第1版(要闻)
专栏：

加大结构调整产品调整力度
　　吉林工业经济快速增长
　实现利润同比增二成三
　　本报长春12月25日电记者张玉来报道：今年吉林工业经济继续保持快速增长态势。至11月末，全省规模以上工业企业增加值累计完成507.1亿元，同比增长14.8％。全省工业盈亏相抵后累计实现利润79.2亿元，按可比口径同比增长23％。
　　吉林省今年进一步加大了工业结构调整和产品结构调整。首先是紧紧抓住国家扩大内需的机遇，围绕市场需求，积极支持重点行业、重点企业的增产增效，拉动全省工业经济的快速增长。通过制定优惠政策，加强技术、资金、资源、信息等市场要素的协调，为支柱产业和一汽集团、一汽—大众、吉林油田、通钢集团等左右全省经济形势的50户重点“双增”企业快速发展创造有利条件。到11月末，50户重点企业的快速发展拉动全省工业经济增长10个百分点。
　　加大技术改造力度，促进一批重点技改项目达产达效，带动了全省工业经济的快速增长。前11个月，全省技术改造投资完成108.3亿元，同比增长15.6％。同时，技改投资结构进一步优化。一汽—大众与德国大众合作开发的宝莱轿车刚刚投放市场，便呈供不应求之势。
　　今年，吉林省新产品开发步伐加快，开发并投放市场47种科技含量高、市场前景好、适销对路的新产品。前11个月新产品产值比去年同期提高48％。

第1版(要闻)
专栏：

铁路运输生产指标创纪录
　　完成运输收入1342亿元，同比增11.3％
　　本报北京12月25日讯记者王政报道：2001年，铁路“十五”开局首战告捷，全年预计完成旅客发送量10.16亿人次，与去年基本持平；完成运输收入1342亿元，同比增长11.3％，超过了近4年来运输收入年均增长幅度，在提足折旧的情况下可实现盈利目标，进一步巩固了扭亏增盈成果。
　　据了解，今年全路调整运输结构，大力挖潜增效，实现了运量大上、收入大增。同时，不断提高服务质量，进一步增强了市场竞争能力，创造了前所未有的好成绩。预计全路日均装车可达83700辆，同比增加6055车；完成货物发送量17.8亿吨，完成货物周转量14240亿吨公里，同比增长7.6％和6.8％；完成直通客运2.9亿人次、旅客周转量4655亿人公里，同比增长5％和5.2％。

第1版(要闻)
专栏：

靠真诚招商引资凭服务留住项目
　　许昌外向型经济跃上新台阶
　　本报郑州12月25日电记者李杰、戴鹏报道：今年1至11月份，河南省许昌市出口创汇额跃居全省各市榜首，达1.55亿美元，同比增长近20％，利用外资和对外签订工程承包方面也走在了全省前列。市委书记刘春良在接受记者采访时道出个中原因：“靠真诚招商引资，凭服务留住项目。”
　　许昌针对制约外向型经济发展的投资环境质量差、吸引外资和项目少、现有出口创汇企业少而弱等薄弱环节实行重点突破。一方面，他们在全市开展“优化发展环境，维护许昌形象”活动，一次性取消行政审批371项，取消和废止收费项目288项；成立了行政审批办证服务中心，由涉及投资与建设项目审批、办证部门派员进驻，所有手续实行“一条龙”、“一站式”限时办理。同时，由市纪委监察局牵头，设立优化发展环境投诉中心，对破坏投资环境的人和现象加大查处力度。
　　另一方面，许昌市对内加大帮扶力度，使现有企业尤其是出口创汇企业扩大品种、规模，增强创汇能力，形成了河南瑞贝卡发制品股份有限公司、禹州市东关村等一批创汇大户。如今，全市外向型经济初具规模，出口产品达600多个品种，发展势头良好。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

首博新馆开工建设
　　本报北京12月25日讯记者吴坤胜、施芳报道：总建筑面积6万平方米的首都博物馆新馆今天开工建设。新馆预算投资7.8亿元，这是新中国成立以来北京市投资规模最大的一项文化公益设施。
　　首都博物馆藏品十分丰富，现有25万余件（套）文物和70万件古钱币以及大量文献等。新建设的首都博物馆内设3万多平方米的10余个各具特色的对外展厅和1万平方米的文物专用库房，并设有文物保护修复中心、文博信息资料和对外文化交流中心。首都博物馆新馆将于2003年底完成主体工程，经过一年布展，2005年可建成对外开放。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

全国乡镇企业减负二百多亿
　　今年以来，全国乡镇企业治乱减负工作取得明显成效，共取消向乡镇企业的不合理收费项目二万九千二百二十七件，涉及金额二百三十六点七亿元，查处向乡镇企业乱收费案件三千二百九十二件。经过集中整治，乡镇企业负担有所减轻，“三乱”现象明显减少，生产经营环境进一步好转。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

云南省成立留学人员创业园
　　云南留学人员创业园二十四日正式挂牌成立。创业园于一九九九年筹备，目前，已引进博士生二十多名、硕士研究生三十名。有留学美国、日本、加拿大等国的十八家留学人员创办的企业入园，企业总投资一点三亿元。（汪波）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

青海湖环湖耕地将全部退耕
　　青海省决定明年将环湖地区现有的四十多万亩耕地全部纳入退耕还林草计划，根绝开垦草原带来的生态问题。这是青海省政府近日召集环青海湖各州县有关部门领导研究生态治理时提出的措施。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：十五开篇

荒山秃岭盖上“被子”农民手里有了票子
　　陕西：退耕还林方兴未艾
　　编辑点评
　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。从吴旗看陕西，国家实施的退耕还林政策正在产生积极的效益。陕西、特别是陕北的退耕还林成果极富启示意义，像陕北这样的干旱少雨、植被稀少的地方能够逐渐林草繁茂，那么别的省区也一定能够建成秀丽的绿色山川。
　　本报西安12月25日电记者孟西安报道：吴旗县洛源乡西沟塔村农民刘生万一家7口人，一年多来退耕还林还草140亩，今年一次性兑现粮食4060公斤、管护费812元。刘生万高兴得合不拢嘴：“过去一亩地，一年能打几十斤粮，遇到天旱连一斗也打不下。如今自己栽树种草，国家发粮济款，山上有了‘被子’，屋里有了麦子，手里有了票子，真是做梦也没想到！”这是陕西省农民在国家政策激励下积极退耕还林还草的一个缩影。
　　陕西是我国水土流失比较严重的省份。为了支持陕西省退耕还林还草工程，去年以来国家共安排该省工程到位专项资金18.3亿多元。陕西省系统编制了作业设计、检查验收等方面的10个管理办法和技术规程。在具体实施中，他们坚持生态优先的原则，确保生态林达80％以上；坚持项目区相对集中的原则，禁止过于分散。同时，把退耕还林还草计划落实到乡、村、组，落实到山头地块，落实到万分之一地形图，落实到设计表卡，最后落实到一家一户。他们还建立了退耕还林还草统一检查验收制度，验收人员对检查结果签字画押、负责到底，确保退耕还林还草质量以及向农民兑付粮款依据的准确性。省里还大力推广吴旗县“封山禁牧、舍饲养羊”和子长县管护责任制、复耕追究制。宝塔区、汉中市、山阳县将管护责任落到实处，确保退得下，管得住，不反弹；绥德县实行育苗户承包退耕还林还草工程，包栽包活，按成活株数总付种苗费，造林成活率达95％。
　　为了充分调动农民还林还草的积极性，陕西省各级政府认真落实相关政策，把国家补助不折不扣地兑现到退耕户手中。截至11月底，全省已完成兑现面积9..8％，兑现粮食占应兑现量的84％，兑现管护费和种苗费均达100％。
　　退耕还林还草与调整农业产业结构相结合，使生态效益与经济效益得以同步增长。吴旗县共退耕还林还草155万亩，占原农业用地的83.5％。去年尽管遭受特大干旱，全县农民人均产粮仍达503公斤，人均纯收入达1396元，比上年增长6个百分点以上。
　　眼下，陕西省退耕还林还草建设方兴未艾。国家投资12.6亿元的三北防护林工程正在渭河以北40个县启动；投资3.25亿元的217个种苗基地绝大部分已经竣工。国务院前不久将延安13个县（区）全部列为全国退耕还林还草示范县（区）。近日，国家又给陕西退耕还林和荒山造林任务280多万亩，主要用于延安地区生态环境建设和安康地区汉江流域的治理。国家今年下拨的8.3亿元政策兑现款也已到位，全省各地粮款兑现工作正在顺利进行。

第1版(要闻)
专栏：

奋发有为看浙江
本报记者鲍洪俊
　　“十五”开局之年，浙江的经济发展令人瞩目。前三季度，完成国内生产总值四千七百五十二亿元，同比增长百分之十点三；一至十月，全社会固定资产投资一千二百二十五点五亿元，增长百分之三十一点三；外贸出口一百九十亿美元，同比增长百分之十九点七；财政收入七百零二亿元，同比增长百分之二十六点五。城乡居民收入也明显增加。浙江经济为什么能保持强劲发展态势？
　　坚持市场取向改革，构筑经济增长的微观基础
　　了解浙江不能不去温州。来到全国最大的低压电器企业正泰集团，董事长南存辉告诉我一个喜讯：“正泰刚刚在欧洲中标一项五千万欧元的电器工程，参与竞争的有十多家外国大公司”。集团三座现代化厂房崛起在温州市郊、乐清柳市，主要生产设备从德国、日本进口，技术水平世界一流。出人意料，今天以四十亿元年销售额称雄国内同行业的正泰集团，十七年前起步时，只是一个家庭作坊式的小企业。
　　像正泰集团一样，浙江私营企业作为体制外的经济增量，绝大部分从八十年代初期的家庭作坊起步，经过八十年代的发展，到九十年代加速“组织创新”，部分重点企业逐步蜕变成规范的股份制企业。眼下，浙江私营企业已发展到二十一点一万家，注册资金一千六百五十八亿元，从业人员三百五十多万，变成全省经济的半壁江山。一大批驰骋市场的民营企业品牌脱颖而出。
　　民营企业的快速崛起产生“鲶鱼效应”：全省公有制企业深化改革，逐步走强。国有企业以产权制度改革为突破口，带动劳动用工制度和分配制度改革，促进企业转换机制，焕发生机。目前，全省百分之九十三的企业完成改制，百分之八十四的企业建立了新型劳动关系，全面实施了技术、管理等要素参与收益分配。二WWW年，国有及国有控股工业企业总资产比一九七九年增长三十九倍，实现利润总额居全国第十位。全省盈利最大的前十家企业中有六家国有企业，其中包括东方通信、镇海炼化、娃哈哈等一批年销售收入五十亿元以上的行业排头兵。乡镇企业集中的杭、嘉、湖、绍等地区，通过转让企业产权，或者将企业转变成经营者持大股、股权相对集中的股份合作制企业等途径，完成改革改制，进一步提高素质。改革开放的环境还催生一批竞争力强的股份制、混合所有制企业和外资企业。各种所有制企业多元竞争，成为浙江经济不竭的增长源泉。全省经济出现“百舸争流千帆竞”、“小河有水大河满”的喜人局面。
　　发挥比较优势，壮大区域产业族群
　　浙江的众多企业主体呈块状聚集在不同的专业市场周围，专业市场与特色产业互为依托，互相促进，形成独具特色的专业化区域产业族群。
　　地处太湖之滨的湖州市织里镇，是远近闻名的童装之都。
　　从八十年代初期当地老百姓自产自销绣花枕套、床罩开始，逐渐孕育出国内最大的童装市场，形成一个老百姓参与的童装产业。全镇九万人，现有童装生产企业六千六百家，还带动起四百六十六家印花企业、一千零二十一家绣花企业、八百七十二家面料辅料企业、三十九家缝纫机配件户、三十七个联托运站，整个织里镇就是一个没有围墙的童装大工厂。去年，织里加工童装一亿件套，产值二十五亿元，占全国童装市场的百分之十五。全省各地立足当地优势，大力发展专业市场和区域特色产业。像织里镇这样由专业市场、特色产业相互依托的块状区域特色产业族群，全省共有二百多个。平均每个区域产值近九亿元。
　　不论是浙西南、浙西北以及中部地区，一个个块状特色产业族群，宛若长藤结瓜，分布全省，成为支撑全省经济发展的区域增长极。
　　浙江省社会科学院研究员方民生认为：这些区域特色产业族群“是浙江经济发展的必然选择。从生产要素组合来看，不可能建立很多大工厂，只能从某一产品的零件起步，自发形成该类产品的专业化，而生产者之间相互模仿，生产技能和市场信息的快速传递，此类产品的生产像滚雪球一样越滚越大，形成了某类产品的族群。只有这种自发形成的秩序和制度才是最有效率的制度”。
　　坚持技改，优化提升工业结构
　　浙江的工业正处在从量的扩张向质的提高的嬗变之中。
　　绍兴县柯桥轻纺市场几年来的惊人跳跃，堪称浙江工业结构优化升级的缩影。这个市场去年交易额近200亿元，占全国同类市场的30％。县委书记顾秋麟介绍，五六年前，韩国、日本等地的高档面料进入柯桥轻纺市场，一下子抢占了绍兴纺织业的市场份额。当时，全县纺织企业设备老化，产品质量根本无法与人家竞争。危机降临，县委、县政府着眼长远竞争需要，筹资技改，引进无梭织机，提升产业竞争力。从1995年开始，绍兴花巨资引进国际上最先进的无梭织机2.2万台，使全县纺织业无梭化率达到53％，接近欧美发达国家的水平。如今，绍兴纺织业不仅夺回了曾经失去的市场份额，还将产品出口到全世界126个国家和地区。
　　省经贸委主任金德水介绍说，浙江产业结构调整的一条重要经验就是立足传统产业，通过技术改造，加快传统产业改造升级，推进高新技术产业发展，不断强化工业产业的比较优势和竞争优势。1998年以来，浙江出台财政贴息等一系列优惠政策，实施了700多项国家和省级技改重点项目，鼓励企业大力开发和应用新工艺、新技术、新材料，培育了一大批重点骨干企业。全省还重点规划建设100个特色工业园区和100个乡镇工业专业区，引导企业向园区集聚。目前，各地工业园区投资额达550亿元，近1万家企业进入园区。一大批企业通过“产品创新、市场创新、技术创新”，正在从“小企业、小产品、小规模”，走向“高技术、大市场、高效益”，竞争力显著增强。嵊州领带年产量2.8亿条，国内市场上五分天下有其四；海宁皮革年产1600万件，产量占全国的1／4；萧山羽绒制品，产量占全国1／3。上半年，全省涌现出18家平均资产达49亿元的大企业集团。一批称雄同业的企业“小型巨人”已经展露风采。
　　强筋壮骨，迈向国际市场
　　不断强筋壮骨的浙江工业企业正健步迈向国际市场，接受国际市场竞争的洗礼和检验。
　　10月，高新技术企业杭州摩托罗拉移动电话有限公司外贸订单逆势猛增。今年，这家公司出口额达2.16亿美元，比去年翻了一番多。1—10月，全省外贸出口在去年增长51％的基础上，又增长19.7％。外贸出口成为拉动浙江经济增长的重要力量。
　　浙江外贸出口的好形势主要得益于省委、省政府“以一般贸易为主，积极推进经营主体、出口商品、贸易方式、出口市场四个多元化”的发展战略。全省国有、集体、外资、私营企业四轮驱动，集体、私营企业1—10月出口增量占全省的59％。传统产品与高新技术产品并驾齐驱，传统产业竞争优势不断增强，纺织、机电出口分别增长31.2％、23.4％；850多家省级高新技术企业出口29.1亿美元，增长152％。目前全省已在96个国家地区投资831个项目，在巴西、南非、阿联酋等国建立了9家市场。
　　浙江外贸也曾经出现险情。今年初，全省纺织出口基地绍兴县纺织企业流动资金紧缺，出口积极性下降，外贸增长乏力。县委、县政府果断决策，采取财政贴息，从银行贷款，解决企业的资金困难，保护调动了企业出口积极性。1—10月，县财政贴息额达1000万元，拉动外贸出口7亿美元，同比增幅达72％。面对国际市场需求疲软的严峻形势，浙江为扩大外贸出口，出台了一系列政策：设立外贸发展基金，对一般贸易出口创汇、机电产品和高新技术产品出口增量部分实行贴息奖励；对生产企业全面实行“免、抵、退”政策等等。政府政策扶持成为外贸出口增长的重要条件。
　　面对入世后国际市场的严峻形势，浙江正以奋发有为的精神状态，知难而进，求实创新，全力开创经济社会发展的新局面。

第1版(要闻)
专栏：

李岚清在福建考察工作时强调
　　与时俱进大胆创新
加快经济和科教事业发展
　　新华社福州12月25日电（记者王运才）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在福建考察工作时强调，各级党委和政府要以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，转变作风，真抓实干，大胆进行理论创新、体制创新和科技创新，切实整顿市场经济秩序，加快经济和科技教育事业发展，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　12月20日至24日，李岚清在福建省委书记宋德福、省长习近平的陪同下，先后到福州、厦门、泉州、南平等地，对学校、科研院所、医院、企业进行了考察，并出席了高校咨询委员会第十二次会议，听取了福建省委、省政府的工作汇报。李岚清对福建省在经济和社会发展方面取得的成绩给予了充分肯定，希望全省人民在新一届省委领导下，团结一致，共同奋斗，增创新优势，更上一层楼。
　　李岚清指出，当今世界已经进入了以知识经济为主要特征的新时代，新技术、新知识的创造、传播和应用已成为经济和社会发展最重要的源泉。以综合国力为核心的国际竞争非常激烈，各种形式的竞争归根到底是人才的竞争，特别是随着我国加入WTO，人才竞争将更加激烈。我国人口众多，自然资源相对不足，物质资本也不雄厚，惟有人才是可以不断挖掘和利用的巨大潜在资源。新的时代呼唤着科技教育事业的更快发展。我们要通过发展教育，提高国民素质，培养高素质人才，推动科技进步和创新，并通过高新技术的产业化，发展新兴产业，改造传统产业，提高我国的科技水平和综合国力，把沉重的人口负担转变成巨大的人力资源优势，实现我国科技和经济的跨越式发展。
　　高等教育承担着培养高水平科技人才、管理人才的历史使命，责任重大。各级党政领导要充分认识加快培养高素质人才的重大意义，抓住当前的有利时机，充分利用各种资源，加快科技教育发展，推动科教兴国战略的实施。
　　李岚清强调，高等学校、科研院所要进一步解放思想，破除各种陈旧观念，大胆改革，以创新的思路培养造就一批既善于学习，又敢于创新的高素质创造性人才；要坚持高标准、高水平，努力实现某些学科或领域的跨越式发展；要加强协作，协同攻关，争取快出成果、多出成果；要实现优秀人才的合理流动，最大限度地发挥人才的作用；要大力培养和大胆起用年轻的优秀人才，支持鼓励青年科技教育人才承担重大科研课题。李岚清指出，高等院校与当地经济和社会发展有着紧密的联系，只有脚踏实地为当地服务，才能更多地得到地方的支持，自身的发展才会有基础、有动力。因此只有更多的贡献，才能更好地实现中央和地方共建。要坚定不移地坚持教育与经济和社会发展相结合的方针，充分发挥人才集中的优势，针对经济和社会发展的一些重大问题进行深入研究，为政府科学决策提供咨询、当好参谋助手。要把思想政治工作放在突出位置，准确把握客观形势的新变化和师生思想状况的新特点，增强思想政治工作的针对性和实效性，确保高校稳定。
　　李岚清指出，为应对我国加入WTO带来的机遇和挑战，必须下大力气整顿好市场经济秩序。在严厉打击制售假冒伪劣商品和偷税、骗税、走私、逃汇的同时，要着力研究治本之策。一是加强社会主义法制建设，完善管理法规，严格依法办事。要明确执法主体，切实解决多头执法、重复执法问题，加强有效执法；要坚持责权统一的原则，建立对执法人员的监督检查制度和责任追究制度。二是加强信用体系建设，从道德、教育、制度约束和法制环境等多方面，培养企业和公民的信用意识，做到诚实守信，自觉遵守法律法规和市场规则。三是创造公平竞争的环境，坚决取消一切形式的地区封锁和行业保护。吸引外资不能只靠优惠政策，而主要要靠全面改善投资环境，提高群众的科学文化素质，这是代价最低的基础设施建设。
　　李岚清在福建考察期间，还会见了参加厦门特区建设20周年庆祝活动的境外人士，并视察了厦门国家会计学院建设工地。
　　陪同考察的国务院有关方面负责同志有：陈至立、项怀诚、高强、张志刚、廖晓淇、马秀红等。

第1版(要闻)
专栏：

　　12月25日，河南省三门峡市动物园放归一批救治成功的国家重点和二级野生保护动物，使它们重回大自然。图为林业局、野生动物保护站同志及野生动物义务保护人员一起在三门峡陕州风景区内放生野生动物。 杜杰摄

第1版(要闻)
专栏：特快专递

韶山今年参观者135万
　　本报长沙12月25日电记者吴兴华报道：记者今天从湖南省韶山管理局获悉，从1950年1月韶山毛泽东同志故居正式对外开放起至今的近52年中，韶山已接待国内外参观者近5000万人次。
　　湖南省韶山管理局副局长肖友成告诉记者，今年，全国上下都在深入学习江总书记“三个代表”重要思想，又欣逢党的80周年大庆，国内前往韶山缅怀毛泽东同志丰功伟绩的人数大为增加。到今天为止，韶山今年共接待国内外参观者135万多人，比去年全年增加15万多人。

第1版(要闻)
专栏：

认真搞好基本单位普查
本报评论员
　　国务院决定，我国将于12月31日进行第二次全国基本单位普查。这是继第五次全国人口普查之后，我国进行的又一次重大国情国力调查。搞好基本单位普查，对于改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展；对于加强市场监管力度，整顿和规范市场经济秩序；对于我国加入世贸组织后更好地与国际接轨，具有重要意义。
　　依法进行基本单位普查登记是每个单位应尽的义务。这次基本单位普查的对象，是我国境内的所有法人单位及所属的产业活动单位，包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人及其所属的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业等产业活动单位。同第一次基本单位普查相比，这次普查内容更多、涉及更广、难度更大。各地区、各部门、各单位务必高度重视，严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，严肃认真、积极负责地做好基本单位普查的各项工作。
　　基本单位普查是一项艰苦细致而又十分复杂的系统工程。只有充分认识这项工作的艰巨性，切实加强领导，才能取得成功。各级党委和政府要建立相应的精练高效的普查机构，选派政治素质高、业务能力强的人员负责组织实施本地区的普查工作。要对普查中遇到的困难和问题，积极采取措施，认真加以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会各方面的力量，主动参与和配合基本单位普查工作。
　　统计数据是国家实行科学决策和科学管理的重要基础。进行第二次全国基本单位普查，一定要认真贯彻党的十五届六中全会精神，坚决摒弃官僚主义和形式主义作风，坚持实事求是，反对弄虚作假，防止和克服虚报、瞒报、迟报、漏报现象的发生，确保统计数据真实可靠。要通过基本单位普查，进一步摸清我国各类基本单位的数量，全面了解各类单位的组织形式、经济成分构成、规模结构以及生产要素的配置和地区分布、行业分布等情况。要最大限度地衔接和统一单位认定的标准和代码，加快相关部门间的网络互联，在中央、省、地、县四级逐步建立和完善部门间相互衔接、互为补充、信息共享，并且能适时更新的基本单位名录库系统，真正为我国改革开放和现代化建设提供准确、及时的基础信息。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

福建省千公里江堤全面竣工
　　截至十二月十五日，福建省千公里江堤建设工程全面竣工，建成总长度一千零十六公里，成为继去年建成的千公里海堤之后，福建省又一道保护经济与人民生命财产的重要屏障。千公里江堤建设总投资约三十一亿元，它和千公里海堤的建成，使福建沿海重点城市防御风暴潮的能力达到一百年或五十年一遇。
　　（江宝章）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

贵州今年改造公路五千公里
　　贵州省继去年完成三千公里路网改造后，今年进一步采取“共同集资、拼盘办事”的方法，筹措资金二十一点六亿元，完成了五千公里公路改造。全省在去年新增三十三个乡通了公路的基础上，今年又增十个。（孙海涛）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

黄帝陵整修二期工程动工
　　黄帝陵整修二期工程二十五日动工。二期工程将保护好珍贵文化古迹和桥山古柏群，修建祭祖大殿和功德坛等主体建筑，完善陵区基础设施，治理陵区生态环境。工程共计三十五个项目，概算投入资金一点五亿元。（孟西安）

