第1版(要闻)
专栏：

　　在第十届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上
吴邦国委员长的讲话各位代表：
我完全同意胡锦涛主席的重要讲话。
第十届全国人民代表大会第一次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神的大会，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。
　　这次会议，是继党的十六大之后我国政治生活中的又一件大事。代表们肩负着全国各族人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，使会议通过的各项决议和决定，充分体现了人民的意志，代表了人民的利益。
会议审议批准的政府工作报告和其他报告，总结了在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，五年来我国经济社会发展、民主法制建设等方面取得的巨大成就和有益经验，明确提出了今年乃至今后五年的工作部署。会议依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，为承前启后、继往开来，全面建设小康社会，提供了组织保证。这次会议必将极大地鼓舞全国各族人民，与时俱进、开拓创新，满怀信心地为实现党的十六大提出的各项任务而团结奋斗。
各位代表，九届全国人大及其常委会在过去的五年任期内，紧紧围绕国家工作的大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，立法工作成效显著，监督工作完善加强，代表工作不断改进，为保障和促进中国特色社会主义事业的顺利进行发挥了重要作用。李鹏同志在担任九届全国人大常委会委员长期间，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，始终致力于加强和改进人大工作，为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设作出了重要贡献。在这里，请允许我代表十届全国人大及其常委会，向李鹏同志，向九届全国人大常委会全体组成人员，向九届全国人大代表，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
这次大会选举产生了新一届全国人大常务委员会，并选举我担任本届全国人大常委会委员长。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托，我代表十届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢！我们深感责任重大。我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负全国各族人民的期望。
各位代表，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十届全国人大任期的五年，是为实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础的重要时期。党的十六大明确把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，同建设社会主义物质文明、精神文明一起，作为全面建设小康社会的重要目标。强调必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；强调发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；强调坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。这些都为人大工作指明了方向。十届全国人大及其常委会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕国家工作大局和经济建设这个中心，在党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，继往开来，与时俱进，努力开创人大工作新局面，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，为把中国特色社会主义事业不断推向前进作出更大的贡献。
我们要继续加强立法工作，提高立法质量。要按照党的十六大再次明确提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，抓紧制定一批新的法律，及时修改完善一批现有法律，争取在本届任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系，为深化改革、加快发展、保持稳定提供有力的法律保障，为加快推进社会主义现代化、为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的法制环境。
我们要继续加强监督工作。要紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展对宪法和法律实施的监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，切实维护宪法和法律的权威。要依法加强对国务院、最高人民法院和最高人民检察院工作的监督，促进行政机关依法行政、审判机关和检察机关公正司法。
我们要继续加强与人民群众的密切联系。人大是由民主选举产生的，要始终不渝地为人民群众谋利益。要了解民情，反映民意，集中民智，自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。常委会要密切与代表的联系，切实为他们执行代表职务创造条件，更好地发挥代表的作用。要密切与地方人大的联系，及时总结地方人大的工作经验，共同推进我国社会主义民主法制建设。
我们要继续加强自身建设。做到务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。要努力学习，深入实际，脚踏实地，求真务实，力戒形式主义，按照民主集中制的原则，扎扎实实地依法履行好自己的职责。要进一步健全工作制度，完善工作规则，严格议事程序，努力提高工作能力和水平。
各位代表！十届全国人大及其常委会肩负的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，奋发图强，以务实的作风，做扎实的工作，为坚持和完善人民代表大会制度，为全面建设小康社会，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！（新华社北京3月18日电）（附图片）
　　3月18日，十届全国人大一次会议举行闭幕会。图为吴邦国委员长主持会议并讲话。 本报记者 李舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　在第十届全国人民代表大会第一次会议上
胡锦涛主席的讲话各位代表：
这次大会选举我担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。我深知，担任国家主席这一崇高的职务，使命光荣，责任重大。我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，竭诚为国家和人民服务，不辜负各位代表和全国各族人民的重托。
　　江泽民同志担任国家主席10年间，高举邓小平理论伟大旗帜，以审时度势的领导才能、与时俱进的政治勇气和励精图治的工作精神，为中国特色社会主义事业的发展建立了卓著的功勋，赢得了全国各族人民的衷心爱戴和国际社会的普遍赞誉。尤其是他集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想，对于我国各项事业的发展具有重大而深远的指导意义。我们向江泽民同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　我们新一届国家机构工作人员是在国际形势复杂多变、国内建设任务艰巨繁重的新形势下担负重任的，为了履行好人民赋予的神圣职责，我们一定努力做到：
第一，发扬民主、依法办事，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。
　　第二，忠于祖国、一心为民，坚持国家和人民的利益高于一切，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民的公仆。
　　第三，继往开来、与时俱进，继承和弘扬中华民族的优良传统，学习和发扬我国老一辈领导人的崇高品德，永不自满，永不懈怠，开拓进取，不断前进。
　　第四，严以律己、廉洁奉公，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，为国家和人民夙兴夜寐地勤奋工作。
　　我和新一届国家机构工作人员诚心诚意地接受各位代表和全国各族人民的监督。
　　各位代表，五千多年来，中华民族历经沧桑，创造了灿烂辉煌的中华文明，也经受过屈辱和磨难。
近代以来，无数爱国志士和中国共产党人为中华的崛起前赴后继、英勇奋斗。新中国成立半个多世纪来，在中国共产党的领导下，经过全国各族人民的顽强努力，中国大地上发生了翻天覆地的历史巨变。今天，我们伟大的祖国欣欣向荣，发展前景无比美好。中国人民的伟大实践向世人昭示：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。全面贯彻十六大精神，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，这是历史和时代赋予我们的崇高使命。
我国的发展正处在一个新的历史起点上。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推进改革开放，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚定不移地朝着全面建设小康社会的宏伟目标前进。
实现祖国的完全统一是海内外中华儿女的共同心愿。我们要继续坚持“一国两制”方针，保持香港、澳门繁荣稳定，大力推动海峡两岸经济文化交流和人员往来，为早日解决台湾问题、实现祖国的完全统一而继续奋斗。
中华民族历来爱好和平。我们要继续奉行独立自主的和平外交政策，同所有国家保持和发展友好合作关系，同世界各国人民一道，努力推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，不断促进人类和平与发展的崇高事业。
各位代表，1954年9月15日，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议上致开幕词时指出：“我们有充分的信心，克服一切艰难困苦，将我国建设成为一个伟大的社会主义共和国。”我们已经朝着这个光辉目标迈出了伟大的步伐，我们必将迈出更加伟大的步伐。只要我们坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，万众一心、团结奋斗，自强不息、艰苦创业，我们就一定能够胜利到达现代化的光辉彼岸，一代又一代中国人梦寐以求的中华民族的伟大复兴就一定能够实现，中华民族就一定能够对人类作出更大的贡献！（新华社北京3月18日电）

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专栏：

胡锦涛与俄罗斯总统普京通电话
　　指出伊拉克问题应在联合国框架内政治解决。通过核查解决伊拉克大规模杀伤性武器问题是正确的途径
　　新华社北京3月18日电 国家主席胡锦涛18日接到俄罗斯总统普京打来的电话，普京对胡锦涛在刚刚闭幕的中国十届全国人大一次会议上当选为国家主席表示热烈祝贺。普京表示，俄方将与中方共同努力，推动两国睦邻友好合作关系和战略协作伙伴关系不断向前发展。
　　胡锦涛对普京的祝贺表示感谢。他说，中国新一届政府将继续把发展对俄关系作为外交的优先方向之一，一如既往地致力于发展和加深两国战略协作，以实现两国的共同繁荣和共同发展的宏伟目标。同时，为促进地区稳定、维护世界和平做出应有的贡献。
　　两位领导人还就双边关系和伊拉克问题的最新形势交换了意见。胡锦涛指出，中国政府一贯认为，伊拉克问题应在联合国框架内政治解决。通过核查解决伊拉克大规模杀伤性武器问题是正确的途径。中国为此做出了很大努力。中国一位优秀的核查专家在执行联合国对伊核查任务中牺牲了宝贵的生命。
　　胡锦涛强调，只有发挥联合国的作用，在联合国框架内政治解决伊拉克问题才是正确的方向。和平的大门不应关闭。两位领导人一致认为，中俄两国在这一问题上的立场是相同的，将继续加强磋商与合作，共同努力维护世界和平。

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专栏：

　　胡锦涛与法国总统希拉克通电话
　　指出只有发挥联合国的作用，维护安理会的团结和权威，在联合国框架内政治解决伊拉克问题，才是正确的方向
　　新华社北京3月18日电 国家主席胡锦涛18日应约与法国总统希拉克通电话。希拉克祝贺胡锦涛当选为中国国家主席，并表示加强法中合作是法国外交的重点，目前，两国的友好合作在各个领域都取得了可喜的进展。
　　胡锦涛对希拉克的祝贺表示感谢，并赞同希拉克对两国关系的积极评价。他说，中法都是世界上有重要影响的大国，在当前复杂多变的国际形势下，进一步加强两国的协调与沟通，符合双方的根本利益，对维护世界和平、促进共同发展也具有重要意义。中方愿与法方共同努力，推动中法全面伙伴关系继续向前发展。
　　在谈及伊拉克问题时，希拉克说，法中等国所坚持的立场反映了国际社会的呼声，但目前形势越来越严峻。
　　对此，胡锦涛指出，只有发挥联合国的作用，维护安理会的团结和权威，在联合国框架内政治解决伊拉克问题，才是正确的方向。中国方面为此做了许多工作。作为安理会常任理事国，中法要继续为维护世界和平作出努力。

第1版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议在京闭幕
胡锦涛发表重要讲话 吴邦国主持并讲话 会议表决通过关于政府工作报告的决议等
江泽民温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等党和国家领导人出席
会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗
新华社北京3月18日电 中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议，在圆满完成各项议程，产生新一届国家机构组成人员后，18日上午在人民大会堂闭幕。
　　会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。
　　国家主席胡锦涛在闭幕会上发表了重要讲话。他指出，只要我们坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，万众一心、团结奋斗，自强不息、艰苦创业，我们就一定能够胜利到达现代化的光辉彼岸，一代又一代中国人梦寐以求的中华民族的伟大复兴就一定能够实现，中华民族就一定能够对人类作出更大的贡献！
　　十届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任大会执行主席，并在主席台前排就座。他们是：吴邦国、王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山。
　　江泽民、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席会议。
　　在为期13天半的会议期间，近3000名代表肩负全国各族人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，审议批准了政府工作报告和其他报告，总结了5年来我国经济社会发展、民主法制建设等方面取得的巨大成就和有益经验，作出了今年以及今后5年的工作部署，依法选举和决定任命了新一届国家机构组成人员。
　　2913名代表出席会议。闭幕会由大会执行主席、十届全国人大常委会委员长吴邦国主持。
　　上午9时，吴邦国宣布大会开始。会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。决议指出，过去5年，全国各族人民在中国共产党领导下，齐心协力，艰苦奋斗，战胜各种困难，改革开放和现代化建设取得了举世公认的伟大成就。报告实事求是地总结了政府5年工作，充分反映了各方面取得的显著成绩，清醒地指出了目前我国经济和社会生活中存在的困难和问题。报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十六大精神，是切实可行的。
会议表决通过了关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议，通过了关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算的决议。
会议还表决通过了关于九届全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
这些决议通过时，全场响起热烈的掌声。
完成这些议程后，国家主席胡锦涛发表了重要讲话。他对这次大会选举他担任中华人民共和国主席，对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。
胡锦涛说，我深知担任国家主席这一崇高的职务，使命光荣，责任重大。我一定忠诚地履行宪法赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，竭诚为国家和人民服务，不辜负各位代表和全国各族人民的重托。
胡锦涛说，江泽民同志担任国家主席10年间，高举邓小平理论伟大旗帜，以审时度势的领导才能、与时俱进的政治勇气和励精图治的工作精神，为中国特色社会主义事业的发展建立了卓著的功勋，赢得了全国各族人民的衷心爱戴和国际社会的普遍赞誉。在他的提议下，全场以热烈掌声，向江泽民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
胡锦涛说，新一届国家机构工作人员是在国际形势复杂多变、国内建设任务艰巨繁重的新形势下担负重任的，为了履行好人民赋予的神圣职责，我们一定努力做到：
第一，发扬民主、依法办事，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。
第二，忠于祖国、一心为民，坚持国家和人民的利益高于一切，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做人民的公仆。
第三，继往开来、与时俱进，继承和弘扬中华民族的优良传统，学习和发扬我国老一辈领导人的崇高品德，永不自满，永不懈怠，开拓进取，不断前进。
第四，严以律己、廉洁奉公，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，为国家和人民夙兴夜寐地勤奋工作。
胡锦涛说，他和新一届国家机构工作人员诚心诚意地接受各位代表和全国各族人民的监督。
胡锦涛说，我国的发展正处在一个新的历史起点上。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地朝着全面建设小康社会的宏伟目标前进。（全文另发）
吴邦国委员长随后也发表了讲话。他说，十届全国人大一次会议在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议充分发扬民主，严格依法办事，开得很成功，是一次以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神的大会，是一次团结、民主、求实、奋进的大会。他代表十届全国人大及其常委会，向李鹏同志，向九届全国人大常委会全体组成人员，向九届全国人大代表，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
吴邦国说，这次大会选举产生了新一届全国人大常委会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表十届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢。他说，我们将同全体代表一道，以对国家、对人民高度负责的精神，忠实模范地遵守宪法，尽心尽力地做好工作，竭诚为祖国、为人民服务，决不辜负全国各族人民的期望。
吴邦国说，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十届全国人大任期的5年，是为实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础的重要时期。十届全国人大及其常委会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，紧紧围绕国家工作大局和经济建设这个中心，在党中央的坚强领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，继往开来，与时俱进，努力开创人大工作新局面，更好地发挥人民代表大会制度的优越性，为把中国特色社会主义事业不断推向前进作出更大的贡献。（全文另发）
胡锦涛、吴邦国的讲话赢得全场多次热烈的掌声。
　　10时许，吴邦国宣布：第十届全国人民代表大会第一次会议闭幕。大会在雄壮的国歌乐曲声中结束。
在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、李鹏、朱镕基、李瑞环、李岚清、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、阿沛·阿旺晋美、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、霍英东、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、王选、张怀西、李蒙和迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、周光召、曹志、韩杼滨。香港特别行政区行政长官董建华、澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。
中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。各国驻华使节旁听了大会。
18日下午，胡锦涛、江泽民等党和国家领导人在人民大会堂宴会厅会见了出席十届全国人大一次会议的全体代表，同他们合影留念。（附图片）
　　3月18日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行闭幕大会。国家主席胡锦涛发表重要讲话。
　新华社记者 李学仁摄
　　3月18日，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行闭幕大会。在胡锦涛的提议下，全场代表以热烈的掌声向江泽民同志表示衷心的感谢和崇高的敬意。江泽民起身致意。 　　新华社记者 李学仁摄

