第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民与法国总统希拉克通电话
　　江泽民表示，从目前情况看，安理会1441号决议的执行情况是比较好的，有关核查机制应得到加强。中方主张继续通过政治手段解决伊拉克问题，和平的大门不应关闭。应尽量政治解决，不应选择战争。法、德、俄三国日前发表的联合声明，内容与中方立场基本一致，中方表示支持
　　新华社北京3月6日电 中国国家主席江泽民6日晚应约与法国总统希拉克通了电话。双方重点就当前伊拉克局势交换了看法。
　　希拉克表示，当前伊拉克问题已到了重要关头，该问题的解决将会关系到世界的未来。法方认为，目前安理会不应通过一个授权动武的决议。国际社会应继续共同努力，避免战争的发生。
　　江泽民表示，从目前情况看，安理会1441号决议的执行情况是比较好的，有关核查机制应得到加强。中方主张继续通过政治手段解决伊拉克问题，和平的大门不应关闭。应尽量政治解决，不应选择战争。法、德、俄三国日前发表的联合声明，内容与中方立场基本一致，中方表示支持。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在参加上海代表团审议时指出
始终坚持与时俱进 始终坚持艰苦奋斗 把经济建设搞上去 把综合国力搞上去 黄菊参加审议
　　本报北京3月6日讯 国家主席江泽民6日参加了他所在的上海代表团的全体会议，与代表们一起审议政府工作报告。他指出，我们必须紧紧抓住机遇，始终坚持与时俱进，始终坚持艰苦奋斗，集中精力办好自己的事情，把经济建设搞上去，把综合国力搞上去。
　　中共中央政治局常委黄菊，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇参加了上海代表团的全体会议。
　　会上，代表们围绕政府工作报告踊跃发言。厉无畏、程静萍、惠永正、胡平西、俞国生、祝均一、奚美娟、张林俭、袁以星、彭镇秋、王观锠等代表就国民经济发展、金融体制改革、社会保障体系建设、科教文化等方面先后发表了意见。
　　在认真听取代表们发言后，江泽民说，今年是贯彻十六大精神的开局之年。这次会议要讨论审议政府工作报告，选举新一届国家领导机构，进一步确定新世纪新阶段我国改革开放和现代化建设的目标和任务。这是全国各族人民政治生活中的一件大事，备受海内外关注。开好这次会议，对于深入贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有十分重要的意义。
　　江泽民指出，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持贯彻十六大精神，扎实工作，开拓进取，重点抓了学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，抓住发展这个党执政兴国的第一要务，加强和改进党的建设，关心群众生产生活，特别是要求全党同志牢记“两个务必”，继续艰苦奋斗。应当说，这几项工作是抓得准、有成效的，为贯彻落实十六大精神开了一个好头。
　　江泽民说，过去五年，面对纷繁复杂的国际形势，我们克服了前进道路上的许多重大困难和挑战，取得了举世瞩目的成就。国民经济保持了持续快速健康发展，综合国力进一步增强，人民生活水平不断提高，社会继续保持稳定。这些成绩的取得，是在党中央领导下，全党和全国各族人民共同奋斗的结果，来之不易，也是与国务院和地方各级政府扎实有效的工作分不开的。
　　江泽民强调，发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，这是我们党通过长期实践总结出来的一条重要经验。尽管天下还不太平，但国际大的格局没有改变。在这个背景下，我们必须紧紧抓住机遇，始终坚持与时俱进，始终坚持艰苦奋斗，集中精力办好自己的事情，把经济建设搞上去，把综合国力搞上去。这对于实现全面建设小康社会的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴，具有重大意义。
　　江泽民指出，这些年来，上海认真贯彻中央的各项方针政策，各方面工作都上了一个新台阶。经济持续快速发展，综合经济实力明显增强。这是全市干部群众团结奋斗、开拓进取的结果，也是全国人民大力支持的结果。上世纪90年代，中央就明确了上海的发展方向，就是要把上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一，发挥对长江流域经济发展的龙头带动作用。在新的形势下，希望上海的同志，要继续面向全国，面向世界，站在新起点，实现新发展，再攀新高峰。要大力推进制度创新和科技创新，加快具有战略意义的高新技术研究，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术。加快推进科技成果转化，促进产业结构优化升级。上海是全国人民的上海，要牢固树立“两个大局”的思想，在全国发展的大格局中找准自己的位置，在实现新的发展中更好地为全国服务，为全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。
（附图片）
　　3月6日，国家主席江泽民参加上海代表团的全体会议，与代表们一起审议政府工作报告。中共中央政治局常委黄菊参加审议。
新华社记者 饶爱民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基在湖南代表团听取代表审议时说
五年成就来之不易 前景一定更加美好
本报北京3月6日讯 国务院总理朱镕基6日下午参加了十届全国人大一次会议湖南代表团全体会议，听取代表审议政府工作报告的意见和建议。
　　在认真听取代表发言后，朱镕基说，本届政府的五年，走过了很不平凡的历程。在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的正确领导下，依靠全国各族人民的智慧和力量，战胜了种种困难和风险，各方面都取得了有目共睹的成绩，工作中也积累了不少有益的经验，这些确实来之不易。他对各地区、各部门和各个方面对政府工作的大力支持，表示衷心感谢。
　　朱镕基希望，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，沿着党的十六大指引的方向，再接再厉，团结奋进，努力开创中国特色社会主义事业新局面，把我们的国家建设得更加美好。

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛吴邦国温家宝分别参加代表团审议
　　本报北京3月6日讯 中共中央总书记胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国、温家宝，6日下午分别参加了十届全国人大一次会议贵州、天津、湖北代表团的审议。
　　在贵州代表团，代表们发言踊跃，会场气氛热烈。胡锦涛认真听取代表们的发言，详细询问有关情况，与大家共商国是。在听了钱运录、石秀诗、张群山、杨昌云等8位代表的发言后，胡锦涛说，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求各级干部特别是领导干部大力弘扬与时俱进、开拓创新的进取精神，坚持发扬求真务实、真抓实干的优良作风，切实增强为民造福、为民解难的政治责任，努力树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。归根到底，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；做到牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”重要思想，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。
　　在天津代表团，代表们围绕会议议题，认真进行讨论。在听了大家的发言后，吴邦国说，前些年我们重点解决的是国有企业在市场经济条件下摆脱困境的问题，根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，今后要着重解决好国有企业可持续发展的问题。要坚定不移地贯彻中央关于国企改革发展的大政方针，并结合实际，创造性地开展工作，不断提高经济运行质量和效益。要形成一批具有国际竞争力的大公司大集团，使他们成为自主经营、自我发展的法人实体和市场投资主体，在深化改革、结构调整和参与国际竞争中发挥主导作用。要进一步完善劣势企业退出市场机制，使那些资不抵债、扭亏无望的企业稳妥退出市场。要加大技术改造力度，促进产业优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化道路。
　　在湖北代表团，温家宝仔细听取代表们的发言，并不时插话，同大家交换看法。温家宝说，统筹城乡经济社会发展，切实做好“三农”工作，是实现全面建设小康社会目标的一项重要措施。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。我国目前达到的小康水平低，不全面，不平衡，差距主要在农村。因此，要继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。我国农村发展落后，农村的社会事业尤为落后。城乡经济发展的差距大，社会事业发展的差距更大。党中央、国务院十分重视农村社会事业的发展，决定今后每年新增教育、卫生、文化事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。这是一项重大的战略举措。相信经过若干年的不懈努力，我国农村的社会面貌一定会有大的改变，城乡经济社会发展会更加协调。
　　张立昌、俞正声分别参加了天津代表团、湖北代表团的审议。
（附图片）
　　3月6日，中共中央总书记胡锦涛参加了十届全国人大一次会议贵州代表团的审议。这是胡锦涛同志与代表们亲切交谈。
新华社记者 王岩摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在浙江代表团强调
尊重知识 尊重人才 把人才和资源优势转化为现实生产力
本报北京3月6日讯 全国人大常委会委员长李鹏6日下午在浙江代表团说，全面建设小康社会，实施科教兴国战略，关键是人才。要尊重知识、尊重人才，把人才和资源优势转化为现实生产力。
　　人民大会堂浙江厅内气氛热烈，代表们围绕政府工作报告、计划报告、财政预算报告争先恐后发言。习近平、吕祖善、王永昌、李邦良、黄友源、汪晓村等代表，就走新型工业化道路、推进城市化进程、医疗卫生体制改革、民主法制建设等提出了意见和建议。
　　李鹏说，浙江省五年来经济社会发展取得了显著进步，为现代化建设做出了贡献，浙江多种经济形式发展都很快，尤其是个体私营经济的发展，这是浙江经济发展很重要的一个特色。浙江省提出要率先进入现代化，这就要认清面临的形势和挑战，充分估计到可能遇到的困难。要全面、细致规划，不断培育新的经济增长点，努力增加经济发展的后劲。要注意把握国内外形势的变化，进一步扩大内需，积极拓展国内消费市场。
　　李鹏说，十六大提出全面建设小康社会的目标，各地要分析自身的条件、优势和不足，把握优势，明确发展方向，突出建设重点，实现跨越式发展。第一产业的发展要有新思路，紧跟市场调整农产品结构，加强农业产业链建设，不断增加农民收入。工业要走有自己特色的新型工业化道路，避免雷同、重复建设。要依靠科技进步，提升传统优势产业的竞争力，创造名牌优势产品，不仅在国内市场竞争中抢占先机，而且要到激烈的国际市场开拓发展。要大力调整产业结构，加快发展高新技术产业。
　　李鹏说，加强职业教育和培训，是加快产业结构调整、提高企业竞争力的迫切需要。在确保基础教育的同时，积极发展职业教育，重视就业后的再培训，尤其是要加强高级技工的培养，从根本上解决劳动力市场的结构性失衡，增强企业和产品的竞争力。
　　李鹏说，农业是国民经济的基础，“三农”问题是关系到我国改革开放和现代化建设的带有战略性的根本问题。解决“三农”问题，走中国特色城镇化道路是必经之路。城镇化有利于农村产业化的发展，有利于促进城乡消费，缩小城乡间的差距。要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。要创造有利的投资环境，吸引外来资金共同参与城镇建设。要放宽城镇基础设施建设的市场准入，积极鼓励民间投资，推动城镇化进程。

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专栏：

　　十届人大一次会议举行第二次全会
江泽民胡锦涛李岚清吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊吴官正李长春罗干等出席
听取和审议去年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案的报告、去年中央和地方预算执行情况及今年预算草案的报告、国务院机构改革方案的说明
新华社北京3月6日电 十届全国人大一次会议6日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。备受关注的国务院机构改革方案提请十届全国人大一次会议审议。会议还听取和审议了国务院关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告。
　　2899名代表出席会议，符合法定人数。
　　江泽民、胡锦涛、李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人出席大会。
　　受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎，财政部部长项怀诚，国务委员兼国务院秘书长王忠禹，到会分别作了报告和说明。
　　国务院总理朱镕基在向大会提请审议的国务院机构改革方案的议案中指出，这一改革方案是按照党中央的部署，经过认真调查研究，集思广益，反复论证，在通盘考虑的基础上形成的。
　　根据国务院机构改革方案，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，组建商务部，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置28个。
　　这一改革方案还包括：设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局的体制。
　　根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人大审议批准。设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局的体制，将由新组成的国务院审查批准。
　　曾培炎在报告时说，过去的一年，国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。
曾培炎在报告中提出了2003年经济社会发展宏观调控的主要预期目标：经济增长率7％左右；新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％；居民消费价格总水平上涨1％；外贸进出口总额增长7％。
　　曾培炎提出，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好10个方面的工作：加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入，农村居民人均纯收入预期增长4％；更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长，今年拟发行1400亿元长期建设国债；努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系；按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级；积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展；坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序；不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源；培育和扩大消费需求，不断改善人民生活；做好财政增收节支工作，充分发挥金融对经济增长的支持作用；坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。
　　关于2002年中央和地方预算执行情况，项怀诚报告说，2002年全国财政收入18914亿元，财政支出22012亿元。收支相抵，支出大于收入3098亿元。中央和地方预算圆满完成，中央财政赤字控制在预算确定的数额之内。
　　项怀诚说，汇总中央和地方预算草案，2003年全国财政收入20501亿元，增加1587亿元，增长8.4％。全国财政支出23699亿元，增加1687亿元，增长7.7％。
　　在就国务院机构改革方案作说明时，王忠禹说，这次国务院机构改革的重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
　　会议经过表决，通过了关于设立十届全国人大专门委员会的决定，通过了关于十届全国人大各专门委员会组成人员人选的表决办法，通过了十届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。
　　大会主席团常务主席、执行主席李铁映主持会议。丁石孙、成思危、于均波、王云龙、李克强、宋照肃、张高丽、钱运录、曹伯纯等执行主席在主席台前排就座。

第2版(要闻)
专栏：

　　2003年我国国民经济和社会发展的十项主要任务
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎6日作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，实现今年宏观调控的预期目标，要着力抓好以下十项工作。
　　（一）加快农业和农村经济结构调整，千方百计增加农民收入。积极推进农产品优质化、区域化，建设优势农产品产业带。加大对粮食主产区的扶持力度。建立健全农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系，提高农产品质量安全水平。加强农业和农村基础设施建设。继续引导农村劳动力合理有序流动，清理和取消对农民工的歧视性政策和不合理收费，维护农民工合法权益。在全国全面推开农村税费改革试点，完善配套政策。切实减轻农民负担。2003年农村居民人均纯收入预期增长4％。
　　（二）更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长。
　　2003年拟发行1400亿元长期建设国债，全社会固定资产投资预期增长12％。国债投资首先用于续建和收尾项目，还要安排必要的新开工项目。放宽民间资本的市场准入领域，发展为民间投资服务的中介组织，在投融资、税收、土地使用等方面实行公平竞争，并依法加强监督和管理。
　　（三）努力增加就业岗位，不断完善社会保障体系。要把控制失业率和增加就业岗位纳入各级政府的国民经济和社会发展计划，努力实现新增城镇就业岗位等预期指标。把发展服务业作为扩大就业再就业的主攻方向，特别要充分发挥个体私营经济和中小企业在扩大就业方面的重要作用，大力开发社区就业岗位。认真落实扶持再就业的税费减免、小额担保贴息贷款、社会保险补贴等政策措施。鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制，合理分流安置富余人员。充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力，把握好下岗分流的规模和节奏。加强社会保障体系建设，进一步巩固“两个确保”。
　　（四）按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整和升级。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，积极推进电子政务建设。淘汰落后设备、技术和工艺，关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业。大力发展现代服务业和连锁经营、集中配送等现代流通方式，发挥服务业引导资金的示范效应，促进服务业全面发展。
　　（五）积极推进西部大开发，促进地区经济协调发展。
　　（六）坚持市场取向改革，整顿和规范市场经济秩序。继续推进国有大中型企业实行规范的公司制改革和股份制改造，支持具备条件的大企业在境内外上市。巩固电信、民航、电力等行业的改革成果，积极推进其他垄断行业的改革。研究制定国有资产管理法规，自上而下有序进行国有资产管理体制改革。加快投融资体制改革，落实企业投资自主权，改进对全社会固定资产投资的宏观调控。大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，继续做好各项专项整治工作，坚决查处严重破坏市场经济秩序的大案要案。
　　（七）不断提高对外开放水平，更好地利用国内外两个市场、两种资源。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作。加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的企业到境外投资，采取多种形式开展跨国经营。加强区域经济合作，扩大国际经济技术交流。
　　（八）培育和扩大消费需求，不断改善人民生活。2003年，城镇居民人均可支配收入预期增长6％，社会消费品零售总额增长9％。
　　（九）除按法律法规和有关政策规定需要增加的重点支出外，其它各项支出实行零增长。2003年，全国财政预算收入20501亿元，支出23699亿元，中央财政赤字控制在3198亿元以内。深化金融体制改革，提高金融服务质量。切实加强金融监管，不断降低银行不良资产比率，防范和化解金融风险。保持货币供应量适度增长，2003年广义货币供应量（M2）和狭义货币供应量（M1）均增长16％左右，现金投放不超过1500亿元。规范和发展证券、保险市场。
　　（十）坚持实施科教兴国和可持续发展战略，推动各项社会事业全面进步。

第2版(要闻)
专栏：

　　二○○二年国民经济和社会发展计划执行良好
宏观调控主要预期目标顺利实现
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎在6日向第十届全国人民代表大会第一次会议作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，2002年国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。
　　曾培炎说，2002年国内生产总值102398亿元，增长8％。——全社会固定资产投资完成43202亿元，增长16.1％。——坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥国债投资的带动作用，积极启动民间投资。经九届全国人大五次会议批准，2002年发行长期建设国债1500亿元，带动经济增长2个百分点。国债资金项目形成了一大批优质资产，增强了长远发展后劲。继续把启动消费作为实施积极财政政策和稳健货币政策的重要内容，社会消费品零售总额40911亿元，增长8.8％。住房、通信、旅游、教育、汽车等消费热点逐渐形成。
　　——产业结构调整取得新进展，经济增长质量和效益进一步提高。农业与农村经济结构调整取得成效，农业区域布局加快调整，粮棉等主要农产品生产继续向优势产区集中，畜牧水产养殖业稳定增长。粮食总产量4571亿公斤，增长1％。农业产业化经营积极推进，带动了农民增收。工业结构继续优化。具有自主知识产权和竞争优势的高技术产业正在形成，高技术产业工业产值增长23％。企业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润5620亿元，增长20.6％。
　　——西部大开发扎实推进，中西部地区加快发展。基础设施建设继续加快。西气东输、塔里木河综合治理等重点工程相继开工，青藏铁路、西电东送建设进展顺利。退耕还林、天然林资源保护、防沙治沙、天然草原恢复和建设等生态建设工程按规划推进。2002年完成退耕还林面积252万公顷，荒山荒地造林288万公顷。
　　——经济体制改革不断深化，为发展增添了新的生机和活力。国有大中型企业的公司制改革继续推进并进一步规范。电信、民航、电力等行业的管理体制改革取得重大进展。价格改革继续深化，建立和完善政府价格决策听证制度，实行了城市污水、生活垃圾处理收费制度和涉农价格收费公示制度。农村用电“两改一同价”工作取得明显成效，70％的县实现了城乡居民生活用电同价，每年可减轻农民负担420亿元。农村税费改革试点扩大到20个省（自治区、直辖市）。整顿和规范市场经济秩序深入开展，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等不法行为，加大对文化、旅游、建筑、集贸市场等的整治力度，市场环境得到改善。
　　——认真履行入世承诺，制定、修改和废止相关法律法规，降低关税总水平，逐步取消非关税措施，扩大外商投资领域，开始形成反倾销、反补贴和保障措施机制。外贸进出口总额6208亿美元，增长21.8％。实际吸收外商直接投资527亿美元，增长12.5％。外商投资结构进一步优化，资本、技术密集型的大项目增多。
　　——财政收入继续增加，金融运行保持平稳。全国财政收入18914亿元，增长15.4％；支出22012亿元，增长16.4％。财政收支相抵支出大于收入3098亿元。在防范和化解金融风险的同时，金融对经济增长和结构调整的支持力度加大。到2002年底，全部金融机构贷款余额增长15.4％，金融机构不良贷款比率下降4.5个百分点，国家外汇储备达到2864亿美元。
　　——科技进步和创新步伐加快，教育发展的先导性作用增强。基础研究和高技术研究取得重要进展，自主创新能力不断提高。“神舟”三号、四号飞船成功发射，超大规模集成电路与软件、功能基因组等重大科技专项顺利推进。基础教育不断加强，农村义务教育管理“以县为主”的新体制开始形成，贫困地区义务教育取得新进展。高校、普通高中扩招的基础设施建设和中小学危房改造成效显著。普通高中和中等职业技术教育发展步伐明显加快。高等教育不断发展，普通高校招生321万人，研究生招生20.3万人。
　　——各项社会事业全面发展，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长13.4％和4.8％。“两个确保”继续巩固，城市“低保”明显加强。完善城镇社会保障体系试点取得积极进展。年末城镇登记失业率4％。
　　——环境保护和资源合理开发利用取得成效，可持续发展能力增强。对重点地区的环境治理力度加大，关停一批污染严重企业，“三河三湖”污染治理取得阶段性成果，部分城市和工矿区二氧化硫排放量降低，酸雨恶化趋势得到控制。

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专栏：

　　关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
　　二00三年我国经济增长率将保持在百分之七左右
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎6日作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时谈到了2003年经济社会发展调控目标。
　　曾培炎说，2003年将按照中央确定的经济工作总体要求，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。
　　2003年宏观调控的主要预期目标为：
——经济增长率7％左右；
　　——新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％；
——居民消费价格总水平上涨1％；
——外贸进出口总额增长7％。

第2版(要闻)
专栏：

　　全面建设小康社会是做好今年经济工作的出发点着力点
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎6日在作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》时强调，全面建设小康社会，这既是一项长期的战略任务，也是做好今年经济工作的出发点和着力点。实现这一奋斗目标，关键是按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展的办法解决前进中的困难和问题。努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
　　发展要有新思路，核心是积极推进经济结构战略性调整，注重依靠科技进步和增强劳动者素质，实现速度和结构、质量、效益相统一。按照全面建设小康社会的要求，大力调整城乡结构、地区结构、产业结构，逐步扭转工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，加快城镇化进程；坚持不懈地推进西部大开发，促进东、中、西部地区经济协调发展；坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
　　改革要有新突破，关键是完善基本经济制度和推进市场取向的改革，不断消除束缚生产力发展的体制性障碍，加快体制和机制创新。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。加强和改进宏观调控，完善国家计划和财政政策、货币政策相互配合的宏观调控体系，综合运用各种经济杠杆调节经济运行。
　　开放要有新局面，重点是坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。充分发挥我国劳动力资源丰富、市场广阔等比较优势，以更加优良的投资环境吸引外商投资，并把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造和西部大开发结合起来，不断提高利用外资的质量和水平。充分利用“引进来”积累的物质技术基础、对外交流渠道和有益经验，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，拓展经济发展空间。
　　各项工作要有新举措，主要是紧紧围绕深化改革、加快发展、维护稳定做好工作，搞好宏观调控，加强经济运行的监测预警，及时发现和解决带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，保证经济平稳运行和健康发展。积极探索宏观调控的规律，研究加强和改善宏观调控的有效办法。宏观调控部门务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，扎扎实实地把工作做好，扎扎实实地把经济生活中出现的突出问题解决好，扎扎实实地为最广大人民群众谋利益。

