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- 胡锦涛致中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议的贺词
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- 温家宝主持召开国务院常务会议 研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题
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- 贾庆林在新疆调研时强调 把各族各界的智慧和力量凝聚起来 加快全面建设小康社会的步伐
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- 曾庆红会见俄罗斯客人
- 德国总统访问西安
- 庆祝教师节暨纪念教师法颁布十周年座谈会举行 王兆国出席
- 《贾祖璋全集》等获“全国优秀科普作品奖” 王兆国为获奖代表颁奖
- 缺氧气不缺精神 海拔高志向更高 青藏铁路先进建设者受表彰
- 国家发改委部署电价改革工作 涉及厂网价格分离、上网电价、输配电价、销售电价等方面
- 中国文化年将在法国开幕
- 中国残联第四届主席团委员名单
- 中国残疾人联合会执行理事会理事长、副理事长、理事名单
- 全军第二期军以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班开学
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- 立陶宛议会代表团将访华
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- 《香江明月夜》晚会将在港举行
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- 一位学生家长的教育支出记录
- 六个红头文件管不住一个“杀人”扣件 浙江:建筑工地连续发生群死群伤事故 祸首竟是搭建脚手架的劣质钢管和连接钢管的一枚小扣件
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- 何谓冒充专利行为
- 针对目前我国城市交通建设和管理中存在的一些误区,同济大学交通运输工程学院交通工程系主任、公安部和建设部实施“畅通工程”专家组副组长杨晓光教授阐释——城市如何缓解“行路难”?
- 河南嵩县——农户喜念“沼气经”
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- 东北老工业基地再展风采 第二届中国国际装备制造业博览会落幕
- 与国际接轨的“三峡模式”
- 海关公开销毁一批走私切割汽车 300多辆走私汽车被碾成碎片
- 千余非法制售毒鼠强案被查处
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- 石广生在坎昆强调 新一轮贸易谈判应特别关注新成员 我代表团抵达坎昆出席世贸会议
- 难点与亮点——世贸组织坎昆会议刍议
- 阿暂不偿还货币基金组织债务
- 库赖同意出任巴总理 巴以双方爆发新冲突
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- 阿拉伯外长对伊临管会提出要求 美军延长在伊执行任务部队任期
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- 戒烟疫苗有望成功
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- 中国男足负于纽约地铁明星队
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- 国际田联判定怀特服用兴奋剂
- 城运会女子曲棍球赛鏖战大连
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- 中国林业发展理论的一次重大创新
- 以人民的根本利益为出发点和落脚点
- 既要对事也要对人
- 向广度拓展 向深度推进——总装备部学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨班综述
- 进一步增强农村基层党组织的活力
- 文化理论和战略研究的新成果——《中国特色社会主义文化理念论》评介
- 一些农村党的基层组织弱化,支部工作没“抓手”,党员有劲使不上,威信降低,这给党的农村基层组织建设提出了许多亟待解决的新课题——朝阳 打造“党群信用联合体”
- 陋习绥靖不得
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- 政策“打折”要不得
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- 记者英勇斗劫匪
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- 辽宁 工会组织职工医疗互助
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- 我重申对话解决朝核问题
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- 9·11”两周年思绪
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- 江西万年县土管局 以国家建设为由 违法征大量耕地
- 对土地使用中的违法行为 要依法严惩
- 内蒙古赤峰市喀喇沁旗 政府强行征地 百姓利益受损
- 浙江浦江县大许村委会主任 随意圈占集体土地
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- 月满大中楼
- 寻找田间
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- 足球映出的社会心理
- 山坡羊(曲三首)
- 老师
- 天涯共此时(图片)
- 汉中菜豆腐
- 继往开来 与时俱进 努力开创无线电管理工作新局面——纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十周年
- 管好用好频率资源 维护空中电波秩序
- 逐步完善无线电管理体系
- 合理利用无线电频率资源
- 大胆探索频率资源配置新方式
- 管理力度大大加强
- 无线电频率资源
- 我国无线电频率划分规定
- 擅自设置使用电台构成犯罪
- 禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机
- 公众对讲机的设置使用

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中共中央国务院关于加快林业发展的决定(2003年6月25日)

第1版(要闻)
专栏:

中共中央国务院关于加快林业发展的决定
(2003年6月25日)
  加强生态建设,维护生态安全,是二十一世纪人类面临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处。森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,做好林业工作意义十分重大。为加快林业发展,实现山川秀美的宏伟目标,促进国民经济和社会发展,现作出如下决定。
  一、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求
  1.我国林业建设取得了巨大成就。建国以来,特别是改革开放以来,党中央、国务院对林业工作十分重视,采取了一系列政策措施,有力地促进了林业发展。全民义务植树运动深入开展,全社会办林业、全民搞绿化的局面正在形成。“三北”防护林等生态工程建设成效明显,近几年实施的天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点工程进展顺利,部分地区的生态状况明显改善。森林、湿地和野生动植物资源保护得到加强。林业产业结构调整取得进展,各类商品林基地建设方兴未艾,林产工业得到加强,经济林、竹藤花卉产业和生态旅游快速发展,山区综合开发向纵深推进。森林资源的培育、管护和利用逐渐形成较为完整的组织、法制和工作体系。建国以来,林业累计提供木材50多亿立方米,目前全国森林覆盖率已达到16.55%,人工林面积居世界第一位。林业为国家经济建设和生态状况改善作出了重要贡献,对促进新阶段农业和农村经济的发展,扩大城乡就业,增加农民收入,发挥着越来越重要的作用。
  2.经济社会可持续发展迫切要求我国林业有一个大转变。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切,林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求,更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要,生态需求已成为社会对林业的第一需求。我国林业正处在一个重要的变革和转折时期,正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
  3.加快林业发展面临的形势依然严峻。目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转,土地沙化、湿地减少、生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势。乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止,森林火灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业产业规模小、科技含量低、结构不合理,木材供需矛盾突出,林业职工和林区群众的收入增长缓慢,社会事业发展滞后。从整体上讲,我国仍然是一个林业资源缺乏的国家,森林资源总量严重不足,森林生态系统的整体功能还非常脆弱,与社会需求之间的矛盾日益尖锐,林业改革和发展的任务比以往任何时候都更加繁重。
  4.必须把林业建设放在更加突出的位置。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,必须高度重视和加强林业工作,努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。
  二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务5.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六大精神,确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会,大力保护、培育和合理利用森林资源,实现林业跨越式发展,使林业更好地为国民经济和社会发展服务。
  6.基本方针。
  ——坚持全国动员,全民动手,全社会办林业。
  ——坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一,生态效益优先。
  ——坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。
  ——坚持政府主导和市场调节相结合,实行林业分类经营和管理。
  ——坚持尊重自然和经济规律,因地制宜,乔灌草合理配置,城乡林业协调发展。
  ——坚持科教兴林。
  ——坚持依法治林。
  7.主要任务。通过管好现有林,扩大新造林,抓好退耕还林,优化林业结构,增加森林资源,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品有效供给,增加林业职工和农民收入。力争到2010年,使我国森林覆盖率达到19%以上,大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解,全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制,林业产业结构趋于合理;到2020年,使森林覆盖率达到23%以上,重点地区的生态问题基本解决,全国的生态状况明显改善,林业产业实力显著增强;到2050年,使森林覆盖率达到并稳定在26%以上,基本实现山川秀美,生态状况步入良性循环,林产品供需矛盾得到缓解,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
  实现上述目标,必须努力保护好天然林、野生动植物资源、湿地和古树名木;努力营造好主要流域、沙地边缘、沿海地带的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和堤岸防护林;努力绿化好宜林荒山、地埂田头、城乡周围和道渠两旁;努力建设好用材林、经济林、薪炭林和花卉等商品林基地;努力发展好森林公园、城市森林和其他游憩性森林。同时,要加快林业结构调整步伐,提高林业经济效益;加快林业管理体制和经营机制创新,调动社会各方面发展林业的积极性。
  三、抓好重点工程,推动生态建设8.坚持不懈地搞好林业重点工程建设。要加大力度实施天然林保护工程,严格天然林采伐管理,进一步保护、恢复和发展长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等地区的天然林资源。认真抓好退耕还林(草)工程,切实落实对退耕农民的有关补偿政策,鼓励结合农业结构调整和特色产业开发,发展有市场、有潜力的后续产业,解决好退耕农民的长远生计问题。继续推进“三北”、长江等重点地区的防护林体系工程建设,因地制宜、因害设防,营造各种防护林体系,集中治理好这些地区不同类型的生态灾害。切实搞好京津风沙源治理等防沙治沙工程,通过划定封禁保护区、种树种草、小流域治理、舍饲圈养、生态移民、合理利用水资源等综合措施,保护和增加林草植被,尽快使首都及主要风沙区的风沙危害得到有效遏制。高度重视野生动植物保护及自然保护区工程建设,抓紧抢救濒危珍稀物种,修复典型生态系统,扩大自然保护面积,提高保护水平,切实保护好我国的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程,在条件具备的适宜地区,发展集约林业,加快建设各种用材林和其他商品林基地,增加木材等林产品的有效供给,减轻生态建设压力。
  9.深入开展全民义务植树运动,采取多种形式发展社会造林。不断丰富和完善义务植树的形式,提高适龄公民履行义务的覆盖面,提高义务植树的实际成效。义务植树要实行属地管理,农村以乡镇为单位、城市以街道为单位,建立健全义务植树登记制度和考核制度。进一步明确部门和单位绿化的责任范围,落实分工负责制,并加强监督检查。绿色通道工程要与道路建设和河渠整治统筹规划,合理布局,加快建设。城市绿化要把美化环境与增强生态功能结合起来,逐步提高建设水平。鼓励军队、社会团体、外商造林和群众造林,形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。
  四、优化林业结构,促进产业发展10.加快推进林业产业结构升级。适应生态建设和市场需求的变化,推动产业重组,优化资源配置,加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。鼓励以集约经营方式,发展原料林、用材林基地。积极发展木材加工业尤其是精深加工业,延长产业链,实现多次增值,提高木材综合利用率。突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业,培育新的林业经济增长点。充分发挥我国地域辽阔、生物资源和劳动力丰富的优势,大力发展特色出口林产品。
  11.加强对林业产业发展的引导和调控。根据市场需要、资源条件和产业基础,抓紧编制林业产业发展规划,制定产业政策,引导产业健康发展,避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业,推广公司带基地、基地连农户的经营形式,加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织,完善社会化服务体系,培育、规范林产品和林业生产要素市场,对农民生产的木材允许产销直接见面,拓宽农民进入市场的渠道,增强林业产业发展活力。
  12.进一步扩大林业对外开放。充分利用国内外两个市场、两种资源,加快林业发展。针对我国林业基础薄弱、建设任务繁重的情况,要加大引进力度,着力引进资金、资源、良种、技术和管理经验。努力扩大林业利用外资规模,鼓励外商投资造林和发展林产品加工业。制定有利于扩大林产品出口的政策,完善林产品出口促进机制,提高我国林产品的国际竞争力。坚持实施“走出去”战略,加强海外林业开发。积极开展森林认证工作,尽快与国际接轨。采取有效措施,加强对我国种质资源的保护和输出管理,防止境外有害生物传入。认真履行有关国际公约,加强生态保护领域的国际交流与合作。
  五、深化林业体制改革,增强林业发展活力13.进一步完善林业产权制度。这是调动社会各方面造林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础。要依法严格保护林权所有者的财产权,维护其合法权益。对权属明确并已核发林权证的,要切实维护林权证的法律效力;对权属明确尚未核发林权证的,要尽快核发;对权属不清或有争议的,要抓紧明晰或调处,并尽快核发权属证明。退耕土地还林后,要依法及时办理相关手续。
  已经划定的自留山,由农户长期无偿使用,不得强行收回。自留山上的林木,一律归农户所有。对目前仍未造林绿化的,要采取措施限期绿化。
  分包到户的责任山,要保持承包关系稳定。上一轮承包到期后,原承包做法基本合理的,可直接续包;原承包做法经依法认定明显不合理的,可在完善有关做法的基础上继续承包。新一轮的承包,都要签订书面承包合同,承包期限按有关法律规定执行。对已经续签承包合同,但不到法定承包期限的,经履行有关手续,可延长至法定期限。农户不愿意继续承包的,可交回集体经济组织另行处置。
  对目前仍由集体统一经营管理的山林,要区别对待,分类指导,积极探索有效的经营形式。凡群众比较满意、经营状况良好的股份合作林场、联办林场等,要继续保持经营形式的稳定,并不断完善。对其他集中连片的有林地,可采取“分股不分山、分利不分林”的形式,将产权逐步明晰到个人。对零星分散的有林地,可将林木所有权和林地使用权合理作价后,转让给个人经营。对宜林荒山荒地,可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体,也可以由集体统一组织开发后,再以适当方式确定经营主体;对造林难度大的宜林荒山荒地,可通过公开招标的方式,将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营,但必须限期绿化。不管采取哪种形式,都要经过本集体经济组织成员的民主决策,集体经济组织内部的成员享有优先经营权。
  14.加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。当前要重点推动国家和集体所有的宜林荒山荒地荒沙使用权的流转。对尚未确定经营者或其经营者一时无力造林的国有宜林荒山荒地荒沙,也可按国家有关规定,提供给附近的部队、生产建设兵团或其他单位进行植树造林,所造林木归造林者所有。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。积极培育活立木市场,发展森林资源资产评估机构,促进林木合理流转,调动经营者投资开发的积极性。
  要规范流转程序,加强流转管理。认真做好流转的各项服务工作,及时办理权属变更登记手续,保护当事人的合法权益。在流转过程中,要坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。要切实加强对流转后应当用于林业建设资金的监督管理。国务院林业主管部门要会同有关部门抓紧制定森林、林木和林地使用权流转的具体办法,报国务院批准后实施。
  15.放手发展非公有制林业。国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设。要进一步明确非公有制林业的法律地位,切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。
  16.深化重点国有林区和国有林场、苗圃管理体制改革。建立权责利相统一,管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制。按照政企分开的原则,把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来,由国有林管理机构代表国家行使,并履行出资人职责,享有所有者权益;把目前由企业承担的社会管理职能逐步分离出来,转由政府承担,使企业真正成为独立的经营主体,参与市场竞争。国有森工企业要按照专业化协作的原则,进行企业重组,妥善分流安置企业富余职工。国务院林业主管部门要会同有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门研究制定具体改革方案,报国务院批准后实施。
  深化国有林场改革,逐步将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场,对其内部结构和运营机制作出相应调整。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务,按从事公益事业单位管理,所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。商品经营型林场和国有苗圃要全面推行企业化管理,按市场机制运作,自主经营,自负盈亏,在保护和培育森林资源、发挥生态和社会效益的同时,实行灵活多样的经营形式,积极发展多种经营,最大限度地挖掘生产经营潜力,增强发展活力。切实关心和解决贫困国有林场、苗圃职工生产生活中的困难和问题。加快公有制林业管理体制改革,鼓励打破行政区域界限,按照自愿互利原则,采取联合、兼并、股份制等形式组建跨地区的林场和苗圃联合体,实现规模经营,降低经营成本,提高经济效益。
  17.实行林业分类经营管理体制。在充分发挥森林多方面功能的前提下,按照主要用途的不同,将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类,分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。改革和完善林木限额采伐制度,对公益林业和商品林业采取不同的资源管理办法。公益林业要按照公益事业进行管理,以政府投资为主,吸引社会力量共同建设;商品林业要按照基础产业进行管理,主要由市场配置资源,政府给予必要扶持。凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。要逐步改变现行的造林投入和管理方式,在进一步完善招投标制、报账制的同时,安排部分造林投资,探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林。公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担。加快建立公益林业认证体系。
  六、加强政策扶持,保障林业长期稳定发展18.加大政府对林业建设的投入。要把公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设的投资纳入各级政府的财政预算,并予以优先安排。对关系国计民生的重点生态工程建设,国家财政要重点保证;地方规划的区域性生态工程建设投资,要纳入地方财政预算;部门规划的配套生态工程建设投资,要纳入相关工程的总体预算。森林生态效益补偿基金分别纳入中央和地方财政预算,并逐步增加资金规模。以工代赈、农业综合开发等财政支农资金,也要适当增加对林业建设的投入。对重点地区速生丰产用材林基地建设和珍贵树种用材林建设中的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会性、公益性建设,由国家安排部分投资。逐步规范各项生态工程建设的造林补助标准。随着重点国有林区改革的逐步深入,有关地方政府要承担起原来由森工企业承担的社会事业投入,国家给予必要支持。
  19.加强对林业发展的金融支持。国家继续对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策,具体贷款期限可根据林木的生长周期由银行和企业协商确定,并视情况给予一定的财政贴息。有关金融机构对个人造林育林,要适当放宽贷款条件,扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款。林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。鼓励林业企业上市融资。
  20.减轻林业税费负担。继续执行国家已经出台的各项林业税收优惠政策,并予以规范。按照农村税费改革的总体要求,逐步取消原木、原竹的农业特产税。取消对林农和其他林业生产经营者的各种不合理收费。改革育林基金征收、管理和使用办法,征收的育林基金要逐步全部返还给林业生产经营者,基层林业管理单位因此出现的经费缺口由财政解决。
  七、强化科教兴林,坚持依法治林21.加强林业科技教育工作。要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发,提高林业的科技创新能力。重点研发林木良种选育、条件恶劣地区造林、重大森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测、种质资源保存与利用、林农复合经营、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。抓好林业重点实验室、野外重点观测台站、林业科学数据库和林业信息网络建设。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计、同步实施、同步验收。深化林业科技体制改革,国家在扶持基础性、公益性林业科学研究的同时,积极推动非公益性科学研究和技术推广走向市场。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员,通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式,加快科技成果转化。要加强林业技术推广服务体系建设,稳定科技工作队伍。对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人,要给予重奖。完善相关政策,推动林科教、技工贸相结合。积极推进林业标准化工作,建立健全林业质量标准和检验检测体系。不断加强林业科技领域的国际合作。根据林业建设特点,建立各类林业人才教育和培训体系。切实加大对林业职工的培训力度,提高林业建设者的整体素质。
  22.加强林业法制建设。加快林业立法工作,抓紧制定天然林保护、湿地保护、国有森林资源经营管理、森林林木和林地使用权流转、林业建设资金使用管理、林业工程质量监管、林业重点工程建设等方面的法律法规,并根据新情况对现有法律法规进行修订。加大林业执法力度,严格森林和野生动植物资源保护管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为,严禁随意采挖野生植物。加强林业执法监管体系,充实执法监督力量,改善执法监督条件,提高执法监督队伍素质。加强林业法制教育和生态道德教育,为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境。
  八、切实加强对林业工作的领导23.各级党委和政府要高度重视林业工作。要充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性,将其纳入国民经济和社会发展规划,做到认识到位,责任到位,政策到位,工作到位。各有关部门要认真履行职责,密切配合,支持林业发展。根据加快林业发展的需要,强化林业行政管理体系,加强各级政府的林业行政机构建设。建立完善的林业动态监测体系,整合现有监测资源,对我国的森林资源、土地荒漠化及其他生态变化实行动态监测,定期向社会公布。健全林业推广和服务体系,乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构,要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。林业行业要继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神,为促进林业发展再立新功。
  24.坚持并完善林业建设任期目标管理责任制。要合理划分中央和地方政府在林业建设方面的事权。中央政府领导全国林业工作,主要负责制定林业法规、政策和国家林业发展规划,指导和协调解决全国性或跨省、自治区、直辖市的重大林业和生态问题,帮助地方加快林业发展。各级地方政府对本地区林业工作全面负责,政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人。对林业建设的主要指标,实行任期目标管理,严格考核、严格奖惩,并由同级人民代表大会监督执行。各级地方党委组织部门和纪检监察机关,要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。国家林业重点工程建设,要坚持规划落实到省、任务分解到省、资金分配到省、责任明确到省的管理制度。工程建设的进展情况,要定期检查,定期通报。建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度,对违反规定的,要严格追究有关领导人的责任。
  25.动员全社会力量关心和支持林业工作。各级工会、妇联、共青团和民兵、青年、学生组织及其他社会团体,要发挥各自作用,动员社会各界力量,投身国土绿化事业。人民解放军和武警部队为保护森林、绿化祖国作出了重要贡献,要继续发扬优良传统,积极承担造林绿化任务。要大力加强林业宣传教育工作,不断提高全民族的生态安全意识。中小学教育要强化相关内容,普及林业和生态知识。新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围。
  各地区各部门要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想,动员和组织全国人民,积极投身林业建设的伟大事业,为把我国建设成为山川秀美、生态和谐、可持续发展的社会主义现代化国家而努力奋斗!(新华社北京9月10日电)

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全面建设小康社会的重大战略举措

第1版(要闻)
专栏:社论

全面建设小康社会的重大战略举措
  《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》正式发表了。党中央、国务院的这个决定是新世纪新阶段指导我国林业加快发展的纲领性文件,是用“三个代表”重要思想指导林业工作的集中体现,是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的一项重大战略举措。
  党中央、国务院历来十分重视林业建设。改革开放以来特别是1997年江泽民同志发出再造秀美山川号召后,我国林业建设取得了巨大成就。经过全国人民半个多世纪的艰苦努力,全国在累计生产木材50多亿立方米的同时,累计人工造林保存面积达到7亿多亩,居世界第一位,占世界人工林总量的26%,这在中外历史上都是一个奇迹。
  但是,从总体上看,我国还是一个缺林少绿的国家,森林总量不足、分布不均、质量不高,森林生态功能十分脆弱,生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转。当前,我国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,正在努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,生态需求已成为社会对林业的第一需求。这就迫切要求林业实现以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,迫切要求实现林业跨越式发展。
  《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,确立了新世纪林业以生态建设为主的指导思想、基本方针、战略目标和战略重点,优化重组了林业生产力布局。同时,对林业体制、机制和政策作出了重大调整,破解了林业发展面临的一系列亟待解决的重大问题,指明了林业跨越式发展的方向。《决定》的发表,标志着我国林业结束了以木材生产为主的时代,进入了以生态建设为主的时代,表明了党中央、国务院改善中华民族生存与发展条件的坚定决心,对于推动我国林业跨越式发展,实现山川秀美的宏伟目标,维护国家生态安全,全面建设小康社会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  我们应当充分认识到,加快林业发展,再造秀美山川,是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。生态与经济协调发展,是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进,是先进文化的重要内容;培育森林植被,治理水灾、旱灾、沙灾,是最广大人民的根本利益之一。
  党中央、国务院的《决定》明确指出,“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。”我国是一个农业大国,全国奔小康,重点和难点在农村。加快林业发展,对于消化农村剩余劳动力,实现农村小康,维护社会稳定,都具有重要作用。
  加强生态建设,维护生态安全,是21世纪人类面临的共同主题,是实现经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系统的主体,对维护陆地生态系统的平衡起着不可或缺的支撑作用。党中央、国务院的《决定》总结人类经济社会发展的规律,吸收了人类对森林的最新认识成果,对于我国加速实现山川秀美的宏伟目标,维护国家生态安全,实现生态与经济协调发展,意义十分重大。
  一个林业建设的热潮已经来临。各级党委和政府一定要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,站在全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的全局,充分认识新世纪新阶段加快林业发展的重要性、紧迫性,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以“三个代表”重要思想为根本指针,认真贯彻落实《决定》精神,广泛动员和组织亿万群众投身加快林业发展、再造秀美山川的伟大事业,为全面建设小康社会作出更大贡献。

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胡锦涛致中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议的贺词

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛致中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议的贺词
  新华社北京9月10日电 中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议10日在京召开,中国国家主席胡锦涛向会议发来贺词,贺词全文如下:中俄友好、和平与发展委员会双方主席和全体委员:
  值此中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议在北京顺利召开、象征团圆和吉祥的中秋佳节即将到来之际,谨向你们致以热烈的祝贺和美好的祝愿!
  中俄互为友好邻邦和重要战略伙伴,保持和发展长期稳定的睦邻友好与互利合作关系,符合两国人民的根本利益,也有利于世界和平、稳定与发展。世纪之初,中俄领导人达成重要共识,要承前启后,继往开来,努力开创中俄关系的新局面,确保两国“世代友好、永不为敌”。为实现这一崇高目标,不断加深两国人民之间的相互理解、信任和友谊至关重要。
  中俄友好、和平与发展委员会成立6年来,在双方主席和各位委员的共同努力下,为增进中俄两国人民之间的相互理解和传统友谊做了大量工作,取得显著成效,已成为推动两国民间友好交流的主渠道、宣传和落实《中俄睦邻友好合作条约》的生力军。中俄关系的持续深入发展,要求双方不断巩固和扩大两国关系的社会基础,这是一项具有战略意义的系统工程,需要两国社会各界、各部门、各地区长期不懈的广泛参与和积极推动。委员会在这方面大有可为,各位委员肩负着光荣的使命。
  本次全会以“改进和完善委员会工作”为主题,显示出新一届委员会与时俱进、锐意进取、增强活力的决心。相信各位委员将不负两国人民重托,以更积极的姿态增进友好、以更高的责任感促进和平、以更大的热情推动发展,为新时期中俄友好事业作出更大贡献。
  我将与普京总统一起,一如既往地全力支持委员会开展工作。
  祝会议圆满成功,祝中俄友好之树长青!
  中华人民共和国主席
胡锦涛
  2003年9月10日于北京

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普京致俄中友好、和平与发展委员会第五次全体会议的贺词

第1版(要闻)
专栏:

普京致俄中友好、和平与发展委员会第五次全体会议的贺词
  新华社北京9月10日电 俄中友好、和平与发展委员会第五次全体会议10日在京召开,俄罗斯联邦总统弗·普京向会议发来贺词,贺词全文如下:俄中友好、和平与发展委员会各位与会委员:
  谨向出席俄中友好、和平与发展委员会全会的双方委员表示祝贺。具有历史意义的《俄中睦邻友好合作条约》确立了俄中协作的新水平,这要求双方大力加强两国伙伴关系关键领域的工作。委员会应切实成为两国民间交流行之有效的机制,在深化我们两国人民各个层次的对话方面发挥重大作用。当前,重要的是巩固俄中双边关系的社会基础,使两国青年一代继承友好和信任的传统。当然,吸收社会各界代表广泛参与俄中合作也至关重要,这包括两国科学文化和教育领域的著名人士、实业界和地区代表。
  我相信,新一届俄中友好、和平与发展委员会定能完成上述任务。祝愿你们的工作不断取得成就。
  俄罗斯联邦总统
弗·普京
  2003年9月10日

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圆满结束亚洲三国之行 吴邦国委员长回到北京

第1版(要闻)
专栏:

圆满结束亚洲三国之行
 吴邦国委员长回到北京
  新华社北京9月10日电(记者常爱玲)全国人大常委会委员长吴邦国在圆满结束对菲律宾、韩国和日本的正式友好访问,并出席亚洲议会和平协会第四届年会后,10日下午乘专机回到北京。
  吴邦国委员长陪同人员吴邦国夫人章瑞珍,全国人大常委会副委员长顾秀莲,全国人大常委会委员、全国人大财经委员会主任委员傅志寰,全国人大常委会委员、全国人大外事委员会主任委员姜恩柱,上海市人大常委会主任龚学平,全国人大外事委员会副主任委员吕聪敏、外交部副部长王毅同机返京。

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温家宝主持召开国务院常务会议 研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题

第1版(要闻)
专栏:

温家宝主持召开国务院常务会议
 研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题
  新华社北京9月10日电 国务院总理温家宝9月10日主持召开国务院常务会议,研究实施东北地区等老工业基地振兴战略问题,提出了振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施。
  会议指出,支持东北地区等老工业基地加快调整改造,是党的十六大提出的一项重大战略决策。目前,实施这项战略条件具备、时机成熟。要抓住机遇,积极推进东北地区等老工业基地的振兴,努力将东北地区等老工业基地调整、改造、发展成为结构合理、功能完善、特色明显、竞争力强的新型产业基地,逐步成为国民经济新的重要增长区域。
  会议指出,振兴老工业基地,要以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,转变观念,重点把握和坚持以下几项原则:一是坚持深化改革、扩大开放,以改革开放促调整改造;二是坚持主要依靠市场机制,正确发挥政府作用;三是坚持走新型工业化道路,促进产业结构优化升级;四是坚持统筹兼顾,注重协调发展;五是坚持自力更生为主,国家给予必要扶持;六是坚持从实际出发,讲求实效。会议还研究了振兴老工业基地的任务、政策和措施。
  会议指出,振兴老工业基地是一项长期的战略任务。国务院有关部门和地方政府要高度重视,精心安排,加强协调,从思想上、组织上和工作部署上确保振兴战略的顺利实施。
  会议强调,要全面贯彻统筹区域经济社会协调发展的战略布局,坚定不移地实施西部大开发战略,振兴东北地区等老工业基地,继续鼓励东部地区加快发展、有条件的地方率先实现现代化,实行东西互动,带动中部,促进区域经济协调发展。

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第1版(要闻)
专栏:

  自国家实施天然林保护工程、对大兴安岭林区实行有计划采伐以来,许多林区职工放下斧锯,利用丰富的林下资源和当地广阔的水面从事种植、养殖业。图为9月3日内蒙古根河林业局职工在林间空地养鸡。
新华社记者 王晔彪摄

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贾庆林在新疆调研时强调 把各族各界的智慧和力量凝聚起来 加快全面建设小康社会的步伐

第1版(要闻)
专栏:

贾庆林在新疆调研时强调
 把各族各界的智慧和力量凝聚起来 加快全面建设小康社会的步伐
  新华社乌鲁木齐9月10日电(记者李术峰、郭立)中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在新疆维吾尔自治区调研时强调,要紧密结合全面建设小康社会的伟大实践,把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入,切实加强统一战线和民族、宗教工作,真正把各族各界人民群众的智慧和力量凝聚起来,加快全面建设小康社会的步伐。
  9月4日至10日,贾庆林在中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉的陪同下,先后来到喀什、阿勒泰、吐鲁番、昌吉、石河子、乌鲁木齐等地,就深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,做好新世纪新阶段的统一战线和民族、宗教工作,积极推进西部大开发,加快全面建设小康社会步伐,进行调查研究。贾庆林深入到农村牧场、企业车间和农牧民家庭,同各族干部群众亲切交谈,并召开了民族、宗教界代表人士座谈会,详细询问新疆经济社会发展和各族各界群众生产生活情况,共同探讨改革发展大计。
  贾庆林强调,“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。9月3日,胡锦涛同志在省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班开班式上发表重要讲话强调,全面建设小康社会,是学习贯彻“三个代表”重要思想的最好实践,也是对学习贯彻“三个代表”重要思想成效的最好检验。我们要认真学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神,按照中央的部署和要求,紧密结合全面建设小康社会的实践,学习好、领会好、贯彻好“三个代表”重要思想,把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展,真正把各方面的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来。
  贾庆林指出,稳定是治国安邦的大道理,是改革发展的大前提。新疆自古以来就是我国一个多民族聚居和多种宗教并存的地区,是西北一个具有重要战略地位的省区。维护新疆社会政治稳定,事关全局、影响重大,关键是全面贯彻落实党的民族、宗教政策,巩固和发展党的爱国统一战线,维护我国民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面。一是要坚持用马克思主义民族观教育干部群众,引导各族人民牢固树立“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”的思想。构筑起维护民族团结、反对民族分裂的坚固防线;二是要坚持民族区域自治制度,贯彻执行好民族区域自治法,运用制度和法律的力量,不断推动民族地区的改革发展稳定;三是要坚持维护祖国统一,最大限度地团结和依靠各族干部群众,孤立和打击民族分裂主义分子,旗帜鲜明地同一切分裂祖国的势力作斗争;四是要全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持依法管理宗教事务,更好地保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益,有效抵御境外势力利用宗教进行的渗透,打击宗教极端势力和在宗教外衣掩盖下的分裂破坏活动,确保社会政治稳定。贾庆林希望广大中青年爱国宗教界人士,要坚持走爱国爱教的道路不动摇,坚持反对民族分裂不含糊,坚持加强自身修养不放松,真正成为让老一辈爱国宗教人士放心、广大信教群众放心、党和政府放心的合格宗教教职人士。
  考察期间,贾庆林还听取了自治区党委、政府的工作汇报,对新疆近年来改革开放和现代化建设取得的成绩给予充分肯定。他表示相信,有党中央、国务院的坚强领导,有全国人民的大力支持,有全区各族干部群众的团结奋斗,新疆全面建设小康社会的奋斗目标一定能够实现,一千九百多万新疆各族人民的生活一定会更加幸福美好。
  全国政协副主席、中央统战部部长刘延东等参加了调研。

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中国残联第四次全国代表大会在京闭幕 邓朴方再次当选为中国残联主席 李瑞环继续担任中国残联名誉主席 回良玉代表国务院和国务院残疾人工作协调委员会对大会圆满成功表示祝贺

第1版(要闻)
专栏:

中国残联第四次全国代表大会在京闭幕
 邓朴方再次当选为中国残联主席 李瑞环继续担任中国残联名誉主席
回良玉代表国务院和国务院残疾人工作协调委员会对大会圆满成功表示祝贺
  本报北京9月10日讯 记者潘跃报道:中国残疾人联合会第四次全国代表大会在完成了各项议程后,今天在北京闭幕。大会号召广大残疾人和各级残联组织紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化而努力奋斗。
  会议通过了中国残联第三届主席团报告的决议。决议认为,今后5年是残疾人事业发展的重要时期,要解放思想、更新观念,顺应大局、乘势而上,理顺关系、整合资源,突出重点、攻克难点,全面推进、加快发展,开创残疾人事业的新局面。
  会议还通过了关于《中国残疾人联合会章程(修正案)》的决议。
  邓朴方再次当选为中国残联主席。李瑞环继续担任中国残联名誉主席。
会议同时选举李明豫、甘柏林、丁佑、张海迪、王铁成、张明园、王新宪、汤小泉为中国残联副主席,推举汤小泉为中国残联执行理事会理事长。会议还通过了中国残联执行理事会、各专门协会组成人员名单。
  中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作协调委员会主任回良玉代表国务院和国务院残疾人工作协调委员会对大会圆满成功表示祝贺。他说,党中央、国务院对残疾人事业高度重视。改革开放以来特别是近五年来,我国残疾人事业取得了长足发展,残疾人状况不断改善。当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。做好残疾人工作,既面临着不可多得的机遇,也面临着相当严峻的挑战。我们要认真学习贯彻胡锦涛同志为《自强之歌》所作的序言和黄菊同志代表党中央、国务院发表的讲话,全面贯彻好这次大会的精神,认清形势,明确任务,抓住机遇,扎实工作,站在更高的起点上,不断开创残疾人事业新局面。
  回良玉强调,要牢牢把握新时期残疾人事业的主题,坚持用“三个代表”重要思想统领残疾人工作,团结带领广大残疾人奔小康。要凝聚各方面力量共同做好残疾人工作,营造有利于残疾人发展的社会环境。加强各级残联组织建设,增强代表性和服务意识,充分发挥其在残疾人事业中的重要作用。希望广大残疾人继续发扬自尊、自信、自强、自立精神,努力学习,奋发向上,在顽强拼搏中实现人生价值,在全面建设小康社会中建功立业,同全国人民一道,共创幸福生活和美好未来。
  邓朴方代表新一届中国残联领导班子表示,一定不辱使命,努力工作,为残疾人事业尽心竭力,创造新的业绩。

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曾庆红会见俄罗斯客人

第1版(要闻)
专栏:

曾庆红会见俄罗斯客人
  本报北京9月10日讯 记者李文云、马剑报道:国家副主席曾庆红今天下午在人民大会堂会见了来京出席中俄友好、和平与发展委员会第五次全会的委员会俄方主席德拉切夫斯基、名誉主席普里马科夫及委员会俄方全体委员。
  曾庆红说,近10年来,中俄友好合作一直保持积极发展势头,取得了丰硕成果。胡锦涛主席今年5月访俄期间,两国元首一致决定,将承前启后、继往开来,开创中俄关系发展的新局面。这一重要共识对新世纪中俄关系的发展具有重大意义。
  曾庆红指出,中俄友好、和平与发展委员会在增进两国人民相互理解与信任、促进友好交流与合作、扩大中俄关系社会基础方面发挥着重要的作用。中国领导人和中国政府将继续全力支持委员会开展工作。
  德拉切夫斯基向曾庆红副主席介绍了委员会第五次全会的有关情况,表示委员会俄方委员充分认识到,在促进俄中友谊方面所肩负的光荣使命,将以此次全会为新起点,不断致力于加强两国社会各界之间的友好交流与合作,深化俄中人民相互理解和信任,推动俄中战略协作伙伴关系持久稳定地向前发展。
  委员会中方主席李贵鲜,外交部副部长刘古昌,委员会中方副主席邓榕,俄罗斯驻华大使罗高寿等会见时在座。

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德国总统访问西安

第1版(要闻)
专栏:

