第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　青海代表团代表张守成（蒙古族）说，我们要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加快以西部水、电、路为重点的基础设施建设和生态环境建设，加大柴达木石油化工、盐湖化工和天然气化工资源开发力度。
新华社记者 陈树根摄

第3版(国际)
专栏：

　　对伊动武的气象因素
新华社记者 陈辉
“知天知地，胜乃可全”——当记者与军事科学院军事专家姜春良谈到气象对美军打击伊拉克的影响时，他首先用了《孙子兵法》中的一句名言做开场白。
1991年海湾战争中，尽管美国运用气象卫星获取大量气象情报，实施有效的气象保障，但变化莫测的海湾气象依然给“沙漠风暴”行动带来严重影响。风沙使美军的“阿帕奇”直升机的发动机每工作50小时就会吸入80磅细沙，而且涡轮桨叶片时常结有沙层，造成15％飞机动力损失和10％燃料损失，各种故障也比以前有所增加。
在海湾战争中，美军各军兵种都装备了性能先进的夜视器材。同一台微光夜视仪在星光条件下可夜视600米，在乌云密布、天黑的夜晚夜视只有10多米，而在大雾条件下则无法观察。
资料表明，在“沙漠风暴”行动中，美军约有39％的误伤是由于目标识别错误造成的，其中最主要的原因是气象条件和战场环境。在高技术武器装备的作战能力中，精确制导打击能力和夜战能力受恶劣天气的影响更大。
姜春良说，伊拉克位于酷热的阿拉伯半岛地区北部，一年主要分为寒暑两季，而不是四季分明。夏季酷热、多沙尘暴，冬季温暖、多雨。从4月底至10月初为夏季。伊拉克南部地区的美索不达米亚平原一年中有5个月平均气温在30摄氏度以上，极端最高气温为50摄氏度以上。7、8月份，每当风沙到来，人有时窒息难忍。
1990年8月，美军进驻沙特阿拉伯执行代号为“沙漠盾牌”的军事行动计划时，以美国为首的多国部队就遇到严酷的气候和沙漠环境的严重挑战。炎炎的烈日把士兵头上戴的钢盔晒得近似一个烤箱，中暑和脱水时有发生。在“沙漠盾牌”开始的一个多月里，仅美军
　　第一救护队就曾接收400多名中暑、脱水的官兵。暴露在太阳光下的武器装备被烤得发烫，士兵使用时不得不戴上手套，大大限制了精确制导武器效能的正常发挥。
姜春良认为，11月至翌年4月初是海湾地区的冬季。这时气温较低，虽然属于雨季，但雨量不大，而且基本没有沙尘暴。所以，3月中下旬某一个无月光、暗夜、无云、少雾的下半夜，将使用海军和空军力量联合对伊拉克进行空袭，派出陆军、海军陆战队和特种作战部队等地面力量南北夹击巴格达。 （据新华社北京3月17日电）

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　　左图：16日中午，四川团的杜光辉、任德俭、崔富华代表利用休息时间，前往北京市宣武区看望了正在公安大学住宅楼和中国印刷物资总公司宿舍楼施工作业的四川省仪陇县建设劳务开发有限责任公司的农民工。 余坪摄
右图：广西壮族自治区韦瑞灵（中）、罗英琳（右）和莫文珍代表都来自少数民族地区的基层，他们正在整理会议文件，准备回到各自的工作岗位后，及时向群众传达会议精神。 本报记者 李舸摄

第4版(要闻)
专栏：

　　吴炜代表——
四条思路增加就业岗位
本报记者 蒋升阳 马国英
黑龙江鸡西市市长吴炜代表说，随着煤炭资源日趋枯竭，鸡西出现了大量的下岗职工。面对压力，鸡西理出了资源型城市做好下岗职工再就业工作的四条思路。
一是认真贯彻落实国家和省里关于下岗职工再就业的各项扶持政策，大力加强劳动力市场建设和就业服务体系建设，彻底清理各种不合理收费和摊派，帮助下岗职工和失业人员实现再就业。二是积极开展多种技能的再就业培训，努力提高下岗失业人员的再就业能力。三是大力发展第三产业和劳动密集型企业，加快发展私营经济和社区服务业，广泛进行招商引资，进一步扩大劳务输出，最大限度地拓展再就业空间。四是积极引导下岗职工转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘满仓代表——
建设服务型政府
本报记者 程国慧
河南商丘市委书记刘满仓代表谈起商丘的发展说：“深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，为商丘打造服务型政府、推动经济跳跃式发展开拓了广泛前景。”
刘满仓代表说，行政审批制度改革的落脚点应放在为企业服务好。为此，商丘市组建了统一的“行政服务中心”，将以往分散在各部门的审批权集中起来，实行一站式的高效、快捷服务。
他说，商丘致力打造服务型政府形象，形成了吸引投资者的强大磁力。上海华联超市、香港建业集团等一批国内外知名企业近期纷纷落户商丘，全市各类农产品交易市场、专业批发市场、综合批发市场达500多个，年交易额达200多亿元。

第4版(要闻)
专栏：

　　孙辅智代表——
科学制定规划促小康
本报记者 张忠
“要把全面建设小康社会的任务落到实处，关键是要选择一条符合实际的发展道路。”山西大同市市长孙辅智代表向记者表示，大同市将以新型工业化为目标，加大结构调整力度，运用高新技术改造提升煤炭产业，发展煤炭洗选配及水煤浆、活性炭、煤电、煤焦、煤建材等煤炭深加工产业，把资源优势更好地转化为经济优势。
他说，机械制造业也是大同的传统优势产业，大同将抓住机遇，把分散的力量集中起来，通过整合资源、联合开发、引进加入、重组壮大，做强做大这一产业。同时，通过园区建设，促进不同生产要素的聚集，壮大电力、医药、冶金、化工、建材等非煤产业的规模，形成多元化经济支柱格局。
“作为全国首批公布的历史文化名城之一，我们将以云冈景区、恒山景区建设为龙头，打响旅游品牌，做大旅游产业，使其尽快成为大同新的经济支柱。”他强调说。

第4版(要闻)
专栏：

　　外国领导人电贺中国新任领导人
新华社北京3月17日电 中国十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议选出新的国家领导人后，一些外国国家领导人纷纷发来电报向他们表示祝贺。
一、向国家主席胡锦涛发来贺电的有：
奥地利总统克莱斯蒂尔；
阿塞拜疆总统阿利耶夫；
科摩罗总统阿扎利；
吉布提总统盖莱；
埃及总统穆巴拉克；
法国总统希拉克；
以色列总统卡察夫；
缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞；
阿曼苏丹卡布斯；
卡塔尔国埃米尔哈马德；
韩国总统卢武铉；
土耳其总统塞泽尔；
阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊；
巴林首相哈利法；
印度总理瓦杰帕伊；
泰国总理他信；
巴林王储萨勒曼；
卡塔尔国王储贾西姆。
二、向中央军委主席江泽民发来贺电的有：
　　科摩罗总统阿扎利；
埃及总统穆巴拉克；
法国总统希拉克；
缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞。
三、向全国人大常务委员会委员长吴邦国发来贺电的有：
科摩罗总统阿扎利；
缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞；
以色列议长里夫林。
四、向国务院总理温家宝发来贺电的有：
　　科摩罗总统阿扎利；
格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽；
缅甸国家和平与发展委员会主席、政府总理丹瑞；
老挝政府总理本南；
柬埔寨首相洪森；
巴林首相哈利法；
孟加拉国总理卡莉达·齐亚；
丹麦首相拉斯穆森；
吉尔吉斯斯坦总理塔纳耶夫；
韩国总理高建；
泰国总理他信；
荷兰看守内阁首相鲍肯内德。
五、向全国政协主席贾庆林发来贺电的有：
　　科摩罗总统阿扎利；
巴基斯坦参议院主席苏姆罗；
波兰参议院议长帕斯图夏克。
六、向国家副主席曾庆红发来贺电的有：
　　科摩罗总统阿扎利；
法国总统希拉克；
韩国总理高建；
老挝国家副主席朱马里；
缅甸国家和平与发展委员会副主席貌埃；
巴林王储萨勒曼。
又讯 电贺胡锦涛当选国家主席的还有：日本共产党中央主席不破哲三、中央政治局委员长志位和夫，日本公明党党首神崎武法，孟加拉国人民联盟主席、前总理谢赫·哈西娜。

第4版(要闻)
专栏：

　　九三学社十一届二次中常委会议举行
本报北京3月17日讯 记者潘跃报道：九三学社第十一届中央常务委员会第二次会议近日在京举行。会议的主题是研究学习贯彻中共十六大和“两会”精神，部署2003年九三学社中央的工作。
九三学社中央主席韩启德主持会议。韩启德就九三学社中央认真贯彻中共十六大和“两会”精神，全面加强思想建设、做好参政议政工作，加强组织、制度和机关建设等问题作了讲话，提出了任务和要求。
会议认为，2003年是全面贯彻落实中共十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年。面对历史性机遇与挑战，九三学社作为参政党必须充分认识所肩负的责任与使命，积极发挥科技人才相对集中的特点和优势，紧密围绕国家中心任务举善谋、献良策，为贯彻“科教兴国”战略和可持续发展战略，为不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展做出应有贡献。
会议审议通过了《九三学社关于学习贯彻十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神的决议》，还审议并原则通过了《九三学社中央委员会专门委员会条例》、《九三学社中央常务委员会工作制度》、《九三学社中央2003年工作要点》。

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星与俄罗斯外长通电话
双方就中俄关系和伊拉克问题交换了意见
新华社北京3月17日电 外交部长李肇星17日晚应约与俄罗斯外长伊万诺夫通电话时指出，伊拉克问题已到了战与和的最关键时刻。中国仍坚持在联合国框架内政治解决伊拉克问题，愿与国际社会一道，竭尽全力避免战争。
双方就中俄关系和伊拉克问题交换了意见。关于伊拉克问题，伊万诺夫介绍了俄罗斯对当前局势的看法，强调目前各方仍应做出最大努力，力争伊拉克问题的政治解决。
伊万诺夫表示，在双方的共同努力下，俄中关系已经发展到了一个新的阶段。两国世代友好符合俄中两国人民的共同利益，也是亚太及世界和平与稳定的有力保证。
李肇星赞同伊万诺夫对中俄关系的评价，表示中方愿与俄方共同努力，推动中俄战略协作伙伴关系不断向前发展，以造福两国人民。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　扩大开放：特区要有新贡献
——访人大代表、深圳市市长于幼军
本报记者 刘霄
“在中国进入全面开放的今天，经济特区的历史使命并没有终结。按照党中央的要求，深圳要带头扩大对外开放，将‘走出去’和‘引进来’紧密结合。近两年来，深圳吸引外资势头不减，新增外资企业3600多家，平均每天5家。”人大代表、深圳市市长于幼军日前接受记者采访时表示，新的形势，要求深圳作出新的探索和新的贡献，我们正在为之而努力。
于幼军说，为把握我国加入WTO新机遇，深圳在遵从我国政府承诺的总体框架下，积极争取服务贸易领域包括银行、保险、证券、基金、物流、商贸、旅游、信息服务、专业服务等率先对外资开放。目前，已有沃尔玛、索尼、IBM等20多家跨国公司来深设立了采购中心；美国阿特拉斯航空公司与南航在深建立了合资货运公司；中韩合资的航空快运公司，通过澳门中转，开通了到台湾的货运航线等等。此外，深港两地合作出现新跨越。近两年，深圳与香港在跨境大型基础设施建设、口岸通关、高新技术产业合作方面取得了积极的进展，同时，双方还加强了两地现代服务业的合作。
实施“走出去”战略也取得新突破。一方面，积极开拓多元化出口市场，巩固了欧美等主要市场，又大力开发俄罗斯、中东、非洲、南美等新兴市场，以高新技术产品出口为龙头，全市出口在大基数的前提下，以年均20％到40％的速度跃增，去年深圳出口达466亿美元，居全国大城市之首。另一方面，鼓励有实力的企业对外投资，跨国经营，带动商品和劳务出口。目前，全市有数十家企业在53个国家和地区设立了研发机构、合资企业和销售服务中心，在国际竞争中打开了一片新天地。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　重要的是要引导农民
——访人大代表、延安市市长张社年
本报记者 郑少忠
政府工作报告中指出，应大力发展农业。但对一些农业新技术，时下一些地区的农民有时一下难以接受。如何更好地解决这个问题？人大代表、陕西省延安市市长张社年以本地区为例讲道，“苹果产业是延安的主导产业之一，但如何提高产量与品质，很重要的一条就是对原来的苹果树进行‘大改型’、‘强拉枝’、巧施农家肥等技术改造。”
“这些新技术听起来很‘土’，其实管用得很。”张社年笑着对记者说，前几年，刚推广这些技术时，不少农户心里直犯嘀咕，有的还说风凉话：好好的苹果树，要拉枝，还强拉枝；要改型，还强改型。他们是吃官饭的，树给弄死了，找谁管，找谁说理去，到哪给娃弄学费去？
农民兄弟最讲实际。对这些犹豫，市委、市政府反复宣传，并组织群众现场观摩学习。就是这样，有的农民还是半信半疑。通过一年的实践，农民看到“大改型”、“强拉枝”后结的苹果不仅外观好，口感更好，价格高并且供不应求，农民纷纷要求改型拉枝。截至目前，50％的果树都已改型拉枝。
“什么叫政策引导、结构调整，什么叫标准化生产、与WTO接轨，我看，大改型、强拉枝就是。”这位经济管理专业的研究生市长一脸的严肃：别小看这些土办法，这就是标准化生产，就是与国际惯例接轨。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　坚持走经济国际化道路
——访人大代表、唐山市委书记张和
本报记者 武卫政 丁伟
“推进经济国际化，是适应经济全球化和加入世贸组织新形势的战略选择，是政府工作报告提出推进经济社会发展的一项战略举措。唐山地处环渤海中间地带，走经济国际化道路有着良好的区位优势和产业基础。”
人大代表、河北省唐山市委书记张和在接受记者采访时说，5年来，唐山市实际利用外资11.14亿美元，全市现有三资企业443家，其中投资在500万美元以上的84家。全市已与世界上130多个国家和地区建立了贸易伙伴关系。
张和代表说，下一步，唐山要进一步加快开放步伐，努力提高经济的国际化水平。一是积极有效地利用外资。紧紧抓住国际资本向中国流动、国内资本向北移的机遇，以企业为主体，采取专业招商、委托招商、小团组招商等形式，进一步提高招商实效。二是构筑对外开放的平台。进一步完善京唐港和海港开发区功能，加快发展高新技术开发区日资工业园焊接基地和汽车零部件基地、南堡开发区韩资工业园及滦县台资工业园，发挥港口和园区在对外开放中的载体和龙头作用。三是优化投资环境。以硬措施、硬手段、硬决心，进一步清理政策法规，整顿和规范市场经济秩序，营造公平规范的法制环境；转变政府职能，建立服务型政府，增强经济发展的吸引力和竞争力。

第4版(要闻)
专栏：代表访谈

　　带动农民闯市场
——访人大代表、宁国市市长牛传勇
本报记者 刘杰 李文云
全国人大代表、安徽省宁国市市长牛传勇，谈到政府工作报告中提到的“三农”问题时，认为发展农业产业化，带动农民闯市场，对农民致富很有作用。他所在的安徽省宁国市正是坚持走“公司＋农户”之路，去年实现了工业增效、财政增长、农民增收。
宁国市地处皖南山区，山多田少。为了致富群众，多年来市里围绕市场开发山地资源，以农业龙头企业带动农业开发，促进了农业结构调整。市里为了引导农民闯市场，还积极把市场办到农民家门口。去年市里成功举办了“宁国第一届山核桃节”，一次性签订招商引资项目35个，小小山核桃成了上海、杭州、南京大型超市的抢手货。今年市里还将举办元竹节，要把竹笋等特产打入国际市场，进入国外大型连锁营销公司。
牛传勇代表说，要继续推进农业产业化进程，增强龙头企业带动力，办好农产品加工园区，研发森林食品，扩大特色产品规模，真正把宁国建成国内外叫得响的农产品加工基地。

第4版(要闻)
专栏：

　　菅瑞亭代表——
打造城市强势产业
本报记者 武卫政 丁伟
河北省秦皇岛市市长菅瑞亭代表说，一个城市应该有强势产业和名牌产品，才能形成核心竞争力。而要打造强势产业，必须按照党的十六大精神和政府工作报告的要求，通过招商引资，加强重大产业资本的投入规模，促进工业经济发展。
在谈到打造强势产业的重点时，菅瑞亭说，要用高新技术改造秦皇岛现有的四大传统工业。一是提升粮油食品加工档次，主攻大豆、玉米深加工，把秦皇岛建成我国北方的大型粮油加工基地。二是改造玻璃加工工业，采用先进工艺，建成国内实力强大的玻璃工业基地。三是提高金属压延生产水平，以渤海铝业为基础，建成国内铝板带精加工基地。四是改造机械工业。

第4版(要闻)
专栏：

　　李肇星分别与美、英外长通电话
中方希望战争能够避免，在联合国框架内政治解决伊拉克危机
新华社北京3月17日电 （记者刘东凯）外交部长李肇星17日深夜应约分别与美国国务卿鲍威尔、英国外交大臣斯特劳通电话。李肇星表示，中方希望战争能够避免，在联合国框架内政治解决伊拉克危机。
鲍威尔通报了美国在伊拉克问题上的最新立场，表示美国已决定不再要求安理会投票表决有关伊拉克问题的新决议草案。他还表示，美方愿与中方一道继续推进美中关系向前发展。
斯特劳表示，尽管英中两国在伊拉克问题上有一些不同看法，但英国始终重视与中国的关系，希望与中方在双边和国际问题上保持沟通与合作。
李肇星重申了中国在伊拉克问题上的原则立场。他指出，全世界都十分关注伊拉克局势。在伊拉克问题上，是战是和，何去何从，需要慎重处理。现在国际上普遍希望和平，不要战争。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　更上层楼
——代表、委员谈提高对外开放水平
本报记者 刘霄 王比学 张勇 李文云
　　对外开放20多年来，中国经济加快了融入世界的步伐，取得了举世瞩目的成就。对此，“两会”代表、委员们一方面倍感自豪，一方面深感自己肩头责任重大。他们说，中国经济要持续快速发展，有赖于坚定不移地扩大对外开放，提高对外开放水平。
　　中西部：奋起直追
　　近年来，随着西部大开发战略的实施，中西部对外开放水平明显提高，世界500强企业已有近百家到西部投资或设立办事机构。但是，西部地区的开放程度仍远逊于东部地区。
　　甘肃省经贸委主任任继东代表说，去年，甘肃到位外资1.7亿元，仅占全国吸引外资总额的3‰；世界500强企业尚无一家前来投资。扩大开放，任务艰巨，还有许多工作要做。他认为，一要大力加强基础设施和生态环境等硬件建设；二要在软件上有所突破，以“软”补“硬”，政企分开，提高效率，提供优质的服务。
　　与东部相比，西部尽管缺少对外开放的地缘优势，但却有资源优势、政策优势和沿边优势。来自内蒙古草原的岳福洪代表说，内蒙古的稀土资源世界第一，煤炭资源全国第二，正在建设国家级的能源基地。拉萨市长罗布顿珠代表说，拉萨有50多种矿产资源，其中很多是唯我独有的，对外合作开发的前景十分光明。
　　把扩大开放作为发展的重要战略，也是中部省份的一致选择。安徽金海苹代表说，安徽省大力营造以开放促改革、促调整、促发展的新格局，人们的开放意识、竞争意识、接轨意识明显增强。5年来，全省出口总额年均递增11.4％，高于GDP年均增速2.9个百分点，外向经济贡献率提高。
　　东南部：不断加速
　　我国对外开放由局部开放转为全面开放后，先行一步的东南沿海各省市，锐气不减当年，仍然不断加速，引领对外开放的火车头向着更高的目标奋进。
　　广东省省长黄华华代表说，广东的外贸出口去年已突破1000亿美元大关。发展外向型经济是广东的特色和优势，我们要坚定不移地做好外向型经济这篇大文章，抓住我国加入世贸组织和世界新一轮产业调整的难得机遇，主动承接国际资本和产业的转移，推动广东的对外开放更上层楼。
　　放眼东部，对外开放呈现出不少新特点，如“引进来”和“走出去”的双向互动态势。对“引进来”，代表、委员们表示，要一如既往地“下大力气”，同时也要积极地“走出去”。中国安庆国际贸易集团董事长张志凯委员说，“走出去”是我们具备一定经济实力的标志，也是我们在世界范围内实现资源优化配置的必然选择。
　　浙江团林华中代表说，国家应当创造条件，建立传统企业的转移平台，帮助国有企业走出去收购外国企业或品牌，使之做大做强。
　　“区域融合”也呈扩大开放的态势。浙江团吕祖善代表表示，要抓住“长三角”经济崛起的机遇，多管齐下，积极扩大利用外资。黄坤明代表说，湖州市一成以上的农产品、二成以上的工业品、三成以上的苗木销往上海，四成以上的企业与上海的科研机构有合作关系。我们要利用上海的集聚效应，加快与世界经济的融合。
　　广东团王如松代表提出，“珠三角”要培育新的增长点，必须联合港澳，促进粤港澳经济一体化。
　　代表、委员们相信，进一步扩大开放，提高开放水平，更好地利用两种资源、两个市场，中国经济发展将后劲更足。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

