第1版(要闻)
专栏：

在中国文联第七次全国代表大会中国作协第六次全国代表大会上的讲话
　　（二○○一年十二月十八日）
　　各位代表，同志们，朋友们：
　　中国文学艺术界联合会第七次全国代表大会、中国作家协会第六次全国代表大会，是进入新世纪中国文学艺术工作者的首次盛会。这次会议的目的是，进一步团结和动员广大文学艺术工作者，为建设有中国特色社会主义文化，为推进现代化建设、实现中华民族的伟大复兴而继续奋斗。
　　文学艺术，是人类社会实践活动的生动反映，也是人类精神创造活动的重要表现。在社会前进的历史洪流中，一切先进的、健康的文学艺术，都给予人民以巨大的鼓舞和美的享受。
　　二十世纪的一百年，是中国发生翻天覆地变化的一百年，是中国人民为改变积贫积弱的状况和实现振兴中华的理想而不懈奋斗的一百年。在这个历史进程中，伴随着以马克思主义为指导的新文化的诞生和发展，我国的文学艺术适应时代特点和人民要求，与革命、建设和改革的伟大实践相结合，走过了不断发展、与时俱进的不平凡历程。
　　二十世纪的一百年，也是中国人民精神极大解放的一百年。中国人民在追求自身解放和幸福的奋斗中焕发出了前所未有的创造精神。中国人民的精神世界和精神生活发生的这个巨大变化，是与我国文学艺术的繁荣进步分不开的。
　　在我们党的领导下，广大文学艺术工作者辛勤耕耘，奋发前进，创作了大批优秀作品，涌现了许多享誉中外的优秀文学艺术家。他们为党和人民事业的发展，为我国文学艺术的繁荣，为人民群众精神文化生活水平的提高，作出了重要贡献。我代表党中央、国务院，向全体代表和全国文学艺术工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
　　人类已经跨入了新的世纪。本世纪中叶，我们将基本实现现代化，实现中华民族的伟大复兴。到那时，一个富强民主文明的社会主义现代化中国将屹立于世界的东方，中国人民将对人类作出新的更大的贡献。这是近代以来中国人民一直为之奋斗的历史使命。一切有志气、有理想、有抱负的中华儿女，都为能够投身于这一壮丽事业而感到自豪。实现中华民族的伟大复兴，不仅需要发达的物质文明，而且需要先进的精神文明。实现这两个文明的协调发展，是我国社会全面进步的必由之路。我们的文学艺术工作者，在推进两个文明特别是精神文明的建设中肩负着重大的职责。
　　当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。世界多极化、经济全球化的深入发展，引起世界各种思想文化，历史的和现实的，外来的和本土的，进步的和落后的，积极的和颓废的，展开了相互激荡，有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御。总体上处于弱势地位的广大发展中国家，不仅在经济发展上面临严峻挑战，在文化发展上也面临严峻挑战。保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其他民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系广大发展中国家前途和命运的重大问题。
　　努力建设我国的先进文化，使它在全国人民乃至世界人民中间具有强大的吸引力和感召力，与努力发展我国的先进生产力，使我国加快进入世界生产力发达国家的行列，都是我们实现社会主义现代化的战略任务。只有建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义先进文化，才能满足人民日益增长的精神文化生活的需要，不断促进人民思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能为发展经济、发展先进生产力指引正确的方向，提供强大的智力支持。
　　发展和繁荣先进文化的一个极为重要的任务，就是要使我们的民族和人民在建设有中国特色社会主义事业的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。一个民族，没有振奋的民族精神，没有高尚的民族品格，没有坚定的民族志向，不可能自立于世界先进民族之林。我们必须不断增强全民族的精神力量，不断丰富全民族的精神世界。唯有这样，才能万众一心、坚韧不拔地向前奋进。
　　在我国漫长的历史中，各族人民在建设伟大祖国和美好家园、抵御外来侵略和克服艰难险阻的奋斗中，不断培育和发展着中华民族的民族精神。中华民族的精神，最突出的就是团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息的精神。中国人民正是依靠这个民族精神，在祖国广阔的土地上创造了一个又一个人间奇迹，缔造了为世人惊叹的灿烂的中华文明。
　　这个民族精神，是中华民族五千多年来生生不息、发展壮大的强大精神动力，也是中国人民在未来的岁月里薪火相传、继往开来的强大精神动力。
　　这个民族精神，是我们非常宝贵的精神财富。
　　我们世世代代都要加以继承和发扬，并结合时代和社会的发展要求，不断为之增添新的内容。
　　文艺是民族精神的火炬，是人民奋进的号角。在培育和弘扬民族精神方面，文艺可以发挥独特的重要作用。古往今来，世界各民族无一例外地受到其在各个历史发展阶段上产生的文艺精品和文艺巨匠的深刻影响。中华民族的精神，不仅体现在中国人民的奋斗历程和奋斗业绩中，体现在中国人民的精神生活和精神世界里，也反映在几千年来我们民族产生的一切优秀文艺作品中，反映在我国一切杰出文学家、艺术家的精神创造活动中。
　　通观我国和世界的文明发展史，可以清楚地看到，每一个时代都会产生出本时代的文学家、艺术家，他们的优秀作品往往成为时代进步和社会发展的重要标志，成为人民奋斗的号角。古今中外的文艺巨匠，他们的传世名作都反映了那个时代的呼唤和要求，或者为社会变革而呐喊，为时代进步而欢呼，或者为敢于取胜的英雄人民而赞美，为知难而进的顽强勇士而颂扬，或者对先进事物加以热忱的支持，对腐朽事物进行无情的鞭挞，或者给人们以美好的愉悦，给人们以理性的启示，等等。总之，历史上一切优秀的文艺作品，都是反映人民最深刻的心灵呼唤和时代最迫切的前进要求的作品，都是隽永艺术魅力与现实社会进步相结合的结晶，都是文学艺术家们的思想感情与创作灵感为时代和生活深刻感召的产物。正因为这样，历史上一切文艺巨匠们的作品连同他们的名字就代代相传，成为历史的不朽。
　　通观我国和世界的文学艺术发展史，还可以清楚地看到，历代文学艺术家们之所以能够创作出传世之作，一个重要原因就是他们具有踏着时代前进的鼓点不断探索、勇于创新的精神。从我国秦汉以前的诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说，从古希腊神话、史诗到欧洲中世纪的十四行诗、文艺复兴时期的名作以及十八、十九世纪浪漫主义和现实主义的作品，不仅内容丰富多彩，而且艺术形式也不断创新，争奇斗艳，形成了每个时代文艺作品的特色和优势。这种中外历史上的文艺创新精神，是很值得认真思考、学习和借鉴的。
　　当代中国的文艺工作者，应该遵循先进文化的前进方向，自觉投身改革开放和现代化建设的伟大实践，努力推进我国文艺的创新和繁荣，努力创作出弘扬中华民族的民族精神和我们时代的进步精神的作品，用以教育人、鼓舞人和鞭策人，为繁荣祖国文艺的百花园，为培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作出自己的贡献。这就是我国当代文艺工作者肩负的庄严使命。
　　无论是文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技，还是民间文艺、群众文艺等各个方面的文艺工作者，都应该责无旁贷地承担起这个历史使命，充分发挥自己的聪明才智，用自己熟悉和擅长的文艺形式，创作出无愧于我们时代、无愧于社会主义祖国和人民的优秀作品来。在我国的文艺百花园中，优秀作品会越来越多，杰出的文艺家们会大批涌现出来。这也是人民的期待。
　　希望广大文艺工作者坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”要求，投身并深刻了解改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断推进我国文学艺术事业的发展繁荣。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，积极宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想，积极倡导先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。广大文艺工作者应坚持追求真理、反对谬误，歌颂美善、反对丑恶，崇尚科学、反对愚昧，坚持创新、反对守旧，成为先进文化发展的骨干力量。
　　希望广大文学艺术工作者牢记人民是文艺工作者的母亲、生活是文艺创作的源泉这个真理。坚持深入群众，深入生活，努力把握时代的脉搏，充分认识建设有中国特色社会主义的时代意义，充分认识最广大人民群众的根本利益，充分认识人民群众对文艺发展的基本要求。脱离人民、脱离生活的艺术，矫揉造作、无病呻吟的作品，不可能有感召力，也不可能有生命力。只有虚心向人民群众学习，向生活学习，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活和艺术的积累，才会有美的发现和美的创造，才能为人民提供最好的精神食粮。群众性文艺活动，是丰富人民群众精神文化生活的重要方面，文艺工作者应积极进行指导和帮助，并努力创作有利于群众性文艺活动蓬勃开展的优秀作品。
　　希望广大文艺工作者努力继承和发扬中华民族的优秀文化传统，继承和发扬五四运动以来形成的革命文化传统，积极学习和借鉴世界各国人民创造的一切先进文明成果，坚持古为今用，洋为中用，与时俱进，推陈出新。发扬传统与开拓创新是统一的。继承是创新的重要基础，创新是继承的必然发展。要立足自我、博采众长，以推进我国文艺形式、风格、流派的充分发展，实现体裁、题材、主题的极大丰富。
　　希望广大文艺工作者高度重视文艺理论和文艺评论工作。文艺的发展，离不开文艺理论的指导和文艺评论的促进。要适应时代特点和结合实践要求，努力加强文艺理论建设，积极开展文艺评论，大胆进行文艺理论和文艺评论的创新，为我国文艺事业的健康发展提供正确引导。
　　总之，希望广大文艺工作者组成浩浩荡荡的文艺大军，在新世纪的征程上，为繁荣祖国的文学艺术而奋发前进。
　　各级党委和政府要高度重视文艺工作，热情关心和精心推进文艺事业的发展。要尊重知识，尊重人才，真诚团结、充分信任和热情关心广大文艺工作者，积极营造良好的创作环境，对优秀的作品和优秀的人才要大力扶持，积极宣传，给予奖励。要热情支持文艺工作者发挥个人的创造精神，施展聪明才智，并积极引导他们更好地把握时代精神和人民的要求，认真严肃地考虑自己作品的社会效果。要促进文艺工作者进一步加强团结，相互学习，相互激励，提倡文人互勉，反对文人相轻。要进一步采取有力措施，努力培养和造就一大批坚持马克思主义文艺观、文化素养好、富有创造才华的文学艺术家。
　　中国文联和中国作协是党领导下的人民团体和文艺工作者的群众组织，是推动我国文艺事业繁荣发展的重要力量。中国文联和中国作协开展了卓有成效的工作，高举社会主义文艺的旗帜，团结广大文艺工作者，在以优秀的作品鼓舞人和满足人民群众的精神文化需求方面作出了显著成绩。希望中国文联和中国作协进一步发挥党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带的作用，做好联络、协调、服务工作，团结广大文艺工作者为促进先进文化的发展而不懈努力。
　　各级文联和作协要加强同文艺工作者的联系，竭诚为他们服务，依法维护他们的权益，促进他们的团结合作，引导和组织他们加强理论学习和积极深入生活，努力把文联和作协建设成为文艺工作者之家。进一步加强国际文化交流，发展与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区以及海外华人文艺界的联系与交往。进一步深化改革，形成适应社会主义市场经济和文艺发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，更好地促进文艺的发展繁荣。各级党委、政府要加强和改善对文联和作协的领导，关心和支持他们的工作，切实帮助他们解决实际问题，充分发挥他们的作用。
　　实现中华民族伟大复兴的时代，是需要伟大文艺作品的时代，也是能够产生伟大文艺作品的时代。
　　广大文艺工作者要牢记自己的历史使命，投身改革和建设的实践，不断提高思想道德修养、科学文化素养和文学艺术学养，充分发挥主动性创造性，积极描绘人民奋斗的多姿多彩的图景，奏响祖国发展的昂扬高亢的乐章，创作出更多的反映时代精神和具有中国风格、中国气派的优秀作品，努力为建设有中国特色社会主义文化，实现中华民族的伟大复兴贡献力量。
　　（新华社北京12月18日电）（附图片）
　　中共中央总书记、国家主席江泽民在会上发表重要讲话。
　　新华社记者　兰红光摄

第1版(要闻)
专栏：

江泽民出席顾毓琇教授作品音乐会
朱镕基李岚清等出席
　　新华社北京12月18日电（记者尹鸿祝）中共中央总书记、国家主席江泽民今天晚上同首都文化、教育、科技等各界人士一起，在人民大会堂小礼堂欣赏了顾毓琇教授作品音乐会。
　　中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席音乐会。
　　顾毓琇教授是我国老一代著名教育家，是国际公认的电机权威。他兼好文学艺术，多年来出版小说、传记、戏剧、诗词集及音乐作品数十种，顾毓琇长期旅居海外，但对祖国一往情深，曾多次回国访问和讲学，先后被十几所大学聘为名誉教授，并担任欧美同学会名誉会长和中央音乐学院萧友梅音乐教育促进会名誉顾问。他关心祖国教育事业，捐资在多所大学设立奖学金，为祖国培养人才。周恩来、邓小平同志曾亲切会见过顾毓琇。1997年，江泽民主席对美国进行国事访问时，曾专程到费城看望了顾毓琇夫妇。去年9月，江泽民主席到美国纽约出席千年首脑会议，又一次会见了顾毓琇。朱镕基总理也于1999年访美时会见了顾毓琇教授。
　　今晚的音乐会由中央音乐学院和欧美同学会主办。演出的曲目都是由顾毓琇作词作曲、作词或订谱的，有的格调高亢、清越雄健，有的气韵优雅、意境隽永。
　　音乐会开始前，江泽民、朱镕基、李岚清亲切会见了顾毓琇教授的亲属和主要演员，并请他的亲属转达对顾毓琇教授和夫人王婉靖女士的亲切问候。
　　出席音乐会的中央领导同志还有丁关根、曾庆红、丁石孙、王兆国、钱正英以及有关部门负责人王刚、刘延东、陈至立、孙家正、李肇星等。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

我国今年最大国际招标项目
马钢建筑用薄板工程开工
　　本报合肥12月18日电记者蔡小伟报道：我国今年最大的国际招标项目、安徽省迄今最大的工业投资项目——马钢建筑用薄板工程今天开工建设。
　　总投资为52亿元人民币的建筑用薄板技术改造项目，是马鞍山钢铁股份有限公司“十五”钢铁主业结构调整的重点项目和核心内容。这两条生产线的装备和技术代表了当今世界薄板坯连铸连轧和冷轧薄板生产的最先进水平。工程投产后，马钢的板带比将超过40％，具有国内先进水平的生产线产品产量将达到总产量的80％以上。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

武汉海事法院一锤定音
一外轮被我法院强制拍卖
　　本报南京12月18日电记者顾兆农报道：一艘停泊在南京港、名为“提提斯”的塞浦路斯货轮，今天上午在南京被武汉海事法院强制公开拍卖，经过5家买主的58次竞价，上海宇衡电站阀门有限公司最终以96万美元买下这艘轮船。这是中国加入世贸组织后，我国海事法院首次受理双方当事人均为外国人且涉及船舶拍卖的案件。
　　该轮原系塞浦路斯蓝贝壳船运有限公司所有，由希腊海上冒险企业公司经营，至今年10月，共欠百慕大·汽船相互保险协会有限公司保险费75万美元。

第1版(要闻)
专栏：

尼日利亚参议院代表团将访华
　　新华社北京12月18日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布，应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，由参议长安伊姆·皮乌斯·安伊姆率领的尼日利亚参议院代表团将于12月20日至23日对中国进行正式友好访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　宁夏回族自治区西吉县文工团自组建以来80％的场次在偏僻的山村演出，每年下乡演出150余场。当地群众称赞他们为六盘山下一束永开不败的山丹丹花，文工团被文化部评为“全国乌兰牧骑先进团（队）”。图为演员们在农村为乡亲们演出。新华社记者刘泉龙摄

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

国家今年财政收支状况良好
　　今年以来国家财政收支状况良好。今年前十一个月，全国财政收入一万四千六百六十八亿元，比去年同期增加二千七百五十五亿元，增长百分之二十三点一（按可比口径计算，比去年同期增长百分之二十），保持了较快的增长态势。全国财政支出一万四千五百零四亿元，比去年同期增加二千五百九十五亿元，增长百分之二十一点八。（李建兴）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

天津盘山电厂三号机组投产
　　由天津电力建设公司承建的天津大唐盘山发电厂三号机组圆满完成满负荷试运行，各项指标均达百分之百，于十八日正式投产发电。该机组是京津唐电网首台国产六十万千瓦机组。（费伟伟）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

民航兰州空中交管中心成立
　　中国民航兰州空中交通管理中心于十七日下午正式挂牌成立。这是我国民航空管体制改革后首个正式挂牌成立的空管中心。目前，兰州中川机场已有三十二条国内航线，连接二十八个城市，经兰州管制区国外航线有五十二条。
　　（李战吉强洪）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

成都绕城高速公路全线通车
　　总投资四十三亿元的成都绕城高速公路日前全线通车。该高速公路全长八十五公里，全线为全封闭、全立交，双向六车道，设计时速一百公里／小时。
　　（梁小琴）

