祥民族青年婚礼大典宣布正式启动。活动的目的是倡导喜事新办,展示当代民族青年奋发向上的时代风貌。活动内容包括长城民族团结结同心婚礼盛典、圆明园共叙“五十六个民族一家亲”和各民族青年大联欢等。(涂晓)

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无棣检察院积极预防“工程犯罪”

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  无棣检察院积极预防“工程犯罪”
  本报讯 山东无棣县检察院积极预防“工程犯罪”。他们首先与工程建设指挥部、业主、施工和监理部门签订了以责任制为核心内容的同步预防及廉政建设协议书,同时对工程招标、建材购进、资金管理和工程验收等易产生犯罪的重大环节进行重点监督。这些举措不仅预防了犯罪,而且产生了可观的经济效益,仅安居等两项工程的招标和建材进购,就节约资金上百万元。
(门福通 范义章 王红兵)

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丹东港边检站全力打击偷渡

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  丹东港边检站全力打击偷渡
  本报讯 辽宁丹东港边防检查站官兵针对境内外偷渡分子由过去偷渡者伪造证件,变为伪造身份利用真实证件蒙混过关,且将集装箱精心改造运送偷渡分子等情况。采取了一系列相对新措施全力打击偷渡活动,取得了可喜成绩。一年来该站查获伪造证件和身份者六十六人次,抓获集装箱偷渡者十一人次。
  (陈中权 王国玺)

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武警成都支队“暖心款”送基层

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  武警成都支队“暖心款”送基层
  本报讯 日前,武警四川总队成都市支队五十余名特困官兵收到了支队党委发放的“暖心款”。这是武警成都市支队党委践行“三个代表”重要思想的又一举措。该支队针对部分官兵家属下岗、亲人患病等原因造成家庭生活困难的实际情况,在经费紧张的情况下,每年筹措一百万元专项资金,用作对部队特困官兵的生活补助。
(王荣新 陈德军)

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福清边检站注重警营文化建设

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  福清边检站注重警营文化建设
  本报讯 福建省福清边防检查站积极完善良好的文化娱乐生活设施,丰富官兵的业余生活。目前,全站配备了视训系统、藏书三千多册的图书室、各类影碟六百余套的影片库以及板报、广播、数码摄影摄像设备、篮球场、健身房等设施,让警营的设施同步于社会,让官兵对警营有认同感。经过几年的努力,全站文化娱乐活动的形式不断丰富,陶冶了官兵的情操。(韦波)

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厦门 公务员面试请市民旁听

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  厦门 公务员面试请市民旁听
  本报厦门9月22日电 记者余继军报道:9月19日,厦门市在录用公务员考试的面试中首次试行社会公众旁听制度,共有10名市民分成五个小组旁听了部分面试过程。
  参加旁听的市民经市总工会、团市委、市妇联三家单位推荐,由市委组织部、市人事局最后确定人选。如果旁听人员发现面试过程中的违纪行为,可以向监察部门反映。从明年开始,符合条件的厦门市公民经推荐均可报名申请旁听。

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河北 千余北京学生到河北上高中

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  河北 千余北京学生到河北上高中
  据新华社石家庄9月22日电 新学期河北三河燕郊高级中学录取高中新生中,北京学生达425名。据不完全统计,今年北京进入河北的高一新生多达1500人。
  这些北京学生之所以愿意到河北读书,除了便捷的交通条件,最重要的还是这些学校的教学质量较高。据教育部基础教育司高中处负责人介绍,北京高考录取分数低于河北,不存在高考移民的问题。因此,北京学生到河北上高中只能算是借读。目前,教育部没有任何规定不允许学生异地求学。

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长白山虎林园 可能用直升机“逐”虎归园

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  长白山虎林园 可能用直升机“逐”虎归园
  据新华社长春9月22日电 (记者王强)长白山东北虎林园内的一只老虎20日伤人逃逸后,至今未被抓获(见9月22日本版)。记者从白河森林公安局获悉,他们正在请示上级部门派遣防火直升机,观察老虎动向并将其驱逐回虎园。
  现在警方已经将这只“肇事”东北虎围困两天两夜,由于包围圈内藤条灌木密布,地形地势复杂,警方又不能向老虎开枪,因此一直不能进入这片三角地带。

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大兴安岭 沙尘暴光顾大风天增多

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

  大兴安岭 沙尘暴光顾大风天增多
  据新华社哈尔滨9月22日电 (记者李斌)记者日前在大兴安岭林区采访时了解到,由于近40年的森林过伐,导致整个林区生态环境失去平衡,近年来大兴安岭林区竟然开始有沙尘暴光顾,并且大风天气增多,风力加大。20世纪60年代,5级风以上天数春季有7天,秋季有3天;到1998年,春季已达42天,秋季达10天,造成历史罕见的风灾。

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贯彻落实“三个代表”重要思想 进一步做好村务公开民主管理工作

第6版(要闻)
专栏:

  贯彻落实“三个代表”重要思想 进一步做好村务公开民主管理工作
  回良玉
  今天,全国村务公开协调小组在这里召开全国村务公开工作电视电话会议,主要任务是,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,回顾总结近年来村务公开、民主管理工作的成绩和经验,分析研究村务公开、民主管理工作面临的新形势和新任务,安排部署当前和今后一个时期的工作。刚才,学举同志代表全国村务公开协调小组作了工作报告,我完全同意。中组部、农业部的负责同志也作了很好的发言。下面,我讲几点意见。
  一、充分认识进一步做好村务公开、民主管理工作的重要性和紧迫性
  村务公开、民主管理是村民自治的一个重要环节,是农村基层民主政治建设的基础。做好村务公开、民主管理工作,事关广大农民群众根本利益,事关农村物质文明、政治文明和精神文明建设,对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。
  第一,进一步做好村务公开、民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具体体现。胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确要求:坚持立党为公、执政为民,必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去,落实到各级领导干部的思想和行动中去,落实到关心群众生产生活的工作中去。实践证明,做好村务公开、民主管理工作,有利于充分调动农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性,促进农村经济发展;有利于增强农村干部群众的民主法制观念和实践能力,促进农村先进文化的发展;有利于坚持党的全心全意为人民服务的宗旨,密切党同人民群众的血肉联系,巩固党在农村的群众基础。我们要以“三个代表”重要思想为根本指针,牢牢把握立党为公、执政为民的本质,进一步做好村务公开、民主管理工作,实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益。
  第二,进一步做好村务公开、民主管理工作,是全面推进村民自治,发展社会主义民主的重要内容。发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法实行民主管理,是社会主义民主最广泛的实践,也是健全社会主义民主制度的重要内容。党的十六大明确指出:要“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督。”村务公开、民主管理是发展社会主义民主的基础性工作,是保证人民群众在党的领导下行使村民民主权利,参与管理国家和社会事务的重要途径。1998年,《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)下发以后,全国各地农村普遍推行了村务公开、民主管理这项制度并取得了阶段性成果,对于促进农村经济社会全面发展、发展社会主义民主产生了十分重要的影响。但我们必须清醒地看到,村务公开、民主管理要成为广大干部群众的自觉行动,还要做大量艰苦细致的工作,实践中还有许多问题需要研究解决。比如,有的地方村务公开很不规范,内容缺乏针对性,更新也不及时,随意性大;有的地方在村级重大事务的决策管理上,议事不民主,决策无程序,理事无规章;有些地方的领导干部对村务公开、民主管理有松劲情绪,工作时紧时松,不能持之以恒。这些问题如不认真解决,势必对推进村民自治、发展社会主义民主产生不利影响。
  第三,进一步做好村务公开、民主管理工作,是顺利推进农村改革和发展,加快农村小康建设的必然要求。当前,我国农业、农村经济正处在新的发展阶段。为解决好农业、农村和农民问题,党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的战略新思路,对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署,各地、各部门正在抓紧贯彻落实。从当前的实际情况看,村务公开、民主管理工作做得好不好,直接影响这些工作能否顺利进行并取得实效。无论是稳定和完善土地承包关系,还是土地征用与补偿;无论是农村税费改革,还是农业结构调整;无论是退耕还林还草,还是对农业和农民进行直接补贴,都直接关系农村经济发展和农民群众的切身利益。这些工作如果“暗箱”操作,有关政策规定、实施程序、办理结果都不公开,农民群众没有了解和参与的机会,其积极性、主动性和创造性必然受到严重挫伤,即便勉强推动,也不可能达到预期效果。当前,农村土地征用与补偿之所以成为农民群众反映强烈的焦点问题,原因很多,但与此有很大关系。因此,只有进一步加大村务公开、民主管理的力度,落实农民群众对村级重大事务的知情权、参与权,才能使农民群众以高度的热情积极投身于农村的改革与发展,繁荣农村经济,推进农村小康建设。
  第四,进一步做好村务公开、民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系,实现农村长治久安的重要保证。农村稳定是全国稳定的重要基础。近年来,农村一些地方干群关系紧张,群体上访事件增多,固然有多种原因,但村务不公开、管理不民主是重要原因之一。由于村务公开、民主管理不落实,有些村长期处于管理混乱状态,一盘散沙,无法集中力量脱贫致富;有些村虽然比较富裕,但村民的知情权、决策权、监督权等得不到落实,干群关系却很紧张;有些原本富裕的村,因为少数干部独断专行,挥霍侵占集体资产,以权谋私,导致由富返贫、负债累累。这些情况,都严重损害了党群干群关系,群众意见很大。实践充分证明,不受监督制约的权力必然导致腐败。只有实行村务公开、民主管理,才能建立起民主化、规范化、程序化的管理制度,培养一支政治强、作风好、善于为农民群众服务的基层干部队伍,形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面,农村社会稳定才能有坚实的基础,农村的长治久安才能有可靠的保障。
  总之,我们必须从践行“三个代表”重要思想、巩固党在农村的执政基础,从推进农村小康建设、维护农村社会稳定,从加强农村基层组织建设、党风廉政建设和基层民主政治建设、切实保障农民利益的高度,充分认识进一步做好村务公开、民主管理工作的重要性和紧迫性,在已有的较好工作的基础上,与时俱进,开拓创新,推动村务公开、民主管理工作上一个新台阶。
  二、做好村务公开、民主管理工作需要把握好的几个问题
  实行村务公开、民主管理,是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真落实党在农村的各项方针政策以及《村民委员会组织法》和中办发[1998]9号文件的有关规定,以推行村务公开为基础,坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,推进农村的民主法制建设,促进农村的改革发展稳定,推动农村全面建设小康社会。刚才,学举同志已就村务公开、民主管理工作作了全面部署。这里我着重强调四点:(一)进一步健全、规范村务公开制度,不断提高村务公开的质量和水平。健全、规范村务公开制度,要以保障和落实农村群众的民主权利为出发点和落脚点,同时根据新的情况,及时完善公开的内容、程序、方式。一是要及时调整和拓展公开内容。推行村务公开要紧紧抓住农民群众最关心的问题来开展,做到凡涉及农民群众切身利益的大事都要公开。当前,特别要把农村税费改革、减轻农民负担的重要政策及时公开,保证广大农民的知情权。财务公开是村务公开的重点和核心。要根据农村税费改革后出现的新情况,抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度,提高财务公开的质量。二是要规范公开程序。对村务公开的各个环节都要有明确、具体要求,具有可操作性,确保公开的真实性。三是要创新公开方式。公开的方式可以多种多样,关键是要求真务实,群众认可,不搞花架子。特别要提倡村干部和农民群众直接沟通,把疑虑消除在对话中,把矛盾化解在萌芽状态。四是要培养一支高素质的农村财会人员队伍。这是搞好财务公开的关键。我们要争取用三到五年的时间,对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训,以全面提高农村财务公开工作的水平。
  总之,健全、规范村务公开制度,要在落实上下功夫。要严格按村务公开制度办事,不得随意更改。对群众提出的疑问,要及时作出解释;对大多数群众不赞成的事情,要坚决予以纠正。要真正让村民参与公共事务和管理,实行有效的民主监督,切实用制度保障广大农民群众的切身利益。
  (二)进一步完善配套制度,强化村务公开的保障机制。村务公开不是一项简单的村级事务工作,开展村务公开必须同其他工作紧密结合,整体推进。一是要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。这是做好村务公开工作的重要保障。要继续全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证村民群众各项民主权利的落实。要强化对村干部的监督与制约,提高管理的规范性、决策的民主化、操作的透明度,进一步增强村务公开、民主管理的有效性和持久性。二是要建立村务公开、民主管理奖惩和责任追究制度。对推行村务公开、民主管理好的单位和个人,有关部门要给予奖励。对在推行村务公开工作中不认真、不得力的干部,要批评教育。要探索建立村务工作过失责任追究制度,对拒不推行村务公开、民主管理或在推行村务公开、民主管理中有弄虚作假、侵犯农民民主权利等行为的干部,村民会议或村民代表会议有权追究责任,视情况提出处理意见,直至依法罢免其职务。是党政干部的,有关部门要追究其党纪政纪责任。三是要抓好县乡政务公开。把涉及农民利益的法规政策、办事程序、涉农收费事项与价格、项目资金和物资等及时公开,既方便群众办事又可以检验村务公开的真实性。通过二者的有效衔接,形成村务公开与县乡政务公开联动发展、互相促进的新局面。
  (三)充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,推进村务公开、民主管理工作深入开展。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党组织建设,将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,是搞好村务公开、民主管理的重要保证。村党组织要依照国家的法律和政策,着眼于强化对权力的制约和监督,支持村委会依法开展村务公开、民主管理工作,保障农民群众依法行使民主权利。要带领党员和群众监督村委会、村集体经济组织落实村务公开、民主管理制度的情况,及时倾听农民群众的意见,不断改进工作,完善制度,共产党员要充分发挥先锋模范作用,带头贯彻村务公开、民主管理制度,为广大农民群众做出表率。总之,要在村党组织的带领下,把村委会、村集体经济组织、专业合作经济组织和农村的其他组织及广大农民团结起来,拧成一股绳,同心协力做好村务公开、民主管理工作,促进农村各项事业的全面进步。
  (四)广泛动员群众参与,充分发挥村民群众的主体作用。广大村民群众是村务公开、民主管理工作的主体,村民群众的关心、支持和参与,是决定村务公开、民主管理能否取得成效的根本因素。衡量一个地方村务公开、民主管理工作是否扎实、是否深入,关键要看村民群众参与的广度和深度。如果没有群众的积极参与和支持,村务公开、民主管理就会失去活力,失去持续发展的动力。因此,各地要把最广泛地动员村民群众参与,作为推动这项工作深入进行的重要原则。要加强民主法制建设,向广大村民群众宣传实行村务公开、民主管理的重大意义,引导村民群众依法行使自己的民主权利,关注、参与村务公开、民主管理工作,加强对村务公开、民主管理的监督,确保这项工作深入持久地开展下去。各级村务公开协调机构要制订具体的宣传工作方案,采取群众喜闻乐见的方式,使有关村务公开、民主管理的方针政策法律法规深入人心,家喻户晓。要指导村民依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开小组、民主理财小组等监督评议组织,帮助建章立制,赋予他们一定的监督权和评议权,使他们充分发挥作用。要积极帮助解决实际问题,维护群众利益,使农民切实从村务公开、民主管理中受益。
  三、加强领导,扎实工作,努力把村务公开、民主管理提高到一个新水平
  村务公开、民主管理是一项系统工程,政策性强、涉及面广、难度大、要求高。各地要切实加强对村务公开、民主管理工作的领导,各有关方面要密切合作,合力推进村务公开、民主管理工作。
  第一,地方各级党委和政府要把村务公开、民主管理放在重要位置。要从农村改革发展稳定大局出发,把实行村务公开、民主管理作为农村工作的一项重要任务,作为农村基层组织建设的一项重要内容,摆上重要议事日程。特别是县乡两级党委和政府要切实负起责任,抓好落实。县乡两级领导干部要转变思维方式、领导方式和工作方法,深入基层,加强指导。要重视引导、支持、帮助村民群众参与村务公开、民主管理,行使民主权利,不能干预依法属于村民自治范围内的事项,更不能越俎代庖。要帮助和指导村党组织、村委会建立健全村务公开、民主管理的规章制度。每年要拿出一定时间,对村干部进行集中培训,以增强党的观念、群众观念和法制观念,提高农村干部政策水平和依法办事能力。要继续将村务公开、民主管理纳入乡村干部岗位目标责任制,作为考核乡村干部政绩的重要内容。要积极通过国家和地方立法,把村务公开、民主管理的程序、办法,用法规或行政规章形式固定下来,纳入法制轨道。
  第二,要建立协调工作机制,加强各有关部门的协调和配合。村务公开、民主管理工作,涉及党政多个部门和机构,各有关方面要密切合作。当前首要的是要建立协调工作机制,齐心协力地推动工作。目前,全国村务公开协调小组已经成立并开展工作。各地要尽快建立党政领导挂帅、有关部门共同参与的协调工作机构,形成上下协调、左右联动、共同参与的工作运行机制。协调机构的名称和组织形式不必强求一律,关键是要保证这项工作有人抓,有人管,能够落到实处。各级协调机构的任务多,担子重,既要责任明确,各司其职;又要密切配合,形成合力,做好政策协调工作,防止政出多门、互相矛盾;还要针对群众反映的难点焦点问题,深入进行调研,探索解决办法。
  第三,要切实改进工作作风和工作方法,确保村务公开、民主管理落到实处。各地各有关部门要不断增强执政为民意识,全心全意为人民群众服务,时刻心系农村地区,时刻关心农民群众的生活,努力维护他们的根本利益。要深入基层,深入群众,了解群众的要求,倾听群众的呼声,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量村务公开、民主管理工作的标准。广大农村基层干部要自觉摆正同群众的关系,带着感情做好村务公开、民主管理工作。全国村务公开协调小组成员单位要组织专门力量加大监督检查的力度,确保村务公开、民主管理的各项要求落到实处。要通过我们扎实的工作,把广大农民群众紧密团结在党和政府周围,为农村的改革发展稳定作出贡献。
  做好村务公开、民主管理工作,惠及亿万农民,关系到农村的改革发展稳定。让我们在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,团结带领广大农村干部群众,开拓创新,扎实工作,把村务公开、民主管理工作不断推向前进,为全面建设小康社会作出新的贡献!
  (这是回良玉同志2003年9月2日在全国村务工作电视电话会议上的讲话)

