第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

强化协调服务 减少非典影响
　河南全力为经济发展加油提速
　　本报郑州6月17日电 记者李杰、王明浩报道：截至17日上午10时，河南省已连续41天实现非典确诊病例“零报告”，15名非典患者全部治愈出院，实现“零死亡”。与此同时，对河南经济来说，刚刚过去的一个月更是个“红五月”：全省工业用电量同比增长19.3％，比上月增幅提高6.69个百分点。与之对应，全省限额以上工业企业完成增加值141.14亿元，同比增长17％，增幅比上月提高1.3个百分点，显示出河南经济列车依然在“快车道”上加速快跑。
　　面对突如其来的非典疫情，从4月上旬起，河南实行“省级领导包市，市级领导包县，县乡领导包村”的责任制，很短时间内就建成了省、市、县、乡、村5级防疫体系，并成立了270个预防非典控制队和70个预防非典控制预备队，随时防备疫情的传播和蔓延。与此同时，河南一刻也不放松经济建设。省委书记李克强提出：要根据实际制定经济发展的应对措施，“能加快的尽量加快，有机遇的抢抓机遇，需调整的及时调整，该扶持的尽力扶持”，力争把非典造成的不利影响降到最低限度。
　　河南省委、省政府要求各级党委、政府加强协调，强化服务，引导企业开足马力生产，确保今年经济工作任务不变、指标不减、想方设法争取超额完成。省电力系统加强调度，“削峰填谷”，积极组织外购电，确保工业生产“吃得饱、跑得快”。5月份，洛阳石化实现产值10.98亿元，同比增长20.4％。安彩集团实现产值同比增长362.7％。河南还“因企制宜”，强化分类指导，引导投资向环保、医药、汽车、电信等行业倾斜，生产适销对路的产品，促使这些行业加快发展。5月份，全省医药制造业完成增加值2.86亿元，同比增长43.5％。
　　为应对非典带来的投资和消费紧缩，河南着力实施投资拉动战略，加大对市政基础设施、交通、水利工程的投资力度，同时，抓好在建重点项目施工进度，保证投资及时到位，使之按时完工、投入运营。5月份，河南完成固定资产投资115.80亿元，同比增长57.5％。交通建设成为拉动河南经济增长的“火车头”，当月，全省完成公路基础设施投资28.05亿元，同比增长50％。
　　针对疫情对第三产业造成较大冲击这一状况，河南研究制定了对餐饮、旅游、交通运输等行业的救助措施。对受非典影响较大的行业，免征、减征68项行政事业性收费项目。此外，给予这些行业信贷倾斜，确保疫情过后能迅速开上“快车道”。
　　省长李成玉告诉记者，河南将继续坚持投资拉动经济增长的战略，全社会固定资产投资增长13％的目标不变。全省今年计划的57个省重点建设项目，与往年相比资金到位率有大幅提高，工程进展顺利。

第1版(要闻)
专栏：

《“三个代表”重要思想学习纲要》受到干部群众热烈欢迎
　第一周发行突破300万册
　　新华社北京6月17日电 中央发出通知印发《“三个代表”重要思想学习纲要》后，在广大党员干部和群众中引起强烈反响，各地掀起了征订和购买的热潮。据统计，自6月10日出版发行以来，《纲要》每天的发行数超过50万册，第一周发行总数已突破300万册。
　　广大干部群众认为，《纲要》完整准确、科学地阐述了“三个代表”重要思想，有利于研读江泽民同志的原著，深入理解“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。《纲要》的印发为全面、深入、系统地学习“三个代表”重要思想提供了重要辅助材料，为全党的理论学习增添了新的动力，满足了进一步深入学习“三个代表”重要思想的迫切需要，必将对把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入产生积极影响。
　　许多干部群众说，中央印发《纲要》是全党全国人民政治生活中的一件大事，是落实十六大精神、推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的一项重大举措。这充分表明以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对党的思想理论建设的高度重视，对学习贯彻“三个代表”重要思想的高度重视。各地干部群众纷纷表示，一定要按照中央《通知》要求，认真研读江泽民同志原著，认真研读《纲要》，联系思想实际和本地工作实际，把学习贯彻“三个代表”重要思想同一手抓抗击非典、一手抓发展经济结合起来，用实际行动促进改革开放和社会主义现代化建设的发展。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝主持召开专家座谈会
黄菊等参加 听取关于加强公共卫生建设促进经济社会协调发展的意见
　　新华社北京6月17日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天在中南海主持召开专家座谈会，就加强公共卫生建设，促进经济与社会协调发展听取意见，并作了重要讲话。他指出，在全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新阶段，要始终坚持经济社会协调发展，始终坚持城乡协调发展，始终坚持人与自然和谐相处和可持续发展，努力提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平。
　　国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎，国务委员华建敏、陈至立参加了座谈会。
　　中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢，卫生部办公厅副主任尹力，清华大学公共管理学院常务副院长薛澜，国家行政学院教授应松年，北京师范大学副校长史培军，中国社会科学院研究员黄平，中国人民大学教授张成福先后发言，就加强公共卫生建设、政府公共管理、突发事件的应急处理和法规建设等发表了看法和建议。
　　温家宝在听取专家的发言后指出，在党中央、国务院领导下，经过全国人民的共同努力，防治非典工作取得显著成绩，疫情得到有效控制，防治工作逐步走上科学、法制、规范、有序的轨道。经历了这次抗击非典的斗争，使我们进一步提高了对加强公共卫生建设重大意义的认识。必须采取更加有力的措施，推进这项建设：一要建立公共卫生突发事件应急机制，完善疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、疾病应急救治体系。二要进一步完善应对公共卫生突发事件的法律法规。三要深化医疗卫生体制改革，特别要建立和完善农村新型合作医疗制度，加强农村医疗卫生设施建设。四要加强疾病诊断、治疗、防疫的科学研究。五要普及卫生科学知识，改变陈规陋习，开展爱国卫生运动和全民健身活动，提高人民健康水平。
　　温家宝说，一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。关键是要善于总结经验和教训。通过这次抗击非典的斗争，各级政府要更加重视公共卫生建设，更加重视提高应对突发事件的能力，更加重视对社会的管理，更加重视经济社会的协调发展。

第1版(要闻)
专栏：

曾庆红在宁夏考察工作时强调
以“三个代表”统领两手抓
用党的建设确保“双胜利”
　　新华社银川6月17日电 中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红近日在宁夏回族自治区考察工作时强调，当前，要认真贯彻中央的统一部署，以深入学习贯彻“三个代表”重要思想统领和促进“两手抓”，用加强和改进党的建设确保防治非典和促进发展的“双胜利”。
　　6月13日至16日，在自治区党委书记陈建国、自治区政府主席马启智等陪同下，曾庆红一行驱车穿越黄河河套、黄土高原和腾格里沙漠，先后到银川、固原、吴忠等市县的医院、社区、农村、企业、党校和中小学，深入了解宁夏两手抓的情况、党的建设情况和城乡困难群众的生产生活情况，并就贯彻实施党中央关于人才工作的重要部署，同自治区党政领导和各方面人才代表进行了座谈。
　　在宁夏医学院附属医院看望医护人员时，曾庆红对宁夏防治非典工作取得的成绩和经验给予了充分肯定。他指出，当前全国非典防治工作仍然处于关键时期，必须切实做到思想不能麻痹，领导不能削弱，工作不能松懈。要再接再厉，早日夺取抗击非典斗争的决定性胜利。在考察中，当了解到宁夏今年1—5月经济增长达到11％、全年经济增长目标完全可以实现时，曾庆红十分高兴。他强调，各级党委和政府一定要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断解放和发展生产力，千方百计促进经济持续稳定增长，努力把非典造成的损失降到最低限度，确保实现全年经济和社会发展目标。
　　曾庆红对加强和改进党的建设十分重视。他先后来到银川市凤凰北街北安小区党员活动室和固原市杨郎乡马店村的场院，同城乡基层党员、干部围坐在一起，亲切交谈。在听取大家的发言后，曾庆红说，在这次抗击非典斗争中，基层党组织的政治优势、组织优势和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的组织动员能力进一步增强，各地要认真总结经验，把在这次抗击非典的斗争中出现的好思想、好作风、好做法制度化规范化，形成长效机制，不断推进党的执政能力建设、干部队伍建设和基层组织建设，并在全面建设小康社会中长期发挥作用。
　　在同宁夏回族自治区党政领导干部和各方面人才座谈时，曾庆红指出，各级党组织要结合深入学习十六大精神和《“三个代表”重要思想学习纲要》，切实把坚持党管人才原则、实施人才强国战略作为全面建设小康社会的一件大事来抓。小康大业，人才为本。惟有英才不断涌现并凝聚到党和国家的事业中来，我们的事业才能始终充满生机和活力。
　　曾庆红强调，西部大开发，人才是关键。西部地区各级党组织要进一步增强做好人才工作的紧迫感和责任感，真正把防止人才流失放在比治理水土流失更加重要的位置上，把培养好、吸引好、使用好各类人才摆到西部开发的战略位置上，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。他要求各级领导干部一定要有强烈的人才意识，知人善任，广纳群贤，做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，吸引大批有识之士和有志之才，不断投身到西部大开发的宏伟事业中来。曾庆红还代表党中央、国务院，对来自全国各地、在各个时期投身宁夏建设和西部开发并奉献出青春年华和聪明才智的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意。曾庆红指出，西部地区是各类人才施展才华、建功立业的一片热土。他要求，到宁夏和西部工作的交流干部、挂职锻炼干部和博士服务团的年轻人，要学习老一辈西部开发建设者吃苦耐劳、兢兢业业、默默奉献的光荣传统，心系西部，热爱西部，立足本职，立志奉献，在投身西部大开发的宏伟事业中实现人生的理想和追求，为全面建设小康社会做出新的贡献。

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专栏：

　　中国铝业总公司广西分公司氧化铝二期工程建设进入倒计时。图为六月十二日，中铝广西分公司（平果铝）的工人在检查维修氧化铝二期工程的锅炉。
（新华社记者 刘广铭摄）

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专栏：

世界卫生组织宣布
　撤消对中国台湾的旅行警告
　　据新华社日内瓦6月17日电（记者丁喜刚）世界卫生组织女发言人克里斯蒂娜·迈克纳17日在日内瓦宣布，世卫组织从17日起解除对台湾地区的旅行警告。
　　迈克纳说，世卫组织作出上述决定的根据在于：台湾的非典型肺炎病例明显减少、近日来没有非典新病例报告和相当长时间以来没有发现非典病例输出，因此非典不再对国际旅行者到台湾旅行构成潜在威胁。
　　世卫组织5月21日向旅行者发出暂停到台湾地区旅行的警告。

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专栏：

鉴于中国非典疫情基本得到控制
　俄解除我国留学生休假限制
　　据新华社莫斯科6月17日电 （记者魏忠杰）鉴于中国、蒙古和东南亚的非典型肺炎疫情基本得到控制，俄卫生部17日宣布解除在俄留学的中国、蒙古及东南亚国家学生回国休假的限制。
　　为防止本国和外国留学生将非典疫情传入俄罗斯境内，俄卫生部和教育部此前曾做出决定，限制在俄罗斯学习的中国和蒙古等国留学生回国休假。

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专栏：特快专递

厦门建行推出两岸汇款“即时通”
　　本报厦门6月17日电 记者余继军报道：过去至少要两天才能到达的海峡两岸汇款业务，如今只要几分钟就可以搞定。今天，中国建设银行厦门市分行率先正式向社会推出两岸汇款“即时通”业务，汇款企业和个人在几分钟内就可以把款项直接汇达台湾的近30家本地银行，所需时间与国内人民币汇款时间相同。
　　厦门建行推出的两岸汇款“即时通”业务的服务对象包含所有外资（含台资）企业、国有及民营外贸企业和境内居民。
　　办理“即时通”业务的手续十分简便，与普通外汇汇款基本相同，只需提交汇款申请书及汇款项下的相关单据即可。

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专栏：人物介绍

科摩罗联盟总统阿扎利
　今起对我国进行国事访问
　　应国家主席胡锦涛的邀请，科摩罗联盟总统阿扎利·阿苏马尼于6月18日至23日对中国进行国事访问。
　　阿扎利1959年生于大科摩罗岛，曾就读于摩洛哥皇家学院、巴黎国立高等国防研究院和多兵种学院。
　　阿扎利1981年起历任科地方作战指挥助理、作战指挥、内政部移民处处长、总统办公厅军事顾问、武装力量临时参谋长等职。他1991年至1996年任科国防军司令，1997年任国立武装力量和宪兵学校副校长，1998年8月任国防军参谋长。
　　阿扎利1999年4月任科摩罗伊斯兰联邦共和国（2001年12月更名为科摩罗联盟）国家元首，2002年4月当选为科摩罗联盟总统，5月26日宣誓就职。
（新华社电）（附图片）
　　阿扎利总统

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专栏：

夺取双胜利 关键在落实
任仲平
　　（一）一手抓防治非典型肺炎这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取防治非典和经济建设的双胜利。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、总揽全局、前瞻未来，根据我国当前经济和社会发展的客观实际作出的重大战略决策。
　　这一决策，深刻揭示了抗击非典和经济建设相互联系、相互促进的辩证关系，当前工作和长远发展的辩证关系。
　　这一决策，有力地把人民群众在抗击非典伟大实践中凝聚起来的力量，迸发出来的智慧，引导到全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的轨道上。
　　归根结底，这一决策是为了维护和实现最广大人民的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　（二）党中央的决策，凝聚人心，激励斗志。万众一心抗非典，迎难而上促发展，亿万人民在祖国大地上展开了又一幅团结奋进的宏伟画卷。坚持“两手抓”，夺取双胜利的大政方针、重要部署、贯彻措施都已明确，一个带根本性的问题就在于抓落实。
　　（三）抓落实是一个老话题，抗非典是一个新课题，新课题赋予老话题以新的内容。
　　“抓紧落实”、“逐条落实”、“马上落实”——在抗非典的斗争中，各级领导干部强调多、抓得紧的是落实。
　　“落到了实处”、“真的落实了”、“落实得真快”——在抗非典的斗争中，人民群众感受深、赞扬多的也是落实。
　　“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制。”克难攻坚的抗非典过程，是全面落实党中央总体要求的过程；群防群控的抗非典实践，是充分展现全党和全国人民狠抓落实的崭新风貌的实践。
　　（四）“多少年了，很少见到中央的决策像这次这样不打折，不拐弯，一杆子扎到底。”一位乡村老教师这样评价抗击非典斗争中的“落实”。什么叫“政令如山”，什么叫“政令畅通”，什么叫“军中无戏言”？抗击非典的实践作了生动的诠释。全国上下有令必行，有禁必止，迅速筑起一道抗击非典的铜墙铁壁。几十万个社区、上百万个乡村，处处设立疫情检查站，人人参与，群防群控。落实，不论其深度、广度还是积极性、主动性都是罕见的。
　　（五）“像老八路的作风，像共产党的干部。”老区的乡亲这样赞叹。在抗击非典的战场上，广大共产党员特别是各级领导干部，深入一线，靠前指挥。哪里有疫情，哪里就有他们的身影；哪里有困难，哪里就有他们的足迹。一双双布满血丝的眼睛，映照着对人民的赤诚和深情；一个个不知疲倦的身躯，赢得了人民的信任和拥护。落实，就在这种心忧万家、情系人民的公仆本色和躬身实践中谱写了新的篇章。
　　（六）危难当前，大局至上。在抗击非典的斗争中，人们欣喜地看到，地区之间、部门之间、单位之间互相配合、互相支持，一方有难、八方支援，那种推诿扯皮、互拆墙脚，斤斤计较、各行其是的现象难觅踪影。在首都抗击非典的危难时刻，全国各地心向北京，倾情出力。在全国一些地方防治疫情的紧要关头，北京也以同样的热忱，慷慨援手，无私相助。落实，就在这种心往一处想、劲往一处使，全国一盘棋、上下一股劲的合力中打开了新的天地。
　　（七）城市打攻坚战，农村打防御战，城乡协同打总体战，显示了科学防治、依法防治、属地防治的巨大威力，显示了我们党面对突发事件的强大动员能力和组织能力，显示了各级党组织的坚强战斗力，显示了中华民族巨大的凝聚力和创造力。实践充分证明了党中央、国务院各项决策部署果断、正确，各级党委和政府贯彻落实中央精神坚决、有力。落实，就在这种大力弘扬“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典伟大精神的过程中，展现着党的作风建设的新成果，创造着党的优良传统的新财富。
　　（八）“别的工作也像这样抓落实就好了。”这是人民群众对我们抗击非典工作的肯定，更饱含着对我们今后工作的期望。
　　什么是落实？落实，是实践，是把嘴上说的、纸上写的变为具体干的行动，是把贴在墙上的蓝图变为改造世界的实践；落实，是人们认识世界、改造世界的一个环节，是联结认识与实践、理想与现实的一座桥梁；落实，是一个过程，是一个环环紧扣的链条。落实，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。
　　（九）以全心全意为人民服务为宗旨、以推动中国社会进步为己任的中国共产党人，是最讲落实的。
　　我们昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。回顾党的奋斗历程和光辉业绩，可以深切地感受到：落实，使我们劈开荆棘，踏平坎坷；落实，使规划变为果实，希望变为现实。一件一件地落实，构筑起我们事业的宏伟大厦；一步一步地落实，引领我们登上巍峨的峰峦。
　　我们还可以深刻地认识到：落实是一个充满艰辛的奋斗过程，是一门富有智慧的领导艺术，是一所培养干部的生动课堂。抓落实必须以科学的理论指导实践，坚持解放思想、实事求是、与时俱进；必须以奋发有为的精神状态开展工作，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心建设党的作风，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；必须以造就高素质干部队伍为目标，着力增强解决问题的能力，提高抓落实的本领；必须以制度建设为保证，建立和完善推动落实的制度和机制。
　　毋庸讳言，在我们的干部队伍和日常工作中，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象还大量存在。“以会议落实会议，以文件落实文件”；“上有政策，下有对策”；“收发室”、“传声筒”、“留声机”；“隔着车窗看，绕开矛盾转”；“形象工程”、“政绩工程”；“等一等、看一看，打官腔、慢半拍，喊得凶、抓得松”……对于这些形式主义、官僚主义的歪风陋习，人民群众很有意见，也深感忧虑。如果不坚决反对，让这些现象成为顽疾和流弊，就会毁掉我们的事业，毁掉我们的党。
　　（十）坚持“两手抓”，夺取双胜利，是一项十分艰巨的任务。防治非典工作已经取得明显成效，但是疫病并没有彻底消除，巩固成果，防止反复，还需艰苦努力。如同森林扑火，尚有火星，掉以轻心，就有可能死灰复燃。突如其来的非典，不仅给人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁，也给经济发展造成冲击，带来意想不到的困难。防治非典要强调毫不松懈，促进发展要强调迎难而上，这对于抓落实提出了新的更高的要求。
　　（十一）抓落实最重要的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持防治非典和促进发展“两手抓”，说到底是为了维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益。落实的结果是为了人民，落实的根本是依靠人民。抗击非典的实践充分说明，只要我们从实践“三个代表”重要思想的高度，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，心中装着人民，情感贴近人民，工作依靠人民，抓落实就有无穷的力量和不竭的动力。
　　在落实“两手抓”、夺取双胜利的过程中，我们要坚定地相信群众、依靠群众。各项方针政策、各项工作部署都要从人民的利益出发，着眼于调动群众的积极性，保护群众的创造性。
（十二）落实反映作风，作风决定落实。在抗击非典伟大斗争中展现出来的新的精神风貌，集中体现了党的建设特别是作风建设的新成果，并由此带动了干部工作作风和工作方式的新转变。这些成果来之不易，值得倍加珍惜，需要把它巩固下来，发扬下去，贯注到全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的伟大事业中。当前，党的建设的各项工作，都要落实到坚持“两手抓”的生动实践中去，体现到夺取双胜利的实际效果上来。
　　（十三）任何事物都是共性与个性、普遍性与特殊性的对立统一。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，具体矛盾具体解决是抓落实的方法论原则。坚持“两手抓”、夺取双胜利，必须将中央精神与各地实际结合起来，创造性地开展工作。
　　结合不是简单相加。要在“上情”与“下情”之间寻找对接点，在理论和实际之间发现一致性，在共性和个性之间寻找统一性。“照猫画虎”、照搬照套、“依葫芦画瓢”、上下一般粗，只能落空，不会落实。
　　结合不是简单拼凑。同样的条件，同一个地方，结合的方式不同，效果也不同，甚至有质的区别。只懂机械的物理结合，不知有机的化学结合，同样也只能落空，不会落实。
　　结合还有一层含义，就是要善于协调各种力量，形成抓落实的合力。中国特色社会主义制度，决定了我国各族人民、社会各个阶层的根本利益是一致的。但社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日趋多样化，也必然带来各种各样的矛盾。这些矛盾处理不好，也会影响稳定、影响发展。结合，就要以积极的态度、主动的工作去化解矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素。这样，夺取双胜利的步伐就会大大加快。
　　（十四）“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开”，反映了劳动和收获之间的内在联系。抓落实离不开实干、苦干。面对坚持“两手抓”、夺取双胜利的艰巨任务，侥幸取胜，懒汉懦夫，无所作为，都是有害的。
　　但是，实干、苦干不等于瞎干、蛮干。落实更需要弘扬科学精神、讲求科学态度。有了科学精神，我们才能在纷繁矛盾中拨云见日；有了科学态度，我们才能在重重困难时柳暗花明。夺取防治非典的胜利，必须全面贯彻党中央、国务院关于防治非典工作的决策和部署，坚持分类指导、科学防治、依法防治，思想不麻痹，领导不削弱，工作不松懈，由应急向常态转变，始终牢牢把握工作主动权。夺取经济建设的胜利，必须全面贯彻党中央、国务院关于保持经济稳定发展的决策和部署，认真研究新情况，解决新问题，努力做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
　　（十五）“没有制度工作搞不起来。”没有制度和机制作保证，落实也无从谈起。
　　在这个问题上，“木桶理论”给我们以启示：决定一只木桶能装多少水，不在于最高的木板有多长，而在于最矮的木板有多长。这说明，抓落实需要各个方面、各个环节、各个岗位、各道工序之间的协调配合、尽职尽责，“挂着空挡轰油门，关键时刻掉链子”是断然不行的。而要使各个方面、各个环节、各个岗位、各道工序之间做到步调一致，需要建立一套科学的制度和机制。抗击非典的实践，提供了制度建设的新鲜经验，也使我们对制度建设重要性的认识达到了新的高度。情况报告、信息发布、应急反应、决策程序、督查检查、责任追究等等，这些制度和机制对于抓落实发挥着重要作用。坚持依机制运转，按制度办理，由机制推动，以制度评判，就可以落实有序，落实到位。
　　（十六）奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新的发展。这是一条普遍规律。万众一心、众志成城抗非典的斗争已经证明了这一点；坚持“两手抓”、夺取双胜利的实践正在证明着这一点。
　　在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党同志和全国各族人民全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着十六大指引的方向，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，投身万众一心抗非典、迎难而上促发展的伟大实践，防治非典和经济建设的双胜利，就一定属于伟大的中国人民。

第2版(国内要闻)
专栏：三峡建设者风采（1）

力擎万钧闸门
——记三峡泄洪坝段项目部经理张为明
本报记者 刘成友
　　编者按 十年建设，十年辉煌；十年跨越，十年艰辛。在感受收获喜悦的同时，我们忘不了为三峡工程撒播智慧和汗水的数万名建设者。从今天开始，本报将推出“三峡建设者风采”系列报道，选择一批为三峡工程建设作出巨大贡献的一线工人、技术人员、管理干部和领导干部，展示他们的感人事迹和精神风貌。他们是数万名建设大军中的杰出代表。在他们身上，不但有铁人王进喜那种坚韧不拔、无私奉献的精神，更有着鲜明的时代特征：知识的力量，科学的态度，创新的精神，以及制度优势、团队意识，汇聚成时代前进和民族复兴的强大动力。依靠这些，他们不仅筑起了阻挡滔滔洪水的大坝，也铸起了民族精神的大坝。祖国和人民感谢他们，历史将会记住他们。
　　站在雄伟的世界第一高坝面前，任何人都显得很渺小。皮肤黑黑的张为明也不例外。然而，大坝再大，也不如建设者伟大。葛洲坝集团机电建设有限公司副总经理兼三峡泄洪坝段项目部经理张为明就是伟大的工程建设者中的一员。
　　创新催生的花朵
1998年，张为明奉命来到三峡工地。那年他只有32岁。他所在的项目部承担的任务是三峡泄洪坝段闸门和机电等设备安装工程。
　　三峡泄洪坝段分三层，布置有69个孔，107扇大闸门，有的闸门相当于半个篮球场大。整个坝段金属结构安装总量约7万吨，相当于十多个百万千瓦级水电站金属结构安装的总量。这是三峡工程的五大世界级难题之一。
　　难度最大的23扇深孔弧形门安装，原设计方案是在大坝混凝土浇筑封顶后进行闭孔安装，这好比在一个近乎封闭的盒子里安装巨大的金属门，难度不言而喻。张为明率领一批技术骨干经过反复测量和论证，大胆地提出新的方案，由闭孔安装改为敞孔吊装。精确的计算、科学的数据，使新技术方案无懈可击，并最终获得业主、监理、设计和兄弟单位的肯定，比原定工期提前了半年。
　　在深孔闸门和门槽安装中他率先采用“倒装法”施工，不锈钢复合钢板在水电行业首次大规模成功运用。5年来，他领导的科技创新小组进行了多项技术攻关，有24项成果获奖。
　　倾力打造精品工程
　　建设一流的三峡工程，最终要靠一流的管理和一流的队伍。
　　工程项目开工不久，就接二连三地出现焊条保温筒忘了盖盖子，焊缝的一粒渣滓没清除掉就开始焊接，工艺创新未经报批就实施等现象。监理为此向员工提出警告。员工心里窝火，认为是小题大做。
　　张为明心情很沉重，他对职工说：我们都是小学生，图纸、规范就是现成的课本；设计监理就是我们的老师。只有不断学习和创新，我们才能在三峡站稳脚跟，我们的工程质量才能经得起历史和自然的考验。
　　为进一步严格和完善各项质量管理规定，项目部推行“焊工明白卡”、“质检员明白卡”以及开焊申请制度，并建立员工质量档案，确保单元工程“零缺陷”。经过整顿，员工质量意识悄然转变，个人技能和单元工程优良率稳步提高。项目部的罗为东还在水利部主办的全国水利水电系统焊接技能大赛上夺得第一名。
　　5月9日，导流底孔工作弧门成功地挡住了汹涌的江水，达到了“滴水不漏”的止水效果。专家说这在我国水电建设史上还是第一次。
　　工作并快乐着
　　水电工作者都有一段辗转奔波的人生历程。张为明和妻子恋爱8年才结婚，婚后免不了也是聚短离长。儿子会说话了，却不认这个很少在家的爸爸，而是指着墙上的照片说：那才是我爸爸。
　　他妻子对记者说：“我经常一个人在家，遇到困难时确实觉得很无助。但我知道他是爱我和儿子的。只有工作才能让他快乐，我希望他快乐，所以我始终支持他的工作。很多时候，他即使人在家里，心也不在家里。”
　　他的心在工地上。5年来，只要他在工地，哪怕再苦再累、刮风下雨，也要到现场。每逢大件安装时，就与工人们一起在泥里水里滚。
　　他的心在大江大河上。多年来，他转战南北，在水电工程实践中成长。三峡工程，使年轻的张为明更加成熟了。
　　他的心在祖国大地上。张为明业务精，能力强，经验丰富，国外某跨国水电公司邀请他加盟。他婉言谢绝了。
　　张为明边工作边研究，已有几十篇论文发表，并担任一些科技协会的理事。他是全国五一劳动奖章获得者，去年又当选为湖北省人大代表。捧着手里厚厚的一摞书，他说：“现在我又在学法律。参政议政，肯定得学。”（附图片）
张为明（左）和同事在工地检查工作。

第2版(国内要闻)
专栏：相关链接

三峡泄洪坝段项目部
　　承担三峡主体工程泄洪坝段和厂房坝段的临时和永久金属结构和机电安装工程。包括236道门槽，47扇弧形工作门，51台液压启闭机，57扇平面闸门，3台500吨坝顶门机，4条塔带机供料线，两座供大坝施工用的钢结构栈桥及配套的机电埋件。
　　5年来，项目部创造了日安装425吨、月安装2500吨、年安装18200吨的同坝段、同行业世界纪录。连续4年实现“质量零缺陷”、“安全零事故”的“双零”目标，经受了二期工程质量安全的全面检验，导流底孔闸门及启闭机安装工程被全国工程建设焊接协会评为“全国优秀焊接工程”，项目部被共青团中央授予“青年文明号”，先后获得“三峡工程建设先进集体”等30多项荣誉称号。

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专栏：

北京东城区居民可自由索取政府文件
　　本报北京6月17日讯 从6月20日开始，北京市东城区的居民可以在居住地所属街道办事处的对外办公处，自由索取市、区政府各种规章、规范性文件文本。这是东城区委区政府依法行政、实行政务公开、优化发展环境的新举措。
　　供居民自由索取的所有文本，由区法制办统一印制并免费提供各自由索取站。索取站均设立在街道办事处对外办公处，安排专人负责管理、发放和登记。据悉，东城区10个文件自由索取站将于6月20日前全部投入使用，首次供居民索取的文件共10份，内容包括近期市政府规章文本、市政府及其工作部门和区政府及其工作部门出台的与行政管理相对人权益密切相关的规范性文件文本等。
　　（王小平 阎晓明）

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

好事要办实
　　政府文件公开供群众查阅已不是新鲜事。去年以来，上海、武汉、济南、重庆等许多城市都向群众开放了对政府文件的免费查阅。
　　这一办法在一些地方受到群众的欢迎，增加了政策的透明度。群众学文件、用政策，维护自己的合法权益，促进了当地生产，维护了社会的稳定。
　　但也有一些地方作用还没有发挥出来。如有一个地级市的档案局，去年在全省率先设置了向公众免费开放的政府文件阅览室，但开放了几个月，到阅览室阅读文件的人并不多。原因是多方面的，有的是因为宣传不够，群众不知晓，但更多的是公开的政府文件还不能满足群众的需要，不能帮助群众解决急切的问题。有的离群众生产生活的实际很远，有的只是一些职能部门的办事规则。
　　我们任何一级政府制定文件，根本的目的都是维护人民群众的利益。公开政府文件的目的同样如此。因此公开的政府文件应尽量围绕着群众关心的问题。如北京市东城区公开与居民权益密切相关的规范性文件文本等，必将会受到广大居民的欢迎。总之，真正做到情为民所系，好事就能够办实。

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专栏：

龙江县农民协会助农民增收
　　本报哈尔滨6月17日电 记者蒋升阳报道：如今，黑龙江省龙江县的农民“傍”协会已成风气，在龙江县日前签订的45万亩农业订单中，各类农民专业协会签订的订单就有近30万亩，帮助农民在产业化经营中直接增收2000多万元。龙江县以农民专业协会为代表的各类中介组织已达176家，其中大型的农民协会已发展到24个，农产品流通经纪人队伍扩大到万余人。
　　在农民协会的帮助下，景星镇的肉牛、华民乡的辣椒、鲁河乡的水稻、哈拉海的肉羊、龙兴镇的白瓜等优质特色农产品生产经营规模越来越大，品牌效应越来越强，许多农产品注册了品牌商标，申请了绿色标识。
　　据介绍，龙江县的农民协会大致有4种类型：一是科学技术型，如鲁河乡清秀水稻协会，统一培训、统一技术、统一品种、统一品牌、统一加工、统一销售，使富士光、V10等水稻优良品种和绿色水稻种植新技术在鲁河乡广泛推广，产品畅销省内各大超市。二是产销协作型，华民乡紫丰辣椒协会会长鞠德良，依托青岛一家公司，与300余户农民签订了6000亩辣椒种植、收购合同，协会会员的亩收入都在千元以上，产品出口日本和韩国。三是大户带动型，华民乡龙华养鸡协会理事长张宝尊是该乡养鸡第一人，他的鸡场年出栏肉鸡4000余只。在他带动下华民乡的养鸡业渐成规模，有46人加入龙华养鸡协会。四是市场集散型，景星镇的肉牛养殖协会依托坐落该镇的黑龙江省西部地区最大的牲畜交易市场和协会140名经纪人队伍，与吉林、辽宁、河北、内蒙古等地的客商建立了稳固的合作关系，向会员提供从饲养、收购到销售的一条龙服务。

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专栏：

前5月固定资产投资增势强劲
受非典影响较重的北京内蒙古广东保持增长
　　本报北京6月17日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：1—5月，国有及其他经济类型投资10578亿元，同比增长31.7％，增幅比1—4月加快1.2个百分点。其中，基本建设投资5353亿元，增长28.7％，增幅加快0.7个百分点；更新改造投资1994亿元，增长37.0％，增幅加快5.4个百分点；房地产开发投资2801亿元，增长32.9％，增幅减慢0.6个百分点；其他投资429亿元，增长40.1％。
　　1—5月份，固定资产投资有几个主要特点：一是新开工项目快速增长，全国除房地产开发、城乡集体和个体投资外的新开工建设项目34343个，同比增加7270个；二是在建项目进度加快；三是大部分地区投资增幅上升，少数疫区增幅下降，6个主要疫区中，天津、河北、山西增幅分别下降2.4个、1.5个和6个百分点，北京、内蒙古、广东增幅分别上升6.3个、33个和5.5个百分点；四是有力的资金保证支持了投资增长。1—5月，国有及其他经济类型投资累计到位资金13443亿元，同比增长46.3％，比同期投资增速高14.6个百分点。其中，国家预算内资金增长23.8％，国内贷款和利用外资各增长53.2％，自筹资金增长49.4％。

第2版(国内要闻)
专栏：

江苏外贸外资双创新高
　　本报南京6月17日电 记者龚永泉报道：江苏省外经贸实现了新突破，1至5月全省进出口达387.86亿美元，同比增长59.3％，其中，出口199.43亿美元，增长45.8％，增幅高出全国平均水平11.5个百分点。1至5月全省共新批外商直接投资项目2588个，同比增长27.24％；协议注册外资102.7亿美元，增长67.59％，继续居全国第一；全省实际到账注册外资55.34亿美元，同比增长70.84％，规模居全国第一。其中仅5月就新批项目492个，协议外资16.64亿美元。
　　非典疫情给江苏省对外经贸交往，尤其是招商引资工作带来了不利影响，全省各地和各部门创新招商引资的思路和方法，采用电子商务等现代信息手段，扩大网上订货和交易，保持了出口的增长。