德国总统访问西安
  据新华社西安9月10日电(记者冯国)德国总统约翰内斯·劳10日上午乘专机飞抵西安,开始对中国进行国事访问。
  10日晚,中共陕西省委副书记、省长贾治邦会见并宴请了总统一行。劳在会见中说,中国在经济和政治等方面已经迈出了重要步伐,显示了改革开放的巨大能量。陕西省有丰富的历史文化资源和煤炭等能源,双方在很多方面可以进行合作。
  约翰内斯·劳应国家主席胡锦涛的邀请于9月10日至17日对中国进行国事访问。

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庆祝教师节暨纪念教师法颁布十周年座谈会举行 王兆国出席

第2版(国内要闻)
专栏:

庆祝教师节暨纪念教师法颁布十周年座谈会举行
 王兆国出席
  本报北京9月10日讯 记者丁伟报道:全国人大教科文卫委员会、教育部、国务院法制办今天在京联合举办座谈会,庆祝教师节并纪念教师法颁布十周年。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国,全国人大常委会副委员长路甬祥,国务委员陈至立,全国政协副主席徐匡迪出席会议。
  路甬祥指出,全面建设小康社会,需要强有力的人力资源支撑。全民族的科学文化素质和人民受教育水平的提高,是全面建设小康社会的重要目标,也是全面建设小康社会的重要基础和必然要求。在这方面,教师肩负重要职责,负有特殊使命。我们要按照党的十六大提出的小康社会的教育目标,继续认真贯彻教师法,采取切实有效的措施,使我国教师队伍建设能适应新时代的要求。
  陈至立说,当前,全党和全国各族人民正在认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,我们要按照十六大要求,大力“加强教师队伍建设,提高教师的师德和业务水平”。一是继续认真实施教育法、教师法等教育法律法规,依法维护教师权益,保障和提高教师的社会地位和待遇。二是依法全面实施教师资格制度,吸引更多的优秀人才加入到教师队伍中来。三是适应建设全民终身学习的学习型社会的要求,全面推进教师教育创新,率先建立起教师终身学习体系。四是继续加强师德教育和法制教育,进一步增强教师的社会责任感和法律意识。五是千方百计加大对教育的经费投入,首先是要进一步巩固农村中小学教师工资按时足额发放的机制。各级政府要一如既往地重视教育工作,切实落实教育优先发展的战略地位,努力营造全社会进一步尊师重教、关心和支持教育改革与发展的良好氛围。

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《贾祖璋全集》等获“全国优秀科普作品奖” 王兆国为获奖代表颁奖

第2版(国内要闻)
专栏:

《贾祖璋全集》等获“全国优秀科普作品奖”
 王兆国为获奖代表颁奖
  本报北京9月10日讯 记者廖文根报道:第五届“全国优秀科普作品奖”颁奖大会今天上午在人民大会堂举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席大会并为获奖代表颁奖。55种科普图书、67种报刊文章、50种音像作品获奖,其中福建科技出版社出版的《贾祖璋全集》获科普图书荣誉奖。此外还有超过70种的科普作品获提名奖,13个省市和部委获得组织奖。
  此次获奖作者中,既有两院院士、科技专家,也有文学作家和科普作家。获奖作品的共同特点是做到了思想性、科学性、实用性和通俗性的结合。据了解,本届评奖活动得到公众的热情关注,全部入围作品均通过大众媒体予以公示,图书作品经过编校、出版质量检查,并在最后确定获奖名单时充分重视和吸收了公众对科普作品评奖的参与意见。
  本届“全国优秀科普作品奖”评奖活动由中宣部、中国科协、科技部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家自然科学基金委员会和中国作协联合主办,旨在通过评奖激励广大教科文工作者和有关宣传机构参与科普创作的积极性,发现优秀科普创作人才,推介优秀科普作品,繁荣科普创作和宣传出版事业。
  中国科协主席周光召出席会议并讲话。在今天的颁奖大会上,主办单位向国家图书馆捐赠了获奖图书。前四次“全国优秀科普作品奖”评选活动分别于1980年、1986年、1994年和2001年举办。

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缺氧气不缺精神 海拔高志向更高 青藏铁路先进建设者受表彰

第2版(国内要闻)
专栏:

缺氧气不缺精神 海拔高志向更高
 青藏铁路先进建设者受表彰
  本报拉萨9月10日电 记者原国锋报道:青藏铁路已经进入全面攻坚的关键时刻。为激励全体参建者,尤其是广大青年,今天国资委党委、铁道部和共青团中央在青藏铁路重点工程——拉萨河特大桥施工现场召开了“我为青藏铁路建功勋”表彰大会。中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司等13个青年集体以及32名先进个人被授予“国家重点工程建设青年贡献奖”。国资委副主任王瑞祥、西藏自治区党委常委德吉措姆等分别在会上做了讲话。
  王瑞祥在会上指出,全体青藏铁路建设者要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识肩负的神圣使命,再接再厉,努力培育青藏铁路建设精神,把“艰苦不怕吃苦,缺氧气不缺精神,海拔高志向更高”的口号喊得更响,不仅建成世界一流的高原生态环保路,而且要锻造出具有鲜明时代气息的青藏铁路建设精神。他鼓励广大青年建设者在攻克“三大难题”的大会战中继续当好主力军、突击队。
  青藏铁路建设者面临多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱“三大难题”的严峻挑战,技术难度很大,工程十分艰巨。在全线施工的47000多名建设者中,青年建设者占到了90%以上。

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国家发改委部署电价改革工作 涉及厂网价格分离、上网电价、输配电价、销售电价等方面

第2版(国内要闻)
专栏:

国家发改委部署电价改革工作
 涉及厂网价格分离、上网电价、输配电价、销售电价等方面
  本报北京9月10日讯 记者朱剑红报道:国家发改委在刚刚结束的全国电价工作会议提出,为了贯彻落实国务院今年颁发的《电价改革方案》,要加快制定与电价改革方案配套的管理办法,先试点、后推行,积极稳妥地实施电价改革方案;各地要按照改革的总体部署和原则,根据本地区具体情况,因地制宜研究提出电价改革具体实施办法,做好电价改革的准备工作。
  改革开放以来,国家在电力工业发展的不同阶段实行了不同的电价政策,促进了电力工业的发展,为保持国民经济持续、快速、健康发展创造了条件。这次实行的电价改革,对于打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本,优化资源配置,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系,将产生重要作用。国家发改委强调,电价改革应在总结和借鉴国内外改革经验教训的基础上,从国情出发,立足长远、兼顾当前,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的电价形成机制,以优化资源配置,促进电力工业健康发展,满足全社会不断增长的电力需求。
  据悉,电价改革将涉及厂网价格分离、上网电价、输配电价、销售电价等方面。其中,厂网价格分离工作正在进行;上网电价将根据各地电力供求情况逐步引入竞争机制;输配电价由政府管理,将逐步建立科学、规范的定价机制;销售电价将逐渐改为按用电特性分类,并全面推行峰谷电价、丰枯电价等科学的电价制度。

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中国文化年将在法国开幕

第4版(要闻)
专栏:

中国文化年将在法国开幕
  本报北京9月10日讯 记者郑园园、张蕾报道:今天上午,中法互办文化年中方组委会举行新闻发布会,宣布中国文化年将于10月6日在法国巴黎隆重开幕。文化部长、中方组委会主席孙家正,法国驻华大使蓝峰出席会议并讲了话。
  孙家正说,1999年和2000年,江泽民主席和希拉克总统共同商议并决定两国互办文化年。2003年10月至2004年7月在法国举办中国文化年,2004年10月至2005年7月在中国举办法国文化年。中法文化年活动时间跨度大,交流领域广,覆盖面广,项目质量精,合作深度广,是两国关系史上的盛事,也是迄今为止中国与外国开展的最大规模的一次文化交流活动。孙家正说,中国文化年将以“古老的中国、多彩的中国、现代的中国”为主题,在“大文化”的概念下,涵盖艺术、教育、科技、体育、民族、旅游等各方面,300多项活动将向法国和世界展示中华文化与文明。
  蓝峰大使在会上说,法国民众对中国文化有着强烈的兴趣,中国文化年将帮助法国人民从各个角度全方位了解中国,他相信中国文化年将取得巨大成功。

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中国残联第四届主席团委员名单

第4版(要闻)
专栏:

中国残联第四届主席团委员名单
  (95人,按姓氏笔画为序)
丁佑(聋)、于兵(聋)、于法鸣、王哲(精)、王英福、王桂祝(智)、王铁成(智)、王新宪(肢)、文萍(女,精)、尹平(聋)、邓朴方(肢)、甘柏林(盲)、卢世璧、申知非、宁忠权(肢)、吕世明(肢)、朱雪明(女)、刘洪、刘再军(聋)、刘志艳(肢)、刘林亭、刘金峰、刘海金、刘雪冬、齐大鹏(盲)、闫振华(精)、汤小泉(女)、阮承爱(精)、孙先德、杜仲(肢)、李民(满,肢)、李忠(肢)、李小凤(女)、李天顺、李生祥(藏)、李光华、李伟洪(盲)、李志军(盲)、李明豫(女,肢)、杨洋(女,聋)、邹成贵(女)、邹麦秋(女)、汪世龙(盲)、沈永惕(智)、张子泉、张国良(智)、张明园(精)、张宝林(智)、张建华(盲)、张海迪(女,肢)、张绳武、陈阳(盲)、陈云英(女,智)、陈希悦、陈砚秋(女)、陈晓阳(聋)、陈晓非、邵大宽(盲)、金六民(肢)、庞润辉(蒙古,肢)、赵国屏、赵春鸾(女)、赵康年(聋)、赵焕起、钟健(肢)、段有山(肢)、洪康喜、贾勇、夏荣强(盲)、柴绍良、徐凤建(肢)、徐生涵(智)、徐效钢(肢)、高晓平、郭万泉、郭志强(肢)、郭德勤、黄有香(女,智)、曹子平、龚学良(聋)、龚德民(肢)、崔健(盲)、阎青春、韩冀忠(智)、雅库甫江·乌买尔(维吾尔)、程凯(肢)、雷富有(精)、群培(藏)、蔡元庭、廖逊(智)、谭京生(聋)、熊印辉、滕伟民(盲)、潘健(回,精)、穆合塔尔(维吾尔,精)
  注:名单括号中,“聋”表示听力残疾人,“盲”表示视力残疾人,“肢”表示肢体残疾人,“智”表示智力残疾人或亲友,“精”表示精神残疾人或亲友。(新华社北京9月10日电)

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中国残疾人联合会执行理事会理事长、副理事长、理事名单

第4版(要闻)
专栏:

中国残疾人联合会执行理事会理事长、副理事长、理事名单
  执行理事会理事长汤小泉执行理事会副理事长吕世明、孙先德、程凯、申知非执行理事会理事贾勇、李伟洪、杨洋、张宝林
(新华社北京9月10日电)

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全军第二期军以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班开学

第4版(要闻)
专栏:

全军第二期军以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班开学
  新华社北京9月10日电(李绪成)经中央军委批准,由总政治部委托国防大学举办的全军军职以上领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想第二期轮训班9月10日开学,来自全军和武警部队的49名军以上领导干部开始进行为期10天的学习。
  第二期轮训班将以胡锦涛同志“七一”重要讲话为指导,以《“三个代表”重要思想学习纲要》和《江泽民国防和军队建设思想学习纲要》为基本线索,原原本本地钻研江泽民同志的重要著作和党的十六大报告,把学习“三个代表”重要思想与学习江泽民国防和军队建设思想有机地结合起来,从总体上领会掌握“三个代表”重要思想的基本内容和基本精神,把江泽民国防和军队建设思想学深学透。

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唐家璇会见加拿大客人

第4版(要闻)
专栏:

唐家璇会见加拿大客人
  据新华社北京9月10日电(记者李诗佳)国务委员唐家璇10日下午在中南海会见了加拿大国防部长麦卡勒姆。

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立陶宛议会代表团将访华

第4版(要闻)
专栏:

立陶宛议会代表团将访华
  据新华社北京9月10日电 应全国人大常委会委员长吴邦国的邀请,由议长阿尔图拉斯·保劳斯卡斯率领的立陶宛议会代表团将于9月14日至20日对中国进行正式友好访问。

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政协代表团出访欧洲三国

第4版(要闻)
专栏:

政协代表团出访欧洲三国
  据新华社北京9月10日电 应罗马尼亚参议院、匈牙利国会和芬兰议会的邀请,全国政协常务副主席王忠禹率全国政协代表团一行10人于10日上午离开北京,前往上述三国进行友好访问。

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外交部发言人答记者问

第4版(要闻)
专栏:

外交部发言人答记者问
  ●中方坚决反对美方领导人会见达赖
●李肇星将出席伊拉克问题安理会五常外长会议
●中国敦促以巴摒弃暴力和“定点清除”政策
  新华社北京9月10日电 外交部发言人孔泉10日在回答记者提问时说,中方坚决反对美方领导人会见达赖喇嘛。
  有记者问:据报道,目前达赖喇嘛正在美国访问,近日会见了美国务卿鲍威尔,据说布什总统也将会见他。请问中方对此有何评论?
  孔泉说,我们坚决反对美方允许达赖访美并安排美领导人会见,已就此向美方提出了严正交涉。
  孔泉说,达赖不是单纯的宗教人士,而是长期从事分裂中国、破坏民族团结活动的政治流亡者。我们敦促美方恪守承认西藏是中国一部分、反对“西藏独立”的承诺,停止利用西藏问题干涉中国内政,以免损害中美关系。
  新华社北京9月10日电 外交部发言人孔泉10日在此间宣布,应联合国秘书长安南邀请,中国外交部长李肇星将于9月13日参加在日内瓦举行的联合国安理会五个常任理事国外长会晤,就伊拉克问题进行专门讨论。
  孔泉说,这是在伊拉克重建的关键时刻举行的一次重要会议。中方希望各方能本着建设性精神,就有关问题达成广泛共识。
  新华社北京9月10日电 中国外交部发言人孔泉10日在回答记者提问时说,中国再次敦促以巴双方立即摒弃暴力行为和“定点清除”政策,重新回到政治谈判的正确轨道上来。
  有记者问:近来,以巴冲突不断升温。9日,以色列连续发生两起自杀性袭击事件,造成数十人伤亡。请问中方对此有何评论?
  孔泉答:中方谴责日前发生在以色列境内的自杀性爆炸事件,并对近来以巴冲突愈演愈烈深表忧虑。我们再次敦促以巴双方立即摒弃暴力行为和“定点清除”政策,重新回到政治谈判的正确轨道上来。

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第八届中国国际新闻奖颁奖

第4版(要闻)
专栏:

第八届中国国际新闻奖颁奖
  据新华社北京9月10日电(记者曲志红)第八届中国国际新闻奖10日颁奖。这项已连续评选8届的新闻奖项,明年起将正式纳入中国新闻奖系列,以进一步提高我国国际新闻报道的水平和影响力。
  全国各地113家新闻媒体选送217件新闻作品参加了本届国际新闻奖6个类别的评选。共有76件作品分别获得一、二、三等奖。其中,新华社的《欧元正式进入流通》(消息)、人民日报的《给和平一个机会》(言论)、上海电视台的《鬼子的证言》(电视新闻)、中国国际广播电台的《伯利恒“哀伤的”圣诞节》(广播新闻)等15件作品获一等奖。

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《香江明月夜》晚会将在港举行

第4版(要闻)
专栏:

《香江明月夜》晚会将在港举行
  本报香港9月10日电 记者陈晓钟、向兵报道:《香江明月夜———中秋大型综艺晚会》即将在香港文化中心大剧院公演。演出团今天下午离京抵港,这是内地最高水准的艺术团体连续4年来,在中秋之际赴港演出。
  《香江明月夜——中秋大型综艺晚会》暨(香港)文汇报创刊55周年庆典演出将于9月12、13日在香港文化中心大剧院公演。本次参加演出的人员均是当今国内及国际重大艺术比赛中的获奖者,是海内外华人中一流的艺术家。中华文化城有限公司董事长曾庆淮说,这台格调高雅、富于激情的节目将给香港市民带来耳目一新、难以忘怀的艺术享受。
  本次活动由中华文化城有限公司、香港文汇报、中央电视台、电视广播有限公司和中国对外演出公司联合举办。

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今年19岁的李振茹参加高考被河北农业大学录取为园艺学专业本科生。8月22日,她因患感冒到当地一家个体诊所治疗,从此再也没能回家——任丘:个体诊所违规行医致死人命

第5版(视点新闻)
专栏:监督与思考

今年19岁的李振茹参加高考被河北农业大学录取为园艺学专业本科生。8月22日,她因患感冒到当地一家个体诊所治疗,从此再也没能回家——
任丘:个体诊所违规行医致死人命
本报记者 傅昌波 王庠
  8月26日下午,依据读者反映的情况,记者赶到河北省任丘市新华东路的李振茹家。本该前程似锦的李振茹突然死亡,其家人和亲属沉浸在巨大的悲痛之中。死者李振茹的爷爷今年71岁,他用颤抖的手捧着河北农业大学录取李振茹为该校园艺学专业本科生的通知书,叙述了个体诊所违规行医导致其孙女非正常死亡的悲剧。
  仅3小时花季女生香消玉殒8月22日,19岁的任丘市学生李振茹身感不适。上午10时许,她到任丘市建设东路的新华门诊部就诊,医生测量她的体温为37.5摄氏度,诊断结论为“上感”,然后为她注射了退烧“四联针”。
  下午16时许,本已退烧的李振茹感觉仍有点烧,便由堂妹李翠云陪同到离家约50米的安庄诊所就诊。诊所医生张玉辉问了体温情况后,诊断李系“中暑”,决定为李输液两组:10%的葡萄糖注射液500毫升加参脉注射液60毫升为第一组;5%的葡萄糖盐水500毫升加50%的葡萄糖注射液20毫升加黄芪注射液20毫升为第二组。
  16时50分左右,李振茹开始接受输液。据李翠云回忆,输第一组药液时,李振茹感觉有点不舒服,她们数次要求将滴速调慢,但医生张玉辉的妻子说,快一点不要紧,输得快好得快。当第二组药液输入约2/3时,李振茹出现脸色发青、浑身哆嗦等症状,李翠云见状要求赶紧把针拔了,张妻却表示不用停,并称已经上了抗过敏的药,过一会儿就会好的。李翠云看到李振茹的不良反应越来越严重,赶紧回家去叫人。在此期间,张玉辉又给李换了一瓶250毫升的药液。李振茹的母亲和爷爷赶到诊所时,看见李双唇发紫,手脚湿冷,全身颤抖,上牙和下牙磕得很响。很快,李就进入了昏迷状态。在家人的提醒下,医生张玉辉拨打了120急救电话。
  19时15分,任丘市第二人民医院接到急救电话后即派救护车赶往安庄诊所。医生判断李振茹为药物过敏性休克。19时25分该院急诊科开始抢救,此时,李振茹已无心跳,血压为零。急诊科医生对李作了心肺复苏、人工呼吸等抢救措施,但已经回天无力。19时55分,医生宣布李经抢救无效死亡。
  任丘一中提供的材料表明,李振茹读高中期间每年体检结果均为“正常”。另据了解,李的父亲早亡,李及其兄靠在市环卫局清洁队工作的母亲抚养。采访中,街坊邻居们对李的死亡十分同情,并对个体诊所医生的从医资格提出质疑。
  擅自扩大范围违规行医酿恶果
  任丘市卫生局的档案表明,张玉辉毕业于北京针灸骨伤学院,大专学历,后在当地两家医院供职。1999年11月获得《医师资格证书》。安庄诊所是张玉辉于2002年6月申请设立的个体诊所。任丘市卫生局同意张开设个体诊所时,明确限定其可以从事的诊疗科目为“中医骨伤科”。但是,张开业后擅自扩大了医疗范围。安庄诊所所立的广告牌标明,该诊所除医治骨伤科疾病外,还医治内科、妇科、心脑血管疾病、胃肠道疾病等。今年4月15日,任丘市卫生局认定张擅自“变更注册经营范围”的行为违反了我国《医疗机构管理条例》第二十七条的规定,责令其改正并作了罚款处理。但是,张没有改正违规行为,此次为李振茹输液,显然已经超出“中医骨伤科”的诊疗范围。
  实际上,任丘市卫生管理部门同意张开设个体诊所也是不妥的。根据我国《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定,在城市或县城设置诊所的个人,必须“取得职业医师证书或者医师职称后,从事同一专业临床工作五年以上”。张玉辉1999年取得证书,2002年即开设个体诊所,并未达到规定的工作年限要求。
  在张玉辉的诊所,人们还发现了一份本科毕业证书。该证书说明张1988年到1991年在北京中医药大学“中西医结合”专业学习并获毕业。实际上,这段时间张一直在北京针灸骨伤学院学习。北京中医药大学出具的材料表明,该本科毕业证书是伪造的。
  任丘市第二人民医院参与抢救李振茹的医生说,导致李死亡的真正原因尚待医学鉴定,可能与使用的药物质量有关,也可能与过敏性体质有关,但有两点是比较明确的:一是输液滴速太快,张玉辉两小时左右为李输入了约1100毫升的药液,如果李对黄芪注射液有过敏反应,这样的滴速会加剧病症;二是发生事故后处置不当,延误了抢救时机。发生药物过敏时,首先应该停药,张玉辉并没有这样做。急救医生到安庄诊所时,李出现严重不良反应后才挂上的第三瓶药液已滴入约200毫升,也就是说,宝贵的半个多小时抢救时间被耽误了。这些医生说,看到一个鲜活的生命逝去,他们也很难过。如果早点送来抢救,或许可以避免悲剧发生。
  编者的话
  这篇记者调查披露的悲剧当引起各地医疗行政管理部门警醒。如果任丘市卫生局能够对张玉辉的从业资格和服务范围严格把关,李振茹的悲剧可能就不会发生。目前全国各地的个体诊所为数不少,发生在个体诊所的医疗事故也时有耳闻。医疗服务是事关生死的特殊领域,对于医疗机构的设立审批和从业人员的资格审核,医疗行政管理部门应当本着对人民群众生命安全高度负责的精神,严格依法办事,绝不能降低准入标准。有关部门应该举一反三,切实加强对非公有制医疗机构及其从业人员的监督管理,使人民群众更加放心地享受这些医疗机构提供的便利服务。

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一位学生家长的教育支出记录

第5版(视点新闻)
专栏:

一位学生家长的教育支出记录
新华社记者 周伟 胡锦武
  ●清单里既有试卷费、补课费等常见乱收费项目
●也有学校的摊派,如硬化乒乓球台地面工程要每名学生交十元
●还有巧立名目的“障眼法”,如预收书款
  在江西省尚未普及九年制义务教育的贫困县波阳县,芝阳学校是当地一所名气较响的公办学校。
  记者近日在当地采访时,一位家长向记者提供了一份教育支出清单。这位家长从孩子在芝阳学校读初二开始,对家里的每一笔教育支出都进行了登记。记者从中摘录了与学校收费有关的内容:初三上学期(2001年下半年):7月19日书本费370元;7月20日补课费80元;8月11日学校上课费180元;9月4日报名费450元;10月25日交学校160元;2002年1月9日试卷费7元;2002年2月4日寒假补课费50元、试卷费5元。交费总计1302元。初三下学期(详略)交费总计787元。
  芝阳学校的一些教师对这份清单进行评点说,清单里既有试卷费、补课费等常见乱收费项目;也有学校的摊派,如硬化乒乓球台地面工程,要每个学生交10元;还有巧立名目的“障眼法”,如预收书款。在2001年6月5日,学生已经预付了下学期的书款100元;可到了同年7月19日,又交了370元书款。上学期预付的100元等于白给学校了。近年来,芝阳学校每个学期都会预收下学期的书款,可到了下学期,书款费一分都没减,照收不误。老师们透露,这些钱都进了学校的“账外账”。这几年学校的乱收费始终没有停止。仅收取保险费一项,一个学年就有17万多元落入学校“账外账”。

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六个红头文件管不住一个“杀人”扣件 浙江:建筑工地连续发生群死群伤事故 祸首竟是搭建脚手架的劣质钢管和连接钢管的一枚小扣件

第5版(视点新闻)
专栏:记者来信

六个红头文件管不住一个“杀人”扣件
浙江:建筑工地连续发生群死群伤事故
祸首竟是搭建脚手架的劣质钢管和连接钢管的一枚小扣件
  新华社杭州9月10日电(“新华视点”记者柴骥程、傅丕毅)从去年7月至今年3月,浙江杭州、宁波等地的建筑工地连续发生三起因脚手架坍塌造成的群死群伤事故。正在脚手架上工作的工人或从高空坠落身亡,或被钢管戳压致死,共计有19人死亡,44人受伤。调查结果表明,造成重大事故的罪魁祸首竟是搭建脚手架的劣质钢管和连接钢管的一枚小小扣件。
  因建筑施工用钢管、扣件的质量问题连续导致群死群伤事故以后,浙江省接连出台了《关于加强施工现场钢管、扣件使用管理的暂行规定》、《关于加强工程建设安全质量技术责任制的暂行规定》等6个规范性文件。
  然而,加急的文件出台了一个又一个,建筑工地“吃人”隐患犹存。脚手架目前还没有统一的行业标准,市场上几乎买不到合格的建材产品。浙江省最近抽检了用于搭建脚手架的45批次钢管和39批次扣件。扣件合格率为零,钢管合格率也仅为14%。据质监部门介绍,目前浙江共有两万余个工地在施工,数以百万计建筑工人的生命安全时刻受到威胁。

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“检查来了,快撤!”(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

“检查来了,快撤!”
  9月10日上午,陕西省版权局、信息产业厅、公安厅、工商局以及西安市公安、工商、版权等七部门对西安一些电子市场进行突击检查,发现盗版软件情况不容忽视。一些盗版软件、光碟贩卖者见到检查人员来了,赶忙收拾,“一撤、二跑”。 华商图摄

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何谓冒充专利行为

第5版(视点新闻)
专栏:服务热线

何谓冒充专利行为
  问:哪些行为属于冒充专利行为?
  (陕西 章良)
答:根据我国《专利法》规定,下列行为属于以非法专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的行为:制造或者销售标有专利标记的非专利作品;专利权被宣告无效后,继续在制造或者销售的产品上标注专利标记;在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术;在合同中将非专利技术称为专利技术;伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。冒充专利行为损害了消费者的利益,扰乱了专利管理秩序。对此,我国《专利法》规定:以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的,由管理专利工作的部门责令改正、予以公告,并处5万元罚款。
  国家知识产权局 孙萍萍

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针对目前我国城市交通建设和管理中存在的一些误区,同济大学交通运输工程学院交通工程系主任、公安部和建设部实施“畅通工程”专家组副组长杨晓光教授阐释——城市如何缓解“行路难”?

第5版(视点新闻)
专栏:专访

针对目前我国城市交通建设和管理中存在的一些误区,同济大学交通运输工程学院交通工程系主任、公安部和建设部实施“畅通工程”专家组副组长杨晓光教授阐释——
城市如何缓解“行路难”?
本报记者 田泓
  环线模式不宜简单“克隆” 城市交通形态应科学规划
  背景:北京的环线已规划到六环,上海也将在内环线和外环线之间再造一条中环线。环数不断增加,但车辆进出市中心仍要“排队”。
  观点:这种情况是由城市形态决定的。我国大多数城市为单中心城市,行政、商业、文化活动围绕一个点展开,体现在道路上就是“单核心饼状”交通形态。这种城市结构造成大量车辆集中涌入市中心狭小的区域范围。相反,美国大多数城市很少有明确的市中心概念,人们的活动分散在各个角落。而一些国际大都市则有多个中心可以分散人流,比如:东京就有新宿、银座几个中心。现在,上海等大城市已经开始建设多个城市副中心,这有利于城市交通形态更加合理。中小城市切不可简单照搬北京、上海的环线模式,而要因地、因时、因事制宜,科学规划当地的城市交通形态。
  大力发展公共交通 私人汽车买用分离
  背景:自行车占据大量道路,私人汽车“上路”猛增。我国城市公共交通集约化程度低。据调查,我国大中城市平均只有15%—20%的人利用地铁、公共汽车等公共交通工具出行,与欧洲60%、日本80%的水平相距甚远。日本以东京为中心,2小时车程内皆可搭乘轨道交通,大大提高了人群流动的速度。整个东京地区有轨道交通1000多公里,而我国轨道交通最发达的上海不过60多公里。
  观点:大力提升以轨道交通为代表的公共交通,形成长途、中途、短途合理衔接的换乘体系。公交票价应实行“时段一票制”,即在一定时段内买一张票可上任何公共交通工具,鼓励人们以最快捷的方式到达目的地。
  提升公共交通与发展汽车工业并不矛盾。在不少发达国家,私人汽车的拥有和使用是分开的。大多数车主在平日使用公交,只在周末才用汽车。
  交叉口设计要讲究 “人车关系”不容忽视
  背景:高速公路跑慢车。上海“三纵三横”主干道设计时速60公里/小时,但事实上平均时速只有20公里/小时。
  观点:我国城市各类道路功能不合理。
  不同功能道路的服务能率不同:高速公路的设计时速为120公里/小时,主干道为60公里/小时,次干道为40公里/小时,支路为20公里/小时,生活区道路为10公里/小时。不同道路的交叉口间距也不同。主干道的交叉口间距就应比次干道大,不然红绿灯一多,车就跑不快。
  沿街开口设计也有讲究。比如:主干道交叉口合理间距应为500米至800米左右。实际上每180米就设有一个交叉口。遇上路边单位大门“左进左出”,又把间距降到了120米。再算上公交停靠站,结果平均交叉口间距不到100米。如此一来,车只能停停开开。
  “人车关系”也影响到车行速度。我国道路设计“以车为本”,忽略了行人的立足之地,把行人逼到了车道上。比如:车辆右转时,挡住了行人的去路,结果“车不让人,人不让车”。
  道路建设普遍存在四大误区 “五拍工程”和“六边道路”不少
  背景:我国道路建设存在“五拍”现象——拍脑袋匆忙决策,拍胸脯盲目办事,拍大腿后悔不及,拍桌子推诿责任,拍屁股走人算数;造成的结果是“六边”——边规划,边设计,边施工,边开通,边维修,边报废。
  观点:我国的道路建设普遍存在四个误区:规划时宏观有余,微观不足。只考虑城市景观、轴线,忽略了对交通形态的分析;建设时土木工程有余,交通工程不足。重视道路工期、质量,轻视交通设施的综合设计;管理时建设有余,管理不足;决策时概念有余,科学不足。总而言之,道路畅通向上关系到政府对城市的整体规划,向下关系到每个人的出行选择。只有上下共同努力,才能解决道路堵塞问题。

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河南嵩县——农户喜念“沼气经”

第5版(视点新闻)
专栏:乡村新事

河南嵩县——
农户喜念“沼气经”
本报记者 王明浩
  记者近日来到河南嵩县高屯村,发现乡亲们“做饭不用煤,照明不用电”,且“粪便有去处,方便又省钱”。
  走进村民高群生的家,老伴王荣正在做饭。厨房地儿不大,但整洁有序不见柴草,不见炊烟。她高兴地说:“过去做饭,天天烧柴,烟熏火燎,又脏又热,现在好了,一家七口的饭一会儿就做好了。”高群生更是笑得合不拢嘴:“用上了沼气,厨房、庭院、厕所变干净了,连蚊子、苍蝇都少了。”
  高群生还给记者算了一笔账:“一个5口之家,饲养3头猪,建一个10立方米容积的沼气池,用沼气做饭,一年能使用300天,每天可节柴8公斤,一年可省柴2400公斤,价值480元,相当于少砍林木800棵,省工50个。”高屯村先期用上沼气的50家农户,家家户户厨房都贴上了白瓷砖,一式的干净整洁。现在,沼气用户人均养猪1.17头,比建池前翻了一番,户均增收近千元。山上的树林也没人私自砍伐了,高屯村成了全县生态文明示范村!
  采访快结束时,记者获悉:像高屯这样的示范村,整个嵩县有50多个哩!如今,嵩县13个乡镇近60个行政村的7000多户农民,都喜滋滋地用上了沼气。

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广东 二百万对夫妻无结婚证

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

广东
二百万对夫妻无结婚证
  据新华社广州九月十日电 广东省目前有近十分之一的家庭,即二百万个家庭的夫妻没有领取结婚证,他们的婚姻是不被法律承认的。这是广东省民政厅主管婚姻登记的负责人日前透露的。
  没有结婚证的夫妻主要有三种情况:一是结婚时没有登记,属于非法夫妻;二是结婚证遗失或损毁;三是以前办的结婚证与现在的身份证姓名或出生日期不一致,造成事实上无结婚证。不少人由于没有结婚证而蒙受惨重损失,民政部门也爱莫能助。

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天津 膜过滤技术净化污水

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

天津
膜过滤技术净化污水
  据新华社天津九月十日电(周润健、杜鹃)可将污水处理成净化水甚至饮用水的连续膜过滤水处理系统近日在天津工业大学研制成功,每套处理能力为每小时一百吨。应用该系统可把污水处理厂处理后的污水,再深度处理成净化水,代替自来水,用于浇地、冲厕、洗车、冷却水、锅炉补充水等,甚至可以饮用,价格比自来水便宜。这种处理系统使用的中空纤维膜,易清洗且可反复使用,寿命长达五年左右,一百吨污水能生产出九十六吨净化水。

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北京海淀区 近三百名新教师宣誓上岗(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

北京海淀区
近三百名新教师宣誓上岗
  “我志愿做一名光荣的人民教师,忠诚祖国教育事业……”九月九日下午,北京市海淀区二百七十二名刚走出大学校门的青年教师在五星红旗下庄严宣誓,完成他们初为人师的第一件大事。新学年,海淀区首次采用宣誓的形式将新教师引入工作岗位,并邀请区内优秀中青年教师为他们介绍从教心得。图为青年教师代表在讲话。
本报记者 苏长虹摄

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今年中秋月亮十四圆(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:金台数据

今年中秋月亮十四圆
林志汉 编制(新华社发)

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前八月我国外贸进出口大幅增长 八月份进出口额再次超七百亿美元

第6版(国民经济)
专栏:

前八月我国外贸进出口大幅增长
 八月份进出口额再次超七百亿美元
  本报北京9月10日讯 记者杜海涛报道:据海关统计,1—8月份,我国外贸进出口总值达5227.2亿美元,增长36.3%。其中出口2657.9亿美元,增长32.5%,累计增速连续8个月维持在30%以上;进口2569.3亿美元,增长40.6%,累计实现贸易顺差88.6亿美元。
  今年8月份我国对外贸易进出口总值达720.4亿美元,比上年同期增长27.2%。其中出口374.2亿美元,增长27.2%;进口346.2亿美元,增长27.3%;实现贸易顺差28亿美元。8月份成为继今年4月份、7月份之后第3个单月进出口规模超过700亿美元的月份。
  海关统计表明,今年1—8月我国外贸进出口一般贸易进口大幅增长,但8月份增速明显下降,贸易顺差微小。加工贸易出口增长强劲。1—8月,加工贸易进出口2432.4亿美元,增长30.6%,占同期外贸进出口总值的46.5%。其中出口1448.8亿美元,增长31%;进口983.6亿美元,增长29.9%。加工贸易实现贸易顺差465.2亿美元,比1—7月扩大了67.4亿美元。
  海关统计显示,1—8月,我国与主要贸易伙伴的贸易都保持了快速增长的良好势头。1—8月,我国与日本之间双边贸易总额达835亿美元,增长32.8%。1—8月中美双边贸易总额785.3亿美元,增长30.4%。欧盟作为中国的第三大贸易伙伴,1—8月双边贸易总额达到了770.9亿美元,增长41.8%。
  出口商品方面,机电产品出口继续保持高速增长,传统大宗商品出口增势良好。
  1—8月,机电产品出口1342.9亿美元,增长41%,在我出口中所占比重达50.5%。进口商品方面,初级产品进口增长有力,钢材、汽车进口增速放慢。

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东北老工业基地再展风采 第二届中国国际装备制造业博览会落幕

第6版(国民经济)
专栏:

东北老工业基地再展风采
 第二届中国国际装备制造业博览会落幕
  本报沈阳9月10日电 历时6天的第二届中国国际装备制造业博览会圆满结束。据不完全统计,“制博会”利用外资签约项目230项,总投资额40.8亿美元,其中外资额32.3亿美元;国内产品交易项目126项,交易额达31.58亿元人民币;外贸进出口交易项目37项,成交额5.16亿美元。
  “制博会”是经国务院批准的国家级博览会,以“装备制造与高新技术”为主题,由商务部、中国贸促会和辽宁省政府主办,沈阳市政府、辽宁省贸促会等承办,由“跨国公司经贸合作项目推介洽谈会”等8个分项活动、“全国重型机械行业战略发展研讨会”等10个行业协会活动及14项具有投资规模大、投资领域广、科技含量高和市场前景广阔的一批招商项目的重点经贸洽谈活动组成,共有732家企业参展,包括美国通用电气公司、德国西门子公司、韩国大宇公司、日本三洋公司和东芝公司等23家世界500强企业参展。(姜羞卉)

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与国际接轨的“三峡模式”

