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- 中国残联第四次全国代表大会在京开幕 胡锦涛温家宝曾庆红吴官正李长春等到会祝贺 黄菊代表党中央国务院致祝词
- 曾庆红会见香港协进联盟访京团
- 胡锦涛江泽民吴邦国温家宝联名致电热烈祝贺朝鲜国庆55周年
- 胡锦涛会见美国客人 指出发展健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益
- 吴邦国在名古屋发表演讲 全面阐述中国的发展与中日关系
- 温家宝与乌干达总理会谈 就双边关系和共同关心的问题交换意见
- 积极投身全面建设小康社会的伟大实践 努力创造幸福生活和美好未来——在中国残疾人联合会第四次全国代表大会上的祝词 (二00三年九月八日)
- 李长春观看中国残疾人艺术团汇报演出
- 邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告说 我国残疾人事业五年来成绩举世瞩目
- 邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告认为 中国特色残疾人事业发展经验十分宝贵
- 邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告表示 今后五年是残疾人事业加快发展的重要时期
- 踏上新征程 开创新局面——热烈祝贺中国残疾人联合会第四次全国代表大会召开
- 共创美好明天——写在中国残联四大开幕之际
- 中国的发展与中日关系——吴邦国在日本中日新闻社等机构举办的演讲会上的演讲
- 胜利前进的五十五年
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- 上海合作组织外长非例行会议发表联合公报
- 吴仪在第七届中国投资贸易洽谈会上说 中国将为国外投资者提供更加完善的投资环境
- 安排部署2003年冬季征兵工作 全国征兵工作电视电话会议召开
- 公安部发布公安机关办理行政案件程序规定
- 就发布施行《公安机关办理行政案件程序规定》 公安部法制局负责人答记者问
- 月饼消费要讲文明
- 规范执法程序 提高执法水平
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- 誓做英雄的后继者
- 贺国强会见日本客人
- 曹刚川会见保加利亚客人
- 华建敏会见捷克客人
- 刘延东会见香港人士
- 李肇星致电朝鲜外务相 祝贺朝鲜国庆55周年
- 中共代表出访法国
- 朝鲜驻华使馆举行晚宴庆祝国庆
- 北京将生产奔驰轿车
- 卫生部强调 非典疫情零报告始终未停止
- 我国的农村合作医疗曾几起几落,命运坎坷。如今,云南省正从实际出发,着力探索新型农村合作医疗之路——云南:五百万农民看病不发愁
- 山东——农民因病致贫现象普遍 小病不敢去医院,大病无钱看医生 65%以上的家庭医疗费用在400元以上
- 西部地区经济增长在加速(图片)
- 一根“同心索” 维系千人命(图片)
- 河北正定——36名教师面临窘境 不捐资万元就别想执教
- 整体性 舒适性 经济性 环保性 “人居科技”引领住宅时尚
- 海南乐东干部赊账吃喝欠巨款
- 河北任丘 维权电话竟成点歌台
- 河南舞阳 清末“红衣大炮”现身
- 他利用业余时间搜集贝壳几千种、2万多枚,在大连星海湾建起了亚洲最大、中国首座贝壳博物馆——张毅:三十载集贝痴心不改
- 积极推动WTO新一轮农业谈判 促进农产品公平贸易
- 银监会要求中小商业银行 努力发现挖掘培养中小企业客户
- 面向社会搭建起全新运作平台 建行网上推介178亿抵债资产
- 纺织业今年又是新高年 中纺协统计中心公布二○○二至二○○三主要经济指标
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- 平安保险客户如果在海外遭遇困境 拨打95511可获全球急难援助服务
- “热钱”套利难兴风浪
- “连心本”
- 洋浦经济开发区海关开关
- 利津税收征管实现“四个转变”
- 东营严格纳税业户登记管理
- 美国嘉乐士产品进入中国市场
- 尼桑二○○四款Cefiro上市
- 东芝进军我国白色家电领域
- 济宁新兖镇着力打造服务型政府
- 阿拉法特授权库赖组建新政府 库赖希望接任前得到美欧保证 以军轰炸哈马斯军事头目住宅 美重申拒绝与阿拉法特谈判 阿盟希望欧盟不要软化立场
- 阿拉法特肩上担子重
- 新加坡再现非典疑似病例
- “第三条道路”上的彷徨
- 尼内战硝烟再起 首都连续发生爆炸
- 中法 文化年前夕话经贸
- 布什要求国会追加反恐经费
- 狩猎节(图片)
- 男排亚锦赛进入复赛阶段 中国队击败巴基斯坦队
- 民运会龙舟赛推迟 其他赛事如期举行
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- 中国排球教练“扶贫”
- 中国男篮公布亚锦赛名单
- 民运会美术书法摄影作品展举行
- 蒋兴权:摆正位置 迎难而上
- 中国女足今日出征世界杯赛 马良行表示有能力承受压力
- 电脑病毒一周播报
- 全国教师教育网络联盟启动
- 快乐教学乐趣多——湖北宜都素质教育纪事
- 全国成立380个医疗事故鉴定办公室
- 我国科学家赴美洲北极地区考察
- “为您放歌”教师节晚会举行
- 多用途迷你空气净化器问世
- 47个环保重点城市空气质量每周排行榜(2003年9月1日至9月7日)
- 把学习贯穿始终
- 组工干部形象该如何树立①
- 留下好作风也是政绩
- 人才到“家”(图片)
- 领导要比群众快半拍
- 岂能“权”大气粗
- 最好是让送礼人不必送礼
- 但愿多些这样的红头文件
- 洪水如镜 折射党性
- 让“同志”名至实归
- 莫用“禁令”作秀
- 警惕“正常程序”藏腐败
- 小波尔加首次来华参加表演赛
- 汕头举办首届国际渡海节
- 牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义——中共北京市委理论学习中心组学习实录
- 让GDP变轻
- 民族精神——民族赖以生存和发展的精神支撑
- 十六大报告提出:“要按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。”今年以来,齐齐哈尔市推出了综合配套、触及深层、整体推进的事业单位改革新举措——解读鹤城“事改”
- 创新与入心
- 人民网中国工会十四大网上调查成热点“如何保障工会干部切实为职工说话办事”最受关注
- 送法到军营(图片)
- 一位普通工人,立足平凡的岗位,用心血和汗水实现自身的价值——理想在平凡中升华
- “村级选举与自治机制”征文颁奖
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- 涞水县把好选用干部关
- 武警喀什支队注重司务长业务培训
- 海淀检察院大力查处职务犯罪
- 西夏故地走上生态之路——随全国人大环资委执法检查组赴宁夏采访札记
- 只用数字键 单手打汉字 王码鼠标提供全新汉字输入法
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- 用服务整合政务信息——我国地级市电子政务发展解析(上)
- 高师院校是教师教育创新的主体
- 一位好校长成就一所好学校
- 秣马厉兵 打造精品——上海国家舞台艺术精品工程初选剧目散记
- 多造精品
- 给民间文化以隆重的礼遇
- 景观工程 不可擅动
- 240件宫廷珍品现身 承德避暑山庄300年特展
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- 德国柏林亚太周中国文化节即将开幕
- 《大风车》为儿童DV作品颁奖
- “坚守”同样是可贵的
- 健全公民参与机制 推动政治文明建设
- 税收回报理论在发展知识经济中的应用
- 把“两个务必”落实到实际工作中
- 大学生,你了解国家助学贷款吗?
- 自主择业应转变观念
- 为孩子当好参谋
- 需要家长正确引导
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- 择业是孩子的主权
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中国残联第四次全国代表大会在京开幕 胡锦涛温家宝曾庆红吴官正李长春等到会祝贺 黄菊代表党中央国务院致祝词

第1版(要闻)
专栏:

中国残联第四次全国代表大会在京开幕
  胡锦涛温家宝曾庆红吴官正李长春等到会祝贺
黄菊代表党中央国务院致祝词
  本报北京9月8日讯 记者崔士鑫报道:身残志坚通过奋斗实现理想,顽强拼搏奏出生命灿烂乐章。中国残疾人联合会第四次全国代表大会8日上午在人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春等党和国家领导人到会祝贺。
  雄伟的人民大会堂洋溢着浓郁的喜庆气氛。“中国残疾人联合会第四次全国代表大会”的巨幅会标在大礼堂主席台上方分外醒目。中国残疾人联合会会徽悬挂在主席台正中央,十面红旗分列两侧。二楼眺台上悬挂着“紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻‘三个代表’重要思想,团结带领广大残疾人积极投身全面建设小康社会的伟大事业”的巨型横幅。来自全国各地的600多名代表,肩负着6000万残疾人的嘱托,出席新世纪中国残联召开的第一次全国代表大会。
  上午10时,中国残联主席邓朴方宣布大会开幕。
  在热烈的掌声中,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊代表党中央、国务院发表了题为《积极投身全面建设小康社会的伟大实践努力创造幸福生活和美好未来》的祝词。他首先向大会的胜利召开表示热烈的祝贺,向全国广大残疾人及其亲属和广大残疾人工作者,致以亲切的问候!
  黄菊说,党和政府高度重视和关心残疾人,把发展残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,不断完善有关政策法规,切实维护残疾人的合法权益,在全社会大力倡导扶残助残的良好风尚,充分发挥广大残疾人的积极性、主动性和创造性。全国各级残疾人组织和广大残疾人工作者积极发挥桥梁纽带和协调组织作用,为推动残疾人事业的发展做了大量卓有成效的工作。广大残疾人身残志坚、迎难而上,大力发扬自尊、自信、自强、自立精神,在改革开放和现代化建设的火热实践中辛勤劳动、顽强拼搏,不仅为经济社会发展作出了积极贡献,而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。我国广大残疾人所表现出来的顽强精神和美好情操,是我们伟大民族精神的真实写照。
  黄菊指出,各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,充分认识发展残疾人事业的重大意义,进一步加强对残疾人工作的领导,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。他希望广大残疾人大力发扬主动参与、积极奉献的精神,充分挖掘自身的潜能,积极参与全面建设小康社会的伟大实践,努力为社会贡献力量,为人生增添光彩。(讲话全文另发)共青团中央书记处第一书记周强代表中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国工商业联合会、中国红十字会,向大会致贺词。
  大会还宣读了联合国秘书长安南和残疾人国际组织等致大会的贺信。
  中国残联主席邓朴方代表第三届主席团向大会作了题为《努力实践“三个代表”重要思想团结动员广大残疾人为全面建设小康社会而奋斗》的工作报告。报告分为四个部分:五年工作的回顾;本世纪头20年残疾人事业的奋斗目标;抓住机遇,加快发展,开创残疾人事业新局面;加强和改进自身建设,肩负起历史使命。
  到会祝贺的领导同志还有:回良玉、刘淇、周永康、贺国强、王刚、徐才厚、何勇、盛华仁、华建敏、王忠禹、陈奎元等。
  出席开幕式的有:中央和国家机关各部委、各人民团体、解放军和武警部队的负责同志,各民主党派、全国工商联负责人,各省、自治区、直辖市人民政府的负责同志,香港特别行政区和澳门特别行政区特邀嘉宾,以及联合国驻华机构、联合国亚太经社会、残疾人国际组织的代表等。
  开幕式前,胡锦涛、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春等党和国家领导人在人民大会堂北大厅会见了出席中国残联第四次全国代表大会的全体代表和第三次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会的全体代表,并与大家合影留念。(附图片)
  9月8日,中国残疾人联合会第四次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。开幕式前,胡锦涛、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春等党和国家领导人在人民大会堂会见出席中国残联第四次全国代表大会的全体代表和第三次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会的全体代表,并与大家合影留念。(新华社记者 樊如钧摄)

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曾庆红会见香港协进联盟访京团

第1版(要闻)
专栏:

曾庆红会见香港协进联盟访京团
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红今天下午在人民大会堂会见了香港协进联盟访京团。
  曾庆红充分肯定了“港进联”在香港经济和社会政治生活中所发挥的积极作用。他说,“港进联”坚决维护“一国两制”方针和基本法,为香港的顺利回归、平稳过渡和繁荣稳定做了大量有益工作,并为促进香港与内地经济、文化等方面的交流合作做出了积极贡献。
  曾庆红联系当前香港实际,对“一国两制”、“港人治港”、高度自治等对港工作的四条重要方针作了全面阐发。在谈到保持香港繁荣稳定的重要性时,曾庆红说,维护香港的繁荣稳定事关香港人民的福祉。繁荣是目的,稳定是前提。
  曾庆红指出,中央政府全力支持董建华先生领导的特区政府依法施政;坚决维护香港社会稳定;尽最大努力帮助香港恢复经济,实现长期繁荣和发展,这是符合广大香港人利益的。
  会见中,曾庆红认真听取了“港进联”关于繁荣稳定香港、引领香港经济尽快走出困境和扩大与内地经济合作等方面的意见和建议,勉励“港进联”要继续以爱国爱港为己任,进一步团结广大香港工商和专业界人士,支持董建华先生为首的特区政府依照香港基本法施政,建设香港更加美好的明天。
  全国政协副主席、中央统战部部长刘延东等参加了会见。
  今天上午,刘延东会见了香港协进联盟访京团。

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胡锦涛江泽民吴邦国温家宝联名致电热烈祝贺朝鲜国庆55周年

第1版(要闻)
专栏:

胡锦涛江泽民吴邦国温家宝联名致电热烈祝贺朝鲜国庆55周年
  新华社北京9月8日电 在朝鲜民主主义人民共和国成立55周年之际(9月9日),中共中央总书记、国家主席胡锦涛,中央军委主席江泽民,全国人大常委会委员长吴邦国,国务院总理温家宝8日联名致电朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南和内阁总理朴凤柱,代表中国共产党、中国政府和中国人民向朝鲜劳动党、朝鲜政府和兄弟的朝鲜人民致以热烈的祝贺和良好的祝愿。
  贺电说,55年前,朝鲜民主主义人民共和国成立,开创了朝鲜历史的新纪元。55年来,在金日成主席、金正日总书记和朝鲜劳动党的领导下,勤劳勇敢的朝鲜人民艰苦奋斗,在社会主义革命和建设中取得巨大成就。今天,朝鲜人民紧密团结在以金正日总书记为首的朝鲜劳动党周围,在建设强盛大国、发展对外关系以及实现自主和平统一的事业中取得了新的成绩。中国人民对朝鲜人民取得的各项成就感到由衷的高兴,祝愿朝鲜人民在社会主义建设事业中取得更加丰硕的成果。
  贺电说,中朝两国是山水相连的友好邻邦。近年来,在双方的共同努力下,中朝传统友谊不断得到巩固和发展。我们愿与朝鲜同志一道,继续本着继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作的精神,为中朝友好合作关系的巩固和发展,为维护朝鲜半岛的和平与稳定做出积极的努力。
  贺电祝朝鲜民主主义人民共和国繁荣昌盛、人民幸福。

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胡锦涛会见美国客人 指出发展健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛会见美国客人
  指出发展健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益
  新华社北京9月8日电(记者杨国强)国家主席胡锦涛8日下午在人民大会堂会见了美国前总统吉米·卡特和夫人一行。
  胡锦涛对卡特长期以来为中美关系的建立和发展,为增进中美两国人民的相互了解和友谊所作出的贡献表示赞赏。胡锦涛说,中美建交以来,在双方的共同努力下,两国关系有了很大的发展。近年来,两国在反恐、经贸等广泛的领域进行了良好的合作,取得了积极成果,在重大国际和地区问题上保持了密切磋商与协调。实践证明,发展健康稳定的中美关系符合两国人民的根本利益,也有利于地区乃至世界的和平、稳定与发展。
  胡锦涛指出,中美两国国情不同,存在一些差异和分歧是难免的,但双方拥有广泛的共同利益。希望两国积极寻求和扩大双方利益的汇合点,妥善处理对方的关切,推动中美建设性合作关系不断取得新进展。
  胡锦涛重申了中国在台湾问题上的原则立场。希望美方信守承诺,恪守中美三个联合公报,妥善处理台湾问题,不向“台独”势力发出错误的信号,为中国的和平统一发挥建设性作用。
  卡特表示,很高兴有机会再次访华并同胡锦涛主席结识。他一直努力推动美中两国关系的发展,当选总统后作出了实现两国关系正常化的决定,这是他任职期间最感欣慰的决定。
  卡特回顾了1979年他同邓小平历史性的会晤,以及后来观摩中国村民委员会成功进行选举的经历。他还介绍了卡特中心在许多国家开展的工作。
  全国人大常委会副委员长盛华仁、全国人大常委会副秘书长曹卫洲、全国人大外事委员会副主任委员王英凡、外交部副部长张业遂等参加了会见。(附图片)
  九月八日,国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见美国前总统吉米·卡特和夫人一行。(新华社记者 李学仁摄)

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吴邦国在名古屋发表演讲 全面阐述中国的发展与中日关系

第1版(要闻)
专栏:

吴邦国在名古屋发表演讲
 全面阐述中国的发展与中日关系
  本报名古屋(日本)9月8日电 记者史宗星报道:中国全国人大常委会委员长吴邦国8日上午在名古屋市出席了由日本中日新闻社等机构举办的演讲会,发表了题为《中国的发展与中日关系》的演讲(全文另发)。
  上午10时,吴邦国委员长在中日新闻社社长白井文吾的陪同下步入演讲会场,受到在场听众的热烈欢迎。主持人熊谷行雅对吴邦国委员长访问名古屋并发表演讲表示诚挚感谢。
  吴邦国在演讲中说:今年是《中日和平友好条约》缔结25周年,是一个继往开来的重要年头。通过这次访问,我切身感受到日本朝野发展对华关系的热情,中日双方都对中日关系的前景充满信心。
  他说,去年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会组成了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,确立了全面建设小康社会的奋斗目标,力争到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番,按现在人民币对美元的汇率估算,将达到4万多亿美元。到那时,中国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
  吴邦国说,中国的发展需要和平的国际和周边环境。没有和平,就不可能有发展,更不可能有繁荣。中国谋求和平,主张建立公正、合理的国际政治经济新秩序。中国现在不会去威胁别人,即使将来发展起来,也永远不称霸,永远不扩张,永远做维护地区与世界和平的坚定力量。中国的发展是中国人民之福,也是世界和亚洲人民之福。
  他说,日本作为中国的近邻和最大经贸合作伙伴,在开展对华合作方面具有得天独厚的优越条件,也积累了丰富的经验,欢迎日本以更加积极的态度参与中国的发展,推动中日合作不断向更高层次、更广领域迈进。
在回顾中日关系的发展历程后,吴邦国说:中日关系正在迎来新的发展时期。中国人民愿与日本人民一道,更加积极地推进两国各领域友好交流与合作,使我们两国永远做好邻居、好伙伴,携手共创两国关系更加美好的未来,为亚洲和世界的和平与发展做出应有的贡献。他指出,为实现这一目标,需要保持高层对话,增进政治互信;积极推进经贸合作和人员交往;慎重处理对方关切的问题。
  吴邦国强调,要恪守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》三个政治文件的原则,坚持以史为鉴、面向未来,妥善处理历史和台湾等各种问题,排除干扰,维护大局。这样,中日两国关系就能始终沿着和平、友好、合作的正确方向前进。
  吴邦国的演讲受到与会者热烈欢迎和高度评价。
  日本中部地区政治、经济、金融、文化等各界人士500多人出席演讲会。演讲结束后,吴邦国回答了与会者的提问。中日新闻社是日本最具影响力的新闻机构之一,曾多次主办演讲会,邀请世界各国领导人以及经济、文化等各界知名人士发表演讲。
  当日下午,吴邦国还参观了丰田汽车公司。(附图片)
9月8日,中国全国人大常委会委员长吴邦国在日本名古屋出席由日本中日新闻社等机构举办的演讲会,并发表演讲。
  (新华社记者 冯武勇摄)

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温家宝与乌干达总理会谈 就双边关系和共同关心的问题交换意见

第1版(要闻)
专栏:

温家宝与乌干达总理会谈
 就双边关系和共同关心的问题交换意见
  本报北京9月8日讯 记者李文云报道:国务院总理温家宝今天下午在人民大会堂与乌干达总理恩西班比举行会谈。双方在亲切友好的气氛中就双边关系和共同关心的问题交换了意见。
  温家宝指出,中乌有着长期的友好交往,合作基础深厚。中乌建交40余年来,两国关系发展顺利。两国高层交往增进了彼此了解和信任,增强了双方在国际事务中的相互支持。中乌在众多领域保持着良好的合作。
  温家宝对乌干达政府长期以来在台湾和人权等问题上对中国给予的支持表示感谢。他强调,中国政府将一如既往地支持乌干达为维护国家稳定和发展经济所作的努力,愿与乌干达政府一道将两国关系不断推向新的水平。
  会谈中,双方重点就两国经贸关系交换了意见。温家宝说,去年中乌贸易额同比增长了近一倍,这说明两国经贸合作潜力还很大。中国政府愿继续作出努力,扩大双边贸易、积极鼓励中国企业参与乌干达的经济建设、探讨在能源等领域开展合作的可能性。
  温家宝对乌内外政策给予了积极评价。他说,过去十几年来,乌干达政府和人民积极探索适合本国国情的发展道路,不断完善政治体制,保持了国内政局稳定,实现了经济持续增长,在教育、医疗卫生特别是防治艾滋病等社会事业中取得了显著的成果。我们祝愿乌干达经济发展和国家建设事业不断取得新的进步。
  双方还就即将召开的中非合作论坛会议交换了意见。温家宝表示,中国历来高度重视中非友好合作,并于2000年倡议建立中非合作论坛。三年来,借助中非合作论坛这个平台,中非间各领域的合作不断扩大和深化。今年12月,合作论坛会议将重点讨论中非在人力资源开发、农业合作、基础设施建设、投资和贸易等领域深化合作的新思路。相信此会将进一步巩固中非友谊、促进彼此合作,希望乌方为此次会议的成功举行做出贡献。
  恩西班比高度评价中国改革开放以来所取得的显著成就。他说,中国是乌干达最真诚的朋友,中国经济建设的成就同样是对乌干达人民的巨大鼓舞。乌干达将一如既往地坚定支持一个中国政策,并坚信这一政策符合全体中国人民的利益。
  恩西班比还简要介绍了乌国内情况,他说,多年来,乌政府在改善和提高乌人民生活水平的过程中得到了中国的慷慨帮助。乌希望进一步加强乌中经贸关系,特别是在农业、卫生、能源、贸易和投资等领域开展更为密切的合作。恩西班比还表示高度重视中非论坛,乌政府将积极参与在埃塞俄比亚举行的第二届部长级会议。
  会谈结束后,中乌总理共同出席了两国政府经济技术合作协定的签字仪式。
  会谈前,温家宝举行仪式欢迎恩西班比访华。农工民主党中央副主席宋金升、外交部长李肇星等出席了欢迎仪式。(附图片)
9月8日,国务院总理温家宝在北京人民大会堂主持仪式,欢迎乌干达总理阿波罗·罗宾·恩西班比访华。(新华社记者 刘建生摄)

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积极投身全面建设小康社会的伟大实践 努力创造幸福生活和美好未来——在中国残疾人联合会第四次全国代表大会上的祝词 (二00三年九月八日)

第2版(要闻)
专栏:

积极投身全面建设小康社会的伟大实践
努力创造幸福生活和美好未来
  ——在中国残疾人联合会第四次全国代表大会上的祝词
  (二00三年九月八日)
黄菊
  同志们:
中国残疾人联合会第四次全国代表大会今天隆重开幕了。这次大会是在全党全国人民按照胡锦涛同志“七一”重要讲话的要求,广泛兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,全面落实党的十六大提出的各项任务的新形势下召开的。开好这次大会,对于进一步团结动员广大残疾人满怀信心地投身全面建设小康社会的伟大实践,自强不息,奋发进取,努力创造幸福生活和美好未来,具有十分重要的意义。
  我受党中央、国务院委托,向中国残联第四次全国代表大会的胜利召开,表示热烈的祝贺!向全国广大残疾人及其亲属和残疾人工作者,致以诚挚的问候!
  中国残疾人联合会第三次全国代表大会以来,伴随着我国改革开放和社会主义现代化建设的前进步伐,我国残疾人事业取得了新的显著成就。党和政府高度重视和关心残疾人,把发展残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,不断完善有关政策法规,切实维护残疾人的合法权益,在全社会大力倡导扶残助残的良好风尚,充分发挥广大残疾人的积极性、主动性和创造性。全国各级残疾人组织和广大残疾人工作者积极发挥桥梁纽带和协调组织作用,满腔热情地为残疾人排忧解难,为推动残疾人事业的发展做了大量卓有成效的工作。广大残疾人身残志坚、迎难而上,大力发扬自尊、自信、自强、自立精神,在改革开放和现代化建设的火热实践中辛勤劳动、顽强拼搏,不仅为经济社会发展作出了积极贡献,而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。我国广大残疾人所表现出来的顽强精神和美好情操,是我们伟大民族精神的真实写照。在党和政府的全面关怀和全社会的热情帮助下,我国广大残疾人的生活质量不断提高,参与社会生活的环境和条件不断改善。我国残疾人事业发展取得的成就,充分体现了我国社会主义制度的巨大优越性和对残疾人工作各项方针政策的正确性,生动反映了党和政府对社会发展和人权保障的高度重视。
  党的十六大提出,要在本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一奋斗目标,就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,就是要在经济发展的基础上,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,不断实现社会全面进步和人的全面发展。江泽民同志指出:“残疾人这个社会最困难群体的解放,是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。”残疾人事业是全面建设小康社会伟大事业的一个重要方面。全面建设小康社会,必将为我国残疾人事业的发展打开更加广阔的天地,创造更加有利的条件。在新世纪新阶段,我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,充分调动广大残疾人和社会各方面的积极性,在推动经济社会协调发展的过程中,进一步开创我国社会主义残疾人事业的新局面。
  我国广大残疾人是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。广大残疾人有为祖国、为民族、为人民建功立业的崇高理想,有实现自己人生价值的强烈愿望,有参与社会生活的迫切要求,也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力。希望我国广大残疾人,大力发扬勤劳勇敢、自强不息的精神,热爱祖国、热爱生活,不为困难所吓倒,不为挫折所屈服,敢于在逆境中奋起,勇于在奋斗中成长,努力开拓人生的新境界;大力发扬勤奋学习、不断进取的精神,刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断培育爱国主义、集体主义、社会主义的思想,刻苦学习科学文化知识和劳动技能,全面提高自身素质,不断增强创造新生活的本领;大力发扬主动参与、积极奉献的精神,充分挖掘自身的潜能,主动发挥自身的特长,积极参与全面建设小康社会的伟大实践,努力为社会贡献力量,为人生增添光彩。
  残疾人组织是党和政府联系残疾人的重要桥梁和纽带,担负着光荣而神圣的任务。各级残疾人组织都要紧紧围绕全党全国工作的大局,围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标,团结带领广大残疾人积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践;要把全心全意为残疾人服务作为一切工作的出发点和落脚点,扎扎实实地为残疾人谋利益、办好事,依法维护残疾人的权益,真正成为“残疾人之家”;要进一步加强和改进自身建设,继续发扬优良传统,始终坚持与时俱进,创造性地开展工作,切实增强吸引力和凝聚力。广大残疾人工作者要进一步增强使命感和责任感,发扬人道主义精神,不断改进工作作风,兢兢业业做好各项工作,全心全意为残疾人服务,努力成为党的理论路线和方针政策的坚定贯彻者,成为广大残疾人的真正贴心人。
  胡锦涛同志指出:“残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”发展残疾人事业,是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度,从维护改革发展稳定大局的高度,充分认识发展残疾人事业的重大意义,进一步加强对残疾人工作的领导,倾听残疾人的心声,反映残疾人的愿望,认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。残疾人是一个特殊困难的社会群体,也是一个最需要关心和帮助的社会群体。要针对残疾人的特殊需要,制定特殊的扶助政策,切实帮助解决残疾人在康复、就学、就业、社会保障等方面遇到的困难和问题,让广大残疾人不断享受到改革开放和现代化建设的成果。要严格执行有关法律法规,依法打击侵犯残疾人权益的各种违法犯罪行为,切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严,坚定不移地维护残疾人的合法权益。要在全社会大力弘扬中华民族扶残助残、团结友爱的美好品德,进一步形成平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境,广泛动员社会各方面力量支持残疾人事业发展,努力在全社会形成关心、爱护和帮助残疾人的良好风尚,使广大残疾人切实感受到社会主义社会的温暖。
  同志们,全面建设小康社会的伟大进程,开辟了我们伟大祖国发展进步无比美好的前景,也必将为我国广大残疾人带来更加美好的未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,团结一心,开拓进取,为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而不懈奋斗!
  (新华社北京9月8日电)

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李长春观看中国残疾人艺术团汇报演出

第2版(要闻)
专栏:

李长春观看中国残疾人艺术团汇报演出
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:当一位位残疾人演员微笑着走上舞台,优美的音乐从他们手中流出,动人的舞姿出现在人们眼前时,观众的心弦被拨动了。中共中央政治局常委李长春8日晚观看了中国残疾人艺术团举行的大型音乐舞蹈“我的梦”专场汇报演出。
  中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉,国务委员陈至立也观看了演出。
  舞台上,盲人演员在钢琴上奏起贝多芬的《C小调第三钢琴协奏曲》,聋哑少女跳起舒展优美的舞蹈《千手观音》。聚光灯下,伴随着芭蕾舞曲的优美旋律,肢残青年表演的舞蹈《生命之翼》,共同演绎着残疾人超越极限的理想与追求。观众的情绪随着一个个精彩的节目而起伏,大家更从演员们以残疾之躯挑战人生的奋进精神中受到直接的情感冲击。强烈的艺术氛围感染了现场观众,全场不时响起热烈的掌声。
  演出结束后,李长春等走上舞台与演职人员亲切握手,祝贺演出成功。
  中国残疾人艺术团由盲、聋、肢残和弱智人演员组成,成立16年来,足迹遍及祖国山山水水,出访40多个国家和地区,是中国惟一登上世界两大顶级艺术殿堂的文艺团体,被誉为“美与友谊的使者”。此次演出的节目是为庆祝中国残联四大的召开,由艺术家对其进行了再创作,节目内容和表现形式更新,艺术质量更精。

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邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告说 我国残疾人事业五年来成绩举世瞩目

第2版(要闻)
专栏:

邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告说
我国残疾人事业五年来成绩举世瞩目
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:在今天开幕的中国残联第四次全国代表大会上,邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会作报告时说,我国残疾人生活质量进一步提高,残疾人参与社会生活的环境大为改善,残疾人自身素质明显提高,在国际残疾人事务中的影响日益扩大。过去的五年,我国残疾人事业取得举世瞩目的成绩。
  邓朴方说,白内障复明、精神病防治和听力助残、普及型假肢等康复工作效果尤为显著。盲、聋、智残儿童少年义务教育入学率大幅度提高,职业教育进一步发展,从学前教育到高等教育的特殊教育链初步形成。残疾人就业渠道不断拓宽,就业服务日趋完善。普遍进行的扶贫开发和残疾人专项扶贫,扶持近千万贫困残疾人解决了温饱。通过实施最低生活保障,采取救济、补助、供养等措施,499万特困残疾人解决了基本生活问题。
  社会对残疾人的认识发生深刻变化,现代文明社会的残疾人观日益深入人心。教育、卫生、民政、劳动保障、司法、文化、体育等社会管理部门和公共服务机构更加重视残疾人的需求,为残疾人创造平等、参与、共享的条件。社会各界广泛开展形式多样的助残活动,为残疾人生活、医疗、就学、就业解决了许多实际困难。城市道路、建筑物和信息无障碍建设发展迅速,为残疾人走出家门、参与社会生活、享受公共服务提供了便利,拓展了空间。公共媒体积极宣传残疾人事业,营造文明进步的舆论环境。全社会依法维护残疾人权益的观念不断增强,发展残疾人事业的法制环境进一步完善。
  广大残疾人热爱祖国,乐观进取,自强不息,顽强拼搏,不断提高思想道德和科学文化素质,参与社会的能力不断增强,为改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。越来越多的残疾人自食其力,其中一部分人勤劳致富。各行各业的英模群体中都有残疾人的杰出代表。一些优秀残疾人进入各级人大、政协,参政议政,建言献策。展示残疾人意志与才华的特殊艺术享誉海内外。残疾人运动员在重大国际赛事中为祖国赢得荣誉。更多的残疾人走上各级残联领导岗位,专门协会工作更加活跃,残疾人在残疾人组织中的主人翁地位和主体作用得到加强。
  我国政府和残疾人组织积极参与、推进国际残疾人事务。残疾人事业取得的成就受到国际社会的广泛赞誉,为树立我国重视社会发展和人权保障的良好形象作出了贡献。

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邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告认为 中国特色残疾人事业发展经验十分宝贵

第2版(要闻)
专栏:

邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告认为
 中国特色残疾人事业发展经验十分宝贵
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:在中国残联第四次全国代表大会上,邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会做报告时认为,中国残联成立十五年来,不断加深对残疾人事业的认识,积极探索中国特色残疾人事业发展道路,积累了十分宝贵的经验。十五年来,我国的残疾人事业由小到大,从单一的收养救济型发展为以“平等·参与·共享”为目标的综合性社会事业,残疾人由受助者成为参与者,生活状况发生深刻变化。
  邓朴方说,这些经验概括起来主要有:大力弘扬人道主义思想,树立现代文明社会残疾人观,尊重残疾人的尊严和权利,倡导和谐友爱、团结互助的人际关系;建立健全残疾人事业法律法规体系,依法发展残疾人事业,依法保障残疾人权益;残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局,形成以政府为主导、各部门密切配合、全社会广泛参与的社会化工作机制;从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,打好基础,讲求实效,重点保障残疾人基本生活、加强基层残疾人工作,努力拓展为残疾人服务的业务领域;因地制宜,分类指导,尊重并汲取地方和基层的创新精神、实践经验;充分发挥残疾人组织沟通政府、社会和残疾人的桥梁、纽带作用,扎扎实实为残疾人做实事;发挥残疾人的主观能动性,激励奋斗精神,实现人生价值。
  邓朴方指出,这些成绩和经验,是党和政府关怀、社会各界支持的结果,是残疾人自身努力和残疾人工作者艰苦奋斗的结果。

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邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告表示 今后五年是残疾人事业加快发展的重要时期

第2版(要闻)
专栏:

邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会所作报告表示
 今后五年是残疾人事业加快发展的重要时期
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:在今天开幕的中国残联第四次全国代表大会上,邓朴方代表中国残联第三届主席团向大会作报告时表示,今后五年,我国残疾人事业各项业务要有新拓展,发展要有新思路,工作要有新举措。今后五年是残疾人事业加快发展的重要时期。这个时期的工作指导方针是:解放思想、更新观念,顺应大局、乘势而上,理顺关系、整合资源,突出重点、攻克难点,全面推进、加快发展。
  邓朴方指出,康复工作要在继续抓好重点康复工程的基础上,普及康复服务,推进“人人享有康复服务”目标的实现。教育要与救助相结合,大力普及残疾儿童少年义务教育,推进高级中等以上特殊教育,拓宽残疾人受教育途径。参与制定实施《残疾人就业保障条例》,加强职业培训和再就业培训,依法推进按比例就业。在确保符合条件的残疾人纳入社会保障的基础上,扩大保障覆盖面,增加残疾人专项保障内容,提高保障水平。解决贫困无业残疾人的基本医疗和养老保险,兴办重度残疾人寄养机构,启动农村贫困残疾人危房改造工程。加大扶贫工作力度,增加资金投入。健全法律法规体系,加强残疾人维权工作。加强农村乡镇和城市社区残疾人工作,增强基层为残疾人服务的能力。
  就抓好关系残疾人事业长远发展的几件大事时,邓朴方说,人道主义是残疾人事业的一面旗帜。在这面旗帜下,能够最大化地凝聚各界爱心人士,优化扶残助残的社会环境。第一次全国残疾人抽样调查以来的十多年,残疾人状况发生了很大变化。有必要进行新一轮的残疾人基本状况抽样调查,摸清底数。办好2008年残疾人奥运会,组建中国残疾人奥林匹克运动管理机构和国家残疾人运动队,建设综合训练基地,培养队伍,提高水平,力争优异成绩。

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踏上新征程 开创新局面——热烈祝贺中国残疾人联合会第四次全国代表大会召开