第2版(国内要闻)
专栏：

告别“首都电影院”
　　有着六十六年历史的“首都电影院”六月十七日开始拆迁。该影院始建于一九三七年。新影院将建在繁华的西单商业街上。图为九十四岁高龄的首都电影院第一任经理华旦妮和员工们挥手向“首都电影院”告别。（林阳摄）

第2版(国内要闻)
专栏：

农信社改革将有选择逐步展开
　　新华社北京6月17日电（记者毛晓梅）社会各界普遍关注的农村信用合作社改革试点工作将按东、中、西三大地区有选择地逐步展开。
　　据中国银行业监督管理委员会新闻发言人17日介绍，银监会已确定近期两个工作重点——国有独资商业银行综合改革和农村信用合作社改革试点。农村信用社改革试点方案，已经国务院批准，正在抓紧组织实施，试点工作将按东、中、西三大地区有选择地逐步展开；在国有独资商业银行改革中，银监会将采用“一行一策”方法，抓紧推进国有独资商业银行内部机制改革与完善。
　　这位发言人介绍，银监会今年下半年将部署2004年在所有银行业金融机构推行贷款五级分类制度，为今后两到三年内与国际银行业监管标准基本接轨奠定基础。他说，银监会将对贷款五级分类、非信贷资产、表外资产、特定贷款开展现场检查，把握银行类金融机构的风险全貌，发现风险管理和控制方式的问题。

第2版(国内要闻)
专栏：

思想不能麻痹 领导不能削弱 工作不能松懈
北京努力实现非典的可持续性防控
　　本报北京6月17日讯 记者阎晓明报道：中共中央政治局委员、北京市委书记、北京防治非典型肺炎联合工作小组组长刘淇，在6月16日晚举行的北京防治非典型肺炎联合工作小组第十七次会议上强调，在6月决战阶段，要坚决按照党中央、国务院要求，思想决不能麻痹，工作决不能放松，将防控工作进一步纳入依法、科学、规范、有序的轨道，实现可持续性防控，坚决防止疫情反弹，夺取攻坚战决战阶段的最后胜利。
　　目前，北京的非典防治工作取得了显著成效，从5月30日至6月16日，已连续18天保持新收治确诊病例为零。顺利进行了2003年高考，群众紧张情绪大大缓解，人员流动显著增加，外地学生和民工大量返京，经济和社会生活走向正常，北京市恢复了繁荣的都市景象。北京的防治非典工作进入了最后的决战阶段。
　　北京市清醒地认识到，越是在好的形势下，越要警钟长鸣。思想不能麻痹，领导不能削弱，工作不能松懈。他们迅速制定既能有效防止疫情反复，又与正常的经济社会秩序相适应的科学规范的防控工作机制。实现非典的可持续防控，并为长期防治各类传染病奠定基础。
　　为此，北京市要求，要继续规范各类人员的隔离防护工作。各有关部门要继续规范、加强学校、工地、地下空间、外来人员、各类进出北京口岸等重点地区、重点人群的防控工作，继续严格要求，进一步落实各项防控措施，防控工作要坚持属地化管理，条块结合，以块为主；各有关部门要充分发挥职能作用，切实履行好本部门的责任。要着眼于非典的可持续性防控，认真总结前一阶段防控工作的经验、教训，按照“依法、科学、规范、有序”的要求，研究制定长效的管理办法和工作措施。有些措施，如发热门诊、口岸检疫制度、疫情监控和报告系统要形成长期坚持的制度和措施，要坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，这是做到可持续性防治非典根本的一条，不能放松。北京市将继续前一阶段整治卫生死角的工作，各机关、学校、街道社区、乡镇要以城乡结合部等环境较差的地区为重点，组织开展改善环境卫生工作，预防疾病的发生、传播，引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯。
　　刘淇指出，要把各项工作做到前头，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求健全疫情报告体系，严格疫情报告制度，加快覆盖全市的信息化、数字化疫情报告网络建设，落实责任制，确保疫情数据的准确、及时、完整和真实；提高疫情的快速反应和处理能力，尽快制定疫情预警制度，实现规范化防控模式。
　　会议听取、讨论并原则通过了关于医疗组下一步工作重点及小汤山医院调整计划的汇报和关于下一步做好防控传染性非典型肺炎工作的意见汇报。

第2版(国内要闻)
专栏：

卫生部和世卫组织专家抵山西内蒙古考察非典防治工作
　　据新华社太原6月17日电（记者高风）在13日世界卫生组织取消对中国山西省等4个省区市的旅游警告后，卫生部和世界卫生组织联合工作组一行11人17日下午抵达太原，开始对山西的非典防治情况进行为期10天的考察。
　　山西省副省长、非典防治工作领导小组副组长王昕向工作组介绍了山西省的非典防治情况及山西今后非典防治工作的设想。
　　她说，在取得阶段性成果的情况下，山西防治工作将由应急向常态转变，工作方法由社会组织和全民动员向依靠职能部门和专业队伍转变，临床工作者和研究人员将加强科技攻关，为最终战胜非典积累资料，提供经验，同时全省还将建立应对突发公共卫生事件的长效机制。
　　据新华社呼和浩特6月17日电（记者柴海亮）由中国卫生部和世界卫生组织各6名专家组成的联合工作组17日中午抵达呼和浩特市，开始对内蒙古自治区非典防治工作进行为期10天的考察。

第2版(国内要闻)
专栏：每日疫情通报

我国内地报告没有新增非典临床诊断病例
　　据新华社北京6月17日电 卫生部新闻办公室17日下午通报我国内地非典型肺炎疫情。6月16日10时至6月17日10时，我国内地报告没有新增非典型肺炎临床诊断病例，治愈出院69例，无死亡病例。目前，我国内地在医院接受治疗的非典临床诊断病例为248例，疑似病例50例。

第2版(国内要闻)
专栏：

香港发明人向北京捐赠空气净化器
　　本报北京6月17日讯 记者颜世贵报道：香港发明人、香港中兴科技集团有限公司董事长袁仕杰博士今天委托中国发明协会和广东省佛山市发明协会，将他最新发明的800台“光电子杀菌杀病毒空气净化器”捐赠给了北京小汤山医院等处在抗非典前线的医务工作者和新闻工作者，以实际行动支援北京抗非典。该空气净化器现已申请中国、美国、英国等国的专利。

第3版(国际)
专栏：

乌干达总统致信胡锦涛
　对我发生非典疫情表示慰问
　　新华社北京6月17日电 近日，乌干达总统穆塞韦尼致信胡锦涛主席，对中国发生非典疫情表示慰问，对中国政府在控制疫情方面所取得的积极成果感到鼓舞，希望中国早日取得最后的胜利。

第3版(国际)
专栏：

东盟与中日韩外长会议举行
　　新华社金边6月17日电（记者雷柏松、夏文辉）东盟与中国、日本、韩国（10＋3）外长会议17日在柬埔寨首都金边举行。外长们就共同关心的地区和国际热点问题深入交换了看法并强调深化10＋3合作的重要性。
　　中国外长李肇星在发言中指出，1997年以来，10＋3开展了稳健的合作，开创了邻国合作的新模式，成为推动地区经济持续发展的重要力量。
　　在介绍中国的周边外交方针时，李肇星指出，新一届中国政府将更加积极地参与区域合作，努力实现与周边国家的共同发展。他说，新时期中国的东亚区域合作政策包括：继续把东亚10＋3合作作为亚洲区域合作的主渠道；支持本地区逐步建立完善的贸易与投资框架，最终形成物资、人员、技术和信息的自由流通；以积极、开放、包容、合作的态度支持亚洲多层次合作机制齐头并进发展；调动各方面的热情和资源，政府部门、学术机构、民间人士共同参与，不断增强合作基础，扩大参与范围。
　　李肇星就如何进一步加强10＋3合作提出了建议。他说，10＋3应积极探讨扩大贸易与投资便利的措施与途径；应继续推进地区金融合作，包括为探讨和推动建立亚洲统一债券市场发挥重要作用；应加强协调，逐步深化打击跨国犯罪方面的合作；应抓紧落实去年10＋3领导人会议通过的《东亚研究小组最终报告》，中方愿担任“东亚思想库网络”项目的牵头国。
　　李肇星还介绍了中国为抗击非典型肺炎所作的努力。他还强调，只要各国共同努力，化挑战为促进合作的机遇，东亚仍将是经济增长最快的地区。
　　此前，中日韩3国外长在举行非正式会晤时就地区局势和东亚合作问题交换了看法。3国外长将建议3国领导人于今年10月发表一份联合声明，以推动三方在经贸、政治、环保、文化和人力资源开发等领域的合作，并进一步支持东盟一体化。
　　关于朝鲜核问题，韩国和日本对中国主办中美朝北京会谈表示赞赏，并希望中国发挥建设性作用，使北京会谈进程继续下去。

第3版(国际)
专栏：

世界卫生组织认为
　抗非典斗争远未结束
　中国代表说防治非典任重道远
科学家发现轻微非典症状个案
　　据新华社吉隆坡6月17日电（记者邱孝益）世界卫生组织西太平洋地区办事处主任尾身茂17日在吉隆坡郊外双威镇召开的世界卫生组织全球非典型肺炎会议上说，非典型肺炎的“全球流行已经得到控制，但抗非典的斗争远远没有结束。各国、各地区要齐心协力战斗到底”。
　　尾身茂还赞扬了中国在抗非典过程中表现出的“高度的政治责任感”。但代表们同时警告各国要对新的传染病保持警惕。
　　马来西亚卫生部长蔡锐明在开幕式上说，自非典暴发以来，世界各国在世卫组织的引领下，采取果断措施，团结协作，抗击这一严重的疾病。这种协作模式应该成为人类今后抗击其他严重疾病的典范。
　　本次会议吸引了来自世界各地约1000名卫生官员和医学专家、学者。为期两天的会议将讨论和交流防止非典疫情蔓延、医疗诊断和疫苗研制等方面的新技术和新情况。
　　根据世界卫生组织公布的数字，截至6月16日，全世界累计非典病例达8460例，其中799人死亡。
　　据新华社吉隆坡6月17日电（记者梁业倩、邱孝益）中国卫生部常务副部长高强17日在这里召开的世界卫生组织全球非典型肺炎会议上表示，中国防治非典工作已取得明显成效，但最终消灭非典的任务还远未完成，防反复、防扩散的工作还很重。
　　高强说，中国将继续加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任；加大政府对公共卫生的投入；完善公共卫生预警机制；健全疾病控制体系和疫情信息报告网络；加强医疗救治体系建设，特别是农村医疗卫生体系的建设。
　　高强在会上向来自世界各地的卫生专家、学者和政府官员通报了中国非典疫情的发展概况以及中国政府在防治非典过程中采取的措施。他说，非典是人类共同的灾难，中国是最大的受害者，在防治非典过程中，中国付出了很大的代价，也总结了很多经验。中国愿与国际社会共同分享经验和成果。
　　高强强调，科学是最终消除非典的最有力武器。科学在非典防治过程中发挥了巨大作用，科学家以前所未有的速度找出并确定了非典病原体，目前人类正在寻找有效的诊断和控制非典的手段。
　　高强还介绍说，中国政府密切依靠群众，创造了群防群控、联防联控的经验和做法，这对遏制非典在中国这个人口密度高的国家的传播发挥了不可替代的作用。
　　中国香港特别行政区卫生署卫生福利及食物局局长杨永强也在会上介绍了非典在香港暴发的特点以及香港政府采取的应对措施。
　　新华社伦敦6月16日电（记者王艳红）英国科学家最近在两名非典症状非常轻微的病人体内发现了非典病毒抗体。这表明非典症状的严重程度可能存在一个连续谱，一些感染者只表现出轻微的症状就康复了。
　　这一结果是英国健康保护局的中央公共卫生实验室宣布的。科学家说，这有助于进一步了解非典冠状病毒的行为，并且表明目前人们对非典病毒的检测仍处于初级阶段，还有很多东西不了解。
　　迄今为止，多数非典病人表现出较为严重的症状，需要住院治疗，并有部分病人死亡。新发现的个案意味着并不是所有感染非典病毒的人病情都严重，非典症状的严重程度可能存在一个从极轻微到极严重的连续谱。
　　英国科学家说，目前下定论为时尚早，需要在世界范围内继续进行测试，以调查这种轻微症状的非典病人是否普遍存在。

第3版(国际)
专栏：

东盟外长会议结束
　　据新华社金边6月17日电（记者雷柏松、陈文炳、张瑞玲）为期两天的东南亚国家联盟（东盟）第三十六届外长会议17日在柬埔寨首都金边结束。会议就东盟经济一体化、地区政治和安全合作、东盟对外关系以及共同关心的国际和地区问题发表了联合声明。
　　声明指出，外长们就地区安全、国际恐怖主义、跨国犯罪等重大问题交换了看法，对东盟在突发和重大事件如非典的防治和控制、伊拉克问题和朝鲜核问题上表现出的合作精神和快速应对能力感到高兴。
　　声明说，与会外长一致表示要加强东盟内部团结，深化经济一体化，缩小新老成员国之间的差距，以实现建立东盟经济共同体的最终目标。东盟将加强与其他地区国家的合作。
　　声明还重申打击海盗、贩卖人口、毒品犯罪、洗钱等跨国犯罪的决心，并支持东盟致力于在2015年建立东盟无毒区的计划。
　　外长会议还讨论了朝鲜半岛局势、中东、南亚和缅甸等问题，重申支持通过对话和谈判和平解决朝鲜半岛问题，认为朝鲜半岛无核化以及和平解决朝鲜半岛问题是对东亚地区和平与稳定的重大贡献。
　　会议同意接收巴基斯坦为东盟地区论坛新成员，宣布印度尼西亚为第三十七届东盟常务委员会主席国。会议还决定，第九次东盟首脑会议及相关会议将于2003年10月在印尼的巴厘岛召开，东盟外长系列年会将于2004年在印尼举行。（附图片）
　　6月17日，东盟第三十六届外长会议在柬埔寨首都金边闭幕。图为当天本届东盟外长会议主席、柬埔寨外交与国际合作大臣贺南洪（右）在会议闭幕式上发表讲话。（新华社记者 王海燕摄）

第3版(国际)
专栏：

我驻美大使应邀发表演讲强调
　中美合作有利于世界
　　本报华盛顿6月16日电 记者王如君报道：中国驻美国大使杨洁篪今天应邀在此间的美国商会发表演讲，强调中美两国加强合作有利于世界。
　　杨洁篪说，不久前，胡锦涛主席和布什总统在法国埃维昂举行了成功的会晤，双方达成了重要共识，对促进中美建设性合作关系的发展具有重大意义。中美两国都是世界上具有重要影响的大国，在反对恐怖主义、打击国际犯罪、促进全球经济增长、防治疾病和保护环境等许多领域有着广泛的共同利益和合作基础。近来中美在一些重要领域的合作取得了新的进展。实践证明，中美发展建设性合作关系符合中美双方的利益，也有利于整个世界的和平、稳定与繁荣。
　　杨洁篪强调，台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。美国政府已向中方作出坚持一个中国政策、恪守中美三个联合公报和反对“台独”等承诺。美方应遵守承诺，妥善处理台湾问题，不向“台独”势力发出错误信号，在中国实现和平统一的进程中发挥建设性作用。
　　谈到抗击非典和加强中美经贸合作时，杨洁篪指出，中国政府始终把人民群众的健康和生命安全放在第一位，采取了各项果断措施，并积极加强国际合作。中国人民有决心、有信心、有能力战胜非典疫情。由于全国上下的共同努力和国际社会的支持与合作，中国防治非典的工作取得了显著成绩，已初步控制住了疫情。杨洁篪强调，非典阻挡不了中国经济发展的步伐。中国政府坚持一手抓防治非典，一手抓经济发展，有针对性地采取各项措施，保持了中国经济积极的增长势头。中国经济的发展前景依然良好。包括许多美国公司在内的国际企业界纷纷表示非典不会影响他们对中国经济的信心，仍视中国为最具吸引力的投资环境和市场。中方对此表示赞赏。
　　杨洁篪说，中美经贸互补性强，潜力巨大。继去年双边贸易额增长了20.8％，达971.8亿美元之后，今年前5个月双边贸易又增长了35.4％，达464.2亿美元。最近一些美大公司负责人相继访华或公布新的对华投资计划。双方交流与合作的前景十分广阔。他说，中美两国在共同推动亚洲和世界经济增长、维护国际金融稳定等方面也存在重要的共同利益。实践证明，中国加入世界贸易组织符合各方的利益。中国将继续坚持权利与义务的平衡，在稳定和促进地区和世界经济中发挥积极作用。
　　杨洁篪希望美企业及各界人士从战略和长远的角度来看待中美经贸合作和两国关系，进一步加强中美双方在众多领域的交流，增进了解，扩大合作，推动中美关系不断取得新的发展。
　　埃克森·莫比尔石油公司、花旗银行、波音公司等十几家美大企业和中小企业的代表及美政府官员、经贸团体负责人等出席了演讲会。与会者反应热烈，许多听众表示支持中国抗击非典努力。他们认为中国经济继续充满活力，美企业应进一步加大与中国经贸合作的力度；美中双方应共同努力确保两国关系稳定和发展。

第3版(国际)
专栏：专家新论

跨国公司国际生产体系新动向
鲁桐
　　21世纪初，经济全球化加速发展。跨国商品与服务及国际资本流动规模的增加，以及技术的广泛传播，使各国经济的相互依赖性增强。这一切都是跨国公司国际生产一体化向纵深发展的结果。
　　跨国公司国际生产体系是指跨国公司控制下的国际价值增值活动的区位安排。跨国公司利用全球资源，实现研究与开发、生产制造、采购和销售的全球优化配置。价值链中的不同环节的分布，以全球市场作为操作平台，不再局限于一国的地理范围。它们试图从各国在生产要素（如劳动力、自然资源、资本）的成本和质量差异中得到好处。这些公司希望能够由此改变成本构成，降低总的成本，并改善产品的质量和功能，从而更有效地同对手竞争。把跨国公司称为全球公司似乎更能反映其国际生产的典型特征。
　　跨国公司国际生产一体化的迅速发展，是近年来国际直接投资的一个显著特征。它是跨国公司面对全球经营环境的变化所做出的战略调整。总体上看，有三大因素直接影响了跨国公司国际经营战略的变化。第一个因素是经济自由化。第二个因素是技术变革。特别是信息技术的广泛应用，大大降低了跨国经营的管理成本和运输成本。第三个因素是竞争的加剧，迫使企业朝着灵活、高效、反应迅速的方向不断变革。
　　在以上三大因素的共同作用下，跨国公司国际生产一体化出现了一些新特点：第一，从全球生产价值链的角度合理配置资源。在竞争压力的影响下，跨国公司比以往任何时候都面临重要的选择，内部化还是外部化，专业化还是多元化？国际生产体系发展的趋势之一是走专业化道路，集中资源以加强核心竞争能力。在生产价值链的技术开发、产品制造和市场营销三大环节中，跨国公司更多的是“抓两头”，即紧紧抓住技术创新、技术标准的制定和推广、新产品的开发和升级，同时，控制产品销售渠道，在品牌管理、市场营销甚至售后服务几个环节上不惜重金。
　　爱立信是全球最大的电信设备供应商之一，在过去的十几年中对其全球业务进行了大刀阔斧的整合，将其分布在世界各地的70家分子公司减少到10家，其余的经营业务全部交给合同生产商。
　　第二，通过“外包”业务，提高企业的灵活性。外包是指企业由原来内部生产和经营活动转变为从外部供应商处购买。外包战略的实质是重新确定企业的定位，截取企业价值链中比较窄的部分，缩小经营范围，重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，构筑自己的竞争优势，获得企业持续发展的能力。戴尔公司成功的秘诀是把自己非常有限的资源集中于一个特定的领域，即按照客户的特定需求，为客户最快地提供定制系统的解决方案，而把生产、运送和售后服务等业务外包给专业公司去完成，并与他们建立起战略联盟关系。这样，戴尔公司就能在短期内，迅速地成长为全球PC市场的最大供应商。
　　第三，合同制造商在国际生产体系中的作用突显。合同制造商的兴起是近年来国际生产体系的新趋势。合同制造商是根据供货合同，为客户提供商品和服务。合同制造商与贴牌生产商（OEM）的区别是它们本身也是跨国公司，在世界安排研究与开发和生产基地。合同制造商的优势在于，它同时为不同的客户提供产品，因而享受较高的设备利用率和使用效率。同时合同制造商还开发新的加工技术，在必要的情况下，为其主要客户开发新产品，并承担与产品制造相关的其它业务，如物流和订购，以及产品的售后服务。因此，合同制造商不仅有规模经济优势，还具备相当的技术创新能力。
　　例如，作为全球最大电子设备合同制造商之一，Flextrons公司遍布世界各地的海外机构有三类。一类是工业园，主要采取新建的方式在东道国立足。到目前为止，该公司在拉美、东亚、东欧建立了8个工业园，主要提供大规模的生产加工能力，并具备良好的基础设施，具有高效的物流配送能力等。第二类是地区性的生产制造基地。这些区域生产中心在进入方式上与工业园有所不同，大多是通过收购现有的厂房和设施。第三类海外机构是设计和工程中心，主要设在技术创新活动比较集中的西欧和北美等地。可见，合同制造商不限于为人生产产品，也提供相应的服务，如新产品的开发和推介等。Flextrons以生产其他公司的产品著称，其价值链主要受大客户（产品所有者）的影响。同时，像这样的合同制造商也有义务满足其客户在不同市场的需求，并根据市场的变化来不断改进加工技术和生产效率。为了达到上述目标，合同制造商必须建立自己的国际生产体系，并对提高东道国的出口竞争力做出贡献。
　　跨国公司国际生产体系发展的新动向给我们的启示是，在经济全球化、区域经济一体化和技术信息化等因素的直接影响下，跨国公司经营战略做了相应的调整。主要趋势是朝着专业化、组织结构扁平化和技术知识密集型方向发展。合同制造商的兴起正是跨国公司调整业务，进行战略性外包的产物。中国企业应该以跨国公司的战略调整为契机，加入到其国际生产价值链中。充分发挥比较优势，以多种形式开展企业间的战略合作，提高中国企业的国际竞争能力。
　　（作者为中国社会科学院世界经济与政治所研究员）

第3版(国际)
专栏：国际论坛

巴以停火难在哪里
朱梦魁
　　在巴以和平“路线图”计划面临夭折危险的关头，埃及斡旋巴内部临时停火协议的努力又告失败。在巴自治政府与哈马斯的磋商中，哈马斯原则同意临时停火，条件是以停止对巴武装人员的“定点清除”行动，撤出约旦河西岸和加沙的巴控区，释放被关押的巴勒斯坦人。但以方立即拒绝了这一停火协议，认为短期停火不足以取缔巴激进组织的武装，强调哈马斯已成为巴以和平的“障碍”，表示要继续予以“严厉”打击。由于巴以停火谈判失败，出师不利的巴以和平“路线图”计划又增加了悬念。
　　巴以和平“路线图”自6月初正式启动以来，双方虽然对和平前景作了一些承诺，但影响双方和谈的主要因素并未改变。以继续执行暗杀巴激进派武装人员的“定点清除”政策，同时强化对约旦河西岸和加沙巴控区的占领和分割。在巴内部，哈马斯等组织反对巴总理阿巴斯关于放弃暴力的承诺，认为在以继续占领巴领土和关押大批巴勒斯坦人的情况下，巴以难以实现和平。以色列方面则指责巴自治政府对哈马斯等激进派别“手软”，要求对其采取“决定性”措施，并强调必须保证复谈安全，发誓要与巴“恐怖活动”战斗到底。
　　巴以和平“路线图”计划刚一面世就遭挫折，令美国等有关方面极为关注。美国国务卿鲍威尔日前表示，联合国、美国、欧盟和俄罗斯四方将于22日在约旦首都安曼开会，紧急商讨拯救“路线图”的问题。美国总统布什最近表示，“要断绝哈马斯的财路”，并考虑美可能参加向巴以派遣隔离监控部队。美国的立场得到了欧洲国家的响应。欧盟外长会议16日发表的文件强调，如果哈马斯继续发动恐怖袭击，欧盟将对其实施制裁。另一方面，阿盟秘书长穆萨对“路线图”能否奏效表示怀疑，因为在以色列强化对巴勒斯坦和阿拉伯领土占领的条件下，巴勒斯坦的暴力反抗活动无法禁绝。他认为，阿拉伯国家对美国的影响力有限，难以改变美国在中东事务中“偏以压阿”的双重标准。海湾国家也对巴以局势深表关注，海合会16日在吉达召开的外长会议一致抨击以色列，要求特拉维夫停止从事暗杀和暴力的“国家行为”。
　　由此可见，巴以停火不仅在双方内部引发了新的分歧，国际社会对此也各执一词。值得注意的是，在巴勒斯坦内部，尽管许多巴勒斯坦人不赞成对以色列平民的袭击，但哈马斯激进组织主张的“被暴力夺取的只能用暴力夺回”的武装斗争路线仍有广泛的群众基础。而在以色列，约有2／3的民众反对政府暗杀哈马斯等巴激进组织成员的“定点清除”政策，认为这只会加剧仇恨，无助于缓解以巴冲突。从眼下巴以停火的艰难可以看出，巴勒斯坦问题的解决取决于有关方面能否真正改弦易张。和平需要的是诚意和相应的行动，而不是根本就不想兑现的口头承诺。

第3版(国际)
专栏：

海合会要求以停止暗杀和暴力
　沙龙称以将继续打击巴激进组织欧
盟威胁说要对哈马斯进行制裁
　　据新华社利雅得6月16日电（记者朱少华）海湾合作委员会国家的外交大臣（部长）16日要求以色列立即停止针对巴勒斯坦人的暗杀和暴力政策，并指出这一政策可能会导致中东和平“路线图”计划流产。
　　海合会成员国巴林、阿曼、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等6国外长当天在沙特海滨城市吉达举行海合会国家第八十七次部长理事会会议，研究中东地区局势的最新发展，重点就巴以和平进程、伊拉克局势、地区恐怖活动等问题商讨和协调对策。
　　外长们当晚在会议结束时发表新闻公报，要求以色列政府立即不折不扣地执行中东和平“路线图”计划中的所有条款，并呼吁国际社会致力于使包括海湾地区在内的整个中东地区成为无核区。
　　据新华社耶路撒冷6月16日电（记者蒋国鹏、明大军）以色列总理沙龙16日在这里表示，频繁制造恐怖活动的巴勒斯坦激进组织已成为和平进程的巨大障碍，以色列将继续对它们进行严厉打击。
　　沙龙当天在议会就政府接受中东和平“路线图”计划作陈述报告时说，当“恐怖活动猖獗”时，以色列与巴勒斯坦人之间难有和平可言。他说，在和平与安全中生存是以色列国的权利。为此，以色列将“在任何地方并在任何情况下”，继续对以哈马斯为首的巴激进组织实施打击。
　　据新华社卢森堡6月16日电（记者冯坚）在卢森堡召开的欧盟外长会议16日表示，如果巴勒斯坦激进组织伊斯兰抵抗运动（哈马斯）拒不接受停火，继续发动恐怖袭击，欧盟将对它进行制裁。

第3版(国际)
专栏：

伊朗总统希望
　中东无大规模杀伤性武器
　美拒绝伊有关核问题建议
　　新华社德黑兰6月16日电（记者张胜平）伊朗总统哈塔米16日在同来访的塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫举行会谈时表示，伊朗希望在中东地区实现无大规模杀伤性武器。
　　哈塔米说，要在中东地区实现永久和平，就必须恢复巴勒斯坦人民的各项权利。他还呼吁加强国际合作，加强联合国的地位。他说：“国际关系应当以相互尊重为基础。伊朗主张国家之间和平共处，不干涉邻国的内部事务，缓和紧张关系，与其他国家建立彼此信任。”
　　拉赫莫诺夫于16日抵达德黑兰对伊朗进行为期3天的正式访问，并将出席伊朗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗4国元首会议，讨论加强4国之间的陆上交通联系等问题。
　　新华社华盛顿6月16日电（记者谭卫兵、严锋）美国国务院发言人鲍彻16日表示，美拒绝伊朗最新提出的有关伊朗与国际原子能机构签署实施核安全保障的附加议定书的建议。
　　鲍彻在当天的国务院新闻发布会上说，在有关伊朗与国际原子能机构签署实施核安全保障的附加议定书问题上，“没有讨价还价的余地，因为这是一个涉及到履行人人都感到应该履行的国际标准的问题”。
　　鲍彻说，美国希望国际原子能机构理事会向伊朗表明对其核问题的担忧，要求伊朗着手解决有关问题和签署实施核安全保障的附加议定书，并支持国际原子能机构获取更多有关情况。
　　美国和国际原子能机构目前正在向伊朗施加压力，要求伊朗签署实施核安全保障的附加议定书。根据这项附加议定书，国际原子能机构有权实施严格的核检查机制。伊朗原子能组织发言人穆萨维16日在接受媒体采访时表示，伊朗正在考虑是否与国际原子能机构签署有关附加议定书，给予核检查人员更大的权力，以换取该机构向伊朗提供和平利用核能的先进技术。他强调，伊朗尚未决定是否签署有关附加议定书。

第4版(要闻)
专栏：

回良玉在陕西调研时强调
　应对新变化 解决新问题
确保完成全年农业和农村工作任务
　　新华社西安6月17日电 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉近日在陕西调研并主持召开部分省农村经济工作座谈会。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，与时俱进，开拓创新，积极应对非典疫情对农业和农村发展的影响，千方百计增加农民收入，确保完成全年农业和农村工作各项任务。
　　6月12日到17日，回良玉先后深入到县乡农村、养殖场、果园、龙头企业了解当前生产情况，与基层干部和农民群众亲切交谈，并考察杨凌农业高新技术产业示范区。
　　回良玉指出，当前我国农村非典防治工作取得显著成效，农业和农村经济稳步发展，保持良好势头。同时，非典疫情也对农民增收、农业结构调整、农产品流通和出口、县乡财政增收节支等方面造成了影响，加大了工作难度。对此，我们要予以高度重视，切实加以解决。
　　回良玉指出，非典疫情既给农业和农村经济发展带来困难和问题，也给我们以警示和启示；既给未来的发展带来挑战和压力，也带来新的机遇和动力。要以客观的视角分析新形势，以积极的态度适应新要求，以有力的举措应对新变化，努力掌握农业和农村工作主动权。
　　回良玉要求各地各部门积极转变工作方式，拓宽工作思路，在巩固农村非典防治成果、防止反弹的同时，大力促进农业和农村经济发展。要继续推进农业结构调整，扎实搞好农村各项改革，扩大农民就业门路，多渠道增加农民收入。加强农产品质量安全管理，疏通农产品流通渠道，加强动物疫病和农作物病虫害防治，努力做好当前“三夏”和防汛抗旱工作。

第4版(要闻)
专栏：林业六大重点工程典型报道（3）

森林无语可为证
——吉林省汪清林业局实施天然林保护工程侧记
本报记者 朱隽
　　“我们金沟岭林场现在除了河流、道路、居民点里没有树，到处都是森林了。林木覆盖率达到了98％，已经连续4年没有造林任务。青山常在、永续利用的梦终于在我们这儿实现了。”说这些话时，陈宝升老人的眼中充满了欣慰和自豪。他身后的那片森林虽然无语，但那份欣欣向荣的生机可以作证。
　　林子起来了，动物回来了，“天保”造就真正的森林
　　金沟岭林场隶属于吉林汪清林业局，距离汪清县有一个多小时的车程。
　　前往金沟岭林场的路上，山就在车窗外不远处。从车窗向外看，那树是层层叠叠的，山看不到顶，林也看不到头，溪流在林中蜿蜒着。正当大家沉浸在窗外的美景时，一个急刹车把大家惊醒，原来是一只小野鸡从车前跑过去。同行的同志说，过去这里树被砍了，动物也看不见了；现在林子起来了，动物也都回来了，野鸡、狍子、野猪都很常见。
　　国家实施天保工程以来，汪清林业局共完成公益造林10.36万亩，森林抚育13.22万公顷，造林成活率保持在98％以上，森林面积保存率达100％。3年来，企业木材减产13万立方米，减少消耗森林蓄积21万立方米，加上3年的自然生长量，相当于3年保护、培育森林资源25万立方米。
　　如此的战绩来自这个局多年坚持的以育为主、采育结合的方针。多年来，他们培育了百万亩采育林，改造了百万亩中幼龄林。在消耗了3000万立方米森林蓄积的同时，森林总蓄积还有3800万立方米，率先实现了生长量大于消耗量的森林经营目标。2001年，国家林业局副局长雷加富来这里调研后说，汪清的作法为探索中国林业可持续发展走出一条新路，很值得推广和借鉴。
　　到达金沟岭林场时，记者彻底为这片天然林的魅力所折服。置身林中，森林愈发地真实，层层叠叠的树木，绿色成为颜色的主流。阳光从高大的红松、冷杉的缝隙中洒下，落叶松、樟子松等树种也茁壮地生长着。一棵像小草一样的植物吸引了记者的目光，它站在那儿还没有成年人的半个手掌大，陈宝升老人告诉我，别看它生得小，可是它和它的父辈、兄长一样是一棵真正的冷杉。这种老、中、幼树并存的林相被称为复层异龄林，这也正是天然林最大的特征。
　　天然林保护不能只靠热情，更要以科技为支撑
　　这片森林也曾遭受过被滥砍的噩运，也曾以每年1000公顷的速度被吞食过。1949年到1958年，这里的成过熟林资源剧减了43％，采伐迹地老、中、幼三代林木一起被砍光，森林环境遭严重破坏。陈宝升老人自从1962年来到这里，不仅亲眼见证了这里从秃岭再变青山，而且亲身参与了这场爱心与责任的战役。
　　陈宝升老人说，林场人要靠林子来生活，他们都知道林子的重要性，眼看着林子一天天变少，他们心里也很疼。但是保护天然林单靠热情不行，更要有科学的方法。
　　因此金沟岭放弃了在复层异龄林大面积顺序皆伐和带状皆伐等毁灭性采育方式，转而实行采育择伐，经营采育林。
　　在采伐、集材、清林和利用、更新、抚育等过程中创造性地坚持采坏留好、密间稀留、控制采伐强度、保护幼苗幼树并适当补植珍贵树木。到2001年底，汪清林业局已累计培育采育林125万亩。专家在对汪清的百万亩采育林进行技术鉴定后，认为采育林实现了森林生产最大化，缩短了采伐回归期，调整了资源结构，提高了林分质量。它多层异龄混交林的特点，还保持了森林原有的水文气候，使森林生态效益达到了最大化。
　　最近，汪清又引进了一种森林经营新技术——检查法。作为一种生态型的集体化森林经营方式，其核心意义是采伐量不超过生长量，这样做既可以保持持续的生产力，又不会破坏森林生态的顶级状态。目前的金沟岭林场，林相已经恢复到针阔混交林的原始顶级状态，走入林中立刻感受到一片盎然生机。
　　林靠人来保护，保护天然林也要以人为本
　　由于长期过量采伐和相对较大的育林投入，汪清林业局也曾陷入困境。国家实施天然林保护工程以后，天保资金的投入，改变了以往森林资源培育由育林基金单独支撑的局面。由于天保工程给予一定的补贴，企业也在一定程度上减轻了负担。
　　但汪林人也清楚地认识到，天保工程能否进行到底最重要的是解决好人的问题，绝对不能发生“砍林子，饱肚子”的情况。于是汪林人借天保工程之机，以林业工人特有的执着和坚韧，将沟系开发与森林管护结合起来，开始创造自身发展的新机遇。
　　截至目前，汪清林业局已进行了4次沟系竞价承包，发包沟系22万公顷，收回承包金180多万元，安置下岗职工600多人。在开展沟系承包的同时，局里组织各种培训，提高职工发展林下经济、庭院经济的能力。在天桥岭林业有限公司采访时，正好赶上“天林公司2003年发展林地经济培训班”第二期开班。这一期请的是延边农学院的教授，给大家讲授猪、鹿、羊等森林经济动物的养殖以及病虫害防治等知识。在教室里，记者遇到了桶子沟林场的下岗职工徐雅玲，她运用在第一期培训班上学到的食用菌种植技术，种了5万多袋木耳；又承包了3个松茸采集沟系、2个林蛙养殖沟系。她现在的年收入有3万多元，家里不仅住上了90多平方米的楼房，还购置了电脑、摩托车。
　　像徐雅玲这样的例子在汪清林业局还有很多，汪林人也相信随着国家天然林保护工程的顺利推进，山绿、民富、企业兴的景象一定会变成现实。（附图片）
　　长白山天然林保护区内，生态环境明显改善。（曹清尧摄）