大团结 大发展
金采薇
　　十届全国人大一次会议今天闭幕，这次会议是在全面建设小康社会开局的重要时刻召开的。有外电说，中国的民族凝聚力因举世瞩目的成就、宏伟明确的发展目标而倍增。我们可以说，十届人大一次会议和已闭幕的政协十届一次会议的圆满成功，再次展示了中国人民全面建设小康社会的雄心壮志，展示了各族人民空前团结的伟大力量。
　　团结的力量，牢不可破；团结的力量，无坚不摧。我们的团结之所以牢不可破，是因为党的十六大确定的全面建设小康的奋斗目标，合乎民意，顺乎潮流，反映了亿万人民的共同理想。建立在共同理想基础之上的团结坚实巩固。我们的团结之所以无坚不摧，是因为在爱国主义和社会主义旗帜下，可以结成最广泛的爱国统一战线，把全中国人民的智慧和力量凝聚起来，共同为全面建设小康社会而奋斗。
　　合众志能深谋远虑，齐众心可移山填海。只有团结一切可以团结的力量，才能调动一切积极的因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量。出席“两会”的代表、委员，来自社会的各个方面，大家齐聚一堂，共商国是，本身就充分体现了党和人民尊重和保护一切有益于国家富强、人民富裕的劳动和创造。人民是现代化建设的主体。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。我们要营造激励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
　　团结的基础需要不断巩固，团结的局面需要倍加维护。
　　在社会变革中，因具体的利益的不同可能有这样那样的矛盾。但更重要的是，我们能够在全国人民根本利益一致的基础上，对多种具体的利益和内部矛盾进行调节。所谓大局意识，就是着眼国家长远利益和根本利益去认识和处理问题。所谓各方兼顾，就是妥善处理各方面的利益关系。经验表明，全面进步，才有更大的进步；协调发展，才有持续发展。
　　大发展需要大团结，大团结促进大发展。我们要发扬中华民族伟大的团结精神，把全党的思想统一到十六大精神上来，把亿万人民的意志、智慧和力量凝聚到实现十六大提出的奋斗目标和各项任务上来。这样，我们就会获得不尽的力量源泉，朝着全面建设小康社会的目标阔步前进，不断夺取新的更大的胜利。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

　　人大
上午：闭幕会。表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；国家主席讲话；第十届全国人大常委会委员长讲话；闭幕。
　　第十届全国人民代表大会第一次会议举行记者招待会，新任总理会见中外记者并回答提问。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　致富路上一个不少
——访浙江省省长吕祖善代表
本报记者 何伟
“就业再就业、社会保障及扶贫帮困是人民群众交给领导干部的严肃考题，我们应向人民交出满意的答卷。”浙江省省长吕祖善代表说。
　　去年末，浙江省国有企业下岗职工已减少到2530人，基本实现了下岗失业制度并轨，120万名企业离退休人员养老金一分不少不欠，且全部实现社会化发放；城乡一体的最低生活保障制度也建立起来了，全省保障对象共40.68万人，其中农村35万人。
　　吕祖善说，浙江省的社会保障制度建设虽然取得了一定的发展，但养老、失业、医疗保险覆盖面还不够广，社会保险办法还不够完善。目前政府已经在努力解决城乡困难群众中突出存在的因病致贫问题，推广建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。对于散居供养的孤寡老人，将采取集中供养的办法。完善资助贫困学生制度，对纳入“低保”家庭的子女九年义务教育入学全免杂费和代管费，不让一个孩子因贫不能接受九年义务教育，不让一个大学生因贫不能就学或辍学。
　　“切实解决群众生活困难，要有治本之策。”吕祖善说，政府首先将通过发展第三产业、发展非公有制经济和劳动密集型中小企业、鼓励支持自主创业等途径，每年净增50万个就业岗位。同时增加再就业专项资金和补助的投入，以解决困难群众的燃眉之急；对城镇失业人员实行免费培训，使其适应社会的需求。为培育欠发达地区新的经济增长点，继“山海协作工程”后，最近又启动了“欠发达乡镇奔小康工程”和“百亿帮扶致富建设工程”。我们的目标是，致富路上一个不能少。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　以大城市带大农村
——访重庆市市长王鸿举代表
本报记者 禹伟良
“在重庆全面建设小康社会，农村是重点，农业是关键，农民增收是要害。重庆将努力探索一条以大城市带大农村，以农业产业化带动农村工业化，以工业化促进城镇化的快速发展路子。”重庆市市长王鸿举代表在接受记者采访时说。
　　重庆是个特殊的直辖市，经济结构的二元特征突出，既是大城市，又是大农村。农业比重大，农村人口占全市人口的2／3，全市农民人均纯收入与全国平均水平相差较大。直辖以来，重庆坚持把“三农”问题作为经济工作的重中之重，千方百计增加农民收入，农民人均纯收入年均增加100元。
　　王鸿举代表满怀信心地说：“我们已明确了今后一个时期重庆农业农村经济发展的基本思路和工作措施。”他表示，重庆将围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分发挥大城市对大农村的带动作用，统筹城乡经济社会发展，努力做到“四个一”：全市工作“一盘棋”，城乡发展“一体化”，主导产业“一条龙”，经济、社会“一起抓”。从加强宏观指导、政策推动、利益协调等方面入手，加快构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业生产格局；加快实施100个经济强镇工程；大力转移农村富余劳动力；继续加大对农村基础设施建设；加快实施新一轮扶贫攻坚计划。

第5版(两会特刊)
专栏：

畅谈发展主题 同奔全面小康
图①澳门许健康委员：要建设秉公执法、廉洁奉公的诚信政府。本报记者 李石营摄 图②李羚委员：司法队伍要提高自身素质。本报记者 雷声摄 图③解放军团吴朝晖代表：军队要服从和服务于经济建设大局。新华社记者 王建民摄 图④云南团张美兰代表（哈尼族）：我们有信心在全面建设小康社会方面迈出坚实步伐。新华社记者 周重要摄 图⑤甘肃团张津梁代表：开发大西北的关键是人才。新华社记者 李学仁摄
图⑥北京团张燕丽代表：全国人大常委会要进一步加大“开门立法”的力度。本报记者 张忠摄 图⑦云南团李兴旺代表（拉祜族）：干部要带头践行“三个代表”。新华社记者 周重要摄

第5版(两会特刊)
专栏：

　　掌声·民意
　　新华社记者 王建民摄

第6版(两会纵横)
专栏：两会剪影

历史的盛会
难忘的瞬间
　　上图：举世瞩目的十届人大一次会议即将闭幕，四川团的代表们心情十分激动，他们要亲手留住珍贵的历史一瞬。
右图：陕西团随团的文字记者试图用小小手机拍下盛大的场面。
　　 余坪摄

第6版(两会纵横)
专栏：

　　让老百姓自己“造饭碗”
——人大代表谈改善创业环境
　　本报记者 白天亮 高渊
　　谈到促进就业的话题，“创业”一词不时被提起。许多代表表示，解决就业难题，需要强化政府的责任，但任何政府都不可能为几亿人提供现成的饭碗，相比“安排就业”，“激发创业”更重要，也就是要在全社会形成良好的创业氛围、创业机制、创业环境，让老百姓自己“造饭碗”。
　　要让百姓想创业
　　“给我钱、给我‘低保’，不如给我营造一个能创业的环境。”说起改善创业环境，江苏团代表、射阳县人大常委会的姜德明颇有感慨。姜德明曾接触过不少下岗失业人员，他告诉记者，没有谁会想靠救济过活，任何一种社保形式、任何一种救济安置，都不如在有希望的就业机制、创业氛围里让老百姓觉得踏实。不过，他也表示，创业对于一个普普通通的老百姓而言绝不是件容易的事。
　　上海团代表、上海市邮政局局长王观锠有着类似的看法。他说，即使是很小的生意，也要面临选择项目、筹集资金、争取支持等问题。小生意张罗起来，还得想着怎么办下去。小企业通常很脆弱，内部的管理、市场的开拓，一个决策没做对，就可能翻了船。让老百姓自己造饭碗，政府就要千方百计营造一个适于创业的环境。
　　江西团代表、萍乡市市长邝小平结合当地情况谈了自己的想法。他说，萍乡这几年出台了许多促进再就业的政策，为下岗失业人员自谋职业和组织起来重新创业在税收、行政性收费、场地安排等方面提供优惠。这些措施取得良好效果，5000多名下岗职工从中受益，当上了小老板。
　　要让百姓能创业
　　老百姓想创业，还要让老百姓“能创业”。不少代表谈到，长期实行政府包下来就业和单位对职工的生老病死全部管起来，造成一些劳动者对政府和单位过度依赖。这种体制惯性使得劳动者创业的能力缺乏。许多小企业在政府扶持下开业了却活不长，其不幸就在于此。代表们认为，这就需要加强对劳动者自谋职业能力的培养，包括提供必要的技能培训和信息、法律咨询服务，以增强他们创业的意识、提高创业的能力。
　　内蒙古团代表、自治区财政厅厅长符太增说，很多市场经济国家非常重视这种创业能力的培养。他认为，财政过去几年把大量资金用于保证下岗职工的生活上，这当然很有必要，但也要重视职业指导和职业培训，在这方面加大投入，是一种更积极的解决下岗职工生活的做法。
　　上海团代表、市劳动和社会保障局局长祝均一告诉记者，上海市政府自2000年提出建立“责任政府”以来，一直把解决就业作为政府的一大责任，到去年年底，已通过“4050”工程、就业援助等方式，实现净增岗位35万。与此同时，政府也在思考，给岗位不如让老百姓自己创造岗位，这更符合市场经济的要求。下一步，政府要做的就是积极搭建服务、管理、指导的平台，帮助老百姓创业，谁有点子、谁有资金，都可以拿到这个平台上来。

第6版(两会纵横)
专栏：两会高频词

两会高频词
使命
这几天，代表、委员们都在说：“群众的信任就是力量，期望就是使命。一定要认真履行使命，积极建言献策，全面实施小康战略。”代表、委员们表示，形势和任务要求我们一定要抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧。面对全面建设小康社会的历史重任，我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只要我们不动摇、不松劲，全面小康一定能实现。
　　（本报记者 高渊采集）
　　责任
今年“两会”，新老代表、委员们都说“深感责任重大”，人们也越来越认识到代表、委员的身份是荣誉，更是责任。代表、委员们专心致志参加会议，履行着各项职责，体现了高度的责任感。“责任”这个词贯穿“两会”会议始终，也将贯穿每一位代表、委员履行职责的始终，同样也会贯穿我们担负着时代重任的每一个个人、单位活动的始终。
　　（本报记者 马国英采集）
结构调整
今年经济增长预期目标是7％左右，经过努力是可以实现的。代表、委员们纷纷围绕优化和调整经济结构建言献策。加快农业和农村经济结构调整，继续推进农业区域布局结构调整和种植结构调整，实现农业产业化经营；走新型工业化的道路，加快产业结构调整和产品结构调整步伐，增强竞争力。 （本报记者 程国慧采集）

第6版(两会纵横)
专栏：

四川阆中市巾帼特种养殖场的孙洪波代表说：“帮助更多的乡亲一起致富，这样生活才会更加有滋有味。” 本报记者 吴兢摄

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　扩大内需的重点
——代表、委员谈扩大消费需求
　　本报记者 高渊 富子梅 刘毅
　　朱镕基同志在政府工作报告中提出：“首先要努力扩大消费需求。在目前情况下，这比增加投资需求更重要。”扩大消费需求已经成为经济工作的“关键词”，“两会”代表、委员也把关注扩大内需的目光更多地投向了消费领域。
　　消费需求当先行
　　现场速递“强调消费需求先行，这在政府工作报告中是第一次提出来，这非常重要。”全国政协委员、北京大学教授萧灼基说，“如果投资形成生产能力，没有市场，没有需求，这样的投资是无效投资，那是一种资源浪费。必须通过市场来拉动投资，来刺激投资，这样的投资才是有效投资。必须立足于扩大国内需求，才能保持国民经济的健康平稳发展。”
　　全国政协委员、香港经济学家闵建蜀说，当市场经济发展到一定程度之后，拉动经济增长的主要动力来自于消费支出。目前，我国经济发展已有一定基础，需要保持内需的稳定增长。
　　记者点评一般说来，从需求的角度看，支撑经济增长有三大因素：最终消费、总投资和净出口。今后，在继续扩大投资需求的同时，应该更注意最终消费对经济的拉动作用，以形成与投资双拉动的效应。因为消费是最终需求，是经济增长的主要动力。
　　增加收入是关键
　　现场速递海南省农业厅厅长林玉权代表说，收入是决定消费最重要的因素。实现消费拉动最重要的途径，就是不断增加居民的可支配收入。近几年，我国城乡居民收入增长总体上出现了放缓趋势，其中尤以农村居民人均纯收入增长降幅明显，这制约了城乡居民消费的增长。
　　全国人大常委会副委员长、内蒙古自治区政府主席乌云其木格认为，目前投资、消费、出口对内蒙古自治区经济的拉动比例为5∶3.8∶1.2，要扩大消费对经济的拉动作用，重点在农村牧区，关键在不断提高农牧民的收入。同时，要扩大他们的消费，还需要不断改善消费环境，生产更多的安全放心商品。
　　记者点评农民在我国人口中占多数，农民收入增长缓慢，不利于扩大内需、拉动经济增长。因此，广大居民尤其是农民能否增收，将是决定扩大消费需求成效如何的关键因素之一。
　　营造环境也重要
　　现场速递上海团的人大代表蔡达峰认为，国家要进一步完善鼓励和引导消费的各项政策措施，改善消费环境，改进消费服务，培育消费热点，努力扩大消费需求。同时要清理在买车、买房、通信等方面抑制消费的不合理规定，打击制造销售假冒伪劣商品的行为，整顿市场秩序，改善售后服务，营造扩大消费的良好氛围。
　　政协委员厉以宁表示，当前的内需不足主要表现为消费需求不足。因此，需要着重解决的问题是如何提高消费需求，如何使消费与投资之间保持合适的比例。可供选择的措施很多，比如：尽快建立较完善的社会保障体系，减轻农民负担，提高农民收入，增加社会就业，培育新的消费热点。
　　记者点评 进一步培育内需是今年经济工作的重要任务。这要求我们首先注重培育和增强居民消费能力，同时也要营造有利于促进消费的环境，进一步提高人民群众的消费信心。只有这样“多管齐下”，才能使扩大消费需求的政策真正落到实处。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　今日论题水资源保护
点面结合 源流兼治
嘉宾：全国人大代表、长江水利委员会主任蔡其华采访记者：李同欣
　　从长江的500个水质断面检测点看，水质被污染的问题不容乐观：一是水污染已威胁到用水安全。沿江一些城市在江边已不能直接取到符合标准的饮用水。二是水体富营养增加，部分支流出现“水华”现象。三是白色漂浮物、旅游垃圾增多，影响了航运和坝库发电、泄洪等功能。
　　长江水域污染治理的总原则应是“点面结合、源流兼治”。首先是节流为先，浪费一立方水就会增加一半的污水，就要投入10元钱的治理费。二是实施以源头控制为主，污染防治等全面兼顾的综合战略。调整沿江不合理的工业结构和传统发展的模式。三是多种手段并用。推进江河水域治理的法制建设，加强三峡库区、长江口等重点水域生态系统的综合保护。四是解决多部门交叉管理的问题。
　　背景：长江流域水体大，有1万亿立方米蓄水量，承担着南水北调工程和三大经济区域的供水。
多管齐下 解决断流
嘉宾：全国人大代表、黄河水利委员会主任李国英采访记者：程国慧
　　黄河断流使得流经地区的水资源供求矛盾日趋尖锐化，生态环境也进一步恶化。要从根本上解决黄河的断流问题，尽可能地让这条“母亲河”真正惠及两岸人民，必须采取综合手段，多管齐下，使枯水期的水资源供应发挥最大效应。
　　建议采取五种手段：一是行政手段，制定有关责任制，落实分水政策；二是工程手段，通过兴建水利工程，合理调剂水量；三是科技手段，强化水量调度中心功能，实现远程控制，优化水资源配置；四是经济手段，通过经济杠杆，调节供求量；五是法律手段，在法律层面上，用法制手段实现供求的平衡。
　　背景：黄河径流量580亿立方米，占全国总径流量的2％，供全国12％的人口使用。从1972年至1999年的28年时间里，黄河断流21年，1997年断流天数达到了226天，下游有些地区一年中甚至90％的天数都断流。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　“成就感”与“责任感”
　　徐怀谦
　　聆听政协文艺、教育、新闻出版界的几次小组讨论，亲身感受到民主、团结、和谐的气氛。其中不少老委员谈他们做提案、做调研取得的一些成就，对不少新委员触动很大。文艺界委员刘秀荣说，这几年，政协委员提出了许多有分量、有水平的提案，被各级政府采纳。如要求将肯德基迁出故宫、修复故宫博物院、扩建美术馆、给老艺术家增加生活补助等，都得到圆满解决。政协委员冯骥才说，他提出一个抢救民间文艺的提案，被国家列为社科基金项目和文化部民间文化保护工程。滕进贤委员说，政协委员提出的建议，如三峡工程、西部开发、南水北调等，都得到了政府的重视。弥松颐委员说，他是一名老北京，从上世纪70年代开始，北京下雪都用盐化雪，对路面和桥墩造成腐蚀，他多次提出京城化雪慎用盐的建议，得到采纳，从去年开始，改用“融雪剂”了。
　　成就感激发了委员们的责任感，责任感促使委员们更好地履行职责，取得更大的成就。有的委员说，政协反映社情民意的渠道畅通了，参政议政的天地更广阔了。这一切对新委员是很大的鼓舞和激励。很多新委员表示，一定要继承好传统，增创新优势，百尺竿头，更进一步。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　陕西团吴登昌代表——
牛羊连着大市场
　　本报记者 郑少忠
　　谈起牛和羊，新任宝鸡市委书记吴登昌代表格外高兴：“可别小看了牛和羊，它可是政府财政增收、农民致富的好帮手，我们宝鸡市农民人均收入的1／3可就指望着它呢！”
　　吴登昌说，宝鸡市各级党委、政府都把发展畜牧产业当作兴市富民的支柱产业来抓，市政府拨专款修建了29个专家大院，聘请了西北农林大学的29位专家，实地指导农民发展高效农业，通过科技示范项目与科研成果转化，实现了专家教授和科技人员的结合，专家成了农民致富的“香饽饽”，3年来累计建成畜牧等4大基地，辐射带动了100多个乡镇、1400多个村、50多万农户，大力推广应用农业高新技术，创造社会效益3亿多元，50多万农户人均年增收超过100元，麟游县一个农民一只种羊就卖了8万多元！

第6版(两会纵横)
专栏：

　　河南团曹朝阳代表——
国企改革要实现新突破
本报记者 李长虹
“国有和国有控股企业的改革要有新突破，在全面建设小康社会中发挥更大的作用。”全国人大代表、河南轮胎股份有限公司董事长曹朝阳接受记者采访时说。
　　曹朝阳认为，过去5年国有和国有控股企业创造性地贯彻落实党中央和国务院的一系列改革和脱困措施，已经基本上完成了3年脱困目标。在目前条件下，国有和国有控股企业的脱困应赋予新的目标和新的内容，即目标由“脱困”明确改为“发展”。加入世贸组织后，在竞争激烈的环境下，必须强化企业的创新意识，提高各方面的创新能力；吸引各种社会资本和境外资本参与企业的改造和重组，优化资本股本配置，推动企业经营体制的根本性转变；用高新技术和先进适用技术改造传统产业，以市场为目标开展产品结构调整，促进产品的更新换代和企业“品牌”建设，实现企业的全面升级，从根本上解决国有企业和国有控股企业的发展问题。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　粤港经济要整合
　　本报记者 侯伟生
　　全国人大代表、香港理工大学商业系副主任刘佩琼认为，经济全球化要求香港与广东省经济加强整合，尤其要在金融协作上取得突破。
　　刘佩琼说，一方面让更多的香港金融机构进入广东省内。香港是广东省引进外资金融机构的最佳协作伙伴。另一方面，要鼓励广东企业走出香港，利用香港的国际金融中心地位发挥集资融资的作用。例如，放宽深圳上市的公司来香港经营，它们可以利用香港的会计、律师及银行专业机构改善其管理水平。同时，也要鼓励广东民营企业到香港上市集资，让它们可在香港获得长短期集资和融资安排，从而达到不断发展壮大、走向国际市场的目的。
　　刘佩琼建议，香港特区政府要在与广东省政府及有关方面取得共识以及在取得中央政府的同意和支持的基础上，在实际操作方面加强配套服务。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　青海团黄立功代表——
构筑青藏高原能源基地
本报记者 刘霄
　　“西部大开发促进了青海油田的快速发展，青海油田反过来又支持了甘青藏地区的开发。”“中油”青海油田总经理黄立功代表说。
　　他说，青海油田地处素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地，油气资源非常丰富。近年来，天然气的勘探有了新的突破，可以说3000亿到手，6000亿在握，1万亿有望，柴达木“中国第四大气区”的地位更加巩固了。
　　在青海，油田是最大的财政支柱企业。全省公务员每100元的工资里，就有油田上交的14.75元。因为贡献大，青海人对油田都格外高看一眼。
　　黄立功说，青海油田有4个特点：老、小、苦、好。老，指它建于上世纪50年代中期，历史比较悠久；小，指它油气产量只有300万吨，仅占中油股份公司的2.6％；苦，指它工作环境艰苦，当属全国之最；好，指它不仅资源丰富，而且有一支用“柴达木精神”武装起来的能打硬仗的队伍。黄立功说，我们计划到“十五”末期，年产油气从300万吨提高到500万吨。

第6版(两会纵横)
专栏：两会感言

　　注重质量
刘毅
以往“两会”，一些新闻媒体热衷于报道“谁最先提议案”或“谁提议案最多”这样的新闻。今年有了新变化：
首先是代表、委员们更加求真务实，不求“先”，不求“多”，而求质量高。这已经成为代表、委员们的共识。他们花了大量时间深入田间地头、街头巷尾调查研究，带着问题和对策有备而来，捧出了一份份沉甸甸的议案、建议和提案。虽然只是薄薄数页，但关乎国计民生，关乎改革发展，凝聚着几多汗水和心血。
　　新闻报道也更加务实，不猎奇，不炒作，而是报道老百姓真正关心的“焦点”问题。一条条生动鲜活、内容丰富的好新闻，突出了会议的主题，反映了代表、委员们的心声，受到广泛好评。