第2版(要闻)
专栏：

　　二00二年中央财政用于社会保障方面的支出达一千三百六十二亿元
新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚6日上午在十届全国人大一次会议上作报告时说，2002年中央和地方预算圆满完成，中央财政赤字控制在预算确定的数额之内。全年中央财政用于社会保障方面的支出达1362亿元，比上年增长38.6％。
　　项怀诚在所作的《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》中指出，2002年，全国财政收入（不含债务收入）18914亿元，比上年增加2528亿元，增长15.4％。全国财政支出22012亿元，比上年增加3109亿元，增长16.4％。收支相抵，支出大于收入3098亿元。中央财政总收入11020亿元，比上年增长12.8％。中央财政总支出14118亿元，比预算增加374亿元。中央财政收支相抵，赤字3098亿元，与九届全国人大五次会议批准的预算赤字3098亿元持平。2002年，地方财政总收入15886亿元，比上年增长15.1％。地方财政总支出15886亿元，比预算增加582亿元。地方财政收支保持平衡。
　　项怀诚说，2002年，各地区、各部门在严格控制一般性支出的同时，集中财力保障重点支出。一是向低收入群体和困难群众倾斜，帮助他们解决基本生产、生活问题。在继续做好“两个确保”和“低保”工作的基础上，从2002年7月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，并重点照顾退休早、基本养老金偏低的老工人、军队转业干部、原工商业者；再次提高了在乡老复员军人优抚待遇和建国初期参加革命的老干部退休待遇水平；为支持87户国有企业依法实施关闭破产，保障这些破产企业涉及的38万职工的生产和生活需要，及时安排了补助资金。2002年中央财政用于社会保障方面的支出达到1362亿元。据统计，截至2002年底，全国企业离退休人员基本养老金和进入再就业服务中心的国有企业下岗职工基本生活费，基本做到了按时足额发放；城市居民最低生活保障对象，由1998年底的184万人，增加到2002年底的2060万人，维护了社会稳定。二是向农业、农村、农民倾斜，促进农村的发展和稳定。将农村税费改革试点范围扩大到20个省（自治区、直辖市），试点地区农民负担平均减轻30％。2002年，中央财政为此给试点地区的转移支付补助资金达到245亿元。2002年全国财政用于支援农村生产、农业综合开发和农林水气等部门事业费方面的支出达到1088亿元，比上年增长18.6％。同时，增加了用于农村扶贫、农村电网改造和水利基础设施建设等方面的投入。三是向科技教育倾斜，推动科教兴国战略的实施。2002年中央财政安排资金72亿元，重点支持了国家重点基础研究、知识创新工程和国家“863”计划，取得了一大批科研成果，进一步提升了我国科技整体水平。2002年全国财政教育事业费达到2640亿元，比上年增长19.6％。
　　项怀诚说，2002年，所得税收入分享改革顺利推进。全年中央财政因这项改革增加的收入约124亿元，按规定全部用于对地方、主要是对中西部地区的转移支付。
　　项怀诚说，2002年中央各部门和省直各部门，都已按照基本支出预算和项目支出预算，编制了部门预算。2002年，在推进和规范6个中央部门试点工作的基础上，将国库集中支付制度改革试点扩大到了38个中央部门，试点地区也由2001年的2个扩大到9个。2002年全国政府采购规模超过1000亿元，比上年增加340多亿元，资金节约率一般在10％以上。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告（摘要）
　　我国财政实力显著壮大
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚6日在十届全国人大一次会议上作《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》时说，过去的五年，我国财政面貌发生了很大变化，财政实力显著壮大。2002年，全国财政收入18914亿元，比1997年增加10263亿元，增长1.19倍，年均增加2053亿元。全国财政收入占国内生产总值的比重，由1997年的11.6％，提高到2002年的18.5％，平均每年提高1.4个百分点。
　　项怀诚说，2002年，中央财政本级支出6756亿元，占全国财政支出的30.7％，按可比口径计算为28.5％，比财政管理体制改革时的1994年的30.3％下降1.8个百分点，说明财政管理体制改革后，中央财政增加的收入主要用于地方。2002年除税收返还3014亿元和体制性补助323亿元外，中央对地方的转移支付4025亿元，是1997年的6.1倍，年均增长43.4％，转移支付绝大部分用于中西部地区。
　　项怀诚说，2002年，全国财政用于社会保障、科技教育和农业方面的支出，分别是1997年的9.5倍、2.3倍和1.9倍，年均增长56.9％、17.7％和14.2％。2002年底，机关事业单位职工月人均基本工资水平，比1998年翻了一番。五年来，中央财政根据党中央、国务院的要求，在收支矛盾十分紧张的情况下，着眼长远，已积累全国社会保障基金1242亿元，为应对不测提供了重要的财力保障。
　　项怀诚说，过去的五年，财政宏观调控作用明显增强，促进了国民经济持续快速健康发展。坚决贯彻中央关于扩大内需的方针，认真实施积极的财政政策，累计发行建设国债6600亿元。同时，改革财政宏观调控方式，综合运用建设国债、税收、贴息等各种财政政策工具，并与货币政策相配合，扩大投资与刺激消费并重，总量扩张与结构调整并重。
　　项怀诚指出，过去的五年，虽然中央财政因此增加了赤字，债务规模有所扩大，但这是必不可少的，也是能够承受和控制的，更是值得的。如果不这样做，就不会有国民经济的稳定增长、经济结构的不断优化和人民生活的明显改善，尤其是建设国债有效地带动了各方面的投入，项目投资总规模达到3.28万亿元，为我国经济社会的长远发展打下了坚实的基础。
　　项怀诚同时指出，在看到财政工作成绩的同时，财政运行中还存在一些亟待解决的问题。一是财政收支矛盾仍然比较尖锐。二是财经秩序混乱的状况尚未得到根本改观。做假账、偷逃骗税以及财政资金使用过程中的铺张浪费等现象还比较严重。三是财政改革进展不平衡。四是部分地区基层财政比较困难。他说，上述问题，我们将通过不断深化改革、规范管理等措施，着力加以研究解决，争取尽快取得明显成效。

第2版(要闻)
专栏：

　　二00三年中央预算安排要贯彻“两个务必”要求 一般性支出原则上实行零增长
新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚6日在十届全国人大一次会议上说，2003年，在确定中央预算安排时将切实贯彻“两个务必”的要求，一般性支出原则上实行零增长，主要是加大重点支出项目的投入和保障力度。
　　项怀诚在所作的《关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案的报告》时说，2003年中央预算草案为：中央财政总收入11940亿元，比上年增加575亿元，增长5.1％。中央财政总支出15138亿元，增加675亿元，增长4.7％。中央财政收支相抵，赤字3198亿元，增加100亿元。2003年地方财政总收入17105亿元，比上年增加1219亿元，增长7.7％。地方财政总支出17105亿元，增加1219亿元，增长7.7％。
　　汇总中央和地方预算草案，2003年全国财政收入20501亿元，增加1587亿元，增长8.4％。全国财政支出23699亿元，增加1687亿元，增长7.7％。
　　项怀诚指出，为了进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，根据中央经济工作会议精神，2003年除重点支出项目外，其他各项一般性支出（不含调整工资的增支）原则上维持2002年的水平，实行零增长。
　　项怀诚说，2003年将继续发行建设国债，以促进国民经济稳定增长。
　　2003年发行1400亿元建设国债，其中，1150亿元纳入中央预算，250亿元代地方政府发行。国债资金主要用于续建和收尾项目，并继续调整和优化国债资金使用方向和结构，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设、中西部地区等方面倾斜。
　　项怀诚强调，目前，我国居民储蓄存款快速增长，国内可使用的资金比较充裕；市场物资丰富，物价处在较低水平；国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚；2003年的赤字水平和总体债务规模仍在可以承受的范围之内。因此，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。
　　项怀诚说，2003年中央财政将进一步增加对地方的转移支付，除税收返还3404亿元和体制性补助326亿元外，拟安排对地方的转移支付4207亿元，按可比口径比上年增加140亿元。
　　项怀诚说，2003年将加大重点支出项目的投入和保障力度，以维护改革发展稳定大局。一是大力支持农业和农村经济社会发展。中央决定，除国债资金向农村倾斜外，2003年全面推开农村税费改革试点工作，中央财政拟相应安排农村税费改革试点专项转移支付补助资金305亿元，比2002年增加60亿元。另外，中央财政还将继续增加基础设施建设、生态建设、农村扶贫、良种推广、农产品质量安全标准体系和监测体系、农业结构战略性调整等方面的预算安排，进一步加大对农业和农村的投入。二是增加社会保障支出。为切实解决困难群众基本生活问题，维护人民群众的切身利益，将相应增加社会保障支出。三是保障教育、科技等重点支出。四是调整机关事业单位职工工资。五是增加国防支出。
　　项怀诚强调，必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，精打细算，厉行节约，坚决制止铺张浪费，管好、用好每一笔财政资金。
　　项怀诚指出，2003年除国家法律法规和政策规定需要增加的重点支出外，其他各项一般性支出实行零增长，地方财政也要按照中央要求，采取有效措施，严格控制一般性支出，特别是要大力压缩会议、出国考察、招商和各种无实际效果的论坛、研讨会。
　　项怀诚说，要继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设，对国家严禁开工建设的各种“形象工程”、“政绩工程”，财政要停止一切形式的支持。
　　项怀诚同时要求财政部门带头执行各项财经纪律，并敢于管理，积极支持和配合纪检、监察、审计等部门，严肃查处各种挥霍浪费财政资金的行为。

第2版(要闻)
专栏：

　　要依法加强收入征管
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚3月6日在十届全国人大一次会议上所作的报告中强调，要依法加强收入征管，确保财政收入稳定增长。
　　项怀诚说，要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。严格按照税法规定，继续清理现行各种税收优惠政策，对执行到期的及时恢复征税，坚决制止擅自出台税收优惠或变相优惠政策的行为，绝不允许任何地方和部门越权减免税收。要不断规范和完善税收制度。加强相关配套制度建设，着力解决少数私营企业主把个人消费列入企业成本、外资企业虚假亏损等逃避纳税问题，健全税制，堵塞漏洞，规范分配秩序。
　　项怀诚强调，2003年要加强出口退税管理，完善出口退税机制。严厉打击骗取出口退税的犯罪行为，提高政策执行的实际效果。要认真贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针。强化税收征管，完善个人所得税征收办法，大力清缴企业欠税，切实加强各种非税收入的征收管理，进一步挖掘增加收入的潜力，严厉查处应缴不缴行为，努力做到应收尽收。

第3版(要闻)
专栏：

　　王忠禹在十届全国人大一次会议上
作关于国务院机构改革方案的说明
　　总结行政管理体制改革5条经验
　　新华社北京3月6日电 国务委员兼国务院秘书长王忠禹，6日在就刚刚提请十届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案作说明时说，过去五年，按照党的十五大的要求，各级政府机构改革取得了重要进展。这是改革开放以来力度最大的一次机构改革，适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。
　　王忠禹首先介绍了机构改革方案的形成经过。他说，党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。根据党中央的部署，经过认真调研，集思广益，反复论证，形成了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。党的十六届二中全会审议通过了该意见，建议国务院根据这个意见形成国务院机构改革方案，提交十届全国人大一次会议审议。
　　王忠禹说，深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是贯彻落实党的十六大精神的重要举措。五年来的实践，积累了五条宝贵的经验：一是坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；二是坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；三是坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；四是坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；五是坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
　　王忠禹说，社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程，行政管理体制改革也要逐步推进，不断深化。随着经济体制改革的深入和加入世界贸易组织新形势的发展，现行政府机构还存在着一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。
　　王忠禹介绍，国务院机构改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这次改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
国务院机构改革五大重点
新华社北京3月6日电 受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长王忠禹6日在就国务院机构改革方案作说明时说，国务院机构改革有5个重点：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
　　——深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）。为贯彻落实党的十六大的要求，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值，将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来，设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。国资委的监管范围，确定为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。地方所属企业的国有资产，由改革后设立的省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产，依照相关的法律法规进行管理。
　　国资委的主要职责是：根据授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产管理进行指导和监督；承办国务院交办的其他事项。
　　国有资产管理体制改革，要在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国务院将抓紧制定国有资产管理的行政法规，依法对国有资产进行管理和监督。地方国有资产管理体制改革既要积极又要稳妥，要在国务院的行政法规公布后，按照中央的统一部署，自上而下，依法有序推进。
　　——完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发展和改革委）。为综合协调各方面改革，使改革更好地为促进发展服务，将国家计委改组为发展和改革委。将国务院体改办的职能，并入发展和改革委。
　　目前，宏观调控体系存在着发展规划和产业政策、基本建设投资和技改投资、重要农产品和工业品的进出口计划管理分散、职能交叉的问题，不利于提高宏观调控的有效性和增强综合协调经济社会发展的能力。为减少职能交叉重复，提高工作效率，加强和完善宏观调控，将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进出口计划等职能，划归发展和改革委。
　　发展和改革委是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。其主要职责是：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。发展和改革委受国务院委托向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。
　　——健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会（简称银监会）。为加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行，提高防范和化解金融风险的能力，将中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，设立银监会，作为国务院直属的正部级事业单位。
　　银监会根据授权，统一监督管理银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构。其主要职责是：拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。
　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。人民银行不再承担上述金融监管职能后，要加强制定和执行货币政策的职能，不断完善有关金融机构运行规则和改进对金融业宏观调控政策，更好地发挥中央银行在宏观调控和防范与化解金融风险中的作用，进一步改善金融服务。在金融监管方面，人民银行的宏观调控和银监会的监管工作是互相补充、互相促进的。人民银行与银监会要建立密切的联系机制，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息。
　　——继续推进流通管理体制改革，组建商务部。目前，国内贸易和对外贸易以及反倾销反补贴工作分别由国家经贸委和外经贸部管理；产品的进出口工作，分别由国家计委、国家经贸委和外经贸部负责。这种内外贸分割、国内外市场分割和进出口配额分割的管理体制，不能适应加入世界贸易组织新形势的需要，不能适应建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求。为适应内外贸业务相互融合的发展趋势和加入世界贸易组织的新形势，促进现代市场体系的形成，将国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等整合起来，组建商务部。
　　商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门。其主要职责是：研究拟订规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。
　　——加强食品安全和安全生产监管体制建设。为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品安全的监管，在国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局，仍作为国务院直属机构。其主要职责是：继续行使国家药品监督管理局职能，负责对食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督和组织协调，依法组织开展对重大事故的查处。为进一步强化对安全生产的监管，将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构，负责安全生产的综合监督管理和对煤矿的安全监察。
　　王忠禹还介绍，为加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。
　　国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，组建商务部，国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。经过改革，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置28个。根据国务院组织法规定，这些机构的调整以及国务院组成部门的设置，将由十届全国人大一次会议予以审议通过。
　　设立国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会，组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局的体制，以及国务院直属机构、办事机构和其他机构的设置方案，将由新组成的国务院审查批准。
　　认真组织实施机构改革方案 进一步转变政府职能
　　新华社北京3月6日电 国务委员兼国务院秘书长王忠禹6日在就国务院机构改革方案作说明时说，一方面，五年来的政府机构改革已经取得显著成效，国务院机构设置总的格局需要保持相对稳定；另一方面，经济和社会的发展，要求继续深化行政管理体制改革。
　　王忠禹说，这次改革虽然机构变动不多，但关系重大，任务十分艰巨，要认真组织实施改革方案。十届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案后，将按照科学规范部门职能、合理设置机构和优化人员结构的要求，抓紧新成立部门的“三定”（定职能、定机构、定编制）工作，并对其他部门的“三定”方案进行完善，进一步理顺部门职能分工。适应改革的要求，按照程序，抓紧制定和修改有关的法律、行政法规。研究制定配套政策，做好机构变动部门和单位的干部人事、离退休干部以及资产处置等工作。加强行政管理体制的法制建设，实现机构和编制的法定化。
　　王忠禹说，国务院机构改革以后，地方政府机构改革将在中央的统一部署下，按照巩固、完善、探索、深化的总体要求，结合本地实际，巩固和完善已经取得的改革成果，积极探索符合各地特点的改革路子。国有资产管理机构设置要按照中央的规定，依法有序进行。其他有的机构设置不搞一刀切，也不要求完全上下对口。在改革中，重视做好职能衔接，保证国民经济正常运行，保持企业改革重组以及其他各项工作的连续性，维护社会稳定。
　　王忠禹说，要进一步转变政府职能。转变职能是深化行政管理体制改革的关键。不论是新成立的部门，还是其他部门，都要进一步转变职能，改进管理方式，推进电子政务，减少行政审批事项，规范行政审批行为，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　王忠禹说，要切实加强组织领导。深化行政管理体制改革，涉及部门职责和权力的调整，直接关系改革发展稳定的大局。各地各部门要高度重视，加强领导，主要领导同志应亲自负责，精心组织安排，做好思想政治工作。要严肃各项纪律，做到思想不散，工作不断，秩序不乱，国有财产不流失，确保改革的顺利进行。

第3版(要闻)
专栏：

　　唐家璇在十届全国人大一次会议举行的记者招待会上
就中国外交工作和国际热点问题答中外记者问
本报北京3月6日讯 记者李云飞报道：十届全国人大一次会议6日下午在人民大会堂举行记者招待会，外交部部长唐家璇应大会新闻发言人姜恩柱的邀请，就中国外交工作和国际热点问题回答了中外记者的提问。
　　下面是记者招待会上唐家璇答问的全文。中央电视台记者：回顾过去的五年，人们普遍认为中国外交面对复杂多变的国际局势，处变不惊，从容应对，维护了国家和民族的根本利益。但也有人认为，中国外交柔性有余、刚性不足，请问唐外长如何看待中国的外交工作，对中国未来的外交作何展望？当前伊拉克战争一触即发，你认为战争还有没有可能避免？
　　唐家璇：从全球的情况来看，当前时代的主题仍然是和平与发展。在这个方面，中国同很多国家一样，既有重要机遇，也面临着严峻挑战。中国外交政策是富有特色的，在保持稳定性和连续性的同时，体现出与时俱进的时代特征。中国将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，其宗旨就是维护世界和平，促进共同发展。
　　至于你刚才提的刚、柔的问题，我认为，作为外交人员，既要有坚定的原则性，同时在处理具体问题的时候，也需要有适当的灵活性，应该是刚中有柔，柔中有刚，刚柔并济。当然，最重要的就是要全面维护好国家和人民的根本利益。
　　2003年，中国将继续加强与周边国家的睦邻友好合作，改善和发展与发达国家之间的关系，进一步增强同广大发展中国家的团结与合作。我们还将致力于通过和平和政治的手段妥善解决地区的热点问题。我们要进一步地加强国际反恐合作，而且要寻求共同发展的有效途径。为此，我们将进一步加大力度，更加积极地参与各种多边的国际外交活动。
　　关于伊拉克问题，我认为现在伊拉克问题已经处于是武力解决还是政治解决的关键时刻。中国的立场是大家所熟悉的，我们希望在联合国安理会的框架内求得政治解决。正是在中国担任安理会轮值主席期间，安理会成员于去年11月份一致通过了1441号决议。1441号决议所规定的各项任务至今还没有全部完成，特别是继续和加强核查的问题。应该继续加强核查，弄清问题，求得政治解决，尽力避免战争。因此，我们认为在当前情况下，把1441号决议放在一边，提出新的决议是没有必要的。
　　今天这个记者招待会结束以后，我将直接去机场赶赴纽约，这是我一个月内第三次到纽约去参加安理会有关伊拉克问题的会议。我们将进一步强调，只要有百分之一政治解决的可能，作为安理会常任理事国，中国就要为实现这个目标继续作出最大的努力。
　　路透社记者：中国希望朝核问题通过有关方面的直接对话得以解决，那么中国有没有促使有关方面坐到一起的具体计划？在这方面做了哪些具体的外交努力？
　　唐家璇：我们在朝核问题的立场实际上已经讲过多次了。根本的一条是，我们支持朝鲜半岛成为无核区、实现无核化的主张。中国的目的是为了维护半岛的和平与稳定。而要达到这个目的，无论是从历史来看，还是从现实来看，最有效的途径就是朝美之间实现直接对话。中国反对朝鲜半岛出现核武器，无论是在南方还是在北方。我们认为朝鲜半岛无核化最有利于有关的国家，对于朝鲜本身来讲也是最有利的。我们注意到，朝鲜方面已经表示无意发展核武器，并且表示过愿意通过朝美双边的途径来加以验证，朝方可以接受这方面的核查。当前，朝美之间对立得很厉害，出现了僵持不下的局面，症结在于朝美双方严重的互不信任。我们主张对话，我们从来反对就这个问题对朝方施压或者制裁。这样做只会使半岛局势更加复杂化，无助于朝鲜核问题的解决。
　　我们一直在做劝和促谈的工作，推动朝美双方对话。当然，现在国际社会对于这件事情非常关心，也提出了各种各样的建议。只要是有利于半岛缓和与稳定，有利于朝鲜核问题得到和平解决的建议，中国都持积极、开放的态度。关键在于，主要的当事方，也就是美国和朝鲜的态度如何，将会决定朝核问题今后的走向。
　　中国不追求轰动效应，也不追求做了工作就要宣传。我们是扎扎实实地一直在做这方面的工作，而且也是有初步效果的。
　　法新社记者：中国多次说希望和平解决伊拉克问题，你刚才也说如果有百分之一的和平希望，中国也会尽自己的努力。这包括中国在联合国安理会使用否决权吗？就是否使用否决权，中国会不会考虑此事对中美关系的影响？
　　唐家璇：我觉得你现在提出这个问题，为时还稍许早了一点。我们认为现在围绕着伊拉克问题，特别是在安理会的外交舞台上，政治解决的道路尚未穷尽。使用政治外交手段解决问题的可能性仍然是存在的。
　　至于你提及的投票态度，中国在处理这类问题上，从来就是根据客观事物本身的是非曲直，按照中国的外交方针和政策，从中国人民的根本利益出发，独立自主地作出判断的。
　　日本广播协会记者：小泉首相参拜靖国神社之后，日中之间高层互访停止了。也许这对两国普通人民来说问题不是很大，但是从外交的角度来看还是很不正常的。“两会”马上要选出新的中国领导人，你认为不远的将来中日高层互访会不会恢复？请说一下你的看法和希望。
　　唐家璇：日本是中国的重要近邻，中国政府历来重视同日本之间的睦邻友好合作关系，今后也会继续重视同日本之间的关系。我们愿意与日方共同努力，在包括《中日联合声明》等三个重要文件的基础上，本着“以史为鉴、面向未来”的重要精神，推动两国关系健康稳定地向前发展。中国对于中日两国之间的高层互访一直是采取积极的态度。当然，为了成功地、有效地进行这些重要的互访，现在还需要创造必要的条件。我曾经讲过多次，正式参拜靖国神社的问题不是一般的问题。它至少反映出日本当政者对于过去侵略亚洲邻国，侵略中国的历史抱怎样态度的问题。我们一贯主张应该尊重过去的历史事实，从中吸取有益的教训，进而以向前看的姿态发展中日睦邻友好合作关系。
　　新华社记者：第一个问题是有关伊拉克的问题。昨天法、俄、德三国发表声明，明确表示反对战争。我想问一下中方在这个问题上的立场是什么？如果美国在安理会提出新的决议，中国会不会再次投弃权票？另外，你今年年初再次访问了非洲。这几年你好像每年都要去非洲访问，我想问一下你怎么看待当前中国与非洲的关系？
　　唐家璇：中国在伊拉克问题上的立场，同法国、德国、俄罗斯三国5日再次提出的联合声明里表述的立场是一致的。我们赞成而且支持三国声明的内容。至于投票的问题，我想我刚才已经讲得很清楚，没有什么可以补充的。
　　关于中非关系问题，大家都知道，最近十几年以来，中国外长每年首次出访，必去非洲。这还是钱其琛副总理担任外长时定下的，已经成为外交部的“传家宝”了。我本人担任外长以来，也是一直这样做的。这五年，除了陪同国家领导人访问非洲以外，我本人单独访非九次，足迹几乎遍及非洲大陆。我深感非洲人民、非洲国家对中国是非常热情、友好的。尽管许多非洲国家现在还面临着很多困难和挑战，但是非洲大陆充满了希望。我深感非洲国家联合自强的趋势正在上升，和平与发展的事业不断取得新的进展。中国把与包括非洲国家在内的广大发展中国家视为开展本国外交的立足点。因此，我们一贯支持非洲国家维护民族独立、领土完整和国家主权，支持他们发展本国经济，而且在力所能及的范围内给予真诚帮助。
　　我们积极地支持非洲国家成立“非洲联盟”，支持他们制定非洲发展新伙伴计划。我们减免了许多非洲最贫穷国家和重债国家的债务，积极参与了非洲的一些热点问题的和平解决。为了进一步扩大经贸合作，更好地进行政治磋商，我们还同非洲国家一起发起和成立了“中非合作论坛”，第一次部长级会议是在北京召开的，非常成功。今年就要轮到在非洲，现在已经决定在埃塞俄比亚举行第二次部长级会议。
　　半岛电视台记者：中国很成功地用对外政策来推动经济发展，但其他国家的对外政策也在影响中国经济发展，如控制石油资源就会影响中国经济。你认为中国对外政策会不会有一个很大的变化？
　　唐家璇：石油和天然气历来被看作是一种战略资源，中国实际上是一个严重缺乏油气资源的国家，每年我们都需要从国外大量进口。但是，我们比较早地发现了这个问题，而且根据实际需要和现实可能，制定和实行了进口油气资源的多元化战略。由于形势的发展与变化，中国在进口石油资源方面可能会受到一些影响，但这个影响不会很大。我们早就进行了各种准备。
　　美国有线电视新闻网记者：我们看到在世界上和在中国都发生了很多变化。中国的领导层也要发生很大变化。这种变化会不会影响到中国的外交政策？比如说，新的领导层产生之后，会不会意味着中国改变它在联合国投票的方式？比如说在伊拉克和朝鲜问题上，中国的外交有没有最高指导原则呢？是不是这个指导原则还是以前的和平共处五项原则，还是现在有了新的原则？
　　唐家璇：实际上我刚才回答别的问题的时候已经讲到这些问题了。我想再强调一下，中国的外交政策有它的继承性、稳定性。我们仍然会在和平共处五项原则基础上建立和发展同各国的正常关系，我们仍然会坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，核心就是维护世界和平，促进共同发展，这不会变。
　　我建议这位朋友不妨再用点时间翻看一下我们党的十六大文件中有关外交政策的部分，有非常明确详细的阐述。
　　关于伊拉克问题，我们认为没有必要提出新决议，因为1441号决议规定的任务还没有完成，应该继续核查，弄清问题，应该继续为政治解决不懈努力，尽力避免战争。爆发战争不符合世界各国的利益，世界各国人民反战的呼声日益高涨，就是一个有力的证明。战争将会给人类，特别是对海湾乃至整个中东地区的无辜平民带来严重的人道主义灾难，而且会严重地影响海湾地区乃至世界的政治和经济形势，影响正在复苏中的世界经济。
　　阿尔萨斯最新消息报记者：在中、法、德、俄之间有没有协议，对在第二个伊拉克问题决议投票时协调立场？这四国之间能够更好地相互理解，会不会对中国未来的外交产生什么有意义的影响？
　　唐家璇：中国同其他国家的领导人、外长就有关问题经常联系，保持接触，相互沟通。但是我们并没有同任何国家私下订立什么协议。我刚才说过，对于法国、德国、俄罗斯三国的联合声明，我们是赞成的、支持的。
　　香港有线电视记者：在考虑伊拉克问题时，美国方面有没有向中国就台湾问题作出一些承诺，以换取中方的支持？换句话说，台湾问题是否在你们考虑的范围之中？第二个问题，对于《基本法》第23条的立法问题，涉及国家安全，一些国家和国际组织有一些看法，担心影响他们在这边的工作或者投资，担心影响自由的资讯流动。你能不能在这些方面跟他们讲一下，他们的忧虑是不是成立的？
　　唐家璇：鲍威尔国务卿曾经说过一句话，现在几乎每周都要同中国外长接触一次，或是面谈，或是打电话。我们的确经常交换看法和意见，包括伊拉克问题、朝鲜核问题在内。
　　在台湾问题上，我们的立场是非常鲜明的，而且是一贯的，这就是要使中美关系能够稳定地向前发展，关键就在于美方能否妥善处理台湾问题。我们在推进中美关系方面有这样的想法：第一，中美双方必须要用长远的战略眼光、战略观点来看待双边关系；第二，应当增进了解，加深互信；第三，要承认和尊重差异，分歧是存在的，关键是要缩小分歧，扩大共识，寻求和扩大双方利益的汇合点；第四，要恪守中美三个联合公报，要坚持一个中国的政策。美方必须信守承诺，妥善地处理台湾问题。
　　关于《基本法》第23条立法的问题，我认为立法禁止危害国家安全和统一的犯罪行径，这是世界各国立法的通例。香港特别行政区作为中国的一个特别行政区，自行制定相应立法是非常正常的、理所当然的事情。这本身也是实施《基本法》的要求，而且这也是中国的内政，是作为中华人民共和国一个组成部分的地方行政区域的立法活动。这是特别行政区内部的事，外国不需要对这个问题说三道四。
　　巴基斯坦通讯社记者：唐外长，你能不能就巴中之间的友好关系做一个评论？如何评价巴中之间在地区和国际问题上的相互理解，以及近年来巴基斯坦在反恐领域所发挥的作用？
　　唐家璇：中国同巴基斯坦是非常亲密友好的邻邦。我们之间有着长期的、传统的友好合作关系，被称为是“全天候”的友好合作。中巴两国经常就国际和地区问题特别是双方共同关心的一些重大问题进行磋商、交流、协调和合作。我们认为，巴基斯坦在反恐方面做了很多积极的努力，特别是在阿富汗的问题上。我相信中巴在包括反恐领域在内的各个领域的交流合作还会继续不断地发展下去，而且这种合作有利于南亚地区和平、稳定与发展。
　　记者招待会历时65分钟，近500名中外记者采访报道。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台现场直播记者招待会实况，新华网、人民网、中国网等进行了实时报道。

