第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民与法国总统通电话
　　希拉克介绍了法、德、俄日前就伊拉克问题发表的联合声明，希望国际社会共同努力，避免战争
江泽民表示，中国支持法、德、俄三国联合声明的内容。我们坚持主张在联合国框架内政治解决伊拉克问题。我们有责任采取一切措施尽力避免战争
　　新华社北京2月11日电 国家主席江泽民11日晚接到法国总统希拉克就伊拉克问题打来的电话。希拉克介绍了法国、德国和俄罗斯日前就伊拉克问题发表的联合声明，希望国际社会共同努力，避免战争。
　　江泽民对希拉克表示，中国支持法、德、俄三国联合声明的内容。我们坚持主张在联合国框架内政治解决伊拉克问题。核查是有作用的，应支持继续查下去并予以加强，落实好1441号决议。战争对谁都没有好处。我们有责任采取一切措施尽力避免战争。

第1版(要闻)
专栏：新思路 新突破 新局面 新举措

　　分类指导订规划 山海协作谋发展
福建重点帮扶山区群众奔小康
　　编辑点评
福建省委、省政府认真贯彻落实十六大精神，从省情实际出发，科学制定发展规划。他们根据不同地区的发展水平，分3个层面确定阶段性战略目标，稳步推进全面建设小康社会进程，尽力不让一个县市、一个乡镇、一个村寨掉队。全面奔小康，重点在农村，难点也在农村。福建从最困难的山区着手，从最需要解决的问题突破，致力通过山区与沿海的紧密协作及山区自身的加倍努力，帮助2000多万山区群众早日走上富裕文明之路。他们的思路和举措值得重视。
本报福州2月11日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：羊年春节的前一天，地处山区的农业产业化龙头企业——福建宁德市远腾食品有限公司依然是一派热火朝天的生产景象。远腾公司合伙人之一、当地民营企业家吴邦经与公司的日本和香港股东一起，正在研究企业下一步发展大计。他们说：“远腾是专门加工生姜产品的企业，现在已带动起当地群众为我们配套种植生姜。山区要奔小康，我们歇不得啊！”
　　远腾公司所处的宁德市，虽然地处沿海，但区内80％以上的土地被高山覆盖。多年来，这里工业基础薄弱，交通设施落后，虽有条件优越的港口，但直到20世纪90年代才开发建设——宁德的发展现状，折射出福建经济社会发展的区域不平衡现状。福建省有70％的人口生活在经济社会发展比较落后的山区，山区和沿海发展水平差距很大。福建省委、省政府认为，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须下大力气推进落后山区的小康进程。
　　在经过缜密的分析研究后，福建省委、省政府按照各地发展实际，将全省9市划分为3个层面，以准备、跃升、平稳增长为3个战略发展阶段，通过沿海、山区的自身努力和双方协作，携起手来奔小康。其中第一阶段就是以增加欠发达地区群众收入为主要目标，帮助山区2000多万人口尽早富裕起来，为全面建设小康社会做好准备。他们采取省直部门结对帮扶、扶贫开发资金捆绑专用等办法，力争在3年内解决全省最后12.4万农村贫困人口的温饱问题。同时，加大山海协作力度，确定了36家示范工程（项目）和59家重点骨干项目，全省已累计下达山海协作重点项目贷款贴息资金1.18亿元。为了推动山区经济逐步向多元化发展，福建省还积极引导不同所有制的企业及金融部门、高等院校、科研机构参与扶持山区发展。目前，福建省正规划在武夷山—泉州湾一线建立星火产业带，培育50个省级农业标准化示范区、50个省级工业园区、10个农业现代化试点县和10个省级生态农业试点县，为欠发达地区构筑新的发展平台。
　　“山海协作不是扶贫，发展最终要靠自己的骨头长肉，确保在建设小康社会的进程中不掉队。”宁德市委书记陈少勇告诉记者。宁德是全国畲族主要聚居区，处于省里确定的第二层面，为了使山区少数民族群众早日脱贫致富奔小康，他们依托当地资源，大力发展新型科技、高优农业、商贸旅游。俊杰陶瓷股份有限公司是蕉城区飞鸾镇的一家民营企业，他们引进美国最新陶瓷科技，正逐步将一个具有300多年历史的古老陶瓷村转变成为全国高新科技创汇型陶瓷生产专业村。目前他们生产的化工填料已占有全国60％以上的市场份额。该企业所在的碗窑村的2000多畲汉群众大部分已成为这家企业的工人，预计今年全村可人均增收500元以上。
　　处于第三层面的南平是福建最大的山区市。抓住山海协作促进山区经济加快发展的有利时机，南平目前已引入山海协作项目271项，合同总投资39.88亿元。在投资不断增长的同时，该市山海协作地域正在不断扩大和延伸，省外协作地区也已由去年的4个扩大到13个。闽西革命老区龙岩市今年确立了新一轮发展目标，计划培育一批新的经济增长点，为今后3年储备100个增强发展后劲的重点建设项目。全国文明城市三明市制定了建设“生态市”的战略规划，提出大力发展生态效益型经济，促进生态优势向经济优势转变，努力把三明建设成为可持续发展的繁荣山区。

第1版(要闻)
专栏：新思想 新观点 新论断

　　“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想
　　任理
　　“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。这是党的十六大顺应时代要求和党心民心所作出的一个历史性决策和历史性贡献，具有划时代的意义。
　　党的指导思想是指导我们各项工作的行动指南，是党具有生命力和创造力的灵魂和根本。马克思主义认为，人们的认识是一个不断发展的过程，它在实践中产生，又随着实践的发展而深化。因此，人们的认识必须不断随着客观事物的发展变化而与时俱进。中国共产党作为中国革命和建设事业的领导者，它所从事的事业是不断发展前进的，其指导思想也必须不断地与时俱进。
　　党在指导思想上的与时俱进，是党的事业开拓前进的先导。我们党历来十分重视指导思想的与时俱进。党在成立之初，把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。经过遵义会议和延安整风，党的七大把马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想确立为自己的指导思想，实现了我们党指导思想上的第一次与时俱进。党的十五大在十一届三中全会和十二大、十三大特别是十四大的基础上，把作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论确立为自己的指导思想，实现了我们党指导思想上的第二次与时俱进。当人类社会进入21世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段的时候，十六大在十三届四中全会、十四大特别是十五大的基础上，郑重地把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的第三次与时俱进。历史经验表明，党的指导思想的每一次与时俱进，都极大地推进了党的事业。十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，必将有力地保证我们党始终站在时代潮流的前头，永葆生机和活力，团结和带领全国各族人民，加快推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。
　　把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，是基于马克思主义是发展的学说，基于“三个代表”重要思想是丰富和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的最新成果。伟大的实践需要伟大的理论。适应时代的需要，“三个代表”重要思想科学总结我们党成立以来的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中华民族伟大复兴的历史使命联系起来，科学地揭示了执政党建设的规律。这一重要思想以新的思想、观点、论断丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是运用马克思主义解决我国改革开放和现代化建设实际问题的新创造，是指引我们党和国家的各项事业继往开来、与时俱进，从胜利走向胜利的光辉旗帜。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在整顿和规范市场经济秩序领导小组全会上强调
再接再厉 继续深入持久地整顿和规范市场经济秩序
　　吴邦国等出席会议并讲话
　　本报北京2月11日讯 全国整顿和规范市场经济秩序领导小组近日在京召开第七次全体会议，总结近两年整顿和规范市场经济秩序工作，研究部署下一步工作。国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长李岚清强调，整顿和规范市场经济秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容，是促进国民经济持续快速健康发展、维护人民群众根本利益的重要保证，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要认真总结经验，再接再厉，把整顿和规范市场经济秩序工作继续深入持久地开展下去。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长吴邦国，中共中央政治局委员、国务委员、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长吴仪出席会议并讲话。
　　会议认为，2001年4月国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，各地区、各部门按照国务院的统一部署，采取切实有力措施，在全面整治的同时，抓住与人民群众生命财产安全和切身利益密切相关的重点领域，先后开展了打击制售假冒伪劣商品、整顿文化市场、严厉打击传销、整顿建筑市场、强化税收征管、集贸市场专项整治、加油站专项整治、旅游市场打假打非等八个专项斗争。同时，还进行了安全生产大检查，强化了危险化学品安全管理，开展了矿产资源秩序、价格秩序、交通秩序等方面的整治工作。两年来的整顿和规范市场经济秩序涉及几十个领域，覆盖了经济活动的各个主要方面，整治的广度、深度和力度都是空前的。
　　会议指出，在党中央、国务院的正确领导下，经过近两年的努力，整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成果。严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动得到一定遏制，一批后果严重、影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，一大批触犯刑律的犯罪分子受到严厉惩处，有关法律、法规进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强。人民群众对整顿和规范市场经济秩序工作所做的努力和取得的成绩是认可的。同时，也要清醒地看到，市场经济秩序混乱的问题还远没有解决，整顿和规范市场经济秩序的任务依然十分艰巨，需要继续进行坚持不懈的努力。
会议认为，近两年来，在整顿和规范市场经济秩序工作中，各地区、各部门有许多好的做法，积累了宝贵的经验，应该继续坚持。一是突出重点，紧紧围绕群众关心的问题开展整治工作，抓住与人民切身利益、身体健康和生命安全密切相关的突出问题，狠狠打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械、农业生产资料等违法犯罪行为，集中力量查处大案要案，严厉惩处犯罪集团和首恶分子，维护广大人民群众的根本利益，得到了人民群众的拥护和支持。二是标本兼治，把加大整顿力度与着力治本紧密结合起来，始终坚持一手抓集中整治，一手抓制度和法制建设，在严厉打击各种破坏市场经济秩序违法犯罪活动的同时，切实加强法制、制度和信用体系建设。三是采用先进技术，充分发挥现代信息手段在市场监管中的重要作用，特别是加快“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等监管信息系统的建设，有效地遏制了破坏市场经济秩序的犯罪活动。四是加强组织领导，形成“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，建立自律、新闻监督和群众参与的社会监督体系，充分发挥舆论监督的作用。
　　会议强调，整顿和规范市场经济秩序是一项长期、艰巨和复杂的任务，贯穿于建设社会主义市场经济体制的全过程。要进一步统一思想，提高认识，牢固树立长期作战的思想，继续深入持久地开展整顿和规范市场经济秩序工作。各地区、各有关部门领导同志都要把这项工作摆上重要议事日程，经常研究，及时部署，反复检查，切实抓好。要坚持标本兼治，把集中整治和法制建设有机结合起来。要始终保持高压态势，继续深入整治关系广大群众切身利益的突出问题，依法加大对违法犯罪行为的处罚力度，特别是要抓紧查处一些社会影响恶劣的大案要案，狠狠打击违法犯罪分子的嚣张气焰。要进一步完善执法机制，建立责任追究制度，解决行政执法中存在的问题，加强行政处罚与刑事追究的衔接。针对整治工作中出现的突出矛盾和问题，要及时出台相关的法律法规或作出必要的司法解释。
　　会议指出，实现市场经济秩序的长治久安，必须进一步深化经济体制改革、加强制度建设。要深化行政审批制度改革、严格执行“收支两条线”、推行政企脱钩和政事分开，促进政府职能转变。大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，加快流通现代化步伐。广泛采用先进技术，提高市场监管水平。加强信用体系建设，增强各类市场主体信用意识。加强法律法规的宣传教育，在全社会普及法律知识，促进依法行政和守法经营。同时，还要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督的作用，动员广大群众共同参与建立良好的市场经济秩序。
　　会议要求，对已经告一段落的专项整治要认真进行总结，并作为经常性工作继续抓紧抓好；要继续切实做好正在进行的集贸市场、加油站和旅游市场专项整治工作，并按照国务院要求严格进行验收，不能草率收兵。
　　国家经贸委主任、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任李荣融作了工作汇报，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组成员及有关单位的负责同志出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　对相声泰斗的深情怀念
治波
“欢乐满山河，笑声醉人心，忽闻噩耗传，我心痛如割。”相声泰斗马三立先生去世的噩耗传来，许多人在互联网上表达对马老的怀念和敬意。
　　有的说：“永远怀念您，马老一路走好！”“我最爱听他老人家的段子，可惜呀，可惜！”“把欢笑送给人们，把自己累得精瘦的艺术家马三立先生的笑容永记人们心中！”
　　还有的说：“生命的历程，还有比快乐，比给别人带来快乐更重要的吗？没有爱，没有知识的不断积累，没有对事业的刻苦钻研，你会离快乐越来越远。”“作为人民的艺术家，马老在观众心中的舞台永远也不会谢幕。”
　　马老在遗嘱中说，“我毕生只想把笑留给人民”。这正是他几十年为人民奉献的艺术生涯的写照。马老虽然离去了，但他给无数人留下了欢乐，也给我们留下一笔宝贵的精神财富。这就是，真诚地奉献社会、奉献人民，艺术和艺术家才能万古长青。

第1版(要闻)
专栏：

　　汤加议长将访华
　　新华社北京2月11日电 外交部发言人章启月11日在例行记者招待会上宣布：应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，汤加王国议长图伊瓦卡诺将于2月16日至23日对中国进行正式友好访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　泰国总理将访华
　　新华社北京2月11日电 外交部发言人章启月11日在例行记者招待会上宣布：应国务院总理朱镕基邀请，泰王国政府总理他信·西那瓦将于2月18日至20日对中国进行工作访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见坦桑尼亚总理苏马耶
本报达累斯萨拉姆2月11日电 记者刘正学报道：正在此间进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环10日上午与坦桑尼亚总理苏马耶亲切会见。
　　李瑞环首先转达了朱镕基总理对苏马耶总理的亲切问候。他说，中国与坦桑尼亚尽管相距遥远，历史背景和社会制度不同，但两国关系一直很好。在两国历届领导人的亲切关怀和大力推动下，双方在政治、经贸、军事、文教、卫生等领域开展了富有成效的合作。中国对两国友好关系的长期顺利发展感到满意，对坦桑尼亚政府在台湾、人权、西藏等问题上坚定支持中国表示感谢，对总理阁下为推动两国互利合作友好关系给予高度评价。
　　他说，近年来，双方经贸合作取得一定成果，仍然存在巨大潜力。今后中国政府将继续积极鼓励有信誉、有实力的中国企业到坦桑尼亚开展互利合作，同时也希望贵国政府能为来此开展业务的中国公司提供必要的优惠政策和便利。
　　我愿向阁下重申，中国十分珍视中坦传统友谊，愿与贵国在政治上加强团结，经济上深化合作，共同推动两国友好合作关系在现有基础上不断向前发展。
　　李瑞环还介绍了中国农村改革、经济建设等情况。
　　苏马耶总理请李瑞环转达他对朱镕基总理的问候。他说，李瑞环此次坦桑尼亚之行是一次非常重要的访问，相信通过此次访问，坦中关系将会得到进一步发展。坦桑尼亚尊重中国，珍视两国之间的友谊。坦中人民是好朋友，是真朋友。
　　苏马耶说，中国在过去十多年里发生了世界瞩目的巨大变化，经济高速发展，人民生活水平不断提高。中国积累了很多发展经验，值得坦桑尼亚学习和借鉴。他希望两国在各个领域开展全面合作。（附图片）
　　2月10日，全国政协主席李瑞环在达累斯萨拉姆与坦桑尼亚总理苏马耶亲切会见。新华社记者 鞠鹏摄

第2版(国内要闻)
专栏：记者来信

　　民工为啥不进劳动力市场求职？
　　据新华社杭州2月11日电 （记者方列）“老板，要招工吗？”在杭州市外来劳动力服务中心门口，一些前来招工的企业主还没有走进中心，就被刚进城来找工作的民工围住了。令人奇怪的是：尽管这个服务中心提供了上千个待聘岗位，但相当一部分的民工却选择了在服务大厅外的广场上等待自己的打工机会。
　　还没有过正月十五，从各地农村进城的外来务工人员已经提前开始了新的打工生涯。从2月8日开始，杭州市外来劳动力服务中心前已是人头攒动，挤满了前来找工作的外地民工。几百号操着安徽、江西、河南口音的人都在扎堆“认亲”，可真正走进服务中心的人却不多。
　　据记者调查，这些民工之所以不愿意进劳动力市场求职，主要有以下几方面的原因：首先是杭州市劳动就业管理部门在办理民工求职登记时要求出示身份证、外出就业证和计生证，但很多民工只带了身份证。来自安徽的民工小刘说：“在家里根本没有想到外出还要这证那证，现在人都出来了，再回乡太麻烦，只好在外面自己找工作了。”还有的民工是因为自身素质达不到用工单位的要求，只好在外面碰碰运气。据了解，杭州市外来劳动力服务中心新年来提供了上千个待聘岗位，但其中大多数要求有经验的熟练工，其中50％以上要求有高中文化程度，由于大多数民工文化程度实在太低，或又没有正好对口的技术特长，所以就产生了一头急着找工作，一头空着岗位没人能去的现象。此外，还有一些民工是为了省5元钱的手续费才不肯进场求职。
　　记者在外来劳动力服务中心门口看见，每当有衣着光鲜的人经过这里，就会有一大群民工围上去询问。还有一些企业主为了求方便，干脆就在广场上直接招工，尽管开出的工资明显偏低，但求职者还是趋之若鹜，有的甚至还相互砍价。
　　杭州市劳动监察支队的资料显示，每年拿不到工资的民工中，属于私下达成佣工协议的占很大的比例。还有一些骗子利用民工急于找工作的心理，以虚假的条件和劳动报酬诱惑、骗取民工的信任，进而骗取钱财，特别是一些女性民工，更容易受骗上当。杭州市劳动就业管理部门有关负责人告诫民工：在找工作时要注意自我防范，千万不要相信“马路招工”。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　交通部宣布
3年将投资500亿元建设县乡村公路
2010年所有具备条件的乡镇和行政村都通公路
　　本报杭州2月11日电 记者王政在今天召开的全国交通厅局长会议上了解到：交通部决定，从今年起，对农村公路建设的工作思路和投资结构作战略性调整，要持续加大对农村公路建设的投资力度，以引导地方更多地建设和改造农村公路，总的目标是：“修好农村路，服务城镇化，使农民兄弟走上柏油路和水泥路，推进农村小康建设”。
　　交通部规划，到2010年，所有具备条件的乡镇和行政村都要通公路，县到乡公路基本达到高级、次高级路面标准，乡到行政村公路消灭无路面状况；到2020年，乡到行政村公路基本达到高级、次高级路面标准。国家计划投资500亿元（国债和车购税），用3年时间建设一批东部地区到村、中部地区到乡、西部地区县际间的公路。这是继实施西部通县公路建设后的又一重大举措，对促进县域经济发展，改善广大农民出行条件具有重大意义。
　　交通部部长张春贤强调，要抓住机遇，完善公路网络，按照国务院的部署：全面建成通地（州）县沥青公路，推进西部地区县际公路建设，优先改造具有交通通道、经济走廊、旅游线路和口岸通道作用的县际公路，兼顾通乡镇公路的改造，争取用3年左右时间使具备条件的县际间公路基本完成路面改造。2003年，开工改造西部地区县际公路2万公里。西部地区在推进县际公路建设的同时，继续加快西部通道及重要区域干线公路建设，完成西部通县公路建设收尾工程，东部和中部地区要抓好通乡、通村公路的改造。
　　又讯 2002年，全国交通基础设施建设完成投资3150亿元。全国公路通车里程达到175.8万公里，新增公路通车里程6万公里，其中辽宁、山东和浙江三省省会到地市全部通了高速公路。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　山东税费改革农民减负三成五
本报济南2月11日电 记者何勇日前从山东省农村税费改革领导小组获悉：自去年山东省被列为农村税费改革试点单位以来，山东农民人均负担大幅度下降，人均减负在35％以上。
　　在税费改革中，山东始终把确保农民负担明显减轻、不反弹放在首位，抽调近20万名干部工作在改革一线，对土地进行了重新核实，对农村“三乱”进行了综合整治。省委、省政府取消了88项专门面向农民的收费，实行了涉农收费公示制度，规定3年内取消劳动积累工和义务工，严禁强行以资代劳。省里还开展了3次全省大检查，暗访了3200多户农民，出台《关于对涉农负担案件实行责任追究的实施细则》，并将农民负担监督卡、计税核定证书和土地承包经营证书等按时发放到了农民手中，保障了各项减负政策的落实。
　　为保障改革后基层政府的正常运转，山东坚持开源节流一起抓，加大对乡镇财政转移支付的力度。中央、省、市、县共安排转移支付资金25.31亿元，基本弥补了乡镇因改革而出现的收支缺口。全省还通过乡镇区划调整和机构改革，撤并712个乡镇，精减分流3.1万人；通过开展村“两委”交叉任职，减少村干部近10万人，大大减少了财政负担。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　云南信息入乡工程助农民增收
　　本报昆明2月11日电 记者宣宇才报道：云南省大力实施“信息入乡工程”，帮助久居深山的农民及时捕捉市场信息，目前，全省1433个乡镇中已有628个乡镇建立了农业信息服务站。
　　由于有了农业信息网络，许多企业、农户根据省内外各种农产品供求、价格和交易信息，不断调整产业结构，从而赢得市场空间。蒙自县通过网络信息，扩大优质石榴、本地小枣、优质大米等的种植面积，同时开展网上销售，全县农业产值增加近1亿元。偏远的兰坪白族普米族自治县通过网上招商，引进资金1000万元，兴建了科技培训、农产品加工、生物资源开发为一体的农业综合开发基地，为全县经济发展起到带动作用。去年全省农民人均纯收入增长5％。
　　云南省政府决定今年加快农业信息体系建设，建成省级网络平台及16个地州市二级平台，把“信息入乡工程”推向新的层次。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　万名干部职工日夜奋战十余小时
华东铁路旅客列车恢复正常
本报杭州2月11日电 10日下午，安徽省蚌埠、淮北、阜阳、合肥，南京普降大雪，华东铁路部门万名干部职工日夜奋战10余小时，到11日上午9时许，基本保证了200多对图定旅客列车和100多对临时旅客列车的正常运行秩序。
　　10日下午，上海铁路局管内的蚌埠、淮北、阜阳、合肥、南京等地区先后降雪，午夜已接近暴雪，部分地区积雪厚达15至20厘米，给京浦、淮南、沪宁、芜铜等线路上的旅客列车运行带来严重影响，造成部分列车晚点。
　　上海铁路局紧急启动抗雪防冻处置方案，迅速对沿线车站的保安全、保畅通工作做出紧急部署。上海铁路局的1.2万名职工前往车站、线路上清扫积雪。同时，各车站想方设法腾出候车场所，以减少旅客露天候车。电务、公务等后勤保障部门派出专业人员到线路上维护设备，以保障通讯、线路设施的完好。
　　到11日上午9时许，运行在铁路局管内的旅客列车基本保持了正常的运行秩序，各主要降雪车站的旅客进出站平稳有序。但受这次降雪的影响，京九、沪宁等线路上部分货运列车不得不滞留待发。目前，上海铁路局正采取措施加强运输组织，以尽快恢复货运列车的运行秩序。预计到12日傍晚，京浦、沪宁线上的货运列车可恢复正常运营。 （王政 袁家骥）（附图片）
　　上图：2月11日，江西九江迎来新春的第一场雪。庐山雪景、雾凇一直是游人的最爱，为确保旅游行车安全，庐山公安局在庐山进山口设立了两个便民服务站，为上山车辆挂装防滑链。图为庐山公安局交警为外地上山旅游车辆挂装防滑链。新华社记者章武摄
右图：2月10日夜，入春以来的第一场大雪从北到南席卷湖北全境。11日晨，武汉市3000名交警在全市100多个重要路口指挥疏导交通；出动30多台牵引车、铲车铲冰除雪；在机场路等重要路段实行交通管制；向全市所有干道、桥梁撒上除冰盐，铺上防滑草垫。图为11日上午10时，一辆公交车在江汉一桥抛锚，警民联手奋力推车。
　　龚达发 郑小平 代保平摄影报道

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　　甘肃将实施“西部地区人才培养特别项目”
　　本报兰州2月11日电 记者王方杰报道：由国家留学基金委员会与甘肃省教育厅联合组织的“西部地区人才培养特别项目”日前在兰州举行了签约仪式。这标志着未来几年甘肃将进一步扩大公派出国留学规模，加快高级专门人才的培训。
　　甘肃实施“西部地区人才培养特别项目”，旨在培养经济社会发展中的各类急需的专门人才，所需经费由国家留学基金委资助70％，甘肃省资助30％，项目为期3年，每年资助50人。选拔对象为甘肃省内高校、科研院所、医疗卫生机构、政府部门、企事业单位的学术带头人、业务骨干和管理人员，派出类别为研究学者、访问学者、研究生及短期培训人员。

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专栏：

　　广东省部分地区出现非典型肺炎
　　专家指出只要预防得当不必恐慌
　　新华社北京2月11日电 据记者了解，近一时期广东省部分地区相继发生了以“高热、干咳、白细胞正常或偏低、肺部X线有片状浸润性阴影”为主要临床特征的非典型肺炎病例。截至2月9日，广东省共发生305例，死亡5人。病人发病急，发烧，畏寒，同时伴有头痛、关节和全身酸痛、乏力、干咳、少痰。该病具有一定的传染性，可近距离通过密切接触传播。但只要预防得当，不必恐慌。
　　党中央、国务院领导对此非常关心，要求有关部门采取积极措施控制病情，卫生部已派专家组赴广东省协助开展防治工作。广东省委、省政府非常重视，组织卫生部门调集各方力量全力进行救治，确保病人得到有效的治疗。目前发病情况已基本稳定。
　　中国疾病预防控制中心主任李立明对记者说，春季是呼吸道感染疾病多发季节，受气候影响容易引发某些呼吸道传染病的局部流行。根据专家预测，全国近期内不会发生大范围呼吸道传染病的流行，但局部地区可能会出现小范围呼吸道传染病的流行。春季防治这类疾病的主要方法有：一是保持生活、工作环境的空气流通；二是可对室内空气进行消毒；三是少去人员拥挤的公共场所；四是与病人接触需注意个人防护；五是有病及时就诊；六是保持个人卫生；七是根据天气变化，注意防寒保暖，增加户外活动，提高自身抵抗疾病的能力。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　南京继续开展“群众评议机关”活动
　　排名末位的4部门主要领导接受诫勉谈话
　　本报南京2月11日电 记者顾兆农报道：继去年开展2001年度“群众评议机关”活动后，南京市2002年度“群众评议机关”结果2月11日在全市干部大会上正式公布。结果显示，人民群众对市级机关的满意和比较满意率达到98.82％。
　　本次评议，在40个党政和其他部门中名列前5位的是：市委办公厅、市政协机关、市人大机关、市政府办公厅和市委统战部。在41个执法部门中名列前5位的是：市检察院、市水利局、市发展计划委员会、市财政局和市农林局。
　　在40个党政和其他部门中处于末两位的是：市供销社和市人防办；在41个执法部门中处于末两位的是：市市容局和规划局。评议以后，市委常委会决定，对这4家单位主要负责同志进行诫勉谈话。市政府分管领导和市委组织部也分别向这4家单位主要领导进行了传达和教育，他们都表示虚心接受人民群众评议的意见。
　　去年12月进行的此次评议，共发出评议表11902份，回收11639份，回收率为97.79％。此前，市级机关工委和省社科院组成了《南京市市级机关评价体系》联合课题组，开展了专项研究。基层群众的评议人数由去年的2000人增加到了4000人，由于评议表公开印制在当地的报纸上，剪下的或复印的评议表均有效，因此，一些群众自发地投了自己的一票。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　花小钱得大实惠
玩具出租您试试
据新华社贵阳2月11日电 （记者何云江）玩遍各种各样的玩具永远是孩子们的希冀。如今在贵阳市，随着玩具出租行业的出现，花费不多却可满足孩子们“喜新厌旧”的天性了。
　　在北京路上一家名叫“智慧鸟”的玩具租赁店，货架上整整齐齐地摆满了400多种上千个玩具。这些玩具红红绿绿，功能各异，大到小孩乘坐的电动越野吉普车，小到手中把玩的神奇魔方，从静思冥想的启智积木到动感十足的遥控车，都令孩子们爱不释手。
　　有关资料调查显示，大多数家庭每年花在儿童玩具上的费用在300至500元之间，玩具消费成为不少家庭一项不小的开支。而孩子们对一件玩具的热情并不持久，一般玩上三五天也就腻了。家长们的钱袋始终难以跟上孩子们追新求异的玩心。
　　如何才能让家长少花钱，孩子们玩更多的玩具？正是看准潜在的巨大市场和商机，玩具出租业应运而生。这家租赁店的经理邱洪告诉记者，出租玩具的价格从1元到1000元不等，每件玩具租金为其价格的1／10，7天为一租期，也就是说只需花费几元或十多元便可把小孩喜爱的玩具带回家。而最便宜的玩具，有的每天租金还不到1分钱。对于价格稍贵的玩具，还可以根据需要按天租赁。大体上说，一个孩子年均只要花上200元，就可在这里玩上数十种玩具。
　　为防止玩具反复出租传染病菌，租赁店专门设置了一套消毒程序。每件玩具都要经过擦拭、清洗、药水消毒、紫外线及臭氧杀菌后，才能上架出租。
　　市场分析专家预测，作为一种新的经营方式，玩具出租必将在短期内迅速发展，并在近几年内成为年消费50亿元的大产业。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　重庆火车站卖票启用“指纹识别机”
　　2月11日，重庆火车站正式启用“指纹识别机”，他们将考勤指纹打卡机搬到了车站临时售票口，并将重复购票的“熟嘴脸”逐一进行电脑指纹登记。当票贩子再次购票时，“指纹识别机”就能自动辨别重复购票者。仅10日上午售票窗口就用“指纹识别机”清理出扰乱购票秩序的票贩子200多人。图为购票者在“指纹识别机”上确认身份。 陈庆 摄影报道

第3版(国际)
专栏：

　　美关注伊朗核计划
哈塔米抨击美单边主义
新华社华盛顿2月10日电 美国国务院发言人鲍彻10日说，美国对伊朗的核计划表示关注，并声称伊朗以“利用和平核计划为借口，推进其核武器发展计划”。
　　鲍彻在新闻发布会上说，在俄罗斯同意向伊朗布什尔反应堆长期提供燃料铀之际，伊朗承认其已经在开采铀矿，这不能不使人对伊朗所谓的和平核计划深表怀疑。据报道，伊朗总统哈塔米日前宣布，伊朗已经着手开采其中部城市亚兹德附近发现的铀矿资源。他同时强调，伊朗将致力于和平利用核能，只将铀用于发电。
据新华社德黑兰2月10日电 （记者张胜平）据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗总统哈塔米10日抨击了美国奉行的单边主义政策和实施先发制人打击的战略，称其“给人类带来了最大的危险”。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　德法将美国一军
吕鸿
近来，龃龉不断的美欧双方在伊拉克问题上再起波澜，美欧争斗已超越“舌战”，上升到了“实际行动”中。
首先，德国防部长施特鲁克9日证实，德、法两国就伊问题共同拟订了一项新方案，并将于14日提交联合国安理会讨论。据悉，该方案建议延长联合国对伊武器核查时间，要求在伊部署联合国维和部队，大量增加联合国武器核查人员，“监管”伊拉克等。该建议立即得到了俄罗斯的支持。
其次，1月15日，美正式要求北约在发生对伊战争的情况下向美军提供帮助，并在土耳其部署“爱国者”导弹防御系统等，以帮助土在受到来自伊的攻击后能进行有效防卫。北约就此进行了多次讨论，但由于德、法等国的坚决反对，北约一直未能就此达成一致。2月6日，罗伯逊启动了属于北约秘书长特权之一的“默认程序”。然而，10日，德国、法国和比利时打破了这一“默认程序”。
在国际关系中，对国际问题表明立场固然重要，但更为重要的是要看其是否付诸行动。德、法、比3国的这一举动无疑是将了美国一军。
美国务卿鲍威尔5日在联合国安理会作报告，以所谓的“大量证据”证明伊拉克已“实质性”违反了安理会1441号决议，意在不断向联合国施压，试图从安理会获得对伊动武授权。而正在此时，德、法却要抛出与美动武动机南辕北辙的方案，这不仅让美国强硬的国防部长拉姆斯菲尔德更为恼火，也遭到美温和派人物鲍威尔的断然拒绝。可以预见的是，在14日安理会听取联合国监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪递交的第二个对伊武器核查报告后，以美、英为首的对伊动武动议与以德、法（前者为本月安理会主席）为首的强化对伊核查方案之间将会出现一番较量。德、法与美国的争吵在北约内部也将愈演愈烈。
德、法打破北约的“默认程序”这一非常举动，不仅罗伯逊认为使北约“陷入了困境之中”，而且美国驻北约大使伯恩斯也认为北约已面临“信任危机”。西方媒体更称，北约出现了“外交政变”，“陷入了分裂之中”。据透露，德、法此举战术上的意图是迫使北约在14日前不能就伊问题作出决定。
中国有句俗语叫：“半路上杀出个程咬金。”美国“倒萨”路上杀出了两个“程咬金”，本来是两个自家兄弟现在却成了两只“拦路虎”，这肯定是美国所始料不及的。

第1版(要闻)
专栏：

　　2月11日，大雪纷飞，但江汉油田王东8—11井仍是一派繁忙景象。江汉采油厂作业四队干部职工，从前一天开始就在这里检泵作业，经过44小时的轮班工作，下午3点，当经过检修后的抽油机重新工作时，他们才踏着积雪凯旋。 李祖诗摄

第3版(国际)
专栏：

　　李瑞环会见坦桑尼亚国民议会议长
本报达累斯萨拉姆2月11日电 记者刘正学报道：正在坦桑尼亚进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环10日上午在达累斯萨拉姆会见了坦桑尼亚国民议会议长姆塞夸，宾主进行了亲切交谈。
李瑞环首先转达了李鹏委员长对姆塞夸议长的亲切问候。他说，中坦建交39年来，由已故的毛泽东主席、周恩来总理和贵国尼雷尔总统等两国老一辈领导人共同缔造和培育的中坦友好事业一直保持着旺盛的生命力，两国在各领域的合作进展顺利并不断加强。中国一贯珍视中坦传统友谊，愿继续遵循“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”的对非关系基本原则，与坦桑尼亚共建长期友好、平等互利的新型伙伴关系。
李瑞环介绍了中国人民政协的有关情况。他说，中国人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协在中国社会主义民主政治建设中发挥着重要作用。在对外交往中，人民政协一贯致力于世界的和平与发展，积极发展同各国人民的友谊与合作。近年来，人民政协先后同世界上许多议会组织和团体建立了联系，开展了交流。我们愿和坦桑尼亚国民议会加强往来，为推进中坦友好合作关系的发展作出积极贡献。
姆塞夸请李瑞环转达他对李鹏委员长的问候，并对李瑞环访问坦桑尼亚表示热烈欢迎。他说，李瑞环主席此次远道而来，为我们带来了友爱与和平的问候。坦中两国老一辈领导人早就为我们建立了两国之间的深厚友谊，这一友谊为我们带来了巨大的利益和自豪感。
姆塞夸说，前不久，坦桑尼亚国民议会代表团对中国进行了友好访问，并满载着美好的记忆和学习成果归来。我衷心感谢中方给予我们的盛情款待。作为两国交往的一部分，希望两国议会间的交流能够进一步加强。
当天晚上，姆塞夸举行宴会，欢迎李瑞环访问坦桑尼亚。（附图片）
二月十日，正在坦桑尼亚进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环在达累斯萨拉姆会见了坦桑尼亚国民议会议长姆塞夸。新华社记者
鞠鹏摄