第1版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议举行记者招待会
温家宝总理答中外记者问
　　新华社北京3月18日电 国务院总理温家宝和副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，18日上午应十届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱的邀请，与采访“两会”的中外记者见面，并回答记者的提问。
　　温家宝总理首先向中外记者介绍了各位副总理，并对大家表示欢迎。
　　温家宝说，我首先对全国人民讲几句话，感谢人民对我的信任。我是一个很普通的人。我出生在农村的一个教育世家。我的祖父、父亲和母亲都是教员。我的孩提时代是在战乱中度过的。战火烧毁了我的全家，包括爷爷亲手办的那座小学。旧中国的苦难在我幼小的心灵留下了不可磨灭的印象。
　　我从在大学学地质到从事地质工作整整25年。这期间大部分是在非常艰苦和恶劣的环境中度过的。我深知人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。
但我也树立了一种信念：一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。
　　我在中南海工作了18年，这是我们国家现代化建设十分重要的一个时期。我目睹了在邓小平同志和江泽民同志的领导下，中国改革开放和现代化建设所取得的巨大成就，中国面貌发生的历史性变化。我经历了这场伟大的实践。中国的建设事业是非常伟大也非常艰巨的，惟有在中国共产党的领导下，坚持改革开放，走中国特色社会主义道路，国家才能繁荣富强；惟有坚持民主、科学和负责任的精神，才能实现我们的目标。全国2500多个县（区），我跑遍了1800多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。我绝不辜负人民的期望，一定要以人民给我的信心、勇气和力量，忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。
中央电视台记者：首先祝贺您就任本届政府的总理，同时也向昨天新就任的四位副总理表示祝贺。温总理，我们知道您也是上届政府的主要领导人之一。请问您对上届政府的工作，以及对朱总理本人的工作有何评价？过去的5年中国取得了举世瞩目的成就，也对本届政府的工作提出了更高的要求，您认为本届政府所面临的主要困难和挑战是什么？
温家宝：以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，为中国的改革、发展、稳定作出了举世公认的巨大贡献，并且在实践中形成了“三个代表”重要思想，这是我们一笔宝贵的财富。上届政府在朱镕基总理的领导下，忠实地履行职责，做了大量富有成效的工作，人民是满意的。我们现在的全部工作都是在前任的基础上开始的。前人给我们奠定了很好的基础，但是摆在我们面前还有许多困难和问题，还要我们继续进行开创性的工作。我总记着一句古训：生于忧患，死于安乐。要居安思危，有备无患。
当前摆在我们面前的主要问题是：第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，这已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二，一部分企业生产经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三，下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较高。但是，我们有改革开放20多年来奠定的雄厚物质技术基础，有安定团结的政治局面，只要坚持正确的路线和政策，我相信，在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，我们一定能够克服困难，实现全面建设小康社会的宏伟目标。
德新社记者：朱镕基开始当总理的时候，他说，不管前面是地雷阵还是万丈深渊，他都将鞠躬尽瘁，死而后已。和他比起来，你觉得你的工作风格会怎么样？
温家宝：朱镕基总理是我非常敬佩的一个领导人，他有许多优点值得我学习。至于我自己，大家普遍认为我是一个温和的人。但同时，我又是一个有信念、有主见、敢负责的人。在我当总理以后，我心里总默念着林则徐的两句诗：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”这就是我今后工作的态度。
人民日报记者：刚才您谈到新一届政府面临的任务仍然非常艰巨。特别是新一届政府还担负着为全面建设小康社会开好局的任务，应该说担子非常重。请问总理，新一届政府在5年任期当中，准备确定什么样的目标，制定什么样的施政纲领？
温家宝：我认为这是一个总理今天应该认真回答的重大问题。我曾经把今后的工作概括为四句话。第一，实现一个目标，这就是保持经济持续较快增长，同时，不断提高人民的生活水平。而做到这点，就要继续保持政策的稳定性和连续性，坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。第二，抓住两个关键环节：一是经济结构的战略性调整，二是继续扩大对外开放。第三，解决好三个重大的经济问题：第一个问题是就业和社会保障，第二个问题是财政的增收节支，第三个问题是继续整顿和规范市场经济秩序。第四，推进四项改革：第一项是农村改革。农村改革包括农村税费改革，粮食购销体制改革，对农民补贴方式的改革，农村金融体制改革和农村医疗制度改革。第二项是企业改革。继续把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，致力于实现建立现代企业制度的目标，同时，推进国有资产管理体制改革。第三项是金融改革。一方面要建立和完善金融监管体制，另一方面要加快国有金融企业的改革，建立起真正的现代金融企业制度。第四项是政府机构改革。这个方案大家都已经知道了，关键在于政府职能的转变，成败与否在此一举。
这四句话大家可能都已经熟悉了。我又想了24个字，就是为了保证这些任务的完成，必须把握以下几个原则：城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。城乡协调，就是要把农业和农村工作作为重中之重，促进城乡协调发展；东西互动，就是东部地区要抓住机遇，加快发展，有条件的地方率先实现现代化。要把老工业基地的改组、改造和振兴摆在更加突出的位置。继续实施西部大开发战略；内外交流，就是要坚持以扩大内需为主，同时抓住加入世贸组织的大好机遇，继续推进对外开放；上下结合，就是要充分发挥中央和地方两个积极性；远近兼顾，就是要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，使我们国家经济和社会实现可持续发展；松紧适度，就是要使发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度相适应，正确处理改革、发展和稳定的关系。
香港东方报业集团记者：我们很想知道，新一届政府对香港政策会不会改变？目前香港财政赤字严重，失业率也很高，无论是特区政府也好，香港市民也好，都在努力渡过难关。请问，中央政府会不会采取进一步措施支持香港更快渡过难关？我还想问一下，您什么时候去香港亲自为我们打打气，我想香港市民一定会很欢迎的。
温家宝：感谢你的提问，使我有机会第一次通过新闻媒体向广大香港同胞、澳门同胞表示我亲切的问候和良好的祝愿。香港回归5年多来，在香港特别行政区行政长官董建华和特区政府的领导下，认真贯彻执行了“一国两制”的方针和《基本法》的原则，维护了法律赋予香港同胞的自由和权利。香港战胜了亚洲金融风波带来的经济上的困难，保持了稳定和发展。毋庸讳言，香港经济目前确实遇到比较大的困难，主要表现在失业率增高和财政赤字加大。这既有国际经济形势变化的影响，也有香港自身经济结构的问题，但是香港的优势还在。香港有雄厚的物质基础，直到目前，香港没有一笔内债和外债，目前香港的居民储蓄率还超过1997年。香港有完备的法制，有有利的区位优势，有许多优秀的管理人才。现在需要的是团结和信心。我完全相信香港同胞的智慧和能力，在以董建华先生为首的特区政府的领导下，香港一定能够克服眼前的困难。
至于说到中央政府对香港的支持，我想明确表示，我们将一如既往、竭尽全力支持香港的稳定和发展。我们正在抓紧落实内地与香港特别行政区建立更加紧密的经贸关系的各项措施。香港是中国的一颗璀璨的明珠，保持香港的稳定和繁荣是我们坚定不移的目标，也是中央政府义不容辞的责任。
我希望能到香港去，越快越好。
　　布隆伯格金融信息社记者：温总理，江泽民和朱镕基说解决失业问题有一个方式，就是给民间企业、私营企业一些优惠的政策。您可以给我们介绍一下有什么样的优惠政策给这些私营企业吗？还有一个问题，中国有没有一个计划扩大人民币汇率的浮动范围？
温家宝：发展个体私营企业等非公有制经济，是我们政府坚定不移的方针。只要是依法经营，照章纳税，维护职工的合法权益，并且符合安全和环保的要求，我们支持和鼓励个体私营企业发展，这是扩大就业的一个非常重要的渠道。我们将在市场准入、税收、贷款和进出口等方面，给个体私营企业以平等的待遇。
至于你提到的汇率问题，中国实行的是根据市场需求变化、有管理的浮动汇率。从1994年汇率并轨到现在，人民币汇率并不是一成不变的。人民币对美元的实际汇率，到去年底升值了18％，对欧元升值了39％。我们将继续探索和完善汇率形成的机制。但是我想说明一点，人民币的强劲和稳定不仅有利于中国，也有利于亚洲和世界。
新华社记者：最近我们注意到，海外一些媒体有这样两种说法：一种说法是我国经济体制改革近年来取得了明显的成果，但与经济体制改革相比，政治体制改革的步伐相对缓慢；另一种说法认为，我国反腐败工作，越反腐败案件越多，涉案的政府官员级别越来越高，金额越来越大。我想问总理，您对这两种说法有何评价？新一届政府将采取哪些措施推动我国政治体制改革进一步深化？对建立清正廉洁高效的政府，您有何设想？
温家宝：推进政治体制改革，是我们党和政府坚定不移的目标。我们的政治体制改革，始终围绕着什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设一个什么样的党、怎样建设党这样两个重大问题来进行。其基本目标是：发展社会主义民主，完善社会主义法制，依法治国，实现人民当家作主。本届政府推进政治体制改革打算从三个方面入手：第一，建立科学民主的决策机制，重大的经济决策、重大的经济问题和重大的建设项目要经过充分论证，形成领导、群众和专家相结合的决策机制。第二，依法行政。政府部门和工作人员都要按照宪法和法律执行公务，同时又要接受宪法和法律的约束和规范。第三，民主监督。政府要自觉接受人民代表大会的监督，接受政协的民主监督，接受群众和舆论的监督。只有让人民监督政府，政府才不会懈怠。只有人人负起责任来，才不会人亡政息。
尽管这些年我们反腐败取得很大的成绩，但是应当承认，在我们的社会中还存在比较严重的腐败现象，在经济体制转轨中，某些领域尤为突出。我们新一届政府准备从四个方面加强反腐败斗争：第一，严格公务员的纪律。第二，严惩公务员违法犯罪。第三，推进政府机构改革，改革行政管理制度，改革行政审批制度，改革资金管理制度，改革人事制度。第四，加强各方面对我们的监督。
在这里，我愿意代表我们新一届政府向大家表示，从我们自己做起，以身作则，接受全国人民的监督。
日本经济新闻记者：我想问一下金融方面的问题。四大国有商业银行处理不良资产的问题已经成为中国经济发展比较大的课题。请问，是不是有可能投入财政资金？怎样提高四大国有商业银行的竞争力？还有，今年是《日中和平友好条约》签署25周年，您是不是打算年内访问日本？
温家宝：为了降低金融不良资产，这些年我们做了很大的努力，包括剥离了14000亿元不良资产，成立了四家金融资产管理公司加以处置。但是目前四家国有商业银行的不良资产率，如果按照四级分类口径，还高达21.4％；如果按照国际通行的五级分类法口径，达到25％左右，其中损失资产占相当大的比例。改变国有商业银行的经营状况，需要有政策的扶持，包括补充资本金和剥离不良资产。过去五年，我们曾发行2700亿元特别国债补充银行资本金。同时，剥离了14000亿元的不良资产。但是根本解决银行的问题在于改革，在于建立现代的公司治理结构和现代金融企业制度，并且创造条件实行股份制。
至于中日关系问题，我想说几句话。中日两国是一衣带水的邻邦，有2000多年的友好交往。但是近代以来也有过很大的曲折。正确对待和处理日本侵华的那段历史，始终是发展中日关系的政治基础。我们希望日本政府恪守中日之间的三个文件，以史为鉴，面向未来。我们愿意发展同日本的各方面关系，包括高层往来。至于我自己，我希望在一个适当的气氛中到日本去访问。
台湾中天电视台记者：从年初以来，台湾方面在两岸关系上有新的做法，比如提出希望建立两岸和平稳定的互动架构，在两岸“三通”直航上也有比较积极的做法，大家都很希望两岸关系能够进入良性循环的互动。不过在此之前一直没有机会了解您对两岸关系的看法，借这个机会请您谈一下您对台湾的了解和认识是什么？新一届政府成立以后，在两岸关系上有哪些问题要有所推动？您个人的期待又是什么？
温家宝：我愿意通过记者女士向台湾同胞表示亲切的问候。实现祖国的完全统一是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。说起台湾，我就很动情，不由地想起了一位辛亥革命的老人、国民党的元老于右任在他临终前写过的一首哀歌：“葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，只有痛哭。葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永不能忘。天苍苍，野茫茫。山之上，国有殇。”这是多么震撼中华民族的词句。中国政府将坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的方针，在一个中国的原则基础上，尽早恢复两岸的对话和谈判，反对“台独”，积极推进两岸经济、文化的来往与交流，推进两岸直接“三通”的早日实现，争取早日实现和平统一。
俄通社—塔斯社记者：您认为中俄关系会不会有什么改变？您对上海合作组织有什么态度？
温家宝：中俄两国有着4000多公里的共同边界。稳定和发展中俄两国的睦邻友好关系，符合两国人民的根本利益。这些年来，中俄两国的战略协作伙伴关系有了进一步发展，保持了良好的态势。《中俄睦邻友好合作条约》又为两国关系的发展奠定了法律基础。中俄两国领导人为发展两国友好关系制定了长远的规划。我相信中俄关系会稳定发展。我们将继续发挥上海合作组织的作用，加强组织内各国在重大国际问题上的磋商，为维护世界和平、促进共同发展作出应有的贡献。
美联社记者：在中国越来越开放的趋势下，您对1989年那场风波有何看法？针对伊拉克问题的最新事态，您有何评论？
温家宝：作为一个有13亿人口的大国的总理，我最关心的是中国的稳定和发展。我深知中国的稳定和发展来之不易。上世纪80年代末90年代初，世界风云变幻，苏联解体，东欧剧变，在中国也发生了一场政治风波。党和政府紧紧依靠人民，采取果断措施，稳定了国内局势，并且继续推进改革开放，走中国特色社会主义道路。13年来，中国所取得的巨大成就说明，稳定是至关重要的。关于伊拉克问题，中国的立场是一贯的、鲜明的、有原则的。
　　我们主张伊拉克问题应该在联合国的框架内，通过政治手段和平解决，尽量避免战争。联合国1441号决议应该得到全面、切实的贯彻。核查工作应该继续进行。同时，我们也主张伊拉克政府应该严格、切实地遵守联合国的有关决议，主动配合国际组织搞好武器的核查工作，彻底销毁大规模杀伤性武器。现在伊拉克的局势已经箭在弦上，一触即发。但是，只要有一线希望，就不应放弃通过政治方式解决的努力。
中央人民广播电台记者：
　　农村税费改革今年将在全国全面推开。您曾经说过，我们一定会走出历史上“黄宗羲定律”这个怪圈。请问您认为我们的税费改革怎么才能走出这个怪圈？
温家宝：这个问题我已经讲得很多了。我想强调两点。第一，农村税费改革的实质，是要改革农村不适应生产力发展的上层建筑的某些环节，最重要的是要精简机构和人员。中国古代《大学》中说，生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒。现在在农村倒过来了，“食之者众，生之者寡”。有一个县十二三万人口，吃财政饭的多达5700人。如果不精简机构，不减少人员，农民的负担不可能得到彻底解决。与此同时，要加大财政对农村的支持力度。我们的最终目标，是要把一切不应该向农民收取的税费，全部减下来，但这需要有一个过程。从今年开始，我们就出台了一项措施，就是新增对科技、教育、文化、卫生的财政支出，主要用于农村。
中东社记者：目前世界形势并不太平，比如中东地区就是一个非常危险的地区。所以我们很想了解您关于这些问题的看法。您是否同意今天美国总统对伊拉克总统所发出的最后通牒？您能否就此发表一下看法？能否介绍一下中国对于这些热点地区问题的看法？
温家宝：中东地区始终是中国和世界人民关注的焦点。当前突出的是伊拉克问题和巴以问题。我注意到布什总统在北京时间今天上午9点发表的演说。中国的立场是鲜明的：应该继续坚持通过政治手段和平解决伊拉克问题。我们认为，1441号决议是符合联合国宪章原则的，各国应该遵守。我们对于以巴冲突一直深感忧虑和关切，我们衷心希望以巴双方能够配合国际各方面的调解，按照联合国的有关决议和“土地换和平”的原则，通过政治谈判和平解决以巴冲突。我们不希望中东燃起战火。一个和平稳定的中东有利于全世界。
英国金融时报记者：我想补充提一个金融方面的问题。你们现在是否有计划允许私营银行成立？
温家宝：你的问题使我想起2000年访问英格兰银行时，我发现英格兰银行的门很多，窗户很小。我了解到，英国金融发展有几百年的历史，而中国提出要把银行办成真正的银行，不是财政的出纳，只有十几年的历史。我们已经有了以民间资本为主的股份制银行，比如中国民生银行。随着金融监管的加强，中国金融企业的所有制形式势必会多样化，但这是一个比较长的过程。
香港凤凰卫视记者：熟悉您的人都说您是一个重视事实、也非常注重数据的人。麻烦您告诉我们，在目前中国国情当中，有哪些数据您认为是最为可喜的？有哪些数据是最忧心、牵挂和关注的？
温家宝：瑞士前驻中国大使曾经说过我的脑子像com－puter（电脑），我的脑子里确实装了许多数字。这些数字有使我高兴的，也有使我忧虑的。譬如说，中国改革开放以来，GDP的增长速度年均在9％以上；中国近5年尽管受到亚洲金融风波的影响，GDP的增长年均在7.7％，去年达到8％。目前中国的外汇储备达到3000亿美元等等，这些是使我高兴的。但是，有些数字恐怕连记者也不完全清楚，比如中国的劳动力有7亿4千万，而欧美所有发达国家的劳动力只有4亿3千万。中国每年新增劳动力1000万；下岗和失业人口大约1400万；进城的农民工一般保持在1亿2千万。中国面临巨大的就业压力。中国13亿人口有9亿农民，目前没有摆脱贫困的3000万左右，这是按每年人均收入625元的标准计算的。大家知道，这个标准是低水平的，如果标准再增加200元，农村贫困人口就是9000万。中国东西部差距很大，大家恐怕只是从概念上了解。我想说一个数字，中国沿海五六个省市GDP超过全国GDP总值的50％。这几个数字，已经点出了三个问题：农村问题，就业和贫困人口的问题，东西部地区差距问题。因此，当好中国的总理不容易。如果要我说现在的心情，我觉得身上的担子有千钧重。
温家宝：我非常希望跟大家交流意见，因此，破例再给一个提问的机会。
美国有线新闻网记者：在开场白中您谈到您的孩提时代是在战乱当中度过的。在您二十几岁的时候，您也经历过“文化大革命”。您能否谈一下“文化大革命”的这段经历对于您对中国国内问题、国际问题的看法产生什么样的影响？特别是关于伊拉克问题，您的这段孩提时代的战争经历是否使您成为一个反战的积极分子？对于一触即发的伊拉克战争，您是支持还是反对？
温家宝：新中国成立已经半个多世纪了，她走过辉煌的道路，也曾出现过严重的曲折。“文化大革命”就是个曲折。我始终相信，社会主义是大海，大海是不会枯竭的，大海可以容纳百川。只有吸收人类一切文明成果，社会主义才能巩固和完善。这个时间会很长，需要上百年，甚至几百年的时间。
关于伊拉克问题，中国是有原则的，中国的立场是根据世界和平与发展的潮流以及从中国的根本利益出发的。中国主张伊拉克要彻底销毁大规模杀伤性武器。同时，伊拉克问题应通过政治方式加以解决，避免战争给中东地区和世界带来影响。这次会见在人民大会堂三楼中央大厅举行，历时近两小时。结束时，温家宝总理特意来到记者席前，同在场的中外记者亲切握手致意。参加采访的中外记者约800名。（附图片）
3月18日上午，十届全国人大一次会议举行中外记者招待会。国务院总理温家宝和副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。图为温家宝总理在答记者问。
本报记者 李舸摄
3月18日上午，十届全国人大一次会议举行中外记者招待会。国务院总理温家宝和副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。图为本报记者在提问。
本报记者 李舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛与美国总统布什通电话
　　强调新一届中国领导人将坚持改革开放，继续奉行独立自主的和平外交政策，致力于同包括美国在内的世界各国发展友好合作关系
两国领导人还就伊拉克和朝鲜核问题交换了意见
　　新华社北京3月18日电 国家主席胡锦涛18日晚接到美国总统布什打来的电话。布什首先祝贺胡锦涛当选为中国国家主席，并表示美方愿与中方紧密合作，使两国关系持续向前发展。布什重申美国政府将坚持一个中国的政策，遵守美中三个联合公报，不支持台湾寻求独立。
　　胡锦涛感谢布什专门打来电话对他当选中国国家主席表示祝贺。他强调，新一届中国领导人将坚持改革开放，继续奉行独立自主的和平外交政策，致力于同包括美国在内的世界各国发展友好合作关系。胡锦涛说，在江泽民主席和总统先生的共同关心和推动下，中美两国确立了发展建设性合作关系的目标，两国在各个领域的交流与合作取得了积极进展，这符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。中方愿与美方一道，推动中美关系健康、稳定发展，造福于两国人民。胡锦涛对布什重申坚持一个中国政策的立场表示赞赏，指出这是中美关系稳定发展的政治基础。
　　两国领导人还就伊拉克和朝鲜核问题交换了意见。胡锦涛说，中国一贯主张伊拉克问题应在联合国框架内政治解决。我们希望和平，不要战争。关于朝鲜核问题，胡锦涛表示，我们主张半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话解决问题。关键是尽快通过某种形式启动对话，尤其是美朝之间的对话，同时避免采取使局势进一步升级的行动。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于《政府工作报告》的决议
　　第十届全国人民代表大会第一次会议，审议了朱镕基总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告实事求是地总结了政府5年工作，充分反映了各方面取得的显著成绩，清醒地指出了目前我国经济和社会生活中存在的困难和问题。报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十六大精神，是切实可行的。会议决定批准这个报告。
　　会议认为，过去5年，全国各族人民在中国共产党领导下，齐心协力，艰苦奋斗，战胜各种困难，改革开放和现代化建设取得了举世公认的伟大成就。国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，在实践中积累的有益经验，对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。
　　会议指出，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作，意义重大。国务院和地方各级人民政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，正确处理改革发展稳定的关系，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力完成本次会议确定的各项任务。
　　会议强调，保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基础。要加快经济结构的战略性调整，着力提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，努力扩大消费需求，保持投资较快增长。在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。认真做好财税工作，继续大力增收节支。
　　会议强调，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作。加快农业和农村经济结构调整。增加对农业基础设施建设和农业科技的投入。坚持和完善农村土地承包政策。继续深化农村各项改革，认真落实减轻农民负担的各项政策措施。加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益。
　　会议强调，要走新型工业化道路，加快产业结构调整。积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业。广泛采用先进适用技术改造传统产业。积极发展现代服务业。扎扎实实推进西部大开发，认真落实西部开发各项政策措施，继续加强生态环境建设和基础设施建设，积极发展特色经济和优势产业。加强东、中、西部地区的经济技术交流与合作，促进地区协调发展。
　　会议强调，要继续深化经济体制改革，扩大对外开放。推进国有企业改革，加快现代企业制度建设。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。稳步实施金融体制改革，继续推进财税、投融资体制和收入分配制度改革。必须坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，加强法制建设和信用体系建设，创造良好市场环境。高度重视安全生产。深化外贸体制改革，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。努力改善投资环境，提高利用外资的质量和水平，积极推进多边双边和区域经济合作。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。
　　会议要求，进一步做好扩大就业和社会保障工作。各级政府要把改善就业环境、增加就业岗位作为重要职责，认真落实促进就业和再就业的各项政策措施。继续加强“两个确保”和城市“低保”工作，做好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老保险、医疗保险制度。搞好农村新型合作医疗制度试点工作。做好社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助工作。
　　会议强调，要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。继续加大对科技、教育的投入。抓紧制定与实施国家中长期科学和技术发展规划。推进国家创新体系建设。深化科技体制改革，加快科技成果向现实生产力转化。深化教育体制改革，加快发展各级各类教育。继续实施人才强国战略。继续做好人口与计划生育工作。切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源，加强生态环境保护和建设。
　　会议指出，要加强社会主义民主法制和精神文明建设。实行依法治国和以德治国相结合，加强思想道德和文化建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。推进卫生、体育事业改革和发展。全力维护社会稳定。要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策。认真贯彻落实侨务政策。加强国防和军队建设。
　　会议要求，切实加强政府自身建设，搞好政府机构改革，努力建设廉洁勤政务实高效政府。坚持依法行政，从严治政。继续深入开展反腐败斗争，强化行政监督和审计监督，加强舆论监督和社会监督。各级政府工作人员要切实转变工作作风，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。增强忧患意识，居安思危，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。
　　会议指出，要维护香港、澳门的繁荣、稳定和发展，严格按照香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法办事。全面贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和解决台湾问题的八项主张，积极推进两岸直接“三通”，早日实现祖国的完全统一。
　　会议指出，要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，发展同世界各国的友好和合作关系，同各国人民一道，共同推进世界的和平与发展。
　　会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，奋发图强，与时俱进，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义伟大事业新局面而努力奋斗！

第2版(要闻)
专栏：

　　关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议
　　第十届全国人民代表大会第一次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2003年国民经济和社会发展计划，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2003年国民经济和社会发展计划提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府落实中共中央关于今年经济工作的总体要求和部署，做好各项工作，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　会议强调，要坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极推进经济结构的战略性调整，保持经济发展良好势头。把发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入，作为经济工作的重中之重，推进农业和农村经济结构调整，深化农村各项改革。做好控制失业率和增加就业岗位的工作，不断改善就业环境，扩大城乡就业，加快完善社会保障体系。按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。扎扎实实搞好西部大开发。积极稳妥推进国有资产管理体制改革，按照建立现代企业制度的要求，加快国有企业规范的公司制改革和股份制改造，推进国有企业的战略性改组。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。调整和优化国债资金的使用方向和结构，加强对资金使用和工程质量的监督管理。抓紧投融资体制改革，继续鼓励和引导社会投资增长。改善消费环境，扩大城乡居民消费，增强消费对经济增长的拉动作用。稳步推进金融改革，优化信贷结构，规范发展资本市场，加强金融监管，加大金融对经济发展的支持力度。进一步扩大对外经济技术合作与交流，继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，发展对外贸易，不断提高利用外资的质量和水平。继续整顿和规范市场经济秩序，建设公平竞争和诚信守法的市场环境，健全社会主义市场流通体制。继续加强安全生产监督管理。坚持实施科教兴国和可持续发展战略，全面发展各项社会事业。努力完成2003年国民经济和社会发展计划。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于二○○二年中央和地方预算执行情况及二○○三年中央和地方预算的决议
第十届全国人民代表大会第一次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2003年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》。
　　会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2003年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府严格按人民代表大会批准的预算执行，全面完成2003年的预算任务。
　　会议强调，要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要厉行节约，除重点支出外其他一般性支出原则上实行零增长。严格控制楼堂馆所建设；加强税收征管，完善税收制度，加快税收立法进程；保证重点支出需要，逐步形成国家财政支农资金稳步增长的机制，继续安排使用好支持西部大开发、扶持帮助贫困地区人民群众生产生活以及社会保障、科技、教育和维护社会安全方面的支出，努力提高国债资金的使用效益；规范和完善出口退税制度；进一步完善财政转移支付制度，加强对中央补助地方支出的审计；继续推进预算制度改革，加强对财政收支的监督，整顿和规范财经秩序。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于最高人民法院工作报告的决议
　　第十届全国人民代表大会第一次会议审议了最高人民法院院长肖扬所作的《最高人民法院工作报告》。会议认为，九届全国人大一次会议以来，最高人民法院认真履行宪法和法律赋予的职能，大力加强审判和执行工作，加强队伍建设，推进法院改革，各项工作取得了新进展。报告对最高人民法院5年工作的总结是实事求是的，对今后工作提出的意见是可行的，会议决定批准这个报告。
　　会议要求，最高人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，严格依法履行审判机关职能，全面加强各项审判工作和执行工作，进一步提高法官的政治业务素质和职业道德素质，解决队伍建设中存在的问题。要从司法改革的全局出发，深入推进法院改革，完善各项制度，采取切实有效措施保证公正司法，提高司法效率，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于第九届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
　　第十届全国人民代表大会第一次会议审议了李鹏委员长代表第九届全国人民代表大会常务委员会作的工作报告，会议决定批准这个报告。
　　会议认为，第九届全国人民代表大会常务委员会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕党和国家的工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极促进社会主义民主法制建设，坚持贯彻依法治国的基本方略，推进建设社会主义法治国家，各项工作取得了新的进展，开创了新的局面。立法工作成绩显著，初步形成了中国特色社会主义法律体系。监督工作取得较大进展，推动了宪法和法律的实施，促进了依法行政和公正司法。第九届全国人民代表大会常务委员会卓有成效的工作，为实现党的十五大提出的跨世纪发展目标作出了重要贡献。会议对5年来常务委员会的工作表示满意。
　　会议要求，第十届全国人民代表大会常务委员会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，以新的思路和新的举措进一步做好各项工作。要以宪法为依据，以最广大人民的根本利益为出发点，立足于我国国情，同改革发展稳定的重大决策紧密结合，加强立法工作，提高立法质量。要在总结经验的基础上，改进监督工作，完善监督制度，不断增强监督的实效。要进一步加强常务委员会的组织建设和制度建设，增强代表人民行使国家权力的政治责任感，坚持深入实际、深入群众，倾听和反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民的监督，全心全意为人民服务。
　　让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，作出新的更大的贡献。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于最高人民检察院工作报告的决议
　　第十届全国人民代表大会第一次会议审议了最高人民检察院检察长韩杼滨所作的《最高人民检察院工作报告》。会议认为，九届全国人大一次会议以来，最高人民检察院认真履行宪法和法律赋予的职能，大力加强检察工作，加强队伍建设，推进检察改革，各项工作取得了新进展。报告对最高人民检察院5年工作的总结是实事求是的，对今后工作提出的意见是可行的，会议决定批准这个报告。
　　会议要求，最高人民检察院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，严格依法履行检察机关职能，强化法律监督，进一步提高检察官的政治业务素质和职业道德素质，解决队伍建设中存在的问题。要从司法改革的全局出发，深入推进检察改革，完善各项制度，采取切实有效措施保证公正司法，提高司法效率，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。

第2版(要闻)
专栏：

　　《政府工作报告》诞生记
　　新华社记者 孙杰 贺劲松 赵承
　　2003年3月18日上午。十届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会。
　　9时14分，在全场热烈的掌声中，大会批准了政府工作报告。
　　“两会”期间，代表委员对政府工作报告反映热烈，给予高度评价。政府工作报告是怎么产生的？它有什么特点？
　　集民智聚民意凝民心
　　1998年以来的5年，是很不平凡的5年——
　　这5年，跨越世纪之交；这5年，衔接我国现代化建设的后“两步”战略；这5年，中国人民克服亚洲金融危机、世界经济增长减缓和罕见自然灾害的冲击，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就，积累了不少有益的经验。
　　在本届政府任期即将结束之际，全面总结5年来的成就和政府工作的经验，着手起草政府工作报告，成为国务院的一项重要工作。
　　起草政府工作报告是在朱镕基总理直接领导下进行的。从报告正式起草，到提交全国人民代表大会审议，前后150多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程。
　　2002年9月初，按照朱镕基总理的指示，国务院研究室便组织相关人员着手进行政府工作报告起草的前期准备工作。10月8日，由来自中央、国务院有关部门的30多名人员组成的报告起草组正式成立，开始报告的起草工作。
　　面对过去5年波澜壮阔的改革开放实践和全面建设小康社会的艰巨任务，政府工作报告该确立什么样的主题？又如何在有限的文字中向全国人民交出一份答卷？对下届政府又提出哪些建议？这是首先需要明确的重要问题。
　　起草组成员首先认真学习党的十五大、十六大报告和党中央、国务院近些年来的重要文件。他们阅读了300多万字以上的文件材料。随后，起草组又先后召开了一系列座谈会，听取有关方面人士和经济理论界专家的意见。
　　一次次广泛讨论，一次次集中研究。去年10月20日，起草小组将《关于起草〈政府工作报告〉的初步设想》的报告，送到朱镕基的案头。
　　朱镕基认真审阅后，对起草政府工作报告的指导思想和主要原则作了重要指示，特别要求做到“言简意赅，朴实无华，尊重历史，一切归功于党中央”。政府工作报告起草的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五大、十六大精神，充分体现中央经济工作会议精神和中央关于今年工作的部署，总结5年来的政府工作，提出今年政府工作的建议，全面落实党的十六大确定的各项任务。
　　起草组以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地开展工作。大家反复讨论、研究，吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲……
　　2002年12月7日，《政府工作报告》草稿形成。朱镕基随即对报告的框架结构和主要内容提出重要意见，要求在总结5年工作部分，突出本届政府工作的特点，增加主要工作体会的分量。
　　2002年12月25日，朱镕基主持总理办公会议讨论报告初稿。起草小组又根据会议讨论的意见修改后，形成报告送审稿。
　　今年1月16日，中共中央总书记胡锦涛主持中央政治局常委会讨论并原则同意报告送审稿。根据中央政治局常委会议的意见修改后，形成了报告征求意见稿。
　　1月27日，国务院第九次全体会议讨论并决定将报告征求意见稿发给各省区市和中央党政军群各部门征求意见。
　　这期间，朱镕基还分别主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士座谈会，科教文卫体各界代表座谈会，企业界代表座谈会，听取、征求意见。
　　各地方、各部门和各方面也提出了不少好的具体修改意见。起草组认真研究并充分吸收各方面的意见，对报告征求意见稿作了进一步修改，其中涉及内容、提法和数据就达50多处。
　　2月21日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议。会议讨论了政府工作报告，同意国务院将政府工作报告提请十届全国人大一次会议审议。
　　2月24日，前后八易其稿的政府工作报告提交全国人民代表大会审议。
　　3月5日，十届全国人大一次会议在北京举行，报告文本放在近3000名全国人大代表和列席会议的2100多名全国政协委员的面前……
　　贯穿实事求是基调
　　本着对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，政府工作报告的起草中，力求全面客观地记录本届政府5年工作，不事铺张、力戒空谈。此外，根据政府换届的特点和保持政策连续性、稳定性的要求，政府工作报告要对今年政府工作提出建议。
　　经过缜密思考与反复讨论，政府工作报告在总体篇章结构上，分为“过去5年政府工作的回顾”和“对今年政府工作的建议”这两个部分。其中，2／3的篇幅用于对本届政府5年工作的总结，而5年工作总结中又用一多半篇幅突出了经验体会的内容。
　　据介绍，在确定了政府工作报告的框架结构后，起草报告主要遵循把握这样几个原则：——实事求是。力求客观、全面地反映5年来各个方面取得的显著成绩和所做的主要工作，同时也如实指出存在的问题和不足。
　　——突出重点。侧重总结5年来的政府工作，特别是工作中的体会，对今年的政府工作只提出原则性建议。总结5年工作和提出今年工作建议，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略。
　　——文风朴实。报告5年工作，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。总结工作和提出建议，都力求减少一般性议论，体现朴实无华的要求。
　　根据上述原则，政府工作报告在字里行间贯穿着实事求是的基调。
　　“实”表现在讲成就恰如其分。报告用凝练的语言扼要回顾了过去5年的国内外环境和取得的辉煌成就，从5年来经济发展和经济结构变化、经济体制改革和对外开放、科技创新和教育发展、民主法制建设和精神文明建设、城乡居民收入和消费水平等八个方面叙述了巨大的成就。这些成就是历史的真实再现。
　　“实”表现在讲体会全面深刻。5年来，改革开放的实践波澜壮阔，人民群众的创造生动活泼，政府工作的经验弥足珍贵。坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量效益等等。报告集中讲了九个方面的重要经验和体会。这九个“坚持”高度概括了本届政府5年来在实践中探索和积累起来的丰富经验，是实践的总结，理论的升华，智慧的结晶，针对性、指导性都很强。人们从中可以清楚地看出本届政府工作的总体思路和鲜明特点。
　　“实”表现在讲问题清醒坦率。报告在肯定成绩的同时，也明确指出存在的突出困难和问题：国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求变化；农民和部分城镇居民收入增长缓慢；失业人数增多等。这些困难和问题，为老百姓所深深关注。同时，报告分析了这些问题和困难存在的原因，提出要继续采取措施，认真加以解决。这体现了本届政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。
　　“实”表现在讲建议切实可行。报告以党的十六大精神为指导，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。对今年政府工作提出了“继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长”，“促进农业和农村经济全面发展”，“积极推进产业结构调整和西部大开发”，“深化经济体制改革和扩大对外开放”等建议。这些问题都是事关国家发展大局、事关百姓福祉的大问题。在建议后面，还提出了实施措施和注意避免的问题，具体细致，操作性很强。
　　“实”表现在文风朴实无华。报告5年工作，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。报告全文共用了140多个数字，被称为数字化的报告。总结工作和提出建议，都力求减少一般性议论，无大话、空话，重点突出，语言简练。
　　平实中蕴含浓厚深情，平实中凸现务实之风，平实中透射出强烈的感染力。
　　3月5日，这份实事求是的答卷提交到全国人民代表大会后，引起强烈反响。
　　“两会”期间，政府工作报告受到代表委员们一致好评，海内外舆论也给予高度评价，认为它凝聚着以江泽民同志为核心的第三代领导集体的心血，集中了全国各族人民的智慧，反映了我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到一个新境界，政府调控经济的能力达到一个新水平。
　　正如代表委员们所言，“正是由于本届政府有声有色的工作，才赋予朴实无华的报告以强大的震撼力。”
　　继往开来谱新篇
　　党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。政府工作报告是党的十六大后的第一个政府工作报告，对落实十六大精神提出具体措施，必将对中国经济社会的发展产生深远而重大的影响。
　　这是“两会”召开期间，代表委员们在审议、讨论政府工作报告时的共识。代表委员们指出，辉煌的历史成就使我们伟大的祖国站在更高的历史起点。在踏上新的辉煌征程之际，政府工作报告承前启后，继往开来。
　　从八个方面的成就，到九个方面的经验体会，再到八条建议，政府工作报告体现了3个鲜明的特点：——高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，始终把发展放到首位，千方百计抓好第一要务。报告从对过去5年政府工作的回顾，到对今年政府工作的建议，从始至终贯穿着把发展作为兴邦富民的第一要务这条主线，将“三个代表”重要思想真正落到了实处。报告中充满了强烈的忧患意识和危机意识，体现了广大人民要求加快发展的愿望。在新的历史时期，报告赋予发展以新的内涵。我们所追求的发展决不是单纯的高速度，追求的是速度和结构、质量、效益相统一的发展，能够增强综合国力的发展，能够使老百姓得到实惠、生活不断改善，促进经济社会全面进步和可持续发展。
　　——时刻注意体察民情，了解民意，抓住人民群众生产生活的难题不放，为广大老百姓办实事。近几年，农民收入增长缓慢，就业形势比较严峻，城市中一些困难群体生活压力较大。党中央、国务院高度重视这些关系民生的问题，想尽办法加以解决。报告中提出“继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重”“进一步做好扩大就业和社会保障工作”“各级政府工作人员要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题”等等，字里行间溢满了对人民群众的深厚感情。这些措施顺民意、得民心，让广大农民和城市中的困难群体感受到社会主义大家庭的温暖。
　　——探索建设中国特色社会主义道路，积累宝贵经验。九个方面的经验体会和八条建议，源于实践，又指导实践。它们充分表明了党和政府已积累和形成了较为完整的发展社会主义市场经济的经验和办法。报告八条建议中用“进一步”“继续”两词有38次之多，表明了党中央、国务院政策的连续性、稳定性。政策稳，人心定。牢牢把握治国兴邦的这些经验，并在实践中加以应用，我们就能破解全面建设小康社会进程中的一道道难题。
　　“两会”期间，国务院领导和各部门负责人，以及报告起草组的工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取代表、委员们的意见和建议。
　　共识在交流中形成，报告在审议中完善。汇集代表委员们的意见和建议，主要集中在做好“三农”工作、国有企业改革、科教发展等方面。
　　据此，国务院对代表委员们的意见和建议进行了分类整理和认真的研究，对报告又进行反复推敲和认真修改，共修改21处，其中涉及内容比较重要的改动有10处。
　　在大会闭幕前夕，一些建设性的意见建议被吸收进报告的定稿之中：如，在政府工作的第四条体会中，将“积极推行股份制改革”一句改为“积极推行规范的公司制和股份制改革”。又如，在今年政府工作的第三条建议中，在“用信息化带动工业化”之后，增加了“加快工业化进程”一句。在“扎扎实实推进西部大开发”一段，将“支持老工业基地加快调整和改造”改为“采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”……
　　3月18日，十届全国人大一次会议通过的关于政府工作报告的决议指出，国务院依法认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，在实践中积累的有益经验，对今后工作具有重要指导意义。会议对上届国务院的工作表示满意。
　　这份忠实记录全国各族人民团结奋进取得伟大成就、深刻总结政府工作宝贵经验的政府工作报告，必将载入史册，并激励着中华儿女奋勇前进。
　　过去5年政府工作再次说明：我们党找到了建设中国特色社会主义的正确道路，赋予民族复兴新的强大生机。我们党和我国人民经历了艰难曲折，积累了丰富经验，愈益成熟起来。
　　过去5年政府工作再次说明：只要全党和全国各族人民同心同德，艰苦奋斗，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现民族复兴的伟业。
　　过去5年政府工作再次说明：任何艰难险阻都阻挡不住中国人民胜利前进的步伐。中国人民必将从胜利走向更大的胜利，创造自己的幸福生活和更加美好的未来。　　（据新华社北京3月18日电）

