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- 胡锦涛会见马来西亚副总理  表示愿共同开创中马关系更加美好的明天
- 吴邦国会见马来西亚副总理
- “小喇叭”和“工作日记”
- 东帝汶总理阿尔卡蒂里 今起对我国进行正式访问
- 吴官正在青海省考察工作时强调 要加强基层党的作风建设 维护好人民群众的切身利益
- 第六届全国残疾人运动会开幕
- 亚美尼亚总统会见罗干
- 喀麦隆总统将访华
- 西气东输工程东段成功贯通 曾培炎要求做好投产运行和工程建设各项工作,努力夺取全线贯通的最后胜利
- 科技部部长徐冠华宣布 53家国家高新区累计创造税收2808亿元
- 第三届“华创会”在武汉举行 500多个海外高科技项目将与会交流洽谈
- “2003国际金融论坛”将于10月底在京举办
- 中俄将加强在教育文化领域的合作
- 中科院与上海市共建国家大科学工程
- 28位抗非典殉职的医务人员家属得到基金会资助
- 道德规范进万家 诚实守信万人行 中原大地“双万”活动拂新风
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- 我反对驱逐阿拉法特 阿盟呼吁制止以威胁 巴拟与以达成停火协议希望各方干预巴以冲突
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- 中波举行国际安全和军控磋商
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呼和浩特:营造人居好环境

第1版(要闻)
专栏:学习贯彻“三个代表” 达到新高度 取得新成效

呼和浩特:营造人居好环境
本报记者 吴坤胜 郅振璞
  车出呼和浩特白塔机场,沿着机场路进入市区路口,一条绵延数公里长的河道格外醒目。这项被誉为呼和浩特市最大“民心工程”的“东河治理”项目,集防洪、蓄水、景观、休闲为一体,春、夏、秋季供市民游泳、划船,冬季辟为滑冰场,还有东河两岸形成的滨河公园,都是市民休闲娱乐的好去处。在秋日的阳光下,整治后的河面碧波荡漾,两岸绿草如茵,鲜花争艳,汉白玉栏杆倒映水面——这片“江南风韵”,为长年干旱缺水的北方青城添加了些许韵致和灵气。
  在贯彻落实“三个代表”重要思想的实践中,呼和浩特市委、市政府以新的发展思路,建设、改造和经营城市,千方百计为市民营造良好的人居环境。“东河治理”就是这一变化的一个缩影。
  少上“形象项目”,多些“民心工程”
  由于从“农村型”城镇转型而来,呼市城市基础建设比较滞后,市民生活多有不便。到了冬季,随处可见大小烟囱喷吐“黑龙”,大气污染严重超标。拥有美好名字的青城,多了一个很不雅的称谓——“烟城”。
  “我们不能把城市建设滞后推到‘历史欠账’的身上了事。要从身边群众利益抓起,要在城市建设的实践中,充分体现‘执政为民’的宗旨。”今年4月,刚刚就任呼市市委书记的牛玉儒,在首次全市干部大会上,代表市委、市政府做出了庄严的承诺。
  一提到城市建设,有人总把目光放在“形象工程”、“标志性工程”上。呼市市委、市政府认为,呼市是自治区首府,建设一些代表首府特色的景观大道、建筑、广场等无可厚非,但这些都要量力而行,要把方便市民生活作为城市建设的出发点和落脚点。由此,市里响亮地提出:减少“形象项目”,多上“民心工程”。
  他们在前两年进行的拆迁改造旧城区、小街巷和“城中村”的基础上,把城市改造建设重点放在与居民生活密切相关的小街小巷上。在规划今年重点城市建设项目时,新增了许多“民心项目”,68个重点建设项目包括“两环”(完善一环路、建设二环路)、“两园”(蒙古风情园、森林公园)、“两河”(东河、西河)、“一湖”(南湖公园)、“八纵十横”(城市主要干道)等城市基础设施,大多数都与市民生活息息相关。
  呼市的危旧房屋、临时违章建筑,是青城美丽外衣上的一块块“补丁”,既损害城市景观,也影响居民的生活质量。拆迁,是多年来十分棘手的难题。“虽然难度大,只要我们做艰苦细致的工作,把利害向群众说清楚,拆迁工作一定会赢得市民的支持。”市长柳秀总是这样嘱咐拆迁办的同志。副市长王刚靠前指挥,带着队伍顶烈日、冒严寒,也顶着人为的阻力,做拆迁单位和居民的工作。市民的理解和支持,使拆迁工作得以顺利开展。
  在近两年的城市改造中,呼市旧城区拓宽小街巷266条,拆除危旧平房280万平方米,拆除临时违章建筑93万平方米。同时,全市260多条小街小巷也进行了给水、污水、雨水管理的改造建设,一次性埋设了排水、电网、煤气、宽带网等7种管线,从根本上改变了过去“吃水靠挑、排水靠晒”的状况;不少“一人巷”小街,被9米多宽的沥青道路所代替。
  减少“返修工程”,多创“精品项目”
  人近中年的高煜,今年3月购房时,选中了都市华庭的高层建筑。非典刚过,他立即搬进一套240平方米的商务住宅,红红火火地办起“昆仑礼品”经营部。他说:“‘房屋质量’是我购房的首选。呼市商住楼现在是又高又靓,质量又好。”
以往呼市城市建设,市民反映最多的是质量问题。许多街道刚刚竣工投入使用,路面就出现裂缝,不得不返工重修;一些楼房刚刚完工,居民还没有进住就出现质量问题,官司打得不可开交。
  吸取教训,市委、政府把城市建设和改造工程质量的优劣,作为检验干部责任心强弱、能力大小、素质高低的一个标准,提出“必须要以对党和人民极端负责的态度,建设每一项工程”。
  规划的好坏,事关一个城市建设的水平。在国家和自治区的支持下,呼市新编制出一部符合市情、符合边疆民族特点的城市规划。呼市不单强化规划调控职能的集中统一管理,也明确详细的规划,详细到可以体现出每一条街道、一个社区、一条河道的整体特色、建筑风格和景观效果。目前全市城区详细规划覆盖率已达到80%以上。在规划住宅建设时,呼市已从过去的零散建设转变到现在的连片式开发、组团式建设,整体设计突出“以人为本”,住宅小区按照市民居民的生活标准和需求,建有小广场、大型花坛、长廊花架、雕塑小品、步行小道、健身休闲场所等。去年以来,全市新建47条主次干道,新建住宅700多平方米,初步形成都市华庭、人和小区、芳汀花园、学府花园等一批功能齐全、各具特色的精品住宅小区。在人和小区,满头银发的蒙古族老人齐色登对记者说:“我在这里生活了70多年,不是说客套话,政府提出的‘营造人居好环境’,真给咱百姓添了实惠。”
  “我们决不允许在城市建设中出现劣质工程、浪费老百姓的血汗钱而留下千古骂名。”市委、政府依靠一套严格的管理制度,从源头上杜绝低劣工程的出现。每项城市建设改造工程都有严格的验收程序,不仅专家组验收,书记、市长都要不定期抽查检验,把群众最不满意的工程公开曝光,把不符合建设标准但已交工验收的住宅楼房当众拆毁。由于施工和竣工全过程都有严格的质量监督机制和检查验收程序,今年以来,全市从包括68个重点城市建设项目的所有改造、扩建、新建的工程,到数百万平方米居民住宅,90%达到了优良示范或国家质量标准。
  少让群众烦心,多给群众舒心
  建设和改造城市不易,管理城市更是难事。今年非典过后,呼市痛下决心,把强化社区建设和城市管理,作为城市建设的重中之重。
  短短几个月,全市200多名年富力强的干部从机关充实到社区,3500多名下岗职工通过应聘,到社区从事环卫保洁工作。为此,市财政一年要拿出五六千万元的资金。
  “环保工作实绩就写在呼市的空气中、蓝天上。”谈起呼市的大气治理,市环保局局长赵明亮感触良多。呼市能源结构以原煤直烧为主,平均耗煤量比北方同类城市高2倍以上,市区1600多台大大小小的锅炉排放“黑烟”,污染大气。今年市环保局的工作人员就与黑烟囱“较上了劲儿”:一场以拆除锅炉为主的拆“黑”攻坚战打响了。此举虽然遇到了一些阻力,但环保工作者没有退缩。到8月20日,123个黑烟锅炉与青城百姓“道别”了。
  城市建设是一个系统工程,市民生活需要政府提供的服务是多方面的。过去,呼市的居民小区、商业区等地方公共厕所少,成为“随地便溺”者大行其道的借口。今年市、区两级投资五六百万元,新建、改建40多座公共厕所。记者看到,红顶白墙、造型别致的水冲厕所窗明几净,梳妆镜、洗手池一应俱全。
  街巷宽敞后,20多条线路的公交车驶进了昔日的小街巷。住在光华街的黄凤翔,不用再操心接送11岁的女儿上学了。老黄说:“孩子出门就上公交车,方便多了。”
  优美的城市环境,吸引了众多海内外投资商来呼和浩特投资。今年以来,全市招商引资或达成合作意向投资额达100亿元以上,是前10年的总和。
  面对城市建设的成绩,听到市民们的赞扬,呼市领导很清醒。“呼市基础差,实力薄,城市建设和改造不可能一蹴而就。我们要继续量力而行,讲求实效,只要有利于加快城市的发展、有利于满足群众的愿望与要求,我们就会干到底。我们有信心把塞外青城建设得更优美。”市委书记牛玉儒充满自信地说。

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胡锦涛会见马来西亚副总理  表示愿共同开创中马关系更加美好的明天

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛会见马来西亚副总理
 表示愿共同开创中马关系更加美好的明天
  新华社北京9月16日电 (记者钱彤)国家主席胡锦涛16日下午在人民大会堂会见了马来西亚副总理巴达维。宾主进行了友好的谈话。
  胡锦涛说,中马关系经历了近30年的发展日臻成熟。双方从两国关系的大局出发,超越意识形态和社会制度的差异,妥善处理双边关系中的问题,增进了彼此的了解和信任,保持了两国关系良好的发展势头。我们高度赞赏马来西亚坚持一个中国政策和为促进中国东盟关系发展发挥的积极作用。
  胡锦涛指出,中马两国同为亚洲发展中国家,在国际和地区事务中有着共同利益和广泛共识。中国正在全面建设小康社会,马来西亚正致力于实现“2020年宏愿”目标,这为两国加强互利合作带来新的机遇。胡锦涛表示,中马关系已进入全方位发展的新时期。中国高度重视中马关系,愿与马方一道,共同开创中马关系更加美好的明天,为维护地区和平稳定,促进共同发展,作出新贡献。
  巴达维感谢胡锦涛主席的亲切会见,表示此次访问虽然短暂,但内容十分丰富。中国领导人就发展两国关系提出许多好的建议,使我们深切感受到中国政府和人民对发展与马来西亚关系的真诚愿望和热情。相信基于相互理解和信任的马中友好关系将继续迈出新的步伐。中国的发展对马来西亚是重要的机遇,将有利于东南亚的发展。
  他说,马来西亚坚持一个中国的政策,不与台湾进行任何政治性的往来。
  巴达维说,马来西亚支持中国在解决国际和地区问题中发挥活跃和积极的作用,愿与中国加强在联合国事务中的合作。马来西亚欢迎中国加入《东南亚友好合作条约》,愿与中国共同努力,保持南海的稳定,维护地区的和平。
  双方就当前国际和地区形势交换了意见。巴达维赞赏中国为和平解决朝鲜半岛核问题发挥的重要作用。
  胡锦涛表示,北京六方会谈是和平进程的重要一步,现在重要的是,坚持和平解决的方向,推动对话进程继续下去。
  外交部副部长戴秉国、王毅,商务部副部长魏建国,中国驻马来西亚大使胡正跃,马来西亚驻华大使马吉德等会见时在座。(附图片)
  9月16日,国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见马来西亚副总理巴达维。
新华社记者 姚大伟摄

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吴邦国会见马来西亚副总理

第1版(要闻)
专栏:

吴邦国会见马来西亚副总理
  新华社北京9月16日电 (记者罗辉)全国人大常委会委员长吴邦国16日在人民大会堂会见了马来西亚副总理巴达维。
  吴邦国说,中马关系源远流长,两国人民友谊深厚。建交29年来,中马关系取得了长足发展。中国新一届中央领导集体重视与马来西亚的关系,愿本着“与邻为善,以邻为伴”的精神,与马来西亚领导人一道,继往开来,开拓进取,将中马关系不断推向前进。吴邦国说,明年和后年将分别为中马建交30周年和郑和下西洋600周年,希望双方以此为契机,举办庆祝活动,掀起中马友好新高潮。
  吴邦国指出,中国全国人大与马来西亚议会间的交流不断增多,已经成为中马关系的重要组成部分,希望双方进一步加强交流与合作,以增进两国人民之间的相互了解和传统友谊。
  吴邦国还向客人介绍了中国的发展情况。他说,中国的发展给亚洲国家的经济增长提供了良好的机遇。我们正与东盟国家积极推动自由贸易区建设,以实现共同繁荣和发展。
  巴达维表示,马中关系对马来西亚很重要,两国已建立了强有力的合作关系,我们不仅是经济上的伙伴,在各个领域也有了多层次和全方位的合作。马来西亚珍视中国参与东盟的发展进程,东盟国家都将中国看作是永久的朋友和合作伙伴。马方愿与中方共同努力,扩大交往,大力推进双方在旅游、教育、科技以及劳务等领域的交流与合作。

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“小喇叭”和“工作日记”

第1版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

“小喇叭”和“工作日记”
本报记者 蒋升阳 丁玎
  “下岗职工、失业人员请注意,象山社区居委会下面广播一则招工启事:绿叶面制品厂和金健米业联营面条产品店,需招聘3名包装工。凡40岁以下的女性,只要身体健康,都可以到居委会报名应聘……”
  9月初的一天,南昌市象山社区居委会党支部书记冯县保手持小喇叭,在社区里喊了一圈。第二天,3名女工就顺利上岗了。
  小喇叭是老冯的一件宝。宣传“三个代表”重要思想、防治非典知识、政策法规,发布招工信息……都通过小喇叭送到了社区居民的耳边。
  今年56岁的冯县保调到象山社区工作才两个月。他原是南昌制面厂副厂长,1997年下岗。“我在家里足足憋闷了一个星期没下楼。在家人的开导下,我才应聘到西湖区二郎庙社区当居委会主任,”老冯说,“正因为尝过下岗的滋味,我把帮社区里的下岗职工找工作当成天大的事来办。”他6年多来已安置了社区里的56名下岗职工。在居委会办公室,老冯搬出一摞摞工作日记给记者看,这是他的第二件宝。日记内容包罗万象,有前一天居民难事的解决情况,还有第二天的“小喇叭”广播稿。记者翻阅他的工作日记,其中9月12日的日记写道:8月12日,中转粮库的王主任要找钟点工。一个月里,我用小喇叭广播了几次,来过几个没成功。今天介绍了下岗的刘爱莲,双方都满意,每月工资有400元。我心里的一块石头总算落了地。
  老冯说:“当居委会主任后,我坚持每天早晨写工作日记,把每天为百姓办好的事和要办的事都一一记下来。”6年多来,老冯的工作日记记了十几本,足有100万字。

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东帝汶总理阿尔卡蒂里 今起对我国进行正式访问

第1版(要闻)
专栏:

东帝汶总理阿尔卡蒂里
 今起对我国进行正式访问
  应国务院总理温家宝的邀请,东帝汶民主共和国总理马里·阿尔卡蒂里将于9月17日开始对中国进行正式访问。
  阿尔卡蒂里1949年11月26日生于东帝汶帝力市。他是东帝汶执政党独立革命阵线的创始人之一,现任该党总书记。阿尔卡蒂里2000年以来先后任东帝汶首届过渡内阁经济部长和第二届过渡内阁首席部长。2002年5月20日东帝汶建国时,阿尔卡蒂里就任东帝汶总理。(新华社电)(附图片)
  阿尔卡蒂里总理

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吴官正在青海省考察工作时强调 要加强基层党的作风建设 维护好人民群众的切身利益

第1版(要闻)
专栏:

吴官正在青海省考察工作时强调
 要加强基层党的作风建设 维护好人民群众的切身利益
  本报西宁9月16日电 记者马应珊报道:9月12日至16日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在青海省考察党的作风建设,特别是基层党的作风建设情况。他强调,要坚持以“三个代表”重要思想为指导,切实抓好基层干部队伍的作风建设,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
  在考察中,吴官正深入农村、企业、医院、学校,了解村务公开和农民负担,企业领导人员廉洁经营和厂务公开,医院医德医风以及学校收费和困难学生上学等情况;到派出所、工商所等基层站所,了解公平、公正为民办事情况。与农民、牧民和基层干部交谈,看望纪检监察干部,认真听取他们的意见。他对青海省改革开放、经济社会发展以及党风廉政建设取得的成绩,给予充分肯定。
  吴官正指出,广大基层干部处在改革开放和经济建设的第一线,吃苦耐劳,扎实工作,为推进改革、促进发展和维护社会稳定做出了重要贡献。但也要看到,有的基层干部办事不公,执法不严,吃拿卡要,刁难群众,以权谋私,侵害了群众利益,必须按照中央的要求认真加以解决。
  吴官正强调,要按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求,加强基层党的作风建设。广大基层干部要怀着深厚的感情,全心全意为人民谋利益,做到爱民、为民、富民、安民。要关心群众疾苦,倾听群众呼声,把中央脱贫解困的政策措施落到实处,切实解决群众生产生活中的实际困难。要妥善处理新形势下的利益关系和矛盾纠纷,认真做好群众来信来访工作,把矛盾化解在基层。要加强基层站所的党风廉政建设,改进工作作风,提高服务质量,积极为群众排忧解难。要加强基层民主建设,完善政务公开、村务公开、厂务公开等制度,发挥群众监督和舆论监督的作用。
  吴官正要求,各级纪委要协助党委抓好党的作风建设,定期分析本地区本部门党风建设情况,健全和完善组织协调机制,坚持廉政、勤政一起抓。既要严肃查处违纪违法的腐败分子,又要切实纠正侵害群众切身利益的不正之风,以优良的党风维护改革发展稳定的大局。
  青海省委书记、省长赵乐际陪同考察。

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第六届全国残疾人运动会开幕

第1版(要闻)
专栏:

第六届全国残疾人运动会开幕
  本报南京9月16日电 记者顾兆农、王霞光报道:今晚,第六届全国残疾人运动会在南京五台山体育馆开幕,大型文艺演出《生命的奋飞》带给人们感奋和思考。中国残疾人联合会名誉主席、第六届全国残运会组委会名誉主席李瑞环宣布运动会开幕。国务委员唐家璇等出席开幕式。
  江苏省省长梁保华代表江苏7400万人民,向来自海内外的朋友和全国各地的运动员表示热烈的欢迎。他说,江苏人民将以真诚的爱心,饱满的热情,周到的服务,扎实的工作,努力把本届残运会办成隆重、热烈、精彩、圆满的盛会。
  中国残联主席、本届残运会组委会顾问邓朴方致开幕词说,本届运动会是新世纪检阅我国残疾人事业发展成就的盛会,是展示广大残疾人奋发进取、乐观向上的风貌和特殊体育才华的盛会,也是我国备战2004年雅典残奥会和举办2008年北京残奥会的预演。
  运动员代表姚娟和裁判员代表李文辉分别代表运动员和裁判员宣誓。一名残疾人运动员从唐家璇手中接过残运会火炬,点燃运动会主火炬。
  出席开幕式的还有国务院副秘书长汪洋,国家体育总局局长袁伟民,江苏省委书记李源潮以及国家有关部委的负责同志等。
  国际残奥会主席菲利普·克莱文给运动会发来了贺信。
  本届残运会于9月16日至24日在江苏举行。(附图片)
  图为运动员入场。本报记者 王霞光摄

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亚美尼亚总统会见罗干

第1版(要闻)
专栏:

亚美尼亚总统会见罗干
  新华社埃里温(亚美尼亚)9月15日电 (记者袁炳忠)亚美尼亚总统科恰良15日下午会见了正在埃里温进行友好访问的中共中央政治局常委罗干,双方就双边关系等问题进行了亲切友好的谈话。
  罗干向科恰良总统转达了胡锦涛主席的亲切问候和致意,科恰良对此表示感谢并请罗干向胡锦涛主席转达他最亲切的祝愿。
  罗干说,中国与亚美尼亚同属发展中国家,建交十几年来,两国相互尊重、平等互信的友好合作关系稳步发展。双方在维护国家主权和领土完整及发展本国经济等问题上相互理解和支持,并不断采取措施拓展两国在经贸、科技、文化、教育等各领域的合作,取得了丰硕成果。两国在许多重大国际和地区问题上有着相同或相似的立场,并保持了密切的磋商与合作。中方重视发展同亚美尼亚的关系,愿与亚方共同努力,保持高层对话的势头,支持两国企业界加强交流,积极探索两国合作的新途径、新领域,推动两国关系达到一个新的水平。
  罗干对近年来亚美尼亚政局保持稳定、经济持续增长、人民生活水平不断提高表示赞赏,并祝愿亚美尼亚不断取得更大的成就。
  科恰良总统对罗干来访表示热烈欢迎。他说,亚美尼亚对亚中关系稳定发展并不断有新的内容表示满意。亚美尼亚十分重视中国在世界政治、经济中日益重要的地位和作用,把中国看作是最重要的合作伙伴,衷心希望保持两国在政治、经济、科技、文化等各领域的良好合作势头,不断拓宽合作领域,加快合作步伐。科恰良重申,亚美尼亚政府将继续坚持一个中国的原则,在国际和地区事务中加强同中国的相互理解、支持与合作。
  双方还就共同关心的国际问题深入地交换了意见。
  当天,罗干还在下榻的宾馆会见了中国驻亚美尼亚大使馆的全体工作人员。(附图片)
  九月十五日下午,亚美尼亚总统科恰良在埃里温会见中共中央政治局常委罗干。新华社记者 兰红光摄

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喀麦隆总统将访华

第1版(要闻)
专栏:

喀麦隆总统将访华
  新华社北京9月16日电 外交部发言人孔泉16日在记者招待会上宣布,应国家主席胡锦涛的邀请,喀麦隆共和国总统保罗·比亚将于9月21日至25日对中国进行国事访问。访问期间,比亚总统将同中国领导人就中喀关系和共同关心的地区、国际问题交换意见。

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西气东输工程东段成功贯通 曾培炎要求做好投产运行和工程建设各项工作,努力夺取全线贯通的最后胜利

第2版(国内要闻)
专栏:

西气东输工程东段成功贯通
 曾培炎要求做好投产运行和工程建设各项工作,努力夺取全线贯通的最后胜利
  本报南京9月16日电 记者顾兆农报道:国家西气东输工程建设领导小组工作会议15日在南京召开。会议宣布,西气东输东段工程成功贯通,即将开始试通气。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他要求再接再厉,切实做好投产运行和工程建设的各项工作,努力把西气东输建成一流工程。
  西部大开发的标志性工程——西气东输工程取得阶段性成果。东段工程从陕西靖边至上海白鹤镇已经贯通,计划10月1日进气,11月向郑州、合肥、南京、杭州、上海试供气。
  曾培炎说,西气东输是实施西部大开发的重大工程,也是把西部资源优势转化为经济优势的重大举措,对促进我国能源结构调整,保证东、中部地区清洁能源的供应,提高和改善人民生活水平有着重大意义。开工一年多来,各有关部门、沿线地方政府和建设单位密切配合,相互协作,保证了工程顺利进行。广大建设者顽强拼搏,吃苦奉献,高质量、高水平地完成了东段管道建设任务。
  曾培炎强调,当前工程建设即将进入边建设、边运行的关键时期。要精心组织东段投产进气运行的各项工作,继续搞好西段管道建设。提高工程质量,加大资源勘探力度。加强下游市场开发,积极推进对外合作,加强运营管理,严厉打击破坏管道设施的违法犯罪行为,保证管线安全稳定运行。
  16日上午,曾培炎来到西气东输管道工程长江三江口穿越现场,深入到地下18米的竖井施工断面,看望了正在一线施工的建设者。他鼓励大家精心施工,注意安全,再接再厉,夺取工程全线贯通的最后胜利。

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科技部部长徐冠华宣布 53家国家高新区累计创造税收2808亿元

第2版(国内要闻)
专栏:

科技部部长徐冠华宣布
53家国家高新区累计创造税收2808亿元
  本报北京9月16日讯 记者蒋建科报道:国务院新闻办公室今天举行记者招待会,邀请科技部部长徐冠华、科技部秘书长石定环、科技部火炬中心主任赵玉海等有关领导,介绍我国火炬计划实施15年来取得的主要成就和经验。
  徐冠华说,15年来,通过实施火炬计划,我国探索出了一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路,取得了巨大成绩,积累了宝贵的经验,成为引导我国高新技术产业化发展的一面重要旗帜,同时也证明了发展中国家也可以在高新技术产业领域有所作为。
  据统计,从1991年到2002年,全国53家国家高新区营业总收入从87.3亿元增长到15326亿元,年均增长60%,累计创造税收2808亿元。区内企业出口创汇从1991年的1.8亿美元增长到2002年的329亿美元,年均增长45%,从业人员从14万人增加到2002年的349万人,吸引、培养和造就了一大批科技实业家和经营管理人才,到2002年底,仅在国家高新区就已聚集了1.4万余名博士、8万余名硕士。
  火炬计划还先后推动了科技企业孵化器、留学人员创业园等专业孵化器的建设。全国现有各类科技企业孵化器436家,正在接受孵化的科技企业23373家,已有6927家企业从孵化器中毕业,其中30家已经成为上市公司。2002年,已建立的22个国家火炬计划软件产业基地实现软件收入808亿元,占全国软件产业收入的73%。
  火炬计划的实施加速了一大批具有国内外领先水平和自主知识产权的科研成果向现实生产力的转化。15年来,已累计实施火炬计划项目2.4万多项,实现了如曙光高性能计算机、北大方正激光照排系统、清华同方移动式大型集装箱检测系统等重大科研项目的产业化。

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第三届“华创会”在武汉举行 500多个海外高科技项目将与会交流洽谈

第2版(国内要闻)
专栏:

第三届“华创会”在武汉举行
 500多个海外高科技项目将与会交流洽谈
  本报武汉9月16日电 记者杜若原报道:由国务院侨务办公室、湖北省和武汉市人民政府联合举办的“第三届华侨华人专业人士回国(来华)创业成果报告暨高新技术项目洽谈会”今天在武汉开幕,500多个海外高科技项目将在会上交流并进行合作洽谈。
  中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声,全国政协副主席罗豪才出席了开幕式。
  自2001年以来,“华创会”已连续在湖北举办了三届。参加本次开幕式的有海外华侨华人专业人士、回国(来华)创业的华侨华人专业人士以及第二届世界湖北同乡联谊会的侨领共约500人。
  据新华社武汉9月16日电(记者李延丽、杨希伟)据国务院侨办主任陈玉杰介绍,出席这次“华创会”的共有350名海外华侨华人专业人士,分别来自美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、荷兰、日本、新加坡等16个国家和地区,他们绝大多数是改革开放后出国留学并留居当地的新一代华侨华人。其中,100位代表已在国内成功创业,250位是专程来参加项目洽谈的海外博士。
  “华创会”组委会统计表明,350名专业人士所从事的专业涉及电子信息、生物医药、环保工程、汽车制造、高新农业及金融、法律等领域。

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“2003国际金融论坛”将于10月底在京举办

第2版(国内要闻)
专栏:

“2003国际金融论坛”将于10月底在京举办
  新华社北京9月15日电 (记者吴晶)加入世界贸易组织后的中国正逐步融入金融全球化的进程。定于10月28日至30日在京举行的“2003国际金融论坛”将着重探讨中国金融市场前景和宏观政策取向,探索中国资本市场的良性发展。
  本次论坛由国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国改革与发展论坛委员会、美国哈佛中国评论联合主办。全国人大常委会副委员长成思危将担任论坛主席。
  主办者15日在北京透露,本次论坛将设主题演讲、特别论坛和圆桌会议,邀请政府主管部门、世界知名金融机构和私有企业代表以及专家学者就专业问题进行交流,重点包括金融全球化与中国资本市场的发展、中小企业融资及民营资本发展前景、金融信用体系、监管体系的建设、国际并购、资产管理领域等。
  此间专家表示,世界性的金融发展和国际间的金融自由化正成为一种趋势。加入世贸后的中国如何正确认识金融全球化的利益和风险,如何在金融全球化这一进程中审慎稳妥地深化经济体制改革、提高金融监管的有效性,对于保持中国经济的持续发展至关重要。

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中俄将加强在教育文化领域的合作

第2版(国内要闻)
专栏:

中俄将加强在教育文化领域的合作
  新华社北京9月16日电 (记者李诗佳)国务委员陈至立和俄罗斯副总理卡列洛娃16日均表示,希望中俄两国加强合作,逐步拓展在教育、文化、卫生、体育等领域的合作渠道。
  她们是在中俄教文卫体合作委员会第四次会议上作上述表示的。陈至立作为委员会中方主席与俄方主席卡列洛娃共同主持了会议。
  会议批准了中俄媒体合作工作小组和中俄电影合作工作小组的工作条例,提议将中俄旅游合作分委会的工作条例提请中俄总理第八次定期会晤批准。
  陈至立和卡列洛娃对委员会第三次会议以来的工作进展情况进行了全面总结,对批准成立中俄档案合作工作小组,并将其纳入委员会的工作机制表示祝贺。
  陈至立说,中俄教文卫体合作委员会的工作成效显著,对巩固和发展中俄战略协作伙伴关系、深化两国在教育、文化、卫生等领域的全面合作发挥了重要作用。今年5月,胡锦涛主席访问俄罗斯,和普京总统达成重要共识。中俄双方要充分发挥中俄教文卫体合作委员会的作用,落实两国元首会晤的成果。
  卡列洛娃说,俄方对委员会成立以来的工作进展表示赞赏,希望双方共同努力,进一步推进委员会的工作。
  会议结束后,中俄双方签署了《中俄教文卫体合作委员会第四次会议纪要》,以及有关教育、卫生、旅游等领域的三个合作文件。

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中科院与上海市共建国家大科学工程

第2版(国内要闻)
专栏:

中科院与上海市共建国家大科学工程
  据新华社上海9月15日电 (记者张学全)中国科学院和上海市共建国家级大科学工程装置——“上海光源”现已拉开序幕。双方共建的重大科研工程还有上海微小卫星工程等一批项目。
  中科院与上海市政府15日在沪签署合作共建大科学工程《会谈纪要》。全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥和上海市市长韩正出席签字仪式。
  “上海光源”大科学工程装置,是一个运用同步辐射光源技术开展重大科学研究的科学工程。
  双方共建的上海微小卫星工程中心15日正式揭牌。共建的微小卫星工程,可以满足国家对数据通信小卫星的迫切需要,适应卫星制造产业发展的趋势。
  中科院与上海市合作研究的项目还有:强磁场国家实验室建设、中科院参与上海“一网两库”(大型科学仪器和重要科研设施共享协作服务网、科技数据库、技术标准数据库)建设、中科院与上海市教育系统合作培养人才等。

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28位抗非典殉职的医务人员家属得到基金会资助

第2版(国内要闻)
专栏:

28位抗非典殉职的医务人员家属得到基金会资助
  据新华社北京9月16日电 (记者徐江善)尽管非典疫情得到有效控制,人们并没有忘记为抗击非典而英勇殉职的医务人员。江苏扬子江药业集团捐资百万元设立的抗非典救助基金16日在北京向第一批28位英勇殉职的医务人员家属颁发救助资金。
  全国人大常委会副委员长韩启德在捐赠仪式上说,我们永远不能忘记白衣天使在抗非典期间作出的重大贡献,全社会都应该给予医务人员更多的关心和理解。
  在捐赠仪式上,李晓红、陈洪光、王晶等28位英勇殉职的医务人员家属得到了基金会的资助。陈洪光的妻子谢丽云在接受救助基金资助后表示,感谢社会各界对抗非典医务人员家属的关爱之心。
  江苏扬子江药业集团抗非典救助基金由卫生部和民政部批准设立,由中国医师协会和中华护理学会共同管理。

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道德规范进万家 诚实守信万人行 中原大地“双万”活动拂新风

第2版(国内要闻)
专栏:

道德规范进万家 诚实守信万人行
中原大地“双万”活动拂新风
  本报郑州9月16日电 记者王明浩报道:河南省郑州市管城回族区紫荆山南路街道办事处新南社区,原先污水横流,纸屑乱飞,邻里见了面连招呼都不打。自打去年开展公民道德月点评活动以来,社区面貌发生了巨大的变化:自行车倒了,有人去扶。地上废弃物,有人去捡。谁随地吐痰,有人劝阻。谁家要是有困难,很多人上门去帮忙。
  今年以来,河南省结合本省实际,广泛开展了“道德规范进万家、诚实守信万人行”的“双万”活动。省委副书记王全书告诉记者,河南要用3至5年时间,使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范成为全省公民普遍认同和自觉遵守的行为准则,基本实现公民道德素质明显增强,社会道德风尚明显好转,城乡文明程度明显提高,河南整体形象明显改善。
  为了吸引群众广泛参与道德教育活动,河南组织专家学者编写《公民道德建设学习读本》,免费发放到基层单位;通过举办各种培训班,对领导成员、宣传干部、理论骨干进行培训;各地还自下而上举办公民道德建设知识电视竞赛,做好普及工作。河南确定每年3月为“双万”活动集中宣传月,采取知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、召开座谈会、举办报告会等多种形式,大张旗鼓地开展宣传教育。
  河南还注重开展道德实践活动,特别强调把开展“双万”活动同创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位结合起来,把开展活动的情况及成效纳入创建活动的考核内容。各地还建立考评机制,实行定量管理。洛阳市把工作细化为25大项,明确了责任单位和完成时限,出台了奖惩措施;许昌市将道德规范进万家活动纳入全市竞争机制考核目标,实行领导包点工作制,建立了“纵向到底、横向到边”的工作责任制。
  以诚信建设为重点,河南突出抓行业窗口、与群众生产生活关系密切的工商企业和个体工商户的诚信建设,努力形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。郑州市工商局在为全市企业建立“经济户口”的基础上,实行“黑、红名单”制,加强信用监管。目前,全市已有131家信用良好企业进入了“红名单”,22家信用严重缺失企业被列入“黑名单”。焦作市针对当前农村存在的违约失信、农民贷款难等问题,在村一级建立协会担保和农户联保贷款信用机制,在乡一级建立以重诺守信为核心的信用村、信用乡镇考核机制。凡符合信用村、信用乡镇8条考核标准的,给予享受贷款优先、利息优惠、额度放宽等优惠政策。目前,全市939个行政村已涌现出诚信户10万户。
  河南坚持从群众最关心的事情抓起,认真解决道德领域存在的突出问题。从全省来说,河南着力解决社会公德意识淡薄,不文明、不礼貌问题,做到“三管六不”——管住自己的口:不随地吐痰、不口吐脏言;管住自己的手:不乱扔杂物、不乱贴乱画;管住自己的腿:不乱穿马路、不践踏花草。在职业道德建设方面,努力解决信用意识淡薄,不讲信用、不顾信誉问题,强化全社会的信用意识;在家庭美德建设方面,解决好尊重科学、尊老敬老问题,反对封建迷信,反对邪教,养成科学、文明、健康的生活方式。

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第二十一届电视金鹰奖揭晓

第2版(国内要闻)
专栏:

第二十一届电视金鹰奖揭晓
  本报北京9月16日讯 记者刘琼报道:第二十一届中国电视金鹰奖评选结果日前揭晓,中国电视艺术家协会作为主办单位,今天在京向媒体通报了相关情况。
  《希望的田野》获长篇电视剧最佳作品奖,《省委书记》等9部长篇电视剧获优秀作品奖。中篇电视剧最佳作品奖空缺。《恽代英》获中篇电视剧优秀作品奖第一名。《军中最后一个马帮》获短篇电视剧最佳作品奖。综合电视文艺节目最佳作品奖空缺,《2003年中央台春节联欢晚会》等10部综合电视文艺节目获综合文艺节目优秀作品奖。朱军获电视节目最佳主持人奖。最佳编剧奖由长篇电视剧《张学良》的编剧王朝柱摘取。最受关注的电视剧演员的得票情况将于9月下旬在湖南长沙举行的金鹰奖颁奖晚会上公布。
  根据统计结果,本届金鹰奖收到的总票数为3513166张,其中有效选票共有2240223张。选票的统计工作在北京市公证处的直接监督下进行。

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2003年福布斯全球行政总裁会议开幕

第2版(国内要闻)
专栏:

2003年福布斯全球行政总裁会议开幕
  本报上海9月16日电 记者李渊、谢卫群、高渊报道:2003年福布斯全球行政总裁会议今天在上海浦东拉开帷幕。来自全球约400名区域和全球行政总裁及商界领袖汇聚一堂,在此后的3天里将以“中国因素:为全球经济提供活力”为主题,探讨全球经济发展态势及中国在全球经济进程中在商业、金融和地域方面将发挥的作用。
  上海市市长韩正、史提夫·福布斯先生、福布斯集团董事会主席温伯格出席了第一天下午的议程,共同主持主题为“发展策略群英会”的论坛。
  本次会议设13场嘉宾论坛,议题包括全球经济、中国制造、出口全球、品牌塑造、资本主义之谜、领导力、中国银行业及资本市场、无线未来、亚洲与中国经济交互影响等。

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外商及港澳台投资企业纳税百强座次排定

第2版(国内要闻)
专栏:

外商及港澳台投资企业纳税百强座次排定
  本报北京9月16日讯 记者李建兴报道:2002年度中国外商及港澳台投资企业纳税百强排行榜日前由国家税务总局计划统计司与中国税务杂志社联合推出。
  外商及港澳台投资企业纳税百强的前10名为:上海大众汽车有限公司,纳税401468万元;一汽—大众汽车有限公司,纳税289100万元;上海通用汽车有限公司,243020万元;北京移动通信有限公司,223279万元;摩托罗拉(中国)电子有限公司,218372万元;浙江移动通信有限公司,194501万元;江苏移动通信有限公司,154376万元;上海上汽大众汽车销售公司,111127万元;福建移动通信有限公司,104102万元;神龙汽车有限公司,89689万元。

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一举一动见公德(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:图文广角

一举一动见公德
  希望类似现象少些,少些,再少些
谁拿走了她的书本?左图:本报记者王慧敏摄于乌鲁木齐新医路旁(原雕塑为少女读书)
谁赶走了她的白鸽?上图:程超摄于武汉市武昌江滩附近(原雕塑为女孩喂鸽子)

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巴新总理会见刘云山

第3版(国际)
专栏:

巴新总理会见刘云山
  新华社莫尔斯比港9月16日电 (记者米立公)巴布亚新几内亚总理、国民联盟党领袖索马雷16日在莫尔斯比港会见中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山及其率领的中国共产党代表团,并与刘云山举行工作会谈。当晚,索马雷为刘云山一行举行欢迎宴会。
  索马雷对刘云山在巴新庆祝28周年独立日之际到访表示热烈欢迎,并请刘云山转达他对胡锦涛、温家宝等中国领导人的亲切问候。他代表巴新政府和人民感谢中国政府和人民对巴新国家建设给予的大力援助。
  索马雷重申巴新坚持一个中国政策,认为台湾是中国的一个省,巴新不与台湾进行任何形式的官方往来。索马雷表示,巴新国民联盟党希望进一步加强与中国共产党的友好关系,推动两国关系取得更大发展。
  刘云山转达了中共中央总书记、国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝等中国领导人对索马雷总理的亲切问候,并对巴新独立28周年表示祝贺。他赞赏巴新政府坚持奉行一个中国政策,强调中方珍视中国和巴新友谊,愿同巴新在相互尊重、平等互利的基础上推动中国和巴新国家和政党间友好合作关系健康发展,以造福于两国人民。
  刘云山率领的中国共产党代表团是应巴新执政党国民联盟党的邀请于16日开始对巴新进行正式友好访问的。

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我反对驱逐阿拉法特 阿盟呼吁制止以威胁 巴拟与以达成停火协议希望各方干预巴以冲突

第3版(国际)
专栏:

我反对驱逐阿拉法特 阿盟呼吁制止以威胁
 巴拟与以达成停火协议希望各方干预巴以冲突
  本报联合国9月15日电 记者何洪泽、邹德浩报道:联合国安理会今天举行公开会议,讨论日益恶化的中东局势。中国常驻联合国代表王光亚在会上发言表示,中国反对以色列政府驱逐阿拉法特,要求以方慎重行事,以免局势进一步恶化。
  据新华社华盛顿9月15日电 (记者谭卫兵、严锋)美国白宫发言人麦克莱伦15日重申,美国反对以色列试图驱逐或杀害巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特。
  据新华社开罗9月15日电 阿拉伯国家联盟15日在埃及首都开罗召开紧急会议,呼吁联合国安理会采取措施,制止以色列采取行动驱逐巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特。
  本报平壤9月16日电 记者赵嘉鸣报道:朝鲜外务省发言人今天指出,以色列决定驱逐由巴勒斯坦人民经合法选举产生的总统阿拉法特,这是对巴勒斯坦主权的粗暴践踏,是无视国际法和国际惯例的国家恐怖主义行为。
  据新华社联合国9月15日电 (记者杨志望)联合国安理会15日下午举行闭门磋商,讨论了叙利亚提出的要求以色列停止威胁巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特安全的提案。据安理会本月主席、英国常驻联合国代表帕里会后透露,各方未能就提案的内容达成一致。
  帕里说,英国认为,叙利亚提案在反对从巴勒斯坦领土“除去”阿拉法特的同时,应体现出某种程度的平衡。
  帕里说,叙利亚与其他阿拉伯国家联盟成员预计将对提案进行修改,安理会有可能在16日对修改后的提案进行表决。
  美国常驻联合国代表内格罗蓬特在安理会公开会议上对叙提案也作出了类似的表态。他说,任何得到美国支持的中东问题决议案都必须包含强烈谴责恐怖主义的内容,美国代表团不会支持任何避免提及哈马斯及其类似组织的决议。
  据新华社联合国9月15日电 联合国安理会15日就中东问题举行公开会议,与会代表在发言中纷纷谴责针对以色列平民的自杀性爆炸事件和以方的“定点清除”政策,反对或谴责以色列政府近日作出的驱逐巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的决定。
  据新华社加沙9月16日电 (记者周轶君)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的安全事务顾问拉朱布16日接受以色列电台采访时说,巴民族权力机构准备与以色列达成一项全面停火协议。
  拉朱布指出,新的停火协议将不再是临时协议,而是全面持久的停火协议,为巴以之间重开和谈铺平道路。但他强调,以色列必须履行这项协议,并同巴方一样信守停火承诺。
  另据以色列官员的话说,以方不能接受拉朱布的提议。
  新华社开罗9月15日电 (记者刘云非、王昊)巴勒斯坦常驻阿拉伯国家联盟(阿盟)代表苏拜赫15日呼吁包括阿拉伯国家在内的国际社会干预巴以冲突,拯救中东和平“路线图”计划。

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安南秘书长说 将推动安理会就伊问题达成一致 布什对伊政策支持率下降

第3版(国际)
专栏:

安南秘书长说
 将推动安理会就伊问题达成一致
 布什对伊政策支持率下降
  据新华社联合国9月15日电 (记者杨志望)联合国秘书长安南15日在抵达纽约联合国总部时对记者说,他将在安理会5个常任理事国外长日内瓦会议取得进展的基础上,继续推动安理会各方解决在伊拉克问题上存在的分歧。
  安南说,他将在当天上午和安理会10个非常任理事国成员举行会谈,听取他们对伊拉克当前形势的看法。此外,他还将在本周和前来参加联大的安理会成员外长再次讨论伊拉克问题。
  安南说,美、英、中、法、俄5国外长13日在日内瓦一致同意,尽快将主权交还给伊拉克人民。但目前各方在恢复伊拉克主权的方式和时间表问题上还存在分歧。
  在回答联合国是否愿意尽快接管伊拉克的问题时,安南表示,联合国到伊拉克是为了帮助伊人民管理自己的国土,根本就不存在联合国接管伊拉克的问题。此外,联合国也“没有兴趣”接管伊拉克的安全事务并向该国派遣维和部队。
  据新华社华盛顿9月15日电 (记者谭卫兵)美国14日公布的一项最新民意调查结果显示,随着驻伊拉克美军伤亡人数日益增多和美国在伊拉克战争中支出越来越大,美国民众对这场战争和对布什总统的支持率不断下降。
  由美国《华盛顿邮报》和美国广播公司共同进行的民意调查结果表明,最近3周内反对布什伊拉克政策的美国民众人数上升了9个百分点,达到46%;而对布什的支持率则进一步下跌,从56%滑落到52%。
  对于布什最近向国会提出为伊拉克和阿富汗军事行动和重建增加870亿美元经费,民意调查显示,每10名美国人中有6名不赞成布什增加拨款的要求。

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新加坡最新非典患者将康复

第3版(国际)
专栏:

新加坡最新非典患者将康复
  据新华社新加坡9月16日电 (记者张永兴、杨新鹏)新加坡卫生部15日在一份声明中说,日前被确诊染上非典的患者目前情况良好,没有发烧。他可能会在17日康复出院,但仍需在家中隔离两周时间。
  卫生部说,目前所有近期曾与这位患者接触过的人情况都很正常。另外,世界卫生组织的一个调查小组15日已开始工作,并参观了新加坡的一些实验室。
  这位27岁的男性非典患者是9日在新加坡确诊的。美国疾病控制和预防中心对其做了酶链反应测试和血清测试,结果也证实他确实感染了非典。患者曾在新加坡环境卫生学院的实验室做过实验。因此,一些专家不排除他在实验室染上非典病毒的可能性。

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朝谴责美日阻挠对朝人道援助 驻韩美军部署新“爱国者”导弹 美将向半岛能源开发组织注资

第3版(国际)
专栏:

朝谴责美日阻挠对朝人道援助
 驻韩美军部署新“爱国者”导弹
美将向半岛能源开发组织注资
  本报平壤9月15日电 记者赵嘉鸣报道:朝鲜外务省发言人今天在回答朝中社记者提问时指出,美国和日本试图将联合国机构对朝鲜的人道主义援助政治化,这是对公认的有关国际法则的违反,美日宣称朝在援助问题上“不透明”,这不过是阻挠和破坏对朝进行人道主义援助的阴谋。
  发言人说,美国在今年通过世界粮食计划署表示将向朝鲜提供10万吨粮食,但迄今只交付了4万吨,还有6万吨没有交付。
  据新华社汉城9月16日电 (记者张利)驻韩国美军第八军司令部16日宣布,驻韩美军拥有的部分“爱国者”导弹系统已由PAC—2升级到最新型的PAC—3,并已部署到了驻韩美军的“爱国者”导弹部队——第四十三防空炮兵团第一炮兵营。
  据新华社华盛顿9月15日电 (记者谭卫兵、严锋)美国总统布什15日表示,美国将向负责落实1994年朝美核框架协议的朝鲜半岛能源开发组织提供372万美元。

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图片

第3版(国际)
专栏:

  驻伊美军近日在费卢杰打死9名伊拉克警察后,该镇民众反美情绪急剧高涨。图为15日在该镇街道上,一些当地居民坐在写有反美口号的墙壁前。
  新华社记者 邵杰摄

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鲍威尔首访伊拉克

第3版(国际)
专栏:新闻脉络

鲍威尔首访伊拉克
本报驻美国记者 任毓骏
  9月14日上午,在美军战斗机的护航下,美国国务卿鲍威尔乘坐一架C—130军用运输机抵达伊拉克首都巴格达国际机场,开始了他对伊拉克的首次访问。随同访问的还有美国中央司令部司令阿比扎伊德。
  鲍威尔一行没有乘汽车经由美军称之为“死亡之路”的机场高速路,而是换乘直升机飞往巴格达市内。鲍威尔是近半个世纪以来访问伊拉克的第一位美国国务卿,也是伊拉克战争爆发以来访伊的美国最高级官员。
  当天,鲍威尔视察了驻伊美军,并与伊拉克临时政府外长兹巴里举行了会谈。鲍威尔还与伊拉克临时管委会的一些成员进行了会晤,参加了巴格达市政委员会的一次会议。
  当晚,鲍威尔在巴格达举行了记者招待会。他说,他对美国主导的伊拉克重建工作表示满意,但还是认为有很多工作要做。他说,布什总统已要求美国国会拨款200亿美元用于伊拉克重建,这将是美国专门用于一个国家重建工作的最大一笔资金。美国希望在伊拉克建立一个有宪法保障的、由人民选举产生的政府。一旦条件成熟,美国将把管理国家的权力移交给伊拉克人民。但他没有说明移交权力的具体时间表。关于联合国的作用,鲍威尔称,联合国可以“发挥重要作用”,美国希望在伊拉克重建中能得到联合国的支持。他还希望其他国家能够参与帮助伊拉克,以便使伊拉克形势恢复正常。鲍威尔承认,伊拉克安全形势对美军来说仍然是“一个挑战”,因为美军每天都遭到袭击。鲍威尔还说,萨达姆正在逃窜躲藏,但最终将被打死或抓获。
  15日,鲍威尔从巴格达前往北部城镇哈莱卜杰,参观15年前的化学武器袭击遗址,并在为5000名库尔德人遇害者举行的纪念仪式上剪彩。最后一站选在哈莱卜杰,这显然是希望引起国际社会对萨达姆政权的暴行及其使用化学武器的关注。不过,鲍威尔在两天的访问中没有提到寻找大规模杀伤性武器的进展。
  鲍威尔此访的背景引人注目。他是在日内瓦参加联合国安理会常任理事国外长会谈后造访伊拉克的。这次会议的议题是就美国向安理会提出的伊拉克问题新决议草案进行磋商,并讨论何时及如何恢复伊拉克主权。会议除一致同意尽早还政于伊拉克人之外,并未取得任何突破。美国表示,已经给予伊拉克临时管理委员会和各部门很大的权力。而法国提议,美国所领导的联军应该在下个月把主权交还伊拉克,并在明年年初举行选举。对于法国的提议,鲍威尔称之为“完全不切实际”。看来,美法在战前的分歧并未消除,而且再次显现出来。由于新决议案的通过仍然困难重重,鲍威尔此行意在了解伊拉克的实际情况,以便与联合国以及安理会其他常任理事国同僚进一步磋商。
  正如鲍威尔所承认的那样,美军在伊拉克的安全面临威胁。就在他访伊的当天,美军的一个车队在巴格达以西50公里处的费卢杰遭到炸弹袭击,1名士兵被炸死,3名士兵受伤。美军在伊拉克的死亡人数与日俱增。据驻伊美军指挥官披露,越来越多的武装分子从一些邻国进入伊境内。
  美国在伊拉克主导的重建事宜,不是由国务院而是由国防部全权负责。今年4月,布什任命来自五角大楼的一位退休将军加纳为伊拉克最高行政长官,这位退休将军向五角大楼负责。到了5月中旬,加纳干不下去了。布什又任命前国务院主管反恐事务的保罗·布雷默为派驻伊拉克的最高文职行政长官,但仍由国防部负责重建工作。据报道,近来,美国国会和军方很多人都批评国防部长拉姆斯菲尔德将国务院排挤在外,让军方完全掌握重建伊拉克的权力,结果造成如今的困难局面。一些议员已明确要求拉姆斯菲尔德“交权”。有分析认为,鲍威尔这次访问伊拉克也许与此有关。(本报华盛顿9月15日电)

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伊朗核问题骤然升温

第3版(国际)
专栏:新闻解析

伊朗核问题骤然升温
本报驻叙利亚记者 吴文斌
  国际原子能机构理事会会议经过激烈辩论和磋商,于9月12日晚在维也纳通过了由澳大利亚、加拿大和日本提出、美国全力支持的关于解决当前伊朗核问题的一项决议。决议要求伊朗“全面、无条件地”与国际原子能机构合作,在10月底之前,就伊进口的所有与浓缩铀有关的原料及生产设施等呈报一份“完整的报告”。决议授予国际原子能机构“毫无约束地”检查伊所有核设施的权利,其中包括将某些物质带出伊境外的权利。国际原子能机构总干事巴拉迪在决议通过后说,该机构将对伊核问题实行“坚定的”监督政策,希望伊朗给予积极的配合。
  伊朗对这个类似“最后通牒”式的决议反应强烈。伊驻国际原子能机构大使萨里希当即退出会场,以示抗议。随后他声明说,将重新考虑伊与该机构之间的合作问题。决议通过当晚,伊外长哈拉齐表示,希望国际原子能机构不要在伊朗核计划上屈服于某些国家的“政治压力”。伊外交部发言人阿塞菲14日说,美国和某些西方国家开展的幕后交易表明,它们想剥夺伊获得核技术的合法权利。目前,伊朗国内有人要求驱逐澳、加、日3国驻伊大使。
  伊朗核问题发展到今天的地步,有政治和历史渊源,其核心是伊美交恶。自1979年伊朗伊斯兰革命推翻亲美的巴列维王朝至今,两国关系一直处在“冰点”。伊指责美支持以色列搞国家恐怖主义和占领阿拉伯领土,推行全球霸权主义,是世界上“最大的魔头”。美则指责伊支持恐怖主义,是当今世界的“邪恶轴心”国之一,美一直在石油和天然气领域对伊实行制裁。尤其是1995
  年伊同俄罗斯签署了共建布什尔核电站合作协议后,美如坐针毡,担心伊有朝一日发展核武器,多次敦促俄中止与伊的核合作,但无结果。今年以来,美通过国际原子能机构加强了对伊的核监督,称伊在秘密研发核武器。以色列也声称伊在2005年或2006年前可造出核武器,并扬言对此已制定了军事打击计划。
  今年2月以来,国际原子能机构已对伊核查5次,双方都认为合作比较顺利,核查人员表示核查结果不能证明伊有违规行为。然而,8月26日,国际原子能机构的一份报告披露了核查人员在对德黑兰以南320公里处的纳坦兹新建核设施进行核查时,发现了浓缩铀痕迹,并抱怨伊方对他们要查的某些核设施事先做了手脚。美国对此大做文章,从而使国际社会对伊朗核计划产生了怀疑。这也许是原来立场温和的国家转而支持对伊下“最后通牒”的重要原因。美国的目的就是以伊朗违犯《不扩散核武器条约》为借口,要各国共同向伊施压,迫其签署《不扩散核武器条约》的附加议定书,以便对伊实行突袭检查,确保伊不生产核武器。如伊说“不”,美就将在联合国发起对伊的全面制裁,甚至提出武力解决议案。
  俄罗斯对此也有反应。俄外交部发言人13日说,伊应建设性地对待国际原子能机构通过的有关核问题的决议,这是伊表明自己“清白”的良机,是显示伊核计划公开透明和建立信任的一个步骤,符合伊本国的利益。
  伊朗核问题已令伊进退两难,接受决议,有损主权和尊严。不接受,又将授人以柄,从而招致更严厉的制裁。此间分析人士认为,事态的发展不外乎两种可能:一是伊在权衡利弊后,为争取国际社会的同情、理解和支持,粉碎美、以遏制,与国际机构合作,提交报告,签署《不扩散核武器条约》的附加议定书,将此大事化小。第二种可能是,伊拒绝合作,甚至退出《不扩散核武器条约》,像朝鲜一样与美国及国际原子能机构爆发一场危机,甚至甘冒军事打击的危险。15日,伊原子能组织主席阿加扎德表示,伊将与国际原子能机构合作,这表明前一种可能仍然较大。(本报大马士革9月15日电)

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在国际原子能机构大会上 伊朗表示愿继续合作 中国肯定国际原子能机构作用

第3版(国际)
专栏:

在国际原子能机构大会上
 伊朗表示愿继续合作
 中国肯定国际原子能机构作用
  据新华社维也纳9月15日电 (记者宋国城)伊朗原子能组织主席阿加扎德15日在国际原子能机构第四十七届大会上表示,伊朗将与国际原子能机构继续合作,以证明伊朗的核计划是用于和平目的。
  阿加扎德说,伊朗将一如既往,对国际原子能机构和《不扩散核武器条约》承担其全部义务。
  国际原子能机构总干事巴拉迪15日在大会上呼吁伊朗重新与该机构充分合作。
  据新华社维也纳9月15日电 出席国际原子能机构第四十七届大会的中国代表团团长、中国国家原子能机构主任张华祝15日在大会一般性辩论发言时强调,国际原子能机构在促进和平利用核能和防止核扩散方面开展了大量工作并取得了明显的效果。中国继续支持国际原子能机构在这些工作中发挥积极作用。

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何勇在公用事业单位办事公开工作座谈会上强调 推动公用事业单位办事公开工作深入开展

第4版(要闻)
专栏:

何勇在公用事业单位办事公开工作座谈会上强调
 推动公用事业单位办事公开工作深入开展
  本报北京9月16日讯 记者夏长勇报道:9月16日,中央纪委、监察部召开公用事业单位办事公开工作座谈会。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在会上强调,要以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大和中央纪委第二次全会精神,努力推动公用事业单位的办事公开工作深入开展。
  何勇强调,公用事业单位办事公开是学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现;是体现社会主义社会人民当家作主,建设社会主义政治文明的必然要求;是改进服务质量、提高办事效率,适应社会主义市场经济建立和完善的重要措施;是加强部门和行业作风建设、提高反腐倡廉工作整体水平的重要途径。
  何勇指出,近年来,全国公用事业单位办事公开工作进展顺利,涌现出了一批好典型,探索和积累了一些好的做法和经验,取得了良好效果。截至目前,全国有近半数的大中小学校不同程度地实行了校务公开制度。很多地区的医院已经逐步推行院务公开。一些与人民群众关系密切的部门和行业,纷纷推行了办事公开制度,制定了本行业办事公开的有关规定,引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开分配、公开配额、公开办事制度与结果等制度。今后,各部门各行业要以人民群众密切关注的问题为重点,以公正便民、廉洁高效为基本要求,加强领导,健全制度,强化监督检查,狠抓队伍建设,确保公用事业单位办事公开工作取得新的成效。

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华建敏在中国行政管理学会第四次会员代表大会上强调 加强行政管理研究 促进行政管理体制改革

第4版(要闻)
专栏:

华建敏在中国行政管理学会第四次会员代表大会上强调
 加强行政管理研究 促进行政管理体制改革
  本报北京9月16日讯 记者卫庶报道:中国行政管理学会第四次会员代表大会今天在北京召开。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。华建敏指出,当前和今后一个时期,行政管理体制改革的任务十分繁重,广大行政管理研究工作者一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度,充分认识行政管理研究的重要意义,进一步树立责任感和使命感。要紧紧围绕政府的中心工作,密切关注和研究行政管理体制改革中的重大问题。要深入研究社会主义市场经济条件下的政府职能,不断促进政府职能转变;要按照建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”政府的目标,深入研究行政运行机制的突出问题;要根据新形势、新情况,及时研究行政管理实践中的现实问题。
  华建敏强调,行政管理研究要保持正确的政治方向,要注意借鉴国外的经验和成功做法,不断推动行政管理学科的发展。要进一步提高研究水平,积极向政府提供质量高、操作性和针对性强的政策建议。行政管理学会要广纳群贤,调动各方面的积极性,认真做好组织和服务工作。
  来自中央国家机关和地方有关方面的50多名代表参加了会议。会议选举产生了中国行政管理学会新一届学会领导机构。

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深入开展调查 及时提出措施 工会维权工作迈上新台阶

第4版(要闻)
专栏:

深入开展调查 及时提出措施
 工会维权工作迈上新台阶
  本报北京9月16日讯 记者袁建达今天从全国总工会获悉:自中国工会十三大以来,各级工会组织围绕劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等广大职工最为关心的问题,深入开展调查,及时提出有效措施,在维护职工劳动经济权益方面取得了新成绩,迈上了新台阶。
  积极参与公共就业服务体系建设,大力实施再就业援助行动,初步形成了工会组织促进再就业工作格局。到2002年底,全国各级工会共兴办职业介绍机构4000多个,累计帮助下岗职工和失业人员实现再就业300多万人(次),自办职业培训机构6000余所,累计培训下岗失业人员300余万人(次)。各级工会通过筹集就业资金、建立再就业基地、实施小额信贷、组织劳务输出等多种途径,努力帮助下岗失业人员再就业。到2002年底,全国工会兴办职工劳动福利事业近4万个,安置下岗失业人员50多万人。
  积极协助政府做好“两个确保”、“三条保障线”衔接等工作,推动我国社会保障体系的建立和完善。各级工会坚持不懈地做好对离退休人员养老金和下岗职工基本生活费发放的监督检查工作,对确保“两金”按时足额发放发挥重要作用。全国下岗职工中的90%进入了再就业服务中心,进“中心”的下岗职工基本上都按时领到了基本生活费,并由“中心”代缴了社会保险费。积极促进社会保障制度的建立和完善,到2002年底,参加基本医疗保险的职工达到9400万人,参加失业保险的职工达10182万人,享受“低保”的人数达2064.7万人。下岗职工基本生活保障、失业保险和城市“低保”“三条保障线”已实现了有效衔接。
  认真监督检查企业的工资支付行为,努力推动拖欠工资问题的解决。各级工会组织连续三年对元旦、春节期间职工工资发放等问题进行监督检查,并将有关情况及时报告国务院和各级政府以及人大、政协等,极大地推动了清欠工作的开展,并对遏制新的拖欠发挥了重要作用。
  密切关注安全生产问题,努力维护职工的安全健康合法权益。自工会十三大以来,全国市级以上总工会参与国家和地方劳动安全卫生法律法规及标准的起草、修订、修改近3000项,完成相关调查研究报告5000余篇。工会独立开展或与有关部门联合开展安全检查上百万次,查出事故隐患50多万项,各级工会组织参加调查处理安全事故2万多人次,提出对事故责任者的处理意见和安全措施7万多条。

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读书活动伴我成长——全国青少年爱国主义读书教育活动10年综述

第4版(要闻)
专栏:

读书活动伴我成长
——全国青少年爱国主义读书教育活动10年综述
本报记者 王比学
  “谢谢你,读书活动。是你,陶冶了我的情操,净化了我的心灵,改变了我的思想,充实了我的生活。”这种发自内心的感受,表达了广西宜州市三中初二学生廖欣同学对读书活动的喜爱,也代表了成千上万参加全国青少年爱国主义读书教育活动青少年的心声。
  遵照中央关于要坚持不懈地对青少年进行爱国主义教育的指示精神,按照中宣部加强爱国主义教育的工作部署,全国妇联从1993年开始,连续10年在全国组织开展了系列化的青少年爱国主义读书教育活动,吸引了3.6亿人次青少年参加。
  “爱我中华,爱我家乡”、“热爱祖国,做‘四有’新人”……十届读书活动的主题既贯穿了爱国主义这条主线,又结合党的中心工作和时代需要,体现了与时俱进、不断创新的精神。
  每届读书活动针对不同年龄段的青少年,分别编写小学低年级、小学中高年级、中学生和青年读本,主题鲜明,内容充实,富有时代感,符合青少年阅读特点。在读书活动中,以读书为载体,设计一系列各具特色、丰富多彩的活动,如组织演讲和讲故事比赛、征文比赛、知识竞赛、参观、社会考察、义务劳动、主题夏令营等,极大地调动了广大青少年参与活动的积极性。活动中还根据每年不同的主题,设计组织了绘画比赛、摄影比赛、小品比赛、歌咏大赛、科技小发明制作大赛。丰富的知识性、趣味性和娱乐性,吸引了青少年踊跃参加。
  全国青少年爱国主义读书教育活动始终把社会效益放在首位,为了使边远和贫困地区的青少年也能参加到读书活动中,10年来,全国组委会共向贫困地区捐赠300多万册爱国主义教育图书。各地组委会在这方面也做了大量工作。山西省组委会向革命老区捐赠了大量书籍和文化用品,并在左权县建立“新华希望小学”;福建省为农村山区赠送价值150万元的图书,出资建立1000个学校图书角,资助100名特困生。
  每届读书活动的主题都紧扣党和国家的中心任务,得到了各级党政领导的重视和支持。安徽省各级党委、政府把该活动纳入到全省加强和改进思想政治工作的整体规划之中,作为社会主义精神文明建设的一项重要举措来抓;福建省委常委、宣传部长荆福生亲自担任读书活动顾问或组委会主任,指导活动的开展。
  书籍是人类进步的阶梯。广大青少年通过参加读书活动,增强了对祖国的自豪感和为中华民族伟大复兴努力学习、立志成才的责任感和使命感,全面提高了素质。
  一些孩子通过读书活动,学以致用。广西的江晓薇同学在参加读书活动之前,不会运用法律武器维护自身的合法权益。有时买回的新东西没用几天就坏了,既不去找销售商协商解决,又不去寻找法律援助。当她读完《讲公德守法纪》一书后,才明白法律武器的重要性。前不久,妈妈给她买了一台复读机,可是没用几天就坏了,于是她按照书中所讲的方法,找到消费者协会寻求帮
  助,最终,商场为她换了台新的复读机。谈到参加读书活动的体会,浙江省仙居县城关中心小学马玺深有感触地说:“我发现自己的每一步成长,每一点进步,每一天的生活,都离不开爱国主义读书活动。书籍增长了我的见识,陶冶了我的情操,使我更加热爱党,热爱祖国,热爱人民。”
  全国青少年爱国主义读书教育活动,受到了社会各界的好评。老师和家长们纷纷反映,爱国主义读书教育活动,拓宽了学校德育工作的领域,把学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合了起来。
  10周年是一个历史性的结点,更是一个崭新的起点。10年的成功经验告诉我们:全国青少年爱国主义读书教育活动,是对青少年进行爱国主义教育的成功实践,对帮助培养青少年爱国主义情操,使之成长为全面发展的社会主义“四有”新人,发挥了独特的作用。这是一项惠及亿万人,功在当代,利在千秋的崇高事业。

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解放军四总部颁发 《关于进一步做好干部交流工作的意见》

第4版(要闻)
专栏:

解放军四总部颁发
《关于进一步做好干部交流工作的意见》
  新华社北京9月16日电 经中央军委批准,总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部于近日颁发了《关于进一步做好干部交流工作的意见》。这是贯彻江泽民主席国防和军队建设思想,推进人才战略工程,培养大批复合型领导指挥人才的重要举措,标志着我军干部交流工作正在扎实向前推进。
  《意见》围绕全面落实现行干部交流政策制度,对《现役军官法》和《现役军官职务任免条例》规定的定期交流、岗位轮换、作战部队接近或达到平时任职最高年龄的干部交流、改善领导班子结构的交流、驻边远艰苦地区部队干部内调交流、任职回避交流等6种基本交流形式,逐一进行明确和规范,针对工作不够落实的问题,提出了相应的要求和措施。
  《意见》还就加强干部培养性交流工作提出了一些新的措施,进一步明确了交流的对象、范围、数量以及组织实施等方面的要求。
  《意见》指出,机关、部队、院校的干部交流,目的是要在提高干部队伍整体素质的基础上,着力培养一批既熟悉机关,又熟悉部队和院校,得到全面锻炼的领导指挥人才。机关交流的对象主要是德才优秀,有发展潜力,需要经过部队和院校任职锻炼的综合部门领导和业务骨干;作战部队交流的对象主要是缺乏机关和院校任职经历的后备干部;院校、科研单位交流的对象主要是缺乏部队任职经历的领导干部、指挥教员,以及与作战训练、武器装备、军事医学等密切相关的科研人员。
  《意见》说,跨军兵种交流主要是使培养对象熟悉掌握与本职及拟任职务紧密相关的军兵种知识,切实提高联合作战指挥能力。本着少而精的原则,交流对象主要是作战部队军、师级领导和大军区级以上机关综合部门的团以上干部,并强调要从德才优秀、精通本职、有较大发展潜力,具有大学本科以上学历的优秀后备干部中挑选。
  《意见》指出,干部跨军、政、后、装交流,今后几年主要是从师以下作战部队挑选部分优秀营连级主官跨军政岗位交叉任职,选拔部分组织管理能力较强的专业技术干部充实基层指挥岗位;从总部和大军区级单位挑选少量优秀军级干部,跨军、政、后、装交流任职。