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

中国证监会发布规则
　对注册会计师出具审计意见监管更严格
　　本报北京12月25日讯记者刘韬报道：为进一步提高上市公司信息披露质量，规范非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理，中国证监会日前制定并发布了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号——非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》。
　　针对注册会计师出具的非标准无保留审计意见及其涉及事项，《规则》重点规范了与之相关的上市公司和注册会计师行为及信息披露行为。
　　《规则》规定，如果上市公司的财务报告明显违反会计准则、会计制度以及有关信息披露规范，经注册会计师指出后，公司应当进行更正；如果公司拒绝调整，并因此被出具非标准无保留审计意见，则其定期报告披露后，证券交易所将立即对上市公司的股票实施停牌处理。
　　《规则》进一步强调了注册会计师按照专业标准执业的责任和义务。监管机构要求注册会计师“不得以解释性说明代替保留意见，或者以保留意见代替否定意见。凡注册会计师对上市公司的财务报告出具非标准无保留审计意见的，应当在其审计报告中清楚地说明出具该意见的原因及依据，并对非标准无保留审计意见涉及事项对上市公司财务报告的影响做出估计，无法估计的应当说明原因。”

第2版(国内要闻)
专栏：

检察机关查办和预防职务犯罪见成效
　　前11月挽回直接经济损失34亿多元
　　本报北京12月25日讯记者徐运平从今天举行的全国检察长工作会议上获悉：今年以来，检察机关查办和预防职务犯罪工作取得成效。1—11月，全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件43298件，为国家挽回直接经济损失34.4亿元。其中：立案侦查贪污贿赂等犯罪大案15877件，其中100万元以上的案件1280件；查办县处级以上领导干部2916人；立案侦查渎职、侵权犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件；查办拉拢腐蚀国家工作人员数额巨大、情节严重的行贿犯罪嫌疑人1704人，同比上升39.2％。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨说，今年以来，检察机关探索建立有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制迈出重要步伐。目前，已有29个省级检察院、249个分州市院成立了预防机构，9个省和一大批地、市、县建立了党委统一领导下的预防网络。一年来，检察机关全力以赴投入“严打”整治斗争，给一批黑恶势力以毁灭性打击，为“严打”整治斗争取得阶段性成果做出了积极贡献。检察业务改革也向纵深发展，侦查监督等工作环节中主办检察官办案责任制、公诉环节中的主诉检察官办案责任制等得到试行、推广，审查逮捕方式改革普遍开展，检务公开内容和形式进一步拓宽。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国国家话剧院在京成立
　　本报北京12月25日讯记者刘玉琴报道：中国国家话剧院今天在京正式成立，文化部部长孙家正为中国国家话剧院揭牌。
　　国家话剧院是文化部根据党中央“改革剧团体制，集中力量办好代表国家级艺术水平剧团”要求，经国务院批准，在中国青年艺术剧院和中央实验话剧院的基础上组建的。
　　中国青年艺术剧院成立于1949年4月，其前身为成立于1941年的“延安青年艺术剧院”。中央实验话剧院成立于1956年9月。40多年来，剧院上演了众多中外戏剧名作。近年来的代表剧目主要有《一仆二主》、《同甘共苦》、《大雷雨》等。
　　新成立的国家话剧院属全民所有制文化事业单位，实行院长负责制，知名表演艺术家赵有亮担任首任院长兼党委书记。国家话剧院的财务独立核算，经费由国家定额定项补助，同时，文化部将逐步加大对优秀艺术作品创作和演出的扶持力度。
　　元旦、春节期间，国家话剧院将上演世界名著《这里的黎明静悄悄》，并推出自己精心创作的新剧目《大炎热》、《新闻热线》等。

第2版(国内要闻)
专栏：阳光杯现场短新闻征文

友谊的见证
本报记者胡斌王君超
　　“太漂亮了！”“真传神啊！”12月25日下午4时，北京中华世纪坛艺术馆展厅里，许多人在一尊瓷塑天鹅前驻足赞赏。这是“我们的朋友遍天下——新中国外交礼品精华展”中的一幕。
　　展览大厅里，来自五大洲的210件礼品琳琅满目。主办单位之一的国际友谊博物馆馆长罗伯健介绍说：“这些展品是从馆藏的16000多件国礼中精选出来的，每件礼品背后都有一段动人的故事。透过这些展品，我们可以领略党的三代领导人的清廉风范。”
　　展品中，美国总统尼克松1972年赠送给毛主席的瓷塑天鹅、联合国秘书长德奎利亚尔1987年赠送给中顾委主任邓小平的铜镀金和平鸽，以及突尼斯总统本·阿里1993年赠给江泽民主席的银橄榄树分外引人注目。
　　金碧辉煌的佛像和佛龛，一望而知是来自亚洲；晶莹剔透、熠熠生辉的水晶玻璃，是中国与欧洲人民友谊的象征；非洲的雕像、美洲的古代岩画临摹、大洋洲的银袋鼠，这一件件精品，像一道道彩虹，在新中国与五大洲间架起了友谊的金桥，也像一扇扇窗口，展示了多彩的外交文化。
　　“辉煌外交，国礼作证”。留言簿上，一名军人写道：“友谊的见证，历史的珍藏。”

第2版(国内要闻)
专栏：

《李富春传》出版
　　新华社北京12月25日电《李富春传》最近出版。
　　李富春同志是我们党和国家的卓越领导人、我国社会主义经济建设的奠基者和组织者之一。《李富春传》是根据陈云同志、王震同志的提议，国家计委从1983年开始组织撰写的。1988年聂荣臻同志为正在撰写中的《李富春传》作序。
　　《李富春传》比较系统地介绍了李富春同志革命和战斗的一生。《李富春传》是在国家计委、中央文献研究室、中央党史研究室、当代中国研究所等单位共同努力下，并得到曾经与李富春同志共同工作过的老同志的大力支持，历经十余载完成的。
　　国家计委主任曾培炎说，李富春同志一生表现出的共产党人的高尚品德和情操，永远值得我们学习。《李富春传》的出版，对我们学习和落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，改进党风和政府工作作风，加快经济发展，将会起到积极的作用。

第2版(国内要闻)
专栏：宝岛传真

圆明园珍贵文物在台北展出
　　本报台北12月25日电记者郑固固、吴亚明报道：3件珍贵的圆明园文物铜制牛首、虎首、猴首，与北京保利艺术博物馆收藏的其他100多件石雕佛像和青铜器，日前在台北的“国父纪念馆”展出。展出将持续3个月。据悉，这是近期海峡两岸最大规模的一次文物交流活动。
　　这3件国宝配以遭受外强毁掠前后的圆明园历史图片与其他清代文物一并展出，带给台湾观众更丰富、更直观的历史感受。台北“国父纪念馆”馆长张瑞滨表示，两岸基于相同的血脉进行的文化交流，有着不可割舍的感情，而火烧圆明园等历史事件，更是两岸人民共同的记忆。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

熏制香肠和腊肉
漫山柏树遭厄运
　　据工人日报报道，在重庆、贵州交界地区，每年农历冬至前后，家家户户按传统习俗，用鲜活柏树枝作燃料熏制香肠和腊肉。据称，这样熏出来的香肠和腊肉色香味更佳，一些商家舍近求远来此组织货源。然而，在这一习俗的遮掩下，不法之徒把柏树当成了赚钱筹码。记者日前在山上看到，昔日葱郁的一片片柏树林如今惨不忍睹。据了解，每年因此而被砍掉的树枝达数十万公斤。
　　点评：大量使用鲜活柏树枝熏制香肠和腊肉，虽令熏肉色香味俱佳，却令柏树遭殃。一些人“发掘”出这种赚钱招数，实在是利小弊大。看来，不文明的传统习俗也该改改了。

第2版(国内要闻)
专栏：

温家宝致信全国专利工作会议强调
　　入世后做好知识产权工作尤为重要和迫切
　　本报北京12月25日讯记者蒋建科报道：在全国专利工作会议召开之际，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝致信会议强调，在科技进步和经济全球化迅猛发展的新形势下，国际竞争的一个焦点就是知识产权。我国加入世贸组织后，做好知识产权的工作尤为重要和迫切。
　　温家宝指出，知识产权工作一要加强专利战略研究，正确选择科技创新的重点和目标，培育、形成我国的科技优势和知识产权优势。二要深化改革，建立有利于技术创新及其产业化的科技管理体制和专利管理体制，培育和发展一批拥有自主知识产权的企业和企业集团。三要加强专利工作体系和专利工作综合能力建设，提高专利工作整体水平。四要加强专利工作队伍建设，培养大批懂业务、会管理、熟悉法律和国际规则的专利人才。
　　中国专利制度经过近20年的发展，已取得举世瞩目的辉煌成就，在推动我国经济发展和科技进步的过程中发挥日益重要的作用。
　　目前，我国已形成了比较完整的专利工作体系，建立了一支基本适应专利工作发展需要的队伍。专利的受理和审批等方面的能力和水平不断提高，全国专利代理人队伍已发展到5000余人。据统计，从1985年到2000年，我国专利申请量年均增长率达到17.9％，到今年11月底，我国专利申请受理总量已达135万件，专利授权总量已达74万件。从三种专利申请的结构来看，发明专利的申请量大幅度增长，去年比前年增长62％，尤其是作为技术创新主体的企业，其发明专利的申请量也出现了大幅度攀升的喜人局面。与此同时，全社会专利保护意识不断增强，向外国申请专利的数量摆脱了长期徘徊在300件左右的被动局面，去年的申请量达到1026件，预计今年可达2000件。
　　在专利保护方面，我国摸索出了人民法院司法和专利管理部门行政执法“两条途径、协调运作”的具有中国特色的专利保护模式，被实践证明是符合我国国情、行之有效的。到2000年底，各地专利管理部门共受理专利纠纷案件6171件，结案5234件，结案率达85％，查处假冒他人专利和冒充专利案件6348件。人民法院受理专利案件10324件，结案9758件，结案率达92％。这些案件的处理有效地保护了专利权人的合法权益，在维护市场秩序中发挥了重要作用。
　　在促进国民经济发展、推动科技进步与创新方面，专利制度发挥着越来越重要的作用。在许多地方，一项专利救活一个企业，一项专利打开一片市场的事例屡见不鲜。专利制度还极大地调动了广大人民群众发明创造的积极性，有力地推动着技术创新活动的深入开展。截至今年11月底，国内非职务发明创造的专利申请量累计达75万件。
　　20年来，我国先后加入了《专利合作条约》等与专利有关的国际公约和条约。国家知识产权局和世界知识产权组织、欧洲专利局以及德、法、日等10多个国家的知识产权部门建立了良好的合作关系，我国在知识产权国际舞台上的影响与日俱增。

第2版(国内要闻)
专栏：

实行政府指导价
　部分旅客列车票价方案明年1月公开听证
　　本报北京12月25日讯记者朱剑红从国家计委获悉：近日，铁道部向国家计委提出了“铁路部分旅客列车实行政府指导价”方案。国家计委初步审核后认为，铁路旅客列车票价关系群众切身利益，根据新近出台的《政府价格决策听证暂行办法》规定，应当履行价格决策听证程序，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。国家计委拟于2002年1月中旬在北京召开听证会，对铁道部提出的“铁路部分旅客列车实行政府指导价”方案进行公开听证。
　　本次听证会代表由以下方面组成：消费者代表，经营者代表及专家学者、社会团体、有关部门的代表，由国家计委委托中国消费者协会及相关单位推荐产生。本次听证会设旁听席位30个。国家计委已委托中国消费者协会、中国价格协会向社会公开征集选取旁听代表。

第2版(国内要闻)
专栏：

首批五百二十家重合同守信用企业公布
　　本报北京12月25日讯记者李丽辉报道：国家工商总局今天公布了首批520家“重合同守信用”企业。首批公布的520家企业是从历年来各地政府或工商行政管理部门命名的“重合同守信用”企业中选出来的，这些企业均已连续8年以上获得“重合同守信用”企业称号。
　　“重合同守信用”活动自1984年开展以来，得到了社会和广大企业的积极关注与参与。据统计，截至2000年底，全国共认定“重合同守信用”企业100476家。获“重合同守信用”称号的企业，必须有切实可行的合同管理制度，依法签订和履行合同，除不可抗力、对方违约及双方当事人协商依法变更、解除外，合同的履约率应达到100％。此外，企业还须具备在生产经营活动中无违反国家法律法规的行为，在当地同行业中有较好的经济效益、无经营性亏损等条件。通过开展“重合同守信用”活动，对提高企业的合同法律意识和合同信誉意识，扩大市场知名度和提高市场竞争力起到了积极的促进作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

北京涉外知识产权案件增长迅速
　　本报北京12月25日讯记者阎晓明报道：翻开北京市高院知识产权审判庭近年的审案记录：美国的可口可乐公司、摩托罗拉公司，日本的东芝、夏普公司，韩国的LG电子株式会社……这些世界上赫赫有名的大公司，都在这里对簿公堂。
　　北京市法院开展知识产权审判工作以来，涉外知识产权案件增长迅速。1993年至1999年，受理涉外案件27件，而2000年至2001年11月底，两年受理达32件，超过前几年的总和。受理的案件以工业产权纠纷居多，其中商标案最多，占32.2％，其次是专利案，占25.4％，再次是著作权案件，占22％，不正当竞争案占16.9％，此外，技术合同案和管辖权异议案占11.9％。所涉及的商标均为国外知名商标，如杜邦、护舒宝、鳄鱼等。
　　诉讼主体涉及国家多、知名大公司多。59件案件涉及18个国家，此外还有香港和台湾地区。争议标的额也越来越大，从最早的只要市场不要赔偿，到后来的象征性赔偿，现在发展到索赔1亿元。
　　为适应加入WTO，北京高级人民法院知识审判庭除加强人员培训外，还特别注意从涉外知识产权案的审理实践中摸索规律。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

最后的牧羊人
　　从2002年1月1日起，陕西省定边县全县禁牧。那些手拿羊铲、哼着信天游的放羊人，将改千百年来的传统放牧为用羊舍养羊。
　　定边县地处毛乌素沙漠南缘，是养羊大县。养羊并没让太多农民富裕起来，当地生态却为此付出了巨大代价：年年栽树不见树，年年飞播难成林。城关镇蔡马场张裕伟放了大半辈子羊，现在他和合伙人投资8000元盖起了羊舍。他们花数千元购买了良种种羊，养羊效益将成倍提高，一只羊的纯收入可达300元左右。
　　据悉，陕西省榆林各市、县今年底都将封山禁牧，张裕伟他们将成为最后的牧羊人。
上图：自由式放牧，广“放”薄收，令张裕伟一脸茫然。下图：新羊舍已建好，张裕伟将告别放牧生活。 戴吉坤摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

《中华语汇通检》问世
　　本报讯人们在使用成语、引用名言时常遇到这样的尴尬：由于记不得这个成语或名言的首字，手头资料即使浩如烟海，一时也难以查到。
　　最近，我国第一套融任意字检索和古汉语构词字典功能于一体的大型工具书《中华语汇通检》的出版可以免除这样的尴尬。只要记得其中任何一个字，就可以快速找出这个成语或名言。由刘占锋主编、河南大学出版社出版的《中华语汇通检》首批出版的有《中国成语通检》、《中国名言通检》、《中国名诗句通检》、《中国辞赋词曲名句通检》四卷，收我国上古至今的成语3.5万个、诗文词曲辞赋名句近4.3万条，共1047万字。（刘明）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

农民种地讲“标准”
　既创品牌又增收
　　据农民日报报道，近几年，凭经验种地的山东即墨市农民开始进行“标准化生产”。以往，辛辛苦苦种出的农产品见不到效益。即墨去年颁布地方农业标准，推行标准化农业生产，培育出一串农产品名牌：“坤源”牌西瓜、“鳌福”牌茶叶等等。在灵山镇，农民种韭菜严格按要求生产，灵山韭菜虽然比同类产品价格高20％，但仍然占领了青岛80％的韭菜市场份额。
　　点评：讲科学就有市场，就会增收，即墨农民从推行农产品标准化生产的实践中悟出了“道道”。农产品成了名牌，市场竞争力提高了，反映出即墨农民的市场意识在觉醒。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

“绿色食品”多假冒
“李鬼”泛滥令人忧
　　据中国消费者报报道，近日，四川省商标局对西南果品中心批发交易市场进行暗访发现，在这个西南地区最大的水果市场内，除少数几个正规“绿色食品”品牌外，80％以上水果外包装均乱打“绿色食品”商标标识。据了解，造成这一现象的原因，一是故意，二是无知，不少经营者将“绿色食品”当成时髦，根本不清楚其特殊的内涵和证明商标的专有性。
　　点评：“绿色食品”指的是无污染的安全、优质、营养食品，但一些市场“李鬼”却多于“李逵”，消费者如何分得清？除加大对假“绿色食品”的打击力度外，还应大力发展真正的绿色食品。

第3版(国际)
专栏：

田中外相表示
　日本应为中国和平统一而努力
　　新华社东京12月25日电（记者张焕利）日本外相田中真纪子25日在东京举行的记者招待会上表示，日本理所当然地应该为中国的和平统一而努力。
　　田中外相在回答记者提问时表示，希望中国实现统一。她说：“有鉴于香港回归中国的实际情况，我认为台湾问题如果能像香港那样得到解决是很好的，不要阻碍中国的统一。不仅日本应该，全世界都应该为中国的和平统一而努力。”
　　日本内阁官房长官福田康夫25日下午在就田中外相的上述讲话回答记者提问时说：“在《日中联合声明》中，中国重申台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，我国充分理解并尊重中国的这一立场。日本强烈希望由当事双方通过协商，和平解决台湾问题，日本的这一原则丝毫没有变化。”
　　日本首相小泉纯一郎25日下午也在回答记者提问时表示，田中外相关于支持中国和平统一的讲话与日本政府的立场是一致的。

第3版(国际)
专栏：

前塔利班驻巴代表要求政治避难
　　40名基地成员被移交阿临时政府
　　据新华社伊斯兰堡12月24日电（记者孙浩）巴基斯坦政府24日证实，前塔利班驻巴首席代表阿卜杜勒·萨拉姆·扎伊夫已经向巴政府提出了政治避难的申请，目前巴方正在对这一申请给予考虑。
　　据巴外交部官员说，扎伊夫为寻求在巴政治避难已同巴政府进行了接触。这名官员表示，巴政府将根据相关法律回应扎伊夫的请求。据称，巴政府至今还没有对扎伊夫的避难申请作出答复。
　　据报道，扎伊夫23日在巴俾路支省首府奎达说，现在还不是返回阿富汗的时候，因为他如果在目前的形势下回到阿富汗，定将遭到“迫害”。因此，他向巴政府提出了政治避难，并正在等待回音。
　　新华社伊斯兰堡12月25日电（记者杜振丰）据阿富汗伊斯兰新闻社报道，阿富汗东部的地方武装24日把俘获的40名“基地”组织阿拉伯籍成员交给了最近成立的阿富汗临时政府。
　　地方武装司令哈兹拉特·阿里的发言人对阿伊社说，这些阿拉伯籍人是在托拉博拉地区追捕本·拉登及其“基地”组织成员的军事行动中被抓获的。他们已被押解到首都喀布尔。这位发言人还说，地方当局将继续清剿“基地”组织成员。
　　另据来自华盛顿的消息，美国于23日恢复了对塔利班领导人和本·拉登“基地”组织成员可能藏身的坎大哈某些地区和托拉博拉山区的空袭。
　　美国国防部的一位官员说，美国及其盟军将很快发起新的行动，清剿阿富汗东部托拉博拉山区的洞穴，继续追踪本·拉登。

第3版(国际)
专栏：

印巴在克什米尔再交火
　　本报新德里12月25日电记者赵章云报道：据印度报业托拉斯消息，今天，印巴在克什米尔实控线地区再次激烈交火，又有两名印度边防军在交火中丧生。交火主要发生在克什米尔查谟地区的蓬奇地段，印巴双方都说是对方开火。该地区众多平民已开始逃离。
　　本报伊斯兰堡12月25日电记者丁子报道：即将应召回国的印度驻巴高级专员今天在伊斯兰堡表示，尽管目前不能排除印巴两国爆发战争的可能，但目前的紧张局面并非“无法挽救”。他表示，印巴双方目前都无法承受战争可能带来的后果。

第3版(国际)
专栏：

日元继续大幅贬值
　　东京汇市二十五日日元继续贬值，下午五时为一百三十点七七日元兑换一美元，比上一交易日大幅下跌一点三七日元。这是一九九八年十月以来日元对美元首次跌破一百三十日元。日本财务大臣盐川正十郎二十五日说，日元再贬值一些，可能是对日本适当的评估。日本财务省次官黑田东彦说，现在这个水平还没有达到底线。专家预测，日元还将继续大幅下跌。（管克江）

第3版(国际)
专栏：

联大批准未来两年预算案
　　第五十六届联大第五委员会（行政和预算）二十四日批准联合国二○○二年和二○○三年两年期预算方案，总额为二十六点三亿美元。联大第五委员会是在经过紧张的谈判后批准这一预算方案的。根据这一方案，一些优先领域的具体预算额度有所增加，这些领域主要是促进可持续经济发展与可持续发展、促进非洲的发展、裁军、打击毒品走私、预防犯罪和打击一切形式的国际恐怖主义等。

第3版(国际)
专栏：

哥又发生杀害记者事件
　　哥伦比亚著名记者阿尔瓦罗·阿隆索·埃斯科瓦尔二十三日晚在北部马格达莱纳省丰达西翁市被枪杀，他是今年以来哥伦比亚第十二名被杀害的记者。埃斯科瓦尔生前任哥《地区》杂志社社长和主编，并兼任《消息报》记者。
　　（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

唐家璇拜会约旦国王
　　新华社安曼12月24日电（记者鲁绍明、王丙飞）中国外交部长唐家璇24日抵达约旦首都安曼，开始对约旦进行为期2天的正式访问。
　　唐家璇当天拜会了约旦国王阿卜杜拉，约旦首相兼国防大臣拉吉卜和外交大臣哈提卜陪同会见。唐家璇还同哈提卜举行了会谈。
　　唐家璇说：中约建交20多年来，双方在政治、经济、文化等各个领域进行了富有成效的合作，在国际事务中也长期相互配合与支持。阿卜杜拉国王将于明年初应江泽民主席邀请访华，相信在两国领导人的亲自关怀和指导下，中约两国友好合作关系将会在新世纪得到进一步发展。今年约旦成功举办了阿拉伯国家首脑会议，我们赞赏约方为增进阿拉伯国家之间的团结与合作所做的积极努力。明年约旦将主办不结盟运动第13次首脑会议，我们预祝会议取得成功。
　　阿卜杜拉国王等约旦领导人对唐家璇外长的访问表示欢迎。约方认为，两国领导人之间保持经常互访将不断促进约中友好合作关系的发展，特别是进一步加强两国在经济贸易领域的合作，给两国人民带来更多利益。约旦政府高度重视同中国的关系，将始终坚持奉行一个中国的政策，不同台湾进行官方往来。
　　双方还就中东、伊拉克等共同关心的问题深入地交换了看法，并达成广泛一致。唐家璇对约旦为推动中东和平进程所作的努力表示赞赏，并表示理解约旦对伊拉克问题的特别关注。他说，中国主张伊拉克严格履行安理会有关决议，恢复同联合国合作，并以实际行动实现睦邻友好；同时，伊拉克的主权、领土完整和政治独立应得到尊重，安理会应对伊拉克履行决议的情况作出客观评价，并根据伊拉克执行决议的情况尽早解除制裁，从根本上缓解长达11年的制裁给伊人民带来的人道主义危机。
　　唐家璇还强调，打击恐怖主义的行动要有明确的目标和确凿的证据，不能随意扩大打击面。
　　约方表示完全赞同中方的立场，愿与中方进一步加强协调与配合，并希望中方在推动中东和平进程和解决伊拉克问题等方面发挥更大的作用。

第3版(国际)
专栏：

阿拉法特放弃前往伯利恒
　埃敦促以勿敌视巴领导人
　　据新华社加沙12月24日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特24日晚宣布，由于以色列当局的反对，他被迫放弃前往约旦河西岸城市伯利恒参加圣诞节庆祝活动的计划。
　　阿拉法特当晚在约旦河西岸城市拉马拉发表电视讲话，向巴勒斯坦和全世界的基督徒祝贺圣诞。
　　他说，坦克、水泥路障和枪支使他不能参加在伯利恒举行的庆祝活动。他呼吁全世界都应看清巴勒斯坦民众在圣地所遭到的“恐怖主义”。
　　据新华社开罗12月24日电（记者邵杰）埃及外长马希尔24日在这里指出，以色列政府禁止巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特前往伯利恒参加圣诞弥撒，是对国际法和国际舆论的公然挑衅，以色列应当放弃敌视阿拉法特的政策。
　　马希尔对此间媒体发表谈话说，以色列的上述政策是愚蠢的政策，既无助于实现中东和平，也不可能为以色列人和巴勒斯坦人带来安全。他呼吁国际社会采取公正和果断的立场，以迫使以色列改变这种政策。
　　以色列内阁22日深夜决定，由于阿拉法特打击恐怖主义不力，禁止他离开拉马拉前往伯利恒参加圣诞节庆祝活动。阿拉法特曾多次表示，不管以色列当局是否同意，他都将前往伯利恒。