第3版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议已收到议案八十八件
本报北京3月6日讯 记者孟扬今天从十届全国人大一次会议秘书处议案组获悉：3月3日议案组开始收到代表议案，到5日晚共收到议案88件。其中，有关法律的制定和修改的有81件，占总数的92％。到3月5日晚，还收到代表提出的对各方面工作的建议202件。
　　代表所提出的议案，大多是关系到国计民生的重大问题，或是百姓关心的社会热点，包括“三农”问题、司法公正与改革、市场经济秩序、维护合法权益以及社会保障、安全、可持续发展等。
　　据议案组负责人介绍，今年的第1号议案是由陕西桂中岳等30名代表提交的“关于制定国家公务员法的议案”。这位负责人强调说，1号议案与其他议案相比，只是编号顺序不同，在法律地位上是平等的。
　　据介绍，今年的议案总体水平在提高。
　　一方面是因为很多代表进行了深入的调查研究，有的题目还经过了专家论证；另一方面是因为这届人大代表的年轻化、知识化和专业化水平比往届有提高，而且代表们在会前，都对党的十六大精神、宪法和有关法律以及人民代表大会制度的知识进行了学习，执行代表职务的自觉性和能力也有一定提高。
　　据悉，九届全国人大五次会议代表提出的1194件议案已全部办理完毕。

第4版(要闻)
专栏：两会剪影

　　左图：3月6日，辽宁团的代表李进巅、姜作勇、刘铭、王大平（从左至右）就政府工作报告中关于国企改革的话题进行热烈的讨论。
本报记者 王忠家摄
左下图：3月6日，来自基层的韩召善代表说，政府工作报告关于“毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展”的内容，使民营企业家很受鼓舞。 本报记者 王科摄
下图：　　3月6日，来自河南团的代表李长杰（左）、李根（中）、楚俊国相互交流意见和建议。本报记者 王忠家摄

第4版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大一次会议关于设立十届全国人大专门委员会的决定
（二00三年三月六日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》第七十条的规定和工作需要，第十届全国人民代表大会第一次会议决定：第十届全国人民代表大会设立民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会。
（新华社北京三月六日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　十届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单
（共三十四名）
（二00三年三月六日第十届全国人民代表大会第一次会议通过）
主任委员 傅志寰
副主任委员 石广生、周正庆、王梦奎、刘积斌、贾志杰、郭树言、史玉孝、张佑才、杜宜瑾、严义埙
委员（按姓名笔划排列）于友民、王文泽、王佐书、乌日图（蒙古族）、刘纪原、刘政、刘洪、李主其、杨晓堂、沈春耀、张肖（女）、张学东、陆百甫、陈佳贵、林兆木、段柄仁、侯义斌、贺铿、程法光、谢伯阳、谭乃达、谭冬生、翟熙贵 （新华社北京三月六日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　曾庆红参加江西代表团审议时强调
深入贯彻十六大精神 要抓住三个着力点
本报北京3月6日讯 中共中央政治局常委、书记处书记曾庆红6日下午在参加江西代表团审议政府工作报告、计划报告、预算报告和国务院机构改革方案时强调，以全国“两会”召开为动力，深入学习贯彻十六大精神，核心是要用“三个代表”重要思想统一全党的思想和行动，具体要抓住三个着力点：第一，紧紧扭住“第一要务”；第二，牢牢铭记“两个务必”；第三，深刻理解和自觉实践“三个代表”。
在人民大会堂江西厅，曾庆红同来自革命老区的人民代表一起认真审议朱镕基总理的政府工作报告，他边听边记，并不时插话，与大家展开互动式讨论。在听取代表们的发言后，曾庆红讲了话。
曾庆红说，政府工作报告充分体现了这5年来的奋斗历程，有根有据讲成绩，实事求是讲问题，高屋建瓴讲经验，着眼全局提建议，非常鼓舞人心、振奋人心，体现了团结奋进的主旋律。
曾庆红指出，全局的辉煌是由一个个局部的亮点共同构成的，5年来全国取得的成就是同各省、自治区、直辖市的奋斗和贡献分不开的。这5年，江西的各项工作有声有色，江西的改革发展红红火火，江西的老表们心齐气顺，憋足了劲踏实苦干，应当始终保持这种奋发有为的精神状态，努力抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定。
曾庆红强调，按照党的十六届二中全会精神，当前，深入学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神，要把握好三个着力点：一是要紧紧扭住党执政兴国的“第一要务”。要增强机遇意识、创新意识和优势意识，始终以第一位的精力和第一流的工作抓好第一要务，促进以经济建设为中心的各项事业全面发展，使强国富民的要求不断得到实现。二是要牢牢铭记“两个务必”。领导干部要坚持党的宗旨，以身作则，自觉在实践“两个务必”中发挥表率作用。要在成绩面前保持清醒头脑，大力弘扬井冈山精神，继续艰苦奋斗，一步一个脚印地去实现奋斗目标。三是要深刻理解和自觉实践“三个代表”重要思想。不仅要加深对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解，还要牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运；使我们的各级干部始终为人民掌好权、用好权，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。

第4版(要闻)
专栏：

　　黄菊在参加上海代表团审议时指出
进一步发挥中心城市服务功能 为全面建设小康社会作出贡献
本报北京3月6日讯 中共中央政治局常委黄菊5日参加了十届全国人大一次会议上海代表团全体会议，同代表们一起审议政府工作报告。
在热烈的气氛中，上海代表们畅所欲言。李金生、彭镇秋、艾宝俊等代表先后围绕科教兴市、深化国企改革、关注困难群体等发表了意见和建议。
在听取代表们的发言后，黄菊说，听了政府工作报告，非常振奋，很受鼓舞。五年来，本届政府在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，正确处理改革发展稳定之间的关系，取得了举世瞩目的成就。报告中的九条体会，既是政府工作的经验总结，也是全党全国各族人民在实践中的智慧结晶。报告对今年政府工作的建议，言简意赅，有很强的针对性。
黄菊说，实现全面建设小康社会的奋斗目标，一定要以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以发展作为执政兴国的第一要务，坚持改革开放不动摇，坚持与时俱进、开拓创新，坚持做到“两个务必”，不辜负人民重托。
黄菊说，今年是贯彻党的十六大精神的第一年，任务艰巨而繁重。做好经济工作，要继续坚持扩大内需的方针，保持国民经济持续健康较快增长。注重调整和优化结构，着力提高经济增长的质量和效益，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为进一步发挥投资、消费需求的潜力和提高企业的竞争力创造条件。要十分重视“三农”工作，切实提高农民收入。农业是安定天下的战略性产业，农民占全国人口60％以上，只有增加农民收入，减轻农民负担，才能改善农民生活，促进农业和农村经济的进一步发展，确保我国的长治久安。要深化国有资产管理体制改革。通过对国有资产的有效管理，实现国有资产的保值增值。通过对国有经济的布局和结构的调整，巩固和发展公有制经济。要加快建立和健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。要继续推进经济结构战略性调整，千方百计扩大就业。在经济结构调整和城市化进程中，创造条件，积极培育和扩大就业。要积极推进西部大开发、科教兴国和可持续发展战略，为全面建设小康社会而努力。
黄菊说，上海是我国的经济中心城市，为建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一，在新世纪交出物质文明和精神文明两份出色的答卷，肩负的使命是艰巨而又光荣的。希望上海在实现国家战略中，进一步发挥中心城市的服务功能，与长江三角洲地区携起手来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化作出新的贡献。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇参加了上海代表团的审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　贾庆林参加北京代表团审议时指出
加快发展，努力使北京各项工作走在全国前列
本报北京3月6日讯 中共中央政治局常委贾庆林6日下午来到他所在的十届全国人大一次会议北京代表团，与代表们共同审议朱镕基总理所作的政府工作报告。他强调指出，北京市要认真贯彻落实党的十六大精神，按照胡锦涛总书记考察北京工作时的要求，抓住机遇，加快发展，努力使各项工作走在全国前列。
在北京代表团全体会议上，李主其、沈宝昌、田雄、唐大生、王忠诚、王文京代表先后发言，就基础研究、“三农”问题、危旧房改造等发表意见和建议。在听取代表们发言后，贾庆林说，过去的5年，是我国改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年，以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，团结和带领全国各族人民，战胜种种困难和风险，胜利完成“九五”计划，实现了现代化建设第二步战略目标，取得了实施现代化建设第三步战略目标的良好开局。朱镕基总理所作的政府工作报告全面总结了过去5年各方面的成就和政府工作经验，对2003年政府工作提出了切实可行的建议，内容丰富，重点突出，鼓舞人心。
贾庆林强调，过去5年里，在党中央、国务院的正确领导下，通过北京市广大干部群众的扎实工作，首都北京经济建设、精神文明建设、民主法制建设、社会安全稳定以及党的建设都取得了显著成就。希望北京市牢牢把握发展这个执政兴国第一要务，大力发展首都经济。加快产业结构调整和升级，大力发展高新技术产业；积极改造传统产业，振兴现代制造业。优化发展环境，为各种所有制经济创造公平竞争的环境。
贾庆林说，要继续坚持“以人为本”和可持续发展，加快郊区发展和城乡经济社会一体化进程。以筹办奥运会为契机，全面提升首都城市规划建设水平。抓好卫星城和重点小城镇建设，加快郊区工业园区和产业基地建设，提高郊区工业化、城市化和现代化水平。贾庆林指出，要始终坚持把人民利益放在首位，切实解决关系群众切身利益的实际问题，真正使立党为公、执政为民深深扎根在全党同志特别是领导干部的思想中，全面落实在各级领导干部的行动上。要最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为实现“新北京、新奥运”战略构想增添新力量。要确保北京奥运会成功举办，必须团结更多的力量，调动更多的积极因素，凝聚各方面的智慧和力量共同奋斗。
刘淇、何鲁丽也参加了北京代表团的审议。

第4版(要闻)
专栏：特写

　　“请收下这份特殊的礼物”
本报记者 丁伟
3月5日下午，人民大会堂甘肃厅。离十届全国人大一次会议甘肃代表团第一次全体会议开始还有30分钟，许多代表就已赶到这里。今天，中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝将以甘肃团普通代表的身份，和他们一起审议《政府工作报告》。
下午2时55分，温家宝副总理提前5分钟来到甘肃厅，代表们热烈鼓掌。温家宝副总理微笑着向在座的代表招手致意，和代表中的“熟人”互致问候。
会议开始，代表们争相发言。结合《报告》和甘肃实际，大家畅谈体会和建议，会场气氛十分热烈。温家宝一边倾听发言，一边做着记录，并不时发问，和代表们交流意见。
轮到张掖市委书记李希代表发言了：“家宝副总理，您来甘肃团，我们感到十分高兴。”温家宝说：“我是甘肃团的代表，我应该来。”紧接着，李希给大家讲起一段故事：去年8月，温家宝副总理到酒泉考察工作。屈指算来，他离开酒泉已经整整24年了。一路走来，温家宝看到，改革开放20多年来，河西走廊发生了翻天覆地的变化。透过河西走廊的变化，想到全国的变化，他感到十分欣慰。温家宝动情地说：“一路上，每座山、每条河，我都能说出名字。我对这个地方太熟悉了。”温家宝副总理的一席话，让代表们备感亲切。
　　天色向晚，代表们仍然簇拥在温副总理的身边依依不舍。一位身穿少数民族服装的女代表走上前来说：“我叫杨晓艳，是来自庆阳老区的回族代表。进京前，乡亲们托我给您带来了一份‘土特产’，嘱咐我一定敬献给您。”说着，她拿过一幅包装十分简朴的庆阳剪纸画。画的名字叫“母亲的心愿”，画面上，“年年有余”造型的边缘，分别剪有香港、澳门、台湾的字样，寓意台湾早日回到祖国母亲的怀抱，中国早日实现统一。“温副总理，请收下这份特殊的礼物，它代表了庆阳老区250万人民的心愿——祝伟大祖国繁荣昌盛，祝您身体健康！”杨晓艳代表目光恳切而坚定。
“谢谢！谢谢！”温家宝副总理双手接过剪纸画，同时对周围的代表说：“来，我们合个影吧。”

第4版(要闻)
专栏：

　　中共中央、国务院领导同志参加分组审议
新华社北京3月6日电 中共中央、国务院的领导同志，6日分别在出席十届全国人大一次会议的江苏、内蒙古、广东、台湾、澳门、青海等代表团，与代表们一起审议和讨论朱镕基总理所作的政府工作报告。到各代表团参加审议的领导同志有：回良玉、刘云山、张德江、钱其琛、王忠禹。
中共中央政治局委员回良玉在参加江苏团审议时说，过去的5年确实很不平凡，是我们正确应对国内外形势的深刻变化、战胜各种困难和风险、夺取改革开放和现代化建设新胜利的5年，是综合国力显著提高、人民生活明显改善、社会事业全面进步的5年。他说，报告对农业和农村工作作了充分阐述。当前，我们要按照党的十六大提出的战略思路，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，推进农村小康建设。稳定党在农村的基本政策，继续深化农村市场化改革，大力推进农业和农村经济结构调整，加快农村富余劳动力转移。以与时俱进的思想，奋发图强的精神，艰苦奋斗的作风，真抓实干的行动，实实在在地为农民谋利益。
中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山在参加内蒙古代表团审议时说，报告回顾成就实事求是，部署工作措施有力。他说，今后一个时期，要把学习宣传贯彻十六大精神作为首要政治任务，把握灵魂，狠抓落实。要深入领会和全面贯彻“三个代表”重要思想，积极促进先进生产力的发展，始终坚持先进文化的前进方向，切实维护人民群众的根本利益，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。宣传思想工作和精神文明建设要牢牢把握正确舆论导向，大力弘扬培育民族精神，切实加强思想道德建设，繁荣发展文艺出版事业，扎实开展各类创建活动，为实现全面建设小康社会奋斗目标，提供强大精神动力和思想保证，创造良好舆论氛围和文化环境。
中共中央政治局委员张德江在参加广东团审议时说，报告主题鲜明，重点突出，实事求是，朴实无华，体现了本届政府勤政务实的作风。报告对过去5年经验的总结，非常全面、精辟、深刻。这是十分宝贵的财富，我们要格外珍惜。报告列举的目前我国经济和社会生活中还存在的一些突出困难和问题，应当引起重视并认真解决。我们要坚持“两个务必”，奋发图强。要坚定不移地坚持发展这个执政兴国的第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，同心同德、坚定不移地朝着全面建设小康社会的目标前进。我们要按照十六大的要求，坚持“三个文明”协调发展，“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”，为全国大局作出应有贡献。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹在青海团听取对政府工作报告的审议意见时说，这几年，青海抓住西部大开发的机遇，经济发展质量很好，速度也很快。国家对民族地区投入多，支持大，为下一步发展创造了有利条件。从青海发展的实践看，党中央确定的西部大开发战略是十分正确的。他说，西部大开发，人才问题很重要。青海既要发挥好现有人才的作用，又要吸引外来人才，还要大力培养本地人才。既要有行政人才，又要有技术人才，要特别注意创造能够发挥人才作用的环境。他希望青海抓住机遇，突出重点，加快发展，迎头赶上。既要发展高新技术产业，也要发展传统产业，既要发展公有经济，又要发展非公有制经济，促进各种经济成分共同发展。
国务院副总理钱其琛在听取台湾代表团对政府工作报告意见时说，关于解决台湾问题，报告的篇幅不长，但集中反映了党的十六大精神。在“和平统一、一国两制”基本方针指引下，我们一定能够实现祖国的统一富强。他说，从1987年开始的两岸交流，近10年来已经从涓涓细流汇成一股洪流。来祖国大陆旅游、探亲、经商的台胞已达到相当的规模，两岸间接贸易额去年超过了400亿美元，祖国大陆成为台湾最大的贸易伙伴，台湾方面仅去年就从祖国大陆获得贸易顺差320亿美元。他指出，两岸开展各项交流、加强人员往来，有利于增进了解，造福于民。对于两岸交流，我们的态度是开放的，希望这一趋势能继续发展下去。
钱其琛在听取澳门特别行政区代表团审议报告意见时表示，澳门同胞具有爱国爱澳的光荣传统，一定能在特区政府的领导下，切实做好各项工作，把澳门建设得更加美好。他说，澳门回归祖国3年多来，不仅保持原有的社会制度、生活方式不变，而且经济持续增长，社会安定。这与广大澳门同胞的大力支持分不开，也与行政长官何厚铧和特区政府的出色工作分不开。现在包括旅游、会展业等都已有较大的发展，失业率有所降低，只要澳门继续进行经济结构的调整，继续加强与内地的交流与合作，就一定能在新世纪有新的发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　解放军代表团分组审议时表示
坚持国防建设与经济建设协调发展的方针 加快国防和军队现代化建设步伐
本报北京3月6日讯 新华社记者黄国柱、曹智，本报记者张涛报道：解放军代表团6日继续分组审议政府工作报告。代表们表示，要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，加快国防和军队现代化建设步伐。
中央军委委员、总参谋长梁光烈说，要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，着眼于维护国家安全与发展利益的需求，进一步提高国防和军队建设的起点与标准，奋发有为，积极谋求国防和军队建设的高效益。要适应世界军事发展的新趋势和国家全面建设小康社会的新要求，创新发展军事理论，完善各项政策制度，发展适应信息化战争要求的武器装备和指挥手段，扎实推进中国特色的精兵之路。要深化军事斗争准备的各项工作，提高军事训练质量，下大力培养高素质新型军事人才，加强正规化建设和管理，努力增强我军高技术条件下的整体防卫作战能力。
中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙说，要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，始终保持党对军队的绝对领导，始终保持军队后勤工作的正确方向。要着眼增强高技术条件下的整体防卫作战能力，抓紧后勤信息化建设，努力建设高素质的后勤队伍，不断增强保障打赢能力，积极推进我军后勤现代化建设跨越式发展。要积极适应国家和军队建设发展的要求，要着眼实现保障力结构的合理优化，积极推进后勤保障社会化，切实搞好政策制度的配套改革，大力推进后勤保障体制改革。要服从和服务于国家经济建设大局，把艰苦奋斗、勤俭建军的方针落到实处。
中央军委委员、总装备部部长李继耐说，要切实把“三个代表”重要思想作为各项工作的科学指南，作为推动我军装备建设跨越式发展的根本动力。深入研究面临的新情况、新问题，积极推进适应武器装备发展的理论创新；大力推进科技创新，在“生产一代、研制一代、预研一代”的基础上，着力进行“探索一代”的研究；稳步推进体制、机制创新。要适应世界新军事变革的大趋势，努力谋求武器装备建设的新突破新跨越。要适应高新技术武器装备发展的要求，确保重大科研试验任务圆满完成。要服从和服务于国家发展大局，为全面建设小康社会积极作贡献。

第5版(两会特刊)
专栏：两会剪影

　　朱总理的政府工作报告令人鼓舞、催人奋进。来自山西的王国正代表（中）与来自辽宁的张占宇代表（左）和张文成代表在一起高兴地谈论感想，交流经验。 本报记者 王忠家摄

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　发挥比较优势 形成特色产业
　　——访内蒙古自治区党委书记、区人大常委会主任储波代表
　　本报记者 富子梅 郅振璞
　　“作为欠发达地区，内蒙古加快发展，缩小同发达地区的差距，关键是要立足自身实际，发挥比较优势，形成具有地区特色的优势产业，在优势产业中培育知名品牌，带动地区经济发展。”内蒙古自治区党委书记、区人大常委会主任储波代表开门见山地说。
　　资源和区位优势是内蒙古的两大优势。内蒙古的草原、人均耕地、森林覆盖面积均居全国首位。区位优势也十分明显，外与俄罗斯、蒙古国接壤，分布有18个陆路口岸，其中满洲里是目前我国最大的陆路口岸；内与8个省区交界，既是环渤海经济圈的腹地，又是华北沟通大西北的经济通道。
　　“内蒙古能不能发展，发展的快慢，取决于对这些资源开发利用水平的高低。”储波书记分析说。以优势资源促进优势产业的发展，就是要建设“三大基地”和“一个阵地”。“三大基地”就是发挥自治区草原、耕地、森林面积大和农畜产品绿色、纯天然、无污染的优势，尽快建成全国重要的农畜产品生产加工基地；发挥自治区煤炭、电力、天然气、矿产等资源丰富的优势，尽快建成全国重要能源和原材料基地；发挥自治区稀土和生物资源的独特优势，建成全国重要的稀土科研生产和生物制药基地。“一个阵地”就是发挥自治区区位和口岸优势，尽快建成我国向北开放的前沿阵地。
　　“培育知名品牌是我们加快资源转化步伐，发展优势产业的重要措施。”储波书记介绍说。近年来，内蒙古通过实施名牌推进战略，在优势产业中培育了一批在全国享有较高知名度的品牌，鄂尔多斯、鹿王、伊利、仕奇、蒙牛、草原兴发、河套恒丰等7个品牌被评为全国驰名商标。去年这7家企业完成的工业增加值和利润，分别占全区的8.9％和18.9％。在提升地区整体经济实力，吸引资金，吸引人才，解决就业等方面发挥出领头羊作用。因此，培育和保护名牌，建立名牌培育机制，充分发挥名牌效应，是做大做强企业，壮大自治区经济的一项重要工作。“我们要力争做到创一个名牌，兴一个企业，带动一个行业乃至一个地区经济的发展。”