第6版(两会纵横)
专栏：

大会结束前一天，媒体记者战犹酣。图为三月十七日，人民网记者在人民大会堂抢发新闻。 余坪摄

第7版(两会建言)
专栏：

深化完善政府机构改革
　　汪啸风（海南）
　　此次机构改革抓住了要害，解决了一些长期没能解决的问题。任何改革不可能一步到位，我认为应在三个关键环节上加以把握，以不断深化和完善政府机构改革：一、以正确的理性认识为基础。要用系统的观念综合考虑政府的作用，从而找准政府职能定位。二、合理设置机构是保障。必设的部门，在各级的设置要有利于提高行政效能，降低行政成本。国税、地税分设，全国一下子增加了几十万税务人员，没有必要。三、转变政府职能是关键环节。如果人的观念不变，工作机制和方法不变，就会出现“新机构、老作风”，“穿新鞋，走老路”的状况。在这方面，各级政府的工作人员特别是领导干部应承担起更多的具体责任，我们要以实际行动把国务院的机构改革方案落到实处。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥首都优势 加强文化建设
龙新民（北京）
　　5年来我国在文化建设、精神文明建设方面取得了巨大成绩，物质文明和精神文明协调发展。目前，北京地区中小学和高等学校的毛入学率已接近发达国家水平。各类艺术院团创造了大量艺术精品，已形成了北京国际音乐节、新年音乐会等一批高品位的文化品牌。进一步加强首都文化建设，必须做好以下三方面工作：一是把文化建设、精神文明建设放在更加突出的地位，进一步加大投入，尤其是要帮助那些传统的艺术院团。二是在文化建设中要进一步弘扬民族文化精神，提高全民族的思想道德素质，形成中华传统道德和社会主义思想道德相结合的道德体系。三是发展文化事业必须靠改革、靠政策、靠人才。文化院团、宣传、教育等部门，要打破计划体制下形成的等靠要思想，尽快适应市场经济条件下对文化事业的新要求。

第7版(两会建言)
专栏：

　　贯彻“三个代表” 加快小康建设
刘振华（山西）
过去的5年，山西在党中央、国务院的亲切关怀下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抓住机遇，争先发展，国民经济和人民生活都跃上一个新的台阶。一是国民经济持续快速健康发展。二是经济结构调整取得阶段性成效。以优质杂粮、干鲜果、草食畜、蔬菜为主的农业特色产业结构初步形成；工业多元产业结构体系初步形成，呈现出以传统产业为基础、以高新技术产业为先导、相互促进、共同发展的新格局；第三产业发展加快，新的经济增长点初步形成；民营经济长足发展，多种所有制经济共同发展的格局初步形成。三是基础设施建设成绩显著。四是社会各项事业长足发展。五是城乡人民生活稳步提高。
　　党的十六大为我们绘制了全面建设小康社会的宏伟蓝图，结合学习贯彻政府工作报告，更进一步增强了我们加快发展的信心和力量。省十届人大一次会议确定了今后5年发展的目标和任务。
　　围绕实现目标，着力建设绿色山西、节水山西、数字山西和信用山西，重点抓好八项工作，办好10件实事。

第7版(两会建言)
专栏：

　　紧紧抓住第一要务
　　卢展工（福建）
　　政府工作报告实事求是、催人奋进。这一届政府在党中央的领导下，兢兢业业、呕心沥血，是很有作为、政绩卓著的政府；是冷静清醒、有强烈忧患意识的政府；是承前启后、注重连续性的政府。
　　5年来，福建在中央领导下，始终坚持发展是第一要务，克服重重困难，取得许多重大成就。现在福建发展的指导思想明确，目标任务明确，人心齐、人气旺。我们建议，中央及有关部门应进一步重视福建的特殊地位和特殊情况。
　　一是老区。福建与江西一样都是中央苏区革命根据地，为中国革命作出巨大牺牲和贡献。但目前老区经济发展仍很落后，仍需中央扶持。二是对台。福建直接面对台湾，80％台胞祖籍福建。当年作为前线，福建作出了贡献。希望能从两岸统一的战略高度，对福建予以政策倾斜，支持促进福建发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进立法民主化 增强立法透明度
　　韦家能（广西）
　　广西先后将6件法规草案公开征求意见。实践证明，推进立法民主化，既有利于提高立法质量，使立法更好地集中民智、体现民情、反映民意，同时，也为今后法律的贯彻实施奠定了良好群众基础。而且，它本身就是一种法制宣传教育，既可以增强公民的法制观念，又可以提高公民的参政意识。党的十六大报告明确提出，在建设社会主义政治文明的过程中，要“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与”。推进立法民主化，让公民更多地参与国家立法活动，本身就是贯彻十六大精神的体现。
　　因此，建议全国人大常委会进一步做好这方面的工作：一是要总结地方人大经验，尽快制定立法听证制度、立法公开征求意见制度，规范和促进公民参与国家立法活动。二是要在制定立法规划、立法计划前，向社会公开征求立法项目，提高规划和计划的科学性、可行性。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建议开放药品批发连锁经营
陈年代（江西）
在药品流通领域，国家目前只允许药品零售连锁经营，建议对药品批发连锁经营也能有所放开。理由如下：
有利于保证农村人民群众用药安全有效。全面建设小康难点在农村，确保群众用药安全有效的难点也在农村。广大农村群众日常看病用药基本上在村级诊所，但现有的药品流通体制不够完善。要解决这个问题，只有允许更多的医药批发企业在乡镇建立药品销售点。有利于促进全国性的药品零售连锁经营企业的发展。实现全国性的药品零售连锁经营是国家既定方针，也是作为加入世贸组织后抗衡国外大型医药商业的一种必须手段。允许药品批发企业在异地开办药品分公司连锁经营，将有助于解决为连锁药店配送药品等诸多问题，有效带动我国药品零售连锁事业的发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强司法改革 维护司法公正
　　王恒勤（河北）
　　公正是司法机关的生命和灵魂。我认为加强司法改革应从以下几个方面着手：一是加强司法人员职业化、专业化建设，造就一支高素质的司法队伍。要根据法官、检察官队伍的职业特点，完善国家司法考试制度，严把法官、检察官的入口关。二是改革现行司法体制，切实保证司法机关独立办案。要改革司法机关的区域设置，建议在各省级行政区划以下划分若干个与行政区划相交叉的司法区，在每个司法区设置一个中级人民法院，其下按照司法工作需要设置若干基层法院。检察机关与各级法院对应设置。三是完善司法监督机制，保证司法活动的公正性。加强对司法权的监督，关键要让宪法和法律、法规规定的制约和监督机制在现实生活中全面有效地启动起来。要充分发挥人大的职能作用，加大人大执法监督的力度。

第7版(两会建言)
专栏：

　　扶贫开发须多管齐下
　　郭海亮（山西）
　　要切实改善农业基本生产条件，主要是抓好退耕还林、治旱兴水、修田造地。要加强农村基础设施建设，重点是抓好人畜饮水工程、乡村通油路和公路、电力、通讯、电视、移民搬迁工作等。
　　要培育壮大农业基础产业，集中精力抓好种草养畜业，发展林果业、特色种植业、农副产品加工业，同时要大力搞好劳务输出，千方百计增加农民收入。
　　要努力提高农民基本素质，加快“普九”教育，搞好职业教育、成人教育、实用技术培训，增强农民生产致富的能力。
　　要建立健全农村基本保障制度，特别是对因病、因残致贫的特困人群，需要国家长期扶助。
　　要认真落实党在农村的基本政策，主要是落实好土地延包政策、减轻农民负担政策、扶贫政策。
　　要加强扶贫资金管理，抓好科技扶贫，继续实行机关定点扶贫，动员全社会参与扶贫。
　　要加强农村基层组织和基层政权建设，充分发挥好农村党支部在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，发挥农村党员在脱贫致富中的模范带头作用和基层政权在稳定农村社会环境中的重要作用。要大力提高县乡领导干部在扶贫开发中的基本功。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加大环保和生态建设力度
　　杨海琰（贵州）
　　今后国家应继续加大环保和生态建设的工作力度。
　　加快环境保护基础设施建设。用政府投资、招商引资等办法兴建一批环保基础设施。
　　加大行政执法部门环境和生态执法的力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。各级人大要加大生态环境执法检查力度，进一步扭转环境与生态保护执法不严的现象，保证环境生态保护有关法律法规的实施。
　　国家要有计划地实施生态建设重点工程，对整个生态环境进行有效的治理，使之较快恢复。
　　进一步以法律的形式明确环境和生态保护各主体的法律责任，用更加明晰的条文加以规范，形成责任明确、各司其职、各负其责的良好机制。

第7版(两会建言)
专栏：

　　建设社会主义政治文明
尤仁（内蒙古）
建设社会主义政治文明，关键要加强制度建设，使民主制度化、法律化。为此，要切实加强社会主义民主政治方面的立法，认真研究如何将党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一通过法律加以具体化，落实到具体的工作职责和程序上。要完善有关规范国家权力机关、行政机关、司法机关职责和工作程序方面的法律。
　　维护国家法制的统一和尊严，确保宪法和法律的实施，是政治文明的重要体现。行政机关、司法机关要切实坚持依法行政、公正司法，增强文明执法的意识，严格按照法定权限和程序办事。特别要完善错案责任追究制度，保障公民的权利不受侵害。
　　健全和完善监督机制是实现政治文明的重要保障。要进一步完善人大监督制度，使宪法规定的行政机关、审判机关、检察机关对人大负责、受人大监督的规定落实到位。要切实发挥人民群众的民主监督作用，实行重大事项报告制度，在各方面工作中进一步扩大民主，增强透明度。建设社会主义政治文明，必须进一步提高公民的宪法意识和法制观念。

第7版(两会建言)
专栏：

　　企业必须重视科技创新
杨景才（陕西）
企业要适应市场，实现可持续发展，必须高度重视科技创新，科技创新是企业可持续发展的灵魂。
　　科学技术是第一生产力。神华集团神东公司始终以科技为先导，借助国内外技术资源和科研院所、大专院校技术力量，形成了矿区的科研、教育、服务网络，改变了传统的办企业模式，加快了先进技术成果转化，走出了“产学研”相结合的发展新路子。公司通过综合运用现代科学技术、信息技术和先进的管理技术，实现了煤矿矿井生产系统、开采工艺、技术装备与世界先进水平接轨，通过优化巷道端面，调整支护参数等措施，高度集成和研究开发软件，组成煤矿生产系统的综合自动化及实时监控系统，极大地解放了生产力。1998年至2002年公司吨煤成本由71.75元降到67.89元，利润4年翻了8倍。
　　加快企业的自动化、网络化、信息化建设，加快企业科技创新体系的建设，用高新技术和高科技带动、提升煤矿这一传统产业的发展，通过对骨干煤矿全部进行综合自动化改造，实现煤矿生产、洗选、装车外运等微机自动化控制管理，走可持续发展的路子。

第7版(两会建言)
专栏：

　　防范金融风险呼唤法治
左新亚（河南）
金融风险危及国民经济全局。金融也只有尽快化解风险，保持健康快速发展的态势，才能加大支持经济发展的力度。而防范和化解金融风险需要依法治理。首先，尽快制定和修订保护金融债权的有关法律，当前我国还没有一部系统性的保护金融债权的法规，对债权管理缺乏有力手段，对恶意违约缺乏必要的刑事制裁。应立足于对债权人的保护，对债务违约制定严厉的赔偿和惩罚规则，严重的要追究违约者的刑事责任。其次，要再次剥离国有商业银行的不良贷款，尽管1999年国家剥离一大部分不良资产，减轻了部分压力，但国有商业银行的困难局面还没有得到根本解决，使压控不良贷款的难度继续加大，在经济欠发达地区比较明显。第三，要进一步整顿和规范金融秩序，随着金融同业竞争的日益加剧，银行同业之间不规范竞争行为还时有发生，建议制定《金融业反不正当竞争法》。第四，金融机构更要依法稳健经营，切实加强内部管理，加快改革发展，提高服务水平和盈利能力。

第7版(两会建言)
专栏：

　　认真落实科技强军战略
郑守增（解放军）
科学技术是第一生产力，也是第一战斗力。落实科技强军战略，首先，要积极创新军事理论。只有实现军事理论上的突破，才能站在军事变革的最前沿，进一步推进科技强军的深入发展；其次，要积极把最新的科学技术应用于军事领域，推进军事科技的发展，这是科技强军的基础；第三，要以机械化为载体，以信息化为主导，进一步加快武器装备的发展步伐；第四，要抓好人才培养。人才是能否打得赢未来战争的决定性因素，世界军事竞争说到底是人才的竞争，随着我军对人才的重视，军队人才的整体素质有所提高，但还要继续在拓宽渠道、提高层次上下功夫；第五，科技强军最根本的目的是提高部队的整体作战能力，因此，在落实科技强军战略的系统工程中，必须坚定不移地坚持以实战需求为牵引。

第7版(两会建言)
专栏：

　　推进加工贸易企业联网监管
　　梁伟发（广东）
　　目前新一轮的国际产业转移已经开始，我国尤其是珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区将成为外资企业投资的聚集地，加工贸易的发展面临新的、更大的机遇。加快推进加工贸易审批监管模式的改革，建立科学、安全、规范、高效的加工贸易联网监管体系势在必行。
　　实施加工贸易“联网监管模式”主要好处有：
一、可以实现安全高效的监管，有利于在确保管得住的前提下提高效率、降低成本、提高综合竞争力。通过联网监管，可以最大限度地减少加工贸易审批、备案、报关、核销的时间，从而大大提高企业的市场接单能力和市场应变能力，降低企业经营成本，较大地提高加工贸易企业的国际竞争力。
　　二、可以建立规范、透明的监管机制，有利于廉政建设，通过外经贸、海关等审批、监管机关与企业的电脑联网管理，将极大地提高加工贸易管理的规范化和透明度，减少人为因素，有利于审批、监管机关的廉政建设。
　　三、可以加快建立网络化管理的大通关体系，有利于促进对加工贸易企业监管水平的提高。通过外经贸、海关、外汇等审批、监管部门的联网监管，实现信息互通共享，不但可以大大地提高加工贸易的监管水平，实现对加工贸易的有效监管，而且可以加快建立网络化管理的大通关体系。

第7版(两会建言)
专栏：

　　转变作风 依法办案
　　韩忠信（甘肃）
　　过去5年，高法紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判和执行工作，在队伍建设、审判改革等方面做了大量工作。建议高法继续加强对下级法院工作的指导和监督。
　　基层法院积案较多、久拖不决、超时审判现象在一些地方比较严重，高法要督促下级法院转变作风，依法办案，公正司法。要切实加强法官队伍建设。目前，金钱的诱惑，人情的干扰，导致司法不公的现象时有发生。西部基层法院的建设，欠账较多，建议高法对西部特别是甘肃各级法院的硬件、软件建设给予关心和支持。建议立法保护农民工和执法执纪人员的合法权益。

第7版(两会建言)
专栏：

　　不拘一格选拔人才
　　冀纯堂（河北）
　　培育选拔人才，是加快发展的根本所在。
　　市场经济的特点是竞争，说到底是人才的竞争。我们衡水人才资源总量万人绝对值只有14.67，在全省排位最后，人才的缺乏是制约经济发展的主要矛盾。要加快发展，就要培育人才优势，就要大胆起用人才，加快培养人才，积极引进人才。衡水在这方面也曾经有过成功的经验，冀衡集团选拔青年后备干部集中培训，促进企业迅速扩张，短短十几年时间成长为拥有7亿资产的外向型的集团公司。
　　今后我们要继续加大人才的引进培养力度，创新用人观念，不拘一格地起用人才；加快培养当地适用人才和市场经济急需人才；不求所有，但求所用，依靠培育人才的优势，为经济发展提供强有力的智力支撑。

第7版(两会建言)
专栏：

　　制定修改法律要与时俱进
吴昌续（湖南）
听了全国人大常委会工作报告，我作为一名基层人大工作者，感到十分高兴，特别是对十届全国人大工作寄予了殷切希望。我提几点建议：适应变化了的形势，要及时清理有关法律法规，特别是立法法出台以前制定的法律。目前，有些法律存在时效问题，如打击投机倒把的规定仍在实行；法与法之间有时自相矛盾，如邮电和广播电视部门，对电视网络的建设和管理，各有各的条文，而这些条文规定各自的职责交叉；立法法实施以前，立法体系和程序都没有规范，比较乱。在当前优化经济发展环境的时候，如果这些法律不清理，就会影响到经济社会的健康发展。法律的制定和修改也要与时俱进。
　　立法要立足中国国情，体现五千年的中华文化精髓。我国现在仍处于社会主义初级阶段，正在逐步建立社会主义市场经济体系。在这种情况下，法律可以适当超前，但不要太超前了，不能脱离实际。如在地区县级城市禁放烟花爆竹规定等。我们可以适当地吸收借鉴西方一些成功的法律，但也要注意继承发扬中国古代优秀法律文化。实际上，中国法律要把情、理、法体现在法律里，这样的法律实施，才符合中国国情，才有实施的群众基础。

第7版(两会建言)
专栏：

　　国有工业要增创新优势
　　韩寓群（山东）
　　综观山东经济，优势是国有工业，强项是基础设施，弱势是民营经济；后劲在于用足、用好基础设施的能量，增创国有工业新优势，把弱势变亮点。
　　山东经济要实现从经济大省到经济强省的跨越，就要增创国有工业的新优势，力争实现六个新突破：
一是在结构调整上取得新突破，充分利用山东制造业的雄厚基础，承接发达国家和地区的产业转移，培育高新技术产业脱颖而出。二是在国有企业产权制度改革上取得新突破。三是在劣势企业退出上取得新突破。四是在国有大中型企业主辅分离方面取得新突破，重点抓好省重点骨干企业集团和省属国有大中型企业的主辅分离、辅业改制。五是在国有中小企业改革与发展上取得新突破，建立起完善的中小企业信用担保体系。六是在企业管理信息化上取得新突破。

第7版(两会建言)
专栏：

　　领导干部要学习金融知识
　　刘卫星（安徽）
　　这5年金融工作有以下几个特点：
一是有效地扼制了亚洲金融风暴，避免了金融危机，由于积极的货币政策，使我国的经济能持续快速的发展。
　　二是金融体制改革力度最大的5年，使金融机构的权威性大大提高。
　　三是金融监管成效最明显的5年，由过去盲目阶段转变为理性阶段。
　　四是金融服务创新最快。
　　五是国有商业银行发展最好。
建议：
　　1.尽快研究支持个私民营经济发展的办法；
　　2.各级党委政府领导干部要学习、熟悉金融知识。

第7版(两会建言)
专栏：

　　拓宽思路 促进增收
　　杨枫（吉林）
　　只要我们拓宽思路，立足于当前，着眼于长远，跳出单纯在农业内部寻找农民增收途径的小圈子，农民增收仍有很多潜在的新的增长点。
　　一、以政策倾斜为支撑，靠加大投入促增收。
　　二、以结构调整为重点，靠产业化经营促增收。要抓住结构调整这一主线，大力发展特色农业、标准化农业和绿色无公害农业，加快传统农业向现代农业的转变，实现由农业粗放经营向集约化经营的转变。
　　三、以小城镇建设为方向，靠二、三产业促增收。我们要站在“小城镇、大战略”的高度，树立经营城镇的思想，大力推进农村城镇化，以城镇化带动农村的工业化、现代化。
　　四、以转移劳动力为核心，靠劳务经济促增收。我们把动员、组织农民外出务工，依靠劳务输出、富裕当地农民作为增收的重要途径，使农民走出去，开辟增收的新途径和新领域，不断扩大农民的原始积累，夯实农民增收基础。
　　五、以扩大开放为动力，靠招商引资促增收。

第7版(两会建言)
专栏：

　　想办法减少农民数量
　　杜昌文（山东）
　　农民增收是全面建设小康社会一个非常重要的方面，只有农民增收了，才能实现城乡经济社会的全面发展。我认为，农民增收的一个重要途径就是减少农民的数量，才能真正使农民富裕。
　　以我们菏泽为例，我们的人口、面积均占全省的1／10，但人均财力却不足全省平均值的1／3。被称为“山东的西部”。一个重要原因就是第一产业比重过大，全国的第一产业比重是15％，菏泽是44％。在此情况下，只有大力调整农业经济结构，大力发展二、三产业，为农村劳动力转向非农生产提供空间，增加非农的比重。大力发展二、三产业，绝不是削弱农业，而是给农业发展提供更大空间，工业发展了，可以带动更多劳动力就业，可以反哺农业。同时一定要加大农村富余劳动力有计划转移力度，有组织地搞好劳务输出，面向城市用工需求，大规模组织转岗培训、技术培训，使外出的农民不再是一般农民，而是手中有技术的“技术工”。菏泽目前已形成了全国的保安、园艺工、家政三大劳务输出基地，我们还一直引导进城务工农民学习现代文明，做文明人。在调整结构的同时，还要培育农村市场社会化体系，让农村市场形成产业化经营、专业化服务、社会化生产，在减少农民的同时，改变农村的生产方式，使他们尽快走上富裕之路。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快青藏铁路电气化改造
　　张守成（青海）
　　近年来，特别是国家实施西部大开发战略以来，在国家有关部门的大力支持下，青海省交通事业有了很大的发展，青藏铁路格尔木至拉萨段建设项目作为国家西部大开发标志性工程正顺利实施，并将于2007年通车。但是和全国其他省区相比，青海省交通运输状况仍显落后。尤其是铁路交通标准、运能和速度均较低，路网骨架远未形成，属于铁路“一线牵”的省区。铁路建设相对滞后，仍是影响青海经济社会发展和优势资源开发的重要因素之一。
　　为彻底解决西宁至格尔木段铁路存在的问题，铁道部已将西宁至格尔木铁路电气化改造项目列入铁道部建设项目库备选，并在抓紧做项目的前期工作。西宁至格尔木段电气化改造工程投资估算（不含机车车辆购置费）292753万元，每正线公里359万元。建设周期3年。
　　目前，我省330千伏输电线路已延伸到格尔木，为西格段电气化改造提供了必要的条件。为保证西宁至格尔木段铁路电气化改造与青藏铁路格拉段同步建成投入使用，确保青藏铁路格拉段建成通车和兰青铁路扩能提速后顺利运行，促进青藏两省区的经济社会发展，恳请国家尽快实施西宁至格尔木段铁路电气化改造。

第8版(摄影)
专栏：

民主求实 团结鼓劲 继往开来 再创辉煌
——2003年“两会”剪影
政协委员热烈鼓掌庆贺全国政协第十届常务委员会产生。
　 十届全国人大一次会议会场。
全国人大代表热烈鼓掌通过会议的各项议程。
出席十届全国人大一次会议的代表们肩负使命步出人民大会堂。
　 人大代表结合政府工作报告，讨论加强社会主义民主法制建设和建立廉洁勤政务实高效政府的话题。
　 政协少数民族委员交流参加会议的体会。
人大代表小组会后就加快经济发展一起献计献策。
出席十届全国人大一次会议的少数民族代表收到来自家乡人民的问候。
与会的中外记者在会议上采访。
　　政协委员谈加强与西部地区的经济技术合作，促进西部市场的健康发展。
　 代表们认真听取各项报告。
　　 本版照片为本报记者 王忠家 李舸 雷声摄