第3版(国际)
专栏：述评

《华盛顿时报》用心险恶
本报驻美国记者任毓骏
　　12月21日，美国《华盛顿时报》刊登记者比尔·格茨的文章称，美国某高级官员透露，中国在“9·11”事件后继续向“基地”组织提供武器。24
　　日，中国外交部发言人章启月指出，《华盛顿时报》上述报道纯属别有用心，无中生有，中方已就此向美方提出严正交涉。美国内个别人企图以此诋毁中国形象，阻挠中美关系改善，其险恶用心是不会得逞的。
　　美国右派报纸《华盛顿时报》及其军事记者格茨给中国脸上抹黑，已不是第一次。今年8月6日，该报就曾在头版显著位置登载格茨所写的题为《北京破坏承诺，帮助巴基斯坦发展武器》的长篇报道。文中诬称，“中国机械设备进出口总公司为巴基斯坦的导弹计划供应导弹配件”。7日，该报还作了连续报道。
　　针对上述报道，巴基斯坦政府随即发表声明严正指出，巴靠自己的技术力量研制和发展导弹，并坚决否认与中国有导弹合作。
　　面对美报的无端指责，中国外交部严正声明，中国政府于2000年11月明确宣示，中国无意以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹。中方一直本着严肃、认真、负责的态度执行这一政策。美国个别媒体时常散布一些不负责任的和毫无根据的谣言，污蔑中国搞核扩散，这完全是别有用心的。中国机械设备进出口总公司也发表声明指出，《华盛顿时报》的两篇报道，完全是无中生有，没有任何事实依据。这些不实报道已对该公司在国际上的业务和声誉产生了极其不良的影响，对此，该公司将保留进一步追究该报的权利。
　　中国读者也许对《华盛顿时报》不熟悉，甚至将它和《华盛顿邮报》混为一谈。《华盛顿邮报》是和《纽约时报》齐名的世界性大报，而《华盛顿时报》只是一家地方小报，仅在华盛顿地区发行，以立场保守、思想右倾而小有名气。近年来，这家报纸带头反华，大到宣扬“中国威胁论”，小到中国驻美新闻机构买房，该报都大做文章，把事情搅黄。
　　今年4月24日，《华盛顿时报》发表社论，公开批评布什政府未出售“宙斯盾”舰给台湾，是个“错误的决定”。6月12日，《华盛顿时报》信口雌黄，诬称“中国在2000年向古巴出售大批武器”。随后，古巴国务委员会主席卡斯特罗发表电视讲话，强烈驳斥来自美国的谣言。卡斯特罗说，美国把中国向古巴出口建筑材料、大豆、大米、医疗设备等正常贸易说成是军火贸易，是别有用心的。
　　《华盛顿时报》负责军事报道的记者格茨更是冷战思维根深蒂固，曾竭尽全力攻击克林顿政府的对华政策，大肆渲染“中国威胁论”。此人跟美国政界的右翼人士来往密切，经常抖出一些反华“包袱”哗众取宠。2000
　　年11月，他炮制了《中国威胁：人民共和国目标指向美国》一书，胡说中国对美国进行间谍活动，夸大中美围绕台湾问题爆发核战争的危险，在美国公众中制造“红色恐怖”。
　　今年7月，《华盛顿时报》又派格茨前往台湾采访。台湾领导人陈水扁7月13日接受了他的专访。16日，《华盛顿时报》在第一版登载了长篇报道，大肆渲染陈水扁主张美日台联合发展战区导弹防御系统（TMD），以应付祖国大陆的“导弹威胁”。
　　《华盛顿时报》和格茨，真是有其报，必有其记者。如此一条道走到黑，终究只会自讨没趣。 （本报华盛顿12月24日电）

第3版(国际)
专栏：

中埃举行农业发展研讨会
　　中国和埃及农业废物利用和中小企业发展研讨会二十五日上午在开罗展览馆举行。这次中方带来的项目是通过科技手段，将农业废弃物秸秆等制造成燃料、肥料、饲料和轻质建材等，变废为宝，保护环境。这些项目投资小、成本低、见效快，很适合中小企业，因而颇受埃及农业农垦部门的欢迎。研讨会是由中国科技部中小企业创新基金和埃及社会发展基金联合主办的。（徐平）

第3版(国际)
专栏：

英否认准备打击索马里
　　据肯尼亚《民族日报》二十五日报道，英国政府否认了目前停泊在肯东南部蒙巴萨港的英国海军舰艇是为打击索马里做准备的说法。《民族日报》援引英国驻肯高级专员克莱的话说，英国军舰停靠蒙巴萨港是为了休整。

第4版(要闻)
专栏：在九届全国人大常委会第二十五次会议上

人口与计划生育法草案进入三审
　提高计划生育管理水平
　　本报北京12月25日讯记者傅旭报道：人口与计划生育法草案在本次会议进入三审。在昨天的会议上，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝作审议结果的报告时说，法律委认为，草案已基本成熟。
　　人口与计划生育法草案二审后，全国人大法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会在河南省郑州市召开了人口与计划生育法征求意见座谈会，吸取了10个省的人大专门委员会、政府法制办公室和计划生育委员会的有关负责同志的意见。12月10日，法律委召开会议，根据常委会委员的审议意见和各有关方面的意见，对草案进行了审议。
　　一些常委会组成人员、国家计划生育委员会和地方的同志提出，计划生育工作重点是控制人口数量，而控制人口数量不能单靠对生育指标进行控制，还要在整个计划生育工作过程中加强对育龄公民的指导。为此，法律委建议对有关条文作出修改，并提出了具体修改意见。
　　有些常委会委员提出，一些计划生育干部在工作中受到不公正对待，有时执行公务遭到拒绝和阻碍，本法应增加关于保障计划生育干部执行公务不受侵害的规定。因此，法律委员会建议增加一条规定：“拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

第4版(要闻)
专栏：在九届全国人大常委会第二十五次会议上

律师法修正案（草案）提请审议
　严格律师入门条件
　　本报北京12月25日讯记者石国胜报道：受国务院委托，司法部部长张福森昨天就律师法修正案草案作说明时指出，为了实行统一司法考试，并从提高律师队伍整体素质考虑，宜将报考取得律师资格人员的学历条件适当提高，同法官法、检察官法规定的学历条件一致起来。他说，草案将律师法第六条修改为：“国家对取得律师资格和初任法官、检察官实行统一的司法考试制度。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，通过国家司法考试取得资格、申请执业的，由国务院司法行政部门颁发律师执业证书。”“适用前款规定的学历条件确有困难的地方，经国务院司法行政部门审核确定，在一定期限内，可以将从事律师职业的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。”此草案已经国务院同意。

第4版(要闻)
专栏：

何厚铧赴京述职
　　新华社澳门12月25日电澳门特别行政区行政长官何厚铧今天中午乘飞机离开澳门，前往北京述职。这是何厚铧就任特区行政长官以来第二次赴京述职。何厚铧的随行人员有：行政长官办公室主任何永安、新闻局长陈致平、私人助理苏宝林等。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
　　●今年中国外交成果丰硕
　　●上海合作组织外长非例行会议将在京举行
　　●日方处理在东海追击不明国籍船只事件过程中应充分尊重中方的权益和关切
　　新华社北京12月25日电外交部发言人章启月今天下午在记者招待会上答记者问时说，2001年是中国外交取得丰硕成果的一年。
　　章启月说，中国在国际反恐斗争中发挥了建设性作用，坚决反对一切形式的恐怖主义，积极参与国际反恐合作，受到国际社会的广泛好评。
　　她说，中国成功主办了亚太经合组织第九次领导人非正式会议，中国加入了世界贸易组织，首都北京赢得了2008年奥运会主办权。这三件大事产生了十分积极而又深远的影响。
　　她还说，中国与广大发展中国家的合作关系取得长足发展，保持了高层互访，加强了政治磋商，扩大了经贸等领域的合作，为中国与发展中国家的友好合作关系写下了新的篇章。
　　她表示，中国与周边国家的睦邻友好合作关系进入了全面发展的新阶段。中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦共同建立了“上海合作组织”，与东盟各国一致同意今后10年内建立中国—东盟自由贸易区。这些对于维护地区和平、稳定与繁荣都具有重大意义。
　　她还表示，中国与美、俄、欧盟、日本的关系呈现新的发展态势。中美关系逐渐改善。中俄战略协作伙伴关系进一步加强。中欧关系全面发展，势头良好。中日关系经双方努力已回到正常发展轨道。
　　章启月指出，明年中国外交依然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。中国政府将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护中国的主权、独立、领土完整和民族尊严。中国将在和平共处五项原则的基础上，积极发展与世界各国的友好合作关系，为维护世界和平、促进共同发展作出积极的贡献。
　　新华社北京12月25日电外交部发言人章启月今天在此间宣布：上海合作组织各成员日前商定，2002年1月7日在北京举行上海合作组织外长非例行会议。章启月说，此次会议将讨论阿富汗局势、国际反恐斗争、打击本地区“三股势力”及上海合作组织建设等问题。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦外长届时将与会。
　　新华社北京12月25日电外交部发言人章启月今天在回答记者提问时说，日方在处理日本在东海追击不明国籍船只事件的过程中应该充分尊重中方的权益和关切。
　　有记者问：关于日在东海中国专属经济区内击沉不明国籍船只事，你有何进一步消息和评论？
　　章启月回答，中方对此次事件十分关注，并一直在与日方保持着接触。中日两国在东海海域专属经济区和大陆架的界线尚未划定，但是12月22日发生交火和沉船事件的地点在双方主张重叠海域之外的中方一侧。
　　她指出，中方已对日方在追击不明国籍船只过程中使用武力，和该船在中国专属经济区内沉没的事件表示了严重关切。中方正在要求日方进一步通报有关情况。

第4版(要闻)
专栏：

贾一波同志逝世
　　新华社北京电原建筑材料工业部基建局顾问贾一波同志（副部长级待遇），因病于2000年12月6日在北京逝世，享年86岁。
　　贾一波同志是河北省平山县义羊村人。他1931年12月参加革命，1933年2月加入中国共产党。1933年至1937年9月，贾一波历任中共平山县城东区区委书记，平山县委宣传部部长；1937年9月至1945年8月，先后在八路军120师718团、中共平山县委武装自卫会、平山县委等单位工作，历任宣传科科长、宣传部部长，组织科科长、组织部部长，县委副书记、书记，中共晋察冀分局党校学员等职；1945年11月至1949年11月，历任晋察冀冀晋区四分区地委委员、贸易公司经理、贸易管理局局长，北岳行署工商处处长等职；1949年1月至1983年1月，历任察哈尔省人民政府工商厅处长、商业厅厅长、财政经济委员会副主任，建工部教育局副局长，建材部供应局副局长等职；党的十一届三中全会以后，任建材部基建局顾问，1983年1月离职休养。
　　贾一波同志在近70年的革命生涯中，始终坚定不移地坚持共产主义信念，对党的事业忠心耿耿，以百折不挠和无私奉献的一生，实践了为共产主义事业奋斗终身的誓言。

第4版(要闻)
专栏：

人大常委会第二十五次会议举行分组会
　审议政府采购法草案等
　　本报北京12月25日讯记者石国胜报道：九届全国人大常委会第二十五次会议今天举行分组会议，审议政府采购法草案、刑法修正案（三）草案、文物保护法修订草案和律师法修正案草案。
　　关于政府采购法草案，参加审议的常委会组成人员认为，政府采购法在几次修改中吸收了很多重要的意见，对政府采购的范围和政府采购体制作了明确规定，特别是明确了财政部门在政府采购中的监督职权。
　　一些委员认为，制定政府采购法也应该考虑和世界贸易组织的规则相衔接，与国际接轨；要进一步修改草案，增加有关建立完整监督、审计机制的内容，切实加强对政府采购活动的监督。
　　关于刑法修正案（三）草案，委员们认为，根据新情况修改完善有关条款，打击恐怖活动犯罪，完全符合加大反恐怖斗争的需要，也表明了我国对待打击恐怖主义的态度。有些委员认为，应加大对积极参加恐怖活动犯罪以及资助恐怖活动组织者的打击力度，以确实起到震慑恐怖犯罪活动的作用。
　　关于文物保护法修订草案，委员们认为，文物保护法二次审议修改得很全面，很具体，特别是较好地处理了文物保护与经济建设、社会发展的关系，对文物保护中许多重要的环节都作了明确、细致的规定。
　　有的委员认为，在当前文物保护工作中，馆际的有偿转让问题并不是主要矛盾，可以不将有偿转让问题写入本次修改的文物保护法，等经过若干年的法律实施，文物管理制度日趋完善以后再作修改。
　　关于律师法修正草案，委员们认为，草案对律师法第六条所作的修改，使取得律师资格与法官法和检察官法所确定的报考人员学历条件一致，保证了法律之间的衔接。

第4版(要闻)
专栏：在九届全国人大常委会第二十五次会议上

政府采购法草案进入二审
　规范政府采购行为
　　本报北京12月25日讯记者徐运平报道：全国人大法律委员会副主任委员张绪武昨天作关于政府采购法草案修改情况的汇报。
　　张绪武在汇报时说，九届全国人大常委会第二十四次会议对政府采购法草案进行了初步审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央各部门和有关单位广泛征求意见；法律委员会、财经委员会和法制工作委员会还联合召开座谈会听取意见。有些常委会委员、部门、地方建议将草案第二条第二款修改为“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内、采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。同时增加一款规定：“政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。”同时，草案还在政府采购方式、采购程序、采购合同、监督检查和法律责任等方面提出了修改意见。法律委员会建议全国人大常委会对该草案再次审议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

奉献——崇高的道德境界
——二十字基本道德规范系列谈之十
王义堂
　　奉献还是索取，是高尚与卑劣，伟大与渺小，光荣与耻辱的分界。
　　《资本论》无疑是马克思为工人阶级和进步人类创造的无与伦比的精神财富。恩格斯在谈到他的战友的这部著作时说：“每一个字都贵似金玉”。然而，《资本论》的作者所得到的稿费，还不够偿付写这部书时吸掉的烟钱。这个一辈子研究“资本”的人，却注定了与“资本”无缘，经常是负债累累、贫困交加，以至他心爱的儿子因为无钱得不到及时治疗，被病魔夺去了生命，使这位经历了许许多多痛苦、极具爱子之心的伟大父亲饱尝“真正的痛苦”。
　　马克思以他自己的一生，实践着他在青年时代曾为自己立下的道德准则：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，我们就不会为它的重负所压倒，因为这是为全人类所作的牺牲；那时我们感到的将不是一点点自私而可怜的欢乐，我们的幸福将属于千万人，我们的事业并不显赫一时，但将永远存在；而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”
　　马克思的创造和他的所得之间的差额，就是他的奉献。
　　对每个时代的每个民族、每个人来说，这种差额越大，奉献就越大；差额越小，奉献就越小；差额是零，奉献就是零；差额是负数，就是索取了。这种奉献的积累，就是财富的积累，文明的积累，社会生产力的积累。积累越多，社会发展和进步的速度就越快。这是那些做出了杰出贡献的思想家、科学家、政治家、军事家受到人们尊重的原因，也是那些在平凡的岗位上敬业工作、合法经营、诚实劳动、办事公道的人受到大家尊重的原因。
　　奉献——世世代代进步人类所尊崇的高尚的道德品质、道德行为、道德境界。
　　今天，我国处在社会主义初级阶段，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。”这种分配制度和我们所提倡的“奉献”道德是完全一致的。因为我们国家的任何分配方式，都不可能是对“全部产品”的分配，而是在作了包括社会积累在内的各项必要的社会扣除之后的分配，这种必要的社会扣除和劳动者交纳的各种税收，就是个人的创造和所得之间的差额，就是对社会的奉献。深圳一位农村党支部书记谈到爱国主义教育时说：“去年，我们村平均每人纳税一万三千元，这就是我们的爱国主义。”是的，这就是爱国主义的一种体现，就是奉献美德的体现。
　　说到奉献，人们自然会想到孔繁森、李国安、王廷江、范匡夫、汪洋湖……那样的共产党员，那样的奉献者。他们的奉献，代表着道德建设的未来，代表着人类历史上最理想、最崇高的道德境界。我们深信，随着公民道德建设的加强，必定是奉献者队伍的壮大。
　　在结束这组“基本道德规范系列谈”的时候，我们以十分崇敬的心情，向那些默默无闻、在各自的岗位上为国家、为民族、为社会进步作出奉献的公民们，向那些日积月累、永不停息向着奉献的道德高峰攀登的公民们，致以真诚的敬意！

第4版(要闻)
专栏：

　　近日，南京师范大学积极开展公民道德建设宣传活动。图为大学生们在公交车上散发宣传品。庆荣路宪摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

中央文明办民政部推出全国创建文明社区示范点
　　本报北京12月25日讯党的十四届六中全会以来，在创建文明城市中逐步兴起的创建文明社区工作，日益得到各级党委、政府和有关部门的高度重视，普遍组织开展了主题鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，涌现出一批环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化和文化工作优秀的城市文明社区，社区文明程度、居民整体素质和群众生活质量有了很大提高。
　　为进一步贯彻江泽民总书记关于加强城市社区建设的重要指示，密切党和政府与人民群众的关系，巩固党的执政基础，推进城市物质文明和精神文明建设的协调发展，在各地认真推荐的基础上，中央文明办、民政部确定北京市东城区和平里社区等108个社区为全国创建文明社区示范点候选名单。现将候选名单公示如下，欢迎社会各界提出意见。热线电话：010—63095126、65235511—3123。
　　创建全国文明社区示范点候选名单
　　北京市
　　东城区和平里社区
　　西城区月坛社区
　　宣武区白纸坊社区
　　朝阳区香河园社区
　　石景山区八角社区
　　天津市
　　和平区小白楼社区
　　河西区马场社区
　　大港区迎宾社区
　　南开区华苑社区
　　河东区中山门社区
　　河北省
　　石家庄市新华区联盟路街道联盟社区
　　唐山市路南区友谊街道常泰里福乐园社区
　　廊坊市广阳区新开路街道康乐社区
　　保定市新市区建南街道列电社区
　　山西省
　　阳泉市矿区平潭街道平潭社区
　　朔州市朔城区平朔煤炭工业公司社区
　　内蒙古自治区
　　呼和浩特市新城区东风路街道芳汀花园社区
　　包头市昆都仑区阿尔丁街道乌兰社区
　　辽宁省
　　沈阳市和平区南湖街道文安路社区
　　大连市沙河口区李家街道锦霞社区
　　本溪市溪湖区彩屯街道彩玉社区
　　锦州市凌河区菊园街道世纪花园社区
　　大连市西岗区八一路街道林茂社区
　　沈阳市沈河区二经街道永环社区
　　吉林省
　　长春市朝阳区南湖街道南湖社区
　　吉林市龙潭区龙潭街道第一社区
　　四平市铁东区四马路街道东星社区
　　黑龙江省
　　哈尔滨市南岗区新春街道闽江社区
　　齐齐哈尔市龙沙区彩虹街道青云社区
　　牡丹江市西安区牡丹朝鲜族街道第三社区
　　大庆市让胡路区西宾街道长青社区
　　上海市
　　徐汇区康健新村社区
　　普陀区曹杨新村社区
　　长宁区新华路社区虹口区
　　曲阳路社区闸北区临汾路社区
　　黄浦区人民广场社区
　　江苏省
　　南京市玄武区锁金村街道锁金四村社区
　　南京市鼓楼区中央门街道工人新村社区
　　常州市钟楼区西新桥街道三村社区
　　苏州市金阊区三元街道三元一村社区
　　无锡市南长区清扬街道沁园新村第一社区
　　扬州市广陵区东关街道琼花观社区
　　浙江省
　　杭州市下城区天水街道灯芯巷社区
　　宁波市海曙区南门街道澄浪社区
　　温州市鹿城区水心街道桂柑竹桉社区
　　绍兴市越城区北海街道快阁苑社区
　　湖州市城区爱山街道红丰西村社区
　　宁波市江东区百丈街道划船社区
　　安徽省
　　马鞍山市雨山区安民街道鹊桥社区
　　铜陵市铜关山区杨家山街道朝阳社区
　　淮北市相山区相南街道海宫新村社区
　　福建省
　　福州市台江区鳌峰街道亚峰社区
　　厦门市湖里区禾山镇吕岭社区
　　泉州市鲤城区海滨街道金山社区
　　邵武市通泰街道熙春社区
　　江西省
　　南昌市东湖区公园街道上营坊社区
　　赣州市章贡区解放街道解放路社区
　　萍乡市安源区凤凰街道花园社区
　　山东省
　　青岛市四方区海伦路街道海伦社区
　　济南市市中区舜玉路街道舜园社区
　　威海市开发区皇冠花园社区
　　淄博市临淄区闻韶街道张家社区
　　烟台市芝罘区东山街道东升社区
　　泰安市泰山区岱庙街道市场街社区
　　河南省
　　安阳市铁西区梅元庄街道钢六社区
　　漯河市源汇区沙北街道泰山社区
　　濮阳市中原油田盟城社区
　　郑州市中原区桐柏路街道送变电社区
　　洛阳市涧西区南村社区
　　湖北省
　　武汉市江岸区百步亭社区
　　武汉市江汉区汉兴街道常青二垸社区
　　宜昌市伍家岗区大公桥街道胜利四路社区
　　黄石市石灰窑区陈家湾街道冶建村社区
　　湖南省
　　长沙市岳麓区咸嘉新村社区
　　株洲市石峰区田心街道田心社区
　　岳阳市岳阳楼区冷水铺街道巴陵石化鹰山社区
　　广东省
　　广州市海珠区南华西街第十一社区
　　深圳市福田区皇岗街道皇岗社区
　　佛山市石湾区城南街道惠景社区
　　中山市石岐街道东明社区
　　顺德市振华社区
　　广西壮族自治区
　　南宁市新城区新竹街道新竹社区
　　柳州市柳南区河西街道五菱社区
　　海南省
　　海口市振东区海府街道东湖里社区
　　儋州市那大街道西干社区
　　重庆市
　　渝北区龙须街道龙湖花园社区
　　渝中区七星岗街道华一坡社区
　　沙坪坝区詹家溪街道勤居村社区
　　江北区大石坝街道石油社区
　　四川省
　　自贡市贡井区筱溪街道向阳社区
　　成都市金牛区青羊北路街道青羊北路社区
　　绵阳市涪城区朝阳街道金菊街社区
　　乐山市市中区泊水街黄家山社区
　　贵州省
　　贵阳市云岩区普陀路街道和平社区
　　贵阳市南明区新华路街道电力巷社区
　　云南省
　　昆明市五华区新村街道三合营社区
　　昆明市盘龙区拓东街道石井社区
　　西藏自治区拉萨市城关区当巴社区
　　陕西省
　　西安市新城区东五路街道卫民社区
　　西安市碑林区长安路街道光荣社区
　　宝鸡市渭滨区清姜街道凌云社区
　　甘肃省
　　兰州市七里河区敦煌路街道金港城社区
　　武威市凉州区武南街道阳光社区
　　青海省
　　西宁市城中区礼让街道七一路西社区
　　宁夏回族自治区
　　银川市城区解放西街海宝社区
　　新疆维吾尔自治区
　　乌鲁木齐市新市区北京路街道科学北路社区
　　克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道南林社区

第5版(地方新闻)
专栏：记者来信

贫困学生住不起富裕学生要单间
　学生公寓面临新难题
本报记者杜若原
　　就在贫困的新生抱怨学生公寓收费太贵的同时，另外一种情形也在高校出现了。武汉大学今年迎新生时，一位家境困难学生的家长坚决要求不住公寓，可下午一位来自广东的新生，其家长嫌4人一间的学生公寓太挤，开口说5000元包一间。还有一些来自富裕家庭的学生，要求在公寓购置电视、电脑、空调、洗衣机等。
　　在武汉几所高校的学生公寓，记者看到一些家境困难的学生，几两饭，加一些咸菜，再加一勺免费汤，就算对付了一顿。经济条件好的学生，愁的是食堂饭菜不好，不少人一入校便配了手机。武大宏博学生公寓负责人告诉记者，有一个宿舍，一位学生靠自己打工，每个月挣150元生活费，而另一位学生一个月要花家里2000元。据某高校派出所反映，他们在学生公寓侦破的手机、现金被盗案，多是公寓内学生所为，而且多为低年级学生。透过这些案件，旁人可以体察到行窃学生复杂的心理因素。
　　既要尽可能满足各种学生的“需求”，又不致于让公寓变成社会差异的“万花筒”，这对公寓管理提出了新的课题。高校意识到，营造一个平等相处的环境对学生的成长十分重要。武汉大学、华中科大、武汉理工大学等校的学生工作部、团委，从新生一入校就开办各类讲座，对学生进行人生观、价值观的引导。同时，担负培养学生任务的辅导员也住进公寓。针对贫富悬殊给少数学生造成的心理不平衡现象，一些大学开展了心理咨询活动，鼓励贫穷的学生丢掉自卑，培养良好的心理状态；而富裕的学生也要正确对待财富，树立勤俭节约的观念。一些高校的实践证明，这种心理咨询可以帮助学生较好地度过心理调适期。