第2版(国内要闻)
专栏：

成立两个“中心”设立三级账户
山西运城推进财政改革
　　本报讯记者董纪新报道：山西省运城市大力推进财政制度综合改革，目前全市13个县（市、区）都成立了两个“中心”——会计核算中心和国库收付执行中心。改革后，不合理支出明显减少。据初步统计，仅市直机关每月减少手机、电话费、各种接待和补助开支就达50万元。
　　运城市通过设立两个“中心”，寓监督于预算管理的全过程，“用钱的不能管钱，管钱的不能批钱，批钱的不能用钱”，从组织上、制度上保证了内部监督检查的经常化、规范化。同时，财政部门在人民银行和商业银行设立三级账户系统：在人民银行开设的总预算账户以及按规定设立的一定数量的专户为一级账户；以核算中心名义在商业银行开设的财政资金支出、政府采购资金、工资统发、社会保障资金等专户及特设专户为二级账户；在同一商业银行为各预算单位分别开设的一个零余额账户为三级账户。对三级账户实行双层管理制度，一级账户由财政直接管理，二级、三级账户均由财政部门授权两个“中心”统一管理。这样，既满足和强化了财政部门代表政府统一管理所有财政性资金的职能要求，又使财政部门摆脱了繁杂的具体收付事务，提高了理财水平。

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

重庆市政府承诺
五项净空措施还城市白云蓝天
　　本报重庆12月18日电记者范伟国报道：重庆市政府向市民承诺：明年1月1日起实施5项净空措施，使主城区空气质量达二级，还城市以蓝天、阳光和白云。
　　重庆市的空气质量在“九五”期间居全国10个重污染城市之列，2000年居全国倒数第四。今年以来，重庆实施“清洁能源工程”，关停了主城区内所有的10蒸吨以下的燃煤锅炉。目前，主城区二氧化硫污染已有明显下降，可吸入颗粒物成为大气首要污染物。
　　将实施的5项措施是：2003年内，关闭主城区范围内567家采（碎）石场和9家窑径3米及以下的立窑水泥厂（生产线）。加强主城区机动车排放污染控制，要求2002年机动车尾气污染物排放年检首检和路检达标率分别为90％和75％；2002年内，公交客运中巴柴油车全部退出主城区控制范围行驶，2003年其它客运中巴柴油车全部退出。23台大于10蒸吨的燃煤锅炉在2003年内改烧洁净煤，改烧后一年可减少排放7000吨二氧化硫、2630吨烟粉尘。绿化硬化主城区裸露地面，2002年完成任务总量的65％，2003年完成其余的35％；拆除违章建筑后的裸露地面于2002年底前全部绿化。2005年底前，对主城区12户重点大气污染企业实施分期分批改造，其中，嘉陵化工厂、新华化工厂在2003年底前关停或搬迁。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

送教下乡
　　12月14日，四川遂宁市市中区巨贤乡同盟小学一间教室内座无虚席，该乡280名乡村中小学教师和小学生挤在一起，专心听城里的教师上课。
　　为提高教师队伍的综合素质，遂宁市市中区文教局精选了城区小学的6名青年骨干教师组成“送教下乡巡回小组”，将先进的教学法和多媒体教学设备送到了20多个偏远乡镇。每到一处都受到热烈欢迎，每堂课均爆满。听了课，年轻的乡村教师们感到了差距和压力：以后要采用新教学手段授课，不充电不行了！（附图片）
　　图①先进的教学设备迷住了乡村教师。图②城里教师利用多媒体电脑设备现场授课。图③农村娃睁大了求知的眼睛。钟敏摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

独立办学紧密合作
南开天大成立联合研究院
　　本报天津12月18日电记者陈杰报道：国内高校第一所联合研究院——南开大学、天津大学联合研究院今天在南开大学揭牌，同时启动两校首批13个科技合作项目。此举标志着两校各自独立办学、相互紧密合作的改革实验又取得实质性进展。
　　今年4月经教育部批准成立的南开大学、天津大学刘徽应用数学中心，由国际数学大师陈省身任学术委员会主任，发挥两校在应用数学及其相关领域的资源优势，目标是建成我国应用数学研究以及培养、凝聚高水平人才的重要基地。5月，这两所大学又成立了本科教学合作办学协作组，使本科生跨校选修课程成为可能。今年下半年，两校各为对方本科生开设10门公共选修课，互相承认学分。两校还将共同申请设置本科专业目录外的新兴学科、交叉学科专业，争取3年内两校互设公共必修或选修课百门以上。在即将开始的2002年研究生招生中，两校将互荐20名免试硕士研究生，其名额由教育部单独下达指标。

第2版(国内要闻)
专栏：

新疆重点新闻网站“天山网”正式开通
　　本报北京12月18日讯由新疆维吾尔自治区党委宣传部与人民网合作建设的“天山网”（www.tian－shannet.com.cn）今天正式开通运行。“天山网”是新疆维吾尔自治区重点新闻网站，它的开通标志着新疆的网络宣传事业进入一个新的阶段。
　　“天山网”将全面介绍新疆的政治、经济、文化诸方面状况，设有新闻中心、党政信息、建设兵团、天山评点、民族风情、新疆旅游、天山文苑、西部开发、经济在线、走进新疆等10个专栏。
　　全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提，新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、政府主席阿不来提·阿不都热西提，人民日报社社长许中田等分别为“天山网”开通题词。（官建文）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

树新风远离愚昧
祠堂改活动中心
　　据湖北日报报道，湖北鄂州市鄂城区农村的171个宗族祠堂，在农村“三个代表”学习教育活动中改成“村民活动中心”。记者在刘畈村“下畈活动中心”看到，这里有村务公开栏，有藏有1500多册图书的图书阅览室，有文娱活动大厅。
　　该村党支部书记说，村里的6个祠堂都已改成类似的活动中心，过去是迎送“太公”、求神拜佛盛行，族长取代干部，纠纷不时发生；现在是政令畅通，大家谈国事，议农事，学科技，争做新型农民。
　　点评：鄂城区农村以“三个代表”学习教育活动为契机，把祠堂改成“村民活动中心”，表明农民有了去除糟粕与愚昧的勇气与信心。树立这种议农事学科技的新风尚，正是一代农民的新追求。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

活猪竟给注了水
贩子赚钱心太黑
　　据北京日报报道，注水肉刚受严查，猪贩子们花样又翻新。日前，28头被分别注了水的活猪，在“嗷嗷”惨叫声中正准备运往农贸市场时，被北京通州工商分局的执法人员当场截获。据给活猪注水的主人交代，每头猪能注水3至5公斤，注水一车猪，窝点则收取35元。据一位注水窝点的看门人说，当晚已有三车猪在这里灌完了水后拉走。
　　点评：一些昧了良心赚黑钱的猪贩子们，竟翻着花样在活猪身上做起了文章。如此不讲道德与信誉，又如何能令消费者放心？看来，对生猪的收购，有关屠宰场也不能麻痹大意，亦需要注重企业的品牌与信用，以严格管理，净化市场。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

财政部部长项怀诚宣布
明年财政重点抓好八项工作
　　继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，努力培育和扩大内需；努力增收节支，确保完成全年预算任务；千方百计保障机关事业单位职工工资发放，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放；继续加大力度，做好社会保障工作；正确运用财政政策，促进经济结构调整；强化会计工作，坚决打击做假账行为；建立健全财政法规，加大财政监督检查力度；抓紧熟悉掌握WTO规则，沉着应对入世对财政工作的挑战
　　本报北京12月18日讯记者李建兴报道：全国财政工作会议今天在北京召开。财政部部长项怀诚在会议上讲话时指出，今年财政工作取得了新的成绩，预计全年全国财政收支都将超额完成预算。
　　项怀诚强调，明年财政要重点抓好以下八项工作：继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，努力培育和扩大内需。把扩大内需同调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活、促进可持续发展结合起来。坚决防止重复建设和基础设施的过分超前建设。加强对国债资金的监管。
　　努力增收节支，确保完成全年预算任务。实现财政收入稳定增长是做好明年财政工作的关键。要强化税收征管，加大稽查力度，积极组织财政收入；同时，要强化支出管理，调整支出结构，保障重点支出，杜绝铺张浪费。
　　千方百计保障机关事业单位职工工资发放，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。中央财政已经大幅度增加了对地方转移支付力度，省级财政要加大对基层的转移支付力度。基层财政要合理安排预算，财政资金首先要用于国家规定工资的发放。要进一步规范保证工资正常发放的机制。
　　继续加大力度，做好社会保障工作。财政要会同有关部门，继续搞好在辽宁全省和其他地区部分城市完善社会保障体系的试点工作，进一步研究完善社会保障体系方案和措施。地方各级财政部门在预算上要优先安排社会保障支出，增加资金投入。
　　正确运用财政政策，促进经济结构调整。当前财政支持结构调整的主要任务是：认真落实企业关闭破产补助资金；积极稳妥地实施好债转股等政策，改善企业法人治理结构；运用财税政策，支持高新技术产业发展；加大对西部地区重点建设和生态环境建设等方面的投资力度；加大农业投入，促进农村和农业经济结构的战略性调整；稳定粮食生产，落实好粮食风险基金包干政策。
　　强化会计工作，坚决打击做假账行为。进一步完善会计制度和法规，加快与国际惯例接轨的步伐。全面深入地贯彻落实《会计法》，强化财务会计监管。加强对会计师事务所的监督和查处。
　　建立健全财政法规，加大财政监督检查力度。加快建立包括预算、税收、国库管理、国有资产管理、财务会计等在内的法律法规体系，积极构建涵盖财政资金运行全过程的财政监督体系。
　　抓紧熟悉掌握WTO规则，沉着应对入世对财政工作的挑战。密切关注和分析入世对财政收支的影响。按照WTO规则要求，认真清理、调整财税法律法规和政策。进一步清理行政审批，加快转变政府对经济的管理方式，按国际惯例提高财政透明度。

第2版(国内要闻)
专栏：

明年将加快公共财政体制构建步伐
　　进一步深化“收支两条线”管理改革，中央本级将选择部分有预算外收入来源的行政执法机关和代行行政职能的事业单位，实行收支脱钩管理改革试点
　　本报北京12月18日讯记者李建兴报道：财政部部长项怀诚今天在全国财政工作会议上讲话时指出，明年要稳步推进财政改革，加快公共财政体制构建步伐。
　　项怀诚说，要深化“收支两条线”管理改革，加强综合财政预算管理。当前许多部门的收费和罚没收入还没有做到收支彻底脱钩，大部分收费仍未实行收缴分离。根据党的十五届六中全会精神，国务院决定进一步深化“收支两条线”管理改革。明年中央本级将选择部分有预算外收入来源的行政执法机关和代行行政职能的事业单位，实行收支脱钩管理改革试点。同时，进行预算外收入的收缴方式改革，实行收缴分离管理，从体制上防止截留、挤占、挪用预算外收入。各地明年也要加大“收支两条线”管理力度。有关执收执罚部门的预算外收入要全部上缴地方国库。其它行政事业单位也要加大“收支两条线”管理力度。
　　项怀诚说，收支脱钩和收缴分离是财政资金管理方式的重大改革，直接涉及部门和单位的切身利益。财政部门将配合纪检、监察等部门组织专门检查，对应收不收、应罚不罚的行为和有关责任人员将按有关规定严肃查处。同时财政部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，注意及时足额拨付资金，确保改革单位正常行使职能不受影响。
　　项怀诚强调，明年要稳步推进农村税费改革，扩大试点范围。要进一步完善和深化财政支出管理改革，包括继续深化部门预算改革，加大综合财政预算改革力度，规范和完善政府采购预算；稳步推进财政国库管理制度改革，扩大试点部门和财政直接支付资金的范围，进一步完善试点办法。另外，要加大推行政府采购制度工作力度，加强政府采购法制建设，规范政府采购行为，扩大政府采购规模。

第2版(国内要闻)
专栏：

培育绿色市场保障食品安全
“三绿工程”首批试点确定
　　本报福州12月18日电记者杜海涛报道：由国家经贸委、财政部、卫生部、环保总局、工商总局、质检总局等8部门组织的全国“三绿工程”试点工作会议今日在福州召开。会议公布，大连、青岛、广州、合肥为首批4个综合试点城市，37家批发、零售、生产等领域的企业为第一批试点单位。
　　据介绍，“三绿工程”是以保障食品安全为目的，以建立加工、流通环节食品安全保障体系为手段，以“提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道”为主要内容的系统工程。这次会议要求，试点城市要制定和完善地方法规标准体系和政策扶持体系，建立健全全市食品质量检测网络和质量信息发布系统，建立有害物质超标食品退出机制，开辟市内绿色通道；试点零售企业要从有质量保障措施的批发市场等单位进货，并逐步完善食品进货索证制度，大力发展连锁经营。

第2版(国内要闻)
专栏：

交通基础建设全年投资将超2600亿元
　　前11月，西部投资规模同比增长23％，8条省际通道开工
　　明年全国将新增公路4万公里，其中高速公路2500公里
　　本报西安12月18日电记者王政、孟西安报道：交通部部长黄镇东今天在此间透露，“十五”开局第一年，全国交通基础建设取得了新的突破，预计全年累计完成投资2600亿元以上，新增公路3.2万公里，其中高速公路3017公里。到2001年底，全国公路总里程达到143.5万公里，其中高速公路1.9万公里。
　　黄镇东说，为落实西部大开发战略，今年西部地区交通基础设施建设明显加快，继京沈、京沪高速公路建成之后，西南出海通道又顺利贯通，标志着“三个重要路段”基本建成。西部地区8条省际通道建设步伐加快，目前已全部开工；通县油路建设全面启动。今年1至11月，西部公路建设投资规模同比增长23％。沿海港口新扩建中级以上泊位37个，新增吞吐能力6187万吨。澜沧江—湄公河国际航道正式通航，开辟了西南地区新的对外运输通道。
　　黄镇东介绍，明年，交通基础设施建设将继续加快，重点是国道主干线、西部省际通道和通县油路工程。预期目标是新增公路4万公里左右，其中高速公路2500公里左右。
　　在沿海港口方面，明年将把上海国际航运中心、主枢纽港集装箱码头以及长江口深水航道二、三期工程等出海航道建设作为建设的重点。同时加快港口多用途码头的技术改造。明年计划新开工大中型水运建设项目5个，预期目标是新增深水泊位9个，新增吞吐能力1040万吨。

第2版(国内要闻)
专栏：

中国出口信用保险公司揭牌运营
　　新华社北京12月18日电（记者刘诗平）中国出口信用保险公司今天在京揭牌运营，这标志着我国出口信用保险业进入了新的发展时期。
　　据介绍，中国出口信用保险公司作为我国唯一从事政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司，将按照国家有关政策，为我国货物、技术和服务的出口，特别是高科技、附加值高的机电产品成套设备等出口，提供支持和服务，为企业的收汇风险和出口融资提供保障。
　　有关专家称，出口信用保险是各国政府以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中，提供风险保障的一项政策性支持措施，是WTO补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口政策手段。目前，全球贸易额的12％至15％是在出口信用保险支持下实现的。去年我国出口信用保险承保的出口额仅占当年出口额的1％左右，投保企业数不足出口企业的8％。

第2版(国内要闻)
专栏：

大学生“五四奖学金”“建昊奖学金”颁发
　　本报北京12月18日讯记者董洪亮报道：团中央、全国学联2001年度中国大学生“五四奖学金”、“建昊奖学金”颁发暨表彰大会今天在京举行，10位学生获得“五四奖学金”、140位学生获得“建昊奖学金”。全国政协副主席王文元出席大会，为获奖学生颁奖并与他们合影留念。
　　这两项奖学金是团中央、全国学联与北京建昊集团于1996年设立的，“五四奖学金”为目前共青团、学联组织在大学生中设立的最高荣誉奖学金。6年中共有700多名品学兼优的大学生获得奖励。获奖学生德、智、体等方面全面发展，在学术研究、科技创新、社会实践、学生工作、志愿服务等领域取得了比较突出的成绩。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

依法收税理应当
砸门扭锁则是错
　　据陕西日报报道，两年前，因农民王亲侠家中无人，陕西大荔县冯村镇上门收税的工作人员竟然砸门扭锁，翻箱倒柜，以“抄家”的方式拿走了农民的财物。为了讨个说法，让镇政府“屈尊”给自己道歉，王亲侠两年里不断向有关部门反映此事。该县及镇政府对此都作出了“处理意见”，然而，王亲侠至今听不到镇政府的一声“对不起”。记者在冯村镇贺家洼村的这个农民家中看到，被翻得乱七八糟的房子两年来一直没有收拾。
　　点评：基层干部工作作风的好坏，直接影响到干群关系，也关系到工作能否顺利开展、政令能否顺利贯彻执行。冯村镇税务干部砸门扭锁、拿走农民财物的行为，不仅仅是工作作风的简单粗暴，是违法行为。严格收税是正确的，但应当依法办事。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

违规操作乏管理
电梯连续夺人命
　　据中国消费者报报道，在短短100天内，重庆连续发生3起电梯夺命事故。据重庆市质监局的调查表明，这3起事故，或因将电梯交给信誉度不高的维修保养单位管理，导致电梯在门开着的状态下仍上下运行；或因长期雇用无证电梯维修工和保安对电梯进行维保，临危处置不当；或因将电梯的紧急开锁钥匙违规交由无证保安掌管。据介绍，重庆取得电梯维保资格的单位已超过100家，但他们的条件良莠不齐，加上许多无证个体人员私自承接维保业务，导致电梯维保市场极为混乱，隐患重重。
　　点评：电梯运行的安全，直接关系到乘客的生命安全。一些物业管理部门却对此掉以轻心，疏于管理，而电梯维保市场的混乱也使电梯的安全隐患重重。难道要待悲剧频频重演之后，才能唤醒有关部门对此的重视吗？

