第1版(要闻)
专栏：

　　由中宣部组织编写、学习出版社出版的《“三个代表”重要思想学习纲要》已在全国发行。图为6月10日，市民在北京图书大厦阅读《“三个代表”重要思想学习纲要》。 新华社记者 汪永基摄

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　首次以隧道形式穿越黄河
西气东输延水关工程竣工
　　本报北京6月10日讯 西气东输管道工程首次以隧道形式成功穿越黄河——全长518米、被称为西气东输“控制性”工程之一的延水关黄河穿越工程今天竣工。
　　延水关黄河穿越工程位于陕西延安的延水关镇黄河地段，与西气东输工程郑州黄河穿越和南京长江盾构穿越并称之为三大控制性工程。延水关隧道工程于2001年9月18日开工，隧道由东西两个斜巷和平巷组成，位于黄河河谷底20米，洞身开挖9050立方米，混凝土浇筑4258立方米。
　　延水关黄河穿越工程的竣工，为我国管道施工大口径穿越，提供了宝贵的科学依据和施工经验，为确保西气东输工程东段2003年四季度建成投产奠定了坚实基础。（张平 郝舟）

第1版(要闻)
专栏：

　　中共中央关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知
　　新华社北京6月10日电 中共中央关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。十六大提出，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。这是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。学习“三个代表”重要思想，要认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话。
　　为落实十六大提出的兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的战略任务，根据中央要求，中央宣传部组织编写了《“三个代表”重要思想学习纲要》（以下简称《纲要》）。中央认为，《纲要》比较全面、准确地反映了“三个代表”重要思想，有助于更好地理解“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。中央同意印发这个《纲要》（由中央宣传部统一印发），作为全党县处级以上领导干部学习“三个代表”重要思想的重要辅助材料，也可供广大党员和干部、群众阅读。
　　各级党委要在组织兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动中，认真组织干部群众研读江泽民同志的原著，把《纲要》的学习纳入“三个代表”重要思想的学习计划。通过学习，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。把思想和行动进一步统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
　　中共中央
　　2003年6月8日

第1版(要闻)
专栏：

　　温家宝主持国务院西部地区开发领导小组第一次会议强调
坚定不移地把实施西部大开发战略推向前进
　　本报北京6月10日讯 中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝10日上午主持召开新一届国务院西部地区开发领导小组第一次全体会议，并做了重要讲话。会议强调，实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体总揽全局作出的重大决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在新的形势下，我们要以更大的决心，更得力的措施，更扎实的工作，坚定不移地把西部大开发扎扎实实地向前推进。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长曾培炎出席了会议。
　　会议认为，三年多来，党中央、国务院高度重视西部大开发战略的实施，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众，认真贯彻中央的方针和部署，奋发努力，做了大量艰苦的工作，实施西部大开发战略进展顺利，已经有了良好开端。西部地区生态环境保护和建设明显加强，重点工程建设取得实质性进展，农村基础设施和社会事业建设见到成效，科技教育和人才开发力度加大，改革开放取得新的进展，西部地区人民群众的精神面貌发生了很大变化，经济与社会呈现出加快发展的新局面。
　　会议强调，实施西部大开发战略是一项宏大的历史性工程，任重而道远。本届政府已经把实施西部大开发战略作为一项重大任务列入重要议事日程。各级领导干部要提高对西部大开发重大战略意义的认识，深刻把握西部开发工作的规律性，进一步明确指导思想，努力做好西部大开发的各项工作。当前和今后几年是实施西部大开发战略的重要时期。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，进一步落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，与时俱进，深化改革，扩大开放，不断探索西部地区发展的新路子；坚持从实际出发，按客观规律办事，统筹规划，科学论证，积极进取，量力而行；坚持突出重点，分步实施，集中力量解决关系全局的重大问题；坚持统筹城乡发展，统筹经济社会发展，使经济发展与环境保护、社会进步协调推进；坚持把国家政策支持与西部地区自力更生、艰苦奋斗结合起来，把发挥市场机制作用与加强宏观调控结合起来，充分调动各方面参与西部开发的积极性，推动西部大开发不断向前发展，开创西部地区经济和社会发展新局面。
会议指出，今年要着力抓好几项重点工作。一是继续推进生态环境保护和建设。实施好退耕还林、退牧还草等工程，确保各项政策措施真正落实到位，讲求实效，保证质量。二是加快基础设施建设。重大工程项目要保证干一项，成一项，尽早发挥效益，同时要加快农村小型公共设施建设。三是大力调整产业结构。加强农业的基础地位，积极发展特色优势产业，着力推进重点地带开发。四是加快发展科技教育。加大对贫困地区、民族地区、边疆地区农村义务教育的扶持力度，力争用五年时间在西部地区基本普及九年义务教育。五是努力创造改革开放和发展的良好环境。要以改革开放为根本动力，进一步解放思想，更新观念，探索新机制、新方法、新路子，增强发展活力。
会议要求，要切实加强对西部开发工作的组织领导，加强对重大政策措施的调查研究。保持西部大开发政策的连续性和稳定性，同时根据形势发展变化，调整和完善有关政策措施。要搞好综合协调，健全工作机制。各级领导干部要转变工作作风，坚持深入实际，真正解决问题，让人民群众切身感受到大开发带来的实惠。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实中央确定的方针政策，齐心协力，团结奋斗，把实施西部大开发战略不断推向前进。

第1版(要闻)
专栏：三峡蓄水线

　　三峡蓄水目标为何能够提前实现？
　　本报记者 龚达发 彭俊
　　6月10日22时，三峡蓄水达到135米，比预计的时间提前了5天。
　　三峡蓄水135米水位为什么会提前到达？三峡总公司梯调中心当日值班主管张继顺解释说，15日达到135米水位的计划是留有余地的。之所以提前5天，主要是因为近日长江上游普降中到大雨，增加了来水量。目前，水库蓄水量达到124亿立方米。
　　张继顺说，从6月1日到10日每天水位上升是3.09米，处在控制范围之内，没有对大坝和库区两岸岸体产生大的影响。
　　蓄水135米后，坝前水位要稳定在134.9米到135.4米范围内，这就需要开启数个泄洪深孔下泄调节。从现在开始泄洪深孔已正式投入运行，导流底孔同时陆续关闭。
　　水位提前达到135米，为三峡船闸试通航、发电机组调试赢得了更充裕的时间。船闸从6月9日开始就已进水调试。6月10日，2号、5号发电机组开始进入调试阶段。

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专栏：

　　科摩罗总统将访华
　　新华社北京6月10日电 外交部发言人孔泉10日在记者招待会上宣布，应中国国家主席胡锦涛的邀请，科摩罗联盟总统阿扎利·阿苏马尼将于6月18日至23日对中国进行国事访问。

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专栏：社论

　　把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入
在全国人民万众一心抗非典，迎难而上促发展的重要时刻，中共中央发出关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知。《通知》要求各级党委在组织兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动中，认真组织干部群众研读江泽民同志的原著，把《纲要》的学习纳入“三个代表”重要思想的学习计划。《纲要》的印发和学习，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高全党的马克思主义理论水平，具有重要的意义。
　　《纲要》是一部县处级以上领导干部学习“三个代表”重要思想的重要辅助材料，也可供广大党员和干部、群众阅读。《纲要》脉络清晰，结构严谨，讲究内在逻辑，从阐述“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是我们党必须长期坚持的指导思想开始，到展开“三个代表”重要思想的主要内容，最后强调用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，对“三个代表”重要思想进行了比较全面准确的阐述。学习《纲要》，对于更好地理解“三个代表”重要思想这一系统的科学理论，把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入，具有重要的推动作用。
　　党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。学习贯彻“三个代表”重要思想和学习贯彻十六大精神，是紧密相关、相辅相成的。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告的一条主线。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻十六大精神引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。在前一段学习贯彻十六大精神热潮的基础上，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，这是关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，是完成十六大提出的战略任务、全面建设小康社会的根本举措，是牢固树立中华民族强大精神支柱的根本途径。各级领导干部一定要带头学习好、运用好“三个代表”重要思想，同时要组织好广大党员、干部和群众的学习，使广大干部群众在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。
　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键是理论联系实际。当前，坚持防治非典和促进发展两手抓，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识坚持两手抓的极端重要性，把推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，同贯彻两手抓紧密结合起来。学习贯彻“三个代表”重要思想，要体现在进一步落实两手抓方针上，通过推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，鼓舞干部群众万众一心抗非典，迎难而上促发展，夺取防治非典和经济发展双胜利。
　　党在思想理论上的提高，是党和国家事业不断发展的思想保证。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全党，在全党兴起一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

第1版(要闻)
专栏：三峡蓄水线

　　三峡蓄水提前五天达到135米
　　本报三峡工地6月10日电 记者杜若原报道：今晚10时整，三峡库水缓缓爬上大坝135米水位刻度线，宏伟的三峡工程庄重地定格在这个新起点，盼望已久的三峡工程初期蓄水目标终于实现，并提前5天把“高峡平湖”的风采展现给世人。
　　三峡大坝自下闸蓄水以来，一直按计划顺利进行。自6月1日零点正式蓄水，到上午9时20分，三峡大坝22个导流底孔有19个关闭，水库下泄流量迅速从4900立方米／秒减少到3800立方米／秒，此后每天的下泄流量保持在3500立方米／秒左右。

第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

　　抗非典严防死守 抓经济坚定不移
福州加速推进工业化
　　本报福州6月10日电 记者蔡小伟报道：连日来，福建省福州市不断有重大项目开工或投产：引进外资达1.7亿美元的福建电器硝子玻璃有限公司在福州经济技术开发区内扩建；投入10多亿元、厂房总建筑面积达100万平方米的金山新区浦上片工业区日前正式动工。今年福州共安排项目160项，总投资1002亿元。
　　由于防范严密，截至今天，福州市未出现一例非典患者和疑似病人。从3月福建发现首例非典病例以后，福州市建立了全市突发公共卫生事件应急处理指挥中心，实行24小时值班制度，责任到人。4月以来，又相应建立了市到县区到村居的4级防护网。并紧急拨出2000多万元给市肺科医院等4家专门收治非典患者的定点医院，在第一时间内配齐必备的医用物品。全市二级以上医院全都划出了隔离病区，负责救护的医务人员全部进行了全流程接诊演练。
　　非典的有效防治，确保了福州经济工作的正常开展。今年以来，福州市突出发展工业，大力增强经济发展后劲，加快工业化进程，以弥补非典给“三产”造成的损失。他们通过实施外向拉动、拓展招商引资来推进重点项目的建设速度，今年头4个月实际利用外资31671万美元，同比增长19.18％。通过引进外资来延伸已有企业产品的上游和下游，增加企业产品的附加值。目前，福州开发区已逐步形成了电子、食品、轻工鞋类、机械设备等7大产业簇群。
　　今年1—4月福州市完成工业总产值550亿元，同比增长21.46％，增幅同比提高6.46个百分点，其中规模以上工业产值增长28.6％，增幅提高14.3个百分点。

第1版(要闻)
专栏：

　　前5月外贸进出口继续增长
　　5月实现进出口总值654.5亿美元，同比增长39％
　　本报北京6月10日讯 记者杜海涛报道：据海关统计，今年前5个月，我国外贸进出口总值达3093.4亿美元，比去年同期增长39.6％。累计实现贸易顺差23.8亿美元。
　　5月份，我国实现进出口总值654.5亿美元，比去年同期增长39％。其中出口338.4亿美元，进口316.1亿美元，分别增长37.3％和40.9％。当月实现贸易顺差22.3亿美元。
　　海关人士分析，前5月我国对外贸易保持高速增长的良好局面，主要原因是我国对外经济贸易已初步形成了健康的政策导向、有序的运行机制和良好的市场环境，能够较好地抵御类似非典这样的突发性事件所带来的风险。此外，按照进出口订单执行的周期，非典对进出口的负面影响可能要滞后一段时间才会显露。

第1版(要闻)
专栏：

　　加快基地建设 缓解供需矛盾
上半年共造速丰林63万公顷
　　本报讯 记者彭俊从国家林业局获悉：今年上半年，我国速丰林基地建设工程进展迅速。截至目前，18个重点省区共营造速丰林63万公顷，建设林木种苗基地333个，面积4663公顷。
　　国家林业局速生丰产用材林基地建设工程办公室主任宋士奎介绍说，为缓解木材供需矛盾，2002年8月，我国投资700多亿元人民币，在18个重点省区启动了速丰林基地建设工程。计划到2015年，我国速丰林基地规模达到2亿亩，使国内木材供需基本趋于平衡。国家林业局十分重视速丰林基地的建设，并将进一步采取有效措施鼓励国内外投资主体积极参与。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　郑州市考古研究所考古人员于近日开始对郑州古荥镇师家河汉代墓葬群进行抢救性发掘。图为河南郑州古荥镇师家河汉代墓葬群发掘出土的部分陶器。 新华社记者 朱祥摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　实施农村税费改革试点地区
农业特产税将逐步取消
　　本报北京6月10日讯 财政部、国家税务总局日前发出通知，要求实施农村税费改革试点的地区按照国务院统一部署，逐步取消农业特产税。
　　通知要求，在取消农业特产税的问题上，要根据统一政策，分散决策的原则，由各省、自治区、直辖市自主决定，条件成熟的可结合本地实际，在自行消化财政减收的前提下，对部分农业特产品（除烟叶外）不再单独征收农业特产税，改为征收农业税。
　　关于税目的转换，通知要求，将现行农业特产税应税品目中的水果、干果、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺作物收入，水产品收入，林木产品收入，食用菌收入和省级人民政府确定的其他收入，改为征收农业税；将园艺作物收入中的蚕茧改按桑叶，毛茶改按茶青征收农业税；将贵重食品中的海参、鲍鱼、干贝、鱼唇、鱼翅并入水产品中征收农业税；对牲畜产品（猪皮、牛皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒、驼绒），不在土地上生产的农业特产品（如蜂蜜、燕窝等，但不含水产品），零星、分散地块上生产的农业特产品，既不征收农业特产税，同时也不征收农业税。征收牧业税的省份，继续对羊、牛等牲畜产品收入征收牧业税。
　　税率确定方面，水果、干果、茶青、桑叶、药材、果用瓜、花卉、经济林苗木等园艺作物收入，水产品、林木产品、食用菌收入和省级人民政府确定的其他收入的税率，按照省级人民政府在农村税费改革中规定的农业税税率执行。对个别省区的原木、药材、经济林苗木、天然橡胶等品目收入，原农业特产税的税率低于当地农业税税率的，仍按原税率征收农业税。是否随正税征收20％的附加，由省级人民政府确定。但正税附加的总体负担水平应低于原农业特产税（含附加）的负担水平。
　　关于计税收入，通知要求对改征农业税的农业特产品的计税收入由实际收入改为原则上参照粮食作物收入确定。对利用耕地和园地生产的，按照当地同等土地粮食作物的常年产量确定计税收入；利用其他土地生产的，参照当地耕地上粮食作物常年产量确定计税收入。对利用滩涂、海水养殖和捕捞的水产品，按其历史收益情况确定计税收入。计税收入确定以后，原则上保持一定时期的稳定。考虑到农业特产品生产受自然条件影响较大，计税收入应按照从低原则确定。对林农采伐的原木、原竹，按照采伐量从低确定计税收入。对财务制度健全、会计核算准确真实的捕捞水产品、采伐原木原竹的企业和单位，按其销售收入确定计税收入。具体品目的计税收入由省级人民政府确定。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“神舟”五号飞船发射准备进展顺利
　　我国基本建成高安全高可靠载人航天研制试验体系
　　本报北京6月10日讯 我国已经基本建成高安全高可靠载人航天研制试验体系，“神舟”五号飞船将按计划发射，目前各项准备工作进展顺利。这是中国载人航天工程负责人在日前召开的载人航天领域老领导、老专家座谈会上披露的。
　　据载人航天工程负责人在会上介绍，从1999年至2002年，我国共进行了4次“神舟”号飞船发射试验。试验表明，载人航天工程总体和各系统设计方案正确，全系统工作协调、匹配，工程各系统的工作性能、可靠性和安全性措施，以及飞行试验组织指挥程序等经受了严格的实际考核。特别是针对载人航天高安全、高可靠性的要求，进行了充分有效的试验。
　　负责人指出，经过4次“神舟”号飞船的成功发射，我国载人航天工程取得了重要的阶段性成果，一个具有中国特色、配套较为齐全、适应载人航天高安全、高可靠性要求的研制试验体系已基本建成。
　　这位负责人还介绍说，在非典防治工作中，载人航天工程全系统采取了严密防范措施，可以确保“神舟”五号飞船按计划发射。
　　参加座谈会的都是为我国航天事业做出过重要贡献的老领导、老专家。会上，他们为确保“神舟”五号飞船发射圆满成功，提出了许多建设性意见。
　　中央军委委员、总装备部部长、载人航天工程总指挥李继耐，总装备部政委迟万春，以及国防科工委、中国航天科技集团公司的领导出席座谈会，认真听取老领导和16名院士及部分老专家的意见，通报了“神舟”五号飞船发射任务准备情况。
　　（刘程 奚启新 廖文根）

第2版(国内要闻)
专栏：每日疫情通报

　　我国内地没有新增非典临床诊断病例
　　据新华社北京6月10日电卫生部新闻办公室6月10日下午通报我国内地非典型肺炎疫情。6月9日10时至6月10日10时，我国内地报告没有新增非典型肺炎临床诊断病例和疑似病例，治愈出院108例，死亡3例。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　卫生部有关负责人指出
出具没有感染非典健康证明不必要
要做好非典病人病历和标本管理工作
　　本报北京6月10日讯 记者白剑峰报道：最近，有个别地区和单位要求来自非典流行地区的人员出具没有感染非典的健康证明。卫生部有关负责人指出，要求来自非典流行地区的人员出具健康证明的做法既不必要，可操作性和效果也比较差。
　　卫生部有关负责人指出，目前尚无准确判断是否感染冠状病毒的病原学诊断方法，任何医疗机构不可能对无症状者作出没有感染非典的结论；如果仅以临床检查为依据，由于非典病毒有数天的潜伏期，处于潜伏期的人员即使已感染非典，也不会出现临床症状；即使有特异性诊断方法，出具健康证明的时间、健康证明有效时间也不好掌握，因为有可能在检查后，甚至在旅途中感染；出具健康证明很可能使被检查者和检疫人员放松警惕，导致误诊、漏诊和漏检，从而造成不能及时发现病人。
　　为了最大限度地减少因人群流动导致非典疫情的蔓延，卫生部已下发了《关于做好流动性经商务工人员传染性非典型肺炎防治工作的紧急通知》。卫生部希望各地按照有关文件规定，加强对流动人员在流入地、途中、流出地的监测和管理，防止可能的疫情扩散，而不要将主要精力放在提供和索取健康证明上。
　　又讯 记者白剑峰报道：卫生部办公厅日前发出通知，要求做好传染性非典型肺炎病人及疑似病人的病历和标本管理工作。通知指出，做好传染性非典型肺炎病人及疑似病人的病历资料采集、整理、保管和标本保存工作，对今后进一步分析、认识、掌握此病的发病规律、有效的救治方法具有十分重要的意义。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　劳动和社会保障部有关专家强调
农村劳动力流动要确保安全有序
全国有八百多万民工因疫情返乡
本报北京6月10日讯 记者白天亮报道：自非典疫情暴发以来，我国已有800多万民工流回农村，除少部分正常回乡进行三夏生产的人员外，绝大多数为受疫情影响而回流的务工经商人员。这是记者今天从劳动和社会保障部了解到的。
　　据介绍，农民工流出地集中在北京、天津、河北、山西、内蒙古和广东等6个省区市，占流出总量的52％；流入地集中在安徽、河南、湖南、江苏、湖北、江西、河北、广西等8个省区，占流入总量的74％。
　　随着疫情缓解，农民工想重新进城务工，但很多地方害怕人员流动引发疫情反弹而限制流动。劳动和社会保障部有关专家强调，当前必须处理好逐步放开人员流动和防止疫情反弹的关系，使农村劳动力的流动就业在安全健康的前提下进行。
　　有疫情的地区，如北京、广东等地，有必要继续采取防范非典的各种有效政策措施，暂时控制人员流动。对留在疫区城市的农民工应建立农民工健康状况档案，对他们进行体温监测、住所和工作场所的消毒等，同时做好农民工的免费救治救助工作。刚解除疫情的地区，如浙江、江苏等地，应实行一段观察期，其间企业用人需求可采取劳动力在本地区内流动调节的办法解决。没有疫情的地区，如海南、贵州等地，应按照安全增加一度、流动放开一分的原则，以需求为导向，组织农村劳动力通过有序流动实现就业。建议通过发展劳务派遣组织，建立并发挥劳务基地的作用，进行成建制劳务输出等方式组织农村劳动力流动就业。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　质检总局曝光五起防非典产品制假案
涉案货值达七千多万元
本报北京6月10日讯 记者原国锋报道：截止到6月4日，全国质检系统打击防非典产品假冒伪劣违法活动，共出动执法人员27万人次，查处违法案件1.2万起，涉案货值7000多万元，端掉假冒伪劣制造窝点460个，查获假冒伪劣防护服8万件，口罩485万个，消毒液140万瓶。生产假冒伪劣防非典产品违法活动得到有效遏制。
　　据介绍，质检系统将按照党中央、国务院提出的“两手抓”工作方针，不麻痹，不松劲，继续保持高压态势。一、坚决取缔非法生产加工窝点，对无证无照生产加工防治非典有关产品的违法活动，一律没收其全部生产加工工具、设备、包装物及产品。二、从严整治企业制假活动，凡发现企业生产、销售防治非典用品不执行国家强制性标准或掺杂使假等违法行为，按照法律法规从重处罚。三、彻底追查制假源头和产品流向，对已进入流通、使用环节的，配合有关部门堵截、追缴。
　　国家质检总局曝光的5起防非典产品制假案是：一、黑龙江省哈尔滨化学试剂厂生产劣质消毒剂案。哈尔滨化学试剂厂从4月20日至5月9日共生产劣质过氧乙酸16批次、5698箱（每箱20瓶）货值91.2万元。
　　二、湖北省公安县斗湖堤镇一个体户非法加工消毒液案。该窝点无证简单勾兑消毒液7860瓶，货值29.6万元。
　　三、河北衡水市景县一服装厂用次品背心和服装下脚料生产劣质口罩案。执法人员当场查封口罩999个，用作填充物的次品背心330件。
　　四、江苏盐城市福利综合厂加工劣质口罩案。五、安徽省肥西县城南油厂内一消毒液制假案。该窝点利用他人厂房，无证无照假冒合肥某企业品牌生产“84”消毒液465件、3500瓶，货值金额5.89万元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　四川一起妨害预防控制非典案一审宣判
　　新华社成都6月9日电 （记者任硌）四川省都江堰市人民法院9日对王义强等6人妨害预防、控制非典疫情案作出一审判决，以寻衅滋事罪分别判处被告人王义强、冯波有期徒刑1年，陈叶有期徒刑8个月，王昌荣、欧顺康拘役3个月，夏伦元拘役2个月。
　　经都江堰市人民法院一审查明，5月1日晚8时许，被告人王义强、冯波、王昌荣、陈叶、欧顺康、夏伦元6人，以在其住房旁正在修建的都江堰市人民医院城东分院系非典隔离区、会传染非典病毒为由，散布对政府的不满和污蔑言论，抢夺现场记者的新闻采访设备，并煽动不明真相的群众数百人，拒绝听取政府工作人员、社区干部和民警的劝告，阻碍城东分院的正常施工，并推倒工地围墙，砸烂部分建筑设施。致使当地交通瘫痪达3小时之久，造成直接经济损失14000元，加重了群众对非典疫情的心理恐惧，挑起群众对政府工作的不满。
　　法院审理认为被告人王义强、冯波等6人在预防、控制突发传染病疫情期间，在公共场所煽动不明真相的群众起哄闹事，致公共场所秩序严重混乱并造成公共财产损失的行为，均已构成寻衅滋事罪，遂依法作出上述判决。

第2版(国内要闻)
专栏：来自三峡的报道

　　三峡工地紧锣密鼓筹备通航
　　导航浮船今起开始调试
大坝泄洪深孔首次泄洪
2号5号机组首次发电调试
　　本报三峡工地6月10日电 记者张毅、刘成友报道：今天上午10时，记者在三峡大坝前看到，一排排蓝白相间的“房子”整齐地漂浮在船闸前的水面上。施工人员介绍，那是为轮船进入船闸导航用的8艘浮船，今天开始调试，12日将全部安装调试到位。
　　据介绍，浮船在江水到达船闸前已经建好，为水泥结构，每艘长51米，宽9.4米，高5米，吃水3.5米，排水量1700—1800吨。今天凌晨2时45分，船闸前水位到达133.3米时，第一艘船开始浮起，其它浮船也陆续浮起。今晨6时，400多名武警水电官兵开始往浮船上搬运沙石袋，压载平衡。调试完成后，这8艘浮船将分成两列，分别被卡进船闸前航道两侧的浮堤支墩之间，形成两条各260米长的导航堤，浮船组成的导航堤可以随着水面的升降而升降。届时，这些浮船将起到轮船进入船闸前的导航和紧急停靠作用。
　　由于库区水位将提前到达135米的目标水位，从今天中午11时起，三峡工程梯调中心采取逐步关闭导流底孔、开启泄洪深孔的方式加大泄洪量，以利于下游航运和发电。蓄水至135米后，大坝导流底孔将完全关闭。
　　记者还从三峡工地现场获悉，今天三峡大坝2号、5号机组首次进入发电调试阶段，整个发电调试为期35天。2号、5号机组经过尾水管充水后，技术人员将对水轮机部分进行检查，随后将进行尾水提门、进水口充水。预计到7月14日，机组与电网并网。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　水涨船高看巴东
杜若原 曾冰
在鄂渝交界的湖北巴东县，随着水涨船高，巴东人胸有成竹地迎接135米水位的到来。
　　神农溪漂流是极负盛名的旅游景点。据介绍，三峡蓄水后神农溪过去开发的漂流河段已全部丧失功能，但神农溪水位落差很大，上游新开辟的8000米漂流河道已经具备接待游客的条件。早在几年前，巴东县就开始着手神农溪的“二次开发”，已投资2000多万元用于罗坪接待中心和环保游船建设。神农溪纤夫是三峡地区千年纤夫的唯一留存。为了不让三峡纤夫文化失传，巴东县在“二次开发”神农溪中，特地为纤夫辟出一条道路，并保留原始的豌豆角漂流。
　　巴东县委书记于德海告诉记者，三峡蓄水给巴东带来的挑战很多，但在各方的努力下，很多问题已经圆满解决，还有的正在解决中。在巴东新县城云沱小区下方，记者看到污水处理厂的施工人员正在铺设排污的管道。新县城污水处理厂和垃圾处理工程是保护库区环境的大手笔，概算总投资6205.2万元，目前一期主体工程已结束。
　　乘船在巴东附近的江上，能见到长达几公里的人造库岸。这便是三峡库区最大的滑坡治理项目——黄土坡滑坡治理项目。据介绍，在三峡移民迁建的过程中，巴东遇到的头号麻烦事就是地质问题。自上世纪90年代初期，巴东就着手开始对威胁当地人生命财产安全的滑坡进行治理。2001年7月，国家决定投资40个亿对三峡库区的滑坡进行治理，巴东成为重点地区之一。目前，所有135米水位以下的治理工程已经竣工并开始发挥功能。
　　巴东长江大桥是209国道和临汾至三亚高等级公路在巴东跨越长江的特大公路桥梁。这座双塔双索斜拉桥，高度居亚洲PC斜拉桥第一。记者看到，大桥已进入桥面施工阶段，正以每天3米左右的速度向前延伸，今年底就可圆巴东人一桥飞架南北之梦，巴东新城也将成为湖北省第一个跨长江发展的县城。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　喜看“长江第一堤”
　　本报记者 崔佳
　　连日来阴雨连绵，加之三峡蓄水，6月10日，长江涪陵段水位已达144.4米，尽管如此，住在重庆涪陵区中山路江边低矮民房内的居民们却没有了往年对洪水的担心——一座雄伟的防洪大堤已将沿江城区保护了起来。
　　6月10日下午，记者冒雨来到该工程龙王嘴施工现场，登上防护堤堤顶的观景台极目远眺，绵延的大堤在雨雾中直达天际，气势磅礴。据介绍，涪陵城区移民迁建防护工程防护堤全长4546米，堤顶高程海拔182米，最大堤高57米，堪称“长江第一堤”，是具有移民安置、城市防洪、治理滑坡、恢复和改善城市环境等功能和效益的重点工程，计划明年年底竣工。
　　涪陵堤防工程建设开发有限责任公司副总经理陶程指着大堤内侧的沿江地带说，这些地方在没修大堤的时候，汛期只有采取水涨人退、水退人进的防洪避灾措施，每年因洪水造成的损失上千万元。如今，防护堤一期工程已通过验收，二期工程基本完成，三期工程主堤部分也已达到设计高程，大堤已经基本具备了防洪功能。全面竣工后，即使在三峡工程运行30年后也能达到50年一遇的防洪标准。
　　记者注意到，尽管雨大路滑，仍有涪陵市民来到这里登临，看长江涨水，看大堤施工进度。岸边一名个体商户告诉记者，从大堤开始修建时，市民就非常关心，盼着早日筑起这道“挡水墙”，盼着沿江地带早日得到改造开发。
　　涪陵堤防工程建设开发有限责任公司董事长、总经理何福俊介绍，工程自1998年开工至今，综合效益已提前显现。目前依堤复建水运枢纽已全面开工，4个港区、18个码头、29个泊位将打造出一座现代化的港区枢纽；堤内8.5公里的滨江路明年年底将建成通车；涪陵主城区库岸滑坡基本得到治理，保证了城区安全；滨江片区开发已启动，一个沿江经济、商贸、港口、旅游新区的宏伟规划将为涪陵建设现代化都市打下坚实的基础。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　6月10日，三峡大坝泄洪深孔正式开启泄洪。三峡工程蓄水当晚达到135米高程，导流底孔完全关闭。 新华社记者 程敏摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　考古证明两千多年前长春周边有人类活动
　　本报长春6月10日电 记者江山报道：吉林省文物考古研究所、长春市文物保护研究所日前共同对长春市肖家堡子遗址进行抢救性考古发掘，出土了百余件陶器残片和一件石斧，考古人员介绍说，这些陶器残片显示两千多年前在长春市周边就有人类活动。据了解，这处遗址勘探面积6万余平方米，发掘面积2000余平方米。在发掘过程中，先后出土百余件陶器残片，其中有两千多年前人类使用的生活器具陶豆、陶鬲、陶罐，还有辽金时代的布纹瓦。这些陶器残片与吉林市郊西团山文化比较相似，年代应在春秋战国时期。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　锡林浩特出土一件金元时期巨型陶瓮
　　新华社呼和浩特6月10日电 （记者阿斯钢）记者从内蒙古自治区锡林郭勒盟文物管理站获悉，位于内蒙古中部的草原小城锡林浩特，6月4日出土一件巨型陶瓮。这是当地煤气公司工人挖煤气管道时发现的。据介绍，陶瓮周长约2.5米，缸口直径约0.54米，高约0.9米。文物专家初步推测，这个陶瓮是金元时期用品。距离地表2米的土中埋藏近千年后，这尊陶瓮终见天日。陶瓮造型精美、制作工艺精细。有关专家认为，锡林郭勒草原上出土的这尊金元时期的巨型陶瓮，对金元时期民风民俗、生产力发展水平等方面的研究有较高的参考价值。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　安全生产月期间将加大对特大事故查处力度
　　本报北京6月10日讯 记者彭嘉陵报道：国家安全生产监督管理局局长王显政10日说，今年安全生产月活动期间，要加大对特大事故的查处力度，促进安全责任制的落实。
　　王显政在全国安全生产月电视电话会议上说，今年以来，特别是二季度以来，全国伤亡事故总量有所下降，但重特大事故仍时有发生，部分地区和领域的安全生产形势依然严峻。截至5月底，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故58起、死亡1038人，事故起数和死亡人数同比分别上升5.5％和3.5％。
　　他说，这种现状与人民群众的期望不相适应。必须采取行之有效的过硬措施，迅速扭转安全生产形势严峻的状况。
　　王显政要求，通过开展安全生产月活动，进一步推动安全生产的法制建设，促进安全生产监督行政执法工作。各级地方政府要认真落实有关规定，尽快建立起能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产监督管理机构，形成统一高效、运转协调的安全生产监管体系，从根本上解决“落实不下去，严不起来”的问题。
　　中宣部副部长胡振民在会上说，今年全国安全生产月活动的主题是“实施安全生产法，人人事事保安全”。各级宣传部门和新闻单位要把安全生产的宣传摆上宣传工作的重要位置，紧紧围绕这个主题，在6月份相对集中地进行安全生产的宣传工作，努力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，为安全生产提供强大舆论支持。
　　全国安全生产月活动由中宣部、国家安全生产监督管理局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会和共青团中央联合组织，从
　　2002年起在每年的6月举行。

第3版(国际)
专栏：

西哈努克国王致信我外长
　对中国发生非典疫情表示慰问
新加坡规定工人天天测体温
　　新华社北京6月10日电 柬埔寨国王西哈努克近日致信中国外交部长李肇星，对中国发生非典疫情表示慰问。他请李肇星向中国政府转交他个人的10000美元捐款，用于中国抗击非典的努力。
　　据新华社新加坡6月10日电 继对出入境旅客实行体温普查后，新加坡有关当局近日决定对工人实施一项体温普查措施，以降低非典在工人聚集地重新传播的风险，防范病毒从外国传入或从本地传出。
　　根据这一规定，从6月16日开始，所有公司和企业必须对建筑工地、船厂、工人宿舍和工人超过25人的工厂采取防疫措施，每天检测和记录工人的体温。