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　金曼委员——
大力扶持文化产业
　　本报记者 张强
　　“太阳太阳像一把金梭，月亮月亮像一把银梭……”这首歌的演唱者金曼委员恳切地对记者说，国家应重视扶持文化产业，大力繁荣演出市场。
　　金曼委员说，中国演出市场如此之大，观众对演出的需求也是多方位的。
　　目前国内演出市场的现状，一方面是许多国有文化资源大量闲置，不能产生富有竞争力的作品；另一方面是对许多打算经营舞台艺术的文化企业扶持不够。在文化产业方面，没有一个总体的发展战略和配套的政策支持文化企业的发展。因此，必须加紧制订我国的文化产业政策，包括演出产业政策。在制订政策时，对有益于保护和弘扬民族文化的项目应重点扶持。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　劲风尽吹千帆举
　　——代表、委员畅谈培育和扩大内需
　　本报记者 富子梅 白天亮 邓建胜
　　过去的5年，中国经济的航船在扩大内需政策的有力推动下，一路破浪前行，经济持续健康发展。去年国内生产总值达到10万亿元，城乡居民收入持续增加，消费水平明显提高。在世界经济增长减缓的大背景下，我国经济稳定增长成为一道亮丽的风景线。
　　朱镕基同志在十届全国人大一次会议所作的政府工作报告中，又把扩大内需列在今年八项工作建议的首位，这在代表、委员中引起强烈反响。
　　行之有效的战略措施
　　我国经济正以前所未有的深度和广度融入世界经济发展的大潮。在世界经济缓慢复苏的国际环境中，我国经济要保持较快的增长速度，就必须把更多的精力投入到国内市场中来，坚持扩大内需的方针，发挥投资和消费的双重拉动作用。
　　王武龙委员说：“过去几年增发长期建设国债，加快了基础设施建设，改善了城乡居民的消费环境，有效带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款，建设了上万个有利于扩大内需和结构调整的工程项目，为成功抵御亚洲金融危机冲击和世界经济增长减慢带来的冲击和影响，保持国民经济持续快速健康发展发挥了至关重要的作用。”
　　包钢集团的林东鲁代表举例说：“扩大内需特别是6600亿元长期建设国债的发行，带动了钢材市场需求，企业经营状况好转，对钢铁企业提升技术水平、调整产品结构、推进企业制度创新，起到明显的促进作用。”
　　统计数字表明，近20年来我国人均个人消费支出增长迅速，一直保持7％至8％的年增长率。消费对经济增长的拉动作用更直接、更显著。
　　扩大内需潜力大
　　“经过20多年的改革开放，我国经济实力大大提高，居民储蓄增加，外汇储备雄厚，国内需求空间和消费潜力巨大。”内蒙古代表冯笠说。
　　“我们肩负的任务更重，但积蓄的力量也更大，不断挖掘内需潜力的条件和环境更加成熟。”江苏省省长梁保华代表认为。
　　我们的内需潜力到底有多大呢？内蒙古乌若思代表分析：“我国区域结构、产业结构、产品结构都处于调整上升期，加快西部大开发，提高企业技术水平都需要大量投入。”同时，储蓄存款节节攀升，利率维持在低水平，为扩大内需特别是通过发行国债扩大投资需求创造了好时机。还有，目前我国城乡居民的消费结构不断升级，从万元级向十几万、几十万元级过渡。“升级型”、“发展型”消费阶层正成为最大的消费群体，他们的消费潜力在一定条件下将转化为现实购买力。
　　云南代表段兴祥说：“我国农村居民人均消费水平仅相当于城镇居民的1／3，如果农村消费品零售额占社会消费品零售总额的比重从现在的不足40％提高到50％，就将新增4000多亿元的消费需求。想方设法将这些潜在需求转化成现实需求，就将为经济持续增长注入强大的动力。”
　　让民间投资火起来
　　内需说到底就是老百姓的购买力。“近几年国家出台了一系列促进就业的政策，提高了城镇中低收入者的收入水平，拉动内需效果十分明显。今年还应继续实行。”云南代表李玛琳说。
　　据统计，最终消费率的世界平均水平是80％，而我国只有60％多，我国消费水平明显偏低。“而且，服务质量的提升也能‘掏’老百姓兜里的钱。”程萍委员这样说。她提出，应尽快消除阻碍消费升级的不利因素，完善消费政策，树立为个人消费服务的观念，企业在价格制定上更多地面向普通消费者，大力开拓农村消费品市场。
　　萧灼基委员认为，内需要“大”起来，得让民间投资火起来。扩大内需就要形成国债和民间投资的双拉动。“目前一个普遍的现象是，一方面农业结构调整、企业结构调整急需大量资金，另一方面，又有大量资金闲置。”
　　代表、委员们认为，必须下大力气创造良好的环境，启动民间投资，形成政府激励创业、社会崇尚创业的氛围，在法律法规、政策制定等方面更多地保护支持民营企业、民营经济的发展，让民间资本的活力更快迸发出来。

第5版(两会特刊)
专栏：两会时评

　　阴晴雨雪总同舟
张虎生
去岁已占春意暖，今年春色倍还人。党的十六大庄严宣告：我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。“经略既张，宏图将举。”在踏上新征程伊始，肩负着集思广益谋发展、开局必胜奔小康重任的新一届“两会”，意义重大深远，格外引人关注。
　　站在新的历史高度，胸怀新的奋斗目标，委员们在讨论政府工作报告和其他议案时，鉴往筹来、视野开阔，立论深刻、切中肯綮。“千里之行足下始，千里纵目上层楼。全民奔赴小康日，阴晴雨雪总同舟。”沈鹏委员临会写下的这首诗作，充分表达了云集首都的两千多名新、老政协委员披肝沥胆、议政建言、共襄大业的耿耿心志。
　　伟大的事业召唤伟大的民族精神。要在本世纪头20年实现从“总体小康”到“全面小康”的历史性跨越，为中华崛起奠定更加雄厚、坚实的基础，就必须有既继承优良传统、又体现时代特点的民族精神作为强大支撑，提供不竭动力。执教多年的沈士团委员说：“弘扬和培育民族精神，是一件关乎事业成败、国运兴衰的大事。一定要采取切实措施，把弘扬民族精神纳入国民教育的全过程，使全民族永葆昂扬向上、奋发进取的精神状态。”朱英璜委员说：“很有必要在全国范围内开展以‘弘扬民族精神、全面建设小康社会’为主题的思想教育活动，引导广大干部群众增强实现民族复兴的使命感。”
　　艰苦奋斗、艰苦创业，是我们共产党人的政治本色，也是中华民族的精神瑰宝。克勤克俭、艰苦奋斗，是弘扬民族精神题中应有之义。张文彬委员说：“‘滋生骄逸之端，必践危亡之地’的古训，深刻揭示了古往今来治乱兴衰的普遍规律。在逆境中艰苦奋斗固然可贵，在顺境中继续艰苦奋斗方显出华夏子孙的本色和志节。嚼得草根成大业，励精图治展宏图，应是新世纪新阶段人民公仆和全体创业者共有的品格和风骨。”张燕瑾委员强调：“成绩越大、形势越好，越要居安思危、谦虚谨慎、艰苦奋斗。喝彩声中思忧患，庆功酒前戒骄躁。要切实警惕在拜金主义、享乐主义和奢靡之风中消解蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚决防止因居功自傲、贪图享乐而贻误事业、招致祸患。”
　　阳气初惊蛰，微雨众卉新。回应时代风雷，不负人民嘱托，此时此刻，来自各党派团体、各族各界的政协委员，正在为开好新局起宏图而殚精竭虑、恪尽职守。许多委员表示，启程于新世纪新阶段的浩荡进军，是又一次影响深远的“赶考”。作为与中国共产党肝胆相照的挚友、诤友，在新的长征中要履行好民主监督的职责，同人民群众一道当好“监考”；作为中国特色社会主义的建设者和爱国者，更要当好“考生”，蹈厉奋发、脚踏实地，以实际行动和优异成绩向祖国和人民交上一份满意的答卷。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　发展务必求真 建设务必抓实
——访河北省委书记、省人大常委会主任白克明代表
本报记者 丁伟
“发展是执政兴国的第一要务，加快发展，加快建设，要横下决心，铆足劲干。但必须注意，求发展一定要求真，抓建设一定要抓实，尤其要把目标任务和政策措施搞扎实。这样，发展才能脚踏实地，建设才能富有成效。”河北省委书记、省人大常委会主任白克明代表这样指出。
　　白克明代表说，做到目标实、措施实，必须立足省情、市情、县情。一切从实际出发，力戒急躁冒进、急功近利。绝不能提不切实际的高指标，绝不能搞大帮哄。另一方面，要妥善处理速度与质量、改革发展与稳定、经济发展与社会进步、经济建设与环境及可持续发展等多方面的关系。把握好这两个方面，提出的目标和措施才能真正鼓舞人、凝聚人，发展和建设才能做到有速度、有效益。
　　白克明介绍说，党的十六大以来，河北省结合本省实际，确定了到2020年国内生产总值翻两番分三步走的目标。从2003年到2005年，保持年均9％—10％的增速，2005年达到8000亿元；从2006年到2010年，年增长10％左右，2010年达到1.2万亿—1.3万亿元；2020年翻两番，达到2.2万亿—2.5万亿元，全省基本实现工业化，实现全面小康。
　　白克明强调，奋斗目标必须有切实可行、操作性强的战略措施作保证。河北省要进一步加大投资力度，积极谋划和建成一批强省、强市、强县的大中型项目，力求经济快增长，发展有后劲。要优先发展信息产业和高新技术产业，带动整个产业结构调整和传统产业的升级。以加快国有企业改革和国有资产管理体制改革为突破口，全面推动各方面的改革。国有经济改革的重点是加快股份制改革，实现投资主体多元化。同时，按照两个“毫不动摇”的要求大力发展非公有制经济。加快发展，必须进一步扩大开放，加强环境建设特别是软环境建设，努力营造重商、亲商的浓厚氛围。要统筹城乡经济社会发展，全面实施城镇化战略，加快农业劳动力向非农业转移，促进农村二、三产业向城镇集聚，实现大中城市和小城镇协调发展。

第5版(两会特刊)
专栏：今日两会日程

今日两会日程
　　人大
　　上午：代表团全体会议审议国务院机构改革方案、政府工作报告、计划报告、预算报告。
　　下午：小组会议审议政府工作报告、计划报告、预算报告、国务院机构改革方案。
　　政协
　　上午：小组讨论（政府工作报告）。
　　下午：小组、界别联组讨论；全国政协十届一次会议就如何更好地发挥民主党派的参政党作用问题举行中外记者招待会。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　上海代表团代表褚君浩就科技创新问题发言，认为国家要注意加强科技界和产业界的联系，加大科技成果市场转换的力度。
　　新华社记者 饶爱民摄
　 民盟中央副主席、清华大学教授王维城代表在审议时，就农村义务教育财政投入体制问题提出具体建议。 本报记者 张忠摄

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　王金友代表——
农产品标准不能过低
　　本报记者 王彦田 宋光茂
　　“鸡爪子上的一层黄皮，我们有廉价的劳动力给剥掉。而从发达国家进口的鸡爪子就只能带着皮卖。”山东诸城外贸集团公司总经理王金友代表在审议政府工作报告时一句大白话逗得代表们都笑了。他经营管理山东诸城外贸集团10多年，带动了近20万个农户，一年靠出口鸡爪子等农产品创汇1.2亿美元。
　　王金友代表说，我们的农产品有比较优势，要把它利用好，就得做好农产品标准的大文章。如果我们的农产品标准定得具体，既能促使农民和农产品生产企业提高产品质量，又能在遵守WTO规则前提下提高农产品的国际竞争力。按照朱总理报告中“促进农业和农村经济全面发展”的要求，要改变当前有些农产品标准定得过低的问题，从标准上缩小与国外的差距。

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　李汉宇委员——
用制度确立法律援助地位
　　本报记者 江南
　　来自贵州的新委员李汉宇是一名律师，他每年都要参与十几起法律援助案件，无偿帮助无力承担费用的普通农民、困难群众打官司。李汉宇委员呼吁：“社会应更加重视法律援助，重视它对农民等困难群众权益的保护作用。这既是依法治国的需要，更是以德治国的体现，是一项关怀困难群众的德政。”
　　不久前，李汉宇和他的同事帮助几十名农民群众拿到了应得的土地征用补偿，使他们的合法权利得到保护，原来极可能引发群体性事件的问题得以妥善解决，招商引资建设也进展顺利。“从这件事上我更加认识到法律援助巨大的社会效益。在经济援助之外，还应看到，一部分困难群众非常需要法律方面的帮助。建议吸取西方发达国家这方面的成熟经验，尽快以制度化形式确立法律援助的地位，向更多困难群众及时伸出帮助之手。”

第5版(两会特刊)
专栏：基层代表委员心声

　　黄泰康代表——
让百姓用上放心药
　　本报记者 余继军
　　福建团代表、中国医药科技出版社社长黄泰康三句话不离本行，张口就是“药”。他说，人民的身体健康与安全用药息息相关。现在回过头看，1998年在国家精简机构的大势下，增设国家药品监督局的决定是正确的，它在保证安全用药，维护药品有效性上起到了决定性的作用。但现在假药仍时有发现，药价还居高不下。他认为，现阶段要加大对药品集贸市场的整顿，规范提高药厂工艺水平，用监、帮、促相结合原则积极引导药品流通市场，方便群众购药。
　　对于新药普遍药价偏高的问题，黄泰康代表说，在审批方面，要对新药审批的源头资料进行抽查，以证真伪；在定价方面，则可以考虑按药品的创新难度系数来衡量，给物价部门以指导，切实做到质优效好的药价格高。

第6版(两会纵横)
专栏：热点话题

　　广结天下友 迎得宾朋来
——人民政协五年来积极开展对外交往
本报记者 叶晓楠 赵永琦
　　九届全国政协5年以来，着眼于国家外交大局，本着积极稳妥、开拓进取的精神，围绕和平与发展的主题，开展了多层次、多渠道的对外交往。全国政协的对外交往工作作为我国总体外交的重要组成部分，取得了很大成绩。5年来，全国政协共组织88个团组访问了76个国家，邀请接待了34个国家的69个代表团来访，联合国秘书长科菲·安南两次到全国政协出席座谈会或发表演讲。一系列的开创性活动，为我国辉煌的外交事业增添了新的篇章。
　　由于政协所具有的广泛代表性、党派合作性、民主协商性和人才荟萃的特点，在对外交往中具有独特的优势。无论是高层领导互访，专家学者、知名人士的交往，还是举办国际问题研讨会以及发表声明、谈话等活动，都能收到相互沟通、增进友谊的良好效果。截至目前，全国政协已与世界上95个国家的158个机构和6个国际性、区域性组织建立联系并开展了友好交往。与八届相比，增加了27个国家、60个机构和2个国际性组织。
　　高层交往活跃
　　5年来，人民政协继续保持和发展了高层交往活跃的势头并取得了明显成效。这些高层交往体现了人民政协发挥自身优势，多做外国高层人士工作的特殊作用。李瑞环主席先后8次对29个国家进行正式友好访问，叶选平等18位副主席分别率团访问了45个国家，并主持和参加了许多重要的外事活动。在各项外事活动中，李瑞环主席就和平与发展、经济全球化、反恐、不同文明对话、环境保护、双边关系以及人权、西藏、台湾等重大问题，阐述我国原则立场，宣传我国独立自主的和平外交政策和改革开放形势。2001年11月，李瑞环主席对斐济、巴布亚新几内亚、新加坡亚太3国正式友好访问之时，恰逢“9·11”事件发生不久。他在访问中重申了中国反恐怖主义立场，表达了中国维护和平的真诚愿望。李瑞环主席还向各国领导人介绍了人民政协的性质、地位和作用，着重阐述我国实行的共产党领导的多党合作和政治协商制度，他生动具体的介绍使各国高层对我国政治制度有了进一步的了解和认识。各位率团出访的副主席身体力行，积极促进与往访国及国际组织的相互友好关系。
　　2001年初，钱正英副主席应泰国王后诗丽吉邀请访泰期间，双方就解决洪旱灾害、兴修水利等问题进行了长达两个多小时的交谈，访问促进了中泰友好事业的发展。
　　多边交往积极
人民政协还充分发挥层次高、专业多样的优势，举办国际会议、成立社团组织，开展多层次、多渠道的对外交往，扩大了政协的影响。
　　“21世纪论坛”是八届全国政协首创并主办的多边活动形式，九届全国政协继续利用这一高层次、学术性的对话机制开展国际多边活动并取得新的进展。2000年6月，以“经济全球化——亚洲与中国”为主题的“论坛”在北京召开，中外高层人士和专家学者提交了83篇共50万字的具有很高学术水平和参考价值的演讲稿和论文，广泛讨论了经济全球化的诸多问题。2001年“论坛”又邀请国内外专家学者，召开了两次专题国际研讨会。
　　近年来，非政府组织在国际社会所起的作用令人瞩目。为了发展同国际论坛性非政府组织——经济社会理事会和类似组织国际协会（简称“国际协会”）及其成员的友好合作关系，全国政协于2001年成立中国经济社会研究会，替代全国政协成为国际协会的正式会员和管委会成员。1年多来，研究会先后与多个经社理事会正式建立双边交往关系。
　　2002年12月，研究会常务理事秦华孙出席在比利时召开的欧盟经社委劳工人权会议，并对核心劳工标准与贸易及经济发展的关系发表了意见，驳斥了西方一些工会组织对我国的诽谤。这是研究会首次在欧盟经社委举办的国际会议中亮相，受到了广泛关注。国际协会和各国经社理事会高度评价研究会的成立，并希望与其进一步发展交流与合作。
　　政协影响扩大
　　针对外国不了解政协、不了解中国的多党合作、共商国是的实际情况，全国政协还采取各种形式加强外宣工作。1999年11月，全国政协在纽约举办了以“人和自然”和“天人合一”为主题的全国政协书画作品展，这是全国政协首次在国外举办中国政协委员书画展，联合国秘书长安南和夫人、各国常驻联合国代表和驻美使节及外交官等共200余人出席了在联合国大厦举行的开幕式，5000多名美国人和外国观光者观看了展览。2000年10月，全国政协又在日本东京举办了“中国当代著名书画家作品展”。通过在国外举办政协委员书画作品展览的形式，既充分利用了政协的优势，展现了中国文化，也达到了宣传政协的目的。全国政协外委会还连续3年接待了各国常驻联合国使节（包括一些与我未建交国的使节）自费来华旅游访问团，让外宾通过旅游增进对中国的了解，实地感受我国的发展与变化。

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　我是女性我自豪
吴兢
采访孙洪波这位十届全国人大的新代表时，记者一句“作为一名农村妇女，你的成功真的来之不易！”孙代表听了眼圈一红，掉下泪珠……
孙代表家在西部农村，父母只生养了两个女儿，小小年纪的她，便感到了身为一名女性的压力。但是，开通的父母总是鼓励姐妹俩：“要努力！咱们女儿也不输男孩。只要努力，只要勤奋，将来一定有出息。”父母为孙代表取了一个典型的男孩名，寓意正是“女儿不比男儿差，巾帼无须让须眉”。
　　借助改革开放的东风，孙代表搞起了特种养殖业，从一名普通农村女青年，成长为一名科技致富的“女状元”。其间有艰辛，有困难，有挫折，但最终迎来了成功！这一次，她当选为十届全国人大代表，第一次走进了神圣的人民大会堂。
　　“如今我们那儿的农村，经济发展了，农民收入提高了，观念也进步了。许多家庭都只生一个女孩。我自己也只生一个女儿。
　　女性真的有地位、有前途了！”说起这些，孙代表的笑容像三月里的春风。
　　这几天，采访四川代表团，发现了这样一个现象：该团九届和十届全国人大的妇女代表比例均在23％左右，而且企业界的女代表相当多。她们中不少是事业有成的领导骨干。据了解，十届全国人大妇女代表占代表总数的20.24％，她们中有女教师、女军人、女科学家、女干部……在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，她们干得有声有色，并以出色的业绩赢得了全社会的尊敬。
　　感谢这个社会给予女性与男性平等的地位；感谢这个时代给予女性施展才干的机会；我们更感谢那些自信、自尊、自立、自强的女性，她们写下“我是女性我自豪”的时代强音。

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　河南团赵明恩代表——
竹林住房四步走
　　本报记者 严冰 程国慧
　　见到河南省巩义市竹林镇党委书记赵明恩代表时，他正在伏案撰写有关加快城镇化建设的意见和建议。今年参加人代会，赵明恩代表分外高兴，因为他所在的竹林镇去年荣获了“联合国可持续发展全球百佳人居环境范例奖”，并被列入中国可持续发展小城镇12个试点项目之一。
　　赵明恩代表告诉记者，竹林人已经走出了一条经济与环境相协调的可持续发展之路，正在向更加富裕的小康生活目标迈进。就拿住房来说吧，竹林人的居住条件经历了4个发展阶段：20世纪70年代住窑洞，老鼠跳蚤加臭虫；80年代盖砖房，一层砖混加走廊；90年代盖楼房，小区连片气势旺；世纪之初盖洋房，绿化美化心舒畅。目前，镇区已经成为环境优美、空气清新的观光旅游区。多年未见的野山鸡、梅花鹿又回来安家了。
　　赵明恩代表说，借改革、开放的东风，竹林镇的经济迅速崛起，多个产品已经拿到了国际市场的通行证。竹林镇还注重精神文明建设，年年开展评“十好”活动，对评出来的“好媳妇”还组织乐队、扎上彩车到娘家送喜报。今年，竹林镇投资8900万元修建的引黄河水灌溉工程就将竣工，有了源源不断的黄河水的补给，竹林镇的青青毛竹会更加青翠。

第6版(两会纵横)
专栏：现场速写

　　经济界张果喜委员——
个人财富不要“炒”
　　本报记者 王比学
　　“新闻媒体在对民营企业的宣传上要适合我国的国情，不宜过多炒作宣传个人财富。”来自江西的张果喜委员见记者的第一面就这样说。
　　这位来自江西省余江县的民营企业家，通过自己一步一步的努力，事业上取得了很大的成就，在社会上也有了一定的知名度，这些年接受记者采访也多起来。“但我感到，过多地宣传个人财富，不利于社会的稳定。国家的政策虽然允许一部分人先富起来，但最终是要达到共同富裕。即使拥有了亿万财富，也应归功于党和国家的好政策。目前，我国还有很多下岗失业人员和城乡困难群众，他们看了那些炒作性的个人财富宣传，是否会产生不利于社会稳定的影响呢？”他告诉记者，“要多从正面报道民营企业家艰苦创业、回报社会、为国家作贡献的事迹，而不要一味炒作宣传个人财富，以免对社会造成负面影响。”

第6版(两会纵横)
专栏：

两会高频词
　　基层
“两会”期间，多报道基层代表委员的活动，不约而同成为各家媒体的共同想法。在各代表团驻地，记者们围着新闻官，要求多推荐来自基层的代表委员。记者们说，来自基层的代表委员们带来的是当地发展的新鲜经验、人民群众的真切心声，这正是广大读者和观众们非常关注的。多让基层代表委员发言，多让基层代表委员“露脸”，也已经成为各代表团的共识。海南省委书记、省人大常委会主任王岐山代表对随团记者反复叮嘱：一定要把镜头多对准基层代表。
　　（本报记者 刘毅采集）
　　系统工程
各界别的政协委员都频繁使用一个词“系统工程”。
　　致公党的政协委员谈可持续发展，从最基础的生态道德到森林、水资源、湿地、生物多样性的保护等，最后归结到一句话，这是一个系统工程；教育界的委员谈起义务教育，对政府投入不足的问题，指出要进行综合治理，因为这是系统工程；医卫界的委员谈医药现代化：这是一个庞大的系统工程，现在我们制定的只是几十年的规划。能够用系统的方法来看中国的问题，这是多么了不起的进步！
　　（本报记者 杨雪梅采集）