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味精抽样合格率百分之九十七 专家提醒:一岁以下婴儿不宜食用味精

第6版(要闻)
专栏:为了百姓饮食用药安全

  味精抽样合格率百分之九十七
 专家提醒:一岁以下婴儿不宜食用味精
  本报北京9月22日讯 记者原国锋报道:味精质量的好坏直接影响到人们的身体健康。近日,国家质检总局对味精产品质量进行了监督抽查,共抽查了北京、上海、浙江等7个省市27家企业生产的33种产品,合格32种,产品抽样合格率为97%。
  抽查结果表明,目前我国市场上味精产品质量较好,但也发现个别企业生产环节控制不完善,造成了味精产品中谷氨酸钠含量达不到标准要求。造成产品质量不合格的主要原因是,谷氨酸钠和食盐配制成味精时,搅拌不均匀,出厂把关不严。
  专家提醒消费者:一、儿童不宜食用大量味精,一岁以下婴儿最好不要食用味精,母亲用母乳喂养孩子时,应少吃或不吃味精;二、使用中要避免高温加工,因为味精在高温时会分解成有害物质。在烹饪时,最好在出锅之前再加入味精。因为长时间加热,形成的焦谷氨酸钠容易破坏味精的鲜味。
  本次抽查发现部分质量较好的生产企业、商标、规格型号有:广州奥桑味精食品有限公司,双桥,双桥味精250g/袋;沈阳红梅味精股份有限公司,红梅,红梅味精400g/袋;杭州味精厂西湖味精(无盐),454g/袋;上海冠生园天厨食品有限公司,佛手,味精500g/袋。

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商务部负责人表示 用5年时间建起社会信用体系基本框架

第6版(要闻)
专栏:

  商务部负责人表示
 用5年时间建起社会信用体系基本框架
  本报北京9月21日讯 记者龚雯报道:9月19日,全国整规办主任、商务部副部长张志刚在中国跨国经营与信用管理高层研讨会上表示,我国将用5年左右的时间,建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。
  张志刚指出,社会信用体系是一种社会机制,包括企业信用、个人信用和公共信用。这一体系建设将采用政府推动与市场培育相结合的思路。一是以各种方式大力开展全社会的诚信教育,增强守法守信的观念;二是抓紧制定与社会信用体系相关的法律法规和配套规章;三是在政府有关部门已经和即将建立的分类管理基础上,逐步扩大覆盖范围,形成反映企业和个人信用状况的内部基础数据,互联互通,依法向社会开放数据资源;四是大力培育信用的市场需求,鼓励信用服务中介组织的发展,形成社会征信机构为主的市场化运作;五是建设高效的技术支撑体系,包括统一的征信、评级和服务标准。

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大亚湾成为投资热土

第6版(要闻)
专栏:

  大亚湾成为投资热土
  本报讯 经过近半年时间的精心准备,2003年大亚湾发展推进会于9月19日正式开幕。这次发展推进会共签约32个项目,涉及金额达12.9亿美元。广东大亚湾开发区以中海壳牌南海石化项目全面建设为契机,大力改善投资环境,全面提升了国际知名度和综合形象,使大亚湾成为国内外客商的投资热土。
  大亚湾建区10多年来,城市面貌有了很大的变化,水、电、路、通讯等基础设施逐步配套,投资环境日趋完善。特别是近年来,大亚湾区的发展已步入了良性循环的快车道。今年上半年,全区完成工业总产值15.6亿元,同比增长44.2%;地方财政一般预算收入10343.6万元,同比增长96.8%;完成国内固定资产投资总额46.8亿元,同比增长17.7倍。(李洪飞)

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第6版(要闻)
专栏:

  河北唐山市丰南区地税局通过优化税源结构,促进了税收增长。图为宣庄分局税务干部深入惠达陶瓷集团,与企业领导一起分析产品市场营销状况。 立冬 洪刚摄

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农行发行金穗信用卡

第6版(要闻)
专栏:

  农行发行金穗信用卡
  本报北京9月22日讯 记者江夏报道:中国农业银行今天在北京、天津、上海、浙江、广东和深圳六地同时举行发卡仪式,推出中国农业银行金穗信用卡(贷记卡),并宣布农行信用卡中心正式在北京成立。
  据介绍,申请金穗信用卡(贷记卡)无需担保人和保证金,只需提供申请人相关资料及证明文件即可。一旦获得卡片,持卡人最高可获得5万元人民币的授信额度,无需预先存款即可在规定额度内消费、取现,在享受最长56天的免息待遇之后,还可以使用卡片的循环信用功能。在申请金穗信用卡时,申请人可同时设立人民币账户和美元账户,在境内外使用。

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中色建设面向全球开发矿产资源 已在23个国家和地区投资近3亿美元

第6版(要闻)
专栏:

  中色建设面向全球开发矿产资源
 已在23个国家和地区投资近3亿美元
  本报北京9月22日讯 记者费伟伟报道:中国有色矿业建设集团有限公司正成为我国开发海外矿产资源的主力军。截至目前,该集团已在23个国家和地区设立机构和开发项目,对外投资近3亿美元,成为我国占有海外有色金属优势资源最多的企业,跻身国际知名矿业公司之列。
  中色建设集团是我国最早“走出去”的企业之一,其前身为1983年成立的中国有色金属工业对外工程公司。20年来,从一个只有1600万元启动资金的单一的工程承包企业,发展到1997年成功组建为上市公司,成为我国有色金属行业“走出去”的排头兵。
  中色建设集团在国家的支持下,以我国成套设备价格优势和有色金属人才技术优势为依托,集市场开发、科研设计、投融资、资源调查勘探、项目管理、设备供应网络等于一身,发挥综合资源整合能力和综合比较优势,在铜钴和铝锌资源开发方面树立了良好的国际形象。目前已形成中南部非洲、我国周边国家、澳大利亚和加拿大等矿业发达国家等三大重点开发地区。

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黎明与通用合作生产飞机发动机

第6版(要闻)
专栏:

  黎明与通用合作生产飞机发动机
  本报北京9月22日讯 记者白天亮报道:中航一集团黎明公司日前与美国通用电气发动机公司签订技术合作意向书,合作生产民航支线客机ARJ—21的发动机CF34—10A。这是我国第一个民航客机发动机生产交付的对外合作项目,意味着我国航空工业从简单的部件转包生产迈向全方位的系统、机身、技术的对外合作。

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首只境内美元金融债券利率3.65%

第6版(要闻)
专栏:

  首只境内美元金融债券利率3.65%
  本报讯 记者富子梅报道:9月19日,国家开发银行通过中国人民银行债券发行系统成功发行了5亿美元境内首只外币债券。经过承销团成员竞价投标,确定票面利率为3.65%。44家承销商中,参加投标40家,实际中标26家。中标量最高的金融机构分别是中国银行、中国农业银行和北京城市商业银行。

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中农公司签订磷肥进口合同

第6版(要闻)
专栏:

  中农公司签订磷肥进口合同
  本报讯 记者杜海涛报道:9月19日,中国农业生产资料集团公司与世界最大的磷肥出口商美国磷肥协会签订磷酸二铵进口合同。据此合同,在今后两年中,中农公司将每年从美国磷肥协会进口160万—190万吨的磷酸二铵,此举将对我国农业生产产生重要影响。近年来,中农公司每年磷酸二铵的进口量都在200万吨左右。

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中国质量万里行启动

第6版(要闻)
专栏:

  中国质量万里行启动
  本报讯 由国家质检总局和中国质量万里行促进会联合主办的二○○三年中国质量万里行活动近日正式启动。在今年的质量万里行宣传活动中,“打假扶优采访团”、“质量兴市名牌兴业采访团”、“质量、法制、精品三下乡服务团”和“服务质量采访团”四支出征团将同时出发,奔赴全国各地开展工作。
  (原国锋)

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中国移动获亚洲直效行销奖

第6版(要闻)
专栏:

  中国移动获亚洲直效行销奖
  本报讯 在新加坡举办的著名的亚洲直效行销大会上,中国移动通信集团公司的“动感地带”网上活动经专家们的评审,最后获得本届大会最高荣誉——“最佳互动行销活动”金奖,同时囊括了“最佳美术指导”银奖及最佳活动奖。(张轩)

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中兴汽车文化节举办

第6版(要闻)
专栏:

  中兴汽车文化节举办
  本报讯 北京金海新晨汽车销售公司和中兴汽车制造公司,于九月十六日至二十八日联合举办中兴汽车文化节,弘扬正在兴起的汽车文化。文化节期间,将采取艺术欣赏与观众参与相结合的形式,举办丰富多彩的文化活动。
  (张蕾)

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国际膜与水处理技术及设备展举行

第6版(要闻)
专栏:

  国际膜与水处理技术及设备展举行
  本报讯 由中国膜工业协会主办的第五届国际膜与水处理技术及设备展览会九月二十二日在北京国际科技会展中心举行。此次展会以膜材料的应用为核心,内容涉及污水处理、工业节水、中水回用、海水淡化、苦咸水淡化等热点行业。全球近二十个国家厂商参展。(费伟伟)

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平泉开通绿色就业通道

第6版(要闻)
专栏:

  平泉开通绿色就业通道
  本报讯 河北省平泉县开通绿色就业通道,引导下岗失业人员向食用菌、畜牧养殖、林果等绿色产业要岗位。目前全县已有一千一百五十多名下岗失业人员从事绿色产业。该县还制定优惠政策,实施小额贷款、免费培训等,促进了就业。(梁世芳 江帆)

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宜城市国税局全力支持再就业

第6版(要闻)
专栏:

  宜城市国税局全力支持再就业
  本报讯 湖北省宜城市国税局积极落实国家促进再就业税收优惠政策。日前,该局通过设立咨询窗口、印发宣传材料、制作宣传橱窗以及发放服务提示卡等多种形式,让下岗失业人员及时办理有关手续。对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员,免收税务登记证工本费。(李小波 何家清)

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武警南充某部重视保障先进权益

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  武警南充某部重视保障先进权益
  本报讯 武警四川南充某部从维护先进典型权益入手,引导官兵走出“遇到难事先进上,遇到好事先进让”的思想误区,优先保障先进典型休假、就医、补助等正当权益和待遇落到实处,主动为他们解决实际问题,先后为十一户家庭困难的优秀干部捐赠慰问金二万余元,由部队出面协调解决家庭纠纷十二起等,解除了先进的后顾之忧。(袁华 屈国号)

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香了优秀的 慌了平庸的 走了差劲的 晋中中小学全员聘任带来新气象

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  香了优秀的 慌了平庸的 走了差劲的
 晋中中小学全员聘任带来新气象
  本报讯 记者丁伟报道:近年来,山西省晋中市不断深化中小学人事制度改革,以定编定岗为基础,以考核考试为依据,在全市中小学推行教职工全员聘任制,优化了教师队伍,促进了城乡教育均衡发展。在日前召开的全国农村教育工作会议上,“晋中市深化中小学人事制度改革”的典型发言受到与会者的高度评价。
  据晋中市常务副市长杜拉柱介绍,晋中是传统的农业大市,80%的地区属山区。全市96%的中小学分布在农村,70%以上的学生和教职工分布在山区。随着基础教育的发展和改革的深化,晋中市中小学教师队伍的整体素质、教育观念和教学能力,越来越不能适应推进素质教育、实施新课程的需要,教师队伍城乡分布、学科结构、学校分布也不合理。为改变这种状况,晋中市在定编定岗、考核考试的基础上,按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、合同管理”的原则,积极推行教职工聘任制。教职工聘任坚持改革政策、改革方案、聘任岗位、聘任分数、聘任结果五公开。在校长选拔聘任工作中,积极扩大教职工、社区和学生家长参与的范围。
  实行全员聘任,引入竞争机制,聘“香”了优秀的,聘“慌”了平庸的,聘“跑”了差劲的,精干了教师队伍,提高了教职工整体素质,充分调动了广大教师的积极性。全市减少教职工5200多人,辞退临时代课教师及工勤人员4500多人。高中、初中和小学中心校校长调整518人,校长平均年龄下降了2.9岁。
  改革中,晋中市把人员分流与中小学教师队伍结构调整结合起来,着力解决城乡分布失衡、学段分布与学科结构不合理问题,运用政策导向,引导教师合理有序流动。改革后,晋中市出现了城镇教师向农村学校、平原教师向山区学校流动的良好趋向。全市城镇流动到农村山区学校的教职工1600多人,其中县城超编学校教师流动到农村山区缺编学校358人;平原地区超编学校教师流动到山区缺编学校825人。有418所过去从来没有公办教师的农村山区学校有了公办教师。

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“动人”是个大手笔

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:编余短论

  “动人”是个大手笔
  鼎鸣
  一位教育专家说过这样一段话:在我国的各级各类学校特别是农村学校,动钱、动物的事比较容易,动人的事最难,却也最有必要。能做好“动人”的事,是大手笔。
  这位专家的话很有道理。目前,我国农村教育基础相对薄弱。在相当一部分农村中小学,教师队伍整体素质与基础教育改革和发展的需求不相适应。教师素质偏低、教学观念落后、结构不合理,已经成为制约农村教育进一步发展、缩小城乡教育差距的重要因素。
  百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。办好农村学校,关键是要有好校长、好教师。一个好校长可以带动一所学校,一个好教师可以影响许多孩子的一生。从这个意义上讲,山西晋中市深化中小学人事制度改革的做法,无疑是促进农村教育发展的大手笔,值得各地借鉴。

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教育孩子不撒谎

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:今日新语

  教育孩子不撒谎
  何德功
  诚信教育是人生的必修课。搞好诚信教育关乎祖国的未来,在这一方面,日本的做法可资借鉴。
  日本的诚信教育几乎贯穿人的一生,在家庭中,父母经常教育孩子“不许撒谎”;到学校里耳濡目染的是“诚实”二字;在公司里“诚信”是普遍的经营理念。
  日本很多学校的校训都有“诚实”二字,如东京文京女子中学的校训是“诚实、勤勉、仁爱”;泰星中学的校训是“诚实、品位和刚毅”。泰星中学的校长说,诚实就是对所有人都要以诚相待,有品位最重要的表现就是诚实。因为诚实,所以要一诺千金,以坚强的意志实现诺言。横滨翠陵中学的教育方针是“自立、诚实、实行”,以培养自主性强、诚实、能身体力行的人为己任。像这样的校训在日本不胜枚举。
  在日本,诚信教育并不是一句空话,而是贯穿学生学校生活的始终。日本学校有一种伦理课,诚实、善良、向上、奉献、谦让、名誉、正义是其主要内容。日本中小学生每人都有一本道德手册,名为“心的笔记”,用通俗易懂的语言,记载着各种道德规范,诚实是重要内容之一。2001年7月日本正式实施了学校改革教育法,规定学生必须参加服务社会的志愿活动。
  正因为诚信教育在日本已深入人心,所以无论是个人还是单位,一旦弄虚作假被曝光便为社会所不齿,个人身败名裂,单位则信誉扫地。
  在日本,诚信是一个人在社会上站稳脚跟的关键,也是公司赢得信誉的保障。以诚信为本者受人尊重和信任;以诚信为本的公司,合作伙伴多。不择手段,坑蒙拐骗,不守信用,为社会所不齿。(据新华社电)