第3版(国际)
专栏：

以拆除部分非法定居点
巴官员说沙龙在施诡计
哈马斯发言人死里逃生
　　新华社耶路撒冷6月9日电 （记者聂晓阳、明大军）以色列军队9日下午拆除了几处犹太人定居点附近的简易建筑，这是以色列宣布正式接受“路线图”计划以来首次采取这类行动。以军方人士表示，拆除非法定居点的工作今后几天还将继续进行。
　　据目击者介绍，以色列军队当天下午拆除的几处非法定居点建筑都是无人居住的简易建筑，这些建筑都是定居者未经许可私自修建的，用来象征犹太定居者对该处土地的占领。在拆除过程中，以色列士兵遭到了围观定居者的抗议，但双方没有发生直接冲突。
　　根据以色列总理沙龙本月4日在亚喀巴美以巴三方首脑会晤上所作的承诺，以色列国防部长莫法兹9日向定居者代表递交了一份将被拆除的15处非法建筑清单，但被定居者拒绝。随后，以色列军方宣布将采取行动强行拆除这些建筑。
　　据新华社加沙6月9日电（记者周轶君）巴勒斯坦内阁部长拉布9日在接受媒体采访时表示，以色列当日拆除约旦河西岸城市拉姆安拉附近几处犹太人非法定居点的建筑只是“象征性”的举动。
　　拉布说，迁走几个无人居住的移动拖车不过是为了“欺骗”和“误导”舆论，“这是沙龙的诡计，其用意是为了使其它定居点获得‘合法’地位”。
　　据新华社加沙6月10日电（记者周轶君）以色列两架武装直升机10日向加沙城发射了4枚导弹，击中巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发言人兰提斯乘坐的汽车，兰提斯受伤。现场另有两名巴勒斯坦人被炸死，25人受伤。
　　哈马斯高级官员哈尼在袭击事件发生后说，以色列发动这次“定点清除”行动是“战争宣言”，哈马斯不可能在这种情况下进行任何停火谈判。
　　据新华社开罗6月9日电（记者邵杰）埃及外长马希尔9日在开罗接受新华社记者专访时指出，巴勒斯坦和以色列之间能否实现和平，关键在于双方是否履行各自的义务。
　　马希尔说：“毫无疑问，为使和平努力取得成功，巴以双方都必须履行各自的义务，其中首要的义务是结束暴力行动，因为暴力行动不可能给任何一方带来安全与稳定。”
　　据新华社莫斯科6月9日电 俄罗斯总统普京9日同美国总统布什进行了电话交谈，双方主要讨论了中东和平进程等问题。
　　据俄罗斯总统新闻局当天发布的消息，俄美两国领导人在交谈中对中东问题的谈判进程取得积极进展表示满意。双方表示将在巴以双方接受的“路线图”计划的基础上，继续推动中东和平进程。
　　据新华社大马士革6月9日电（记者拱振喜）正在叙利亚访问的意大利外长弗拉蒂尼9日说，中东和平“路线图”计划应包括叙利亚和黎巴嫩。
　　弗拉蒂尼在与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德会晤后举行的记者招待会上说，他和巴沙尔总统讨论了中东和平进程的前景和意大利提出的有关“路线图”计划应包括叙以问题和黎以问题的设想。他说，会谈“积极而富有成果”。弗拉蒂尼指出，美国、俄罗斯、欧盟和联合国提出的“路线图”计划没有包括叙利亚和黎巴嫩，而没有叙利亚的参与，中东和平就不可能实现。（附图片）
　　6月10日，巴勒斯坦人围观遭到以色列导弹袭击的汽车。当日，一架以色列武装直升机向加沙城发射了数枚导弹。据报道，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）宣称，哈马斯发言人兰提斯在这次导弹袭击中受伤。
　　（新华社记者 周轶君摄）

第3版(国际)
专栏：

巴新闻部长在巴中建交纪念会上说
　巴中友谊经得起考验
　　据新华社伊斯兰堡6月9日电 （记者荣守俊、孙翔宇）巴基斯坦新闻和广播部长拉希德9日在巴基斯坦和中国建交52周年纪念会上说，“巴中友谊经得起时间考验”，“巴中关系已成为国与国关系的典范”。
　　拉希德说，巴中友谊在过去50多年里有了长足发展，它“比山高，比海深”，巴基斯坦人民为巴中友谊而骄傲和自豪。他强调，无论巴政权如何更迭，巴中友谊都不曾受到影响，因为它“已深深扎根于每一个巴基斯坦人心中”。
　　拉希德赞扬中国在过去几十年里取得的伟大成就以及中国为帮助巴发展经济而给予的帮助。他表示相信，中国将在国际舞台上发挥日益重要的作用。
　　中国驻巴大使张春祥在纪念会上对巴政府在涉及中国主权的一系列问题上给予中国的宝贵支持表示感谢，并重申中国政府决心在21世纪进一步巩固和发展中巴传统友谊以及两国的全面合作伙伴关系。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

欧盟
塞黑若“分家” “入盟”镜中花
本报驻塞尔维亚和黑山记者 刘志海
　　欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳6月5日晚抵达贝尔格莱德，对塞尔维亚和黑山进行了一天“时间短暂、安排紧凑、成果显著”的访问。索拉纳与塞黑领导人会谈的一个主题是反对近期塞黑出现的分裂倾向，统一塞尔维亚和黑山两个共和国在加入欧盟方面的思想，为即将于6月21日在希腊萨洛尼卡召开的欧盟和西巴尔干国家峰会创造必要条件。
　　近期以来，塞黑出现了一些分裂倾向。塞尔维亚和黑山共和国执政联盟内部和反对党中主张塞尔维亚和黑山独立的呼声时有所闻。塞尔维亚民主基督教党主席普罗迪奇5月28日重申，继续主张就建立独立的塞尔维亚进行全民公决。前南联盟副总理拉布斯领导的塞尔维亚名人党更是极力主张塞尔维亚独立。该党5月31日在塞尔维亚全国举行了一次宣传活动，拉布斯强调：“黑山没有与塞尔维亚组成共同国家的政治意愿，这已给塞尔维亚人造成损失。塞尔维亚能否顺利改革和尽快加入欧盟都取决于能否独立。”黑山首府波德戈里察民主和人权中心主席达尔马诺维奇5月下旬指出，黑山目前55％至60％的居民主张黑山独立，因为“这符合共同国家发展趋势”。
　　欧盟对西巴尔干地区日益重视。6月欧盟萨洛尼卡峰会的一个主要议题是讨论西巴尔干国家加入欧盟问题。塞黑在西巴尔干5国中面积最大、人口最多，地缘政治地位十分重要。塞黑长期保持共同国家形式，有利于本国和西巴尔干地区局势的稳定和欧盟扩大的顺利进行。塞尔维亚和黑山分裂不符合欧盟的战略利益。
　　针对塞黑目前存在的分裂倾向，索拉纳这次向塞黑以及塞尔维亚和黑山领导人明确表示，欧盟反对塞尔维亚和黑山分裂。他强调指出，塞尔维亚和黑山只有巩固目前的共同国家才能加入欧盟。索拉纳6日在贝尔格莱德表示：“我最近听到塞尔维亚和黑山分裂可以加快各自进入欧盟步伐的说法。我必须指出，欧盟各国领导人的明确态度是，塞尔维亚和黑山只有作为一个整体才能被欧盟接受。”索拉纳还专门与极力主张塞尔维亚独立的塞尔维亚名人党主席拉布斯会谈，向其强调了欧盟反对塞尔维亚独立的立场。
　　在与索拉纳会谈后，塞黑以及塞尔维亚和黑山领导人清楚了欧盟反对塞黑分离的立场，他们进一步统一了思想，纷纷表示反对塞黑分裂，主张塞尔维亚和黑山共同国家尽快融入欧盟。塞黑总统马罗维奇说：“我们已经建立塞尔维亚和黑山民主家庭。该家庭正在通向欧洲的大道上顺利前进。我们不愿意破坏它。”塞黑议会主席米丘诺维奇说：“塞尔维亚和黑山各自单独加入欧盟是有害的。”索拉纳对塞黑以及塞尔维亚领导人的上述表态表示满意，并说：“我很高兴，因为塞黑的局势正朝着积极方向发展。”
　　（本报贝尔格莱德6月9日电）

第3版(国际)
专栏：

　　6月10日，驻阿富汗国际安全部队在喀布尔举行悼念仪式，送别4名在7日自杀性爆炸袭击中牺牲的驻阿国际安全部队德国士兵。这4名德国士兵的遗体当天从喀布尔启运回国。（新华社记者 王雷摄）

第3版(国际)
专栏：国际论坛

整军备战“保护伞”
朱亮
　　日前，日本众、参两议院先后通过了“有事三法案”（以下称“三法案”）。至此，间接折腾了40年、直接折腾了6年有余的三个提案，通过了全部的立法程序，并将在本月内生效。
　　“有事三法案”是指当日本受到外敌攻击或者外敌威胁时所持的立场，《应对武力攻击事态法案》体现了“有事”的定义和政府的对策；它还包括当日本应对“有事”时，自卫队能够进一步顺利运作的《自卫队法修改案》；强化政府职能、扩大首相权限为目的的《安全保障会议设置法修改案》。日本防卫厅白皮书解释说，有事法案是与自卫队的行动、与美军的行动相关的法制，其中心内容是强军与备战。
　　“三法案”成为法规，扩大了日本自卫队参与境外军事行动的自主权。法案明确规定，“有事”不光包括战争，恐怖行动、劫持绑架等“所有威胁国民生命财产安全的事态”；只要别国表示可能动武，并在沿海集结舰船，日本便可以判定对方已进入武力攻击的“预测事态”，首相即有权召集内阁会议并向自卫队发出“准备防卫出动命令”。可见，“有事法制”既给予了首相发动战争的自主权，又给予了自卫队进行战争的自主权。日本防卫厅长官石破茂表示，一旦美国在太平洋地区发动像对伊拉克战争那种先发制人的打击时，日本启动“有事法制”协助美军“并不是不可能的”。
　　“三法案”成为法规，为自卫队进一步整军备战提供了“保护伞”。根据二战后的有关国际条约规定，日本不得拥有常备军，所谓的自卫队，是为了保卫日本列岛安全而设置的自卫性军事力量。但经过几十年的发展，日本自卫队已拥有24万人；军费开支稳居世界第二。据外国权威军事机构评估，日本自卫队的总体战斗力已超过英、法、德、意等强国的军队，仅居于美国之后。尽管如此，日本当局仍不满足，一心要将自卫队建设成为一支具有远距离作战能力的武装力量。不久前日本政府已经宣布，将在5年内拨出2500亿美元用于国防预算。如此大规模的整军备战，必须有相应的法规加以护佑，“有事法制”的出笼，正缘于此。
　　“三法案”成为法规，为踢开宪法中的“不战条款”铺平了道路。日本宪法的第9条俗称“不战条款”，还规定日本“不允许行使集体自卫权”。但以这次“有事法制”正式出笼为标志，“不战条款”的主要内容已经寿终正寝。小泉纯一郎就任首相时即宣布，现行宪法是二战后战胜国强加给日本的产物，对于一个大国而言是一种耻辱，因此极力主张修宪。有评论说，借“有事法制”出笼的“东风”，政府的修宪工作也将很快被提上议事日程。
　　在“有事法制”出台前后，日本国内引起了强烈震动。日本社民党和其他许多团体谴责“有事法制”是“恶法”，并非为日本受到进攻时制定，而是为进攻别人准备的。东京和平遗族会代表井上说，和平宪法是“战死者的遗嘱”，改不得；所谓的外来威胁不过是一种借口。许多东亚国家对此事也表示严重关注，韩国议员联名给日本国会写信指出，“瞬间的判断错误，会给世界人民带来战争的痛苦”。舆论认为，要是“有事法制”真闹出事来，恐怕不仅对于日本、对于别国不是好事，与和平、发展的世界潮流也极不合拍。

第3版(国际)
专栏：

指控伊有大规模杀伤性武器
　布什称定能获证据
　　美军搜查伊库尔德民主党办公室
　　新华社华盛顿6月9日电 （记者严锋、谭卫兵）美国总统布什9日就他本人和其他美国政府官员在伊拉克战争前后多次指控伊拉克拥有大规模杀伤性武器一事进行了辩解。他说，他相信美国一定能查明伊拉克过去的确曾有开发大规模杀伤性武器的计划。
　　布什当天在召开内阁会议后对新闻界说，10年来的情报表明，伊拉克过去曾有大规模杀伤性武器开发计划，他“绝对相信”美国能够查明有关情况。
　　当有记者问到在伊大规模杀伤性武器问题上美国的信誉是否面临考验时，布什不以为然。他说，美国的信誉是建立在使世界更和平、使自由国家更安全以及传播自由的“强烈愿望”的基础之上的。布什说：“历史和时间将证明，把伊拉克人从萨达姆的统治下解放出来是美国做出的一个绝对正确的决定。”
　　白宫发言人弗莱舍9日表示，萨达姆政权的垮台为了解伊拉克大规模杀伤性武器的人站出来说明情况创造了一个有利的环境。
　　为了给对伊拉克动武寻找证据和制造舆论，美国政府曾多次指控原伊政府拥有大规模杀伤性武器并与“基地”组织有联系。但伊拉克战争结束至今已两个月，美国一直没有找到伊拉克拥有大规模杀伤性武器的确凿证据。情况表明，美国在先前指控时使用了一些伪造的“证据”。美国国内外舆论均认为，美国政府为了对伊动武，可能曾“操纵情报”并“夸大伊拉克大规模杀伤性武器的威胁”。
　　据新华社巴格达6月9日电 （记者马晓霖、王波）驻伊拉克美军9日傍晚搜查了伊拉克库尔德民主党在巴格达的一个办公室，缴获8枝俄制冲锋枪，并一度拘留6名该党工作人员。
　　此前，美军也曾突击搜查了伊拉克伊斯兰最高革命委员会军事派别“巴德尔旅”的部分营地，并逮捕了20名武器持有者。
　　为了改善伊拉克的安全形势和减少伊拉克民间武器的数量，美军最近命令伊拉克人在6月份的前两周内主动上缴手中的重武器和非法枪支，违者将遭到拘捕并面临刑事处罚。

第3版(国际)
专栏：

安南谴责毛里塔尼亚未遂政变
　　据新华社联合国6月9日电 （记者杨志望）联合国秘书长安南9日通过其发言人发表声明，对西非国家毛里塔尼亚日前发生的未遂军事政变表示强烈谴责，重申坚决反对任何通过武力或其它违反宪法的手段更换一国政府的行为。

第3版(国际)
专栏：学者新论

“民技军用”势头猛
严国群
　　美国媒体最近披露，伊拉克战争中有这样一个新现象：军方成了民用部门所开发技术的使用者。在这场战争中，美国军方使用了现成的商业信息技术，从计算机智能终端、便携式电脑，到数据库软件和网络，无所不包。
　　过去的情况可不是如此。20世纪，军事技术的发明突飞猛进，有数十项重大发明，包括喷气发动机、雷达、核能、卫星、塑料等等，在保证满足军事目的的同时，无不转化为民用技术，其产品在民用经济领域得到广泛普及，对经济发展起了人类历史上前所未有的推动作用。因此，在相当长的一段时期内，“军技民用”被视为一条普遍规律。
　　在人类战争史上，冷兵器时代延续时间最长，达数千年之久；热兵器时代短一些，几百年时间；机械化战争时代才几十年。机械化战争发展到今天，发达国家军事技术的主要方面已达到或接近发展极限，就机械化意义而言的重大技术发明日益减少，上世纪下半叶就呈现出这种趋势。以美国为例，1960年至1970年间，与军事相关的研发开支占美国研发开支总额的比例，从原来的1／2下降到1／3；目前，这个比例已降到15％。其他发达国家也大致如此。
　　机械化战争发展到这种程度，军事技术专家的研发重点已主要不放在提高武器射程和增大爆炸威力方面，更多的是在提高武器装备的可控性及弹药命中精度方面下功夫。上世纪后半期出现的信息化技术，为军事技术专家大显身手提供了不可或缺的高技术手段。这种变化，导致了战争形态正逐步向信息化时代嬗变。1991年的海湾战争，显现了信息化战争的某些雏形。而最近的伊拉克战争，美国空军、海军的信息化程度已达70％，地面部队达
　　50％以上，被人们普遍称为“信息化战争”。信息化技术的蓬勃发展，得益于民用公司对信息技术的大力开发。目前，美国拥有世界上最为强大的信息技术。随着商业客户呈几何级数增加，民用信息技术公司迎来了滚滚财源，以至于它们再也不需听从军方的摆布了。这种变化对军方也是好事，因为军方不必再投巨资开发信息技术，只向民用公司下单定购即可满足军事上的需要。美军的信息化进程，便是在上世纪70年代初从英特尔公司引入微处理器起步的。美国有人说，“现在，硅谷与其说是个商业中心，倒不如说是个武器库”。
　　军方从过去是许多重大技术的发明者，转变为今天主要是使用者，其享受的好处是显而易见的。然而，也出现了一些新矛盾。比如，民用公司的技术开发完全是针对商业市场的，在得不到军方拨款的情况下，民用公司不可能专门为军方需要的特殊技术设置研发课题。但如果军方拨款，“肥水流入外人田”不说，连技术的发明专利也不可能完全归军方。这个矛盾很可能导致军方的一些特殊技术要求得不到满足，从而直接影响新型武器装备的发展。还有一个矛盾也很突出，即商业部门提供的商品既可民用，又可军用，人们只要根据军方定购的种类、数量，便可掌握军方许多武器装备的一些甚至主要的性能、规模参数；又由于使用民用技术生产的信息化技术商品具有通用性，使用一般的电子手段便可对其实施干扰，甚至予以摧毁，这将导致武器装备的失灵。
　　但无论如何，“民技军用”已是一股不可阻挡的潮流。
（作者为军事科学院研究员）

第3版(国际)
专栏：

美主张建立北约新军事框架
　　正在葡萄牙访问的美国国防部长拉姆斯菲尔德十日说，鉴于本世纪初世界遭受的一系列威胁，有必要建立北大西洋公约组织（北约）的新军事框架。拉姆斯菲尔德当天同葡萄牙国防部长波塔斯举行了近一小时的工作会谈。他在会谈结束后举行的记者招待会上说，他希望十二日在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议能够就新的北约军事框架达成协议。

第3版(国际)
专栏：

八名外国人在秘鲁被绑架
　　一家阿根廷石油公司的五十多名工人和技术人员九日在秘鲁南部阿亚库乔省境内被一帮武装分子绑架。绑匪随后陆续释放了其中大部分人，但扣下八名外国技术人员和三名当地警察作为人质。据悉，这些武装分子很可能是秘鲁反政府武装组织“光辉道路”的成员。目前外国人质的国籍尚不清楚。

第3版(国际)
专栏：

遭绑架联合国观察员获释
　　五日在格鲁吉亚科多里峡谷遭绑架的联合国驻格观察团的三名军事观察员和一名翻译十日获释。格政府在人质获释后立即安排直升机将他们运往联合国观察团在格首都第比利斯的办公驻地。初步检查显示，获释人质健康状况良好。绑匪已沿格政府提供的通道逃离科多里峡谷。

第3版(国际)
专栏：

印度再次试射中程导弹
　　据印度报业托拉斯十日报道，印度于当地时间当天上午十一时四十分（北京时间下午二时四十分）在东部奥里萨邦沿海的综合发射场成功试射了一枚中程地对空导弹。

第3版(国际)
专栏：

多国联合军演在立陶宛举行
　　代号为“琥珀希望二００三”的联合军事演习九日在立陶宛开始举行。据立陶宛国防部提供的消息，共有来自丹麦、英国、德国、拉脱维亚、立陶宛、波兰、加拿大、芬兰和爱沙尼亚九个国家的二０００余名官兵参加这次为期十一天的联合军事演习。

第3版(国际)
专栏：

希指责土骚扰其客机
　　希腊政府九日指责土耳其用战斗机在爱琴海希腊领空骚扰其民用客机，并表示将就此事向土耳其政府和有关国际机构进行交涉。希腊外交部发言人贝格利蒂斯向新闻界发表谈话说，土耳其方面的做法违反了国际法准则，对民航飞机的安全造成了威胁。当地时间九日上午，土耳其的两架F—16战斗机在希腊莱斯沃斯岛东南二十五海里的一个小岛上空飞近希腊奥林匹克航空公司的一架波音客机。由于战斗机过于接近客机，客机上的自动防撞装置启动，驾驶员被迫改变飞行高度以防撞机。（据新华社电）

第4版(要闻)
专栏：

《“三个代表”重要思想学习纲要》出版座谈会召开
刘云山出席并讲话
　　新华社北京6月10日 电中宣部、中组部、中央政策研究室、中央党校、中央文献研究室、教育部、新闻出版总署、中国社会科学院10日在京召开《“三个代表”重要思想学习纲要》出版座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。全国政协副主席、中国社会科学院院长陈奎元出席会议并发言。
　　《纲要》是按照中央要求，由中宣部组织编写的，学习出版社出版。《纲要》从建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段和发展战略、改革开放、根本任务、根本目的等方面，及经济、政治、文化、国防和军队、统一战线、祖国统一、外交和国际战略、党的建设等领域，全面阐述了“三个代表”重要思想。
　　与会同志认为，《纲要》比较全面、准确地反映了“三个代表”重要思想，是县处级以上领导干部学习“三个代表”重要思想的重要辅助材料，有助于我们深刻理解“三个代表”重要思想这一系统的科学理论，有助于我们准确把握马克思主义的立场观点方法与“三个代表”重要思想的精髓和灵魂，有助于我们自觉实践“三个代表”，身体力行“三个代表”，用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想贯彻到各个领域。
　　刘云山指出，十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，这是一项关系党的事业继往开来、与时俱进的战略任务。中央印发《纲要》，是满足广大党员干部学习愿望的需要，是牢固树立“三个代表”重要思想指导地位的需要，是把十六大提出的战略任务落到实处、推动在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。
　　刘云山强调，用“三个代表”重要思想武装全党教育人民，是实现十六大确定的宏伟目标的根本保证，是巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的根本途径。一定要从党和国家事业发展全局的高度，从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。要按照中央要求，紧紧围绕中国特色社会主义这一主线，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面准确深入地学习领会“三个代表”重要思想，努力在思想认识上达到新高度，在联系实际、推动工作上取得新成效，在贯彻“两手抓”、夺取双胜利上取得新进展。
　　刘云山指出，坚持一手抓防治非典这件大事不松劲，一手抓发展经济这个中心不动摇，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足当前、着眼长远、总揽全局作出的一项战略决策，是我们党全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。防治非典，发展经济，说到底都是为了维护和实现最广大人民的根本利益，都是实践“三个代表”重要思想。在当前形势下，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，最重要的就是要全面准确深入地贯彻中央确定的“两手抓”的战略决策，并取得实实在在的新进展，全面实现今年的各项目标。
　　虞云耀、李景田、何毅亭、冷溶、袁贵仁、邢贲思等在座谈会上发了言。中央有关部门负责同志和理论界部分专家学者参加了会议。
　　（座谈会有关讲话和发言摘要，本报将于6月12日刊发）

第4版(要闻)
专栏：

团中央教育部财政部人事部联合决定
八项政策鼓励高校毕业生服务西部
　　本报北京6月10日讯 记者丁伟报道：为鼓励高校毕业生积极参加大学生志愿服务西部计划，团中央、教育部、财政部、人事部日前联合作出决定，参加计划的志愿者除享受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还可以享受八项优惠政策。
　　一是志愿者服务期间，中央财政给予必要的生活补贴（含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保险）。其中生活补助每月600元／人（在西藏服务的，每月800元／人），交通补贴每年1000元／人（在西藏、新疆服务的，按国家有关规定另行确定）。
　　二是服务期间计算工龄，党团关系转至服务单位。本人要求户口和档案保留在学校的，按规定保留两年，在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关按照规定为其办理落户手续，人事、教育部门所属人才交流机构负责办理相关手续，人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。服务期满落实工作单位后，公安机关按有关规定办理户口迁移手续。
　　三是服务期间可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。
　　四是服务期满考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生招生政策中予以明确。
　　五是服务期满考核合格后报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。
　　六是服务期满将对志愿者进行考核鉴定，并存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
　　七是服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。
　　八是服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。

第4版(要闻)
专栏：

大学生志愿服务西部计划启动
首批招募5000至6000名毕业生 到西部贫困地区服务1至2年
　　本报北京6月10日讯 记者丁伟报道：共青团中央、教育部今天在京联合启动大学生志愿服务西部计划，号召广大高校毕业生到西部、到祖国和人民最需要的地方建功立业。
　　这项计划是根据国务院有关要求组织实施的，目的是促进西部贫困地区社会事业的发展，拓宽大学生就业、创业渠道，培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀人才。计划从今年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部等部门对志愿者给予一系列政策、资金支持。
　　据介绍，计划今年首次招募5000—6000名志愿者，目前招募工作已经全面展开。团中央、教育部为此联合成立了领导小组和项目管理办公室，各省区市团委、教育厅和各高校、志愿服务所在地也将成立领导小组和项目管理办公室，负责组织、协调工作和志愿者的日常管理。毕业生可直接到所在高校的项目管理办公室咨询、报名。报名从6月13日开始，截止时间为6月30日。
　　团中央、教育部要求各级团组织、教育部门加强领导，紧密协作，保障计划顺利实施。要根据西部贫困地区的需求，选拔思想过硬、品学兼优、具有较强奉献精神的毕业生参加这项计划，尤其要鼓励西部高校和农业、林业、水利、医学、师范类专业的毕业生积极参与。要为毕业生安排好工作岗位，提供必要的工作、生活条件，落实保障政策，努力为志愿者服务期满后升学、就业、创业创造有利条件。

第4版(要闻)
专栏：

　　北京海淀区近年来投巨资进行大规模水系治理，水景改造工程初具规模，世纪公园、罗道庄绿地等景观相继建成。图为全长八公里的昆玉河新建成七十至一百米宽的岸边绿草坪，引得游人驻足观赏。本报记者 王景仁摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

走进奉献者的心灵世界
王华超
　　阅读人民日报五版的几期“弘扬奉献精神大家谈”，不由得想起香港知名企业家曾宪梓先生。
　　多年来，曾先生为祖国公益事业的捐款已逾4.5亿元，是一位名副其实的奉献者。走进曾先生的心灵世界，让人感受最深的是，他心中那种“祖国至上”的人生理念和深厚感情：“终生回报祖国，到死方休。这是我年轻时的梦想，也是我一生的抱负。人生不过短短几十年，但必须在有生之年，做更多有意义的事。这一点，我一辈子都不会改变。”
　　曾宪梓祖籍广东梅县，幼年丧父，靠着新中国的奖学金以优异成绩读完大学，毕业后不久去了泰国。那时他才29岁，大学毕业不到两年，在广东省农业科学院工作。他承认，离开祖国的时候心情很复杂，他曾不止一次地反问自己：祖国把你养大，你就这样出去了，对得住祖国吗？出境时经过罗湖桥，曾宪梓忍不住频频回首，暗暗下定决心：出去以后，一定要努力创造财富，然后尽最大的努力来回报祖国。这个誓言一直鞭策着他。刚到香港时，一家六口一无所有。他激励自己，一定要放下大学生的架子，只要不偷不抢不拐不骗，不管是做苦工还是帮人家带孩子，什么都可以做。直到现在，他过的还是十分俭朴的生活，平时十块八块钱就可以吃一顿饭。奋斗了几十年，随着事业的发展、财富的增加，曾先生开始履行自己的诺言，不断地向祖国的公益事业捐献。他不仅自己做，还动员别人做。在各项公益事业中，曾先生对教育情有独钟，捐助最多。他说：“过去100多年，中国一直贫穷落后，因为弱，人家一打，香港就割出去了，上海就有了那么多的租界。落后就要挨打，青年学生一定要记住，没有祖国的强大，你永远只能是二等公民。”“我们要认识中国，要对中国有信心，要记住我是中国人，我要奉献！”
　　“我是中国人，我要奉献！”“终生回报祖国，到死方休！”这是曾宪梓先生作为一个奉献者的最为坦诚的心灵直白，让人从中感受到一种震撼的力量，这种力量来自于他对伟大祖国的强烈而深沉的情感。曾宪梓先生的经历让我们对奉献精神有了更真切、更深刻的理解和感悟。奉献精神是有源头的，不是凭空而生的。从曾宪梓先生这里，我们可以悟到关于奉献的一个更为崭新的角度和更为深刻的答案，那就是站到国家、民族和社会的高度来认识奉献、理解奉献，人生的奉献才更具坚实的基础和辉煌的价值。
　　现在许多大学毕业生面临着走向社会的选择，许多参加高考的青年也面临着对未来的选择。人生道路怎样走？曾先生的生活经历和心路历程给我们以启示：人类社会的发展离不开奉献，如果只有索取，没有奉献，就不会有人类社会的今天。奉献应该是一个人对于国家、民族和社会的最真诚的馈赠，不管其具体形式如何，都是人类社会得以进步的最持久、最伟大的能源。反过来说，一个人对国家对社会作出真诚的奉献，也必然会得到国家的尊重和爱护，得到社会的褒奖和承认。在奉献中成材立业，在成材立业中真诚奉献，这就是无数有志青年和杰出人士的成功之路。
　　愿奉献精神走进更多人的心灵世界，拨亮更多人的心灵世界！

第4版(要闻)
专栏：

王成祖获全球生态及环境保护杰出成就贡献奖
　　本报讯 国家林业局三北防护林建设局局长王成祖日前获得全球生态及环境保护杰出成就贡献奖。王成祖是今年获得此奖项的唯一的中国人。
　　联合国可持续发展委员会第十一次会议近日在美国纽约联合国总部召开。会上，经8个机构、27位与会世界著名专家评选，决定授予王成祖这一奖项，以表彰他为中国三北防护林体系四期工程建设所做出的努力。
　　在会上，王成祖作了题为《中国东北、西北、华北防护林四期工程建设基本思路、任务、重点、目标和对策》的书面发言。全球生态联盟主席罗伯·威勒说，三北防护林工程是在全球沙漠化危害最严重的地区建设的世界上最大的生态工程。这个工程的建设，对于改善全球生态环境具有重大意义。罗伯·威勒还建议，在三北防护林工程区建设一个世界性的生态项目。目前，这一项目正在积极协调运作中。
　　王成祖在获奖后表示，这次获奖不是对他本人的表彰，而是对中国政府和中国人民特别是三北防护林建设者在生态建设中取得重要成果和经验的充分肯定。
　　三北防护林体系建设四期工程实施两年多来，已累计治理沙化土地1.95亿亩，完成造林面积2108万亩，封山育林1650万亩。

第4版(要闻)
专栏：

就俄罗斯联邦爆炸事件
　李肇星向俄外长发去慰问电
　　新华社北京6月10日电 中国外交部长李肇星10日就俄罗斯联邦北奥塞梯共和国发生自杀性爆炸事件向俄罗斯外交部长伊万诺夫发去慰问电。
　　李肇星说：惊悉俄罗斯联邦北奥塞梯共和国发生自杀性爆炸事件，造成大量人员伤亡。我谨向你，并通过你对遇难者表示深切哀悼，对他们的家属表示亲切慰问。
　　李肇星说：这次事件再次表明，恐怖主义是人类文明的公敌，必须坚决打击。中方坚决反对和谴责任何形式的恐怖主义行动，坚定支持俄罗斯政府为打击恐怖主义所采取的措施。

第4版(要闻)
专栏：

四川治理长江上游小造纸厂
　　据新华社成都6月10日电（记者刘谨）四川省为解决长江上游污染问题，在长江支流——岷江和沱江流域进行了大规模污染治理。目前全省已关停了两江流域近40家年生产规模1.7万吨以下的小型造纸厂，并对被环保部门列入“黑名单”的62家造纸企业进行监管督查，长江上游治污取得一定成效。此外，四川省还将在流域内所有造纸企业安装自动在线监测设备，并在岷江流域成都至乐山段新建26个污水处理厂，新增日处理污水能力151万吨，同时还将新建22个垃圾处理厂，新增日处理垃圾能力5600吨。

第4版(要闻)
专栏：

邯郸开展“楼道革命”
　居民楼生活垃圾道全部封闭
　　本报讯 家住河北省邯郸市人民路邯钢生活区的500多户居民，近日告别了沿袭近10年的从楼道内垃圾道倾倒垃圾的生活习惯，将生活垃圾分类装袋后，放入楼下橘红色的封闭垃圾桶内。6月5日开始，河北省邯郸市开展了一场大规模的“楼道革命”，对主城区居民楼内的生活垃圾道进行了全部封闭。
　　邯郸市以前建的居民楼每个单元都留有一个垃圾道，目的是方便居民倾倒生活垃圾。但一到夏天，一些生活垃圾腐败变质，不但散发难闻的气味，而且孳生蚊蝇、老鼠，严重污染居民的生活环境。
　　这次行动共封闭了2537栋楼的7981个垃圾道。封闭前，环卫部门将垃圾道内垃圾清掏一空，并进行彻底的消毒，然后用砖和水泥封死。封闭后，每个单元前安放封闭垃圾桶，垃圾投放在垃圾桶中，定时清运。邯郸市为此投资240万元购置了8000多个垃圾桶。（刘言声）

第4版(要闻)
专栏：讲文明讲卫生讲科学树新风

环境卫生写进村规民约
漳州农村卫生农民管
　　本报福州6月10日电 记者蔡小伟报道：福建云霄县东厦镇荷东村是个鱼米之乡，竹林环绕，绿树摇曳，美丽的漳江流过村前，河水清澈见底；居民家家窗明几净，村里秩序井然。为了保护卫生环境，荷东村把卫生条款写进了村规民约，1万村民都自觉遵守。如今，福建漳州90％的村，都把环境卫生写进了村规民约，实现了农村卫生农民管。
　　漳州有近400万农民，市委、市政府高度重视农村卫生防疫工作。他们积极探索农村“讲文明，树新风，革陋习”的有效办法，今年4月以来，在抗击非典的紧张时刻，市、县组织了30多支宣传队、督导队，深入农村，进行宣传教育。同时，他们发动农民，通过建立乡规民约，来实现环境卫生的长效管理。诏安县的上营村有6000多人口，长期以来环境卫生脏乱差。今年初，村里投入几十万元加大卫生设施建设。此后，卫生设施是改善了，但村民过去养成的乱倒垃圾、随意放养家畜家禽的习惯并没有立即改变。为此，村里召开村民代表大会，通过决议，规定各家各户家禽家畜实行圈养，门前卫生实行“三包”，严禁在公共场所乱堆杂物。大会把这些卫生要求写成卫生公约，对村民卫生行为进行规范，并聘请老年人代表担任卫生监督员，年终对模范遵守卫生公约的农户给予挂牌表彰。卫生公约实行一段时间后，村容村貌大大改善，过去村里随地大小便的现象已不见，房前屋后的垃圾堆已被清理，村道上乱窜的家禽家畜也被圈养。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川省遂宁市交警支队大力开展便民服务，在城市主要街道岗亭设立了便民服务箱，免费为群众提供开水、简易药品、打气筒，为群众排忧解难。图为正在执勤的交警一中队中队长李文平（左）为一位车主修理一辆出故障的三轮车。本报记者 刘裕国摄

第4版(要闻)
专栏：

彭清源同志逝世
　　新华社北京6月10日电 著名的社会活动家、中国国民党革命委员会杰出的领导人，中国共产党的亲密朋友，中国国民党革命委员会中央委员会名誉副主席彭清源同志，因病于6月3日在北京逝世，享年83岁。彭清源的遗体于6月10日在八宝山革命公墓火化。
　　彭清源逝世后，贾庆林、李长春、王兆国、李瑞环、李铁映、何鲁丽、丁石孙、成思危、刘延东、罗豪才、周铁农、李蒙和孙起孟、万国权、王文元等以不同方式表示哀悼，并向他的家属表示了亲切的慰问。
　　彭清源出生于河南省南召县，青年时代即奋起参加抗日救亡活动。1947年赴美国留学，1950年获纽约大学硕士学位，回国后先后在沈阳财政专门学校、东北财经学院、辽宁大学任教。
　　彭清源1956年9月加入中国国民党革命委员会，曾任民革沈阳市委员会主任委员、辽宁省委员会副主任委员。1983年12月后，彭清源历任民革第六、七届中央委员会副主席，第八届中央委员会常务副主席，第九、十届中央委员会名誉副主席。
　　20世纪80年代以后，彭清源曾任沈阳市副市长，历任第六、七、八届全国人大常务委员会委员，第六、七届全国人大常委会副秘书长，第七、八届全国人大内务司法委员会副主任委员，中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会委员；第六届全国政协委员、第九届全国政协常务委员。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