第3版(地方新闻)
专栏：

美敦促阿拉法特兑现承诺
　　法呼吁巴以对话结束冲突
萨达姆主张阿拉伯首脑紧急开会
　　据新华社华盛顿12月17日电（记者严锋）美国国务卿鲍威尔17日对巴勒斯坦领导人阿拉法特呼吁停止一切针对以色列的武装攻击表示欢迎，但他强调美方希望看到具体行动。
　　鲍威尔当天在与到访的波兰外长齐莫谢维奇会晤后对记者说，他上月在美国肯塔基州路易斯维尔大学提出的中东和平进程设想，其中包括最终建立一个“巴勒斯坦国”和停止一切修建犹太定居点活动等，目前仍然是美国政府的政策。鲍威尔说，如果阿拉法特落实他在讲话中所作的表示，不仅有利于各方推动中东和平进程，以色列方面也会作出积极的响应。
　　美国白宫发言人弗莱舍当天表示，阿拉法特的讲话是“建设性”的，但更重要的是能否把言辞转化为具体行动。
　　据新华社巴黎12月18日电（记者徐振强）法国总统希拉克17日分别与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理沙龙通电话，强调对话是巴以双方结束暴力冲突的唯一途径。
　　据法新社报道，希拉克在电话中表示欢迎阿拉法特16日发表的有关巴各派立即和全面停止针对以方军事行动的讲话。他说，法国和其他欧洲国家认为巴勒斯坦民族权力机构及其领导人阿拉法特是以色列的合法和平伙伴。他指出，阿拉法特已采取措施反对恐怖组织，并要求停止一切暴力行动。
　　据新华社巴格达12月18日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆18日呼吁阿拉伯国家首脑立即召开紧急会议，讨论以色列对巴勒斯坦人的侵犯和巴以紧张局势。
　　伊拉克通讯社援引萨达姆的话说，伊拉克坚决支持巴民族权力机构的领导人，支持其他所有抵抗以色列侵略的巴勒斯坦组织，反对一切分化瓦解巴抵抗力量的图谋。

第3版(地方新闻)
专栏：

　　12月17日，将任阿富汗临时政府主席的哈米德·卡尔扎伊到达英国伦敦希思罗机场，他将从这里转往罗马，与意大利总理贝卢斯科尼以及阿富汗前国王查希尔·沙阿等会谈。
新华社发

第3版(地方新闻)
专栏：

海地发生袭击总统府事件
　　新华社哈瓦那12月17日电（记者郑建东）太子港消息：一群不明身份的持枪分子17日凌晨冲进海地总统府，与警卫发生了交火，造成至少4人死亡和6名警察受伤。
　　据海地总统府发言人莫里斯透露，袭击事件发生时，阿里斯蒂德总统不在总统府。他说，目前局势已完全得到控制。这位发言人称这起事件是“一起未遂政变”。海地警方怀疑是前海地军队成员所为，但尚未得到证实。
　　总统府被袭击后，数百名阿里斯蒂德支持者手持砍刀走上街头声援总统，在主要街道路口设障，并放火焚烧了属于反对派的一些场所。
　　与海地相邻的多米尼加在300多公里的边境线加强了警戒，以防止这伙武装分子进入多米尼加。此外，多米尼加警方还加强了对海地驻多使馆及领事馆的安全防卫。
　　这是近几个月来海地发生的第二起针对阿里斯蒂德政府的严重事件。今年7月，首都太子港的几个警察局受到一伙武装分子的袭击。
　　2000年5月阿里斯蒂德赢得大选之后，海地政局一直不稳。海地反对派联盟认为选举有“舞弊”，要求举行新一轮选举。在加勒比共同体和美洲国家组织的调解下，海地执政党与反对派联盟进行了多次谈判，但由于双方互不让步，会谈没有取得任何进展。

第3版(地方新闻)
专栏：

塞举办中塞建交三十周年中国画展
　　为庆祝中国和塞浦路斯建交三十周年，由塞浦路斯教育和文化部与中国驻塞浦路斯大使馆共同举办的中国画画展十七日晚在尼科西亚老城区的梅尔古丽展览中心开幕。共有二十二位中国画家的三十八幅作品参加了展出，这些作品受到了塞浦路斯各界人士的赞赏。（据新华社电）

第3版(地方新闻)
专栏：

甘肃省在阿比让举办经贸洽谈会
　　中国甘肃省在西非科特迪瓦经济首都阿比让举办的贸易洽谈暨商品展销会十八日在阿比让中国华陇贸易投资中心开幕。中国甘肃贸易代表团团长杨仲鸿表示，甘肃省愿意在经济贸易的各个领域开展与科特迪瓦经贸界的合作，并欢迎科特迪瓦经贸界人士到中国甘肃投资开发、洽谈贸易合作。在洽谈会上，甘肃贸易代表团提供了一些经贸合作项目，并展出了彩电、空调、食品、传统医药及各种日用品等。

第3版(地方新闻)
专栏：新闻分析

阿拉法特使命艰难
本报驻埃及记者徐平
　　16日晚，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特发表了措辞强硬的电视讲话，要求巴各派政治力量停止一切形式的反以军事行动，特别是自杀性进攻行动。国际舆论认为，此举不仅表达了阿拉法特希望通过谈判实现与以色列和平共处的愿望，还表明自去年7月巴以戴维营会谈失败后，巴民族权力机构确定“武装斗争依然是争取民族解放的手段之一”的政策已经被公开宣布放弃。尽管他没有明确要求中止已持续15个月的“阿克萨起义”，但意思已经相当明白。
　　自沙龙访美后，以色列的一系列军事行动表明，所谓的“中东地区反恐行动”已经悄然开始。以色列显然得到了美国的支持：美国尽管表示阿拉法特仍是巴人民的代表，“将会继续与阿拉法特对话”，然而这一表态只是它对伊斯兰和阿拉伯世界做出的一种姿态。华盛顿在做出上述表态的同时，要求欧洲同它一起切断巴民族权力机构财源，默认并支持以色列进行“反恐”军事行动。
　　阿拉法特现在宣布放弃一切反以武装行动，争取通过政治途径获得能够争取到的所有权利。如果阿拉法特和巴民族权力机构不改变对策，放弃原先主张的武装斗争，由美国支持、以色列具体实施的“中东反恐”行动就不会结束，其结果不仅是巴以10年和谈的成果会全都付诸东流，阿拉法特本人的政治生命及巴自治政府都有面临夭折的可能。虽然以色列不可能最终令巴勒斯坦人民和阿拉伯人民屈服，但巴勒斯坦人民立国愿望的实现将遥遥无期。
　　预定本月20日在开罗召开的阿盟外长紧急会议上，阿拉伯方面采取什么样的立场将具有非同寻常的意义，也许将会影响整个巴以问题的进展、巴勒斯坦事业的成败，甚至阿拉法特个人的政治前途。如果各方能够达成一致，赞同阿拉法特放弃武
　　装斗争，改用和平方式寻求巴以问题的政治解治，巴以就有可能开始执行“米切尔报告”和“特尼特计划”，并重开和谈，这当然是最理想的。
　　但是要让所有阿拉伯国家认同巴方放弃武装斗争却绝非易事，特别是在沙龙政府仍在用武力侵占阿拉伯领土的情况下；至于巴勒斯坦国内一些反对以色列占领的军事组织，特别是极端组织，也许就更难以接受了。伊斯兰抵抗运动（“哈马斯”）和伊斯兰圣战组织（“杰哈德”）都已表示将继续战斗，直到以色列占领结束。
　　决定局势走向的另一个因素在美以方面。如果以色列坚持要把阿拉法特和巴自治政府当作支持恐怖主义的实体，不仅国际社会不会赞同，而且巴以问题的政治解决也将几乎没有可能；只有当巴勒斯坦人看到“通过和谈可以政治解决巴以问题、实现自己立国的合法权利”的希望之日，才是巴以问题真正可能解决之时。这方面需要美以的配合和行动，以赢得阿拉伯方面更多的理解与支持。
　　当前世界的主流是和平与发展，巴以冲突只有通过政治谈判才能得到解决。阿拉法特分析巴以（包括阿以）经济、军事实力的对比及中东地区的实际状况，决定放弃反以军事行动，寻求用另一种方式来继续争取巴勒斯坦民族解放的斗争无疑是正确的，理应得到国际社会的充分理解和支持。但同时也不能不看到，阿拉法特目前面临的困难比先前要大得多：在国内，他既要让人民相信并支持他的和谈立国主张，还要面对被美欧认定为恐怖组织的极端势力；在国际上，他既要应对美以的“中东反恐”战略，还要处理好与伊斯兰和阿拉伯世界的关系。由此可见，阿拉法特肩负的使命是何等艰难！（本报开罗12月17日电）

第3版(地方新闻)
专栏：

　　12月17日，美国“奋进”号航天飞机在佛罗里达州卡纳维拉尔角的肯尼迪航天中心降落。在这次将近13天的太空旅行中，4名宇航员将第四批常驻居民送入国际空间站，同时将在那里生活了4个月的第三批常驻居民带回地球。
　　新华社发

第3版(地方新闻)
专栏：

穆沙拉夫访华前夕接受中国记者采访时说
巴中友好历久弥坚
　　本报伊斯兰堡12月18日电记者丁子报道：即将对中国进行访问的巴基斯坦总统佩尔韦兹·穆沙拉夫日前在接受中国驻巴基斯坦记者联合采访时表示，他热切期待着对中国的访问，并希望通过访问，同中国领导人在地区及国际问题尤其是阿富汗问题上深入交换意见，进一步加强两国的传统友好关系。
　　穆沙拉夫称，建立在联合国宪章和和平共处五项原则基础上的巴中友谊有利于本地区的稳定和发展。巴基斯坦一直把发展与中国全天候的友好关系作为本国的外交基石，中国是巴基斯坦最重要和最值得信赖的朋友，巴中关系历久弥坚。在新的世纪里，巴中两国友好关系将在各个层面进一步发展。穆沙拉夫表示，巴中友好是维持南亚和平与稳定的一个重要因素，并不针对任何其他国家。在目前不断变化的地区和国际形势下，这种友好关系具有更为深远的意义。
　　在谈到两国经贸往来时，穆沙拉夫表示，经贸往来是两国加强合作的一个重要方面。自中国国务院总理朱镕基今年5月对巴基斯坦进行了访问后，两国经贸领域的合作与交流不断加强。穆沙拉夫说，巴中两国经贸合作具有极大的潜力和发展空间，他希望通过访问，进一步巩固朱总理访巴时所奠定的两国经贸合作基础。穆沙拉夫同时表示，巴基斯坦目前正努力营造国内良好的投资环境，农业、基础设施建设和服务业都欢迎外来投资。巴明年还将进一步降低关税，放宽农产品和石化产品进出口的限制。穆沙拉夫称，巴方欢迎中国企业增加对巴的投资，加强两国的经贸联系。
　　在谈到目前国际社会开展的打击恐怖主义斗争时，穆沙拉夫说，巴基斯坦反对一切形式的恐怖主义，在目前打击恐怖主义的斗争中，巴基斯坦处在最前沿。穆沙拉夫表示，中亚和南亚地区的稳定，关系着巴中两国利益。巴基斯坦愿意与中国及国际社会积极配合，在打击地区恐怖势力的斗争中发挥自己的作用。穆沙拉夫称，在美国“9·11”恐怖袭击事件发生后，巴中两国领导人进行了正常的磋商，并协调立场，巴基斯坦感谢中国在打击恐怖主义和解决阿富汗问题方面给予巴基斯坦的大力支持。
　　对于阿富汗问题，穆沙拉夫表示，巴基斯坦欢迎日前阿富汗有关各方达成的波恩协议，并希望阿富汗临时政府能够成功地履行自己的职责。他说，一个和周边国家发展积极、友好和建设性关系的阿富汗政权不但有助于解决该地区的走私、贩毒、枪械泛滥等问题，同时也有利于遏制宗教极端主义的蔓延。他表示，巴基斯坦愿意和国际社会一道，为阿富汗实现国内和平和国家重建提供尽可能的帮助。
　　穆沙拉夫指出，不平等的政治地位、不公正的人权状况、不合理的国际经济秩序也都是恐怖主义产生的根源，目前国际社会进行的打击恐怖主义的战争要取得持久的成果，也要追本溯源，从根本上解决问题。

第3版(地方新闻)
专栏：

阿联合政府将接纳维和部队
英将派一千五百名士兵参与维和
　　本报伊斯兰堡12月18日电记者丁子报道：来自阿富汗的消息称，阿富汗国防部官员今天表示，阿富汗临时政府领导人已经决定，准备接纳大约5000名国际维和士兵，帮助阿富汗维持国内局势。这位官员表示，阿富汗临时政府和有关方面达成的协议有望在今天晚间对外公布。此前有报道称，日前抵达罗马的阿富汗临时政府主席卡尔扎伊表示，国际维和士兵有望在22日之前进驻阿富汗。
　　据新华社伦敦12月17日电（记者张振安）英国首相布莱尔17日宣布，英国仍愿意在阿富汗维和行动中发挥主导作用，并已决定向阿富汗派出1500名士兵参加维和行动。
　　布莱尔在对英国议会下院发表讲话时称，尽管美国在阿富汗打击塔利班的军事行动已经取得相当大的成功，但阿富汗目前的局势依然不稳定。因此，英国政府已在“原则上”做好准备，希望能在派往阿富汗的多国维和部队中发挥主导作用，并计划派出多达1500名英军赴阿富汗参与维和行动。
　　此前，布莱尔首相的发言人曾宣布，第一批国际维和部队将于本周末，即12月22日阿富汗临时政府在喀布尔成立时到达阿富汗。

第3版(地方新闻)
专栏：记者专访

高山流水深相知
——访南非非国大总书记莫特兰迪
本报记者张静宇
　　卡莱马·莫特兰迪（见下图），南非共产党党员。20世纪60年代起投身非国大地下斗争，1978年4月被南非前白人种族主义政权判处18年徒刑，流放罗本岛。1987年获释后，继续致力于黑人解放运动，在非国大内部享有很高声望。1997年，他在非国大第五十次全国代表大会上当选为总书记。
　　以党际交往推动国家关系发展，是中国同南非共和国友好关系发展中的一个重要特点。南非现任总统姆贝基曾经说过，南非与中国的关系是建立在非国大与中国共产党多年友谊基础之上的。本月13日晚，当记者采访正在北京访问的莫特兰迪总书记时，他表示完全赞同姆贝基总统这种说法。
　　莫特兰迪说，非国大、南非共与中国共产党之间有着长期的友好关系。当年，南非共的总书记到中国访问期间，曾经会见了毛泽东主席。毛泽东代表中国共产党对非国大及南非共领导的反种族主义斗争所给予的高度评价和宝贵支持，极大地鼓舞了处于困难之中的南非人民。1994年非国大赢得执政地位后，便开始考虑与台湾断绝官方关系，同中华人民共和国建交。南非与中国建交以后，南非始终坚持一个中国的原则立场。可以说，正是中国共产党对非国大数十年的宝贵支持，才有了今天南非同中国之间不断发展的友好关系。非国大不会忘记那段历史。
　　莫特兰迪认为，非国大执政后，与中国共产党的党际交往范围拓宽，并注入了一些新的活力，那就是不仅两党政治关系的加强对于南中两国人民之间的交流和友谊起到了很好的促进作用，而且双方在经贸等各领域的合作，使两国人民都从中受益。南中合作从而也就更多地具有了互惠的性质。
　　作为一个有着90年历史、现又处于执政地位的大党，非国大今后所追求的治党宗旨是记者在采访中十分感兴趣的问题。莫特兰迪表示，非国大的目标是与世界上所有的进步政党一起，在联合国等国际多边机构开展合作，为维护发展中国家和人民的正当权益而奋斗；非国大致力的另一个目标是通过不懈努力促进世界和平。非国大认为，没有和平环境就不可能有人类的发展，更谈不上人民生活水平的提高。从以上宗旨出发，非国大支持国际上一切为维护合法民族权利所进行的正义斗争，同时也谴责一切破坏和平与稳定的恐怖主义行径。
　　执政党如何通过行之有效的自我监督机制，保持党的队伍的纯洁性和先进性，是中共与非国大共同面临的重大考验。莫特兰迪谦虚地表示，中国共产党有着52年的执政历史和丰富的执政经验，而非国大取得政权只有短短7年，很多方面还有待积累经验，其方法之一就是与包括中国共产党在内的各国先进政党交流治党治国经验，而这正是他此次访华的主要目的之一。他说，非国大是在旧南非基础上接手执政的，旧政府中存在相当严重的腐败现象，这使得非国大的各级领导干部从地位转变的一开始就面对新的考验，这对非国大无疑是巨大的挑战。为提高干部的防腐能力，非国大从健全法制入手，在中央一级建立了监察办公室，监督检查政府各部门的账目，约束政府公务员的行为；重大经济案件调查委员会则负责对那些滥用职权、谋取私利的干部进行调查；同时，赋予政府税收部门个人财产监督权，对那些财产来历不明的官员，税收部门有权要求他们做出解释。在此基础上，非国大与国际预防犯罪组织建立联系，既防止国际犯罪集团拉拢腐蚀非国大干部，也防范非国大内部的少数人内外勾结，参与国际经济犯罪活动。
　　莫特兰迪最后强调，通过加强教育提高非国大成员的道德自律，使他们更好地为南非人民服务，是非国大当前的一项重要任务，也是政权稳固的必要条件，在这方面，非国大还有很多工作要做。非国大愿意与中国共产党加强合作，交流党建经验，为建设美好家园，为全体南非人民的尊严与福祉不懈努力。（附图片）