第3版(国际)
专栏：通讯

　　永记非洲朋友的好处
本报记者 刘正学
位于赤道以南的坦桑尼亚，是一个自然景观壮丽、资源蕴藏丰富的非洲大国。半个多世纪，中国人民从支持她的民族解放斗争，到独立建交后给予无私的援助，至今双方又在新的形势下在各个领域开展平等互利和长期稳定的友好合作。这一切，在坦桑尼亚政府和人民心目中，中国政府和中国人民是他们最值得信赖的全天候朋友。
李瑞环主席这次访问非洲三国，坦桑尼亚是首站。这是坦桑尼亚多年期盼的两国高层领导的一次重要访问，也是今年我国领导人对非洲的一次重要外交活动。春节刚过，李主席就带着13亿中国人民对非洲人民的深情厚谊来到这里，与非洲朋友一起共商发展中非友好合作大业，同时也带着祖国人民的亲切问候和良好祝愿，来这里看望我使馆人员、援坦专家、中资企业和华侨华人代表。
在达累斯萨拉姆和桑给巴尔岛，李主席先后会见了坦桑尼亚总统、总理、议长和桑给巴尔总统。在同他们亲切交谈中，李主席和坦桑尼亚领导人一起回忆了由两国老一辈领导人亲手缔造和培育的传统友谊，为了让这种友谊一代一代往下传，李主席用“贫贱之交不可忘”、“滴水之恩，涌泉相报”的传世格言，来分析当今中国应对非洲朋友采取的正确态度。他说，不忘别人的好处，想着别人的难处，这是中国人立身做人、处世交友的原则。他一再表述过去是非洲朋友在中国恢复联合国合法席位问题上，在台湾、西藏和人权等问题上坚决支持中国的原则立场，中国不应忘记非洲朋友的好处。同样，今天非洲朋友有一些难处，需要人帮助，我们应该遵循中国人“利他”的道义原则，凡事都设身处地地想，替他人着想，换个位置来想，只有这样，才能了解别人、理解别人，才能真正找到“知己”、“知心”、“知音”。
在接见我驻坦使馆工作人员、援坦专家、中资企业和华侨华人代表时，李主席又重复强调了这一思想。他说，你们远离祖国和亲人，在这里艰苦地工作，但这也是一项十分重要和光荣的工作，千万要记住非洲朋友过去对我们的好处，才有我们的今天，因此，你们在这里要好好报答非洲朋友。
李瑞环主席这次访问坦桑尼亚，虽然只有短短几天，但对中坦友谊、中非友谊起到了积极的推动作用，也极大地鼓舞了我驻非人员在这里安心工作的信心。中国驻坦桑尼亚大使王永秋说，李瑞环主席这次访问坦桑尼亚取得很大的成功。我们一定要交好坦桑尼亚这个老朋友、好朋友，为中坦友好合作事业作出应有的贡献。（本报达累斯萨拉姆2月11日电）

第3版(国际)
专栏：

　　美攻伊可支持基地
美军在海湾地区附近的军事基地主要分布在印度洋上的迪戈加西亚岛和希腊、土耳其、匈牙利、吉布提、以色列等国。
迪戈加西亚基地：位于南纬7o20′、东经72o25′，是美军在印度洋上惟一的军事基地，驻有第40空军远征联队。主要装备有B—52、B—2以及KC—135R等飞机，并存储有陆军3个装甲营和3个机械化步兵营的所有装备。该基地综合设施完善，战略地位重要，已成为美军在印度洋地区最重要的海、空作战基地和后勤补给基地，被称之为“印度洋上不沉的航空母舰”。
索达湾海军基地：位于希腊南部的克里特岛，驻扎有美空军的RC—135、美海军的EP—3侦察飞机和为飞机提供空中加油的KC—135加油机。该基地是美军在希腊重要的海军基地，也是美军在中东、巴尔干半岛和地中海地区的军事情报中心，其主要职能是收集情报、监视伊拉克军队的调动和军事能力。收集的情报除了用于对伊军事行动准备，还提供给联合国进行武器核查。
因吉尔利克空军基地：距土耳其南部的阿达纳市约12公里，驻有美国空军第39远征联队、“北部守望”行动支援部队等。约有60余架飞机，包括F—15、F—16、MC—130、EA—6B以及E—3A等飞机。该基地同时还是美军攻击伊拉克北部的作战装备和物资储备中心。
安卡拉航空站：距土耳其首都安卡拉市中心约5公里，驻有美国空军第7217基地大队等单位，约500人，主要负责支援“北部守望”行动。
陶萨尔空军基地：是美军设在匈牙利西南部的一个军事训练基地。驻有1500余名美国军事人员，他们负责对3000多名伊拉克间谍人员进行培训。如果美军对伊拉克发动军事打击，这些人就可以成为“第五纵队”。
莫尼尔兵营：位于非洲东部的吉布提境内，紧临吉布提机场。驻有美军联合特遣部队以及“捕食者”无人机。
此外，美军还在以色列境内驻有第69防空炮兵旅下属的防空炮兵营和通信部队，主要装备为“爱国者”防空导弹，人员约500人。
（中国人民解放军军事科学院研究员谢蒲、韩庆贵、李智舜供稿）

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

　　“沉默”被打破
本报驻比利时记者 吴云
2月10日，星期一，布鲁塞尔北约总部恢复了忙碌。上午10时左右，北约新闻中心内已聚集了不少记者。他们心中只有一个问题：谁将打破“沉默”？
“打破沉默”是北约圈内的一句行话，意为打破“默认程序”。“默认程序”是北约在遇到某些棘手、难以达成共识问题时采用的一种决策方式。这个程序启动后，如果在规定的时间范围内没有成员国“打破沉默”，就意味着“一致同意”拟议中的决定。但只要有一个成员国“打破沉默”，就意味着拟议中的决定遭到否决，因为北约实行“一致同意”的决策机制。
1月15日，美国正式要求北约在伊拉克战争打响后向美国提供援助，并在土耳其部署预警飞机和“爱国者”导弹防御系统等，以防备伊拉克向土耳其发动攻击。土耳其是北约惟一与伊拉克接壤的成员国，它已作出了支持和配合美国对伊军事行动的决定。在随后的3周内，由于法国和德国等北约成员国的反对，北约一直未能在这个问题上做出决定。法国和德国反对的主要理由是，北约现在就制定援助土耳其的军事计划将发出“错误的信息”，意味着“战争即将开始”，因此，作此决定“为时尚早”。在美国国务卿鲍威尔2月5日在联合国安理会指控伊拉克违反联合国1441号决议一天以后，北约再次召开会议讨论制定军事援助土耳其计划问题，但法国和德国的立场依旧。为了打破僵局，北约秘书长罗伯逊宣布启用“默认程序”，试图以此向法国、德国和比利时3国施加压力，迫使他们同意北约立即制定向土耳其提供军事援助计划。
据北约发言人布罗德尔介绍，“默认程序”启动后，如果到2月10日上午10时没有成员国“打破沉默”，北约将自动“一致同意”立即制定向土耳其提供军事援助的计划。但是，沉默并没有保持到上午10时。10时15分，在北约新闻中心，记者们拦住了一位经常与新闻界打交道的北约官员。面对记者的提问，他坦承：“沉默”肯定被打破了。记者后来了解到，一个小时前，比利时和法国就打破了“沉默”，随后德国对比利时和法国的决定表示支持。这位官员还对记者表示，北约利用“默认程序”进行决策并非罕见，他在电脑中还可以找到另外几个需要通过“默认程序”来决定的问题。然而，法德比3国此次打破“沉默”却关系重大，因为涉及的问题太重要了，重要的不是决策的程序，而是决策的问题。不久，这位官员的表态得到了进一步的证实。中午，罗伯逊在临时举行的记者招待会上正式宣布，3个国家打破了“沉默”，并称这使北约面临严峻的形势。
法、德、比3国打破“沉默”后，土耳其立即援引北大西洋公约第四条款的规定，要求北约举行会议，讨论土耳其可能受到伊拉克的威胁。在北约历史上，这是北大西洋公约第四条款第二次被引用，而上次援引北大西洋公约第四条款的国家也是土耳其。在1991年的海湾战争中，土耳其就曾援引过该条款。按照第四条款的规定，只要北约任一成员国的领土完整、政治独立或安全受到威胁，并提出提议，北约成员国将进行紧急磋商。
尽管如此，北约下午举行的会议仍然没有结果。罗伯逊在会后会见记者时表示，在下午的会议上，北约军事委员会主席库杰特做了关于土耳其安全形势的报告，报告表明土耳其面临的威胁是“现实的”，北约多数成员国也重申，北约迫切需要做出决定，但令人遗憾的是，我们现在还无法取得共识。美国驻北约大使伯恩斯在讨论结束后对记者表示，法国、德国和比利时3国的行为是“不可原谅的”，它们的行为使北约面临严重的“信任危机”。他还表示，北约不是“清谈馆”，而是相互承担责任的机构，言谈话语中充满了不满。
法、德、比3国“打破沉默”，使北约陷入了成立近54年以来最严重的危机之一。这场危机将对北约和欧美关系的未来产生什么影响，值得认真关注。
（本报布鲁塞尔2月10日电）

第3版(国际)
专栏：

　　俄德法发表联合声明
呼吁以和平方式解除伊武装
希拉克和普京重申反对对伊动武
新华社巴黎2月10日电 （记者王敬诚）俄罗斯、德国和法国经过密切磋商，10日在巴黎发表联合声明，呼吁国际社会根据联合国安理会687号决议通过以来的所有关于伊拉克问题的决议的精神，以和平方式实现解除伊拉克武装的目标。
法国总统希拉克当日与来访的俄罗斯总统普京在爱丽舍宫联合举行了记者招待会，并在会上宣读了3国的联合声明。记者招待会之前，希拉克与普京就伊拉克危机等国际问题举行了会谈。
联合声明说，解除伊拉克武装是国际社会确定的“共同目标”，“必须在尽可能短的时间内实现”。“目前在如何实现这一目标的手段上存在着争论，这种争论应该以友好和尊重与美国及其它国家关系的精神来进行，但任何解决方案都必须符合安南秘书长反复强调的联合国宪章的原则。”
声明强调，安理会一致通过的1441号决议提供了解决伊拉克危机的框架。在这个框架内，尚有各种解决伊拉克的方案有待研究和实施。
声明说：“联合国监测、核查和视察委员会（监核会）和国际原子能机构对伊拉克进行的武器核查已经取得了成果，俄罗斯、德国和法国支持将武器核查工作继续下去，支持在1441号决议的框架内与武器核查人员协商，采用各种方式增加核查人员和加强核查的技术手段。”
声明指出，“目前还存在替代战争的方法。使用武力只能是最后的手段，俄罗斯、德国和法国决心为和平解除伊拉克武装寻求一切机会。”“为了将武器核查工作进行到底，伊拉克应该与联合国监测、核查和视察委员会和国际原子能机构积极合作，应该承担起自己的全部责任。”
声明最后说，俄、德、法认为自己表达的上述立场与大多数国家的立场，特别是联合国安理会大多数成员国的立场是一致的。
俄罗斯总统普京是10日下午到达巴黎对法国进行为期3天国事访问的。访法前，普京访问了德国，与德国总理施罗德就伊拉克问题深入地交换了意见并达成了共识。
据新华社巴黎2月10日电 （记者王敬诚）法国总统希拉克和到访的俄罗斯总统普京10日在巴黎重申，法俄反对对伊拉克动武，主张通过武器核查的方式达到解除伊拉克武装的目的。
希拉克和普京在爱丽舍宫就伊拉克危机等双方共同关心的国际问题及双边关系进行了会谈。他们是在会谈后举行的联合记者招待会上作上述表示的。
希拉克说，现在“没有任何证据”可以证明必须发动一场对伊拉克的战争，解除伊拉克武装的目的“可以根据联合国安理会1441号决议，通过武器核查的方式来实现”。他强调，国际社会并没有“无可争辩的证据”证明伊拉克拥有大规模杀伤性武器，伊拉克所在地区“实在不需要一场外来的战争”，这是世界上绝大多数国家领导人和人民的共同看法。
普京重申了俄罗斯反对对伊拉克使用武力的立场，并指出，对伊拉克动武将造成“严重的后果”。

第3版(国际)
专栏：聚焦海湾

　　伊同意核查人员使用侦察机
美称伊是战术退却
据新华社联合国2月10日电 （记者郭立军）伊拉克总统科学顾问萨阿迪10日致函联合国监测、核查和视察委员会（监核会），宣布伊已同意核查人员在执行任务中使用侦察飞机。
信中同时表示，伊将继续其立法工作，争取尽快通过禁止生产大规模杀伤性武器的法律。这封信是在主要核查负责人结束对伊为期两天的访问后提交的。
伊此前一直以“不能保证侦察飞机在禁飞区内的安全”为由，不同意核查人员使用此类核查手段。美国则藉此指责伊不与核查人员合作，法、俄等国也呼吁伊在允许使用侦察飞机问题上表现出灵活性并承诺提供帮助。此次伊除允许核查人员使用美制U—2飞机外，还准许使用法制“幻影”侦察机及俄制“阿纳塔诺夫”侦察机。
据新华社华盛顿2月10日电 （记者谭卫兵、严锋）美国国务院发言人鲍彻10日说，伊拉克无条件同意联合国武器核查人员在伊领空执行任务中使用美制U—2侦察机是一种“战术上的退却”。
鲍彻在新闻发布会上说，他不知伊拉克是否实际上已经允许这样的飞行，“问题的关键是要在联合国决议的基础上来对伊拉克作出判断，而不是看它是否在某些方面有了一些进步或改变了主意”。

第3版(国际)
专栏：

　　韩希望欧盟力促朝美对话
印尼特使结束访朝
本报汉城2月11日电 记者徐宝康报道：韩国总统金大中11日在汉城会见来访的欧盟外交政策和安全事务高级代表索拉纳时表示，希望欧盟努力促使朝鲜和美国对话，并使这一对话取得进展。
据新华社平壤2月11日电 （记者姬新龙、宫一栋）印度尼西亚总统特使纳纳·苏特雷斯纳11日上午在结束其有关朝鲜核问题的斡旋时表示，他与朝鲜领导人就朝鲜面临的问题进行了“有益的”讨论，印尼政府希望能找到一个朝鲜与美国都能接受的解决方案。

第3版(国际)
专栏：

　　乌刚两国同意结束刚冲突
据新华社坎帕拉2月10日电 （记者陈才林）乌干达总统穆塞韦尼和刚果（金）总统卡比拉10日下午在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆结束了两天的磋商，双方同意设立伊图里和平委员会的新机构，以结束那里的武装冲突和使乌干达最终从刚果（金）撤走剩余的军队。
据乌干达总统新闻秘书欧库鲁特从达累斯萨拉姆发回的新闻公报，两位总统同意修改去年9月6日他们在安哥拉首都罗安达签署的协议，以设立伊图里和平委员会的新机构。两国外长为此10日在达累斯萨拉姆签署了修正协议。安哥拉外长作为证人也在新的协议上签了字。
两国元首在联合公报中表示，伊图里地区安全和人道主义局势的恶化是武装派别间的冲突造成的。

第3版(国际)
专栏：

　　李瑞环会见坦桑尼亚桑给巴尔总统
本报达累斯萨拉姆2月11日电 记者刘正学报道：正在坦桑尼亚进行正式友好访问的全国政协主席李瑞环10日下午在桑给巴尔会见了坦桑尼亚桑给巴尔总统卡鲁姆。
李瑞环对有机会与卡鲁姆总统再次会面感到十分高兴。他说，阁下作为贵国年轻一代的政治家，积极致力于两国老一辈领导人开创的中坦友好事业，中国新的领导集体也很关心两国关系的发展，中坦友好可谓后继有人。中国与桑给巴尔的友好合作关系是中坦关系的重要组成部分，随着中坦友好合作的持续发展，中国与桑岛之间的合作也在不断加强。中方十分珍视中坦之间业已存在的亲密友谊和良好合作关系，愿在力所能及的范围内继续向贵国提供帮助，为贵国的经济和社会发展尽自己的一份力量。
他说，阁下担任桑给巴尔总统以来，领导桑政府和人民积极维护桑岛与大陆的联合政体，进一步促进了桑岛的政治稳定和经济恢复与发展，我们对此表示祝贺。相信贵国一定会把自己的事情办好，实现发展的既定目标。
卡鲁姆总统说，他非常高兴地欢迎李瑞环主席访问桑给巴尔。他说，他曾于去年8月访问中国，在中国的所见所闻给他留下了深刻的印象。桑给巴尔人民非常关注中国的发展，尤其是中国在经济发展方面取得的成就十分令人钦佩。他对中国政府多年来向桑给巴尔提供援助表示感谢。（附图片）
2月10日，正在坦桑尼亚进行正式友好访问的全国政协主席李瑞环在桑给巴尔会见坦桑尼亚桑给巴尔总统卡鲁姆。新华社记者 鞠鹏摄

第4版(要闻)
专栏：

　　地处澜沧江畔的云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县近年来大力开发太阳能、沼气等农村新能源，既改善了当地群众生产生活条件，又有效保护了森林资源。图为该县马鞍山乡一苗家姑娘正点亮沼气灯。
　　陆向荣 杨海燕 摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

内蒙古苏尼特右旗齐哈日格图生态移民示范村的680名牧民都是近两年由边境地区搬迁来的。为帮助他们习惯定居生活和圈养牲畜的生产方式，齐哈日格图公安边防派出所的干警们主动上门教牧民圈养牲畜知识，帮助他们解决生活生产中的困难。图为近日干警们在向牧民传授圈养小尾寒羊的技术。新华社记者 李欣摄

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中方希望朝美就朝核问题尽快对话
　　新华社北京2月11日电 外交部发言人章启月11日在记者招待会上答记者问时说，中方希望看到朝美就朝核问题尽快对话，并愿为促进朝核问题和平解决发挥自己的作用。
　　有记者问：朝核问题突出以来，国际社会对中方立场和发挥的作用十分关注，你能否就此作一介绍？
章启月说，去年10月朝核问题突出后，中国立即提出了我们的鲜明主张，即支持半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话和平解决问题。中国就此与有关各国进行了广泛接触，并在国际会议等场合做了全面阐述，上述主张在国际上得到普遍支持和赞同。
她说，朝核问题的关键是确保实现半岛无核化，同时也要解决朝鲜的安全关切。从这一问题的历史经纬和现实情况看，1994年朝美之间签署的框架协议是实现半岛无核化的重要基础，应当继续维持。
她说，朝核问题仍在发展变化之中，但这一问题只能通过和平方式政治解决。中方一直在做劝和促谈工作。我们希望看到朝美尽快对话。中方欢迎朝着这一方向作出的一切努力，不赞成可能导致局势进一步恶化的举动。我们愿继续为维护半岛和平与稳定，实现半岛无核化，促进朝核问题的和平解决发挥自己的作用。只要有关各方都作出建设性努力，朝核问题最终是可以得到和平解决的。

第4版(要闻)
专栏：

　　全军和武警部队开展扶贫济困捐助活动
捐款4186万元，捐献衣被146万件、粮食70万公斤
新华社北京2月11日电 元旦、春节期间，全军和武警部队积极响应党中央的号召，广泛开展扶贫济困送温暖捐助活动，共捐款4186.1万元，捐献衣被146.1万件（套）、粮食70.5万公斤，并采取多种形式送到困难群众手中。
广大官兵把参加扶贫济困捐助活动作为贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的实际行动，表现出很高的政治热情。从大中城市到边防海岛、从祖国内地到港澳特区驻军，到处都涌动着献爱心、送真情的滚滚热潮。军委、总部和各大单位领导机关带头踊跃捐赠，有些两鬓斑白的离退休老同志带着孙子、孙女把款物送到捐赠站，许多出差在外的同志委托同事或家人代为捐赠，一些已经确定转业、退伍的官兵在离队之前献出了军旅生涯的最后一笔捐款。这次捐助活动没有要求义务兵参加，但仍有许多战士从微薄的津贴中拿出几元、几十元表达爱心，充分体现了人民子弟兵爱人民的高尚情怀。
全军和武警部队捐赠的款物，主要用于支持革命老区和贫困地区的扶贫事业，重点帮助在乡老红军、老复员军人、伤残军人、烈军属、五保户和城市下岗困难职工解决一些燃眉之急。春节前，许多部队领导带领慰问团到贫困地区和困难群众家中走访慰问，送去了子弟兵的一片深情厚谊。各部队还把这次捐助活动与长期的扶贫攻坚结合起来，积极帮助重点贫困地区发展教育、医疗和社会公益事业，其中帮助贫困地区新建20多所“希望小学”，解决1万多名贫困学生的就学困难。

第4版(要闻)
专栏：

　　司马义·艾买提在全国民政厅局长会上强调
进一步解决好困难群众生产生活问题
本报北京2月11日讯 记者陈晓钟报道：国务委员司马义·艾买提今天在全国民政厅局长会议上强调，要进一步解决好困难群众的生产生活问题。当前，要采取有力措施，妥善解决灾区困难群众的衣被、供暖问题，特别是冬令春荒青黄不接期间灾民的口粮问题要切实安排到位，确保灾区、贫困地区困难群众不挨饿、不受冻，平安度过冬令春荒。
司马义·艾买提指出，5年来，各项民政工作都取得了明显进步，特别是事关党和国家大局的重点工作取得了显著成绩。2003年的民政工作要切实抓紧抓好广大人民群众迫切要求解决的问题，力争做到有所突破、有所建树，努力开创新局面。他说，我国去年许多地区遭受了干旱、洪涝、风雪等自然灾害，给灾区群众生活造成了严重困难。经过各级党委政府的精心安排和及时救助，多数受灾群众的生活困难得到了解决。但是目前仍有一些灾区、贫困地区的群众生活存在不少困难，尤其是缺粮情况比较突出，必须把安排好灾区、贫困地区的困难群众生活作为一件关系全局的大事来抓。各级民政部门一定要切实转变工作作风，组织力量，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多的灾区、贫困地区，进行逐村逐户逐人地排查，全面掌握困难群众的生活情况，组织和督促各项救助措施的落实，尤其要严格检查救灾救济款物的使用情况，务必把救济款物及时发放到困难群众手上。
司马义·艾买提要求，要进一步抓好城市居民最低生活保障工作。他说，到2002年底，城市“低保”人数已达2053.6万，基本实现了应保尽保的工作目标，初步起到了对城市困难群众基本生活的兜底保证作用。但是，由于这项制度在我国建立的时间比较短，各地经济和社会发展水平不一，“低保”工作还存在不少困难和问题，如一些地方财政投入不足、属地化管理没有完全落实、管理不够规范等。要按照国务院关于加快建立健全“低保”对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制的要求，合理确定“低保”标准和“低保”对象补助水平；严格按照实际收入准确核定“低保”对象的家庭收入，使真正困难、符合条件的家庭进入最低生活保障，使“低保”对象能按规定及时足额领到补助金；坚持“属地管理”原则，把当地所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围。要确保“低保”资金的落实，严格按照国务院要求，将“低保”资金纳入财政社会保障补助资金专户，专款专用，防止被挤占挪用。司马义·艾买提还就全面推进城市社区和基层民主建设，认真做好拥军优抚安置工作，加强老龄工作、发展老龄事业和强化基层民政工作等提出了要求。
民政部部长多吉才让在会上部署了今年的民政工作。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　学成回乡 重在实用
柳成荫
我国农村的发展日新月异，但和城市相比，仍然比较落后。这里原因很多，教育不足、人才缺乏是其中一个最重要的原因。河北农业大学实施的“一村一名大学生工程”，对解决这个问题做了有益的尝试。
“一村一名大学生工程”，就是面向农村培养具有大专文化程度的实用型人才，学校自行组织考试，学生毕业后回当地工作。学校今年计划招生一千人。根据生源地的农业经济现状和生产条件以及发展需求，学校单独组织教学班，设置相应专业课程。强化实用技术、实践能力和应用高新技术手段等方面的培养，保证学生回当地后能够学有所用，带领百姓致富奔小康。
广大农村人才缺乏。农村青年多年苦读考上大学后，多半不再返回农村，出了人才留不住，特别是真正懂得农业新技术，能把技术转化为生产成果，致富创收有点子的人才更是奇缺。为什么要大力开展“三下乡”活动？就是因为农村缺科技、缺文化。“一村一名大学生工程”，特点是学成回乡，重在实用。这样的办学方向值得称道。
近年来，农业类院校在办学方面普遍面临困境：招生难，分配难，教学也难。一些学生学得没有积极性，一些老师教得也没有积极性。一些农业院校苦无良策，情急之下，干脆增设法律、财经、国际金融等专业，但这显然不是自己的优势，也不是摆脱困境的正路。河北农大眼睛向下，架子放低，改变思路，面向农村，广开生源，不仅摆脱了困境，自身也得到了更大的发展。这对全国的农业类院校是一个很好的启示。
由于城乡经济、文化发展的不平衡，继续教育一直是城市独有的风景。城市人纷纷忙于进修、“充电”，以应对日益激烈的竞争和挑战。而农村缺乏继续教育的条件和环境，农民也没有形成“充电”的自觉意识。但在对人才和知识的渴求上，落后的农村更甚于城市。河北农大在农村招收二十八周岁以下的青年（村干部三十五周岁以下），就为青年农民的继续教育敞开了大门。一些农村青年可以通过教育提高自身素质，提高生产和经营能力，把所学知识奉献给农村。现在我们强调转移农村富余劳动力，推进小城镇建设，这都需要提高农民素质，需要教育和培训。解决“三农”问题的根本也在于此。
河北农大的“一村一名大学生工程”并不是免费的援助性培训，学生本人或委培单位需要向学校缴纳学费。在市场经济条件下，这是两厢情愿、合情合理的。其结果是农村农民受益，学校也开拓了生源，改善了办学条件。正因为互利互惠，这种人才培养方式才会更扎实、更长久、更有效。其他省市的农业院校也不妨借鉴河北农大的好做法。

第4版(要闻)
专栏：

　　山西：精品果菜多起来
本报记者 罗盘
尽管严寒笼罩了黄土高原，可在山西的许多城市，时尚农产品比比皆是。30多公斤重的朔州大西瓜青翠欲滴，10多公斤的晋城南瓜红得发紫，还有小巧的袖珍茄子，既可观赏又可食用的仙人掌，看到这些瓜菜，真让人觉得山西的冬天与春夏无异！
山西地处黄土高原，冬季长，农产品过去以土豆等为主，品种单一，销量有限，制约了农村经济发展。近年来，山西省加大农业经济结构调整力度，在时尚果品和蔬菜上大做文章，巧做文章。精品果菜发展起来，运城市果树面积达到了240万亩，成为全国最大的优质红富士苹果生产基地之一。晋中市和长治市大力发展反季节蔬菜，四季都有蔬菜上市。吕梁地区沿黄河发展红枣种植，如今，吕梁红枣已闻名华北。
科技为农业插上了飞翔的翅膀。山西省政府要求全省各地为农民提供各种科技服务。全省种子生产面积达到100万亩以上，年产良种近3亿公斤。新绛县每年举办农民科技节，还将科技送到田间，将课堂搬进大棚，每年请来100多名专家到全县的140多个村为农民传授技术。如今，全县5万多农民受到了专业培训，这个县已成为北京市确定的绿色食品基地，成为山西省政府确定的无公害蔬菜生产基地。山西还做好农产品的深加工，不断提高其附加值。晋城在引进国外的食用仙人掌时，不仅进行绿色种植，还将其加工成啤酒、饮料、小吃等产品。
山西十分重视发展品牌农业，许多产品有了独具个性的名字，并成为绿色食品。山西的玉羊牌羊肉、天骄牌酸枣、丰滋牌核桃，都是绿色加特色食品。山西共有30多个农业产品被农博会认定为全国名牌优质产品，一些名牌产品在国际市场大显身手，如绿豆、红小豆每年大量出口，仅在日本就每年销售3000多万公斤。
新型农产品为山西农民带来了实惠。全省农民每年人均从水果、蔬菜中得到纯收入近500元，占农民人均年收入的22％以上。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

刘淇会见德国客人
据新华社北京2月11日电 （记者张舵）中共中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇11日在此间会见德国工业联合会主席罗戈夫斯基时表示，北京将加强与国际著名汽车生产商的合作。
刘淇说，北京非常欢迎国际汽车业巨头来此发展，在此过程中，有利于环境保护的汽车新技术将得到特别支持。德国驻华大使薄德磊会见时在座。

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专栏：友好往来

万国权出访非洲两国
新华社北京2月11日电 应毛里求斯外交和地区合作部和津巴布韦国民议会邀请，全国政协副主席、中国国际交流协会副会长万国权率中国国际交流协会代表团11日离开北京，前往毛里求斯和津巴布韦两国进行友好访问。

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专栏：友好往来

中共友好代表团访问非洲三国
新华社北京2月11日电 应厄立特里亚人民民主与正义阵线、乌干达运动和莫桑比克解放阵线党邀请，中联部副部长马文普率中国共产党友好代表团于11日离京，对上述三国进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

欧盟“三驾马车”外长代表团将访华
新华社北京2月11日电 外交部发言人章启月11日在例行记者招待会上宣布：应外交部长唐家璇邀请，由欧盟现任主席国希腊外长帕潘德里欧、欧盟委员会对外关系委员彭定康、欧盟候任主席国意大利副外长博尼韦尔以及欧盟理事会代表组成的欧盟“三驾马车”外长代表团将于2月13至15日正式访华。

第4版(要闻)
专栏：

　　在欧阳海勇推惊马救列车的地方
铁路民警雷宏再续英雄壮举
本报衡阳2月11日电 记者石国胜报道：昨天上午，广州铁路公安局在湖南省衡阳市为因避免可能发生的列车事故而壮烈牺牲的衡阳铁路民警雷宏举行追悼会。
中共中央政治局委员、书记处书记、公安部部长周永康和铁道部部长傅志寰送了花圈。铁道部、公安部有关部门同志和当地数百名干部群众一道，为雷宏送行。
2003年2月6日下午，衡阳铁路公安处衡北车站派出所民警雷宏受命巡查铁道线路安全，在京广铁路衡南县路段发现一辆摩托车卡在轨道间，此时，两列客车正从离摩托车只有数百米之遥的两头相向疾驶过来。摩托车主见势不妙，弃车逃命。危急关头，雷宏冲上轨道，奋力将摩托车拉离铁道，自己却因重心失衡被飞驰的列车撞倒。一场可能发生的列车行车事故避免了，23岁的雷宏献出了宝贵的生命。
事件发生的地点，离40年前欧阳海勇推惊马救列车的地方仅距40公里。消息传出后，社会各界在为雷宏的牺牲表示惋惜的同时，纷纷称赞他是“21世纪的欧阳海”。

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专栏：

　　广州军区某炮兵师学习实践“三个代表”
据新华社广州2月10日电 广州军区某炮兵师在开展“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会做贡献”教育活动中，引导官兵把创新理论化为政治信念，把正确认识化为自觉行动，把教育活动的成果化为部队建设的成果，为落实党的十六大提出的任务，推动各项工作的创新发展打下了良好的思想基础。
师团党委、机关在设置教育课题时，突出了坚持13年的基本经验、把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、增强全面建设小康社会的信心和保持与时俱进的精神状态等内容，着重针对官兵反映出来的现实思想问题，以“话小康、明责任”为主要内容，启发大家增强践行党的创新理论、实现党的奋斗目标的自觉性和使命感。师团还举办讨论会、演讲会和征文比赛，开展“三个代表”重要思想大家谈活动，组织官兵与驻地共建单位的干部职工座谈。在此基础上，师团党委注重用发展远景鼓舞官兵，把大家的政治热情引导到脚踏实地做好本职工作上来。
在教育活动中，这个师从新年度要做的事情抓起，在更高的起点上谋划推动部队的建设和改革。作为全军第一个探索形成数字化炮兵群的部队，师团党委着眼实现现代化跨越式发展的要求，决定对原定的训练改革、技术攻关计划进行大幅度调整，并发动官兵“为部队建设创新发展献一计”，尽快使改革成果转化为新的训法战法。师团党委牢固树立“基层第一，士兵至上”的观念，更加扎实地为基层服好务、办好事，使上下关系更加密切，部队建设充满了生机。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央驻港联络办举行新春酒会
本报香港2月11日电 记者吴长生、陈少波报道：中央人民政府驻香港联络办公室今天下午在香港会展中心新翼大会堂举行盛大的新春酒会，与香港各界知名人士欢度新春佳节。
全国政协副主席霍英东，香港特区行政长官董建华，外交部驻港特派员吉佩定，解放军驻港部队司令员王继堂、政委王玉发出席酒会，中联办主任高祀仁致辞。
高祀仁说，在新的一年里，我们将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，支持以董建华行政长官为首的特区政府依法施政，认真履行中央赋予的各项职责，积极促进香港与内地之间在各领域的交流与合作，与广大香港同胞一道，为维护香港的长期繁荣稳定而作出不懈努力。
高祀仁指出，去年是香港回归祖国五周年，“一国两制”实践的成功已为世人所公认。江泽民主席亲临香港并发表重要讲话，体现了中央对香港的重视和关怀。尽管世界经济复苏缓慢对香港有不利影响，但在特区政府和社会各界的共同努力下，去年经济出现实质性增长。特区政府采取的一系列政策措施逐步见效，香港与内地之间的合作进一步加强，这都有利于香港调整经济结构，增强经济竞争力。虽然当前香港经济还存在困难，但只要我们站得高一些，看得远一些，就能发现香港经济正在出现上升趋势，前景是无限光明的。
香港特区政府、立法及司法部门主要官员李国能、曾荫权、梁锦松、梁爱诗、梁振英、范徐丽泰，中联办各部门负责人，中央驻港机构负责人，香港各界知名人士，以及外国驻港领事等共4000多人出席了酒会。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　经济发达的福建省晋江市，有近20万贫困人口。如何更好地扶助这些困难群众？慈善总会的成立，是在政府实施的保障体制之外，依靠社会力量再建起的一道保障体系——
慈善，为社会再加一条保险带
　　本报记者 蔡小伟 赵鹏
　　羊年春节前夕，福建各地喜气洋洋。家住晋江市东石镇的肖燕红却一脸愁容：自从几年前父亲病逝、母亲改嫁之后，这个家支离破碎了。她和妹妹甚至连住的地方都没有，只得暂住邻居家。要强的姑娘肖燕红苦撑度日，还考上了厦门大学。又是一年新春到，今年的日子该怎么过？
　　就在这时，刚刚成立的晋江市慈善总会将一笔扶贫资助款3000元送到了她们手中。“这钱虽然不多，但我们搞慈善的目的就是帮政府资助那些‘低保’中的‘低保’、困难户中的‘困难户’，用民间的力量为社会再加一条保险带。”晋江市民政局副局长、慈善总会秘书长龚子猛告诉记者。
　　全市机关干部3天内捐资近30万元，帮助115名特困大学生缓解了燃眉之急。但这显然不是治本之计
　　作为一个县级市，晋江经济比较发达，去年实现GDP123亿元，财政收入突破20个亿。但全市仍有4270户“低保”家庭，加上老、残、病、幼等，全市有近20万贫困人口。晋江市政府每年用于城乡居民生活保障、扶贫救灾、助残帮困等社会福利事业的支出达2000多万元，并且这样的支出正迅猛增长。
　　据晋江市关心下一代工作委员会秘书长陈龙琪介绍：全市各类贫困大中小学生共有3500余人，工委名下的500多名老同志利用各种关系，发动社会各界力量进行扶贫助学、捐资助学、奖教奖学。去年一年共筹款近2000万元。即便如此，2002年夏季开学时，晋江市仍有百余名考入大学的新生因家庭困难，面临失学压力。陈龙琪召集全委老同志商量办法，星夜向晋江市委、市政府紧急汇报，当晚晋江市委书记、市长龚清概便批示，在全市机关内发动捐资助学，务必确保每个学生都能按时入学。全市机关干部3天内便捐资29.8万多元，及时帮助了115名特困大学生缓解了燃眉之急。
　　这些大学生如愿上学了，但年年都会有贫困生出现，年年都要老同志出面“化缘”？晋江市委、市政府的决策者开始沉思：“如果能在政府实施的保障体制之外，依靠社会力量再建立一道保障体系，我们的社会就又多了一条保险带！”这个想法一提出，就得到了社会各界的拥护。
　　“上为政府分忧，下为百姓解难。这就是我们晋江市发展慈善事业的最终目的。”龚子猛向记者介绍说：“今年慈善总会初步安排了四大工程：复明工程，为全市250名老年白内障患者支付80％的手术费用；助行工程，为50名肢残患者每人装配一套高档假肢，另外再赠送40部高档轮椅；解困工程，为20名重病特困户每人补助3.6万元医药费；再有就是助学工程。如果没有慈善总会，这些事不是不能做，但单靠政府扶助，就不知要等到哪一年了。”
　　慈善总会姓“民”不姓“官”，实行的是市场化运作，企业化管理
　　作为全省第一家县级市的慈善机构，从一开始筹备，晋江市委、市政府就有意识地淡化“官方色彩”，让它走入市场，成为民间的一个救助机构。
　　晋江是著名的侨乡，海外晋江籍华人有数十万。“除了市财政投入必要的启动资金外，绝大部分都是靠海内外乡亲支持。谁捐款最多，谁就有资格当会长。所以我不是会长。”曾担任慈善总会筹备组组长的龚清概一再向记者强调。“慈善总会的管理也全部由理事会承担，惟一和政府有关系的就是要接受市民政局业务指导和财政日常办公经费，另外市纪委参与其资金监管。”
　　据龚子猛介绍，总会成立以后设立了独立的会计制度，严格执行各项财务管理制度；总会的财务收支将定期接受审计及登记管理机关的年检，并向捐赠人和社会各界公布审计结果。另外，为了实现慈善基金的保值增值，除每年确保有400万元左右的资金专门用于常年性的“安老、扶幼、助学、济困”慈善所用外，大部分募集来的钱将投入全市公墓园区的建设和市殡仪馆等公益性项目。“我现在就是拿着政府的钱，干民间的活。”龚子猛开玩笑地向记者说道：“只有这样，才能让总会的钱和政府的钱分得清清楚楚，让捐款人看得明明白白。”
　　为确保社会救助的慈善基金能长流水，不断线，当上会长的许连捷这几天一边带队慰问特困家庭，一边组织其他理事成员实地考察市公墓园和市殡仪馆建设地址和方案。他告诉记者：“这笔钱不是哪个理事成员个人的，所以我们绝不会把它投在谁的个人企业中，也决不会用来投资股市。最终它的投向也必须要经理事办公会才能决定，并公之于众。我们绝不能辜负政府和群众对我们的信任！”
　　慈善总会成立当天就募得7400多万元资金。慈善事业的兴起，为人们树起一面道德之镜
　　如今的晋江，高楼林立，轿车满街。而在20年前，它只是一个农村小镇。靠党的好政策和敢拼敢闯的精神，晋江经济实现了腾飞。据当地人讲，能够点得上名的身家亿元的“老板”就有50多名，拥有千万、百万资产的民营“老板”更是数不胜数。昨天还是拎锄拿锨的普通农民，今天就可能是个拥有多个企业的老板。身份的骤然转变，自然会带来生活方式的转变。前几年在晋江市，一掷千金、挥金如土的斗富场面并不罕见。
　　用什么方式教育富裕起来的人们？这样的思索一直缠绕在晋江市的决策者们心中。在去年12月18日，晋江慈善总会举行成立庆典当天，就募得7400多万元慈善资金。“这个数字远远超出了我们事先的估计。”龚清概一脸严肃地说，“不过我认为慈善总会成立，为我们收获的不仅仅是几千万元的资金。慈善事业的兴起，为我们晋江群众立起一面道德之镜！”
　　福建凤竹纺织科技股份有限公司在此次认捐中捐资80万元。公司总经理李常春向记者坦言：“这几年我和世界许多知名大公司接触，感悟最深的一点就是：企业不应只是赚钱的工具，它更应是这个时代道德风尚的代表。我现在积累下的财富几辈子花不完，做什么呢？古人讲‘生于忧患，死于安乐’，当老板的只知道玩乐，企业肯定不能在今天这样激烈竞争中生存下去。”
　　李常春是晋江当代民营企业家的一个缩影。据晋江市慈善总会统计，在7400多万元捐款中，有近70％是来自晋江本地。这里既有像恒安集团、凤竹公司、亲亲股份有限公司、柒牌集团、爱乐公司等多家知名企业，更有全市上至九旬老翁、下至校园学童一大批普通的晋江市民积极捐款。
　　爱心，像一股涓涓细流，流淌在晋江……