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　资源精加工亟待开发
　　嘉宾：全国政协委员、山西省外经贸厅副厅长李晋峰
采访记者：盛若蔚
　　全国近一半的焦炭产自山西，可卖出的价钱却极其便宜，调整产业结构已箭在弦上。如果再不加大调产、转产力度，多挖一天煤就是多浪费一天宝贵资源。虽然这是一个痛苦的“涅槃”，但我们没有选择，而且步子还应再大一些、快一点。
　　另一方面，煤炭资源精加工产品的市场行情看好，而远未得到有效开发。譬如，用水煤浆这种煤的精加工产品发电，可以比煤减少污染一半以上；而用煤制成的媒质甲醇，可以替代汽油做汽车燃料，且干净、便宜。发展高附加值的煤系列产品，可以有效地缓解能源压力，同时也可大幅降低污染。
　　现在调产的步子还是不够快，有的是资金、技术因素制约，还有的则纯粹是意识问题。为了自己和子孙后代，我们应该下功夫去研究这一课题。
　　背景：2002年，山西进出口总额为24亿多元，其中16亿元是出口，主要为煤、焦炭。随着资源的日渐枯竭，山西正在调产、转型的新征程上苦苦追寻。

第6版(两会纵横)
专栏：论坛

　　传统畜牧业任务紧迫
　　嘉宾：全国人大代表、内蒙古锡林郭勒盟盟委副书记、盟长刘卓志
采访记者：唐维红
　　多年来，传统畜牧业对草原重利用轻建设，重索取少投入。人畜激增，过度放牧，草地生产力直线下降，直至出现生态危机。
　　要建立可持续发展的畜牧业，必须把农牧业生产经营方式的转变和产业结构、生产力布局的调整结合起来，用现代产业改造和提升传统畜牧业；搞好农产品的品质区划和区域布局规划，使地域分工更加科学、合理；突出发展加工业，特别要提高优势产品的加工水平；建立健全市场体系、农产品质量标准体系和检验检测体系，最终实现生产、生活、生态“三生结合”，经济效益、社会效益、生态效益“三效统一”。
　　背景：锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，97％的面积是草原，由于草场逐年大面积退化，生态环境恶化，对传统畜牧业进行经济结构调整刻不容缓。锡盟近年来下大力气培育和扶持肉类加工的龙头企业，传统畜牧业开始向专业化、规模化、区域化迈进。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　建设山川秀美的小康社会
　　本报记者 张勇 王方杰
　　“再过一些年，我们就要建成小康社会了，希望那是一个山川秀美的小康社会。”全国人大代表董钢带来了240万父老乡亲的共同愿望。
　　董钢是一位农民代表，来自位于河西走廊的甘肃省武威市。他呼吁尽快进行石羊河流域生态建设综合治理工程，以改善那里正在恶化的生态环境。过去几十年，由于人口不断增长和经济持续发展，水资源被过度开发利用。如今，用水短缺和沙漠化严重制约着石羊河流域的发展。
　　今年50岁的董钢说：“我小的时候，哪听说过沙尘暴！地上挖几下，水就咕嘟咕嘟往外冒，根本用不着打机井。现在，春节一过，一场风能刮上三个月，给老百姓的生产和生活造成很大困难。不少地方土地沙化，有的农户已经无地可种。”
　　“石羊河流域生态建设工程受到中央和省领导的高度重视。”董钢高兴地说：“温家宝副总理曾批示：决不能让民勤成为第二个罗布泊。这次我要在会上建议加快工程立项。我们有信心用自己的双手，堵住沙尘暴的风口，再造一个山川秀美的河西走廊。”

第6版(两会纵横)
专栏：议案、建议和提案

　　议案修改完善《代表法》
　　本报记者 禹伟良
　　领衔人：湖南团任玉奇代表《代表法》中的一些条款与时代的要求有了一些差距，且内容不够完善，建议设立专职代表。为专职代表提供固定的办公场所和办公条件，专职代表的工资、费用应由财政开支。建议新增“代表法监督实施”的条款。对违反《代表法》，以压制、报复、贿赂等方式妨碍代表履行职务的单位和个人，应由上一级人大常委会进行监督，并交有关部门追究责任。

第6版(两会纵横)
专栏：方案、建议和提案

建议
　　尽快出台《卫生法》
　　本报记者 余继军
　　建议人：福建团苏文金代表我国医疗卫生的立法滞后，没有一部基本大法。目前的9部相关法律，不足以使医疗卫生事业的发展得到全面保障。出台《卫生法》，就是要以国家立法的形式来确保医疗卫生事业的投入和发展与国民经济的发展同步，以国民健康水平的提高来带动国民素质的提高。党的十六大报告明确提出提高全民族的健康素质，出台《卫生法》，可以使党中央的决定以法律的形式加以体现，并最终得到贯彻。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　用手语建言的委员
3月6日下午在京丰宾馆举行的政协小组讨论会上，一位委员时而双手比划，时而神情专注地看着身边人的手势，他就是来自吉林艺术学院的于兵老师（左）。“作为全国2000多万语言听力有障碍者中的唯一代表来参政议政，我觉得压力很大，担子很重。”于兵通过工作人员对记者说。于兵委员带来了一个提案，希望国家有关方面能采取措施，使电视节目要尽量适合语言听力有障碍的人收看。
　　本报记者 张强摄影报道

第6版(两会纵横)
专栏：

镜头聚焦处之一：财政预算
　 3月6日，财政部部长项怀诚接受记者采访。稍后他就关于2002年中央和地方预算执行情况及2003年中央和地方预算草案作报告。
新华社记者 饶爱民摄

第6版(两会纵横)
专栏：

镜头聚焦处之二：农业发展
　 3月6日是海南代表团的开放团组日，吸引了海内外记者前往采访。图为记者采访海南省农业厅厅长林玉权。 新华社记者 张国俊摄

第6版(两会纵横)
专栏：金台数据

金台数据
　　对外开放程度不断扩大，对外贸易持续增多，加入世贸组织也有力地带动了中国对外贸易的发展。到2002年，我国进出口总额达到6208亿美元。到2001年，中国出口占世界出口总额的比重达到4.3％。中国经济与世界经济的融合程度不断提高，中国越来越成为世界经济发展链条上至关重要的一个环节，“中国制造”已广为世界各国所接受，中国商品已成为遍布世界各个角落的物美价廉的商品的代名词。
　　徐未来制图
张英文

第7版(两会扫描)
专栏：代表委员关注“三农”问题

　　坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。
　　湖南团李常水代表——
“务农本应是令人称羡的职业”
本报记者 禹伟良
　　“笠头村变化可大了。去年全村人均纯收入突破3600元，全村工农业产值达到4900万元。”一见到记者，全国人大代表、湖南省宜章县东风乡笠头村党支部书记李常水就报告了这个喜讯。
　　3月4日下午，见到正伏案修改建议的李常水，记者还惊异于这个农民代表的真实身份：西装革履的行头与满脸自信的神情。直到他向记者递上一张名片——正面清楚地印着“笠头村党支部书记”头衔，背面则赫然印着“批发或零售不同规格的名品花卉苗木”字样，记者才验证了其农民身份。察觉到记者的“猜疑”，李常水笑笑说：“务农本应是令人称羡的职业。”
　　“十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标后，我们农民的干劲更足了，”李常水说，笠头村正按照农业产业化、农村人口城镇化、农村工业化的思路，将在未来五年内建成一个科技生态亿元村。

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专栏：代表委员关注“三农”问题

　　吉林团王守臣代表——
保护日益变薄的黑土地
本报记者 李忠春 孟扬
首次当选全国人大代表的吉林省农委主任王守臣呼吁：要采取措施，保护日益变薄的黑土地！
　　王守臣代表说，东北平原是世界仅有的三大黑土区之一，吉林省中部平原是典型的黑土地，面积有10万平方公里。由于地势多为平原、洼地和漫岗，风蚀、水蚀和水土流失都比较严重。主要表现为，一是地力降低；二是表土流失。黑土区地势平坦，垦殖指数高，耕地比重大，森林覆盖率低，夏季500毫米左右降水多以暴雨形式集中在6至9月，再加上春季积雪融化产生径流，极易发生水蚀。造成黑土地越种越瘦！
　　王守臣代表呼吁，国家应尽快制定政策法规；调整种植业结构，实施保护性耕作措施等，保护变薄的黑土地。

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专栏：代表委员关注“三农”问题

　　湖北团赵发所、周家贵代表——
“最关键的还是干部问题”
本报记者 李同欣
来自湖北省代表团的赵发所、周家贵两位农民代表，在审议朱总理的政府工作报告时，就农业、农村和农民问题和记者攀谈起来。
　　作为全国劳动模范、中国十大杰出青年农民、“全国五一劳动奖章”获得者的赵发所说，解决“三农”问题最关键的还是干部问题，现在农村一些地方存在这样一种现象，抓工作“区县干部离得远，乡镇干部抓得散，村组干部爱偷懒”。如果每个基层干部都能负起责任，尽职尽心，每个基层党员都勇于奉献，做奔小康的带头人，那么，在全民奔小康的道路上，农村、农民就不会落在后面。
　　周家贵认为，把中小企业搞好了，“三农”问题自然就解决了。“农村的中小企业发展了，就能直接安排农村剩余劳动力的就业问题，就可最大限度地帮助县域以下小城镇的建设，就会从根本上改变‘三农’支柱结构，就可增加对农业的投入，就会给更大范围的农民带来实际利益。”

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专栏：代表委员关注“三农”问题

　　经济界任运良委员——
企业要带领农民奔小康
本报记者 王比学
朱总理在报告中提出，要加快农业和农村经济结构调整，大力发展畜牧业，抓紧实施全国草原生态保护建设规划。“总理的这段话给我很大的鼓舞。要实现全面建设小康社会的目标，如何引导农民奔小康是关键。我们华丰就是要带领农民奔小康。”来自大连华丰集团的任运良委员听了总理的报告后很兴奋。
　　辽阔的内蒙古草原，到处是一派美丽景色，可那里的牛羊吃的草全靠自然生长，作为得益于党的富民政策的民营企业，华丰集团积极响应党的号召，带动广大农牧民尽快致富，从国外引进牧畜草，既改良了传统的草业结构，也改良了牛羊的品种；既能实现农业现代化产业结构的调整，又能使农民致富，还能保护生态环境。任运良委员给记者算了一笔账：“按每个农户养5—10头羊计算，我们的草业建设项目将使10万农户每年增加上亿元的收入，国家每年也将增加几千万元的税收，解决20万人的就业问题。”“我们力争在2006年前把白音锡勒牧场建成国内最先进的肉羊种羊场和国内最大的生态草业产业化示范园区。”

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专栏：代表委员关注“三农”问题

　　黑龙江团肖建春代表——
农村工作要有新方法
　　本报记者 马国英 蒋升阳
　　“解决‘三农’问题一定要提高农村干部素质，在农村工作方法上进行创新。”全国人大代表、中共黑龙江省五常市委书记肖建春在审议政府工作报告时这样说。
　　肖建春认为，当前农民增收缓慢的原因，除了农产品产量供大于求、农产品深加工能力低、农民负担重等原因外，一个重要的原因就是结构调整力度不够。他说，干部对农业结构调整缺乏深入研究，农村工作存在滞后和盲目的问题。农民由于文化素质低，缺少科技知识与信息，非常盼望有人能领着干。但我们的一些干部还不能满足群众的要求。干部懂的农民不需要，农民需要的干部不会。有些干部仍沿用计划经济时期形成的工作方法：一靠文件，二靠会，三靠检查，四靠工作队。这无法适应市场经济要求，也无法带领农民建设小康。我们五常市提出干部要当好三种人，即科学种田领路人，勤劳致富带头人，农村工作领导人。
　　肖建春代表建议，加强县、乡、村干部队伍建设，提高他们的政策和科学技术水平，改善农村工作方法，使他们真正成为农民致富的好帮手、领路人和优秀的组织者。

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专栏：会内会外

　　北大学子赞报告
　　本报记者 姚斌华
　　3月5日上午，记者走进北大校园，图书馆前、“三角地”一带，随处可见三三两两的学生正在讨论刚刚结束的十届全国人大开幕式，言语中抑制不住内心的激动，一些有课而来不及看电视的学生赶着上网一睹为快。
　　“朱总理的报告鼓舞人心，看了令人精神振奋。中国能取得今天这样举世瞩目的成绩，也说明了过去一届政府的能力与魄力”，外院英语系学生尹淑荣对此非常感慨。法学院的研究生李晓霞来自武汉，她对五年来的变化有着切身感受，身边的朋友一个个买上了私家车，电脑、手机正变得越来越普及。地球与空间科学院的学生刘霁辉谈道：“国内经济的高速发展，使中国在国际上的地位和知名度大大提高，中国加入WTO、申奥申博成功就是一个最好的说明。”
　　民主政治进一步完善，政治体制改革取得重大突破，也是学子们一个共同的感受。法学院学生杨增元、周芳芳谈道：“民主选举深入人心，法制建设逐步完善，一个民主、务实的政治环境正在形成。”

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专栏：两会感言

　　代表的眼界
　　富子梅
　　这几天的采访有一个深切的感受：许多代表提交的议案和谈论的话题，虽然都是从一个典型的事例和现象说起，但反映的都是关系国计民生的大问题。代表们从日常购物联系到扩大内需，从煤炭企业的现状联系到资源型城市转型，从储蓄存款的增多联系到投融资体制改革，从预防草原沙化和治理沙尘暴联系到调整产业结构、实现经济可持续发展。代表们对问题的认识和设想，显示出相当专业的水准。
　　代表们不是局限于所在的地区或行业来看问题，而是放在经济全球化的大背景下，放在全国经济和社会发展的大环境中，去观察去思考去认识。从个别到普遍，从具体到全局，从现在到未来，许多代表不仅通过调查研究掌握详尽的第一手资料，而且与专家学者共同制定周密的议案，使之更科学，更准确，更符合实际。这说明，代表们站得高、看得远，眼界更开阔了，参政议政的能力大大增强了。

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专栏：

　　“教育市长”的发展观
　　——访河北省廊坊市长吴显国代表
　　本报记者 丁伟
　　十届全国人大代表、河北省廊坊市市长吴显国有一个雅号：教育市长。名字的由来如下：3个月前，当选市长之初，他响亮地提出了一个口号，要把廊坊建设成为“教育科技之城”，并推出5年普及高中阶段教育、健全职业教育体系、积极发展高等教育等一系列举措。紧接着，在市政府领导分工时，又让“管钱”的常务副市长分管教育。
　　无论大会小会，无论走到哪里，吴显国开口必谈教育。在今年2月召开的廊坊市第四届人代会第一次会议上，他所作的政府工作报告开篇谈的就是教育，明确提出5年投资30亿元发展教育。接受记者采访时，吴显国正在和十届全国人大代表、河北工业大学数学所所长何文杰商谈东方大学城的发展规划。
　　“人家在千方百计招商引资，你却大谈发展教育。”“教育是‘百年大计’，见效较慢，会不会影响政绩？”包括亲朋好友，一些人对吴显国的做法不太理解。吴市长回答：这要看你坚持怎样的发展观。
　　他说：发展是执政兴国的第一要务。
　　为官一任，只有把地方经济发展上去，让群众过上好日子，才能不辜负党和人民的重托，才能无愧于心。但是，我们追求的发展不能是短期行为，必须是经济社会相协调、可持续的发展。单向、片面的发展如同瘸子赛跑，坚持不了多长时间。就拿廊坊的实际来说，经过改革开放尤其是近5年的较快发展，经济总量和人民生活水平都有了较大的提高和改善，但与全面建设小康社会的要求相比，人力资源方面的后劲尚显不足。目前在廊坊农村，许多孩子上完初中就回家种田了，普及高中阶段教育的任务十分繁重。因此必须大力发展职业教育和培训。
　　正是因为抱定整体推进、可持续的发展观，在大力发展教育事业的同时，吴显国又做起了另一篇大文章。在他的政府工作报告中，他提出了加快建设生态环保城市的目标，力争使廊坊市成为全国第一个整体通过ISO14001环境管理体系认证的城市。
　　吴显国有一段名言：凡是睁眼就能看到、伸手就能抓住的事，再大也是小事；凡是睁眼不能马上看到，伸手不能马上抓住的事，再小也是大事。而教育、生态环境这样十年、百年见功的事业，正是和老百姓长远利益密切相关的大事。

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专栏：

　　谨防“房地产泡沫”
　　——访江苏省社会科学院院长宋林飞委员
　　本报记者 江南 杨雪梅
　　“目前全国房地产市场总体上健康、快速发展，但一些地区房地产过热的‘泡沫’迹象露头，不可忽视。”培育和规范房地产市场的问题，政府关心、百姓关注。江苏省社会科学院院长宋林飞委员曾就此专门深入调研，谈及这一问题，他向记者道出忧患和见解：“必须谨防住房价格过高、土地供应过量、商品房空置过多、住房结构过偏、房地产投资增速过快等房地产‘泡沫’进一步扩大与蔓延。”
　　宋林飞认为，在房地产市场发育、发展阶段，东部沿海地区城市房地产业产生轻度或中度“泡沫”，这一方面刺激了房地产市场的资产收益，刺激了经济景气，另一方面也留下一定的隐患。他提醒说，如果放任自流，刚露头的“房地产泡沫”将膨胀为经济发展中的一条“悬河”，危险不断加大。这方面上世纪90年代海口、北海等地都有教训。
　　“房地产市场应主要面向中低收入家庭。”他还建议，推进城市土地开发、改革城市土地使用制度、规范行政收费与交易行为，防范房地产泡沫与金融风险。政府对已经批出的存量土地，必须建立有效的调控措施，防止继续通过土地过量供应与扩大房地产开发筹集资金，搞大广场、商业街等所谓“政绩工程”、“形象工程”，避免低效投资与无效投资。

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专栏：花絮

　　三句不离本行
本报记者 邓建胜
农业界委员在一起商讨学习心得。召集人要求各位委员在发言前先自我介绍。轮到农业部副部长齐景发发言。
　　“我叫齐景发，齐心协力奔小康的齐，景不景气在农村的景，发展农业是基础的发。在农业部分管三个行业的工作，一是畜牧，就是猪马牛羊鸡鸭鹅狗；二是水产，鱼类虾类贝类蟹类，还有青蛙；第三就是乡镇企业。作为农业部门的一位工作人员，希望更多的同志关心农业、关心农民、关注农村。”

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专栏：花絮

　　电脑查询成热门
　　本报记者 吴兢
　　触摸式电脑变高了，台式电脑屏幕变大了，查询速度变快了，资料变得更丰富了……设在人民大会堂的十届全国人大一次会议大会信息查询处成为代表和记者们的最爱，利用电脑查询者络绎不绝，边查边感叹“真方便！”
　　正在现场的查询处负责人王桂芬女士告诉记者：从九届全国人大二次会议开始，大会便设立信息查询处为代表们提供电脑查询服务。今年用于查询工作的电脑已增加到40台，是历年电脑最多、性能更佳的一次；电脑查询从昨天上午预备会议开始以来，截至3月5日，查询点击数已达8000余次，远远超过了历年同期。
　　据王桂芬介绍，这次电脑查询的资料也准备得更为充分。围绕政府工作报告、常委会工作报告等本次大会的审议内容，查询处准备了全面建设小康、光辉的成就、2002—2003回顾与展望等10个专题1500篇文章，并提前打印出目录资料，为代表们写议案、审议报告、发言等提供全方位的参考。大会查询处还为代表们提供了驻地拨号上网查询业务。仅短短一天多时间，已有100余名代表从驻地拨号上网查询。
　　本次大会的电脑查询热，从侧面反映了“两多”：随着新一届人大代表文化层次的提高，熟悉电脑操作、了解网络的代表更多了；希望通过网络更快捷更全面地获取信息的代表也更多了。

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专栏：花絮

　　健康档案送代表
本报记者 马国英
“您好！我们是大会医务组的，我们给您建一份健康档案。”“您有没有什么不舒服？”“请随时和我们联系！”在人大黑龙江代表团采访时，遇上两位年轻人逐个房间给代表送健康档案，代表们对他们的热情周到十分满意。其中的一位年轻人告诉记者，他叫杜楠，是解放军304医院的医生，他们医院向这个代表驻地派了三名医生、两名护士，负责黑龙江省、河北省和海南省三个代表团代表的医疗保健。医院派出的两名医生都是博士，其中一个是研究心血管疾病的。代表报到以后，他们询问了每位代表的健康状况，为他们建起了健康档案、病历，送上一本健康手册。他们还根据各地区多发病情况，有重点地给各团代表做了检查。比如黑龙江省是高血压多发区，他们就给所有的该团代表都量了血压。
　　据了解，每个代表委员驻地都配有医务人员。

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专栏：

　　3月6日，十届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。当天，北京下起了小雨夹雪，这是大会服务人员在广场送伞。
新华社记者 张国俊摄

第7版(两会扫描)
专栏：

来自山东农村的代表周凤先（右）正和李建华代表兴奋地讨论着朱镕基总理政府工作报告中关于农业产业结构调整和巩固、加强农业基础地位等问题。 本报记者 李舸摄

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专栏：两会剪影

　　记者雪中采访
　　3月6日，北京飘起纷纷瑞雪，十届人大一次会议第二次全体会议在北京人民大会堂举行，这是记者们冒雪在广场采访。
　　新华社记者 陈树根摄

第7版(两会扫描)
专栏：会内会外

　　何代表帮困记
　　李平 蒋升阳
　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，这是全国人大代表、哈尔滨铁路局局长何洪达牢记心头的一句话。
　　春节过后，何洪达接到两封信，一封是他资助4年的学生家长李桂芬写来的，信中感激他近日邮来的千元汇款和平日对他们母子的照顾。另一封是一名叫杨宝国的职工亲笔写的，信中说：当我接到您又一次寄来的信和500元钱时，泪水模糊了双眼……张立峰原是哈铁局齐齐哈尔铁路三小的学生，母亲李桂芬因病长期卧床不起，生活非常艰难。几年来，何洪达每次到齐齐哈尔，都到他家看望，不是给小立峰买学习用品就是给家里留生活费用，前不久，又寄去1000元钱。小立峰现已升入中学，学习成绩非常优秀。
　　杨宝国是满洲里工务段扎赉诺尔领工区的线路工，因患全身肌肉萎缩，已几年不能上班，一家4口仅靠每月268元维持生活。何洪达得知后，立即把其作为帮扶联系户，他不仅在财力、物力上援助杨家，而且还和段里共同帮杨家建起了一个40多平方米的猪舍。如今杨宝国已养猪30多头，走上了脱贫致富的道路。

第7版(两会扫描)
专栏：会内会外

　　“数字保安”上“两会”
　　傅超英 阎晓明
　　今年参加全国“两会”的代表进入会场时，再也不用摘下代表证依次刷卡了。分布在人民大会堂各入口处的摄像机和显示屏，不仅显示着代表们进入会场的情景，同时不动声色地对代表们代表证上的照片、姓名、单位、编号、磁条码等全部资料一一进行核对，稍有不符，即发出提示、警示和警告。这套不动声色地进行安全检查的系统，是由首钢设计制造的新“保安”。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　教育经费向贫困地区倾斜
　　来自江西井冈山医学高等专科学校的王伴青委员说，税费改革以后，原来的教育附加费不再列入专项征收，教育经费投入明显不足。他建议教育经费由省里统一征管，发放时对贫困地区相应倾斜。这样可以在一个更大范围内解决贫困地区基础教育投入不足的问题。
　　（本报记者 徐怀谦）

第8版(两会采风)
专栏：代表委员议国是

　　不断完善养老保险制度
　　全国政协委员、北京市西城区政协副主席杨骥川认为，我国已开始进入老龄化社会，养老保险问题显得尤为重要和突出，政府要花更多的力气，想更多的办法，来解决养老保险中存在的问题，不断完善养老保险制度，建议建立养老保险财政储备金制度，以弥补当前的养老保险基金不足并为今后进行必要的积累。
（本报记者 张强）