第3版(要闻)
专栏：

　　外国领导人电贺中国新任领导人
新华社北京3月18日电 中国全国人民代表大会十届一次会议和中国人民政治协商会议十届一次会议选出新的国家领导人后，一些外国国家领导人纷纷发来电报向他们表示祝贺。
一、向国家主席胡锦涛发来贺电的有：
　　白俄罗斯总统卢卡申科；
　　文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚；
　　刚果（布）总统萨苏；
　　科特迪瓦总统巴博；
　　摩洛哥国王穆罕默德六世；
　　纳米比亚总统努乔马；
　　荷兰女王贝娅特丽克丝；
　　葡萄牙总统桑帕约；
　　沙特国王法赫德；
　　苏丹总统巴希尔；
　　瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫；
　　瑞士联邦主席库什潘；
　　叙利亚总统巴沙尔；
　　坦桑尼亚总统姆卡帕；
　　突尼斯总统本·阿里；
　　乌拉圭总统巴特列；
　　瓦努阿图总统巴尼；
　　津巴布韦总统穆加贝；
　　巴巴多斯总理阿瑟；
　　毛里求斯总理贾格纳特；
　　土耳其总理埃尔多安；
　　沙特王储阿卜杜拉；
　　沙特第二副首相苏丹。
　　二、向中央军委主席江泽民发来贺电的有：
　　刚果（布）总统萨苏；
　　纳米比亚总统努乔马；
　　沙特国王法赫德；
　　乌拉圭总统巴特列；
　　沙特王储阿卜杜拉；
　　沙特第二副首相苏丹。
　　三、向全国人大常务委员会委员长吴邦国发
　　来贺电的有：乌拉圭总统巴特列；
　　老挝国会主席沙曼；
　　巴巴多斯众议长罗特；
　　日本众议院议长绵贯民辅；
　　日本参议院议长仓田宽之；
　　纳米比亚国民议会议长奇滕德罗；
　　苏丹国民议会议长塔希尔；
　　乌拉圭众议长查佩尔；
　　瓦努阿图议长塔加；
　　各国议会联盟秘书长约翰松。
　　四、向国务院总理温家宝发来贺电的有：
　　文莱苏丹哈桑纳尔·博尔基亚；
　　沙特国王法赫德；
　　瑞士联邦主席库什潘；
　　乌拉圭总统巴特列；
　　津巴布韦总统穆加贝；
　　阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊；
　　巴巴多斯总理阿瑟；
　　斐济总理恩加拉塞；
　　马其顿总理茨尔文科夫斯基；
　　毛里求斯总理贾格纳特；
　　纳米比亚总理古里拉布；
　　罗马尼亚总理讷斯塔塞；
　　土耳其总理埃尔多安；
　　英国首相布莱尔；
　　瓦努阿图总理纳塔佩；
　　美国副总统切尼；
　　苏丹第一副总统塔哈；
　　沙特王储阿卜杜拉；
　　沙特第二副首相苏丹。
　　五、向国家副主席曾庆红发来贺电的有：
　　奥地利总统克莱斯蒂尔；
　　沙特国王法赫德；
　　乌拉圭总统巴特列；
　　美国副总统切尼；
　　沙特王储阿卜杜拉；
　　沙特第二副首相苏丹。
　　又讯 向国家主席胡锦涛发来贺电的还有：日本社会民主党党首土井多贺子。
向国务院总理温家宝发来贺电的还有：孟加拉国人民联盟主席、前总理谢赫·哈西娜。

第4版(要闻)
专栏：社论

　　迈向全面建设小康社会伟大征程
——热烈祝贺十届全国人大一次会议闭幕
　　第十届全国人民代表大会第一次会议完成预定的各项议程，胜利闭幕了。我们对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！
　　十届全国人大一次会议是在全面建设小康社会的起步阶段和开局时期召开的一次重要会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，洋溢着民主、团结、求实、鼓劲的热烈气氛，令人鼓舞，催人奋进。代表们认真审议并批准了《政府工作报告》和其他各项重要报告，一致认为，过去的5年很不平凡，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋进，顽强拼搏，战胜种种困难，改革开放和经济社会发展取得举世公认的伟大成就。5年的辉煌成就和丰富经验，为深化改革、扩大开放和现代化建设的进一步发展奠定了坚实基础。5年来，全国人大常委会根据国家工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作取得了新的进展、开拓了新的局面，为加强社会主义民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障和促进中国特色社会主义事业胜利进行，作出了新的贡献。5年来，全国人大常委会以及各级人大卓有成效的工作进一步证明，人民代表大会制度是适合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，对于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度，对于充分调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义，具有十分重要的意义。
这次大会选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。党的十六大时，一些担任中共中央领导职务的同志，以党和人民的利益为重，以对国家和民族的前途命运高度负责的精神，从中央委员会退了下来，这次又从国家机构一些领导岗位上退下来，表现了共产党人的宽阔胸怀和高风亮节。为了推进国家机构组成人员的新老交替，国家机构中还有些老同志也退了下来，同时充实了一批相对年轻一些的同志。这些退下来的党内外老同志，长期以来为党和国家事业的发展辛勤工作，为改革开放和社会主义现代化建设作出了宝贵贡献，这次又以实际行动为实现国家机构组成人员的新老交替作出了新的贡献。我们向他们表示崇高的敬意。
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，为新世纪新阶段党和国家事业的发展指明了前进方向。今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的各项工作，对于今后5年以至更长时期的发展具有十分重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实加强民主法制建设、精神文明建设和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标，是全国各族人民的共同心愿和根本利益。思想统一起来，力量凝聚起来，同心同德，群策群力，我们就能够不断取得新的胜利。面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
中国人民正昂首阔步迈向全面建设小康社会的伟大征程。回顾过去，我们为伟大祖国的日益繁荣而深感自豪；展望未来，我们对伟大祖国更加美好的前景充满信心。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继往开来，与时俱进，艰苦奋斗，开拓创新，满怀信心地夺取中国特色社会主义事业新的更大胜利。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国会见香港澳门特区全国人大代表
本报北京3月18日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国18日下午在人民大会堂会见了参加十届全国人大一次会议的香港特别行政区、澳门特别行政区全国人大代表。
吴邦国说，十届全国人大一次会议已经胜利闭幕。这是一次继往开来、具有重要历史意义的会议，对于动员全国人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面将产生巨大的影响。在这次大会上，来自香港特别行政区、澳门特别行政区的各位代表，以高度负责的爱国热情和主人翁责任感，积极进行工作，认真行使人大代表的各项权利，履行了人大代表的光荣职责。他对港澳代表的辛勤工作以及为会议圆满成功所作的贡献表示衷心的感谢。
吴邦国指出，香港回归已经5年多，澳门回归也已3年多，“一国两制”的方针和香港、澳门两个基本法得到了认真贯彻实施，香港、澳门政通人和，经济社会稳定。这同广大香港、澳门同胞在特区政府领导下的共同努力是密不可分的，与内地给予的支持是分不开的，香港、澳门的全国人大代表也充分发挥了自己应有的作用。
他说，希望各位代表继续发扬爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统，在今后的工作中，更好地履行人大代表的职责，积极参与国家事务的管理，同港澳同胞保持密切的联系，大力支持以行政长官为首的特区政府的工作，为祖国的富强昌盛，为香港、澳门的繁荣稳定作出自己的贡献。全国人大常委会将一如既往地支持港澳代表的工作。吴邦国表示相信，港澳代表将会继续认真贯彻实施基本法，维护“一国两制”的方针，并依照宪法和法律规定，继续发挥好代表的作用。
致辞结束后，吴邦国与港澳代表合影留念。
全国人大常委会副委员长王兆国、何鲁丽、盛华仁参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　迈出更加伟大的步伐
——十届全国人大一次会议闭幕式侧记
本报记者 孟扬 严冰 崔士鑫
3月18日上午，沐浴着初春的阳光，参加十届全国人大一次会议的2900多名人大代表再一次聚会庄严肃穆的人民大会堂。
8时15分，离大会开始还有45分钟，陕西代表团的孙清云、陆栋、陈江灵等几位代表就赶到了人民大会堂。随后，各代表团相继到来。在东大厅，围坐桌旁的代表们鉴往筹来，议论风生，有说不完的话题；信息查询处的电脑前，代表们聚精会神，搜索着关心的信息；大厅南侧，领取统计资料的代表，也排起了一条长队……灼灼目光、盈盈笑意，与吐蕊的鲜花相映衬，暖暖的春意感染着在场的每一个人。
十几天来肩负着人民重托的十届全国人大代表，认真听取审议了《政府工作报告》，选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，围绕着“三农”、促进就业、社会保障、结构调整和法制建设等群众关心关注的问题，提出了1000多项议案，认真谋划国家的未来发展蓝图，履行了宪法、法律赋予的神圣职责，圆满完成了大会的各项议程，用真诚回报着人民的信任，用行动诠释着他们对使命的理解与珍视，表达着他们对祖国和人民的赤诚情怀。回顾这段时光，来自天津的沈东海代表深有感触地说：“这是党的十六大之后召开的新一届全国人民代表大会，意义重大。”孙清云、陆栋、陈江灵等几位代表告诉记者，这次大会不仅围绕全面建设小康社会的目标做出了很多战略部署，而且在会风等方面也有很多变化，参加这次大会的最大感受是务实，回去之后，一定要以务实的精神搞好本职工作。
9时整，十届全国人大一次会议闭幕会开始。会议表决通过了各项决议，批准了《政府工作报告》。随后，国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国发表了诚恳务实、热情洋溢的讲话，热烈而持久的掌声一次次在人民大会堂响起……掌声表达着心声，掌声反映了民意。
走下大会堂坚实的台阶，回望庄严的国徽，代表们更加强烈的责任感油然而生。眼前无限的春光，又让代表们备感振奋，信心十足。吉林省梅河口市山城镇87046农场场长郝富霞代表说：“宏图大略已经确定，作为一名人大代表，回去后，我要把大会的精神带下去，化成群众的实际行动，带领更多的农民共同富裕。”“我们的社会稳定，民族团结，正处在发展的好时期，发展的前景无限美好，我们要抓住机遇，加快发展。”来自贵州省沿河县的冷应芬代表十分激动，她说，当年胡锦涛同志在当地种下的一棵桂花树如今已经香飘土家山寨，这次她把家乡的巨大变化告诉了胡锦涛总书记，总书记听了很高兴，让她代问乡亲们好，勉励他们继续努力，改善生态环境。“总书记的话，我都认真记在心里了，回去后，我一定要告诉乡亲们。”
走进春光，义勇军进行曲的激昂旋律又在代表们胸中激荡，胡锦涛同志的讲话又回响在耳畔：只要“万众一心、团结奋斗，自强不息、艰苦创业，我们就一定能够胜利到达现代化的光辉彼岸，一代又一代中国人梦寐以求的中华民族的伟大复兴就一定能够实现，中华民族就一定能够对人类作出更大的贡献！”

第4版(要闻)
专栏：

　　十届人大常委会举行第一次委员长会议
吴邦国主持
本报北京3月18日讯 记者傅旭报道：今天下午，十届全国人大常委会第一次委员长会议在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。会议决定，十届全国人大常委会第一次会议于3月19日在京举行。
会议听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁所作的十届全国人大常委会第一次会议议程草案和日程安排的汇报，以及他所作的关于拟提请十届全国人大常委会第一次会议审议的人事任免事项的汇报等。
委员长会议建议，十届全国人大常委会第一次会议主要议程为：任命全国人大常委会副秘书长，任免全国人大常委会法制工作委员会主任、副主任，任免全国人大常委会预算工作委员会主任、副主任，任命十届全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任、副主任、委员等。
全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　巴基斯坦总理将访华
新华社北京3月18日电 外交部发言人孔泉18日在此间举行的记者招待会上宣布：应国务院总理温家宝邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国政府总理米尔·扎法鲁拉·汗·贾迈利将于2003年3月24日至26日对中国进行正式访问。
孔泉说，中国和巴基斯坦是友好邻邦。建交52年来，两国在和平共处五项原则基础上，建立和发展了全面合作伙伴关系，各领域的互利合作富有成效。
他说，贾迈利总理此次访问是巴基斯坦新政府领导人第一次访问中国，届时将与中国领导人就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见。相信此次访问将进一步扩大双方共识、巩固传统友好，推动中巴关系取得新的发展。

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专栏：

　　李肇星与法国、巴西外长通电话
就双边关系和伊拉克问题交换意见
新华社北京3月18日电 外交部长李肇星18日深夜应约分别与法国外长德维尔潘、巴西外长阿莫里姆就双边关系和伊拉克问题通电话。
在与两国外长谈到伊拉克问题时，李肇星表示，中国政府始终主张伊拉克问题应在联合国框架内政治解决，并为此做出了切实的努力。我们认为，执行安理会第1441号决议是有成果的。令人遗憾的是，联合国的核查工作现已被迫中断。我们对当前局势的严峻性深表担忧。中国愿与国际社会一道，继续为政治解决伊拉克问题、避免战争而竭尽全力。
德维尔潘说，法中政治伙伴关系一向在法国对外关系中占据优先位置，法方珍视与中方就重大国际问题经常交换看法。在伊拉克问题上，法国仍坚持政治解决，不赞成绕开联合国的任何举动。
李肇星表示，中法全面伙伴关系正在深入发展。两国领导人联系密切。年初以来，江泽民主席和希拉克总统多次就伊拉克问题通话。几小时前，胡锦涛主席又与希拉克总统在电话中交换了看法。两国外交部间的磋商也很频繁。中方愿进一步加强与法方在各方面的合作。
阿莫里姆说，巴西总统和政府对发展对华关系抱有极大热情。我们高度评价巴中两国在经贸、科技、文化等方面的有效合作，希望进一步加强与中方在国际问题上的政治磋商。巴西希望伊拉克问题能在安理会第1441号决议框架下加以解决。
李肇星表示，中国政府十分重视与巴西发展战略伙伴关系。中巴同为发展中大国，在当前错综复杂的国际形势下，两国保持密切的磋商与合作有助于维护世界和平、推动世界向多极化方向发展和维护广大发展中国家的权益。

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　　拉萨罗布林卡开始维修
　　据新华社拉萨3月18日电 （记者裘立华、薛文献）历代达赖喇嘛的“夏宫”——罗布林卡维修工程于18日上午正式动工。这项工程开工的时间和破土人选都是西藏自治区藏医院天文历算研究所按西藏传统的天文历算推算选定的。清晨8时30分，罗布林卡内的吉美曲溪宫桑烟缭绕，在75岁高僧达丹的主持下，符合藏历水猪属相的洛桑喇嘛挥动金镐，在吉美曲溪宫顶上挖出第一堆土块。
　　罗布林卡位于拉萨市西郊，藏语意为“宝贝林园”，是世界上海拔最高的大型园林建筑，全国重点文物保护单位，2001年被联合国列为世界遗产布达拉宫建筑群的扩展项目。

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　　河南农户商户搬离少林景区
　　本报郑州3月18日电 记者李杰报道：随着少林核心景区内近500个农户、商户的搬离，千年古刹少林寺有望恢复其宁静的神韵。目前景区的拆迁安置工作已取得突破性进展，98％的农户、商户已同当地政府签订了拆迁安置协议，341户已搬离景区。
　　“深山藏古寺，碧溪锁少林”是少林景区美妙意境的生动写照。伴随着旅游业的发展，少林景区日渐浓厚的商业化、城市化、人工化气息正使千年古刹失去其独特的神韵。少林景区的现状，引起了国家有关部门和当地政府的重视。建设部批复的少林景区规划要求，居住在少林核心景区内的农户、商户必须搬离景区。

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　　深圳奇缺保险精算师
　　本报深圳3月18日电 记者胡谋报道：随着保险业竞争日趋激烈，作为新保险产品的设计者——精算师已成为保险公司争夺市场的重要“砝码”。由于资源稀缺，精算师的收入在热门职业中高居榜首。
　　据介绍，精算学是一门运用概率论等数学理论和多种金融工具处理保险业及其他金融业中风险问题的学科。自1999年设立中国精算师资格考试以来，取得资格的精算师全国只有43人，深圳仅有8名。精算技术的落后，不仅制约了保险业的发展，同时也难以迅速推出社会急需的险种。

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专栏：各地新闻点击

　　福建城市医生要晋升必须要过下乡关
　　本报福州3月18日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：今后福建省内的城市卫生技术人员晋升副主任医师前，必须到农村卫生机构累计工作一年；同时农村卫生技术人员晋升职称时，也必须先到上一级医疗机构进修学习半年以上。这是近日福建省卫生部门出台的最新规定。
　　另据了解，为进一步优化卫生资源，福建省委、省政府将全面打破部门和所有制界限，由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构将共同组成全省农村卫生服务网络。为此，今后该省将鼓励具备执业医师资格的城市医务人员到县城以外的乡村办医，民办医疗机构可得到政府税收减免的优惠。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　现实社会生活中，为何广大农民反映十分强烈，带有违法决策、违法行政色彩的“政绩工程”、“形象工程”还时有出现？如何决策才是“依法行政”、“为民造福”？著名法学家、国家法官学院郑成良教授对此发表看法——
法律视角看“形象工程”
　　本报记者 张玉来
　　近日报载，一贫困县要拓宽境内道路，县委、县政府领导准备将其作为“样板工程”。县财政拿不出钱，就向农民摊派。农民无力承担，纷纷上访。有关部门领导的回答是“就算是增加农民负担，也没有装进个人腰包！”诚然，党中央、国务院三令五申减轻农民负担，可现实生活中乱收费、乱摊派的现象却屡禁不止，为何广大农民反映十分强烈，带有违法决策、违法行政色彩的“政绩工程”、“形象工程”还时有出现？为此，记者采访了国家法官学院郑成良教授。
　　郑成良：这一现象产生的原因较多，但最直接、最关键的原因，是一些决策者还没有真正理解依法治国和依法行政的重要性，决策时缺少法律思维。
　　记者：请您解释一下法律思维的含意。
　　郑成良：社会问题往往包含着政治的、经济的、道德的和法律的等多种因素。政治视角重在利与弊的权衡，经济视角重在成本和收益的比较，道德视角重在善与恶的评价，法律思维的重心则是围绕合法与非法来判断是非。比如说，这个县的道路改造工程，单从经济的角度看是有利的，因为这会改善生产条件，促进生产力的发展；单从道德角度看，应该说是个善举，因其有利于农民生产、生活。但是从法律角度看，却是不合法的，因为它用的是向农民摊派的钱，增加了农民的负担，违背了不准增加农民负担的有关法规。因此，此举虽然从经济、道德的角度看是件好事，但也不能付诸实施。
　　记者：这就意味着合法性优先。
　　将是否合法置于思考的第一位，是法治原则所必然要求的一种思维方式。换言之，合法性在政府决策中拥有“一票否决”的权威地位。
　　郑成良：政府和公民都必须无条件地服从法律支配；法律不承认特权，无差别对待政府的权力和公民的权利。也就是“法律面前人人平等”。
　　记者：那么法律思维的主要特征是什么呢？
　　郑成良：法律思维的主要特征之一就是要用法律至上的理念来思考和评判一切涉法性社会争议问题，就是说所有公民、团体、组织，包括政府，都必须无条件地服从法律的支配。
　　在法治社会，最高的和最终的支配力量，不是政府的权力而是法律。
　　这个县做出用农民摊派的钱搞国道改造“样板工程”的决定，从根本上说，就是县领导没有把关于减轻农民负担的有关法规置于至高无上的地位，而是以为自己手中的权力可以置于法律之上。
　　记者：用法律至上的理念与原则观照我们的社会生活，权大于法、目无法纪的现象并非个别，以至于农民兄弟常提出这样的质疑：“领导难道就能违法吗？是法大还是权大？”这说明某些领导干部的法治理念还不如普通农民强。
　　郑成良：正是这样。农民不缴纳超出法定征收项目和数额的费用，是农民的合法权利，是受法律保护的。农民据此与县领导讨说法，是正当、合理的行为。而县领导的行径则是不折不扣的违法决策、违法行政，法律不仅不保护这种违法行为，还将对其规范、惩治。
　　记者：县、乡级干部必须意识到在法治社会，法律决不会因为官员处于“强势”，农民处于“弱势”而偏袒官员；同时，决不可采取法律工具主义的态度。农民有权利决定自己种什么、干什么。
　　郑成良：社会自治是法律思维的另一个重要特征，就是说组成社会的公民、法人及其他主体在处理私人事务时，可按照自己的意愿或彼此的共同意愿自主行事。法治理念的前提是把社会事务区分为公共领域和私人领域两大范畴。只是在公共领域中法律的标准才较多地具有强制性特征，至于私人领域中的法律标准则是以指导性规则为主导，允许公民和法人在法律所保护的广阔领域内自主决定自己的事务。
　　记者：现实生活中，一些乡镇领导为发展经济，不从本地实际和农民的承受能力出发，强行搞什么“蔬菜村”、“黄牛乡”、“路边大棚工程”等形象工程。凡不听从指令者，所种农作物便被拔掉，或受其它惩罚。
　　郑成良：说这些掌权者主观愿望不是为农民着想，未免有些冤枉。这些做法不能说不利于农民增产增收，关键是他们忘却了农村实行家庭联产承包经营责任制后，农民种什么、干什么已变成私人领域范畴的事情，就是说农民有权利自己做出决定。
　　掌权者要明白法治和人治的区别之一就在于法治是在法律规定的范围内，公民自己做主；而人治则是由掌权人来替公民做出一个自以为最好的决定，而不在意公民是否接受这样的决定。对于一些热衷于搞政绩工程和形象工程的掌权者来说，所谓“为民造福”实质就是通过侵权的方式“造福”于民；所谓“为民做主”实质就是由掌权者代替农民做出决定和选择，是通过侵权的方式“为民做主”。
　　记者：作任何决策，即使初衷是造福，办好事，也必须依法进行。实际上，只要乡镇领导用教育和说服、引导和示范取代强迫命令，使农民认识到是为其造福，自觉自愿地接受指导性选择；而所作指导性决策又不搞“一刀切”，那就既可保护农民的权利，又能实现“为民造福”的初衷。
　　郑成良：掌权者，特别是县、乡两级领导都能够自觉地、经常地从法治角度思考问题，执政为民，从实际出发，我们就能避免“政绩工程”和“形象工程”。