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中国电子政务论坛聚焦信息安全

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:信息时代

  中国电子政务论坛聚焦信息安全
  本报贵阳9月22日电 记者杨健报道:电子政务信息安全要注意哪些关键环节?安全与应用支撑平台的建设应把握哪些基本原则?今天在这里举行的“电子政务安全研讨会”上,中国工程院院士周仲义和中办机要局总工程师任守信等的报告深深吸引了前来参加全国政府系统政务信息化工作会议的代表。
  近年来,我国建设了一批信息安全基础设施,加强了互联网信息内容的安全管理,信息安全保障工作取得明显成效,但总的说来,网络与信息系统的防护水平依然不高,应急处理能力不强;信息安全管理和技术人才紧缺,关键技术整体上比较落后,产业缺乏核心竞争力;信息安全法律法规和标准尚不完善;全社会的信息安全意识还有待提高。为此,国家信息化领导小组第三次全体会议提出,坚持积极防御、综合防范的方针,在全面提高信息安全防护能力的同时,重点保障基础网络和重要系统的安全。最近,中办、国办转发了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的通知,信息安全工作被提上重要议事日程。
  这次“电子政务安全研讨会”作为“中国电子政务论坛”的首次研讨会,由国务院办公厅秘书局主办,《信息化建设》杂志社承办,今后将定期不定期围绕电子政务发展战略和现实问题展开研讨。

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我国社会力量设立科技奖过百个

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:信息时代

  我国社会力量设立科技奖过百个
  本报北京9月22日讯 记者任建民报道:科技部今天公布了第四批准予登记的社会力量设奖名单,准予“陈嘉庚科学奖”等20项科技奖办理登记。加上前三批准予登记的81项,我国已有101项社会力量设立的科技奖励,形成了面向全国社会力量设立科技奖的基本格局。
  社会力量设奖是相对于政府奖励而言,由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费,面向社会设立的经常性科学技术奖。社会力量设立的面向全国或者跨省区市科学技术奖须在科技部办理登记。
  科技部对第四批社会力量设奖的23个申请进行了认真的审查。其中对奖励名称做了重点审查,凡是使用“中华”、“中国”、“全国”、“国际”字头的社会力量设奖,一般不设。全国性的学会和行业协会设奖,其奖励名称应使用该学会、协会名称的全称。如果使用中央领导人姓名的奖项,必须报经中共中央办公厅同意。
  科技部有关负责人强调,凡是经过批准的社会力量设奖,其设奖单位在评审过程中不得收取任何费用。

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国家中医药局推广科技成果

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  国家中医药局推广科技成果
  本报讯 国家中医药管理局日前结束中医药科技成果推广项目评审工作,共评定十项成果为“2003年度中医药科技成果推广项目”:糖尿病Ⅲ型辨证及中西医结合诊疗方法、石氏中风单元疗法、“衡法”在调节血脂中的应用、股骨头坏死诊疗方法、眼底病中西医结合治疗方法、中西医结合治疗拇趾外翻及相关畸形、通宝计算机咨询系统、数字可视化技术在中药鉴定中的应用、丹参优良品种高产优质栽培技术、中成药颗粒生产工艺。其中石氏中风单元疗法,是由中国工程院院士、中国针灸学会副会长石学敏教授在40年临床经验基础上总结出来的。(孙京华)

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七成高校开设信息技术相关专业

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:信息时代

  七成高校开设信息技术相关专业
  本报北京9月21日讯 记者施芳从今天闭幕的“2003年中国高等教育软件展”获悉,截至2002年底,我国70%的高校开设了与信息技术相关的专业,高校信息化类专业在校生达127.8万人,相关专业点数达2021个。近年来,我国信息技术教育与应用和信息化人才培养发展速度明显加快,目前已初步形成具有交互功能的现代远程教育和教育信息化网络平台。截至2002年底,近70%的高校建立了校园网,并利用校园网开展了网络教学、数字图书馆、办公自动化、教学教务管理、后勤管理、网络课程和教学资源开发等应用项目。教育部等有关部门联合批准35所高校试办示范性软件学院,改革了信息化人才的培养模式,以国际通行模式加快培养高水平、多类型、实用性软件人才。
  目前,教育部已批准67所普通高校开展现代远程教育试点工作,开设了覆盖10大学科门类共140多种专业,设立了近2000个现代远程教育校外学习中心(点),累计注册网络教育学生160多万人。

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武夷山 保护与发展并进

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:关注森林走进中国自然保护区

  武夷山 保护与发展并进
  本报记者 刘毅
  接连几个春天,福建省武夷山自然保护区内村民陈水财都为成片被毁坏的竹笋而心痛不已。近年来,山林中的猴子、野猪等野生动物越来越多,啃吃、破坏了不少竹笋。毛竹是陈水财家里的主要收入来源之一,竹笋减少了,意味着今后的收入肯定会减少。
  在武夷山自然保护区内,和陈水财一样面临同样难题的村民还有不少。武夷山自然保护区管理局局长任建设对此则是又喜又忧:一方面,野生动物多了,说明保护工作卓有成效;另一方面,野生动物破坏竹笋,对村民的收入确实会有影响。如何处理这件挠头的事情?任建设坦言,根据目前的政策还没有很好的办法。
  不过,协调好与保护区内居民的关系,处理好保护与发展的矛盾,一直是保护区近年来的头等大事之一。武夷山自然保护区内集体林占60%,区内有2500名村民,实际上是一个大社区。近年来,保护区一直把社区工作作为基础,想方设法扶持社区发展,使村民们自觉参与到自然保护中来,成为保护事业的参与者。中国人与生物圈国家委员会曾以“武夷山自然保护区联合保护与社区的协调发展”为主题在武夷山召开评估会,总结武夷山自然保护区在这方面的经验。
  武夷山国家级自然保护区位于武夷山脉偏北地段,地处福建省武夷山市和邵武、光泽、建阳三县(市)交界部,与江西省铅山县毗邻。总面积565平方公里,是中国东南大陆现存面积最大、保留最为完整的中亚热带森林生态系统,也是目前世界同纬度带保存最完整的中亚热带森林生态系统。保护区建于1979年,是森林生态和野生动物类型的国家重点保护区,1987年被联合国教科文组织接纳为“世界生物圈保护区”。1999年12月与武夷山风景名胜区共同申报世界自然与文化遗产获得成功,是目前中国唯一的既是世界生物圈保护区又是世界“双遗产”保留地的保护区。
  “武夷山自然保护区面积大,人口多,没有群众的参与和配合,保护工作是肯定做不好的。”任建设说,保护区一直重视宣传教育,提高社区群众的保护意识,把区内群众引导到联合保护工作中来。保护区通过各种形式,深入到社区各村场广泛宣传自然保护区和野生动植物保护的有关法律、法规和政策,不断提高社区群众的自然保护意识。在实际工作中,保护区聘请部分当地群众担任护林员、林政员和道路养护、巡护员,雇请部分村民参加资源调查和定点巡护,通过在保护区实施的全球环境基金项目,对生物走廊带建设中毛竹和茶园受影响的农户进行补偿等,进一步密切了保护区和社区的鱼水关系。2001年2月,保护区开展了国家生态公益林试点工作,在完成区划界定工作后,与社区内各村场签订了管护合同,并兑现了管护补助资金。同时,按照生态公益林管护的要求,保护区在区内群众中增聘了200多名护林员,并逐步提高了护林员的工资,使群众参与保护的积极性进一步提高。
  近年来,武夷山自然保护区的社区工作也面临新的困难。实施严格保护后,区内村集体经济出现困难;村民的收入主要来源于毛竹,而毛竹加工产品的单一,容易在市场上失去竞争力,而且毛竹加工剩余物一直没有找到理想的解决办法,会给环境造成一定的影响。保护区在深入调查研究后,提出了发展生态旅游的新思路,把社区经济增长点从利用毛竹的资源消耗型转移到非资源消耗型上来。通过几年来的努力,保护区的生态旅游初具规模,社区群众纷纷加入旅游业及相关行业,开展旅游运输、开办家庭旅馆、提供餐饮服务等,社区群众收入显著提高。现在,村民的人均收入已由建区时的204元上升到现在的3500元。
  保护区管理局党委副书记李荣禄告诉记者,保护区将在做好保护工作的前提下,继续指导和帮助社区做好毛竹的深加工和世界驰名的“正山小种”红茶的精加工业,适度开展生态旅游,形成加工、种养业和旅游业共同发展的社区经济发展模式。他还告诉记者,目前保护区最盼望的事情,一是对保护区内村民的生产实行减免各种税收的优惠政策,使社区的经济发展能步入良性发展的快车道;二是生态公益林补偿机制能尽快建立,对野生动物毁坏竹笋一类的事件给予一定补偿,以进一步调动村民参与自然保护的积极性,使他们成为自然保护事业永远的参与者。(附图片)

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第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  9月22日,一名就医者在北京同仁医院挂号处试用手机短信查询医院专家挂号情况。当天,北京市同仁医院正式开通短信出诊情况查询和短信药价查询业务,求医者只要将问题按照一定格式编成手机短信发往210095,就能了解到相关情况。李石磊摄

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鲜花绿草相映 白杨红柳成行 茫茫戈壁建成生态航天城

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  鲜花绿草相映 白杨红柳成行
 茫茫戈壁建成生态航天城
  本报讯 黑河湍急的水流两岸,鲜花绿草相映、白杨红柳成行,谁能想到,在大漠戈壁之中,还能有这样的景观?中秋时节的酒泉卫星发射中心,向人们展示出西部航天城重视生态建设的美好景象。
  近年来,发射中心在完成好科研试验任务的同时,把生态环境建设与保护作为一项重要任务来对待。在国务院批准将发射场区补充纳入黑河流域治理规划的契机下,组织实施了胡杨林病虫害防治、人工灌溉、围栏封育、森林防火、防乱砍滥伐等管护工作,使场区宝贵的天然林草资源得到了有效的保护。一位牧民说:“今年的牧草比任何一年都好。”
  同时,航天城从长远发展出发,把环境建设作为科研试验的重要组成部分,用环境的发展扩展航天人的生存空间,用环境的改善促进人的全面发展。投入大量资金,建设形成发射技术区、红柳胡杨林、城区3个科技试验、自然人文景观带,使航天城成为一个布局合理、环境优美、富有特色的戈壁新城。按照规划,中心在原有的东风自然公园的基础上,又先后在14区建设了铁路公园,在航天城建起草坪雕塑,建设了东风游泳馆,开发了东风水库旅游资源,计划中的世界公园项目已经启动。东风航天城的城市功能得到进一步的完善。
  在官兵们的共同努力下,茫茫戈壁滩上呈现出大大小小60多个人工绿洲,人均占有绿地达600多平方米,营区绿化率达到了31.2%,达到了军队“园林式营院”标准。勤务站等一批营区被全军评为“绿色营区”。(郭迎良)

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创学习型团队 育两用型人才 济南军区某部为官兵成才铺路

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  创学习型团队 育两用型人才
 济南军区某部为官兵成才铺路
  本报讯 济南军区某军工兵团响应江泽民主席“科学技术是第一生产力,也是战斗力”的号召,采取多种办法,拓宽培养军地“两用人才”的渠道,大力开展科技文化学习活动,争创学习型团队,有力地促进了官兵科学文化素质的提高。
  这个团的党委一班人,在取得“军事训练一级团”的基础上,瞄准“战场”谋“打赢”,着眼“市场”育新人,把士兵的需求作为自己的追求,把战士渴望学习知识的呼声,转化为肩上的使命责任,千方百计地创造条件,为官兵成才铺路搭桥。
  该团先后筹措资金建立了团局域网,为连队配置了电脑、科技图书等设备和资料,每年花十几万元为连队订购书刊,想方设法打造学习平台,给士兵自学成才创造良好的学习环境。
  团党委倾听士兵的呼声,打破“封闭管理”,走出一条培养人才的新路子。首先是“请进来”。他们请来驻地的电脑专家,逐个连队进行电脑知识培训,深受广大官兵的欢迎。其次是“走出去”。他们与驻地省级高等职业技术学校联合举办“青年军人文化学校”,每到周末战士走出营门,借助“外脑”充实“内脑”。3年来,共有285名战士从这里获得了中专学历文凭。
  用高科技知识武装官兵头脑,就要用新观念、新思维、新视角来探索培养“两用人才”的新路子。团里采取领导和机关“挂钩服务”、“包连蹲点”、“办班培训”等行之有效的办法,立足自身培训,结合函授教育,加速提升士兵的科技知识水平。(刘施昊)

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中法合资组建导航科技公司

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  中法合资组建导航科技公司
  本报讯 记者蒋建科报道:由中国航天科技集团所属中国天地卫星股份有限公司与法国著名的Thales集团合资组建的天泰雷兹科技公司日前在京成立。该公司将为全国提供卫星导航定位等技术服务,力争在二00五年底之前成为国内卫星导航定位综合信息服务业务的市场领先者。

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老教授协会第五届代表大会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  老教授协会第五届代表大会举行
  本报讯 记者施芳报道:二百多位知名教授日前聚首北京,出席中国老教授协会第五届代表大会。协会成立于一九八五年,目前有三十六个分支机构,四万二千多名会员,其中有一百八十六位中科院院士和工程院院士。本次会议的主题是充分开发老教授高智力资源,为全面建设小康社会而奋斗。

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中国科技馆庆祝开馆十五周年

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  中国科技馆庆祝开馆十五周年
  本报北京九月二十二日讯 中国科学技术馆今天在京庆祝其建成并对社会公众开放十五周年。中国科技馆的建成是我国科普教育事业发展中的一个里程碑。十五年来,中国科技馆从一个展览内容比较单一、社会功能不尽完善的场馆发展成为今天拥有建筑面积四万三千平方米,展览教育、培训教育和实验教育并举、在全国各级科技馆中起一定示范作用的科技场馆。(赵颖)

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非典中西医治疗方案开始修订

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  非典中西医治疗方案开始修订
  本报北京九月二十二日讯 记者王淑军报道:中国中西医结合学会近日开始对《传染性非典型肺炎中西医结合治疗方案》进行修订。修订将参照学科体例,分为流行病学组、临床药理学组、检验免疫学组、影像学组及临床学组分别起草。各学组将于九月底起草完毕并进行汇总,组织全国相关专家审定,预计到十月中旬完成修订。

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全国大学生数学建模竞赛举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  全国大学生数学建模竞赛举行
  本报北京九月二十二日讯 记者董洪亮报道:历时三天的全国大学生数学建模竞赛今天举行,六百二十多所高校的一万六千多名大学生参加竞赛。竞赛始于一九九二年,每年举行一次,至今已经成为全国高校规模最大的课外科技活动。今年的竞赛由教育部高教司和中国工业与应用数学学会主办,高等教育出版社赞助。

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吃饭选餐馆 食品挑厂家 学校看食堂——消费者:我们可以相信A级、B级吗?