第3版(地方新闻)
专栏：

美中经贸科技论坛闭幕
　　本报华盛顿12月17日电记者任毓骏、王如君报道：由“世界著名企业联盟”、“美中友好促进会”等爱国团体主办的首届21世纪美中经贸科技论坛16日在美国首都华盛顿里根国际贸易中心降下帷幕。
　　会议期间，美国白宫科技政策高级顾问保罗·阿纳斯塔斯发表了演讲，阐述了美国政府关于美中科技合作的政策以及对美中两国科技交流的展望。世界著名企业联盟执行主席、论坛大会执行主席兼秘书长周茳钐钧先生也发表了演讲。美国IBM总监根希博士、美国运通公司副总裁罗格斯、美国国际科学社团主席前纳斯达克副总裁道格拉斯·帕特森、美国进出口银行高级副总裁朗莫斯等一批美国知名企业家出席了会议。应邀出席本届论坛的中国企业海尔集团、春兰集团代表也分别就中国企业如何成功实施走出去战略等议题发表演讲，受到广泛关注。

第3版(地方新闻)
专栏：

国际社会呼吁消除儿童性剥削
　　第二届反对儿童性剥削世界大会十七日在日本横滨市召开。来自一百三十七个国家和地区的三千多名代表出席了大会。联合国儿童基金会执行主任贝拉米敦促各国政府、立法机构和人权组织等加倍努力，彻底消除对儿童的拐卖、商业性剥削、虐待等活动。据统计，目前全球每年有一百万儿童被迫从事卖淫活动，其中多数是女童，其平均年龄也越来越小。

第3版(地方新闻)
专栏：

德一士兵在科索沃中弹身亡
　　驻科索沃国际维和部队十六日宣布，在科索沃执行维和任务的一名德国士兵十五日中弹身亡。这名德国士兵三周前来到科索沃执行维和任务。他是十五日在科索沃普里兹伦市的德国维和部队基地被子弹击中后身亡的。目前在科索沃共有五千名德国士兵参加维和任务。（本报专电）

第3版(地方新闻)
专栏：

南联盟举行内部关系谈判
　　本报贝尔格莱德12月18日电记者谢戎彬报道：南斯拉夫联盟塞尔维亚和黑山共和国领导人17日在此间就两个共和国的未来关系问题举行了新的一轮谈判，双方决定今后由双方的专家小组继续就此问题举行谈判。
　　这次谈判是在南联盟总统科什图尼察的主持下进行的，南联盟副总理拉布斯、塞尔维亚总理金吉奇、黑山总统久卡诺维奇和黑山总理武亚诺维奇参加了谈判，欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳也专程赶来斡旋。
　　科什图尼察和索拉纳在谈判结束后对新闻媒体表示，他们对这次谈判的成果感到满意，塞尔维亚和黑山的未来关系问题有希望通过谈判获得解决。

第3版(地方新闻)
专栏：综述

乌俄关系更趋务实
本报记者黄晓东
　　乌克兰与俄罗斯是独联体内的两个大国。乌俄关系的改善，对独联体地区的和平与发展具有重要意义。今年，乌俄关系发展顺利，两国的战略伙伴关系注入了新的内容，双边往来更趋务实。
　　这一年里，俄罗斯总统普京与乌克兰总统库奇马举行过多次会晤和会谈，乌俄两国政府总理、外长等高官亦接触频繁，切实解决了制约两国关系发展的一些难题，增进了相互信任和在各个领域的合作。
　　2月，普京访问乌克兰，两国总统着重讨论了进一步发展两国经济合作的问题，签署了关于两国扩大在航天、飞机制造、电力生产、工业政策等领域合作的多项文件，为协调、充实两国关系迈出重要一步。8月，普京应库奇马的邀请赴基辅参加乌克兰独立10周年庆祝活动，他们在会晤时表示，两国总统、总理和部长今后将保持经常接触，以及时协调双边关系中存在的问题。两国总统互访推动了双边关系的不断发展。
　　天然气及有关债务问题曾一直困扰着乌俄两国关系的正常发展。乌克兰是个能源短缺的国家，而俄罗斯则是乌主要的能源供应国。10月，两国总理就乌克兰拖欠俄罗斯天然气债务的重组问题达成协议，双方都作出了较大让步。12月4日，俄罗斯与乌克兰政府间委员会又在莫斯科举行会议，解决了天然气供应问题。不久，双方将签署俄向乌提供天然气的政府间议定书，确定俄向乌提供天然气的数量，同时解决俄天然气从乌过境支付问题。
　　俄罗斯将2002年定为“乌克兰年”，在庆祝独联体成立10周年莫斯科首脑会议召开期间，乌俄两国总统共同主持了“乌克兰年”活动的开幕式。乌俄两国还将在2002年第一季度完成建立自由贸易区的工作。
　　“9·11”事件后，乌俄两国总统先后发表了支持美国打击恐怖主义的声明，立场一致。在俄向美提供各种协作的同时，乌向美军用运输机开放了领空，提供了必要支持。在俄美关系改善、俄与北约关系提升的新形势下，乌克兰进一步意识到与俄发展关系具有战略意义。在此背景下，两国妥善处理了10月4日乌克兰导弹误击俄罗斯图—154客机事件，并研究制定了防止类似空难事件的措施。
　　陆上划界问题也是制约乌俄双边关系发展的难点之一。今年11月，双方就陆上边界问题达成谅解，并签署勘界协议，呈两国议会审议和批准。同时，乌俄还确定了两国在亚速海、黑海和刻赤海峡划界的原则办法。
　　此外，乌俄两国总统对独联体发展前景均表示乐观。最近，库奇马总统表示，尽管独联体内部意见不尽相同，但独联体已是这一地区不可缺少的外交协调机制。
　　综上所述，乌俄两国出于各自国家战略利益考虑，正在加大协调力度，扩大经贸合作，充实两国的战略伙伴关系，以推动两国关系进入全面发展的新阶段。

第1版(要闻)
专栏：

第七次全国文代会、第六次全国作代会开幕
　　江泽民在会上发表重要讲话
　　李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛李岚清出席
　　江泽民讲话强调：当代中国的文艺工作者，应该遵循先进文化的前进方向，自觉投身改革开放和现代化建设的伟大实践，努力推进我国文艺的创新和繁荣，努力创作出弘扬中华民族的民族精神和我们时代的进步精神的作品，努力为建设有中国特色社会主义文化，实现中华民族的伟大复兴贡献力量
　　本报北京12月18日讯记者温红彦、杜英姿、张贺报道：中国文学艺术界联合会第七次全国代表大会、中国作家协会第六次全国代表大会今天上午在人民大会堂开幕。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等党和国家领导人出席开幕式。中共中央总书记、国家主席江泽民在会上发表重要讲话（全文另发）。他强调指出：努力建设我国的先进文化，使它在全国人民乃至世界人民中间具有强大的吸引力和感召力，与努力发展我国的先进生产力，使我国加快进入世界生产力发达国家的行列，都是我们实现社会主义现代化的战略任务。只有建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义先进文化，才能满足人民日益增长的精神文化生活的需要，不断促进人民思想道德素质和科学文化素质的提高，也才能为发展经济、发展先进生产力指引正确的方向，提供强大的智力支持。
　　江泽民指出，发展和繁荣先进文化的一个极为重要的任务，就是要使我们的民族和人民在建设有中国特色社会主义事业的征程上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。一个民族，没有振奋的民族精神，没有高尚的民族品格，没有坚定的民族志向，不可能自立于世界先进民族之林。我们必须不断增强全民族的精神力量，不断丰富全民族的精神世界。唯有这样，才能万众一心、坚韧不拔地向前奋进。文艺是民族精神的火炬，是人民奋进的号角。在培育和弘扬民族精神方面，文艺可以发挥独特的重要作用。
　　这次全国文代会和全国作代会，是在全党全国人民认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想的时候召开的一次盛会，是广大文艺工作者为推进社会主义现代化建设，为发展和繁荣先进文化而继续奋进的一次盛会，是我国广大文艺工作者大团结、大欢聚、大鼓劲的一次盛会。在新世纪的开元之年，来自祖国各个民族、各个方面的文学艺术界代表，来自香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区以及海外华人华侨文艺界的特邀嘉宾，共2400余人，欢聚在北京人民大会堂。
　　今天的人民大会堂显得隆重而热烈，洋溢着文艺春天的融融暖意。会场眺台上悬挂的横幅上书写着大会的主题“以‘三个代表’重要思想为指导，沿着中国先进文化的前进方向，开创社会主义文学艺术事业的新局面”。大会在庄严的国歌声中开始。
　　中共中央总书记、国家主席江泽民代表党中央、国务院向大会的召开，向各位代表和全国文学艺术工作者，表示热烈的祝贺。
　　江泽民指出，实现中华民族的伟大复兴，不仅需要发达的物质文明，而且需要先进的精神文明。实现这两个文明的协调发展，是我国社会全面进步的必由之路。我们的文学艺术工作者，在推进两个文明特别是精神文明的建设中肩负着重大的职责。
　　江泽民强调，当代中国的文艺工作者，应该遵循先进文化的前进方向，自觉投身改革开放和现代化建设的伟大实践，努力推进我国文艺的创新和繁荣，努力创作出弘扬中华民族的民族精神和我们时代的进步精神的作品，用以教育人、鼓舞人和鞭策人，为繁荣祖国文艺的百花园，为培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作出自己的贡献。这就是我国当代文艺工作者肩负的庄严使命。
　　江泽民希望广大文艺工作者，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”要求，投身并深刻了解改革开放和现代化建设的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断推进我国文学艺术事业的发展繁荣。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，积极宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想，积极倡导先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。希望广大文学艺术工作者牢记人民是文艺工作者的母亲、生活是文艺创作的源泉这个真理。希望广大文艺工作者努力继承和发扬中华民族的优秀文化传统，继承和发扬五四运动以来形成的革命文化传统，积极学习和借鉴世界各国人民创造的一切先进文明成果，坚持古为今用，洋为中用，与时俱进，推陈出新。希望广大文艺工作者高度重视文艺理论和文艺评论工作。总之，希望广大文艺工作者组成浩浩荡荡的文艺大军，在新世纪的征程上，为繁荣祖国的文学艺术而奋发前进。
　　江泽民最后说，各级党委和政府要高度重视文艺工作，热情关心和精心推进文艺事业的发展。他说，中国文联和中国作协是党领导下的人民团体和文艺工作者的群众组织，是推动我国文艺事业繁荣发展的重要力量。中国文联和中国作协开展了卓有成效的工作，高举社会主义文艺的旗帜，团结广大文艺工作者，在以优秀的作品鼓舞人和满足人民群众的精神文化需求方面作出了显著成绩。希望中国文联和中国作协进一步发挥党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带的作用，做好联络、协调、服务工作，团结广大文艺工作者为促进先进文化的发展而不懈努力。
　　江泽民的讲话，激起了代表们一阵阵热烈掌声。
　　会议开幕前，江泽民等中央领导同志会见了出席会议的作家和艺术家，并和他们合影留念。江泽民在全场的掌声中走到代表中间，和身边的文艺工作者亲切握手，笑意融融地向大家挥手致意，场上充满欢欣气氛。
　　丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红、王光英、彭珮云、王兆国、任建新、胡启立等出席了今天的大会。
　　中国作家协会副主席金炳华宣读了中国作协主席巴金给大会的致词。中国共产主义青年团书记处第一书记周强代表中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会和中华全国归国华侨联合会等人民团体，向大会致了贺词。中国人民解放军总政治部副主任袁守芳代表中国人民解放军和武警部队的全体官兵也向大会致了贺词。
　　中国文联主席周巍峙主持了今天的大会开幕式。
　　据悉，这次全国文代会和全国作代会将分别审议中国文联、中国作协自上一次代表大会以来的工作报告；讨论提出今后5年的工作建议和工作要求；修改中国文联、中国作协的章程，选举产生新一届中国文联和中国作协的领导机构。大会将于12月22日闭幕。
　　中央和国家机关有关部门负责人出席了开幕式。（附图片）
　　图为在会议开幕前，中共中央总书记、国家主席江泽民等会见出席会议的作家和艺术家。新华社记者　王新庆摄

第4版(要闻)
专栏：

江泽民接受巴基斯坦记者采访
　　江泽民指出，中方珍视中巴友谊，重视发展两国友好合作关系。中方愿继续向巴方提供帮助，以积极务实的态度推动中巴经贸合作。“9·11”事件后，中巴保持了密切的磋商与配合，为积极推动阿富汗问题的公正合理的解决，发挥了建设性的作用
　　本报北京12月18日讯国家主席江泽民今天接受了巴基斯坦联合通讯社驻京记者贾维德的采访。
　　在谈到中巴关系时，江泽民指出，中巴是有着悠久传统友谊的亲密友好邻邦。建交50年来，中巴友谊经受了时势变化的考验。两国相互信任，相互支持，建立了全天候的友好合作关系，中巴友谊扎根于两国人民心中。中方珍视中巴友谊，重视发展两国友好合作关系。中方愿继续向巴方提供帮助，以积极务实的态度推动中巴经贸合作，以造福于两国和两国人民。穆沙拉夫总统即将访华，必将有力地推动中巴全面合作伙伴关系进一步向前发展。
　　在谈到阿富汗问题时，江泽民说，中巴都是阿富汗的邻国，阿富汗的和平与稳定对两国都很重要。“9·11”事件后，中巴保持了密切的磋商与配合，为积极推动阿富汗问题的公正合理的解决，发挥了建设性的作用。

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见越南客人
　　新华社北京12月18日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了到访的越南祖国阵线中央委员会主席团主席范世阅。
　　李鹏说：很高兴再次见到范世阅同志。1993年和1999年你访华时我们都见了面，谈得很好、很深入。范世阅同志和越南祖国阵线一直致力于中越友好事业，我们对此表示赞赏和感谢。
　　李鹏说，今年恰逢中越关系正常化10周年。10年来，两国传统友好合作关系得到了迅速恢复和全面发展，特别是在两党总书记确定的16字方针指引下，两党两国关系不断深化。两国领导人保持高层互访传统，就两国关系中的重大原则问题经常交换意见，有力地推动了两国各领域的友好交往与实质性合作。两国经贸合作取得突破性进展，为两国人民带来了切实利益。在双方共同努力下，两国先后解决了陆地边界和北部湾划界问题，为中越两国和两国人民永远和睦相处、共谋发展奠定了坚实基础。双方在地区和国际事务中保持密切协调与配合。我们对两党两国关系良好的发展感到满意。
　　在谈到不久前农德孟总书记对中国的正式友好访问时，李鹏说，这是新世纪之初两党最高领导人就新形势下如何加强全面合作、促进共同发展而举行的首次战略对话，具有深远意义。两国领导人就双边关系和地区、国际问题坦诚、深入交换意见，取得了广泛共识，并发表了联合声明。访问取得了圆满成功，对进一步巩固和深化中越长期稳定、面向未来的睦邻友好与全面合作关系作出了重要贡献。
　　李鹏说，中越两国国情相近，都坚持共产党的领导和社会主义道路，都坚持改革开放和革新开放，有着共同的理想和奋斗目标，合作前景十分广阔。进一步发展同越南的睦邻友好与全面合作关系是中国党和政府坚定不移的战略方针。
　　范世阅对李鹏委员长的会见表示感谢。他说，近年来，越中关系得到恢复和发展，双方解决了陆地边界和北部湾划界问题，签署了渔业合作协定，两国和两国人民之间的传统友好合作关系得到进一步加强，希望双方进一步发展多层次、多领域的交流与合作，以造福于两国人民。越南祖国阵线将继续为越中两国世代友好作出贡献。
　　全国政协副主席罗豪才，全国人大常委、全国政协副秘书长张国祥，外交部副部长王毅，全国政协常委、外事委员会副主任李景等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见瓦努阿图外长
　　据新华社北京12月18日电（记者吴黎明）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了来访的瓦努阿图外长阿兰·马埃。钱其琛阐述了中国在台湾问题上的原则立场，对瓦努阿图政府坚持奉行一个中国政策表示赞赏。

第4版(要闻)
专栏：

吴铨叙同阿尔巴尼亚总长会谈
　　据新华社北京12月18日电（记者韩洁）中国人民解放军副总参谋长吴铨叙上将今天在这里同阿尔巴尼亚总参谋长佩隆布·恰齐米少将进行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

