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- 日本“内容产业”领风骚
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- 停产该不该“一律”
- 笑声四“溅”(图片)
- 袍江的现代抒情
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- 哪些人可享受优惠政策
- 如何申领《再就业优惠证》
- 全方位扶持“4050”人员再就业 国家提供即时岗位援助等多项帮助 公益性岗位优先安置“4050”人员
- 干个体,收费减免多 3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费 遇到乱收费,凭《再就业优惠证》拒绝并向监察部门举报
- 多项税收优惠促进再就业 企业招用下岗失业人员可享受税收减免 下岗失业人员从事个体经营3年免征营业税
- 职业介绍、再就业培训免费获得 由财政支付职业介绍补贴、培训补贴 鼓励开展技能培训、创业培训
- 再就业资金哪里来 各级政府预算增设“就业补助” 中央财政对中西部地区和老工业基地增加再就业补助资金
- 社保补贴怎么补
- 小额贷款为再就业强力助推 金额2万元左右,从事微利项目可享受贴息
- 减员增效是方向 内部安置有优惠 符合条件3年内免征企业所得税 可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金
- 去年以来出台的再就业优惠政策 政策咨询请打12333

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国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知

第1版(要闻)
专栏:

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知
  新华社北京8月31日电 国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)发布5年来,城镇住房制度改革深入推进,住房建设步伐加快,住房消费有效启动,居民住房条件有了较大改善。以住宅为主的房地产市场不断发展,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。同时应当看到,当前我国房地产市场发展还不平衡,一些地区住房供求的结构性矛盾较为突出,房地产价格和投资增长过快;房地产市场服务体系尚不健全,住房消费还需拓展;房地产开发和交易行为不够规范,对房地产市场的监管和调控有待完善。为促进房地产市场持续健康发展,现就有关问题通知如下:
  一、提高认识,明确指导思想
  (一)充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义。房地产业关联度高,带动力强,已经成为国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展,是提高居民住房水平,改善居住质量,满足人民群众物质文化生活需要的基本要求;是促进消费,扩大内需,拉动投资增长,保持国民经济持续快速健康发展的有力措施;是充分发挥人力资源优势,扩大社会就业的有效途径。实现房地产市场持续健康发展,对于全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。
  (二)进一步明确房地产市场发展的指导思想。要坚持住房市场化的基本方向,不断完善房地产市场体系,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用;坚持以需求为导向,调整供应结构,满足不同收入家庭的住房需要;坚持深化改革,不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍,加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度;坚持加强宏观调控,努力实现房地产市场总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定;坚持在国家统一政策指导下,各地区因地制宜,分别决策,使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应,与相关产业相协调,促进经济社会可持续发展。
  二、完善供应政策,调整供应结构
  (三)完善住房供应政策。各地要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化,完善住房供应政策,调整住房供应结构,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房;同时,根据当地情况,合理确定经济适用住房和廉租住房供应对象的具体收入线标准和范围,并做好其住房供应保障工作。
  (四)加强经济适用住房的建设和管理。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。要通过土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施,切实降低经济适用住房建设成本。对经济适用住房,要严格控制在中小套型,严格审定销售价格,依法实行建设项目招投标。经济适用住房实行申请、审批和公示制度,具体办法由市(县)人民政府制定。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分,其建设标准、参加对象和优惠政策,按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义,变相搞实物分房或房地产开发经营。
  (五)增加普通商品住房供应。要根据市场需求,采取有效措施加快普通商品住房发展,提高其在市场供应中的比例。对普通商品住房建设,要调控土地供应,控制土地价格,清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目,多渠道降低建设成本,努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。
  (六)建立和完善廉租住房制度。要强化政府住房保障职能,切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。以财政预算资金为主,多渠道筹措资金,形成稳定规范的住房保障资金来源。要结合当地财政承受能力和居民住房的实际情况,合理确定保障水平。最低收入家庭住房保障原则上以发放租赁补贴为主,实物配租和租金核减为辅。
(七)控制高档商品房建设。各地要根据实际情况,合理确定高档商品住房和普通商品住房的划分标准。对高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区,要控制此类项目的建设用地供应量,或暂停审批此类项目。也可以适当提高高档商品房等开发项目资本金比例和预售条件。
  三、改革住房制度,健全市场体系
  (八)继续推进现有公房出售。对能够保证居住安全的非成套住房,可根据当地实际情况向职工出售。对权属有争议的公有住房,由目前房屋管理单位出具书面具结保证后,向职工出售。对因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的,由各地制定政策,明确界限,妥善处理。
  (九)完善住房补贴制度。要严格执行停止住房实物分配的有关规定,认真核定住房补贴标准,并根据补贴资金需求和财力可能,加大住房补贴资金筹集力度,切实推动住房补贴发放工作。对直管公房和财政负担单位公房出售的净收入,要按照收支两条线管理的有关规定,统筹用于发放住房补贴。
  (十)搞活住房二级市场。要认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍,鼓励居民换购住房。除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定外,任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件。各地可以适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准;以房改成本价购买的公有住房上市出售时,原产权单位原则上不再参与所得收益分配。要依法加强房屋租赁合同登记备案管理,规范发展房屋租赁市场。
  (十一)规范发展市场服务。要健全房地产中介服务市场规则,严格执行房地产经纪人、房地产估价师执(职)业资格制度,为居民提供准确的信息和便捷的服务。规范发展住房装饰装修市场,保证工程质量。贯彻落实《物业管理条例》,切实改善住房消费环境。
  四、发展住房信贷,强化管理服务
  (十二)加大住房公积金归集和贷款发放力度。要加强住房公积金归集工作,大力发展住房公积金委托贷款,简化手续,取消不合理收费,改进服务,方便职工贷款。
  (十三)完善个人住房贷款担保机制。要加强对住房置业担保机构的监管,规范担保行为,建立健全风险准备金制度,鼓励其为中低收入家庭住房贷款提供担保。对无担保能力和担保行为不规范的担保机构,要加快清理,限期整改。加快完善住房置业担保管理办法,研究建立全国个人住房贷款担保体系。
  (十四)加强房地产贷款监管。对符合条件的房地产开发企业和房地产项目,要继续加大信贷支持力度。同时要加强房地产开发项目贷款审核管理,严禁违规发放房地产贷款;加强对预售款和信贷资金使用方向的监督管理,防止挪作他用。要加快建立个人征信系统,完善房地产抵押登记制度,严厉打击各种骗贷骗资行为。要妥善处理过去违规发放或取得贷款的项目,控制和化解房地产信贷风险,维护金融稳定。
  五、改进规划管理,调控土地供应
  (十五)制定住房建设规划和住宅产业政策。各地要编制并及时修订完善房地产业和住房建设发展中长期规划,加强对房地产业发展的指导。要充分考虑城镇化进程所产生的住房需求,高度重视小城镇住房建设问题。制定和完善住宅产业的经济、技术政策,健全推进机制,鼓励企业研发和推广先进适用的建筑成套技术、产品和材料,促进住宅产业现代化。完善住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰的制度。坚持高起点规划、高水平设计,注重住宅小区的生态环境建设和住宅内部功能设计。
  (十六)充分发挥城乡规划的调控作用。在城市总体规划和近期建设规划中,要合理确定各类房地产用地的布局和比例,优先落实经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房建设项目,并合理配置市政配套设施。各类开发区以及撤市(县)改区后的土地,都要纳入城市规划统一管理。严禁下放规划审批权限,对房地产开发中各种违反城市规划法律法规的行为,要依法追究有关责任人的责任。
  (十七)加强对土地市场的宏观调控。各地要健全房地产开发用地计划供应制度,房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和年度计划,严格控制占用耕地,不得下放土地规划和审批权限。利用原划拨土地进行房地产开发的,必须纳入政府统一供地渠道,严禁私下交易。土地供应过量、闲置建设用地过多的地区,必须限制新的土地供应。普通商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过大的城市,可以按规定适当调剂增加土地供应量。
  六、加强市场监管,整顿市场秩序
  (十八)完善市场监管制度。加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理,严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度,积极推行业主工程款支付担保制度。支持具有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组,形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。严格规范房地产项目转让行为。已批准的房地产项目,确需变更用地性质和规划指标的,必须按规定程序重新报批。
  (十九)建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。要加强房地产市场统计工作,完善全国房地产市场信息系统,建立健全房地产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用,由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。
  (二十)整顿和规范房地产市场秩序。要加大房地产市场秩序专项整治力度,重点查处房地产开发、交易、中介服务和物业管理中的各种违法违规行为。坚决制止一些单位和部门强制消费者接受中介服务以及指定中介服务机构的行为。加快完善房地产信用体系,强化社会监督。采取积极措施,加快消化积压商品房。对空置量大的房地产开发企业,要限制其参加土地拍卖和新项目申报。进一步整顿土地市场秩序,严禁以科技、教育等产业名义取得享受优惠政策的土地后用于房地产开发,严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地,使用农村集体土地进行房地产开发。切实加强源头管理,有效遏制并预防住房制度改革和房地产交易中的各种腐败行为。
  地方各级人民政府要认真贯彻国家宏观调控政策,从实际出发,完善房地产市场调控办法,建立有效的协调机制,并对本地房地产市场的健康发展负责。省级人民政府要加强对市、县房地产发展工作的指导和监督管理。国务院有关部门要各司其职,分工协作,加强对各地特别是问题突出地区的指导和督查。国家发展改革、财政、国土、银行、税务等部门要调整和完善相关的政策措施。建设部要会同有关部门抓紧制定经济适用住房管理、住房补贴制度监督、健全房地产市场信息系统和预警预报体系、建立全国个人住房贷款担保体系等方面的实施办法,指导各地具体实施并负责对本通知贯彻落实情况的监督检查。
  中华人民共和国国务院
2003年8月12日

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温家宝在上海考察时指出 适应新形势 站在新起点 实现新跨越 再攀新高峰

第1版(要闻)
专栏:

温家宝在上海考察时指出
 适应新形势 站在新起点 实现新跨越 再攀新高峰
  新华社上海8月31日电 (记者孙杰、厉正宏)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在上海考察时指出,在继续实施西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地的同时,要保持东部地区改革开放和经济快速发展的良好势头。在新世纪新阶段,上海要适应新形势,站在新起点,实现新跨越,再攀新高峰,加快建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心,率先基本实现现代化。
  8月29日至31日,温家宝在中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇,市长韩正陪同下,考察了松江新城区、浦东新区和上海城市建设,以及上海通用汽车有限公司、华虹NEC电子有限公司、宝钢集团公司等一些企业,参观了中国共产党第一次全国代表大会会址纪念馆。考察期间,他与工人、高校学生和市民亲切交谈。
  29日晚,温家宝主持召开浦东开发开放座谈会,与上海市负责人及部分企业负责人共商进一步推进浦东开发开放大计。30日晚,他听取了上海市委、市政府的工作汇报,并作重要讲话。
  温家宝对上海改革开放和现代化建设取得的巨大成绩给予充分肯定。他说,改革开放25年来特别是浦东开发开放13年来,在党中央、国务院正确领导下,历届上海市委、市政府认真贯彻邓小平同志和江泽民同志关于上海发展和浦东开发开放的重要思想,带领全市人民团结拼搏、开拓创新,使上海实现了历史性的大跨越。他强调,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,将坚定不移地推进改革开放,继续实行办好经济特区和支持上海浦东新区开发开放的方针。
  温家宝指出,在新的历史条件下,东部地区继续加快发展,关系全局,意义重大。这可以为全国现代化建设提供更加强大的物质技术基础,壮大国家实力;可以较快地增加国家财政收入,拿出更多的力量支持中西部和东北地区等老工业基地发展;还可以为推进全国改革开放和发展积累新经验,发挥示范作用。
  温家宝说,上海在东部地区和全国经济发展中有着重要的战略地位。上海要紧紧抓住新世纪头20年的重要战略机遇期,充分发挥优势,加快发展。要高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,坚持深化改革、扩大开放,坚持面向世界、服务全国,坚持高标准、高水平,努力开创新局面。
  温家宝强调,在新的形势下,上海要着力抓好以下几个方面的工作。第一,着眼于提高国际竞争力,加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化,走新型工业化道路。以发展现代服务业为重点,大力发展第三产业。第二,着眼于发挥中心城市的辐射带动作用,进一步完善综合服务功能。积极探索同长江三角洲地区和长江流域优势互补、加强合作、共同发展的新路子。第三,着眼于发展外向型经济,进一步扩大对外开放。要抓住有利时机,积极合理地利用外资。浦东新区要继续在制度创新和扩大开放等方面走在全国的前列。第四,着眼于促进经济社会协调发展,加快城市建设和管理创新。加强环境保护和治理,走可持续发展之路。改善人居环境,提高人民生活质量。加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。第五,着眼于增强持续创新能力,大力实施科教兴国战略和人才战略。要从多方面做好工作,为留学生回国创业、施展才华创造良好的环境和条件。
  温家宝说,在全面建设小康社会的征程中,上海肩负着重大的历史使命,任务艰巨而光荣。党中央、国务院和全国人民对上海的发展寄予厚望。上海一定能够继续走在我国改革开放和现代化建设的前列,再创辉煌。

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温家宝看望巴金

第1版(要闻)
专栏:

温家宝看望巴金
  新华社上海8月31日电 (记者孙杰)31日上午,正在上海考察工作的中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到上海华东医院,看望全国政协副主席、中国作协主席、著名无党派人士巴金先生。温家宝给百岁老人送上鲜花,向他表示慰问和敬意,并同巴金先生的儿女亲切交谈。
  中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇,上海市市长韩正一同前往看望。

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赞“非常”京剧

第1版(要闻)
专栏:今日谈

赞“非常”京剧
丁维峻
  近日,北京京剧院名家名角登台献艺,七十六岁高龄的谭元寿先生和一些著名演员等满怀激情,演出了反映抗击非典的“非常”系列京剧:《非常家庭》表达梨园人士心系抗击非典大事的爱国情怀;《非常会见》再现一家父母通过可视电话,与在抗非典一线的医生女儿会见的动人情景;《非常婚礼》谱写一对青年恋人迎战非典的佳话;《非常市民》则讽刺鞭挞了不讲公德卫生的恶习。台上台下息息相通,全场演出掌声不断。
  传统的京剧艺术紧贴现实生活,及时反映国家大事,弘扬中华民族伟大精神,这样的“非常”京剧,是文艺战士胸怀大局,对万众一心抗非典发自内心的颂扬,意义非比寻常。同时“非常”系列京剧坚持古为今用、推陈出新,发扬了中华文化的优秀传统,
  是文化创新方面的一个可喜尝试,是京剧创新的一个有益尝试。这同样很有意义。
  “非常”京剧对文艺界也是一个有益的启示。在新世纪新阶段,文化工作者要跟上时代,施展才华,就要牢牢把握先进文化的前进方向,认清使命,满怀激情,与时俱进,努力创造出更多体现时代精神、符合人民要求的具有中国特色、中国风格、中国气派的作品,更好地为人民服务,为社会主义服务,为全党全国工作大局服务。

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到西部去 到基层去 万名大学生志愿者赴征程

第1版(要闻)
专栏:

到西部去 到基层去
 万名大学生志愿者赴征程
  本报北京8月31日讯 记者丁伟报道:今天上午,初秋的北京金风送爽、天高云淡,庄严的中华世纪坛鼓乐喧天、彩旗招展,“到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业”的巨大横幅格外耀眼。2003年全国大学生志愿服务西部计划出征仪式在这里隆重举行。
  从今天开始,参加今年西部计划全国项目的6000名志愿者,将奔赴西部12个省区市以及湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州的183个服务县的乡镇,开展为期1—2年的志愿服务;北京、宁夏、贵州、辽宁、河北等省区市招募的3235名参加西部计划地方项目的志愿者同时出发,前往所在地的偏远贫困乡镇。与此同时,参加今年百县千乡宣传文化工程志愿服务行动的100名志愿者,将分赴83个县的100个乡镇宣传文化站开展为期1年的志愿服务;参加扶贫接力计划第五届研究生支教团的314名志愿者也将踏上服务征程。
  出征仪式结束后,205名西部计划志愿者从世纪坛出发,前往北京火车站,乘车奔赴服务地内蒙古自治区。(附图片)
  上图为8月31日,300多名大学生志愿者代表和首都高校1000名大学生志愿者在北京中华世纪坛高唱《到西部去》。
新华社记者 李俊东摄

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吴邦国委员长与菲律宾众议长会谈 主持亚洲议会和平协会执行理事会会议

第1版(要闻)
专栏:

吴邦国委员长与菲律宾众议长会谈
 主持亚洲议会和平协会执行理事会会议
  本报马尼拉8月31日电 记者史宗星报道:中国全国人大常委会委员长吴邦国31日上午在马尼拉与菲律宾众议院议长德贝内西亚举行会谈,就中菲关系、议会交流和区域合作等问题广泛交换了意见,取得许多重要共识。
  吴邦国说,他同阿罗约总统会见时,双方对中菲关系取得的成果表示满意,相信建立在睦邻互信、互利互惠基础上的友好合作将展现更为广阔的前景。中菲建交28年来,不论两国关系还是中国全国人大与菲律宾议会的关系都保持了不断发展的良好势头,特别是近年来,双边合作取得了许多新成果。这主要有三个方面的原因:一是两国高层互访频繁,相互了解加深,政治互信增强;二是积极推动经贸等领域的互利合作,为两国关系奠定了坚实的物质基础;三是从大局出发,慎重处理双边关系中的问题,主张通过和平的、平等协商的方式解决彼此的分歧。
  吴邦国积极评价中国全国人大与菲律宾议会的关系。他说,双方开展了多层次多领域的交流,富有成效。双方在立法、监督等方面进行交流,专门委员会之间也建立了联系机制。特别是中国全国人大和菲律宾议会领导人之间经常来往,直接对话,对增进理解、加强信任发挥了重要作用。近两年来,双方在亚洲议会和平协会框架内密切配合,相互支持,进一步丰富了议会交往的内容,也加深了彼此友谊。中国全国人大和菲律宾议会都十分关心并致力于推动两国在经贸等领域的互利合作和两国各界的交流,从而推动两国关系全面发展。这充分说明中国全国人大与菲律宾议会的关系已成为两国关系的重要组成部分。双方有责任使两国立法机构的关系不断加以深化。为此,应继续重视发挥专门委员会和工作机构的作用。
  德贝内西亚表示赞同吴邦国对两国关系的评价。他说,菲律宾议会愿同中国全国人大携起手来,为推动菲中关系的不断发展多做贡献。为此,双方不仅要继续加强高层互访、部门交往,还要推动民间交流,菲方非常感谢中方在诸多领域对菲律宾的支持和帮助,不少经贸项目关系菲律宾国计民生,将给菲律宾人民带来长久的实际利益。菲方认为,这些支持和帮助是菲中友谊不断加深的象征。
  德贝内西亚强调,菲律宾议会同菲律宾政府一样,坚持一个中国原则,始终认为台湾是中国不可分割的一部分。关于南海问题,德贝内西亚表示,菲方恪守《南海各方行为宣言》,愿就南海共同开发进行合作。他还就健全和发展亚洲议会合作机制、亚洲不同文化在相互尊重基础上友好相处、东盟与上海合作组织在反对恐怖主义等领域加强合作等问题提出建议。
  吴邦国就台湾、南海、反恐等问题阐述了中方立场和看法。他着重表示,中方赞赏菲律宾议会坚持一个中国政策,希望菲律宾议会一如既往妥善处理台湾问题。中方愿意与包括菲律宾在内的东盟国家一道,抓紧落实《南海各方行为宣言》的后续工作,大力推动在南海地区开展务实合作。他表示赞同德贝内西亚关于就加强亚洲各国议会合作等建议进行探讨。
  会谈后,德贝内西亚众议长和夫人吉尔吉娜·德贝内西亚为吴邦国委员长和夫人章瑞珍访菲举行欢迎宴会。宴会结束前,菲律宾国会授予吴邦国委员长“国会成就勋章”。
  上午,章瑞珍出席了德贝内西亚议长夫人举行的茶会。
  新华社马尼拉8月31日电(记者杨忠毅、郭春菊)亚洲议会和平协会(AAPP)现任主席、中国全国人大常委会委员长吴邦国31日主持了在马尼拉举行的AAPP执行理事会会议。
  吴邦国首先通报了今年1月在北京举行的AAPP执行理事会会议情况。菲律宾众议院议长德贝内西亚介绍了将于9月1日开幕的AAPP第四届年会议程和日程。吴邦国建议选举德贝内西亚为协会下届主席,建议选举与会各国议长为第四届年会副主席。与会代表还就会议有关工作小组的主持人和报告人进行了讨论,并做了初步推荐。
  本届年会的主题是“亚洲百年和平”,与会代表将分为4个小组开展工作,分别就政治、经济、和平与安全、妇女与青年等问题进行讨论。会议结束时将通过《马尼拉宣言》,集中反映会议的共识和成果。
  AAPP目前是亚洲最大的地区性议会组织,1999年9月在孟加拉国达卡成立。AAPP章程规定,AAPP的目标是尊重和支持联合国宪章的宗旨和原则,致力于发展亚洲主权国家之间和各主权国家议会之间的友好合作关系,促进亚洲和世界的和平与稳定。
  AAPP第三届年会2002年4月在中国北京和重庆举行,通过了《重庆宣言》,使和平与发展两大主题得到进一步弘扬,也为第四届年会的召开奠定了基础。(附图片)
  八月三十一日,正在菲律宾访问的中国全国人大常委会委员长吴邦国在马尼拉与菲律宾众议院议长德贝内西亚举行会谈。
  新华社记者 刘卫兵摄

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手机电脑入围“三包”

第1版(要闻)
专栏:

手机电脑入围“三包”
  本报北京8月31日讯 记者原国锋报道:随着移动电话、固定电话、微型计算机、家用视听产品等4种产品加入,截至目前,我国共有22种产品被纳入“三包”范围。
  据介绍,1995年8月25日,我国发布了《部分商品修理更换退货责任规定》,亦称“新三包”规定。“新三包”将原来三包产品范围从6种扩大到“第一批实施三包的部分产品”共18种,即自行车、彩电、黑白电视、家用录像机、摄像机、收录机、电子琴、家用电冰箱、洗衣机、电风扇、微波炉、吸尘器、家用空调器、吸排油烟机、燃气热水器、缝纫机、钟表、摩托车。“新三包”是依据《产品质量法》制定的,同样适用于进口产品。据了解,家用汽车“三包”规定目前正在制定之中。

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祖国大陆售台图书成倍增长

第1版(要闻)
专栏:

祖国大陆售台图书成倍增长
  据新华社厦门8月31日电 (记者余瑛瑞)去年以来,祖国大陆图书在台销售额直线上升,统计数字显示,厦门对外图书交流中心2002
  年对台出口图书大约16万册,总价值为人民币400万元,今年前8个月对台出口图书已达约36万册,总价值人民币900万元。预计2003年全年出口图书将在52万册以上,营业额有望超过人民币1300万元,比2002年增长2倍以上。

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苏浙沪质量技术监督合作互认

第1版(要闻)
专栏:

苏浙沪质量技术监督合作互认
  据新华社上海8月31日电 (记者俞丽虹)31日,江苏、浙江、上海三省市质检部门在沪签署国内首份区域性合作互认宣言,在市场准入、联合打假、建立一体化标准体制、开放技术服务市场等方面达成互认协议。
  根据31日签订的合作互认宣言,长三角地区将建立市场准入互认制度,有效期内的省级名牌产品在三省市区域内将免于监督检查,为优势企业和名牌产品创造加快发展的良好环境。

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九寨沟公路边坡披上“绿装”

第1版(要闻)
专栏:

九寨沟公路边坡披上“绿装”
  据新华社成都8月31日电 (记者周俏春)经过近3个月的努力,九寨沟景区公路扩建后的4万平方米的岩石边坡逐渐盖上了环保“绿被”。
  据介绍,九寨沟景区公路扩建采用的是三维立体网技术,一边拓宽道路,一边对扩建后挖开的岩石边坡进行环保修复。施工人员喷洒草籽混合物后,给岩石边坡覆盖上环保薄膜。10天左右草籽即可发芽,3个月后薄膜可自然降解。

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天津武清区原来粮食总产量占天津总量的三分之一,而现在它的鲜奶产量占天津总量的三分之一,这其中的变化源于政府找准角色服务农民——帮农民开辟增收新途径

第2版(国内要闻)
专栏:一周视线

 天津武清区原来粮食总产量占天津总量的三分之一,而现在它的鲜奶产量占天津总量的三分之一,这其中的变化源于政府找准角色服务农民——
帮农民开辟增收新途径
本报记者 陈杰
  如今,在天津市武清区,有些农民会无偿地为他人收割玉米,他们的目的是得到那些原本被废弃的青玉米秸。近3年来,武清区大力发展奶牛产业,作为牛饲料的青玉米秸越来越俏了。这是武清区调整农业产业结构带来的变化。
  近3年来,武清区委、区政府找准角色,立足引导、扶持与服务,使农民由“要我调”变成“我要调”,加快了全区农业结构调整的步伐。目前,武清区已发展成为京津之间具有实力和竞争力的绿色鲜奶生产供应基地,被中国奶业协会列入奶业发展20强县(市)。奶牛业为全区农户年增加户均收入654.3元,年增加农民人均收入183.3元。
  政府营造环境群众借力发展
  武清区是天津市最大的传统粮食生产基地,播种面积占全市的1/4,总产量占全市1/3,受多方面因素的影响,农民收入增长缓慢。
  如何调整农业生产结构、增加农民收入?武清区委、区政府1998年组织队伍进行市场调研。经过两年多的调研和论证,区委、区政府认识到:武清地处京津之间,交通运输通畅便捷,背靠广阔的奶品市场,必须营造环境,把区位优势变成经济优势,大力发展奶牛产业。
  武清原来奶牛数量少,而且分散在一家一户养殖,牛奶质量不稳定。武清区决定利用市场机制,走集约化道路,建立被当地人称作“托牛所”的奶牛小区。政府并不直接投资兴建奶牛小区,而是制订规划标准,使各新建小区在建场选址、功能布局、设施配套等方面规范合理,同时对奶牛小区给予政策上的支持和财政上的补贴。许多投资者看好武清奶牛市场广阔的发展前景,纷纷投资或合作入股,用于建设奶牛养殖小区。养殖户只需定期缴纳一定的费用,便可享受小区内的牛舍、饲料供应、挤奶设备等各种服务。由于奶品质量得到了保证,牛奶的销售渠道畅通无阻。那些想发展奶牛养殖但又无场地、无技术、无销路的农户纷纷进区搞养殖。这样不仅降低了农户的市场风险,而且增加了收益,同时也为投资者创造了利润。如今,吸引了不少城区的下岗职工到小区饲养奶牛。武清区华明乳业集团的6000头奶牛中,有近1/3是由下岗工人来此投资饲养的,平均每户饲养奶牛超过15头。
  目前,武清区奶牛存栏4万头,75%以上在39个奶牛小区。日产鲜奶390吨,年产鲜奶14万吨,占天津市总量的1/3。
  “人家发财,我们发展”
  “大老李”在武清区远近闻名,其人真名李进友,老家在黑龙江省五大连池市。1983年,他和家人落户在武清国营农场,承包养牛。2002年,他在南蔡村镇组建了个体私营的“大老李”奶牛场。在他资金最困难的时候,区委、区政府送来干部的集资款,“大老李”买了瑞典、荷兰的机械化挤奶设备,用电脑管理牛场。眼下,“大老李”奶牛场奶牛存栏近2000头,养牛业越做越大。
  在武清区,区内人、区外人机会均等;集体、私营、股份制各种投资方式,公平对待。政府但求所在,不求所有,“人家发财,我们发展”。武清区对来武清从事奶牛业的外地养牛户用地均按农业用地办理使用手续,水电使用费均按当地农用标准收取,子女就近入学,愿意在武清落户的,由所在乡镇政府协调办理本地户口。他们还探索保本保利分红的股份合作形式,吸引社会闲散资金,建设高标准的牛舍。
  福是妙乳业有限公司前身是区外一家从事送奶上门的配送公司。企业在武清区筹建乳牛养殖园、建立乳品加工厂过程中享受到与区内投资企业同样的待遇。该公司总裁沈小健还被武清区奉为座上宾,时常被请进区长的办公室为全区奶业发展献计献策,还不时被请进养殖培训的课堂,讲经验、做示范。沈小健感慨地说,没有政府维护公平竞争的平台,就没有“福是妙”的长足发展。
  好思路决定快发展
  在推动奶牛产业发展的过程中,武清区委、区政府理清了思路:不搞轰轰烈烈的运动,不下指令性计划,要做好服务,在资金扶持、技术服务和流通保障上把工作做到位。
  为解决群众在结构调整中的资金短缺问题,区委、区政府协调金融部门采取发放小额贷款的形式,扶持农民发展养殖业。同时对存栏规模500头以上、1000头以下的奶牛小区,区财政补贴20万元;达到1000头以上的小区,补贴30万元;对进口优质奶牛,经检验测定后,由区财政每头补贴1000元。据不完全统计,近3年区财政用于扶持养牛发展的资金超过1000万元。
  建立和完善了区、乡、村、户四级农技推广体系。全区34个乡镇和741个村普遍建立健全和完善种养协会等农业科技服务组织。区政府出资,与天津农学院合作,为奶牛小区培养专业技术骨干。区畜牧局成立奶牛发展服务中心,分成防疫兽医、品种改良和饲料饲草3个体系,为奶牛小区和场户上门服务。
  加强与北京、上海、内蒙古、河北等地乳品加工企业的联系。武清区每日销往区外的鲜奶超过200吨,为养殖奶牛的农民拓展了长期稳定的加工销售渠道,使武清的奶业发展从养殖、销售到加工,构成龙头企业+奶牛小区(养殖基地)+市场的链条。
  区委书记王树培认为,在帮助农民增收中,政府的一项重要职能是出思路,好思路决定快发展。要找准农民增收的途径,坚定不移地进行农业调整和转型,带领农民摆脱传统的生产方式,迈向组织化、规模化、产业化的道路。