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专栏：乡村新事

　　一年七熟 农民增收
新华社记者 刘健
　　我国传统农区一般是一年两熟或三熟的种植模式，北方更以“夏种玉米冬种麦”为多。而在河南省许昌市，一块耕地最多能达到七熟。农民获益甚多。
　　长葛市官亭乡辛集村农民马喜林向记者道出好处：“一亩地上一茬小麦，折款560元，麦地里点种了一茬菠菜，折款100多元，一茬西瓜折款1350元，一茬棉花折款1200元，一茬花生折款100多元，再去掉成本，一亩地净落3000多元。而过去一麦一棉花，纯收益只有600多元。”
　　近年许昌市请来中国农科院和河南农科院的大批专家，在65万亩耕地上因地制宜地推广了“一年一茬小麦、一茬菠菜、一茬西瓜、一茬棉花、一茬西瓜、一茬棉花、一茬花生”等多种间作套种、一年多熟的种植模式，使复种指数由170％提高到260％，在国内同一纬度带处于最高水平，亩纯收益平均提高了1000多元。

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　昨日凌晨，一代相声泰斗与世长辞——
马三立：惟愿留笑在人间
　　陈杰 尉迟健平
　　给无数人带来无数欢笑的相声大师静静地走了。
　　2月11日凌晨辞世的马三立老人，享年90岁，走过了漫漫80年的艺术生涯，从一个“撂地”糊口的艺人，到让亿万观众喜爱的艺术家，他饱尝了旧中国艺人的苦辣辛酸，也经历了新社会文艺工作者的扬眉吐气，他把毕生的精力全部贡献给了人民喜闻乐见的相声艺术……
　　从来就不是命运的宠儿，更多的人生岁月是在社会的底层，品尝生活的艰辛困苦中熬过的
　　1927年秋天，马三立抖的平生第一个“包袱”竟是家境的辛酸。那年，马三立住在天津南市“三不管儿”的福安街同善里的大杂院，就读于美国教会创办的汇文中学。同学们一进中学就置办好崭新的校服，而马三立身上穿的是一件拆大改小的旧大褂，袖子上还有两块补丁。先生、同学们笑话他，说没有校服别上学了。父亲马德禄靠说相声糊口，家里是吃了上顿没下顿。父亲东拼西凑几块钱要给他买校服，马三立抢着对父亲说：“让我去买吧，我会。”于是父亲叮咛又嘱咐：“记住，试好尺寸，买合适了！”等马三立买回校服往身上一试，校服起码大三号，把瘦骨伶仃的他整个包了起来，父亲急了……马三立扬起两只胳膊，如同戏台上老生抖袖，一双小手“终见天日”。他解释说：“我想，冬天套棉袄，明年我再改，还能穿……”父亲叹口气说：“唉，闹了半天，你的‘包袱’使在这儿啦！”
　　1954年，马三立表演何迟创作的相声《买猴儿》获得了巨大成功，把“马大哈”这一人物刻画得惟妙惟肖，人们对在工作、学习以及生活中马马虎虎、大大咧咧、嘻嘻哈哈的人脱口就会蹦出一句“马大哈”来。马三立还在中南海怀仁堂为毛主席和周总理表演了这段相声，受到毛主席和周总理的称赞。
　　1957年，马三立被打成右派。他满腹委屈，但把痛苦深深地埋在心底……1961年3月，马三立终于从天津东郊么六桥乡的一个村子里又调回曲艺团上班。马三立在农村转了一圈回来后更加走红了，他对观众似乎产生了超常的魔力，备受欢迎。
　　一辈子最大的乐趣就是见观众。没有比能让观众快乐更让他高兴的事
　　1948年春，马三立来到北平，以马家独有的段子深深打动了观众。《开粥厂》里的“马善人”成了马三立的昵称，许多电台听众纷纷点播“马善人”的节目。
　　一天，电台里传出了马三立的声音：各位听众，我和花小宝（梅花大鼓艺人）自由恋爱多年，决定正式结为夫妻，如今万事俱备，就是没房，燕尔新婚没房可不行，有合适的房子您给留神寻摸着，房钱别太贵，因为我穷，我这儿提前道谢了！消息一传出，钟爱马三立的老听众、观众纷纷来信祝贺，并为他推荐价格低廉的房子，最后有一家房东极为仗义地表示，您就住，房钱不论怎么涨，也不给您涨。
　　搬家那天，马三立的搭档张庆森夫妇却住了进来，房东急了，说：“不是您结婚呀，要知是这样，我们就……”马三立连忙施礼，恳切地说：“您就当帮我，他们夫妇从东北来投奔我，我想帮朋友，没别的能耐，就会编相声——把自己也编进去了。”转天，马三立、花小宝在广播中宣布解除婚约，向听众致谢、致歉，恳请谅解，有听众当时打来电话说：“马善人，你这个‘包袱’不小呀，把一座北京城都‘装’进去了”……
马三立把幽默、风趣、仁爱与魅力，慷慨地撒向社会各方。他是一个非常珍惜本色的老人，从不做作。他名气大却从不端架子，不露锋芒，偶尔在机敏、狡黠的微笑中还透出一丝无奈。在他身上，幽默与文静、活泼与平和、敏锐与敦厚交织在一起。
　　马三立一辈子最大的乐趣就是见观众，能让观众乐了，没有比这能让他更高兴的了。他笑对人生，并把欢笑带给每一位观众。从上世纪80年代初期开始，马三立在他古稀之年又连续推出了一批精彩纷呈的单口笑话，诸如《家传秘方》、《查卫生》等，既幽默又贴近生活，都是他的倾心之作，为几代人所喜爱。
　　“对别的事都宽松，惟独对相声艺术要求太严”。他留下遗嘱，要求丧事从简……
　　马三立一生养育了8个子女，作为长子的马志明是目前马家儿女中惟一从事相声艺术的人。在马志明的记忆中，马三立并没给他说过多少“活”，也没有跟他合作过节目。父亲从小就对马志明说：要自己长能耐。但对马志明学过的节目却是常加指点，悉心传授，人物如何刻画得更细腻，“包袱”这样铺、那样抖是不是更好一些，等等。马三立的小儿子马志良说：“父亲对别的事都宽松，惟独对相声艺术要求太严。”老人有一句话常常挂在嘴边：“观众是演员的衣食父母。”
　　关于马三立自己的名字，他生前曾说：“古书曰：君子有三立——立德、立功、立言，我希望我这一生永远朝着这个方向努力。”终其一生，他做到了。生前他留下遗嘱：“过世后，请将我丧事从简办理，我不愿让各级组织再为我费心费神；同时我的朋友、学生和再传弟子也比较多，所以不搞遗体告别，不接受花篮、花圈、挽联，不接受钱物。我毕生只想把笑留给人民，而不能给大家添麻烦，给国家浪费钱财。”遵照马三立生前遗嘱和家属愿望，丧事从简办理，并按照回族习惯，遗体已于11日下午安葬。（附图片）
　　马三立（左）在演出中。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

各地新闻点击
　　淄博
　　“黄金周”献血七万毫升
　　本报济南2月11日电 记者何勇报道：春节期间，献血成为山东淄博市民的新时尚。7天假期中，该市有300多人无偿献血7万毫升，是去年同期的3倍多。
　　以往同期，由于天气寒冷，街头参加无偿献血的人数普遍减少，血液库存经常供不应求。而今年春节7天内，几乎每天都有近50人到流动采血车献血，就连大年初一也有35人献血。
　　温州人
　　十天汇回资金百亿元
　　本报杭州2月11日电 记者江南报道：人民银行温州市中心支行统计显示，从1月20日到30日，外地通过银行汇入温州市的资金高达220.7亿元，除去银行间资金划拨，其余100多亿元是在外的温州人赚回来的。
　　专家分析说，大量资金流回温州，将会对温州经济发展和现代化建设起到很大的作用；另一方面也表明，温州人创造的实际国民生产总值及温州城乡居民实际收入都要大大超过正常的统计数据。
　　宁夏
　　划定贺兰口岩画保护范围
　　本报银川2月11日电 记者周志忠报道：宁夏回族自治区人民政府近日划定贺兰山贺兰口岩画的保护范围。贺兰口岩画的西、北、南、东四面将以重点和一般保护范围加以确定：西界为沟口向西延伸1236米至“芦沟”段、北界为沟口外向北1000米、南界为沟口外向南1000米、东界为沟口外向东1500米的山前洪积扇地带。贺兰山贺兰口岩画是全国重点文物保护单位，也是我国岩画分布最为密集的地区之一。
　　台湾
　　连锁便利店密度居全球榜首
　　据新华社台北2月11日电 （记者李海堂、卫铁民）根据台湾有关部门公布的一项最新资料显示，截至2002年10月底，台湾10家主要连锁便利商店营业据点总数达6851家，以人口总数相除，台湾地区连锁便利商店的开店密度，超过流通业最发达的日本，居全球之冠。
　　长江上游
　　出现罕见特枯水位
　　据新华社重庆2月11日电 （蔡敏、石家荣）长江上游连日来出现罕见特枯水位。8日寸滩水位已下降至—0.53米，为1997年以来的最低水位；部分浅区已出现碍航。长江面临断航危险。
　　今年以来，由于冬季降水少，加上二滩电站蓄水发电，长江上游水位持续下降。据水文部门统计，1月29日至2月5日7天内，长江上游寸滩水位持续下降了1.02米，在川江枯水期水位下降幅度之大、下降速度之快创下有水文记载以来之最。据目前预测，未来一段时间内，长江上游仍将持续低水位。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

两任维和警察司令喜相会！
　　前往东帝汶执行维和任务并担任维和警察司令的天津市公安交通管理局民警李翔鸣（左），经历一年的艰苦工作，9日载誉归来。李翔鸣在完成东帝汶大选、独立庆典保卫、护送难民返乡等各项任务中表现突出。图为刚返回的李翔鸣（左）与天津公安交管局培养出来的前任维和警察司令李平紧紧握手。
　　杨毅 陈杰 摄影报道

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

春节“黄金周”哪方获“黄金”

第5版(视点新闻)
专栏：

　　罗布泊发现被盗墓群
专家疑为古楼兰王陵
　　本报乌鲁木齐2月11日电 记者王慧敏报道：新疆塔克拉玛干沙漠腹地——罗布泊发现被盗墓群。专家初步断定：从规模及葬制来看，墓群极有可能就是100多年来考古学家苦苦寻觅的楼兰王陵。
　　这一情况是一支目前正在罗布泊进行科学考察的探险队发现的。这支探险队由乌鲁木齐市登山协会和中国科学探险协会组织。人员包括北京故宫博物院考古专家宗同昌。
　　3日，探险队在罗布泊腹地考察时，一辆白色213吉普车突然映入眼帘。探险队员警觉起来。该车见有人，马上开足马力逃遁。探险队员顺着车辙追踪，发现了被盗墓群的现场：几座坟墓已被挖开，棺椁、干尸、精美瓷片遍地都是。
　　在一座位于佛塔下的大墓里可以看到两个墓室，第一个墓室里有5具棺材，已被盗贼破坏，尸骨满地都是，地上还散落着丝绸碎片。墓室的壁画之精美令人惊叹，但已被破坏。进入第二个墓室，4具彩棺已被劈开，干尸、丝绸碎片扔得满地。
　　楼兰是公元前后活跃在丝绸之路上的重要古国，也是埋在沙漠中的西域36国之一。2000多年前，楼兰突然消失，给后人留下巨大的谜团。100多年前，瑞典探险家斯文·赫定在罗布泊探险时，发现了楼兰古城遗址并将之公布于众。从此，掀起了长达一个多世纪的“楼兰考古热”。

第6版(国民经济)
专栏：

　　老外喜爱中国民俗文化
　　到中国旅游，感受中国传统年节文化的吉祥喜庆气氛成为许多外国游客的选择。图为在云南大理古城，一位美国游客正在观赏居民家的大红灯笼。
　　陈耀 摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　春节水上交通安全好于往年
本报杭州2月11日电 记者王政从今天召开的2003年全国交通厅局长会议上获悉，今年春节“黄金周”期间，全国水上交通运输没有发生重大险情和事故，安全形势明显好于往年。
　　据介绍，为了加强春节期间的水上交通运输安全工作，让群众过上一个欢乐祥和的春节，交通部和交通部所属海事系统进行了周密的部署。节前，交通部组织了4个春运安全生产检查组，分别由部领导带队，对重点水域、重点船舶进行了认真的检查。全国海事系统对春节期间重点水域和群众走亲访友的渡船、渡口增加了监管力度，对节日值班巡逻船进行了认真检查，使其处于良好的战备状态。
　　据悉，春节期间，救捞系统共执行救助任务7次，出动值班船舶15艘，救助遇险船舶4艘，有力地保障了水运安全生产形势稳定。

第6版(国民经济)
专栏：

　　让西部贫困地区群众安全越冬
东部省市纷纷开展送温暖活动
本报北京2月11日讯 记者彭俊报道：元旦、春节期间，东部沿海发达省市纷纷采取切实措施，捐款捐物，帮助西部省区市贫困地区的群众安全越冬，舒心过年。
　　东部沿海发达省市接到《关于开展向西部对口帮扶省区市送温暖活动的通知》以后，各省市党委、政府非常重视，立即进行了部署。有的从财政上拨出专款，有的动员社会力量，还有的发动各部门，筹集和募捐了大量的资金和生产生活用品，组成慰问团，把东部发达地区群众的深情厚谊和党的温暖送到了贫困地区群众的手中。
　　上海市组成慰问团，由副市长姜斯宪带队赴云南省开展送温暖活动。今年以来，上海市向云南受灾地区共捐赠了40万件校服、1.5万床新棉被、300吨大米、400万元救灾款；入冬以来，北京市共筹集了慰问金220万元、棉大衣28100件、棉被11881床、食用油14.45吨、米面33.75吨及其它生活用品，送往对口帮扶的内蒙古贫困旗县；天津市组成由副市长孙海麟为团长的慰问团带着由天津市财政拨出的1000万元资金、96万余件御寒衣被、127台电脑和15台打印机，赶赴甘肃省慰问困难群众；青岛市委、市政府从市财政拨出100万元作为向对口帮扶的贵州省安顺市、铜仁地区困难群众送温暖的慰问金，并组成由市政府副秘书长田云南为领队的慰问团到贵州省安顺市和铜仁地区进行考察和慰问；广东省决定由省财政安排100万元、广州市财政安排80万元、深圳市财政安排150万元、珠海市财政安排100万元、东莞市财政安排70万元，共计500万元，用于解决西部贫困地区群众生产生活的困难；辽宁省政府慰问团为青海省贫困群众带去御寒棉被1万床、棉衣3000套、单衣3000套、大米100吨、面粉100吨等总价值为300万元的物资；江苏省政府慰问团把募捐到的308万元慰问金和30余万件御寒衣被和江苏省7400万人民的心意，送到陕西省贫困地区群众手中。南京、苏州、常州、无锡、徐州等地还将陆续把募捐到的慰问金和衣被，送往陕西省；为了使宁夏贫困地区的群众过好元旦和春节，福建省在有关部门的配合下，广泛发动群众，紧急筹集了5个车皮，价值460多万元的25万件衣物，从厦门启运，送到宁夏贫困群众的手中；浙江省政府从财政拨出120万元慰问金，帮助对口帮扶的四川省广元、南充两市12个贫困县的3000户特困户，并马上组成慰问团由省协作办副主任姚少平带队，专程到四川省的广元市、南充市慰问特困群众；宁波市向社会广泛动员，筹集了35万件御寒衣物，民营企业家又捐助了5万双胶鞋和3000件童装，并组成送温暖慰问团由市政府副秘书长虞云秧和市对口扶贫办主任张祖安同志带队，分两组赴贵州省黔东南苗族侗族自治州和黔西南布依族苗族自治州进行慰问。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　自五月一日开始，十九大类一百三十二种产品须通过国家强制性认证并加贴3C标志方可进入市场——
3C认证再加把劲
本报记者 原国锋
　　老标志逐步淡出 新标志闪亮登场
　　日前，四川长虹电器股份有限公司的一款电视机产品获得了中国质量认证中心（CQC）颁发的第三万张CCC（国家强制性产品认证，英文名称为“China CompulsoryCertification”，简称3C认证）认证证书。
　　作为一个在国内国际市场纵横驰骋的知名家电企业，长虹拿到的3C认证证书已超过100个，范围覆盖彩电、空调、网络、信息技术等多种门类。长虹为什么如此看重并积极地进行3C认证？
　　一段时期以来，我国强制性产品认证存在着对内、对外两套管理体系，即原国家质量技术监督局对国内产品和部分进口商品实施安全认证（长城标志认证），原国家出入境检验检疫局对进口商品实施安全质量许可制度（CCIB标志认证）。因而出现对同一产品同时存在CCIB和长城两个认证标志的情况。两个部门对同一种进口产品实施两次认证、贴两个标签、执行两种标准与程序，并重复收费，这与国际通行规则相悖。
　　为兑现加入世界贸易组织所作的承诺，规范管理国内认证市场，2001年8月29日，国家认监委成立，统一负责全国强制性产品认证的监管。2001年12月，发布并实施了“四个统一（统一目录，统一技术法规、标准和合格评定程序，统一认证标志，统一收费标准）”的强制性产品认证制度（3C标志认证）。从此，重复检测、重复认证、重复收费的现象不复存在，市场上强制性认证产品上加贴的CCIB或长城标志将逐步被CCC标志所代替。为保证新老认证制度尽早完成对接，国家认监委规定，自今年5月1日开始，首批列入强制性认证目录的19大类132种产品，必须通过国家强制性认证并加贴3C新标志，方可进入市场。
　　大企业认证积极 小企业观望犹豫
　　中国质量认证中心主任李怀林告诉记者，自2002年5月1日开始受理申请以来，至今已8个多月了，3C认证各项工作运行良好，进展顺利。截至今年1月25日，共受理企业申请59039份，颁发CCC认证证书30741份；派出工厂初次检查团组640个，对国内外800多家企业进行了工厂初次检查。
　　李怀林强调，新认证制度的实施意味着众多CCIB和长城认证的持有者需办理新老证书转换手续，申请3C认证的厂商更多，这些工作包含认证申请和受理、工厂审查、抽样检测、认证结果评价和批准，以及对工厂的跟踪检查等。今年4月30日前已经购进但尚未售出的已获老认证标志的产品，须经质检部门备案方可继续销售；自今年5月1日起，获得新证书及新标志的产品如果继续使用印有老标志的外包装，须加贴新标志；没有获得认证并加贴新标志的将受到禁止出厂、禁止进口、撤下柜台、不准销售等处理。可以说，新老认证制度转换任务艰巨、时间紧迫。
　　据介绍，目前，相关的国外企业和国内的大中型企业大多数均进行了换证和3C认证，部分企业尤其是一些小企业对3C认证还抱着“法不责众”、“认证与不认证一个样”等想法，仍在观望。
　　提升服务创品牌 确保认证含金量
　　质量是认证工作的生命线，服务是创造名牌的关键。为确保认证“公正、规范、优质、高效”，CQC制定并施用统一的质量手册、统一的规章文件、统一的作业指导、统一的员工培训。为加强对工作人员的监督管理，不但CQC内部成立了“3C认证监督处”，还专门成立了由农业部、认监委、标准委等15个单位成员组成的“管理委员会”，确保3C认证不因时间紧迫而影响服务水平和证书的含金量。
　　考虑到一些企业去认证中心申请认证费时又费钱，CQC适时在一些地区设立了认证分中心，并针对一些地区如长江三角洲和珠江三角洲地区认证企业较为集中的特点，派出技术专家到这些地区现场办公。同时，CQC改善服务设施，为客户提供了“在线申请认证”服务。国外客户和国内一些大企业足不出户就可完成报名、递送资料、文件审查、检测分析、结果评定等手续。一些外国客户已与我方签订了进口合同，为了不影响贸易顺利进行，CQC决定：通过商会或组团外出告知对方，帮助补证或换证。目前，国外相关企业的换证率几乎达到了100％。
　　李怀林强调：“对于那些持观望态度的企业，达到条件的我们将积极主动地提供服务，但不达标的决不勉强，坚决把它挡在市场‘门槛’之外。”

第6版(国民经济)
专栏：

　　社会主义政治文明与公共财政建设
　　项怀诚
　　党的十六大提出发展社会主义民主政治，把建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标，第一次明确地对建设社会主义政治文明作出了战略部署。这是我们党对社会主义现代化建设规律努力探索的成果，亦标志着中国特色社会主义的理论和实践日臻成熟和完善。建设社会主义政治文明是全党面临的一项重要任务，财政部门落实十六大的这一重大战略部署，在改革发展方面面临着一系列任务，但工作的主线，就是加快推进公共财政建设，把建设社会主义政治文明的要求落实和体现到公共财政建设的具体实践中。
　　公共财政是在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行机制。公共财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴。作为国家政权活动的一个重要方面，其收支活动体现着党的方针政策，反映着政府的政策意图，也涉及到全体社会成员的切身利益。从这个意义上讲，启动于1998年的公共财政建设与社会主义政治文明建设在方向上具有内在的一致性。公共财政是社会主义政治文明不可或缺的组成部分和物质基础，社会主义政治文明决定和规范着公共财政的方向和内容，并对公共财政建设提出了新的更高的要求，同时，公共财政建设也要体现政治文明的方向和内容，二者相辅相成，有机地统一于社会主义现代化建设的理论与实践。
　　党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”我们必须从这个根本要求出发，科学把握社会主义政治文明的基本内涵和特点，将公共财政融入社会主义政治文明建设的系统工程，在社会主义政治文明建设的大构架中谋划和推进公共财政建设。
　　——坚持党的领导是社会主义政治文明的核心，建立和完善公共财政是党执政兴国的重要保障。人民利益的广泛性，要求我们党必须成为代表人民利益的坚强的政治核心，始终着眼于最广大人民群众的根本利益，不断满足政治、经济、文化等方面的社会公共需要，这又是公共财政最基本的任务。公共财政不仅可以为社会提供公共物品和公共服务，体现社会公众整体利益，也是我们党执政兴国必要的物质支撑和财力保障。为此，要按照社会主义市场经济发展的要求，理顺分配关系，规范市场秩序，加强收入征管，继续完善税制，积极稳妥地不断完善公共财政收入体制，建立稳定增长的公共财政收入机制，进一步壮大财政实力。在财政支出领域，大力调整和优化财政支出结构，科学界定财政支出范围，逐步取消对竞争性和经营性领域的投入，突出公共性特征，切实把公共财政的支出重点，转移到行政管理、国防、外交、治安、立法、司法、监察等国家安全事项和政权建设，教育、科技、农业、文化、体育、公共卫生、社会保障、救灾救济、扶贫等公共事业发展，水利、交通、能源、市政建设、环保、生态等公益性基础设施建设，以及对经济运行进行必要的宏观调控等社会公共需要方面，不断提高公共财政的保障能力和保障水平。现阶段特别要加大对社会保障的支持力度，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，做好城市居民最低生活保障工作，做好机关事业单位职工的工资保障工作，切实把党和政府的关怀温暖送到人民群众手中。同时，加大对农业的投入力度，加大对农村社会发展的支持力度，增加对西部地区的财政转移支付，以从根本上促进经济社会协调发展，加强民族团结。
　　——人民当家做主是社会主义政治文明的本质要求，公共财政是连接人民日常生活和国家政治生活的桥梁。民主理财是社会主义政治文明的一个重要标志，人民是国家的主人，社会主义政治文明建设必须着眼于一切为了人民，一切依靠人民，一切权力属于人民，保证人民当家做主，组织和吸引人民群众参与民主实践。公共财政的本质是社会公众的财政，“取之于民，用之于民”是公共财政之本。公共财政利用税收以及必要的非税工具从社会成员手中集中特定数量的经济资源，形成财政收入；然后，再经过财政支出过程，以特定方式把这些财政资源具体转化为特定的公共物品和服务，直接和间接地提供给全体社会成员。因此，公共财政通过收支活动，反映了国家对社会利益的再分配，与全体社会成员的切身利益挂钩，增强了社会公众对国家政治活动的关注度，从而为人民群众参政议政搭建了一个很好的平台。为调动人民群众参政议政的积极性和主动性，必须在公共财政的框架下，大力推进民主理财，增强财政管理的透明度和公开性。实行财政文告制度，公开办事程序和理财规则，推进政务公开，提高社会公众对财政管理的知情权、参与权和决策权。改革财政管理制度，实行部门预算，尽快取消制度外政府收支活动，规范政府基金和收费项目，逐步将预算外政府收支纳入预算内管理，加快建立统一、完整的公共财政预算，增强预算的透明度和规范化；实行国库集中收付制度，推行政府采购制度，将所有财政性资金全部纳入财政管理和社会监督的范围。改革和完善财政决策机制，规范财政重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大财政事项社会公示制度，完善专家咨询制度，实行支出决策论证制和责任制，推进财政决策的科学化民主化。
　　——依法治国是社会主义政治文明的基本特征，建立和完善公共财政是实施依法治国方略的重要内容，依法理财是依法治国在公共管理领域的具体体现。市场经济本质就是法制经济，依法治国又是市场经济健康运行的客观必然要求。只有依照宪法和法律来治理国家，管理社会事务和经济文化事业，才能保障人民当家做主的各项民主权利。财政制度是政府管理国家的基本制度，又是各项政治活动的基本规范，因此，法制化既是政治文明的必然要求，又是公共财政的基本特征。由于公共财政分配涉及面广，政策性强，也由于公共财政分配的无偿性和强制性，公共财政管理必须运用法律手段进行调整、规范和保障，实行依法理财。依法理财，就是依照宪法、法律、法规和财政规章的规定，综合运用法律手段、经济手段和行政手段，实现财政管理的法治化、规范化和科学化。改革开放以来，特别是党的十四大以后，随着社会主义市场经济的发展，我国财政工作的法治化程度和依法理财水平快速提高，初步形成了与建立社会主义市场经济体制相适应的财政法律制度框架；财政执法不断规范，多方位的监督制约机制正在形成。但目前我国财政法治建设的总体水平仍有待进一步提高，财政立法工作中尚存在着与财政改革和发展不相适应的方面，财政执法中也存在不严和不当的问题。必须按照建设社会主义政治文明的要求，坚持依法理财，实现政府收支行为的规范化，这个也是推进政治文明的基本要求。因此，要进一步加快财政立法进程，健全财政法律法规体系，增强执法刚性，做到“取之有据，用之有道，合理合法”。无论是加强财政收入管理、优化支出结构，还是实施积极的财政政策，都要依照并严格执行法律法规的规定。特别是要严格执行经人代会审议、批准的预算，严禁随意更改或变通。进一步规范财政运行，建立财政资金申请、审核、拨付、执行、绩效评估相结合的跟踪反馈机制，提高财政资金的使用效益。提高财政执法水平，加大执法力度，建立内外监督相结合，行政监督和社会监督相结合，事前、事中、事后监督相结合的财政监督检查和整改机制。
　　财政在国家政治、经济、社会生活中的重要地位和作用，决定了财政部门在社会主义政治文明建设中应该有所作为，也必须有所作为。我们一定要在党中央、国务院的正确领导下，加快推进公共财政建设，建立一个具有“合理的收支、严格的预算、规范的操作、严密的监督”的公共财政体制，为社会主义政治文明建设奠定坚实的制度基础。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家计委发布公告
加快实施生物医学工程产业化专项
　　本报北京2月11日讯 记者朱剑红报道：为贯彻落实“十五”高技术产业发展规划，加快生物医学工程产业发展，国家计委今天发布了“十五”期间组织实施生物医学工程高技术产业化专项（以下简称专项）的公告。
　　公告提出，专项的主要目标是：加快高技术成果的产业化，引导、推动我国生物医学工程产业持续、快速、健康增长，促使我国生物医学工程产品在2005年达到500亿—700亿元的产业规模，并保持年均
　　10％—15％的增长速度；加速产
　　业结构调整，形成规模化、集约化、专业化的产业格局，促进四大类十大系列产品实现产业化，形成具有相对优势的特色产业领域；强化技术创新和转化能力，发挥产、学、研等方面的资源优势，联合建设国家工程研究中心，形成产业技术持续创新机制，提高产业整体水平和国际竞争能力。
　　专项将在“十五”期间分年度滚动实施，具备项目申报条件的单位可通过项目主持部门（国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市计委，计划单列企业集团）向国家计委申请立项，2003年的项目申报截止日期为2003年4月30日，2004、2005年的项目申报截止日期为上年的10月30日。

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　广昌：打工仔回乡　良种作年礼
　　本报讯 江西省广昌县旴江镇农民张福生在外打工达6年之久，往年回家过春节都要拎着大包小包吃的、穿的作年货。今年，张福生返乡没带这些年货，而是带着十多包“山西红”优良辣椒种分发给乡亲们，乡亲们都说，“福生带回的这东西比啥好吃的都强”。
　　为加快农业结构调整，发展“三高”农业，广昌县鼓励外出务工青年引进各种良种，同时县财政拿出数万元资金，对引进良种后产生良好经济效益的予以重奖。在县里的激励下，该县不少外出务工青年纷纷寻找良种回乡。在青岛打工的塘坊乡农民唐金平，得知当地丰花3号花生品种产量高、抗病性强，返乡时带回30公斤；在温州打工的驿前镇农民赖福之，看到当地种植的郑州1号红萝卜口感好、产量高，要了1公斤良种捎回家乡。据统计，该县已有近百名外出务工青年带着100多种良种回乡，深受乡亲们欢迎。（张海平）

第6版(国民经济)
专栏：

　　企业信息管理师职业资格认证实施
　　本报北京2月11日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：企业信息管理师国家职业资格认证将于今年3月正式推出。全国企业信息化工作领导小组将于上半年在全国经贸系统开展示范性培训，参加培训的学员通过有关鉴定考试后可获得相应等级的职业资格证书。
　　据介绍，企业信息管理师定义为“从事企业信息化建设，并承担信息技术应用和信息系统开发、维护、管理以及信息资源开发利用工作的复合型人员”。该职业按知识和技能水平的不同划分为三个等级，分别是：助理企业信息管理师（国家职业资格三级）、企业信息管理师（国家职业资格二级）和高级企业信息管理师（国家职业资格一级）。

第6版(国民经济)
专栏：

　　服务下乡 农民欢迎
　　下图：正月里，河北省新乐市各农技部门的技术人员纷纷到农户大棚里串亲拜年，为他们送去种植技术，受到农民的欢迎。图为瓜菜技术中心技术员赵会青正在为赤支村农民讲解大棚桃种植技术。贾敏杰摄
右图：春节刚过，江苏省丰县供电局职工深入全县14个镇570多个村，抓好电力线路及电器设备检修，确保春耕生产安全用电。图为农电人员为常店镇常西村奶牛养殖专业户检修吸奶机。刘善良 张继海摄

第7版(国际)
专栏：新闻解析

　　黑山大选再流产
本报驻塞尔维亚和黑山记者 刘志海
黑山共和国本月9日举行了第二次总统大选。根据黑山自由选举中心提供的材料，这次共有21.26万名选民参加了投票，由黑山社会主义者民主党和社会民主党组成的执政联盟提名的总统候选人武亚诺维奇得票最多，获得约82％的选票。然而，这次选举仍被宣布无效。
　　黑山总统选举缘何再度无效呢？此间分析人士认为有以下几点原因：首先，选举法不完善。黑山共和国选举法规定，参加投票的选民人数只有超过注册选民人数的50％，选举结果才有效。否则，候选人得票再多也不能当选。总统候选人武亚诺维奇在去年12月22日和这次总统选举中分别获得86％和81.7％的高得票率，只因投票人数未超过登记注册选民人数的50％，而未能当选。黑山首府波德戈里察民主中心主席达尔马诺维奇9日晚说，黑山总统选举再次无效是不完善的选举法造成的恶果。他呼吁有关部门尽快修改选举法，废除投票选民必须超过注册选民的50％选举结果才有效的条款。他说，黑山新一轮总统选举将在2—3个月后举行，希望此前能通过新选举法。
　　其次，各党派间缺乏协商机制。在这次总统选举中，黑山社会主义人民党等反对派势力再次敦促支持者抵制选举，阻止长期执政的久卡诺维奇的主要盟友——武亚诺维奇当选总统。黑山政治家认为，“黑山总统难选”说明，在黑山的政治舞台上尚未建立可以帮助选民达成一致意见的协商机制。黑山至少要在主要的政党之间达成协议，不搞“政治游戏”，才能使总统选举顺利进行。黑山哲学和社会理论研究所一专家指出，“我们没有协商机制，只有激烈的政治斗争，目的就是掌握政权。这既无益于总统选举，更不符合黑山人民的利益”。
　　第三，选民对总统大选冷漠。近年来，黑山经济不振，人民生活困难，不少人缺乏政治热情，对总统大选冷漠。黑山共有人口近70万，去年总统选举时注册登记的合格选民只有45.69万，而参加投票的选民人数仅占注册选民人数的46％。这次投票人数也只占注册选民人数的47.1％。两次总统选举均因投票人数未超过法定的50％而宣告无效。
　　此外，天公不作美也是原因之一。9日这天山区大雪纷飞，交通受阻，1102个投票站中的74个被迫关闭。在这些被迫关闭的投票站登记的选民共有6515人。据称，如果再有1.6万名选民投票，就能超过注册选民人数的50％。
　　黑山两次总统选举都无效，对黑山的政治局势产生了一定负面影响。正如波德戈里察媒体中心主任梅多耶维奇所说，“黑山在为参加欧洲一体化而打基础时没有选出总统，这是个失误”。
　　（本报贝尔格莱德2月10日电）