第12版(法律与生活)
专栏:特别报道

  吃饭选餐馆 食品挑厂家 学校看食堂——
  消费者:我们可以相信A级、B级吗?
  本报记者 张涛
  从2002年4月开始,卫生部开始实施一种被称之为“量化分级管理”的食品卫生监督模式。据称这种将餐馆、生产厂家等食品单位分为A、B、C、D四个等级的模式,将有效改变我国有限的食品卫生监督人员与数量巨大的食品单位之间严重失衡的状况,保证我国食品卫生整体水平的提升。
  所谓食品卫生监督量化分级管理,是指根据食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价的情况将其分级,并确定相应的监督检查频率,等级好的减少监督次数,等级差的加大监督力度,甚至不予发给卫生许可证。具体做法是:对食品生产经营单位的软硬件设施进行打分,确定为ABCD四个等级中的某个等级。在评出的A、B、C、D四个信誉度等级中,卫生行政部门将对A级单位进行简化监督(2次/每年),B级单位进行常规监督(4—6次/每年),C级单位则进行强化监督(6—10次/每年),D级单位不予卫生许可。
  为什么要“量化分级”?
  我国《食品卫生法》规定:国家实行食品卫生监督制度。
  我国食品卫生的监督现状是:各地卫生行政部门用于食品卫生监督的仅有三四万人,全国的食品生产经营单位却远远超过了四百万。一个三四万人的队伍如何去监督一个几百万的庞大群体?食品监督人员的匮乏,使得对食品卫生状况进行有效的监督很难成为现实。
  据介绍,通常对食品的生产经营的监督,实行的是发放卫生许可证制度。在我国,以往只要食品的生产企业和经营单位的卫生条件合格,卫生行政部门就可以给予发放卫生许可证。但对发证以后企业如何运转,食品卫生的状况如何保持,如何进行动态监管,却缺乏有效的制度保证。
  “与这种监督模式相对应的是,以前一旦遇到诸如食物中毒一类的事件,我们往往会在事后采取拉网式的全面检查。食堂发生食物中毒,我们就全面检查该地区所有的食堂,这种不分好坏的监督频次,现在已经证明不能适应新的形势和任务了。”卫生部卫生法制与监督司副司长汪建荣接受记者采访时说。
  汪建荣告诉记者,“我国食品产业的迅速发展,给食品卫生监督管理工作带来了许多新的任务,但是由于受人员编制、经费预算等的限制,使我国的卫生监督管理资源不能与食品卫生监督管理工作的任务同步增长。因此,在积极争取增加人员编制、经费预算的同时,我们有必要对现有的卫生监督管理资源进行合理的调整。”这是卫生部进行食品卫生监督管理模式探索的一个重要背景。
  出台量化分级管理制度的另外一个宏观背景是,《食品卫生法》颁布以后,我国的食品卫生状况取得了长足的进展。根据国家对粮食、植物油等21类食品检验的结果表明,1982年全国食品卫生检测平均合格率仅为61.5%,1994年就上升为82.3%,2001年上升为88.6%。“20世纪90年代中期以后,我国的食品卫生水平进入一个缓慢的增长阶段,这表明要促使食品卫生水平的进一步提高,必须积极探索新的监督管理模式。”汪建荣说。
  A级成为消费者选择的重要参考标准
  家住上海静安区的张先生今年在为孩子选择学校的时候,较之往年又多了一项标准:看看该学校的食堂是不是A级的。在张先生看来,选择食堂为A级的中学,等于给孩子的健康加了一道保险。在上海,持有像张先生这样的想法的家长越来越多。
  2002年4月,卫生部下发了《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》,宁夏、广东、上海、天津、湖南等十几个省市都纷纷制定出了推行该制度的具体工作方案。一些地方还根据当地实际,在一部分行业中先行开展了试点工作。
  上海选择的试点是学校食堂。根据上海市卫生局2001年制定的《上海市中小学校食堂卫生等级计分管理暂行办法》的规定,上海将中小学校食堂的卫生管理、采购及储存卫生、餐饮具卫生、环境卫生、个人卫生、操作卫生等确定为关键环节进行分值量化。得分在97分以上的为A级,85—96分的为B级,75—84分的为C级,74分以下为D级,不予发给卫生许可证。最终评定的结果是,全市1568家学校食堂中,确定为A级的23户,B级的1425户,C级的108户,D级的12户。
  实施量化分级管理,给上海的中小学校食堂的卫生状况带来了显著的改观:各学校纷纷加大了对食堂的经费投入。调查显示,实施分级管理以后,91.44%的学校食堂设有食品仓库,92.24%的食堂设有防蝇防尘设施,90.78%建有餐饮具专用清洗水池,学校食堂食物中毒的起数和人数均有明显下降。
  汪建荣认为,实施食品卫生的量化分级管理,至少可以带来四个方面的积极意义:促使食品生产经营单位加大对自身硬件设施的投入;促使企业加强自身软件的管理;对卫生监督工作起到巨大的促进作用;政府可以腾出来一部分人力物力加大对条件差的生产经营单位的监督。
  试点地区的成功经验,为卫生部推行量化分级管理制度提供了新的动力。汪建荣介绍,卫生部将分三步在全国推行量化分级管理制度:今年年底在所有的学校食堂实施量化监督管理制度;2004年内在餐饮业中完成实施工作;2006年底前在所有的食品生产经营单位中实施量化分级管理制度。
  一年以后怎么办?
  量化分级管理,对食品生产经营单位的软硬件进行分开评定,无疑可以使食品生产经营单位在第一年的时间里始终保持一种紧张的状态,促使它加强自身管理水平。但一年以后怎么办?“作为量化分级管理的一个重要组成部分,卫生部将在所有食品生产经营单位中推行食品卫生管理员制度。此举将有效地实现对食品生产经营单位在取得等级评定之后的监督。”汪建荣告诉记者。
  食品卫生管理员制度在我国《食品卫生法》中有明文规定。我国《食品卫生法》第十八条规定:食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度,配备专职或者兼职食品卫生管理人员,加强对所生产经营食品的检验工作。由于企业条件不同,所以此项规定并不具有强制性。而在实行过程中,许多企业并未设有此项制度。
  食品卫生管理员的编制隶属于企业,业务上接受卫生行政部门监督人员的培训和指导。为了配合量化分级管理制度的推行,卫生部将逐步在所有的食品生产经营单位中推行食品卫生管理员制度。如上海市就规定,到明年6月30日以前,全市所有的食品生产经营单位必须配备食品卫生管理员。
  卫生管理员隶属企业管理,会不会存在不听卫生监督部门的要求,而包庇企业的违法生产经营现象?记者对此表示了疑虑。
  “即使没有实行量化分级管理,这种现象依然会存在。但我们相信量化分级管理制度的推行,将最终促进企业的发展,实现食品生产经营单位的根本利益。在这方面,生产经营单位的根本利益与卫生监督员的工作目标是一致的。我们的工作将最大限度地缩小违法生产的这个漏洞。”对此,汪建荣充满信心。

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制度保证必不可少

第12版(法律与生活)
专栏:有感而发

  制度保证必不可少
  巨源
  7年的时间,全国食品卫生合格率仅仅增长了6.3个百分点!针对较长时期内我国食品卫生水平增长缓慢的现状,卫生行政部门与时俱进,用一种全新的量化分级管理制度,发展了长期以来的抽检制度和卫生许可证制度。新制度的推行,我们可以期望,将会给我国的食品卫生状况带来一个较大的转机。
  在采访中,卫生部法监司副司长汪建荣的一番比较给笔者留下了很深的印象:长期以来我们实行的抽检制度,由于受抽检数量、地点和抽检单位水平的限制,往往是政府投入一分钱,只能产生半分的效益,而在管理制度上进行创新,全面实施量化分级管理制度,将使政府投入的一分钱,产生三分钱的效益。
  让一分钱产生出三分钱的效益,这无疑正是我们在全面建设小康社会进程中所倡导的制度创新的根本目的所在。然而值得我们关注的是,要使新的制度能够发挥它的最大功效,就必然要有一整套的配套措施来保证它的实施。为了实现一分钱产生三分钱效益的最终目的,这个配套的措施也是必不可少的条件。
  对量化分级管理制度来说,它的配套措施就是食品卫生管理员制度和根据等级来规定的监督频次制度。为了最终提升我国的食品卫生水平,如何克服企业在实行过程中排除管理员的利益局限的影响,真正做到公正监督,严格执法,进一步规范卫生监督人员在对食品生产经营单位进行监督的过程中保证质量、提高效率,真正做到能够给企业带来促进,这都是卫生行政部门在推行量化分级管理制度过程中要解决的问题。
  也惟有如此,才能从根本上保证新制度的实施,也才能最终保证新制度能够带来最大效益。

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第12版(法律与生活)
专栏:

  送法下乡,给农民普法是法制宣传的一个重要内容。图为黑龙江省黑山县检察院干警在给群众发放普法材料。  贾书文摄

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纠正认识是关键

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  纠正认识是关键
  夏言
  中国青年报9月17日报道:江西省丰城市供电有限责任公司为了阻止职工上访,竟然下发通知,要求对上访工人扣发工资和罚款,“上访一次罚款200元,上访两次罚款400元,上访三次工资扣发”。此举引起职工强烈不满,继而引发连续上访。
  群众通过正常的途径和方式向政府有关部门反映情况,这是法律赋予的权利,“你上访我就罚你”实属荒唐,丰城供电公司领导应不会不懂这个道理。那么为何还要冒险一试?根本原因在于,近年来少数地方领导对“上访”两个字过于敏感,将“群众上访”与“社会不稳定”画了等号。有些地方甚至规定,哪里出现上访事件,就处分有关领导干部。丰城供电公司的“歪招”或许就是这么出来的。所以说,要避免再出现此类“新闻”,首先需要有关领导干部对群众上访有个正确的认识,并对上访群众加以正确的引导。

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办案也要与时俱进

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  办案也要与时俱进
  盛若蔚
  9月17日的中国纪检监察报报道:河南省三门峡市开始建立纪检监察机关“办案人才库”,以整合办案资源,统筹使用办案力量。目前,已有涉及财经、法律、审计等方面的100多名专业人才进入“人才库”。
  社会在变化,腐败分子“犯事”的形式和手段在变化,案件涉及的领域也在扩大。道高一尺,就需魔高一丈,纪检监察机关整合社会资源,储备一批精通各行业专业知识的“高手”,建立“办案人才库”,是一个好的选择。当然,“入库”的人才应当是高素质的、滚动的,要保证人才的质量,这样方能做到“召之即来,来之能战,战之能胜”。

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“圆了四十年的梦”——记即将来华演出的日本前进座剧团

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  “圆了四十年的梦”
  ——记即将来华演出的日本前进座剧团
  刘德有
  今年恰逢中国高僧鉴真东渡1250年,又值中日和平友好条约签订25周年。日本前进座剧团应我国文化部邀请,由中国对外演出公司主办,10月将在北京、上海、扬州三地演出话剧《天平之甍——鉴真东渡》。这是相隔37年后,他们再次来华。
  鉴真东渡的感人事迹,在中日两国流传甚广,有口皆碑。距今1000多年前,日本和尚荣睿和普照不惜牺牲个人生命,随遣唐使到中国留学,学习和引进大唐文明。由于当时日本缺乏有资格传戒的高僧,他们奉日本政府之命,于公元724年从长安亲往扬州,去大明寺恭请鉴真和尚赴日传授佛法。鉴真力排众议,欣然接受,并历尽艰难险阻,5次东渡,均告失败。虽然他双目失明,但一直未动摇东渡的决心。
  第六次,他终于成功到达日本都城奈良,前后竟历时12个春秋。
  “弘法渡重洋,目盲心不盲”,鉴真和尚和他的弟子在奈良修建了唐招提寺,不但把佛教的律宗传到日本,而且介绍了中国的建筑、医药等技术以及铸造、刻镂、绘画、书法、刺绣、缝纫、酿造、烹调、园艺、种植等方面的知识,对于发展日本古代光辉灿烂的“天平文化”起了巨大作用。鉴真和尚那深远的见识、忘我的精神、惊人的毅力和卓越的才能,受到人们的崇敬。他不愧是中日文化交流的伟大先驱。
  前进座剧团成立于1931年。从1929年起在世界范围内刮起的经济危机的风暴席卷日本,数十万失业者充溢街头,整个社会笼罩着动荡和阴暗的气氛,日本戏剧界也受其影响,掀起了各种进步运动。在这样的形势下,要求打破封建门第制度和摆脱商业演出资本的一批歌舞伎演员和同样具有进步思想的话剧演员联合起来,共同创立了前进座。前进座从成立的那一天起,就提出了自己的理念:“在继承传统的同时,创造新的戏剧艺术”,开展了歌舞伎、历史剧和现代剧这三项演出活动。他们除了上演经过整理的古典歌舞伎外,还上演新编的历史剧和现代戏,并演出外国名剧。后来又加入了摄制电影的行列。前进座的活动从那时起就给日本戏剧界和电影界开辟了一个新天地。他们所追求的不只是一个新的艺术世界,而是一个保证人民艺术能够得到发展的新社会。在日本对外发动侵略战争的那些日子里,他们仍不忘初衷,坚持开展戏剧活动。
  1945年日本战败后,社会面临非常困难的时期,但是前进座冲破重重阻碍,带头推动戏剧事业。前进座放弃在大剧场演出,发起“青年剧场运动”,到日本各地的学校、工厂和广场巡回流动演出。他们的足迹遍及日本全国的厂矿和村庄,使普通的人民群众看戏的机会显著增加。前进座的创举产生了巨大的社会影响。这一时期,前进座剧团首先在日本开展了独立商业演出资本的、依靠群众捐款的“自主制片运动”。记得上个世纪50年代初,我曾在北京欣赏过由前进座演出并摄制的优秀影片《不,我们要活下去!》、《箱根风云录》等。这些影片就是在这一运动中产生的。
  1960年前进座纪念创立30周年时,第一次访华,1966年又实现了第二次,演出的剧目均以传统歌舞伎为主,如《劝进帐》、《佐仓宗五郎》、《俊宽》、《鸣神》和《五重塔》、《巷谈本牧亭》等。前进座剧团这次带来的是该团40年前首演的话剧《天平之甍》,去年纪念中日邦交正常化30周年时,再次在日本各地上演。日本朋友把这次来华演出,亲切地称为“鉴真和尚回娘家”,“圆了40年的梦”。
  《天平之甍》原作井上靖、剧作依田义贤、作曲团伊玖磨。这次在剧中饰演鉴真和尚的是岚圭史先生。他出身于歌舞伎名门,现在是前进座剧团第二代演员的主力。岚圭史先生19岁时参加了前进座剧团,并在这一年随剧团第一次访华。他能把传统戏剧准确有力的程式与逼真的写实力融为一体,在表演上达到了很高的艺术成就。他扮演的鉴真生动传神,具有感染力,不仅端庄典雅,而且气沛声洪,演技细腻,从不放过任何一个微妙的心理细节,因此中国观众可以欣赏到岚圭史先生精彩独特的表演艺术,同时也可以领略到由前进座剧团第二代和第三代组成的强大的演员阵容、精良的舞台制作和磅礴的气势以及感人的剧情。
  我衷心祝愿他们的10月之行圆满成功。

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站在巨人兄长的背后——写在民乐大师刘北茂百年诞辰之际

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  站在巨人兄长的背后
  ——写在民乐大师刘北茂百年诞辰之际
  本报记者 刘琼
  当秋意点染着百年学府北京大学的校园时,为了纪念半个多世纪以前曾经活跃在此的一位英语教师,厚载历史的百年纪念讲堂里,聚集着皓首白发的音乐教授和年富力强的中年音乐家,当然更多的是风华正茂的音乐学子,他们在贪婪地捕捉来自于大师的遗音和光辉。这位被誉为“中国民乐界团结的象征”的艺术大师,,就是“刘氏三杰”之一的刘北茂。北大应该感到骄傲,因为“刘氏三杰”都在北大留下了频繁的足迹,他们的新思想新艺术观迄今还在北大学子间传诵。为此,北京大学1992年5月在北京音乐厅隆重举办“‘刘氏三杰’刘半农、刘天华、刘北茂纪念音乐会”和纪念活动,成为当年的文化盛事。而今秋,盛事在延续,除了纪念聚会,9月24日和25日,在刘北茂曾经任教的北京大学和中央音乐学院,将分别举办民族音乐大师刘北茂百周年诞辰纪念音乐会,几十位中国二胡界老、中、青最具代表性的演奏家联袂出场,纪念三兄弟中年龄和名气最小的刘北茂。不过,他又是最特别的。
  “兄弟同心,其利断金”。20世纪上半叶,从小城江阴的一个普通的庭院里,走出了刘半农、刘天华、刘北茂三兄弟,由此开始了兄弟并雄的文化篇章:大哥刘半农,著名文学家、语言学家、教育家,我国新文化运动的先驱之一,一首传唱至今的《教我如何不想她》教我们永远记住了他;老二刘天华,中国现代民族音乐的一代宗师,二胡学派的奠基人,创作了《病中吟》、《良宵》、《空山鸟语》、《光明行》等不朽名曲;术业有专攻,站在先驱刘半农、宗师刘天华背后的三弟刘北茂,虽然默默,并非无闻,作为《汉江潮》、《小花鼓》、《流芳曲》等100多首二胡独奏曲和练习曲的作曲家,他的名字常常在许多场合不期而然地与我们相会。
  父母早逝后,刘半农是严父,刘天华是慈母。刘北茂的儿子、小提琴家刘育熙如是说。大哥刘半农是思想的导师,二哥刘天华是事业的船长。“严父”、“慈母”替单纯的小弟选择了“英语”作为谋生技能,而小弟却因为二位兄长的潜移默化,早就暗恋上艺术女神,并于不惑之年开始其专业音乐教学与创作生涯。这当然不是一次普通的职业转换,而是事业的选择和人生观的明确:继承先兄遗志。记忆过人、模仿力极强的刘北茂,很快显示出演奏天赋和创作才华。其作品如同用音符记录民族历史的史诗,被誉为“音诗”;其二胡演奏更是琴音激越,内涵深沉,听后令人振奋。有才华有天赋的人如恒河沙数,而半路转行,却成为一位杰出的二胡演奏家和优秀的音乐教育家,刘北茂继承并发展了刘天华的音乐事业。
  刘北茂在今天被民乐界视为高山仰止的大师,早已超越单纯的音乐艺术影响,人们口碑相传的是他的人格。在众多无名小辈和基层音乐工作者情真意切的记忆中,我们仿佛感受到一个高尚灵魂的复活,一个无私心灵的光辉:不计得失,培养了一批批专业演奏和教学人才,自觉普及提高民族器乐水平,成功开创了培育盲人音乐家的先河;摒弃门户之见,身体力行团结民乐界人士,开创成立二胡学会……(附图片)