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找准定位

第2版(国内要闻)
专栏:

找准定位
尔东
  天津市武清区委、区政府从市场实际出发,找准政府在农业调整中的角色位置,引导农民而不代替农民,帮助农民寻找增收途径。他们分析武清地处京津走廊,有两个直辖市及周围城市群的巨大消费空间,可以利用优越的地理位置,建立奶业养殖、销售和加工的产业链,带领农民迈向养牛、产奶致富的组织化、规模化、产业化之路,使武清成为京津之间具有实力和竞争力的奶牛产业地区之一。
  在城郊型农业经济运行中,武清区政府着力于“组织市场”,用市场冲破行政建制的屏障,配置资源。引入市场机制后,政府并非无所作为。首先要选择农业调整的方向,制订产业化发展的长远规划以及具体实施的标准,让盼富的农民有奔头。其次,要搭建机会均等、公平竞争、一视同仁的平台,让勤劳的农民和投资者有干头。第三,要提供比较完备的公共服务政策和产品,让一心求发展的农民尝到甜头。为农民谋划好出路,扶持和服务农民,让他们摆脱困境、尽快富裕起来,这是政府义不容辞的责任。
  农业调整和走产业化道路,需要在实践中不断探索。武清区委和区政府确定农业产业化的思路,发挥服务型政府的作用,转变职能,不搞行政干预,不搞一阵风的运动,不推行指令性计划,按照市场运行的规则,一步一步地推进,终于取得了成效,值得借鉴。

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辽宁义县边门子村:“家庭热门话题评议”再造乡村文明之基

第2版(国内要闻)
专栏:公民道德建设先进典型③

辽宁义县边门子村:
“家庭热门话题评议”再造乡村文明之基
  本报锦州8月31日电 记者张贺报道:“怎样才能使一对10多年不说话的婆媳在一个小时之内说话呢?”对这个问题,不同的人也许有不同的回答。但对辽宁省锦州市义县边门子村妇代会主任夏慧娟来说,答案很简单——开会。
  1996年7月,边门子村第一次“家庭热门话题评议会”在一对10多年不说话的婆媳家中召开,会议的主题只有一个:怎样处理家庭成员之间的关系。会上,村民们你一言,我一语,谁对谁错,各抒己见。一阵议论下来,婆媳两人脸上都挂不住了,“是啊,一家人,多大个事儿,咋能10年不说话呢?”最后两人各自检讨了自己的不是,和好了。
  “家庭热门话题评议”由此诞生。夏慧娟说:“一开始,我觉得大伙儿有爱聚堆儿的习惯,常在背地里唠张家长、李家短的,我想把这些常唠嗑的姐妹召集起来,引导她们少谈论别人家的私事,多谈谈如何处理好自己家的问题和矛盾,效果之好出人意料。”
  一名从鞍山嫁到边门子村的青年妇女因不愿意接受继子女而经常和丈夫吵架。村里以此为话题专门召开“如何当好继母”研讨会,让全村20多个继母都参加。当好继母池素琴说“爱丈夫就要爱他的全部”,并表示坚决不要二胎时,这名青年妇女被深深感动了。当天晚上,她第一次主动给孩子包饺子,使孩子又享受到母爱的温暖。
  “怎样教育孩子成才”的专题研讨使村民们都开始重视教育子女,村里有35名学生相继考入上海化工学院、东北师范大学等全国重点院校,变成了全县有名的“秀才村”。
  7年来,边门子村已经就“邻里关系应该怎样处”、“孩子的零用钱怎么花”、“如何给老人过生日”、“女孩是不是传后人”、“税款该不该交”、“公共水利设施建设该不该参与”等近30个话题展开了讨论。村民们的参与热情也越来越高,从最初的十几名妇女“叽叽喳喳”发展到现在每次开会全村上百名男女老少“齐上阵”。现在村里听不到争吵和叫骂声,看不到酗酒、打麻将的汉子和骂街的媳妇,更看不到违法违纪现象。
  村风村貌的“文明化”也直接带动了经济的发展。多年来,村民们为义县种子公司繁育种子,没有发生过一起因质量问题而引起的纠纷。县种子公司经理被边门子村良好的职业道德所感动,承诺“边门子村种子质量过硬,他们种多少,我们就收多少”。今年,县里引进波尔山羊,也是看中了边门子村的文明环境才决定把项目放在这里。

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一举一动见公德(图片)

第2版(国内要闻)
专栏:图文广角

  一举一动见公德
 希望类似现象少些,少些,再少些。
孔融尚知让梨
如此怎不知羞
左图:王德魁摄于河南省信阳市天伦广场。
草坪照明灯箱
岂是读报凳子
右图:本报记者苏长虹摄于北京中国人民大学附近。

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我首次以欧盟整体为对象进行反倾销 商务部决定对欧产进口邻苯二酚征收反倾销税

第2版(国内要闻)
专栏:

我首次以欧盟整体为对象进行反倾销
 商务部决定对欧产进口邻苯二酚征收反倾销税
  本报北京8月31日讯 记者龚雯报道:商务部日前发布2003年第41号公告,公布了对原产于欧盟的进口邻苯二酚反倾销调查的终裁决定,根据公告,自2003年8月27日起,我国对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收20%—79%不等的反倾销税,期限为5年。
  该案是我国首次以欧盟整体为对象进行反倾销调查的案件。
  据悉,原外经贸部于2002年11月4日发布该案的初裁公告,决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚采取临时反倾销措施。初裁后,调查机关继续对倾销及倾销幅度、损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行调查。在调查期内,经全国人大十届一次会议批准,由新组建的商务部承担反倾销调查职能。经过调查,商务部终裁决定存在倾销和实质损害,同时认定倾销和实质损害之间存在因果关系。
  自2003年8月27日起,进口经营者在进口原产于欧盟的邻苯二酚(该产品在中国海关进口税则号中列为:29072910)时,应依据终裁决定中所确定的各公司倾销幅度向中国海关缴纳相应的反倾销税。

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延安精神进企业振兴中药事业座谈会召开

第2版(国内要闻)
专栏:

延安精神进企业振兴中药事业座谈会召开
  本报北京8月31日讯 今天上午,中国延安精神研究会、中新药业集团、天津达仁堂制药二厂在人民大会堂召开了“弘扬延安精神,振兴中药事业”座谈会。全国政协原副主席万国权到会。
  与会专家、企业家围绕如何进一步弘扬延安精神,推进“延安精神进企业”,发展中药产业、振兴中药事业发表了意见,并提出了许多建议。(张音)

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陕西军民奋力抗洪

第2版(国内要闻)
专栏:

陕西军民奋力抗洪
  新华社西安8月31日电 (记者陈钢)持续数天的暴雨导致陕西多条河流涨水,黄河支流渭河河水持续暴涨,险情不断。渭河沿岸上万军民齐心协力抗洪保堤,排除了多个决堤险情。
  30日2时许,渭河宝鸡卧龙寺段北侧河堤被汹涌的河水冲垮,当天上午10时,垮塌长度达到200多米。垮塌处距离西安至宝鸡高速公路仅有10米左右,情况十分危急。从3时至10时,武警官兵和当地群众3000多人赶至现场抢险。抢险人员兵分三路,经过15个小时的奋力抢险,动用了50多台车辆、16吨铁丝、5万只编织袋和2万余方石料,河堤垮塌险情被排除。
  30日上午,渭河支流黑河出现洪水,将陕西省周至县富兴村村东约30多米长的河堤冲毁,上千村民的生命财产受到威胁。险情发生后,周至县机关干部、公安民警、驻地武警战士和当地群众2000多人赶来抢险。31日1时许决口基本合龙。
  来自陕西省防汛办的消息说,29日形成的渭河2号洪峰正在自西向东演进,成为1981年以来渭河中游最大洪峰。防汛部门已下发紧急通知,要求沿河各地按预案启动抗洪抢险措施,迅速组织力量巡查险情,确保堤防安全。

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澳门各界为内地水灾捐款

第2版(国内要闻)
专栏:

澳门各界为内地水灾捐款
  本报澳门8月31日电 记者曾坤报道:日前,全国政协副主席马万祺、全国政协常委何鸿燊、全国政协委员马有礼和澳门赛马会董事总经理李志强等来到中央人民政府驻澳门联络办公室,将他们救助安徽淮河水灾灾民的300万元港币善款交由其代转。同时,澳门各界目前捐助善款近百万澳门元。

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菲华各界欢宴吴邦国

第3版(国际)
专栏:

菲华各界欢宴吴邦国
  本报马尼拉8月31日电 记者史宗星报道:中国全国人大常委会委员长吴邦国今天在此间出席了菲华各界为他访问菲律宾举行的盛大欢迎宴会,并发表了热情洋溢的讲话。
  在马尼拉威斯汀广场饭店,1200多菲华各界人士济济一堂,乡音声声,乡情浓浓。17时35分,当吴邦国委员长和夫人章瑞珍来到晚宴现场时,菲华各社团负责人在宴会厅门外列队欢迎,向吴邦国委员长和夫人章瑞珍女士献花环。宴会开始前,场内奏菲、中两国国歌。
  吴邦国在讲话中对菲华各界举行盛大欢迎宴会表示诚挚感谢,并借此向全体菲律宾华侨华人致以亲切问候和良好祝愿。
  他说,中国和菲律宾一水之隔、比邻而居,两国人民有着长期友好交往的历史,结下了亲戚般的深厚情谊。建交后,中菲传统友谊进一步发扬光大。特别是近年来,两国高层往来频繁,各层次交往日趋活跃,各领域合作成效显著。
  他说,两天来,我与阿罗约总统和德贝内西亚议长在诚挚友好的气氛中进行了会谈,取得许多共识。昨天下午抵达马尼拉不久,就专程参观了华裔文化传统中心。从中心展示的丰富史料和文物中看到,菲律宾华人从久远的年代起就已融入当地社会,同其他各族人民和睦相处,为菲律宾经济繁荣和社会发展做出了不可磨灭的贡献,也为促进中菲友好合作发挥了不可替代的、重要的桥梁和纽带作用。中菲关系能有今天的良好局面,与菲华各界的努力是分不开的。
  他还介绍了中国国内的经济形势,表示相信中国全年经济增长7%的目标是完全可以实现的。他说,当前,中国经济保持较快增长的良好势头。虽然非典疫情给中国经济发展造成了一些影响,但中国经济发展的总体格局和基本面没有改变。他介绍说,今年上半年,中国的国内生产总值增长了8.2%,经济增长的质量和效益明显提高,一些新的消费热点正在形成。他说,中国经济的高速发展,为中菲关系、尤其是中菲经贸关系的发展提供了更大的舞台。经贸领域的合作,将使两国人民获得更多的实实在在的利益。
  吴邦国说,作为亚洲的一员,中国的发展离不开亚洲国家的共同繁荣。中国新一届领导集体将始终不渝地坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针,同周边国家平等相待、和谐共处、风雨同舟、携手进步。
  吴邦国讲话结束后,全场来宾报以热烈的掌声。
  上午,吴邦国在德贝内西亚众议长陪同下向菲律宾民族英雄何塞·黎刹纪念碑献花圈。
  宴会前,吴邦国接见了中国驻菲律宾使馆、中资机构工作人员和留学生代表,并与他们合影留念。
  吴邦国今天还接见了菲律宾华侨华人代表和菲律宾航空公司董事长陈永栽博士一家。

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中菲发表联合新闻公报

第3版(国际)
专栏:

中菲发表联合新闻公报
  新华社马尼拉8月31日电 中国全国人大和菲律宾众议院31日在马尼拉就吴邦国委员长对菲律宾进行正式友好访问发表联合新闻公报。公报全文如下:
  联合新闻公报(2003年8月31日,大马尼拉市)一、应菲律宾共和国众议院议长小何塞·德贝内西亚阁下和参议院议长富兰克林·德里隆阁下邀请,中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国阁下于2003年8月30日至9月2日对菲律宾共和国进行正式友好访问并出席亚洲议会和平协会(AAPP)第四届年会。
  二、访问期间,吴邦国委员长会见了总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约,并在总统府出席阿罗约总统举行的欢迎宴会。吴邦国委员长与众议长德贝内西亚举行了会谈,并会见参议长德里隆。两国领导人就双边关系、中国全国人大与菲律宾议会的合作方式及共同关心的国际和地区问题深入交换意见并取得广泛共识。
  吴邦国委员长与阿罗约总统出席了《中国人民银行与菲律宾中央银行货币互换协议》的换文仪式及《中国进出口银行与菲律宾财政部关于中华人民共和国政府向菲律宾共和国政府提供4亿美元优惠出口买方信贷的谅解备忘录》的签字仪式。
  三、两国领导人对中华人民共和国与菲律宾共和国关系的健康顺利发展表示满意。他们一致认为,两国加强传统友谊,发展稳定持久的睦邻互信与友好合作,不仅符合两国的根本利益,而且有助于地区的和平、稳定与发展。
  双方表示将积极落实去年签署的《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会与菲律宾共和国众议院合作谅解备忘录》,加强包括中国全国人大与菲律宾议会专门委员会、友好小组及办公厅在内的双方议会交流与合作。菲律宾众议院授予吴邦国委员长“国会成就勋章”。
  四、吴邦国委员长对菲律宾在格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约总统领导下,在维护政治稳定与促进经济增长方面所取得的成就表示赞赏。他表示相信,菲律宾在各界人民的共同努力下,将在国家建设方面取得更大进展。阿罗约总统对中国改革开放和经济建设取得的成就表示祝贺。
  五、两国领导人积极评价中菲经贸关系的良好发展。吴邦国委员长表示中国政府将促进两国间旅游业增长和其他人员交流。菲方感谢中国政府持续关心在香港特别行政区和澳门特别行政区工作的25万菲律宾劳工的福利问题。
  菲律宾领导人感谢中国政府为卡洛奥坎到马洛洛斯的国家铁路现代化计划提供4亿美元优惠信贷。
  双方高兴地注意到,中国的优良水稻品种正在菲律宾广泛播种,而且在中国政府帮助下建设的中菲农业技术中心已经完工。双方对中国政府向菲提供的1亿美元农业信贷项目取得的进展表示满意。双方还同意加强双向投资。
  此外,双方同意加强在打击毒品走私和贩毒团伙等领域的合作。
  六、菲律宾领导人强调,一个稳定与繁荣的中国有利于地区乃至世界的和平与发展。菲方重申将继续坚持一个中国的政策,世界上只有一个中国,台湾是中国不可分割的一部分。
  七、吴邦国委员长和德贝内西亚议长一致认为,中菲两国通过在南海问题上保持良好的沟通与协调,对维护地区稳定做出了贡献。他们欢迎中国、菲律宾和其它东盟国家签署《南海各方行为宣言》,并将努力推动《南海各方行为宣言》后续行动不断取得进展。
  八、菲律宾领导人赞赏中国政府为和平解决朝鲜半岛核问题所做的不懈努力,特别是促成了中、朝、美、韩、俄、日六方会谈的举行。吴委员长阐述了中方坚持通过对话和平解决问题的一贯立场。
  九、两国领导人承诺两国将继续支持国际反恐。菲律宾众议院倡议并促成菲律宾、印度尼西亚和马来西亚三国达成反恐协议,现柬埔寨和泰国也已加入该协议。中国是上海合作组织的首要推动者之一。双方表示愿意积极探讨东盟与上海合作组织之间进行反恐合作的途径。
  十、菲律宾领导人高度赞赏中国积极推动与东盟建立自由贸易区,从而为促进地区经济一体化进程所做的努力。双方认为,建立中国—东盟自由贸易区,体现了中国与东盟领导人致力于加强双方睦邻互信和友好合作的强烈意愿,必将对本地区的和平与发展产生积极的影响。
  双方一致认为,中国加入世贸组织,不但有利于中国的经济发展和现代化建设,而且有利于世贸组织成员,同时对于亚太地区的繁荣与发展也有着重要意义。本地区各国都会从中国不断的开放和发展中受益。
  十一、吴邦国委员长和德贝内西亚议长一致同意在AAPP和各国议会联盟的框架内加强中国全国人大常委会和菲律宾众议院之间的友好关系,愿共同努力,使AAPP成为维护亚洲和平、稳定与发展的力量。德贝内西亚议长对2002年4月在北京和重庆召开的AAPP第三届年会所取得的成就表示赞赏,认为《重庆宣言》是指导AAPP未来发展的里程碑式文件。
  十二、吴邦国委员长赞赏菲律宾为筹备AAPP第四届年会所做的卓有成效的工作,欢迎菲律宾提议将“亚洲百年和平”远景目标作为大会主题。双方表示将与各国议会一道,努力推动AAPP为增进各国人民之间的相互了解、交流、信任及合作发挥积极作用,进而为维护亚洲和平、促进亚洲发展做出新的贡献。
  十三、德贝内西亚议长向吴邦国委员长介绍了菲律宾众议院向东盟议会组织(AIPO)递交建立地区立法机构的可行性报告,从而为启动建设东盟议会的进程做出努力的情况。吴邦国委员长表示中方支持东盟一体化进程,愿意看到东盟各国为加强自身团结及地区和平、发展所做的各种努力。
  十四、双方一致认为吴邦国委员长此次访菲取得了圆满成功。吴邦国委员长对菲律宾众议院、参议院、政府和人民给予的热情周到接待表示感谢。

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凯利案调查深如许

第3版(国际)
专栏:国际随笔

凯利案调查深如许
施晓慧
  英国对武器专家凯利死因的调查取证进行了3周,英政府联合情报委员会主席斯卡利特、国防大臣胡恩和首相布莱尔在本周的先后出庭,使调查达到了高潮。如此高层的三大人物在同一调查中作证,近万页来自政府各部门内部的取证案卷悉数公布,这在英国历史上都是罕见的。其影响已远远超出了凯利案件本身。
  虽然调查的第一阶段还没有结束,但围绕凯利死因的几个关键事实已经基本清楚。第一,负责伊拉克武器情报文件起草的关键人物斯卡利特的作证,使关于“萨达姆45分钟内可能使用生化武器”的“情报”写入文件的过程已经澄清,不存在唐宁街“渲染”和施加压力的问题。第二,对公布凯利名字的决定,布莱尔承担了责任。但由于凯利提供信息的方式和准确性都受到质疑,安全情报、国防部、首相府都认为公布其身份是合理的,实际上这个责任已不是很重。第三,英国广播公司(BBC)记者报道中称唐宁街“渲染”了文件,与事实之间存在着差距。因此,预计在9月底的调查结论中将很难将责任归咎于某一方。
  对赫顿法官主持的这场独立司法调查,起初人们并不看好。因为在英国政府参加伊拉克战争理由的争论中,凯利案件只是一个插曲,对他自杀原因的调查,较多涉及细枝末节,而且政府有关部门的蓄意遮掩,被认为是赫顿难以逾越的障碍。但意想不到的是,调查一开始便连曝内幕。第一周,BBC一致对外的神话就被一名资深编辑的证据打破;国防部内部也自行瓦解了对国防大臣的保护层。《泰晤士报》据此已经断言,凯利博士远不是纯洁无瑕的,他明显有自我管束不严以及有向记者提供不严谨和不权威简报的倾向;BBC记者吉利根的报道,对有关信息做了“翻译”,是事实与瑕疵的混杂体;政府部门有权追查吉利根的消息来源,就像任何一个组织发现在自己敏感领域的雇员私下泄露内部情况一样。但他们对忽略了凯利的承受力负有责任。
  调查继续进行,呈现在赫顿面前的证据越来越复杂。来自内阁办公室、国防部、BBC等机构内部的电子邮件、备忘录、私人通信,如雪片一样进入赫顿的调查案卷。各大媒体像播送章回小说一样,每天都在网站、报纸上报道调查的新进展。没有获准现场直播的天空电视台还想出奇招,用演员扮成法官和证人,根据公布的证词模拟调查现场,把整个调查直接演绎成电视连续剧。但各方媒体都不得不在赫顿面前甘拜下风。8月23日,约9000页的各种证据全部在“赫顿调查”的网站上公诸于众,所有人都为之一惊。国防部门内部和政府内阁混乱的运行情况在公众面前暴露无遗。甚至有报道说,布莱尔遭遇了“水门”。
  布莱尔8月28日的作证是这场调查的最高潮,他成为英国历史上第二位在任上接受司法调查的首相。他以强硬的措辞指责BBC报道中对唐宁街“渲染”文件的断言是“完全荒谬的”和非常严重的。他说,如果BBC说的是事实,他应该已经辞职了。他对伊拉克武器文件做了辩护,对公开凯利身份的决定做了说明,并表示对这个决定负责。媒体对他法庭作证的评价是:演员加律师高超技巧的结合。他成功地回答了“凯利”这个小问题,但在伊拉克这个大问题上还没有作出满意的回答。
  实际上这场调查开始以来,布莱尔的支持率就不断下降。《星期日电讯报》的报道说,2/3的人从赫顿调查中得出的印象是,政府在伊拉克大规模杀伤性武器问题上欺骗了公众。有58%的选民和50%的工党党员失去了对布莱尔的信任感。虽然联合情报委员会主席斯卡利特最近在唐宁街“渲染”文件上做了澄清,但英国《独立报》的社论说,从调查公布的证据看,对“45分钟”这一“威胁在即”的内容,布莱尔的首席顾问已提出了警告,应对其提出确认的证据。但布莱尔还是没有对其做认真的澄清,就用来加强人们对伊拉克威胁的印象。社论质问道:伊拉克已经没有能够携带弹头的远程导弹,没有浓缩铀的加工设备。为什么在使用这样举足轻重的情报信息时竟然不再思考一下?
  仅因为联合情报委员会批准了就没有问题了吗?
  调查使布莱尔面临的更大问题是国内问题。今年以来,布莱尔政府在国内一系列改革中乏善可陈,不断受到批评。在调查案卷大曝光后,英国《独立报》的文章说,布莱尔政府的“内脏和消化过程”现在已经通过赫顿的X射线全部透视给了公众,暴露了政府运作能力的低下,也解释了为什么布莱尔政府在医疗体制、教育、交通、难民等一系列改革问题上不能成功的原因。有报道说,政府的新闻官员和顾问正在赶紧采取措施,限制政府内部电子邮件包含的信息量。但更多的分析家认为,布莱尔必须在国内问题上有所建树,否则将难以避免信任危机。

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匈总理高度评价访华成果

第3版(国际)
专栏:

匈总理高度评价访华成果
  新华社布达佩斯8月30日电 (记者刘为民)匈牙利总理迈杰希·彼得今天在布达佩斯说,他对中国的访问非常成功,匈牙利和中国发展关系的潜力巨大,前景广阔。
  迈杰希8月27日至30日对中国进行了正式访问。他回到布达佩斯后在机场对新华社记者说,他对中国的访问取得了预期的效果,访问的成果甚至超出了他的预料。他说:“我们带去了匈牙利人民的友谊,同样也感受到中国人民的友好情谊。匈牙利代表团受到了中国领导人热烈和诚挚的接待。”
  迈杰希说,北京和整个中国都取得了巨大而迅猛的发展,代表团的每个成员都对中国的发展深感惊讶,尤其是以前去过中国的人对此感受更深。
  迈杰希说,近年来匈中两国的贸易发展顺利,今后还可以进一步发展。他说,在两国领导人的会谈和会见中,中国领导人表示愿意进口匈牙利产品以促进匈牙利的出口贸易,对此他备感欣慰。
  迈杰希表示,匈中两国应当扩大和发展在各个领域的交往与合作,如增加相互间的投资,扩大教育方面的合作等。
  迈杰希说,他已7次访问中国,可以说是中国人民的老朋友。他期待以后有机会再到中国各地去看一看,感受中国地方的发展。

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科外交部举行宴会 庆祝科中建交20周年

第3版(国际)
专栏:

科外交部举行宴会
 庆祝科中建交20周年
  本报阿比让8月30日电 记者赵章云报道:科特迪瓦外交部今天在经济首都阿比让举行宴会,庆祝科特迪瓦与中国建交20周年。
  中国驻科大使赵宝珍及中国使馆工作人员、记者、中资机构人员、华侨华人代表参加了宴会。科外交国务部长班巴、文化部长梅苏,以及社会各界人士出席了宴会。班巴在宴会上热情洋溢地赞扬了科中两国建交20年来的友谊与合作,并代表科总统和总理通过赵宝珍分别向胡锦涛主席和温家宝总理赠送了礼品。

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对尼反政府武装终止停火 安南深表关注

第3版(国际)
专栏:

对尼反政府武装终止停火
 安南深表关注
  新华社联合国8月29日电 (记者杨志望)联合国秘书长安南29日通过其发言人发表声明,对尼泊尔反政府武装27日宣布终止停火协议以及该国最近暴力活动急剧上升深表关注。
  安南在声明中敦促尼泊尔冲突各方,尤其是反政府武装,尽快重回谈判桌。他表示相信,除继续对话并通过和平手段结束冲突外,解决尼泊尔国内冲突没有任何其它办法。
  安南同时提醒尼泊尔政府和反政府武装注意保护平民的安全,遵守国际人道主义法。
  尼泊尔反政府武装27日以政府军不遵守停火协议为由,宣布终止已生效7个月的停火协议。自6月中旬以来,尼政府军和反政府武装在尼西部地区多次发生武装冲突,造成100多人伤亡。在反政府武装宣布终止停火协议后,尼政府命令军队处于高度戒备状态,并于28日将反政府武装宣布为“恐怖分子”。

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伊临管会一成员宣布暂时退出 大批美军聚集摩苏尔搜寻萨达姆

第3版(国际)
专栏:

伊临管会一成员宣布暂时退出
 大批美军聚集摩苏尔搜寻萨达姆
  新华社巴格达8月30日电 (记者邵杰、李骥志)据卡塔尔半岛电视台报道,伊拉克临时管理委员会(临管会)成员、伊斯兰教什叶派自由宗教学者穆罕默德·巴赫尔·乌卢姆30日宣布暂时退出临管会,以抗议美英军队占领伊拉克之后伊拉克人民缺乏最基本的安全保障。
  报道援引乌卢姆的话说,29日伊南部伊斯兰教什叶派圣地纳杰夫发生爆炸事件,导致什叶派宗教领袖穆罕默德·巴克尔·哈基姆遇难身亡,这说明伊拉克的安全形势极端严峻。他敦促美英占领军采取措施加强社会治安,并呼吁阿拉伯国家派军队保卫伊拉克的伊斯兰宗教圣地。
  乌卢姆今年80岁,由于受到伊前政权的迫害而于1991年离开伊拉克到国外流亡,今年4月回到伊拉克。乌卢姆是临管会成立以来第一名宣布暂时退出的成员。
  据新华社巴格达8月31日电 据卡塔尔半岛电视台报道,大批美军31日在直升机和坦克的掩护和配合下进入伊拉克北部城市摩苏尔,搜寻伊拉克前总统萨达姆。
  据新华社巴格达8月30日电 驻伊拉克美英联军临时当局发言人查尔斯·希特利今天说,联军临时当局正在纳杰夫组织一支由当地人组成的特别部队,以保障这块伊斯兰教什叶派圣地的安全。
  希特利说,联军临时当局将向这支特别部队提供武器和经费,“以购置军服、各种装备和进行训练”。目前,联军临时当局已给这支正在筹建的部队拨去了经费和400支AK—47式步枪,但希特利没有提及经费的具体数额。
  据新华社巴格达8月29日电 位于伊拉克南部主要城市巴士拉的英军司令部附近今晚发生爆炸,但没有造成人员伤亡。
  目击者说,有人向距英军司令部主要入口处大约100米远的一辆汽车投掷了一枚手榴弹。手榴弹爆炸导致这辆汽车以及旁边的另一辆汽车着火。
  据新华社罗马8月30日电 (记者杨爱国)正在意大利撒丁岛访问的俄罗斯总统普京今天表示,俄罗斯愿意在伊拉克的战后稳定与重建过程中发挥自己的作用,并支持向伊拉克派驻一支由联合国安理会批准的多国部队,即使这支部队由美国来领导。
  普京说,俄主张联合国安理会首先通过一项有关联合国在伊拉克重建过程中起“实质性作用”的新决议。对此,俄方已与美国及欧洲一些国家进行了多次磋商。

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阿盟谴责纳杰夫爆炸事件 伊民众悼念爆炸事件死难者

第3版(国际)
专栏:

阿盟谴责纳杰夫爆炸事件
 伊民众悼念爆炸事件死难者
  新华社开罗8月30日电 (记者王昊、刘云非)阿拉伯国家联盟(阿盟)秘书长穆萨30日发表声明,对29日在伊拉克南部城市纳杰夫发生的汽车炸弹爆炸事件表示谴责,认为此类事件使伊拉克的安全形势更加动荡不安。
  据新华社巴格达8月31日电 (记者邵杰、李骥志)伊拉克数十万各界群众31日在巴格达举行活动,悼念在纳杰夫爆炸事件中遇难的伊斯兰教什叶派宗教领袖穆罕默德·巴克尔·哈基姆以及其他死难者。参加活动的群众首先在巴格达城区北部的卡兹米亚区一座著名什叶派清真寺前集合,然后步行穿过市区。走在队伍最前面的人抬着一具棺木,棺木内是哈基姆的遗骸和遗物,棺木前端张贴着哈基姆的遗像。

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俄失事核潜艇已被找到 10名艇员仅1人获救

第3版(国际)
专栏:

俄失事核潜艇已被找到
 10名艇员仅1人获救
  据新华社莫斯科8月31日电 俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫今天宣布,8月30日凌晨在巴伦支海沉没的俄北方舰队“K—159”号退役核潜艇已被找到。
  据俄媒体报道,伊万诺夫今天在俄北方舰队说,这艘潜艇躺在138米深的海底,艇身向左舷倾斜3度。他说,失踪的7名乘员可能还在潜艇里,对他们的搜救工作目前仍在进行。
  伊万诺夫说,这起事故在很大程度上是有关人员“抱侥幸心理,草率行事造成的”。事故再次表明,对所有规章制度和命令必须百分之百地严格执行。
  “K—159”号核潜艇建造于1963年,1989年退役后,艇上的核反应堆经技术处理后已没有辐射威胁,艇上弹药也被拆除。8月30日凌晨,该潜艇在被拖往工厂拆卸途中,因遭遇风暴浮筒脱离潜艇而在巴伦支海基利金岛西北部水域沉没。
  据新华社莫斯科8月30日电 俄罗斯海军总司令部今天说,当天凌晨在巴伦支海海域失事的核潜艇上的船员已没有生还可能。
  据悉,通过对核潜艇的监听,核潜艇内部没有传来任何声音,由此可以推断核潜艇内的船员可能已经遇难。目前,核潜艇上的10名船员中只有1人获救,两人被确认死亡,其余7人生死不明。
  根据正在意大利访问的俄总统普京的命令,俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫于8月30日下午飞往失事核潜艇所在地指挥搜寻救援工作。

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图片

第3版(国际)
专栏:

  8月31日,亚洲议会和平协会现任主席、中国全国人大常委会委员长吴邦国主持在马尼拉举行的亚洲议会和平协会执行理事会会议。   新华社记者 刘卫兵摄

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挑战自我——记吉林省通信公司工程师王树明

第4版(要闻)
专栏:

挑战自我
——记吉林省通信公司工程师王树明
本报记者 潘跃
  “请问,哪位是王树明师傅?”
  “我就是,您有什么事吗?”
  “我的电话机坏了,您给修修。”
  “行,放在这儿,明天来取吧。”这是一位中年妇女,手里的电话机是单位的。“为什么来找王师傅修呢?”记者问。“听朋友介绍,王师傅服务态度好,修得又快,还不收钱。我有些半信半疑,今天特意来看看,想不到王师傅还是高位截瘫的残疾人。”
  正说得起劲,一位白发老人敲门进来,老人还没开口,王师傅先说话了:“您的电话机修好了,里面坏了个小零件,已经换上了。”王师傅一手摇动着轮椅,一手把修好的电话机递到老人面前。“换零件的钱我给你吧。你不能赔上工夫,还要赔上钱!”
  王树明笑笑:“没事,小小零件不值几个钱。”
  听着他们的对话,眼前一个不大的牌子深深地把我吸引住了:“电话机维修站,党员先锋模范岗”。旁边的书架上,摆放着《中外电信集成电路使用说明》、《电子电话机集成电路手册》、《最新录像机检修大全》等书。桌上、地下到处摆放着不同的电话机、手机。这就是王树明的办公室。
  初次见面,给人的感觉是,王树明谦和、乐观,浑身洋溢着活力,很难让人相信他是一个高位截瘫的残疾人。
  灾难,可以将人毁灭,也可以使人重生。与死神擦肩而过的王树明,20年来用执著的信念支撑着高位截瘫的身驱,在轮椅上奏出动人的乐章,他以惊人的毅力,完成了三大项电信科研课题,参与近百项技改项目,为国家创造经济效益近百万元,他研制的“电话串广播滤波器”,为国家节省近300万元;他利用业余时间,义务为用户修理电话和家用电器近7万部(台)。
  灾难:意志的严峻考验1982年9月,王树明的家乡吉林省安图县遭受了一场特大洪水。接到父亲急电,新婚不久的王树明火速赶回家中。就在他拆除被洪水泡散的旧房时,突然倒塌的山墙把他砸得不省人事。
  在医院昏迷了7天7夜的王树明,奇迹般地活了过来。经诊断,内脏错位引起便血不止,第二腰椎骨骨折错位,导致高位截瘫。这意味着他的后半生将在轮椅上度过。这种宣判对一个仅仅29岁的青年人来说,实在不公平,然而,现实就是这样的不公平。
  为了恢复腰力,他穿上了钢背心。本来特残的身驱是不能承受任何外来的压力的,他为了实现坐起来的奋斗目标,用一根特制的皮带挂在面前,用双手拉住皮带,试着坐起来。一次次失败,再来,疼痛使他一次又一次昏迷过去,醒来后,汗如雨注。数不清经历了多少次的死而复生,3个月后,他能在轮椅上坐立了。
  拼搏:做对人民有用的人
  刚刚能坐起,王树明首先想到的一件事就是回到工作岗位上。他想,我不能坐在轮椅上度过一生。他反复找电信局领导,局长让他缠得没办法,说,你让医生开个健康证明吧。认真的王树明让妻子一趟趟跑医院,可这证明谁敢开呢?
  给他看病的老教授想出个妙计:“我有台坏了的电视机,你能修好吗?”
  没想到,连捡个螺丝都很吃力的王树明,硬是趴在床上一个元件一个元件地擦,一个电路一个电路地测,只用了一天一夜就把这台电视机修好了。拿到了“健康”证明,王树明别提有多高兴了。
  对一个健全人来说,上8小时的班是件平常事,可对脊椎上固定着2块钢板、身上套着一件钢背心的王树明来说,在轮椅上坐8小时就不那么简单了。刚开始,他好几次小便失禁,此后他就坚持白天不喝水,不吃水果,甚至吃饭时也不肯多喝一口汤。
  “我从现在起是对人民有用的人了……”他默默地在心里反复叨念着。
  王树明负责的市话载波设备在当时是先进设备,要掌握它通常要一年的时间。他白天在机房里仔细观察,晚间在床上挑灯阅读资料,仅用了一个月就熟悉了机房各种电路的来龙去脉。技术上的问题可以通过刻苦钻研去弥补,可身体残缺所带来的不便又如何弥补呢?2米左右的机架出现故障,健全人踮起脚尖就可以更换机盘,而他要站站不起,弯腰又弯不下,只能靠双手支撑,把残弱的身躯挪到轮椅扶手上,坐稳后再伸手去修机盘。重心稍微偏移,身体就会失衡,一不小心就会人仰马翻。他工作的机房一共有12台设备,原本由3个人维护,王树明向领导主动要求由他一个人承担维护工作,以便别人有更多的时间从事他干不了的外线工作。
  奋进:交出漂亮的答卷
  一位高位截瘫的人,能够超出部颁标准的高定额,完全可以说是交了一份漂亮的答卷。王树明不满足于本岗位的工作,他心里想的是超负荷运行,多做贡献。
  一段时间,长春市内不少用户的电话总串联广播声,严重影响了通话质量。王树明暗下决心,一定要攻克这个老大难问题。冬天,他大清早便摇着轮椅上路,一户一户地走访,一条街一条街地勘查,掌握了第一手资料。由于坐轮椅时间太长,手冻木了,脚严重浮肿。回到家里,王树明累得浑身像散了架,多想躺一会儿。可大量的数据要分析、要实验,他一咬牙马上回到机房。终于,他发现造成串音的原因是电缆屏蔽接地不良,外线线头氧化……要解决问题,最简单的方法就是要更换所有电缆,可那需要几百万元,王树明经过反复琢磨,终于研制出了“电话串广播滤波器”。他的成功在社会上引起了强烈的反响,被人们称为“轮椅上的发明家”。
  接着,他又承担了研制“25周中继铃流发生器”的任务。这项试验需要用一个铁芯变压器来组装调试,没有办法,王树明只能把它放在自己没有肌肉的大腿上做试验,5公斤重的变压器,一压就是好几个小时,日复一日,一干就是3个月。
  在王树明的努力下,他维护的机房成为长春市电信局唯一的免检机房。他还先后主持和参与了三大电信科研课题,完成了几十项技术革新,这些技术创造了可观的经济效益。
  十几年来,他义务修理电话6万多部,修理其他电器4000多台。若按市场价每部10元计算,王树明本可以收入六七十万元。可他不但没挣钱,还往里面搭钱。
  21年来,王树明就是在对命运的蔑视和不断挑战中走过来的。他渴望美好的生活,身残之后,他把所有的爱好集中在集邮上。说起他的邮票,不善言词的王树明,就会滔滔不绝地讲个没完。
  一阵敲门声:“王师傅在吗?”
  不用问,一定是找王树明修电话机的。

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甘肃力争安排十万人就业

第4版(要闻)
专栏:

甘肃力争安排十万人就业
  本报兰州8月31日电 记者王方杰报道:为了做好再就业工作,甘肃省层层签订目标责任书,积极筹措再就业资金,努力开发再就业岗位,今年将使8万下岗失业人员和3万“4050”人员实现再就业。
  今年年初,甘肃省确定了全年净增就业岗位10万个、下岗失业人员再就业8万人、“4050”人员就业3万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的工作目标。为了实现这一目标,甘肃省政府成立了由17家单位组成的“甘肃省再就业工作领导小组”,专门指导和推动全省再就业工作。各地层层签订了目标责任书。到6月底,各市地已制定好再就业税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项扶持政策,并积极开发社区公益性岗位。仅今年上半年,全省共为符合申领条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》近2万本,其中领证下岗失业人员再就业8793人。9个地市确定了担保机构,并落实担保基金1150万元,为270名下岗失业人员发放小额担保贷款534.3万元。甘肃省劳动保障厅与省财政厅下拨下岗职工基本生活保障专项转移支付资金1.7亿元,各地筹集再就业资金4274.3万元,兰州等地还开展了专项募捐活动,保证了再就业工作的顺利进行。

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烟台全力解决困难家庭再就业

第4版(要闻)
专栏:

烟台全力解决困难家庭再就业
  本报济南8月31日电 记者何勇报道:40多岁的烟台汉子刘铜舟下岗已有4年多,一直没找到能多干上几天的工作。妻子几乎同时下岗,孩子正在上学,一家三口每月只能依靠最低生活保障金维持生活。今年3月,烟台市《关于开展市区就业困难群体再就业帮扶活动的通知》下达后,刘铜舟顺利地成为一家事业单位的帮扶对象。现在他不仅有了满意的工作,新单位每年还为他按时足额缴纳“三金”。
  今年以来,烟台市把市区内夫妻双失业、一户两代人失业和单亲抚养子女的失业人员这三类家庭作为重点要解决好的再就业问题,列为市政府2003年为民办好的十件大事之一。到目前为止,烟台市直1044户申报帮扶再就业的困难家庭,已有一半家庭落实了新工作。
  烟台市政府要求,通过实施“三个一批”来促进就业,以保证三类家庭中每户至少有一人实现再就业。“三个一批”就是政府出资开发公益性岗位,招聘一批;向机关事业单位和群众团体下达援助任务,帮扶一批;动员生产经营正常的大企业、民营企业、外商投资企业,吸纳一批。同时烟台市还规定,凡是生产经营正常的企业,不得与夫妻已有一方失业、一户家庭中已有一人失业或单亲抚养子女的职工终止、解除劳动关系。

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六盘水实现经济与就业同步增长

第4版(要闻)
专栏:千方百计扩大再就业

六盘水实现经济与就业同步增长
  本报贵阳8月31日电 记者胡跃平、孙海涛报道:贵州省六盘水市积极拓展再就业空间,使下岗失业人员多形式、多渠道实现再就业。截至8月20日,该市解决下岗失业人员再就业8430人,促进城镇其他失业人员再就业8143人,分别占全年目标任务的124%和102%。今年上半年该市GDP增长11.4%,财政收入增长27.6%,经济与就业同步增长。
  面对近年来国有企业下岗人员增多,再就业矛盾突出的问题,市委、市政府想方设法开辟就业岗位。原六枝矿务局破产后有3000多名解除劳动关系的失业人员,因文化偏低,技能单一,再就业十分困难。市里及时组建工作组进入矿区,组建7个就业服务指导站,并由劳动保障部门牵头,帮助2000多人实现了再就业。今年,市里还通过扶持政策支持国有企业主辅分离或创办新的经济实体,分流安置了1100名富余人员。
  市委、市政府于年初要求每个县区开辟不低于2000平方米的再就业市场。经过努力,全市已建起4个再就业市场,有450名下岗失业人员进场经营。该市还通过小额贷款、税费减免等政策扶持,使经过培训的下岗失业人员95%实现了再就业。

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从“有岗位没人去”说起

第4版(要闻)
专栏:人民论坛

从“有岗位没人去”说起
江南客
  济南市今年开发了261个公益性岗位专门提供给“4050”人员,然而,直到8月中旬,仍然有100多个岗位无人问津。一位下岗职工说:“城管这种活,风吹雨淋,420块钱太少了。”这种“有岗位没人去”的现象在其他一些地区也较为普遍。由此想到,帮助人们转变就业观念,也是扩大就业和再就业的一项重要工作。
  “就业靠国家、吃饭靠企业。”一些人还是习惯“等、靠、要”,认为政府应该给我一个就业岗位。党和政府一直把做好就业和再就业工作摆在十分重要的位置,采取了一系列切实措施,大力开发就业岗位、增加再就业资金投入、强化再就业技能培训、进一步搞好再就业服务等等。但是,环境和条件是外因,如果我们不克服依赖的思想,缺乏就业和再就业的内在动力,就会失去许多本可以通过努力而得到的机会。即使提供了岗位,埋怨这也不好、那也不行,还是无法摆脱困境。
  “拥有‘铁饭碗’才算就业”这种想法带有普遍性。从社会发展的趋势看,在市场经济条件下,人员聘用制已广泛推行,自谋职业、自主创业、流动就业,不仅成为一种就业现实,更是社会发展的必然。就是说,在新增就业人口中,无论干部还是职工,就业岗位已经不再具有传统意义上的“铁饭碗”性质。应当认识到,要讲“铁饭碗”,最可靠的还是凭技能本领,凭诚实劳动,干成一番事业,开辟一片天地。不少自谋职业、自主创业的有志之士在市场经济大潮中“游泳”,干有所成,就是生动例证。
  “临时性、季节性工作只是暂时就业”。诚然,非全日制、临时性、季节性工作与所谓正式工相比,心里会觉得不安稳。然而,换一个角度看,未必如此。一方面,社会的发展催生了非全日制、临时性、季节性的工作岗位,就业机会还是不少的,而且这类工作岗位的医疗和养老保险正在逐渐完善,可无大忧。另一方面,这种灵活性的就业形式给劳动者带来动力,使我们始终保持着一种进取的工作状态,在各项工作中学习各项技能,在未来的就业中,选择机会只会更多。把这作为一个起点,发展空间可能更大。
  “自己过去是国企职工,再就业却要干脏重累的活儿。”在不少人的心里总是有着某种失落感,认为非国企岗位“低人一等”,被人瞧不起。人的能力有高低之别,工作环境、条件、报酬大多与人的工作能力和贡献等挂钩。但从根本上来说,职业无所谓高低贵贱,三百六十行,行行可建功,处处可立业。劳动是光荣的,凡是通过自己的合法劳动获得报酬的,就值得尊敬。拿自己和别人比,不是坏事,有利于看清自己的差距,激发自己的上进心,但不能因此而怨天尤人,不思进取。积极的态度是努力学习培训,补充新的知识血液,使自己有个一技之长、一专多能。经验证明,无论干什么,好高骛远是最不明智的。踏踏实实做好自己力所能及的工作,同样能实现人生的价值,获取劳动的快乐。
  有副楹联:“事在人为,休言万般都是命;境由心造,退后一步自然宽。”一味地等待、观望、埋怨,只会使自己处于困境之中,落伍甚至被淘汰。同样,无论遇到怎样的困难,都应保持良好的心态,发展地看问题,变化地看形势。有的下岗职工说得好:“虽然不能在一个地方吃一辈子饭,但凭自己的本事到哪儿都能吃饭。”放下架子,扑下身子,就有岗位,就有机会,就可以拓展自己新的生存和发展空间。

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第三届中国新闻名专栏评选揭晓

第4版(要闻)
专栏:

第三届中国新闻名专栏评选揭晓
  新华社北京8月31日电 第三届中国新闻名专栏评选31日揭晓,38个新闻专栏荣获中国新闻名专栏称号(获奖名单另发)。
  中国新闻名专栏是中国记协主办的全国性优秀新闻专栏最高奖,每两年评选一次,以鼓励新闻媒体坚持“三贴近”,创办精品专栏,提高舆论引导水平。
  本届获奖专栏特色鲜明,深受群众喜爱。人民日报的《人民论坛》贴近群众,服务大局,内容权威,文风朴实;新华通讯社的《新华视点》对全国工作的重点、实际工作的难点和群众关心的热点及时跟踪,深入剖析,翔实报道;中央人民广播电台的《新闻纵横》不断拓宽报道领域,创新节目形态;中央电视台的《今日说法》在普及法律,监督执法,推动立法等方面发挥了重要作用;解放军报的《兵说兵事》通过兵写兵事的方式,展现战士风采,透视战士情怀,集叙事、评论、插图于一体,引人入胜;北京电视台的《第7日》以独特的新闻视角,关注生活,贴近实际;黑龙江日报的《吴记者在一线》图文并重,创意新颖,生动地报道了群众身边的新闻。
  本届获奖专栏是从全国各地推荐的78个优秀新闻专栏中评选出来的。有一些名专栏因已连续多届获奖,这届未再参评,如中央电视台的《焦点访谈》等。评委们在总结研讨中认为本届获奖专栏充分反映了近两年新闻单位以“三个代表”重要思想为指导,贯彻“三贴近”的要求,突出媒体特色,改进新闻宣传,坚持为全党全国工作大局服务的丰硕成果。
  本届评选由山东省记协和山东电视台共同承办。

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第三届中国新闻名专栏目录

第4版(要闻)
专栏:

第三届中国新闻名专栏目录
  新华社北京8月31日电 第三届中国新闻名专栏目录:人民论坛(人民日报)、新华视点(新华通讯社)、光明论坛(光明日报)、小和访谈(经济日报)、新闻纵横(中央人民广播电台)、实时中国(中国国际广播电台)、今日说法(中央电视台)、Tothepoint(一针见血)(中国日报)、最新发现与创新(科技日报)、兵说兵事(解放军报)、社评(工人日报)、冰点(中国青年报)、天天观点(中国妇女报)、每周法评(法制日报)、艺苑走笔(中国艺术报)、今日社评(北京青年报)、新闻2001/2002(北京人民广播电台)、第7日(北京电视台)、文汇时评(文汇报)、清晨热线(邯郸人民广播电台)、吴记者在一线(黑龙江日报)、今日话题(黑龙江电视台)、周末人物(大众日报)、今日报道(山东电视台)、法治现场(南京广播电视台)、今日关注(浙江日报)、浙江第一线(浙江广播电视集团)、热点透视(安徽日报)、今晚报道(安徽电视台)、热线新闻(福建日报)、市民热线(江南都市报)、大家谈(湖北日报)、老百姓的故事(湖南日报)、方圆之间(长沙电视台)、你说我说(深圳商报)、道德论坛(玉林日报)、午间播报(陕西人民广播电台)、今日访谈(新疆电视台)。

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中国代表团离京出席亚太经社会年会

第4版(要闻)
专栏:

中国代表团离京出席亚太经社会年会
  新华社北京8月31日电 由外交部部长助理沈国放率领的中国代表团31日下午离开北京,前往泰国曼谷参加9月1日至4日召开的联合国亚太经社会第五十九届年会。
  据介绍,本届会议的主题是“应对本区域需要,解决经济社会关切问题,尤其是艾滋病问题”。与会各成员将重点讨论艾滋病防治、区域经济合作、扶贫、环境、应对全球化及新出现的社会问题等议题。会议期间还将举行部长圆桌会议,专门就防治艾滋病及落实联合国千年发展目标交换意见。

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法客机爆炸遇害家属代表前往利

第7版(国际·体育)
专栏:

法客机爆炸遇害家属代表前往利
  据新华社巴黎8月31日电 (记者徐振强)法国外交部30日晚宣布,1989年法国联合航空运输公司客机爆炸事件的受害者家属代表已于30日离开巴黎,前往利比亚首都的黎波里,就赔偿问题与利比亚进行谈判。1989年9月19日,法国联航一架DC—10客机在飞越尼日尔上空时发生爆炸,导致机上170人全部丧生。利比亚曾因涉嫌制造洛克比和法国联航空难在内的一系列事件而遭到联合国制裁。

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基辅广告人(图片)

第7版(国际·体育)
专栏:

基辅广告人
  八月三十日,在乌克兰首都基辅市中心的独立广场上,一位老年妇女身挂收购金银的广告牌面无表情地闲逛。基辅每天都有许多人身背广告牌,漫步街头,挣些微薄的工资。新华社记者 张志强摄

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中国没抢美国人饭碗——从“迁移效应”看中美贸易

第7版(国际·体育)
专栏:经济透视

中国没抢美国人饭碗
——从“迁移效应”看中美贸易
周泓洋
  时下流行DIY(自己动手做),也赶时髦,自己要组装一台电脑。
  到北京中关村遛了一圈,找了能拿到大规模采购价格的朋友,买了一大堆电脑散件。看看产地,CPU是美国的,硬盘、显卡、网络设备也是美国的,光驱、内存条、显示器是韩国的,软驱是日本的,以上这些零部件都产自业界著名的电子设备公司。
  国产的零部件有:铁壳子的机箱、键盘、鼠标、音箱等。采购进口的零部件花了4860元,国产部件花了310元,组装起来总价5170元,市面上同样配置的主流品牌价格为6999元。去年,笔者在华盛顿的商场里特意做过调查比较,中美两地市场上的电脑几乎是同步上市,价格相差无几。
  约略算了笔账:用大规模采购价购得的零部件自装电脑,比购买品牌电脑节省了1829元。也就是说,让厂家来组装这部电脑,再加上所有流通环节,厂、商家的毛利润为1829元,占26.2%,进口部件4860元占69.4%,国产部件占4.4%。
  这笔账算得记者不禁有些不平了。
  组装一台电脑,连带商家的毛利,中国人拿到的只占30%,其中技术利润极其微小,绝大部分是廉价劳动力利润;另外70%的价值则属于美、日等发达国家和地区的厂商。这就不难解释2003年上半年,在中国的贸易顺差下降70%的情况下,为什么对美的贸易顺差还在增长,主要原因在于那些美国公司或原本向美国出口产品的外国公司,如今转往中国进行生产产业转移产生了“迁移效应”。
  近一段时间,“中国产品威胁论”甚嚣尘上。美国有一些企业认为,中国成为出口大国对他们的生存构成了威胁。美国“拯救美国制造业(SAM)”组织甚至宣称,美国制造业应该“对中国扣动保护主义的扳机”。
  事实上,电脑几乎在中美同步上市,而价格相差无几,让美国消费者实实在在地买了便宜货,这种贸易逆差绝对有益于美国。事实上,在过去几年,美国对华出口的增幅超过15%,2002年对华出口的四大类产品,如民用飞机、半导体、工业机械和电信设备,在过去4年中增长了37.4%,这些产品的出口给美国创造了高薪就业机会。事实上,高技术产品出口中国,有助于美国企业继续保持对主要来自欧洲和日本的竞争对手的优势。从笔者动手组装的这台电脑来看,美国企业所宣称的“威胁”,实际上是因为产业“迁移效应”导致了贸易逆差的增大。
  向美国出口的许多电子产品仅仅是在中国组装而已,据不完全统计:2002年,美国从中国进口了价值132亿美元“中国制造”的电脑,比1998年增长了78亿美元。这些电脑中的高技术含量的零部件全是从美国、日本、新加坡等进口的,按比例推算,132亿美元中最多只有30%算是真正中国制造的。
  再说那些劳动密集型产品如玩具和鞋类,这些产品在美国市场的占有率在过去20年从不到10%上升到60%;另一方面,韩国、东南亚等地区的这些产品,对美出口加起来所占的市场份额却在直线下降。过去10年,亚洲在美国贸易逆差中所占比重大幅下降了50%。
  因此,我们明白了,原来是产业转移导致的“迁移效应”,使美国有些人误认为中国对美国工人就业机会构成了竞争威胁。实际上,将资本密集型产品的安装线、劳动密集型产品的生产线从亚洲其他国家迁移到中国,这对流入美国市场的产成品没有多大影响,对美国的就业也不会构成什么威胁。事实可以清楚地说明:中国没有抢美国人的饭碗。

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卫星电话送抵国际空间站

第7版(国际·体育)
专栏:

卫星电话送抵国际空间站
  据新华社莫斯科8月31日电 (记者魏忠杰)俄罗斯地面飞行控制中心31日发布消息,莫斯科夏令时当天7时41分(北京时间11时41分),俄“进步—M48”货运飞船成功与国际空间站“星辰”号服务舱自动对接,为空间站送去了2566公斤的货物。这次“进步—M48”除了搭载空间站设备、燃料、食品和水等货物外,还为宇航员送去了紧急联系用的卫星电话和相关设备。今年5月,俄“联盟—TMA1”飞船搭载3名宇航员返回地面时偏离了预定地点近500公里,由于飞船与地面控制中心失去联络,救援人员花了很长时间才找到飞船。为防止类似事故再次发生,俄航天部门决定给宇航员送去卫星电话。这样他们返回地面时即使非正常降落并与控制中心失去联络,也可以通过卫星电话及时取得联系。
  “哥伦比亚”号航天飞机今年2月返回地面时发生空中解体事故后,美国宣布暂停一切航天飞机飞行,俄罗斯成为唯一向国际空间站提供发射服务的国家。

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北京奥组委与国际奥委会合作 组建北京奥林匹克转播有限公司

第7版(国际·体育)
专栏:

北京奥组委与国际奥委会合作
 组建北京奥林匹克转播有限公司
  本报北京8月31日讯 记者王建新报道:今天,一项对北京2008年奥运会广播电视转播具有重要意义的协议——关于设立北京奥林匹克转播有限公司的框架协议在北京签署。国际奥委会主席雅克·罗格,中共中央政治局委员、北京市委书记、北京奥组委主席刘淇,国家体育总局局长、中国奥委会主席、北京奥组委执行主席袁伟民,北京市代市长、北京奥组委执行主席王岐山出席了签字仪式。第二十九届奥运会协调委员会主席、奥林匹克广播服务公司董事长海因·维尔布鲁根与北京市副市长、北京奥组委常务副主席刘敬民,分别代表奥林匹克广播服务公司和北京奥组委签署了这一协议。
  关于设立北京奥林匹克转播有限公司框架协议的签订,是北京奥组委关于奥运会广播电视转播工作的一个重要里程碑,标志着未来将承担北京2008年奥运会电视和广播转播任务的北京奥林匹克转播有限公司正式开始了筹备立项程序。根据这一框架协议,北京奥林匹克转播有限公司将由北京奥组委和国际奥委会所属的奥林匹克广播服务公司共同组建,在北京2008年奥运会期间负责制作和提供有关奥运会赛事和重要活动的国际电视与广播信号,建设、运营国际广播中心和其他场馆的转播设施,为奥运会转播权持有者提供与转播事项有关的服务等。
  奥运会是当今世界拥有最广泛电视收视率的高水平体育赛事,实现奥运会广播电视的成功转播是确保举办一届最出色的奥运会的前提和基础。为保证转播质量,合理降低运营成本,为中国广播电视业留下技术与人才资源,经国际奥委会建议,北京奥组委同意与奥林匹克广播服务公司合作成立北京奥林匹克转播有限公司,具体行使北京奥运会的广播电视转播职能。
  中央和国家机关有关部门、北京市和北京奥组委有关负责同志,国际奥委会有关官员等出席了签字仪式。

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中国女足热身赛再胜澳大利亚队

第7版(国际·体育)
专栏:

中国女足热身赛再胜澳大利亚队
  本报讯 8月31日晚,中国女足在青岛与澳大利亚队第二次交手,结果,凭借谢彩霞、滕巍的进球,中国队以2∶0取胜。
  澳大利亚队是中国女足在世界杯上的小组赛对手,因此双方在排兵布阵上都较为谨慎,老将孙雯仍出现在中国队的锋线位置上。在济南与澳大利亚队热身后,中国女足遭到了急性肠胃炎的“袭击”,任立萍等主力队员无法出战本场热身赛。澳大利亚队阵容也不完整,始终未能敲开中国队的球门。(晓晨)