第9版(国际)
专栏：

　　中国电影周在瑞典举行
本报斯德哥尔摩电 记者刘仲华报道：由中国国家广电总局电影局、瑞典三角电影公司、瑞典电影学会等共同主办的中国电影周14日晚在这里正式拉开帷幕，受到瑞典各界的热烈欢迎。此次电影周是瑞中两国近年来不断深化的文化交流的一部分。参加此次电影周的有《英雄》、《寻枪》、《小城之春》等共11部中国优秀影片。

第9版(国际)
专栏：国际随笔

　　欧洲反战的政治文化
　　郑园园
　　法国总统希拉克日前亮出反战底牌，表示不惜使用否决权阻止对伊动武后，国外有媒体将这个举动同1966年戴高乐毅然退出北约军事一体化组织相比，认为希拉克摆出了戴高乐式的反美姿态，回应了历史的呼唤。
　　希拉克何以成为反战派旗手？法国何以成为主和派的中坚力量？舆论偏重从经济、内政、战略等利益的角度分析。从经济方面看，认为法国在伊拉克有巨大的石油利益，伊拉克积欠法国七八十亿美元的债务，法国有百多家企业在伊拉克投资，法国向中东国家出售军火的获利也十分可观；从内政方面看，法国600万移民多数来自伊斯兰国家，法国若站在主战派一边，势必引起内政上的麻烦，导致国内局势动荡。外交是内政的延伸，此之谓也；从战略利益方面看，法国欲通过高举反战大旗重振雄风。“欧洲雄心”是它永难释怀的“光荣与梦想”；阻止美国独大独霸，进而为法国及欧盟在21世纪世界大棋局中争得应有的位置，则是法国想要承担的国际责任。
　　以上分析都很在理。然而，观察法国及其他欧洲国家的反战立场，分析欧洲主和派的思想脉络，我们还不能忽视欧洲政治文化这个大背景，这是另一种利益考量。战后在欧洲大地上发育成长的妥协精神、和平主义、合作主义可以认为是欧洲政治文化的特征。而欧洲一体化进程在催生这种政治文化的过程中起着特殊的作用。
　　具有超国家性质的欧洲大一统，要求成员国在合作领域让与部分主权，国家权力与欧盟权力始终是一对矛盾。具有悠久历史传统的各民族国家，割舍主权，势必带来剜心般的痛苦。从关税同盟起步，进而发展到外交、军事、司法、货币等领域，一体化每推进一步，主权就得让出一点。其间经历的曲折，恐怕几本大书也难以写尽。上个世纪60年代，由农业补贴政策引发的“空椅子危机”；90年代因批准《马约》引发的大辩论和公民投票，都是例证。我们对欧盟内部的争吵已经习以为常，争吵才开始，我们就能预知结果，那就是妥协。的确，一体化进程培育出一种具有欧洲特色的政治文化——妥协文化和合作主义。遇事磋商，定期会晤已经制度化；兼顾各方利益，协调矛盾，已经成为共识。于是，我们常常看到了首脑会议上这样的一幕：快要闹崩的时候，首脑们通宵达旦地开会，你让一点，我退半步，就有了柳暗花明，就有了握手言和。欧盟成立至今，将近半个世纪过去，但见妥协精神、合作主义蓬勃发展，它成为谈判桌上的“天条”，也成为一种新的欧洲精神。
　　早在1979年，当时的法国总理巴尔就看到这个良好的趋势。他在一次谈话中说：“欧共体经验中最积极的方面是，我们这些国家学会了在一起生活。”他还说：“从成员国的部长，到农场主、企业家，开始一起谈话，设法解决他们的危机，这就是欧共体经受了危机而始终没有受到损害的根本原因。”半个世纪来，不仅法德这两个“世仇”国家实现了谅解与合作，而且成员国之间小小的武装冲突也没有发生过。从这个意义上说，妥协文化是一种和平与合作的精神。
　　而冷战后，特别是“9·11”事件后的美国，其发展路向与欧洲很不相同。欧洲的政治文化要求它在国际事务中采取多边主义，倡导多极格局，而独强超霸的地位，使美国的帝国心态膨胀，美国利益至上，国家安全利益至上导致它采取单边主义和非黑即白的简单主义。近些年，在战略防御导弹问题、执行京都议定书等问题上，美欧矛盾激化。“邪恶轴心”论、“先发制人”战略出台后，欧洲哗然，口诛笔伐。在美国看来，欧洲真是碍手碍脚了。美国国防部长拉姆斯菲尔德脱口而出的“老欧洲”表明，昔日帮助美国“打天下”的老盟友不再重要。美欧这对同根同源，有着相同价值观的亲兄弟，由于发展路向不一样，或许走到了“道不同不相为谋”的分岔口上。所以，当美国在海湾布兵，扬言没有安理会授权也可对伊动武时，欧洲愤怒了。不仅在法国和德国，而且在英国、意大利、西班牙，反战示威浪潮汹涌。面对良知与道义的呼声，任何一位决策者都得三思。君不见，英伦三岛，布莱尔遭遇内阁危机；海峡对面，希拉克人气高涨。
　　这是决策者面临的又一种利害权衡——谁也不能拂逆民意，谁也不能背离他身处的政治生态环境，不能跳出他浸淫其间的政治文化。伊拉克危机在这个意义上给世界上了一堂比较政治文化课。

第9版(国际)
专栏：新闻脉络

　　假账丑闻冲击韩国
　　本报驻韩国记者 徐宝康
　　韩国第三大企业集团——SK集团金额高达1.5万亿韩元（约13亿美元）的假账丑闻11日被曝光后，韩国金融市场如同遭受了一场强烈地震：债券利率暴涨，银行股价大跌，投资者纷纷抛售手中的股票，韩元再次大幅贬值，外国投资者紧急回收资金，金融机构放贷步伐减慢。韩国《东亚日报》等大报发表社论，担心5年前的金融危机噩梦再次出现。
　　SK集团“假账丑闻”是在韩国新政府上台还不到半个月的日子里被曝光的。卢武铉新政府认为，21世纪是国际化的经济时代，为提高韩国大企业在国际上的竞争力，必须提高企业经营的透明度和公正性。韩国金融危机后，尽管前金大中政权对经济结构进行了及时调整，并在短期内克服了金融危机，但从长远看，韩国经济发展的基础并不牢固，尤其是大企业的改革并不彻底，不仅存在着非法内部交易，而且存在大量弄虚作假等痼疾。不根除这些痼疾，韩国经济很难实现“东北亚中心国家”的目标。3月5日，韩国公正交易委员会宣布，将对“SK、LG、三星、现代”四大企业集团下属的6家公司进行调查。经核查，SK集团内部痼疾达到了令人难以置信的地步，其中为掩盖集团亏损，竟大量制造假账，金额高达13亿美元。
　　韩国《中央日报》在社论中说：“假账事件说明，韩国的假账之风已到了非治理不可的程度。政府应加强对假账等不正之风的打击和监督。”假账丑闻曝光引起韩国金融动荡，韩国经济遭受了自大宇集团解体后的又一重大冲击。3月12日，韩国国务总理高建在总理官邸紧急召开经济5大团体会议，分析当前事态，寻求解决对策。高建强调，“新政府不是要把大企业当做改革的对象”，而是要通过对大企业运营机制的调整，“确保市场经济能够自由、公正和透明地运营”。
　　韩国经济界专家认为，新政府拿大企业开刀以确保经营环境公正和透明的宗旨是正确的，但选择的时机和想一蹴而就改变昔日痼疾的做法是不妥的。高建说，“在经济不景气的情况下，采取这一措施并想一口气解决问题，我认为不是正确的方向”，“为防止这类事情继续发生，作为总理，我将进行国政调整”。高建还强调说，“为实现市场经济的透明性，将确立两大原则：一是要实施‘市场亲和’的办法（稳定市场秩序），二是要采取企业可以适应的‘速度’来解决。政府任何时候都将尊重企业的创意和自律，并为创造企业发展的良好环境而努力”。
　　目前，韩国正在为消除SK集团假账案所引起的金融动荡和防止集团破产而采取各种措施。首先，政府敦促SK集团实施“自救”，通过各种融资方式偿还13亿美元的亏损。SK株式会社会长崔泰源日前表示，将把其价值约5000亿韩元的股份全部上缴。SK集团还将出售3100多个加油站，价值约1.1万亿韩元。其次，韩国已紧急派出经济外交代表团赴美国，力求通过游说维护目前韩国信用等级，恢复投资者的信心。第三，韩国债权银行团目前正在采取措施希望海外延缓对SK集团价值为2.4万亿韩元（约合21亿美元）的海外还贷要求。第四，韩国银行为防止挤兑，13日紧急发放了2万亿韩元，以稳定金融市场。韩国政府还正在制定中长期经济发展计划，以稳定海外投资者和国际信用评级机构对韩国经济发展的信心。SK集团是走向解体还是起死回生，目前尚难以判定。
　　目前，韩国上下一致希望，政府和财界采取积极措施，消除假账案对经济的冲击，防止“SK危机”蔓延。 　　（本报汉城电）

第1版(要闻)
专栏：

　　善于总结学习贯彻十六大精神的新经验
钟轩研
党的十六大以来，广大干部群众学习贯彻十六大精神的热情高涨，积极探索，勇于实践，创造了许多新的经验。
　　我们党历来重视总结经验。毛泽东同志曾经说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。邓小平同志也曾指出，我们说的做的究竟能不能解决问题，问题解决的是不是正确，关键在于我们是否能够理论联系实际，是否善于总结经验。江泽民同志反复强调，推进改革也好，促进发展也好，维护稳定也好，都需要我们在坚持马克思主义基本原理的基础上，深入总结实践经验，发展新的思想理论观念，找到新的方式方法，掌握新的领导本领。
　　十六大报告通篇贯穿了一个精髓，就是解放思想、实事求是、与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新论断。学习贯彻十六大精神推动了各地各部门积极探索，开拓创新，广大干部群众在实践中，创造了许多新做法、新经验，生动地展示了科学的理论一旦为群众掌握所产生的巨大创造力，这是学习贯彻十六大精神结出的丰硕成果。我们必须认真及时地把干部群众学习贯彻十六大精神的新举措新气象，把学习实践“三个代表”重要思想的新事迹新典型，把全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化伟大实践中的新创造新经验总结好。
　　总结新经验，是推动学习贯彻十六大精神热潮不断深入的重要途径。实践是检验真理的唯一标准，群众创造的经验是引导群众前进的有效方法。只有及时、认真地总结干部群众在学习贯彻中创造的新鲜经验和获得的新认识，才能使广大干部群众更深刻地把握十六大精神的实质，更深入地理解这些思想理论的新成果；才能推动广大干部群众进一步解放思想，开拓前进，把十六大提出的新思想、新观点、新论断转化为新的具体实践。从这个意义上说，能否总结出新经验，决定着学习贯彻十六大精神能否深入，总结新经验的程度，决定着学习贯彻十六大精神的深度。
　　总结新经验，必须深入实际、深入群众、深入生活。最丰富的、最鲜活的经验来自基层，来自人民群众。群众创造性的实践活动是我们发现、总结新经验的源头活水。不能拘泥于已有的现成经验，不能把自己关在屋子里闭门造车，要尊重实践，尊重群众的首创精神，贴近全面建设小康社会的伟大实践，贴近基层干部群众的工作和思想实际，贴近人民群众火热的现实生活，从干部群众学习贯彻十六大精神，不断解决思想认识问题和客观实际问题的生动实践中，获得新的发现，受到新的启发，找到新的办法。
总结新经验，必须掌握科学的方法。要从个别中发现一般，从现象中抓住本质，从感性认识上升到理性认识。要善于从那些适合于一个地区、一个部门的经验中发现具有普遍意义的经验，善于把那些具体的实践和做法上升到理论的高度。这是一个硬功夫，是检验我们思想水平和工作水平的标准。我们要深钻细研，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，对占有的大量第一手材料进行加工提炼，使我们总结的经验更具有条理性、综合性、典型性、指导性，发挥出更大的示范推动作用。
善于总结经验，是我们党的一大政治优势，是我们党的一个优良传统，也是新形势下改进宣传思想工作作风的必然要求。我们要把总结新经验，作为改进作风、改进文风的重要途径，不断拉近宣传思想工作与客观实际、与广大群众、与现实生活的距离，使我们的作风更加扎实，文风更加清新，推动学习贯彻十六大精神热潮不断向纵深发展。

第1版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国主席令第二号
根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定：
任命黄菊、吴仪（女）、曾培炎、回良玉（回族）为国务院副总理；
任命周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立（女）为国务委员；
任命华建敏为国务院秘书长（兼）；
任命李肇星为外交部部长；
任命曹刚川为国防部部长（兼）；
任命马凯为国家发展和改革委员会主任；
任命周济为教育部部长；
任命徐冠华为科学技术部部长；
任命张云川为国防科学技术工业委员会主任；
任命李德洙（朝鲜族）为国家民族事务委员会主任；
任命周永康为公安部部长（兼）；
任命许永跃为国家安全部部长；
任命李至伦为监察部部长；
任命李学举为民政部部长；
任命张福森为司法部部长；
任命金人庆为财政部部长；
任命张柏林为人事部部长；
任命郑斯林为劳动和社会保障部部长；
任命田凤山为国土资源部部长；
任命汪光焘为建设部部长；
任命刘志军为铁道部部长；
任命张春贤为交通部部长；
任命王旭东为信息产业部部长；
任命汪恕诚为水利部部长；
任命杜青林为农业部部长；
任命吕福源为商务部部长；
任命孙家正为文化部部长；
任命张文康为卫生部部长；
任命张维庆为国家人口和计划生育委员会主任；
任命周小川为中国人民银行行长；
任命李金华为审计署审计长。
　　中华人民共和国主席胡锦涛
　　2003年3月17日

第1版(要闻)
专栏：

　　杰出的数学家、教育家
苏步青同志逝世
　　新华社上海3月17日电 杰出的数学家、教育家，著名的社会活动家，中国共产党的优秀党员，中国人民政治协商会议第七、八届全国委员会副主席，中国民主同盟中央委员会名誉主席，中国科学院院士苏步青同志因病于3月17日16时45分在上海逝世，享年101岁。（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

三月十七日，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第七次全体会议。图为大会会场。 本报记者 李舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议举行第七次全体会议
决定新一届国务院组成人员
黄菊吴仪曾培炎回良玉为国务院副总理
　　周永康曹刚川唐家璇华建敏陈至立为国务委员
新华社北京3月17日电 十届全国人大一次会议17日下午在人民大会堂举行第七次全体会议。会议根据国务院总理温家宝的提名，决定了新一届国务院组成人员，黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉为国务院副总理，周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立为国务委员。会议通过了十届全国人大8个专门委员会组成人员名单。
　　会议由大会执行主席司马义·艾买提主持。
这次会议的议程是：表决十届全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会组成人员名单草案；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选。
　　十届全国人大8个专门委员会组成人员名单草案，主席团提名后，各代表团进行了酝酿，同意提请大会表决。根据十届全国人大一次会议关于十届全国人大各专门委员会组成人员人选的表决办法，表决各专门委员会组成人员人选，采用按表决器方式，分别对每个专门委员会整个名单合并表决，以全体代表的过半数通过。
　　大会经过表决，分别通过了十届全国人大8个专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。全国人大财政经济委员会组成人员名单已于6日由十届全国人大一次会议第二次全体会议表决通过。
　　会议宣读了国务院总理温家宝关于国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的提名信。
　　经过分发表决票，代表们写票，监票人验票箱，代表们投票，工作人员计票，下午4时22分，司马义·艾买提宣布投票表决结果：黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉为中华人民共和国国务院副总理。
　　周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立为中华人民共和国国务院国务委员。
　　主持人还宣布了国务院秘书长和国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长名单。
　　各项名单通过时，会场响起热烈的掌声。根据十届全国人大一次会议的决定，胡锦涛签署了第二号国家主席令，对这次大会表决通过的国务院组成人员予以任命。
　　成思危、蒋正华、卢钟鹤、李建国、张学忠、姜恩柱、龚学平、储波等执行主席在主席台前排就座。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　雷菊芳代表——
优先扶持西部品牌
本报记者 王方杰 张勇
甘肃团雷菊芳代表呼吁：扶持西部经济，应该优先扶持西部品牌。雷菊芳认为，东西部的差距不仅表现在基础设施方面，更重要的是企业实力和品牌的差距。前者可以通过加大投资力度逐步缩小，但后者需要长时间的培育和积累。只有有了一大批知名品牌，才会有一大批知名企业，有了一大批知名企业，西部才有可能真正摆脱贫困，全面建设小康。她希望国家在实施西部大开发过程中，对西部地区有明显区域优势的品牌和通过国家质量监督部门或主管行业权威部门认定的品牌，在不降低标准的前提下，在“驰名商标”认定、参与国家重大项目等方面给予一定照顾，让西部企业和产品多一些展示自己的机会，打造西部知名品牌，带动西部经济的发展。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　朱淑芳代表——
县域经济呼唤金融支持
　　本报记者 余继军
　　“壮大和发展县域经济，是我国经济持续、快速、健康发展的重要保证。但县域经济特别是山区小县的经济发展却得不到金融的有效扶持。”来自福建武夷山腹地光泽县的朱淑芳代表说，“目前金融机构普遍存在重视发达地区，忽视山区小县，重视权限集中，忽视适度下放的政策导向，不利于县域经济特别是山区小县的发展。”
　　朱淑芳代表举例说，沿海发达县市可以有抵押贷款业务，可是光泽县却没有此项业务。金融的“贫血”和“缺血”问题正在成为制约县域经济发展的原因之一。她建议，金融机构要针对经济小县融资难、经济总量小、中小企业发展慢的情况，向县级适当延伸贷款审批权限，为县域经济和中小企业发展提供相适应的金融扶持。

第1版(要闻)
专栏：基层代表委员心声

　　姜健代表——
抓农业市场主体建设
　　本报记者 宋光茂
　　“农业生产领域普遍缺乏市场主体，影响了农民增收，政府部门要抓一抓农业市场主体的建设工作。”来自山东省曲阜市红十字会的姜健代表关注农业、心系农民。
　　姜健代表认为，作为生产主体的一家一户的农民，不是完整意义上的市场主体，越来越难以与社会主义市场经济体制相对接。近些年，农业生产基础设施投入相对不足、农田水利设施老化失修问题，也与市场主体缺乏有关。她建议，创新农业经营主体，大力发展公司制农业。为此，要抓好先进农业公司的引进工作，吸引国内外大公司、大企业参与农业开发；加大对当地农业经营大户的培育和扶持力度，使其尽快发展成为规范的农业公司、产业龙头；处理好政府干预与市场调节的关系，营造新型经济组织开拓市场所需的必要条件和宽松环境，使农业公司以较低的运行成本，迅速有效地进入市场。

第1版(要闻)
专栏：

　　重视西部这片海
　　本报记者 江夏
　　在广西代表团听过若干场讨论，几乎每一次都有代表发出“重视这片海”的呼吁。
　　西部的海上门户
　　北海市市长刘君代表以指代笔勾图示意：广西是西部唯一的沿海省区，有1500多公里的海岸线。随着中国加入世贸组织和中国—东盟自由贸易区建设的启动，越来越多的货物要进出西南，外商要选一个成本最低、效益最好的地方登陆，无疑会选择广西。因为广西是沟通我国大西南与东盟各国之间距离最短、最为便捷的出海通道。所以，广西面对的这片海，不仅属于西南，而且属于整个西部。
　　防城港市市长尹建国代表说，广西东邻珠江三角洲，西南与越南接壤，背靠大西南，面向东南亚，具有独特的地缘优势。但是由于长期地处前线，国家没有大的投入，所以广西虽然是东部的地理位置，却是西部的经济发展水平。其实，这片海域石油、海洋、旅游、农业资源非常丰富，建港条件也非常优越。
　　期盼“金手指”
　　怎样重视这片海？刘君代表认为，重视这片海，就要重视沿海城市。北海虽跻身于第一批沿海开放城市，但由于直到上个世纪90年代才结束战争状态，就像一个孩子在长身体时，没有得到足够的营养，先天不足，现在要补工业化、城市化的课。国家在安排基础设施建设资金时应向广西沿海城市倾斜。
　　尹建国代表说，重视这片海，就要重视沿海港口的建设。防城港是国家支持的20个主枢纽港之一，去年的1116万吨吞吐量中，90％是进出口货物，70％是西南的货物。为了适应现实的需要，港口的建设必须加快。
　　钦州市市长李康代表说，重视这片海，就要重视沿海的经济发展。希望国家的“金手指”往这边点一点，把一些重要项目布局在广西沿海，带动地方经济发展。
　　本次人代会上，广西代表团的部分代表联名提交了一份建议，吁请国家把广西南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海沿边地区作为中国—东盟自由贸易区的重点区域进行规划建设，并选择若干重点区域先行突破。
　　南北钦防蓄势待发
　　广西的沿海沿边地区已经满怀信心地干起来了。
　　李康代表告诉记者，钦州港目前水、电、路等设施齐备，可以直接为大型工业项目配套。目前，已有7个亿元以上的大项目进入。钦州港腹地开阔，还有300多平方公里低成本的工业用地尚待开发。
　　防城港是西部出海的主门户，他们现在正在加快港口建设，准备提前建成15万吨减载平台，增加吞吐能力。
　　北海最近被国务院批准为出口贸易加工区，铁路、公路、机场、港口一应俱全，七纵七横道路搭起的城市框架，良好的空气质量，充足的光、热、水资源……所有这一切，都在为北海的腾飞积攒后劲。
　　南宁是西部离海最近、离东盟最近的省会城市，从南宁到三个港口城市只要一两个小时，到越南河内也只有300多公里。南宁正加紧基础设施建设，提升城市的现代化、国际化水平，争取在中国—东盟自由贸易区的建设中发挥更大的作用。南宁市市长林国强代表说，这么难得的机遇，一定要紧紧抓住！

第1版(要闻)
专栏：

　　三峡库区二期移民工作开始验收
　　据新华社重庆3月17日电 （记者陈敏、令伟家）由国务院有关部门组成的移民验收专家组，从17日起正式入驻三峡库区，对三峡工程二期移民工作进行为期20天的全面验收。
　　目前90多名专家组已分成三路，对二期移民工作进行全面验收。这次验收组由国家三峡建设委员会、卫生部、长江水利委员会、国家文物局、国家档案局、交通部、铁道部等部门的专家组成。