第8版(体育)
专栏：

　　中巴战前无硝烟
　　新闻发布会上尽是外交辞令
赛前训练巴西展现上场阵容
　　本报广州2月11日电 今天下午，在广州番禺举行的中巴战前新闻发布会没有出现惊人的话语，更没有大战在即的硝烟味道。两队出席发布会的主教练和球员都是用一种外交辞令应付记者。
　　巴西队新帅佩雷拉希望明天的比赛一切顺利，他认为巴西队获得世界冠军之后第一次到中国比赛，无论对巴西还是中国足球都有很大的重要性。
　　中国队主教练哈恩对于即将到来的比赛评价道：“世界杯刚刚结束几个月，我们能够和世界冠军比赛是特别有意义的一件事情，不是所有的球队都能够和这样的一支球队进行比赛的。对中国队来说，这是一场相当困难的比赛。但是我认为，我们大家也会表演出一场非常精彩的比赛。我更确信，中国队会从这场比赛中学到很多东西。”
　　对于明天和巴西队比赛的阵容，哈恩表示：“我们最近训练一直很不错，所以我想我会找到最好的11人，也会选择最好的球员参加比赛。但是对于具体的名单，我无可奉告。”
　　巴西队将用什么样的阵容来和中国队交锋？今天下午，巴西队在赛前场地适应性训练中显示了主力阵容。在训练中，巴西队21名球员首先围成一圈进行了20分钟的抢球热身训练。紧接着，主教练佩雷拉就将球员分成两队，其中穿传统黄衫的为主力阵容，穿蓝色背心的为替补阵容。主力阵容几乎都是世界上最优秀球员组成，他们包括：门将迪达，中后卫罗·儒尼尼奥、波尔加，边后卫卡福、罗·卡洛斯，后腰席尔瓦，边前卫克莱伯森、泽·罗伯托，前腰里瓦尔多，前锋罗纳尔多、罗纳尔迪尼奥。（邱江剑）（附图片）
　　2月11日，巴西队在广州奥林匹克体育场进行训练，为12
　　日的中巴足球友谊赛热身。上图：巴西队前锋罗纳尔多（右）在训练中。右图：巴西队球员在聆听教练指导。 　　新华社记者 郭勇摄

第8版(体育)
专栏：

　　国际滑联主席建议我提高电视转播水平
　　据新华社北京2月11日电 （记者徐征）国际滑冰联合会主席奥塔维奥·钦宽塔2月11日在这里表示，中国已经具备了举办国际最高规格体育赛事的条件，但是仍然应该在赛事的电视转播方面进一步提高。
　　刚刚到达机场的钦宽塔在接受记者采访时表示，举办世界最高水平比赛有3个先决条件，即拥有高水平的运动员，拥有一流的组织大型赛事的能力，同时还要有非常高的赛事电视转播的水平。

第8版(体育)
专栏：

　　关颖珊缺席不会影响四大洲锦标赛水平
　　据新华社北京2月11日电 （记者徐征）将于12日在北京举行的四大洲花样滑冰锦标赛是中国举办的规模最大、水平最高的国际滑冰赛事，但是一批名将例如2000年世界滑冰锦标赛冠军关颖珊，冬奥会冠军萨拉·休斯，冬奥会铜牌得主、世锦赛亚军蒂姆·戈贝尔都因为各种原因没有能够来到北京，虽然他们此前表示将会参赛。
　　对于这个问题，国际滑冰联合会主席钦宽塔自有说法，他说，“关颖珊虽然是著名运动员，但是她在冬奥会上仍然没有拿到金牌，这说明世界上还有很多和她水平相当的运动员。有些很优秀的运动员没有参赛，但仍然有更多的高手都来到了北京。我确信我们将会欣赏到一场高水平的花样滑冰比赛。”

第8版(体育)
专栏：

　　八千球迷狂追巴西足球队
　　据新华社广州2月11日电 （记者树文、贾文军）小罗纳尔多一脚漂亮的射门，全场“哇”的一声；罗纳尔多一脚打高了，全场“哎”的一声；罗·卡洛斯捡球时冲观众们挥了挥手，全场顿时炸开了锅……这并不是正式的比赛，而仅仅是一场普通的训练课，时间是在11日下午6点多用晚餐的时间，还不对外公开售票，广州奥林匹克体育场里居然挤满了8000多名观看的狂热球迷。这就是五夺世界杯的巴西队的魅力。
　　下午6点，当记者刚刚赶到巴西队即将开始训练的奥林匹克体育场，几位广州女子曲棍球队的选手一下冲到了记者前面进入了体育场的看台。她们看起来刚刚结束训练，训练服还没有脱下，手上还拿着曲棍球杆，就这样“全副武装”地迎接巴西队的到来。
　　巴西队的一位助理教练从侧门进入了体育场，全场顿时响起了雷鸣般的掌声和欢呼声。等到巴西队选手开始进场，这股欢呼声再也没有停止过。

第8版(体育)
专栏：

　　西门子移动成为“中国之队”主赞助商
据新华社广州2月11日电 （记者贾文军、树文）11日下午，世界通讯制造业巨头西门子移动与“中国之队”商务推广机构中国福特宝足球产业发展公司在广州正式签约，成为中国之队的主赞助商。中国足协副主席阎世铎、南勇、杨一民以及部分男女足队员代表出席了新闻发布会。签约仪式上推出了中国之队的新标志。

第8版(体育)
专栏：

　　我网球女将角逐卡塔尔公开赛
　　据新华社多哈2月10日电 （记者苏小坡、李保东）第三届卡塔尔女子网球公开赛10日在多哈开幕。3名中国选手孙甜甜、郑洁和晏紫分别进入了单打和双打的正选赛。
　　中国队教练张琪对3名弟子的表现感到满意。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　时代东方传媒集团投资3亿美元
　　好莱坞影城落户吉安
　　本报讯 新年伊始，美国时代东方传媒集团与江西省吉安市的青原区合作项目在美国洛杉矶正式签约，其中由传媒集团投资3亿美元在吉安市青原区滨江新区内兴建一座占地千亩的中国好莱坞电影城的项目令世人瞩目。同时签约的还有由传媒集团投资3000万美元在吉安市兴建环保设备制造厂等4个项目。
　　井冈山下的青原区是一方人杰地灵的宝地，交通便利，商业繁荣，京九铁路、105国道穿境而过。悠久的历史给该区留下众多的名胜古迹，著名风景区青原山与国家重点寺院净居寺中外闻名。如今这里良好的投资环境吸引外商纷至沓来。美国时代东方传媒集团首次在中国大陆投资，便首选了吉安市的青原区。（尹洪泉 胡国玫）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　▲主楼新扩建了5328平方米▲展厅增至21个▲所有设施达到现代化标准▲长久展出馆藏珍品
中国美术馆即将全新亮相
　　本报记者 陈原
　　社会各界期盼已久的北京中国美术馆改造装修工程，目前已经基本完成，除广场和绿化带正在紧张建设外，全馆建筑焕然一新，预计今年5月在建馆40周年之际向公众开放。
　　坐落在北京市中心的中国美术馆曾是新中国建国10周年时筹建的北京十大建筑之一，出自杰出建筑家戴念慈之手，面积17051平方米，民族风格浓郁，40年来收藏作品6万多件，主要是五四运动以来的中国现代美术精品。但受建馆时期的建筑理念和经济条件所限，中国美术馆的建设标准不高，展示条件较差，到了20世纪70年代以后，其主体结构陆续暴露出大量问题，使许多艺术精品不能在此展出。2002年5月，经国务院领导部署，在中央有关部委和北京市的全力支持下，中国美术馆改造整修工程正式开工。清华大学建筑设计研究院承担了改造的设计工作。
　　改造装修后的中国美术馆，主楼新扩建出了5328平方米，主体建筑向北全面延伸，使整个建筑群总面积达到27622平方米；不但一层增加了3个展厅，而且将过去二层和三层的办公室与库房也全部改为展厅，使大小展厅由原来的14个增加到21个；另外，还在四层改建一座240平方米的学术研讨厅，美术馆后面的宿舍也全部改为绿地。
　　改造装修后的中国美术馆主楼，防火防盗抗震能力大大提高，门和墙也采用了典雅优质的材料，并有非常先进的自控系统对各区域进行恒温、湿温的调节，4个角厅因拆去了立柱而变得开阔宽敞。有的展厅顶部增加了智能化遮阳采光天窗，集自然光与人工光为一体；其它展厅的照明装置也达到了国际水准。
　　从前观众去中国美术馆参观，因为服务设施极其简陋，环境缺少品位，所以都是“来也匆匆，去也匆匆”。如今，这里增设了以观众为中心的接待室、存衣间、咨询处，处处可见供观众休憩的长凳和坐椅；一层圆厅和4个角厅增辟了4个通道，连接14个展厅，使参观流线便捷通畅；主楼东西两侧的长廊业已恢复，四面绿荫环抱，竹林掩映，舒适宜人。过去观众总抱怨如厕难，现在主楼的各层均有讲究方便的卫生间，还有残疾人专用的厕所、坡道、电梯，实现了无障碍通行。馆内办公人员的房间一概迁入地下室，把地上所有的空间都让给了观众和展品。
　　据杨力舟馆长介绍，中国美术馆以前因为资金困窘，所以场地基本都用来举办临时性展览，以维持生计，实在没有条件设专馆长期展示馆藏珍品，令业内人士和观众多有微词。这次重新开馆，无论有什么困难，他和其他馆内领导一致认为，应把二层三层辟为固定长设展厅，专门长期陈列那些镇馆之宝。他们正在筹办“20世纪中国美术”、“民间美术”等馆藏精品系列展。
　　杨馆长和党委书记钱林祥都认为，尽管中国美术馆因里外一新而呈现勃勃生机，但仍有一些问题亟待解决，最重要的就是收藏资金来源和二期扩建工程何时上马。由于市场经济的作用，以中国美术馆现有的微薄资金向社会收集美术珍品越来越难，这将严重影响其未来的权威地位。此次扩建因在原有馆舍基础上进行，所以规模依然很小，与国家美术馆的地位不相符合。他们期望，原定的二期扩建工程，即在老馆西侧至黄城根遗址公园的土地上再兴建一座4万平方米的新馆，最好能早日开工，以更大更好的美术馆迎接2008年的奥运盛会。（附图片）
　　装修后的中国美术馆外观

第9版(文化新闻)
专栏：艺与人

　　“羊倌歌手”石占明
鞭子一响唱起来
　　紫茵
　　不久前，北京人民大会堂上演的“西北风”迎面刮来一名太行山的小羊倌，在那个多少职业演唱家梦寐以求的舞台上，他手执羊鞭“劈劈啪啪”响，自然松弛地纵情放歌，一曲《打酸枣》原汁原味不同凡响，分明散发着太行山野的泥土芬芳，令首都听众感受到一种久违的清新爽朗。
　　小羊倌大号石占明，山西左权县穷困的山洼里有他贫寒的家。初中毕业，石占明回乡务农，接过父亲手中的羊鞭。在孤独的牧羊人生活中，他喊唱山歌苦度岁月，内心莫名的烦闷便消散在山谷的阵阵回声里了。后来，有人偶然听到了他的歌，招他参加民间艺术团的演出。因为石占明操一口浓重的方言，不会讲普通话，团里又让他卷铺盖走人。
　　2002年，小羊倌石占明的命运突然之间有了转变，先是在春天走进北京中山公园音乐堂，他挥着羊鞭演唱的《高高山》，成了那场音乐会惟一被听众掌声邀回返场加演的节目；接着在秋季被戴上全国首届南北歌王擂台赛“歌王”的桂冠，不到一个月又拿下山西省黄土风情农民歌手大赛金奖。曾在维也纳金色大厅连创金色辉煌的中央民族乐团听到风声，当即把小羊倌接到京城。于是，小羊倌像在做梦一般，迷迷瞪瞪就入选新年音乐会主力阵容。县里想奖励小羊倌，问他要个啥，他说从来没有穿过西服，县文化局的女同志带他去商店选了一套两百元的，他笑得合不拢嘴。
　　在新年音乐会演出前夕，小羊倌石占明未上舞台，先上讲台，中国音乐学院请他去当了一回“客座”，为师生们上一堂民歌演唱课。石占明身穿3年前结婚时买的皮夹克，在这个季节显得有些单薄。因为激动，他的脸红扑扑的，眼睛闪烁着快乐的光芒。音乐学者田青为他当“翻译”，说山西左权民歌最有代表性的“开花调”常用“圪蛋”两字，意思就是“宝贝儿”、“亲爱的”、“darling”等等，满堂哄笑，气氛活跃。“想你想你实想你，一天吃不下几粒米……”一曲《苦相思》唱罢，掌声四起。一声高亢豁亮的“哟——呵呵……嘿——！”激起阵阵喝彩，“这一山山望见那一山山高……”《打酸枣》将“劳动过程中的情爱”表达得酣畅淋漓。《你叫俺来俺就来》，连唱带比划，诙谐活泼妙趣横生，师生笑倒一片，大喊“再来一个！”“再来一个！”石占明又一连演唱了《有了心思慢慢来》和《桃花红杏花白》，这样风格独特韵味醇厚的版本哪里去找？响亮而持久的掌声与喝彩，表达了音乐学院师生们发自内心的赞赏。
　　下面的问题很直接：“你过去在家乡放羊，现在歌唱红了，到北京来演出，你还会回山里去放羊吗？”“我不出来唱歌就还回去放羊。”“你今后会不会以唱歌为生？不再放羊，也挣了很多钱，住大高楼，坐小汽车，还能唱好你的歌吗？”“还唱哩嘛，还唱……”老实的放羊娃有些惶惑也有些执拗地回答。事实上，石占明频繁地出来参赛和演出，年老体衰的父亲帮他照管不了那么多羊，原来的400只已经卖掉了一半，卖一回石占明就伤心地哭几天。但他还是非常乐意出来演出。他拿着中央民族乐团每天100元的伙食费，“我10多块钱就吃得饱饱的”；中国音乐学院给他500元授课酬金，他可以出手阔绰地给妻子买冬衣、买围脖。“左权比北京冷得多。”他这样说。（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　上海卫视向海外扩展见成效
　　本报讯 记者娄靖报道：最近，上海电视台卫星频道与电视广播（国际）有限公司（TVBI）签署了落地澳大利亚的协议，上海卫视的节目将在全澳大利亚播出。他们还采用了产业化经营的做法，第一年免费赠送，第二年开始收益分成。就是说，上海卫视不花一分钱就成功落地澳大利亚，并且从第二年开始就可能赢利。
　　为实现产业化经营，上海卫视选择了拥有丰富海外节目推广经验的国际知名电视机构（TVBI）。这家机构在澳大利亚的“翡翠互动电视平台”已汇集了CCTV4、TVB8等9个频道和近3万家客户。为进一步推动市场，上海文广新闻传媒集团还将在3月参加“翡翠”一年一度的嘉年华会，开展盛大的推广活动。
　　上海卫视是目前惟一经国家广电总局批准在海外落地的地方频道。去年他们落地日本，预计到今年底可在日本发展1万家客户，实现赢利。明年，上海卫视将争取在美国和加拿大落地，目前正在策划落地成本最低、收视覆盖效果最好的方案。

第9版(文化新闻)
专栏：热点延伸

　　剧组为什么纷争不断
任忆
　　追加资金成了惯例
　　剧组纷争四起是近年来影视圈的突出特点，近期这一圈内的热点新闻非“电影《理发师》停拍事件”莫属，被大小媒体炒了个沸沸扬扬。其实，这背后暴露出来的事情也是近年来影视剧组里经常出现的问题。
　　圈内人士都清楚，不断要求追加投资是近些年来影视圈内形成的一种“惯例”，只看成果不看效果也是影视圈内特有的“规则”。很多投资者早已在这种“游戏规则”下吃过大亏。据北京一家很有名的民营影视剧制作公司的老总介绍，他们曾聘请一位大腕导演拍电视剧，上千万元投了进去，而且不断追加，结果把样片拿到电视台，没一家出钱买。就是这样一部没人要的产品，生产者——导演却以“艺术”的名义自卖自夸，并找来一帮所谓的“影视专家”为这部卖不出去的产品捧场。这位不愿透露姓名的老总说：“导演拿了钱，却不负责任地交给你一件卖不出去的东西，大笔的投资就这样打了水漂儿，我们干着急没办法。为了日后的合作，只能忍气吞声，自认倒霉。”
　　合同总是不明不白
　　影视业是我国文化产业中的重要组成部分，也是市场化程度很高的一个领域。近年来，大批资本的注入为我国影视业带来了勃勃生机，但一桩桩剧组经济纠纷也接踵而至。《理发师》尚未对簿公堂，而斯琴高娃在当初拍电影《阳光灿烂的日子》时，碍于情面，没有白纸黑字地写明片酬，如今为追讨多年前应得的报酬，一纸诉状将该剧导演告上法庭；执导《天龙八部》的周晓文向《大脚马皇后》制片方索要剩余片酬，反被制片方反诉。双方互相指控，打得好不热闹。
　　探究这一现象产生的根源，北京市第二中级人民法院知识产权庭庭长王范武认为，影视剧制作单位及从业人员法律意识淡薄、合作合同不严密、以行业惯例代替法律规范是影视圈官司增多的主要原因。据王范武介绍，在影视业发达的国家，一部电影拍摄前签订的合同都是几十页甚至上百页，内容非常详细，涉及方方面面，并且越是容易引起纠纷的地方写得越详细。而我们的许多合同常常只有薄薄几页纸，责、权、利写得不清不楚，各人都按照各人的理解，在剧组中行使自己的权利，这为后来的纠纷埋下了伏笔。
　　长期摸着石头过河
　　乍看上去，这样的分析已经非常透彻，但仔细想想，难道影视剧组内的人员就不想合作愉快，皆大欢喜？关键是目前他们不知道该怎么办。在我国，这一行还无章可循，无法可依，现在还处于摸着石头过河的阶段。
　　在影视业发展非常成熟的好莱坞，有多种多样代表不同利益群体的中介组织——行业协会，如演员协会、制片人协会、化妆师协会等等，各种协会都有自己一套完备的行业规范，协会会员一旦出现什么纠纷，都可以找行业协会来协调解决。但在我国，影视业作为一种产业刚刚起步，对这一行业的管理仍处于新旧体制转轨阶段，一方面缺乏管理市场经济体制下文化活动的经验，更缺少相关的法律法规等监管措施；另一方面，缺乏行之有效的市场中介组织和行业自律组织，即使有，对本行业的经济行为也经常起不到任何约束和管理的作用。我国的各种协会，一直以来注重的是艺术问题，而对制作中的一系列经济活动鲜有问津。
　　剧组的经济纠纷为我们了解影视剧市场存在的问题打开了一个缺口。事实上这一领域的问题还有很多很多，如剧组的纳税问题、审计问题、利用剧组洗钱问题等等。由于我们过去更多地关注它作为意识形态的特性，而忽略了它的经济属性。现在影视界的各种问题已开始浮出水面，我们在了解它、认识它之后，才能更好地去构建这一市场完善的管理体系。当然，这需要不断地实践与摸索，任何炒作、指责都无济于事。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　东方歌舞团锐意改革
　　重组资源 赢得市场
　　本报讯 去年，东方歌舞团创作的“蔚蓝的浪漫”，共演出109场，票房高达2099万元，其中赢利1000多万元；今年1月，他们的一台名为“华彩唱风流”的歌舞节目，12天内在北京展览馆剧场演了20场，观众如潮，好评不断；2月15日，他们又将与吉林省歌舞剧院签订合同，把该团的部分人才吸纳为东方歌舞团的签约演员，率先实现了跨省区的资源重组，在艺术体制改革上又迈出一步。这一切，令艺术界和广大观众对东方歌舞团刮目相看，认为他们已经真正进入了市场，实现了艺术创作的产业化，而且生产的是让消费者满意的优质产品。
　　东方歌舞团是享誉中外的艺术团体，20世纪90年代，因市场经济的发展，演出体制的转型，他们和全国许多文艺院团一样，曾一度面临困境，收入窘迫。据田军利团长介绍，两年前，全团上下彻底改变了思维方式，确立了以演出为中心，以观众的选择为第一的经营思路。就在其他团体纷纷裁撤创作组的时候，他们却把研究国内外创作现状、了解观众欣赏心理与市场要求的重担交给创作组。每创造一台节目，创作组都从入场曲开始，一步步探讨观众在各个欣赏时段的需求；演出设计人员还必须提出带有鲜明个性化的方案，以艺术品的独特个性赢得观众。田军利团长在接受采访时深有感触地说：金杯银杯不如观众的口碑，金奖银奖不如观众的夸奖。只有设计出观众满意的产品，才能得到观众的拥护和回报，才能获得观众的养育。
　　东方歌舞团投身市场、一心为观众的努力，很快就得到了社会与经济的巨大效益。他们的节目不断接到国内外的订单，今年的日程已全部排满，仅6月至9月，，他们就将在日本的47个地方连续演出112场，酬金相当丰厚。现在全国多数艺术院团人员臃肿，许多演员无所事事，而繁多的演出却使东方歌舞团的演员远远不能满足需求。他们没有采取过去招演员养演员的方式，而是计划从今年起，在全国范围内寻找签约合作伙伴。吉林省歌舞剧院是第一家，时间一年，有50多位人才将作为东方歌舞团的演员登台。吉林省歌舞剧院的歌舞团副团长、舞蹈家王小燕得知这一信息后非常高兴，认为这可以培育吉林的演员，提高他们的舞台水平，也可以增加他们的收入，帮助他们改变演出不足的窘状。
　　据统计，目前，东方歌舞团最年轻的演员每月也有五六千元的收入，主要导演的年薪达十几万元，全团的综合实力在全国首屈一指。（程浩）

第9版(文化新闻)
专栏：

　　武汉：烈士陵园摆摊多
　　大年初二，笔者来到湖北省武汉洪山施洋烈士墓。看到在园内外，有套圈的，打气球的，唱卡拉OK的，算命的，练太极拳的，多达十几处，参观者小心地躲着这些生意摊，严肃庄重的烈士陵园被这些摊贩搅扰得不得安宁。
　　左图为施洋烈士纪念碑前的套圈摊。上图是园外街头的算命摊。
　　毕胜 摄

第9版(文化新闻)
专栏：

　　湖南打造特色文化产业带
　　本报讯 近10年来，湖南省委、省政府把文化产业的发展提到了繁荣经济、推动社会的高度来认识，先后出台了《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省文化产业发展规划》等相关文件，让湖南已初步形成了“四轮驱动、两翼齐飞”的文化产业格局，即以长沙为重点的文化产业中心区，以旅游业和会展业为两翼，着力建设京广线、潇湘流域和大湘西的3个特色文化产业带，做到广电、出版、报业、娱乐四轮驱动。
　　从1993年开始，湖南先后投入大量资金，建成湖南新闻大厦、新闻出版大厦、毛泽东文学院、省社科活动中心、湖南广播电视中心、湖南出版大楼等12项重点工程。1999年3月25日挂牌上市的“电广传媒”，更为湖南广电的规模经营奠定了坚实的基础。文化系统则对专业院团实行了考评聘任制、奖励补贴制和等级工资制，对部分自收自支事业单位进行了企业化改造。
　　2001年，湖南出版集团营业收入373279万元，资产总计372963万元，跃居全国最大500家企业集团第263名，在全国文化艺术业中排名第一。
　　据统计，全省文化系统年经营纯收入超过6000万元，社会文化娱乐业年收入超过10亿元。湖南广播影视集团资产达30多亿元。（曾衡林）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　六万条目以汉语拼音为序
　　《中国大百科全书》第二版进入审稿阶段
　　本报讯 记者袁晞报道：2月10日，中国大百科全书专家座谈会在北京中国科技会堂召开。担任《中国大百科全书》第二版各学科主编的80余位专家、学者到会。
　　《中国大百科全书》第二版于1995年12月经国务院批准正式立项，并列为国家“九五”、“十五”重点图书出版规划。这部面向21世纪，代表我国科学文化最高水平的新一代百科全书——《中国大百科全书》第二版现已进入全面审稿阶段。《全书》第二版的总体规模为5000万字，共设80余个学科和知识门类，6万个条目，全部条目以汉语拼音为序。与《全书》第一版按科学分卷编纂出版比较，第二版是一部更合乎国际惯例的大型现代综合性百科全书。
　　全国人大常委会副委员长、中国大百科全书总编辑委员会主任周光召在会上强调，《中国大百科全书》第二版的编纂工作到2003年已进入一个关键时刻，在过去的一年里，全国各界的3000余位专家、学者做了大量卓有成效的工作。令人高兴的是，在参加编纂工作的作者队伍中，不仅有许多《全书》一版的老专家仍在为第二版的工作出力，更有一批中青年专家加入，同时也吸收了具有卓越学术成就的港、澳、台和海外华人学者。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港集美校友总会活跃着一支能歌善舞的艺术团。这支校友艺术团，经常到厦门集美与海内外乡亲一起共庆佳节。图为艺术团在集美学校表演海外风情舞蹈。王文津摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　有感于“县级领导不再配秘书”
刘海明
　　近日读到一则消息：中共四川绵阳市委下发文件，规定县级领导不得配备秘书。因为根据有关规定，只有副部级以上的领导干部才可以配秘书。但在现实中，很多地市甚至县乡的干部都配有秘书，有的还有一个秘书班子。绵阳市委认为，现在的县级主要领导都比较年轻，文化程度也都比较高，秘书对他们的作用不大。绵阳市下辖6县2区1市，每个行政区的党政班子正副领导近10人，如此一来，就可以精减约90名秘书。
　　实际上，这一做法的意义，不单是机关减掉多少人，重要的是会带来一些领导干部作风的转变。曾几何时，配秘书成了许多领导干部显示身份的某种象征，不论有无必要，只要有了一定的级别，好像就理所应当地该为自己配备秘书。不难想象，领导干部一旦有了秘书，自然不需“事必躬亲”，尽可以将原本属于自己的工作推给秘书去做。有些领导并非是整天忙得不可开交，有了秘书，就易于养成懒惰思想，滋生官僚主义作风。因此，绵阳市在全国率先推行县处级领导不再配秘书的做法，意义深远。
　　首先，县处级领导不再配秘书，是贯彻落实十六大精神的一个具体体现。十六大提出：要“加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质”。县处级以下干部比较年轻，凡事自己动动脑、动动笔，既是一种学习和锻炼，也是防止和“治疗”官僚主义乃至“当官做老爷思想”的一服良药，使领导干部不再当“甩手掌柜”，只在别人准备好的材料上圈圈点点就万事大吉。
　　而且，县处级领导不再配秘书，对促进党政机关工作作风的好转也有积极意义。近年来一些领导干部东窗事发后，往往是“拔出萝卜带出泥”，有的则是秘书自己欺上瞒下，从事违纪违法乃至犯罪活动。当然，更为常见的是，多了秘书的一道手，等于增加了一道“墙”，有些来自基层的人民群众的呼声，领导干部无法直接听到，这就难免让领导干部错过了许多直接与基层接触的机会。而秘书的汇报，往往是经过“筛选”的东西，其“营养成分”（基层的真实情况）早已流失了许多。不仅如此，长此以往，还容易使领导干部形成衙门作风，疏远人民群众。
　　这种做法对机构人员精减也有好处。县处级领导不再配秘书，自然县级以下的干部都没资格再配秘书。仅绵阳市就有约90名秘书要下岗，如果加上许多局、委的领导，以及科级干部，都照此办理，那无疑将是一个相当可观的数字，一下子将精减多少机关人员。
　　目前，全国各地都在认真学习贯彻落实十六大精神。我们一方面要学深吃透，另一方面更要强调从一点一滴做起，狠抓落实。对存在和出现在身边的很多以往视而不见的“小事”，都有必要比照十六大精神，一项一项地加以改革，从而把十六大精神的学习贯彻一步步引向深入，落到实处。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　记者目击 职业病防治
　　本报记者 张涛
　　去年，随着一系列苯中毒事件的曝光，各种各样的职业病引起了人们的广泛关注。面对一个个已经逝去和即将逝去的生命，人们的心被揪痛了。改善工作条件，保护劳动者健康，已刻不容缓！
　　从2002年5月21日起，卫生部等9个部门联合在全国开展了有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作。2003年1月6日，为了了解整治工作的进展情况，由卫生部等9个部门组成的联合督查组前往江苏等8个省、自治区、直辖市进行抽查。第一督查小组抽查了江苏、上海等地的部分企业，记者随同前往。
　　江苏：加快配套立法
　　江苏省宜兴玻璃钢总厂车间，在吵人的砂布打磨声中，戴着防毒面罩的陈齐大对记者说：“我们现在的工作条件好多了！”
　　就在同一个车间，7个月前这里除了砂布打磨声外，还有满屋的粉尘飞扬。陈齐大在这里工作了4年之久。虽然他目前身体没什么不适，但也知道了粉尘和溶解油漆的甲苯等物质对他的身体有害。“现在车间里通风设备好多了，同时厂里还加大投入，很快我们就可以在无毒无害的环境中工作了！”陈齐大高兴地说。
　　宜兴玻璃钢总厂工人工作环境的改善只是江苏省重视职业病防治的一个缩影。为了贯彻《职业病防治法》，保护劳动者的身体健康和生命安全，2002年江苏省加快立法步伐，制定了一系列《职业病防治法》配套管理文件，在全省建立了职业病危害事故（包括放射事故）调查处理快速反应机制，规范了全省职业病防治工作的运行。
　　上海：送法到车间
　　不停地将胶抹到鞋底，这是上海永旭鞋业有限公司职工周达金每天的主要工作。因为胶中含有有毒物质苯，所以他不得不戴上防护口罩。对《职业病防治法》，周达金有很清醒的认识，“它是保护我们身体健康和权利的法律。”在上海，像周达金这样每天都要接触有毒有害化学品的职工现在绝大多数都知道，保护他们的安全和健康，现在又多了一件武器。
　　为了确保劳动者的身体健康和生命安全，上海在全市针对《职业病防治法》进行了深入广泛的宣传活动。上海市卫生局连同市委宣传部等部门，通过法律单行本、相关法律知识问答小册子、《班组学习与生活》杂志等宣传培训资料，将《职业病防治法》宣传到每个企业、每个车间，使绝大多数接触有毒有害岗位的劳动者了解到自身的权利，懂得如何维护自身的合法权益。他们还通过电视公益广告、专题电视片、电台专题栏目、公共场所宣传横幅和在主要商业街设点咨询等形式扩大公众影响面。接受过职业病防治法律、政策和专业方面咨询服务的市民纷纷说：“政府送法到身边，我们的权利有了保障。”
　　防治：永无止境
　　从1月6日到12日，督查小组先后抽查了无锡、上海的8家企业，其中包括外商独资企业和乡镇企业。通过抽查掌握的情况，两地在职业病防治中存在的问题不容忽视：行政管理部门掌握的企业信息跟不上实际变化情况。整治中发现，一些关停企业未及时办理注销手续，部分重新开业的企业也没有及时补办登记，部分私营企业“今天查、明天关、后天换地方”的情况占有相当大的比重。
　　以乡镇企业为主的规模较小的企业，生产不稳定，劳动者流动性大，同时企业负责人的文化水平较低，卫生法制意识淡薄，企业职业病防护设施和防护用品投入少，违反《职业病防治法》的问题比较突出。比如没有建立职业卫生健康监护档案，没有与职业病危害防护相适应的防护措施，没有为职工提供个人使用的职业病防护用品，没有依法公布有关职业病防治的规章制度、操作规程和工作场所职业病因素检测结果等。
　　在诸如制鞋、箱包、玩具加工等劳动密集型企业中，由于生产工艺的限制，有毒作业岗位和无毒作业岗位交叉，没有有效隔离，缺乏适宜的防护设施，企业职业病防护技术的改造难度较大。
　　职业卫生监督执法力量仍然较为薄弱，特别是郊区和城乡结合部的区县，中小企业多，监督执法人员编制缺乏，装备不足，制约了职业卫生监管力度的提高。
　　同时，随着企业新工艺、新材料的不断采用，新的职业病危害将不断出现，我国的职业病防治将不断面临新的挑战。
　　“一些传统行业的有毒有害化学品整治工作还没完成，如制鞋等行业，另外一些新的职业病危害因素又不断涌现，同时人们的法制意识不是很强，这些都是我们在职业病防治方面遇到的困难。”上海市副市长杨晓渡在接受记者采访时说：“防治职业病，对国家，对人民，对上海，都是一件非常重要的事情，一定要做下去！”
　　需要指出的是，江苏、上海两地是我国经济发达地区，企业经济实力相对较强，职业病防护技术的改造基础也较好。而在我国经济欠发达地区，乡镇企业中存在的职业病危害因素更多，存在的问题也更严重，相应地，职业病的防治也更加任重而道远。（附图片）
如今，不少制鞋工人都戴上了防毒口罩。王献仁摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　暗访组来提问 竟谎称没传达
海口离岗喝酒所长被撤职
据新华社海口2月11日电 海口市监察局日前决定，对在值班时间喝酒的龙昆北派出所副所长陶家海给予撤职处分。
　　1月27日下午6时许，陶家海在所里带班时间内，参加一单位迎春聚餐并喝了酒。晚上8时许，陶家海接到所里电话称有人找，即赶回所里。公安部暗访组5位同志表明身份，并提问“五条禁令”内容。陶家海酒气扑鼻，答不上来，竟谎称“五条禁令”市公安局只传达到正科级干部。经查，1月26日上午，该派出所教导员已传达了“五条禁令”和上级的要求，陶家海参加了这次会议。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　别人路边赌博 他也来“凑一手”
无锡公然违禁民警被辞退
　　本报讯 2月5日下午2时许，江苏无锡市公安局滨湖分局治安大队巡逻中队民警顾志祖回家途经大张巷139号时，看到4位居民正在以“斗地主”形式进行赌博，每盘输赢为10元。顾志祖在旁边观看。下午3时许，参与赌博的宣某起身让顾代替，输赢由宣某承担，顾便落座接替宣某“打牌”。傍晚5时15分，无锡市公安局督察部门和当地荣巷派出所民警根据群众举报，立即赶到现场，将正在参与赌博的顾志祖查获。事发后，无锡市公安机关在调查核实后，对顾志祖予以辞退，对其所在单位的直接领导分别予以纪律处分、通报批评。
　　（钱建忠）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　冲突重创巴以经济
黄培昭
　　不久前，以色列中央统计局公布了2002年度报告。报告称，2002年是以色列自1953年以来经济形势最为糟糕的一年，国内生产总值连续出现负增长，失业率持续攀升，通胀加剧，外汇锐减。这份报告客观评估了在巴以冲突的连续打击下，以色列经济一年来每况愈下的形势。另一方面，脆弱的巴勒斯坦经济更是雪上加霜，受到致命打击：40多亿美元的损失，2／3的人失业，半数居民生活在贫困线以下。从这个意义上说，巴以冲突是一场没有赢家的流血争端，其结果必然是两败俱伤。
　　就以色列而言，冲突对它的负面影响是巨大的。众所周知，以色列屡屡与周边国家兵戎相见，数次中东战争已经使它的经济损失惨重，而长期与四邻为敌的窘境又使它不得不长期保持庞大的国防预算，有些年份甚至高达国内生产总值的20％强。“久暴师则国用不足”。巨额军费对经济发展造成沉重的负担，通胀率最高时竟一度达到450％。可以说，以色列也和阿拉伯国家一样，吃尽了多次战争和长期备战的苦头。权衡战和利弊，汲取深刻教训，以色列从上世纪70年代末开始走上与阿拉伯国家和谈之路，率先与埃及签署了著名的《戴维营协议》，并缔结了《和平条约》。及至1993年，通过与巴勒斯坦方面的秘密和公开谈判，达成了具有划时代意义的《奥斯陆协议》。
　　正是在相对宽松的周边环境下，以色列才得以集中精力发展本国经济，并通过多年的努力，取得了令世人瞩目的成就，曾跃居世界发达国家之列。几年前，以色列的人均国内生产总值就突破了1.8万美元，在世界上排名第十七位，当时被西方一些经济学家视为“沙漠中的奇迹”。应该说，巴以签署《奥斯陆协议》后的头几年，是以色列经济发展较为平稳的时期，其高科技产业也大体是在这一期间得以迅猛崛起的。
　　在和平与发展成为当今时代主题的形势下，良好的周边环境对经济的发展起着至关重要的作用。巴以毗邻而居，地理位置相互交错包容，经济上有着千丝万缕的联系，一方经济蒙难，另一方也势必遭殃。事实上，巴以冲突既重创了巴勒斯坦经济，也对以色列经济的发展构成了瓶颈阻碍。由于没有安全的环境，外资大幅减少，使以色列赖以立国的高科技和尖端工业等发展乏力。与此同时，先前还算景气的旅游业也日渐萧条，缺乏安全感使游客锐减。在安全防卫方面，尽管以色列拥有先进武器和军事优势，但岌岌可危的安全形势让以色列付出了高昂的代价，造价上亿美元的“电子隔离墙”也没能给以色列带来安全。
　　当前，以色列大选尘埃落定，右翼的利库德集团获胜，沙龙将再次出任总理。上一任期，沙龙的强硬路线并没有实现他先前许诺的安全与和平。在新的形势下，以色列民众寄希望于他的下个任期，期盼以色列新政府能以人民的安全福祉为重，坚持和谈路线，放弃崇尚武力的强硬政策，尽早与巴勒斯坦恢复谈判。无数惨痛的教训证明，只有早日使脱轨已久的中东和平进程走上正道，才能使巴以双方千疮百孔的经济逐步摆脱困境。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　水蒸气为农田消毒
据新华社东京2月11日电 （记者王大军）高温水蒸气能给餐具、衣物等消毒，这对大多数人来说是常识，但是你听说过用水蒸气给土壤消毒吗？日本福冈生产农机的凯提克公司开发了水蒸气消毒法，用此法消毒农田土壤，简单易行而且清洁环保，效果相当不错。
　　通常人们在一茬作物收割之后，要对农田土壤消一次毒，以免病原菌和害虫繁殖蔓延，影响下一茬收成。目前普遍采用的消毒剂是农药，这很易污染土壤，降低农产品的“绿色”程度，水蒸气消毒法就能轻松解决这个问题。
　　凯提克公司提出的具体做法是，在载重4吨左右的卡车上安装柴油发电机和锅炉，用发电机发出的电将锅炉中的水烧开，产生水蒸气。将农田用塑料薄膜覆盖，使用导管将120摄氏度的水蒸气导入塑料薄膜下面，用不了多久，土壤表面和农田一定深度处的病原菌和害虫便“呜呼哀哉”。