第6版(国民经济)
专栏:三峡建设经验系列报道③

与国际接轨的“三峡模式”
本报记者 龚达发 刘成友
  随着蓄水、试通航、发电三大目标相继实现,三峡工程建设已经完成总量的70%,开始以巨大的效益回报社会。10年间,三峡建设者在筑起一座巍峨大坝的同时,也创造出一种全新的工程建设管理机制——“三峡模式”。
  依照社会主义市场经济原则,三峡工程形成一套以业主负责制为中心的崭新的运行机制
  三峡工程开工兴建时,正是我国从计划经济向市场经济过渡的时期。传统的管理模式存在明显的弊端:工程建设没有开发主体,资金全靠国家投入,直接导致“投资无底洞,工期马拉松”,甚至“豆腐渣”工程。人们关注着:三峡工程这一世纪工程将采取什么样的管理模式运作?
  1993年4月2日,由李鹏总理任主任的国务院三峡工程建设委员会成立。就在三建委第一次会议上,李鹏宣布,国家改变以往项目设立指挥部的做法,决定成立中国长江三峡总公司。公司是三峡工程的业主,是自负盈亏、自主经营的经济实体。这昭示着宏伟的三峡工程将在一个全新的管理模式下组织运作。
  “业主负责制、招标投标制、合同管理制、建设监理制”这一套国际通用的机制,一经与社会主义制度的优越性结合,立即显示巨大的社会经济效益。在三峡工地,设计、监理、施工单位,在业主的统一组织、协调下,奏响了一曲恢宏、雄壮的交响曲。
  业主运用招投标和合同管理的办法对资源进行科学配置,对工程的设计、成本、施工质量、进度进行有效调控。公正科学的招标投标制,在峡江两岸摆开一个宏大的“擂台”。坝区汇集了国内最精锐的水电施工队伍,汇集了全世界最先进的施工设备和最优秀的水电工程技术人员。
  一位外国专家参观三峡工程后,发出感叹:“10年前,中国人成批成批地跑到外国去学习大坝技术和管理。今天,世界上最好的大坝施工技术在中国,在三峡工地。”
  目前,“三峡模式”正被法国电力公司向世界各地推广。
  可以毫不夸张地说,三峡工程建设整体提升了我国大型工程建设管理和水电工程技术水平,提升了国内企业参与国际建筑市场竞争的综合实力。
  “三峡模式”是一种科学而严谨的制度,靠这种制度的力量,可以不断创造奇迹
  2000年8月,国内一家大型水工设备制造厂商按期把通过出厂验收的两套泄洪深孔弧门运到三峡工地。现场检测发现,弧门面板厚度比合同规定偏薄几毫米。三峡总公司回答干脆:退货!这家国内知名的老企业被“三峡标准”挡在了门外。
  1993年10月,一支著名的水电施工队伍的负责人找到三峡总公司。总经理陆佑楣没有客套:“你们要来三峡参加建设,必须参加投标,公平竞争;如果是来为队伍找‘饭’吃,就不要来三峡。”后来这支队伍凭过硬的实力“打”进三峡,创造了辉煌的业绩。
  合同在三峡是不能更改的“圣经”!合同管理是工程建设管理的基础,是质量、投资、进度控制的依据。
  三峡工程开工10年来,全面推行项目招标承包机制,它为高质量、高速度地建设好三峡工程,打下了良好的基础。自1993年至2003年5月末,三峡工程主要项目招标570个,招标合同金额336.89亿元,占三峡工程同类合同的80.7%。所有公开招标的项目,工程质量全部达到设计要求。
  三峡工程规模巨大,数百亿元的物资、设备及其施工承包市场,吸引了中外企业和厂商的目光。如何避免各种关系的干扰,择优而用,是对三峡建设决策者的严峻考验。结合三峡工程建设的实际,他们逐渐修订完善最终形成了具有三峡工程特点的招标文本。
  严格的合同管理,有效保证了工程质量。从1993年开工至2002年底,共评定135107个单元工程,全部合格,优良单元109522个,优良率81.06%。
  两院院士、工程验收专家组组长潘家铮在一次验收会上说:我们的验收结论取消了“总体说”、“初步的”、“基本上”等一些以往常用的限制词,干脆利落:满足设计要求,符合规范标准,能够安全运行,合格率100%。这是对三峡工程建设质量最公正、最权威的评判。
  三峡工程建设的成就证明,社会主义集中力量办大事的优越性同市场机制结合,可以焕发出巨大的物质力量
  1997年11月,胡锦涛同志考察三峡工程后深刻地指出,把社会主义制度能够集中力量办大事的优越性同市场机制以及先进的科学技术、管理方法结合起来,就可以焕发出巨大的物质力量。
  项目法人负责制确立后,如何筹集工程资金是最大的难题。
  三峡总公司选择了用市场的办法筹措三峡建设资金的方案。按照“保证稳定可靠的资金来源,保持合理的资本负债结构,尽可能降低融资成本,控制项目财务风险”的创新思路,三峡总公司向国家建议设立三峡基金,在全国范围内,对每千瓦时电征收3厘至7厘钱作为三峡基金,并以此作为国家对三峡总公司投入的资本金。
  这些创新的思路得到了国家的积极支持。国务院同时批准,把当时中国最大的水利枢纽葛洲坝电厂划归三峡总公司,电厂利润和所得税全部留作三峡基金,支持三峡工程建设。过去10年里,三峡基金共征收到位388亿元,占三峡工程总投资的42%,是三峡工程最稳定、可靠的资金来源。此外,三峡公司向社会发行企业债券,加上商业银行贷款和国外设备出口信贷,三峡工程的资金供应在我国重大基建项目中是最好的,即使与西方发达国家建设的英吉利海底隧道和伊泰普电站相比,三峡工程财务压力远远小于他们。
  10年来,三峡公司通过推行限额设计,规范地组织招投标,全面推行预算管理,加强投资计划和立项控制,有效控制了三峡工程投资。到目前,三峡工程用约一半的投资完成了2/3的大坝建设任务,预计节省投资200亿元。
  三峡的每一分钱都来自全国人民,三峡资金只能用于三峡工程建设。2002年,三峡总公司在过去历年资产清查工作的基础上,组织130多人工作了8个多月,清查了10多年来的会计凭证、账册资料和各种实物资产,清查了8000多个主要工程合同和各种存货,查清了总公司成立以来所有的资产。其中对查明的2万多件工程管理用资产,全部上网公布,落实责任人,向国家明明白白地交了一本账。

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海关公开销毁一批走私切割汽车 300多辆走私汽车被碾成碎片

第6版(国民经济)
专栏:

海关公开销毁一批走私切割汽车
 300多辆走私汽车被碾成碎片
  本报北京9月10日讯 记者杜海涛从海关总署获悉:9月9日,全国最大规模公开销毁走私切割汽车活动在拱北海关海上缉私基地举行。在挖掘机吊臂猛烈轧压下,300多辆走私旧切割汽车在机器轰鸣声中变成一堆堆废铁碎片。
  此次销毁的走私切割汽车是拱北海关今年以来查扣的。今年1—8月,拱北海关查获切割汽车走私案15宗,查扣切割汽车308辆,案值1306万元。为了堵截切割汽车流入境内,拱北海关缉私部门开展了多次打击切割汽车走私专项行动,重点加强海上拉网式缉私行动,实行海上24小时巡查,加大对沿海非设关地的监控力度,防止切割汽车从海上偷运入境。

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千余非法制售毒鼠强案被查处

第6版(国民经济)
专栏:

千余非法制售毒鼠强案被查处
  本报北京9月10日讯 记者夏珺报道:全国毒鼠强专项整治工作两个月来,有关部门已在天津等全国26个省市查处非法制售毒鼠强案件1001起,收缴毒鼠强等违禁剧毒杀鼠剂23.3吨。
  全国毒鼠强专项整治工作小组组长、农业部副部长范小建说,在各地开展严厉打击行动取得初步成效的同时,又相继发生了多起毒鼠强投毒、中毒案件。据不完全统计,今年1至5月中旬,利用毒鼠强投毒案件数占专报重特大投毒案件总数的比例达到90.5%。

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天津一汽再度降价 威姿、雅酷与国际价位接轨

第6版(国民经济)
专栏:

天津一汽再度降价
 威姿、雅酷与国际价位接轨
  本报北京9月10日讯 记者王政报道:天津一汽近日宣布,参照国际价格水准,将旗下威姿、雅酷、夏利2000等已完全达到日本丰田公司质量水准的系列轿车,重新进行价格定位,最大降幅1.6万元。降价后,威姿自动挡(天窗版)的市场售价为10.48万元,较原先降低了1.5万元;威姿手动挡普通型的最低售价为7.98万元;雅酷(自动挡)的价格为10.48万元;夏利2000手动挡豪华型为9.58万元。据悉,以目前的价格比较,威姿、雅酷等系列车型的国内市场价格已和其海外同类车型的价格水准接轨。
  威姿、雅酷等车型不仅技术含量高,而且生产、配套、品质保证、管理体系也全部参照日本丰田公司的模式进行。据日本丰田公司的评估,目前天津一汽所生产的上述几种车型的质量水准,已完全达到了丰田公司的同等水平。

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石广生在坎昆强调 新一轮贸易谈判应特别关注新成员 我代表团抵达坎昆出席世贸会议

第7版(国际·体育)
专栏:

石广生在坎昆强调
 新一轮贸易谈判应特别关注新成员
 我代表团抵达坎昆出席世贸会议
  新华社坎昆(墨西哥)9月9日电(记者车玉明)中国全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员石广生在9日开幕的议会世贸大会坎昆会议上发言说,中国希望新一轮贸易谈判的各方能够对新近加入成员的特别关注予以积极考虑。
  石广生说,对广大发展中国家来说,几乎所有的新成员在加入世贸组织时都在各个领域作出了广泛的承诺,这使得它们在新一轮谈判中作出更多减让的余地很小。因此,当前新成员的主要任务是履行已作出的承诺,而并非要作出更多的承诺。他说,考虑到新成员为多边贸易体制作出的巨大贡献和作出进一步减让的困难,新近加入成员的特别关注必须得到有效的解决。只有这样,新一轮谈判才能取得平衡的结果。
  在谈到农业问题时,石广生表示,农业是关系到中国经济发展和社会进步的根本问题,在新一轮农业谈判中,中国一直强调公平竞争的原则和农产品贸易自由化的目标。
  对于日前世贸组织总理事会通过的关于知识产权和公共健康问题的决定,石广生说,这是新一轮谈判取得的第一阶段性成果,中国欢迎这一决定,并认为这一结果对包括中国在内的发展中成员解决公共健康问题提供了帮助。
  议会世贸大会是由各国议会联盟与欧洲议会共同发起的。它与世贸组织部长级会议同时举行。
  据新华社坎昆(墨西哥)9月9日电(记者车玉明、叶书宏)以商务部部长吕福源为团长的中国代表团9日抵达墨西哥坎昆,出席将于10日在这里开幕的世界贸易组织第五次部长级会议。这是中国加入世贸组织以来首次以成员身份出席部长级会议。吕福源表示,中国代表团持非常积极和建设性的态度来参加会议,将积极推动新一轮多边贸易谈判向前发展。他希望会议能取得成果。
  为期5天的世贸组织第五次部长级会议将对新一轮谈判的进展进行中期评估,以期为下一步谈判指明方向。
  世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈发起新一轮多边贸易谈判,即所谓“多哈回合”,并要求在2005年1月1日前结束谈判。

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难点与亮点——世贸组织坎昆会议刍议

第7版(国际·体育)
专栏:专论

难点与亮点
——世贸组织坎昆会议刍议
张汉林
  世界贸易组织第五次部长级会议10日在墨西哥坎昆召开。自从第四次部长级会议于2001年11月启动多哈发展议程以来,世贸组织贸易谈判委员会已经召开了十次会议,目前谈判的主要议题包括农业、服务贸易、非农产品市场准入、与贸易有关的知识产权(TRIPS)、贸易规则、争端解决、贸易与发展及贸易与环境等8项。由于多哈回合的展开是在美国西雅图千年回合失败后匆忙决定的,这使得多哈回合有仓促上阵的意味,也注定了谈判的一波三折。
  从表面上来看,背着多哈回合谈判屡受挫折的包袱,坎昆会议的任务非常重。这次会议的议程并不多,一是就TRIPS建立酒类地理标识国际登记制度达成共识,二是决定是否就新加坡议题开始谈判,三是将对多哈回合进行中期评估。然而由于多哈回合谈判以来,成员间的分歧比较大,特别是以下问题比较棘手:美国与欧盟间的农业补贴问题,凯恩斯集团内部出现分歧对农业谈判产生不利影响;美国“一超独霸”,而世贸组织缺乏有效的约束机制等问题。发展中成员对目前得到的特殊待遇比较失望,而发达成员对世贸组织协议的实施状况及其效率同样感到某种程度失望。这一系列问题造成了多哈回合一再受挫,在农业、非农产品市场进入、贸易与发展、知识产权及争端解决等谈判过程中陆续偏离了谈判议程,留下了太多的待决议题,这也造成坎昆会议任务多、负担重的局面。
  农业是多哈回合的主要议题之一,也是各方关注的焦点和谈判的难点。农业谈判早在2000年初就已开始,主要讨论出口补贴、市场准入、国内支持及减让模式等问题。原定于今年3月底确立减让模式,但由于农产品出口国与进口国两大集团仍然只是一再重申自己的立场,而且退让的迹象也不明显,因此至今也没有对减让模式达成共识。
  目前看来,各方表现出的姿态表明农业谈判僵局有松动的迹象。8月17日,欧盟和美国暂时放弃了双边贸易纠纷,就大幅削减国内农业补贴、扩大市场准入并尽量考虑敏感产品和发展中成员的利益,以及出口补贴和修正出口退税规则等三个方面签署了“共同文件”。虽然“共同文件”没有涉及任何产品名称、谈判日程和具体数字,而且只是一份意向性的文件,但这是双方三年来首次协调共同立场。
  世贸组织发展到现在,谈判已经成为一个多边的综合博弈的过程。而在利益集团的较量中,实力与利益成为决定性的因素。美国与欧盟对整个谈判的方向和进程起着决定性的影响,加上日本、加拿大,便构成了谈判的核心。许多发展中成员批评不久前出台的《坎昆部长宣言草案》仍然基本上代表了美欧两方的立场和观点,而忽略了美国农产品倾销对发展中成员的不利冲击和影响。可以预见坎昆会议就诸如此类问题会有激烈的争论。
  目前,许多政府、国际组织和学者普遍对这次会议不抱乐观态度,并预计2005年以前完成谈判仍有困难,而且有种意见认为目前多边贸易体制已经到了发展抑或是倒退的关键时刻。然而WTO体制的发展从来不是一帆风顺的,而且在乌拉圭回合历时8年才取得丰硕成果的基础上,想赋予多哈回合同样的历史使命也不现实。此外,世界多边贸易体制和双边贸易体制的发展总是互有消长,2001年以来美国、欧盟、日本、东盟等成员在缔结双边贸易协议上比较热衷,这既是多边贸易实施中双边贸易要求发展的结果,也有多哈回合谈判不利的原因。总的看来,多哈回合开展一年多以来还是比乌拉圭回合谈判进展更为迅速和顺利。而且,多边贸易谈判不会总是无果而终,目前美国、欧盟等已经认识到了这个问题,双方在农业问题上已经初步达成了折衷协议。因此,我们预计坎昆会议还是会取得一些成果,至于具体协议的达成,则还需要以后的后续谈判。
  (作者为对外经济贸易大学中国世贸组织研究院院长)

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阿暂不偿还货币基金组织债务

第7版(国际·体育)
专栏:

阿暂不偿还货币基金组织债务
  据新华社布宜诺斯艾利斯9月9日电(记者侯耀其)由于同国际货币基金组织关于重新安排债务的谈判尚未达成协议,阿根廷政府9日下午宣布暂不向基金组织偿还现已到期的29亿美元债务。这一决定是由阿总统基什内尔作出的。据报道,目前双方在阿根廷政府未来三年用于还债的财政盈余、提高公用服务业价格和因实行比索化而对银行给予赔偿等条件上仍存分歧,所以至今未能达成协议。

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库赖同意出任巴总理 巴以双方爆发新冲突

第7版(国际·体育)
专栏:

库赖同意出任巴总理 巴以双方爆发新冲突
  新华社加沙9月10日电(记者周轶君)巴勒斯坦立法委员会主席库赖10日正式宣布接受巴民族权力机构主席阿拉法特的任命,出任巴自治政府总理并着手组建新政府。
  据新华社华盛顿9月9日电(记者严锋、谭卫兵)美国国务院发言人鲍彻9日表示,美国希望巴勒斯坦新总理能够控制巴安全部队并推进中东和平进程,但美不会为谁获得这一职位而作出任何“保证”。
  据新华社加沙9月10日电 以色列空军10日上午出动F—16战斗机,向巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人之一扎哈尔的住宅投掷一枚重磅导弹,至少造成2人死亡、15人受伤。
  扎哈尔是哈马斯最高级官员之一,地位与8月21日遭以色列“定点清除”的阿布·沙纳布相当。巴勒斯坦民族权力机构当日发表声明,谴责以色列对扎哈尔的袭击。
  据新华社耶路撒冷9月9日电(记者聂晓阳、蒋国鹏)9日傍晚至午夜,耶路撒冷与以色列里雄莱锡安连续发生两起自杀性爆炸袭击,导致至少13人丧生,60多人受伤,其中多人伤势严重。

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对巴拉迪关于伊朗核问题报告 伊朗予以积极评价

第7版(国际·体育)
专栏:

对巴拉迪关于伊朗核问题报告
 伊朗予以积极评价
  据新华社德黑兰9月9日电(记者张胜平)伊朗原子能组织一位发言人9日说,国际原子能机构总干事巴拉迪就伊朗核问题提交的报告承认伊朗开发民用核能的权利,挫败了美国以伊朗正在秘密研制核武器为由向伊朗施加新的压力的企图,因而该报告的内容是“积极的”。
  巴拉迪在国际原子能机构理事会开会讨论伊朗核问题前发表谈话,敦促伊朗在其核问题上“保持完全透明并加强同国际原子能机构的合作,以澄清检查人员在伊朗提取的样品中发现高纯度浓缩铀——有可能是武器级浓缩铀的问题”。
  据新华社维也纳9月9日电(记者宋国城)正在维也纳出席国际原子能机构理事会会议的德国、法国和英国代表团9日就伊朗核问题联合提出一项决议草案,要求伊朗在10月底以前提供充分证据,证明其核计划用于和平目的。

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阿拉伯外长对伊临管会提出要求 美军延长在伊执行任务部队任期

第7版(国际·体育)
专栏:

阿拉伯外长对伊临管会提出要求
 美军延长在伊执行任务部队任期
  据新华社开罗9月9日电 阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长穆萨9日在第120届外长理事会开幕式上说,阿拉伯国家外长要求伊拉克临时管理委员会(临管会)制定明确的时间表,尽快结束外国占领状态、制定宪法并通过选举产生享有主权的、被国际社会承认和能够履行职责的合法政府。
  据新华社华盛顿9月9日电 据《华盛顿邮报》9日报道,美国军方日前下令决定把国民警卫队和陆军预备役部队在伊拉克和伊拉克周边国家执行任务的任期延长至一年。报道说,这一命令只涉及目前正在伊拉克及其周边国家服役的那些士兵,不影响将来部署的国民警卫队和陆军预备役士兵。
  根据这一新的命令,正在伊拉克执行任务的国民警卫队和陆军预备役士兵的任期将延长1个月至6个月。

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美一研究机构认为 明年世界经济将强劲增长

第7版(国际·体育)
专栏:

美一研究机构认为
 明年世界经济将强劲增长
  新华社华盛顿9月9日电(记者何瑛)美国国际经济研究所9日发表对世界经济进行的半年一次的评估,认为明年世界经济将普遍强劲增长。
  据该研究所的预测,2004年世界经济增长率将为4.25%,其中发达国家经济的增长速度为3%,而发展中国家以及经济转型国家经济的增长速度为5.5%。在发达国家中,美国经济复苏的步伐将大为加快,2004年的增长率将为4%。日本和欧洲多数国家的经济也将加快增长,但德国经济仍将面临困难,在各经济大国中是惟一例外。这家研究机构预计,发展中国家的经济增长速度会更快一些,2004年亚洲的经济增长率将为7%,其中中国的增长率将达到7.75%。
  国际经济研究所是美国一家主要致力于研究全球经济政策的智囊库。

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戒烟疫苗有望成功

第7版(国际·体育)
专栏:

戒烟疫苗有望成功
  据新华社伦敦9月9日电(记者王艳红)科学家在曼彻斯特附近举行的英国科学节上介绍说,早期试验表明,英国企业开发的一种疫苗有助于戒烟,甚至有可能帮助戒除可卡因。这种疫苗是由英国一家公司研制的,于两年前开始试验,初步结果显示疫苗安全性和耐受性都较好。该疫苗的原理是,刺激人体免疫系统制造抗体,抗体与血液中的尼古丁或可卡因结合,阻止它们进入脑部。这种作用使尼古丁或可卡因无法刺激脑部的快感中心,使人从香烟或毒品中得到的快感降低,吸烟或吸毒的渴望也因此降低。试验表明,这种疫苗对吸烟者和可卡因使用者都是安全的,并确实降低了可卡因使用者在吸毒时获得的快感。

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奥运会足球亚洲区外围赛 中国队战胜叙利亚队

第7版(国际·体育)
专栏:

奥运会足球亚洲区外围赛
 中国队战胜叙利亚队
  本报昆明9月10日电 记者张帆报道:依靠队长杜威上半场两记强有力的头球,中国国奥队今晚在昆明拓东体育场以2∶0艰难战胜了远道而来的叙利亚国奥队,取得了奥运会亚洲区预赛首回合的胜利。但在比赛中暴露出来的诸多问题,让人们对中国国奥队的前景产生几分担忧。
  比赛一开始,叙利亚队利用娴熟的脚下技术和配合,屡屡突破中国队的防线,控球时间和射门次数均高于中国队。
  中国队对叙利亚队反客为主的打法显得猝不及防,整个队形被对方压得很紧,于涛、高明、王新欣都被迫收回来防守。中国队上半场两记入球如出一辙,分别在第十七分钟和四十一分钟,由孙祥开出角球,杜威头球破门。赛前沈祥福专练杜威的头球,起到了奇效,这多少出乎人们的意料。
  下半场中国队先后换上吴坪枫、王圣、杜震宇,但由于前场组织乏力,缺乏配合,很难对对方大门造成致命威胁。倒是叙利亚队在调整人员后,很快重新掌握了场上主动,下半场结束前20分钟,中国队基本是在防守。
  中国队主教练沈祥福坦承部分队员对场上的形势缺乏应变,没有迅速调整好心态,紧张而体力消耗过大,动作变形,配合打不起来。沈祥福同时称赞叙利亚队特点鲜明,个人技术出色,配合默契。
(附图片)
  中国国奥队队员孙祥(右)和叙利亚队员争顶头球。
新华社记者 谭熙鹏摄

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韩国队仍是劲敌——男排亚锦赛中国队夺冠形势分析

第7版(国际·体育)
专栏:

韩国队仍是劲敌
——男排亚锦赛中国队夺冠形势分析
本报记者 陈晨曦
  男排亚锦赛四强已出,中国、韩国、伊朗和澳大利亚四队将向金杯发起最后冲击。
  根据赛程,杀入四强的球队并不进行交叉淘汰赛,而是采用单循环赛制最终排定座次,已经在复赛中交过手的球队不再碰面,并将复赛成绩直接带入决赛阶段。中国队在复赛中以3∶0战胜澳大利亚队,已有一场胜利在手;韩国队也曾以3∶0战胜伊朗队,在局分上与中国队相比并不吃亏;而都有一场败绩的澳大利亚队和伊朗队夺冠前景已经有些黯淡。
  中国队将于9月11日首先迎战伊朗队。伊朗队的韩籍主教练朴基元曾在意大利执教多年,队伍的打法有着浓重的欧洲球队痕迹。从前几场的表现看,身材高大的伊朗队攻击力强但起伏较大,打逆风球的能力不强。虽然认为中国队的实力在己队之上,但朴基元认为自己的球队提高很快,并非全无机会。“中国队的扣球和发球更有威胁;伊朗队的拦网则要强于中国队。”朴基元甚至放言,这支伊朗队要夺取2006年多哈亚运会的金牌。
  从实力上分析,如果中国队的年轻球员摆正心态,战胜伊朗队应当有较大把握。由于日本队已经与四强无缘,只有获得亚锦赛冠亚军的两支球队才能获得进军世界杯的资格,在战胜澳大利亚队后,中国队主教练邸安和已经把目标锁定在前两名。中国男排如能在决赛阶段首战取胜伊朗队,进军世界杯的目标便已实现。
  而在另外一场比赛中,韩国队取胜澳大利亚队应当也在情理之中。这样,中国队与韩国队的最后一战将成为夺冠生死战。
  虽然开局不利,但韩国队在后面的比赛中及时调整,状态稳步提升。第一次带队出征的韩国队主教练车柱铉表示:“我们的球队在国内没有进行很长时间的训练,通过几场比赛,队员之间的配合已经十分流畅。”韩国队渐入最佳状态,中国队与韩国队的一场恶战已经在所难免。
  顺利挺进四强后,邸安和已经将夺冠把握从“四六开”提高到“五五开”。在韩国队与日本队进行“生死之战”时,中国队全体队员都来到赛场,认真观看了整场比赛。“韩国和伊朗都是亚洲强队,水平很相近,但中国队不惧怕任何强队,敢于和任何强队硬碰硬。”决战在即,邸安和信心满怀。
  (本报天津9月10日电)

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中国男足负于纽约地铁明星队

第7版(国际·体育)
专栏:

中国男足负于纽约地铁明星队
  据新华社纽约9月9日电 纽约当地时间9日,中国国家男子足球队在美国之行的最后一场热身赛中,以1∶2负于美国职业大联盟球队纽约地铁明星队。中国男足最终以4战1平3负,无一场胜利的成绩结束美国之行。
  比赛在纽约巨人体育场举行。上半场30分钟时,马吉在中国队门前近距离起脚射门,为明星队拔得头筹。56分钟时,中国队的张烁接肇俊哲传球后,连过地铁明星队两名后卫打入一球将比分扳平。
  但明星队在11分钟后再次将比分超出。马吉妙传,迈克·努根特接球后在门前将球挑过中国队门将李健,打入制胜一球。中国队最终以1∶2负于对手。

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全国象棋甲级联赛广东队四连胜

第7版(国际·体育)
专栏:

全国象棋甲级联赛广东队四连胜
  据新华社北京9月10日电 2003年“千年银荔杯”全国象棋甲级联赛10日进行了第四轮的角逐。广东王老吉队客场1胜3和,战胜四川七曲山队,从而以四战全胜的佳绩在积分榜上单骑领先。四轮战罢,广东队以四连胜的佳绩单骑领先,上海金外滩队3胜1和暂居次席。火车头、开滦股份和江苏队分别排在三至五位。

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北京市民挑战大众体育纪录

第7版(国际·体育)
专栏:

北京市民挑战大众体育纪录
  本报讯 连续踢毽一万零七百八十次,俯卧撑一百零一次,仰卧起坐一千四百二十个……这些有趣的纪录诞生于北京市第四届全民健身体育节“泰华房产杯”挑战中国大众体育纪录大赛。九月七日,这项群众体育赛事在北京市永泰园·新地标小区内举办。
  除了上述三个项目外,本次比赛还设立了头顶颠球、肺活量、臂力器、握力、单摇跳绳、双摇跳绳等项目。这些项目均是群众喜闻乐见、简便易行的健身形式。本次比赛由北京市东城区体育局、东城区社体中心、北京泰华集团和北京昊马体育文化发展有限公司共同承办。(远文)

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国际田联判定怀特服用兴奋剂

第7版(国际·体育)
专栏:

国际田联判定怀特服用兴奋剂
  据新华社巴黎九月九日电(记者王敬诚)国际田径联合会发言人九日向此间媒体发表谈话说,国际田联不同意美国短跑女将怀特有关她服用“不夜神”药物的解释,并判定怀特服用了兴奋剂。
  经国际田联纪律委员会同意,国际田联已将上述决定通知了美国田协。
  美国田协将在怀特同意的日期,由美国反兴奋剂机构主持会议,听取怀特的解释。
  如果美国反兴奋剂机构作出不同意怀特解释的结论,怀特在本届世锦赛上获得的女子一百米和二百米冠军的成绩将被取消,所获两枚金牌也将被国际田联收回。

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城运会女子曲棍球赛鏖战大连

第7版(国际·体育)
专栏:

城运会女子曲棍球赛鏖战大连
  本报大连9月10日电 9月10日上午8时30分,第五届全国城市运动会辽河油田杯女子曲棍球比赛在大连市奥林匹克曲棍球场拉开序幕。首场比赛由去年夺得全国曲棍球比赛冠军的大连队对沈阳队,最后大连队以4∶1胜沈阳队。当天,南京队与成都队、广州队与北京朝阳区队也进行了比赛。
  这次比赛有来自大连、广州、成都、沈阳、南京、北京朝阳区和上海黄浦区等7个代表队的148名运动员参加。按规定,本次比赛的1块金牌可以顶4块单项金牌,运动员场上的拼抢十分激烈。比赛将于9月18日决出最后名次。
(王科 孟凡育)

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跑马射击成为民运会新看点

第7版(国际·体育)
专栏:

跑马射击成为民运会新看点
  本报银川9月10日电 记者周志忠报道:第七届全国少数民族传统体育运动会武术比赛和高脚竞速比赛分别在9日和10日结束了全部赛事。马上射击成为今日一个亮点。
  10日上午,高脚竞速进行了最后一个项目——男女混合4×100米接力的比赛,实力突出的湖北队夺得第一名。9日进行了武术男子器械A组、女子拳术B组、女子对练和男子对练4个项目的比赛。经过3天紧张的较量,武术比赛9日率先鸣金收兵,上海武术代表队以2金1银2铜的战绩居各参赛队之首。
  马上射击比赛是今日赛事的一个亮点。比赛中,云南队吹批旺吉夺得这个项目的金牌。秋千比赛中,吉林队的崔相玉以总触铃88次、总积分45的成绩夺得金牌。

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“车轮大战”小波尔加又输两局

第7版(国际·体育)
专栏:

“车轮大战”小波尔加又输两局
  据新华社上海9月10日电(肖春飞、陈君)继9日在上海“车轮大战”中输掉两局后,10日,小波尔加在江苏无锡又输掉了两局。
  “联通新时空CDMA杯”国际象棋系列表演赛10日在无锡东北塘中心小学进行,这次是1对36,小波尔加的战绩是29胜5和2负。车轮战一开始,小波尔加行棋飞快,很快就轻松赢下了20盘。然而她竟然又输给了一个女棋迷——16岁的王珏。随后,来自南通的13岁男孩江煜也迫使小波尔加认输。

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全国少工委向西部少先队员赠送小足球

第7版(国际·体育)
专栏:

全国少工委向西部少先队员赠送小足球
  本报讯 9月9日下午,全国少工委主办的小甲A足球活动专用足球捐赠仪式在北京宣武区回民小学举行。
  为支持西部少年足球事业的发展,促进西部地区少年儿童健康成长,南通天元体育用品有限公司向全国少工委捐赠了价值50万元人民币的小甲A专用足球(标准足球)。(杨煜庭)

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中国林业发展理论的一次重大创新

第8版(综合)
专栏:林业战略研究专家谈

中国林业发展理论的一次重大创新
国家林业局党组成员、中国可持续发展林业战略研究专家组组长、中国林科院院长 江泽慧
  编者按:“中国可持续发展林业战略研究”作为国家战略研究,从2001年7月启动“大纲细目”研究开始,历时近两年,在国务院领导同志的直接关心指导下,经过近60位院士和资深专家领衔的300多位研究人员的共同努力,圆满完成了28个专题的各项研究任务,取得了重要研究成果。2002年9月28日,国务院召开了项目研究阶段性成果审定会。这份林业宏观战略研究答卷,是总结过去、反映现在、指导未来的一部力作,是发扬科学民主、多学科合作的成果,必将对新时期我国林业发展产生重要的指导作用。本报今天起陆续刊登专家组部分专家文章。
  林业宏观战略研究,以可持续发展理论为指导,研究总结了古今中外林业发展的曲折历程,揭示了全球生态建设与环境保护的现状与趋势,分析了林业在经济社会发展中所面临的机遇与挑战,明确了林业在中国可持续发展中的地位和作用,研究了新时期林业发展的重大任务,提出了中国可持续发展的林业战略。
  这项研究提出的新世纪上半叶中国林业发展的总体战略思想是:确立以生态建设为主的林业可持续发展道路;建立以森林植被为主体的国土生态安全体系;建设山川秀美的生态文明社会。核心是:生态建设,生态安全,生态文明。这三者之间是相互关联、相辅相成的关系。生态建设是生态安全的基础,生态安全是生态文明的保障,生态文明是生态建设所追求的最终目标。
  研究提出的战略指导方针是:“严格保护,积极发展,科学经营,持续利用。”在新的历史时期,围绕国家可持续发展的整体目标,林业发展要按照“生态建设、生态安全、生态文明”的战略思想,严格保护天然林、野生动植物以及湿地等典型生态系统;积极发展人工林、林产品精深加工、森林旅游等绿色产业;高新技术与传统技术相结合加强森林科学经营;实现木质和非木质森林资源以及生态资源的持续利用。
  研究提出的战略布局是:新世纪林业发展要以天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域等重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设、重点地区速生丰产用材林基地建设等六大林业重点工程为框架,构建“点、线、面”结合的全国森林生态网络体系,即以全国城镇绿化区、森林公园和周边自然保护区及典型生态区为“点”;以大江大河、主要山脉、海岸线、主干铁路公路为“线”;以东北内蒙古国有林区,西北、华北北部和东北西部干旱半干旱地区,华北及中原平原地区,南方集体林地区,东南沿海热带林地区,西南高山峡谷地区,青藏高原高寒地区等为“面”。实现森林资源在空间布局上的均衡、合理配置。
  研究还提出了包括总体目标、阶段目标在内的到本世纪中叶的林业发展战略目标。
  研究提出,中国林业要走上可持续发展道路,其战略途径是:以工程为载体,以科技为先导,以改革为动力,推动林业跨越式发展,使我国林业从以木材生产为主跨入以生态建设为主的新阶段。我国的生态环境由目前的局部治理、整体恶化转向生态稳定、良性发展,林业经济增长方式由目前的粗放、低效、高耗转向集约、高效、低耗,林业科学技术由落后技术转向高新、实用技术,最终实现中国林业的可持续发展。
  按照“三生态”的总体战略思想和“严格保护,积极发展,科学经营,持续利用”的战略方针,实现中国林业的可持续发展要着重解决林业发展总体布局和地区布局等重大战略问题。
  林业发展总体布局是:按照“生态建设、生态安全、生态文明”的林业发展总体战略思想,优化配置林业生产要素,实现森林资源在空间布局上的均衡、合理配置,形成以“西治、东扩、北休、南用”为重点,保育、发展与科学合理利用相结合的林业发展新格局。
  林业发展地区布局是:将全国区划为东北、“三北”、华北中原、南方、东南沿海热带、西南峡谷和青藏高原七个林业发展区域。东北地区要加强天然林资源保育的力度,使林区有效休养生息,逐步实现资源有效保护与合理利用的良性循环。“三北”地区以实施防沙治沙工程和退耕还林工程为核心,造林绿化、综合治理,大幅度提高林草植被覆盖率。华北中原地区要结合农村产业结构调整,重点发展农林复合林业或种植林业,实现林业的快速扩张。南方地区要调整森林资源结构和林业产业结构,大规模发展速生丰产林、珍贵阔叶用材林、工业原料林和经济林基地,发展集团型林业企业。东南沿海热带地区要在重点保护好热带雨林和沿海红树林资源的同时,发展外向型林业。西南峡谷地区以实施天然林资源保护、退耕还林工程为重点,建立一批有影响的自然保护区,保护我国的生物多样性。青藏高原地区要全面保护高寒高原典型生态系统,加强保护区建设,并在河谷人口密集地区适当发展薪炭林和防护型林业。
  此外,还有天然林资源保育战略问题、退耕还林还草战略问题、荒漠化防治战略问题、野生动植物保护及自然保护区建设战略问题、湿地保护战略问题、科技发展战略问题、农业和农村经济结构调整中的林业发展战略问题、城市林业发展战略问题、植被建设与水资源合理配置战略问题、森林灾害防治战略问题、现代林业产业发展战略问题等等。
  项目研究认为,必须以林业重点工程为载体,以体制创新为突破、科技创新为动力,加速由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变,实施林业跨越式发展,尽快使我国林业走上可持续发展的道路。为此,我们必须从实际出发,解放思想,与时俱进,对制约林业发展的体制、机制和政策进行重大调整和改革。
  这项研究还提出了林业体制和政策保障、林业投入保障、林业法治保障、林业科技保障、林业人力资源保障和林业国际化途径六个方面的重大战略保障措施。
  作为“中国可持续发展林业战略研究”的重要背景和基础,我们还从国际社会关注的森林问题、对森林功能的再认识和我国资源配置中的森林问题三个方面进行了深入、系统的研究并提出了相应的建议。
  “中国可持续发展林业战略研究”是一项长期的系统工程,目前所取得的研究成果还是阶段性的。随着新时期我国经济社会的快速发展,林业发展和生态建设的进一步深入,还会出现许多新情况、新问题、新需求,要求我们在现有研究成果的基础上,继续开展中国西部林业发展战略、中国花卉发展战略、森林资源价值核算与绿色GDP等方面的后续追踪研究和深化研究,为国家林业发展和生态建设提供科学的决策服务,为全面建设小康社会,到本世纪中叶基本实现“山川秀美”目标做出应有的贡献。