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中国围棋名人战邱峻李劫晋级四强

第7版(国际·体育)
专栏:

中国围棋名人战邱峻李劫晋级四强
  本报北京8月31日讯 记者朱凯报道:第十六届江南时报杯中国围棋名人战今天在中国棋院进行了最后两场1/4决赛。在4位小将间的争夺中,邱峻六段中盘战胜了近阶段状态不错的古力七段,李劫四段则把邹俊杰五段淘汰出局。此前,董彦七段和俞斌九段已跻身四强。
  古力七段对邱峻六段之役波澜不惊,双方一开盘不久就在左上方短兵相接,执黑作战的古力七段展开了强劲的攻势,但因用力过猛导致了整盘棋的被动,而基本功扎实的邱峻敢于应战,把握了大好形势。双方行至234手,古力投子认输。
  邹俊杰与李劫之争一直持续到晚上。上午比赛开始后双方展开混战,行至中盘时执白作战的邹俊杰占据了一定优势,但此后邹俊杰却下出昏招,使得局面再次陷入混乱。在后面的较量中,李劫抓住机会,在收官阶段行至第283手后,邹俊杰投子认输。

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全国汽车场地赛北京站结束

第7版(国际·体育)
专栏:

全国汽车场地赛北京站结束
  本报讯 经过两天的激烈角逐,2003年“伊力诺依”杯全国汽车场地锦标赛北京站(第二场)比赛8月31日结束,上一场比赛跑出最快单圈成绩的女车手黄栩羽在上海大众POLO杯挑战赛中拔得头筹,黄毓珊和董巍分获第二、三名。陆淦、区志雄和陈秉翘则分别夺得1600cc公开组的前三名。
  两天的比赛吸引了大批观众到现场观战。数十位车手顶着炎炎烈日,在北京金港汽车公园的F3赛道上飞驰。上海大众POLO杯挑战赛可谓最吸引人,所有参赛车手虽然都是业余车手,但经过上一场比赛的磨练,所有车手的车技都有了大幅度的提高,比赛竞争得非常激烈。上一场比赛就出尽风头的女车手黄栩羽在本场比赛中再度有上佳表现,并最终夺取本站比赛的冠军。比赛由中国汽车运动联合会主办,北京体育竞赛管理中心、北京金港展览展示有限公司和北京东方天速汽车运动俱乐部有限公司共同承办。

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图片

第7版(国际·体育)
专栏:

  在巴淡岛举行的印尼羽毛球公开赛于8月31日落幕,中国男双选手桑洋(前)/郑波表现出色,力夺金牌。
  此外,谢杏芳获女单冠军,黄穗/高崚则摘下女双桂冠。男单决赛,中国选手陈宏负于印尼的陶菲克;混双决战,张军/高崚不敌韩国选手金东文/罗景民。新华社记者 壮锦摄

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世界大学生运动会闭幕 中国代表团蝉联金牌数第一

第7版(国际·体育)
专栏:

世界大学生运动会闭幕
 中国代表团蝉联金牌数第一
  本报韩国大邱8月31日电 记者薛原报道:第二十二届世界大学生运动会今晚在大邱世界杯体育场落下帷幕。这届在大运会历史上创下多项新纪录的盛事赢得各方赞誉,国际大学生体育联合会主席基里安称赞“这是最为成功的一届大运会”。中国体育代表团以41金27银13铜的战绩又一次排名首位,达到了运动成绩与精神文明双丰收的目标。
  虽然参赛运动员人数略少于上届北京大运会,但共有174个国家和地区的代表团参加本届大运会,创造了参赛代表团数目新的纪录。本届大运会共打破了两项射箭世界纪录,在田径和游泳项目上创造了34项新的大运会纪录。大运组委会良好的组织能力确保赛事运转正常,而大邱市民真诚而热情的参与更为本届大运会增添了独特的色彩,使来自全世界的大学生运动员留下难忘的回忆。
  中国代表团以“全面练兵,练兵到位”为宗旨,各个项目要求不同,各有收获。代表团团长段世杰用“比赛成功、城市很美、人民热情”来描述自己对本届赛事的印象。
  东道主韩国队今天在男排决赛中以3∶2击败日本队,夺得本届大运会最后一枚金牌。塞尔维亚和黑山队今天在男篮决赛中以85∶76击败俄罗斯队,夺得了他们本届大运会的首枚金牌。最终,俄罗斯队以26金22银34铜排在金牌榜第二位,韩国队以26金11银15铜排第三位。
  下届大运会将于2005年在土耳其的伊兹密尔举行。

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告别大邱 留下回忆

第7版(国际·体育)
专栏:

告别大邱 留下回忆
本报记者 薛原
  11天时间,从酷暑到秋凉,从陌生到熟悉,到了和大邱说再见的时候。
  每天从宾馆到新闻中心,再转赴各个赛场,这座城市高高低低的道路、建筑和远处的青翠山岭总是在无意中划过视线。此刻定下心来想认真看一看,风景却都笼罩在蒙蒙烟雨中。
  下午,我们几个中国记者和新闻中心的志愿者——韩国小伙子权贤硕,中国留学生刘燕萍合影告别。他俩,还有其他志愿者对记者们的帮助,令人记忆尤深。从到达大邱第一天起,那些黄袖子、绿袖子志愿者的微笑就伴随着我们每一个人。那天,在去体操赛场空荡荡的班车上,一名志愿者得知记者来自中国,拿出一个精美的风筝书签相赠;各个赛场上,韩国拉拉队努力地用中文高喊“加油”。这些举动细微,却让人铭记于心。一项大赛的成功有很多标志,场馆、成绩、组织运转……大邱大运会,则让所有这一切涂抹上了浓浓的人文色彩。
  11天时间,赛场上的跌宕起伏、惊心动魄都已过去。当大学生选手们在闭幕式上击掌告别,欢呼合影,胜利者和失败者其实没有什么不同。大运村里的欢乐时光,赛场上的拼争与呐喊,还有热情友好的韩国人,当他们多年后想起这段经历,又岂是奖牌的成色所能道尽。
  盛会既有开始,再见就是最后的主题。告别无须伤感,闭幕式上,“KOREALOVEYOU”(韩国爱你们)的字样在看台闪亮。两年后的伊兹米尔,美丽的爱琴海畔,又将搭起年轻人聚会的舞台。(本报大邱8月31日电)

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刘翔:夺牌的感觉真好

第7版(国际·体育)
专栏:

刘翔:夺牌的感觉真好
  据新华社巴黎8月30日电 (记者杨明、刘广)刘翔今天在世界田径锦标赛男子110米栏决赛中获得铜牌后非常兴奋。他对中国记者说:“我真没想到自己能夺牌,真是太棒了,太棒了!”
  刘翔今天起跑非常出色,在后程追成第三名,最终以13秒23的成绩赢得铜牌。美国老将艾伦·约翰逊以13秒12的成绩成功卫冕,他的同胞特伦斯·特拉梅尔以13秒20获得银牌。
  “我今天的起跑很好,一出发我就知道奖牌有了。”刘翔赛后说,“我在前三个栏时感觉很好,中间有两个栏没有压住。我开始跟着两个美国人的节奏跑,后来一直想追第二个,如果发挥再出色些,银牌就到手了。”

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世界杯攀岩赛将在深圳举行

第7版(国际·体育)
专栏:

世界杯攀岩赛将在深圳举行
  本报讯 世界杯攀岩赛将于今年11月21日至24日在深圳市石岩镇溪之谷风景区举行,这是在我国首次举办的世界杯攀岩赛。
  中国登山协会常务副主席李致新说,世界杯攀岩赛规格之高,规模之大堪称世界超一流赛事。届时将有30多个国家和地区的百余名攀岩高手云集深圳,一展岩壁芭蕾的英姿,这一赛事在中国举行将会推动攀岩运动在我国的普及与开展,提高我国攀岩运动的水平。
  本届世界杯攀岩赛由中华全国体育总会和深圳市人民政府主办,中国登山协会、深圳市体育局、深圳盛亿润房地产公司承办,深圳报业集团协办。比赛在人工岩壁上进行。

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双德全摔跤训练基地成绩斐然

第7版(国际·体育)
专栏:

双德全摔跤训练基地成绩斐然
  本报讯 以全国劳动模范、“五一”劳动奖章获得者双德全为总教练的北京市武协技击研究会摔跤训练基地8月30日在华声天桥民俗文化城举行中国式摔跤邀请赛,庆祝该基地成立8周年。
  8年来,双德全和他的兄弟双德禄培养了近300名中外摔跤运动员,其中有12名在各种比赛中进入前三名。华声天桥民俗文化城董事长王树声等向双德全总教练及比赛优胜者颁发了奖状,表彰他们多年来在推广中国式摔跤运动方面做出的突出贡献。(窦凤山)

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论“三个代表”重要思想的时代背景

第9版(理论)
专栏:新高潮 新高度 新成效

论“三个代表”重要思想的时代背景
江西省邓小平理论研究中心
  内容提要
  “三个代表”重要思想是我们党对当今时代的积极回应和深刻思考。其中,与时俱进,是“三个代表”重要思想的时代精神和时代特征的突出体现;科学判断党的历史方位,是认识“三个代表”重要思想时代背景和时代内容的坚实基础;“四个如何认识”,是对“三个代表”重要思想的时代背景、时代要求的进一步思考与阐发;忧患意识、历史使命感和执政意识,是“三个代表”重要思想蕴涵的时代意识的具体体现。
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出,“要通过兴起学习贯彻新高潮,切实使广大党员和干部在对‘三个代表’重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度”。时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位相互联系,深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景,是认识其实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的前提与基础。
  与时俱进:“三个代表”重要思想时代精神和时代特征的突出体现
  马克思主义具有与时俱进的理论品质。“三个代表”重要思想强调实践没有止境,创新也没有止境,党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性。与时俱进,突出体现了“三个代表”重要思想的时代精神和时代特征。与时俱进的“时”,指的就是时代、时势、时代内容、时代精神。体现时代性,就是始终站在时代前列,紧跟时代前进的步伐,把握时代发展的脉搏,不断开拓创新。这就需要以宽广的眼界观察世界,深刻认识时代发展的趋势,善于进行理论思维和战略思维,不断提高科学判断形势的能力,及时研究新情况,解决新问题。
  作为面向21世纪的中国化的马克思主义,“三个代表”重要思想体现了什么样的时代性和时代要求?这是深刻认识“三个代表”重要思想的时代背景需要弄清的关键问题。
  20世纪最后10年特别是世纪之交,以世界多极化和经济全球化的不断发展为标志,世界发生了前所未有的深刻变化,形势错综复杂。正如十六大报告所概括的:党的十三届四中全会以来的13年,国际局势风云变幻,我国改革开放和现代化建设的进程波澜壮阔。国际局势风云变幻,具体表现在:总体和平、局部战乱,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,这将是今后一个时期国际局势的基本态势。在这一基本态势下,国际局势出现了一些新的动向,霸权主义和强权政治有新的变化,传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织,恐怖主义对人类危害上升。以信息技术为核心的科技进步日新月异,极大地改变了人们的生产、生活方式和国际经济政治关系。当今各国特别是大国之间的关系,集中表现为包括经济实力、科技实力、国防实力、民族凝聚力在内的综合国力的竞争。中国经过20多年改革开放,经济持续发展,综合国力有很大提高。西方敌对势力把中国作为未来潜在对手,妄图遏制中国的崛起。这种全球政治和经济发展的新特点,将在21世纪持续很长时间。
  在国际局势发生深刻变化的背景下,我们党能不能始终与时俱进,敏锐地把握时代发展的脉搏和契机,在应对各种风险考验中成为全国人民的主心骨和领导核心,这是党面临的严峻考验。“三个代表”重要思想,正是我们党对当今时代发展的积极回应和深刻思考。
  科学判断党的历史方位:认识“三个代表”重要思想时代背景和时代内容的坚实基础
  “三个代表”重要思想,是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。这一科学判断,指明了把握“三个代表”重要思想产生的时代背景、历史根据和历史必然性的认识论基础。科学判断党的历史方位,既包含对党的历史的纵向认识,也包含对党在当今世界中横向位置的比较和判断。经过80多年的奋斗,我们党的历史方位的变化集中体现在两方面:一是党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;二是已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大变化包含了党所处的国内外形势的深刻变化。
  我们党从革命党变成领导建设的执政党后,所担负的历史任务、所确立的具体纲领和所要实现的目标都发生了变化,因而党的活动方式和工作制度、领导体制和领导方式、路线方针政策、对党的先进性要求等自然也有别于过去。党的历史方位的另一重大变化来自改革开放。社会主义市场经济体制的确立,实现了改革开放新的历史性突破,打开了我国经济、政治和文化发展的崭新局面,带来一系列深刻的社会变化,使我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,特别是我国社会阶层的构成发生了重大变化。加入世贸组织,标志着我国的对外开放进入了一个新阶段,中国经济在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。在党内,党员人数已达到6600多万,且新党员占多数,干部队伍新老交替不断进行。中国特色社会主义事业能不能巩固和发展下去,能不能在未来激烈的竞争中始终强盛不衰,关键在于我们党能否紧跟时代进步潮流,与时俱进,保持先进性。如何适应这些新变化,进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,使党始终成为“两个先锋队”,是党面临的新的重大课题。
  “三个代表”重要思想,深刻反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,体现了当代世界和中国发展的时代精神,赋予党的性质和宗旨、党的指导思想和党的任务以鲜明的时代内容和时代特征。只有科学判断党的历史方位,才能深刻认识“三个代表”重要思想产生的时代背景和时代内容。
  “四个如何认识”:对“三个代表”重要思想的时代背景、时代要求的进一步思考与阐发
  继2000年2月提出“三个代表”重要思想后,同年6月在中央思想政治工作会议上,江泽民同志又提出了“四个如何认识”的问题。“四个如何认识”,就是如何认识社会主义发展的历史进程、如何认识资本主义发展的历史进程、如何认识我国社会主义改革实践过程对人们思想的影响、如何认识当今的国际环境和国际政治斗争带来的影响。“四个如何认识”同“三个代表”重要思想提出的时代背景密切相关,同科学判断党所处的历史方位密切相关,同认识国际国内形势的发展变化密切相关,反映了党所处历史环境的新变化,核心是如何认识和处理当代社会主义与资本主义的关系。
  当今时代,社会主义与资本主义将长期共存,相互竞争。二战以后,资本主义不仅没有从世界上消失,而且西方发达资本主义国家在生产力、科学技术等方面还有新的发展,在经济、科技等方面处于优势。西方资本主义国家为了维护自身的生存和发展,在其根本制度所允许的限度内,对生产关系的某些方面进行了自我改良和调整。我们一方面应看到当代资本主义在自身发展中出现了新的重大变化,阶级矛盾和社会矛盾在一定程度上得到缓和;另一方面也应看到,这些新变化并没有改变资本主义制度的性质,消弭其内在基本矛盾,从而也未能改变马克思主义关于资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的科学论断。
  20世纪下半叶,社会主义也发生了重大变化。一方面,世界社会主义遭受严重挫折;另一方面,社会主义并没有“消失”或“终结”,而是在改革中走向辉煌。从世界历史进程来看,社会主义总的说来还处在实践和发展的初期,巩固和发展社会主义制度,需要几代、十几代甚至几十代人的努力。我们党认真总结社会主义发展的经验教训,得出了两项基本结论:一是必须坚持社会主义;二是必须进行社会主义改革,探索符合本国实际的社会主义发展道路。正是这两条,使中国特色社会主义取得了伟大成就,显示出强大的生命力和创造力。在21世纪,社会主义和资本主义将由对峙走向又斗争、又合作,相互影响、相互借鉴的共处时代,这是二者关系的新特点。经济全球化在一定程度上为两种社会制度的共存和发展,提供了新的历史契机。
  在提出“四个如何认识”的同时,江泽民同志还提出了深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论的研究和认识,如何正确认识我国出现的新社会阶层等问题。这些仍然是如何认识资本主义、如何认识社会主义问题的进一步延伸,是对“三个代表”重要思想的时代背景、时代要求的进一步思考与阐发。
  忧患意识、历史使命感和执政意识:“三个代表”重要思想蕴涵的时代意识的具体体现
  面对风云变幻、跌宕起伏的国际形势和国内繁重而艰巨的现代化建设任务,江泽民同志多次强调要居安思危,要有忧患意识。他说:“我们现在总的形势是好的,但还面临着不少问题,既有内忧也有外患,切不可掉以轻心。”十六大报告进一步指出:“全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难和风险,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。”增强忧患意识,居安思危,深刻认识坚持艰苦奋斗的极端重要性,是“三个代表”重要思想蕴涵的强烈的时代意识的体现。
  江泽民同志指出,要引导广大干部和群众增强抓住机遇、加快发展的紧迫感,增强振兴中华的使命感,增强做好本职工作的责任感。我们党是领导中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的核心力量。我们在复杂的形势下能不能抓住机遇,加快发展,实现民族振兴,关键在党。提出“三个代表”重要思想,正是基于“面对执政条件和社会环境的深刻变化,要求各级党委和领导干部要不辱使命,不负重托”的紧迫感、使命感、责任感。十六大提出,21世纪头20年,对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这不仅显示了我们党对自己历史地位和作用的深刻洞察,也表明了我们党对所担负的历史使命的紧迫感和责任感。
  “三个代表”重要思想凸显了中国共产党的执政意识。江泽民同志说,我们的党是执政的党,党的领导要通过执政来体现。我们必须强化执政意识,提高执政本领。执政党要做到长期执政,关键在于代表最广大人民的根本利益,赢得最广大人民群众的支持与信任。始终保持党和人民群众的密切联系,始终代表最广大人民的根本利益,坚持立党为公、执政为民,是执政意识的核心。党之所以赢得执政地位,靠的是全国人民的拥护与支持。党继续执政并长期执政,仅靠过去的功绩是不够的,人民要看执政党的新作为。胡锦涛同志指出,“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这是对“三个代表”重要思想本质的深刻阐述。“三个代表”重要思想,深刻揭示了共产党的执政本质、执政基础、执政内容、执政方式、执政纲领、执政资格和执政前途等一系列重大理论和实践问题,是中国共产党执政兴国的强大思想武器。(执笔:傅伯言 尹世洪 余品华)

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坚持高扬文明的旗帜——兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮系列谈之十三

第9版(理论)
专栏:思想纵横

坚持高扬文明的旗帜
——兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮系列谈之十三
杨春长
  “三个代表”重要思想作为马克思主义在中国发展的最新成果,体现了当今世界和中国发展的时代精神。它强调,建设中国特色社会主义,是经济、政治、文化全面发展的过程,是物质文明、政治文明、精神文明全面建设的过程。可以说,坚持高扬文明的旗帜,是“三个代表”重要思想的一个鲜明特征。全面理解和把握这个特征,是我们在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中应当倍加重视的。
  所谓文明,指的就是社会生活的进步状态。文明是“人猿相揖别”的标志,追求文明是人类社会发展进步的重要动力。在远古时代,人类获取生活、生存资料的能力极其低下,文明的发展极其缓慢。伴随着生产力的发展,出现了社会分工、商品交换,人类社会才进入了文明时代。恩格斯把人类进入文明时代以后相继出现的奴隶社会的文明、封建社会的文明和资本主义社会的文明,称之为文明时代的三大时期。然而,在这些时期,既有文明的进步,也有残酷、野蛮的压迫和剥削,文明的发展是不全面的。马克思主义的创立,为文明的发展进步指明了方向;社会主义制度的诞生,为文明的真正实现开辟了途径。
  推动中国社会的不断发展和文明进步,是我们党孜孜以求的奋斗目标。十一届三中全会以来,我们党确立了把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家的目标,“文明”就是这三维目标中的一个重要方面。邓小平同志提出要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,强调两个文明都搞好才是有中国特色社会主义。“三个代表”重要思想,在邓小平理论的基础上,进一步回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题。其中,提出建设社会主义政治文明,是我国改革开放和社会主义现代化发展的必然要求,是我们党坚持和发展人民民主的必然结论,进一步深化了我们党对中国特色社会主义事业的规律性认识。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想,确立了全面建设小康社会的奋斗目标,对新世纪新阶段我国三个文明建设的方针、政策和措施作了深刻阐述和全面部署。
  坚持高扬文明的旗帜,是推进我国社会主义不断完善和发展的内在要求。社会主义社会是全面发展的社会。我国正处于社会主义初级阶段,现在实现的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,文明发展水平也是参差不齐的。重视文明状况,推动文明发展,提升文明水平,使广大人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益,才能实现全面建设小康社会的目标,推进我国社会主义不断完善和发展,才能把“三个代表”重要思想落到实处。
  坚持高扬文明的旗帜,是我们在更高层次上参与国际竞争的必然选择。当今世界,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步突飞猛进,综合国力竞争日趋激烈。面对时代进步的潮流,如果我们不积极推动三个文明建设,不积极促进社会的全面进步,就难以真正抓住在参与国际竞争中求得发展的条件和机遇。随着我国加入世贸组织,我们的经济社会生活同世界的联系越来越紧密,加强文明建设的任务也就越来越紧迫,越来越具有重要的意义。
  坚持高扬文明的旗帜,必须正确处理三个文明之间的关系。在社会主义条件下,物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系而又有各自的发展规律,互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明处于基础地位,物质文明建设为政治文明和精神文明的发展提供必要的物质条件。政治文明建设为物质文明的发展提供政治保证和法律保障,精神文明建设为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持,它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。学习贯彻“三个代表”重要思想,必须自觉地处理好三个文明之间的关系,大力推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

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建立退耕还林的长效机制

第9版(理论)
专栏:

建立退耕还林的长效机制
江龙
  近年来,国家实行退耕还林政策,采取了一系列有力措施,取得了明显成效。从一些地方的情况看,为了使退耕还林政策进一步落到实处,收到更扎实、更持久的经济、社会和生态效果,还需要从保证、监督和动力相协调的角度建立一种长效机制。
  从制度设计和体系上着力研究保证机制。作为生态保护的重要内容,退耕还林的重大意义是不言而喻的。但与其重要性相比,制度建设却显得相对滞后,从而导致缺乏有力的保证。如,一些地方对退耕还林补助金的发放,采取由乡村干部怀揣款项挨家挨户地进行,这不仅容易导致农户不能及时拿到钱,而且还存在很大的“道德风险”。如果采取在签订退耕还林合同时,就由乡镇一级政府或有关部门为退耕农户在金融机构开立存折的办法,这个问题就可以较好地解决。退耕还林的制度设计,应注意从形成体系出发,在国务院颁布的《退耕还林条例》和相关规章、地方法规的基础上,尽快制定《生态保护法》等,对退耕还林应遵循的原则、目标责任、规划计划、保障措施、检查验收、法律责任等作出明确规定。同时,制度设计还应在坚持生态优先原则的前提下进行,将退耕还林与调整农业产业结构、发展农村经济、防止水土流失、保护和建设基本农田、加强农村能源建设、实施生态移民等一并加以考虑。
  积极构建切实有效的监督机制。退耕还林是一项点多面广、时间跨度长、涉及广大农民切身利益的工作,也是一项集生态、经济和社会协调发展于一体的工程。搞好这项工作,监督至关重要。对退耕还林工程而言,一种良好的监督机制的基本要求是“横到地头,竖到农户”。从横向看,就是要求财政、林业、粮食等部门密切协调,在规划、作业设计、合同签订、种苗供给、工程验收、粮食和补助发放等方面做到环环相扣,重点加强对“退”和“还”环节的监督。从纵向看,要求对省、市、县、乡、村、农户实行多层级监督,其重点在农户。为此,需要紧紧抓住教育、防范、堵漏、查处几个环节,将监督贯穿全过程。一是加强政策宣传力度,提高群众监督水平。通过对干部和群众进行广泛深入的宣传教育,使各级干部提高对退耕还林工作的思想认识,提高工作水平;使农户知道退耕还林的目的、意义,掌握相关技术、运作程序和要求,从而积极投身于退耕还林的实践中,自觉参与到监督工程质量的工作中。二是加强防范,推行退耕还林计划到户公告制。通过公告制,将农户退耕还林的计划、面积、地点、种苗、植林成活率、钱粮补助等情况张榜公布,加强群众相互监督,以预防违纪事件的发生。三是实行种苗采购的招投标制,以堵塞漏洞。集中招投标采购方式,有利于确保种苗品种、价格、质量,避免垄断经营。四是进一步完善退耕还林工程检查验收制度和内部制约机制。应建立多部门参与、渠道畅通、上下一致、内外结合的工程验收监督制度,实行监管并重、审监分离,加大执法督查力度,严肃查处违纪违法行为。
  探索着眼于长远利益的持久动力机制。退耕还林作为一项战略性举措,必须有相对的持久动力机制为其提供支持。从资金来源看,中央财政拨款是一个重要方面,地方财政拿出一定的配套资金也是必需的,但仅此还远远不够,应开辟多种筹资渠道。比如,可以考虑建立生态保护基金,按照受益的范围和程度,对相关地区和单位按一定的比例征收,专项用于退耕还林等生态保护和发展。同时,对如何解决地方要发展、农户要增收的问题,也要通过搞好后续产业的研究开发等,从根本上加以解决。只有这样,才能真正使退耕还林工作“退得下、稳得住、不反弹、能致富”。

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与时俱进 联系实际 着眼发展 学习好、贯彻好“三个代表”重要思想

第9版(理论)
专栏:

与时俱进 联系实际 着眼发展
 学习好、贯彻好“三个代表”重要思想
郭杰忠
  胡锦涛同志在“七一”重要讲话中要求全党同志坚持用马克思主义的态度学习贯彻好“三个代表”重要思想,切实领会其科学内涵和精神实质,着力掌握其科学态度和创新精神。这一要求,对于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮具有重要的指导意义。
  以与时俱进的科学态度学习贯彻“三个代表”重要思想。与时俱进,是马克思主义的理论品质,是马克思主义长盛不衰、永葆青春的生命力之所在。江泽民同志指出,学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,关键是要掌握其理论实质。这个实质就是解放思想、实事求是、与时俱进。抓住了这个实质,就掌握了马克思主义的精髓。相反,离开解放思想、实事求是、与时俱进,就不能真正把握马克思主义的实质。“三个代表”重要思想是我们党领导人民建设中国特色社会主义基本经验的科学总结,同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系,是马克思主义在中国发展的最新成果。“三个代表”重要思想的与时俱进,没有背弃马克思主义“老祖宗”,而是在继承马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的基础上的发展。这个“进”,是在马克思主义立场、观点、方法基础上的“进”,包含着对已经不符合实践发展的结论、观点、认识的积极扬弃。因此,只有以与时俱进的科学态度学习“三个代表”重要思想,才能学出新成效,得到新收获,才能有思想上的新解放,理论上的新发展,实践上的新创造。
  以坚持理论联系实际的学风学习贯彻“三个代表”重要思想。理论是否联系实际,不仅是一个学风问题,而且是一个政治问题,关系我们事业的兴衰成败。能不能把理论和实际很好地结合起来,是理论上和政治上是否成熟的一个标志。坚持理论联系实际的学风,关键是做到既认真学习,又善于应用。“三个代表”重要思想是一个博大精深的科学体系,只有下大功夫、下苦功夫认真学习钻研,才可能真正掌握。读过了“三个代表”重要思想的书籍,不等于真正读懂了“三个代表”重要思想;知道了个别结论,不等于掌握了科学体系;明白了它是科学的方法论,并不等于把握了其与时俱进的科学精神。因此,学习“三个代表”重要思想绝不能停留在一般的记笔记、谈体会上,而应该注重联系实际,注重理性思考,把学习贯彻“三个代表”重要思想同改革开放和社会主义现代化建设的实际结合起来,同自身的工作实际结合起来,同主观世界的改造结合起来,努力使“三个代表”重要思想转化为坚定的理想信念,转化为科学的立场、观点、方法,转化为实际工作的本领,把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。
  全面落实“三个代表”重要思想,最重要的就是牢固树立发展的观念,把实践的着眼点放在抓好发展这个党执政兴国的第一要务上。学习的目的全在于应用。看我们“三个代表”重要思想学习得怎样,并不是看我们对所学的东西能否倒背如流,也不是看我们能不能把学习这件事搞得轰轰烈烈,关键是看我们能否运用所学的科学理论解决各种现实问题。因此,在学习贯彻“三个代表”重要思想时,必须始终把立足点放在提高认识和改进工作上。在贯彻落实“三个代表”重要思想的过程中,要敢于冲破一切妨碍发展的思想观念,敢于改变一切束缚发展的做法和规定,敢于革除一切影响发展的体制弊端。这就要求我们必须努力探索落实“三个代表”重要思想的新途径新办法:更新观念,使思维方式和工作思路与“三个代表”重要思想相适应;把握学习“三个代表”重要思想与解决现实问题相结合的“切入点”,解决矛盾,促进发展;把握关键,抓住要害,把经验性的做法上升为规律性的认识,不断提高工作的有效性。

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发展观的深化和创新

第9版(理论)
专栏:

发展观的深化和创新
王风光
  发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。学习贯彻“三个代表”重要思想,必须始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,树立正确的发展观。
  发展是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。物质文明、政治文明和精神文明三者相互交融、相互联系、相互作用,统一于党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领之中,构成社会主义现代化建设的基本格局。其中,物质文明是人们在改造客观世界的实践活动中形成的有益成果,表现为物质生产方式和经济生活的进步,它为政治文明、精神文明的发展提供必要的物质条件。政治文明是民主发展的积极成果,包括政治思想、政治文化、政治结构和政治制度等方面,它为物质文明和精神文明的发展提供政治保证和法律保障。精神文明是人类在改造主观世界过程中形成的有益成果,表现为精神生活的进步,它为物质文明和政治文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
  发展是生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展。自然界的资源是有限的,环境的自我调节能力也不是无止境的,人类的发展终将受到资源和环境的制约。以牺牲环境为代价的经济发展模式,正在被时代所淘汰;而以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要特征的新型工业化路子,正成为先进生产力发展的必然趋势。我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低,环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制,环境状况仍不容乐观。十六大提出,全面建设小康社会,必须促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。这是一种新的发展观,它要求我们必须高度重视可持续发展,坚持以生产发展为基础,以生活富裕为目标,以生态良好为条件,合理利用资源,保护生态环境,选择有利于节约资源和保护环境的产业结构与消费方式,坚持资源开发和节约并举,坚持在发展中保护,在保护中发展。
  发展要以促进人的全面发展为目标。始终坚持以人为本,把不断实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,努力促进人的全面发展,是“三个代表”重要思想的重要价值取向。十六大提出,我们建设中国特色社会主义的各项事业,我们进行的一切工作,既要着眼于人民物质精神生活的需要,又要着眼于促进人民素质的提高。我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上,不断推进人的全面发展。这是我们党立足于社会主义初级阶段,对促进人的全面发展作出的科学论述,是对马克思主义关于人的全面发展是社会主义新社会本质要求思想的丰富。它要求我们通过建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,不断促进人自身的发展进步。

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解读苏州“百官共廉”现象

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政广角

  20多年来,苏州市出现了一种“百官共廉”的可喜现象:市(地)委书记中,没有一人因腐败问题受过处分;近10年,苏州市的历任市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席,以及下属各县级市四套班子的“一把手”,前后近百人,在任职期间也无一受过党纪、国法的处分。
解读苏州“百官共廉”现象
新华社记者 李灿 郭奔胜
  素有“天堂”美誉的江苏省苏州市,近些年来,不仅经济建设取得了举世瞩目的成绩,而且党风廉政建设也令人刮目相看,取得了党风廉政建设“出干部、出制度、出生产力”的良好效果,绘就了“百官共廉”的精彩画卷。
  “百官共廉”出干部
  江苏省委常委、苏州市委书记王珉认为,反腐倡廉,关键是一把手要敢于抓班子,敢于抓下级,一级抓一级地抓下去,敢于抓自己,以身作则。2002年6月4日,王珉上任后召开的第一个全市性大会,就是落实党风廉政建设责任制电视电话会议。一个月后,王珉又与市委常委和党员副市长共14人分头带队,用一周时间,到各单位检查责任制落实情况。苏州市长杨卫泽有个习惯,凡是布置大工程,都把监察局长带上。
  苏州市委副书记、纪委书记沈荣法坦率地说,在主要领导以身作则、干部队伍正气昂扬的大势之下,个别违纪、违法的干部掀不起什么风浪。狭义的“百官”——百名一把手的“共廉”,便延伸为广义的“百官”——广大干部的群体性廉洁奉公。
  苏州各级纪检监察部门像保护眼睛一样保护干部,防止干部走上歧路。1997年以来,他们对那些有群众反映,但不构成纪律处分的党员干部,实行“打招呼”教育。6年来,全市共对200多名县处级干部、1100多名乡科级干部打了“招呼”。被打过招呼的干部,极少进一步犯错误。同时,为了让新提拔的县处级领导干部一上任就在廉政上有一种“如履薄冰”的心态,从1999年开始,市纪委向每位新任干部发送廉政《诫勉书》,至今,已发出120多封。鉴于领导干部违法乱纪多与身边之人有关,从2000年起,苏州在全市实施了以“廉内助(领导干部家属)、廉管家(单位财会人员)、廉助手(身边工作人员)”为主题的“三廉工程”。经常性、制度性的廉政教育,有效地遏制了干部违纪违法案件的发生。
  廉洁出干部。近10年在苏州市担任过书记、市长的人,除1位正常离休外,其余分别升任正、副省部级干部。所属县、区的干部中,有两位升任副省长,有的升为省政府厅长或其他地级市的党政领导,在苏州本地提拔为地市级、县处级、乡科级的干部就更多了。
  “百官共廉”出制度
  这些年,苏州市成了江苏省乃至全国廉政建设制度创新的一个重要发源地。苏州市纪检监察干部认定:只有不断健全廉政制度,才能最大限度地促进“百官共廉”。
  苏州市是会计委派制的发源地。1996年,苏州市在国有、集体企业全面实行了会计委派制。随后,苏州市进一步在乡镇建立了“会计管理站”,对改制企业实行代理记账制,并在全市5个区和绝大部分乡镇、街道建立了“财务结算中心”。这些制度,被财政部向全国推广。
  1997年,苏州在全国率先建立了工程建筑有形市场,把所有应报建项目都纳入“有形市场”,严格把好公开报名招投标、资质审查、标底管理、公正评选等四个关口,规范了招投标行为,有效地降低了这一领域的案件发生数。1995年,全市建筑领域发案数为68件,到2000年,下降到只有1件。
  苏州在创设新的廉政制度的时候,思路主要是三条:一是调整权力结构,削减个人权力,对权力进行制约和分解;二是引进市场机制,让权力使用的过程在公开、透明的情况下达到公平;三是运用经济手段,调动广大干部的廉政自觉性。
  几年来,经济发展和改革涉及到哪里,纪检、监察工作就延伸到哪里,廉政制度就制定到哪里。苏州市还创造性地引进国际廉政建设经验,实现反腐败的跨越式发展。如苏州工业园区大胆借鉴新加坡的廉政做法。像苏州市率先推出的有形建筑市场、行政审批中心、投诉中心、规范行政收费等等,都是直接从苏州工业园区得到的启发而加以完善推广的。
  “百官共廉”出生产力
  江苏省委常委、苏州市委书记王珉经常说一句话:“一个称职的干部,不光要干净,还要能干事。贪污腐败要查处,行政不作为同样要查处!”苏州的干部们都知道,百官共廉,决不仅仅是为了赢得一个群体性清廉的名声,更重要的是要促进先进生产力的发展。
  苏州市纪检监察部门的同志认为,廉政建设的根本目标,是建设一个理性的政治环境,它包括,政府廉洁高效,是一个服务型、阳光型、责任型的政府;社会重法制、讲规范,处处充满公平、公正、公开的氛围。有了这样的政治文明,物质文明和精神文明建设就有了保障。
  廉洁的政风,乃是最佳的创业环境。在此种环境持续保持20余年的情况下,苏州大力发展乡镇企业、开放型经济、高新技术产业,隔几年就超过几个大城市。到2002年,国内生产总值已达到2080亿元,仅次于上海、北京、广州、深圳,居全国城市第五位。今年上半年,在受到非典影响的情况下,苏州市实际利用外资仍达315.51亿美元,仅次于上海,而其国内生产总值达到1200亿元,同比增长17%;财政收入达到192亿元,增长35%;实现出口总额超过125亿美元,增长60%。如此之高的增长速度表明,崇尚清廉、精明能干的苏州百官,又把苏州的经济建设带入了一次新的发展高潮。
  今天,在当地百姓和在国内外投资者眼里,苏州官员的整体形象是文明、规范,不贪、不黑。韩国三星半导体公司人事部经理吴锡圭说:“三星公司在许多国家办分公司,都要在当地政府身上花一些钱,然而对园区管委会,我们是零成本。”在挑剔的外商、台商面前,苏州的吸引力日益突出。
  (新华社供本报专稿)

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对“郭公允”们不应仅仅是敬佩

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时代新语

对“郭公允”们不应仅仅是敬佩
王比学
  日前,有关部门在公布对河北前省委书记程维高的违纪处理决定时,特别提到程维高利用职权,对如实举报其问题的郭公允进行打击报复。
  郭公允从1988年开始举报石家庄市建委主任李山林,到1995年向中纪委举报程维高等人违法违纪行为,历经坎坷。有人经领导授意,竟以“投寄匿名信,诽谤省主要领导”为由将他劳教两年,并开除其党籍。
  无独有偶,去年在黑龙江还发生过一起打击报复举报人的事件。一名农妇因向当地信访部门反映所在村的干部腐败问题,竟被多次强制送进精神病院。
  据报载,郭公允的举报信竟落到了被举报人程维高手中。这就为程维高报复举报人提供了依据。程维高对郭公允的报复行为,说明法律在那些被举报人,尤其是被举报的领导手中,成了可以肆意使用的工具。它让老百姓对法律的权威和公正性产生怀疑,这是对庄严法律的严重践踏。
  向上级党组织如实反映情况,是党章赋予共产党员的应有权利;而举报,更是公民根据宪法所享有的民主权利之一。我国宪法明确规定,公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有提出申诉、控告或检举的权利。保证举报渠道的畅通,使老百姓能通过这条渠道,不受任何阻碍地行使他们的民主权利,保护他们的合法权益不受侵害,这是一个社会文明进步的体现之一。当然,在现实生活中,我们也不能排除有极个别人并非出于正义,而是出于私心,故意诬告陷害他人。这种行为应当受到法律的追究。
  保护举报人,是为了保护公民的合法权益不受侵害,也是为了掀出腐败现象后面的贪官,更是为了维护法律的严肃性和公正性。
  我们敬佩郭公允锲而不舍的精神,我们更呼吁应依法保护举报人的合法权益!

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为农民建起“小康档案”(图片)

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

为农民建起“小康档案”
  从今年四月开始,江西省宜春市袁州区在全区开展建立农户小康档案工作。该档案记载着农户家庭状况、农户每年的发展计划以及党员干部帮助农民脱贫致富的帮扶措施和目标。目前,全区已有十六万余户农民建立了《家庭小康档案》。图为五十五岁的新坊乡东云村种养大户胡苏云手持《家庭小康档案》,喜形于色。新华社记者 宋振平摄

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公务员不称职有哪些表现 北京朝阳区列出19种标准

第10版(政治·法律·社会)
专栏:

公务员不称职有哪些表现
北京朝阳区列出19种标准
  新华社北京8月31日电(钱一武、刘浦泉)公务员无正当理由一年内累计迟到、早退共计10次以上,或无正当理由脱岗连续超过3天或一年内累计超过若干天,年度考核可定为不称职……北京市朝阳区人事局新出台的《朝阳区国家公务员考核实施办法》,对公务员年度考核基本称职、不称职等次提出了明确的界定,共列出了19种不称职表现及11种基本称职表现。
  19种不称职的表现还包括:政治素质较差,在重大政治是非问题上立场动摇,参加社会非法组织或非法活动;违反公务员纪律,经商办企业或参与其他营利性经营活动;因责任事故造成国家财产或他人财产损失3万元以上;参与赌博、迷信、色情等活动被有关部门处罚;违反纪律煽动群众参与集体上访;在执行公务中吃、拿、卡、要,在群众中造成较坏影响;因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德,造成严重后果;有贪污、受贿、行贿、偷盗等行为或利用职权和职务上的便利,为自己或他人谋取不正当利益,造成不良影响;违反国家计划生育有关政策规定;上班时间脱岗,搬弄是非,影响团结和工作,经两次批评教育不改;无正当理由不参加考核,经教育后仍不参加考核;民主测评不称职票数超过30%;民主测评为末两位,且年度考核量化测评分值在40分及以下;无正当理由拒绝参加公务员培训;贯彻执行重点工作措施不力,出现严重失误;无正当理由拒不服从工作安排,无理取闹,纠缠领导,扰乱机关正常工作秩序;因工作责任心不强,出现差错并造成不良后果达两次及以上。凡存在上述表现之一的公务员,年度考核为不称职。

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举报电话别成摆设

第10版(政治·法律·社会)
专栏:基层传真

举报电话别成摆设
  为了方便人民群众举报、投诉,很多部门都设立了举报、投诉电话,这本是值得称道的事情。可是,出人意料的是,一些举报、投诉电话竟然无人接听,以致举报、投诉电话成了“聋子的耳朵——摆设”,让人失望与忧虑。
  出现举报、投诉电话无人接听现象,至少说明设立举报、投诉电话的部门和单位缺乏诚信,说穿了就是这些部门和单位压根儿不想让人监督。但是,鉴于社会上的压力,又不能不搞监督,无奈之下才设立个举报、投诉电话,敷衍了事,哪里还想到“践诺”两字?
  “一言既出,驷马难追。”既然向社会作出了承诺,就应该认真接听群众的举报、投诉并进行认真、及时地处理,否则,言而无信,更有损信誉。愿各部门、各单位多些责任心,认真对待群众的来电、来访,别再把举报、投诉电话当成“聋子的耳朵”。
湖北省嘉鱼县财政局 玫昆仑

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莫用人才装门面

第10版(政治·法律·社会)
专栏:基层传真

莫用人才装门面
  某乡镇从外地高薪聘回两名退职的农科专家,未料却遇到尴尬。专家们聘回后搞农科研究没有条件,为群众提供农技服务又不如当地农技员熟门熟路,工作起来得心应手。结果费了不少周折,并没有收到预期的效果。
  有的基层单位领导,在工作中虽然能够认识到培养和使用人才的重要性,但同时却把量才的“尺子”放得过高,对身边一些能力强学历低、有技术无职称的“乡土人才”求全责备,不重视对他们的选拔、培养和使用,更缺少相应的激励机制,不能很好地调动他们的工作积极性。有的群众把类似的现象批评为“牵着牛等马来犁地”。
  诚然,基层单位需要引进更多的人才来充实工作队伍。但在存在着待遇低、条件艰苦等不利因素的情况下,更要走出片面追求高学历、高职称的用人误区。那种不顾实际情况,盲目推崇高层次人才,甚至以引进高学历、高职称的人才来装点单位门面的做法,实在不可取。
陕西省清涧县人民医院 贺永军

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“群众盼的就是我们要干的”——内蒙古集宁市委书记刘俊一席谈

第10版(政治·法律·社会)
专栏:群众利益无小事

  “群众盼的就是我们要干的”
——内蒙古集宁市委书记刘俊一席谈
本报记者 郅振璞
  “‘形象工程’本来是个好词儿,可这几年老百姓不爱听了,问题就出在一些人把它变成‘个人政绩’。所以,干什么群众都不情愿。”内蒙古集宁市委书记刘俊对记者说。
  在阴山山麓农村牧区工作了30年的刘俊,两年半前调任现职。“乍一进城,不知从何处下手。我就想,群众盼的就是我们要干的,迈开脚到街头巷尾听听,帮我定定谱儿。”刘俊坚定地说,“和群众贴在一起,到哪里都适应得快。”
  集宁市前几年楼房少、平房多,老百姓说“最难事,上厕所。没楼房上不了厕所”。刘俊上街时发现不少平房户,在家用塑料袋方便后扔进垃圾堆。有些地方垃圾堆如小山,过路无处下脚。刘俊采纳群众建议:下大力气解决上厕所难问题。建一个厕所要3万元,集宁先后投入几百万元。第一年就建了105所,去年又建了30多所。
  刘俊说:“尽管集宁现在还不能说最干净,但是,第一件难事解决了,我和群众的心贴近了。大家看市委、市政府干事实在,建议也就接踵而来。集宁是个交通小枢纽,距呼和浩特、大同、张家口、二连浩特都不太远,是个商贾云集地。所以,市党代会按照群众心愿提出把集宁建设成现代化的中等商贸城。”
  小城先要清清爽爽:整治道路、拆迁平房、改变市场面貌、整顿交通秩序,点点滴滴都按群众意愿办事。
  “作为后进城市,大街跑马车、毛驴车、三轮车,有人还认为是适应生产力水平。”刘俊说:“我以普通干部身份上街动员,取缔‘三车’。不少车夫也懂得,要改变形象吸引外资,可到自己头上就不通了。工作中,我的车夫朋友也多起来,大家理解了。”接着,刘俊给记者数算着,全市3500多辆三轮车先取缔了;接着,市区取缔了110辆马车和20多辆毛驴车。最近,又和1600多辆出租车司机广泛沟通,出租车起步价也降下来了。
  小城更要现代面貌。刘俊说:“最难的是拆迁街面临时性建筑。不少群众靠它维持生计哩。”刘俊笑笑说:“抗非典之前,做了大量舆论宣传。非典过后,我们细心制定拆迁户补偿价位。还先把特困户安排到公益岗位。实在安排不了的几十户,全部进了‘低保’。群众利益再小都是大事啊。”
  原来住水管房232号的中年妇女雎世英,一个人带着一个女孩、一个男孩,靠着放自来水,从家家户户收来的水费度日。过日子本来就够艰难了,偏遇上拆迁。困难反映到市里,刘俊先动员周围街坊帮忙,临近的“不老神鸡”店老板给雎世英代租下住房,又安排她卖熏鸡。接着,市民政局从8月1日对她家实行“低保”。
  “我们拆了550户,没有引发矛盾,不容易。拆,是为了建得更好。街景、楼式,我们不仅听群众的,也听专家的。市里专门设立‘建筑设计研究院’,每座建筑都请他们把关过目。”刘俊说。
  集宁市不到3年投入城建15亿元,这座农牧结合部的塞外小城面貌大大改变了。刘俊欣慰地说:一个市民满意的家园,一个现代开放的城市,它展示的正是我们民族地区崭新的形象,也是我们新时期共产党员实实在在为人民谋利益的新形象。

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第10版(政治·法律·社会)
专栏:

  日前,天津市书法协会秘书长唐云来一行,冒酷暑来到武警天津总队五支队讲授书法心得,并挥毫泼墨留下墨宝,勉励官兵们立足岗位,爱警习武,当好“津门卫士”。 杨勇 周晓俊摄影报道

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安徽政府开展“问计于民”活动

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

安徽政府开展“问计于民”活动
  本报合肥8月31日电 记者何聪报道:为集中民智、体现民意,加快安徽全面建设小康社会的步伐,安徽省政府自8月28日起到11月30日,面向社会各界及海内外人士广泛开展人民建议征集活动。
  此次征集活动由安徽省人民政府人民建议征集办公室具体实施。活动将主要围绕如何实现安徽省“十五”计划所确定的各项战略目标进行,重点是为政府工作献计献策。对征集到的人民建议,省政府将组织有关部门和专家进行评议,对其中具有决策参考价值的人民建议,将给予适当奖励,在媒体上公开表彰。

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厦门人大向市民征集立法建议

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

厦门人大向市民征集立法建议
  本报厦门8月31日电 记者余继军报道:厦门市人大常委会办公厅日前发出公告,从8月12日到10月1日,在厦门全市范围内向各部门、各单位、各民主党派、专家学者和广大市民征集立法建议,以便更民主、科学地编制《厦门市2003—2008年制定法规规划》和《厦门市2004年底制定法规计划》。厦门人大将对积极提出建议的或提出优秀立法建议项目的市民予以表彰和奖励。
  厦门市于1994年获得经济特区立法权,2000年又获得较大市立法权。迄今共制定法规77件,现行有效法规69件。其中由群众提出并推动立法的有《厦门市住宅小区物业管理条例》、《鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》等。

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珠海年薪十万招考政府雇员

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

珠海年薪十万招考政府雇员
  本报珠海8月31日电 记者赵京安报道:从9月开始,珠海市政府将从社会上招考雇用法律、金融、经贸、外语、信息、高新技术等方面专门人才。
  根据规定,今后每年的3月、6月、9月和12月,珠海市政府将4次面向社会公开招考政府雇员。政府雇员服务于某一行政机关或政府某项工作,占用雇用单位的编制,不具有行政职务。
  政府雇员分普通雇员和高级雇员,普通雇员须具有本科以上学历和3年以上工作经验,高级雇员须具有硕士或博士学位,或具有高级专业技术职称。雇用单位与政府雇员签订雇用合同的期限一般为1至3年,待遇实行年薪制,共分为6档,其中普通雇员和高级雇员各分3档,年薪从44400元至104400元不等。

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宁夏建立农村特困户生活救助制度

第10版(政治·法律·社会)
专栏:时政纵横

宁夏建立农村特困户生活救助制度
  本报银川8月31日电 记者周志忠报道:从9月1日起,宁夏《农村特困户生活救助证》全部开始启用,农村特困户可持证到当地所在金融部门领取救济补助金。自治区和市、县(区)财政按每人每年救助200元安排补助金,从2004年起,宁夏每年将预算安排1500万元用于对特困户的生活救助。宁夏农村特困户救助制度全面建立并开始实施。
  宁夏建立农村“低保”制度经历了一年多调研、提出方案和试点运作的过程。2002年4月,宁夏在银川市郊区和宁南彭阳县进行了建立农村“低保”制度的试点。经过调查摸底,宁夏农村特困户人口占全区400万农业人口的13.7%,17.9万户困难最大的鳏寡孤独人员、残疾人、无劳动力家庭和重灾民需要救助。自治区各级民政部门在8月底完成了对被救助对象颁发《农村特困户生活救助证》的工作。

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有了小菜园 读书不太难

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:农村教育见闻

有了小菜园 读书不太难
本报记者 温红彦
  滇南是一片神奇的土地,游人们向往的,多是它得天独厚的自然景观和鲜为人知的奇异风情。但深入贫困的少数民族聚居区和边境地区的村寨,展示给你的就不完全是风光旖旎的一面了,更多的是那里鲜为人知的贫困。滇南人用“两低两高”来概括他们发展教育的艰难:劳动者科学文化素质低,文盲和半文盲比例高,人民生活总体水平低,贫困人口比重高。因为这里山大箐深,有的中小学生头一天晚上天还没黑就出发,第二天太阳出来才能赶到寄宿制学校;因为这里经济落后,寄宿制学校的伙食很差,学生们几天都吃不上菜,更见不到肉。贫困导致失学、辍学的事情时有发生。
  但是,贫困并不意味着无所作为。如何从根本上大范围解决贫困学生上学难,如何有效地遏制失学、辍学,是云南省红河哈尼族彝族自治州党政领导和教育部门认真思考的问题。他们近年来加大“两基”攻坚力度,开拓捐资助学渠道,取得了骄人的成绩。尤其让人印象深刻的,是他们结合当地实际,在寄宿制中小学推行“校园经济”,开展以养猪、种菜等为主要内容的勤工俭学活动,以勤工俭学的收入,增强农村学校的办学实力,扶助了大量贫困学生。
  红河州屏边苗族自治县是推广勤工俭学最好的县。过去,这里有15%的中小学生因家庭经济困难交不起书费,每年有2000余名适龄儿童、少年面临失学或辍学的威胁。只有自己动手,才能丰衣足食。于是,小猪圈、小菜园、小果园、小苗圃、小鱼塘、小牧场、小门市、小作坊,陆续出现在各个中小学校园。师生们亲切地称它为“八小工程”。有了这“八小工程”,学生们的生活一天天改善了,小脸儿一天天饱满了,学习一天天有劲了,家长们也放心了,失学、辍学的事情就少多了。现在,有的贫困生周末也不肯回家,说家里的伙食还不如学校。有的全寄宿制小学,勤工俭学年收入达万元以上,贫困生的吃、住、读书等费用基本上可以全免。
  进入滇南的红河州,记者在哀牢山脚下的元阳县一所中学看到,校园外的大片空地上,草乌盘根错节、木瓜籽果实累累,这些都是学生们亲手栽种的植物。再过几天就收获了,这些东西可以换成钱,变成学生手中的新书本、碗里的好饭菜。红河州教育局局长陈米杰介绍说,你们看到的只是“哀牢山一角”,目前全州中小学勤工俭学开展面已达98%,年勤工俭学收入达2400多万元,一个学生平均一年增加收入38元,有效减轻了学生的经济负担,减少了学生的流失。
  穷则思变。贫困的地方,往往也是好办法产生的地方。云南省教育厅副厅长周益群告诉记者,现在全省都在推广屏边等地的经验,在农村中小学开展勤工俭学,全省开展面已在90%以上。每年省财政贴息贷款5000万元,用于支持勤工俭学。让学生由伸手要变为出手挣,是贫困地区中小学生读好书的一条阳关道。

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勤工俭学没有过时

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:编余短论

勤工俭学没有过时
乔聿
  基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲,是发展农村教育的首要目标。在我国广大农村地区,一场全面实现“两基”的攻坚战正在紧张进行。要实现这一目标,扼制失学、辍学现象,解决贫困地区中小学生的经济困难是关键一环。
  鉴于我们穷国办大教育的国情,农村义务教育还不可能完全免费。尽管国家有各种专项经费支持贫困地区发展教育,尽管社会有各种捐资助学渠道救助贫困生完成学业,但依然不能泽及西部的每一位贫困家庭的子女。那么,云南红河州发展校园经济、组织勤工俭学的经验,就显得格外新鲜。
  勤工俭学,本是大学贫困生的求学道路之一,它变伸手要为出手挣,被认为是更有尊严的一种读书途径。从红河州的经验看,在中小学开展勤工俭学也有诸多好处:它能够为家庭贫困的适龄儿童、少年提供必要的经济援助,确保按时入学并接受完国家规定的义务教育,有效地遏制中小学学生流失;能够在一定程度上缓解农村教育资金紧张的矛盾,为改善学校办学条件,增加办学设施和资金补充;能够实现教育与生产劳动相结合,改革农村中小学教育教学,提高学生综合素质,使学校教育主动适应当地农村经济及社会发展需要。更重要的是,它有利于培养中小学生热爱劳动、自强自立的优良品格和吃苦耐劳、艰苦创业的坚强意志,并使学生在学习文化知识的同时,掌握一定的劳动技能,为学生走向社会奠定坚实的基础。
  当然,任何一项成功经验的推广,都要考虑它的地域性等诸多因素。控辍保学,各个地区可以有自己独到的做法。不求照搬,只求创新,如果大家都开动脑筋,全面实现“两基”的目标就会离我们越来越近。

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政府规划先做环评 公众意见不可缺少 我国环境评价制度发生重大变化

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

政府规划先做环评 公众意见不可缺少
我国环境评价制度发生重大变化
  本报北京8月31日讯 记者任建民、刘毅报道:《中华人民共和国环境影响评价法》从9月1日起开始实施,该法第一次将政府规划纳入到环境影响评价的范围内,它的实施将减少因政策失误带来的环境灾难,这标志着我国环境影响评价制度发生了根本性的变化。
  全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏在今天召开的《环境影响评价法》座谈会上指出,我国环境影响评价由此实现了从对建设项目到对政府规划、从微观到宏观、从局部到区域、从单项建设到整体产业以及从当前到长远的五个深化。
  2002年10月28日由全国人大常委会审议通过的《环境影响评价法》规定,政府及其有关部门组织编制的规划必须进行环境影响评价。其中,土地利用、区域、流域、海域的建设等指导性规划,应当在规划的编制过程中进行环境影响评价;工业、农业、能源、水利、交通、城市建设、旅游等专项规划,应在上报审批前进行环境影响评价,并向审批机关提出环境影响报告书。
  从1993年到2002年10年间,我国制定、修改的环境与资源方面的法律有22部,但基本上着眼于污染管理与控制。从决策源头防止环境污染和生态破坏,《环境影响评价法》标志着我国这方面保护立法发展方向的重大转变。国家环保总局负责人在今天的座谈会上说,历史上的教训说明,同建设项目相比,政府的政策和规划对环境的影响范围更广、时间更久、不良后果也更加严重。上世纪50年代我国大面积围湖造田,后来又在东北的三江平原上大规模开发农业,都造成了生态失衡、环境恶化的后果。80年代,在政府支持下,小造纸、小电镀、小皮革、小印染等行业快速发展,污染严重。从1996年国务院做出决定至今,已关闭此类企业共15万家,国家、地方和个人投资者都承受了重大损失。
  这项法律规定,除国家规定需要保密的,专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在报送审批前举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。并在报送审查的环境影响报告书中附其对意见采纳或者不采纳的说明。让公众的意见成为环境影响报告书不可缺少的组成部分,这是以往的环保法律中所没有的。
  国务院法制办、国家环保总局、国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、建设部等有关单位的负责人,在今天的座谈会上谈了在具体工作中实施《环境影响评价法》的打算。