第4版(要闻)
专栏：

天然林资源保护工程
　　天然林资源保护工程1998年开始试点，2000年10月经国务院正式批准实施。天保工程实施范围包括以三峡库区为界的长江上游地区、以小浪底库区为界的黄河上中游地区和东北、内蒙古、新疆、海南重点国有林区，覆盖我国17个省、自治区、直辖市。工程规划2001年至2010年调减木材产量1991万立方米，管护森林9500多万公顷，建设公益林1267万公顷，分流安置富余职工76.5万人，长江上游、黄河上中游地区全面停止天然林商品性采伐。
　　工程实施5年来，取得了显著成效。累计完成各类投资312.84亿元，其中国家投资290.99亿元。长江上游、黄河上中游13个省区市全面停止了天然林的商品性采伐；东北、内蒙古等国有林区木材产量由1998年的1580万立方米调减到2002年的1134万立方米。累计完成公益林建设299.84万公顷。工程区9500多万公顷森林资源得到了有效管护。妥善分流安置富余职工59万人。
　　工程区天然林资源得到了休养生息并开始发挥巨大的生态效益，局部地区生态环境明显改善，特别是长江、黄河流域生态环境恶化的趋势得到初步遏制。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

你愿意从基层干起吗？
陈家兴
　　前不久，一位大学毕业生对采访他的记者说：“社会上觉得我们应该到西部去从基层做起，但我们觉得起点太低了，从个人发展角度出发，我们希望有一个高起点。”记者问另一位学生：“愿意从基层做起吗？”这位学生回答说：“不愿意。”一位高校教师苦恼地说：“我敢保证铁路局现在要人，关键是怎么动员学生去，有些学生不是北京单位就不去，这个工作怎么做？”看来，不愿意降低就业期望值的现象，在部分大学毕业生中存在着。
　　今年是高校扩招后本科学生毕业的第一年，毕业生总数达212万人，比去年增长46％，就业形势比较严峻。对此，党和政府高度重视，提出一定要把高校毕业生就业这件关系全局的大事抓紧抓实抓好。国家有关部门也出台了一系列政策，鼓励灵活自主就业。社会上各行业也在加大吸纳大学毕业生的力度。同时，对大学毕业生来说，也有一个如何正确择业的思想观念问题。
　　有人说，高校扩招后，考大学是相对容易一些了，但就业却又变得更难了。其实不然。我国的高等教育正逐步进入大众教育时代，让更多的人接受高等教育，是社会文明进步的题中应有之义。我们已经确立了全面建设小康社会的宏伟目标，正是大学毕业生大展宏图之时。在我国的中西部地区，在我们各行业的基层，需要更多的高素质人才去为之奋斗，这些地区这些行业也因此会在一个高起点获得更大更快的发展。因此，大学生不是多了，而是更需要了。所谓的就业难，只是挤在大城市，挤在高薪热门行业比较难。到基层去，到祖国最需要的地方去，海阔天空，任你翱翔。大学毕业生应该有这个胸襟，有这个胆量，有这个远见。
　　万丈高楼平地起。一个人的成长、发展乃至最终取得成就，无不是从最基层做起，付出辛劳、经受磨砺的结果。从基层一步一步干起，根基扎得最牢，奋斗滋味体味最深，后发之力来得最实。这是古今中外许多成功者走过的道路。高起点并不意味着大城市、高薪水。高起点首先是远大的志向和抱负，是学有所成的过硬的专业技能。没有这些，想不费辛劳就获得成功，甚至一步登天，是不可能的。这样的例子在现实生活中并不鲜见。
　　就人生发展阶段而言，大学毕业生只是类同于起于深山的玉石，需要经过雕琢才能成器。一方面，社会在锻造、磨练着大学毕业生；另一方面，大学毕业生的“质地”、志趣也在能动地选择着适合自己生长、发展、创业的环境和土壤。其实，很多人的发展目标往往是在这样相互选择的过程中才最终确定下来的。因此，先就业后择业，并非一个宽慰人的说法，而是有其深厚的生活根基的。
　　观念一变天地宽。我们的大学毕业生不妨梳理一下自己的思绪，调整择业观念，坦诚面对现实，放弃那些不合乎实际的想法。不要担心，也不要忧郁，只要你有一份想干一番事业的坚定信心，只要你有一种勤奋坚毅的内在品质，只要你有一股执着追求的恒心韧劲，你是一颗种子，到哪里都会生根发芽；你是一粒金子，在哪里都会放光。
　　你愿意从基层干起吗？相信经过认真思考，人们会得出正确答案。

第4版(要闻)
专栏：

人事部门为高校毕业生就业提供便利
　网络招聘火爆人才市场
　　本报北京6月17日讯 记者盛若蔚报道：今天一大早，北京师范大学的小秦同学便打开电脑，登录www.newjobs.com.cn，参加网络招聘。从昨天开始，为期一周的“首届全国人才网络招聘大会”正式运转，为像小秦这样的高校毕业生就业打开了一扇便捷之门。据悉，近期全国各地类似这样的网络招聘活动越来越多，为夏日的人才市场注入了新的活力。
　　今年是我国高校扩招后本科学生毕业的第一年，毕业生数量比往年有较大幅度增长。国家人事部有关负责人向记者表示，各地人事部门正积极贯彻国办发【2003】49号文件精神，按照全国高校毕业生工作电视电话会议要求，采取多种措施，做好今年的高校毕业生就业工作。
　　在北京，“村村有大学生”计划现已全面启动，其主要内容是选拔高校毕业生到农村基层支农、支教、支医或到农村集体和民营企业工作。据了解，北京市人事局已调整了有关毕业生就业接收的政策，将毕业生就业接收工作截止时间延长至9月底，并积极运用电话、传真、网络等通讯技术手段，采取多种措施，加强主动服务，急事急办、特事特办，保证毕业生就业工作的正常开展。
　　在南京，人事部门积极适应高校毕业生就业管理方式由传统型管理向信息化管理的转变，开通了“南京毕业生就业网”，全面启动毕业生网上就业系统。单位申报需求、毕业生求职、双向选择、签订协议以及市人事局的审批、毕业生户口管理等过程，一改过去“面对面”的方式，而采取“机对机”的形式在网上实现，提高了毕业生就业工作质量和效率。
　　由北京、上海、天津等21个城市人事局所属人才交流中心组成的城市网站联盟，近期正在开展“共抗非典——全国城市联盟网上人才交流大会”，为高校毕业生求职择业提供服务和便利。
　　国家人事部有关负责人透露，由国家人事部支持、中国人才交流协会主办的“全国高校毕业生网上招聘周”活动也将于7月中下旬正式拉开帷幕，届时将为高校毕业生与用人单位之间进行双向选择提供网络信息平台。

第4版(要闻)
专栏：

《福布斯》论坛将如期在上海举行
　　本报上海6月17日电 记者吕网大报道：2003年《福布斯》全球行政总裁会议，即《福布斯》论坛，将如期于9月16日至18日在上海召开。这是继1999年《财富》论坛上海年会之后，世界级媒体在上海举行的又一次有影响的重要活动。
　　据了解，《福布斯》集团是全球重要媒体集团之一，《福布斯》全球行政总裁会议是一个大型的国际性论坛，曾在美国本土举办过8次，2001年首次移师新加坡，去年9月在中国香港举办。《福布斯》高层人员去年访华表示有意在上海召开《福布斯》论坛，得到上海方面的积极响应，并得到了中国国务院的批准。
　　今年《福布斯》论坛的主题为：“中国因素：为全球经济提供活力”。围绕这一主题，还将有许多子议题，主要集中在微观经济领域，特别是中国的投资环境方面。在3天的论坛期间，将有约40名知名企业家、投资家或学者进行演讲。
　　目前论坛报名正在正常进行，全球约有180人接受了论坛邀请。《福布斯》方面估计届时出席会议的成员将达到350人。截至5月底，已经确认参加论坛的主要演讲人有：美国UPS公司总裁戴维·阿比尼，香港汇丰银行总裁戴维·爱尔顿，德国宝马公司董事会主席海尔盟·朋克等。
　　目前，上海方面已经成立了《福布斯》论坛筹备工作领导小组，由市长韩正担任组长。

第4版(要闻)
专栏：

李鸿忠任深圳市代市长
　　新华社深圳6月17日电 深圳市三届人大常委会17日举行第25次会议，任命李鸿忠为深圳市副市长、代市长。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话 　 台湾发行新版“护照”是其分裂活动的继续
　　新华社北京6月17日电 外交部发言人刘建超17日在记者招待会上答记者问时说，台湾当局在所谓“护照”上加注“TAIWAN”字样，是其“渐进式台独”分裂活动的继续，也是其破坏两岸关系的又一严重步骤。
　　有记者问，台湾方面称将于9月1日发行新版加注“TAIWAN”的“护照”，你对此有何评论？
　　刘建超说，世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。台湾当局在所谓“护照”上加注“TAI－WAN”字样，是其“渐进式台独”分裂活动的继续，也是其破坏两岸关系的又一严重步骤，不能不引起全中国人民的高度警惕。
　　他说，不论台湾当局玩弄什么花招，都改变不了台湾是中国一部分的事实，其搞分裂和“台独”的图谋是不可能得逞的。希望各国政府尊重中国的国家主权和领土完整，对台湾当局分裂中国的图谋保持警惕。

第4版(要闻)
专栏：

　　为迎接7月下旬在辽宁省大连举行的第五届亚欧经济部长会议，大连市公安部门正在紧锣密鼓地做准备。
　　图为大连市公安局中山分局干警正在学习英语。（本报记者 王科摄）

第4版(要闻)
专栏：

李肇星将出访欧洲三国
　　新华社北京6月17日电 外交部发言人刘建超17日宣布，应欧盟主席国希腊外长帕潘德里欧的邀请，中国外交部长李肇星将于6月30日至7月1日在雅典与欧盟“三驾马车”外长举行会晤并访问希腊。
　　此前，李肇星还将应英国外交大臣斯特劳、葡萄牙外长达克鲁斯的邀请，于6月24日至29日对英国、葡萄牙进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

内蒙古防沙治沙规模大效果好
生态恶化得到有效遏制 农牧民实现稳步增收
　　本报呼和浩特6月17日电 荒漠化土地面积占国土总面积60％以上的内蒙古自治区，依托国家重点生态建设工程，广泛采用林业科技，种草种树，昔日黄沙千里的毛乌素、乌兰布和、科尔沁、浑善达克沙地，如今周边绿意初现，沙漠化趋势缓解。全区森林覆盖率由1997年的13.81％提高到现在的14.82％，农牧民在防沙治沙中逐步实现了生态效益与经济效益“双赢”的目标。
　　内蒙古自治区党委、政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，依托国家实施的天然林保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设四期、水土保持重点防治、退牧还草和天然草原保护等七大生态建设重点工程，防沙治沙建设达到了前所未有的规模，至今投入已超过100亿元，生态持续恶化的态势得到了有效遏制，沙尘暴的发生次数有所减少。科尔沁沙地及其周边地区的沙化土地面积明显减少，沙漠化土地面积由上世纪50年代的506万公顷减少到现在的420万公顷。通辽市的沙漠化土地面积由1994年的234万公顷减少到现在的214万公顷，生态环境治理和保护速度已经超过土地荒漠化速度。赤峰市沙化土地面积从1994年的203万公顷减少到2001年的195万公顷。
　　防沙治沙还为农牧民增收作出了贡献。退耕还林（草）工程实施以来，全区有144.35万农户从退耕还林政策兑现中受益，年平均每户补助粮食约550公斤、补助现金200元。乌兰布和沙地引进了枸杞新品种，农户与公司营建了无公害枸杞基地，成为当地群众致富的有效途径。在毛乌素沙地，通过用灌木加工刨花板，调动了群众种植灌木的积极性。在科尔沁沙地，营造沙地生物经济圈使农民实现了防沙治沙与脱贫致富的“双赢”。
　（吴坤胜 乔雪峰 许东洋）

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　在我国加入世贸组织后的全新时代背景下，身处改革开放前沿的经济特区是否还“特”、还要不要“特”、能不能“特”等问题越来越为人所关注——
特区，你如今还“特”吗？
　　背景：我国的经济特区是改革开放的产物。20多年来，经济特区发挥了技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口的作用，对改革开放的贡献功不可没。在全新的时代背景下，经济特区路在何方、如何继续生存和发展等问题日益紧迫地摆在各特区面前。为此，我们特组织这组联合专访奉献给广大关心特区走势的读者。
深圳大学特区台港澳经济研究所所长、经济学家苏东斌教授认为——
深圳：优势犹存 忧患渐显
　　时下，经济特区的概念只有象征性的涵义，但深圳作为经济特区的典型还是有独特优势的
　　经济特区是针对当时国内实行计划经济的广大地区而言的。在加入世贸组织之后，国家给予特区的优惠政策在实质上已消失，特区也只有象征性的涵义了。不过，深圳作为特区的典型，还是有其独特优势的：第一是体制优势。深圳的市场经济成熟度在相当时期内仍会高于其它城市，为深化改革奠定了良好基础；第二是区位优势。深圳能够更好地借鉴港澳的体制资源，并为扩大开放奠定良好基础；第三是结构优势。深圳把高技术产业定位为新的经济增长点，为完成产业升级奠定良好基础。当然，优势是建立在20多年改革与发展所积累起来的物质基础上的，每年300多亿元的财政收入为400万城市人口的发展提供了充足的经济保障。
　　特区的优势在于创新。这是灵魂和动力之源。只有继续“敢闯”、“敢冒”，才能从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，达到体制创新的结果
　　深圳并不存在迈向市场经济体制中先行先试的垄断权，且自身发展又受到教育滞后、人才不足等因素的严重制约。经济社会的发展又不会永远是一条上升的直线。可见深圳市委把增强忧患意识郑重地提出来是有战略眼光的。关键不是去保持一个“特”字，更不是样样争取“率先”与“示范”，而是继续实施“以开放促改革，以改革求发展”的战略安排，继续秉承“敢闯”、“敢冒”的“深圳精神”。惟其如此，才能从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，达到体制创新。（本报记者
胡谋采写）
珠海市副市长周本辉畅谈——
珠海：推进新型工业化 增创发展新优势
　　“特”与“不特”是辩证关系。特区在开改革开放之先河、与国际接轨方面有其优势，仍走在全国前列，特区还“特”
　　从中央给予优惠、特殊政策的角度看，特区已不“特”。但是，这并不等于说，没有了优惠政策就不是特区了。特区在开改革开放之先河、与国际接轨方面有其优势，仍然能起到示范和带动作用，走在全国前列。从这个角度讲，特区还“特”。
　　经济特区已具备加快发展的比较优势。经济特区还有“特”的必要珠海已创造和积累了五方面的优势：一是率先建立社会主义市场经济体制，形成了加速发展的最重要优势；建立起管资产和管人、管事相结合的国有资产三级经营管理架构；建立完善了政府投资建设工程管理中心、商用土地交易中心、产权交易中心、政府采购中心和人力资源管理开发服务中心；初步形成了覆盖范围比较广泛、险种比较完备、法规制度比较健全的社会保障体系。二是初步建立了适应世贸组织和社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。珠海从1999年开始将行政审批项目从815项锐减至现在的96项。三是大力实施科教兴市战略，形成了核心竞争力优势。四是积极探索可持续的城市发展道路，形成了可持续发展的优势，实现了“绿色财富”与“金色财富”同步增长。五是形成了外向带动优势。
　　优势是宝贵财富，也成为下一步加快发展的重要支撑珠海新的发展思路主要是全力推进新型工业化，实施“工业西进”、“城市西拓”战略，着力加快新区建设，促进区域协调发展。珠海将抢抓加入世贸组织的先机，继续在开放、产业、科技、体制、环境等方面增创发展新优势，为全国进一步深化改革扩大开放先行探路。（本报记者 赵京安采写）
汕头市委书记李统书提出——
汕头：找准定位 经济强市
　　在新形势下，特区仍应发挥对外开放试验田的作用，且其窗口和示范作用必定更加明显
　　李统书分析说，首先，从某种意义上讲，继续设立经济特区符合WTO的基本原则；其二，我国经济发展不平衡、地区差异大的现状决定了特区存在的必要性；其三，经济特区发展的历史表明，特区试验田的作用仍未消失。在过去很长一段时间，经济特区是在旧体制框架下实行对外开放，其能量尚未完全释放出来。
　　重要的是特区应找准新定位，发挥不可替代的作用，闯出一条新形势下特区发展的新路子
　　一方面，就汕头的发展而言，特区还有广阔的发展空间，应坚定不移地增创优势，继续办好特区；另一方面也应顺应形势变化，找准新定位，发挥其不可替代的作用，闯出一条新形势下发展的新路子。
　　在新形势下，经济特区的关键是要从“政策性特区”向“制度性特区”转变，即从原来主要依靠政策转型到借助制度创新发展
　　李统书指出，相对于其他特区而言，汕头继续办好特区的特殊有利条件还在于侨乡优势明显。汕头是著名侨乡，其中80％侨居东南亚，侨资侨力十分丰富。此外，汕头的“特”还在于拥有特区立法权和较大市地方性法规制定权的优势。这一特殊优势，为汕头形成阳光政府、文明社会创造了条件。现阶段，汕头已确立了建成经济强市的奋斗目标，为此必须进一步增创优势，重点在观念和体制创新上下真功夫。（本报记者 侯伟生采写）
　　福建省社科院副院长林其屏教授指出——
厦门：继续先行一步 发挥带动效应
　　核心观点：特区在我国的经济社会发展中仍要发挥独特的作用。目前内地在信息、体制、观念等方面与沿海发达城市存在较大差距，经济特区作为在市场化进程中起步早、与外资外商合作已积累了大量经验的特殊区域，应该也必须继续发挥其独特的沟通内外的桥梁作用。事实表明，加入世贸组织，对于像厦门这样经济外向度高的特区来说，机遇大于挑战，其在全国先行一步的独特带动作用只会比以前更加突出。
　　林教授说，经过20多年的改革开放，厦门特区的“特”体现为先行一步，发挥带动效应。去年底厦门提出了争取在2015年以前实现国内生产总值翻两番、率先基本实现现代化的奋斗目标，是符合其目标定位的。可以说，厦门已初步具备了融入世界经济，接受世界范围挑战的条件。在未来的发展中，厦门应推进四大基地的建设，即高科技研发基地、先进制造业基地、对台经贸基地、现代物流集散基地。
　　背景：厦门优越的地理位置、良好的投资环境和创新环境，吸引了许多中外投资者；其高新技术产业形成早、规模大、上档次，已开始显现规模效应，具有较强的国际竞争力；在厦门设立的外资银行及非银行金融机构已近20家，为厦门向自由贸易区转型奠定了基础；厦门人均GDP已达5800美元，具备了较强的经济竞争力。同时，厦门独特的对台区位优势，也为厦门在加强两岸经贸往来方面创造了较大空间。2001年、2002年，厦门的GDP增长均在两位数以上，形成了自改革开放以来的又一个新的经济快速增长期。
　　（本报记者 余继军采写）
链接
　　经济特区是超越社会政治制度和生产力发展水平的世界经济现象。在特定区域内实施特殊经济管理体制和特殊经济政策，是为许多国家所接受的国际经济惯例。
　　党中央曾明确提出经济特区“将贯穿着中国改革开放和现代化建设的全过程”（2000年）；十六大报告则明确提出“鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列”。这无疑为特区的进一步发展指明了方向。

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

只修“路”不造“车”
　有些地方政府网站形同虚设
新华社记者 吴亮 徐寿松
　　记者最近在华东地区调查时发现，许多地市甚至不少县区都将信息产业列为重点发展产业。但一些地方只重“修路”不管“造车”，光纤铺了一条又一条，在信息“高速公路”上跑的“车”却少之又少，造成资源闲置浪费。
　　记者检索一些地方的政府网站，发现内容丰富的很少，一些政府网站放了一些几年前的文件，很长时间没有更新，还有一些政府网站甚至无法打开。
　　政府部门集中了大部分的公共信息资源，但真正被公众所利用，还有大量工作要做。一些部门画地为牢，拒绝把自己掌握的信息放进来。市场经济最讲究各种要素的自由流动，信息流是其中很重要的一部分。而这一工作在一些地方还停留在口头上，“信息化”还是一个空架子。
　　新型工业化的一个内涵就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。但许多地方只注重企业的“信息化管理”。其实掌握和跟踪先进信息技术，将其导入到传统产业中去，加快产业的改造和升级，实现社会生产力和技术的跨越式发展，才能使信息化发挥更大的效益。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

山东青州——农民也有最低生活保障
本报记者 何勇
　　在多数地方，“最低生活保障”还是城里人的“专利”。而今，山东省青州市的困难农民也有了这一“优待”。
　　青州东夏镇农民李建国对记者说：“我和老伴身体都不好，一家四口生活极其困难。现在好了，从去年10月起，我每季度可从民政部门领到477元生活保障金，再也不用为孩子上学和柴米油盐犯愁了。”
　　青州有一半人口生活在山区，连年干旱，加上风灾、雹灾、冻害时有光顾，粮食歉收，山区群众生活遇到很大困难。为此，从2001年起，青州市着力实施农村最低生活保障制度，对农村困难群众做了认真调查，将年人均收入达不到500元的3182人纳入农村“低保”范围。今年以来，市财政列入“低保”的资金由原来的30万元增加到200万元，“低保”标准提高到700元，“低保”范围扩大到5800人。
　　青州市还将实施最低生活保障与实施临时性社会救济、经常性社会捐助结合起来，特困户在享受“低保”的同时，还可以得到适当的社会救济。去年，全市共为4156户农村特困户发放面粉1万袋、救助金110万元，筹集发放社会捐助款95万元。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

全球防治荒漠化形势严峻
陈瑛 朱剑敏 编制（新华社6月16日发）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

湖北恩施——学生义务当交警
　　图为湖北省恩施土家族苗族自治州利川市民族实验小学的40名义务小交警，日前正在操场上进行立正、稍息等队列转换及各种交通规则手势的表演。这是恩施州成立的第一支学生“义务交警队”。（沈祥辉 覃彩摄）

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　在甘肃民勤县，68岁的石述柱家喻户晓，向他学习的标语随处可见。40多年来，他早已成为当地人民艰苦奋斗、不懈治沙的精神象征。国家大力推广退耕还林，这位老当益壮的农民经过痛苦的抉择，带头忙起来。请看——
石述柱：治沙英雄退耕忙
本报记者 王方杰
　　6月上旬，记者来到腾格里和巴丹吉林沙漠交汇处的甘肃省民勤县。在薛百乡的宋和村头，满目青翠的苜蓿点缀着繁锦般的紫花，套种的红枣林白花一片，芬芳四溢。
　　全国治沙英雄石述柱指着自家退耕的责任田，满面春风地告诉记者：“30年没下过这样大的雨水，今年肯定是个丰收年。”
　　为了能让沙地上长出绿荫，石述柱一干就是49个春秋，从村团支书到村党支书，始终不辍。他以全部的精力带领群众背土压沙、种草，等草长起来后再植树，等树林长大了，再开荒、种地，硬是把昔日风沙肆虐的不毛之地变成了1万多亩的富饶林场，粮食亩产量达到400公斤在整个民勤，68岁的石述柱家喻户晓，向他学习的标语随处可见，他已经成为全县人民艰苦奋斗、不懈治沙的精神象征。民勤县的沙漠超过总面积的90％，宋和村正处在民勤西线南端的风沙口上。解放初期，村西近10公里的风沙线上，只有8棵因缺水而衰败的沙枣树。一遇大风，沙尘铺天盖地，年年出现“沙上墙，羊上房”的奇特现象。由于风沙的侵害，宋和村土地严重沙化，亩产不足50公斤，人均收入三四十元。遇上沙暴较多的年景，庄稼就被风沙掩埋，颗粒不收。当时，全村200户人家，有30多户举家外迁。处在风沙最前沿的一个生产队，全部逃亡。
　　苦熬不如苦战。1955年，当时19岁的石述柱组建了全县第一支“青年治沙突击队”，抗击风沙，保卫家乡。为了能让沙地上长出绿荫，石述柱一干就是49个春秋。
　　如今，沙河村排排合抱粗的林木森森，瓜果飘香，粮食亩产量达到了400公斤。乡亲们过上了好日子，石述柱也被评为“全国防沙治沙标兵个人”，并多次受到党和国家领导人的亲切接见，成了全国有名的“治沙英雄”。
　　几十年来，石述柱的光荣和梦想凝成四个字：治沙种粮。当国家实施退耕还林还草政策时，石述柱和村里的一些乡亲们产生过疑虑，总觉得不踏实
　　大儿子石光荣多次劝他，因为大量超采地下水，致使全县许多地方的绿洲沙生植物大片大片地枯萎死亡。如果再不退耕，水源吃紧，宋和村的绿洲早晚会成为沙漠，全村人几十年的血汗就会白流。况且退耕还林还草政府有补贴，个人既可以种草搞养殖，又可以保护生态，一举多得。可石述柱听后，仍是犹豫不决。
　　不管石述柱怎样想不通，宋和村的退耕还林还草工作还是推开了。大儿子石光荣也把6亩责任田种上了紫花苜蓿和红枣，还买了38只羊。
　　看着大儿子的责任田里“上结枣儿，下种草，日子一天比一天好”，石述柱心里开始动摇了。他悄悄算了一笔账，退耕前是一亩地种小麦收入400公斤，按每公斤1.2元计算，一亩地最多收入480元，去掉成本，几乎不挣钱。退耕后，每亩地种苜蓿可养5只羊，每只可卖400元，一亩地平均就能收入2000元，套种的红枣一亩地也可收入1000多元，两项相加总收入可达3200元。
　　经过反复比较，石述柱终于明白了：种树种草远比种粮划算。石述柱于是找到大儿子说：“给我几公斤苜蓿种子，我也种几亩。”他见人就说退耕还草好。一些思想有顾虑的乡亲纷纷效仿他
　　看着父亲开始发生变化，石光荣高兴地笑了。
　　第二年春天，石述柱把自家的10亩责任田种上了苜蓿和红枣，又从大儿子家用玉米换了9只羊圈养，当年就见了成效。3年前靠种植，一家6口人全年收入2000元，现在1亩地就收入1800多元，养殖也搞得红红火火，由3年前的9只羊发展到了36只。石述柱见人就说退耕还草好。
　　治沙英雄石述柱开始退耕种草养畜，再次引起群众关注。一些思想有顾虑的乡亲纷纷效仿他。民勤县也做出规定，除享受国家补贴外，每亩地再补贴20元。同时，政府还帮助引进小尾山羊，提供扶贫贷款，帮助农牧民调整产业结构和种植结构。
　　“这几天我还要再买40只羊，到年底就能养到100只啦！”石述柱兴奋地说。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

内蒙古风吹草低见笨鸡
　　6月15日，在鄂尔多斯市柴登镇漫赖村的草场上，几千只笨鸡以虫为食。笨鸡是当地一种纯天然、喜欢吃虫的草原鸡。为保护草场，鄂尔多斯市柴登镇漫赖村把不会对草场形成破坏的笨鸡实行放养。这些纯天然无污染的草原鸡深受欢迎，成为当地村民收入的主要来源之一。（新华社记者 王晔彪摄）

第7版(国际)
专栏：

　　十七日，在印度尼西亚首都雅加达南区，许多市民在围观一辆倾覆的货柜车。当天上午，一辆行驶中的货柜车在雅加达一条交通要道上倾覆，造成四人轻伤，两辆汽车、两辆摩托车损毁。（新华社记者 壮锦摄）

第7版(国际)
专栏：

抑制痘病毒复制有新法
　　新华社华盛顿6月16日电（记者毛磊）美国布法罗大学科学家16日宣布找到一种抑制痘病毒复制的新方法，为开发治疗天花和猴痘等传染病的药物提供了新线索。
　　布法罗大学发布的新闻公报说，一般的DNA（脱氧核糖核酸）病毒是在受感染细胞的细胞核中复制，而天花、猴痘等痘病毒的复制在细胞质中进行，因此无法利用宿主细胞核中的酶来制造病毒蛋白质，痘病毒通常自己产生酶来完成基因的表达以及自身的复制。
　　痘病毒在基因表达的早期阶段需要所谓的“促进”和“终止”信号来控制信使RNA（核糖核酸）的合成。布法罗大学爱德华·奈尔斯教授领导的小组在研究牛痘病毒过程中发现，一种包含痘病毒早期基因表达“终止”信号的人工合成低聚核苷酸，能够刺激痘病毒早期基因表达提前终止，合成的信使RNA分子因此比通常情况下要短，结果病毒蛋白质无法正常生成，病毒复制受到抑制。
　　奈尔斯指出，他们的实验对象虽然是牛痘病毒，但类似方法可以用来抑制所有痘病毒的早期基因表达。如果能够以实验中所用的低聚核苷酸为基础开发出药物，也许可以通过在痘病毒感染早期抑制所有病毒蛋白质的合成，阻止病毒在宿主中的复制。这种药物的优点是既能抑制病毒酶的合成，又不会干扰宿主细胞的正常功能。奈尔斯等人已为这一新成果申请了专利，但他们也表示，目前进行的不过是一些早期研究，真正开发出药物还有很长的路要走。

第7版(国际)
专栏：

早老性痴呆治疗性疫苗问世
　　新华社东京6月17日电（记者何德功）日本国立疗养所中部医院长寿医疗研究中心16日宣布，该所原英夫等研究员开发出一种口服的阿尔茨海默氏症（早老性痴呆症）治疗性疫苗。动物实验显示，这种疫苗半年口服一次，能持续预防和治疗早老性痴呆症。
　　据《日本经济新闻》17日报道，阿尔茨海默氏症是贝塔淀粉样蛋白在脑细胞中沉积，大脑发生萎缩引起的痴呆症。在实验中，研究人员让实验鼠服用了通过转基因技术产生的能合成贝塔淀粉样蛋白的病毒疫苗，结果发现实验鼠的肠粘膜生成了抗体，抗体转移到实验鼠的大脑后，能除去脑细胞中沉积的淀粉样蛋白，并防止淀粉样蛋白的堆积。研究人员计划在年内用猴子进一步确认疫苗的效果，明年夏天进行临床试验。这一成果将于18日在名古屋市举行的日本老年学会上发表。

第7版(国际)
专栏：

华尔街股市全面飙升
　欧洲股市尾随上扬
　　本报华盛顿6月16日电 记者王如君报道：纽约华尔街股市今天全面上涨，道—琼斯30种工业股票平均价格指数狂升202点。道指跃升201.84点，升幅2.2％，收盘时达到9318.96点。以技术股为主的纳斯达克综合指数大升40.09点，升幅2.5％，以1666.58点报收。标准普尔500指数上升22.13点，升幅2.2％，最后以1010.74点收市。三大股指全面达到了去年夏季以来的最高水平。
　　分析人士认为，此次股市上升主要原因有三：一是最近股市行情看好，提高了投资者的信心；二是新的经济指标喜人，预示美国经济下半年有可能强劲复苏；三是投资者投机心理所致，都想乘势搭上股市复苏的快车。
　　据新华社伦敦6月16日电由于美国最新公布的制造业数据令市场对美国经济的信心增强，16日欧洲股市上汽车和建筑类股票普遍上扬，三大股市各主要股指上升，其中《金融时报》泛欧300种股票平均价格指数攀升至近5个月以来的最高点。在伦敦股市，《金融时报》100种股票平均价格指数上升18.8点，升幅0.45％，以4152.9点报收。法兰克福股市DAX指数上升95.79点，升幅3.02％，收于3264.5点。巴黎股市CAC40指数上升65.55点，升幅2.11％，收于3174.49点。

第7版(国际)
专栏：

欧佩克油价接近上限
　　新华社维也纳6月16日电（记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油周平均价格已连续5周上涨，上周更超过每桶27美元。
　　据总部设在维也纳的欧佩克秘书处16日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶27.54美元，比前一周的26.86美元每桶上涨了0.68美元。
　　到13日为止，欧佩克单日油价在最近的10个交易日里有7天超过每桶27美元，其中11日的油价高达每桶27.86美元，已接近该组织价格调控机制规定的每桶28美元的上限。
　　欧佩克11日在卡塔尔首都多哈举行的特别会议决定维持目前日产2540万桶的生产限额。该组织认为目前市场供应情况良好，油价走高是因为伊拉克石油生产恢复缓慢，以及西方主要原油消费国库存偏低。