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专栏：热点解读

　　万众瞩目、振奋人心的“两会”刚刚结束，与会的代表、委员们展望未来，无不满怀豪情、信心十足，纷纷表示要贯彻落实好“两会”精神，实现“两会”确定的各项目标——
阔步迈上新征程
　　本报记者 崔士鑫 张忠 吴兢 张强
　　3月18日上午，北京人民大会堂热烈的掌声，宣告十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议各项议程圆满完成。国家主席胡锦涛在十届全国人大一次会议闭幕会上指出：我国的发展正处在一个新的历史起点上。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推进改革开放，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，坚定不移地朝着全面建设小康社会的宏伟目标前进。
　　今年的“两会”，是一次意义重大、万众瞩目的盛会。党的十六大精神，在盛会上得到了贯彻落实；众望所归、坚强有力的领导集体，在盛会上选举产生；全面建设小康社会的宏伟目标，在盛会上更加明晰。
　　今年的“两会”，是一次振奋人心、鼓劲加油的盛会。与会的代表、委员们展望未来，无不满怀豪情、信心十足，纷纷表示在回到各自的工作岗位后，要把“两会”的春风传送到祖国各地，与全国各族人民一道实现“两会”确定的各项目标。
　　选出好班子信心十足
　　“两会”的一项重大成果，是人大选出了担负贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会重任的新一届国家领导人。
　　人民大会堂每次选举或表决后的热烈掌声，充分表达了代表、委员们的喜悦心情。选举后刚刚走出人民大会堂的人大代表、辽宁大连市市长夏德仁的一席话，表达了代表、委员们的共同心声：“这次会议选举产生的新一届国家领导人，符合全国人民的意志，使我们对实现全面建设小康社会的目标，更加充满信心。”
　　政协委员、内蒙古自治区党委常委、统战部长伏来旺仍沉浸在盛会的热烈气氛中。他说：“这次盛会产生了坚强有力、继往开来的新的国家领导集体，确立了实施全面建设小康社会奋斗目标的具体步骤，大家都有这样的感觉：有了这样的宏伟目标，有了这样的领导集体，我们相信，全国各族人民一定会同心同德，奋发图强，开创中国特色社会主义事业的新局面。”
　　“新一届国家领导集体得民心，合民意。”人大代表、北京房山区韩村河村党委书记田雄说，“这次盛会开得认真，对人选名单酝酿充分，所以每次选举或者表决以后，全场的掌声都非常热烈，大家由衷地表示祝贺，也非常高兴亲手选出能带领我们全面建设小康社会的好班子！”
　　制定好蓝图目标明确
　　“这次盛会贯彻落实党的十六大精神，对全面建设小康社会的工作重点作出进一步部署，使我们的目标更具体、更明确了。”在采访中，不少代表、委员几乎是异口同声，道出了他们的感受。
　　“全面建设小康社会的根本目标，就是全面提高人民的生活水平和质量，‘两会’对此提出了具体要求。”人大代表、山西省脑瘫医院院长郭新志说，“比如对我们医疗卫生战线来说，就是要更加关注改善困难群众医疗卫生条件，防止和控制因病致贫、因病返贫现象的发生，更加关注老龄化社会的趋势，关注有特殊困难的老年人的健康需求，使广大困难群众和老年人能与全国人民一道，逐步提高生活质量，过上小康的日子。”
　　人大代表、辽宁营口港务局局长高宝玉来自国有企业，他感到“两会”使自己对如何搞好国企改革，有了进一步的认识。他说：“政府工作报告，对过去5年国企改革的体会和对今年政府工作的建议，还有代表、委员们对国企改革的献计献策，对我们这些具体从事国企改革的实践者，有很大启发。十六大提出的有关精神，在‘两会’上变成了实实在在的内容，这对我们进一步深化企业改革，加快港口建设，是一个非常大的促进。”
　　“十六大对非公有制经济的发展，提出了‘两个毫不动摇’，这次‘两会’使我们感觉有了更轻松的发展环境。”政协委员、河北春蕾实业集团有限公司董事长刘玉芬深有感触，“不仅有关的大会报告，几次重申十六大‘两个毫不动摇’的方针，一些议案、提案、建议等等，都对如何鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，提出了具体的措施，这使我们对今后怎样健康、快速发展，信心更足，目标更明确了。”
　　再上新台阶干劲更足
　　在采访代表、委员时，记者发现，盛会刚近尾声，不少代表、委员已瞄准新的目标，开始按照“两会”的精神，制订计划，付诸行动。
　　人大代表、辽宁省西洋集团总经理周福仁告诉记者：“去年，我做了一件决定西洋集团兴衰的事情：在辽宁海城建一个300万吨的钢厂。当时有不少人反对，认为我们最早是搞农副业起家的，做镁砂，又做化肥，农资产品做得好，搞钢铁不是我们的长项，不是一个明智的选择。但是对比报告提出的各项部署，应该说对我们是个发展的大好时机，我更有信心了。以前我们的主要问题是资本有限，今年我们要争取进入资本市场，上H股以争取发展资金，而且我们也有不少有利的条件。我们不能小富即安，要把全力发展，作为我们落实‘两会’精神的一个具体行动。”
　　“把会议精神带回去，紧密联系自身实际贯彻好、落实好，这是我作为安徽省金融系统的惟一代表，回去要做的第一件事。”人大代表、中国工商银行安徽省分行行长刘卫星说，“金融是现代经济的核心，在全面建设小康社会中具有重要地位。我们将按照‘两会’精神，在继续防范和化解金融风险的同时，加大对经济发展的支持力度。比如，认真贯彻国家产业政策和信贷政策，实施区域发展战略，优先支持国债贴息项目，规范发展消费信贷，进一步支持城市基础设施建设和高新技术产业发展，着力在安徽省全面建设小康社会进程中，发挥工商银行更大的作用。”
　　代表、委员们来自四面八方，各行各业，但在谈到落实“两会”精神时，都有一个共同的看法：要完成“两会”提出的各项任务，前提是真抓实干，要紧密结合自身实际，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　人大代表、四川攀枝花市市长秦宜智告诉记者：“根据全面建设小康社会的目标，我市已经制定了GDP总量5年翻番的规划。但现在我们最重要的任务，就是抓住国家继续实施积极的财政政策和西部大开发战略的机遇，进一步统一全市人民的思想，扎扎实实地一步一步实现5年翻番的目标，切实提高人民的生活水平，推进现代化建设，让‘两会’精神，在我们这里真正结出硕果。”

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专栏：

　　怎样防止买假种？
　　据新华社石家庄3月18日电 （梁栋、顾烨）假种子坑农害农，最让农民痛恨，可是每年都有人上当受骗。那么怎样防止买假种呢？
　　专业人士提醒，购种时一定要注意以下四个问题：第一，尽量到政府指定的国有种子公司或其销售代理点购买，购种时还要查看一下售种单位是否拥有由农业行政主管部门核发的《农作物种子经营许可证》和由当地工商行政管理部门审批的《营业执照》。值得说明的是，玉米杂交种子和抗虫棉种子的《农作物种子经营许可证》是由省级农业行政主管部门核发的。
　　第二，要检查一下种子包装上有没有内外标签，标签上是否标有种子产地、生产时间、经销单位和种子质量指标。国家和省对影响种子质量的四项指标，即纯度、净度、水分、发芽率均制定有强制性质量标准。
　　第三，购买种子后应该向售种单位索要《种子质量合格证》、《信誉卡》和购种发票，并且要妥善保存以上票据，作为购种依据。
　　第四，即使是在急需种子和价格便宜的情况下，也不要从地摊儿或流动商贩那里购种。因为这些商贩惯于以次充好、搀杂使假，善于“游击战术”，农民必须提高警惕。

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专栏：瞬间

　　单人扬帆游海疆
　　3月18日上午10时40分，35岁的山东人翟墨在大连星海湾扬帆起锚，踏上“翟墨帆船环球航海行——中国万里海疆行”航海探险活动的航程。9时许，星海湾广场百年城雕旁锣鼓喧天，很多人慕名前来为勇士壮行。
　　此次航程预计30天左右，途经烟台、青岛、连云港、上海、温州、宁波、福州、泉州、厦门、台北、深圳、香港、海口、三亚、西沙等城市及海域后最终到达南沙，全程航行约18000公里。30天里没有靠岸计划，翟墨的“白云”号船舱里已储备了矿泉水、面包、牛奶、罐头等食品。
　　左图：加紧备帆。上图：扬帆起航。
　　雪林摄影报道

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专栏：基层新事

　　家庭生态林场
大兴安岭的“防火屏障”
　　李妍
　　春季防火一直是林区工作的头等大事，在内蒙古自治区五岔沟林业局，家庭生态林场筑起一道道坚固的“防火屏障”，保护着大兴安岭的青山绿水。
　　目前，大兴安岭林区已进入春季防火期。我们来到五岔沟林业局职工李明山的家庭生态林场，发现他家的房门是锁着的，林业局的人告诉我们李明山去巡山了。
　　在林业局向导的带领下，沿着崎岖的山路，穿过茂密的森林，走了大约40分钟的山路，我们果然见到了李明山。
　　原来，李明山早晨吃完饭就上山了。他说，“到防火期了，看看有没有火情，林子是我承包的，还有我种的树，不看心里不踏实。”
　　和李明山一样，五岔沟林业局的570个家庭生态林场的职工在防火期都主动上山巡查，他们一旦发现火情将立即报告林业局，局里的快速扑火队立即制定扑火方案并在第一时间赶到火场，及时将火扑灭，避免过去由于报告不及时，地点不准确，而延误时间，使火情扩大成大面积森林火灾，造成重大经济损失。
　　去年4月26日，在五岔沟林业局好森沟林场发生一起小范围的火情，当时职工王宝和正在自家的生态林场巡山，发现火情后他立刻向林业局报告，并组织家人上山扑救，控制了火势的蔓延，快速扑火队赶到后仅用20分钟就将大火扑灭。 　　（据新华社呼和浩特3月18日电）

第6版(国民经济)
专栏：

　　开行“十五”向吉林省贷款323亿元
　　本报北京3月18日讯 记者曲哲涵报道：国家开发银行与吉林省人民政府今日在京签署第二轮《金融合作协议》，这是双方自2000年9月签订第一轮金融合作协议后的第二次合作。根据协议，开发银行将对吉林省的电力、公路、汽车、电信、农业产业化、城市基础设施和高新技术产业等建设项目给予重点支持，“十五”期间对35个项目意向性承诺贷款323亿元。
　　截至2002年底，开发银行在吉林省累计发放贷款389亿元，占全省基建及技改项目中长期贷款的47％。贷款主要投向了电力、石化、交通、汽车、城建和电信等行业，重点支持了涵盖吉林省9个地区城网、44个市县农网的建设和改造等项目。

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专栏：

　　中国企业高峰会4月举办
　　本报讯 记者刘国胜报道：由中国企业联合会和世界经济论坛共同举办的“2003年中国企业高峰会”定于4月14日至15日在北京召开。
　　届时将有200位全球著名企业领袖、经济学界顶尖人物及政府领导与中国企业界精英云集一堂，就40个议题进行交流和探讨。

第6版(国民经济)
专栏：

　　气象远程教育培训正式开播
　　本报北京3月18日讯 记者彭俊报道：中国气象局远程教育培训直播教学日前正式开播，全国5万多名在职气象职工从此有了更便利的学习途径。
　　现代远程教育是一种全新的培训方式，具有速度快、效益高、形式多样、受训面广等特点。发展现代远程教育，气象部门具有得天独厚的条件和迫切的现实需求。气象部门已建成了气象卫星综合应用业务系统，其主站位于北京，双收站分布到省级气象部门，单收站分布到地、县（市）级。目前全国已有2264个单收站，其中有1600多个布设在基层县（市）气象站。此外，全国70％的气象职工工作在一线的基层台站，人员高度分散，远程教育培训显得十分重要。

第6版(国民经济)
专栏：

　　我国林业产业发展出现新的趋向——
九成林产工业投入来自民间
　　本报北京3月18日讯 记者彭俊报道：国家林业局副局长李育材日前表示，非公有制林业已经成为林业产业发展的主要力量。最近5年，林产工业发展的总投入中，近90％是民间资本；非公有林在新造林面积中占了80％以上，个别省区达到90％。
　　李育材是在日前召开的“加快投融资体制改革促进非公有林业发展”座谈会上发表上述讲话的。他说，非公有制林业作为非公有制经济的一个重要组成部分，近10年来得到了长足发展。现在，非公有制林业已逐步成为农村产业结构调整、增加农民收入的重要力量，成为林业产业发展的主要力量，在林业生态建设中，发挥了重要作用。许多造林大户、非公有林业主迅速崛起。有些地区非公有林业已成为就业的一个重要渠道。
　　李育材说，从总体上看，虽然非公有制林业发展较快，形成了一定的规模，但在外部环境及自身发展中还存在着一些问题。
　　他表示，今后将把发展非公有制林业作为林业的工作重点，将其纳入林业发展的总体规划。同时，要依法保护私有林，要在税费、森林采伐限额等问题上与公有林同等对待，鼓励非公有制林业的健康有序发展。在森林资源评估、凭证运输、林地林木的继承转让和入股、种苗市场准入等方面，要适应市场经济的新要求，要制订一系列有利于非公有制林业发展的政策、措施。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　目前，我国增值税专用发票管理已基本步入正轨，虚开增值税专用发票犯罪活动大大减少——
金税工程显威力
本报记者 李建兴
　　今年2月13日，北京市第一中级人民法院宣布，广东省潮阳市来京人员郭春虎、郭春豹两兄弟因共同虚开巨额增值税专用发票被一审判处死刑；1月23日，北京市第二中级人民法院对京城迄今最大一起虚开增值税专用发票案作出一审判决，非法为22个省、自治区、直辖市200余家单位虚开税款1.54亿余元的广东省无业人员廖少辉、廖少武兄弟，以虚开增值税专用发票罪分别被判处死刑……
随着一系列虚开增值税专用发票案件的判决，1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面已基本扭转。今年2月17日，国家税务总局在北京宣布：目前，增值税专用发票管理已基本步入正常轨道。而这又得益于“金税工程”在全国的大力推行。
　　金税工程：逃不过的“火眼金睛”
　　“金税工程”是国家税务总局建设的税收信息管理系统工程的总称，它依托计算机网络技术，实现全国税务机关互联互通、信息共享，重点加强对增值税专用发票的管理和监控。现在，一旦某个企业虚开了增值税发票，或者开了假的增值税发票，金税工程二期的四个系统——防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统和发票协查系统如同孙悟空的火眼金睛，马上就能查出蛛丝马迹。
　　长寿税案就是这么发现的。
　　2000年12月，重庆市长寿县国税局利用金税工程对重达服装公司的25份防伪税控增值税专用发票进行认证时发现：该公司从江苏常州、扬州取得的防伪税控增值税专用发票密文不符，有虚开专用发票的嫌疑。经查，这25份防伪税控增值税专用发票属于伪造虚开的假发票。这些发票是重达服装公司从广东购进的假的防伪税控增值税专用发票，发票内容填写的江苏常州、扬州两公司均是假的，同时盖有假公司的公章。除此之外，该公司从北京两户企业取得的242份手工开具的增值税专用发票也是该公司以700元的价格从北京购买的假发票。2001年1月17日，重庆重达服装有限公司法定代表人许正升因涉嫌虚开增值税发票被捕。
　　从2001年到现在，一批涉税案件都是通过金税工程的“火眼金睛”发现的。在金税工程的威慑下，虚开增值税发票案件数量呈明显下降趋势。2002年国家税务总局稽查局督办的28起案件涉及88户企业，其中，2001年以前虚开的为46户，2001年虚开的为34户，2002年虚开的只有8户，税款只有9万元。
　　网络监管：管住纳税人和征税人
　　金税工程二期使税务机关初步实现了对增值税管理的规范化和系统化，加强了对税源的控管，提高了企业的申报率，大幅度提高了税收征管质量和效率，促进了增值税收入的稳定增长。2001年，增值税收入扭转了前些年收入增幅明显低于税收总收入增幅的状况，完成5452亿元，增收785亿元，特别是2002年在全面推行“免、抵、退”税管理办法、支持外贸出口的情况下，增值税收入完成6275亿元，增收823亿元。
　　金税工程不仅管住了增值税发票和增值税一般纳税人，还管住了征税人。以前，许多虚开增值税发票案件都有“内线”配合，现在，“内线”被电脑网络管住了，一举一动都被金税工程的“火眼金睛”监控，形成了防止腐败产生的机制。国家税务总局可以利用网络直接监管到县级税务机关。浙江省1994年到1997年是虚开发票偷骗税的重灾区，2001年金税工程开通以后，违法违纪人数仅有14人，而且职务犯罪比例明显下降。
　　未来发展：全面覆盖增值税管理
　　经过两年多的运行，目前防伪税控开票系统已推行约60多万户，占全国增值税一般纳税人的50％，占总发票量80％的专用发票已纳入金税工程管理。随着防伪税控认证系统全面投入使用，利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动基本得到遏制。
　　国家税务总局副局长许善达表示，根据金税工程运行两年成功的实践，国家税务总局决定2003年对增值税纳税人实现“全面覆盖”，即在目前只覆盖到所有省、市、县的基础上，全面覆盖到所有增值税纳税人和增值税管理流程。一般纳税人认定、发行、发售、申报、缴税、评估等增值税征管环节全部实现网络运行。可以预期，金税工程二期全面建成以后，虚开发票偷骗税的犯罪活动空间将进一步压缩，增值税收入仍会持续稳定增长，税务队伍建设会提高到一个新水平。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　春耕正在各地陆续展开，农资质量再次成为社会关注的话题——
农资打假勿松懈
杜海涛 夏珺
眼下，春耕正在各地陆续展开。有关部门提供的信息显示，今年农资市场货源充足，价格稳定，但农资质量仍然不容乐观。目前在部分地区已经发现不法商贩生产、销售过期和国家禁用农药，以次充好、以假充好、以假充真，或者利用广告等手段对农资产品的质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传，误导消费者。农资打假的任务仍然十分紧迫。
　　近年来，农资市场出现的制假售假现象，给农民利益造成巨大损失，引起了党中央和国务院的高度重视。近两年间，全国共查处制售假冒伪劣农资案件14万多起，为农民挽回直接经济损失近21亿元。目前，农资市场秩序虽有好转，但假冒伪劣现象并未绝迹，再加上农村市场分布零散，监管体系还不健全，在不少地方还存在一些死角，仍有一些不法分子逍遥法外，继续从事制假售假活动；在一些秩序好转的地区，受高额利润的驱使，制假售假行为也有“死灰复燃”之势。所以，农资打假是一项长期艰巨的任务，必须常抓不懈。春耕时节是农资打假的关键时段，机不可失，有关部门应抓紧工作，确保农民用上优质种子、化肥、农药等生产资料，为实现全年农业丰收、农民增收打下基础。
　　加强市场监管是农资打假的基础性工作。工商、质检、供销、公安等部门应协同作战，增强打假力量，完善监管机制，合力织就一张疏而不漏的“网”，将假劣农资从市场上清除掉。要防止部门和地方保护主义从中作梗，坚决打掉制假售假的“保护伞”。
　　大力推进农资流通渠道建设，不给制假售假分子可乘之机。逐步改变分散进货、分散销售的陈旧营销方式，鼓励并扶持有一定实力、合法经营的农资企业通过连锁配送、电子商务等现代营销方式，发展农资超市等经营业态，建立起统一购进、统一配送、保质销售的为农服务网络，提高优质农资的市场占有率。
　　农资打假，组织是基础，法规是保障。要制定和完善有关法规，不断加强行业标准体系建设，为农资打假提供有力支持。目前，我国已制定或进一步完善了农资监管的法律法规及部门规章40余部，操作性已大大增强，为农资打假提供了有力的武器。

第6版(国民经济)
专栏：

　　1—2月固定资产投资增长32.8％
　　本报北京3月18日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年开局，各地投资热情较高。1—2月，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资，下同）1936亿元，同比增长32.8％，增幅高于上年同期8.3个百分点。
　　国家统计局的分析认为，1—2月的投资主要有以下几个特点。一是各类投资均快速增长，1—2月，基本建设投资939亿元，同比增长27.7％；更新改造投资320亿元，增长41.8％；房地产开发投资598亿元，增长37.0％；其他投资80亿元，增长30.6％。二是工业投资明显加快。1—2月，工业投资625亿元，同比增长55.5％，高于上年同期38.6个百分点。三是房地产开发投资中土地购置费增长迅速。1—2月，房地产开发投资中土地购置费132亿元，同比增长64.3％；土地购置面积2700万平方米，增长78.6％。四是施工项目增加较多。1—2月，全国施工项目26881个，同比增加3926个；新开工项目4383个，增加1276个。施工项目计划总投资36806亿元，增长19.8％。五是各项资金来源均呈快速增长态势。1—2月，累计到位资金3210亿元，同比增长58.5％，比同期投资增速高25.7个百分点。其中，国家预算内资金增长30.3％，国内贷款增长65.1％，利用外资增长49.2％，自筹资金增长60.0％。

第6版(国民经济)
专栏：

　　采取优惠政策 加大扶贫力度
北京山区农民收入五年翻番
　　本报讯 记者赵兴林报道：北京市实施首都经济发展战略的同时，帮助山区农民脱贫卓见成效，去年边远山区农民人均劳动所得4110元，同1997年度的2054元相比，5年翻一番。
　　北京市山区面积大，干旱成为制约经济发展的重要因素。为加快山区农民致富奔小康步伐，北京市加大扶贫力度，开发山区建设，近5年投资9.37亿元，建设水利富民工程5.8万处，新增蓄水能力786万立方米，新增和改善灌溉面积288.7万亩，并解决了2.9万人和7600头大牲畜的饮水问题。
　　建设水利富民工程，增强了山区人民保护生态环境意识，退耕还林、荒山造林及山、水、林、田、路综合治理高潮迭起。基本保障山区百万群众人均一亩果树和一亩粮田，形成特色林果、绿色养殖、休闲旅游三大主导产业。

第6版(国民经济)
专栏：

“神行车保”获准使用3·15标志
本报讯 经过中国消费者协会审核，由中国太平洋财产保险股份有限公司推出的“神行车保”系列车险产品近日被正式许可使用“3·15标志”，这是国内第一个获得中消协许可使用“3·15标志”的保险品牌。（刘韬）

第6版(国民经济)
专栏：

新华人寿推出客户服务行动
本报讯 新华人寿保险公司近日推出“客户服务特别行动”，该行动包括由消协成员、客户和业务员共同组成检查团进行的服务质量检查、举办知识讲座、开展服务承诺追踪及投诉客户回访等内容，已在全国二十九家分公司、五十三家中心支公司全面展开。（齐福）

第6版(国民经济)
专栏：

兖矿煤炭铁运再创新高
本报讯 在春运期间铁路运力十分紧张的情况下，铁路部门真诚帮助山东兖矿集团解决铁路运力问题。二月份为兖矿外运煤炭一百八十八万吨，创历史同期最高水平。（班继随 来静思 光韧）

第6版(国民经济)
专栏：

伊利酸牛乳通过HACCP体系认证
本报讯 伊利集团北京乳品厂系列酸牛乳、鲜牛乳的生产近日顺利通过了HACCP体系认证，其中酸牛乳产品的生产在国内同类产品中首家通过HACCP体系认证，这标志着伊利集团质量管理迈上一个新台阶。HACCP体系作为食品安全预防体系，可有针对性地对食品生产各关键环节实施严格监控。（杨丽楠）

第6版(国民经济)
专栏：

长治城区积极创建全国无假货城
本报讯 山西省长治市城区在积极开展“创建全国无假货城”活动中，坚持标本兼治、集中整治和长效整顿相结合的原则，狠狠打击制假、售假等非法活动。今年以来，该地由质监部门牵头，共查处制售假冒伪劣商品等违法经营行为八十余起、立案十一起，收缴假冒伪劣及“三无”产品价值达二十余万元。（李泯 郭宏伟）

第6版(国民经济)
专栏：

乔治公司热心山区扶贫事业
本报讯 近日，四川乔治高科和金乔治生化有限公司开展扶贫献爱心活动，决定将生产的“肤摩尔”产品在售出后均按售价百分之五的比例捐赠给中国贫困山区教育事业，这项活动经过了公证。乔治公司是陈裔侨先生海外经商三十余年后回国投资创办的，“肤摩尔”产品通过了国际消费者保健药品检验机构的检测。（赵利炎）

第6版(国民经济)
专栏：

阜城农村信用社小额贷款支农
本报讯 河北省阜城县农村信用社发放小额贷款，支持当地农村经济发展，今年以来已经向五千个农户发放小额贷款一千五百万元，为农民调整种植业结构，购买春耕生产所需的种子、化肥、地膜等物资提供了资金保障，受到农民称赞。（丁龙辉）

第6版(国民经济)
专栏：

　　辽宁基本实现绿进沙退
　　经过多年坚持不懈治理，辽宁防沙治沙工作基本实现绿进沙退。截至目前，全省沙区有林地面积由治理初期的80万亩增加到641万亩，森林覆盖率由新中国成立初的2.8％，提高到22.3％。北到昌图县，西至建平县，沿科尔沁沙地边缘长430公里、宽100公里的风沙线和老哈河、大凌河、柳河、绕阳河四个流域沿河沙地基本得到治理。在实践中，辽宁人总结出“以灌木固沙为主，人工沙障为辅，四面包围，顺风推进，前挡后拉，分批治理”等一整套治沙技术。
　　上图：鄣武县营造的沙地松成为骨干林带。
左图：人工围栏育草造林治沙。 　　王海涛摄影报道

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　炎陵有块“夫妻林”
本报讯 植树季节来了，湖南省炎陵县东风乡沿纷村石腊组20多对老年和新婚夫妇相约到本村的“夫妻林”中植树培土。
　　这块夫妻林始建于1983年。当时新婚燕尔的刘友云、金新建夫妇萌发种杉树纪念新婚的念头，认为这样不仅让新婚更有意义，还能产生经济效益。此举一出，该组以后结婚的人纷纷仿效。乡党委和村党支部也及时给予鼓励，于是结婚种树成了一种惯例。石腊组的自发行为还带动了相邻的老屋组村民。今天的“夫妻林”，杉树已扩种到100多棵，大的直径达30厘米。山上的杉树棵棵枝繁叶茂，山下的种树人家家和睦，夫妻恩爱。　　（曾纪平）

第6版(国民经济)
专栏：

为使西瓜抢早上市，安徽省无籽西瓜研究所采用苗盘基质工厂化育苗的办法，规模培育无籽西瓜苗，近期培育的百余万株经嫁接的20多个品种的瓜苗投放市场。今年，该所将向全国400多个县市的2000多个生产点供应订单瓜苗千余万株。
图为技术人员在嫁接瓜苗。 武正润摄

第7版(国际)
专栏：

　　股民想发“战争财”
本报驻美国记者 王如君
十七日，纽约华尔街股市传来了令人振奋的消息，道—琼斯三十种工业股票平均价格指数、纳斯达克综合指数和标准普尔五百指数全面暴涨。倍受关注的道指表现突出，一口气攀升二百八十二点二一点，重回八千点大关。
三大股指全面猛涨，最重要的原因是新的海湾战争真正进入了倒计时。曾几何时，地缘政治因素一直左右着华尔街的神经，打压得投资者喘不过气来。然而，战争爆发走到了最后的边缘，人们顿生一念：这将是一场速战速决的战争，随后而来的将是美国经济强劲复苏和股市的腾飞。十七日，美国对伊拉克发出最后通牒的消息传出，万千股民为之激动。十七日白宫发言人弗莱舍宣称，美国对伊拉克的“外交窗口”业已关闭，更是让股民好似吃了颗定心丸，于是纷纷打开腰包，大量买进股票，希望乘机发上一笔战争财。
另一个原因是股市走低已经持续了几个月，三大股指缩水不少。如今再受开战信息的冲击，人们都认为股市已经达到了谷底，该是逢低买进的大好时机了。
对于此次股市暴涨，美国经济专家的看法是见仁见智。乐观者认为，一旦伊拉克问题得以解决，美国经济有望走向全面复苏，股市自然也会由“熊”转“牛”。但是，悲观者却说，此次股市反弹只是一个短期现象。目前投资者预期战争会速战速决，而实际上不确定因素依然存在。战争如果一个月内解决，美国经济及股市也许会走向强劲复苏。战争如果持续三个月或是更长时间，其结果将是另一番情形。战争局势毕竟是个未知数，任何意外的变化随时有可能引起股市动荡或经济灾难。 （本报华盛顿三月十七日电）