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以本土文化提升城市品位

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  以本土文化提升城市品位
  唐健
  在“节庆经济”作为一个专有名词赫然登上经济舞台的今天,办节办会早已不是什么新鲜词儿;而利用某某节、某某会来招商引资,搞活地方经济,更是众多地方政府乐此不疲的“政绩工程”之一。按照以往办节办会的惯常模式,节会上除了一些经贸活动之外,往往都会不惜重金请来众多国内的明星、大腕,搞一场轰轰烈烈皆大欢喜的文艺演出,短时的轰动效应倒是有了,但随着“会节”的落幕,往往转变为“明星走了,客商撤了,大伙凉了”的局面。
  发轫于上世纪90年代中期的这种“文化搭台,经济唱戏”的节庆经济模式,经过近10年商业浪潮的洗礼,已经明显露出疲软乏力。究其原因,在于一些地方政府忽略了经营城市这个核心,没有立足于城市发展战略思路,围绕当地的地域文化、历史和资源来做文章,花大力气请名家端出来的“文化大戏”和当地的城市发展定位几乎不搭界。
  在滚滚商业新浪潮面前,该如何突破节庆经济的旧模式,真正将一时热闹转化为可持续发展?最近在四川阆中举行的中国名醋节给笔者留下了深刻的印象,同时阆中市政府精心打造的“风情·水韵·古城”的广场演出也为节庆经济提供了新思路。
  早在1300多年前,阆中就是著名的旅游胜地,有“阆苑仙境”之誉,是全国保存最完好的四大古城之一,近年来以山水风情的“嘉陵第一江山”锦屏山,中国民间风水理论的开创者、天文学家袁天罡、李淳风的天宫院,三国第一猛将张飞下葬的张桓侯庙,还有号称川北第一贡院的考棚贡院、保宁醋旧址等为代表的自然景观和人文景观灿若群星,同时阆中还有堪称全国一流的古民居保护区。保存完好的古城风貌使阆中与云南丽江、山西平遥和安徽歙县并称为中国四大古城。如何创造性地发掘旅游资源,把匆匆而过的“应景式”旅游转化为与游客互动的“交互式”旅游,打造文化内蕴的旅游精品?市委市政府提出了“古城体验游”的新思路,即聘请专家根据散落在阆中的民间舞进行了抢救性整理,并在此基础上创造出巴渝舞、伏羲舞、醋神舞、天道舞等表现阆中浓郁地域文化风情的舞蹈,并安排在张桓侯庙、锦屏山、保宁醋旧址等标志性景点定时演出,让旅客融入到各个景区中,变走马观花式的“到此一游”为“旅客—景点—演出三方融汇常演常新的体验游”,既为景点注入文化魅力,又为旅客带来身临其境的感受,实现了旅游的可持续发展。
  为使“古城体验游”富有更高的文化品位,阆中市委市政府还专门请赵季平、印青、臧云飞和张建华等名家为阆中写下三首歌,既有本土特色,又为城市留下丰厚的“无形资产”。“风情·水韵·古城”的广场演出则立足本土文化,围绕“可持续发展”做文章。大多时候只演唱自己成名曲的杨洪基、祖海和于文华、尹相杰等,这次却演唱了《山水风情》、《千古一城》、《醋神传说》三首为阆中量体裁衣的新歌;现场演出的舞蹈也同样扎根本土,全部由四川省舞蹈学校对流传在阆中的古“巴人”舞蹈进行原创,我们看到一群川妹子用美轮美奂的肢体语言,为数十万观众抒写一幅活灵活现如在眼前的“阆苑仙境图”。
  通过阆中的成功实践,我们看到“节庆经济为城市经营服务,为资源积累服务”是完全可行的,关键在于和本土文化的对接和如何深耕上。

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第十四届全国书市明年将在广西举行

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  第十四届全国书市明年将在广西举行
  第十四届全国书市将于2004年5月12日至22日在广西桂林市举行。主会场设在拥有5万多平方米的桂林国际会展中心,同时在桂林书城、南宁书城、柳州书城和百色市、北海市新华书店将设立分会场。
  新闻出版总署负责人指出,这届书市将呈现六大特点。一、贯彻十六大精神,营造“全民学习、终身学习”的氛围。二、首次在少数民族自治区举办书市。三、首次设立全国民族出版社和少数民族出版物大联展。四、将是中国出版产业的一次盛会,除展销图书、电子音像出版物外,还邀请印刷、物资供应等企业参加。五、主、分会场相得益彰,活动丰富,举办中国出版发行高层论坛、名人名家读书报告会、读书演讲会、广西读书节、农村读物大联展等。六、广泛开展对外出版交流和版权贸易活动。把全国书市首次放在少数民族地区举办,对推动广西经济,推动西部地区乃至全国新闻出版业的发展有重大意义。
  在书市期间,有关方面将组织县级以上新华书店和其他具有出版物批发权的非国有出版物发行单位参加订货。(徐馨)

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长期以来,音像业没有作为产业加以规划设计,以至于一直未形成真正的产业结构和具有核心竞争力的产品赢利模式。 中国音像产品如何走出困境

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  长期以来,音像业没有作为产业加以规划设计,以至于一直未形成真正的产业结构和具有核心竞争力的产品赢利模式。
中国音像产品如何走出困境
  江凌
  近几年来,中国音像软件产品开发商们在与盗版者苦苦周旋中财力耗尽,在仅有廉价版权费回收中被拖得疲惫不堪。作为音像软件产品业内人士,必须在产业改革发展中,重点研究与中国市场适合的海外音像产品成功案例,以全新的观念,剖析问题实质,真正感受和了解核心音像产品的客户需求,确定目标市场,提供开发目标市场所需要的系统音像产品和附加值服务,集中利用资源配置最佳价值链,创造中国音像核心产品的赢利模式,以获得产业新生。
现状令人担忧
  据中国音像协会资料统计:全国现共有音像出版单位294家,自1998年下半年起,许多出版社因呆坏账和音像产品库存积压,至今仍在挣扎。许多出版社无奈以“卖版号”为赢利方式。音像产业在全世界都是个大产业,实际上中国音像市场需求量也正在急速扩张。据不完全统计,从1997年到2001年,我国音像制品的年发行总量在1.74亿张—2.25亿张,年发行总额在12.48亿元—18.4亿元,而估算中国音像制品市场实际年发行总量应该在20亿张以上,年销售额会达到200亿元—300亿元人民币。其中盗版占了相当大的份额。另外,市场渠道的不顺畅,制作、发行中各种繁琐环节也严重阻碍了音像产品的市场流通,使上游制作和下游市场相脱节,有的已陷入停滞的死胡同。
  内地文化娱乐类音像产品一般是按三级批发渠道政策进行销售。由于采取赊销模式,资金回笼周期长,退货率高,库存积压,盗版侵蚀,全部的经营风险都压在音像制作出版单位,制约了音像节目的创作、制作。一方面,部分音像节目重复,投资、内容、体裁重复,供给过剩,形成恶性竞争局面;另一方面,一些节目消费目标盲目、种类单调贫乏,无法满足消费者的市场需求。音像产品以单一、固有的制作生产和无竞争价格模式被动地维持着,使原有的制作出版体制、发行销售政策和僵化的管理模式在无意中为盗版音像产品营造了一个发展壮大的“空间地带”。
  音像产业结构的不合理,致使创作、制作规模小,投资风险大;特别是仅有国内市场份额的华语原创音乐产品的开发能力,更受打击。近年来,对全新的华语原创流行音乐产品制作投资每年不超过几千万人民币。与此相比,中国音像产业链中,生产加工渠道却是最具规模和能力的。产业结构的不平衡致使生产复制能力大大高于制作、销售能力。据统计,目前有224家盒带生产厂家,总资产规模在6.7亿—10亿元,年生产能力约10亿—15亿盒;67家光盘生产厂家的764条生产线设备投资规模约在50亿—80亿元,年生产能力约20亿—30亿只读光盘,总资产规模可能超过100亿元人民币。而在流通销售渠道,大多为经营面积20—40平方米左右的小型店铺,经营面积超过200平方米、超过5000种的只有百余家,国内现有大型连锁企业约10余家,已建成经营的不到10家,经营效益也不理想。如此正好形成了盗版节目最适合的“落地市场”。
潜力不可小看
  唱片和电影拥有的两项核心竞争力,一是强大的影视和唱片等内容产品制作生产能力;一是将内容产品销售到全世界的电影院、电视台、音像店等终端销售能力,都具有无限扩大的利润再生效益。比如日本一个新兴歌手1999年卖出965万张正版唱片,收入接近2亿美元(不含广告、演艺等其他收入)。日本摇滚乐队GLAY在日本横滨一场近2万人的歌迷会活动,仅明星商品销售就超过1000万人民币。拥有一亿多人口的日本,一位成名艺人或乐队的唱片年销售总额,超过中国正版音像产品年销售总额的案例举不胜举。
  音像制品的主要市场集中在城镇,目前中国已经有600多个城市及上万个小城镇,城镇人口从1978年的1.7亿增长为目前的近4亿。目前中国已经有收录机1亿多台,录像机3000多万台,CD机上千万台,VCD和DVD机3500多万台,多媒体电脑近2000万台。硬件市场仍将保持年均10%左右的快速发展势头,高于国内经济增长的平均发展速度。庞大的硬件市场,必然要求规模相当的内容软件市场与之匹配,由此也带来音像产品的旺盛需求,仅就中国目前音像市场容量而言,还有近90%的软件内容市场需要开发,有人预测近几年光盘需求量会达到40亿—50亿张。
模式亟待创新
  现代传媒的高速发展,宽带技术,多媒体传播,数字化与互联网的兴起,对传统的经济与文化方式产生了巨大的冲击。特别是网络消费者,这一共性群体,会对许多产品产生群体性的购买欲望。
  音像成品网上销售和数字音像产品下载,移动增值服务,流媒体音像节目播放,下载互动等,将通过宽带技术渠道接入家庭,甚至成为全球的中文原创网络系统。这种新的消费形式,逾越了长久以来存在于歌迷和歌手之间的时空障碍,让歌迷与歌手能够跨越国界,立体沟通。特别是通过组织歌迷之间的互动,也使公司能够及时准确获取市场需求信息,由此可以扩展消费群,为音像产品获取新的利润点带来新空间。
  随着体制改革进展,各方面的资金正在以国内需求和国际需求为导向来配置音像产业资源,所以,只有加紧开发新的空间,创造新的赢利模式,加大软件产业的投资,加快集约化经营步伐,才可以提升音像企业的竞争实力。

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京剧《宰相刘罗锅》带来的启示

第14版(大地·文化纵横)
专栏:文化点评

  京剧《宰相刘罗锅》带来的启示
  李佩伦
  北京京剧院连台本戏《宰相刘罗锅》,老树新枝,别开生面,早已蜚声海峡两岸。如今剧院调动自身全部艺术资源,重新打磨,精益求精,浓缩为三集后再上舞台,可用蓄势更足,开拓更深,人物更加鲜明、喜剧效果更强而予以概括。
  重排后首演于北京大学,面对京剧艺术较为陌生的新一代大学生,他们有多大接受度?将有怎样的反响?无疑是对《宰相刘罗锅》与时俱进的审美理念及培养青年观众的艺术定位的考验。
  从剧场的强烈艺术效果,从散戏后座谈会上的发言中可以看到,京剧《宰相刘罗锅》取得了预期的成功。古老的京剧艺术在他们面前打开了一个奇幻、美妙的艺术世界、消解了流行文化所造成的隔膜,他们身临其境地感受到了京剧——这一民族瑰宝所具有的深厚的文化底蕴,鲜活的艺术生机,动人的艺术魅力。用他们的话说,把京剧《宰相刘罗锅》送进学府,得以让他们领略到京剧艺术无尽风骚,并与京剧结下了缘,甚而是不解之缘,更深层地是,青年一代和古老京剧相互找到了根。
  青年观众借一出《宰相刘罗锅》亲近了京剧艺术。并以此为引线,更加深刻地看到中华民族传统文化博大精深。京剧艺术要走出低谷,完成夕阳到朝日的另一种轮回,必须争取青年观众,这是京剧艺术生存与发展的根基。
  《宰相刘罗锅》所以获得成功,在于给予新老观众的感觉是“熟悉中的陌生”。从唱、念、做、舞到灯光、布景、舞台调度及音乐,音响,无不有着某种程度的新变。其中既有对某些现代的、流行的艺术借鉴,而主要的是对自身艺术宝藏的开掘与活用。在守住本体与求新求变二者之间做到谐调、统一。唱腔与音乐设计追求原汁原味,巧妙融入现代音乐语汇与节奏。在通俗化上极见功力,让新老观众都能轻松领略,悦耳动听。唱腔多是短章、简洁有力,毫不拖沓,难得的是板式变化依旧因情而转决无简陋之弊。
  舞台美术的大制作曾引发不同争论,对于青年观众来说他们乐于接受、它有别于简单化的一桌二椅,又决不同于话剧的实景。京剧《宰相刘罗锅》是一桌二椅的美化、个性化。它是审美与写意性的新变,借助它的不同组合及人物赋予它的定性,透过它的暗示性依旧给予观众大写意的感受与满足。
  戏中所有主角及配角都是名家,他们把握住人物个性,突破行当局限,尽力发挥各流派的优势。麒派、余派、马派、梅派、张派、裘派、袁派,各放异彩,既从角色需要出发,又照顾观众的审美需求多样性。
  演出过程中始终笑声不断,在观众评议时依然笑口难掩。可以说《宰相刘罗锅》摆脱了传统的高台教化的使命,努力发挥娱乐功能。让观众在笑中消减精神压力,获得心理平衡,身心两适。和珅的扮演者——当代走红的裘派传人孟广禄一句“逗你玩”作为全剧结束语,是在调侃中对戏曲娱乐功能的认定。
  京剧《宰相刘罗锅》演出场次已超百场。希望它获得更大成功,把更多观众引领到京剧艺术天地中。(附图片)
京剧《宰相刘罗锅》在北京大学演出

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北京什刹海又添新景

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  北京什刹海又添新景
  最近,北京文艺界名流来到北京什刹海前海西沿,祝贺刚刚落成的的天荷坊,参加了一次别开生面的水边音乐会。天荷坊是临水而建的一条休闲娱乐街,由10家名店聚居而成,其中包括云南风味餐馆、酒吧、书屋、咖啡店,吸引了大量中外游客和北京市民。在音乐会上,小提琴家林朝阳演奏了名曲,美妙的秋色、荡漾的水波、陶醉的游人,在琴声中显得格外和谐。(印明)