第7版(国际)
专栏：

欧盟及28国签署烟草控制框架公约
　　据新华社日内瓦6月16日电（记者丁喜刚）欧洲联盟和另外28个国家16日在日内瓦世界卫生组织总部签署了《烟草控制框架公约》，它们是签署该公约的首批国家。
　　《烟草控制框架公约》是经世界卫生大会通过的第一个限制烟草的全球性公约，它需要得到至少40个国家批准后才能正式具有国际法效力。
　　《公约》要求各国以法律形式禁止误导性的烟草广告，禁止或限制烟草商赞助国际性活动和烟草促销活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟。此外，《公约》还要求在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并不得使用“低焦油”、“清淡型”之类的欺骗性词语。
　　《烟草控制框架公约》是世界卫生组织192个成员国今年5月21日在日内瓦举行的世界卫生大会上一致通过的，《公约》中的有关内容是经过长达4年的艰苦谈判才达成一致的。
　　世界卫生组织当天还向欧洲公共卫生专员戴维·伯恩颁发了总干事奖，以表彰他在世界控制烟草斗争中作出的杰出贡献。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

与烟草说拜拜
黄培昭
　　从本月16日开始，有关国家将陆续批准不久前世界卫生大会通过的《烟草控制框架公约》。根据世界卫生组织的相关规定，《烟草控制框架公约》在获得40个国家的批准后，即可正式生效。
　　烟草原产地在美洲。早在公元前6世纪，人类就有了接触烟草的历史。起初，人们只是拿它入药，譬如美洲的印第安人就用它来治牙痛，疗效颇佳。15世纪末，印第安人把用来止痛的烟草作为贵重礼品送给哥伦布，烟草从此在世界各地广为传播。1610年，美国人首次发现吸烟能上瘾，且有损健康。1826年，人类第一次通过化学方法从烟草中提取出纯尼古丁。现代科学研究表明，抽烟可诱发包括肺癌在内的25种疾病。据世界卫生组织的统计数字，全球每年因抽烟而死亡的人近500万，平均每8秒钟即有一个烟民死去。
　　然而，烟草业蕴含的丰厚利润对商家的诱惑是巨大的，烟草经济在世界许多地方蓬勃发展。美洲是世界上最早生产雪茄和卷烟的地区，从17世纪就开始从事烟草贸易活动。进入20世纪90年代以来，随着烟草的危害性逐渐广为人知，美国等地掀起了高涨的反烟运动，许多烟草大公司开始把市场转向亚洲、非洲和原苏联等地。
　　为了控制烟草危害，世界卫生组织把每年的5月31日定为“世界无烟日”，并举行主题宣传活动。同时，世卫组织还积极推动成员国签署《烟草控制框架公约》，旨在通过限制烟草的广告和销售，减少吸烟引起的各种疾病和死亡率。通过4年的孜孜努力，今年5月21日，192个国家一致通过了该公约。《烟草控制框架公约》作为第一个关乎人类健康的国际多边协议，是全球合作共同改善人类健康状况的一个重大举措，具有里程碑般的历史意义。
　　当然，《烟草控制框架公约》只是为消除吸烟公害创造了一个有利的客观条件，要真正告别香烟，关键还得靠人们自己。其实，抽烟有害健康早已成为家喻户晓的常识，只是长期以来人们对这种危害或视而不见，或不以为然。思想上的麻痹大意，行动上的满不在乎，致使烟民人数不断攀升，隐君子的年龄也有越来越小之势头，实在令人担忧。
　　戒烟教育要从孩子抓起，如果家庭、学校乃至社会都切实发挥良好的示范作用，为孩子们营造一个健康、清洁、无烟的社会环境，小烟民的数量势必会大大减少。但现在的情况是，有的家长自己就是隐君子，孩子从小生活在这样的“烟香门第”，不耳濡目染都难。打开电视，吸烟的镜头比比皆是。且看，一位窈窕女郎风情款款地跷起秀腿，从精致的坤包里掏出一包摩尔烟。她用纤纤玉指轻轻夹起一支细长的香烟，优雅地深深一吸，很享受似的朝天吐出一个个烟圈。看了这种“酷毙”的场面，难怪辨别和自控力尚不健全的孩子要跃跃欲试了。
　　青少年这个年龄群体正是处在似懂非懂阶段，他们急于模仿成年人的言谈举止，以示自己的老练成熟。有的孩子学着吞云吐雾，纯粹是为了跟时尚，孰不知在“扮酷”的同时，他们已不知不觉付出了健康的代价。为此，中国卫生部等多家单位前不久已联合发出通知，要求清除银幕荧屏的烟草镜头，这对青少年的健康成长真是功莫大焉。
　　目前，全球有11亿烟民，中国作为世界最大的烟草生产和消费国，拥有3.2亿庞大的烟客队伍，被动抽烟的人数则要翻番。远离烟草、关爱健康，应成为全社会的共识。说到底，戒烟就是善待生命，就是为自己的健康构筑一道牢固的安全屏障。现在正是消除抽烟这一损人害己的不良习惯，与烟草说声拜拜的时候了。

第8版(体育)
专栏：

世界围棋棋王赛首轮
　中国三棋手顺利过关
　　新华社北京6月17日电 中国棋院消息，17日在韩国汉城举行的第八届世界围棋棋王赛首轮比赛中，参赛的3名中国棋手常昊、俞斌和王磊均战胜对手，顺利晋级16强。
　　代表日本棋院参赛的王立诚九段执黑以1目半的差距输给来自欧洲的亚历山大初段，爆出首轮比赛中的最大冷门。来自美国的迈克·雷蒙八段执黑中盘战胜王铭琬九段，成为另一名晋级16强的非亚洲选手。
　　常昊九段、俞斌九段和王磊八段分别中盘战胜韩国棋手安永吉七段、洪章植四段和中国台北棋手周俊勋九段，均闯入第二轮赛事。19日他们将和直接晋级第二轮的中国棋手周鹤洋九段一起，争夺8强席位。
　　在首轮比赛另外几盘较量中，韩国棋手金主镐三段战胜来自日本的柳时薰九段，日本棋手赵治勋九段击败韩国的安祚永七段，日本的羽根直树九段执黑不敌韩国的睦镇硕六段。

第8版(体育)
专栏：

国家竞走队上高原瞄准世锦赛
　　新华社西宁6月17日电（记者何毅、顾玲）经过两个月的平原训练后，中国国家竞走集训队日前抵达青海多巴国家高原体育训练基地，为8月在法国举行的世界田径锦标赛进行为期两个月的高原训练。
　　中国国家竞走集训队于今年1月组建，由女子20公里、男子20公里和男子50公里3支竞走队伍组成。全队近40名队员大部分是从各省选拔的年轻选手，还包括2000年悉尼奥运会女子20公里竞走金牌得主王丽萍。
　　据集训队女子20公里竞走队主教练王春堂介绍，高原训练非常适合耐力性体育项目，这次来多巴基地主要目的是在大赛前加大训练强度和难度，力争在今年法国世锦赛上取得好成绩。目前，竞走队已经进行了一周的适应性训练，由于许多年轻队员是第一次上高原，加上队伍组建时间不长，在训练方法、教学配合方面仍处在磨合期。
　　王春堂说，竞走是中国田径计划奥运夺金的重头项目之一，曾两夺奥运金牌的中国女子竞走队目前也走出了低谷，状态稳步回升。中国国家竞走队希望通过高原训练，摸索出一套有效提高成绩的训练计划，为今后两届奥运会冲击奖牌做准备。

第8版(体育)
专栏：

中国男篮备战亚锦赛状态渐佳
　　本报讯 记者薛原报道：自5月3日开始在秦皇岛集训的中国男篮，将于6月18日结束封闭训练回到北京，展开下一阶段的亚锦赛备战计划。
　　6月17日，中国男篮副领队白喜林说，男篮在秦皇岛的集训达到了预期目的，队员们目前状态比较好。返回北京集训，一方面是考虑到非典的影响已渐渐消退，另外国家体育总局训练局毕竟是大本营，各方面条件都齐备且方便，也有利于男篮下一阶段的训练。
　　白喜林介绍说，男篮在秦皇岛集训期间，不论队员教练都相当投入。队员们训练中对自己要求很高，积极按照教练的部署去完成计划，大家的心情比较好。一些老队员的伤病经过一段时间的调理也都有了恢复。作为教练组组长，蒋兴权指导治军严格，自己又以身作则，平时工作中与教练组成员时常协商，气氛也挺不错。按照教练组的安排，男篮在秦皇岛的集训循序渐进，逐渐增加运动量。可以说，目前的进展完全在设想之中。
　　返回北京后，全队将继续训练。同时，中体经纪公司也在联系热身赛，为9月的亚锦赛做准备。男篮亚锦赛将于9月3日至12日在黑龙江哈尔滨举行。中国男篮的目标是夺取冠军，争得雅典奥运会入场券。

第8版(体育)
专栏：

北京市游泳场馆近日将陆续开放
　　本报讯 近期北京市非典疫情得到阶段性控制，社会和市民生活逐步恢复正常。随着夏季游泳高峰期的到来，广大市民游泳的需求十分迫切，经报请市政府批准，北京市将从6月20日起陆续恢复游泳场馆经营活动。
　　为加强对各游泳场馆的管理，各区县体育局、卫生局、公安局将按照有关要求，对游泳场馆的安全、卫生等各项工作进行检查，游泳场馆在达到开放条件的基础上，还须落实各项防控非典的有关要求，并获得卫生部门颁发的“北京市公共场所卫生防疫达标证书”后，方可开放。
　　目前，各游泳场馆在严格执行国务院《公共场所卫生管理条例》、《北京市游泳场馆管理暂行办法》和北京市防非典工作的各项要求，抓紧做好开放前的准备工作。针对非典的防疫要求，各场馆在泳池入口处设立体温测量岗，配备体温测量仪、设置浸湿消毒脚垫，配备充足的消毒用品（消毒液、移动式紫外线消毒灯等），加强游泳场所的通风换气，水质循环过滤、设施的消毒等。
　　北京市体育局的有关人士表示，建议广大游泳爱好者在参加游泳活动时，积极配合游泳场馆做好防控非典的工作，严格执行游泳场馆的要求，自觉接受体温测试。进入泳池前必须强制淋浴，保持个人和游泳场所环境卫生。身体发热者，患有肝炎、心脏病、皮肤癣疹（包括脚癣）、重症砂眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病等患者和酗酒者不要参加游泳活动，严防非典在泳池的传播和游泳溺水事故的发生。
　　另悉，北京市体育局将与市卫生局、市公安局于6月21日对经检查合格开放的部分场馆进行抽查。（孟维明）

第8版(体育)
专栏：

　　6月17日，广西中医学院学生杨扬正在模仿鹿回头的动作，练习汉朝名医华佗所创立的保健运动———五禽戏。目前，传统保健体育在全国26所中医药院校得到了蓬勃开展，它在这些院校体育课内容中，至少占到25％。传统保健体育内容既有广为人知的太极拳，也有从古籍中整理挖掘出的五禽戏等。
　　（新华社记者 黄革摄）

第8版(体育)
专栏：

女足世界杯决赛将使用新场地
　　新华社华盛顿6月16日电 据美国足协官员16日透露，2003年女足世界杯的决赛将在加利福尼亚州卡森设有27500个座席的家庭迪波中心举行。
　　美国足协主席康蒂古利亚说：“选择场地的标准有两条，一是看台的数量，二是看场地是否适合运动员和观众。我们相信家庭迪波中心代表了美国体育的未来，因为当你踏上这块场地时，你会情不自禁地发出‘世界一流’的赞叹。我认为其它场地无法与之媲美。”
　　美国女足教练海因里希斯赞同康蒂古利亚的说法，认为在那里踢球不仅给人带来亲切感，而且令人激动。
　　专门用来举办足球比赛的家庭迪波中心于本月早些时候开放。它同时也是美国足球大联盟洛杉矶银河队的新主场和美国国家队的训练基地。
　　此外，美国足协秘书长弗林透露，女足世界杯抽签仪式安排在7月中旬，开幕式在9月21日举行。

第8版(体育)
专栏：运动·人生

王朔：跆拳道上一“小丫”
孙现富 肖航
　　4年前，16岁的解放军选手王朔为中国跆拳道队捧回第一枚世界大赛金牌，改写了中国跆拳道世界冠军榜上的空白历史。然而，荣誉背后的泪水和汗水只有她自己最清楚……
　　王朔爱上跆拳道纯属偶然。8年前，跆拳道队到河南焦作篮球队挑选队员，教练转悠半天也没发现一个好苗子。正当他面带失望准备离开时，一个坐在场地边捡球的“板凳队员”引起了他的注意。这孩子身材高挑，反应敏捷，动作协调。凭直觉，教练感觉这是棵好苗子，当场拍板选定了她。她就是王朔，那年她11岁。
　　按照国外惯例，跆拳道运动员从7岁开始练习基本功，5年后进行技术训练，10年之后才开始出成绩。但是我国的跆拳道运动起步较晚，如此训练，至少需要20年才能赶上世界跆拳道水平。要想以最快的速度和优势向世界水平冲击，唯一的办法就是进行超常规训练。为此，他们独创了一种将体能、基本功、技术战术融为一体的综合训练方法，对队员实施“速成训练”。需要10年完成的基础训练要在最短的时间内实现，这就意味着队员们要付出常人难以想象的艰辛。王朔面对的正是这种考验。
　　刚刚入队时，每周3次的10000米预备训练，每天1000次的下劈腿共同科目，常常练得王朔没了站的力气，每次训练结束都是队友把她扶回房间。由于她后踢不准，腿力较差，教练规定她每天在完成共同科目训练的同时，还要后踢1000次，而且每次都要踢中200多公斤重的沙袋。有几次王朔真的不想再练了，趴在地上失声痛哭。然而哭完之后，王朔又重新站起来，因为她知道，要想当一名优秀的跆拳道运动员，就必须有钢铁般的精神。
　　有付出就有收获。在王朔从事跆拳道运动的第二年，她就摘取了全国跆拳道冠军赛55公斤级的银牌。抱着沉甸甸的奖杯，王朔开心地笑了，她说：“我现在真的喜欢上了跆拳道。”
　　1999年6月，加拿大埃德蒙顿，第十四届世界跆拳道锦标赛正在这里进行，王朔代表国家队出征。年仅16岁的王朔一上台就过五关斩六将，连续打败6位外国选手，为我国夺得了第一块跆拳道世界金牌。消息传开，世界跆拳道运动界为之震惊，国内专业人士更是惊呼，王朔的这块金牌不仅实现了我国在国际跆拳道赛场上“零”的突破，而且使中国的跆拳道运动从起步到巅峰缩短了15年时间。
　　在许多人眼里，世界冠军是个十分耀眼的光环，运动员也是个特别风光的职业，可以出国，可以拿金牌，还可以拿奖金。然而他们并不知道这些背后，运动员要付出多少艰辛，要流多少汗水。特别是军队运动员，有着严格的规定和纪律，获奖没有奖金，出国不能闲逛，他们更多的是军人特有的使命和责任。
　　王朔说，自己也因为高强度的训练经常哭鼻子。在备战九运会时，为了提高自己的实战对抗能力，教练专门安排几名男队员给她作陪练，每次下来她浑身被踢得青一块紫一块，简直成了“梅花鹿”，有时实在受不了就跑到洗手间抹眼泪。然而哭过累过她从来没有放弃过。她说，自己是军人，军人的精神就是战无不胜，勇往直前；自己是运动员，运动员的目标就是夺冠军，扬国威扬军威。
　　几多汗水，几多艰辛，征程路上流过多少泪；几多痛苦，几多欢乐，比赛场上挨过多少累；有苦不言苦，有累不说累，为了祖国的荣誉，为了军旗的神威，让自己的理想和着泪水去飞，去飞……
　　这就是王朔，一个永不言败、永远拼搏的倔强女孩。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

权力诱惑下的明争暗斗
——一周台湾新闻述评
本报记者 王尧 武侠
　　王尧（北京）：这一周台湾似乎已经不再以 SARS 为“主旋律”，疫情初步见好，抢权力宝座的游戏立即开打，“行政”“立法”间的舆论战突然升级；军营打劫明火执仗，甚至向世卫组织申请“解除警告”这样的纯“卫生事件”都搞得一波三折，热闹得很哪！
　　武侠（台湾）：不错，随着越来越多的 SARS 患者康复出院，台湾的政治、社会生态也走出了非常时期，“复原”了，从向世卫组织申请“解除警告”这事就可见一斑。6月13日深夜，台湾“卫生署”署长以为台湾二度申请从旅游警告区“除名”受挫，“义愤填膺”、声泪俱下地控诉世卫组织迫于政治压力，“高标准、严要求”地打压台湾。好在岛内有识之士对这种说法也很不以为然，有“中研院”研究人员指出：台湾资料整合流畅度不足，与国际组织的沟通方式还有可改进之处，除了炮口一致向外攻击别人，也该扪心自问是否已经做得完美无缺。更有人质疑当局醉翁之意不在解除旅游警告，而在故意制造被打压气氛，以获取政治利益。
　　王：还有“护照”封面加注台湾（TAI－WAN）的事，蓄谋多年，现在却突然宣布要动真格了。有关部门负责人越是澄清没有选举考量，越给人“此地无银三百两”、得了便宜还要卖乖的感觉。虽然国民党、亲民党在“护照加注”问题上很合作，与当权者的矛盾仍越来越激烈。一向不温不火的“行政院长”游锡堃突然重炮攻击“立法院”，点燃“府”“院”舆论战，显然也是冲着选举来的。
　　武：台湾“行政院长”游锡堃近来多次炮轰“立法院”和国亲两党，指责“立法院”立法延宕，使多项“拼经济”的重大法案在会斯内未获通过；民进党有人更指责国、亲两党刻意以多数优势阻碍改革，封杀民进党的执政成绩。“立法院长”王金平立即调出白纸黑字的资料予以反击；国民党则指责游锡堃转移视线、嫁祸于人，是想当陈水扁的“副总统”。
　　王：游锡堃此次主动开火，应该不是一时冲动。民进党上台以来，台湾经济连年衰退、失业率剧增的情形没有明显改善；非典一役也让民进党失分不少。为了巩固明年的选情，自然需要开脱自己、拉上垫背的。从“拼经济”这个话题入手，容易引起人们的共鸣。与此相比，国民党的反击有点流于骂战，反而坐实了对方的指控。
　　武：这种名为“拼经济”、实则“拼选票”的政治恶斗，最终牺牲的是民众的利益。非典病毒已经给台湾人民带来很大的伤害，社会、政治的乱象又让台湾民众陷入更大的不安。当局“3个月犯罪率零增长”的自诩言犹在耳，岛内就不断发生大案要案。高雄海军军营内的银行也遭持枪抢劫，台中又查获近年台湾最大的伪钞集团。
　　王：政治上，民进党标榜打击“黑金”不遗余力，可从刘泰英一案看，台湾的“黑金”之黑，民进党可能没这么大能耐对付。何况，出于政治考虑，办什么人，何时办，办到什么程度，全在乎当局的一念之间。
　　武：的确，身涉12起案件的刘泰英在交付了天文数字的保释金后，又回到“中华开发”上班。“财政部”下了最后通牒，要求“中华开发”尽快决定刘的去留，最终结果可能本周就可以出来。不管结果如何，受害的都是股民。因议长选举贿选案被羁押5个多月的高雄市议长朱安雄也已取保候审，6月16日还在议会敲槌主持会议。会后，他正式向高雄市民道歉，承认贿选，愿意接受司法的公正审判。
　　王：朱安雄曾说：“我非莲花，不能出污泥而不染，台湾的贿选文化，希望从今日起彻底根除。”此语固然有为自己辩护之嫌，但也说出了一个事实：“贿选并非高雄市议会特有文化，而是台湾民主政治中潜在的陋规积习，从最高到最低民意机关都还存在。”但台湾的贿选文化能否自他起彻底斩草除根，还在未知之间。
　　武：其实，台湾的弊案远不止这一两起。轰动一时的幻影军机弊案、拉斐特舰军购弊案，金额都高达几十亿。由于都牵涉着说不清、道不明的政商关系，使查案要么举步维艰，要么不了了之。再加上当局的各种“不足为外人道”的考虑，使清除这些毒瘤难上加难。处理刘泰英案的“张弛有度”，就与其盘根错节的关系网有关。随着选举的一步步迫近，还会有许多重磅炸弹在关键时候爆出来。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

多自检 少猜疑
　　昨天，台湾正式从世界卫生组织的旅游警示名单中除名，祖国大陆同胞备感欣慰，这一事实也进一步使几天前的一桩流言成为笑谈。当时台湾有关方面向世界卫生组织申请解除旅游警告，开始没有通过，有关负责人立即断言是祖国大陆向世卫组织施加了影响，不让把台湾过早从警示名单中删除。不料，没过几小时，又有消息传来，世卫组织虽然没有解除旅游警告，但已把台湾的疫情严重度从C级改善为B级。事实胜于雄辩，猜疑不攻自破。
　　对台湾某些人来说，无端猜疑或者无中生有栽赃于祖国大陆远远不是第一遭。仅解除台湾的旅游警告一件事，就有人放言，祖国大陆施压世卫组织，不让台湾在北京之前解除旅游警告，等等。事实上，世卫组织解除台湾旅游警示后，北京仍在警示名单上。这些不负责任的猜疑，其动机往最好处说，也是古时候邻人窃斧的心态。斧子不见了，仔细打量邻人，一举一动，处处都像盗斧者。等到斧子出现，才发现错疑邻人。凡事在心理上预设前提，主观判断一定出错。遗憾的是，无端给别人抹了黑，冤枉了别人，却连半点认错和道歉的表示都没有，就不禁使人怀疑其动机是否那么单纯。
　　其实，只要良知未泯，只要以己之心度人之腹，就不会陷入这种无稽之谈。即使某些人还希望祖国大陆继续留在警示名单，祖国大陆也希望台湾早日摆脱SARS梦魇。防治SARS，全球同仇敌忾。因为只有彻底消除SARS
　　病毒，这场人毒大战才算成功，否则不论何处留有余虐，他人都免不了池鱼之殃。更何况祖国大陆与台湾同胞手足情深，血脉相连，宝岛早日摆脱SARS困扰，祖国大陆不仅乐见其成，更是热切期待、全力支持。这种期待和支持，从SARS病毒在台湾蔓延以来祖国大陆关心台湾同胞的一系列举措就可以得到证明。
　　作为一个全球性组织，世界卫生组织的权威性和专业性各国认可。对于防堵SARS这样关乎全世界人民生命健康的大事，他们评估某个地方的疫情自有其标准和考量，绝不会将与疫情无关的因素加入进来。台湾有关部门既然向世界卫生组织申请解除旅游警告，就应该相信这个组织的公正和权威，没有必要疑神疑鬼，更没有必要毫无根据地揣测，使自己陷入尴尬境地。
　　不管是解除旅游警告，还是摘掉疫区的帽子，实际上，都是对SARS疫情的一种评估。对台湾有关部门来说，主要的任务应该是彻底控制疫情，尽快征服SARS病毒，实现病例零新增，病患治愈率高，创造安全的生活环境，使人们恢复正常健康的生活。我们期待着台湾同胞早日摆脱SARS困扰，创造新的明天。

第9版(政治·法律·社会)
专栏：

又见台北热热闹闹
　　SARS疫情转好，台湾民众生活渐渐恢复往日安宁。
　　记者在台北街头看到，车流人流涌动，商店、餐馆、酒吧、影院和剧场已经恢复日常营业，卖水果的、烤香肠的……小摊贩们重新占据了马路两边，热闹叫卖。一些有特色的餐馆比SARS蔓延之前生意更好。一家号称正宗川味的菜馆选在这时开业，没想到食客盈门，备的料居然不够用，只好向客人赠送优惠餐券，以示歉意。
　　虽然大部分民众摘下了口罩，但SARS阴影仍在。进出公共场所，民众仍然要接受严格的体温测量，出租车被要求开冷气的同时必须开窗通风。
　　恢复营业的商家基本上都在进行甩卖，对折、三折甚至一折，价格之低前所未有。一些五星级酒店的标准间价格优惠到千元台币，仅相当于人民币200多元，一些大饭店还做起了外卖生意。
　　不少台湾民众认为，SARS的磨难迫使人们反省自己，更珍惜自然、珍惜生命，它给社会和人们心灵的影响将是深刻而长远的。
　　（本报记者 武侠 张善菊摄影报道）（附图片）

第10版(文化新闻)
专栏：

　　抗击非典的斗争取得了阶段性成果，疫情得到了有效控制，城市正在恢复着以往的平静，人们的生活也开始充满了那些熟悉的热闹和韵律。在南京，人们聚集在广场运动健身；而在太原，一群老人的“诗社”则办得红红火火……
南京：广场文化最迷人
本报记者 顾兆农
　　初夏之夜，晚风习习。
　　6月14日晚，记者在南京市建邺区的和平广场看到，这里到处都是人——唱的、跳的，男的、女的，老的、少的，或三五成群，或数十人结队，跳健美操，打太极拳，唱越剧，打羽毛球，好不热闹！最成规模的要数跳交谊舞的那一群中老年人了，足有几十对。溜旱冰、玩滑板的小孩，流星似地见缝插针，游刃有余地穿梭其间，留下一阵阵相互追逐的哄闹声。这景象，构成了一幅味道十足、其乐融融的中国城市市民文化的民俗图。
　　没有人组织，没有人号召，从内容到形式，完全都是自发的，天天如此。南京一家丝织厂的退休工人陶大泉今年65岁了，他专门准备了一块特别的蓄电池作收录机的电源，每天晚上他都拎着自家的收录机到广场上来，义务为舞伴们播放伴舞的音乐，当然，他自己每天也都要跳上近一个小时交谊舞。他特别强调，冬天下小雪的时候，都没间断过。长期的舞蹈健身，使陶师傅的糖尿病症状减轻了，血糖得到了较好的控制。他说，关键是到这里精神感到愉快，大家说说笑笑，唱唱跳跳，精神放松，对心灵也是一种净化，物欲淡了，感受到健身生活的乐趣。
　　问及在非典肆虐期间，广场上是否也有这么多人时，62岁的舞迷、退休工人梁华荣告诉记者，和现在差不多。他说，到露天广场上来娱乐健身，本身就是最好的预防非典的行动。听到这话，站在一旁的退休工人杨新风大声说：南京人没有染上非典，这跟注意健身有关系！
　　在广场上呆了个把小时，还真听到不少故事。
　　62岁的梁华荣早几年就迷上了交谊舞，不惜花钱请老师，自费参加全国的各类交谊舞比赛，竟得过不少奖励。说着，梁师傅给记者摆了几个很专业的舞姿，挺像那么回事。
　　71岁的向国庆老人，是南京邮电学院的退休干部。本不住在这里，他是到这附近的女儿家“客串”了一个多月。爱好健身的老人，就近来到这广场上义务教起了太极拳。本来说好这个周末回去的，可是，割舍不下的是，他在这里教授的48式太极拳还有点尾巴，于是，他特意和老伴商量，推迟几天再回去，为的是把这48式太极拳教完。
　　75岁的楼玉红，看上去较老，一问，曾因癌症做过手术。但是，老人天天晚上到广场上跳舞，不仅身体好了，心也变得年轻了。说着，楼大妈与3位舞伴手拉手地又跳了起来。
　　听说记者来了，一位学健身舞的学员热情地把教健身舞的老师张秀兰介绍给记者：这位57岁的退休工人，退休前已下岗多年。但是，她却坚持义务教健身舞20多年。
　　在广场上，与这些素不相识的晚练取乐的中老年人交谈，有一个鲜明的感受，就是个个开朗，人人爱说。一个最大的遗憾是，这里显得比较拥挤。这个现象似乎可以说明两个问题：市民对广场文化的热情很高，广场的建设还不能最大限度地满足市民的需求。
　　市民广场是城市最贴近广大市民的文化、娱乐和健身的场所，是城市最有生气、最有活力的地方，也是城市的一道风景。就城市的文化场所而言，可能没有哪一种类型场馆的利用率会有这么高，社会效益能有这么好。在居民聚集度高的地方，多建一些实用的市民文化广场，是一件功德无量的事情，也是“三个代表”重要思想的题中应有之义。

第10版(文化新闻)
专栏：

太原：星期天的约会
本报记者 安洋
　　6月15日是星期天，上午9时，武立功准时坐在了太原市迎泽公园藏经楼的台阶上，他是太原市建筑公司退休的技术员，现在他又多了个“头衔”：“九九诗社”社长，“社长就得负责任，不仅得按时到，还得做好准备工作。”说话间，他拿出了十几个茶杯，又把热水倒进了一个特别大的茶壶里。
　　不一会儿，张继承、王大明、石清秀、胡化平、刘诚等11位老人到了，他们都是退休职工，也都是这个诗社的成员，今天是他们约好的日子，在一起交流这些日子他们写的诗。
　　“非典蔓延扰民可恨，政府决断为民可赞，天使奉献护民可敬，社会支援助民可歌。”刘诚老人首先发表了自己的大作。大家你一言、我一语开始点评，共同的看法是，立意很好，平仄应该再讲究些。
　　石清秀用清脆的女高音开始朗诵，“四月的心忐忑不安，五月的心起伏波荡，六月的心增喜添欢，七月的心更加爱党。”一首《心》，引起了阵阵掌声。
　　你方唱罢我登场，一首刚完，一首又来，如此有滋有味的诗会一直延续了两个小时。
　　“我们不是诗人，也不懂诗，更谈不上水平，可大家觉得这本身就很有诗意，心里美呀！”

第10版(文化新闻)
专栏：

　　6月14日，一位游客在山西省太原市晋祠景区内的宋代铁铸武士塑像旁拍照。时逢周末，太原市民纷纷走进公园和旅游景点，轻轻松松度周末。当天是世界卫生组织解除到山西省旅游警告的第一天。（新华社记者 马毅敏摄）

第5版(视点新闻)
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安徽铜陵港98座码头八成非法
　　据新华社合肥6月17日电铜陵港作为对外籍船舶开放的一类口岸，担负着铜陵市及安徽中南地区的货物进出口任务。然而，近几年来愈演愈烈的私建小码头已危及港口岸线资源的合理利用，宝贵的岸线资源遭到严重破坏。据调查，在近30公里的港区岸线上，现有大小码头98座，其中按规定申报审批的码头只有15座，其余83座均属于非法私建的小码头。

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山西研制成功“人工土壤”
　　本报太原6月17日电 记者罗盘报道：一种被称为“人工土壤”的科技成果———生长介质，近日由山西省农科院土壤肥料研究所留英博士焦小燕率先研制成功。该项成果是根据植物生长习性配制的固体物质，具有最佳养分组合、合理物理结构、不含病原体的特点，能为植物生长提供最佳生长环境。利用相应的生长介质可生产无污染、品质优的无公害蔬菜、精品花卉及高附加值的园艺产品。

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柳州部分患者可在家设病床
　　据新华社南宁6月17日电（邓苏勇、张婷）6月16日，广西柳州市劳动和社会保障局发出《关于开设柳州市城镇职工基本医疗保险家庭病床的通知》，规定从7月15日起，部分患者可将病床设在自己家里。医生会定期按时上门提供诸如打针、用药、量血压等医疗服务。其适用对象为：因患尿毒症、癌症，需定期、多次到定点医院进行透析治疗或放射治疗者；因患脑梗塞、脑出血合并严重后遗症等疾病，生活不能自理又需要定期到医院进行治疗者。

第5版(视点新闻)
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甘肃沙漠逼近生命工程
　　据新华社兰州6月16日电（记者邹声文）甘肃红崖山水库位于巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间，是20多万民勤人的生命工程，有“亚洲第一沙漠水库”的美誉。近年来，两大沙漠不断收缩包围圈，红崖山水库遭受着风沙入侵的严重危害。据介绍，库区周围大片的林木和草场死亡、枯萎，流沙开始向水库推进。两大沙漠离水库不过1公里，最近的沙丘只有几十米。

第6版(国民经济)
专栏：

2002年进出口500强排定座次
　出口200强占全国出口总额29.5％
　　本报北京6月17日讯 记者龚雯报道：今天，商务部公布了2002年中国出口额最大的200家企业和进出口额最大的500家企业名单，鸿富锦精密工业（深圳）有限公司和中国石化国际事业有限公司分别名列出口第一和进出口第一。
　　此次公布的出口200强的出口额总计为961.8亿美元，增长19.7％，占全国出口总额的29.5％；进出口500强的进出口额总计为2574.4亿美元，增长19.2％，占全国进出口总额的41.5％。
　　今天公布的排名反映出以下特点：一是入选标准大幅提高。2002年出口200强的最低入选标准由上年的14082万美元提高到17172万美元；平均出口规模由40170万美元提高到48088万美元。进出口500强的最低入选标准由上年的11413万美元提高到14181万美元，平均进出口规模由43180万美元提高到51431万美元，说明我国外经贸企业规模和实力的整体提升。二是电子信息类企业排名提升较快，出口200强中，超过1／3为电子信息类企业。三是外商投资企业比重增加。与上年相比，2002年有45家新企业进入出口200强，其中外商投资企业29家，占新增企业数的64.4％；在进出口500强中，有109家为新入围企业，其中外商投资企业66家，占60.6％。出口200强中，外商投资企业87家，比上年增加5家，出口额为432.7亿美元，比重由37.8％提高到45％；国有企业94家，比上年减少6家，出口额为461.3亿美元，比重由56.9％下降到48％。四是入围企业主要集中于东部沿海地区。出口200强中，东部地区企业有159家，占79.5％；中西部地区7家，占3.5％；中央企业34家，占17％。进入进出口500强的东部地区企业有412家，占82.4％；中西部地区31家，占6.2％；中央企业57家，占11.4％。
　　本次排名以海关进出口统计数据为依据，自1990年起，这项排名迄今已经连续进行13年。

第6版(国民经济)
专栏：

　　因非典而一度冷清的北京王府井步行街，近日又逐渐热闹起来。以“营造安全购物环境，促进金街商业繁荣”为主题的室外购物活动，使这条街的销售额迅速回升。图为步行街的夜晚。（本报记者 徐烨摄）

第6版(国民经济)
专栏：

我医疗物资进口激增
　前五月进口防非典物资十七亿多美元
　　本报北京6月17日讯 记者杜海涛报道：海关总署今日发布的统计信息显示，今年前5个月，我国共进口各类可用于防治非典医疗物资17.4亿美元，其中，进口医疗设备用品8.6亿美元，增长63.8％；医药品7.6亿美元，增长41.3％；消毒和防护品1.3亿美元，增长63.8％。5月份当月进口防治非典医疗物资..1亿美元。
　　我国发生非典疫情以来，一些国际机构和外国政府纷纷向我国提供抗击非典的无偿援助，援助和捐赠物资进口成倍增长。
　　海关人士指出，国内急需的各类防治非典医疗物资的大量进口，对防治非典、控制疫情扩散并稳定市场起到了积极作用。海关等口岸部门对防治非典医疗物资所采取的快速通关特殊政策与措施，也便利了进口企业的经营运作，促进了防治非典医疗物资及时进入生产流通领域和防治一线。