第2版(要闻)
专栏:社论

踏上新征程 开创新局面
——热烈祝贺中国残疾人联合会第四次全国代表大会召开
  中国残疾人联合会第四次全国代表大会是中国残联在新世纪召开的第一次全国代表大会,是全国残疾人政治生活中的一件大事。这次大会对于进一步团结带领广大残疾人,承前启后,继往开来,积极投身改革开放和现代化建设,与全国人民一道全面建设小康社会,具有十分重要的意义。我们对大会的召开表示热烈祝贺,向全国残疾人及其亲属和广大残疾人工作者致以亲切问候。
  中国残联第三次全国代表大会以来的五年,是不平凡的五年,是广大残疾人在改革开放和现代化建设的伟大实践中顽强拼搏、团结奋进、建功奉献的五年;是残联不断适应新形势、取得新发展的五年,是残疾人事业迈出新步伐、蓬勃前进的五年。五年来,党和国家为改善残疾人的生存状况,采取了一系列重大举措:党中央明确要求“发展残疾人事业”;国务院颁发了发展残疾人事业的“十五”计划纲要;全国人大和政协多次组织残疾人保障法执法检查;地方各级党委、政府将残疾人工作纳入经济社会发展总体规划,切实关心残疾人,为残疾人办实事。五年来,残疾人事业取得了举世瞩目的成就:残疾人生活质量进一步提高,残疾人参与社会生活的环境大为改善,残疾人自身素质明显提高,我国残疾人组织在国际残疾人事务中的影响日益扩大,残疾人事业取得的成就已成为我国重视社会发展和人权保障的重要标志。
  我国残疾人事业取得的成就,是在改革开放、特别是中国残联成立十五年以来的实践基础上取得的。十五年来,我国残疾人事业坚持大力弘扬人道主义,倡导和谐友爱、团结互助的人际关系;坚持依法发展,保障残疾人权益;坚持纳入国民经济和社会发展大局,形成政府主导、社会广泛参与的工作机制;坚持从国情出发,打好基础,讲求实效的工作方针,由小到大,从单一的收养救济型发展为以“平等·参与·共享”为目的的社会事业,逐步走上了一条适应国情、富有特色的发展道路。
  党的十六大提出,用二十年左右的时间全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。本世纪头20年,是我国必须紧紧抓住并且可以大有所为的战略机遇期,也是我国残疾人事业发展的关键时期。在我国残疾人事业取得巨大成就的同时,我们必须清醒地看到,在我国人民生活总体上达到小康水平的情况下,残疾人作为一个最困难的群体,生活状况仍低于社会平均水平,而且这种差距还有继续拉大的趋势。我国有6000万残疾人、2亿多残疾人亲属,全面建设小康社会,不能忽视这两个数字。带领广大残疾人与全国人民一道共同进入全面小康社会,是各级党和政府义不容辞的责任。满腔热情地关心残疾人,切实尊重残疾人的公民权利和人格尊严,给他们以平等的地位和均等的机会,让他们共享社会物质文化发展成果,是我国社会主义制度的本质要求。各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,重视和支持残疾人事业的发展,把残疾人事业纳入实施全面建设小康社会的规划,根据残疾人的特殊需求,制定扶助政策,采取扶助措施。各级残联组织要努力工作,切实履行职责,团结广大残疾人一起开拓残疾人事业的新局面。社会各界要进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚,大力弘扬人道主义思想,努力为残疾人办好事、办实事。广大残疾人要继续发扬自尊、自信、自强、自立精神,热爱祖国,热爱生活,积极投身全面建设小康社会的伟大实践,同全国人民一起创造幸福生活和美好未来。
  我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,自强自立的广大残疾人和甘于奉献的残疾人工作者一定会在全面建设小康社会的伟大实践中再立新功,开创残疾人事业更加美好的明天。
  预祝中国残疾人联合会第四次全国代表大会圆满成功。

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共创美好明天——写在中国残联四大开幕之际

第2版(要闻)
专栏:

共创美好明天
——写在中国残联四大开幕之际
本报记者 潘跃
  轮椅在前行,盲道在沿伸,这是命运的轨迹、生命的乐章……
  1998年中国残联三大以来,在党和国家的关怀重视、社会各界的大力支持下,残疾人事业取得了举世瞩目的成就,残疾人状况明显改善,社会对残疾人的认识发生了深刻变化。广大残疾人自尊、自信、自强、自立,创造了无愧于祖国和时代的业绩。
  扶残助残 蔚然成风
5年来,国家为改善残疾人生存状况采取了一系列措施。国务院颁发了发展残疾人事业的“十五”计划纲要;全国人大和全国政协多次组织残疾人保障法执法检查;国务院残疾人工作协调委员会加强领导,明确分工,各成员单位将残疾人工作纳入部门职责;地方各级党委、政府把关心残疾人、为残疾人办实事作为立党为公执政为民的具体体现。
  通过实施纳入国家经济社会发展规划的一批重点康复工程,使不同程度得到康复的残疾人由416万增至880万:227万盲人重见光明,12万低视力者走出朦胧世界,8.7万名聋儿接受听力语言训练,207万重症精神病患者得到治疗和康复,完成肢体残疾矫治手术13万例,装配假肢、矫形器38万件,39万肢体残疾者、智力残疾儿童、脑瘫儿童就近就便得到社区家庭康复训练。
  近年来,通过大力发展残疾人教育,保障了残疾人享有平等的受教育权利。据不完全统计,全国共有1624所特教学校,在校生达56.7万人。盲、聋、智残儿童义务教育入学率由64%提高到76%,残疾人普通高中27所;特殊高等教育学院(系)6所,上线残疾考生被普通高校录取比例达90%,从学前教育到高等教育的特殊教育链初步形成。
  5年来,按比例就业取得历史性突破,全国实施分散按比例就业的省、地、市、县、市辖区已达2983个,实施面达到86.4%,通过实施按比例就业解决了113.8万残疾人的就业问题。集中就业继续发挥重要作用,福利企业集中安排了101.3万人就业。在国家税费减免、优先办理经营手续、落实经营场地等优惠政策的激励下,残疾人个体就业人数已从上个世纪80年代的10万人左右增加到目前的158.5万人。
  在残疾人扶贫工作中,政府充分发挥主导作用,坚持多种形式,扶持到户到人,广泛动员社会力量,开展“帮、包、带、扶”。目前,贫困残疾人数由1998年的1372万下降到2002年的1022万,超过温饱线的残疾人生活状况、生存环境得到有效改善。
  社会对残疾人的认识发生深刻变化,现代文明社会的残疾人观日益深入人心。教育、卫生、民政、劳动保障等社会管理部门和公共服务机构更加重视残疾人的需求,为残疾人创造平等、参与、共享的条件。城市道路、建筑物和信息无障碍建设发展迅速,全社会依法维护残疾人权益的观念不断增强。
  战胜自我 自强不息
  广大残疾人热爱祖国、乐观进取、自强不息、顽强拼搏,参与社会的能力不断加强,创造了可歌可泣的业绩。各行各业中都有残疾人的杰出代表,有的获得“全国劳动模范”、“国家有突出贡献的专家”、“全国三八红旗手”、“全国十大杰出青年”等荣誉称号,许多人作为自强模范受到国家和地方政府的表彰,越来越多的残疾人克服常人难以想象的困难,冲破局限,自食其力,实现其人生价值。
  一批优秀残疾人进入各级人大、政协,参政议政,建言献策。这些人大代表和政协委员,行使民主权利,参与国家和社会事务的管理。目前,全国共有3218名残疾人及其亲属和残疾人工作者当选县级以上(含县级)人大代表、政协委员;当选全国人大代表、全国政协委员的27人,当选省级人大代表、政协委员的16人,与1998年相比有较大增长。与残疾人有关的法律法规、政策、计划的制定、实施和评估,都有残疾人和残疾人组织的代表参与。
  我国积极参与国际残疾人事务,为保障残疾人权利、促进残疾人“平等·参与·共享”所做的努力和取得的成绩,受到国际社会的普遍赞扬。
  面向未来 共奔小康
  在残疾人事业取得巨大成就的同时,我们必须清醒地看到,在我国人民生活总体上已达到小康水平的情况下,残疾人作为一个最困难的群体总体上还没有实现小康。残疾人的生活状况远低于社会平均水平,而且这种差距还有继续拉大的趋势。残疾人参与社会生活的障碍依然存在,歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象还时有发生。
  党的十六大提出,用20年左右的时间全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,带领残疾人与全国人民一道共同进入全面小康社会,是各级政府义不容辞的责任。
  今后20年,我国残疾人的生活将更加美好。
  ——生活状况根本改善,与社会平均水平差距拉大的趋势得到扭转。消除贫困,稳定解决温饱,绝大部分过上富足的小康生活。社会就业比较充分,劳动收入和家庭财产普遍增加。丧失劳动能力者充分得到社会保障。人人享有康复服务,康复水平和质量有较大提高。残疾预防的政策、措施更加完善、落实。
  ——政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障,特殊需求得到特别扶助。社会生活参与面扩大,参与率提高。在残疾人组织中的主人翁地位和主体作用得到充分体现。理解、尊重、关心、帮助残疾人成为全社会的普遍风尚。
  ——思想道德和科学文化素质明显提高。大幅度减少文盲,基本普及义务教育,提高高中阶段以上教育入学率。精神世界更加充实,文化生活更加丰富。普遍树立自尊、自信、自强、自立意识。素质得到全面发展,潜能得到充分发挥。
  ——残疾人事业与经济、社会发展更加协调,与社会管理和公共服务更加融洽,法制建设更加完善。获得丰富的社会资源,为残疾人提供更充分的服务,形成健康、稳定的可持续发展机制。
  实现残疾人奔小康的目标,任务光荣而艰巨。我们必须抓住机遇,充分利用有利条件,正确估计和勇敢面对困难,迎接挑战。

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中国的发展与中日关系——吴邦国在日本中日新闻社等机构举办的演讲会上的演讲

第3版(国际)
专栏:

中国的发展与中日关系
  ——吴邦国在日本中日新闻社等机构举办的演讲会上的演讲
  各位来宾、朋友们:
应贵国国会参众两院议长的邀请,我对日本进行正式友好访问。今天有机会同中部地区各界知名人士见面,我感到十分高兴。我要特别感谢中日新闻社等机构为此作出的安排。
  今年是《中日和平友好条约》缔结25周年,是一个继往开来的重要年头。通过与贵国国会、政府和主要政党领导人以及其他各界人士广泛接触,深入交谈,我切身感受到日本朝野发展对华关系的热情,中日双方都对中日关系的前景充满信心。
  朋友们:
中国的发展日益受到世界各国的关注,因为这不仅关系到中国人民自身的根本利益,而且对世界的和平与发展事业具有重要影响。
  中国改革开放20多年来,在以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民为核心的第三代中央领导集体的坚强领导下,取得了世人瞩目的建设成就,综合国力显著增强,人民生活总体达到小康水平,实现了发展的历史性跨跃。
  去年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会组成了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体,确立了全面建设小康社会的奋斗目标,力争到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番,按现在人民币对美元的汇率估算,将达到4万多亿美元。到那时,中国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。为此,中国人民将在中国共产党的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
  当然,我们也清醒地认识到,中国仍然是一个发展中国家,人口多、底子薄,发展很不平衡,人民生活远不富裕,在前进的道路上还会遇到许多困难和风险,但中国人民对建设中国特色社会主义始终充满信心,相信通过长期的艰苦奋斗,一定能够创造更加幸福的生活和更加美好的未来。
  朋友们:
中国的发展需要和平的国际和周边环境。没有和平,就不可能有发展,更不可能有繁荣,甚至连起码的生存都无从谈起。这是中国人民从长期的苦难经历和迄今的发展中获得的深刻启示。我们谋求和平,主张建立公正、合理的国际政治经济新秩序。中国将始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策,在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作。我们多次向全世界人民承诺,中国现在不会去威胁别人,即使将来发展起来,也永远不称霸,永远不扩张,永远做维护地区与世界和平的坚定力量。
  中国的发展是中国人民之福,也是世界和亚洲人民之福。中国众多高素质的劳动力资源和潜力巨大的市场,为世界各国企业投资创业提供了理想的场所。中国加入世贸组织和推进西部大开发战略,为世界经济发展和全球经济调整提供了重要机遇。中国市场容量的持续扩大,也将大量吸纳来自世界各国的商品。
  我们赞赏小泉首相对发展中的中国的看法。他强调中国的发展对日本不是威胁,而是机遇,应以双赢的思想开展日中合作。我们高兴地看到,小泉首相的这一看法已经成为日本朝野各界的共识。
  日本作为中国的近邻和最大经贸合作伙伴,在开展对华合作方面具有得天独厚的优越条件,也积累了丰富的经验。我们热忱欢迎日本以更加积极的态度参与中国的发展,推动中日合作不断向更高层次、更广领域迈进。
  朋友们:
中日两国人民都是勤劳智慧的人民,在绵延两千多年的交往中相互学习,相互促进,共同进步,建立了深厚的传统友谊。尽管两国间曾有过一段不幸的历史,但两国人民的友好交往从未间断。
  1972年,经过双方共同努力,发表了《中日联合声明》,在和平共处五项原则基础上,实现了邦交正常化,开创了两国关系发展的新时代。1978年,我们两国又缔结了《中日和平友好条约》,进一步从法律上巩固了两国关系的政治基础。1998年,双方发表了《中日联合宣言》,提出建立两国致力于和平与发展的友好合作伙伴关系,为新世纪两国关系发展明确了方向。30多年来,我们两国在三个政治文件指引下,顺应两国人民的共同愿望和时代发展潮流,推动两国友好合作关系取得了前所未有的巨大发展。
  ——两国政治交往和政府间交流与合作日趋密切,相互理解和信任逐步加深。
  ——经济合作不断扩大,双边贸易额去年已经突破1000亿美元,日对华投资实际到位资金累计达391亿美元,相互依存进一步加深。
  ——民间交流空前活跃,去年人员往来高达368万人次,友好城市达220对。
  ——两国在国际和地区事务中的协调与合作进一步加强。
  中日关系能有今天这样的局面,凝聚着两国新老几代领导人和两国各界有识之士的艰辛努力,成果来之不易,需要倍加珍惜,使之发扬光大。
  朋友们:中日两国是相邻之邦。紧密的地缘联系,悠久的历史渊源,牵动着我们的思想感情;日新月异的现代科技,缩短着我们的时空距离;日趋密切的互利合作,巩固着我们的利益纽带。
  中日关系正在迎来新的发展时期。我们两国作为亚洲和世界上具有重要影响的国家,在维护和平、促进发展方面肩负着更加重要的责任,相互需要日益上升,共同利益不断增多,合作领域明显扩大。
  中国人民愿与日本人民一道,共同秉承传统友好,在两国关系现有发展成果的基础上,更加积极地推进两国各领域友好交流与合作,使我们两国永远做好邻居、好伙伴,携手共创两国关系更加美好的未来,为亚洲和世界的和平与发展做出应有的贡献。
  为实现这一目标,我认为,双方需要重点做好以下三方面的工作:
  一是保持高层对话,增进政治互信。两国政治家应站在全局和战略的高度,将两国关系放在地区和全球的大框架内来审视和把握,弘扬传统友好,推动各层次的交往,增进了解和信任,拓展和深化双边合作,加强在国际和地区事务中的协调与配合,共同为亚洲和世界的和平与发展做贡献。
  二是积极推进经贸合作和人员交往。中日经贸合作虽已达相当规模,合作的领域也在不断扩大,但中日经贸合作的潜力巨大。中日两国经济有很强的互补性。日本雄厚的资本、技术实力,无疑将继续对中国现代化建设发挥积极的促进作用。中国优秀丰富的劳动力、日益扩大的市场和不断改善的投资环境,也可使日本充分受益。中日经贸合作将进一步促进两国的经济结构调整和产业升级。两国经贸关系将长期呈现合作大于竞争的总体态势,合作前景广阔。
  三是慎重处理对方关切的问题。恪守《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》三个政治文件的原则,坚持以史为鉴、面向未来,妥善处理历史和台湾等各种问题,排除干扰,维护大局。这样,我们两国关系就能始终沿着和平、友好、合作的正确方向前进。
  中部地区是日本最重要的工业基地之一,也是中国人民熟悉的地方。这里聚集着众多国际知名的大企业,有许许多多热心中日友好的著名人士。长期以来,中部地区各界关心中国和中国的发展,积极致力于中日友好交流与互利合作,为推动两国关系的发展做出了不懈努力和宝贵贡献,我谨向你们表示衷心的感谢。让我们携起手来共同推动中日友好关系的发展,共同谱写中日关系美好的新篇章。
  谢谢各位。(新华社名古屋9月8日电)

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胜利前进的五十五年

第3版(国际)
专栏:通讯

胜利前进的五十五年
本报驻朝鲜记者 赵嘉鸣
  今年9月9日,朝鲜人民迎来了国庆55周年。朝鲜民主主义人民共和国的成立开创了朝鲜历史的新纪元,朝鲜人民从此开始了独立自主建设社会主义国家的光辉历程。55年来,在金日成主席、金正日总书记和朝鲜劳动党的领导下,朝鲜人民自力更生、艰苦奋斗,在社会主义革命与建设事业中取得了伟大的成就。
  20世纪90年代以来,特别是金日成主席逝世后,由于遭受连续多年的自然灾害等原因,朝鲜国家建设与经济发展遭遇到前所未有的困难。在严峻的考验面前,金正日总书记一方面强调要继承金日成主席遗志、把朝鲜社会主义事业不断推向前进,一方面根据在新形势下朝鲜革命与建设面临的新情况、新问题,提出了一系列新战略、新要求,这其中最突出的两条就是确立了“先军政治”的指导思想和“建设社会主义强盛国家”的总体目标。
  “先军政治”的指导思想明确了军事和军队工作在国家事业中的中心地位,在这一思想的要求下,朝鲜人民军不仅成为国家的可靠保卫者,也成为推进经济建设、实现国家全面发展进步的主力军。正是在极其困难的几年时间里,朝鲜人民军广大指战员先后建成了安边青年发电站、月飞山发电站、内坪发电站、松原大堤、九月山风景区、4·25旅馆等一大批重点工程项目。近年来,为提高人民生活水平而兴建的一批现代化养鸡厂、啤酒厂、食品加工厂等都由部队负责建设。“无论是保卫祖国还是建设强盛国家,都让我们来承担!”这是新时期朝鲜人民军的口号,也是贯彻金正日提出的“先军政治”要求的具体体现。
  为实现建设社会主义强盛国家的总体目标,近几年来,朝鲜党和政府采取一系列政策措施,在工业、农业、科技、基础设施建设等方面取得了新成就。城津炼钢联合企业、千里马炼钢联合企业、金策钢铁联合企业等一批老厂顺利进行了技术革新与改造,产量已经恢复到近年来的最高水平。金正日曾多次强调:“不断提高人民生活水平是朝鲜劳动党的最高原则。”在全国各地视察的过程中,他总是反复要求各级领导干部要把改善人民生活放在工作的首要位置。为从根本上解决农业问题、提高粮食产量,金正日亲自决定并发起了全国性的土地平整工程。在过去5年间,全国共平整土地236360町步(1町步约合15市亩)。为使土地平整工程顺利开展,金正日先后27次亲临各地工程现场视察。从慈江道大红丹郡开始的大规模种植马铃薯目前正在全国推广,这种无病毒马铃薯整粒种植法的生产前景喜人。为解决电力短缺的矛盾,朝鲜近年来建设了规模不等的数千个中小型发电站,国家正投资对原有电网和设备进行综合改造。朝鲜科学院、金日成综合大学、金策工业综合大学等科研机关和学校在生物工程、电子通信等领域的研究取得了突破。1998年9月,在朝鲜发射第一颗人造卫星“光明星一号”后,金正日致信科研人员表示祝贺,并要求进一步全面加强科技工作,积极开发最尖端科技,依靠科技有力推进社会主义建设。近年来,朝鲜全国基础设施建设也捷报频传。由青年建设者们承担的平壤至南浦高速公路全长40多公里,为表彰建设者的功勋,国家把这条在经济困难时期建成的高速公路命名为“青年英雄公路”。长达150多公里的介川台城湖水渠工程也在去年10月胜利竣工,这是朝鲜水利灌溉建设史上规模最大的工程。
  “患难见真情”——在极其困难的特殊时期,朝鲜人民一心团结在金正日总书记为首的朝鲜劳动党周围,以不屈不挠的斗志和坚韧刚强的毅力创造了“革命军人精神”、“江界精神”,胜利结束了“艰难行军”、“强行军”的困难时期,谱写了一曲“党和人民心连心”、“军队和人民鱼水情”的时代新歌。
  近年来,朝鲜政府坚持自主、和平、友谊的理念,在拓展多边外交、加强和周边国家的关系以及改善同西方国家关系方面取得了令人瞩目的进展。金正日总书记先后出访中国和俄罗斯,江泽民主席和普京总统也访问了朝鲜,朝中、朝俄关系正进入更高的发展新阶段。《朝日平壤宣言》的签署、欧盟领导人对朝鲜的访问和多个西方国家接连与朝建交,标志着朝鲜在改善与西方国家关系方面取得了积极进展。迄今,与朝建交的国家已有156个。2000年6月,朝韩首脑在平壤实现了历史性的首次会晤,金正日总书记和金大中总统共同签署的《北南共同宣言》标志着朝鲜半岛北南关系进入了前所未有的发展新阶段,此后,遵照《宣言》的有关精神,双方在政治、军事、经济、文化、体育等许多领域进行了交流与合作,受到国际社会的广泛欢迎和支持。
  朝鲜民主主义人民共和国走过的55年历程既是一段光辉历史的总结,更是一个新腾飞的开始。人们坚信,在金正日总书记和朝鲜劳动党的领导下,富有光荣革命传统而又勤劳智慧的朝鲜人民必将满怀信心,不断战胜前进道路上的一切艰难险阻,一定能够早日实现把朝鲜建设成为社会主义强盛国家的崇高目标。(本报平壤9月8日电)

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第3版(国际)
专栏:

  九月八日,上海芭蕾舞团在平壤烽火剧场演出芭蕾舞剧《白毛女》。该团一九七二年曾应金日成首相之邀赴朝演出。时隔三十一年,正当朝鲜人民迎接国庆五十五周年之际,该团应金正日总书记之邀再度访朝。
  (新华社记者 宫一栋摄)

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上海合作组织外长非例行会议发表联合公报

第3版(国际)
专栏:

上海合作组织外长非例行会议发表联合公报
  本报塔什干电 记者孙力报道:上海合作组织成员国外交部长非例行会议5日在乌兹别克斯坦首都塔什干发表联合公报。公报主要内容如下:
  外长们审议并通过了国家协调员理事会关于各成员国在上海合作组织秘书处的配额岗位分配及地区反恐怖机构执委会机构设置和人员编制的建议方案,感谢中方和乌方为分别在北京和塔什干设立上海合作组织常设机构提供必要场所。外长们责成国家协调员们加紧工作,确保尽早启动上海合作组织常设机构。
  外长们责成国家协调员们准备于2003年11月1日启动北京秘书处和塔什干反恐怖机构执委会所必需的建议。
  外长们签署了关于因地区反恐怖机构所在地由比什凯克迁至塔什干而修改已通过的《上海合作组织宪章》以及《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》及《上海合作组织地区反恐怖机构协定》的议定书。外长们认为,成员国元首们关于反恐怖机构执委会由比什凯克迁至塔什干的决定,将优化中亚反恐力量的配置和协作,有利于更有效地打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。
  外长们重申了按莫斯科峰会精神于今年年底前制定关于打击毒品、麻醉品和易制毒化学品走私的多边合作协定的迫切性。
  外长们指出,将于2003年9月下旬在北京举行的政府首脑会议对落实莫斯科峰会精神、深化6国区域经济合作、推动组织建设与发展具有重要意义。
  外长们强调,全球化时代面临跨国性的挑战和威胁,要求通过多边对话和共同行动不断加强国际社会的团结。其中,联合国作为一个在维护世界和平方面有着独一无二经验的大型国际组织,应发挥协调作用。外长们确信,尽快建立以联合国为主要框架、应对新挑战和威胁的全球体系,包括综合政治、经济、社会举措的多边协作机制具有重要意义。上海合作组织能够成为这一体系不可分割的组成部分。
  外长们认为,加强反恐的国际法律基础,包括尽快通过《关于国际恐怖主义的全面公约》和《制止核恐怖主义行为的国际公约》,是国际社会的迫切任务。
  外长们重申,将致力于进一步加强上海合作组织框架内在中亚及其周边地区打击恐怖主义、极端主义、分裂主义和贩毒的相互协作。外长们赞同上海合作组织与有关国际组织建立联系,参与联合国协调下的国际行动。
  外长们重申,上海合作组织成员国支持国际社会为阿富汗战后重建所作的努力,并赞成对阿富汗国家和经济重建实施多边援助。
  外长们强调,维护伊拉克领土完整、保障伊拉克人民选举国际承认的合法政府的权力具有现实意义。外长们指出,必须进一步提升联合国在政治解决伊拉克问题方面的作用。
  外长们欢迎开始旨在和平解决朝核问题的六方会谈进程。
  外长们重申,上海合作组织愿为制定具体有效措施以保障本地区乃至更大范围内的稳定与安全作出自己的贡献,并将在这方面与有关国家和国际组织开展合作。
  为逐步发展上海合作组织与其他国家和国际组织的相互关系,外长们责成国家协调员理事会根据《上海合作组织宪章》着手制定相关文件,以建立上海合作组织观察员国和对话伙伴国制度,规范上海合作组织与其他国际组织和国家相互协作的方式。
  中华人民共和国外交部长李肇星、哈萨克斯坦共和国外交部长托卡耶夫、吉尔吉斯共和国外交部长艾特马托夫、俄罗斯联邦外交部长伊万诺夫、塔吉克斯坦共和国外交部长纳扎罗夫和乌兹别克斯坦共和国外交部长萨法耶夫与会,会议由乌方主持。

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吴仪在第七届中国投资贸易洽谈会上说 中国将为国外投资者提供更加完善的投资环境

第4版(要闻)
专栏:

吴仪在第七届中国投资贸易洽谈会上说
  中国将为国外投资者提供更加完善的投资环境
  本报厦门9月8日电 记者余继军报道:今天上午9时,当中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪将金色的钥匙高高举起,彩球飞舞而下,第七届中国投资贸易洽谈会在福建省厦门市正式开馆。出席开馆式的还有全国政协副主席、民盟中央主席张克辉,香港特别行政区行政长官董建华,澳门特别行政区行政长官何厚铧。
  吴仪在投洽会《国际投资论坛》发表午餐演讲。她说,随着经济全球化进程加快,投资环境对于投资者在竞争中赢得主动和创造新优势越来越重要。中国政府愿与世界各国各地区的投资者、政府部门、国际机构共同努力,营造更加完善、更加公正合理、更加透明开放的投资环境,为国内外企业开展全方位的合作,为中国与世界经济的共同发展做出积极的贡献。
  吴仪强调,面对经济全球化带来的机遇和挑战,加强国际经济合作,促进共同发展,越来越成为世界各国的共识和选择。中国将继续坚持“引进来”和“走出去”相结合的方针,不断提高对外开放水平,实现中国与世界的共同发展。中国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,保持人民币汇率基本稳定,进一步完善社会主义市场经济体制,大力整顿和规范市场经济秩序,加强知识产权保护,努力营造一个统一开放、公平竞争、诚信有序的市场环境;继续按照国际惯例和中国加入世界贸易组织的承诺,进一步完善吸收外商投资的法律法规,扩大对外资开放的领域,为外商来华投资提供稳定透明的政策环境和规范高效的行政环境,更多更好地吸收外商投资。
  吴仪说,未来20年将是中国快速发展的20年,中国的国内生产总值和进出口贸易将翻两番。实现这一目标,需要外商更积极的参与,需要国内外企业开展全方位的合作。吴仪希望海外工商界坚定信心,进一步扩大在华投资规模;重视引进国际领先技术,提高研发本地化水平;顺应国际产业结构调整的潮流,积极在华开展服务外包业务,并为推动中国对外投资的发展做出更大的努力。
  又讯为进一步提高投资贸易洽谈会的实效性,方便境外有投资意向的客商在最短的时间内找到合作伙伴与投资合作项目,本届洽谈会将举办两场“外商对华投资项目行业对接会”。将于9日召开的“外商对华投资项目行业对接会”,目前已筛选出390多个重点项目参加对接。截至目前,已有美国、澳大利亚、德国、意大利、西班牙、法国、新加坡、香港等24个国家和地区超过150家的投资商报名参会。
  据组委会统计,本届洽谈会参展的机构来自全球40多个国家和地区,已向组委会报道的境外客商团组达240个,境外客商人数达9021人,均已超过上届规模。

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安排部署2003年冬季征兵工作 全国征兵工作电视电话会议召开

第4版(要闻)
专栏:

安排部署2003年冬季征兵工作
 全国征兵工作电视电话会议召开
  新华社北京9月8日电(记者白瑞雪)全国征兵工作电视电话会议8日召开。会议安排部署了2003年全国冬季征兵工作,要求各地和各级军事机关要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,圆满完成国务院、中央军委赋予的征兵任务。
  会议要求各级要站在国家发展和军队建设全局的高度,充分认识做好新形势下征兵工作的重要意义,努力向部队输送高素质兵员,为巩固和提高部队战斗力、推进中国特色军事变革、实现军队现代化建设的跨越式发展奠定坚实基础。各级地方政府和兵役机关要把征兵工作作为一项严肃的政治任务,严密组织实施。要广泛深入开展国防教育和依法服兵役的教育,调动广大青年参军报国的积极性。要严格审查把关,努力提高新兵征集的整体质量。要进一步完善政策措施,积极做好征集在校大学生的工作。要加强征兵队伍建设,把廉政建设贯穿于征兵工作的全过程。要依法征兵,不断推动征兵工作的制度化、规范化、法制化建设。要坚持与时俱进,开拓创新,用新思路指导征兵工作。
  副总参谋长钱树根、国务院副秘书长陈进玉在会上讲话。解放军四总部和中央国家机关有关部门领导参加了主会场会议。各省、直辖市、自治区人民政府主管征兵工作的领导和军队军级以上单位主要领导参加了分会场会议。

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公安部发布公安机关办理行政案件程序规定

第4版(要闻)
专栏:

公安部发布公安机关办理行政案件程序规定
  本报北京9月7日讯 记者张涛报道:一部《公安机关办理行政案件程序规定》的出台,将使我国公安机关在办理各类行政案件中严格做到按照程序办事。日前,公安部部长周永康签署第68号公安部令,宣布从明年1月1日起开始实施这一规定。
  据公安部新闻发言人介绍,由于长期以来缺乏统一的办理行政案件程序规定,同时现有的办理行政案件程序规定还不完善,导致了目前公安机关在办理行政案件中存在受案不规范、违法调查取证、滥用强制措施、越权处罚、执行不当等问题。这些问题的存在,不仅直接影响了公安机关的办案质量,侵害了当事人的合法权益,而且损害了法律的尊严和公安机关的形象。而《程序规定》对公安机关办理行政案件的程序进行了统一规范,是公安执法程序规范化建设的重大举措,对于规范公安行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益等都具有十分重要和深远的意义。
  该《程序规定》共十五章二百零五条,主要包括制定《程序规定》的目的、依据,公安机关办理行政案件必须遵循的基本原则,管辖,回避,证据,期间和送达,简易程序,调查,听证程序,行政处罚的适用和决定等等内容,基本涵盖了公安机关办理行政案件的各个环节,适用于公安机关各个行政执法部门,与现有的《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理复议案件程序规定》一起构成了完整的公安机关执法办案程序体系。

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就发布施行《公安机关办理行政案件程序规定》 公安部法制局负责人答记者问

第4版(要闻)
专栏:

就发布施行《公安机关办理行政案件程序规定》
 公安部法制局负责人答记者问
本报记者 张涛
  8月26日,公安部部长周永康签署第68号公安部令,发布了《公安机关办理行政案件程序规定》(以下简称《程序规定》)。这一规定的颁布,对于加强公安法制建设和严格公正执法有着重要意义。记者就此采访了公安部法制局负责同志。
  记者:请您谈谈这次制定《程序规定》的指导思想和遵循的原则有哪些。
  答:为了使《程序规定》符合行政处罚法等法律、行政法规规定,符合公安机关的办案实际,我们在起草《程序规定》中遵循了以下指导思想和原则:一是按照依法治国和依法行政的要求,加强公安机关办理行政案件程序的规范化、制度化建设,严格执法程序,保障严格、公正执法;二是忠实于行政处罚法的立法精神,正确处理治安管理处罚条例与行政处罚法的关系。保证公安行政处罚程序与行政处罚法的一致,同时吸收治安管理处罚条例中的一些体现治安案件特殊性的规定;三是体现公开、公正、便民、效率的原则,强调对公民、法人和其他组织合法权益的保护;四是保证程序的可操作性,针对不同案件的特点,从办案实际出发予以规范,体现效率与公正的统一。当场处罚程序尽量快捷、及时、程序简化,而一般程序要尽量详细周密,以保证办案质量;五是对以往公安部制定的有关办案程序规范,经实践证明切实可行的条款和执法实践中的一些好的经验,尽量纳入《程序规定》。
  记者:《程序规定》有哪些主要内容和主要特点?
  答:《程序规定》共十五章二百零五条,主要包括制定《程序规定》的目的、依据,公安机关办理行政案件必须遵循的基本原则,管辖,回避,证据,期间和送达,简易程序,调查,听证程序,行政处罚的适用和决定,调解,涉案财物的处理,执行,涉外行政案件的办理,案件终结等内容,基本涵盖了公安机关办理行政案件各个环节,适用于公安机关各个行政执法部门。《程序规定》内容最突出的特点是,体现了严格执法程序,减少随意执法的制度空间,维护公平、公正,以及坚持便民、利民,保障公民合法权益的宗旨和精神。例如,《程序规定》第26条规定:“以非法手段取得的证据不能作为定案的根据。”首次在公安执法程序中明确排除了非法证据的效力,有利于从根本上防止刑讯逼供等非法取证现象的发生,符合保护人权的要求,是一个重大的制度进步。《程序规定》还第一次在公安执法程序中明确提出了尊重当事人人格尊严的要求,如,第66条规定:“对违法嫌疑人进行检查时,必须尊重被检查人的人格,不得以有损人格尊严的方式进行检查。”为防止公安机关对当事人的财物无限期扣押,第88条对扣押期限作了规定:“对扣押的物品和文件,公安机关应当在十五日内作出处理决定。逾期不作出处理决定的,公安机关应当退还当事人。”
  记者:眼下,各级公安机关应该如何贯彻实施好《程序规定》?
  答:《程序规定》是一部非常重要的规章。各级公安机关要重点从以下几个方面作好《程序规定》的贯彻实施工作:一是作好宣传工作。各级公安机关要通过多种形式宣传《程序规定》,不仅使广大民警知晓,还要让广大人民群众和社会各界周知,以便其监督;二是组织好学习、培训工作。各级公安机关要组织广大民警,特别是执法一线民警和分管业务工作的领导,认真学习《程序规定》,要将《程序规定》纳入公安机关全员教育培训计划和科所队长、县级公安局长培训内容;三是严格依法办案,遵循法定程序。各级公安机关和广大民警在执法办案过程中,一定严格依法办事,克服重实体、轻程序的错误倾向,遵循法定程序,重证据、重调查,慎用强制措施;四是加强执法监督,各级公安机关要把是否严格遵循《程序规定》作为执法监督的一个重要内容,并把《程序规定》纳入执法质量考评。

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月饼消费要讲文明

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

月饼消费要讲文明
江南客
  天上月圆,人间月半。一年一度中秋节,是人们寄托祝福、共享天伦的日子。那圆圆的月饼,那酽酽的月饼,人们品尝了多少年。而今政通人和、国泰民安,老百姓比以往任何时候都更加重视在月圆之日阖家吃饼赏月。
  然而,近年来月饼的味儿有些变了。
  月饼一改简单、纯朴的传统样式,不仅让人眼花缭乱,而且有点匪夷所思。比如月饼的包装花样繁多,木盒、锦缎盒、铁盒,十分精致,近于奢华。盒里也不光是月饼,还有洋酒、金银饰品,甚至一套住房钥匙。而月饼的售价则令人咋舌,动辄上百、上千元以上,令寻常百姓不敢问津。月饼的如此“变异”,并不是为了吃。有人说,如今的月饼是形式大于内容。仅拿一种木盒包装来说,据环保部门专家测算,平均每生产100万盒木盒月饼,就要消耗50棵左右直径10厘米的树木。而大量的诸如不锈钢、镀金、仿红木等等的盒子,吃完月饼,除了扔掉,别无它用。正像一位月饼销售商所说,有的月饼真正值钱的是包装而不是月饼本身。中秋节前后,人们看到许许多多精美无比的包装盒被丢弃,无不感到心痛。
  “买的人不吃,吃的人不买”,月饼“大旅行”,又是一个怪现象。如今送礼成风,佳节来临,有的人希望借此表达一份人情,疏通一下关系,月饼便成为适时出现的最佳礼品。在一些人的心里,似乎只有包装的豪华、价格的昂贵,才能表达出一份情意,显示一种档次。流风所及,导致了月饼的礼品化、高档化。有人说,美好的节日成为人们的沉重负担,一些困难家庭因此而变得不堪重负。月饼也就偏离了人们一般的礼尚往来,成为一些人拉关系的“敲门砖”。
  小小的月饼,折射出社会的变化和时尚。变化是说,我国人民的生活水平已经有了很大提高,特别是大城市已经从温饱有余向更宽裕的小康迈进。时尚则提出一个问题,我们的日子越来越好了,怎样才是追求健康、文明、向上的生活。应该看到,我们的国家刚刚实现总体小康,有不少城乡居民生活还很困难。在生活方面,追求高档,追求铺张,甚至竞豪赛奢,实在是很不应该的。这样做既不符合国情,也不符合民意。诚然,现在是市场经济社会,有买的就有卖的,买卖两便。特别是扩大内需也需要促进消费。但消费要讲文明。我们应该记住浪费不是消费、消费不该浪费的道理。我们提倡的是,物尽其用,最大限度满足人们的物质文化需求,但绝不是提倡花钱越多越好,物耗越多越好。我国是个资源紧缺的国家,那么多的纸张、木材、金属,付之一炬,这无论如何也不能看作是正常的消费。
  年年月圆,岁岁中秋。老百姓全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的心气儿很高。此时此刻,我们更应该清醒地看到,全面建设小康社会是一个不断奋斗的过程。越是在国民经济顺利发展,人民生活水平不断提高的形势下,各级领导干部越是要牢记“两个务必”,对广大干部群众进行勤俭持家、勤俭建国的教育。现在要坚持这样做,将来生活更好了,仍然要坚持这样做。古往今来的历史证明,一个善于勤俭节约、不懈艰苦奋斗的民族,才是一个拥有远大前程的伟大的民族。

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规范执法程序 提高执法水平

第4版(要闻)
专栏:

规范执法程序 提高执法水平
本报评论员
  公安部发布了《公安机关办理行政案件程序规定》(以下简称《程序规定》)。这是一部完整而统一的公安机关办理行政案件程序规定,标志着公安机关向执法规范化又迈进了一大步。
  公正、合理的程序是现代法治的重要基石,也是法治区别于人治的重要标志。人类法治文明发展的历史表明,没有程序的公正,就没有实体的公正。公正合理的程序不仅是实体正确的重要保障,而且有利于防止执法者滥用权力,有利于保护当事人的合法权益。
  长期以来,由于受我国传统法制思想的影响,公安法制中存在着“重实体,轻程序”的思想和倾向,程序法治观念淡薄,执法程序法制建设滞后,影响了公安执法水平和整个公安法制水平的提高。
  近年来,随着我国民主与法制建设的不断推进,国家对行政执法活动提出了越来越高的要求,明确提出各级行政机关要将行政执法活动全部纳入法律规范内。国家也先后出台了行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法等法律,对行政机关的执法活动予以规范和监督,特别是行政诉讼法和行政复议法明确将违反法定程序作为行政行为可撤销的理由之一。
  衡量执法行为和执法质量的标准,除了事实清楚、证据确实充分、定性准确、处罚适当外,还包括程序合法。在这方面,公安机关在办理行政案件程序规范化建设上还存在一些不足之处,一是缺乏统一的办理行政案件程序规定。公安行政执法部门多、领域广,现有执法程序规定比较零散,缺乏严密统一的程序规定,影响了公安行政执法质量;二是现有办理行政案件程序规定还不完善,有些内容与现行法律,特别是行政处罚法不尽一致,有些规定不够严谨,为随意执法留下了法律空间。这在一定程度上导致了公安机关在办理行政案件中出现受案不规范、违法调查取证、滥用强制措施、越权处罚、执行不当等问题。
  这些问题,不仅直接影响了公安机关办案质量,侵害了当事人的合法权益,而且损害了法律的尊严和公安机关的形象。《程序规定》对公安机关办理行政案件程序进行了统一规范,并与现行的《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理复议案件程序规定》一起构成了完整的公安机关执法办案程序体系,这是公安执法程序规范化建设的重大举措。
  《程序规定》具有鲜明的时代特色,体现了保障人权的精神。随着社会的全面进步,以人为本,尊重和保障人权已成为当今国际社会共识,也是现代法治的基本精神之一。公安机关在人权的司法保障方面负有重要责任,必须正确处理查处、打击违法犯罪和保障人权的关系。《程序规定》第一次在公安执法程序中明确提出了尊重当事人人格尊严的要求,体现了文明执法的观念。
  《程序规定》贯彻了便民、利民的原则,在具体程序设计上努力体现公安机关执法为民的思想。执法为民是全心全意为人民服务宗旨在新时期的集中体现,是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。公安机关的执法权力来自于人民,必须用来为人民谋利益,保护人民群众的合法权益。
  《程序规定》的出台,对于规范公安机关行政执法行为,保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责,提高办案质量,确保严格、公正执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进依法行政、依法治国方略在公安机关的实施,具有十分重要和深远的意义。我们坚信,这必将对提高公安机关执法水平起到极大的促进作用。

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第4版(要闻)
专栏:

  大连市枫林街道公民道德宣讲团深入社区、企业和家庭,开展公民道德规范宣传,受到了辖区居民的欢迎。图为宣讲团正在安民社区宣讲。
  (本报记者 王科摄)

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誓做英雄的后继者

第4版(要闻)
专栏:

誓做英雄的后继者
本报记者 吴兴华
  9月8日9时30分,长沙市湖南革命烈士陵园里哀乐低回,浴血擒凶的民警张杰明追悼大会在这里隆重举行。
  张杰明的亲人、战友和2000多名公安干警、武警官兵以及长沙市各界干部群众含着热泪,排着长队缓缓走到张杰明遗体前,向英雄告别。
  张杰明是长沙公安局巡警支队民警,8月31日凌晨,31岁的张杰明在处警过程中被歹徒刺中18刀,不幸壮烈牺牲。
  长沙市公安局巡警支队一大队副大队长张永强对记者说:“我们一定以张杰明为榜样,搞好我们的工作,为保卫人民的生命财产,为维护社会的稳定作出贡献。”
  张杰明的父亲张锡之曾担任过20多年的村党支部书记。他对记者说:“我的儿子虽然英勇牺牲了,但我为有这样的好儿子感到自豪。我还有两个儿子,我愿意将这两个儿子送到公安队伍中去,让他们踏着哥哥的足迹,为保卫人民的生命财产作出贡献!”
  张杰明妻子张文含着泪水告诉记者:“杰明为保卫国家和人民的财产牺牲了,我很悲痛,但我为有这样的好丈夫感到骄傲!”
  今天,许多长沙市民自发赶来参加张杰明的追悼会。长沙市芙蓉区韭菜园办事处文艺路社区居民谭海旺搭了近5公里路的车赶来。他对记者说:“我要向张杰明学习,为全面建设小康社会作出自己的努力!”