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以人民的根本利益为出发点和落脚点

第9版(理论)
专栏:新高潮 新高度 新成效

以人民的根本利益为出发点和落脚点
袁纯清
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调:“学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点”。这对于广大党员干部特别是领导干部,坚持马克思主义的群众观点,牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉地把立党为公、执政为民落实到一切工作和行为中,具有十分重要的意义。
  始终站在最广大人民根本利益的立场上,为实现最广大人民的根本利益而奋斗,是无产阶级政党必须坚持的根本立足点
  是否站在最广大人民根本利益的立场上,是检验一个政党是真马克思主义政党还是假马克思主义政党的最高政治标准。真正的马克思主义者从来都不忌讳公然宣告其为人民谋利益的政治立场。马克思主义创始人早在《共产党宣言》中就公开表明了共产党人的政治立场:一切理论和奋斗都致力于实现最广大人民的根本利益。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“相信谁、依靠谁、为了谁”是区分唯物史观和唯心史观的分水岭和马克思主义政党的试金石,从而再一次表明了中国共产党作为马克思主义执政党鲜明的政治立场。
  人民群众是社会的主体,也是历史的主体,人民群众创造历史,也推动历史前进。这是马克思主义唯物史观的精髓,也是历史发展的逻辑。中国共产党人正是代表着最广大人民的根本利益,才组织起浩浩荡荡的革命大军,取得了革命的成功。历史发展到今天,经济全球化的浪潮滚滚而来,我国社会结构发生了深刻的变化。我们党坚持代表最广大人民的根本利益,这本身就是对马克思主义关于人民群众是推动历史前进的动力这一基本原理的把握。只有站在唯物史观的高度,我们才能够理解立党为公、执政为民所具有的时代意义。而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,就是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。
  尊重人民、尊重规律和尊重历史,是完全一致的。每一个共产党人尤其是领导干部都应牢记,我们来自人民,是人民中的一分子。我们的力量和智慧来自人民,我们决不比人民更高明,更不是什么一方神圣。如果自视高明、自诩英雄,脱离实际,脱离社会,就必然坠入历史唯心主义的泥坑。如果摆不正与人民的关系,甚至把自己放在人民之上,盛气凌人,自以为是,自作主张,肆意妄为,其后果轻则脱离人民,重则损害人民,必然受到历史规律的惩罚。因此,我们一定要站在“本”、“基”、“源”的高度,去认识进而尊重人民在历史发展中的主体地位。尊重人民在历史发展中的主体地位,就是尊重历史和社会历史发展的规律性,就能够谱写历史新篇。对于共产党员特别是领导干部来说,尤其要提高始终站在最广大人民根本利益立场上的自觉性。正因为如此,胡锦涛同志在“七一”重要讲话中一再强调,“三个代表”重要思想坚持马克思主义关于无产阶级政党必须植根于人民的政治立场,要注重从人民群众的实践中吸取养分,坚持马克思主义的群众观点,等等。
  强调人民的主体地位,充分表明了当代中国共产党人鲜明的政治立场。对于一个政党来说,政治立场问题的本质是根本利益问题。每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来的。一定社会的经济关系所表现出的利益关系是多方面、多层次的。
  如果只是从个人利益出发,即使自称“利他”或“为公”,也肯定是利己主义的。如果只是从“小圈子”利益出发,表面上似乎有“集体”利益的味道,其实仍是变种的“山头主义”,其所谓“集体”不过是一种“虚假的集体”。学习贯彻“三个代表”重要思想,必须牢牢把握立党为公、执政为民这一本质,说到底,就是要自觉实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。所以,胡锦涛同志提出“三个代表”重要思想是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,就把实现全面建设小康社会宏伟目标与全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体连在了一起,把为实现崇高理想而奋斗和为最广大人民谋利益连在了一起,把完成党的各项工作和实现人民的根本利益连在了一起。
  真正做到以最广大人民的根本利益为党的理论、路线、方针、政策和工作的出发点
  始终站在最广大人民根本利益的立场上,是一个政治立场问题,更是一个政治实践问题。一个执政党的政治实践首先表现为党制定和实施的理论、路线、方针、政策。而理论、路线、方针、政策的制定和实施又有一个出发点问题,即相信谁、依靠谁、为了谁。这个出发点就是其政治立场的表现。出发点不是抽象的。实践的出发点,既是政治立场的具体化和表现,又是对政治立场具体化及其表现形式的检验。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中明确指出,建设中国特色社会主义的根本目的,就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,党的理论、路线、纲领、方针、政策和工作必须以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。
  真正做到一切工作从最广大人民的根本利益出发,是学习贯彻“三个代表”重要思想所要解决的根本思想问题。马克思主义政党要保持先进性,就要根据实践的要求反映最广大人民根本利益的需要,并以此为根本出发点,体现代表最广大人民根本利益需要的时代性,把握社会发展变化的规律性,在前进中富于创造性。理论的自觉性和实践的主动性,已经显示出当代马克思主义者的巨大勇气和持久活力。保持这种勇气和活力,有赖于保持其根本出发点始终不变。相信人民,依靠人民,一切为了人民,就不至于遇到一点挫折就失败,就永远不会迷失方向,就永远具有人民群众的基础,就一定会党兴、国兴、民族兴。
  是否以最广大人民的根本利益为出发点,是真为人民服务还是假为人民服务的分水岭。共产党与人民,只有心连心,才能同呼吸;只有同呼吸,才能共命运。没有全心全意为人民服务和真心实意为群众办实事这颗心,就不可能把最广大人民的根本利益作为根本出发点。只有始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点,以全心全意为人民服务为根本宗旨,才会不遗余力地为实现最广大人民的根本利益而奋斗。解决好这个问题,就会有取之不尽、用之不竭的力量源泉,就会做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这是当代中国共产党人的命根子。开创建设中国特色社会主义新局面,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,这表明了中国共产党人代表最广大人民根本利益的一种积极的实践态度。
  把深入群众、倾听群众呼声、集中群众智慧、吸取群众力量作为重要的政治实践,作为理论创新的源泉,作为制定路线、方针、政策的基石。这就要求我们必须坚持从群众中来、到群众中去的群众路线。把群众的愿望作为第一信号,把群众的需要作为第一需求,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为第一标准。只有这样,才能保证我们的路线、方针、政策最大限度地反映和维护人民的利益,才能在实施这些路线、方针、政策中实现人民的利益,我们党的事业也才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。实践证明,广大人民群众之所以支持改革开放以来我们党的路线、方针、政策,就在于这些路线、方针、政策是以人民利益为根本出发点的。
  切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点
  落脚点是实现根本出发点的本质要求。落脚点问题的实质就是如何把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调,要以改革的精神加强和改进党的建设,以加强党的执政能力为重点不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,这都是为了保证把最广大人民的根本利益真正落到实处。
  树立坚定的公仆思想。爱人民、尽职责、讲奉献,这是领导干部应该时刻牢记的准则。“领导就是服务”,这句话很好地表达了领导干部应该具有的公仆思想。领导为谁服务呢?胡锦涛同志在“七一”重要讲话中说得很明确:“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神”。这意味着,领导不仅要服务,而且要服好务,心要真、意要实、情要切,用对人民高度负责的精神,为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,到群众最困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去,想群众之所想、急群众之所急,这样才能保证为人民用好权、谋好利。
  具备良好的作风。良好的作风是保证党的路线、方针、政策得到落实,人民的利益得到实现的关键。当前一些地方经济发展缓慢,群众所得实惠不多,干群关系紧张,群众意见大,究其原因是有些干部形式主义、官僚主义严重,要么一般号召,没有切实的行动;要么浮在上面,不深入基层;要么追求所谓“政绩”,搞“形象工程”。总之,为人民的利益,为当地实实在在的发展,动真情不够,来真格不多,下真功夫太少。更有甚者,弄虚作假,虚报浮夸,作风粗暴,败坏了党风,伤害了群众。因此,必须把改进党员干部的作风问题作为执政为民的一件大事来抓,把对群众的利益关不关心,对群众的疾苦焦不焦心,对群众的困难上不上心,对群众的冷暖操不操心,作为衡量干部思想作风的重要标准,真正做到“群众利益无小事”,切实围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。
  保持廉洁从政的本色。廉洁从政是共产党人的政治本色。共产党人以人民利益为利益,以人民福祉为福祉。共产党人所掌握的权力是为人民谋利益的,决不是攫取私利的工具。这是对共产党人的党纪要求,也是共产党人政治道德的体现。保持本色,从党性原则上为党员特别是领导干部实现好、维护好、发展好人民的根本利益提供保证,要求每一个党员特别是领导干部要牢记“两个务必”,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,加强党性修养,提高思想境界,经得起权力金钱美色的考验,耐得住清苦寂寞,做到廉洁奉公、从政为民。
  (作者为中共陕西省委副书记)

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既要对事也要对人

第9版(理论)
专栏:思想纵横

既要对事也要对人
金锵
  改造世界,包括改造客观世界与改造主观世界,始终是共产党人的两项重要任务。在当代中国,我们改造世界必须坚定不移地以“三个代表”重要思想为思想武器。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“学习贯彻‘三个代表’重要思想,既要对事也要对人。”这一要求,对于全党同志特别是领导干部,发扬理论联系实际的学风,坚持改造客观世界与主观世界相结合,使“三个代表”重要思想深深扎根在头脑中,全面落实在行动上,具有重要意义。
  “对事”,不是一般意义上的就事论事,而是用“三个代表”重要思想指导工作、推动社会实践,以新的自觉成就不断改造客观世界之事,更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性,拿出越来越多的实际成果服务于人民,造福于人民。在新世纪新阶段,我们改造客观世界的中心任务就是以“三个代表”重要思想为根本指针,研究新情况,解决新问题,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。
  “对人”,不是一般意义上的为人处世,而是用“三个代表”重要思想武装头脑、指导自我修养,以新的自觉成为不断改造主观世界之人,确立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持立党为公、执政为民。面对新形势、新任务,我们改造主观世界的根本要求就是全面掌握“三个代表”重要思想这一系统的科学理论,使之真正化为自己的科学信仰、思想境界、道德准则和精神动力,努力成为与时代发展同步伐、与人民群众共命运的坚定的共产党人。
  这里需要强调的是,“对事”和“对人”作为自觉改造世界的两个方面,从来互相联系、互为一体,永远不可分割、不可偏离。改造客观世界,是主观见之于客观的行动。只有使主观的思想符合客观发展的进程、规律,符合人民的意愿、要求,才能在改造客观世界中达到预想的结果。要有效地改造客观世界,就必须努力改造主观世界。而改造主观世界,是客观作用于主观的过程。只有社会实践才是正确思想认识的不竭源泉、检验标准和根本目的。要有效地改造主观世界,就必须积极投身于改造客观世界的社会实践。既要对事也要对人,就是要“真正做到在改造客观世界的同时改造主观世界,寓改造主观世界于改造客观世界的过程中,用改造客观世界的成效来推进客观世界的改造”。
  只对事不对人,或者只对人不对事,都不可能真正学习贯彻好“三个代表”重要思想。要是只对事不对人,不用“三个代表”重要思想武装头脑、指导自我修养,不把自己摆进去,就不可能树立正确的世界观、人生观、价值观,不可能解决好权力观、地位观、利益观的问题,当然也不可能为人民掌好权、用好权,为推动社会历史前进贡献力量。要是只对人不对事,不用“三个代表”重要思想指导工作、推动社会实践,不把理论付诸行动,就不可能避免实践的盲目性,不可能承担起党和人民赋予的历史任务,当然也就不可能立足新的实践,从人民群众中吸取养分,改造自己,提高自己。由此看来,只对事不对人,既丢掉了对人,也必定丢掉了对事;只对人不对事,既丢掉了对事,也必定丢掉了对人。如果离开了改造客观世界和改造主观世界,那么,把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好,在武装思想和指导实践两方面都取得新成效就无从谈起。
  回顾党的奋斗历程,党的事业的不断发展,党的建设的不断加强,党的干部的不断成长,都是同我们党坚持以科学理论为指导,着力于改造客观世界同时也改造主观世界分不开的。在新的历史条件下,用“三个代表”重要思想作为指导思想的“魂”和统领各项工作的“纲”,把改造客观世界和改造主观世界结合起来,是摆在我们面前的一项战略任务。党的领导干部肩负着更为重大的责任,既要在改造客观世界中走在前列,又要在改造主观世界中走在前列。这样,才能真正把“三个代表”重要思想贯彻到中国特色社会主义的各个领域,体现在党的建设的各个方面,不断强固立党之本,夯实执政之基,开掘力量之源。

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向广度拓展 向深度推进——总装备部学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨班综述

第9版(理论)
专栏:理论信息

向广度拓展 向深度推进
——总装备部学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨班综述
总装备部政治部宣传部
  近日,解放军总装备部在京举行了各直属单位党委书记“学习贯彻‘三个代表’重要思想理论研讨班”。研讨班在前一段深入部队进行调查研究的基础上,以胡锦涛同志“七一”重要讲话为指导,采取读书自学与专家辅导相结合、学习理论与专题研讨相结合等形式,深入学习“三个代表”重要思想。
  在铸牢军魂上下功夫
  大家认为,学习贯彻“三个代表”重要思想,最重要的是坚定对“三个代表”重要思想的信仰,使这一科学理论深入广大党员干部的头脑,转化为观察世界、认识世界的思想武器。坚定对“三个代表”重要思想信仰的过程,就是确立科学理论在各项工作和建设中的指导地位的过程。为此,一定要通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,切实使广大党员干部深刻认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;深刻认识“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。我军是党领导下的人民军队,必须以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,以党的方向为方向。在世界新军事变革的大背景下,在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我军面临着“战场”和“市场”的双重考验,要毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导,强化政治意识、忧患意识和军魂意识,加强政治纪律和组织纪律,切实在学习实践“三个代表”重要思想上走在前列,在确立“三个代表”重要思想的指导地位上矢志不渝,确保在任何时候任何情况下,都与党中央、中央军委在思想上政治上保持高度一致,一切行动听从党中央、中央军委指挥。
  在学深悟透上下功夫
  大家认为,十三届四中全会以来,以江泽民同志为主要代表的当代中国共产党人,高举邓小平理论伟大旗帜,准确把握时代特征,科学判断我们党所处的历史方位,围绕建设中国特色社会主义这个主题,集中全党智慧,以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新,逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论,这是马克思主义中国化的最新理论成果。学习这一系统的科学理论,必须在学深、悟透上下功夫,切实做到从熟知到深知、从了解基本思想到把握思想体系、从理解理论观点到掌握科学的世界观和方法论。许多同志深有体会地说,学习贯彻“三个代表”重要思想,必须坚持学习理论和指导实践相结合,坚持改造客观世界和改造主观世界相结合,坚持运用理论和发展理论相结合。大家认为,“三个代表”重要思想中关于中国特色社会主义的国防和军队建设思想,是毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想的继承和发展,是新形势下推进国防和军队建设的强大思想武器和科学指南。要深刻认识江泽民国防和军队建设思想的重大理论和实践意义,深刻理解其中蕴含的马克思主义立场、观点和方法,真正掌握其精神实质。
  在理论联系实际上下功夫
  大家认为,学习贯彻“三个代表”重要思想,重在理论联系实际、解决问题,重在把学习的成果体现和运用于军队建设和改革的实践,务必在武装思想和指导实践两个方面都取得新的成效。一是强化党的意识,积极适应中国特色军事变革的要求,加强党委班子建设,努力提高党委班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是强化发展意识,圆满完成装备建设和科研试验任务。加快武器装备跨越式发展,是贯彻“第一要务”思想的最直接体现。务必把完成任务作为当前最大的政治,把加强团结协作作为完成任务的重要保证,把确保质量作为完成任务的生命工程,把深入研究谋划好本单位的发展战略、提高武器装备建设和国防科研试验能力作为战略工程来抓紧抓好,努力在推进武器装备建设的跨越式发展上奋发有为、有所作为。三是强化人才意识,积极推进人才战略工程。
  坚持用江泽民同志关于人才建设的思想统一认识,不断增强抓好人才战略工程的紧迫感和使命感,加强党管人才的力度,加大对人才培养的投入,完善人才培养机制,为推进中国特色军事变革提供强有力的人才支撑。四是强化落实意识,打牢部队全面建设的基础。牢固确立“三个代表”重要思想在部队各项建设中的指导地位,切实把思想政治建设摆在首位,坚持从严治军、勤俭建军的方针,紧紧抓住一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人“三个一线”建设不放松,突出抓好基本教育、基本队伍、基本制度和基本设施建设,努力提高部队革命化、现代化、正规化建设的水平。

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进一步增强农村基层党组织的活力

第9版(理论)
专栏:

进一步增强农村基层党组织的活力
梁胜利
  在我国,全面建设小康社会的重点和难点都在农村。农村建设小康社会,关键是要进一步加强农村基层党组织建设,提高其创造力、凝聚力和战斗力,使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心,成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。当前,要根据农村发展的新形势、新任务、新要求,建设富有创造力、具备高素质、责权利相统一、覆盖面广的农村基层党组织。
  大力推动思想解放,建设富有创造力的农村基层党组织。坚持党的思想路线,解放思想、实事求是、与时俱进,是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。实践证明,一个地方的党组织若能根据时代发展的要求自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,不断在实践基础上进行创新,这个地方就能加快发展,群众就能较快富裕起来。相反,如果思想陈旧,固步自封,这个地方就很难发展起来。当前,农村的发展出现了许多新气象,但也碰到了许多新问题。比如,农产品供求的总量矛盾基本缓解,但品种和质量的矛盾比较突出,农业生产的资源不足问题与市场需求不足问题同时并存;农民近几年来的收入增幅有所下降,城乡收入差距进一步扩大,农村还存在不少贫困人口;党在农村工作中的领导地位比较牢固,但基层党组织建设中还存在不少问题,与农民的期望还有一定差距,等等。这些问题归结起来就是如何促进农村的稳定、农业的发展和农民的增收,这是摆在农村基层党组织面前的根本任务。要想在新形势下解决好这些问题,农村基层党组织必须解放思想、实事求是、与时俱进,按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求,掌握新情况、研究新问题、树立新观念,不断增强创造力,坚持先进性。
  完善优上劣下的用人机制,建设高素质的农村基层党组织。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的事业中来,这是十六大对干部选拔任用提出的一个重要目标。农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础,其凝聚力和战斗力如何将直接关系农村的改革发展稳定大局,因此,农村干部的选拔任用也必须按照这一要求进行改革。当前,一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要求,他们或者缺乏驾驭市场经济的能力,不善于抓住机遇带领群众走上加快发展的增收致富之路;或者缺乏应对复杂局面的能力,不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系,以维护农村改革发展稳定的大局,等等。因此,要进一步增强农村基层党组织的活力,就必须建立优者上、劣者下的动态用人机制,真正把那些觉悟高、观念新、能力强,善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的人选拔到领导岗位上来,以建立起高素质的农村干部队伍。农村基层党员干部又是与群众联系最为紧密的,因而在选拔任用中,必须坚持扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,确保被选拔的党员干部是德才兼备、实绩突出和群众公认的。
  提高基层干部的政治待遇和经济待遇,建设责权利相统一的基层党组织。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任,但许多情况下他们的责权利并不明确,也不平衡,存在着对基层干部责任上严格要求,但权力上无相应保障,经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上,对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度,影响了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要改变这种状况,就必须在明确基层干部具体职责的同时,将责权利统一起来、平衡起来。一方面,要严格农村基层干部的选拔任用程序,以提高村组干部的政治待遇,增加其荣誉感和使命感;另一方面,可以参照国家公务员的职级工资制,确定在职村干部的补贴,并随着经济的发展相应逐步提高补贴标准,以解除其生活上的后顾之忧。
  充实干部队伍,建设覆盖面广的农村基层党组织。农村的工作千头万绪,基层党组织肩负着重大责任,但从目前的情况看,其干部力量还比较薄弱。按照通常的情况,目前农村地区除了村一级外,还有下属的队组一级。但目前,一个乡镇联系或包村干部一般为1人,村两委干部一般为3—5人,仅仅依靠这几个有限的干部联系成百上千的农户,承担起组织农村全面建设小康社会的重任,显然是有些力所不及的。因此,要进一步增强农村基层党组织这个细胞的活力,就必须充实农村基层党组织的干部队伍。除了根据村的大小合理配置村干部外,还应突破现有的管理下限,由村到组延伸管理,充实村下面队组的干部配置。实践证明,队组干部分布广泛、人数多,熟悉周围环境,与群众接触密切,他们是天天生活在群众身边的“主心骨”。实现从村到队组的管理的延伸,不仅能使党在农村的基础更牢固,而且能使农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力得以大大增强。

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文化理论和战略研究的新成果——《中国特色社会主义文化理念论》评介

第9版(理论)
专栏:书刊评介

文化理论和战略研究的新成果
——《中国特色社会主义文化理念论》评介
许征帆
  《中国特色社会主义文化理念论》(中国法制出版社出版),是罗文东主持的国家社科基金项目——“有中国特色社会主义文化建设战略研究”的最终成果。该书运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理,以党的十五大、十六大报告和关于社会主义精神文明建设的两个决议为指导,紧紧围绕“什么是中国特色社会主义文化,如何建设中国特色社会主义文化”这个重大问题,比较全面深入地探讨了在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,文化建设的战略地位、战略重点和基本原则等一系列理论和现实问题。
  该书把中国特色社会主义文化放在近现代以来东西方文化交流碰撞和当今世界各种文化思潮相互激荡的大背景下进行研究和考察,力图揭示中国近现代文化的历史脉络、本质特征和发展趋势,提出关于发展中国先进文化的较为完整的理论见解。
  正确处理文化发展中“源”与“流”的关系,不仅从“源”上考察了中国特色社会主义文化与我国现阶段的经济和政治的关系,说明当今中国文化建设的本质要求和主要任务,而且从“流”上考察了中国特色社会主义文化与我国传统文化、西方现代文化的关系,阐明中国特色社会主义文化是对古今中外文化成果的继承和发展,因而它既是民族的,又是世界的,既是科学的,又是大众的,是现代社会主义新型文化。
  该书的一个显著特色是坚持理论联系实际的原则,特别是在理论联系国内外新的实际上下功夫,将文化理论与发展战略的研究紧密结合起来,描述了文化建设在社会主义现代化建设中的现实状况和面临的挑战,阐述了当今我国文化建设的战略地位和战略重点。这对于贯彻党的十六大提出的牢牢把握先进文化的前进方向、切实加强思想道德建设等原则要求,无疑有重要的理论价值。

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一些农村党的基层组织弱化,支部工作没“抓手”,党员有劲使不上,威信降低,这给党的农村基层组织建设提出了许多亟待解决的新课题——朝阳 打造“党群信用联合体”

第10版(政治·法律·社会)
专栏:记者调查

一些农村党的基层组织弱化,支部工作没“抓手”,党员有劲使不上,威信降低,这给党的农村基层组织建设提出了许多亟待解决的新课题——
朝阳 打造“党群信用联合体”
本报记者 郑有义
  “两个现象”催生“联合体”
  农村联产承包责任制之后,在辽宁朝阳农村出现的两个现象引起了朝阳市委的深思。一个现象是,一些农村党的基层组织弱化,支部工作没“抓手”,党员有劲使不上,威信降低。农民不满地说,“党员不党员,就差几毛钱(党费)”;另一个现象是,农民致富缺资金、少技术、没门路,尤其缺少农民信得过的致富带头人,增收难问题十分突出。
  2001年,北票市委认真总结新时期农村党建工作的经验教训,从实际出发,创造了一个农村党建工作的崭新载体——党群共同致富信用联合体。这个市的泉巨永乡存珠营子村共产党员与农民群众建立了党群共同致富信用联合体,帮助联合体成员贷款,共同开发养羊产业。目前,这个联合体羊存栏达到400多只,户均增收1万多元。
  朝阳市委书记周忠轩调查了党群信用联合体的情况后认为,北票市建立党群共同致富信用联合体,是农村党组织实践“三个代表”,进入小康建设主战场,打造农村党建“抓手”的有效载体,是市场经济条件下农村党建工作的一个创造。
  富有生命力的“利益共同体”
  “信用联合体”最突出的特点是把农村党的活动与当前农民致富奔小康的经济发展目标紧密扭在一起,形成党员带头、群众看党员、党员群众利益风险与共,富有活力和生命力的有效机制。
  信用联合体的建立与运作方式是,由一名讲诚信、懂经营、会管理、有技术,在农民中有威信的党员致富能手担任负责人;联合体的户数依据资金数量、产业规模和农户意愿而定,一般在5至10户之间。成员间相互行使监督权、建议权,吸收新成员时有一票否决权;联合体的贷款由村党组织负责为联合体成员提供信用等级证明,成员持联合体负责人开具的介绍信,在限额范围内可到信用社随用随贷,周转使用,不必再履行抵押、质押等手续,从根本上解决了农民致富缺资金、大额贷款难的问题。联合体内成员对偿还贷款负连带责任。
  信用联合体的这种运行机制形成了以党员为核心,以信贷责任和资金为纽带,以利益联结为机制,以专业化生产为基础,以共同致富为目标,利益共享、风险共担内部经营管理机制。联合体内实行“五统一”:即统一制定发展规划、统一技术培训和指导、统一组织销售、统一进行新项目开发、统一履行还贷责任。成员的经营收益权独立,既有联合经营的优势,又有分户经营的积极性。农民高兴地说:“过去是个人顾个人,现在党员带头,信用联合体把大家拧成一股绳,有个天灾疾病的也不愁了,致富有了主心骨。”
  现在,朝阳市各县(市、区)委都成立了党群共同致富信用联合体协调领导小组,并坚持例会制度,专题研究联合体发展过程中出现的新情况、新问题;明确要求,在联合体建立发展过程中,凡涉及物资、土地流转、打井、办电、修路等问题,有关单位和部门,都要给予政策优惠,提供便利和支持。2002年以来,全市对党群共同致富信用联合体投入贷款达到1.908亿元,平均每个联合体7万元左右。北票市泉巨永乡投放资金300多万元,统一为联合体新建养羊小区3个,其中组建的北票市泉巨永乡肉羊繁育有限公司已被该市确定为2003年重点发展的十大龙头产业之一。
  “联合体”带来的启示
  信用联合体的建立和发展,增强了农村基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力,推动了农村经济的发展,对促进农民增收发挥了明显的作用。
  ——为在市场经济条件下,充分发挥农村基层党组织和党员作用创造了新的载体。
  信用联合体把农村党组织和党员直接推向了农村经济发展的第一线,成为农民群众致富的直接组织者、带动者和主心骨。在联合体内,党员是发展经济的负责人,是帮助解决问题的服务员。全市95%以上的党群共同致富信用联合体由党员担任负责人;农户遇到了管理、技术和销售等方面的问题都由党员带头去解决。喀喇沁左翼蒙古族自治县南公营子西村由陈延廷等5名党员带头,组织20户农民参与,由党员和养牛能手担任场长、技术员、协调员、购销员,建成了“河溪养牛育肥基地”,一年来创利28万元,户均利润1.4万元。
  ——为有效解决欠发达地区农民生产生活中的实际问题,推动农业和农村经济发展提供了新的平台。党群共同致富信用联合体解决了一家一户的分散经营难以发展规模经济、难以参与市场竞争的问题,农户抗御市场风险的能力大大增强;也解决了欠发达地区农民致富普遍存在的缺资金问题。信用联合体为化解资金信贷风险提供了机制性的保障,农村信用合作组织敢于也乐于加大对农户贷款的支持力度;据对北票市的调查统计,参加党群共同致富信用联合体的农户增收都非常可观,去年户均增收8000至1万元,比一般农户多增收4000至6000元。
  ——为党员干部转变作风,更好地服务农民群众拓宽了渠道。朝阳市在市、县、乡干部中实行了包乡、联村制度,重点指导党群共同致富活动和党群共同致富信用联合体的建立,为农民提供担保、信息,引进技术,党群干群关系明显改善。

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陋习绥靖不得

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

陋习绥靖不得
石国胜
  如果为了让坏事不到处发生,就设立一个专门的“干坏事处”,你认为这样的事情可行吗?
  也许你会说,当然不可行。可是,在现实生活中还真有这样的事情发生。
  据报载,某大动物园为了杜绝游客在园内乱涂乱画现象的发生,特地想出了一个“绝招”——设立一个专门的“涂画处”,让有“涂画癖”的游客在这里充分满足自己的涂画欲望,免得游客再到园内其他地方乱涂乱画!
  听起来这个主意不错,可以“毕其功于一役”,如果真像出主意者所期望的,园内乱涂乱画现象基本没有了,那倒是好事。可是,如果游客出了园手又痒痒了,又想“涂鸦”了呢?况且,就是在园内,如果游客逆反心理比较强,你让我写那里,我偏涂这里,那又如何?
  这么一说,此招“谬”矣!
  为什么这么明显的治标不治本,甚至可能连标也治不了的“主意”能得以实行,甚至会被当作一种好点子而作为夸耀的资本?恐怕是下面几种心理作怪:
  一是“事不关己,高高挂起”。不就是不让他们在园内作“恶”吗,那好,我把我园里的事情管好,游客和大众只要不在我这里做“坏事”,我就高枕无忧了,至于出了我的地盘怎么样,对不起,那不是我所关心的。
  二是区区小事,免用重典。乱写乱画,随地吐痰,乱丢垃圾等等,都是生活小节,无关大碍。用点小手段稍微约束一下它就行了,用不着大动干戈。
  三是习以为常,无可奈何。大众的陋习太多了,何止乱写乱画,又何止区区游客,治理了这么多年了也没有什么好办法,还是见怪不怪,只要少给本处添麻烦就万事大吉。
  也许还有作秀等其他心理,但是,这些可能是最主要的。综合起来看,这就是一种对陋习的“绥靖”!长期以来,不管是民间,还是官方,对于人们日常生活中所表现出来的与现代文明格格不入的陋习和“恶行”,着重治标,忽视治本,抓住表象,忽略实质,采取一些枝枝叶叶的小办法来解决,还幻想着可以一劳永逸。殊不知,绥靖陋习,就是纵容陋习。陋习之仍然盛行,就是明证。
  非典过后,人们对陋习的鞭挞之声也渐趋平淡。但是,为了彻底改革陋习,我们有必要重新审视我们对待它的思维方式和治理手段了。

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敬老院里中秋情(图片)

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

敬老院里中秋情
  9月9日,住在北京市和平里敬老院的82岁老人刘玉秋(左一)和其他老年人一起吃月饼。当天,当地政府和企业界人士为敬老院的老人送来月饼、水果等中秋节礼物,祝老人们过一个愉快的中秋节。
新华社记者 张旭摄

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政策“打折”要不得

第10版(政治·法律·社会)
专栏:基层传真

政策“打折”要不得
  时下,在一些地方,中央制定的农村政策常常被“打折”。
  政策为何会被“打折”呢?原因在于:一是某些乡村干部为了维护小团体或个人的利益,不愿将一些政策完整清楚地告之于民,而是断章取义,似是而非,把农民蒙在鼓里;二是一些乡、村干部平日疏于学习和研究,对农村政策了解不全,领悟不透,以致向农民传达政策的时候,不是偏了方向,就是少了内容,搞得农民稀里糊涂;三是部分乡、村干部工作态度不够端正,工作作风不够踏实,在贯彻、执行农村政策的过程中,出现了有令难行,有禁难止的情况,无形中导致政策“打折”。
  政策“打折”,影响农村改革的进程和经济的发展,也损害了农民的经济利益和权利,增加了党群、干群的矛盾。为防止和杜绝政策“打折”的现象,首先要建立健全有效的监督机制;其次乡、村干部要保证政策执行的透明度。三是要将有关政策、文件向农民公开,让农民可以随时查阅,让农民明白政策究竟讲的是什么,自己应该怎么做。
江西省金溪县委宣传部 戴竹 彭盛和

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检查组也要“减”

第10版(政治·法律·社会)
专栏:基层传真

  检查组也要“减”
  时下,各地正在开展农村税费改革,各种检查层出不穷。如转移支付资金使用情况检查、减免税执行情况检查、征收主体到位情况检查、退耕还林资金落实情况检查等等。省里来检查,市里来检查,这个部门来检查,那个部门来检查,一个单项事要检查二三遍,有的一天要接待三四个检查组。检查过多过滥,不仅分散了基层单位“一把手”的精力,浪费了宝贵的工作时间,而且还助长了腐败歪风,败坏了党政机关的形象。
  本来,基层单位的工作十分繁重,一年四季安排得满满的,哪有那么多时间与精力去接待过多过滥的检查呢?再说,每个单项工作有大有小,有轻有重,有缓有急,并不是项项都非要检查不可。如果不分事情的大小、轻重、缓急,事事都要检查,除了搞形式主义,摆花架子之外,别无益处,只会劳民伤财。
  当然,出于加强监管,了解情况,促进工作的目的,该检查的还得检查。但对那些过频过滥的检查,有关部门应该从严把关,该减的还得减。
  湖北嘉鱼县财政局办公室 吕梦

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记者英勇斗劫匪

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

记者英勇斗劫匪
新华社记者 张增忠
  广西日报社主办的《南国今报》摄影记者卿要林日前在一次采访过程中遭遇歹徒抢劫,他临危不惧勇斗歹徒。《南国今报》社副总编辑黄荣向记者讲述了此事发生的经过。
  9月6日晚9时30分左右,广西柳江县洛满镇洛河村乡间公路发生一起中巴车与卡车相撞的交通事故,卿要林及两位同事闻讯连夜赶往采访。3位记者到达现场后,看到一辆农用车侧翻在路边,前方四五十米开外,一辆中巴车横插进路边的甘蔗地里。他们当即兵分两路投入采访。两位文字记者采访中巴车司机,摄影记者拍摄农用车。
  然而,当卿要林站在农用车旁的小坡上拍照时,冷不防有人从他的背后猛抢照相机,把闪光灯掰断了。卿要林大吃一惊,转身一看,抢他照相机的是一名青年男子,他一把将闪光灯夺了回来,并质问“为何要抢照相机?”该人自称是肇事司机的朋友,不许记者拍照。
  说完又把闪光灯抢了过去,然后朝附近的村屯跑去。
  卿要林紧跟其后追赶,追上后,一路说好话,希望要回闪光灯。那人说:“借你手机打个电话。”卿要林将手机递给了他。那人却把手机关了,放入自己口袋,然后突然掏出一把尖刀,威逼道:“把钱包和照相机都拿过来!”
  卿要林这时才意识到遭遇劫匪了。他乘劫匪不注意,冲上前一把抓住劫匪持刀的左手,对准其腹部就是一脚。劫匪挥舞着尖刀猛扑过来。卿要林用摄影包挡开尖刀往后退,不料被路边灌木绊倒。劫匪挥刀向倒地的卿要林刺来,卿要林用左手一挡,左手臂被刀子划破了一个大口子,但他全然不顾,越战越勇。劫匪被卿要林的一身正气所震慑,仓皇钻进甘蔗地里逃跑了。
  广西记协负责人饶韬称赞卿要林用行动弘扬了正气,其精神值得广大新闻工作者学习。
  目前,当地警方正在全力侦查此案。

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甘肃 查处8起贪污受贿案件

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

甘肃
查处8起贪污受贿案件
  据新华社兰州9月9日电(记者张泽远)甘肃省档案局原局长王爱彦动用档案设备专项购置款30万元在北京为个人购买一套住房,并违反财务管理制度公款送礼10万元,违反国家有关政策规定私自出售一套住房。王爱彦受到留党察看两年、撤销正厅级职级的处分。8日上午,甘肃省纪委和监察厅通报了8起已经查处的领导干部严重违法违纪案件。
  甘肃省纪委和监察厅通报的其它案件包括:白银公司原副经理万国英受贿、挪用公款、巨额财产来源不明案;人民银行甘南州支行行长马良成受贿案;民乐县原县长杨生茂、县委原副书记孙云等7人贪污、受贿案等。