第6版(国民经济)
专栏：

299例非典患者获得赔付
保监会要求用“三个代表”重要思想统领保险业各项工作
　　本报北京6月17日讯 记者曲哲涵报道：截止到6月16日，全国寿险公司共接受非典索赔477例，已赔付299例，总赔付金额348.62万元，其中身故赔付25..04万元，住院医疗赔付97.58万元。
　　非典时期，公众对保险赔付非常关注。中国保监会主席吴定富要求，全行业干部职工要牢固树立用“三个代表”重要思想统领保险业各项工作的思想，牢记“促进改革，保障经济，稳定社会，造福人民”的重要使命。要紧密联系保险业实际，正确处理发展与监管的关系，加快体制机制创新、产品创新和服务创新的步伐，以改革促发展，以开放求发展，以结构调整实现可持续发展，把加快保险发展与加强保险监管统一到保护被保险人利益上来。要充分认识保险的经济补偿、资金融通、社会管理的功能，认真探索发挥保险功能的有效方式、方法和途径，处理好保险业务快速发展与市场结构、治理机制相对滞后的关系，大力推进保险法制体系、诚信体系建设，使保险业更好地为金融改革服务，为社会发展服务，为全面建设小康社会服务。

第6版(国民经济)
专栏：

银监会公布近期工作部署
　多个监管规章将陆续出台
　　本报北京6月17日讯 记者田俊荣报道：中国银监会新闻发言人今天向社会公布了银监会近期的工作部署。据悉，银监会将根据市场发展变化陆续出台《商业银行服务价格管理暂行办法》、《汽车金融公司管理暂行办法》、《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》等多个重要监管规章。
　　这位发言人透露，中国银监会正在积极配合有关部门起草、修改银行监管方面的法律。目前，此项工作正按计划顺利进行。
　　发言人说，银监会下一步的工作可以概括为：打好基础、突出重点、开展检查、完善协调。所谓打好基础，就是为形成中国特色的银行业监管体系打好基础。这包括法规整理与修订，完善贷款五级分类制度，改变现行的以四级分类标准套用贷款五级分类标准的做法，认真总结各类商业银行考核评价办法，针对发展变化的新特点和新需求，进行修改、充实。
　　突出重点就是要“抓住两头、带动中间”。国有独资商业银行综合改革和农村信用社的改革试点是当前工作的两个重点。银监会将对国有独资商业银行采用一行一策的方法抓紧推进其内部机制的改革与完善。农村信用社改革试点方案已经国务院批准，正在抓紧组织实施。
　　开展检查就是银监会已经布置的四项现场检查。完善协调就是建立完善的协调机制，继续推动和参与财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会五部委的部际联席会议制度。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　技术性贸易壁垒已取代反倾销成为制约我国出口的最大障碍，百分之七十一的企业、百分之三十九的产品出口因此受挫——
技术壁垒：冲击加剧 应对加力
——访商务部科技司司长王晖
本报记者 龚雯
　　记者：近段时期，技术性贸易壁垒受到空前关注，有人认为它已取代反倾销成为中国面临的第一大非关税壁垒。那么，技术壁垒对我国出口实际造成了多大影响？
　　王晖：商务部最新抽样调查显示，2002年我国有71％的出口企业、39％的出口产品遭到国外技术壁垒的限制，损失约170亿美元，相当于当年出口额的5.2％，影响程度大于我国加入世贸组织之前。从地区分布看，各省市出口均因国外技术壁垒受损，沿海地区损失绝对金额高，中西部地区遭受的损失占其出口额的比例普遍高于沿海地区。从产品看，劳动密集型产品出口受损依然严重，有近90％的食品土畜类出口企业受限，损失约90亿美元，高新技术产品和机电产品出口受损呈明显上升趋势，轻工、机电类产品较两年前受影响更为严重，损失分别约40亿美元和20亿美元。从国别看，欧、美、日是实施技术壁垒的主要国家和地区，其技术壁垒对我出口企业造成的损失占总损失的95％。他们实施技术壁垒的主要方式是“提高标准”、“增加检验检疫项目”和“技术法规变化”，这意味着WTO一些发达成员正在不断调整和提升技术门槛，一方面说明其技术水平、环保意识的持续提高，另一方面也反映其利用技术壁垒搞贸易保护主义的倾向在加剧。
　　此次调查结果进一步表明，国外技术壁垒操作复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已经成为长期制约我国出口发展的最大障碍，相当数量的传统优势产品甚至退出国外市场。
　　记者：不同行业和产品遇到的麻烦不一样，就您所知国外对华实施技术壁垒都有哪些主要原因？
　　王晖：据我们对食品土畜、轻工、机电、纺织服装、五矿化工等行业的调查，在受到国外技术壁垒限制的出口企业中，46.2％认为进口国实施技术壁垒是以保护人类健康和环境为理由；43.8％认为国外技术壁垒是因我国与进口国法律、规则、标准和生产方法不一致；40.8％认为是进口国为了保护本国产业；32.3％认为是进口国采取的歧视性待遇；2.3％认为是缘于彼此风俗习惯不同。当然还有其他一些原因。
　　记者：现在有一种说法，认为国内一些企业之所以出口频频受挫，是其面对国外技术壁垒应对不力。据我了解，企业也有很多苦衷。您怎么看这个问题？
　　王晖：其实，我们通过调查感受到出口企业应对技术壁垒的意识在不断增强。95.6％的企业希望通过提高技术和管理水平使产品达到进口国要求，68.3％的企业希望获得国际权威认证或进口国认证，从比例上说较之加入WTO前的2000年明显上升。近几年政府部门、中介组织和出口企业在形成合力、积极应对方面也已取得初步成效。
　　但同时必须承认，出口企业的应对措施还是初步的，仍面临诸多困难和问题：就跨越技术壁垒的主要障碍而言，有36％的企业认为是“信息不灵，不知道对方规定已经改变”；38％的企业认为是“缺乏可以达到对方指标要求的解决方案”；37％的企业认为是“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”。很多企业集中反映，原料供货企业、加工企业、出口企业等多种经营主体间没有形成整体链条，难以实现全程控制，因此出口产品质量不稳定。
　　记者：在国外技术壁垒越筑越高的形势下，企业亟须解决的问题是什么？政府部门应有哪些作为？
　　王晖：总体上看，发达国家实施的绝大部分技术法规、标准与合格评定程序等技术性贸易措施，其制定的原则、依据和程序都没有违反世贸组织规则（WTO／TBT协议）。但由于国家间科学技术水平和管理水平的差异，客观上对国际贸易尤其是对发展中国家的外贸形成了壁垒，而且难以通过谈判磋商机制打破壁垒，因为它们在遵循WTO规则上往往做得比较巧妙。最根本的解决办法是提高自身竞争力跨越壁垒。商务部将继续与有关部门密切合作，按照完善机制、加强引导、延伸服务、区分情况、重点跨越、稳步推进的原则，组织企业切实应对国外技术壁垒，一方面充分运用WTO有关规则，对歧视性或违规的技术壁垒进行针锋相对的斗争，另一方面加强技术法规和标准化工作，帮助企业有针对性地强化管理，加快整改，把健全外经贸标准化工作作为实施以质取胜战略的突破口，提高出口增长的质量和效益，尽可能地在国际竞争中规避风险，减少损失。

第6版(国民经济)
专栏：

西藏昌都利用德政府赠款转赠协议签署
　　本报北京6月17日讯 记者富子梅报道：日前，受财政部委托，中国进出口银行与西藏昌都地区建设局在京签署《西藏昌都地区环保项目利用德国政府赠款的转赠协议》，协议金额613.55万欧元。这是我国财政部与德国复兴信贷银行于2001年签署的政府间赠款协议，也是西藏自治区利用德国政府赠款的第一个项目。
　　据了解，该赠款主要用于昌都地区政府所在地昌都镇新建污水处理厂、泵站和污水管道等建设，实现昌都地区城市污水的集中处理。

第6版(国民经济)
专栏：

气象专家提醒：
密切关注天气变化
谨防作物病虫害发生
　　本报北京6月17日讯 记者朱隽报道：据中央气象台提供的消息，未来几天，华北平原等地仍是以晴为主的天气，气温持续回升，有利于黄淮、华北等地小麦的收晒。但江南、华南、云贵川和湖南、湖北等地将出现降雨，东北地区会有大风天气。因此气象专家提醒广大农民，进入汛期，各地天气变化无常，一方面要密切关注突发性致灾天气，另一方面，要谨防各类作物病虫害的发生。
　　本月8—10日，受冷暖空气共同影响，北方地区出现了今年入春以来最强的一次降雨过程。吉林西部、河北中北部和京津地区以及辽宁西部出现了大到暴雨，降雨量一般有30—90毫米，局地出现了超过100毫米的强降雨。受冷空气和降雨天气的影响，华北、东北南部及内蒙古中东部等地气温持续偏低。内蒙古中东部、河北、北京、天津和黑龙江、吉林、辽宁三省的西部气温较常年同期偏低2—6℃，其中内蒙古中部和东部部分地区的气温偏低达6—8℃。降雨和低温天气对春播作物生长及缓解东北地区的旱情非常有利，但给华北部分地区小麦收割、晾晒造成一些不利影响。在其它一些地区已经给作物的生长发育造成影响。
　　另据观测，新疆、甘肃、安徽等省的局部地区冬小麦遭受轻至中度锈病、白粉病、赤霉病以及蚜虫、蜘蛛等病虫害。四川、云南、福建出现稻瘟病、螟虫、飞虱等虫害，新疆的棉花遭受蚜虫和棉铃虫危害。各地应及时做好病虫害的防治工作。

第6版(国民经济)
专栏：

“八个一”保游客健康
　国旅总社率先为复苏发力
　　本报讯 记者许志峰报道：近日，国旅总社收到一封来自澳大利亚的感谢信，信中对该社6月初接待一个澳大利亚旅游团时提供的优质服务和周密安全保障给予高度评价。非典疫情发生后，该社面对突如其来的冲击，沉着应对，早做打算，力争在市场恢复后率先冲出起跑线。
　　据国旅总社副总经理童卫介绍，疫情发生初期，他们就根据当时的形势，对疫情的发展以及控制进行了预测，并制定相应市场启动预案。为确保游客的安全健康，他们采取了一系列得力措施：对外，他们在原有接待标准的基础上，出台了《国旅总社防疫接待服务标准》，对酒店、餐馆等环节提出了更高标准，只有符合标准才予以采购；对内，积极落实世界卫生组织宣布解除旅游禁令后的防预工作、制定具体接待措施、对员工进行相关培训，并实行导游首见负责制——第一个见到可疑症状客人的导游，在第一时间带客人到医疗单位接受检查，并由后备导游继续完成该团的工作。
　　据了解，目前该社对入境旅游团实行“八个一”，即一人一表（健康申报表）；一人一口罩；一人一勺；一人一碟（分餐制）；一人一位（旅行车上，客人隔开坐，即每位客人至少占用两个人以上的座位）；一人一险（健康险）；一人一间（对于非同一家庭的客人，建议一人一间）；一团一导游和一名后备导游。童卫充满信心地告诉记者，国旅还在市场销售、筹划新产品方面有很多新举措，旅游全面解禁后将尽快推出。

第6版(国民经济)
专栏：

　　外商继续看好中国市场。由奥地利企业作为总代建商、投资19亿元的甬（宁波）金（金华）高速公路宁波段目前进展顺利。图为在中铁十四局集团三公司的建设工地上一派繁忙的景象。（孔祥文摄）

第6版(国民经济)
专栏：

成都新批外资项目逐月增多
　　本报成都6月17日电 记者梁小琴报道：随着非典疫情逐渐得到有效控制，外商加快了来蓉投资、增资的步伐。记者从成都市外经贸局获悉，1—5月，成都市利用外资继续增长，新批外商投资项目71个，合同外资金额34719万美元，实际利用外资金额22083万美元，分别比去年同期增长73％和79％。其中，5月份当月新批外资项目为26个，约等于4月份的两倍。进入6月以来，成都市的新批外资项目更达到了每天新批一至两个的速度。

第6版(国民经济)
专栏：

天津有了热带植物观光园
　　本报天津6月17日电 余音绕耳的百鸟园，清溪环绕、水车悠悠转动的小小农庄；有“国宝”之称的中华桫椤，珍稀的水松、龙血树，形态各异的高大榕树，珍贵的紫檀、黄檀，高大的木棉等近千种、上万株高大植物树影婆娑；猩猩，巨蟒，瀑布下水潭中的鳄鱼，林地上的孔雀，扇耳伸鼻的大象，傣族小楼……总投资2.6亿元、建筑面积4万平方米的天津热带植物观光园6月17日对外开放。观光园位于天津市西青区中北镇曹庄。（傲腾 魏阳）

第6版(国民经济)
专栏：

全国防沙治沙知识竞赛揭晓
　　本报讯 记者彭俊报道：由国家林业局防沙治沙办公室、中国绿化基金会共同主办，内蒙古东达蒙古王集团协办的“东达蒙古王杯”全国防沙治沙知识竞赛已圆满结束。本次知识竞赛，读者参加踊跃，对深入宣传《中华人民共和国防沙治沙法》，普及防沙治沙知识，提高全民防沙治沙意识起到了积极的促进作用。经北京市东城区公证处公证抽奖，获奖者已经产生。

第7版(国际)
专栏：食在国外

食品携带“身份证”
本报驻意大利记者 史克栋
　　开栏的话
　　民以食为天。食品是人类赖以生存的基本条件。吃本来是一种享受，但人们现在吃得安全、吃得放心吗？21世纪的餐桌上摆放的是什么？
　　端到桌子上的食品来自何方？它们是怎么被生产出来的？这些都成了消费者越来越关心的话题。从今天起，本版推出《食在国外》的系列
　　报道，介绍国外在保障食品安全和倡导科学饮食方面的一些具体做法，为读者呈上可资借鉴的经验和教训。
　　近来，记者在意大利自由市场和超市采购食品时注意到，食品的价格牌上除了标明零售价外，还注明了产品的产地及等级。如祖籍中国的弥猴桃，并不是从中国进口，而是产于罗马以南的拉蒂纳地区；新鲜的荔枝，产地也不是中国广东，而是意大利。禽蛋肉及水产品也都一样，看着这张小卡片，消费者对产品的基本情况一目了然。
　　这是意大利政府日前出台的一项新法规，要求商场对于所有销售的食品都要标明产地及等级。这些标注等于食品的“身份证”，目的是打击那些经销来历不明、名不副实的瓜果菜肉的批发商和零售商，以保证消费者的知情权，让人们吃得放心，吃出健康。
　　近年来，由于各类疫情接二连三地发生，使人们看到牛肉易想起疯牛病，看到猪肉易想到口蹄疫，加上今年春天以来的非典，究竟这种冠状病毒是如何从动物身上传染到人体的，至今还未有确切的定论，因此，意大利人对于入口的东西更加谨小慎微，生怕一不留神，非但没有从食品中纳入身体所需要的多种维生素及各种营养，反而让病菌在不知不觉中“溜入”体内，产生不幸的后果。
　　食品带上了“身份证”，至少，消费者心理上可以得到些安慰，知道自己买的食品是从哪里来的。比如前一阵，荷兰发生了禽流感，人们在买食品时，看到产地是意大利的鸡就会放心地购买。还有，看起来完全一样的鱼，实际上有海产与人工饲养两种，其营养成份及肉质完全不一样，价格每公斤有时相差十几个欧元，如果没有“身份证”，仅凭鱼贩的花言巧语，消费者难免会上当受骗。特别是一些名牌产品，如那不勒斯的新鲜水牛奶酪、帕尔马的生火腿、基安蒂红葡萄酒等常常会被一些假冒产品冒名顶替，不仅消费者受损，相关厂家也因市场被挤蒙受很大的经济损失。
　　食品“身份证”的落实需要相关的配套措施。好比人们熟知的交通规则，尽管有设备先进的管制中心，十字路口都有红绿灯，各种路标清晰明了，但还要有交警监督执行。为加强食品“身份证”法规的贯彻落实，意大利财政警察部队与宪兵加强了食品市场的检查工作，违规者将被处以550欧元至1.55万欧元的罚款。但尽管如此，还是有一些商贩对此置之不理，在商品的标牌上只标有欧元价格，没有任何产品信息。其中许多人是居民小区里的摊市小贩，与周围的居民共处了多年，相互间知根知底，有一种信任感，故消费者也不计较。执法者对之也就采取一种“意大利式”的管理方式，即没有什么大问题，也就不是教条地硬性管理。不过，对于一些对消费者健康带来不安全因素的违章行为则毫不客气。
　　不久前，宪兵打假部队在那不勒斯附近查封了一家地下屠宰厂，缴获了成吨身份不明的牛肉。现在，意大利饲养的牛都有“履历表”，上面记载着其出生地及户口迁移的有关信息，这套科学的管理方式可以在一旦某地发生疫情时，根据履历表中的记录采取相应的措施。
　　另外，实行食品“身份证”管理，对于消费者协会保护消费者利益又多了一项法律保证，可有效地对那些不执行规定的商贩起到监督作用，使无“证”的不合格食品逐渐在市场上消失。（本报罗马电）

第7版(国际)
专栏：视点

呼唤食品安全
　　食品安全问题从来没有像现在这样让人感到忧虑：在非典流行之前，震惊世界的疯牛病传播；比利时的二恶英污染曾闹得沸沸扬扬；今年初发生的荷兰禽流感令人生畏；接踵而来的传染病让人谈吃色变。有关专家指出，食物污染造成的疾病已经成为当今世界最广泛的卫生问题。
　　据世界卫生组织发布的最新信息表明，全球每年发生的食源性疾病病例不胜枚举，即使在发达国家也不例外。导致食品不安全的原因主要在于：一是自然的因素，即一些食源性致病微生物还不能得到彻底的防治。二是人为的因素，主要指农药、化肥的残留物，食品添加剂，动、植物生长激素和抗菌素，现代食品加工技术和新工艺等可能带来的危害，商业利益驱动下的掺杂使假。另外，对转基因食品的安全问题，国际上至今仍存在着争论。
　　据说，偷食西非野猴造成了艾滋病的传播。专家们经过测试证实，蝙蝠、猴子、蛇、果子狸等动物体内含有的冠状病毒基因与人类感染的非典病毒具有很大的同源性。西方国家的一些公司为追求高额商业利润，用动物的死尸和内脏制作肉骨粉饲料来喂养牲口，结果喂出了使世人闻之丧胆的疯牛病来。人为的食源性传染病给人类带来了空前的灾难，生命的代价与惨痛的教训值得人们牢牢地记取和进行深刻的反思。诸多事实说明，任何违背、破坏自然生态常规的行为，都逃脱不了自然规律的惩罚。
　　病从口入，防不胜防，世界一些国家不同程度地陷入了一场食品恐慌之中。建立安全食物链，确保从农场到餐桌各个环节的食品安全，已引起国际社会的高度重视。如在食品危机弥漫欧洲大陆的时候，欧盟很快通过了《食品安全白皮书》，提出创建欧盟快速报警系统，成立危机管理和评估机构，并制定了相关的法律，颁布了一系列关于食品生产、加工、进口与投放市场的卫生规范和要求，特别是对那些食品丑闻的始作俑者严惩不贷。这样，很多危害因素可以通过严格的操作规程，以及在食品各个环节的有效管理而得到控制。
　　发展生态农业，发展绿色食品，保障食品安全，是当今饮食发展的潮流。而对于我们每个人来说，管好自己的嘴巴，看紧自家的厨房，实际上也就等于坚守住了食品安全的最后一道防线。

第7版(国际)
专栏：

毛里求斯强调非洲应享受贸易优惠
　　新华社塔那那利佛6月16日电（记者戴汉武）路易港消息：毛里求斯工业和国际贸易部长贾·卡塔里16日表示，非洲国家在未来的贸易谈判中，不要掉入发达国家设下的“取消关税”的陷阱，应坚持有关的贸易优惠待遇。卡塔里是在当天毛里求斯首都路易港举行的非洲联盟贸易部长会议预备会开幕式上作上述表示的。他认为，取消关税将会导致非洲国家在欧美市场上享受的贸易优惠待遇严重丧失。他强调说，贸易优惠待遇对非洲经济发展极其重要，未来的贸易谈判应考虑非洲的发展要求。
　　卡塔里还认为，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行的会议上制定的条款在随后的谈判中没有得到遵守，非盟对世贸组织将于今年9月在墨西哥坎昆举行的部长级会议的前景深感担忧。
　　非盟贸易部长会议的目的是为在坎昆会议和今年的非洲、加勒比和太平洋地区国家同欧盟贸易谈判中确定统一的非洲立场。卡塔里将在这两次谈判中担任非盟发言人。

第10版(文化新闻)
专栏：文事评点

“号角”与“旗帜”
刘文斌
　　在全国人民万众一心抗击非典的斗争中，广大文艺工作者踊跃参战，诗人和作曲家、歌唱家一马当先，作家、画家、雕塑家等紧随其后。他们怀着高度的社会责任感，运用各种艺术形式，歌颂抗非英雄及广大奋战在抗击非典一线的白衣战士，大力弘扬万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的伟大精神，为抗击非典斗争提供了强大的精神动力。
　　文艺的“号角”与“旗帜”作用，是由它的性质及特征所决定的。文艺以审美的方式反映一定历史时期的经济、政治、文化及民俗风情，其中蕴含着文艺家对他所反映生活的主观评价。优秀的文艺作品，能正确地反映和评价生活，故而对其接受者起到鼓舞和教育作用，就如同“号角”和“旗帜”一样，激励并引导人们前进。当社会处于重大历史时刻，如发生重大变革或国难当头时，文艺更应充分发挥“号角”和“旗帜”的作用，以弘扬伟大的民族精神，增强民族的凝聚力，使全民族的每个成员都意识到自己的责任。
　　发挥“号角”与“旗帜”的作用，这是文艺的光荣传统。一部文艺发展史表明，那些优秀的作家、艺术家，常常站在时代潮流前头，以其作品去反映进步阶级及广大人民群众的生活和斗争，表达他们的思想和感情，其作品也因此而成为激励民心的号角、指引前进方向的旗帜。特别是在重要的历史时刻和重大的历史事件面前更是如此。无论文艺复兴时期莎士比亚的戏剧，还是启蒙运动时期歌德、席勒的诗歌，抑或巴黎公社运动中产生的《国际歌》等等，无不在为革命阶级和人民群众指引前进方向的同时，又极大地鼓舞了他们的革命斗志。外国如此，中国也是这样。远的不去说，仅上个世纪而言，鲁迅的杂文、郭沫若的诗歌、茅盾的小说，无不指引并鼓舞着中国人民英勇奋斗。
　　文艺应发挥“号角”和“旗帜”的作用，这也是马克思主义文艺思想的题中应有之义。历史唯物论认为，文艺是一种社会意识形态，它由经济基础所决定，又对其产生影响。作为“人类灵魂工程师”的文艺工作者，理应牢牢把握先进文化的前进方向，以优秀的作品鼓舞人，使之为促进先进生产力的发展而努力奋斗，从而更好地为最广大人民群众的根本利益服务。
　　眼下，全国人民抗击非典的斗争仍在进行，不容松懈，而振兴中华的伟大事业更是任重道远。因此，我们应该联系广大文艺工作者在此次斗争中所做出的重要贡献，全面深入地理解文艺的社会功能，将其“号角”和“旗帜”作用发挥得更加充分。这不但是抗击非典、振兴中华的需要，也是进一步振兴社会主义文艺，使其更加繁荣的重要保证。

第10版(文化新闻)
专栏：抗击非典英雄之歌

十六字令
周克玉
　　在抗击非典的斗争中，人们更加深切认识到，保护环境、讲究卫生之重要。
　　叹
　　草绿花红蝶穿梭
　　留连处
　　美景遭损残
　　残
　　街巷路径污物沾
　　刺双目
　　谁扔“病菌弹”
　　弹
　　随风飞舞播隐患
　　思非典
　　纵虎心何安
　　安
　　痛改陋习利人寰
　　山河净利
　　中华举世赞

第10版(文化新闻)
专栏：

有个名字最闪亮
陈世禄
　　在抗击非典的战场上，
　　有个名字最闪亮。
　　在这名字下，
　　集合着无数的先锋战士，
　　数不清的优秀儿郎。
　　那是百姓的知音，
　　那是人民的希望，
　　那是国家的中流砥柱，
　　那是民族的臂膀脊梁。
　　这名字，
　　像战鼓，向SARS擂起；
　　似号角，向病魔吹响；
　　这名字，
　　像阳光，温暖着生命；
　　似雨露，滋润着心房；
　　这名字，
　　像旗帜，凝聚人心力量；
　　似丰碑，铭刻时代辉煌；
　　“我是共产党员，
　　是人民的儿郎。”
　　“在最危难的时刻，
　　共产党员我不上谁上。”
　　这发自肺腑的声音呐喊，
　　从心底迸发的誓言力量，
　　战死神，灭非典，
　　雷霆万钧般铿锵！
　　在抗击非典的战场上，
　　共产党员——名字最闪亮。
　　那是因为，
　　共产党人：
　　心底最无私，
　　精神最高尚，
　　性格最执著，
　　意志最坚强，
　　胸怀最宽阔，
　　情意最深长，
　　目标最远大，
　　理想最令人向往，
　　旗帜最鲜艳，
　　人生最壮丽辉煌……

第10版(文化新闻)
专栏：

历经五十年 总共十六部　一千余万字
《中国断代史系列》编纂完成
　　新华社上海6月14日电（记者赵兰英、孙丽萍）历经50年成就的《中国断代史系列》，共16部，1000余万字。几代学者撰就的这套中国断代史，与4年前完成的《中国通史》，并列为当代史学界锻铸的两座文明丰碑。
　　学界认为，《中国断代史系列》是新中国历史学家在前人基础上，吸纳田野考古等新史料，对中华民族和中国历史、文明所做的一项全新、厚重的总结。
　　断代史，即以朝代为断限的史书。它与通史是中国传统史学最重要的两种体例。自东汉班固著《汉书》以来，历朝帝王都很注重断代史的编纂。人们熟知的《二十四史》，除《史记》以外，均属断代史。
　　1953年，出版一套由当代一流学者撰写的断代史，列入了上海人民出版社的重点图书出版计划。于是，谭其骧、杨宽、王仲荦、胡厚宣、邓广铭、王玉哲……全国各地的学术精英，被网罗其中，1955年，著名史学家杨宽首先交出《战国史》，出版时社会反响热烈，一版再版。
　　而其后《中国断代史系列》的撰写则充满艰辛，几代学者为之付出数十年努力。胡厚宣教授于1954年与出版社签下《商周史》的写作合约后迟迟没有动笔，一直在做着准备工作，1995年一切准备妥当，正准备着手写作的他却被疾病夺走了生命。他的儿子胡振宇历经8年，终于完成了这部更名后的《殷商史》。
　　1998年1月，著名史学家邓广铭逝世，他尚未完成的《宋史》由其大弟子漆侠接手。然而2001年11月，一场急病夺走了漆侠的生命。邓广铭先生的另一弟子陈振又接过《宋史》的写作工作，终告完成。
　　对待手中的书稿，每一位学者几乎都严谨到苛刻的地步。1998年底，时年86岁的王玉哲先生的《中华远古史》已经写了50余万字。此时，他不幸右胯骨骨折。刚能在床上坐起，他就让家人把书桌放在床前，每天坚持写作。王玉哲先生为自己定下3条原则：侧重介绍历史研究方面如何思考问题、解决问题的过程；尽量将历史文献和田野考古、民族学、古文字学等结合起来；实事求是，做到理论性与科学性的统一。每写一个章节，他都要用这些原则去参照。
　　杨宽先生的《战国史》，则经过两次“伤筋动骨”的大修改。1955年《战国史》完成时只有20万字；1980年，杨先生对《战国史》做了大幅度修改，字数扩展到42万字；几年后，杨先生觉得有些观点需重新审视，有些新的研究成果也需要及时补进，决定对《战国史》再做重大修改。5年后，杨先生交出了修订本。

第10版(文化新闻)
专栏：

直面风雨定华章
——大厂评剧团抗非典抓创作纪实
祁振生 刘晓升
　　近日，被誉为“出人、出戏、出效益”和“全国文化战线一面旗帜”的河北省大厂评剧团又传出佳音：该团创作的“阳光依然灿烂———抗击非典大型文艺晚会”正在演出，深受观众欢迎。
　　1994年，一场大水催生了赵德平的《水墙》。《水墙》先后荣获了全国“五个一”工程奖、“中国曹禺戏剧文学奖”和文化部“文华奖”，演出超千场。9年后，一场全党动手，全民动员的非典阻击战又一次激发了赵德平创作的火花。
　　闻风而动
2003年春天又是一个特别的季节，4月中旬，全国非典疫情骤起，赵德平认识到形势的严峻，马上召回了远在山东潍坊国际风筝节上演出的全团人马。
　　“非常时期，非常事件，必将在社会生活中产生深刻的影响和复杂的矛盾，对于文艺创作来说，这是‘非常机遇’。”凭着对文艺创作的敏锐洞察力和执着情怀，赵德平又一次捕捉到了矛盾撞击、波澜起伏的信号，特别是全县上下万众一心发起的非典防治战役更让赵德平感动和兴奋。在他的主持下，全团109名演职员马上投入到新的封闭排练中。短短一个月里，该团创作了歌舞、小品、戏曲、音乐剧等各类节目39个，其中11个节目被整合成一台抗击非典大型晚会，另外两台也即将推出。
　　冒雨闯关、感受隔离……一次次对现实生活的近距离接触，使大厂评剧团创作的节目有血有肉、鲜活生动。
　　深入一线
5月28日下午，大厂回族自治县突降暴雨，短短十几分钟时间，天空漆黑一片，电闪雷鸣中，赵德平叫上司机，又一次走进乡村。在陈府乡的一个村前，赵德平的车还未停稳，从村口搭设的简易棚中便站出一位头上还滴着雨水的中年妇女，将他们拦下，虽然赵德平耐心解释自己是本县人，只想进村看看，何况又下着这么大的雨，不必太较真儿，还是被中年妇女严辞拒绝：“非典一天没消灭，就不能松心，越是到雨天越容易出问题，刚才我拦走好几辆车了，您可别给我们村找麻烦。”碰了壁的赵德平不气不恼，反而高兴地上车打道回府，当晚，一个反映农村群防群控抗非典的小品《路口》便诞生了，成为专题晚会的主打节目。
　　在“非常时期”，赵德平要求所有创作人员必须深入一线，感受生活。住在袁庄老家的赵德平一有时间便在村里“闲转”，张家老太太讲起防护措施头头是道，李家小孩子帮助家长洗衣晒被，赵家将牛棚羊舍收拾得干干净净……一个个可爱的形象和真实的细节都被搬进了赵德平创作的节目。
　　与此同时，县四套班子领导靠前指挥，沉着应对，化解矛盾；县、乡、村三级干部、公安干警不计个人得失，以高度负责的精神奋战在一线；医务工作者不顾个人安危，经受生死考验；社会各界捐款出力，支持抗击非典；广大群众顾全大局，主动参与，群防群控……发生在全县抗击非典战场上的一幕幕壮观场面和动人事迹都成为大厂评剧团创作的不竭源泉，通过艺术加工，他们创作出了许多震撼人心的作品。
　　齐心协力
　　按照防控要求，大厂评剧团的排练全部在露天烈日下完成，每天11个小时的满负荷运转，没人叫苦，在他们看来，在大灾面前，用歌声和激情讴歌万众一心的民族精神，是他们的天职。
　　面对取消娱乐演出，停止大型集会等非典“禁令”，全国很多艺术院团或休整或放假，对于常年在外演出的大厂评剧团的广大演职员们来说，这也是一次难得的休息机会。
　　没有动员令，排演决定一出，大厂评剧团的演职员们便精神抖擞，披挂上阵。严格的非典防治要求使原来的集中排练不能实现，装备齐全的排练厅也不能使用，在充分做好防控、消毒工作基础上，演职员们全部在露天的文化广场上排练，火热的阳光下，演员们翻转跳跃，一个节目下来便大汗淋漓，每天10多个小时的满负荷排练，全团没有一个人叫苦。
　　抗非典、抓创作，大厂评剧团不仅奏响了时代主旋律，还把握了市场主动权，一听说大厂评剧团正在排演抗击非典专题节目，全国许多地方纷纷邀请他们前去演出。机遇属于有准备者，大厂评剧团又一次获得了“双赢”。

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

全国文化信息资源共享工程
打造中华文化“海量”数据库
　　新华社电 文化部、财政部实施的全国文化信息资源共享工程实施一年来，共建立50余个媒体资源库，累计加工资源5000多GB（相当于400余万本新华字典的容量）。这些数字化文化信息资源，正通过互联网、卫星传输、光盘等方式，源源不断地进入社区、校园、农村、企业、军营，有效地解决了一些基层群众“看书难、看戏难、看电影难”的问题。
　　这一工程的目标是完成100万册文献、1000台优秀地方剧目、1000部优秀音乐作品、1000件优秀美术作品、1000件珍贵文物的数字化，并提供网上服务，以期成为中文信息海量数据库的最大提供者。（沈路涛）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

诗歌专题节目《以生命的名义》播出
　　本报讯 一台由中国作家协会和中央电视台联合录制的、献给抗击非典医护工作者的诗歌专题节目——《以生命的名义》已录制完成。这台专题节目的参与者苏叔阳、雷抒雁、吉狄马加等作家和诗人以敏锐的观察、理性的思考、犀利的笔触、火热的激情，创作了《抗击在这个春天》、《护士节给你的祝福》等优秀诗作，表现了人民群众在危难中的真情，讴歌了抗击非典一线涌现出的英雄人物和党领导人民万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的抗击非典精神。（徐忠志）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

风情浓郁赛装节
　　新华社电 6月14日，一位女子在昆明市云南民族村展示民族风情浓郁的服饰。
　　当天，昆明民族风格赛装节初赛在这里举行，各地游客和观众尽情领略云南丰富多彩的少数民族服饰文化。（王长山）（附图片）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

长征出版社推出《目击小汤山》
　　本报讯 一部再现小汤山医院30余个不平凡的日日夜夜的新闻纪实作品《目击小汤山——北京非典定点医院随军记者现场实录》，日前由长征出版社出版发行。解放军报驻小汤山的记者一个多月以来，冒着被感染的危险，深入一线采访，掌握了大量第一手材料，推出了这本图文并茂的图书。（刘志军）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

《六朝风韵》拉开“南京文博之夏”帷幕
　　本报讯 6月9日晚，南京博物馆的朝天宫大殿前，一台以表现六朝文化为主题的服饰音乐诗歌舞蹈及人体彩绘文艺晚会《六朝风韵》正在这里举行，“博物馆与朋友———2003南京文博之夏”拉开了帷幕。该晚会展现了南京悠久的文化底蕴。（顾兆农）（附图片）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