第7版(国际)
专栏：

　　东亚经济增势趋缓
新华社马尼拉2月11日电 （记者郭春菊）亚洲开发银行10日公布报告，将东亚地区今年的经济增长预测由原来预计的5.9％下调为5.6％。
　　据《菲律宾每日询问者报》11日报道，总部设在马尼拉的亚洲开发银行说，东亚地区的经济在经历了2001年的缓慢增长后，去年出现了反弹，经济增长率达到6.2％。但是，由于可能发生的伊拉克战争将导致油价上升，东亚地区今年的经济形势严峻。亚行预计该地区今年的经济增长率将为5.6％，低于去年10月份预计的5.9％。
　　其中，新加坡、韩国、马来西亚和印度尼西亚今年的经济增长率预计将分别达到3.8％、5％、4.7％和3.6％，亚行对上述国家原来预计的增长率分别为4.7％、5.6％、5.2％和4％。菲律宾和泰国今年的经济增长率与亚行原先预计的相同，仍分别为3.9％和4.1％。

第7版(国际)
专栏：

　　加敦促在以侨民紧急撤离
　　新华社耶路撒冷2月11日电 （记者刘洪、蒋国鹏）以色列媒体11日援引加拿大驻以使馆官员的话说，加拿大使馆已向所有在以色列的侨民发出紧急通告，要求他们确保一切手续有效，以备在“情况紧急”时能立刻撤离。
　　加拿大驻以大使迈克尔·贝尔在一封致侨民的公开信中说：“鉴于中东尤其是伊拉克局势的发展，我敦促你及你的家人备齐所有证件并确保有效……，这样你才能得到紧急通知后迅速撤离。”
　　该大使馆还再三敦促侨民避免前往以色列任何人多地点，尤其是外国人比较集中的商业、旅游等公共场所，并与使馆随时保持密切联系。
　　此前，美国驻以色列大使馆也宣布，将撤离一些“不必要的工作人员”及外交官家属。据以色列媒体估计，在最近几天，估计将有多达数百名美国驻以外交官及家属撤离回国。美国国务院上周还以“日益严峻的安全形势”为由，要求美国公民不要前往以色列、约旦、叙利亚和黎巴嫩等地区旅游。
　　此外，还有多个国家驻以使馆表示，正准备减少部分外交官和家属。中国驻以色列大使馆也要求当地同胞谨慎出行、注意安全，并与使馆保持密切联系。
　　据当地舆论分析，外国纷纷撤离侨民和外交官，与当前伊拉克危机的日益严峻有直接关系。1991年海湾战争时，伊拉克曾向以色列发射了数十枚导弹。许多以色列人担心，一旦美国攻打伊拉克，伊很可能再次向以发动报复袭击。
　　为此，以色列已全面提高了安全戒备，要求所有国民和在以外国人购买防毒面具，并通过各种宣传形式向民众讲解紧急情况下的逃生常识。

第7版(国际)
专栏：

　　美求俄额外发射货运飞船
　　新华社莫斯科2月10日电 （记者魏忠杰）俄罗斯航空航天局10日说，美国宇航局已经向俄方提出请求，请俄今年向国际空间站额外发射一艘“进步”货运飞船，而美宇航局将为制造飞船提供财政帮助。
　　目前，美国法律还不允许美宇航局资助俄罗斯制造飞船。但俄航空航天局第一副局长尼古拉·莫伊谢耶夫说，如果美国宇航局向布什总统请求帮助，布什可能说服美国国会，允许美国宇航局为俄罗斯制造并向国际空间站发射“进步”货运飞船提供财政支持。
　　莫伊谢耶夫透露，俄罗斯今年打算额外制造一艘“进步”货运飞船，并在技术上做好向国际空间站发射飞船的准备。现在专家正在论证制造飞船所需的时间和成本。此外，有关专家在讨论有关2004年向国际空间站额外发射一艘“联盟”载人飞船的问题。
　　按计划，俄罗斯今年将向国际空间站发射2艘“联盟”载人飞船和3艘“进步”货运飞船，但由于美国“哥伦比亚”号航天飞机本月1日失事，美国所有航天飞机在事故原因调查清楚之前停止一切飞行。为了保证国际空间站的载人飞行正常进行，俄罗斯向国际空间站发射额外的飞船已是大势所趋。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　日本学者选出“标准脑”
据新华社东京2月11日电 （记者何德功）日本东北大学未来科学技术研究中心等研究机构从众多实验对象的大脑图像中筛选出各个年龄段的“标准脑”，人们可参照它判断自己的大脑是否健康。“标准脑”还有助于瞬间发现病灶，对治疗脑中风大有帮助。
　　据研究人员介绍，从“标准脑”来看，六七十岁的人，不论男女，大脑中与记忆判断相关的大脑皮质部分，都要比二三十岁的人减少20％，有喝酒、抽烟等不良嗜好的人，大脑皮质则会减少更多。
　　东北大学未来科学技术研究中心的川岛隆太教授说，到目前为止，由于人们不知道“标准脑”为何物，判断脑中风的确切部位只能依靠医生的经验，“标准脑”是一套很好的参照物，有了它，医生就能对脑中风进行更加客观的诊断和治疗。

第7版(国际)
专栏：

　　欧洲股市升沉互现
纽约股市回升
新华社伦敦2月10日电 由于保险股和航空股下滑，以及伊拉克战争迫在眉睫的形势继续影响欧洲股市，英国和法国股市10日下跌，德国股市微幅上升。
　　在伦敦股市，《金融时报》100种股票平均价格指数下跌20.1点，跌幅为0.56％，以3579.1点收盘。在巴黎股市，CAC40指数下跌24.40点，跌幅为0.65％，以2586.09点报收。在法兰克福股市，DAX指数微幅上升16.75点，升幅为0.65％，收于2586.09点。
　　当天，德国的慕尼黑再保险公司股票下跌5.2％，安联保险公司股票下跌4.35％。航空股中英国航空公司股票下跌3.7％，欧洲航空防务与航天公司股票下跌3.5％。苏格兰电力公司、法国维旺迪环球公司和英国石油公司是当日行情上涨的几支主要股票，三家公司股票分别上升了4.3％、0.7％和13％。
　　据新华社纽约2月10日电 （记者白卫涛）因伊拉克已同意联合国武器核查人员在执行任务中使用侦察飞机，投资者希望战争将因此得以避免，纽约股市在连续4周下降之后，10日开始回升。
　　道—琼斯30种工业股票平均价格指数上涨55.88点，以7920.11点收市。以科技股为主的纳斯达克综合指数上扬14.21点，以1296.68点报收。标准普尔500种股票指数回升6.28点，收于835.97点。纽约证券交易所综合指数、美国股票交易所市场价格指数和代表小公司的罗素2000指数同时反弹。纽约证券交易所上升股与下跌股数量之比为7比4，交易量由前一交易日的12.6亿股降至12.3亿股。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　剔除有病基因
　　据新华社华盛顿2月10日电 （记者毛磊）美国科学家最近首次对人类胚胎干细胞完成了基因工程操作，这一成果使科学家能更好地控制干细胞的发育，被认为是干细胞应用于医疗研究道路上前进的又一步。
　　威斯康星—麦迪逊大学的科学家10日在网络版《自然生物技术》杂志上撰文介绍说，他们用电流和化学物质等对细胞膜进行了处理，使它能允许特定基因进入胚胎干细胞内部。这些外来基因在合适条件下，能够找到并最终取代干细胞内部的相应DNA（脱氧核糖核酸）片段。
　　利用上述方法，科学家成功地从人类基因组中“敲除”了一个累—纳氏综合征基因。累—纳氏综合征是一种罕见的遗传性精神疾病，患者常表现出咬嘴唇和手指等自残症状，严重的可能致命。
　　研究人员汤姆森等在研究中采用的技术被称为“同源重组”，将这种技术应用于人类干细胞还是首次。

第7版(国际)
专栏：科技短波

　　让致病基因“沉默”
　　据新华社伦敦2月10日电 （记者王艳红）生物的遗传信息从脱氧核糖核酸（DNA）传到作为“信使”的核糖核酸（RNA），再传到蛋白质，特定的基因控制细胞制造特定的蛋白质。如果RNA被干扰，基因就会“沉默”，不起作用。
　　如果把这个思路用于医疗，使致病的基因“沉默”下来，不就可以治好许多疾病吗？美国哈佛医学院的科学家在最新一期英国《自然医学》杂志上报告说，他们已经成功地利用这种核糖核酸干扰技术治愈了实验鼠的肝炎。如果进一步证实这种技术在人体内有效，将为许多疾病和感染提供新疗法。
　　科学家在这次实验中的做法是：设计一段微小的RNA分子，与需要干扰的基因的某个片段吻合。这些称为“小干扰RNA”的分子会打开细胞抵抗入侵病毒的一个天然防御系统，制造化学物质攻击这个基因释放出的信使RNA，使之无法正常传递遗传信息。
　　这种技术，以前曾被用来研究植物和蠕虫等，但直到现在才发现它对哺乳动物细胞也有效。而哈佛医学院的研究人员首次用RNA干扰使活体动物的致病基因“沉默”。

第7版(国际)
专栏：图片新闻

节日中的孩子们
　　上图：2月11日，几名卡塔尔儿童穿着崭新的长袍，在首都多哈一个游乐场玩耍。当天是伊斯兰教的传统节日——宰牲节。
　　新华社记者 王晔彪摄
左图、上图、左下图：2月11日，许多儿童在伊拉克首都巴格达一游乐场内玩耍。当天是伊斯兰教的传统节日——宰牲节。巴格达市民纷纷到郊外或公园中游玩，欢度这一传统节日。
　　新华社记者 龚兵摄

第7版(国际)
专栏：

　　韩朝经合会会议举行
　　本报汉城2月11日电 记者徐宝康报道：韩朝经济合作促进委员会第四次会议11日至14日在汉城举行。朝鲜代表团今天乘飞机抵达汉城后发表声明说，民族的和解、团结及统一目前已成为无法阻挡的民族历史潮流。在此次会议上，为取得丰硕成果，朝鲜代表团将竭尽一切努力。
　　在本次会议上，韩朝双方将就南北铁路连接、开城工业园区建设等问题进行协商，探讨进一步合作的途径及方法。
　　韩国媒体报道说，由于本次会议是金大中政权执政末期的最后一次会议，其成果如何将关系到今后韩朝关系的改善和发展。

第7版(国际)
专栏：

“黑客保险”在美国方兴未艾
　　周咏缗 朱剑敏编制（新华社发）

第8版(体育)
专栏：

　　四川举办老车迷杯自行车赛
　　本报讯 2月9日，来自全国各地的数十名自行车高手在成都参加了攀爬自行车比赛，这是由四川省自行车运动协会和老车迷自行车俱乐部联合举办的2003年攀爬自行车系列赛的一站。老车迷俱乐部的胡茂科夺得B组冠军，成都的张波获得C组冠军。（杨桂林）

第8版(体育)
专栏：

　　姚明网上拍卖球鞋球衫献爱心
本报讯 NBA全明星赛刚刚落幕，姚明就拿出自己签名的球鞋和训练用的运动衫在全球最大的中文竞拍网站易趣网（www.eachnet.com）上拍卖，所得收入将全部捐赠给上海儿童医学中心，用于全国范围内儿童白血病的研究与治疗。姚明表示，这次拍卖是一次爱心行动，并希望能唤起更多的爱心。（远文）

第8版(体育)
专栏：

　　全英羽毛球公开赛开战
　　2月11日，中国选手陈刚在全英羽毛球公开赛首日比赛中以2∶0战胜瑞典选手马丁·哈格贝里。新华社记者 王定昶摄

第8版(体育)
专栏：体育2003

　　岁首体坛看好戏
许立群
　　2月12日，本是个普通的日子。但中国一北一南两大城市不约而同地将在这一天同时上演两台体坛好戏。
　　四大洲花样滑冰锦标赛将在这一天于北京拉开战幕，这是我国至今承办的最高水准的花样滑冰赛；而将于广州进行的中国、巴西足球对抗赛更以非同寻常的分量牵动了亿万人的神经。
　　四大洲花样滑冰锦标赛据说是花样滑冰界在奥运会、世锦赛之后的第三大赛事。面对这个正经八百的比赛，无论是国际滑联的官员还是赛事的组织者都不敢有丝毫的懈怠，参赛选手们更是磨刀霍霍，力求拼得好名次。不过绝大多数掏钱买票的观众似乎并不在意中国队能拿多少奖牌，说到底人们更多的是冲着那些“国际级的腕儿”去的，那心态和平日里在首都体育馆点燃打火机与罗大佑们同痴同醉的歌迷没什么两样。正因如此，美国华裔明星关颖珊的缺席令中国拥趸们颇为扫兴。
　　与滑冰赛相比，中巴足球赛算是货真价实的“走场做秀”，可是人们对结局反而计较得多。连日来大小媒体都忍不住对这场比赛的结果大胆臆想，煞有介事的程度真仿佛那场世界杯小组赛再度来临。
　　其实，很少有人真的相信已经怀揣着100万美元出场费的巴西队能像他们所许诺的那样真的和中国队“好好干一场”。去年世界杯一役，巴西队尚且有所保留，何况现在？
　　明知不是一个级别的较量，但中国队上上下下的认真劲依然让人有点感动。无论是新帅哈恩还是新老国脚，大家都憋足了劲要和巴西队“叫叫板”。也许还会被人打得鼻青脸肿，但哪怕能逼着对方亮出点真功夫来，也算没有辜负了高昂的学费，也算对得起翘首以待的父老乡亲。人们可以不在乎结果，但不可能不在乎过程。
　　总而言之，今日开锣的两场大戏会如同两部风格迥异的“贺岁大片”给年味尚浓的人们再添欢乐。
　　醉翁之意不在酒。“大片”在给人们躬身拜年的时候，是要讨“红包”回来的。进行市场化运作的商业比赛自然也不会免俗。
　　滑冰赛的运作可谓史无前例。中国演出公司买断了比赛的全部门票，将体育比赛作为“演出”来包装和举办可谓一个新的尝试。最高达800元一张的门票在北京几乎可以欣赏到任何一场世界级的演出，靠经营歌剧《图兰朵》挣得盆满钵溢的中演公司就是要让人们知道经过华美服饰和迷幻灯光打造的花样滑冰表演同样物有所值。
　　无论如何，人们会感谢这两部“大片”的导演们，而且希望这样的好戏能够经常上演。

第8版(体育)
专栏：

　　CBA男篮联赛积分榜
　　（截至第十七轮）
　　　　队名 胜 负 积分
广东宏远 15 2 32
八一双鹿 15 2 32
吉林一汽 12 5 29
新疆广汇 10 7 27
山东金斯顿 10 7 27
浙江万马 9 8 26
上海东方 9 8 26
北京奥神 8 9 25
北京首钢 7 10 24
江苏南钢 7 10 24
辽宁盼盼 7 10 24
明基新浪狮 5 12 22
陕西东盛 4 13 21
香港飞龙 11 6 18

第8版(体育)
专栏：

　　羊年新一轮CBA男篮联赛过后，保级的愁云已经堆积在一些球队的眼前。保级圈中各支球队，有的上升，有的下降，有的盘桓不前。紧要关头，斗志，也许是决定前途的关键。
男篮联赛保级局势迷离
　　本报记者 薛原
　　羊年新一轮CBA男篮联赛过后，保级的愁云已经堆积在一些球队的眼前。从现在算起，预赛还有九轮才打完，理论上讲，九轮光景完全可以让一支球队从保级边缘打回到安全地带，但保级者个个人同此心，比赛的争斗也就难免势若水火。
　　按照联赛规程，预赛阶段取胜场次不满3场的球队没有参加保级战的资格，直接降级。从目前的情形看，CBA的新人香港飞龙队恐怕难逃厄运。香港队至今只赢过一场，球队中香港本地球员不过两人，还没有多少上场的机会；主场设在深圳，响应的球迷寥寥无几；前一段时间又传出吉林一家企业欲收购香港队的消息，经营状况更令人担心。若以实力衡量，仓促组队的香港队直接参加男篮甲A联赛的火候未到，如今在联赛中落到这般尴尬境地，已失去了加盟的原本意义，可见联赛切不可贪大求全，维护整体水平的标准不坠，才能保证联赛的可持续发展。
　　倘若香港队直接降级，那么排在第十二、十三位的球队进行五战三胜的淘汰赛，负者将无奈接受另一张降级通知单。保级战最激烈的部分，将在目前排名九到十三名的球队之间展开。
　　北京、江苏、辽宁、新浪狮、陕西，这就是眼下九至十三名的排序，头尾相差不过3分。陕西队自从换了新任主教练马跃南以后稍有起色，但还远未脱离苦海，新浪狮也是近来状况略有好转，获胜场次已达5场，但联赛前段战绩不如意，现在若想翻身困难重重。
　　辽宁队本赛季走得跌跌撞撞，春节期间又险些发生外援不辞而别的事件。客观而论，辽宁队具备一定实力，本赛季好几场球不过输给对手两三分。羊年第一轮比赛，辽宁队客场输给新疆队之后，执掌新疆队教鞭的原辽宁老帅蒋兴权说，辽宁队球员虽然资质不错，但不能因此心态上起变化；而教练在平时向队员灌输的想法如果能够带来胜利，必然会给队员带来信心，只有通过两方面的努力，才能取得好的成绩。
　　江苏队本赛季也是流年不利，国手胡卫东有伤在身，全队进攻重心已逐渐转移至篮下，目前，由唐正东与外援西蒙组成的内线双塔已带领球队取得主场两连胜，若能将此势头保持下去自然有转机。北京首钢队自打外援克里斯受伤告别后一蹶不振，至今已是四连败，而如何挽回颓势更是一个让人担心的问题。
　　以这几支球队状态而论，有的上升，有的下降，有的盘桓不前。紧要关头，为保级而催生的斗志，也许是决定前途的关键。

第8版(体育)
专栏：

　　哈恩用四四二对付巴西队
邱江剑
　　2月11日，巴西队的大部分球员已经抵达广州。我们现在已经可以闻到12日进行的中巴之战的硝烟味。
　　在和广州香雪队的热身赛中，中国队主教练哈恩演变了3套阵容，却始终没有改变442阵形。这段时间，哈恩特别注意中国队的防守训练。但是在和广州香雪队的比赛中，中国队的后防还是几次被对手的快速反击所瓦解。这也许更加坚定了哈恩用4个后卫的决心。
　　看得出来，哈恩要求球员在比赛中机动地变化位置，甚至可以在短时间变化阵型。另外，哈恩还要求球员不要一味坚守“本职工作”。防守的球员在有机会的时候一定要攻出去，而进攻的球员在防守队员攻出去之后一定要有回来补位防守的意识。
　　哈恩似乎比较喜欢右后卫徐云龙和左后卫魏新快速插上进攻的欲望。在比赛中，只要这两名球员插上进攻后，左中卫郑智则往中间收，与另一名中卫李明分别看管住对方的两名前锋，李玮峰则拖在后面保护。而中场的肇俊哲则有意识地向后靠，时刻准备补防。
　　在训练和热身赛中，中国队进攻得分薄弱的问题暴露无遗。这一点，哈恩心中也特别清楚。所以他对李金羽、李毅、张玉宁等前锋并没有太多的要求，似乎也没抱太大的期望。哈恩反而对中场球员和两个边后卫插上进攻倒是特别看中。中场缺乏组织核心是中国队的老问题，这也是中国队无法提高一个档次的关键所在。在和广州香雪队的比赛中，哈恩颇有新意地将中后卫李玮峰改打后腰。这预示着哈恩已经对中国队的中场动手术。这些变化可能就是哈恩对付巴西队的秘密武器。
　　在世界杯预选赛的时候，中国队中场出了一个“影子杀手”
　　祁宏。现在，哈恩对于根伟、祁宏、李霄鹏、肇俊哲等中场大将都比较爱惜，但关键是哈恩如何组合和安排这些球员，令他们发挥出惊人的威力。
　　（本报广州2月11日电）

第8版(体育)
专栏：

　　希望与困难并存
　　——田俊荣谈自行车项目备战雅典奥运会
　　王霞光 王友唐
　　我国自行车选手能否在明年的雅典奥运会上实现金牌零的突破成为人们关心的问题。近日记者走访了国家体育总局自行车击剑运动管理中心副主任田俊荣，他说，希望很大，难度也很大。
　　今年我国自行车项目的工作重点是以备战北京奥运会为契机，以备战雅典奥运会为中心。首先通过参加国内外的比赛，确定夺取雅典奥运会入场券的人选，同时，通过一系列选拔，使北京奥运会参赛队伍初见雏形。
　　对手不仅法国名将一人
　　我国选手夺取雅典奥运会自行车金牌形势相当严峻。奥运会自行车项目共有18枚金牌，而我国的优势项目只有女子500米计时赛等个别项目，姜翠华曾在这个项目上获得过铜牌。目前，这个项目不再是法国名将弗朗西丝—巴拉热一枝独秀的局面，出现了白俄罗斯的娜塔丽亚、墨西哥的南希、我国的江永华等多强对抗的新格局。从近年的比赛成绩看，2001年世界锦标赛500米计时赛冠军被南希摘取，2002年世锦赛冠军落入娜塔丽亚手中，我国选手江永华虽然以34秒的成绩保持着世界纪录，却从未同场战胜过上述两名外国选手，其中南希去年在墨西哥举行的南美比赛中创造了33秒605的好成绩，由于没使用起跑器未被国际自盟认可，不过她的实力可见一斑。
　　入场券比悉尼奥运会少
　　田俊荣介绍说，女子500米计时赛在悉尼奥运会上首次成为比赛项目，我国开展该项目较早，占先手之优。近几年，各国对该项目都较以往更加重视，不断加大人力、物力、科技、器材等方面的投入，这种趋势增加了我们夺金的难度。我们的对手越来越多。500米计时赛专项技术要求较高，尤其是对起跑技术，比赛只有三十几秒，稍有闪失就会丧失夺冠机会，因此在训练中每个技术环节都要精雕细刻。
　　雅典奥运会自行车500米计时赛只有14个参赛名额，比悉尼减少两个，而且参赛资格不再像悉尼那样提前一年产生，除山地车外所有项目全在明年奥运会前两个月产生，这对教练员和运动员安排训练和比赛都是个新课题。按规定，只有世锦赛的前两名、世界杯总积分第一名、世界B级锦标赛冠军和世锦赛争先赛的前10名才有资格参加奥运会，因此争取参赛资格成为各国十分关注的问题。今年9月，我国山地车女选手力争获得在日本举行的亚洲锦标赛冠军，如能如愿以偿，那将是我国自行车选手第一张雅典奥运会入场券。
　　抓紧自行车项目梯队建设
　　为备战雅典奥运会，今年我们主要是锻炼队伍，了解对手，找准定位，积累经验。为此，自剑中心尽最大努力为选手们创造了比以往都好的训练和竞赛条件。江永华和李娜等将于本月赴莫斯科参加今年世界杯首站比赛（今年世界杯还有3站：墨西哥、开普敦和悉尼），她们和姜翠华每人将参加1至2站的比赛。江永华在莫斯科比赛之后将在教练的带领下到法国训练。姜翠华目前处于恢复阶段。李娜已于今年1月重返瑞士艾格尔国际自盟培训中心受训。
　　从备战2008年奥运会大周期出发，近年来，我国一直致力于后备力量建设，抓紧自行车项目梯队建设。去年通过5月的全国少年锦标赛和11月的深圳选拔赛，从中筛选出一批15—16岁的苗子，并选派8名（6女、2男）15—16岁的青少年选手自费到瑞士艾格尔国际自盟培训中心受训。目前我国已形成了省市——国家——亚洲培训中心——国际培训中心的人才培训网络，力争年底使2008年奥运参赛集训队有个雏形。
　　深圳将首次承办世锦赛
　　近年来，我国自行车运动水平有较大提高，为雅典奥运会创造好成绩打下了较好的基础。仅在过去的一年中，我国自行车选手获得了包括世锦赛和世界杯以及洲际以上冠军22个，打破了包括江永华创造的女子500米计时赛世界纪录在内的2项最新纪录。
　　今年7月底，我国将在深圳首次承办世界锦标赛，这是在我国举办的世界最高水平的自行车赛事。届时将有40多个国家和地区的代表队参赛。从前年的世界B级锦标赛到去年的世界杯赛，再到今年的世锦赛，我国举办自行车赛事也实现了三连跳。田俊荣表示，我国自行车运动的整体水平还不高，我们要抓住机遇，与时俱进，加快发展，全力以赴，力争在雅典奥运会上实现金牌零的突破。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　十届全国人大一次会议网上调查受关注
　　投票总数逾10万 三大问题成焦点
　　本报北京2月11日讯 1月23日，本报国内政治部与人民网联合推出了“2003年十届全国人大一次会议，您关注什么？”的网上调查，受到网友的广泛关注。截至今日，投票总数已逾10万。
　　为了解本次大会群众关注哪些问题，本次调查列举了包括“全面建设小康社会”、“走新型工业化道路”、“全面繁荣农村经济”、“加快城镇化进程”等在内的20个问题，请网友从中选出10个他们最为关注的问题。
　　调查显示：到目前为止，列网友最为关注问题前三位的分别是“深入开展反腐败斗争，加强对权力的制约和监督”，占总票数的
　　10.68％；“推进司法体制改革，保障在全社会实现公平和正义”，占总票数的9.46％；“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与”，占总票数的8.52％。
　　网友还纷纷以电子邮件形式发表自己的感言，他们表示，人民日报国内政治部与人民网联合展开网上调查，是在党的领导下发展社会主义民主的一种好方法。
　　此次调查将持续到十届全国人大一次会议召开前夕。欢迎参与调查，网址是：http：／／www.people.com.cn。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　穆斯林群众喜买“优惠羊”
　　2月10日，乌鲁木齐市几位维吾尔族市民高兴地牵着政府提供的“优惠羊”回家。2月12日是伊斯兰教传统节日古尔邦节，为确保信奉伊斯兰教的各族群众过好节，新疆维吾尔自治区有关部门以比市场上低30%的价格向穆斯林群众提供低价活羊。新华社记者 王旻摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　怪事：母猪下仔也要“请客”
提醒：农村“人情风”欠引导
　　据新华社福州2月11日电 （黄玉妹、郑冰）福州市日前发生一件怪事：某农民家母猪下仔，竟广邀亲朋好友共贺喜事，当然来者皆得送礼，5元至10元不等。虽然这只是极个别的现象，却说明农村“人情风”越刮越烈。福州市农调队调查表明：去年福州市农民年人均人情支出高达405.6元，比上年同期增长7.6％。人情的名目已由过去的生老病死、婚嫁、乔迁新居，增加到现在的满月、升学、参军，甚至彩票中奖或母猪下仔也要请客收礼。
　　近几年农产品价格持续走低，农民收入增幅减缓，人情支出却居高不下，影响了农民生产、生活，人情债成为农民的沉重负担。
　　为得到亲朋的贺礼，小事大办，大事特办，甚至“没事找事”也得办一办，这在一些地方的农村，已是司空见惯，如果不是因为出现母猪下仔也要请客的怪事，根本算不上新闻。
　　怪事的出现，说明“人情风”越刮越邪乎。这看似小事一桩，对农民兄弟可是不堪重负。只是大家都是乡里乡亲的，你也搞，他也办，谁也不好开这个头：把请客的人给顶回去，于是就陷入了一个谁也摆脱不了的怪圈。
怎么办？有人可能一笑了之。但我们却要问一问：这些地方的各级党组织和政府部门，特别是那么多专门负责精神文明建设的部门和机构，对此作何感想？又该做些什么？———编者

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　高起点规划 高规格建设 高标准管理
衡水社区建设面貌
新本报 讯如今，在河北衡水这座新兴城市里，昔日市民有事儿“东问西找，转一天到居委会老大妈家事儿也办不了”的情况，已被一座座高起点规划、高规格建设、高标准管理的“有事儿马上办”的新型社区居委会所代替。
衡水是一座建市仅6年的新兴城市，随着城市建设步伐加快，市民成份、素质发生了结构性变化，建设高标准的文明社区被提上议事日程。该市专门成立了以市委书记任主任的市社区建设指导协调委员会，实行市、区、办三级领导分包责任制，按照每个社区居委会办公用房建筑面积100平方米、老年活动用房100平方米以上，室外活动场地200平方米以上，室内配置“三电一套”（即一部电话、一台电脑、一台电视、一套完备的办公用具）的要求和“资源共享、共驻共建”的原则，集全市之力，各单位为调整新建的51个社区居委会提供援助资金2000万元，彻底改变了原来居委会办公居无定所的状况。
他们又按照政治素质强、文化素质高、年富力强、热爱社区工作的标准，公开选拔聘用了160多名中青年社区工作人员充实到各个社区居委会，并且建立健全了相应的社区居委会管理制度，将社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区治安、社区环境治理、社区就业保障、社区物业管理等纳入系统管理。目前，全市县（市）城以上区域已建成12个社区卫生服务中心，近100个社区卫生服务站，25个社区文化馆站（室），1000多个社区体育场（馆），7个社区科技馆（站），20多万人受惠受益。（赵希智）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　香港警察：服务市民 精益求精
本报记者 王尧
春节前，内地来港探亲的7旬老人李崇离家出走，因为身上没有任何证件，又患有老年痴呆症，被当作非法入境者遣返内地。李崇的家人四处寻找不果后报警求助，警方发现错误后，立即与内地有关部门联系，将已遣返湖南老家的李崇接回香港。
事件发生后，香港警务处长曾荫培表示会彻底调查事件并发表调查报告，查明是人为疏忽还是程序及沟通上的问题。两位副处长多次通过传媒向李崇的家人致歉，承诺将做出合理的赔偿，并表示要吸取教训、加强对警员的普通话培训。目前李崇的家人对警方的态度十分满意，香港舆论对警方“知错能改”也赞许有加。
管中窥豹，可见一斑。这件事情，就是香港警察“服务市民、精益求精”宗旨的具体体现。拥有3万多人的香港警察队伍，历来是舆论关注的焦点，和警匪片中经常上演街头枪战不同，现实生活中的香港整体治安良好，警民关系也相当和谐。
香港警方将全港划分为23个警区，各警区的前线警务人员负责执行保护市民生命财产、防止与侦查罪案、维持治安等任务，提供24小时服务。在香港街头，随处可见着装整齐、两人一组巡逻的警察，市民遇到问题，可以及时向他们“反映”；警方“冲锋队”的巡逻车则在重点地段来回巡视，遇有紧急情况可以第一时间赶赴现场。近年来，随着内地来港旅客的增加，警察更是成了“最受欢迎的人”，问路找警察，会得到最详细的答复；有的游客买东西上了当也找警察帮忙。虽然不是自己的职责所在，警察也会尽其所能让事情有个圆满的解决。任何人对警察不满，均可向警方投诉，有效的投诉机制保证“件件有回音”，也保证了警察在执法中“平易近人、秉公办理”。
2002年初，根据香港的犯罪形势，警方定下了堵截黑枪、打击贩毒、遏制黑社会三个主要的行动目标，一年过去，在警队上下的努力下，这三方面都取得了显著成绩。新的一年，香港警察除继续打击枪械犯罪、黑社会暴力犯罪、毒品犯罪等严重罪行外，还将各种抢劫、偷窃案及街头诈骗案等令市民困扰的“小案子”也列为重点打击目标。
为了加强对深港过境旅客的警务服务，香港警方还和深圳警方合作，于1月19日正式启动了两地陆路口岸警务协作制度。两地警方在四个陆路口岸设立求助点，并互派联络员驻守，即时处理在口岸范围的罪案和旅客求助。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　情满海峡话《血脉》
高鑫 姚皓韵
《血脉》获第二十届中国电视金鹰奖长篇电视纪录片最佳作品奖，可以说是众望所归。
有人说，《血脉》是一幅隽永的中国画，平实而写意。美丽的日月潭、繁华的台北街市、遥相呼应的台湾妈祖和大陆湄洲妈祖塑像，多么让人神往，而又多么可望而不可即，不由得使人们盼望祖国统一早日实现之心情也更为殷切。
有人说，《血脉》是一本书，真实地记录下台湾与大陆历史与现实之间的联系，看到的是一段段两岸血浓于水的佳话：台湾漳化的“陕西村”与河南郑州的“台湾村”；领取台湾001号探亲证的台湾老兵熊光远和江西表弟谢汉儒；金门厦门海域隔海喊话的两个广播员；曾在空战中交手的刘玉堤将军和台湾老飞行员余建华；四川的白血病患者和台湾的骨髓捐献者……在平实的叙述中，凸现两岸同胞血浓于水的骨肉亲情。
《血脉》也是一首歌，它的叙述如同血脉的流动一样，包含深情，这深情来自于阴阳两隔的至爱亲朋；来自隔海相望的结发夫妻、手足兄弟；来自素未谋面的同道伙伴；更来自于2300万台湾同胞和近13亿大陆人民，《血脉》让人感动、沉思，并且更加相信：两岸同胞，秉承过去共同的历史文化优良传统，一定会走向祖国和平统一的康庄大道！