敬业——道德规范在职业行为中的表现
——二十字基本道德规范系列谈之九
里程
　　敬业，就是敬重自己从事的事业，专心致力于事业，千方百计将事情办好。中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统。结合现实要求，发扬优良传统，大力倡导爱岗敬业的职业道德，是当前公民道德建设的一项十分重要的任务。
　　敬业十分重要，社会的生存和发展都要依靠它。社会进步说到底，是靠科学技术和生产力的发展推动的。而科学发展的历程告诉我们，每一项科学发现，每一次技术进步，都需要人们付出巨大的代价，都闪耀着敬业精神的光辉。人类历史上记载着很多科学家兢兢业业、至死方休的攻坚精神。牛顿七十五岁还在解决数学难题，李时珍经过二十多年辛劳，才完成《本草纲目》这本书。他们是敬业的典范。世界上所有的财富，都是劳动者用自己的心血和汗水创造出来的。离开持之以恒的劳动，没有敬业精神的灌注，财富从何而来？不论是一个时代还是一个民族，敬业的人越多，敬业精神越强，这个时代进步就越快，这个民族发展就越迅速。当然，社会进步还包含着精神文明的发展。理论的创新、文艺的创作和教育的发展，从事这一事业的人们同样需要很强甚至更强的敬业精神。
　　敬业是积极向上的人生态度。人生的价值在于奋斗、进步与奉献。兢兢业业做好本职工作是最基本的一条。有人说，伟大的科学发现和重要的岗位，容易调动敬业精神；而一些普普通通的工作，想敬业也敬不起来。道理并非如此。
　　在这些人眼里，房屋维修工作和公共汽车售票员工作再普通平凡不过了，但徐虎、李素丽同志并没有看不起这份工作，他们发扬敬业精神，在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，感召了成千上万人投身到现代化建设中，有谁能小看他们的成就，小看他们的人生意义呢？徐虎和李素丽同志的事迹说明，任何平凡的工作都可以干得有出息，关键就看你能不能做到敬业。在平凡的岗位上长期爱岗敬业，创造让党和人民满意的业绩，同样需要坚韧不拔的毅力。
　　要想完成建设有中国特色社会主义的伟大事业，各行各业从业人员都应该努力做到爱岗敬业。现代化事业的大厦由一砖一瓦累积而成。在大厦建筑过程中，如果某些环节丧失敬业精神，出现黑心工程，整个大厦的质量都会受到影响。所以，在各行各业倡导敬业精神是关系全局的大事，决不能等闲视之。
　　不可讳言，如今在部分人当中，敬业精神有所失落。极端个人主义、享乐主义和拜金主义的滋长，吞噬着某些人的良知，致使以权谋私、不讲信用、欺骗欺诈、假冒伪劣成为社会公害。这些问题如果不能得到及时有效的解决，必然会给职业道德建设带来冲击。因此，我们在公民道德建设中提倡敬业精神、表彰敬业模范的同时，对上述问题和弊端要进行分析和批评，对于渎职行为和腐败现象要给予揭露，使人们分清是非，明确前进方向。浊气下降，正气上升，就能鼓励广大干部群众爱岗敬业，做社会主义事业的合格的建设者。

第4版(要闻)
专栏：宝岛传真
“楚文化特展”亮相台北
　　本报台北12月18日电记者郑固固、吴亚明报道：由海峡两岸有关单位共同举办的“屈原故乡——楚文化特展”，日前在这里的台北历史博物馆正式亮相。台湾民众从中完整而系统地领略了灿烂辉煌、优美动人的楚地文化的风貌和内涵。
　　首次到台湾展出的200多件珍贵文物，是湖南省博物馆以及常德、岳阳、宜昌、荆州等地博物馆的典藏菁华。其中包括：中国历史上最古老的金币“郢爰”，楚国特有、长相怪异的“鬼脸钱”，稀世珍宝“楚帛画”、“编钟”，冶炼技术领先欧洲千年的“钢剑”，高级家具始祖“髹漆艺术”、恐怖守护神代表“镇墓兽”，以及楚国特优“丝织品”等。
　　这些主要集中于公元前6世纪至前4世纪的珍贵文物，从楚文化的最具特点的6个方面——青铜冶铸工艺、丝织与刺绣工艺、髹漆工艺、老庄哲学、屈原诗歌和庄子散文，以及美术和乐舞等，完整呈现了楚文化的精髓。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基在全国社保基金理事会第一届理事大会上强调
　　要规范稳健市场化专业化运作管好用好社保基金为万民造福
　　新华社北京12月18日电（记者王炽）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基日前出席了全国社会保障基金理事会第一届理事大会第一次会议并讲话。他首先代表党中央、国务院对全国社会保障基金理事会的成立表示祝贺，强调指出了建立和搞好全国社会保障基金的重大意义。他说，完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，建立全国社会保障基金是其中一项重大举措。他强调，要努力开辟基金来源，按照规范、稳健、专业化和市场化的原则搞好基金运作，防范和抵御各种风险，不断壮大基金实力，管好用好百姓的“血汗钱”、“保命钱”，为万民造福。
　　去年9月，经党中央、国务院批准，决定建立全国社会保障基金，并设立全国社会保障基金理事会，直属国务院领导。理事会的主要职能是受国务院委托，管理中央集中的全国社会保障基金。本届理事大会第一次会议将审定理事会章程和主要管理制度，全国社会保障基金的管理运营工作即将全面启动。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议并讲话。会议由国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持。全国社会保障基金理事会理事长刘仲藜汇报了理事会组建以来的工作情况。
　　陈锦华、经叔平以及国务院有关部门的负责人出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：

田纪云会见韩国客人
　　据新华社北京12月18日电（记者吕传忠）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云今晚在人民大会堂会见了韩国21世纪韩中交流协会会长金汉圭一行。

第4版(要闻)
专栏：

许嘉璐会见泰国客人
　　据新华社北京12月18日电（记者吕传忠）全国人大常委会副委员长许嘉璐今天在人民大会堂会见了由泰国下议院司法人权委员会主席塔翁·森宁率领的泰国下议院司法人权委员会代表团。

第4版(要闻)
专栏：认真贯彻中办通知精神做好人民日报发行工

重庆：确保经费加强督促
甘肃：组织到位措施到位
　　本报重庆12月18日电记者范伟国报道：重庆市委宣传部今天派出督查小组到一些重点区县落实任务，以确保人民日报发行稳中有升。
　　重庆市委一直高度重视本报的发行工作。市委书记贺国强12月10日再次作出批示，要求确保人民日报发行任务的完成。12月13日上午，重庆市召开人民日报发行工作情况分析会。市委宣传部常务副部长刘庆渝代表市委作了具体部署，他强调：人民日报发行任务无条件可讲，必须完成。各单位公费订报的经费必须按照市委要求，首先用于完成人民日报订阅任务，要经得起财政审计。各地在推行“集订分送”、“代收代订”等收订措施的同时，还要积极动员、使用好各种行政手段，努力拓宽发行范围，增加发行量。工作督查小组要深入到重点、难点区县检查落实情况，督促工作进度。
　　市邮政管理局要求全市邮政部门抓住最后时间，突出工作重点，继续上门收订人民日报。同时延长收订时间，确保完成2002年度人民日报征订任务。
　　本报兰州12月18日电今年，甘肃省加大人民日报发行工作力度，各级党委高度重视，精心组织，周密安排，目前，全省人民日报订阅工作进展顺利。
　　省委书记宋照肃专门批示，要求各地认真做好人民日报的发行。各地、州、市党委主要负责人主抓人民日报发行工作。针对发行中的难点、重点，省委宣传部和省直机关工委两次专门召开会议，要求省直各单位、各部门一把手亲自抓发行、抓落实。此前，甘肃省委宣传部加强了对报刊市场的整顿，并制定了情况通报制度。省委组织部积极组织用党费订阅人民日报，赠送贫困地区农村党支部。各地宣传、邮政部门在人民日报征订中，开展了“代收代订”、“财政支持”、“私订公助”等方法和措施。
　　省委宣传部、省报刊发行局和本报驻甘肃记者站联合成立的督查组，已经普遍督查了全省14个地、州、市的征订情况。近日，督查组将对一些地区进行重点督查。（李战吉阿旦增）

第4版(要闻)
专栏：

加强科技练兵进行高难训练
空军整体作战能力显著提高
　　据新华社北京12月17日电（记者孙茂庆）记者从刚刚结束的空军军事训练工作会议获悉，空军已提前40天完成全年飞行时间指标，飞行员人均飞行时间创空军历史新的纪录，一批重大作战课题在战法研练中取得了突破性的成果，部队在高技术条件下的整体作战能力显著提高。
　　今年空军各部队认真贯彻实施中央军委科技强军战略，在军事训练科目的设置上，更加贴近实战，突出对抗，取得了一批新成果：空军机关、空军指挥学院和各军区空军从理论上创新了数十套空对空、空对地新战法；某新型战机和新型兵器探索了一批有效新战法；某新型战机与强击、歼击机混编战法，开辟了提高空军整体战斗力的新途径。目前空军主战机种、兵种已初步形成了比较完整的战法系列，并在空军新装备部队展开战法普训热潮。同时，空军建成了具有逼真战场环境的现代化合同战术训练中心和三个模拟训练中心。
　　据了解，全空军所有战斗团都进行了夜间、海上、复杂气象等高难课目训练，有的还进行了跨昼夜训练，首创了24小时“滚动式训练”；“拳头”作战部队普遍组织了跨区机动和远海作战训练；一大批战斗团进行了地面和水上目标实弹轰炸射击训练，均取得优良成绩；地面防空部队大多进行了实兵拉动和近似实战条件下的实弹战术演习，发射导弹命中率创历史最好成绩；作战部队普遍开展了战法研练成果普训，飞行难度强度都比往年大幅度提高。

第4版(要闻)
专栏：

台湾花莲发生六点七级地震
　　本报台北12月18日电记者郑固固、吴亚明报道：今天中午12时许，台湾发生了一起全岛有感地震，在台北可感觉到轻微摇晃。
　　据此间气象部门公布，这次地震震中在花莲东方139公里处，深度约32公里，震级为6.7级。
　　至记者发稿时止，除了台北捷运采取短暂停驶外，全岛无灾情传出。

第5版(地方新闻)
专栏：

南通“科技兴海”促发展
　　本报南京12月18日电记者龚永泉报道：江苏南通有430多公里海岸线，海岸带面积是陆地面积的1.5倍。南通坚持“科技兴海”，有力地推动了海洋经济的快速发展，海洋经济年均增长20％。
　　南通努力提高海洋水产品中的技术含量，海洋水产品加工初具规模，今年加工量达13.5万吨，比去年增长28.5％。海洋医药和保健品产业发展较快，今年已完成产值2亿多元。海洋制药公司在成功生产吸收性愈合海绵的基础上，又购买专利技术，开发生产出国内第一支海洋生物抗癌针剂。
　　一大批企业加入了“科技兴海”的行列，该市5家中标企业参与的紫菜养殖加工出口产业链开发，是首批国家农业科技跨越计划项目，全自动加工机组国产化率达92％，填补了国内空白，结束了多年来依赖进口的局面。通用机械制造公司依托高等院校，成功研制生产了被国际上称为“制冰业的革命”的海水制冰机，已投入试用。
　　南通“科技兴海”示范园区的示范作用显著。启东在滩涂上建起5个国家级和省级海洋科技示范园区，研究培育出巨丰泥螺、双齿围沙蚕，填补了国内空白；如东已建成万亩养殖加工出口一体化科技示范园区和可创产值10亿元的海洋食品科技示范园，该县海洋经济发展中的科技贡献率达60％；通州海晏滩涂贝类养殖科技示范园区养殖规模已发展到5.5万亩，其中千亩泥蚶围栏养殖示范项目亩产泥蚶376公斤，每亩利润7010元。

第5版(地方新闻)
专栏：

泰州乡镇工业传捷报
　　本报泰州12月18日电记者顾兆农报道：江苏省泰州市乡镇工业继续保持强劲发展势头，1至10月全市乡镇工业利润增长32.48％，上缴国家税金9.4亿元，同比增长18.16％。
　　作为泰州市工业经济半壁江山的乡镇工业，如何在新时期再造新优势？该市提出“三资一园”
　　发展思路：“主攻外资不动摇，提升民资上水平，利用股资求突破，建好园区促发展。”该市抓住30个重点乡镇，要求每年每家引进外资确保200万美元，争取500万美元；在利用民资上，每年每家确保3000万元，力争4000万元；30个重点乡镇的企业园区，在1至2年内，达市级乡镇企业园区标准。今后1至2年内，所辖的每个市（区）各争取1至2家企业成功上市。
　　今年1至8月，泰州市乡镇工业实施外资项目38个，合同利用外资3026.4万美元，实际利用外资1743.31万美元，同比增长90.73％；利用民资14.33亿元，同比增长78.13％。该市还对乡镇企业全面实施了改制，目前，农村个私工业占乡镇工业的比重已达73.61％。

第5版(地方新闻)
专栏：

衢州成为新兴旅游地
　　本报杭州12月18日电记者鲍洪俊报道：位于浙西南的国家历史文化名城衢州，打人文品牌，做山水文章，全力构筑皖、浙、赣、闽、沪半天旅游经济圈，正在成为国内新兴的区域性旅游地。
　　衢州素有“四省通衢，五路总头”之称，是华东地区多条黄金旅游线路的交汇处，全市交通便利，现有320、250两条国道和4条省道纵横境内，通往杭州、金华的高速公路已经动工兴建。浙赣铁路横穿而过。
　　衢州还是古代姑蔑国所在地，迄今已有1800多年历史。近几年，衢州开发建设出一批高质量的旅游景点，如号称世界第九大奇迹的“龙游石窟”、如诗如画的钱江源、国家重点风景名胜区江郎山等。
　　为扭转旅游景观“养在深闺人未识”的状况，衢州确定“立足上海，吸引周边，拓展宁穗”的市场战略。他们专门邀请上海100家旅行社客商到衢州踩线考察，并争取开通了沪衢假日旅游专列。11月初，衢州市举办第二届古城文化节，推出旅游产品交易会、台商投资恳谈会、新世纪金秋旅游踩线等招商活动，与客商签订18个项目，协议投资总额达15.5亿元。
宁晋“两会一校”受欢迎
　　本报石家庄12月18日电“红白喜事能节俭，不讲道德有人管。婚前学校开了眼，家家户户都喜欢”。时下流传在河北省宁晋县的这个顺口溜，是对全县开展“两会一校”道德教育活动的褒奖。
　　“两会一校”道德教育活动是指“红白理事会”、“道德评议会”和“婚前学校”，是这个县的换马店乡创造的。今年初，宁晋县委在全县一推广，乡乡学习，村村效仿。
　　如今，宁晋县的农民，谁家遇有红白事，“总理”由村红白理事会担当，按红事1500元，白事1000元的章程规定限额开支。红事，1元钱一盒的香烟待客，5元钱一瓶的白酒待亲；迎送提倡使用自行车，限用3辆机动车，帮忙者不超过50人。县委书记李忠文算过一笔账：今年每宗红白事比过去少花2000多元，全县农民一年减负2170万元。
　　全县村村都有“道德评议会”，对每个村民讲不讲社会公德、职业道德、家庭美德进行评议。年终评出遵纪守法、邻里和睦、计划生育、讲究卫生、勤劳致富的“五好村民”，进行表彰。（陈国琦范希奎刘秀礼）

第5版(地方新闻)
专栏：强县富市论坛

让海边的农民快点富
浙江省宁海县委书记郑金平
　　人们把海洋比作一个聚宝盆，而北临象山港、南濒三门湾的浙江宁海县，前几年海边的农民却很穷，被人称作捧着金饭碗要饭吃。
　　怎样让海边的农民富起来？我当县长后，带着这个问题到沿海乡镇去调研。在调研中发现，发展海洋捕捞不是本县的强项，再说海洋资源几近枯竭。但我们县有海岸线176公里，滩涂面积23.5万亩，浅海18.3万亩，是理想的海水养殖区域。发展海水养殖业是当地沿海农民脱贫致富的好路子。
　　为了发展海水养殖业，我们班子统一了思想：不发布行政命令，不作硬性规定，一切让典型说话，让典型引路。本县的大佳何镇是依靠海水养殖一举脱贫富起来的好典型。该镇在1983年时人均收入只有97元，镇领导带领群众将高湖塘1800亩低洼地改为对虾养殖塘，当年对虾产值283万元，获净利达61万多元。之后，大佳何镇佳绩不断，在宁波市17个贫困乡镇中率先脱贫跨入小康行列。山东省沿海、本省的玉环也是海水养殖致富的典型。我们不断组织海边的群众到这些地方参观取经，用身边和远方的典型以身说法，让沿海的农民群众开了窍。海水养殖的经验迅速在沿海推广了。
　　遇见问题，领导要敢于挑担子。1998年，我们召开了全县水产工作会议，参加会议的人数大大超过通知数，原来的一些养殖大户也赶来旁听了。其实他们在担心，低产盐渍棉、桔地能不能调出来搞养殖？我认为，积极调整产业结构，实现农业增效农民增收，符合“三个有利于”原则，应该大力提倡。我在会议上大声宣布：“凡是海水能放到的地方，农民又愿意的，能养的养，愿种的种，出了问题我负责！”我的表态和班子的决心，打消了养殖大户的顾虑。3年后，15万亩曾被大米草覆盖的高滩涂成了养殖区。在最近的3年里，我们投入海水养殖、水产加工、水产流通业的总资金达2.3亿元，新增海水养殖面积11.5万亩。目前全县海水养殖面积21.76万亩，位居全省第一，跨入全国海水养殖大县行列。
　　销售是横在养殖户面前的最大难题。在鼓励和发动更多的销售大户进行水产品销售外，我们还不断通过在各大城市进行展销和设立销售点等方式，帮助养殖户销售水产品。今年，我们在韩国釜山等地设立了宁海水产品销售中心。
　　目前，全县海水网箱养殖的水产品九成以上销往日本、韩国等地，其余的水产品销售也基本不愁。去年，在全县7.9亿元渔业产值中，海水养殖占88.6％，全县农民纯收入的1／4来自海水养殖业。全县农民人均收入由1997年的3888元增加到去年的4340元。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　河南省确山县切实解决贫困人口的生活困难。目前，全县干部已联系特困群众1274户，送棉衣、棉被17820多套，党员捐款12.7万多元。图为家住任店镇叶沟村的贫困户郑老汉望着冒雪前来慰问的镇干部，感动得热泪盈眶。
　　张瑞生摄