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图片

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

  被誉为中国音乐活化石的智化寺音乐,源于唐宋的宫廷音乐,公元1446年从明代宫廷传入北京智化寺,逐渐形成今天独具特色的艺术。图为年逾80的智化寺音乐第二十六代传人张本兴师傅收下一名年仅13岁的徒弟,组成了只有一名学生的课堂。
  王景仁摄

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哪里有职工,哪里就有工会

第15版(国内政治专页)
专栏:

  哪里有职工,哪里就有工会
  王英
  编者的话
  在社会主义中国,工人阶级是深化改革、促进发展和维护稳定的主力军。中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带,是社会主义国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。在坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实,依法履行维护职工合法权益的基本职责,努力保护、调动和发挥好广大职工参与改革建设的积极性、创造性方面,中国工会发挥了十分重要的作用。从中国工会十三大到今天的十四大,短短五年,中国工会与时代同步,与社会共进,书写了一页崭新的历史,留下了一串坚实的脚印。值此中国工会十四大召开之际,我们编辑了这期专版,向全国广大职工和工会工作者表示热烈的祝贺!
  基层工会:171.3万家 工会会员:1.3亿人
  为适应我国所有制结构的调整和国有经济布局、职工队伍内部结构发展变化的需要,工会十三大提出哪里有职工,哪里就必须建立工会组织,最大限度地把职工组织到工会中来的要求。五年来,各级工会在党委的统一领导和政府的大力支持下,明确责任,开拓创新,形成了全会上下共同抓组建的工作机制,营建了党政重视支持,各方配合的工会组建工作的外部环境,健全和完善了党建带工建的工作制度,优化了组建工作的法制环境,创新了新建企业工会的领导体制,坚持了企业改制到哪里,工会组织就重建、整顿和巩固到哪里,有效地抑制了会员的流失。截至2002年底,全国新建企业工会组织数达到113.4万个,会员数达到4289万人;全国工会基层组织数由1997年51万家增长到171.3万家;全国工会会员总数从9131万人发展到1.3亿人,基层工会组织和工会会员数均达到历史最高水平。
  根据大量新建企业劳动关系的变化,为进一步突出和履行维护职能,各级工会积极推动新建企业工会组织体制、组织网络的建立。切实加强乡镇、街道、经济技术开发区、高新技术园区直至社区、村工会建设,积极帮助乡镇、街道工会解决机构设置、人员编制、干部配备,工会经费收缴等问题。截至目前,乡镇工会已建立3.82万个,占总数的89.4%,街道工会建立8409个,占总数的73%。为适应新建企业工会组织形式的多样化,不少市县探索建立了外商、私营企业工会联合会以及区域、行业等多种形式的基层工会联合会,使新建企业工会难以承担的维权职责上移,职工权益的维护有了保障。
  为全面提高工会基层组织建设工作水平,各级工会组织继续以建家为有效载体,积极推动已建工会组织作用的发挥、增强基层工会的活力。切实把基层组织的规范化建设和开展建设职工之家活动紧密结合起来。为赋予建家活动新的内涵,根据形势发展的客观要求,坚持把突出履行维护职责,推进平等协商、集体合同制度和民主管理制度的建立为建家活动的主要内容,使工会重点工作切实在基层落实。

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劳模的笑容(图片)

第15版(国内政治专页)
专栏:

  劳模的笑容
  “全国五一劳动奖章”获得者赵国峰(右一)是开滦(集团)唐山矿业公司采煤二区的矿工。他有技术革新42项、小窍门684个。

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一户不丢 一企不漏 辽宁五年新建工会五万家

第15版(国内政治专页)
专栏:

  一户不丢 一企不漏
 辽宁五年新建工会五万家
  金勇男
  五年来,辽宁省总工会将新建企业的工会组建工作作为一项重要任务来抓,同时采取各种切实有效的措施,全面推进新建企业的建会工作。并提前一年超额完成了全总下达的新建企业建会和发展会员人数的目标。截至目前,全省新建企业工会50555家,比1998年增加47100家,新建企业工会的会员人数达182万多人,比1998年增加151万多人。
  辽宁省总工会始终把在新建企业组建工会和发展会员工作作为全会的重点工作,特别是省总工会把2000年作为全省基层组织整顿建设年,要求一把手亲自抓,全会齐动员,集中时间和力量,一户不丢、一企不漏地进行“地毯式”调查,摸清底数,其成效十分显著。
  针对新建企业绝大多数规模小、人数少、自身组建工会难的问题,辽宁先后总结推广了6种新的建会模式,即大厦工会联合会、商业街工会联合会、大市场工会联合会、社区工会联合会、行业工会联合会和区域工会联合会。这些建会新形式有力地推动了辽宁省新建企业建会工作的深入发展,并为其它省市提供了可以借鉴的新鲜经验。利用工商局对私营企业的管理职能和影响力,在工商局建立工会,并及时召开经验交流会,进一步加快了全省的建会步伐。在选聘工会干部和选派非公企业工会主席上有新的突破。为使大量新建不久的新建企业工会切实发挥作用,解决县区工会以及乡镇街道和社区工会缺少专职干部编制的问题,辽宁省先后在大连、葫芦岛等市的乡镇、街道和社区工会、外商投资企业和私营企业工会及大厦工会联合会等不同层次、不同类型的工会组织,大胆进行了公开选聘工会干部和选派工会主席的积极探索和尝试,并取得了可喜的成果。

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福建工会拓展活动领域

第15版(国内政治专页)
专栏:

  福建工会拓展活动领域
  福建省总工会动员和团结广大职工积极投身现代化建设,在经济和社会发展中发挥工会组织应有的作用。在非公有制企业组建工会工作方面获得突破性进展,工会活动领域也得到明显拓展。
  省工会不仅从健全工会组织、维护职工权益、调动和发挥职工积极性入手,更从巩固党的群众基础、阶级基础和执政地位的高度,认识非公有制企业组建工会的重大意义,从而形成了党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工作格局。并且加强舆论宣传,大力宣传《福建省外商投资企业工会条例》、《福建省私营企业工会若干规定》、省委办公厅转发的《关于加强非公有制企业工会组建工作的意见》,营造组建工作的法律政策环境;狠抓一批有规模、有影响的新建企业建立工会,形成工会组建率和职工入会率突破性进展的态势。
  该省近年新组建非公有制企业工会48518家,发展会员3.6万名。目前全省已有74879家非公有制企业建立工会,非公有制企业工会会员总数达189万人。
  (涂晓)

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第15版(国内政治专页)
专栏:

  河南油田钻井公司近期开展了“大干一百天,完成钻井进尺8万米”的劳动竞赛活动,全公司出现了抢时间、快打井、打好井的局面。图为该公司管子站工作人员正在检测机器。  夏海春摄

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联合、上挂、下派、统筹、靠近 江苏私企建工会力求实效

第15版(国内政治专页)
专栏:

  联合、上挂、下派、统筹、靠近
 江苏私企建工会力求实效
  支撑江苏经济高速发展的,是充满生机与活力的非公经济。迄今为止,江苏协议利用外资连续4年名列全国第一,私营企业数跃居全国第一,达28万多家,占全省经济的2/3。
  针对非公企业一般规模小、人数少、流动大、变化快且80%以上分布在县、区以下等特点,江苏把建会的重点与触角不断向下延伸和拓展,探索了“联合、上挂、下派、统筹、靠近”等多种组建模式。
  马月山是如东县洋口镇工会主席。为了建会,他先后6次到镇工商所借调企业台账,到企业逐个实地考察,对全镇所有注册企业情况了然于胸。有时为找一个厂长,他要来来回回跑上100多公里。精诚所至,金石为开,不少业主为他风雨无阻地上门热情宣传、做工作而感动,从而主动建起工会。
  截至去年底,江苏非公企业组建工会达14.38万家,发展会员465.81万人。非公企业组建工会绝对数、3年新增数均位居全国之首,新发展会员数居全国第二。
  江苏工会跳出民主管理局限于公有制企业的传统概念和传统模式,充分认识非公企业实行民主管理、建立职代会制度的必要性、可行性。认准方向后,省人大常委会副主任、省总工会主席张艳及时“支招”:以绩推进,典型示范,用实际成效感召业主、引导职工、宣传社会。各级工会各显才能,建会工作进展顺利。

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整体推进 不留空白 浙江组建工会开拓创新

第15版(国内政治专页)
专栏:

  整体推进 不留空白
 浙江组建工会开拓创新
  据统计,到目前为止,浙江省已建立了非公有制企业工会基层组织30365家,覆盖非公有制企业37658家,非公有制企业工会会员达385万人。
  浙江省的宁波、台州、温州等地经济结构中非公有制经济比重特别大,经济总量中农业比重不到5%。
  面对迅猛发展的新建企业,温岭市总工会第一个反应就是要“敞门入会”,即根据新建企业外来职工多、队伍不稳定、流动性大的特点,冲破原来对劳动关系稳定在6个月、3个月,职工才可入会等框框的束缚,采取以职工有入会愿望为前提的办法,最大限度地把职工吸收到工会组织里来;二是工会组建“不留空白”,即大胆突破过去“成熟一家,发展一家”按部就班的组建旧模式,强调“整体推进,不留空白”、“横向到边,纵向到底”,达到“哪里有职工,哪里必须建立工会组织”的目标,最大限度地把职工组织起来。
  经过两年的开拓创新,温岭市总工会使全市16万余职工70%加入了工会;在3742家新建企业里,工会组织覆盖了近2500家。之后,浙江省总工会在温岭市召开组建工作现场会,总结并推广了温岭的做法,在浙江大地上掀起了一场“整体推进,不留空白”的工会组建热潮。

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内蒙古 创新形成风气

第15版(国内政治专页)
专栏:勤劳创伟业

  内蒙古 创新形成风气
  内蒙古自治区总工会自2000年在全区开展“经济技术创新工程”活动以来,各级工会和企事业单位就如何创造性地开展工作不断地发问、探索、解答,群众性的经济技术创新活动已蔚然成风。
  包头钢铁(集团)有限责任公司、炼钢厂转炉车间注钢小组长苗郁是个名人。他在实际操作中有意识地摸索、学习,总结出一套行之有效的“两细、两准、两控制”注钢操作法。该法在炼钢厂推广应用后,年经济效益在400万元以上。
  内蒙古实施经济技术创新工程成绩斐然。截至目前,全区开展活动的企事业单位有6453个;参加活动的职工人数达178.5万人;全区劳动竞赛和双增双节活动共创造和节约价值15.6亿元;合理化建议活动共创造和节约价值11.6亿元。同时,全区各级工会共帮扶困难企业437
  家,其中实现停亏、减亏和扭亏为盈的企业313家;组织职工技术培训、经济技术创新培训和岗位练兵440.4万人次。

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宁夏 大赛选拔尖子

第15版(国内政治专页)
专栏:勤劳创伟业

  宁夏 大赛选拔尖子
  宁夏回族自治区总工会在实施“创新工程”的过程中,以创新的思路确定活动内容,以创新的形式作为活动载体,以创新的手段吸引和调动职工的积极性、创造性,先后开展了全区职工技术大比武,全区职工经济技术创新勤务员成果展,全区计算机普及、应用知识竞赛等多种形式的活动。各级工会还从实际出发,因地、因时、因企制宜地开展了各种不同形式的活动。
  在自治区大赛中脱颖而出的银南供电局计量所电能班技工周海涛,平日工作细心认真,多次为国家挽回损失。2002年,他作为宁夏选手参加全国电力行业用电营业技能竞赛,以出众的理论水平和扎实的基本技能勇夺桂冠,获得“全国技术能手”和“全国电力行业技术能手”两个光荣称号。
  宁夏总工会总结全区开展“创新工程”的活动特点是:建立从企业预赛,地、市、产业选拔赛直至自治区决赛,从下到上,层层选拔的程序;比赛试题从国家试题库中抽取,并有严格的保密措施,监考、阅卷、计分都由宁夏大学负责,劳动和社会保障厅监督,从而保证了整个比赛考核的公开、公正、公平;成立了评判委员会,评委由劳动和社会保障厅指定具有评判资格的专家和教授组成,保证了评选结果的权威性和科学性。

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湖北 职工名冠新工艺

第15版(国内政治专页)
专栏:勤劳创伟业

  湖北 职工名冠新工艺
  五年来,湖北省工会系统针对职工思想、心理和价值观发生的变化,坚持以科学的理论进行释疑解惑、理顺情绪、调整心态,引导职工把思想统一到党的路线方针政策上来。这里广泛开展以“三热爱”为主题的学、演、展、赛活动,组织近500万人次的职工参加了“班组职工学习邓小平理论”、“国有企业改革和发展”、“职业道德建设”和“十六大精神”等百题知识竞赛活动,并开展了全面和全方位提高工会干部和职工素质工作。
  武汉钢铁公司工会在实践中创造了鼓励职工立足岗位、学好技术做贡献的好方法:以职工的名字命名新工艺和新操作法、授予技艺超群的职工“工种带头人”称号。企业每年都要重奖一批创造了“先进操作法”、给武钢做出重大贡献的职工。东风汽车公司“工种带头人”是一线职工尊重和追求的目标。目前,以职工名字命名的新工艺和新操作法,在湖北全省已有3289项;全省已有2533人获得各级“工种带头人”或类似称号。

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北京 细化维权法规

第15版(国内政治专页)
专栏:维权在行动

  北京 细化维权法规
  2002年7月18日,北京市人大在全国率先通过了《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》。在这部地方性法规中,不仅对《工会法》内容进行了相关细化和延伸,而且针对北京市的具体情况就工会组织建设、工会的监督权和参与权等多个方面作了操作性很强的规定。
  近几年来,劳动关系日趋多元化和复杂化。北京市总工会审时度势,强调协调劳动关系应成为工会履行职能的题中应有之义,加快了相关机制的建设。目前,市一级和11个区县建立了协调劳动关系三方会议制度,工会劳动争议兼职仲裁员参与劳动争议仲裁委员会三方办案的机制已初步形成,工资集体协商制度、签订集体合同制度建设也取得富有成效的进展,全市签订集体合同的企业和覆盖职工分别达到了15848家和214万人,其中国有及其控股企业的集体合同建制率达到90%以上。
  “维护好职工的劳动权,就是对职工利益的维护,就是服务大局。”北京市工会协调劳动关系、维护职工的劳动权,成为各级工会共同锁定的工作重点。协调劳动关系三方会议制度、工会劳动争议兼职仲裁员参与劳动争议仲裁委员会三方办案的机制、工资集体协商制度、签订集体合同制度……凡是与职工劳动权益直接相关的制度和机制,各级工会组织都会排除一切困难、想尽一切办法,积极参与协调、推动、监督,促其尽快制定。

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重庆 一切为了职工

第15版(国内政治专页)
专栏:维权在行动

  重庆 一切为了职工
  在重庆,工会工作初步实现了“三个认可”:即工会在全市工作大局中发挥的作用得到市委、市政府的认可,工会认真履行维护职责得到社会各界的认可,工会为职工群众办实事、好事得到广大职工群众的认可。
  作为一个年轻的直辖市工会,重庆的工运事业和工会工作何以在短短几年里就实现了飞跃?因为重庆市工会工作准确而牢固地把握住了一个基本点,那就是一切为了职工群众。
  重庆市总工会领导认为,政策和制度带有根本性、全局性、稳定性,源头参与,是保障和维护职工合法权益最重要的途径。
  为此,他们积极争取人大、政府、政协的关心支持。如今,《重庆市工会条例》和《重庆市职工权益保障条例》已正式颁布。市人大正在审议的《重庆市厂务公开条例》、《重庆市劳动争议处理条例》也即将颁布。
  推动政府与工会联席会议制度的建立。市总工会与企业工委建立了联席会议制度,与市劳动和社会保障局、市企业家协会建立了三方协商会议制度,与市纪委建立了厂务公开定期通报情况会议制度,与市人大、政协有关专委会分别建立了广泛的联系制度,畅通了工会源头参与的渠道。
  适应形势,着眼维护,创建工作新机制,是重庆直辖后总工会领导班子一直在不断探索实践的大课题。重庆市总工会坚持从职工合法权益代表者和维护者的身份出发,与时俱进、创建工作新机制,形成了四大工作体系,即建设维护职工经济利益的工作体系,维护职工民主政治权益的工作体系,维护职工精神文化需求的工作体系和依法治会、民主兴会、开门建会、实力强会的自身工作体系。