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贺国强会见日本客人

第4版(要闻)
专栏:

贺国强会见日本客人
  据新华社北京9月8日电(记者李诗佳)中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强8日在北京会见了以外务省副大臣矢野哲朗为团长的日本青年领导访华团。

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曹刚川会见保加利亚客人

第4版(要闻)
专栏:

曹刚川会见保加利亚客人
  据新华社北京9月8日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川8日下午在八一大楼与来访的保加利亚国防部长尼科拉伊·斯维纳罗夫举行了会谈。

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华建敏会见捷克客人

第4版(要闻)
专栏:

华建敏会见捷克客人
  据新华社北京9月8日电(记者廖雷)国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长华建敏8日在钓鱼台国宾馆会见了由捷克副总理助理亚罗斯拉瓦·斯波尔科娃率领的捷克政府代表团。

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刘延东会见香港人士

第4版(要闻)
专栏:

刘延东会见香港人士
  据新华社北京9月8日电(记者廖翊)全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东8日上午在京会见了以刘汉铨为团长的香港协进联盟访京团。

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李肇星致电朝鲜外务相 祝贺朝鲜国庆55周年

第4版(要闻)
专栏:

李肇星致电朝鲜外务相
祝贺朝鲜国庆55周年
  新华社北京9月8日电 在朝鲜民主主义人民共和国成立55周年之际,外交部长李肇星8日向朝鲜外务相白南舜致电祝贺。

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中共代表出访法国

第4版(要闻)
专栏:

中共代表出访法国
  新华社北京9月8日电 应法国共产党《人道报》社邀请,中共代表、中共黑龙江省委副书记韩桂芝一行8日离京前往法国参加法共《人道报》节。

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朝鲜驻华使馆举行晚宴庆祝国庆

第4版(要闻)
专栏:

朝鲜驻华使馆举行晚宴庆祝国庆
  据新华社北京9月8日电(记者常爱玲)朝鲜驻华使馆8日晚举行宴会,庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立55周年。全国人大常委会副委员长乌云其木格出席了宴会。
  乌云其木格在宴会上说,目前,朝鲜人民紧密团结在以金正日总书记为首的朝鲜劳动党周围,在建设强盛国家、发展对外关系以及实现自主和平统一的事业中不断取得新的成绩。日前,朝鲜成功召开了最高人民会议十一届一次会议,选举产生了新的国家和政府领导人,中方对此表示热烈的祝贺。
  她说,双方在不久前举行的北京六方会谈中进行了良好的合作。中国党和政府十分珍视中朝友谊,将始终不渝地为进一步巩固和发展中朝友谊而努力。
  朝鲜驻华大使崔镇洙对中国人民在建设有中国特色的社会主义过程中取得的成就表示祝贺。他说,加强朝中友谊是朝鲜党和政府一贯的立场,相信在两国领导人的关心和双方的共同努力下,朝中友谊将稳步向前发展。

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北京将生产奔驰轿车

第4版(要闻)
专栏:

北京将生产奔驰轿车
  本报北京9月8日讯 记者王建新报道:今天,戴姆勒—克莱斯勒股份公司与北京汽车工业控股有限责任公司战略合作框架协议签字仪式在北京饭店举行。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,北京市代市长王岐山与戴姆勒—克莱斯勒股份公司董事长施伦普共同出席签字仪式。
  在今天双方签订的协议中,戴姆勒一克莱斯勒股份公司将北汽控股公司作为重点合作伙伴,在资金、产品、技术、管理上与北汽控股公司进行长期合作。近期双方合作的项目主要是两个方面。一是对北京吉普进行重组。计划生产奔驰高级轿车产品,奔驰轿车项目的生产纲领第一期定为2.5万辆,产品为E级和C级轿车。二是计划与北汽福田公司在商用车领域进行合作。

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卫生部强调 非典疫情零报告始终未停止

第4版(要闻)
专栏:

卫生部强调
 非典疫情零报告始终未停止
  据新华社北京9月8日电(记者朱玉)卫生部新闻办公室、疾病控制司有关负责人8日约见新华社记者,就非典疫情报告问题向社会强调:各地非典疫情虽已消失,但疫情零报告制度从未停止过,而且将持续下去。
  传染性非典型肺炎疫情实行零报告制度,始于今年4月20日后。卫生部新闻办公室有关负责人解释零报告制度时说,零报告制度不同于不报告。当某一地区没有出现疫情时,当地的卫生厅局也必须上报。上报疫情情况可以为“零”,但决不允许不报告。
  卫生部新闻办公室有关负责人表示,最近一段时间,社会出现又有非典疑似病例的传言。卫生部对此高度重视,反复对北京等地的非典疫情进行核查,事实证明,迄今为止,北京市等地任何一家医院都没有出现非典临床诊断病例和疑似病例。

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我国的农村合作医疗曾几起几落,命运坎坷。如今,云南省正从实际出发,着力探索新型农村合作医疗之路——云南:五百万农民看病不发愁

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

我国的农村合作医疗曾几起几落,命运坎坷。如今,云南省正从实际出发,着力探索新型农村合作医疗之路——
云南:五百万农民看病不发愁
本报记者 白剑峰 张帆
  新型医疗 惠及农民——
  前8月为15万多农民减免门诊医药费72万多元、为4000多人减免住院医药费100多万元
  在云南会泽县金钟镇以礼村,记者走进一个普通的农家小院。房屋是土墙,由于年久失修,斑斑驳驳。男主人姓何,眼睛不好,无法外出打工,家庭收入主要靠两亩烟叶,日子过得紧紧巴巴。年初,全家4口人每人交了5元钱,参加了新型农村合作医疗。6月,儿子因患疝气住进县人民医院,住院费花了1300多元。出院后,他很快就到镇里报销了45%的医药费。一家人连称合作医疗救了急。
  云南是一个偏远贫穷的省份,是国家扶贫攻坚的主战场之一。全省有1005万贫困人口,占总人口数的23.4%。由于经济落后,农村医疗卫生条件差,农民健康问题成为影响经济社会发展的重要因素。年初,全省选择了20个县开展新型农村合作医疗试点。截至8月底,应参加新型农村合作医疗的农民为742万人,已参加515万人;合作医疗基金共为15万多人减免门诊医药费72万多元,为4000多人减免住院医药费100多万元。
  实事求是 量力而行——
  政府资金确保到位,农民出资比例不搞“一刀切”
  根据党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,建立新型农村合作医疗的资金来源是:农民每人每年拿10元;地方财政给每人每年补助不低于10元;中央财政给每人每年补助10元。
  然而,对于有着73个国家重点贫困县的云南省来说,多数县级财政捉襟见肘。为此,年初云南省根据实际情况,确定了切实可行的筹资比例:省级财政在今年的财政预算中预留3770万元的新型农村合作医疗专项经费,即对国家级贫困县、省级贫困县、一般县和经济状况较好的县,分别按实际参加新型农村合作医疗的农民每人每年补助6元、5元、4元和3元,其余由市、地、县财政负责落实,确保三级财政补助农民年人均10元经费到位。
  在一些经济落后地区,要农民每人每年拿出10元钱也有困难。为此,云南省坚持量力而行,在农民出资比例上不搞“一刀切”。为了推动新型农村合作医疗,一些地方政府出台政策:农民每人每年只交5元,剩余的5元由各级政府承担。同时,为了让贫困人口也能参加合作医疗,云南省级财政安排600万元贫困医疗救助资金,参加试点的地、市、州也安排了700多万元,用于救助农村“五保户”和未解决温饱的贫困家庭。
  一县一策 一乡一策——
  公示报销账目,明确报销标准,简化报销制度
  在宣威市热水镇热水村卫生所门前,记者看到一张公示榜。上面清楚地列着参加农村合作医疗村民的报销金额:赵正中,外伤,应交医疗费911.10元,实交728.70元,减免182.40元;施济轩,扁桃体炎,应交医疗费154.80元,实交124.00元,减免30.80元……这种每月公布报销账目的制度,在各乡村已经普遍推行。
  为了确保专款专用,20个试点县均成立了新型农村合作医疗管理办公室,并在每个乡镇卫生院设立专门机构。各县、乡、镇根据实际情况,一县一策,一乡一策,确定了农民的门诊和住院报销比例。以热水镇为例,参加合作医疗的农民凭《合作医疗证》到村卫生所或乡镇卫生院就诊,均可享受减免优惠,减免标准为:门诊治疗当场减免医药费20%;住院医疗费在500元以下的减免30%,500元—1000元的减免40%,1000元以上的减免50%,最高减免额为2000元;确属疑难病症需要转县级医院的,由乡卫生院出具证明,最高减免额可到3000元。农民报销住院医药费只要持病情诊断证明书、住院收据、出院证等,经乡镇新型农村合作医疗管理办公室审核属实后,即可兑现。
  小病不出村 大病不出乡——
  编织三级“网底”,农民有病不再拖
  云南省是一个穷省,为什么新型农村合作医疗进展这么快?云南省卫生厅厅长陈觉民说,云南的县、乡、村三级医疗卫生保健网“网底”没有破,几乎每个村都保留着卫生所,多数乡村医生还坚守在预防保健的第一线。这为新型农村合作医疗奠定了坚实的基础。
  虽然“网底”没破,但乡村卫生院所房屋破旧、设备简陋、人员匮乏却是事实。为了让农民实现“小病不出村,大病不出乡”,云南省开始大力编织“网底”。年初全省即从扶贫经费中拿出4500万元,每个村卫生室投入3万元进行重点建设。过去,许多村卫生所连体温计、血压计、听诊器这“老三件”也不齐全,甚至连张输液床都没有。经过投资改造,目前20个试点县的村卫生所面貌焕然一新,乡镇卫生院全部配备了电脑,合作医疗报销账目实现了电子化管理。
  “小病拖,大病挨,危重才往医院抬”,这曾是许多农民的真实写照。然而,自新型农村合作医疗开展以来,乡村医疗卫生条件大大改善,农民有病就医的人数也越来越多,多数乡村卫生院所的业务量翻了一番。宣威市落水镇滴水村卫生所医生单祖高说:“过去这里条件差,农民有病不愿来。今年,政府投资进行改造,翻修了房屋,新添了输液床、手术器械等设备,每月的业务收入从过去的3000多元上升到7000多元。”
  政府为主 农民为辅——
  提高保障水平,避免大起大落
  我国的农村合作医疗曾经几起几落,命运坎坷。20世纪60年代,我国开始建立农村合作医疗制度。当时,乡村“赤脚医生”仅靠“一根针一把药”,解除了许多农民的病痛。但是,随着农村经济体制的重大变革,农村合作医疗制度逐渐解体,广大农民因病致贫、因病返贫现象十分突出。90年代以来,虽然一些地方曾经尝试恢复农村合作医疗,但几经起落,多数夭折。
  云南的新型农村合作医疗新在哪里?是否会重蹈覆辙?会泽县卫生局局长阳元飞曾经历了三次农村合作医疗,对于前两次的经验和教训,他有很深的体会:第一次农村合作医疗是1968年,是低筹资水平下的全包全免。农民每人每年出5角钱,每次看病挂号费只有5分钱,有的地方有医无药,农民只能得到价廉的扎针灸、拔火罐、吃草药等,很难吃到西药。伴随着集体经济逐渐解体,合作医疗也走向衰落。第二次农村合作医疗是1999年,参加合作医疗的农民只减免挂号费、注射费、护理费、床位费,不减免药费。农民大病最高报销额不超过500元。由于保障水平低,合作医疗对很多农民没有吸引力,因而很快也解散了。与前两次农村合作医疗相比,新型农村合作医疗实行政府资助为主、农民缴费为辅的筹资机制,政府加大了投入力度,农民明确了缴费义务,总体医疗保障水平高,抵御风险能力强,因而得到了大多数农民的拥护。
  云南省卫生厅厅长陈觉民认为,新型农村合作医疗是一次新的探索和实践,必然会经历一些曲折,但只要从农民的根本利益出发,因地制宜,科学决策,取信于民,就会有持久的生命力。今后,我们仍需关注以下几个问题:一是如何根据合作医疗资金总量,并结合当地群众疾病的发生情况,合理确定补助比例,既要防止“崩盘”,又要确保农民得到实惠;二是如何保证资金运行安全,提高管理使用水平,维护农民的参与权、知情权和监督权;三是如何确保政府投资到位,同时引导农民增加筹资数额,不断提高新型农村合作医疗的抗风险能力。

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山东——农民因病致贫现象普遍 小病不敢去医院,大病无钱看医生 65%以上的家庭医疗费用在400元以上

第5版(视点新闻)
专栏:

山东——
农民因病致贫现象普遍
  小病不敢去医院,大病无钱看医生
65%以上的家庭医疗费用在400元以上
  本报讯 记者何勇报道:记者日前从山东省消费者协会获悉,从对全省农村消费情况的调查来看,山东省农民的医疗保险意识非常淡薄,因病致贫现象比较普遍。
  据此项调查,2002年山东省农民家庭用于看病、治病的费用,20%的家庭消费在200元以内,15%的家庭消费200元—400元,35%的家庭消费400元—600元,20%的家庭消费600元—800元,另外约有10%的家庭消费在800元以上,个别家庭甚至消费上万元。65%以上的家庭医疗费用在400元以上。
  农村合作化医疗程度还比较低,农民的医疗保险消费意识也很淡薄。从调查情况来看,全省经济发展越缓慢越落后的地区,农民的医疗保险意识越淡薄。聊城、德州两市分别有90%和70%的农民没有参加任何保险。烟台、潍坊等发展较快的市也有30%—40%的农民没有参加保险。即使有的参加了保险,也仅局限于因驾驶机动车而须参加人身意外险、财产险或在集体单位上班等原因参加养老险等险种,很少有参加医疗保险的,而医疗问题正是当前困扰大部分农民将来年老多病且没有保障的关键。故此,由于经济不宽裕及保险消费意识落后,使许多农民陷入小病不敢去医院,大病无钱看医生的窘迫境地。

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西部地区经济增长在加速(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:金台数据

西部地区经济增长在加速
张越 编制(新华社9月8日发)

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一根“同心索” 维系千人命(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:

一根“同心索” 维系千人命
  陕西省宁陕县渔湾、麻庄两村在“8·29”特大洪水和泥石流灾害中损失惨重,通往外界的所有道路均被洪水冲毁,1000多名灾民被困在河对岸。紧要关头,政府搭建了一条救助钢索,将救灾物资送到灾民手中。当地群众称这条钢索是连接党和群众的“同心索”。图为9月7日,救灾人员在通过钢索为被洪水围困的受灾群众传送大米。(新华社记者
王利摄)

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河北正定——36名教师面临窘境 不捐资万元就别想执教

第5版(视点新闻)
专栏:

河北正定——
36名教师面临窘境
不捐资万元就别想执教
  据新华社石家庄9月8日电 一年一度的教师节临近了。河北省正定县北早现乡36名中小学教师心里却没有一丝喜悦。眼下,他们正面临窘境:在“捐资助教志愿书”上签字,“自愿”捐资1万元;如不签字,将可能面临下岗甚至失去被聘为教师的机会。
  据报道,2001年7、8月时,共有36名教师或平调或新分配来到北早现乡所辖的中小学校。当时北早现乡政府通过学校向他们每人收取了1.5万元现金,乡里称之为“试用期风险押金”,当时口头承诺“等3年后还本不付息”。这些教师为保工作,东挪西借最终都交了钱。今年秋季新学期刚开学,36名教师突然接到校方通知,说两年前交给乡政府的1.5万元“试用期风险押金”,只能退给每人5000元,其余1万元乡里扣下来作为发展北早现乡教育事业资金,并拿出一张空白的“捐资助教志愿书”让教师们在上面签名。

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整体性 舒适性 经济性 环保性 “人居科技”引领住宅时尚

第5版(视点新闻)
专栏:记者来信

整体性 舒适性 经济性 环保性
“人居科技”引领住宅时尚
新华社记者 邹清丽
  一些业内资深人士和住宅专家在对我国房地产市场进行深入调研后指出,经过十几年的高速发展,高档楼盘市场的竞争趋于同质化,科技含量成为楼盘新的价值“提升器”——能否巧妙利用“人居科技”,带给人们健康舒适的居室内环境成为住宅市场上的新时尚,在消费者选购商品房考虑的各种因素中,占到了越来越重的分量。
  建设部住宅产业化促进中心有关负责人日前在“人居科技改变居住内环境研讨会”上介绍,“人居科技”具有四个层面上的特征:整体性,即系统、整体地考虑科技在居住上的应用;舒适性,带给消费者最大的舒适感受;经济性,充分提升住宅产品的性价比,降低消费者使用费用;环保性。据专家介绍,具体而言,“人居科技”涵盖广泛,如运用高科技环保建材,减少室内空气污染、增强隔音及隔温效果;窗户采用夹胶玻璃以有效防热、防盗、防紫外线、防眩目等,尤其是地温式空调在欧美等发达国家已普遍应用,但在我国,近几年仅北京等北方城市的几个高档住宅小区有所尝试。

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海南乐东干部赊账吃喝欠巨款

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

海南乐东
 干部赊账吃喝欠巨款
  据新华社海口9月8日电(记者周正平)在海南省乐东黎族自治县经营餐馆的吕碧晶没想到:餐馆开业不到3年,就被县里的政府部门和国有企事业单位以接待用餐的名义签单赊账拖欠了约47万元吃喝款。4月底,吕碧晶关闭了餐馆,把全部精力放在讨债上。但到目前为止,她只要回了8000多元钱。

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河北任丘 维权电话竟成点歌台

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

河北任丘
 维权电话竟成点歌台
  据新华社石家庄9月8日电 华北石油管理局职工金先生在单位所在地任丘市拨通“12315”这部由国家工商行政管理总局申请开通的消费者申诉举报电话时,没想到话筒里传来的却是莫明其妙的歌声。这样既侵犯了消费者权益,也违反了信息产业部相关规定。

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河南舞阳 清末“红衣大炮”现身

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

河南舞阳
 清末“红衣大炮”现身
  本报郑州9月8日电 记者王明浩报道:一尊清朝后期建造的“红衣大炮”近日在河南舞阳一建筑工地被发现。大炮炮身长约2米,炮口直径约0.15米,炮头直径近0.4米,总重达1000多公斤,炮身上“红衣大将军”5字清晰可辨。经专家考证,这尊铁炮铸造于清代同治元年,即公元1862年,距今已有141年,目的是打击当时的农民起义军——捻军。

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他利用业余时间搜集贝壳几千种、2万多枚,在大连星海湾建起了亚洲最大、中国首座贝壳博物馆——张毅:三十载集贝痴心不改

第5版(视点新闻)
专栏:人物

他利用业余时间搜集贝壳几千种、2万多枚,在大连星海湾建起了亚洲最大、中国首座贝壳博物馆——
张毅:三十载集贝痴心不改
王科 孟凡玉
  走进大连贝壳博物馆,迎面的棘皮海胆作为镇馆之宝赫然入目,黄金宝螺、缀壳螺、红翁戎螺、鹦鹉螺……一件件鲜艳瑰丽、光彩夺目,让人目不暇接。张毅用30多年的苦心收藏把人们带入了奇妙的贝类世界。
  30年前——无意间闯进奇妙的贝壳世界
  张毅对神秘的大海一直充满好奇,一个偶然的机会使他闯进了贝壳这个奇妙的世界。
  1968年,张毅从大连水产学校毕业后成为辽渔集团的一名船员。有一次出海,大副捞到一个足有30厘米长的大鹑螺,美妙绝伦的造型让他惊叹不已:大海中竟有如此奇巧之物!张毅不禁怦然心动。
  从此以后,张毅便成了大副家的常客。每次到大副家,他都首先抱起大螺爱不释手,临走还要恋恋不舍地望上几眼。半年后,大副忍痛割爱把鹑螺送给了张毅。心仪已久的宝贝到了手,张毅顿觉自己成为世界上最幸福的人。从此,他一发不可收,开始收藏各种贝壳,与美丽的贝壳结下了不解之缘。
  每个贝壳——几乎都有一段难忘的故事
  张毅的贝壳收集之路既快乐又充满了艰辛,他收集的每一个贝壳中差不多都有一段难忘的故事。
  一次,在斐济的捕鱼基地海边,他看到一位小姑娘在挎着小筐卖贝壳,就在她的筐内搜寻,翻着翻着,他眼前一亮,欣喜地从筐中找到两枚宝螺。他如获至宝,毫不犹豫地买了下来。后来,张毅从日本贝类学家小菅贞男那里得知,这枚宝螺的国际交流价格高达2000美元,而且只有这个岛才出产这种螺。
  还有一次,张毅到俄罗斯进行商务谈判。在一个海货市场,他发现了一枚十分罕见的女王唐冠螺,立即买了下来。当时正值严冬季节,回国的时候,为了防止把螺碰坏,他不顾严寒,竟脱下棉衣把螺小心翼翼地包起来,虽然一路冻得瑟瑟发抖,却全然不顾,只惦着怀中的“宝贝”是否安然无恙。
  张毅经常潜到六七米深的珊瑚礁群采集贝壳,有一次还遇到了可怕的海蛇。就这样,他冒着危险采集到了许多贝壳新品种。
  暗下决心——要建中国自己的贝壳博物馆
  1988年,张毅从日本贝类学家小菅贞男的《世界贝类图鉴》上得知,世界上形态各异的贝壳竟达11万多种,观赏性贝壳则有上万种。张毅的视野更加开阔
  了……他决心搜集更多新品种,争取成为中国珍藏贝壳最多的收藏家。他通过自己潜海采集、高价收购和互相交换等各种方式来收集贝壳,并投入了大量资金。一次,为了买一枚红翁戎螺,他竟花去2000美元。每次出国回来,他都倾其所有带回各种各样的贝壳。
  30载的痴心追求,张毅从各地搜集的贝壳达几千个品种,有2万多枚,其中不乏世界珍稀品种。家里放不下,他只好把这些贝壳存放到一座闲置的仓库中。
  一枚枚美丽的贝壳串起了张毅多彩的人生轨迹。现在,他已成为大连海洋渔业集团公司董事长兼党委书记,还当选为全国人大代表。他经常出国,每到一国,贝壳博物馆是必到之处。英国的大英博物馆、日本的半峰和鸟羽贝壳博物馆、意大利、法国、美国、泰国等国家的贝壳馆都留下了他的足迹。他被各国贝壳馆的丰富藏品所吸引,同时也陷入了深深的思索:沿海国家几乎都有国家级贝壳博物馆,而有着浩瀚海疆的中国为何没有自己的贝壳博物馆呢?这不能不说是一个遗憾。
  张毅暗下决心,要建一座中国自己的贝壳博物馆。
  倾吐心声——贝壳博物馆是30年藏品最好的归宿
  从大连星海湾的城堡博物馆登高望去,眼前就是烟波浩渺的大海,迎着徐徐吹来的海风,张毅平静地说:“贝壳博物馆是我30年藏品最好的归宿。”
  他告诉记者:经过努力,他建贝壳博物馆的设想得到了省、市领导的支持。贝壳博物馆采用的是由大连市政府出土地、出资金建馆,由张毅出展品并负责经营的“公助民办”的全新办馆模式。
  今年4月正当贝壳博物馆布展工作全面铺开时,非典疫情袭来了。
  但开弓没有回头箭,张毅带领工人克服了重重困难,仅仅用了3个月的时间,建成了这座占地2500平方米的大型贝壳博物馆。
  今年7月17日,贝壳博物馆刚刚开放,中外游客便纷至沓来。他们对馆里异彩纷呈的展品赞叹不已。时逢举世瞩目的第五届亚欧经济部长会议在大连举行,众多与会领导人兴致勃勃地参观了博物馆,并给予高度评价。
  张毅多年的梦想实现了,但他又有了新的目标——那就是要办世界一流的贝壳博物馆。为此,他决心在2—3年内让藏品超过1万种,让人们看到更多更美的贝壳……

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积极推动WTO新一轮农业谈判 促进农产品公平贸易

第6版(国民经济)
专栏:

积极推动WTO新一轮农业谈判 促进农产品公平贸易
农业部部长 杜青林
  WTO新一轮农业谈判自2000年3月启动以来,目前已进入十分关键的时期,各谈判方正在作最后努力,争取今年9月在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议上就新一轮农业谈判减让模式达成一致。我国在国际农产品贸易中占有重要地位,也是第一次以正式成员身份参加WTO部长级会议。我们将主动发挥作用,推动建立更加公平的农产品贸易体系,促进世界农业的发展。
  一
  长期以来,农产品贸易一直游离于世界多边贸易体制的管理和约束之外。乌拉圭回合谈判首次将农产品贸易全面纳入到世界多边贸易体制的有效管理之中,达成了《农业协定》,为农产品贸易自由化奠定了基础。但是,乌拉圭回合《农业协定》从本质上来讲只是个贸易自由化取向的改革方案,不仅对扩大国际农产品市场准入的作用有限,而且存在许多局限性。
  一是农产品关税削减有限,存在大量高关税和关税高峰。乌拉圭回合关税减让承诺是以所有产品关税的简单算术平均数为基础,使WTO成员在削减关税总体水平的同时,继续对其关切的重要产品实行高关税。因此,各国农产品仍保持了较高关税水平,世界平均为62%,不少国家的关税水平远远高于世界平均水平。一些国家虽然平均关税水平较低,但其重要产品或不具比较优势的产品的关税很高,存在大量关税高峰。
  二是乌拉圭回合《农业协定》要求成员对国内支持和出口补贴的削减,从支持总量的减少和涉及的政策范围来看,都是相当有限的。根据各成员的减让承诺,全球农业的国内综合支持总量将由基准期1980亿美元减少到执行期末的1620亿美元,出口补贴由213亿美元减少到136亿美元,允许的国内综合支持总量(AMS)和出口补贴在削减后仍保持在较高的水平。在大多数情形下,允许发达成员使用的AMS相当于该农产品GDP的20%以上。其中欧盟为63.4%,日本为50.5%。考虑到农业国内支持减让是以总量为基础的,对特定产品支持减让没有任何要求,其对减少农业保护作用更为有限。
  三是发展中成员与发达成员间的严重不平衡。《农业协定》允许发达成员使用的AMS总量为1460亿美元,占全部AMS总量的90%;目前,多数发达成员对农业的支持和补贴仍维持在非常高的水平,而绝大多数发展中成员对农业的支持水平很低,一些发展中成员对农业甚至是负保护;现行“绿箱”政策的设置没有充分考虑发展中成员的实际情况,一些政策因财力限制和执行成本过高等原因而无法为发展中成员所利用;乌拉圭回合后,WTO成员中发达成员可使用的出口补贴为125亿美元,发展中成员只有11亿美元,发达成员中欧盟的出口补贴最高,为85亿美元。在关税水平和关税结构方面,成员间的不平衡也十分严重,特别是新近加入成员与其他成员间的差异尤为突出。
  二
  WTO新一轮农业谈判是乌拉圭回合农业谈判的继续,目的是要在乌拉圭回合《农业协定》的基础上推进农产品贸易自由化进程。新一轮农业谈判内容主要涉及市场准入、国内支持和出口竞争三大议题。根据多哈宣言,新一轮农业谈判的目标是要大幅度削减乃至消除各种形式的出口补贴,大幅度削减具有贸易扭曲作用的国内支持,大幅度扩大农产品市场准入,以建立一个市场导向的、公平的世界贸易体系。
  新一轮农业谈判主要谈判方可分为四大类型。一是美国、凯恩斯集团,其农产品竞争力较强,试图利用新一轮谈判推动农产品贸易自由化。美国主张大幅度削减国内支持,5年内取消出口补贴,所有关税水平削减到25%以下。美国的农业国内支持水平较高,但一定程度上是针对欧盟等其它成员的高额补贴和不公平贸易,其国内支持的削减取决于其产品获得的市场准入机会,因此市场准入扩大是美国新一轮农业谈判的核心目标。凯恩斯集团成员中有相当一部分是发展中国家,对农业的支持水平低,因此主张大幅度削减乃至取消“黄箱”和“蓝箱”国内支持;发达成员在3年内、发展中成员在6年内取消出口补贴;认为脱钩的收入支付、收入保险和收入安全网计划具有较强的贸易扭曲作用,应纳入“黄箱”进行削减,同时应对国内支持总水平进行限定。二是欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员,其农业缺乏比较优势,农业生产主要集中在少数产品,其谈判目标是尽可能维持对农业的高度保护和支持,强调灵活性,主张采用乌拉圭回合模式进行关税减让、削减国内支持,削减幅度基本与乌拉圭回合相同。欧盟由于自身的财政约束、内部利益矛盾、东扩压力,以高国内支持、高保护价、高关税、高出口补贴为特征的共同农业政策面临越来越大的挑战,最近通过的共同农业政策方案主要着重于国内支持政策的调整,有助于减少产品过剩,为削减国内支持和出口补贴提供了一定的余地,但实质性大幅度削减其主要农产品关税将对其农业造成较大冲击,是其困难所在。三是大部分发展中成员,强调国内支持和出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要,主张关税减让与国内支持和出口补贴削减相联系,发展中成员关税减让承诺取决于发达成员在国内支持和出口补贴方面的承诺,要求给予发展中成员特殊产品例外和保障措施等特殊差别待遇政策。四是东欧和新加入成员,强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺,要求给予经济转型国家和新加入成员特殊待遇政策。
  由于各方在市场准入等关键问题上立场差异很大且各执己见,今年3月举行的WTO农委会未能如期实现多哈部长级会议确定的目标,就新一轮农业谈判未来减让承诺模式达成一致,但各成员都重申了他们在多哈部长级会议上的承诺,希望新一轮农业谈判能在坎昆第五次部长级会议上取得实质性进展。尤其是美欧已经妥协,将对下一阶段谈判产生重大影响。
  三
  建立一个公平的、市场导向的农产品贸易体系有利于促进全球农产品贸易,推动世界农业的可持续稳定发展。在加入世贸组织过程中,我国在农业国内支持、农产品出口竞争和市场准入方面做出了广泛而重大的减让和减让承诺,为世界多边贸易体制做出了巨大贡献。加入世贸组织后,我国作为WTO成员,积极、全面参与了WTO新一轮农业谈判,系统阐述了我国的立场和主张。我国主张,新一轮农业谈判要按照公平竞争的原则,消除贸易壁垒,减少农业保护,提高发展中成员的市场准入机会,促进农产品公平贸易;要充分考虑发展中成员和最不发达成员的农业发展实际和需要,保证谈判结果在体现各方利益的基础上实现总体平衡。——在出口竞争和国内支持方面,要消除发达成员和发展中成员的严重不平衡,大幅度削减乃至取消“黄箱”和“蓝箱”等扭曲贸易的国内支持以及各种形式的出口补贴和支持,规范和约束出口信贷,规范“绿箱”措施的使用,减少发达成员微量许可,限定发达成员的国内支持总水平。
  ——在市场准入方面,必须大幅度削减关税高峰、关税升级,消除成员间关税水平和关税结构方面的巨大差异和不平衡,应采用瑞士公式+发展中成员产品例外的模式削减关税;给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策,支持特殊产品概念的提出并建立相应的机制;关税减让应与出口补贴和国内支持减让联系起来考虑,发展中成员在市场准入方面的特殊差别待遇应足以消除其在国内支持和出口竞争方面遇到的不公平。我国支持有利于大幅度削减关税高峰和配额内关税、减少关税升级、简化关税形式、缩小约束税率与实施税率的差距,最大限度减少贸易壁垒的建议。
  ——我国在加入世贸组织谈判中做出的承诺已远远超过了乌拉圭回合《农业协定》的要求。我国承诺的农产品关税水平低,关税配额量大,基本没有关税高峰。农业对确保我国农村就业、保障粮食安全、消除贫困具有极其重要的作用;在目前不平衡、不公平的农产品贸易体系根本改变之前,新近加入成员很难做出进一步的实质性承诺;新近加入成员应享有“较小的减让幅度”、“较长的实施期”、“较晚的实施时间”和“敏感产品例外”等特殊差别待遇。
  当今世界经济全球化进程加快,国际间的经济技术交流与合作日益密切,任何国家、任何产业不可能独立于世界经济体系而偏安一隅。一个公平的、以市场为导向的世界农产品贸易体系将有益于所有WTO成员。只要各成员共同努力,表现出足够的灵活性,新一轮农业谈判就能够在消除贸易壁垒、促进公平贸易方面取得实质性进展。

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银监会要求中小商业银行 努力发现挖掘培养中小企业客户

第6版(国民经济)
专栏:

银监会要求中小商业银行
 努力发现挖掘培养中小企业客户
  本报北京9月8日讯 记者田俊荣报道:中国银监会有关负责人今天在此间表示,下半年,银监会要求中小商业银行在注重发展大客户和重点客户的同时,努力发现、挖掘和培养中小企业及民营经济中科技含量高、产品有市场、有效益的优良客户,优化贷款投向和贷款结构。
  这位负责人还说,下半年,银监会将在继续推进和完善贷款五级分类制度的同时,督促中小商业银行树立科学的风险管理观念和理念,严格执行贷款风险分类,完善风险管理制度,准确量度风险;重点加强对资产质量、盈利能力、流动性和资本比例的监管,并将风险检查扩大到非信贷资产和表外业务;提示中小商业银行一方面充分利用信贷登记咨询系统,了解放贷对象的融资状况,同时发挥中小商业银行同业协会相互配合的作用,了解贷款投放和贷款结构的整体状况,避免和纠正贷款投向过于集中及利率执行方面的过度竞争等。
  据悉,当前我国中小商业银行普遍树立了稳健发展的理念,今年上半年中小商业银行在贷款快速增长的同时,实现了不良贷款比例和余额双下降。截至6月末,11家股份制商业银行不良贷款余额(按五级分类口径)为1967.06亿元,比去年同期减少63.49亿元,不良贷款比例为9.34%,比去年同期下降4.46个百分点。112家城市商业银行不良贷款余额(按一逾两呆口径)为1077.41亿元,比去年同期减少52.66亿元,不良贷款比例为15.88%,比去年同期下降7.18个百分点。

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面向社会搭建起全新运作平台 建行网上推介178亿抵债资产

第6版(国民经济)
专栏:

面向社会搭建起全新运作平台
 建行网上推介178亿抵债资产
  本报北京9月8日讯 记者田俊荣报道:中国建设银行抵债资产处置又有新举——“中国建设银行抵债资产管理信息系统”近日正式面世,从而为网上推介抵债资产、加快抵债资产处置,面向社会搭建起了一个全新的运作平台。目前,在这一信息平台上,建行全部待处理抵债资产共有房地产、汽车、机器设备、生活资料、股权等6大类32小类,资产总数6758项,价值达178亿元。
  据了解,由于信贷风险难以完全规避,尽管银行放出去的是真金白银的贷款,但最终收回的资产清单里却出现了小至日用百货、大到宾馆厂房的抵债资产。银行毕竟不是百货公司,如何用最短的时间、以最低的损失率处置盘活这些积压在手的抵债资产,便成了我国各大商业银行急需求解的一大业务难题。建行推出的这一抵债资产管理信息系统,以760余项信息指标为基础,建立了全行抵债资产的信息资料库,不仅为建行内部提供了信息采集、信息查询、统计分析等多种抵债资产的管理功能,同时也为广大社会投资者“淘金”建行抵债资产,提供了多角度的动态信息查询功能。

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纺织业今年又是新高年 中纺协统计中心公布二○○二至二○○三主要经济指标

第6版(国民经济)
专栏:

纺织业今年又是新高年
 中纺协统计中心公布二○○二至二○○三主要经济指标
  本报北京9月8日讯 记者彭嘉陵报道:中国纺织工业协会统计中心今天发布了2002—2003年中国纺织行业主要经济指标统计数据。这是中纺协首次发布此类统计数据。
  统计表明,今年上半年,我国纺织行业克服非典带来的不利影响,继续保持了快速发展的良好势头。全行业实现工业总产值5794亿元,同比增长22.5%,实现收入5386亿元,同比增长23.9%,高于2002年全年增速。实现利润170.4亿元,同比增长32.3%,利润率继续提高。
  据分析,纺织行业4、5月份受非典影响出现暂时性低点,6月起,全行业恢复正常运行,当月各大类产品产量都创年内单月最高。
  业内曾普遍担心下半年外销订单不足,对出口有一个滞后冲击。从7月份的统计来看,当月出口75.78亿美元,创单月出口新纪录。今年前7月累计出口413亿美元,同比增长28.2%。预计全年全行业出口可达到700亿美元。分析认为,今年纺织行业将是又一个“新高年”。
  中纺协统计中心的统计分析也表明,少数行业存在投资速度过猛、地区发展两极分化、国际竞争环境趋紧等问题。东西部差距进一步拉大,东部5省份(江、浙、粤、鲁、沪)纺织占绝对优势,收入占全国的约3/4,利润占85%,出口占78%。

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第6版(国民经济)
专栏:

  江苏省海安县角斜镇成立了外来妹协会,广泛对外来妹开展扶理想、扶智力、扶资金的“三扶”活动,重点帮助解决外来妹在勤劳致富过程中的资金和技术难题。图为外来妹黄小燕对她的伙伴说悄悄话:“今天,我家鸡蛋卖了好价钱”。(杨一秋摄)

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平安保险客户如果在海外遭遇困境 拨打95511可获全球急难援助服务

第6版(国民经济)
专栏:

平安保险客户如果在海外遭遇困境
 拨打95511可获全球急难援助服务
  本报北京9月8日讯 记者曲哲涵报道:日前,中国平安保险公司将全球急难援助服务、急难援助特服电话95511全面升级,平安客户在世界绝大部分地区遭遇困境,只要他事先申请了全球急难援助服务,就可以拨打95511,享受中国平安的全球急难援助服务。
  中国平安全球急难援助服务是公司专门为在海内外旅行、公务、探亲的平安客户提供的急难援助。为适应客户的不同需要,急难援助服务具体分为国内援助和海外援助。客户可根据自身需要分别申办国内急难援助卡和海外急难援助卡,其中国内卡的申请人资格为投保人,海外卡的申请人为投保人或被保险人。服务内容包括医疗咨询、医疗转送以及紧急口讯传递、亲属探病、协助送回未满16岁儿童等多项援助服务内容。与平安合作的国际知名援助机构,拥有遍布全球的25家报警中心,全天24小时运转,与世界各地的45万家医疗机构有着密切合作,可使服务地域几乎覆盖全球任何地区,具有国际援助水准。
  平安人寿客户服务部负责人介绍,客户身处困境时,可以选择两种方式拨打95511,当选择国际800对方付费电话时,拨打持卡人当时所在地中国的国际接入号+80008695511,以美国为例,拨打01180008695511;当选择拨打人付费时,拨中国的国际接入号+8695511或8651295511,以美国为例,拨0118695511或0118651295511,平安服务人员会及时提供援助服务。

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“热钱”套利难兴风浪

第6版(国民经济)
专栏:经济时评

近期,由于国际上一些人把人民币升值问题炒得过热,在对人民币不合理的升值预期刺激下,一批企图套利的“热钱”涌入我国,目前有关方面已采取一系列应对措施。在我国资本项目还实行比较严格的管理制度之下——
“热钱”套利难兴风浪
张旭东
  涌入我国的“热钱”(即国际游资)有多少?经济界颇为流行的一个说法是,约有250亿美元。这是根据我国1月至7月流入的外汇与外汇储备之间的差额估算出来的,以当前汇率计算约合人民币2000亿元。国家外汇管理局官员认为这一数字有失偏颇。但实际上,当前最重要的问题不是这些“热钱”的具体规模,而是我们是否对“热钱”涌入现象予以足够的警惕,并采取措施抑制其快速流入。
  “热钱”最大的特性便是投机,一旦获利就会伺机撤出,容易引起金融市场的动荡。“热钱”涌入所带来的一个最明显的后果是,为维持人民币汇率稳定,央行不得不收购外汇,吐出基础货币,这会进一步导致货币供应量增长,增加人民币升值压力。而“热钱”兑换成人民币之后,常会选择持有股票和债券,还可能会用于房地产等实业投资。与此同时,这些投机者还会试图借助于舆论的压力,来逼迫提高人民币汇率,从而使他们手中的资产升值。
  从游资的动向来看,我国股市近期表现低迷不振,看不出有大量境外资本涌入的迹象。倒是房地产领域有可能成为“热钱”进入的目标。目前,国内对房地产的需求正处于增长阶段,房地产投资的预期回报率相当可观。特别是对于这些国际套利资本来说,如果人民币升值,它们将从汇率变动中获得高收益;即便人民币不升值,由于国内货币和信贷规模的扩大,会促进房地产价格上升,这些投机者也依然能有收获。
  综上所述,这些投机性“热钱”涌入,会给我国货币政策带来相当的操作难度。按照国际经济学中著名的“三元悖论”,资本自由流动、汇率稳定和独立的货币政策,三个之中只能同时实现两个。在资本项目没有开放的情况下,同时实现汇率稳定和独立的货币政策是可能的。但我国加入世界贸易组织后,金融开放的速度正在加快,要保持货币政策独立性和人民币汇率基本稳定,同时还要经受“热钱”进入的严峻考验,其政策应对之难可以想象。
  我国一再重申将继续保持人民币汇率基本稳定。与此同时,针对货币供应量的增长,央行已发出了明显信号,在运用中央银行票据回笼基础货币的基础上,又决定上调存款准备金率一个百分点。中国人民银行行长周小川明确表示,央行有能力对冲“热钱”造成的货币供应量的增长,并且还会增加货币政策的工具来应付这种局面,“热钱”投机不大可能成功。这表明,我国已对“热钱”涌入现象予以了足够重视,在我国资本项目还实行比较严格的管理制度之下,这些“热钱”很难给我国经济向好局面造成冲击,其套利的企图将最终落空。
(新华社北京9月8日电)

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“连心本”

第6版(国民经济)
专栏:

“连心本”
本报记者 陈国琦
  在河北省灵寿县慈峪地税所,每位干部都有一个记事本,上面清楚地记录着在纳税人中了解到的情况、纳税户的困难及帮助解决的情况。纳税人和群众亲切地称之为“连心本”。
  慈峪地税所地处太行山浅山区,全所只有5名干部,负责一镇两乡、62个行政村、523个业户的税收征管工作,要完成税收任务难度很大。为提高业户纳税申报率,增加税收,在学习“三个代表”重要思想热潮中,地税所干部一起想了许多办法,设立记事本就是其中最有效的一条。不是吗,记事本记的是纳税人的忧愁和困难,写的是税务干部为民排忧解难的责任,体现的是税务干部和纳税人的贴心关系。有了这层关系,征税自然就不那么难了。
  “去年4月6日到白家沟村,白某想开饭店,协助办理手续。10月21日到西柏山村,司宝山石材厂变压器烧坏,帮助维修。12月13日到西伍河村,化奇云母厂产品积压,帮助研究联系销路……”
  翻开所长白志刚的记事本,上面记录的全是为纳税户办实事的内容。他们心为民所系,权为民所用,利为民所谋,日记写得实在,干得更实在。
  亚飞云母厂由于云母市场疲软,从1999年开始连年亏损,厂长何书来真不想干了。白志刚和副所长赵银建多次找他谈心,了解情况,鼓励他克服困难,坚持下去。白志刚从网上了解到一种新型高档环保材料的原料海泡石国外需求量很大,就把这个信息告诉何书来,并协助他上了生产线。现在他的生意越做越红火,业务规模越来越大。每谈到这些,老何总是深情地说:是地税所的同志们帮了我的忙啊!
  由于地税所同志的辛勤努力和创造性的工作,如今辖区业户纳税申报率已由过去的50%猛升到96%,纳税金额也大幅攀升。地税所也被评为全国基层学习“三个代表”重要思想先进单位。

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洋浦经济开发区海关开关

第6版(国民经济)
专栏:

洋浦经济开发区海关开关
  本报讯 海南洋浦经济开发区海关九月九日开关并正式对外办理海关业务。洋浦经济开发区海关是一九九三年经国务院批准设立并开始筹备,经过十年的建设,于今年四月通过国家验收,其业务管辖范围为洋浦经济开发区和海南省儋州市,隶属海口海关管理。(吴俊)

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利津税收征管实现“四个转变”

第6版(国民经济)
专栏:

利津税收征管实现“四个转变”
  本报讯 山东省利津县地税局北宋分局依靠优质服务,促进税收增长。今年以来,分局实现四个转变,一是多头管理向专业管理转变;二是事后管理向事前管理转变;三是全面管理向重点管理转变;四是单一管理向社会化管理转变。
  (李跃武)

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东营严格纳税业户登记管理

第6版(国民经济)
专栏:

东营严格纳税业户登记管理
  本报讯 山东省东营市牛庄地税分局严格纳税业户登记管理,人事、民政、教育、文化、医疗卫生等机关批准执业的,将情况在终了后提供给同级地方税务机关,地税机关也及时将有关资料提供给同级有关机关,实现了信息共享。
  (张建国 张国文)

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美国嘉乐士产品进入中国市场

第6版(国民经济)
专栏:

美国嘉乐士产品进入中国市场
  本报讯 日前,美国嘉乐士集团有限公司在北京宣布,原装美国嘉乐士漆全面供应中国市场。嘉乐士集团公司是从事涂料技术研发、生产和销售的跨国集团公司。它利用雄厚的技术实力和现代化的生产基地,不断研发出适合于世界各地气候环境特征和环保要求的高品质建筑涂料。这些涂料产品具有环保、寿命长、品种多、用途广、色彩丰富和经济耐用等特点。(路漫)

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尼桑二○○四款Cefiro上市

第6版(国民经济)
专栏:

尼桑二○○四款Cefiro上市
  本报讯 日产汽车(中国)有限公司出品的二○○四款Cefiro(含3.0款和2.0款)近日上市。二○○四款Cefiro作为第四代产品在外观上改进最大,采用横式防护格栅。尼桑专利设计的多连杆后悬挂系统,增强了车身的稳定性和操控性,其中3.0款增加了记忆驾驶座位,并配备具有可变吸气系统的VQ30DE发动机。(姚瑜坪)

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东芝进军我国白色家电领域

第6版(国民经济)
专栏:

东芝进军我国白色家电领域
  本报讯 日本东芝公司最近在华成立三家与白色家电相关的公司。二○○三年二月成立的东芝洗衣机(无锡)有限公司已于上个月正式投产,生产东芝三大系列洗衣机。今年七月,成立东芝冰箱(西安)有限公司。这些白色家电的销售业务将由新成立的东芝产品服务(上海)公司负责。(徐谦)

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济宁新兖镇着力打造服务型政府

第6版(国民经济)
专栏:

济宁新兖镇着力打造服务型政府
  本报讯 山东济宁市新兖镇认真探索行政管理改革新路子,着力解决政府职能越位等问题,初步实现政府管理由管制型向服务型的转变,推动了全镇经济持续快速发展。该镇先后荣获“中国投资环境百强乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等荣誉称号四十多项。(侯立学 韩峰)

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阿拉法特授权库赖组建新政府 库赖希望接任前得到美欧保证 以军轰炸哈马斯军事头目住宅 美重申拒绝与阿拉法特谈判 阿盟希望欧盟不要软化立场

第7版(国际)
专栏:

阿拉法特授权库赖组建新政府
库赖希望接任前得到美欧保证
以军轰炸哈马斯军事头目住宅
  美重申拒绝与阿拉法特谈判
阿盟希望欧盟不要软化立场
  据新华社加沙9月8日电(记者周轶君)巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的政治顾问拉迪纳8日向新闻界宣布,阿拉法特7日深夜正式授权巴立法委员会主席库赖组建新一届自治政府。
  法塔赫中央委员会7日晚提名库赖为新总理人选,这一提名随后获得巴解组织执委会批准。
  当天,阿拉法特在位于西岸城市拉马拉的官邸主持召开法塔赫中央委员会及巴解组织执委会会议,会上决定任命库赖为新总理。阿巴斯已于6日辞去巴自治政府总理职务。据悉,阿拉法特7日提出重新任命他为总理,但遭到拒绝。
  现年66岁的库赖是1993年“奥斯陆协议”的缔造者之一,1996年当选为巴勒斯坦立法委员会主席。他被视为阿拉法特的忠实拥护者,多次代表巴方与以色列进行秘密谈判。
  据新华社加沙9月8日电(记者周轶君)巴勒斯坦立法委员会主席库赖8日在接受媒体采访时表示,希望在接受总理任命前得到美国和欧盟的保证。
  库赖在位于耶路撒冷东郊阿布迪斯镇的办公室对媒体说:“直到现在我还不是总理,我想看看美国和欧盟会给予什么样的保证和支持,我不希望失败,我想知道和平是否行得通。”
  据以色列电台8日报道,接近库赖的人士透露,库赖已经原则上接受总理任命。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特将于当天下午与库赖讨论出任总理一事。在获悉库赖被提名为巴新总理后,以色列总理办公室发表声明称,库赖有能力打击巴勒斯坦“恐怖组织”。
  新华社加沙9月7日电(记者周轶君)以色列武装直升机7日晚向加沙地带南部罕尤尼斯一栋民房发射至少两枚导弹,造成11名巴勒斯坦人受伤。
  巴勒斯坦电视台援引目击者的话说,遭到轰炸的是巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)下属军事派别卡桑旅头目阿布·穆萨的住宅。当时穆萨正在回家途中,听到直升机轰鸣声后迅速离开了现场,逃脱了这次空袭。
  以色列6日出动F—16战机向加沙城北部一栋三层楼的民房发射了导弹,导致哈马斯创始人、精神领袖亚辛及10多名巴平民受伤。以色列总理沙龙7日表示,哈马斯所有领导人都已被列入“死亡名单”,以色列将不遗余力铲除他们。
  新华社华盛顿9月7日电(记者严锋、谭卫兵)美国国务卿鲍威尔7日重申,虽然巴勒斯坦总理阿巴斯已经辞职,但美国仍不会与巴领导人阿拉法特进行谈判。美国同时也反对以色列准备驱逐阿拉法特的打算。
  鲍威尔当天在接受全国广播公司电视采访时说,美国将与巴勒斯坦人的总理进行谈判。鲍威尔表示,无论谁出任巴勒斯坦总理,必须拥有对巴安全部队的控制权。美国希望巴勒斯坦立法委员会在今后几天能够认真考虑有关问题,授予新总理有关权力。
  针对以色列外长沙洛姆7日表示驱逐阿拉法特是“不可避免的结果”的有关报道,鲍威尔说,美国目前不支持这种做法,因为这将提高阿拉法特在国际舞台上的地位。
  据新华社开罗9月7日电(记者刘云非、王昊)阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长穆萨7日呼吁欧盟不要屈从于以色列的压力,软化其在实现中东和平问题上的立场。
  穆萨当天在位于开罗的阿盟总部同到访的欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳举行了会谈。穆萨在会谈结束后举行的记者招待会上称,欧盟将巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)列入恐怖主义组织名单的决定是“有条件和暂时的”。
  穆萨说,他和索拉纳在会谈中讨论了战后伊拉克局势、中东和平进程的最新发展以及近来以色列针对巴勒斯坦人的暴力升级行为。穆萨表示,他和索拉纳一致认为,有关各方应遵守并执行中东和平“路线图”计划。索拉纳说,欧盟数月前就呼吁哈马斯转为政党,并放弃军事行动。他说,如果哈马斯转为政党,欧盟将重新考虑其作出的决定。

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阿拉法特肩上担子重

第7版(国际)
专栏:新闻解析

阿拉法特肩上担子重
本报驻埃及记者 徐平
  阿巴斯已辞职,根据巴勒斯坦法律,阿拉法特将有5周时间来任命新总理组阁。此间媒体分析认为,这正是阿拉法特目前面临的难题。
  首先,巴勒斯坦组建新政府将面临以方诘难。据报道,阿拉法特已要求巴立法委员会主席库赖组阁,他是阿拉法特早就准备好接替阿巴斯的内定人选。问题是以色列早就说过不同任何一个阿拉法特的“傀儡政府”打交道,沙龙政府最终是否认可库赖将是个很大的问题。据报道,以色列外长沙洛姆在和美国国务卿鲍威尔通电话时说,由库赖继阿巴斯出任巴勒斯坦总理不会有什么变化,只要阿拉法特仍掌权,中东和平就不会有任何进展。
  其次,美国国务卿鲍威尔已明确表示,未来的巴总理必须掌握巴安全部队指挥权,来制止巴激进组织对以色列的袭击。这也就是说,新政府必须对哈马斯等激进组织采取行动。对于视哈马斯等为手中一张牌的阿拉法特,依然面临是否放权的两难处境。在欧盟外长理事会将哈马斯列入恐怖组织名单后,阿拉法特的活动余地又小了许多。
  第三,“路线图”计划是得到国际社会支持的中东和平计划。欧盟外长会议对阿巴斯的辞职已表示了遗憾。法国外长德维尔潘还说,除了“路线图”计划外,欧盟不支持其他任何替代计划。欧盟委员会主席普罗迪也指出:阿巴斯去职意味着中东和平的倒退以及巴温和派的失势。因此,尽快平息阿巴斯辞职带来的负面影响,让国际社会相信巴勒斯坦将会继续“路线图”计划和中东和平进程,消除日前说“‘路线图’已死亡”造成的不利影响,是阿拉法特面临的一个紧迫难题。
  对阿巴斯辞职后,巴内部能否顺利过渡到新政府成立并避免哪怕是短暂的混乱等,有人心存疑虑。因此,打消这种疑虑也是阿拉法特要做的事情。
  最后,阿拉法特还面临一个更大麻烦,即以色列强硬势力要求驱逐阿拉法特的声浪日高。据报道,当“路线图”计划事实上陷入困境之后,以色列似乎也将更无所顾忌,驱逐阿拉法特提上行动日程的可能性在增大。据说,目前多数以政府成员倾向于驱逐阿拉法特。只是沙龙的安全顾问认为:权衡利弊,还是将阿拉法特困在拉马拉较好。而美国此前也不赞成驱逐阿拉法特。
  未来5周,可以说是巴政府的“权力真空”期,也是以阿拉法特为首的巴民族权力机构迫切需要解决上述问题的5周。阿拉法特肩上的压力自然不轻。
  (本报开罗9月8日电)

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新加坡再现非典疑似病例

第7版(国际)
专栏:

新加坡再现非典疑似病例
  据新华社新加坡9月8日电(记者张永兴、杨新鹏)新加坡8日发现一个新的非典疑似病例。为此,新加坡各个医院目前已经提高了预防等级。
  据新加坡亚洲新闻电视频道8日晚报道,这位患者是一名男子,他当天在新加坡总医院进行的非典检测结果呈阳性反应。目前,患者已经被送往新加坡专门收治非典患者的陈笃生医院隔离观察。与此同时,新加坡总医院受感染的病房已经对探访者关闭。如果这个疑似病例最终被确认,这将是自今年5月底以来新加坡发现的第一个非典病例。

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“第三条道路”上的彷徨

第7版(国际)
专栏:大千絮语

“第三条道路”上的彷徨
范剑青
  20世纪八九十年代,新自由主义之风席卷拉美,并推动了九十年代的一段繁荣。但是,以1998年巴西金融危机为转折点,尤其是在2001年的阿根廷危机以后,对新自由主义的否定和对“第三条道路”的探索成为拉美政治思潮的主流。
  在巴西、阿根廷、委内瑞拉和智利这些比较有代表性的拉美国家,目前都是中左政党掌握着政权。他们都在“第三条道路”的旗号下推行着各自的改革。然而,改革之路障碍重重,许多意见分歧和利益纷争正使不少拉美国家的领导人彷徨于“第三条道路”的十字街头。
  “第三条道路”的核心是在经济发展和社会公平分配之间寻求平衡点。其目标是既能保障经济的持续发展,同时又能使广大中下阶层的福利逐步改善。但是,寻求这种平衡不是一件轻松的事情:偏左,有可能窒息经济;偏右,则可能导致已经严重分配不公的社会进一步两极分化。
  发展和分配是人类史上的长期矛盾。如果经济的发展不能使全社会大部分人受益,那么,无论经济发展多快,没有搭上发展之车的人群必然要以自己的方式表达不满。另一方面,如果把经济发展的火车头完全“公平”地分配给社会各阶层,每个人抱一个车轮回家,这辆列车将永远无法开动。
  在拉美,对发展和分配的争议由来已久。由于拉美尚未建立像欧洲那样比较健全的社会保障体系,而且社会财富的分配又严重不公,所以拉美对财富分配的争论也最激烈。新自由主义试验的结果表明,拉美的经济虽有所发展,但社会分配不公的问题却没有得到解决,社会底层的经济状况没有改善。换句话说,蛋糕虽然做大了,但下层却连蛋糕屑都没有分到。
  与以往的争论局限于经院式的辩论不同,当前拉美的道路之争,正越来越多地吸引着社会各阶层的参与。尤其是中下阶层,正越来越积极地通过罢工游行来展示力量,并企图影响决策。
  在这种背景下,许多拉美国家都被无止境的罢工和反政府游行所困扰。在委内瑞拉,上百万人的大游行已经不是新闻。秘鲁最近两年的经济增长率都超过4%,属于拉美经济形势最好的国家之一,但是近来却连续发生社会中下阶层的罢工和游行。在智利,社会党的拉戈斯总统政策稳健,智利经济也明显好于周围国家,但是智利工会不久前也召集了全国性的大罢工。在巴西,卢拉推行养老金改革的努力导致了几十万公务员的罢工游行。
  在阿根廷,大游行的热情暂时进入休眠,但是总统府、国会和银行前的中小型抗议几乎每天都有。有人戏称,抗议者敲打锅铲的声音已经取代探戈而成为阿根廷的“民族音乐”。
  与中小阶层这种声势浩大的施压方式不同,拉美社会上层则通过一些相对安静的途径,比如俱乐部、智囊团、媒体或者直接用竞选经费来左右政府。
  在这些压力的作用下,企图在经济发展和公平分配之间寻找出“第三条道路”的中左派领导人,面临着被两翼撕裂的危险。以巴西为例,在去年大选时,卢拉的工人出身和左派倾向曾使不少国际投资者对巴西的未来政策产生担忧,并纷纷从该国撤资,从而导致了巴西金融动荡。卢拉执政后,他的改革政策逐渐获得国内外的信任,他也因此赢得了“负责任的左派”的赞誉。但是,与此同时,卢拉在工人党内却招致越来越多的批评,个别本党议员甚至公开斥骂卢拉是“叛徒”。
  新自由主义之风渐弱,但是,走在“第三条道路”上的拉美,却仍在彷徨之中。如何在经济发展和公平分配之间找到一个平衡点,带动拉美走出“发展—危机”这个不断重复的怪圈,是摆在拉美领导人面前的长期挑战。

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尼内战硝烟再起 首都连续发生爆炸

第7版(国际)
专栏:

尼内战硝烟再起
 首都连续发生爆炸
  本报新德里9月8日电 记者钱峰报道:尼泊尔官方媒体今天透露,7日上午8时左右,尼泊尔政府军与反政府武装在距首都加德满都以西800多公里的阿恰姆地区的一个偏远山村发生激烈交火。在数小时的激烈战斗中,约100名反政府武装分子被当场击毙,4名警察和1名士兵阵亡。政府军随后在该地区展开了大规模的搜捕行动。由于尼泊尔反政府武装8月27日宣布终止于今年初与政府达成的停火协议,导致尼国内安全局势再度紧张。
  又讯加德满都消息,据尼泊尔警方证实,首都加德满都地区8日上午接连发生多起爆炸事件,造成至少1人死亡、8人受伤。据警方和目击者说,当地时间上午9时至9时30分左右,在加德满都地区及近郊区的5处地点几乎同时发生了炸弹爆炸事件。被炸的建筑物包括尼泊尔中央银行、劳工和就业推广局、土地税收局和交通管理局等政府机关大楼。警方认为,极有可能是尼泊尔反政府武装分子所为。

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中法 文化年前夕话经贸

第7版(国际)
专栏:

中法
文化年前夕话经贸
本报驻法国记者 张祝基
  今年7月底,法国负责外贸的部长级代表弗朗索瓦·罗斯率领51位法国企业领导人访华时抱怨法国对华出口太少,只占其出口总额的2%。在欧盟国家中,法中贸易额低于德、英、意甚至荷兰与中国的贸易额。他重复法国官方的看法说,目前法中经贸关系与两国很好的政治关系水平不相称。这位部长级代表还说,中国方面也认为两国经济关系远低于政治关系。确实,中法双方都想推动两国经贸关系进一步发展。今年4月温家宝总理在北京会见法国总理拉法兰时也表示,现在两国政治关系非常好,经贸关系也应该搞得更好。
  如果说1964年戴高乐将军主要从政治上考虑而决定与中国建交,在冷战结束后的今天,经贸关系在国与国关系中却加重了分量。经贸关系是国与国关系的基本组成部分,它可以促进、也可能影响国家关系,因为在有些情况下它本身就意味着一种政治关系,1989年以后的那笔军火买卖是最有代表性的例子。当时的法国政府作了政治选择,同时也作了市场选择。但事实证明它选择错了。中国经济持续迅猛增长,市场庞大,目前每年进口3000多亿美元,许多项目都是大数目。法国经济实力在世界上排名第四,经济门类齐全,科技水平比较先进,在良好政治关系背景下,两国经贸关系完全有可能搞得更好。
  事实上,从10年前起,法国就开始重视中国市场。法国加强了驻华经贸机构,去中国的法国企业也在增加,这几年在北京、上海举办的一些促进法国企业进入中国市场的展览也有成效。但也要看到,今天世界上许多国家都在争着打进中国市场,法国只有作出更大努力才行。为此,吸取以往有益经验是必不可少的。
  一、要珍惜并借助两国很好的政治关系来推动两国经贸关系的发展,对以往的政治干扰一定要警惕和预防。对于市场来说,一旦退出,要想重返会很难。例如中法两国铁路项目的合作从上世纪50年代就开始了,从内燃机车到电力机车,走在欧洲所有国家前面。可是上世纪90年代初法国企业从中国退出后,现在再进来就难了。
  二、提高法国企业竞争力。在中法经贸曲线上,在1973年和1974年有一个上蹿的波峰,这是因为周恩来总理当时对法国确定了一个“同等优先”的原则,搞了一个辽阳化纤厂。如今,中国已从计划经济转入市场经济,企业不能再作赔本买卖。中国已经加入WTO,全方位对外开放。在这种情况下,很难再有照顾性项目。法国企业应敢于在平等基础上与其他国家的企业进行竞争,依靠技术、资金、价格、售后服务以及合作、合资、甚至独资等优势赢得在中国市场上的份额。
  三、大小结合,广泛发展。大的经贸项目影响大,而且可以带动一批中小企业跟进。法国核电在广东就发挥了龙头企业作用,富康汽车也在武汉催生了法国工业经济园区。经贸关系并不只是单纯的买卖,而要向技术转让、资金合作上前进,这样才能做大。与此同时,也应有更多法国中小企业进入中国市场。法国中小企业往往有技术特点,但缺少资金和人力,中法两国政府有关部门和工商会应加强对它们的扶持和帮助。
  四、加强双向,互利合作。经贸关系是有来有往的事,双赢是最佳选择。双赢不仅是结果,也应是出发点。双赢就是互利,而实现互利的唯一途径就是平等合作。法方对中国企业来法办公司、建办事处、投资设厂应提供方便,这有利于吸引中国投资。只有当地人才能当法人代表显然是一种落后观念。中国有关人员在法国办居留证难上加难,这类问题也应解决。(下)
  (本报巴黎电)

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布什要求国会追加反恐经费

第7版(国际)
专栏:

布什要求国会追加反恐经费
  据新华社华盛顿9月7日电 美国总统布什7日晚在白宫向全国发表电视讲话,呼吁联合国成员国在伊拉克重建中承担更大责任,并且要求国会追加拨款870亿美元,用于反恐行动。布什在15分钟的讲话中着重阐述了美国在伊拉克所取得的进展、政策和面临的挑战。他说,伊拉克目前是全球反恐斗争的“主战场”,不管需要做什么,不管需要多少钱,美国都将努力取得这场“反恐战争的关键胜利”。布什说,他不久将向国会要求增拨870亿美元,用于支付美军在伊拉克、阿富汗和其他地区的军事和情报活动费用以及伊拉克和阿富汗的重建费用。

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狩猎节(图片)

第7版(国际)
专栏:

狩猎节
  七日,在比利时的圣于贝尔举办的“狩猎节”期间,一些身着中世纪风格服装的猎手们牵着猎狗再现出门打猎的情景。(新华社记者 吕全成摄)

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男排亚锦赛进入复赛阶段 中国队击败巴基斯坦队

第8版(体育)
专栏:

男排亚锦赛进入复赛阶段
 中国队击败巴基斯坦队
  本报天津9月8日电 记者陈晨曦报道:第十二届亚洲男排锦标赛今天进入复赛,分在E组的中国队在大港体育馆以3∶0战胜了巴基斯坦队,晋级4强的前景一片光明。
  中国队在第一局的比赛中充分发挥了网上优势,有效的拦网控制住了巴基斯坦队的一攻,很快就以25∶16取胜首局。第二局,巴基斯坦队在发球上多次破坏中国队的一传,中国队进攻节奏受到影响,比分一度落后。小将汤淼的发球在紧急关头发挥了作用,随着一记重炮在对方场地开花,中国队以29∶27艰难取胜第二局。中国队第三局胜得较为轻松,在双方战成11平时,主攻手沈琼的重扣和施海荣两次发球直接得手将比分拉开,最终,中国队以25∶17锁定胜局。
  中国队主教练邸安和曾经在巴基斯坦执教4年,他认为巴基斯坦队的进步很明显。本场比赛中国队的拦网得了8分,发球取下11分,但邸安和对此仍不满意,“由于对方的进攻很快,拦网效果不是太好。我们的发球失误也比较多,欠稳定。”
  在下午进行的一场F组的比赛中,伊朗队形同虚设的拦网让韩国队的进攻打得十分顺手,而自身的失误又浪费了不少机会。伊朗队很快以15∶25、18∶25连丢两局。第三局双方激战至35平,关键时刻,还是韩国队把握住机会连得两分胜出。“伊朗队是一支年轻的队伍,状态起伏非常大。”赛后,伊朗队的韩国籍主教练朴基元这样解释道。
  在晚上进行的另外两场复赛中,E组的澳大利亚队3∶2战胜哈萨克斯坦队,F组的日本队3∶1战胜印度队。

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民运会龙舟赛推迟 其他赛事如期举行

第8版(体育)
专栏:

民运会龙舟赛推迟 其他赛事如期举行
  本报银川9月8日电 记者周志忠报道:今天,原定在沙湖赛区举行的第七届民运会男女250米和混合组250米龙舟直道竞速比赛因为风大而改期于10日举行。
  在银川各比赛场馆,抢花炮、珍珠球、毽球、木球、蹴球、陀螺等项目的比赛继续进行。武术比赛2枚金牌由北京队的闪明和上海队的覃干摘取;高脚竞速比赛中,女子200米的金牌由湖北队张敏夺得,男子200米的金牌由广东队田世芳获得。内蒙古马术代表队今天再夺两枚金牌。1000米走马比赛金牌得主为刘双喜,2000米速度赛马的金牌得主为李帅。

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图片

第8版(体育)
专栏:

  9月8日,民运会摔跤比赛在西北第二民族学院举行。图为在格(彝族式摔跤)竞赛中,黑龙江选手宋涛(右)战胜云南选手肖华。
  (本报记者 王霞光摄)

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中国排球教练“扶贫”

第8版(体育)
专栏:

中国排球教练“扶贫”
本报记者 陈晨曦
  巴林队与韩国队一战,巴林队的中国籍主教练张五平静静地坐在大港体育馆场边,看着弟子们顽强地抵抗着韩国队的凌厉进攻。坚持了近一个小时,巴林队仍以0∶3败下阵来。
  以3战皆负的战绩结束了小组赛,张五平的脸上并未有太多失望,“能与韩国队这样的强队交手,巴林队感到很荣幸。我们是一支年轻队伍,这次亚锦赛是一次很好的学习机会”,张五平说。
  和张五平一样,另一名中国籍教练蒋杰也在场边目睹着球队的失败。“我们的主力二传拉肚子,打到第二局时把他换了下来。如果他状态好的话,这场比赛有得打”,担任新西兰队主教练的蒋杰面对小组中两战两胜的伊朗队也毫不示弱。
  其实,巴林队和新西兰队的现状不可能让张五平和蒋杰有太多“想法”。巴林队中有3名中学生和3名大学生,年纪稍长的则是公司职员、警察和教师。这支全部由业余选手组成的球队在一起训练的时间不过两个月。新西兰队原本不打算参加本次比赛,6个星期前才决定临时组建。正在新西兰担任一家俱乐部教练的蒋杰客串国家队主教练,球队在一起训练只有3天。
  更让两名教练感到心有余而力不足的是两个国家的排球运动开展得并不职业。“在巴林,打排球完全是出于爱好,队员平时的训练根本无法用纪律约束,只有因材施教,逐步培养他们的兴趣,将球队组织起来”,张五平的言语中透着几分无奈。新西兰队则是球员自掏腰包才得以来到中国,“我希望能拿到赞助,将好球员组织在一起,像澳大利亚一样,通过两三年时间成为一支不容忽视的球队”,蒋杰提到同来自大洋洲的对手,语气中充满羡慕。
  尽管境遇相似,两名教练的执教之路却并不相同。张五平到巴林执教纯属偶然。曾经效力于四川队的张五平在1978年进入成都体院,毕业后留校任教。由于妻子在阿联酋行医,张五平从1996年起开始担任阿联酋一家俱乐部队的教练。“去年10月,我在一家体育中介公司的介绍下去了巴林队。”由于巴林男排队伍老化,张五平一上任就开始着手重新组建队伍,20岁左右的年轻球员占了多半。除了组建和训练国家队外,张五平还要不时去指点业余俱乐部的训练。蒋杰上世纪90年代曾经是中国国家队队员,后来到德国参加职业比赛。对排球运动的一往情深,最终促使他移民新西兰,代表新西兰国家队征战3
  年,退役后在北港俱乐部执教,他的球队在国内俱乐部比赛中所向无敌。
  如今,张五平在巴林工作已近一年,他感觉“一个人在巴林工作比较难,什么问题都要自己应付”。他很希望能回到成都体院继续教书。“在外这么多年,我还是感觉教师生活最适合我”。外表文静的张五平或许已经厌倦了漂泊的生活。至于已经在国外定居的蒋杰,由于临时组建的新西兰队在比赛结束后肯定解散,回到俱乐部执教仍将是他的归宿。(本报天津9月8日电)