第5版(地方新闻)
专栏：阳光杯现场短新闻征文

廿年特区鹭岛情
张欣赵琳
　　“真不敢相信，今日现代化的厦门昔日竟是那么荒凉的白鹭小岛！”“建立特区20年，厦门的变化实在太大了！”12月22日，在厦门市喜迎特区建设20周年举办的“百年厦门摄影展”上，参观者不时发出由衷的赞叹和感慨。
　　从解放前的厦门老街、巡捕房，到喜迎新中国的成立，再到特区破土动工、海沧大桥跨海架起……一帧帧珍贵的照片，像复活的历史，诉说着厦门的沧桑巨变。展厅里，两张巨幅照片《1906年的厦门》和《2001年的厦门》格外引人注目，人们在惊叹巨大反差的同时，纷纷在此合影留念。一位来自爱尔兰的姑娘久久凝望着两幅照片，用不太流利的汉语问：“这真的是同一个地方吗？”当她得到肯定的答复时，连声说道：“难以置信、难以置信。”是啊，谁能相信，厦门的变化简直翻天覆地。
　　徜徉在这波澜壮阔的历史画卷中，厦门大学教授潘维廉先生深以自己是厦门市民而骄傲。他说：“我深情地热爱这片土地。建立特区以来，厦门的发展变化不仅体现在城市建设上，更体现在人们的开放精神、文明举止以及对艺术文化的追求上。”13年前，潘教授来到厦门，从此不愿离开。他写了一本专著《魅力厦门》，歌颂了第二故乡的迷人风貌，表达了厦门人对特区建设的赞美。
　　特区的变化同样令海外归来的侨胞欣喜不已。来自马来西亚的江真诚博士告诉记者，这已经是他今年第三次来厦门了，“20年前这里还是一片滩涂，现在已经是美丽的白鹭洲公园了。”望着厦门市中心的美景，江博士坚信，厦门一定会成为东南沿海一颗璀璨的明珠。
　　在展览会场的留言簿上，许多观众抒发了他们对特区的热爱和继续开创厦门美好明天的豪情。“美丽的鹭岛我的家”、“我爱厦门”、“忆过去，看现在，展望未来，前景无限”……还有人对特区未来的发展献计献策，来自山西的政协委员周建中更希望“把厦门特区的发展经验传播到内地，加快中西部地区经济发展”。

第5版(地方新闻)
专栏：

荆门敞开门户引凤入巢
　　本报武汉12月25日电今天，美国环球公司投资试种的200亩优质蒜种在湖北省荆门市沙洋县李市镇点播下地。荆门市招商局负责人介绍，这是该市今年“招商”的新亮点，项目计划投资200万美元，5年内开发大蒜出口基地5万亩。
　　去年以来，在对所有投资收费项目进行全面清理的基础上，市委、市政府陆续出台下发了《鼓励外商投资的若干规定》、《民营科技企业管理办法》等10多个文件，进一步完善了一系列优惠政策。目前，荆门市投资项目收费额占工程投资额的比例已降至8％以内，低于全国平均水平7个百分点。优质、规范、高效的服务是“招商”必不可少的软环境。该市还实行市计委、工商局等职能部门“一家收费、多家分流”，“一条龙”服务，公开承诺在限定时间内办毕全部审批手续，并成立外来投资者投诉中心。
　　整治经济环境喜获丰硕回报。上市公司武汉中商今年下半年斥资1亿元进驻荆门，从引资谈判到项目审批，前后仅用了50天时间。据不完全统计，截至目前，该市民间投资比去年同期增长18％，创历史最高水平；全市先后有31个引资项目签约，总投资和协议引资达到26亿元，为荆门经济发展注入了强劲活力。
　　（龚达发毛华）

第5版(地方新闻)
专栏：追踪报道

梁平县关停全部石灰土窑群
　　本报重庆12月25日电重庆市梁平县负责人一行近日来到明月山天生桥地区暗访，发现昔日吞云吐雾的石灰窑群彻底消失了，梁平县头号环保难题终被攻克。
　　9月5日，本报《地方新闻》版刊登了《明月蒙“灰”何时净？》的批评报道，反映了梁平县劣质煤炭土法锻烧石灰污染明月湖，使3万居民饮用水变质呈碱性的问题。其他新闻单位也相继作了报道。梁平县政府闻讯后，立即成立了石灰土窑整治取缔领导小组，由环保、公安、工商等相关部门和当地七桥镇政府组成执法队伍，决心在11月底彻底取缔石灰土窑。
　　执法人员把宣传单送到每家每户和每位从业人员手中，召集窑主、工人开会，会后走访每口窑的老板、工人，带回近200份走访记录，并反复做宣传动员工作。11月20日，关闭战役进入倒计时，党员和村干部带头响应政府号召，自觉关闭了一批。同时，国土部门对31户采矿者作出行政处罚。50年难熄的窑火终于在11月30日前依次熄灭。（傅祖洪范伟国）

第5版(地方新闻)
专栏：

辽阳基本生活保障并轨失业保险
　　本报沈阳12月25日电记者吕岩松报道：辽宁省辽阳市积极完善城镇社会保障体系，将上万名职工的基本生活保障向失业保险并轨，就形成市场导向的就业制度进行了成功的探索。
　　国有企业下岗职工不解除同企业的劳动关系，不利于企业减员增效，也阻碍着国企改制，然而将下岗职工的基本生活保障向失业保险并轨是项极其敏感而又艰难的工作。辽阳市确立了兼顾国家、企业和职工三者利益，多层次社会保障互相衔接，逐步完善、平稳过渡的原则。
　　为了推进这项工作，辽阳市一方面加大思想政治工作，帮助下岗职工提高对完善社会保障体系改革必要性的认识，同时加大财政支持力度，从各个渠道筹措资金支付下岗职工的补偿金和补助费。该市根据企业的实际情况制定不同措施，不搞“一刀切”。对没有能力支付补偿金和补助费的企业允许通过资产变现、以物顶账的方法支付。各种灵活有效的措施保证了下岗职工的补偿金和补助费在解除劳动关系时一次性付清。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　为确保新兵运输及冬季防火安全，合肥至北京西的1410次列车乘务人员在列车长宋雨（左）带领下对列车防火设备进行认真检查。宝刚摄

第5版(地方新闻)
专栏：

山东泰安海关以科技促发展
　　本报泰安电山东泰安海关坚持以“科技强关”思想为指针，以科学促工作、创新求发展，科技管理水平、业务科技含量、办公自动化程度、关员科技应用能力明显提高。据统计，自一九九九年以来，该关集中财力重点保障科技建设，先后投入资金一百多万元，购买更新的科技设备，改造了内部局域网，建成了多媒体教室、数字制作室、数字社区，为科技应用和发展创造了良好的技术环境。（丁勇王科）

第5版(地方新闻)
专栏：

焦作发现天然大佛及北魏石刻
　　本报郑州电河南焦作市近日在该市青天河旅游景区发现一处天然大佛及北魏摩崖石刻等新景观。这一天然大佛为一高约一百五十米的石山，其形状酷似一尊坐姿的佛像。大佛胸部离地面约六七十米处有一块长约一点五米、宽约一米的天然石壁，上面刻着一幅观世音菩萨像及一篇佛经。据石壁碑文记载，该石刻于北魏永平二年二月（距今约一千五百年）建成，所刻佛经为《妙法莲花经普门品第二十四》。（陈一鸣）

第5版(地方新闻)
专栏：

北京海淀区
　以一流服务创一流环境
梁凤鸣汤晓梅吴坤胜
　　到北京海淀区开公司、办企业，从登记注册到领取执照，最快需要多长时间？
　　答案是：留学归国创业人员24小时，高科技企业48小时，一般企业5天。
　　海淀区，荟萃众多中国名牌大学和科研院所，又是中关村科技园区中心区的所在地。“要在改善中关村地区硬环境的同时搞好软环境建设，首先要狠抓政府职能转变，切实提高服务质量和办事效率，以一流的服务创一流的环境。”在1998年新一届海淀区常委扩大会议上，这掷地有声的话语几乎同时出自区委书记朱善璐和区长李进山之口。
　　2001年12月11日，近1000家民营及国有的高新技术企业代表再次聚集北京友谊宾馆科学会堂，拿起笔，在粉红色的测评表上勾勾画画，为29家区属综合经济管理部门、执法执纪部门和公共服务等相关部门打分“挑刺”。这样的考核在海淀区已经进行了4次。
　　这是海淀区狠抓政府职能转变、切实提高服务质量和办事效率的一个实例。他们首先把目光锁定在政务公开上。仅仅半年，区政府的综合经济管理、执法执纪和公共服务等相关部门，已将本部门的办事制度、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺及职能范围、行为规范等资料全部上墙公布。区民政局将《政务公开考核细则》连同所有科室分布图张挂在办公楼正门墙上醒目处；区财政局、劳动和社会保障局等一些单位购置了电子触摸屏，将应该公开的政务内容和服务指南输入触摸屏，供来办事的人查看。现在，到海淀各政府部门办事，找谁、该怎么办、该收多少费用，人们心里明明白白。海淀工商分局从去年6月开始，实行企业登记注册核准人制度，使登记时间由过去的1—2小时缩短到30—40分钟；海淀科技大厦推出为高科技企业提供“全程一站式服务”；中关村科技园区海淀园推出“数字园区”管理模式，通过计算机网络就可以办理全部证照手续。
　　1998年夏天，海淀区率先在北京成立“一条龙”企业服务中心，10多个政府部门的窗口科室集中联合办公，为企业提供快捷服务。如今，这里已成为中关村科技园区服务中心，有38个市区两级具有行政审批职能的单位进驻实行“一站式办公”，有21项审批时间平均从17.3天缩短为7天。留美硕士、北京伯聪信息技术有限公司总经理薛军，原以为需要一两个月才能办妥公司开业所有手续，但在服务中心他仅用不到一个星期。他说：“‘一站式办公’效率真高，我们这些回国创业的留学人员非常满意。”
　　他们请服务对象上门“挑刺”的测评结束后，问题和建议都要逐条落实，或区领导找被考核单位一把手谈话，或在总结会上向到会人员传达，或以书面形式向被考核单位反馈，对重要问题则向被测评部门直接提出监察建议。两年多来，共发出反馈意见文书88件，发出正式监察建议书10件，提出整改意见450多条。对个别屡教不改、态度恶劣的公务员给予行政处分和经济处罚。海淀工商分局在接到有部分工作人员上班不在岗的反映后，进行了认真的调查和处理，扣发直接责任人3个月的奖金，追究有关领导管理不严的责任。
　　政府的高效率带来经济的大发展。今年以来，海淀区出现日均增加63户企业的良好局面，前10个月工业产值以387亿元雄踞全市各区县之首，地方财政收入达30.2亿元，增幅26.4％；中关村海淀园已形成7000多家高新技术企业的规模，中关村西区、永丰科技园区、国家级软件园、生命科技园等正在加速建设中。靠高新技术产业的带动，1998年以来海淀区的GDP以年均超过20个百分点增长。

第5版(地方新闻)
专栏：

自带铺盖行李扶贫帮困到村
　宁波六千机关干部下村固本强基
　　本报宁波12月25日电记者何伟报道：由宁波市、县（市）区、镇（乡）三级选派的6000余名机关干部，组成1300余个工作组，自带铺盖行李，于本月中旬全部进驻1300个自然村，开展为期40天的固本强基工作。
　　宁波市以排解矛盾稳定农村为主旨的固本强基工作组，在前两次赢得群众欢迎的基础上，今年结合正在开展的村级“三个代表”学习教育活动，提早3个月下村。固本强基工作组下村的主要任务有4项：认真指导帮助，保证村级“三个代表”学习教育活动取得实效；拓宽发展路子，促进村级经济发展；化解矛盾纠纷，加强农村精神文明建设和民主法制建设；理顺关系，强化以村党组织为核心的村级组织建设。
　　驻江北洪塘镇洪塘村工作组一到村里马上召集村干部座谈，部署安排40天的工作计划。工作组副组长、市乡镇企业局副局长王文标表示，近几天准备开个党员会和村民代表座谈会，听听群众在想些什么，需要我们解决哪些实际问题。余姚市千余名机关和街道干部组成的255个固本强基工作组14日就下到各村。全市工作组驻村几天来，共召开座谈会300次，走访农户500余户，并结合各村实际制订出了工作计划。这次进驻的1300个自然村中，有100多个村属社会矛盾复杂、村级管理混乱、干群关系紧张，是工作组进行帮扶和整改的重点。
　　用好的作风抓干部作风建设，是此次工作组的突出特点。市委副书记王卓辉介绍，工作组下去后，一是深入调查研究，走访农户，主动与农民群众开展谈心交心。每个工作组要走访80户以上农户，抓住群众反映的影响本村改革、发展、稳定的突出问题，实实在在地予以解决。二是方法上务求实效，对村干部坚持正面教育、自我教育为主的原则，注意保护村干部的积极性，同时又要严格要求，不回避矛盾。注重发挥部门优势和个人特长。三是工作组驻村期间，严格执行市委提出的不给基层增负担、不给群众添麻烦、不接受群众请吃、不接受群众礼物、不廉价购买土特产的“五不”要求。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　贵州省大方县党委、政府，狠抓以退耕还林还草为中心的生态环境建设，截至目前，全县已完成退耕还林二点五万亩，荒山造林二万多亩，成活率达百分之九十以上。图为省林业厅、县林业局工作人员在羊场镇检查植树造林情况。
　　本报记者张悦摄

第5版(地方新闻)
专栏：现场目击

成都追缴“洋垃圾”
本报记者刘裕国
　　12月10日，冬日蓉城一个少有的阳光天。在城中商业腹地暑袜中街，3辆满载脏衣旧物的大卡车驶往城外。这是成都市公安局锦江分局人民东路派出所在有关部门的配合下，追缴“洋垃圾”取得的又一战果。
　　近年来，一批来自国外旧货市场、医院、火葬场等地方的衣物，通过非法渠道进入蓉城，在该市商业黄金地段进行地下黑市交易，蒙骗了不少不明真相的消费者，也迎合了一些惟利是图之徒。这些“洋垃圾”年销售量高达数万件。
　　今年11月初的一个周末，新上任的成都市公安局锦江分局人民东路派出所所长杨勇正在值班，一名男子前来举报，说他从泸州来成都购物，有人用暴力强迫他购买“洋垃圾”。杨所长立即警觉起来，在仔细询问之后，他把干过多年侦查工作的干警陈竑叫来说：“有个特殊任务要你去执行。”接着，杨勇把实施方案向陈竑作了交待。
　　陈竑装扮成一名服装商，进入“洋垃圾”交易市场，一连三天在春熙路、青年路、暑袜街、染坊街等地转悠，明察暗访了20多个地下交易点。调查结果让人震惊：这些“洋垃圾”销售地点全都设在租用的市民宿舍内，房屋隐蔽，且全都装上了铁门；肮脏、散发着异味的衣物被熨烫平整，全部加了塑料袋包装；黑心老板雇专人到街面上诱客上钩，有的还雇打手恐吓来者，强行让其购买；销售商没有任何销售手续，非法谋利。
　　触目惊心，事不宜迟。人民东路派出所将调查情况向成都市锦江区委汇报。区委连夜召开紧急会议，部署打击“洋垃圾”的计划。
　　11月13日，天刚蒙蒙亮，追缴“洋垃圾”的战斗打响了。人民东路派出所30余名干警除值班留守人员外全部出动，他们在盐市口街道办事处、工商、辖区巡逻队、防暴队等单位的协同下，组成150人的联合执法队伍，兵分两路，一路由所长杨勇带队，一路由派出所教导员侯坤带队，预定时间一到，公安干警们闪电般出现在“洋垃圾”销售现场，当场抓获10余个不法销售商，收缴“洋垃圾”7.2万件。

第5版(地方新闻)
专栏：

鄯善发展精品绿洲农业
　　本报乌鲁木齐12月25日电记者李忱报道：新疆鄯善县生态环境脆弱，防风林带不足，水资源短缺，为提高农业综合效益和农牧民的收入，县委、县政府组织干部下乡为农业生产和农民服务，发展精品绿洲农业。
　　今年上半年，县里组织各乡镇领导、各级有关部门技术干部带领农业大户赴山东寿光等地参观，学习先进的农业经营方式和设施农业的栽培技术。县里还成立了由县委书记任组长的设施农业发展推广示范领导小组，在连木沁镇圈起3000亩戈壁滩建立农业科技推广示范农场，已开发种植21个品种近千亩的鲜食葡萄和其它示范作物；在山南又建起万亩反季节温室大棚瓜、菜基地，引导农民朝科技农业、设施农业和精品农业方向发展。县里还成立了农产品销售服务领导小组，下设服务中心，并在北京、上海、成都、深圳、广州等主要城市外派了四个服务小组，内设质检、包装、运输、信息等专门小组为农民提供服务，今年鲜食葡萄、葡萄干外销情况良好。全县今年完成农业产值5.4亿元，农民人均收入2707元。

第5版(地方新闻)
专栏：

靖江解决乡镇干部“走读”问题
　　本报讯江苏省靖江市孤山镇机关干部深入农户，开展民情夜谈、民情夜访活动。这是该市认真贯彻十五届六中全会精神，整治乡镇干部“走读”风带来的明显变化。
　　乡镇干部停止“走读”后，能够把更多的精力倾注到发展经济、富民强镇上来。带头做好示范，自己动手种养新品种，做给农民看，带着农民干。目前，全市由驻乡干部牵头成立的专业协会有26个，东兴镇党委副书记缪红卫牵头成立的鹌鹑养殖协会，带领近百个规模养殖大户致了富。
　　据不完全统计，今年9月份以来，靖江市乡镇干部为群众解决热点难点问题2800多个，为群众办实事、办好事8000余件，帮助10万名群众掌握了一门以上种养技术。乡镇干部作风的转变，如一缕春风拂面，暖了民心，聚了人心，密切了党群干群关系。（顾兆农唐苏华）

第5版(地方新闻)
专栏：

36名河南农民假充少林和尚行骗
山东莱西警方迅速出动抓获归案
　　本报青岛12月25日电12月20日上午，山东省莱西市公安局接到群众举报后迅速出动，查获一组织严密、冒充“少林寺和尚”募捐行医骗取群众钱财的诈骗团伙，当场缴获伪造的“皈依证”等假证件、假药及“袈裟”等物品。
　　经公安机关审查，该团伙由河南省宝丰县农民吴新安（男，68岁，自编法号为“释兴智”）等人为首，纠集35名同乡组成，在原籍购买一辆报废大客车并伪造了行车手续，备足“装扮行头”，每人编取“法号”、用钳子拔掉头发形成圆点状的“戒疤”，沿途行骗。每到一处，先表演一场“少林武功”，随后便持“和尚行医资格证”，替围观群众或走街串户以“发放金刚外气”等“气功”来“看病、消灾”，称已经驱除“毒根”，再贴上“少林寺膏药”，即可痊愈。在卖药的同时，他们还不忘持盖有“中国嵩山少林寺募捐委员会”图章的“功德无量收据”，为“少林寺募捐钱财”，多则三五百，少则五六十，随后不久便销声匿迹。
　　目前，12名主要违法人员已被依法行政拘留。莱西市公安机关已将查获的部分骗来的钱财发还给受骗群众。此案正在进一步审理之中。
　　（宋学春王进）

第5版(地方新闻)
专栏：

21世纪国际人居标准研讨会在珠海举行
　　本报珠海12月25日电记者赵京安报道：21世纪国际人居标准研讨会22日在珠海举行。来自国家建设部和中国房地产业协会的专家，对珠海市近年来全面改造城中旧村的实践进行了探讨。
　　城中旧村的改造，是所有新兴城市或快速扩张型城市共同面临的难题。珠海市从去年6月以来，对因城市快速发展而被城区包围的26个城中旧村进行了全面改造。一批与现代城市环境相协调的文明社区，取代了以前的脏乱差旧村，旧村的15万居民不仅永远告别了落后的小农生活方式，城市的房地产开发也获得了将近800万平方米的建筑空间。
　　参加研讨会的建设部专家参观了珠海城中旧村的改建工程，考察了在市中心“黄金宝地”开工的香洲新村旧村改建项目“碧华荣景园”，对这一工程依地形地势变化而进行的“自然型”规划设计、富有岭南风情的地域性建筑样式、以生态植被理念营造的60％以上的综合绿化率、数字化生存与分质供水方式，以及商住分离、动静分开、人车分流的明确功能区划分等，进行了专业点评，并给予高度评价。

第5版(地方新闻)
专栏：

盘锦发展有机食品开拓国际市场
　　本报深圳电记者从辽宁省在深圳举行的新闻发布会上获悉，近几年，辽宁盘锦市大力发展有机食品，初步形成了基地化的生产规模，进一步拓展国际市场。截至目前，该市申请有机米认证共七万三千一百一十三亩，产量达二百二十万公斤。据了解，美、德、英、法等十一个发达国家一九九八年的有机食品销售总额为一百三十五亿美元，预计到二○○六年，欧盟有机食品市场销售额将增至五百八十亿美元。（胡谋）

第5版(地方新闻)
专栏：

旬阳发现范仲淹家谱及塑像
　　本报西安电宋代政治家、文学家范仲淹家谱及塑像最近在陕西旬阳县尖山乡发现。此谱为高平堂《范氏大成宗谱》，木刻活字印刷，现存三卷三百余页。这是继辽宁省灯塔市柳合子镇发现的手写本《由宋入清范氏家乘》之后的又一重大发现，较手写谱体例更为完备，史料更为翔实。据考证，此谱修纂和刊印于清嘉庆十一年（一八○六年），嗣孙范翼有撰序。（陈良学孟西安）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

卫生部发出通知要求
　加强元旦春节食品安全管理
　　本报北京12月25日讯卫生部日前发出通知，要求各地加强明年元旦、春节期间食品安全管理工作。
　　通知指出，各地要结合节日期间食品销售和当地群众饮食习惯等消费特点，因地制宜，积极做好预防和控制食物中毒的各项准备工作，包括制定食物中毒处理预案、培训食品加工单位和餐饮单位主管负责人、提高医疗机构应急处理能力、掌握食物中毒的诊断和救治方法，做好节日期间救治食物中毒病人的准备工作。
　　加强监督执法力度，落实工作责任制。各地卫生行政部门要结合本地实际，制定节日食品市场的监督检查计划，重点检查食品生产加工、经营和餐饮业及街头食品摊贩的食品卫生安全工作。对持证单位进行全面清理整顿；对无证、无照、无经营条件的食品经营单位和街头食品摊贩要坚决予以取缔。触犯刑律的，要按照规定及时移送公安司法部门处理。要把节日市场食品卫生监督检查工作与整顿和规范市场经济秩序工作有机地结合起来。针对节日期间不法分子制售假冒伪劣产品的违法行为，坚决取缔制售假冒伪劣食品的加工黑窝点，防止伪劣食品和不合格食品流入节日市场，扰乱食品生产经营秩序。
　　通知要求，各地要严格执行食物中毒的紧急报告制度，凡隐瞒、延误重大食物中毒报告的，各地卫生行政部门要依法严肃处理，卫生部将对处理结果进行通报。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　被乡亲们亲切地称为“陈大喇叭”的陈贵俊闻名于吉林省东丰县的十里八乡，他精通唢呐“顿、流、镇、撤”等各种演奏技巧，并经常带领陈家唢呐班子走村串户为村民们演出。他说自己有这个技艺，就要为本乡本土的农村文化建设贡献一份力量。这是陈贵俊在精心“打扮”自己心爱的家什。
　　新华社记者徐家军摄