第5版(地方新闻)
专栏：

汉中建立村级组织重大情况报告制
　　本报西安电最近，陕西省汉中市在全市范围内实行村级组织建设重大情况报告制度。村级组织建设情况坚持一季度一报、重大情况随时报告。报告内容包括：因各种原因，村党支部书记、村委会主任出现空缺；村党支部、村委会班子主要成员不认真履行职责，班子处于瘫痪半瘫痪状态等。（郑少忠）

第5版(地方新闻)
专栏：人生舞台

郭凤亭：身残志坚育花人
张德敏余继军
　　在河北省三河市，一位残疾教师15年来，以崇高的敬业奉献精神，谱写着教书育人、为人师表的感人乐章。这位教师就是市第十六中学的郭凤亭。
　　15年前的一天，郭凤亭被意外砸伤，北京医院诊断为第一腰椎粉碎性骨折。年轻时曾深深打动他的保尔精神，使他下定决心：站起来，再次走上讲台。受伤一个月后，他开始起床锻炼。先由两个人架着练习走路，然后自己架双拐学会走路，后又学会骑自行车。5个月后，他回到了朝思暮想的课堂。
　　从此，郭凤亭用自己的双脚重新迈出了坚实的人生之路。15年来，他从未因身体和天气原因耽误一天工、一节课。一个春雨濛濛的清晨，他怕误了早自习就冒雨出了门，不料刚骑上车，就滑进了房后不远的水坑里，他大声喊着爱人的名字，被爱人拉出了水坑后，又急忙换上干衣服上了路。暑期开学时，他因血液循环不好臀部生了两个褥疮，不能骑车，就走到村口搭乘小公共汽车去上课。一个多月打针吃药硬是一天假未请，褥疮时好时坏，臀部留下了两个牛眼大的疤痕。
　　学校领导多次想安排他到学校教导处工作，他都婉言谢绝了。近几年来，他一直是初三毕业班的班主任。在班级工作中，他本着“不求人人升学，但求个个成才”的原则，做到面向全体学生，对于个别差生少批评，多鼓励，注意发现和挖掘学生身上的闪光点，他所带的班级年年都被评为先进班集体。有一年，班里有一个学习不错的学生整日沉溺于打游戏机、打台球，成绩一落千丈，他多次对该生进行家访。一次，由于天黑路滑，他一连摔了三个跟头，才到学生家。看着一身泥水的郭凤亭，这名学生哭着说：“郭老师，我一定好好学习，为您争口气。”从此，他发奋学习，并以优异成绩考入全国重点大学。

第5版(地方新闻)
专栏：

四博士与他们的生态梦
本报记者吴坤胜
　　在北京中关村，一家专门研发生态厕所的高科技公司已小有名气，创办者是4位留学海外的博士。高级人才关注起难登大雅之堂的厕所，让人好生疑窦，记者便前去探个究竟。
　　这家隆润新技术发展有限公司坐落在车水马龙的中关村南大街海淀科技大厦15层。200多平方米的办公室在公司林立的中关村不算大，但充满绿色生态环保理念的装饰使人赏心悦目。接待记者的高博士介绍，她与3位在北美和欧洲主攻生态环境科学和经济的留学博士，在北京创办起这家高科技民营公司，致力于城市生活垃圾资源化再生、生态厕所建设和污水处理技术等生态环境保护产业的研发。
　　他们在国外留学多年，但一直关注着祖国的建设，尤其是政府对环保的重视，及给留学人员许多优惠政策，深感回国创业正是用武之时。当4位博士不谋而合，联手创办环保产业的民营公司时，困难接踵而至。缺乏资金，缺乏办公场地，也缺乏开办民营公司的经验。好在他们毕竟在国外滚打多年，经得起磨难。他们有的变卖家产，有的技术入股，硬是筹足开办公司的资金。去年7月，公司终于注册了下来。
　　如何选好起步项目，对4位博士也不容易。一番考查论证后，他们选定免冲生态厕所作为公司成立后首个开发项目。高博士说，他们在国外的生活经历，深感国内的公厕需要一番“革命”，否则难于从根本上改变其“不雅”的名声。尤其是首都北京，当时要申办2008年奥运会，要建设现代化国际大都市，公厕的改造已不可回避。北京市现有公厕8000所，其中有1200多所公厕的污水未经处理便从市政污水管道排放，其余的公厕粪便要靠抽粪车外运，每天抽粪外运量约7000吨，上千车次的抽粪车辆往返于市郊之间。每使用一次冲水马桶，就要用掉13升水，北京一年用于冲厕的水就达4亿吨，占生活用水的60％。粪便中20％是细菌，但也含丰富的氮、磷、钾及微量元素，处理不好会传染疾病，如果科学开发也能成为资源。从高博士如数家珍的介绍，你能感到留学人员对事业的执着和严谨的科学态度。
　　2000年国庆节前夕，他们开发的全球首座生态厕所在中关村知春公园建成投入使用。吸引路人和附近居民的，不仅是绿蓝相间的小屋、仿树皮的外墙、白色耀眼的屋顶，而且是它与传统概念的厕所截然不同：免冲水、无臭味、免下水管道、免清掏、粪便就地无害化、就地资源化。北京市委书记贾庆林还专程前去察看，称赞他们的生态厕所设计得非常好，既节约资源又有利于环境保护，可以推广。如今，免冲水生态厕所已被列入国家级火炬计划项目，其中有两项技术获得国家专利。
　　12月15日，记者来到香山公园的停车场，看看免冲水生态厕所的“真面目”。这是隆润公司在北京兴建的第二座生态厕所，是他们的第三代产品。走进厕所，没有像传统公厕那样浓的异味。在厕所管理室，墙上挂着一个显示器，显示包括入厕人数、粪便数量等数字。随同的罗军博士说，生态厕所与普通厕所的不同之处，是里面安装了一个生化反应器。反应器是一个玻璃钢制成的箱体，安装在厕所便池的正下方，蹲坑由脚下机关控制，当人踏上去时，封闭反应器的挡板会自动打开，人离开时，挡板会自动关合上。工作人员每两个月向反应器中投入一次专门开发的生物填料，不需用电，存入反应器的粪便会通过接种的微生物得到自动降解，粪便的臭味也会被这种微生物吃掉，其中的各种病菌也会被反应器的高温杀死。几个月后，肮脏的粪便变成了主要成分是腐殖质的有机肥。罗博士告诉记者，知春公厕使用不到一年，已经生产出7吨复合有机肥，标价2000元一吨，还是有不少人找上门来。
　　“建造成本是不是很高？”记者问。“以北京建造一个15个蹲位的甲级厕所为例，生态厕所需要43万元，普通厕所35万元。虽然前者建设费用高一些，但普通厕所平时要付水、电、清掏、运输等费用，一年需要补贴2万元左右。而生态厕所不但不需要补贴，一年下来还有数额可观的利润，两三年就可以收回多出的建造费。当然，生态厕所更没有普通厕所清掏和粪便运输途中的污染等等，还有减轻北方水资源缺乏的负担，其环境和社会效益更加明显。”罗博士的专业化解释令人信服。
　　隆润公司成立一年多，他们精心开发的免冲水生态厕所，如“婴儿”一个一个瓜熟蒂落。11月底，一座30个蹲位的免冲水生态厕所在深圳龙岗区投入使用，另一座不久也在龙岗国际自行车赛场建成；北京海淀区已经将建设30座生态公厕的单子交给了隆润公司，石景山、朝阳、东城、宣武等区也将利用他们的技术建设生态厕所；在云南滇池，周边公厕的改造将采用他们的技术；从上海、湖南及珠江三角洲，订单一个个飞了过来。如今，隆润公司已经接到近1000个生态反应器的订单。还有，海淀区建设的日处理400吨的垃圾处理厂，将采用博士们提供的垃圾分类资源再生处理技术；在规划中的奥运会主会场，一座日处理800吨垃圾处理厂的项目也在筹备之中，并已与隆润公司达成了合作意向。
　　其实，生态厕所并不是4位留学博士眼中的全部。从回国那一天起，他们就把眼光投向北京的申奥工作上。去年，隆润公司应邀参加了《申奥报告》的《环境评价报告》三个章节的编写工作。其中主笔重要章节《绿色奥运的场馆的设计》，提出利用现代生态学原理和生态工程学技术，建设绿色生态奥运村的理念和设计，得到了专家的关注和好评。最近，几位博士又向北京第二十九届奥运会组委会建议，提出2008年北京奥运会的“绿色奥运”具有更广泛的内涵，这就是人与自然和谐相处。

第5版(地方新闻)
专栏：

凉山调整结构保增收
　　本报西昌12月18日电记者郑德刚报道：我国最大的彝族聚居区四川省凉山彝族自治州，通过调整农业结构和农业产业化经营，促进了全州传统农业向现代农业迈进的步伐，农民人均纯收入由原来的几百元上升到1360多元。今年以来，全州各级干部和彝族群众战胜了各种自然灾害，实现了粮食总产量增加1500万公斤和农民人均增收120元的目标。
　　近年来，凉山州委、州政府从全州自然条件多样化和经济发展不平衡的实际出发，制定了“一县一策、一乡一业、一村一品”的调整农村经济结构的方针，在保证农民人均占有粮食不少于400公斤的前提下，根据农民的实际需要对种养结构进行优化，将传统的单一种植经济转变为多元种植结构，提高畜牧业、林业和绿色农业在农业产值中的比重，引导广大农民走商品生产和市场经济的道路。在州委、州政府的精心规划下，凉山州广阔的山区、安宁河流域和凉山腹心等地区分别开始了各具特色的“农业革命”，宜粮则粮，宜果则果、宜林则林、宜牧则牧，促进了农业产业化和农村专业大户、专业协会、专业场站、专业市场的发展。
　　调整后的凉山州农业生产出现良好势头，绿色农业商品基地和农业产业化规模生产，使万千农民尝到了“现代农业”的甜头。目前，凉山州每年的烤烟产量达到122万担，蚕茧18万担，甘蔗60多万吨，优质水果23万吨，优质商品蔬菜32万吨，肉类总产量近30万吨。全州种植优质豆科牧草已达140万亩。

第5版(地方新闻)
专栏：

烟台好作风垂范于民
　　本报济南12月18日电记者宋光茂报道：日前，山东省烟台市市直各机关的作风整改方案向群众亮相，接受监督。在此感召下，市民们自发地成立了城市护绿队、卫生清扫志愿小组，并组成了512个青年志愿者服务队，在市区公园广场和繁华路段设立了上百个文明监督岗，一大批离退休老干部成了“文明警察”。
　　烟台市委要求干部一定要克服“三个主义”，即形式主义、官僚主义、享乐主义；打掉“三个架子”，即不讲实效的花架子、高高在上的官架子、挥霍浪费的大款架子。并向市民发出万份问卷，对各部门存在的问题进行了摸底调查，将结果反馈到各部门，各部门再结合自查自究，拿出整改方案，接受群众监督。
　　在整改过程中，各部门一把手走入电台、电视台直播间，和市民直接对话，听取意见。公安部门向社会公开承诺：一次办成事，两次送上门。交通行业提出“旅程有终点，服务无终点”，并在行业内部开展优质服务竞赛活动。全市现已有20万市民签订了“道德自律书”，结成敬老服务对子6000多个。每遇重大活动，市区内上街义务清扫卫生的干部群众达10万人左右。

第5版(地方新闻)
专栏：

书记回家头件事
本报记者潘帝都
　　“嘟……嘟……”月初的一天，骤然响起的电话铃声，使尚未起床的福建省宁化县水茜乡党委书记官强民一愣：“谁大清早来电话？”
　　“喂，是官强民吗？我是吴俊慰。”原来是县委书记吴俊慰打来的电话。“吴书记，您不是在中央党校学习吗？”官强民问。“我昨晚从省城开完省七届党代会赶回县里的，今天中午两点还得乘飞机回中央党校呢！”“唉呀，那没剩下几个小时了，您这样忙还给我来电话……”官强民很是感动。
　　“我是要把这次省党代会的精神向你传达一下。另外，还有当前需抓的几项工作要与你商量。”吴俊慰没让官强民再寒暄就直入主题。其实，官强民不知道，从昨晚到现在，吴俊慰已给15个乡镇主要领导打过电话了。
　　宁化是革命老区，又是个农业比重较大的山区县，眼下不但全县16个乡镇的干部换届工作即将展开，而且严冬临近，今夏遭受特大洪灾的抗灾自救工作也到了关键时刻。这些都让吴俊慰心中十分挂牵。考虑到时间紧促，来不及参加县委召开的传达贯彻会议，他连夜赶到县城，逐一给各乡镇领导打起了电话。
　　淮土乡是县里鞭炮的主产地，泉上、湖村两个镇有煤井、钨矿，目前都正值生产高峰期，安全工作决不能掉以轻心。他在向这3个乡镇的党政领导简单扼要地传达了省党代会的精神后，便详细询问安全生产情况，反复叮嘱他们要确保安全防范工作和措施的切实到位；河龙、安远两乡在夏季特大洪灾中民房倒塌严重，他仔细了解抗灾自救情况，得知灾民们春节前肯定能如期搬入新居后，方舒口气放下电话。
　　在与各乡镇干部的通话中，吴俊慰还着重强调：实践“三个代表”重要思想和落实省党代会精神要体现在具体行动中，要把关系到群众利益的大事小事都抓好抓实，让广大人民群众感受到党和政府的温暖。
　　与16个乡镇领导的电话通完了，向全县副处级以上干部传达省七届党代会精神的会议也结束了。下午两点，吴俊慰宽慰地踏上了返回北京的旅程。

第5版(地方新闻)
专栏：

甘肃启动“爱心助残”募捐活动
　　本报兰州电《甘肃省“爱心助残”专项募捐活动实施办法》日前公布，捐款者包括机关、团体、企事业单位的干部、职工；城镇个体户及其从业人员；驻甘人民解放军、武警部队指战员以及解决了温饱的农民。据了解，目前甘肃省内124万残疾人中，还有30多万人尚未解决温饱，30多万人亟待得到治疗和康复服务。（李战吉强洪）

第5版(地方新闻)
专栏：

珠海依法加强文化市场管理
　　本报珠海电珠海市一手抓整顿，一手抓发展，文化市场秩序明显好转。今年关闭了所有录像放映经营场所，取缔无证照网吧4间、歌舞厅1间、电子游戏室26间，依法查处违规经营歌舞娱乐场所122间、酒吧2间，对在经营场所内设置麻雀、水果机的3间游戏机室吊销了经营许可证。（赵京安）

第5版(地方新闻)
专栏：人生舞台

李光秀：拉祜村寨扫盲女
本报记者汪波
　　李光秀是云南省双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县忙糯乡上康太村村民，这位深受人们敬重的拉祜族妇女打开了拉祜村寨的两扇门，一个是知识之门，一个是致富之门。
　　李光秀高中毕业后在家务农。家乡的贫困和落后让她心里难受。1994年6月，一个要为乡亲们排忧解难的念头，在她心中酝酿成熟了：“办一个扫盲夜校班，让乡亲们都能识文断字，能记会算好做买卖。”没有场地，她腾出自家的房子，把家里的桌子当课桌。还不够用，她就跟丈夫商量，拿出1000元钱做了10套桌椅板凳。就这样，扫盲班开课了。为了教好学生，她边学边教，不会的就到乡上向老师求教，晚上再教学生。几年过去了，上康太村的43名文盲经考核达到了脱盲标准，全村文盲率由1994年的40％下降到现在的4％。李光秀被原国家教委、全国妇联授予了第四届全国“巾帼扫盲奖”。
　　李光秀把奖状拿回家之后，又有了一个新念头：“把扫盲成果转变成经济效益，该有多好。”于是，扫盲班又多了一门实用技术培训课。大家纷纷来听课，培训班一连办了30期，500多人次参加了培训，85％以上的村民接受了培训。李光秀向村民们推广新品种猪和猪食熟改生技术。饲养新品种猪让村民尝到了甜头，猪食熟改生每年可使全村少砍60亩林木。如今，全村的养猪业发展得可好了，村民们从内心里感谢李光秀。
　　李光秀家上有两位70多岁的老人，下有不会走路的孩子，丈夫又外出打工，家务、农事都由她一人承担，但她从不喊累。她自己养了40多头猪，眼下就有一批要出售了。在忙糯乡党委、政府的支持和鼓励下，李光秀正准备扩大“文化技术学校”呢。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