第1版(要闻)
专栏：

　　新疆备耕货源足价格稳
　　本报乌鲁木齐3月17日电 记者王慧敏报道：随着天山南北积雪的渐渐消融，新疆春耕即将开始。记者从新疆维吾尔自治区农业厅获悉，由于农资部门未雨绸缪，目前，全疆备耕农资货源充足，价格稳定，完全能够满足春耕生产的需要。
　　新疆农业厅信息中心资料显示，哈密地区粮食、油料、哈密瓜种子以及葡萄苗木的价格比去年下浮30％—50％。
　　全疆棉花种子储备1.06亿公斤，按照今年1000万亩（不包括兵团）的棉花种植面积，棉花种子供应充足有余。杂交玉米种子农资部门购进1663.4万公斤，加上去年库存的76.4万公斤，完全可以满足种植要求。今年，农资部门还从美国、巴西、加拿大等国家购进了大批优质良种和苗木。其中，仅优质面包小麦、优质啤酒大麦种子的引进，就可使新疆农产品增加值提高13％。

第2版(要闻)
专栏：

中华人民共和国国务院副总理简历
　　黄菊
男，汉族，1938年9月生，浙江嘉善人，1966年3月加入中国共产党，1963年5月参加工作，清华大学电机工程系电机制造专业毕业，大学学历，工程师。
　　1956年至1963年清华大学电机工程系电机制造专业学习。1963年至1967年上海人造板机器厂动力车间、铸钢车间技术员，厂长秘书。1967年至1977年上海中华冶金厂动力车间技术员、车间党支部副书记。1977年至1980年上海中华冶金厂革委会副主任、副厂长、工程师。1980年至1982年上海市石化通用机械制造公司副经理。1982年至1983年上海市第一机电工业局副局长。1983年至1984年上海市委常委兼市工业工作党委书记。1984年至1985年上海市委常委兼市委秘书长。1985年至1986年上海市委副书记。1986年至1991年上海市委副书记、副市长。1991年至1994年上海市委副书记、市长。1994年至1995年中央政治局委员，上海市委书记、市长。1995年至2002年中央政治局委员，上海市委书记。2002年至现在中央政治局常委。
　　中共第十三届中央候补委员，十四届、十五届、十六届中央委员，十四届四中全会增选为中央政治局委员，十五届、十六届中央政治局委员，十六届中央政治局常委。
　　吴仪
女，汉族，1938年11月生，湖北武汉人，1962年4月加入中国共产党，1962年8月参加工作，北京石油学院石油炼制系炼油工程专业毕业，大学学历，高级工程师。
　　1956年至1962年西北工学院国防系、北京石油学院石油炼制系炼油工程专业学习。1962年至1965年兰州炼油厂车间技术员、政治部办公室干事。1965年至1967年石油工业部生产技术司生产处技术员。1967年至1983年北京东方红炼油厂技术员、技术科副科长、科长、副总工程师、副厂长。1983年至1988年北京燕山石油化工公司副经理、党委书记。1988年至1991年北京市副市长。1991年至1993年对外经济贸易部副部长、党组副书记。1993年至1997年对外贸易经济合作部部长、党组书记。1997年至1998年中央政治局候补委员，对外贸易经济合作部部长、党组书记。1998年至2002年中央政治局候补委员，国务委员、国务院党组成员。2002年至现在中央政治局委员，国务委员、国务院党组成员。
　　中共第十三届中央候补委员，十四届、十五届、十六届中央委员，十五届中央政治局候补委员，十六届中央政治局委员。
　　曾培炎
男，汉族，1938年12月生，浙江绍兴人，1978年9月加入中国共产党，1962年9月参加工作，清华大学无线电电子学系电子学专业毕业，大学学历，研究员级高级工程师。
　　1956年至1962年清华大学无线电电子学系电子学专业学习。1962年至1964年一机部上海电器科学研究所技术员、课题组组长。1964年至1965年一机部西安开关整流器厂整流器研究室技术员、组长。1965年至1982年一机部西安整流器研究所组长、室副主任、副总工程师。1982年至1984年驻美国大使馆商务参赞处二秘、一秘。1984年至1987年电子工业部办公厅主任，计划建设司司长。1987年至1988年电子工业部副部长、党组成员兼计划建设司司长。1988年至1991年机械电子工业部副部长、党组成员（其间：1989年9月至11月中央党校进修一班学习）。1991年至1992年机械电子工业部副部长、党组副书记兼中国电子工业总公司党组成员。1992年至1993年中央财经领导小组副秘书长（正部长级），国家计划委员会副主任。1993年至1994年中央财经领导小组副秘书长，国家计划委员会副主任、党组副书记。1994年至1998年中央财经领导小组副秘书长、办公室主任，国家计划委员会副主任、党组副书记。1998年至2001年中央财经领导小组副秘书长，国家发展计划委员会主任、党组书记，国务院三峡工程建设委员会副主任，国务院西部开发领导小组办公室主任（2000年1月）。2001年至2002年中央财经领导小组副秘书长，国家发展计划委员会主任、党组书记，国家信息化领导小组副组长，国务院信息化工作办公室主任、党组书记，国务院三峡工程建设委员会副主任，国务院西部开发领导小组办公室主任。2002年至现在中央政治局委员，中央财经领导小组副秘书长，国家发展计划委员会主任、党组书记，国家信息化领导小组副组长，国务院信息化工作办公室主任、党组书记，国务院三峡工程建设委员会副主任，国务院西部开发领导小组办公室主任。
　　中共第十四届中央候补委员，十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员。
回良玉
男，回族，1944年10月生，吉林榆树人，1966年4月加入中国共产党，1964年8月参加工作，省委党校大专学历，经济师。
1961年至1964年吉林省农业学校学习。1964年至1968年吉林省榆树县农业局、人事监察局科员。1968年至1969年下放吉林省榆树县“五七”干校劳动。1969年至1972年吉林省榆树县革委会政治部干事、办公室副组长。1972年至1974年吉林省榆树县委组织部副部长，于家公社党委书记。1974年至1977年吉林省榆树县委副书记。1977年至1984年吉林省农业局副局长、省农牧厅副厅长、党组副书记。1984年至1985年吉林省白城地委副书记、行署专员。1985年至1987年吉林省委常委兼省委农村政策研究室主任、省委农工部部长（1984年8月至1987年7月吉林省委党校函授班党政干部基础专业学习）。1987年至1990年吉林省副省长。1990年至1992年中央政策研究室副主任。1992年至1993年湖北省委副书记。1993年至1994年湖北省委副书记、省政协主席。1994年至1995年安徽省委副书记、副省长、代省长。1995年至1998年安徽省委副书记、省长。1998年至1999年安徽省委书记、省长，安徽省委书记。1999年至2002年江苏省委书记。2002年至2003年中央政治局委员，江苏省委书记（2002年12月不再兼任）。2003年1月至现在中央政治局委员，中央农村工作领导小组副组长。
　　中共第十四届中央候补委员，十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员。（附图片）
　　黄菊
吴仪
曾培炎
回良玉

第2版(要闻)
专栏：

中华人民共和国国务院国务委员简历
　　周永康
男，汉族，1942年12月生，江苏无锡人，1964年11月加入中国共产党，1966年9月参加工作，北京石油学院勘探系地球物理勘探专业毕业，大学学历，教授级高级工程师，总警监。
　　1961年至1966年北京石油学院勘探系地球物理勘探专业学习。1966年至1967年留校待分配。1967年至1970年大庆油田六七三厂地质队实习员、技术员。1970年至1973年辽河石油会战指挥部地质团区域室技术员、党支部书记、大队长。1973年至1976年辽河石油勘探局地球物理勘探处处长。1976年至1979年辽河石油勘探局政治部副主任。1979年至1983年辽河石油勘探局副局长兼钻井指挥部党委书记、物探指挥部党委书记兼指挥。1983年至1985年辽河石油勘探局局长、党委副书记，辽宁省盘锦市委副书记、市长。1985年至1988年石油工业部副部长、党组成员。1988年至1996年中国石油天然气总公司副总经理、党组副书记（其间：1989年3月至1990年9月兼任塔里木石油会战指挥部指挥、临时党委书记；1989年8月至1990年6月兼任胜利石油管理局党委书记、局长和山东省东营市委书记）。1996年至1998年中国石油天然气总公司总经理、党组书记。1998年至1999年国土资源部部长、党组书记。1999年至2002年四川省委书记。2002年至现在中央政治局委员、中央书记处书记，中央政法委员会副书记，公安部部长、党委书记，武装警察部队第一政委、党委第一书记。
　　中共第十四届中央候补委员，十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员、中央书记处书记。
曹刚川
男，汉族，1935年12月生，河南舞钢人，1956年7月加入中国共产党，1954年7月入伍，苏联炮兵军事工程学院毕业，大学学历，上将军衔。
　　1954年至1956年解放军第三炮兵技术学校、第一军械技术学校学员，第一军械技术学校教员。1956年至1957年解放军大连俄语专科学校学员。1957年至1963年苏联炮兵军事工程学院学员。1963年至1969年解放军总后勤部军械部弹药处助理员。1969年至1975年解放军总后勤部装备部兵工处助理员。1975年至1982年解放军总参谋部装备部综合计划处参谋、副处长。1982年至1989年解放军总参谋部装备部副部长。1989年至1990年解放军总参谋部军务部部长。1990年至1992年中央军委军品贸易办公室主任。1992年至1996年解放军副总参谋长。1996年至1998年国防科学技术工业委员会主任，解放军总装备部部长。1998年至2002年中央军事委员会委员，中华人民共和国中央军事委员会委员，解放军总装备部部长、党委书记。2002年至2003年3月中央政治局委员、中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会委员。2003年3月中央政治局委员、中央军事委员会副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席。
　　中共第十五届、十六届中央委员，十六届中央政治局委员。十五届三中全会增补为中央军事委员会委员。第九届全国人大常委会第五次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会委员，第十届全国人大第一次会议任命为中华人民共和国中央军事委员会副主席。
唐家璇
男，汉族，1938年1月生，江苏镇江人，1973年11月加入中国共产党，1960年9月参加工作，北京大学东语系日语专业毕业，大学学历。
　　1955年至1958年复旦大学外文系英语专业学习。1958年至1962年北京大学东语系日语专业学习。1962年至1964年广播事业局对外部日语组工作。1964年至1969年外交部翻译队工作。1969年至1970年外交部“五七”干校劳动。1970年至1978年对外友协副处长、中日友协理事。1978年至1983年驻日本使馆二秘、一秘。1983年至1985年中央国家机关外事口整党工作指导小组办公室副主任。1985年至1988年外交部亚洲司副司长。1988年至1991年驻日本使馆公使衔参赞、公使。1991年至1993年外交部部长助理、党委委员。1993年至1994年外交部副部长、党委委员。1994年至1997年外交部副部长、党委副书记。1997年至1998年外交部党委书记、副部长。1998年至2000年外交部部长、党委书记。2000年至现在外交部部长、党委委员。
　　中共第十五届、十六届中央委员。
华建敏
男，汉族，1940年1月生，江苏无锡人，1961年5月加入中国共产党，1963年10月参加工作，清华大学动力系燃气轮机专业毕业，大学学历，高级工程师。
　　1957年至1963年清华大学动力系燃气轮机专业学习。1963年至1969年上海汽轮机锅炉研究所自控室技术员、党支部副书记。1969年至1975年上海汽轮机厂研究所技术员。1975年至1979年上海汽轮机厂研究所副所长。1979年至1983年上海发电设备成套设计研究所科研办公室主任（其间：1982年6月至9月在美国参加汽轮机技术培训）。1983年至1984年上海发电设备成套设计研究所副所长。1984年至1986年中央党校培训部培训班学习。1986年至1987年中央办公厅干部。1987年至1991年上海申能电力开发公司总经理。1991年至1992年上海市计委副主任、申能公司总经理。1992年至1993年上海市计委常务副主任、党组副书记。1993年至1994年上海市计委主任、党组书记，市综合经济工作委员会副书记、市计委主任。1994年至1996年上海市委常委、副市长。1996年至1998年中央财经领导小组办公室副主任。1998年至现在中央财经领导小组副秘书长、办公室主任。
　　中共第十六届中央委员。
陈至立
女，汉族，1942年11月生，福建仙游人，1961年1月加入中国共产党，1964年9月参加工作，中国科学院上海硅酸盐研究所电介质物理专业毕业，研究生学历，副研究员。
　　1959年至1964年复旦大学物理系固体物理专业学习。1964年至1968年中国科学院上海硅酸盐研究所电介质物理专业研究生（其间：1965年8月至1967年1月参加“四清”工作队）。1968年至1970年解放军六四W九部队丹阳湖农场劳动锻炼。1970年至1980年中国科学院上海硅酸盐研究所研究实习员、助理研究员。1980年至1982年美国宾夕法尼亚州立大学材料研究所访问学者。1982年至1984年中国科学院上海硅酸盐研究所助理研究员、所党委副书记。1984年至1988年上海市科技工作委员会党委副书记、书记，市委宣传部部长。1988年至1989年上海市委常委、宣传部部长。1989年至1991年上海市委副书记、宣传部部长。1991年至1997年上海市委副书记。1997年至1998年国家教委党组书记、副主任。1998年至现在教育部部长、党组书记（2001年9月至11月中央党校进修一班学习）。
　　中共第十三届、十四届中央候补委员，十五届、十六届中央委员。（附图片）　　
周永康
曹刚川
唐家璇
华建敏
陈至立

第2版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大八个专门委员会主任委员副主任委员委员名单
（2003年3月17日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）
　　第十届全国人民代表大会民族委员会（26人）
主任委员 多吉才让（藏族）
副主任委员
武连元（回族） 陈士能 隗福临（满族） 尤仁（蒙古族） 韦家能（壮族） 买买提明·阿不都热依木（维吾尔族） 王立平（满族）
委员（按姓名笔划排列）
刀美兰（女，傣族） 马昌裔（回族） 王学萍（黎族） 扎汗·俄马尔（哈萨克族） 卢邦正（彝族） 田玉科（女，土家族）
司马义·哈提甫（维吾尔族） 孙英 牟绪珩（土家族） 李庆云 杨长槐（侗族） 张美兰（女，哈尼族） 奉恒高（瑶族） 金华（女，朝鲜族） 胡贤生（苗族） 高洪（白族） 黄康生（布依族） 赫冀成（满族）
第十届全国人民代表大会法律委员会（24人）
主任委员 杨景宇
副主任委员
王茂林 胡光宝 周坤仁 胡康生 乔晓阳 蒋黔贵（女） 王以铭（回族） 李重庵
委员（按姓名笔划排列）
王天玺（彝族） 王伟光 王坚 王利明 李连宁 李国光 冷溶
张春生 周玉清 郑成思 信春鹰（女） 姜颖（女） 徐显明 黄信生 曹惠臣
第十届全国人民代表大会内务司法委员会（26人）
主任委员 何椿霖
副主任委员
陶驷驹 张志坚 张丁华 祝铭山 李新良 刘珩 嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族）
委员（按姓名笔划排列）
刘飏（女） 刘鹤章 孙金龙 孙晓群 李明豫（女） 李慎明 杨兴富 何晔晖（女） 应松年 张耕 郑功成 赵地（女） 赵锡君 胡德平 袁行霈 夏赞忠 陶伯钧 窦树华
第十届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会（35人）
主任委员 朱丽兰（女）
副主任委员
吴基传 蒋祝平 邢世忠 陈难先 刘应明 桑国卫
委员（按姓名笔划排列）
于宁 王永炎 方新（女） 冯长根 朱相远 任茂东 许江 许智宏 李从军 李宏规 李树文 杨牧之 吴德馨（女） 张继禹 陆善镇 陈达植 陈建生 陈章良 林文漪（女） 金炳华 周成奎
周鸿兴 庞丽娟（女） 郑荃 赵化勇 柳斌 高运甲 黄学禄
第十届全国人民代表大会外事委员会（18人）
主任委员 姜恩柱
副主任委员
南振中 杨国梁 吕聪敏 王英凡 吉佩定 马文普 童傅
委员（按姓名笔划排列）
王东江 王良旺 王祖训 刘大响 李元正 李国华（女） 杨柏龄 杨慧珠（女） 沈辛荪 高之国
第十届全国人民代表大会华侨委员会（20人）
主任委员 陈光毅
副主任委员
卢瑞华 林兆枢 张帼英（女） 杜铁环 杨国庆 王建双 王宋大
委员（按姓名笔划排列）
王珣章 田书根 冯玉兰（女） 朱士明 刘山在 邱苏伦（女）
谷建芬（女） 冷宽 罗益锋 周松 黄次胜 赖爱光
第十届全国人民代表大会环境与资源保护委员会（28人）
主任委员 毛如柏
副主任委员
叶如棠 朱育理 徐永清 冯之浚（回族） 钱易（女）
委员（按姓名笔划排列）
王茂润 王涛（女） 王梅祥 王维城 吕志 刘海荣（女） 刘镇 许志琴（女） 许健民 李定凡 杨庚宇 何少苓（女） 陈宜瑜
周友良 胡世祥 姜云宝 姜悦楷 袁驷 倪岳峰 阎三忠 蒋承菘
魏复盛
第十届全国人民代表大会农业与农村委员会（24人）
主任委员 刘明祖
副主任委员
舒惠国 李春亭 万宝瑞 路明
委员（按姓名笔划排列）
王太岚 王如珍（女） 任正隆 华福周（女） 刘振伟 李华 李梅芳（女） 李登海 杨新人 张百良 张进宝 陈吉元 图道多吉（藏族） 单荣范 桑逢文 彭振坤（土家族） 韩新民 景学勤 程贻举
（新华社北京3月17日电）

第3版(国际)
专栏：

　　伊拉克局势
美英西放弃安理会表决
伊称对美展开全球袭击
　　本报联合国3月17日电 记者丁刚报道：国际社会争取和平解决伊拉克问题的努力已经失败。英国常驻联合国代表格林斯托克今天上午10时05分（美国东部时间）宣布，由于有“一个国家”坚持行使否决权，美国、英国、西班牙决定将不寻求安理会对授权动武的决议进行表决。他说，美、英、西将寻求他们自己解除伊拉克武装的方法。
　　美国常驻联合国代表内格罗蓬特随后点明“一个国家”就是法国。法国常驻联合国代表萨布利耶尔很快做出回应。他强调，安理会绝大多数成员国反对对伊动武。
今天联合国安理会的闭门磋商原订于上午10时举行。在英国常驻联合国代表发表讲话后，会议推迟到10时30分开始。记者发稿时，会议仍在进行。有消息说，联合国秘书长安南正在与核查负责人紧急磋商。联合国对伊武器核查负责人布利克斯说，目前的局势“极具威胁性”。
据新华社联合国3月17日电 联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯的发言人布坎南17日在这里说，美国政府已经要求布利克斯从伊拉克撤出全部武器核查人员。
这位发言人说，美国政府是16日晚上电话通知布利克斯的，要求布利克斯立即从伊拉克撤出全部联合国武器核查人员。这位发言人说，这一问题将在安理会17日上午的会议上讨论。
国际原子能机构总干事巴拉迪16日在维也纳说，美国已经通知他将联合国核查人员撤出伊拉克。他已经将此事通知了联合国安理会和秘书长安南。
本报大马士革3月17日电 记者吴文斌报道：伊拉克17日拒绝了美国、英国和西班牙16日向伊拉克发出的战争“最后通牒”，称美国总统布什、英国首相布莱尔、西班牙首相阿斯纳尔16日在大西洋上的亚速尔群岛举行的峰会为“歹徒峰会”，并表示伊拉克将顽强抵抗任何入侵。
据新华社巴格达3月16日电 伊拉克总统萨达姆16日警告说，如果美国对伊拉克发动军事打击，伊拉克将把战争带到“世界各地”，在任何地方与美国展开战斗。
据伊拉克通讯社报道，萨达姆是在与伊拉克高级军官举行的一次会议上发出这一警告的。他说，如果敌人发动大规模进攻，他们将面临全球任何地点的攻击，“无论是天上、地上，还是水上”。他相信，伊拉克军队的“强大攻势”将会挫败美军发动的任何军事入侵。
本报约翰内斯堡3月17日电 记者李新烽报道：尼日利亚总统奥巴桑乔、南非总统姆贝基和塞内加尔总统瓦德代表非洲大陆15日致函联合国秘书长安南、美国总统布什和伊拉克总统萨达姆，呼吁美国军队从伊边境撤离，认为目前没有必要发动对伊战争。
本报新德里3月17日电 记者张静宇报道：鉴于美国对伊战争几乎已成定局，包括印度驻伊拉克大使在内的约50名印度驻伊使馆人员和侨民昨夜撤离巴格达，从陆路抵达约旦首都安曼。
本报大马士革3月17日电 记者吴文斌报道：叙利亚总统巴沙尔昨天飞抵德黑兰对伊朗进行了为时一天的闪电式访问。他与伊朗总统哈塔米和精神领袖哈梅内伊就伊拉克问题举行了会谈。双方要求有关方面响应全世界各国人民的反战呼声，用理智战胜美国单边主义。
本报堪培拉3月17日电 记者李景卫报道：澳大利亚总理霍华德今天在此间说，根据目前的形势，澳大利亚参与对伊拉克进行军事打击的可能性比几天前更大。
本报莫斯科3月17日电 记者吕岩松报道：俄罗斯总统普京今天在此间指出，有可能爆发的伊拉克战争将是一个错误。另据报道，鉴于目前的紧张局势，俄外交部已建议本国公民尽快离开伊拉克。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　亚速尔峰会
迈向战争第一步
本报驻美国记者 任毓骏
　　3月16日，美国总统布什、英国首相布莱尔、西班牙首相阿斯纳尔和葡萄牙总理巴罗佐就伊拉克问题在亚速尔群岛举行会晤。当天上午，四国领导人紧张会谈了90分钟，然后举行新闻发布会并发表谴责萨达姆和安抚伊拉克民众的联合声明。布什政府否认这次峰会是一次“战争委员会会议”，白宫称，这只是“最后阶段外交努力的一部分”。
布什在记者会上明确表示，3月17日是国际社会就伊拉克危机展开外交斡旋的最后期限，各国当天必须在联合国摊牌。布什敦促国际社会迫使伊拉克放下武器。他说，伊拉克要么根据联合国1441号决议立即无条件地放下武装，要么被解除武装。布什还呼吁各国支持美、英、西三国向联合国安理会提交的要求萨达姆“无条件解除武装”的新决议案。布什表示，美国对那些不愿意参加“倒萨”行动的国家改变初衷“不抱太大希望”。他再次强调，如果萨达姆真心希望和平，应该趁早下台并提前离开伊拉克。
有评论说，布什在亚速尔群岛高峰会就伊拉克问题给国际社会下了“最后通牒”，特别是给法国下了“最后通牒”。在记者会上，布什毫不掩饰地表明了对法国的不满，认为法国在伊拉克问题上已经“向美国摊牌”。布什宣称，他10天前说过，现在是有关国家“亮出底牌”的时候了，结果法国亮出的竟然是威胁“否决一切美国有关伊拉克的提案”。
这次峰会对英国首相布莱尔尤为关键。布莱尔由于对伊拉克的强硬立场，在国内已经面临内阁成员和国会议员辞职的威胁，在他所属的工党内也是四面楚歌。所以布莱尔在记者会上仍强调获得国际支持，比美国更希望安理会通过新决议案。布莱尔表示，一些国家反对给伊拉克下达“最后通牒”的立场，导致萨达姆继续玩弄过去12年间“屡教不改”的欺骗伎俩，结果不但导致伊拉克根本没有解除武装，也令联合国安理会陷入了无止境的谈判当中。因此，现在到了必须就此事做出了断的时候。
西班牙首相阿斯纳尔称，从政治上说，“我们需要安理会通过对伊拉克动武的授权，但是从法律上讲，这并非对萨达姆宣战的必须条件”。他认为，与会首脑已经在“最后关头”就伊拉克问题“达成了最大共识”。
由于峰会的举行，位于大西洋中部的亚速尔群岛顿时成了世界关注的焦点。原先，选择这里作峰会会场，主要是考虑到各国领导人可以远离席卷全球的反战浪潮。令与会者想不到的是，就在美英西三国首脑举行会晤时，数百名抗议者在距离会场约100米的地方举行了示威游行，高呼反战口号。此外，在美国驻亚速尔群岛最大的岛屿圣米格尔岛的领事馆前也有抗议者活动。因此，峰会举行地拉日斯空军基地戒备森严。
按照事态发展和美、英的要求，联合国安理会已安排在17日上午举行闭门会议，磋商伊拉克问题，当天午夜将是最后期限。布什先前已经表示，能得到联合国的支持固然好，如果没有联合国授权，用武力来解除伊拉克武装也是合理合法的。布什将在当地时间17日晚对全国发表电视讲话，向萨达姆发出“最后通牒”。布什的讲话将可能不是直接宣战，而是给萨达姆几个小时离开伊拉克，否则，将面临军事打击。如果萨达姆不照美国的最后通牒行事，布什很快将发表告美国人民书，正式向伊拉克宣战。
目前，美、英军方都声称已做好随时发起军事进攻的准备。美国已下令非关键的外交人员和他们的家属离开科威特、以色列和叙利亚。英国也建议除了外交人员外，所有公民应尽快离开科威特。联合国伊科观察团已停止了在伊拉克和科威特边境的非军事区的观察行动。有评论说，亚速尔峰会是“和平的最
　　后一步，迈向战争的第一步”。这次峰会已向伊拉克明确发出了战争信号，如果没有“奇迹发生”，战争即将打响。（本报华盛顿3月17日电）