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中直机关印刷专业技能竞赛开幕
　　本报北京12月25日讯记者董洪亮报道：为进一步提高印刷专业工人技术水平，促进岗位练兵活动的开展，首届中直机关印刷专业技能竞赛今天在人民日报社开幕，竞赛由中共中央直属机关事务管理局、劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心共同主办，人民日报社承办。
　　这届竞赛分装订工、计算机文字录入处理员两类，其中装订工竞赛的内容包括理论知识、手工操作、单机操作3个项目，计算机文字录入处理员竞赛的内容包括理论知识、录入、编辑与排版3个项目。竞赛根据《中华人民共和国职业标准》对于装订工和计算机文字录入处理员高级工理论、技能要求和相关知识命题，并按照行业特点，将操作技巧、专业知识、质量标准、综合素质等作为竞赛的重要内容。

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专栏：

2001年度中创软件基金颁奖
　　本报讯记者王向东报道：被誉为中国“图灵奖”的“中创软件基金”颁奖仪式日前在北京举行。中科院软件所冯登国博士、北京航空航天大学张莉博士、国防科技大学廖湘科研究员3位青年学者荣获2001年度“中创软件人才奖”；上海计算机软件技术开发中心朱三元教授的《软件工程技术概论》、国防科技大学李舟军博士的《进程代数导论———理论及应用》入选2001年度“中创软件丛书”出版计划。
　　“图灵奖”是美国计算机协会1966年为纪念计算机科学先驱、英国科学家图灵而设立的。与“图灵奖”相似，由中创软件集团公司出资600万元设立的“中创软件基金”历经六届，已评选出“人才奖”20名。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

华宝斋出版影印《茅盾手迹》
　　本报讯记者施芳报道：手捧一卷飘逸的毛笔字写就的《子夜》，犹如与故人神交。华宝斋新近影印出版了线装本《茅盾手迹》，以纪念这位中国现代文学巨匠逝世二十周年。
　　茅盾先生的创作手稿虽历经劫夺，仍有大约三百多万字幸存于世。影印版《茅盾手迹》分上下两函，上函为《子夜篇》，下函为《综合篇》。华宝斋日前在北京向国家图书馆、北京大学、中国人民大学、清华大学和中国现代文学馆赠送《茅盾手迹》。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

《中国机械设计大典》出版
　　本报讯由全国人大常委会副委员长邹家华任编委会名誉主任，我国近三十位院士参与编写大纲、上百位各学科带头人以及机械设计专家执笔，历时三年编写的跨世纪科技巨著《中国机械设计大典》于近日出版。该大典集中反映了我国当代机械设计的最高水平。（李春雷）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中国体育报本报体育部苏钢集团联合评出
　　2001年中国国际十大体育新闻
　　一、7月13日，在国际奥委会第112次全会上，北京以56票获得2008年奥运会主办权。12月13日北京奥运会组委会正式成立。
　　二、8月22日至9月1日，第二十一届世界大学生运动会在北京举行，中国代表团以54枚金牌、25枚银牌、24枚铜牌的成绩首次在大运会取得金牌总数和奖牌总数第一。
　　三、10月7日，中国男子足球队在第十七届世界杯预选赛亚洲区决赛阶段的比赛中，以1∶0战胜阿曼队，提前两轮取得世界杯参赛资格。
　　四、11月11日至25日，第九届全国运动会在广州举行。共有24人35次超7项世界纪录，6人1队7次创6项亚洲纪录，28人41次超9项亚洲纪录，32人4队52次创37项全国纪录。
　　五、11月1日，新华社授权发布中央军委主席江泽民签署的命令，授予“八一”军事五项队“英雄军事五项队”的荣誉称号。
　　六、4月5日，中国篮球选手王治郅和达拉斯小牛队正式签约，成为首位正式加盟NBA的亚洲球员。
　　七、10月22日，中国足球彩票正式发行，在12省市同步上市。
　　八、10月15日，针对今年甲B联赛最后两轮出现的几场极不正常的比赛，中国足协开出了职业联赛以来最严厉的一张罚单，对涉及到的5家俱乐部进行了处罚。
　　九、12月14日，中国女棋手诸宸在国际象棋世界锦标赛中战胜对手，获得冠军。她成为继谢军之后我国第二位女子国际象棋世界冠军。
　　十、7月29日，北京体育大学青年教师张健经过近12个小时的艰苦努力，成功横渡英吉利海峡，成为只身横渡英吉利海峡的第一位中国人。
　　一、7月12日至16日，国际奥委会第112次全会在莫斯科举行，在这次全会上，北京赢得2008年奥运会主办权，比利时人罗格接替萨马兰奇成为国际奥委会第八任主席。
　　二、2002年韩日足球世界杯预选赛结束，中国等4支球队第一次进入决赛圈，荷兰等世界老牌强队在预选赛中遭淘汰。12月1日，决赛阶段分组抽签在韩国举行。
　　三、9月25日，38岁的世界篮坛头号巨星乔丹发表第二次复出声明，他的复出不仅引起了篮坛的震动，而且对电视转播、广告等多方面都产生了巨大影响。
　　四、4月21日，在南非约翰内斯堡，WBC、IBF和IBO重量级拳王英国人刘易斯在卫冕战中出人意料地被不知名的美国挑战者拉曼击出拳台，结束了他对重量级拳坛长达3年半的统治。
　　五、9月8日，美国著名田径运动员迈克尔·约翰逊最后一次参加比赛，随后告别体坛。他在运动生涯里夺得了5枚奥运会金牌、9枚世锦赛金牌、7枚友好运动会金牌，目前保持着200米、400米两项世界纪录。
　　六、8月19日，舒马赫夺得F1匈牙利站冠军，提前四站夺得个人世界冠军，并为法拉利车队连续第三年赢得车队冠军。他在今年还创下了诸多纪录：共获53个分站冠军、个人总积分801分，年度11次排位第一、年度获9个分站冠军。
　　七、澳大利亚21岁的网球选手休伊特在今年相继获得美国公开赛冠军和ATP总决赛冠军，并成为男子网球历史上最年轻的年终世界排名第一选手。
　　八、7月16日至29日，在日本福冈举行的第九届世界游泳锦标赛上，有8项世界纪录、48项世界锦标赛纪录、54项洲纪录被刷新。
　　九、5月30日至6月10日，联合会杯足球赛在日本、韩国上演，世界冠军和欧洲冠军法国队最终夺冠，成为第一支包揽世界杯、欧洲杯和联合会杯的“三冠王”球队。
　　十、8月29日至9月9日，在澳大利亚举办了第五届友好运动会。12月21日，友好运动会的主办者特纳广播公司负责人宣布由于入不敷出，友好运动会今后不再举办。

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专栏：

新一届中国武术散打王诞生
　　本报珠海12月25日电北京体育大学75公斤级的苑玉宝今天在这里举行的沱牌2001年中国武术散打王争霸赛总决赛的最后决赛中，战胜了重庆宗申队85公斤以上级的杨晓靖，赢得了第二届“中国武术散打王”桂冠。
　　今晚，苑玉宝以小胜大。他在冠军决赛首局比赛中，一记重拳打到带伤上场的杨晓靖脸部，次局再次重击到杨晓靖的伤部，结果对手伤部流血不止，不得不放弃比赛，遗憾地与散打王称号擦肩而过。
　　本次总决赛的分组方式与上届一样，获得65、75、85公斤级的冠军选手为一组，另一组为70、80公斤级和85公斤以上级的冠军。
　　苑玉宝和杨晓靖在各自小组的循环赛中获得了第一名。杨晓靖先后战胜了西安体育学院80公斤级的那顺格日勒和浙江育英体校70公斤级的张加泼，而苑玉宝先后战胜了西安体育学院65公斤级的格日乐图和江苏连云港队85公斤级的乔小军。
　　苑玉宝1992年开始练习武术，1999年进入北京体育大学读书，今年获得世界锦标赛冠军，九运会上获得第二名。而杨晓靖在6名冠军中年龄最小，训练时间最短，但他进步最快。
　　据介绍，本次比赛的奖金总额100万元人民币，散打王获得者可获40万元人民币，比上届高了10万，各级别冠军得5万。（附图片）
　　苑玉宝（右）在比赛中。本报记者王霞光摄

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专栏：

环南中国海自行车大赛开赛
　南非选手获得首站冠军
　　本报香港12月25日电记者李中文报道：汇集国内外自行车好手的第六届环南中国海自行车大赛，于今日上午在香港大埔拉开战幕。
　　本届赛事今年以国际自行车联盟确认的2.5级赛事这一新面目出现，邀请到包括南非队、捷安特亚洲车队、德国队等强队加盟，其中不乏世界知名选手，如悉尼奥运会4公里团体追逐赛冠军成员——德国队的古尔道等。
　　今天，79名选手展开了15公里个人计时赛的争夺。南非队的麦克唐纳以21分36秒989的成绩夺冠，中国香港队黄金宝以21分38秒643的成绩获第二名。代表中国澳门队参赛的北京老将汤学忠以22分05秒735获第四，中国B队的王国章、李富玉分获第九和第十五名。
　　中国自行车协会秘书长田俊荣表示，自行车摩托车击剑运动管理中心此次抽调了全国优秀选手参赛，为的就是一改中国自行车队在往届赛事中的颓势。田俊荣对中国5支参赛队的具体要求是：个人成绩同香港、澳门选手相比，要排在前三名，个别赛段要争冠军，而全队总成绩也要力争最好。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　据新华社突尼斯十二月二十五日电（记者张有浩）中国青年队和突尼斯国奥队将参加二○○二年一月七日至十四日在多哈举行的六国足球友谊赛。中国队将在九日迎战突尼斯队。此前，中国队在七日要首先迎战伊朗队。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

《篮球》杂志全彩亮相
　　本报讯由中国篮球协会、中国体育报业总社主办的《篮球》杂志将于二○○二年改为全彩月刊，这是《篮球》杂志在激烈的市场竞争面前做出的积极应对。
　　《篮球》杂志自一九八一年创刊以来，一直遵循着向世界宣传中国篮球、向国内介绍世界篮球的宗旨，逐步发展为具有相当影响力的专业体育杂志。为了让广大青少年读者更加喜爱这本杂志，《篮球》杂志将推出大十六开彩色正刊，并每期赠送大幅球星招贴画。在印制成本大大增加的情况下，《篮球》杂志依然保持了高品质和低价位的风格，目的在于让更多的青少年喜爱篮球这项运动。（雄文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：深入扎实开展“三下乡”活动

中国电视协会“三下乡”重实效
　“千县工程”播撒致富“良种”
　　编者按：冬寒料峭，文化、科技、卫生“三下乡”活动却在神州大地鼓荡起暖人的春潮。这项活动经历了6年的实践，有力地推动了农村两个文明建设。今冬明春的“三下乡”活动风潮正涌，从中央各部门到地方各省市，从中央文艺院团送戏下乡、国家广电总局赠送万场电影、中国科协开出“科技大篷车”，到中国电视协会开展“千县工程”、卫生部推进“九亿农民健康教育活动”，团中央举办“乡村青年文化节”，各种富有主动性、创造性、针对性的“三下乡”活动在大江南北掀起新一轮热潮。本报从今日起特辟专栏，记录这项活动的最新进展。
　　本报北京12月25日讯记者卢新宁报道：一项名为“千县工程”的“三下乡”活动近来越来越受到广大农民的欢迎。这项由中国电视协会农村电视委员会开展的将优秀农业电视节目以《中国农民致富报道》固定栏目形式向全国1000个县市常年免费播放的工程，在促进农业增产、农民增收上，取得显著成效，被农民誉为“播撒致富的良种”。
　　中国电视协会农村电视委员会在“三下乡”活动中充分发掘电视媒体的工作优势，将农村需要的优秀农业电视节目编辑制作成“千县工程”特别节目《中国农民致富报道》节目录像，每周两期，免费向全国31个省、市、区，1000余个县级电视台寄发，供其播放，向9亿农民宣传党的农业政策，为农民提供致富技术、致富信息，宣传致富典型。迄今为止，已寄发《中国农民致富报道》节目带8929套，全国已有1018个县级台播出。包括“致富信息”、“致富故事”、“致富顾问”等内容的《致富报道》，由于好看实用，播出台纷纷将其安排在晚上黄金时段首播一次，并进行重播。河北涞水县农民在看了节目中的山枣嫁接后，将原本没有任何收入的漫山遍野的山枣树进行嫁接改造，仅此一项就可为全县增收300多万元。这种让农民觉得“实用、实惠”的节目播出后引起强烈反响，农村电视委员会每天都接到各地观众打来的电话和寄来的信函，有的称赞节目，有的询问信息。为此，农村电视委员会专门成立了信息服务部，为观众进行节目播出的延伸服务。
　　为确保节目导向正确、信息准确、技术确切，农村电视委员会还在国家有关部委聘请了专家顾问，成立了由领导和专家组成的编委会；为保证节目质量和片源，他们成立了由全国20个省台农业电视节目组成的农业电视节目制作播出联合体；为摸清农村群众需求，他们还定期走入农村，做考察调研，尽可能真正将农民群众急需的科学技术送下乡。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

企业污染环境政府告上法庭
　陕西丹凤县获赔偿
　　本报北京12月25日讯记者赵永新报道：陕西省商洛地区中级人民法院对去年备受关注的“9·29”特大氰化钠泄漏丹江案环境污染损害赔偿作出判决，丹凤县政府因环境污染损害获赔偿865.63万元。
　　1999年7月，胡宝林等人与陕西丹凤县四方金矿签订合同，从湖北省枣阳市金牛公司运输氰化钠到四方金矿。2000年9月，胡宝林私自雇用无运输危险品资格的邓小琦拉运氰化钠。金牛公司主管销售的副经理张国井，违规批准将10.33吨氰化钠发给对方，运输途中翻车，造成特大污染事故，直接经济损失1188万元。事故发生后，引起社会广泛关注。胡宝林、邓小琦、张国井、扬品生被判处有期徒刑。
　　同时，丹凤县人民政府向法院提起民事诉讼。丹凤县人民政府诉称，“9·29”特大氰化钠泄漏事故给丹凤县造成了极大的经济损失。2001年8月10日，商洛地区中级人民法院作出一审判决，判令金牛公司、四方金矿和胡宝林等3人共同赔偿经济损失。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

全国青年职工创新创效大赛举行
　　本报济南12月25日电记者胡果报道：创新是企业发展壮大的根本途径，青年是企业创新的主要力量。全国青年职工创新创效成果大赛日前在此间举行，来自全国26个大城市的60多名岗位能手一展当代青年职工的风采。经过理论测试、多媒体演示和现场答辩，石家庄市常山纺织股份有限公司棉二公司李艳波、吉林省电信公司长春分公司传输中心关虹播、江铃汽车股份有限公司模具中心万仁义分获纺织组、电信组、机械组比赛一等奖。
　　青年创新创效活动由共青团中央、国家经贸委、国家知识产权局、中国科协等共同组织实施，两年多来在全国10多个行业、1000多万青年职工中广泛开展，受到了企业领导和青年职工的普遍欢迎。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

巨幅油画再现“两弹一星”功勋风采
　　本报北京12月23日讯记者施芳报道：一幅长14.4米、宽2.4米的巨幅油画生动地再现了23位为“两弹一星”做出杰出贡献的科学家的风采，在今天为这幅作品举行的创作研讨会上，众多的科学家和艺术家称赞它是“科学与艺术的完美融合”。
　　这幅题为《请历史记住他们》的巨幅油画由汪诚一、郑毓敏、胡申德和施绍辰历时半年创作而成，整个画面采用写实通身人物肖像，在秋日的阳光下，以运载火箭升空、原子弹爆炸、氢弹爆炸等背景为衬托，科学家们或站、或坐，或凝神静思、或谈笑风生。这幅油画不但创造了中国肖像油画之最，而且也使“两弹一星”精神得以艺术地再现。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

新世纪农村科技知识大奖赛揭晓
　　本报讯记者蒋建科报道：由科技部中国农村技术开发中心、全国妇联、团中央、国家计生委联合主办，《中国农村科技》杂志社和北京京都菇业开发中心承办的“京都菇业杯”新世纪农村科技知识大奖赛日前在京揭晓。本次大赛历时一年，共收到全国各地的答卷六千二百六十份，选出正确答卷四千五百二十四份。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

少儿报刊工作者协会成立十周年
　　本报讯记者王娜梅从日前召开的中国少年儿童报刊工作者协会成立十周年座谈会上获悉：一九九一年十二月成立的中国少年儿童报刊工作者协会现已拥有二百一十八家会员单位。为了便于开展专业交流活动，二百一十八家会员单位又分为综合性报纸、综合性期刊、文学艺术性报刊、低幼报刊、科普报刊、学习辅导报刊、少数民族报刊、中学报刊等八个专业委员会。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中国竹书画碑林揭碑
　　本报讯中国竹书画碑林和当代名家竹书画展日前在艺术大师吴昌硕的故乡浙江省安吉县举行。占地三千余平方米的碑林是迄今为止全国唯一的咏竹专题碑林，充分展示了竹的艺术特色。（汪群）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

北京奥运会组委会框架搭好
　《奥运行动规划》呼之欲出
　　据新华社北京12月25日电（记者李贺普、刘广）今年12月13日成立的北京奥运会组委会，目前已组建了13个部门。
　　这13个部门分别是秘书行政部、总体规划部、国际联络部、体育部、新闻宣传部、工程部、技术部、市场开发部、法律事务部、检察审计部、奥运会服务部、人事部和财务部。
　　今天，北京奥运会组委会秘书长王伟在接受记者采访时说，北京奥运会组委会由三类机构组成，一类是为组委会组织、指挥筹备工作提供服务的机构；一类是与筹办奥运会各项建设和服务保障工作直接相关的机构，包括工程建设、竞赛组织、运动会服务、安全和医务保障等；第三类是顾问和咨询性机构。
　　王伟说，为使2008年奥运会各项筹备工作顺利进行，为利用奥运会的东风促进北京的城市发展，包括十大专题的《奥运行动规划》已基本制订完成，并有望在明年年初向社会公布。
　　《奥运行动规划》是一个未来7年内北京市经济社会发展和奥运会筹备工作的指导性文件，体现了“以发展助奥运，以奥运促发展”的主题。
　　行动规划包括十个专题：生态环境建设规划、交通通讯基础设施建设规划、数字奥运建设规划、科技奥运建设规划、文化和精神文明建设规划、安全保障系统建设规划、奥运场馆建设规划、资金筹措规划、能源建设规划和筹备奥运会的总体战略规划。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

冬奥会中国金牌“零的突破”难度增大
　　据新华社北京12月25日电（记者江红、王镜宇）国家体育总局冬季运动管理中心主任肖天今天说，即将开幕的第十九届盐湖城冬奥会将是设项最多、规模最大的一届冬奥会，竞争将十分激烈。对中国健儿来说，挑战大于机遇，实现金牌“零的突破”难度要大于上届冬奥会。
　　肖天说，与上届相比，难度大主要表现在三个方面：首先，同上届长野冬奥会相比，盐湖城的气候条件、雪质有很大差别，又是在海拔1000米到2500米之间的高原比赛；其次，长野冬奥会以后，冰雪项目器材、设备、服装以及训练手段都更新非常快，而我国受经济条件的制约，这方面比欧美国家要慢；另外，4年以来，我们的对手都顺利完成了新老交替，补充了新的血液，而我们还基本是原班人马。
　　肖天表示，尽管困难重重，冬季运动管理中心和运动员们决心尽最大努力，力争在盐湖城实现金牌“零的突破”。中国冰雪健儿日内将陆续奔赴美国和欧洲，进行备战最后冲刺。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

奥运经费来自市场开发
国内企业面临巨大商机
　　据新华社北京12月25日电（记者刘广、李贺普）举办北京2008年奥运会的经费从哪里来？北京奥运会组委会秘书长王伟今天说，除中央政府和地方政府提供少量补贴外，80％以上的经费将通过奥运会的市场开发来实现。
　　王伟说，根据申办预算，2008年奥运会举办经费为16.25亿美元，其中市场开发承担了经费来源的大部分。
　　王伟说，奥运会的赞助领域非常广阔，企业可以选择成为组委会的赞助商、供应商或参加特许经营等等。北京奥运会的市场开发计划将在明年年底或2003年初推出。组委会市场开发部负责人认为，国内企业在某些领域享有一定优势。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

马良行辞去上海女足主教练
　　据新华社上海十二月二十五日电（记者杨金志）上海上视女足主教练马良行于近日递上辞呈，并得到俱乐部批准。
　　上视女足新的教练班子已经初步确定，主教练将由原上海豫园队的主教练林志桦担任，著名老将水庆霞担任助理教练。九运会后马良行参加了国家体育总局举办的教练员培训班赴法国学习，在法国期间向俱乐部提出辞职请求。

第7版(国际)
专栏：

困难与希望
——世界经济年终述评
本报记者吴迎春吴绮敏
　　编者的话
　　大千世界，经济活动和现象丰富多彩，我们力求在这个世界经济年终专版上加以反映，重点评说今年世界经济的主要特点和走向：急速下滑的经济、剧烈动荡的股市、大起大落的油价、款款而来的欧元、对国际贸易新秩序的呼唤，等等。但总体来看，今年世界经济可谓亦喜亦忧，困难和希望并存。
　　世界经济按规律运行，如潮水一样有涨有落，去年增长，今年滑落。经济在增长的时候，人们要看到隐藏的问题，加以解决；在下滑的时候，也要看到希望，增强克服困难的信心。
　　面对国际经济环境较大的变化，我们应该沉着应对，趋利避害，积极参与国际合作，把我国的现代化建设继续推向前进。
　　在新世纪的起始2001年，世界经济从去年的强势转为颓势。“减，减，减”，减字幽灵到处徘徊：作为经济晴雨表的全球股市连锁性狂跌，美联储不断抡起减息的板斧，跨国公司大规模裁员有的甚至破产，国际组织对全球经济增长率的预测也是一减再减。“9·11”事件使世界经济濒临“衰退的冬天”，人们对此惴惴不安，“复苏的春天”何时能出现？据预测，世界经济明年将复苏，但增长缓慢。
　　经济下滑信心受挫
　　全球各地区的经济普遍下滑，主要经济体的经济陷入衰退是今年世界经济形势的一个突出特点。据国际货币基金组织12月18日发表的《世界经济展望报告》，世界经济的“火车头”美国经济不断下滑并率先进入衰退，这有周期性和结构性原因，但突如其来的恐怖袭击是一个重要原因，全球市场的信心、金融秩序和增长前景都随之遭到巨大打击。人们预计，今年世界经济增长率为2.4％，大大低于去年的4.7％。今年的全球贸易增长几乎停止，增幅仅为0.3％。今年全球跨国直接投资从去年的1.27万亿美元锐减至7600亿美元，降幅创近30年来的新低。
　　发达国家今年的增长率仅为1.1％，低于去年的4.2％，其中，美国今年增长1.1％，远低于去年和前年的4.1％；欧盟今年增长1.7％，低于去年的3.4％；日本从去年的2.2％，降至今年的0.4％负增长。
　　发展中国家的增长形势稍好一些。这些国家今年的增长率可达4％，但低于去年的5.8％，其中，非洲国家今年增长3.5％，亚洲发展中国家今年增长5.6％；拉美国家今年增长1％。中国经济今年可望增长7.3％，保持了强劲的势头。
　　转型国家今年的经济增长率预期是4.9％。俄罗斯今年增长5.8％，低于去年8.3％的水平。
　　各地区经济同步减速，加大了世界的贫富差距，弱化了经济全球化的势头。与此同时，西方出现了反全球化的抗议活动，要求重新分配社会财富、实现社会公正的呼声渐高。
　　恐怖袭击雪上加霜
　　在“9·11”事件发生之前，世界经济形势已经不妙。美国、欧洲、日本和东亚等许多国家和地区的经济增长率下滑，其共同的原因是高科技产业泡沫破灭，全球股市猛挫；去年石油价格上涨的负面影响开始显现；1999至2000年，美、欧为抑制经济过热多次提高利率。
　　“9·11”事件使世界经济加速下滑，美国经济由减速变为负增长，今年第三季度为负增长1.3％，日本经济由“长期低迷”再次陷入衰退，欧盟由“强劲增长”滑向“低速增长”。
　　发展中国家的出口急剧下降，一些国家金融形势不稳，流入它们的净资本自80年代以来首次出现负增长。联合国贸发会估计，“9·11”事件使全球经济损失约3500亿美元，世界经济的增长率将因此减少1个百分点。
　　观察家认为，当前世界经济中面临的一个突出问题是美国、欧洲和日本三大经济体同时出现衰退或滑坡。相比之下，美国经济1990年陷入衰退时，日、欧的经济表现尚好，1997年至1998年亚洲金融危机时，美国经济仍保持稳健增长，能拉动世界经济的增长。当前，世界经济没有拉动其增长的领头羊，处于一种困难局面。
　　面对严峻的挑战，各国纷纷采取措施反恐怖、反衰退。目前，美国在重建、减税、扶助相关行业的财政拨款将达到2000亿美元，明年财政投资力度还将加大。在货币政策方面，“9·11”事件以来，美联储4次降息，加上此前的7次降息，美联储已11次降息。欧盟、日本等国家跟进，纷纷采取了降息、增加开支等措施，以拉动经济增长。低利率对购买汽车、房地产等高价值商品已开始发挥作用。全球股票市场最近有所恢复。由于当前的石油价格和通货膨胀率低，美欧仍有降息的余地，利用利率杠杆刺激消费和投资的可能性存在。
　　国际经济贸易合作的意愿增加，人们振兴经济的信心有所恢复。恢复经济首先要消除“9·11”恐怖事件造成的恐惧心理、恢复市场信心。联合国已召开反恐怖主义会议、通过了相关的决议以保证经济安全；在上海召开的亚太经合组织领导人非正式会议上，20个发达成员和发展中成员领导人就加强经济贸易合作、振兴世界和地区经济等问题达成广泛共识。西方7
　　国财长和央行行长会议商定采取一系列应急对策；世界贸易组织第四届部长级会议克服分歧、决定发起新一轮多边贸易谈判等等，这显示了国际社会加强合作的意愿，有助于增强人们的信心。
　　基础尚好复苏有望
　　看世界经济的走向，首先要看占世界经济总量三成的美国经济的情况。随着医治创伤的工作展开和景气循环，美国货币和财政政策的效果将逐渐显现。目前，美国主导短期利率已降到40年来的最低点，另外还有个一揽子刺激经济计划即将出台，加上早些时候的宏观经济刺激措施，将有可能为2002年的美国经济发展提供有力的支持。此外，美国在阿富汗的战事刺激了军事工业的发展及对它的投资，据估算，美国1年用于反恐怖主义战争的资金接近其国内生产总值（GDP）的2％，因而，这对美国经济产生某种程度的刺激作用。一种估计认为，美国经济可能明年中期复苏。但是，如果美国将反恐战争扩大到其他地区并持续下去，不确定的因素增加，美国经济的前景将难以预测。
　　欧盟经济增长的速度一直不高，但今年出现同美国增速的差距缩小的趋向，欧盟的经济总量同美国几乎相当，这种变化将影响双方经济实力的对比和世界经济的格局，特别是欧洲经济货币联盟的发展，欧元将正式流通，这增强了国际金融的均衡性。欧盟国家恢复经济的前景可能好于美、日。这是因为他们多年致力于结构调整、税制改革以及发展高科技等，加之受“9·11”事件的影响相对小一些，因而，欧盟明年的经济增长率有望达1.3％，约为美国的两倍。
　　科学技术革命方兴未艾，一时不景气的信息产业还有巨大的发展潜力，许多公司通过裁员和调整生产结构来提高利润，新经济并未终结。美国等主要经济体的发展基础依然健全，技术创新和产品创新的能力非常旺盛，专利的发放保持在空前高的数量。美国自本次衰退开始以来，生产率一直保持升势，同过去的几次衰退中生产率下降形成鲜明的对照。这都是信息技术为基础的技术革命带来的成果。但是从近期看，新经济仍在调整中。美国官民各界拨巨款购买信息技术设备，强化其安全功能。其他国家对软件和服务的需求逐步增加，生产过剩将减缓。据国际数据公司估计，全球IT开支的增长将从2001年的1％上升到2002年的5.6％。其中软件和服务分别增长11％和9％，但硬件需求疲软。在未来，随着信息技术等高新技术从发达国家向其他国家扩散和转移，对世界经济的发展和影响将产生不可估量的影响。
　　总之，全球经济的未来走势将继续被经济和非经济因素，包括美国反恐战争的进展所影响。当然，还有一些因素支持经济在明年复苏：首先，经济政策制定者不断加大支持的力度，大多数主要发达国家的货币政策持续松动；其次，石油价格急剧下降，对全球拯救经济的行动提供了帮助；最后，很多新兴市场国家特别是亚洲国家，多年来加强基础建设，显著地降低了通货膨胀，并逐步改善财政状况，加强海外融资，采取更灵活的汇率政策，扩大了政策调整空间和抵御外部震动的能力。
　　在世界主要经济体恢复增长的拉动下，全球经济将在2002年开始复苏。据预测，明年世界经济将以2.4％的速度增长。