侯及名同志逝世
　　新华社北京6月9日电 中央文史研究馆馆员、农工民主党成员、国画家侯及名同志因病于5月26日在北京逝世，享年83岁。
　　侯及名1920年6月生于河北临榆，1946年毕业于北京中国大学文学院史学研究所，曾在中国大学、北京铁路局、平津铁路局任职。新中国成立后，他在平津铁路局、北京火车站工作。1985年6月侯及名被聘任为中央文史研究馆馆员。他在山水、人物、花鸟和书法、篆刻等方面都有研究，为弘扬中华民族传统文化做出了贡献。

第5版(视点新闻)
专栏：弘扬奉献精神大家谈

无私奉献：共产党员保持先进性的永恒追求
　　本期嘉宾主持：北京军区某集团军政治部 覃照平 褚振江
　　本报关于奉献与奉献精神的讨论在北京军区某集团军官兵中引起了共鸣。近日，集团军政治部组织了一次以“奉献”为主题的活动，广大官兵结合军人的职责和党员的义务，敞开心扉，深入讨论，谈奉献精神的本质，议奉献精神的内涵，给奉献精神赋予鲜明的时代特征。今天刊出他们的讨论实录。
　　奉献是党员的道德底线
　　张瑞林（政治部主任）：奉献是一种高尚的情操，但对于党员干部来说，只能算作一种平凡的精神。能不能在这个问题上求得共识，关系到能不能保持党的先进性，能不能贯彻落实“三个代表”重要思想。党章把“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”规定为党员的一条义务；江泽民主席倡导的我军“64字精神”中，“无私奉献”是其中一条；改革开放和现代化建设的实践也充分证明，一个心齐风正的班子和一支无私奉献的党员队伍，是引领群众致富奔小康的重要保证。战争年代，许多党员的身份是秘密的，群众却能从你的言行中猜出谁是党员；在全面建设小康社会的伟大实践中，党员的身份是公开的，但群众仍然是通过你的言行来判断谁是真正的共产党员，是不是在代表他们的根本利益。因此，无私奉献是共产党员的道德底线，是最基本的政治素质。
　　何德成（秘书处处长）：“贫穷不是社会主义”。我们的社会主义建设才50多年的历史，基础本来就很薄弱，如果人人只索取不奉献，社会主义大厦就会轰然倒下，只有更多的人无私奉献，为国家经济建设贡献力量，才能更加坚定人民群众建设社会主义的理想信念。正是全党和全国人民的不懈奋斗，社会主义建设才得以在曲折中前进，取得了世人瞩目的成就。今天，在我们推行社会主义市场经济制度、全面建设小康社会和实现军队跨越式发展的伟大征程中，诸多困难和矛盾，同样需要依靠大力弘扬无私奉献的民族精神来解决。这种精神不仅要成为共产党员的自觉追求，更应该成为全社会的自觉行动。
　　周长江（宣传处副处长）：共同富裕是社会主义制度的一项根本要求，也是我们深化改革的最终目的。大力倡导无私奉献精神，并不是对懒汉的褒奖和对贫困的放纵，相反，是以经常的、规范的奉献活动为载体，通过“献一份爱心”，伸手拉一把暂时处于相对弱势的群体，使他们在感受社会主义大家庭的温暖的同时，尽快走上共同富裕的康庄大道。正在实施的西部大开发战略，就是以先富带后富，最终达到共同富裕的典型范例。这种经济、人才、科技、信息等全方位的转移，既是政策的帮扶，也是长期的奉献。
　　奉献与追求个人利益不矛盾
　　李国军（保卫处处长）：前些年，一些同志尤其是党政机关的同志对个体户、私营企业主等新兴的阶层存有这样那样的看法，认为他们唯利是图、剥削工人、腐蚀官员，与我们大力弘扬的奉献精神背道而驰，是社会主义精神文明建设的障碍。现在看来，这实属偏见，也是对奉献精神的误解。其实，奉献精神与追求个性并不矛盾。许多个体户、私营企业主在追求个人价值、张扬个性的同时，也为国家经济建设做出了贡献。这本身就是一种奉献；有的自己富裕了，带头捐钱捐物扶贫济困，这也是奉献；有的追求更大利润，扩大工厂规模，解决就业困难，又是一种奉献，只是奉献的形式不同而已。这个问题，要用十六大精神统一思想，用“三个有利于”的标准，以平和的心态正确对待。
　　王效军（干部处副处长）：奉献者最快乐，奉献者最光荣，但不能因为光荣就忽视奉献者的个人利益。只有把奉献精神和个人利益有机结合起来，激发讲奉献的人更加奉献，鞭策自私的人参与奉献，整个社会才能形成一个奉献精神良性循环的环境。改革开放以来，党和国家通过建立政府特殊津贴、知识产权保护、高额奖励等一系列有效机制，对那些默默无闻、无私奉献但对国家建设作出重要贡献的同志，在正常的精神奖励之外，实施相当的物质奖励，肯定他们的个人利益，这是社会的进步，也是文明的表现。近几年，集团军部队也在正确使用物质利益原则方面进行了大胆的探索，推动思想政治工作的改革创新，深受基层官兵的欢迎。
　　有军队，就有军人的奉献
　　郑新龙（宣传处处长）：对军人来说，奉献和奉献精神并不陌生，军队的宗旨、性质和“走在前列”的使命意识，决定了军人这个职业将终生与奉献为伍，奉献成为生活的主旋律。事实上，人民军队是一个最讲奉献的先进群体，战争年代，无数军人前赴后继，抛头颅洒热血，为的是国家和民族不受外敌侵犯；和平时期，热血青年抛家别子，守边关、蹲哨卡，是为改革开放和现代化建设事业保驾护航。这里面，既有感情的奉献、利益的奉献，更有青春的奉献、生命的奉献，无论社会怎样发展，只要有军队，就有军人的无私奉献。
　　刘宗启（干部处副处长）：奉献没有党员群众之分，没有职务高低之分，没有量的大小之分，只要是社会的一分子，就有奉献的义务，只要是有利于国家和民族的发展事业，都要义无反顾地去奉献，我们党集中了各个阶层的先进分子，军队集中了各个民族的优秀青年，人民群众对党无比忠诚，对军队无比厚爱，党员、干部、军人理应以实际行动予以回报，以奉献为荣、以奉献为乐。大到奉献生命，小到举手之劳，以理性的头脑在各个层次、各个行业、各种时机带头奉献，在践行先进性上做表率。
　　共产党员要能带动群众
　　赵山（政治部副主任）：共产党员的先锋队性质决定党员是一块特殊的材料，弘扬奉献精神；共产党员既要平时看得出来，更要关键时刻站得出来。平时看得出来，就是要做到既身置群众之中，又走在群众之前；关键时刻站得出来，就是要求每个共产党员在事关国家和人民群众根本利益的关键时刻，勇于挺身而出。在1998年那场特大洪灾中，许多党员站在抗洪第一线，带领群众用血肉之躯筑成了钢铁大堤。在抗击非典的斗争中，冲在最前面、站在最险处的，是共产党员，成为抗击非典的中流砥柱，用实际行动书写着对党和人民的忠诚。关键时刻站得出来，有赖于平时看得出来，又是对平时看得出来的检验。这就要求每个党员在实践“三个代表”重要思想中，不仅要身先士卒，而且要持之以恒，不懈奋斗，真正发挥党员的先锋模范作用。
　　何德成：一名党员干部，要保持先进性，光自己扛着“旗”跑，只满足于自身先进不行，还要把身边的群众带动起来一道前进。弘扬奉献精神也是同样的道理。自己做到了无私奉献还不够，要用自己的先锋模范作用，把方方面面的力量都动员起来，在全社会形成奉献为荣的风尚，我们党的事业就会无往而不胜。发动群众、教育群众、组织群众是我党的光荣传统，也应该成为检验一个党员是否保持先进性的重要标志，更好地把每个党员带动群众的责任感激发出来，实现由个体先进向群体先进的跨越。
　　贾进（纪检处处长）：抗击非典的广阔战场使伟大的民族精神在新的实践中再一次得到锤炼。正因为各级党政机关躬身践行“三个代表”重要思想，引导全社会把无私奉献精神释放到抗非典一线，才使得我们在短时间内就基本控制了疫情，众多贫困患者得到了免费救治，科研攻关取得了突破性的进展。面对突如其来的灾难，集团军各级把“防非典”工作当作确保官兵生命安全的攻坚战，人人无私奉献，心系基层官兵，做了大量极富创造性的工作，疫情被有效阻断在营区外，部队建设没有受到影响。只要把抗非典的奉献精神、工作作风和经验方法延续到今后的工作中，必将有力促进部队的全面建设。

第5版(视点新闻)
专栏：

心迹实录
　　军人党性的强弱，很重要的是体现在献身国防的事业心上。假如，每个官兵都是一把现代化建设的干柴，那么中国军队的强大之火该有多大啊！每个人，留给社会最有价值的遗产，应该是问心无愧的告别。
　　——献身国防现代化的模范干部 苏宁
当人大代表就得心甘情愿给人民办事，自己少吃几顿饭，晚睡几回觉都是值得的。把老百姓反映的事解决好，才能吃得香，睡得着，才配当人大代表。
　　——鞍钢老英雄 孟泰
群众所盼，就是干部所干。我只是顺应了群众想脱贫致富的心理。共产党的宗旨是为人民服务，让村民富裕起来是我的责任。
　　——全国劳模何胜国每个人都应该有一种精神支柱，我的精神支柱就是报效祖国，服务人民。
　　——“抓斗大王”包起帆
一个人生命的价值不在于你拥有了多少，而在于你奉献了多少。
　　——新时期“铁人”王启民
我对我的同行说，实践“三个代表”重要思想，做好维护社会稳定工作，要有“五心”：工作要有责任心，处理问题要有公心，金钱面前不动心，为人民服务要有真心，百姓平安记在心。
　　——江西省南昌市西湖公安分局副政委 邱娥国

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

北京：运动场馆热闹起来（图片）
　　自从北京6月7日起恢复开放一批室内体育活动场所以来，一度因非典而关闭的室内运动场馆顿时又热闹起来。市民们纷纷走进健身场馆，锻炼身体，增强体质。图为在北京青鸟健身中心，一名教练正向学员教授瑜珈。赵晶摄

第5版(视点新闻)
专栏：

南京直立人头骨研究显示——
中国古人类可能接受过外来基因
　　据新华社电 （记者徐机玲）我国科学家对南京直立人（猿人）头骨最新研究成果显示，中国古人类在进化过程中，可能曾少量接受过外来基因。
　　1993年在南京东郊汤山葫芦洞发现的两具早期人类头骨化石，是我国继北京人、蓝田人、元谋人、和县人之后，又一举世瞩目的重大发现。
　　科学研究证实，这两具人类头骨与北京周口店发现的北京猿人属于同一古人类分类学，是处于古猿与现代人（晚期智人）之间的直立人。其中南京1号头骨，与北京直立人有许多相同的形态特征。但其头骨鼻梁高耸及上颌骨额突的丘状膨隆特征，在中国其他人类化石中很少出现，而在欧洲人类化石中出现的频率却很高。
　　引起研究人员注意的是，南京2号头骨的额骨正中有上宽下窄的矢状隆起，这一形态特征与大多数中国直立人不同，而与欧洲和非洲的直立人及早期智人较相近。
　　古人类学家吴新智院士据此分析，南京直立人头骨与我国不同时期古人类化石共有的特征，表明中国古人类演化中具有遗传上的连续性，但他们显露出的不同特征则生动地表明中国古人类在进化过程中，曾经少量地接受过外来基因。这种基因交流即杂交现象造成了南京直立人头骨与欧洲古人类头骨的某些相似特征，但也不排除这些特征可能是继承了早先从非洲迁来东亚人群的基因表现。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国私人汽车突破1000万辆

第5版(视点新闻)
专栏：

房顶草树丛生 屋檐坍塌近半
　济南：千年文庙濒危
　　本报济南6月10日电 记者何勇报道：6月10日下午，记者来到位于济南大明湖路小学内的学文庙（见下图）。至今已有930多“岁”的学文庙先后于1956年和1992年两次被评为山东省省级重点文物保护单位。但是记者眼前的文庙屋檐坍塌近半，屋顶杂草矮树丛生，文庙影壁墙上的雕刻毁坏殆尽，门窗亦多半腐朽烂掉。文庙四周有一堵高约2米的围墙，据大明湖小学一位李姓教师介绍，是学校为防文庙大成殿倒塌砸伤学生而垒砌的。透过3楼教室的窗户，记者看到大成殿内堆满了废弃的桌椅等杂物，院内杂草丛生，整个主体建筑破败不堪，摇摇欲坠。
　　山东大学博物馆馆长于海广教授介绍，济南府学文庙始建于北宋熙宁年间（公元1069—1077年），是山东省现存单檐庑殿顶古建筑中最大的一座。原本气势恢弘的文庙，解放后大部分建筑被陆续拆除，唯余影壁、大成门、泮池、大成殿等。代表着宋代我国北方的建筑风格。“学文庙解放后基本未修复过，随着雨季的来临，文庙随时有倒塌的危险。”他建议，有关部门尽快采取措施对文庙进行测量、记录、抢修，对关键部位进行编号、修复，以免千年文庙毁于一旦。
　　据悉，近年来，山东省和济南市人大代表、政协委员已多次提交保护文庙的提案。（附图片）

第5版(视点新闻)
专栏：

我国农产品将贴“身份”号码
　　据新华社北京6月10日电（记者董峻）今后我国市场上出售的农产品将贴上标明“身份”的号码。如出现质量问题，可以根据这一号码追溯到生产者。
　　这是农业部大力推行的农产品档案记录和质量安全追溯制度的重要内容。农业部市场司质量处处长董红岩说：“实行身份认证后，消费者如买到一枚坏鸡蛋，可以根据号码一直查到是哪个地区、哪个基地、哪只鸡下的。”
　　农业部副部长范小建对此表示，今后农产品出口基地要严格按照进口国质量安全卫生标准组织生产、加工和运输，对生产实施全程进行质量控制。同时，充分发挥产业化龙头企业的带动作用，企业带动基地、基地引导农户，从源头上把住农产品质量安全关。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

福建莆田市——
山村喜听“黄昏恋曲”
蔡小伟 林剑冰
　　前不久，福建莆田涵江区新县镇洋林村83岁的陈老伯与本镇广宫村69岁的林老太一起到镇民政办办理了结婚手续。在3月份，大洋乡的一对年龄都在50多岁的赖老伯和陈老太也高兴地走进了结婚殿堂。
　　“黄昏恋”过去似乎是城里人的“专利”，如今，在福建莆田的一些山村也屡屡奏响这样的“恋曲”。据当地民政部门的一位工作人员介绍，山区老年人办理结婚登记的越来越多，从去年到现在，全市山村已有20多对老人到当地民政办登记结婚，有10％的丧偶或离异老人开始有“再婚”想法，并开始通过中间人介绍、自己寻找等途径寻觅伴侣。
　　洋林村陈老伯是一名退休教师，林老太是一名地地道道的农村妇女。他们都丧偶多年，在辛辛苦苦把孩子拉扯大以后，两人都觉得生活很孤独。2001年2月，他俩在镇里的老年协会认识后，都有“相见恨晚”的感觉，于是两人经常在一起聊天、散步，渐渐地都把对方当成了无话不谈、无事不诉的知音。但由于惧怕来自周围的压力，两人一直都不敢提及“结婚”两字。这事被老年协会的其他老人知道后，主动出面帮助做儿女、亲戚、朋友等方方面面的思想工作，促成这对有情人终成眷属。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

　　山东五莲县——
泥峪子村的“托羊所”
王松华
　　泥峪子村是山东省五莲县街头镇的一个偏僻小山村。每天早晨7点半左右，各家各户的羊儿也会和小学生上学一样，准时聚到村头胡召亮老汉的家里，由胡老汉——这位“托羊所”的所长带领，到村里指定的牧场放牧，等一番“酒足饭饱”完成后，再“放学”返回各自家中。村民们诙谐地说：“孩子们上学有托儿所，我们村的羊儿也有‘托羊所’。”
　　泥峪子村全村二百来口人，山多、草多，村民素有养羊的传统。过去，由于家家户户分散放养，既耽误村民种地和外出打工，也啃坏了树木，破坏了生态，有时还糟蹋了庄稼，村民常因此产生纠纷。为此，该村自1998年开始，专门划出一块牧场，把羊集中起来，安排一名精通牧羊的老汉统一放养，每只羊待农户出售后向牧羊人交纳8元钱的托管费。为保护牧场生态，他们还实行了间隔式放牧的办法，确保放牧过的地方再重新长出新绿。这样一举数得，村民都说“托羊所”办得好！

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

广东
　七成多渔港无航标
　　据新华社广州6月10日电 （记者李柯勇）记者近日随国务院安全生产检查组在广东省检查时了解到，按规定全省133个渔港应建设330个至350个航标，而目前只有83个，渔船进出港安全隐患很大。
　　广东省共有渔船5.8万艘，大量渔船在海上作业，需要航标导航。据广东省渔政总队副总队长陈一平介绍，全省3／4的渔港无航标，即使设标的渔港也多数不符合要求。现有渔业航标大多结构简陋，缺乏维护，光力不强，不能适合导航要求。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

河南偃师
　“兵妈妈”情寄小汤山
　　连日来，河南省偃师市槐庙村农民藏莲风亲手制作500双鞋垫，寄往北京小汤山医院。藏莲风20年来捐赠鞋垫2万多双，被子弟兵称为“兵妈妈”。图为6月10日藏莲风正忙着赶制鞋垫。（王明浩 赵朝军摄影报道）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

长春
　网上银行受宠
　　据新华社长春6月10日电 （记者李雪梅）网上银行成为“新宠”。无论是交电话费、转账，或者是进行其它金融交易，只要轻轻拖动鼠标，敲击键盘，就都能在网上完成。有些公司也注册成为网上银行用户。据悉，网上银行所提供的银证转账服务特别受到青睐。不过，业内人士说，目前吉林省网上银行的个人客户仅几千人，企业客户不足500户，因此这种金融方式尚处于市场培育阶段。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

天津
　溥仪旧居开始修复
　　据新华社天津6月10日电 （记者孟华）末代皇帝溥仪在天津的旧居——静园目前已开始着手修复，拆迁工作正紧张有序进行，预计两年后将恢复原貌。静园曾是溥仪上个世纪二三十年代在天津生活的故居。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

南昌
　“飞车团伙”五人被判刑
　　据新华社南昌6月10日电 （记者李平）南昌市中级人民法院6月9日二审维持原判，判处一个在南昌市区“飞车”抢夺他人财物的犯罪团伙5名成员两年零6个月至9年不等的有期徒刑。2002年8月27日至9月6日，这个团伙先后骑摩托车在南昌市区抢得行人钱物价值4万余元。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

消费新亮点系列报道之六
　现代营销应万变
本报记者 龚雯
　　营销方式大转变
最近两个月，喜爱逛街的上海姑娘小赵没像往常那样出入各大百货商厦，非典改变了她的购物习惯，通过登录几家“网上商城”，她连续选购了自己中意的夏装和护肤品。小赵说：“原来买东西总凑热闹，哪儿人气旺就去哪儿逛。现在，只要轻点鼠标，一样可以实现购物计划。我感觉上网采购其实不仅仅是时尚，更重要的是省事、舒服、从容。”
　　小赵的这种新型消费方式目前在国内已迅速兴起。由于非典的影响，传统的商业营销手段面临前所未有的困境，而电子商务、网上购物、刷卡支付、电话预订、电视直销、外卖服务、函购邮购、可视电话洽谈等以其快捷、安全、卫生受到消费者欢迎，网上成交量、网上购物量、刷卡消费量近期呈直线上升势头。在上海，“联华OK网”的网上订单数量成倍增长，国美电器的“网上商城”创下日交易额30万元的新高，华联超市的电话购物以每天100多笔的速度递增。在北京，依托互联网和电话的“无店铺销售”、“无接触购物”骤然升温，一些商场“门到门”的送货服务异常红火，5月份全市零售业刷卡消费交易笔数比去年同期增长1倍半，金额增加60％以上……不可否认，非典疫情在一定程度上抑制了居民消费需求，外出购物人次普遍下降，对一些地区商业服务业造成较大冲击，社会消费品零售总额增速减缓，需求不足的矛盾愈加突出，以“面对面”经营为主的商业模式第一次如此集中地遭遇尴尬。与此同时，以新科技为载体的现代营销方式却显现出强大生命力，拥有广阔的发展空间。拿网上购物来说，它与人群聚集、排队付款等传统营销手法相比，减少了现场购物环节，既符合眼下人们健康消费的新需求，也能降低商家的经营成本。又如刷卡消费，相比现金支付，在卫生、方便、私密性等方面的优势也十分明显。
　　因势利导谋发展
　　非典使全社会的消费观念、消费习惯、消费渠道和消费行为发生了很大转变，消费者对商家购物环境、营销手段、服务特色、商品质量的要求也进一步提高。客观地看，近日走俏的新型营销方式并非权宜之计，而应是今后商业服务业的一个发展方向，非典不过是提供了加速推广现代营销的契机。以前逛商场是许多人休闲生活的一部分，这类消费随着非典的发生正在有所调整，老一套的营销招数显然已经不合潮流，据调查，在京、沪、津、穗等城市，一些在非典期间适时更新营销方式的商业企业，销售额回升较快，逐渐恢复正常运营。专家指出，营销方式直接影响着商家的市场开拓能力、竞争能力和抗御风险能力，面对当前消费市场的新变化新需求，国内商业服务业必须寻求新商机新亮点，特别是在现有条件下，更要以营销方式为突破口，“升级换代”，以变应变，减少损失，而不是简单地在各种促销活动上做文章。
　　对于众多商业企业而言，转变营销方式殊非易事。北京市商委的同志说，虽然形势逼得商家去搞网上购物、电子商务等，但是这些新模式总体上所占比例很小，亟待扩大规模；另外，网上购物在订货、送货等环节上也存在着一些问题。上海国美电器的员工认为，眼前网上购物的趋势固然可喜，但如何保持住这份消费热度，加强网上营销及其售后服务，是值得商家下功夫研究的一个课题。商务部有关负责人提出，下一步应因势利导，加快拓展现代商业服务新领域，积极探索全新的交易方式，消除网络安全、网上支付等技术和制度发展瓶颈制约，增加网上商品品种和服务内容，满足不同层次的消费需求，大力引导网上购买、预约服务等消费方式，把“蛋糕”做大，让现代营销在促进社会消费品零售总额增长方面发挥作用。当然，这中间离不开继续深化流通体制改革，全面推进流通方式创新，从根本上打造一个现代化的消费环境。

第6版(国民经济)
专栏：

“无公害食品行动计划”实施两年成效显著
农产品质量安全水平整体提升
　　本报北京6月10日讯 记者朱隽从农业部获悉：“无公害食品行动计划”自2001年4月实施至今，取得了阶段性成效，农产品质量安全水平有了大幅度提高。
　　据今年4月份定点监测，北京、天津、上海、深圳四城市蔬菜农药残留合格率比试点之初提高了28.8个百分点，“瘦肉精”污染检出率下降了23.7个百分点。从今年4月全国检测情况看，37个省会城市及计划单列市蔬菜农药残留合格率比1月份第一次检测提高了5.4个百分点，16个省会城市及计划单列市“瘦肉精”污染检出率下降了1.4个百分点。两年来，食用农产品当中因农药残留、兽药残留等有毒有害物质超标引发的急性中毒事件得到了有效遏制，出口农产品质量安全水平有明显提高。
　　据介绍，为保障农产品质量，目前全国已制定农业国家标准400多项，农业行业标准1400多项。全国大多数省份建立了农产品质检中心，1／3的地市和1／5的县建立了服务于生产和市场监管的农产品检测站（所），规模较大的农产品生产基地和批发市场建立了以速测为主的检测站点，开展了以自控为主的检测工作。
　　农业部副部长范小建说，今后的农产品质量安全工作将围绕加强动植物疫病、产地环境和农业投入品监控与管理，推行农产品标准化生产，健全农产品质量安全例行监测制度以及完善农产品质量安全保障体系等方面展开。

第8版(学术动态)
专栏：

努力回答社会发展中提出的新问题
中国社会科学院研究员 李培林
　　社会学
　　非典与地震、洪水等其他自然灾害有很大不同，它具有某些现代风险的特征，而且不是一个简单事故。这就提醒我们，社会发生了深刻变化，社会学已不能用传统的方法来研究和应对非典这类新型风险事件。
　　分析非典事件对社会学研究的影响，必须了解社会学的发展历程和研究对象。从起源来看，社会学的产生与工业化和现代化过程中出现的社会问题和社会冲突有关，它的主旨就是通过社会的改进来实现社会的进步和协调发展。但长期以来，社会学关注更多的是常态社会，坚信人的理性力量和社会发展的有序性，认为在社会发展领域不存在无法追寻因果关系的“裂变”和“突进”。所以，即便是专门研究社会问题的“越轨社会学”、“灾害社会学”等，也都是从常态社会的角度来考虑。社会学对失业、贫富差距、环境污染等社会问题的研究，也都是把这些社会问题视为常态社会秩序的“失范”。
　　当然，社会学研究中也有一个悲观主义的危机学派，特别是20世纪60—70年代，正当西方发达国家陶醉于高增长、高消费的黄金时代时，罗马俱乐部发表了《增长的极限》的研究报告，一些学者对人口激增、资源短缺、环境污染和生态破坏等发出了警告。近年来，也有一些学者从文化角度提出了同样的看法。但总的看，这些看法通常被社会学研究主流排除在规范研究之外。直到德国著名社会学家贝克和英国著名社会学家吉登斯，通过规范研究提出风险社会的理论，国际社会学界才开始认真思考：我们是不是真的面对一个新的不同于传统常态社会的风险社会？但在国内社会学界，由于大家集中关注经济快速增长和社会开放中的发展问题，因而还没有来得及反思和认识风险社会理论对研究分析当代中国社会发展变化的价值。
　　风险社会理论认为，随着经济全球化的加速推进和信息化程度的快速提高，世界正在进入一个不同于传统现代化社会的风险社会，社会突发性危机的不确定性、不可预见性和迅速扩散性都日益增强。其基本特征，一是突发危机不再是孤立的，不是像贫困、饥饿那样只威胁贫穷的人群和国家，其影响是全面而扩散的；二是社会风险不是传统的可见、可统计、可预测的威胁；三是危机一旦突发，人们会借助现代信息手段和自组织渠道，使不信任和恐惧迅速传播；四是当今的社会风险是反思现代性的产物，意思是我们创造的征服力量和技术手段越来越难以控制和驾驭，它有可能像脱缰的野马，毁灭我们所创造的一切。应对传统危机，人类设计出“警察型秩序国家”；但应对现代危机，则需要依靠“警戒型秩序国家”，这是一个包括政府动员能力、科技学术支撑能力、预警和快速反应能力等的整体应对系统。
　　从抗击非典的过程中我们已经看到，从政府的动员和调度、资金的划拨和筹集、相关急缺物资的供给、群众生活的安排、疫情信息的迅速收集和通报以及分析病原体种类、研究抗病药品，一直到村庄路口的把守与警戒等，这是一个整体的警戒系统，然而我们过去并没有作出这样的制度与机制安排。在目前的经济和社会发展领域，有没有潜伏的类似危机的征兆？对下一次可能发生的类似危机和非类似危机，我们如何预警和应对？所有这些，都要求社会学研究与时俱进，把握新的发展阶段的新的风险特征，努力回答社会发展中提出的新问题。

第8版(学术动态)
专栏：

通过应对突发事件发展完善法治
北京大学教授 苏力
　　法学
　　法治的基本内核是依法办事，就总体而言，它是应对常规状态的社会生活的。但是非典疫情的发生表明，即使在和平时期，常规制度也不足以应对一切突发性的公共事件。任何社会和制度都必须随时准备应对一些突发事件。因此，抗击非典斗争对于我国社会和我国法治实践的意义超越了这一事件本身。我们的法律思考基于这场斗争，但又不能拘泥于这场斗争，还必须思考和准备应对未来其他的类似事件和紧急情况。事实上，一个国家法治的发展和完善往往是通过应对前所未有或突如其来的事件而实现的。
　　为了保护更多人的权益，在类似抗击非典的非常时期，政府实施的一些措施往往会不可避免地限制常规状态下宪法和法律赋予公民的部分权利。由于紧急状态往往史无前例，无所借鉴，有些限制从事后看还可能相当严格，范围也可能过于宽泛。因此，从法律制度上看，与此相关的至少有两个问题目前和今后都特别值得关注。首先，必须注意防止因慌乱而导致紧急状态下国家权力的过度行使，防止为保护一种应当保护的利益而过度侵犯另一种同样值得保护的利益。在这个问题上，许多国家都曾有过经验教训。我国在制定特别是执行非常时期的法律时，也必须注意这方面的问题。其次，在执行紧急状态法时，还必须注意防止这种非常规的权力行使因为一些原因而变得常规化。在一些特殊条件下，紧急状态可能持续较长时间，人们因此会习惯于紧急状态的生活环境和国家权力行使，如果不注意，就可能使紧急状态过度延长，阻碍人们恢复正常的经济、政治、文化生活。
　　抗击非典斗争提出来的另一个值得研究的问题是，如何进一步调整政府各职能部门以及中央与地方政府在处理这类突发性公共事件中的权限，使之更加清楚明确。中央政府的各职能部门必须进一步明确分工，在进一步专业化基础上对其专业领域的问题有更确定的职权。在抗击非典斗争中暴露的一些薄弱环节表明，中央和地方的权力配置必须进一步调整，强化中央政府的国家能力和地方政府就地方性紧急事态的行政处置权，甚至可以考虑在进一步完善非常事件处理机制的基础上，将这种相关的决定权赋予特定的行政首长。
　　在新中国的历史上，我们经历过一些类似非典的突发性公共事件，许多有效的非常事件处理机制和经验将来仍然能为我们提供指导和启示，例如《传染病防治法》以及这次公布的《突发公共卫生事件应急条例》和《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。但是，由于未来风险的不确定性，我们必须强调制度建设的与时俱进，针对具体问题进行更为深入、细致的研究和探索，更多地参考借鉴其他国家的经验教训。同时，为了有效应对未来可能出现的种种紧急事态，法律工作者也不能仅仅关注正式法律制度的建立和完善，还必须关注社会，研究社会自身的一系列非政府机制的调整和变革。现代社会的有效治理不仅需要正式制度的完善，还必须形成一系列与正式制度相适应、相补充的规范，包括职业规范和人们的一般行为规范。关于医护人员的职业伦理、社会各行各业的职业伦理以及普通公民的道德规范，事实上就是社会协调有效地应对非常事件的不可缺少的制度。

第8版(学术动态)
专栏：

在突发公共危机中保障公民的知情权
中国传播学会副会长 喻国明
　　新闻传播学
　　对于新闻传播学来说，如何在发生诸如非典这样的突发公共危机中采用科学规范的组织传播方式，发挥舆论导向的作用，体现政府的权威，充分保障公民的知情权，是一个重要的新课题。
　　随着社会的发展进步，公民的权利意识、自我保护意识不断增强。同时，今天人们可以利用的信息交流渠道非常广泛便捷，信息的传递速度、传递范围是过去不可比拟的。在这种情况下，如果在突发公共危机中不能充分保障公民的知情权，作为新闻代用品的传闻就会泛滥。事实上，在突发公共危机中，面对多元化的信息传播渠道，政府仍是最有掌控能力的权威。政府通过大众传播媒介及时地、有针对性地发布正确信息，说明实际情况，对于制止不良传闻，以正视听，缓解大众的恐慌心理是非常有效的。
　　从新闻传播学科角度而言，要充分保障公民的知情权，就要研究突发危机的基本规律，明确媒体和有关组织者在危机处理中的角色定位，掌握危机处理的具体业务，合理规划与执行突发公共危机中的宣传方案。同时，通过一系列有力的规划工具，使组织者可以在危机发生、发展中建立快速的反应机制，并通过社会舆论的监测，确保组织传播方案的效果。具体来说，要加强以下几个方面的研究：一是突发公共危机研究。包括新型急性瘟疫、生化危机、恐怖危机的特点与影响，政府与非政府组织在突发公共危机中的角色定位，突发公共危机的准备机制、监测机制与反应机制，突发公共危机的劫后重建等问题。二是危机信息的收集与处理。包括如何在突发事件中快速构建信息系统，信息来源的选择与信息的甄别分析，在新形势下信息公示程度研究。三是危机组织传播计划。包括危机局面分析方法，危机反应的基本过程与阶段特征，快速制定计划，争取危机处理主动权。四是风险传播预估。包括传播效果目标的设定，对传播信息可能后果的评价，对传播手段和传播形式不同选择方案的预估。五是民意监测。包括民意的构成与影响，民意对突发公共危机反应的评估方式，如何解读公众意见、流言和谣言。六是舆论焦点分析。包括舆论的产生机制，舆论导向研究，社会议程设置。七是危机心理研究。包括突发公共危机中公众心理和负面情绪研究，危机不同阶段的公众心理变化，不同社会心理状态中危机传播方案的调整。八是传播计划效果评估。包括危机中人们如何评价宣传信息，通过传播方案建立公众信任的方法和评估指标，宣传效果的评估指标和调整方式。九是系统内部沟通。包括取得不同利益相关人支持的重要性与必要性，组织内部信息沟通与决策模型，组织信息整合与传播。十是传播渠道选择。包括大众传播、组织传播、人际传播等不同传播渠道的特点，传播渠道的选择与传播对象的区分，对外宣传渠道和信息处理原则。十一是媒体合作研究。包括与不同类型媒体配合的方式，同国内媒体合作与同国际媒体合作的不同模式。十二是发言人技巧。包括发言人选择标准，公共事务信息公布原则，发言人言行举止要求等。