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中国男篮公布亚锦赛名单

第8版(体育)
专栏:

中国男篮公布亚锦赛名单
  本报北京9月8日讯 记者薛原报道:将于明日出征哈尔滨的中国男篮今天公布了亚锦赛正选名单,12人是:后卫范斌、刘炜、郭士强,前锋朱芳雨、张劲松、李楠、龚松林,大前锋焦健、李可、杜锋,中锋姚明、巴特尔。两名替补球员是八一队莫科和河南队薛玉洋。
  在谈到最终名单确定原因时,主教练蒋兴权说,本次集训过程中,王博、薛玉洋、焦健等年轻队员的表现都不错,他们也各有特点和弱点。但最终谁能进入正选名单要看比赛的需要,要看场上位置的需要。队里对这些研究得很细,教练组和篮管中心经过反复斟酌才最后确定名单。
  本届亚锦赛将于9月23日至10月1日进行,中国男篮提前两周前往赛地,为的是适应当地的气候和场地。本届亚锦赛最终冠名为第二十二届三精制药亚洲男子篮球锦标赛,作为一家全国知名的企业,三精公司总经理姜林奎表示,三精公司地处哈尔滨,有责任为体育事业的发展尽一份力,赞助亚锦赛也体现了中国企业的实力和理念。

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民运会美术书法摄影作品展举行

第8版(体育)
专栏:

民运会美术书法摄影作品展举行
  本报银川9月8日电 记者周志忠报道:第七届全国少数民族传统体育运动会美术书法摄影作品展日前在宁夏展览馆开幕。展览共收到来自全国各地的800余件美术作品、1000余件书法作品和2200余件摄影作品。大部分参展作品以民族体育为主题,或体现少数民族风情。

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蒋兴权:摆正位置 迎难而上

第8版(体育)
专栏:

蒋兴权:摆正位置 迎难而上
  本报北京9月8日讯 记者薛原报道:“我们现在还只是亚洲第二。”尽管怀着必胜之志出征亚锦赛,主教练蒋兴权还是呼吁媒体为中国男篮“降温”。今天,在出征前的新闻发布会上,他说:“摆正自己的位置同球队的指导思想和具体打法是直接联系的。”
  经过四个月的训练与热身,中国男篮已经进入了备战的冲刺阶段。蒋兴权说,球队9日抵达哈尔滨后,除了基本功训练和储备体能,将针对亚锦赛的几个主要对手进行战术组合演练。蒋兴权说:“4月份集训开始前,我对新人能否打好亚锦赛还是问号。经过这一段时间训练,特别是几场热身赛后,新队员发挥了应有的水平,也表现出很强的自信心。这为将要开始的比赛打好了基础。”老队员在集训中的表现也令蒋兴权感到满意,他说,由于伤病困扰,老队员需要更多的时间调整和恢复,如今他们的状态已经和年轻队员一样了。
  “我们对自己存在的问题看得非常清楚,”蒋兴权说,“训练也以解决这些问题为主。同时,球队的思想作风也通过训练有了很大改观。队员们心都很齐,有股凝聚力”。
  尽管信心十足,蒋兴权还是强调了困难,“强调困难不是回避责任,而是为了出成绩。过去我们在这方面是有教训的。我们的任务是拿冠军,但这绝非轻而易举。我们自己有进步,也要看到对手的进步。何况,有些对手对我们研究得很细。”

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中国女足今日出征世界杯赛 马良行表示有能力承受压力

第8版(体育)
专栏:

中国女足今日出征世界杯赛
 马良行表示有能力承受压力
  本报北京9月8日讯 记者汪大昭报道:参加第四届世界杯赛的中国女子足球队定于明天启程赴美,进行适应性训练。在今天由中旅体育旅游有限公司为女足举的欢送会上,中国队主教练马良行表示,尽管困难很多,但是中国女足有能力承受压力。
  马良行说,中国队现在只考虑如何战胜加纳、俄罗斯和澳大利亚队,取得小组出线,而不是想怎样战胜美国队。当然,参加世界杯赛的目标应当是打进四强,并且尽可能走得更远。
  中国女足昨天在大连进行的最后一场热身赛,以13∶0战胜南非队。马良行认为,最近与尼日利亚、澳大利亚和南非队先后进行的6场热身赛,基本达到了目的。
  马良行说,中国女足的辉煌和优良传统是前任主教练马元安执教时带领球员创造的,现在这支队伍头上还戴着老女足的光环,连球迷都把她们当作几年前的中国女足看待。中国女足已经做好了面对困难和挫折的准备。
  新近成立的中旅体育旅游有限公司由中体竞赛管理集团和中旅集团出资合作,将围绕竞赛、交流、观摩等活动提供体育旅游专业服务。

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电脑病毒一周播报

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

电脑病毒一周播报
  本周热门病毒:冲击波V和IV(Blaster.E/F):警惕程度★★★★★,蠕虫病毒,通过网络/RPC漏洞传播。这两个变种都没有在原始病毒基础上做大的改动,破坏力和“冲击波”病毒相同,只是重新改变了病毒互斥量、病毒文件名、注册表键值、攻击网址和病毒体内字符串,企图躲避杀毒软件的追杀。
  本周发作病毒:①别惹我变种(Roron):警惕程度★★★★☆,蠕虫病毒,通过网络/邮件/IRC漏洞传播。随机复制自己到C盘的某几个目录中并随机起名。一旦发现用户删除病毒文件或注册表键值,即刻删除用户C盘上的所有文件。②渴望(Hopalong):警惕程度★★★☆,蠕虫病毒,通过邮件传播。发送病毒邮件阻塞网络,替换系统引导图,使系统启动时无法出现正常的引导画面。
  本周升级版本:瑞星杀毒软件每周常规升级3次,本周升级至15.52版,新增可查杀病毒307个。如遇病毒,请拨打电话:010—82678800或使用在线杀毒:http://online.ris-ing.com.cn。

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全国教师教育网络联盟启动

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

全国教师教育网络联盟启动
  本报北京9月8日讯 记者董洪亮报道:为大规模、高质量和高效率地培训教师,教育部今天在京启动了全国教师教育网络联盟,联盟是新的教育振兴行动计划的内容之一。
  据介绍,目前全国小学、初中、高中教师分别为577.89万人、343.04万人、94.60万人,学历达标率分别是97.39%、90.36%、72.87%,其中,小学教师专科以上学历者占33.09%,初中教师本科以上学历者占19.74%,高中教师研究生学历者占0.795%。全国教师教育网络联盟整合教师教育系统、卫星电视网与计算机互联网资源,对中小学教师进行职前和职后培训、学历教育和非学历教育。与联盟启动相配合,全国教师教育优秀课程教材资源展览同时在京举行。
  教育部部长周济在联盟启动仪式上说,加强教师队伍建设要从两方面入手,一是人事改革、机制创新,通过资格准入、全员聘任、竞争上岗,形成激励和约束机制;二是教师继续教育,通过教师全员培训和终身学习,不断提高教师尤其是农村教师队伍的整体素质。

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快乐教学乐趣多——湖北宜都素质教育纪事

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:农村教育见闻

快乐教学乐趣多
——湖北宜都素质教育纪事
本报记者 施芳
  人们常用“十年寒窗苦”来形容求学的压力与艰辛,湖北省宜都市的中小学生却从繁重的课业中解脱出来,充分享受着学习的乐趣。
  课间跳巴山舞
  “丁零零”,清脆的课间铃声响起,湖北省宜都市实验小学的同学们像快乐的小鸟一样飞奔到操场上。优美的舞曲声中,孩子们跳起了欢快的巴山舞,脸上洋溢着喜悦的微笑。
  课间跳巴山舞,这可是同学们争取的自主权。说来话长,原先实验小学课间活动一直是做广播操,可是同学们觉得单调乏味,便“上书”给校长,要求换个花样。
  学校为此举行了听证会。体育部长和各班体育委员的发言有理有据:现在这套儿童广播体操已经做了好几年了,况且一天之中,早操、课间操两次重复,应该换换“口味”。体育委员们还提出了可操作的方案:巴山舞简便易学,又具有浓郁的地方特色,课间操就跳巴山舞。
  校长姚超充分尊重学生们的建议,并提议在全校学生中进行表决。全校学生都参加了投票,跳巴山舞的方案以1235票赞成,201票反对,49票弃权通过。
  弹性作业不枯燥
  你可以做自己感兴趣的作业,题量多少也可以自主选择,这不是异想天开,而是宜都市实施素质教育的一大创新。
  “弹性作业”弹性大,学有余力的学生可以不做那些一看就会的题,而选择难度较大的题。学习困难的学生也可以避开那些啃不动的难题,而选择基础题和经过努力可以完成的题。在作业完成时间上也允许有弹性,有的学生可以在老师辅导以后再完成作业。
  一位男生过去数学作业不是抄袭他人,便是稀里糊涂地做,成绩毫无长进,见了作业就头痛。实行弹性作业后,他通过自己的努力能按时完成作业,增强了自信,数学成绩明显上升。
  另一位同学接受能力强,以前最烦抄题、解答、写清思路、过程、答案,即便是简单到一看便知道的题目,也要这样。久而久之,作业越做越潦草,以致多次同老师发生矛盾,进而对数学学习产生抵触情绪。实行弹性作业后,他利用空余时间自学,及时完成课本上的习题,然后就有充足的时间去探索老师专为学有余力的学生准备的习题,他还希望老师多出些“多转些弯”的题。同学们送他一个雅号:“数学迷”。
  开放性考试受欢迎
  考试从内容到形式的更新,开放性考试从小范围试验到大面积推广,现已成为宜都市中小学考试的一种流行方式。
  西湖中学允许一部分学习有困难的学生考试时翻书、讨论。考试中设立自创题,学生自己出题,写出命题意图,老师据此做出评价。
  学了《社戏》一课后,学生出的自创题非常有创意,如“孩子们偷了六一公公的罗汉豆,而六一公公又给他们送了一碗,并夸奖了他们,这是很矛盾的,为什么?从这件事中可以看出六一公公是个什么样的人?”“文章主要是写作者快乐的童年,那么,作者为什么要用‘社戏’为题,而不用‘我的童年生活’呢?”“‘我们鲁镇的习惯,本来是凡有出嫁的女儿,倘自己还未当家,夏间便大抵回到母家去消夏。’读了这句话,请你仔细想想,你们家乡也有什么类似的风俗?”从这些自创题中可以反映出学生学习的深度和思考,远比单由老师统一提出一个标准、一个要求效果好。
  陆城第一小学把考试作为学生的一个发展过程。尽量减少纯记忆的内容,增强考查应用能力和思维品质的题目。如“请读李白《赠汪伦》一诗,再请你写出一首内容和意思(意境)相近的古诗。”答案可能是《送孟浩然之广陵》,也可能是其他。此题不仅要考默写而且要考理解,这种导向就强烈地告诫学生,学习不能死记硬背。主观性试题不搞惟一标准答案,只要言之有理,就给分,有独到见解可给满分;突出一题多解,分数上不封顶,如果两种解法得满分,三种、四种还可加分。如为“口”字加上两划后让它变成另外一个字,写出三个得1分,然后多一个加0.5分。这种类似的设计很多,上不封顶极大的调动了学生的积极性,从怕考试到盼考试,开放性考试为学生展现聪明才智提供了一个新天地。

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全国成立380个医疗事故鉴定办公室

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

全国成立380个医疗事故鉴定办公室
  本报北京9月8日讯 记者王淑军报道:目前,全国已有380个医学会成立了医疗事故技术鉴定办公室,八成以上的地方医学会医疗事故技术鉴定办公室已经受理或已开始鉴定案例。中华医学会介绍,其中该学会至今共受理了13例医疗事故技术鉴定,已鉴定4起,因故中止3起,所受理的鉴定均为省级以上卫生部门商请鉴定的,不接受个人的申请。但中华医学会对来信、来电、来访,均给予及时反馈。

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我国科学家赴美洲北极地区考察

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

我国科学家赴美洲北极地区考察
  本报北京9月8日讯 记者杨健报道:一支由中国科学院专家组成的北极科学探险考察队昨天启程,赴美洲北极地区进行科学考察。这支科考队包括5名中科院专家,此行的主要目的是寻找4万年来美洲北极地区的环境变化记录,为北极环境变化规律和中国与北极环境相互作用机理的研究发掘科学依据。

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“为您放歌”教师节晚会举行

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

“为您放歌”教师节晚会举行
  本报北京9月8日讯 记者董洪亮报道:为庆祝第十九个教师节,由北京市委、市政府和中央电视台、北京师范大学联合举办的“为您放歌——2003年教师节晚会”今天在京举行。
  来自北京大学、清华大学等30多所学校的师生以及专业演员,表演了歌舞、戏曲、音乐诗朗诵等丰富多彩的节目。首都师生和外地部分高校代表2000多人参加了晚会。

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多用途迷你空气净化器问世

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

多用途迷你空气净化器问世
  本报讯 由珠海风华数码科技公司研制开发的“多用途迷你空气净化器”日前问世。该净化器采用电脑USB接口供电,工作时每秒钟可释放出超过百万计的负离子及微量臭氧。医学研究证实,负离子和微量臭氧能起到制造活性氧,有效预防“空调病”和杀菌、清新空气的功效。(朱文)

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47个环保重点城市空气质量每周排行榜(2003年9月1日至9月7日)

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

47个环保重点城市空气质量每周排行榜(2003年9月1日至9月7日)
  名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 海口 100% 24 南宁 100%
2 宁波 100% 26 呼和浩特 100%
3 北海 100% 27 成都 100%
4 桂林 100% 28 重庆 100%
5 湛江 100% 29 济南 100%
6 拉萨 100% 30 银川 100%
7 汕头 100% 31 哈尔滨 100%
8 珠海 100% 32 长春 100%
9 厦门 100% 32 合肥 100%
10 福州 100% 32 青岛 100%
11 上海 100% 35 武汉 100%
12 大连 100% 36 天津 100%
13 连云港 100% 37 西宁 100%
14 深圳 100% 38 苏州 100%
15 温州 100% 39 杭州 100%
16 烟台 100% 40 沈阳 100%
17 昆明 100% 40 西安 100%
18 贵阳 100% 42 兰州 100%
19 广州 100% 43 石家庄 100%
20 南通 100% 44 长沙 86%
21 秦皇岛 100% 45 南京 86%
22 乌鲁木齐 100% 46 北京 57%
23 郑州 100% 47 太原 29%
24 南昌 100%
  (中国环境监测总站发布)

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把学习贯穿始终

第13版(党的建设周刊)
专栏:

把学习贯穿始终
邢向
  开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动,一个重要目的,就是使广大组工干部头脑中牢固树立公道正派的理念。正确的理念不会自发产生,只能在学习实践中获得和强化。因此,必须坚持把搞好学习贯穿集中学习教育活动的始终。
  把学习贯穿始终,关键是要结合活动不同阶段的特点,有针对性地安排好学习,使组工干部在逐步加深对“三个代表”重要思想的理解和把握中,强化公道正派意识,树立公道正派理念,不断以思想认识上的新收获推动集中学习教育活动取得新成效。
  在认真学习、深化认识阶段,要通过学习,深刻领会“三个代表”重要思想,打牢公道正派的思想根基。要认真研读中央《通知》规定的学习内容,切实领会“三个代表”重要思想的思想内涵和精神实质,着力掌握其科学态度和创新精神,以对“三个代表”重要思想基本精神的全面把握,促进对公道正派内涵的深刻理解。
  在听取意见、查找差距阶段,要结合查找出来的突出问题深入学习,通过学习促进问题更好地解决,进一步强化公道正派的理念。在查摆解决问题中加强学习,既要对事,也要对人。对事,就是要以“三个代表”重要思想为标准和尺度,深入查找工作中的差距和薄弱环节,通过学习理清整改思路,落实好整改措施。对人,就是要深刻剖析产生问题的思想根源,用更高的标准来要求自己,反思对“三个代表”重要思想的理解是否全面、准确,贯彻立党为公、执政为民的要求是否自觉。要把学习与查摆问题紧密结合,切实使查摆问题的过程成为提高思想认识、改进作风、促进工作的过程,成为增强公道正派意识、树立公道正派形象的过程。
  在搞好总结、完善制度阶段,要通过学习,使集中学习教育活动成果得到升华和拓展,以科学而完善的制度保证公道正派要求的落实。要结合总结集中学习教育活动的经验、建章立制的主要课题深入学习,努力形成规律性的认识,用于指导制度建设,从而使制度更好地体现“三个代表”重要思想、体现中央领导同志对加强组织部门建设的要求和精神,为保持公道正派形象制度提供持久而有力的保证。
  目前,集中学习教育活动正在全国组织系统蓬蓬勃勃开展。各级组织部门要对各个阶段的学习统筹考虑,做到既要有所区别、各有侧重,又要环环相扣、层层深入,努力通过坚持不懈的学习,把集中学习教育活动不断引向深入。

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组工干部形象该如何树立①

第13版(党的建设周刊)
专栏:本期聚焦

组工干部形象该如何树立①
本期主持:本报记者 崔士鑫
  主持人:在全国兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之时,一个以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”的集中学习教育活动,正在全国组织系统广泛开展。这一活动得到了组织系统党员干部的积极响应,也受到了广大干部群众的关注和欢迎。
  日前,本报刊出了将组织“组工干部形象该如何树立”讨论的消息后,读者来稿不断,分别就组工干部应该树立怎样的形象、如何树立组工干部形象以及怎样将这一活动进一步推向深入,提出了各自的意见和建议。本期将简要摘发一些来稿的主要观点,作为这次讨论的开篇。
  话题之一:组工干部该树立怎样的形象
  梁熙扬(四川宜宾市委常委、组织部长):组工干部形象最重要的就是公道正派。
  公道正派是一个人素质的综合体现,是做人的道德理念,是党性的要求,更是对组工干部的一种特殊要求。首先要对人公正。就是组织部门和组工干部一定要出以公心,全面地了解干部、公道地评价干部、准确地推荐干部、合理地使用干部。其次是对己要清正。组工干部地位特殊,因此更要正确对待有权与无权,正确对待名利,正确对待进步与不进步,正确对待批评和自我批评。可以说,公道正派是组工干部的职业道德价值理念的核心内容。
  祁强(宁夏彭阳县委组织部):公道正派不仅是组工干部思想道德建设的核心,也是政治道德建设的关键。组工干部因工作的特殊性,特别要做到几“正”。一是心正,心术不正,就不能使每一位同志在组织考察中享受到平等的“国民待遇”,对党的事业贻害无穷;二是身正,组工干部在一定程度上是在代表一级党委说话、做事,行为不正,会损害党的整体形象;三是眼正,要学会全面、科学地看人、选人,不可戴“有色眼镜”,否则会考察失真;四是胆正,敢坚持原则。因此,没有公道正派,组工干部的形象就无从谈起。
  话题之二:如何树立组工干部形象
  徐宝良(江苏宿豫县委组织部):组工干部要做到公道正派,首要的是强化自身修养。这包括党性修养,就是要时刻牢记党的宗旨,忠诚坚定;品格修养,树立正确的人生观、价值观,有良好的心态;知识修养,不断学习新知识,如果人家谈经济,我们不懂,人家谈法律,我们不明白,人家谈科技,我们没听说,以无知论有知,何以选人?何以服人?业务修养,就是要增强辨人识人的能力,努力成为熟悉党务的“政策通”、熟悉人头的“活字典”、各项工作的“多面手”,练好“内功”,形象才树得起来。
  高道龙、秦操(湖北南漳县委组织部):树形象要从小事做起。一方面要严守组织人事工作纪律,有些事情发生在别人身上大家可能不以为怪,但发生在组工干部身上就会影响很大,“人可言而我不可言,人可行而我不可行”,必须讲党性、讲原则、守纪律、慎言行。另一方面,要牢固树立服务意识,从小处入手,从点滴做起,善待我们的工作对象和服务对象,把政策规定一视同仁地交给他们,不分亲疏,不以貌取人,不以印象排斥人,办事不推诿,不拖拉,不讲空话、大话,不做表面文章,始终做到“对己清正,对人公正,对内严格,对外平等”。
  陈莉(湖南桂东县委组织部):要树立讲真话的新形象。人们对组工干部的印象差,是因为有个别组工干部缺乏责任感,好人主义严重:或觉得自己人微言轻,说也无用;或片面地认为给干部提意见,是“找麻烦”、“出难题”;或怕得罪人,遭到打击报复,因而在选拔任用干部时“隔靴搔痒”,避重就轻,不敢于揭短亮丑,不想讲真话,不敢讲真话,让一些素质不高、不求进取、业绩平平的干部进入领导班子,甚至让一些品行不端、违法乱纪的干部“带病上岗”。所以作为组工干部要树立公道正派的新形象,首先就应该树立讲真话的新形象,这样才能真正做到公道正派。
  话题之三:活动怎样走向深入、成效如何检验
  饶勤秀(湖北省孝昌县委组织部):树组工干部形象,一方面要求各级组织部门及组工干部增强自身素质,同时全社会特别是各级党委的支持,对于树立组工干部公道正派形象也起着很重要的作用。各级组织部门作为党委管理和使用干部的职能部门,对于各级党组织选好人、选准人起着很重要的参谋作用,但只能是参谋作用而不是决定性的因素,真正决定使用干部的是各级党委。现在有一些用人上的不正之风不是来源于组织部门,而是来自党委。有些党委领导对选用干部指手画脚,搞一些“画像考察”、“点名考察”,甚至临时动议,组织部门正确的考察意见得不到采纳、运用和必要的尊重,影响了组工干部的工作积极性和主动性。时间一长,一些组工干部认为说了没有用,说了等于没说,考察只是走过场,导致组工干部考察干部时不愿意甚至不敢说真话实话。所以,要树立组工干部公道正派的形象,首先要求各级党委给予组织部门大力的支持,鼓励组工干部讲真话实话,积极采纳正确的考察意见。
  茹含懿(浙江宁波镇海后葱园弄4—104室):要营造好树形象的大环境和建立完善的机制。如果党委“一把手”公道正派,那么组工干部所做的就是“公道正派”,否则如果一个“公道正派”的组工干部真正敢于坚持原则,在现有体制下,恐怕他在自己的岗位上也干不长。所以树形象也要有制度来保证。如果制度本身科学、完善,就可以在一定程度上制约个人的不公道不正派的行为;反之,如果制度本身不科学、有缺陷,个人行为就很难做到公道正派。
  刘大勇(重庆巫山县委常委、组织部长):这次活动的成效如何,可以从以下3个方面衡量。精神要有新面貌,重点展现组工干部爱学习、爱工作、爱集体的崭新面貌;作风要有新变化,重点形成务实、负责、高效、创新的作风;工作要有新成效,重点是为党委当好参谋、把好关口,全面提高干部队伍的整体素质,真正把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作最好的部门,让党组织满意、让服务对象满意、让人民群众满意。
  主持人:“树组工干部形象”集中学习教育活动,是组织部门和组工干部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要载体,随着活动的开展,必然会对“树组工干部形象”活动有越来越深的体会,我们期待着有更多的真知灼见,大家共同努力,将这一活动推向新高度,取得新成效。

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留下好作风也是政绩

第13版(党的建设周刊)
专栏:议论风生

留下好作风也是政绩
邹梁斌 毛慧红
  一位即将退休的老领导,在总结几十年工作实践时说道:“留下高楼大厦是政绩,留下好的作风也是政绩。”这句话听来颇令人深思。
  好的作风的形成是一个慢功夫,是一项基础性工程。要留下好的作风,就要耐得住寂寞,经得起荣誉的考验,就要有广阔的胸怀。诚然,一个干部在任职期间,或留下高楼大厦,或修桥修路,或绿化荒山,干几件轰轰烈烈的事,是应该大力提倡和赞赏的。但作为每一名党员干部则更要在留下好的作风上有所建树,这样才能使我们党的事业更加兴旺发达,社会主义现代化的伟业更加繁荣昌盛。其实,好的作风本身就是品质的体现和党性的体现。作风建设虽然不像盖高楼大厦那样见效快,政绩也不是一目了然,但它可以间接地转化为政绩。从某种意义上讲,留下好的作风比留下一些政绩工程更重要、更可贵。
  回顾历史,我们党之所以能始终充满勃勃生机和活力,并取得举世瞩目的辉煌业绩,就是我们党始终不渝地坚持了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,就是我们党的许多党员领导干部留下了好的作风,给我们留下了许多好作风的政绩。
  在全面建设小康社会的伟大进程中,要留下好的政绩,树立好的作风,就是要时刻牢记权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以对党和人民高度负责的革命精神和历史责任感,从一件件事做起,从一点一滴做起,深入实际,躬身落实,既要有高楼大厦般的政绩,更要留党的优良传统和作风。

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人才到“家”(图片)

第13版(党的建设周刊)
专栏:

人才到“家”
  日前,到中铁十七局集团四公司参加工作的大学毕业生,每人领到了公司发放的一次性上岗补助费1万元。这是该公司党委重视引进人才、培养人才的新举措。
  在今年大学生分配过程中,公司总经理、党委书记王志英专程到集团公司迎接学子回“家”。除发放上岗补助外,公司还把新分配的大学毕业生全部安置在国家重点工程工地,并安排老技术人员传帮带,使他们能够尽快进入角色,为企业的发展发挥作用。
  1、党组织把人才领到“家”。公司党委组织部长李素敏(左二)热心向学员介绍公司的情况,鼓励他们在岗位上建功立业。
  2、实力雄厚、意气风发的科技人才队伍成为企业发展和项目创优的保证。图为四公司遂渝项目的科技人员在现场研究工程进度。该项目的工程进度和质量多次在评比中获得第一名,其钢筋网和挖孔桩还被监量总站拍成照片在全线宣传。(高宗成 高锋摄影报道)

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领导要比群众快半拍

第13版(党的建设周刊)
专栏:公仆心声

领导要比群众快半拍
中共河北省张家口市宣化区委书记 殷广平
  殷广平,满族,河北丰宁人,大学文化。1961年6月出生,1979年12月参加工作,1982年5月加入中国共产党。曾任张家口市宣化区政府副区长,区委常委、常务副区长、区长等职。2003年3月起,担任张家口市宣化区区委书记。
  如何在实践中落实“立党为公、执政为民”?经过不断探索,我们宣化区党委、政府在实践中提出了“领导要比群众快半拍”的工作态度。
  要比群众快半拍,发挥好党组织的先锋模范作用至为重要。作为区党委“一班人”的班长,我首先严于律己,加强理论学习,用“三个代表”重要思想指导工作实践,在班子中注重发扬民主,并充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用,在组织上保证了领导比群众快半拍,保证了党员干部想在群众的前头,主动为群众排忧、解难。
  近年来,宣化区国有大中型企业发展良好,但区属企业遇到了改组改制带来的一些问题。我们及时认识到:如何依托国有大中型企业,引导区属中小型企业走“专、精、特、新”之路,是现阶段面临的一个新课题。为此,我们适时提出了“工业立区”战略。如今,宣化区工业发展态势良好,民营经济也呈现出蓬勃发展的喜人景象。抓工业的同时,我们因地制宜,大力发展蔬菜种植业,蔬菜年产达1.2亿公斤。蔬菜产量增加,必会带来卖菜难。区委、区政府未雨绸缪,及时在网上发布信息,使老百姓的蔬菜卖上了好价钱。
  我在长期的工作实践中逐渐认识到:凡事想在群众前头,想得全面,我们的工作才能取得突破。多年来,由于计划经济的制约,宣化这座古城“养在深闺无人识”。为此,我与党委一班人又打出、打响了“文化旅游”这副牌。宣化是个历史悠久的城市,有一大批全国重点保护文物,如下八里辽墓,清远楼等。元代时从西域传来的牛奶葡萄,闻名遐迩,1922年曾获巴拿马国际金奖。在征求专家学者意见基础上,我们决心把有“京西第一府”美称的宣化打造成旅游名城。为此,我们加大了旧城改造力度,为把工作做细、做实,区委、区政府明确要求,要关注群众利益,力争把工作中的矛盾化解在萌芽中。经过努力,旧城改造获得了成功,市民们也高兴地说:路宽了、房大了、心里舒畅了。(附图片)

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岂能“权”大气粗

第13版(党的建设周刊)
专栏:

  新华社9月3日消息:黑龙江省黑河市一法官因酒后滋扰外地客商,受到留党察看一年、撤销职务的处分,并被清除出政法干部队伍。
岂能“权”大气粗
董宏君
  有些案情发生在政法和行政执法部门,虽然情节并不复杂,但造成的社会影响很坏。法官出口骂人,推搡客人,还扬言“想抓谁就抓谁”,如此“权”大气粗,不仅有损法院和法官的形象,更违背国家公务人员的职业操守。

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最好是让送礼人不必送礼

第13版(党的建设周刊)
专栏:

  9月3日光明日报报道:湖南湘潭市为杜绝行贿受贿之风,推行上缴礼金和送礼人实名登记制度,也要让送礼人曝光。
最好是让送礼人不必送礼
亦文
  在行贿受贿这一腐败链中,除非数额巨大,触犯刑律,送礼者往往是只受其惠、风险不大的,因此给他们摆下“地雷阵”,让送礼者也有忌惮,出发点无疑是很好的。然而在现实中,行贿者与受贿者一般都有着特殊的利益关系,怎会轻易让对方曝光?所以最好从诸如改革审批制度、完善权力运行机制等方面着手,让正常办事者不送礼也能办成事,想通过送礼捞好处的人,送了礼也是白送,才是治本之方。

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但愿多些这样的红头文件

第13版(党的建设周刊)
专栏:

  9月3日中国青年报报道:深圳市委最近下发《关于加强和改进舆论监督工作的意见》。文件强调,公务活动除涉及国家安全、机要和保密工作外,有关单位必须主动接受新闻记者的采访,如实介绍情况。对干扰新闻媒体履行舆论监督职责的行为,违反党纪政纪的,纪检监察部门要严肃查处。
但愿多些这样的红头文件
夏长勇
  时下,少数单位对舆论监督是“叶公好龙”式的:嘴上说“欢迎”、“支持”,你真要监督他了,他不是推三阻四、躲避推诿,就是恶言相向、威胁利诱,有些甚至对记者大打出手、拳脚相加。说到底还是相关法律不健全,保护记者权益的专门文件不多,使这些人觉得媒体不是权力机关,惹惹没有关系。唯其如此,深圳市委的这个红头文件便显可贵,希望类似的“红头文件”在其他地方尽快地多起来。

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洪水如镜 折射党性

第13版(党的建设周刊)
专栏:

  新华社9月4日的两则消息:陕西华县魏三庄村党支部书记魏继保抗洪牺牲;而西安市临潼区行者街道办事处数名干部却在抗洪一线打牌赌博,受到党纪、政纪处分。
洪水如镜 折射党性
士心
  我们常说,共产党员要“关键时刻能站出来,平常时期能看出来。”这其中,“关键时刻能站出来”尤其重要。如果平时看不出来,关键时刻也不可能站出来。比如在抗洪一线参与打牌赌博的党员干部,如果把抗洪工作看作“平时”,从他们身上能看出什么来呢?难道先进性表现在赌博上?其平时的表现也可想而知。因此,各级党组织一定要把突发事件作为“镜子”,照一照党员尤其是党员干部的党性到底如何,定会事半功倍。

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让“同志”名至实归

第13版(党的建设周刊)
专栏:党建纵横

  让“同志”名至实归
  几位朋友谈到被媒体炒得沸沸扬扬的“同志称谓现象”时,一位在机关工作十余年的朋友说:“在当下的官场,打死我也不敢称领导为‘同志’。”这话令人心惊。的确,面对大权在握、掌管着你进退荣辱的领导干部,谁敢贸然称其为“同志”?
  民主、平等的同志关系是无法“称”出来的,当务之急是大力营造“同志”称谓、“同志”关系回归的气候和土壤。否则,极易陷于形式主义的泥淖。只有使党内上下级之间真正建立民主、平等的关系,“同志”之称才能长青不凋。
  (江苏《党建导刊》)

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莫用“禁令”作秀

第13版(党的建设周刊)
专栏:党建纵横

莫用“禁令”作秀
  近日读报,屡屡见到有关“禁令”的报道。
  像公安部出台的“五条禁令”中有一条“严禁工作时间饮酒”,是为了根治少数公安民警酒后失态失控的顽症而言的。但也有些部门,将“严禁向案件当事人通风报信、泄露案情”、“严禁接受当事人的吃请、礼物”等,也作为“禁令”的内容。这样的“禁令”让人看了就难免有作秀之嫌。因为,像上面提到的这些事,本来就为党纪国法所不容许。既然如此,你再来个“禁令”又有何意义呢?(山西《支部建设》)

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警惕“正常程序”藏腐败

第13版(党的建设周刊)
专栏:党建纵横

警惕“正常程序”藏腐败
  报载:吉林省靖宇县原县委书记李铁成,卖官受贿140余万元,被判有期徒刑15年。然而李却一再声称,在选人用人过程中,自己全都是按“正常程序”办的。然而事实是,在李铁成一手遮天的权力操纵之下,表面上程序合法,手续完备,实际上却是我想提拔谁便提拔谁,我要安排谁就安排谁。
  目前一些地方、部门,在选拔任用干部时,表面上对各种有关程序一步不少,实际上却是热热闹闹走过场。真正的较量和竞争,不在于真才实学、德能勤绩,而在于有没有背景和后台;不在于台前的笔试、口试、民意测验,而在于不可或缺的幕后“动作”。最终决定干部命运的,仍然就那么几个人,甚至是一人说了算。
  要落实好党的干部政策,就要杜绝“假正常程序”,还民众以知情权、参与权、选择权和监督权。(安徽《党员生活》)

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小波尔加首次来华参加表演赛

第8版(体育)
专栏:

小波尔加首次来华参加表演赛
  据新华社上海9月8日电(记者肖春飞)被公认为有史以来最伟大的女棋手朱迪特·波尔加8日首次踏上了中国的土地。“来中国访问,是我由来已久的梦想,”小波尔加说。小波尔加9日在上海与40位小棋手进行车轮战;10日在无锡与30位小棋手进行车轮战;11日在上海与“中国神童”卜祥志进行超快棋对抗。
  小波尔加有“外星少女”美誉,15岁就成为最年轻的“男子”国际特级大师。她曾战胜卡斯帕罗夫等四位男子世界冠军。

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汕头举办首届国际渡海节

第8版(体育)
专栏:

汕头举办首届国际渡海节
  本报汕头9月8日电 记者侯伟生报道:9月7日上午,广东省汕头市举行首届国际渡海节。来自全市各单位、周边城市的游泳健儿以及在汕头的部分台湾同胞和外国友人,共1536人参加渡海。去年和前年,汕头市成功举办了两次千人横渡礐石海活动。渡海活动已经成为汕头市群众体育的“品牌项目”和全民健身活动的“精品”。

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牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义——中共北京市委理论学习中心组学习实录

第9版(理论)
专栏:

牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义
——中共北京市委理论学习中心组学习实录
本报记者 郑剑
  开栏的话
  当前,学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党兴起。广大党员和干部努力在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度,在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效,不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。近一段时间,各级党委理论学习中心组按照党的十六大和《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》的要求,结合实际进行了深入的学习和讨论。本报自今日起开辟“中心组学习实录”专栏,陆续刊登反映一些省市和单位党委理论学习中心组,围绕中央通知提出的学习贯彻“三个代表”重要思想要着重把握的9个“深刻领会”等问题学习讨论情况的报道。
  学习时间:2003年8月1日、29日
  学习地点:北京市委第三会议室
  参加人员:市委理论学习中心组成员
  自中央决定在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮以来,中共北京市委理论学习中心组认真组织了一系列的学习活动。其中,8月1日、29日的两次学习,主要围绕深刻领会学习贯彻“三个代表”重要思想,就要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义来展开。中心组成员结合学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神,密切联系首都改革开放和现代化建设的实际,联系分管工作的实际和自己的思想实际,畅谈了学习“三个代表”重要思想的体会。学习会议由市委副书记龙新民主持。
  从一脉相承、与时俱进相结合的高度深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义
  刘淇(中共中央政治局委员、市委书记):胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系,是马克思主义在中国发展的最新成果,是面向21世纪的中国化的马克思主义。这段话内涵十分丰富,是我们从理论上理解“三个代表”重要思想历史地位和指导意义的一把钥匙。
  党的十六大的一个历史性贡献,就是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了我们党指导思想上的又一次与时俱进。党的指导思想是其制定方针政策的理论武器和推进事业的行动指南,直接关系党的事业的兴衰成败。把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想,这就从根本上肯定了其历史地位和指导意义。“‘三个代表’重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿,体现了当今世界和中国发展的时代精神,显示了马克思主义科学理论的强大力量,是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。”“三个代表”重要思想“反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器”。“始终做到‘三个代表’,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”这些重要论述,从理论和实践两个方面阐明了“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义。
  王岐山(市委副书记、代市长):“三个代表”重要思想是继承和坚持马克思主义的典范,同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承。它们有一脉相承的理论基石,都坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义作为认识世界、改造世界的世界观和方法论;它们有一脉相承的理论纲领,都把建设社会主义、最终实现共产主义作为工人阶级政党的奋斗目标;它们有一脉相承的政治立场,都代表着最广大人民的根本利益,注重从人民群众的实践中吸取养分;它们有一脉相承的理论品质,都坚持解放思想、实事求是、与时俱进,以宽广的眼界批判地吸收人类社会创造的一切文明成果来丰富和发展自己。我们说老祖宗不能丢,就是这些一脉相承的东西不能丢,就是马克思主义的基本原理不能丢,如果丢了就会丧失根本。
  于均波(市委副书记、市人大常委会主任):是的。“三个代表”重要思想也是丰富和发展马克思主义的典范。它创造性地运用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论,紧密结合新的实践,在建设中国特色社会主义的基本问题上,提出了一系列新思想、新观点、新论断,反映了我们党在建设中国特色社会主义一系列基本问题上的新认识,丰富了马克思主义理论宝库。把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想,正是基于马克思主义是发展的学说,基于“三个代表”重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论发展的最新成果。
  程世峨(市政协主席):我们学习贯彻“三个代表”重要思想,必须认真贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神,既要全面把握“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的特征,又要全面把握它在继承前人基础上不断与时俱进的特征,在思想上和工作中牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,使之真正落实到各项工作中去,落实到各级党组织和广大党员的行动中去,成为推动首都各项事业包括人民政协事业实现新发展、开创新局面的强大精神动力。这样,它的指导意义才能真正体现出来。
  从协调发展、可持续发展相结合的高度深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义
  龙新民(市委副书记):“三个代表”重要思想是一个完整的科学理论体系。它贯穿了解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓,建设中国特色社会主义这个主线,发展是党执政兴国的第一要务这个主题,全面建设小康社会这个目标,始终保持党的先进性这个核心,立党为公、执政为民这个本质。我们要深刻领会、全面把握。
  强卫(市委副书记):胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进,实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。这是从实践意义上揭示“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义。所谓“根本指针”,就是判断方向和衡量得失的依据。把“三个代表”重要思想作为我们在新世纪新阶段的根本指针,就是要以“三个代表”重要思想统领我们的全部工作。
  杜德印(市委副书记):“三个代表”重要思想在表述上只有三句话,但它又不仅仅是三句话,而是一个科学体系;它不仅分别强调发展先进生产力、先进文化、为人民谋利益,而且强调三者之间的有机结合。落实到实践中,就要以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,促进经济、政治、文化全面发展、协调发展和可持续发展。
  阳安江(市委副书记、市纪委书记):发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。“三个代表”重要思想是有机统一的整体,而统一的基础在实践、在发展。牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位,首要的是确立和坚持以经济建设为中心不动摇,把发展作为第一要务,大力发展首都经济。
  刘淇:加快首都的发展,要谋好全局,也就是要谋好“新北京、新奥运”的全局,谋好率先基本实现现代化的全局。在市第九次党代会上,我们确定了“新北京、新奥运”的战略构想。实现这样的构想,是本届市委和全市各级党组织肩负的重要责任。“新北京”,就是在全市率先基本实现现代化,实现人均国内生产总值6000美元,基本形成现代化国际大都市的框架,进而为实现第二步、第三步目标打下基础;“新奥运”,就是全力做好举办奥运会的一切必备工作,全面贯彻绿色奥运、科技奥运、人文奥运的理念,把2008年奥运会办成一届历史上最出色的奥运会。确立这样的目标,符合“三个代表”重要思想和十六大精神,符合首都的实际,也符合全市人民加快发展的愿望。要实现这样的目标,就一定要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导。
  王岐山:上半年,受非典影响,全市实现国内生产总值1516.1亿元,按可比价格计算,比上年同期增长9.6%。这是十分不容易的,是我们坚决贯彻中央一系列方针政策的结果,也是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的结果。但是,要保证年初市人代会确定的主要经济指标的如期实现,我们还必须付出艰苦努力,实现超常规发展。超常规发展,绝不是不顾一切地片面追求增长速度,更不是搞虚假的高指标,而是要从加快发展上补一点,从深化改革上挖一点,从强化管理、提高效率上挤一点,正确处理速度与结构、质量、效益的关系,促进经济社会协调发展。这就需要我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想,切实转变工作作风、创新工作方法,把防治非典工作中形成的讲大局、讲责任、讲配合、讲效率的风气保持和发扬下去。
  翟鸿祥(市委常委、常务副市长):加快首都的发展,还要从发挥首都的比较优势出发,积极采用先进科学技术,大力发展高新技术产业、现代制造业和现代服务业。只有经济发展了,财政收入盘子做大了,社会公共事业的水平才能切实得到提高。首都的发展应当是全面的、协调的、可持续的发展。因此,加快经济发展,要认真学习贯彻“三个代表”重要思想关于发展问题的论述,注重经济与社会的协调发展,地区之间的协调发展,人与自然的协调发展。
  龙新民:讲发展,就要讲先进生产力和先进文化的协调发展、可持续发展。这是“三个代表”重要思想的题中应有之义。文化建设对于促进经济增长、增强综合国力、参与国际竞争、培育民族精神、提高人的素质、推动社会全面进步,具有基础性、战略性作用。大力发展社会主义文化,建设社会主义精神文明,是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求,也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。建设中国特色社会主义的文化,必须牢牢把握先进文化的前进方向,最根本的是要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位,坚持用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。北京是全国的文化中心,更要高度重视社会主义文化建设,大力发展文化事业和文化产业。发展文化事业和文化产业,要坚持正确导向,把社会效益放在首位,做到社会效益和经济效益的统一;要根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律,不断推进文化体制和机制创新,不断增强文化产业的整体实力和竞争力。
  程世峨:北京作为全国的文化中心,有着深厚的历史积淀和浓厚的文化氛围。市政协对促进先进文化发展,推进首都精神文明建设,有责任,也有优势。我们要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的独特优势和政协委员的专业特长,做先进文化的传播者;充分调动政协委员特别是其中的文化艺术、科技教育界委员的积极性、主动性和创造性,为推进首都文化事业和文化产业发展多做好事、多办实事、多做贡献。
  从立党为公、执政为民相结合的高度深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义
  刘逢君(市委常委、北京卫戍区司令员):胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,学习贯彻“三个代表”重要思想,必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持执政为民,是我们党全心全意为人民服务宗旨在执政条件下的集中体现,也是“三个代表”重要思想的本质。用这一条来衡量,我们各行各业学习贯彻“三个代表”重要思想就有了统一的标准和尺度。这也是我们深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义的一个重要视角。
  杜德印:“三个代表”重要思想不仅提出了坚持立党为公、执政为民的根本要求,而且指明了实现立党为公、执政为民的根本途径。坚持立党为公、执政为民,必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去,落实到各级领导干部的思想和行动中去,落实到关心群众生产生活的工作中去。这三个“落实”,是要求,是途径,也是方法。这三个“落实”抓好了,“三个代表”重要思想就落到了实处,才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
  刘淇:说到最广大人民的根本利益,我想到今年上半年的抗非典斗争。在防治非典疫情的特殊时刻,全市各级党组织、广大党员以“三个代表”重要思想为指导,把防治非典作为维护人民群众根本利益的大事,全力打赢防治非典这一仗。在抗击非典的斗争中,我们所采取的措施都是从维护人民群众的根本利益出发来制定的。比如,为了防止疫情扩散,保护广大群众免遭疫病感染,我们对发生疫情的地区和密切接触者,采取了多种形式的坚决的隔离措施;为了提高抗击非典斗争的效率,我们按照属地管理的原则,理顺部门之间的关系,进行了空前规模的群防群控工作;为了保护民工不被感染,按照中央提出的“三就地”原则,我们制定了建筑工地和民工的管理办法,保护了民工的利益。抗击非典与发展经济,都是为了人民的根本利益。我们按照中央的要求,一手抓防治非典,一手抓经济建设,取得了双胜利。首都抗击非典斗争的胜利证明,只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本出发点和落脚点,就没有战胜不了的困难。相信大家都会有同样的感受。
  王岐山:北京是一座历史文化名城,在朝着现代化国际大都市发展的过程中,我们应根据首都城市的客观规律和历史文化特点,以解决人民迫切需要解决的具体困难为目标,不断研究新思路,采取新措施,进一步搞好城市的规划、建设和管理工作。我们要合理规划城市空间发展布局,明确建设重点区域,加快基础设施建设,全面提高城市现代化管理水平,在加快旧城改造、改善市民居住条件和环境的同时,十分注意保护好文物和历史文化遗产,保护好古都风貌,努力把北京建设成为既拥有现代化新姿又保留历史文化名城特色的世界一流国际大都市。要大力加强涉及居民利益的公共卫生建设,搞好垃圾、污水处理以及公厕建设,为广大人民群众创造更好的生产生活环境。
  于均波:人民代表大会作为我国人民管理国家的基本组织形式,是我们在政权工作中走群众路线的最好、最有效、最重要的形式。人民代表大会的人民属性,决定了人大工作与“三个代表”重要思想的本质具有高度的一致性。可以说,宪法和法律规定的人大及其常委会的每一项职责都与“三个代表”密切相关,各项职能作用的发挥都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。从市人大的工作来说,在立法方面,我们正在制定的常委会五年立法规划,共安排立法项目58项,立法调研项目10项。其中,与优化首都发展环境、举办一届历史上最出色的奥运会及与人民群众普遍关注的热点难点问题有关的项目占90%多。
  强卫:正确处理人民内部矛盾,是维护群众利益、保持首都稳定的一项重要工作。当前经济社会中出现了各类矛盾,原因很多,但大量的还是与我们在政策上考虑不周,以及工作作风、工作方法有关。从根本上解决这些矛盾,也要从立党为公、执政为民入手。有一个例子。昌平南口镇羊台子村,前几年是有名的上访村、落后村。为了解决问题,村干部挨家挨户走访群众,听取意见。针对群众提出的占地补偿政策问题、干部作风问题、工作方式方法问题,一条一条地加以解决落实,使上访村、落后村成为富裕村、先进村。这说明,只要我们的干部一心为民,作风扎实,方法得当,大量的矛盾纠纷是可以避免和解决的。
  阳安江:对于广大党员特别是领导干部而言,学习贯彻“三个代表”重要思想,应坚持把改造客观世界与改造主观世界结合起来。领导干部要在改造客观世界的同时,不断改造自己的主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,切实解决好权力观、地位观、利益观问题。一个不能正确对待权力、名利的干部,是不可能真心实意地去实践立党为公、执政为民的。“三个代表”重要思想的指导意义,既体现在推动客观世界的改造上,也体现在推动主观世界的改造上。我们说要在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效,也应当体现在这两个方面。(附图片)
  图为会场。(吕坚摄)

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让GDP变轻

第9版(理论)
专栏:学者论学问

  让GDP变轻
北京工商大学教授 梁小民
  美国联邦储备委员会主席阿兰·格林斯潘在谈到美国经济增长时曾说过,美国的GDP(国内生产总值)变轻了。美国的GDP比50年前增加了5倍,但GDP的物质重量比50年前却多不了多少。
  GDP变轻反映了经济增长的重要特征。GDP变轻的一个原因是劳务占GDP的比例越来越大。以美国而言,劳务的产值已占到GDP的3/4以上,其他发达国家这一比例也在2/3以上。在经济增长过程中,最早是第一产业(广义的农业)占的比例大。随着产业革命的发生和发展,第二产业(制造业)逐渐成为GDP的主要构成部分。随着经济的进一步发展,第二产业一统天下的地位又逐渐被第三产业(服务业)所动摇。尽管现在还有第四产业(信息产业)之说,但在经济学家看来,它仍属于第三产业的延伸。判断经济发展水平的标志之一就是劳务在GDP中所占的比例。劳务附加值相当大,但几乎没有重量。所以,劳务迅速增加的结果肯定是GDP变轻。
  GDP变轻的另一个原因是物质产品变轻了。同样的一座楼,用钢筋水泥和用新型建筑材料重量肯定是不一样的。人们常用“傻大黑粗”来形容某些产品,同样的产品变得“精小白细”时不仅性能提高了,而且重量也轻得多。比比当年苏制的伏尔加车和现在的广州本田车,就知道它们的重量(与性能)差别了。经济发展提供了性能越来越好、重量越来越轻的物质产品,这是技术进步的结果。所以,GDP变轻反映了经济增长中技术进步的关键作用。
  格林斯潘的话是对美国经济增长的一个总结,但对我们也不无启发。这些年来,我国经济增长迅速,GDP大大地增加了。但增长的质量有待提高,或者借用格林斯潘的说法,GDP的重量没有减轻多少。这首先是由于GDP中劳务的比例还不高——仅为1/3左右。也就是说经济结构调整还没有与增长率提高同步。另一方面则是在许多行业中技术还没有实现重大突破,即使现有的新技术在生产中也没有得到广泛运用。在许多地方,传统建筑材料还没有退出建筑领域。许多产品还没有实现轻型化——一台普通彩电和一台超薄彩电,且不说性能,仅就重量而言,差别也是显而易见的,而后者的价值却比前者高得多。
  未来几十年是我国经济腾飞的重要时期。我们不仅要重视增长率,保持国民经济的较快增长,而且更要重视增长质量,让GDP在变大的同时变轻。
  让GDP变轻首先要改变GDP的结构,让无重量的劳务的比例扩大。计划经济条件下的传统观念是“重物质产品,轻劳务”。在一些地方,这种观念仍有一定影响。一说发展经济就加大制造业投资,扩大产品生产(最近各地又一轮的钢铁、水泥、汽车投资热正反映了这种倾向),而对于发展第三产业则重视不够。其实,随着经济的发展和人们收入的增加,人们对物质产品的需求总是有限的,而对劳务的需求则是无限的。第三产业具有无限的商机。加之我国第三产业较为落后,这就为第三产业的超常规发展提供了机会。第三产业投资少,回报快,没有污染,又能极大地增加就业。因此,发展第三产业,不仅能使GDP变轻,还会大大改善增长的质量,提高人民的生活水平。
  让GDP变轻还要加快技术进步,用性能更好、重量更轻的新产品取代又笨又大的旧产品。仅仅依靠投入量的增加,经济增长是有极限的,只有靠技术进步,增长才不受资源的限制。从投资型增长转变为技术型增长,正是GDP变轻的过程。我们要有这样一种观念:增长不是由一台机床增加为同样的十台机床,而是用一台数控机床代替十台普通机床。这正是技术进步引起的增长与GDP变轻的同一过程。
  GDP变轻是经济增长的趋势。如果几十年后,我们的GDP翻了几番,但其重量没有增加多少,我们的经济就真正成功了。实现这种成功的路就在脚下,我们必须从现在做起。

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民族精神——民族赖以生存和发展的精神支撑

第9版(理论)
专栏:

民族精神——
民族赖以生存和发展的精神支撑
刘万军 席世江
  民族精神,是民族历史活动中的个体和群体表现出来的富有生命力的优秀思想、高尚品格和坚定志向,是民族文化中最根本、最深层、最核心的内容。“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑”,十六大报告的这一论断精辟而深刻地揭示了民族精神的重大意义。
  精神支柱,不论对个人还是对民族来说,都是不可或缺的。有精神支柱的人,才会有奋发向上、追求卓越的动力,才能成就一番事业、创造辉煌人生。一个民族的生存和发展,同样离不开民族精神的支撑。1941年,德国法西斯突袭苏联,使苏军蒙受重大损失。在危急时刻,苏联最高苏维埃选择十月革命纪念日那一天在莫斯科红场举行阅兵式,斯大林发表了气壮山河的演说。斯大林说,希特勒企图消灭谁呢?他要消灭产生过普希金、托尔斯泰、屠格涅夫等文学巨匠的民族,他要消灭产生过罗蒙诺索夫、门捷列夫、波波夫等科学家的民族,他要消灭产生过柴可夫斯基这样的音乐家的民族。他做得到吗?苏联反法西斯战争的胜利,当然与这场战争的性质有关,但民族精神无疑发挥了巨大的作用。有没有这样的民族精神,民族的信心、尊严、气势以至前途和命运都是不同的。历史表明,一个民族如果没有振奋的民族精神,没有高尚的民族品格,没有坚定的民族志向,也就不可能自立于世界民族之林。
  民族精神之所以成为一个民族生存和发展的精神支撑,原因在于它是一个民族在长期实践中形成的共同心理素质,是一个民族生存智慧和发展经验的长期积淀。它一旦形成,必然对这个民族生存和发展产生重要影响。民族精神的作用,主要体现在民族的凝聚力、向心力和整合力上。它可以激发民族成员的归属意识、进取意识和奋斗意识,动员和凝聚各方面的力量,从而形成维护国家统一、维系民族团结和推动社会前进的强大力量。正如江泽民同志所指出的:“一个民族、一个国家,如果没有自己的精神支柱,就等于没有灵魂,就会失去凝聚力和生命力。”
  中华民族是富有光荣传统和民族精神的伟大民族。在长期的发展中,中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这一民族精神,博大精深,源远流长,是中华民族生命机体中不可分割的重要组成部分;这一民族精神,与时俱进,不断发展,同我们党领导人民在长期革命、建设和改革中形成的优良传统和时代精神结合在一起,成为中华民族发展壮大的强大精神动力;这一民族精神,不仅是团结国内各民族的强大精神力量,而且是凝聚世界各地华人华侨的不可替代的精神纽带。
  伟大的事业需要伟大的精神,伟大的精神推动伟大的事业。实现中华民族的伟大复兴,前途是光明的,但道路是不平坦的。面对日趋激烈的综合国力竞争,面对世界范围各种思想文化的相互激荡,面对我国经济政治社会领域中存在的困难和问题,面对自然界随时可能出现的风险和灾害,我们必须把培育和弘扬民族精神作为文化建设极为重要的任务,纳入国民教育全过程,纳入精神文明建设全过程,进一步激发民族自豪感,提高民族自尊心,增强民族凝聚力,使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗。

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十六大报告提出:“要按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。”今年以来,齐齐哈尔市推出了综合配套、触及深层、整体推进的事业单位改革新举措——解读鹤城“事改”

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政广角

十六大报告提出:“要按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。”今年以来,齐齐哈尔市推出了综合配套、触及深层、整体推进的事业单位改革新举措——
解读鹤城“事改”
崔士鑫 王泽涛
  黑龙江齐齐哈尔市,因有著名的扎龙自然保护区,又被誉为“鹤城”。
  年初以来,涌动在这片土地上的事业单位改革的热浪,如鹤鸣九天,吸引了众多的目光。事业单位资源整合、产权制度改革、行政首长选聘、财政供养体制转变……综合配套、触及深层、整体推进的改革,冲破了原先的一潭死水,激发了众多人才的潜能,使事业单位焕发出了勃勃生机。他们的这一做法,得到了中央领导同志的肯定。
  近日,记者来到齐齐哈尔,深深感受到“事改”给鹤城事业单位带来的勃勃生机和可喜变化。
  形成共识 早改就主动,晚改就被动
2002年12月16日,现任市委书记、当时为市长的杨信,带领有关部门15人,在冰天雪地里出发,远赴辽宁海城、山东青岛等地。与一般招商引资的团队不同,这是一支“取经之旅”,专程考察外地事业单位改革的先进经验。
  事业单位改革,一直是萦绕在杨信心头的一个挥之不去的“结”。
  作为老工业基地的齐齐哈尔,有事业单位3500多个、从业人员10多万人。这些当初为了公益目的,由国家机关举办或由其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,本是知识密集、人才荟萃之地,但在市场经济的大潮中,弊端日益显现。
  一是布局不合理,资源浪费严重。在计划经济体制下,政府办事业、企业也办事业。有多少个经济主管局,有多少个工业局,就有多少个研究所:轻工局有轻工研究所、机械局有机械研究所、冶金局有冶金研究所。各行政系统既要建职业学校搞职教、又要建职工学校搞成教,自成体系、互不相干。医院、幼儿园、文化机构等等,同样重复建设现象严重。一墙之隔,竟有性质差不多的两所学校,生源都不足,日子都难过。齐齐哈尔地区,所属不同的精神病院竟然就有6家!二是政事不分、机制不活。财政管拨款、编办管进人、人事管工资,事业单位领导由上级任命,没有自主权,人员能进不能出,干部能上不能下,成了一洼死水。三是机构臃肿、人浮于事,内部机构、人事、分配制度改革滞后,干部职工依赖思想严重,财政也不堪重负。
  于是,在省及中央有关部门的支持下,鹤城开始了一场新的改革“攻坚战”。
  一开始,有一些人感到不理解,怕改乱了。部分事业单位的职工怕改丢了“铁饭碗”和“国家干部的身份”,而一些政府职能部门,则怕政事分开,改掉了手中的权力。
  市委市政府决定让群众广泛参与。全市范围的事业单位改革知识竞赛如火如荼地开展,广播访谈、报纸评论、电视现场直播,让职工群众认识事改、理解事改、支持事改,同时把一些重点难点问题的决定权交给群众。市委书记带头逢会必讲事改。新任市长林秀山则明确表态:“事业单位改革是权力的重大调整和利益的重新分配,第一是改市长,改我,第二是改分管市长,第三是改职能部门。真改假改就看真放权还是假放权。”市里专门成立了以市委常委、常务副市长杜吉明为组长的齐齐哈尔市事改领导小组,将市委的“推进事业单位体制创新、搞活事业单位的内部运行机制、调整政府和事业单位的关系、发展社会事业产业”的思路,一步一步细化为具体措施。
  特点鲜明 综合配套,整体推进
  “我们改革的特点,不是就某个方面进行的单项改革,而是具有全面性、系统性和综合性的特点。”事改领导小组成员、市人事局长姜百川特别强调这一点,“综合改革的效益要大于单项改革,成本又小于单项改革。比如你搞全员聘任,如果不搞资源整合,肯定效果不佳;同时你职工搞了全员聘任,行政首长却又是组织任命,还是解决不了根本问题。”
  的确,齐齐哈尔市的事改方案,涉及了事业单位的布局结构、管理体制、内部运行机制、财政供给体制、社会保障制度的方方面面。综合配套、整体推进。在这套大多没有现成的文件可套、倾注了全市上上下下参与事改工作人员大量心血的文件中,系统地规定了包括事业单位的资源整合和产权制度、投资体制、经营体制、事业单位机构、财政供给体制、人事制度、分配制度、后勤服务制度共十项改革内容,一系列富有创新意识又切实可行的措施,闪烁着鹤城人的务实精神和智慧火花。
  首先是资源整合,调整布局。就是打破事业单位必须政府办的旧观念,打破所有制界限、部门界限、地区界限,按照优势互补、合理配置的原则,对事业单位进行撤、并、分、放、建。例如,龙江县实验小学幼儿园有名气、但场地不足,教育幼儿园有场所,生源不足,两院合并后,师资、生源和办学场所都得到了优化。
  其次是多元投资,产权改革。除国家明令规定必须由政府主办的事业单位外,都可以在职工自愿的前提下,通过股、售、转、嫁、退等5种方式,因事制宜,宜股则股、宜转则转、宜退则退,成熟一个改一个,不留“后遗症”。
  然后,在科学分类的前提下,改革财政供养体制。坚持“养事不养人、养老不养小、养事促发展、养老保稳定”的原则,把事业单位养老保险作为财政支出的重点内容,解除人们的后顾之忧。对财政部分供养的单位,以事业发展项目为依据核定项目经费,“养事不养人”。中小学不再按老师人头拨经费,而是“以生定支”,让生源多、为社会贡献产品(合格毕业生)多的学校,得到更多的经费。
  事业单位内部是改革人事制度,核心是全员聘任制。这一聘任制与以前一些单位搞过的聘任制不同,过去的聘任制是在同一单位内的岗位竞争,现在聘任制是事业单位人员一种身份的根本转换。“单位人”变成了“社会人”,彻底打破了个人与单位的人身依附关系。事业单位的首长,则实行民主选举、竞聘上岗、公开招聘、组织任命的四种选拔方式,前三种方式要达到75%以上。同时改革分配制度,工资总额的50%要“活化”,以调动业务骨干的工作积极性。
  建立社会保障制度,被鹤城人称为事改的“准入证”。他们认为,没有这一条,不能搞事改,或者搞了风险也太大。因为不少事业单位的人不怕另谋出路,怕的是养老问题无法解决,而解决好这个问题,许多人没有了后顾之忧,也就不担心自己会被“炒鱿鱼”了,有的干脆先炒了单位的鱿鱼,投身于市场经济的大潮中。
  多重效益 能人辈出,活力增强
8月13日下午,齐齐哈尔市拜泉县丰产乡政府会议室,座无虚席。一位青年教师正在演讲:“如果组织和大家信任我,能给我一个施展的平台,我有决心、有信心担此重任……在校务管理方面,我的想法是:家底公开大家管、经费公开大家算、任务公开大家干、考勤公开大家看,使教师真正做到知校情、议校事、参校政……”
  这是丰产乡中心学校公开竞聘校长的情景。发言的青年教师、原副校长刘鹏宇,经领导小组、评委和群众当场打分,在有原校长、教导主任等4人参加的角逐中,脱颖而出,当选为乡中心学校校长。
  这一情景在事改后的齐齐哈尔市,早已不是稀罕事。在事业单位行政首长选聘工作中,已有75%以上单位分别通过民主选举、公开招聘和竞聘上岗三种方式,选出了自己的“当家人”。过去,事业单位领导由上级任命,领导体制为党委集体领导、集体负责,实际上是有人领导、无人负责,影响了事业单位的主动性,更无法参与市场竞争。如今,一大批富有领导才能的人才,通过这种民主选举或聘任,走上了领导岗位。一般事业单位职工,也因聘任制的推行,由“讲身份”变为“讲贡献”。龙江县第一医院319名专业技术人员,低职高聘的7人,高职低聘的达93人,那些资历浅、难出头的年轻人才,一跃成为挑大梁的领军人物。
  事改的效益是多方面的,但改革的最大成就,无疑还是增加了事业单位的活力。采访中,无论是事改中走上领导岗位的新人,还是政府部门参与事改的领导,对事改后事业单位出现的新气象,无不津津乐道。事业单位出现的新变化,甚至给政府部门也带来很大的触动。事业单位有了用人自主权,政府编制部门开始研究怎样总量控制、微观放开,工资部门也不再一个人一个人地批工资,开始寻找新的服务于事业单位的方式……
  一石激起千层浪,事业单位改革,给鹤城齐齐哈尔这片神奇的土地,带来了一股充满活力的新气象。(附图片)
齐齐哈尔市市委书记、市人大常委会主任杨信(左一)日前到齐齐哈尔实验中学调研。(王海洋摄)

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创新与入心

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

创新与入心
士心
  改革需要创新。创新如今已成为人们耳熟能详的时髦词儿。但是实际上,创新总是会遇到观念冲突和利益分割带来的矛盾。因此,创新怎样才能得到人们的理解,尤其是那些与此有切身利益关系人们的认同,使之真正深入人心,并非易事。齐齐哈尔市的做法给我们以很多启示,值得借鉴。
  创新需要勇气,但更需要精心谋划和强有力的组织。由于创新的超前性和不确定性,人们总是对其怀有某种程度的担心。如果未经准备就贸然实施,必将加重人们的疑虑。齐齐哈尔市事改之所以能够顺利实施,一个重要的经验就是深入调研,博采众长,事先经过缜密的规划,出台了成龙配套的措施,并自上而下地成立了“一把手”亲自抓、相互联动的领导机构,从而打消了各种疑虑,使人们积极参与到这场改革创新的事业中来。
  创新需要不被旧的利益格局所束缚,但更需要兼顾各方利益,尤其是广大群众的实际困难。事改需要减人减机构,齐齐哈尔市却做到了“无情下岗、有情操作”,首先把解决事业单位职工的养老保险作为改革的“准入证”,不能解决职工养老问题就宁可不改。更可贵的是他们把事业单位的下岗、分流人员,作为一时没有找到合适岗位的人才来看待,千方百计创造条件,让他们到更广阔的天地里施展才华,从而得到了事改单位职工的理解和认同。
  创新需要力排众议,更需要认真的沟通、宣传和动员。真理并非不言自明,尤其是涉及到人们切身利益的时候,眼前利益与长远利益、个人利益与整体利益,人们并不是一下子就能认识到位。齐齐哈尔市事改的领导者认为,只有领导事改的人懂得道理不行,即使事业单位的职工懂得改革的道理也不够,因为他们还有家庭成员,还有社会上的小圈子、大圈子,所以要着力在全社会营造有利于改革的舆论氛围和环境,为事改的顺利推行铺平了道路。
  “不改不行,改不好不行,改乱了更不行。”这是齐齐哈尔市提出的改革原则。这话听起来似乎不近情理,但也说明了创新与入心的关系。创新冲击旧观念,改革是利益大调整,自然不会是无风无浪。然而真正的创新与改革,都是为了群众的利益,为了更好的发展和稳定,本应该得到群众的理解和支持。如果由此却带来了不稳定,不能不说是与改革者的水平、能力、责任心特别是工作作风有关,只能说明创新者没有在入心上下功夫。让创新深入人心,也是致力于创新者必须学会的真本领,否则,一味抱怨落后的社会观念和环境,于事无补,对创新无益。

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人民网中国工会十四大网上调查成热点“如何保障工会干部切实为职工说话办事”最受关注

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

人民网中国工会十四大网上调查成热点
  “如何保障工会干部切实为职工说话办事”最受关注
  本报北京9月8日讯 9月5日,人民网在主页显著位置推出了以“中国工会第十四次全国代表大会,您最关注什么?”为题的网上调查,受到网友的广泛关注。
  中国工会第十四次全国代表大会将于9月下旬在京召开。这次会议是新世纪中国工会召开的第一次全国代表大会,是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。为报道好这次盛会,了解网友对大会关注的热门话题,人民网特地策划了此次网上调查活动。调查列举了包括“新时期该如何更好地发挥各级工会组织的作用”、“非公有制企业是否有必要建工会”、“避免安全事故、消除安全隐患,工会能做什么”、“新时期的劳模应具备哪些突出品质”等在内的20个问题,请网友从中选出5个他们最为关注的问题。
  到目前为止,位居网友最为关注问题前五位的分别是“如何保障工会干部切实为职工说话办事”,占总票数的14.27%;“《工会法》的执行情况怎样”,占总票数的12.43%;“如何进一步保障职工参与民主管理的权利”,占总票数的11.26%;“工会组织进行自身改革的重点和难点在哪里”,占总票数的8.97%;“新时期该如何更好地发挥各级工会组织的作用”,占总票数的6.47%;“工会该如何为下岗职工排忧解难”,占总票数的5.49%。
  此次调查将持续到工会十四大会议召开前夕。欢迎参与调查,请点击http://vote.people.com.cn/gonghui/进入。

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送法到军营(图片)

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

送法到军营
  8月下旬,浙江省义乌市司法局组织全市11个律师事务所负责人开展“心系国防、服务军人、义务法律咨询”送法到军营活动。律师们通过集体授课、现场咨询等众多形式,为官兵们讲解并解答有关军人及其家庭的法律法规。
  图为律师们来到驻地部队某连,提供法律咨询。(卢国良摄)

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一位普通工人,立足平凡的岗位,用心血和汗水实现自身的价值——理想在平凡中升华

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

一位普通工人,立足平凡的岗位,用心血和汗水实现自身的价值——
理想在平凡中升华
郑燃
  烈日,严寒,蚊虫,风沙。
  这是变电施工处的施工现场,是王建几十年来的工作环境,是他实现精神追求的地方。
  王建,北京供电工程公司变电施工处工人,2000年全国劳动模范。
  一2003年,对北京变电施工处来说是不平凡的一年。继去年北京地区负荷创历史新高后,今年北京电网面临严峻考验。定福庄220千伏变电站对缓解北京东部电网压力具有重要意义。作为变电施工处技质科的科长,王建像在工地扎了根。年初时,天气寒冷,风一吹,脸上跟刀割一样,时间长了,手脚都麻木。工人们在室外工作久了,都会到室内暖和暖和。可王建好像感觉不到冷,一工作起来就舍不得休息。白天,他在室外施工,晚上,在室内组织接线。同事们一觉醒来,总还能看到他忙碌的身影。
  王建平时加了多少班,牺牲了多少节假日,谁也数不清。每次上报加班补助时,他总是利用班长的“特权”把自己的名字悄悄划掉。
  王建说:“我只是个普通的技术工人,但我明白只要找准自己的位置,任何一个工作岗位都能实现自己的价值。”
  二
  在“9511”工程中,王建被授予“特等功臣”称号,上级奖励他1万元的奖金。王建拿了这笔钱心里却怎么也不踏实,他找到处里的领导说:“活都是大家干的,钱怎么能自己拿。我就算浑身是铁,又能打几根钉呢!”他硬是把一部分奖金分给了几个施工班组,又用剩下的钱给班里买了个台球桌,供大家休息娱乐时用。
  在施工处,王建对民工的关照是出了名的。在广安门站,两位民工不慎丢了行李,王建给他们送去自己的衣物,给了每人100元钱;在滨河站,他把自己的大衣和棉坎肩给了民工,自己穿着单薄的工作服工作;逢年过节,王建总是到工地看望民工,与他们一起欢度佳节。
  三
  作为新时代的工人,王建认为当工人仅仅靠苦干是不够的,更要不断学习掌握现代科学技术知识、现代管理方法,适应时代要求。一些退休的老师傅至今还记得王建在学习上的那股钻劲,变电的几项专业技术,王建几乎样样是好手。党支部组织读书比赛,王建拿回大奖。用他自己的话说:掌握的知识越多,明白的道理越多,为国家做的贡献就更多,得真学啊。如今,他又迷上了计算机。
  王建有他自己的人生哲学。该工作的时候,他会不怕脏不怕累地干;该放松的时候,他会去参加各种体育运动,和单位里的大学生一起娱乐,带着家人去看芭蕾。王建说:“会工作,也要会生活。‘一身油泥,两臂蛮力’不是现代工人的模样。时代对人是有要求的。新时代工人的生活,应该有多种色调,应该跟上时代发展的潮流。”

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“村级选举与自治机制”征文颁奖

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

“村级选举与自治机制”征文颁奖
  本报北京9月8日讯 记者潘跃报道:“村级选举与自治机制”有奖征文颁奖典礼暨研讨会9月8日在北京举行。
  据悉,为纪念《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施5周年,由民政部组织协调《中国人大新闻网》、《中国农村村民自治信息网》、《中国选举与治理网》和《中国农村研究网》联合主办了“村级选举与自治机制”有奖征文活动。征文活动自2003年3月1日开始,7月31日截止,共收到论文1057篇,其中有效稿件842篇,征文来自全国各地。经征文评审委员会认真评审,共评出一等奖3名,二等奖5名,三等奖10名,优秀奖50名。

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河南公选干部实行司法公证

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

河南
 公选干部实行司法公证
  本报讯 对经济行为和民事行为进行司法公证,已不是什么新鲜事。但是,河南省武陟县前不久面向全市公开选拔14名副科级领导干部,把公选程序也进行司法公证,这在国内尚属首例。
  今年初,中共武陟县委作出了面向全焦作市公开选拔14名副科级领导干部的决定,公选的全过程不仅有领导监督、纪检和监察等职能部门监督、新闻媒体监督、社会各界代表监督,特别是还聘请司法部门对公选程序进行公证监督。把公选干部纳入司法监督,使公选干部的标准具有了法律的“刚性”;公选干部的程序,具有了法制的因素;参与者受到不公正待遇或权益受到侵害,讨回公道的行为就有了法律依据。干部上任后,在群众中有较高威信。最近对全县领导干部进行2003年度上半年考评,这14名干部都受到群众的好评。
  (徐学勤)

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福建成立外来人员维权服务中心

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

福建
 成立外来人员维权服务中心
  本报福州9月8日电 记者赵鹏报道:福建省首家外来人员维权服务中心日前在泉州市洛江区成立。
  该中心将针对外来人员开展法律咨询、代理诉讼、法律援助、劳动仲裁、消费者权益保护、人身财产和人身安全保护、职工劳动权益维护等服务。

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安徽依托专业协会建组织抓党建

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

安徽
 依托专业协会建组织抓党建
  本报讯 去年以来,安徽萧县积极探索农村基层党组织设置模式,依托各类专业协会建组织、抓党建、促发展。
  目前萧县有专业协会280个,拥有会员近两万人。萧县县委改变以往按地域、村组划分党组织的做法,对基层组织重新优化组合,在农村专业协会中建立党组织。规定党员数在15人以下的专业协会成立党小组,接受所在村党支部领导,15人以上的按党章有关规定建立党支部,隶属当地乡镇党委领导。协会党组织以“能人”党员为核心,团结和带领全体党员致力于农村经济发展,充分发挥了党员会员的先锋模范作用,成为推进农村产业结构调整、增加农民收入的“排头兵”。(董绪民)

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涞水县把好选用干部关

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

涞水县把好选用干部关
  本报讯 河北省涞水县在推荐领导干部人选的形式上,普遍实行了“双推一考”制,即单位领导推荐、群众民主推荐和组织部门考察,既尊重民意,又不简单地以票取代。自去年以来,他们结合半年、年终考察干部和县、乡机构改革工作,先后在乡镇、县直各部门组织了两次民主推荐干部活动,推荐干部一百八十七名,没有发现任何问题,从根本上确保了民主推荐的质量。
  (李彦明 张影 王常顺)

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武警喀什支队注重司务长业务培训

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

武警喀什支队注重司务长业务培训
  本报讯 武警新疆总队喀什地区支队从抓后勤规范化建设入手,组织基层司务长学习培训,以提高他们的管家能力。这个支队点多、线长、面广,单位相对分散。该支队重点对后勤常用标准、战备训练、伙食管理制度、账务管理等,对司务长采取集中授课、观摩学习、典型发言、交流体会、实际操作、组织考核等办法进行系统培训,实行开放式教学。(守伟 汉春 兰国)

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海淀检察院大力查处职务犯罪

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

海淀检察院大力查处职务犯罪
  本报讯 五年来,北京市海淀区人民检察院共立案侦查贪污贿赂、挪用公款等案件二百二十七件二百五十人,为国家挽回经济损失二亿四千余万元。其中一百万元以上的特大案件四十五件,最高涉案金额二点一亿元;立案侦查县处级干部犯罪要案三十九件四十一人,厅局级干部犯罪要案十件十人。同期立案侦查渎职侵权犯罪案件十七件二十一人。五年共抓捕负案潜逃的职务犯罪分子十二人。(涂晓)