《公益歌曲大擂台》为英雄高歌
　　本报讯 6月8日，《公益歌曲大擂台》演播现场星光灿烂，文艺工作者们在用自己的歌声为抗击非典的人们送上祝福和鼓励。这是该栏目推出的抗击非典大型系列节目中的第一期，从6月至8月份，该栏目将陆续推出抗击“非典”大型系列晚会共12期，旨在通过《公益歌曲大擂台》节目使更多的人了解非典知识，增强道德意识。（于爽）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

西藏重点文物保护维修
　　新华社电 2002年6月16日，西藏三大重点文物保护维修工程———布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺维修工程正式开工。截至目前，各项维修工程进展顺利，工程总投资为33330万元人民币。图为6月4日拍摄的西藏萨迦寺壁画。
　　（索朗罗布）（附图片）

第10版(文化新闻)
专栏：文化在线

诗集《保卫生命》问世
　　本报讯 诗人商泽军创作的长诗《保卫生命———非典中国诗报告》近日由作家出版社出版，中央人民广播电台已经着手长篇连播的录制工作。这部长诗包括《2003之春·北京保卫战》、《中国的脊梁》、《英雄》等篇章。
　　（杨德华）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　以“销”定“产”——招生设专业，就业率说了算
以“产”促“销”——志向受尊重，创造性大提高
南京大学专业设置紧跟需求
　　本报南京6月17日电 为进一步做好毕业生工作，提高就业率，南京大学于近日推出关于本科招生、转专业、促进毕业生就业等相关举措，实施招生、培养、就业联动改革，着力培养适应社会需求的高素质创新人才，努力打开毕业生就业新局面。
　　根据南大每年约有4000多名毕业生、各院系各专业毕业生就业情况不平衡的情况，南大未雨绸缪，从源头做起，将就业率作为院系调整专业和招生计划的重要依据：制定年度招生计划时，对毕业生就业率偏低的专业严格控制或压缩招生规模。对于就业率连续两年低于80％的专业，将实施隔年招生或暂停招生；对毕业生就业率低于85％的院系，要进行专业改造和调整，实施专业数总量控制，申报一个新专业必须撤消一个现有专业。对第一志愿生源低于计划数20％的院系，必须减少专业数，以集中力量办好特色专业；凡申报新专业，必须充分论证社会人才需求前景和全国高校同类专业就业状况。对于社会需求量小、同类院校已办多年的专业，一律不受理其申报；对于连续3年毕业生就业率低于80％的院系，学校将在新增教学编制数、高级职称岗位设置数、教学改革项目经费投入等方面实施限制。
　　在学生的培养上，南大考虑到学生在进大学前的专业选择上受到某些限制，对本科生转专业作了适度开放的规定。从下学期起，南大原则上允许一二年级的学生转专业，一年级转专业学生人数控制在全年级总人数的10％以内，二年级控制在5％以内，而以往一年中转专业的学生只有一二十个。
　　为提高2003届毕业生的就业率，南大要求各院系主管领导必须亲自抓就业工作，今年各院系就业率将作为院系年度工作评估的重要指标之一，并与年度预算安排教学经费挂钩，凡毕业生就业率低于90％的院系，一律不得评为优秀。在今年初次就业率统计截止日期6月15日来到之前，各院系学生工作组要充分利用已建的就业信息平台，积极指导就业毕业生上网查询需求信息，同时主动开辟多渠道为毕业生寻找需求信息，做好毕业生思想工作、与用人单位的沟通和协调工作，落实就业计划。（顾兆农 罗静）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

中国工程院院士增选推荐结束
　　本报讯 两年一度的中国工程院院士增选推荐工作日前截止。到5月15日，458位院士和49个部委、31个省市、中国科协共推荐了639位候选人。经中国工程院主席团会议审定，符合有效院士候选人条件的总计628人。经评审选举，将从中产生不超过70名中国工程院院士。
　　此次审定的有效候选人中，男性588人，女性40人；少数民族23人；香港特别行政区6人，台湾省1人；年龄最大的78岁，最小的39岁。60岁以下中青年工程科技人员占33.28％。
　　与2001年相比，除工程管理学部外，今年其他7个学部的候选人数都有不同程度减少，候选总人数较两年前减少了124人，但候选人总数与增选名额之比并未降低。候选人平均年龄减小了1.2岁，69岁以下人数的比例增加了2.15％，超过70岁的候选人减少了60人。（科闻）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

生死姐妹情
——记军医王萍救治同名同姓非典病人
蒋建科 徐善奎
　　“治愈出院的非典患者已经没有传染性，他们应该得到社会的理解和尊重”。6月17日下午，当解放军306医院呼吸科主任、总装防治非典专家组成员王萍在接到另一个王萍打来的电话时，谈了她对非典康复者的看法。
　　原来，这另一个同名同姓的王萍，正是王萍主任救治的第一个康复出院的非典患者！几个月来，两个王萍相互鼓励、相互配合，在抗击非典的战斗中同心协力，终于战胜了疾病，一时间被传为佳话。
　　3月28日，有位名叫王萍的女同志因发烧、咳嗽，来到306医院就诊并住院。正在家休假的呼吸科主任王萍听到情况后，便警觉地想到可能是非典，赶紧换了衣服赶到医院。
　　王萍主任不顾危险，对病人仔细进行了全面检查，结合各种检查结果认真分析研究，认为与广东报告的非典型肺炎十分相似。此时，病人十分紧张，反复询问王主任：“我得的是不是非典？能不能治好？”“医生和病人是一个战壕的战友。只要我们齐心协力，即使是非典，也一定能治好！”王主任亲切而坚定的回答，令病人王萍一颗悬着的心平静了许多。
　　经过一周的精心治疗，王萍的病情明显好转，体温转为正常，咳嗽减少，肺部阴影也明显消失。病人和家属都十分高兴，并提出没事就出院了。王萍主任经过认真检查后认为，这极有可能是非典的“双峰期”（即经治疗后病情暂时缓解而后又复发），要求医生护士继续按非典抓紧治疗、密切观察。果然，病人在此后第三天又病情加重。由于准备充分，医护得当，使病情很快得到了控制。
　　随着疫情的发展，患者也逐渐增多，医院迅速组建了发热门诊和非典病区。王萍被任命为医院防治非典专家组组长，同时负责着发热门诊和非典病区两个方面的诊断和治疗工作。
　　她从医20多年来，感到前所未有的压力。那段时间里，她走起路来经常是一阵小跑，体重下降了6公斤，满身皮疹至今未愈，但她无怨无悔。在她接到撤离病区进行休整的命令时，又向院领导递交了再赴一线的申请，背起背包义无反顾地奔赴抗击非典的最前线。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：庐山杯中国环保三十年征文

蛙声阵阵唱丰年
门建新
　　去年秋季，已4年没探家的我终于踏上了返乡的列车，回到了梦牵魂绕的故乡——太行山脚下的一个小山村。
　　一个雨天过后，正在房间整理资料的我忽然听到村外传来阵阵清脆的蛙鸣声。禁不住蛙声的诱惑，我来到村外的池塘边，欣赏雨后的乡村美景。
　　刚走近池塘边，一个竖着的木牌上“环保池”三个醒目大字便映入眼帘。池水清澈碧绿，荷花绿叶亭亭，一群群活泼的小鱼从荷叶下游来游去，好不快活。大大小小的青蛙有的蹲在荷叶上，有的站在池塘边，鼓着一对大眼睛“咕呱咕呱”地叫着。一阵秋风吹来，池塘中散发出阵阵清香，沁人心脾，池塘边那婀娜多姿的垂柳，经风一吹，仿佛少女长长的秀发在飞舞……如此美丽的景色，使人仿佛置身于大都市的公园中。欣赏着碧绿荡漾的池水，远眺四周美丽如画的景色，不由得使我想起了十几年前这里的另一番情景。
　　十几年前，这里只是一个大大的水坑，由于乡亲们缺乏环保意识，谁家有了垃圾都要运到水坑扔掉，久而久之，水面上漂满了塑料袋、破酒瓶、废纸箱等杂物，偶尔还可以看到令人作呕的死家禽。后来，在大水坑的不远处，又建起了一家个体化工厂，化工厂排放出的污水直接流进了大水坑，水开始变得浑浑浊浊。每到炎热的夏季，这个大水坑就会散发出刺鼻的恶臭味，即使在几百米外也能闻得到，乡亲们宁肯多走几步路，也不愿路过大水坑。
　　一年夏季，天气特别干旱，玉米地、麦田干裂成一道道大缝，看上去就像一张大大的乌龟壳，无奈的乡亲们只好到大水坑拉水浇地。可乡亲们怎么也没想到，被污水浇过的庄稼一天不如一天，后来竟大面积枯死。经过县农科所的同志化验，结果是由于水质污染严重加之化工厂排放出的某种化学原料所致。那一年，乡亲们几乎颗粒无收，生活受到了很大影响。
　　这一事件引起了县、乡两级政府和乡亲们的高度重视，深刻认识到了保护好水资源的重要性。乡亲们自发组织起来，为大水坑修起了堤坝，彻底清理了杂物、淤泥，竖起了“环保池”、“爱护环境、人人有责”、“请自觉爱护水池”等标语牌，乡政府积极出面协调，关闭了那家化工厂，村中又买回荷花种植在水池中，并放养了数千尾鱼苗……经过几年的治理、保护，这里的水变得清澈见底，久而避之的青蛙又回到了这方“净池”。
　　“现在咱这个‘环保池’一可以供人欣赏，二可以利用，今后无论怎样干旱，这个大池塘的水足够浇地使用了，这样一来，咱们的庄稼还能没保证，还愁不丰收？看来做好环保的确是件利国利民的大好事！”乡亲们高兴地告诉我。
　　“咕呱咕呱……”阵阵清脆的蛙声，仿佛正在向乡亲们传递着一个特大的喜讯：今年又是一个丰收年！

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

“面纱”还未完全揭开
王淑军
　　前不久，加拿大多伦多连续20天未出现非典病例，被世界卫生组织摘掉非典疫区的帽子。但此后又突然出现反复，搞得人有点措手不及。这一教训提醒我们：防治非典非一时之功，要坚持不懈，警钟长鸣。
　　当前，我国防治非典工作取得明显成效，社会生活和各项工作正日渐恢复正常，大家心中的阴霾逐渐散去，久违的笑容重现于人们的脸上。然而，一些地方和群众也出现了麻痹大意的苗头，需要引起人们的警惕。
　　一方面，非典作为一种新型传染病，蒙在它头上的面纱尚未揭开，人们对非典病毒的生物特点、发病规律等的认识尚有许多未解的疑团，有效的药物和疫苗仍未问世，非典病毒可能会长期存在，且不排除周期性发病的可能。另一方面，从每天的疫情统计看，非典病例虽有明显下降，但仍存在一定波动。住院病人还有一定数量，当初返乡的学生和民工逐渐开始回城，停工停课的单位和学校开始复工、复课，人群密集的文化娱乐场所陆续开放……这些因素使得防疫工作难度依然很大。此时，非典疫情出现反复的可能性不能排除，稍有不慎，就可能死灰复燃。
　　世界卫生组织人士近日指出：非典疫情暴发的高潮尚未到来。这并非危言耸听，我们应清醒地认识到，防治非典是一场持久战，任何思想上的轻敌和行动上的松懈，都有可能重蹈覆辙，陷入被动。因此至少在近期，严加防范仍是必要的。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

陈嘉庚科学奖——
重奖原创科技成果
　　本报北京6月17日讯 中国科学院和中国银行今天在京宣布，共同出资3000万元，设立非营利性的全国性基金会———陈嘉庚科学奖基金会，奖励取得重大原始性创新科技成果的科学家。
　　陈嘉庚科学奖共设5个奖项：数理科学奖（包括数学、物理学、力学、天文学）、化学科学奖、生命科学奖（包括生物学、医学、农学）、地球科学奖和技术科学奖。陈嘉庚科学奖每两年评选一次，每项获奖人数一般为一人，每个奖项奖金为30万元。陈嘉庚科学奖基金会的前身是陈嘉庚基金会。（彭颖）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

转变观念天地宽
　　2002年10月，四川农业大学学生龙波、王旭在家乡开办饲养场。如今他们选育的猪崽供不应求，预计今年可收入7万元人民币以上。
右图：龙波和王旭在观察吃奶的小猪崽。
　　1997年，大学毕业的罗福欢在成都市太升南路开起了擦鞋店。如今，“罗记擦鞋店”已进行了商标注册，并开始在全国发展加盟店。
下图：罗福欢在自己的擦鞋店里。（新华社记者 陈燮摄）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

凯迪晨光为抗非典远程教育助力
　　本报讯 非典使全国部分地区的学生暂停正常的学校课堂教育，开展“空中课堂”远程教育。其间，凯迪晨光教育科技发展有限公司积极响应，面向中小学生免费的在线学习课堂——凯迪敏特英语单词记忆课程推出后，学习人数超过50万；支持教育部基础教育资源网的近3万条、总容量28G左右的优质教学资源，目前已被各地的学校广泛下载使用。
（王淑军）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

北大在线服务大学生志愿者
　　本报讯 团中央青年志愿者行动指导中心和北大在线6月17日签订合作协议书，北大在线承诺免费为所有参加2003年大学生志愿服务西部计划的志愿者提供以SKILL－SOFT为主的网络化商务技能培训课程的使用权。相应课程不少于100门。（丁伟）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

济宁市专项治理避孕药品店
　　本报讯 山东省济宁市近日组织公安、工商、城管、环保等部门联合执法，对全市所有避孕药品专卖店进行清查治理。对一些含有“黄色视觉污染”的标牌一律摘除，对无证经营堕胎药和避孕药具的商店予以取缔。经过治理，使当地这方面一度兴起的违法、不道德经营行为得到制止，维护了社会稳定。
　　（孙召国）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

北京开设“百姓绿色装修大课堂”
　　本报讯 中国室内装饰协会室内环境监测中心将于近期推出北京“百姓绿色装修大课堂”，免费为消费者进行绿色装饰装修咨询，并免费发放绿色室内装饰装修的有关资料。报名咨询电话：010—63132868，或者128呼“室内环境”。
　　（赵永新）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

47个环保重点城市空气质量每周排行榜
（2003年6月9日至6月15日）名次 城市 Ⅰ 、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 汕头 100％ 25 哈尔滨 100％
2 海口 100％ 26 合肥 100％
3 珠海 100％ 27 杭州 100％
4 桂林 100％ 28 南京 100％
5 拉萨 100％ 29 银川 100％
6 湛江 100％ 30 广州 100％
7 北海 100％ 31 沈阳 100％
8 厦门 100％ 32 成都 100％
8 深圳 100％ 33 石家庄 100％
10 宁波 100％ 34 武汉 100％
11 南昌 100％ 35 天津 100％
12 乌鲁木齐 100％ 36 太原 100％
13 南宁 100％ 37 连云港 100％
14 温州 100％ 37 济南 100％
15 福州 100％ 39 上海 86％
16 长春 100％ 40 南通 86％
17 北京 100％ 41 西宁 86％
17 大连 100％ 42 兰州 86％
19 贵阳 100％ 43 郑州 86％
20 呼和浩特 100％ 44 长沙 71％
21 烟台 100％ 45 苏州 57％
22 青岛 100％ 46 西安 57％
23 秦皇岛 100％ 47 重庆 29％
24 昆明 100％
（中国环境监测总站发布）
排名原则
　　一、以上周出现优和良的空气质量总天数的多少来排名，即Ⅰ级和Ⅱ级总天数出现越多，排名越前。
二、当Ⅰ级和Ⅱ级总天数相同时，按以下方式排名：1.Ⅰ级出现天数越高，排名越前；2.当Ⅰ级和Ⅱ级出现天数相同时，Ⅲ级出现天数越高，排名越前；3.当Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级出现总天数相同时，Ⅳ级出现天数越高，排名越前。
　　三、空气质量各级别出现天数相同时，上周空气污染指数越小，排名越前。
　　四、当上述各项均相同时，城市排名并列，按城市行政区划代码排序。

第12版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

挽起东西部钢铁的臂膀
——写在西安—南京铁路西合段全线铺通之际
　　没有盛大的庆典，没有喧嚣的场面，然而，高山却铭刻着这一天，历史铭记住这一天：2003年6月18日，在钢铁巨龙穿越巍巍秦岭的一块盆地上，也就是西安—南京铁路东秦岭隧道出口所在的商洛市西荆乡油房店村一座新架的铁路大桥上，两台巨大的铺轨机将最后两节轨排轻轻地安置在路基上，至此长达1027公里的西安—南京铁路西安至合肥段全线接轨贯通，创造了“六头铺架”安全无事故的新纪录。
　　这是数万铁路大军盼望的一天。
　　这也是西部和中、东部数亿人民盼望的一天！
　　西部地区通往东南长江三角洲经济带的最便捷的通道提前一年高质量、高速度地被打通，从此，东部与西部挽起了钢铁的臂膀，又有一条钢铁动脉为西部大开发注入强大的动力与活力。
　　西部大开发铁路要先行
　　中国西部，是中华文明的重要发祥地，这里土地广袤，物产丰富，然而由于群山隔阻，交通闭塞，这里的矿产资源难以开发，更难运出，致使西部地区，特别是老区和山区的经济发展滞后。党中央和全国人民关心西部的发展，这里的人民也强烈要求谋发展、求富裕，盼铁路。西安—南京铁路，自然成为中央关心、国人关注的基础设施建设项目。由于这条铁路横亘祖国东、中、西部三个经济带，与陇海铁路基本平行，有人形象地把它比喻为祖国版图的第二条金腰带。
　　冬去春来，历史车轮隆隆驶入新世纪的2000年，党中央高瞻远瞩，审时度势，向全党和全国人民发出了西部大开发的动员令，西安—南京铁路筹建进程随即加快。早在1993年，铁道部第一和第四勘察设计院就对这条铁路进行初次测量，并开始可行性研究；1998年初步完成设计并通过鉴定，1999年完成技术设计和预审，并投入开工准备。在西部大开发战略决策的推动下，2000年3月，国家计委正式立项，并列入国家上半年新开工大中型项目。
　　2000年5月28日，沉寂万年的东秦岭深处的灞河源头锣鼓齐鸣、彩球升空，西安—南京铁路一期工程即西安至合肥段开工动员大会在此隆重举行，一场气吞山河的新世纪会战全面展开。
　　西安—南京铁路西起西安，东至南京，途经陕西、河南、湖北、安徽及江苏五省。工程分两期修建，当前在建的一期工程西安至合肥段，全长1027公里（其中含汉丹联络线72公里）。西端与陇海、包西、西康铁路相连，向东穿越东秦岭、伏牛山、桐柏山、大别山等中原屏障，分别在南阳、信阳、潢川、合肥与焦枝、京广、京九、合九铁路交会，东端在南京与京沪铁路接轨，是全国路网建设中“八纵八横”的重要骨架。它贯穿我国东、中、西三个经济带，辐射地域10多万平方公里。
　　西安—南京铁路的修建，将极大地促进东、中、西部经济圈的大融合，对改善西部地区，特别是陕南、大别山等革命老区和伏牛山、桐柏山等山区的交通并促进东西部经济发展，将产生巨大的助推力。陕西省在中国地图上酷似一尊秦跪射俑。前年通车的西安至安康铁路以及已全线铺轨的西安—南京铁路，使“跪射俑”隐匿的“双腿”呈“前腿弓、后腿蹬”的起跑姿式，人们说，有了这两条铁路，陕西的“秦俑”将站起来飞奔了。在河南西峡县，县领导见西南铁路从眼前铺过，高兴地说，有了这条铁路，陕北的优质煤可以通过这条铁路运来了，西峡县兴建70万千瓦的火力发电厂的愿望变成现实，我们交上好运了。
　　谱写艰苦奋战之歌
　　在西安—南京铁路西合段全线铺通的前夕，我们有幸作为第一批乘客，乘西南铁路建设总指挥部特派的轨道车，前往施工难度最大的西段建设工地采访。西南铁路建设总指挥部常务副指挥长常志民与记者侃侃而谈。
　　轨道车沿着新铺的铁轨，从零口火车站启程，向东急驶。大约行了不到一个小时，常志民指着车厢上方的显示器屏幕说：“你们看，前面是渭南市花园乡，我们可以看看中铁五局的工人们如何在养护铁路。”
　　我们下车向东望去，只见一辆23米长的桔黄色的养道车两侧像龙的巨爪一样的钢钎，有节奏地向路基石子中上下插进，然后两边像铁掌似的钢板又将路基两边的石子夯拍严实。常志民说，这种大型机械化养道车已代替人工用铁镐养护，后面的稳定车还要在新铺的轨道上隆隆驶过，就等于运量100万吨的货车经过一样……不一会儿，我们又乘车来到桥南镇车站，只见车站上停放着10节宿营车。铁一局机械化养路公司经理郭金龙对记者说，一般每天可养路8公里，昨天养路10公里。我们公司36名职工，平时住在宿营车上。“你看，我们像不像住大篷车的吉卜赛人？”他诙谐而又认真地说，“为了西南铁路早日通车，大家以苦为乐，以苦为荣，过惯了这种流动生活！”
　　常志民曾参加过成渝线、宝成线等10多条铁路的建设。他担任西南铁路常务副指挥长后，马不停蹄地奔波在千里西南铁路线上，在西南铁路铺通之际，他的心情是格外的激动。
　　轨道车风驰电掣般地过峡谷、穿隧道，只见迎面而来的一架架桥梁、一孔孔隧道、一块块麦田和一座座高山不时从眼前闪到背后。目睹此情此景，我们感慨万分。常志民也如数家珍般地介绍着开路先锋们的业绩：我们十万筑路大军，逢山开路，遇水架桥，战斗在崇山峻岭、中原大地和江淮平原上，用自己的赤诚和双手，夺取了西南铁路会战的一个个阶段性胜利。
　　2000年是开局年，旗开得胜。全线10个控制工程和40个重点工程全部开工，当年一举完成投资33.5亿元。
　　2001年是攻坚年，乘势挺进，全线工程速度加快，控制工期的“瓶颈”被逐个突破；11个外资标段在推后开工的情况下，快速施工；工程整体质量上了新台阶，环境保护有了新成效，全年完成投资62.9亿元。
　　2001年10月15日，河南省南阳西站彩旗招展，全线第一个铺架口正式开铺。中铁十五局的铺轨机伸出长长的大臂，把一节节轨排平稳地置落在路基上；半个月后，信阳铺架也提前展开，当年完成铺轨209.3公里。
　　2002年是决战年，捷报频传。从巍巍秦岭到江淮平原，绵延千里的西安—南京铁路全线创优展开了大决战，2002年7月28日，第一长隧东秦岭隧道胜利贯通，标志着全线10大控制工程和40个重点工程相继全部攻克；2002年8月1日，零口至东秦岭出口段开始铺轨，至此，全线形成了“六驾并驱”的态势，西安—南京铁路全面进入铺架冲刺阶段。
　　在整个施工中，各工程集团和公司的党员干部身先士卒，“党员突击队”、“金刚钻突击队”、“硬骨头突击队”等，活跃在千山万岭和广袤的大地上，谱写了一曲曲艰苦奋战的英雄凯歌。
　　斗转星移，春华秋实。全线铺架施工迎难而上，节节推进。南阳、信阳、潢川、合肥、零口、厉山6个铺架口先后提前完成铺架任务，全线提前半年实现铺通。东西两段将于2003年年底建成交付，实际施工工期将提前一年左右，一条新的干线铁路就要横空出世。
　　新铁路新纪录新形象
　　西安—南京铁路，是“九五”以来和进入新世纪后投资最大、线路最长、建设速度最快的铁路，也是西部大开发十大重点项目中第一个竣工的重点工程。
　　西安—南京铁路建设任务十分艰巨。
　　全线有大中桥454座，隧道82座，小桥涵4694座，路基土石方13112万立方米，新建和改建车站101个。南阳以西设计为电气化铁路，部分区段一次建成双线。
　　线路西段陕西省境内250多公里，穿越秦岭山脉，山高谷深，工程集中，桥隧占全线总长的45％，3000米以上的长大隧道7座，其中最长的东秦岭双线隧道长达12公里多，居全国同类隧道的第三位。东段700多公里路基中，膨胀土和软土地段长达640多公里，“晴天一把刀，雨天一脚泥”，施工难度在国内新建铁路中实属罕见。
　　西安—南京铁路按国铁1级干线标准设计。为把西安—南京铁路建设成为具有跨世纪特色的优质线，确保“无隐患验交”，让用户满意，使人民放心。开工伊始，西安—南京铁路建设总指挥部就确定了“开工必优，一次成优；确保部优，争创国优”的总体目标，制定了全线创优规划，公布了创部优、国优的51项工程件名。同时，明确提出了“求实创优”的指导思想。
　　“求实创优”就是坚持“内实第一，全面达标”。总指挥部始终提倡坚持设计标准，不鼓励盲目增加成本、提高设计标准创优，反对片面追求外观、忽视内在质量的做法。“在制度上精细严明，在技术上精益求精，在工艺上精雕细琢”，成为全线各参建单位的共识。
　　在路基施工中，坚持“四区段、八流程”施工工法，严格控制路基本体质量，尤其是桥涵与路基过渡段的质量。同时，积极采用土工合成材料分层填筑，从源头上保证了混凝土质量的稳定；
　　全线混凝土施工强制推行自动计量的拌合设备进行集中拌合，减少了施工的随意性，从源头上保证了混凝土的质量和性能；
　　桥梁主体普遍采用大模工艺施工，一次浇注成形，真正做到了内实外美。一座座各具特色的桥梁成为西安—南京铁路建设的亮点；
　　隧道施工过程中，加强对“光爆、量测、支护”三大要素的控制。全线普遍采用台车、大模板和无钉防水板施工工艺，确保拱顶回填密实度和衬砌厚度达标，克服了衬砌“渗滴漏”的质量通病；
　　涵渠工程在片石的选料、镶面、座浆、勾缝等施工环节上做文章，加强基底承力检测，确保砌筑厚度、座浆饱满、表面平整、丁顺规矩、勾缝美观，在不提高用料标准的前提下实现了创优目标……
　　在东秦岭隧道口，记者听到这样几个故事：为了保证施工质量，消除路基隐患，全线分别对隧道、桥涵、路基等工程的探地雷达、路基核子密度仪、桩基低应变动测仪等先进仪器进行检测。在秦岭北麓隧道检测中发现隧道内地下有一空穴，总指挥部当即决定，在探查的基础上增加投资1000万元，用2000多立方米的水泥沙浆灌实，确保路基工程质量万无一失，保证该隧道和整个工程质量合格率达100％，优良率达93％。
　　在急驶的轨道车上，记者在崇山峻岭中看到一座座巍峨壮观的铁路大桥，其中黄狗峪大桥桥墩最高达63米，这些桥墩不管有多高，座座墩柱平展如镜。2000年10月初，在首先施工的丹江特大桥中，在4号、5号墩灌注完成脱模之后，发现桥墩表面有大量翻沙现象，经检测，桥墩内在质量完全达到设计标准，而外观质量与精品工程有相当差距。怎么办？“内在质量达标就行了，何必追求表面？”然而，负责施工的中铁五局一公司副总经理胡卿纪当即决定炸掉重建。在爆炸声中倒下了两个桥墩，然而一座追求卓越质量的纪念碑却耸立在职工们的心中。重建两个桥墩的这座大桥被评为全线优质工程。
　　不仅仅是这座丹江特大桥质量名列前茅，而且整个西安—南京铁路在铁路建设史上也写下了新的纪录：
　　创造出全线建设速度的新纪录。2003年是西安—南京铁路建设的决胜年。为了适应新世纪我国铁路跨越式发展的趋势，铁道部党组要求西安—南京铁路西安至合肥段6月底全线铺通，力争年底初验。这意味着西南铁路比铁道部原定计划至少提前一年建成。为全面落实铁道部建设会议精神，加快西安—南京铁路建设，确保部定总体工期目标实现，2003年3月中旬，铁道部工程管理中心负责人会同总指挥部和设计院相关人员，从合肥至新丰镇现场办公，对西安—南京铁路进行了全程检查，明确了“6月底全线铺通，年底全线交验，实现全线交付”的目标。现在提前一年全线铺通的目标已经实现。
　　创造出铁路隧道单口掘进的新纪录。西康铁路秦岭隧道施工引进的TBM掘进机是专为硬岩掘进设计的，而西安—南京铁路磨沟岭隧道和桃花铺1号隧道为软弱地质带，施工中多次发生塌方和刀盘被困现象。为此，中铁工程总公司和中铁建筑总公司与设计、监理等单位协调组织技术攻关，采取超前地质预报、预注浆加固及锚喷支护紧跟等措施，稳定围岩结构，利用自身技术改进TBM掘进机清砟系统，加快清砟速度，突破了TBM掘进机在长距离软弱地质掘进的难题，有效地拓宽了硬岩掘进机使用范围，设备利用率达到国际先进水平。两座隧道平均月成峒分别达到211米和207米，磨沟岭隧道创造出月掘进573.9米的铁路隧道单口掘进全国最高纪录。中铁十一局集团施工的桃花铺2号隧道平均月成峒260米；中铁一局集团施工的克劳隧道和中铁二局集团施工的刘家山隧道，均创双线隧道月均成峒206米纪录。而全线最长的东秦岭隧道长12.268公里，隧道多次穿过断层破碎带，中铁一局集团和中铁十八局集团采用钻爆法施工，平均月掘进450米，提前半年贯通，平均月成峒达391米。
　　依靠科技，在铁路建设质量上创造新的纪录。全线桥梁设计为钻孔桩的墩台总数多达1781个，经施工过程成桩无损检测和铁道部新线建设质量监督总站的随机抽检，一类桩占91.4％，二类桩为8.6％，消灭了三类桩。全线82座隧道，经地质雷达检测和取芯验证，衬砌厚度和回填密实度全部满足设计和规范要求。在已完成的工程中，一次验收合格率达100％，优良率92％以上。由于路基稳固，各项指标达标，可以保证全线一次交付通车时速达到80公里。
　　重视环保，实现铁路工程质量和环境保护“双优”。记者来到渭南花园乡、桥南镇车站以及东秦岭隧道南口的油房村和商州市回沟大桥工地，都可以看见新建的铁路大桥下，麦田成垄、绿草成片，特别是路基两边护堤上的石堤如铜墙铁壁，种植的草如绿毯披挂。在隧道口还有新砌的水渠，潺潺的山泉从洞中引出，捧之清凉彻骨，饮之甘甜润心。据常志民同志介绍，全线施工先后投资10亿元用于沿线环境保护和绿色通道建设。在建设中，坚持“三个同时”，即铁路施工与环保、水保同时设计，同时施工，同时建成；“三不”原则：没有环保方案的一律不准开工，环保设施不能与主体工程同步到位的一律不予评优，环保措施不落实的一律不验工计价。结合工程进展，同步对路基边坡喷播植草，成型一段绿化一段，同时对隧道施工排出的废水进行净化处理，有效控制对河流水质的污染。全线建设者牢记“人民铁路为人民”的宗旨，实施弃砟场复土还耕工程，为地方造田13350亩，建鱼塘400亩，改造乡间小路792公里，修建“连心桥”、“富民桥”56座，开挖堰塘215个，平整宅基地372亩，受到当地人民群众的高度赞扬。
　　清除地下隐患与保护文物相结合取得了显著成绩和经验。西安—南京铁路沿线所经地区在我国古代文明史上具有极为重要的地位。陕西西安秦兵马俑、河南西峡恐龙蛋化石、湖北随州擂鼓墩出土的曾侯乙编钟都享誉海内外。铁道部工程管理中心和西南铁路建设总指挥部高度重视沿线的文物保护工作，委托陕西、河南、湖北、安徽4省文物考古单位，配合铁路施工，及时对铁路用地范围内的地下文物进行考古调查、勘探和发掘。全线考古勘探总面积达238万平方米，对56处文物分布重点地区进行了抢救性发掘，共出土青铜器、陶器、玉器、瓷器、画像石、兵器等各类文物6350余件。
　　此外，在这千里长线的浩大工程中，没有发生一起安全死亡事故……
　　西安—南京铁路，创造了铁路建设史上的许多新纪录，同时也塑造了铁路建设者们团结协作、不畏艰辛，无坚不摧、无往不胜的新形象。
　　这条铁路的参建单位，除了铁道部工程管理中心和负责现场指挥的西安—南京铁路建设总指挥部外，参加设计、施工、监理和物资供应、施工供电等合同单位上百个。
　　经过各单位的通力合作和数万建设大军的日夜奋战，截至今年5月底，全线累计完成投资166.2亿元，其中路基土石方累计完成13208万立方米，占设计总量的100％；桥梁累计完成95253延长米，占设计总量的99.2％；涵洞累计完成108373横延米，占设计总量的100％；隧道累计成洞82401米，占设计总量的100％；辅轨工程安全快速推进，全线已铺轨1405公里（正线1052.8公里，站线352.2公里）。
　　这是写在中华大地上的又一壮丽的华章，是矗立在千山万水间的一座无字的丰碑！
　　西安—南京铁路建成后，首次开通时速达80公里的列车，将使西安至南京实现夕发朝至，为加强西北、西南、华北与中南、华东地区的联系开辟了便捷的通道。这对加快全国经济特别是中西部经济的发展有着深远的历史意义和现实意义。正是：
　　西部东部手拉手，西安南京铺新路；万里河山重装点，十万大军绘宏图。（附图片）
　　1、压题照片：正在建设中的长2.75公里的全线第一长桥——潢河特大桥。
　 2、零口至东秦岭隧道出口段开铺仪式。
　　3、火车第一次驶出长达12公里多的东秦岭隧道。
　　4、沿线路基边坡植草郁郁葱葱，成为一道亮丽的风景。
　　（本版照片均由韩胜利、祁鸿斌摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：执法检查