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发

　　甘肃省天水市委书记张津梁代表呼吁——
要科学调控生产力布局
本报记者 王方杰 张勇
　　全国人大代表、甘肃省天水市委书记张津梁呼吁：对于西部12个省、区、市的生产力布局，国家应该进行宏观调控和科学规划。
　　张津梁说，在东部发展过程中，不是没有布局失控的先例。这样的苗头在西部大开发中也已开始出现。比如，在对矿产资源的开发上，不同地区、不同利益主体全都停留在开挖、出卖原始矿产品的单一层次上，大家不是在提高深加工、拉长产业链、增加附加值上下功夫，而是为了争抢资源恶性竞争，甚至以邻为壑。这不仅造成极大浪费，而且为可持续发展埋下了严重隐患。在对交通设施、水利资源的建设和开发上，出于地方利益和本位主义，相邻地区也程度不同地做出只顾眼前、不计长远的选择。
　　张津梁认为，这需要国家从宏观上加以规划和调控。一个地方到底有什么比较优势，应发展什么产业、项目，应建设什么产业主导型的区域性中心城市，必须进行宏观规划、指导，及早防范、纠正已经和可能出现的问题。否则，就很容易导致盲目发展和重复建设，造成极大的人力、物力浪费，并错过千载难逢的历史发展机遇。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发

　　香港团王敏刚代表——
为西部旅游“号脉”
　　本报记者 侯伟生
　　“西部旅游开发大有可为！”在西部投资发展旅游业逾10年、来自香港特别行政区的王敏刚代表娓娓道来。
　　王敏刚上个世纪80年代初就在大陆投资发展，90年代初起在西部的甘、青、新等省、区发展旅游业。他谈到，起初在西部开发旅游碰到的困难要比想象的多得多。“现在情况好多了。中国加入了世贸组织，发展旅游业的空间也更大了。”王敏刚说。“发展西部旅游业，要尽快很好地解决几个问题。”谈到如何发展西部旅游业，王敏刚说。“首先，要制订有关法规。西部有众多闻名中外的历史文化遗产，文化旅游资源丰富。如何开发这些文化旅游资源，要逐步与国际接轨。要制订专门的法规加以保证。其次，西部有关旅游设施严重不足，要加快建设步伐。第三，西部开发急需人才。发展西部旅游业更需要高素质的旅游专业人才。同时，要规范旅游行业从业人员的行为，优化旅游环境。第四，要致力于改善交通条件，吸引更多的游客。目前西部空中运输成本偏高，要想办法降下来。”

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发

　　贵州三都水族自治县交梨乡杨昌云代表说——
水族群众盼公路
　　本报记者 严冰 孟扬
　　杨昌云代表来自山高坡陡的贵州省三都水族自治县交梨乡，她告诉记者，她非常关注西部欠发达地区的扶贫和教育问题，但是她认为解决这些问题的关键是首先解决交通问题。她拿给记者看的一份《意见》、一份《建议》都是有关交通方面的。她告诉记者，县里至今没有一条好的出境公路，主干公路普遍等级低、路况差，往往是晴通雨阻，目前仍有76个村未通公路，外面的老板本想来山里投资，可是一到山里考察，就被坑坑洼洼的山路吓回去了。从乡里到最边远的一个村庄，需要走一天的山路。交通已经成为制约脱贫奔小康的最大问题。
　　杨昌云代表在一份《意见》中写道：西南地区是自然资源丰富的地区，西南的资源优势只有与华南沿海的资金、技术、市场等优势相结合，才能使西部的资源优势转变为经济优势；同时，华南沿海只有获得了西部资源的支持，才能获得进一步快速的发展。经济的紧密联系，要靠畅通的交通来维系。
　　她说：“无论如何，我们水族群众一定会把家乡建设得更加美好。我做梦都盼着这一天早日到来。”

第8版(两会采风)
专栏：新代表委员剪影

　　福建团曾静萍代表建议——
为古老剧种合理定位
本报记者 余继军是“梨园戏”三个字引起了记者的好奇。交谈中，新当选的人大代表、福建省梨园戏实验剧团团长曾静萍说：“大家选我，不仅是对我个人的信任，而且说明中国的古老剧种在社会上有了起码的尊重。”说这话时，曾静萍这位戏剧梅花奖的得主难以抑制内心的激动，毕竟她为梨园戏付出了20多年的美好年华。
　　梨园戏诞生于宋元时期，鼎盛于明清之际，是中国戏曲中最古老的剧种之一。因为语言的障碍，它现今只在闽南方言区内有所流传，在东南亚和台湾地区有较高知名度。梨园戏的音乐曲牌、表演程式、戏曲脚本保留了宋元时南戏的基本风貌，有戏曲“活化石”之称，是中华民族的艺术瑰宝之一。但作为祖国大陆仅有的一家梨园戏剧团，有着50年历史的福建省梨园戏剧团却面临着严峻的生存危机：演职员待遇低，人才流失严重。1977年和曾静萍一起考入福建艺术学校梨园戏班的30个人中，只有4个人还在演出。“一个剧种是要靠人才来支撑的。还有我们的曲牌、表演程式、戏曲脚本，再不加大投入保护起来，就很可能失传！”
　　“党中央明确提出，要扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作。我这次来就准备了一个关于古老剧种合理定位的建议。”
　　“如果在5年的任期内，能为保护古老剧种、呵护文化遗产尽一份力、做几件事，我就无愧于选民，无愧于人民代表的身份了。”曾静萍最后说。

第8版(两会采风)
专栏：

　　我们不愿特殊
　　本报记者 江夏
　　广西团的甘英姿代表和韦英代表一见面就很投缘。她们两人都是壮族，都是20世纪70年代出生，都在乡镇工作，都是本届人大的新代表，最有意思的是，两人都是一头短发，满脸朝气。相同的经历，给了她们许多共同的感受。
　　甘英姿是广西横县马岭镇的副镇长，韦英是广西忻城县古蓬镇的副镇长，她们说，农村的发展和城市比，还差得蛮远，有的乡还没通路，有的即使通了简易的路，也是坑坑洼洼，一到下雨天，泥深没膝，自行车、摩托车都走不了。乡村里的学校别说跟北京、南宁比，就是比县城也还差不少。
　　对今年“两会”代表团的车队也要等红灯的做法，她们几乎是异口同声地说，应该，应该！我们是普通老百姓中的一员，如果说特殊，我们唯一的特殊之处，就是要在会上代表人民行使权利。韦英笑着说，我俩都是第一次来北京，晚上有时上街转转。不瞒你说，只要出了驻地的门，我们就摘掉代表的胸牌，不为别的，就是不愿惊动别人，不愿受到特殊的照顾。（附图片）
　　福建团代表、中华全国妇女联合会副主席华福周（左）正与本团代表一起商讨“关于修改中国妇女权益保障法”议案。本报记者余继军摄

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发

　　治沙专家王有德代表认为——
防沙治沙管理为重
　本报记者 石国胜
　　王有德对防沙治沙有感情，从他从事防沙治沙20多年历尽艰辛而变得苍老的脸可看出来。从20多岁起，他就在宁夏回族自治区灵武县的沙漠戈壁中开始防沙治沙、植树造林工作。“我感受最深的就是治沙造林易，管理维护难啊”，他深有感触地说：“以往造好了林之后就没人管了，结果所剩无几，这是最可怕的。”
　　他认为，理顺关系、强化管理是关键，把管理放在第一位，实际上还是认识的问题。政府的政策应保持连贯性，建立一支专门的治沙造林专业队伍，并应该专门划拨资金用于造林后的林区管理、治理，此外，还要加大对既有林区的执法工作力度。
　　“作为新当选的人大代表，我希望我所提的关于防沙治沙的建议能够得到重视。”王有德说。

第8版(两会采风)
专栏：代表委员关注西部大开发

　　九三学社界委员宋晓华、赵维娜呼吁——
谨防东西部差距拉大
本报记者 江南
午间，记者在政协驻地遇到九三学社界别的宋晓华、赵维娜两位委员，她们一个来自西北宁夏、一个来自西南贵州。
　　“近五年，西部地区确实是赶上千载难逢的机遇，基础设施、经济社会建设都有大发展。大开发战略带动了特色经济大发展，矿产资源开发利用、特色农产品精加工都前景看好。”赵维娜说，今后几年西部地区奋发创业，还需要国家的更大支持，需要东部地区更多的支援与合作。在宁夏大学农学院任教的宋晓华说：“宁夏全区九年义务教育普及率远远落后于全国平均水平，在西海固等贫困地区，小学六年教育尚不普及，要防止东西部地区教育的差距进一步扩大。加大对基础教育的投入，提高西部地区人口素质，这对于支撑大开发战略意义重大。”代表委员关注西部大开发

第8版(两会采风)
专栏：两会感言

　　劳模”代表与时俱进
　　士心
　　翻开许多基层人大代表的履历表，发现许多人的名字后面都有一长串的荣誉头衔、先进称号，他们许多都是“劳模”代表。人们常常把人大代表看作是“劳模”的一种荣誉。但记者采访这些劳模代表时，发现他们都有相当高的参政议政能力。
　　这些“劳模”真正是各条战线高素质的代表。在代表团驻地，一些来自基层的代表，用手提电脑查阅资料、起草文稿、交流信息。不少来自基层人大代表的议案、建议非常“专业”。因给下岗职工谋福利而名闻遐迩的人大代表戚秀玉，认为目前失业率的登记和计算方法有问题，失业职工救济金的发放方法不科学，没有使真正需要的人及时得到帮助。老先进人物毛丰美代表提出的建议有13条之多，其中不乏真知灼见，如国家对天然林保护资金的发放，应改变兑现方式等。
　　今天的“劳模”不仅仍然需要有“出大力、流大汗”的精神，而且要具备一定程度的知识技能。有“劳模”身份的人大代表更要与时俱进，代表人民意愿积极参政议政。

第8版(两会采风)
专栏：心语快递

　　小小沼气池 连紧干群心
人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县县委书记 李永喜
朱总理在报告中强调“坚持走可持续发展道路”、“绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展”，这使我深受启发。海南省提出要建设生态省，其中一项重要的工作就是鼓励农户发展沼气池，建设文明生态村。
　　别看小小沼气池不起眼，真能发挥大作用。建一个7立方米的沼气池，五口之家就再也不用上山砍柴，可以用沼气照明、煮饭；可以供2—3亩瓜菜地用肥；沼液能用来喂猪、喂鱼；人畜粪便有了“用武之地”，还可以保持村里的卫生。一句话，就是能让农民过上“烧饭不用柴，点灯不用电，种地不买化肥，猪牛尽归栏”的好日子，并且能促进种植业、养殖业的发展，进一步推动农村走向富裕、走向文明的进程。
　　我们县是从去年10月份开始发展沼气的，建一个沼气池要花1200元钱，其中政府和有关扶贫单位拿“大头”，农民只需要出400元左右。
　　400元就能用上清洁卫生的能源，过上更加卫生、
　　文明的新生活，这笔账真合算！经过短短几个月的发展，现在农民们已经从最初的不了解、观望发展到争先恐后要建沼气池。这一时成了新“时尚”。
　　（本报记者 刘毅整理）

第8版(两会采风)
专栏：代表访谈

　　走“非农化”发展之路
　　——访全国人大代表、信阳市委书记刘怀廉
　　本报记者 曹红涛
　　“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。由此，我市慎重决策形成了依靠‘非农化’实现小康目标的发展思路。”河南省信阳市委书记刘怀廉代表开宗明义。
　　信阳地处大别山北麓，全市人口780万，农村人口占80％，人均耕地不足一亩，是典型的经济欠发达地区。“人多地少、大量农村剩余劳动力滞留在农村，拖住了市域经济的前进步伐。推进‘非农化’刻不容缓。”刘怀廉进一步指出，“非农化”的基本途径有二：一是依靠大力组织劳力输出，大胆开展招商引资，靠外拉力实现“非农化”；二是靠“围农兴工”，发展小城镇，实现农业产业化，靠内聚力实现“非农化”。
　　目前，信阳外出务工人员已从盲目流动变为有序流动，由农闲外出变为稳定务工，由体力劳动向技能、智能型发展。“另外，我们抓住国家西部大开发和东部劳动密集型产业向西部转移的机遇，围农兴工，扶持了一批农产品加工企业。”刘怀廉介绍说，目前全市农业产业化组织已达1200余家，年产值42亿元。“通过‘非农化’实现人力资源和经济资源的最佳配置，老区人民致富奔小康就大有希望。”

第8版(两会采风)
专栏：

　　人大代表、首钢总公司董事长朱继民说行业发展要——
科学制定规划 切忌盲目发展
本报记者 阎晓明 张忠
“随着近年来钢铁行业竞争日益激烈和北京2008年奥运会对环境提出的特殊要求，首钢比其他钢铁企业面临更严峻的挑战。如何既适应首都社会经济发展的总体要求，压缩钢铁生产规模，又要保证企业竞争力和就业规模，成为首钢迫切需要解决的问题。”全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民介绍说，面对新情况，首钢大力推进整体战略性调整。2002年，首钢压产200万吨钢铁。把压产作为促进产业升级、结构调整的重要机遇，首钢采取搬迁加改造的方式，在北京之外建设新的生产基地，求得更大的发展空间，构筑首钢钢铁业的竞争新优势。目前，首钢正将石景山厂区部分生产能力转移出去。此外，年产80万吨板坯的生产项目也已在秦皇岛开工建设。首钢还将对北京厂区保留的生产能力，加大产品结构调整力度，预计今年高科技、高附加值产品产量将达到272万吨，占总产量的35％。
　　朱继民告诉记者，一段时期以来，他对目前国内钢铁行业的超常规扩张深感忧虑，现在是到了用立法的手段规范行业发展的时候了。

第8版(两会采风)
专栏：两会剪影

上图：在政协十届一次会议分组会上，张海迪委员（左）和王林委员在讨论政府工作报告。 本报记者 张强摄
左图：新当选的全国政协委员、中国社会科学院外文所研究员黄梅认为，政协应适当多组织社会调研和专题研讨，让委员们充分了解民情、体察民意，为国家的发展进步多做贡献。 新华社记者 刘卫兵摄

第8版(两会采风)
专栏：

　　实现助学贷款生源地发放
　　目前贫困大学生的助学贷款基本是在就学地申请领取，普遍存在着银行放款难、学生贷款难、学校管理难等问题，直接影响了一部分贫困学生的学习。
　　来自陕西省澄城县信用联社的信贷员马百党代表建议：由生源所在地的农村信用社为大学生发放助学贷款有易操作、风险小等好处。
（本报记者 郑少忠）

第8版(两会采风)
专栏：

　　城市要富还要美
　　——访全国人大代表、无锡市委书记王荣
　　本报记者 白天亮
　　“城市要富，还要美。”谈起城市可持续发展的话题，江苏团代表、无锡市委书记王荣用这样一句话作开场白。
　　王荣结合无锡市的情况谈了起来。他说，无锡濒临我国第三大淡水湖——太湖。改革开放以来，无锡依托太湖的地理和资源优势，社会经济取得长足发展，去年GDP达到1600多亿元。但是在加快城市化、现代化的进程中，经济建设与人口、资源、环境间的矛盾也日益凸显，特别是太湖水环境污染已成为制约经济社会发展、制约老百姓生活水平提高的重要因素。“太湖是我们无锡的母亲湖。如果放任太湖水质污染，将最终使我们失去支撑太湖流域经济发展的重要物质资源，也直接影响到城市可持续发展战略的实施和全面建设小康社会目标的实现。”
　　王荣表示，目前无锡市上下已统一认识，明确经济的发展，不能满足于经济总量和速度的增长，更要注重经济增长的方式和经济增长给人们生活质量带来的影响。下一步，无锡市政府将从三个方面来保护太湖的水环境。首先是加大工业结构调整的力度，走新型工业化道路。要以可持续发展的原则，逐步搬迁改造一批污染企业，淘汰退出一批劣势企业，发展一批都市型企业，加快生产要素向优势产业和优势企业集中。在工业企业中大力开展污染物排放总量控制，广泛推行清洁生产。其次是提高城市的规划水平，严格城市管理。要科学规划城市住宅区和生产区，提高对污水的处理能力，减少城市现代化对环境的污染。要对城市机动车排放严格标准，优先发展公交。第三是继续加大资金投入，创新水污染防治的投融资机制。王荣说：“经济建设一定要走可持续发展的路子，我们的城市不仅要富，还要美。”

第9版(国际)
专栏：

　　100多辆土耳其军车5日驶向土伊边境地区。尽管土议会尚未通过允许大量美军进驻土耳其和土军队进入伊拉克北部的议案，但土军队并未减缓向边境增兵的步伐。
　　新华社记者 刘宇摄

第9版(国际)
专栏：国际论坛

　　俄罗斯对战争说“不”
吕岩松
　　3月5日，俄罗斯、法国、德国三国外长在巴黎发表联合声明，呼吁通过和平手段解决伊拉克问题。声明说，俄、法作为安理会常任理事国，“决不允许”联合国通过授权对伊动武新决议。如果说此前俄领导人有关“在必要情况下可能行使否决权”的言论尚属暗示或警告，如今三国外长联合声明则是更加明确地对战争说“不”。
　　几个月来，莫斯科展开积极的外交行动，一方面在联合国安理会阻止通过对伊动武决议，同时敦促巴格达同武器核查人员合作。可以说，反对战争、通过和平手段解决伊问题是俄罗斯始终坚持的原则立场。首先，在单边和多边行为的相互关系、武力因素作用、国际法的诠释和运用等一系列问题上，莫斯科同华盛顿有着全然不同的政治理念。美国总统布什推出“邪恶轴心”论并为推翻萨达姆政权营造舆论之初，普京总统就有针对性地提出“稳定弧”概念，强调联合国安理会在建立多极世界过程中的主导作用，并主张更多地在区域组织的框架内解决安全问题。其次，俄罗斯此次是站在战略高度、用“建设什么样世界的视野”（普京语）来调解伊拉克问题的。普京日前表示，世界力量平衡已被打破，新的安全框架尚未建立起来，“某些国家”日益增长的“侵略性”令俄深感不安。俄罗斯分析家认为，一旦“武力解决模式”被确立，今后还可能会有别的国家成为遭打击的对象，这是俄罗斯无论如何都不愿意看到的。
　　在莫斯科看来，伊拉克问题的确是个颇具挑战性的外交课题。这不仅牵涉到对世界格局走向的看法、地缘政治结构的变动、眼下及中长期经济利益等一系列复杂因素，更为敏感的是它不可避免地冲击着“9·11”事件后迅速升温的俄美关系。尤其是当巴黎、柏林的反战态度日趋明朗后，俄罗斯的处境更加微妙。一方面，同法、德联手将增强“和平阵营”的实力，有助于加深西欧对俄“欧洲属性”的认同感。另一方面，伊拉克问题平息后，大西洋两岸可能会修复关系，届时，俄将面临极为尴尬的处境。
　　基于以上诸多考虑，俄尤其注意同法、德协调行动，同时始终保持着相对温和的态度，以使外交行动进退有余。人们注意到，同法、德相比，俄更注意避免用过激的话语刺激美国。普京除了强调反战不等于反美外，尤其肯定了美国在促使伊拉克同联合国合作方面发挥的作用。这种较为和缓的态度似乎得到了华盛顿的回应，至少目前美国官员尚未将指责的矛头对准莫斯科。俄罗斯媒体分析说，英国跟进太紧，法、德态度过激，而俄罗斯相对灵活的策略则为其同美对话保留了空间。
　　在莫斯科看来，俄、法、德的反战合作是二战以来三国首次在北约联盟外调解国际危机，是建立多极世界的“第一块基石”。如果说美、俄、欧在安全领域的三边关系真正发生了某种微妙的变化，恰恰是美国的单边主义加速了俄欧的接近。这也许是美国将战争的矛头对准伊拉克时未曾料到的。

第9版(国际)
专栏：

　　外国媒体积极关注我“两会”
盛赞中国充满希望和活力
本报汉城3月6日电 记者徐宝康报道：韩国《中央日报》、《朝鲜日报》、《东亚日报》、KBS电视台、MBC电视台、联合通信社等各大媒体，今天纷纷报道了中国十届全国人大一次会议在北京开幕和朱镕基总理作政府工作报告的消息，并高度评价说，在江泽民主席的领导下，中国取得了辉煌成就，中国人民对今后的发展前景充满自信。
　　《东亚日报》在文章中说，过去的5年中国在宏观经济政策的指导下，通过大胆的改革经济取得了年均7.6％的高速发展。朱镕基总理的政府工作报告受到与会人士的热烈欢迎。《朝鲜日报》几乎以整版的篇幅介绍了中国经济发展5年来所走过的历程，认为中国加入世界贸易组织后，积极参与国际经济合作与竞争，社会主义市场经济在中国开花结果，经济不断取得高速增长。《中央日报》在文章中说，中国现代化建设的第二阶段目标已经实现，目前正向第三阶段目标迈进。韩国媒体一致认为，这届全国人大会议是中国不断发展历程中一次具有重大意义的会议，即将通过选举产生的中国政府新领导集体，将带领中国人民向着更高目标前进。
　　本报巴黎电 在中国十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议开幕之际，此间出版的华文报纸《欧洲时报》发表题为《展示一个充满希望的中国》的社论。社论说，3月的北京又成为世界关注点，数以千计的中外记者采访“两会”。今年北京“两会”不仅有人事上的大变动，更主要的是“两会”制定的治国方针和政策，将决定未来中国5年乃至更长时间的发展方向。社论认为，经过20多年的改革开放，中国确实迈入了全面复兴时期。凡到过中国的人，都不能否认这个基本事实：中国经济建设所表现的活力，在其他国家是看不到的。人们敬佩中国人的创造力。而创造力的发挥，则有赖于当政者制定的正确政策。社论还说，增强国力，提高人民的生活水平，是一个政府能得到人民拥护和支持的基本点。全面建设小康社会的战略目标，确确实实让中国的广大老百姓看到了希望，看到了光辉的未来。全国“齐心协力”奔小康，老百姓有了目标，心中踏实，整个社会也就有了活力。社论最后说，相信在富有朝气、务实勤政的一代领导人带领下，中国定能创造出新的辉煌。

第9版(国际)
专栏：

西班牙王后索菲娅抵京
新华社北京3月6日电 应中国人民对外友好协会的邀请，西班牙王后索菲娅6日下午抵达北京，开始对中国进行为期5天的访问。
访问期间，索菲娅王后将参加中西建交30周年的有关活动并会见中国领导人。
索菲娅王后曾随西班牙国王胡安·卡洛斯一世于1978年和1995年两度访问中国。除北京外，她还将赴上海参观访问。

第9版(国际)
专栏：

唐家璇将出席安理会伊拉克问题会议
新华社北京3月6日电 外交部长唐家璇将出席于3月7日在纽约联合国总部举行的安理会伊拉克问题会议。
会议将听取联合国监核会和国际原子能机构负责人报告对伊拉克武器核查进展情况。唐家璇将在会上发言，阐述中国政府对伊拉克问题的有关看法和主张。
会议期间，唐家璇还将与有关国家外长进行会晤，就伊拉克局势交换看法。

第9版(国际)
专栏：

　　就菲律宾达沃市发生恐怖爆炸
唐家璇外长致电奥普莱外长表示慰问
新华社北京3月6日电 中国外交部长唐家璇6日就菲律宾达沃市发生严重恐怖爆炸一事向菲律宾外交部长奥普莱发去慰问电。电报全文如下：
马尼拉
菲律宾共和国外交部长
布拉斯·奥普莱阁下：
惊悉菲律宾达沃市发生严重恐怖爆炸事件，造成大量人员伤亡，我谨向阁下表示慰问，并通过阁下向遇难者及其家属表示最深切的哀悼和同情。中国政府强烈谴责一切形式的恐怖主义行径，并将继续支持菲律宾政府为打击恐怖主义、维护国内稳定所作的不懈努力。
中华人民共和国外交部长 唐家璇
2003年3月6日于北京