第7版(国际)
专栏：背景快递

　　美伊关系大事记
　　1990年8月2日，伊拉克出兵入侵科威特。
1991年1月17日—2月28日，以美国为首的多国部队向伊拉克发起代号为“沙漠风暴”的军事行动，恢复了科威特的主权和独立。此后美英在伊南北分设“禁飞区”和“安全区”。
　　1998年12月，美英发动了为期4天的“沙漠之狐”行动，对伊拉克进行了自海湾战争结束后最大规模的导弹袭击，对伊武器核查工作中断。
　　2001年2月16日—21日，美英飞机两次大规模空袭伊拉克首都巴格达，这是“沙漠之狐”行动以来规模最大的空袭行动。“9·11”事件发生后，美国把伊拉克问题与反恐斗争联系在一起。
　　2002年1月29日，布什将伊拉克列为“邪恶轴心”国之一。11月8日，安理会一致表决通过了第1441号决议。11月27日，联合国对伊武器核查小组正式开始恢复对伊拉克的武器核查工作。12月24日，美国开始在海湾地区部署兵力，目前已达30万人。
　　2003年3月7日，美、英、西三国向安理会成员国正式散发了关于伊拉克问题的新决议草案，限定伊拉克在3月17日前销毁大规模杀伤性武器。3月17日，在亚速尔峰会上，美国宣布放弃要求安理会表决美、英、西决议的打算。（时利 升平）

第7版(国际)
专栏：通讯

　　“倒萨”进入倒计时
本报驻美国记者 任毓骏
　　美国总统布什于17日晚上8时（北京时间18日早晨9时）向全国发表电视演说，对伊拉克领导人萨达姆父子发出了最后通牒：“48小时内离开伊拉克，否则将面临以美国为首的军事打击。”布什讲话时表情严肃，措辞强硬。布什当天下午5时45分先赴国会，对国会两院领袖说明了他的决定。
　　布什指责萨达姆一直在欺骗国际社会，蔑视安理会要求其解除武装的决议。布什说，伊拉克还曾经资助、训练和庇护恐怖分子，包括“基地”组织成员。“伊拉克事件现在已经到了做出最后决定的时刻”。布什还敦促伊拉克军队和情报机构不要为萨达姆卖命，并许诺在战后重建伊拉克。
　　布什发表讲话后，民主党议员批评布什说，他没有在对伊拉克采取军事行动前充分努力地争取国际上更广泛的支持。准备参加下届总统竞选的民主党参议员利伯曼说，布什政府一意孤行的外交政策将使世界上许多国家离开美国，不参与美国的军事行动。参议员莱文说，美国政府决定终止外交努力从几方面来看都是不明智的。没有国际上的广泛支持，美国领导的军事行动不仅会增长世界上的反美情绪，而且不太可能使其他国家分担战后伊拉克的重建经费。美国国会领袖说，布什可能会在最近几天要求国会拨款1000亿美元，用于资助即将发生的对伊战争，这将加大政府的财政赤字。
　　美国主流媒体充分报道了布什的讲话。《纽约时报》和《华盛顿邮报》今天都在头版以通栏大标题报道说，布什限令萨达姆48小时内离开伊拉克，否则将“面临军事打击”。
　　在布什演说之后，美国国土安全部立刻将国家受恐怖威胁的等级从第三级的黄色调升为第二级的橙色。布什指示全国军警加强边防，严防恐怖分子发动袭击。联邦政府已要求各州部署国民警卫队或州警保护各地的敏感地点，防范不测。首都华盛顿的各联邦机构也加强了保护措施。国防部已为员工散发了防毒面具并采购了其他防护装备。国务院在办公大楼贮存了食物和饮水，一些部门还训练员工在遭到袭击时采取紧急应变措施。
　　一位五角大楼高级官员说，在海湾部署的美军现在已经各就各位，准备随时向伊拉克挺进。美国军队正在密切注意伊拉克指挥官是否下令进行先发制人的攻击，尤其是针对部署在科威特的15万美军发动攻击。美军同时也已经为伊拉克可能用化学和生物武器进行报复行动作好了准备。
　　军事专家预计，如果战争来临，美军将以大规模的空袭揭开战争序幕，以震撼伊拉克军队并起到先声夺人的效果。美军特种部队已经部署在伊拉克北部，特种部队的人数将在短时间内迅速增加。美军在伊拉克境内大规模空投传单，继15日散发100万份后，17日再度空投140万份。宣传品的内容主要是呼吁伊拉克军队和民众造萨达姆的反或劝告不要对美军的攻击作任何抵抗。据悉，伊拉克外长萨布里目前已拒绝了美国对萨达姆下的最后通牒。萨布里把布什称作“世界第一号战争贩子”，并称应该下台的是布什。虽然目前一些阿拉伯国家还在努力进行斡旋，但看来美国的“倒萨之战”已进入“倒计时”。　　（本报华盛顿3月18日电）

第7版(国际)
专栏：

　　美限令萨达姆父子流亡
伊拒绝布什最后通牒
　　据新华社华盛顿3月17日电 （记者谭卫兵、严锋）美国总统布什17日晚向全国发表电视讲话，限令伊拉克总统萨达姆及其儿子48小时内离开伊拉克，否则美国将随时对伊拉克进行军事打击。
　　布什在白宫发表的这次历时15分钟的讲话中再次指责伊拉克，称萨达姆拥有大规模杀伤性武器，并可能向恐怖分子提供这些武器；萨达姆一贯仇视美国，是中东地区的一支不稳定势力。
　　他说，有关伊拉克问题的和平努力已经失败，美国必须采取行动解除伊拉克的大规模杀伤性武器威胁。
　　本报大马士革3月18日电 记者吴文斌报道：据伊拉克国家电视台报道，伊拉克总统萨达姆今天上午主持内阁与革命指挥委员会联席会议后发表声明，拒绝美国的“最后通牒”，并表示伊拉克已经做好准备驱逐任何侵略者。
　　声明重申，伊拉克不会根据一名外国人的指令选择自己的道路，也不会根据华盛顿、伦敦的法令选择自己的领导人，伊拉克尊重其伟大人民的意志。
　　另据报道，萨达姆长子乌代还单独发表声明，呼吁布什下台，并携其家眷出走。他强调，任何对伊拉克的战争都将让美国人对自己的命运感到后悔。
　　据悉，伊拉克国民议会将于19日上午召开紧急会议，讨论目前危机形势的最新发展。

第7版(国际)
专栏：

　　国际社会反对美最后通牒
法国声明单方动武没有根据
德国表示利用机会维护和平
澳决定参战并驱逐伊外交官
　　本报联合国3月17日电 记者丁刚报道：联合国秘书长安南今天中午表示，对当前安理会无法避免对伊拉克的战争而感到失望。安南当天在参加了安理会的闭门磋商后说，战争将是一场灾难。他说，联合国将撤出武器核查人员、人道主义救援人员和驻伊科特派团，但仍将尽一切可能帮助伊拉克人民。
据新华社巴黎3月18日电 （记者王敬诚）法国总统希拉克18日就伊拉克当前局势发表声明说，“现在作出对伊拉克发动战争的单方面决定是没有任何根据的”。声明说，伊拉克至今并没有形成一种直接的威胁，不至于要马上对它发动一场战争。
　　据新华社莫斯科3月18日电 （记者董龙江）俄罗斯总统新闻局官员18日说，俄罗斯总统普京当天与美国总统布什通了电话，对美国向伊拉克发出最后通牒表示遗憾。这位官员说，普京在通话中还对紧张的外交努力未能达成各方可以接受的妥协方案表示遗憾。
　　本报柏林3月18日电 记者江建国报道：德国总理施罗德今天上午就伊拉克问题发表了一项声明。他在这项声明中表示，德国政府仍将利用任何一个哪怕是微小的机会维护和平。声明说，伊拉克的独裁者造成的威胁，能成为发动一场战争的正当理由吗？答案从前和现在都是：不能！
　　据新华社渥太华3月17日电 （记者胡光耀）加拿大总理克雷蒂安17日在众议院表示，加拿大不会参加没有联合国安理会授权的任何攻打伊拉克的军事行动。克雷蒂安是在众议院回答反对党议员的提问时作上述表示的。
　　本报布鲁塞尔3月17日电 记者吴云报道：欧盟委员会主席普罗迪今天在布鲁塞尔表示，欧盟委员会对联合国安理会无法就伊拉克问题达成一致“深表遗憾”。
　　本报布宜诺斯艾利斯3月17日电 记者李志明报道：正在纽约的阿根廷外长鲁考夫今天对记者说，阿根廷不参加对伊拉克的军事行动。
　　本报墨西哥城3月17日电 记者许宏治报道：墨西哥总统福克斯今天晚上发表电视讲话表示，墨西哥是一个爱好和平的国家，墨西哥政府是一个爱好和平的政府，“我们永远主张和平”。
　　本报大马士革3月18日电 记者吴文斌报道：叙利亚政府发言人今天中午就布什对伊最后通牒发表正式声明说，美国总统布什向伊拉克发出的警告，违背了联合国决议、宪章原则和宗旨。
　　据新华社开罗3月18日电 （记者邵杰）阿拉伯国家联盟（阿盟）发言人优素福18日在这里宣布，阿盟拒绝美国总统布什发出的最后通牒，因为这种行为不符合国际法。
　　本报东京3月18日电 记者孙东民报道：日本首相小泉今天表示支持美国对伊拉克动武。小泉强调日美同盟对日本的重要性。
　　本报伦敦3月18日电 记者施晓慧报道：英国外交大臣斯特劳17日在下院就伊拉克危机发表声明，呼吁议会支持政府对伊拉克采取军事行动。18日英国议会将就在没有联合国授权情况下是否对伊拉克采取军事行动进行辩论并投票表决。
　　本报堪培拉3月18日电 记者李景卫报道：澳大利亚联邦政府今天决定，与美、英军队一道对伊拉克实行军事打击。此外，澳大利亚今天宣布驱逐伊拉克驻澳所有外交官。

第7版(国际)
专栏：

　　世界深感忧虑
　　古平
　　3月17日华盛顿时间晚8时，美国总统布什
　　发表讲话，其要旨有二：一、称联合国安理会没有履行自己的责任；二、向伊拉克发出最后通牒式的要求，要伊拉克总统萨达姆及其儿子在48小时内决定是否流亡，否则将面临武力解决。
　　布什讲话表明，一场未经联合国授权的战争一触即发，伊拉克问题已到了面对战争的最后关头。
　　在世界人民和国际社会普遍希望和平，不要战争之际，在联合国安理会全力政治解决伊拉克危机，核查工作取得进展之际，战争危险却达到空前的高度，令世界深感忧虑。
　　众所周知，在过去几个月中，世界各国人民和绝大多数国家的政府用各种方式多次表达了和平解决伊拉克危机的愿望。世界人心所向，国际社会意愿，如日月昭昭。战争违背了这一世界性的普遍善良愿望。
　　众所周知，在第二次世界大战之后，为全人类的和平与福祉，各国共同创立了联合国的政治架构，以维护世界的和平与安全。绕过联合国而进行的重大战争行为，则如联合国秘书长安南所说，其合法性将受到质疑。
　　众所周知，国家主权原则是当代国际法和国际关系准则的基石，无视这一原则，甚至采用战争手段干预他国内政，将会对国际关系造成严重损害，对世界的和平、发展和稳定造成严重损害。
　　在美国关闭外交窗口，向伊拉克发出最后通牒之际，中国领导人表示，中国一贯主张，伊拉克问题应该在联合国的框架内通过政治手段和平解决，尽量避免战争。只要还有一线和平可能，中国就仍将继续努力，争取政治解决。
　　法国、俄罗斯和德国领导人表示，坚持在联合国框架内解决伊拉克问题，和平努力将“坚持到最后一秒钟”。俄总统普京说，对伊战争将是“一个错误，将会带来最严重的后果”。法国总统希拉克表示，对伊最后通牒是一项“单边主义决定”，“违背联合国安理会和国际社会的意愿”。
　　巴西、马来西亚、伊朗、叙利亚、智利、秘鲁、委内瑞拉和罗马尼亚等国均表示，反对美英等国在未得到联合国授权的情况下对伊动武，呼吁国际社会继续努力和平解决伊拉克问题。阿拉伯国家联盟拒绝美国对伊最后通牒，指责美国“在国际法规定的义务之外采取行动”。
　　世界对战争深感忧虑，世界为和平继续努力，因为和平是世界各国共处的必要前提，因为和平是全人类最基本和最崇高的一个期冀。

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　多难中东岂堪再战
——访埃及驻华大使希夫尼
　　本报记者 朱梦魁 黄培昭
　　在美国对伊拉克动武一触即发的紧要关头，记者日前对埃及驻华大使希夫尼（见图）进行了专访。鉴于阿拉伯国家在伊拉克危机和其他中东问题中首当其冲，他首先介绍了海湾和中东地区再次面临战争威胁的严峻形势。
　　希夫尼说，埃及反对在伊拉克问题上诉诸武力或以武力相威胁，因为那样做不但不利于伊拉克问题的解决，反而会使事情更加错综复杂，造成不可收拾的严重后果。阿拉伯国家和国际社会一致认为，在国际关系中，互不干涉内政、不诉诸武力或以武力相威胁，是两条最基本的原则。伊拉克危机完全可以在联合国的框架内通过政治途径和平解决。
　　在谈到战争危害时，希夫尼说，在1980年以来的23年间，伊拉克及其周边国家经过了多次战争的浩劫，灾难深重的中东地区已不堪再战。如果战争再度在伊拉克爆发，必将对该地区和全世界带来巨大危害。在经济全球化趋势日益发展的条件下，战争不但破坏地区的和平与稳定，还将对地区经济发展造成巨大损失，并将冲击整个世界的经济复苏进程。还应当看到，战争贻害无穷，对伊动武将开启中东地区的“地狱之门”，恐怖活动和极端主义将随之猖狂泛滥。希夫尼表示，埃及在伊拉克有几十万侨民，每年有大宗的侨汇收入，对伊开战将使埃及深受其害。
　　谈到战争对中东和平进程的影响，希夫尼不无忧虑地说，在伊拉克人民和巴勒斯坦人民饱受苦难的同时，以色列借机搭乘“反恐快车”，继续执行扩建犹太人定居点的政策，许多来之不易的和平协议被束之高阁，中东和平进程的目标仍遥遥无期。
　　希夫尼赞赏中国政府在伊拉克问题上的原则立场。中国作为安理会常任理事国和负责任的重要国家，在伊拉克问题和其他国际事务中发挥了、并将继续发挥日益重要的作用。中国公正合理的正义立场，不仅表达了中国政府和人民热爱和平、倡导发展的意愿，也得到了阿拉伯国家和国际社会的普遍理解和支持。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　3月17日深夜，许多顾客在科威特首都科威特城一家超市排队付款。当天晚上，在得知美国宣布对伊拉克危机的外交努力已经结束时，许多科威特人连夜涌向超市抢购食品。
　　新华社记者 李晓果摄

第8版(体育)
专栏：

　　苏迪曼杯羽毛球赛开幕
　　本报艾恩德霍芬3月18日电 记者薛原报道：虽然开场确实冷清，但运动员无不全力投入。第八届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛今天上午在此间的艾恩德霍芬室内体育中心开幕。中国队首日轮空。
　　由于全部参赛队分为7个级别比赛，因此艾恩德霍芬室内体育中心的8片场地上刀光剑影，一片喝呼之声，但仔细一看，各队竞技水准参差不齐，精彩程度也大不相同。各个级别的小组赛均采取单循环赛制，在前3天的比赛中，热闹的劲头不会削减。当然热闹的是场地中间，看台上“凑热闹”的都是队友，看来羽毛球在此地免不了自娱自乐了。
　　与中国队同组的韩国队和瑞典队今天首先碰面。瑞典队是由于泰国队的弃权而幸运替补到第一级别中的，但同韩国队的比赛显然不够幸运。在首先进行的混双比赛中，韩国名将金东文／罗景民用了不到半个小时就以11∶1和11∶4击败瑞典对手。紧接着的男单比赛，韩国新秀李炫一同样轻取对手。截至记者发稿时比赛尚未结束，但韩国队获胜之势看来不可避免。
　　中国队的首场比赛将于北京时间19日21时开始，对手是瑞典队。

第8版(体育)
专栏：

　　士气与谋略
本报记者 薛原
两年前的西班牙塞维利亚，在苏迪曼杯半决赛中，中国队同丹麦队进行了一场惊心动魄的恶战，最后险胜过关。那场恶战的决胜之结，竟然是由一向被视为中国羽毛球军团软肋的男双所解开。
　　两年后的今天，地点换成荷兰艾恩德霍芬，挟四连冠之势再度杀至苏迪曼杯阵前的中国队，所面临的形势与两年前并无多大变化。虽然男双当年曾“单骑救主”，可现在还是底气不足；女单、女双依然是中国队的两大王牌；男单、混双与几支劲敌的实力基本在伯仲之间，比赛结果要看临场发挥。从中国队中传出的消息看，目前女单、女双、男单队员状态都很稳定，抵达赛地这几天，男双一直是训练的重点。中国队总教练李永波曾说，希望男双能够出奇制胜。那么，本届苏迪曼杯上，羽坛雄师中国队会以怎样的奇兵出击呢？
　　单以实力分析，女单、女双如果能够确保为中国队拿下两分，那么在男单、男双与混双的较量中，只要再拿下一分就可过关。上届与丹麦队的恶战，战局走向正与实力划分相符。但赛场局面瞬息万变，即便常胜之师，未战之前可以有傲气，却不可有骄气，骄兵之败的战例并不鲜见。对于中国队的女单和女双来说，调整心态、以平常心上阵应当是战前最重要的准备措施。
　　而团体赛的悬念又往往集中在双方教头排兵布阵、斗智斗勇的谋略中。由此说来，男双自然成为“兵家必争之地”。近两年，中国队男双一直由老教练汤仙虎调教，虽然汤仙虎认为男双成熟之日当在两年之后，但大赛在即，倘若中国男双能够再度成为一支奇兵，对于球员的成长也大有裨益。
　　此次出征苏迪曼杯的中国男双选手共有6人，其中，张军、陈其遒、张尉已是沙场老将，付海峰、蔡赟、程瑞则是首度参加此项赛事。李永波说，在集训中，6名男双队员可以排出5种组合，以应对不同对手。寄望出奇制胜固然是一大目标，潜台词中，为奥运练兵则更有深意。在接下去的5天时间里，如何将士气与谋略发挥得淋漓尽致，是以五连冠为目标的中国羽毛球队这段征程的最大看点。（本报艾恩德霍芬3月18日电）

第8版(体育)
专栏：

　　十三个设计方案竞夺北京奥运主体育场
中外专家将在本月评出三个候选方案
本报北京3月18日讯 记者赖仁琼报道：截至今天18时，组织国家体育场（2008年奥运会主体育场）建筑概念设计竞赛的北京市规划委员会共收到竞赛方案13个，其中境内2个，境外8个，中外合作3个。这些方案构思新颖，制作精良，体现了较高的设计水平。中外专家组成的评审委员会将在本月25日评出3个方案作为最后实施方案的候选方案。
　　国家体育场位于奥林匹克公园中心区南部，为奥林匹克公园内的标志性建筑。奥运会期间，开幕式、闭幕式和田径比赛等都将在这里举行。可容纳10万名观众的国家体育场屋顶可开启，建筑设计的难度使竞赛更具挑战性。中外建筑设计单位参赛踊跃，除境内设计单位和中外合作，美国、日本、澳大利亚、加拿大、德国、法国、瑞士、墨西哥、英属维尔京等9个国家和地区递交了设计方案参加竞赛。
　　评审结束后，主办单位将于本月26日至31日在北京国际会议中心进行展示，并欢迎公众投票，选出自己喜爱的方案，作为政府的决策参考。

第8版(体育)
专栏：

　　世界女子冰球锦标赛将在京举行
　　本报北京3月18日讯 记者郑红深、王霞光报道：鄂尔多斯杯2003年世界女子冰球锦标赛将于4月3日至9日在北京首都体育馆举行。这是女子冰球的世界顶级赛事首次在亚洲举行，我国也是继加拿大、美国、芬兰之后第四个承办该赛事的国家。
　　参加本届锦标赛的有8支世界级球队。比赛分两个阶段进行。第一阶段预赛按2001年世锦赛名次蛇形排列划分为两个小组，加拿大、芬兰、德国、瑞士为A组，美国、俄罗斯、中国、瑞典为B组。小组前两名参加第二阶段1至4名的决赛，小组3、4名争夺最后的5至8名。
　　女子冰球运动19世纪末起源于加拿大。1988年，国际冰联决定从1990年举办世界女冰锦标赛，过去的7届世锦赛冠军全部被加拿大获得。我国从20世纪80年代开展女子冰球运动，1989年开始举办全国锦标赛，到今年已经举办了14届。中国队参加了两届冬奥会、六届世锦赛，最好的成绩是冬奥会（长野）和世锦赛第四名，两次赢得亚洲冠军。
　　从去年盐湖城冬奥会获得第七名后，中国女子冰球队进入新老交替，一些老队员退役和到国外打球，新组建的中国队以年轻队员为主，今年亚冬会的成绩不太理想。这次在家门口的大赛，将给年轻的中国队极大的考验和磨炼。国家体育总局冬季运动管理中心主任肖天说，面对加拿大、美国等世界级强队，中国队这次虽是东道主，但可能也难以取得很好的成绩，这是很正常的。女子冰球是一项很受欢迎、很有魅力的运动，我们能够进入世界前八，已经很不容易。我们这次参赛的目的主要在于练兵，为2006年的都灵冬奥会锻炼队伍。

第8版(体育)
专栏：

　　李昌镐夺得“春兰杯”
　　据新华社汉城3月18日电 （记者高浩荣）被称为韩国“国宝级棋手”的李昌镐九段，18日在韩国棋院举行的第四届春兰杯世界围棋锦标赛决赛第二局中，再次战胜日本棋手羽根直树九段，从而以2∶0的战绩获得这项杯赛的冠军。
　　李昌镐在221手时中盘获得胜利。春兰杯围棋赛的决赛为三番棋，16日，李昌镐在第一局比赛中获胜。李昌镐今天的胜利是他迄今获得的第一百一十四个冠军，也使他赢得了世界围棋大赛的大满贯，这也是韩国棋手在国际比赛中连续夺得的第二十二个冠军。
　　李昌镐此次获得的冠军奖金为15万美元。本月25日，李昌镐将与本国棋手李世石三段交手，争夺第七届LG杯世界围棋棋王赛冠军。目前，这两位棋手暂时战成1∶1平。

第8版(体育)
专栏：

　　全年打网球每天只一元
北京为全民健身大开方便之门
　　本报讯 记者许立群报道：近日，北京市规模最大的网球场馆———北京市网球运动管理中心的场地已向广大网球爱好者全面开放。作为第二十一届世界大学生运动会的网球比赛场地，北京市网球运动管理中心良好的软硬件设施在北京首屈一指。
　　为了让更多的市民能享受到网球运动的乐趣，管理中心推出了价值仅为365元的晨练卡。只要拥有晨练卡就可以全年清晨6点至上午9点在中心的国际标准场地上打网球，相当于一天一元钱。这一举措，对服务网球爱好者乃至对北京市网球后备力量的培养都将起到积极的作用。与此同时，中心还推出各种会员卡、充值卡供广大网球爱好者选择使用。

第8版(体育)
专栏：

　　釜山亚运组委会向莱州中华武校授牌
　　本报讯 日前在莱州中华武校举行的授牌仪式上，韩国21世纪文化财团理事长、釜山市武术协会会长李施英先生代表釜山亚运会组委会及釜山市安相英市长向中华武校李明治校长授了“功劳牌”及“感谢牌”等。李施英说，中华武校在釜山亚运会上表演的《中华武魂》轰动了釜山，让人们领略了武术的无穷魅力，为亚运会增添了光彩。
　　另外，鉴于李施英先生多年来为中韩两国文化、经济交流做出了突出贡献，近年来又通过多方面的努力和筹划，使武术得以在亚运会武术比赛开幕式上表演，传播武术文化，烟台市人民政府特决定授予他“烟台市荣誉市民”称号。随后，李施英先生又被聘为莱州中华武校“名誉校长”。（谢梅）

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专栏：

　　国际武林群星齐聚香港切磋技艺
　　本报讯 2003年香港国际武术节日前结束。来自美国、英国、芬兰、西班牙、瑞士、波兰、俄罗斯、乌克兰、拉脱维亚以及中国台湾、澳门、香港和内地等百余支武术代表队、约800名运动员与近30名武术名家参加了大会。
　　以弘扬中国传统文化、发展武术运动为宗旨的本次活动由香港中国武术海外训练学院等主办，这是香港以至全国举办的首次纯民间性的大型武术活动。本次活动进行了武术论文评选、武术邀请赛及武术名家表演。活动设项多达44项，出现了不少稀有拳械，共分12个年龄组，参赛选手最年长者73岁、幼者仅4岁，在比赛中穿插进行的名家表演广受人们欢迎。（高飞）

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专栏：

　　男子体操队的“形象工程”
小满
他们是世界体坛的骄子，他们是高难动作的克星，他们备受瞩目。为此，他们追求完美，在保持刻苦攻坚精神的前提下追求美丽，全力打造自己的“形象工程”……
“牙套美男”
　　在中国男子体操队，爱美之风持久而猛烈，小伙子们个个追求形象上的完美，现在更是已经“武装到牙齿”。
　　从去年亚运会前被称为“领军人物”的李小鹏第一个以“牙套美男”的形象出现，中国男子体操队就暗暗兴起了一股“纠正风”，到现在为止，男队里咧嘴一笑银光灿灿的“牙套美男”已有若干。
　　一向重视形象的李小鹏说：“在保持真我本色的情况下，进一步完善自己，能增强自信心。”而刚刚戴上牙套不久的小将滕海滨，则显得有些腼腆。
　　体操中心主任张健说：“体操一贯以来就是一个追求美的项目。”而现在的“牙套之风”，正能让人感觉到男队从内而发的追求完美的心气儿。
着衣之味
一直以来，中国体操男队的小伙子们就都很注重自己的精神面貌和着装品味，虽然训练十分紧张，每周只有不到一天的休息时间，然而这正是这群意气风发的小伙子们宝贵的“扮酷”机会，他们会悉心地为自己设计出与平时不同的形象，穿起喜爱的各色时装，给自己换个角色，让自己有机会品味另一种心情。
　　正值青春年华的他们，也像许多同龄人一样有着敏锐的时尚嗅觉，对于发型、着装都是一丝不苟。
　　这让人不由得想起去年釜山亚运会男团决赛之前中国男队的小伙子们临上场前商讨的最后一个问题：“运动服的领子是竖起来还是翻平整？”记得李小鹏当时干脆地说：“竖！那样显得精神。”
师为表率
作为中国男子体操队主教练，黄玉斌同样是个注重品味仪表的人，谈及气质形象，他说：“体操是一项艺术性非常强的体育项目，运动员在场上的技术动作是一种表演，是一种自我表现，所以说，要想尽善尽美，做一流的体操运动员，必须有一流的气质，必须拿出那种自信舒展的感觉。所以有一颗追求美的心很重要。”