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外交部发言人在记者招待会上说 中国赞赏巴基斯坦所采取的反恐措施 李肇星将出访三国并参加第五十八届联大

第4版(要闻)
专栏:

外交部发言人在记者招待会上说
 中国赞赏巴基斯坦所采取的反恐措施
 李肇星将出访三国并参加第五十八届联大
  新华社北京9月16日电 外交部发言人孔泉16日在记者招待会上说,中方对巴基斯坦政府近年来采取的一系列打击宗教极端势力和恐怖主义的措施表示赞赏,中方将继续保持与巴方的合作。
  有记者问:最近有报道称巴基斯坦国内有恐怖分子训练营地,并向“东突”恐怖组织提供帮助。请问中方有何评论?
  孔泉说,巴基斯坦政府近年来采取了一系列措施打击宗教极端势力和恐怖主义,积极参与国际反恐合作,中方对此表示赞赏。
  他说,中巴关系友好。中国在打击“三股势力”、维护领土完整和主权利益方面一直得到巴基斯坦的大力支持和协助,中方对此感到满意,并将继续保持与巴方的合作。
  新华社北京9月16日电 外交部发言人孔泉16日在记者招待会上宣布,应特立尼达和多巴哥外长诺尔森·吉夫特、牙买加外长基思·奈特和美国国务卿鲍威尔邀请,李肇星外长将于9月18日至23日先后访问特立尼达和多巴哥、牙买加和美国。
  孔泉说,9月24日起,李肇星将率中国代表团出席在纽约举行的第五十八届联合国大会。与会期间,李肇星将在联大一般性辩论中发言,阐述中国政府对国际形势和重大国际和地区问题的看法和主张,并举行一系列多、双边活动。
  他说,第五十八届联大是伊拉克战争后召开的首次联合国大会,国际社会高度重视。中国愿与各方一道推动多边合作,加强联合国的作用。

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怀柔区推行全程办事代理制后……

第4版(要闻)
专栏:

怀柔区推行全程办事代理制后……
“三个代表”在基层采访团记者 肖玉林 李江泓 张敏
  9月初秋,京郊怀柔。
  北京恒温材料有限公司的办事员孙国荣,走出北京市怀柔区国土资源和房屋管理局的“一门式”服务大厅,拿着厚厚封皮的房屋所有权证,连声说“想不到”,“全国各地我到处跑,也了解点儿情况,办房产证没几个月不行,这儿承诺35个工作日办成,7天我就拿到了,真的想不到。”
  与孙国荣的“幸运”相似的故事,今年2月以来每天都在怀柔区60多个具有行政审批职能、与群众利益密切相关的单位发生,这种变化缘于这里实行了“全程办事代理制”。
  过去爱搭不理 如今全程代理
  代理制推行前:在老百姓眼里机关大院是“衙门”,有些机关干部总是一副居高临下“管人的”架势,到“衙门”里办事儿,常常会碰到“衙门作风”,门难进、脸难看、事难办,对群众爱搭不理。
  代理制推行后:镇一级政府机关普遍建立了“一门式”服务厅,一般设在一楼或院内的平房里,群众进了楼内、大院一眼就能看到。服务厅门口,设“首问责任人”,每天有一位干部值班,负责服务咨询、指引、接待、监督全程办事代理人工作等。怀北镇政府的干部王福山开玩笑说,在这里除了像结婚登记这样必须本人出面的事项,我们都能替老百姓办。
  “全程办事代理制”是怀柔区为改变机关作风而于今年2月开始实行的一种新的机关工作制度,通俗点儿说,就是群众和企业要办什么事,只要把相关的材料准备齐全,交到服务厅的“全程办事代理制”受理窗口,然后等约定时间到窗口听取办理意见,取回办理结果。
  方便让给群众 “麻烦”留给干部
  代理制推行前:群众办事经常是楼上楼下跑,门挨个儿敲,人逐个儿找,甚至要托关系、找熟人。
  代理制推行后:方便让给了群众,“麻烦”留给了干部。群众来到服务厅办事,在公示墙上或宣传卡上,对办事类型、所需材料、承诺时限、承办部门、收费标准一览无余,只要跑一趟,最多两趟,就能把事儿办成。而干部对群众申请的事全程负责,无形中增加了工作量。
  中共桥梓镇委员会、桥梓镇人民政府在致全镇人民的一封信中道出了实行“全程办事代理制”后机关干部的责任:“全程代理办事的程序由受理、承办和回复三个环节组成。申请人申请材料齐全的,当日即能办理的事项,即收即办;当日不能办理的,先进行登记,然后填写《全程办事承办单》。受理室工作人员,即代理人接到有关材料后,转交具体办事人立即办理,受理室工作人员负责全过程的催办,不能办理的,具体办事人要在承办单上写明原因并签名。申请事项办理完毕,经本科室领导审核同意,交回受理室,再由受理室工作人员将办事情况反馈给群众。”
  群众不用请客送礼 干部不再吃拿卡要
  代理制推行前:群众想办事要请客送礼,干部办成事须吃拿卡要。而且政府职能部门有些“半遮半掩”的内部规定,使群众对办的事心中无数。代理制推行后:到政府机关办事的群众只与全程办事代理人“打交道”,受理的不能审批,审批的不能受理。制度管理是无情的,它把靠特权、靠关系的路子堵死了。
  在怀柔区国土资源和房屋管理局的服务大厅,记者看到,群众在窗口递交材料后,根据工作人员的受理结果和服务情况,可以在面前的密码输入器上,选择“满意、基本满意和不满意”3个按钮中的一个,然后输入自己专有的密码,怀柔区纪委监察局的监控系统就记录在案。
  怀柔区还设立了监督检查领导小组,下设投诉监督中心,并向社会公布了投诉举报电话、电子举报信箱和办公地址,还转发了《全程办事代理廉政勤政制度》等4项规范制度。
  截至8月底,全区64个受理窗口办结代理事项119602件次,“全程办事代理制”正向村级拓展,群众举双手赞成这种制度的推行。
  (据新华社北京9月16日电)

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记住什么,忘掉什么?

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

记住什么,忘掉什么?
林治波
  人生一世,会经历很多事情,好的、坏的,美的、丑的,顺利的、别扭的,利己的、利他的,让人愉快的、令人苦恼的,可谓形形色色,五花八门。有些事情人们记得牢,有些事情人们忘得快,这都是很自然的。人是有记性的,同时又是有忘性的。
  问题是,记住什么,忘掉什么?这可以是一个自然的过程,也可以是人为的过程。一般来说,对于过五关斩六将的荣耀,人们更容易也更愿意记住,甚至在各种场合津津乐道;而对那些走麦城的教训,人们往往容易遗忘,或者刻意回避。还有一种情况,人们容易记住自己对别人的恩惠,同时却又容易淡忘自己受人之惠。趋利避害是人的本能,从这个角度看,人们的记忆取向是自然的,完全可以理解。
  但是,人是有思想、有品格的,一些思想杰出、品格纯正的人,往往有着更高的境界。比如,在记忆的取舍上,就有这么一个小故事,可以给我们一点启示。
  经济学家孙冶方和舞蹈家资华筠都是第五届全国政协委员,常在一起开会。一天,孙冶方得知资华筠是著名学者陈翰笙的学生,便主动告诉她:“你的老师是我的引路人。我是在他的影响下,参加革命并且对经济问题发生兴趣的,所以我很感谢他。”后来,资华筠把这件事告诉了陈翰笙,翰老却说:“不记得了。”资华筠以为老人年事已高,记忆模糊了,嗔怪地说:“人家大经济学家称您是引路人,您倒把人家忘记了?!”不料,翰老十分认真地说:“我只努力记住自己做过的错事———怕重犯。至于做对的事情,那是自然的、应该的,记不得那许多了。孙冶方选择的道路和成就,是他自己努力的结果,我没什么功劳。”
  一个铭记着自己的引路人,念念不忘别人对自己的恩典;一个却不记得自己做过的好事,而只努力记住自己做过的错事。这种情怀与境界,非比寻常。
  感恩是一种美德。老话说,滴水之恩当涌泉相报。事实上,这句话所表达的不是一种现状,而是一种追求,完全做到的人并不多。即便如此,也不应放弃这种追求,因为记住别人对自己的好,以感恩的心态对待他人,以宽阔的胸襟回报社会,是一种利人利己有益社会的良性循环。与“多念别人的好”相对应的,是少记他人的仇。一个人,如果总是对自己遭受的挫折耿耿于怀而不能释然,内心总是燃烧着火焰,则势必心态扭曲,言行失控,甚至酿成不可收拾的后果。这是一种典型的非良性循环,损人误己,贻害无穷。
  不忘责己之过而忘施人之恩,更是一种美德。记住自己做过的错事,是吃一堑长一智,吸取教训,避免重蹈覆辙的前提。一个人想要少犯错误,不断取得进步,就必须做到这一点。一般情况下,施恩者在有意无意之间都希望受益者给予回报,倘若受益者没有什么表示,施恩者往往会气恼不快。相形之下,像陈翰笙先生那样把自己施人之恩视为“自然的、应该的”,淡而忘之,不求回报,这种真诚、宽厚的善举是一种高境界,不但与前者形成了对照,更与有些人贪功诿过的行为形成强烈反差。
  记住什么、忘掉什么,并不完全是记忆力的问题,而是世界观、人生观的问题。感他人之恩,责自身之过,恕别人之错,忘施人之惠,说到底是一种严己宽人的高风亮节,是一种大公无私的道德风范。孙冶方、陈翰笙两先生的修养和境界足堪垂范后世,为人圭臬。

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吴仪会见香港各界妇女访问团

第4版(要闻)
专栏:

吴仪会见香港各界妇女访问团
  据新华社北京9月16日电 (记者陈斌华)国务院副总理吴仪16日在人民大会堂亲切会见了香港各界妇女访问团。她赞扬香港妇女具有爱国爱港的光荣传统,是稳定香港、建设香港、繁荣香港的重要力量,希望她们继续发挥“半边天”的重要作用。

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成思危会见秘鲁客人

第4版(要闻)
专栏:

成思危会见秘鲁客人
  据新华社北京9月15日电 全国人大常委会副委员长成思危15日在此间会见了由秘鲁国家总检察长内利·卡尔德龙·纳瓦罗率领的秘鲁检察代表团。双方进行了友好的会谈。

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瑞典对欧元说“不”

第7版(国际)
专栏:新闻解析

瑞典对欧元说“不”
本报驻瑞典记者 刘仲华
  9月14日晚,瑞典就是否加入欧元区举行的全民公决结果揭晓,出乎许多人意料,反对派以较大优势获胜,56.1%的选民投票反对瑞典加入欧元区,而赞成派的得票率只有41.8%。极力主张加入欧元区的瑞典首相佩尔松在新闻发布会上说,此次公投选择的时机不好,欧元区经济正面临许多问题,一些国家出现严重财政赤字,但瑞典的经济状况却很好,所以许多人宁愿选择暂不加入欧元区。
  瑞典全国707万选民中81.2%的人参加了这次全民公决,这在欧盟国家中是非常高的比例。一个主要原因就是9月10日外交大臣林德遇刺身亡激起瑞典人对暴力和反民主势力的愤怒,人们纷纷以积极投票表达对这种民主体制的珍惜。
  林德遇刺身亡后,瑞典媒体报道说,外交大臣强烈主张瑞典加入欧元区,对她的同情,也许会改变一些人对欧元的态度。但在最后投票时刻,多数人仍投票反对加入。瑞典人向以冷静、理性著称,这次他们虽然在感情上对林德之死感到悲痛,但理智上他们大多仍按自己的想法去做。历史经验表明,在社会相对动荡时期,面临重大抉择的瑞典人往往选择维持现状,等待时机。这次公决结果更表明了这点。
  此次瑞典全民公决,支持欧元的人主要是瑞典政界、经济界的领袖,跨国企业雇员和外来移民等;而反对欧元的主要是一些左派政治人物、生态主义者、小企业主和退休人员等。从性别比例看,男性明显比女性更支持瑞典加入欧元区。以首相佩尔松和外交大臣林德为代表的赞成派认为,加入欧元区可以刺激瑞典经济快速增长,增加对欧盟的影响力,使瑞典更深地参与欧盟一体化。
  而反对派的理由似乎更能打动老百姓的心。其理由是:
  一、政治上,欧盟已经在转变为一个“超级国家”,其官僚机构和职能都不断扩大,瑞典地处北欧,很多事却要听从布鲁塞尔的摆布。如加入欧元区,瑞典将更加陷入这个怪圈中。这对许多崇尚自由、民主的瑞典人来说是不可接受的。
  二、经济上,近年来瑞典经济增长率高于欧元区平均水平,加入欧元区将使瑞典央行利率调控的手段转移到欧洲央行,瑞典政府灵活处理经济问题的能力将被削弱。今年第二季度,欧元区经济平均增长率仅为0.2%,瑞典则为1.5%,远高于欧元区。
  三、从社会层面看,反对派认为,加入欧元区将危及瑞典引以自豪的高福利体系。而且从芬兰、爱尔兰、意大利的经验看,加入欧元区使当地物价增长了20%—30%,而工资水平没有相应增长。
  四、反对派认为,欧元刚流通不久,是个充满不确定因素的新货币,瑞典一旦加入就不可能退出,反之,此次不加入以后还有机会。所以最好的立场就是等等看。
  瑞典此次公决结果对本国的政治格局和经济发展影响深远,同时对没有加入欧元区的丹麦和英国也将产生影响。一些专家指出,本次公决表明欧元进入流通领域后吸引力明显下降,对欧洲经货联盟体系的完善冲击很大。但欧盟在随后的一项声明中表示,欧元对欧元区经济发展有利,并能给欧盟各国经济提供最需要的“稳定”。欧盟相信,瑞典政府会确保加入欧元区的努力继续存在下去。(本报斯德哥尔摩9月14日电)

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沙特监狱火灾 死伤九十

第7版(国际)
专栏:

沙特监狱火灾 死伤九十
  据新华社利雅得9月15日电 (记者朱少华)沙特阿拉伯利雅得省一所监狱15日中午发生火灾,67名监狱犯人被烧死或窒息死亡,20名犯人被烧伤,另有3名监狱安全人员也被烧伤。沙特内政部监狱局当天傍晚发表声明说,沙特内政大臣纳伊夫已下令立即组成调查小组,对发生这场大火的原因进行调查。

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温差变化存在“周末效应”

第7版(国际)
专栏:

温差变化存在“周末效应”
  据新华社华盛顿9月15日电 (记者毛磊)周末气温差与平时有何不同?美国科学家一项最新研究结果证实,不少地方的高低气温差到周末也会异于平常日。美国科学家们对全球上万座气象台近50年的观测数据进行了研究,重点是分析世界各地每天最高气温和最低气温差值的变化规律。结果发现,在世界不少城市,这一差值会以星期或者说7天为周期进行变动,而且周末高低气温差与其它日子有较明显的不同。这种“周末效应”在不同地方表现形式并不完全一样。例如,同样是美国,西南部一些州周末高低气温差比平常日子要大,而中西部一些地区周末气温差却小于平常。
  科学家指出,由于只有人类按照星期和周末等划分来安排其作息,气温差“周末效应”很显然是人类活动的结果。他们推测说,工业生产和汽车等排出的悬浮污染物进入大气后,会使云层多少发生改变,并进而影响到气温。大气中悬浮污染物含量按照7天周期进行变化,最终导致了“周末效应”的产生。

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努力提高中国特色城镇化建设水平

第8版(专页)
专栏:

努力提高中国特色城镇化建设水平
郭经研
  统筹城乡发展,提高我国城镇化水平,是解决当前经济生活中比较突出的农民增收问题、城镇就业问题的有效举措,也是增强城市发展后劲、实现城乡互动的重要方针以及企业发展的重要机遇。在近日由国务院研究中心等单位举办的“中国特色城镇化论坛”上,浙江广厦集团和北京首创集团企业负责人认为,目前我国加快城镇化步伐的条件日益成熟,应抓住时机,大力实施城镇化战略,大力促进小城镇发展,并鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业,进一步完善小城镇的功育旨。
走特色城镇化道路意义深远
全面建设小康社会的重点和难点在农村,如果农村不实现小康,就不会有全面小康目标的实现,而解决“三农”问题的新思路,在于统筹城乡经济社会发展。如果仅仅在农业和农村内部兜圈子,这个问题便解决不好。党的十六大提出积极稳妥地推进城镇化,走中国特色城镇化道路,这是立足现实,意在长远,是从促进国民经济良性循环和社会经济全面协调发展的战略考虑,也符合广大城乡居民的根本要求,顺乎民意,顺乎工业化现代化的发展趋势。因此这是一个大方向,不能动摇。
当前在实现全面建设小康社会目标的进程中,农村面临的任务比城市要艰巨得多。我国农业劳动生产率还比较低,农村生产力还很落后。当前农业和农村最突出的矛盾是农民收入增长缓慢;从城乡居民收入的比较角度看,城乡居民收入差距和消费差距非常悬殊。而且,加入WTO后农村产业结构调整压力将更加严峻,集中到一点就是未来几十年将会有大量的农村富余劳动力需要向非农产业转移。发展小城镇是解决农村富余劳动力转移的重要途径。
虽然21世纪的国际竞争成为城市的竞争,大城市是先进生产力最集中、最活跃的地方,是经济、科技、人才的聚集中心,但鼓励发展大城市,并不排斥发展小城镇。如果说大城市主要发展资金、技术密集型产业的话,小城镇独特的优势就在于适宜发展劳动密集型产业,这在很大程度上适应了我国劳动力丰富而资金短缺的国情,使劳动力资源优势在很大程度上转变成小城镇的优势。改革开放以来,我国具有国际音争为的出口商品,主要集中在城镇的劳动密集型产业上,从我国长三角、珠三角经济带的发展历程看,正是一批以乡镇企业支撑的小城镇的发展,给许多农民提供了就业机会,提高了文明素质。所以作为“初级阶段”的小城镇,在吸纳中。小企业和农村劳动力转移中确实有着很大的发展空间。而且,小城镇发展不仅承接了中心城市的产业转移,随着城镇发展各项基础设施和公共服务设施的建立完善,会在吸纳更多的农村剩余劳动力上产生乘数效应。从现实来看,直接的效果也在于拉动投资,扩大内需。
当前推进小城镇建设是正逢其时
提高城镇化水平,是统筹城乡经济社会发展的重要方面。改革开放以来,我国城镇化步伐逐步加快,2002年我国城镇化率已接近39%。这与同等发展水平的国家相比,仍然要低10到20个百分点,同发达国家的差距就更大。根据国际经验,发达国家在人均国内生产总值达到3000美元以后才出现买方市场,而我国人均在1000美元时就出现了工农业产品低水平过剩。其中的重要原因就是我国城镇化滞后。而未来20年,城镇化将成为我国城乡经济发展的最主要推动力,到2020年,城镇化水平应从现有的30%上升到50%以上。
我国已经进入城镇化发展的阶段,推进城镇化条件的时机已渐成熟,当前就是要不失时机地实施城镇化战略,提高城镇化水平,实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。
当然,我国生产力水平还不高,农村人口数量庞大,要想把城镇化水平一下子就大幅度提高起来也不现实。要从国情出发,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路,随着经济社会发展不断提高的城镇化水平,发展小城镇要以现有的县城和少数在建制的中心镇为重点,科学规划,合理布局,防止盲目铺摊子。其间,要切实保护好失地农民利益,为他们解决好后顾主忧。
总结经验解决问题鼓励各地探索
推进城镇化是一项系统工程,涉及到改革、发展和稳定的方方面面。改革开放20多年来,我国城镇化有成绩、有经验,当然也存在问题,不过是发展和创新中的问题。
因此,走中国特色城镇化道路应把握几个基本原则:一、不能照搬别国城镇化发展模式,步西方发达国家走过的先污染后治理、先蔓延后整治的道路。我们的城镇化必须与科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路相适应,从实际出发,因地制宜,走一条健康的、结构多元化的、可持续发展的城镇化道路。二、大中小城市和小城镇要协调发展。大城市与小城镇具有不同的功能定位,各有各的优势,谁也取代不了谁,只有相互间协调发展;才能更好地促进经济发展。三、要在实践中充分尊重广大群众的首创精神,鼓励创新、鼓励发展。
近年来,我国各地小城镇发展迅速,又各具特色,创出了不少有益的经验。北京顺义区近年来取得了促进郊区产业结构调整和乡镇企业相对集中发展的经验,以及浙江广厦集团积极参与小城镇开发建设,在政府指导下比较好地处理了小城镇开发中政府、企业和城乡居民的利益关系,探索出了比较成功的模式。浙江广厦作为一家上市公司,利用自身资金和机制优势,通过市场平台参与中心城市周边小城镇开发,既解决了城市建设中长期存在的资金缺乏问题,有效转变了投融资方式和城市经营管理体制,又促进政府和市场“两个轮子”在城市开发、经营、管理的各个环节中协调运行。在小城镇(天都城)开发建设上实现“路子新、规模大、环境好、配套全、房价低”五大创新,尤其是在解决农民“进城”问题上,他们充分考虑到搬迁农民的利益,不仅补偿到位,提供了农民赖以生存和发展的“创业钱”,还帮助农民全部办理养老保险,解除村民的后顾之忧,并尽可能提供培训机会,帮助他们走上就业之路,使周边农民切实感受到走城镇化道路给自己带来了生活、就业乃至命运的重大变化。广厦集团为保护农民利益创造的“创业钱、保险带、就业路、安居房”的经验,值得借鉴。这也进一步说明企业只要充分考虑社会利益和老百姓的利益,在小城镇建设中就一定能够把握机遇,创造广阔的发展空间。

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小城镇 大文章

第8版(专页)
专栏:

小城镇 大文章
广厦控股投资创业有限公司董事局主席 楼忠福
广厦集团是建设部推荐的建筑业首家上市公司,下辖广厦建设、广厦房产、广厦投资和广厦国际等7个行业集团和80余家成员企业,员工4万多人。去年全公司的产值100亿元,实现利税总额超过8亿元。广厦集团对中国特色城镇化的发展进程一直非常关注。近几年,广厦集团作为市场主体参与城镇化特别是小城镇开发建设,积极实践和探索,取得了一些成绩。

大力发展小城镇是中央一贯的方针政策,也是我们企业的发展机遇。中央领导说得很明白:“鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业,完善小城镇的功能。”这无疑为我们提供了一个新的投资方向和新的经营领域。
小城镇建设是个大机遇,也是一篇大文章。2000年,我们先选择了杭州余杭的星桥镇,这个镇被建设部列入小城镇建设试点。我们参与开发建设的特点是,在当地政府规划确定的范围内,从“三通一平”到基础设施建设到各项公用事业配套,全部由广厦投资,按照滚动发展的模式建设,预计总投入将达到80亿元。它是星桥镇规模的扩展,也是星桥镇环境、设施、功能的完善。
当时,这个项目遭到了几乎所有人的反对,理由是位置太偏,投入太大,而且投入中的大部分是用于市政公用事业,是赔钱的买卖。但是,做任何事情,等到所有人都认为可行了,那机会就失去了。我们先行一步,也不是贸然而进,而是有一些具体的考虑。
星桥镇当时虽然不是余杭的发展中心,但随着城镇化进程的加快,杭州城区东扩是必然的。没想到的是,城市发展的速度比我们想象的要快得多,过了不长时间,余杭就并入了杭州,相关的道路、交通也都列入了城建规划。
杭州的东扩使得星桥既有一般小城镇的特点,又有其特殊性,这就形成了卫星城的某些特征和功能,特别是临丁路建成以后,从星桥镇到杭州市仅需25分钟左右。天时,地利,人和,星桥镇幸运地得到了更多的发展机遇,因为它恰好迎合了农民想进城、市民想出城这两大社会需求,也就有了更广阔的前景。

由一家企业从规划设计,到基础设施兴建、公用事业配套、成片住宅开发,全方位地介入整个小城镇的建设,还没有先例,因此我们只能是大胆探索,小心求证。开始,我们以天都城的名称立了项,并确定了“高水平规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的基本思路。
达到这四个“高”,我们有充足的动力支持。我们投入了这么多,以后就是这个小城镇的运营商,要通过运作它的资源,如交通、旅游等,来降低成本。因此,如果没有高水平规划、高质量建设,将来的管理和经营就要出麻烦;如果没有高标准管理、高效益经营,在规划和建设中投入的巨额资金也会一去不复返。因此,这四个“高”互为因果,缺一不可,惟其如此,才能达到政府、企业、居民的“双赢”局面。
天都城占地中的一大部分是荒地,废矿满地,形象地说是要把“麻袋变绸缎”。我们仅在规划设计上就花了 1000万元,虽然投入巨大,但是非常值。对这样一个大项目,必须全面规划,一体开发,一定要体现发展的要求,既要有超前性,又要有科学性。所以我们请来了英国和北大、清华的规划设计院来做这项工作,充分体现天都城的亮点、特色和作为一个现代小城镇的各种功能要素。按照这样的开发建设思路和规划设计,从2000年开始建设的天都城目前已逐步形成了五大亮点:路子新、规模大、环境好、配套全、房价低。
第一,路子新。新就新在政府和企业之间形成了一个良性的合作机制。从政府这方面看,在制定好城镇发展战略、管好规划、管好定位的前提下,将部分可以由市场动作的职能交由企业来经营。从企业这方面看,广厦负责投资、开发、建设和经营天都城的公共基础设施、公共服务设施、成片居民住宅。也就是说,天都城的道路、交通、给水、供电、供气等公用基础设施都由广厦投资建设。这是一条全新的城镇建设路子,与传统的由政府投资搞基础设施、公共服务设施的做法有很大不同。
对基础设施的投资,如三通一平、铺管线等,行话讲是“生地变熟地”。按照一般的思路, “变熟地”的工作是由政府承担的。但是现在一个普遍的情况是,市政基础设施的投资经常处于捉襟见肘的困境,不能很好地满足居民日益增长的物质文化生活水平需要。如果政府和企业之间能够形成一种良好的合作机制,在政府的总体规划和监督下,由一些资金雄厚的企业来承担“生地变熟地”的工作,既可以缓解政府城建资金紧张的问题,也可以尽快解决农民想进城、市民想出城的两大需求。
第二,规模大。天都城项目预计总投资达80亿元,总建筑面积约400万平方米,容纳近10万的居住人口,提供2万个左右的就业机会。
第三,环境好。要走中国特色的城镇化道路,‘应当体现在避免生态严重破坏、资源过度利用、文化遗产被破坏以及环境严重污染等问题,走城市与生态、城市与农村协调发展的路子,走可持续发展的路子。按照这条路子,我们的小城镇开发建设是从“做环境”开始的,先是投入了3亿元,建了个欢乐四季公园,这个公园依山傍水,风光秀丽,去年建成后已成为杭州郊外新的旅游景点,接待游客几十万人。再举一个很小的例子,天都城范围内的汤家村,有近百株几十岁甚至上百岁的香樟、朴树、雪松,为保护这片绿色,我们“宁可移房,也要保树”,使百年老树免遭被砍伐的厄运。所以说,蓝天、碧水、绿色、清静,都在我们的开发理念和规划设计中得到了充分体现。
第四,配套全。现在,天都城的道路、桥梁建设及给水、排污、电力等基础设施建设工作正在紧张有序地进行,天都广场、医院、学校、活动中心等公用事业也已陆续开工建设。我们给天都城描绘的未来蓝图是:一个拥有先进的公用基础设施、商务中心、康体中心、公共运动场、图书馆、文化馆、科技馆、大型超市、自由市场、医院、学校、汽车加油站等,全方位生活配套,是充满浓厚现代人居氛围的社区。
第五,房价低。天都城建成的住宅要进入市场销售,价格如何呢?四个字:平易近入。起步价2200元/平方米。大家知道,杭州这几年的房价一直居高不下,贵的每平方米一两万元,便宜的每平方米也要四五千元。这样高的房价,是以旺盛的市场需求为支撑的,房价一直降不下来,苦的是普通市民百姓,对他们来讲,拥有自己满意的一套住房,几乎是一种奢望。天都城每平方米2200元的房价,是很有市场吸引力的。
环境好,配套全,房价低,这些亮点已经给天都城带来了很好的市场空间。在我们推出第一批商品房的时候,出现了这样的场面:从清晨4时第一位顾客排队,到早上7时队伍已长达200多米。12个小时内,400多套房子被1000多个购房者领号预订。有这么好的市场反应,说明我们较大规模地开发功能齐全的小城镇、扩大面向中低收入居民的住房建设、建造低价高品质商品房的大思路是对的。

企业参与小城镇建设,一是政府和企业的职能、角色如何定位?二是如何体现经营高效益?三是如何保护失地农民利益?这是小城镇发展中面临的几个突出问题。
一、政府和企业的职能、角色如何定位
在推进城镇化、发展小城镇中引入市场机制,吸引社会投资,是必然的趋势。在政府和企业共同推进城镇化的合作机制中,政府还应发挥主导作用。因此,说“转变政府职能”不是指“弱化政府职能”,应该把它理解为“政府职能有进有退,有强化有弱化”。过去政府直接办企业的职能要弱化,而规划、服务、引导、协调、监督等职能,还要加强。它要成为服务型政府,为进入城市的各类投资者、消费者提供有效率的市场制度。最重要的是三个方面:一是维护市场竞争的公平性;二是提供有效的规划和制度,维护市场秩序和提高城市信用度;三是提供和经营市场无法供给的公共产品和公共服务。实践已经证明,如果能够依据经济规律和有关规定进行运作,政府和市场“两个轮子”在城市开发、经营、管理的各个环节中协调运行,就可产生良好的、巨大的效益,为城市带来更多的资金支持和发展动力。
二、如何体现经营高效益
如果说城镇基础设施是由企业无偿投入的,肯定是假话、空话。但是广厦在未来的赢利,不是依靠简单的摊入房价、高价售出的做法。
高效益经营,首先要依靠市场机制,通过市场化运作实现效益。天都城要容纳8到10万居民,这是一块很大的市场资源,是广厦这个企业进行了先期巨额投入后才组织起来的。那么,其他企业不能无偿占用我的资源,你要进来,必须要发挥价格优势,发挥你的资金能力,和我们共同经营、共同开发,把配套设施的成本降下来,包括居民使用的成本降下来,最终让老百姓得到实惠。这是保证高效益经营的很重要的一个方面。
我们的欢乐四季公园,对外界来说是个旅游项目,可以通过游客来增加收入,降低运营成本,创造效益。总的看起来,我们的公用设施中,仅仅是很小的一部分直接管理的费用,如铺设管线等会摊入成本,一些大的配套设施都将通过市场化运作,自我生存、自我积累、高效经营。
三、如何保护失地农民利益
发展小城镇本来是为农民的,但如果解决不好城镇建设不得不占用一些农地的矛盾,让农民“失地又失业”,就违背了城镇化的本来意义了。广厦在参与小城镇建设的过程中,一直把农民利益摆在首位,积极协助政府,为拆迂农民提供了“创业钱、保险带、就业路、安居房”。
“创业钱”,就是严格按照国家有关政策给予农民相应的补偿,保证留住他们赖以生存和发展的“本钱”,目前被征地用户均已拿到了政策规定的足额补贴。
“保险带”,根据以往的经验,有些农民对土地征用钱使用不当,或投资经商,或造房子,或赌博挥霍,缺乏风险意识,有的最后导致血本无归。现在广厦已经帮助农民全部办理了养老保险,解除了他们的后顾之忧。
“就业路”。在当地政府的指导和配合下,我们优先给农民及其子女提供就业机会,保证拆迁户有固定的经济收入。尽管广厦集团有自己的施工队伍,但有些技术性要求不高的施工项目,总是有意识尽量包给村民做。天都欢乐四季公园60%的工作岗位安排给了拆迁户子女;按五星级标准建造、主体己全面封顶的天都国际度假中心也准备腾出一定比例的岗位,安排村民子弟就业。我们的原则是:农民能做的工种,优先给农民;农民暂时不适应的工作,尽可能提供培训机会,帮助他们走上就业之路。
“安居房”。我们就近为拆迁农民建造安居小区,保证他们在拆迁过渡时期居有定所。这些安居公寓过渡房统一设计,统一装饰,统一供水、电、气,统一接入有线电视,实行规范化管理,农民们对此十分满意。而且,我们对安居公寓过渡房作用的考虑不仅仅停留于其单纯的居住需要,以后还将作为发展第三产业的用房和基地,并由此产生辐射效应、带动效应,从而大力发展村级经济。
我们依法推进拆迁进程,尽最大可能满足农民的利益要求,不但没有与农民发生任何冲突,还让农民切实感受到走城镇化道路给自己带来了生活、就业乃至命运的重大改变,小城镇的建设不但没有损害他们的利益,而且还维护和发展了他们的利益。