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江西 架起沟通桥梁

第15版(国内政治专页)
专栏:维权在行动

  江西 架起沟通桥梁
  江西不是一个工业经济发达的省份,但该省以职代会为载体的企业民主管理活动却搞得有声有色,并取得良好的社会效益和经济效益。
  1998年底,江西省国有企业改制工作全面启动,但随之而来的是各类侵权事件不断发生。在实践中,江西省总工会逐渐认识到,要履行好维权职责,关键在于源头参与的渠道要畅通。为此,他们决定,狠抓职代会制度不松手,将推行厂务公开工作列入工会工作重点,建立省总工会与省政府的联席会议制度。
  在与省政府连续举行的四次联席会议上,省总工会先后就全省国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况、国有企业退休人员基本养老金发放情况、特困职工进入城市“低保”情况等15个涉及职工切身利益的问题,直接与政府对话,从而使工会的许多建议、主张最终纳入到政府决策和相关政策中,有力地维护了职工权益。
  基层工会是工会工作的基石。江西省总工会提出了“抓大事、突重点、打基础、上水平”的5年工作思路,通过对基层工会开展建设“职工之家”和“双爱双评”活动,用创建的办法把全总提出的“五突破一加强”要求落实到基层。由于目标明确,措施得力,基层工会创建活动得到了各级党委、政府的重视和支持,突破了工会工作内部循环的小圈子,解决了许多工会自身无法解决的问题,大大提升了基层工会的形象和实力。

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第15版(国内政治专页)
专栏:

  江苏省泰州供电公司坚持每年在全市供电系统开展“扶贫济困送温暖”活动。图为该公司工会干部到职工家里看望特困老职工。  胡兆明摄

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播撒法律种子——西南政法大学“送法下乡”活动散记

第12版(法律与生活)
专栏:

  播撒法律种子
  ——西南政法大学“送法下乡”活动散记
  徐运平 张北坪 王昭祥
  7月,正是山城酷暑季节。被三峡库区的烈日晒得黑黝黝的西南政法大学的大学生们回到学校,脸上依然挂着灿烂的笑容,想到为乡亲们解决了一个又一个问题,他们觉得这趟“三下乡”,值!
  西南政法大学连续5年被中宣部、教育部、团中央、全国学联评为全国“三下乡”先进单位。“法制教育团”、“红岩讲解队”的足迹遍及全国,捐建希望小学,“三下乡”活动顺应时代潮流,取得扎实成效。今年他们又组织了一批教师、学生奔赴三峡移民库区——涪陵清溪镇、李渡镇开展了为期两周“送法下乡”活动。
  “送法下乡”扎根实践
7月中下旬,重庆持续高温达40摄氏度。
  然而,闷热的天气里清溪镇的村民们见面时仍要乐呵呵地问上一句:“去上课没,今天还有没有案例说法?”
  这是西南政法大学党员大学生开展的“三个代表”实践服务团的“星火”义务法律培训班活动之一。
  在清溪镇,同学们顶着烈日,耐心地接受群众的法律咨询,汗流满面顾不上擦;嗓子哑了,也顾不上喝口水,每天连续工作长达10多个小时。一天下来,有的同学中暑昏倒,也无怨言。
  7月19日,细雨蒙蒙,他们在清溪镇的法律咨询活动仍在进行。同学们掏出自己的手绢为咨询者擦干凳子,将自己的雨伞让给咨询群众。一位老人拉着朱艳君同学的手说:“我今年66岁,虽有儿有女,但日子却过得不舒畅。他们不给我生活费,还把我从家里赶了出来。你们可要为我这个不中用的老头想个法子。”朱艳君让老人坐下慢慢讲,并递上一杯水安慰道:“您的儿女都有赡养您的义务,您可向法院起诉,求得法律保护。”听了这话,老人直点头。队员们还设立了“法律义务咨询公开接待日”,以生动的案例讲解婚姻法、劳动法、消费者权益保护法、刑法等与村民密切相关的法律常识。听完了谷雨同学关于传染病防治法的讲解后,李裕奎大爷恍然大悟:“原来防治传染病还有这么多法律规定,以前我郎个不晓得?要是非典再来,我可知道咋个办了。”
  “三下乡”活动重视普法,致力于维护农民的合法权益。在2001年“三下乡”活动中,在合川市龙市镇地处十分偏僻的白庙村建立了重庆市第一个“农民权益维权岗”,大学生们针对农村医疗保障、民工权益保护等等与农民切身利益相关的问题展开深入调研。
  几年来,通过“三下乡”活动,农民咨询者多达1698人次,咨询案例数量1200例,代写诉状400多份,涉及到民法、刑法、行政法……治安管理条例等数十种法律规定,发放有关资料达16700多份,切实把法律的种子播到了老百姓的心坎上。
  传扬“红岩精神”
  西南政法大学与歌乐山革命烈士陵园比邻,红岩精神就诞生在这里。学子们走到哪里,便把红岩精神的种子播到哪里。
  红岩班的同学们自编自演了话剧《红岩花开》及一些文艺节目奉献给乡亲们,为他们带去精神食粮。田间地头,山涧幽林,哪里有群众,哪里就有演出,只要乐声响起就会吸引众多的观众。
  在沂蒙山区的演出的一天,突然下起了倾盆大雨,但乡亲们兴致不减,在雨中驻足观看。为了能看上这场“戏”,很多人是赶了几十里山路来的。分不清汗水雨水,湿漉漉的衣服贴在同学们的身上。面对乡亲们热切的眼神,同学们从未有过的内心激情、真情迸发出来。演出结束了,乡亲们马上递上毛巾……
  在采访中,红岩班学生们还向我们讲述了云南文山县农民熊世英一家寻英雄的感人故事。一天傍晚,熊世英和女儿带着卖猪的2600多元钱从猪市场返家。当她们走到文山西矛桥上时,三个流氓逼着母女二人非搜身不可。夜幕降临,行人稀少。母女俩吓得缩成一团。正在这时,一位年轻人冲上来大喊一声:“你们干什么!”三个流氓见势不妙拔腿逃跑,母女俩得救了。这位年轻人还把母女俩送到几十里外的农家,没有留下姓名,便消失在夜幕中。这位年轻人就是红岩班学生普永胜。事后,熊世英八方寻找这位年轻人。去年寒假,普永胜回到家乡文山。一天,他在去文山赶集的路上,被细心的母女俩认出。母女俩给学校写来感谢信,普永胜的事迹才被传开。
  帮人民所需,解人民所难。社会实践过程中,每一个政法学子都在自觉履行着红岩传人的责任。“红岩精神”的火种在“重走长征路”、“访伟人故乡”等“三下乡”活动中熊熊燃烧;“红岩精神”这笔宝贵的历史遗产和精神财富被这些大学生广为传扬……
  送不走的“三下乡”队伍
  今年7月24日。家住重庆江津市清溪沟乡木皮村的王富贵大叔一家,早早地来到了村口,他们要迎接自己的亲人——西南政法大学“三下乡”的队员们。
  学生家长张启胜拉着“三下乡”队员的手高兴地说:“我就是吃了没文化的亏,再不能让自己的娃娃没有文化了。”看着这农家小院里喜庆场面,谁也想不到,这是大学生们第七次来这里了。
  事情还得从几年前说起。在1996年7月“三下乡”活动中,学生们发现木皮村小学仅有3间陋房,一块破旧黑板,只有24名年龄大小不等的学生们在读书。为此,大学生们上书大学党委,要求把自己节省的生活费和零用钱捐出来,为木皮村建一所希望小学。在学校党委的大力支持下,全校师生员工共捐款3万多元,很快地在该村建起了一座“西南政法大学希望小学”,使失学的孩子重返课堂。自此以后,大学生们每年“三下乡”或节假日都会来到木皮村希望小学,带去他们捐赠的钱物、书籍,并义务为孩子们辅导功课。
  尽管来这里的学生每年都在发生变化,但是,乡亲们那朴实的话语没有变,对大学生们的期盼没有减。因为,大学生们已经成了这里的常客,成了一支送不走的“三下乡”队伍。该校党委书记张国林说:“大学生们‘三下乡’活动体现了时代精神,符合群众愿望,学生本身得到了锻炼,群众得到了实惠,是个好办法。”

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武警青岛支队把爱兵工作落到实处

第12版(法律与生活)
专栏:

  武警青岛支队把爱兵工作落到实处
  本报讯 武警青岛支队党委从战士最关心的事抓起,从战士最贴心的事做起,从战士最烦心的事改起,从战士最担心的事查起,把爱兵工作落到实处,受到广大官兵的欢迎。
  今年年初,支队在调研中发现,个别干部身在兵中,心在兵外,官兵关系疏远,影响了官兵之间的感情。支队党委认识到,爱兵是对带兵人最起码的要求,只有从根本上处理好官兵关系,才能确保战斗力的提高。为此,他们采取了一系列的措施,将爱兵工作落到实处:为战士制定学习计划,给战士成才提供便利;对入党、考学、转改士官等敏感问题做到公平、公开、公正等等。仅六月份以来,支队党委就帮助战士解决各类问题十九件,营造了良好的爱兵环境。(于云东 任惠彬 赵经春)

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第12版(法律与生活)
专栏:

  江苏省通州市公安局交巡警部门积极落实各项便民利民措施。图为交巡警在街头向群众讲解交通安全知识。  瞿海燕摄

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“诉讼原理研究”成果面世

第12版(法律与生活)
专栏:

  “诉讼原理研究”成果面世
  本报讯 近日,教育部人文社会科学重点研究项目“诉讼原理研究”课题的最终成果面世。该成果分为四卷:《诉讼原理》、《刑事诉讼原理》、《民事诉讼原理》和《行政诉讼原理》。
  据了解,该项目由中国政法大学诉讼法学研究所研究中心主任、博士生导师樊崇义教授主持,历时三载。四卷成果各有鲜明特征:《诉讼原理》着重诠释与分析三大诉讼共有的基础性规律,关注基本范畴;《刑事诉讼原理》是国内第一部以刑事诉讼原理为研究对象的学术著作。《民事诉讼原理》关注的是比注释民事诉讼法学更加具有普遍性和历时性的理性建构,试图初步建立民事诉讼理论法学体系;《行政诉讼原理》则突出行政诉讼的特色,用全新的视角认识行政诉讼原理。(梁芸)

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迁安看守所:科技为监管工作“提速”

第12版(法律与生活)
专栏:

  迁安看守所:科技为监管工作“提速”
  本报讯 河北省迁安市看守所把现代科技手段融于监管工作当中,率先在省内实现了安全现代化,办公自动化,教育电子化,监管微机化。
  目前,该所已连续九年未发生事故,二00一年、二00二年连续两年被公安部评为国家一级看守所。为了实现对在押人员进行全方位的管理教育,该所自办了一个小型有线电视台,利用监所的闭路回送系统,向在押人员适时播放法制教育、爱国主义教育和科学致富等影视录像片;定期邀请地方人大代表、政协委员作报告;请改造好的释放人员现身说法。该所还实现了微机化管理,人员收押、提审等各道程序,都由微机处理记录。二000年以来,该所违反监规人员下降了三个百分点,揭发案件线索提高百分之二十。  (李建宏 贺爱国)

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架设广告牌遭电击 电力公司难脱其责

第12版(法律与生活)
专栏:新案导读

  架设广告牌遭电击 电力公司难脱其责
  导读人:杜文娟 涂晓
  立烽 罗曾
  导读:根据电力法制定的《电力设施保护条例实施细则》第九条规定:“电力管理部门应在下列地点设置安全标志:(一)架空电力线路穿越的人口密集地段;(二)架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区。”本案中,架设的电力线路虽符合该细则第五条规定的1—10千伏的电压导线距建筑物水平距离1.5米为安全区的要求,但是,受害人店门口是人员密集地段,必须设置安全标志,以避免给他人造成损害。对于这种高度危险设备,设置安全标志与设置安全区两项责任,缺一不可,否则,事故发生,管理者难脱其责。
  近日,福建龙岩法院依法审结一起因悬挂广告牌而引发的人身伤害案件。判令被告连城县电力公司、黄江海分别赔偿原告死亡补偿费、子女抚养费等56638.58元和42478.93元。
  家住福建省连城县的傅增荣1998年建了一菜馆,并悬挂了广告牌。该县电力公司其后架设的10千伏电力线路距离其屋檐1.77米、距离广告牌0.72米,且电杆上未设置安全标志。同年8月,傅增荣让广告牌安装者黄江海拆除原牌后制作并安装新牌,傅在协助黄安装时触电身亡。傅的亲属把电力公司与黄江海告上法庭。
  法院审理认为,根据电力法有关规定,连城县电力公司被告应设置安全标志而未设是不作为行为,承当责任40%。受害人与黄江海是承揽关系,受害人将具有危险性的业务发包给被告黄江海且未告知,承担责任30%。黄江海是承揽人,冒险作业且是受益人,也应担责30%。

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湖北十堰市两学生状告学校

第12版(法律与生活)
专栏:新案导读

  湖北十堰市两学生状告学校
  罗德印
  导读:过去,学生受处分全由学校说了算,学生本人没有申辩权。但是1995年9月1日起实施的《教育法》第四十二条规定,受教育者享有对学校给予的处分不服向有关部门提起申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼的权利。本案中,李、秦以学校处罚事实不清、证据不足、程序不合法等提起诉讼,是对自己合法权利的正当使用。
  近日,湖北省十堰市中院审结一起该省汽车工业学院学生李天鹏、秦爱娟状告母校案。2002年1月5日,该学院T034—2班学生秦爱娟接到家人电话,得知祖母病危,遂与同班学生李天鹏一起,向老师打了招呼,离开学校。9日,学校考试,他们尚未返校,便托请外班学生替考。监考老师发现后,为二人办理了劝其退学的户口迁移手续。二人离开学院并带走了学生档案。几日后,学院为严肃考纪,借以警示全体学生,又作出勒令二人退学的处分决定。李、秦不服,把学院告上法庭。
  法院审理认为,该学院对二人处分时,没有对做出处分决定的事实、理由及依法享有的权利予以告知,被告的处罚程序违法,应撤销处分决定。

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金融机构放贷需慎重

第12版(法律与生活)
专栏:新案导读

  导读人:杜文娟 涂晓
  正盛 瑞社
导读:根据刑法第一百九十三条规定“使用虚假的经济合同”、“使用虚假的证明文件”、“使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保”,可构成贷款诈骗罪。本案让人感到费解的地方在于,为什么一个只有小学文化水平的人,可以轻而易举地骗过市县两级农行领导的考察获取高达65万元的贷款,其中的原因还需银行单位仔细反思!
  杨风财,河南省封丘县人,小学文化。1992年他开办了一个名为封丘县肠衣厂和封丘县肠衣有限公司的家庭作坊式加工厂,其中肠衣厂并未办理工商登记。由于经营不善,负债累累,杨风财打起了贷款诈骗的主意。为了得到巨款,在不到3个月的时间里,杨风财向河南省封丘县农行提供虚假《封丘县肠衣厂扩大再生产项目申请扶持资金可行性报告》、《封丘县肠衣厂扩大规模贷款申请报告》、《工矿产品购销合同》。又借用本村海某的厂房厂地,骗过市县银行考察。之后用虚假的担保从封丘县农业银行骗取流动资金专项贷款65万元,并未用于生产经营。
  日前,河南省封丘县人民法院审理此案,判定杨风财犯贷款诈骗罪,判刑14年,罚金30万元。

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“背篼公寓”的启示

第13版(党的建设周刊)
专栏:议论风生

  “背篼公寓”的启示
  鲜仕荃
  某县进城务工者众多,他们吃苦耐劳,整日背着背篼(音dōu,竹、藤、柳条等做成的盛东西的器具),需要劳力时,叫声“背篼”,便应声而至。久而久之,“背篼”便成了他们的代名词。一入夜,在大街小巷的街沿上,他们夏天一张油布,冬天一床油渍棉被,以背篼作枕过夜。为解“背篼一族”露宿街头之苦,不久前,该县县委、县政府推出一项“背篼工程”——出资租旅馆建起了“背篼”公寓,每晚只收5角钱。
  “背篼工程”虽小,但小事往往最能打动人。它与一些地方不顾财政吃紧的实际而建起的绿地广场、高楼大厦等“政绩工程”相比,有些微不足道,但这样的小“工程”,扶困救急,连着百姓的心。群众往往就是从类似这样的小事、实事中来认识我们的干部、感受我们的作风、评判我们的工作。因此,真正的“政绩工程”,就该把群众“赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为开展工作的出发点,就该从与群众利益最密切相关的小处着手,从最能解决实际问题的小事做起。
  立党为公、执政为民,是“三个代表”重要思想的本质。要做到执政为民,需要树立正确的群众观,踏踏实实地沉下身子,真正把群众的疾苦挂在心上。时下,有些地方的干部口口声声说“要常怀爱民之心,常做利民之事”,但做具体工作时,往往又眼朝上面看、手向大处伸,不屑于做“润物细无声”的小事。这些人往往急功近利,好大喜功,实际是一种浮躁心态的反映,他们缺的就是一种平和的务实心态、真正的爱民意识。