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辽宁 工会组织职工医疗互助

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

辽宁
工会组织职工医疗互助
  据新华社沈阳9月9日电(记者葛素红)辽宁省日前正式实施一项旨在建立多层次社会保障体系,协助政府提高职工的医疗保障水平,缓解职工因生重病而造成生活困难的“职工医疗互助活动”。这项由辽宁省总工会牵头开展的职工医疗互助活动,是全国第一家由工会组织实施、省一级统筹、跨行业间的职工医疗互助活动。
  “辽宁省职工医疗互助会”实行团体会员制,不接受个人入会;会员可以基层工会团体形式入会,参加人数不少于本单位在职职工的80%方可入会;职工自愿参加;职工医疗互助实行以支定筹,以收定支,收支力求平衡。

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海南 派出所设置外事民警

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

海南
派出所设置外事民警
  据新华社海口9月10日电(记者卜云彤)海南省近日在所有派出所都配备了外事民警,此前海南省已在海口、三亚、琼海等地对这项改革进行试验并取得成功。
  海南省派出所外事民警主要承担辖区内出入境人员的日常管理和审查工作,并负责处置辖区内的各类涉外事件和案件。海南省公安厅出入境管理处负责人说,随着改革开放深入发展,外国人非法入境、非法居留、非法就业活动对正常出入境秩序的冲击越来越大,因此,在派出所设置外事民警十分必要。

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八月份工业生产同比增长17.1%

第2版(国内要闻)
专栏:

八月份工业生产同比增长17.1%
  本报北京9月10日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉:8月份工业生产继续保持快速增长,全国规模以上工业完成增加值3498亿元,比上年同月增长17.1%,增速比上月加快0.6个百分点。1—8月累计,共完成工业增加值25271亿元,比上年同期增长16.5%。
  从各类企业情况看,8月份股份制和外商投资企业生产增速继续加快,国有企业保持稳定增长。从行业情况看,电子通信设备制造和电气机械及器材制造两大行业生产增速明显提升,交通运输设备、冶金和化学工业继续保持对工业生产增长的重要拉动作用。8月份,电子通信设备和电气机械及器材两大制造行业总产值增长分别比上月加快5.2个和8.2个百分点,对工业增长的贡献率达到23.4%。交通运输设备制造业、冶金和化学工业生产虽比上月有所减缓,但也都保持了良好增长势头,三行业合计对工业增长的贡献率为23.4%,拉动工业增长近4个百分点。电力生产增长进一步加快。当月全国完成发电量1700亿千瓦小时,同比增长16.9%,增速比上月加快1.7个百分点。这对于缓解当前电力供应紧张的局面起到一定的积极作用。
  8月份工业企业实现出口交货值2318亿元,比上年同月增长28.5%,增速比上月加快0.2个百分点。

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卫生部等要求汲取海城豆奶中毒事件教训 进一步加强学校食品卫生安全

第2版(国内要闻)
专栏:

卫生部等要求汲取海城豆奶中毒事件教训
进一步加强学校食品卫生安全
  本报北京9月10日讯 记者白剑峰报道:卫生部、教育部、农业部、公安部、国家质检总局、国家工商总局日前联合发出通知,要求汲取海城豆奶中毒事件教训,进一步加强学校食品卫生安全工作。
  卫生部等要求,汲取教训,举一反三,严格落实学校食品卫生安全各项措施。各地各部门要针对学校卫生安全中存在的薄弱环节,采取针对性措施,切实解决在学校食品卫生安全管理、学校周边环境治理、学校集体供餐企业监管等方面存在的问题。健全制度,做好学校突发中毒事件应急处理和报告工作。学校发生食物中毒、传染病等突发公共卫生事件,要按规定程序向卫生、教育部门报告情况。严肃纪律,坚决制止有令不行、失职渎职行为。各部门要在秋季开学后对学生食品卫生安全进行一次全面检查,特别要坚决停止未纳入国家和省统一计划的“学生奶”、“学生豆奶”进校。

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国家发改委等五部门联合发出通知 要求各地做好新棉收购工作

第2版(国内要闻)
专栏:

国家发改委等五部门联合发出通知
 要求各地做好新棉收购工作
  本报北京9月10日讯 记者朱剑红报道:在新棉陆续上市时,为做好新棉收购工作,经国务院批准,近日国家发改委、供销合作总社、国家工商总局、国家质检总局、中国农业发展银行等五部门联合发出《关于做好2003年度棉花收购工作的通知》。《通知》提出,棉花收购价格上涨空间有限,企业在收购新棉时,要切实防范市场风险,保持合理价位。要坚持按质论价、优质优价的原则,防止抬级抬价和压级压价,保持市场棉价的基本稳定。
  《通知》要求,各级农业发展银行要按照择优选贷、以销定贷、以效定贷的原则,继续支持符合条件的供销社棉花企业及其控股的棉花企业收购棉花。对改制后供销社棉花企业不再控股的新企业,承担原企业的债权债务,报经农业发展银行总行批准,确认符合农业发展银行贷款条件的,农业发展银行落实风险管理后可继续给予贷款支持。使用政策性贷款的企业必须在农业发展银行开立基本账户,并有一定数量的自有资金,不允许多头开户。取得政策性贷款支持的企业销售棉花回笼货款后,要优先归还贷款本息。继续鼓励商业银行(包括农村信用社)等金融机构开展棉花收购信贷业务,增加棉花收购资金渠道,保证棉花收购资金供应。各地工商管理部门要严把市场主体准入关,坚决查处无照经营行为。要加强市场监督,打击囤积行为,防止市场炒作,维护良好的市场秩序。棉花质量监督机构要依法加强棉花质量的监督检查,加强收购加工环节质量监督管理,打击棉花掺杂使假等质量违法行为,确保棉花质量不滑坡。

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走进世界艺术殿堂——记成都军区战旗杂技团团长李西宁

第2版(国内要闻)
专栏:

走进世界艺术殿堂
——记成都军区战旗杂技团团长李西宁
新华社记者 刘永华 段建勋 本报记者 陈原
  5月3日晚,美国巴尔的摩市。
  成都军区战旗杂技团大型杂技晚会《龙狮》在这里上演。充满中国浓郁民族风情的节目,令美国观众如痴如醉……演出结束,如潮的掌声回荡在剧场上空。
  战旗杂技团团长李西宁与人合作编导的这台杂技晚会,获得了美国电视艺术大奖的三个奖项。
  近年来,李西宁率团在欧美大陆演出1500多场,场场爆满,观众达300多万人次。
  不同肤色、不同文化、不同种族的人们,为什么对李西宁编导的杂技都情有独钟?因为李西宁的杂技把东西方文化有机地融为一体,把武术、体操、舞蹈等糅进了杂技,使杂技从一种身体技艺变成世界艺术殿堂上的一朵奇葩。
  以创新为点金术
15年前,李西宁放弃功成名就的艺术体操选择了杂技。当时,战旗杂技团还是“你转碟、我转盘,你蹬缸、我蹬坛”的传统节目当家。
  李西宁认为,有着深厚的文化底蕴支撑,中国杂技不应该是这种局面。创新是艺术新生的必由之路。在阅读了大量文艺理论专著后,李西宁意识到:中国杂技要进入世界艺术殿堂,必须创新。
  怎样创新?李西宁苦苦思索着。这时,团里让她编创节目《手技》。编排中,她发现,送道具的助理演员显得僵硬死板,节目缺乏和谐。何不将助理与主演糅为一体,营造和谐氛围?李西宁想。
  她把这一想法付诸实施,却招来非议:“助演就是助演,扭什么扭,喧宾夺主,丢尽了老祖宗的脸!”
  刚入门就撞上“大钉子”,李西宁没有气馁。她不断给自己打气:新生事物都是在曲折中求发展,哪有一帆风顺的道理……一年的苦苦探索,《手技》公演,博得一片喝彩。滚烫的泪水模糊了她的视线。
  《灯上芭蕾》是李西宁融合其它舞台艺术的又一个创新。但训练到第四个年头,演员每天仍要踩碎20多只灯泡。看不到成功的影子,十几个人的训练队伍只剩下了两个人:“底座”演员任翠翠和李西宁。
  李西宁不甘心,越发用心摸索着。第五年,《灯上芭蕾》横空出世,开创了在杂技中嫁接融合其它舞台艺术的先河,一举获得国内外18个大赛金奖,成为中国杂技第一个受知识产权保护的节目。
  当人们惊叹于她雕琢的一个个崭新节目时,李西宁已经不满足对中国杂技的局部创新了。李西宁决心以主题晚会的形式表现杂技。
  大型杂技晚会《金色西南风》,就是李西宁的一次大胆尝试。编排中,她巧妙地将音乐、服装、雕塑、摄影等艺术运用于杂技表演中。晚会面世,惊险、美丽、刺激、感人的表演,在全国杂技界引起巨大轰动。文化部、中国杂技协会召集全国47家杂技团的团长,探讨李西宁的主题晚会杂技艺术风格。专家们称:“李西宁打破了中国杂技绵延数千年重‘技’不重‘艺’的观念,为杂技注入了新的文化内涵和人文情感。”
  从此,李西宁一发而不可收。她以“中国风”系列推出了一台台杂技主题晚会,在世界上掀起了一股中国现代杂技的“飓风”。
  根植民族沃土
  “李西宁的作品,蕴含的浓厚中国传统文化是无法克隆的。”世界杂坛一位声名显赫的专家说。
  《魔幻东方》来源于东方神秘艺术,《花木兰》缘起女英雄花木兰代父从军的故事,《单拐倒立》的灵感来自《西游记》……李西宁的每一个作品,都蕴含着深厚的中国文化。
  为了寻访中国近代第一个把杂技传到国外的民间杂技艺术家、九旬高龄的史得俊老人,李西宁专程来到河北吴桥县无名树村,同老人长谈3天。
  为了把少数民族舞蹈融入杂技,李西宁专门去西双版纳,跟当地姑娘、大妈学习民族舞蹈。在编创《阿细跳月》中,她将民族风情融进高超的跳绳技巧,把民族山寨娃娃的天真、快乐、纯真以游戏的形式表现得淋漓尽致,让国内外观众深深陶醉。这个节目获得了包括法国巴黎国际杂技比赛金奖在内的5枚国内外杂技大赛的金奖。
  大型杂技晚会《豪情武侠》,是李西宁10年手不释卷,系统研究佛、道、儒文化的收获。她匠心独运地把这些思想文化融入艺术创作,将天地阴阳、禅道悟理演绎得酣畅淋漓,浑然一体。这台晚会在全国各地和美国、加拿大、英国、德国、日本等国演出,被国内外同行誉为21世纪的杂技典范,获得我国政府大奖“文华奖”和“文华服装奖”。
  追求卓越品质
  挖掘越深,李西宁越发感到中国传统文化的无穷魅力。但她同时也明白,中国杂技要在世界艺术舞台独领风骚,成为负载中国先进文化的载体,就必须是艺术精品。
  李西宁对艺术精益求精,让大家既佩服又发怵。演员队队长韩锐说,“每次训练,李西宁总拿着一个小本子,哪个演员在哪一遍的哪一个动作慢了一秒,她都清清楚楚。”
  在巴黎国际杂技大赛上拿下总统大奖,被世界公认的杂技佳作《双人双秋千——阿昌射日》,就是李西宁追求艺术上完美的结果。为寻找这个射日故事,李西宁进图书馆,上互联网,进村寨采风,找到民间射日故事近百个版本,然后进行分析研究。她结合双秋千的艺术表现特点,选定了傈僳族阿昌兄妹驱魔除害,让乡亲们过上幸福日子的射日故事。晚会一亮相,业界为之轰动。
  “艺术就是颗珍珠,任何一点瑕疵都会有损它的美。”这是李西宁的名言。一次国际杂技大赛,组委会请来欧洲一流的对光师给各国参赛节目对光。由于中国参赛节目多,对光师用了两天才完成。但对光师离开后,李西宁觉得还不够完美。于是,她带着副团长左志伟进入演出大厅,又忙了整整一天,将每个灯光对得“尽善尽美”。
  比赛结束,对光师找到李西宁,竖起大拇指称赞:“中国人,了不起!你们拿金奖,我们佩服!”
  李西宁不断创新,把深厚的中国文化以艺术表现形式引领进世界艺术殿堂,为祖国争得了荣誉。祖国和人民没有忘记李西宁对杂技艺术创新发展做出的突出贡献。她先后荣立一、二、三等功;获得了中国杂技艺术个人最高荣誉奖“终身成就奖”;被评为“德艺双馨”艺术家、百名优秀青年文艺家、全军英模,并以全票当选为中国杂技艺术家协会副主席。她带领“战旗”,10年创下了10个全国第一,作品41次获得国内和世界金奖。最近,成都军区党委又作出了向李西宁学习的决定。

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国家质检总局发出紧急通知 严防非典疫情入境

第2版(国内要闻)
专栏:

国家质检总局发出紧急通知
 严防非典疫情入境
  据新华社北京9月10日电(记者李柯勇)国家质检总局10日发出紧急通知,要求各地出入境检验检疫局密切关注境外非典(SARS)疫情动态,继续坚持监测制度,防止非典疫情传入我国。
  通知要求各地出入境检验检疫局加强疫情收集工作,发现疫情及时上报国家质检总局。对来自非典疫区的旅客要加强检疫查验和疾病监测,发现有非典相关症状者,要按预案要求,及时采取控制措施。对前往疫区的人员要做好自身防护宣传,提供必要的防护用品。
  通知要求做到五个不漏:对所有出入境人员填写《出入境健康检疫申明卡》一个不漏;测量体温一个不漏;将体温在38摄氏度以上,或者体温低于38摄氏度并伴有干咳、胸闷、呼吸困难等症状的人员及时送医院一个不漏;每天准确上报《出入境人员SARS卫生检疫日报表》一个不漏;收验保管《出入境健康检疫申明卡》数量一个不漏。

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广东本月底演习防控非典 粤港商定通报传染病信息

第2版(国内要闻)
专栏:

广东本月底演习防控非典
 粤港商定通报传染病信息
  本报广州9月10日电 为加强非典防治,广东省9月底将举行防控非典演习,并将邀请各方人士观摩。同时,粤港卫生部门商定每月15日前,通过固定渠道相互通报法定报告的传染病有关情况。
  根据第六次粤港合作联席会议精神,广东和香港卫生部门负责人近日在广州会谈,落实粤港传染病防治工作交流与通报机制。双方初步达成共识,将进一步完善粤港传染病防治信息通报机制和定期交流会晤制度,在现有SARS信息交流机制的基础上,将传染病疫情信息的通报规范化,并将通报内容逐步扩大到法定报告的甲、乙类传染病和传染病有关的刊物、杂志等,以及特殊情况需交流的其他资料。
  同时,粤港双方加强卫生科研和传染病监控的交流与合作。
  广东省决定,开展防控非典演习时,会向港方紧急通报演习,邀请港方派员观摩。目前,广东省卫生厅已做好演习方案,报省政府批准后实施。
(萧西)

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一举一动见公德 希望类似现象少些,少些,再少些(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:

一举一动见公德
 希望类似现象少些,少些,再少些
小树何堪重负
李树行摄于湖南长沙市某街道。
雕塑无须遮衣
  寒霜摄于北戴河老虎石海洋公园。

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在接受日本媒体专访时 吴邦国谈亚洲三国之行成果

第3版(国际)
专栏:

在接受日本媒体专访时
 吴邦国谈亚洲三国之行成果
  本报大阪(日本)9月10日电 记者史宗星报道:中国全国人大常委会委员长吴邦国今天上午在大阪接受了日本广播协会(NHK)和《日本经济新闻》的专访,就中日关系,他访问菲律宾、韩国、日本三国的成果及出席亚洲议会和平协会(AAPP)第四届年会的情况作了全面介绍。
  在谈到中日关系时,吴邦国说,中日关系的现状总体上是好的。两国交往呈现全面发展的态势。日本朝野各界对发展同中国的关系抱有热情。中日双方都对两国关系的前景充满信心。他说,今年是《中日和平友好条约》缔结25周年,中日关系迎来继往开来的新的发展时期。双方应保持高层对话,增进政治互信,加强各个领域的互利合作和人员往来,我们尤其欢迎日本的年轻一代访问中国,增进对中国的了解。双方要慎重处理对方关切的问题,特别是涉及中国人民民族感情的历史问题和涉及中国统一的台湾问题。
  吴邦国说:此次访问我们传达了一个明确的信息,即中国新一届中央领导集体将一如既往奉行对日友好政策;胡锦涛主席与小泉首相在圣彼得堡的会晤和我这次访问日本,充分说明中国重视发展同日本的关系,愿在遵循《中日联合声明》、《中日和平友好条约》、《中日联合宣言》三个政治文件基础上,本着“以史为鉴、面向未来”的精神,推动两国关系全面、健康发展,为两国和两国人民带来更大的好处,为亚洲和世界和平与稳定做出更大贡献。
  在谈到他对菲律宾、韩国、日本三国的访问和参加AAPP第四届年会总的成果时,吴邦国说,他与三国朝野各界进行了广泛接触,会见了老朋友,结交了新朋友。访问表明,同周边国家发展持久、稳定的睦邻友好合作关系,是中国外交政策的重要内容。中国的睦邻友好政策不是权宜之计,而是长远方针。我们将本着“与邻为善、以邻为伴”的方针,同三国加强互利合作,谋求共同发展。
  他说,访问促进了中国与三国关系的发展。中菲双方表示愿加强和发展长期稳定的睦邻互信合作关系。中韩双方强调要按照两国元首达成的重要共识,进一步推进全面合作伙伴关系。中日双方一致同意本着“以史为鉴、面向未来”的精神,推动中日关系取得新的更大发展。
  吴邦国表示,访问加强了中国全国人大与三国议会的友好关系,这对增进人民之间的相互了解和友谊,促进双边关系全面发展具有重要意义。各方一致认为,应从长远和战略高度,重视议会关系,加强议会特别是年轻议员之间的往来,增进相互理解和信任。
  他说,在出席AAPP第四届年会期间,他和各国议会领导人及与会代表,围绕“亚洲百年和平”这一主题进行了有益的探讨,一致认为,在当前形势下,亚洲各国议会应紧密围绕和平与发展两大主题,加强在国际和地区重大问题上的对话与磋商,为亚洲的和平、稳定和繁荣做出新的贡献。
  吴邦国还就中国的政治体制改革、区域经济合作、朝鲜半岛核问题、京沪高速铁路的建设、人民币汇率等问题回答了两家新闻机构的提问。
(附图片)
  9月10日,中国全国人大常委会委员长吴邦国在大阪接受日本广播协会(NHK)的专访。 新华社记者 冯武勇摄
  9月10日,中国全国人大常委会委员长吴邦国在大阪接受《日本经济新闻》的专访。 新华社记者 冯武勇摄

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李光耀会见肖扬

第3版(国际)
专栏:

李光耀会见肖扬
  新华社新加坡9月9日电(记者张永兴、杨新鹏)新加坡内阁资政李光耀9日会见了到访的中国首席大法官、最高人民法院院长肖扬,对中国近年来在法制建设方面所取得的成就表示赞赏。
  李光耀在会见时希望新中两国相互借鉴,加强在依法治国方面的合作。他说,经济的繁荣发展离不开社会和家庭的稳定。法律要跟上时代的步伐,随着时代的进步而发展。要实现法律面前人人平等,需要作出不懈的努力。
  肖扬向李光耀介绍了中国改革开放以来法制建设的情况,特别是近年来中国在立法、行政执法、司法和公众守法方面的实践和成就。
  肖扬是应新加坡最高法院大法官杨邦孝的邀请于6日晚抵达这里访问的。访问期间,他还应邀在新加坡法律协会第十届年度讲演会上作了题为《中国的经济发展与法制变革》的演讲,受到了400多名听众的欢迎。

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全球华侨华人推动中国和平统一大会在俄开幕

第3版(国际)
专栏:

全球华侨华人推动中国和平统一大会在俄开幕
  据新华社莫斯科9月10日电(记者黄慧珠、董龙江)为期两天的全球华侨华人推动中国和平统一大会莫斯科大会10日在莫斯科国际贸易中心隆重开幕。来自世界近60个国家和地区的600余名华侨华人代表,怀着浓浓的爱国之情相聚莫斯科,以“团结、亲情、统一”为主题,共商祖国和平统一大业。
  全国政协副主席、中国和平统一促进会会长、本次大会荣誉主席罗豪才发表讲话说,解决台湾问题,实现国家统一,是所有中华儿女庄严而神圣的使命,我们必须坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,一贯主张在一个中国的基础上恢复两岸对话和谈判。罗豪才说,中国政府反对台湾当局进行分裂活动,坚决反对任何“台独”分裂图谋;完成祖国统一大业,是人心所向,大势所趋,是任何人任何势力也阻挡不了的历史潮流,中国政府和人民有信心、有能力维护中国的主权和领土完整,以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景。
  台湾海峡两岸和平统一促进会会长、大会荣誉主席梁肃戎和香港特区政府律政司司长梁爱诗在会上发了言。

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欧盟通过对华新战略文件 强调双方寻求共同利益

第3版(国际)
专栏:

欧盟通过对华新战略文件
 强调双方寻求共同利益
  本报布鲁塞尔9月10日电 记者姚立报道:欧盟委员会今天通过了为今后3年欧中关系发展制定的战略文件,强调双方在“成熟伙伴关系”的基础上寻求共同利益并迎接共同挑战。
  这一题为《走向成熟的伙伴关系——欧中关系中的共同利益和挑战》的战略文件,阐述了未来3年内欧盟对华政策和行动的指导方针与短期战略发展框架。文件中包括了加强对华关系的6个主要方面:欧盟与中国共同承担促进全球管理的责任;支持中国社会的全面改革;促进中国经济的对外开放;加强实施欧盟与中国之间的互利合作计划;提升欧盟在中国的形象和改善双边对话机制,在提高对话水平的同时注重对话质量。
  欧盟委员会在战略文件中建议将欧中领导人会晤机制提高到最高级别,尽快邀请中国国家主席胡锦涛访问布鲁塞尔。

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我重申对话解决朝核问题

第3版(国际)
专栏:

我重申对话解决朝核问题
  据新华社维也纳9月9日电(记者宋国城)中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎大使9日在国际原子能机构理事会会议上介绍朝核问题六方会谈情况时强调,中国始终主张保持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定,并主张通过对话与协商方式和平解决朝核问题。
  张炎指出,中国在朝核问题上的立场是明确的、一贯的。在解决核问题的同时,朝鲜的正当安全关切应予以满足。和平解决朝核问题,不仅符合朝核问题有关各方的利益,也符合本地区乃至国际社会的共同利益。
  张炎最后强调,有关各方和国际社会应避免任何可能干扰会谈进程、使矛盾激化和升级的言行,从而为使会谈进程继续下去创造必要的条件和良好的氛围,以推动朝核问题逐步和平解决。

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布什外交三难题

第3版(国际)
专栏:新闻解析

布什外交三难题
本报驻美国记者 任毓骏
  美国总统布什9月7日发表电视讲话后,美国主流媒体评论认为,这是布什公开承认将调整其外交政策。
  目前,布什政府在外交上面临三大难题:伊拉克重建、中东和平“路线图”的实施和朝鲜半岛核问题。在这三个问题上,美国不是连遭挫折,就是束手无策,或停滞不前。
  首先是伊拉克问题。此间舆论认为,事态的发展可能演变成影响布什政治前途的因素。在伊拉克问题上,布什政府对联合国的态度可谓“前倨后恭”。战前,布什政府抛开联合国安理会,未经授权就对伊拉克实施了“先发制人”式的军事打击。其后,美国一手包揽伊拉克重建,不让联合国插手。从9月份开始,布什回过头来又寻求联合国的支持与合作,允诺联合国在伊重建过程中扮演“更大的角色”。
  《华盛顿邮报》8日头版一篇题为《战后现实的沉重打击》的分析文章指出:“在遭受一系列打击后,布什总统7日晚不得不面对质疑:伊拉克战后重建不顺利,美国所要花的时间、金钱,以及要付出的牺牲,都比他在战前向老百姓说的多出很多。”“最值得注意的是,布什竟在演说中向其他国家求援。布什在未获联合国支持的情况下对伊拉克动武,但昨晚却坦承如果没有联合国扩大介入,没有更多国家派兵援助,美国在伊拉克将无法成功。”民主党在伊拉克问题上予以严厉指责,共和党内也向他施加越来越大的压力,布什不得不调整政策以摆脱困境。
  伊拉克的主要战事结束后,布什有意加快中东和平进程。6月初,布什亲赴中东,举行了美以巴三方领导人亚喀巴会晤。之后,国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯相继访问中东。7月下旬,布什分别邀请以色列总理沙龙和巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯访美,举行了“间接三方会晤”。布什政府虽对其中东问题的立场进行了一些调整,但明显偏袒以色列的政策并未真正改变,致使中东和平“路线图”进展受阻。6日,阿巴斯突然辞职,以色列公然追杀哈马斯领导人亚辛并使其受伤,巴激进武装组织不时发起对以色列的自杀性袭击,使美国推行中东政策遭受重创。然而,分析人士认为,美国的选择是只能继续推进这一和平进程。这将需要布什政府对其政策进行必要的调整,特别是加大对以色列施压的力度。
  在朝鲜半岛核问题上,布什政府坚持“只有在朝鲜采取可验证、不可逆转、实质性废除核计划的情况下,才能讨论朝鲜所关心的事项”。在不久前举行的北京六方会谈后,朝鲜指责美国丝毫没有表示出改善关系和转变政策的意愿,反而想使会谈成为“解除朝鲜武装的场所”。
  近来,美国对朝鲜的态度有所松动。《纽约时报》9月5日报道说,布什总统日前曾经授权美方谈判代表向朝鲜表示,美国在朝鲜开始解除核项目的同时,会考虑分步骤地减轻对其制裁并最终与其签订和约。美国各大媒体普遍把这种言论解读为美国政府在朝核问题上立场的软化。而《华盛顿邮报》同一天的一篇报道指出,中国、俄罗斯、韩国和日本等有关国家敦促美国在下轮谈判之前就解决朝核危机和改善美国与朝鲜关系拿出更加切实具体的方案,也在一定程度上促使美国考虑调整对朝鲜的政策。
  布什执政以来,受共和党“鹰派”人物宣扬的新保守主义影响,在外交上执行确保美国“一超独霸”地位的单边主义,凡事以美国为中心,以美国利益为第一,甚至对一些传统盟友也是如此。特别是在对阿富汗和伊拉克动武之后,美国的单边主义更是膨胀。美国舆论界已指出,新保守主义将给美国“带来灾难性后果”。而一些所谓“鹰派”代表人物,也受到越来越多的指责。日前,一位民主党资深议员指出,国防部长拉姆斯菲尔德应为“伊拉克困境”负责,并要求他引咎辞职。
  国际社会要求美国改变单边主义的压力越来越大。布什政府宣布重新寻求联合国的合作与支持,要求更多国家参与伊拉克重建。法国、俄罗斯和德国,对于批准任何安理会新决议都持保留态度,因为这些国家都曾反对伊拉克战争,而通过新决议则意味着对战争的认可。这些国家坚持认为,联合国的任何参与都应当是赋予这个国际机构真正的权力,而不能是为美主导伊事务贴上一个“联合国标签”。布什8日主动给印度总理瓦杰帕伊和巴基斯坦总统穆沙拉夫打电话,希望两国向伊拉克派兵。而两国的态度仍然是,只有联合国授权,才会重新考虑向伊拉克派遣军队的可能性。
  在美国国内,批评布什的声浪不断增高。伊拉克战争的严重后果、中东和平进程受挫、朝鲜半岛核问题的解决踯躅不前、美国经济困难重重,使布什的民望不断下跌。有评论指出,所有这些正在动摇布什的政治前途。布什此时调整外交政策,是为了解脱困境,挽回民心,为明年大选打基础,实现竞选连任的最终目的。(本报华盛顿9月9日电)

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罗干会见冰岛代议长

第3版(国际)
专栏:

罗干会见冰岛代议长
  新华社雷克雅未克9月9日电(记者袁炳忠)正在冰岛进行友好访问的中共中央政治局常委罗干8日和9日在雷克雅未克分别会见了冰岛代议长奥德尼·斯特凡松和冰岛最高法院院长古德伦·埃伦兹多蒂尔。
  在会见斯特凡松时,罗干首先对冰岛议会为推动中冰关系全面发展所作的努力表示赞赏和感谢,并请斯特凡松代议长转达他对布伦达尔议长的亲切问候和良好祝愿。他说,中冰建交以来,两国关系发展顺利。双方在经济和文化上各有特长,开展合作的潜力很大。只要我们继续遵循相互尊重和平等互利的原则,中冰友好合作关系就一定能够不断得到新的发展。罗干表示,中方愿与冰方共同努力,继续推动两国议会、政府、政党以及民间开展丰富多彩的交流活动,共同推动中冰友好合作取得更大的成果。
  会见中,罗干还向斯特凡松介绍了中国当前的经济形势、加强民主法制建设、推进人权事业发展等方面的有关情况。
  斯特凡松首先对罗干到访表示热烈欢迎,并转达了正在国外访问的布伦达尔议长对罗干的亲切问候。他说,冰中两国关系多年来一直保持着良好的发展势头。近年来,两国高层互访不断,双方在许多重大问题上达成了广泛共识,在经济、文化等各领域的交流与合作逐步深化。相信此访将进一步推动两国的相互了解和对话,使冰中之间业已存在的友好关系发展到一个新的阶段。斯特凡松高度评价中国新一届领导集体为全面推进改革开放、谋求世界和平与发展而作出的积极努力,赞扬这种努力不仅有利于中国人民,而且有益于整个世界。
  斯特凡松还向罗干介绍了冰岛议会制度的历史和现状。
  9日上午,罗干和冰岛最高法院院长埃伦兹多蒂尔在会见时,就维护社会稳定和加强司法建设等共同关心的问题深入交换了意见。之后,罗干还会见了中国驻冰岛使馆工作人员和华侨华人代表。

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伊拉克重建之难

第3版(国际)
专栏:国际论坛

伊拉克重建之难
朱梦魁
  近日,美国在伊拉克重建问题上有了一些新的动作。先是在安理会上提出有关伊拉克问题的新提案,要求联合国参与伊拉克重建事务;继而总统布什对全国发表讲话,表示要为伊战胜利“不惜一切代价”。此外,美国主导的伊临时政府力图与阿拉伯世界恢复关系。这些迹象显示,美国在伊战后重建及维和问题上正在调整策略,旨在尽快改变美独担伊重建的局面。
  美对伊问题新提案有三个要点,一是联合国承认美英扶植的伊临管会;二是组建由美指挥的多国维和部队,并由美国定期向联合国报告情况;三是在经济重建和人道救援等方面,要求各国“慷慨解囊”。当初,美英对伊开战未经联合国授权。如今,面对诸多棘手难题,美国要求国际社会分担伊战后果。与匆忙开战对联合国的考验有几分相似,美关于伊战问题的新提案给联合国又出了难题。新提案的要害是要通过联合国在伊拉克发挥有限作用,为美英单方面发动伊战赋予合法性。日前,联合国秘书长安南已表示要同安理会常任理事国外长磋商,但争论则是在所难免的。
  而今,伊拉克满目创痍,盗匪横行,民不聊生,几乎每天都发生的袭击使美英联军伤亡不断。同时,伊国内反对占领和外来统治的情绪日益高涨。有西方舆论认为,说美国已经在阿富汗和伊拉克取胜还言之过早。这一看法可以在布什最新的表态中得到某种印证。他在7日对全国的讲话中发誓要取得对伊战争的胜利,并准备说服国会在为伊战拨款790亿美元的基础上,再追加870亿美元,用于伊拉克和阿富汗的“反恐战争”。伊战打响时,不少美国人轻信了“建立自由、民主、繁荣的伊拉克”的口号。结果在付出了重大伤亡和巨额军费之后,反倒又陷入了一场新的“反恐战争”,着实让许多美国人感到意外。
  美国为了在伊拉克尽快摆脱困境,除了争取联合国介入、增加驻军费用之外,推动伊拉克回归阿拉伯世界的外交活动也是必然的一招。伊战开打之后,整个阿拉伯联盟,特别是海湾合作委员会国家,对伊局势失控深表忧虑,对美英扶植的伊临管会和临时政府态度谨慎。最近,伊临时政府外长出访埃及等阿拉伯国家,表达伊回归阿盟之意。对此,阿盟立场有所松动,同意接纳伊临时政府。就地缘政治而言,没有阿拉伯方面的参与和支持,伊拉克重建事务难以迅速而有效地进行。着眼于美国在中东的长远利益,华盛顿正在多方修补与阿拉伯国家的关系,以期在伊拉克问题上得到该地区国家的配合。
  伊拉克重建之难是仓促动武的结果,且难题之多超出了战前的预想。当前,美在伊问题上犯难,国际社会也踌躇于是否和怎样参与。当初美在对伊动武问题上一意孤行,现今遇到难题却欲寻求国际支持,因此,愿趟这一汪浑水的国家肯定为数不多。

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中俄友好、和平与发展委员会第五次全会在京召开

第4版(要闻)
专栏:

中俄友好、和平与发展委员会第五次全会在京召开
  本报北京9月10日讯 记者马剑报道:中俄友好、和平与发展委员会第五次全体会议10日在北京钓鱼台国宾馆召开。中华人民共和国主席胡锦涛和俄罗斯联邦总统弗·普京分别向会议发来贺词(全文另发)。
  胡锦涛在贺词中高度评价委员会成立6年来为增进中俄人民相互理解和传统友谊所做的大量工作,指出要实现中俄两国“世代友好,永不为敌”的崇高目标,不断加深两国人民之间的相互理解、信任与友谊至关重要。
  普京在贺词中指出,具有历史意义的《俄中睦邻友好合作条约》确立了俄中协作的新水平,这要求双方大力加强两国伙伴关系关键领域的工作。
  中华人民共和国副主席曾庆红会见了委员会中俄双方领导及与会俄方委员,祝贺会议圆满成功,希望委员会充分发挥中俄民间友好交流主渠道的作用。
  委员会中方主席、全国政协副主席李贵鲜和俄方主席、俄总统驻西伯利亚联邦区全权代表德拉切夫斯基在全会上做了主旨发言。双方就落实两国元首开创中俄关系发展新局面的重要共识、全面推进委员会的各项工作提出具体规划。外交部副部长刘古昌、委员会中方副主席邓榕、副主席兼秘书长李辉,俄方名誉主席普里马科夫、俄驻华大使罗高寿等也在会上发言。
  与会委员围绕“如何进一步完善和改进委员会工作”的议题展开热烈讨论,一致认为,要充分认识到委员会肩负的重要使命,不断开拓创新,全面推动两国各领域的民间友好交流与合作。
  全会对上一届委员会双方主席和全体委员的工作给予高度评价,对他们为两国民间友好事业付出的辛勤劳动表示敬意。
  会议通过了委员会2003年至2004年工作计划。双方主席签署了修订后的《中俄友好、和平与发展委员会活动指导原则的协议》。
  中俄友好、和平与发展委员会根据中俄两国元首倡议于1997年成立,其宗旨是加深中俄人民之间的相互理解和传统友谊,促进睦邻友好合作,巩固和扩大中俄战略协作伙伴关系的社会基础。第五次全会前,委员会双方进行了换届改选。

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中宣部交通部全国总工会四川省委举行报告会 雪山高原铺路石陈德华事迹感人

第4版(要闻)
专栏:

中宣部交通部全国总工会四川省委举行报告会
 雪山高原铺路石陈德华事迹感人
  本报北京9月10日讯 记者费伟伟报道:在海拔最高、终年积雪、空气稀薄的川藏公路道班上,一干就是20年;在被认为站着就是奇迹的“生命禁区”里,带领藏汉工人养护路面、排除险情、救助车辆,取得了连续多年冬季无翻车、无死亡、无事故的好成绩——四川省甘孜藏族自治州公路管理局雀儿山五道班班长陈德华的先进事迹,今天又一次打动了首都各界近千名干部群众。
  今天上午,中宣部、交通部、全国总工会、四川省委在北京人民大会堂联合举行了陈德华先进事迹报告会。报告会上,四川省交通厅和甘孜州邮运分局的负责人及陈德华的同事、妻子等,从不同的角度讲述了“雪山高原铺路石”——陈德华的动人故事。
  陈德华(藏族名字叫扎西降措)于1983年继承父业到川藏公路上海拔最高、近5000米的雀儿山五道班当养路工。1988年,他成为道班第一任藏族班长。整整20年,他带领工人们在极其恶劣的生存环境和异常艰苦的工作条件下,出色地完成了10公里公路的养护任务和山两头16公里排坍方、除冰雪的任务;积极组织职工对危险路段进行改造,救助抛锚车辆,保证车辆安全过山。陈德华同志把满腔热情奉献给过往驾驶员和旅客,为保障川藏公路北线的畅通作出了重要贡献,被当地汉藏人民誉为“铺路石”和“保护神”(详细事迹见本报2003年4月24日通讯《雪山养路工陈德华》)。
  陈德华同志的先进事迹得到了党和人民的充分肯定,先后荣获“全国劳动模范”、“全国优秀共产党员”、“全国交通系统十佳养路工”、“全国五一劳动奖章”等荣誉称号。今年“五一”期间,中宣部、交通部、全国总工会、四川省委对陈德华同志的先进事迹进行了集中宣传,在全国广大干部群众中引起了强烈反响。中共中央政治局常委李长春对陈德华的先进事迹给予了充分肯定。
  9月4日,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国在北京亲切会见了全国劳模陈德华,并与陈德华先进事迹报告团进行了座谈。