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发展小城镇应注意的一些问题

第8版(专页)
专栏:

发展小城镇应注意的一些问题
  将国外通行的城市化提法改为城镇化,其目的就在于要重视小城镇的建设。这几年,各地在发展小城镇建设中积累了不少经验,但也有教训。从实际工作来看,必须注意以下几个问题:
一是要合理布局、科学规划。要根据辖区内的人口分布、一父通状况、产业特点和市场前景等,对小城镇进行科学布局和规划,防止乡乡建镇或“骑着马路”建镇以及“村村象城镇,镇镇像农村”的现象。
二是要突出重点、规模适度。要优先将一部分基础较好的县城镇和中心镇建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。规模要注重实效,防止不切实际,盲目攀比。
三是要深化改革,创新机制,要按照市场经济的办法,吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇教育、文化、卫生等公益事业的建设,走出一条在政府引导下依靠社会资金建设小城镇的路子。同时要探索适合小城镇特点的新型城镇管理体制,防止“新城镇、旧体制气”。
四是要节约土地、保护环境。小城镇建设要集中用地、集约用地和保护耕地。
五是要培植充满生机活力的小城镇经济。小城镇要有产业关联度大的主导产业、优势行业、规模企业和名牌产品。如果没有产业基础,农民到小城镇就只能“居住”,不能“乐业”。
六是要吸引乡镇企业向城镇集中。(刘文)

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我国城镇化建设的几种模式

第8版(专页)
专栏:

我国城镇化建设的几种模式
  随着城镇经济的迅速发展,我国不少地区在实践中坚持走符合国内实际和当地特色相结合的特有的城镇化发展道路,进行了积极有益的探索,取得了一些成功经验。
一、北京郊区城市化。近年来,由于京郊乡镇企业异军突起,加快了京郊农业工业化、农民市民化、农村城市化的进程。郊区村镇基础设施和公共设施配套建设步伐加快,进一步适应了乡村城市化发展的需要;郊区生态环境得到明显改善;郊区农民生活居住条件和生产条件有了较大改善;小城镇试点建设取得了突破性进展,实现了高水平设计二局层次批准二局态式运作的新格局;在户籍管理上,突破了农居二元化的模式,实现了农居二兀化管理。大批农业劳动力从第一产业转入二、三产业。农民工人化、劳动者知识化在京郊农村逐步扩大。
二、广东板块式城镇化。广东省在城镇化进程中通过产业聚集带动人口聚集,实现了城市边缘新兴产业群的快速崛起。珠三角地区城镇化的主要特征是推进城市群的建设。由大城市广州、深圳以及大中城市佛山、东莞、惠州、中山、珠海等组成的城市群,成为中国三大城市群之一。这里虽然也有镇,但已经成为城市的一个基层单位。有些镇只是一个行政区划而已,其实质上是一个中小城市。粤北及两翼城镇化的主要特征则是建设中小城镇。
三、苏南中心城市圈发展模式。其特点是有一个递进式的发展进程,城市建设由祖放式发展逐步转向集约式发展。这一进程大致分为四个阶段。第一、小城镇建设阶段,即城镇化阶段。第二、中小城市建设阶段。第三、大城市和特大城市发展阶段。第四,建设都市圈。传统的小城镇以步行为半径,小城市一县城二般以自行车为半径,大城市、特大城市以汽车为半径,而都市圈则以高速公路、轻轨、地铁为半径,以现代通讯技术为信息联络的主要手段。都市圈在逻辑上成为城市化的高级形式。
四、企业参与开发建设小城镇。浙江广厦是一家以建筑工程和房地产为主导产业的大型股份制企业和上市公司,近年来积极参与推进中国城镇化进程,该公司结合杭州市城市拓展的要求,利用卫星城位于城乡结合部,可实现城乡经济社会一体化发展的特点,利用自身资金和机制优势,通过市场平台,参与城市开发和经营,投身杭州卫星城建设。近年来在协助政府,积极参与城市的开发与经营,为市民解决“安居”问题、为农民解决“进城”问题上,探索出了企业参与城镇化建设特别是构造卫星城的一个比较成功的模式。(卢文)

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三峡旅游热火朝天 文化项目有待规范

第9版(文化新闻)
专栏:

  随着今年6月三峡工程二期蓄水、发电、通航的顺利实现,三峡旅游迎来了前所未有的热潮,但新三峡文化景观如何建设,怎样让千古三峡更加绚丽,却是值得社会关注的大问题。
三峡旅游热火朝天 文化项目有待规范
本报记者 崔佳
  新景旧迹亮点纷呈
  今年6月1日,三峡工程实现二期蓄水,奔涌峡江激流不再,高峡平湖壮景初成。库区水位的升高不仅给三峡的自然景观带来了一些影响,也使得峡江历史古迹和人文景观发生了变化。目前的水位已经淹没了夔门题刻、瞿塘古栈道等遗迹,今后水位继续上涨还将淹及张飞庙、屈原祠,并使石宝寨、白帝城等景点成为水中孤岛。一些古代文化遗址也将永眠江底。值得欣慰的是,三峡工程自建设之日起,就把文物保护工作列为重要议事日程。
  根据规划,三峡库区需要保护的文物点共有1087处,其中地下文物占了近70%。经全国几十支考古队伍的奋战,目前整个库区已完成地下文物考古发掘70多万平方米,出土珍贵文物6000余件,一般文物6万余件。据悉,这些见证了长江文明发展历史的文物精华,将在渝鄂两地的博物馆分专题展出。
  在三峡库区364处地面文物保护项目中,白鹤梁、石宝寨、张飞庙、屈原祠等历史文化遗迹是重中之重。在重庆库区,涪陵白鹤梁水文题刻将在水下采用“无压容器”方案实施原址保护,以前只能在枯水期参观的这一世界古代水文站、世界最大的水下碑林,今后可通过岸上点播、水下廊道近观等方式,一年四季同游人见面;云阳张飞庙已完成了整体“搬家”,新庙70%是原来的构件,今年7月,装扮一新的“张将军”已在新家“开门揖客”;“长江明珠”忠县石宝寨的原地保护方案也已确定,将来周围山体成为孤岛之时,高耸于江心的寨楼在静波和围堰的掩映下又将显现别样风姿。在湖北库区,享誉海内外的秭归屈原祠的搬迁复建方案已通过专家论证,新的屈原祠在保持原样的基础上将更加宏伟,从而成为新三峡旅游的一处令人向往的人文景观。此外还有夔门题刻的切割保护、大昌古镇的整体搬迁和新滩民居的集中复建等跨世纪文物大抢救,也使三峡文脉得以延续。
文化品牌竞相打出
  二期蓄水之后,各区县纷纷适时调整旅游发展战略,除了在自然资源方面开发新景点、新线路之外,各地还竞相推出打造文化旅游品牌的新思路和新举措,一时间新三峡文化旅游的宣传此消彼长,为即将到来的蓄水后第一个旅游黄金周造足了声势。
  巫山小三峡以其风光秀美著称于世,水位升高后“险”的特色虽有所减弱,但原来岸边崖壁上只可远观的古代悬棺却变得与游人亲近起来,加之大宁河沿岸有“烧垅煎盐”的历史记载,于是“揭开千古悬棺之谜”、“古代制盐工艺表演”等文化旅游项目的规划应运而生。源远流长的巫山神女传说是巫山县旅游文化的另一个金字招牌,他们将打造“神女探秘、三峡寻宝”的徒步旅游线路,同时开发有着七仙女沐浴传说的神女溪。
  奉节县历史文化资源得天独厚,单是“白帝城”三个字便有讲不完的历史故事,道不尽的诗意情怀。奉节县副县长刘艳红谈到文化旅游开发时充满信心:“诗城文化和三国文化是我们的优势,也是我们挖掘的重点,力争做成品牌。”目前他们已在酝酿一些项目,如《竹枝词》歌舞表演、《早发白帝城》谱曲演歌等,并在晚秋时节瞿塘8公里开遍红叶之时,推出“红叶燃烧的岁月”怀旧之旅。鬼城丰都要依托名山景区和鬼王石刻进一步营造“中国的神曲之乡”;忠县将汉阙等地面文物与白公祠进行整合,方便游人参观,同时挖掘巴蔓子、严颜、秦良玉等人文遗迹和传说;云阳县也不满足于一座新张飞庙,他们要利用丰富的古文化遗址资源来推动人文旅游上台阶。
科学规划为何欠缺
  国庆黄金周在即,库区各地已开始为迎接蓄水后的第一个旅游高潮而摩拳擦掌,然而从前一段时间的情况看,一些区县在打造“新三峡文化之旅”这个问题上,无论是近期项目策划,还是远期深度开发,都有急功近利之处,在宣传定位、竞争手段等方面也显得无序和不规范。对此,许多人呼吁,新三峡文化旅游不能只靠炒作,而是必须从一开始就着眼长远,通过科学规划,深入开发和规范建设,从整体上打造长江三峡文明长廊这一世界知名的文化旅游品牌。蓄水之后,峡江地区的古迹和文化景观发生了一些变化。有的区县抓住这一点在旅游宣传上做文章,对新的人文景观做了不准确的介绍,甚至夸大,如标榜“最大”、“最多”、“最佳”等。对此,重庆中国三峡博物馆馆长刘豫川认为,三峡文化遗存博大精深,文化历史学界对它的认识至今都还处在不断深化当中,为了招徕游客而对某些局部下缺乏根据的定论,不仅会对人们形成误导和混淆,而且也割裂了峡江文明成果间的有机联系。他强调,特别是对于古代遗址及文物,宣传上尤其要注重依据,实事求是。
  西南师范大学历史地理研究所所长蓝勇认为,目前各地对新三峡文化旅游的开发大多还停留在比较肤浅的阶段,办会、办节还是在吃传统景点的老本,缺乏新意和深度,有些甚至将封建迷信和庸俗的文化也纳入其中,闹闹哄哄却档次不高。他认为,关键是如何将传统文化与现代文明有机地结合在一起。
  重庆市旅游局副局长孙逸民说,以前重庆库区各区县在三峡旅游宣传上也存在着“各自为战”的状况,事实证明这只能给三峡旅游的共同利益和品牌形象带来损害。现在重庆市提出的口号是“永远的三峡”、“世界的三峡”,呼吁峡江各地携起手来,共同在全国乃至世界范围内打造三峡旅游的整体形象。他介绍说,9月23日,“世界大河歌会”将在重庆举行,届时来自世界5大河流流域的艺术团将放歌三峡,为新三峡文化旅游品牌走向世界增添一份光彩。(附图片)
  压题照片为小三峡。周衡义摄

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纳西族东巴古籍入选《世界记忆名录》

第9版(文化新闻)
专栏:

纳西族东巴古籍入选《世界记忆名录》
  本报讯 最近在波兰格但斯克闭幕的联合国教科文组织世界记忆工程咨询委员会第六次会议上,我国申报的纳西族东巴古籍入选《世界记忆名录》。至此,我国已有3项文献遗产入选《世界记忆名录》,前2项是传统音乐录音档案和清朝内阁秘本档。
  东巴古籍是纳西族东巴教祭司使用的宗教典籍,用于东巴教的各种仪式,现藏有2万余卷1000多种,都是世代传承下来的。记写古籍的东巴文为图画象形文字,有2000多个字符,其源甚古。
  联合国教科文组织1992年发起的世界记忆工程,其目的是保护世界文化遗产,提高人们对文献遗产,特别是濒危文献遗产重要性的认识。世界记忆工程是世界遗产项目的延伸,世界遗产项目指的是人工环境中具有突出意义和普遍价值的文化和自然遗产,而世界记忆工程关注的则是文献遗产的保护,具体指手稿、图书馆和档案馆保存的珍贵文件以及口述历史记录等。
  世界记忆工程还通过建立地区级和国家级委员会开展活动。中国世界记忆工程国家委员会于1996年成立,目前参加单位有联合国教科文组织中国全国委员会、国家档案局、国家图书馆、国家信息情报研究所和文化部档案处。国家档案局副局长郭树银担任世界记忆工程中国委员会的主席。世界记忆工程还鼓励建立地区和国家名录,这两个名录主要收集具有地区和国家意义的文献遗产。《中国档案文献遗产名录》是中国的国家级名录,由国家档案局在2000年建立,目前已有48件(组)珍贵档案文献入选。
  列入《世界记忆名录》将会大大提高文献遗产的社会地位,也可以因此使用世界记忆工程的专门标志。世界记忆工程还建有世界记忆基金,资助保护文献遗产。(王红敏)

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“二战”胜利受降地有壮举 湖南芷江将建和平钟

第9版(文化新闻)
专栏:

“二战”胜利受降地有壮举
 湖南芷江将建和平钟
  本报讯 湖南省有关方面最近宣布,将在湖南省芷江侗族自治县建造一尊巨型世界和平钟,以此作为今年11月中旬举办的中国芷江国际和平文化节的象征,并在钟体镌刻祈愿和平之辞,表达热爱和平的愿望。
  芷江是“二战”胜利受降地,存有受降坊、芷江机场、凯旋门等大量遗迹。目前,该县的中国人民抗日战争胜利受降纪念馆已初具规模,1万平方米的和平广场即将竣工,受降园二期工程业已开始。青铜筑体的和平钟,重138吨,高9.21米,寓意9月21日世界和平日;以楚王编钟为原型的造型突出了民族艺术特色;尾音悠长,可达5分钟。钟面镌刻各国政要与知名人士的题词。目前已经收到80多个国家的领导人和三任联合国秘书长的题词。(刘海梅 杨必坤)

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甘肃发现我国最早的纸质绘画

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专栏:

甘肃发现我国最早的纸质绘画
  新华社兰州9月15日电(记者王艳明、张泽远)甘肃省考古研究所的考古人员日前在清理玉门市官庄魏晋古墓群时,意外发现了一幅纸质绘画。据专家考证,这可能是迄今为止中国出土的最早的纸质绘画。
  甘肃省考古研究所副所长边强介绍,这幅纸质绘画是在官庄魏晋古墓群的一木棺上被发现的,出土时裱糊在棺板之上。整幅画长约80厘米、宽约40厘米,纸质洁白,色彩艳丽,上绘一身着彩裙、头戴尖顶高冠的出行胖妇,前有人牵一高大黑马,后有牛驾双轮篷车相随,展现了魏晋时期西部边疆的一个世俗生活场景。从同墓出土的器物判断,此画可能绘于1600年前。

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上海音乐学院小提琴学生一鸣惊人 王之炅在国际大赛中夺冠

第9版(文化新闻)
专栏:

上海音乐学院小提琴学生一鸣惊人
 王之炅在国际大赛中夺冠
  本报上海9月15日电 记者娄靖报道:在刚刚闭幕的第二十二届意大利里匹策国际小提琴比赛中,上海音乐学院三年级学生王之炅,以20岁的最小年龄和最出色的表演,获得第一名,并得到里匹策3大特别奖:第一名最优秀奖、决赛最年轻奖、最有才能选手奖。意大利斯特拉第瓦利学校还授予她一把著名的“斯特拉第瓦利小提琴”。
  这一比赛是为纪念意大利著名小提琴家、教育家里匹策而举办的,与“帕格尼尼国际小提琴比赛”齐名,在国际上享有盛名。从1982年至今已举办22届。这届比赛共有27个国家98名选手报名,比赛采用淘汰制,到第三轮决赛时仅剩6位选手,决出了大赛6个名次。14日,王之炅在获奖音乐会上,用里匹策使用过的小提琴演奏了里匹策和西贝柳斯的作品。随后,她还将在世界各地参加50多场音乐会。这次王之炅获奖,是上海音乐学院继去年黄蒙拉获得帕格尼尼国际小提琴比赛第一名后,再次创造的国际大赛成绩。
  王之炅和黄蒙拉的指导老师都是俞丽拿教授,她陪同王之炅经历了比赛的全过程。

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已收获符合参评资格作品近百首 艺术界为奥运征歌献计献策

第9版(文化新闻)
专栏:

已收获符合参评资格作品近百首
 艺术界为奥运征歌献计献策
  本报讯 自今年4月15日北京奥运会向全球征集主题歌以来,已接到符合参评资格的作品96首。10月中旬,评委会将从中选出今年的10首入围歌曲。
  “2008年北京奥林匹克运动会歌曲征集活动”由北京奥组委主办,从今年开始,一直进行到2007年,为的是宣扬“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念,弘扬中国文化底蕴与人文精神。征集活动每年评选一次,一年选出10首加以推广,5年将选出50首。这50首优秀奥运歌曲也是2008年北京奥运会开幕式主题歌的备选作品。
  由于受非典影响,前一段时期的歌曲创作中“抗非”佳作较多。为了动员国内音乐界和唱片界,也为了向世界各国艺术界再次发出号召,最近,北京奥组委专门在位于北京建外大街北京人民广播电台的征集评选办公室召开2008年奥运歌曲创作研讨会,近百位艺术界知名人士出席,大家献计献策,对征集活动发表意见,并表示要为北京奥运会创作出最好的作品。与会的各大唱片公司负责人也愿意在各个方面予以全力支持。(文天)

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塑造农民形象也当与时俱进

第9版(文化新闻)
专栏:文事评点

塑造农民形象也当与时俱进
刘丽强
  据中央人民广播电台报道,时值秋收季节,黑龙江省通河县农村的稻草人简直成了时装模特,有的穿西服、戴礼帽,有的长裙加身头扎彩巾,有的迷彩打扮。当地农民解释说,现在农民生活好了,服装多了,于是拿到田间充分利用,因为现在的麻雀不再认破衣褴衫的稻草人就是当今的农民了。
  这是一条既有趣又真实的新闻,反映了农村的变化,但遗憾的是,这些变化在影视戏剧中却很少表现出来,舞台上的农民形象常常是猥猥琐琐,穿戴过时。老妪老翁形象也总是身穿黑褂,脚穿布鞋,紧扎裤脚;农村姑娘也是长辫子、花衣服、大嗓门的土气样;农村干部都是手提黑提包、头戴黑帽子、脚蹬黑色自行车的“三黑”形象。其实这些都不是当今许多农民的典型形象。再者,眼下的农民再也不是“大老粗”了,有文化、有教养、有学识的农民大有人在。我们不能以老眼光看待现在的农民了!

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仅仅4个月,一出规模空前的室外景观歌剧就在北京制作完成 《阿依达》进入最后排练

第9版(文化新闻)
专栏:

 仅仅4个月,一出规模空前的室外景观歌剧就在北京制作完成
《阿依达》进入最后排练
本报记者 陈原
  9月初的北京工人体育场热闹非常,流行歌星的演唱会一场接一场,直至今日,大型室外景观歌剧《阿依达》才入场做最后排练,而此时距开演只剩下11天。这对一般的广场演出来说绰绰有余,但对9月27日和28日的两场《阿依达》而言,简直就是夜以继日去拼命。如此重大的演出为什么准备时间这么仓促?据总策划和制作人路建康介绍,《阿依达》其实原定在今年5月上演,只是因为非典一来,才被迫取消。何时恢复,有没有可能再次签约,当时根本不知道。就在世卫组织宣布北京双解除的半个小时前,北京市委宣传部长蔡赴朝打来电话,希望继续上演《阿依达》,以此作为重塑北京文化形象的一项重大活动。路建康一听,二话没说便应承下来,重新签约、重新设计等一系列工作也在极短时间内完成。
  我们只要看一下《阿依达》的空前规模,就可以想象这几个月的准备工作何等紧张。此次演出,在投资、设计、场面、道具、服饰、演员等各方面,都超过了过去的任何一场。近一个月内,为了达到更高水平和更壮观的场景,还一再增加新的内容。路健康介绍,现在有一半的观众席已经改成了舞台和背景,有近4000位演员上场,还有80多位化妆师为演员上妆,仅催场的工作人员就有50多人。各类道具也高达10万多件。在舞台的四周又增添了20尊狮身人面像,另有4尊18米高的法老像和20多根20多米高的神柱。借助电影技术,男女主角最后还将在众目睽睽之下乘飞毯随风飘去。除了这些亮点之外,舞台设计也以全新的思维出现。我们看到的舞台将是通体透光,由里向外映射,令全场辉煌夺目。服装设计,既保持了古埃及的固有风格,又以简洁为美(见右图)。尽管临阵换将是兵家大忌,但为确保演唱的世界水准,《阿依达》不惜犯忌。现在名闻世界乐坛的男高音克里斯蒂安·约翰逊(见左图)将替换原来的演员,饰演拉达梅斯。这位来自冰岛的大师是当今最著名的花腔男高音,其演唱特别富有穿透力,并且激情洋溢,他曾在世界所有著名歌剧院放歌。这次令观众惊喜的还有节目单的制作,节目单由两本书组成,看上去好像是金字塔揭秘,其中一本介绍演职员,另一本则专门介绍《阿依达》。
  路建康说,《阿依达》这次能顺利完成制作,全在于北京市委、市政府的决心和全力支持。因为《阿依达》将成为2003年北京市的高品位高质量的标志性艺术品,也是塑造国际大都市形象、迎接奥运会的重大文化工程,所以市委宣传部一再要求他们,既要市场运作,又要贴近观众。票价从最初的280元至3800元一改再改,最后降为现在的80元至1800元。如今多一半的门票已经售出,低价票特别看好。
  有人认为这样的大制作是不是过于奢侈,路建康表示,这次完全是市场运营,所有资金来自现代集团、东方之子等大企业的资助和广告,其中票房收入也是主要的一项。另外,所有的景观在演出之后将出售给山东一家企业,长期展示。
  路建康现在最犯愁的就是动物。他说这次上场的有大象、马、老虎、狮子、豹子、熊、骆驼、狗、孔雀、鹰、鹦鹉、蟒蛇,很快就要运抵北京,但至今尚未想出它们的容身之所;而大象从杭州运来时浑身必须裹上海绵,走一段歇一段,以免碰伤;所有动物还要加以训练,不然一见烟花受惊,那就大乱了。
  路建康曾任北京演出公司经理,又担任北奥大型文化体育活动有限公司总经理多年,经营了亚运会、申奥期间的许多文化活动。仅今年,他们就承办了在银川举行的全国少数民族运动会开幕式“凤鸣塞上”和即将在长沙举行的全国城市运动会开幕式“潮涌潇湘”。相信大型室外景观歌剧《阿依达》在北京的两场公演,也一定会圆满成功!

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上海建成高标准音乐厅

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

上海建成高标准音乐厅
  本报上海9月15日电 记者娄靖报道:一座中频混响达到1.8秒这一国际音响高标准的音乐厅,在上海建成,昨日已通过同济大学研究所测定,将在9月20日举行首场演出。这就是上海音乐学院贺绿汀音乐厅。这标志着上海从此结束了没有国际一流水准专业音乐厅的历史。
  音乐厅造型为最佳形状的长方形,包厢采用直线形,表面材料的吸声系数使用了特殊技术和新材料。建筑面积为4324平方米,舞台面积为110平方米,观众席766个,完全以自然声演出,舞台空间与观众空间融为一体。整体建筑兼具古典风格和现代气质。参加9月20日首场演出的都是上海音乐学院毕业的音乐家。

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韩国艺术家来华演音乐剧

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

韩国艺术家来华演音乐剧
  本报讯 莎士比亚名剧《罗密欧与朱丽叶》作为永恒爱情的象征,百多年来被改编为多种艺术形式。而在即将举行的北京国际戏剧演出季上,北京观众将会看到韩国音乐剧版的《罗密欧与朱丽叶》。该剧9月26日至28日在北京世纪剧院上演。
  这部音乐剧由汉城艺术团演出。从2002年8月起,这部音乐剧连演7个月,并在第九届韩国音乐剧大奖中获得了5个重要奖项,已成为韩国音乐剧中最受欢迎的剧目之一。汉城艺术团将罗密欧与朱丽叶这两个不朽的爱情形象以音乐剧的形式进行了独特诠释,结构严谨,跌宕起伏,还采用了传统的芭蕾舞蹈形式,融合了东西方文化的优势。捷克作曲家谱写了优美的旋律,日本艺术家设计制作了华丽的舞美灯光;全部演出服装都出自意大利名师之手。(周雨)

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张氏父女同台演奏纪念刘北茂

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

张氏父女同台演奏纪念刘北茂
  本报讯 二胡演奏家、作曲家张锐和作曲家张卓娅父女二人,将于9月24日和25日在北京参加“刘北茂先生百年诞辰音乐会”,演奏刘北茂的二胡作品《漂泊者之歌》。
  张锐先生虽年逾83岁高龄,但至今没有离开舞台,前年在江苏举办的华商大会上演奏曾轰动一时,去年他还为香港龙音公司录制了VCD演奏专集。他的作曲代表作有歌剧《红霞》、电影音乐《二泉映月》等。张卓娅自幼随父母习乐,其中二胡传承了乃父的演奏风格。她后来又兼学作曲,代表作有歌剧《芳草心》、《党的女儿》,歌曲《小草》、《两地书·母子情》等。此次是张卓娅离开舞台32年后再次与父亲合作,他们演奏的《漂泊者之歌》也已加工为三重奏,特邀管乐演奏家刘森先生助阵。(殷燕)

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北京纪念草明诞辰90周年

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

北京纪念草明诞辰90周年
  本报讯 记者袁晞报道:中国作家协会和中华全国总工9月16日在北京召开纪念草明诞辰90周年研讨会,并举行《纪念草明》一书首发式。草明一生创作了《乘风破浪》等30余部作品,还为培养工人作家做了大量工作。

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古埃及艺术珍品将在上海展出

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

古埃及艺术珍品将在上海展出
  本报讯10月18日至11月17日,上海展览中心将展出143件古埃及艺术珍品。其中有“阿肯那顿的巨像”、“击打敌人的拉美西斯的二世”、“眼镜蛇女神雕像”等。“眼镜蛇女神雕像”遗失多年,刚由美国归还。(伍方)

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唐家璇出席“中国—马来西亚商务论坛”

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇出席“中国—马来西亚商务论坛”
  据新华社北京9月16日电 (记者任芳)马来西亚副总理巴达维、中国国务委员唐家璇16日中午共同出席了由中国贸促会和马来西亚亚洲战略和领袖研究所联合举办的“中国—马来西亚商务论坛”演讲会并发表讲话。

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唐家璇会见台湾人士

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见台湾人士
  据新华社北京9月16日电 (记者赵新兵)国务委员唐家璇16日上午在中南海紫光阁会见了以许胜雄为团长的台湾区电机电子公会理监事参访团。

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国务院任免国家工作人员

第4版(要闻)
专栏:

  国务院任免国家工作人员
  新华社北京九月十六日电 国务院任免国家工作人员。
  任命袁曙宏为国家行政学院副院长。
  免去孙希岳的国有重点金融机构监事会主席职务。

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中波举行国际安全和军控磋商

第4版(要闻)
专栏:

中波举行国际安全和军控磋商
  新华社北京9月16日电 中国外交部长李肇星16日在外交部会见了波兰总统府国家安全局局长西维茨。
  李肇星指出,中国政府高度重视发展与波兰的关系,愿不断推进两国的友好合作关系。新形势下,大力推动国际合作,维护现有国际军控条约体系,继续推进多边军控、裁军和防扩散进程至关重要。李肇星表示中方愿进一步加强与波方在国际安全和军控领域的交流与合作。
  西维茨说,中国在国际事务中的地位和作用至关重要,双方就全球安全与军控问题深入交换意见,加深了波方对中方立场的了解,加强了合作基础。
  同日,外交部副部长张业遂与西维茨举行了国际安全与军控磋商。双方就全球安全与军控形势、防扩散、中东问题、伊拉克局势、朝鲜半岛核问题等深入地交换了意见。双方认为,磋商有助于增进相互了解,加强彼此信任。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  国庆五十四周年天安门广场摆花工程现进入关键阶段。图为九月十六日北京园林学校的学生在“万众一心”的主花坛前摆放盆花。
  本报记者 苏长虹摄

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上海市卫生局最近出台新规定:餐饮业经营场所面积不得小于50平方米,厨房面积不得小于经营场所总面积的1/3。此信息一经披露,立即引起巨大反响。本报记者就此进行了调查采访——50平方米以下餐馆该不该都关门?

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

  上海市卫生局最近出台新规定:餐饮业经营场所面积不得小于50平方米,厨房面积不得小于经营场所总面积的1/3。此信息一经披露,立即引起巨大反响。本报记者就此进行了调查采访——
50平方米以下餐馆该不该都关门?
本报记者 励漪
  大众化的饮食店、点心店面积许多不足50平方米,如果这些餐馆都得关门,那么群众的餐饮需求如何解决?餐馆经营者和雇用人员岂不都要“下岗”?餐饮行业主管部门和行业协会也对卫生局的做法颇有微词,他们认为,牵涉面如此之广的一项措施,在出台之前竟然没有与他们沟通,实在不妥。这项规定是如何出台的?50平方米以下的餐馆是不是真的要全部关掉?上海餐饮业将面临怎样的变数?
  饭店经营者——
  我们也想把饭店开大一点,可房租太高了,开不起。大饭店菜价贵,低收入的人吃不起,特别是外地来的打工者,更吃不起
  记者来到浦东陆家嘴地区,这一带开着好多家小饮食店。招远路上的“馨鑫四川饮食店”和“树根餐厅”,一家做炒菜,一家做面点,两家看起来都不满50平方米。伙计们刚刚做完午市的生意,一听记者来意,立刻七嘴八舌地说开了:
  “要真是那样,饭店关门,我们也就失业了。”
  “我们也想把饭店开大点,可是上海的房租太高了!改做点心面条?自己的房子还可以,要是租店面,利润还不够付房租的。”
  “大饭店菜价贵,低收入的人吃不起,特别是外地来的打工者,更吃不起了。”
  “我们卫生搞得很好的,每两天打一次药,防止蟑螂、老鼠啊。”
  记者拐个弯来到崂山西路,“金九龙酒菜馆”大约70平方米,重庆人黎老板很庆幸自己可以逃过此“劫”。
  “政府既然出台了规定,肯定有它的道理。不过,我觉得饭店小有小的好处,菜价低啊。来我这里吃饭的居民比较多。”
  “厨房面积要达到1/3?那不可能!像我们这种店,又不要什么库存,菜场离得这么近,许多菜都是现买现用;海鲜是市场里的摊位定点供应的,24小时随时可以拿货,要那么大厨房有什么用?如果厨房面积一定要达到1/3,我就只好关门了。”
  稍远处的“炖骨汤面馆”窗明几净,营业面积在300平方米左右。老板娘姓葛,是上海人,说起话来快人快语。
  “现在小饭店的问题是蛮多的。不过你讲得对,卫生搞不搞得好,老板自身的素质很重要。我这个人,一向爱干净的。老早我在彭浦新村的时候,开的店只有30平方米,照样顾客盈门。
  “50平方米以下的饭店要关门?道理还是有的。不过政府部门为什么老是盯着这些固定的饭店,不去取缔那些路边的排档呢?饭店再小,总还有自来水,排档就一桶水洗来洗去,哪能洗得干净?
  “什么?1/3?就是讲我的厨房面积要100平方米。不可能!是他们坐在办公室里拍脑袋拍出来的吧?现在开销这么大,食客的要求越来越高,菜价越来越低,厨房占那么大面积,生意怎么做?”
  卫生监督部门——
  上海餐饮业的食品卫生要在两年内达到中等发达国家水平,因此要提高经营门槛,使它更规范、更健康地发展,而不是要封杀这个行业
  “提高餐饮行业准入门槛,加强食品卫生管理,这是上海建设国际大都市的要求。”上海市卫生局卫生监督所业务管理办公室副主任医师唐杰解释说,因为媒体在宣传上有误解,才会引起如此大的负面效应。
  唐杰告诉记者,市卫生局已在9月10日就有关情况进行了说明,规定经营面积必须大于50平方米的是指从事炒菜的餐馆饭店,而经营早点、面条、馄饨等干、湿点心的饮食店不受上述条件限制。目前上海有各类餐饮企业3万多家,50平方米以下的只有千余家,如果再扣除那些点心店,受此项规定影响的饭店更少。因此,对上海餐饮业来说,此项规定出台不会有太大影响。“再说,我们规定的整改期是到明年6月,在长达9个月时间里,这些小饭店的经营者完全可以想办法扩大经营面积或者改为点心店继续经营。”
  在解释为何要求饭店必须达到50平方米以及厨房必须占到1/3面积的规定时,他说,按照国家有关规定,从事炒菜的饭店必须设立初加工、烹调、原辅料仓库、餐具洗涤消毒等四个功能场所。如果按照50平方米经营面积来算,厨房面积应为16.7平方米,平均每个功能场所也就4平方米。目前,上海的小饭店往往都将四项功能混在一起,造成厨房环境脏乱不堪,食品生熟交叉污染,餐具洗涤消毒难落实,食品卫生没有保障。有的干脆占用人行道或弄堂,影响了市容和居民生活,投诉很多,矛盾也很大。
  记者问:“如果饭店不到50平方米,但店主保证厨房面积不小于16.7平方米,是不是可以通融呢?”
  “这种保证的可靠性不大。如果营业面积太小,经营者赚不到钱,最后还是要想办法从厨房挤出面积来。我们以前也碰到过类似情况,在发证审核时,饭店的厨房里确实装两个水斗,可等拿到许可证营业了,水斗就变成一个了……现在有很多餐厅,大堂、包厢装潢得富丽堂皇,但厨房拥挤得无处落足,卫生条件一塌糊涂,让人看了吃不下饭去。所以,新规定厨房面积的要求是合理的。”
  唐杰在采访中还强调,确切地说,新规定不单纯是卫生部门的想法,而是市政府的决定。
  他向记者提供了一份编号为“沪府办【2003】41号”文件的复印件,这份2003年7月30日下发的文件,全称为《上海市人民政府办公厅转发市卫生局制订的2003—2004年本市餐饮业等食品卫生专项整治行动计划的通知》。该计划的指导思想是,按照“标本兼治、着力治本”的方针,规范食品生产经营行为,预防和控制食物中毒及食源性疾病的发生,力争在两年内,使餐饮业、学校食堂与学生集体供餐单位、农贸市场的食品卫生水平有明显提高,全市餐饮业的食品卫生达到中等发达国家水平。
  唐杰说:“我们的出发点不是要搞垮这个行业,而是要让它更规范更健康地发展。社会发展到一定水平,人们的要求肯定越来越高,政府出台的政策相应也应该有所超前,而硬件是管理的基础和保证。”他说,“人是要逼的。你不用担心会有多少饭店因为达不到这个标准而关门。即使真的有达不到整改标准的,他们的关门对消费者、对整个上海餐饮行业的发展也未必不是件好事。”
  行业协会——
  “50平方米”的规定过于机械。政策的掌握应该坚持原则性和灵活性相结合
  上海市饮食业行业协会秘书长段福根表示,非典之后,餐饮业更体会到食品卫生的重要性,因此,提高行业的市场准入门槛是必要的,“但是,50平方米的规定显得过于机械”。
  段福根说,此项政策不能“一刀切”,因为在饭店当中还有不同的业种和业态,比如:有经营中餐和西餐之分,有连锁和单店之分,有少品种菜肴和多品种菜肴之分。再比如:小吃广场,每户的营业面积很难达到50平方米,因为他们的堂口常常是共用的。餐厅面积小了,卫生条件的确可能做不到位,但也不是绝对的。“我们到日本和香港考察过,那里美食一条街或者小吃广场里的许多饭店也都很小,许多不足50平方米,但人家搞得很干净。”
  “目前上海餐饮业的硬件一点也不比国外差,差就差在经营者的卫生意识、卫生观念上。只要经营者对卫生重视了,面积再小,也能够做好;经营者不重视,面积再大,照样可以搞得乱七八糟。所以,提高全社会的卫生意识才是最重要的。”
  段福根认为,上海土地价格高、房租高,这已经成为经营成本中最大的一块。因此,不可能要求每一家饭店的面积都达到某一个标准,否则,经营成本和销售业绩就可能难以平衡,经营者无利可图,就只好关门。
  关于厨房必须占到1/3营业面积的规定,他说,以前好像是有过,但可以肯定的是,除了少数高级宾馆之外,几乎90%以上的饭店都达不到这个要求。“为什么没有作为强制标准来执行?估计也是因为很难行得通。所以我们觉得,有时候政策的掌握也要原则性与灵活性相结合,只有原则性没有灵活性的政策可能很难操作。”
  与其他行业相比,餐饮业市场很诱人,但准入门槛一直比较低,经营者素质也有待提高。“我们认为,发展到一定阶段,餐饮也会像超市等行业一样,向著名品牌靠拢,众多小企业成为名牌企业的加盟店,也有中心厨房进行配送,这样,饭菜的卫生就比较有保证,饭店的面积也就无需规定了。”段福根这样说。
  各界人士——
  政府管理重在必要的监督;在市场竞争充分的行业,政府应减少一些直接干预,少一些“居高临下的心态”和“为民做主的弊端”
  顾客肖遥说:面积再大的店也可能搞不好卫生,我觉得政府部门应该重在管理和监督,而不是管人家的面积到底有多大。
  一位不愿透露姓名的行业主管部门人士说,一些政府部门必须走出管理的误区。对于一个市场竞争如此充分的行业,政府应该尽量少一些直接干预,多一些政策协调。制订这种准入标准,从政府管理的角度来说有些越位了。
  而上海徐晓青律师事务所主任徐晓青律师的表述更加严谨。他说,卫生部门为保证食品卫生安全,通过制定新规章来提高餐饮业准入标准,此举的出发点无可厚非。但是,依法行政,执政为民,必须遵循程序和实体合法的原则,必须坚持动机和效果的统一。
  徐晓青从法律的角度阐述了自己的观点:首先,立、改、废、制章建规的过程必须广泛听取民意。特别是征求行政行为相对人的意见,并进行科学论证。我国《立法法》以及《上海市政府规章制定程序》对此均有明确的规定。
  如果由于制定时的草率而不得不通过实施中的变通来弥补,则恰好暴露了我们一些部门“居高临下的心态”和“为民做主的弊端”,这种做法往往既伤及法律的权威、政府的威信,也伤及民众的利益。
  其次,同位法规之间要平衡、协调。餐饮企业的设立要经工商、卫生等多部门审查批准,且多证并存。按企业登记的法定条件,经营场所面积标准并无限定,如《公司法》规定:“有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件”。地方政府的卫生部门若要做出具体规定必须不违反上位法,同时要注意与工商等部门规定保持平衡,不可随意制定标准。
  第三,餐饮企业的软、硬件建设互动关系不能偏废。我最近承办了一起生产、销售不符合卫生标准食品的案件,该企业经营面积及厨房面积远远超过标准,中毒事件的关键原因是在生产盒饭时未将黄瓜烧熟煮透,引发痢疾杆菌中毒事件。
  形式是内容的保证,内容则是形式的生命,硬件、软件建设的相互关系亦是如此。形式主义是新瓶装旧酒,于事无补。