东风方来满眼春
——纪念澳门回归祖国两周年
白志健
　　今年12月20日，是澳门回归祖国两周年。今年10月初奉调澳门，使我对澳门特区的发展变化有了更直接的认识和了解。我深深感到，深入学习邓小平同志关于“一国两制”的理论和江泽民同志关于澳门问题的重要论述，总结澳门回归两年来的实践经验，对于搞好新时期澳门“一国两制”的新实践，保持澳门长期繁荣稳定与发展，发挥澳门在完成祖国统一大业中承前启后的作用，具有重要意义。
　　1999年12月20日澳门回到祖国怀抱，这是邓小平同志提出的“和平统一、一国两制”伟大思想的又一胜利。澳门回归后不久，江泽民同志指出：“香港、澳门回归后，都进入了历史发展的新时期。这个新时期的特点，就是彻底摆脱了外国人的统治，在中央政府的支持下，按照‘一国两制’的方针，由香港、澳门同胞自己当家作主、自己管理建设香港和澳门。”江泽民同志的讲话，为澳门新时期“一国两制”的实践进一步指明了方向。
　　两年来，中央政府严格遵守基本法，全力支持行政长官和特区政府的工作，不干预特区自治范围内的事务。特别行政区根据宪法和基本法实行高度自治，充分行使了基本法赋予的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，澳门居民完全享有以基本法作保障的各种权利和自由。坚持“一国两制”方针，坚持依法治澳，已成为澳门居民身体力行、习以为常的社会行为准则和政治文化向导。
　　两年来，以行政长官何厚铧先生为首的特区政府认真贯彻基本法，带领澳门居民团结奋进，实现了社会治安明显好转，并在去年扭转了回归前经济持续数年负增长的局面。回归后澳门与祖国内地在经贸、旅游、科技、文化、教育、体育等领域的合作进一步加强。澳门保持与世界各地的广泛联系，越来越多的国家给予特区护照免签证待遇。特别行政区不仅得到中央政府的肯定和澳人的支持，也得到了国际社会的广泛认同。
　　“东风方来满眼春”。澳门“一国两制”良好开局，为特别行政区在新世纪的发展打下了较好基础。但也应看到，“一国两制”的新实践才刚刚开始。全面贯彻落实“一国两制”方针，保持澳门的长期繁荣稳定与发展，充分发挥澳门在完成祖国统一大业中的促进作用，这是我们在澳门新时期所肩负的重大历史使命。
　　根据新时期的历史任务及其特点，澳门在实施“一国两制”中，必须确保澳门基本法得到全面贯彻落实，确保澳门的长期繁荣稳定与发展，充分发挥澳门在完成祖国统一大业中的示范作用，发挥澳门在中国与世界各国的交流联系中的窗口桥梁作用。
　　为完成澳门新时期的历史任务，实现“两个确保”和“两个发挥”，必须深入学习和运用邓小平“一国两制”理论和江泽民同志对澳门问题的重要论述特别是在澳门特别行政区成立一周年庆祝大会上的讲话，扎实工作，开拓创新，努力探索“一国两制”实践规律和特别行政区发展规律，不断开创澳门“一国两制”的新局面。
　　第一，以“一国两制”方针为指引，正确处理好“一国”与“两制”的关系。“一国两制”作为我国的一项长期的基本国策，是处理澳门事务、保持澳门长期稳定发展的基本方针。无论遇到什么情况，都必须坚持“一国两制”不动摇。坚持“一国两制”，既要讲“一国”，也要讲“两制”，不能只强调一个方面而忽视另一方面。
　　第二，以落实澳门基本法为主线，坚持依法治澳。要坚决维护基本法的权威，遵守基本法的规定，把特区的运作牢固确立在基本法的轨道上。特区的各个方面，无论是行政、立法或司法机关，也无论是政治、经济或社会领域，都必须按基本法办事。
　　第三，以“澳人治澳”、高度自治为动力，充分发挥澳门同胞的聪明才智和创造精神。进入发展新时期后，澳门同胞自己当家作主、自己管理和建设澳门，这是澳门实现更加美好未来的强大动力。只要是属于特区高度自治范围内的事务，澳门同胞都完全可以放手去做。
　　第四，以促进社会稳定和经济发展为重点，支持特区政府依法施政。最近，特区行政长官何厚铧先生发表了以“刺激经济，助民解困”为重点的2002年施政报告，受到社会各界的广泛好评。当前的重要任务，就是要大力支持特区政府落实施政报告提出的措施，不断克服困难，为澳门的全面复兴而努力。
　　第五，以巩固壮大爱国爱澳力量为基础，创造有利于基本法实施的良好社会环境。爱国爱澳力量占主导地位，是澳门成功实施“一国两制”的突出优势和有利条件。要充分发挥这一优势，不断开拓创新，团结一切可以团结的力量，建立广泛的爱国统一战线，确保爱国爱澳力量的优势地位，巩固以爱国者为主体的“澳人治澳”的社会基础。
　　第六，以祖国内地为坚强后盾，促进特别行政区长期繁荣稳定和发展。无论是过去、现在还是将来，澳门都离不开祖国内地的有力支持。祖国内地的改革开放和现代化建设，对澳门的发展产生了巨大而深远的影响。中国加入世贸组织，将给澳门带来新的历史性机遇。
　　“远途始觉乾坤大”，“举目方知宇宙宽”。我们一定要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，在澳门基本法的轨道上把澳门“一国两制”的伟大事业不断推向前进。
　　（作者为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警北京十支队重视干部党员学法
　　本报讯武警北京总队十支队重视干部党员学法。近年来，他们成立了干部学法函授班，从地方法院和高校请来法律专家、教授授课，此举促进了该部党员干部法律意识的提高，四十九名干部党员获得了法律本科毕业证书。
　　（张治民）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

襄城加大反腐工作力度
　　本报讯河南省襄城县纪委、监察局加大反腐工作力度。目前，该县共立案六十八起八十人，查结五十六起六十五人，党政纪处分四十六人，其他处理十九人，移送司法机关一人。（白军照余俊豹井云峰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

大厂民兵训练基地科技含量高
　　本报讯河北省大厂回族自治县人武部在提高民兵训练基地的科技含量和功能上下功夫。去年以来，先后投资三百五十万元，建起了教学楼，配置了数码投影机、计算机和监视器等电教器材。（徐建国邵广田）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横年终专稿

严打整治：除恶务尽得民心
本报记者毛磊
　　全国社会治安工作会议之后的“严打”整治斗争已半年有余，斗争效果究竟如何？
　　首都北京今年全市刑事案件立案数、发生在居民区的案件和抢劫、抢夺等8类街头案件均明显下降。据北京市统计局对全市社会治安状况进行的科学调查统计同样表明，居民评价社会治安总体好和较好的比去年提高了8.5％。这说明，社会治安形势的好转与群众的认同感是一致的。
　　据福建省统计局最新调查显示，该省9个地市居民对当前社会治安状况的总体满意率达到90.23％，其中厦门市高达99％。这是近几年来，福建省社会治安状况满意率首次突破90点大关。
　　目前，我国的社会治安秩序总体上是稳定的。
　　各地已织就天罗地网
　　“严打”整治斗争在全国深入进行，各地公安机关始终以“打黑除恶”为龙头，治爆缉枪、追捕在逃犯、打击经济犯罪以及扫除“黄赌毒”等几个专项行动同时展开。
　　今年9月25日，广东茂名警方在深圳抓获特大绑架抢劫人民币184万元案逃犯邓志雄，这是广东警方最近两个月“追逃”行动抓获重大逃犯2200多名中的一例。
　　截至11月5日，各地警方借助计算机光盘、网络展开对比、查询的“破案追逃”网上作战新机制，已抓获网上在逃人员60069名，其中公安部督捕的在逃人员40名，涉及爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪的在逃人员13082名，黑恶势力在逃人员834名。有10545名在逃人员在“追逃”强大声势的震慑和各级公安机关的敦促下投案自首。
　　今年4月“严打”开始后，吉林省各级公安机关共打掉黑恶犯罪团伙374个，抓获团伙成员2368人。公安部和省公安厅督办的40个黑恶犯罪团伙全部被打掉。吉林省公安厅已决定，从今年11月至明年1月底，在全省范围内开展100天的破案会战，打击重点为盗杀牲畜、拎包扒窃、入室盗窃和尾随抢劫、拦路抢劫、入室抢劫等侵财犯罪。
　　从重从快与依法严打
　　“严打”是实施依法治国战略的现实需要。
　　“严打”整治斗争开展以来，全国各级检察机关深入开展立案监督工作，监督立案的数量和去年同期相比上升幅度较大。同时，各级检察机关还加强侦查活动监督，在审查批捕、审查起诉工作中，注意防错防漏，一发现遗漏罪犯或罪行，就依法追捕、追诉。河北省各级检察机关在全面履行检察职能的基础上，通过侦查监督，依法追捕漏犯493人，追诉漏罪182人，书面纠正违法608件次，其中两名故意杀人犯被判处死刑，一批逍遥法外的犯罪分子受到依法惩处。
　　各地检察机关还加强刑事审判监督，发现有罪判无罪或重罪轻判的，及时提出抗诉。山东省检察机关为防止和纠正“严打”不严、打击不力的问题，进一步强化审判监督，并对主诉检察官履行监督情况进行了量化考核。今年以来，他们共提起刑事犯罪案件抗诉67件，法院已改判6件；追诉漏犯257人，同比上升61％。
　　为防止和纠正对罪犯违法减刑、假释、保外就医、监外执行等现象，解决“前门进，后门出”的问题，检察机关强化了刑罚执行监督。河南省西华县检察院主动配合有关部门，对周口监狱10个监区近5000名劳改人员的姓名、身份、地址进行清查，查出12名“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员，挖出故意杀人、抢劫等重大遗漏罪10余条。
　　自4月份以来，各级人民法院坚定不移地贯彻执行依法从重从快的原则，对严重危害社会治安的犯罪分子，该重判的坚决重判，该判处死刑的坚决判处，决不手软，以形成对严重刑事罪犯强大的刑事惩治力和法律威慑力。
　　黑恶势力是影响当前社会治安的突出问题。各级法院注意对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪等进行严厉打击。对于那些充当黑恶势力“保护伞”和后台，包庇、纵容犯罪，甚至参加黑社会性质组织犯罪活动的国家工作人员，各级法院坚决依法严惩。
　　把斗争不断引向深入
　　有关专家分析认为，这场斗争还有一些问题和死角。比如，斗争发展不平衡。虽然大部分地方进展是好的，但有的地方仍然只停留在动员部署上，没有采取有力的行动，工作一般化，效果不明显；有的地方左顾右盼，敷衍塞责，虚晃一枪，应付上级；个别地方治安形势仍不乐观，群众反映强烈。
　　目前，这场“严打”整治斗争已经进入到攻坚克难、向纵深发展的关键阶段。那些浮在面上的黑恶势力基本上已被扫荡，而隐藏较深的还逍遥法外，特别是有些后台和“保护伞”还未被挖出。因此，各地政法机关正在采取更加有力的措施，把隐藏较深的黑恶势力犯罪团伙挖出来，将在逃的犯罪嫌疑人缉拿归案，做到除恶务尽，不留后患。坚持一手抓“严打”，一手抓重点整治和综合治理，进一步将“严打”整治斗争引向深入。
　　记者了解到，有关政法部门已在制定新的措施，从制度上预防犯罪，如针对当前犯罪人群低龄化倾向，最高人民法院即将出台新的少年法庭运行办法，加强对少年犯的保护、教育和改造；司法部在健全监狱管理机制，注重监管实效，进一步降低刑满释放人员的重新犯罪率；为了彻底铲除云南等地少数偏远山区居民种植的鸦片，政府加大了扶贫力度。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

西峡重视使用军转干部
　　本报讯河南省西峡县在选拔任用干部中，优先使用军转干部，四年来，该县新提拔使用的四百一十六名乡科级干部中，有一百八十九人是军转干部，占总数的百分之四十五点四。（志信正伟万方）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

驻滇某工兵团务实不搞形式
　　本报讯野外训练场上没了彩旗飘飘的观看台，没了各级官员的身影，没了“练为看”的虚假招式。日前，驻滇某工兵团一年一度的野外训练在滇中某地展开。野外训练场按实战要求选择，练出了实实在在的战斗力。（曹广春）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

乳山育黎镇发放“村情民意卡”
　　本报讯日前，山东省乳山市育黎镇党委、政府精心制作了一千多份“村情民意卡”发放到群众手中，收集到各种意见和建议一千多条，制定了改进计划并抓紧落实。（倪占魁李振胜）

第7版(国际·体育)
专栏：

印度称经济有复苏迹象
　　本报新德里12月17日电记者钱峰报道：印度财政部长亚什万特·辛哈16日在印度南部城市班加罗尔表示，目前印度经济已出现了复苏的迹象，显示了印度经济将在本财年的最后一个季度内有所起色。
　　辛哈表示，目前印度国内增加投资和扩大需求的条件已经成熟，印度政府已经在包括住房和国家高速路项目等领域进一步加大了投资，这无疑将会激发新一轮的经济活动。
　　他同时称，从国际和国内角度说，未来还存在诸如油价上涨、美国IT业衰退等不确定因素，因此不能排除某些导致经济下滑因素出现的可能，这将影响到政府能否如期实现控制财政赤字的目标。
　　他还表示，尽管印度经济增长速度放慢，但印度仍是经济增长最快的国家之一。此前，印度国家储备银行和国际货币基金组织分别对印度本财年的经济增长率作出了4.5％和5.5％的预测。

第7版(国际·体育)
专栏：

尼加拉瓜今年扫雷7万颗
　　据新华社马那瓜12月17日电（记者杨文正）尼加拉瓜国防部长何塞·阿丹·格拉17日宣布，截至10月底，尼加拉瓜全国扫雷委员会今年总共排除近7万颗杀伤性地雷。
　　格拉在公布全国扫雷委员会的年度工作报告时还确认，全国各地还剩约6.5万颗地雷有待排除。同时，尼加拉瓜国民军还储存有4.78万颗地雷尚待销毁。
　　扫雷年度报告指出，通过近3年的努力，国民军已将北部与洪都拉斯接壤的省份及国内中部地区一些省份的地雷清除完毕。这些地雷是20世纪80年代执政的桑地诺民族解放阵线政府为与反政府武装力量作战而埋下的。进入20世纪90年代以后，尼加拉瓜政府开始进行排除这些杀伤性地雷的活动，但由于缺乏资金等原因，这项工作始终未能结束。

第7版(国际·体育)
专栏：

巅峰上的寂寞之舞
——写在诸宸凯旋之际
本报记者李中文
　　一脸灿烂的笑容，一座沉甸甸的奖杯，从莫斯科凯旋，美丽的诸宸愈显美丽。
　　依然有绚丽的鲜花，依然有如潮的掌声，但却不再有波及到社会各个层面的轰动。
　　如果有人还记得10年前谢军首夺世界冠军凯旋时的场景，一定会为诸宸鸣不平：为何诸宸凯旋显得如此“冷清”？
　　同样是国际象棋，同样夺得世界冠军，为什么10年间人们对谢军和诸宸夺冠后凯旋的关注会发生如此大的变化？
　　冠军缘何少人关注
　　单从赛事的影响来看，谢军当年夺冠可说是一鸣惊人。赛前，人们对其夺冠前景没有预期。而当年仅21岁的谢军真的将齐布尔达尼泽拉下马取而代之，打破欧洲人几十年的垄断后，国际棋坛的震惊和国人的欣喜若狂势必理所当然。而当时，中国体育刚刚参加过两届奥运会，在亚洲体坛的霸主地位也确立不久，谢军夺冠，使国人非常有民族自豪感。相比而言，诸宸此次夺冠，人们是有预期的。何况，中国体育已经位居世界第三，奥运冠军成堆，2008年奥运会主办权也拿到了手，一个非奥运项目的女棋手又拿回个世界冠军，的确不容易使几年间已见惯了“大世面”的国人激动起来。
　　而从赛事的组织形式上看，谢军当年夺冠，是在分区赛、区际赛、候选人赛中脱颖而出，最后又在决赛中苦战15局后才取得的。打完这样漫长的一次比赛后，谢军的名字不可能不家喻户晓。而今，新赛制下的国际象棋世锦赛，赛期短了，比赛的节奏快了，冠军的特权被淡化了。尽管新赛制因为夺冠的机会大大增加，获得大多数年轻棋手的拥护，但比赛也缺乏了从前的神秘感和悬念。
　　冠军的价值有多大
　　10年前，谢军首夺国际象棋女子世界冠军，对这一项目在中国的推动作用是异乎寻常的。10年间的世锦赛，谢军先后四次夺冠，诸宸一次夺冠，许昱华获得一次女子世界杯冠军，中国女队连续两次获得奥赛女团冠军。
　　当中国棋手在世界大赛上夺冠成为推动国际象棋在中国发展的唯一动力时，事态就走向了反面。1956年，国际象棋被列为国家正式体育比赛项目，在中华大地上的发展是一种自下而上的蓬勃势头。在那时，只要在全国比赛中取得好名次，棋手就会很有成就感。
　　国际象棋发展方向的转变始于上世纪90年代初，由于此时体育界立足奥运战略，各地体育部门都将棋类列为三类项目，导致专业队缩小编制、减少经费，每年的全国个人赛和团体赛参赛队数和运动员数量逐年减少。中国国际象棋协会只好进行竞赛改革，核心无非是将全国比赛变成“选拔赛”，把优秀选手选入国家集训队。在这种举步维艰的发展过程中，幸好谢军先后四次夺冠，中国女队连续两次夺冠撑起门面。否则，国际象棋在中国这些年的发展还真说不好会是什么样子。
　　寂寞之舞要跳多久
　　中国女棋手近10年的辉煌，或多或少掩盖了国际象棋自身发展的窘境，但社会对他们的关注却在减少。这就好像一个痴迷于舞蹈的舞者，尽管其舞姿已臻化境，依然观者寥寥。
　　中国国际象棋女队已经超越俄罗斯、格鲁吉亚，成为国际棋坛最有号召力的一支队伍。之所以在短短十几年的时间就攀登上世界棋坛的顶峰，根本原因就是中国于1985年组建了常年集训的国家队，并确立了“男帮女”的战略指导方针。中国国家集训队的团队精神是世界上任何一支国际象棋队所不可比拟的。而这样一支有战斗力、建立奇勋的队伍，却面临着可能解散的困境。问题的症结在于经费。据了解，棋队目前是年初日子还可以，可到了年底就往往“寅吃卯粮”。如此下去，辉煌又该如何维系呢？
　　当前，国际棋联正调动一切力量将国际象棋项目推进奥运会。而颇具讽刺意味的是，1912年和1924年奥运会都设立了国际象棋项目，由于当时规定只有业余选手才能参加奥运会，而当时的国际象棋界并不急于把业余选手与专业棋手区分开来，于是1924年成立的国际棋联就自办国际象棋奥赛。追根溯源之后，这样几个问题或许更值得人们思索：当奥运会大行其道之时，国际象棋项目独立的生存空间在哪？在中国体坛，当一切围绕“奥运战略”运转时，是否意识到忽略一些有群众基础、有潜力的非奥项目的发展，也是不该有的失误？（附图片）