第7版(国际)
专栏：

国际机构预测美国和世界经济增长率（％）
　　　　　　　　　世界银行　　国际货币　　联合国　　经合组织
　　　　　　　　　　　　　　　基金组织
　　美国　　2001　　1.1　　　　1.1　　　　1.0　　　　1.1
　　　　　　2002　　0.9　　　　0.7　　　　2.0　　　　0.7
　　世界　　2001　　1.3　　　　2.4　　　　1.4
　　　　　　2002　　1.6　　　　2.4　　　　2.0　　　　1.0

第7版(国际)
专栏：

　　2001年8月30日，欧洲央行公布了欧元7种纸币和8种硬币的票样，欧元终于露出真面目。图为欧洲央行行长杜伊森贝赫（左）、比利时财政大臣迪迪埃·雷德尔斯（中）和比利时中央银行行长居伊·卡腾（右）在比利时列日展示即将流通的欧元纸币和硬币。（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

全球股市经历寒冬
丁刚何洪泽
　　在世界金融发展史上，2001年无疑会留下重重的一笔。这一年标志着一个时代的结束。随着投资者告别美国历史上最长的繁荣期，股市暴涨带来的财富梦也彻底破灭。从威尔希尔5000指数看，美国人的财富已从2000年初的高点跌了近1／3，也就是减少了6万亿美元左右。人们不再会把股市看作是一个永不停歇的“盈利机器”。在疯狂后的冷静反思中，新的投资理念将会逐步形成。尤其是那些刚刚入市的新一代投资者，他们会如何看待股市？如何安排未来的投资？这将对全球证券文化和股市的发展产生深远的影响。
　　今年西方国家股市的特点不仅是下跌幅度大，且范围很广。美欧日三大市场无一例外。道—琼斯指数一度下跌了3000多点，英国《金融时报》指数一度也曾从今年的最高位下跌30％多。日本股市从去年年初以来就一路下滑，日经指数在“9·11”事件后曾跌到了17年来的最低点。这三大指数目前的状况也大体相同，道指试图重返万点，但总是在探头之后又被打回；《金融时报》指数徘徊在5000点大关上下，日经指数则苦苦挣扎在万点大关线上。
　　“9·11”事件也是影响今年股市的一个重要原因，它使全球股市雪上加霜。9月17日，华尔街复市。不到22分钟，道指便下跌了600多点，5900亿美元被蒸发得一干二净。据估计，全球股票总市值到9月底比去年高峰时至少减少了10万亿美元，相当于去年全球生产总值的1／3。欧美股市的暴跌使消费信心受到重挫，企业筹资更加困难，也造成了大多数新兴市场在低点上的剧烈动荡，并最终把世界经济推向衰退边缘。
　　在这场跌风中，受打击最重的是高科技和通信类企业。代表欧洲高科技股的依斯达克指数今年3月被纳斯达克兼并，成为纳斯达克欧洲指数。这个指数从今年年初的810多点不断下跌，一度曾跌至170余点，现在也不过只有200多点。亚洲也不例外。由《亚洲周刊》和美国有线新闻网联合设立的亚洲互联网指数，
　　包括了亚洲40个信息技术公司股价，去年这个指数曾达到创纪录的281点，“9·11”事件后一度跌至49.9点。思科公司的股票从每股50多美元一度跌到了11美元。英国《金融时报》不久前公布的调查表明，在全球5069家公司中，市值减少最多的前三名都是电信公司，头一名是英国沃达丰电信公司，五年内其市值减少了1450亿美元；美国电话电报公司（AT＆T）的市值减少1370亿美元，朗讯公司的市值则减少了1005亿美元。在亚洲，由于全球半导体销售的急剧下降，生产厂商更是受到了沉重的打击。
　　明年全球股市的走势，特别是高科技企业的获利预期，无疑会在很大程度上依赖于美国经济的复苏。自“9·11”事件后，从华尔街复市到12月中旬的三个月的时间里，标准普尔指数回升了17.7％，纳斯达克指数回升了41％，纳指的两只领头羊英特尔和思科分别回升了76.8％和70％。各国股市也都有不同程度的回升。有“最准确的经济预测专家”之称的佛丝勒认为，美国经济正在走出危险地带，而英特尔等高科技企业出现复苏迹象更具有重要意义。但一些专家认为，能够反映目前欧美股市基本局面的英国《金融时报》指数100家企业和标准普尔500家企业的平均市盈率仍然偏高，这表明股市的泡沫很可能并未完全挤出，尤其是电信、航空、旅游等行业，仍然具有相当大的风险。美林公司经济分析师麦坎恩认为，美联储今年连续11次减息对消费者产生了积极的效应，但对企业的效应仍不明显。企业的资本投入仍然处于历史最低点。
　　分析认为，明年年初，随着各家公司年报的发布，股市形势才有可能逐渐明朗。从总体上看，全球股市仍将处于波动期，不同工业领域之间的差距会拉大。新兴市场可能会因区域与行业的不同，出现不同的走势，即使是回升，幅度也不会太大。

第7版(国际)
专栏：

石油价格大起大落
本报驻法国记者顾玉清
　　借上一年强势的东风，在今年一段时间内，国际石油价格保持了较高价位。但“9·11”事件之后，石油价格暴涨后接着暴跌，国际石油市场呈现出动荡的局面。
　　石油是世界经济的“血液”。美国经济寻求恢复，欧洲经济以求稳中有升，中国经济强劲增长，以及世界的和平与发展，都需要能源的支持。但石油不是取之不尽，用之不竭的，因此，确保石油市场的稳定，让油价保持在合适的价位上，是石油生产国和消费国共同的愿望。但是，影响油价的因素很多，特别是油价对国际政治经济形势的反应往往敏感而迅速，因此油价的变化并不以人的意志为转移。
　　今年早些时候，国际石油市场比较平稳，油价虽有所下滑，但总的来说波动不大。“9·11”事件后，形势急转直下，国际石油价格先是猛涨，原油价格一度暴涨到每桶29美元，伦敦国际原油交易所北海布伦特原油期货价格飙升到30美元／桶以上，最高时达到31.05美元／桶。随后油价很快回落，9月底跌破20美元大关，12月中旬，原油价格又跌到每桶不足17美元。
　　事实上，“9·11”事件发生前，世界经济已经下滑。专家认为，全球经济增速放慢必然导致对石油需求的减少。特别是在美国遭到恐怖袭击后，美国经济深受影响，并拖累了全球经济。据国际能源机构估计，2001年全球对原油的需求量有所减少，2002年消费国对原油的需求还将继续减少。沙特阿拉伯石油大臣纳伊米指出：“目前人们对前景的担心将进一步使原油价格成为不稳定的因素。”
　　欧佩克和非欧佩克产油国缺少足够的合作与默契，是油价产生动荡的另一重要因素。即使是在油价跌破底线时，各产油国仍从自身的利益出发，非但未能携手减产保价，相反，有的国家还在竞相生产，试图保住自己的市场份额，从而加剧了石油市场的混乱。为了扭转这种被动局面，欧佩克于11月14日在维也纳举行了特别会议，并决定从2002年1月1日起，欧佩克成员国将日减产原油150万桶，前提是俄罗斯、挪威和墨西哥等非欧佩克产油国须日减产50万桶，以尽快恢复国际石油市场供求平衡。
　　作为非欧佩克成员的产油大国俄罗斯对减产计划最初反应冷淡。但考虑到石油价格大战对俄罗斯经济产生的影响，兼之其他方面的压力，俄罗斯的态度逐步软化。12月5日，俄政府公开宣布，自明年1月1日起，俄将每天减少原油产量15万桶。此外，墨西哥、挪威等非欧佩克产油国也将按照各自的承诺，对限产保价作出贡献。石油输出国组织主席、阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒说，俄罗斯的决定令人鼓舞，这将为产油国实现限产保价铺平道路。
　　尽管非欧佩克产油国已作出减产的承诺，但国际石油市场仍面临着一些变数，如阿富汗战争，不断升级的巴以冲突以及世界经济复苏景况，都可能影响油价的走势。国际货币基金组织18日在今年最后一份对世界经济的评估报告中认为，即使欧佩克和其他产油国达成减产协议，由于全球需求疲软，明年油价也不会大幅度上升。

第7版(国际)
专栏：年终报道：世界经济篇

建立国际贸易新秩序
卢进勇
　　世界贸易组织成立以来，世界贸易格局有较大的改观，但目前仍存在一些不公正、不合理的地方，所以，要求建立国际贸易新秩序的呼声渐高。
　　当前的世界贸易格局严重阻碍着发展中国家的发展。发展中国家具有优势的出口产品，如农产品和纺织品受到了发达国家贸易壁垒的限制和出口补贴的竞争，出口规模难以扩大；发达国家在乌拉圭回合协议中许诺的市场开放没有完全兑现。经济全球化并没有明显改善发展中国家的经济状况，相反，南北差距扩大，贫困化加剧。
　　现行世界贸易体制中存在许多限制贸易自由的因素，特别是在世界经济不景气，国际贸易增长放缓的情况下，贸易保护主义抬头。除传统的关税壁垒外，发达国家近年来多采用反倾销、反补贴措施以及技术性贸易壁垒和环境标准壁垒等限制从发展中国家的进口。乌拉圭回合达成的有关减少农产品出口补贴、分步取消纺织品进口配额和开放服务业等一些主要的协议执行得不是很得力，未达到预期的推动贸易自由化的目的。
　　为纠正上述不合理的现象，建立国际贸易新秩序就显得尤其重要。它不仅有利于世界贸易的均衡发展，为疲软的世界经济注入活力，而且也将为发展中国家和发达国家的经济发展创造有利的外部环境，从而促进各国的共同发展。为此，需要从多方面着手推动建立国际贸易新秩序。
　　首先，应当通过新一轮多边贸易谈判，为21世纪建立公正、合理的国际贸易秩序打下基础。前不久举行的世贸组织第四届部长级会议决定启动新一轮多边贸易谈判，并通过了《部长宣言》、《关于乌拉圭回合协议执行问题的决定》和《知识产权与公共健康宣言》等文件。这是一个良好的开端。但是，世贸组织成员之间的利益错综复杂，在制定新的贸易规则上肯定会存在矛盾和利益冲突，即将开始的多边贸易谈判历程将是艰难而曲折的。
　　其次是规范和加强区域贸易组织的发展，促进世界贸易自由化。20世纪80年代以来，区域贸易组织发展明显加快，目前有20多个。区域贸易组织作为向世界贸易自由化过渡的中间机构发挥某种作用，成为多边贸易体制的一种补充，促进了多边贸易体系的进一步发展。事实上，区域经济集团的优惠原则并非一定不利于多边贸易体制，随着区域经济集团从初级形式（如自由贸易协定）向高级形式（如关税同盟）的发展，一定条件下，其发展与多边贸易体制的发展是一致的。世界银行的研究表明，90年代以来地区贸易协议在促进扩大全球贸易中所起的作用越来越大。
　　第三，发展中国家应积极参与制定新的贸易规则。目前，发展中国家已成为全球贸易体系中的一支重要力量，其商品贸易已占全球贸易总额的1／3以上。在世贸组织143个成员中，70％是发展中国家，从理论上讲，发展中国家和地区可以充分影响WTO的发展方向及重大问题的决策。从乌拉圭回合开始，发展中国家就一直强烈要求参与经济全球化，要求发达国家在这一过程中充分考虑其相应的权利与待遇。发展中国家充分参与讨论制定新的贸易规则可得到实惠，新协议充分反映各成员不同的经济发展水平，只有这样，世界经济和贸易才能平衡发展，并促成公正合理的国际经济贸易新秩序的建立。同时，发展中国家也需要对其自身的贸易体制进行改革，加快发展和科技创新，提高国际竞争能力，增强在国际贸易中的地位。
　　最后，发达国家在减轻发展中国家的贫困方面，负有最主要的责任，它们应降低贸易壁垒，为发展中国家提供更多的市场准入机会，从而帮助发展中国家发展经济。
　　总之，发达国家与发展中国家应共同采取行动，在双边、区域和多边几个层次上协同开展工作，调整全球贸易体制，促进世界经济和贸易的协调发展。
　　（作者为对外经济贸易大学教授）

第7版(国际)
专栏：资料

欧元来了
　　2002年1月1日起，经过10多年的准备后，欧元将正式在欧元区12个成员国中流通。据悉，首批进入流通领域的欧元数量大约包括142.5亿欧元纸币和500亿枚欧元硬币，其中硬币的总重量为23.92万吨，比法国著名的埃菲尔铁塔还重24倍。
　　作为欧元区的单一货币，欧元的正式面市可以说经历了一个比较漫长的过程。早在30多年前，欧共体成员国正式提出了建立欧洲货币联盟的设想，并开始在该区域内寻求一种统一的货币。直到1995年底，“Euro”方被确定为欧洲未来货币名称，并于1999年1月1日如期启动，作为参加国的非现金交易“货币”，即以支票、信用卡、股票和债券的方式流通。随后，欧元进入了外汇交易市场。
　　欧元是当今世界仅次于美元的第二大货币。为了对付造假者，欧洲央行采用了世界最先进的防伪技术，除使用高级专用纸、高精度印刷等措施外，还采用了一系列防伪措施，包括水印、触摸感油墨、变色油墨、珠光防伪线、全息摄影防伪标志和透视印刷等等。纸币用的纸和印刷油墨都是特制的，材料与工艺严格保密。据介绍，欧元钞票的部分防伪特征，如纸币的手感、水印等是为公众判断真伪设计的。除此之外，纸币中还包括一些供银行、商店收款员及钱币分拣机、伪币检测仪辨识的特征。欧元纸币的仿造难度已经超过了在这方面享有国际盛誉的德国马克。（罡）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

九届全国人大常委会第二十四次会议表决通过有关法律、决定。
马增科摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

反倾销条例
积极应对外商不正当竞争
　　本报讯国务院总理朱镕基近日签署了国务院令第328号《中华人民共和国反倾销条例》，该条例已经2001年10月31日国务院第四十六次常务会议通过，并于2002年1月1日起施行。
　　《中华人民共和国反倾销条例》共6章59条，主要内容包括总则、倾销与损害、反倾销调查、反倾销措施、反倾销税和价格承诺的期限与复审以及附则等。
　　根据条例，进口产品以倾销方式进入中国，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，将依据此条例的规定进行调查，采取反倾销措施。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。
　　条例规定，倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。条例提出了三大类反倾销措施：临时反倾销措施、价格承诺和反倾销税。条例规定，临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情况下，可以延长到9个月。反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年。但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可适当延长。
　　中国经贸专家及官员指出，入世后，中国传统产品出口渠道拓宽的同时，世界其他国家的优势产品也将长驱直入中国市场，倾销与反倾销将是围绕中国企业的一个大问题。中国将通过合法途径，应对外国制造商在国内市场造成的不正当竞争。（钟鑫）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

整顿个体运输船舶的通知　个体户将不准经营水上客运
　　本报讯交通部日前下发了《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》，该通知规定，从二○○二年一月一日起，个体运输船舶户将不具备经营水上客运的资格。
　　该通知还称，个体运输船舶经营户实现企业化经营后，其经营管理及安全责任转移到相应的船舶运输企业。交通部官员表示，政府规定的个体船舶户要通过以下方式转换成企业化经营：个体船舶所有人按照《公司法》和国家有关法律、法规，通过合资、合作、股份制等方式，组建符合经营资质条件的船舶运输企业；具有经营资质的船舶运输经营人，在同个体船舶所有人平等协商的基础上，采取收购、折价入股等方式吸收个体经营户的运输船舶；个体运输船舶所有人将其船舶租给具有经营资格的船舶运输人；个体运输船舶所有人与具有经营资质的船舶运输企业按照平等自愿的原则，签订船舶委托经营管理合同；可将船舶委托给专业化船舶管理公司进行管理。（钟鑫）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

元旦，新法与我们同行
　　编者按
　　中国已经正式加入世贸组织，机遇与挑战并存。近一个时期以来，为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及入世后新形势的需要，我国正在有条理、有步骤地加紧经济立法和有关法律、法规的清理、修订工作。从2002年1月1日起，将有一系列新的法律、法规、规章正式施行。为了方便广大读者的阅读，我们特意选择出其中的主要部分（截至2001年12月25日），制作成图表。元旦，让我们与新法同行。
　　全国人大常委会通过的法律及有关决定
　　关于修改《中华人民共和国法官法》的决定
　　2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，《中华人民共和国法官法》根据本决定作相应修改，重新公布。
　　为了提高法官的素质，加强对法官的管理，保障人民法院依法独立行使审判权，保障法官依法履行职责，保障司法公正，根据宪法，制定本法。
　　关于修改《中华人民共和国检察官法》的决定
　　2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，《中华人民共和国检察官法》根据本决定作相应修改，重新公布。
　　为了提高检察官的素质，加强对检察官的管理，保障人民检察院实施法律监督，依法独立行使检察权，保障检察官依法履行职责，保障司法公正，根据宪法，制定本法。
　　《中华人民共和国防沙治沙法》
　　2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。
　　为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
　　《中华人民共和国海域使用管理法》
　　2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过。
　　为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，制定本法。
　　国务院发布的行政法规及决议决定
　　《长江河道采砂管理条例》
　　中华人民共和国国务院令第320号（2001年10月10日国务院第四十五次常务会议通过）
　　为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，制定本条例。
　　《行政法规制定程序条例》
　　中华人民共和国国务院令第321号
　　为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。
　　《规章制定程序条例》
　　中华人民共和国国务院令第322号
　　为了规范规章制定程序，保证规章质量，根据立法法的有关规定，制定本条例。
　　《地震安全性评价管理条例》
　　中华人民共和国国务院令第323号
　　为了加强对地震安全性评价的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定，制定本条例。
　　《中华人民共和国反倾销条例》
　　中华人民共和国国务院令第328号
　　为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
　　《中华人民共和国反补贴条例》
　　中华人民共和国国务院令第329号（2001年10月31日国务院第四十六次常务会议通过）
　　为了维护对外贸易秩序和公平竞争，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
　　《中华人民共和国保障措施条例》
　　中华人民共和国国务院令第330号
　　为了促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
　　《中华人民共和国技术进出口管理条例》
　　中华人民共和国国务院令第331号（2001年10月31日国务院第四十六次常务会议通过）
　　为了规范技术进出口管理，维护技术进出口秩序，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及其他有关法律的有关规定，制定本条例。
　　《中华人民共和国货物进出口管理条例》
　　中华人民共和国国务院令第332号（2001年10月31日国务院第四十六次常务会议通过）
　　为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。
　　《外商投资电信企业管理规定》
　　中华人民共和国国务院令第333号（2001年12月5日国务院第四十九次常务会议通过）
　　为了适应电信业对外开放的需要，促进电信业的发展，根据有关外商投资的法律、行政法规和《中华人民共和国电信条例》，制定本规定。
　　关于修改《旅行社管理条例》
　　的决定
　　中华人民共和国国务院令第334号（2001年12月5日国务院第四十九次常务会议通过）
　　为了适应我国旅游业对外开放的需要，促进我国旅游业的发展，决定对《旅行社管理条例》作出修改。
　　《中华人民共和国国际海运条例》
　　中华人民共和国国务院令第335号（2001年12月5日国务院第四十九次常务会议通过）
　　为了规范国际海上运输活动，保护公平竞争，维护国际海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，制定本条例。
　　《法规规章备案条例》
　　中华人民共和国国务院令第337号（2001年12月5日国务院第四十九次常务会议通过）
　　为了维护社会主义法制的统一，加强对法规、规章的监督，根据立法法的有关规定，制定本条例。
　　国务院部门行政规章（部分）
　　《禁止价格欺诈行为的规定》
　　国家发展计划委员会
　　为维护市场秩序，禁止价格欺诈行为，促进公平竞争，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
　　《税收执法过错责任追究办法（试行）》
　　国家税务总局
　　为规范税收执法行为，提高税收执法水平，促进税务人员依法行政，根据有关法律、行政法规制定本办法。
　　《关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知》
　　交通部
　　为了维护水运市场秩序，保障运输生产安全，促进水运业健康发展；根据《国内船舶运输经营资质管理规定》，决定对个体经营运输船舶进行专项整顿。
　　《电信网间互联争议处理办法》
　　信息产业部
　　为了妥善处理电信网间互联争议，保障电信网各方的合法权益，提高电信网的综合效益，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
　　《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》
　　中国证券监督管理委员会
　　为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，根据公司法、证券法有关规定，制定本办法。
以上图表由曾英绘制。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