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听,这嘹亮的青春之歌

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

听,这嘹亮的青春之歌
本报记者 丁伟
  年轻的心在跳跃,满腔的热血在燃烧。8月31日上午10时,北京火车站的站台成了歌的海洋,205名大学生志愿者从这里出发,奔赴“天苍苍,野茫茫”的内蒙古大草原,标志着参加2003“大学生志愿服务西部计划”的志愿者踏上征途。
  “到西部去,到基层去,投入时代的洪流,打造一个新世纪!”站台上,头戴蓝帽、身着白T恤、肩背行囊的大学生志愿者整齐列队,一遍遍高声合唱西部计划主题歌《到西部去》,激昂的旋律感染着在场的每一个人。
  站在队列里的北京大学医学部本科毕业生莫锋并不引人注目,可这个22岁的广东小伙子却是最早报名去西部的大学生之一。为此,他放弃了到深圳工作的机会。
  “我现在特别激动!”莫锋对记者说:“我已经被分配到内蒙古赤峰市巴林右旗防疫站工作。我最希望的是自己能尽快进入状态,和当地群众打成一片。我要好好利用这一两年时间,为当地的老百姓做点实事,也开创一番轰轰烈烈的事业!”
  与莫锋相比,北京工业大学的志愿者李春佳显得很平静。前几天她在内蒙古参加培训,这次再去已经有了回家的感觉。短短数日,李春佳就与当地人建立了感情:“他们给我起了一个很好听的蒙古名,是汉语‘蓝天’的意思。马上要和他们一起工作、生活了,我真的很开心!”
  踏上征程,大学生们豪情万丈。小小站台变成了同学们相互勉励的平台,认识的,不认识的,大家相互击掌鼓励,相约再相会时互报收获。
  北京化工大学的八九个小伙子在站台上围成一圈,肩并肩、头碰头互相打气,齐声呐喊:“支援西部!努力!加油!”其中的张雷同学说,这是我们共同的青春选择,共同的人生选择!
  10时42分,汽笛长鸣,K43次列车从北京火车站准时出发,滚滚车轮载着青春的光荣与梦想,奔赴遥远而美丽的西部神州。车厢里,205名学子隔着车窗打出代表胜利的“V”型手势,激昂嘹亮的旋律再次响起……

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深化人事改革 支持多元办学 山东高等教育驶上快车道

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

深化人事改革 支持多元办学
 山东高等教育驶上快车道
  本报济南8月31日电 今年山东省53万人参加高考,录取率超过71%,高校在校生达到72万人,近5年来几乎翻了两番。这是山东省优先发展教育事业、积极推进教育改革取得的积极成果。
  在山东省教育厅的统筹部署下,山东农业大学等8所省属本科高校进行了深层人事制度改革。高校管理人员实行职员制,不再评职称,教师实行聘任制。校级领导职业化,校长、副校长不得兼任重点学科带头人。对学生试行弹性学制,不同学校、不同专业,甚至专科与本科之间都相互承认学分,修满大专学分给大专文凭,修满本科学分发本科文凭。
  支持多元化办学,促进民办学院与独立学院的发展。从2000年始,省教育厅已将所有民办高校教师的职称评定工作纳入评审范围,与普通高校一视同仁并统一管理。从今年的招生情况来看,山东民办高校备受青睐,近4/5的民办高校在第一志愿就完成了录取工作,民办高校在今年大幅度扩招的情况下,其生源整体质量仍有大幅度提高。如山东英才技术学院的统招计划是去年的3倍,2000多个招生名额轻松招满。民办高校设置的多是热门专业,政府部门乃至全社会对其毕业生质量也逐渐认可。
  (宋光茂 赵永刚)

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电脑病毒一周播报

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

电脑病毒一周播报
  本周热门病毒:大无极变种F(Sobig.F):警惕程度★★★★★,蠕虫病毒。该病毒能通过网络共享目录来进行局域网传播,同时搜索多种文件,在其中寻找有效的邮件地址,找到后便向这些地址发送大量的带毒邮件,严重阻塞网络。
  本周发作病毒:①别惹我系列(Roron.X):警惕程度★★★★,蠕虫病毒,通过网络/邮件传播。具有非常多的病毒特性,变种繁多,可使用三种方法进行自启动,干掉国外反病毒软件,若用户删除病毒文件或注册表键值,病毒还会产生报复行为,删除用户C盘所有文件。②高波(Worm.Gobot):警惕程度★★★★,蠕虫病毒,通过网络/RPC漏洞传播。利用两个RPC漏洞对系统进行攻击,通过猜口令的方法破译网络密码,随后进行局域网传播。
  本周升级版本:瑞星杀毒软件每周常规升级3次,本周将升级至15.51版,新增可查杀病毒303个。如遇病毒,请拨打电话:010—82678800或使用在线杀毒:http://online.rising.com.cn。

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榕树下的“小鸟天堂”——江裕科技工业园见闻

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

榕树下的“小鸟天堂”
——江裕科技工业园见闻
本报记者 杨健
  在广东新会,曾让大文豪巴金叹为观止的“小鸟天堂”是吸引游人的奇观。500年前,一棵榕树在天马河中的泥墩上扎根,树大成荫,枝干上的气根不断繁衍,根长成树,树又生根,淤积起河中的泥沙,竟编织出一片15亩阔的榕岛。聚居其间的10多万只小鸟每日暮归晨出,上下翻飞,蔚为壮观。
  无独有偶,500年后的天马河畔,“政府扶持,企业运作”的江裕科技工业园在这里不断发展,一个新型模式的光、机、电技术产品制造业“天堂”正吸引着众多国内外厂商在这里生根安家。
  8月下旬到新会,正赶上科技园二期工程产业链项目投产。精密注塑、精密橡胶、精密冲压等新工厂与前期投入运营的SMT电路板生产线、总装生产线等组合在一起,共同构筑成一个投影机、打印机、数码相机、收款机等光机电产品的一站式制造平台。
  江裕集团董事长欧柏贤告诉记者,以贸易代理起步的江裕从1996年开始涉足制造业,最初主要是看中了制造环节中的利润。一方面,国家鼓励本地制造,零部件的进口税率比整机要低;另一方面,本地的劳动力资源更是有着得天独厚的优势。随着时间推移,江裕由生产打印设备的最终产品向产业链的前端扩张迈进,提高制造深度和技术含量,开成了真正的具有技术创新能力和面向市场需求的产业群。随后,集团又提出将制造与物流、营销、产品客户化、服务等全方位整合的思路,逐渐营造出一套面向市场、全方位响应的融合型供应链机制。
  中国计算机用户协会理事长陈正清对这一模式非常赞赏。他说,近来,信息产业部提出,我国的电子信息制造要避免走纯粹的“加工基地”、“世界工厂”的路子,要发展有技术创新,包含研发、物流、制造、服务在内的产业基地,要优化产业结构,打造电子信息制造的国家队。江裕科技园的合纵连横,正符合这一发展方向。
  去年下半年,广东省委书记张德江考察江裕科技园和小鸟天堂,谈到了经济发展的“榕树效应”。他说,纵观国内外大企业大集团的发展历史,其发展壮大就像一棵榕树一样,根系发达,不断扩展,枝繁叶茂,甚至“独木成林”,充满生机和活力。他要求各级党委、政府从这种“榕树效应”中研究并把握经济发展的规律,促进地方经济发展。新会区区委书记林崇中对此印象非常深刻,“我们正在积极进行政策创新,大力扶持技术创新能力强、经济带动效应强、发展前景广阔的‘榕树型’制造企业,创建起更多榕树下的‘小鸟天堂’”。

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服务基层 锻炼成才 首都大学生基层服务团出征

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

服务基层 锻炼成才
首都大学生基层服务团出征
  本报北京8月31日讯 记者董洪亮报道:由北京市委教育工委和北京团市委等单位发起的首都大学毕业生基层志愿服务团今天出征,1000名志愿者将在密云、门头沟等13个北京远郊区县和城近郊区开展为期1年的志愿服务,服务单位包括学校、医院、机关、企业、社区等。
  据悉,1000名服务团成员是从众多应届大学毕业生中严格审核选拔出来的,其中男生382人,女生618人;党员74人,团员911人;具有公务员资格的134人;海外学成归来的志愿者5人。

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校园网:推动教育信息化

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:点击中国信息化

校园网:推动教育信息化
李超
  随着因特网的普及,校园网已成为每个学校必备的信息基础设施,也成了学校提高教学、科研及管理水平的重要途径和手段,再加上国家积极倡导教育信息化,造就了一个充满商机的校园网市场。
  国家对教育信息化的大力支持,也极大地鼓励学校积极建设校园网。如国家投资30亿元在西部各省市建设校园网及“校校通”工程,根据教育部的规划,2005
  年前校园信息化要有较大程度的提高,为此每年都将安排专项资金进行建设。
  由于网络教育可以不脱产,学习的时间、地点和内容可以自主选择,因而将成为未来教育的一种不可缺少的模式。
  当前,网络教育的发展势头越来越猛,仅教育部批准的就有39所普通高校网络教育学院。
  目前,已有许多企业参与校园网的硬件设施建设,更有一大批企业着手进行有关教育信息化的系统集成和教学资源、教学软件等的开发,并已相继推出各种各样的校园网解决方案、教育教学支撑平台和管理平台等。
  不少业界人士都注意到了这样一个现象,很多设备提供商针对教育信息化的特点打出了“应用为本”的市场推广策略,纷纷推出了面向教育行业的解决方案。而教育行业也因此成了IT界的热点之一。

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第4版(要闻)
专栏:

  湖南省通道侗族自治县今年虽然遭受严重旱灾,但全县干群积极采取措施,全力抗旱保收,取得成效。全县18万亩中稻长势喜人,丰收在望。图为8月31日该县临口镇杏花村农户在进行机械化收割。吴景军摄

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袁振同志逝世

第4版(要闻)
专栏:

袁振同志逝世
  新华社北京8月27日电 中共安徽省委原副书记、原中共安徽省顾问委员会主任袁振同志,因病医治无效,于8月19日在北京逝世,享年87岁。
  胡锦涛、温家宝、曾庆红、王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、张立昌、陈良宇、贺国强、王刚、万里、乔石、许嘉璐、顾秀莲、盛华仁、乌云其木格、韩启德、傅铁山、贾春旺、王忠禹、刘延东、阿沛·阿旺晋美、李贵鲜、罗豪才、周铁农、徐匡迪和段君毅、谷牧、刘复之、杨白冰、田纪云、迟浩田、张万年、姜春云、倪志福、陈慕华、邹家华、任建新等以不同方式对袁振逝世表示哀悼,对其家属表示慰问。
  袁振1917年出生于山东省掖县,1936年加入中国共产党。抗日战争时期,他先后在鲁西、泰西、水东等地区开展敌后抗日斗争,历任泰西地委书记兼军分区政委、水东地委书记兼军分区政委、豫东工委委员、豫东指挥部副政委等。
  解放战争时期,他转战河南、山东、湖北等地,开展土地改革运动,扩大革命根据地,迎击国民党军队的扫荡。
  1949年后,袁振历任湖北省委常委、宣传部长,鞍山市委常委、鞍山钢铁公司党委第一书记兼经理,山西省委书记处书记兼太原市委第一书记,安徽省委副书记等领导职务,在不同地区和岗位上,为新中国的社会主义建设和党的工作作出贡献。
  袁振是中共八大、九大代表。(附图片)

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应正确使用“与国际接轨”提法

第5版(视点新闻)
专栏:专访

随着我国对外开放的不断扩大,特别是加入世界贸易组织以后,“与国际接轨”一词逐渐流行起来。但不顾国情、不切实际地滥用“与国际接轨”的提法,很可能形成误导。中国经济规律系统研究会副秘书长高书生认为——
应正确使用“与国际接轨”提法
本报记者 杜飞进
  “与国际接轨”的提法在一定范围内使用,是同我国对外开放的实际相一致的,它有助于我们吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法,促进经济和社会的发展。但是,凡事都有个度,不顾国情、不切实际地滥用“与国际接轨”提法,很可能形成误导,甚至造成思想混乱。那么,应如何正确使用“与国际接轨”一词呢?记者日前就此采访了中国经济规律系统研究会副秘书长高书生。
  “与国际接轨”实际上是有特指的,是指按照特定的国际规则或者惯例办事
  记者:请问,“与国际接轨”一词是在怎样的背景下使用并逐渐流行起来的?
  高书生:这要从我国实行对外开放这个大背景谈起。实行对外开放,是我国推进现代化建设的一项重大决策,也是我国一项必须长期实行的基本国策。早在20世纪80年代初,邓小平同志就指出,“现在的世界是一个开放的世界”,“任何国家要发达起来,闭关自守都不可能”,并作出了实行对外开放的重大决策。进入20世纪90年代,江泽民同志进一步指出,“对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球化趋势,我们要以更加积极的姿态走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增强国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。”经过20多年的努力,我国全方位、多层次、宽领域对外开放格局已基本形成,开放型经济迅速发展。到2002年底,我国全年进出口总额达6208亿美元,达到国内生产总值的一半;实际使用外商直接投资527亿美元;年末国家外汇储备达到2864亿美元。
  2001年12月11日,我国正式成为世贸组织成员,这标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。加入世贸组织符合我国的根本利益和长远利益,是我国对外开放的新起点。作为世贸组织成员,我们可以直接参与国际经济规则的制定,以维护我国权益,同时也要按照世贸组织规则办事。“与国际接轨”一词正是在这样的大背景下开始使用并逐渐流行起来的。
  记者:从这样的背景理解,“与国际接轨”
  实际上是有特指的,是指按照特定的国际规则或者惯例办事。
  高书生:是的。加入世贸组织,我们承诺按照国际经贸规则办事和逐步开放市场,这样有利于建立一套符合国际通行做法的外经贸法制体系,也有利于我们要求其他世贸组织成员在与我们发生经贸往来时必须按照国际规则办事。为抓住机遇,积极参与国际竞争,中央要求各地区、各部门努力学习和掌握有关国际贸易规则,并积极有效地利用有关规则为我国社会主义现代化建设服务。
  除了世贸组织,我国还加入了许多其他国际性组织,在国际事务中发挥着重要作用。在知识产权保护、环境和动物保护、卫生防疫等方面,我国有国际承诺或承担有国际义务。因此,我们在技术标准、相关法律和管理规范等方面,必须按照特定的国际规则或者惯例办事。这也是我们信守承诺、履行义务的表现。
  记者:看来,“与国际接轨”一词,不仅意有特指,而且在使用范围上也应该有严格的限定。
  高书生:严格说来,“与国际接轨”不是一个规范的术语。正因为如此,有学者在几年前就对这种提法提出过质疑。人们普遍认为,使用“国际通行做法”、“国际惯例”、“国际规则”、“国际标准”等提法,比使用“与国际接轨”更准确,且不容易产生歧义和误解。如果要使用“与国际接轨”一词,其所指范围应当十分具体而明确。
  在涉及基本政治经济制度、意识形态、价值观念、文化建设和基本生活方式等问题上,不能随意使用“与国际接轨”一词
  记者:在哪些方面不能随意使用“与国际接轨”的提法?
  高书生:我认为,在涉及基本政治经济制度、意识形态、价值观念、文化建设和基本生活方式等问题上,我们是不能随意使用“与国际接轨”一词的。因为,我国坚持中国共产党领导的人民民主专政的国家制度,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,这是中国特色社会主义的历史和现实基础,也是中国特色社会主义最基本的“特色”所在,在这些方面根本不存在所谓“与国际接轨”的问题。
  江泽民同志指出:“至于极少数人,认为中国对西方国家的政治制度、经济制度,如议会制、多党制、私有制等,也要照搬过来,对于这种错误倾向,我们任何时候都要警惕和防止,不能让它们干扰我们的改革开放事业。”党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心,将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。”“推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力,发挥社会主义制度的特点和优势,充分调动人民群众的积极性创造性,维护国家统一、民族团结和社会稳定,促进经济发展和社会全面进步。要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果,绝不照搬西方政治制度的模式。”这就使我们对具有中国特色的政治制度的本质特征和基本框架结构有了更加清晰的认识,也为我们在坚持四项基本原则的基础上,继续积极稳妥地推进政治体制改革,加强社会主义政治文明建设指明了方向。
  记者:党的十六大提出,“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”在发展文化产业方面,我们确实需要借鉴外国的一些成功经验和好的做法,包括其经营方式等,但这同所谓“与国际接轨”完全是两回事。
  高书生:党的十六大在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图的同时,突出强调了文化建设的重要性。国家的发展和强盛,民族的独立和振兴,人民的尊严和幸福,都离不开强大文化的支撑。面对世界范围各种思想文化的相互激荡,面对我国加入世贸组织后对外开放的新格局,面对全面建设小康社会进程中人民群众不断增长的精神文化需求,我们必须积极发展各类文化事业和文化产业,推动社会主义文化的大发展、大繁荣。
  我们是在建立和完善社会主义市场经济体制过程中发展文化事业和文化产业的,这就要求我们充分发挥社会主义市场经济体制的威力,善于运用市场机制增强文化企事业单位的发展活力。有些国家的文化资源并不比我国丰富,但文化事业和文化产业却很发达,特别是文化产业在国民经济中已经占有重要位置。应当说,国外在保护历史文化遗产、发展文化产业等方面,都有很多值得我们学习和借鉴的东西。如同发展经济一样,我们应当认真分析国外的经验和做法,为我所用。与此同时,我们还必须按照与文化产业有关的世贸组织规则或者惯例办事。
  但是,文化既具有一般产业的特点,又具有意识形态属性,事关国家安全和社会稳定。文化属于上层建筑的意识形态领域,推动社会主义文化建设,发展各类文化事业和文化产业,都必须牢牢把握先进文化的前进方向,贯彻发展先进文化的要求,必须坚持和巩固马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论在意识形态领域的指导地位,以“三个代表”重要思想为统领,始终把社会效益放在首位。因此,在包括发展文化产业在内的我国社会主义文化建设方面,同样不存在“与国际接轨”的问题,也不宜使用“与国际接轨”的提法。
  必须从我国国情出发,去看待按照国际通行做法、国际规则或惯例办事,而不能不加分析地滥用“与国际接轨”的提法
  记者:必须从我国国情出发,去看待按照国际通行做法、国际规则或惯例办事,而不能不加分析地滥用“与国际接轨”的提法。
  高书生:是的。早在1992年,江泽民同志就曾指出:“我们一方面要大胆学习和借鉴资本主义国家一切好东西,有些东西不仅要学,还要花钱去买;另一方面又要坚决抑制各种腐朽的东西和反映资本主义本质属性的东西。准备了‘两手’,掌握了‘两点论’,我们的学习和借鉴工作就会广泛正确地开展起来和长期坚持下去。”社会主义现代化建设是前无古人的伟大事业,我们必须吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法,这是我们的既定方针。但是,一切照搬国外的做法,已经被实践反复证明是行不通的。
  高书生简介
  高书生,男,1961年12月生。曾在河北财经学院、国务院体改办等单位工作,现任中国经济规律系统研究会副秘书长,曾参与多项国家重大改革方案的研究制定工作。主要著作有:《分配系统论》、《中国收入分配体制改革20年》、《中国就业体制改革20年》。

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流失文物怎样“回家”?

第5版(视点新闻)
专栏:热点解读

流失文物怎样“回家”?
本报记者 张音 苏显龙
  出钱买文物从来没有像今天这样引人关注。8月24日至9月1日,“铭心绝品——两晋隋唐法书名迹特展”在故宫展出,吸引了八方游客,其中,故宫博物院以2200万元“天价”收购的书法作品《隋人书出师颂》格外抢眼,因为,从收购《出师颂》到展出,各界争议一直不断。我们暂且放下争论,去探究一个更为重要的问题:我国流失海外的大量文物,到底应该怎样收回?
  文物流失集中在四个年代
  北京大学文博学院教授宿白先生说,我国到底有多少文物流失海外,现在很难统计。我们通常说的流失文物是指1840年鸦片战争以来,世界列强以战争手段从我国掠夺的或一些人通过不正当贸易等途径带走的珍贵文物。
  “弱国无外交,弱国也谈不上文物保护。”中华社会文化发展基金会抢救流失海外文物专项基金主任张永年说,文物大量流失是国势衰微的结果。据他介绍,文物流失主要集中在四个年代:一是1860年,英法联军从圆明园抢走大量文物,数量已无法计算;二是1900年,八国联军侵华时掠走大量文物,如《四库全书》、《永乐大典》等;三是民国初年,溥仪带着许多字画、图书等文物出宫;四是二战时期,日本侵华造成了我国大量文物流失。
  据中国文物学会统计,中国流失文物数以百万计,精品即达几十万件,至少分布在47个国家。收藏中国文物规模比较大的博物馆有:英国大英博物馆、美国大都会博物馆、法国吉美博物馆、瑞典斯德哥尔摩的远东古物博物馆、美国佛利尔私人博物馆、美国哈佛大学博物馆、俄罗斯圣彼得堡博物馆、东京国立博物馆等。
  回流文物,已成最大卖点
  如今,100多年来中国文物持续外流的状况已经发生了变化,回流文物逐渐成为国内文物市场上的最大卖点。1994年,北京翰海艺术品拍卖公司举办第一场文物拍卖会,当时境外拍品不到拍卖总量的5%,而此后从国外回流的拍品数量逐渐增加,现在已经超过总量的20%以上。
  这两年,文物的回流出现数量多、质量高的新趋势,2002年达到一个高峰,有人称之为“文物回流年”。当年全国成交的8796件文物,海外回流的约占3000余件,远远高于往年。成交价超过百万元的有25件,这25件的总值达1.21亿元,占全国总成交额的16.5%。
  中贸圣佳国际拍卖有限公司总经理易苏昊告诉记者,我国正在形成一个民间收藏群体,而且需求量越来越大,这是一个好现象,“经济实力增强了,才会有海外文物回流,这是我国经济发展和文明程度提高的结果”。据易苏昊介绍,目前的收藏群体中既有实力雄厚的企业家,也有工薪阶层。经济的发展让更多人在满足温饱之余还培养了收藏兴趣,越来越多的文物走进寻常百姓家,成为展示文化品位和经济实力的标志。文物收藏群体的扩大促进了海外文物的大量回流。
  文物回流有三种渠道
  据张永年介绍,文物回流主要通过三种渠道:回购、回赠和通过国际司法途径追讨。目前三种渠道中以回购为主。他说,流失文物的回购,不能仅限于国家出钱,“民间回购应该成为主要方式”。因为,拍卖公司已经积累了很多经验,运作程序比通过政府简易,此外,国家的经费有限,通过民间买卖是当下最切实可行的办法。
  对此,宿白教授认为:“我们应该多争取回赠的方式,特别是做海外华人收藏家和友好国家人士的工作。当然,也可以通过半买半奖励的办法。”他说,“这样回来的东西才靠得住。”据他介绍,2001年王处直墓武士浮雕回国就是这样一个成功的范例,此外,美英两国近年来也送回一些珍贵的铜器。这些案例说明回赠不是不可能,但他也承认,“确实存在相当大的难度”。
  通过司法途径追讨也一直是我国一些民间组织在努力尝试的。例如,中华社会文化发展基金会抢救流失海外文物专项基金在今年7月启动的“国宝工程”行动中,就把追讨龙门石窟的被盗文物作为该工程的一项首要工作。联合国教科文组织《关于被盗或非法出口文物公约》规定,任何因战争原因被抢夺或丢失的文物,都应该归还,而且没有时间限制。张永年介绍,像云冈、龙门石窟的佛教造像,敦煌壁画,圆明园国宝等都属于这个范畴的文物。但许多西方国家无视国际公约,拒不归还我国流失海外的文物。他说,我们要尽量搜集国宝如何被掠夺的证据,然后交涉,争取无偿归还。
  文物价值如何评判
  “我们要买那些最有价值的文物,只要有能力就应该买,绝不能让它流失海外。”易苏昊说。至于如何判断艺术品的价值,他说:“我们应该把鉴定的标尺放宽,尽可能保证珍贵文物不被遗失,它们的价值留待后人去检验。”
  20世纪90年代以前,中国没有文物艺术品市场,个人想出卖文物只能卖给国家文物部门,而国家收购价格远远低于文物的实际价值。自从中国内地出现文物艺术品市场以后,艺术品的价格迅速飙升。2002年春季,宋徽宗赵佶的《写生珍禽图》以2530万元人民币成交,创下纪录;秋季,米芾的《研山铭》以2999万元成交,又创了新纪录。中国文艺品交易市场的建立加快了文物回流的进程。
  不过,各拍卖公司也面临严峻的考验。宿白教授说,“现在的拍卖市场还不是很规范”,除了拍卖品难以保证较高的水准,有哄抬价格之嫌外,专家的鉴定也存在一定的问题,“赝品、炒作、缺乏诚信成了这个行业的最大问题”。此外,货源不足、文物人才紧缺以及相关法规的不完善也给我国流失文物的回流带来一定消极影响。

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安徽灾区按时开学(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:瞬间

安徽灾区按时开学
  搭庵棚、租民房、借公房、加固维修水损教室、赶建新校舍,安徽沿淮灾区采取各种应急措施,确保了灾区学生如期开学。到目前为止,各地已投入资金1.2亿元,清淤消毒校舍84047间,维修校舍51.8万平方米,新建23.9万平方米。目前,沿淮地区仍有27所学校浸泡在水中,不少校舍被洪水毁坏,亟待新建。灾区学校建设要恢复到灾前水平,大约需要3年时间。
  图为地处阜南县境内蒙洼蓄洪区的曹集镇安岗村一年级学生王雪梅小朋友在上课。本报记者 何聪文 张洪金摄

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自费留学停收“培养费” 2002年11月1日之后已收的可退还

第5版(视点新闻)
专栏:

自费留学停收“培养费”
 2002年11月1日之后已收的可退还
  本报北京8月31日讯 记者温红彦报道:财政部、国家发改委日前宣布取消18项行政事业性收费,其中包括教育部门收取的自费出国留学人员高等教育培养费。记者从教育部获悉,各高校2002年11月1日以后向自费留学人员收取的“培养费”将退还。
  今年2月,教育部下发《关于简化大专以上学历人员自费出国留学审批手续的通知》。通知规定,为进一步落实国家关于“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针,决定简化对大专以上学历人员自费出国留学的审批手续。今后,各地及各高校不再向申请自费出国留学的高等学校在校生以及具有大专以上学历但尚未完成服务期年限的各类人员收取“高等教育培养费”,不再对上述人员进行“自费出国留学资格审核”工作,不再要求上述人员向各地出入境管理机关提交《自费出国留学资格审核证明信》,申请自费出国留学的当事人可凭其他必备的文件向出入境管理机关直接申办护照等事宜。
  通知还规定,各地及各高校应将自2002年11月1日以来收取的自费留学“高等教育培养费”退还当事人或其委托的合法代理人。
  我国从1990年2月开始对具有大专以上学历的自费出国留学人员进行资格审核,并收取高等教育培养费。

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河南邓州——农家开起信息发布会

第5版(视点新闻)
专栏:乡村新事

河南邓州——
农家开起信息发布会
本报记者 王明浩
  广州蛋价上扬、武汉饲料滞销……张村镇“养鸡状元”武化良,每隔几天就要召开一次“信息发布会”,及时向周边10多个乡镇的30余家养鸡大户通报饲料、疾病、市场等信息。
  10年前,武化良办起了全市第一家养殖场——利民养殖场。现在,他已成为存栏肉蛋鸡10万多只的养殖大户。在他的带动下,周边农民养鸡热情不断高涨。但由于资金、技术、疫情等信息获取较慢,养鸡效益一般。武化良“灵机一动”,联合养鸡户,出资征订了一批畜牧养殖方面的报纸杂志,并购买电脑上网,还聘请2名专业人员,收集信息,筛选后定期在养鸡专业户碰头会上发布。
  截至目前,这种“信息发布会”已召开10多次,发布信息近200条,使参会养鸡户避免损失近10万元,增收5万多元。

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青藏铁路沿线草皮恢复成功(图片)

第5版(视点新闻)
专栏:各地新闻点击

青藏铁路沿线草皮恢复成功
  青藏铁路建设所经过的藏北草原等地区植被极为脆弱,一旦遭到破坏很难得到恢复。铁路建设者请教各方专家和当地有经验的牧民,修路时首先把原有的草皮掀开另行养殖,待路基完成后再把草皮移植回边坡,使草皮植被成功恢复。图为一位牧民在青藏铁路当雄段路基边坡最近恢复成功的草场上放牧。
  新华社记者 觉果摄

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黄山为古树名木立下“护身符”

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黄山为古树名木立下“护身符”
  本报合肥8月31日电 记者何聪报道:黄山市颁布《古树名木资源保护暂行办法》,规定从9月1日起,非法采挖毁坏古树名木造成严重后果者,将依法追究刑事责任;参与贩买贩卖古树名木者,将给予1—5倍罚款。
  该《办法》规定凡具备下列条件之一的树木均纳入古树名木保护范围:具有历史价值和纪念意义的;树龄在100年以上的;树种珍贵、国内外稀有的;树形奇特、国内外罕见的;国家和省政府规定的重要保护树种。

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成都“教育代金券”帮扶贫困生

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成都“教育代金券”帮扶贫困生
  本报成都8月31日电 记者梁小琴报道:在新学期开学之际,成都市锦江区总结数年来扶贫工作经验,开创出了一种全新的帮扶模式:对贫困学生发放“教育代金券”:小学180元,中学240元。贫困学生可凭该券到学校充抵书本费和杂费。
  “教育代金券”的发放对象是来自“低保”家庭的中小学生。开学报到时,学生只需将该券交给学校,就不用再交书本费和杂费了;学校再凭该券到教育局结算。据悉,此次锦江区教育局将对131名贫困学生发放价值3万余元的“教育代金券”。