第8版(学术动态)
专栏：

重视人灾互制规律和害利互变原理
中国人民大学教授 郑功成
　　灾害经济学
　　非典疫情的暴发，不仅使人类社会打了一场遭遇战，而且给灾害经济学研究提出了新课题。非典疫情的暴发及其对经济生活的冲击，验证了灾害链与经济链中断或扭曲的内在关联性，揭示了灾害经济学研究的必要性、重要性与紧迫性。
　　非典这场突如其来的灾难告诉我们，能够对经济生活正常运行造成重大冲击的并非只有洪水、地震等重大自然灾害，还有与人的行为密切相关的公共卫生灾害以及其他各种社会灾害。因此，灾害经济学的研究不能再局限于自然灾害，而应对人为灾害以及人与自然交互作用下的各种灾害予以高度重视。
　　抗击非典的斗争以其清晰的过程揭示了人灾互制、害利互变是灾害经济学的基本原理或规律。首先，研究已经显示，非典病毒可能源于人们的经济活动，非典的暴发与流行又严重地冲击着正常的经济活动，尤其是餐饮业、旅游业等，而大规模的经济投入又为有效控制非典奠定了基础。如果再联系到其他重大的自然灾变与人为灾变，可以发现其兴其止均有经济活动的影子。非典的发生、流行与被控制，验证了人类社会与灾害之间存在着互制关系。其次，非典损害了经济的正常运行，造成了较大的经济损失，但它也刺激着新的经济活动形式，如网上交易等；激活了一些产业，如生物制药业因此而拥有了更加广阔的市场前景，被非典警醒的卫生意识又加快着日化产业的发展等。因此，非典对灾害经济学研究的一个启示，就是必须重视人灾互制规律和害利互变原理，并努力寻求消灾化险、去害兴利的有效对策。
　　抗击非典以客观的事实证明通过危机管理来实现减灾目标的必要性与可行性，进而确立了危机管理在灾害经济学中的重要地位。在非典暴发初期，出现了市场失灵的状况，抢购、涨价等扭曲行为接踵发生，如果没有政府干预的介入，后果将不堪设想。而法律与行政手段的强势介入虽然不能直接创造社会财富，却可以通过对灾害的控制和对市场的维护减少社会财富的损失，并寻求新的社会财富增长机会。非典的暴发，既暴露了市场的缺陷，也暴露了常规经济学难以解决灾害问题的缺陷，因为灾害的发生是不确定的，灾害经济的运行又是非市场化的，灾害经济既不完全受计划调控，更不是市场调控的对象。这就启示人们，必须重视灾害危机管理。灾害经济学也是一门危机管理经济学。危机管理需要运用法律与行政手段，需要不能直接产生经济效益的投入，还需要超越市场的力量与相应的责任分担、损失分摊机制来调控。
　　非典的出现及其被控制表明，政府行为是制约灾害、调整灾害与经济发展关系的最为有效的力量。在灾害面前，市场可以失灵，而政府却绝对不能失灵。这种要求意味着灾害经济学虽然应当强化对其微观基础（如企业、公共组织乃至家庭或个人）的经济行为与灾害之间的关联性研究，但更应当重视对政府及与政府行为相关的公共领域或宏观领域的研究。
　　从非典的发生及其防治过程还可以发现，研究灾害经济问题尤其需要有逆向思维的研究方法，需要特别关注灾害链与经济链之间的连锁反应，需要正视并妥善处理局部或个体利益与整体利益、短期利益与中长期利益之间的冲突，并需要研究和运用调整这种利益冲突的强制性规则。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　当我们重视公共环境的时候，千万不能忘记各类景区的卫生状况，卫生落后依然是
旅游文化的一道伤痕
　　对各种自然景观和人文景观来说，公共卫生的好坏优劣，至关紧要。因为游人不仅在此游览，还要休憩、就餐、如厕或者管理住宿，停留时间较长，多次触摸墙体、扶手、护栏、电梯、索道，极易造成感染或形成病原；也因为卫生状况不好或者很差的地区，可能会贬低历史遗产的声誉，伤害文物，破坏大自然，降低游客的信任度，直至殃及相关的旅游文化项目，危及整个旅游业。但是相当多的人，甚至管理者自身，都忽视了文化景观的公共卫生状况，以为可有可无，他们根本没有意识到公共卫生在旅游文化中的重要位置。
在旅游建设中，卫生成了小事一桩。
　　我们看到，很多景观和景区内的卫生状况非常落后，有的外国游客甚至以为这也是为了保存古代遗迹。闻名全国的山西平遥古城，厕所之脏乱臭与其美名颇不匹配，还引发了人们联名写信要求改进厕所卫生的事情。另外，通风不好，或者在设计上就从未考虑过通风性，结果成为交叉感染的隐患，也是各景区普遍存在的问题。
　　通风的各类缺陷至今仍困扰着不少景区内的建筑物，不少景区的电影院和展览馆，每次能同时容纳数百人，但通风不畅。由于建设时就忽略了这一问题，以至于现在改都没法改，动都无法动。建筑设计单位当初只考虑了美观好看，整齐划一，或者只考虑冬时别跑了暖气，夏时别漏了冷气，通风则放在很不起眼的位置。
　　所有这些缺陷，其实都是因为很多人在建设规划中从来就没有把卫生当作一件大事来看。
欣赏文化却不讲素质，陋习比比皆是。
　　不随地吐痰、不乱扔垃圾这些基本的公共卫生理念，是很多国家，包括一些不发达国家，早在少幼时期就已解决的问题，而在我国许多成人尚不知道。最近一位美国人写了一本新书，叫《那些人生中最重要的道理我在幼儿园都学过了》，其中谈到在美国的幼儿园，小孩对不随地吐痰、不乱扔垃圾、饭前便后要洗手这些基本的讲卫生概念已建立得十分牢固。再来回观国人，陋习真是不少，而这些陋习表现特别充分的地方就是旅游景区。有些游人飞痰自如，如入无人之境，游人密集之处，往往是痰迹斑斑之所。在国外，包括在东南亚国家，一些接待中国游人较多的饭店和景区中，就用中文标明“不许随地吐痰”。
　　目前城市的人们越来越喜欢到郊外野餐。餐毕，一些人把周围收拾得干干净净，不留下任何痕迹；但有的人却潇潇洒洒剩下一大堆垃圾；还有一些游人，对食品包装物，随吃随走随扔，有如天女散花一般。
　　在许多景区，游人随处大小便也是一大突出现象，僻静的草地上树林中山洞里常常臭气熏天。
　　在公共场所脱鞋透气也是有些人的独特陋习，即使在故宫、颐和园，这种现象也屡见不鲜，不知污浊了多少新鲜空气。
　　厕所问题一直也是长年来困扰景区的难题之一，有的干脆没厕所，有的没有上下水设备，任其臭气熏天。
忽视规章建设，管理措施不足。
　　公共卫生的脏乱差，其实和许多景区管理存在着直接的因果联系。垃圾箱不够，厕所数量不足，卫生间分布不合理，使一些贪图方便、公共卫生意识差的游人自然选择了随地大小便。对随地吐痰者的处理仅停留在口头教育批评上，处罚力度不够，则是造成随地吐痰之风屡禁不止的一个重要原因。许多景区管理者自己的公共卫生意识就不怎么样，当然对游人也会采取姑息迁就的态度。一个开放了十几年的溶洞，虽有若干护洞员把守各处，防止破坏溶岩，但对随地吐痰、随地便溺、随手乱扔废弃物的游客，却不闻不问，因为他们就在那里大吐大扔。
　　目前已有的《公共场所卫生管理条例》所涉及的范围显然不能涵盖所有景观，在7大类30种公共场所中，仅涉及与景观相关的博物馆、公园这两种。这两种之外的大量人文景观、自然景观和人造景观没有置于这个管理条例的范围之中。由于没有把景观环境当作公共场所，因此，如果游人对《公共场所卫生管理条例》的相关内容置之不理，管理者也无可奈何，没有相应的处罚手段。比如最近北京市作出的加大对公共场所随地吐痰处罚力度的决定，就不适用景区，原因是没有把景区纳入“公共场所”的之内。
　　公共卫生的好坏直接影响到游人的安全，直接关系到文化景观的名声，也直接涉及社会效益和经济收益。有不少中外游客正因为一些景观公共卫生状况不好而放弃了观赏，一传十，十传百，又大大影响了更多人的取舍。经过这次疫情，肯定会有更多的人关注卫生状况，并以此作为选择，所以，我们已经到了必须彻底改变旅游景观公共卫生状况的时候了！
　　卫生和文化息息相关。

第9版(文化新闻)
专栏：

采用各种渠道 推出多种方式
　上海图书馆发展迅速
本报记者 娄靖
　　近来，上海曹杨新村的董必宁先生仍和过去一样来上海图书馆查阅资料，与过去不同的是，在图书馆门口要接受体温检查，体温正常方能进入，各阅览室和公共阅览图书也都定有严格的消毒制度。从4月中旬以来，上海图书馆实行了严格的防范措施，坚持一面“防非”，一面向读者开放。非常时期，上海图书馆在坚持向读者开放的同时，加快了数字化图书馆的建设步伐。
　　上海图书馆还推出精心准备的系列网上服务，让读者足不出户，便可获得各种网上书报文献和知识信息。服务项目有“中文报纸导读”、“中文电子图书”、“书评征文活动”、“网上知识导航”、“网上视频讲座”、“全文文献提供”等。读者进入上图网站，可以看到全国各省市300余种当天报纸的全文；可以让上海公共、科研和高校等图书馆的20多位资深馆员作为网上知识导航员，知识导航员则在48小时内作出回答；可以免费下载获得版权的经典图书，有近万种馆藏图书可在网上阅读，其中还有“防非”新书；可以阅读馆藏的古今中外的所有文献，包括古籍、民国图书、地方文献、科技报告、中外期刊、音响资料、历史照片等数以万计。上图还依托丰富馆藏和专家队伍，以互联网为平台，为全球用户快速提供与文献有关的各种服务。受非典影响，上海图书馆坚持了24年、被读者誉为“一座没有围墙的大学”的知识讲座，不得不临时取消，但他们运用信息技术，将讲座搬上网络，推出“相约健康”10讲。
　　5月底，上海长宁、闵行分馆在网上举行揭牌仪式，成为上海市中心图书馆第二十二、二十三个分馆，到年底，上海所有区县图书馆都将成为分馆，读者可实现“一卡借遍上海图书”的梦想。

第9版(文化新闻)
专栏：

桨声灯影里的北京昆玉河
　　6月8日，北京一些市民在细雨中游览昆玉河。自当日起，首都旅游集团和京城水系旅游开发公司共同推出富有文化气息的京城昆玉河水上游服务。
新华社记者 张旭摄

第9版(文化新闻)
专栏：

自然风光完好 山水魅力独具
　云南兰坪建立生态旅游区
　　本报讯 位于云南西部的兰坪白族普米族自治县是近年被越来越多的中外游客注意的旅游景区。这里到处都是大自然的美貌和奇观，以生态本身的魅力深深吸引了人们。海拔3000多米的广袤草场掩映于群山之中，成片的原始森林蕴藏着千姿百态的植物和动物，巍巍的碧罗雪山与怒江、澜沧江、金沙江交相辉映，怒放的杜鹃和清澈见底的湖泊装点一个个险峰奇谷，白族、普米族、傈僳族、彝族的村村寨寨保存着悠久的建筑风格和风俗人情。
　　为了在促进旅游发展的同时，保护旅游资源，兰坪建立了生态旅游区。县委、县政府和各级党政机关都对生态保护有着共识，不以生态的毁坏换取经济利益。他们常年封山，严禁采伐捕猎，采取一系列措施保护青山绿水的原生态。他们多次邀请生态专家研讨兰坪的旅游建设，在道路兴建、文化保存、古迹修复和现代设施项目上广泛吸取专家意见，避免有损生态的行为上马，并请专家介绍国内外生态旅游的状况，培育生态保护观念。最近，他们又对全县风景区内的一些建筑项目重新审视，在整体规划上树立生态第一的理念，将剔除那些有碍自然风景、有害地质面貌的宾馆、厂矿，严格管理旅游设施，维护山山水水的自然状态。
　　专家认为，兰坪是不可多得的生态旅游区，在这里可以欣赏到未受任何现代污染的自然地貌，可以与植物动物融洽相处，可以享受纯粹的湖光山色，可以见到古朴的风土和文化习俗。由于兰坪矿藏格外丰富，有专家还建议把这里开辟为地质生态公园，让人们从兰坪的地下和地上去领略我国的矿物之美。
　　（陈明）（附图片）
　　兰坪的一处奇景

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

演出业为什么不上保险
何敬云
　　一场疫情让许多演出商和文艺团体损失惨重，但奇怪的是，据调查，当别的行业都在思索应急机制如何薄弱时，演出业却没什么动静。其实，演出业才是一个风险很大，不得不随时应急的行业。
　　过去演出承担的风险大多是票好不好卖，赔不赔本，投入产出是否合理，对于其他方面，比如车船事故、火灾暴雨、人身伤害、战争疫病等等，一向不大关心。而对国外的演出商来说，这也是非常重要的风险内容。从这次疫情的伤害看，如果我们能够事先多预计一些风险，就会少一些损失。可惜，绝大多数演出没有任何保险防范措施，结果吃了苦果。据说，有一家公司之所以上了保险，还是因为国外的那一方提出了坚决的要求。说到保险，一些有风险意识的演出商透露，他们曾经为此事做了详细调查，发现，由于市场没有这样的需求，所以保险公司也缺乏类似的险种，想保也不可能。而据保险公司的相关人士介绍，演出业的保险虽然近几年渐渐多了起来，但都是为了第三方，比如观众的人身伤害、剧场坍塌等等，对演出团体和演出公司的风险保险基本没有。
　　这次疫情还有一个教训，就是票价打折带来的后遗症。因为许多演出的实际价钱往往低于票上标明的价格，以致疫情暴发后要求全额退票时，就让演出方赔了夫人又折兵。这对近些年胡乱打折的现象是个当头棒喝。我们应该好好反省一下演出市场的票价问题了！另外，我们的演出合同也太简陋，还老是简简单单的几页，甚至是个君子协定，使得突发事件一旦降临，就束手无策，相关的合同条文根本没有，你又能怪谁呢？
　　过去，我们忽视了演出业中商业的一面，许多经济界已经在做或者做好的事情，在演出业还是个未知数。可以说，经过疫情之后，加强风险意识，提高自己的应变能力，是演出业必须思考的大问题。

第9版(文化新闻)
专栏：抗击非典英雄之歌

圣洁的白玉兰
李昌明
　　你是春雨
　　复苏着每一颗心灵
　　你是春风
　　抚平了所有的伤痛
　　你是勇士
　　搏击着没有硝烟的战争
　　你是美丽的白玉兰
　　滋润着每一个春夏秋冬
　　啊　白玉兰　白玉兰
　　绽放的花蕾是美丽的眼睛
　　眼睛闪烁着爱的晶莹
　　你是白云
　　擦亮了每一片天空
　　你是星火
　　点燃了所有的生命
　　你是天使
　　呵护着美丽世界到永恒
　　你是圣洁的白玉兰
　　温暖着每一个甜蜜的梦
　　啊　白玉兰　白玉兰
　　盛开的花朵是幸福的笑容
　　笑容珍藏着人间真情

第9版(文化新闻)
专栏：

推动文化市场改革发展的“生力军”
任忆　陈芳
　　被称为“游击队”的民营文化企业，近年来在影视音像、出版发行、演出、旅游等行业异军突起，推出了一批叫得响、传得开、立得住的文化产品，既赢得了广大消费者的青睐，也获得了丰厚的市场回报。随着民营企业规模的不断扩大，他们所占的市场份额也日益增多，并表现出极大的发展潜力，逐步成为一支“生力军”。
　　利用各方资源
　　民营企业在为我国文化市场带来生机与活力的同时，其灵活的经营机制、强大的市场扩张能力也给国有文化部门带来了新的竞争压力和改革动力，在客观上起到了推动文化体制深刻变革的历史作用。民营企业在发展自己的同时，也间接地盘活了国有院团的文化资源。
　　我国最优秀的文化人才目前主要集中在国有文化部门，然而由于体制、机制等原因，人才闲置、流失的问题越来越突出。一方面垄断了含金量最高的稀缺资源，另一方面是优秀人才闲在那儿，一年演不了几出戏。与国有院团举步维艰相比，一些民营文化公司却在市场中日益显出活力。他们能够迅速抢占市场并取得成功，很大程度上是借用了国有院团的优秀文化资源。
　　喜剧演员陈佩斯曾创作了一部话剧《托儿》。他就直言不讳地说：“我们演出的成功，固然与社会文化团体机制灵活，市场抓得准有关，但积极从国有院团引进人才，借用场地、各类器材是我们的作品成功的重要保证。”
　　从现象看，民营企业是在“挖”国有院团的文化资源墙脚，但它却盘活了国有院团长期闲置的文化资源。由日籍华人吴汝俊自编自导的京剧《武则天》，就起用了中国京剧院、北京京剧院、上海京剧院等国有院团的多名优秀京剧演员。这些演员有的是退休的，有的是退居二线的，虽然他们都有很深的艺术造诣，但在国有院团却因年龄原因已没有演出机会，而这一次他们却找到了用武之地。
　　冲破固有格局
　　民营资本在竞争性领域的进入，还有助于冲破原有的市场格局，调整国有资本在文化产业各行业中的布局。我国文化领域经过近10多年的改革，取得了一定成绩，但文化市场始终面临一个“瓶颈”问题：条块分割、政出多门的管理模式，一方面导致了文化产业链条的割断，另一方面导致文化市场呈“围棋”分布状态，这极不利于文化产业的规模化发展和文化大市场的形成。
　　以新华书店的改革为例。新闻出版总署计划在安徽、江苏等四省市推行新华书店发行体制改革，即教科书的发行通过招标方式进行，以期打破实行多年的垄断发行体制。然而，由于长期的条块分割和部门利益，这项改革遇到很大阻力，无法有效推行。一位业内人士指出，这种改革在省内都推不开，要建立全国统一的大市场，困难可想而知。然而，民营书商席殊在短短几年间，就把他的书屋扩展到不少大中城市，建立了一个全国性的网络市场。
　　江苏省演艺集团公司总经理顾欣说，文化领域多年来的改革主要从两个方面入手，一是用人制度，以聘用制作为改革的主要内容，初步打破了“铁饭碗”、“终身制”的用人制度；二是分配制度，在一定程度上打破了平均主义的分配方式。两项改革确实起到了一定的作用，但收效不明显，关键是改革还没有触及到体制上的根本性问题，沉重的社会负担拖住了“国家队”的后腿。
　　促进体制改革
　　近年来国有院团的人头费、福利、医疗保险等包袱越来越沉重，而艺术生产资金却被挤得越来越小。
　　江苏省2000年政府实际拨款2910万元，其中人员经费1937万元，医疗补助150万元，公用经费30万元，直接用于艺术生产的经费只有793万元，占总投入的27％。国有文化部门大量的富余人员和离、退休人员以及兴办社会文化的职能，已成为国有院团从事艺术生产的沉重负担。
　　北京大学文化产业研究所副所长陈少峰认为，国有文化部门进行战略性改组的一项重要内容就是要分离办社会职能，建立健全社会保障制度。如何分离这项职能？国有工业企业关于这一方面的改革和高教系统实行后勤服务社会化的经验，都为此提供了有益的借鉴。
　　一些业内人士和专家指出，民营文化企业的蓬勃发展表明，它不仅壮大了自身的发展，其灵活的市场运作机制也起到了一定的示范效应，对当前文化体制中积习已久的弊端产生了冲击和推动力。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

图书出版信息网上可查
　　本报讯　记者袁晞报道：6月10日下午，“中国图书出版网”（chinabook.gapp.gov.cn）在京正式开通。
　　由新闻出版总署图书出版管理司主办的“中国图书出版网”是一个面向所有图书出版单位和从业人员的管理和服务性网站，内容涉及图书出版业的方方面面。其主要任务是宣传党和政府有关图书出版方面的相关政策法规，发布政务信息，了解行业动态，加强管理部门和出版单位的信息互动，推进电子政府建设。信息的“权威、准确、全面、快捷”是“中国图书出版网”的主要特色。
　　“中国图书出版网”的开通，是新闻出版管理部门进一步转变政府职能，转变工作方式，提高工作效率的重要举措，对推进图书出版管理工作、推动新闻出版业发展具有重要意义。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

中国美术馆7月重新开馆
　　本报讯　记者陈原报道：经过全面整修后面貌一新的北京中国美术馆原定5月重新开馆，现将重新开馆的时间推延至7月。目前，中国美术馆正全力筹备四大展览。
　　中国美术馆将以“开放的中国”为题，展出中青年艺术家的作品，有100多人，400多件。他们还将在二楼和三楼设立固定陈列室，常年展出镇馆之宝，反映百年来中国美术创作的轨迹。一楼在重新开馆时将展览刘开渠先生的捐赠作品、中国民间剪纸艺术和无锡泥人艺术等。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

报道剧《幸运七十二》将上演
　　本报讯 6月14日和15日，一部别开生面的戏剧作品将在上海艺海剧院上演，以公益演出的方式慰问“抗非”一线的医务工作者，并将很快登上电视屏幕。这部名为《幸运七十二》的报道剧仅用了6天就完成了剧本创作，15天就搬上了舞台。报道剧描写了社会各界紧急动员查找K48次列车2号车厢71位旅客的曲折过程，用一种最快的形式反映出社会热点和鲜活的世态。这部作品中的50多位人物都能在生活中找到原型。上海数十位影视、曲艺、话剧明星都加入到演出的行列，奚美娟扮演一位副区长，俞洛生扮演卫生局长，向梅、仲星火等也将登台。笑星严顺开就是那位被找到的第七十位旅客。陈薪伊是该剧的导演。（梁敏）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

军队文艺工作者再次慰问医护人员
　　新华社北京6月9日电（记者白瑞雪）总政歌舞团、话剧团、歌剧团、军乐团和解放军艺术学院的文艺工作者，9日来到北京市抗非典医务人员轮休点，为正在轮休的白衣天使送去精彩的节目，以表达对他们的崇高敬意。
　　临时搭建的简易舞台上，独唱、小品、朗诵、器乐演奏等节目精彩纷呈。女声独唱《白衣天使》和诗朗诵《生活在英雄们的中间》，讴歌了医护人员的奉献精神；小品《情系小汤山》，独唱《母亲》、《知心话》和小号独奏《橄榄项链》，展现了亲人牵挂一线、支援一线的动人情景；歌曲《英雄赞歌》、《我和我的祖国》、《歌唱祖国》等旋律激昂，唱出了各族人民的心声。
　　来自北京市安贞医院、胸科医院、肿瘤医院、广安门医院、首钢医院等医疗机构的医护人员观看了演出。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

潇湘电影集团成立
　　新华社长沙6月9日电（记者明星）经国家广电总局和湖南省人民政府批准，以潇湘电影制片厂为主体组建的潇湘电影集团6月9日在长沙正式成立。这标志着中国已经形成七大电影集团互相合作、竞争的格局。

第9版(文化新闻)
专栏：

湖边的婚礼
　　在西安，最近人们把婚礼搬到了户外。这是一对新人在未央湖举办婚礼。
　　（新华社记者 陶明摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

责任·协作·效率——透过非典看转变（下）
本报记者 王比学
　　经过抗非典斗争的洗礼，我们看到了革除陋习的新气象，更看到了政府部门工作方式和工作作风出现的新面貌。
　　强化责任，注重协作，讲究效率，是近一个时期政府各有关部门工作人员展现在社会、群众面前的良好形象。
　　强化责任，及时推出应急举措
　　非典期间，运转缓慢、敷衍塞责、奖罚不明等官僚主义作风，受到了严厉的惩罚。
　　据不完全统计，从4月20日至今，全国十几个省、自治区、直辖市已有120名领导干部因防治非典不力而受到惩处。
　　非典让一些领导干部不得不重新审视那种迟缓和懈怠的工作作风。
　　除此之外，危机中，我们还欣喜地看到，一系列体现高度责任心的应对举措从各级地方政府不断推出。
　　6月2日，广东出台了《广东省人民政府工作规则》，这个规则的核心是“强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。”河北省，一个包含“强化县级以上政府责任”重要内容的《突发公共卫生事件应急实施办法》已于5月底付诸实施。
　　湖南实行“一把手负责制”，四川建立了疫情定期巡回排查制度，福建启动了预警预报防治应急机制，山西构筑起预防、报告、救治“三道防线”……
　　非典期间，中央领导同志强调，“一个负责任的政府”应该表现出“坦率的精神”。
　　坦率的态度必须建立在信息公开透明的基础上。政府负有向社会公开信息的责任。只有公开信息，才能给政府以公信力，才不至于造成百姓的恐慌。过去，一些地方领导干部总是习惯于对外、对上报喜不报忧。在非典初期，有些地方也曾出现过瞒报、漏报的现象。但通过改革疫情公布方式，及时发布信息，很快稳定了民心。
　　各地方、各部门在此次危机处理上的高度负责态度，赢得了广大人民群众的信任。
　　注重协作，现代文明注入新内涵
　　在非典期间，我们又一次感受到了什么是一方有难，八方支援。举国上下，众志成城，筑起一道防御灾难的坚固屏障，神州大地处处体现出一种巨大的协作精神。
　　抗击非典中，地区与地区携起了手——
　　来自祖国大江南北的救援物资源源不断地运往北京，来自广东省具有防治非典经验的医护人员北上奔赴北京。
　　4月23日，“北京用血告急！”消息传到山东，当地迅速组织了“支援北京急救用血一日捐”活动。一时间，滴滴热血，带着齐鲁大地儿女的一片深情，流入了首都人民的血脉中。
　　抗击非典中，部门与部门携起了手——
　　一年一度的高考，刚刚圆满结束。今年是恢复高考以来考生人数最多的年份之一。在全国人民抗击非典的特殊形势下，如何做好考生的安全防护工作，确保高考的顺利进行，不仅仅是考生及其家长和学校的事，也是整个社会的一件大事。在两天的考试中，我们看到各地教育、医疗、防疫、公安、交通等有关部门在有条不紊地通力协作。
　　在北京，为尽可能防止考生受感染，公交公司专门配备了专车接送考生；为了让疑似患者能正常参加高考，有的地方专门设立了一个人的隔离考场，场外有医护人员随时待命。
　　抗击非典中，军队与地方携起了手——
　　随着中央军委一声令下，为紧急支援北京抗击非典，全军各大单位火速抽调1200名医护人员支援北京，迅速进驻北京小汤山医院。全军最早收治非典病人的第一军医大学南方医院，从2月2日起就开始接收非典病人，医治任务十分繁重。临危受命，院党委还是抽调了由62名精锐骨干组成的队伍急赴北京小汤山医院……
　　一切的一切，让我们看到了在这个非常时期，各地、各部门统筹协作，和衷共济，给现代文明注入了新的内涵。
　　讲求效率，改进传统工作模式
　　在这次危机处理中，各地、各部门充分发挥了高效运作的能力。
　　20多天，制定颁布一部法规——《突发公共卫生事件应急条例》；不到10天，就建起一座拥有千张病床的野战医院——小汤山医院；不到两天，成功止住了北京食品药品抢购风潮。
　　这种转变，这种效率，令人耳目一新。
　　非典使各种会议、活动大大减少，可工作依然在有序运行，只是方式变了。政府部门原来那种布置工作靠开会、传递信息靠文件的传统工作模式，被方便快捷、安全高效的电子政务代替。
　　北京电信部门电视会议室天天爆满。小到几个人的商务谈判，大到百人会议，与会者通过电视电话就可以办成。北京通信公司的数据表明，非典期间，北京视频电话会议业务量增长了200％。北京市丰台区地税局今年4月新办的352户税务登记中，有57.9％是在网上完成的。
　　现在在北京市第二中级人民法院打官司，足不出户就可将证据材料以电传、电子邮件的方式传递到法院，完成证据交换。
　　在北京市人事局举办的2003年北京地区高校毕业生网上招聘会上，毕业生只需登录网站，就可与用人单位见面，实现网上交流。招聘人员也只需轻点鼠标，一份份简历就会跃然眼前。传统的求职招聘活动因非典被网上招聘代替。通过网络，无需面对面，一样可以保持畅通交流的渠道，而且效率也大大提高了。
　　非典给我们带来了灾难，但也让我们从中受益匪浅。
　　灾难过后，痛定思痛：重要的是要把因非典而转变的好的工作方式和作风延续下去，变成一种常态，进而形成一种良好的社会机制。
　　我们期待，我们更坚信：我们的付出不会白费，非典过后的社会将会更加文明，更加进步！

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

环境育人在警营
　　武警安徽总队重视环境育人、文化育人，在大力营造读书学习浓厚氛围的同时，还充分发挥驻地盆景、根雕、花卉等资源丰富的优势，积极引导广大基层官兵利用业余时间，自己动手制作盆景、根雕艺术，装扮、美化警营，丰富部队文化生活。石大正 张世宏摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

民政部推进“星光计划”
　第二批12159个“星光老年之家”建成
　　本报北京6月10日讯 记者潘跃报道：全国第二批“星光计划”项目建设进展顺利，资金投入总计将达46.4亿元。这是记者今天从民政部了解到的。
　　截至今年“五一”前，已经在全国城市社区中建成的第二批“星光老年之家”12159个，比最初计划申报的超出了990个，完成原计划的108.86％。另外还有1718个在建项目也可望在近期内完成。这样，第二批“星光计划”最终建成的项目总数可达到13877个，比最初计划超过了近1／4。
　　今年民政部本级福利金用于资助第三批“星光计划”项目的资金为3.7亿元。根据第三批“星光计划”的实施重点将转向县（包括县级市，自治县、旗）政府所在城镇老年福利设施和场所的建设上，同时兼顾一部分乡镇敬老院的改扩建，目标是为县城镇和农村的老年人提供一批综合性、多功能的福利服务设施和场所。
　　民政部启动实施的“全国社区老年人福利服务‘星光计划’”，旨在全国的城市社区和90％以上的农村乡镇建立起为老年人服务的机构设施与活动场所，以就近就便为老年人提供各种各样的服务，为居家养老提供帮助，为社区照顾提供依托，为老年人活动提供场所。

第6版(国民经济)
专栏：

三起电信企业违规事件被处理
　　本报北京6月10日讯 记者冉永平今天从信息产业部获悉：近日，信息产业部对三起电信运营企业单位严重违规问题进行严肃处理并进行了通报。信息产业部在通报中指出，一些地区的少数电信运营企业单位置大局于不顾，采取不正当竞争手段，扰乱电信市场秩序，严重影响通信畅通，性质严重，影响恶劣，必须依法严肃处理。
　　这三起违规事件是：陕西省安康电信分公司和铁通分公司资费违规，引起用户集体上访事件；湖北省红安县电信局剪断联通公司违规搭挂光缆，人为中断通信事件；河南省通信公司互联互通工作不力，导致与联通公司网间通信大面积严重不畅问题。据悉，中国电信集团、中国网通集团、中国联通公司和铁通公司已分别对有关企业及领导作出行政撤职、行政记过、行政警告及通报批评等处分。
　　信息产业部重申，互联互通问题是电信业的基本行规，各运营企业必须认真执行国家法律法规和监管政策规定。

第6版(国民经济)
专栏：

全国电力供需紧张形势加剧
电网公司部署发挥联网效应迎夏季用电高峰
　　本报讯 记者冉永平从国家电网公司获悉：今年1月到5月，全国发电量比去年同期增长约15.3％。但纵观这5个月以来全国电力供需形势，紧张有所加剧。缺电范围较去年有所扩大，曾拉闸限电省份从去年的11个扩大到今年的16个。夏季用电高峰即将到来，为了保证经济快速发展和人民生活用电，国家电网公司提出，努力提高电网的输送能力，提高跨区域、跨省间联络线及重要断面的输送能力，最大限度地发挥联网效益，做好今年的迎峰度夏工作。
　　据分析，今年电力紧张的主要原因一是经济快速增长拉动电量需求。二是水库来水情况不好。特别是水电比重较大的东北、西北和川渝电网水电出力锐减，使电网的供需矛盾更加突出。此外，电网安全形势不容乐观。今年以来，大机组的非计划停运次数增多。针对这一情况，国家电网公司提出，在保证电网安全稳定运行措施的基础上，要努力提高电网的输送能力，特别是提高跨区域、跨省的输送能力。如将东北华北联络线送电极限由60万千瓦提高到80万千瓦，最大限度地发挥联网效益。

第6版(国民经济)
专栏：

淮南将建煤电基地
　计划2010年前建成1000万千瓦机组
　　本报北京6月10日讯 记者费伟伟报道：当2009年三峡1820万千瓦机组全部投产时，淮南煤电基地总容量可达1000万千瓦的燃煤发电机组也将相继投产，并建成配套的年产3000万吨煤炭能力。华能集团、中国电力投资集团和淮南矿业（集团）围绕这一发展目标今天在京签署了“联合开发建设淮南煤电基地合作意向书”，标志着这一重大项目的建设正式拉开序幕。
　　安徽淮南矿区煤炭资源丰富，煤层稳定易开采，煤质优良，低硫、低磷、高热。此次三大电、煤企业联合建设淮南煤电基地，可形成华东地区内的“西电东送”，以满足华东地区日益增长的电力需求。
　　据介绍，淮南煤电基地采取整体规划、分期实施的方式进行建设，首期工程争取“十五”期间建成两个4×60万千瓦发电机组项目及同比煤炭生产能力；2010年形成1000万千瓦规模机组及同比产煤能力。远期规模为最终建成2000万千瓦燃煤机组、配套年产6000万吨煤炭生产能力。

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

我们为什么缺水
冉永平
　　抗击非典让人养成了爱洗手的好习惯。但前几天电视中报道，在杭州市公共厕所里，一些人洗过手后，不关水龙头便扬长而去。请注意，不是不关紧，而是根本不关，任水哗哗流。
　　这一幕不由得使笔者想起前几年在芬兰洗澡的一段经历。
　　三年前，笔者应邀到芬兰采访。邀请方在采访之余安排我们去洗正宗的芬兰浴。三年过去了，当时采访的情景大多已记不起，惟有那次洗澡的一个细节令人难忘。许多中国人淋浴，在往身上打肥皂的时候是懒得关水龙头的。这个习惯也被我们的一个同伴自然而然地带到了芬兰。和我们一起洗澡的诺基亚公司的高级副总裁纪文仁先生见此情景，默默地从隔壁淋浴间跑过去，帮他把水龙头关上。
　　这位同伴的行为在国内可以说司空见惯。不信你到公共浴室观察一下。
　　芬兰号称千湖之国，水资源极其丰富。而中国是严重缺水的国家，水资源人均占有率大大低于全球平均水平。论水资源条件，芬兰的确比我们优越。但是这位芬兰公民的举动也让我们看到，差距不仅仅在自然资源上，公民的节水意识恐怕更大。
　　缺水对我们经济、生活的影响毋庸多言，大家都清楚。而且我们的缺水形势还在加剧。据报道，龙羊峡水电站由于来水少，已几乎不能发电。国家为了缓解北方严重的缺水局面，也在耗巨资实施南水北调工程。但是，有关水利专家也指出，南水北调也没有办法根本解决中国的缺水局面。因为，我们的总量是不足的。所以，在水资源问题上，同样要开源节流并重。而且某种程度上，节流恐怕比开源更重要。
　　节水的效益不可低估，因为我们人口基数大，一紧一松结果会大相径庭。
　　说到节水许多人都提到，要充分发挥经济杠杆作用，比如提高水价。但笔者认为，经济杠杆作用的确很重要，但并非万能。比如公共场所的节水问题，因为“姓公”，所以经济杠杆就难起作用。所以，除了经济手段，在全民中普及节水意识、让大家有水资源的危机感，对改善我们的水资源状况非常必要。