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　闽南文化节将举行
本报讯 记者吴亚明报道：闽南文化节暨“海上丝绸之路”文化节，将于农历正月十四至十七在历史文化名城泉州隆重举行。本次活动由中国侨联、福建省人民政府主办，福建省侨联、泉州市人民政府承办。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　洛阳一院
　　护士从科室走向公司
昔日忙闲不均工作被动 如今奖勤罚懒服务优先
　　本报讯 到今年2月，河南省洛阳市第一人民医院的护理制度市场化改革，理顺了管理体制，调动起护士的积极性，去年一年的收入比改革前增长了30％。
　　过去，洛阳一院医护一体，以科室为单位的机构设置，使护理资源无法合理流动，大锅饭的分配机制制约了护理人员积极性的发挥。院长鲁献斌指出，当前医院的竞争，主要是服务的竞争，而医院服务质量85％以上是通过护士体现的。为此，洛阳一院从去年2月起在护理制度上进行了彻底的改革。
他们把全院200多名护士分成内科、外科、门诊3个护理公司，在全院范围内通过公开竞争，聘任3名护龄20年以上的护士长担任3个护理公司的经理。护理公司成立后，护士的身份发生了本质的变化，以前是这个科室的职工，现在是护理公司派到这个科室的服务人员，工资奖金分配由护理公司承担，人员使用由公司统一调配，以往那种忙闲不均的现象为之一扫。
　　耳鼻喉科护士长孟惠娴谈到量化考核带来的变化时说：“以前让护士干活，护士长要哄着、捧着，工作的动力主要来自纪律、制度的压力，被动性很大。量化考核后，把护士的工作与收入直接挂钩，收入体现的就是一个人的劳动态度和能力，大家有了一种对劳动的尊严感。”
　　实行量化考核后，大家的心态都发生了变化，患者以前到耳鼻喉科就诊，先要检查几天，然后决定是否手术。现在，最迟第二天就会有结果，快一点的当天下午就能上手术台。这样一来，不仅提高了效率，还为患者节约了成本，落一个好口碑。好口碑是最有效的广告，现在耳鼻喉科最多的时候一天要做八九例手术。
　　谈及护理公司下一步的发展，院党委书记张丽君说：“下一步考虑到社会上的其他医院去赚钱。目前已经有几家医院的院长找上门来，想让我们的护理公司把他们的护理工作管起来。”（赵安平）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　张小林 “丑小鸭”变成“白天鹅”
本报记者 杨雪梅
大年初一早晨，北京东城区，当社区医生张小林敲开96岁老人徐映霞的大门时，全家儿女正在商量着给老人买治肺炎的药。张小林看了看老人的状况，便叫老人的小孙子跟她一起去取药，前后也就十分钟。
　　已经是第八个春节了，张小林的春节长假一天也没能消停。“社区医生，春节应该是最忙碌的。”生病住院的患者都回家过年了，但他们的输液打针得有人管吧？谁家的孩子没有个头疼脑热的？春节人们的生活节奏多少有些混乱，高血压、糖尿病患者也许就忘了吃药，忘了合理安排自己的饮食，打个电话嘱咐一下不就是举手之劳？对孤寡老人更得抽空去看一看，谁敢担保没有意外状况发生？
　　心里装着这么多事，张小林不累吗？累，但乐在其中，累有所值。从1996年下到北京西城区的汽南社区当社区医生，张小林终于找到了自己的位置。她说，大医院的专科医生面对的是无情的疾病，几乎不可能和来来往往的病人成为朋友，而社区医生大多时间不是和疾病较量，而是和病人作朋友，充当他们的健康保姆，这样说起来，当一个全科医生更有人情味，更符合她当初选择医生这个职业时的理想。
　　她从来没有担心过自己所在的社区会没有病人，因为她知道，所有的需求都是良好的服务创造出来的。在汽南社区一呆就是五年，那一片所有住户的健康档案都装在了她的脑子里。从慢性病人的日常饮食到孕妇洗奶头这样的小事，从请专家来会诊到帮助居民选择定点医院，她将所有的休息日都搭进去了，然而她喜欢社区的大妈大婶大叔大爷把自己当作贴心人的感觉。去年当她调到东城工作时，那里的人一百个舍不得，但却像朋友一样尊重她的选择。现在她虽然分管东城的社区卫生，依旧选择了东华门街道一个新成立的社区作自己的点，才一个月她已经走访了那里的近百户居民。
　　今年张小林动员东城区10家社区卫生服务中心和26个社区卫生服务站点在春节期间全部开诊，24小时有人值班，东城区的居民过了一个最放心的春节。
　　张小林说过去总觉得自己像社区医疗卫生这项事业一样是丑小鸭，然而通过自己的真心付出，人们都把她看作是美丽的白天鹅。她倒不觉得自己有那么美，但她相信自己所从事的社区卫生事业早晚会被人们理解。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　倪志红 餐桌上品味健康
　　本报记者 王淑军
　　今年春节，家住青岛福州路小区的倪志红女士同往年一样，准备了海参、鲍鱼等各种海鲜，但略有不同的是，她还多买了一些精致的蔬菜和水果，还有小米、玉米面等粗杂粮。这样准备，倪女士自有她的道理：“现在越是过年越要讲究营养平衡，买的蔬菜水果价格高点，但绿色、卫生、新鲜。这些年春节常在外面吃，多是鸡鸭鱼肉，回家就应多来点清淡、富含膳食纤维的食品。”
　　34岁的倪志红是一家证券公司的中层管理人员，谈起从小至今春节饮食的变化，她连说“变化太大了”。
　　“上世纪70年代那会儿我还小，最希望多吃点肉食和海鲜。”倪女士记得那时家里每年都会买个猪头做猪头肉，正月里能吃好长时间肉冻，还有炸鱼、虾头（当时虾身供出口），蔬菜不多，每天总是吃撑了。“最喜欢肉丸子，我爸一直记得我7岁时说过一句话‘要是天天吃肉丸就好了’，以后爸妈还总是拿这个跟我开玩笑。”而平日里鸡蛋、肉类当时要凭票供应，菜的品种单一，主食主要是玉米饼，觉得很难吃，那时吃饭主要为吃饱。
　　到上世纪80年代，年夜饭越来越丰富。“最大的变化是可供选择的食品多了，不再整天想吃肉了。”倪志红回忆说，过年不再像以前提前忙活好长时间了，饮食开始讲究花样，各种蔬菜都能买到，主食有自家做的枣饽饽、卡花馒头、炸麻花等，不再只吃猪头肉了。食品的丰富也让倪女士平日里开始讲究起营养搭配，1985年买了冰箱，不必再天天吃玉米饼，还能喝点啤酒。倪志红仍记得那时有段时间特爱吃糖拌萝卜丝，原因是“爽口又能补充维生素”。
　　从吃饱到吃好，从吃好到讲究营养搭配、健康饮食。随着时代的变迁和生活水平的提高，同很多人一样，倪女士的饮食观念在改变，而更多地与健康联系在一起。“讲健康饮食在吃饱都成问题的以前是不可能的，现在食品这么丰富，就应当讲究，比如原来不爱吃的玉米饼也开始吃一些了。如今，我们一家人个个健康。”个子高高、干净利索的倪志红，自豪地拿出她一家刚拍的全家福照片，上面她跟爱人和女儿一家三口个个身材匀称、朝气蓬勃、健康向上。“这就是明证，至少还没有发胖的。”她说。（附图片）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　培植健康文明的净土
　　———普通人的新春生活（卫生篇）
　　尹学红 是天使就要微笑
　　朱丽丽
　　正月初一清晨，暖暖的阳光把病房里的“福”字剪纸照得红艳艳的。在北京天坛医院神经内科二病房，42位患者迎来了羊年。
　　护士长尹学红一身洁白，面带微笑，轻轻地推开每一间病房，把春风般的祝福送给每一位患者。她不是一位很细心的人，因为她常常会忘记自己的生日。但是，她却记得住每一位患者的生日。她知道，在病房里度过生日，对于每一个人来说都是不寻常的。
　　刚刚40岁的赵先生因患脑梗塞住院，瘫痪在床，心情沮丧之极。为了驱逐他心灵深处的阴霾，护士们把最灿烂的微笑和悉心的关怀送给他。于是，他的床头便经常有了最时尚的杂志、最流行的音乐、最精美的剪纸……尹学红记得，正月初六是他的生日。于是，她反复提醒主管护士，不要忘记买一张特别的贺卡，每一位护士都要写一句祝词。
　　查看完每一位患者的病情，尹学红开始给刚刚出院的患者们打电话，因为这是一个特别的日子。几天前才出院的关大妈第一个接到了她的问候。“您好，是关大妈吗？我是您在住院期间的护士长尹学红，给您拜年了。最近有什么不舒服吗？您在家休养期间如果有什么问题，别忘了可以随时给我们打电话，祝您早日康复。”接着，她又一一询问了其他几位出院患者的身体状况，解答疑问，提醒患者按时复诊。
　　“是天使就要微笑”，这是尹学红的人生信条。她从小就爱笑，不管面对多少艰苦和困境，她总是笑对人生。今年38岁的尹学红，在护理的岗位上已经坚守了16年。她所在的病房曾被共青团中央、卫生部命名为“全国青年文明号”。去年年初，尹学红带领病房护士率先在该院开通了护理服务热线，她们为出院患者答疑解惑，传递健康保健的知识。他们亲手编制了形象生动的健康宣传手册，供住院患者阅览。今年，他们又开设了多媒体健康教育大课堂，公示住院病人应该享有的护理服务。为了把护理服务延伸“到家”，他们还建立了患者家属联系登记本。护理部主任丁玉兰说：“一个总是把微笑留给别人的人，她的心中一定是阳光灿烂的净土。”（附图片）
（照片为 张静波摄）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　山西12万只麻雀惨遭毒杀
　　本报太原2月11日电 记者安洋报道：今天，运城市林业局将12.4万只麻雀惨遭毒害案移交当地公安部门立案审理，除嫌疑人黄启刚在押外，另一嫌疑人黄启零正在追捕之中。
　　2002年10月28日，根据群众举报，山西省运城市林业局野生动物保护站破获了一起残害野生动物案，在该市盐湖区王村的一处麻雀收购窝点，检查人员发现了已加工待销的麻雀1.2万余只，未加工的死麻雀300余只，死斑鸠20只，并在现场查出一本收购麻雀的账本，共有12.4万多只麻雀的收购记录。
　　经查，麻雀收购者为山东省菏泽市农民黄启零、黄启刚二人，他们于2002年10月13日在王村从事这一“生意”，以每只0.15元向当地农民收购麻雀，再以每只3分钱雇用村民加工（拔毛、挖内脏），经冷冻后高价发往广州等地。
　　令人发指的是，为了快速捕获到麻雀，“二黄”把一种白色的毒药免费发放给村民，然后教唆农民拌上谷子撒在麻雀时常活动的田里。冬天，饥饿缺食的麻雀便会成群结队地前来啄食，然后成批地被毒死，最后一一落到“二黄”的手里。受蝇头小利的诱惑，王村周围的4个乡镇、10多个村的部分村民参与了这一谋财害命的营生。
　　为了教育农民，市林业局邀请当地的新闻媒体连续报道此事，并详尽宣传保护野生动物的有关政策和法规。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　新疆珍稀“送子鸟”国内绝迹
　　本报乌鲁木齐2月11日电 记者王慧敏报道：2月9日，此间专家宣布：有“送子鸟”美名的国家一类保护动物新疆白鹳在我国已经绝迹。
　　中国鸟类学会理事、中科院新疆生态与地理研究所副研究员马鸣和同事受国家自然科学基金资助，在2000年至2003年进行专门研究，最终确定新疆白鹳目前在我国已绝迹。
　　新疆白鹳在我国境内绝迹除了过度开垦土地和捕杀等人为因素外，其生存的湿地被陆续开发成深水鱼塘，造成白鹳无法觅食，也是加速其绝迹的重要原因。
　　目前，已在中国绝迹的新疆白鹳在部分邻国仍有分布，马鸣说，如果新疆白鹳生存的环境能进一步改善和恢复，栖息于邻国的新疆白鹳还有望重新归来。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：编余短论

　　鸟儿是朋友
卢新宁
新疆的白鹳，山西的麻雀，相距千里，但命运相同。究其原因，只有两个字：贪欲。
　　贪婪的奸商，贪吃的食客，贪图蝇头小利，贪求“经济效益”，这一切造成了破坏生态的恶劣行径，催生了令人发指的残忍行为。而短视的人们并不知道，这种对自然的掠夺，对动物的残害，最终是在毁灭自己的未来。
　　有两个关于白鹳和麻雀的真实故事，或许会对人们有所触动。
　　基辅在前苏联时期曾发生过一次历史上最严重的蝗灾，面对遮天蔽日的蝗虫，人们惊恐万分束手无策。幸而有大群的白鹳聚集到蝗虫密集的农田附近，用了一个月的时间歼灭蝗虫，最终控制了灾情。
　　美国本没有麻雀，因而农作物常遭受虫害，为维持生态平衡，波士顿人在1860年特地从欧洲引进麻雀，终于控制住了虫害，人们为感谢麻雀在波士顿建了一座“麻雀纪念碑”。
　　白鹳和麻雀是大自然自由的生灵，更是人类不可或缺的朋友。它们在生态链条上的兴与衰，直接影响着我们的生活。“我们并非是从祖先那里继承了地球，而是借用了子孙的地球。”环保界这句著名的语录应当催人警醒。动物大约不会谋及子孙，人类却会。在地球村这个大家庭里，人类只有与鸟类和睦相处，让鸟儿有自由飞翔的空间，才能真正守住自己的家园。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　科学家职业声望跃居第一
　　本报讯 由中国社会科学院社会学所组织的一项调查显示，在中国百姓中声望最高的3个职业分别是科学家、社会科学家、大学教授。声望在80分以上的职业共有22个，其中除了对“影视明星”的评价较有争议外，其余职业社会各群体给出的分数差距不大。
　　社会普遍看好的职业概括起来，具有三个明显的标志：一是丰富的科学知识和专业技能；二是较高的政治权威；三是较多的经济收入。职业声望作为工业化社会核心价值的一种反映，一直被社会学家广泛应用，因为它可以从社会层面测量社会结构分化的程度与方向。1999年，同样的调查中大城市市长、政府部长和大学教授则分列前三位。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　移动联通春节发送短信70亿条
　　本报北京2月11日讯 记者杨健报道：中国联合通信有限公司今天在这里宣布，2003年1月31日至2月7日，中国联通春节短信发送量达到10.35亿条，是去年同期的5倍多。此前，中国移动通信集团公司的统计显示，春节7天假日期间，这个公司手机用户的短信发送量达到近60亿条。
　　联通公司有关负责人介绍，时下，人们已经普遍接受并运用短信模式发送信息。目前，已有超过500家服务供应商与中国联通展开合作，中国联通全网短信年处理能力已近300亿条，并在不断扩容，预计中国联通今年的短信发送量将达到300亿条。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　“垃圾童谣”令人忧
　　乔聿
　　春节期间，带孩子回到自己童年时期读书的那个城市，参加小学同学的聚会。孩子们在我们中间嬉戏穿梭、背古诗词。背着背着，一个孩子背出“日照香炉生紫烟，鸡鸭鱼肉在眼前，口水流下三千尺，一摸兜里没带钱。”说是“唐诗新编”，引得家长哄笑。这个头一开，别的孩子也跟着迎合，一首首新编的童谣脱口而出。这些童谣中，有些是戏谑调侃的，有些是抱怨家长和老师的，还有一些是反映学生压抑的学习状态的，千奇百怪，着实让我们做家长的吃惊不小。
　　我们姑且称这类童谣为“垃圾童谣”。不同地域的孩子都会传唱并视为幽默好玩，看来它在孩子的童年生活中占有一定分量。“垃圾童谣”从哪里来？分析一下不外三种渠道：有些是从成人那里学来的，如同事聚会有时说些庸俗民谣，说者津津有味，却忘了身边记忆力很强的孩子；有些是从小报、杂志、电视等媒体看来的，有的电视搞笑节目把无聊当有趣，也忘了极有模仿能力的儿童观众；还有就是从网上查来的，现在网上低级趣味的顺口溜满天飞，就连春节期间手机短信上都难免收到一些无聊的祝词。大环境这样，能强求孩子们吗？
　　“垃圾童谣”的流传，迎合了儿童的好奇、模仿心理，也暴露出儿童的自我防御心理。由于学习紧张、或不尽如人意的师生关系和亲子关系，现在的孩子承受的心理压力普遍较大，传唱这些童谣，正好可以宣泄他们的情绪。它的流传，也不同程度地反映了学校教育环境和家庭教育环境的不理想，有的学校缺乏健康向上的校园文化，有的家长只关心成绩，不关心孩子的心理状况。加上他们获取信息的渠道比我们童年时代多得多，“垃圾童谣”的扩散就不足为奇了。
　　是任其发展，还是正确引导？我以为，社会上营造一个良好的语言环境、学校里加快推进素质教育是根本。当然不能让“垃圾童谣”任其发展，但也不必如临大敌。重要的是我们做家长和老师的，要及时给孩子指出这些童谣不健康的一面，加以正确引导。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　电脑病毒一周播报
情人节小心“爱虫”
　　本周热门病毒：爱虫（loveletter）：警惕程度★★★★，蠕虫类脚本病毒。通过Outlook电子邮件系统传播，邮件主题为“I ove You”，包含一个病毒附件（Love－Letter－for－you.txt.vbs）。
　　本周发作病毒：情人节（Valentin）：警惕程度★★★☆，蠕虫病毒。通过系统漏洞在网络上大量传播。罗密欧与朱丽叶（Blebla）：警惕程度★★★☆，蠕虫病毒。通过邮件传播，当用户不小心观看了病毒信件，整个电脑便会被这对“情侣”占据。
　　本周升级版本：瑞星杀毒软件每周四进行升级，本周将升级至15.22版本。望广大用户及时升级。瑞星反病毒急救电话：010—86243236，反病毒网：http：／／www.rising.com.cn。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　亚健康人群青睐传统中医
北京中医医院门诊量迅速回升
　　本报北京2月10日讯 记者杨雪梅报道：今天一大早，家住北京朝阳区的杨先生就急忙赶往北京中医医院看专家门诊。他的肠胃时好时坏，又查不出什么大毛病，只好通过中医进行调理。遵照医生的嘱咐，他在春节暂停了7天的中药，节后不得不请医生重新开方子。
　　类似杨先生这样处于亚健康状态的中青年人越来越多，他们的身体状况在健康与疾病之间游离，预防得好就会向好的方向发展，反之有可能滑入病人的队伍，而通过中医进行调理不失为较好的选择。据北京中医医院门诊部主任王国玮介绍，从农历正月初四中医医院便恢复了全天的门诊，前来看病的人逐日增加，今天的门诊量已经超过3000人次，与去年的日均门诊量持平。这些病人中既有年老的心脑血管病人，也有因节日疲劳造成身体不适的年轻人。前来看特需门诊与专家门诊的病人很多是在节前就预约好的，其中外地的病人约占10％左右。
　　据统计，去年一年北京中医医院的门诊量比2001年增长了6％还多，超过了当年北京市三甲医院门诊量的平均增长率。北京中医医院宣传信息中心的徐珊介绍，中医的物美价廉正在成为大多数参加医保的普通百姓的选择。而随着亚健康人群和慢性病病人的不断增多，依靠中医进行治疗和保健的人群开始呈现年轻化的趋势，今后中医医院将在为亚健康人群提供优质服务方面进行开拓。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　手机漫游话费算清楚
春节期间，异地使用手机拜年或联系朋友不可避免，这就涉及手机漫游话费的资费问题。业内人士提醒手机离开登记地的漫游用户，要适当了解漫游资费的计算方法，以免月末结算时大吃一惊。 　　新华社记者 王旻摄

第12版(经济专页)
专栏：

　　切实保障农民工的合法权益
　　肖诚轩
　　党中央、国务院历来十分重视农民收入问题。
　　农民收入能否稳定增长，直接影响农民的富裕和农村社会的稳定，还关系到国内市场需求的增长和整个国民经济的健康发展。近年来，国家通过增加财政对农业的支持、扶持农业内部生产结构调整、深化粮棉等农产品流通体制改革、安排国债项目改造农村基础设施等一系列措施，逐步增强了农业生产和农产品的竞争能力，大大改善了农村经济条件和广大农民的生活环境。但从实际情况看，农民收入增长缓慢，仍是农业和农村工作中的一个突出矛盾。从农民收入结构来看，当前农民收入中增长最快的是外出务工就业的劳务性收入。据估算，2002年农民人均收入约增长100元，其中70元是外出务工就业的劳务收入。广大农民已经把外出就业当成了增加收入的重要渠道。中央最近明确强调，农村工作是全党工作的重中之重。鼓励农村劳动力向非农产业和城镇转移，是中央解决“三农”问题的重大战略部署。
　　国务院办公厅日前下发的《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，对保障进城务工就业的农民工合法权益和解决当前在农民工管理工作中存在的实际问题，提出了切实的措施。这些措施充分体现了“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，使亿万进城务工就业的农民工备受鼓舞，必将对加快解决“三农”问题、推进城镇化进程、全面建设小康社会产生深远影响。
　　农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。改革开放以来出现的农民工，顺应了这一趋势，对解决中国“三农”问题和推进社会主义现代化事业产生着不可低估的历史作用。农民进城务工经商，加快了城镇服务业的发展，方便了城市居民的生活，为当地创造了财富和税收，促进了城市经济和社会的繁荣。我国是一个劳动力资源十分丰富的国家，大批农民工进城，为充分发挥劳动力资源优势，降低企业的劳动成本，增强产品和市场的竞争力提供了重要条件。
　　可能有人会说，当前城镇仍有大批下岗待就业人员，农民进城务工就业肯定挤占劳动岗位。但实际情况是，农民工所从事的工作，一般都是脏、苦、累等城市人不愿干的工作，没有农民工，城市的正常运转可能会瘫痪。可以说，在今天，无论城镇居民的生活还是城镇经济的发展，都已离不开农民工。
　　2002年，全国外出务工就业农民工达到8900万人，已形成了一个庞大的就业群体。农民工目前是建筑、纺织、采掘和一般服务业的劳动者主体，已成为我国产业工人的重要组成部分。他们在非农产业的各个领域靠辛勤劳动创造着巨大的社会财富，是改革开放以来国民经济快速增长重要的贡献者。正确对待农民工，不光涉及正确看待农民进城务工就业，也体现着我们对待工人阶级的一贯态度。要站在建设社会主义政治文明和经济社会发展的高度，妥善处理好涉及农民工的一系列问题。其中最重要的就是在认识和具体措施上尊重和善待农民工，切实保障他们的基本权益，提高他们的社会地位，使他们获得应有的社会尊重。
　　尊重、善待农民工，首先要消除歧视。我国统一的劳动力市场正处在发育过程，劳动力的自由流动还受到城乡分割等各种体制上的制约。目前很多城镇仍沿用计划体制下劳动用工管理的办法，对企业使用农民工实行总量指标控制。有些大中城市设置行业和工种限制，硬性规定企业单位使用本地工和农民工的比例。进城务工就业的农民工，需要登记办理的证、卡少说也有五六项；收费手续多达十几项，每年至少要交费500元—600元。而且，证、卡必须年年审核，手续费、管理费必须年年交纳。一些大城市还屡屡发生农民工无缘无故被遣送现象。这些不合理的限制和歧视性做法，对社会产生了极为不良的导向。进城农民的居住条件、工伤医疗、子女教育等，不仅不能得到最基本的保障，而且许多人在公共场合经常遭遇白眼、奚落和不公正的对待。这种状况如不尽快改善，必将造成严重的社会隐患。
　　尊重、善待农民工，必须保障农民工的基本权益，当前最突出的是解决好拖欠克扣工资、安全生产无保障等。农民工因劳动条件和居住环境恶劣，伤亡、病害事故屡屡发生；农民工最需要的工伤保险、生产生活基本保障措施不落实；每到年底，领不到应得工资，又追索无门，劳资纠纷经常演化成恶性事件。造成这些问题的原因固然有现行体制和政策制约，但最直接原因，是用工单位没有严格遵照国家已有的法律法规办事。必须尽快健全管理部门对用工单位的督察监管体制。加强对涉及农民工合法权益问题的处理力度，一定要讲求实效性，不能以罚代管，更不能把一些处理措施和解决办法转化为对农民工新的负担。
　　尊重、善待农民工，就应把对农民工的管理和服务结合起来，把对农民工的管理更多地融入到对他们的服务中，通过各种服务来提高管理的效果。在很长一段时间，一提农民工，往往强调管理而忽略服务。不可否认，由于历史和文化等诸方面的原因，农民工确实有素质不高的问题，对法律法规和司法程序了解不多，缺乏城市文明和生活的常识，但这些缺点是长期以来城乡分割造成的，必须通过城乡一体发展和全社会的共同努力帮助他们逐步克服。还要看到，大批农民工进城务工就业，给城市的社会治安、城市管理等带来了许多新的问题和难度。要适应这种社会变革的大趋势，运用改革办法不断解决这些问题，不能简单从事，更不能因噎废食。进城务工就业的农民工，多数为青年人，相对农民的整体情况，他们的文化水平是较高的，他们对学习新知识、提高劳动技能、融入城市社会和现代文明抱有非常热切的期望。政府的有关部门和相应的一些社会服务机构，应有针对性地为他们提供各种所需的培训，及时、准确、多方面向他们提供信息，通过行政服务和法律援助为他们排忧解难，帮助他们维护基本权益，不断提高综合素质。完全可以相信，农民工通过在城镇的就业、在城市现代化文明的熏陶中，一定会逐步融入当地社会，为全面建设城乡小康社会发挥出更大的作用。

第12版(经济专页)
专栏：

　　深化劳动价值论研究
王志民
近年来，在党中央提出“要深化劳动和劳动价值论的认识”之后，对劳动价值论的研究有了明显的发展，呈现出鲜明的时代特征。
　　劳动价值论研究的新进展
　　第一，劳动主体队伍的多元性。马克思劳动价值论所研究的劳动主体，主要是私有制下的商品生产者和资本主义生产方式下的雇佣工人。在现代市场经济下，劳动价值论研究的劳动主体对象与传统意义上的对象有很大的不同。比如，在我国社会主义初级阶段以公有制为主体，多种经济成份并存的社会主义经济制度下，既有公有制经济中的劳动主体，也有非公有制经济中的劳动主体，还有为公有制和非公有制经济提供中介服务的劳动主体。多元结构的劳动主体成为研究者的关注对象。
　　第二，生产性劳动范畴的广泛性。
　　马克思曾依据不同的标准，对劳动范畴进行了一系列区分。但他把自己研究、考察的重点放在物质生产部门，这也是当时的条件所限定的。在当代市场经济中，金融、保险、通讯等服务业已成为国民经济的重要组成部分，非物质生产部门的比重越来越高。劳动价值论的研究已把生产性劳动的范畴扩大到那些为物质生产者生活服务的，并通过市场进行交换的劳动上。
　　第三，人类活劳动的形式多样性和高能性。随着经济全球化和知识经济发展，人类活劳动的形式与过去已不可同日而语。人的活劳动虽然包括人的体力和脑力劳动的支出，但这种体力和脑力的支出在形态上已呈现出多样化、复杂化的特点。如脑力劳动中就出现了理论研究型、知识运用型和技术创新型等活劳动形态。
　　第四，劳动价值量的计算具有复杂性。当代科技在生产中广泛运用，使简单劳动和复杂劳动在生产过程中所占的比重发生了根本的变化。在工业经济时代，马克思以简单劳动时间作为衡量商品价值的尺度，而将复杂劳动看成多倍的简单劳动。在知识经济时代，简单劳动与复杂劳动传统的比例结构被倒过来了。商品价值形成中复杂劳动的作用越来越突出。
　　第五，劳动价值的形成具有国际性。马克思在研究社会必要劳动时间决定商品价值时，侧重在一国范围内研究价值的形成。但他已经明确指出，“生产效率较高的国民劳动在世界市场上也被算作强度较大的劳动”以及“强度较大的国民劳动比强度较小的国民劳动，会在同一时间内生产出更多的价值，而这又表现为更多的货币”。当代劳动价值论更注重从国际范围研究价值的形成。
　　第六，劳动价值的载体具有非物质性。过去，马克思劳动价值论研究的重点是物质生产部门，他所考察的劳动又主要是生产性劳动，相应地，价值的载体也主要是具有使用价值的物质性商品。当代，随着劳动价值论考察的劳动范畴的大大拓宽，劳动价值的载体也出现了非物质性的特点，除了传统的物质性商品外，还有大量非物质性的商品，如知识、信息、技术、管理能力等等各种生产要素。
　　继续深入研究劳动价值论
　　第一，要深入理解马克思劳动价值论的真谛，在坚持其精髓和原则的基础上发展劳动价值论。在马克思的劳动价值理论中，劳动始终处于中心、本源和至高无上的地位，任何其它生产要素都不过是其衍生物。人类劳动的主动性、创造性和积极性也是任何其它要素所不具备的。劳动价值理论不仅是经济理论，也是伟大的社会理论，是唯物辩证法、唯物历史观与经济学说的结合，是关于商品生产和交换的基本规律的最抽象的理论，具有普遍的意义。马克思的劳动二重性的学说，从根本上解决了物质财富生产与价值生产的辩证关系，也从根本上揭示了资本主义经济矛盾和发展规律。劳动价值论的真谛在于揭示劳动的本质，揭示其对社会以及人自身发展所起的至高无上的作用，是要维护劳动者的利益、反对对劳动者的剥削，倡导人类全面解放和发展。如果抽去这个精髓和原则，马克思的劳动价值理论就不复存在，更谈不上什么发展了。
　　第二，面向社会主义市场经济和现代化建设实际。江泽民同志在十六大报告中指出：“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设作出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。”这些深刻的阐述启示我们，理论工作者应该把对劳动和劳动价值论的研究与发展，与我国社会主义现代化建设的实践和人民的福祉紧紧相连，要把精力集中在与我国当前经济、社会发展关系最为密切的难点、热点问题上，比如知识经济和现代社会发展中的精神劳动问题，经济体制改革中随着民营经济不断壮大而出现的企业家管理劳动或资本劳动化、劳动资本化问题，生产劳动和非生产劳动及其收入、报酬问题，以及经济全球化时代中国企业“走出去”开展国际化经营要面对的国际价值形成、转移和分配问题等等。

第12版(经济专页)
专栏：

江苏省东海县石榴镇车庄村村民陈克安，自一九九八年从事糖葫芦加工生意以来，年均收入五千多元。图为陈克安羊年春节期间在县城闹市摆摊。 顾德章摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

　　创新，一个民族的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。随着改革开放的深入发展，特别是依法治国基本方略的提出和实施，全国各级人大及其常委会在党的领导下以开拓创新的精神勇于探索，使具有中国特色的人民代表大会制度得到前所未有的发展和完善。请看——
　　有益的探索 成功的实践
　　本报记者 傅旭
　　依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。实施依法治国方略，要求党的领导方式和执政方式的相应转变。特别是加入世贸以后，进一步要求改进党的领导方式，准确定位党的执政地位与国家机关职能的关系。不少地方的党委都已开始意识到这一点，并在积极采取措施，适应这一新形势。
　　“现在比以往任何时候都需要加强人大工作”，这是原北京市委书记贾庆林2001年在北京市首次市委人大工作会议上讲的一句话，流露出一种紧迫感。
关心国内时事的读者会注意到，近年来，若干意义更为深刻的现象悄然出现在人们面前：
一些省、自治区、直辖市党委多次召开人大工作会议，研究人大工作，出台有关加强人大工作的决定；
各级党委领导人大工作逐步走向规范化、制度化。人大工作开始纳入党委工作总体布局，摆上重要的议事日程。凡是人大常委会提请研究的事项，均列入党委会议议题。人大常委会主要负责人或在党内担任重要职务，或列席党委会议；
党委支持人大及其常委会加强自身建设。党委、人大、政府的干部互相交流。
……
　　当然，这一切大都发生在机关里，老百姓只是通过媒体间接知晓些许。而法律法规的日渐完善，各级人大代表的履职活动，坐在人大常委会选民接待室诉说自己的意见……亲身经历、耳闻目睹，使老百姓感受到以往的人大和它的常委会，正在发生着不小的变化，宪法赋予它的四项权力（立法、监督、人事任免和重大事项决定）的行使日渐犀利。
如果我们从时间上划分一下，可以看到，上述变化从“依法治国”方略提出后明显加速。1997年党的十五大提出了这个基本方略，表明中国共产党的领导方式和执政方式开始发生重大转变。4年后，江泽民同志在“七一”讲话中更明确提出了要改进党的领导方式和执政方式。在十六大报告中，江泽民同志再次强调，改革和完善党的领导方式和执政方式。
从近年的实践看，党的领导方式和执政方式变化的总体方向是：党的主张经过国家权力机关或行政机关的法定程序，变为法律、法规和决定，变为一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全国各族人民的行为规范，从而实现党对国家事务的领导。在这个大方向下，从中央到地方，各级党委与同级国家机关的关系是“总揽全局，协调各方”。
党的执政方式的转变凸现了作为国家权力机关的人大的功能，同时也要求各级人大增强党的观念，自觉地接受党的领导。各级人大及其常委会认真贯彻党的路线方针政策，围绕党的大政方针以及事关全局的重大决策开展工作，加强与同级党委的沟通，遇有重大问题及时向同级党委汇报，注意发挥在人大工作中党员的作用。
人大在党的领导下开展工作，党支持人大依法行使职权。
在这方面，一些地方已进行了一些有益的探索和实践。在对人大任免干部的考核中，充分发挥人大作用。不久前，新疆昌吉回族自治州人大常委会对该州所辖的米泉市的人大工作进行了一次调查，中共米泉市委大力支持市人大常委会依法行使权力的一系列举措给调查组留下深刻印象。在那里，市委在推荐干部担任国家机关领导职务前，先与人大常委会主任会议成员沟通，征求意见，而后，推荐干部的名单依法定程序提交人大常委会审议，待人大常委会通过后，再严格按任免程序办理有关手续。去年，人大常委会对一名拟任干部提出暂不任命的意见，市委经研究同意了人大常委会的意见。
在对“一府两院”工作和人大任免干部的监督中，人大代表评议是一出“重头戏”。针对群众对基层派出所反映比较强烈的问题，2000年6月，在福建省福州市党委的领导和支持下，市人大常委会组织市、县（区）、乡镇三级人大的万余名代表对全市232个派出所展开工作评议，促进了派出所的队伍建设，增强了治安防范和打击力度，提高了公安民警为人民服务的意识，融洽了警民关系。福州市委听取了评议工作汇报，给予充分肯定，要求人大作出决定，形成制度，长期坚持。
而在安徽省蚌埠市，市委书记、市人大常委会主任方平更是勇开先河，前不久作为一名人大代表向选民述职，履职工作、廉政情况等一一作了汇报，将自己置于人民的监督之下。
党的支持，人民的愿望，人大常委会组成人员的责任感，三者相辅相成，使各地人大及其常委会在监督、任免、联系代表和选民等工作中，勇于探索，创造了许多有益的经验和形式。
党的十六大报告明确指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”我们相信，在这一方针指引下，人大将会在社会主义民主政治建设中发挥越来越重要的作用。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

泉州公民可以申请旁听市人大常委会会议
本报讯 日前，福建省泉州市第十三届人大常委会第十五次会议通过了《关于公民旁听泉州市人大常委会会议的暂行规定》，并决定从即日起付诸实施。根据暂行规定，本市行政区域内年满18周岁并具有完全民事行为能力，持有本市居民身份证或暂住证的公民，均可申请旁听市人大常委会会议有关广大群众切身利益的议题。旁听的公民如果对会议审议的议题有意见和建议，可以在会中以书面形式向工作人员提出，也可以在会后以口头或书面形式向人大办公室或通过泉州人大网站提出，不得当场发言提问。（王伊景）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