第9版(国际)
专栏：

　　中国强烈谴责菲律宾恐怖爆炸事件
新华社北京3月6日电 外交部发言人孔泉6日在答记者问时说，中方强烈谴责菲律宾恐怖爆炸事件。
有记者问，近日，菲律宾南部的达沃市发生严重恐怖爆炸事件，造成100多人伤亡。请问中方对此有何评论？
孔泉说，中国政府反对一切形式的恐怖主义活动。近日，菲律宾南部再次发生严重恐怖袭击事件，我们感到震惊。作为菲律宾的友好邻邦，我们对这一恐怖行径表示强烈谴责。唐家璇外长已向菲律宾外长奥普莱致电慰问，对遇难者及他们的家属表示哀悼和同情。

第9版(国际)
专栏：

　　中国谴责发生在以色列的自杀性爆炸事件
新华社北京3月6日电 外交部发言人孔泉6日在回答记者提问时说，中国强烈谴责发生在以色列海法市的自杀性爆炸事件，并对死难者家属表示深切慰问。
有记者问，3月5日以色列北部海法市发生一起严重的自杀性爆炸事件，造成至少15人死亡，40多人受伤，中方对此有何评论。
孔泉说，中国一贯反对任何针对无辜平民的暴力活动，认为“以暴易暴”或采取极端手段无助于问题的解决，只会加剧武力对抗。中国呼吁巴以双方立即停止暴力冲突，尽快回到和平谈判的正确轨道上来。

第9版(国际)
专栏：

　　外国驻华武官夫人与解放军艺术学院师生共庆“三八”节
新华社北京3月6日电（记者董黎熙、廖雷）来自44个国家的74位外国驻华武官和副武官的夫人6日前往中国人民解放军艺术学院，与师生们共庆“三八”国际劳动妇女节。
解放军艺术学院政委殷宝洪向武官夫人们介绍了学院的有关情况，并陪同外宾参观了学院的美术、戏剧、舞蹈和音乐系。舞蹈系和音乐系的部分师生为外宾表演了精彩的文艺节目，武官夫人们展示了各国民族服饰。
武官夫人们对解放军艺术学院多年来在培养军队艺术人才方面取得的成就赞不绝口，表示参观活动有助于她们加深对中国人民解放军的全面了解。
此次活动由国防部外事办公室主办，同时也是历年来外国驻华武官夫人参加的活动人数最多的一次。

第9版(国际)
专栏：

伊拉克局势
　　法俄德不容通过动武决议 布什举行“战争内阁会议”
　　伊拉克局势据新华社巴黎3月5日电（记者梁贵和）法国外长德维尔潘5日在巴黎说，俄罗斯和法国“将在联合国安理会上担负起一切责任”，决不允许安理会通过一个授权对伊拉克动武的新决议。
法国外长德维尔潘、俄罗斯外长伊万诺夫和德外长菲舍尔当日在巴黎举行会晤，协调三国在伊拉克问题上的立场。在会晤结束后举行的联合记者招待会上，德维尔潘宣读了三国外长签署的联合声明。
本报华盛顿3月5日电 记者任毓骏报道：美国总统布什5日在白宫会见了海湾地区美军总指挥、中央司令部司令弗兰克斯上将和总统国家安全顾问班子的高级官员。国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、参谋长联席会议主席迈尔斯、中央情报局长特尼特也参加了此次高层磋商。弗兰克斯向布什汇报了对伊作战计划。美国媒体称之为“战争内阁会议”。
拉姆斯菲尔德和弗兰克斯随后在五角大楼举行记者招待会。弗兰克斯称，美军已经准备就绪，并且“有能力赢得胜利”。
目前，美英已在海湾地区部署了近25万兵力，拉姆斯菲尔德日前又签署命令增兵6万。
据新华社北京3月6日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
伊拉克5日销毁9枚“萨默德—2”型导弹，至此伊拉克销毁的“萨默德—2”型导弹已经有28枚。伊拉克总统萨达姆当日说，联合国下令销毁伊“萨默德—2”型导弹的真正目的是在同美国的冲突发生之前“摧毁伊拉克人民的意志”。
当日，美国、英国、意大利、埃及、叙利亚、塞内加尔、孟加拉国等国各界人士举行大规模反战游行活动，要求和平解决伊拉克问题，谴责美英可能对伊发动战争。
驻联合国的外交官们5日透露，英国正在拟订英、美、西三国提交的伊拉克新决议案的修正案。修正案将给予伊拉克更多的时间来满足联合国对其解除武装的要求，同时说服那些犹豫不决的安理会成员国，使它们相信对伊采取军事行动是必要的。
英国《每日快报》6日援引一位不愿透露姓名的人士的话说，驻科威特的英国军官已被告知，美英准备在17日进攻伊拉克，在发动进攻行动之前，将从13日开始对伊拉克实施“短暂而猛烈的空袭”。

第9版(国际)
专栏：国际热线

　　解除武装与更换政权
本报驻联合国记者 丁刚
是“战”还是“查”？联合国安理会有关伊拉克问题的决断正进入一个关键时刻。3月7日，监核会主席布利克斯将就对伊武器核查工作的最新报告作进一步汇报，安理会随后会展开讨论。
布利克斯是在上周末向安理会递交的这份报告。报告认为，对伊拉克进行的大规模杀伤性武器核查工作成果“十分有限”。报告还说，伊拉克应该可以提供更充分、更确实的证据，来证明生化武器的确已经被销毁。这些内容传出后，此间舆论普遍认为，“主战”一方可能会利用这份报告，争取在安理会得到更多的支持，在本月中旬前促使安理会通过一项模糊授权动武的决议。但是，当伊拉克方面宣布接受布利克斯的要求，开始销毁超过联合国射程限定的“萨默德—2”型导弹后，情况就发生了变化。联合国秘书长安南和布利克斯等均对伊方的配合表示欢迎。布利克斯称，这是真正解除武装的非常有意义的行动。3月5日，他又再次表示，他在不久前提交的季度核查报告中所说的“十分有限”指的是在销毁武器方面取得的成果，而不是指伊方提供的合作。他指出：“考虑到伊方近来所做的一些事情，我也许不应该在报告中写那句话。”布利克斯还强调，越来越多的迹象表明，巴格达正在服从联合国解除武装的要求。如果再有4个月的时间，就可以解决问题。此间分析人士认为，从布利克斯的这番表态来看，他在3月7日的汇报仍然会保持相当的中性。“主战”和“主查”两派的分歧因此仍难以消除，特别是在伊方是否改变了合作态度这一关键问题上。
连日来，布什政府为拉到通过提案所需要的9票，并保证常任理事国不投否决票，正通过多种手段，展开紧张的外交游说，但效果似乎并不显著。3月5日，法国、俄罗斯和德国外长在巴黎表示，他们不会接受为对伊采取军事行动铺平道路的安理会决议。白宫发言人虽然表示，布什总统仍然有信心，安理会最后一定会接受这个方案，但同时又说，如果决议通过无望，美国仍会率领一些盟国对伊开战。
记者接触的一些联合国人士表示，他们担心目前的状态会损害联合国特别是安理会的权威。而据《纽约时报》报道，包括老布什在内的许多元老级人物更担心的是，如果美国绕开安理会攻打伊拉克，就会导致出现一个分裂的西方。
安南5日否认了英国一家报纸的说法。这家报纸日前透露，他们获得了一份联合国机密计划的复印件，称联合国正在计划在美国发动的“倒萨”战争成功结束后，对伊拉克政权接管3个月，然后再转交给一个独立主权的政府。安南指出，联合国并没有一套在战后伊拉克实施行政管理的计划。安南之所以会十分严肃地澄清事实，就是因为在这个问题上，安理会许多成员国的考虑与美国的战略目标有所不同。安理会的决议是要解除伊拉克的武装，是要查处和销毁伊拉克拥有的大规模杀伤性武器，而美国的目标则是“更换政权”。在美国看来，解除萨达姆的武装不过是个手段，通过这个手段要达到的目的是萨达姆下台，更换伊拉克的政权。难怪此间媒体提出这样一个疑问：这是不是意味着伊拉克不管怎么做都达不到布什政府的“解除武装”的标准？
美国的战略目标显然超越了联合国的“职权范围”。《联合国宪章》的基本宗旨是“维护国际和平及安全”。联合国不能用武力去更换一个国家的政权。联合国秘书长安南说过：“联合国不能去给某个国家换个总统。在我们这个组织中，这是不合法的。”美国的这种作法也是引起盟国不满的重要原因。加拿大总理克雷蒂安认为：“当我们要去改变一个政权时，其结果可能是非常严重的。要这样做了，那么谁是下一个？”
美国需要联合国，否则它就不会为了通过一个模糊授权开战的决议而折腾了近半年。许多联合国人士现在担心的不只是美国会不会绕开联合国，而是美国正在依仗着强大的实力，试图把自己的“战略目标”塞给安理会。（本报联合国3月5日电）

第9版(国际)
专栏：新闻脉络

韩国向“家族企业”开刀
本报驻韩国记者 徐宝康
　　韩国为实现“把韩国建设成为东北亚中心国家”的施政目标，韩国新总统卢武铉上台伊始便着手对韩国的经营结构进行“革新式”手术，并首先瞄上了韩国“四大家族企业”。韩国公正交易委员会3月5日宣布，将对三星、LG、SK、现代四大企业集团的6家公司实施关于内部非法交易的调查。同一天，韩国SK集团的会长孙吉丞被检察当局传唤并接受调查。此间舆论认为，这是新政府对家族企业采取强硬改革措施的信号。
以三星、LG、现代和SK为代表的家族企业集团在韩国经济中占有举足轻重的地位。这些家族企业长期以来得到政府扶植，银行在贷款方面给予了诸多便利，因此得以在短时间内急剧膨胀，经营范围也涉及制造、化工、流通、金融等各个领域。据韩国开发研究院统计，韩国三星、LG、SK、现代四大企业集团已掌握了韩国70％的市场。其中，汽车产业占93.1％，电子半导体占89.1％，电脑及配套产品占83.5％，原油及石化占77.7％。
尽管上述四大家族企业集团在韩国经济发展中起到了“经济骨干”的作用，但也存在着家族企业固有的弊端和隐患。韩国经济专家认为，家族企业的弊端主要体现在三个方面：一、政经勾结，滋生官僚主义和腐败；二、家族企业“章鱼式”的扩张和垄断的形成，破坏了市场经济平等竞争的环境，阻碍了国家整体竞争力的提高；三、家族内部非法交易盛行，严重影响了企业的透明度，损害了股东利益。
韩国金融危机爆发后，前总统金大中果断地对韩国的经济结构进行了调整，并取得了显著效果。但改革并不彻底，尤其是家族企业的大股东为掌握控股权和谋取私利，屡次进行内部非法股票交易。1999年，LG的全资子公司LG石化公司曾把总股份的70％低价出售给LG集团具本茂会长及其亲属，使公司蒙受了823亿韩元（1200韩元约1美元）的损失。不久前，SK集团副会长崔泰源因利用手中的特权进行内部非法交易而被中小投资者告上法庭。韩国政府在2002年4月出台了一项出资总额限制制度。这项制度明确规定，属于同一集团的子公司之间在相互持股时，一般不得超过本公司净资产额的25％，超过部分将不再拥有表决权。尽管政府有明文规定，但家族企业的内部交易却屡禁不止，不仅造成了下属公司的巨额损失，而且严重打击了投资者的信心。
卢武铉在竞选时就曾许诺，为使韩国经济“更具竞争力和透明度”，将对家族企业进行彻底的经营结构改革。他认为，一部分持有少量资本的股东通过非法内部交易、循环投资、相互持股等手段来掌握控股权的企业所有权结构，已经到了影响韩国整体经济发展的地步。这种韩国式的“所有权与经营权混在一起”的结构必须革除。新政府已明确表示，一定要根除这一韩国式的“痼疾”，今年上半年对四大家族企业集团的6家公司实施调查后，下半年将把调查范围扩大到10家大型公共企业集团。调查内容也将从非法内部交易，扩大到滥用职权等其他领域。
对于新政府首先拿大家族企业集团“开刀”的做法，韩国各界褒贬不一。不少经济专家认为，目前韩国经济形势不容乐观。国际油价飙升，韩国消费市场萎缩，股市不断下跌，今年韩国贸易连续两个月出现赤字，韩国家庭每户负债平均近3000万韩元。在这种情况下，对韩国经济“骨干”的家族大企业集团实施“手术”，有可能激化政府与经济界的不和，使韩国经济雪上加霜。但新政府认为，对家族企业集团内部非法交易的改革势在必行，改革的目的不是将大企业搞垮，而是为了它们更健康地发展。长痛不如短痛，只有革除了韩国家族大企业集团的“痼疾”，才能创造出更好的市场竞争环境，增强竞争力。韩国内阁主管经济的副总理金振杓日前乐观地表示，今年上半年韩国经济增长可能放慢，但下半年经济将出现增长趋势。
　　（本报汉城3月6日电）

第9版(国际)
专栏：

　　以军暂时撤离加沙北部
据新华社加沙3月6日电（记者周轶君）40多辆以色列军坦克、装甲车6日早晨结束了持续5个小时的军事行动，在武装直升机掩护下撤离加沙地带北部贾巴利亚难民营。这次军事行动造成至少11名巴勒斯坦人死亡，140人受伤，其中35人伤势严重。
贾巴利亚地方长官哈利勒·塞迈尔接受“巴勒斯坦之声”电台采访时说，以军撤离贾巴利亚难民营后，仍有近70辆坦克集结在加沙地带北部其它村镇外围。
在军事行动开始的几个小时内，以军封锁整个难民营，禁止记者及医护人员前往现场，所以当地媒体在此之前报道只有两名巴勒斯坦人死亡，5人受伤。
以色列主流媒体《国土报》报道说，两名以军士兵在同巴勒斯坦武装人员交火中受轻伤。巴勒斯坦电视台报道，一名路透社记者腹部受伤。
以军的这次军事行动是在以色列北部城市海法发生自杀性爆炸后12小时进行的，是以色列当局针对这一事件采取的报复行动。海法爆炸事件造成至少15人死亡，数十人受伤。

第9版(国际)
专栏：

　　中外企业共同打造IT科技物流名牌
本报北京3月6日讯 记者顾玉清报道：中国联想控股有限公司——志勤和新加坡NOL集团下属的美国美集物流公司（APLL）联合投资，今天在此间正式成立“志勤美集科技物流公司”，中方控股51％，外方控股49％，合力打造IT行业科技物流名牌，以便为IT领域的客户提供网络化、多功能、一体化的供应链管理服务。
中国是世界上增长最快、最活跃的IT市场，亚太地区1／3的销售业务来自中国市场。然而，目前中国IT市场上的物流服务还不很成熟。在此市场环境下，“志勤美集科技物流公司”借助联想控股公司和APLL的优势，把握市场契机，在中国建造全新的科技物流平台。

第9版(国际)
专栏：

　　阿尔及利亚一客机坠毁97人死亡
新华社阿尔及尔3月6日电（记者徐东华）阿尔及利亚航空公司的一架波音737—200客机当地时间6日下午3时45分在阿南方城市塔曼拉塞特坠毁，已造成97人死亡，1人受伤。
据阿尔及利亚新闻社报道，这架飞机是阿尔及利亚航空公司的国内正常航班，载有97名乘客，是从塔曼拉塞特飞往首都阿尔及尔的。事故发生在起飞的时候，目前尚不知道事故的原因。
阿尔及利亚总理本·弗利斯已经派阿内政部长和交通部长前往出事地点，并在塔曼拉塞特成立了事故应急小组。阿尔及尔机场也成立了专门小组，以便随时向家属告知最新情况。此外，政府还成立了一个技术小组准备对事故的原因进行调查。

第10版(国民经济)
专栏：

南国春来早 全民植树忙
　　今年开春，广东各地广泛开展以“绿化南粤，全面建设小康社会”为主题的形式多样的义务植树活动。各地把义务植树和消灭宜林荒山、改造疏残林、建设生态公益林和绿色通道工程以及城乡绿化、群众脱贫致富有机结合起来，取得了明显成效。据统计，到3月初，各地已经出动1870万人次，义务植树7569.3万株。图为军民共建义务植树基地。
　　彭尚德 陈尖摄影报道

第10版(国民经济)
专栏：

　　宏观调控目标：为何八个变四个
曹玉书
　　在十届全国人大一次会议上，国家计委主任曾培炎所做的《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，有一个显著的变化，即将我国国民经济宏观调控目标从八个调整为四个。这一变化的原因是什么？意义又何在？
　　改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济管理体制，主要注重设置产品产量等具体指标。改革开放以后，经过长期探索，特别是随着党的十四大提出建立和完善社会主义市场经济体制的改革目标后，宏观调控目标体系进一步调整并逐渐完善。1993年，提出了八大主要目标：经济增长、固定资产投资、金融财政、外贸进出口和外汇储备、商品零售、物价、经济效益及人口自然增长率。经数次调整，1997年宏观调控八大目标确定为：（1）经济增长率，（2）固定资产投资，（3）价格，（4）财政收支差额，（5）货币发行量，（6）外贸进出口总额，（7）人口自然增长率，（8）城镇登记失业率。
　　1998年以后，这八个目标的体系被称为“国民经济和社会发展的主要预期目标”。
　　党的十六大报告确定了宏观调控的主要目标是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡”，这意味着我国宏观调控目标体系的定位将更加符合社会主义市场经济体制的要求。
　　宏观调控目标体系明确为四个基本目标，一是内涵丰富，覆盖面广。经济增长是衡量经济全面发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念，投资和消费需求的增减最终会体现到经济增长的变化上来。增加就业能够更加充分地利用劳动力要素，而且能促进城乡居民收入增长，这既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。稳定物价是经济健康、平衡发展的保证，财政政策和货币政策的变化一般都会引致物价的变动。国际收支是在一定时期内一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。随着开放型经济迅速发展，保持国际收支平衡，实现外部平衡，可以为内部平衡（物价稳定和充分就业）创造良好的条件。
　　二是借鉴了国际经验。大多数西方学者认为，现代市场经济条件下，政策目标主要集中在效率、稳定和公平三个问题上。由于通货膨胀（或紧缩）、失业以及国际收支失衡，都会导致利益在不同主体之间的重新分配，是造成经济不平等、导致影响稳定和公平问题的原因。因此，为履行好现代市场经济的政府职责，各国基本上都将经济增长、充分就业、价格稳定、国际收支平衡列入基本的宏观调控目标体系。
　　三是有利于促进政府职能转变。四个基本目标更具宏观性、战略性，是第一层次的目标，把它们作为宏观调控目标体系，国家计划的着眼点将更加集中到抓大事、谋大局、促发展上来。
　　同时，为在宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用，处理好速度和结构、质量、效益的关系，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，各种经济政策还有不同的具体目标，即其他辅助性指标。这些指标也非常重要，宜在各项工作任务中列出。

第10版(国民经济)
专栏：

背影资料
　　2003年宏观调控的主要预期目标为：
——经济增长率7％左右；
——新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％；
——居民消费价格总水平上涨1％；
　　——外贸进出口总额增长7％。
摘自国家发展计划委员会主任曾培炎在十届人大第一次会议上所作《关于2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》
　　2002年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　——经济增长率7％左右；
——全社会固定资产投资增长10％左右；
——居民消费价格总水平上涨1％—2％；
——外贸进出口总额力争有所增长；
——中央财政赤字控制在3098亿元以内；
——广义货币供应量（M2）和狭义货币供应量（M1）增长13％左右，现金投放不超过1500亿元；
——城镇登记失业率控制在4.5％左右；
——人口自然增长率控制在8‰以内。
摘自国家发展计划委员会主任曾培炎在九届人大第五次会议上所作《关于2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》

第10版(国民经济)
专栏：经济视点

　　《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》访谈之五：
合理配置西北的水资源
　　——访中国工程院院士、项目组顾问徐乾清
　　本报记者 江夏
　　水资源开发过度，加剧了环境的恶化。必须坚持人与自然和谐共处，使社会经济发展与生态环境合理分享水资源
　　记者：对西北干旱缺水，大家都有比较深刻的印象，但是造成这种状况的原因究竟是自然的，还是人为的，水资源问题对西部经济社会发展的制约程度如何？
　　徐乾清：西北地区处于干旱、半干旱气候带，整个研究范围内，年平均降雨只有200毫米，其中广大内陆河流域仅150毫米左右。即使将来降水增加10％到20％，西北仍然是干旱、半干旱地区，干旱缺水的总体局面是不能改变的。
　　长期以来，由于忽视了生态环境的需水，广大内陆河河流上、中游用水过多，造成下游河湖干涸，荒漠面积扩大；沙漠边缘地区大量超采地下水，植被枯萎；由于土地利用不当，草原超载放牧，造成大面积草原退化，山地滥垦、滥伐，陡坡开荒，林地缩小，水土流失加剧，生态环境恶化。同时城乡、工矿排污加剧，水源污染，减少了可利用的水资源。社会经济发展与生态环境恶化的矛盾日趋尖锐。
　　在这个区域内，整个社会经济发展和生态系统的维持都须依靠水资源。内陆河地区没有灌溉就没有农业；广大平原绿洲和荒漠植被没有河流和地下水的补给，就会退化萎缩。因此，水资源的合理配置和高效利用，是保持社会经济可持续发展、维持现存生态环境平衡的关键所在。
　　记者：在目前西北地区总体缺水的情况下，能够同时兼顾社会经济发展和生态环境保护吗？
　　徐乾清：要解决这个矛盾，根本的出路只能是：在全社会树立人与自然和谐共处的发展方针，通过合理配置水资源，使社会经济发展与生态环境合理分享水资源。以水资源的可持续利用，支持社会经济和生态环境的可持续发展。
　　内陆干旱区要保证河流下游生态环境的耗水，半干旱草原区要防止因地下水超采而影响草原的天然植被，黄河流域区要注意缓解干旱年份的水资源危机
　　记者：怎样才能合理配置西北地区有限的水资源呢？徐乾清：根据自然环境的不同，西北地区可划分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区（简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区（简称半干旱草原区）；半干旱和半湿润区的黄河流域（简称黄河流域区）。这三大片水资源条件差异很大。
　　内陆干旱区：除海拔很高的山区外，年降水量都在200毫米以下。高山降水和冰川融雪形成的径流主要满足人工绿洲经济社会用水，西北地区90％的人口都集中在这些人工绿洲。其余的水才是生态环境用水。
　　半干旱草原区：这个区域绝大部分属于半干旱区，天然降水形成的土壤水和地下水，可以维持草原的天然植被，但不能形成可集中开发的地表或地下径流。
　　黄河流域区：位于半干旱和半湿润区，年降水量200—800毫米。流域内的降水首先为当地的植被所耗用，剩余的才形成可供开发的地表径流和地下水。黄河干支流增加的用水，都将减少黄河下游社会经济用水和河道的冲沙用水。
　　记者：对这三个不同区域，水资源配置上有什么不同要求？徐乾清：这三种不同性质的区域，水资源配置的重点也各有不同：对内陆干旱区，要保证河流下游生态环境的耗水，使下游的生态环境和上中游的社会经济系统合理分享水资源。我们研究认为，生态环境和社会经济系统的耗水各占50％为宜。社会经济平均耗水率为引用水量的70％，今后内陆河流域，最高开发利用水量不宜超过70％。贺兰山以西的内陆河流域社会经济用水总量应基本控制在现状范围内，保证生态环境耗水不低于水资源总量的50％。为此，农田灌溉要厉行节约用水；部分地区适当压缩灌溉面积；城市和工矿企业用水的增加，除少数地区由外流域调水适当补充外，主要由农业节水和提高重复用水解决。
　　对半干旱草原区，要防止因地下水超采而影响草原的天然植被。只可在一些降水量超过400毫米及个别有引水条件和地下水丰富的地方，适当建设人工饲料基地，少量用于发展社会经济。如果没有可靠的地质勘探资料，证明确有可以再生的地下水资源，不能盲目大规模抽取地下水进行社会经济建设或植树造林。
　　对黄河流域区，要注意缓解干旱年份的水资源危机。生态环境建设要合理安排，主要应依靠天然降水恢复植被，进一步依靠人工灌溉扩大或提高植被建设是不适宜的。为了缓解黄河流域水资源的危机，从长远看，还需要通过西线南水北调，适当补充水量。
　　调整产业结构，提高用水效率，建设高效节水防污型社会，是合理利用水资源的关键
　　记者：虽然西北地区水资源紧缺，但是用水效率却不高，人均用水量、农田灌溉用水定额、单位GDP用水量均远远高于全国平均水平，这类问题怎样才能解决？
　　徐乾清：水资源既要合理配置，又要高效利用。在西北地区，水资源贫乏而草地资源丰富，但在全区农牧业结构中，种植业比重偏大，在种植业内部，高耗水的粮食作物比例偏大，整个农牧业都是低投入、低产出、高资源消耗。
　　因此，要在控制并逐步压缩农业用水的目标下，将目前以农为主的结构尽快调整为农牧结合的合理结构，建设高效节水的现代农业体系；根据提高总体用水效率的需要，规划一、二、三产业的比例，逐步调整产业结构，提高二、三产业的比重，并在此基础上，积极推进城镇化，建设高效节水防污的城镇和乡村。只要统筹全局，合理安排生态环境建设，实行产业结构的调整，控制合理发展规模，实行高效、节水、防污的水资源利用方式，防止人口的快速增长，合理配置水资源，是完全有可能达到可持续发展的目标。