第6版(国民经济)
专栏：

现代化农业的里程碑
——黑龙江垦区农业综合开发硕果累累
　　半个世纪以来，共和国以十万复转官兵为主体的开拓者，在我国东北部的亘古荒原上披荆斩棘，开拓前行，创造了世界拓荒史上的奇迹。近15年来，国家立项实施的农业综合开发，突破瓶颈制约，实现综合协调发展，给黑龙江垦区的经济发展注入了新的生机和活力，是垦区现代化农业进程中的又一里程碑。
　　黑龙江省农垦总局局长吕维峰介绍说，黑龙江垦区是国家首批立项的重点农业综合开发区之一。15年来，垦区农业综合开发资金投入37.13亿元，改造中低产田1480万亩，新增粮食生产能力31.55亿公斤，新增农业产值64亿元，项目区人均收入由开发前的655元提高到2002年的3863元，增长4.8倍，被誉为“德政工程”，“小康工程”，“增产致富的希望之路”。
　　统筹谋划天地宽
　　通过多年的农业综合开发，垦区的低洼易涝地得到根本治理，大部分变成高产稳产田。粮食生产能力提高了，农业生产条件改善了，可是受市场的影响，粮食多了，收入反而少了，职工们又饱偿了卖粮难的尴尬。面对新的市场形势，在新旧观念的对撞中，北大荒人果断调整农业综合开发思路，发挥农业综合开发的政策优势，挖掘治理过土地的潜能，从创新经营机制和调整结构入手，由传统农业向现代农业迈进。
　　农业综合开发通过立项扶持农业社会化服务体系，放手创建适应市场的新经济组织，构造焕发生机的新经济格局。经过几年的扶持，农业公司、牧工贸公司、粮贸公司、物资公司应运而生。这些服务体系的建立和完善，一方面拉近了农民和市场的距离，拓宽了信息渠道，依靠市场信息调整农业结构，实施“定单农业”，粮食卖出了好价格，另一方面又减轻了农民一家一户单独跑市场的压力，使他们安心从事农业生产，同时也扩大了国外市场的空间。目前垦区已开通了俄罗斯、日本、菲律宾、蒙古国的“国际经贸航线”，将圆葱、芸豆、西红柿等特色农产品卖到了国外。其次是根据市场需求调整种植结构，充分发挥和保持土地的产出能力，一改以前按计划种植的传统经营模式。
　　据统计，为帮助垦区各农场在市场经济中脱胎换骨，15年来，黑龙江垦区农业综合开发先后投资11.4亿元为各农场和市场对接，共完成多种经营项目213个，其中特种种植项目49个，特种养殖项目118个，加工和服务项目46个，建立和完善各类农业社会化服务体系70多个。
　　反弹琵琶开新路
　　黑龙江垦区从选项、立项到实施管理，从上级主管部门到具体实施单位，突出体现国家农业综合开发“改田、增粮、增收”的宗旨。在黑龙江垦区仍有900万亩荒原的优越条件下，从保护自然资源，良化生态环境出发，果断停止开荒垦殖，把农业综合开发的主攻方向放在改造中低产田上，实现了农业综合开发与保护生态环境的有机结合。
　　有这样一组光辉的数字：经过15年的开发，共改造中低产田1480万亩，造林145万亩，建设优质粮食基地87万亩，优质饲料基地47.1万亩，节水农业示范基地11.5万亩。新增粮食生产能力31.55亿公斤，新增农业产值64亿元，项目区人均收入由开发前的655元提高到3863元。农业综合开发使垦区的综合生产能力和经济效益上了一个新台阶。
　　在低产田改造的总体规划布局上，坚持因地制宜的原则，针对三江平原地面坡降小，低洼易涝地多，水资源丰富的特点，大力实施“以稻治涝”战略，优先发展产量高、效益好的水稻生产。15年来，新增除涝面积984万亩，使昔日多灾低产地变成高产稳产农田；新增灌溉面积692万亩，灌溉保证率均达到80％以上，变水害为水利，使长期沉睡地下的水资源得到有效利用；通过农业综合开发建设水田640万亩，粮食单产由开发前的100多公斤提高到500多公斤，使垦区水稻面积达到1000万亩，年总产稳定在85亿公斤。针对北大荒西部松嫩平原地面坡降大，既有旱灾、水土流失又有渍涝的特点，采取抗旱排涝和水土保持相结合的治理措施，采用喷灌治理干旱，采用“沟、管、洞、缝”治理渍涝，采用草皮护坡、植树造林治理水土流失，收到良好治理效果。
　　“农业综合开发利民、利场、利国家；住高楼、安电话，手中也拿大哥大；冰箱、彩电、洗衣机、汽车摩托进农家；全面发展农工商，有吃、有穿、有钱花。”这是查哈阳农场职工们自编的一首歌谣。查哈阳农场场长阎郃说，经过农业综合开发，目前这里已被国家绿色食品发展中心认定为中国绿色食品大米生产基地，职工生活也随之发生了巨大变化，已有35个生产队安装了闭路电视，所有生产队都开通了国际寻呼和GSM移动通讯网，全场安装有线电话和移动电话9300多部。
　　向管理和科技要效益
　　黑龙江垦区把加强项目管理作为农业综合开发的重点，贯穿于农业综合开发工作的全过程。一是科学评估，规范设计，使开发工作建立在科学合理的基础上，保证资金投放的准确性和有效性。二是实施项目法人制、工程监理制和招投标制，保证工程质量和水平。全垦区工程合格率在98％以上，优良率在80％以上。三是加强资金管理，发挥投资效益。首先是全面实行农业综合开发无偿资金报帐制和农业综合开发资金专项审计制。合同管理、有偿资金回收、资金流向监督等有章可依，规范运作，确保专项资金跟随项目分投到位。其次是合理运用资金。各项目农场想方设法筹集资金，合理运用资金，保证项目按期完成。
　　15年来，垦区不断加大科技投入，提高开发科技含量。农业综合开发科技推广投资达1.54亿元，占总投资4％。科技成果转化率达65％，科技贡献率达58％。对新技术实行标准化、模式化管理，对新技术加以规范、示范和引导，使新技术推广高标准、高质量落实到位。15年来农业综合开发重点推广的先进适用农业新技术达50多项，增产幅度都在15％以上，最高的达到20－30％。
　　综合开发夯基础15年来，垦区在农业综合开发中，加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，使项目区农业生产基本条件发生了历史性变化，为垦区率先实现农业现代化奠定了强有力的基础。
　　黑龙江垦区在农业综合开发前，大部分耕地条件差、农业投入不足、农业基础设施薄弱。在农业综合开发中，通过实施水利建设，修建和完善了大量排、蓄、引、截、堤等水利工程，共完成土石方2.17亿立方米，建桥、涵、闸、站等水利建筑物24951座，打机电井24238眼，新建和加固小型水库41座。目前，垦区已初步形成了旱能灌、涝能排、田成方、林成网、沟渠纵横交错，桥涵闸设施配套齐全的农业现代化生产的新格局。
　　省农垦总局农业综合开发办公室主任侯培耀说，农业综合开发使垦区农业基础设施“鸟枪换炮”了。据统计，农业综合开发累计新购置农用动力机械5940台，配套农机具2.9万台（套）。农机总动力增加52万千瓦，目前垦区农业生产综合机械化率已达85％。同时，修建水泥晒场162万平方米，建仓库9.2
　　万平方米，农田路5165公里，大大改善了粮食储运条件，间接提高了粮食产量，降低了生产成本。
　　重点突破举龙头
　　黑龙江垦区紧紧围绕经济效益这个中心，走产业化经营之路，建成了一批有特色的种养业项目，扶持培养了一批龙头企业，将土地开发项目和多种经营项目尽量向垦区的龙头企业靠拢，成为龙头企业的生产基地，使加工项目成为以市场为牵动，联接千家万户种植业养殖业生产的龙头企业，使特色种植和养殖成为职工增收致富的渠道。
　　近几年，根据总局的总体发展战略，农业综合开发投资4.1亿元，用于扶持重点产业化龙头企业，对完达山乳业、北大荒米业等进行重点投资。通过技术改造和新产品开发，这些龙头企业在市场上更具竞争力，对种养业的拉动作用更强，促进了农业产业化进程。从1999年开始，利用农业综合开发投资，黑龙江垦区先后为完达山乳业建设具有一定规模和现代化水平的奶牛基地32个，建设奶牛综合服务站52个，每年可为完达山乳业提供优质鲜奶11.5万吨，有力地保证了完达山乳业的原料需求。完达山乳业利用农业综合开发投资新开发的牛胎盘活力素和乳珍两个新产品，年新增产值5200万元，新增利税1900多万元，使完达山乳品在国内行业中独树一帜，竞争力大增。
　　针对水稻面积大、产量高、加工能力不足的情况，从1998年开始，黑龙江垦区农业综合开发陆续为北大荒米业建设12条年处理3000万公斤的水稻生产线，使北大荒米业的加工能力有较大提高，带动了垦区的水稻生产，提高了水稻的加工增值率。到目前为止，北大荒米业集团的客户已遍及国内包括港澳在内的所有省、市、自治区以及日本、新加坡等13个国家和地区。
　　良性循环显生机
　　经过半个世纪的开垦，黑龙江垦区已成为国家重要的商品粮基地，但不可避免的开荒垦殖破坏了这里的原始生态。为恢复生态环境，实现可持续发展，从1996年开始，垦区果断决定停止开荒，采取以改造中低产田为主，把农业综合开发与保护生态环境有机结合起来。不宜耕种的土地全部实行退耕还林还草还湿地。九三分局提出了建设生态经济局的发展目标，实施了13项生态建设工程。目前这个分局活立木总价值已达2.3亿元，对种植业间接的效益更为显著。据估算全局每生产100公斤粮食，就有10公斤以上是因为生态改善所带来的。
　　据统计，黑龙江垦区已完成退耕还林还草还湿地3万多公顷，建立的自然保护区面积已占全垦区总面积的11％，累计完成人工造林面积46万公顷。全垦区森林总面积近90万公顷，覆盖率达15.1％。有诗人这样写道：山变绿，绿满青山；水变清，清流千里；土变黑，黑土生金，部分地区又重现水丰林美、鸟鸣鹿欢的原始风貌。综合开发与环境保护的有机结合，产生了人们始料不及的链接效应，促进了黑龙江垦区经济健康快速发展，为黑龙江垦区带来了更为广阔的发展空间。
（徐国春、刘伟）（附图片）

第6版(国民经济)
专栏：

北大荒
　　北大荒，位于东经123°40′到134°40′，横跨11个经度；从北纬40°10′到50°20′，纵贯10个纬度，总面积5.53万平方公里。
　　她的北部是气度不凡的小兴安岭地区。西部是松嫩平原区。嫩江从伊勒呼里山千里南下，与松花江双水合流。东部是著名的三江平原区。黑龙江一泻千里，松花江九曲十折，乌苏里江温和恬静。三条水脉在平原深处幽然相会，东流到海。浩瀚的兴凯湖依傍其旁，秀丽的完达山横贯其中。平均海拔54米，万分之一的坡降构成罕见的平坦地势。千里沃野上，北大荒人耕种的水稻、小麦、大豆、玉米成方成片，一望无边。
　　这里是世界三大黑土带之一，土质肥沃，有机质含量平均在3———5％之间，有的地区高达10％以上。因此，这里有“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”的美称。北大荒有丰富的水利资源，地表江河纵横，地下水量可观，大气降水充盈，极为适宜农业发展。2912万亩耕地，，以盛产小麦、大豆、玉米、水稻等粮食作物，驰名全国。北大荒现有林地250万亩、草原616万亩、水面372万亩。在利用资源、保护资源、良化资源的进程中，北大荒正在呈现土变更，黑土生金；水变清，清流千里；树变绿，绿满青山的动人景象，成为一座绿色的宝库。

第7版(国际)
专栏：

英国
加入欧元 时机未到
本报驻英国记者 施晓慧
　　6月9日下午，英国财政大臣布朗在议会下院公布英国是否加入欧元区的评估报告结果。其结果是：目前英国加入欧元区的条件尚不成熟，政府将在一年内再次对这些条件进行评估，同时将积极努力使这些条件尽快得到满足。如果评估获得通过，政府将确定举行全民公决的时间表。
　　布朗公布的这份研究报告，可以说是对英国1997年以来关于是否加入欧元问题大讨论做出的总结。报告长达1800页，由财政部官员和有关专家撰写，其中包括18个财政组织对欧元影响力的研究和对5项经济标准的测试。报告在英国议会进行了3个星期的讨论。因此，布朗说，这是英国政府做出的最重要的决定之一。
　　1997年英国工党政府执政后，布莱尔首相开始推行积极的欧洲政策，是否加入欧洲统一货币欧元的问题即提上了日程。当年英国政府为英国加入欧元区设定了5项经济测试标准，包括英国经济与欧元区经济是否趋同、是否有足够的灵活性、加入欧元对投资、金融服务以及就业的影响等。这5项标准被认为是保证英国经济利益的重要参照指标。
　　布朗的报告强调了英国加入欧元区的重要性，但同时认为，5项经济指标测试显示大部分没有达标。最主要的问题是，英国与欧元区国家正处于经济周期的不同阶段，英国仍处在经济稳定增长和通货膨胀期，而欧洲邻国的经济则缓慢下滑和可能面临通缩危险。这使得英国与欧元区经济难以取得平衡。在这种情况下加入欧元区，英国在房地产、利率、自由劳工法和失业率方面极易受到冲击。因此，加入欧元区的条件尚不成熟。
　　同时，布朗并没有把门关上。他承认，最近几年英国与欧洲的经济差别正在缩小，测试指标中的某些方面已经显示，如英国成为欧元区成员，将有助于城市的发展。他表示，将把促进欧洲经济改革放在适当位置，如果能确保在欧元经济区内可持续的经济整合与市场的灵活性方面首先达标，随后，投资和就业问题将获解决。一旦走到这一步，布朗说，英国将选择欧元。
　　对于英国是否加入欧元区的问题，英国国内一直存在着激烈的争论。今年5月，包括沃达丰公司总裁、BP石油公司主席等英国26家大公司老板曾联名致函布莱尔，表示支持英国加入欧元区。英国在欧洲大陆的公司最新的报告说，英国将因坐失良机而遭遇“机会成本”损失，即未来20年内在投资和贸易方面损失1200亿英镑。
　　此间媒体认为，英国民众对布朗的评估报告总体接受。英国广播公司说，民意测验显示，如果现在进行公决，将有2／3的人投反对票，赞成者约20％—25％。（本报伦敦6月9日电）

第7版(国际)
专栏：

我代表在国际劳工大会呼吁
　全球努力消除贫困
　　新华社日内瓦6月10日电 （记者丁喜刚）中国代表团团长、劳动和社会保障部副部长李其炎10日在日内瓦举行的第九十一届国际劳工大会上呼吁世界各国团结合作，共同努力消除贫困。
　　李其炎说，早在上世纪初，国际劳工组织就提出了消除贫困，实现社会正义的理想。而直到今天，贫困仍然在世界许多地方普遍存在，财富的积累和科技的进步并未使所有国家受益，南北差距还在加大。李其炎说，减贫消贫是当今世界、特别是广大发展中国家的迫切要求。世界各国应超越传统观念，加强交流合作，促进各国经济和社会发展，下大力气降低全球的贫困率；应当从战略高度重视减贫消贫问题，推动建立公正合理、适应各国发展水平和要求的国际经济新秩序，保障所有国家、特别是发展中国家平等发展的权利；发达国家应承担起更多的责任，兑现承诺，增加发展援助，帮助发展中国家加快发展。李其炎说，中国政府几十年来为消除贫困作出了巨大努力，贫困人口从1978年的2.5亿减少到目前的3000万。但是，中国是一个拥有近13亿人口的发展中国家，劳动力总量大、结构性矛盾以及下岗等问题十分突出。中国政府面对现实，注意经济和社会共同发展，把解决就业和社会保障放在重要位置。
　　第九十一届国际劳工大会3日开始在日内瓦万国宫举行。

第7版(国际)
专栏：

美国
为破炭疽案 池塘水抽干
　　据新华社华盛顿6月9日电 （记者谭新木、胡晓明）美国联邦调查局9日开始从马里兰州弗雷德里克一处池塘抽水，以寻找与前年炭疽袭击事件相关的证据。联邦调查局怀疑炭疽袭击者是在这个池塘里将炭疽粉末装入信封的。
　　这个池塘位于华盛顿西北约80公里处的弗雷德里克一处市属森林里，面积约0.4公顷。联邦调查局在一份声明中说，他们准备将水抽干，以“寻找和搜集与炭疽袭击相关的证据”。
　　联邦调查局去年12月和今年1月曾派潜水员在弗雷德里克的十几处池塘里进行了搜查，在其中一处池塘里发现了一个密封的透明盒子、一个用塑料包裹的小瓶和其他一些物品。联邦调查局经过分析后认为，炭疽制造者可能将炭疽粉末和干信封放在密封的盒子里，自己站在浅水中，通过暗箱式操作将炭疽粉末装入信封，然后将信封放在密封塑料袋中取出，这样既不会使自己受到感染，也不会留下痕迹。2001年10月份，美国纽约、康涅狄格、佛罗里达等州发现了装有炭疽粉末的信件，导致18人感染炭疽病，其中5人死亡。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

莫让反恐入歧途
朱梦魁
　　发生在2001年的“9·11”事件以及随后遍及全球的反恐斗争，不仅深刻影响了新世纪的国际关系与原有的政治格局，也给长期旅居美欧的阿拉伯移民和穆斯林族群带来了意想不到的猛烈冲击。近两年来，出于反恐需要和安全利益的政府意向，新成立的美国国土安全部对阿拉伯和其他种族的穆斯林群体格外“关照”，为他们建立包括指纹甚至DNA资料的个人档案，监控他们的日常活动和对外联系等等。此举令在美的阿拉伯和穆斯林族群愤愤不平，对美国历来自我标榜的民主、自由和人权非议颇多。相比之下，在欧洲地区的阿拉伯和穆斯林族群虽不如在美利坚那般窘迫，但也饱受被歧视的不公正待遇。
　　在伦敦出版的阿拉伯文《中东报》是一份严谨而内容丰富的报纸，读者群主要是旅欧的阿拉伯和穆斯林移民。该报去年曾报道了居住在意大利博洛尼亚的突尼斯人加莱一家的遭遇。1998年，加莱曾被控参与行刺梵蒂冈大主教的事件，后经法庭调查认定加莱无罪。可“9·11”事件一来，加莱又被送进监狱，重审旧案，并怀疑他与“基地”组织头子本·拉登有瓜葛。当时他的妻子正怀孕，她想去监狱探视丈夫，可当地的公交车竟以安全为借口拒绝她上车，就连医院也拒绝为她接生，因为他们不想看到“恐怖分子”的后代出生在意大利！
　　历史上，德国更不乏种族歧视现象，纳粹的前车之鉴促使德国人在战后与其他民族尚能和睦相处。奇怪的是，柏林市政当局在“9·11”事件后发布了一项针对性的规定，要求所有在正规中小学校任教的穆斯林女教师不要在学校戴头巾，认为这是“对某种宗教信仰的刻意张扬，有悖社会看待宗教信仰的正常观念”。其实，类似的问题并非始自今日。1998年，在巴登—符腾堡州，阿富汗女教师菲尔希塔曾与此类禁令奋力抗争，酿成沸沸扬扬的“头巾官司”。伊斯兰学者就此解释说，就像信仰基
　　督教和天主教的德国人和其他欧洲人习惯佩带金银十字架饰物一样，有的女性穆斯林佩带头巾也属传统习俗。但问题并未就此了结。清真寺周五聚礼日的宣讲也引起了有关方面的“兴趣”，有的德国媒体甚至提出清真寺的周五宣讲只能用德语，这样既便于外来宗教文化的融入，也便于有关部门的监管。近几年间，德国的新纳粹势力死灰复燃，他们乘乱举事，打着反恐和排外旗号侵扰穆斯林移民成了家常便饭。
　　荷兰的情况也有几分相似，习俗的差异和文化的碰撞也是歧视和憎恶的先导。同性恋在欧洲普遍习以为常，荷兰有一家清真寺的宣礼阿訇称同性恋是“病”的说法，招致一大堆同性恋组织的围攻，要求宣礼者书面保证不再批评和攻击西方世界。与此同时，当地的情报部门加强了对各大城市清真寺的监控和监听。从对大量暗地录制的宣礼讲话的翻译中得知，穆斯林周五聚礼的主要话题多是反美、反以和赞赏浴血反抗的壮举之类。“9·11”之后，荷兰的一些主要城市正在酝酿通过新的地方法规，要求清真寺的宣讲活动使用荷兰语，并强调热中政治宣传和鼓动圣战的宣礼者将丧失在荷兰的居住权。
　　毋庸讳言，某些欧洲和西方媒体对穆斯林宗教习俗和传统文化有意丑化和歪曲，致使一些欧美国家的反恐措施步入歧途。由于当地社会关于阿拉伯和伊斯兰的观念被误导，以致杯弓蛇影，风声鹤唳，以讹传讹大行其道。当前举世关注的反恐斗争应当重证据，应当依据联合国宪章和有关的国际法准则；反恐目标应当明确，不能伤及无辜或任意扩大打击范围，也不能采取双重标准，更不能把恐怖主义与特定的民族与宗教相联系。可悲的是，时至今日不少西方学者仍在鼓吹“种族冲突论”和“文明冲突论”。这些新编的陈词滥调毫无学术价值可言，不过是给某些国家反恐的过激之举披上华丽的外衣罢了。

第7版(国际)
专栏：

弘扬国际正义 推动世界进步
　世界报协年会在爱尔兰开幕
　　本报都柏林6月10日电 记者赵亚辉报道：世界报业协会第五十六届年会及世界编辑论坛昨天上午在爱尔兰首都都柏林隆重开幕，本届年会的主题是“新商业环境下报刊的取胜战略”，来自88个国家的1200余名新闻工作者将在4天的时间里就这一主题展开充分的讨论。爱尔兰总理伯蒂·埃亨和世界报协主席洪锡炫在开幕式上致辞。
　　人民日报社副社长朱新民受中国报协主席、人民日报社社长王晨委托，于今天上午在大会上发言。朱新民指出，进入2003年，战争、恐怖主义、贫困和疾病等依然困扰着今日世界，新闻媒体承担着重大的责任，面临着更多的挑战，中国媒体将与世界报协及各国媒体一道肩负起责任，携手前进，更好地弘扬国际正义，推动世界的进步。
　　朱新民在发言中还向各国代表介绍了中国报业及人民日报发展的现状和趋势。他说，近20年来，中国报业取得了飞速发展，报业市场空前扩展，资产规模不断扩大，目前中国报业的总资产额已经超过1000亿元人民币，报业已成为中国发展最快的产业之一，具有很强的生命力。

第7版(国际)
专栏：

中国在拉美最大买方信贷工程启动
　　新华社加拉加斯6月9日电 （记者姚欣）中国机械装备（集团）公司总裁任洪斌9日在加拉加斯表示，该公司承建并由中国银行提供1亿美元买方信贷的委内瑞拉法尔孔州输水工程项目已经正式启动。
　　任洪斌向新华社记者介绍说，法尔孔州输水工程的一期商务合同于本月5日正式生效，总金额为1亿美元，是迄今为止中国银行在拉美地区为中国涉外工程项目提供的最大一笔买方信贷。法尔孔州输水工程项目受到了委内瑞拉全国的高度关注。委内瑞拉总统查韦斯8日指出，法尔孔州输水工程是委中两国友好合作关系的体现。查韦斯还于当天接见了由中国驻委使馆、中国机械装备（集团）公司和中国银行的代表组成的中方代表团，对他们为促成此项目所作出的巨大努力表示感谢。
　　法尔孔州位于委内瑞拉北部，全州大部分地区干旱缺水。该项目建成后将极大地缓解法尔孔州居民生产和生活用水匮乏的局面，对带动地方经济的发展和改善生态环境将起到非常重要的作用。

第7版(国际)
专栏：

印尼的中国灯笼
　　10日，一些顾客在印度尼西亚首都雅加达一个商店里选购中国灯笼。据当地媒体报道，今年第一季度，中国和印尼贸易额增长约30％，达到20.8亿美元。
新华社记者 壮锦摄

第7版(国际)
专栏：

中澳经贸合作潜力大
本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　中国与澳大利亚在31年前建交时，双边年贸易总额仅为7000万美元。到20世纪90年代后期，两国贸易额一年上一个台阶：1998年为50亿美元，1999年为63亿美元，2000年为84.5亿美元，2001年为89.97亿美元，2002年突破百亿美元大关，达到104.36亿美元，为两国建交时的149倍多。
　　中澳经贸因两国的资源、市场和科技发展情况不同而各具特点。在对澳出口方面，过去中国以服装、鞋帽、箱包、塑料制品等传统产品为主。但随着科技发展和市场结构调整，机电产品和高新技术产品在对澳出口中增长迅速。机电产品去年比前年增长48.23％，达17.4亿美元，居对澳出口商品的第一位；高新技术产品去年比前年增长58.46％，达到6.25亿美元。在进口方面，中国从澳大利亚进口的多为矿产和原料，成为澳大利亚初级产品的重要市场。近年来，中国从澳大利亚大量进口铁矿砂、氧化铝和羊毛等产品，而且需求量逐年增加。2002年中国从澳进口铁矿砂4279万吨，占铁矿砂总进口的30％左右，仅次于日本，为澳大利亚铁矿砂的第二大市场。今年一季度，中国对澳铁矿砂的进口量超过日本，成为第一大市场。去年，中国进口澳大利亚氧化铝363万吨，分别占中国氧化铝进口的70％和澳出口的40％。中国还从澳进口大量的铜矿砂。羊毛是中国从澳进口的大宗商品，每年20万吨左右，分别占中国羊毛进口的70％和澳羊毛出口的40％。
　　澳大利亚地广人稀，是原材料生产基地和出口基地，70％以上矿产、农牧产品用于出口。2001年，铁矿砂产量1.7亿吨，出口量占世界铁矿砂贸易总量的36％，出口额为49亿澳元（1澳元约合0.66美元），居世界铁矿砂出口第一位；氧化铝年产1610万吨，约占世界产量的20％，出口1200万吨，占世界出口第一位；煤是澳大利亚最大出口产品，2001年出口创汇108亿澳元，居世界第一；2001年，羊毛出口额达24.81亿澳元，也居世界第一；另外，澳大利亚的棉花、原糖和铜矿砂的产量及出口量也分别居世界前列。在这些方面，中澳两国仍有继续扩大合作，增加经贸往来的余地。
　　除初级产品出口之外，澳大利亚在通信设备、办公设备、机械运输设备，以及药品和原料等方面需要大量进口。去年澳进口价值53亿澳元的通信设备，70％以上从美、英、日、韩、马来西亚进口；进口办公设备79.62亿澳元，其中13.29亿澳元从中国进口，占16％；进口机械运输设备584.66亿澳元，从中国的进口额为38.7亿澳元，占6.6％。显然，在这些方面，中国对澳出口有着巨大的潜力。
（本报堪培拉电）

第7版(国际)
专栏：经济透视

复苏之路不平坦
罗春华
　　埃维昂峰会已经结束了，但人们对八国首脑们重振世界经济的承诺仍言犹在耳。在埃维昂峰会的最后公告中，八国首脑承认：世界经济面临很多挑战，但衰退的主要风险已经减退，经济复苏的时机已经成熟。他们对经济增长的潜力充满信心。
　　与政治家们乐观的态度相反，经济学家们对世界经济却表现出了相当程度的担忧。美国国际经济研究所所长弗雷德·伯格斯腾认为：世界经济前景非常疲软，如果不采取有效的全球增长战略，可能会变得更加疲软。
　　美国作为世界三大经济体之一，长期以来一直被认为是拉动世界经济增长的发动机。但是，自2001年美国经济走出衰退的谷底以来，复苏的道路颇不平坦：受个人消费不振、企业投资减少以及公司丑闻和对伊战争等因素的影响，美国经济的增长速度时高时低，近半年来一直处于疲软状态。
　　日本和欧盟目前正徘徊在经济衰退的边缘。日本经济在过去10多年来一直举步维艰，现在前景依旧黯淡。今年第一季度，日本经济实际上处于停滞状态。欧元区今年第一季度的经济增长率为零，勉强避免了负增长，但德国和意大利分别出现了0.2％和0.1％的负增长，法国的经济增长率仅为0.3％。经济预测显示，欧元区的经济增长在近期内将毫无起色，第二和第三季度的经济增长率只能维持在0％—0.4％。
　　在全球经济低迷的形势下，贸易这根神经也变得格外敏感，靠贸易手段促进世界经济的繁荣看来非常困难。以欧美两大贸易伙伴来说，这对欢喜冤家说起来谁也离不开谁，但谁也不服谁。从香蕉战到牛肉战，一直摩擦不断。现在，欧盟又为了美国实行的出口补贴挥起了40亿美元制裁的“大棒”，搞得欧美贸易关系几乎降到多年来最低点。另外，欧元的大幅升值及美元贬值对欧盟和日本的出口十分不利。据说美元的贬值一度让美国商界弹冠相庆，但日本和欧盟因此生出了许多的怨气。本指望强势美元刺激出口改善经济现状，但美国已明确表示放弃强势美元政策，如此一来，欧盟和日本只能另谋出路。
　　从总体上来说，世界经济的疲软，根源在于需求的疲软。按照经济学原理，经济增长的最终目的是为了消费，而消费会刺激投资，投资会促进增长。但近一年来，一个对经济增长极为不利的词汇，即通货紧缩被频频提及。这种经济现象表现为价格下降和需求萎缩相互作用，从而影响经济的良性发展。去年，日本就陷入了通货紧缩的困境，至今难以自拔。现在，通货紧缩的危险已波及到美国和欧盟。根据国际货币基金组织的研究报告，德国已成为通货紧缩风险最高的国家之一。若将通缩的风险指数定为1，德国已超过了0.5，加拿大、法国、英国和美国的通缩指数在0.2—0.3之间。
　　经济全球化时代，牵一发而动全身，这是谁都明白的道理，贸易如此，通货紧缩也如此。但是，一涉及到切身利益，打的还是自己的小算盘。布什减税也好，欧盟降息也罢，说到底也是各扫门前雪，能管多大用现在还不好说。尽管埃维昂峰会上，八国首脑对促进贸易和实现增长都有了“说法”，但这些计划和宣言除了缺乏“具体的”对策，似乎还缺少彼此间合作的诚意和十足的决心。这也就难怪英国《经济学家》批评八国首脑峰会是说得“天花乱坠”，却不知其“信心”从何而来。

第7版(国际)
专栏：

美再度推迟火星车发射
　据新华社洛杉矶6月9日电 （记者颜亮）美国宇航局9日决定再度推迟“勇气”号火星车的升空时间，这是宇航局在约一个月的时间内第三次推迟“勇气”号发射计划。
　　美国宇航局最初计划在5月30日将“勇气”号送入太空，但因“勇气”号出现内部电路故障，宇航局在5月初将发射时间推迟至6月8日。但在发射前一天，宇航局称由于天气原因，将“勇气”号的发射时间推迟到9日。到9日，美国宇航局又表示，由于担心肯尼迪航天中心有暴风雨天气，因此把发射时间再度推迟24小时。
　　“勇气”号和“机遇”号是美国准备在今年发射的“双胞胎”火星车。“机遇”号原定于6月25日升空，但“勇气”号的发射一拖再拖有可能影响“机遇”号的发射计划。目前，美国宇航局尚未就是否推迟“机遇”号的发射时间作出最后决定。
　　按计划，“勇气”号和“机遇”号将在火星上探寻是否存在水的证据，而水是火星上存在生命的最基本条件。火星车在经过漫长的旅途到达火星之后，将以太阳能为动力在这个红色星球上行驶3到4个月。

第7版(国际)
专栏：

　　十日，在伦敦南部的一家法院附近，一辆装有十名囚犯的囚车被一伙持枪者劫持，囚车司机被开枪打伤，三名囚犯逃逸。图为一位伦敦警察和一名调查人员在持枪劫持囚车事发现场寻找线索。
新华社记者 王定昶摄

第8版(学术动态)
专栏：

正确认识自己的使命和职责
中国社会科学院研究员 李鹏程
　　哲学
　　编者的话
　　面对非典这场突如其来的灾难，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，认真贯彻沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制的总体要求，防治工作已经取得了显著成绩。非典疫情的发生，不仅对自然科学，也对哲学社会科学提出了许多新的研究课题。来自哲学、社会学、伦理学、法学、管理学、新闻传播学和灾害经济学等领域的专家学者，从不同角度就抗击非典与哲学社会科学发展，怎样通过制度建设和机制创新，积极、科学地应对非典这样的突发性公共事件等问题，谈了自己的思考和看法。
　　长期以来，人们一直在讨论哲学的有用性和无用性，这实际上并不是一个需要反复争论的问题。我国改革开放以来，许多活生生的事实已经表明，经济建设并不只是自然科学和社会科学的事，哲学也为经济社会发展所必需。当前抗击非典的斗争，从社会发展的宏观视角看，并不只是医疗卫生战线的斗争，而是一场全社会性的斗争。正确认识哲学在这场斗争中的光荣使命和重大职责，对深化哲学研究，从而使哲学更好地为社会发展服务，具有一定的积极意义。这里仅谈两个问题。
　　关于“人的生命存在”问题。在面对无特效药可治的传染病不断夺走现实中人的生命的情况下，意志力较为脆弱的人们，惊慌地处于对死的恐惧之中。这时，“生命存在”的意义问题，即生命的珍贵性问题，必然成为人们的核心话题。当“生命”成为一个“问题”的时候，人们就会摆脱一切哲学体系的构造，直接醒悟到哲学存在论的一个睿智：人们经常说的社会存在的根本意义，就是人的生命存在，即人的“身体性”的生命存在。如果人的身体生命受到威胁，人的身体生命不存在了，人的社会存在就会成为一个空洞的抽象概念。所以，社会存在和社会发展，从其实质上来说，就是人的身体生命在历史过程中的存在和发展。非典让我们直面人的生存问题，社会大众在日常生活中很容易理解到：人的最真实的、最根本的存在角色，不是任何一种社会角色或者学科理论所定义的角色，而是生命角色。生命角色是人的社会角色的基础，也是任何学科概念所确定的人的角色的基础。所以，健康和卫生不只是医学和医疗技术的概念，而且是一个基本的哲学概念，是人的生存论的概念。这给哲学工作者带来的启发是：当研究哲学存在论问题时，应该把身体生命放到存在论的第一位进行研究，清楚地认识到生命的根本性、珍贵性，以及以人为本思想的合理性。
　　关于社会历史观问题。在非典蔓延之时，人们只是从突然面临的现象中看到它的偶然性，而未能及时地从人类历史和人类疾病史与医疗史的长河中看到它可以解释的必然性，因而表现出某种惊慌失措和普遍的恐惧心理。这时，哲学应该引导人们回忆历史，寻找历史中与人类卫生、医疗、瘟疫灾害有关的章节、事件和过程。大量历史事实说明，瘟疫与政治、战争、经济的繁荣或者停滞都有着许多直接或间接的关系，瘟疫对人的生命的杀伤力和对人类社会的破坏力，有时比大规模战争还要巨大。换句话说，医疗卫生是关乎人类发展的大问题。从一定意义上可以说，人类的历史即是与疾病斗争的历史。非典这场灾难启发哲学家在阐述人类社会历史发展时，一定不要忘记人类与瘟疫斗争的经验教训，不要忘记自然灾难对人类社会发展的影响，从而不要忘记以人类智慧来预防自然灾害的必要性和可能性。人类应该清醒地确立社会历史与自然历史密不可分的人类历史观念。人类历史发展到今天，社会事件与自然事件、社会问题与自然问题、社会行为与自然行为等，在许多方面和许多程度上都相互交织在一起，相互作用，相互影响。因此，重视和加强对当代人类行为的自然历史效应的研究，是哲学研究的新的学术生长点。