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专栏：

　　我使馆人员和记者撤离伊拉克
据新华社巴格达3月17日电 （记者王波、梁有昶）中国驻伊拉克大使馆17日决定撤出驻伊拉克的所有中国使馆人员和中国记者，前往约旦。
包括大使张维秋在内的中国使馆7名馆员，新华社、中央电视台、香港有线电视台的记者17日一早到使馆大院集合，并于当地时间下午2时出发。
此前，中国在伊拉克的其他公民，包括使馆的大部分工作人员、中国公司工作人员和家属已分期分批撤离伊拉克回国。截至发稿时，在伊拉克还有1名在联合国武器核查小组工作的中国核查员。

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专栏：新闻解析

　　芬兰 谁将成为新总理
本报驻瑞典记者 刘仲华
　　3月16日午夜，4年一度的芬兰大选揭晓，共有69.6％的选民参加了投票。由于在野的中间党以微弱优势战胜执政的社民党成为议会第一大党，各党派在议会中都不占绝对多数，所以大选后芬兰政府的组成结构将发生重大变化，下一届政府如何组成充满了悬念。
芬兰实行一院制，议会是国家最高权力机关和立法机关，由选民直接选举的200名议员组成，任期4年。本次选举中共有来自18个政党的2000多名候选人角逐议会席位，而获得议会席位最多的政党将主导组阁谈判。现在执政的社民党领导的由民族联合党、瑞典族人民党和绿党参加的4党联盟自1995年一直在台上。而选举前的几次民意测验显示，主要反对党中间党的支持率一直与社民党不相上下，谁能最后胜出很难预料。因此直到全部选票计算完毕，各党派所获议席数量才最终确定。选举结果显示，中间党得票率24.8％，获得55个议席，比上届选举增加7席；社民党得票率24.5％，获得53个议席，比上届增加2席；而损失最大的民族联合党的议席数量从46席减少到40席。其他党派如左翼联盟获19席、绿党14席、瑞典族人民党8席等。
本次大选结果表明，虽然社民党领导的执政联盟8年来政绩不错，失业率降低了1／2，并通过减税刺激经济增长，但人心思变，芬兰人似乎更希望一位新人来领导政府。
按照芬兰宪法，议会选举主要是选党派，然后由占据议会较多席位的党派组阁。但由于芬兰总理的地位越来越重要，此次选举已成了各政党领导人的人格魅力的较量。这种较量主要在社民党领导人帕沃·利波宁和中间党领导人安内莉·耶腾麦基之间进行。他们就选民最关心的医疗、就业、家庭和青少年问题进行了电视辩论和交锋，48岁的耶腾麦基以清新的女性形象赢得许多选民的青睐。她指责现政府没有投入足够资金用于提高人民的医疗、教育水平和救济贫困上，并承诺，如果上台将致力于提高人民的医疗水平和教育水平等。她还批评总理利波宁去年12月访问美国时暗示芬兰支持对伊拉克动武，违背了大多数芬兰人反战的基本立场。
根据芬兰宪法，占议会席位最多的政党将主导大选后的政府组成谈判。如果组阁谈判顺利，中间党领导人耶腾麦基将成为北欧国家第一位女总理。她在选举揭晓后立即表示，“很清楚，议会中最大党派将主导组阁谈判”。她排除了由民族联合党和社民党合作继续执政的可能性，“这违背了人民的意愿”。
但此间媒体普遍认为，虽然中间党成为此次大选中的赢家，但其领导人能否成为芬兰新总理，还属未知数，因为各党派之间的微弱差距使新政府的组成十分困难。此次芬兰新政府的组成谈判很可能一波三折，充满悬念。总理利波宁在选举后就说，新一届政府的组阁谈判可能会后延。他拒绝对新政府的组成发表评论，但表示“社民党可以与他党合作”。
有分析家指出，综合各种因素，芬兰新政府的组成主要有两种可能：一是中间党和社民党合组“红绿联盟”，该可能性较大，因为这两个政党所占议席总数为108席，在议会中拥有绝对多数，不用其他政党加入就可轻易组成新一届政府。而社民党已对此想法表示有兴趣；另一种可能是中间党被议会其他主要政党孤立，无法组成占议会多数的执政联盟，社民党与民族联合党、瑞典族人民党和绿党的4党联盟将继续执政。民族联合党领导人伊塔拉就暗示不会与中间党合作组阁，“议会中最大党派应该主导组阁谈判，但首先它应该找到合作者。如果找不到，那该党的领导人就很可能当不上总理”。
3月25日，新一届议会将开始讨论新政府的组成。
（本报斯德哥尔摩3月17日电）

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专栏：记者亲历

　　科威特北部空前紧张
本报记者 胡锡进 环球时报记者 宋念申
由于美英西3国领导人在亚速尔峰会上向联合国发出“最后通牒”，将3月17日称为国际调解的最后日子，科威特北部地区今天空前紧张。
从中午开始，科威特的新闻圈里就开始盛传美军即将动武的消息，称美军有可能在当地时间今天夜里，也就是北京时间18日早晨发动这场准备已久的战争，最迟拖不过18日晚上。一些记者从兵营里传出消息说，美军已经要求他们这两天夜里要特别注意，后勤基地的战车数量已经全部出动，等等。联合国那边的会还没结束，这边已经是一派大战前的紧张。
下午，我们在通往科威特北部前线80号公路零公里入口处看到，这条路已经对民用车完全关闭。美英运送士兵、物资的车辆源源不断开进科伊边境非军事区。一些直升机也在向北部地区运送物资，货箱就挂在飞机下面，在空中拖着走，美英士兵与科威特士兵组成联合检查组，分别检查各自的军车和运输车辆。英军都穿着一件黄色的坎肩，戴红色贝雷帽。美军则全副武装，宪兵也穿着厚厚的防弹衣。在道路的另一侧，一些联合国卸空的大卡车也零星地开出了非军事区。检查站的人说，联合国人员的大车队在上午已开出了非军事区。据本报记者后来向联合国伊科观察团证实，他们的全部人员都在今天撤出了观察区。
对伊战争已进入了倒计时。16日晚上，科威特官方搞了个新闻发布会，科威特新闻大臣对记者说，战争已经迫近。这几天，不少外国人离开这个国家，但记者仍在涌入。科威特城内，一切大体上保持着正常：一些人准备了食品和水，还有防毒面具；另一些人则没做太认真的准备，他们寄希望于战争被控制在边界的另一侧，至少不会殃及到科威特城内。
（本报科威特城3月17日电）（附图片）
图为美军加紧在科威特的部署 本报记者 胡锡进摄

第3版(国际)
专栏：

　　以军碾死美一和平人士
新华社加沙3月16日电 （记者周轶君）据“巴勒斯坦之声”电台16日报道，一名来自美国的和平人士当天在加沙地带南部拉法镇试图阻止以军摧毁巴勒斯坦人房屋时，被推土机当场碾死。
报道援引目击者的话说，当时有8名和平人士在场，在一辆以色列推土机向巴勒斯坦人房屋开去时，美国人雷切尔·科里独自冲上前去，不停挥手示意推土机停下。但推土机继续前进，并从她身上压了过去。巴勒斯坦医护人员说，科里是因头骨和胸腔被碾碎而死。
以色列主流媒体《国土报》报道，以军方发言人宣布科里的死是“意外事故”。巴勒斯坦民族权力机构对科里的死表示哀悼，并谴责以军这种“惨无人道”的行为。
现年23岁的科里是美国华盛顿州立常青学院的应届毕业生，是随“国际声援巴勒斯坦人运动”来到加沙的。她是这个组织在冲突中丧生的第一名成员。自2000年9月巴以流血冲突爆发以来，不断有国际和平人士到加沙地带和约旦河西岸巴勒斯坦城市充当“人体盾牌”，阻挡以色列的军事行动。

第9版(国际)
专栏：第一现场

　　让华人后代学习中文
——记墨西哥华夏中文学校
本报驻墨西哥记者 张金江
　　一天上午，记者来到墨西哥城沃梅加街151号。一进大门，就听见朗朗的中文读书声：“爸爸”、“妈妈”、“铅笔”、“中国”……原来，这是华夏中文学校小班的孩子们正在上课。孩子们只有五六岁，一个个瞪着明亮的大眼睛望着老师。任课老师徐金华手里拿着汉字卡片，耐心地带着孩子们朗读。这些孩子已认识一些中文字。
　　校长周玲燕女士介绍，华夏中文学校创建于1999年2月。那个时候，她和徐金华、闵聪等几个朋友一块儿聊起，咱们都是中国人，孩子们在墨西哥长大，把中文都丢了怎么办呀！丢了中文就是丢掉“中国根”。咱们办个中文学校，不但教咱们自己的孩子，还要教其他在墨西哥的华人孩子学习中文，了解中国文化。于是，她们就办起了中文学校，起名“华夏”。
　　她们白手起家。一开始，没有中文教材，她们就利用回中国的机会，从国内带；没有教学设备，她们就从自己家里拿来；没有教室，她们就租房；没有专业中文教师，她们就自己担负起教学任务。她们都有自己的工作，办中文学校完全利用业余时间。为了让孩子们学好中文，她们克服各种困难，千方百计搞好教学。为了尽量减少来校参加学习的孩子们家长的经济负担，她们只收取必需的成本费用，自己不拿一分钱报酬。
　　为了使中文教学正规化，她们专门请来在墨西哥国立自治大学教授中文的李老师、戴老师给孩子们授课。两位老师均来自国内的北京语言文化大学，是专门从事中文教学工作的教师，有丰富的汉语教学经验。自从她们担任教学工作以来，学校的中文教学质量大大提高。
　　中国驻墨西哥大使馆非常支持她们的工作。大使馆向学校捐赠了电脑、电视机、录像机和教材等。中国全国人大华侨委员会前主任委员甘子玉2000年9月来墨西哥访问时，亲自率团前往学校参观，赞扬和鼓励她们开展中文教学，弘扬中华文化。中国国家汉语教学办公室已经将华夏中文学校确定为重点支持的学校之一，并决定近期向学校捐赠300册中文教学书籍和音像材料。
　　近4年来，在周玲燕、徐金华、王志学以及两位专业中文教师的努力下，华夏中文学校越办越好。现在学校有4个中文班，30多名学生，学生年龄最小的5岁，最大的20岁。学生中不但有来自祖国大陆的华侨华人的孩子，也有台湾同胞的孩子，还有墨西哥人的孩子。学校使用的教材是《标准中文》，这本教材是由中国国家汉语教学办公室专门为在国外的华人孩子编辑的，图文并茂，针对性强，使用效果非常好。记者在同学生家长聊天时，他们都称赞说，有了华夏中文学校，我们的孩子就不会丢掉中文，就能了解中华文化，而且掌握了中文，孩子们将来就有了更好的谋生手段。　　（本报墨西哥城电）（附图片）
图为徐金华老师正带着孩子们朗读“中国”这个词。本报记者 张金江摄

第9版(国际)
专栏：

　　乌将组装新型喷气式客机
本报基辅3月16日电 记者黄晓东报道：乌克兰安东诺夫飞机科技综合体新闻局局长索文科近日表示，安东诺夫飞机综合体计划在今年年底组装出一架70—80座的安—148新型喷气式支线客机的样机。索文科说，安—148客机的机身现已组装完毕，首架新型安—148客机可望于明年年初飞上蓝天。据专家预测，新型安—148支线客机的运营支出要比目前同等级的客机运营费用低25％—30％。因此，新型安—148客机的前景看好，仅独联体市场最低需求量就达160—180架。目前，一些俄罗斯公司对新型安—148客机已表现出较大兴趣。

第9版(国际)
专栏：

　　中英共设科技创业奖本报讯中英
　　两国政府近日在京宣布联合设立一项“中英科技创业奖”，旨在奖励锐意革新的中国科技型初创企业。这个创新竞赛由中国科技部与英国贸易与工业部共同发起，双方各出资5万英镑（约合人民币65万元），选拔出两家科技型初创企业分享该项奖金。英国驻华大使韩魁发爵士表示，该项奖金将帮助中国成长型的小企业实现创意，并将推动英中两国在商业领域的合作。“中英科技创业奖”是英国政府在中国即将展开的大型推广活动“创意英国”中的一项内容。（王恬）

第9版(国际)
专栏：

　　联合国人权大会开幕
据新华社日内瓦3月17日电 （记者陈威华）联合国人权委员会第五十九届全体会议17日在日内瓦开幕。同往年一样，会议将审议民族自决权、发展权、妇女儿童权利以及被占领土等一系列有关人权方面的议题。大会主席、利比亚代表团团长哈贾吉女士在开幕式上发言说，战争的阴云正在伊拉克上空密布，为了伊拉克人民的人权，国际社会应该努力避免战争的爆发。在开幕式后举行的记者招待会上，她还透露已接到一些国家的请求，如果伊拉克战争打响，希望人权委员会召开特别会议讨论该地区的人权局势。
　　联合国人权事务高级专员德梅罗在开幕式上呼吁国际社会继续促进人权在各个领域的发展。同时，他对以色列和巴勒斯坦被占领土的人权状况表示关切，希望在人权大会结束之后，能够亲自前往该地区考察，帮助保护当地居民的人权。由中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其它国际组织代表、特命全权大使沙祖康率领的中国代表团和人权委员会其它52个成员国的代表出席了大会开幕式。

第10版(国民经济)
专栏：

　　投资1.2亿元人民币的四川省华蓥山天池湖水利枢纽工程，经过4年多的建设，于今春基本结束。图为工人们在抢时安装420米长的管道，以确保山区群众的春灌。 邱海鹰 宋功文摄

第10版(国民经济)
专栏：

　　清醒面对车市旺销
——访上海通用汽车有限公司总经理陈虹
本报记者 王政
　　中国汽车工业协会最新统计显示，今年头两个月，我国轿车产销分别完成23.69万辆和24.16万辆，同比分别增长135.89％和140.71％，轿车市场的持续高速增长，已经成为我国经济发展中一道亮丽的风景。
　　然而，面对车市旺销，上海通用汽车有限公司总经理陈虹却保持着一份清醒，“虽说全面建设小康社会的奋斗目标、努力扩大消费需求的政策措施，为汽车业提供了继续良性发展的坚实基础，虽说轿车进入家庭势不可挡的趋势，为汽车市场由潜在变为现实提供了条件，但是，我们也应该看到，高速增长的市场，让各地大上汽车项目的现象又有所抬头。有统计显示，各地规划中的汽车产能已近千万辆，搞好汽车行业发展的规划和调整，防止盲目发展和无序竞争，已经迫在眉睫。”
　　陈虹的第二个担心是汽车投资、消费环境的改善还远未到位，“我们还应看到一些阻碍汽车工业发展、制约汽车消费的‘篱笆墙’还需进一步消除。”陈虹提出，国家相关的法律、法规需进一步地完善，希望各级政府对汽车生产、流通领域的管理，能够国际化和规范化。同时，我国金融消费尤其是汽车消费信贷尚待进一步开发、开放。如有关汽车的技术法规、认证体系应尽快建立并统一规范，与汽车消费相关的税费制度改革，应进一步加大力度，相关的汽车金融消费品种也应加快开发。
　　“中国汽车人不能仅仅满足于成为跨国公司在中国的OEM（贴牌生产），不能仅仅满足于成为世界汽车加工厂。”提起目前“造车就能赚钱”的现象，陈虹认为，高速增长的市场给中国汽车工业提供了千载难逢的机会，汽车企业不仅要抓住契机提高产量，扩大市场份额，增加资本积累，更要透过车市的繁荣认清形势，强调忧患意识，认清中国汽车在整个汽车产业价值链上的优势和不足，尤其是在产品研发和增值服务“两头”上的差距，利用有限的保护期向合作伙伴学习，逐步提高在产品工程、全球采购、精益生产、品牌管理、网络管理和市场营销等方面的综合竞争力，充分发挥自己在贴近市场、了解中国消费者现实需求和未来需求等方面的优势，早日实现打响自主品牌的梦想。

第10版(国民经济)
专栏：经济时评

　　主要商圈大商场过多，社区商业便利设施严重不足，是不少城市商业布局的通病——
合理配置商业资源
　　富子梅
　　在外企工作的小王，由于经常加班，想买东西时，附近的商店都关门了，急需的饮料、食品以及其他一些日用品往往无处购买。他特别希望自家附近能有一个24小时营业的便利店，为顾客提供更为便利的服务。
　　目前，便利店在我国基本是一个空白。而大型百货商场在各个城市主要商圈的分布几乎密不透风。以南京新街口商圈为例，大型百货商场已超过5家，虽然冠以百货商场和购物中心等不同名称，但布局集中，业态雷同，货品相似，商业竞争异常激烈。有资料显示，欧美国家人均GDP达到1万美元时，其商业规模是人均商业面积1平方米。目前北京、上海等城市的人均商业面积已经达到1平方米，而与此相适应的人均GDP，北京目前是3500美元，上海是4000美元，其他大中型城市均在3000美元以下。这说明我国大型综合性商店总体上已渐趋饱和。
　　这“一缺一多”的现象表明，商业发展缺乏有效的指导和规划，没有形成层次分明、链条完整的商业布局，使供给和需求错位。大商场过多，表现出明显的盲目化和跟风化趋势，引发无序竞争，使商业利润大幅下降；社区商业便利设施严重不足，不能满足不同收入人群对购物场所的不同需求。
　　因此，各级政府应加强对商业发展的引导和规范。按照各地区人口、收入、商业总面积的多少制定本地区的商业发展规划，用更加科学的商业设施饱和测评指标体系，对商业规模的总量和结构进行分析判断。同时，要加强信息披露，制定商业饱和度预警线，定期公布已开店铺数及计划开店数，指导零售发展商和投资商的行为。再有，借鉴发达国家的成功做法，推行商店开设审议制度，使各类商店有序发展。例如在日本，新建零售店要征询零售专家的意见，还要有商圈内的小店主以及消费者等各方人士共同参与决策。大型商店还要遵守大店建立法规的约束等，以保证新增店铺的合理。
　　商业服务和人民生活息息相关，主管商业发展的有关部门在宏观调控方面责任重大，亟需加强调研和信息披露，引导发展商理性投资，按市场需求配置商业设施，多方面、多层次地满足人民群众的不同需要。

第10版(国民经济)
专栏：

　　规范经营行为 加强质量监管
农业部整顿种子市场
本报讯记者 夏珺报道：农业部近日部署整顿全国种子市场，维护农民利益，防止假劣种子坑害农民，让农民用上“放心种”。
　　农业部副部长刘坚介绍，目前种子市场和种子管理的总体形势是好的，但也存在一些问题：个别种子经营者守法意识差、经营行为不规范，如随意委托代销种子，无证分装种子，销售散装种子和未经审定的主要农作物种子等；部分市场流通的种子存在包装不合格、标签不规范和标注内容不全不实等问题；个别地方种子管理部门执法不规范，存在地方保护主义倾向。
　　种子是特殊的、最基本的、不可替代的农业生产资料，是决定农产品产量和品质的根本内因。刘坚要求全国各级农业行政主管部门认真履行职责，维护种子市场秩序，加大执法力度，更好地为农民增收、农业增效和增强农产品竞争力服务。
　　根据农业部的部署，全国各级农业行政主管部门将加强对种子市场的监督检查，重点检查有关企业和种子产品是否符合《中华人民共和国种子法》的规定；规范种子经营行为，形成全国统一、有序的市场；加强种子质量监管，开展质量抽查；加大执法力度，打击制售假劣种子的违法行为，集中力量查办大案要案；种子管理机构和种子经营单位彻底分开，尚未分开的必须在今年6月30日前分开。