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“促廉”工程赢民心——运城市严格执行党风廉政建设工作责任制纪实

第13版(党的建设周刊)
专栏:本期聚焦

  “促廉”工程赢民心
  ——运城市严格执行党风廉政建设工作责任制纪实
  张向永 袁华
  今年7月23日,山西省运城市纪委宣布,对酗酒打人的3名干部作出严肃处理:给予上王乡党委副书记卫旭东留党察看、行政降级处分;给予上王乡副乡长薛世义行政撤职处分;给予盐湖公安分局上王派出所负责人苏明松行政降级处分,并免去其派出所负责人职务,调离公安机关。
  市纪委从会同有关部门组成联合调查组介入此案,到公布处理意见,前后仅用了三天时间。
  在高效率的背后,有一整套严格科学的制度体系做支撑,这个体系的核心,就是党风廉政建设责任制。
  监督机制——要保证“好人”守法,更要保证“坏人”受罚
  坚持党风廉政建设责任制,促使各级领导干部廉政勤政,是从源头上预防和治理腐败的有效措施。2002年初,运城市委、市政府制定了《关于2002年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解的意见》,按照谁主管谁负责的原则,把全市37项党风廉政建设和反腐败工作分解给16名市委、市政府领导和43个部门,并把党风廉政建设责任制延伸到基层站所和农村党支部、村委会,逐级签订责任书,在全市形成了横向到边、纵向到底的责任网络。
  运城市委专门制订了党风廉政建设责任制考核意见,并规定:凡一年考核不及格、民主测评满意票在2/3以下或连续两年考核评比处于全市末位的,领导班子要调整一把手的工作,领导干部要调整其工作岗位。市经管学校原校长民主测评满意票不到2/3,被免去职务,在广大干部、群众中引起震动。新领导班子汲取教训,实行校务公开,很快使学校面貌焕然一新。
  层层把关——要把责任分解到人,更要注重具体落实
  市委的态度像是一道无声的命令,把各级党委推上了狠抓落实的前线。市委、市政府有关领导带队对各县市党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,并向市委书记汇报。夏县坚持做到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位,建立健全了“一把手负总责,分管领导各负其责”的领导责任制和“责任分解、责任考核、责任追究”三位一体的工作机制,有力地促进了全县的党风廉政建设。闻喜县为400余名正副科级实职领导干部建立了党风廉政考核手册。芮城县除了制定下发廉政手册,还对1500名科、股级干部的廉政档案进行了补充和完善。查看廉政档案,成为干部提拔任用前必过的“一关”。
  针对群众反映强烈的乡镇干部“走读”问题,绛县纪委、组织部从建立完善干部考勤制,请、销假制,值班和领导带班制等9
  个方面做出了明确要求;临猗县把纠正乡镇干部“走读”现象当作转变干部作风的切入点,在各乡镇推行“五天四夜工作制”;夏县胡张乡党委通过实施行业留人、环境留人、感情留人、制度留人,使该乡干部普遍在乡镇安了家,树立了乡镇干部的新形象。
  维护群众切身利益、权为民用是落实党风廉政建设责任制的出发点。永济市推行“信访预约制度”,机关干部约定时间听取群众反映问题,把矛盾化解在基层。对预约失信、解决问题不力者依据规定追究其责任。3年来,永济没有发生一起越级上访、集体上访事件。
  责任追究——要使在职者尽职,更要让失职者“失位”
  为了加大责任追究的力度,防止责任追究案源的流失,运城市纪委去年建立了责任追究案件报告制度和责任追究案件查办工作机制,使责任追究案件大幅增长。全市一年多来共追究责任人691人,其中给予党纪政纪处分504人,组织处理172人。对有教育意义的典型案件,市纪委还及时进行通报,起到处理一个、教育一片的效果。
  去年,富源煤矿“5·4”特大透水事故发生后,运城市纪委依据规定对相关责任人进行了责任追究,原运城地区煤矿主持工作的副局长张济受到留党察看一年、行政撤销正处级待遇处分;运城市安全生产监督管理局副局长谢肃增,河津市副市长马振河、薛振忠,分别受到党内严重警告、行政记大过处分,涉案的其他12名有关责任人也分别受到党纪政纪处分。
  倾听群众的呼声,解决好发生在基层、发生在群众身边的热点问题,是运城市纪委的又一工作重点。市纪委提出“扰民必查、伤民必处、害民必究”的原则,先后受理、处理群众举报252件。有一段时期,大操大办的歪风引起群众的强烈不满,市纪委除对那些顶风违纪、大肆操办婚丧嫁娶的党员干部进行严肃查处外,对其上级主管部门的有关责任人也进行了追究。截至目前,查处违规公车40辆,没收礼金15.91万元,先后通报批评135人,给予党纪政纪处分39人,追究单位领导责任52人。歪风止,清风起,群众拍手称快。

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真抓就有效果

第13版(党的建设周刊)
专栏:有感而发

  真抓就有效果
  夏长勇
  党风廉政建设责任制,各地现在都在抓,但许多地方责任制年年搞,案子年年出,干部一个个倒。为什么这样?一个重要原因是,这些地方的党风廉政建设责任制,纯粹是为应付上级检查,责任制写在纸上、挂在嘴边,就是不对照检查、追究责任。总之一句话,“流于形式”。
  运城做法的可贵之处,就在于抓责任制态度认真,措施具体,追究责任敢动真格。比如,他们将党风廉政工作任务分解,各级领导担什么责任,写得明明白白;年底考核时,不是“他好你好大家好”,而是民主投票测评,打分排队,票数不够、排名靠后的,该免职的免职、该调整的调整。再比如,运城落实党风廉政建设责任制,不是泛泛地抓,而是与解决干部“走读”、群众信访等热点、难点问题相结合,在抓党风廉政中转变干部作风,赢得了民心。
  查案子,抓廉政,是个“得罪人”的差事,有些地方抓廉政建设责任制虚的多、实的少,主要原因在此。对此,不妨换个角度思考:其一,搞搞形式,应付应付,的确可以不得罪人,但一旦出了严重事件,上级还是要追究有关责任人的责任,形式主义的苦果还是要有人尝。其二,搞党风廉政建设责任制,本质上是用制度管人,什么职务的人该负什么责任、出什么样的事应受什么样的处分,写得清清楚楚,主抓的部门和领导按章检查、照规定处理,不存在得罪人的问题。党风廉政建设责任制抓的越认真、搞的时间越长,制度的“刚性”特征越明显,主管领导越好工作。这么一想,认认真真抓党风廉政建设责任制,于己于人于单位都有益处,何乐而不为?

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孤独的“迟到席”(图片)

第13版(党的建设周刊)
专栏:

  孤独的“迟到席”
  我叫“迟到席”,自今年1月1日在河北狼牙山脚下的易县七峪乡七峪村正式挂牌“营业”后,村里召开党员大会、村民代表大会我都参加。在我没有被挂牌之前,这个村开会时,多数人是“9点开会10点到”。自我落户此地后,该村的会风马上大变样,村干部和群众都是按时按点到场,没有一位迟到者,搞得我很孤独。孤独归孤独,我还是为七峪村的会风转变而高兴。希望我的身影出现在更多的会场,而且让我“孤独依然”。  李景录摄

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权为民用 永葆本色

第13版(党的建设周刊)
专栏:公仆心声

  权为民用 永葆本色
  中共河北大名县委书记 贾红军
  贾红军,汉族,河北永年人,大学学历。1953年10月出生,1976年10月参加工作。曾任永年县副县长,邯郸市政府副秘书长,磁县县委副书记、县长等职。2003年5月1日起,担任河北大名县委书记。
  对领导干部而言,权力意味着责任和义务,权力越大责任越大。要树立正确的权力观,把权力看作责任,而不是特权;把权力看成是奉献,而不是方便个人索取的工具;把权力看成是重托,而不是贪图享乐的条件。
  怎样才能做到权为民所用,不辱使命?其一,要紧紧扭住发展这个执政兴国的第一要务不放松。要通过实施“工业立县、环境兴县、开放活县、民营富县、科教强县”五大主体战略,用5年时间,把大名县建成全国最大的面粉加工基地、最大的花生集散地、三省交界物流中心。今后5年的奋斗目标是:国民生产总值年均增长11.2%左右。到2007年底,全县GDP达到52.5亿元,比2000年翻一番;财政收入年均增长3.5%左右。
  其二,要叫响实干兴业、实干兴县的口号。增强只争朝夕的紧迫感、时不我待的压力感和争先创优的责任感,营造敬业、实干的氛围;创新机制,做到“重点突破带动全局促落实,典型示范活跃全局求落实,严格督导全程监督抓落实,赏罚严明保落实”,让实干者扬眉吐气、不干者威风扫地,真正形成一心一意谋发展、争先恐后干事业的氛围。
  其三,要切实关心群众疾苦,真心实意为群众排忧解难。在谋划各项大事的同时,要带头深入基层、深入群众,与群众同呼吸共命运。要实行信访工作“三转变”(变群众上访为干部下访,变被动接访为主动家访,变电话听访为面对面谈访)、“三延伸”(县级干部到乡镇接访,乡镇干部到村接访,村干部进户家访)。要千方百计引导农户加快农业结构调整步伐,先解决全县137个重点贫困村、12.7万贫困人口的脱贫问题。5年之内,做到村村通公路,村村吃甜水,村村孩子能上学。(附图片)

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做一名“五心”组工干部

第13版(党的建设周刊)
专栏:组工干部形象该如何树立③

  做一名“五心”组工干部
  沈宛如(浙江省玉环县县委常委、组织部长):
  组工干部要通过这次集中学习教育活动,努力成为一名“五心干部”,即:坚持学习有恒心。要通过学习,改善知识结构,改进工作方法,使自己的知识从单一型向复合型转变,做到“别人不懂的我们懂,别人懂的我们精”;爱岗敬业常用心。具备良好的职业道德、社会公德和家庭美德,在处理各种复杂事务的过程中不断锤炼自我;团结向上进取心。具备团队精神、合作意识,在各种利益诱惑面前,保持正常的心态,保持积极进取的精神风貌;公道正派公允心。对自己所掌握的权力有清醒的认识,严格按照程序办事,有责任意识;不计得失平常心。有甘为人梯的精神,淡泊名利,以优秀的品质和人格去赢得别人的尊重与信赖。

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在三个方面下功夫

第13版(党的建设周刊)
专栏:组工干部形象该如何树立③

  在三个方面下功夫
  单增德(山东省莱芜市市委常委、组织部长):
  组工干部要有好的形象,关键要坚持公道正派的原则,这就需要在三方面下功夫:其一,在选人用人上狠下功夫。选拔使用干部时,要在保证政治合格的基础上,注重考察干部抓发展的意识、能力和实绩。我们结合地方实际,提出了“四个坚持”的要求:坚持在招商引资中识别干部,坚持在经济建设一线磨练干部,坚持在包村扶贫中锻炼干部,坚持通过大范围民主推荐发展干部。其二,在自重、自省、自警、自励上狠下功夫。组工干部要经常想一想:“进组织部为了什么?在自己的岗位上干了什么?在干部群众中的形象是什么?”其三,在解决问题、促进工作上狠下功夫。要探索建立长效机制,通过组织工作的不断创新、发展和突破,树立起组工干部政治坚定、勤奋学习的形象,解放思想、干事创业的形象,坚持原则、公道正派的形象,严谨细致、热情服务的形象,纪律严明、清正廉洁的形象。

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组工干部要有三个“不怕”

第13版(党的建设周刊)
专栏:组工干部形象该如何树立③

  组工干部要有三个“不怕”
  张明亮(湖北省通城县委组织部):
  要真正树立起良好形象,组工干部应做到三个“不怕”:一是查找问题不怕丢面子。组织部门要敢于“开门评部”,让广大群众和党员干部对组织部门和组工干部进行评议,分出个优劣和“三六九等”。一些同志在活动之初曾担心,让别人来评组织部门的问题,会不会影响威信?从活动开展情况来看,诚心诚意向社会征求意见,不仅不影响“面子”,反而可以更好地树立大公无私、敢于直面问题的正派形象。二是自我剖析不怕“丑”。对于收集的问题要进行认真归纳和梳理,问一问“为什么会出现这个问题,是否还有类似问题,其教训何在”;三是整改问题不怕“痛”。对于具体工作和思想作风方面的差距,要认真分析原因,提出改进办法;对于工作中的失误,要敢于承认,及时补救;对于反映干部个人问题的线索,要及时进行认真负责的核实,视情况提出处理意见。

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党总支有无发展党员的审批权?

第13版(党的建设周刊)
专栏:党员信箱

  党总支有无发展党员的审批权?
  问:我们是一个成立时间不长的总公司直属党总支,最近基层党支部要发展党员,报我们批准,不知我们有没有审批权?
  北京 叶铭宣
答:党总支是否有审批权,取决于上级党组织有无授权。按有关规定,县级以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿的分厂、大专院校直属的分校和院系党总支,经县级以上党委授权,可以审批党员。被授权审批党员的党总支必须领导班子健全,领导干部配备较强,有专管组织工作的机构和人员,能保证发展党员的质量。凡是具备审批党员条件的党总支,应向上级党组织提出申请。上级党组织讨论同意后,应书面批复授权的党总支。在审议授权党总支审批权时,上级党组织应从严掌握。

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不开支部大会可否发展党员?

第13版(党的建设周刊)
专栏:党员信箱

  不开支部大会可否发展党员?
  问:我们单位的许多员工长期分散在外地工作,平时很难凑齐。最近单位要发展党员,我们是否可用分块讨论的办法来代替支部发展党员大会?  山西 郭言
答:根据党章规定,发展党员必须经过支部大会讨论通过。采取分区域通过的方式接受预备党员,不符合规定,也不可能充分听取各方面意见、全面认真地衡量入党申请人的情况。如果多数党员分散在外地,一时召集有困难,或召集到的人数不够总数的一半以上,应暂缓讨论,并设法创造条件召开支部大会。如党员确实难以集中,长期不能召开支部大会,则应考虑重新设置支部。

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“阳光”带来的不仅是节支

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  “阳光”带来的不仅是节支
  崔士鑫
  新华社9月18日消息:湖北老河口市进行职务消费货币化改革,领导干部的通信费、差旅费、培训考察费和交通费基本实现货币化发放。据市纪委匡算,这一改革今年可为全市节约1000万元以上的行政开支。
  俗话说,“崽卖爷田不心疼”,有些人花公家的钱,同样是多多益善。君不见,公款消费,曾创造出多少令人咋舌的“人间奇迹”?曾令多少富豪大款都自叹弗如!更使人担忧的是,这种体制,使不少领导干部养成了大手大脚的习惯,不仅乱花了纳税人的血汗钱,还损害了党和政府的威信、党员干部的形象。因此,尽管货币化发放的标准难以确定,尽管全面改革的难度很大,但是这一改革符合建立社会主义市场经济体制的大方向。更重要的是,“阳光下的职务消费”不仅可以切实提高领导干部的行政成本意识,达到节支目的,更会从源头上减少腐败,在全社会形成简朴、务实的风气,真是善莫大焉!

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办好事也要从实际出发

第13版(党的建设周刊)
专栏:一周党建新闻评点

  办好事也要从实际出发
  董宏君
  9月18日的中国纪检监察报报道:山东枣庄市峄城区委、区政府纠正华而不实的工作作风,今年以来,共停办、缓办和简办各类“工程”36项,减轻农民负担近400万元。
  领导干部上任后都想干一番事业,办一些好事、实事,这理当提倡。但有些规划的项目太脱离实际,也并非农民急需,甚至还要向农民集资,这就要三思了。办好事也要从实际出发,要多解决实际问题,不能好高骛远,脑袋一热就“拍板”。办好事可不是一种摆设,千万别忘了实际和实效。

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