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第4版(要闻)
专栏:

  9月10日,云南省大姚县拉乍么村完小的同学将采摘的山花献给老师高云丽(左),祝贺老师节日快乐。7月21日,该县发生6.2级地震,经灾后重建,目前全县461所中小学已全面复课。
新华社记者 秦晴摄

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当文明成为一种需求

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

当文明成为一种需求
宋志坚
  听说过这样一件事:一位在厦门办企业的台商想到精神文明办公室工作。这位台商对厦门市的有关部门说,我发现,文明办的工作很有意义,让我到这个文明办工作行不行?当时听了,感到这事很新鲜,认为这位台商想到文明办工作,多少有点图新鲜。
  这一段时间,陆陆续续接触到沿海地区非公有制企业精神文明建设的材料,又想到台商想去文明办工作的事,就觉得不能以“新鲜”二字来解释。据了解,非公有制企业的精神文明建设,大致在企业精神、企业文化、诚实守信和回报社会这样几个方面展开。所有这些,其实都与企业的发展有关,不仅关系到企业内聚人心,还关系到企业外树形象。非公企业的精神文明建设,其动因在于企业内部的需求。
  由于人员组成较为复杂,参与分配的因素各不相同,非公有制企业的生存发展,特别需要凝聚人心,需要有一种团队精神。只顾自己发财,不管员工死活,关系紧张,矛盾激化,这样的企业是注定办不好的。有远见的企业和企业管理层,不但注意利益关系的调整,也比较关心企业文化的建设和企业精神的培育,而这正是非公企业精神文明建设的重要内容。不能小看一个员工俱乐部,一个书报阅览室,一个文化活动中心,这些文化设施,能够活跃员工的业余文化生活,起到陶冶员工情操、提高其思想业务素质的作用。员工生日时送上一个蛋糕,员工生病时送上一袋水果,这往往给员工一种家的感觉,从而增进他们对于企业的认同感与归属感。人心就是这样凝聚起来的,企业精神或团队精神也正是在这样的过程中逐步形成的。
  非公企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地,其外部形象至关重要。坑蒙拐骗,假冒伪劣,偷税漏税,逃避债务,或为了自己的眼前利益而不惜污染自然环境和人文环境,却拔一毛利天下而不为,这样的企业或许能够得势于一时,却只是一锤子买卖,卖的就是企业的牌子。有远见的企业主或企业管理层总是十分珍惜自己的声誉,不仅自己讲信用,也不会让任何一个员工损害企业的信用,以信用推销产品,以信用获得效益。对于他们来说,在企业进行诚信建设,乃是顺理成章的事。他们也相当注重对于社会的回报,因为他们懂得,捐助灾区民众或困难群众,资助公益事业或希望工程,其实都为企业的形象增添了亮色。现代的企业家讲求品牌效应,这品牌固然与企业的实力和产品的质量密切相关,同时也都得益于企业的精神文明。
  不能要求非公企业的企业主和管理层都有远大的理想、崇高的境界和无私奉献的精神,尽管他们中或许有人具备这样的素质,但企业要生存发展,确实有赖于精神文明的建设。如今,在非公企业的企业主和管理层中,越来越多的人看清了这个大趋势,有的已将精神文明当作一种崭新的管理理念。包括非公企业的党组织在内的各级组织应当因势利导,推动和拓展这项工作,为精神文明建设开辟一个新的天地。
  当文明成为一种需求,它就会迸发出勃勃生机。

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一项永不停止的“民心工程”——河北省邢台市桥东区“有事您说话”承诺服务纪实

第4版(要闻)
专栏:“三个代表”在基层

一项永不停止的“民心工程”
——河北省邢台市桥东区“有事您说话”承诺服务纪实
“三个代表”在基层采访团记者 何勇 周英峰 冯瑛冰
  房顶漏了,下水道堵了……让人烦心;垃圾飞满天,街道脏乱差……让人恶心;孩子没钱上学,老人无钱看病……让人揪心。
  种种烦心、恶心、揪心事,在河北省邢台市桥东区,只要有群众反映,上至区委书记下到社区干部,都可以尽快帮助解决。
  “有事您说话”,这句朋友、邻里之间的一句常用语,现在已成为桥东区各个政府部门向群众作出的庄严承诺,成为广大党员干部的自觉行动。
  不怕群众呼声 就怕鸦雀无声
  邢台市经济相对落后,困难群体数目较大。位于市中心的桥东区也不例外:21万辖区人口中,近8000名下岗职工,仅享受最低生活保障的就有1.6万人,还有相当一部分群众生活困难。与此同时,不少政府部门“门难进,脸难看,事难办”,群众遇到困难一度无处反映。
  如何转变干部作风、切实做到“执政为民”,如何改善党群关系、干群关系,如何让群众敢说话、说了话有回应?2001年初,桥东区委决定推行“有事您说话”承诺服务。
  “有事您说话”源于西园社区。几年前,西园社区环境脏乱差,居民上访多。1998年6月,居委会在“家庭琐事谁来办”讨论中向居民作出了“有事您说话”的承诺。社区两委把办公电话、服务项目和标准写在社区黑板报上,后又制成瓷砖贴在墙上。居民无论有什么事,只要打个电话,社区干部能办的马上办,不能办的协调去办。气顺心齐,短短3年,西园成了先进社区。
  在学习实践“三个代表”重要思想过程中,桥东区委、区政府认为西园社区的做法是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的一个突破口,决定在全区推广。他们把全区四大班子、各职能部门、各街道、乡镇有关负责人的办公电话印制成小册子,发到居委会和困难群众手中,责令只要是群众来电话反映问题,必须明确答复、及时办理,并公示了监督电话。除了公布电话外,区委、区政府还要求开门办公、挂牌上岗,并实行首问负责制。同时规定全体机关干部每周抽出两天时间深入基层,听百姓言,解百姓难。
  “群众呼声是我们工作的第一信号。”区委书记王振卿说:“我们要让群众能说话,愿说话。这样我们才能了解群众的心声,才能更好地维护群众利益。”
  百姓有事您说话 干部少说“不能办”
  2001年4月,印着各级干部办公电话的小册子发到群众手中。谁有了难事急事,在家就可以找干部解决,群众亲切地称它为“炕头上的110”。
  今年8月15日,生活困难的残疾人申东兴遇到了困难,他的儿子考上了河北师范大学,学费却筹措不到。他按照“有事您说话”小册子上公布的电话号码,找到办事处主任施丽萍。施丽萍马上赶到他家,了解情况后,派人与河北师大联系,减免了他儿子的部分学费,并争取到了国家助学贷款。
  群众手里有本干部的电话册,干部手中则有本“电话接访簿”。在王振卿厚厚的“电话接访簿”上,详细记录着每个打电话人的基本情况、反映的问题:离休教师翟淑棠没有按离休待遇分到房子;劳模阎凤娥老人两个女儿双双下岗,要求适当给予安排……最多的时候,一天有20多个电话。对此,王振卿都仔细批复,政策允许范围内的事情都一一协调解决。
  “有事您说话”在干部和群众之间架起了一座“心桥”。在桥东区,群众有事,都能找到管事的人;而管事的很少说“不能办”,实在不能办的也都给予答复,好言解释。
  抓好小事可成大事 丢了小事能败大事
  “有事您说话”活动所解决的大多是生活琐事,但这种承诺实质上是在努力解决群众满意不满意这个大问题。
  王振卿说:“抓好小事可成大事,丢了小事能败大事。”桥东区大梁庄乡胡家庄社区的变化,真实印证了这一点。
  胡家庄过去是个贫困村,群众上访不断。开展“有事您说话”承诺服务后,社区干部千方百计为居民和外来商户解决实际问题,拉近了干部和群众之间的距离。
  许老虎是个在胡家庄“豫西市场”做小生意的外地人,前不久,他向居委会反映了市场清洁卫生时间不合适而影响生意的问题。居委会马上进行协调,要求清洁工必须在清晨5时完成工作。“胡家庄的干部好说话,能办事,像自家人。”许老虎由衷地说。
  抓好了“小事”,胡家庄开始大变样:今年6月份刚开始营业的“豫西市场”,所有摊位都已出租到位;第三产业提供的就业岗位,解决了一部分人员的就业问题;集体年收入不断增长,成为桥东区“首富”。与此同时,这里的上访事件已基本绝迹。
  “有事您说话”活动,解决了人们生活中大量急事、愁事、难事。邢台市委书记董经纬说到,“有事您说话”活动,已经在群众中生根开花,但还需要与时俱进,不断完善。这是一项永不停止的“民心工程”。

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第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  9月9日,天津市渔夫码头海鲜美食城将价值近万元的中秋月饼,送到常年执勤巡逻在一线的武警天津总队三支队十二中队官兵手中,并致以节日问候。
杨勇 李建伟摄影报道

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江江筑水坝、河河建电站,目前我国大江大河中只剩下怒江和雅鲁藏布江保留原始生态环境。伴随着新一轮的水电开发热潮,有关部门提出开发怒江,有关专家却呼吁——为子孙保留一条生态江

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:教科文卫聚焦

  江江筑水坝、河河建电站,目前我国大江大河中只剩下怒江和雅鲁藏布江保留原始生态环境。伴随着新一轮的水电开发热潮,有关部门提出开发怒江,有关专家却呼吁——
为子孙保留一条生态江
本报记者 赵永新
  物种富集 资源价值不可限量
  发源于唐古拉山南麓的怒江,流经西藏、云南两省区,出境后经缅甸进入印度洋。其中下游穿越横断山区的高黎贡雪山和怒山(碧罗雪山),742公里的河段,天然落差达1578米。南北走向的横断山脉,阻断了第四季冰川的南下,使之成为欧亚大陆生物物种南来北往的主要通道和避难所;加上“一山有四季、十里不同天”的气候、地理特点,使这里拥有北半球绝大多数的生物群落类型,成为世界上生物多样性最丰富的地区之一:
  该地区面积仅占我国国土面积的0.4%,却拥有全国20%以上的高等植物、25%以上的野生脊椎动物;77种国家级保护动物和34种国家级保护植物。怒江中已知的48种鱼类有30多种为本区特有种,其中有4种被列入动物保护国际红皮书。
  “这些资源的原始性、丰富性和唯一性使怒江流域成为我国17个生物多样性保护关键地区之首,是我国三大生物物种聚集中心之一,是不可多得的物种基因库。”云南大学亚洲国际河流中心主任何大明教授指出,“这是我国乃至整个人类的宝贵财富。随着生物基因技术的迅速发展,这些物种资源所蕴涵的科研价值、经济价值不可限量。”
  景观独特 保持完整才是上策
  雄奇的纵向山系、皑皑的雪山、湍急的河流,使怒江中下游汇聚了除沙漠和海洋外北半球的各类自然景观。尤其是奇丽壮观的峡谷景观,更是世所罕见。仅在怒江傈僳族自治州境内的大峡谷就长达310米,平均深度约2000米,仅次于科罗拉多大峡谷。1988年,包括怒江在内的“三江并流”地区经国务院批准成为国家级重点风景名胜区;今年7月,该地区又被列入世界自然遗产名录。“世界遗产最基本的保护原则就是保存其真实性和完整性。”北京大学教授、中国世界遗产委员会主任谢凝高指出,一旦在怒江流域筑坝建站,势必破坏其真实性和完整性。我们已经有张家界、九寨沟、乐山大佛等许多惨痛教训,不能再走先破坏、后补救的弯路了。
  此外,怒江地区聚居着傈僳、独龙、苗、彝等10多个少数民族,独特的自然环境和传统的生活方式形成了丰富多样的地方民族文化,这同样是一笔宝贵的财富。在文化多样性在世界范围内广受关注的今天,如何使之完好保存并发扬光大,也非常迫切。
  李文华院士认为,怒江中下游所处的横断山区是印度洋板块与亚欧大陆相撞击而形成的,无论是地质环境还是生态环境都十分脆弱,一旦遭受破坏都将不可逆转。目前对于这一流域的科学考察尚处于起步阶段,有许多领域有待进一步发掘。保持其原始性和完整性,以便今后深入考察研究,才是正确的选择。
  前车有鉴 “立此存照”非常必要
  “根据我们多年的研究结果,对河流的渔业资源破坏性最大的,既不是过度捕捞,也不是工业污染,而是建大坝、修水库。”农业部渔业局的王希华先生举例说,长江中的珍贵鱼种——鲥鱼,过去的年平均产量为500吨,最多的年份高达1500吨,现在却已面临绝迹。其中一个重要原因是:20世纪在鄱阳湖上游的峡江上修了一座电站,切断了鲥鱼洄游的路线,使它们无法产卵繁衍。长江中的国家一级保护动物中华鲟,历史上非常之多。葛洲坝电站的大坝合龙时,要到上游产卵的中华鲟聚集在坝前,撞得头破血流。“怒江中的40多种鱼类也多是洄游性的,一旦上游的产卵地被破坏了,其后果不堪设想。在我国淡水渔业资源急剧减少的情况下,我们强烈呼吁,不能再在怒江进行梯级开发了!”
  需要保护的不仅仅是鱼类。中国农业大学教授王象坤指出,我国的野生稻资源十分匮乏,主要分布在海南和云南的怒江等流域,而海南的野生稻已所剩无几。怒江河谷地带生长的两种野生稻,含有培育优质超级稻所必需的品质基因、抗性基因和环保基因。如果在此地区蓄水建坝,大水一淹,这两种野生稻将不复存在。
  刘鸿亮院士认为,建坝截流发电,破坏的不仅是生态环境和物种多样性,还引发了泥沙淤积、地质灾害和水污染等诸多问题。黄河上的多座电站都面临日益严重的泥沙淤积问题,发电、防洪效应大打折扣,电站的使用寿命因此而缩短;葛洲坝的修建,使长江支流——黄柏河的水质受到严重污染……这些问题都是在修建电站之初所始料不及的。
  专家们指出,怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一,应从国家生态安全长期目标出发,将其作为一条生态江予以保留,不予开发。这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护;另一方面,把怒江作为一个江河原生生境的对照物和参照系,开展长期、全面和系统的环境观测活动,取得原始生态环境系统的各种相关本底数据,从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比,进而为国家进行环境影响战略评价提供依据,为我国实现全面可持续发展奠定基础。这是对子孙后代的环境权益负责,也是对科学、对历史、对民族负责的表现。
  至于怒江地区的脱贫问题,专家们认为,水电开发既不是唯一的选择,也不是最佳选择。怒江地区拥有丰富的自然资源和人文资源,可以借鉴丽江地区的经验,由国家引导和扶植,发展生态旅游。此外,鉴于怒江州、保山市在为保护自然保护区和世界遗产方面所做出的贡献,中央政府和云南省政府应该对这一地区实行生态补偿,加大财政支持力度,帮助当地群众发展特色种植业、养殖业。

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教师节里谈“重教”

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:今日新语

教师节里谈“重教”
杨健
  人们常说“尊师重教”。其实这四个字含意很深。
  教师是教育的前提,离开了“尊师”,自然很难谈得上“重教”。往回数30年,尽管谁也没有说不要教育,但教师戴着“臭老九”的帽子颤颤巍巍成了陪衬,想“重教”也无从谈起。往回数20年,不少教师挤在筒子楼内,居室里连张书桌都放不下,“重教”自然也要打些折扣。往回数10年,一些地方教师工资拖欠严重,甚至拿烟票、皮鞋替代,“重教”的口号喊起来难免有些空洞。
  到今天,虽然并非所有的问题都已解决,但总体而言,校舍质量高了,学校条件好了,教师的生活和地位也与以往不可同日而语,“尊师”的大环境已经基本具备。
  即便如此,仍有值得关注的问题。教师节前收到大量读者来信,主要分两类。最多的是表扬,说当地领导如何在教师节来临之际行“尊师”之举,慰问、表彰,不一而足;也有少数是抱怨,说教师节成了家长的负担,似乎不送礼不足以表达“尊师”的心愿。两相联系,其实有共通之处。
  事实上,当“尊师”和“重教”真正成了一个有机的整体,我们反而不会像今天这样,只是在某个特定节日里才大张旗鼓地谈“尊师”、“爱师”;当教育真正成了社会日常运行中一个正常有序的重要组成部分,我们的家长也根本用不着搜肠刮肚地想着如何在教师节里去给老师特殊的关照。
  当然,这是理想。正因为仍是理想,我们才会觉得还有许多“重教”的事情要做。

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职校成了“香饽饽”

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:农村教育见闻

职校成了“香饽饽”
本报记者 施芳
  湖南省澧县兰江职业中专学校副校长卢次之最近有些忙,打电话递条子的人络绎不绝,他不得不关了手机,四处躲藏。
  “要求报考的人太多了,真招架不住!”卢次之虽有些抱怨,脸上却是喜滋滋的。今年学校原计划招生1400人,澧县1.2万多名初中毕业生,第一志愿报考的有4500多人,加上第二志愿共5000多人,学校扩招至2200多人,依旧满足不了需求。
  湖北省宜都市职教中心校长金策坪另有一番喜忧在心头。毕业生就业率连续五年达到95%以上,畜牧、化工、机电等专业的毕业生更是抢手。一些用人单位来晚了还招不上毕业生,他对这些老主顾心存歉意。
  早些年,兰江职业中专学校可是备受冷落。当地人用湖南话称之为“乱匠”学校,言语中不无奚落。在大家看来,只有调皮捣蛋、成绩不好的学生才去读职校。
  不料,如今职校却成了“香饽饽”。兰江职业中专学校近两年每年为高校输送新生400多人,其中出了两名湖南省职高高考状元。2002届毕业生齐加良进入清华大学工艺美院,今年的毕业生赵群考入人民大学。2003年共有1087人毕业,627人参加高考,全部上专科线,其中202人上了本科线。毕业生就业率也保持在96%以上,有部分毕业生到新加坡、日本、香港等国家和地区就业。毕业生在外地就业4000人,每年为澧县创收3000多万元。
  宜都市职教中心培养出了一批农民致富的带头人。以畜牧专业为例,学生组建科普技术服务队,到孙家河村推广仔猪补铁,到凤凰池村介绍鸡瘟预防、仔猪驱虫,向养鸽专业户推广乳鸽人工灌喂技术和鸽痘防治技术,帮助火鸡养殖场实施变温孵化法等。邹鹏程成了远近闻名的兽医,请他给牲畜治病的人排起了长队;鄢文林成了王畈乡波尔山羊人工授精站的技术骨干……
  成功缘自职校以市场为导向,学以致用的教学理念。兰江职业中专学校创办以来,始终坚持对学生进行抽样调查,5年前开始对学生普遍进行追踪调查,了解他们的工作情况,工资待遇以及对学校的建议。学校及时改革教学内容,使之更加符合用人单位的要求。服装专业原先没有电脑设计课,毕业生反映生产中用得上,学校从2002年开设了相关课程。
  宜都市职教中心走出了一条“课堂讲理论、校园搞实验、家庭搞应用、社会搞推广”的教改之路。他们建起了兽医诊疗室、畜禽饲养室,校园空地种牧草地。“温箱孵小鸡,猪羊进校园”,成为学校的独特风景。学生在家里也有了用武之地,叶涛治好了自家经兽医久治不愈的瘫痪母猪,刘启华家中的每窝小猪通过补铁多增收400多元。事实最有说服力,难怪一些家长原本认为子女上职校没出息,如今却争相把子女往职校送。

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北方交通大学更名为北京交通大学

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

北方交通大学更名为北京交通大学
  本报北京9月10日讯 经教育部批准,从9月10日起,北方交通大学将正式更名为北京交通大学。此次恢复校名,是为了突显学校地处首都北京的地理位置,突显北京交通大学根植于北京的奋斗史,突显学校面向世界开拓创新的决心。
  北京交通大学的前身是1909年清政府邮传部创办的北京铁路管理传习所及北京邮电学校。这是中国近代历史上为了维护中国铁路路权而创办的第一所专门培养管理型人才的高等学府。1921年与上海、唐山两所工业专门学校合并,定名交通大学,下设京、沪、唐三校,北京交通大学当时称交通大学北京学校。1923年更名为北京交通大学。新中国成立后,经政务院定名为北方交通大学,著名桥梁专家茅以升教授任校长。
  据介绍,学校更名后仍直属教育部管理,并将以此为契机,大力加强科学研究、教学工作和研究生等高层次人才的培养。(王想平)

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第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  9月10日,在西藏自治区实验幼儿园里,一个孩子为老师送上一个亲吻,祝福老师节日快乐。 新华社记者 觉果摄

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网上传情——人民网同贺双节

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

网上传情——人民网同贺双节
  人民网9月10日讯人民网昨日推出“教师节、中秋节——网上传情”弹出窗口,采取网上互动、即时传情的方式庆祝这两个连在一起的节日。人民网的教师节、中秋节留言板受到了热烈欢迎,学生、教师、网友纷纷在此留言,深情寄语,对教师的浓浓祝福之情尽显在字里行间,人民网成为节日里传递感情的重要桥梁。
  人民网还特别制作了教师节、中秋节电子贺卡供网友选用,在网络上表达对教师的崇高敬意。(蔡静)

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世界卫生组织专家指出 防非典先防流感

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

世界卫生组织专家指出
 防非典先防流感
  本报讯 “流感是世界上最具传染性的疾病之一,流感的初期症状容易同非典(SARS)混淆,因此,防止流感发生与防SARS同样重要”,这是世界卫生组织的一些专家,前不久在北京举行的“防SARS先防流感”的国际学术访谈会上的一致观点。
  与会专家认为,非典型肺炎暴发,让人们担心流感病例有可能成为非典疑似病例,这不仅给社会增加了医疗负担,也加重了社会心理压力。如何控制流感的流行,已成为医学界的一大课题。
  据出席会议的美国凯龙疫苗公司医学总监波瓦博士介绍,流感可以通过接种疫苗来防治。根据对29个国家流感疫苗使用情况的调查与分析,绝大多数国家推荐65岁以上的老人、心肺系统疾病患者、免疫功能缺失者等使用流感疫苗。例如,只有6000万人口的法国,每年有800万人接种流感疫苗,虽然花费1600万欧元社会医疗保险费,但减少了4.7亿欧元因流感引起的医疗支出。
  目前,美国凯龙疫苗公司是全球最大的流感疫苗供应商之一,在2003年SARS肆虐的时候,该公司加大了对亚太地区的投入,其中包括中国,公司亚太总裁舒俭德博士说:“这种投入的目的是要向中国引进与欧美同步使用的高质量的疫苗产品。”(朱文)

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讲出哲学的魅力——记首届教学名师奖获得者孙正聿教授

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

讲出哲学的魅力
——记首届教学名师奖获得者孙正聿教授
本报记者 张玉来
如同欣赏杨丽萍美轮美奂的孔雀舞,吕思清出神入化的小提琴演奏,孙正聿教授为哲学系本科生上课,课中课后也常爆发出热烈的掌声。
  这是吉林大学的一道动人心魄的景观。为探寻这独特景观的底蕴,记者虽数次采访均被孙教授婉拒。即将赴京出席首届高等学校教学名师表彰大会,并将作为惟一代表作大会发言的孙教授预感难逃被记者追踪的命运,起程前才匆匆与记者谈了一个小时。
  孙教授在哲学系为本科生讲授“哲学通论”,除吸引了校内数理化天地生等各学科的本科生、硕士生、博士生,老中青教师,其中不乏教授和博导。一位本校著名的国际政治专家竟一堂不落地听了一个学期。吉大哲学系本科生大约40名左右,但听课人数常常达到400人。每次课都座无虚席,由于听之者众,还发生过三易教室的事儿。
  “问题不在于听者是否愿意听哲学课,而是在于教师是否讲出哲学的魅力。”对记者提出的何以能够把艰深、枯燥、抽象的哲学课讲出这种效果,孙教授说,哲学是一门最具理论魅力的学科,特别是马克思主义哲学,她熔铸着她的创始人和后继者的崇高理想、坚定信念和深厚教养,因而具有一种气势恢弘、博大精深、睿智通达的理论境界。问题在于如果我们把哲学当作枯燥的条文、现成的结论和空洞的说教,以“不讲理”的方式让人死记硬背,有谁会愿意读这样的哲学书,听这样的哲学课呢?
  孙教授认为,“讲理”是一种教学艺术,他将其概括为“激发学生的理论兴趣,拓宽学生的理论视野,撞击学生的理论思维,提升学生的理论境界”。为追求这样的授课效果,孙教授常“和自己较劲儿”,力求面对实际生活,从实际生活出发,抓住人们挂在嘴边上的、心目中的哲学问题,如什么是市场经济,为什么搞市场经济,怎样对待市场经济等问题进行理想的剖析,引发学生在现实社会生活与理论的撞击中思考,引导他们理性地对待社会、对待生活,实现自身的人生意义和价值。
  “听孙正聿教授的课是一种令人难忘的享受!”听过孙教授哲学课的人大多发出这样的感叹。孙教授每次走上讲台,只带一支粉笔、一杯茶,都是脱稿讲授,不借助任何材料。从宏观线条的勾勒,微观细节的阐述,逻辑分析的独白,讲解视角的转换,典型事例的穿插,思想感情的交流,疑难问题的提示,人格力量的感染,理论境界的升华,直至恰到好处的板书,均成竹在
  胸,挥洒自如,水乳交融。人们惊叹孙教授超常的记忆力,孙教授则说:“记住了的东西,不一定能理解;但理解了的东西却能准确地记住它。”
  孙教授把理论课教学概括为“有理”、“讲理”。“讲理”是建立在“有理”基础之上的。“有理”就是自己把道理搞清楚。他常引用马克思的一句话,“理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人”。他认为科研是教学的基础,没有坚实的研究就没有优秀的教学。教师必须具有坚实的理论功底、广博的知识背景和独到的学术见解。自任教以来,他始终坚持以哲学基础理论为主要研究方向。20多年来,他已发表200多篇学术论文,出版了《哲学通论》、《哲学导论》、《现代教养》、《超越意识》等十来部学术专著。有评论家将《哲学通论》称之为“新中国成立后第一部系统论述‘哲学本身’的‘通论’性学术专著”,“该书以强烈的思辨色彩、鲜明的个性化表述风格在上世纪90年代的哲学专著中独树一帜,并一举获得国家图书奖提名奖”。
  许多学生和教师反映,听了孙教授的哲学课使他们真正理解了什么是哲学,学习哲学到底有什么用处,提高了理论思维能力和人生境界。一些原来奉行“跟着感觉走,紧拉着梦的手”理念的人,听了孙教授的课,明白了实际上我们都在“跟着理性走,紧拉着哲学的手”。听了一段时间孙教授的课,物理系4名学生本科毕业后考入哲学系,攻读科学哲学硕士学位;本校汽车系一名本科生对哲学发生浓厚兴趣,已被批准转入哲学系学习。吉林大学众多教师叹服于孙正聿教授的教学水平,把他作为学习的榜样。近年来,孙教授每年都为吉大留校教师讲一次“这样当好大学教师”。吉大另一位高校教学名师姚建宗由衷地说,“孙教授的课,是我追求的最高境界!”孙教授还曾应邀到清华大学、北师大、东北师大等多所高校开设讲座,也是好评如潮。
  “教师是我的职业,教学则是我的生活方式。”孙教授说,教学既是他对社会的贡献,更是他的自我实现。教学受到学生的喜爱是他人生的最大幸福。教育是把学生培养成掌握和运用专业知识的专门人才,更是把学生培养成具有现代教养的现代人。为了实现心中的理想,从毕业留校任教至今,无论是破格晋升为讲师、副教授、教授,还是身为博导、学科带头人,孙正聿教授始终没有离开过本科教学课堂。他平均每周都要为本科生、硕士生、博士生上十一二个学时课。孙教授先后为本科生讲授“哲学原理”、“马克思主义原理”、“逻辑学”、“哲学学”、“哲学论文写作”、“马列哲学著作选读”、“列宁《哲学笔记》”、“辩证唯物主义专题研究”和“哲学通论”等9门课程,为硕士生、博士生教授“当代哲学思潮”等5门课程。他多次获吉林省优秀教学成果奖,并获国家级优秀教学成果一等奖。2000年孙教授被国务院授予全国先进工作者称号。
  每当看到同学们那焦灼的期待目光,孙教授就会涌起一股不可遏制的冲动:一定要竭尽全力为学生讲好每一门课和每一堂课。从1982年毕业留校至今,21年过去了,孙正聿几乎没有节假日和周日的概念。他终年呕心沥血,绞尽脑汁。为搞清一个理论问题常难以成眠,即使夜半更深,躺在床上偶有所得也会爬起来。由于担心经常处于“痴迷”状态的孙教授“走神”,妻子已多年不让他骑自行车了。一些人对此颇为不解,“你已是著名哲学家了,何必还去给本科生上课呢?”孙正聿教授却不以为然,“教授也好,博导也好,不都是教师吗?教师上课不是天经地义的吗?”,他认为职业是人的存在方式,对于教师来讲,就是“我教故我在——我教书,所以我存在。如果不教书,怎么作为教师而存在呢?”
  “听到课堂上响起的掌声,使我感受到作为一名教师的最大幸福!”孙正聿教授对记者如是说。

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希望工程获赠90万元

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

希望工程获赠90万元
  本报北京9月10日讯 记者丁伟报道:法国著名电气产品供应商施耐德公司日前向希望工程捐资90万元,用于在山西、宁夏、贵州和江西建立4所希望小学。捐赠仪式今天在京举行。此前,施耐德公司已于1997年向希望工程捐资100万元。

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中国社科院与首师大合作培养研究生

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

中国社科院与首师大合作培养研究生
  本报讯 日前,中国社会科学院世界历史研究所与首都师范大学历史系举行科研与教学合作协议签订仪式。双方将合作培养研究生,还将共同申报科研课题、合作进行对外交流和召开学术性会议。这种强强联合将推动我国世界历史研究迈上一个新台阶。(赵群)

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上海举行慰问白衣战士公益演出

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

上海举行慰问白衣战士公益演出
  本报讯 在《友谊地久天长》悠扬的乐曲声中,一场以慰问新时期最可爱的人——上海医务工作者的演出活动“利君之夜”中秋前夜在上海大剧院举行。3000多名上海医务工作者兴致勃勃地观看了由东方歌舞团表演的精彩歌舞。这是由西安利君集团特邀东方歌舞团为慰问全国医务工作者而举办的大型公益系列演出之一。(王文)

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毕博携手教育网共促网络教学

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

毕博携手教育网共促网络教学
  本报讯 日前,毕博公司与赛尔网络公司共同组建北京赛尔毕博信息技术有限公司,致力于中国在线教育服务。毕博公司为全球2800多所大学及其他教育机构提供教学平台。赛尔网络管理的中国教育网,是国内第二大互联网,光纤传输网并通达全国160多个城市,连接国内95%以上的高校和科研机构,用户数量已超过1000万人。(倪佳琳)

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湖南宁乡一中一年出了八名少年大学生

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

湖南宁乡一中一年出了八名少年大学生
  本报讯 今天秋季开学,湖南省宁乡县一中共有8名学生升入中国科技大学和西安交通大学少年班,占湖南省考取少年班总人数的70%,是全国所有中学考取人数最多的学校。据悉,去年该校也有两名学生升入少年班,占全省总数的50%。(尹品端 刘园平)

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中国国际医用仪器设备展览会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

中国国际医用仪器设备展览会举行
  本报讯 第十二届中国国际医用仪器设备展览会暨技术交流会9月10日在京举行。此次活动由卫生部主办,卫生部国际交流与合作中心、中华医学会、中华医院管理学会和中国医学装备协会共同承办。卫生部组织CT、X光机、超声、临床检验、核医学、急救监护、救护车等7个专业组进行了选型工作。由美国强生公司等举办的“中国卫生论坛——公共卫生与应急医疗救治体系建设”同时举行。(晓白)

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中国国际水技术与装备展览会将举办

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

中国国际水技术与装备展览会将举办
  本报讯 经科技部批准,由中国技术市场管理促进中心、中国环境科学学会、中国城镇供水协会、中国金属结构协会给排水设备分会等单位主办的“第六届中国国际水技术与装备展览会”将于2003年9月16日—19日在北京举办。
  展会对全面了解水处理领域的最新进展,推广和介绍国内外先进技术和设备,推动我国水工业技术发展将起到积极作用。(潘文)

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9·11”两周年思绪

第13版(国际周刊)
专栏:视点

9·11”两周年思绪
黄晴
  两年前的9月11日,在电视的现场转播下,纽约世贸大楼遭受飞机撞击、起火、坍塌的场面扑入人眼,美国人民的反应是:震惊、恐惧和愤怒。此后,恐怖主义便成为美国社会的一个中心议题,影响了美国和世界其后两年的历史进程,衍生了复杂的世界变动。
  “9·11”之后的两年中,美国在世界上进行了两场战争,一场是阿富汗战争,一场是最近结束的伊拉克战争。这是两场已经结束的战争,又是两场没有结束的战争。从国家间军事对抗的角度看,战争已经结束;从民间对抗和国家社会重建的角度看,战争又远没有结束。战前,美国援引二战后对日占领的例子作为战争的理由之一,但现在看来,二者没有可比性,历史和文化环境的差别太大。
  美国对伊拉克的战争据说是在“震慑和畏惧”的理论指导下进行的,这不能不让人联想,恐怖主义对世贸大楼的袭击,何尝不也是一种“震慑和畏惧”的手法。恐怖主义打击的目标是摧毁美国的文化象征和信心,事实证明,他们没有真正达到这一目的。美国“震慑与畏惧”的战略在军事上似是有效的,但背后靠的是悬殊的实力差距。在正规战争结束后,在收拾人心和重建社会方面,这一战略似全然无效,因为强力只能摧毁原有的结构,而重建是一个漫长的文化过程。
  最近,美国较多地表述了希望联合国和其它国家介入伊拉克战后事务的要求,同时坚持美国的主导作用。众所周知,美国是在没有联合国授权、许多国家反对的情况下发动对伊拉克战争的,现在又让别人介入收拾残局,而且只许打工,不得说话做主,这样的要求未免不近情理。事实上,任何介入都必然产生影响,改变事态进程,美国提出了一个物理学上不可能实现的要求。对美国而言,改不了“一家说了算”的心态,就会大大增加国际协调的难度,借用中国汉代汲黯讽喻汉武帝的一句话,“内多欲而外示仁义,岂可得也”。
  近年,文明冲突论是一个世界关注的学术话题。“9·11”之后,文明冲突似乎成为自动实现的预言,成为急迫的现实问题。恐怖主义行为违背了人类社会的基本文明准则,必须鸣鼓而攻之。
  另一方面,恐怖主义的产生有着深刻的社会文化背景,应对恐怖主义绝非一个简单的“执法”过程。
  对于拉登等恐怖主义势力,一个不可否认的事实是,他们具有文明认同和意识形态的特征。特定的文明认同固然是当今人类不可避免的属性,但这种认同也应避免走向绝对、狭隘、排他和极端。在当今世界上,从精神层面来说,文明认同极端化是文明冲突的根源。在强势文明人群中,它导致了霸权意识、文化自大,在弱势文明人群中,它导致了“与汝偕亡”的绝望心态,导致了恐怖主义。霸权主义和恐怖主义冲突激烈,但在精神倾向上却一脉相通。
  尊重文明的多样性,倡导不同文明间的对话、容忍、相互信任和学习,这对今日的世界具有特别的意义。这不仅是化解文明冲突的精神基础,也是消除恐怖主义的釜底抽薪之策。在文明不平等的背后是现实的不平等,是南北差距扩大,贫富悬殊愈烈的现象。在经济全球化的条件下,全球性社会公正的问题日益突出,国际关系民主化的问题日益突出,只有解决好这两个问题,才能从根本上解决恐怖主义的问题。

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国际反恐 前路漫漫

第13版(国际周刊)
专栏:

国际反恐 前路漫漫
本报驻联合国记者 何洪泽
  “9·11”恐怖袭击距今整整两年。这一事件把反对恐怖主义的问题尖锐而又紧迫地摆在了国际社会面前。以维护世界和平与安全为宗旨的联合国很自然地处在这场国际反恐斗争的第一线。回顾这两年的国际反恐斗争,尽管联合国和国际社会都为反恐做出了许多努力,然而,国际反恐斗争效果不彰,是很值得深思的。
  恐怖主义并不始于“9·11”,联合国和国际社会也不是在“9·11”以后才开展反恐怖斗争。国际社会早在上世纪30年代就对恐怖主义有过关注,当时的国际联盟在1937年曾制定了《防止和惩罚恐怖主义公约》。但显然在当时二次大战前夕的风云之际,少数的恐怖主义活动并不受到重视。上个世纪60年代以来,由于一些极端组织把恐怖主义的目标转移到无辜的平民身上,引起了国际社会的严重关切。联合国等国际组织从1963年开始,先后制定了12个防止国际恐怖主义的国际公约和法规,对遏制恐怖主义活动起了一定的作用。1997年,第五十二届联大通过决议,加强了在预防、遏制、消除恐怖主义方面的国际合作。联合国反毒品和犯罪办公室也开始了预防恐怖主义的工作,向许多国家提供了反恐咨询和技术援助。
  “9·11”事件震惊了全世界,加强了联合国反恐的决心。联合国安理会很快通过了第1368号决议和1373号决议,第五十六届联大通过了关于反对恐怖主义的第一号决议,还举行了关于反恐问题的特别会议。根据安理会第1373号决议,联合国宣布了对恐怖主义组织和个人的严厉制裁措施,并成立了“安理会反恐委员会”作为监督和协助各国执行该决议的专门机构。秘书长还任命了一个由专家组成的“联合国与恐怖主义问题政策工作小组”,提出了联合国在其有优势的领域发挥反恐直接作用的31条建议。“9·11”以来,安理会通过的十几个有关反对恐怖主义的决议,意在切断恐怖组织和个人的经济来源,动员各国采取一致的反恐行动方面是有成效的。迄今已有160多个成员国向安理会的反恐委员会递交了各自的反恐报告,反映出各国在加强国内反恐行动方面取得了进展。
  联合国在当前的反恐斗争中做了很大贡献,但也经受了严峻的考验。这集中体现在安理会是否授权对伊拉克动武的问题上。从严格意义上讲,美国对伊动武并不完全属于反恐范畴,因为迄今为止并没有发现萨达姆政权与恐怖组织有直接的联系。但美国以反恐为旗帜武装推翻萨达姆政权,仍关系到如何开展国际反恐斗争的原则问题。其核心是究竟以联合国为主导,通过多边国际合作进行反恐斗争,还是采取单边主义,先发制人的办法发动反恐战争。安理会在这一问题上出现了严重分歧,美国最终不通过联合国,发动了对伊战争,这无疑是对安理会权威的重大打击。在伊拉克战后的重建安排方面,联合国的作用也被局限于人道主义援助等辅助性的工作,有被边缘化的状况。尽管如此,应当看到在安理会未能阻止美国动武这一挫折的另一面,它拒绝授权美国对伊动武,正是维护了联合国的基本原则,也是维护了安理会的权威,对联合国今后的反恐斗争有重要意义。另外需要指出的是,联合国在伊拉克并非无所作为,它在战后很快恢复了对伊人民的人道主义援助,这对饱受战乱之苦的伊拉克人民是极大的帮助。秘书长的特别代表在伊拉克与各派政治领导人和各界人士进行了广泛的接触,对伊拉克未来的政治重建起了无可替代的推动作用。从目前的局势看,美国在伊拉克显然处境困难,布什政府正在考虑以扩大联合国在伊的作用来换取国际社会对它在伊拉克的更大支持。因此可以说,联合国在伊拉克问题上遭受了挫折,但并没有失败,它经受了考验,今后在伊拉克和国际社会反恐斗争中,它的影响和作用只会增加而不会减少。
  然而,从整个国际反恐斗争全局看,形势并不乐观。首先,最大的恐怖组织“基地”并没有被摧垮。形形色色的恐怖组织还在全球60多个国家开展恐怖活动。今年以来,世界各地的恐怖爆炸事件接二连三。联合国报告指出,“9·11”以来,通过模仿和别出心裁策划和发动恐怖主义攻击的可能性更大了。连在美国国内,恐怖活动的威胁也没有降低。甚至有报道说,美国执法部门承认,美国国内同情“基地”组织的人数有增无减。其次,国际反恐目前还主要依靠各国的力量,对其境内的恐怖组织进行遏制、打击。许多中小国家特别是恐怖组织活跃的国家,反恐能力严重不足。所以联合国与恐怖主义问题政策小组向秘书长提出的三个工作重点,第一个就是提高会员国的反恐能力,加强这方面的国际援助。然而在这方面还没有见到国际社会有具体的行动。连美国都只是要求其他国家开放国门,让美国的军队和其他人员自己去执行反恐任务。第三,恐怖主义已经国际化全球化,一个恐怖组织可能在其他国家活动,恐怖组织之间也常有联络和支援。这就要求建立起地区性甚至全球性的、有效的反恐网络。联合国目前希望有179个成员国的国际刑警组织在收集、分析、交流有关恐怖分子的情报方面加强国际合作。第四,恐怖主义的产生有其复杂的政治、经济、宗教、文化和意识形态等方面的原因,要消除恐怖主义滋长的土壤,是极其复杂的事。问题还在于,美国对产生恐怖主义的内外原因,还没有进行深入的反思。因此它没有改变自己那些激发恐怖活动的错误政策,反恐也不可能有正确的策略。
  联合国与恐怖主义问题政策小组指出,“人们对正义得到伸张不抱希望,是滋长恐怖主义的温床”。他们提出要“劝阻那些心怀不满的群体,使他们不至信仰恐怖主义”,“杜绝各群体或个人采取恐怖主义行动的手段”,并号召“开展持续广泛的国际合作,与恐怖主义进行斗争”。的确,要使恐怖主义这个毒瘤最终被控制和消灭,只有通过国际社会的共同努力。
(附图片)
  图中军官说道:“好消息,士兵们!我们不认为伊拉克将成为另一个越南……”;图板上方标明“伊拉克”,图板下文字为“又一个北爱尔兰”。

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美国:单边主义的困境

第13版(国际周刊)
专栏:

美国:单边主义的困境
中国社会科学院美国研究所副所长 陶文钊
  “9·11”以后,美国组织起国际反恐统一战线,取得了对阿富汗战争的胜利;接着,美国不顾反对意见,绕开联合国进行了伊拉克战争,导致了它与盟国之间的重大分歧;在推翻萨达姆政权以后,它在与联合国、欧盟、俄罗斯协商后又推出了解决阿以冲突的“路线图”;最近美国又通过参加北京六方会谈,寻求朝核问题的和平解决。从这些主要的国际事件中可以看出美国外交的三个明显的特点:把复杂的国际关系简单化为善恶之分;单边主义的发展;主张国际合作的政策与单边主义政策的反复斗争。
  “邪恶轴心”说——布什外交的大失策布什政府的外交政策很看重意识形态,“9·11”以后,这种色彩更为加重。布什总统一再号召:“去回应这些袭击,铲除这个世界上的邪恶。”布什政府就把反恐作为划分敌友的唯一标准:要么反恐,要么与恐怖主义者同样下场。诚然,恐怖主义是对世界和平和文明人类的挑战,“9·11”以后,世界各国都赞成反恐。但恐怖主义是当前世界各种矛盾发展而产生的一种特殊现象,世界各国对于恐怖主义存在着不同看法。而且反恐既要治标,也要治本,要研究恐怖主义产生的根源;再则,恐怖主义对各国安全的威胁有所不同,因此在各国安全战略中的重要性也不一样。
  在2002年1月的国情咨文中,布什总统又提出了“邪恶轴心”说,伊拉克、伊朗和朝鲜被划入其中。这个说法容易引起两个联想:在冷战时期,里根总统把苏联称做“邪恶帝国”,在二战中,德、意、日法西斯结成轴心国。因此,“邪恶轴心”之说引起国际社会广泛不满,也疏远了美国的盟国。在伊拉克战争中法、德等强烈反对战争,与这种说法不无关系。同时,美国把自己推到了毫无转圜余地的境地。“邪恶轴心”说的提出可以说是布什外交的一大失策。
  单边主义和“先发制人”
  冷战结束以后,美国成了唯一的超级大国,国际关系中这种一超独大的现实使美国逐渐发展起单边主义倾向。“9·11”以后,美国政府中的新右派利用恐怖袭击事件激发起来的高涨民族情绪,进一步发展单边主义。2001年12月,在美国的反恐战争最需要世界各国合作的时候,不顾国际社会的普遍反对,退出反导条约。2002年3月又出台了《核态势评估报告》,要把核武器小型化、战术化,把核武器从威慑性武器变为实战可以使用的武器。为了实现单边主义,布什政府又提出了“先发制人”的战略。先是布什总统在2002年6月1日西点军校毕业典礼的讲话中说,“要在最危险的威胁成为现实之前就对付它”,随后在2002年9月1日的《国家安全战略报告》中正式加以阐述,并把它的含义扩大为打预防性战争。该战略的首次实践就是伊拉克战争。
  单边主义的特点是,对于现行国际体制、国际条约,符合自己利益的便用,不符合自己利益和需要的就弃之不顾;仅凭自己的判断行事,不尊重国际社会的普遍意愿,甚至不尊重盟国的意见。
  单边主义并不是美国唯一的行为模式。实际上,在《国家安全战略报告》中强调了大国在应对非传统安全威胁方面的合作。正是在这种大形势下,美国与俄罗斯和中国的关系得到了一定程度的改善。中东和平“路线图”的推出也是与有关方面协商的结果。所以,布什政府的外交是,能进行国际合作就合作,合作不成也要单干。
  在伊拉克的两难困境对单边主义的制约和挑战来自三个方面:美国政府中主张实行国际合作的温和派别;盟国的政策;国际事务的具体实践。
  在伊拉克战争前,联合国进行了半年的辩论。布什政府中鹰派人士不打算把问题提交联合国。他们认为联合国先前的决议已经为对军事打击伊拉克提供了足够的根据。但主张实行国际合作的温和派说服了布什,当时他们对得到联合国的授权感到有把握。始料未及的是,美国等提出的第二个决议草案居然拿不到9张赞成票,法国等居然与美国对着干到底。美国未经联合国授权,发动了伊拉克战争,战争进行得比较顺利,新保守派一时兴高采烈。但美国在伊拉克战后重建中遇到了挑战。尽管美英仍然在伊拉克驻扎大军,但仍然无法稳定局势,尤其是最近一段时间以来接连发生的几次重大的恐怖主义袭击表明,伊拉克的安全形势在严重恶化。美驻伊军队不断遭到攻击。同时,美驻伊军队每月的维持费用达到约40亿美元。14万大军在那里长期呆下去,代价高昂,而且将大大削弱美国的战略灵活性,还会影响美国本土的防卫。但如果美国要联合国和国际社会为伊拉克重建出力,使联合国通过新决议,美国就必须让出一部分权力。美国在伊拉克的两难选择正是单边主义的困境。
  朝核问题——布什外交的又一考验
  朝核问题发展到今天这个地步,布什政府的政策应该反思。在1994年美朝框架协议达成之后,半岛的紧张状态缓和了下来,美朝之间通过四方会谈保持了交流的渠道。2000年10月奥尔布赖特国务卿访问朝鲜,这是半个世纪来美国国务卿对朝鲜的首次访问。近几年来朝鲜也没有再试射导弹。布什总统就任后在一系列问题上采取了与克林顿对着干的方针。布什政府在2002年的国情咨文中提出“邪恶轴心”的说法,又大大恶化了朝美关系。
  在朝核问题上,美国政府内部也有分歧。新保守派一些人企图在朝鲜搞政权更迭不是一年两年了。但朝核问题与伊拉克问题不同。布什政府内主张通过国际合作途径和平解决朝核问题的意见得到了美国盟国的坚决支持:日本,尤其是韩国都赞成和平解决,排除了非和平的途径。正是在这种情况下,单边主义在朝核问题上受到一定遏制。
  但是,一有机会,新保守派就鼓吹单边主义。但从过去两年的情况看,单边主义是成事不足(如伊拉克重建),败事有余(如退出反导条约)。单边主义削弱了跨大西洋联盟,疏远了美国与传统盟国的关系。
(附图片)
  图中左方弹丸上写有“伊拉克(美驻军)每周平均十亿美元”,图中布什喊道:“准备!瞄准!”图右上方文字为“开火(另译:着火了)!”其手中纸片上写有“国土安全预算”。
(本版漫画均选自《国际先驱论坛报》)

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天下太平路不平

第13版(国际周刊)
专栏:

天下太平路不平
中国现代国际关系研究所副所长 王在邦
  “9·11”事件以来,国际战略与安全形势在不少方面发生重大而深刻的变化:传统安全与非传统安全威胁彼此缠绕;主要战略力量不同程度地调整其内外安全战略,重要战略关系相继经历重大变动与重组;地区冲突明显增多,局部动荡有所加剧,突发事件此起彼伏,天下更不太平。
  两年来,恐怖与反恐怖斗争不断向纵深发展。一方面,国际反恐怖斗争取得一定成效。不仅阿富汗塔利班军事组织遭受重创,本·拉登“基地”组织的老巢被端,包括其核心骨干成员在内的3000多恐怖分子被逮捕,有1.3亿美元的恐怖资金被冻结。另一方面,国际恐怖势力更加肆虐。美对阿富汗军事打击并未击中“基地”组织的“命门”。“基地”组织等国际恐怖势力经短暂蛰伏与调整,在“9·11”事件一周年前后,发起撞击法国油轮、莫斯科人质事件、巴厘岛和三宝颜连环爆炸案等大规模报复性恐怖袭击,再度震惊世界。美英发动对伊拉克战争后,国际恐怖势力相继在俄罗斯、沙特阿拉伯、摩洛哥、巴基斯坦、印度和伊拉克掀起新一波报复性恐怖袭击浪潮。据不完全统计,短短一年时间,全世界就共发生大小恐怖事件近430起,造成近2000人死亡、4000多人受伤以及大量财产损失。据查,“基地”组织已基本完成重组,其“新生代”核心骨干渐成气候,成员队伍有所壮大。目前,该组织大约有18000人,散潜在60多个国家。他们与印度尼西亚“伊斯兰团”、菲律宾“阿布沙耶夫集团”等其他恐怖组织联手作案,出现恐怖活动本土化、恐怖分子年轻化等趋势,恐怖袭击的范围明显扩大,袭击目标既包括美国等西方国家驻外机构与设施,也包括当地饭店、商场、旅游景点和娱乐场所等人口密集区。事实证明,恐怖活动更加肆虐并向全球蔓延,单靠武力反恐并非完全有效。
  随着恐怖与反恐怖斗争的深入发展,主要大国不同程度地调整安全战略,导致国际反恐合作与传统军事竞争同步发展,国际安全形势中的不确定性明显增大。“9·11”事件及随后发生的一系列恐怖袭击促使主要国家重新审视内外安全环境,重新安排安全战略的轻重缓急,突出反恐保安,并据此调整武装力量结构,筹建反恐快速反应部队等。外交上,重视和推进双边、多边和区域反恐安全合作,反恐怖成为现阶段国际关系特别是大国关系的重要粘合剂,国际安全领域中长期居支配地位的大国战略竞争与较量有所缓和。但是,美国致力于反恐怖的同时,不仅没有忽略推进其单极世界战略,没有放弃防范潜在战略竞争对手,其国家安全战略和对外战略反而开始偏离反恐轨道,在继续推进反恐怖斗争的同时,大力谋求建立所谓“新帝国”。他们据此在政治上提出“失败国家论”,军事战略上强调基于能力、“先发制人”,军备建设注重信息优势与技术优势相结合、单方面废除反导条约、大力发展攻防兼备的高精尖武器装备和远程投送能力、决意开发小型核武器和太空武器,外交单边主义和黩武主义气势逼人,其军事基地遍布全球主要战略区域、100多个国家。尤其美英不惜人为制造伊拉克与“基地”组织有牵连、违反联合国决议发展并拥有大规模杀伤性武器等所谓借口,在未经联合国授权的情况下发动对伊战争,首次实践其“先发制人”的军事原则,开创了新世纪国际关系发展的恶劣先例。
  我们看到,正是美国公然谋求建立“新帝国”,严重危及其他大国的战略利益,导致单极与多极矛盾再度有所突出,妨碍了主要大国增强彼此战略互信。围绕美英谋求联合国授权对伊动武,法、德、俄等国彼此协调,坚持反战立场,成功进行一场反对单边主义、黩武主义和单极企图的外交阻击战,使美在实力地位达到顶峰时遭遇外交史上空前的挫败。美国则借助推行“临时联盟”
  政策,一手制造了“新欧洲”与“老欧洲”的分裂。大西洋两岸同盟关系经历第二次世界大战结束以来最具实质性的调整。正是美提出“失败国家论”和“邪恶轴心论”,实施“先发制人”的军事打击和“政权更替”,导致美与朝鲜、伊朗等所谓“邪恶轴心国”的紧张关系大幅度升级,直接促发朝鲜半岛核危机。正是美全方位强化其绝对军事优势,直接或间接地加剧了世界范围内军备竞赛的危险性。也正是美国非理性反恐、以暴易暴,从“打伊倒萨”入手,启动“改造伊斯兰世界”战略,激起广大穆斯林民众强烈的厌美仇美情绪,导致美与伊斯兰世界的矛盾有所激化,为国际恐怖势力在伊斯兰世界扩展势力与影响提供可乘之机。
  两年来上述国际战略与安全形势的发展,在一定程度上反映出相关大国尤其美国的战略反思仍受到冷战思维和传统现实主义的干扰与掣肘,政策调整在不少方面与新时代要求和文明大国应有风范仍有距离。维护和推进世界和平与安全,需要相关各方尤其各大国具有长远眼光,切实负起责任。
(附图片)
  图中人说道:“我们确信这枚火箭瞄准了华盛顿”。(图右画板上为巴黎埃菲尔铁塔,铁塔上为法国国旗。)

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甘肃定西李家堡镇小城镇建设 先拆房后补偿 动迁户难接受

第14版(读者来信)
专栏:临督哨

甘肃定西李家堡镇小城镇建设
先拆房后补偿 动迁户难接受
甘肃定西县李家堡镇李家堡村 高元贵 陈绍民
  我们是甘肃省定西县李家堡镇的村民。我镇的小城镇建设计划自2001年开始实施,镇政府制定的许多相关规定让村民于法于理都无法接受。我们无法接受自己拥有合法土地使用证、辛苦半生换来的房屋将被拆毁,无法理解本是利国利民的小城镇建设会让我们负债累累。现将实情反映如下:2002年6月,镇政府贴出通告,计划将原312公路拓宽40米,将拓宽后马路两边15米地域定为开发带。镇政府在没有办任何手续的情况下,将开发带上的地皮用公告的形式一次性征用并向外出让。我们居住的地段被定为黄金段。镇政府规定,原住黄金段的拆迁居民若要重新建房,必须交足出让金。按镇政府定价,我们这些住户要向镇政府交纳每平方米380元的国有土地出让金,也就是说每一米宽的地方要交纳5700元,每个农户少则交六七万元,多则十几万元。
  我们都是在黄金段上居住了近百年的老户,在这块土地上生息繁衍了几代人,有合法的《土地使用证》,但如今镇政府无视我们的合法权益,强行叫我们拆迁,而补偿标准又远远低于县政府前几年制定的房屋拆迁补偿标准。定西是十年九旱的穷地方,近几年连续歉收,要我们拿出巨额资金购买自己拥有使用权的地皮,一来思想上难以接受,二来经济上无力承受。
  我们诚心拥护小城镇建设,但对镇政府关于所有拆迁户先拆旧房、后划给新宅基地、再付补偿费的规定很难接受。我们希望镇政府先划宅基地、支付补偿金,让拆迁户有了新的住处后再拆旧房,但这种合理要求却遭镇政府拒绝。
  甘肃定西县李家堡镇李家堡村 高元贵 陈绍民等

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江西万年县土管局 以国家建设为由 违法征大量耕地

第14版(读者来信)
专栏:

江西万年县土管局
以国家建设为由 违法征大量耕地
  江西万年县土地管理局以建“公园”、搞“安居工程”等名义,征用我村土地800余亩,其中耕地600余亩。按土地法规定,如此一次性征用大量土地,必须经国务院批准,可他们未经报批便自作主张,非法征用。
  我村共有130多户530余口人,耕地面积630余亩,迄今为止,已被征用耕地面积近600亩,只剩下30余亩不能耕种的低洼田,村民如何生存?
  我村土地属城市郊区的黄金地带,可县土管局对所征土地有的每亩只补偿8000元,风景林每亩只补偿3000元。县土管局和镇政府不征求农民的意见,不同土地承包户签订协议,而是以高压手段,强迫村干部签字。更为恶劣的是,县土管局以国家建设需要为由,将大量廉价征占的土地转给一些官员或关系户建房。
  陈营镇政府与洋湾村干部自定政策,规定村委会得土地安置补偿费总额的18%,镇政府得17%,土地承包户和村民小组共计只得65%。就是这65%的安置补偿费镇政府还扣压70多万元不下发。
  江西万年县陈营镇洋湾村 陈文忠 许望从等

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对土地使用中的违法行为 要依法严惩

第14版(读者来信)
专栏:编辑视角

对土地使用中的违法行为
要依法严惩
  对我们这样一个人口多(大多数为农业人口)、人均耕地少的大国来说,住房与土地始终是不容忽视的问题,因为它是百姓安身立命之所在。居民失去住房、农民失去土地意味着什么?答案是明摆着的。
  近些年,随着城市建设、小城镇建设和经济建设步伐的加快,各地土地征用量迅速增加,一些地方政府在征地过程中不依法办事,忽视、无视群众利益,有的甚至为获取土地资本增值收益,以“公共利益”的名义大规模“圈地”,开而不发,圈而不用,多征少用,由此引发的农民失地、居民失所问题日益突出,受损群众群体上访事件时有发生。从近期本报读者反映的问题看,一些地方政府在土地开发、使用过程中强征强占,补偿低、费用不到位,安置不落实等问题,严重侵害了被征地群众的切身利益,已直接影响到部分百姓的生活,引起了相关群众的强烈不满。
  土地是民生之本。有关专家强调,由于我国人均耕地少的特殊国情,管好用好价值至少在25万亿元以上、数倍于其它国有资产总量的国有土地资产,对全面建设小康社会,意义重大。去年7月,国土资源部曾发出通知,要求各地有关部门依法把好征地补偿安置审查关,严厉查处征地中的违法乱纪行为,切实维护被征地农民的合法权益。今年7月31日,国务院又召开了全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理作出部署。国务院副总理曾培炎在会上强调,各级政府要把整顿土地市场秩序作为当前的一项重要任务,有关领导干部要带头纠正存在的问题。对执法犯法、以权谋私、影响恶劣的,必须依法从严处理。
  为什么一些地方政府官员敢置土地法于不顾?敢置国家禁令于不顾?除了巨大的利益诱惑,违法乱纪的“代价”低、“风险”小也是重要原因。近些年,因贪污受贿等违法犯罪行为而“落马”的领导干部为数不少,相比之下,因乱批乱占土地而丢了“乌纱帽”或受到法律制裁的则不多,以至于一些地方干部并不把违法乱征乱批乱占乱用土地当回事。因此,加大对土地征用的督察力度和执法力度,真正使违法者得到惩处,违法行为得到纠正,已成当务之急。不对违法乱纪者“格惩勿论”,法律的尊严就难以维护,群众利益与国家利益就难以保障,非法“圈地”风就难以遏制。

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内蒙古赤峰市喀喇沁旗 政府强行征地 百姓利益受损

第14版(读者来信)
专栏:

内蒙古赤峰市喀喇沁旗
 政府强行征地 百姓利益受损
  内蒙古赤峰市喀喇沁旗政府为市水泥厂建年产60万吨水泥厂,征用陈营子村部分水浇地,征地面积416亩。他们以一等水浇地16192元/亩、二等地10120元/亩、建筑物350元/平方米(总计380万元)的价格强制征用。而距此不足2公里的本镇仓窖村和松山区八家村,市政府的征地价格却是39227—5万元/亩。
  征地期间,喀喇沁旗政府多次与农民讨价还价,达不成协议,就动用执法机关强制执行。旗政府还骗取村委会盖公章,将集体土地变为国有,然后征用。
  全村唯一一所中学,占地面积32亩,有教室、办公室等50余间,学生300多名,仅以32万元的价格被征用,致使300多名学生上学没着落,现在校舍已成施工工棚。
  对被征地企业,旗政府不是公平、公正地进行资产评估,而是一口价,有一处仅房舍就投资4万多元并有50多只小尾寒羊的养殖场,竟定价2.5万元。某建材厂资产经6名国家正式注册会计师、评估师评估为175万元,旗政府只给17万元,某陶瓷厂评估48万元只给21万元。所有企业旗政府不但不给停产再建造成的损失费,而且一律不管安置。
  内蒙古赤峰市喀喇沁旗牛营子镇陈营子村 被征地村民及企业

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浙江浦江县大许村委会主任 随意圈占集体土地

第14版(读者来信)
专栏:

浙江浦江县大许村委会主任
 随意圈占集体土地
  我们是浙江浦江县仙华街道大许村村民,现反映村委会主任吴阳晨随意圈占集体土地问题。
  1998年6月,吴阳晨以浦江县信泰有限公司的名义申请用地建厂房。当时有关部门只同意临时使用村集体荒地9.9亩,而该厂房实际占地23.87亩。为此县建设环保与土地管理局对吴作出处罚:没收非法占用土地上的建筑物;罚款93046元。事实上只执行了后一项。
  2001年7月,吴阳晨又与村里达成协议,征用原非法使用的土地。8月18日,县建设环保与土地管理局与大许村签订18亩的土地征用合同,接着吴阳晨又冒用县土管局的名义与一些村民协商,占用了村民承包田15.5亩,两项共计33.5亩。浦江县人大代表吴红岩等证实,两项实际占地40多亩。令人感到蹊跷的是,248万元土地出让金吴阳晨分文未交,而被征用的土地在不到20天的时间里就由土地管理部门出让给信泰公司。
  吴阳晨能如此轻而易举地圈地占地,是因为他与时任县建设环保与土地管理局局长是叔侄。该局长以土地管理局的名义、用变通手法让吴阳晨征用的土地“合法化”,如将集体所有土地变更为国有土地后再出让;默认吴阳晨冒用县土管局的名义与大许村民签订土地征用合同。
  浙江浦江县仙华街道大许村 吴尚强 吴林义等

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宁夏银川市金凤区 大面积拆迁为何无人上访

第14版(读者来信)
专栏:记者调查

宁夏银川市金凤区
 大面积拆迁为何无人上访
本报记者 杜峻晓
  2003年是宁夏回族自治区首府银川市的大建设之年。金凤区作为银川市的核心区,今年以来征用土地达1万多亩,拆迁面积127万多平方米,需要安置拆迁的群众3625户1.89万人。
  根据以往的情况,大拆迁一般会带来大上访,但金凤区今年这么大面积的拆迁,却未造成任何社会不稳定,当地群众积极配合政府工作,支持核心区的建设。金凤区有什么“绝招”,避免了拆迁极易带来的矛盾冲突与激化?
  干部率先下访,解决疑难问题
  拆迁伊始,金凤区党委和政府主要负责同志多次召开会议,认真分析在拆迁过程中将会遇到的矛盾和问题。针对可能发生的问题,金凤区抽调干部深入到拆迁群众中,逐村逐组举办培训班,召开动员会,并通过拉家常、扳指头算账等方式,引导农民着眼长远,顾全大局,积极配合支持政府,主动进行拆迁。金凤区还提出了超前、靠前、提前的工作思路,组织干部对因拆迁可能引发的重大信访苗头进行排查,指导帮助乡村制定处置预案,提前预防,及时处置。良田乡抓住群众反映的普遍问题,由乡党委主管信访的副书记带队,进入村、组和农户中广泛调查,找准了问题症结,及时予以解决。银新乡认真梳理征地拆迁过程中可能发生的问题及往年遗留问题,对问题逐一排查解决,实现了拆迁工作的“零上访”。
  在今年的新区建设和高新区二期建设拆迁中,金凤区主要负责同志与500多名群众进行对话,认真回答他们提出的拆迁过程中遇到的问题。尔后,金凤区又在银新乡召开新区600多名拆迁群众答复会,做通了群众的思想工作,得到了拆迁群众的理解和支持,使新区、高新区二期拆迁任务圆满完成。
  实施公开、公平、公正的拆迁政策
  拆迁之前,金凤区对征用辖区内各类土地和房屋的补偿标准、安置办法都做出详细的规定。规定初稿出来后,金凤区又召集乡村干部和农村有威信的人士参加会议,给规定初稿提修改意见,以求出台的政策更加公开、公平、公正,不让每一个拆迁群众受损失。
  拆迁政策出台后,金凤区把全部政策向群众公开,通过举办培训班、发放政策宣传页、组织乡村干部深入群众家中宣传讲解政策等,使群众对拆迁政策心知肚明。对兑现搬家费、租房费、拆迁奖金以及与农户签订拆迁协议等关键环节,金凤区都要将每户的兑现数额、人数、分户情况、拆房面积和返还面积、补偿金额等,以组为单位逐一进行张榜公布,接受群众监督。
  在采访中,拆迁户老马告诉记者,这次拆迁区里定的政策非常合理,该考虑的都考虑到了,建设大银川,每个人的肩上都有一份责任。虽然离开了祖祖辈辈居住的地方,但大家心里都很高兴。以前政府催还不拆迁,现在都抢着拆迁了!
  “为群众的利益多想点”
  金凤区区长于晓兵对记者说,只要为群众的利益多想点,拆迁并不是件多难的事。人民群众是最理解和支持政府工作的。
  拆迁后,原来的农户失去了赖以生存的土地,以后的生计怎么办?还有住房、生活、就业等等一系列问题,都需要认真面对。金凤区把拆迁群众的利益放在首位,建设标准高、服务配套齐全的农民康居示范园,对失地农民住房就地一次性安置。在生活安置上,建设出租公寓房和商业网点,由失地农民低价购买用于出租或从事个体经营,每人每年给予一定数额的生活补贴,建立失地农民社会保障体系。为妥善解决拆迁户子女上学问题,金凤区建成集高中、初中、小学、幼儿园为一体的高标准、高起点的现代化学校,让拆迁户子女不仅有地方上学,而且能够上条件好的学校。
  失地农民的就业问题也颇受重视。在了解用人单位和劳动力市场需求后,金凤区从7月份开始分期分批进行为期半年的失地农民“创业培训”,内容包括实用技术、法律法规、安全常识、公共礼仪、求职技巧等,转变失地农民传统的农业观,促使他们向城市市民转变,掌握更多的实用技能,更多地实现就业。

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河北沧州市小王庄镇何家场村村干部 卖耕地 作坟场(图片)

第14版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

 卖耕地 作坟场
  今年6月,我村西面90多亩长有玉米、红薯、棉花等作物的耕地,被村干部在没有经过村民同意的情况下,私自出卖了,其中32亩耕地卖给后辛庄作坟场,60多亩地租给他人建化工厂。7月中旬,后辛庄的人开始向这里迁坟,坟墓的数量有220多座。沧州电视台、河北电视台记者先后到此采访,村党支部书记张宝兴指使一些人围攻记者。在卖地造坟过程中,张宝兴还在广播喇叭里公然说:“沧州没有人能扳倒我,镇上、区上、市里三十多年的老关系,这次花7万多元都通好了,并办理了手续。你们上访,我们也就多喝几顿酒……”后来,因何家场村村民大量上访,迁坟被迫终止。
  从6月到现在,我们曾到镇、区、市等各级政府机关反映问题,要求依法惩处村干部的违法卖地行为,收回村民的土地使用权。如今,被占耕地中的坟头倒是平了,但并未依法恢复原状,村干部的一些违法行为也未被追究。
(附图片)
  地中坟场。
  坟头虽平,墓碑还在。
  被迁坟破坏的耕地。
  河北沧州市运河区小王庄镇何家场村
任庆祥 赵宝发 韩秀芬等

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相关法律条款

第14版(读者来信)
专栏:资料

相关法律条款
  《中华人民共和国土地管理法》
  第三十六条 非农业建设必须节约使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。
  禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
  第四十五条 征用下列土地的,由国务院批准:
(一)基本农田;
(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的;
(三)其他土地超过70公顷的。征用前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。
  第四十七条 征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。
  征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍。征用耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的4至6倍。但是,每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
  依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
  第四十八条征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
  第四十九条被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。
  《中华人民共和国刑法》
  第二百二十八条 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。
  第三百四十二条 违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
  第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。

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月满大中楼

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:

月满大中楼
乔忠延
  大中楼肯定好奇,这熟识的面孔今日为啥这么欣喜?是的,我登楼多次了,从来没有过这么兴奋。这不仅因为,此时同我并肩登楼的是来自海峡那面的著名诗人痖弦,还因为今天是中华民族的传统节日中秋节。中秋节是团圆节,团圆节和台湾诗人团聚一起,共叙情谊,岂不是天之撮合?更何况,我们又是在这高巍的大中楼上赏明月,诉衷肠!
  大中楼,若是凡称,该是鼓楼。我国多鼓楼,鼓楼多建在北魏的时候,那年头,干戈屡争,匪盗四起。兖州刺史李崇上书皇帝,村置一楼,楼悬一鼓,盗贼始发,击鼓为号,四处乡民蜂拥缉拿。鼓楼,就这么应运而生了。只是临汾这楼宇不称鼓楼,被唤作大中楼。那是因为鼓楼建造在揖让台旧址。而这揖让台又不是平常的旧址,据说是帝尧禅位于虞舜的地方。那是很早很早的先前,帝尧建都的平阳,喷射着文明的光芒,农历从这里初始,井水从这里涌流,谤木从这里高耸,谏鼓在这里奏响,四方部落如花朵锦簇于这中央之国。于是,林立的万国之主,纷纷来平阳朝贺;于是这黄河岸边的土地成了古中国的摇篮。因而,这崛起在中国摇篮里的鼓楼才称为大中楼。
  大中楼不低,是全国鼓楼中最高的。可是,只轻轻地抬脚举步,我们便登了上去。哪知,这轻轻的步履也溅起了游子心中的涟漪。痖弦先生说:真是不易!
  真是不易,我仿佛听到了诗人的生命之叹,沧桑之感。十几岁的时候,风浪便波及到了他南阳故里,求知的学子旋卷进了历史的河流。流水初定,学子变成了游子,浪迹到了海峡彼岸的台湾。从此,一湾浅浅的海水盛满了年年岁岁的乡愁。吃也乡愁,行也乡愁,睡也乡愁,提笔倾诉更是滔滔不绝的乡愁。农家屋檐下的红玉米,和秋后的艳阳闪烁进游子的目光,点燃了火辣辣的乡情。痖弦夜难成眠,放声吟诵:宣统那年的风吹着/吹着那串红玉米/它就在屋檐下/挂着/好像整个北方/整个北方的忧郁/
  都挂在那儿。如果说红玉米点燃的乡情还只是忧郁的乡愁,那么,远离祖国,寄居希腊,冷清的乡情不只是忧郁的乡愁,而是呐喊的乡愁了。痖弦在呐喊:我的灵魂必需归家/啊啊,君不见秋天的树叶纷纷落下/我听见我的民族/我的辉煌的民族在远远地喊我哟/黑龙江的浪花在喊我/珠江的藻草在喊我/黄山的古钟在喊我/西蜀栈道上的小毛驴在喊我哟……
  一阵阵的喊声从诗人的心魂深处发出,却同历史深处的黄钟大吕浑然成韵。少小离家的游子,如今,顶着满头霜雪,用古稀的冠带来朝拜心仪的楼宇,能是容易吗?真是不易!
  唯其不易,才值得倍加珍惜。好吧,今宵我们就在大中楼远眺,远眺黄河,远眺长江,也远眺黑龙江和珠江,还有那黄山的古钟,西蜀的栈道。当然,也要看看栈道上那颠颠跶跶的小毛驴,她那放开喉咙的一声喝喊,连同黑龙江、珠江以及古钟的音韵一起激扬着耳鼓。好吧,今宵就让我们在大中楼鸟瞰,鸟瞰眼前仓颉造字的古碑,鸟瞰击壤歌舞的遗迹,也鸟瞰比甲骨文要早得多的陶寺墓址,还有那庄子驰笔写下的姑射山、神居洞。当然,也要看看那元代戏台的雄姿,台上的一曲高歌已唱出历史的生旦净末丑,以及他们演绎的风尘云烟。好吧,今宵我们就在大中楼坐定,不妨再邀来些墨客文友:李白是非请不可的,少了他就少了举头望明月,低头思故乡;贺知章也要请,少了他就少了乡音未改鬓毛衰,笑问客从何处来;杜甫也要请,少了他就少了露从今夜白,月是故乡明。当然,游子自有游子的钟爱,不妨把你诗作中的伯牙请来,请来,听他一曲高山流水;不妨把陈子昂请来,请来,不要再让他独怆然而涕下了。今夜月色独好,我们满斟美酒,开怀畅饮,也免得花间一壶酒,对影成三人!
  不知不觉东天的圆月移上头顶,高高的大中楼将我们托举到了圆月的近旁。好晴的天色,好亮的月光,我们斟满了老白汾,斟满了浓烈的乡情。月在头上,月在杯中,我们举杯,举起了一轮明月,也举起了千古诗文。良辰美景,举杯畅饮,总该说点什么祝辞吧!可是,在这文字的故乡,诗歌的老宅,说什么也难尽如人意!唯有头上的明月,那一轮由缺到圆的明月,才能把我们的心思表达得尽意尽兴。那就举杯吧,干了这杯,让天上月,杯中月,心中月,圆融为一体!
  杯酒下肚,我说,我要写这个中秋,写这难得的中秋。痖弦先生说,就写月满大中楼。