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山东菏泽牡丹研发被列入“863”计划

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山东菏泽牡丹研发被列入“863”计划
  本报济南8月31日电 记者何勇报道:“牡丹新品种培育和开发”项目日前被科技部列为“863”计划,并已正式启动。
  这项研究课题由北京林业大学和中国林业科学院联合实施。曹州牡丹园作为国内最大的牡丹培育基地,以其品种多、花色全、规模大等独特优势成为实施这项计划的重要基地。据介绍,目前,国内的牡丹催花技术基本上没有摆脱靠天吃饭的局面。未来5年内,专家组将主要围绕这一课题进行攻关。此外,还将帮助菏泽建立牡丹基因库。

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质量问题多 售后服务难 汽车消费纠纷增长五成多

第6版(国民经济)
专栏:

质量问题多 售后服务难
 汽车消费纠纷增长五成多
  本报北京8月31日讯 记者李丽辉从国家工商总局获悉:随着汽车市场销售的火爆,汽车消费纠纷也迅猛增加,成为目前新的消费纠纷热点问题。据统计,今年上半年,全国共受理汽车的消费纠纷有3566件,比去年同期增长55.86%。主要问题集中在以下方面:
  汽车质量投诉多。据统计,在汽车消费纠纷中,质量问题占到57.49%。主要是制动系统失控、紧急状况下安全气囊未打开、发动机故障、开关失灵、以旧翻新及车身漆面起泡脱落、车身变形、车身容易震动、内饰板开裂、空调不制冷、正常行驶途中突然熄火、上坡无力、上坡途中突然停车、水温高、油管爆裂等。致使消费者新购买的汽车故障频发,严重的甚至出现自燃、爆炸、方向失灵等事故。
  售后服务难保障。一些经营者以汽车无“三包”为借口,对消费者的退换要求一概拒绝或故意拖延,想方设法逃避责任;一些修理者在修理时使用伪劣汽车配件、偷换好的零配件,越修问题越多,越修质量越差,越修费用越高;一些修理厂维修人员技术差;有些修理者打着名牌汽车厂家定点维修的招牌招揽生意。
  配件质量有隐患。一些配件经营者销售假冒伪劣汽车配件,导致汽车跑偏或制动失灵,甚至使刹车片开焊、断裂,成为威胁消费者生命财产安全的一大隐患。

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“鲜果月饼”岂能用冬瓜馅 天津严查不合格月饼企业

第6版(国民经济)
专栏:

“鲜果月饼”岂能用冬瓜馅
 天津严查不合格月饼企业
  据新华社天津8月31日电 (孟华、贾璇)“鲜果月饼”实为冬瓜馅,或生产日期提前“早产”或保质期加长“延寿”蒙骗顾客。
  日前,天津市质量监督执法稽查大队在天津塘沽区新河镇一家食品厂内看到,该厂成品月饼上分别标注为凤梨、香橙、鲜草莓、哈密瓜等鲜果馅字样,其主原料竟都是冬瓜纤维,只是添加剂的口味不同,根本没有上述鲜果。相当一部分月饼属于根本没到日期的“早产”月饼。保存期为30天的月饼却贴上了保质期为45天的标签。天津执法人员对生产企业的违规行为进行了查处,并将继续开展对月饼市场大规模的监督检查。

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种田也要标准化 安徽推行农产品全程质量控制

第6版(国民经济)
专栏:

种田也要标准化
 安徽推行农产品全程质量控制
  本报合肥8月31日电 记者何聪报道:安徽省推行农产品“从农田到餐桌”的全程质量控制,17个农业标准化示范试点县(区)加强对农产品生产、加工、流通过程的标准化管理,200多项省级标准和100多项市县级标准得到推广应用。
  2002年3月以来,安徽省首批实行农业标准化综合示范试点的17个县(区),在结构调整中把推进农业标准化与区域化布局、专业化生产、规范化经营结合起来,紧紧依托优势产品,建成一批各具特色的标准化生产示范基地,共建立核心示范基地40多万亩,辐射带动标准化生产面积200万亩。
  农业标准化生产不仅使农产品质量安全水平有了很大提高,市场竞争能力也明显增强。南陵县2万亩优质水稻标准化示范基地亩均增收96元,当涂县塘南镇河蟹标准化示范区亩均增收900元,亳州市谯城区谯东镇日光温室大棚黄瓜每公斤高出市场价0.3元—0.5元。

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逾九成目录内产品已申办3C认证证书

第6版(国民经济)
专栏:

逾九成目录内产品已申办3C认证证书
  本报北京8月31日讯 记者原国锋报道:截至8月18日,我国共颁发3C认证证书90659份,涉及19747家企业,3C目录内的产品90%以上申办了3C认证证书。
  据国家质检总局副局长蒲长城介绍,《产品质量法》实施十年来,特别是成立国家认证认可监督管理委员会以来,我国的认证认可事业得到了长足发展。截至2003年6月底,我国认证机构已颁发的经国家认可的ISO9000质量管理体系认证证书83906张,由合资认证机构颁发的ISO9000证书2300多张。颁发由国家认可的环境管理体系认证证书3645张,职业健康安全证书1000多张。国家认证认可监督管理委员会推出的强制性产品认证制度即3C认证制度,统一了认证标志、技术标准、合格评定程序及收费标准。

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第6版(国民经济)
专栏:

  刚刚列入世界文化遗产名录的北京明十三陵,目前正在加紧实施保护工程。十三陵特区办事处加大工作力度和资金投入,有计划、有步骤地对所管辖的文物逐一修缮,对周边环境进行整治。图为工人们正在对明十三陵康陵进行保护性抢修。本报记者 徐烨摄

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加强基础共性制造技术研发

第6版(国民经济)
专栏:如何加快重大装备工业发展(11)

加强基础共性制造技术研发
机械科学研究院
  调查研究显示,我国装备制造业企业由于技术创新投入不足,基础共性制造技术水平长期得不到有效的提升,成套设备系统设计和集成能力差,从而不得不一轮又一轮地引进。
  基础、共性制造技术是装备制造业企业赖以生存和发展的根本技术,是提高装备制造业技术创新能力和企业竞争力的基础,是直接影响我国装备制造业健康快速发展的主要技术瓶颈。
  基础共性制造技术的来源有两条渠道,一条是立足国内自主创新,另一条是从国外引进。多年的技术引进经验表明,装备制造业光靠引进是无法得到最先进的基础共性制造技术和设备的。在市场竞争中各家大型企业的技术中心都不会为自己的竞争对手研发或转让其基础共性制造技术,即使西方国家也是如此。企业本身不会主动去考虑全行业的基础共性制造技术水平的提高问题。由此可见在市场经济的初期,企业尚不具备成为装备制造业基础共性制造技术研发主体的条件。因此现阶段行业技术问题仍应属公共服务问题,还无法离开政府政策的引导和支持。
  长期以来,我国装备制造业的基础、共性制造技术研究工作主要在行业研究院所进行。由于多年计划体制的影响,院所大都不具备制造装备所需的大型生产设备与生产基础。应该在国家政策的引导下,以市场为导向,通过产学研结合,充分发挥各方的优势,将院所的基础共性制造技术成果集成到制造设备中,从而带动产业的基础共性制造技术水平的提升。
  研究院所自1999年转制后已成为市场新的平等的竞争者,如果在市场经济条件下继续从事基础共性制造技术研究而不走技术集成和成套设备的道路,其技术将会缺乏物理载体,无法得到社会的认可,其市场价值也很难得到实现,最终的结果将是从事基础共性制造技术研究的队伍不断转向产品开发,以尽快赢得市场和利润。从事基础共性制造技术研究的院所将会不断变成中小型的产品制造企业。院所不愿意也不会将自己的具有市场竞争力的产品技术和专有制造技术转让给自己的竞争对手。所以在新的体制下,如果国家没有专项资金的支持,就很难要求转制院所来承担产业基础共性制造技术的研究与推广应用工作。
  基础共性制造技术类科研院所是我国几十年来国家经济建设成果的一个重要方面,是国家科技创新体系的重要组成部分。这些科研院所在装备制造业基础、共性制造技术研发工作中的作用,短期内是任何其他企业和科技部门难以取代的。
  应针对不同的具体情况,将主要以从事产品开发的研究院所与从事装备制造业基础共性制造技术的研究院所区分开来,分别制订不同的政策,进行分类指导,从而切实加大对基础共性制造技术研发的支持力度,为我国装备制造业的基础、共性制造技术研发工作提供良好的政策和体制环境,国家应依靠主要从事装备制造业基础、共性制造技术研发的行业科研院所,从战略的高度,通过必要的整合,组建高水平的国家级装备制造基础、共性制造技术研究与发展示范基地,集聚和稳住一批高水平的技术人才,在中央财政的专门支持下,建设市场经济条件下的装备制造业基础、共性制造技术研发体系,长期地为国家装备制造业的发展提供稳定的技术支撑。
  我们建议:尽快设立“国家装备制造业基础共性制造技术研究与发展基金”,并将其纳入到“十一五”计划;设立“国家装备制造业基础共性技术研发与产业化专项计划”,发挥国家计划的导向作用,充分调动各方的积极性以及技术和管理方面的力量,扎扎实实地提高装备企业的基础共性制造技术水平。
相关链接
国外如何加强基础、共性技术研究
  在20世纪最后的10年中,主要工业化国家的政府普遍越来越重视发挥产业基础、共性技术基地,特别是国家实验室的作用,美、德、韩等国为产业基础、共性技术的研究机构投入了大量基础基金,以稳定研究队伍和保证产业前瞻性技术研究。美国标准与技术研究院是美国最重要的基础共性制造技术研发机构之一,2003年的预算超过了9亿美元;德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会2001年的研发经费为10亿欧元,中央政府和地方政府投入的基本经费占1/3,政府委托研发项目合同经费和企业委托项目合同经费共占2/3;韩国生产技术研究院每年的政府拨款约2亿美元,占其总收入的80%。其他各国的研究机构积极面向市场需求,不断接受企业委托的研发任务,吸引企业的研发投入。
  机械科学研究院 郭建平

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日本“内容产业”领风骚

第7版(国际·体育)
专栏:通讯

日本“内容产业”领风骚
本报驻日本记者 孙东民
  信息经济时代,“信息内容”成为重要的资源。数码技术和互联网的发展,使信息内容可以在不同的载体间迅速转移。信息内容也随行就市,待价而沽。有资源、有物流、有市场,自然会形成产业。如今日本最时尚的产业,是“内容产业”。
  日本十分重视“内容产业”。政府主管内容产业的部门,是经济产业省商务情报政策局文化情报关联产业课(亦称“媒体与信息内容产业课”)。具体主管“产业活性化”的境真良先生说,对于内容产业,日本目前尚无准确的定义,“电影、电视、影像、音响、书籍、音乐和艺术等都属内容产业”。
  内容产业实际早就存在,只是以前不这样叫,也没有现在发达。境先生谈到内容产业的发展变化时说,日本在上世纪的50年代至60年代是电影业的成熟时期,70年代后电影业逐渐没落,代之兴起的是电视业。80年代末至90年代前半期,是早期电视业的兴盛时期,电视剧与综合性娱乐节目大行其道。90年代中期电视游戏软件业兴盛,90年代后半期电视节目日趋完善,同时兴起了信息技术热、个人电脑热、手机热。近年以手机为代表的“移动通信产业”发展迅速,移动通信的手段(电子邮件、有照像功能的手机等)日新月异。
  近10年来,日本的内容产业如漫画、游戏、动画片等越来越受到各国注目,大受欢迎。日本有235家动画公司,动画产业在2002年的市场规模是2000多亿日元。随着DVD的普及以及电视播放的增加,加上卡通玩具等相关商品开发、流通、制造,动画的总体市场规模达2万亿日元。有统计说,以在世界上多次获奖的《千与千寻》为代表,世界上约有60%的电视台播放日本的动画。游戏软件产业是日本的强项,日本是世界第一生产国、第二消费国,市场规模达到4143亿日元。
  日本还是影视产品的第二大消费国。影视产品市场规模约为6939亿日元,其中电影收入在2002年是1968亿日元,录像软件收入为4971亿日元。日本在2002年进口影片909.8亿日元,出口107.5亿日元。随着设有多个放映室的复合影院的普及(约3000家),银幕数量大增。日本也是音乐产品的世界第二消费大国,2002年的唱片销售额达到5031亿日元。
  出版也属于内容产业。日本每年出新书7.2万多种,2002年的销售额达2.31万亿日元,其中书籍9490亿日元、杂志1万亿多日元。与往年相比,日本的书籍出版产业出现衰退,书籍的“返退率”高达37.7%;书店向大型化集中,中小书店每年有1000多家倒闭,同时又有500来家较大型书店开业。
  目前日本的内容产业存在的问题是,从事内容产业流通的经营者(电影供片公司、电视台等)出现对市场的垄断倾向,同时生产内容的经营者又在筹措资金、开拓市场方面不得不依靠这些流通业者,创造内容价值的生产部门成了为垄断流通部门“打工”的部属。同时,发展内容产业关键在内容,日本在内容产业领域也存在人才严重不足,加紧培养人才正成为当务之急。
  移动通信异军突起,其市场规模已达10.5万亿日元。美国的公司开始向手机提供信息服务正引起日本的注意和重视。日本的手机服务越来越丰富,今秋将推出第三代手机。日本总务省统计,在日本用于通信的家庭支出年均达13万日元。手机将发展成一个具有双向功能的多样化的信息终端,将是信息内容、信息形式、终端机能三者间的组合。与此同时,日本今年将成为世界第一个普及“宽带”的国家,现在正加紧确立宽带市场,创造新的流通空间,建立影像流通新渠道,推动日本的内容产业进一步发展。鉴于内容产业在日本发展成为10多万亿日元的大市场,日本政府提出,要通过建立新流通渠道,确立公平竞争的体制,解决流通中的瓶颈问题,为制造内容的企业创造筹措资金的良好环境。提高生产内容的企业形象,吸引人才。在国际化对策方面,大力促进日本的内容产业走向世界,在世界上建立“日本品牌”。
  信息经济时代,精神消费的比重增加,文化艺术进入新经济,越来越显现以信息和服务业带动制造业的趋势。内容产业也成为衡量一个国家信息文化水平以及综合国力的重要标志。日本把内容产业定位为“积极振兴的新型产业”,认为“通过内容产业进行战略运用,较其他产业能起到更大的经济波及效果,同时能加深世界各国对本国文化的理解,使本国文化在国际上得到尊重,有利于提高国家的形象”。在领导时代前进中,内容产业正扮演极重要的角色。
  (本报东京电)

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北美西尼罗热疫情恶化

第7版(国际·体育)
专栏:

北美西尼罗热疫情恶化
  据新华社华盛顿8月30日电 (记者毛磊)8月中旬以来,西尼罗病毒在北美继续快速蔓延,美国和加拿大今年的感染者总数已超过1700人。据美国疾病控制和预防中心公布的最新数字,截至8月29日已在美国34个州发现1602例西尼罗病毒导致的人类西尼罗热病例,28人因此死亡。目前美国科罗拉多州疫情仍然最为严重,共发现病毒感染者635人。此外,加拿大卫生部门30日也通报说,该国今年已发现西尼罗病毒感染者112人。
  西尼罗病毒主要由鸟类携带,经蚊子传播给人,目前还没有特效治疗药物和预防疫苗。

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英特尔投资中国西部

第7版(国际·体育)
专栏:

英特尔投资中国西部
  本报成都电 记者顾玉清、梁小琴报道:全球最大的芯片制造商,同时也是计算机、网络和通信产品的领先制造商英特尔公司投资成都的签字仪式8月27日在此间举行。该公司首席执行官贝瑞特宣布,英特尔公司计划在成都市的首批投资为2亿美元,用于建立一个封装和测试英特尔半导体产品的工厂。二期工程的投资将达到1.75亿美元。对英特尔与成都的合作,贝瑞特表示:“英特尔的成都工厂将成为英特尔现有的全球半导体工厂网络的一部分,而这也代表了英特尔对中国的‘西部大开发’战略的支持。”

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一周回放 8月25日—8月31日(图片)

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏:

一周回放
8月25日—8月31日
  8月25日今年第十二号台风“科罗旺”在海南省文昌市登陆,台风登陆时中心附近最大风力达12级。
  8月26日叶正兵(左)在浙江省温岭市泽国镇的网络俱乐部里上网。当日,共青团中央在浙江省台州市举行全国农村青年中心建设试点工作现场推进会。
  8月27日北京天文馆高级工程师寇文(右)和同事一起组装业余天文望远镜,准备迎接前来观测“火星大冲”奇观的天文爱好者。
  8月28日内蒙古吐尔基山辽代贵族墓主人遗骸被运送到吉林大学边疆考古研究中心,该中心将对其进行体质人类学、分子人类学和颅像复原等方面的研究。这是我国首次对辽代契丹贵族进行考古DNA鉴定。
  8月29日在四川蜂桶寨国家级自然保护区大水沟保护站内,世界上首只截肢大熊猫“戴丽”在饲养员的照料下悠闲地吃竹子。
  8月30日43名“大学生志愿服务西部计划”志愿者在四川省沐川县报到。这是他们在查找自己分配的地点。
  8月31日四川省沐川县中小学开学报名的最后一天,当天早晨阴雨绵绵,刚上初中的李梅一早就到县农贸市场摆摊卖菜,为了凑足学杂费,这是她第四天卖菜了。

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面对国际上一些要求人民币升值的声音,中国表明了一种理性、正确和负责任的态度——人民币汇率:保持基本稳定

第13版(经济周刊)
专栏:经济热点

  面对国际上一些要求人民币升值的声音,中国表明了一种理性、正确和负责任的态度——
人民币汇率:保持基本稳定
本报记者 田俊荣
  一个明确的态度
  这个夏天并不凉快。有人形容,日本点火、美国加柴、其他一些国家鼓风,炙烤着中国的人民币。
  人民币汇率何去何从?是顺着这股“潮流”升值,还是从中国、亚洲乃至世界的实际出发,慎重地做出决定?
  8月5日,国务院总理温家宝明确表示:“保持人民币汇率基本稳定,不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展,而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展,从根本上说,也有利于世界经济和金融的稳定发展。”
  同一天,央行公布的《货币政策执行报告》在谈及下半年货币政策取向时,也明确提出,要继续保持人民币汇率的基本稳定。
  中国,亮出了自己的态度。
  如果说5年前,当亚洲金融危机肆虐时,中国政府承诺人民币不贬值、保持汇率稳定是理性、正确和负责任的,那么,5年后的今天,继续保持人民币汇率的基本稳定,同样是理性、正确和负责任的。
  客观看待人民币面临的压力
  时下,不管是红红绿绿的外汇牌价,还是形形色色的金融统计,都在告诉你,你手里的1美元大约可以兑换成8.28元人民币。那么,这一人民币汇率是怎样产生的?
  在中国,机构和个人卖出或买入外汇都要通过外汇指定银行进行。外汇指定银行又进入银行间外汇市场,或将多余的外汇资金卖给其他银行,得到人民币;或用人民币向其他银行购买外汇,弥补外汇头寸的不足。这一买一卖,一供一求,就生成了人民币和外汇的比价,也就是人民币汇率。同时,央行依靠法律规范和市场手段来调控银行间外汇市场的供求,保持汇率的基本稳定。
  这就是人民币汇率制度:以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。
  近年来,随着我国出口和外商投资的快速增长,相对应的,在国际收支平衡表上,表现为经常项目和资本项目“双顺差”,在银行间外汇市场上,表现为外汇供大于求。从表面上看,人民币面临着升值的压力,但由于我国实行一定的外汇管制,外汇市场状况还不能完全反映真实的外汇供求关系,国内外形势也存在影响人民币汇率走势的多种因素,因此,必须以客观、谨慎的态度看待人民币面临的压力。
  汇率稳定有利中国
  汇率变化好比一柄“双刃剑”,对经济、金融有利有弊。权威人士认为,如果人民币在近期盲目升值,将对中国的经济、金融产生较大的负面影响,可谓弊大于利,得不偿失。
  升值会在一定程度上抑制出口增长。有人举了这样一个例子:假定现在人民币汇率为1美元兑8元人民币,一只中国产的花瓶成本为5元人民币,即0.625美元,倘若人民币升值为1美元兑5元人民币,那么成本将提高到1美元。这样一来,如果花瓶以美元计价的出口价格不变,出口企业的利润就会下降,影响其出口积极性;如果要维持原有的利润,就要提高出口价格,而这又会削弱花瓶的国际竞争力,不利于扩大出口。
  受非典影响,出口企业的国外订单有所减少;国际上,贸易保护主义又有所抬头,总的看,当前的出口形势并不乐观。人民币升值将使出口的步履更加沉重,进而拖累国民经济的增长。
  升值可能会在一定程度上加剧通货紧缩趋势。如果人民币升值,大量进口商品的人民币价格将随之下降,有可能带动国内整体物价水平的下跌。
  升值会加大就业压力。我国的出口企业主要是劳动密集型企业,容纳了众多的劳动力。人民币升值对出口的不利影响将迅速传导给就业,使就业的形势更为紧张。
  金融方面。升值将吸引“热钱”流入,影响金融市场稳定。亚洲金融危机期间,“金融大鳄”索罗斯所裹挟的国际短期资本就是“热钱”。种种迹象表明,目前,一些“热钱”可能正在潜入中国。“热钱”希望人民币升值,妄图到时大炒一把。而升值会使“热钱”纷至沓来,埋下较大的金融风险。
  升值也影响货币政策的实施。在外汇滚滚流入的背景下,为了保持人民币汇率的基本稳定,央行不得不大量收购外汇,相应的,大量投放基础货币,助长了货币信贷猛增的势头。如果人民币升值,将使这种现象愈演愈烈,使金融调控的空间愈来愈小。
  相反,保持人民币汇率的基本稳定,不仅能避免这些弊端,还能降低不确定性,减少企业的交易成本,为经济发展创造良好的外部环境。试想,当前人民币升值压力虽然比较明显,但换一个角度看,中国的经济资源尚未充分利用,有效需求不足,就业压力较大,政府财政负担较重,银行不良资产较多,这些深层次矛盾解决不好,也有可能推动人民币汇率走贬。如果我们一看到短期内人民币存在升值压力,就让汇率升值,将来一出现贬值压力,再把汇率调回来,这样反复折腾,经济怎能持续快速发展呢?
  看待人民币汇率问题要有大局意识,要有长远眼光。中国银行国际金融研究所研究员王元龙给记者讲了“三个经济学家辩论”的故事。第一个经济学家笑说:“如果现在人民币升值,咱口袋里的人民币就值钱了,出国也神气多了。”第二个经济学家反对:“如果现在升值,恐怕你还没出国,就失业了。”第三个经济学家总结:“如果人民币汇率稳定,随着经济发展,咱口袋里的人民币还会多起来,出国时还能神气起来。”
  汇率稳定有利世界
  一些国家要求人民币升值,最主要的“理由”就是中国向世界输出了通货紧缩。
  他们认为,中国通过出口向其他国家低价销售商品,打压了这些国家商品市场的价格,使其受到通货紧缩的威胁。按照这一“逻辑”,他们提出,人民币应当升值,以减少中国的出口。
  细细剖析,这种“理由”和“逻辑”十分荒谬。一方面,中国并没有向世界输出通货紧缩,因此人民币也没有必要升值。中国毕竟是一个发展中国家,中国的商品对其他国家的物价水平还不能产生决定性的冲击。比如,中国对日本、美国的出口总值占这两个国家GDP的比重不到2%和1%,且主要集中在低附加值产品上,根本不足以影响其价格水平。事实上,日本的通货紧缩缘起于泡沫经济的破灭,美国的经济疲软来源于高新技术产业的调整,将经济不景气归咎于中国,把板子打在人民币汇率上,显然是站不住脚的。
  另一方面,即使人民币升值,也不会从根本上改变中国商品的国际竞争力。据世界劳工组织统计,目前中国制造业每年的人工成本约为1200美元,仅相当于日本的2.1%和美国的2.2%。中国商品的主要优势就在于低工资低成本。即使中国劳动力的工资由于人民币升值而提高一倍,仍然不到美国劳动力工资的5%,美国生产同样的劳动密集型产品仍然没有竞争优势。
  要求人民币升值不仅无助于一些国家经济状况的改观,还会让它们“搬起石头砸自己的脚”,比如,会损害这些国家在华企业的利益。日本贸易振兴会对1300多家在华日本企业的调查显示,50%以上的日本企业主要业务在出口方面,如果人民币升值,他们将首当其冲地受到影响。调查表明,绝大部分在华日本企业不希望人民币升值。
  而保持人民币汇率的基本稳定则有利于亚洲和世界。汇率稳定会带动中国出口增长,发达国家能更多地从中国进口初级产品和轻工业制品,有利于其调整产业结构,提升经济发展水平。与此同时,汇率稳定会带来中国经济金融的稳定,从而放大中国的进口需求,进而推动其他国家的出口扩张。
  有人概括,汇率稳定将使中国在国际市场上成为有效的“供给者”和巨大的“需求方”,因此,中国选择汇率稳定,是对亚洲和世界发展负责的表现。
  有学者特别指出,一些西方国家频频呼吁人民币升值,背后还另有原因。有的是出于嫉妒,有的是为了转移国内对当局的指责,有的则是为了争取国内制造业的选票。1985年9月,日本与西方国家签署了《广场协议》,日元被迫升值了30%,这已成为引发日本经济多年衰退的重要因素之一。18年过去了,这样的覆辙,中国再也不能重蹈了!
链接
回眸人民币汇率
  改革开放以前,我国实行固定汇率制度。1978年,人民币汇率约为1美元兑1.7元人民币。
  1979年,允许企业创汇按比例留成。1980年,企业多余外汇可以到官办的外汇调剂市场交易,因而在官方汇率之外,又产生了调剂汇率。
  1981年至1984年,官方汇率实行两种价格:对外公开挂牌价格和对内贸易结算价格。1985年,这两种汇率并轨,统一实行1美元兑2.8元人民币的官方汇率。到1993年底,官方汇率为1美元兑5.8元人民币,调剂汇率为1美元兑8.7元人民币。
  1994年,外汇管理体制进行了重大改革,官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨,开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。其后,人民币汇率稳中趋升。但从1997年以来,人民币汇率基本保持在1美元兑8.28元人民币的水平上。

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经济增长并不自动导致最大化就业

第13版(经济周刊)
专栏:观点

经济增长并不自动导致最大化就业
中国社科院人口与劳动经济研究所所长 蔡昉
  中国目前的总体就业弹性为0.1,也就是说,GDP增长1个百分点,只能带动0.1个百分点的就业增长,大约是80万人,而发展中国家的平均就业弹性大约是0.3—0.4
  经济增长固然是就业增长的前提和必要条件,但却不是充分条件。国际和国内经验都表明,经济增长并不自动导致最大化就业,而且一定的增长速度并不以相同的比例带动就业增长。
  一般来说,实行不同的经济发展战略,形成不同的经济增长模式,通常带来不同的就业结果。那些急于赶超发达国家,在经济发展的较早阶段就人为扶持重工业或所谓“高新产业”的国家和地区,形成的资金密集型的产业结构就缺乏吸收劳动力的能力。这样的经济增长,虽然在一定时期内也能够达到较快的速度,但不能实现最大化就业。
  例如,“亚洲四小龙”的发展战略是发展劳动密集型的比较优势产业,而一些中南美洲国家则一味追求资本密集型的产业发展。从长期来看,不仅前者经济发展绩效优于后者,而且失业率还比后者低得多。
  我国最近20年来经济增长与就业之间关系的变动,也证明了这一点。我们可以用就业弹性来衡量经济增长对就业的拉动效果。所谓就业弹性,就是GDP增长1个百分点,带动就业增长的百分点。总的来看,20世纪80年代,中国经济增长对就业的拉动作用较大,但自90年代以来逐步减小,已经降低了2/3。中国目前的总体就业弹性为0.1,也就是说,GDP增长1个百分点,只能带动0.1个百分点的就业增长,大约是80万人。而发展中国家的平均就业弹性大约是0.3—0.4。这表明,自20世纪90年代以来,中国的一些地区也出现了过早追求发展资本密集型产业的倾向。
  因此,想方设法扩大就业,政府就必须把最大化就业置于国家宏观经济政策的优先地位,不仅依靠经济总量的增长,同时通过产业结构的调整以及适宜的技术选择战略来实现就业目标。
  鉴于中国的发展阶段以及由此决定的比较优势,全国大多数地区,特别是中西部地区,应立足于发展劳动密集型产业。此外,技术的选择和生产组织形式的选择,也能对就业的吸纳能力产生影响。因此,处于发展中的中西部地区,更应当选择劳动密集的适用性技术,这样可以达到以较少投资吸纳较多就业的效果。

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停产该不该“一律”