第8版(学术动态)
专栏：

自觉的伦理意识和行为是强大力量
中国伦理学会副秘书长 孙春晨
　　伦理学
　　非典因其很强的传染性而不同于一般疾患，成为对社会和个人都有巨大影响的公共生活事件。它的影响不仅渗透到经济、政治和文化等公共生活领域，事关社会稳定和经济发展，而且体现在人们的日常生活层面，关系到个人生命健康和生活秩序。因此，非典引发了值得关注的公共生活伦理话题。
　　公共生活伦理与私人生活伦理相对应，是一种社会伦理或共同体伦理。公共生活伦理维护社会整体利益，关注生活在这一共同体中所有人的权利和尊严，其发展既需要政府或相应的社会组织予以支持，又需要公众的积极参与。
　　实践证明，公民自觉的伦理意识和伦理行为是抗击非典的强大力量。非典疫情对社会公共生活的影响是全方位的。在这种情况下，广大公民的主动参与、团结互助，对于形成抗击非典的强大力量至关重要。但个人的行动不能是任意的，而应该确立关心社会和他人利益的伦理态度。从公共生活伦理的角度看，在特殊情况下对公民自由进行一定限制是必要的，因为在公共生活中权利与责任是不可分离的。可喜的是，当非典疫情危及社会整体利益和每个人的自我利益时，广大公民表现出了团结一致、同心同德的伦理精神，为防治工作的顺利开展奠定了良好基础。这表明，遵守社会公共生活伦理准则，把个人利益与社会和他人利益结合起来，并在此基础上进行合乎伦理的行为选择，利人利己，善莫大焉。
　　非典也给每位公民提出了日常生活伦理上的警示，就是公民应该养成有益于社会和他人的道德品行，为社会公共生活伦理的发展和完善尽力。个人的行为习惯既反映一个人道德修养的高低，也成为衡量整个社会公共生活伦理水准的一个标准。事实上，每个人的生活都不能离开社会的伦理关系，都在自觉或不自觉地与社会和他人发生着这样或那样的联系。养成合乎道德要求的行为习惯是一个渐进的过程，这就要求从平常的一言一行做起，注意把自己的行为放在整个社会公共生活的大环境中来考虑。当然，个人的道德自觉固然重要，制度约束同样不可缺少。从制度层面对危及社会公共生活安全和秩序的不道德行为进行必要的限制或惩罚，是发展和完善公共生活伦理的必要条件。
　　公共生活伦理仅仅是伦理学研究的一个重要方面，非典对伦理学带来的影响当然不只这些。如果将非典与伦理学学科联系起来考察，可以获得这样一些启示：首先，加强对重大社会现实问题的应用研究，是伦理学责无旁贷的任务。在对现实社会问题研究的基础上提出建设性的意见和建议，既是应用伦理学的研究方法，也是应用伦理学发展的意义所在。其次，非典给伦理学提供了多领域的研究资源。从人与社会的关系看，非典包含公共生活伦理的内容；从人与人的关系看，非典时期反映出的人际伦理值得研究；从社会资源的分配看，非典涉及经济伦理问题；从人与自然的关系看，非典又提出了生态伦理和可持续发展伦理问题。对这些问题进行研究，不仅可以充实应用伦理学的内容，而且对经济社会的发展具有现实意义。再次，伦理学应该密切关注和研究非典之后的社会伦理和个体道德问题，对非典时期暴露出来的伦理和道德问题展开对策性研究，探索从伦理和道德上掌握应对突发性事件的途径和办法。

第8版(学术动态)
专栏：

建立完善的公共危机管理机制
中国人民大学教授 张成福
　　管理学
　　任何社会都不可避免地会遭受各种各样的灾难，从而产生公共危机。危机不仅造成人民生命、财产的巨大损失，对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏，也会引起环境的恶化，阻碍社会的可持续发展，甚至可能导致社会和政治的不稳定。对于一个社会和政府而言，面对各种危机，最重要的战略选择应是建立一套比较完善的公共危机管理机制，并在此基础上不断增强政府以及整个社会的危机管理能力。
　　整合危机管理于经济社会的可持续发展之中。严格地说，一切危机和灾难都是人为的，是人类不理智、不合理的生产方式、生活方式和行为方式的结果。因此，危机管理的一个重要政策选择在于把危机管理与经济社会的可持续发展紧密结合起来，在经济社会的发展过程中尽量减少那些可能引发灾难和危机的因素。
　　制定预防各种危机的战略、政策和规划。国际经验表明，为了有效地预防和回应各种危机，制定切实可行的危机管理战略、政策和规划是必要的。它有助于明确危机管理的目标，指导危机管理的行动，统一调配危机管理的资源，强化危机管理的能力。
　　完善危机管理的组织体系，发展危机管理的网络和伙伴关系。危机管理是政府的基本职能和职责之一。为了强化政府管理危机的能力，政府有必要建立统一领导、分工协作的组织体制。除了政府之外，市场组织、非营利组织都可以在危机管理的过程中发挥重要作用，因此政府应该发展危机管理的伙伴关系，把危机管理的网络扩展到整个社会。此外，在经济全球化时代，加强与国际组织的合作也十分重要。
　　把危机的风险管理整合到政府和社会的日常管理中。当代危机管理的一个重要趋势在于从对危机的回应转为对危机的风险管理。所谓风险管理，包括风险的确认、风险的分析、风险的评估、风险的监控等一系列活动。实行危机风险管理的目的在于预防危机。因此，政府应该在日常的政策管理、项目管理、资源管理中，全面实行危机风险管理。
　　通过良好的沟通和有效的信息交流，整合和协调危机管理的行动。在危机管理的整个过程中，信息发挥着十分重要的作用。及时收集、传递和共享信息，能够纾缓危机，降低危机的损害。更重要的是，一旦出现灾难和危机，信息沟通和交换可以保证政府做出及时和准确的决策，协调反危机的行动。因此，建立有效的危机管理信息系统是十分重要的。这一信息系统也可在危机的早期预警方面发挥作用。
　　建立和发展危机管理的资源保障体系。有效的危机管理是建立在充分的资源保障基础之上的。政府有必要把危机管理的资金纳入政府的预算之中，建立应对各种灾难和危机的专项基金，并通过社会保险等方式扩大资金的供给。政府应完善战略性资源的储备，编制资源目录，以有利于有效地调动资源。国家和社会应该加强人力资源的培养和训练，为危机管理提供充足的人力资源。
　　提高公共管理者和社会公众的危机管理意识与能力。政府应通过教育和培训等方式，强化公共管理者的危机管理意识、知识和技能。公众的参与是整个社会危机管理的基础，因此应通过公共信息的传播、教育以及多学科的职业训练等途径，增强公众的危机管理意识与能力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

孙志刚案庭审直击
新华社记者 肖文峰
　　6月5日上午9时整，随着法槌重重落下，孙志刚被故意伤害致死案在广州市中级人民法院、广州天河区法院、白云区法院分别开庭审理。
　　乔燕琴等12名被告人故意伤害孙志刚致死案，在庄严肃穆的广州中院四楼第二审判庭里进行审理。这是一个能容纳100余人的审判庭，当天到庭的除法官、公诉人、被告人外，还有一支18人的庞大辩护人队伍挤坐在公诉人的对面。能容纳102人的旁听席在开庭时已座无虚席。孙志刚的父亲孙六松在他另一个儿子孙志国的搀扶下，坐在左侧旁听席的后方。
　　广州市人民检察院检察官陈晓明宣读起诉书。乔燕琴等12名被告人分别来自山西、湖南、湖北、四川、江苏、河南、贵州等全国多个不同省份，年龄在17岁至31岁不等，其中原广州收容人员救治站护工、被告人胡金艳（20岁，河南人）为女性。8名直接殴打孙志刚的被告人中，年龄最大的钟辽国与年龄最小的李文星曾在此案前分别因盗窃罪、抢夺罪被判过刑。
　　起诉书宣读完毕后，本案审判长郑允展开始逐一对被告人进行法庭调查。
　　第一个接受公诉人讯问的是被告人乔燕琴。乔燕琴今年只有21岁，是山西省离石市人。对一些关键的问题他总是说“我不清楚”、“我不记得了”。他称孙志刚被打他并不知道，当时他在一楼护理室吃玉米，吃完后就下班回家了。但之后对其他11名被告人进行的法庭调查显示，大多数被告人均指乔燕琴说谎，他才是殴打孙志刚的主谋。
　　本案第二号被告人李海婴对殴打孙志刚的行为供认不讳，但却否认他是主要的指挥者。他向法庭交代说，乔燕琴是向全房的人下达打孙志刚的“命令”的，大家在殴打孙志刚时也是同时开始的。但之后，同房其他被告人在接受法庭调查时的供述显示，李海婴是206室的“老大”，他在当时的过程中第一个冲上去对孙志刚进行殴打，并且有指挥打人、安排望风等情节。
　　由于在法庭调查中，李海婴仔细描述了殴打孙志刚的具体过程，孙志刚的父亲孙六松捶着胸口，痛哭失声，难以继续听下去，在儿子孙志国的搀扶下离开法庭。
　　8名直接殴打孙志刚的被告人在法庭上均表示，进入救治站后，他们都有过被护工及先进入救治站的同房病人殴打的经历。
　　法庭调查进入质证阶段。公诉人当庭出示了大量的物证、书证、证人证言，被告人均无异议。控辩双方还对被告人周利伟、张明君向公安机关提供犯罪线索是否属于立功表现，吕二鹏是否属主动投案等问题进行了辩论。至被告人最后陈述完毕，法官宣布休庭时，已是5日晚近8时。
　　6日下午3时，孙志刚案继续开庭。法官专门针对周利伟、张明君、吕二鹏3被告人的立功、自首等争议问题进行了新一轮的法庭调查和辩论，并由检察机关出具了一些新的证据。
　　一小时后，审判长郑允展宣布休庭，本案将择日宣判。
　　9日下午3时整，孙志刚案正式宣判。法庭宣判后，本案的12名被告人大多数表示不服判决，要求上诉，少数表示与律师商量后再定。
　　庭审结束后，孙志刚的父亲孙六松在庭外对新华社记者说：“志刚已经死了，希望我们国家再也不要出新的孙志刚了。希望我儿子这么一个血的惨案能推动法制建设，改变收容遣送现状，让更多有孩子出门在外打工的父母能够在家安心。”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：海峡连线

非典潮退 政争潮涨
——台湾一周新闻述评
本报记者 孙立极 武侠
　　孙立极（北京）：各种渠道的信息表明，台湾非典（SARS）疫情转缓，你身临其境，感受怎么样？
　　武侠（台北）：是的，到10日中午，全台当日新增SARS临床诊断病例4例，累计686例，已经连续14天零死亡病例。6月8日，阳明医院发生群聚感染，这两天数字增加。在此之前，已经连续5天新增可能病例为零。
　　孙：最近，看到一张端午节台湾美女吃粽子大赛的照片，看来台湾民众已经摆脱SARS恐惶，开始恢复多姿多彩的生活。
　　武：不错，岛内百货公司纷纷推出各种打折促销活动，台北市疫情最严重的万华地区，从7日起密集推出10多项活动。台北街头又出现久违的人潮，铁路、公路和航空客运的旅客也都在增长。尤其股市反弹强烈，到6月4日，加权指数较4月底暴增530点，本周涨势不变，到6月10日，加权指数较4日再增140点左右。
　　孙：可是SARS还没有完全控制，在这方面，同胞们还有什么动向和举措？
　　武：台北一位社会人士说了一句发人深省的话：我们有幸没有感染SARS，但并不意味着我们没病。他认为，一些因生活在都市中本来就相当疏离的人际关系变得更加隔膜了，人们面临心灵的重建。再有公共卫生体系、人们的卫生习惯，这些不光关系到个人的健康，而且关系到社会安全。疫情尚未结束，岛内有识人士已经提出各方面的重建建议。
　　孙：随着SARS疫情趋缓，病魔的威胁开始消失，经济、政治、生活等都开始恢复常态，政治纷争又起，2004年的大选已开始热身。
　　武：是的，有人认为连宋之间有密约，说国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜曾私下约定，一旦连战当选“总统”后，国亲两党合并，宋楚瑜任“副总统”兼“行政院院长”，且2008年接任总统一职，以及其他职位均有分配。
　　孙：这种事情的有无好像没有多少意义，是联盟，内部当然会有分工，至于当什么，即使有密约，也经不住时间和形势变化的冲击，恐怕这事件还是动摇“泛蓝”团结的成分多。
　　武：所以国亲两党除了竭力表明绝无此事外，还紧锣密鼓安排了一系列活动，6月6日，亲民党宴请连战等国民党政要，次日，国民党籍县市长集会，也扩大到亲民党、新党等整个“泛蓝”阵营。
　　孙：看来，国亲两党真正吸取了2000年败选的教训，对“团结”两字呵护有加。
　　武：不过，国民党多年累积下来的问题不少，民进党要想抓住他们的小辫子，并不困难。6月6日，台北“地检署”以贪污、侵占、背信等罪嫌对中华金控开发公司董事长刘泰英提起公诉，并求处重刑16年。据检方调查，刘泰英涉嫌12起案件，经手或侵吞佣金高达7亿余元新台币，造成国民党党营事业损失近百亿元新台币。
　　孙：曾任国民党投资管理委员会主任委员的刘泰英，是个举足轻重的人物。记得此案从去年10月，台北、高雄两市市长选举前夕被揭出后，一直一波三折，此时起诉，对大选相当具有影响力吧？
　　武：对，其中有一个小插曲，地检部门利用移交刘泰英的空当，秘密讯问了2001年即已审结的“兴票案”，而据说，这一案件就牵扯了曾任国民党秘书长的宋楚瑜。
　　孙：对宋楚瑜个人的负面影响是一方面，我想更严重的是对国民党整个党团形象的伤害。黑金泛滥在国民党历史上一直都是不光彩的一笔，经过3年蛰伏之后，国民党力求重塑形象，而在这个关键时刻，刘泰英案件让民众一次又一次地重温国民党当年的黑暗腐败，民众对国民党的信心岂能不受影响？
　　武：各党团几乎每个举动都不乏选举考量。“立法院”本会期结束，结果由于党团相互制衡，多项重要法案遭到封杀，本会期单纯法律案仅通过53件，比第一会期少1／2。
　　孙：听说台湾又有人在炒作护照添加“台湾”字样，这和炒作“推动加入世界卫生组织公投”一样，也是出于选举的目的，利用悲情打动选民。
　　武：不错，2004年选期渐近，选举更是渗透到政坛的方方面面。花莲县长上月去世，出现空缺，这几天，补选县长已经成了党团较量的焦点。各党团均调集人马奔赴花莲，期望大选前先赢下气势。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

建立理性的风险意识
——香港中文大学教授贾建民谈SARS风险认知
本报记者 王尧
　　SARS危机暴发以来，香港中文大学市场学系教授、西南交通大学经济管理学院院长贾建民在香港及内地四城市的大学生中进行了问卷调查，对有关SARS的风险认知及评价问题进行实证研究，通过对人们SARS高风险意识的成因和各种误区的揭示，对危机管理提出了一些思考和建议。以下是本报记者对贾教授的采访实录。
　　问：贾教授，我们注意到您选择香港、北京、上海、广州、成都的大学生作为调查对象，有什么特别的用意吗？
　　答：大学生是公众意见的积极表达和代表者；相对于其他职业和社会群体来说，具有良好的统计可比性，样本数据也便于收集。五城市各有特点：香港、北京同为调查过程中疫情最严重的地区，广州是SARS病毒最早侵袭的地区，上海是受到严格保护和控制的地区，成都则作为一般内地城市的代表。
　　问：调查中得出的主要结论是什么？
　　答：调查显示，人们面对SARS风险表现出群体恐慌，对感染率和死亡率产生非理性的过高估计。
　　对SARS的风险意识和适度的担心是人们面对这一危机的正常心理反应，但是过度的担心和非理性的风险意识会给人们造成焦虑、惊恐、无所适从的心理压力和情绪病，甚至引发社会大范围的群体恐慌。
　　有鉴于此，我们建议政府和有关机构建立起自上而下的各种有效机制，向人们指出这些风险认知的误区，帮助人们正确地评价SARS对人类的威胁性，建立理性的风险意识。
　　问：这种“过度的担心”有何具体表现？
　　答：“过度的担心”是有具体的事实和数据作支撑的。举例来说：在谈及SARS时，内地大学生们首先联想到的是死亡；在香港、广州和成都，大约有40％的受访者曾经怀疑自己感染了SARS；五城市的受访者都把SARS列为未来一年威胁本地人民生命安全的头号大敌，担心它会卷土重来。
　　问：人们这种非理性的风险意识的成因是什么？
　　答：过往的风险研究已经显示，人们往往过高地估计小概率事件发生的可能性。就SARS而言，人们的高风险意识主要来自于SARS的各种不确定性和不可控制因素。另外，人们往往因缺少参考体系，而不能理性地评估SARS这种新的风险。事实上，香港每年因（一般）肺炎而死亡的人数超过3000人，是目前香港因SARS死亡人数的10倍，而肺炎只是香港的第四号杀手。
　　问：针对这种“非理性”，政府应当采取怎样的应对措施？
　　答：SARS疫情暴发以来，政府已经采取了许多有效的应对措施，每天公布SARS疫情就是其中之一。虽然每日公布疫情也会给大众造成危机感，但这是基于真实的心理感受，减少了不确定性以及流言的放大影响。
　　随着科学研究的不断深入，人们会逐渐削弱甚至消除对SARS不确定性和不可控制性的感受，政府和媒体还有必要加强在这方面的引导，做好进一步的沟通宣传工作。
　　调查显示，在各种疫情信息中，人们对负面数据（如感染率、死亡率）的敏感度要比对正面数据（如治愈率）的敏感度高，负面的信息更多地影响着人们对风险的评价。因此，有必要强化对治愈率和新增治愈人数的宣传。
　　问：随着SARS疫情在各地的逐渐消退，各级政府目前都在准备一系列的经济重建活动。事实上，SARS不仅造成了经济上的损失，也造成了社会心理和民众信心的创伤。对此，我们应该如何作为？
　　答：政府的重建和推广工作应该包括恢复心理健康和重建民众信心。为使国际社会恢复对中国的信心，开展一些国际推广活动是必要的，例如领导人互访。与此同时，政府也应在全社会继续广泛开展公共卫生整治和精神文明建设，不断巩固在防治SARS行动中以沉重代价换来的成果。（附图片）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：观沧海

台湾同胞，真棒
　　两岸抗SARS，不时传佳音。历经艰难险阻，宝岛的SARS疫情终于拨开乌云见太阳，同样奋勇抗击SARS，同时惦念彼岸亲人的祖国大陆同胞，感到由衷的宽慰。台湾同胞在搏击SARS中所展现的勇敢和坚强，爱心和奉献，更让祖国大陆同胞骄傲。我们要说，台湾同胞，真棒！
　　由于防范不严，协调不力，SARS病毒脱缰肆虐宝岛的时候，有人惊恐万状，有人畏葸不前，有人逃避责任，这是人的本能的自然反应。但是，绝大多数台湾同胞，在危急关头还是表现出中华民族的优秀传统和不畏艰险的伟大精神，理性战胜恐惧，果敢战胜犹豫，胼手胝足，毅然面对，谱写出一曲新世纪的壮丽篇章。
　　我们看到，强烈的责任感和庄严的使命感，激励着医护人员奋战在抗击SARS的第一线。前赴后继，恪尽职守。陈静秋、林永祥不幸感染SARS，献出了宝贵的生命，蔡子修、陈雅惠在感染SARS痊愈后又重返火线，更多的医护人员夜以继日地坚守岗位。
　　我们看到，身处险境的台湾同胞，表现出强烈的主人翁意识，不靠天，不靠地，不靠救世主，一切只靠自己，自觉自愿组成一支抗击SARS的生力军。在大街小巷测量体温的有他们，主动通过电话安慰被隔离者的有他们，编发赠送防疫手册的有他们。默默无闻，用爱心送去温暖和希望，送去慰问和敬意，送去安慰和帮助。人溺己溺，人饥我饥，有钱出钱，有力出力。有企业家一次捐出2亿新台币（约4000万元人民币）作为疾病研究之用，有企业将数百万资金捐给收治SARS病患比较集中的医院。在防疫物资紧缺的时候，许多人到医院门外给医护人员加油打气，还将亲手制作的口罩和面罩分送到医院……
　　我们看到，岛内的志愿者在非常时期表现了崇高的人生境界。5万人之多的男男女女，忙碌在抗击SARS最需要他们的地方。他们用爱心和劳动，提供了必不可少的物质力量和精神力量，也唤醒了全社会的爱心、责任心和公德心。南投几位志愿者赶到台北隔离场所当清洁工，他们的心声朴实无华，但更加感人肺腑：“大地震时别人帮过我，现在别人有难，也该我帮别人了。”
　　这就是台湾同胞，我们的骨肉兄弟，在抗击SARS中所展现的民族美德：直面人生，坚韧不拔，守望相助，同舟共济。平凡中蕴涵着伟大，普通中包含着崇高。
　　SARS疫情趋缓，但未到最后胜利。前有曾得意于一时的“三零”教训，后有严防死守大功告成的宝贵经验，还需再努一把力。祖国大陆同胞衷心祝愿台湾同胞，早日取得抗击非典战役的全胜。
亚明

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

全国高校招生网上咨询拉开帷幕
　高考填志愿 网上有参谋
　　本报北京6月10日讯 记者施芳报道：今天下午6时，万人关注的2003年普通高校招生网上咨询活动正式拉开帷幕。
　　这一由全国高校学生信息咨询与就业指导中心、中国高校招生研究会、中国教育科研网联合举办的大型公益性活动将持续到6月底，满足高等学校、广大考生和家长进行招生咨询和考生填报志愿指导活动的需求。活动期间，高校学生司本专科招生处、各省市招办负责人以及500多所高校招办负责人将在线为各地考生提供咨询。
　　考生登陆中国高等教育学生信息网（www.chsi.com.cn）、中国教育和科研计算机网（www.edu.cn）、中国教育在线（www.cer.net）或赛尔在线（www.col.edu.cn）之中的任一网站，均可免费进入咨询周BBS系统进行咨询。咨询周BBS系统提供了公告区、精华区和讨论区，考生大部分问题可在公告区、精华区中得到解答，需要个性化提问的考生可按照提示免费注册后提问，由各单位咨询老师在线解答。参加咨询周活动的省市招办名单、高校名单及在线咨询时间安排已在网站上公布。
　　上百万考生、数百所高校同时实现在线招生咨询，对网络系统是一大挑战。中国教育科研网在软硬件、网络以及安全等方面，为本次咨询周活动作了充分的技术准备。作为国产服务器第一品牌的浪潮公司，在最短的时间内免费提供了其高性能服务器———浪潮天梭TS20000和浪潮英信NS8800光纤存储产品，以及负载均衡软件等价值500万元的产品，并为网上咨询提供免费服务。
　　又讯 经教育部高校学生司授权提供，中国大学生网（www.chinadaxueshen..com）为全国考生开放网上高考填报志愿辅助查询系统。该系统提供全国各高校的招生计划和专业的详细介绍，并可查阅往年教育部所属大学的最低录取分数线，同时邀请各地负责高考招生的权威专家和各省招办多年负责招生的老师，为高考考生解答相关的政策、法规等方面的问题。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

挖土豆的儿子同样值得骄傲
梁守泰
　　北京市一位女中学生以优异的成绩考上加拿大卡尔加里大学国际商务专业，有人说，这姑娘将来一定能成为女强人。孩子的父母却不这么认为：“我们的女儿只是一个普通的女孩，我们并不期望她成为‘人上人’，只要她能健健康康，快快乐乐，正正派派，自食其力地生活，做个普通人就很好。”
　　由此，我想起了一位美国前总统的母亲对她两个儿子的评价。当年，杜鲁门新当选美国总统，有人向他的母亲祝贺：“你有这样的儿子，一定十分自豪。”杜鲁门的母亲回答：“是的。不过，我还有一个儿子，同样让我骄傲。他现在正在地里挖土豆。”
　　杜鲁门的母亲对待孩子的“成才观”
　　值得深思。如果说做总统是“人上人”，那么挖土豆自然就是“人中人”了。前者可以理解为出类拔萃之人，后者则为平淡普通之辈。两者虽然有才能与“档次”上的区别，但有一点必须明确，人生来是平等的，不管是“人上人”还是“人中人”，在人格上没有高低贵贱之分。“人上人”固然可敬，“人中人”也同样值得赞赏。一个人倘若不能成为“人上人”，也就大可不必为自己是“人中人”而自寻烦恼。因此，杜鲁门的母亲与北京市那位女中学生父母对孩子的期望与评价，值得天下所有父母学习。
　　遗憾的是，时下有很多父母对子女的成长没有一个正确的期望与评价。他们望子成龙、盼女成凤之心迫切，不顾子女的先天素质和能力水平，一味要求孩子考名牌、成大器、做大官，一旦未能如愿以偿，便极度悲观懊恼，跌入痛苦的深渊不能自拔。更有甚者，由于施加巨大的精神压力，把孩子逼得神经失常，摧残了其身心健康，乃至走上自杀绝路。如此这般，最终不但没成为“人上人”，连“人中人”也不是了，你说可悲不？
　　当然，我们还是提倡父母对子女严格要求，鼓励子女积极上进，对国家和社会作出更大的贡献。欲做“人上人”，须先有“平常心”。力争上游、奋勇争先是以保持健康的心态为前提的，也只有这样，面对各种困难和挫折，我们便能够泰然处之，不会陷于欲速不达的窘境。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

内蒙古中小学全面复课
　　6月10日，内蒙古呼和浩特市新华小学的学生在课间休息时玩耍。
　　当日，内蒙古自治区因非典疫情而停课的中小学全面复课。复课后要求一律执行小班制，实行隔日上课和学生健康状况日报制，并要如实填写每个学生的健康卡。此外，体温超过37.2摄氏度的学生不得进入学校。
　　新华社记者 王晔彪摄

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专栏：高考热线

北大清华为考生提供一对一咨询
　　本报讯 记者施芳报道：北京大学招生网（http／／www.gotopku.com）、清华大学（http／／join—tsinghua.edu.cn）近日推出了“高考预报志愿活动”，指导有志于报考北大、清华的同学合理填报志愿。
　　据介绍，考生将表格点击提交后，清华、北大的招生老师将在收到信息后24小时内，根据考生所填写的信息，将已收集到的有关填报志愿的情况客观地反馈给考生，为考生提供一对一的咨询服务，供考生在正式填报志愿时做参考。
　　清华大学招办主任宗峻峰说，在填写志愿表的过程中，如果考生是高考估分后填写的信息，须按估分情况填写；待高考分数公布后，考生还可以登录清华本科招生网，修改有关成绩信息和志愿信息。清华大学本科招生网将为考生提供一个固定的信息档案，并对考生的个人资料保密。高考录取结束后，考生可以通过输入个人信息，在最短时间内获取个人是否录取的信息。此次推出的高考预报志愿活动的结果不作为清华大学录取考生的依据。考生能否被清华大学录取将取决于考生本人所填写的正式志愿表和高考成绩等因素。
　　今年各地不再举办大型的高考咨询会。为此，北大招办公布了各地招生人员的120部手机号，方便考生与老师直接联系。北大还开通了50部24小时热线电话，全天候解答考生咨询。清华招办也开设了4个热线号码、20部电话。

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专栏：

天坛医院成功摘除颈内动脉栓
　77岁高龄患者术后获新生
　　本报讯 近日，北京天坛医院成功为一位安装心脏起搏器合并高血压、哮喘病的老人摘除颈内动脉栓子。
　　77岁高龄的崔老先生一个多月前出现头晕症状，被确诊为颈内动脉狭窄。崔老先生有高血压病史近30年，于1986年因患心梗做心脏支架手术，后安装心脏起搏器，且患有哮喘，血管造影显示崔老先生右颈内动脉狭窄，钙化栓子已堵塞右侧颈内动脉90％以上，术中随时都有发生血栓造成大面积脑缺血甚至脑组织坏死的可能。
　　北京天坛医院副院长、著名的神经外科专家赵继宗教授在助手王硕、张东等医师的配合下，依靠脑电监测、全身麻醉为崔老先生实施颈内动脉剥脱术，整个取栓过程仅用半小时，且术中出血不足50毫升。术后不到1小时，崔老先生清醒，头晕症状明显缓解。术后经过抗凝血等综合治疗，崔老先生很快痊愈。
朱丽丽

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专栏：

北京首家民办本科院校获准招生
　　本报讯 我国第一所国家承认学历的民办高校——海淀走读大学经过19年的发展历程，日前经教育部批准，升格为本科院校，并同时更名为北京城市学院。北京城市学院是北京市第一所民办本科院校，也是国内首批民办本科院校之一。学院将从今年9月起主要面向北京地区招收本、专科生。
　　据介绍，北京城市学院系民办本科层次普通高校，由北京市教委负责管理。招生列入国家总招生计划，所颁学历文凭国家承认。据院长傅正泰教授介绍，今年首批招生的本科专业有6个：计算机科学与技术（信息安全）、软件工程、国际经济贸易、电子信息工程、会计学、艺术设计。每个专业计划招生100人，其中300个名额计划招收原“海大”应届专科毕业生。（王向东 曹世平）

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专栏：

变千里草原为绿色长城
——草原荒漠化治理的生态学背景
刘钟龄
　　我国的草原，东起松辽平原西部，经内蒙古高原、黄土高原西部，到青藏高原，是广阔的绿色国土资源。千百年来，草原发挥着维护人类生存环境的重要功能，又是可适度利用进行家畜放牧生产的草地资源，保持着生物生产过程中物质循环和能量输入输出的自然平衡，成为天然的生态安全保障体系。
　　近代以来，旱作农业从草原区以南向北推移，逐渐形成了长城以北的农牧交错地带。20世纪50年代后，人口增长与经济发展使草原牧区和农牧交错区的生产规模不断扩大，导致在很大程度上超负荷利用和开发草地资源，成为造成草原荒漠化的生态、经济和社会根源。
　　当前北方草原包括牧区和农牧交错区的荒漠化已经造成了多方面的惨痛后果。草原植被趋于退化，生物资源锐减，草地生产力平均下降了60％—70％。风沙侵蚀与水土流失加剧，耕地肥力消耗殆尽，湖泊干涸，滩川地盐碱化，固定与半固定沙地严重沙化，沙尘天气与沙尘暴频发，都是荒漠化的突出表现。根据1999年卫星遥感调查，内蒙古草原荒漠化面积已超过60％。
　　荒漠化已成为世人高度关注的重大环境问题，我们必须面对草原荒漠化的严酷现实，以科学精神为本，全面认识草原的生态功能与承载能力。
　　在温带半湿润、半干旱和干旱气候区，作为初级生产者的多年生草本植物与相关的生物类群组成草原生态系统，为草地利用和土地覆被创造了物质基础，成为可再生的自然资源。由于地质历史、地形切割、地表沉积物与土壤发育的不同，使草原区形成生态多样性的景观格局。草原文化的发展又增添了许多人文景观特色。因此，广阔的草原是多功能的自然—社会复合生态系统：一是为我们提供畜产品、生物产品和无机矿产开发的社会经济功能；二是保育生物多样性，保持水土，控制侵蚀，降解污染，维持物质循环的环境公益价值；三是保健康复，旅游度假，自然与人文景观的美学感受和科学教育等服务功能。这些功能相互支撑，才能实现草原的可持续发展。生态学家根据草原利用与管理的社会实践和草原生产力的测算，认为草原的第二、三项功能不仅是第一项功能的保障条件，而且用货币计算，也超过第一项功能的价值。
　　草原尽管有多功能的服务价值，但其承载力是有限度的。为了眼前的收益，盲目追求养畜数量，超载过牧，草原的扩大开垦，过量樵采与挖取药用植物等掠夺式的经营行为，无异于“饮鸩止渴”。
　　防治荒漠化，构建生态安全保障体系，已成为21世纪不可松懈的重大任务。在我国北方和西部，治理草原荒漠化更有全局性的战略意义。近年来，国务院已决定在草原地区实施退耕还林、退牧还草、防沙治沙等生态环境治理工程，各级政府正组织农牧民和社会力量，因地制宜地推行草原保护和经营措施，把我国北方草原建设成生态功能健全、产业可持续发展的安全地带。我们相信，只要坚持退耕休牧还林草政策，建立科学合理的生产模式，在农牧交错带确保生态安全和经济可持续发展的目标是可以实现的。
（作者系内蒙古大学生态与环境科学系教授）

第12版(体育·专页)
专栏：

　连日来，许多济南市民走出户外，走进大自然，开展爬山、过吊桥、走钢丝及空中滑翔等休闲健身活动。（新华社记者 范长国摄）

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专栏：

贵阳六十万市民健身走
　　编者按：1952年6月10日，毛泽东同志挥笔写下了“发展体育运动，增强人民体质”的题词。50多年来，“发展体育运动，增强人民体质”的题词精神一直引领着我国体育事业稳步向前发展。近年来，全民健身运动在全国各地开展得红红火火，“生活奔小康，身体要健康”的观念日渐深入人心。尤其是前一段时间我国出现突如其来的非典疫情后，人们对强身健体、增强免疫力有了更深刻、更理性的认识，相信新一轮全民健身的热潮将在全国范围内更广泛、更深入地展开。
　　据新华社贵阳6月10日电 （记者黄勇）6月10日是贵阳市第一个“市民体育健身日”。全市10个区、市、县开展了全民健身走活动。据有关部门估算，当日清晨，参加健身走活动的总人数达60万。
　　贵阳市副市长蒋星恒平时都坐车上班，今天走了20多分钟，汗都出来了。他说：“很舒服！健身走应该提倡。”
　　贵阳市今年4月1日起实施《贵阳市市民体育健身规定》，明确每年6月10日为贵阳市民健身日。这次的健身走活动是指在不影响参加者工作和生活的情况下，放弃乘车，以健身行走的方式完成上班、上学或其他活动的往返路程。

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天津百万市民体操大团练
　　本报讯 为纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”光辉题词发表51周年，倡导“人人锻炼，全民健康”，6月10日上午，天津市体育局在全市范围内举办了市民广播体操大团练活动。上百万天津市民走进健身广场和健身公园参加了这次大团练活动。
　　上午10时，百万市民广播体操大团练活动正式开始，天津市各个区县和许多行业、系统组织群众参加了这次活动。一时间，遍布全市机关、企业、学校、社区、乡镇、公园的上百万市民走到阳光下，在广场上、校园中、庭院里，伴着优美的伴奏音乐，一起做广播体操，构成了津城一道全民健身的亮丽风景。
　　近年来，天津市群众体育设施得到明显的改善，社会体育组织得到健全，一系列科学文明的健身方法得到普及。尤其是今年5月18日天津市推出了第一套市民广播体操。这套在全国首创的市民广播体操一经推出，即受到广大市民的喜爱，并迅速在天津推广普及，给正在全力抗击非典的全市人民增添了力量和信心。（孟宪东）

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专栏：

“体育健身日”上海人大流汗
　　据新华社上海6月10日电 （记者肖春飞）6月10日是上海“体育健身日”，全市公共体育场馆免费开放，迎来了欲畅快流汗的健身人群。记者看到，多个免费开放的体育场馆和社区全民健身路径里人头攒动，乒乓球、羽毛球、健身操是参与者最多的项目，不少人全家参与锻炼。
　　这一天，8300多名佩带特殊标志的社会体育指导员活跃在3200多个社区中，带动和指导人们健身。
　　10日，首批20个“社区体育指导员社区指导站”设立，此外，在建有40个社区体质测试站的基础上，“体育健身日”里又有三个“中心”问世：有注重管理的“社区市民健康体质监测站服务中心”；有以收集信息，完成上海、国家监测任务为主的“市民体质监测指导中心”，以及对测试情况作跟踪分析的“市民体质研究中心”同时挂牌运转。
　　2001年3月出台的《上海市市民体育健身条例》规定，每年6月10日为“体育健身日”。今年上海的“体育健身日”以“人人运动、增进健康、抗击非典”为主题。