让资源从摇篮到摇篮
——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组在福建
本报记者 毛磊
　　由于固体废物污染的潜在性、隐蔽性和长期性，不易引起人们重视，目前各地固体废物污染防治一般都明显滞后于废水、废气、噪声的防治。而近期在我国出现的非典型肺炎疫情使固体废物污染防治工作的紧迫性凸现出来。
　　为此，由全国人大常委会副委员长盛华仁率领的全国人大常委会赴福建省《固体废物污染环境防治法》执法检查组5月23日至30日，先后对厦门、泉州、漳州、晋江、福州等地贯彻实施《固体废物污染环境防治法》情况进行了检查。
　　固体废物既是一种环境污染源，也是一种可利用的资源。
　　积极引入循环经济理念，倡导清洁生产，开展废物综合利用，努力提高资源利用率和污染防治水平，形成资源利用“从摇篮到摇篮”的链条，福建省的这一成功经验受到了检查组成员的充分肯定。
　　工业废料化害为利变废为宝
　　工业固体废物中可利用的成分较高，对其进行综合利用，有利于节约资源，降低处理处置成本，减少对环境的污染。
　　解决固体废物问题首先是实现减量化，在此基础上实现资源化、无害化，使固体废物变废为宝，化害为利，这是遏制固体废物污染的根本之计。
　　5月29日，全国人大常委会副委员长盛华仁率领执法检查组一行人来到位于福州市的华能电厂，听取有关负责人汇报。这家大型企业每年综合利用固体废料36万吨，将所产生的粉煤灰、煤渣用于制砖、水泥混合料等建筑材料。
　　据福州市市长练知轩介绍，过去一年中全市固体废物产生量330万吨，其中综合利用量270万吨，处置量39万吨，综合处置率为93％，固体废物综合利用主要集中在电力、化工、医药、非金属矿采选业等行业。比如东南电化股份有限公司投资368万元建成电石渣压滤装置，每年产生9万多吨电石渣，压滤后都被用于生产合成氨煤球、制造水泥和其他化工产品的原料；投资120万元建成盐泥压滤装置，每年可收集盐泥5000多吨……
　　鼓浪屿上垃圾微生物处理
　　加强城市垃圾处理已成为社会关注的热点、难点问题，也是衡量一个城市现代化程度的重要标志之一，它直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到子孙后代的长远利益。
　　5月24日，厦门鼓浪屿居民小区迎来了一批特殊的客人。全国人大常委会执法检查组组长毛如柏等人认真察看了几个生活垃圾处理站，并仔细询问了微生物处理机的使用情况。
　　在一间干净整洁的垃圾房内，人们看到一台有机垃圾微生物处理机正在工作，它对有机垃圾实施生物发酵处理技术，垃圾会被细菌分解成无害的二氧化碳和水蒸气，而处理后的熟化垃圾产品与复合化肥产品可作为农业化肥利用。目前鼓浪屿全区垃圾处理率已达95％，它非常适合餐饮业、菜市场、学校等单位对垃圾源头进行就地处理，以减少垃圾运输量及运输过程中对环境的污染。
　　检查组成员还在漳州视察了垃圾无害化综合处理场。这里采用综合性处理工艺，将垃圾中的有机物、可燃物、无机物分类处理，将可燃物进行焚烧，利用其热值将有机物制成生态有机肥，最后把垃圾中的无机物、焚烧后的炉渣及制肥生产废料送至填埋场进行卫生填埋，从而使生活垃圾处理达到了“减量化、资源化、无害化”的要求。
　　垃圾处理乃一项系统工程
　　固体废物污染防治工作是一项涉及企业、机关、家庭的社会系统工程，科学严格的管理是做好这项工作的重要条件。
　　检查组通过听取政府有关负责人汇报《固体废物污染环境防治法》实施情况，与有关专家进行座谈，并实地察看有关企业、居民小区、垃圾处置场所，目睹了福建省近年来在经济快速增长、城市化进程加快的情况下，环境污染的趋势得到了遏制，生态环境状况总体上趋于好转，一些环境质量指标名列全国前茅，固体废物污染得到了有效防治。
　　盛华仁副委员长在充分肯定福建省所取得成绩的同时，还向省政府有关部门提出福建省在固体废物污染防治方面有些工作需要进一步加强：城市环境基础设施建设需要加快步伐，固体废物无害化处置率仍需提高；现有部分垃圾处置设施仍需完善，并应尽快达到国家规定的技术规范；固体废物减量化和资源化工作急需加强；固体废物处理的市场化、产业化需要推动；畜禽养殖业的污染防治和废旧电器的处理需要开始着手解决。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

建立良性机制最重要
荣处仁
　　据了解，医疗垃圾具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，其病毒菌的危害性是城市生活垃圾的几十倍甚至上百倍。而非典医疗垃圾又是一种影响广泛、危害较大的特殊废弃物，其中含有大量传染性病原体，其危害明显高于普通医疗垃圾，若管理不严或处置不当，极易成为传播病毒的源头，造成疫情扩大。
　　目前全国每年医疗垃圾产生量达到65万吨，集中处置率仅为10％，大量医疗垃圾与生活垃圾混合填埋，对环境构成严重威胁，为疾病的滋生和蔓延埋下了重大隐患。
　　因此，有效处理医疗垃圾已成为迫在眉睫的问题，特别是在防治非典型肺炎的严峻时刻。
　　为了改变医疗垃圾以往无序处理的现象，福建厦门市政府于去年8月正式建立了市场机制运作的专业化医疗垃圾集中处理体系，建立健全了医疗垃圾收集、装运和运输程序，明确由环保部门对医疗垃圾处理单位进行监管，市物价局核准收费标准。至此建立起了产生单位主动依法安全转移医疗垃圾，处理单位按规定收费、集中处理的良性机制。
　　同时，为了使医院和医疗垃圾处理单位便于运作、管理，还建立了厦门市医疗垃圾转移联单管理制度，对“转移联单”的填报、运作进行检查、指导和规范，加强了对医疗垃圾收集运输、焚烧处理单位的检查，规范了集中处理和运营，从而有效地控制了医疗垃圾对环境的污染和危害。
　　厦门的经验是根据“谁投资谁受益，有偿服务”的原则，保证了医疗垃圾集中处理工作真正走上市场化运作的道路；环保部门通过医疗垃圾转移联单，对医疗垃圾从产生至处置整个过程进行监控，有效防止了跑冒滴漏现象；而环境监测中心负责定期对垃圾处理站进行监测，以确保处置过程无二次污染发生；市卫生主管部门督促各医疗单位建立健全内部医疗垃圾管理系统，监督各医院将垃圾集中进行无害化处置，并督促处置费用的落实。从而形成政府主管部门负责、全社会齐抓共管的有利局面。
　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自1995年公布以来，对于医疗垃圾的处理，至今尚未出台全国统一的管理办法。为建立长期有效的对策机制，厦门市政府勇于实践，探索了有益的经验。
　　医疗垃圾的处置是一个系统工程，它包括医疗垃圾的收集、转运、焚烧和二次污染物的处理，每一个环节都应做到万无一失。
　　做好医疗垃圾处置必须依靠机制，依靠政策，依靠科技，依靠管理。建立政府、企业、社会多元化的投资格局，实行医疗垃圾处理收费制度，落实垃圾处理投资补偿制等，这都有赖于建立和完善与市场经济相适应的良好体制和运行机制。
　　厦门市医疗废物集中处置是医疗固体废物焚烧处置的发展方向。它顺应了污染治理市场化运作的机制，实现了经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。
　　环保产业作为“朝阳产业”，尚属“稚嫩”产业。尤其是医疗垃圾集中处置类型的企业，需要政府给予相应的优惠政策扶持其健康发展。还有必要进一步建立和完善治理医疗垃圾污染市场化的政策和法规体系，为污染治理设施的建设、运营和管理者提供保障。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

北京抽样调查发现
十五岁为危险年龄
　　本报讯 儿童节不过了，青年节又不够格，15岁的半大孩子似乎处在社会关注的盲区。北京市妇女儿童工作委员会特意委托零点调查公司对北京市1500个家庭的13至15岁的初中生心理发展现状进行调查。日前，该组织公布了由北京教育科学研究院家庭教育专家闵乐夫根据调查结果撰写的调研报告，文中披露了四大危机。
　　●危机一：视力下降者骤增调查显示，初中生的身体状况总的情况良好，但视力发展令人焦虑：有视力问题的竟占总体调查者的51.4％！尤其是15岁少年，视力下降者骤然增多。
　　●危机二：心中苦闷没处说在学校的人际关系方面，14岁学生的知心朋友最多，而15岁孩子“没有一个知心朋友”的最多。15岁的孩子在遇到难题或苦闷时，选择“闷在心里对谁也不说”的比例最高。15岁的初三学生中有38.4％承认自己“有喜欢的异性”。
　　●危机三：亲子关系最紧张15岁孩子面临人生中第一次重要考试——中考，父母在孩子一出世就有的望子成龙之心首次面临社会挑战，在心理上甚至比孩子更脆弱，更缺乏耐挫力。因此，15岁也是亲子关系中最敏感、最紧张、最疏远的一年。
　　●危机四：渴望独立被压抑15岁少年日益增强的成人主观愿望与孩子的客观身份，思维上的独立性和生活上的依赖性等心理矛盾复杂地交织在一起。所以，15岁的孩子是心理极不稳定的危险群体，容易产生成长恐慌，甚至做出错误抉择，比如辍学、网恋、出走、酗酒、少女怀孕、自杀等行为。
　　事实证明，15岁也正是少年犯罪的高峰年龄。所以，闵乐夫认为，这群半大孩子不应该被社会忽视。相反，人们更应该学会去尊重他们，尊重他们的权利、个性和差异。（崔红）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

关注垃圾处理
　　1、全国人大常委会副委员长盛华仁（右一）、全国人大环资委主任委员毛如柏（右二）等在视察福州市闽侯县青口的福建省危险废物综合处置场。
　　2、执法检查组在福建华能电厂。
　　3、执法检查组成员在晋江市陈埭镇视察制鞋企业废料处理情况。
（本报记者 毛磊摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

该不该给艾滋病患者办理婚姻登记
四川人大审议有关条例修正案草案
　　本报讯四川省人大教科文卫委员会负责人5月26日在向省十届人大常委会第三次会议作关于《四川省预防控制性病艾滋病条例修正案（草案）》的说明时表示：“《条例修正案（草案）》取消了‘民政部门在办理婚姻登记时……对艾滋病、梅毒、淋病病人及感染者未治愈的不予登记’的规定。”
　　教科文卫委员会负责人在做说明时说，这一调整是根据国务院关于“艾滋病病毒感染者享有公民依法享有的权利和社会福利”的规定做出的。
　　有委员说，艾滋病、梅毒、淋病病人等的疾病遗传给后代，性质已超出他们个人，将对民族人口素质、社会负担成本和疾病蔓延控制产生负面影响。
　　此次常委会并没有对该草案进行表决。（孙信志）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

对历史及子孙后代负责
——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组在重庆
雷平
　　“谁毁了家园，谁就是罪人；谁保护了环境，谁就赢得民心。”这是长江三峡水利工程重庆库区区县领导，向全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组汇报工作时讲得最多的一句话。
　　6月1日，是长江三峡水利工程135米开始蓄水的最后限期。长江两岸的固体废物清除得怎样，12亿多中国人乃至全世界都十分关注。为此，5月12日至18日，由全国人大常委会环资委副主任委员朱育理、钱易带队，一行9人，组成全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》执法检查组，对重庆库区沿江城市万州区、丰都县、涪陵区的12个危险废物临时中转库、生活垃圾清理现场、一般工业固体废物清理现场、污水处理厂、生活垃圾处理场进行了实地检查。
　　用责任统一认识
　　为了解决长期以来在固废污染防治方面存在的问题，重庆市结合《固体废物污染环境防治法》的贯彻实施和三峡库区及其上游水污染防治，分别确立了2003年、2005年和2010年固体废物防治阶段性目标，将固体废物污染防治工作列入区、县党政一把手环境保护工作实绩考核内容，强化各级党政领导对固体废物污染防治工作的目标意识和责任意识，确保各项工作落到实处。
　　用立法规范行为
　　立法是规范社会行为的最好办法。重庆市从1998年起，相继出台了《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》、《长江上游（重庆部分）水污染整治规划》、《重庆市三峡库区水污染防治规划》、《重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法》等地方性法规、规章和办法。重庆市人大2001年审议通过的《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》，专门就固体废物对三峡库区水环境可能造成的污染危害，对现有固体废物处理、城镇生活垃圾处理场建设、船舶垃圾污染治理以及监督管理等方面做出了一些具体规定，细化并补充了《固体废物污染环境防治法》的有关要求，还出台了《关于促进清洁生产的实施意见》。这些条例和办法既切合重庆市实际，很有针对性，又使法律更具可操作性、可监督性。例如，在三峡库区二期移民库底固废清理中，万州区、丰都县严格执行危险废物转移“五联单”制度，对清理出的危险废物转移实行严格监控，做到万无一失。
　　用执法推进工作
　　近年来，重庆市各级政府加大了执法力度，先后严肃查处了梁平县七桥镇土石灰窑群灰渣污染、民丰农化股份公司铬碴污染、秀山土家族苗族自治县汞废碴坝垮塌事故、重庆发电厂荣欣粉煤灰公司粉煤灰污染等案件。
　　重庆市按照2001年11月国务院批准的《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001—2010年）》的要求，在涉及水污染项目多，时间紧，任务重的情况下，为了确保三峡二期工程135米按期蓄水发电和库区水环境质量安全，市委、市人大、市政府高度负责地以库区库底清理、城镇污水和生活垃圾处理设施建设、工业污染源治理为重点，采取强有力措施，狠抓工程进度和资金落实，《规划》要求的水污染防治项目进展顺利。2002年11月底完成了库区固废清理任务，其中完成清理生活垃圾209.9万吨，一般工业固废200.48万吨，危险废物15477.45吨，废放射源15枚。修建集中式清库垃圾填埋场8个、危险废物中转场6个。首批库区建设的13座垃圾处理场，有11座可望在6月完成并投入使用。
　　为蓄水奠定基础
5月18日，执法检查组与重庆方面交换了意见。检查组认为，中共重庆市委、市人大、市政府从对国家、人民、历史、子孙后代负责的高度，坚决贯彻执行《固体废物污染环境防治法》，保障人民群众身体健康和三峡工程二期蓄水这一首要任务，落实《三峡库区水防治规划》态度坚决，措施到位，举全市之力，使库区固体废物污染防治和水污染防治工作取得重要进展，为三峡工程按期蓄水到135米发电奠定了基础。
　　但是，由于长期以来重庆市在环境基础设施建设上比较滞后，重庆市面临的主城区以及库区沿江各地固体废物污染防治和水环境保护的工作量非常大，还存在一些薄弱环节，为此检查组提出建议：从严格控制库区污染防治的需要出发，进一步加强地方性法规建设；采取有效措施，加快完成库区垃圾处理场和污水处理厂建设项目，并尽早投入运行；重视危险废物集中处置场的建设；进一步加强监督工作，加大执法力度；总结经验，多渠道筹措资金加大对固体废物污染的防治力度。

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

守护好一方净土
——陕西省禁毒工作侧记
吕海涛 刘康容
　　行动接着行动，战役连着战役，从关中平原到塞外沙漠，从黄土高坡到巴山汉水，三秦大地无处不活跃着禁毒民警的身影。
　　今年，陕西省禁毒委在深入分析了全省的禁毒形势后，着重提出了从毒品预防宣传教育，堵源截流，重点区域整治，创建“无毒社区”、“无毒村”等几个方面开创全省禁毒工作的新局面。在强大的禁毒攻势下，一起起毒品案件被迅速侦破，一批批犯罪分子纷纷落网。据统计，从2002年至今，一年多来，陕西省各级公安机关共破获毒品案件4838起，抓获各类涉毒违法犯罪人员11898名。缴获海洛因26公斤、鸦片11公斤、大麻26公斤、摇头丸2654粒，易制毒化学品5吨，有力地打击了毒品犯罪活动。
　　堵源截流 主动出击
　　陕西省目前毒品95％以上来源于周边省市，堵源截流工作开展的如何将直接影响全省禁毒工作的成效。
　　针对这种现状，陕西省各级公安机关不断加大堵源截流工作力度，充分发挥地方、铁路、民航加海关的“3＋1”立体查缉网络作用，不断提高发现和查缉能力，及时发现和截断毒品流入的通道。各级公安机关坚持“打零包、摧网络、抓毒枭、断通道”的工作思路，以情报信息为依托，破获了一批毒品大案，摧毁了多条毒品地下销售网络，破获案件及缴获毒品数量都较往年同期有了较大增长。
　　西安市公安局充分发挥禁毒主力军的作用，从去年年底开始，连续破获了“12·4”（缴获摇头丸900粒）、“12·16”（缴获海洛因3500余克）等一批在全省有较大影响的毒品特大案件。今年4月，市局缉毒支队经过侦查，掌握了以赵文斌为首的三人贩毒团伙的基本情况，并得知赵等三人将于近期到云南贩运大宗毒品回西安贩卖。5月17日8时许，从云南购买毒品返回西安的毒贩牛同军及前来接站的毒贩赵文斌、张道宗刚一出西安火车站就被早已守候在此的民警抓获，当场缴获海洛因1100克。随后，民警们一鼓作气，在赵的家中又查获海洛因130克，并将张道宗的下线田某抓获，缴获海洛因95克。
　　在破大案的同时，广大禁毒民警纷纷进社区，走村寨，扎扎实实开展毒情调研摸排工作，摸清本地毒品违法犯罪活动的规律、特点和重点问题，使全省开展的集中铲毒统一行动和集中扫毒统一行动不留死角。全省还始终保持对吸毒等毒品违法犯罪的高压态势，规定凡吸毒成瘾者一律强制戒毒，复吸人员一律劳动教养，强制戒毒期限一律为6个月，不断提高吸毒人员的戒断率，降低复吸率。
　　整治创建 双管齐下
　　在毒品犯罪防治上，陕西省各级禁毒部门采取重点区域整治工作和“无毒社区”、“无毒村”的创建工作相结合的办法，整治与创建活动双管齐下，两手齐抓，既注重摘掉原有重点区域的帽子，又防止了新的犯罪重点地区的产生。
　　今年，省禁毒办将西安市雁塔区、榆林市神木县以及西安电子20所社区作为全省“无毒社区”、“无毒村”的创建示范点，并要求各市地在本地确立1—2个“无毒社区”、“无毒村”示范点。
　　被陕西省禁毒委列为毒品危害重点区域的陕西省神木县面对严峻的毒品违法犯罪形势，提出用三年时间力争把神木县建成“无毒县”。在创建“无毒社区”工作中，神木县严格实行分级督战和严格处罚的制度，各单位、各村、居委会把创建工作与综合治理创安达标、文明院落评比、农村致富奔小康评比以及参军、就业、计划生育、工资奖金、宅基地划拨、年终分配等与生活息息相关的问题挂起钩来，实行联动责任。三年来，全县共建成“无毒社区”181个，涉毒案件同比下降22.9％，特别是因吸毒而引发的多发性盗窃案同比下降34.6％，许多治安小区实现了全年无刑事案件、无毒品案件，得到了陕西省禁毒委的肯定和赞赏，神木县也因此被授予国家级“卫生城”、陕西省“社会治安综合治理模范县”。
　　今年，全省还全力对西安市新城区、渭南市潼关县等毒品犯罪比较突出的区域进行了重点整治，并要求各市将吸毒人员百人以上的县（区）列为整治工作的重点，加大对娱乐场所等容易滋生吸、贩毒问题场所的重点整治和管理工作力度。
　　预防教育 全民参与
　　在落实家庭、单位、公安派出所和社区“四位一体”的帮教措施中，陕西省一些地方还成立了禁毒志愿者协会，建立了基层禁毒联络员、禁毒协管员制度，充分发挥学校、社会团体、行业协会的作用，发动全社会热心禁毒事业的人士参与禁毒工作，有效地建立了全社会防治毒品的体系。
　　地处秦岭南麓的柞水县是个“九山半水半分田”的国家级贫困县，也是陕西省的毒品重灾区县之一。前些年全县的刑事、治安案件因吸毒诱发的占到40％，公安机关虽然屡屡打击，但由于部分吸毒人员戒毒后往往禁不住诱惑复吸率较高，从而形成一大社会顽症。从2000年6月26日，新千年的第一个国际禁毒日开始，柞水县公安局、县教育局、县妇联、团县委等单位联合发起成立了“柞水县禁毒志愿者队伍”。一时间学生干部、群众、退休干部纷纷报名参加，志愿者队伍很快发展到1000余人，至此，陕西省第一家群众性自发禁毒组织“柞水县禁毒志愿者协会”正式宣告成立，并在有吸毒人员的营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤镇设立5个分会，不到一个月，就招募志愿者3000余人。他们制作禁毒宣传片，编写快板、小品等系列文艺节目，深入居委会、厂矿、单位及村组开展形式多样的宣传活动，全县受教育群众累计达到了5万余人。在协会的帮教下，柞水县吸毒人员的复吸率大大降低，20％的吸毒人员过上了自食其力的生活。吸毒人员孙锋在协会的帮助下，现在已经成为当地一个小有名气的企业经理，在这个山区小县引起了不小的轰动，成为禁毒宣传的活教材。
　　被国家禁毒委、教育部基础教育司确定为百所“中学生毒品预防教育活动示范学校”的西安市第一中学将毒品预防教育和学生课堂教学有机地结合起来，受到了学生的欢迎。该校历史教研组的李庆老师，结合中国近现代史，运用现代化的多媒体手段，制作了完整的课件，分别为不同年级做了有所侧重的报告。化学老师在课堂上从化学角度出发，帮助同学们分析毒品的化学成分，科学地分析毒品对人类健康和生活带来的危害，这种寓教于学、寓教于乐的方法收到了很好的教育效果。

第14版(立法与执法)
专栏：大要案写真

惊心动魄的一夜
　　随着重大犯罪嫌疑人唐少华的落网，震惊全国的“4·18”凶案宣告侦破。长沙铁路公安处民警协查有功，受到了上级领导部门的表扬。他们是如何在车上开展查缉工作的呢？我采访了参与行动的乘警大队K517次列车民警刘智。
　　4月30日晚11时，我与往常一样在车厢巡视，走完几节车厢，没有发现什么异常。当我回到餐车后，听警长说接湖南省公安厅命令，立即协查公安部A级通缉犯唐少华时，我有点不敢相信自己的耳朵。唐少华，那可是个胆大妄为的家伙，4月18日潜入澳门葡京酒店，将泰国富商杀害，抢走700多万元的赌场筹码。想到这么一个穷凶极恶的杀人犯藏匿在旅客中，我的心就悬了起来。
　　警长一脸严肃地对我说：“我们首先要摸清车厢旅客的基本情况，现在分头行动，将每节车厢的旅客健康登记表收拢过来，看能不能发现一点线索。”说干就干，我转身往车厢南头走去，抬手看表，已是晚上11时30分。
　　车到湖南郴州，上来6个便衣民警，与警长、列车长商量办法。深夜1时，我们开始对旅客进行艰难的清查。火车飞驰了近两个小时，我们仍一无所获。怎么办？留给我们的时间只有3个小时了。有人提出开灯公开查缉，遭到了警长的拒绝。是呀！我们在明处，敌人在暗处，又不知对方是几个人，是否携带武器，本来就有血案在身的犯罪嫌疑人如果铤而走险，不知会给旅客带来多大的危险。
　　凌晨3时，韶关警方带来了犯罪嫌疑人的最新彩色照片。对着彩照，我仔细回忆查过的每节车厢，仍没有哪个旅客能跟他对得上。“我们是不是请列车员再帮助辨认一下，”我清了清嗓门，大声对警长和列车长说道：“包括已换班的列车员，她们与旅客直接打过照面，也许比我们记得清楚！”我的建议得到大家的认同，拿着照片，我们一节节车厢地去找列车员询问。
　　5号车厢列车员小施的一句“这个人好面熟”让我的心腾地跳了一下。我急忙将照片凑到她的面前，说道：“你再看看，确定一下。”她认真地接过照片，然后肯定地说：“好像是18号下铺的旅客，他很奇怪，在长沙站台上站了很久，直到列车要开了才上来，是最后一个到我这里换卧铺牌的，所以我对他有印象。”
　　我连忙将情况报告了警长，为了不打草惊蛇，大伙决定让广州铁路公安处3名便衣民警查看5号车厢18号铺，为防止对方逃窜，我和其他人员负责把守车厢两头。当我听到倒地声和挣扎声时，我就知道同事们得手了。面对警方，唐少华显出了其他案犯少有的冷静，他只本能地挣扎了几下，就再也不动了。在后面的行李清查中，竟然还发现了130多万元的赌场筹码，你说他贪不贪，还将这些东西随身携带。（刘智／口述
　王艺燕／整理）

第14版(立法与执法)
专栏：

临沂兰山：走来“数字警察”
武传华　郎政
　　今年4月中旬，临沂兰山公安分局东关派出所民警检查租赁房屋时，发现一个自称杨柳、原籍山东泰安的青年携带的是伪造身份证，上网查询人口资料无其人。民警从其住处找到“孙建中”的字样，据其沂水口音，查询逃犯资料显示：孙建中，男，36岁，沂水县人，2000年夏在沂水境内杀死母女二人。这个杀人逃犯隐姓埋名3年，终被民警识破。
　　山东省临沂市公安局兰山分局科技强警在工作中取得实效。
　　兰山区是国内重要的商贸中心之一，批发市场年成交额达400亿元人民币。区域内的社会治安复杂多变。110每年出警4万多次，每天处置100多次警情；这里的刑事案件发案率居高不下，侵财犯罪十分突出，以往的信息控制渠道反馈迟缓，固有的管理运作机制弊端颇多。
　　为了扭转被动局面，临沂市公安局副局长兼兰山分局局长孙建阔与分局领导们达成科技攻坚的共识。2001年局域网上添加了分局每日新闻和电子邮件系统；2002年，该局为一线实战单位租用电信局DDN线路，完成了公安四级联网，组成了高效运转的内部网络，继而与清华大学联手，集中攻克自动化办公难关。该局办案实行“三级把关”制，科所队长、审核部门和局领导网上对案件的立案破案进行签单，对涉案人员的留置传唤和强制措施变更情况进行监督；民警随时网上查阅警情咨询，极大地提高了办案质量，缩短了办案周期。
　　2003年春季，临沂连续发生抢劫案件，犯罪分子精心策划，将出租司机骗出城外捆绑塞入后备箱，然后驾车继续抢劫作案，其间杀死1人致伤8人。分局调集百名民警攻坚，由于底数清，情况明，几天后在城内挖出一个11人的犯罪集团，破获40多起抢劫大案，犯罪嫌疑人全部落网。
　　2002年该局侦破刑事案件2500多起，其中严重刑案600多起，被评为全省严打斗争先进单位。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　山东省枣庄市市中区人民法院以开展提高执法质量活动为契机，深入农户家中、田间地头、民营企业征求意见，请群众对法院存在的问题提出意见和建议。图为法官带着征求意见函到农村果园征求群众意见。
　　（刘兴林 陈荣喜 武兴才摄影报道）

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线

打造文明监狱
左明星
　　河南省女子监狱依法治监，严格管理，建设现代化文明监狱取得了显著成效。2002年1月，被河南省司法厅命名为省级现代化文明监狱；2002年4月，被司法部荣记集体一等功。今年年初，监狱实现了15年无脱逃，在建设现代化文明监狱进程中迈出了新的步伐。
　　建章立制严管理
　　河南省女子监狱党委多年来把安全稳定当作监狱的首要任务常抓不懈。党委成员约法“四章”：监狱领导对监管安全必须做到24小时不脱管，重大节日，两位监狱领导值班；每周办公会，主管副监狱长必须向党委汇报监管安全情况；学习传达上级党委有关安全工作精神“不过夜”，制定措施“不隔天”，检查落实“不隔周”；对监管安全持“铁”的态度，严格管理。他们建立了监管安全承包制度、现场管理制度、接见制度、五排查制度等一系列规章制度。同时狠抓落实，奖罚分明。在“五字”管教法上下功夫：思想上侧重一个“教”字，管理上立足一个“防”字，制度上突出一个“严”字，监控重点上落实一个“包”字，处理预谋逃跑上做到一个“快”字。管理工作更科学、更精细。
　　近年来，他们注重加强业务训练，先后培训干警2000余人次，并选送40名干警到高等政法院校及电大学习监狱理论；将77名适合做管教工作的大、中专毕业生充实到基层大队，担任管教干事和分监区长；实行责任目标管理，包括“预测责任制”、“观察责任制”、“包管、包教、包转化责任制”、“控制责任制”、“防逃奖惩责任制”等，有效地维护了监狱安全稳定。
　　以人为本创文明
　　监狱以创建现代化文明监狱和省级文明单位为载体，加大教育投资，实施“新生希望工程”，改造效果非常明显。
　　他们实行人性化管理。监狱近年来实现了科学配餐，开展了医务优质服务、心理咨询和矫正工作；设立了亲情电话、亲情餐厅、亲情招待所，使符合条件的罪犯充分享受亲情的温暖和天伦之乐。保护罪犯的政治权利、人格权、合法财产权等。组织有选举权的犯人参加市区人大换届选举；在河南监狱系统内首先成立罪犯法律服务中心，提供法律援助和服务；大力推行狱务公开。坚持“三公开、两公示、一接待”制度，把罪犯减刑、假释、记功、保外就医等全部公开，公布举报电话，聘请社会人士和罪犯家属为执法监督员，促进文明执法。

第14版(立法与执法)
专栏：

吉林公安边防“八个一律”规范言行
　　本报讯 吉林公安边防总队党委贯彻公安部“五条禁令”和公安边防部队公布的“十不准”，总队党委出台了“八个一律”规范领导干部言行。
　　“八个一律”是：一律轻车简从，不准迎送；一律吃工作餐，不准饮酒，不上水果；一律住部队内部招待所，没有接待任务，不准住地方宾馆；一律不准收受礼品和土特产；一律不准侵占基层利益，食宿部队要交食宿费；一律不准到地方高消费娱乐场所；一律不准借检查工作之机旅游观光；一律不准拉票许愿，传播小道消息。任何人违反纪律，触碰“高压线”，将受到严惩。
（焦裕清 刘国影）

第14版(立法与执法)
专栏：

石狮公安局二十八项措施服务企业
　　本报讯 6月3日，福建石狮市公安局以“零门槛、零距离、零投诉”为目标，制定出台了服务企业促进经济发展28项措施。
　　石狮市公安局从公安执法行政管理和优质服务等方面作出了明确规定。如积极探索无单位依托的户口管理模式，对自愿来石狮落户、无单位依托的大中专毕业生、专业人才，由派出所协调有关部门设立专门集体户，先为其办理户口迁入手续，而后再理顺关系。针对石狮民营企业常举行重大商贸活动这一情况，该局规定有关部门应企业的申请，要在24小时内进行现场检查，制订保卫方案，并视规模大小指导、开展、督促安全保卫工作，确保商贸活动安全顺利进行。（戴伟荣 许长财）

第14版(立法与执法)
专栏：

丹铁公安处注重考核领导干部
　　本报讯 沈阳铁路公安局丹东公安处党委在最近抗非典期间抓好领导干部考核。处党委组织考核组，采取领导干部工作述职，政治、业务考试，民警测评，走访群众等方法，对全处机关八十二名领导干部进行全面考核，打出分数。对取得优秀成绩的干部通报表扬，基本称职的给予诫勉，群众满意率低、排在末位的两名干部，予以免职。（陈维安 徐爱国）

第14版(立法与执法)
专栏：

滑县刑警依靠科技提高破案率
　　本报讯 河南省滑县地处安阳、濮阳和新乡三市交界处，县公安局刑警大队建立健全了以大队为中心，二十二个派出所为主体的全县科技侦破网络，对办案民警进行技术培训。今年以来，全队利用科技手段认定和提供鉴定依据，使破案率达到百分之九十四。日前，该队被河南省公安厅评为刑侦技术先进单位。（张发世）

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　一周法评
点评人：裴智勇
　　6月14日　法院发挥主动性
　　■据《人民法院报》报道：非典引发的一系列法律问题日益显现，北京市法院系统已经及时组织力量，对非典可能引发的法律适用问题进行了专项研究。北京市高级人民法院出版了80余万字的《办理涉非典案件法律文件选编》。同时，市高级法院还向相关部门发出了一系列司法建议。
　　法院审理案件，采取不告不理原则，存在被动的问题。有一种观点认为，法院只是严格依照法律程序运转的机器，它是消极的、中立的。那么，法院如何发挥主动性呢？现实生活中，一些基层司法机关常常给重点企业挂牌保护，走村到户扶贫、扫盲……实际上，人们期待司法机关的，并不是他们做多少好人好事，而是他们在案件审理中查清事实，正确适用法律，维护社会公平正义。北京市法院系统未雨绸缪，为履行审判职能提前做准备，值得提倡。
　　6月13日　立法改变陋习的契机
　　■据本报报道：黑龙江省贸易局发布的《黑龙江省餐饮业分餐制经营服务规范》规定，分餐制分为厨师分餐、服务员分餐、就餐者自行分餐、自助餐和份餐几种形式。餐饮企业应为每个餐桌上配备公筷、公勺，服务员要及时提醒就餐者采取分餐制。
　　规定、政策乃至法律在多大程度上能改变人们的生活习惯？这一直是法学研究的一个重要课题。审慎的学者一再呼吁法治的举措要合乎民情、合乎风俗习惯。否则，良好的法律意图在生活中就会落空，法规会成为一纸空文。但是，法律在移风易俗中的强大作用不容忽视。伴随着重大事件的发生，强制性法律的合理性得到认同，法律就有可能会改变习惯、习俗。经过非典的闹腾，我们传统的餐饮习惯的弊端凸显出来，这或许正是立法改变陋习的好契机。
　　6月13日　授牌背后的责任
　　■据《法制日报》报道：消费者葛锐在超市买到假货后将河南省郑州市质量技术监督局告上法庭。原因很明确：这家超市挂有“购物放心商场”之牌匾，而授予此荣誉给该超市的是郑州市质量技术监督局。“授牌行为”，涉及质量监督、工商、药品监管、物价等多个部门，包括“放心商场”、“信得过单位”等等荣誉牌匾。
　　行政机关的“授牌行为”，具有引导企业规范经营，树立榜样的积极意义，有一定合理性。但是，只准许自己授牌，不承担任何责任，显然不是依法行政的题中应有之义。在法治不健全的情况下，各行政机关都想揽权，巴不得自己可发的牌匾越多越好，权越大，威越重，越风光。但在法治社会里，有一份权力，就有一份责任，没有责任的权力就是特权。在政府愈来愈坚定地走向责任政府的过程中，各行政机关的确该好好掂量一下了，凡做事要先从责任和法律角度考虑，三思而后行。“有所为，有所不为”的法律意义或许也在于此。
　　6月12日　对举报中心的一点建议
　　■据《中国青年报》报道：日前，湖南省公安厅副厅长阳红光向社会透露：该省公安机关将实行执法问题举报制度，省、市、县三级公安机关成立“执法问题举报中心”，向社会公布举报电话。这是全国首家“执法问题举报中心”。
　　少数公安机关和民警执法不公、执法不严，甚至是违法侵权的行为，已经引起老百姓强烈不满。湖南省这个“执法问题举报中心”试图建立统一的执法问题受理、查处和反馈机制，这是一个好的尝试。但是，这个机制只是公安机关自我约束的内部监督机制。依照我国法律，各级人民代表大会及其常务委员会、各级检察机关都是公安部门执法的法定监督机关。权力需要均衡的制约，外部监督制约从道理上讲要优于内部制约。建议建立一个连接内外部监督的有效机制，这个举报中心的运行将更有效率，更符合民心。
　　6月11日　安全生产月里的法律思考
　　■据《检察日报》报道：国家安全生产监督管理局局长王显政说，截至5月底，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故58起、死亡1038人，事故起数和死亡人数同比分别上升5.5％和3.5％。王显政要求，通过开展安全生产月活动，进一步推动安全生产的法制建设，促进安全生产监督行政执法工作。
　　国家设立安全生产月，不是只在这个月里才要求安全生产。安全生产方面的立法就是要保证安全生产的长期性、稳定性。当我们就法律而谈这个问题时，我们不得不质问：这58起特大事故的直接责任人被依法追究责任了吗？那些在事故背后有渎职行为的行政机关和官员被依法追究责任了吗？法律关键要落实在生活中！安全生产法律的实施情况不容乐观。