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拦蓄洪水 变害为利 黄河百亿立方洪水今年不入海

第5版(视点新闻)
专栏:

拦蓄洪水 变害为利
 黄河百亿立方洪水今年不入海
  据新华社郑州9月16日电 (记者林嵬、刘雅鸣)往年汛期“奔流到海不复回”的黄河洪水,今年大部分没入海,而是变成水资源被存了起来。与今年汛前相比,目前,黄河干支流主要水库蓄水上升117亿立方米,水量增加一倍。专家指出,今年黄河洪水调度,初步实现了减灾和洪水资源化双赢,在我国大江大河中尚属首次。
  入汛以来,黄河流域持续降雨,黄河干支流相继发生多次洪水,黄河最大支流渭河多处决口,黄河下游防汛形势异常严峻。是让黄河洪水尽快入海,还是科学调度,防用结合,拦蓄洪水,实现洪水资源化?黄河水利委员会主任李国英说:“过去,人们把洪水视为猛兽,洪水一来,就想赶快把它赶走;但洪水也是水资源的重要组成部分,尤其在缺水的黄河流域,洪水资源化的客观要求比其他大江大河都要强烈得多。”
  经过多年建设,我国在黄河干流上先后修建了8座大型水库,为合理利用黄河洪水资源创造了条件。在上游,黄河防总提高了甘肃刘家峡水库汛限水位,让其单独承担西北电网调峰任务。而青海的龙羊峡水库,将上游洪水全部拦入库中。到9月14日,龙羊峡水库蓄水已达109亿立方米,比今年最低时多了一倍。在中游,黄河防总首次实施干支流小浪底、三门峡、陆浑、故县水库联合运用,将减灾、拦洪、减淤三道难题放在一起解,充分利用时间差、空间差错峰削洪。让小浪底水库尽量拦蓄中游洪水,先放伊河、洛河洪水进入黄河干流,避免几股洪水汇合叠加后造成黄河下游漫滩灾情发生。同时还进行三门峡水库冲沙运用,达到了减淤效果。小浪底水库连续一个多月滞洪运用,使得坝前水位由海拔221.66米涨至250.15米,水库蓄水量由23.8亿立方米增加到63.7亿立方米,创历史新高。

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临时工享受工伤保险吗

第5版(视点新闻)
专栏:服务热线

临时工享受工伤保险吗
  问:我们在一家公司打工,工作中一人受伤,一人致残。伤残工人是否可以申请工伤,享受工伤保险? 陕西 周华
答:根据国务院令第375号《工伤保险条例》第2条规定:中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。第61条规定:本条例所称职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式,各种用工期限的劳动者。根据以上规定,伤残者应当由用人单位向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请,如果用人单位没有提出申请,伤者本人或者直系亲属也可以提出申请。 北京元昊律师事务所 王汉军

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东海海区开渔 千艘渔船竞发(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

东海海区开渔 千艘渔船竞发
  9月16日是我国东海海区开渔第一天。在宁波象山石浦渔港举行的第六届中国开渔节开船仪式上,1500多艘渔轮浩浩荡荡开赴大海,呈现出一派壮观的出海场面。张和平摄

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黑龙江——植树劳模遭遇“植数”难题

第5版(视点新闻)
专栏:

黑龙江——
植树劳模遭遇“植数”难题
  据新华社哈尔滨9月16日电 (记者孙英威)就任黑龙江省双丰林业局副局长仅8个月的全国劳动模范孙海军,日前得到了主管部门一份造林不合格的通报,原因是他今年指挥营造的落叶松没达到规定株数。
  孙海军从1983年起就带领职工造林,创造了高寒地区育林高成活率的奇迹。在黑龙江省森工总局今年组织的春季造林抽样检查中,双丰林业局有62%的抽样地块不合格,主要是单位面积造林株数不够。为此,黑龙江省森工总局将扣缴双丰林业局的营林费用140万元,并将对“有关责任人予以责任追究”。黑龙江省森工总局营林局局长张同伟介绍说:“总局是严格按照国有林区更新造林技术规程进行检查的。按照规定,每公顷落叶松造林株数不得低于3300株,但双丰林业局的一些造林地每公顷也就2200多株。”
  对于更新造林株数不够的问题,孙海军解释说,造林地中有的陡坡、沟塘无法栽树,并且还得为以后抚育留下放枝丫的阴带,所以即使把株行距由1.5米×2米缩为1.5米×1.5米,还是有许多地块不够数。他无奈地说:“我认为造林必须明确株行距,否则职工没法干。每块造林地山形地势都不一样,只规定总数就是神仙也把握不好呀!”
  东北林业大学造林研究室教授王政权说,落叶松幼苗每公顷达到3300株时能够在短期内形成郁蔽,有利于树木生长。按照这一株数,株行距应该是1.5米×2米。但是,造林和考核时也应该因地制宜,一些不适宜种树的地块应该从总面积中剔除,否则在只有半公顷能造林的地上非让造一公顷的株数,那不是太教条了吗?

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重庆——天降花盆砸伤行人 五十住户共同赔偿

第5版(视点新闻)
专栏:

重庆——
天降花盆砸伤行人 五十住户共同赔偿
  据新华社重庆9月15日电 (刘忠海、苏刘)“从天而降”的花盆砸伤行人,受害人找不到花盆的所有人,便将整幢楼的住户全部告上法庭。日前,重庆市渝中区人民法院就此案作出一审公开宣判,判令该楼的50家住户承担赔偿责任,被砸成7级伤残的受害人蒋祥发获赔14万余元。
  2001年9月27日6时许,蒋祥发途经重庆市渝中区文华大厦B座高层住宅楼路段时,被楼上坠落下来的一只花盆击中头部致伤。在因伤住院治疗的3个多月里,蒋祥发共花去医疗费7万多元。
  事发后,公安机关及时对现场进行了勘查和走访,没有找到该花盆的所有人。同时,文华大厦B座的57家住户均不愿对此事负责,迫于无奈,蒋祥发将他们统统告上法庭。法院几次公开审理此案,仍无法查明该花盆的所有人。法院认为,除其中7家住户“不具有花盆坠落的可能性”,可以予以排除外,其余50家住户均不能排除花盆坠落的可能性,依据过错推定原则,判决这50家住户共同承担赔偿责任,每户向受害人赔偿2950元。
  审理此案的法官告诉记者,此类案件适用过错推定原则,体现了民法中侵权行为规范的立法宗旨,其目的是最大限度地保护受害者利益。

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四川阿坝打造藏羌文化走廊(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

四川阿坝打造藏羌文化走廊
  四川阿坝藏族羌族自治州目前正在九寨沟环线旅游区内打造百里“藏羌文化走廊”。“藏羌文化走廊”从阿坝州理县桃坪羌寨延伸至马尔康县卓克基土司官寨,全程150公里左右,沿途居民以藏族和羌族为主。工程预计3年内完成。届时,游客在这里不仅能欣赏美丽的自然景色,还可以体验浓郁的藏羌文化。图为阿坝藏族羌族自治州理县桃坪羌寨的羌碉。新华社记者 孙恕摄

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北京被偷吃的“天价葡萄”定价万元

第5版(视点新闻)
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北京被偷吃的“天价葡萄”定价万元
  据新华社北京9月16日电(记者李京华)一个月前,北京4名民工因偷吃北京农林科学院葡萄研究园的“天价葡萄”被拘留(见8月11日本版)。今天记者从北京海淀警方获悉,4名馋嘴民工除1人被判行政拘留14天外,李高尚等3人以涉嫌盗窃罪被批准逮捕。“天价葡萄”最终定价为11220元。这一定价是由北京市物价局做出的最终价值评估。
  由于民工偷吃的作为科研成果的葡萄,已造成研究链断裂。对于四民工的行为究竟是盗窃还是触犯了破坏生产经营罪,其行为的定性曾经是司法机关讨论的热点和焦点。为此,海淀警方召开专家论证会,最终未以破坏生产经营罪定性,主要原因是:能否认为科研实验本身是一种生产经营活动,目前没有定论。同时,嫌疑人主观目的是案件定性的重要考虑因素。

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河南少林僧人救助千名孤儿

第5版(视点新闻)
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河南少林僧人救助千名孤儿
  本报郑州9月16日电 记者王明浩报道:9月13日,少林寺方丈释永信与河南省慈善总会签订长期救助1000名孤儿项目协议书。此项救助活动将为被救助的孤儿每人每天发放1元生活费补贴,每人每年发放100元衣被服装费补贴;并为学龄孤儿解决部分学费。
  省慈善总会和少林寺还将创建非营利性的社会福利慈善机构——少林慈幼院。该院将从联合救助的1000名孤儿中挑出50—100名4至14岁符合少林传承条件的孤儿,对他们进行系统教育和培养。

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哈尔滨“短信询诊”方便患者

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

哈尔滨“短信询诊”方便患者
  据新华社哈尔滨9月16日专电 (记者王茜、张军)近日,哈尔滨医科大学附属第一医院和黑龙江移动通讯公司联手推出“掌上医讯业务”,患者通过发短信就可快捷、方便地了解、掌握医院名医及各科专家的资料、医疗保健常识等。这种方式可有效缩短看病等待时间,为公务繁忙人士建立定时定点看病的便捷通道。

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对农村信用合作社改革的思考

第6版(国民经济)
专栏:

对农村信用合作社改革的思考
木人
  ●农信社50多年来在支持“三农”发展过程中的作用不可低估,在“三农”未来的发展中更将起到不可替代的作用。
  ●农信社改革的总体要求是:明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责。
  ●这次改革试点方案设计不搞“一刀切”。不论是产权改革还是管理体制改革,都提供了可选择的不同模式。
  ●中央部门监管、省级政府管理、农信社自主经营“三位一体”的管理体制,是目前情况下和现有认识水平上的最佳选择。
  ●以县为统一法人是一种比较成熟的产权形式,适应“三农”发展的趋势,见效也比较快,是这次农信社改革的重点。
  ●在国家财政、税收、资金等扶持政策支持下的产权改革,无论是采取何种模式,都要立足于机制转换及建立和完善健全的法人治理结构。
  近来,随着8省市农村信用合作社(以下简称农信社)改革试点工作的逐步展开,这一农村金融体制改革的重大举措,越来越成为社会各界关注的热点。笔者深感对以下几个问题的认识与农信社改革的效果密切相关。
  一、要理直气壮地肯定和宣传农信社在支持经济建设和农村经济发展中的历史地位和重要作用。
  社会各界对农信社的改革试点工作很关心,各种评论很多。总体上看,这些评论对农信社改革趋向评价积极,对产权和管理体制改革见解纷纭,而对农信社这些年来的工作似乎是“贬多褒少”,或者说是谈农信社过去的功绩和未来作用的文章不多。事实上,农信社50多年来在支持“三农”发展过程中起到了不可低估的作用,农信社在“三农”未来的发展中更将起到不可替代的作用。我国是一个有8亿多农民的大国,农村生产力水平仍较落后,农信社改革还不能完全都走市场化的道路,还必须适应我国经济发展不平衡的特点和地区农业生产力的发展水平,还必须有国家政策性的扶持。农信社改革的目的就是要通过产权和管理体制改革,使农信社真正成为农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。全面正确评价农信社历史、现实和将来的地位和作用,不仅有利于提高全国62.8万名农信社职工和长期从事农信社监管工作干部的积极性,而且有利于推动农信社改革试点工作的顺利进行。从两个方面的数据可以充分说明这一点:
  1.截至今年6月末,农信社存款余额22330亿元,贷款余额16181亿元,这两项指标分别仅占金融机构存款总额和贷款余额的11.5%和10.8%。与此形成鲜明对比的是,6月末农信社农业贷款余额6966亿元,占全部金融机构农业贷款总额的83.8%,比1996年末增加5483亿元,增长幅度达370%。
  2.随着国有商业银行改革的加快,四大国有商业银行经营网点近几年来正在大规模地从县级以下地区撤出。自1998年以来,四大国有商业银行仅从甘肃、河南、湖南、贵州、吉林五省就撤并了10728个分支机构。虽然农业银行在大多数地区还设有县级机构,但由于贷款权的上收,很多都是只存不贷,加上邮政储蓄又从农村转移出去资金每年不少于1000亿元,使得农村金融供需矛盾更加突出。这种发展趋势,一方面使农信社为“三农”服务的压力日趋加大,但另一方面给农信社也带来了一个难得的历史发展机遇。近两年来,小额信用贷款在农村地区迅速发展的情况就是一个有力的证明。现在,全国90%以上的农信社都开办了小额信用贷款和农户联保贷款,自2001年正式开办以来,截至今年7月末,共累计发放2918亿元,大大缓解了农民贷款难的矛盾,而且其间蕴藏着很大的发展潜力。
  二、要坚持实事求是的原则,因地制宜、分类指导。
  我国经济发展很不平衡,东部沿海省市和中西部地区差异很大,各地农信社的经营状况和发展水平也大不一样,不同地区农村经济发展对农村金融的要求也不相同。虽然农信社改革已经研究论证了很长时间,并且也在局部地区进行了多方面的试验,但是,对于如何构建适合我国国情的农信社管理体制和农信社的产权结构,如何选择适应不同地区农村经济发展水平和服务要求的农信社组织形式等问题,都需要进一步探索和试验。
  因此,在这次改革试点方案的设计中没有搞“一刀切”。不论是产权改革还是管理体制改革,都提供了可选择的不同模式。在产权体制改革方面,允许股份制、股份合作制、合作制并存;在企业法人形式方面,有农村商业银行、农村合作银行(股份合作制)、以县为统一法人的农信社、县与乡镇两级法人的农信社多种形式;即使是以县为统一法人,也可选择合作制或股份合作制。省级政府的农信社管理体制,在不把管理权逐级下放的原则下,完全由省级政府决定。国家扶持政策既体现了扶持的力度,也给具体操作留下了很大的余地和灵活性,如央行再贷款和专项票据可以权衡得失实行“一省两制”。可以看出,试点方案是认真总结过去农信社改革经验和教训的改革方案,充分体现了实事求是的精神。试点省市如何结合当地实际情况作出正确的选择,则成为改革试点成功与否的关键。
  三、把农信社交由省级政府管理是适应我国目前农村生产力发展水平,总结农信社50多年发展历史,在现有认知水平上的最佳选择。
  50多年来,农信社的管理体制问题经过多次反复,一直没有得到很好的解决。回顾这些年来的历史,农信社虽然经历了1951年—1958年、1959年—1979年、1979年—1996年、1996年—2003年四个不同管理阶段的变化,但实际上都是由国家金融机构来管理的。事实证明,农信社点多分散,国家金融机构人力、手段都有限,鞭长莫及,根本难以真正管理好农信社。今年3月,国务院机构改革成立了银监会,但银监会管理农信社实质上是自己监管自己,似乎不太合理,作为过渡期,国务院授权管理是可以的,但时间不宜过长。对农信社的管理,不能再回到人民银行或者农业银行管理的体制,也不能由银监会长期负责下去,这一道理,应该是不言而喻的,也是无可争议的。现在试点方案设计的中央部门监管、省级政府管理、农信社自主经营“三位一体”的管理体制,应该说是目前情况下和现有认知水平上的最佳选择。舆论上对农信社管理体制交由省级政府负责多有质疑或担忧,但尚未看到有谁提出更好的设想和建议。
  国务院在试点方案中明确了省级政府对农信社管理的职责,概括起来主要有四点:一是督促农信社贯彻执行国家金融方针政策,引导农信社坚持为“三农”服务的经营宗旨;二是依照国家有关法律法规,指导本地区农信社加强自律性管理,督促农信社依法选举领导班子和聘用主要管理人员;三是统一组织有关部门防范和处置辖内农信社金融风险;四是帮助农信社清收旧贷,打击逃废债,查处农信社各类案件,建立良好的信用环境,维护农村金融秩序稳定。同时,方案还强调,省级人民政府应坚持政企分开的原则,对农信社依法管理,不干预农信社的具体业务和经营活动,不把对农信社的管理权下放给地(市)和县、乡政府。这是在试点工作中必须坚决贯彻落实的。前不久,有位省委书记曾对农信社的同志说,过去地方政府只管催你们贷款,以后管理责任下放后就不一样了,也要盯住你们的不良贷款、违法乱纪等问题了。这句话对我们改革管理体制来说,是值得深思的。现在有一个重要问题,就是省级政府既不能把管理权限再下放到地、市、县政府,防止基层政府和领导个人干预农信社经营,但是又要发挥地、市、县政府在农信社发展中的积极作用,这是在试点过程中必须正视和解决的问题,要不然管理体制改革就很难说是成功了。
  还有个别人提出,能不能不设对农信社的管理主体。这样做,在国外完全市场经济的国家或许可以,但在我国目前的现实情况下,这种设想行不通。我国还处在社会主义初期阶段,现行的市场约束机制和法制都还很不健全,农信社的产权制度和法人治理结构也都很不完善,还不能没有管理主体对农信社进行必要的、间接的、宏观的管理。
  四、中西部地区要把农信社产权改革的重点放到以县为统一法人的产权形式上。
  与管理体制改革试点相比,农信社产权体制改革试点更为大家所关心,也更为复杂。改革方案在产权体制改革上提供了三种模式:股份制、股份合作制、合作制。从农信社的发展历史看,可以说农信社从来就没有实行过真正意义上的合作制,即:自愿加入,自愿退出,一人一票,民主管理。而是随着50年代“一大二公”为主旨的农村生产关系的变化,逐步变成了国家银行的附属机构。但是,不能因此就否定合作制在中国农村大地上存在和发展的合理性和可行性。尽管这次提出了几种产权改革模式,但是中西部地区包括有的东部沿海农业大省,还是应该把产权改革的重点放在以合作制为基础、以县为统一法人的产权形式上来。以县为统一法人是一种比较成熟的产权形式,适应“三农”发展的趋势,见效也比较快,应该是这次农信社改革试点的重点。要积极创造条件推广这种模式,包括积极探索以县为统一法人的股份合作制农信社产权形式。西方金融学派中有一“功能论”的观点,认为金融机构的功能比形式更为重要。农信社产权改革选择何种模式、何种组织形式,一定要充分考虑当地经济及“三农”发展的实际需求。
  组建农村商业银行和农村合作银行作为改革试点,是兼顾了东部沿海地区经济较为发达的实际,是一种积极、必要的探索。但农村商业银行和农村合作银行如何将股东利益的最大化和增强服务功能有机地结合起来,如何有效防止内部少数人控制决策层,是尚待解决的两大难题。同时,农村商业银行包括农村合作银行是一把双刃剑,在增强市场竞争力的同时,也带来了增大风险的可能。全国124家城市商业银行和股份制商业银行的资产质量和管理现状尽管都在提高,但还不容乐观,目前我们对自己的监管能力也难以乐观得起来。现在组建农村商业银行的基础、条件与1995年组建城市商业银行时相比也难说好多少,全国高级金融管理人才的储备也很不够,农村吸引人才的条件、环境也比不上城市,参与城市银行市场的竞争决不是农村商业银行的优势。因此,组建商业性的农村银行,即使在东部沿海较发达地区,在改革试点时期也不宜多。尽管有这么多困难,然而,确实具备组建农村商业银行和农村合作银行条件的地区,仍要积极地去试,努力探索出一条产权关系明晰而又适应当地经济发展的农村金融改革的成功之路。但要防止揠苗助长,欲速不达。另外,就股份合作制而言,不能因为股份合作制在乡镇企业和城市金融机构未能走通,就简单地认为也不适合于农信社改革。对农信社改革应当宽容一点,应当允许多种产权模式和组织形式的探索。
  这里需要特别提出的是,在国家财政、税收、资金等扶持政策支持下的产权改革,无论是采取何种模式,都要立足于机制转换及建立和完善健全的法人治理结构上。政策设计的理念或出发点,就是花钱换来一个良好的机制,以达到增强服务功能的目的。离开机制的转换,后者就无从谈起,或是不可能实现。所以,要正确把握国家扶持政策的精神,切实把注意力放在转换机制上,放在提高效益上,放在改善服务上,使农信社逐步走上自我发展的良性循环轨道。
  另外,如果按照市场法则,不少农信社早就该撤销关闭了,但考虑到农信社现在的支农作用以及金融风险等问题,这次改革试点明确提出只是对少数严重资不抵债、机构设置在城区或城郊、支农服务需求较少的农信社,可按有关规定予以撤销,这是十分明智和正确的。否则,很可能产生“多米诺骨牌”效应,真会出现一些专家担心的地区性“农村金融空洞化”。
  五、增强农信社对“三农”的服务功能,这是农信社改革的关键所在,也是衡量农信社改革成功与否的标准和试金石。
  改革试点方案强调,不管采取哪种产权模式,都要坚持为“三农”服务的宗旨,并要求各地根据实际情况,规定一定比例的支农贷款。这是非常必要和正确的。在农信社改革总体要求的五句话中(明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责),“增强服务功能”至关重要。我国需要一个相当长的历史时期才可能改变农业大国的性质,农业经济的发展、农民收入的提高、农村的稳定,将是我国发展中的长期而艰巨的历史任务,农信社改革绝不能偏离增强“三农”服务功能这个方向。当然,这一比例的确定也不能“一刀切”,而应该因地区经济结构的不同而不同,因“三农”服务需求程度的差异而区别。
  有人可能会提出疑问,现在是市场经济,对农村商业银行和农村合作银行提出一定的支农比例不符合市场经济的原则。事实上,从我国的国情来看,规定农村商业银行和农村合作银行必须发放一定比例的支农贷款,是需要的,是合理的,也应当是允许的,国际上也有这类惯例。如:美国社区再投资法就对社区银行在社区内的投资比例做出了规定;在泰国,不管银行设在何处,都必须有不低于16%的贷款投向城市以外的地区。
  改革试点方案的实施,是农信社经历了52年曲折坎坷发展历程后的一个崭新起点。尽管农信社改革的成功在很大程度上还要依赖于农村金融体制的改革,尽管农信社改革的任务是很艰巨的,改革的道路也是漫长的,但我们真诚地祝愿农信社在不断改革中获得新生。

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我代表团团长在坎昆强调 中国将继续推动多边贸易谈判

第7版(国际)
专栏:

我代表团团长在坎昆强调
 中国将继续推动多边贸易谈判
本报坎昆(墨西哥)9月15日电 记者许宏治报道:参加世界贸易组织第五次议的中国代表团团长、商务部部长吕福源今天在此接受了中国记者的联合采访。他说,坎昆会议没有就推进今后的谈判达成一致,结果令人遗憾。但“多哈发展议程”仍将继续进行,实现多哈会议所确立的目标任重而道远。中国愿意继续与其他成员一道,共同努力推进新一轮谈判和多边贸易体制向前发展。
  吕福源说,中国代表团是第一次以正式成员的身份参加世贸组织部长级会议。中国参与新一轮谈判,参与多边贸易规则的制订,行使作为世贸组织成员的权力,目的是创造一个良好的国际经济环境,实现中国经济和社会发展的目标,促进与其他国家的共同发展。因此,中国代表团十分重视这次会议,期望会议取得积极成果,新一轮谈判取得进展,多边贸易体制向更加公正合理的方向迈进。
  吕福源指出,中国一贯积极支持并全面参与了“多哈发展议程”的启动和谈判进程。中国代表团在会议期间本着积极、建设性的态度参与了各项议题的讨论,就一些重要问题表达了自己的立场和关注。中国代表团强调,发展中成员的实质利益问题并没有得到有效解决,新一轮谈判必须切实实现发展主题,使多边贸易体制平衡发展。新议题的讨论应统筹考虑各成员的具体情况,特别是发展中成员的实际困难和立场。
  吕福源说,农业议题是新一轮谈判的核心问题,中国代表团从中国的实际利益出发,也从发展中成员的整体利益考虑,参与了其他20多个成员就农业议题提出的联合提案,要求那些高补贴、高支持、高关税的发达成员做出实质性的减让承诺。
  吕福源表示:“我们相信新一轮谈判还会继续推进,相信各成员之间的分歧会通过沟通和努力不断缩小并达成一致,相信一个平衡的、有利于发展的多边贸易体制会最终建立,从而使多哈回合的宗旨能够实现。”

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欧佩克油价继续回落

第7版(国际)
专栏:

欧佩克油价继续回落
  据新华社维也纳9月15日电 (记者宋国城)据欧佩克通讯社15日报道,石油输出国组织(欧佩克)油价上周承接前一周跌势继续大幅回落,该组织7种市场监督原油的一揽子平均价降至每桶26.44美元,比前一周均价低1.19美元。
  美国9月1日结束度假高峰以及美国能源部公布的天然气库存增加的消息,抵消了市场对美国冬季取暖油紧缺的担心,促使国际市场石油价格下跌。
  欧佩克成员国将于本月24日在维也纳召开部长级例会,研究国际市场石油供求问题以及欧佩克石油生产政策。欧佩克秘书长席尔瓦日前表示,考虑到国际市场的原油供求和价格,没有理由在今年改变欧佩克目前2540万桶的石油日产限额。市场人士分析,在欧佩克不改变原油生产配额的前提下,国际市场石油价格仍有下降的空间。从中期看,伊拉克的生产和出口能力正在恢复,非欧佩克产油国产量增加,美国目前基本不存在石油和天然气紧缺的问题,这将在一定程度上制约油价上行。

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图片

第7版(国际)
专栏:

  十六日,中国政府向印度尼西亚警方赠送一千辆警用摩托。图为印尼国家警察总长达伊·巴赫蒂亚尔(左)在位于雅加达的警察总部试骑中国政府赠送的摩托车。新华社记者 壮锦摄

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阿根廷松了一口气

第7版(国际)
专栏:新闻脉络

阿根廷松了一口气
本报驻阿根廷记者 范剑青
  经过连续数月的艰苦谈判之后,阿根廷与国际货币基金组织(IMF)终于达成了债务重组协议。IMF同意阿根廷推迟偿还总额约210亿美元的外债。预计本月19日召开的IMF年会将正式通过该协议。
  到目前为止,阿根廷公共债务总额约1500亿美元,其中已经处于“倒账”状态(即到期未还)的债务约700多亿美元。最大的债权人是IMF和世界银行等国际金融机构,其余部分的债权人是私人投资机构,主要是美欧日的银行及一些持有阿根廷债券的个人。
  从去年年中以来,经历了深重危机的阿根廷经济开始进入恢复性增长。但巨额的债务负担始终像一副脚镣,制约着阿根廷经济的复苏步伐。阿根廷政府和IMF等机构都希望能够签订一项债务重组协议,一方面让阿根廷开始还债,结束“倒账”状态,另一方面则适当减轻阿根廷的债务负担,避免把该国的经济逼入绝境。
  由于IMF与阿根廷的谈判将为今后阿与其他私人投资机构的谈判确定基调,因而备受国际金融界的关注。目前达成的协议主要包括两个方面,一是欠国际金融组织的债务如何处理,二是阿根廷应该实行什么样的经济结构调整。
  今后3年内,阿根廷欠IMF、世界银行和巴黎俱乐部等机构的债务共有210亿美元陆续到期。IMF同意把这些债务推迟到3年之后开始偿还。也就是说,今后3年内,阿只需集中精力解决积欠私人投资机构的债务。阿根廷政府和IMF都认识到,不能再走过去借新债还旧债的老路,而必须用政府的财政盈余来还债。协议规定,阿政府必须厉行节约,争取在明年至少实现3%的财政盈余,用这些盈余来逐步偿还外债。
  在以往的每一次金融援助中,IMF总会向受援国提出经济政策的改革要求,俗称“开药方”,这次与阿政府签订的协议也不例外。阿根廷经济病得不轻,除了债务问题之外,还存在着银行系统、公共服务领域、财政税收体制以及产权保护等一系列问题。
  新“药方”首先对“病人”的前景进行预测,认为阿根廷经济在今后3年内将至少实现4%以上的增长。在此预测基础上,该“药方”规定:阿根廷将通过国会立法的方式向在金融危机中遭受损失的银行业(包括外资银行)提供适当补偿,以帮助银行系统走出困境;阿政府承诺将逐步允许水电煤气等公共服务企业涨价,之前这类服务的价格被冻结,以避免通货膨胀;阿政府承诺从明年起逐步降低税率,因为高税率严重影响了经济的发展。
  协议公布以后,此间分析人士普遍认为,IMF作出了比较大的让步,阿政府赢得了一局。因为阿政府的以上承诺都比较含糊,阿根廷政府今后的回旋余地比较大。
  国际金融机构和私人投资公司也并没有什么可以抱怨的,道理非常简单,如果阿根廷经济无法顺利复苏,即使阿根廷政府承诺了还债,到时候经济发展支持不了,这种承诺仍无法兑现。
  在债务人和债权人之间,一方付钱,一方收钱,天经地义。但从另一个角度看,如果债务人的负担超过了他的承受能力,那么,不单债务人要破产,债权人也无法避免损失。只有阿根廷经济顺利恢复了,债权人才有可能收回贷款及其利息,才有可能取得“双赢”。(本报布宜诺斯艾利斯9月15日电)