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专栏：

成都全民健身月启动
　　据新华社成都6月10日电 （记者刘海）6月10日，以“科学健身、预防疾病、增强体质、利国利民”为主题的成都市2003年全民健身月活动正式启动。
　　据了解，活动正式启动前，组委会先期在成都市体育中心举办了第八套广播体操领操员培训。6月中、下旬将陆续开展成都市级机关第八套广播体操通讯赛，武术、健身健美、体育舞蹈、秧歌等群众体育项目的培训和比赛，成都市“百日游泳”、六人制足球赛、健身路径体育锻炼表演赛等。除第八套广播体操外，其余活动将分散在社区、公园、广场和晨、晚练点，指导群众就近开展丰富多彩的体育健身活动和小型多样的比赛。

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专栏：

雅典与北京将开展“奥运黄金合作”
　　据新华社北京6月10日电 （记者汪涌）即将分别举办2004年和2008年奥运会的雅典和北京，正在着手进行“奥运黄金合作”。
　　希腊驻华大使哈拉兰博斯·罗卡纳斯一行，10日专门前往北京青蓝大厦拜访北京奥组委，同北京奥组委副主席李炳华进行了交流和沟通，希望同中国进行深层次合作，并提出了具体方案。
　　罗卡纳斯说，国际奥委会将2004年和2008年两届奥运会选择放到雅典与北京这两座历史悠久的文明古城举行，绝非偶然。它证明了两国灿烂文化、悠久历史的吸引力。希腊愿意加强同中国的合作，尤其是想通过雅典和北京两座城市之间的“奥运黄金合作”，将两国人民的交流从体育向文化、教育、商务等领域全面推开，将奥运效应发挥到极致，达到双赢的效果。
　　他介绍说，离举办2004年雅典奥运会还有一年多的时间，北京可以派出人员到雅典奥组委考察和实习，观摩雅典筹办和举办奥运会的经验。还可以通过高科技手段，双方在数字奥运方面进行合作。另外，雅典奥运会火炬传递活动即将拉开，两个举办奥运会的国家可以选择大众关注的这个项目，开展有创造性的合作，将文化交流融入进去。
　　北京奥组委副主席李炳华表示，北京奥组委已经制订了与雅典方面紧密合作的计划，合作领域也将全面推开。

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专栏：

中国女排移师俄罗斯
　　据新华社叶卡捷琳堡6月10日电 （记者董龙江）中国女子排球队10日中午飞抵俄罗斯叶卡捷琳堡市，准备参加即将于11日开战的俄罗斯总统杯国际女排大奖赛。
　　中国女排9日从日内瓦出发，借道莫斯科前来叶卡捷琳堡。由于在莫斯科转机期间班机延误，再加上班机从莫斯科飞往叶卡捷琳堡途中所作的临时停留，女排姑娘到达目的地比预定时间晚了将近5个小时。女排姑娘们一路奔波而略显疲惫，但根据安排，她们稍事休息之后就将投入力量训练。
　　据大奖赛组委会官员介绍，参加这次俄罗斯总统杯国际女排大奖赛的共有8支球队。中国队将首先与意大利队、克罗地亚队和阿塞拜疆队在叶卡捷琳堡进行小组循环赛。而俄罗斯队、美国队、日本队和土耳其队的小组循环赛将在与叶卡捷琳堡相邻的下塔吉尔市同时进行。中国队11日将在首场比赛中与意大利队交锋。

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专栏：总统杯国际女排大奖赛花絮

总统杯国际女排大奖赛花絮
　　“你是不是希望继续笑下去”
　　为了报道俄罗斯总统杯国际女排大奖赛，记者特意赶到离莫斯科1600多公里的俄罗斯乌拉尔地区的工业重镇叶卡捷琳堡。人生地不熟，出门只要一上出租车就与司机侃大山。
　　10日碰上一个自称平时不大关心体育的司机。记者问他，知不知道明天开始将在叶卡捷琳堡举办国际女排大奖赛？他没有正面回答，而是反问记者：“你是不是希望继续笑下去？”
　　原来，这位老兄早就知道，中国女排刚刚在瑞士最终击败俄罗斯队，取得了瑞士女排精英赛冠军。
　　热情组委会办证有点乱
　　为了保证采访的顺利进行，尽管已经是9日晚上下班时间，但还是给大赛组委会新闻秘书米沙先生家里挂了个电话。米沙先生非常热情。他告诉记者，为了减少记者的麻烦，组委会第二天将专门派人到记者下榻的饭店办理采访证。
　　但是，10日到了约定的时间却不见组委会的人露面。赶快向饭店负责接待的工作人员打听。原来，还是得自己前往设在比赛场馆的新闻中心去办证，但并没有人来通知这个变化。
　　记者不敢怠慢，急忙打车赶往新闻中心。采访证很快就办下来了，但记者也因此长了个心眼，凡事可得自己紧盯着。要知道，叶卡捷琳堡是第一次举办较大规模的国际女排大奖赛，还得“摸着石头过河”，小失误在所难免。
　　（新华社记者 董龙江）

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专栏：

中国蹦床队兵发巴黎
　　新华社天津6月10日电 （曾志坚、孟宪东）中国蹦床队10日从天津启程赴巴黎，参加即将于14日在巴黎举行的国际蹦床世界杯系列赛。据介绍，中国队的主要任务是锻炼队伍，为今年10月在德国举行的蹦床世锦赛暨奥运会选拔赛取得好成绩作准备。中国蹦床队是去年12月在天津成立的。与世界水平相比，我国男队处于中等偏下水平，女队则处于中等偏上水平。

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专栏：

两套世界杯“扩军”方案出炉
　　据新华社华盛顿6月9日电 国际足联目前正在考虑两套将世界杯决赛阶段参赛队伍从32支增加到36支的方案。
　　两套方案都支持设立9个小组，每组4支队伍，较之2002年世界杯多了一个小组。
　　第一方案认为，每个小组的第一名与小组排名第二的9支队伍中成绩靠前的5支球队直接进入第二轮。南美足联认为，其他四个排名小组第二的队伍将进行附加赛，前两名晋级。
　　而第二方案则认为，小组排名第二的9支队伍中成绩靠前的7支球队直接晋级。
　　如果采用第一方案，那么世界杯决赛阶段的比赛将增加6场，如采用第二方案，则会增加8场比赛。
　　由于在2006年德国世界杯失去一张入场券，南美足联提出增加世界杯决赛阶段参赛队伍议案。按照其方案，欧洲将再得两张入场券，南美洲得到一张，而另外一张将由亚洲与北、中美和加勒比地区的球队争夺。
　　国际足联将于本月底对此进行表决。

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专栏：加快发展 增创优势

锻造“塞上江南”核心地带
——银川市规划建设城市新区纪实
杜峻晓 孔庆波
　　宁夏回族自治区银川市是一座具有1300多年建城史的城市。由于历史原因，银川市分为东西两个地区，东西两城区发展不平衡，东西两城间有约5公里的城乡结合部，形成了名副其实的“城中村”。进入新世纪，自治区党委、政府提出中心城市带动战略，银川市提出建设“大银川”的发展思路，突出“塞上江南、回乡风情、西夏古都”三大特色；将城市中心西移，走特色立城、特色建城、特色兴城之路；突出生态立市，注重湖泊湿地保护，营造以人为本、天人合一、人与自然和谐共生的城市环境。银川这样做，突出了自己的特色，立足特色做文章，这样就“新”意盎然。
　　地处西北内陆省份，既不靠边也不靠海的银川市，是一座深得中国传统文化和异域文化精髓的国家级历史文化名城。近年来，银川市的城市发展突飞猛进，市容市貌日新月异，但是城市建设整体品位亟待提高，建筑艺术、地方特色、时代精神不突出，城市规划滞后，致使银川城市建设长期徘徊在低水平的重复建设中，一度影响了城市整体景观的形成，阻碍了城市建设的良性发展。进入21世纪，银川市在新一轮城市竞争中不等不靠，抓住机遇，大胆借鉴国内外城市发展的成功经验，探索城市建设发展的新路子，以启动城市新区建设为契机，做大做强做美银川市，为加快城市化进程，提高城市整体品位带来了新的发展空间。
　　新区开发带动城市重心西移
　　银川市分为东部城区和西部城区两大片，形成事实上的“一根扁担挑两头”的城市形态结构。东部城区作为首府政治、文化、商贸、信息中心而颇显繁华；西部城区作为工业基地、教育中心，由于基础设施滞后，生活设施不配套，成为城市建设投资的“冰点”。东、西两区相距不过5公里，房地产价格却相差悬殊。东、西两区城市发展的不平衡，制约了西区的建设发展速度和房地产业的持续良性发展，西部城区的房地产投资潜力和消费潜力远没有挖掘出来。隔在两区之间的城乡结合部约5公里，居民大多为农民。由于长期无规划地私自大面积圈地建房，形成了名副其实的“城中村”。“城中村”的无序发展，严重地影响了城市的基础设施建设，也削弱了城市的凝聚力和形象力。
　　早在1996年，银川市就修编制定了《银川市城市总体规划》，城市规划整体向西发展。但由于银川市经济总量小，城区规模不大，对全区以及周边地区的辐射带动作用不强，城市建设资金缺口较大，融资渠道不够宽，制约了城市基础设施总体水平的提高和城市综合服务功能的完善，使银川市城市总体规划难以实施，城市规划西移成为一句口号。
　　进入新世纪，自治区党委、政府科学决策，提出实施中心城市带动战略，以新区建设为突破口，集中力量把银川市做大做强做美，要求“跳出银川看银川、立足全国看银川、面向未来看银川”。银川市委、政府解放思想，抢抓机遇，跳出行政管辖区域狭小的观念，提出“建设大银川，实现跨越式发展”的思路，把银川市定位于现代化区域性中心城市的发展目标，并确定把金凤区作为城市建设西移的战略重点，打破“一城两区”、“两头肥，中间瘦”的哑铃形城市布局结构。
　　在“大银川”发展思路的带动下，银川市重新进行了行政区划调整，从东而西分别成立兴庆区、金凤区、西夏区。行政区划的重新调整，扩大了城市规模和行政管辖区域，确定了城市中心适度西移，跳出了在兴庆区范围内翻建城市、改造城市的老路。金凤区作为城市新区规划的核心区，80％的区域都将成为现代化区域性中心城市的建成区。金凤区独具的区位优势承东启西，成为兴庆区、西夏区协调发展的纽带，也为城市西移提供了根本保证。金凤区、西夏区人气不足，基础设施薄弱，生活配套设施不健全，建设发展速度缓慢的现状将得以彻底改观。
　　新区发展凸显核心价值
　　城市新区最初是以“新街区”的概念由自治区党委、政府提出来的，建设新街区的设想一经提出，银川市就开始组织新街区规划设计方案征集活动。经过策划、设计、管理与实施三个阶段，采取专家评审、公开展示、听取社会各界意见等方式，新区的功能定位在不断论证的过程中被迅速提升，从“新街区”到“城市新区”再到“现代化区域性中心城市核心区”，新区规划的地域范围也从最初规划占地仅2.6平方公里的街区拓展到近60平方公里的城市新区的范围。城市新区用地范围涵盖了城市核心区（新街区），城市森林公园，大、小西湖生态湿地，宝湖公园以及高新技术开发区和良田工业区。目前，银川城市新区首期工程——新街区大规模的拆迁整治工作已完成，“七通一平”进展顺利，城市新区的雏形开始显现。
　　家有梧桐树，引得凤凰来。由南非拉普斯公司与银川市共同投资建设的城市森林公园一期工程拉开了城市新区首期工程的序幕。今年内，围绕新街区的北二环路、海泽路、广场路等6条重要道路将相继开工建设；新区标志性建筑——银川市行政中心等建设工程已经启动，同时，一系列配套设施建设项目也将以最快的速度全面展开建设。
　　银川市现在的城市中心位于兴庆区鼓楼、玉皇阁、新华街、商城、南门广场一带，以旅游服务、商业、文化等为主体功能。新街区随着银川市政府的迁入，将带动一系列政府管理部门入驻，形成具有行政办公、金融贸易、会议展示、文化娱乐、旅游服务等多功能的城市新中心。新街区定位于空间形态完整，商务气氛浓厚，配套设施完善，生态环境宜人，成为区、市行政中心以及首府现代服务业集中展示和对外经济文化交流的核心区域。据悉，新区建成后，可容纳10万人居住生活，城市建成区面积达到75平方公里，兴庆区人口、交通压力将得到有效缓解。新区规划的启动，已引起银川市民的广泛关注，据一项居民购房意向调查显示，有69％的人愿意在金凤区置业安家，29％的人愿意在兴庆区购房。随着人气的不断上升聚集，金凤区的地段价值正在改写，城市新区的核心价值进一步凸显。
　　新区规划提升城市设计理念
　　宁夏回族自治区党委、政府高度重视，大力支持银川市城市新区开发建设，要求新区规划要做到高起点、高标准和高水平，体现现代化城市的发展趋势，突出时代感，同时注重体现民族特色，使传统文化内涵与现代建筑风格有机结合；以新区规划为龙头，加快城市化进程，彻底改变银川旧城区规划水平低、重复建设严重、城市形象不鲜明的现象。
　　为提高规划设计水平，银川市城市新区的核心——新街区的城市设计在全国进行了规划招标，先后4次对4个可供选择的总平面布局和6个可供选择的广场设计方案进行审议。2002年11月初，凝聚着国内外设计者们的最新设计理念，自治区、银川市干部群众集体智慧结晶的银川市新街区城市概念性规划设计成果，经专家预审、技术审查后获得通过。新街区规划总用地面积143.8公顷，总建筑面积300万平方米，容积率为2.17％，建筑密度为19％，绿地率为43％，建设投资估算近50亿元。
　　新街区的主要街道——新银路双向八车道，设计为景观大道，两侧以行政中心、商业金融、信息科技为主。规划将中心广场作为银川市乃至宁夏回族自治区的重要标志场所，以中心广场等标志性建筑物为构图中心，周边高楼林立。特别是广场北侧高16层的行政中心大楼气派庄严，南侧的文化展览建筑优雅壮观；广场及周边绿地，建筑小品具有浓郁的地域特色、民族特色和时代特色。新街区建成后，宽阔平整的大道、鳞次栉比的现代建筑、恢弘的市政广场、极富节奏感的绿化景观及表现人文地域特色的环境小品和流光溢彩的灯光灯饰，将向人们展示新世纪中国西部城市的华彩乐章。
　　银川城市新区的启动是适应银川城市定位提升的前瞻性决策。城市新区规划按照“城在园中、园在城中，城在湖中、湖在城中，城在林中、林在城中”的构想。值得一提的是，银川新街区城市设计的战略意义已远远超出了一条街的技术设计意义，它不仅体现了银川市在保护发展老城区的同时，加快城市新区开发建设步伐、拓展城市发展空间、加快城市化进程的信心，而且以新街区的规划设计为引线，由规划建设新街区到开发建设城市新区，城市建设走上了一条高起点规划、高水平建设之路。城市新区相互配套的建筑群体，系统协调的外部空间环境，合理流畅的交通线路组织，独具魅力的核心区广场，生机勃勃的建筑综合体，必将成为银川市城市建设的新亮点。
　　新区建设深化城市经营理念
　　资金是城市建设的“瓶颈”。在城市新区建设过程中，银川市把垄断土地一级市场作为经营城市的主要资金来源，以地生财，走出了一条“土地资源——土地资本——货币资本——更高层次的土地资本——更大的货币资本”的以地养地、以地养城、涵养土地价值的良性循环的道路。经营理念也由原来“有多少钱办多少事”转变为“有多少事筹多少钱”，走投资多元化的道路。
　　目前，银川市正在做好土地经营的“四大文章”。一是深化土地使用制度改革，做好以地生财文章。随着银川市土地储备中心的成立，加强土地收购储备力度，把分散在土地使用者手中的土地集中起来，做到“一个渠道进水”，堵住多头供地的源头；建立政府土地储备库，做到“一个池子蓄水”；通过政府“一个龙头放水”，向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，大力推行土地招标、拍卖供应，实现土地收益最大化，使之成为城市建设的重要资金来源。二是深化投融资体制改革，做好多元化投入文章。按照谁投资谁受益的原则，采取公办民助、民办公助、股份制等多种形式，鼓励和吸引私人资本、社会资本、境外资本等参与城市建设。三是加大市场配置力度，做好存量变现文章。把城市公共设施作为一项重要产业来开发，将公用服务设施等资源推向市场。已建成的供水、污水处理等经营性项目通过招标、产业转让、入股、拍卖、使用权转让、经营权转让等形式以存量换增量，以资产换资金，从而实现城市空间资源的价值转换。四是做好无形资产“有形化”文章，对户外广告、标牌经营权、公共汽车线路经营权以及道路、广场、桥梁冠名权，通过转让、拍卖、租赁等形式达到盘活资产、筹集建设资金的目的。
　　作为城市新区主战场的金凤区，以经营土地为突破口，千方百计筹集资金，提出发展虚拟经济、利用虚拟经济，经营和盘活国有资产，使国有资产变成资本，再使资本融为投资。金凤区成立国有资产控股公司，使其成为融资载体；成立金凤区投资公司，使其成为提供担保、进行招商和资本运作的虚拟公司。通过一个实体公司和一个虚拟公司，让资产进入融资市场，增加效益。
　　自治区党委、银川市委书记王正伟说，建设城市新区是银川市对外开放和经济实力的象征，是现代化区域中心城市的重要标志，对于提升城市形象，带动银川市经济繁荣有着不可估量的影响。
　　城市新区蓝图绘就。城市新区的建设承载着古城厚重的文化底蕴和现代风采，向着“国家园林城市”和“联合国人居环境奖”的发展目标扬帆起航。（附图片）
　　美丽的银川

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

　　如何发挥各级人大常委会组成人员的积极性和专长，使其通过的各项决定，做出的各项重大决策，开展的各项工作，都能更充分更准确地代表广大人民群众的意愿和利益，真正体现人民代表大会制度的目的和意义？全国人大常委会办公厅研究室副主任尹中卿提出——
优化人大常委会组成人员结构势在必行
本报记者 毛磊
　　党的十六大报告正式提出“优化人大常委会组成人员的结构”，还提出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。”
　　有关专家评价，这已经发出了强烈的信号，优化各级人大常委会组成人员的结构，已经成为坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容，这项势在必行的改革，将触及中国政治改革的更深层面。
　　那么，如何在现实的基础上，最大程度优化各级人大常委会组成人员的结构，充分发挥常委会全体组成人员的积极性和专长，使其通过的各项决定，做出的各项重大决策，开展的各项工作，都能更充分更准确地代表最广大人民群众的意愿和利益，真正体现人民代表大会制度的目的和意义？为此，记者近日采访了全国人大常委会办公厅研究室副主任尹中卿。
　　适当扩大规模
　　自1985年以来一直从事我国人民代表大会制度理论研究工作的尹中卿首先谈到应适当扩大各级人大常委会的规模。
　　他认为，各级人大常委会组成人员是同级人大的常务代表，应充分考虑到各方面的要求，使各个地域、各个民族、各个社会阶层、各个党派都有自己的代表。我国有近13亿人口，56个民族，9个党派。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，原来计划经济体制下的工人、农民、知识分子等简单的社会结构已经出现一些变化，在一些领域出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、自由职业人员等社会阶层。适应社会变革，各级人大代表的来源必然更加丰富，常委会组成人员的职业构成必须更加多元化。与人大代表数量相比，目前各级人大常委会组成人员数量过少，要照顾方方面面往往捉襟见肘、顾此失彼。
　　他介绍说，各级人大常委会作为同级人大的常设机关，在代表大会闭会期间开展工作。如果仅以全国人大常委会组成人员比较，许多国家议会的规模都大于我们。我国1982年宪法扩大了全国人大常委会的职权，常委会承担着越来越重要的职责，只有汇集各个方面的专家，畅所欲言，集思广益，才能满足国家政治生活和社会发展的需要。从近期需要、可行性和长远发展趋势来看，可以研究在适当减少人大代表数量的同时，逐步扩大人大常委会的规模。
　　优化年龄结构
　　现在各级人大常委会组成人员的年龄结构偏向老龄化，平均年龄远远高于政府、法院、检察院组成人员。有学者提出，各级人大常委会人员构成应该符合年轻化和专职化的大趋势。
　　对此，尹中卿认为，从这些年的实践来看，如果人大常委会组成人员年龄过大，不仅容易使人大工作活力不够，而且还会影响常委会工作的稳定性和连续性，在许多地方出现了一届一茬、大进大出、频繁换班的现象。有些年岁较大、身体状况较差的委员在每年6次、每次不到一个星期的常委会会议期间频繁请病假，有的人更谈不上经常从事调查研究、进行视察、参加执法检查工作。个别委员对新情况、新问题、新动态、新知识了解不够，审议议案与时俱进精神不够。
　　他强调，各级人大常委会作为代表大会的常设机关，要切实行使宪法和法律赋予的职责，做好各项工作，常委会组成人员必须年富力强，精力充沛。在从整体上完成新老交替的特定时期，有一些党委、政府、法院、检察院、军队的干部年龄到线后转岗到人大常委会工作是必要的，也发挥过一定作用。但从长远看，人大常委会组成人员的年龄应当与在党委、政府、法院、检察院、军队任职年龄一样要求，适当增加相当数量至少能够任满两届的年轻委员，形成“两头小中间大”的梯次结构，并逐步降低人大常委会组成人员的平均年龄。只有形成年龄相对年轻的梯队，才能使人大常委会每一届都有相当数量的委员继续留任，才能避免出现大出大进、一届一茬、频繁换班的现象，才能不断增强人大常委会的活力，保持人大常委会工作的稳定性和连续性。同时，还应当逐步形成一种双向流动制度，使这些进入各级人大常委会的中青年委员通过在人大工作获得更加丰富的经验，在人大常委会任职一至两届后再转岗到党委、政府、法院、检察院、军队和其他单位任职。
　　逐步实现专职
　　十届全国人大常委会增加了19名“特别成员”，一些地方在刚结束不久的换届选举中也注意吸收部分比较年轻的专业人员进入人大常委会工作，不仅使人大常委会组成人员的年龄下降，同时，也提升了常委会组成人员在法律、经济等方面的专业性。“人大常委如何走向专业化与职业化，也就是非行政化、非兼职制呢？”记者问。
　　尹中卿解释说，按照宪法和法律规定，人大常委会工作范围涉及国家和社会生活的各个方面。虽然不可能要求常委会每一个成员都精通政治、经济、文化、国防、外交等各个领域，但至少要求他们受过较高程度的教育，具备一定的专业背景和职业经历。增加专职委员的数量，决不是为了照顾和安排转岗干部，也不仅仅是为了提高专职化水平，最根本的目的是优化常委会组成人员的结构，在增加专职委员人数的同时，充分考虑专职委员的年龄、文化程度、职业经历、专业背景等方面的因素，扩大专职委员的来源，全面提升常委会组成人员议政能力和效率。
　　他表示，逐步实现各级人大常委会组成人员专职化，当前最可行的办法就是适当吸纳一部分具有法律、经济、管理、政治学等专业背景的专家，以及在党委、政府、法院、检察院、军队和其他单位从事过管理工作的干部，使这些常委会组成人员尽量并最终进入专门委员会，参加各个专门委员会的日常工作，提高各级人大常委会和专门委员会组成人员的议政素质和治国能力，更加准确地、更加有效地履行各项职能。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

青岛消防官兵勇救伤员
　　“从小珠山700多米高的山顶滚下一个人，另有三人被困。”5月25日11时41分，山东青岛市胶南消防大队接到报警，立即出动两部消防车，10名官兵前往施救。
　　出事地点距山下有10余里山路，道路崎岖，草木丛生。消防官兵发现游客腰部受重伤，于是利用“肢体固定气囊”对伤者骨盆、左臂进行固定，经过8个多小时的营救，沿陡峭的山路将游客安全转移到山下。由于得到及时救治，受伤游客脱离了生命危险。图为施救现场。
李长林 高福启摄影报道

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

呼唤更多的人大代表监督
建达
　　在最近报道的一些涉及群众利益的案子里，新闻媒体发挥了积极的监督作用，受到党和人民群众的好评。在我国，除了舆论监督，还有更具权威、更有法律效力的人大监督。但是，人们从中感到，一些地方人大监督在类似的案件中却并没有充分体现出来，这多少令人有些遗憾。
　　实事求是地说，受种种制约，不少涉及领导责任的案件要让当地媒体“穷追猛打”并非易事。但是，各级人大代表可以在这方面发挥应有的作用。人大代表是人民通过合法的程序选举出来的，人大代表行使监督权有法律的明确界定。人大代表不仅仅是在代表大会期间才参政议政，他们平时就应该以高度的责任感，关注人民群众关注的每一个问题，认真监督各级官员负责任地去解决这些问题。有关部门和有关官员应该依法自觉、随时接受人大代表的监督。这些监督可以有各种形式，比如到有关会议上接受代表的质询，在新闻媒体上公开回答代表的提问等等。有了人大代表的强大监督，再加上真正的舆论监督，滥用公权的现象就会少得多，执法人员的形象就会有大的转变，公民的生命和健康就不会那么容易地受到侵犯。可以说，人大代表的监督和舆论的监督，是民主和法制建设不可缺少的一个组成部分。
　　我们常说要加强人民群众的监督。人民群众如何监督？让他们去街头说或者在人多的地方呼吁，在一个法治国家显然是不行的。即便说了、呼吁了，力量也不够，往往是说了也白说。真正的人民群众的监督，应该是通过他们自己选出来的代表，通过法定的形式，进行有效的监督。据报道，有的地方人大代表向社会公布自己的办公地点、办公电话，有的人大代表向选民详细公开自己的行踪，有的人大代表向群众耐心解释反映问题的方式和方法……群众随时可以找到自己的代表，人大代表也能够随时履行自己的职责，这样的人大监督才能真正发挥作用。
　　人大代表的监督并不是一种事后表态。事后表态，其实已经没有什么意义了。在当前执法队伍屡屡出问题，公权经常被滥用的情况下，作为人民的代表，作为社会主义民主和法制建设的具体体现，人大代表应该在重大的问题上发出声音、发挥积极作用。强大而有效的监督，可以真正起到维护社会稳定的作用，保证改革开放和现代化建设顺利进行，让我们的人民过得更安全、更快乐、更幸福。不是吗？

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

加强立法监督科学化法制化
　甘肃制定省人大常委会议事规则
　　本报讯 记者王方杰报道：为进一步提高人大常委会的议事质量和效率，加强立法和监督的科学化、法制化，甘肃省人大常委会近日制定了《甘肃省人民代表大会常务委员会议事规则》。
　　在进一步保障人大常委会委员有充足的时间参与调研和决策上，新规则规定，列入人大常委会会议的议案，提案人应当在会前一个月向常委会提交议案草案和参阅材料；提请审议人事任免的机关应当在会前15天提交有关材料；常委会办公厅应将开会日期、建议议程等事项，于会前一个月预告常委会组成人员和有关列席人员。
　　鉴于提请机关提交的材料有时不足以让与会委员全面了解被任免人的情况，为了保障委员们依法行使职权，新的议事规则从程序和内容上都做了完善：提请常委会的拟任命人员，应当根据国家有关规定，参加法律知识考试，考试结果应当在其考察材料中予以说明。拟任命的省政府组成人员，在提请常委会会议表决前，必要时经主任会议决定到会与常委会组成人员见面，并作口头或者书面个人有关情况介绍。
　　在以往的议事规则中，常委会组成人员对所审议的报告是否满意，没有作具体规定。新的议事规则要求：常委会组成人员在审议中，对省政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院、被评议单位的工作报告不满意，必要时可以对报告的满意程度由主任会议决定提请常委会表决。未获通过的，应当补充或重新报告。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

网络文化将有法可依
　　本报讯著 刚刚公布的《互联网文化管理暂行规定》将从7月1日起正式施行，它的出台意味着互联网文化发展和管理从此将有章可循。
　　据介绍，近年来互联网在我国得到迅速普及和发展，但一些单位利用互联网从事违法违规经营活动。其突出表现为：网络游戏中充斥色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容；通过互联网传播和销售走私、盗版的非法音像制品；拍卖和销售假冒伪劣及侵犯他人著作权的艺术品等。
　　经营性互联网文化单位提供含有违反国家宪法，宣扬反动、色情等内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，有违法所得的，没收违法所得，并处1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过3万元；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。（张学军）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

海口
人大代表建议评“信用市长”
　　本报讯 海口人大代表建议评选信用市长。5月28日召开的海口市第十三届人大常委会第一次会议上，海口市人大常委会向市政府集体移交了214件人大代表形成的议案书，并限期要求答复。在所有的议案中，《推行末位淘汰制和信用市长制，努力改善海口投资软环境》的议案特别引人注意。该建议的提出者是秀英区人大代表张冠彩。（吴钟斌）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

宁波
督办热点 代表建议
　　本报讯 近日，浙江省宁波市人大常委会主任会议对市十二届人大一次会议上代表提出的596件议案建议进行了认真的分析，把其中关系人民群众切身利益的7件议案确定（已转为建议处理，以下简称建议）为今年人大重点督办建议。这7件重点督办建议分别涉及建立健全农村医疗保险制度、做好村镇建设规划、加快建设宁波大都市北部中心、完善被征地人员的社会保障工作、控制姚江网箱养殖、分批实施农村水改及改善农村居民饮用水质。
　　宁波市人大常委会主任会议还要求有关工委跟踪督促有关办理单位切实采取措施。（郑虹 汪沂）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

北京
对广告用语乱用谐音叫停
　　本报讯 涂料广告中的“好色之‘涂’”，冰箱广告中的“制冷‘鲜’锋”等等乱用谐音混淆概念的广告用语将被叫停。2003年8月1日后，这样的广告用语将被视为违反了《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉若干规定》。在5月30日举行的北京市十二届人大常委会第四次会议上，《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉若干规定》获表决通过。
　　（孟环）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

沪涉外婚姻健康发展
万里姻缘牵手各大洲
　　本报讯 在华东师大人口研究所和上海市民政局对20年来的涉外婚姻作了研究后，上海的涉外婚姻“白皮书”6月1日终于露面。上海涉外婚姻中的境外女婿、媳妇几乎覆盖了全世界，涉及除南极洲以外的所有大陆。
　　据悉，在涉外婚姻中，日本人最受上海人的青睐，占境外人员总数的39.6％；其它相对集中的国家和地区是美国（9.1％）、澳大利亚（6.1％）、香港（5.5％）、加拿大（3.9％）。
　　值得一提的是，眼下上海市的涉外婚姻正呈现新特点：越来越多的上海小伙开始和洋妞牵手，初婚者不再会冒冒失失地选择涉外婚姻，白领、再婚妇女日益成为涉外婚姻的主力军。
　　以往嫁外国人是一种时尚，而今已经大大不同了，越来越多的外国老板到上海来投资做生意，融入到上海这个城市中，真正能够接触到这部分人的上海人也多为白领，以及擅长外语的文化人士。
　　专家分析，这样的婚姻模式里面，反映了某些当事人的出国和经济利益动机，但持这些动机的人会稳中有降，随着上海开放程度的增加，以及生活和工作在上海的外国人数量的快速增加，涉外婚姻会进一步健康发展。
　　令人担心的是，涉外婚姻至今还存在隐忧，在国外的中国人离婚率相当高。有资料显示，加拿大人和中国人结为夫妻的，离婚率为60％。1997年，日本丈夫和中国妻子离婚的占结婚人数的30％，日本妻子和中国丈夫离婚的占结婚人数的35％。（陈里予）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

做人民满意的边防卫士
　　今年前5个月，福建公安边防总队海警二支队积极开展“做让党放心、让人民满意的边防卫士”主题教育活动，不断加大海上执勤巡逻打击力度，已先后查获成品油走私案9起，缴获走私成品油数百吨，查扣涉嫌走私船只10艘，运送私渡人员台轮1艘，截获私渡人员42名。
　　1、边防官兵整装待发。
2、边防海警擒获偷渡者。
3、巡守祖国辽阔海疆。
黄欣祥 杨林摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：探讨与思考

历史转型与版权保护
王涛
　　编者按
　　版权，也称著作权，指基于文学艺术和科学作品依法产生的权利。它与专利权、商标权结合在一起称为知识产权。1991年6月1日，《中华人民共和国著作权法》开始实施。12年来，我国不断完善版权保护制度，健全版权保护组织，严厉打击侵权盗版，扩大版权保护的国际合作，保护了著作权人的权益，推动了版权产业的发展。今天本版刊登一组文章纪念著作权法实施12周年。
　　党的十一届三中全会以来的这段历史，是改革开放的历史，也是我国两千多年来从未有过的政治、经济、文化全面转型的历史时期。历史转型就是今天中国的基本国情。十六大提出全面建设小康社会的国家发展战略，实际上是对我国历史性转型的全面谋划。在今天的中国，考虑任何问题、做任何事情，都必须从这个基本国情出发，版权保护工作也不能例外。
　　立法：与改革开放同步
　　我国的版权保护特别是版权法律制度是在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中形成的。1990年9月，第七届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国著作权法》，结束了新中国长期没有版权的历史。2001年10月，全国人大常委会修订并颁布实施了《中华人民共和国著作权法》，其后国务院又修订并实施了《中华人民共和国著作权法实施条例》和《计算机软件保护条例》。这一系列立法举措都集中体现了我国政府对国际社会在版权保护问题上的新共识与赞同、吸收态度。与以市场经济为导向的社会主义改革进程同步是转型期我国版权保护工作的基本特点。
　　在我国根据自身利益和经济全球化趋势坚定而又逐步融入国际社会的过程中，版权领域的实践在一定意义上起到了探索和验证的作用。加入世界版权公约是我国政府融入国际社会的主动态度。在加入WTO的谈判中，版权是进展比较顺利的一个领域，说明我国版权保护制度与国际规则的接近。
　　执法：严打盗版与侵权
　　版权需要国家权力机关或授权机关予以确认，对于转型期的国家这一点尤为显著。建立司法保护与行政管理并行和互动的执法体系是我国版权保护制度的一个显著特点。经过10多年的努力，我国最高人民法院和北京、上海等省市高级人民法院和部分中级人民法院设立了专门审理知识产权案件的法庭。1985年国务院批准成立国家版权局，全国31个省、自治区、直辖市相继成立了版权局，部分地州市也成立了版权局。
　　由于经济发展决定消费水平，也因处于版权保护制度的初创阶段，转型期的国家不可避免地需要渡过一个盗版产品和侵权活动高发的艰难时期。在转型时期，有意识盗版与无意识侵权并存，在版权保护方面，需要将司法打击与行政监管更加紧密地结合起来。我国大力打击侵权盗版，有效地维护了市场经济秩序和中外版权所有者的合法权益。世界知识产权组织前任总干事鲍格胥博士就曾经称赞，在知识产权史上，中国在建立现代版权保护制度速度方面是独一无二的。
　　保护：紧跟转型时期
　　发展经济学把近现代经济发展划为两个阶段，第一个阶段，财富增长主要是通过资本占有来实现的；第二个阶段，经济增长的主要动力变成了推动科技进步的知识要素。我国处在两种增长模式的转型时期，现阶段的版权保护制度必须根据这一基本国情来予以完善。版权产业在一些发达国家的经济体系中占有十分重要的地位。以美国为例，在过去的20年里，美国GDP中版权产业的增长速度年均7％，是国民经济同期增速的两倍。
　　版权是一种私权，维护私权的真正动力和有效解决方案只能来自权利人自身。许多国家的示范表明，集体管理机制是权利人维护权益、保证收益的有效手段。版权集体管理机构是权利人之间建立在契约关系之上，完全依照市场法则运行的民间组织，而不是利用政府合法强制力的公共组织。由于我们处于社会的转型时期，在集体管理组织建立之初，不可避免地需要政府的一些指导和帮助，这是中国国情所决定的。但是，集体管理机构的特点和优势就在于它的非政府性。政府行政资源和管理手段在集体管理组织中的简单移植，过多的公职人员在集体管理组织中担任管理职务，都可能使集体管理机构由于缺乏破产约束而失去不可或缺的竞争性。
　　我国目前版权交易市场的失效最主要的原因就在于信息的不对称，使得交易诚信度降低而成本加大。增强版权行政管理机关的政策咨询和信息服务功能，逐步由规制性行政转变为服务与监管并重性行政是转型期加强版权保护的应有之义。
（作者为新闻出版总署政策法规司司长）（附图片）