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西夏故地走上生态之路——随全国人大环资委执法检查组赴宁夏采访札记

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

西夏故地走上生态之路
——随全国人大环资委执法检查组赴宁夏采访札记
本报记者 孙秀艳
  黄土高原的多彩变奏
  光秃秃的山,白花花的盐碱地,沙漠阳光的灼烤,这是人们对宁夏的一般印象,然而,这可不是宁夏的全部。初秋时节,记者随全国人大执法检查组来到宁夏回族自治区,看到的却是另一番景象。在南部山区的固原原州区,细雨中的叠叠沟林场一片绿意盎然,云雾在山间缭绕,让人疑惑自己置身江南水乡;在彭阳县的白草洼,梯田里粉红色的荞麦花开得正艳,一排排小树苗、灌木苗覆盖着山体,很少能够看到裸露的土壤;在六盘山保护区,森林茂密,溪水潺潺,珍稀动植物物种丰富,被誉为“黄土高原上的绿色宝库”……
  在采访过程中,记者深刻感受到,这个生态脆弱的中国西北省份,人们对绿色的渴望超过了沿海与内地。通过几年来的不懈努力,宁夏林业生态建设已经实现了跨越式发展。仅2002年一年,全区就完成人工造林面积281.6万亩,相当于“九五”期间造林面积的总和。到2003年7月底,全区已完成退耕还林400万亩,人工造林面积430多万亩,较2002年增长70%。
  这些数字的背后,就是灰黄土地的多彩变奏。
  科技在生态建设中发挥作用
  宁夏大体可以分为山、沙、川三种类型:南部为黄土丘陵沟壑区,水土流失严重;中部为沙区,干旱少雨、风大沙多;北部为河套平原区,虽有引黄河水灌溉之利,但是东西北三面受沙地沙漠威胁。
  由于山区土壤贫瘠,即使有降雨,也很可能形成表面径流,将土壤、肥料一并冲走。当地的农业科技工作者经过长期实践,终于想出了对策:将土地先挖出80厘米宽、80厘米深的槽,再筑起高50厘米、宽40厘米的埂,然后将挖槽得到的深层土翻到表面回填槽成为2米宽的平田。虽然整出1米地就需要1.3立方米的工程量,但是不仅能将深层较为肥沃的土壤活化,而且达到了截流蓄水、提墒保墒的目的。“以前盼着下雨又怕下大雨,现在,这样的地可以经受100毫米降雨量的考验,土地能够留住雨水了。”彭阳县副县长米超这样告诉记者。如今,这样的造林整地模式已经在宁夏全面推广,彭阳自己也看到了效益——林草生长茂盛,水土流失得到有效遏制,一些小河流也重新出现在彭阳。
  巩固成果可持续发展是关键
  检查组工作人员、国家林业局巡视员汪绚介绍说,按照退耕还林有关规定,退耕地造生态林与经济林的比例分别为80%与20%,由国家给予一定的钱粮补助,补助年限分别为8年和5年。在宁夏跟随执法检查的过程中,几乎所到之地都能听到这样的忧虑,8年之后怎么办?自治区人大环资委主任钱其昌认为,要巩固退耕还林、还草成果,为农民创造可持续发展的条件是前提和关键。
  基于这样的共识,宁夏不仅把林业作为生态建设的重要内容,还把林业作为贫困地区脱贫致富的有效途径,大力发展具有地方特色、优势明显的枸杞、红枣、鲜食葡萄等为主的经济林。青铜峡市依靠科技调整结构,大力发展高效特色林果业,已初步形成了五大果品生产基地。
  但是,宁夏退耕还林集中的南部山区,自然条件恶劣,自我发展后续产业的能力很差,如何探索出有效的可持续发展机制,值得多方思考。检查组领队、全国人大环资委委员刘海荣在检查报告中指出,宁夏退耕还林80%以上都是生态公益林,在这种产业单一而生态公益林占主要地位的地区,如果不按照中央的规定尽快启动森林生态效益补偿基金,8年后,退耕还林的成果很难巩固。希望宁夏也要根据《决定》的有关规定,建立地方森林生态效益补偿基金。
  检查组同时指出,对于商品林也要给予重视。商品林推向市场后,应当给予政策性扶持。林业生产周期长、见效慢,商品林推向市场后,如果没有政府的政策扶持和宏观调控,完全靠市场机制配置资源,难以快速发展。
  自治区人大副主任韩有为认为,改变基本生产条件已经成为当务之急。自治区将建设高标准农田、基本草场的畜牧业开发和林果业的发展作为持续发展的基本工作,虽然其中还有很多困难,但是路已经一步步在走。

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只用数字键 单手打汉字 王码鼠标提供全新汉字输入法

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

只用数字键 单手打汉字
王码鼠标提供全新汉字输入法
  本报讯 由中国发明协会和中国王码集团联合举办的“王码走向国际研讨会”,9月6日在人民大会堂举行。300余名国内外专家、学者、厂商代表、媒体记者及国家机关工作人员兴致勃勃地观看了王永民的最新发明王码鼠标“只用数字键,单手打汉字”的操作演示。与会专家们指出:这一最新发明及在国内外的应用,不仅仅对于解决当前我国大多数人在电脑上输入汉字依然很难的问题具有重要意义,而且,作为我国拥有自主知识产权的微电脑产品进入国际市场,对提高我国汉字的国际地位也将产生重要影响。
  王永民教授于20年前在河南南阳发明了五笔字型并将其推广,有效地解决了古老汉字输入电脑的重大难题。他的这一重大原创性发明获得了中国、美国和英国三个国家的专利,因此受到了高度重视,王永民为此也赢得了许许多多的荣誉。截至目前,五笔字型已成为在国内外占主导地位的汉字输入法,仅海外用户就超过50万。据了解,联合国总部中文处1986年至今一直使用五笔字型。目前联合国共有50名中文操作员,除一人使用汉语拼音输入法以外,其余全部采用五笔字型。使用拼音是为了与五笔进行对照。微软、IBM、苹果、日立、卡西欧等18家国际著名公司先后购买了王码的专利使用权。
  但王永民并未止步于此,而是不断地把他的发明向前推进。为了进一步简化汉字输入,实现汉字输入的数字化和大众化,他于2001年又将汉字“一步到位数字化”,发明了“五笔数码”;此后又将数字键与鼠标合二为一,推出了微电脑硬件产品——只用数字键,单手打汉字的“王码鼠标”。2001年王码集团与鹤壁市合作,建成了鹤壁王码微电脑产业基地,开始大批量投产王码鼠标。
  来自纽约曼哈顿的王世道先生说,百闻不如一见,百见不如一试,用王码鼠标20分钟便可学会输入简繁汉字,从根本上解决汉字输入的难题,在纽约华人界引起了热烈反响。作为王码鼠标的北美洲总代理,他们对王码鼠标很有信心。(子木)

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图片

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

  9月7日,在新疆巴楚县色力比亚镇英买里小学,四年级一班的学生热罕古丽在带领大家朗读课文。巴楚地震后,社会各界纷纷支援,当地190多所学校都在新学年里正常开课。(新华社记者 王旻摄)

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用服务整合政务信息——我国地级市电子政务发展解析(上)

第16版(科教周刊)
专栏:

用服务整合政务信息
——我国地级市电子政务发展解析(上)
本报记者 杨健
  “市政府:你好!我是本地的IT技术人员,想开办一家网吧,但听说政策上有限制,不知有没有这方面的具体文件,以及如何办理网吧业务。请及时回复,或转交相关部门。”
  不久前,“我国地级市政府电子政务研究”课题组给215家地市级城市的政府网站信箱发出一封信函。结果,42封邮件发送失败(占总发出数的19.53%),173封邮件发送成功但没有得到回复(80.47%),其余23封邮件得到政府信箱的及时回复(10.70%)。这当中,一天内得到回复的是8封,两天内回复的也是8封,三天内回复的是3封,一周内回复的是4封,平均回复间隔时间是2.00天。
  此前,2002年11月,课题组所做的第一次测试总共发出565封邮件,141封发送失败(24.96%),380封邮件发送成功但没有收到任何回复(67.26%),其余44封邮件得到政府信箱的及时回复(7.79%),平均回复间隔时间是3.15天。
  课题组由此得出结论,今年以来,我国地级市政府网站提供的交互性服务比去年有所改善,但总的说来,对于如何通过网站进行互动,目前许多地方政府还处于尝试阶段,互动的方式较少,动机不够强烈,效果还不太明显。
  8月29日发布的《我国地级市政府电子政务研究》报告,是在国家信息化领导小组办公室、中国互联网络信息中心等机构的支持下,由北京大学网络经济研究中心历时近一年完成的。报告对国内257个地级市的电子政务状况主要是政府公众服务网的质量进行了量化评价,重点对影响地级市电子政务质量差异的因素与制度激励进行了分析,提出了较为具体的解决办法。
  257个地级市中,11个无法获得网络地址,19个注册了域名,但多次数据采集都无法访问,30个网站在目前运行不畅。
  总体而言,已经建立并正常运营的政府网站政务信息比较丰富,时效性较好,对能直接给当地带来经济效益的服务信息(如招商引资和旅游等经济信息)高度重视,但访问者感兴趣、有价值和便于阅读的新闻还非常少,政府网站与公众和企业之间交互性比较差,不大注重民众的参与和反馈,真正为市民和企业提供的网上服务表现仍然落后,国际化程度普遍不高。
  以1分为满分计算,8项主要指标的平均得分依次是:政务信息0.7865,时效性0.7577,连接情况0.7554,招商旅游0.7252,信息指南0.4918,互动性0.3267,功能上网0.1939,国际化0.1578。
  地级市政府正好处在中央、省、地区、县、乡镇五级政权的中间,在我国行政结构中具有承上启下作用。课题组认为,目前地级市电子政务的激励机制主要来自上级的压力和政府自身追求经济效益的动机,还缺乏有效的、来自内部或来自本地区的压力和激励机制,因此,形成有效的、内生的激励制度,是建设和运营电子政务的关键。要建立逐步完善的机制,用制度解决当前的问题和将来出现的问题,逐渐从信息上网转到功能服务,一直过渡到整合的电子政务。地方电子政务的发展思路应该是:“结合实际,适度超前;需求主导,突出重点;建用结合,服务为主。”

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高师院校是教师教育创新的主体

第16版(科教周刊)
专栏:教育论坛

高师院校是教师教育创新的主体
北京师范大学校长 钟秉林
  2002年教师节前夕,江泽民同志在北京师范大学百年庆典上,首次从国家发展全局性、战略性的高度就教育创新问题做出了深刻论述,为教师教育创新与高师院校在新时期的改革指明了方向。
  百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。进行教育创新,教师承担着重要的角色。为提高教师培养水平,适应时代的要求,高师院校正进行着多方面的改革。我们认为,教师教育创新与高师院校改革,应该坚持继承与创新并重的原则,要珍惜和保持高师院校的传统优势与特色。高师院校在教师教育方面长期积淀形成的宝贵教育资源,决定了高师院校仍然是教师教育创新的主体。
  高师院校历来是我国教师教育的主要阵地。中国高师院校从事教师教育已经有百年的历史,尤其是新中国成立以来,分级创建,目标明确,训练集中的做法,形成了较为严密而完整的师范教育体系,这一体系支撑了世界上最庞大的中小学教师队伍的培养,为基础教育的改革与发展做出了历史性的贡献;各级高师院校以师资培育为己任,秉承了治学严谨、教书育人的优良传统,形成了教师教育的良好氛围。
  在师资力量方面,高师院校拥有雄厚的教育类学科专任教师队伍。他们经过长期教育实践,积累了丰富的教师教育经验,提出了大量有价值的能反映教育教学规律的教育理论,使我国的教育科学化程度得以提高,使教师职业中所依赖的教育科学理论成分越来越多,这对于正在走向专业化的教师教育无疑是宝贵的财富。
  高师院校有比较完备的教师培养体制。在管理上,目标明确,针对性强,坚持“以人为本”的管理原则,努力培养师范生自我教育、自我管理和自我服务的观念和能力,尤其注重师德的培养。在学科设置上,在注重学科基础知识传授的同时,强调教育专业训练和教育教学技能技巧的培养;注重学生的教育实习,以便将教育理论运用到他们的教育实践之中;随着学科与课程结构的调整,一些高师院校已经逐渐形成了以文理基础学科与教育理论学科优势为特色的师范教育学科体系。
  作为承担教师教育的主力军,师范教育在我国曾经是教师教育的代名词。虽然教师教育机构已经逐渐走向综合化,但高师院校在未来教师教育体系中的主体地位仍未改变。2001年6月国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中明确指出:“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与、培养和培训相衔接的开放的教师教育体系。”
  据统计,2002年全国在校本专科师范生有140多万,其中近100万分布在高师院校。而在183所高师院校内,除极少数重点师范大学外,师范生比例仍然大于非师范生,这一局面在未来相当长的时期内不可能改变。因此,我国各级教育的教师队伍数量的满足和质量的提高,仍有赖于高师院校发挥主导作用。
  计划经济体制下的中国教师教育,以满足社会对教师数量的需求为出发点,独立设置师范院校,定向招生、定向培养、免缴学费、定向分配,这种体制在特定时期起到了特定的作用。现阶段,高师院校的规模和数量已基本适应中小学发展的要求,而教育的质量和培养规格还远不能满足需求,基础教育对师资的要求已由数量上的满足转向质量上的提高。当前,部分综合大学涉足教师培养领域,高师院校面临着巨大的竞争压力。这两个方面的因素,促使高师院校必须认清形势,锐意改革。
  高师院校推进教师教育创新关键是要紧紧抓住人才培养质量这个核心,改革不适应时代发展的培养体制,加强学科结构综合化和专业设置多元化。信息化时代对于教师的知识结构提出更高的要求,学科结构综合化是新型教师教育体系的必然要求,也是培养专业化程度高的教师的基本前提。高师院校应增加适应社会需要的应用性学科、新兴学科和交叉学科,重视基础学科和基础理论的教学的同时加强通识教育,注重学科的连贯性和相互渗透,使整个学科成为一个完全开放的系统。
  教师教育体系创新也是当前高师院校面对的重要课题。新型教师教育体系应包含三个层次:一是包含教师教育特色的综合性大学;二是综合性的师范大学;三是相对独立的师范院校。各级各类师范院校应在教师教育体系创新的大背景下,根据自身的实际情况进行合理整合。北师大率先提出“4+2”人才培养模式,以“大学+教育学院”方式,培养研究生层次,具有较高专业水平的教师;学校在坚持教育特色的前提下,向以教师教育、教育科学和文理基础为主要特色,文、理、工、管协调发展的综合性、研究型大学转型,掀开了中国百年高师转型的序幕。尽管不同的高师院校具体情况不同,应选择适合学校情况的不同改革道路,可是高师改革却是提高教师教育水平的必由之路。

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一位好校长成就一所好学校

第16版(科教周刊)
专栏:

一位好校长成就一所好学校
聂昌成 殷岩泉
  在革命老区山东省临沂市莒南县,十字路高级中学校长许仕博办学的故事,可说是家喻户晓。
  1999年8月,经莒南县人民政府和临沂市教育局批准,临沂市唯一一所公办民助乡镇高中——十字路高级中学诞生了。学校初建时,地处偏远,交通不便。许校长当机立断,提出一个大胆的方案:在县城天佛山南麓兴建一所高标准、高起点、现代化高级中学。没有国家拨款,唯有自力更生。许校长求亲告友,东贷西借,筹到500万元启动资金。建校伊始,条件简陋,50岁的许校长与工人们吃住在工地上。短短84天,一所占地104亩、拥有650间校舍的新学校,矗立于众人面前!
  新校舍建成并不意味着大功告成。当得知宏光(新加坡)国际教育发展集团可将学生培养成具有一技之长的大学生、出国留学且能为学生安排工作时,他立即赶往青岛,与该集团董事长郭宏先生洽淡合作办学。2003年4月,十字路高级中学“宏光(新加坡)国际教育发展集团双语教学基地”正式挂牌。针对新生成绩差、底子薄、信心低等情况,许校长提出了“三分”(分层教学、分类辅导、分批准进)和“三补”(补心理、补信心、补知识)的积极措施。昔日的“三类苗”结出“一类果”:到2003年,44名学生考取了本科院校。
  四载耕耘,终结硕果。十字路高级中学先后被评为省级电化教育示范校、市级文明单位等;许仕博校长获得山东省优秀教师等荣誉。科学的办学理念和成绩斐然的事实证明:一位好校长,成就一所好学校!(附图片)
  许仕博与学生们交流学习方法。

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秣马厉兵 打造精品——上海国家舞台艺术精品工程初选剧目散记

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

秣马厉兵 打造精品
——上海国家舞台艺术精品工程初选剧目散记
本报记者 李舫
  自8月上旬开始,上海市精心推出、参加国家舞台艺术精品工程评选的四台优秀剧目——昆剧《牡丹亭》、京剧《贞观盛世》、舞剧《闪闪的红星》、话剧《商鞅》,在上海先后与广大观众见面,一时间好评如潮。专家感叹:“满台芳菲,美不胜收!”而场场爆满的观众席中,更是黑发多于白发,朝气蓬勃的年轻面孔、衣着得体的白领阶层对于古典戏剧形式和现代题材作品的接受与领悟,令人甚感欣慰。四台精心打造、潜心雕琢的优秀剧目,无疑是四部厚积薄发之作,在这个异常炎热漫长的夏日,为渴望精品的观众带来了一阵又一阵的清凉。
  《牡丹亭》:古老剧种的新生
  应该说,这四台剧目对于观众们来说都不陌生,这些是上海市今年来不断打磨、潜心修改的精品佳作。从1999年开始,《牡丹亭》、《贞观盛世》等开始编排,此后演职人员又广纳众言,一点一滴地修改,一招一式地补充,一词一句地打磨,才有了这四台剧目今天的面孔。新版昆曲《牡丹亭》是在汤显祖原剧本基础上的保存和加工,这个在人们心中已经演绎了400年的舞台旧梦,经过三次大幅度的修改,依旧成功地保留了原剧本的韵味,戏剧界高度评价新版昆曲《牡丹亭》,认为该剧为昆剧这个古老剧种的新生开创了一条新路。
  导演郭小男与编剧王仁杰对汤显祖剧本进行了精心的缩编与修改。1999年,上海昆剧团对汤本进行了首次的改编,将原本55折删其枝蔓,存留菁华,分为三本34折。今年春天,上昆复将此剧缩编为22折。缩编后的《牡丹亭》不仅较完整地保留了汤显祖原作的唱段、唱词、道白,又吸收了各种现代的舞台表演形式和手段,戏剧线索更加清晰流畅,更加体现原剧的梦幻和浪漫风格,因而更加符合现代人的审美要求。而诸如《闹学》、《惊梦》、《寻梦》等都是昆剧400年来千锤百炼的经典之作,也是上昆常年来保留的折子戏。《牡丹亭》的另一个成功之处是“精美、精当、精致”的舞台设计,表达了表演空间的安置和扩充,舞台气势恢弘,将声光电与古老的戏曲融洽地沟通,使古典戏曲具有了现代的形式美。《牡丹亭》的成功还在于有一批好演员,上本杜丽娘扮演者沈丽昳扮相甜美,下本杜丽娘扮演者李雪梅音色醇厚,岳美缇、张军更是将柳梦梅演绎得炉火纯青。精心剪辑的舞台语言、委婉动人的唱腔、曼妙优美的舞姿、华彩的舞台效果,将昆剧典雅端庄、妍丽温润的戏剧风格恰到好处地展现出来。
  《贞观盛世》:雅俗共赏的历史剧
  新编历史京剧《贞观盛世》经多次修改后在上海逸夫舞台亮相。该剧以唐朝贞观九年皇帝李世民和谏议大夫魏征之间纳谏和进谏的冲突为主线展开。李世民励精图治,广纳民声,兴利除弊,革故鼎新,初步形成国势昌隆、府库充盈、国力强盛的盛世局面。该剧1999年初排,同年晋京,首都戏剧界称赞该剧“辉煌气派,多姿多彩,有戏有意,雅俗共赏”。此后该剧经不断修改,成为上海京剧院的保留剧目。
  导演陈薪伊在谈到剧本的改编和编排时强调,京剧《贞观盛世》力图传递的是大唐盛世华贵典雅、祥和雄浑的人文气质,传递中华民族几千年历史积淀的丰厚的文化遗产。剧本的数度梳理和整合,不仅使唱词唱腔更含蓄精致,内容更精确,情感更充沛,格调更壮丽恢宏,情节更合理流畅,同时也为了使作品更加适于今天的时代气氛。扮演魏征的花脸尚长荣是深为戏迷喜爱的著名京剧演员,他在《贞观盛世》中再次以深厚的功底、细腻的表演和对人物内心的细致刻画,将刚直不阿、直言善谏的魏征塑造得栩栩如生。著名老生关栋天嗓音宽亮醇厚,他扮演的李世民凝重洗练、大气磅礴,与魏征的率直刚正相得益彰。
  《闪闪的红星》:“用肢体塑造灵魂”
  由国家一级演员黄豆豆出演小冬子的舞剧《闪闪的红星》再现了电影《闪闪的红星》中那在漫山遍野的映山红中闪闪的红星伴随着小冬子走向更加辉煌的革命征程的故事。编导赵明诠释该剧说:“舞蹈,就是用肢体塑造灵魂。”以此为宗旨,上海歌舞团对《闪闪的红星》进行了数次修改,将原来略显单薄的下半场增加了小冬子性格成长的舞蹈块面,使之更加合乎情理,张弛有度,同时强化了“竹排抒怀”等革命浪漫主义的抒情场面,并以童声合唱和成人合唱的渐变过程过渡处理,以暗喻小冬子的成长。《闪闪的红星》的数次修改,坚持了舞蹈本体的功能,坚持舞蹈肢体语言的发挥,不再被动地交代情节,从而改变了传统的“哑剧戏剧模式”,立足“以舞传情”、“以舞言声”,大胆切割舞台画面,用交响舞剧的现代手法,去组织矛盾冲突,小冬子的形象更加亲切、厚重。
  《商鞅》:重塑历史人物
  以白描功夫见长的话剧《商鞅》问世7年来经演不衰,在四次大幅度修改和加工之后,以更加丰满的形象与观众见面。观众不约而同地评价道:“凝重恢弘,荡气回肠!”
  话剧《商鞅》首先调整了商鞅的人物性格,减弱其暴虐残忍的表现,从戏剧动作的调整上,更进一步构成其戏剧行为的合理性;其次调整了公子卬的人物性格,更加鲜明地凸现其从公子哥儿“发展”为一个阴谋家的过程,强调他与商鞅从昔日主仆关系到今日敌对关系的转化,将其利用韩女离间秦孝公和商鞅君臣关系、从而将商鞅诱杀公子卬的戏剧行为表现得更加合理;丰富了秦孝公的人物性格,更加充分地展示他作为一代开明君主的政治家风采。如此调整后的《商鞅》,不落修改痕迹,依旧情节流畅、浑然天成,从而博得了更加热烈的赞誉。(附图片)
  1、《牡丹亭》
  2、《商鞅》
  3、《闪闪的红星》
  4、《贞观盛世》
  5、小冬子
  6、杜丽娘(上本)
  7、柳梦梅(上本)
  8、商鞅
  9、魏征
  10、杜丽娘(下本)
  11、柳梦梅(下本)
  12、李世民

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多造精品

第14版(大地·文化纵横)
专栏:编后

多造精品
木舟
  长期以来,一个问题不断地被人们提出来——什么是精品?怎样创造精品?精品如何成为经典?关于这些问题的答案映射着文学艺术的流变与走向。
  翻开中国文艺史,我们不难发现,精品是流经历史长河沉淀在读者和观众记忆中的,它未必流行,却历久弥新;它未必耀眼,却垂范后世。精品就像一条河,在静静的流波下,在不断的选择和冲击中,而那些精心打造、历经磨砺的真正的精品终将镌刻在人们的心里。
  精品也是不断发展的。随着岁月的更迭、人世的兴替,精品的内涵和意义也在不断变化。从2002年开始,文化部与财政部联合实施国家舞台艺术精品工程项目的建设。国家每年投入4000万元,计划5年内在全国范围内推出50台左右的精品剧目,使之进一步修改、加工、提高,最终成为常演不衰的精品力作。应该说,对于保存、承续和发扬传统文化,这是一个有历史意义、有未来眼光的巨大工程。
  从上海市精心打造四台优秀剧目精益求精的态度,我们不难看出:精品是打磨出来的。所谓:“玉不琢,不成器。”恰如四台剧目的主创人员所说和所做的:对传统的敬畏之情、对精品的谨慎态度、对细节千锤百炼的不懈追求和对时代精神的深入理解,是创造精品的前提和保障。在一招一式、一词一句、一点一滴的背后,是无数挥汗如雨、日夜兼程的努力,他们的努力令观众感动,这些从那持久而热烈的掌声中可以体味得出来。我们有理由相信,只有那些不断锤炼和打磨、深受人民喜爱、经历时间和历史的检验的精品,才会沉淀下来,逐渐变得更加厚重、更加意蕴隽永,最终成为铭刻在文学艺术史中的经典。

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给民间文化以隆重的礼遇

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

给民间文化以隆重的礼遇
本报记者 刘玉琴
  几天前,河北蔚县召开了一个别开生面的剪纸会议。
  为一个小小的纸片,开一个全国性会议,感觉新鲜。蔚县剪纸有何魔力,值得如此兴师动众?
  蔚县在北京西边,300多公里的路程。进入县城,映入眼帘的是剪纸。门口摆放着,窗玻璃上粘贴着,在艳阳的照射下,剪纸呈现出光彩夺目、玲珑剔透的美。入住宾馆,大厅、客房、餐厅也张贴着、镶挂着戏剧人物、花鸟虫鱼,姿态优美,生动传神。一位同仁说,走进蔚县,好像进入了剪纸的包围,剪纸与人们形影不离,似乎无处不在。
  翌日召开的会议叫“中国民间文化遗产抢救工程剪纸工作会议”,会上说的全是剪纸:用10年时间,以文字、摄影、摄像三维方式,把遗存在全国各地的剪纸艺术传人和创作、生产的全过程,完整立体地记录下来。编撰出版30
  卷《中国剪纸集成》,建立“中国剪纸艺术档案信息库”。在民间文化的抢救与保护方面,蔚县剪纸成了全国的范本,其鲜明的个性,成为中国民间文化五彩缤纷的典型代表。
  这次会议将成为一个标志——中国历史上第一次剪纸大普查拉开帷幕。会上,中国民协授予蔚县“中国剪纸艺术之乡”称号,挂牌“中国剪纸艺术研究基地”。
  真正认识蔚县剪纸,是参观了大大小小的剪纸厂之后。虽说是剪纸,蔚县剪纸不是用剪刀铰出来的,是用雕刀刻出来的,刻出之后,再进行色染。刻和染,是蔚县剪纸的显著特点。在蔚县剪纸厂,我们看到每个刻工的面前,摆放着十多把规格不一、但都十分小巧的刻刀,手起刀落,人物的胡须,孔雀的羽翮丝缕分明、毫厘毕现。蔚县剪纸在染色上追求明快艳丽,红要红到底,绿要绿到家,色彩对比强烈,这与陕北的单色剪纸,江南的黑色剪纸,广东的彩衬剪纸有着很大不同。
  在蔚县城南不远处,有个南张庄,这个庄子号称中国剪纸第一村。全村200多口人,大的剪纸厂有8个。参观周兆明剪纸厂时,只见他的厂子内外,挂满了琳琅满目的剪纸。周兆明历时一年雕刻的《清明上河图》,长9米,在院中十分显眼。周兆明是被联合国教科文组织命名的一级民间工艺美术大师,他说,蔚县剪纸始终在发展,善于创新,现在的剪纸工序更为严谨,用色更为科学,尺寸、题材、作用有了极大变化,可作台历、挂历、装饰、收藏等,用途十分广泛,它从窗户走上了更为广阔的装饰空间。这是蔚县剪纸的生命力所在。
  县委书记杨江的介绍,也显得挺自豪:蔚县剪纸有近200年历史,发展到今天,已具有了绘画的品质,欣赏蔚县剪纸,犹如欣赏一幅画,好看耐看。目前全县有16个乡镇的96个行政村从事剪纸业,其中剪纸专业村28个,剪纸专业户1100户,从业人员2.1万人,年产剪纸300万套,产品行销全国各地及世界40多个国家和地区,年收入3000万元。
  蔚县剪纸成了一个产业,这是民间文化活态的、发展着的一种呈现。上世纪50年代起,政府开始组织分散的艺人,组建剪纸厂,尔后,流水式作业,规模化经营,随着市场的扩大,个体剪纸厂办得风起云涌,小则十几名工人,多则上百名工人,年经营额少则上万元,多则上百万元,个体剪纸厂成了全国剪纸产品的加工基地。政府重视,艺人坚守,工艺上与时俱进,蔚县剪纸的流变让参加会议的民间文艺工作者看到了民间文化抢救与保护的良好走势。
  一位学者说过:“人是民俗的动物”。民间文化是一个民族的生活史、文化史、社会史,从中可以找到我们鲜明的文化个性、文化血型,以及骄傲和自豪的依据。当一种艺术成为人们精神与文化的符号和象征时,这种艺术便极有可能成为人类艺术最瑰丽的部分,这是蔚县剪纸给予我们的启示。
  如今,民间文化正日渐消失,有的转瞬间即成为逝去的风景。民间文化理应在一代又一代人的呵护与推进中,成长得更加鲜活迷人。
  美丽的蔚县剪纸在辽阔的塞外装扮着生活,延续着中国文化的民间情怀。(附图片)

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景观工程 不可擅动

第14版(大地·文化纵横)
专栏:文化点评

景观工程 不可擅动
罗雪村
  据报道,一位在城市居住了一辈子的老人,出门散步后走失,他家人说,只因周围景观变化太快太大。的确,在我们的一些城市,原有的历史、自然景观在短短数年的改建中几近面目全非,而热衷新建的观赏景观,如广场、街心公园、城市雕塑等,常常是今年刚斥巨资建起来,没两年或因使用功能不强,或要扩宽道路,抑或因质量太差等各种原因而拆毁。几天前,我回到京城北郊以前的旧家,见周围又变成了一片工地。回想那里曾是一片自然的田园景象,就在这十余年间已是至少三次响起推土机的轰鸣声,开始是将一条河裁弯取直,土堤灌丛被糊上了水泥板;没几年,又铲掉草坪,竖起围墙,变成了一座封闭的公园;如今,那里又再翻天覆地,不知以后会变成啥样?也不知以后的以后又会是啥样?
  俗话说:土木工程,不可擅动。为啥?想想许多农民一辈子辛劳,最后倾其所有就为盖起一幢像样的房子。盖时殊不易,焉能随便拆?一座城市亦如是,搞一项景观工程要动用多少人力、物力和财力?它肯定不是一个小数字,就这样随意地打了水漂,不说其巨大的浪费让百姓心疼,就说它对城市原有格局、大地肌理和景观生态的破坏,也不可低估。
  如何善待自己的城市,这也是个世界问题。有位作家到几个国家游历一番后感慨道:“从俄罗斯的圣彼得堡、德国的柏林和魏玛、匈牙利的布达佩斯,直到捷克的古城,我看到一种共同的态度——正像我在柏林拜访过一个负责修整历史街区的组织的名字——‘小心翼翼地修改城市’。”文中谈到,捷克对历史名街——皇帝街进行改造:将石块路面改为平整的柏油路,两边的商铺扩宽重建。这引起很大争议。经公民表决,结果顺从了当地人民的意愿——皇帝街保持历史原貌。此例使我想起那年在圣彼得堡的大街上,曾经看到路边有关于一条大街改造方案的示意图展板。它由政府公示于众,以广泛征求各方专家与公众的意见。在涅瓦大街旁,我还看到一尊小型的雕塑,旁边的说明告诉市民,这尊雕塑拟放置于此,希望公众对它的材质、体量、造型以及与周围环境是否协调等问题提出意见,下面还有具体的联系单位和电话。我深为这些城市对待景观建设“小心翼翼”的态度所感动。相比较,我们有些人对待自己城市景观的改建有时显得过于草率、匆忙和大胆。
  现在,我们的国家尚不富裕,花百姓的钱(或说纳税人的钱)应该精打细算。景观工程再这样建了拆、拆了建,让钱一次次打水漂,早晚会要追究其责任的。为了我们尚不富裕的国家和百姓,为了善待自己的城市,也为了它的未来,景观工程一定要小心翼翼,而倾听专家和公众的意见,对避免景观工程浪费建设,不啻是个可资借鉴的好办法。

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240件宫廷珍品现身 承德避暑山庄300年特展

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

240件宫廷珍品现身
 承德避暑山庄300年特展
  本报讯 《中国承德避暑山庄300年特展》将于2003年9月16日正式开展,展期三个月。此次展览,是河北省纪念避暑山庄肇建300周年系列活动之一。由国家文物局、河北省人民政府、国家博物馆主办,参展的展品十分丰富,既有第一次面世的精美文物,也有精心制作的其他展品。
  《中国承德避暑山庄300年特展》是以康乾盛世为背景,以民族团结、国家统一为主线,采用现代技术的陈列手法,通过大量的宫廷文物珍品、文献、图片、复仿制品、模型、沙盘、场景再现和图表拓片等形式,以求再现当年康乾盛世的辉煌和民族团结的史实,突出表现避暑山庄的文化艺术价值、表现避暑山庄在中国历史上的地位和作用。
  整个展览由五部分内容组成。《木兰秋狝》主要表现康熙皇帝为了团结少数民族和提高八旗部队的战斗力,在公元1681年修建围场进行大规模围猎的内容。《避暑山庄》主要由历史背景、园林价值、宫廷生活、艺术瑰宝、历史事件几部分组成。《皇家庙宇》重点表现几座重要寺庙建筑的宗教艺术价值和佛教珍品。《百年沧桑》以清末的衰落和辛酉政变为主要内容。同时展示侵华日军对避暑山庄的破坏。《再铸辉煌》表现建国以后党和政府对避暑山庄的关心以及作为世界遗产,避暑山庄加大保护力度的整修成就。
  此次展览共组织展品240件,其中精美文物196件,都属于宫廷文物珍品,主要有瓷器、珐琅、钟表、挂屏、字画、印玺、武备、丝织品。这些宫廷文物代表着清代各种工艺的最高制作水平,有的是宫廷内务府专门机构精心制造,有的是少数民族首领敬献,有的是外国使节进贡的,这些物品都曾经陈设于避暑山庄及周围寺庙的殿、堂、厅、阁内,于清末陆续撤回紫禁城。
  中国第一历史档案馆为了参加承德特展,仿真制作了44件与此有直接关系的清宫密档。这些档案的参展将以物证史,对发生在承德的历史事件进行详细客观的诠释。(黄琛)

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书法纪念毛泽东诞辰110周年

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

书法纪念毛泽东诞辰110周年
  本报讯 今年是伟大领袖毛泽东诞辰110周年纪念。中国书法家协会特举办《纪念毛泽东诞辰110周年全国书法名家书写毛泽东诗词邀请展》。该展览由中国书法家协会主办,中国书法家协会中直分会承办,中国三峡画院独家协办。近期将邀请中国当代书法大家及代表书坛流派的青年书法家,展出作品100余幅,在表达怀念之情的同时,进一步发扬诗词艺术与书法艺术。(徐馨)

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《开国将帅的临终时刻》展现革命家的风采

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

《开国将帅的临终时刻》展现革命家的风采
  本报讯 总后的青年作家罗元生的纪实文学《开国将帅的临终时刻》近日由中国青年出版社出版。这部作品描写叶剑英、彭德怀等9位开国将帅们最后人生时刻的故事。作者以医院为背景,通过深入采访,生动地展现了9位开国将帅独特的内心世界和丰富多彩的生活经历,展现了他们忠于党、忠于祖国、忠于军队的赤子情怀和许多可歌可注泣的感人故事。(段启明)

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德国柏林亚太周中国文化节即将开幕

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

德国柏林亚太周中国文化节即将开幕
  本报讯 每两年一届的德国柏林亚太周活动已广泛引起亚太地区各国政府的高度重视,柏林亚太周是欧洲、亚洲和太平洋地区等国家非政府组织参与的重大国际性交流活动,已成为参与国家政要、商务、文化及科技界代表进行直接对话和交流的战略平台。
  2001年中国作为主宾国率代表团参加柏林亚太周。以“中国节”为主题的系列文化经贸活动,在柏林亚太周期间引起强烈反响。今年9月15日至28日在德国柏林举办的本届亚太周活动中,中国是柏林亚太周的主要参加国,中国文化节作为主会场之一,由文化部文化市场发展中心组织的大型中国文化节代表团将为德国带去大量凝结中国悠久历史文化的歌舞、民间工艺品等。(文陈)

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《大风车》为儿童DV作品颁奖

第14版(大地·文化纵横)
专栏:

《大风车》为儿童DV作品颁奖
  本报讯 由全国少工委、中央电视台青少中心联合举办的“全国少年儿童原创(数码)电视作品(DV)展播活动”,历时一年多的组织和推广,并通过中央电视台《大风车·我看见》栏目近3个月的作品展播,近日在京举行颁奖典礼。中央电视台少儿栏目《大风车·我看见》自2001年9月起,开始在全国范围内首倡少年儿童用DV摄像机“自己拍、自己看、自己评”的电视作品拍摄活动,在全国各地中小学校中发起并推广“中央电视台《我看见》少儿DV俱乐部”,在全国各地联络、发展儿童电视小作者。自开播以来,共征集少儿DV原创电视作品3000余部,小作者遍布全国。(张元鹏)