北京督办代表议案得力新临终关怀医院建成
本报讯 去年12月北京市东城区朝阳门医院（第二病区为临终关怀医院）改建竣工。
该院是北京市建立较早的临终关怀机构，也是中国协和医科大学的教学基地之一。由于病区坐落在朝阳区属于临建房，又是奥运会在建场馆所在地，随时面临搬迁。在去年的区十二届人大四次会议上高峰等11名代表联名提出了“资源优化组合解决临终关怀病区业务用房”的13号议案。半年内区人大常委会两次听取区卫生局的落实情况报告，加大对议案办理的力度，区政府先后拨款255万元用于搬迁改建，解决了原来二病区的用房，终于使朝阳门医院改建成了一所临终关怀特色医院。 （张飞天 韩建）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人民利益是最高准则
——浙江省人大常委会五年执法检查回眸
俞小敏
浙江省人大常委会本届以来开展了五次全省范围内上下配合、联动的执法检查，涉及食品卫生法、水土保持法、产品质量法、建筑法、职工养老保险和失业保险条例等法律法规等，取得明显成效——
选题准 贴近百姓 关注热点
围绕经济建设中心，从社会热点、难点入手，维护人民群众的合法权益，保护人民群众的健康和安全，是浙江省人大常委会开展执法检查的最高准则。本届以来共制定和批准了地方性法规一百三十四件，涉及政治、经济、教育、科学、文化、社会保险各个方面，其中经济类的法规占百分之五十六以上。省人大常委会正是从全局出发，从人民群众的根本利益和立场出发，确定执法检查的题目。
调整和规范经济关系，促进经济发展。产品质量是经济赖以生存和发展的命脉，产品质量法的执法检查引起了全社会的关注；建筑业是浙江的支柱产业，在经济建设中发挥了积极的作用，但由于一些领导法制意识淡薄，不少建设工程违法违规，工程质量和安全隐患比较严重，建筑领域的腐败现象等都还存在。人大常委会针对这些问题，开展的建筑法执法检查，有效地促进了建筑市场的健康发展。
五次执法检查的选题既有侧重，又联系紧密，归根结底就是关注老百姓所思所想，忠实地反映和代表他们的意志和利益，这是我们人大监督工作实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是得到社会关注，引起各界共鸣的关键所在。
抓重点 查实情 抓实效
五年来，常委会的每一项执法检查，从制定方案、实地检查、审议报告、整改跟踪，一直到反馈意见、作出决定，每一个环节都充分体现实事求是，讲求实效。这种求实的检查作风，确保了执法检查的质量和效果。在食品卫生执法检查中，常委会组成人员冒着酷暑，分赴十一个市（地）及十五个县（市、区），听汇报，召开座谈会，明察暗访，对一百二十多个农贸市场、餐饮摊点、生猪屠宰场、豆制品加工场、宾馆饭店等食品生产经营单位进行了实地检查。公布举报投诉电话，向社会各界发放问卷调查，充分掌握了第一手材料。
在一九九九年历时七个月的水土保持执法检查中，省人大常委会召开了四次会议，通过媒体将执法检查的重点通报全社会；主任会议三次听取汇报，研究对策；受常委会委托，农资委三次下到各地调研，六次召集会议部署工作，对山区的源头生态保护，平原的河网水土流失的治理，沿海的河道清障等问题，一一进行调查，确定了四个检查重点，排查了四十个典型，二十一个重点问题。常委会组成人员还分别下到二十个县市区，翻山越岭直接听取基层的意见，收集了温州珊溪水库淹没线以上森林资源保护、乌溪江引水工程金华段灌区渠系配套建设、钱塘江上游水利设施建设等十大重点问题，保证执法检查取得实效。
重整改 不回避问题 不规避矛盾
为扩大养老保险覆盖面，浙江省政府二○○一年出台了“低门槛准入、低标准享受”政策和省劳动和社会保障厅的具体实施办法。但该办法在职工个人账户计入的数额、养老金计发标准、退休后养老金的调整等方面与已经出台的有关条例的规定不一致。为此，主任会议两次听取执法检查情况汇报，与省政府分管领导和部门负责人一起，就执法检查中发现的一些新情况以及保持立法严肃性等方面的问题进行了讨论，统一认识。省政府在向人大常委会提出的报告中认为，制定这一政策时，没有事先向省人大常委会报告，征得同意和支持，工作做得不够，应该吸取教训。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：决策参谋

　　人才兴院 科技强院
王少南
2000年以来，山东省东营市中级人民法院审结案件的平均审限比过去缩短了15天，没有超审限的案件；应当公开审理的案件全部开庭审理，一次开庭结案率达95％，当庭裁判率达40％；上诉改判率下降了35％，再审改判率下降了46％；执行案件年执结率均在95％以上。审案、执行，均实现良性循环。而近3年来，上级法院和纪检部门未收到举报中院干警违法违纪的线索。
东营市中级人民法院是一个年轻的法院，于1995年3月原胜利油田中级法院撤销后重新组建。全院坚持“人才＋管理”的发展模式，提出“政治建院、人才兴院、以制治院、科技强院”。目前，一支职业化的法官队伍已初步形成。现有的125名干警中，全部达到大专以上学历；审判法官全部为法律本科以上学历，其中80％已取得了研究生学历或硕士学位。
全院按照审判规律和法院工作规律的要求，把现阶段法院的管理分为审判（执行）管理、人事管理和行政管理，实行制度化、规范化、科学化管理。
审判（执行）管理，目标是“有效率的公正”：
——强化权力运行的监督制衡。实现了“五个分离”，即立案、分案、排期开庭与庭审裁判、执行权的分离；程序准备权与庭审裁判权的分离；庭审裁判权与执行实施、保全权的分离；申诉审查、决定权与庭审裁判权的分离；庭审裁判权、执行权与委托鉴定、审计、评估、拍卖权的分离，使权力的运行既彼此衔接，又相互制约。
——强化合议庭的职能，转变审委会的职能。除法律规定由审委会研究的少量案件外，其他案件均由合议庭决定，目前合议庭决定的案件占98％。指导所辖的东营区法院进行取消院长分管审判工作的试点，使审判权的运行更符合现代司法的要求。
——实行专业化审判。全院设立了18个专门合议庭，确定了36名专业法官，对同类型的案件由专门人员审理。同时，成立了案件指导小组和学术委员会，定期研究审判中出现的疑难问题，为正确裁判提供研究意见。
——实现了执行工作的命令权、裁决权和执行实施权有机分离。命令权由分管院长和执行局长分级行使；执行一庭负责执行实施，并由法警支队协助；执行二庭重点对执行过程中的执行异议作出裁决。对暂时无法执行的案件，发放债权凭证。改变了执行收费方式，实行案件执结后收费。
人事管理，坚持以严密的制度和科学的程序选人、用人。按照德能勤绩廉的内容，我院为每名干警建立了实绩档案、廉政档案、培训档案、奖惩档案和健康档案，每年进行写实性记录，存入微机。对需要晋升职务的干警，一律向全院述职，经群众认可、组织考察后方可任命。建立了中层后备干部队伍名单。
“建设现代化审判机关”既是一个现实推进的过程，更是一个更新理念的过程。只有在先进的司法理念的引导下，将之有机融入整体推进的各个方面、延伸到各个环节，才能保证“建设现代化审判机关”沿着正确的方向前进。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

公民旁听与知情权
毛磊
据报载，浙江某地在一年半的时间内，共召开人大常委会会议11次，其中通过媒体发布消息，允许公民自主申请参加旁听的有6次，而申请者总共才2人，其中1人经审查不具备资格，实际旁听的只有1人。
为什么申请旁听的公民少得如此可怜？
公民没有表现出足够热情的原因，可能是人大制度宣传得不够，群众对人大的性质、地位、作用并不是十分了解，也许是由于人大自身的作用发挥得不充分，从而使群众对人大机关的信心不足，或许是旁听制度本身不完善。无论如何这一现象都值得我们从事人大工作的同志认真分析研究。
自1989年4月《全国人民代表大会议事规则》规定了全国人民代表大会会议设旁听席这一制度以来，地方各级人大积极尝试，先后在人代会、常委会会议上设立了旁听席。
许多公民都把旁听活动作为了解国家权力机关、人民代表行使职权和反映公民意见、建议的重要渠道。有些旁听群众了解了党和政府积极为人民群众办实事的情况后，主动宣传人民代表大会制度，倡导广大群众在民主法制的轨道上反映问题和寻求解决。
公民旁听制度一方面保障了人民群众对国家权力机关活动的知情权，提高了国家权力机关政务活动的透明度；另一方面便于人民群众监督人大工作，拓宽了群众反映愿望与要求的渠道，推进了依法治国进程。
所谓公民的知情权，简而言之，就是公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普通公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。知情权是在现代民主法治社会中公民享有的一项基本权利。
党的十六大报告中提出“政治文明”的概念，这是我国生产力发生深刻变革，生产关系不断发展之后，对上层建筑领域发展提出的必然性要求。政治文明其本质是强调每一个公民都拥有参与管理国家事务的权利。实现政治文明就应当增加执政透明度，保障公民的知情权能够落实。只有公民充分享有知情权，才能保证公民对公共权力的监督。
而实施公民旁听人大会议制度，正是落实《宪法》“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的相关规定的具体方式之一。
因此各地人大有必要在进一步广泛宣传人民代表大会制度，充分调动公民旁听积极性的同时，继续健全和完善人大旁听制度，比如对经允许旁听人代会、常委会会议的公民，是否可以安排他们会前适当时间到人大常委会有关工作机构查阅相关资料，作必要准备；对旁听人代会和人大常委会会议的公民，应允许他们旁听全体和分组会议审议的全过程，并在人代会正式发言及常委会组成人员发言之后，允许他们围绕议题发表建议、意见；人代会、常委会对旁听公民提出的好意见、建议应编发会议简报；在人代会、常委会会议结束时，应安排一次旁听人员座谈会，让他们相互进行交流，并进一步听取他们的意见，以增进旁听制度的社会效果。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

夯实政权基础
地处北京市朝阳区的南磨房乡是北京市著名的强乡强镇，乡人大通过建立代表联系选民制度、接待群众信访制度、领导接待日制度等，拉近了代表与人民群众之间的关系。乡人大坚持把联系选民、向选民述职作为代表工作的重要内容，做好区代表每年向选民述职、代表组年终向选民汇报等工作，乡代表在任期之内至少向选民述职一次。乡人大直接参与到全乡建设的重点工作中，在参与中监督，在监督中支持。在工作现场设立了意见箱、办公室，直接面对百姓，倾听群众呼声，得到了群众的积极拥护。
在最近举行的北京市乡镇人大代表换届选举当中，全乡群众积极踊跃参与，参选率和投票率均超过了99.5％。孔锬文／摄（附图片）
村民在投票选举乡人大代表。
乡人大会议召开。
乡建筑公司职工在统计乡人大代表选票。

第14版(立法与执法)
专栏：

安宁的港湾
　　春节期间，担负着沿海地区治安管理任务的河北公安边防总队官兵着力做好维护社会安全稳定工作，他们不辞辛苦，坚持每天深入码头、饭店等人员、信息集散地，及时了解掌握辖区治安动态，消除治安隐患，以保证节日期间良好的治安环境。图为官兵深入到渔民中间了解情况，在港区巡逻，在舰艇上值勤。 王小雪 王志杰摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　训犬事业倾心血
——记广东省清远市公安局警犬训导员王祖勉
黄浚滨
在广东省清远市公安局刑警支队，有一位警犬训导员叫王祖勉，他自从加入公安队伍至今24年来，一直为警犬事业默默奉献着。他不畏艰辛，甘于清贫，淡泊名利，二十多年如一日，一心扑在警犬事业上，他的敬业精神和奉献精神令人敬佩。
　　2000年初，清远市公安局为了适应现实斗争的需要，决定建立警犬训导基地，重新开展警犬技术工作，并指派富有训导警犬实践工作经验的王祖勉担任负责人。训犬工作非常艰苦，但是王祖勉知难而上，毫不犹豫地接受了重任，并立即开展筹备工作。王祖勉亲自落实犬舍的设置、训练用的设施以及训导员的选择，并独自一人到辽宁警犬基地选购了10条警犬，开始了艰苦的训犬工作。
王祖勉虽已步入不惑之年，但是面对艰苦的训犬工作，他从未叫过苦。无论刮风下雨、严冬酷暑，他都坚持每天早上7时许到达离市区7公里外的训导基地，带警犬到野外训练。为了做好每一个追踪项目的训练，他与年轻的民警一起吃苦耐劳，跋山涉水，走街串巷，布置每一个嗅源或遗留物品，通常警犬走5公里，他本人就要跑上10公里，经常累得腰酸腿疼，有时还被杂草荆棘划伤手脚，但他却从无怨言。王祖勉既当训导员，又当饲养员。他对警犬每天两餐的饮食十分关心，经常亲自给警犬喂食，亲自到广州等地购买警犬饲料。在王祖勉的悉心照料下，警犬的身体状况、训练状态良好。
2001年，菲律宾总统阿罗约路访清远，王祖勉引领的3条防暴犬出色地完成了搜索和警卫任务。2001年6月，清新县回栏镇井塘村发生一宗凶杀案，歹徒杀死一人后潜逃上山，参战民警及大批武警战士围山缉捕，王祖勉训导的两条警犬奉命参加了现场搜索，不到1小时，两条警犬在一片杂草丛中发现了犯罪嫌疑人并将其制服。王祖勉执着的追求和艰苦的付出，取得了丰硕的成果，也赢得了一片赞誉。其训导的警犬“小龙”获得全省警犬追踪比赛第一名，“南虎”获得第二名。王祖勉先后多次荣立个人三等功，多次受到市公安局和省公安厅的嘉奖。去年6月，公安部还点名邀请王祖勉出席在人民大会堂召开的“中国首届工作犬协会”成立大会。

第14版(立法与执法)
专栏：

丹阳人民检察院为民解忧抓落实
本报讯 从去年实行“首办责任制”以来，江苏丹阳市人民检察院进一步加大了控申接待工作力度，不断在服务质量上和工作效率上下苦功，使这项工作取得了非常明显的效果。近半年来确定首办责任案件五十三件，已经查结三十七件，其中立案侦查五件，所有署名举报线索均明确将结果答复举报人，大多数关系到地方稳定的申诉案件解决在基层。（殷毅）

第14版(立法与执法)
专栏：

张家界中院严抓队伍促发展
本报讯 湖南省张家界市中级人民法院严抓队伍建设，促使优秀人才脱颖而出。该院先后开展了争创“双文明”、“双高效”，“创建文明法院、法庭”，“争创“六优”（优秀院长、优秀庭长、优秀审判人员、优秀书记员、优秀司法警察、优秀工作人员）”，“争创人民满意的好法官、好法院”等活动。在广大干警中树立起了爱岗尽责、勤奋工作、乐于奉献、文明执法的工作作风。该院确立了空岗竞争上岗制度，不断把优秀人才推向领导岗位，推动工作不断取得新成绩。
（曹陆军 彭军 陈伯奇）

第14版(立法与执法)
专栏：

秦都警方全面推行等级化管理
本报讯 曾四次荣获“全国优秀公安局”，两次荣立集体二等功，七次荣获“全省优秀公安局”的陕西省咸阳市公安局秦都分局，为了使队伍整体素质再上台阶，他们立足于机制创新，今年初在全局全面推行对基层单位和民警等级化管理机制，使陕西省公安系统的这个老先进焕发出了新的生机。（吕海涛 鲁宽新）

第14版(立法与执法)
专栏：

苏州相城公安分局加强警营文化建设
本报讯 为进一步凝聚警心，丰富民警业余文化生活，活跃警营文化，江苏省苏州市公安局相城分局结合队伍实际，切实加强警营文化建设。他们开辟英语角，设立语音室，创办英语学习墙报，营造良好的学习氛围。专门购置乒乓球桌、单双杠、哑铃、跳绳等体能训练器材，为民警强身健体创造条件。为各科室订阅了包括电脑、英语、棋类、书画等在内的各类报纸杂志近百种。（朱亚）

第14版(立法与执法)
专栏：

高阳县公安局“严打”出重拳
本报讯 去年以来，河北省高阳县公安局严厉打击刑事犯罪，打出了声威，打出了气势。全县去年共破获刑事案件一千五百一十八起，与上年相比发案率下降百分之二十二，一些重特大刑事案件及时侦破，赢得了群众好评，在年终全县执法各单位行风评议中排名第二。 （李成福 王天宇）

第14版(立法与执法)
专栏：

西丰警方“追逃”成果丰
本报讯 辽宁省西丰县公安局开展“追逃”专项斗争以来，对追逃对象藏匿的落脚点及公共复杂场所、外来人员聚居地进行了反复的全面清查，并通过网上追逃，先后抓捕网上逃犯八十八名。其中，省级督捕重点逃犯四名，市级督捕重点逃犯十名。（孙明宏 教祯昆）

第14版(立法与执法)
专栏：

内蒙古边防某部建立打防控体系
本报讯 内蒙古锡林郭勒盟东苏旗边防大队在草原深处建立健全了“一一○”报警服务点八十九个，在两万八千平方公里的辖区范围内形成了严密的网状“打、防、控”一体化防范体系。该大队公开向社会做出了“有警必接、有案必处、有险必救、有难必帮”的承诺，接群众的求助电话二百四十五个，及时出警二百六十七次，向大队和派出所提供有价值的线索一百四十五条，打击各类违法犯罪人员三十四人，有效地维护了草原牧区的生产生活秩序。（海宝山 陈思龙）

第14版(立法与执法)
专栏：

新疆武警某部积极培养两用人才
本报讯 新疆武警总队六支队根据驻地环境和部队特点，分层次多渠道培养警地两用人才。近两年该支队就有二百四十多名退伍战士被地方录用。他们一方面立足本职岗位，利用支队汽车队、修理所的技术优势，培养驾驶、修理技术人才；同时聘请院校、企业的专业人才，传授企业管理、种养技术，为战士们复员后再就业创造了条件。（张荣军）

第14版(立法与执法)
专栏：=寻找身边的肖玉泉

　　一身正气业务精
——记巨野县公安局局长陈庆同
刘全国 刘法习
在鲁西南的巨野县，县公安局党委书记、局长陈庆同一身正气，业务精湛，让犯罪分子闻风丧胆。而老百姓说起陈庆同，没有不竖大拇指的。
1999年3月，陈庆同担任巨野县公安局长。当时，巨野社会治安状况较差。
报到后的第一周，陈庆同“沉”到了基层。第一站他来到被称为巨野“特区”的核桃园镇。该镇位于二市三县交界处，区位特殊。由于开发山石资源，许多农户家里都放有炸药，暴力案件时有发生，是社会治安重点乡镇。一连7天，陈庆同先后跑了核桃园、柳林、城关镇、大义、龙固、太平等边缘乡镇和县城中心腹地派出所。调研之后，他主持召开了党委会。摆问题，找症结，谈思路，想措施，党委会整整开了一天，每个党委成员不仅感到了民主气氛，更感到新局长的亲和力。
陈庆同认为，公安队伍警力如何，战斗力怎么样，关键是每个民警的综合素质，尤其是思想政治素质和业务素质。2000年4月，巨野县公安局主动请缨，成为山东省公安机关“三项教育”的试点单位，真正解决队伍存在的软、散、战斗力不强等问题，对19名后进民警进行离岗培训。公安局还举办各类教育培训班8期，培训民警418人次，156名民警参加各类函授学习。
3年多来，县公安局先后出台了《民警派出所行为规则》，对中层干部、一般民警、协警队员和驾驶员都分别给予规范。截至目前，全局未发现一起重大违法违纪案件。2001年初，他又推行主办侦查员制度，对所有侦查岗位上的民警进行资格认证，规定凡负有侦查任务的部门负责人，必须确保主办侦查员资格，否则不得担任领导职务。这一制度优化了刑侦队伍结构，提高了全局的办案质量和办事效率。
2002年，局党委研究决定，全面实施警力下沉。除局机关特殊岗位外，年龄49岁以下的机关民警全部下到派出所工作，使中心镇警力达到10人以上，其他所7人以上，全县16处乡镇53个责任区实现了“一区一警”，同时从乡镇分流人员、复员军人、下岗职工中统一招考398名农村协警，充实各派出所。全县1064个村庄分别建立打更巡逻队，实行联户联防，从而使全县可防性案件同比下降68％。
3年过去了，巨野县公安局先后被表彰为全省“打拐”先进单位、全省公安机关“三项教育”先进单位；连续3年被市委、市政府表彰为文明单位。陈庆同荣立个人二等功一次，还被评为全省严打整治斗争先进个人。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　片警李永来的心事
张彩娜
　　家
天越来越冷，冬天就要来了。忙碌在自己管区里的河北石家庄的民警李永来心里也是沉甸甸的。他并不喜欢冬天：家里没有暖气，妻子和孩子要来，肯定会挨冻。
说是家，其实不过是一套租来的房子。在多数情况下，这里只有李永来一个人住。他和妻子早已习惯了这种“两地分居”的生活，然而在这个冬天即将到来的时刻，永来的心里还是有些不是滋味。
李永来的妻子在石家庄炼油厂工作，那里有他们的家。李永来在部队的时候，一个星期回家一次，一次要倒3趟车。1999年，李永来转业来到石市桥西公安分局裕西派出所，但是离家仍远。为了不影响工作也为了更好地开展工作，他就在辖区租下了这套房子。现在，李永来的妻子住在炼油厂的家里，李永来住在辖区，他们的女儿则住在姥姥家里。一家三口就是这么生活的。
她们娘儿俩不来的时候，李永来并不常住在这里。所里工作繁忙，时常需要值班，李永来就住在所里。
李永来深知维护辖区治安秩序的重要，在巡逻防范方面，他从不放松。夜里，他常常带领联防队员出去巡逻，一干就是半个晚上，白天还要照常工作。这样的事儿并非一天两天，几乎成了一种习惯。
　　朋友
和家人相处的时间太少了，李永来把这些时间送给了辖区里的孩子。在他管辖的居民区里，孩子们都知道“李叔叔”这个人，都喜欢和他在一起。
李永来是这样一名片儿警：只要是辖区居民的事儿，不管大事小情，件件在他心上。这其中，最让李永来上心的，是关于预防青少年犯罪的事情。李永来有一本青少年犯罪登记本，里面收录了许许多多有关青少年犯罪的案例、分析。李永来不是专门从事研究青少年犯罪问题的专家，但他对青少年犯罪有着深刻的见解：青少年犯罪愈演愈烈，暴力性、群体性倾向严重，危害越来越大。李永来说：作为一名从事基层工作的公安民警，我不能看着辖区里的孩子走向犯罪，那样的话，是我的失职！
就这样，李永来总是想方设法接近他的“孩子们”，和他们聊天，帮他们解决心理上的问题，引导他们走向正路。一个30多岁的成年男子，和孩子们的沟通并非一件容易的事儿，但李永来做到了。辖区有一个十六七岁的孩子，由于缺乏家庭的温暖和管束，养成了小偷小摸的毛病，人人嫌弃。但李永来没有嫌弃他。李永来总是像一位朋友一样和他聊天，询问他的生活情况，劝告他不要做违法的事儿，现在他们成了好朋友。
　　心愿
不仅仅对孩子们如此，李永来的心里记着辖区每一位居民，记着他们的每一件事情，辖区里几乎没有人不知道他的传呼号码。
转业到派出所后的短短3年时间里，李永来在一个平凡的岗位上做了数不清的工作：他把分管的800多户居民和公共复杂场所“翻”了个底朝天，他熟悉这里的一草一木；他召集了120人的治安群防力量，义务巡逻，服务社区；他在关键时刻挺身而出，忍着被歹徒打伤的剧痛，牢牢擒获犯罪嫌疑人；他冒着凛冽的寒风挥锹铲除路面的结冰，免除路人滑倒的危险；他一次又一次帮助李老汉修理破旧的摩托三轮，给有了矛盾的李老汉两口子说和，为他们的小孙子办户口，联系学校。
辖区里一位叫历江福的居民这样看待李永来：他就像我们家里的人，他把我们大家的事当成了自个儿的家务事。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　青春的足音
——记和县公安局西梁山派出所副所长范昌玉
刘必树 朱春雷
不久前，安徽省巢湖市《巢湖日报》在头版头条位置报道了和县公安局西梁山派出所副所长范昌玉的感人事迹，在全市公安民警和社会各界产生了强烈的反响。
去年7月13日傍晚，刚刚处理完一起打架纠纷的和县西梁山派出所副所长范昌玉，因剧烈的咳嗽伴随高烧，被所长陶伏新“强行”架上车，送往南京医院急诊。一路上，他咳血不止，鲜血不断溅洒在车窗的玻璃上……残酷的诊断结果出来了：白血病。
获知消息后，县公安局民警纷纷为范昌玉捐款，范昌玉曾工作过的联合乡和现在工作地西梁山镇两个乡镇的干部群众也踊跃加入到募捐的行列。西梁村村民王年虾家境困难，但他主动送来50元。大蒋村村民周仕福在南京做生意，回乡探家，在和县车站刚下车，听说这一情况，家都没回直奔西梁山镇政府，捐上200元……
2001年8月份，范昌玉做了胆囊切除手术，术后一周，他便上班了。同事们都很惊诧，所长也叫他继续休息。他说：“派出所人手少，我是内勤，事多，我就在办公室坐坐，接待群众也是好的。”2002年6月23日晚10时左右，西梁山前进村观音庵村民组吴秀花报案，称其家的密码箱不见了，里面有7000多元现金、16000元的存折和价值2000余元的项链和戒指。当时大雨倾盆，小范不顾自己还在发着低烧，带领一名联防队员赶往10公里外的发案现场。经过3个多小时的调查走访，细心的小范在屋外一片杂草中找到了密码箱。案子破了，浑身淋了个透湿的范昌玉回去后，咳嗽更加剧烈了。
2001年5月13日下午，联合乡红光村一名村民因不服从计划生育管理，手持一把雪亮的板斧到村委会闹事，几名村干部都被他打翻在地。电话打到派出所，小范迅速赶往现场，一声大喝，一个虎扑，歹徒还没有反应过来，就束手就擒。1997年，江苏省公安厅挂牌督办的抢劫杀人在逃犯张太云在联合辖区出现。凌晨2时，范昌玉与一名武警战士守住大门，张犯手持凶器叫嚣要与干警同归于尽，气焰非常嚣张。范昌玉凭借自身过硬的素质，迅速将张犯拿下。小范不畏强暴、临危不惧的品质使一道参加抓捕行动的武警战士十分佩服。
同事们都说：小范的病由来已久了，咳嗽是常事，经常发低烧，但他从来不讲，也从没有因身体原因，要求给予特别的照顾。相反，他时常将别人的困苦放在心上。去年5月29日晚，市刑警支队来到西梁山追赃，范昌玉正发着低烧，和他一起值班的是一位年近花甲的老同志。小范主动说：“老郑，你就不要去了。”随后，他冒雨陪着支队的同志们深一脚、浅一脚地赶到村子里，挨家挨户地问，忙了一整夜，最后人赃俱获。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　一心为民责任重
李俊晓 叶福明 俞康乐 汪丽娟
2002年10月19日是双休日，清晨5时许，寒意很浓，浙江湖城文苑社区居委会门口却早已热闹开了，60多位老人要组团一起去旅游。
团队里来了一位年轻人，瘦瘦的个儿，略带沙哑的嗓音，正与老人们打着招呼：“老伯早，当心脚下路滑。”“当心，大妈，让我来扶您一下。”
“小王，你值勤回家才不过四五个钟头，又赶来了，真是累了你。”一位老人走到年轻人面前关切地说道。
小王，就是浙江湖州市文苑社区民警、城区公安分局月河派出所副所长王法金。
为民解忧的贴心人
2000年4月，派出所决定选派一名责任心强的民警到文苑社区，经过研究，最后把这付担子交给了王法金。
王法金心里明白，“进了社区，并不等于就是社区的人”。他给住户一封公开信：“文苑社区父老乡亲、辖区各单位：我叫王法金，是文苑社区责任民警，竭诚为你们提供如下服务：户口问题、调解民事纠纷、法律咨询、民事求助和援助等。我的承诺是：有困难找民警，尽力而为……”同时，王法金自掏腰包印制警民联系卡，挂出了印有照片的50块警民联系牌和警民联系箱。他还利用中午吃饭和晚上休息时间，一有空就往人堆里“扎”，一来熟悉群众，二来听听治安动态。
王法金总是力所能及地为居民排忧解难。居民冯小芬说：“王警官他自家的生活也不好，上有老母亲，下有读书的小孩，他妻子没有工作，他却想尽办法帮助我们，遇上这么一个好人，再难我们也有希望。”
忠于职守用心人
“只要你为的是老百姓，他们就会支持你。警力有限，民力无穷啊！”王法金对此深有感触，他是这样解释的，“良好的警民关系，靠的是双方自然的融合、良性的互动。”
王法金深知联系组织群众的重要性，他调整了老年义务巡逻队，又建起一支由下岗待业人员组成的专职治安巡逻队。受王法金的影响，社区群防群治队伍把治安当作了自家分内事。
建设基层警务有心人
“黄手帕工程”，是王法金在为民服务中的一个创造。文苑社区有15户特困户，这些特困户家中大多没有安装电话，遇到困难时缺乏照顾。在走访了部分特困户后，王法金陷入了沉思：“怎么样才能给这些人实实在在的帮助呢？”“外国不是有挂黄手帕的吗？”
第二天，在和社区居委会商量后，他向所有特困户家庭发放了一块黄手帕，一旦需要帮助就把黄手帕挂在窗口或阳台的醒目位置，王法金以及巡逻队员、社区干部看到后，就会上门服务，帮助解决困难。现在，王法金和社区干部们变等待黄手帕出现为上门服务，主动为特困户定期、不定期上门及预约服务，服务对象也推广到缺乏照顾的高龄老人。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　辖区民警蔡纯锋
钟梅 顾纲
江苏省张家港市公安局西张派出所民警蔡纯锋是个辖区的小民警，但是，熟悉他的人都知道他有个习惯，无论走到哪里，包里都带着一只保温杯，但是很少有人知道，蔡纯锋的这个习惯是因为他平日的工作都是在抱病的情况下进行的。
　　1999年7月，某韩资皮革有限公司的一名职工将公司仓库里价值4万元的成品牛皮擅自低价卖给了浙江人陈某，此时，公司的外方总经理又出了车祸，内外交困之下公司就向派出所请求帮助。蔡纯锋顾不上自己多病的身体，立即赶赴浙江海宁。临走的时候，蔡纯锋只回家拿了一样东西——煎好后放在塑料袋里的中药和一大把药片。近一个月的艰苦努力后，蔡纯锋为该公司追回损失35000元。事后那位总经理感动不已，在外商同行中逢人便夸。
“在我这个岗位上，我代表的不是自己，而是西张的投资环境，是中国警察的形象。”蔡纯锋经常这样说，在他看来，涉外管理工作是一项专业性很强的工作，只有与时俱进，才能跟上迅猛发展的大潮。特别是在中国加入世贸组织的背景下，要与外商进行深入的交流沟通，相关的知识储备是少不了的。所以只要一有空，蔡纯锋就会找来相关的法律法规及介绍各地民俗风情的书籍进行学习研究。
　　从1997年接手警区工作，5年多来在蔡纯锋管辖的外商独资企业内没发生过一起涉及境外人员人身财产的刑事案件，也没有一起违反出入境管理法规的案件。西张镇外经公司总经理刘戴伟说：“西张镇的外贸自营出口额原来只有200多万元，去年达到了3200万元。今年年初在西张投产的两个韩国独资项目龙山汽车配件有限公司和世源汽车配件有限公司都是原先在此投资的韩国老板介绍过来的。这些成绩的取得，蔡纯锋功不可没，他的为人，他的工作，是西张的无形资产，是西张的投资环境。”

第14版(立法与执法)
专栏：

内蒙古阿拉善盟算井子边防派出所民警和当地群众打成一片。图为春节前民警为老乡贴对联。包金花摄

第15版(法律与生活)
专栏：

　　善待动物
　　吴兢
　　不久前，安徽界首的一位朋友给笔者讲了这样一件事：当地的一些屠户为避“狗肉有毒”之嫌，在大街旁当众宰杀活狗，其场面甚是血腥残忍；那些在一旁尚未被宰杀的活狗更是紧张不安……
笔者听后，甚为动容。
近一段时间，“动物福利”这个尚不为大众所熟悉的新名词，引起了社会的广泛关注。
　　“动物福利”这个名词，听起来有些绕口，说白了，主要就是让动物有一个宽松的生活和生存环境，饮食正常，无疾病，无心理紧张压抑，不受痛苦伤害等等。除了要善待珍稀濒危动物外，即使是对鸡鸭猪羊等免不了成为人类盘中餐的家禽，“动物福利”至少也应该让它们在活着时不会受到恶意虐待，在被屠宰的过程中少受、免受痛苦。有资料表明，如果动物生活在肮脏的环境中，生长在紧张压抑的心理下，或者在痛苦和恐怖中被宰杀，这样的肉，对于食用者同样不利。所以，“动物福利”，也是人类的福利。
　　从1822年英国诞生世界上第一部反虐待动物法案到今天，世界上大多数国家与地区都相继出台了法律来保证动物的基本福利，禁止虐待和无故伤害动物；而对动物享有的最基本的权利，也规定得十分具体。比如有的国家便立法规定，动物在运输途中必须保持运输车的清洁，按时喂食和供水等等。
　　希望人类文明的光辉更多地照在动物的身上。像当众宰杀、活剥动物这样残忍的事情，永远不再发生。
　　善待动物，便是善待人类自己。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　地处江西、福建两省交界的江西省会昌县永隆乡，由于派出所民警办案认真、法制宣传长抓不懈，连续6年未发生刑事案件。图为不久前民警们在水洲村向村民们宣讲法律知识。肖荣祯 摄