第15版(法律与生活)
专栏：百姓点题

给判决书“会诊”
本报记者 吴兢
　　判决书竟会有错，你信吗？
　　一位当律师的朋友告诉记者，某县法院发给他的6页判决书中，误写或错写的竟有8处之多。而据一些媒体报道，有的判决书将地名弄错，有的把当事人的姓名张冠李戴，还有的竟将法律条文引错……
　　这样的低级错误，出现在庄严的法律判决书中，真正令人哭笑不得。
　　但凡打过官司的人，那小小一纸判决书的作用没有人能忽略。它不但记录审判全过程，明断是非曲直，传播法律精髓，同时还具备法律的强制约束力。
　　然而，如本文开头所述的“毛病”，多年来在判决书制作过程中不同程度地存在着。有关法律人士表示，人民法院的裁判文书中尚有一些亟待改进的问题——
　　一是认定事实不说明理由。一些裁判文书只注意罗列事实，对事实认定的理由却未加以说明，尤其是对当事人存在较大争议的证据和相互矛盾的证据不加以分析、论证，只用“不予采信”、“没有事实依据”等一笔带过；有的则对当事人争执的焦点问题把握不准，只提及法官关注的事实，对当事人争议的事实却避而不谈。
　　二是适用法律不进行论证。一些民商事裁判文书在案件事实和适用法律之间缺乏内在的逻辑关系，形成认定的事实与适用的法律相脱离的“两张皮”现象；有的则没有针对当事人就相关法律适用的意见，论述采纳或不采纳的法律依据；有的对一些较为复杂的法律问题，陈述裁判理由时只引用法律条文，却不阐明适用法律的道理，令当事人对裁判的依据不能认同。
　　三是文字条理不清。有的裁判文书不对当事人诉辩意见进行归纳，将当事人的诉状和答辩状全文照抄，文字琐碎；有的则在说理时生搬硬套各种学理解释及法条，牵强附会。
　　四是格式用语不规范。一些裁判文书记载案件审理过程不完整，有的不交代起诉、立案、送达、开庭的时间，遇有超审限等需要说明的情况时，也未能在文书中体现。而一些低级错误也时有发生，比如：文书字体不统一，标点符号用法不准确，数字用法不规范，语言文字不通顺，甚至有错字、漏字等等。
　　判决书是一个案件的浓缩，体现了人民法院审判工作的最终成果，代表了人民法院的形象。一份好的裁判文书，于法有据，入情入理，让胜诉者赢得堂堂正正，让败诉者输得明明白白；一份质量不高的裁判文书，则会导致败诉者难以信服，甚至上诉、申诉不断。更有甚者，一份内容空泛的裁判文书，使人无法得知裁决结果的法律和事实理由，缺乏裁判透明度，给“暗箱操作”留下了空间，掩盖了可能存在的违法裁判和腐败行为。
　　当然，近年来人民法院在提高裁判文书质量上已做了不少改革，使判决书的质量有了明显提高。根据《人民法院五年改革纲要》，裁判文书“改革的重点，是加强对质证中有争议证据的分析、认证，增强判决的说理性；通过裁判文书，不仅记录裁判过程，而且公开裁判理由，使裁判文书成为向社会公众展示司法公正形象的载体，进行法制教育的生动教材”。在一个法治社会里，叙事清楚、逻辑严密、说理透彻、无懈可击的裁判文书是实现司法公正、树立司法权威的重要特征。要真正使裁判文书改革落到实处，使裁判文书达到法治社会的要求，人民法院必须进一步进行相关改革，切实提高裁判文书的制作水准。这也是党的十六大提出的实现全社会的公平和正义的一个具体内容。

第15版(法律与生活)
专栏：百家之言

从罚穿“不文明行为者”T恤说起
吴永红
　　不久前《河南工人日报》刊登了一张新闻照片，照片的下方有一段文字说明：郑州市城市管理执法局金水分局女子执法队在紫金山立交桥下发现一位市民随地吐痰，女子执法队员按照规定对其罚款50元，该市民称未带够钱，执法队员请其穿上印有“不文明行为者”字样的T恤衫并让他义务清理小广告。
　　看到这张新闻图片，人们对于城管部门严肃执法的做法给予赞赏的同时，也应该注意一个问题，那就是执法机关如何去纠正不文明行为或者说是违法行为。这则新闻照片让我想起了前几年新闻媒体曾经披露过发生在陕西省华阴市某学校的一件事，该学校一名学生由于从同学文具盒里偷拿了10元钱，班主任老师竟在这名学生的左面颊上刺了个“贼”字，以示“训诫”。两件事情相比起来，虽然一个是城管部门的执法人员，一个是为人师表的教师，其中反映出来的问题却是共同的。
　　市民不讲社会公德，在公共场所随地吐痰，违反了相关规定，城管部门确实应予处罚，但他们的执法手段必须合法。城管部门执法人员对在公共场所随地吐痰者给予50元罚款的处罚依据，是郑州市人民政府于2003年5月21日发布的《郑州市公共场所随地吐痰丢弃废弃物等行为处罚规定》，但该规定并未规定可以对随地吐痰行为人给予责令穿上印有“不文明行为者”字样的T恤衫的处罚。
　　城管人员要求随地吐痰者穿上印有“不文明行为者”T恤衫的做法，向行政执法机关提出了一个带有普遍性的问题：行政执法机关在处罚涉嫌违法的公民、法人时，是否有法律的明确授权？是否遵循了正当程序？
　　有法律的明确授权，是行政机关执法的前提条件。依法行政的基本涵义之一，就是行政权力的取得必须由法律设定。凡是法律没有授予行政机关的权力，行政机关都不能行使，行政机关绝对不能借口执法需要或立法不完善，而行使法定授权之外的权力，否则势必导致违法行政。
　　另外，从保护人权来说，城管人员这种做法具有蔑视市民的人格，损害甚至侮辱市民之嫌。我国《宪法》第三十八条明确规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。笔者不怀疑城管人员纠正在公共场所随地吐痰行为是在履行法律法规赋予自己的职责，但问题是如何去履行职责。在一个民主法治社会，不仅守法之人的人格尊严应得到尊重，就是违法的人、有过错的人，甚至服刑罪犯的人格尊严也应得到尊重。比如过去有些司法机关采取组织罪犯“游街”方式，来震慑犯罪，维护社会秩序稳定。随着我国法制化建设步伐的加快，目前司法机关已经摒弃了组织罪犯“游街”的做法。尊重社会所有成员包括有过错者的人格尊严也是一个国家社会进步、文明程度提高的标志。在公共场所随地吐痰是不文明行为，而让行为人穿上印有“不文明行为者”T恤衫，贬低其人格的行为同样也是不文明行为，城管人员怎能用不文明行为去纠正另一种不文明的行为呢？
　　我们在加大普法力度，提高行政相对人的法律意识和维权意识的同时，更应该要求执法机关及其执法人员依法行使执法权。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　驻守在浙东南沿海的浙江海警一支队“有警必接、有案必处、有险必救、有难必帮”，一次次从风口浪尖救回遇险渔船和群众。截至6月，该支队“海上110”累计出动船艇100余艘次，抢险救灾32次，救助遇险群众50多名，被驻地群众亲切地称为“海上守护神”。
　　1、抢救沉船落水船员现场。
　　2、正在抢救受伤渔民。
　　（喻宗胜 陈小敏 魏国涛摄影报道）

第15版(法律与生活)
专栏：法官人生·信念

耐心——
法官的品性
　　法官的耐心是法官职业道德素质的综合反映，也是文明司法的基本要求。群众对法律的评价，往往不是来自对审判工作的全面认识和了解，而是源于对个案处理结果和其所接触法官的观察和感受。在审判活动过程中，法官公正、文明的执法形象，耐心细致的工作作风会使人们油然而生对法律的敬意、好感和信心。
　　法官的耐心渗透在审判工作的各个环节，直接或间接影响着审判工作质量。
　　耐心听讼。法官是庭审的组织者，当事人是诉讼的真正参与者，法官要做到不偏不倚，就需要耐心认真听讼，充分听取双方当事人、代理人的意见。对于当事人、代理人的陈述和辩论，除非维持法庭秩序和案件审理需要，开庭时不得随意打断或制止当事人、代理人的发言。面对有利害关系的当事人，法官对当事人的一言一行，往往会被琢磨猜忌。因此，法官应学会少说，让当事人多说。
　　耐心调解。在民事案件调解中，常常遇到双方当事人讨价还价、争吵不休的场面，法官一定要不厌其烦、耐心倾听他们的意见，对当事人耐心地讲法说理，善意地批评教育，把人性情感与法律理性同时注入调解过程，尽力为当事人排忧解难，当事人自然也会配合法院工作，审判效果也就会凸现。因此，耐心细致的工作作风可以使许多复杂疑难案件和双方当事人矛盾激化的案件得到彻底的止争息诉，也有利于提高办案效率，节约诉讼资源，真正实现社会效果和法律效果的统一。
　　耐心裁判。耐心裁判，就是要求法官在思考裁判意见时能够冷静、心态平和、不受当事人的言行情绪影响，本着公正的良知依法拟定平诉止争的裁判意见。因此，法官在制作裁判文书时，应耐心、细致地将主要案件事实叙述清楚，耐心地写明裁判理由和引用的法律条文。
　　耐心接访。在信访接待中，来访者往往情绪激动，此时法官应态度和蔼，耐心倾听来访人员的陈述。对于当事人对裁判的不理解和不服输，法官要加强宣传和引导，耐心解释裁判理由，帮助他们了解法律，并提供相关解决办法，化解和稳定来访人的情绪。遇到无理取闹的，也应晓之以理，动之以情，同样做好耐心细致的说服教育工作，使来访人感到法院是说理的地方，法官是自己倾诉内心不满的人，减少当事人久诉不息、久访不息，对维护正常的工作秩序和社会稳定起到积极作用。
　　实践证明，耐心能拉近法官与人民群众的距离，有利于审判效率和审判质量的提高，促进审判作风的转变，会树立法官公正执法和文明执法的职业形象，提高司法权威，从而使法官在审判工作中达到一种“与时俱进、与人相近、与心相连、与理相通、与法相和、与社会相通”的境界，真正让人民满意。
（作者系江苏徐州市中级人民法院法官）

第15版(法律与生活)
专栏：

亳州国税局四“管”齐下廉洁执法
　　本报讯 安徽省亳州市国税局近年来坚持采取四条行之有效的措施，强化工作人员廉洁执法观念，在2001年和2002年市政府组织的全市行风政风评议中，连续被评为第一名，受到当地党委、政府和纳税人的好评。
　　其措施是：一、请市委党校和纪委派人进行时政和廉政建设专题讲座，并请检察官帮助实施预防职务犯罪法制教育，搞活警示教育活动；二、纠建并举，对工作中出现的问题和不廉行为易发环节及时制定对应措施、业务流程，予以制约和规范；三、强化自身监督，由市局监察室组织编写了相关教材，发到执法人员手中，加强自查自检；四、定期召开征求意见座谈会，请特邀监察员、兼职监察员及部分个体代表提意见和建议，然后及时修改相关制度和措施。
　　（马向阳）

第15版(法律与生活)
专栏：

罗山法院民事审判有新招
　　本报讯 为了进一步提高案件的审判质量和透明度，更好地突出公正与效率这一司法主题，在总结过去多年审判经验的基础上，并根据当地的实际情况，近日河南省罗山县人民法院对民事案件的审理进行了改革，成立了一个民事指导庭，负责并指导基层人民法庭的审判工作。民事调解书、民事裁定书由基层法庭庭长把关后，由民事指导庭庭长直接签发；民事判决书等主要文书由民事指导庭把关后，由主管院长审批签发。此举措的实施，提高了案件的审判质量和效率。（杨帆 承志 中华）

第15版(法律与生活)
专栏：

抗击非典　我与社区同在
　　编者按：在抗击非典的过程中，北京市公安局立足社区，开展了无非典社区竞赛活动。朝阳区公安分局的广大社区民警采取多种形式，充分发动群众、组织群众、服务群众，防止疫情在社区蔓延。从4月29日至今，有320个社区（责任区）连续未发生疫情，刑事案件发案率比去年同期下降64.5％。今天，就让我们走近其中的6个优秀社区民警，听听他们的誓言，看看他们的行动。
　　力量来源于执着的精神 成绩来源于无悔的付出
　　——南磨房派出所平乐园社区民警 赵松
　　制作“警民抗击非典连心卡”，加强社区管理。
　　和社区居委会成员一起，整治社区的脏、乱、差死角。
　　用我的服务换来社区的稳定，群众的安康
　　——东风派出所六里屯东口责任区民警 孙宝东
　　整合社会治安保卫力量，分片包干，每天对区内6000余名流动人口进行体温测量和社区消毒。
　　对这个外来人口聚集地，发动房主一起加强管理。
　　抗击非典创健康绿洲，保持稳定建安全绿洲，我与社区同在
　　——呼家楼派出所社区民警 张燕生
利用社区的闭路电视网络，及时宣传非典防治知识和相关法律规定。
　　同居委会深入居民家中宣传防治非典，为困难居民送去防治非典物品。
　　抗非典，社区是我的田园；战恶魔，群众是我的甘泉
　　——酒仙桥派出所高家园社区民警 李玉宏
　　成立爱心志愿者服务队，关心特困群体。
　　慰问社区医院医护人员，送去千纸鹤祝他们平安。
　　一分勤奋 一分平安
　　——朝外派出所吉祥里社区民警 孙健
　　对小区实行封闭管理，实行凭证出入制度。
　　积极收留被弃的饲养犬，保证社区安全和卫生。
　　战非典严阵以待，除隐患一丝不苟
　　——将台派出所芳园里社区民警 赵海平
　　认真落实防控非典措施，与社区居民订立防控非典公约。
　　舍小家顾大家坚守一线，却未能照顾生病在床的母亲……（附图片）

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

复议前置是程序 违法起诉被驳回
冯军强 柳九红
　　导读：我国法律规定，当公民、法人或其它组织认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，可依法向人民法院起诉。同时，法律为了更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益，使问题尽快得到解决，还在《行政复议法》中规定了复议前置的原则，即一些案件只有经过行政复议后，当事人再不服的，才可向法院起诉。行政复议可以更快使问题得到解决：《行政复议法》第二十七条规定，行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。而《行政诉讼法》第五十七条规定：人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。
　　河南省滑县农民尹利因宅基地使用权与邻居发生争议，镇政府处理后，作出了处理决定，将双方争议的土地使用权判给邻居使用。尹利认为镇政府的处理决定认定事实错误，违背法律和有关政策的规定，侵犯了自己的合法权益，便向法院起诉，请求法院撤销这一处理决定。
　　滑县人民法院审理认为，尹利在没有向县政府申请复议的情况下，就向法院提起诉讼，不符合复议前置的有关规定。根据《行政复议法》第三十条和最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条的规定：法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未经申请复议的，应裁定不予受理，已经受理的，应驳回起诉。据此，滑县法院依法驳回了他的起诉。

第15版(法律与生活)
专栏：

骂人引发自杀 骂者被判刑罚
陈立烽
　　导读：在我们的日常生活中，吵架、骂人之事时有发生，绝大多数属于道德范围。但骂人者如果用侮辱、诽谤等方式损害了他人的名誉，则依据《民法通则》要承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任；如果骂人者情节更为严重，那就可能构成犯罪。依照《刑法》第二百四十六条，“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”
　　所以，两条建议：一是凡事冷静处理，劝君少骂人！把自己骂进监狱，得不偿失；二是当自己的名誉权受到侵害时，不要采取自杀等极端行为，完全可以提起民事或刑事诉讼，依法维权。
　　骂人致人自杀身亡，日前，福建龙岩市中级人民法院终审了一起侮辱案，依法作出驳回上诉，维持原判的终审裁定。4名被告人分别被判处拘役和免于刑事处罚等刑罚，并判处4名被告人共同赔偿部分死者丧葬费、死亡补偿费。
　　事情起于去年10月。武平县武东乡川坊村村民黄某听信同村吴某之言，认为被害人饶某说自己与林某有不正当关系，便到饶家责问，并用低级下流的语言骂饶某。当饶某辩解没有说过此话时，黄某便叫来吴某、林某对质。而后，饶某与林某互相谩骂，同村冯某也骂饶某“嘴贱”。当饶某扬言要以死抗争时，林某刺激被害人要死去死。此后，被害人一气之下服毒自杀。法院认为，4名被告人的行为已构成侮辱罪。但基于4名被告人在案发后有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

丈夫非法包养情人
妻子为何未获赔偿
陈仁祥
　　导读：我国《婚姻法》对“包二奶”的现象作了规定。同时，最高人民法院《关于适用婚姻法若干问题的解释》第三十条规定，“符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为原告基于该条向人民法院提出损害赔偿请求的，必须在离婚诉讼的同时提出……”在本案中，尽管丈夫非法同居证据确凿，但陈某对行使此项权利保持沉默，由于民事权利的可放弃性，法院最终判决何某不必履行赔偿责任。
　　1994年7月，湖南省临湘市的何某与陈某办理结婚登记手续。婚后，何某和朋友经常出入娱乐场所，双方为此经常吵架。1997年底，陈某在没有征得何某同意的情况下单独前往广州打工。2001年，何某与女子颜某非法同居，次年9月，颜某在写下一封遗书后服毒自尽。今年3月26日，陈某从广州回来后，诉诸法院要求离婚。受理该案后，承办法官书面告知了陈某有权主张精神损害赔偿。
　　在庭审过程中，何某和陈某均表示同意离婚，但当法官再次询问受害方是否提出损害赔偿时，陈某沉默不语。法院最后判决：由于当事人陈某没有主张请求赔偿的权利，法院不予支持。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

帮工导致受伤能否获得赔偿
李文军
　　导读：在双方都没有过错的情况下，责任由谁来承担？最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百五十七条规定：“当事人对造成损害均无过错，但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。”本案中，张某因为帮助贝某抬运机床而受伤，双方就产生了帮工收益的法律关系。从帮工者意外受到伤害的角度来说，受益人应给予帮工一方一定的经济补偿，也是符合民法通则规定的公平原则的。
　　2002年8月，黑龙江省勃利县某机动车修理部业主贝某找到张某，请张某帮忙抬车床。在搬运过程中，车床忽然悠向张某方向，将张某轧伤。经法医鉴定，张某构成6级伤残。因双方不能就赔偿问题达成协议，张某向法院提起诉讼。
　　勃利县人民法院近日审理认为，张某因帮工作业而致使身体受到伤害，业主贝某及其合伙人于某作为受益人，理应本着公平合理的原则予以适当补偿。于某虽然已经搬到外县居住未参加修理部日常经营活动，但其仍享受合伙收益分配。在此间发生的债务，于某仍然要负连带责任。法院遂做出判决，判令贝某、于某承担张某损失的70％，共计35869元。

第16版(热点与对话)
专栏：专访

　　主持人语
　　信访一直是一个热门的话题，也一直是社会各界关注的事情。人大作为最高权力机关，它开展信访工作的情况如何，效果怎样，与党政其他部门的信访工作有什么区别？本期的“热点与对话”栏目将带我们的读者深入了解人大信访工作，和大家一起走近人大信访。
体察民情 反映民声
——访全国人大常委会办公厅信访局局长翟炳恺
本报记者 石国胜
　　记者：信访工作是中国共产党在执政条件下，与人民群众保持密切联系，与人民群众息息相通的渠道和桥梁之一。人大信访从它诞生以来，已经形成了一套适应人大自身特点的工作方式方法。现在请您谈谈人大信访工作与党政其他部门的信访工作相比，有哪些自身的特点？
　　翟炳恺：人大信访工作，与党政部门的信访工作相比，既有相同点，又有其自身的特点。其共同点，都是党和国家信访部门的组成部分，都起着体察民情、了解民意、反映民声的桥梁作用。
　　其区别主要在于，人大信访工作一般以涉法问题比较多。人大信访工作的受理范围主要有五个方面：一是指人民群众对宪法以及全国人大及其常委会制定、通过的法律、决议的批评、建议和意见；二是人民群众对由人大产生、受人大监督的“一府两院”的工作提出批评、建议和意见；三是人民群众对由全国人大及其常委会选举、决定、任命的国家工作人员违法失职等行为的检举和申诉控告；四是大量的对检察、审判、行政司法机关的司法不公、裁决不服的申诉、检举和控告；五是全国人大职权范围内的老百姓反映的相关热点、焦点和其他重大问题。
　　此外，在处理信访方法上，党政机关一般实行领导负责制，可以直接交办、查办。而人大信访工作的特点是注重依法按程序办理，对人民群众来信来访问题转交有关部门后，主要采取协调和督促行政机关、司法机关进行办理的方式。
　　记者：那么人大信访工作具体如何开展呢？
　　翟炳恺：严格依法按程序办理是人大信访工作的基本要求。我们全国人大常委会办公厅信访局对每一件受理的来信来访都进行整理分类，并按照“分级负责，归口管理”的原则，转交“一府两院”相关部门和各地方相关部门进行办理。
　　特别要指出的是，我们不直接查处信访案件，全国人大是最高权力机关，宪法赋予人大的权力是监督“一府两院”，我们信访部门是办事机构，是为人大行使职权服务的，对于老百姓反映司法机关的问题，我们要认真办理，但是不能代替包办，不能直接去办，而是分别采取转办、交办和督办的方式交由相关的地方和部门去处理，凡属重要的问题，我们都要求承办部门限期反馈办理情况。对于一些比较重大的信访问题，则依照相关工作程序请示汇报、上报审批，防止个人行为和工作上的随意性。有些问题还需要在事前做一些初步核查了解。
　　记者：据我了解，现在全国各地方人大信访工作开展得相当活跃，许多地方人大都在信访工作上大胆创新，推出了很多便民措施，也很受老百姓欢迎和拥护。
　　翟炳恺：是这样的。地方各级人大信访工作在这些年取得了很大的成绩，积累了大量的有益的经验。有的地方人大建立了主任接待日制度，成立了信访领导小组，有的地方在信访工作中注重发挥代表作用，有的请当地律师等法律工作者帮助信访工作，还有的设立“信访热线”等等。所有这些，都在人大信访工作中发挥着越来越大的作用。
　　但是，地方人大信访工作也存在发展不平衡现象，有的地方人大从事信访工作的人员太少，机构设置也不尽合理，有的地方人大信访工作与领导干部的认识有关。往往是哪里领导重视，领导有权威，信访工作就开展得好，反之就差一些。
　　记者：要解决这些问题，似乎还要从基础性的工作做起。
　　翟炳恺：对。关键是两个基础。
　　一是夯实基层信访工作的基础，做好基层人大的信访工作。现在出现的一些老百姓“告御状”、“越级上访”现象多，这也说明我们的基层工作没有完全做好。抓信访工作，基层最为关键，应特别要重视和加强；二是完善信访工作的法律基础。现在信访工作开展主要法律依据就是宪法和国务院颁布的信访工作条例以及各地方制定的信访法规，还没有一部专门的信访法。我们需要法律来规范我们的信访工作，明确信访人的权利和义务，信访工作部门的职责以及受理和处理程序等，以克服信访工作中的无序化，做到有法可依，有章可循。
　　记者：请您具体谈谈搞好人大信访工作的重要意义。
　　翟炳恺：对于信访工作，历届全国人大常委会领导都很重视。今年人大换届以来，新的领导班子十分关心信访工作。吴邦国委员长、盛华仁副委员长都亲自听取信访工作汇报，看望鼓励信访工作人员。吴邦国委员长在讲到信访工作时就指出：“信访部门是代表人大联系人民群众的一条主要的、经常性的渠道，信访部门是代表全国人大常委会接待人民群众的来访，受理人民群众的来信，在一定程度上，在一些方面，人民群众是通过信访部门来评价人大常委会的工作的，所以我们要高度重视和切实加强信访工作。”搞好人大信访工作，具有重要的意义。首先，信访工作要保证信访渠道畅通、体察民情、反映民意。人大信访工作做好了，就是维护最广大人民群众的根本利益和合法权益，就是贯彻和实践“三个代表”重要思想。其次，通过做好信访工作，可以接触、收集、了解到社会发展中人民群众的愿望和要求，经过收集整理，有助于党和国家的决策更加民主化、科学化。再者，人大信访工作做好了，对于维护司法部门以至党和国家的形象，维护“改革、发展、稳定”的大局和党的执政地位都具有重要的意义。最后，做好人大信访工作，也能起到对老百姓进行法律宣传和普法的作用。

第16版(热点与对话)
专栏：

端午节里的信访日
　　贵州省贵阳市人大信访工作在该市人大常委会领导的重视下，继实行“常委会组成人员接待日”和“机关科及其以下干部接待日”后，又决定实行法律咨询接待日制度。他们邀请公、检、法、司系统经验丰富的法律工作者在每月的第一个星期三上午在市人大常委会办公厅信访处接待上访群众的法律咨询。6月4日是端午节，也是6月份的咨询日，群众仍踊跃前来咨询。（附图片）
　　1、群众按照咨询内容选择咨询员。
　　2、大厅里群众正排队等候咨询。
　　3、咨询解答面对面。（张关文 王京 李新生摄影报道）

第16版(热点与对话)
专栏：民主评说

化解矛盾促稳定
中玉
　　正确处理好改革、发展、稳定的关系，正确处理好人民内部矛盾，始终保持社会的安定团结，是我们全面建设小康社会的有力保障。信访工作之所以重要，就在于它是党在执政条件下，与人民群众保持密切联系，与人民群众息息相通的渠道和桥梁之一。
　　随着我国改革开放的不断深入，我国的经济、政治和社会生活发生了根本性的变化。同时，它也打破了传统的利益格局，使社会的经济成分、利益主体日趋多样化。社会生活中的一些深层次矛盾逐渐显露，大量的人民内部矛盾需要我们认真加以协调处理，否则就会酿成社会的不稳定因素，影响改革发展稳定的大局，影响党和政府在人民群众中的形象和权威，进而影响党的执政地位。
　　人大监督“一府两院”，又有着联系群众的天然优势，在做好信访工作方面可以大有可为。作为最高权力机关，人大虽然不直接处理信访问题，但是，对于老百姓反映的司法不公、违法行政等目前社会上普遍存在、群众关心的问题，人大可以切实行使自己的监督权，督促“一府两院”公正司法、依法行政，解决人民群众最需要解决的难题。通过抓信访，人大不仅能够体察民情、反映民意、倾听民声，而且可以树立更加权威的形象，掌握监督工作的主动权。此外，基层人大联系群众紧密，有比较深厚的群众基础，做好信访工作，也可以将许多社会矛盾化解在基层，为基层稳定作出最直接的贡献。
　　我们进行改革开放和经济建设，离不开人民群众的参与和支持。因此，从这个意义上来说，抓信访就是抓稳定，信访工作抓好了，人民群众的意见消减了，我们的社会稳定大局也就有了坚实的保障！

第16版(热点与对话)
专栏：信访干部谈信访

信访量上升的主观原因
和毅勋
　　（一）思想认识上不够到位。我们一些主管部门和单位的少数人，确实存在本本主义、形式主义和官僚主义问题，群众观念淡薄，对待群众的切身利益和实际困难漠不关心，总认为信访工作是小事、麻烦事，不愿管、怕管，把群众的依法信访，看成是“刁民”的胡搅蛮缠，采取拖延搪塞的办法，使原本很小的矛盾，越拖越复杂，越躲越难办。
　　（二）处理作风有推诿现象。在有些信访件的处理上，本是行政或司法部门主管解决的问题，却推向人大。人大因不能直接处理具体问题，只好又转回到政府主管部门或“两院”。单位之间的扯皮、踢皮球，最终苦了上访老百姓，导致信访群众多头信访、重复信访。
　　（三）控源治本的力度不足。近两年反映较多的农村基层决策不民主，要求村务公开等问题，其根子在有些基层干部工作方法简单粗暴，民主法制意识淡薄，宗旨意识不强，“冷、硬、横、拖、顶”，致使干群关系紧张，导致了矛盾的激化。而信访工作没有能够堵住源头，把矛盾解决在基层，造成了少数群众不断进行联名越级信访。
　　（作者系云南昆明市人大常委会办公厅信访处副处长）

第16版(热点与对话)
专栏：信访干部谈信访

信访干部的素质要求
任进青
　　在新的形势下，随着人大地位的提高、作用的变化，信访工作也发生了根本的变化。因此，人大信访干部需要具备下列基本素质和要求。
　　要有坚定的党性原则。我们的信访工作，不论遇到什么样的问题，都应该用党的基本路线来分析，来衡量，来判断，来处理。要有坚定的实事求是的原则。对群众来信来访反映的意见和问题，要认真对待，深入基层，主动了解，逐个分析。要有全心全意为人民服务的精神。这就要求人大信访干部，要本着为人民服务的宗旨，以为群众办事为己任，去关心群众之疾苦，解人民群众之所难。要有较强的政策和法律观念。忠实于法律，严格按法律法规的原则、内容和程序办事。要有比较广博的知识。人大信访干部要有多门学科的理论知识，要有较强的综合协调能力和语言表达能力，把每个信访者作为思想工作对象，耐心细致地做好思想工作，使问题得以准确而又迅速地解决。
　　（作者系浙江杭州市人大常委会信访处助理调研员）

第16版(热点与对话)
专栏：信访小知识

如何写好人民来信
　　首先，字迹应工整，尤其是落款的署名应写清楚。地址要写完整，应当有省、市、县、乡、村（街道），以及单位的全称。最好采用标题的形式把主要内容概括起来。
　　其次，反映问题要有法律、政策依据，内容陈述应简明扼要，并附上相应的主要证据。还要写明原处理机关的名称和处理结果。
　　最后，来信人还应按照“分级负责，归口办理”的规定，把信寄给有权处理本问题的机关或其上级机关。

第16版(热点与对话)
专栏：信访小知识

上访须知
　　第十一条信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。
　　走访不得围堵、冲击国家机关，不得拦截公务车辆。
　　第十二条多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
　　第十三条信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
　　第十四条信访人应当遵守信访秩序，不得影响国家机关工作秩序，不得损害接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员，不得携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所。
——（摘自《信访条例》）

第16版(热点与对话)
专栏：

　　在抗击非典的日子里，山东省青岛市人大常委会信访办在做好自身预防的同时，积极采取应对措施，保证人大信访工作的正常开展，在机关门口设立了接访处，接待群众来访。图为在接访现场，群众正在向信访干部反映情况，咨询相关问题。（邹卫东摄）

第16版(热点与对话)
专栏：地方人大信访动态

昭通 健全制度体民情
　　本报讯近日，云南省昭通市人大常委会专题研究了人大信访工作，明确提出人大信访要注重健全工作制度：一是要完善领导接待来访制度，直接体察民情。每月15日开展的市人大常委会领导信访接待日要扩展到市人大常委会驻会委员及人大机关处以上领导干部。二是要建立重要信访个案交办制度，促使重大疑难问题限期解决，要注重发挥上下联动，齐抓共管的作用。三是要建立人大代表持证视察制度。加强对个案的监督力度，促进依法行政，公正司法。四是要建立信访工作联席会议制度，通报交流信访工作情况。着重建立一年两次市人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度，协调重大疑难信访案件的处理；建立人大信访部门与委（室）配合办理信访案件等制度。（范泽斌）

第16版(热点与对话)
专栏：地方人大信访动态

广安 有访必接顺民意
　　本报讯 四川省广安市人大常委会把信访工作作为顺民意、保稳定、促发展的头等大事来抓，认真受理群众来信来访。他们设立了信访办公室、接待室，制定完善了《机关信访工作制度》，配齐配足了专职工作人员，保证了人大信访工作的正常运转。在日常工作中，信访工作人员按常委会要求坚持做到“四不准”：一是不准回避。不能躲躲闪闪，更不能把上访人员拒之门外。二是不准敷衍。三是不准压服。以热情诚恳的态度化解矛盾，而不能盛气凌人。四是不准拖拉。处理问题要雷厉风行，优质高效。他们在接待群众来访时，做到了有访必接、有信必复，既向其宣传解释党的方针、政策和国家的法律、法规，又督促有关部门妥善处理群众反映的问题，努力做到件件有着落、事事有交代。
（王小兵 王淑霞 赵泽波）

第16版(热点与对话)
专栏：地方人大信访动态

博乐 情系百姓抓信访
　　本报讯 新疆博乐市人大常委会依照宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大信访这一民主渠道作用，为保护国家利益、集体和公民的合法权益，维护全市的社会稳定做了大量有效的工作，取得了明显成效。
　　按照工作要有新思路的要求，博乐市人大常委会通过建立以人大常委会为主体的信访工作机制，健全完善《市人大常委会机关处理人民群众来信来访办法》和“主任信访接待日”制度，并把把握准确的信访信息作为解决信访问题的坚实基础，运用各种监督方式促进信访问题的切实解决，使信访工作有位、有序、有效、有为，进而不断探索新的人大信访工作运行方式。据统计，这两年博乐市人大常委会信访室年约受理群众来信来访285件次、1028人次，基本都做出答复。（张统）

第16版(热点与对话)
专栏：地方人大信访动态

蒙山 实事求是重调研
　　本报讯 广西壮族自治区蒙山县人大常委会将做好信访调查研究作为常委会的重要工作来抓。首先，人大常委会密切联系人民群众，认真做好来信来访工作。对一些重大的或社会反映强烈的案件，常委会领导亲自接访和阅批，有关机构认真督办。其次是注重认真深入的调查研究，重视解决实际问题。常委会明确将解决实际问题作为提高办理来信来访工作质量、促进工作作风转变的重要环节来抓，立足于办实事，深入到基层和联系点进行调查研究。第三是在实际办事过程中充分发扬民主，虚心听取群众意见，采取广开言路的形式，广泛听取人大代表和干部群众的意见和建议，听取最广泛最基层的声音，从而很好地坚持了实事求是的原则，为群众办实事、好事，赢得了群众的好评。
（黄昌军）