第10版(国民经济)
专栏：

　　国家认监委等九部委联合通知
建立统一的农产品认证认可体系
　　本报北京3月6日讯 记者原国锋报道：国家认监委、国家质检总局、农业部、国家经贸委、外经贸部、卫生部、国家环保总局、国家工商总局、国家标准委日前联合下发了《关于建立农产品认证认可工作体系实施意见》，提出要建立统一、规范的农产品认证认可体系，这标志着我国农产品认证认可工作开始走上规范化发展之路。《实施意见》指出，今后一段时期，要借鉴和引入工业产品认证认可的经验和做法，统一认可制度、认可机构、认可标准和认可程序，实行统一的农产品认证机构、认证咨询机构和认证培训机构的国家认可制度。对从事农产品认证、认证咨询和认证培训等业务的机构要办理审批和登记注册；农产品认证机构应当取得国家认证认可监督管理委员会授权的认可机构的资质认可；对农产品认证培训机构、农产品认证人员实施注册、备案制度。

第10版(国民经济)
专栏：

　　民生银行与华安保险签订合作协议
本报讯 记者王比学报道：为适应市场经济发展的需要，实现资源共享、优势互补，促进银保双方的共同发展，中国民生银行总行与华安财产保险股份有限公司近日在京签订了全面战略合作协议。根据协议，民生银行可代理保险产品，提供融资和保险代理业务等。

第10版(国民经济)
专栏：

　　农业部等五部门联合部署农资打假
本报北京3月6日讯 记者夏珺报道：农业部、公安部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销合作总社日前联合发出通知，部署2003年农资打假工作。
　　据了解，今年农资打假工作将突出重点，严厉打击9种违法违规行为：一是无证无照经营、超范围经营；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无登记证（或推广许可证）、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；五是生产、销售假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品的；六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证的；七是伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标识的；八是利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的；九是农资生产销售中计量违法的。

第10版(国民经济)
专栏：

　　商场超市压力锅质量令人满意
　　本报讯 记者李丽辉报道：国家工商行政管理总局近日公布了2002年度压力锅商品质量监督抽查结果，在对北京、天津、石家庄三大城市中商场、超市和批发市场销售的38种压力锅商品的抽样检测中，样品合格率为84.2％。其中抽查的21种铝压力锅，合格19种，合格率90.5％；抽查的10种不锈钢压力锅，合格6种，合格率60％；抽查的7种电压力锅全部合格。从抽查的经销单位来看，商场、超市的样品合格率100％；而批发市场的合格率仅为55.6％。压力锅商品存在的主要问题是密封圈的卫生指标不合格。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　3月6日，陕西省杨凌职业技术学院教师赵俊侠（右一）来到王上
　　村为大棚种植户传授蔬菜病虫害防治技术。为带动农民致富，杨凌示范区妇联组建了一支由百名女专家组成的科技传播团，深入田间地头，无偿为农民传授农业实用技术。 新华社记者 王利摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　电脑病毒一周播报
　　本周热门病毒：
唐朝Z（Tang.Zed）：警惕程度★★★☆，宏病毒。病毒运行时会
　　感染word和Excel模板，再感染所有文档文件，每感染一次就使该文档增加100多K，同时它还将蠕虫病毒藏身于系统目录，通过邮件系统向外发送大量病毒邮件。
　　本周发作病毒：
　　①运行（Youdgos）：警惕程度★★★，蠕虫病毒。修改autoexe.bat和注册表进行自启动，并释放s.vbs脚本病毒文件，在桌面创建
　　一个浏览器图标，用以启动病毒，同时向外发送附件为mirc69.exe的病毒邮件。
②流浪者（PSW.Gip）：警惕程度★★★，木马病毒。先放一段动画来迷惑用户，随后释放出一个木马病毒盗取用户的
　　ICQ密码，发送到指定目录。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周四进行，下周将升级至15.26版本。新增可查杀病毒186个。望广大用户及时升级。瑞星反病毒急救电话：010—86243236，反病毒网：www.rising.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　科教兴农让餐桌丰富多彩
吃净菜吃绿色食品成为时尚
　　本报北京3月6日讯 记者蒋建科报道：几年前，由于整治城市环境的需要，位于北京市朝阳区金台路的水碓子农贸市场被拆除了，当时附近有些居民发愁：以后上哪里去买菜？几年过去了，这里的老百姓不仅不为买菜发愁，而且所购蔬菜和食品还都上了一个档次：走进附近的几家超市，柜台里摆满了各种新鲜的净菜和各种各样的绿色食品，买回家不仅免去了择菜的麻烦，还节约了洗菜水。在许多平常百姓家里，吃净菜吃绿色食品已成为新时尚。这些都是我国实施科教兴农战略后给城镇居民生活带来的新变化。
　　农业部科教司有关负责人日前在接受采访时说，围绕攀登科技新高峰、服务农业主战场的主题，农业科技工作呈现快速发展的势头，为农业和农村经济的持续健康发展以及农民的增产增收提供了坚实的支撑条件。
　　经过农业科学家们的不懈努力，5年间共育成水稻、小麦、玉米等18种主要农作物优质、高产、多抗新品种411个。选育出的水稻新品种“中香一号”品质与泰国名牌大米相媲美，而产量超过泰国米一倍；面包小麦济南17、中优9507、垦农14、94—4083综合品质达到美国与加拿大优质小麦标准；油菜新品种中油杂2号硫甙、芥酸含量达到国际先进水平，在全国油菜区试种增产18％；高油玉米吉油1号、高脂肪含量大豆南农88—31等均是备受市场青睐的优质新品种。
　　通过强化常规育种技术与生物技术的结合，大大提升了我国整体的农作物育种水平。中国超级稻研究取得重大突破，培育出一批在生产上具有重大应用价值的常规稻品种和杂交稻组合。杂交稻先锋组合“两优培九”和“协优9308”在湖南和浙江百亩试验田亩产近800公斤，小面积亩产超过800公斤；汕优明86、Ⅱ优162、沈农系列粳稻新品种等在20多个百亩片和9个千亩片亩产700公斤以上。这一历史性的重大突破，对进一步提高水稻产量，改善水稻品质，保障21世纪中国粮食安全具有重要意义。
　　在丰收计划方面，“九五”期间，种植业共推广适用农业技术128类，新增粮食、皮棉、油料、蔬菜、水果、茶叶等农产品的总产值559亿元，充分显示了“科教兴农”的巨大威力，为丰富城乡人民的“米袋子”、“菜篮子”立下了汗马功劳。
　　畜牧业在“九五”期间累计推广猪、牛、羊良种17.7亿头（只）、家禽174亿只，每年推广的新技术新增肉蛋8亿公斤；渔业推广各种水产品养殖技术新增产量约500万吨；农机化在“九五”期间实施的“农业节本增效工程”，已推广旱作农业节水、机械化精量播种和化肥深施等技术达19亿亩，秸秆机械粉碎还田累计达20亿亩，农民增收335亿多元。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　22所高校获自主选拔录取权
　　本报北京3月6日讯 记者温红彦报道：教育部近日决定，在2003年普通高校招生中，北京大学、中国人民大学、清华大学、北京师范大学、中国政法大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、河海大学、中国药科大学、南京农业大学、浙江大学、中国科学技术大学、华中科技大学、中山大学、重庆大学共22所高等学校可以自主选拔录取考生。
　　这22所学校的招生程序是：一、试点学校根据本校的实际情况，制订自主选拔录取方案，并纳入本校招生章程，向社会公布。二、符合试点学校自主选拔录取条件的应届高中毕业生，由本人提出申请，经所在中学推荐，由中学向试点学校提供考生在校德智体美发展情况以及获奖、特长等证明材料。三、试点学校组织专家组，按照自主确定并经公示的标准和考核办法，对推荐的考生材料进行全面审查，并在进行面试等相关测评、考核后，提出候选人，试点学校招生领导小组审核后确定入选考生名单。四、考核通过的入选考生名单须及时报生源所在省级招办备案，并在考生所在中学、试点学校网站以及生源所在省级招办指定的信息发布平台或新闻媒体上公布。五、入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点学校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档。六、试点学校对先期考核通过并且符合统考成绩要求的考生，进行综合评价、自主选拔录取。七、试点学校录取工作结束后，生源所在省级招办应将试点学校自主选拔录取的考生通过本省级招办信息平台和有关新闻媒体向社会公布；试点学校须及时将自主选拔录取的已录考生名单在本校网站上公布。八、试点学校的艺术特长生、体育特长生招生，应纳入本校自主选拔录取改革试点方案，并按教育部有关规定执行。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　我国建立艾滋病治疗关怀网络
今年将建一百个综合防治示范区
本报北京3月6日讯 记者白剑峰报道：卫生部决定，今年年内将在全国建立100个艾滋病综合防治示范区。首批示范区包括湖北、贵州、河南等11个省的51个县市。
　　卫生部公布的资料显示，我国艾滋病疫情仍呈上升态势。艾滋病病毒感染者和病人主要分布在农村，以青壮年为主。
　　卫生部有关负责人表示，从今年起，将利用3年时间，通过示范区工作的开展，探索以治疗和关怀为主的艾滋病综合防治机制，为全国其它地区开展艾滋病防治工作提供经验。努力使示范区艾滋病病人及其家庭成员得到医疗救治和生活救助，改善生存环境，提高生活质量，保护合法权益，阻止艾滋病的进一步传播。
　　为此，卫生部提出5项具体目标：3年内使示范区内人群预防艾滋病知识知晓率达到70％以上；艾滋病病毒感染者、病人以及配偶人群中安全套使用率达到95％以上，其他高危人群达到70％；示范区内90％以上的艾滋病病毒感染者和病人得到规范的诊疗、监护和预防保健服务；建立社区预防控制艾滋病的组织形式和管理机制，落实防治措施，为艾滋病病毒感染者和病人提供社会与心理方面的支持和帮助；在以自救为主的基础上，开展互助互济，使示范区90％的病人能够得到相应救助和关怀帮助。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　近岸海域水质污染减轻
　　本报北京3月6日讯 记者卢新宁报道：国家环保总局今天发布《2002年中国近岸海域环境质量公报》。公报显示2002年我国近岸海域水质污染程度有所减轻。与2001年相比，一、二类海水比例提高8.3％，四类、超四类海水下降10.5％；无机氮、石油类、铅、铜等污染指标的平均浓度均有所降低。污染减轻的主要原因是城市污水治理力度加大，入海水质好转。
　　由国家环保总局、交通部、农业部共同编写的该公报指出，按照《海水水质标准》中的一类海水标准评价，2002年影响我国近岸海水水质的主要污染因子是无机氮和活性磷酸盐。
　　值得关注的是，相对于渤海、南海、黄海，我国东海近岸海域污染较为严重，上海、浙江近岸海域水质较差，这与近岸城市的生活污染和农业面源污染有直接关系。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：信息时代

　　笔记本电脑可望消除“坏点”
　　本报记者 任建民
　　试着把你的笔记本屏幕的亮度调到最亮或是最暗状态，你可能会发现，屏幕上有不少亮点或暗点存在。
　　笔记本的液晶显示器由两块玻璃板构成，厚约1毫米，中间是厚约5微米（1／1000毫米）的水晶液滴，被均匀间隔隔开，包含在细小的单元格结构中，每三个单元格构成屏幕上的一个像素。在放大镜下呈现方格状，一个像素即为一个光点。每个光点都有独立的晶体管来控制其电流的强弱，如果该点的晶体管坏掉，就会造成该光点永远点亮或不亮，这就是亮点或暗点，可以统称为“坏点”。
　　按照业内默认的标准，“坏点”是一种“正常”现象，只是别太多。IBM的中文网站上说，笔记本电脑出现一定数量的亮点或暗点是液晶显示屏技术的一种特性，对于任何一个生产厂家，这样的现象都是不可避免的。IBM认为，电脑屏幕上暗点和亮点的总数超过了9个，部分大尺寸的电脑屏幕甚至超过16个，才会被认定存在问题。所以出现过消费者买了电脑发现坏点问题后，厂家根本不认账的现象。几乎所有笔记本经销商都遇到过要求换货或更换液晶屏幕的用户，由此引发的纠纷给笔记本厂商发出了严重警告。今年2月中旬一项调查显示，用户对液晶屏“坏点”非常讨厌和不能容忍的人超过87％。
　　“坏点”真的不可避免吗？随着竞争加剧和技术工艺水平提高，显示器生产厂提高了原料标准，加强了生产和检验等内部质量控制，大大减少了亮点出现的频率。最近，华硕电脑公司甚至提出，如果用户在购买后30天内发现屏幕上有任何亮点，可以更换无亮点屏幕。这相当于打破了笔记本业的规矩，提高了消费者的期望值。

第13版(体育)
专栏：

　　“姚明旋风”刮到加拿大
本报驻加拿大记者 陈特安
　　3月5日晚7时，多伦多加航中心人声鼎沸，热闹非凡。NBA应届状元秀姚明所在的休斯敦火箭队在这里出战由著名球星卡特领衔的多伦多猛龙队。“卡特力拒姚明袭境”，作战状态逐步提升的猛龙队正摩拳擦掌，意欲吞下火箭，以报赛季初败于火箭队的一箭之仇。与此同时，早已翘首以待的多伦多数千华人及众多球迷也前来观战，体育场内，“多伦多欢迎姚明！”“支持你，姚明！”的标语比比皆是，为姚明加油助威的呐喊声此起彼伏。
　　这场火箭与猛龙之战，精彩纷呈，高潮迭起。两队的比分交错上升，咬得很紧。上半场，火箭队40∶47落后，尽管观众都在为姚明喝彩，但他本人对自己在上半场的发挥还是不太满意，在接受采访时表示：“上半场打得不是很好，观众对我的信任，是鼓励也是压力。”
　　下半场，姚明几度在关键时刻得分，大大地鼓舞了火箭队的士气。当火箭队以68∶71落后时，姚明避过对手的封堵投篮得分，追成70∶71；接着，他穷追不舍，又投进一球，比分牌上显示72∶71，首次扭转了猛龙一路领先的局面。队友顿时为之振奋，纷纷过去同他击掌示贺。
　　后来，在火箭队又以84∶88落后之际，姚明以一记漂亮的扣篮得2分，追成86∶88；紧接着，他又以一个精彩的跳投得2分，以88∶88追平对手。
　　终场前，双方打成92∶92时，姚明双罚双中，以94∶92转胜，后又被追成96∶95，谁胜谁负尚未确定之际，姚明又罚中一球，结果才以97∶95险胜。最终姚明全场得到21分。
　　比赛期间，在加拿大电视台体育频道评论员的现场实况转播球评中，“姚明”是出现频率最高的球星名字。他们连声称赞说：“姚明真是好样的。”球赛结束后，姚明的一位队友在接受记者采访时说，姚明顽强而又谦逊，他的出色表现增强了我们的信心。
　　姚明刚加盟NBA不久，就成为NBA全明星赛正选，已蜚声北美大陆。此间媒体赞赏姚明这位年轻的“巨人”既有勤奋好学的品格，又有爱国爱乡的情操，赞赏他说的那句话：“什么时候让我代表国家队参加奥运会，我就立刻回国。”有的还认为，他今天在赛场上的言谈举止实际上体现的也是一种文化，一种拼搏精神，他的团队观念很强，拿到球常常传给别人，为队友创造得分条件。他的表现，正在改变许多西方人对中国人的看法。（本报渥太华3月5日电）

第13版(体育)
专栏：

　　北京奥组委今年继续面向社会招聘工作人员，对于有志在奥组委工作的人才来说，北京奥组委的态度是——
不拘一格纳英才
　　本报记者 陈晨曦
　　阳春三月的煦暖阳光直射入北京奥组委人事部任免处的办公室，办公桌上，处长徐志军的电话一直响个不停。负责奥组委人员选调、招聘、考核等工作的任免处仅有3名工作人员，徐志军和他的同事自然难有清闲的时刻。记者对徐志军的采访就在这时断时续的电话铃声中展开。
　　2月17日，北京奥组委首批向社会招聘的工作人员正式上岗，至今已半月有余。对于这些新人的工作表现，徐志军介绍说：“新近招入的40多名工作人员精神饱满，状态不错，有些同志已经开始独立完成工作。”在北京奥组委首次公开招聘的50多个职位中，尚有十几个空缺。徐志军解释道：“现在优秀人才是有的，但由于有些人与原单位有劳动合同，所以无法到奥组委工作。此外，一些专业性要求很高的职位，如工程部规划设计处的高级项目专家，需要具有多年大型工程管理经验，报名人数就相对少一些，而报名者英语考试的成绩又不是很理想。由于这些原因，造成了一些职位上的空缺。”徐志军表示，通过首次公开招聘，北京奥组委已经储备了一批优秀人才，以后根据工作需要，其中一些人将陆续走上工作岗位。
　　徐志军说，随着奥组委工作任务的增加，对工作人员的需求也逐渐增加。现在，任免处正在制定2003年度的处室设置和人员编制计划，对工作任务和工作量进行分析、测算。徐志军表示，奥组委计划在今年第二季度再向社会公开招聘人才，招聘将引入日常化的招聘机制，在公平、公正的前提下灵活地进行。徐志军说：“我们将在奥组委的官方网站上对外公布招聘计划，并采用网上报名的方式。同时，我们还将及时在各大新闻媒体上做宣传，让有志于在奥组委工作的人才及时获取信息。”徐志军表示，奥组委将在适当的时候组织考试，考试内容仍将分为专业考试和英语考试。其中，专业考试将由各部门具体组织，“今年的人才招聘将是随时的，不会像去年那样大规模和集中，时间跨度也将大大缩短。同时，我们将对报名参加考试的人才进行合理有效的配置，不会再出现各岗位所需人才‘冷热不均’的现象”。
　　虽然现在距离北京奥运会举行尚有5年的时间，但愿意为之出力的志愿者已经不在少数，徐志军对此更有切身的感受，“我这里经常有人咨询志愿者的问题，而且国内外的人士都有。”据徐志军介绍，北京奥运会志愿者工作将于2005年正式启动，现在任免处已经开始着手研究志愿者的招募、培训和管理办法，并将在适当的时候向社会公布。徐志军说：“根据以往奥运会的经验，北京奥运会大概需要5万至8万名志愿者，因此，招募志愿者的工作量将非常之大。以后，奥组委可能会单分出一个部门具体负责志愿者的工作。”
　　徐志军最后表示，奥组委的工作任务将逐年逐月不断增加，对工作人员的需要也将随时增加，对于招聘人员的素质也会有新的要求，北京奥组委欢迎各方面的人才到这里一展身手。

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　　CBA全明星赛龙虎队选定
　　本报北京3月6日讯 2003年摩托罗拉CBA全明星赛将于本月16日在广州举行，今天，广东宏远队主教练李春江和八一队主教练阿的江在北京分别选出明星赛龙队与虎队的阵容。
　　正在外地带队训练的李春江和阿的江通过电话从球迷投票选出的20位明星球员中敲定本队的首发和替补阵容。本赛季率宏远队纵横驰骋的李春江首先挑选了自己的爱将积臣，紧接着阿的江挑选了麾下大将刘玉栋和在球迷投票中名列第五的“微波炉”李楠。
　　在随后的挑选中，李春江先后把杜锋、朱芳雨、郑武和李群纳入阵中。这么一来，虎队的“首发五虎”除浙江万马队的郑武之外均来自宏远队。而陕西盖天力队的外援盖茨、吉林一汽队的孙军和上海东方队的刘炜则被阿的江选入了龙队的首发阵容。
　　本届CBA全明星赛由中国篮球协会和广州市体育局主办，广州篮球协会承办。龙队名单为刘玉栋、李楠、盖茨、孙军、刘炜、罗德、郭士强、嘉斯汀、莫克、焦健；虎队名单为积臣、杜锋、朱芳雨、郑武、李群、高德、罗兴梁、刘铁、齐门尼、龚松林。 （远文）

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　　CBA联赛最新积分榜
　　排名 队名 胜 负 积分
　　1 广东宏远 21 3 45
2 八一双鹿 21 3 45
3 吉林一汽 15 9 39
4 新疆广汇 14 10 38
5 山东金斯顿 14 10 38
6 北京奥神 13 11 37
7 浙江万马 12 12 36
8 北京首钢 12 12 36
9 上海东方 11 13 35
10 辽宁盼盼 10 14 34
11 江苏南钢 10 14 34
12 陕西东盛 7 17 31
13 明基新浪狮7 17 31
14 香港飞龙 1 23 25

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　　甲A足球联赛冠名敲定
　　新华社广州3月6日电（记者贾文军、马邦杰）中国足球协会5日宣布，西门子移动成为中国足球甲A联赛的主要赞助商。新赛季的甲A联赛被命名为“西门子移动足球联赛”。
　　中国足协副主席杨一民、中国队主教练阿里·哈恩等出席了在这里举行的新闻发布会。会上推出了甲A联赛的新标志。
　　西门子集团董事兰博德表示，作为西班牙皇家马德里俱乐部的主要赞助商，西门子移动正在安排这支世界顶级俱乐部在适当的时候来华同中国全明星队进行一场友谊赛。
　　西门子移动赞助甲A联赛的合同暂定为一年，期满后西门子移动拥有续签合同的优先权。

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　　女足世界杯赛五月在武汉抽签
中国队将与国际明星队交手
新华社日内瓦3月5日电（记者陈威华）总部设在瑞士苏黎世的国际足联5日发表公报称，国际足联女子足球和女子竞赛委员会已经于4日确定，2003年女足世界杯赛抽签将于5月24日当地时间19时在中国武汉进行。
　　公报称，举行抽签仪式的当天下午将进行国际足联女子明星队与中国女子国家队的一场比赛。5月23日，国际足联还将在武汉举行记者招待会，宣布女子足球队世界排名。阿迪达斯公司还将正式揭晓即将在女足世界杯赛上使用的比赛用球。该委员会还一致通过决定，女足世界杯赛将与男足世界杯赛设立相同的奖项，2003年女足世界杯赛将首次评选最佳守门员和最具观赏性球队。
　　2003年女足世界杯赛将于9月23日至10月11日在中国的上海、杭州、成都和武汉4个城市举行，共有16支球队参赛，其中已经获得资格的有尼日利亚、加纳、美国、加拿大、法国、德国、挪威、俄罗斯和瑞典队。

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　　民运会志愿者举行誓师大会
　　本报银川3月6日电 记者周志忠报道：“提供一流的志愿者服务，体现一流的文明素质，展示一流的精神面貌，当好志愿者，服务全社会，树立新形象！”这是日前在宁夏举行的纪念学习雷锋活动40周年暨青年志愿者服务第七届全国少数民族传统体育运动会誓师大会上数千名青年志愿者的铮铮誓词。
　　第七届全国少数民族传统体育运动会将于今年9月3日至16日在宁夏举行。

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　　3月6日是藏历水羊初三，西藏自治区马术队队员达瓦在拉萨为市民表演跑马拾哈达。 新华社记者 索朗罗布摄

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　　周末赛事关注
　　足球：足协杯赛3月8日13时30分泰达对建业，央视5套直播；13时30分四川对大连，四川卫视直播；15时30分国安对中远，北京台体育频道直播。
　　篮球：全国男篮联赛8日15时30分、9日19时30分央视5套各直播一场
比赛；9日15时30分首钢对山东，北京台体育频道直播。此外9日北京时间9时30分NBA休斯敦火箭队对新泽西网队，北京台等地方台直播。
　　排球：全国男排联赛8日19时30分江苏对浙江，央视5套直播；9日15时50分八一对上海，央视2套直播。
　　赛车：9日10时30分央视5套直播今年F1首站澳大利亚站比赛。