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专家研讨报告文学《动力之魂》

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

专家研讨报告文学《动力之魂》
  本报讯 由人民文学出版社、北京东方英才文化教育研究院举办的长篇报告文学《动力之魂》首发式暨研讨会日前在京举行。方圆所作《动力之魂》一书多视角地描绘了广西玉柴机器股份有限公司从西南边陲的一个小厂,一举发展成中国最大的内燃机生产基地的过程。(刘文)

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“布老虎”今年满十岁

第9版(文化新闻)
专栏:文化在线

“布老虎”今年满十岁
  本报讯 近日,春风文艺出版社在北京召开了“布老虎丛书十年座谈会”。以当代原创长篇为主的“布老虎丛书”,十年间共发表了33部长篇小说,发行达211万册,并有散文、随笔等丛书问世。(林建)

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中秋台商分外“香”——台湾一周新闻述评

第10版(政治·法律·社会)
专栏:海峡连线

中秋台商分外“香”
——台湾一周新闻述评
本报记者 吴亚明 孙立极
  孙立极:一段时间以来,岛内的分裂势力对投资祖国大陆的台商颇有微词,认为他们“不讲政治”,“钱进大陆,债留台湾”,岛内的失业率居高不下,台商也脱不了干系,因为他们将许多产业转移走了。可是,最近,台商在岛内却吃香起来,甚至被奉为上宾。中秋节期间,有关台商的座谈会就开了好几个,台商在岛内从来就没有如此风光过。
  吴亚明:选举日近一日,号称百万的台商选票成为兵家必争之票,无论是民进党,还是国民党和亲民党,都深知不能轻忽懈怠。因此,他们又开始对台商“唱赞歌、开支票”,极力拉拢。比如陈水扁日前就说,台商到大陆或世界打拼,必须给予肯定、配合和支持。国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜也肯定台商对台湾经济发展的贡献,并强调会让两岸经贸关系正常化、做生意正当化。
  孙立极:10日,岛内举行了一场台商座谈会,连宋联袂“莅临指导”。连战说,如果没有大陆市场、对大陆的贸易出超与台商的贡献,就没有今天台湾丰厚的外汇存底,外界对台商不应抱持负面、敌意的态度。他指出,两岸经济有互补互利基础,两岸开放后,隐然的分工已出现,经济事务应以经济方式处理,应将大陆成长动力转换成为台湾转型的推力。台湾要有更高的经济发展,大陆市场腹地是可考虑的重要因素。
  他表示,他若在明年3月当选,将努力恢复和大陆的对话,改善两岸关系。同样是10日这天,百名大陆台商发起筹组了“大陆台商连宋后援会全台总会”,呼吁大陆各地台商在明年选举中扮演关键力量,全力支持连宋当选。
  吴亚明:前后联系起来看,陈水扁8月份提出两岸直航三阶段论,明年选举后展开两岸直航谈判,明年年底前循序推动落实直航;台湾的行政主管机关随即公布两岸直航影响评估报告,“陆委会”最近更是宣布两岸航空货运便捷化措施,这些都显示出了台湾当局领导人对台商选票的重视。还远不止这些。陈水扁的经济顾问小组召集人萧万长最近也放话,大陆经济是台湾不可忽视的一环,台湾当局应让台湾成为“资金筹措中心”,开放台商回台上市。
  另外,海基会董事长辜振甫14日在“大陆台商协会负责人中秋节座谈会”致词的时候也说,台商未来只要将营运总部设在台湾,在大陆投资的上限,可由目前占资本额40%提高到60%,也就是说,未来台商在大陆投资的比例可以超过台湾。中秋节台商座谈会年年开,今年则有126位台商参加,其中有65位台资企业协会代表,包括51位现任台资企业协会会长,14位卸任会长。
  孙立极:现在看来,在势均力敌的情况下,台商选票预料将是明年选举的关键票。不过,受交通及时间因素的限制,真正会回台湾投票的台商可能不会有那么多,但台商对其亲友选票还是有影响力。台湾当局领导人掌握行政资源,可以对台商软硬兼施,恩威并举。国、亲两党除了严词抨击,当然也不会束手待毙,他们正积极推动“通讯投票立法”,让台商或旅居海外的民众能够凭借“通讯”行使投票权。
  吴亚明:中秋过后,天气转凉,人们又担心非典死灰复燃。新加坡非典病患被证实后,台湾卫生部门非常紧张,立刻提高了岛内防疫等级,并决定自10日起,从大陆、香港和澳门入境者中,每天抽样1/10,以电话追踪掌握旅客健康情形,至于新加坡入境者则全部天天追踪,以避免台湾出现非典移入的情形。台湾疾病管理局已要求岛内各医疗院所对符合发烧38摄氏度以上、有呼吸道症状、肺部X光有浸润变化、找不到其他替代性诊断、检体二次呈冠状病毒阳性反应的发烧者,以非典可能病例为名,在一个小时内向卫生主管机关通报。天气即将转凉,“疾管局”呼吁民众提高对非典的警觉,如有发烧症状,建议在家休息3天,若症状未改善,再至医院发烧筛检站检查。他们提醒市民,一旦秋冬来临,病毒可能再度活跃造成疫情。因此,曾有疫情的台湾不能掉以轻心。
  孙立极:据悉,高雄的一些医院已将戒备等级升至“橘色”,医护人员戴上了口罩。不少市民前往药店购买口罩。看来,有过惨痛的教训之后,台湾相关部门和台湾民众对预防非典卷土重来,做了相当的准备工作。但愿非典永不再现,但愿台湾同胞快乐康宁。

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为华人争光——记华源侨领王泉成

第10版(政治·法律·社会)
专栏:人物

为华人争光
——记华源侨领王泉成
弋扬
  福建省安溪县是著名的侨乡。王泉成生于斯长于斯。15年前,他怀揣20元人民币只身打拼狮城,而今,年仅36岁的他已是一家备受新加坡业界瞩目的建筑公司老板和新加坡华源会会长。这位新一代侨民领袖胸怀壮志——“我要改变世界对华人的印象!”
  王泉成尚未成年,父亲就去世了。为将王泉成十兄妹拉扯大,母亲终日劳苦。从她身上,王泉成继承了坚毅、善良。母亲生前曾教导他:“要吃得大苦,才做得大事。”王泉成把这句话牢牢刻在心底。
  1987年,他背井离乡到新加坡谋生。初到狮城,王泉成过着最俭朴的生活,干着最繁琐的体力活。生性要强的他不甘心,决定走出一条自己的人生路。他把目光放在建筑行业,从砌砖瓦到读图纸,王泉成处处留心苦苦钻研,仅仅用了3个月便全部学会;那时白天干重活,晚上学英语,硬是咬着牙坚持下来……
  很快,他被提为大计;3个月后,升为管工;3年后,王泉成拿自己的第一笔积蓄联合亲戚合伙注册了公司。那时他没有声誉,自己带工人在烈日下苦干,每日睡眠不足三小时,但沉浸在第一次创业的欢乐中,多累不言苦。可是有一天,王泉成突然发现,公司塞满了亲戚的亲戚,钱全进了他们的腰包。
  思索良久后,他决定主动撤出,单独组建新的建筑公司。他相信,智慧和毅力是宝贵的资本。王泉成把心一横,向高利贷借了4万元。在这样的背景下,他拼死一搏,8个月内把债务还清,生意也越做越大。
  1995年,王泉成获得新加坡公民权。许多移居海外的华人都遇到过这样的尴尬:虽然国籍变了,但在当地还被称为中国人;而一旦到中国,又被称为外商。王泉成不爱为这样的问题费神,他认为最重要的在于是否是对社会有用的人。他形象地把中国与新加坡的关系比喻为“娘家与婆家”。
  在国内,他满腔乡情,积极在大陆投资创办实业,热心公益事业。为振兴家乡旅游业,他捐资建景点、办商场、兴酒店;为壮大祖国教育事业,他修建学校、创立基金会、兴办幼儿园;甚至建造桥梁、铺筑水泥路、修建祖祠。他被家乡的人们赠予“泉州人敢为天下先,成功者不忘桑梓情。”
  在新加坡,虽已进入富豪阶层,但王泉成时常警醒自己:“人要有感念之心!”他定期拜会狮城老一代华人华侨,热心参加社团服务,积极投身公益事业,并被推举为新加坡篮球总会副会长和新加坡太原王氏工会副会长。为了帮助中国新移民尽快融入新加坡社会,在新中两国间搭起民间交流的桥梁,王泉成萌生了成立华社组织的念头。
  历经两年多的酝酿,2001年5月7日,华源会宣告成立。王泉成被推举为首届会长。
  如今,华源会有会员逾千人,荟萃各行精英,发展态势良好,已经成为星岛新移民中最具影响力和凝聚力的社团之一。王泉成坦言:“新移民就像是刚嫁入婆家的媳妇,各方面都需要婆家的协助,才能更快、更好的打成一片。刚到的媳妇有些地方做得不好,也希望婆家能够宽容并给予指导。”“……他们一方面希望新加坡繁荣昌盛,全国团结奋进,一方面又希望能为娘家(中国)做出力所能及的贡献。”
  在华源会一周年庆典上,新加坡副总理李显龙盛赞了华源业绩:促进新移民间感情,为会员提供在侨居国经商或就业的一站式咨询服务、互助支援,以及各种本地文化和法律咨询。王泉成不由得情动于衷,他说,无论是对婆家新加坡还是对娘家中国,我们都要做财富的创造者、社会前进的动力。

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“正名”证明名不正

第10版(政治·法律·社会)
专栏:观沧海

“正名”证明名不正
  一些痴人在祖国宝岛说梦,梦话是所谓的为台湾“正名”。
  梦话说之有年,近来发展到不仅仅自梦自说,痴人们还将自己的梦幻和梦话当成梦想和追求,煞有介事,广为传播,还动员其他人跟他们一起作梦,一起说梦,一起鼓吹,以混淆视听,影响社会,试图将梦境变为现实。
  最近的事件,是举行所谓的“正名”大游行,在台北街头上演梦幻万人秀。也还真有一些头脑发热者,居然以行动呼应,将自己公司或单位的名称由“中华某某公司”、“中国某某机构”,申请改为“台湾某某公司”,“台湾某某机构”。乃至台湾的英文译名,也设计出好几种,胡言乱语,不一而足。
  梦话说得最响、鼓吹最为热烈的是台湾当局前领导人、“台独”大佬李登辉。响应李登辉梦话的包括现领导人陈水扁。
  台湾当局前领导人领衔要为台湾“正名”,现领导人一旁热烈呼应,更加有力地证明,台湾的名称不正,不应该称为“中华民国”。1949年10月1日以前,台湾是“中华民国”的一个省,叫作台湾省。中华人民共和国成立以后,随着“中华民国”成为历史,台湾自然成为中华人民共和国的一个省,仍然应该叫台湾省,如同一水之隔的福建省一样。只是半个世纪以来,台湾当局总是使出浑身解数,将台湾冠上“中华民国”的伪称,以所谓的“主权国家”自居,直到今天这样的局面。简而言之,台湾之成为问题,最直观的也就是名不正。台湾的名不正,根源在台湾当局,怪不得别人。在这个意义上,有人将冠有“中国”或“中华”名称的公司、团体和机构改为“台湾”倒也名副其实,恰如其分;有些人认为将台湾称作“中华民国”是窃用名器,负隅顽抗,看来更是一针见血,正中要害。只是对于台湾当局前领导人和现领导人来说,喊叫“正名”反而有贼喊捉贼的味道。
  台湾当局以“中华民国”的称谓自娱自乐,其名当然不正。宝岛痴人梦话中所说的“正名”更是醉翁之意不在酒,不是真正意义上的为台湾正名,而是进一步远离正名,即所谓的“台湾共和国”之类,其名更歪。且不说这样的名称本来于史无据,于法无理,更重要的是,台湾同胞不会答应,祖国大陆同胞不会答应,全球华人不会答应,全世界的主流声音也不会答应。如此“正名”真正是“蚍蜉撼树谈何易”。也应了圣人孔夫子的名言:“名不正,则言不顺,言不顺,则事不成。”不成的结果,只能与用所谓的“中华民国”称呼台湾一样,欺骗台湾同胞,混淆国际视听,给台湾同胞带来更多的困惑,给中华民族复兴设置更多的障碍,给国际社会带来无数的麻烦。这是任何人都不愿意见到的。
  所以,为台湾“正名”的途径只有一条,那就是坚持一个中国原则,取消所谓的“中华民国”名号,走向与祖国大陆统一的康庄大道。有了统一的前提,为台湾正名、让台湾恢复自己本来的名称自然是题中应有之义。事实上,祖国大陆在解决台湾问题的过程中,已经为台湾的正名做出了不少努力,在奥运会中以“中国台北”的名义代表台湾就是成功的一例。至于统一后台湾的正式名称,相信在一个中国原则的前提下,台湾同胞会为之满意并且自豪的。
(文汇)

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第九个“国际保护臭氧层日”到来之际 首届保护臭氧层贡献奖颁奖

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

第九个“国际保护臭氧层日”到来之际
 首届保护臭氧层贡献奖颁奖
  本报北京9月16日讯 记者卢新宁报道:今天是第九个“国际保护臭氧层日”,由国家环境保护总局主办的首届“保护臭氧层贡献奖”颁奖大会在北京人民大会堂举行。国家环保总局局长解振华、联合国环境规划署保护臭氧秘书处多边基金等国家组织代表,向获奖者颁发了奖牌和证书。
  获得首届“保护臭氧层贡献奖——特别金奖”的是我国臭氧层保护工作的主要领导人之一、原国家环保总局副局长王扬祖。获得金奖的有:在国际上首创运用多边基金进行产业重组改造的“泡沫重组项目”;在保护臭氧层方面成绩卓著的中国家用电器协会;我国最早从事环境保护科学研究的科学家、北京大学教授唐孝炎;主持制定我国第一个臭氧层保护行业计划的原公安部消防局局长孙伦;在冰箱、冰柜两个项目上实施ODS替代工作,并取得良好成绩的青岛澳柯玛股份有限公司。在企业绿色战略和环保行动上走在前列的开利公司获得“首倡奖”。
  联合国秘书处代表宣读了秘书长安南为“9·16国际保护臭氧层日”发表的讲话。他说:“臭氧层是保护人们免受紫外线辐射的天然屏障,国际社会非常关注臭氧层的破坏,消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书正在发挥作用。在可预见的未来,发达国家和发展中国家都要做出更大的政治承诺并采取进一步的行动才能保证全面履行蒙特利尔议定书。也许我们可以满意于通过国际合作取得的进展,但直到确保我们的臭氧层得到保护,我们才可以说,我们为子孙后代拯救了我们的天空。”
  国家环保总局局长解振华在颁奖大会上指出,中国政府一贯积极参与全球保护臭氧层活动。10多年来,我们认真履行国家公约义务,取得了显著成绩,到目前为止已完成从单个项目淘汰消耗臭氧层物质(ODS)方式向行业整体淘汰方式的转变,先后组织实施了哈龙、汽车空调、化工生产、清洗、烟草等9个行业的消耗臭氧层物质整体淘汰计划,现在我国已成为发展中国家淘汰消耗臭氧层物质最多的国家。
  由开利中国公司协办、中国环境文化促进会承办的“保护臭氧层贡献奖”自今年起每年举行一次。
相关链接
  1974年美国加利福尼亚大学的罗兰和莫莱特发现,大气臭氧层已遭到严重破坏,人类头顶上的一把保护伞已经出现空洞,并造成地球温室效应加剧,长期发展下去,将严重影响全球气候、生态平衡和农业生产。为唤起公众环境保护意识,联合国规定从1995年起,每年的9月16日为国际保护臭氧层日。今年“国际保护臭氧层日”的主题是:保护你自己,保护臭氧层——拯救我们的天空。

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谁该对不法排污企业负责 江苏靖江整治污染企业轻描淡写纸上谈兵

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:打击不法排污 保障群众健康

谁该对不法排污企业负责
 江苏靖江整治污染企业轻描淡写纸上谈兵
本报记者 顾兆农
  9月10日上午,正在江苏检查的国家环保总局等部委“清理整顿不法排污企业,保障群众健康环保行动”联合检查组苏北分组临时动议,对在本次整顿行动中被列为江苏“十大环境违法案件”之一的靖江农药厂实行突击检查。
  没有打招呼,检查组一行悄悄来到该厂后看到,污水处理池内长出了青苔,一些金属的管道已经锈蚀腐烂,没有对接的管道,污水处理系统随处可见。该厂边上通往长江的一条河里,水是乌黑的。今年4月10日,泰州市环保局环境监察支队对该厂进行突击检查时发现,该厂生产正常,废水处理设施却全部停运,生产废水未经处理全部排到厂西侧的十圩港内。
  检查组找到该厂厂长朱继章。这位厂长说,他对这些污水处理设施的结构等也搞不清楚。他说:“化工企业,有点味道什么的是很正常的,污染肯定有,但是,没那么严重,也从来没有发生过什么污染事件,不是吹牛,我们做得是很好的。”
  对此,检查组的同志告诉他,经检测,今年4月该厂排出的废水COD指标超标30多倍,排放的光气浓度超标70多倍。这位厂长问:“你们的这些数据是从哪里弄来的?我怎么不知道?”
  靖江市环保局和泰州市环保局的有关报告说,去年的9月3日、9月12日、9月17日、11月12日,该企业至少发生过4次光气污染的事件,多次造成大范围居民和两所中学学生集体产生剧烈咳嗽、胸闷、头晕等症状,个别人出现鼻子流血、四肢乏力和晕倒等现象。去年11月,靖江市高级中学给市委、市政府打报告,反映了上述同样的情况。周围的群众普遍反映,这个企业的污染很严重。上面经常有人来查,都没用,企业照样生产,污染依旧。
  国家环保总局的专家称,光气是一种强烈刺激性气体,剧毒,军事上曾被用作毒气。《化工辞典》解释:光气,有毒,吸入微量也很危险,容易引起肺水肿,以致缺氧窒息。
  在检查组的要求下,靖江市分管环保工作的副市长王金国也来到了该厂。他说,这个厂是有环境污染方面的问题,市政府对此是很重视的,已经决定明年底搬迁。自己接手这方面工作的时间不长,对以前的情况不是很了解。
  朱厂长介绍说,因为经营上的问题,8月中旬,该厂暂时停产了。这意味着,该厂并没有真正实施停产,随着市场行情的变化,随时都可能恢复生产。
  参与检查的国家环保总局有关负责同志说:“这个企业地处人口密集的地区,企业与居民区仅一墙之隔,附近还有两所中学,这样一个严重超标排放有毒气体的重污染企业,是典型的群众身边的环境污染问题。在环保部门一而再、再而三地请示和建议下,在这次专项整治行动中,这样的企业至今还没有停产,这是令人震惊的!”
  9月10日下午,靖江市政府为此召开了专门会议,形成的会议纪要说,市有关部门要依据环保法律法规履行法定程序作出停产决定,并要求市环保局通过此事举一反三,在全市开展一次全面的检查,等等。对这样的“回应”,联合检查组的同志一致认为,这是没有道理的,甚至有点儿荒唐。去年9月至今年6月,地级、县级两级环保局先后3次向靖江市政府报告说,该企业的设备陈旧、老化、管理混乱,废水、废气一直未得到有效根治,建议市政府根据《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定,责令该厂立即停产,重新选址搬迁。究竟谁该是履行法律的主体,究竟谁该举一反三,究竟谁该对这家企业的不法排污行为负责,难道还不清楚吗?
  记者注意到,这个纪要中把该企业称为“金囤农化有限公司”,而环保部门一直称该企业为靖江农药厂,而该厂的厂牌至今还是靖江农药厂。但愿这里面没有文字游戏。
  应该说,这些企业在江苏是个别的,但是,联合检查组在和江苏省委、省政府领导同志最后交换意见时还是严肃地指出,对这个不法排污的典型案件,应该追究真正责任人的责任。对此,江苏省委有关领导当场表示,对这件事情,一定严肃处理,有关处理的结果,本报将及时报道。

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中国航天科技集团与工商行合作

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

中国航天科技集团与工商行合作
  本报北京9月15日讯 记者蒋建科报道:中国航天科技集团公司总经理张庆伟与中国工商银行行长姜建清今天在京签署《银企全面合作协议》。根据协议,中国工商银行将为航天科技集团提供50亿元人民币意向性融资授信额度、集团账户资金管理、债务重组、资产管理等一系列金融服务。中国航天科技集团选择中国工商银行为其金融服务的主要合作伙伴之一,优先考虑选择其作为内部转账结算业务、财务或融资顾问行以及银团存贷款合作银行。
  张庆伟说,21世纪是中国航天事业大有作为的时代,中国航天科技集团公司在发展高新技术产业,铸造国际一流宇航公司过程中,为保证全面完成国防任务、提升核心竞争力,需要拓宽集团公司的筹、融资渠道,更深层次地开展产业资本与金融资本的合作。
  此间人士认为,作为我国航天工业和金融产业中的两家一流企业,中国航天科技集团公司与中国工商银行此次签署合作协议,无疑为中国航天主导产业的发展及资产运作提供了强有力的支持。

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关注贫困地区义务教育(图片)

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

关注贫困地区义务教育
  “十五”期间,中央财政安排50亿元,加上地方配套资金,实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”。中央专款的主要投向是:到2000年底尚未通过“普九”验收的县。未“普六”项目县,以小学建设为重点,兼顾初中;已“普六”项目县,要在巩固“普六”成果的基础上,以初中建设为重点。对未通过“普九”验收的人口在10万以下集中分布的少数民族和西部地区省份予以倾斜。
  图为新学年第一天,贵州省黄平县谷陇镇青塘小学学生在课堂上朗读课文。全镇13个行政村的7—14岁的孩子入学率达到98.3%。
  新华社记者 刘宇摄

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民办教育产业发展论坛举行

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

民办教育产业发展论坛举行
  本报讯 记者赵兴林报道:首届“中国民办教育产业发展论坛”日前在京举行。中国民办教育产业发展组委会等联合举办此次论坛,与会人士就民办教育产业发展的有关理论问题、师资、教学、设备等进行研讨,以推动民办教育产业顺利发展。

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河南卢氏县狠抓B超执业管理

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

河南卢氏县狠抓B超执业管理
  本报讯 河南省卢氏县采取措施,加强医疗机构超的执业管理,制止非法利用超等进行胎儿性别鉴定,以降低出生婴儿性别比。该县规定计生委和卫生局要对全县计生医疗单位所拥有的超机和执业人员登记造册,建立档案;确定县计生站、县医院等为引产手术定点单位。(李诚)

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厦门理工学院奠基

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

厦门理工学院奠基
  本报厦门电 厦门理工学院日前在厦门集美大学城内奠基。厦门理工学院的前身是厦门鹭江职业大学。今年二月九日,教育部发展规划司同意厦门理工学院开始筹建。厦门理工学院定位于培养应用型本科人才,构建了以工科为重点,管理及其他应用学科协调发展的学科专业结构,学院将于明年九月一日投入使用。(郭婕妤 余继军)

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新通信企业尚阳科技亮相

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

新通信企业尚阳科技亮相
  本报讯 尚阳科技近日正式亮相,它定位在帮助电信运营商建立面向下一代网络的全业务竞争优势。其发布的UPASS战略,在现有的IP网络上建立一个覆盖不同网络环节的“业务网”。(孙丽娜)

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生命的精彩与激动——第六届全国残运会开幕式侧记

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

生命的精彩与激动
——第六届全国残运会开幕式侧记
本报记者 顾兆农 王霞光
  9月16日晚,在南京五台山体育馆看到那么多活跃的残疾人兴致勃勃地来参加全国残运会开幕式,不知怎地,一位健全的中年人说,他激动得直想哭。其实,开幕式上,不少人的眼睛里噙着激动的泪水。
  有人说,无数健全人的关爱,就是残疾人坚实的支点。其实,残疾人的坚韧与精彩,对健全人来说,何尝不是一种让人怦然心动的力量呢?
  你看,一群聋哑学校的孩子们,用手语表演的舞蹈《因为有了你》,真是一首扣人心弦的无字歌;当由48位下肢残疾青年组成的红旗方阵通过主席台时,当几个下肢残疾的孩子和健全的人一起跳过同样的障碍时,作为健全的人,能不激动和感奋吗?
  张海东,一个下肢残疾的普通工人,从1994年以182.5公斤的成绩打破世界纪录开始,已经连续8次将世界纪录刷新,由他创造的75公斤级245公斤的辉煌纪录,至今无人能及。有人说,张海东托举的更是一种永不向命运低头的挑战精神,托举的是一个世界!
  高尔基说过,最伟大的胜利,就是战胜自己,挑战自我!
  真是难以想象,一个18岁无臂青年,跳入湍流中,凭着脚踩、牙咬,硬是把一团团杂草清除干净,使得遭遇险情的水库安然无恙——这就是被誉为“无臂蛙王”的宫宝仁,他多次在残疾人运动会上勇夺佳绩。
  你是绿叶,我也是绿叶,装点着世界便格外美丽;你是绿荫,我也是绿荫,展示着自强就充满活力;我们选择了生命,生命选择了你和我,在人生的尊严里面,没有强和弱……
  这些人,这些事,这些美丽而富有哲理的诗句,通过一场名为《生命的奋飞》为主题的大型文艺晚会推介给了每一位观众。
  一位中年男子直后悔,没把上中学的儿子带到开幕式的现场。因为,正像邓朴方同志说的那样,整个社会都会从残疾人运动员身上体现出来的这种顽强拼搏、自强不息的精神中受到鼓舞。所以说,残疾人运动会是残健融合、充满激情和关爱的盛会,是团结奋进的盛会,欢聚的盛会,共铸辉煌的盛会。他特别希望广大民众,尤其是中小学生,积极参与这个运动会,直观地感受一次残疾人运动会的特别魅力,上一堂人道主义课。相信这对于所有参与的人都是值得怀念的,是一次非常珍贵的人生经历。(本报南京9月16日电)(附图片)
  全国残运会开幕式大型文艺演出异彩纷呈。本报记者 王霞光摄

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一批全国残疾人体育先进单位先进个人受表彰

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

一批全国残疾人体育先进单位先进个人受表彰
  本报南京9月16日电 记者王霞光、顾兆农报道:今天,中国残疾人联合会和国家体育总局在南京宣布,授予北京市体育局群体处等180个单位“1998年—2002年全国残疾人体育先进单位”称号,授予谢延红等302人“1998年—2002年全国残疾人体育先进个人”称号。
  1998年以来,我国举办了第五届全国残运会、第三届全国特奥运动会,组团参加了第七届、第八届“远南”运动会、第十一届残奥会和多项世界锦标赛等重大国际赛事,为祖国赢得了荣誉,为组团参加2004年雅典残奥会、备战2008年北京残奥会打下了坚实基础。中国残疾人联合会、国家体育总局号召全国残联系统、体育系统的单位和同志们以受表彰的单位和个人为榜样,为办好2008年北京奥运会和残奥会,为全面建设小康社会而努力奋斗。

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全国首届残疾人体育科技研讨会在南京闭幕

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

全国首届残疾人体育科技研讨会在南京闭幕
  本报南京9月16日电 记者王霞光、顾兆农报道:全国首届残疾人体育科学技术研讨会今天在南京闭幕。
  来自全国各地的70余名专家、学者、教练员和裁判员,在如何既让残疾人参加体育运动,又避免运动伤害这个大主题下,向大会提交了6份报告,会议收到论文100余篇。在历时4天的会议中,专家们围绕残疾人体育事业发展的方向、某些单项训练的手段、残疾人体育教学及特殊体育器材研究、残疾人体育临界训练及其康复等课题进行了深入而有益的探讨。

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北京体育大学喜迎校庆

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

北京体育大学喜迎校庆
  本报北京9月16日讯 记者汪大昭报道:走过半个世纪历程的北京体育大学正在以修葺一新的校区、活跃的学术交流和优异的教学、训练、科研成就,迎接建校50周年的喜庆。
  1953年金秋时节,北京体育大学的前身中央体育学院在北京先农坛体育场成立,第二年迁入现址。1956年,学校更名为北京体育学院。1960年被国务院确定为全国重点高等院校。1993年,随着办学规模和功能的扩大,又更名为北京体育大学,目前是全国唯一的体育类重点高校。
  50年来,北京体育大学在办学方向、办学质量和办学模式上不断探索,培养了近3万名体育专家、教师、教练员、运动员和管理干部等各类体育人才,运动健将数百人,世界冠军42人次,部分项目取得国家级科研成果,全国体育博士生90%以上出自北京体育大学。学校还为60多个国家培养留学生和进修生逾万人。到2003年,北京体育大学已有8个本科专业,正朝着建设综合性高水平教育、训练、科研三结合基地的总体发展目标努力。
  为了迎接2008年北京奥运会,国家体育总局加大对北京体育大学的投资力度,在校内兴建奥运训练基地,为国家田径队、跆拳道队和艺术体操队提供训练条件。
  据了解,北京体育大学校庆除在10月5日举行庆典外,还将进行论文报告会、中外体育院校校长论坛、奥林匹克与北京奥运国际论坛等多项研讨和系列比赛活动。

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国际象棋棋王棋后挑战赛在重庆举行 肖特赵雪夺得混双赛优胜

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

国际象棋棋王棋后挑战赛在重庆举行
 肖特赵雪夺得混双赛优胜
  据新华社重庆9月15日电 (记者刘卫宏)由英国“棋王”肖特和中国“棋后”赵雪组成的搭档15日在重庆永川结束的“国际象棋棋王棋后挑战赛”混双比赛中,以3胜2平1负的成绩夺冠。
  诸宸/塞拉万获得第二名,巴列耶夫/谢军与叶江川/许昱华并列第三名。

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中国女足热身赛踢平瑞典队

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

中国女足热身赛踢平瑞典队
  新华社华盛顿9月15日电 (记者单磊)作为世界杯前最后一个、也是最重要的一场热身赛,中国女足15日艰苦地以2∶2逼平瑞典队。
  中国队前锋孙雯赛后承认:“瑞典队的脚下功夫比我们好,中前场的组织能力也比我们强。”
  11分钟时,瑞典队10号永贝里接队友开出的直接任意球在罚球区内抢点头球破门。中国队在29分钟时将比分扳平。利用一次反击,6号赵利红突破成功,将比分追成1∶1平。下半场48分钟时瑞典队禁区内打出一个漂亮的配合,斯文松一脚精美的凌空抽射,瑞典队再次领先。在离比赛结束还剩下2分半钟时,任丽萍在左路突破造成对方禁区内犯规,被裁判判了点球。高宏霞主罚命中,比分最终定格在2∶2。

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男子400米自由泳 张琳打破全国纪录

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

男子400米自由泳
 张琳打破全国纪录
  据新华社张家港9月16日电 (记者王骏勇、周欣)2003年全国游泳锦标赛16日在这里开幕。北京队的张琳在男子400米自由泳决赛中,以3分53秒04的成绩打破了浙江巨能队于诚在2001年全运会上创造的3分53秒18的全国纪录。

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飞碟射击世锦赛中国小将又夺一金

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:

飞碟射击世锦赛中国小将又夺一金
  据新华社尼科西亚9月16日电 (记者温新年)在16日进行的2003年飞碟射击世界锦标赛青少年组女子双多向比赛中,19岁的中国小将戴琦文表现出色,以120靶103中的成绩夺得金牌。另一位中国姑娘刘中燕以98中的成绩获得银牌。

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欧洲杯预赛:悬念成为主题

第11版(教育·科技·卫生·环境·体育)
专栏:欧陆风

欧洲杯预赛:悬念成为主题
本报记者 陈晨曦
  9月10日至11日,效力于五大联赛的欧洲球星都汇聚于国家队的旗帜下,为明年葡萄牙欧洲杯的参赛名额展开争夺。目前,预赛仅剩最后一轮,获得晋级资格的球队却只有4支。其他6个小组则要把出线的悬念留在最后一轮。
  已经进军欧洲杯决赛圈的球队是第一小组的法国队、第三小组的捷克队、第四小组的瑞典队和第八小组的保加利亚队。除了法国队外,其他三队在欧洲仅能算“二流强队”。其实,“一流”与“二流”之分,多是以历史战绩为标尺,从本届欧洲杯预赛在2002年9月燃起战火起,强队落马的冷门就从未中止。如果从实力分析,拥有内德维德、波波斯基等一干名将的捷克队绝对具有掀翻任何一支欧洲球队的实力。但就是这支如日中天的捷克队却没能出现在韩日世界杯赛场,欧洲球队竞争之惨烈,实力之接近也可见一斑。
  一批球队的崛起,势必要有老牌球队成为牺牲品。与捷克队同组的荷兰队继无缘韩日世界杯后,再一次浑浑噩噩地走到了悬崖边。根据赛程,欧洲杯10个小组的第一名才能直接获得决赛圈名额,各小组的第二名还要通过抽签捉对厮杀,主客场对决后的胜者才能登陆葡萄牙。从其他几个小组的情况看,有可能获得小组第二的球队也绝非善类,荷兰队已经无法回避进军欧洲杯的险恶征程。
  与法国队在欧洲杯预赛上一骑绝尘有所不同,多支老牌劲旅仍在小组赛的泥沼中无法自拔,出线形势只有在最后一轮生死战后才能云开日出。
  第五小组的德国队和第七小组的英格兰队都将在小组最后一战中迎战小组第二名,两队至少要战平对手才可确保欧洲杯席位。相比之下,德国队在主场迎战冰岛队的难度稍小,而英格兰队在10月11日客场挑战土耳其队可谓凶险无比。
  第六小组的西班牙队处境更糟,因为至今仍比位居小组首位的希腊队少一分,西班牙队在客场击败亚美尼亚队的同时,还要寄希望于希腊队主场不胜积分垫底的北爱尔兰队。意大利队形势尚可,只需战胜第九小组中实力最弱的阿塞拜疆队便可力压此前风光无限的威尔士队,从小组中直接出线。
  第二小组和第十小组的形势更加扑朔迷离。罗马尼亚队虽然以14分领跑第二小组,不过由于最后一轮轮空,很可能最终连第二名的位置都难以保住。最后一轮比赛,该组积14分的丹麦队将和积12分的波黑队为小组首位展开生死战,积11分的挪威队也有机会反超罗马尼亚队,前提是必须主场取胜卢森堡队。第十组的瑞士队积12分,最后一场将在主场迎战有11分在手的爱尔兰队。平局肯定是这两支球队最不愿看到的结果,因为俄罗斯队的积分也达到了11分,并将在主场面对弱旅格鲁吉亚队,全取3分应不在话下。
  10月11日,最后一轮欧洲杯预选赛小组赛将展开20场激战,小组排名的悬念到那时才会完全解开。