致读者
　　亲爱的读者，今天的《民主和法制》周刊是今年最后一期。我们精心编辑了这期周刊，作为奉献给大家的一份回首2001年、相约2002年的新年礼物。
　　创刊三载以来，《民主和法制》周刊一直致力于用权威、及时、生动的报道，追踪我国民主和法制前进的脚步。人民群众对民主和法制的渴望及企盼，是我们工作的动力。在此过程中，正是广大读者的参与、支持及鼓励，推动我们向前、向前。
　　怎样把周刊办得更紧跟时代、更贴近读者？作为周刊的采编人员，我们一直在认真地思索……
　　2002年，《民主和法制》周刊将继续以各级人大在民主和法制建设方面的工作为重点，关注民主和法制热点，弘扬社会正气，全方位、多角度、深层次地报道我国民主和法制建设的进程。我们力争为读者奉上更精彩的内容、更新颖的版面，力求融权威性、服务性、可读性于一体。
　　九版：述评与论苑，将继续加强并改进人大的报道，全方位报道人大立法、监督、代表工作等各个方面的工作，探讨人大工作面临的新情况、新问题；同时，让人大代表走出“名册”，走近老百姓。请关注我们的推荐栏目：《民主法制述评》、《民主与法制视点》、《走近人大代表》、《立法聚焦》、《法眼观察》、《法治论苑》。
　　十版：立法与执法，将突出决策参谋角色。我们将把更多的目光投向民主和法制建设中的前瞻性新闻报道，以及对新观点、新思想的报道。请关注我们的推荐栏目：《特别报道》、《法律长镜头》、《新观点》、《大要案写真》、《领导干部谈法》、《法制纵横》。
　　十一版：法律与生活，将定位于公民的“法律快餐”。我们将站在读者的角度，为您提供更多的法律信息和法律帮助。请关注我们的推荐栏目：《百姓点题》、《法制焦点》、《权威说法》、《法律热线》、《WTO与法》、《透视》、《百家之言》。
　　十二版：民主与监督，一直是人民群众最关心的话题。本版将关注我国民主和法制建设中存在的问题和遇到的一些新情况，进一步发挥舆论监督的作用，组织专门力量进行深入报道，欢迎广大读者提供新闻线索。请关注我们的推荐栏目：《监督广角》、《民主之路》、《监督热线》、《多棱镜》、《目击者》、《民主评说》。
　　如果您对办好周刊有什么建议及批评意见，请与周刊《读者心声》栏目联系。对好的建议，我们将予以摘登，并在编辑工作中及时采用。
　　您的关注和支持，将会激励我们做得更多，做得更好！
　　关注中国民主和法制建设进程的读者朋友，请您关注我们——
　　人民日报《民主和法制》周刊。
　　预祝大家2002年新年快乐、万事如意！
　　《民主和法制》周刊全体编辑

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

防沙治沙法
　为土地“维权”
　　本报讯为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，《中华人民共和国防沙治沙法》已经九届全国人大常委会第二十三次会议通过，并将于2002年1月1日起施行。防沙治沙法分总则、防沙治沙规划、土地沙化的预防、土地沙化的治理、保障措施、法律责任、附则等7章，共47条。
　　按照新通过的法律规定，防沙治沙实行统一规划。在规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，将设立沙化土地封禁保护区，施行封禁保护，禁止一切破坏植被的活动。对于保护区范围内的农牧民，县级以上地方人民政府应当有计划地组织迁出，并妥善安置。尚未迁出的农牧民的生产生活，由保护区主管部门妥善安排。未经国务院或者国务院指定的部门同意，不得在保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。
　　这一法律还规定，国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动。国家保护沙化土地治理者的合法权益。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持单位和个人防沙治沙。县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、财政贴息以及税费减免等优惠措施。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收，取得一定收益后，可免征或者减征有关税收。（中建）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

又有新法从这里诞生。本报记者李舸摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

禁止价格欺诈行为的规定
　请商家明明白白促销
　　本报讯国家计委日前发布了《禁止价格欺诈行为的规定》，首次将模棱两可的“买一送一”定为价格欺诈行为。
　　“买一送一”是商家常用的促销手段，但由于所送商品的品名和数量甚至质量都是模糊的，常常让消费者叫苦不迭。
　　将于二○○二年一月一日施行的《禁止价格欺诈行为的规定》规定：采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的，属于价格欺诈行为。
　　据了解，此次颁布的《禁止价格欺诈行为的规定》将价格欺诈行为分为标价欺诈行为和价格欺诈手段，并列举了当前市场上存在的价格欺诈的典型表现形式，如：虚假标价、模糊标价、虚假降价、虚假折价、虚夸标价、低价标价高价结算、质价量价不符、假冒政府价格等。
　　经营者有上述所列行为之一的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。（万学忠）

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　婚姻法、工会法、职业病防治法、商标法、著作权法等法律的制定或修改曾牵动亿万人的心。回顾2001年立法状况，我们清晰地看到，法律正愈来愈——
关注民生
接轨国际
本报记者裴智勇
　　为“入世”开坦途
　　“世界性”或许是今年著作权法、商标法两部知识产权法修改的重要特征。所谓世界性，是指在立法中注重与国际通行规则接轨。这也是世贸组织对中国“入世”的最基本要求。
　　12月11日，中国正式成为世贸组织成员，这标志着中国改革开放已进入一个新的里程。为着这一天，国内各部门做了踏实的准备工作。全国人大及其常委会今年修改了商标法、著作权法和中外合资经营企业法。全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生介绍说：“去年，全国人大常委会还修改了中外合作经营企业法、外资企业法和专利法，两年间我们完成了与‘入世’直接有关的6部法律的修改，适应了中国‘入世’的进程。”
　　新修正的商标法于今年12月1日起施行。新商标法将商标权的主体扩大到了自然人，如农民个人可以为自己生产的农产品申请注册商标。商标要素的保护范围增加了，如商标的色彩、立体标志均受到保护。对恶意抢注他人商标者亮了红灯，并对商标侵权的经济赔偿作了规定。
　　胡康生称著作权法的修改是“十年一大飞跃”。我国的著作权法是1990年制定的，经过10年的实践，今年修正的著作权法已跟国际接轨。这个进步在别的一些国家需要几十年甚至上百年时间。修正的著作权法加大了对权利人的保护，有中国特色的传统杂技艺术被列为保护对象，机械表演权得到有效保护，完善了著作权保护的程序，设立著作权集体管理组织，强化了行政执法部门的权力，并增加了司法程序的新措施，如临时禁令。
　　涉外企业立法是与世贸组织规则对接的重要环节。改革开放后，我国还存在许多与世贸组织“非歧视原则”不相符的政策，比如要求外商投资企业要自行解决外汇收支平衡；对合资企业产品有“国产化率”的要求。今年对中外合资经营企业法修改内容之一就是取消该法修改必须经全国人民代表大会的条款。修改后的法律删去关于合资企业生产计划应报主管部门备案的条款；将原规定合资企业所需原材料等尽先在中国购买，改为可在国内市场也可在国外市场购买。
　　为群众保权益
　　2001年，关系千家万户的婚姻法、保障工人权益的工会法的修改和职业病防治法的制定引起社会的广泛关注。
　　1980年修订后的婚姻法实施20年来，我国的婚姻家庭总体状况是和谐、健康的。但是，也出现一些消极现象：有的人渲染性自由、性解放，歪曲婚姻自由；有的人“包二奶”、养情人、纳妾，破坏一夫一妻制；有的人夫权、父权思想严重，实施家庭暴力，破坏男女平等，严重侵害妇女、儿童和老人的合法权益。
　　九届全国人大常委会第二十一次会议于4月28日通过了关于修改《中华人民共和国婚姻法》的决定。原婚姻法共37条，这次修改增加14条，修改33处，修改后的婚姻法共51条。这次修改针对现实中存在的突出问题，增加规定禁止有配偶者与他人同居，禁止家庭暴力，确立无效婚姻和可撤销婚姻制度。这些规定重视法治与德治的结合，鲜明地指出了我国社会主义婚姻家庭建设的方向，为有效地遏制严重危害婚姻家庭违法行为提供了有力的法律依据。
　　“修改后的工会法的主旨是维权。”全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说。九届全国人大常委会第二十四次会议修改的工会法，重点是加强工会组织的建设，保护职工合法权利，建立健全和谐的社会主义劳动关系；同时也强调，工人阶级应在国家的经济发展、技术进步和保持社会稳定等方面，发挥主人翁的作用。修改后的工会法共7章57条，在有关工会组织、工会的权利和义务、基层工会组织、工会的经费和财产、法律责任等方面作出明确规定。
　　2002年将要实施的职业病防治法首次用立法保护亿万劳动者健康。我国现有7亿多劳动人口，职业危害和职业病已成为影响劳动者健康并导致部分人过早失去劳动能力的最主要因素。据统计，到2000年年底，我国共有工业企业790万个，劳动人口达7亿多人。与此同时，我国各种形式的职业危害日趋严重。随着各种新材料、新工艺技术的引进和使用，出现了一些过去未曾见过或者很少发生的严重职业中毒。更令人担忧的是乡镇企业职业卫生状况。
　　“制定这部法律对广大劳动者是实实在在的保护。”全国人大法工委副主任卞耀武说。职业病一旦发生，就很难治愈。职业病防治法按照从源头抓起，实施全过程监督的原则，按照前期预防、劳动过程中的防治与管理、职业病发生后的诊断治疗与职业病病人的保障三个阶段，对防治职业病分别规定了相应的制度、措施。
　　效率、透明为立法添色
　　2001年的立法数量大，内容涵盖广泛，显示了立法的高效率。在完善社会主义市场经济体制的法律方面，修订了税收征收管理法、药品管理法，新制定了信托法、海域使用管理法；在环境保护方面，制定了防沙治沙法；在维护社会稳定方面，通过了刑法修正案；在规范法律职业、提高司法队伍素质方面，修订了法官法、检察官法，提高了进入司法队伍的“门槛”。其他，还修订了民族区域自治法，制定了国防教育法。
　　立法过程中，越来越注重程序透明性。今年全国人大及其常委会在坚持民主集中制，坚持群众路线，使法律更好地体现党的主张、人民的利益，符合我国的实际方面做了有目共睹的工作。譬如，修改婚姻法。今年1月11日，全国人大常委会将婚姻法修改草案向社会公布，广泛征求社会各界和广大群众的意见，向社会公布征求意见，立法机关直接收到人民来信近4000件，大众媒体登载修改意见数以千计，这是近几年来人民群众对国家立法参与人数最多、提出意见最广泛的一次。
　　随着这些法律的逐步生效实施，人民的各项权益将得到更有效保障，社会主义改革开放的各项事业将步入更加完善的法治轨道。2001年立法，让中国百姓欢喜，也让中国走向更开放的世界！

第10版(立法与执法)
专栏：

让婚姻更完美
铭轩
　　编者的话
　　2001年，我国经济发展，社会稳定，改革开放步伐加大，取得了举世瞩目的成就：申奥成功、加入世贸组织、圆满举办APEC会议等，可谓大事多、喜事多。与此同时，我国立法工作围绕党和国家的中心工作，在完善社会主义市场经济体制，适应改革开放，推动经济社会的发展，推进依法治国方面取得了新的进展。
　　截止到今年12月1日，全国人大及其常委会审议通过了法律16件，通过法律解释1件，通过有关法律问题的决定3件。截至12月24日，国务院颁布行政法规40部。
　　九届全国人大常委会今年4月28日通过了修改《中华人民共和国婚姻法》的决定。修改后的婚姻法是在1980年婚姻法的基础上，根据实践经验和婚姻家庭领域中出现的新情况、新问题修订的。
　　2001年修改婚姻法的特点是：1.修改工作群众性、广泛性强。人大常委会办公厅将修正案向社会公布征求意见，各界群众来信来函提出修改意见。2.这次修改在坚持1980年婚姻法确定的婚姻自由、一夫一妻，保护妇女、儿童和老人的合法权益，禁止重婚，作出修改或补充。3.具有针对性和可操作性。
　　修改后的婚姻法共51条。它重申禁止重婚的规定，增加规定禁止有配偶者与他人同居。对重婚或有配偶者与他人同居的，一方可以要求离婚，调解无效的，应准予离婚。因重婚导致婚姻无效的财产处理，不得侵害合法婚姻当事人的财产权益。对重婚的，应当依法追究刑事责任，受害人可以依法向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。因重婚或有配偶者与他人同居导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。
　　禁止家庭暴力。实施家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　一部法律的出台，背后凝聚着立法工作者的辛勤和汗水。图为全国人大常委会法制工作委员会的同志在认真研究法律草案。邓福祥摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　国务院法制办有关工作人员在研究讨论行政法规的修改和制定情况。
　　王建民摄

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

定变之间立好法
柳晓森
　　我国的法律难立，难在当今中国的立法环境。它不同于西方，不同于新中国成立初期，而是处在改革开放的历史时期。在改革开放过程中，我们的国家日新月异，发展迅速，一些重要制度也在为适应新的形势而不断变化，所有这些，都给我们的立法机关提出重大的课题：如何在保障社会稳定与促进发展中制定良法，在“定”与“变”中立好法？要知道，一部法律若想完成这两种任务，实在很不容易。
　　一部法律从草案的提出到审议，再到正式出台，一般要经过两三年，它的出台过程是严谨而周密的。但就具体法律所规范的内容来说，如果尚未经过实践证明可行就草率地在法律中得以确立，便可能会影响社会的稳定；如果久拖不决，法律制定远远落后于时代的发展，条文滞后，又会影响社会的发展。
　　那么，如何处理好立法工作中“变”与“定”的关系，处理好保障社会稳定与促进社会发展的矛盾呢？邓小平同志曾经强调，要让我们的法有稳定性、连续性和极大的权威性。他从政治的高度指出法律保障社会稳定的巨大作用，无疑，这具有深远意义。
　　如何处理好“定”与“变”的关系，在长期的立法实践中，我们的立法机关得出结论：如果是看准的，把握了的事物，就以法律的形式把它确定下来；看不准的，留下来，进行探索。在今年的工会法修订过程中，就面临着一个现实中的难题：在国有企业和集体企业的工会有明确职责，可是在新形势下，其它形式的企业或事业单位大量涌现，如何保证职工的合法权益，新工会法第三十七条规定：除国有企业、集体企业之外的其它企业、事业单位的工会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与民主管理。
　　准确把握“定”与“变”的关系，就要一切立足于实践，从具体的工作实践出发，从我国实际的立法环境出发，该定即定，该变则变。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　药品管理法是一部与广大人民群众切身利益有密切关系的重要法律，已在今年经九届全国人大常委会第二十次会议修订通过，于2001年12月1日起实施。
健康用法来保证
黄建初刘辉
　　修订后的药品管理法首先加强了对药品质量的管理。药品的生产和经营过程是决定药品质量的关键环节，必须依法加强管理。此外，生产、销售假药、劣药，对社会的危害极大，直接损害人体健康，危及用药安全，破坏药品管理秩序，是一种必须予以坚决打击的违法犯罪行为。修订后的药品管理法加大了对制售假药、劣药行为的打击力度。
　　它还加强了对药品价格的管理。药品价格是这次修订药品管理法过程中为社会各界所密切关注的问题。修订后的药品管理法对此作出了有针对性的规定。药品定价是药价管理的关键环节，也是加强药价管理的重点，因此在药品管理法中规定，依法实行政府定价、政府指导价的药品，政府价格主管部门应当依据价格法规定的定价原则，依据社会平均成本、市场供求状况和社会承受能力合理制定和调整价格，做到质价相符，消除虚高价格，保护用药者的正当利益。药品的生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价，不得以任何形式擅自提高价格。

第10版(立法与执法)
专栏：

国务院2001年公布的行政法规及实施时间
　　法规名称
　　中华人民共和国军事设施保护法实施办法
　　长江三峡工程建设移民条例
　　集成电路布图设计保护条例
　　中华人民共和国外资企业法实施细则（修改）
　　国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
　　国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定
　　农业转基因生物安全管理条例
　　城市房屋拆迁管理条例
　　计划生育技术服务管理条例
　　中华人民共和国专利法实施细则
　　报废汽车回收管理办法
　　中华人民共和国母婴保健法实施办法
　　行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
　　中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例（修改）
　　中华人民共和国飞行基本规则（修改）
　　石油天然气管道保护条例
　　印刷业管理条例
　　棉花质量监督管理条例
　　征兵工作条例（修改）
　　中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例（修改）
　　中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例（修改）
　　国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定
　　长江河道采砂管理条例
　　地震安全性评价管理条例
　　行政法规制定程序条例
　　规章制定程序条例
　　金融机构撤销条例
　　中华人民共和国反倾销条例
　　中华人民共和国反补贴条例
　　中华人民共和国保障措施条例
　　兽药管理条例（修改）
　　农药管理条例（修改）
　　饲料和饲料添加剂管理条例（修改）
　　中华人民共和国技术进出口管理条例
　　中华人民共和国货物进出口管理条例
　　外商投资电信企业管理规定
　　旅行社管理条例（修改）
　　中华人民共和国国际海运条例
　　中华人民共和国外资保险公司管理条例
　　法规规章备案条例
　　公布日期　　施行日期
　　2001.1.12　公布之日起施行
　　2001.2.21　2001.3.1
　　2001.4.2　　2001.10.1
　　2001.4.12　公布之日起施行
　　2001.4.12　公布之日起施行
　　2001.4.21　公布之日起施行
　　2001.5.23　公布之日起施行
　　2001.6.13　2001.11.1
　　2001.6.13　2001.10.1
　　2001.6.15　2001.7.1
　　2001.6.16　公布之日起施行
　　2001.6.20　公布之日起施行
　　2001.7.9　　公布之日起施行
　　2001.7.22　公布之日起施行
　　2001.7.27　2001.8.1
　　2001.8.2　　公布之日起施行
　　2001.8.2　　公布之日起施行
　　2001.8.3　　公布之日起施行
　　2001.9.5　　公布之日起施行
　　2001.9.23　公布之日起施行
　　2001.9.23　公布之日起施行
　　2001.10.6
　　2001.10.25　2002.1.1
　　2001.11.15　2002.1.1
　　2001.11.16　2002.1.1
　　2001.11.16　2002.1.1
　　2001.11.23　2001.12.15
　　2001.11.26　2002.1.1
　　2001.11.26　2002.1.1
　　2001.11.26　2002.1.1
　　2001.11.29　公布之日起施行
　　2001.11.29　公布之日起施行
　　2001.11.29　公布之日起施行
　　2001.12.10　2002.1.1
　　2001.12.11　2002.1.1
　　2001.12.11　2002.1.1
　　2001.12.11　2002.1.1
　　2001.12.11　2002.1.1
　　2001.12.12　2002.2.1
　　2001.12.14　2002.1.1（截至12月24日）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　我国第一部工会法是1950年由中央人民政府颁布的，1992年曾经作过一次修订，今年10月27日全国人大常委会审议通过了修改工会法的决定——
职工合法权益要维护
张世诚
　　修改后的工会法在如下方面作出了细致规定。
　　一、关于发挥工会维护职工合法权益的职能。这次工会法修改，突出和强调了工会维护职工合法权益的职能，其中第二条规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”第六条规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。”以保障工会组织切实发挥作用，保护、调动广大职工的积极性。
　　二、关于新建企业组建工会。随着一些非公有制经济成份的发展，在这些经济组织中工会的组建越来越困难，“建会难”已成为全国工会工作中的突出问题。最大限度地把职工组织到工会中来，保障工会更好地代表和维护职工的合法权益，做好新建企业组建工会工作，是工会的一项基础性任务。为了保证组建工会的顺利进行，这次工会法增加规定：“上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。”通过上级工会的指导和帮助，加强基层工会建设。对阻挠职工依法参加工会和阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的行为，还规定了法律责任。
　　三、关于对工会干部的保护。基层工会干部在代表和维护职工合法权益时容易与企业行政方面发生冲突，遭受打击报复的情况时有发生。主要表现为企业行政方面以各种理由解除为职工维权的基层工会干部的劳动合同，或者将其调离原工作岗位，或者降低其工资待遇，多数劳动合同到期后以种种借口，不续签劳动合同。因此，在维护职工利益的同时，也迫切需要工会法来维护工会干部的合法权益。对此，工会法补充了劳动法中有关劳动合同的规定，以保障工会干部的合法权益。

第11版(法律与生活)
专栏：

2001年　百姓关心的十大法律话题
　　编者的话
　　中央电视台《今日说法》栏目不久前进行的一次网上调查，评出了百姓2001年最关心的十大法律话题，今天本版试图从多角度对这十大话题作一些说明和解释。
　　亲爱的读者，您的关注，也就是我们的关注。
　　1.预防职务犯罪，打击贪污腐败；
　　2.提高全民法律素质，特别是提高领导干部和司法专业人员法律素质；
　　3.依法保护环境；
　　4.依法打击假冒伪劣产品，整顿市场秩序；
　　5.依法清理乱收费、乱罚款、乱摊派；
　　6.加大法院判决的执行力度，解决执行难问题；
　　7.完善法律法规，保证依法行政；
　　8.打击黑社会性质犯罪；
　　9.完善司法体系，保证司法公正；
　　10.加强青少年法制教育，预防青少年犯罪。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　12月4日全国法制宣传日，云南省大理白族自治州委普法办在市中心运用图片、散发宣传材料等形式，开展法制宣传活动。图为工作人员正为群众宣讲法律。
　　杨焕英摄

第11版(法律与生活)
专栏：

话题
国家工商总局新近出台八项措施
　加大市场监管和打假力度
张建平
　　为进一步加强市场监管和打击假冒伪劣违法行为的力度，保护经营者、消费者的合法权益，维护市场经济秩序，国家工商行政管理总局近期出台八项措施：
　　——适时开展打假专项整治工作。以国务院确定的食品、药品、农资、棉花和拼装汽车为重点，集中力量，开展打假专项整治工作。
　　——全面推行市场巡查制度。以基层工商所为主，分组划片（区域），对辖区内经营户和交易场所进行普遍巡查。
　　——实施商品质量监督抽查制度。抽查工作每季度进行一次，抽查结果向社会公布。
　　——完善大案要案查处工作。
　　——建立市场经营主体信用监督制度。对在日常监管工作中查处的各种违法违规行为，在市场经营主体的营业场所或适当的范围予以公布。
　　——以“12315”为依托，建立社会监督举报信息网络。
　　——严格规范各类市场经营主体行为。
　　——提高执法队伍素质。

第11版(法律与生活)
专栏：

话题6
高法执行办官员回答
　执行难，难在哪儿
　　最高人民法院执行办副主任葛行军今年在《民事诉讼法》颁布10周年纪念会上指出，执行难可以分为狭义执行难和广义执行难。
　　狭义的执行难表现为“四难”，即被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求和应执行财产难动。这些现象集中表现在1996、1997、1998年间。
　　1999年后中央做出了规定，法院和银行等部门已签了文件，并采取了财产申报、当事人调查、有奖举报、审计等多种方法，现在可以说狭义执行难已基本解决，剩下的是广义执行难。
　　广义执行难是指法院在执行中，受到社会、历史、经济、政治的干预，使执行工作处于非常难的困境。产生的主要原因是，市场经济发展导致资源配置供需矛盾突出，决定了地域经济长期存在，地方保护不能避免。只要有地方保护的存在，干预执行也就不可避免。

第11版(法律与生活)
专栏：

话题8
打黑除恶刻不容缓
本报记者毛磊
　　什么是黑社会性质的犯罪
　　黑恶势力不断滋生的社会基础是什么
　　与黑恶势力的斗争正未有穷期
　　自从去年12月11日公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员电视电话会后，一场声势浩大的“打黑除恶”专项斗争在全国迅速开展起来。
　　什么是黑社会性质的犯罪？黑社会性质犯罪具有哪些严重的社会危害性？
　　改革开放以来，受社会负面效应影响和海外黑社会犯罪侵蚀，我国逐渐出现了一些从事各种严重刑事犯罪活动的犯罪集团，其活动日趋猖獗，规模日益庞大，有的发展成为黑社会性质的犯罪组织。这种黑社会性质犯罪组织的特点是内部组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，有较为严格的组织纪律。对外则通过各种违法犯罪活动扩大影响、聚敛钱财。这些活动无不带有群体性和非法性的特点，严重扰乱正常的社会生活秩序。
　　黑社会性质犯罪直接影响党和政府在群众中的威信，使人们对党政机关解决矛盾、处理问题的能力产生怀疑。有些人发生纠纷不通过法律手段解决，却找黑社会性质犯罪组织“摆平”；有的政府机关个别腐败分子甚至雇佣犯罪团伙成员，利用其势力开展工作。这种行为，既助长了黑势力的嚣张气焰，又增加了其收入，客观上推动了黑社会性质犯罪组织的逐步膨胀。
　　暴力犯罪不断升级，黑恶势力不断滋生，其社会基础是什么？福建省公安厅犯罪问题研究专家陈有芳认为：腐败必然导致犯罪活动的升级；刑事犯罪案件增多与团伙犯罪上升是黑恶势力犯罪的重要前提，而黑恶势力随着经济罪案的大幅上升而滋生；黄赌毒成为黑恶势力的重要温床和土壤。
　　黑恶势力的迅速蔓延得益于他们用金钱编织出的那张庞大的关系网。但是，无论这种关系网织得多么严密，这种“保护伞”多么“结实”，终究逃脱不了人民的审判。
　　辽宁沈阳市黑社会性质犯罪组织的“老大”刘涌的身后，站着原中共沈阳市委常委、常务副市长马向东等一批腐败官员。这个披着市“人大代表”外衣的“黑道霸主”有直接的保护伞：原沈阳市人民检察院检察长刘实是刘涌的“干爹”，沈阳和平区劳动局副局长高明贤是其“干妈”，而沈阳市中级人民法院副院长、沈阳市政协副主席焦玫瑰是其情人。
　　从全国来看，各地专项斗争的发展很不平衡。有的地方领导对当地黑恶势力特别是黑社会性质组织的严重危害认识不足；个别地方谈“黑”色变，担心影响所谓“政绩”和形象。
　　中共中央政治局常委尉健行在近日召开的全国政法工作会议上强调，要继续深化“打黑除恶”专项斗争，把这项工作作为重中之重，与反腐败斗争结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来。
　　与黑恶势力的斗争正未有穷期，我们只有深挖其存在的根源并对症下药，才有可能让黑恶势力失去生存的土壤，才有可能毕其功于一役。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　“让孩子健康快乐成长”是山东省滕州市官桥镇人民警察和驻守当地的解放军官兵的共同心愿。图为他们正在校园里和孩子们讨论法律问题。
　　马涛黎明摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