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寻找田间

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:品书札记

寻找田间
樊东屏
  秋意已深,我寻至后海北沿的一府小院。水边树上的叶子已有些枯黄,落叶散落在庭院前,在清爽又略有些凉意的风中瑟瑟作响。从外边看,小院不是很大,老北京格调的小门楼,朱红色的街门,灰色的砖墙,在秋日的余晖中,有些苍凉,有些古旧,在斜阳中融入了一丝令人感怀的韵味。它似乎有过太多纷繁的往昔,太多的蹉跎和悲欢,也许它也同它的主人一样,在经历了磨难和坎坷后,仍然静静地伫立在这里,与涛声为伴,在年复一年的春华秋实中,执着地守望着心中的那份神圣。
  主人热情地迎我进去,但见正面一座小小的影壁,上面镌刻着田间的诗句:滹沱河上柳,高枝悬北斗,军民一家人,鱼水情不朽。——田间在用自己特有的方式迎接着亲朋好友。院落中有几棵老果树,地上散落着熟透的山里红,树上挂着橙红的柿子……听葛文讲,这些果树都是她与田间共同栽种的,在风风雨雨中一直陪伴着他们。
  谈起往事,葛文似乎在谈家常,又像在谈昨天的事;她的回忆是淡淡的,不经意的,尤其是那场令人刻骨铭心的浩劫,只是轻轻地、轻轻地就带过去了,没有怨恨,没有耿耿于怀;我看得出来,她的内心是豁达的,那飘逝的往事就让它过去吧,留下思索不就已经够了吗?
  葛文把她的《大风沙中的田间》手稿拿给我,厚厚的一摞,是她蘸着自己的心血写成的,字里行间浸透着对战友,对伴侣的深切回忆和无尽的思念,那是灵魂与灵魂的交织,没有造作之词,没有刻意的堆砌,朴实、直白、直抒胸臆,就像她与田间共同生活和战斗过的晋察冀根据地的大地,散发着泥土的芳香和战斗者的火热情怀。
  手稿令我沉思良久,我看到了一个活生生的、有血有肉、有情有义的田间,除以往的“诗人”、“战士”的光环之外,他其实更是一个用心去体悟人生,用爱去温暖他人,用热血去维护人民和自己尊严的人,他是一个真正的人,也是一个生活在善良的老百姓当中的普普通通的人。这使我想起,许多人在摘下自己头上的光环后,其实都是一个普通人,都有一颗平常而又平凡的心,都会在平凡和淡然中谱写着自己的人生。
  在那个大苦大难的十年,田间也被卷入那万劫不复的浊流中,他们居住的这座小院也经历了骨肉分离,经历了夫妻离别,也蒙受了摧残和凌辱。在疲惫困苦的心灵尚有一丝苟安的时候,他们也曾面向苍天在内心深处默默沉思。在那些漫长的日子里,有些人的躯体也许又会爬上一个台阶,但他的灵魂却堕入了地狱;有的人肉身被踏入了污泥中,但他们的灵魂却傲然升入九天……历史多次印证,光明磊落者会永存人间,而阿谀谄媚,贪慕权势者将会永不复人伦。
  田间乘风远去了,但善良的人们会永远记得他。他在生前并没有去宣扬自己,他只是凭着自己一颗质朴的心在生活和工作着,正如他的诗一样,“它摆脱了一切诗艺的传统手法,不排解,也不粉饰,不抚慰,也不麻醉,它不是那捧你在幻想中上升的迷魂音乐。它只是一片沉着的鼓声,鼓舞你爱,鼓动你恨,鼓励你活着,用最高限度的热与力活着,在这大地上。”(闻一多:《时代的鼓手——读田间的诗》)田间乘风远行了,但并非飘向虚空,他也许同像他一样的赤子们,仍在惦念着他所挚爱的人民,仍在把一腔情思寄撒在生养他们的这片土地。往事不堪回首,但却给我们留下了思索……
  作为田间的战友和伴侣,葛文的心是坦荡的,因为他们是用心和良知走完和正在走着自己一生的路。葛文应当是欣慰的,因为人们在利禄和权欲的迷雾中,开始用心在寻求着一方净土。在遥远的天际,也有一片无垠的净土,在那里,也有我们的田间,用他的微笑和坦诚在和世间的人共同编织着属于人类的追寻。
  我们追寻田间,怀念田间,还在于他给我们留下了许多我们现在这个社会已经丢弃和被许多人不屑的东西。他是一个革命者,但他并不偏执;作为一个诗人,他摒弃了无病呻吟;作为一个领导者,他远离了权欲和沽名钓誉。更重要的是,他们经历的苦难和心灵的痛苦,也是我们民族的苦难和痛苦,他在炼狱中所留住的做人的信念,也正是我们这个民族现在所应保持和发扬的。我们在审视和关注我们的经济繁荣的同时,我们更要关注我们的人文道德,因为我们这个世界有些人正在逐步放弃那些看来有些“古老”的准则,如正直、纯洁、忠诚、仁厚、无私等等。体现一个国家先进的标准,不仅是科学技术,更为重要的是人文素质。而在历史上,一旦一个人,一个民族,一个国家的道德框架被腐蚀掉了,那么任何经济繁荣和科技进步都难以阻挡其最终的衰败。
  手中的稿子让我掩卷沉思,我想一个人无论是做什么的,当有人的尊严和品格,否则便一文不值,正如一尊巍峨高大的雪人,外表罩着华美的服饰,但在春日的阳光中定会轰然坍塌;而这一切总会让我们格外珍惜和守护我们赖以生存的道德。而无论田间还是葛文,他们就像他们居住的这座小小院落一样,永远会守护着自己心中的一份至高神圣的信念,在后海的涛声中,在年年岁岁的春华秋实中,与心中的神圣相伴到永远。

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云南的雨菌

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:大地

云南的雨菌
姚昌忠
  读汪曾祺《昆明食菌》,满纸菌香,不觉又回到记忆中的云南了。汪先生的文字因云南野菌益彰,云南的野菌因汪先生笔墨而扬名。其间就有密密匝匝细细碎碎迷迷蒙蒙的雨在。因为雨,就有菌,形形色色大大小小的野菇野菌。于是,云南的雨和菌和汪先生的散文就搅在一起,分不开了。
  其实,云南的雨菌散漫无羁,随意出没,她们本身就是散落在深山老林中的散文。
  “文革”后期我在楚雄彝族自治州一个名叫猫街的山里住。深山老林,树多人少,海拔高,将近两千米,大概离天近的缘故,夏天炸雷特多。黑压压的天空乌云乱窜,哗啦啦一声巨响,劈倒一棵老树,洒一阵雨点,地上出一窝野菌!在那个特殊的年代,能够上山采菌,于欢愉中常带有淡淡的悲怆。但理智不容这种情绪滋长,竟逐渐消失于一次次搜索与发现的惊喜中,于是云南山中雨菌的色香味就连同采摘时的手感和心灵的震颤永远留在记忆中了。
  青头菌长相清秀,菌盖上一抹淡青,如从苍山洱海挤滴下来的翠色;滇北山寨苗家妇女,青衫青裙,蓝帕包头,走在山路上,婀娜娉婷,摇摇摆摆,就把俏美的青颜翠色沿着摇曳的裙摆撒落到青头菌盖上了。牛肝菌色如牛肝,呈暗紫色。菌背无折,菌肉厚实,整一个山里苗家男子,憨厚朴实,表里如一。说也奇怪,但凡长青头菌的地方多有牛肝菌。这两种菌几乎分不开,好像阿黑和阿诗玛,手拉手一对苦命山中恋人!
  云南野菌中色相美丑的两个极端是鸡?和干巴菌。鸡?是美丽的舞女,眉眼流波,高贵典雅,总把洁白颀长的大腿翘得高高的,远远伸出勒紧细腰的短裙,并把裙褶掀起,成美丽的弧形,谁见了勾谁的魂!山里人不曾见过舞女,只知鸡腿,做成羹肴鲜美如鸡,山外的文人因音创字,就把它写作奇怪的鸡?了。
  干巴菌样子难看,不好意思见人,很像当年有待“给出路”的老九,藏在地下,马粪蛋般挤作一窝。圆蛋蛋里常夹杂松针烂草,收拾起来很是麻烦。《水浒传》里有一员将领,奇丑,外号“没面目”,干巴菌想是他的子孙。虽然如此,它的滋味却出奇的美!一箸入口,个个瞪口结舌,醇香久久不去。汪曾祺有诗赞曰:“人间至味干巴菌,世上馋人大学生”,他在西南联大穷愁潦倒时尝过,才写得出那样的诗句。
  新雨过后,太阳出来。草叶上挂着水珠,或大或小,个个晶莹透亮。林地里野菌气味不散,从沤得发黑的腐殖物土壤里散发出来。味浓则菌多。进山者如若长一个嗅觉灵敏的鼻子,这个特殊的鼻子后面必有许多忠实的跟随者。鸡?孤芳自赏,偶尔得见一株,气味反而不大。干巴菌必在松脂气味浓重的马尾松树林里。牛肝菌味沉沉的,闷闷的,傻愣愣的。青头菌气味轻灵些,好像还带些妖气或仙气。说它是泥土味、草叶味,却又带奇怪的水气。仔细品味,又像山寨背阴处木材堆发出的潮气。究竟是什么呢?雨后山林中野菌的气味狡猾如水精山灵,捉摸不住,谁也说不清,成了永远的秘密。
  云南山壑幽深,风景清丽,遍地生菌。同样的雨菌风景,留在记忆里的感受却随人而异。青头菌不但走进了汪曾祺先生的画,变成他散文中那只头插翘下一足着地动也不动的打瞌睡的鸡,他的诗句“浊酒一杯天过午,木香花湿雨沉沉”里也有昆明雨菌的影子。在我,求为瞌睡鸡不可得。我只能于滇北农场劳动之余,去山野僻静处趴在百姓坟头片石上判读被青苔与泥土掩盖了的“东界青龙,西至白虎”的粗陋碑文了。

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足球映出的社会心理

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:金台随感

足球映出的社会心理
朱铁志
  在今年的全国足球甲级联赛中,北京现代队成绩很差。联赛半程过后,名列倒数第二,创造了北京队参加全国比赛以来的历史最低纪录。一时间,舆论大哗,好像发生了什么原本不该发生的大事。然而在我看来,这个成绩固然与北京作为首都的地位极不相称,但无论从北京现代队的综合实力来看,还是从国安俱乐部的管理水平来看,这个结果都不使人意外,甚或说,它是带有某种必然性的。
  北京作为首都,理应有一支全国领先的足球队,这既是北京人的愿望,也是全国球迷的看法。北京队拿了全国冠军,谁都觉得理所当然;北京队若是叨陪末座,那就成了天大的新闻。这种社会心理,既有利于培养北京球员和球队管理者的自信心,也容易给他们造成无形的心理压力。处理得好,它是一笔财富;处理得不好,就成了累赘。而处理得好与不好的一个根本原则,就是看是不是付出了艰苦的努力、流下了足够的汗水。
  足球运动是一项硬碰硬的运动,来不得半点儿含糊。一分耕耘,一分收获,成绩的背后是强劲的实力和科学的管理。事实上,北京现代队球员的确有一点心高气傲、自以为是,经常以强队自居,球场内外,总是以一种球星的态度对待对手、对待球迷。这种自我定位,其实是与其实力和外界的判断很不协调的。北京现代队这个所谓的“强队”,多半是自封的,而不是靠实力打出来的。尽管它在历史上的确踢过几场好球,但就整体而言,谁真把现代队当强队呢?年初现代队自不量力地提出夺冠的口号,不少外地球队就很不以为然,说“他们拿什么夺冠”?而大连实德队教练科萨诺维奇说得更坦率:“北京夺冠?没戏!”
  为什么在明眼人看来根本没戏的事情却能成为北京现代队的赛季口号?往好了说,是有雄心壮志,无论实力怎样,还是“永远争第一”。往坏了说,是既不知己,也不知彼,把想象的实力当成了现实的实力,把美好的愿望当成了唾手可得的目标。回头看看现代队眼下的处境,再想想年初提出的不切实际的夺冠口号,不是有点滑稽么?
  值得一提的还有不成熟的北京球迷。当沈阳队3∶0领先北京队时,响彻工体上空的,是北京球迷“再灌他们一个!”、“4∶0”的喊声。这喊声,一定让北京球员的心都凉透了。这种喝倒彩的球迷,怎能培养出像大连队那样优秀的球队!
  北京球员和北京球迷身上所表现出的老大自居和骄娇二气,其实在一定程度上反映了北京地区带有一定普遍性的社会文化心理。这种心理是不可取的,它妨碍北京摆正自己的位置,虚心向外界学习,也不利于北京人正视挫折、奋起直追,成为真正优秀的公民。希望北京有雅量承受逆耳之言,希望现代队在虚心接受善意批评中重新崛起,我对那一天充满信心。

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山坡羊(曲三首)

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:

山坡羊(曲三首)
马凯
  红日
  拔白破夜,
  吐红化雪,
  云开雾散春晖泻。
  煦相接,
  绿相偕,
  东来紫气盈川岳。
  最是光明洒无界,
  升,
  也烨烨;
  落,也烨烨。
  明月
  星空银厦,
  粼波倒塔,
  小桥倩影谁描画?
  皓无瑕,
  素无华,
  悄悄来去静无价。
  只把清辉留天下,
  来,
  无牵挂;
  去,
  无牵挂。
  自在人
  胸中有海,
  眼底无碍,
  呼吁宇宙通天脉。
  伴春来,
  润花开,
  只为山河添新彩。
  试问安能常自在?
  名,
  也身外,
  利,也身外。

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老师

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:

老师
李奇生
  从电视节目中看到“阿璞的故事”。故事讲的是一个自幼弱智的孩子,功课经常吃鸭蛋。但他酷爱古典音乐和绘画,甚至因痴迷而癫狂,连父母都不认识。是关老师发现了他的天赋,鼓励他开创了用画笔再现古典音乐意境的先河。他立志用毕生的精力争取把每一个著名古典音乐家的代表作品都用绘画语言表述出来。由此,我想到老师给予我的,一直影响着我的一生。
  您教的第一个字
  是大写的“人”
  一撇是知识
  一捺是品德
  没有知识长不成参天大树
  没有品德参天大树会倾倒
  您教的第一个数
  是大写的“一”
  走好第一步
  走好每一步
  没有第一步就没有第二步
  成功之路永远在自己脚下
  从小学到大学
  老师教我许多
  从童年到暮年
  人生经历很多
  这两个字
  还是那样沉甸甸、光灿灿

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天涯共此时(图片)

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:

天涯共此时(版画)
廖开明

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汉中菜豆腐

第15版(大地·文艺副刊)
专栏:多味斋

汉中菜豆腐
冯贵华
  菜豆腐是汉中人爱吃且吃不厌的一种家常饭。这种颇有地方文化特色的酸味膳食,既是山珍海味无法替代的乡情美食,又是招待贵客的高级肴馔和当家饭。如果说豆腐是中国的国粹,那么菜豆腐可算是汉中的“乡粹”了。
  凡是出生在汉中的人,都有一种菜豆腐情结,不管走到天南海北,总会想起菜豆腐来,那种酸润、香辣、回甜的韵味儿,永远也忘不了。
  我在乡下长大,早年家贫,十天半月吃一顿菜豆腐便成了渴盼又诱人的美食了。上中学那些年,吃住在校,只能每月回家带上几罐头瓶咸菜和酸菜,算是一月的下饭菜,吃得人一身轻飘。母亲深知学子清苦,因而每次回到家,都要用自家种的豆子为我做菜豆腐吃,三碗下肚,筋舒脉活,浑身是劲,其美殊难言状。
  菜豆腐吃起来香,做起来却是一门绝活。第一道工序就是把泡胀的豆子磨成浆。咱家石磨重,父亲推磨,母亲往磨眼里一边灌豆子一边灌水,豆子和水要均匀地下,磨要慢悠悠地转,这样磨出的浆细。磨好了浆,再细细滤过渣,之后倒进锅里,把豆浆烧开,放进切好的小白菜,就该点豆腐了。这顿饭的好坏全在这“点”的功夫上。这里的人家家都有吃酸浆水菜的习惯,用上好的酸浆水点出的豆腐白、活、细、绵、精、嫩,后味清幽淡远,略带甘甜,不像用传统的石膏、卤水等化学原料点制的那样发涩发苦。点要得法,每隔四五分钟点一次酸浆水,需一勺一勺慢慢点,性急不得,如此数回,待豆花一层层结块,水和豆腐两分明时,轻轻捞起,用纱布包裹,稍稍挤压成形,腐块间杂青菜,色泽青白如玉,一股酸香气扑鼻而来,令人垂涎。然后将淘净的大米下进滤过豆腐的清亮酸水中熬粥,小火慢熬,不时用铁勺在锅底轻搅几次。粥不能熬得太稠,也不能太稀,要汤浓米烂,这时再将豆腐切成小块,回锅与粥一起稍煮一下,一锅酸香四溢的菜豆腐就做成了。
  再说吃菜豆腐更算得上是中国饮食文化的一绝。吃时需配小菜,小菜的配法也极有讲究,一般是用葱花、香菜、姜末、蒜泥、青椒、香油、芝麻、核桃仁末、油泼豆瓣酱、咸菜、红油辣子等拌匀入盘下饭。这饭吃起来急不得,要有章有法,一口豆腐,一口汤粥,即一口浓香,一口清香,对比换口,乱招式便走了韵味儿。先小心翼翼地呷一口热滚滚的汤,吸气品,清香自然,浸润双肋;再用筷子夹上一撮配菜抹于豆腐上,送入口中,细嚼慢咽,浓香悠长,弥漫鼻息。豆腐绵甜,汤粥酸香,小菜麻辣,那种难言之妙令人回味无穷,时常牵着我的魂和梦。
  后来我参加工作到了小县城,三天不吃一顿菜豆腐,心就闷得慌。好在小城到处都有菜豆腐卖,时常可满足我的这一嗜好。近来,汉中市民间文艺家协会搞活动,都不摆酒肉宴席,而是吃菜豆腐。清淡如水的菜豆腐有一种说不清的吸引力,诗友如云,文朋满座,几百号人端着土碗吃,哧溜溜吃出一片欢笑,不啻是一种享受。
  到汉中来,若能吃上一顿菜豆腐,不仅是在享受一种美食,更是在感受一种文化。

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继往开来 与时俱进 努力开创无线电管理工作新局面——纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十周年

第16版(经济专页)
专栏:

继往开来 与时俱进 努力开创无线电管理工作新局面
——纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十周年
信息产业部副部长 奚国华
  自1993年9月11日《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)由国务院、中央军委颁布实施,至今已有十年。十年来,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,全国无线电管理部门认真履行《条例》赋予的各项职责,坚持加强管理、保护资源、保障安全、健康发展的方针,有力地推动了无线电管理工作的开展,促进了无线电事业的发展和繁荣,为有效保护频谱资源、维护空中电波秩序、提高无线电管理水平发挥了重要作用。
  充分认识新形势下做好无线电管理工作的重要意义
  无线电频率资源是重要的战略资源,属国家所有。从世界范围来讲,频率又是人类共享的有限自然资源。无线电管理就是代表国家对无线电频率和卫星轨道资源进行科学管理的一项政府行政职能。无线电管理工作的重要性,是由无线电频率在现代通信技术中的地位、作用以及无线电技术和业务的发展趋势所决定的。新技术革命以来,随着信息通信技术的飞速发展,无线电通信作为一种灵活、方便、快捷的信息沟通手段,越来越受到人们的普遍重视。特别是随着通信技术与计算机技术的融合,有线无线通信的结合,以及软件技术水平的日益提高,进一步推动着无线电技术及其应用朝着数字化、全球化、普及化的方向加速发展。从上个世纪80年代以来,移动通信技术、卫星通信技术逐渐在全球得到广泛使用,无线本地环路、自适应短波电台、数字无绳电话等各种无线电新技术、新产品、新业务也不断涌现、层出不穷。无线电技术、业务的飞速发展,使本来就显稀缺的无线电频率和卫星轨道资源更趋紧张,对各国的频率资源规划、开发、调整和利用工作提出了越来越高的要求。
  党中央、国务院对我国的无线电管理工作一直非常重视。中央领导同志多次强调指出,无线电频谱资源是国家资源,一定要实行集中管理。《条例》就是在国务院和中央军委关怀和指导下,适应改革开放后我国无线电事业快速发展的形势而制订的。随着党的十一届三中全会以后我国现代化建设的逐步展开和社会经济的迅速发展,无线电业务广泛应用于社会生产和人民生活的各个领域,无线电台站的数量迅猛增长。1978年全国各类无线电台站有30余万个,1985年将近58万个,1993年达到230余万个。在无线电台站数量急剧增加的同时,当时的无线电管理工作在一定程度上还停留在行政审批的初级阶段,远不能适应新形势的要求,导致干扰日益增多,空中电波秩序混乱。为保证各项无线电业务的正常开展,有效调整与无线电频率资源的开发、利用、研究和保护等相关的各种社会关系,迫切需要运用法律手段来进行规范,《条例》因此应运而生。《条例》的颁布实施,为我国无线电事业的持续、快速、健康发展提供了有力保障。
  无线电管理部门认真履行《条例》做了大量工作
  十年来,全国无线电管理部门坚持无线电管理为中央首脑机关服务、为国防建设服务、为国民经济建设服务的指导思想,认真贯彻执行《条例》的内容和要求,积极探索新形势下无线电频率资源管理的新思路、新方法、新途径,在加强频率和台站管理、加快技术设施建设等方面取得了长足的进展。
  加强法制建设,加大执法力度。为进一步完善无线电管理法规体系,自1993年以来,先后制定发布与《条例》配套的单项规定近50个,对规范全国无线电管理工作起到了重要作用。在1997年3月全国人大通过的《中华人民共和国刑法》修订中,首次将擅自设置使用电台和擅自占用频率、违反国家无线电管理法规等作为犯罪行为列入了《刑法》第288条。各省区市也结合各地实际制定颁布了地方性规章。
  频率规划和频率资源分配方式改革取得积极进展。经过多年努力,完成了《中华人民共和国无线电频率划分规定》修订工作,为无线电频率资源的使用和管理提供了基本规范和依据。积极开展以市场方式配置频率资源的尝试,2001年和2002年先后两次开展以评选(招标)方式分配3.5GHz频段地面固定无线接入系统使用频率的试点工作,迈出了从行政审批向市场机制优化配置频率资源的第一步。
  强化频率和台站管理,维护空中电波秩序。根据国家部署,各级无线电管理机构对在用无线电频率和台站进行了多次清查,比较准确地掌握无线电频率的使用情况,并对一些功率较大的台站进行了重点核查,为开展技术分析审查、科学规划和加强管理提供了科学依据。同时,开展大功率无绳电话、航空频率等专项清理整顿工作,有效减少了有害干扰,保障了民航通信等重要业务的安全。
  无线电管理技术设施建设取得明显进展。目前,国家、省、地市三级无线电监测网的框架已经建立,现代化的监测设备和管理系统正在逐步配备之中,已建成各级固定监测站200多个,各类监测、检测仪器仪表9000余台(套),监测业务专用车298辆,监测机房面积14万平方米,国家短波监测网也正在加紧建设并部分投入使用,在加强管理、维护空中电波秩序、保障各类无线电台站正常工作中发挥了重要作用。
  加大监测和干扰查处力度,圆满完成通信保障任务。各级无线电监测机构积极开展日常监测和现场调查,掌握频谱使用情况,及时查处有害干扰。1993年至今,共受理查处干扰申诉3万余起,查封违规设备数万台。特别是去年以来,各地无线电管理部门通过多种技术手段对卫星干扰源成功进行精确测试定位,防范和打击了“法轮功”邪教组织利用无线电波进行的破坏活动,有力地配合了中央揭批“法轮功”斗争,保障了十六大和今年“两会”的胜利召开。
  总体来看,《条例》颁布实施以来的十年,是我国无线电事业发展最快的十年,也是无线电管理工作不断取得新的进展,管理法制化、规范化、科学化水平不断提高的十年。无线电管理工作所取得的成绩,是全国无线电管理部门全体干部职工共同努力的结果,与《条例》法律保障作用的发挥也是分不开的。同时,我们也要看到,当前无线电管理工作中间还存在着一些深层次的矛盾和问题,如法制建设仍相对滞后、执法力度不够、管理手段落后、干扰屡禁不绝、政府监管职能薄弱等,有待在今后的工作中不断改进。
  进一步加强无线电管理工作
  当今世界,移动通信、卫星通信、无线寻呼等无线电通信得到了越来越广泛的普及和应用,第三代移动通信系统的商用进程正在不断加快,无线电台站数量日益增多,使无线电管理工作面临许多新的挑战,我们的管理方式和手段都要根据形势的变化而进行调整。
  在当前形势下,无线电管理工作要认真研究和解决以下几个问题:一是进一步加强法制建设,理顺管理体制。《条例》颁布十年来,在执行过程中逐渐暴露出处罚力度不够、部分条款已不能适应形势发展的需要等一些不足,一些违法违规问题得不到彻底解决,给我们的管理工作带来了许多困难。因而,借鉴国外经验,制定一部效力更高、覆盖面更广的无线电管理法律是非常必要的。同时,无线电波的传播不受行政区划制约,客观上要求无线电频率必须实行统一规划,统一管理,无线电管理必须相应地实行集中统一领导的管理体制,应按照这个思路进一步理顺我们的管理体制。
  二是进一步加强频率规划的前瞻性研究。目前,我国无线电频率规划研究相对滞后,对频谱资源的动态管理机制尚未真正建立起来。必须面向未来,加强研究,全面提高频谱管理工作的科学性、预见性和前瞻性,科学规划、合理开发有限的频谱资源。
  三是深化对现行频率分配方式的改革。对频率资源的分配要逐步由以行政手段为主向以经济手段为主的方向转变,我们已在这一方面进行了有益的探索和尝试。下一步,要继续大胆采用评选(招标)、拍卖等多种手段进行频率分配,充分发挥市场在频率资源配置中的基础作用。
  四是进一步加快无线电管理技术设施的建设。与发达国家相比,我国无线电管理手段仍然比较落后,难以有效进行日常管理和查处日益频繁的有害干扰。必须进一步加快技术设施建设步伐,为无线电管理工作提供有力的保障。
  《条例》颁布实施十年来,我国无线电事业的发展取得了辉煌的成就。展望新世纪,无线电管理工作面临新的机遇和挑战。全国无线电管理部门的广大干部职工要深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想,增强使命感、责任感和紧迫感,继往开来,与时俱进,认真研究和把握世界和我国信息产业的发展趋势,总结无线电管理工作的内在规律,借鉴吸收国外先进的管理经验,为国家管好频率资源,推动我国无线电事业取得新的更大的发展。(附图片)
  图为管理人员监测机场周围电磁环境,以保护航空通信频率安全。

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管好用好频率资源 维护空中电波秩序

第16版(经济专页)
专栏:

管好用好频率资源 维护空中电波秩序
  《条例》的颁布和实施,极大地促进了无线电管理工作的开展。十年来,我国无线电管理工作取得了显著成就。各级无线电管理机构贯彻落实党中央、国务院的各项方针、政策和部署,认真履行《条例》赋予的职责,管好用好无线电频率和卫星轨道资源,推动无线电管理工作在国民经济中发挥更大作用,为促进我国国民经济和社会发展、维护空中电波秩序做出了积极贡献。

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逐步完善无线电管理体系

第16版(经济专页)
专栏:

逐步完善无线电管理体系
  十年来,在国家无线电管理机构的领导下,各级无线电管理机构认真贯彻执行《条例》,依法管理,依法行政,严格执法,使无线电管理工作纳入法制化轨道。
  在1997年3月14日全国人大八届五次会议修订的《中华人民共和国刑法》中,首次将擅自设置使用电台和擅自占用频率、违反国家无线电管理法规的犯罪行为列入《刑法》第288条,这对加强我国无线电行政管理及依法保护频率资源具有极其重要的意义。
  构筑无线电管理法规体系,是依法治国对无线电管理工作的内在要求。经过十年的努力,无线电管理法规体系已初具规模。十年来,围绕《条例》,国家无线电管理机构陆续制定了近50个配套规章及规范性文件,包括综合性、专业性和技术性规章规定等等,进一步完善了无线电管理法规体系,使我国的无线电管理工作逐步规范化、法制化,对无线电事业的发展以及我国经济建设和国防建设起到了巨大的推动作用。各省(区、市)无线电管理机构根据实际工作需要,按照法定程序和国家无线电管理法规总体框架,研究制定地方无线电管理法规、规章和规定,清理修订不符合WTO规则的各项规定和文件,从而规范了管理工作,使无线电管理的主要环节基本实现了有章可循、有法可依,为依法行政提供了法律依据。

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合理利用无线电频率资源

第16版(经济专页)
专栏:

合理利用无线电频率资源
  随着无线电业务日新月异的迅猛发展,无线电频率资源供需矛盾日益突出,如何解决频率资源相对短缺问题,有效合理地开发利用无线电频率资源,从而满足各行各业对无线电频率日益增长的需求,已成为我国无线电管理面临的主要课题。自1996年原国家无线电管理委员会第二十七次全体会议通过修订“无线电频率划分规定”的决定以来,经过六年多的辛勤工作,在细致资料整理、广泛征询意见、科学论证评审和充分协调磋商的基础上,于2001年8月完成了《中华人民共和国无线电频率划分规定》补充、修订工作,并报国务院、中央军委批准,以信息产业部令的形式正式向社会发布。
  无线电频率划分规定是我国无线电管理法规的重要组成部分,是对有限的无线电频率资源进行管理的总框架和法律依据,是频率规划、分配、指配和管理的基础性、纲领性、指导性文件,是进行无线电通信设备研制、生产、进口、销售和设置使用的重要依据,具有科学性、客观性、前瞻性和权威性的特点。无线电频率划分规定的颁布,使我国无线电管理进一步与国际接轨,促进我国各类无线电业务的发展,使我国无线电新技术、新业务、新应用的具体频率规划更适应加入WTO后的需求。
  在宣传贯彻《无线电频率划分规定》的同时,积极开展第三代移动通信系统、数字集群通信系统、宽带无线接入系统等频率规划工作,发布了第三代公众移动通信系统频率规划、5.8GHz频段规划和调整、2.4GHz频段技术指标,向运营商分配LMDS频率,开展了3.5GHz地面无线接入系统使用频段评选(招标)扩大试点,完成800MHz集群频率频道配置的调整,制定了CDMA系统与GSM系统干扰保护设台规范及型号核准指标,调查研究了800MHz模拟集群、无线局域网、交通自动收费识别系统、450MHz农村无线接入、航空模型等业务频率使用的有关情况,从而增强了频率规划的科学性。与此同时,开展了清理第三代移动通信核心频段、3.5GHz无线接入系统使用频段、800MHz模拟集群频段的工作。(附图片)
图为电磁兼容检测实验室。

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大胆探索频率资源配置新方式

第16版(经济专页)
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大胆探索频率资源配置新方式
  长期以来,我国无线电频率资源配置主要采用的是行政审批方式。随着我国社会主义市场经济的不断深化以及我国加入WTO后的新形势,无线电管理的观念需要更新,管理方式需要拓展,特别是在无线电频率资源配置方面有必要大胆进行改革尝试,探索按市场经济规律进行频率资源管理的新途径,2001年在南京、厦门、青岛、武汉、重庆5个城市开展了以评选(招标)方式分配3.5GHz频段地面固定无线接入系统使用频率的试点工作,在试点工作取得经验后,2002年在全国32个城市进行了第二批频率评选(招标)分配。中标企业很快投入将频率用于无线接入系统的建设和运营,向社会提供服务。这是我国无线电频率资源分配的一项重大改革措施,也是无线电管理从行政审批转向市场机制调节、优化频率资源配置的有益尝试。

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管理力度大大加强

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管理力度大大加强
  无线电频率、卫星轨道位置规划、协调和台站管理,是无线电管理工作的关键。当前,无线电技术的应用已深入到社会的各个方面。各级无线电管理机构针对目前无线电频率资源紧张,台站数量激增,干扰日益增多的状况,加强技术审查和电磁兼容分析,严格频率、台站审批,对原指配的频率、审批的台站进行清理整顿,努力保证国民经济建设和社会对频率资源的需求。十年来,各省(区、市)纷纷制定了适应本地区的无线电频率台站管理规定等地方法规和规章,将频率、台站管理纳入法制轨道。
  加强边境地区无线电频率协调和国际间卫星轨道位置频率的协调,组织和参加多次双边或多边国际协调会议,签署相关协议。《条例》颁布至今,与俄罗斯、越南、香港、澳门等周边国家和地区进行地面业务频率协调数十次,与韩国、日本、俄罗斯、印尼、泰国、马来西亚、越南、汤加等国家进行国际卫星网络协调会谈近百次,并积极参与国际电联及研究组会议和活动,筹备和组织、参加了2000年、2003年世界无线电大会、无线电通信全会和国际电联有关研究组会议,在进行卫星广播业务重新规划、无线电频率划分调整等方面为我国积极争取利益,维护了我国使用无线电频率和卫星轨道资源的合法权益。

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无线电频率资源

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无线电频率资源
  无线电波是客观自然存在的物质运动和传播方式,也就是在空间周期变化传播的电磁场,目前纳入管理和控制的频率范围为9KHz—400GHz。无线电频率,是人类社会共享的自然资源,具有矿藏、森林、土地、水流等其它自然资源的共性,属于国家所有。无线电频率资源具有的特性是:1.有限性。虽然无线电频率资源根据其时间、空间和频率三要素可以交错重复使用,但由于一定频段、频率在一定区域、一定时间和一定条件下,它的利用是有限的。同时,由于无线电频率的传播特性,一些频段、频率的开发利用很困难。2.非耗竭性。无线电频率与土地、水、矿产等再生或非再生资源不同,它在被停止使用后具有和使用前相同的形态,因此不利用是一种浪费,但使用不当会造成严重危害。3.固有性。无线电频率的使用,即无线电波的传播,不受地域、国界的限制。4.易受污染性。无线电波在空中传播,容易受到自然和人工噪声、包括各种电磁波的干扰。

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我国无线电频率划分规定

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我国无线电频率划分规定
  经国务院和中央军委领导批准,原信息产业部吴基传部长于2001年11月8日签发了部长令,颁布实行《中华人民共和国无线电频率划分规定》,该规定是无线电管理的基础性、纲领性文件。《中华人民共和国无线电频率划分规定》包括一般术语、有关频率管理的专用术语、无线电业务、无线电台站与系统、操作术语、发射与无线电设备的特性、频率共用、空间技术名词、无线电业务间的关系参考图、无线电频带和波段的命名、常用字母代码及业务频段对应表、国际电信联盟(ITU)区域划分及中国、ITU、香港和澳门的频率划分等内容。

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擅自设置使用电台构成犯罪

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擅自设置使用电台构成犯罪
  无线电频率资源属于国家所有,擅自设置使用无线电台、占用频率不仅侵害了国家对无线电频率资源的所有权,而且还会对正常使用的无线电系统造成干扰,甚至危及航空和水上无线电业务的安全。因此,1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过修订的《中华人民共和国刑法》,将擅自设置使用电台、占用频率定为犯罪。
  《中华人民共和国刑法》第288条规定:违反国家规定,擅自设置使用无线电台(站),或者擅自占用频率,经责令停止使用后拒不停止使用,干扰无线电通讯正常进行,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对直接负责的主管人员或其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

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禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机

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禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机
  信息产业部联合国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局于2002年10月17日发布《关于禁止生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机的通告》。
  通告指出,大功率无绳电话机严重干扰航空专用频率的安全使用,已成为航空飞行安全的一大隐患。为落实国务院安全生产电视会议的要求,根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国电信条例》的相关规定,在我国生产、进口、销售和使用大功率无绳电话机属违法行为,必须予以禁止。信息产业部已于1998年发文明确规定了无绳电话机的使用频率,并要求无绳电话机座机和手机的发射功率均不得大于20mW,凡发射功率超过20mW的无绳电话机即为大功率无绳电话机。

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公众对讲机的设置使用

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公众对讲机的设置使用
  国家无线电管理机构规定,公众对讲机是指发射功率不大于0.5W,工作于指定频率(409.7500—409.9875MHz,共20个频点)的无线电对讲机,不需要领取电台执照,免收频率占用费。但不得擅自更改发射频率、加大发射功率(包括额外加装射频功率放大器),不得擅自外接天线或改用其它发射天线;使用时不得对各种合法无线电业务产生有害干扰,一旦发生有害干扰,应立即停止使用,并采取措施消除干扰后方可继续使用;使用公众对讲机,其通信质量不受无线电管理机构的保护,应承受其它正常工作的无线电业务可能产生的干扰。

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