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看宁波怎样抓开放型经济——写在第六届“浙洽会”暨第二届“消博会”开幕之际

第12版(专页)
专栏:发展特色 争创优势

看宁波怎样抓开放型经济
——写在第六届“浙洽会”暨第二届“消博会”开幕之际
何伟
  金秋送爽,地处浙东的宁波破浪而出,刷新了一项项开放型经济“赛事”的纪录。
  ——外贸:去年宁波外贸进出口总值122亿美元,实现贸易顺差占全国的13.4%,人均出口突破1000美元。今年以来,贸易壁垒,抗击非典……外贸出口遭遇一个接一个的“拦路虎”。宁波外贸逆势飞扬,1至7月,出口额仅次于深圳、广州,跃居15个副省级城市第三,增幅则居首位。至此,宁波在全国外贸行业累计创下10余项全国第一。
  ——外资:形成以宁波开发区、宁波保税区和大榭开发区3个“国家级”为龙头,10个省市级开发区为重点,8大产业园区为基础的利用外资格局。截至去年底累计利用合同外资92亿美元,实际利用外资35亿美元,分别位居15个副省级城市第六位。去年以来外商投资企业平均每天新增3家。
  ——外经:鼓励千军万马“走出去”,在53个国家和地区建立境外机构327家。其中经贸办事处197家,累计总投资8360万美元。
  浙江是中国经济最具活力的地区之一。如果说,浙江外贸板块异军突起,那么宁波无疑是这一板块的主力军。作为浙江经济发展的龙头、开放的最前沿,去年,宁波经济外向度达到85%。外贸、外资和外经分别占浙江省的1/4强、1/3强和1/2。
  这种力量叫活力,这种活力在奔涌。在长三角南翼这方土地上,有着经商传统的宁波人,究竟如何演奏“资源小市、经济大市、外贸强市”乐章的。
  宁波人这样“招商引资”
  位于市政府对面的“阳光大厅”,是宁波的一个亮丽风景点。去年,一位来自巴西的客商在一幅介绍“阳光大厅”的照片前驻足良久。他瞪着眼睛惊奇地看着画面,问身边的中方工作人员,宁波真的有这么便捷、高效的服务吗?实际上,这个也叫“政务超市”的机构,已经运转3年了。旨在为企业提供“一站式”服务的审批大厅,审批事项已从原来的1200多项减少到400多项。
  如何方便客商,宁波人动了很多脑筋。不久前,美国明尼苏达州的太平洋投资咨询公司经理布莱恩先生在宁波逗留时,宁波市外经贸局局长王仁洲送给他一张别致的“名片”。回美国后,布莱恩给王仁洲写了一封热情洋溢的问候信,称完全因为这张名片,他决定9月的中国之行,专程考察宁波的投资环境。记者看了这张“名片”,它是一张名片大小的光盘,容量达50兆。里面不仅有姓名、单位和电话,还有宁波市和所属11个县(市、区)的经济社会情况,以及介绍风土人情的精美照片。
  “人人都是投资环境”,在宁波都是通过小事体现的。“投资环境是城市竞争力的主要体现,宁波要在长三角城市群的竞争中胜出,必须想尽办法改善和提升投资环境,成为服务的高地、成本的洼地、投资的福地,”宁波市市长金德水强调说。这位市长常挂嘴边的一句话是,改善投资环境无止境。作为实际行动,今年7月,宁波在全市开展每年一次的投资环境整治月活动,这已是第五次了。记者看到市政府一本内部文件,题为《关于印发我市投资环境存在问题和落实解决责任单位的通知》,其中收集整理的外商集中反映的47个问题,均按部门分解到主管领导名下。今年3月,专为外商投资企业提供咨询、投诉和求助服务的热线电话“96319”开通了。市外经贸局孙副局长说:“有了‘96319’,外商和外商企业无论何时何地有了问题需要反映、求助,都能得到及时的服务。我们要让外商到了宁波就像到了家一样。”
  园丁辛勤为哪般?今年初中国社科院公布的《中国城市竞争力报告》,全国47个最具竞争力城市排名中,宁波开放竞争力居第十三位,政府管理竞争力居第五位,城市综合竞争力居第十位。宁波已连续多年被中外权威机构评价为中国最具活力和投资环境最佳的地区之一。
  宁波人这样“抓外贸”
  今年6月8日,印度商人哈里斯兴冲冲赶到宁波,参加第二届中国国际消费品博览会。但因突来的非典该会延期举行。该到哪里找供应商呢?带着一长串采购清单的哈里斯正在犯愁,宁波外经贸局为他一个人拉开了消博会的帷幕:根据哈里斯的货物清单,有人查找货源,有人联络厂家。入夜,哈里斯打开电脑,发出了情真意切的感谢信。
  “一个人的消博会”虽是偶然,折射的是宁波举全市之力抓外贸的必然。去年宁波外贸进出口总值占GDP的比重达67%,外贸出口每增加1个百分点,就新增就业4500人。这标志着宁波参与国际分工和国际市场的外向型经济格局的确立。这种好局面是如何赢来的?
  这是改革“改”出来的。改革之役是外贸主体多元化。外贸公司的核心竞争力是优秀外销员,一个外销员的一笔业务,可以救活公司也可以葬送公司。因此外销队伍和队伍背后的改制,成为活力之源。怎么改?他们北上取经,南下考察,获知许多地方热衷于搞大集团、大公司。可是,这种只顾“量”的扩张而忽视“质”的增强的“药方”,宁波人认为治不了自己的“病”。激活企业细胞,激发员工动力,才是问题的核心。注重实际的他们把突破口选在改制,选在破除“自然人不能持股、职工不能持大股”的陈规上。
  原外经贸部直属的中基宁波公司,是全国第一家跨行业、跨地区、跨所有制的股份制外贸企业。公司周总经理介绍,他们是被亚洲金融危机逼上改制道路的。公司在转制过程中经历两次飞跃:第一次改革让职工入股,来年进出口额创下历史新高。职工动力足了,但企业能力依然不足;二次改革让非公有制企业入股,走工贸一体的联合之路,企业解决了生产基地和资金两条短腿。人才与资本、外贸与生产的有机结合,使一个岌岌可危的企业连年翻番,在出口形势不利的今年,1至7月,出口额仍达4亿多美元。
  沿着“只求所在,不求所有,实行产权多元化”的方向,宁波外经局对18家局属国有外贸公司,相继改制成职工持股、工贸联合、嫁接重组、有偿出售、托管组合等形式多样的外贸实体,组建了150多家内部职工持股的外经贸有限责任公司,实现了产权结构调整和机制转换。
  降低门槛,让生产性企业、中小非公有制企业自营出口,是宁波外贸创新的另一条战线。“与国有企业和三资企业同场竞技”,使宁波2230多家企业有了出口实绩。由国有“单骑”变为股份制企业、“三资”企业和非公有制企业“四轮”驱动,宁波初现千军万马抓外贸的生动局面。
  企业市场拓展到哪,政府服务跟到哪。宁波市副市长邬和民介绍,政府主要干了两件事,一是“领导抓,抓领导”的逼进机制。层层分解目标,一级抓一级,建立各级开放型经济目标考核奖励体系。为争取出口退税指标、推广退税账户托管贷款,解决出口企业的资金问题,市外经贸局、财政局、海关、国税、银行等部门通力配合,调门一致“大合唱”。人才短缺,外经贸和人事部门便为企业培养了1万名懂规则、懂业务、懂法律、会外语的外贸实用人才。二是“政策促、促政策”的扶持体系。相继出台了《关于加快实施走出去战略的意见》、《关于加快培养和引进国际经贸人才实施的意见》等配套文件。仅去年,市、县两级财政对外贸出口的支持就达2.5亿元。
  宁波人这样“走出去”
  外贸市场多元化之路,宁波走得有胆有识,智勇双全。与加工贸易不同,宁波的特点是一般贸易唱大戏。其优点是创汇多、效益高,但需找米下锅,风险也大。风险之一是日益增多的贸易壁垒和技术壁垒。敢不敢依法破除壁垒?有的企业退缩,有的企业败诉。而作为“走出去”的地方先头部队,宁波的答卷令人拍案。
  “我们不怕打洋官司”。宁波新海公司黄新华董事长决不是赌气。这家年产3.6亿只打火机的企业,近5
  年间,两战韩国、两战欧盟,打赢了4场应诉反倾销的“洋官司”,靠的是胆。每次打官司过后,公司反倾销应诉小组摇身一变,成了企业管理升级整改小组。由于进一步规范了各项制度,过去财务上“毛估算”、“差不多”等模糊数字,生产流程中跑冒滴漏现象,企业部门设置不科学等,都在打官司的“体检”中发现并纠正了。去年新海公司的成本下降了7个百分点。每打一次洋官司,新海公司的管理水平就上一个台阶,产品竞争力增强几分。该企业研制的打火机防护装置,率先突破了欧盟设立的CR技术壁垒。这里靠的是识。
  不怕与洋人打官司是不够的,更高的策略是实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略。目前,宁波已有70多家企业在80个国家和地区注册了670多个商标。在商务部公布的118个名牌出口商品中,宁波占15个,是全国拥有名牌出口商品最多的城市。
  外“孵化器”是宁波提高企业出口能力的创举。这是针对越来越多的中小企业获得了进出口经营权,却又缺乏搏击风急浪高的国际市场的经验,宁波为自营出口新手出征国际“赛事”准备的外贸教练。宁波新宇进出口公司今年与128家新“获权”的企业签订出口服务协议,指定专人“传帮带”,提供外贸政策和外贸信息。目前,已有92家企业有出口实绩,服务出口2400万美元。“孵化器”企业如识途老马,引领中小企业进入国际市场。或服务,或代理,新宇这样的“孵化器”,宁波已有18家,帮助400多家企业孵化后破“壳”而出。
  走出国门,参加国外展览,是宁波企业找“米”下锅的捷径。自1999年始,宁波在全国率先推出了出国展览补贴政策。销售额列全国毛纺行业前10位的宁波中鑫毛纺集团是在“走出去”的道路上长大的。1992年公司起步阶段就开始尝试走出国门,近5年来,他们在宁波贸促会的带领下,坚持走出去参加国外展览会,仅2002年就出国参展18次,赴港澳参展10多次。据统计,宁波已连续4年居境外参展全国之最。
  宁波人这样办会展
  眼下各地举办的全国或国际性的节庆如浪似潮,但“名利”双收的并不多见,第二届中国国际消费品博览会节可算上一例。宁波市外经贸局副局长俞丹桦介绍说,办展里面有学问,从形式内容到策划技巧等都大有讲究。消博会举办还不到两届,就被商务部列为全国8大涉外博览会之一,这在国内还是第一次。这与消博会着力打好4张牌密不可分。
  国际牌:在邀请国际贸易商上苦下功夫,本届消博会招展工作启动才两个月,已经有3000多名外商参展,遍及80多个国家和地区。本届消博会还在国际博览会中开创了设国际买家展位的先河。全国牌:把参展商的范围扩大到了全国,约有1/5的展位被国内28个省、市、自治区所预订。文化牌:在全国范围内开展了征集会徽、吉祥物、招贴画等活动,在布展、礼品等方面,也融入了浓浓的文化气息。网络牌:非典时期,消博会及时在全国率先推出了网上消博会,境外点击量超过16万人次,收到了外商采购信息3万余条,有140多个外商常年在这里设展,成为永不闭幕的交易会。
  为什么办会展,办什么会展,怎么办?礼花彩球过后,到底能留下些什么,这是要考虑的问题。宁波市政府大活动办主任陈国强聊起他的“会展经济”,不乏灼见。“我们办节有三个标准。”他说,有没有社会需求决定一个节可不可办,有没有经济条件决定一个节有没有生命力,能否提炼体现时代文化的主题则决定了一个节有没有灵魂。“宁波国际服装节就是在这样的理念下办起来的。”他介绍,宁波年产13亿件服装。办服装节,宁波不是先行者,却能后来者居上,为什么?把会展与产业结合,形成产业链,这样服装节就有生命力、竞争力。
  围绕产业搞会展,搞好会展促发展。这体现了宁波人的求实理念和理念中的务实作风。(附图片)
  外国客商在消博会上订购宁波商品。

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群众关注的热点就是监督重点——黑龙江省人大常委会加强监督工作纪实

第13版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制视点

群众关注的热点就是监督重点
——黑龙江省人大常委会加强监督工作纪实
蒋升阳 江洪波
  一起犯罪手段残忍的杀人案件,二审法院在缺乏法律依据的情况下,从轻改判。省人大常委会依法监督,省高级人民法院依法重新判决被告人死刑。
  在执法检查中发现食品卫生、建筑市场问题突出,省人大常委会主任会议决定,要求省卫生厅、建设厅就查出的问题向常委会作出说明和专题整改报告。省政府和有关部门高度重视,认真整改,使问题得到解决……
  近年来,黑龙江省人大常委会在行使监督权上亮点频闪,赢得了党委、政府、百姓的赞誉和拥护。该省人大常委会副主任王宗璋说:“把监督工作放在与立法工作同等重要位置,防止强调立法而忽略监督工作的倾向,加大监督力度,增强监督实效。”
  关注社会热点难点
  “群众关注的热点就是人大监督的重点。”这已成为省人大常委会组成人员的工作信条。
  一段时期以来,黑龙江省各地食品卫生、建筑市场问题突出,群众反应强烈。省人大常委会在执法检查中发现:在食品卫生监督管理方面,一些不法分子为牟取暴利,在食品中掺杂使假,严重危害人民群众的身体健康。由于有关部门执法监督管理不严格,对违法事件打击力度不够,使这一现象愈演愈烈。一是“菜篮子”的安全存在较大问题。农药的销售使用缺乏有效的监管和指导,剧毒高残留农药违规使用现象较多。哈尔滨市的抽检结果显示,外进菜的农药残留合格率为53.2%,地产菜的合格率为42.5%。二是“米袋子”存在隐患。在抽检的23种面粉中,增白剂超标8种,合格率为65.2%。三是食品中有毒有害物质超标。在建筑市场方面,一是建设工程招标率特别是公开招标率低,招投标弄虚作假的问题十分突出。如双鸭山市温州商城项目报的是公开招标,但实际上只有两家单位报名参加,后其中一家退出,实际上变成了一对一的议标。二是以各种形式和名义规避招标、搞私自发包的问题严重。三是肢解发包、行业垄断的问题突出。
  2001年10月,省人大常委会主任会议决定,要求省卫生厅、建设厅就查出的问题向常委会作出说明和专题整改报告。省政府和有关主管部门的高度重视,主管副省长责成有关部门认真研究整改措施。省卫生厅和建设厅连夜召开领导班子会议,分析产生问题的原因,提出具体整改意见。省人大常委会召开联组会议,听取并审议卫生厅长和建设厅长的整改意见报告,推动了全省食品放心工程建设和建筑市场秩序的好转。
  强化个案监督
  人大作为国家权力机关对执法活动实施个案监督,其制度设计的用意既在于纠正冤假错案,更重要的在于督促建立公正司法的长效机制,维护法律的尊严和法人、公民的合法权益。近年来,省人大常委会依法加强个案监督的力度。仅今年上半年受理群众来信来访7481件,其中实施监督的案件有70件。
  2001年2月,省人大常委会一位副主任在“主任信访接待日”接待了七台河市交通局退休职工关雅芬及女儿的来访。随后展开了对一起杀人案的个案监督。关雅芬有一座500多平方米、比较值钱的临街楼房。2000年3月27日,关雅芬的女婿、原七台河市政法委干部顾全,为独占赵家全部财产的继承权,竟于26日深夜执斧闯进赵鹏卧室,用残忍手段将关雅芬的儿子赵鹏杀死,并自伤,制造了他人入室抢劫杀人的假现场。案件破获后,顾全供认了犯罪事实。2000年7月,七台河市中级人民法院以故意杀人罪判处顾全死刑。顾全上诉至省高院。2000年12月,省高院作出终审判决,改判死缓,理由为“本案系因亲属之间矛盾引起,且上诉人平素表现较好”。而事实表明,顾全在七台河市政法委工作期间,因多次在宾馆调戏女服务员,曾被清除出政法队伍。
  省人大常委会要求省高院领导重视此案,进行复查,依法公正判决。省高院接受人大的监督,依法对此案提起再审。2001年7月,省高院作出刑事判决,判处顾全死刑。
  立法,让人大监督制度化
  使监督工作规范化,已成为人大代表的共同呼声。他们纷纷提出议案和建议,要求尽快制定监督法,将监督工作纳入法制轨道。
  近年来,黑龙江省人大常委会加快了监督工作制度建设的步伐。在监督法尚未制定出台之前,他们结合本省人大监督工作的实际,制定出台了省人大及其常委会监督工作条例和预算监督条例、人事任免条例,并根据形势发展需要进行修改完善。同时,省人大常委会正在制定省各级人大常委会监督司法机关办理案件的规定、省人大常委会述职评议工作条例。这些地方性法规的制定施行,正在并将更加有效地推进人大对政府和“两院”的法律监督、工作监督和人事监督的制度化、规范化。
  为充分发挥人大代表在监督工作中的作用,黑龙江省人大常委会在原有接待人大代表制度的基础上,进一步完善了主任会议成员联系委员和人大代表办法,建立了“直通车制度”,使人大代表反映意见和建议可随时约见、信件直送、电话直通,不断拓展反映社情民意的渠道。

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九·二0:“国防教育日”(图片)

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

  九·二0:“国防教育日”
  “国防教育日”前夕,武警湖南省总队娄底市支队利用为驻地学校和单位军训等时机,向学生和群众宣讲国防知识和《国防教育法》,受到了当地政府和群众的高度赞扬。
  上图为在涟钢中学执行军训任务的教官给学生们讲解国防知识的情景。龙新星摄
  9月20日是第三个“国防教育日”,为培养新生的纪律性、自律性,树立国防意识,重庆市渝西学院成人教育学院城区教学部邀请驻永川武警某中队的官兵,从8月21日至9月5日在校区对300余名新生进行为期半个月的军体拳、军姿、正步等科目的军事训练。
  右图为军礼训练。陈仕川摄

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监督不能议而不行

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法治论苑

监督不能议而不行
赵鸿鸣
  日前,在一个座谈会上听到一位人大代表抱怨:年初参加市人大组织的视察,向政府部门提了不少建议和意见,至今不见办复。由此联想到有的地方开展的执法检查,检查报告一交便无人问津;有的地方的评议会热热闹闹,而整改却冷冷清清。这些地方在不同程度上存在只查不纠、只评不改的情况。
  视察、执法检查、评议作为人大及其常委会基本的监督方式,整改是这些方式中最后也是最重要的环节。前几个环节,自查、抽查、调查,或开会评议,主要任务是查摆和找准存在的突出问题。要达到监督目的,关键在于解决问题,整改则是解决问题的决定性手段。整改措施和目标任务都逐条逐款落实了,监督对象在履行职能、依法办事、勤政廉政、内部管理、作风建设等方面的主要问题和不足,就能得到解决与改进,依法行政、公正司法水平就能进一步提高,单位工作就会出现新气象。如果将整改意见挂在嘴上,写在纸上,不落实到改进工作的行动上,结果是监督对象问题依然,面貌依旧,查与不查一个样,评前评后一个样。如此监督,有愧于人民之重托,有失于法定之职责,与人大在推进依法治国,建设社会主义政治文明历史进程中所承担的重任是极不相称的。
  推动整改落实,要深化认识,转变作风。实践“三个代表”重要思想,核心是维护和实现好人民群众的根本利益。人大监督权是人民赋予的,代表人民行使权力,不能软,不能虚,不能假。虎头蛇尾,遇难而退,议而不行,华而不实,都与人民群众的利益和要求不相符。
  创新推动落实的有效机制。完善整改情况,限期反馈和跟踪督办制度,定期听取审议整改汇报,深入有关单位了解和推动整改落实;建立整改评议评价制度,民主测评不合格的责成重新整改,对敷衍塞责或拒不整改的要运用质询、撤职等强制监督手段。
  营造推动整改的社会氛围。广泛听取社会各方面尤其是政协委员、相关单位、人民群众对整改工作的意见,发挥舆论监督、群众监督的作用,通过新闻媒体有选择地对整改方案中一些实质性内容、整改进展情况及存在的问题进行报道,将整改置于全社会的监督之下,以保证监督工作落到实处,取得实效。

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拆房要立法 先听百姓说——山西省人大常委会房屋拆迁立法听证会侧记

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

拆房要立法 先听百姓说
——山西省人大常委会房屋拆迁立法听证会侧记
新华社记者 刘云伶
  山西省人大常委会立法听证会的陈述席上,作为被拆迁户代表,73岁的临汾市尧都区居民杨殿基说:“我认为,《山西省城市房屋拆迁条例(草案)》第十二条中‘拆迁范围确定后’,应改为‘拆迁范围公布后’。因为政府部门确定了,群众不一定知道。只有公布后才能执行,从而避免拆迁纠纷。”
  9月5日,山西省人大常委会举行立法听证会,就《山西省城市房屋拆迁条例(草案)》中与群众利益息息相关的内容征求各界意见和建议。16名来自全省各地拆迁人、被拆迁人、律师、教授、法官等方面的代表先后登台,就“如何解决低收入家庭的拆迁补偿问题”、“被拆迁房屋补偿价格”等问题进行了陈述。250名来自全省11个市(地)的市民旁听了听证会。
  山西省人大法制委员会委员杨义成说,房屋拆迁涉及千家万户的利益,太原市目前正享受“低保”的8万人中,很多都在需要改造的旧城区居住。此次立法听证会的目的就是在立法前,先倾听百姓的声音。
  被拆迁人霍建明的陈述触动全场。“在我所居住的太原市杏花岭区东二道巷,下岗和无业人员占36%。多数房子的使用面积最大不足26平方米,最小仅8平方米。多数人家只能拿到3万元拆迁补偿,连买二手房都差很远。居民只能租房住,而靠这些钱最多能维持6年。”为此,他建议获得的货币补偿不足5万元的(以一个房屋所有权证或其他合法房产凭证为准),拆迁人应予以补足。
  成诚律师事务所律师刘银栋认为,就法律而言,拆迁人和被拆迁人处于平等地位。但实际上,被拆迁人相对为弱者,立法时应首先予以关注。
  《山西省城市房屋拆迁条例(草案)》立法听证会受到社会各界热切关注和参与,400多人报名参加并建言献策。陈述人的意见和旁听人员的书面建议将被汇总成册,记录在案,作为修改该项条例草案的参考材料。

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图片

第13版(民主和法制周刊)
专栏:

  河北三河市工商局近年来实行“首问责任制”,对前来办理事宜和咨询的群众,第一接待人不得借故推辞,负责到底,直到顾客满意。同时,公开向社会提出十项服务承诺。图为工商管理人员在集贸市场开展识别假冒伪劣商品咨询服务活动。刘宝德 贾佑如摄影报道

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建筑领域职务犯罪新花招

第13版(民主和法制周刊)
专栏:建筑法执法检查互动

建筑领域职务犯罪新花招
四川省人民检察院 陈文清
作为国家法律监督机关,确保建筑法的正确实施是检察机关的神圣职责。1998年以来,四川省检察机关对重大责任事故和工程重大安全事故犯罪,提起公诉143件219人。同时立案查办工程建设领域中的贪污贿赂案件319件,占同期查办贪污贿赂案件总数的5.32%。
  目前,此类犯罪的主要特点:一是重大责任事故和工程重大安全事故犯罪突出。“条子工程”、“人情工程”、“家族工程”等现象屡见不鲜,私下串标,权钱交易,导致重大责任事故频发。二是安全事故背后往往隐藏职务犯罪。由于少数国家机关工作人员玩忽职守,致使施工企业在工程建设中违规施工、弄虚作假,造成桥垮、路毁、房塌等恶性事件的发生。三是贿赂案件突出。在巨大的利益诱惑面前,不仅建筑企业为承揽工程不惜大肆送礼、行贿,而且建材供应商为推销产品也不择手段地贿赂材料采购人员。近两年查处的建筑工程领域贪污贿赂案件明显上升。
  团体性和半公开性。原省交通厅副厅长郑道访巨额受贿案,牵出高速公路建设指挥部4名指挥长在内的多名干部贪污贿赂大案。原乐山市副市长、成乐高速公路建设指挥部常务副指挥长李玉书特大受贿案,涉及余大明的行贿额超过100万元,这种带有贿赂性质的“攻关”行为,已具有半公开性,成为人人皆知的“秘密”。
  隐蔽性。工程建设领域的腐败行为和不正之风名目繁多,有劳务费、业务介绍费、信息咨询费、茶水费、辛苦费、外协费、节日慰问费等。上述腐败现象大多数都是私下交易,隐蔽性较强。
  数额巨大。在四川高速公路建设中,就有近20余名国家工作人员收受贿赂被检察机关查处,其中厅级干部3人,还有部分掌握实权的一般干部,受贿金额高达千万元。
  笔者认为,遏制工程建设领域内职务犯罪,必须深化体制改革,理顺关系;规范市场,实行公平竞争;完善制度,堵塞企业资金流失漏洞;实行公开采购制、廉政责任制和责任追究制;打防结合,标本兼治。只有这样,才能从根本上防止职务犯罪的发生,促进建筑市场的健康发展。

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宁波向社会征求五年立法建议项目

第13版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大新闻简报

宁波向社会征求五年立法建议项目
  本报讯 浙江宁波市人大常委会日前向市民公开征求未来5年立法规划建议项目,还公布专门的电话号码、电子信箱,安排专门的工作人员接受社会各界和广大市民的立法建议。通告发出后,社会反响热烈,广大市民通过来信、来电、来访以及网上留言等多种形式踊跃提出建议。征集活动共收到有关部门、民主党派、人大代表、企事业单位、普通市民等提交的立法建议134件。(凝萱)

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石家庄聘请法律咨询委员

第13版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大新闻简报

石家庄聘请法律咨询委员
  本报讯 河北石家庄市人大常委会日前聘请了27名法律方面的专家,担任该市人大常委会法律咨询委员会委员。咨询委员的任务是为地方立法、法律监督、受理人民群众申诉和信访案件、审查政府规章及规范性文件提供法律服务。
(石达)

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南昌办理代表意见有时限

第13版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大新闻简报

南昌办理代表意见有时限
  本报讯 江西南昌市人大常委会最近实施的《向市人大代表通报工作的实施办法》,对办理代表提出的审议意见,规定的时限为两个月。
  该办法就通报工作的国家机关、内容、时间和形式作了明确规定。市人大专门委员会、市人大常委会工作部门负责组织、协调、宣传和审议意见的督办、检查等具体工作,对通报时代表提出的审议意见,经市人大常委会主任会议研究决定后,交由市有关机关和部门办理。承办机关和部门应将办理结果在两个月内向市人大常委会作出书面答复,市人大常委会代表工作部门应将办理结果以书面方式及时向市人大代表报告。(刘健宝)

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崇义推行村民代表联系户制度

第13版(民主和法制周刊)
专栏:地方人大新闻简报

崇义推行村民代表联系户制度
  本报讯 江西崇义县针对地处山区、人居分散的特点,为扩大基层民主,加强沟通,创新工作方法,在全县推行村民代表联系户制度。该制度以村民小组为单位,按照屋场、就近和便于联系的原则,每个村民代表固定联系5—10户村民,并填好村民代表联系户花名册,村民小组长为联络小组长,负责与代表联系。召开村民代表会议时,村委会必须事先将开会的时间、地点、内容通知村民代表,同时要求村民代表广泛征求所联系户村民的意见,并在会上如实反映村民的意见和建议。召开村民代表会议时,实行村民代表会议签到制。要求会议记录人做好会议记录,对重大事项的讨论和形成决议的过程详细记录清楚。为维护村民代表合法权益,增强村民代表的光荣感和责任感,该县还为4265名村民代表颁发了村民代表证书。(叶菁)

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超载为何成顽症

第14版(立法与执法)
专栏:特别报道

超载为何成顽症
时代潮杂志记者 周文水
  今年1月至8月,广东省共发生道路交通事故47152宗、死亡7499人、受伤50331人、直接经济损失2.19亿元。
  8月1日至11日短短10天,湖南省连续发生8起特大交通事故,死亡36人,受伤103人。
  8月28日下午,陕西省扶风县境内发生特大交通事故,造成27人死亡,10人受伤,其中5人伤情危重。
  透过这一系列的伤亡事故,我们都能看到一个词的影子:超载。超载是伴随着市场经济的大潮涌上中国经济生活大舞台的。但它不是正常的市场经济的产儿,而是市场经济无序化下片面追求经济利益的怪胎,而死亡和经济损失是超载制造的最可怕病毒。
  从表面上看,车主和驾驶员是超载的原凶,许多人惯常用“利欲熏心”来评价他们的超载行为。然而9月3日,在湖南省宜章县召开的一个货车司机座谈会几乎成了诉苦会:如果不超载能有利润,我们谁也不愿拎着自己的性命踏上死亡之旅。许多司机都掏出各种不同票据,在名目繁多的票据中,有正规发票,有不清不楚的罚单,有莫明其妙的收费。一位叫黄楚兵的司机无奈地说:“我们司机都成唐僧肉了,谁都想吃一口。我们哪个都得罪不起,只求能少交一点就是幸运了。”他向记者计算了他那辆湘L—43929解放牌5吨货车今年交的各种费用,记者清点了一下他提供的票据单子,主要有如下费用:运输管理费1200元;车船使用税200元;营业税2145元;个人所得税1430元;城建税107.25元;教育附加税64.35元;污染费240元;占道费280元;税证验查费20元;审验费20元;工本税25元;综合检车费400元;运营证年审费200元;从业资格证费800元;养路费15212元;工商管理费890元;防洪费200元;人防费200元;物价调节基金330元,苛繁的税费和罚款压得他们都喘不过气来。
  湖南省郴州市交警支队曾组织人员对运营市场进行调查,调查显示,如今的运输市场已经陷入一个恶性循环的旋涡之中。各种不合理、不合法的收费造成运输成本居高不下,混乱的市场秩序不能及时调节运力。恶性竞争导致运价不合理,车主驾驶员长期以来就靠超载赚钱。
  道路安全问题永远离不开交警,因此每次道路安全问题的检查中,超载现象发生和反超载的治理整顿矛盾都集中在交警身上,然而对超载问题,交警部门也是有苦说不出。在采访中,许多交警都认为,反超载的根子不在交警,超载车一旦上了路就形成了危害,而实际执法很难按规定对超载的车辆采取卸货处理。一是没有场地,二是缺少人手看管货物。目前唯一的执法手段就是罚款。
  当路面管理效果甚微时,很自然就有人提出从源头上治理的措施。然而在现实中,一些物流营运发达的地方往往是生产物资产销地,多年来以严重超载获取超额利润,已经形成支撑当地经济增长的支柱之一,如果反超载力度加大,就会造成经济利益的短期失衡。因此反超载往往会遭到一些地方政府保护主义的干预。
  记者深切地感受到道路交通安全管理存在着深层次的体制问题。机动车制造业、公路建设和运政管理、农机管理等部门,都与道路交通密切相关,按现有规定,道路路政归交通部门管,道路交通违章和治安管理则归公安机关,两个“婆婆”的体制,经常造成交通和公安部门对超载等问题各唱各调,互不配合。而在目前体制下,这些部门靠道路交通“吃饭”却对道路交通安全不负多大责任,致使某些行政行为不是以保障交通安全而是以部门利益为出发点和落脚点。在这次采访中,记者印象特别深的就是许多正规厂家为了便于销售,干起了大吨小标的营生,不按技术标准而是根据市场需求随意标注载重量,这些正规厂家生产规模大,技术水平高,企业信誉好,他们参与进来,不仅使超载向规模化发展,而且使肇事者从心理上产生一种合法化的感觉,更加堂而皇之,因此对社会的危害也就特别严重。