第14版(立法与执法)
专栏：

版权保护大事摘录（1991—2002）
　　1991年6月1日，1990年9月7日颁布的《中华人民共和国著作权法》施行，《中华人民共和国著作权法实施条例》同时实行。
　　1991年10月1日，《计算机软件保护条例》施行。
　　1992年1月17日，中美两国政府签订关于保护知识产权的谅解备忘录。
　　1992年7月10日和7月30日，中国政府分别向世界知识产权组织和联合国教科文组织递交了《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》（简称伯尔尼公约）和《世界版权公约》的加入书。从1992年10月15日和10月30日起，中国分别成为伯尔尼公约和世界版权公约的成员国。
　　1992年9月25日，国务院颁布《实施国际著作权条约的规定》。
　　1993年1月4日，中国政府向世界知识产权组织递交了《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》（简称录音制品公约）的加入书。从1993年4月30日起，中国成为录音制品公约的成员国。
　　1993年2月，国家版权局批准成立中国音乐著作权协会。我国第一个著作权集体管理组织诞生。
　　1993年8月，北京市中高级法院率先成立知识产权审判庭，截止到目前，全国法院基本上都设立了专门审理知识产权案件的审判庭，即第三民事审判庭。
　　1994年7月5日，第八届全国人大常委会第八次会议通过了《惩治侵犯著作权犯罪的决定》；同日，国务院作出了《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》。
　　1995年3月12日，经过长达20个月的谈判，中美双方签署中美知识产权谅解备忘录。
　　1995年8月23日，国家版权局发出《关于不得使用非法复制的计算机软件的通知》。1999年2月28日，国务院办公厅转发了该通知。
　　1996年12月2日—20日，世界知识产权组织召开外交会议，讨论并通过了《世界知识产权组织版权条约》、《世界知识产权表演和录音制品条约》。中国政府派代表团参加会议。
　　1997年1月28日，国家版权局发布《著作权行政处罚实施办法》。
　　1998年9月22日，中国版权保护中心正式成立。
　　1999年4月28日，北京市海淀区人民法院审结全国首例涉及计算机网络的著作权纠纷案件。
　　2000年4月26日，世界知识产权组织将每年的4月26日确定为“世界知识产权日”。
　　2000年5月18日，国家版权局、新闻出版署、全国扫黄办、公安部、海关总署、国家工商局和广东省扫黄办联合举行“打击盗版——中国2000大行动”，销毁盗版光盘500万张。
　　2000年12月，最高人民法院发布《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》。
　　2001年4月，新闻出版署（国家版权局）升为正部级单位，名称改为新闻出版总署（国家版权局），石宗源同志任新闻出版总署署长兼国家版权局局长。
　　2001年10月27日，九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定，修改后的著作权法自该日起施行。
　　2001年12月20日，国务院公布修改后的《计算机软件保护条例》，该条例于2002年1月1日施行。
　　2002年8月2日，国务院公布修改后的《中华人民共和国著作权法实施条例》，该条例自2002年9月15日起施行。
　　2002年10月12日，最高人民法院公布《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，该司法解释于2002年10月15日实施。
　　2002年10月25日，中国版权协会反盗版委员会在京正式成立。
　　2003年1月14日，中共中央政治局常委李长春同志视察新闻出版总署（国家版权局）。他在讲话中指出：对于盗版、盗印非法出版物，一定要坚持不懈地打击，严厉依法惩治犯罪分子，不能只停留在没收物品、经济罚款上。

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

版权：为创新护航
嶷山
　　今天，版权或著作权这个法律概念已经走入人们日常生活中。钱钟书家属起诉某出版社擅自出版钱先生的通信文集；美国沃尔特·迪斯尼公司起诉北京某出版社……这些有名的案件都围绕版权展开。
　　那么，版权（著作权）包括哪些权利？一般而言，版权是私权，它既包括发表权、署名权等人身权利，也包括复制权、发行权等财产权利。版权的突出特点就是：保护创新。
　　版权保护个人和组织的创新行为。“创，始造之也”，创造就是推陈出新，是从无到有。独创性、原创性是版权作品的灵魂。写一篇文章、编一个剧本、拍一张照片、拍一部电影、画一张地图……如果文学、艺术、科学作品有独创性，版权就随之产生。因为有了版权保护，写小说的作家可以拿到版税，报纸文章作者可以拿到稿费，电影制片人可以卖出拷贝。
　　在信息时代和知识经济时代，由于法律制度的严密保护，作为智力成果的版权已经成为举足轻重的产业。版权产业是创作、传播、复制、发行文学艺术和科学作品的相关领域，它以知识创新为动力，代表着科技含量高的先进生产力。2001年，美国核心版权产业创造了大约5351亿美元的产值，创造的就业机会将近800万个。而近几年我国软件产业产值增长速度是同期国民经济增速的4倍。
　　版权制度保护知识创新、科技创新和智力创新，是智力成果转化为生产力的催化剂。而创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们必须进一步紧跟科技发展的步伐，以市场为导向，健全法律法规，建立版权集体管理组织，严厉打击侵权盗版，充分发挥人们创新的积极性，壮大版权产业。

第14版(立法与执法)
专栏：

1995—2002年 全国版权行政机关查处案件数量（起）

第14版(立法与执法)
专栏：

1995—2002年 全国版权行政机关收缴盗版品数量（万件）
　　图表为刘小青制作

第14版(立法与执法)
专栏：大要案写真

厦门海关摧毁走私离型纸团伙
钟朝珍
　　离型纸，是皮革生产中不可缺少的重要材料。近日，厦门海关一举打掉了一个组织严密、手法诡秘、疯狂进行价格瞒骗的走私离型纸团伙。该案即将侦查终结，移送检察机关起诉。
　　初露端倪
2002年8月前后，厦门海关工作人员发现，一些企业以一般贸易方式大量申报进口离型纸，向海关申报的成交价格偏低。
　　厦门海关缉私局的侦查人员开始了秘密调查。通过综合分析、筛选，一家涉及离型纸业务较多的名为“晋江煜立公司”的企业在侦查人员的脑中“定格”了。这只是一家内贸企业，并无进出口经营权。泉州一些皮革厂是从煜立公司进的货，而购货发票却是由厦门一家叫“三木”的进出口公司提供的。这两家公司到底是什么关系？当调查三木公司时其称进口离型纸是属于自营而非代理，但是泉州一带的销售市场却没有一家是由三木公司供的货，市场由煜立公司占领。
　　浮出水面
　　侦查人员决定先从货物来源即供货商入手。经调取海关单证，侦查人员发现货物主要是从日本某公司进口的，该日本公司子公司的工作人员向侦查人员介绍，货物实际是晋江煜立公司丁某某通过传真联系订购的。侦查人员发现，国外供货方提供的清单和发票以及信用价格与三木公司提供给海关的清单和发票在价格上相差悬殊。
　　果断收网
2月13日，三个由精干民警组成的行动小组悄然成立，并整装待发……
　　14时30分，海关办公楼。以进口的两柜离型纸报价偏低需向海关解释为由，三木公司办公室主任连某某和一名叫施立新的人被“请”到了海关。
　　14时40分，晋江青阳某大厦，十几位缉私民警冲进了位于该大厦的晋江煜立公司，该公司老板丁某某、副总张某（丁的妻弟）、出纳张某某（丁之妻）、会计、文员、仓管员均被一窝端了。侦查人员成功查扣了煜立公司的各类进出口业务单证、往来传真以及用于制作假单证的电脑及虚假单证格式文档模板等作案工具。

第14版(立法与执法)
专栏：

海南重奖见义勇为者
　　本报讯 36岁的下岗工人宋彬日前受到海口市龙华区政府的5000元重奖，以表彰他在看到歹徒行凶时不顾个人安危，勇敢地冲上去制服了歹徒，解救出受害者的壮举。今年以来，海南省委、省政府和省社会治安综合治理委员会全力营造见义勇为的良好氛围，大力弘扬见义勇为精神，对见义勇为者实施重奖，使琼岛大地见义勇为蔚然成风。
　　据海南省委政法委副书记兼秘书长杜斌国介绍，今年1月1日施行的《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》明确规定，省见义勇为基金会基金的首要来源为“财政资助”，从而改变了过去奖励资金以社会募捐为主的状况，使见义勇为基金有了较为可靠的来源。
　　同时，社会各界也纷纷对见义勇为者献一份爱，出一份力。从省领导到普通百姓，从机关企事业单位到街道村镇，大家纷纷行动起来，先后为见义勇为基金捐款633万多元。在对见义勇为者重奖的同时，海南省各级政府还大力宣传他们的英雄事迹，授予各种荣誉称号。（楚剑锋
刘颖）

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

湖南检察机关查办渎职犯罪
　　本报讯 湖南省各级检察机关加大力度查办非典防治工作中，国家机关工作人员的失职、渎职案件。省检察院五月十二日发出紧急通知，要求各级检察机关渎侦部门加强与本级院业务部门的联系，发现和移送各种犯罪活动背后的国家工作人员失职、渎职犯罪线索，尽快查办。（潘亦华）

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

山东抗非医护人员获法律援助
　　本报讯 五月三十日，山东省胸科医院七十三名奋战在抗击非典一线的白衣战士喜获一份特殊的礼物——爱心法律援助卡。持有此卡，他们及家人将免费获得一年的法律援助。此举标志着该省司法厅“抗非典白衣战士爱心法律顾问”活动正式启动。（张实）

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

防城港市公安边防全力抓治安
　　本报讯 五月二十四日上午十时四十分，当两名小偷在广西防城港市三鸟市场对一位中年妇女实行扒窃后正欲逃跑时，被侦查守候的防城港市公安边防支队边城边防派出所治安巡逻队逮个正着，在场的群众无不拍手称快。目前，公安边防支队已形成打控防一体化。（彭珏军 黄宜乐）

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

安阳铁西国税局强化服务
　　本报讯 河南省安阳市铁西国税局努力向服务型机关转变，不搞“花架子”。他们开展“假如我是纳税人”活动换位思考，提高自身素质，真正适应为纳税人服务的要求。他们将服务延伸到企业，诚心、热心、耐心、细心，千方百计为纳税人提供高效快捷的服务；他们大力拓宽税收征管服务渠道，有力地促进了税收工作的开展，社会各界对他们的服务到位交口称赞。
　　（胡涛 郝文杰）

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

　　在抗击非典的斗争中，武汉铁路公安处成立应急小分队，协助卫生防疫部门查找非典病人和疑似病人。（靖泽民 赵军摄影报道）

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

一周法评
点评人：裴智勇
　　6月8日　小案件的教育意义
　　■据《检察日报》报道：南京女报贩王某在债务人写给她的1100元欠条上添加了阿拉伯数字“1”，增添了1万元债务。王某据此欠条打官司向债务人要钱时，司法鉴定揭破真相。日前，南京市鼓楼区法院作出一审判决，诉讼费450元，鉴定费600元，由原告王某承担1010元，王某还被罚款500元。
　　在这个小案件里，科学的司法技术和司法理性战胜了当事人一方的诡计。司法公正在于查明事实，使违法者受到追究，而不在于所受理的案件的大小。对比起来，大案、要案固然彰显法律的威力，造就有名的法官和律师；生活中的普通人却常常是通过平凡、朴实的小案例，看到司法的智慧和公正，认识到诚实信用、善良守法的价值。一句话，普通人的法律信仰很可能是在无数个判决公正的小案件中树立起来的。
　　6月7日　公布律师“职业污点”
　　■据《中国青年报》报道：吉林省司法厅去年11月出台了《吉林省律师不良行为档案管理办法（试行）》，9家律师事务所和40名律师首批“背”上了不良行为档案。省司法厅还将通过《吉林律师》杂志，在律师业内公布这批不良行为档案，内容包括律师姓名、事务所名称、错误性质、处罚机关与处罚时间等。
　　随着依法治国方略的实施，我国律师队伍越来越壮大。如何规范律师的执业活动，维护律师职业的尊严和荣誉，成了律师队伍建设的一个重要问题。吉林此举有利于建立律师的信用制度，对律师违背社会公德、职业道德、执业纪律的行为曝光，促进律师诚信执业。构成这个公布合理性的前提是，司法机关对律师或事务所的处罚、处分是依法作出的、是公正的。公布律师“职业污点”还要注意公布“职业污点”的内容、范围，不得侵犯律师的合法权益。或许还可以建立相应的奖励制度、将功补过的制度，做到既有惩处，又有褒奖，这样律师的管理将更加公正。
　　6月6日　又一起夫妻看黄碟案件
　　■据《光明日报》报道：又一起夫妻看黄碟事件在河南上演，起因是新郎拒绝报销警察的手机费，民警刘某等以查“黄”为由，不出示证件、不亮明身份，擅闯民宅，强行搬走受害人的VCD机，带走新娘，当地法院一审以滥用职权罪判处涉案民警刘某有期徒刑一年，缓刑两年，并附带民事赔偿。
　　公民的隐私权、住宅不受侵犯的权利保障了公民宁静安详的生活。法律的一个主要功能就是构造一种秩序，在这个秩序里，公民不用四下张望，防备随时出现的危险，过着提心吊胆的生活。警察滥用权力，蔑视和践踏公民权利，就会破坏这个秩序。刘某等极少数警察胆大妄为的一个重要原因就是他们是“穿制服的”，自以为没有人敢向他们挑战。这起案件中，受害者积极维权、法院依法独立审判值得称道，他们的行动不仅保护了公民个体的权利，也维护了法律的尊严。
　　6月4日　律师70岁可执业
　　■据《中国青年报》报道：司法部《关于律师执业年龄问题的批复》规定：“合作律师事务所、合伙律师事务所的律师及国资所的聘用律师，年满70周岁不再注册。”日前，深圳七旬律师谢先生状告省司法厅对其律师执业证书不予年审。由于律师法并无对律师年龄的限制，广州市中院作出终审判决：谢先生胜诉，广东省司法厅败诉。
　　“年龄是个宝，文凭少不了”，这句话道出了年龄的重要。司法部的批复似乎对年纪更轻些的律师情有独钟。但我国律师法第九条规定了三种不予颁发律师执业证书情形，即：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师执业证书的。律师年满70岁显然不在其中，司法部的批复能同国家的法律抵触吗？不能！谢先生的胜诉启示各级政府部门：社会主义法制是统一的，不同部门制定的法律，效力等级不同。政府各级部门在作批复、解释、决定时，必须先读国家的法律、法规，依法治国、依法行政不是空话。
　　6月4日　政府发言人制度
　　■据《法制日报》报道：上海市政府今天正式宣布建立发言人制度并举行首次新闻发布会。新闻发布会初定每两周举行一次。上海市政府所作的重要决策、通过的重要决定，今后将由发言人在新闻发布会上及时进行发布。
　　发言就是讲话，政府发言人就是代表政府讲话，并不稀奇。建立发言人制度却值得称赞，它标志着政府行政观念、职能的逐步转变。这个发言人制度是权力与权利相连的接点。它尊重公民知情权，促进政府与市民、社会组织的沟通，发扬民主、公开精神，有利于行政权力规范、公开、效率地运作。期待能从政府发言人那里看到真诚平等的态度，听到真实的情况。

第15版(民主与监督)
专栏：社会聚焦

打破代表任期“终届制”
——从一些地方人大常委会推行代表辞职制度说起
本报记者 石国胜
　　近日，山东省济阳县第十五届人大常委会第二次会议作出决定，接受13名因工作变动的县人大代表辞去代表职务的请求。这标志着济阳县制定的人大代表辞职制度正式开始实施。
　　各地方的实践
　　事实上，推行人大代表辞职制度，在各地方人大常委会早已不是什么新鲜事了，许多地方人大常委会都在自己的工作实践中总结出了一套行之有效的做法，许多地方已经就此形成了制度，并在推行过程中取得了显著的成效。
　　河南平顶山市新华区人大常委会是较早实行代表辞职制度的地方，该区六届人大代表就有10多人自动辞去人大代表职务。这些人，基本上都是因为工作调动的关系而离开了原选区，难以再联系选区群众、反映选区群众民情民意的情况下，而主动提出辞去人大代表职务的。
　　对于人大代表的任期未满届辞职，有的地方人大常委会领导这样认为，“代表辞职解决了两个问题，一是解决了代表结构的问题，使本区的代表人数基本固定，保证了选区能有代表活动的带头人；二是解决了代表履行职务与自身生活工作的矛盾。人大代表是一种职务，必须经常进行职务活动，联系选民，反映选区内的社情民意。一旦代表调离了原选区而不能履行职务，就会对原选区人大代表活动的开展产生不好影响。”
　　有人认为，“人大代表辞职制度，代表法上未作明确的规定。但在实践中，因为种种原因，有的代表难以正常履行职务，不能尽到代表的义务。代表辞职制度能很好地解决这一问题，从而保证最高权力机关的权威性和严肃性，保障人大代表的正常履职。”
　　据了解，湖南省岳阳市、河南省邓州市、山东省青岛市黄岛区等地方人大常委会也都实行了人大代表辞职制度，人大代表任期“终届制”正在逐渐被打破。
　　法理上的依据
　　代表辞职制度的产生，虽然没有明确的法律规定，但是，它的出现，体现了法律的精神。
　　《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”第五条规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”根据这两条法律的规定，作为选区选举出来的人大代表，在履行代表职务过程中，不但要与选区的选民保持密切的联系，还应该受到他们的监督。如果这些代表一旦因为工作调动的原因而离开了自己原来的选区，不能达到上述要求，辞去代表职务是恰当的。
　　另外，《选举法》第四十九条规定：“全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”并且，《代表法》第四十一条规定，代表辞职被接受的，其代表资格终止。
　　代表辞职制度，主要是在县、乡级人大常委会推行，也有它的必然性。
　　地方组织法规定，县（区）级人大代表的任期是5年，乡镇人大代表的任期为3年。由于县（区）人大和乡镇人大换届不同步，以及届中乡镇、街道办事处和企业主要负责人的职务调动变化以及个别人大代表长期外出务工或经商等，这些人大代表随着工作岗位和生活区域的变化，脱离了原选区和选民，不便于参加代表活动，不利于了解社情民意，不能代表原选区选民行使权利。与此同时，由于受代表名额的限制，一些新任的区、镇、办事处、企业负责人或者更为选民所认可的“代言人”又无法补选为代表，影响到代表的结构合理性、先进性和广泛性。甚至举行代表大会时，个别代表团没有合适的代表团正副团长人选，从而在一定程度上影响了大会的审议质量，使权力机关的职责无法很好地履行，不利于人大工作的开展。代表辞职制度能很好地解决这个问题。
　　要把握的原则
　　对于打破代表“终届制”，使人大代表能当也能辞，代表辞职制度应该说是一条切实可行的途径。
　　在各地推行的代表辞职制度，引起了一些长期从事人大工作的专家关注，并就代表辞职制度应遵循的相关原则提出了许多见解。
　　究竟什么样的代表应该辞去代表职务？有专家认为，具有下列几种情况的，应该辞去代表职务：一、调离原选区或原选举单位，不能参加本选区有关代表活动或代表小组活动，不便于执行代表职务的，或因职务调整、工作变动及其他原因失去代表性，不利于人大工作开展的；二、担任乡镇党委书记、人大主席、乡镇长的县人大代表调至县直单位或其他部门工作，不利于人代会期间乡镇代表团正副团长人选产生的，或者担任乡镇党政主要领导和人大主席职务的县人大代表改任非领导职务或退休，不便于人大工作开展的；三、因健康原因不能正常执行代表职务的或所作所为有损于代表形象的。
　　专家们也提出，代表辞去职务应当遵循本人自愿的原则。根据选举法对代表辞职的相关规定，法律没有授权任何机关和个人有要求代表辞职的权力。另外，不管是哪一级人大代表的辞职都必须以书面形式提出，这就从提出辞职的形式上保证了代表提出辞职时有慎重考虑的机会和权利。
　　另外，专家也认为，代表辞职的全过程，应当严格程序，充分体现法律精神。人大代表的届内调整是个严肃的法律问题和工作问题。代表的辞职，一定要发扬民主、依法办事。对于不适宜再担任代表职务而本人又没有辞职意向的代表，本着维护权力机关权威的大局出发，可以由人大常委会出面进行一定的劝说工作，使其能摆脱心理包袱，从而自愿辞去代表职务。同时，代表的补选也应尽快进行，以利于人大工作的正常开展。

第15版(民主与监督)
专栏：有感而发

不履职 请辞职
中玉
　　人大代表是一种职务，这决定了作为人大代表，就必须依法履行职责，否则就是失职。
　　不可否认，目前各级人大代表表现出越来越强的代表意识，履职热情和相关素质也都有很大的提高。但是，因为选举方式、工作变动、选区转移等原因，有极少数当选人大代表不能正常地履行代表职务，为选区和选民服务，甚至仍然有极个别的人大代表，缺乏履职意识，将代表职务作为一种摆设，代表活动不参加，代表视察不参与，代表职责不履行，背离了作为人大代表应尽的职责。这种情况的出现，极大地影响了代表的履职行为，也辜负了广大选民的期盼。
　　推行人大代表辞职制度，有利于把不能履职、不愿履职、不尽心履职的代表调整出人大代表队伍；有利于把那些真心为民，有素质有能力也有为民服务愿望的人及时补充进我们的代表队伍，为人大代表及时补充新鲜的血液；也有利于增强代表的履职意识和履职责任感、危机感，使人大代表真正能够做到一心为民，积极履职。
　　不履职，请辞职。人大代表辞职制度的推行，为我们的代表在思想上绷上了一根“弦”。在这样的情形下，各级人大代表紧张起来了、行动起来了，我们的各级人大机关的权威和作用也就充分体现出来了。这也是中国政治文明进步的一个标志！

第15版(民主与监督)
专栏：

　　拥有7个村民小组、699户人家、2783口人的陕西省宝鸡市陈仓区千河镇产东村，因为种种原因，长达三年半没有村委会。该村村委会的选举成了“老大难”。经过上级有关部门的努力工作和协调矛盾，如今，这个“问题村”终于又走上了正轨。请看——
“问题村”选出“新村官”
魏晓军
　　今年5月8日，在陕西省宝鸡市陈仓区民政局依法指导和千河镇党委、人大、政府的精心组织下，该镇产东村近两千名选民依法投下了神圣一票，顺利选出了新一届村委会班子。至此，久拖无果的产东村第五届村委会换届选举工作完成，该村终于结束了长达三年半没有村委会的局面。
　　产东村的村委会换届选举可谓一波三折。早在1999年底第四届村委会换届时，由于村务不公开，村民意见很大，致使选举工作未能顺利进行。2000年5月进行二次选举，由于程序不合法，引起群众不满，选举失败。当时，村民纷纷上访，反映的焦点是村财务问题，强烈要求清理并公开财务账目。2002年11月下旬，按照区上统一部署，村上召开村民大会进行第五届村委会选举时，又被部分情绪激愤的群众冲散了会场，未能如期进行。
　　今年2月28日，新一届区人大常委会召开第一次会议，常委会组成人员就如何解决好选举遗留问题、尽快完成产东村村委会换届工作任务进行了认真讨论和审议，要求县政府及民政部门采取得力措施，加大工作力度，指导千河镇尽快解决产东村这个“老大难”问题。
　　今年3月下旬以来，县民政局指派专人加强指导，千河镇党委、人大、政府极为重视，把产东村村委会重新选举作为难点来攻克。新任镇党委书记杨建甑亲率工作组进驻产东村，通过多次召开党员大会、村民代表会议和清财组会议，分析问题症结，研究对策办法。工作组成员深入田间地头、农户家中走访座谈，征求广大村民意见，向群众宣传政策法规。通过耐心细致的思想政治工作和清理账目，逐步化解了村民心中的积怨，缓解了干群关系，赢得了绝大多数村民的信任和支持，为再次进行村委会选举奠定了坚实的群众基础。
　　5月8日这天，考虑到防治非典工作的需要，村选举委员会按照《陕西省村民委员会选举办法》的有关规定，采取分村民小组设立投票站及中心投票站分别投票、最后统一计票的办法，终于选举产生了由蔡军勤、杨改焕等4人组成的新一届村委会班子。对于选举结果广大村民表示认同和满意，村党支部也及时向新一届村委会移交了原来代管的工作。目前，新村官们正带领广大村民一手抓非典预防，一手抓种植养殖业发展和“三夏”准备工作。

第15版(民主与监督)
专栏：

　　六月四日，山东省青岛市崂山华楼景区五龙涧采石场点的碎石机轰鸣回荡，正疯狂吞噬风景名山。在这样一座层峦叠嶂、怪石嶙峋的风景名山上，近百家采石场点受暴利驱使对国土资源“开膛破肚”，非法采石活动屡禁不止。
　　新华社记者 冯杰摄

第15版(民主与监督)
专栏：

请找有关部门
　　老百姓有问题，找相关部门解决，可是，却经常被推来推去，在各职能部门之间兜圈子，图中的这位老兄难怪要疑惑不解，不知何往了。“请找有关部门”，往往是这样一句看似漫不经心的随意的话，其实反映了我们有些机关的有的干部“老爷作派”仍然很浓，事不关己，高高挂起。殊不知，长此以往，相关政府部门的形象和威信也就此在老百姓心中消减了。
　　——点评人：石国胜　东方剑画

第15版(民主与监督)
专栏：

赤峰一村委会冒领退耕还林补助
　　据新华社电 （记者包小翔）内蒙古赤峰市松山区孤山子乡哈拉卜罗村干部竟然私造假名册，冒领483.6亩的国家退耕还林粮，此事被村民揭发后，已引起有关部门的重视。
　　据哈拉卜罗村村民陈起和、任国忠、王景武等介绍，今年2月份，村支书戴春、村委会主任张福臣、会计燕忠义3人卖起了面粉，村民们感觉蹊跷，便去问张福臣，张福臣承认这些面粉是村委会“多报”了退耕还林地后国家补偿的。
　　哈拉卜罗村的退耕还林地是松山区林业局测量的，怎么会冒出“多报”的呢？在村民们一再追问下，张福臣等村干部才透露了原委：哈拉卜罗村共8个组，应退耕还林2158.8亩，其中村民和政府正式签订合同的有1675.2亩，剩余483.6亩。但村委会却又新编了一个第九组共18户，并在村民不知情的情况下，以这个组的名义，就剩余的483.6亩退耕还林地与政府再签订了一份合同。村民们看到，这第九组18户名单中，除了村干部的亲戚外，便是一些搬走的或是死亡的住户名。
　　3月14日，气愤不已的村民们将问题反映到松山区信访办。随后，松山区林业局再次派人下乡测量了哈拉卜罗村退耕还林的土地实有亩数，确实是2158.8亩。这以后，孤山子乡政府多次派人来到哈拉卜罗村过问此事。
　　张福臣接受采访时承认，他们这样做的目的是为了还上届村委会留下来的7.8万多元债务。村民们说，村干部冒领国家退耕还林补助，既骗了国家，又坑了百姓。
　　赤峰市松山区纪委已着手对这3名村干部展开调查。

第15版(民主与监督)
专栏：百家之言

农村基层“五个问题”亟待改
杨玉龙　胡晓华
　　当前农村基层民主法制建设存在亟待解决的五个问题：
　　一是“干不干，照习惯”。工作缺乏创新，拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够，把握不准，导致发展思路不清。二是“通不通，三分钟”。没有改变计划经济体制下的那种“催种催收”式的领导方式和工作方法，工作粗糙，不愿做过细的思想政治工作，甚至视群众为“刁民”，以简单粗暴的办法快速推动工作。三是“跑不跑，唯领导”。不愿主动跑基层，跑项目，跑田间地头，深入群众，调查研究。缺乏宽广而深厚的群众感情，不善于看民生，听民意，察民情，拉家常，话今昔，谈未来。开展工作不从实际出发，唯领导是从。四是“行不行，任我行”。淡忘民主，忽视法制，我行我
　　素，唯我独尊。热衷于个人独断，沉湎于行政命令，把民主集中制原则抛在脑后，把村民自治、村务公开束之高阁，妨碍了基层直接民主的进程。五是“稳不稳，避矛盾”。对待农村稳定问题不愿从“发展是硬道理”这个根本点着眼，往往是就稳定抓稳定。对待人民内部矛盾不善于运用和发扬民主的办法、说服教育的办法、耐心疏导的办法以及经济调节和依法调处的办法去做工作，解难题。相反，或自行其是，或横加干涉，或遇矛盾纠纷避开政策法律绕道走，甚至干脆将矛盾上交，不主动把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，从而影响了农村改革发展和稳定。

第15版(民主与监督)
专栏：主任论坛

做好人大工作 促进依法治县
甘肃省山丹县人大常委会主任 韩登文
　　韩登文，1945年12月生。1963年12月参加中国人民解放军；1990年7月起历任中共甘肃省山丹县委副书记，山丹县人大常委会副主任，山丹县政协第五届委员会主席等职；2002年12月至今任甘肃省山丹县第十五届人大常委会主任。
　　面对社会变革、体制转轨和全面建设小康社会的新形势、新任务，县级人大要充分发挥地方国家权力机关作用，行使好各项法定职权，就必须开拓创新，与时俱进，创造性地开展工作，努力开创人大工作新局面。
　　在法制建设上要有新局面在推进依法治县进程中，县人大及其常委会要注重改进和完善执法检查方式，增强执法检查实效，认真开展全县执法环境调查，督促检查依法治县决议和“四五”普法决议落实情况，督促“一府两院”加强“四五”普法教育，强化依法治理各项措施，扎实推进依法治村、依法治企、依法治校等各个领域的依法治理进程，提高社会法制化管理水平。
　　在工作监督上要有新举措一方面，县人大及其常委会要加强和改进监督工作，注重监督的法律效果、社会效果、经济效果相统一，正确处理监督与支持的关系，充分运用听取和审议工作报告、汇报，开展调查、视察、评议、询问等工作方式，灵活运用质询等监督手段，对关系全县经济社会发展全局性、根本性的问题严格依法加强监督，在增强监督实效上下功夫。另一方面，要坚持和完善任前考法、任时承诺、任后评议等有效方式，不断创新人事任免机制，建立健全对国家机关工作人员的全程监督约束机制，切实加大述职评议和工作评议力度。
　　在开展调查研究上要有新思路紧紧围绕党委中心工作开展调查研究是人大有效行使职权的一项基本功。要牢固树立调查研究为全面建设小康社会服务、为县委科学决策服务、为人大有效行使职权服务的意识，从人大工作同人民群众联系密切、便利、直接的特点出发，深入实际，深入代表，深入群众，认真了解民情，充分反映民意，竭诚集中民智，直面现实，有的放矢，找准症结，对症下药，形成有见地、有深度、有价值的调研报告，使调研报告详实准确，具有广泛的群众性；指出的问题客观实际，具有现实的针对性；提出的建议有理有据，具有可操作性。（附图片）

第15版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

　　为促进国家机关工作人员依法行政，公正司法，湖北省宜都市人大常委会对“一府两院”的每名拟任人员都要进行严格的法律考试，考试成绩不合格者，不予任命。图为5月26日拟任人员在法律知识考试现场进行认真答题。
　　熊天润摄

第15版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

长春 人大信息网站开通
　　本报讯 日前，吉林省长春市人大信息网正式开通，信息网共设人大信息、立法工作、法律法规、工作动态、监督工作、人事任免、议政论坛、主任接待日、人大新闻等18个栏目，从各个角度全面详实地报道人大工作。
　　长春人大信息网的开通，对于宣传我国人民代表大会制度，全面、及时地展示长春市人大及其常委会的各项工作，密切与广大人民群众的联系，反映社情民意，提高常委会机关的工作效率，都将起到积极的促进作用。它不仅能拓宽人大立法工作的新渠道，让更多的群众参与立法讨论和制定的全过程；同时，也开辟了人大监督工作的新途径，扩大了市民对人大工作的知情权，使人大能够更加快捷地获得社会大量的意见和建议，促使人大在监督工作方面更加民主化、科学化。（贾冬梅）

第15版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

依安 强化代表建议办理
　　本报讯 为了充分尊重代表的民主权利，维护代表建议、批评和意见办理工作的严肃性，保护和调动代表履行职务的积极性，黑龙江省依安县人大常委会依据有关法律法规，紧密结合本地实际，制定通过并实施了《关于做好县人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》，进一步明确了做好办理工作是尊重代表民主权利、建设民主政治和接受人民群众监督、提高工作质量的具体体现。同时，进一步完善了代表建议、批评和意见的提出、交办、催办、督办、反馈等工作机制，特别是明确要求“一府两院”及具体承办部门短期内能解决的，要采取措施抓紧解决；因条件限制短期内不能解决的，需纳入规划积极创造条件逐步解决，最长时限不得超过4个月。4个月办理完毕的，及时呈报承办结果；确有困难不能在办理时限内办理完毕的，由常委会决定延续时间并告知代表本人，待承办完结再正式答复代表，真正让代表满意，让群众满意。
　　（樊金有 刘治象）

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沅陵 实行走访代表“回访制”
　　本报讯 湖南沅陵县人大常委会为了加强同人大代表的联系，提高代表工作水平，对联系走访代表工作实行“回访制”，即把县人大代表的走访工作任务分解到机关各委室，然后对各委室走访情况进行跟踪回访调查，并把回访情况作为考核各委室走访工作的依据。回访主要采取两种方式：一是上门调查；二是发放回访卡，由联工委印制走访代表工作回访卡寄送到每位代表手中，要求代表及时回复对走访工作意见。回访的内容主要是看各委室是否100％完成走访代表的任务，回访时代表反映的问题是否得到答复和解决。
　　回访制度实行后，不仅激发了机关各委室走访代表的主动性，及时掌握人民群众和人大代表反映的热点、难点问题，而且提升了联系代表的工作层次和质量，对代表的建议意见，积极与机关单位协调，转办交办，并将办理情况及时回复给代表。（王有尚 舒国余）