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　专家评说《炊事班的故事》
　　本报讯 日前，空军电视剧艺术中心和中国电视艺术委员会联合召开电视剧《炊事班的故事》研讨会，与会专家就我国第一部军旅题材的喜剧电视剧作品给予充分肯定，并对如何保持既有风格，拍好续集提出许多建设性意见。（易文）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　正在广州举行的全国连环画拍卖会上，人们发现在收藏市场里
小人书扮演“大角色”
新华社记者 王攀
　　面对着2003年首届全国连环画拍卖会上铺天盖地的“小人书”，从新疆乘飞机赶到广州拍卖现场的何海说自己羡慕得“口水直流”。
　　3月15日下午的拍卖会上，一位广州市民付出320元购买了河南省收藏协会连环画专业委员会会长强者从河南带来的7本总面值5.56元的连环画。而另一本新美术出版社1955年出版的徐燕荪的《黄巾起义》在底价400元的情况下以4500元拍出。
　　曾是文学产品匮乏年代的主要精神食粮的“小人书”，如今成了拍卖市场上的“大角色”。在拍卖会上，100多名爱好者拿出106套连环画进行拍卖，来自全国各地的爱好者则聚集在不足400平方米的拍卖场上展开激烈的角逐。
　　连环画在中国出版史上曾占据重要位置。《连环画收藏》报的主编强者介绍说，早在1908年，上海一个书店就根据当时民间流传的、附有大量插图的章回体小说编绘了中国历史上第一部连环画。“小人书”在新中国发挥了巨大的作用。广东省出版家协会连环画艺术委员会常务理事李建威回忆说，由于当时文盲占人口的大多数，国家领导鼓励教育工作者利用连环画普及知识、教育民众，包括王叔晖、刘继卣等著名国画家在内的一批画家成为当时创作的主力，贺友直、顾炳鑫等连环画家也是从那时起将连环画作为自己的终身事业。
　　但到了20世纪90年代初，连环画从市场上消失了。由于经济发展、文化市场的高度繁荣，已经摆脱了文盲时代的中国人对“小人书”逐渐失去了兴趣。再加上创作人才老化、成本上升，大多数出版社和书店都停止了连环画的出版。
　　当时出于对连环画美术技巧的推崇，一批美术专业出身的连环画爱好者开始在小范围内欣赏、研究、交换连环画，并且出版刊物交流信息。到90年代中期，甘肃、陕西、吉林、广东等地都成立了协会。在协会的推动下，许多出版社开始重新出版“小人书”，包括港澳台地区在内的我国各地也纷纷出现收藏、拍卖连环画的市场。
　　新版连环画售价高昂，一套《三国演义》可以卖出近200元的高价。最吸引顾客的主要是那些创作于五六十年代、著名画家执笔绘图、以改编中国古典名著为主的一批经典连环画。对于收藏市场来说，一些由著名作者改编绘画、存世量小的连环画受到他们的追捧。李建威介绍说，在拍卖场上，作者、出版日期、版次、印量、品相是收藏者最重视的问题。“那些出版年代早、第一版第一次印刷、保存完好的连环画比较容易被市场接受。另外，各地爱好者的口味也不一样，26册全新的旧版《水浒》在澳门拍出了6万元的天价，而台湾地区的‘连迷’更喜欢收藏介绍武术功夫和地理常识的旧版。”
　　在这一背景下，人们相信连环画将成为收藏市场的新宠儿。“因为伴随着连环画成长起来的一代人现在正当壮年，对儿童时代心爱之物的眷念之情使不少人愿意购买这些连环画，而他们又有足够的经济实力购买它们。”

第9版(文化新闻)
专栏：新景观

　　保护文化遗产 发展科教园区
珠海唐家湾建设“人文名镇”
　　本报讯 广东省珠海市唐家湾镇风景秀丽，依山傍海，近现代许多著名人物从这里走出去，或从政或经商或办学，蜚声海内外。近几年，在各种优惠政策的吸引下，北京师范大学、清华大学、中国人民大学、中国医科大学、中央音乐学院、中山大学等17所高等院校又相继在这里兴办校区和科技园区，还有一批知名的高新技术产业在这里落户，使唐家湾集文化教育科学于一体。当地政府为了保护文化遗产、促进旅游业、发展教育科技园区，经过调查研究，专门设计了一套建设“人文名镇”的方案，最近正在抓紧规划，全面进行。唐家湾的人文形象也越来越受到各界的关注。
　　唐家湾自然环境非常优美，古木参天，花卉遍地，海洋资源丰富。在花草树木的掩映中，是一个个古朴的村落、一座座幽雅别致的院落、一条条充满历史情趣的小巷小路，有的建筑风格自明清延续而来，有的是近代中西合璧的结果。不少建筑保持完好，古老的祠堂、久远的庙宇和旧时的家具、雕塑随处可见。近代著名政治人物唐绍仪生长在这里，他从政坛归来后又曾在这里建设园林，晤谈名流，主持县政，留下了许多文化遗迹。他建设的共乐园，是广东名园，不但林荫蔽日，亭榭相望，并且还有田园别墅、观星阁、石牌坊及各种罕见的奇石珍木。唐绍仪的故居也在附近，故居本身就是一座有价值的民居建筑，唐绍仪的生平正在这里展出。
　　19世纪末，一批知名的实业家、银行家、政治家、教育家、革命家、学者也是唐家湾人，如清华大学第一任校长唐国安、中国工商业先驱唐廷枢、工人运动的杰出领导人苏兆征等。如何保护他们的故居、遗物、遗墨，已成为当地政府和人民非常关心的问题。（陆天）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　“滚石”为何四十年不衰
　　张学军
　　正在进行全球巡演的摇滚乐“祖师爷”滚石乐队（RollingStones），应中国特殊艺术协会之邀，将于4月1日、4日在上海大舞台和北京工人体育馆各做一场公益演出，所得将捐赠中国残疾人艺术发展事业。这不但引起了歌迷们，也引起许多文化经营者的关注。除了喜爱他们的那些闻名遐迩的歌曲外，人们也想知道，为什么他们屹立歌坛40年，并且能发展成一个最富有最具规模的全球性演艺机构呢？其实，这得益于他们拥有很强的经营人员，既有会计人员，也有律师和银行家。他们还进行大量投资。乐队主唱米克·贾格洋虽然年近花甲，但仍是乐队的灵魂，歌声不老。为了经营滚石，他成了管理方面的行家里手，曾特意在伦敦经济学院主修经济史。在打鼓和歌唱以外，他的最大天赋就是能够网罗管理人才。连伦敦银行家鲁珀特·勒文施坦因爵士30多年来也一直担任乐队的首席商业顾问。
　　滚石乐队的巨额财富积累主要来源于巡回演出、唱片、出售歌曲版权以及副产品开发。自1989年以来，滚石乐队已经从巡回演出中净赚了10亿多美元，仅1994年到1995年期间的巡演，全球收入就接近3.7亿美元，而1997年到1999年巡演的收入则超过了3.9亿美元。
　　在滚石乐队驰骋世界摇滚乐坛40年的时间里，他们一共发行了42张专辑，而且张张都成为歌迷争相收藏的经典。他们还卖出了数千万张唱片、CD。自1989年以来，乐队就以每张大约12美元的价格卖掉了3800万张专辑，净利润超出了4.6亿美元。此外，出售音乐版权也给滚石带来了源源不断的利润。据《财富》杂志估计，在过去的10年里，创作小组已经从各类版权中赚取了5600万美元。
　　歌迷们除了花费大把银子购买他们的门票外，还排队购买他们的纪念品。他们也为巡演准备了衬衫、夹克、女装等50多种价格昂贵的新产品，甚至还有英国的AgentProvocateur牌内衣！

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专栏：文化在线

　　今年中国国际时装周有创新
　　本报讯 中国国际时装周将于3月24日至29日在北京举行，将其中有朱钦骐／诺帝卡创意基金评选与颁奖会、“汉制奖”国际青年时装设计师作品大赛、中国国际服装服饰博览会、中欧面料与时装合作洽谈会等，还有秋冬流行趋势“拼牌”、“杉杉”、“爱登堡”男装发布会，“汉帛”、“法路易娜”、“马克·华菲”、“汉弗莱”女装发布会等。国际时装周已成功举办6年，本届有两大创新，一是分季节举办，二是分主题举办。今年的秋冬系列发布中，初步将品类划分为“时尚男装日”、“时尚女装日”、“时尚精品日”等主题。（陈永霞）

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专栏：文事评点

　　“一刀切”加“乱评级”
　　徐怀谦
　　全国政协委员、京剧表演艺术家张学津在政协十届一次会议的小组讨论会上讲了两个现象，道出了他对当前京剧事业的一些隐忧。其一，现在不少剧院的演员，一到50岁就被“搁”进院艺委会，失去了上台表演的机会。他认为这是违背艺术规律的做法。因为50岁是一名京剧演员舞台经验最丰富，在表演上刚刚开窍，在艺术上渐入佳境的年龄，这时候退下来，是对人才的最大浪费。其二，现在的一级演员太多太滥，多得要用簸箕撮，就连勒头这个行当里竟然也勒出了一级！
　　一个现象是搞50岁一刀切，这不能不说是形式主义；一个现象暴露了我们职称评定中存在的不正之风。两者都不按艺术规律办事，而是以世俗的、艺术之外的规则来对待艺术，这样的结果，只能影响艺术发展，败坏艺术风气，最终使博大精深的京剧艺术日见其衰。张学津先生的隐忧值得有关部门重视。

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专栏：

　　面对读者需求 评介社会热点
上海图书馆文化讲座越办越热
　　本报记者 袁晞
　　图书馆是藏书看书的所在，这似乎已成为人们的习惯看法，可是藏书丰富、读者众多的上海图书馆却增辟了一条热心为读者服务的途径：兴办各种文化讲座。此举赢得了社会各界的欢迎和好评，产生了广泛的社会影响。
　　上海图书馆的讲座兴办于20年前，一直以宏观的信息讲座为主，近年来，他们通过与读者沟通和广泛调查，发现在市场经济的环境中，在都市生活的包围下，人们更需要了解现代生活知识，而且需要微观分析，事例解答，有的放矢。于是他们在保持原有讲座类型的基础上，又增添了许多贴近读者实际需求的文化讲座。这些讲座反应热烈，经常爆满，以至要增加场次，增加分会场，有时一票难求，甚至还有人高价购票，有时连过道上都站满了人。去年一年，他们的各种讲座的听众达2.5万，20年来，主要讲座的听众已有70多万。
　　上海图书馆的讲座分收费和免费两种，收费中又分宏观信息与都市文化两类。宏观信息在1500人的报告厅举行，主要是宣传大事，分析政策，几乎场场满座。前不久，这里刚刚举办了伊拉克问题的讲座，这几天，又要进行的是“两会”分析。都市文化在多功能厅举行，主要针对现实社会出现的问题而设立题目，从前是不定期，今年改为定期。其中有成功人士解读、如何面对生活的困惑、文化热点等等。今年2月，由于上海博物馆举办了唐宋元明清书画展，引起中国古代书画热，观众如潮。图书馆就邀请相关专家办讲座加以解析。他们还请谢晋谈电影的民族精神，请音乐教授讲“梁祝”，在“三八”妇女节则讲妇女形象。免费讲座基本为不定期，有名人谈文化，也有英语学习，种类很多。王安忆、白岩松、余秋雨等都曾登上讲台。
　　读者如此欢迎这些文化讲座，并且一年比一年热，一年比一年踊跃，是因为上海图书馆在讲座主题选择时注重分析现实，了解读者心理，关心人们的文化情绪，并与专家及时沟通，所以推出时就能够与社会需求相吻合。目前上海图书馆正在研究今后的讲座如何更加适应社会各界的需要。
　　上海图书馆要花费许多精力举办文化讲座是不是为了赚钱？据统计，好像无钱可赚；为了出名？可上海图书馆早已大名鼎鼎。他们讲，其实就是为了拓展知识的传播渠道，增加图书馆的功能，更全面地为读者服务，最终也是为图书馆赢得读者。

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专栏：今日关注

　　解析音像业的一大“通病”
任忆
　　音像市场的盗版现象常常令人费解，有些生产公司尽管掀起声势浩大的反盗版行动，却没有产生多大效果，有的甚至“自己盗自己”。人们不禁要问：这是怎么了？
　　翻开我国音像制品的发展史，就会发现这一行业在发展之初确实经历了一个利润丰厚期：上世纪80年代初是盒带，80年代中期是录像带，80年代后期90年代初期是CD，90年代初期是LD。正因为利润丰厚，我国自设立增值税种以来，音像出版业一直以17％计税，高于同为出版业的报纸、杂志、图书等13％的计税税率。据了解，音像出版社通常需缴纳的税种包括：增值税17％，营业税5％，所得税33％，还有在增值税、营业税基础上的城建税7％和教育附加税3％。
　　然而，从90年代中期，由于盗版的影响，大量VCD低价上市，音像制品迅速进入微利时期。一盘10元钱的VCD，出版社的利润只有约5％—8％，批发商的利润超不过5％。这样的微利，还要经受大量退货、大笔欠款以及高达20％—30％的呆、死账的冲击。正是在这种情况下，我国音像业自1998年开始走下坡路，音像业整体效益下滑，众多音像出版社的实力迅速衰退。据2002年中国音像协会统计，全国近300家音像出版单位负债率100％以上的就有13家，负债率60.16％—96.73％的有76家，占总数的31.1％，有的已资不抵债，接近破产边缘。音像界目前的流行语是：“做是找死，不做是等死。”
　　音像出版发行单位如果按规定纳税，几乎无法经营，于是，不少生产商便开始在“盗版”二字上做文章，“自己盗自己”这种怪现象逐渐成为我国音像界一大通病。大量偷逃增值税的不法经营手段也随之产生。他们大幅降低产品价格，采取现金交易方式，并且不退货，不开发票，当然也就不用纳税。另外就是采取B版交易，即合法合同之外的“正版”，这样也逃脱了纳税。一位不愿透露姓名的业内人士说：“我国市场上至少有近1／3的音像产品是由正规出版商出版的违规音像制品，有人认为这一比例或许还要更高，可能达到了50％。”
　　据中国音像协会负责人介绍，按目前常规的发行空间推算，一部影视作品的版权转让费，比较合理的价位应在800万元左右，如果超出了这一价位，就会变成赔本的买卖。比如最近的一部获利影视产品，其版权转让费高达1780万元，如果按正规的生产和发行渠道运作，就没有任何利润空间。再者说来，即使你不生产盗版，也会由别人来生产。与其让别人盗，让别人赚钱，不如“自己盗自己”。花了大价钱的出品公司岂能袖手旁观！
　　音像业的发展曾为一些发达国家GDP的增长做出重要贡献，并提供了大量的就业机会。我国音像业由于种种原因，虽然有着广泛的市场需求，但并没有形成一个强大的产业。音像业目前存在的种种违规现象，归根结底是受经济利益所驱动。如何调整音像业的有关政策，扶持正规音像业重振雄风，已成为当前亟待解决的难题。

第9版(文化新闻)
专栏：艺与人

　　“东京爱乐乐团如钟表一般精确”
　　——访中国爱乐乐团艺术总监余隆
　　本报记者 陈原
　　为了指挥东京爱乐乐团的中国巡演，余隆专程赴日本排练，几天下来，让他感慨颇多。他刚回北京就说：东京爱乐乐团的演奏技术简直像瑞士的钟表一般，特别精确。
　　余隆高度评价东京爱乐乐团的准确性、职业性、技术性。他说，其实这在当年大贺典雄倒下之后整个乐团仍处乱不惊的那一幕中，他已经有所领略。他认为，和中国爱乐乐团相比，东京爱乐乐团的优势是历史长，曲目积累丰富，什么事都按部就班。但他们太精确了，以至有点过分，有时弄得余隆哭笑不得。
　　余隆说，这次他将指挥东京爱乐乐团3月22日至28日在上海美琪大剧院、广州星海音乐厅和北京中山公园音乐堂演出，是为了纪念中日和平友好条约缔结25周年，也是一年多以前一个故事的延续。2001年11月7日，大贺典雄指挥东京爱乐乐团在北京演出时突然晕倒台上，余隆当即登台救场，成功完成了曲目，反响极其热烈。日本演奏家和中国指挥家也因此结下了深厚情谊。这次中国之行，日本方面特邀余隆全程执棒，正是友谊的继续。余隆非常看重这次演出，他说，和他一同登台的王健是中国培育的大提琴大师，国际地位相当高；马勒的《巨人》交响曲也是卓越的作品。几种因素结合在一处，使演出非同寻常。
　　当问起余隆是否真的要兼掌广州交响乐团时，他回答确有其事，但必须在3月25日签约之后才正式宣布。据广州方面介绍，他们有意邀请余隆是两年以前就开始运作的事情，直至最近才基本约定。他们看中余隆是因为看到余隆在爱乐乐团和北京国际音乐节中的成就，看到乐团与音乐节在国际艺术界越来越高的声誉。他们邀请余隆这样的人才参与广州的文化事业，就是想把广州建成有国际影响的文艺舞台。余隆也表示，他准备在接手后引入新观念、新机制，使那里面目一新。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　音乐界有了“学会奖”
　　本报讯 近些年，流行音乐评奖层出不穷，花样翻新，各类排行榜更是接连不断，但是一直缺少纯粹由专家评出的学会奖。为此，以音乐专家为成员的中国轻音乐学会和金州世纪文化发展有限公司专门联合一批媒体，从今年3月开始，举办首届音乐“学会奖”，以后准备一年一评。评选由专家确定，评委会由词曲作家、音乐制作人、乐评人、录音师、唱片出品人等组成。除流行音乐外，还包括美声唱法、民族唱法，并单设一种名为民族通俗唱法的类别。奖项有23种。（金均）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　孙穗芳王府井签名售书
　　本报讯光 近日，孙中山先生的孙女孙穗芳专程由美国来京，在王府井书店为《我的祖父孙中山纪念集》签名售书。孙穗芳自9岁起开始搜集祖父的照片、墨迹。为了此书，她多次风尘仆仆地往返于台湾、广东、檀香山等地，倾注了大量的心血。这部纪念集主要由“祖父生平”、“祖父墨宝”两部分组成，共收录珍贵的历史照片400多张、墨宝手迹100多幅。（王菲菲）

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专栏：文化在线

　　《万家灯火》赢得万家掌声
　　本报讯 《万家灯火》是北京人艺在话剧《金鱼池》的基础上，投入全新阵容重新创作的，于去年10月推出。该剧以南城人家近10年的生活变迁为主线、以金鱼池地区危旧房改造为背景，完整地再现了北京老城居民的生活环境和生活状态。此次除了由宋丹丹、濮存昕、杨立新等加盟外，编剧李云龙的戏剧语言功力和对于南城市井生活的熟谙，也使得剧作生动亲切。《万家灯火》已进行了四轮演出，得到了一致好评。截止到3月23日，该剧演出83场，票房收入达700万元。（章海霞）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　琵琶演奏人才将聚会北京
　　本报讯 由中国音协《人民音乐》编辑部与香港龙音制作有限公司共同主办的“龙音杯”中国民族乐器国际比赛将在北京角逐琵琶技艺，下月报名，6月初赛，复赛与决赛在8月底进行。此次比赛将聘请海内外琵琶演奏家、作曲家、指挥家、理论家担任评委，分少年组和青年组，只设专业组。青年组一等奖获得者将获得奖金2万元和高级琵琶一把，并与龙音公司签约举办独奏音乐会，出版CD唱片。（于清）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　三月十五日，芬兰发型比赛在赫尔辛基举行。这是一位设计者的作品，创作的是一种渐进式发型。新华社记者 赵长春摄

第9版(文化新闻)
专栏：

　　岷江上游考古发现最新“营盘山文化”
　　经过3年发掘，长江重要支流的岷江上游新石器时代考古获得重大突破，一种距今6000—4500年的最新“营盘山文化”近日被发现。目前已发现房址、墓葬及人殉坑、窑址等遗迹上百处，出土陶器、玉石器、骨器等各类文物上万件。这是出土的夹砂陶罐。新华社记者 苑坚摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　随着人口出生率的下降，台湾已逐步进入老龄化社会，老人的安置成为亟待解决的问题。图为台北的老人在公园下棋休闲。 远猷摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　反腐需注重制度建设
姜洁
　　18日上午，新任国务院总理温家宝在人民大会堂举行记者见面会，在回答对我国未来的反腐败工作有何设想时表示，尽管这些年我国的反腐败取得很大的成绩，但是社会上还存在比较严重的腐败现象。他指出，新一届政府将从四个方面加强反腐败斗争：严格公务员的纪律；严处公务员执法犯罪；推进政府机构改革，改革管理制度；加强各方面对政府的监督。并表示廉洁自律要从自身做起，以身作则，愿意接受全国人民的监督。
　　温家宝总理的这段话充分说明了新一届政府对反腐败工作艰巨性的清醒认识和高度重视。“两会”期间，反腐倡廉问题同样引起全国人大代表和政协委员的关心。总理的讲话，让人们清楚地看到新一届政府对反腐倡廉工作的指导思想：严格公务员纪律、严处公务员执法犯罪反映的是标本兼治；改革管理制度、加强监督则是重在治本，加强制度建设的集中体现。而要根治腐败，治本是关键，首要的是加强制度建设。温家宝谈到从以下四方面加强制度建设的力度：改革管理制度，改革行政审批制度，改革资金管理制度，改革人事制度。有关专家指出，目前我们的体制还存在诸多不完善之处，只有制度的改革和创新才能从源头上铲除滋生腐败的土壤，使反腐败工作更加主动、更有成效。
　　目前，全国各地已经针对制度反腐积极探索了不少新颖的形式，并在实践中取得了明显的成效。黑龙江省实行的“三必谈”、“三必做”制度，浙江省推行的“三权”“四中心”改革，以及监察部与联合国开发计划署合作的“中国廉政建设”项目，都是从多方面探索反腐倡廉的有益做法。
　　以黑龙江省实行的“三必谈”、“三必做”制度为例，就是把对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督用规章制度的形式固定化、经常化、正规化，使得领导干部权力受到充分的制约和监督，从而形成了一套行之有效的权力运行机制。这些制度是广大基层反腐败工作者在与腐败分子斗智斗勇的过程中逐渐总结而形成的，并在推行的过程中根据实践的效果不断完善和发展，更加科学化、规范化，形成一张严密的反腐败网络，不但将腐败者绳之以法，更有力地为清廉者鼓与呼。只有创新和完善制度，才能保证反腐的力度，并有效地防治腐败，从而在领导干部中形成正确的权力观、地位观和利益观，做到清正廉洁。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公安部出入境管理局提醒台湾居民
应当合法办理多次入出境签注手续
本报北京三月十八日讯 记者毛磊报道：针对近来发现的多起台湾居民持用伪造的多次入出境签注及暂住加注案件，公安部出入境管理局有关负责人今天提醒广大台湾居民，应通过正常的渠道申请办理多次入出境签注和暂住加注，以免上当受骗。
据这位负责人介绍，去年下半年以来，深圳、珠海、广州、厦门出入境边防检查机关陆续查获多起台湾居民持用伪造的多次入出境签注及暂住加注案件。据持证的台湾居民说，这些伪造的多次入出境签注及暂住加注是委托台湾、港澳地区和内地一些旅行社或“中介”公司代办的，收费高达一千至一千五百元人民币。台湾居民持用伪造的签注入出境，构成持用伪造旅行证件的违法行为，既影响正常旅行，又蒙受经济损失。
这位负责人指出，内地公安机关出入境管理部门从未委托任何境内外旅行社或“中介”公司代办多次入出境签注、暂住加注。伪造旅行证件的不法分子严重扰乱了正常的出入境秩序，损害了台湾居民的利益，将受到严厉打击和惩处。广大台湾居民应通过正常的渠道申请办理多次入出境签注和暂住加注，以免上当受骗。
这位负责人还表示，台湾居民来大陆后，因投资、经商、学习等要求多次来往大陆的，可直接向当地的公安机关出入境管理部门申请办理多次入出境签注及暂住加注。具体申请手续如下：
一、填写申请表；二、交验《台湾居民来往大陆通行证》；三、在大陆投资经商的，交验工商管理部门审发的营业执照（副本）和外经贸部门审发的批准证书（副本），或者常驻代表证。被聘雇工作的，出示聘雇证明和就业证明。四、在大陆学习的，交验经省、自治区、直辖市教委批准在大陆学习的证明。
公安机关受理申请后，将根据申请人的具体情况在十个工作日内审批签发给相应期限的多次入出境签注和暂住加注。公安机关办理多次入出境签注收费一百元人民币，办理暂住加注收费二十元人民币。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定
黑龙江省纪委加强制度建设
　　本报讯 为促进党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定的落实，中共黑龙江省纪委日前在全省党政领导干部中实行“三必谈”、“三必做”制度。
　　“三必谈”的内容：一是对提拔任职的领导干部必须进行廉政教育谈话；二是发现领导干部不廉洁行为时必须进行诫勉谈话；三是对群众有反映的领导干部必须进行警示谈话。“三必谈”原则上按照干部管理权限由同级纪委负责谈话。对新提拔的领导干部在组织部门进行集中培训的同时，由纪委统一进行警示教育。“三必谈”的要求一是谈话要经纪委主要领导同意并事先发出通知，明确谈话的内容、时间、地点、谈话人；二是谈话人对谈话内容要认真做好准备；三是进行批评教育谈话时，应由纪委工作人员参加并记录，必要时可将谈话情况通报给同级党委有关领导；四是与组织部门搞好衔接，做到应谈的对象必须谈，谈话的有关情况应向组织部门反馈。
　　“三必做”的内容一是领导干部上任时必须在本部门、本单位做出廉政承诺；二是党委、政府和部门的主要领导年终必须向上级党委、纪委写出抓党风和自身廉洁情况的总结；三是领导干部个人重大事项必须及时按干部管辖权限向纪委报告。“三必做”程序是：领导干部上任时要在本部门、本单位职工干部大会上做出廉政承诺，并将承诺内容报上一级纪委；各级党委、政府和部门的主要负责人，每年年终都要把抓党风廉政建设情况向上级党委和纪委写出书面报告；重大事项报告，原则上按干部管理权限进行。因公出国（境）也要事前报告。纪检监察机关对申报的情况及时进行监督检查。对不符合规定和纪律要求的要提出意见，进行纠正；对该申报不申报的，给予批评教育；对不能如实申报并有违纪行为的，给予相应的纪律处分。纪委每年年终都要对“三必做”制度的执行情况进行一次通报，对好的予以表扬，差的要予以批评。（王喜五）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　巢湖“三变”兴国税
　　袁家明 董泽亮
　　安徽省巢湖市自1994年8月成立国税部门以来，连年圆满完成省局和市政府下达的各项收入任务，1997年荣获国家人事部、国家税务总局颁发的“全国税务系统先进集体”，1998年至2000年连续三年被省国税局和市委、市政府授予目标管理先进单位，2002年又被市委、市政府授予年度目标管理考核优秀单位称号。众多荣誉记录着巢湖国税人每一个变化的过程，每一段奋进的历史。
　　一变：从单纯执法向服务执法
　　税企关系、征纳关系非常敏感，也一直是困扰各级税务机关的一道难题。巢湖国税人明显感到，仅仅靠严格执法还不够，还要热情服务；仅仅把税收上来还不行，还要树立执法形象。2001年以来，巢湖市各级国税部门始终坚持把“依法治税”作为一项基本的工作方针，狠抓执法实践和法制教育，法制观念和执法服务意识明显增强。同时，他们还在全系统先后开展了政风评议、文明创建和争创“人民满意的基层分局”活动，效果显著，依法征税、文明服务已成为该市各级国税机关的一项工作标准。2002年在市直46个政府机关的政风评议中，该局被评为“2002年度政风建设基本满意单位”。
　　二变：从“拍脑袋”到靠制度
　　近几年来，随着依法治税工作的不断深入，随着税收法制的不断健全，随着税收信息化的不断推进，巢湖市国税系统税收执法工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，违反程序法的现象大大减少。税收案件处理做到了事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，处理适当，基本杜绝了轻程序、重实体的现象。
　　三变：从论资排辈到竞争上岗
　　新税制实施以来，该市各级国税部门不断深化干部人事制度改革，努力激发干部职工的内部动力和活力，收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了考察责任制、任前公示制、公开选拔制、试用期制和任期诫勉制度等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。同时，大力推行岗位交流和竞争上岗，“九五”以来，巢湖市国税局共交流科以上干部55人次，占科级岗位职数61％；一般人员岗位交流面达到100％，共拿出15个科局级领导职位进行竞争上岗。大力选拔任用年轻干部，目前，全市国税系统突破传统，35岁以下的年轻领导干部达15人，占各级领导职数的20％。通过深化人事制度改革，较好地促进了干部队伍年龄结构和知识结构的优化，促进了干部队伍素质的提高，改变了过去干部能上不能下、论资排辈的落后的选人用人机制，有效解决了干部“动力缺乏症”。
　　新春伊始，巢湖市国税局党组书记、局长陈丛俊同志这样告诫全局干部职工：新时期，新形势，新任务，我们要时刻保持清醒头脑，百尺竿头，更进一步，不断开拓，不断创新，不断取得新进步。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