第13版(经济周刊)
专栏:经济茶座

停产该不该“一律”
高云才
  一段时间以来,局部地区煤矿事故不断。有关部门除立即组织抢救伤员、安排死者善后外,一个重要的手段,就是让本地区煤矿一律停产整顿,确保安全生产。但是,这种对安全生产负责的通行做法,也遭到了一些人的质疑。
  山西神州煤电焦化股份有限公司一位负责同志说,停产整顿的矛头应该直指那些发生责任事故的煤矿,而不该搞“一刀切”,让那些平时安全生产抓得好的企业也“连坐”,这多少有些不公平。
  还有专家算了一笔账,那就是大规模停产整顿给区域经济带来的影响。最近山西连续发生3起恶性瓦斯爆炸事故后,省里决定从8月19日零时开始,除大同、西山、潞安、晋城4个重点矿务局外,全省煤矿企业一律停产整顿一周。据了解,山西省煤炭产量总数为4亿吨,占全国总产量近1/3。停产一周,意味着山西省少生产原煤约825万吨。
  面对质疑,我们有必要重新“打量”煤矿停产整顿这个刚性措施。
  停产整顿究竟有没有好处?当然有。比如:停产后,各个煤矿要进行自查自检,对不安全的隐患抓紧排查处理;停产期间由矿上集中进行安全教育培训,让工人们掌握安全生产的知识技巧;矿上董事长、经理由各市、地组织培训;违反规定不停产的煤矿要追究县、乡长的责任;设立举报电话,举报属实的给予奖励……这些细化的措施,对一个地区、一个企业的安全生产来说,无疑都是重要的保障。
  结果是什么呢?像山西这样一个煤炭大省,停产整顿和平时各种各样的安全处置,使百万吨煤死亡率逐年下降。山西省副省长靳善忠认为:“不搞好安全生产,就是对人民犯罪。我们不要带血的效益和带血的速度。”
  两利相衡取其重。看来,为了煤矿的安全生产,还是有必要使用停产整顿的方法,以树立人人讲安全、事事讲安全的良好风尚。
  那么,停产整顿是否有百利而无一害呢?也不是。这就涉及到停产整顿的“公平与效率”的命题了。即:出事故的企业理当受到重罚,局部地区的相关企业应该积极整改,引以为鉴;符合安全生产条件的企业应该迅速恢复生产。前者体现公平,后者体现效率。因此,在市场经济条件下,如何更好地停产整顿,就大有学问了。简单一“停”,似乎不难,难的是既要抓住安全生产,又要促进经济发展。
  运用之妙,存乎一心。在不具备安全生产的条件时,“有水快流”的倾向是不对的;在具备安全生产的条件时,“有水不流”的做法也不可取。

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笑声四“溅”(图片)

第13版(经济周刊)
专栏:

笑声四“溅”
  非典过后,贵州省适时推出多种多样的“文化游”来吸引游客。图为在贵阳市花溪狂欢泼水节上,一名游客被自己的朋友高高举起“抛”进充气式水池里,水花四溅,充满了欢乐气氛。 吴东俊摄

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袍江的现代抒情

第14版(专页)
专栏:发展特色 争创优势

袍江的现代抒情
袁亚平
  绍兴古城西隅那座府山,苍翠遍地,浓荫蔽天。我沿山阶而上,每一步踩的都是厚重的历史,每一条石缝里都布满了传奇的故事。公元前490年,越国大夫范蠡受命“筑城立郭,分设里闾”,从此砌就了近2500年的建城史。
  作为国家历史文化名城的绍兴,保护历史街区,保存古城空间形态,恢复传统水乡风貌,让那条护城河流淌清澈的诗句。
  在离市区8公里外,规划建设以高新技术产业为主导的现代化工业新城区。
  我登上府山之巅,朝东北方向望去,望去,那天际处烟霭淡然,依稀可见河流蜿蜒,绿洲一片。那便是绍兴袍江工业区。
  绍兴市委书记冯顺桥说,袍江的快速发展,有力地推动了绍兴古城的保护、市区经济的发展和绍兴城市化、工业化进程,创造了“袍江经验”、“袍江速度”,对全市经济社会跨越式发展作出了积极贡献。
  府山是一团浓郁的历史。袍江是一派现代的抒情。
  新城的内涵
  一踏入绍兴袍江工业区管委会办公楼,便见门厅立着一台触摸式电脑。我就用手指点着屏幕,一一翻看绍兴风情、袍江新貌、投资环境、投资政策、招商项目、机构设置、办事程序、廉政承诺。我想,任何一位外地来的投资者或参观者,都可以在这电子触摸查询系统体会到开放、效率、服务的细节。
  我从电脑查询得知,袍江,系“袍谷”和“三江”的合称。据史载,袍谷原为春秋时期越王勾践储存战袍和粮谷的仓库。三江,为曹娥江、钱清江与钱塘江的汇合口,明嘉靖年间绍兴知府汤绍恩于斗门建三江闸,那闸至今屹立。
  袍江的来历,可谓意味深长。历史上的人们搏击风浪,围江造田。今天的人们要在这一片土地上挥洒汗雨,营建新城。
  绍兴市副市长、袍江工业区党工委书记、管委会主任徐焕明递上一份浙江省人民政府文件,对我说,经省政府同意的《绍兴市城市总体规划》和《绍兴历史文化名城保护规划》中,合理规划了城市规模,明确了城市用地发展方向,袍江组团以工业为主重点向东发展,逐步形成组团式城市布局结构形态。
  2000年7月18日,徐焕明来筹建袍江工业区,那时才4个人。
  短短的3年后,袍江工业区里绿树成行,大道平直宽阔,标准厂房整齐有序。现已形成33平方公里的市政配套区,城市建成区面积已达8平方公里,成为浙江省内市政配套区面积最大的工业区之一。同时,工业区内的中心商贸区,各类商业、办公、行政、房产、学校快速聚集,城市综合配套服务功能持续增强。
  我看到袍江工业区的一份材料,近3年来,工业区已累计引进28个投资亿元以上的内资项目,20个投资1000万美元以上的外资项目,落户项目150余个,计划投资额170多亿元人民币。今年上半年,工业区完成全社会工业现价产值46.7亿元,工业投入22.43亿元,同比分别增长58.08%和93.69%。
  徐焕明对我说,力争用5至10年时间,把袍江建设成为“省内领先、国内一流”的科技型、开放型、生态型的工业新城。工业产值年均递增50%左右,力争到2005年,全区工业现价产值超过210亿元,工业区建成区面积接近20平方公里,建成区人口10万人。袍江将成为绍兴市接轨上海、扩大对内对外开放的先进制造业基地,将成为一座符合可持续发展要求的现代化、生态化、园林化的工业新城。
  我想起明代状元写在汤公祠的楹联:“凿山振河海,千年遗泽在三江,缵禹之绪;炼石补星辰,两月新工当万历,于汤有光。”
  治水的历史功臣,永远活在人们的记忆中。
  造城的当代俊杰,还没有为自己留下字碑。
  水乡的魅力
  这里是生物医药产业园区,这里是绿色食品加工园区,这里是机电新材料产业园区,这里是化工及印染产业园区,这里是纺织服装产业园区,这里是中心商贸居住区,这里是休闲观光区,这里是斗门古镇保护区……
  在袍江规划展示厅,模型上细密的灯光线依次亮起。袍江工业区党工委副书记、管委会副主任赵定国,指着那“四轴九区”的规划布局,对我详细解说。
  我看着偌大的模型,北为曹娥江,向南延伸两条绿色生态轴。一条,沿荷湖江,经凤凰山、美女山,深入到城市绿心的滨河景观轴。另一条,从王家池,到洋泾浜,流经湖则畈,通至城市绿心的绿化景观轴。水网密布,湖泊相连,整个工业区就像一块雕镂的白玉,浮现在一汪碧水之上。
  江南水乡,神韵尽显。我说,这个规划太好了,绍兴水乡和生态环境尽在保护中。
  赵定国说,袍江工业区属滨海平原区,地势平坦,在常年洪水位之上,区内水面约占用地的18%。当时有人认为水面太多会制约用地,要填掉很多才可以提高土地利用率。我们请上海、南京和浙江的专家来做规划,一论证,所有的水面都保留,因为这样区内外河湖水系环绕,为舒适宜人的生产生活环境提供了良好的自然条件。
  水,绿,成为袍江之魂。纵横交错的天然河道,大面积的湖泊,100米宽的绿化带,滨河绿带,中央绿带,景观绿轴……
  绍兴市市长王永昌多次到袍江工业区检查工作,他说,要引入“美”学观念,注重水乡特色,做好“绿”与“水”相结合的文章,注重企业厂区景观设计,突出整体感和协调感,努力把袍江建设成为集园林化、景观化、生态化于一体的现代化工业新城。
  有着这样明确的指导思想,袍江工业区结合了水系特色,注重了城市景观,优化了城市生态环境。
  如此一来,就有外商独独看中了袍江优越的环境而来投资。
  美国唯上科技公司是一个宽带接入网通讯设备制造商。唯上科技公司老总到中国寻找了不少地方,最后看中了袍江工业区。高科技人员需要一个幽静安逸的工作和生活环境,那块地四面环水,很是理想。今年4月17日,投资3000万美元的唯上科技(绍兴)有限公司正式签约,将生产光电元器件、光纤数据通信系统设备和宽带接入设备。
  问路的感动
  骄阳下,那块黑色大理石上的铜字愈加金光闪亮:浙江庆茂纺织印染有限公司。
  驱车进入厂区,只见标准化车间齐刷刷地伸展前方。在这里投资的是香港庆业集团,一期投资6000万美元。
  说起这个项目的投资,真还有点故事。
  那是2001年11月7日下午,香港庆业集团在浙江公司的一位陈经理,按照集团的要求在浙江寻找一个发展空间。他只听说绍兴有个工业区,但不知具体方位,便通过114台查询,然后开车去找。在高速公路道口附近,他们看到了袍江工业区的宣传标牌,一路找去,到了斗门镇,再到了袍江工业区。
  经济发展服务窗口的同志热情地接待了他们,说,我们每个部门都是招商部门,每个工作人员都是招商人员。接着,又热情地陪他们去实地踏看。一直到了傍晚,考虑他们路况不熟,又开车带路,直送他们到杭甬高速公路三江入口处。
  第二天,袍江工业区的同志听说香港庆业集团魏董事长在杭州萧山,便赶去当面介绍情况。
  第四天,香港庆业集团魏董事长一行6人来袍江实地考察。中午吃饭,袍江工业区的同志就在机关食堂招待他们,上菜不铺张,不浪费。这让香港商人感到很合拍,很实在。
  这之后的谈判期间,双方来来去去10多次。投资商提出要了解地块西侧河流水质情况,袍江工业区就专门请人连续三天,每隔两小时在河中提取水样。投资商拿到这36瓶水样,由衷地说,袍江这块地方区位优势明显,政策优惠,更主要的是服务优质,让人很有亲切感。
  12月18日晚,正在杭州开会的绍兴市委书记冯顺桥特意赶回来,会见魏董事长一行。他拿出一张名片,写上自己的手机号码,送给魏董事长说:“您以后碰到什么事需解决,保证在5到10分钟内找到我。”
  魏董事长备受感动,逢人便说:“这不是一张名片,而是一把‘尚方宝剑’,代表了绍兴市委、市政府领导的一片心呀!”
  我走进庆茂纺织印染公司采访时,正好碰到昨天才从香港来的魏董事长的儿子魏总经理。他手上抱着几张图纸夹着铅笔,满脸带笑:“袍江工业区服务很好。冯书记给我们的名片,我们没碰到问题,到现在没打过一个电话呢!”
  “意大利板块”
  “阿乐,你好!”我和袍江工业区招商局局长毛红卫一起,用中文的昵称来亲热地称呼这个意大利小伙子。
  戴着轻巧的眼镜,两腮和下巴刮得精光,上唇蓄着黄褐色浓密的胡须。29岁的阿乐,意大利名为保特罗兹。他为自己取了个中国名,博浙明。他用中文对我解释说,现在在浙江,做玻璃制品,玻璃是透明的。
  他在意大利威尼斯大学学了5年的中文和中国历史,又到中国河北师大进修中文。今年春天,意大利格拉斯科有限公司在绍兴独资兴办了绍兴贝平玻璃制品有限公司,他出任公司总监。
  阿乐用中文对我说,绍兴是中国历史文化名城,我有感受了。我早上5点半起来,到新河公园跟老大爷学八卦拳。我还去看过秋瑾故居。袍江工业区都是我的朋友了,我老说这里服务不错,我在这里很有信心!
  阿乐真是快乐,他又说,我说中国话,吃中国菜,喜欢中国文化,我都快变成中国人了!娶中国媳妇?我还要考虑一下。
  毛红卫对我说,招商局在较短时间里引进了这家意大利企业。今年2月,在互联网上向欧洲各国发出了招商的电子邮件,这家意大利公司便在网上询问有关情况,招商局一一作了详细的回答。巧的是,意大利贸促会上海首席代表在一天晚上也传来了同样的信息,第二天一早,招商局的同志马上赶到上海,详细介绍了袍江的有关情况。网上也不间断地联系着。到了4月11日,意大利公司老板贝平来了,他带着几个人在袍江前前后后地看,结果很满意,就把落户项目的协议签了。
  阿乐受老板委派,在袍江创办企业。一开始,他没有办公室,招商局就腾出地方,让他在局里办公。他需要租房,招商局就帮他联系了一处新装修带家电的套房。他没有汽车,招商局就让出自己的车,每天接送他上下班。他一个人吃方便面腻了,招商局就请他到绍兴城里吃牛排炸薯条解馋。
  阿乐初到绍兴,人生地疏。招商局帮他跑海关、税务、商检等部门,帮他做工程预算、监督工程进度和质量。事无巨细,有忙就帮,大到进口几套设备,小到印一张名片,全都提供了“保姆式服务”。
  我在宽阔的车间里,看到生产的场面。意大利进口的全自动玻璃切割机、双边磨圆机正在工作着。几台异形磨边机已经安装完毕。意大利技术员在忙碌着。中国工人在检验玻璃制品,装箱起运,产品全部销往欧洲市场。
  《袍江凸现“意大利板块”》,这是当天《绍兴日报》的头版头条。这则消息称,截至目前,已有贝平玻璃制品、孚尼雅建材、伊丽仕纺织、安东尼奥服饰、嘉尔达纺织、奥梦斯纺织6只意大利独资项目签约落户袍江工业区,其中嘉尔达纺织、伊丽仕纺织两只投资项目协议利用外资均在1000万美元以上。
  农民的赞叹
  阳光城,这里的日子天天灿烂。步入高高的拱门,可见成排的公寓楼,中间绿地上还有一个凉亭。这阳光城的住户,都是拆迁统一安置的农民。
  杨望村村民钟阿古,古铜色的脸庞,笑眯着眼。他开了单元的电子门,带我上了三楼,两对门的两个大套房,一套141平方米,一套136平方米,全是他的。换了拖鞋进屋,电话、大彩电、立式空调、管道煤气,现代生活的一切都有了。
  他说,老村吃水是从河江里打上来的,夏天断电多,苍蝇蚊子多,卫生差,交通不便。全靠了袍江工业区的开发,老村拆迁了,我们农民改变了生活,住得比城里人还要好。
  他还算了一笔细账,村里土地被征用后,村民的生活有多方面保障,一是每人补偿安置费自愿存放袍江工业区投资公司实行委托保值增值,二是参加了社会养老保险,三是村里给予生活补偿,这样,每人每年净收入2240元。另外,安置的房子大大增值了,多余的房子还可以出租,现在他的房产已达80万元。还有,就业机会多了,儿子就在工业区的一家大企业当机修工。
  我在袍江工业区社会事业局了解到,到今年7月底,区内斗门、马山两镇已有4.37万农民转为城市居民,其中76%已参加社会养老保险。经抽样调查,愿意培训的劳动力约1.33万人。工业区开始免费对他们分期分批培训,主要工种为服装缝纫、整烫、维修电工、计算机操作、烹饪、餐饮服务等。
  杨望村党总支书记袁利生笑得开心,对我说:“袍江工业区建成后,老百姓确确实实得实惠。村里去年人均收入6600多元,村集体收入50多万元,还有1000多万元存在那里保值增值。我这个书记日子好过,日子好过。”
  祖祖辈辈从土里刨食的农民,今天转换了身份,住公寓,进工厂,开店铺,跑买卖。老年人免费体检,大伙结伴外出旅游。他们享受到改革的成果,享受到城市化工业化带来的现代生活。
  我由此看到袍江工业区的深层含义。(附图片)
高速道口景观广场
香港独资浙江庆茂纺织印染公司
群贤路景致
袍江新貌
袍江区内六66米宽的世纪大道
绍兴一中袍江分校
绍兴揶树饮料有限公司
绍兴市技术监督局办公楼

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图片

第16版(企业经纬)
专栏:

  六年前,下岗后的房娜(右四)创办了天津市骎骎劳务服务有限公司,如今已安置一千一百多名下岗工人。图为房娜与员工们在一起。
   新华社记者 刘海峰摄

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哪些人可享受优惠政策

第16版(企业经纬)
专栏:

  去年全国再就业工作会议后,国家出台了一系列促进就业和再就业的优惠政策,涉及税费减免、小额贷款、社保补贴等方面,充分体现了党和政府对下岗失业人员的关爱。目前,这些政策及其配套文件已全部出齐,并于近期进入实施阶段。优惠政策有哪些具体内容,下岗人员如何享受到这些优惠政策?本报特辟专版,请劳动和社会保障部全面介绍各项再就业扶持政策,帮助大家了解政策,并进一步落到实处。
——编者
哪些人可享受优惠政策
  《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定,实施再就业扶持政策的对象范围是有劳动能力和就业愿望的下列人员:国有企业的下岗职工;国有企业的失业人员;国有企业关闭破产需要安置的人员;享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
  劳动和社会保障部等11个部门联合发布的《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》进一步明确,享受扶持政策的对象不包括下列人员:已按规定办理企业内部退养的人员;《通知》下发前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

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如何申领《再就业优惠证》

第16版(企业经纬)
专栏:

如何申领《再就业优惠证》
  下岗失业人员再就业时,凭《再就业优惠证》享受相应的扶持政策。《再就业优惠证》如何申领?据介绍,准备再就业的下岗失业人员,首先要持经劳动和社会保障部确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明,向街道(镇)劳动和社会保障工作机构提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后,报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者,由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区,经由劳动保障部委托,其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。
  国家还同时要求,各地要提高办事效率,明确规定办理《再就业优惠证》各环节的具体时限。截至今年7月底,全国已有650万下岗失业人员领到了再就业优惠证。

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全方位扶持“4050”人员再就业 国家提供即时岗位援助等多项帮助 公益性岗位优先安置“4050”人员

第16版(企业经纬)
专栏:

全方位扶持“4050”人员再就业
  国家提供即时岗位援助等多项帮助
公益性岗位优先安置“4050”人员
  针对大龄下岗失业人员面临的再就业困难,国家实行更加优惠的政策,予以特殊扶持。
  大龄就业困难对象是指有劳动能力和就业愿望,申请领取《再就业优惠证》时,男性50周岁以上,女性40周岁以上,经街道劳动保障机构上报,县级以上劳动保障部门审核后认定的就业困难的下岗失业人员。根据劳动和社会保障部对全国66个城市的抽样调查,他们占下岗失业人员的28.7%。据此推算,全国“4050”人员在300万人以上。与其他年龄段的下岗失业人员相比,他们的受教育程度低,再就业能力弱,家庭负担重,形象地讲是“上有老,下有小,退休尚早,再就业已老”。
  国家对“4050”人员实施再就业援助。中央明确要求,各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象,提供即时岗位援助等多种帮助。各职能部门下发的配套文件也作出具体规定,比如要列出名单,实施具体帮助,根据他们的特长和就业需求,有针对性地开展就业服务。在一定期限内,为其提供公益性就业岗位。
  再次,公益性岗位优先安置“4050”人员。中央明确规定,政府投资开发的公益性岗位,要优先安排“4050”人员。各级地方政府大多也出台了此类规定。
  最后,给予社会保险补贴和岗位补贴。中央要求,在社区开发公益性岗位安排原国有企业“4050”人员就业,给予社会保险补贴,补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算,个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。各地还可根据实际提供适当比例的岗位补贴。
  劳动和社会保障部提出,今年要实现100万“4050”人员再就业。

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干个体,收费减免多 3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费 遇到乱收费,凭《再就业优惠证》拒绝并向监察部门举报

第16版(企业经纬)
专栏:

干个体,收费减免多
  3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费
遇到乱收费,凭《再就业优惠证》拒绝并向监察部门举报
  凡下岗失业人员从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
  这些收费项目具体包括:工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费;税务部门收取的税务登记证工本费;卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费;民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费);劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费;公安部门收取的特种行业许可证工本费;烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费);国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目等。中央同时要求各省、自治区、直辖市人民政府对各种收费项目进行全面清理,取消不合法、不合理的收费项目。
  倘若再有部门来收取这类费用,下岗职工可以拿出自己的《再就业优惠证》,理直气壮地拒绝并向监察部门举报。

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多项税收优惠促进再就业 企业招用下岗失业人员可享受税收减免 下岗失业人员从事个体经营3年免征营业税

第16版(企业经纬)
专栏:

多项税收优惠促进再就业
  企业招用下岗失业人员可享受税收减免
下岗失业人员从事个体经营3年免征营业税
  去年全国再就业工作会议以来,一系列支持再就业的税收优惠政策相继出台。新政策不仅优惠的幅度大,而且覆盖的范围广。
  在财政部、国家税务总局联合发出的《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》以及国家税务总局、劳动和社会保障部联合下发的《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》中,明确了下岗失业人员再就业方面享受的税收优惠。其内容主要包括以下几个方面:
  新办的服务型企业,除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上,并与其签订3年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门认定,税务机关审核,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。招用人数不足30%的,但签订3年以上劳动合同,经认定审核,3年内可按比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用的下岗失业人员÷企业职工总数×100%)×2。
  新办的商贸企业,除从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业外,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上,并与其签订3年以上期限劳动合同的,经认定审核,3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。招用人数不足30%的适当减征。
  现有的服务型企业和商贸企业(限制行业除外)新增加的岗位,当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%以上的,并与其签订3年以上期限劳动合同的,经认定审核,3年内年度应缴纳的企业所得税减征30%。
  国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,除建筑业、娱乐业等限制性行业外,符合有关条件的,经认定审核3年内免征企业所得税。
  下岗失业人员从事个体经营,除建筑业、娱乐业等限制性行业外,自领取税务登记证之日起,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
  此外,营业税和增值税的起征点也同时提高。在增值税方面,销售货物的起征点幅度由现行月销售额600—2000元提高到2000—5000元;销售应税劳务的起征点幅度由现行月销售额200—800元提高到1500—3000元;按次纳税的起征点幅度由现行每次(日)销售额50—80元提高到每次(日)150—200元。营业税方面,按期纳税的起征点幅度由现行月销售额200—800元提高到1000—5000元;按次纳税的起征点由现行每次(日)营业额50元提高到每次(日)营业额100元。

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职业介绍、再就业培训免费获得 由财政支付职业介绍补贴、培训补贴 鼓励开展技能培训、创业培训

第16版(企业经纬)
专栏:

职业介绍、再就业培训免费获得
  由财政支付职业介绍补贴、培训补贴
鼓励开展技能培训、创业培训
  下岗失业人员可享受免费的职业介绍和再就业培训。
  国家建立公共就业服务制度,由公共职业介绍机构免费为下岗失业人员提供职业介绍和职业指导服务。对各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和国有企业下岗职工就业成功的,根据职业介绍机构推荐证明、被介绍人员的《下岗证》或《失业证》等下岗失业证明、用人单位与下岗失业人员签订并经当地劳动保障部门确认的劳动合同复印件,从再就业资金中给予职业介绍补贴。
  城镇登记失业人员中由就业转失业人员,以及国有企业下岗职工,可享受免费再就业培训。具备资质条件的社会各类教育培训机构,面向上述人员开展免费培训的,经劳动保障、财政部门对其培训合格率、培训后再就业等情况进行审核后,从再就业资金中给予培训补贴。
  需要说明的是,在申请就业服务补贴时,只能按每位下岗失业人员人均享受一次就业服务补贴计算,不得重复申请。
  此外,中央还出台规定,要求各地充分利用全社会现有的教育资源,组织开展多层次、多形式的再就业培训。对从事技术性工作的劳动者开展的技能培训,应与推行和规范国家职业资格证书制度相结合。对有开业条件的人员开展的创业培训和开业指导,应提供项目咨询、跟踪扶持等服务,加快培训一批创业带头人。

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再就业资金哪里来 各级政府预算增设“就业补助” 中央财政对中西部地区和老工业基地增加再就业补助资金

第16版(企业经纬)
专栏:

再就业资金哪里来
  各级政府预算增设“就业补助”
中央财政对中西部地区和老工业基地增加再就业补助资金
  再就业扶持政策的落实需要资金支持,再就业资金从哪里来?
  据介绍,根据有关政策,促进再就业资金来源主要有地方和中央两大块。具体说来,各级政府将调整财政支出结构,通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金,加大再就业资金投入。财政预算原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障补助资金的规模不减,在确保下岗职工基本生活的前提下,根据再就业工作需要,调整用于促进下岗失业人员再就业。在此基础上,按照再就业工作任务和财政承受能力,合理增加再就业资金,并列入各级财政年度预算。资金主要用于促进下岗失业人员再就业的社会保险补贴、小额贷款担保基金和从事微利项目的小额担保贷款贴息、再就业培训和职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等项支出,以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。
  对中西部地区和老工业基地,中央财政将在原国有企业下岗职工基本生活保障专项转移支付资金项下,增加再就业补助资金,支持地方促进再就业工作。中央财政增加的再就业补助资金,主要用于补助三个方面:一是小额贷款贴息的全部资金;二是社会保险补贴的部分资金;三是就业服务补贴的部分资金。
  截至今年7月底,中央财政新增的42亿元再就业补助资金已全部下达,30个省份的省级财政预算安排了再就业资金47亿元。

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社保补贴怎么补

第16版(企业经纬)
专栏:

社保补贴怎么补
  对各类服务型企业(包括商贸、餐饮、服务型企业,国家限制的行业除外),新增岗位新招用国有企业下岗失业人员,并与其签订3年以上期限劳动合同的,经劳动保障部门审核后,从再就业资金中按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老保险费和失业保险费之和计算,个人应缴的养老保险费和失业保险费仍由本人负担。
  社保补贴实行“先缴后补”。用人单位按规定为招用的国有企业下岗失业人员缴纳社会保险费。社会保险征缴、经办机构按季向当地财政部门出具企业缴费证明,财政部门审核后,从再就业资金中将应补贴的社会保险费按季直接拨付给企业在银行开设的基本账户,同时将拨款情况向劳动保障部门通报。

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小额贷款为再就业强力助推 金额2万元左右,从事微利项目可享受贴息

第16版(企业经纬)
专栏:

小额贷款为再就业强力助推
  金额2万元左右,从事微利项目可享受贴息
  今年1月份,中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定并发布了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。目前,下岗失业人员小额担保贷款正在全国范围内推开。
  《办法》规定,凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保的前提下,可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》,向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。
  小额担保贷款金额一般掌握在2万元左右,贷款期限一般不超过两年,借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的,商业银行可按规定展期一次,展期期限不得超过一年。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定,不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息,展期不贴息。
  这里的微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括:家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

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减员增效是方向 内部安置有优惠 符合条件3年内免征企业所得税 可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金

第16版(企业经纬)
专栏:

减员增效是方向 内部安置有优惠
  符合条件3年内免征企业所得税
可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金
  去年底,财政部、劳动和社会保障部等8个部门联合发出《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。这项政策概括来说,就是今后对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,除国家限制的行业外,只要符合一定的条件,3年内免征企业所得税。所说的符合一定条件,具体包括:利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产;独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化;吸纳原企业富余人员达到30%以上;与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
  在改制分流的形式上,政策强调具备一定市场生存能力的改制企业,可直接改制为非国有法人控股的法人实体,暂时不具备条件的,可保持国有法人的控股地位,但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。改制企业与原主体企业除产权关系外,不再具有行政隶属关系,原主体企业仅以出资额为限承担有限责任,并依法享有股东权利。
  在资产处置方面,要求改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项,按照财政部的有关规定办理。改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等,由此造成的账面国有资产减少,按规定程序报批后冲减国有资本。改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分,应由原主体企业予以补足,剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售,也可采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业。

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去年以来出台的再就业优惠政策 政策咨询请打12333

第16版(企业经纬)
专栏:

去年以来出台的再就业优惠政策
 政策咨询请打12333
  中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知(中发[2002]12号)
  国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知(国办发[2002]57号)
  劳动和社会保障部 国家计委国家经贸委 监察部 财政部 建设部 中国人民银行 国家税务总局国家工商总局 中编办 全国总工会关于贯彻落实中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见(劳社部发[2002]20号)
  国家工商行政管理总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(工商个字[2002]250号)
  财政部 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知(财社[2002]107号)
  财政部 中国人民银行劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额贷款财政贴息资金管理办法》的通知(财金[2003]70号)
  财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知(财税[2003]133号)
劳动和社会保障部关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知(劳社厅明电[2003]9号)
劳动和社会保障部关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知(劳社厅发[2003]18号)
劳动和社会保障部财政部国有资产监督管理委员会关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知(国资分配[2003]21号)
国家税务总局关于贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》的通知(国税发[2003]65号)
中国人民银行财政部国家发展和改革委员会劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》有关问题的补充通知(银发[2003]134号)
为方便百姓了解政策,全国地级以上城市已建立起再就业政策监督电话举报制度,并在今年6月底前开通12333劳动保障公益服务专用电话,向社会提供政策解答、信息咨询和有关查询服务。下岗失业人员也可登陆劳动保障部的政府网站了解详细内容(www.molss.jov.cn)。

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