第10版(国民经济)
专栏：

　　方便面等10类食品实施市场准入制度
　　本报讯 记者原国锋报道：2003年我国将在对米、面、油、酱油、醋五类食品实施市场准入的同时，对肉制品、奶制品、调味品、茶叶、饮料、罐头、方便食品、速冻食品、冷冻饮品、膨化食品等10类食品实施质量安全市场准入制度；对危及健康安全的不合格产品和那些不符合市场准入条件、质量问题严重的产品，通过新闻曝光、撤下柜台、撤消生产许可证、建议吊销营业执照等措施，责令企业收回，实施市场退出制。

第10版(国民经济)
专栏：

　　举报假冒伪劣将受重奖
每起案件的举报奖励不超过30万元
　　本报讯 记者原国锋从国家质检总局获悉：凡向质检部门提供制假售假重大线索，情况经查证属实的举报人，将按照其立功等级和假冒伪劣商品货值给予一次性奖励。对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，分别按货值的5％—6％，3％—4％，1％—3％和1％以下的标准给予奖励；对于要移送司法机关追究刑事责任的大案要案，分别按货值的4％—5％，2％—3％，1％—2％和1％以下的标准给予奖励。每起案件的举报奖励原则上不超过30万元。
　　据质检总局有关负责人介绍，凡发现生产、加工、销售、藏匿假冒伪劣商品等违法活动时，可通过“12365”特种服务电话向违法行为发生地的质检部门举报。

第10版(国民经济)
专栏：

　　农行扶贫贷款余额突破900亿
　　本报讯 记者江夏从农业银行获悉：截止到2002年底，农行信贷扶贫资金余额突破900亿元，较上年余额增加108亿元，比1998年接收信贷扶贫业务时增加550亿元。
2002年，农业银行支持农业产业化龙头企业1000多个，投放信贷资金60多亿元；支持基础设施类项目400多个，投放信贷资金70多亿元；支持市场流通企业、劳动密集型企业、医院、学校等其它法人客户近3000个，投放信贷资金70多亿元。通过支持这些项目，累计带动和扶持贫困农户600万户。投放小额到户贷款30多亿元，支持贫困农户100多万户。

第10版(国民经济)
专栏：

　　进出口行信贷资产余额超二千亿元
本报讯 记者曲哲涵报道：中国进出口银行各项业务快速发展。截至2002年末，该行信贷资产余额已达2228亿元。其中，出口信贷和对外优惠贷款余额为895亿元，转贷外国政府贷款余额为1333亿元，累计支持机电产品和高新技术产品出口已近1000亿美元。近年来，该行不良贷款比率和绝对额逐年下降，信贷资产质量明显提高，到2002年末，不良贷款比率降到5.01％。

第10版(国民经济)
专栏：

中农公司承诺不售假货
本报讯 中国农资集团公司日前联合河北省打假办公室等有关部门在河北元氏县举办“3·15中国农资在行动——诚信服务到农家”宣传活动，向社会承诺：绝不售卖任何假冒伪劣农资商品，如有发现，包赔由此带来的一切损失。（杜海涛）

第10版(国民经济)
专栏：

嘉宝莉以品牌占领市场
本报讯 广东嘉宝莉化工公司努力提高产品质量，以优质品牌占领市场。近日该公司在“3·15”消费者权益日之际发出倡议，开展品牌展示活动，以提高我国涂料行业的产品质量，提高国际市场竞争力。目前我国已有八千余家涂料企业，一些企业的产品技术指标已达国际先进水平。（刘铁）

第10版(国民经济)
专栏：

国际饮料节将在京举行
本报讯 由中国饮料工业协会举办的首届中国国际饮料节将于五月二十八日至六月一日在北京举行。饮料节期间将举办一系列文化活动，以及科技展览、学术交流、经贸洽谈活动，将有国内外百余家饮料企业与会。（高云才）

第10版(国民经济)
专栏：

兰考营建焦裕禄纪念林
本报讯 河南省兰考县今春开始营建焦裕禄纪念林。纪念林位于兰考县城东一公里处，总面积三百六十亩，林内种泡桐、杂果等品种，预计三月底营造完毕。（朱隽）

第11版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　律师走上参政议政舞台
　　本报记者 王比学
　　改革开放以来，我国律师队伍有了突飞猛进的发展，全国律师人数已超过12万人，律师事务所1万多家，合伙、合作制律师事务所占律师事务所总数的近70％。律师业务从刑事、民事案件，扩展到办理各类诉讼和非诉讼法律事务，介入到反倾销、国际贸易、证券金融等新领域。
　　据不完全统计，全国各地市县各级人大代表、政协委员中，律师已接近1000人，中国律师已逐渐进入参政议政角色。尤其是在十届全国政协委员中，律师首次跻身其中。他们是：中华全国律师协会会长高宗泽、天津何悦律师事务所律师何悦、湖北兆麟律师事务所律师吴德立、贵州辅正律师事务所律师李汉宇。
　　进入参政议政角色
　　律师首次进入全国政协委员行列，反映了律师事业在我国越来越受到重视，律师职业群体将成为我国参政议政一支日渐重要的力量。
　　在全国政协十届一次会议召开前夕的新闻发布会上，针对记者提到“如何看待今年律师第一次进入全国政协”的问题，全国政协新闻发言人张国祥回答说：“律师进入全国政协委员行列，说明国家越来越重视律师的作用。因为依法治国是我们治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家是我国民主政治建设的重要目标。要做到依法治国，建设法治国家，律师的作用是不可缺少的。”
　　司法部分管律师工作的副部长段正坤在接受记者采访时说：“我欣喜地看到，律师进入全国政协委员行列，这说明我国在依法治国的进程中，党和政府对律师的重视。党的十六大提出，在建设社会主义市场经济中，中介组织应发挥不可替代的作用。律师作为中介组织，理应在维护社会主义市场经济的正常秩序中扮演重要的角色。”
　　高宗泽是我国鼎鼎有名的大律师，“亚洲一号”卫星发射合同起草和谈判的前期工作、沈太福非法集资案的善后处理工作等大事件中，都有他的心血和汗水。作为中华全国律师协会会长和新任全国政协委员，他用他那独特而浑厚的嗓音兴奋地对记者说：“律师进入到全国政协委员中，这是一个良好的开端！”
　　如何有效参政议政
　　“我现在不仅仅是一名律师，而且还是一名全国政协委员，更要着眼于国家，着眼于时代，履行好参政议政的职能。”谈到如何参政议政时，高宗泽委员似乎早有心理准备，“在发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能方面，律师具有得天独厚的优势。由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层，律师对社会矛盾有着深刻而广泛的了解；他们在工作中直接接触司法部门和行政执法部门，把发现的问题通过政协渠道向上反映，可以充分发挥对司法权和行政权的监督职能。律师参政，一方面可以充分反映律师的意见和呼声，另一方面可以广交朋友，倾听社会各界对律师工作的看法，对于提高律师队伍素质、拓宽服务领域也具有积极的意义。”
　　精通英语和德语的高宗泽委员，在海商法、国际贸易与金融法、公司与证券法等方面有很深的造诣，曾历任斯德哥尔摩国际仲裁院仲裁员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、中国海事仲裁委员会仲裁员。这些经历，无疑为他参政议政打下了坚实的基础。
　　呼吁良好执业环境
　　在记者采访几位律师委员时，他们几乎都谈到了律师的执业环境问题，都表示进入政协后，作为12万多律师的代表，要将律师的执业困难反映出来，呼吁建立良好的律师执业环境，真正做到在实施依法治国方略中使法律能够得到公正实施。
　　记者手中一份中华全国律师协会提供的材料显示，从1999年至2002年，全国各地律师协会报到中华全国律师协会的律师维权案件共有79件。
　　——2000年9月8日，海南省人民检察院海口分院以涉嫌贪污罪为由，将北京华联律师事务所律师李仕府刑事拘留。9月18日，改为取保候审。全国律师协会核实后，向最高人民检察院反映。2000年年底，李仕府被宣告无罪。
　　——2001年5月21日，辽宁省大连市中山区人民法院以偷税罪判处陈德惠律师事务所罚金115万元，陈德惠律师有期徒刑4年，罚金115万元。陈德惠及律师事务所不服，上诉到大连市中级人民法院。全国律师协会指派两名律师担任辩护人。2003年年初，陈德惠被宣判无罪。
　　针对屡屡发生的律师执业权利遭到侵害的问题，高宗泽委员说，律师是没有权力的职业，他的委托人一般也不是来自权力机关，更多的是普通的公民，我国公职律师只是少数。而他所面对的是权力机关，在执业中会遇到许多料想不到的困难，只有通过自己的知识和努力来维护法律的尊严，实现法律的公正实施。
　　在本次政协大会上，还有一位虽然此次不是作为律师身份进入政协，但过去曾干过10年律师、半年前刚刚调任国务院体改办的谢朝华委员。他准备了3份关于律师权益的提案：把律师取证权落到实处、把律师辩护豁免权落到实处和开展“律师伪证罪”问题调研。这3份提案都得到了参加此次大会的4位律师委员的肯定和赞同。
　　这些律师委员一致强调，落实律师的执业权利，不仅仅是律师执业的需要，而且是保障法律公正实施的需要。（附图片）
图为浙江泽大律师事务所律师正在讨论案件。任东凯摄

第11版(政治·法律·社会)
专栏：

北京建立律师诚信体系
本报讯 为切实维护广大当事人利益，加大律师行业监管力度，增强律师行业公信力，北京市律师协会建立了律师诚信体系，并于近日出台《北京市律师诚信信息系统管理办法》，在全行业实行《北京律师诚信执业公约》，要求律师共同遵守，并将于三月下旬开通北京市律师协会网站，定期公布违规律师的处分警示信息。（郑燃）

第11版(政治·法律·社会)
专栏：

邯郸丛台区扶持民营经济
本报讯 中共河北省邯郸市丛台区委近日开展了“解放思想，更新观念”讨论活动，全区各级干部带头破除因循守旧、墨守成规的观念，树立开放创新的思想；破除小富即安、小进则满的观念，树立跨越式大发展的思想，自觉地把民营经济作为朝阳经济来抓，为民营经济的发展提供强有力的精神动力。（王士杰）

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专栏：

乌盟公安局强化责任意识
本报讯 内蒙古乌兰察布盟公安局党委最近多次邀请市县党校老师对盟属各地公安机关进行专题辅导，认真学习领会十六大精神和“三个代表”重要思想，让民警进一步增强国家安全意识、责任意识和防范意识。去年乌兰察布盟发生三十五起特大案件，已成功告破三十四起，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，多次受到自治区和公安部的表彰，乌盟人大连续四年对公安局工作投了满意票。（乌云达来）

第11版(政治·法律·社会)
专栏：

新疆武警官兵情系灾区
本报讯 新疆南疆地区巴楚县发生强烈地震后，武警新疆总队快速派出六百余名官兵分乘四十辆车先后奔赴灾区抢险救灾，同时，在其它岗位上战斗的广大官兵也伸出援助之手，积极向灾区各族人民献爱心捐献钱物。截至三月六日，武警新疆总队已向灾区捐款三十六万余元，发放价值两万余元的救灾药品，捐赠衣物四万一千件，抢救伤员一千二百余人，搬运救灾物资二百一十多吨，有力地支援了灾区的重建工作。（王立贵 丑新民）

第11版(政治·法律·社会)
专栏：

担负“两会”代表、委员驻地警卫任务的北京武警总队十一支队官兵，明确哨兵职责，制定预防措施和处置方案，确保“两会”顺利进行。图为车场哨兵用专业设备对归场车辆进行检查。靳国立摄图为浙江泽大律师事务所律师正在讨论案件。 任东凯摄

第11版(政治·法律·社会)
专栏：

　　新乡 扶贫济困 九万家庭受关爱
本报讯 记者翟启运报道：河南省新乡市认真落实“三个代表”重要思想，千方百计抓好扶贫济困工作，去年以来，全市9万多个家庭得到政府和社会的关爱帮助。
　　为了把扶贫济困工作落到实处，新乡市成立了扶贫济困工作领导小组，各县区均设立了相应的组织，实行帮扶责任制，任务层层分解，落实到人。市委、市政府领导每人联系一个县区、重点负责一个居委会，县处级领导每人联系一个困难家庭，市直机关发挥职能部门的作用，联系到点、户，同时还充分发挥党员先锋模范作用，全市2.3万多名党员同困难户结成帮扶对子，全市上下形成了关心和帮助困难群体的良好氛围。
　　新乡市为确保帮扶工作不流于形式，制定了目标责任制、检查考核办法、党政每月联席制度、与帮扶对象见面制度等，并将帮扶工作纳入各级党组织和行政工作的年度目标，作为考核党员思想作风和政绩的重要依据，使人人身上有任务，个个身上有责任。
　　去年以来，新乡市还广泛开展了“奉献一片爱心”等一系列捐助活动，组织社会力量帮助困难群体。到目前，全市向困难家庭捐款350多万元，捐助衣物1万多件，为1192名贫困学生减免学杂费11万元，使1379户困难群众摆脱了贫困，2.33万名下岗职工实现了再就业。

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专栏：

　　孝感 结亲尽孝 百余孤寡享天伦
本报讯 近日，湖北省孝感市孝南区供电局客户服务中心的34名员工派出代表，前往书院街彭家巷33号，为患有腿疾的70岁孤寡老人汪春华祝寿。像汪春华这样的孤寡老人，供电局服务中心的员工20年来结亲尽孝已达156名。
　　1983年3月，供电服务中心党支部在开展学雷锋活动中提出要学出行业特色，他们到民政局抄录了市区孤寡老人的名单及住址，并在街道居委会干部的引导下，把156名孤寡老人的生日、年龄、住址、门牌、身体状况，逐个登记造册，立卡存档，建立了供电员工为孤寡老人服务的“孝心联络图”。
　　供电服务中心党支部组织员工分成5个助老服务组，向156位孤寡老人伸出温暖的援手。孤寡老人每月的电费由供电员工捐助，每逢节假日和老人的生日，供电员工都要为老人们送去鱼肉、点心，与老人们共度佳节。
　　20年来，孝感供电客户服务中心的员工换了3茬，主任换了7届，党支部书记换了8任，而为百余名孤寡老人服务的责任却像交接班一样延续下来。据统计，20年来，供电服务中心的员工们为156位孤寡老人生活用电捐款16.3万元，捐助孤寡老人生活费14万元。（马宪伟）

第12版(体育)
专栏：

　　羽球飘然落艾城
本报记者 薛原
　　晨曦微吐，列车驶近艾恩德霍芬。还没从蒙蒙睡意中回过神来，一座漂亮的体育场已映入眼帘。体育场上的大字“PSV”提醒人们，这里就是大名鼎鼎的荷兰足球甲级劲旅PSV埃因霍温队的主场，如今执掌这支球队教鞭的，正是韩日世界杯上的荷兰传奇教练希丁克。
　　然而脑海中的这些印记与此行并无多大关联。就像中国球迷已经习惯称呼这支球队为埃因霍温，而标准地图上这座城市被称为“艾恩德霍芬”一样，记者辗转万里来到此地，不是因为中国球迷耳熟能详的这支足球队，而是对这座城市来说还稍感陌生的羽毛球。
　　虽然比赛还未开始并不应早下断言，但将于明天在此间开幕的第八届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛，看来很难在这座城市激起多少波澜。记者问及出租车司机，他倒是有兴趣和你谈谈足球，说起羽毛球则一脸歉意。来到赛事举办地艾恩德霍芬室内体育中心时，周边挂着的竟是排球比赛的宣传旗帜。而体育馆虽然不大，但据本次比赛的副总裁判长、中国的郁鸿骏说，这样的体育馆其实挺实用。
　　艾恩德霍芬人喜爱运动，这里不过20万人，而每周至少一次参与某项运动的就有10万人。艾城有12座体育公园，两座综合游泳馆，一座室内冰球馆，一座室内网球中心，还有更多的市民体育设施遍布全城。
　　有这么好的体育氛围，难怪国际羽联将苏迪曼杯定于此地。实际上，从第二届苏迪曼杯开始，这项赛事就没有迈出欧洲。国际羽联希望借此推动羽毛球运动在欧洲的发展，也许心底里是希望能够一振欧洲羽坛近年来的颓势。然而愿望并不能总成现实，上届比赛在西班牙塞维利亚举行，冷清的场面已经让人有些失落。如今的艾恩德霍芬，难道能使出“奇招”？
　　对于国际羽联来说，如何推动这项运动在世界范围内的普及与发展，与如何改进这项运动息息相关。近年来，国际羽联在赛制规则等方面确实也招数频出，但结果却连差强人意也谈不上。本届苏迪曼杯还没开战，与中国队同在A组的泰国队因不满抽签程序，已声明退出。虽说这对中国队并无多大影响，但国际羽联的面子不免受损。
　　这么看来，在谈到如何发展这项运动之前，确保赛事的圆满进行似乎更为现实而且重要。对于国际羽联来说，“改革”和“整顿”的措施似乎也应并行不悖。（本报艾恩德霍芬3月17日电）

第12版(体育)
专栏：

　　苏迪曼杯羽毛球赛开战在即
中国队潜心备战状态正佳
　　本报艾恩德霍芬3月17日电 记者薛原报道：为卫冕苏迪曼杯而来的中国羽毛球队，已经在此间的艾恩德霍芬室内体育中心训练了3天。中国代表团团长刘凤岩今天对记者说，经过这几天的调整，中国队队员状态不错，也没有发生伤病，正为即将开始的比赛厉兵秣马。
　　作为已夺得四连冠的队伍，中国羽毛球队自然是众矢之的。由于泰国队的退出，中国队19日小组赛的第一个对手变成了瑞典队。这一变化并不会影响中国队的备战节奏。即便韩国队中，老将罗景民赫然在列，中国队的信心也未有丝毫动摇。
　　参加本次比赛的50支球队已陆续抵达赛地。比赛分为7个级别，与中国队同在第一级的是韩国队、瑞典队、丹麦队、印度尼西亚队、英格兰队。6队编进两个小组，中国、韩国与瑞典在一组，两个小组单循环赛后，前两名出线进行交叉淘汰赛，直至决出冠军。
　　中国队总教练李永波在出征前曾说，此次卫冕把握有六成。随着丹麦、韩国、印尼等强队的到来，看得出各队都对苏杯虎视眈眈。大战在即，潜心备战的中国队心无旁骛，但求以最好状态上阵。

第12版(体育)
专栏：

　　阿尔加夫杯邀请赛
中国女足3∶0战胜法国队
　　据新华社拉戈斯（葡萄牙）3月16日电 （记者赵晓钟）中国女子足球队16日在葡萄牙南方举行的阿尔加夫杯女足邀请赛的B组第二场比赛中，以3∶0战胜法国队，从而很有希望以小组第一的身份参加争夺第一名的卫冕决赛。
　　本场比赛，教练马良行在排兵布阵上有了变化，老将孙雯出场，起到了稳定军心的作用，并于上下半时各打进一球。中国队的另一粒进球则是白洁于下半时第十分钟攻进的。
　　B组的另一场比赛，丹麦队以0∶0同芬兰队握手言和。
　　在A组比赛中，瑞典队与加拿大队以1∶1战平，美国队以1∶0击败挪威队。
　　中国队将于18日与本组最后一个对手丹麦队较量。

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专栏：

　　姚明发挥出色 火箭射落太阳
　　据新华社华盛顿3月16日电 凭借新秀状元姚明的出色表现，休斯敦火箭队以85∶75战胜凤凰城太阳队，打破了两队在西部第八名位置争夺中的僵局。火箭队向冲进季后赛的目标又迈出了一大步。
　　而更重要的是，取得这场胜利之后，火箭队已经在本赛季与太阳队的4次交手中以3∶1胜出，这就意味着即使他们的常规赛战绩最终与太阳队打成平手，火箭队仍将取得季后赛资格。姚明则凭借最后4分半钟之内投中的9分，一举拿下火箭队全场最高的20分，并有8个篮板、3次助攻和4个盖帽。

第12版(体育)
专栏：

　　国际象棋戛纳女子大师赛赵雪夺冠
　　据新华社巴黎3月16日电 在16日结束的国际象棋戛纳女子大师赛中，中国选手赵雪9战9胜积9分，获得冠军。
　　此项比赛是戛纳国际游戏节中的一项活动，于8日正式开始。赵雪从第三、四轮开始，遇到的对手大都是国际等级分2200多分的女子高手。

第12版(体育)
专栏：

　　新疆体育当有作为
——访新疆体育局党组书记李光明
　　本报记者 薛原
　　前不久，到乌鲁木齐采访新疆广汇男篮。由男篮而至新疆体育，随着采访的深入，深深感受到：新疆体育正孕育着一股勃勃生机，面对全运会、奥运会的挑战，这里当有作为。
　　“新疆广汇男篮带给我们的启示是：新疆的一些体育项目，通过引进来，派出去，通过运动员交流，创造全国层次比赛的氛围，让运动员尽快在这种氛围中得到锻炼培养，实现某些项目的跨越式发展，是可能的。”谈起广汇男篮，新疆体育局党组书记李光明兴致很高，而由此说到新疆体育，他的声调不觉又高了一些。
　　新疆广汇男篮的经验确实给这里的体育工作者带来新的思维。篮球在新疆广受喜爱，但多年来在全国根本排不上号。而体育部门和企业家走到一起，在短短几年时间里就打造出一支甲A球队，不能不说是成功之举。
　　李光明说，将新疆的“自然资源”转化为竞技体育资源，正需要这样的“超常规思维”和“跨越式办法”。在国家体育总局的支持下，新疆马术队的一批尖子运动员去了马术运动强国丹麦受训。马术是新疆体育的传统优势项目，新疆运动员的水平得到了丹麦教练的赏识，国家体育总局也希望新疆马术运动员在北京奥运会上能有所作为。除此之外，新疆与上海达成协议，选拔了20多名青少年女足运动员去上海训练；与山东鲁能泰山俱乐部达成协议，有近百名青少年男足选手在鲁能基地受训。而在柔道、摔跤、拳击等传统项目上，体育局同样采取了将年轻选手送往内地水平较高的省份训练的方式，以此加快自治区体育发展的节奏。
　　另一件为新疆体育发展带来契机的事是，现代化的自治区体育中心明年将竣工。其中，一座可容纳6000多人的体育馆下个赛季就将成为新疆广汇男篮的新主场，一座5万人的体育场明年可投入使用。此外，相应的训练馆、生活设施等一应俱全。新体育中心的建成，将使新疆体育在硬件方面领先西北，追上国内一流水平。
　　“体育为新疆打造品牌，树立形象，激励了新疆人民的自尊心与自豪感。我们理当矢志奋进。”李光明言及此，自有一股大西北的豪气。