时政纵横
湖州重奖公安科技英才
本报讯 重奖一名科技英才，温暖一片公安科技工作者的心。近日，浙江省湖州市公安局蔡建华等十二名公安科技工作人员分别获得一万元至三万元不等的奖励。该局去年相继出台了一系列规定，对运用科技手段破获重特大案件、抓获重大在逃人员、解决公安工作中重大难题、在公安科技工作中取得重大研究成果的，规定给予五百元至一万元的奖励。这一措施的推出，极大地调动了科技干部的积极性。去年以来，全市公安机关运用科技手段直接破获各类刑事案件五千七百一十九起，带破各类刑事案件五千三百七十一起，占破案总数的百分之五十一点六。
（汪丽娟 陈悦）
本溪连破三百余起盗窃抢劫案
本报讯 辽宁省本溪市平山、明山地区自去年十月以来，先后发生入室盗窃案件近百起，盗窃现金和各类物品总价值达四十万元，严重影响了人民群众的生产和生活安全。本溪市公安局组成专案组，在最近四个月中昼夜奋战，速侦速破，连续破获了三百余起盗窃抢劫案件，严惩了犯罪分子，维护了人民群众的利益。（杨洪斌）
长春机关女交警走上交管一线
本报讯 从三月八日起，吉林长春市首支女交警中队成立，从此全长四点八公里的解放大路上的交通将交由十一位女交警管理。长春市交警支队队长王卫东说，女交警与男交警相比，工作会更细致、更耐心，服务会更周到、更热情。交警内部的改革趋势将是减少机关人员，让更多交警走上交通指挥第一线。目前，长春交警支队共有一百一十多名女交警，占总人数的十分之一，此次成立女交警中队也是精减机关人员的一项举措。（李博夫 胡玉晶）
武警龙岩支队依法办“私事”
本报讯 近年来，部队官兵个人及家庭涉法问题越来越多。武警福建总队龙岩支队在强化法制教育，切实帮助官兵解决问题的同时，积极开展民事诉讼法的学习普及工作，增强官兵法制观念，提高个人以及家庭依法解决涉法问题的能力。支队连续三年被评为“学法用法”先进单位。三年来，官兵自己解决家庭涉法问题三十五起，支队对四名退伍战士依法维护权益给予了法律支援。（肖伟乾 王业洲 刘海山）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　春光明媚
三月十七日，一对新人在北京王府井附近的小广场上拍摄婚纱照。近两日，北京市春光明媚，引得市民纷纷走上街头，享受灿烂的阳光。赵晶摄（新华社发）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　台湾秀传医院欲投资上海
　　本报台北3月18日电 记者张何平、聂传清报道：继台塑有意赴大陆筹建医院后，拥有台湾岛内5处大型医疗院所的秀传纪念医院集团最近与上海市松江区中心医院签订合作意向书，将投资30多亿元新台币，与之筹建占地160亩的“国际厚生健康园区”。该园区将包括一般门诊、肿瘤医院、购物和健身中心等设施，为台商、外商及大陆高收入者提供医疗及保健服务。目前这一方案正送交上海市政府审批，有望创造台商赴大陆投资大型医院的先例。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　中银看好澳门经济走势
据新华社澳门3月17日电 中国银行澳门分行日前发布一项预测认为，今年澳门总体经济走势乐观，银行业的经营将比去年有更好的表现。
　　预测报告认为，今年澳门仍将面对利率偏低、息差收窄和资金出路受限等挑战，但特区政府推出多项发展经济的措施，刺激内外投资和消费，银行的存、贷款数量将比去年增加。预测报告还认为，未来非利息收入业务开拓的好坏，将决定各银行竞争力的高低。因此，新的一年里，银行业将在转变传统经营模式、提升科技能力和培养新型人才上下大力气，争取在综合理财、电子化服务等新的领域里有更多的业务创意。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　山东无棣坚持打防并举
　　本报讯 山东省无棣县政法部门坚持严打与严防、严管与严治相结合，各单位、企业技防措施由原来的10.2％提高到65.1％；针对入室盗窃等群众反映强烈的问题，公安机关专门组织警力进行重点整治，今年以来，共破获各类案件426起，抓获犯罪嫌疑人375名。
　　（蒋惠庆 于清东）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中药饮片营销走向规范化
　　本报讯 中药饮片规范化营销研讨会日前在京举行。一些医药界专家与企业界人士参加了研讨会。专家认为，过去我国中药材销售中存在无品牌、无生产厂家、无批号的现象，目前国家药监局正在制定相关管理政策，将“三无”变成“三有”，这是医药行业管理中一项从源头治理的重要举措，对保证用药安全具有重要的作用。专家们对晶珠藏药股份有限公司等生产企业开辟种植基地、严格检测手段以保证入药原料质量的做法给予肯定。（孟文）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　海南中小学乱收费严重
　　本报海口3月18日电 记者贺广华报道：海南省海口市第十中学一位学生家长日前向记者求助，他的小孩一开学，老师就要求订购6套服装，一次要交近400元。新年开学以来，记者接到不少这样的电话。
　　海口市第三十一小学一位家长投诉，学校每个学期都要孩子买校服，交电脑费，这不是明摆着乱来吗？另一位家长投诉说，不但要买校服，学生每学期军训一周，还要买军训服，一套质量布料都很差的军训服，竟也要收近百元钱。而海南本地媒体同行也告诉我，每年春秋开学之际，他们也都会收到大量反映学校乱收费的各种信件。这些信，不少是学生写过来的。学生们以稚嫩的口气诉说着发生在学校的一个个奇怪的收费现象。他们问：学校年年如此乱收费，难道就没有人管吗？据记者了解，海南很多中小学校，都存在强行叫学生购买校服、军训服的现象，更有学生及家长反映，很多学校还巧立名目乱收各种费用：
乐东黎族自治县黄流中学，作业本市场价5角一本，校方发给学生14本作业本，却收15元。每学期每人还要交3元厕所费；琼海市华侨中学：打一壶水要5角钱。上完正课，还要补课，补课要交补课费60元；儋州市那大中学与海口市长流中学：交了电脑培训费却连电脑都没摸过；东方市八所中学：收取自行车场地建设费10元，体育场地建设费8元，周末补课费60元。此外，什么赞助费、择校费、试卷费、晚修费、建校费等等，不一而足。
　　三亚市一位学生家长给记者算了一笔账，某中学初一年级学生学杂费、课本费、作业本费等总计近千元，外加名目繁多的各种费用，一年总计在1500元以上。海南经济落后，不少家庭贫寒，承受不了学校种种不合理的收费，只好让孩子辍学。据了解，近年来全省部分地区年辍学率在10％以上。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　云南贫困地区不提倡穿校服
　　本报昆明3月18日电 记者张帆报道：云南省目前尚有贫困中小学生120万左右，全省共有31个县未实现“普九”。该省坚决按照国务院的有关规定，在73个国家级贫困县实行中学每学期不超过250元、小学不超过150元的“一费制”，从2000年开始，在边境民族贫困地区推行“三免费”（免书费、学费、杂费）教育，截至2002年底，使53个边境扶贫攻坚乡、27万学生受惠。
　　在制止课本乱涨价，指定教材方面，省人大近年来组织人员对有关部门进行督促、检查，基本刹住了不正之风。另外云南省从2001年起获得国家支持，未实现“普九”地区的中小学生免费获得教科书，两年多来，累计有20万人次。
　　在校服的配备方面，省教育厅基教处常锡华处长介绍说，云南省从未正式通知要求统一穿校服，各地州市在各自辖区内也没有统一穿校服的规定。在农村贫困地区，不提倡穿校服。
　　在云南省富民县大营镇，记者向村民王翠琼了解学杂费情况，她有一个男孩在念小学五年级。王翠琼觉得，每学期近200元的学杂费负担起来并不吃力，校服40元一套，也可以接受，只是没有必要每年都要换新的，旧的洗一下，还是可用的。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　河源农村取消校服费
本报广州3月18日电 记者鞠青、潘小平报道：地处山区的广东省河源市把取消统一校服当做减轻农民负担的具体工作来抓，全市1400多所农村学校不再统一制作校服，大大减轻了当地农民的负担。
　　我们在河源乡镇走访，当地的学生家长说，一套校服的费用大概在50元左右，按冬夏各两套计算，对至今尚不算富裕的农家人来说还是沉重的负担。2000年全国“两会”期间，河源市一位农民代表曾对农民负担问题放了一“炮”，其中提到农村学校的负担。这个意见得到河源市政府的高度重视，在广东省委的关心支持下，河源市明确规定取消农村学校统一校服，条件好的学校也只能以自愿为原则制作校服。规定下达后，仍然有个别地方违规，为此市里每学期组织检查组，专门监督这项工作。
　　源城区是河源条件比较好的一个区，当地的凤光小学校长吴玉添告诉记者，全校将近300名学生，今年要求订校服的只有几十个人，尽管学校做了动员，效果并不“理想”。不过，记者在学校看到还是有不少孩子穿着校服，一问才知道是两年前做的。
　　当地负责人介绍说，除了校服费这项开销减了，这两年广东实行的“一费制”对减轻农民孩子上学负担也作用明显，实行了“中小学生入学时除住宿的费用外，小学、初中学生只交书杂费，高中学生只交学杂费”的“一费制”后，每个农村孩子一年大约可以减少六七十元的费用。此外，从2002年下半年开始，广东在部分山区小学试行黑白版教材，进一步降低书本费，减轻农村孩子上学的负担。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：编余短论

　　减负当从点滴做起
　　温红彦
　　减轻农民负担，是解决“三农”问题的关键。农民反映负担重，大多是由于一些地方巧立名目乱收费。农村教育上的乱收费就是一大痼疾，有些教育部门和学校“吃校服、吃课本”，规定学生统一着装，强令购买教辅材料、订阅报纸杂志，强行推销保险、食品、文具等等，不一而足，变相加重了农民的经济负担。
　　有人感叹：收费猛于虎。农村一些地方确是如此，经年累月对农民蚁取蚕食，这里收一点一滴，那里抽半丝半缕，累加起来，农民自然吃不消。
　　古人说：“取之有度，用之有节，则常足。”在核算农民收入的时候，一些地方是连一只羊羔、一捆柴草都要算进去的。在减轻农民负担问题上，能不能也从一点一滴做起，做到“取之有度”？比如，不必让贫困地区的孩子用彩印课本，不强求穿校服或干脆取消校服费，当减的减，可免的免，农民的负担自然就轻了。广东一些欠发达地区取消校服，云南等省的贫困县也不再要求学生统一着装，这样减负，大受农民欢迎，实践证明也完全可行。
　　党中央、国务院已经制定了“多予、少取、放活”的减轻农民负担的政策。各级政府和教育行政部门应当积极落实，清理农村中小学收费项目，坚决制止教育乱收费，让那些把学生当作“唐僧肉”、挖空心思打孩子主意的人没有可乘之机。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：名家特递

　　从打井取水到造林护水
　　李国安
　　●打井取水的“功臣”如果不造林护水，也许会成为历史罪人
　　●40多年前我在内蒙古当骑兵，很多地方的青草能碰到马镫子
　　●国外良好的环境也并非天赐，是几十年、几百年努力保护形成的
由于在内蒙古军区负责生态建设，现在有人叫我“生态司令”。不过，在北京军区给水工程团工作时我就认识到生态问题的重要性了。作为给水团团长，在给边疆军民打井解决吃水问题的时候，我逐渐认识到水是生命之源，我们这些打井取水的“功臣”如果不造林护水，也许会成为历史罪人。我们打出了水井，当地的老百姓很感谢，党和政府也给了我们很多荣誉。但我们不能因此而沾沾自喜，要清醒地认识到，对大自然，我们不能只“索取”而不“给予”，在得到宝贵的水资源后，必须珍惜她、涵养她、补给她，才能让子孙后代长远地用下去。
　　近年来，我国生态建设取得了很大的成就。但从总体上看，生态环境恶化的趋势还没有得到根本遏制，还有近300万平方公里的荒漠化国土。内蒙古大草原历史上曾以“风吹草低见牛羊”的壮丽美景闻名于世。40多年前我在内蒙古当骑兵，很多地方的青草能碰到马镫子，遗憾的是今天这样的草场在内蒙古已经大面积退化了。我在阿拉善地区遇到过几次强沙尘暴，那种感觉就像有人拿着一大袋沙子往你身上倒，一会儿就能把人埋半截。
　　通过多年的实践，通过多次的考察学习，我对生态建设有了一定的认识。首先，我们一定要克服那种在自然界面前无所作为的思想，对生态恶化绝不能坐视，要像对付洪水一样“严防死守”。十几年前我们给水团在呼和浩特驻地的院子有几百亩荒郊野地，现在种满了松柏、桃树、枣树、山楂、玫瑰、丁香……鸟语花香，空气清新，还被评为“全军50佳绿化单位”。1995年以来，我先后到中东、北非、北欧、中亚地区和俄罗斯进行生态考察，足迹几乎遍及整个北半球。这些国家在生态建设方面有很多成功经验值得我们学习。在挪威等一些风景如画的国家，我了解到国外良好的环境也并非天赐，是几十年、几百年努力保护形成的。
　　其次，我们必须注意在生态保护中急于求成、甚至弄虚作假的倾向。当前，一些地方植树造林搞运动、搞突击，造成树木成活率并不高。种了多少树并不重要，关键要看最后树活了没有，树没有活，就非但无功而且还有过，如果弄虚作假就更不可取了。现在很多人提出，“山清水秀也是政绩”、“要金山银山，更要绿水青山”。这是一个可喜的现象。看政绩，首先要看生态。如果只注重GDP，会导致一些领导热衷于搞短期行为、“形象工程”。我们要对历史负责，对人民负责，扎扎实实，一步一个脚印地做好生态保护工作。
　　近年来，内蒙古军区提出，我们既是祖国北疆的军事屏障，也应该是祖国的生态屏障，把抓好生态建设作为支援地方经济发展和完成卫国戍边任务的一项重要内容。通过调查研究，我们认为，我国西北部生态建设的关键，就在于能否堵住欧亚荒漠带风沙东侵南下的通道。然而，生态建设是一个长期的、艰巨的、复杂的动态性过程，是一项规模大、范围广、投资高、周期长、技术要求严的系统工程。所以，必须把生态建设作为一项事关国家可持续发展的长期性大工程，打破地域分割，统一指挥，科学筹划，严密管理，确保生态建设协调有序、富有成效地开展。
　　作者简介：李国安，四川人，1946年3月生。1961年参军加入内蒙古骑兵部队，先后任北京军区给水工程团军医、卫生队长，给水团后勤处副处长、处长、团长，内蒙古军区装备部副部长兼团长，内蒙古军区副参谋长兼团长，内蒙古军区副司令员。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　贵州发现560米天然深井
　　本报贵阳3月18日电 中国—法国洞穴科学考察队日前在贵州省六盘水市境内发现深达560米的喀斯特天然井。
　　该井从井口到深424米处的垂直井段可以利用单绳技术顺一根绳索直达底部，比墨西哥的巴霍天然井（410米）还深14米。据探测，该井底部仍有较强气流活动，表明该竖井仍向深部延伸，经3月16日探测，该井深度已达560米。贵州盘县喀斯特天然井井口约30×50米，井口植被繁茂，下部井筒因为流水溶蚀，非常光滑。天然井位于分水岭地带，发育在石炭纪石灰岩中。天然深井的发现为该石灰岩地块喀斯特的形成、发育及演化提供了重要的科学信息。这次洞穴科学考察是由中国科学探险协会、中国科学院地质与地球物理研究所及法国洞穴联盟共同组织的。（戚中林）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　本世纪首次厄尔尼诺趋于衰亡
　　本报讯 中国气象局专家日前预计，2002年5月爆发的21世纪首次厄尔尼诺事件正趋于衰亡。此次厄尔尼诺事件于去年11月到12月期间达到鼎盛时期，从今年1月起其强度迅速减弱。
　　据中国气象局首席气候诊断专家翟盘茂介绍，从发展趋势来看，这次厄尔尼诺事件将很快衰亡。此次厄尔尼诺事件强度，比1982年到1983年以及1997年到1998年的厄尔尼诺事件强度小得多，所以目前把它定为一次中等强度的厄尔尼诺事件。其持续时间也基本上处于平均持续时间，厄尔尼诺事件持续的最短时间应为6个月，这次大约将持续10个月左右。（刘毅 段旭）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　专家呼吁加强中药毒性研究
　　本报讯 记者王淑军报道：日前，中华中医药学会、潍坊沃华医药科技有限公司组织首都部分知名中医专家，对近一时期因含有关木通成分的龙胆泻肝丸导致患者肾损害一事进行反思。专家呼吁，加强中药毒性研究势在必行。
　　中日友好医院中医科主任医师仝小林和北京中医医院急诊科主任刘红旭认为，我国中医传统上多凭经验用药，缺少像西医对药品那样定量和准确的药理学界定，随着西药的广泛使用和中药药理学研究的滞后，许多医生对常见中药的毒副作用缺少准确的把握和足够的警惕。中华中医药学会秘书长李俊德认为，中医药理论源于临床实践，中药疗效是经过无数临床实践证实了的，科学、合理地使用中药，是减少或避免发生不良反应或中药药源性疾病的关键；不能因为中药有毒副作用，就因噎废食，影响到中医药事业的正常发展。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

　　拜耳青年环境记者奖设立
　　本报讯 中国环境新闻工作者协会和拜耳（中国）有限公司近日联合启动了“2003年拜耳青年环境记者奖”评选活动。
　　此次评奖活动将通过作品评选和资格审查，从北京、上海、南京和杭州四地青年记者中评出获奖者。其中第一名获得者一人将赴澳大利亚悉尼参加由联合国环境规划署、新南威尔士大学和拜耳公司共同举办的“开创新的环境理念”论坛及亚太区拜耳青年环境记者奖评选。“开创新的环境理念”论坛旨在引导年轻人树立可持续发展理念并付诸行动。
　　（陈谦）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　“星星雨”十周岁
　　3月17日，北京星星雨教育研究所的老师在指导患有孤独症的儿童进行行为训练。成立于1993年的北京星星雨教育研究所是我国第一家孤独症儿童特教专业机构，成立10年来，为1000多位孤独症儿童及其家庭提供了咨询服务、行为训练、家庭训练指导等多项服务，赢得了社会各界的赞誉。
　　新华社记者 陈建力摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　浙江开通地方立法网
　　本报讯 浙江省人大常委会近日开通了地方立法网。通过地方立法网这一渠道，一方面，为公民参与地方立法构筑了一个平台，广大公民可以通过网络更便捷地就法规草案、立法工作、立法项目、法规的修改等提出意见和建议；另一方面，通过这一不落幕的网上听证会，为常委会组成人员掌握立法的第一手资料提供了便利条件。（俞小敏）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　郑州从代表议案中确定立法项目
　　本报讯 河南省郑州市人大常委会在制定今年地方立法计划时，注重从代表议案中确定立法项目。如嵩山历史文化遗产保护条例、郑州市机动车维修市场管理条例两件立法项目分别是王章武、王占灵等人大代表在市人代会上提出的议案。据透露，郑州市人大常委会今年将采取通过新闻媒体公布法规草案公开征求意见和立法听证等方式，进一步提高公众参与度，积极推进立法的民主化与科学化。（廖军和）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

消费者权益日：打假维权
“3·15”消费者权益日前夕，全国各地工商部门集中开展打击制售假冒伪劣商品，以及维护消费者合法权益宣传咨询活动。
　　图①：江苏涟水县工商局执法人员在街头开展义务咨询活动，帮助群众识别假劣商品。 刘锦国 韩冰摄影报道图
②：3月12日，兰州工商部门工作人员走上街头，开展维护消费者权益活动。这是工商执法人员在接待消费者投诉。
新华社记者 梁强摄图
　　③：3月9日，南京市工商局执法人员在南京江宁区陆郎镇王府村查处了一个生产销售假冒化肥窝点。 新华社记者 孙参摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

　　甘作春蚕吐尽丝
——记全国人大代表姜德明
本报记者 徐运平
早就听说，姜德明是江苏团提出建议最多的代表。全国人代会期间，记者有机会走近这位被誉为“农技铁人”的九届和十届全国人大代表。
走进姜德明代表的房间，他正在伏案准备审议发言。他身旁放着一副拐，桌上整齐地摆放着一大摞从县里带来的材料。同室的一位代表告诉我，姜德明代表现任江苏省射阳县人大常委会副主任、县农技推广中心副主任，1990年患骨癌高位截肢，1994年因癌细胞转移到肺作了切除手术。多年来，为了推广农技，他就是拄着这副拐走遍了家乡的乡村田野，搞试验，作社会调查，向农民传授技术，从事农业科技研究。他先后完成了“淮山药连茬速培”的试验研究课题30多项，获得10多项科技成果奖。凭着惊人的毅力，他在农技第一线创出了不平凡的业绩，成为全国知名的“农技铁人”。1998年当选为九届全国人大代表。
“我这次又当选为十届全国人大代表，这是人民对我的信任。我决不辜负人民的重托，作一名称职的人大代表。”姜德明说，作为人大代表，最重要的是要通过提出建议、意见和议案，充分反映基层人民群众的心声。担任全国人大代表以来，姜德明就人民群众普遍关注的热点、难点问题，领衔提出建议和议案36件，其中有不少被大会采纳。今年人代会，他提出了建议制定《农民工权益保护法》、《农业生态环境保护法》等13份建议和议案。
作为长期工作在基层的农技专家，姜德明与农业结下了不解之缘，他忠实反映农民意愿，为农民增收难、农技推广难鼓与呼。“民以食为天，食以安为先。”他最关注的是农产品的质量安全问题，多次提出制定农产品质量安全法的议案，被国务院列入了2002年立法计划，现已完成起草工作。
谈起这一议案的提出，姜德明代表说，农产品是人类赖以生存的物质基础。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，农产品需求向优质、营养、安全方面发展。然而，现实生活中，农业生态环境恶化，农产品污染严重，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全，以及农产品在国际市场的竞争力。农产品质量安全呼唤法制，国家应尽快出台《农产品质量安全法》，以实现主要农产品无公害，让“菜篮子”里的隐形污染远离我们的餐桌。
“志在田野富万民，甘作春蚕吐尽丝。”身患癌症和高位截肢的姜德明代表，备感生命的珍贵。他夜以继日，不知疲倦地工作着，奉献着，用扎扎实实的业绩，履行着自己不变的诺言。（附图片）
图为姜德明代表（右）在田野作农技推广。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　优化结构 继往开来
冯彦志
党的十六大提出了切实优化常委会组成人员结构的要求，地方各级人大常委会应当抓住换届之契机认真贯彻落实。笔者认为，人大常委会的组织建设乃当务之急。
据了解，一些地方人大的领导到人大工作时，大多快到退休年龄，相当一部分连一届都干不满。如某市人大常委会在换届中，八位正、副主任中有七位将面临调动、退休或退职。在其他地方人大也有类似这种“大换班”情况。造成这种局面的原因是，一些地方长期形成了“人大是二线”的思维定势，对人大制度、人大地位和作用缺乏正确认识；一些在人大领导岗位上的同志也总感觉有一种“船到码头车到站”的思想。因而，有的地方人大监督不力，工作缺乏创新。这与这些地方人大常委会的领导工作情绪有着直接的关系。这种状况已不适应新时期人大工作的需要，不利于我国民主政治建设。
优化人大常委会组成人员结构，思想认识到位是第一位的。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。人大作为国家权力机关，在加强民主政治建设，推进依法治国方略，保证宪法和法律的正确实施的过程中，担负着极其重要的职责。人大过去不是、现在不是、将来更不是“二线”，而是民主法制建设的第一线。为了保证人大及其常委会立法和决策更好地体现人民的意志，保持人大工作的连续性和稳定性，必须提高常委会组成人员的素质，优化常委会组成人员结构，切实担当起国家权力机关的职责。
提高常委会组成人员素质，关键是优化常委会主任、副主任、秘书长等人员的结构。尽管人大常委会是集体行使职权，但他们是主任会议的成员，是常委会的组织者，起到示范和核心作用。党的十六大报告明确提出要“优化人大常委会组成人员的结构”，充分表明党中央深谋远虑，非常关心重视人大的组织建设。这是在总结多年来人大工作经验的基础上提出来的，事关建设社会主义法治国家的长远大计。
优化地方人大常委会领导的结构，落实组织制度是关键。各地党委、人大要利用换届之机，充分酝酿考虑好人大的班子建设问题，加强优化人大常委会组成人员结构问题的调查研究和理论探讨，以与时俱进的时代精神，把那些年富力强，公道正派，想干事能干事并致力于民主法制建设的人，推选到人大工作岗位，让他们在推进我国民主政治建设这个大舞台上施展才华。人大领导班子也应与同级党委、政府领导班子一样符合“四化”方针，坚决克服在对待人大领导去留问题上的随意性，防止届满大换班现象的发生。在年龄结构、知识结构、专业结构、新老交替等问题上要搭配合理，使之形成具有最佳战斗力的领导集体。同时，加强人大干部与党委、政府等部门干部的双向交流，以增强人大干部队伍的生机和活力。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制观点