话题1
职务犯罪八大“高发区”
　　本报讯记者陈晓钟近日从全国检察机关预防职务犯罪工作会议上了解到：在与国计民生关系重大，社会关注、群众反映强烈的行业和领域，检察机关将加强与中央国家有关部委在共同预防职务犯罪方面的联系与配合，结合重大工程建设、项目实施，针对其中容易产生职务犯罪的关键领域、环节和人员开展专项预防，以及时依法惩治其中的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪行为。金融证券、国企、海关、税务、建筑、司法、工商、医药等八个行业领域是职务犯罪的“高发区”，将被检察机关重点设防。
　　最高人民检察院副检察长赵登举强调，要抓好有关行业和领域职务犯罪的系统预防工作，实行预防工作专业化。全国各省级检察院、省会城市和较大城市的检察院要与最高人民检察院对口单独设置预防机构，进一步健全完善检察机关预防职务犯罪工作机制。

第11版(法律与生活)
专栏：

话题3
环保面临新难题
依法治理任务艰
本报记者赵永新
　　世界银行11月16日发布的题为《中国：空气、土地和水——新千年的环境优先领域》的研究报告认为，中国的环境保护虽取得了很大成绩，但仍然面临新的威胁和难题。
　　世行报告针对中国面临的环境挑战提出建议：建立有力的环境法的主体，辅之以公正的司法制度，对法律进行解释并裁量法律法规方面的争议；推进环境决策中的公众参与；采用更多的新手段和经济手段控制环境污染；在加大投资的同时，重点放在污染管理与控制等方面。（附图片）
毕传国画

第11版(法律与生活)
专栏：

话题5
举报“三乱”拨一二三五八
本报记者费伟伟
　　国家计委今年7月确定七种涉农价格和收费行为属违法行为，并把它们列为下半年整顿的重点对象。
　　这七种价格和收费行为包括：市（地，包括计划单列市和副省级城市）、县、乡（镇）各级人民政府及有关部门制定的国家行政机关收费标准；省级人民政府有关部门制定的收费标准，未经计划（物价）、财政部门审批的；利用行政审批、发证之机，搭售、推销商品，强制农民接受服务、收取没有合法文件依据的费用；超出国务院和省、自治区、直辖市政府，国家和省两级计划（物价）、财政部门制定的收费标准收费的超出部分；政府机关依据法律、法规和规章履行审批职能，向农民收取法律、法规、规章上没有明确，也没有经中央和省两级政府及其计划（物价）、财政部门审批的费用；在农产品收购中，收购单位压级压价、多扣水分和杂质、少付农民价款的；超过电价标准收取电费，向农民乱摊电费，在农网改造中收取未经省级价格主管部门批准的费用、超过省级价格主管部门制定的标准收费的。
　　上述这些违法收费和乱收费行为，必须由收费机关和单位自查自纠，立即停止执行，并要查清批准乱收费的责任机关和责任人。出现这种情况，可拨打电话“12358”举报。

第11版(法律与生活)
专栏：

话题7
依法行政不再是空话
　广东春运听证会博得喝彩
李青林翎黄海云
　　12月8日，全国观众通过央视直播目睹了广东省物价部门通过价格听证会形式制定明年春运公路客运指导价的全过程。
　　参加此次价格听证会的国家计委李德昆司长认为，这种“广而告之”的方式保护了消费者对政府价格决策工作的知情权和参与权，是落实依法行政、提高政府价格决策透明度的有效手段，也是政府价格主管部门工作职能转变的重要体现，有利于政府价格决策的科学化和民主化，是政府行政制度改革的一项开拓性工作。
　　据了解，广东的价格听证会在全国早就先行一步。1997年9月，广东省物价局在价格法出台前就制定了《广东省价格决策听证暂行办法》。1997年底，价格法出台，正式确立了价格决策听证制度的法律地位。价格决策听证风吹遍了广东各地。
　　目前，广东省21个地级以上市及顺德市，基本都举行过价格听证会。很多百姓看完听证会的直播后纷纷表示：政府召开此次听证会是一项深得民心的民主举措，它让老百姓有机会更深入地了解与自己息息相关的事情，直接或间接地发表自己的意见，看来依法行政今后不再是一句空话了。

第11版(法律与生活)
专栏：

话题9
提高司法官入门门槛
张善燚
　　▲尊严是司法的生命
　　▲社会公众对司法官的信任和评价，是实现和维护司法尊严的重要来源
　　▲提高司法官入门门槛，是保证司法公正的有效途径之一
　　当前，司法改革成为社会公众关注的一个热点。关注司法改革，反映了社会公众对司法真谛的强烈追求。在这一社会背景下，我国新的法官法和检察官法正式出台了，这必将加快我国司法改革的步伐。我国新的法官法和检察官法确立了新的初任法官、检察官资格制度——提高司法官入门门槛，极具司法的时代精神。
　　人类治理国家的智慧表明：法治是治理国家的最佳选择。在法治视野中，司法又是解决社会纷争、实现社会公正的最高标准和最后防线。
　　司法的个性表明：尊严是司法的生命。一个被社会公众信服与信仰的司法，当与理性相悖并不能自治时，司法也就失去了尊严，司法的价值也就无从谈起。建构并维护司法尊严，是司法的理性所在，也是理性的司法所在。从某种意义上讲，司法必须受人尊重，社会必须尊重司法。否则，司法就只是一种摆设。
　　司法的尊严从何而来？不外乎两种途径：一是司法本身的权威建构；二是社会公众对司法信仰的建构。司法实务表明，提升司法本身的权威，对于塑造司法的品格和尊严尤为重要。
　　今年6月30日，九届全国人大常委会第二十二次会议通过了修改的法官法和检察官法，并规定从2002年1月1日起施行。根据这一决定，今后我国初任法官、检察官必须首先通过国家统一司法考试，国家再从中择优提出人选。这一决定，开启了我国法官、检察官遴选的崭新途径——通过国家统一司法考试。
　　长期以来，我国司法机关及其司法活动的权威不高，人民群众反映十分强烈。个中原因之一是法官、检察官队伍的素质偏低。造成这一状况的原因较多，初任法官、检察官的门槛过低是其中最为不可忽视的一条。做一名律师，必须通过国家考试，而做法官、检察官却无需通过相应的国家考试，公众对这样的司法活动难免产生怀疑。
　　建立一支高素质的法官、检察官队伍，形成法律职业共同体，对于克服目前司法尊严的某些缺失，至关重要。司法的权威，源于司法官和司法活动的权威；司法的尊严，源于司法官和司法活动的尊严。社会公众对司法官的信任和评价，是实现和维护司法尊严的重要来源。司法腐败是对司法尊严的挑战和践踏。
　　建立、健全司法官队伍，任重而道远。现代司法的法治精神和法治要求，需要法治型司法官队伍。我国法治的基础和环境尚不发达，与现代法治相悖的现象在司法中还时有存在。司法制度的技术转型，可以促进司法官的技术转型，但不能必然完成司法官的技术转型。以现代法治为标准，我国司法官队伍建设历程仍很漫长，提高司法的门槛，只是漫漫历程中的一步。
　　提高初任法官、检察官的门槛，意义重大。中国司法改革的空间广阔，既有价值重构，又有制度规制。抓住了法官、检察官的入门门槛，无疑是找到了很好的切入点。
　　司法尊严的实现，实质是一种司法官尊严集合体的实现。我们关注司法尊严的实现过程，就理应关心司法官个体尊严的实现过程。
　　司法考试制度，提供了一种理性司法官的选任制度，形成了建构法律职业共同体的制度保障。提高司法官入门门槛，选择国家司法考试制度，是保证司法公正的有效途径之一，人们不应也不需怀疑。

第11版(法律与生活)
专栏：

青少年违法犯罪主要原因剖析表
　　社会因素
　　青少年法制、道德教育薄弱　　各种错误思想观念的侵蚀
　　不良精神文化产品的毒害　　　不良社会风气的影响
　　青年就业机会的不足　　　　　青少年活动场所的不足
　　学校因素
　　忽视对学生思想品德、心理素质的培养
　　法制教育课教学效果不佳　　　　对“双差生”缺乏有效的教育手段
　　学生管理、校园管理不够完善　　解决辍学、失学问题力度不够
　　家庭因素
　　家庭教育方法不当　　家庭成员不良品行对青少年的影响
　　家庭不和睦、父母离异对子女的影响
　　个人因素
　　世界观尚未成型，可塑性强　　遵守社会规范的意识薄弱
　　有强烈的好奇心和模仿力　　　自控能力弱，易受诱惑
　　缺乏自我保护意识和能力　　　逆反心理强，情绪偏激

第12版(热点与对话)
专栏：

WTO与法
　　WTO对中国法律制度的三项普遍性要求
　　法律制定公开、透明
　　法律实施统一、公正
　　司法审查独立、客观
　　20世纪下半叶以来，中国有过两次法律变革浪潮，第一次是1978年后中国确立改革开放政策，为引进外资而制定外资法；第二次是90年代初期邓小平视察南方谈话发表后，为建立现代企业、金融、证券等制度而制定一系列相关法律。有专家说，中国政府承诺按照WTO的原则对本国相关法律进行全面的修订和补充，这将引发第三次法律变革浪潮。今天，这波涛汹涌的改革浪潮正在来临，它已经或将对中国的法治进程产生什么样的影响？各界人士面对冲击该如何应对？本期《热点与对话》特邀请有关方面人士就这一话题进行探讨。

第12版(热点与对话)
专栏：

　　面对法律服务业的进一步开放，中国律师行业正经受国际竞争的冲击。图为第十二届律师资格考试北京市某考场门前的情景。明年统一的司法考试将替代律师资格考试。张洪奎摄

第12版(热点与对话)
专栏：

法律服务有序深入
司法部律师公证工作指导司司长贾午光
　　“入世”后，我们将在现有基础上进一步放宽对外国律师事务所的市场准入和国民待遇限制。但是，一国法律服务市场开放的速度和幅度，应以本国利益为出发点，并适当考虑与国际法律服务市场的融合。因此，我们既要奉行对外开放的一贯国策，履行我们的承诺，又应根据国内法律服务市场发展的不同情况循序渐进、逐步深入，分阶段、有步骤地对外开放。
　　中国律师业要在法律服务业的不断开放和竞争中立于不败之地，除了加快提高队伍的整体素质，增强自身实力外，还应根据律师业的内在发展规律加快完善有关制度，为律师业轻装上阵参与国际竞争营造良好的内外部环境。
　　一是加快完善合伙制度，建立有限责任合伙制。二是建立执业责任保险制度，降低经营风险。一方面可以减轻因个别律师执业失误给律师带来的损失以及事务所的经营风险，另一方面可以提高事务所的社会信誉，取信于广大客户，给委托人吃下定心丸。三是加快规模化和专业化建设，创建现代管理制度。四是建立符合实际需要的中国法律服务市场监管体制。这个体制的构筑应该以司法行政机关的调控性管理为核心，律师行业组织的行业管理为主体，律师事务所的自律性管理为基础，以政府其他部门对市场各主体的调控性管理为保障。具体地说，司法行政机关主要行使市场“准入、导向、监管”三大职能；律师协会的行业管理主要是负责除这种宏观调控性管理之外的具体管理。

第12版(热点与对话)
专栏：

工商管理强化公正地位
国家工商局市场规范管理司司长张经
　　入世以后，工商行政管理工作面临着巨大的挑战。
　　经国务院批准，国家工商行政管理总局已经正式成立外资企业注册局，同时设立了打击非法传销活动办公室。
　　目前，我们需要制定的法律主要是《商事登记法》和《反垄断法》，需要制订的法规为《市场监督管理条例》。需要修订的法律有《公司法》、《合作企业法》、《反不正当竞争法》、《广告法》；需要修订或撤销的行政法规有《集市贸易管理办法》、《工商所条例》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等。同时，国家工商总局对42项在本部门规章中设定的行政许可、行政审批等前置，正在进行审定论证以决定是否保留。
　　入世后，工商行政管理部门在继续用法律规范货物贸易的主体资格行为的同时，会更加注重支持和引导有关服务贸易领域和知识产权的企业经济组织的成立，并开展有效的市场行为。特别是注意支持发展那些有利于市场均衡发展，有利于保护环境和节约能源的行业和经营行为。我们还将继续在全国开展“重合同守信用”活动，以改善我国市场和企业的信誉状况，改变国际社会对中国商事信誉情况的评价，参与建立中国市场信用体系的建设。
　　我们将严格遵照国务院的要求，于2001年底将所有出于历史原因由工商行政管理部门主办经办的有形商品交易市场的产权全部交出，从明年开始，全国工商行政管理系统将以崭新的面貌公正的地位，投身到入世后的国内市场的行政管理监督执法工作中。

第12版(热点与对话)
专栏：

　　入世后，如何加强知识产权的法律保护工作是一个迫切的任务。图为12月15日，首都300多名大学生在街头向行人发放《保护版权宣传手册》。
　　新华社记者张旭摄

第12版(热点与对话)
专栏：

基层民警要抓紧学习
广西壮族自治区公安厅干部莫水土
　　我国“入世”后，由经济全球化带来的市场全球化、信息全球化、科技全球化和犯罪全球化将会给社会治安带来许多新情况、新问题，这势必给我国“入世”后的公安工作提出了更新和更高的要求。
　　我们基层公安机关的广大民警处于预防和打击犯罪、服务人民、服务经济建设的第一线，对“入世”以后治安工作出现的许多新情况、新问题，光凭老经验老办法仓促上阵，肯定难以适应新形势的需要。针对这种情况，我们基层公安民警在应对“入世”挑战方面，应及时做好几个方面的工作：
　　首先是学习“入世”知识，了解“入世”与执法者的关系，以便更好地超前防控各种违法犯罪活动，从而争取工作上的主动权。
　　其次是努力学习科技知识，以面对经济全球化、犯罪科技化、知识密集化的挑战。
　　再次，要强化开放意识、转变工作作风，尽快建立与国际惯例接轨的警务工作新机制。治安、出入境、户政、派出所、交通、消防等部门在认真履行法定职责的同时，要遵守WTO规则，力争达到手续简便、规则公开、程序规范、操作科学；侦查部门要增强证据意识，从证据入手，提高调查取证能力和审讯技巧，在运作程度和证据获取方面做到更加规范。
　　我国“入世”后，我们基层公安机关民警在执法过程中，必须改变过去只顾低头耕种自家三分“自留地”的做法，要增强国际意识，办案工作既要严格遵守国家法律，又要认真地运用国际惯例和国际规则解决涉外案件，做好公安工作。

第12版(热点与对话)
专栏：

影响：推动法治进程
中国法学会WTO项目组负责人于安
　　中国加入WTO，人们谈论最多的是它对中国经济的影响，这是表面的。加入WTO是中国近百年来对外开放史上前所未有的重大事件。WTO对中国最深刻的影响在于它推进了中国的法治进程。概括起来，这种影响就是“深刻、全面、强烈”。
　　“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度，推动政府行为走向法制化；“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政和司法的各个方面；“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的推进法治的外在动力。
　　为什么说WTO最深刻影响公法制度？这是因为WTO协定约束的对象是政府。各级行政机关和其他有关的国家机关在WTO协定的实施方面负有重要的法律责任。
　　受WTO协定约束的领域，不仅是对外经济贸易部门，更是涉及多数行政机构和立法、司法机关。按照《关于建立WTO的协定》的规定，对多边贸易协定义务的遵守，主要领域是成员方的法律、管理规定和行政程序。所以，中国有关立法和司法也将受到WTO规则的约束，国内的立法和执行必须与WTO的规则保持“一致”；过去的有关规定与WTO协定不一致的，需要进行修改。
　　将如此大面积的国家立法、司法和政府行政活动，如此持久和强制地置于国际协定的约束和国际组织的监管下，这在中国对外开放的历史上是前所未有的。

第12版(热点与对话)
专栏：

挑战：建设法治政府
国家行政学院研究室主任、博士生导师袁曙宏
　　中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。
　　我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。
　　为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府。
　　首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。

第12版(热点与对话)
专栏：

民营企业呼唤法律保障
全国人大代表、红桃开集团股份有限公司董事局主席谢圣明
　　我国加入WTO之后，民营企业面对很多机遇：政府从今年开始逐步取消几乎所有针对民间资本的投资禁区；国有经济布局战略性调整有利于民营企业发展，给民营企业的发展提供了更广阔的空间；民营企业上市的门槛将真正降低；发展的、富有的民营企业照样可以享受到平等的贷款机会；民营企业有了进入国际资本市场参与竞争的渠道；中国西部大开发也给民营企业带来了广阔的市场拓展机遇。
　　与此同时，民营企业也面临一些严峻的挑战：中国民营企业目前多数从事小商、小贩、小作坊即“三小”的低技术含量、劳动密集型行业；中国民营企业普遍存在产品科技含量低、附加值低、竞争力弱的“两低一弱”问题；我们有好多民营企业最后垮掉，实质是产权问题。
　　目前，民营企业要想抓住机遇，成功应对挑战，最迫切需要的是法律环境。多种所有制企业在同一市场中竞争，政府应当为其创造平等透明的法治环境，在法律上进一步明确私营企业的地位，保护其合法权益，消除私人投资者的后顾之忧。

第12版(热点与对话)
专栏：

法学教育应适时改革
海南大学副校长谭世贵
　　WTO庞大的规则体系和法制统一、透明度、司法审查、司法独立与公正等原则以及WTO争端解决机制，使我国的法制建设、司法工作以及法学教育面临着严峻的挑战。我认为，加入WTO后，在推进法制改革和司法改革的同时，应积极地进行法学教育改革，这是我国法学教育界需要探讨和实践的重大课题。
　　首先应更新法学教育的思想与观念，更加注重培养了解乃至精通WTO规则的法律专业人才，以及懂法律、懂外语、懂经济贸易的高素质的复合型人才。同时在教育教学过程中，应当十分重视培养法科学生的依法治国观念、法制统一观念、非歧视观念、国民待遇观念、透明度观念、司法独立与公正观念。其次，应尽快开设与WTO有关的课程或专题讲座，设立WTO专业方向。适应加入WTO的需要，应将“世界贸易组织法概论”也列为法学专业的主干课程。第三，与国外法学院（系）合作办学。第四，启动有关WTO的师资培训和教材编写工作。
　　需要指出的是，加入WTO后的我国法学教育改革具有长期性和艰巨性，应当循序渐进，有组织有领导地进行，切忌一哄而起。

第12版(热点与对话)
专栏：

加强民主法制报道
发挥舆论导向作用
　　2002年是九届全国人大任期的最后一年，除了要报道好明年的大会，我们还将加大对全国人大常委会加强和改进立法工作，完善监督机制、增强监督实效及代表工作和换届选举工作等方面的报道力度。明年又是代表法颁布实施10周年、现行宪法颁布实施20周年，我们将以此为重点，配合一系列的活动，进行深入的宣传报道。我们还将配合明年在中国召开的亚洲议员和平协会第三届年会、亚洲议会人口与发展论坛第七次会议，做好会议的宣传和报道。为宣传和推广地方人大本届以来的工作经验，我们还将继续组织中央主要新闻单位开展“地方人大工作巡礼”采访活动。
　　全国人大常委会办公厅新闻局局长郭瑞
　　“公正与效率”是21世纪人民法院的工作主题。在即将到来的新的一年里，我们要更好地围绕这一工作主题，通过新闻媒体向社会公众全面介绍人民法院的各项工作。
　　我们将进一步加强与媒体的合作，及时公布社会关注的重要案件的审理结果；定期和经常介绍各级审判机关深入开展“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的情况；及时公布和介绍依法惩治各类贪污、贿赂和渎职犯罪的重大典型案件，推动反腐败斗争的深入进行；进一步加大宣传和介绍人民法院的司法改革，使人民法院各项改革措施更好地得到社会各界的了解和支持。
　　最高人民法院办公厅副主任鲍圣庆
　　检察宣传工作要与时俱进，体现检察机关公正执法、强化监督的鲜明特色。2002年检察宣传工作要真正做出实效，必须做到与日俱进，不断创新，不断突破。具体来说，就是要紧紧抓住检察业务工作和检察队伍建设两条主线，大力宣传检察机关深入推进“严打”整治斗争，全力维护社会稳定；标本兼治，以查办和预防职务犯罪的实际成果取信于民；加强诉讼监督，维护司法公正和法制统一；深化检察改革，积极探索和创新工作机制；加强检察队伍作风建设和基层检察院规范化建设等方面的工作成果，营造检察机关积极进取、公正执法、昂扬向上的氛围，达到聚民心、齐军心、鼓干劲、创佳绩的效果。
　　最高人民检察院政治部副主任勾清明
　　在新的一年里，我们希望与新闻媒体一道大力宣传政法战线以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届六中全会精神，深入推进“严打”整治斗争，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，加强政法队伍作风建设，严格执法、热情服务等方面所取得的成效；大力宣传各地、各部门贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》精神，加强治安防范和管理，狠抓矛盾纠纷排查调处，深化基层安全创建活动，落实社会治安综合治理各项措施的好做法，好经验。中央政法委综治协调室宣传处处长王霖霖
　　2002年是全国公安机关“严打”整治斗争为期两年奋斗目标的关键一年。新的一年中，公安宣传将以“严打”整治斗争宣传为重点，大力宣传公安机关和人民警察在打击犯罪、维护治安、服务人民的工作中所做出的显著成果，宣传公安机关服务改革开放大局所采取的一系列改革措施，宣传公安机关加强队伍建设、不断提高队伍素质和执法水平的重要举措及成果，宣传公安民警忠于职守、无私奉献的敬业精神和先进典型事迹，宣传社会治安综合治理成果，为建设强大的公安队伍和强有力的公安工作创造良好的舆论环境。
　　公安部政治部宣传局局长孙永波
　　2002年是我国改革开放进入新的历史发展时期的重要一年，司法行政系统将继续开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定；坚持“大服务”思想，积极为入世后我国经济社会发展提供法律服务；全面实施“四五”普法规划，进一步为依法治国奠定思想基础和群众基础；加强基层司法行政工作，促进基层社会稳定和经济发展；加强司法行政法制建设，积极开展依法治国和司法行政改革与发展重大理论问题的研究；认真做好首次国家司法考试工作；进一步加强司法外事和司法协助工作；加强司法行政队伍建设；标本兼治，努力抓好党风廉政建设。司法行政宣传工作将紧紧围绕总体要求和实际工作展开。
　　司法部办公厅主任、司法部新闻发言人赵大程
　　国务院法制办将把与加入WTO有关的法律建设作为明年工作的一个重点，继续做好有关法律、行政法规的起草、修订工作，并加强宣传；加强地方性法规、规章的备案审查；继续推进与加入WTO有关的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的清理工作，对那些超越权限擅自设定各种优惠政策以及实行行业垄断、地区封锁的规定、办法、文件，该修改的一定要修改，该废止的一定要废止，并加强对这方面工作的指导。明年也是我国继续整顿和规范市场秩序的重要一年，国务院法制办将继续抓紧有关规范政府行为和市场秩序的法律、行政法规的起草、修订工作。国务院法制办党组成员、秘书行政司司长汪永清（附图片）