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专栏：

　　2003年全国男排联赛又战一轮
　　本报讯 记者李长云报道：2003年步步高DVD杯全国男排联赛3月16日战罢第二阶段第三轮，比赛争夺得异常激烈，夺冠组和保级组的形势仍不明朗。
　　夺冠组两支夺冠热门球队上海队与浙江队本轮的交锋令人关注，尽管上海队凭借出色的发挥以3∶1勇胜浙江队，但在积分榜上还是落后浙江队一分排在次席。而辽宁队和八一队也以良好的发挥以3∶0和3∶1分别击败江苏队和山东队，位列积分榜第三、四位，积分垫底的山东队晋级四强的机会越来越小。
　　在保级组中，两支今年联赛的“升班马”北京队和成都部队队以3∶0和3∶1分别击败河南队和湖北队，位列该组排名第一、二位，保级前景光明。弱旅河北队继上轮战胜湖北队后，本轮又客场3∶0勇胜实力不俗的四川队，保级希望大增。

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专栏：

　　全国十佳颁奖晚会本月下旬在沪举行
　　本报上海3月17日电 记者吕网大报道：2002年度全国“十佳运动员”颁奖晚会暨2003年劳伦斯世界体育大奖候选名单发布活动将于本月28日在上海举行，这是自1979年开始的评选全国“十佳运动员”以来，首次在北京以外的城市举行颁奖活动。
　　由于“十佳”评选活动一直是由全国30多家新闻单位联合举办，由社会各界群众参与投票产生，颇具权威性和影响力，它已成为中国体育界的一项重要评选活动。
　　今年“十佳”评选方式较以往不同的是，参选者可通过发送手机短信、网上投票及邮寄平面媒体刊登的选票等多种方式参与评选。最终，从50位候选人中评选出2002年度的“十佳运动员”。3月28日晚，“十佳运动员”将齐聚上海出席颁奖晚会。
　　据悉，劳伦斯世界体育学会主席摩西以及贝克尔、约翰逊、科马内奇等10多位著名体育明星届时将到上海，宣布2003年劳伦斯奖的候选人名单，并且参加与上海市特奥会共同组织的慈善活动。这是劳伦斯世界体育大奖首次在亚洲举行候选名单发布活动。

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专栏：

　　刘翔获室内田径世锦赛60米栏铜牌
　　据新华社伯明翰3月16日电 中国选手刘翔16日在英国伯明翰举行的世界室内田径锦标赛男子60米栏决赛中，以7秒52为中国队获得一枚铜牌。获得这个项目金牌和银牌的分别是美国选手阿伦·约翰逊和古巴选手埃·加西亚。他们的成绩分别为7秒47和7秒49。

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专栏：

　　3月17日，在贵阳举行的全国女足联赛比赛中，国家青年女足选拔B队以2∶1战胜河北女子足球队。图为双方队员在比赛中争球。
新华社记者 侯少华摄

第13版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

　　打造国企“航母”
中国通用技术集团组建5年纪事
　　本报记者 陈陆军
　　阳春三月，中国通用技术集团迎来了她的5周岁生日。
　　成立于1998年3月的中国通用技术集团，是国家对国有外经贸企业进行战略性改组的产物。是在中国技术进出口总公司、中国机械进出口（集团）有限公司、中国仪器进出口总公司、中国海外经济合作总公司、中国医药保健品进出口总公司、中国国际广告公司等6家外经贸部原直属企业的基础上，以“强强联合”方式组建而成的。
　　名曰“强强联合”，搞不好也会成“一盘散沙”，难以“拢”到一起！作为一家在没有核心企业的情况下搭建的企业集团，中国通用技术集团5年走过了一段不平凡的道路。
　　5年来，集团外有亚洲金融危机、中国加入世贸组织、世界经济持续低迷等经营环境剧烈变化的考验；内有“五个统一”、撤并重组等大手笔变革的冲击。中国通用技术集团与时俱进，勇于创新，经历了一次脱胎换骨的“涅槃”
　　如果说，5年前的中国通用技术集团只是一个“捆绑型”的、各自为战的混编舰队的话，通过近年来全力实施新的发展战略，中国通用技术集团如今在我国外经贸行业已是一艘浑然一体、威力大增的“航空母舰”。
　　集团组建至今，整体经济效益良好。截至2002年底，集团境内外净资产比组建集团时增长41％。集团国有资产保值增值率始终保持在107％以上，其中，2001年达到113.4％，在资产总额100亿元以上且国有资本保值增值完成情况达到“优秀”水平的10户中央直管企业中，位列第五。集团外经贸主业稳定发展，年进出口贸易额保持在70亿美元左右。2002年，集团实现境内营业总额647亿元人民币，同比增长6.98％。
　　“强强联合”——事非经过不知难
　　5年来，集团的改革和发展工作，在探索中不断前进，经历了循序渐进、逐步深入推进的过程，以2001年的“三讲”学习教育活动为转折点，以集团研究并实施新的发展战略为标志，大体分为两个重要发展阶段：第一阶段是从集团组建到2001年上半年，是奠定集团改革和发展重要基础的阶段。
　　事非经过不知难。组建之初，集团总部连个像样的办公地点都没有，内部思想准备不足，认识不尽统一；按照现代企业制度的要求，在运作这样的大型企业集团方面又缺乏经验；所属各企业的管理水平、经营水平参差不齐，在集团内部管理上面临挑战；组建之初恰逢亚洲金融危机，外经贸主业发展雪上加霜。
　　在这种情况下，集团组建后的前两年时间，首先，抓统一思想工作，提高大家对组建集团的目的和意义的认识，达到了统一思想、稳定队伍。其二，按照建立现代企业制度的要求，抓管理体系和制度建设，保证集团经营管理逐步纳入正轨。第三，克服困难，调动广大干部员工积极性，千方百计抓主业发展。第四，启动了资产和业务重组，通过机构、人员、业务、资产的调整，实现了外经贸主业与多元化业务的分业经营。通过这一阶段的工作，集团经营管理初步走上了良性发展轨道，为进一步继续深化改革、加快发展奠定了良好基础。
　　第二阶段以“三讲”学习教育为契机，集团进一步加快了改革和发展步伐。通过“三讲”学习教育，特别是通过对“三个代表”重要思想的深刻领会，集团领导班子进一步增强了搞好国有企业的信心和决心，增强了推进集团改革和发展的紧迫感与使命感。
　　在认真学习的基础上，集团领导班子成员认识到，作为中央直接管理的国有大型重要骨干企业，尽管经过4年多努力，集团经营管理初步走上了良性发展轨道，但在我国加入世贸组织和经济全球化的新形势下，集团发展面临的环境依然十分严峻，而且集团内部的结构性深层次矛盾还没有得到彻底解决。为此，经集团党组决定，从2001年下半年起，组成了由集团主要领导挂帅的专门班子，聘请了国际知名的战略咨询公司，经过半年时间的调研、论证和设计，于2001年底完成了集团发展战略的制定。
　　战略调整——全面实施集团新发展战略
　　经过反复论证，集团确定新的发展战略是：立足于服务领域，以重大技术装备和机电产品贸易为主业，通过全面提升专业化经营水平和为客户提供全方位增值服务，实现主业的经营内涵向项目管理及商品供应链管理转型的战略调整；同时，通过战略投资和业务延伸，培育和发展医药、金融等新的核心业务，最终成为具有综合实力和竞争优势的国际化经营的大型企业集团。
　　2002年初，中国通用技术集团启动了集团新发展战略的实施工作。按照专业化经营和扁平化管理的原则，集团进行了力度空前的战略调整和业务重组，进行了大范围的机构、业务、资产和人员的重组工作。经过一年的努力，集团发展战略的实施工作已取得阶段性成果，呈现出良好的发展态势。目前，集团各项经营管理工作已纳入新框架、新体制运行，开局良好。
　　集团新的发展战略的制订和实施，对集团的稳定健康发展具有深远影响，起到了重要推动作用，主要体现在四个方面：一是明确了集团的发展方向、经营定位、发展目标和实现途径。在涉及集团改革与发展的重大方向问题上，集团上下思想更加统一、目标更加明确、步调更加一致，推进集团改革和发展的思路更加清晰，避免了工作的盲目性。
　　二是推进了专业化经营。通过重组业务资源，明确各子公司专业化经营方向，促进了主业的转型与创新，加大了市场开发力度，提高了市场竞争能力、抵御风险能力，增强为客户提供增值服务的能力，为实现主业的经营内涵向项目管理及商品供应链管理转型的战略调整奠定了基础。
　　三是实行了扁平化管理。通过调整组织结构，建立了规范的母子公司体制和科学的决策机制，减少了管理层次，缩短了管理链条，进一步提高了工作效率和管理水平，强化了经营风险控制，为实行管理创新奠定了基础。
　　四是推进了经营机制转换。进一步明确了集团深化改革与转换机制的目标和方向。通过机构调整和业务重组，逐步优化人才结构，为深入推进集团用人、分配制度改革创造条件。同时，加大了培育企业文化的力度，增强了企业凝聚力，保证了员工队伍稳定。
　　管理创新——以全新的制度和机制塑造企业
　　5年来，中国通用技术集团一直致力于以全新的制度和机制塑造全新的企业，用脱胎换骨来形容集团的内部变革也许并不为过。
　　集团成立伊始，就按照建立现代企业制度的要求，构筑了决策权与经营权相分离的“两权分离”体制。根据这样的体制，集团重大问题的决策权集中在董事会，如审议集团的发展战略、经营计划、投资方案、财务预（决）算、资产重组、资产处置和重大改革举措等，都需要董事会决策。集团还实行母子公司管理体制，集团公司与子公司是以资本为纽带的产权关系。作为母公司和各子公司的全资出资人，集团主要从事资产管理、资本经营和战略管理，行使出资人的“三项权利”，其关注点是国有资产的安全运行和保值增值。子公司作为利润中心，主要是集中力量抓业务经营的创新和发展。按照上述定位，几年来集团通过产权管理、资金管理、投资管理等一系列制度建设，建立了比较规范的母子公司体制。
　　集团组建初期，各子公司管理模式存在差异，管理水平参差不齐。针对这种情况，集团确立了“五个统一”的管理目标，就是在集团内部实行了经营计划和经营决策的统一，人事管理与人事制度的统一，财务管理与财务制度的统一，分配原则与分配政策的统一，内部机制与规章制度的统一。同时，建立了财务、人事、投资、业务四大管理体制。围绕“五个统一”和“四大管理体制”，集团进行了一系列规章制度建设。
　　在管理体制的建设过程中，尤其突出了财务管理体制的建设，坚持以财务管理为核心，带动集团整体管理水平的提高。一是内部实行了相对集中、分级管理的财务管理体制。二是分层次制订了产权管理、预算管理、资金管理等一系列财务管理制度。三是全面推行了财务负责人逐级委派制度。四是推行了全面预算管理。五是开展全面资产清理。在投资管理方面，实行了集中统一决策、分级分类管理的投资管理体制。集团组建前，各子公司存在多级法人，多级、多渠道投资，造成投资决策分散、投资行为不规范，损失比较严重。集团建立集中统一的投资体制，其核心是集中集团的全部投资决策权。在此基础上，不断加大对不良投资项目的清理力度，并将新增投资全部集中到外经贸主业转型和医药产业发展方面，从而大幅度提高了集团的投资管理水平。
　　按照集团新的发展战略要求，2002年，集团再次对管理模式和管理方式进行了重大调整，开始实施扁平化管理。一是明确不同层级的管理定位，进一步理顺内部管理关系。集团总部作为决策、规划和控制中心，其主要职能定位于战略和投资决策、资产和风险管理。各子公司作为集团的利润中心，在其专业化经营领域独立自主地开展业务活动，其主要职能定位于抓好业务管理；二是缩短了管理链条，减少了管理层次。鉴于过去多级法人结构带来的管理失控、经营失误等沉痛教训，下决心撤销所有京内贸易型三级公司，各二级经营单位内部一律实行业务部制；三是将不同层面的管理职能集中到集团总部，实行集约化管理；四是强化风险管理和风险控制，在集团总部中专门增设了风险管理部门。
　　2002年，按照扁平化管理的要求，集团总部按照自身定位和新的管理模式的要求，及时调整管理思路，再造工作流程，进一步修订完善各项规章制度，规范管理模式和管理方法，并以推进管理创新、提升管理水平为目标，加强各项经营管理工作，取得了初步成效。
　　业务创新——主业专业化，发展多元化
　　5年来，中国通用技术集团在业务创新方面步履坚实，不仅强化了外经贸主业，还致力于培育医药和金融两大新核心业务，房地产等多元化业务的发展势头良好。
　　集团组建后，围绕把主业做大做强，实现主业持续发展这个目标，在推进主业发展方面做了很多工作。集团始终强调，突出并强化主业是党和国家对国有大型骨干企业的要求。不断发展和扩大外经贸业务特别是出口业务，为国民经济发展多做贡献，既是国有大型外经贸企业义不容辞的责任，也是集团的自身优势所在和生存、发展之本。因此，必须把外经贸主业放到战略高度来抓，突出强调主业对集团整体事业发展的重要支撑和带动作用。
　　2002年，集团开始实施新的发展战略，确立了外经贸业务、医药产业和金融三大核心业务，在着力打造新的核心业务的同时，重中之重是要解决主业发展后劲不足和经营管理中日益显现的一些深层次矛盾。他们以全面提升专业化经营水平和为客户提供全方位增值服务，实现主业的经营内涵向项目管理及商品供应链管理转型的战略调整为目标，以专业化经营为原则，对集团主业进行了大幅度的重组。主要举措是将现有的业务资源分拆，划分成13个专业化业务板块，分别划归技术公司、机械公司、仪器公司、海经公司、中技贸易和新设立的通用国际公司，实行专业化经营。同时，按经营方式的专业化，由3家直属于集团的二级专业化招标公司，承担外国政府和国际金融组织贷款项目下的招标采购业务，以提高贷款招标业务的经营水平。
　　2002年，在按照专业化经营原则进行大范围的业务重组，各外经贸子公司业务资源、机构、人员变动较大的情况下，集团贸易进出口主业没有出现大的波动，保持了平稳发展的势头，并在业务创新与市场开发方面取得了一定进展，专业化经营的优势已初步显现。
　　集团组建以来，在向新的经营领域突破方面，也进行了积极的探索和实践。主要是全面启动了医药产业的发展。经过一年多的反复论证，确立了建立科工贸一体化大型医药集团的发展目标，制定了《通用技术集团医药产业发展纲要》。2001年集团成立了医药事业本部；在投资上海复旦张江生物医药公司的基础上，又投资购并了海南同盟科技医药集团及海南三洋德林制药公司，初步搭建起了集团医药产业科工贸一体化互动发展的平台。同时，在金融、房地产业务的培植方面也取得了重要进展。
　　2002年，按照新的发展战略，集团将医药产业和金融业务作为新的核心业务，进一步加大培植力度，充分发挥了集约化经营的优势，集中力量，重点发展，使两大新的核心业务均呈现出良好的发展势头。医药产业方面，在上海浦东注册成立了通用医药公司，建立了集团医药产业发展的组织框架。金融业务方面，集团成立了金融事业本部，实现了全系统的金融投资业务集中经营管理，并着手研究制定集团金融产业发展规划，积极探索金融业务新的发展模式，取得了较好的收益。
　　为充分发挥集团的整体资源优势，集团组建后的第一年就初步完成了实业、储运、广展、物业等多元化业务的重组工作，基本实现了主业与多元化业务的分业经营。实行分业经营后，为各外经贸子公司集中力量抓主业提供了保障，促进了主业向纵深发展。同时，推动了集团内部经营资源的合理配置，实现了多元化业务的集约化和专业化经营，为集团的多种经营业务拓展了发展空间。重组后的各多元化业务子公司，依托集团的整体优势，积极开发内外部市场资源，经营规模和经营利润大幅度增长，显示了良好的发展态势。
　　在多元化业务发展方面，2002年集团又迈出了新的步伐，特别是房地产业务成为集团多元化业务发展的新亮点。
　　面向未来——开创集团改革发展的新局面
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，是深入实施集团发展战略的关键一年，是实现集团转型与加快发展的极其重要的一年，各项工作都应有新局面。
　　中国通用技术集团董事长佟常印日前在集团工作会议上指出：如果说，2002年集团的工作主要是制定和启动新的发展战略方案，按其要求进行组织机构及人员的调整；那么，今年的工作就要转入到苦练内功，将发展战略实施向纵深推进。
　　佟常印满怀信心地告诉我们，2003年，要围绕创新这条主线，推进有战略意义的、关系企业长远发展的三件大事：一是深入实施发展战略，推进业务创新；二是信息化建设；三是人力资源的开发。他分析说，这三件事是相辅相成的，没有发展战略，业务创新就没有方向；有了方向，没有有效的途径和手段，就只能是低水平的徘徊，因此必须通过信息化建设来打造一个数字化的企业，来全面提升我们的经营管理水平，有力地促进规划的实施；最后就是依靠对人力资源的开发来完成规划的目标。人力资源是企业最重要的资源。下一阶段集团围绕人力资源的开发、队伍的建设要全面系统地作出规划，经过几年的努力，解决困扰企业多年的人才问题。
　　（一）深入实施集团发展战略，大力推进业务创新
作为全面实施集团发展战略的一个重要步骤，2003年集团将以推进业务创新为重点，以机制创新和管理创新为手段，通过落实子公司发展规划，加快贸易业务的转型，加大新核心业务的培植力度。为此，集团要求已制定发展规划的子公司，要认真按照规划确定的发展思路、目标和行动步骤，制定具体工作计划和实施方案，积极推进专业化经营和业务创新，并取得实质性突破；尚未制定发展规划的子公司，要加紧研究制定本公司发展规划。
　　（二）加快信息化建设，打造一个全新的数字化企业
加快信息化建设是集团适应形势发展需要、实现经营管理变革必不可少的前提条件，也是集团实现发展远景的必由之路和根本途径。今年集团将在去年完成集团信息化建设规划制定工作的基础上，按照“打造全新的数字化企业，培育独特的核心竞争力”的信息化建设远景，全面推进信息化建设。要通过宣传和培训，使集团广大干部员工充分认识到，大力推进信息化建设，实现打造一个全新数字化企业的目标，是全面提升集团经营水平和变革管理模式的必然选择，是从根本上改造传统企业的唯一途径，是最终实现集团发展战略并提高企业核心竞争能力的重要保障。今年集团信息化建设的主要任务就是全面落实集团信息化建设规划，即：根据有利于整合内部资源、提高企业运作效益的要求，推进数据标准化工作；遵循支持业务发展和提升管理水平的原则，在梳理和优化管理与业务流程的基础上，搭建集团业务经营信息系统；建立全集团范围内的办公自动化系统；实现全集团范围内的信息共享和商务协同；通过集团和各子公司的外网建设，推进电子商务发展。
（三）强化人力资源开发，加快转换内部机制
人力资源是集团长远发展的第一资源，建设一支高素质的人才队伍，是实现集团战略目标的重要保障。集团将从战略的高度看待员工队伍建设和人力资源开发工作的重要性和紧迫性，把加强人力资源开发和管理，作为集团今年乃至今后一个时期重中之重的工作抓紧抓好。要在去年工作的基础上，一是要研究制订人力资源发展规划；二是要把重点放在用人机制、分配机制等企业内部机制的转换方面，全面落实职位体系、薪酬制度、效绩评价体系改革方案，不断建立和完善支持集团健康快速发展的激励和约束机制。
　　建立科学的效绩评价体系，对于科学地评价子公司的经营管理状况，引导企业行为，建立企业自我发展、自我约束机制具有积极的促进作用。日前集团董事会已审议了集团效绩评价体系方案，今年集团要分类别、有计划地对子公司实施效绩评价和考核，将企业经营效绩与收入分配水平挂钩，全面促进子公司经营管理水平的提高。根据集团效绩评价体系方案，今后集团对各子公司的考核，将由过去主要对经营指标的考核，转变为对企业整体运行质量的考核。
　　全面推进薪酬制度改革，是今年集团深化内部激励机制改革的一项重点工作。要根据集团薪酬设计试点方案，全面推进薪酬制度改革，建立以职位和能力为基础的科学、规范、市场化的薪酬激励机制。为积极推进薪酬制度改革，集团成立了专门领导班子，与人民大学专家组成联合项目组，全面实施了以集团总部和中技贸易及金融本部为先期试点的职位体系和薪酬制度设计，目前基本完成了以职位和能力评价为基础的薪酬设计方案及配套成果文件，从而为全面推进集团内部激励机制改革奠定了基础。
　　中国通用技术集团董事长佟常印表示，2003年，是中国通用技术集团狠抓落实的一年，是加快发展的一年，是要在深入实施集团发展战略方面抓出实质性成果的一年。要深刻领会十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，把发展作为集团各项工作的第一要务，进一步开创集团改革和发展的新局面。（附图片）
　　压题照片：中国通用技术集团引进的AS332LI超美洲豹直升机。
　　图①：2002年10月8日，中国通用技术集团董事长佟常印会见GE董事长伊美尔特一行。
　　图②：2002年11月15日，中国通用技术集团总经理陈伟根参加中技贸易出口叙利亚轮胎厂项目合同签字仪式。
　　图③：中国通用技术集团出口东南亚的牵引机车头。
　　图④：中国通用技术集团经营开发的“通用时代国际中心”房地产项目。