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从源头治理超载

第14版(立法与执法)
专栏:特别报道

从源头治理超载
时代潮杂志记者 董阎礼
  作为煤焦大省的山西,成了全国头号货运超载“重灾区”。公路不堪重负,变得“伤痕累累”,每年损失24.8亿元;事故频发,车毁人亡,每年超载违章造成的直接经济损失高达数十亿元;以及造成堵塞交通、污染环境、扰乱经济秩序等一言难尽的危害。
  但如今,这一切都发生了巨大的变化:今年6月以来,查扣超载大货车31万辆,卸煤12万吨,吊扣驾照1.9万本,行政拘留299人。通过治超,全省交通事故起数、伤亡人数比去年同期大幅度下降,忻州、长治等地的煤焦运费节约了20%,煤焦价格每吨提高30至50元。由于价格回升,山西省外运煤的实际收益明显增加。
  那么,山西治超为何在短短的时间内取得这么大的成效呢?
  今年6月25日开始,山西公安交警把85%的警力投入到“治超会战”中,全省共设了41个卸煤场,县与县之间所有货运出口,尤其是出省口,全部设立了公安交警执勤点,严格执行法规,综合运用拆帮、劝返、卸煤、罚款的手段从重处理。其实,山西省过去也曾多次治超,但“一阵风”过后,又都一切照旧,甚至变本加厉。但这次却大不一样。省交警总队长宋建华等领导分别带领4个督察组,分赴全省11个地市明察暗访。他们不提前通知,不打招呼,多次在夜间深入交警队、卸煤场、县市执勤点检查指导治超各项措施的落实执行情况。有时,督察组深夜徒步行走10余公里山路到治超一线暗访,极大地促进了治超工作的顺利进行。
  省委、省政府的大力支持,是山西在治超工作中初战告捷的一个法宝。省委书记田成平、省长刘振华多次到治超一线调研,对治超给予肯定,副省长梁滨组织召开四次治超工作协调会,并出台一系列规范性文件。不久前,省交管局根据省政府7月17日治理货运车辆超载违章工作协调会精神,准备将山西省煤焦运输车辆限量为30吨以下,并在全省实行厢式运输。如果这样,既保护了路面,又杜绝了在运输中污染环境,并避免了不正当竞争。
  长治市公安交警支队干警深入矿区,与煤矿负责人和辖区政府负责人签订责任书,而且先治空车,首先动员运输车户自觉主动拆除加高槽帮,对不自觉的予以强制拆除。
  晋城市交警支队强化对运煤车辆煤炭装载的源头治理。晋城煤运分公司对全部公路煤焦运输实行统一管理,所属各营业站在向运煤车辆开据提货单时,必须控制在核载的吨位以内,以此结算,如不严格照此办理,超载亦无利可图。
  山西,治理超载当有时。

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国脉保护神——记铁道部公安局第十六公安处第八公安分处

第14版(立法与执法)
专栏:执法者风采

国脉保护神
——记铁道部公安局第十六公安处第八公安分处
曾正贤 蒋晓芬
  在内蒙古辽阔的鄂尔多斯高原上,有一条纵贯南北的能源大动脉——包(头)神(木)铁路,绵延的铁道线上,有一支英雄的公安队伍。他们英勇战斗,忘我奉献,兢兢业业地为繁忙的大动脉保驾护航,同时为当地群众带来温暖和帮助。
  盗窃铁路器材是铁路“蛀虫”们的“嗜好”,一次,万水泉南站派出所接到报案:附近铁路上的扣件被不法分子卸走103套。案情重大,公安分处处长李景岗、副分处长王厚忠迅速组成专案组,带领刑侦队和派出所干警展开了拉网式的排查,不顾烈日暴晒和蚊虫叮咬,日夜在铁路旁的庄稼地里设伏守候。所长樊晓湖亲自打扮成一个“破烂王”,走街串巷,终于在一个废品收购站发现了窃贼的蛛丝马迹。干警们顺藤摸瓜,连夜出击,最终将一个专门盗窃铁路器材的犯罪团伙一网打尽。
  据不完全统计,15年来,这个公安分处共查处各种治安案件3856起,侦破各种刑事案件567起,抓获各类违法犯罪分子4562人。
  铁道部公安局第十六公安处第八分处是不法之徒的“克星”,而对于铁路职工和当地群众,却是贴心人。
  2001年6月12日下午,乘警队长官建明组织查票时,发现一位青年女子没有车票。当问她为何不买车票时,该女子却一言不发,只是一个劲儿地流泪。细心的官建明发现她身上青一块紫一块的,马上意识到她一定是有什么困难或难言之隐。于是在火车到达东胜站后,官建明将她交给了车站派出所所长言智辉和指导员鲜铁军。言智辉和鲜铁军一边安排人给她疗伤、做饭,一边耐心地安慰、启发她。原来,这位女青年是四川大凉山人,彝族,名叫吉达阿戛,一年前在成都打工时,被人贩子拐卖到河北。受尽折磨的她侥幸逃脱后,由于没有文化搞不清回家的方向,便盲目地搭车到了内蒙古。言智辉和鲜铁军将其安顿妥当后,立即向河北公安机关通报了案情,并通过电话与她的老家取得联系。女青年的家乡十分贫穷,她的
  亲人没有能力来接她。为了帮助不幸的姑娘,待她伤好后,言智辉和鲜铁军以派出所的名义为她开了一张免费乘车证明,并给了她200元钱和两个旅行包,一个装满吃的,一个装满衣服,将她送上了返乡的旅程。
  在第八公安分处那些警察的眼里,群众利益无小事,多年来他们为人民群众做了多少好事,就像鄂尔多斯草原上盛开的花朵,谁又能数得清呢?

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端正执法思想 更新执法理念

第14版(立法与执法)
专栏:法制纵横

端正执法思想 更新执法理念
丁保东
  近年来,各级党委、人大、政府等领导机关和公安机关自身都采取了多种措施加强公安执法工作,取得了明显成效。但是在新的形势下,少数地方的执法工作,还存在着诸多不容忽视的问题,特别是执法“不作为”、执法权力商品化倾向、滥用刑事强制措施、不注重保护违法犯罪嫌疑人合法权益、行政执法重实体、轻程序等问题还较为突出,其影响和危害不可低估。通过反复剖析,上述问题的原因主要有以下几个方面:“特权”思想根深蒂固,存在“执法即执权”的错误认识,群众意识、法制意识淡薄。一些民警片面理解公安机关的专政职能,在执行过程中总是轻率地把当事人当作专政对象,甚至采取一些粗暴、野蛮的手段。另外有的民警把执法过程简单地视为行使公权的过程,将权力凌驾于法律之上,把个人意志凌驾于法律之上。导致冷硬横推、特权思想、刑讯逼供、滥用留置权、乱抓乱罚、执法不公、执法犯法等问题的出现。
  “人治”思想根深蒂固,存在“管理即管人”的错误认识。少数民警思想上存在着顽固的治人者与治于人者的传统关系格局,总是习惯以管人者自居,证据意识淡薄,执法活动随心所欲。
  “以权生利”思想根深蒂固,立警为公、执法为民意识淡薄。有的人把执法当作一种权力,以是否有利于个人或本单位、本部门的利益为出发点,抛弃了为民宗旨。政策制定时,过分地考虑部门、单位的经济效益;执法过程中,或滥用权力,以罚代法,或巧立名目,乱罚款、乱收费,或以权谋私,办“人情案”、“关系案”。
  少数公安民警素质不高,影响了执法质量和执法水平。一些民警法律知识欠缺,尤其是对新的法律法规缺乏系统的学习,凭老经验想当然办事,很容易出现执法偏差。
  经费保障不力,导致违法违纪问题的出现。另外还有公安法律法规体系不健全,造成执法偏差等。
  针对上述问题及原因,根据新形势、新问题、新任务的要求,加强公安执法工作应重点抓好以下四个方面:
(一)转变执法观念,端正执法思想。转变执法观念,就是要彻底消除“执法即专政”、“执法即执权”、“执法即管人”等错误的执法观念,在公安执法工作中牢固树立“宪法至上”观念、“依法执法”观念和“执法维权”等观念。端正执法思想,就要正确认识“为谁从警,为谁执法”的问题,牢固树立“立警为公,执法为民”思想,贯彻“三个代表”重要思想,把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在具体的执法行为中。
  (二)选准载体,突出重点,强力推进“规范执法行为,提高执法质量”活动。建立以执法质量考评工作为重点,将公安执法工作与执勤、执纪、内务管理等方面紧密结合起来,使民警的执法质量与个人的晋升、晋级、奖惩等逐一挂钩,不断创新、完善考评的工作机制,强化民警公正文明执法的责任意识。
  (三)立足现实,着眼长远,创新执法工作机制。要从完善执法工作机制、完善执法制度入手,统一安排地方性公安法规、规章立法项目的规范、起草工作,提高立法工作质量。要认真做好相应地方法规和规范性文件的立、改、废工作,做到该废止的坚决废止,该修订的抓紧修订。同时对清理法规中已被废止的现行地方公安法规、规章,保障后续监管工作不失控。此外,要进一步改革行政审批工作,把公安行政管理的重心转到服务上来,以管理实现服务,以服务促进管理,积极运用电子政务系统规范和简化管理、审批的模式、方法,努力做到手续简便化、程序规范化、操作科学化。
  (四)加强教育培训,提高民警执法素质。要在广大民警中深入开展“人民至上,法律至上”的基础教育,确保执法、管理等各项工作始终代表最广大人民的根本利益。要开展全方位、多层次、有针对性的法律教育培训。制定培训方案,采取集中学习、以会代训、以案说法等方式对不同级别、不同警种的干警进行对口培训、专项培训,加大考试、考核力度,把逢晋必考、逢调必考、逢年必考作为一项制度坚持下来,特别是要大力实行执法资格认证制度。

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健全法规体系 加强公路管理

第14版(立法与执法)
专栏:

健全法规体系 加强公路管理
唐伯明
  国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,明确提出继续实施西部大开发战略,促进地区经济协调发展,加快水利、交通、通信、电网及城市基础设施建设的任务和目标。
  重庆市交通委员会在市委、市政府的领导下,抓住西部大开发、重庆大发展的难得机遇,加快以公路为重点的基础设施建设。
  依法治路,必须加快公路立法。为建立一套较完善的公路管理法规体系,依据《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》,重庆市交委制定了《重庆公路路政业务管理办法》,规范了路政管理权限,执法程序、执法证件、法律文书等。从2000年开始,结合管理中出现的新情况、新问题,重庆市交委提出了依据《公路法》的规定,修改《重庆市公路路政管理条例》。通过大量的调查研究,2002年3月,修订后的《重庆市公路路政管理条例》经重庆市人大常委会会议审议通过,从2002年5月1日起施行。同时,结合交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《公路路政管理规定》(征求意见稿),2001年,市交委草拟了《重庆市公路路政管理实施办法》,目前正按照国家关于清理行政审批和交通部《路政管理规定》的要求进行修改,可望年内实行。
  以《公路法》颁布实施5周年为契机,市交委先后在全市范围开展了《公路法》实施5周年和《重庆市公路路政管理条例》颁布实施的宣传活动。市人大、市政府十分重视,各区县(自治县、市)交通主管部门和公路管理机构积极响应,派出路政人员在城区及乡镇开展宣传活动,在社会上引起良好反响。
  通过多种形式的宣传,《公路法》、《重庆市公路路政管理条例》等公路管理法律法规逐步深入人心,增强了人民群众爱路护路的意识,也提高了路政执法的地位。与此同时,各级交通部门和公路管理机构认真贯彻执行《公路法》,加强执法人员的岗位培训和再培训,对执法人员进行政治、法律和业务素质教育,做到依法行政,文明服务,执法为民。
  重庆市各级交通主管部门和公路管理机构认真贯彻《公路法》的规定,加快了以公路为重点的基础设施建设,文明执法,保障了31060公里公路的完好、安全和畅通,为改善全市的投资环境,促进社会经济发展作出了贡献。全市的公路建设取得了显著成就,公路里程由直辖前的26892公里增加到31060公里,净增4168公里,增长15.5%;等级公路提高了8.6%,高速公路基本形成“一环四射”的骨架网格。
  实践证明,《公路法》的贯彻实施,对公路交通事业的发展发挥了很大的促进作用,拓宽了公路建设资金的渠道,有利于加强公路管理,治理公路“三乱”,完善公路法制建设。

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依法治理保畅通——重庆市涪陵区交通委员会依法治理交通纪实

第14版(立法与执法)
专栏:

依法治理保畅通
——重庆市涪陵区交通委员会依法治理交通纪实
田其智 蒋天伦 刘树荣 李卫东
  位于长江、乌江交汇处的重庆涪陵,山清水秀,历史悠久。作为重庆中部和长江上游的重要交通枢纽之一,水陆交通发达,是乌江流域的物资集散地。借国家西部大开发的大好机遇,依托重庆直辖,5年来,重视交通设施建设。截至2002年底,全区共有公路里程2949公里,一个具有枢纽地位的综合立体交通体系初步形成。
  为全面实施全区依法治区战略,推动交通事业在法制化的轨道上持续、快速、健康发展,重庆市涪陵区交通委员会针对区内交通行业工作的实际,全面落实《交通系统依法治理第一个五年(1999—2003年)规划》,开展依法治理,取得显著成效,保障了交通事业的快速健康发展。近年来,交委系统共有5个单位被评为省级文明单位,3个单位被评为省级“青年文明号”。
  学法守法 依法行政
  依法治理涉及面广,任务繁重。为此,区交委成立了依法治理第一个五年规划领导小组,加强对依法治理工作的领导,并把依法治理工作摆上重要议事日程,做到有部署,有检查。实行主要领导负总责,分管领导具体抓,落实了具体办事机构和人员,工作经费有保障。委属各单位也相应成立了领导机构和办事机构。
  法制宣传教育工作,是依法治理的基础。从交通行业工作的实际出发,他们采取多种形式的宣传教育工作,取得了良好的效果。
  领导干部带头学法用法,并把此摆到重要位置。他们组织副处级以上的领导干部采取集中学和分散自学的方式,深入学习法律法规,并组织参加全区学法考试。通过学法活动,各级领导干部提高了法律素质,增强了守法的自觉性,提高了依法行政、依法办事和依法决策的能力。
  为进一步提高广大干部和交通执法人员的法律素质,区交委十分重视执法人员的法制教育,每年都组织所有干部和交通执法人员参加全区学法考试。执法人员认真学习《重庆市地方性法规理论知识读本》、《婚姻法》、《法律知识手册》、《干部法律知识读本》等相关的法律法规,真正认识到学法用法的重要性和必要性,逐步形成了学法、守法的良好风气。特别是通过宪法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法、公路法等相关法律法规的学习,提高了干部和执法人员的整体业务素质和政策水平,在实际工作中,做到依法行政、严格管理。
  严格执法 推行责任制
  针对交通行业的重点、难点,深入开展专项治理,是确保交通事业快速、健康发展的关键。近年来,他们针对扰乱陆上运输秩序的“三无”黑车,依法进行专项整治,取缔、拆解“三无”黑车100多辆,确保了陆上运输市场秩序;依法开展水上“三无”船舶的清理整顿,取缔、销毁了30多艘“三无”船舶,确保了水上交通安全,维护了国家、集体和人民群众的生命财产安全;开展对汽车修理厂和停车场(点)的清理整顿,规范了汽车修理厂和停车场(点)的秩序;加大力度对改型车辆吨位的纠错,有效地遏制了公路养路费、客货附加费和公路车辆通行费的流失,为交通建设的发展积累了资金。
  根据《重庆市行政执法责任制》和区政府行政执法目标责任书、“四五”普法目标责任书的要求,他们与委属6个执法(含委托执法)单位签订了《交通行政执法目标责任书》,与委属21个企事业单位签订了《“四五”普法目标责任书》,将行政执法和“四五”普法的目标任务落实到各单位实行年度检查考核评比。同时,修改完善了原来的各项规章,制定了“交通行政执法过错责任追究制”、“交通重大具体行政行为请示报告制”等,促进了公路交通事业规范化。
  在强化制度建设的同时,他们还注重提高执法人员的素质,加强队伍建设。严把执法人员入口关。根据交通部和重庆市交委的规定和要求,新进执法队伍的人员必须是本单位的在职职工,年龄在35周岁以下,大专以上文化程度,经统一培训考试合格者,才能进入执法队伍;其次,是统一执法人员的着装管理。根据市交委的统一部署,他们对全区交通执法人员进行统一清理,按规定统一执法服装和标志,并规定交通执法人员在上班和从事执法活动必须着执法服装和配戴标志,树立交通执法人员的执法形象。
  “送法下乡”
  在开展的“送法下乡,送法到基层”活动中,针对交通行业工作的特点,他们将《公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市公路养路费征收管理条例》、《重庆市水上交通安全管理条例》、《重庆市公路路政管理条例》等法律法规编印成册,采取多种形式送法下乡,送法到基层。一是积极参与“12·4”全国法制宣传日活动的同时,他们还利用板报、标语、宣传站、出动宣传车、宣传艇开展法律法规的专题宣传,将编印的法律法规手册送到基层群众的手中;二是参加区法制办组织的“送法下乡”活动,开展法律咨询;三是通过企业将编印的法律法规手册发放到管理的相对人手中。近年来,他们所编印的法律法规手册和资料达4万多册。(附图片)
  新建成的涪长高速公路
  涪陵区交通委员会非常重视法制宣传。图为他们在城区街道设立宣传站,对市民开展法律咨询,宣传《公路法》。黄志摄
  国务院三建委副主任郭树言(右三)、涪陵区委书记胡健康(右二),在涪陵调查依法治理工作。黄志摄

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政协委员为扶贫开发献计出力——从宁夏巨变看民主科学化决策

第16版(民主与监督)
专栏:

政协委员为扶贫开发献计出力
——从宁夏巨变看民主科学化决策
本报记者 王比学
  编者按
  近年来,宁夏回族自治区政协立足区情,把握大局,选准角度,发挥优势,围绕扶贫开发,从多方面提出强区富民的建议,为自治区党委、政府民主科学化决策起到了一定的参考作用;同时,自治区党委、政府积极支持政协工作,在制定经济发展重大计划时,注意听取政协的意见和建议,政协的职能得到了充分发挥。宁夏的做法,值得各地,尤其是西部地区借鉴。
  如何调整农业产业结构,增加农民收入,宁夏回族自治区政协结合西部大开发,组织专家论证调研,向区党委、政府提出退耕还林还草,种草养畜的建议,被党委、政府采纳。在实践中,政协建言献策的效果究竟如何?带着这个问题,今年8月底,记者随全国政协组织的中央新闻单位采访团来到了宁夏西海固。
  西海固地处宁夏南部山区,历史上这里曾经是一派“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的景象,一直延续到解放后的一段时期,畜牧业在这里得到了长足的发展。新中国成立以后,在“以粮为纲”的历史时期,大面积草原被垦,开荒造田。由于自然条件限制,不但农业没有发展起来,生态反被破坏殆尽。
  作为国家扶贫重点地区,西海固的农民生活在极度贫困之中,只能靠天吃饭。多年来,政府虽然投入了大量的扶贫救灾款物,但由于没有抓住当地产生贫困的实质性矛盾,救济性的扶贫只能济困一时,始终没有从根本上解决当地贫困问题,甚至陷入了“屡扶屡贫”的境地。
  严峻的现实给人们敲响了警钟。国家决定从2000年起实施退耕还林工程。宁夏回族自治区把西海固地区作为退耕还林还草的试点。自治区政协经济委员会紧紧抓住这一关系国计民生的重大问题开展了深入的调查研究,总结探索出了一条干旱贫困地区扶贫工作新思路。在《关于搞好退耕还林草试点工作的建议》中,提出要由过去救济性扶贫向扶持种草养畜转变,退耕还林草要尊重客观规律,生态建设既要与农民脱贫致富相结合,又要与产业结构调整相结合。建议受到自治区领导的高度重视,当年就安排了近千万元资金给予支持。
  自治区政协不仅出招,而且跟踪服务。2001年,自治区政协主席任启兴指示自治区政协要为海原县种草养畜办实事。经济委员会接受这一任务后,组织专家先后5次深入到海原县调查研究,协助县党委、政府理清发展思路,为制定全县种草养畜规划提供了科学依据。
  退耕还林政策,给当地农民带来了观念上的变化,种草也能过上富裕的日子。放下昔日垦荒种粮的锄头,上山造林,西海固农民吃着国家的供应粮,种着自家的树,心里感激党的好政策,感激政协的帮助。
  当记者采访当地的农民时,他们纷纷说:“现在有国家的好政策,退一亩地给200斤粮食、20元补助。种草比种粮划算,种草养畜更能赚钱致富!”海原县贾塘乡王塘村村支书李德义高兴地说:“我们村7000亩耕地,种植各类牧草2000亩,每年育肥牛羊和出售牧草的收入超过30万元,彻底改变了广种薄收的农业生产状况。”
  退耕还林使西海固变了模样。在来西海固以前,我们都以为这里是光秃秃的不毛之地,没想到一路上满眼望去都是一片绿色,漫漫黄沙被茂密的青草挡住。难怪当地人称现在是“林上山,草下川,牛羊进圈,人富裕”。以海原县贾塘乡为例,2002年实施退耕还林,全乡人均收入1072元,今年上升到1238元。
  西海固之行,我们看到了这里的山山水水在变,百姓的生活在变。这变化是如何产生的?当地百姓说:“是因为好的政策”;干部说:“是因为决策比过去更民主、更科学了”。

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图片

第16版(民主与监督)
专栏:

  西海固回族群众遵照政协委员提出的退耕还林的建议,在荒地上种植苜蓿,使生活得到了改善。图为她们正在收割优质苜蓿。肖勇摄

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情系西部 回报社会——记宁夏政协常委朱奕龙

第16版(民主与监督)
专栏:委员剪影

情系西部 回报社会
——记宁夏政协常委朱奕龙
杜文娟
  朱奕龙说:“回报社会,是企业最终的职责,也是我个人的目标。”作为新一代的浙江支宁建设者,他开拓市场、招商引资,为西部经济发展而锐意进取;作为宁夏回族自治区政协常委,他献计献策、扶贫助学,为社会进步而兢兢业业。
  1995年朱奕龙回国,毅然把目光投向了西部,那时,宁夏的民营经济几乎是空白。他勇于开拓、急社会之所需,投资创办了益隆工贸有限公司,经营建筑装饰材料。党的十六大召开后,他又成立了“宁夏银帝房地产开发有限公司”,以提高宁夏人的居住环境。
  他时刻想着自己政协委员的职责,把如何参政议政,为宁夏经济建设服务作为工作的重要内容;利用各种会议和考察时机,大胆谏言,献计献策写提案,反映社情民意,并将政协的有关决策付诸实施。例如,来宁的商客多了,他就积极进言政府部门希望其改变观念、创新环境,以吸引更多的民间资本,形成社会的良性循环。
  朱奕龙曾说:“在做强企业的同时向社会回报爱心,是我最大的心愿。”多年的在宁生活让他始终心系着宁夏的山区和那里的失学儿童。他把属下的宁夏恒丰不锈钢型材制造有限公司建在宁夏扶贫开发区的吊庄——芦草洼,第一批投资3000万元,安排了300多个就业岗位。同时,也致力于宁夏的教育事业,先后投资260万元,在宁夏建立了12所“奕龙希望小学”,并打算今后每年至少在贫困地区捐建两所希望小学,让更多的失学儿童重返校园。迄今为止,朱奕龙已经向社会各界捐赠500多万元。1998年宁夏回族自治区成立40周年之际,捐资60万元;同年南方发生特大洪水,带领员工向灾区捐款捐物20多万元;1999年宁夏大旱,他为西海固送去面粉和大米,帮助灾民渡过难关……
  多年不倦的努力让他获得了社会的肯定。1999年朱奕龙被国务院授予“全国民族团结进步模范”称号,今年6月被评为“宁夏十大杰出青年”。“荣誉是激励更是鞭策。”朱奕龙坦言。情系西部、回报社会,怀揣着这样的使命感、责任心,他一步一个脚印,任重而道远。

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第16版(民主与监督)
专栏:图片新闻

  由全国政协副主席李兆焯率领的政协委员视察团,今年8月底赴青海调查研究、参观学习,先后考察了青海湖的环境保护和综合治理,去海北藏族自治州海晏县青海湖乡实地查看“青海湖北岸沙漠化治理工程”和沙岛治理情况,前往海南藏族自治州塔拉滩上考察草原生态退化及治理情况,在现场与群众交流,提出了积极的建议,得到了当地党政领导和干部群众的欢迎。
  图①;全国政协常委、水利专家索丽生(右四)等在海南州治沙现场与当地干部群众一起研究水土保持问题。
  图①:国政协委员、著名歌唱家叶佩英在视察途中为当地群众放声高歌。
  图③:换上民族服装的政协委员与当地群众一起载歌载舞。
  李仁臣摄影报道

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民主监督也要讲时效

第16版(民主与监督)
专栏:有话直说

民主监督也要讲时效
建达
  最近,广东省几位政协委员写出提案,对当前一项群众关心的问题提出意见、予以监督。这个意见能否引起有关部门的重视,能否得到落实,尚未可知,但是,政协委员及时监督的作风和知无不言、言无不尽的精神,却令人称道。
  说起民主监督,人们往往记得每年的“两会”。这是全国政协委员就国计民生问题进行政治协商、民主监督和参政议政的时间。其中许多重要的、有见地的意见受到党和政府的重视,予以采纳。各地政协委员在当地政协会议期间,也是集中时间建言献策、反映社情民意。这是人民政协履行职能、发挥作用的最主要形式和手段。但是,具体到各级政协组织和委员,其参政议政和民主监督的时间和空间还有更大的余地。特别是涉及到群众迫切需要解决的问题,政协委员可以及时提出意见、予以监督,使问题尽快得到解决。新闻报道注重时效性,忽视了时效,新闻就成了明日黄花。民主监督也是如此。如果监督不及时,小问题成了大问题,大问题成了麻烦问题,监督的意义和作用就大打折扣。
  民主监督中忽视时效、不讲时效,是有教训可寻的。比如反腐败问题,个别省的高级官员以权谋私、贪污受贿,问题由小到大,最后成了历史的罪人。当地的政协组织,当然还包括其他监督部门难道没有丝毫察觉吗?肯定不会。但是,监督滞后,力量不足,使问题不能在萌芽中得到处理,最终使党和人民的利益蒙受巨大损失。再比如安全生产问题,每年的各级政协会议上,都有大量的委员提案,意见和建议十分明确,但是,有的地方依旧事故不断,群众生命财产损失惨重。这当然有体制上、管理上多方面的原因,但是毋庸讳言,那些地方民主监督的薄弱、迟缓都有不可推卸的责任。
  民主监督如同政治协商、参政议政,是政协的一项重要职能,是共产党领导的多党合作和政治协商制度中的一大特色。全国政协的一位领导同志说过,统战工作和政协工作只有与时俱进,开拓创新,才能永葆生机与活力。增强民主监督的时效性,让民主监督及时有效地发挥作用,一定能使政协工作更加绚丽多彩、活力无穷。

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就业权利平等是妇女的神圣权利

第16版(民主与监督)
专栏:今日特约

  在刚刚闭幕的中国妇女第九次代表大会上,众多妇女代表认为,男女平等的一个重要体现在于就业权利的平等,这是妇女享有独立经济权的前提。今天特刊登由中国人民大学教授关怀撰写的《就业权利平等是妇女的神圣权利》一文,以引起社会对妇女就业权的关注。
就业权利平等是妇女的神圣权利
关怀
  对女职工实行特殊劳动保护是劳动法律制度中的一个重要问题,它涉及到对女职工就业权利的保护,女性禁忌劳动,女职工“四期”保护,男女同工同酬,以及对女职工给予特殊的物质补助等等方面,现仅就妇女就业权利平等谈一些看法。
  对女职工给予特殊劳动保护,保证女职工享有平等的就业权具有重要意义。
  首先,有利于保护社会生产力的发展。妇女在全国人口中占有将近一半。
  其次,有利于中华民族繁荣昌盛。妇女不仅是国家经济建设的重要力量,而且还肩负着繁衍、哺育后代的重任。对妇女职工实行特殊劳动保护,关系到女职工本身的安全与健康,还关系到中华民族下一代的健康成长。
  第三,平等就业权利是实现女职工特殊保护的先决条件。只有保证女职工享有与男性平等的就业权,才能对女职工实行特殊劳动保护。
  消除就业工作中的性别歧视,是实现男女平等就业的关键。在当今世界,人人都有生存和发展的权利,而生存和发展的基础是劳动,因此劳动权被认为是生存权。推行对妇女就业的性别歧视,实质上是剥夺了妇女的平等劳动权,在某种意义上应看作剥夺了妇女的生存权,我们一定要从保护人权的高度反对在就业方面的性别歧视。
  我国政府一贯重视对女职工的特殊保护问题。1949年制定的《共同纲领》及历次《宪法》都对女职工的特殊保护作了原则性规定。现行宪法第48条明确规定“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利,国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部。”为了切实实现宪法原则,国务院1988年7月颁布了《女职工劳动保护规定》,1992年4月我国颁布了《妇女权益保障法》,接着于1994年7月我国颁布了《劳动法》;这些法律和法规中都强调男女平等就业。《劳动法》第12条规定“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”第13条规定,“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时,除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”《妇女权益保障法》第22条第1款规定了同样的内容,“各单位在录用职工时,除不适合妇女的工种或岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”这一切都说明我国从法律上对女职工的就业权利提供了保障。
  对当前存在的某些就业性别歧视现象进行分析和研究,可以看到产生这些现象的原因,既有人们观念上的错误认识,又有在这方面法律还不够完备的客观原因,为某些人提供了可乘之机,钻法律空子而无所畏惧。克服这些现象必须加强宣传教育,纠正某些人的歧视妇女的错误观念,同时应从完善修订法律、法规入手,用切实可行的办法纠正某些人歧视妇女的行为。
  第一,建议由立法部门制定和颁布《反就业歧视法》,对就业歧视行为从法律上予以界定,规定对相应的违法行为追究法律责任。加大对违法者的处罚力度和对造成的损害给予物质赔偿,同时还应规定对受到歧视者给予援助的办法。
  第二,建议修订和完善《劳动法》、《妇女权益保障法》,弥补现行法律的不足。
  第三,建议加大劳动监督检查工作的力度。赋予女职工在受到性别歧视方面的诉权,执法监督部门积极受理关于性别歧视的投诉,并主动监督检查用人单位性别歧视的行为和对违法者给予惩罚。
  我们殷切希望这些建议能被重视、采纳与付诸实施。

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北京第一中级法院强化自我监督职能

第16版(民主与监督)
专栏:

北京第一中级法院强化自我监督职能
  本报讯 在北京第一中级人民法院,每一个法官的案头上都摆上了新近印制的《法官廉政守则》,守则用63个“不得”的禁止性规定,规范了法官的职业行为,从制度上保证法官清正廉洁、公正司法。
  廉政守则是根据《中华人民共和国法官职业道德基本准则》和最高人民法院有关党风廉政建设的有关规定制定的,吸纳了其中所有有关法官廉政建设的规定。这是北京一中院从制度上规范法官行为,强化自我监督,确保司法公正的又一举措。
  守则对法官从业行为共规定了63个“不得”,如“不得要求或接受当事人向法院赞助;不得要求或接受审计、评估、拍卖、鉴定等部门返还款”;“除依法为当事人提供法律援助外,不得为当事人、律师介绍案件,更不得从中收取介绍费”等。据北京一中院纪检组组长白山云介绍,对有明显违反63个“不得”行为的法官,法院将根据违反程度分别给予诫勉谈话教育、通报批评、免职等行政处分。(张燕敏 郭京霞)

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长兴警方维护社区学生合法权益

第16版(民主与监督)
专栏:

长兴警方维护社区学生合法权益
  本报讯 近年来,恣意侵犯中小学生合法权益的事件时有发生,辽宁省大连市长兴街派出所在新学年开学之时,成立了“维护社区中小学生合法权益救助服务中心”。今后,辖区的8000名中小学生再也不用发愁被打、被抢和被欺负了,他们的合法权益如果遭到来自社会和家庭内部的不良侵害时,可以通过拨打110或直接到长兴街派出所报警求助,警察会及时帮助他们摆脱不法侵害。
  (鲁楠)

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学校随意收钱 家长苦不堪言

第16版(民主与监督)
专栏:监督广角

学校随意收钱 家长苦不堪言
  最近,江苏省金湖县政协农村委员东南片活动小组,组织部分政协委员,专门就学校收费情况进行了调查。
  在走访调查中,一些农民群众普遍反映学校收费项目多、花样多、数额大。现在一个农村初高中生每年交给学校学杂费少说也有1500元,县城重点中学每年要3000元左右。收费的项目多达20项,除了学杂费以外,还有报刊费、服装费、保险费、水电费、交娱费、电教费、代办费、录像费等等,名目繁多,这种费用每年每生要交400—500元。
  有一位家长告诉调研组,今年他家孩子读初三,交了近700元学杂费,只开了300元票据,家长问老师为什么不开票据,老师说:“有些收费我们不好开据,请你理解。”特别是服装费和保险费,学校要求学生统一着装本无可厚非,但服装质量很差,学生穿了几次就不能再穿。学生保险费也是如此,明明是自愿保险,反而成了强制保险,因为学校可以从保险费中获得业务分成。
  由于学校收费无底线,又不开据,成了一个说不清、道不明、查不出的“无底洞”。现在有些学校和老师富了,配上了手机和电脑,还时常到饭店和歌厅去“潇洒走一回”。有一位老农民说:“我过去养了五个孩子,个个都能上学读书,现在我家只有一个孙子,全家人为一个孩子上学挣钱都不够,照这样下去,我们农民子弟上不起学了!”这位老农民的话,道出了大多数农民的心声和感叹。
  对于学校乱收费现象,建议纪检、监察、物价等部门应严肃查处,人大、政协应加强监督;对具体人和事要予以处理和曝光,坚决制止校园里的腐败,让农民子弟能上得起学,读得起书。(江苏省金湖县政协委员 王新葆)

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