第15版(法律与生活)
专栏：法律长镜头

　　●青岛两级法院的错案率低于万分之五
●在全国率先实行审判长合议制
●切实解决群众反映强烈的“马拉松案件”
●实行院长接待日制度信访申诉案件听证制
为公正司法献忠诚
　　张庆申 张杰
　　这里记录着一个优秀的法院的足迹——
　　1995年以来，连年被山东省青岛市委、市政府评为文明标兵单位；先后两次被山东省高级人民法院荣记集体二等功，两次被授予全省“人民满意的好法院”，被评为全省法院系统严肃执法先进单位；1998年被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号；2002年11月，被最高人民法院授予最高奖励——集体一等功……
这个黄海之滨的优秀法院，就是山东省青岛市中级人民法院。
　　“单项工作争第一，全面工作创一流”。从队伍建设到各项审判工作；从各项管理到装备建设；从执法活动到各项竞赛；从法院系统到党政各部门；从综合评比到单项评比……他们都辛勤耕耘，取得一流业绩。一切为了司法公正，这是他们共同的心声。
　　标准定位
公正司法 取信于民
　　公正，是群众对人民法院信任的基础。为解决办“关系人情案”和办案不公的问题，青岛法院自1995年起便率先推出了错案责任追究制度，强化审判监督机制，推出从严治院、一岗双责、严格规范审判管理等多项硬制度，从而使青岛两级法院的错案率迅速降至万分之五以下，审判的公正性显著提高。
　　为解决当时群众反映强烈的“马拉松案件”的问题，青岛两级法院连续3年开展集中清理积案工作，下决心解决超审限结案的现象并制定了严格的审判管理规定，实行微机跟踪管理，对将要到审限的案件承办人发出警告，督促及时结案，并对无正当理由超审限的办事人进行严格的查办处理。通过一系列切实有效的措施，使超审限现象得以彻底解决，办案效率也大大提高。
　　群众信访申诉，也是涉及百姓利益的大问题。从1995年起青岛两级法院办案数量便以20％多的幅度递增，近两年每年办案数量达10万余件，涉及几十万当事人，其中群众信访申诉的总量也随之增加。青岛两级法院自1998年起组织了大型的两级法院院长公开接访活动，集中解决群众上访及上访老户的问题，对上访案件统一登记清理，交由相关的庭室和基层法院办理，实行集中督办制度逐一落实问题，使群众信访得以有效解决。如今，他们建立了每周二院长接待制度和庭长预约接访制度，把信访工作落到实处，使群众信访数量大幅度下降。
　　审判长合议制
一场最广泛最深刻的改革
　　为了更好地保障司法公正，改革审判方式势在必行。青岛中院院长任群先看得很远：“如果不触及审判权的调整，我们的审判方式改革将永远在浅层次徘徊。如果法官队伍不改变，保证司法公正就会成为一大难题。”
　　正是这种深层次的思考，促进了更深层次的改革。青岛中院在全国率先推出了审判长合议制，如一块巨石投向了平静的湖水，在全国司法界激起了浪涛。以确定法官员额、遴选优秀法官、法院队伍不同序列管理为主要内容的法官队伍职业化建设，现在已是大家耳熟能详的事了，但1998年青岛中院进行这项改革的时候，全国尚无先例，这种探索需要一定的勇气和智慧。
　　这是在宪法、法律许可的范围内进行的一场最广泛、最深刻的改革，改革涉及8个审判庭的110多名法官。全院根据案件量核定了各审判庭的法官名额，决定配备33名具有审判长资格的优秀法官。个人自荐、专业考核、公开演讲、民主测评、组织考核……根据个人得分，从高到低，依次录取。在青岛中院遴选出的33名具有审判长资格的优秀法官中，具有本科学历的16人，大专学历的17人；年龄在40岁以上的有6人，年龄最小的只有31岁。遴选上来的具有审判长资格的选任法官，主要职责是开庭审理和裁判，审判权和裁判权真正合二为一，而开庭前的一切事务则交由助理法官处理，由此解决了审判主体的层次划分和行使审判权的阶段分工问题。
　　审判长合议制明显促进了司法的公正、效率。青岛出租汽车公司职工孙某与第二人郝某出租车转租纠纷案，孙某不服一审判决，具状上诉。青岛中院受理后公开审理，整个庭审判决仅用了80分钟。面对维持原判的判决，孙某口服心服却又不无惊讶：“该说的话都说透了，但没想到会这么快就判决！”
　　铁的队伍
“紧箍咒”常念
　　“你今天按‘公正、依法、守纪、勤奋、热心、耐心、细心、文明’的要求做了吗？”“谁为法院增光添彩理应受到大家尊重”“谁为法院抹黑请自动下岗离职”……在青岛中院的办公楼内外，这样的警示标语随处可见，在法官们忙碌的身影面前，这些警示牌冷静地矫正着每一个人的言行举止，提醒执法者要做到司法公正。
　　和其他法院的情况一样，青岛中院的法官们也时时面临着金钱、权力甚至女色对法官操守和公正裁判的挑战。如何构筑起坚实的反腐防线，让天平永不倾斜，始终是青岛中院加强法官队伍建设的重要内容。
　　运转中的链条总是在薄弱处断裂，战场上的防区也最容易从结合部突破。青岛中院从这样的一般规律和法院工作特点出发，注重抓好关键时机和重点环节的廉政工作。每逢重大节日，每当召开全院大会，领导们总要给全院人员“打个预防针”，反复要求大家对自己要“掌好舵”、“过好关”。新年伊始，该院的第一个重要会议，都是党风廉政建设会。
　　抓廉政，靠教育，在思想上常念“紧箍咒”。如今，青岛中院的法官们人人都有一册《廉政建设制度汇编》，为的是让警钟在大家耳畔和心中长鸣。
　　抓廉政，靠制度，从管理上筑起“防火墙”。早在1994年，青岛中院就在全国法院系统率先实行了错案责任追究制度，并在规范和完善的基础上形成了今天的违法审判责任追究制度。先后有数名法官因为办错案受到了处分。
　　抓廉政，靠监督，把审判权置于“阳光下”。近年来，青岛中院把内部监督和外部监督结合起来，多管齐下抓好廉政监督工作。他们成立了违法违纪举报中心、“天平热线”值班室，实行了院长接待日制度和信访申诉案件听证制度等。

第15版(法律与生活)
专栏：新视角

　　立法：遏制过度包装
　　王小林
　　当前，我们的经济生活中常可见到一种本末倒置的现象：重形式，轻内容。过度包装就是典型的例子。厂家宣称：先推销形象后推销产品是商品促销的一种手段。不少厂家还美其名曰这是与国际接轨。其实，这种行为完全违背了经济规律，没有从根本上正确处理价格与价值的辩证关系，浪费资源，污染环境。
　　对于过度包装，许多国家都从环保和保障消费者权益的角度，以重典乃至立法来施治。比如韩国，就明确规定：“过度包装”属违法行为。因而，对物品包装在整个商品所占的比例和层数，都有相应的严格限制，还经常对市场上的商品包装进行检查，对精简的包装予以奖励，对过度包装的商品予以罚款。再比如德国，10年前就开始倡导商品的“无包装”和“简单包装”，强调包装要无害于生态环境、人体健康和能循环利用或再生，从而节约资源和能源。因此，如果厂商对商品进行一定包装，就须缴纳“废品回收费”，而消费者若想扔掉包装，就要交纳“垃圾清运费”。在我们的一些企业互相攀比、大打包装战的同时，一些国家纷纷倡导本国的企业推行全套的“绿色”产业发展方向，并将之视为一种“深刻的产业革命”，譬如绿色产品、绿色管理、绿色物流、绿色设计等。瑞士最大的零售公司米格罗斯公司就研发出一种专门检测生态平衡状态的电脑程序，可以随时标示出相关厂家的商品从生产到流通到垃圾清运等各个过程对空气、水、土壤的污染情况，只要它不符合生态平衡标准，公司就拒绝进货。
　　当然也不是说我国对过度包装就听之任之，我们也采取了一些相应的治理措施。比如，我国消协就明确提出，只要包装体积明显超过商品本身的10％和包装费用明显超出商品的30％，就可判定为“商业欺诈”。然而这类规则的威力十分有限，刚性远远不够，亟待尽快制定专门治理过度包装的法律、法规和政策，以硬举措强力推行，这才是治标又治本的好办法。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　景德镇巡警动态接警
　　本报讯 江西省景德镇市警方大力进行公安巡警勤务制度改革，采用“全警上路”方式，实行全方位巡逻、全天候巡逻、执法巡察，把巡逻与接警、处罚、治理有机地结合起来，受到广大市民欢迎。自去年实行动态接警以来，巡逻接处警1.7万余起，取得良好社会效果。 （崔小军）

第15版(法律与生活)
专栏：

　　绵阳铁警80％会讲英语
　　本报讯 为适应西部大开发对铁路民警的更高要求，成都铁路公安处绵阳车站派出所利用工作之余，积极组织民警学习英语、电脑和普通话。通过近两年的学习，派出所56位民警中，80％以上能进行日常英语会话，90％以上会电脑操作。（陈来友）

第15版(法律与生活)
专栏：法官人生·信念

　　法官的情感
　　聂晓莎
　　听父母讲，我小的时候，只爱笑不爱哭。在成长过程中，我也是笑比哭多。
　　然而做了法官之后，我却数次被情与法的冲突激荡着。在经济庭做审判员时，个案中很少搀杂着个人感情，因此，我办案充满理性；而在竞争上任审判监督庭副庭长后，我办理了几十起民事案件，其中几次，当事人对法律的依赖之心却让我不禁流下眼泪。
　　不久前，我刚刚审理终结了胡先生与司女士的离婚再审一案。案件并不复杂，仅对他们夫妻婚姻解除前的共同财产进行了再审判。由于原审审判员在1996年审理该案时，对双方当事人共同居住的房屋产权归属问题未查清，造成本该属于夫妻俩共同所有的房屋，错认定为归胡先生原工作单位所有，导致司女士居无定所。
　　在案件审理中，双方当事人在法院的主持下，自愿达成调解协议：该房屋归司女士所有，双方当事人均表示对再审案件满意。
　　庭审后，司女士这位60余岁、满头白发的花甲老人，眼睛湿润、双手颤抖、反复端详着再审调解书。她声音沙哑地对我说：“我们夫妻共同生活了40余年，最终老头嫌弃我，与我离了婚。这给我的打击太大了，我死的心都有啊！现在，房子归我所有了，我的生活有了着落。这叫我如何答谢你们才好啊！你让我看到了一个真心为人民服务的人民法官。”
　　望着司女士几步一回头，几步一挥手，缓缓走出法院大门口，我的鼻子一酸，热泪禁不住地涌了出来……每次品味“人民法官”这一崇高的称呼，我的心都是暖暖的，也是沉甸甸的，这份沉重是法官的责任、人民的重托。
　　为了给更多的人们息诉解纷，为了我一生酷爱的审判事业，更为了我们祖国母亲的强盛，我愿用我的一颗女人心去关爱人民，更愿用一颗女法官的心，在公正和廉明的审判席上无私无悔地拼搏和奉献。
　　法官亦流泪，为了对国家——公正执法的执着，为了对人民——鞠躬尽瘁的情感。（作者系北京市丰台区人民法院法官）

第15版(法律与生活)
专栏：法官人生·信念

　　把好心中那道防线
　　吴忠成
　　法官是身着法袍的普通人，但又不同于一般的普通人，手中掌握的审判权，就像一把双刃剑：正确使用，可以促进社会正义的实现；用得不好，就可能成为个人捞钱的工具。我从部队转业到法院一直从事经济审判和执行工作，经常与钱财打交道。作为一名人民法官，我体会最深的是必须时时刻刻把好心中那道防线。
　　如何对待金钱，有两件事我永生难忘。一件是1985年我响应祖国的号召，踏上南疆老山前线。我们班一位年仅
　　18岁的新战士，在下山取水途中，不幸踩响地雷，一条腿被炸掉，并飞出十几
　　米远，年轻的生命永远地留在了南疆。就在他牺牲的前一天，在闷热潮湿的“猫耳洞”中，有位记者采访他：“如果老山顶上有块金子，你想去拿吗？”战士回答说：“金子虽好，但买不来我的生命。”记者又问：“怕炸弹不要金子，守界碑你就不怕炸弹吗？”战士回答说：“这块界碑代表着祖国的尊严，我宁可用生命保卫祖国的尊严，而不用生命去换金子。”
　　一件是我刚到法院工作不久，兄弟单位的一名年轻有为的法官，因向当事人索要几千元钱而被依法判刑。目送带他去监狱的囚车，我想了许多，想了许久。是什么导致他走向深渊呢？不是别的，是金钱，是不义之财。
　　此后，在我多年的法官生涯中，战场上那名新战士对黄金的态度时时提醒着我，兄弟单位那名法官的可悲下场时时警示着我。如果自己经不住考验，一失足成千古恨，如何面对老山牺牲的战友，如何面对家乡父老妻儿，如何报答组织的培养、领导的教诲和同志们的关心帮助？身为一名人民法官，我先后办理经济纠纷案件近800件，执行案件300多件，涉案标的额上千万元，所办理的每一起案件，都做到了事实清楚，使用法律正确，无一起错案。
　　（作者系山东省莱芜市中级人民法院法官）

第15版(法律与生活)
专栏：

从去年8月初开始，为了保障群众生产生活安全，湖北省巴东县多个部门联手在全县范围内进行查扣报废、病险车活动，共查出各类病险车辆100多台，并集中销毁。图为报废车被彻底销毁。郑君摄

第15版(法律与生活)
专栏：百家之言

　　法律面前人人平等——
行人违章要受罚
　朱忠保
　　最近，有两条关于行人违章的消息引人关注：据广州市公安局交警部门一份数据表明，截至今年1月25日，短短25天时间，就有26人因为违反交通规则，乱穿马路而死于交通事故，一天就至少有一个人死于交通事故。行人违章，成为交通事故的重要原因。
　　另一则消息则是，从1月29日起，山东青岛市交警部门开始对违反交通规则的行人处以罚款。规则实施第一天，就有120名行人因违反交通规则分别被处以5元的罚款。这是该市在交通管理中，打破只处罚司机不处罚行人惯例的新举措。去年，该市交通事故死亡人数1302人，通过对事故原因的分析，行人乱穿马路、违反交通规则是造成事故的重要原因。
　　笔者以为，对违章行人严格执法不单可以对改善交通环境起到积极作用，而且这也是法律面前人人平等的直接体现。
　　一直以来，对于违反交通规则的司机，交警部门往往严格执法予以处罚；对于违章行人，交警部门则往往予以忽视，未进行处罚。由于没有处罚行人，从而误导行人，使群众误认为行人违章不会受罚，于是有更多的行人“放心大胆”地违章。其实，国务院早在1988年就颁布了《中华人民共和国道路交通管理条例》，其中明确规定行人违反交通规则最高可处以5元罚款。但因为社会普遍认为：在机动车和行人之间，行人是弱者需要照顾，不能处罚，所以多年来执法者没有认真执行。同时，在现实生活中，行人违反交通规则的现象比较普遍，人数众多，因为法不责众，交警也管不过来，使得这一规定形同虚设。
　　忽视对行人违章的惩治，既对机动车司机不公平，又纵容了行人违章，造成道路交通不畅，引发更多的交通事故。说得严重些，这也是一种对人民群众生命不负责任的表现。法律面前，没有所谓的弱者和强者，人人都平等。只有既处罚违章的司机，又处罚违章的行人，谁违章就罚谁，才能体现在法律面前人人平等的精神。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　首例“一一○”不出警
行政赔偿案一审终结
赵江波 刘仕方
导读：人民的财产正在受到不法之徒的侵害，警方却漠然视之。以维护社会治安，保护人民生命、财产安全为己任的公安机关，行政不作为带来的后果，不仅仅是警察形象的受损，还有相应要承担的法律责任。卢氏县公安局的教训，值得全国各级公安机关和各级行政部门汲取。
　　日前，我国首例“110”接报不出警行政赔偿案由河南省卢氏县人民法院一审终结，被告卢氏县公安局因行政不作为被判令赔偿受害人财产损失1.25万元。
　　2002年6月26日凌晨3时左右，在卢氏县某招待所住宿的栾川籍个体老板吴某半夜起来，突然听到楼下“砰”的一声巨响，他透过窗玻璃吃惊地发现：在对面十来米远的卢氏县国税局楼下，雨中有几个黑影正用铁棒撬一家商店的铝合金卷帘门。吴某当即唤醒了同室的程某，后两人一同敲开了二楼值班室的门，并向旅馆老板讲述了情况。老板任某马上拨打“110”报警，而值班民警接到报警后竟不耐烦地说：“下这么大的雨，哪有小偷？多管闲事，睡你的觉吧！”说完就挂断了电话。一分钟后，3人再次拨通了“110”电话报警，却又一次遭到了拒绝。20分钟后，3名盗贼一趟一趟把东西装上了一辆三轮车，然后向南逃窜。
　　卢氏县人民法院审理后认为：卢氏县公安局接到报案不出警，有违职责，属行政不作为，理应赔偿受害者的损失。但店主本人没有看管好自己的商店，也应对损失承担对等责任。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　毒害小偷也违法
曹斐
导读：小偷偷人财物，理应受到惩罚，但实施制裁的主体必须是执法机关。生活中，毒打小偷等类似的行为时常发生，这在情理上可以理解，但在法律上却行不通。毕竟，小偷也有自己的合法权益。在依法治国的今天，公民维权要切记——依法进行。
　　邹山志怎么也没想到，惩罚小偷，为民除害，居然也犯了法！邹山志是河南省淅川县农民。2002年夏天，他发现自家菜园里的南瓜先后被小偷偷去。为了惩罚小偷，7月20日，邹山志将用来毒跳蚤、臭虫的农药甲胺磷注射到菜园里3个较大的南瓜里面，并在地里插上“有毒”字样的警示牌。25日早上，同村村民邹旭清一家四口及其侄儿邹俊东在吃了偷来的南瓜后全部中毒，一个个头晕眼花，倒地呕吐不止，幸亏邻居发现得早，被送到医院抢救后脱险。2002年12月20日，河南省淅川县人民法院经过调查，认为邹山志的行为已经构成了投放危险物质罪，因此判处他有期徒刑3年。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　村委会没有行政处罚权
刑童
导读：我国行政处罚法规定，只有依照法律授有行政处罚权的部门或接受委托的部门才有权行使行政处罚权。村民委员会是我国村民的自治组织，不是一级行政部门，无权处罚，也不能擅自设立罚款的项目和标准。要管理好农村的各项事务，村委会切记的是要依法进行，单靠设立和实施罚款是管不住乱砍滥伐的。
　　2002年8月15日，江西省铜鼓县大段镇神口村村民时某在无自用材砍伐证和木材运输证的情况下，到本镇东风村某村民家购买木材3立方米，并用车运回家中。东风村委会发现后，依据该村的《村规民约》对时某罚款800元，开具了一张内部往来收款收据给时某后放行。同日，当地林业公安分局没收了时某的木材，并依照《中华人民共和国森林法》对时某罚了款。时某多次要求村委会返还罚款未果，遂向法院起诉。
　　法院审理后认为，时某无证运木材是违法行为，应当并已受到处罚，但村民委员会是村民自治组织，不能设定行政处罚的项目和标准，也没有行政处罚权，对时某进行罚款属于越权行为。遂依法判决东风村委会返还时某罚款800元并承担本案诉讼费。

第16版(热点与对话)
专栏：案件链接

　　精神病鉴定竟被如此利用
　　湖北省松滋市黑社会头子杨义勇被处决前，因手持精神病鉴定证明而叫嚷自己有“杀人执照”。《检察日报》刊登署名“刘海明”的文章，指出精神病鉴定证明成了“杀人执照”与现行精神病鉴定机构的管理混乱、一些鉴定人员不负责任甚至腐败有密切联系。
　　1997年，杨义勇结识了素有“大款”之称的某石油公司物资商场经理王实，开始了他们用暴力和金钱编织的“黑道生涯”。2000年5月，杨义勇杀人后，王实立即用重金收买他人，替杨作虚假精神病鉴定，使杨逃脱了法律制裁。自从杨义勇有了这份“杀人执照”后，更加无法无天，作恶多端。前不久，多行不义必自毙的杨义勇被法律判处死刑执行枪决。

第16版(热点与对话)
专栏：

　　法学教授解剖鉴定混乱根源
刘晓燕
“我国司法鉴定存在混乱现象。”我国证据方面的权威、中国政法大学博士生导师卞建林对笔者说。
鉴定机构山头并立
卞教授首先提到了司法鉴定机构的混乱。
目前在我国，具有鉴定权的机构大约有五类。各机构自立门户，各自为政，司法鉴定混乱无序。“公检法机关‘自侦自鉴’、‘自检自鉴’、‘自审自鉴’，鉴定机构缺乏中立性，鉴定结论的公正性难免受到质疑。”卞建林认为，法院作为采信证据的中立者，有权决定、指定鉴定人，可以决定重新鉴定，但不能指定自己的机构来做。
鉴定结果互相矛盾
卞教授说，各种鉴定机构重复设立，不仅造成巨大的资源浪费，而且经常出现鉴定结论互相矛盾的现象。
1992年8月12日，浙江东阳市吴宁镇村民胡尚军与村民卢伯成发生扭打，致卢倒地昏迷，经CT检查发现脑积水。由此，一场为期7年之久的司法鉴定大战拉开了帷幕。金华市公安局、浙江省公安厅等机构轮番上阵，演绎出8个全然不同的鉴定结论。最后一份鉴定称：“卢伯成头颅外伤为轻伤”。2000年3月，东阳市检察院依据此鉴定，对胡尚军提起公诉，但卢因脑积水病发作已于半年前去世。
鉴定权不对等
目前，我国法律赋予了当事人申请重新鉴定的诉讼权利，但这只是一种请求权，是否有重新鉴定的必要，是由法院来确定的，而公检法机关都有权决定和提起鉴定。卞建林说：“显然，在这方面，当事人与公诉机关处于不对等的位置。”在申请鉴定权和鉴定权的行使方面，卞建林认为应向被告人、犯罪嫌疑人倾斜，可申请重新鉴定。
鉴定结论≠科学判断
在有些案件中，事实非常清楚，定罪与否的关键就在鉴定结论上。有数据表明，在我国，鉴定人能够亲自出庭作证的比例一般不会超过5％。绝大多数鉴定结论由控诉一方提交给法庭，并以宣读鉴定结论的方式进行调查。
卞建林说，鉴定结论只是证据的一种，同其他言词证据一样，存在着虚假的可能。因此，鉴定人必须出庭作证。鉴定结论同别的证据一样，是提供给法官参考的，应当有利于法官认定案件事实。

第16版(热点与对话)
专栏：案件链接

四次鉴定四种鉴定结果
2000年1月20日，曹建平因故被人打伤。第二天，曹经湖南省耒阳市公安局法医鉴定为轻微伤。此后，曹建平两眼视力急剧下降，便到衡阳市公安局法医检验所申请重新鉴定。这一次的鉴定结论与耒阳方面的大相径庭：伤势属重伤，伤残程度为四级。2000年3月31日，湖南省公安厅法医鉴定中心出具了第三份鉴定书：其伤情为轻微伤。据此，耒阳市公安局驳回了曹建平要求刑事立案的请求。2000年10月23日，曹建平向耒阳市人民法院提起诉讼，并要求重新作出鉴定。耒阳市人民法院委托衡阳市中级人民法院法医室第四次对曹建平的伤势作出鉴定认定：曹建平损伤程度为轻伤，伤残等级为三级，伤残生活补助费应为大部分赔偿。为了这场简单的官司，双方共进行了四次医学鉴定，历时大半年。2001年7月23日，湖南省耒阳市人民法院作出一审判决：判决被告人谢七生犯故意伤害罪，但考虑到谢七生对其犯罪事实有所认识，并主动缴纳了1.5万元的赔偿金，因此对其免于刑事处罚。曹建平心中不服。还没等他作出表示，对方已先提出了上诉，理由还是司法鉴定方面的问题。

第16版(热点与对话)
专栏：

　　八个问题亟待解决
任思伟
　　编者的话
九届全国人大常委会第三十一次会议，委员们分组审议《关于司法鉴定问题的决定（草案）》，在社会上引起了强烈反响，司法界、理论界的专家学者纷纷就此发表意见、建议。
司法鉴定是诉讼证据之一，鉴定结论是否真实准确，直接关系到司法审判的公平正义，进而影响广大人民群众对司法公正的信心和信念。
解决当前司法鉴定混乱的问题迫在眉睫，司法鉴定管理必须进行改革，司法鉴定工作必须纳入法制化轨道已是各方的共识。
专家们认为，司法鉴定工作的调整和规范已经涉及司法改革的一些敏感和难点问题，在党的十六大提出司法体制改革，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离之后，司法鉴定的改革无疑会起到某种程度的示范作用。
目前，《关于司法鉴定问题的决定（草案）》仍在征求意见阶段，各界对司法鉴定法律属性如何界定、管理体制如何调整等一系列问题还存在着不同认识，为促进决定（草案）的进一步完善、司法鉴定工作的进一步规范以及司法审判工作的顺利进行，本期“热点与对话”邀请各界人士就这些问题各抒己见，以飨读者。
确立司法鉴定的法律属性
现行法律没有对司法鉴定的概念及法律属性做出明确的规定。有人认为，司法鉴定是司法审判职能的一个组成部分，只有法院自己进行或委托他人进行的鉴定才是司法鉴定。另外一种观点认为，司法鉴定是独立于侦查、检察和审判职能之外，为诉讼服务的科学实证活动。
明确司法鉴定机构的管理体制
司法部颁布的《司法鉴定人管理办法》、《司法鉴定机构登记管理办法》和最高人民法院印发的《人民法院司法鉴定工作暂行规定》和《人民法院对外委托和组织司法鉴定管理办法》，在规范司法鉴定机构管理工作时发生直接冲突。
明确司法鉴定的范围和种类
司法鉴定的范围不仅涉及管理体制，而且涉及与其他现行法律法规的衔接。一种意见认为，凡是为诉讼活动服务的鉴定，都应当属于司法鉴定。另一种观点认为，鉴定的范围不宜太宽。相关法律已明确规定由有关主管部门做出的技术鉴定，不应再列入司法鉴定的范围。
建立司法鉴定人员资格制度
近年来，由于鉴定人员专业技术水平和职业道德问题，出现在鉴定问题上的错鉴和营私舞弊、弄虚作假等现象屡屡发生，影响了司法鉴定的严肃性和公正性。建立鉴定人负责制度关于谁对鉴定结论负责的问题，现行的有关规定是鉴定人在鉴定结论上签名，其所在的鉴定机构在鉴定结论上加盖公章。这种规定削弱了鉴定人的鉴定责任，不利于保障鉴定结论的科学性、公正性和准确性。
制定统一的鉴定标准
我国现行的一些鉴定标准有的不够科学，有的不够准确，给司法审判造成一些不必要的麻烦。如法医学鉴定中重伤偏轻和轻伤偏重以及轻伤与轻微伤的鉴定结论就概念模糊。目前，重复鉴定问题和发生在鉴定中的营私舞弊现象，与鉴定标准不统一有直接关系。
废除终局鉴定制度
司法实践中鉴定结论的多样性和重复鉴定问题，造成极大浪费，但限制鉴定次数和采取终局鉴定的做法，不仅与我国法律规定的证据原则不符，而且侵犯了人民法院的独立审判权。
维护人民法院的绝对权威
审判权的行使是通过对证据的审查判断，通过对案件事实的认定，并依据认定的事实和法律作出裁判来实现的。鉴定结论作为诉讼中的一种证据，法院享有对其审查判断并对其是否作为定案依据的最终决定权。（附图片）
九届全国人大常委会第三十一次会议分组审议时的情景。马增科摄

第16版(热点与对话)
专栏：专家观点

　　构建现代司法鉴定体制
徐景和
近年来，社会各界十分关注司法鉴定制度改革，如何贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，构建现代司法鉴定体制，创造先进司法鉴定文化，是当前我国司法鉴定制度改革的重要课题。我国现行的司法鉴定体制的弊端突出表现在：
一是司法鉴定相关部门工作职权定位混乱，管理错位、缺位现象严重。司法鉴定工作中司法权与行政权不分。审判机关设立鉴定机构，从事司法鉴定管理，违反了诉讼构造的基本原理。
二是统一协调、相互配合、相互制约、高效运行的司法鉴定体制尚未形成。目前，在我国的司法鉴定工作中，司法行政机关的司法鉴定执业准入管理与侦查机关、检察机关和审判机关的司法鉴定委托之间缺乏应有的衔接。
三是司法鉴定机构重复设置与分散管理，造成了司法鉴定资源的巨大浪费。同时也因多头鉴定、重复鉴定增加了当事人的诉讼成本，拖延了诉讼周期，降低了诉讼效率。市场经济资源优化配置的机制在司法鉴定领域未能发挥应有的功能。
按照党的十六大提出的司法体制改革的目标，我国司法鉴定改革的目标是尽快建立起与我国司法改革发展相适应的职责明确、相互配合、相互制约、运行高效的新型司法鉴定体制。为此，一要科学划分公检法司四机关在司法鉴定工作方面的职权。二要强化在司法鉴定工作中司法权与行政权的相互配合与相互制约。三要促进司法鉴定运行效率的提高。必须尽快建立鉴定人出庭制度和鉴定结论采信说明制度，通过建立完善的鉴定结论质证制度和采信制度，来减少重复鉴定的大量出现，不断提高诉讼效率。

第16版(热点与对话)
专栏：专家观点

　　现阶段实现公正与效率的要求
吴少军
　　专家观点我国的司法鉴定体制应该在改革中创新，但为了保证人民法院审判工作的顺利进行，维护“公正与效率”这一新世纪人民法院工作的主题，在探讨建立适应我国诉讼制度的司法鉴定体制的最佳方案期间，在切实可行的改革方案付诸实践之前，人民法院有责任对司法鉴定工作进行有效的管理。
社会上有一种舆论，说人民法院开展司法鉴定是“自审自鉴”，妨碍司法公正，笔者认为这是谬误。首先，按照字义理解，审判的“审”与鉴定的“鉴”是近义的，而且“审”中有“鉴”，“鉴”中有“审”，“自审自鉴”应该是合理的。再者，司法鉴定工作涉及审判案件的秘密，又可能涉及审判权让渡的问题，还有一些复杂的专门性问题需要组织不同学科的专家进行综合鉴定，社会上没有一个机构可以独立完成，必要时首选委托给人民法院的司法鉴定机构完成，既安全可靠，又能保证效率，这是因为人民法院内部有严格的管理制度，出了问题可以追究法律责任。还有，司法鉴定结论并非当然的定案依据，需要经过庭审质证、认证，才能被审判人员决定是否采信。由此可见，人民法院不能开展司法鉴定的论调是站不住脚的。20多年来人民法院的司法鉴定工作，为防止冤假错案，保障审判质量，提高审判效率，作出了积极的贡献，成绩是有目共睹的。近年来，由于诉讼案件的不断增加，人民法院审判工作的压力越来越大，面对司法鉴定体制改革的课题，综观当前的社会法治环境和审判工作的历史与现状，为了减少超审限案件产生的可能性，确保司法公正，人民法院不但应该坚持卓有成效的司法鉴定工作，而且应当加强对司法鉴定工作的管理，认真总结经验和教训，开创人民法院司法鉴定工作的新局面。

第16版(热点与对话)
专栏：观点碰撞

　　观点碰撞
什么叫司法鉴定
观点一 司法鉴定是独立于侦查、检察和审判职能之外，为诉讼服务的科学实证活动。它既不是一种行政行为，也不属于检察和审判职权范畴，更不是一种诉讼活动。
观点二 司法鉴定是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识的人，对专门性问题进行检验、鉴别和评定的活动。
法院进行司法鉴定工作是否有法律依据
观点一 司法的本质属性是裁判，裁判只能由中立的第三者充任，这就要求作为裁判主体的法院在民事诉讼中应当中立于双方当事人。人民法院组织法关于“地方各级人民法院设法医”的规定，其立法意图仅是为审判人员配置少量的司法医学鉴定顾问，而决不是允许法院自身设置司法鉴定机构。另外，法院设置司法鉴定机构也违反我国现行三大诉讼法的有关规定。民事诉讼法和行政诉讼法都规定“谁主张，谁举证”和被告“负有举证责任”，因此法院无需设置司法鉴定机构。在刑事诉讼中，鉴定被置于侦查一章，法院无侦查权，亦不能启动此项程序，所以法院设置司法鉴定机构也违反刑事诉讼法。
观点二　宪法第126条规定，“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。刑事诉讼法第158条、民事诉讼法第72条、行政诉讼法第35条均分别规定，在法庭审理过程中，人民法院对证据有疑问或者认为对专门性问题需要鉴定的，可以进行鉴定或者应当交由法定鉴定部门鉴定。人民法院组织法规定地方各级人民法院设法医，法医就是鉴定人员，法医验案就是司法鉴定。人民法院开展司法鉴定工作是有法可依的。
自审自鉴是否有悖司法公正
观点一 人民法院开展司法鉴定会引起诉讼程序公正的严重失衡。在庭审中法官是诉讼主体，而鉴定人是诉讼参与人。法律规定鉴定人要实行回避制度，要求鉴定人中立于双方当事人，又规定这些人员属于审判机关的内部人员，使鉴定人处于不能中立的结构中，致使鉴定人的定位和实际处境相矛盾。一旦案件涉及法院自身的责任问题，鉴定程序的公正性、鉴定结论的科学性则难以保证。另外，法官和鉴定人同处一机关，鉴定人按法官意向出具鉴定结论也在所难免。同时法官也可能会把鉴定结论作为定案的依据，并不主持对其认真质证，即使主持对其质证，由于法官先入为主，亦难以对当事人提出的异议予以考虑，将这种凭自己机关作出的科学判断作为定案的依据，其公正价值实在令人担忧。
观点二 司法鉴定是在审判过程中进行的科学鉴定活动，司法鉴定结论是诉讼证据的一种。在审判实践中，司法鉴定结论不是必然的判案依据；仍需在法庭上进行公开的质证与认证。指责人民法院开展司法鉴定工作是“自审自鉴”，却未见有人对其“弊端”进行实例统计和调查分析以证实当前司法鉴定混乱的局面源于“自审自鉴”。审判的“审”与鉴定的“鉴”是近义的，而且审中有鉴，鉴中有审，自审自鉴应该是合理的。在审判实践中，对案件中的专门性问题，审判人员凭借自己的常识和经验，或经过查阅资料、咨询专家意见后自己作出鉴别评定，是典型的“自审自鉴”，是高素质法官才能做到的事，无可非议。

第16版(热点与对话)
专栏：

　　在九届全国人大常委会第三十一次会议上委员们说
由一个部门统一归口管理。近年来，最高人民法院、司法部门等都分别制定了一些管理方面的规定，同时有些法律、行政法规也对此作出了规定。借鉴国际经验并结合我国实际，有关部门建议，对司法鉴定人员和司法鉴定机构应当由一个部门统一归口管理，以避免政出多门。——盛华仁委员
司法机关最好离钱远一点。司法机构自身管鉴定，这就带来了一个利益驱动的问题。我主张司法机关最好离钱远一点，财政要保证司法机关的办案经费。如果本身和利益相关，就很难公正，这不是个人素质问题，而是体制问题。司法鉴定交给一个独立的鉴定机构，效果会更好。——张国祥委员
伤害的标准需明确。本来鉴定是不收钱的，现在民事案件多了，就开始收钱了，鉴定机构就越设越多。我看过很多案例，最难办的就是轻伤等级的鉴定。这儿可能鉴定的是轻伤偏重，那儿可能鉴定是轻伤，或者轻伤偏轻，这样就扯皮了，这个问题需要另定伤害的具体标准。——陶驷驹委员
取消审判机关的司法鉴定机构，应慎之又慎。各级法院现已建立了完善的司法鉴定机构，组建了一支素质较高的队伍。长期以来，这支队伍承担了大量案件的鉴定、审查、组织鉴定、对外委托鉴定等工作，纠正了不少错鉴，为案件的正确审理、公正判决提供了技术保障。如果按决定草案规定取消人民法院的司法鉴定职能，势必会带来一系列的问题，显然也是不现实的。我认为，要取消审判机关的司法鉴定机构，应慎之又慎。——奉恒高委员
增强鉴定人员的责任感。建议增加两条内容，一个是对鉴定机构和鉴定人员的约束，如在什么情况下丧失鉴定资格或者不给予登记，以增强其责任感，保证鉴定的科学性和公正性。第二是当登记机关和被管理者发生争议时怎样解决，由谁来解决，也就是争端解决的机制要明确。——王学萍委员

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专栏：案件链接

笔迹鉴定洗刷不白冤
1999年4月下旬，安徽亳州市某局科级以上干部都收到一封匿名信，内容一样，是关于对副局长刘某的污辱漫画。
刘某怀疑是本局局长张某所为，便收集了张某的字迹样本，委托某政法院校司法鉴定中心鉴定，该司法鉴定中心鉴定后得出结论：笔迹系张某及其女儿的。凭此结论，2000年6月8日，刘某向亳州市谯城区法院起诉，告张某及其女儿犯有污辱罪。谯城区法院先后两次裁定驳回起诉，亳州市中院两次裁定撤销谯城区法院的裁定，发回重审。本案同时被多家媒体报道，舆论一致同情刘某，指责张某。张某百口莫辩，笔迹鉴定结论是本案的关键。
　　2002年，最高法院司法鉴定中心邀请四位专家对本案的笔迹进行会检鉴定。专家先分别进行个人鉴定，各自拿出意见。各位专家的鉴定依据和结论高度一致：谯城区法院送检的10份检材笔迹不是张某或其女儿的笔迹。谯城区法院认为，会检鉴定结论与他们掌握的本案其他证据完全吻合。

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专栏：

图①：人民法院司法鉴定中心工作人员介绍说，该中心开展业务半年来，受理了300多个案件，大都是因为鉴定结果相矛盾，或与其他证据链不能吻合无法下判而久拖不决的，拖延时间最长的达12年。 本报记者 刘龙摄
图②：司法部司法鉴定科技研究所的鉴定人员在进行听力测试。该所承担司法鉴定技术创新科技项目、年6000余例的重大、疑难案件的鉴定，以及协助司法部履行指导面向社会服务的司法鉴定等任务。斯坚锁摄