　　立法走进一片新天地
——四川省人大常委会五年立法回顾
张丽华 罗英
5年来，四川省人大常委会制定地方性法规56件，涉及政治、经济、科技、文化、民族、宗教等各个方面。立法，在四川实施西部大开发战略、跨越式发展的辉煌篇章中，写下浓墨重彩的一页。
与时俱进，立、改、废并重
从实际出发，狠抓创制性立法是本届人大常委会的重头戏。1998年9月，国务院决定率先在四川省启动天然林保护工程。省人大常委会及时制定了《天然林保护条例》，对天然林保护的基本原则、规划、措施及监管等都作了明确规定，为天然林保护工程的顺利实施和建设长江上游生态屏障起到了积极的促进作用。这一条例的制定走在全国前列。《民营科技企业条例》、《民用机场净空及电磁环境保护条例》、《消毒管理条例》、《司法鉴定条例》、《著名商标认定和保护条例》等地方性法规，都是根据本省实际率先在全国立法，具有较强的针对性和可操作性。法规着重于转变政府职能，规范新的行政管理行为。
与此同时，省人大常委会还适应形势发展要求，把对现有法规的清理、修改和废止作为立法工作的重要方面。对1980年以来颁布的196件地方性法规进行了全面清理，对土地管理法实施办法、计划生育条例、企业负担监督管理条例等38件法规进行了修改，对邮电通信管理条例等15件法规予以废止。
力求实效，突出地方特色
从实际出发，立足于解决本地区经济和社会发展中的现实矛盾和焦点问题，是地方立法的生命所在。为了增强法规的针对性、可操作性，突出地方特色，四川省人大常委会组成人员带着法规起草和审议中的问题，深入各地调查研究，从不同角度和层面征求各方意见和建议。2001年，一部富有创新精神和地方特色的《四川省世界遗产保护条例》，就是省人大常委会从本省世界遗产资源丰富，而世界遗产具有唯一性、珍贵性、脆弱性和不可再生性的特点，以及当前世界遗产保护面临严峻挑战的实际出发，经多次调研、反复论证而制定的。
1999年10月，全国人大常委会通过《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》，将公路养路费改为燃油附加税。12月，省人大常委会通过了《关于认真贯彻执行公路法防止公路养护资金流失的决定》，要求在国家的具体实施办法和步骤公布前，各有车单位和个人必须按时缴纳养路费，维护国家利益免受损失。决定公布后，各级交通稽征机构依法加强了宣传和征收工作，当年不仅追回拖欠的养路费，还超计划完成任务，促进了全省公路建设的快速发展。
民主立法，增强透明度
近年来，从涉及国计民生的重要法规草案通过新闻媒体公之于众，到就《四川省世界遗产保护条例（草案）》举行首次立法听证会，再到向社会公开征集立法选题，在四川，参与立法对普通老百姓来说不再遥不可及。
《中华人民共和国立法法》实施前，四川省立法工作中实行的“归口审议”体制，曾为地方立法发挥了积极作用。随着改革开放及立法工作的推进，这一体制已不适应新形势的需要。立法法的实施为改革立法体制提供了法律依据。2001年2月，四川省人民代表大会通过了立法程序规定，改地方立法“两审制”为“三审制”，确立了以法制委员会统一审议与有关专门委员会归口审议相结合的立法新体制。本着“重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论”的精神，法制委员会、有关的专门委员会和常委会工作机构对列入常委会会议议程的地方性法规草案，分别采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取机关、团体、专家学者和广大公民的意见。《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》等重要的地方性法规草案，还在《四川日报》上公布了法规草案文本，征询意见。是否代表最广大人民的根本利益，成为衡量立法质量的标准——《法律援助条例》用司法救济为贫弱者撑起一片天空；《失业保险条例》让失业者不再彷徨无助……
省人大常委会还建立了年度立法计划会商制度，每年立法计划的编制都召开有人大专门委员会、政府法制办等参加的衔接会，重要的选题还专门征求代表的意见。由此，过去立法中存在的部门利益倾向得到克服，立法过程的民主性和透明度进一步增强。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：旁听

　　“旁听”带来了什么？
——山东潍坊市人大常委会实施公民旁听启示录
王象斌 蔡相山
公民旁听常委会会议，是近几年地方人大常委会推进民主政治建设的新探索。如星火燎原，很快被各地人大常委会效仿借鉴；似春天草木，它表现出了强大的生命活力。
山东潍坊市人大常委会从1995年开始实施公民旁听制度。7年实践，给了我们什么启示呢？
拓宽了群众参与渠道
2002年6月22日，雨越下越大。然而，在潍坊市人大常委会会议室，前来报名参加旁听的公民却像雨丝不断线。其实，像这样踊跃报名旁听的场面，在该市人大常委会已不是什么新鲜事。
1995年初秋，潍坊市人大常委会主任孙嘉炼在走访群众时，一位村民“人大是替老百姓说话的机关，俺能不能去听听”的提问，提醒了他：富裕的老百姓更关心自己民主权利的实现。当天晚上，围绕如何正确对待群众民主意识增强问题，常委会主任会议进行了深入研究，决定实施公民旁听常委会会议的制度，以拓宽群众的参政议政渠道。不久，《潍坊市人大常委会关于旁听常委会会议的实施意见》正式出台。
“公民旁听为我们提供了一个说话的机会。”从20公里以外赶来的55岁村民阎连修激动地说。在《意见》实施后的第一次常委会会议上，就有6名公民报名旁听。
社会主义民主的本质是人民当家作主，旁听制度适应了群众民主意识不断增强的需要，最大限度地保证了群众民主权利的实现。
联系群众更为便捷
公民旁听是联系群众的一条重要纽带，不仅使常委会联系群众更为便捷，也给委员和代表积极履行职责施加了压力。说是“旁听”，不如说是“参与”。
《潍坊市人大常委会关于旁听常委会会议的实施意见》规定，公民在旁听常委会会议时有发言权；他们的建议意见同委员们的建议意见一并反馈到有关部门抓好落实。自1995年以来，该市先后有157名公民参加了旁听，提出建议意见100多条。
旁听公民“送”来了大量基层信息，促进了科学决策，也督促委员和代表更积极有效地履行职责。“你的发言有没有针对性，旁听公民听得一清二楚。”孙秀云委员如是说，“所以事先必须深入开展调查研究，了解社情民意。”眼下，常委会会议“哑巴”委员绝迹了，“民意”委员多了。旁听制度，有效地解决了委员和代表在行使职权中的无为和消极作为现象。润物细无声的宣传怎样能让群众了解和支持政府的工作？公民旁听制度为我们提供了答案。
在旁听席上曾发生过这样一则故事。该市某棉纺企业职工王秀美去年因企业效益不好而下岗，想不开的她曾多次到有关部门“论理”。当她看到市人大常委会发布的旁听公告上有关于国有企业改革情况汇报的议题后，也报名参加了旁听。在分组会议上，了解到市政府为解决下岗职工问题已经作出的种种努力和下一步的打算后，她动情地说：“真没想到市政府已经为我们操了这么多心，以前上访不应该。”
该市人大常委会旁听席上这样的例子不只王秀美一人。后来王秀美不仅自己不上访，还主动成为政府政策的义务宣传员。
该市退休老干部、曾多次参加旁听的王其老汉说：“我们旁听会议的一个重要目的，就是多了解一些党委和政府的政策。”而旁听公民身体力行的传播，则是一种对党的政策的润物细无声般的宣传，起到了一传十，十传百的效应。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法官人生·信念

　　当被告人是自己的学生
任建新
两年前，我结束军校教员生活，走上军事法官岗位。没想到我经办的第一个案件，审的被告人却是自己的学生……
到法院报到的第二天，院长把一摞卷宗材料放到我的面前，让我担任该案合议庭成员。在被告人姓名一栏中赫然写着王某。这是多么熟悉的名字啊！难道能是他？怎么会是他呢？不会的，绝对不会，也许是重名。我不停地说服着自己。我打开卷宗简单地浏览了一下起诉书，某部飞行员因故意伤害致他人死亡。天啊！真的是他——我曾教过的某飞行学院飞行学员。
第二天，院长带着我来到看守所送达起诉书。当高墙、电网、荷枪实弹的卫兵、沉重的大铁门出现在眼前时，我心里顿时压抑起来。随着一声“报告”，进来一个剃光头，戴镣铐，穿着肥大号服的人，就在与其四目相对的刹那间，我的心不由得沉了下去，他也惶恐地叫了我一声“任教员”便低下了头。
从看守所回来，院长见我一路无语便与我聊了起来，我把心中的惋惜之情和盘托出。院长对我说：“你的心情我理解，这是人之常情，不要说你曾经是他的教员，就连我与他素不相识还会与你有同感，但是你现在毕竟是法官了。”
是啊，他已经由原来的学生变成了现在的被告人，而我也已不再是教员，我们的角色都有了转换。古往今来，法官的职责都在于分清曲直，惩恶扬善，伸张正义。法官就应是公正的使者、守护者和实现者。理想的法官就是正义的化身。“公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关”，法官职位的重要性和权威性不言而喻。该如何面对曾经是学生的被告人，这个一直困扰我的问题似乎也有了答案：忠诚于法律是我的唯一选择。
在交付执行的前一天，我再一次来到看守所，嘱咐他要好好改造，重新做人。他哽咽着说：“刚开始得知您审我这个案子，既惭愧又高兴，惭愧的是自己的犯罪行为给母校抹了黑；高兴的是您也许会关照我。现在您虽然没有对我法外开恩，但是我不怪您。我会好好改造的。”
案子虽然已经了结，但它却成了我挥之不去的记忆。院长那句“你现在毕竟是法官了”会一直警示着我，我坚信在法官的岗位上会走好每一步。（作者现任海航军事法院审判员）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　农村义务教育——
持续健康发展
　　嘉宾：李连宁 教育部基础教育司司长
调整完善农村义务教育管理体制，推进农村义务教育持续健康发展的“治本之策”的落实，是2002年深化教育体制改革的重要任务。
　　截至去年底，全国已有95％以上的县将农村中小学职工工资和人事管理上收到县，广大农村普遍建立了由县（区）统一发放教职工工资的制度，农村大面积拖欠中小学教职工工资的现象得到明显遏制。在完善体制的同时，中央和地方各级财政加大了对农村义务教育的投入。据统计，到2000年，中央财政用于基础教育的经费达到500亿元以上。近年来影响农村义务教育健康发展的一些突出问题正在逐步得到解决。但农村义务教育管理体制仍有待进一步落实，改革还有待进一步深化。
进一步落实和深化农村义务教育管理体制要着力抓好四方面的工作：一是要切实巩固“一保二控三监管”所取得的成果，确保教职工工资的按时足额发放，不发生新的工资拖欠，并有计划地解决陈欠教职工工资；继续实施中小学危房改造工程，要尽快建立农村中小学公用经费和危房改造经费的投入机制，确保中小学正常运转和危房的及时消除。二是要进一步规范“以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步使各级政府对农村义务教育应承担的责任制度化，探索建立各级政府合理分担的农村义务教育投入机制。三是要将在税费改革中确保义务教育投入与完善义务教育管理体制结合起来，中央财政用于农村税费改革的转移支付资金，应重点用于保障农村义务教育，并要有明确的比例。四是要建立完善的督查制度，保证农村义务教育“治本之策”的落实。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　在实践中学习民主
　　嘉宾：张明亮 民政部基层政权和社区建设司司长
2002年，村委会选举成为全社会关注的“热点”。亿万农民以前所未有的热情积极参加选举，活跃在中国的政治舞台，构成了一道亮丽风景。
事实证明，农民群众具备民主自治能力，而且能够行使好自己的民主权利，选好自己的“当家人”。据民政部最新统计，去年全国有25个省份涉及村委会换届选举，目前已有18个省份顺利完成了换届选举任务，绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。各地平均参选率在80％以上。
不断规范的民主实践，提高着农民当家作主的本领，而掌握了民主权利的亿万农民，又在实践中创造着一个又一个民主奇迹。农民群众在选举中发明了具有浓厚乡土气息的“海选”模式，普遍使用了秘密划票间，候选人向村民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举的民主化程度不亚于任何一个国家的选举。
亿万农民经受着民主的锻炼，民主意识、法制观念增强，民主素质普遍提高，为扩大农村基层民主、推动农村政治文明奠定了坚实的基础。因此，党的十六大报告把发展城乡基层民主作为全面建设小康社会的奋斗目标，旗帜鲜明地指出，扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，提出了“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的重要任务。我们相信，广大农民群众会成为我国民主政治建设的一支生力军，中国特色的农村社会主义民主建设将继续健康有序地向前发展。（附图片）
上图为山东省枣庄市山亭区区级人大换届选举。 高贵军摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　两岸直航情更切
　　嘉宾：杨毅 国台办新闻局新闻处处长
二○○三年春节，台商包机引起了两岸民众极大关注。
近年来，两岸要求直接“三通”的呼声空前高涨。但台湾当局却在这个问题上大搞政治游戏。在此情况下，台湾有关人士提出了“台商春节返乡直航包机”议案，希望以个案方式为大陆台商返乡过年提供直航方便。台湾当局迫于强大民意压力，不得不有所变通，抛出了所谓“间接直航”方案，要求包机必须经停港澳、只能由台湾航空公司飞行、每一航班必须有半程空飞等。在台湾当局的政策干扰下，最初的“直航包机”变成了“曲航包机”。
祖国大陆的态度截然相反。我们主张两岸双向直航，这样才能真正方便台商返乡过年。但在未实现空中直航的情况下，在春节期间开办包机直航，也是合情合理的要求。台湾当局要求包机经停港澳，完全是舍近求远，增加了航空公司的运输成本，浪费了乘客的时间和金钱，违背了台商提出包机直航的初衷。不允许大陆航空公司加入两岸春节包机飞行，也有悖公平竞争的市场原则，损害了大陆业者的利益。虽然有诸多不满意，但考虑到对台湾民众有利，祖国大陆有关部门全力以赴，特事特办，几天之内就批准了全部六家台湾航空公司的包机申请，使台商春节包机返乡飞行顺利、圆满。
春节包机只是两岸关系中的一件具体事情，但从中体现了我们党和政府对发展两岸关系的极大诚意，体现了我们对台工作“以民为本，为民谋利”的出发点和立足点，是中央“寄希望于台湾同胞”方针的生动呈现。（附图片）
题图为春节期间，台商包机返乡航班抵达台北。
新华社记者 卫铁民摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　相对集中行政处罚权
提高行政执法水平
嘉宾：李利军 国务院法制办研究司
行政处罚法第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”
经过数年的实践，相对集中行政处罚权的试点工作已经取得了阶段性成果。国务院于2002年8月22日发布决定，授权省、自治区、直辖市人民政府决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。
相对集中行政处罚权工作推行以来，在解决城市管理领域中多头执法、职权交叉、行政执法队伍膨胀、执法扰民等问题，提高行政执法水平和效率，改善城市管理等方面取得了显著成效，同时，为进一步深化行政管理体制改革积累了一些有益的经验。首先，在一定范围内进行了决策权、执行权（包括审批、处罚等）与监督权适当分离的探索。其次为合理配置政府部门职能，精简行政机构初步探索了一些路子。初步形成了一种新的行政执法机制。各城市整合了原有的执法队伍，严格行政执法程序，完善行政执法监督制度，着力解决行政执法中的利益驱动问题；同时，严格实施罚缴分离和“收支两条线”制度，罚没收入全额上缴财政，执法经费由财政予以保障，解决了“靠违法养执法，靠罚款发工资、奖金”的问题。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　司法行政与司法审判、检察相分立
司法体制改革的目标
　　嘉宾：徐景和 司法部法规教育司处长、法学博士
立法权、司法权和行政权是现代国家最为重要的三种权力，这些权力各有自己的基本属性和运行规则，由三个不同的国家机构分别行使，这已成为现代国家制度运作的基本模式。
司法审判与司法行政的分立，既是社会化大生产的分工与协作自然规律的客观需要，也是国家权力运行规律的必然要求。这种制度设计的意义在于：通过两者之间的相互配合，相互制约，高效运行，最终实现司法公正。
司法审判与司法行政相分立，是我们经过长期的探索积累的科学真理。新中国成立后，就确立了司法审判与司法行政相分立的制度，1954年制定的新中国第一部宪法就以国家根本大法的形式确立了上述原则。
1979年6月，中共中央政法小组在向中央报送的关于恢复司法部的建议中指出：人民法院是国家的审判机关，担负着行使审判权的重任，它不适宜并且也确实难以兼任各项司法行政工作。同年10月，中共中央和国务院联合下发通知要求各省、自治区、直辖市尽快建立司法行政机关，负责管理各该地区人民法院的设置、机构、编制，有关司法制度的建设等专项工作。该通知确定了新时期我国司法行政工作的基本框架。其中所包含的司法审判与司法行政相分立的原则在1982年新宪法中得到了再次确立。
党的十六大提出了推进司法体制改革的目标和任务，其中的重要目标和任务就是必须改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。这一重大决断为我国社会主义法制建设和司法工作提出了重大的理论课题。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　社保：养老金按时足额发放是重点
　　嘉宾：孟昭喜 劳动和社会保障部社会保险事业管理中心副主任
现在，如果你在大街上碰到一位企业退休人员，询问他是否每月按时足额领到了养老金，我想你都会得到一个比较满意的回答，没准他还会高兴地告诉你，他的养老金又增加了……
2002年，各级劳动保障部门及其社会保险经办机构继续把确保基本养老金按时足额发放作为中心工作狠抓不放。3000多万企业退休人员养老金人均月增加近40元，其中退休早、养老金偏低的老干部、老工人和军队转业干部等人员月人均增加近70元左右。为了确保养老金按时足额发放，各级劳动保障部门积极落实调剂资金，突出抓好“两节”等重点时期的保发放工作；突出对重点地区的监控，加强对困难地区和群体的调研和跟踪；完善信访工作制度，及时处理上访信并跟踪督办，突出落实重点人群的保发放工作。中央财政对地方养老保险基金补助也实行了按季拨付，加大对确保发放工作的支持力度。
在确保发放和普遍实行养老金社会化发放的基础上，为了减轻企业负担，进一步改进对企业退休人员的管理服务，推进社会保障体系建设，劳动和社会保障部按照中央提出的社会保障体系建设“一外三化”的目标要求，不失时机地提出推进企业退休人员社会化管理服务工作。到2002年底，全国已有1433万企业退休人员实行社会化管理服务，比年初增加765万人，社会化管理率达到43％。
总体看，在2002年，各项社会保障工作稳步推进。劳动保障信息系统建设工作全面启动。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　腐败现象得到遏制
　　嘉宾：朱旭东 中纪委研究室副主任
近年来，政府打击腐败的力度不断加大。但是，有些群众却感到，腐败现象似乎是“越反越厉害”。确实，在现实社会中，一些腐败现象仍然比较突出。但是，我们是否就可以据此得出“腐败越反越厉害”的结论呢？
假定在一定时期内腐败分子的总数相对不变，在这样的情况下，如果查处的力度小了，查处的腐败案件少了，那么隐藏下来的腐败分子肯定就多了；相反，查处的力度越大，查处的腐败案件越多，隐藏下来的腐败分子就越少，查处数与腐败“黑数”之间应该是反比例的关系。尤其是在查处的案件总数中，新作案的比重越大，就说明顶风违纪违法的现象越严重；相反，新作案的案件比重逐年下降，就说明顶风违纪违法的行为在逐步收敛。我们必须实事求是地看到，这些年来，在党中央的坚持领导下，反腐败力度不断加大，前些年极少数领导干部顶风违纪违法的严峻态势逐步在得到遏制。
当然，任何时候都会存在极少数顶风违纪违法、胆敢以身试法的人，而且腐败案件本身也总会有一个逐步暴露的过程。我们的目标，正是要经过不懈的努力，使腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。

第14版(立法与执法)
专栏：

我们如何奔小康举世瞩目的“两会”已经胜利闭幕。“两会”期间，和人大代表、政协委员们一样，广大人民群众以自己的方式积极参与国家的政治生活，关注我们国家在全面建设小康社会的伟大的实践中所取得的令人瞩目的成就，并就一系列需要解决的问题积极建言献策。
针对这些问题，我们邀请专家、学者和有关部门的负责同志进行讨论和诠释。
　　走新型工业化道路
实现战略的创新
　　嘉宾：李寿生 原国家经贸委综合司司长
由于我国经济发展仍然处于赶超阶段，高新技术特别是信息技术在世界范围的飞速发展和广泛应用，使我国在继续推进工业化的过程中可以走一条不同于西方发达国家的新型工业化道路。我们在发展战略的选择上，可以从我国国情出发借鉴发达国家的成熟经验，并在此基础上实现战略创新。因此，我们充分利用这一特点紧紧抓住三大战略的创新。
首先是实施信息化带动工业化的战略创新。我们一要大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业；二要通过高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级；三要大力推进国民经济和社会信息化，在政务、商务和国民经济其他领域广泛应用信息化技术，使信息化带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动。
其次是实施可持续发展的战略创新。我们要充分考虑我国资源短缺、环境脆弱的基本特点，建立起适合中国国情的工业化发展道路，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。
第三是实施劳动力资源充分利用的战略创新。既要培养大量优秀的科技人才，又要培养大量优秀的管理人才，还要培养大批优秀的技术工人，使劳动力资源得到更加充分的利用，使我国的人力资源优势真正得以发挥，实现科教兴国战略与劳动力充分利用战略的良性互动。
重点解决好上述三大战略的创新，对我国通过新型工业化道路基本实现工业化目标和任务具有重大意义。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　社会治安重在治本
——治安防范工作大大加强
　　嘉宾：陈冀平 中央综治办主任
2002年，各级社会治安综合治理委员会及有关部门坚持打防结合、预防为主，深入推进“严打”整治斗争，大力加强治安防范，深入开展矛盾纠纷排查调处，强化教育和管理，严格实行责任制，推进社会治安综合治理各项措施的落实，有力地维护了社会稳定，为实现中央提出的两年内社会治安取得新的明显进步的目标奠定了坚实的基础。
中央综治委召开的全国社会治安综合治理工作会议，对全面加强新形势下的治安防范工作作出了部署，要求进一步健全完善治安防范网络，推进警务制度改革和派出所规范化建设，实施社区警务战略；加强群防群治工作，积极探索建立和完善新形势下群防群治的组织形式、工作机制和保障机制，强化社区、单位和社会面的治安防范。
黑龙江、江苏、山东、甘肃等地深化打防护一体化机制建设，四川省以县（市、区）为单位实施了“整体联动防范工程”，狠抓长效治安防范工作机制建设。各地加大了对重点地区、重点对象的防范、管理和控制力度，有针对性地加强了对夜间等重点时段的值更巡逻和对枪支弹药、易燃易爆物品及有毒有害物品的管理，组织开展了清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动，北京等地深入开展地下空间整治，消除了大量治安隐患，提高了对社会面的控制能力。
中央综治办会同中央“610”办、广电总局等部门部署开展了打击和防范“法轮功”邪教组织进行电视插播等破坏活动的专项行动，保证了广播电视节目的安全播出。中国人民银行在全系统开展了安全技术防范工作。河北、天津及北京周边省、区进一步强化了维护首都稳定的“护城河工程”建设，各地充分发挥群防群治组织的作用，落实各项治安防范措施，认真做好党的十六大安全保卫工作。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　加快小城镇化进程
　　嘉宾：宗锦耀 农业部乡镇企业局局长
乡镇企业和小城镇是我国经济和社会发展中“孪生”的两支重要力量，二者互促互动，互为依托，共同发展。
如何促进二者结合？作为乡镇企业，要向园区和小城镇集中连片发展，不断优化布局和产业结构。大力发展农产品加工、运输、贮藏、保鲜业等，着力培育龙头企业，形成农业发展的科技指导、生物转化和加工销售基地。要主动接受城市的产业转移，发展为大工业配套的产业。要按照专业化分工原理发展特色块状经济和集群经济，形成小商品大市场，小企业大集中的格局。要大力发展劳动密集型产业和农村服务业等，创造更多就业机会，促进人流、物流、信息流，增强小城镇的生机和活力，夯实小城镇的经济基础。
作为小城镇，要用经营城镇的理念来建设城镇、营运城镇，搞好科学规划，完善基础设施，营造先进文化，强化协调服务，增强对企业、资本和人口的吸引力。要通过园区建设、功能实施、优惠政策和制度安排，利用民间发动机制、能人回流机制、要素聚集机制、资产流动机制等小城镇发展机制，吸引乡镇企业尤其是新建企业进镇。运用市场机制的办法吸引企业、个人及外商，以多种方式参与小城镇基础设施的投资、建设和经营，多种渠道投资建设小城镇教育、文化、卫生等公益事业，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。（附图片）
上图为春节后大量民工涌入城市。 　　本报记者 雷声摄