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“坚守”同样是可贵的

第14版(大地·文化纵横)
专栏:直言录

“坚守”同样是可贵的
马毅杰
  一个很有文化品位的电视栏目,因为观众收视率在整个电视台开办的节目排行榜中居于较落后的位置,而被警告,看得出这对栏目创作人员的压力非常之大。编导们使出了浑身解数来提高观众的收视率,努力的结果是,他们栏目的收视率依然不能和其他娱乐类节目的收视率相提并论,这位主持人非常担心他们的栏目有被一刀“砍”掉的可能。
  现在的电视台是最讲究收视率的,这无可厚非。办节目就是要让观众看的,倘若所办的节目没了受众,创作者们点灯熬油,搭着“本钱”,费了好大劲儿做出的节目也就失去了它应有的意义,为了激发电视人的竞争意识和创造力,电视台时不时地来它个排行榜,来它个“末位淘汰制”,或许真会收到意想不到的效果,对电视节目质量和数量的提高无疑也是有推动之功效的。
  可但凡做什么事情,特别是“竞争”、“评比”、“排行”之类都得有个“尺”和“度”的判别标准和要求,都得有可比性、科学性、合理性,比方说,娱乐类节目和科教文化类节目,通俗节目和高雅节目,如要放在一起比观众收视率,似乎就让人匪夷所思了。
  面对这种“眉毛胡子一把抓”的比法,不少高雅的、颇有品位的节目不得不向许多庸俗的娱乐类节目缴械投降了。正如有的电视节目主持人所表述的:越来越多庸俗低档的娱乐节目的出现败坏了观众的胃口,它逼得人们去媚俗,去迎合观众。其实,电视人的悲叹何尝不是观众的悲叹呢?
  一个很现实的问题摆出来了。难道观众只需要娱乐的欢愉,而不需要文化的熏陶吗?事实告诉我们,随着全社会文化的进步以及公民素质的提高,越来越多的观众正在向着有着文化品位的节目靠拢,他们再不会满足于简单的娱乐,不假思考的嬉笑,他们需要提高自身的内质和修养,需要开拓视野,这就要求电视这个现代最普及最受欢迎的传媒去承担传播先进文化发展方向的使命,去引导观众,启发观众。
  不能否认,在一定阶段观众收视率的排行榜中娱乐类节目名列前茅的位置,但也不能因为文化品位高的栏目收视率较低,就采取简单的方式打入“冷宫”。电视应该用前瞻性的眼光去看待这个问题,也许这种栏目的收视率在不短的时间里,因种种原因还不可能达到普及的程度,但她需要电视人去坚守,更需要用“倾斜”的政策去扶持她,因为只有文化品位高的节目让观众看得多了,才能陶冶情操,开启智慧,因此在对待这种栏目的态度上,绝不能拿一个所谓的排行榜来论英雄,她需要坚守和扶持,只有坚守了,扶持了,才能成气候,才能结出好的果实。坚守,在坚守中改进,在坚守中提高,在坚守中发展和壮大,这才是观众真正所期望的。

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健全公民参与机制 推动政治文明建设

第15版(理论专页)
专栏:

健全公民参与机制 推动政治文明建设
罗豪才
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出:“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民;实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。扩大公民参与,是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益的有效途径。广泛有序的公民参与,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容,是实现社会主义现代化的必然要求,是立党为公、执政为民的重要体现。
  公民参与的重要性日益凸显
  公民参与,不仅指公民的政治参与,即由公民直接或间接选举公共权力机构及其领导人的过程,还包括所有关于公共利益、公共事务管理等方面的参与。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”可见,我国宪法规定的公民参与是一种广泛的参与。
  目前,我国正处于经济体制转轨时期,社会结构发生着深刻的变化,公民的民主意识不断增强;加入世贸组织,标志着我国参与经济全球化的进程在加快。在这样的国内、国际背景下,公民参与的重要性日益凸显出来。
  公民参与是社会主义民主政治建设的重要内容。十六大报告指出,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。公民参与,是人民当家作主的题中应有之义。我们要按照十六大的要求,健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权。公民参与,是民主程序的核心概念。只有通过广泛的参与,公民才能体会到什么是人民民主,在心理上认同和建立民主的作风,在行为上获取民主办事的方法。公民参与,是依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求。实现法治,就要求公民有效地参与立法,参与法律的实施。
  社会主义市场经济的发展促进公民参与。首先,社会主义市场经济唤起公民的参与意识。社会主义市场经济体制的建立、完善和发展,需要全体社会成员的积极投入、广泛参与。只有充分发扬民主,使公民有更多的参与机会、参与条件、参与渠道,公民才会真正树立起高度的主人翁责任感,才会积极投身到这项伟大的改革中去。其次,社会主义市场经济激发公民的政治参与愿望。市场经济体制的构建过程也就是利益关系不断调整的过程,它在给公民普遍带来利益的同时,也造成公民之间的利益差距;在满足公民的利益愿望的同时,又激发起更大的利益期望和利益追求。因此,公民在争取自己利益的过程中,必然要求了解和参与与自己利益关系密切的政策、法律的制定和实施。第三,社会主义市场经济为公民参与提供条件。比如,物质、技术和必要的设备保障,特别是信息化和电子政务的发展,为公民提供了更多获取政府信息和服务的渠道。总之,社会主义市场经济的发展为公民参与提供了强大的动力背景。
  政府职能的转变要求公民参与。在经济体制转轨时期,政府除了把配置资源的权力交给市场外,也逐步把相当一部分管理社会的权力交给社会团体。社会团体的建立和发展,离不开公民对社会事务的广泛参与;深化行政管理体制改革,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”,也有赖于公民的有效参与。公民参与可以广纳资讯,集思广益,可以增加政府决策和管理的透明度,提高决策的科学性、民主性,使政府的决策与管理更加符合民意和反映实际情况。另一方面,公民也能充分了解政府决策的理由和依据,从而能够认同有关行政机关的决策,增进公民与政府之间关系的和谐,使有关决策得到顺利实施。同时,公民参与可以促进政府依法行政,使政府接受人民监督有了实在的内容,从而确保政府更好地为人民服务,坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,实践“三个代表”重要思想。
  公共管理的兴起要求公民参与。20世纪80年代,在当代社会科学和管理科学的整体化趋势及公共部门管理实践,特别是政府改革实践的推动下,出现了一种“新公共管理”运动。公共管理模式以服务为基本目标导向,强调公共管理主体的多样化,注重公平与效率的统一,公共利益与私人利益的统一。许多学者认为,加入世贸组织后,我国的政府组织模式需要进行相应的转变,我们不妨借鉴吸收公共管理的思想理念,将官本位、政府本位、权力本位的管理理念,转变为公民本位、社会本位、市场本位的管理理念,坚持管理体制创新,深化政府机构改革,构建有中国特色的服务行政模式。公民参与有助于实现公共管理主体的多样化,提高公共管理的质量和水平。
  正确认识公共权力与公民权利的关系
  近年来,越来越多的人支持和接受公民参与,但也有人担心强调公民参与会不会导致社会的不稳定,增加决策和执行成本,影响行政效率?要回答这些问题,就必须正确认识公共权力与公民权利的关系。
  从发展的角度看,公民权利的增长并不意味着公共权力的萎缩,两者并不是互为消长的两个权域。以行政主体和公民的关系为例,无论是行政主体还是公民,都具有能动性,两者是相辅相成的。行政主体应维护和增进公民的合法权益,公民要理解和支持行政主体的执法行为,特别要通过互动的参与机制,实现“双赢”,形成和谐、合作的行政关系格局。因此,对行政主体和公民既要加以制约,又要加以激励。首先,要对行政主体加以制约,防止行政权的滥用或违法行使。公众参与可以制约政府的自由裁量权,确保政府公正、合理地行使行政权力。同时,公民要守法,因为权利也有可能会滥用或违法行使,权利滥用或违法行使对社会秩序和公共利益也会造成破坏。其次,对两者都要加以激励。行政权在现代社会具有重要的积极作用,我们既要依靠行政权来保障和增进公共利益和公共安全,维护社会秩序,也要依靠行政权来维护公民的合法权利。所以,我们要积极地支持、激励行政机关及其工作人员行使职权,让他们发挥最大的功能,也要注意调动公民的积极性,让他们积极维护自己的权益,参与公共事务,增进公共利益。
  可见,公共权力的行使和公民权利的落实可以是互惠互动的,而促进公民参与是主要途径。我们应该树立正确的理念,充分尊重公民的人格和合法权利,积极推进公民参与。另一方面,我们也应该看到,在实际运行中两者难免发生矛盾,无序的公民参与可能引发非理性、负面的举动和行为,进而影响行政效率。为了保障效率,必须对公民参与加以规范。因此,我们提倡公民有序的参与。所谓“有序”,就是要坚持中国共产党的领导,贯彻民主集中制原则,遵循法治原则。只有公共权力机关与公民理性沟通、平和对话,才能兼顾自由与秩序、公平与效率。
  我国在公民参与方面的有益实践和探索
  改革开放以来,我国在公民参与方面进行了有益的实践和探索。就公民参与的领域而言,从物质文明、政治文明到精神文明建设,从立法、行政到司法等方面,公民参与的深度和广度都日益增加,并逐步建立了相应的制度和措施。如我国政府制订的《中国21世纪议程》,为公众和社会团体参与可持续发展制定了全面系统的目标、政策和行动方案。该议程指出,可持续发展战略的实施,必须依靠公众和社会团体最大限度的认同、支持和参与,公众和社会团体的参与方式和参与程度,决定着可持续发展目标实现的进程,公众及社会团体既需要参与有关环境与发展的决策过程,特别是参与那些可能影响他们生活和工作的社区决策,也需要参与对决策执行的监督。
  就公民参与的法律保障而言,我国宪法和法律对公民参与有着系统而具体的规定。在宪法第一章的一些条款中,分别规定了公民参与的原则性内容,在第二章“公民的基本权利和义务”的一些条款中,则规定了公民参与的一些具体内容。我国的立法法、行政诉讼法、行政复议法、选举法、工会法、集会游行示威法、居民委员会组织法、村民委员会组织法、公益事业捐赠法,以及关于环境保护的一些法律、法规等,都有公民参与的相关内容。不久前出台的环境影响评价法明确规定:除国家规定需要保密的情形外,“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。”
  就公民参与的具体制度而言,我国除了有人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度外,还逐步建立和完善了选举制度、听证制度、信息公开制度、公民参与立法制度、公民批评制度、建议制度等。近年来,听证制度在我国越来越受到重视。1996年颁布的行政处罚法第一次以法律的形式确立了行政处罚中的听证程序,使听证制度真正走进我国的法律体系。刚刚出台的行政许可法,则对听证作了较为详细的规定。近年来,随着我国民主法制建设的不断完善,听证制度越来越多地为各级人大和政府所运用。我国已有许多省市举行过立法听证会,并有一些省市的人大制定了立法听证规则。听证制度在我国的立法、行政、司法等领域的公共决策体制改革中迈出了可喜的步伐,已经初步显示出积极的成效。
  进一步建立健全公民参与机制
  应当看到,虽然我国在推动公民参与方面积累了不少经验,但是由于公民参与受经济、文化发展等诸多因素的制约,实践中仍然存在不少问题,如公民参与领域不够广泛、参与程度不够深、参与积极性不够高、参与机制不够完善等。要做到有效、广泛的公民参与,除了经济、文化等的发展以及民主意识的提高外,还必须有法律的、制度的、程序的保证。公民参与的程度,不仅仅指公民对政府决策和政策执行的影响和制约的程度,而且指当公民有参与的要求时,参与的条件和途径方面的法律的、制度的、程序的保障是否充分。因此,应当进一步建立健全公民参与机制,切实维护公民参与的权利。
  信息公开,满足公民的知情权。信息公开,是公民有效参与的前提。满足公民的知情权,为其提供足够的信息,是促使和保证公民参与的先决条件,信息公开的程度和获取信息的途径直接影响公民参与的广度和深度。在我国加强社会主义民主政治建设的背景下,努力促进公共权力机关在行使权力过程中的信息公开和决策透明,具有十分重要的现实意义。当前,许多国家机关相继建立新闻发言人制度或其他信息公开制度,就是很好的举措。国家机关的活动进一步透明,信息进一步公开,公众知情权的进一步落实,一方面可以改善国家机关的形象,提高人大、政府和司法机关的工作效率;另一方面可以加强党的建设,降低推进反腐倡廉的成本。当然,实行信息公开与公民参与,要依法处理好国家安全与信息公开、公共利益与私人利益、商业秘密与公开透明等的关系,防止走向极端。
  加强公民参与的制度化、程序化建设。公民民主权利在法律上的存在,并不意味着这种权利在事实上的实现,只有在民主权利保障制度健全的情况下,才有行使权利的可能性。我国现行法律对公民的参与权虽有相应规定,公民参与的基本原则也很明确,但是由于有些法律法规不够完善,操作程序上还缺乏参与的具体实施办法(包括参与的程序、方法、途径、参与权受到侵犯后的补救方法等等),有些地方公民参与的积极性得不到支持,主动性也很难调动。因此,要加强公民参与的制度化和程序化建设,通过立法手段推动公民参与的进程,通过制度安排保障公民民主决策的权利。要进一步健全和完善选举制度、听证制度、信息公开制度、公民参与立法制度、对公职人员的评议制度、陪审制度、参与化解纠纷的制度、社区矫正制度、公民批评建议制度等;在充分尊重宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下,对公民参与的内容、方式、途径作出明确的规定,使其可以按一定的程序进行实际操作,并用法律的形式固定下来,做到有法可依、依法参与,使公民参与做到制度化、规范化、程序化。
  健全机制,保证公民的监督权。公共权力是由公民个人权利的让渡集合而成的,是以公民对公共权力行使者的信任为基础的。但权力一旦失去监督,便有滥用的可能性。为了维护公共利益,公民必须参与对公共权力的监督。就公共权力和公民权利的关系而言,国家的一切权力属于人民,必须自觉接受人民的监督,确保权力真正用于为人民谋利益。因此,要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,改革和完善权力监督体系,加强对权力的监督和制约,确保公共权力真正为人民、为社会谋福利,坚决克服和打击各种滥用权力、以权谋私等消极腐败现象。各级国家机关要接受人民群众的监督,高度重视人民群众反映的问题;高度重视公民、法人和其他组织通过行政复议、行政诉讼等法定渠道,对行政机关及其工作人员的监督;高度重视人民群众来信来访工作,确保信访渠道的畅通。
  总之,我们应当坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据我国的国情,借鉴人类文明的有益成果,建立健全公民参与机制,积极推进公民参与,推动社会主义政治文明建设,促进社会主义市场经济的发展,为全面建设小康社会创造良好的社会政治环境。
  (作者为全国政协副主席、北京大学公法研究中心教授)

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税收回报理论在发展知识经济中的应用

第15版(理论专页)
专栏:

税收回报理论在发展知识经济中的应用
肖厚雄
  税收回报是指在一个国家(地区)范围,政府、企业和个人用于生产经营方面的投资创造效益后所实现的国家税收。税收回报理论是指导宏观经济管理者用科学的手段刺激生产、消费和组织财政收入的一种理论。它的作用是,通过制定科学的税收回报标准并实施到位,以促进经济发展、公民增收、国家增税的良性互动,实现国家综合实力的整体提高。税收回报是税收法律法规制定、税收行政执法、税收服务等税务工作的出发点和落脚点。税收回报的丰歉通过税收回报率的高低体现。税收回报率有广义和狭义之分:广义的税收回报率是指在一个国家(地区)内,政府在生产经营环节上取得的总税收额,与政府、企业和个人用于生产经营方面的总投资额加政府减免税总额之比,其时间一般以一年为单位;狭义的税收回报率是指在一个国家(地区)内,某一产业或项目上缴税金的总额,与政府在该产业或项目上财政预算投入和税收减免的总额之比,其时间一般以一年为单位。这里讨论的主要是狭义的税收回报问题。知识经济税收回报率的测算公式有两种,成熟的市场经济国家一般采用:政府在以知识为基础的产业获取的税收总额/(以知识为基础的产业的总投资额+政府减免税总额);发展中的市场经济国家一般采用:政府在某一产业或项目上获取的税收总额/(政府在某一产业或项目上的投资额+政府减免税总额)。在发展知识经济过程中,税收回报理论可以在以下几个方面发挥作用。
  确定积极的税式支出政策,鼓励企业和公民向知识产业投资
  与税收回报相对应的是税式支出。所谓税式支出,是指一个国家为了实现国民经济健康、协调、稳定、持续发展,通过税收制度形成的,以税收优惠方式来达到目的的间接支出。它的调节作用是通过一些具体手段来实现的,一般的手段有:税额减免、起征点和税收扣除;优惠税率、优惠退税、盈亏互抵、税收还贷和税收抵免;税收递延、加速折旧和特定准备金。在发展知识经济的过程中,许多国家实行了程度不同的税收优惠。如美国在促进信息产业等发展方面,自20世纪80年代以来,税式支出与直接支出(即直接预算支出)之比为46∶54;奥地利在教育、科学研究、人才培养等方面的税式支出与直接支出之比为32∶68;新加坡对新兴工业、新兴劳务公司等方面的税式支出与直接支出之比为43∶57。日本政府为了支持科技事业的发展,先后制定了《促进基本技术研究税则》和《增加试验研究税额扣除制度》等税收政策,仅1981年就减免税额达6万亿日元,占各类减免税的25%以上,以后的支持就更大了。比利时政府规定,企业用于科研、使用新材料的费用可在企业利润中全部列支。我国为鼓励知识经济发展,自上世纪90年代以来陆续出台了一些税式支出政策,重点在营业税、企业所得税、个人所得税等税种上作了优惠规定,其总体税负与正常税负相比,优惠程度在26%左右,对促进知识经济的发展起了一定作用,但与发达国家相比差距还较大。因此,应继续通过税式支出的扩大,吸引和鼓励投资者对知识产业投资,以加快我国知识经济的发展步伐。
  确定政府间不同级次的税收回报标准,促使各级政府建立以财为纲的知识经济发展思路
  我国目前实行的是分税制的财政体制,政府间的财政体制分5级,即中央政府财政、地方政府财政(含省、市、县、乡,下同)。在现行税制中,知识经济提供的税收回报对5级财政来讲,其分配还不够合理。要调动各级政府发展知识经济的积极性,就必须根据各级政府的不同职能确定不同标准的税收回报。根据我国的现状,当前和今后一个时期,各级政府间的知识经济税收回报标准应以回报额的40%归中央、20%归省、20%归地级市、20%归县和乡为宜。只有这样,才能同时调动中央和地方各级政府发展知识经济的积极性。各级政府要树立以财为纲的战略思想,制定相应的知识经济发展计划。要尽量做到上任何一个项目,开发任何一个产品,办任何一个科技园区,最终都要为国家创税、为财政增收。最终没有财政收入的经济活动要少搞或不搞,但在项目或产品开发初期不能追求太高的税收回报。
  确定不同情况下税收回报率的最佳界点,以促进知识经济发展与财政收入增长的良性互动
  税收回报率定高了会阻碍知识经济的发展,定低了会影响财政增收,定得适中就会促进知识经济发展与财政收入增长的良性互动,这个适中点就是税收回报率的最佳界点。我国是一个内部差异性较大的大国,确定知识经济的最佳界点不能一概而论,既要有整体的最佳界点,也要有不同地区、不同行业的最佳界点,还要有不同时段的最佳界点。由于知识经济是以高技术和高素质人才为主体的经济,它可以创造很高的效益,特别是能创造丰富的溢出效益,是政府快速提高财力的重要途径。因而,我国目前的知识经济税收回报率,整体最佳界点定在300%为宜。在知识经济发达地区,如北京、东南沿海等地区,最佳界点定在500%—560%为宜。在中部地区(湖北等省)最佳界点定在400%左右为宜。在知识经济不发达地区,如西部省份,最佳界点定在150%—170%为宜。另外,无论知识经济发达地区、中部地区,还是不发达地区,对知识经济的某个产业、某个产品,要针对其不同发展时段确定不同的税收回报最佳界点。就产业而言,在创业时段,税收回报的最佳界点定在0—5%为宜,以扶持其快速壮大;在成熟时段,税收回报的最佳界点定在200%左右为宜,与全国总水平持平,使之既能积蓄快速发展的力量,也有一定的压力;在丰产时段,税收回报的最佳界点定在600%左右为宜,既能使企业保持持续发展的态势,也能通过税收杠杆调节分配差距,增加国家财政收入。就产品而言,在开发时段,税收回报的最佳界点为0,以鼓励企业开发新产品,打造名牌产品;在试产时段,税收回报的最佳界点定在30%以下为宜,使经营者能有较充足的财力对产品进行宣传和改进;在成熟时段,税收回报的最佳界点定在300%左右为好,使产品稳定发展;在丰产溢出时段,税收回报的最佳界点定在600%左右为宜,使企业增收与国家财政增收形成良性互动。
  推进财税体制改革,充分发挥税收回报理论的作用
  要充分发挥税收回报理论在发展知识经济乃至整个经济中的作用,就必须对现行的财税体制进行改革。改革的重点主要是以下几个方面:
  第一,根据税收回报理论的原理,建立适应知识经济发展的公共财政体系和税收制度,界定国家与各级地方政府、与企业和个人的利益分配关系,以规范社会产品分配制度。改革的关键措施是:授予各级政府,尤其是中央和省级政府明确的知识经济发展权、知识经济受益权、知识经济税收回报标准的确定权;建立地区、行业、企业总体税收回报的研究、测算、监控机制,使之总体税负不轻不重,以适应发展的需要;允许企业和个人根据所创造效益高低实行不同的利益分配标准,享受不同的福利待遇。
  第二,根据国际惯例,结合税收回报理论的操作程序,建立适合知识经济发展的税收管理体制。改革的关键措施是:建立适应总体税收回报运作的税收法规体系,改现在的对某一纳税对象多税种调节为主税种调节;建立统一协调的税收征管机构,改现在的多层、多头执法为统一规范执法;建立高效、统一、资源共享的税收信息化管理体系,增强对总体税源的监控和税收回报标准的掌握。
  第三,根据知识经济发展的需要,建立健全税式支出管理体系。随着经济的发展,国家应进一步加大对知识经济的税式支出。税式支出的政策、税式支出的使用、税式支出的效率分析、税式支出的回报统计、税式支出的调整策略等等,都应有专门的机构和人员来负责。因此,可以考虑在税务机构内部组建一支专门的队伍来从事此项工作,使我国的税式支出功能得到更好的发挥。

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把“两个务必”落实到实际工作中

第15版(理论专页)
专栏:

把“两个务必”落实到实际工作中
周齐
  发展是党执政兴国的第一要务。抓“第一要务”,推进区域经济快速发展,不断开创社会主义现代化建设的新局面,必须坚持“两个务必”。从山东省烟台市的实践看,只有自觉地把“两个务必”落实到实际工作中,才能不断加快区域经济发展步伐。
  日趋激烈的国内外市场竞争要求我们坚持“两个务必”。自由竞争、优胜劣汰,是市场经济的基本法则。随着对外开放的不断扩大,特别是在加入世贸组织后,区域经济已经融入经济全球化的大潮。烟台作为首批沿海开放城市,已经深深体会到国内外市场竞争的激烈。这就要求我们必须时刻保持清醒的头脑,既正确认识自己,看到已取得的成绩,又客观地看待别人,看到自己的差距,时刻保持谦虚谨慎的态度和艰苦奋斗的作风,老老实实地向别人学习;学习他们一心一意求发展的胆识和气魄,学习他们在经济发展方面的好思路和好经验;把“两个务必”贯穿到解放思想找差距、自我加压求发展的实践中,做到总结成绩不自满,认清形势不懈怠,加快发展不停步。当前,要重点破除小富即安、小进则满的思想,树立不进则退、小进也是退的思想;破除因循守旧、安于现状的思想,树立自加压力、奋力赶超的思想;破除盲目自满、夜郎自大的思想,树立率先突破、跨越发展的思想,时刻保持居安思危的忧患意识和奋发有为的创业精神,对照先进找差距、自我加压促发展,解放思想不停滞、咬定发展不放松,以敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气,开拓进取,勇于创新,确保烟台市的经济持续快速健康发展。
  解决发展中的问题要求我们坚持“两个务必”。建设中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业,没有现成的路子可走,前进的道路上也不可能是一片坦途,必然充满困难和曲折。2002年,烟台市人均GDP达到2100美元,目前正处于工业化的中期阶段和产业升级、结构转型的关键时期,在这种情况下发展区域经济,既要经历市场经济的洗礼,承担各方面改革的种种压力,又担负着经济结构调整、产业优化升级的重任,还要尽快完善社会保障体系,履行促进就业和再就业的责任,改革、发展、稳定的任务都很艰巨。同时,我国加入世贸组织后一些发达国家设置的绿色壁垒,对具有明显竞争优势的烟台外向型农业也带来严峻挑战。所有这些,都要求我们在经济工作中时刻牢记“两个务必”,正确认识改革发展稳定的艰巨性和复杂性,科学把握经济发展的形势,正确判断国际复杂局势,坚忍不拔,沉着应对。具体来说,一是加强学习,认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,学习国家的法律法规和各项方针政策,系统学习世贸组织规则和国际惯例,学习市场经济的基本知识,学习发达地区加快发展的经验,学习相对落后地区奋力赶超的勇气,为区域经济发展提供思想保证。二是坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题。积极推进市场化取向的改革,遵循市场经济发展的客观规律,自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为,促进社会主义市场经济健康运行和快速发展。三是以与时俱进的精神大力推进制度创新。彻底清除影响区域经济发展的各种体制性障碍,鼓励企业积极参与市场竞争,抢抓发展机遇,为区域经济发展创造良好的制度环境。四是发扬艰苦奋斗的作风,妥善处理各方面的利益关系和矛盾,沉着应对各种突发事件,最广泛最充分地调动一切积极因素发展经济,为区域经济发展创造良好的社会环境。
  跨越式发展的奋斗目标要求我们坚持“两个务必”。历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。区域经济发展的快慢也是如此。改革开放以来,烟台人民艰苦创业,开拓创新,使经济得到了长足发展。但是,与全国先进地区相比,与全面建设小康社会的奋斗目标相比,与十六大提出的“有条件的地方可以发展得更快一些,在全面建设小康社会的基础上,率先基本实现现代化”的要求相比,还有很大差距。为缩小这些差距,烟台市委、市政府提出了跨越式发展的奋斗目标,要求确保发展速度高于全省平均水平3至4个百分点。要实现这个目标,任务还很艰巨。我们必须做好吃苦耐劳的思想准备,艰苦奋斗、脚踏实地、奋发有为,不断增创区域经济发展新优势,努力实现经济的跨越式发展。一是发挥烟台开埠早、开放早、地处沿海、面向日韩、基础设施完备等优势,抓住世界经济结构正在进行新一轮调整的机遇,以大型企业和工业园区为载体,大力推进高加工度化制造业基地的建设,特别是加快大型企业和高新技术企业的开放步伐,实现以大引大、以高引高,增创开放新优势。二是发挥烟台产业基础好、高新技术企业多、市民科技文化素质高的优势,加大经济结构调整力度,抓好北部沿海经济产业带建设,努力用3至5年的时间,集中建成长200公里、约2500多平方公里的产业集中区域,增创产业新优势。三是抓住建设胶东城市群的有利机遇,加快发展中心城市,高起点规划,高水平建设,高效率管理,增创城市发展新优势。四是发挥烟台是革命老区、人民勤劳勇敢、干部素质高的优势,广泛开展解放思想、更新观念的大讨论,在全市形成“学赶先进,与时俱进,跨越式前进”的浓厚氛围,提高市民的整体文明素质,增创区域经济发展的人文新优势。(作者为山东省烟台市市长)

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大学生,你了解国家助学贷款吗?

第16版(科教周刊)
专栏:

大学生,你了解国家助学贷款吗?
  编者的话:
  实施国家助学贷款是党中央、国务院为实施科教兴国战略,加速人才培养,特别是使经济较困难优秀青年得以深造的重大决策;是国家利用金融手段支持高等教育体制的深化改革,促进教育发展的重要举措。
  国家助学贷款已正式实施3年了。3年的实践证明,它进一步完善了高等学校经济困难学生的资助政策体系,缓解了高校资助经费不足的矛盾;帮助学生树立了自立自强观念,鞭策学生勤奋学习、努力上进,有力地推动了高等学校学生素质教育的改革;为公民获得公平、公正的教育机会,提供了社会保障机制。
  可是,到目前为止,一些地区、特别是偏远的农村地区,对这一有效的资助政策仍然不十分了解。为此,本报记者近日采访了教育部、财政部和全国学生贷款管理中心等部门,从十八个方面,回答了学生和家长的疑问。
  1.国家助学贷款由哪些银行负责承办?其贷款的性质是什么?
  答:中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行,负责办理国家助学贷款的审核、发放和回收等项工作。其贷款性质属于商业性贷款,纳入正常的银行贷款业务管理。
  2.国家助学贷款发放的对象、范围和规模如何?
  答:国家助学贷款适用于中华人民共和国(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)普通高等学校中经济确实困难的全日制本、专科生(含高职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。
  为使国家对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行,1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点;从2000年9月1日起,国家助学贷款在全国范围内全面推行,所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。
  2002年2月7日,经国务院同意,中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》,国家助学贷款实行“四定”、“三考核”措施,以确保经济困难学生能够及时获得贷款。
  3.申请国家助学贷款应符合什么条件?
  答:
(1)具有完全的民事行为能力(未成年人须由其法定监护人书面同意);
(2)诚实守信,遵纪守法,无违法违纪行为;
  (3)学习成绩较好,能够正常完成学业;
  (4)在校期间所获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用(包括学费、住宿费和生活费);
  (5)严格遵守国家、经办银行以及国家助学贷款的各项规定,承诺正确使用所贷款项并按规定履行还贷义务;
  (6)符合中国人民银行公布的《贷款通则》规定的其他条件。
  4.学生个人可获得的国家助学贷款的金额是多少?
  答:由于各学校学费、住宿费收取标准和各地区基本生活费标准不同,学生贷款的最高数额也不完全相同。按现行政策规定,学生通过申请国家助学贷款,每人每学年最高不超过6000元贷款数额。
  5.国家助学贷款期限是多少?
  答:国家助学贷款的期限一般不超过八年,是否展期由贷款人与借款人商定。贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二学位的,在读期间贷款期限相应延长,贷款本息在研究生及第二学位毕业后四年内还清。经办银行根据学生申请,具体确定每笔贷款的期限。
  6.国家助学贷款利率是多少?
  答:国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行,不上浮。现行年利率为:
(1)六个月(含)以内:5.04%
  (2)六个月至一年:5.31%
(3)一年至三年(含):5.49%
(4)三年至五年(含):5.58%
(5)五年以上:5.76%7.国家助学贷款的贴息是怎么回事?
  答:为体现国家对经济困难学生的优惠政策,减轻学生还贷负担,财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所贷款利息的50%由财政贴息,其余50%由个人负担。
  8.学生到哪里申请国家助学贷款?
  答:银行不直接受理在校学生的贷款申请。贷款银行原则上每年集中受理一次国家助学贷款申请,借款学生须在新学年开学前后10天内凭本人有效证件向学校的指定部门(一般为学生处)提出贷款申请,领取并如实填写《国家助学贷款申请表》、《申请国家助学贷款承诺书》等有关材料。
  9.国家助学贷款为什么称作无担保(信用)助学贷款?
  答:国家助学贷款是大学生凭自己的信用申请的贷款,毕业就业后逐步归还贷款的制度。这种制度的基础是学生的个人信用。是在校大学生通过所在学校提供贷款介绍人和借款学生自行提供见证人,以信用方式向银行申请发放的助学贷款。
  10.信用助学贷款与保证担保、抵押担保、质押担保的贷款方式相比,有何优点?
  答:学生办理保证担保贷款需要提供保证人担保,办理抵押和质押担保贷款需要以房产或有价证券作为抵押物进行担保;学生办理信用助学贷款则不需要担保,只需要提供贷款介绍人和见证人,以个人信用向银行申请助学贷款,且介绍人和见证人不承担连带责任。
  11.什么人可申请信用助学贷款?
  答:对年满18周岁以上的在校大学生一般发放无担保的信用助学贷款;对其直系亲属既可以发放信用助学贷款,也可以发放担保助学贷款;对法定监护人一般发放担保助学贷款。
  12.对在校大学生发放国家助学贷款有何要求?
  答:对在校大学生发放信用助学贷款,学生所在学校必须提供贷款介绍人,借款学生必须提供两名贷款见证人。
  13.在校大学生申请国家助学贷款须具备什么条件?
  答:在校大学生申请信用助学贷款须具备以下条件:提供入学通知书或学生证、有效居民身份证及《高校国家助学贷款申请表》;由介绍人和见证人提供的证明;在校期间学习认真、品德优良。
  14.国家助学贷款合同包含什么内容?
  答:信用助学贷款应依法签订贷款合同,合同中应明确借款人的身份证号码、家庭地址、父母姓名及其工作单位、联系方式等真实信息,要求借款学生毕业后每年至少与经办银行联系一次,提供最新通信方式的承诺。
  15.借款学生违约时,贷款银行采取什么处罚措施?
  答:建立个人信用登记制度是有效防止借款人违约的重要措施。贷款银行对违约的借款人有权按合同约定采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。借款学生不能按期偿还贷款本息的,按中国人民银行有关规定计收罚息。贷款银行定期在公开报刊及有关媒体上公布违约借款人姓名、身份证号及违约行为;依法追究违约借款人法律责任。对不主动与见证人和贷款银行联系,提供工作单位和通信方式、不守信用的学生,也要记录在案,将来纳入全国个人信用信息系统。
  16.学生在借款期间,需要调整贷款数额或中止贷款,应该如何解决?
  答:借款学生的贷款金额一经确定后,在贷款期限内一般保持不变。中途要求中止贷款,可通过学校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的,可另行办理追加贷款手续。
  17.国家助学贷款是如何领取发放的?
  答:国家助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的管理方式。所贷学费、住宿费贷款分年发放、基本生活费贷款每年发放10个月,可采取按年一次发放或按月发放的办法。学费贷款由经办银行按学年直接划入学校指定的账户,基本生活费贷款由经办银行直接划入借款学生在贷款银行发放的银行卡或在储蓄所开立的活期账户。
  18.国家助学贷款的还款方式、还款时间有何规定?
  答:借款学生和经办银行应在签订借款合同时约定还款方式和还款时间。实行灵活的还本付息方式。借款学生根据个人的经济情况,可以在学习期间偿还国家助学贷款的本金和利息,也可以在毕业后第一年开始偿还国家助学贷款的本金和利息,具体方式由借款学生与经办银行协商确定。经办银行对借款学生在校期间欠交的国家助学贷款利息不计复利。(附图片)
1、国家助学贷款的审批程序(冯印澄 编制<新华社>)
2、奖贷助补减——条条道路通高校(周大庆 编制<新华社>)

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自主择业应转变观念

第16版(科教周刊)
专栏:家长会

自主择业应转变观念
  要正确引导孩子在自主择业中处于主动,就必须树立新的择业观:要树立“先就业、后择业、再创业”的观念,改变“一步到位”的思想,降低起点,先融入社会再寻求发展的道路;要淡化“专业对口”的观念,扩大就业选择的范围,发挥自己的素质优势;要有正确对待“待业”的观念,短期待业是一种正常社会现象,对此应有充分的心理承受能力;要树立终身教育的观念,就业后只有不断地学习新知识,才能适应社会发展的需要。(湖南省桂东县 陈莉)

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为孩子当好参谋

第16版(科教周刊)
专栏:家长会

为孩子当好参谋
  孩子自主择业,是追求独立的开始,我们应该当好参谋。俗话说,男怕入错行,女怕嫁错郎,可见“入行”意义重大,多一些鼓励的话语远比横加干预效果要好。孩子已经羽翼渐丰,某些观点已然和我们有了距离,照他们的话说,是有了“代沟”,按照我们的想法为孩子“设计”今后的路,很可能起反作用呢!(河南省开封市 柴建武)

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需要家长正确引导

第16版(科教周刊)
专栏:家长会

需要家长正确引导
  作为家长,对孩子的自主择业要起到指导、监督作用,不能让孩子在择业问题上轻率选择,以免造成不必要的后果。现在,随着大学的扩招和社会上更注重实践经验的要求,学生的就业压力越来越大,而刚走出校门的学生,就业、收入期望值过高,会觉得现实与他们的理想相差太大,如果不能正确引导,他们会给自己定位过高,不切合实际,那么就会在择业上碰壁。
  (山东省惠民县 刘建波)

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强扭的瓜不甜

第16版(科教周刊)
专栏:家长会

强扭的瓜不甜
  在孩子择业这个问题上,应该以孩子的选择为主,以家长的意见为辅。一些家长自恃经验丰富,凭自己的想象出发,而忽视了孩子的选择,大包大揽,以为都是为了孩子好,实际上扼杀了孩子的兴趣和爱好。在现实生活中,有许多这样的例子,家长给孩子选择职业,不惜重金开路,但孩子不喜欢,到了那个岗位上,也不能发挥个人的特长,错过了人生最辉煌的时刻。
  (辽宁省锦州市 林瑞国)

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择业是孩子的主权

第16版(科教周刊)
专栏:家长会

择业是孩子的主权
  法律规定,年满18岁,就可以脱离父母的监护,独立地行使法律赋予的各项权利。所以,择业属于成年孩子的“主权”。但孩子阅历毕竟有限,考虑问题往往带有主观性和片面性。因此,家长应在尊重孩子择业自主权的同时,为孩子择业提供尽可能的指导。(山西省太原市 王海银)

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第16版(科教周刊)
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  你的孩子考上了大学,但家境贫困,你赞成孩子申请国家助学贷款吗?
  电子信箱:wenhongyan@263.net

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