第7版(国际·体育)
专栏：

涅波执教鲁能泰山
　　据新华社济南12月18日电（记者赵海波）山东鲁能泰山足球俱乐部今晚召开新闻发布会，宣布聘请俄罗斯籍著名教练涅波姆尼亚奇为泰山队2002赛季主教练。这位58岁的老教练毕业于前苏联高级教练学院，曾经执教职业足球队30多年。今年，他执教的是日本广岛三箭队。

第7版(国际·体育)
专栏：

郑煤集团东风电厂得益全民健身
　　本报讯在今年的全国煤炭系统第十三届“乌金杯”男篮比赛中，郑煤集团东风电厂代表队勇摘桂冠。日前，首都记者教练篮球队来到此地，亲身感受了体育为这里带来的勃勃生机。
　　东风电厂在调查了全厂职工的兴趣爱好后，发现篮球是最受职工喜爱的运动。于是，由厂领导班子牵头组织起一支篮球队，各个支部也纷纷组队。每到周末，球场上灯火通明，19个支部球队竞相角逐。厂里还吸收了一批技术、身材优良的篮球队员，正式组建起一支半专业球队，并取得了不错的战绩。篮球，将全厂职工的心气凝聚在了一起。
　　电厂利用住宅小区的空地，开辟出不少健身场所，其中有塑胶灯光篮球场、门球场、网球场、健身乐园等。不论寒来暑往，清晨黄昏，总有职工健身不辍。除了篮球外，乒乓球、羽毛球、网球、太极拳、木兰扇的爱好者都能找到知音。现在，全厂形成了浓郁的健身氛围。全民健身也同日常生产形成了良性互动。
　　（远文）

第7版(国际·体育)
专栏：

欧文当选欧洲足球先生
　　本报讯12月18日，英格兰著名前锋欧文被评为欧洲足球先生。他是自1979年以来第一位获此殊荣的英国球员。
　　欧文也是历史上第六位当选为欧洲足球先生的英国球员。英格兰队前主教练基冈说：“欧文非常出色，他才22岁，最辉煌的时刻还没有到来。”

第7版(国际·体育)
专栏：年终报道

抓住机遇迎挑战参与经济全球化
——访对外贸易经济合作部部长石广生
本报记者张亮施晓慧
　　●加入世界贸易组织，标志着我国的对外开放进入新的阶段。
　　●一个充满生机、欣欣向荣的APEC对我国经济发展具有重要意义。
　　●10年内建立中国—东盟自由贸易区这一重大目标的确定，体现了双方加强经贸合作的共同愿望。
　　●我们要继续千方百计扩大出口，大力吸收外资，更加主动地参与经济全球化。
　　记者：今年是中国外经贸工作取得突破性成果的一年，最具历史意义的事件是，12月11日我国正式成为世贸组织第143名成员。请您谈谈我国加入世界贸易组织的重要意义。
　　石广生：世贸组织与中国是相互需要的关系。一方面，没有中国参加的世贸组织是不完整的，甚至不能称之为世界性的贸易组织；另一方面，加入世贸组织是我们自身的需要，是改革开放的需要，是经济发展的需要。正如江泽民总书记指出的，“加入世贸组织是中国政府在经济全球化的形势下所作出的战略决策，是与中国改革开放和建立社会主义市场经济体制的目标一致的”。它标志着我国的对外开放进入新的阶段。
　　首先，世贸组织在世界经济贸易中发挥着重要作用，其成员间的贸易量占全球贸易的95％。加入世贸组织有利于为我国创造良好的国际经济贸易环境。世贸组织有三项基本职能：一是制定、实施和监督多边贸易规则；二是组织多边贸易谈判；三是解决成员之间的贸易争端。我国加入世贸组织，可以通过获得其成员资格，享受多边谈判的成果；通过参与国际规则的制定，维护自身权益；可以通过开放自身市场，获得进入其他国家市场的机会；可以通过多边的争端解决机制，解决贸易纠纷。
　　其次，世贸组织是以规则为基础的国际组织，它的一些基本原则，如非歧视、透明度、公平竞争、开放市场等，都是建立在市场经济基础上的。根据这些原则，又通过谈判确定了许多具体的规则。这些一般原则和具体规则，很多都是我们在建立和完善社会主义市场经济体制过程中需要采纳或借鉴的。因此，加入世贸组织有利于推进我国的改革开放进程，有利于我国社会主义市场经济体制的建立和完善。
　　第三，加入世贸组织也是我国参与经济全球化进程的需要。世贸组织的一个重要目标就是大力推进世界贸易投资的自由化与便利化，因此，世贸组织在经济全球化发展进程中将会发挥其他国际经济组织不可替代的重要作用。加入世贸组织，将意味着我国以更加积极、主动的姿态参与经济全球化进程，这将有助于我们了解其动向，掌握其规律，趋利避害，加速实现我国的科技进步、经济结构调整和产业升级，在新世纪的国际竞争中占据有利的地位。
　　记者：今年10月，亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议在上海成功举行。这次会议对中国的外经贸工作有什么促进作用？
　　石广生：亚太地区是我国对外贸易与经济合作的重要依托，在我国十大贸易伙伴中，除欧盟外，其他均为APEC成员。2000年，我国与APEC成员的贸易额达到3445亿美元，占我国贸易总额的72.6％；同期，我国实际吸收APEC成员投资300.5亿美元，占我国同期利用外资总额的73.8％。因此，一个充满生机、欣欣向荣的APEC对我国经济发展具有重要意义。今年，我国作为APEC的东道主，在兼顾各方利益的基础上，全面、平衡地推进APEC贸易投资自由化和便利化以及经济技术合作进程，取得了丰富成果，不仅加强了APEC成员间的合作，而且也为我国的对外经贸工作创造了良好的合作空间。这一系列会议也大大推动了我国加入世贸组织的进程。
　　记者：今年11月举行的第五次东盟与中国领导人会议（10＋1）上，双方领导人一致同意建立中国—东盟自由贸易区。请问建立这一自由贸易区的目的是什么？
　　石广生：10年内建立中国—东盟自由贸易区这一重大目标的确定，是中国与东盟关系不断发展的结果，反映了中国—东盟经济联系不断深化的现实需要，体现了双方加强经贸合作的共同愿望。中国—东盟自由贸易区将创造一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总和的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区。从经济规模上看，中国—东盟自由贸易区将是发展中国家间组成的最大的自由贸易区。
　　中国—东盟自由贸易区将是中国与其他国家签订的第一个区域自由贸易安排，是中国在积极参与国际多边贸易体系的同时，努力加强与周边邻国的区域经济合作的一项重要举措。它不仅将进一步巩固和加强中国与东盟之间业已存在的传统友好关系，促进亚洲的和平与稳定，也将有利于中国和东盟各自的经济发展、有利于扩大双方贸易和经济合作规模、提高本地区经济的整体竞争能力，以共同应对经济全球化和区域经济一体化的挑战。
　　记者：今年是世界经济增长明显放缓的一年。这对世界贸易市场有什么样的影响？
　　石广生：今年以来，美国、日本、欧盟三大经济体同时出现经济低迷，“9·11”事件更雪上加霜，美国和日本已陷入经济衰退，世界经济急速下滑。国际货币基金组织预计，今年欧盟经济仅增长1.7％、日本经济则下降0.9％，美国经济增长1.1％；全球经济增长2.4％，甚至低于1998年的水平。经济不景气对世界贸易市场带来消极的影响，例如，美国的进口额在今年前三季度都是负增长。据估计，今年国际贸易仅增长2％，大大低于去年12％的增长水平。在这种形势下，我国对外经济贸易形势十分严峻。由于我国实施了正确的宏观调控政策，国民经济实现了健康稳定的增长，大力开拓国际市场，今年前11个月，全国进出口总额仍然达到4627.7亿美元，比去年同期增长了7.4％，累计实现贸易顺差203.7亿美元，为国家外汇储备突破2000亿美元做出了贡献。与此同时，今年吸引外商直接投资增幅较大，1—11月全国新批设立外商投资企业22915家，合同外资金额604亿美元，实际使用外资金额419亿美元，分别比去年同期增长了16.32％、24.38％、15.61％。预计全年吸收外资有望达到450亿美元，比去年的407亿美元有较大增长。其他各项外经贸业务今年也都取得了新的进展。今年1—11月，全国对外工程承包和劳务合作完成营业额95.9亿美元，同比增长7.9％，新签合同累计金额133.5亿美元，同比增长7.3％。截至9月底，外经贸部批准在境外设立的中资企业6513家，协议投资金额118亿美元，其中中方投资79亿美元。
　　记者：明年是中国加入WTO的第一年，中国的对外经贸工作将有哪些新的作为？
　　石广生：前不久召开的中央经济工作会议指出，要以加入世贸组织为契机，进一步扩大对外开放。加入世贸组织后，我国的外经贸工作面临着更加广阔的发展空间。明年，我们要继续千方百计扩大出口，深入实施市场多元化、以质取胜和科技兴贸战略，推进贸易便利化，力争实现出口增长；充分发挥我国经济发展、社会稳定的优势，大力吸收外资，提高利用外资的质量；更加主动地参与经济全球化，积极稳妥地实施走出去战略；积极推动包括APEC、东盟与中国的10＋1合作、上海合作组织等区域经济合作，为我国的对外开放创造更加有利的外部环境。加入世贸组织后，我们要按照世贸组织规则办事，全面做好加入世贸组织的各项应对工作。要加快完成法律法规的清理修订和各项政策的规范调整工作，抓紧培养和造就一支精通国际经济和法律的外向型人才队伍。要深化外经贸管理体制改革，减少行政审批，实行依法行政，实现政务公开。
　　我相信，经过努力，我们一定能够把加入世贸组织的有利条件用好，把不利影响减少到最低限度，使外经贸工作为国民经济的发展做出更大的贡献。

第7版(国际·体育)
专栏：

阿根廷不考虑经济美元化
　　本报布宜诺斯艾利斯12月16日电记者李志明报道：阿根廷总统德拉鲁阿今晚在与经济部长举行会谈之后签署了一份政府公报。公报说，政府不考虑比索贬值和强制美元化。近来，阿根廷金融危机愈演愈烈，不少人主张货币贬值或实行经济美元化。几天前，反对党领袖、前总统梅内姆在会见总统时表示反对比索贬值，但明确提出实行美元化的主张，从而加剧了关于政府即将实行美元化的传闻。

第7版(国际·体育)
专栏：通讯

芬兰圣诞旅游创名牌
本报驻瑞典记者刘仲华
　　一进入12月份，北国芬兰魅力尽显。铺天盖地的白雪，挂满雪花的树枝，冰雪封树的奇景，吸引了世界各地众多的游客，其中最吸引游人的莫过于拉普兰省的圣诞老人村。
　　位于芬兰北部的拉普兰省是芬兰主要的冬季旅游景区。该省位于北极圈内，冬季长达半年之久，皑皑白雪是人们雪上运动的最佳去处，其省会罗瓦涅米市郊区的圣诞老人村，被公认为是圣诞老人的故乡。据芬兰经济研究公司的一项调查，每年冬天都有100多万游客到这里探访圣诞老人，去年拉普兰省的冬季游客数量增加了近三成。
　　占芬兰国土面积约1／3的拉普兰省曾是芬兰经济最不发达地区，罗瓦涅米市更是鲜为人知。而芬兰旅游部门成功地将圣诞老人和“北极圈”两个旅游点结合在一起，终于获得国际认可，靠丰厚的旅游收入，扭转了当地经济长期停滞的状况。
　　圣诞老人实际上是人们出于善良和美好的愿望创造出来的形象。在欧洲，圣诞老人已成为圣诞节最受喜爱的象征。以前，关于圣诞老人的故乡在何处一直有争论。1927年，芬兰儿童故事大王马尔库斯宣称，他发现芬兰拉普兰省东部边界的耳朵山是圣诞老人居住的地方。至此，争论终告结束。但是直到二战以后，芬兰人才真正认识到圣诞老人的故乡和北极圈的价值。20世纪80年代，芬兰在北极圈建成圣诞老人村，使之成为芬兰旅游业的名牌产品。此后，旅游区几度扩建，极地博物馆和拉普兰大厦相继建成，并在附近修建了以游乐为主的圣诞老人公园。
　　圣诞老人村坐落在一片密林深处。村里的主体建筑是一座三层尖顶、用木头建成的房子，圣诞老人的办公室就在里面。木屋高高的尖顶上画着抽象化了的圣诞老人像，雪花中展示着他阳光般灿烂的微笑。一条黄色亮线横穿屋顶，代表了北纬66°32′35″的北极圈线。村口竖着一根粗壮的木柱，上面钉着指向不同方向的十几个方向标，其中一个标着“此处离北京6680公里”。除了迎接来自全球的拜访者、与游客合影外，圣诞老人的一项重要工作是给世界各地的小朋友回复信件。村口的小木屋是圣诞老人邮局，游客只要留下联系地址，圣诞老人都会赶在圣诞节前寄上圣诞卡，表达他最美好的祝福。全世界小朋友写给圣诞老人的信，都投到这里，如今已达600多万封。
　　旅游部门还在这里安排了各种别具风情的旅游项目，让游客充分享受天然风光与良好服务。近年来，回归自然的新潮流，促进了芬兰开发北极天然风光旅游资源的热潮。在人烟稀少、生态处于纯自然状态的北极圈内，许多新型的冬季度假中心和现代化的滑雪车索道相继兴建起来，与圣诞老人村、圣诞公园等旅游景点形成风格各异的度假配套设施。游客可以欣赏绚丽的北极光、乘摩托雪橇、参加冰雪宴会和雪地烧烤等有趣的旅游活动。
　　在开发极地旅游资源方面，拉普兰省旅游部门有一套灵活的市场销售机构和组织机制。各大饭店除自己组织宣传外，还在旅游旺季借助旅行社网罗客源。旅行社大多是只有2至4人的小企业。他们把旅馆、餐饮和旅游景点编织在一起，为游客做旅游整体设计。例如，一家位于芬兰东部的旅行社专门开发特色主题旅游，如农业团、建筑师团、歌剧团等。能够提供萨米人风俗、雪地烧烤和乘坐摩托雪橇等旅游项目的，大多是北部地区的专业化小企业，旅行社便向他们购买服务。为平衡淡旺季旅游资源，拉普兰省近年来依靠圣诞老人村创出的品牌，还进一步开发了夏季旅游项目。省旅游公司总经理说，拉普兰的夏季旅游资源也颇具特色，因此，各旅游部门正在积极规划发展夏季旅游业。他认为，夏季独特的极地风貌和自然景观同样是吸引游客观光的王牌。例如，从5月底到7月下旬的两个月里，拉普兰进入“白昼”。人们可以观赏不落的“午夜太阳”，也可在广袤的山川或国家森林公园漫步。喜欢活动的游客可骑车越野，泛舟捕鱼，沙里淘金，或观看随处可见的驯鹿。去年夏季，这里仅接待国内外散客就超过了60万人次。（本报斯德哥尔摩12月16日电）

第7版(国际·体育)
专栏：

中国乒乓球队开始冬训
李富荣徐寅生提出更高要求
　　本报北京12月18日讯中国乒乓球协会消息，中国乒乓球队今天进入新一个奥运周期的第一个冬训。冬训开始前，国家体育总局副局长李富荣、中国乒协主席徐寅生对教练员今后的工作提出了更高的要求。
　　李富荣说，在未来的两个奥运周期里，“世界打中国”的格局和规则的改革将给中国乒乓球队的“第二次创业”带来困难。国家队的教练员首先要加强自身建设，增强敬业精神、责任心和紧迫感。
　　谈到“创新”，李富荣指出，在国际乒联修改一系列规则以后，中国乒乓球队更需要创新精神。对于11分制，李富荣认为，中国队目前还没有找到切实可行的解决方法，这些问题都要在“训练年”里落实。针对明年9月开始实施的新发球规则，中国队这次一定要提早下手，从2002年1月开始，国内比赛将采用新的发球规则，要求裁判员用最严格的标准进行判罚。
　　徐寅生在这次会议上提到了很多具体问题，如“教练怎么不说话了”（指训练中）、“防守打法要绝迹了”、“男帮女变质了”、“训练个性没有了”、“女队训练不实战”、“男性化贯彻不力”等等，他甚至为落实“女子技术男性化”一条条列出了量化标准，供女队教练参考执行。
　　这次冬训将持续到2002年4月。

第7版(国际·体育)
专栏：

北京市全民健身成果显著
　　本报北京12月18日讯记者陈晨曦报道：“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，今天的广安体育馆成为展示北京市老年人科学健身项目的舞台。来自各区县的近千名老年人表演了太极球、木兰扇等健身项目，向人们展示了北京市实施《全民健身计划纲要》以来取得的成果。
　　自1995年实施《全民健身计划纲要》以来，北京市的全民健身活动开展得丰富多彩，在内容上注重小型多样，取得了积极成效。全市参与体育健身人数的百分比已经从1994年的26％增加到2000年的41％。
　　在老年人科学健身项目展示大会上，还举行了北京市全民健身晨晚练辅导站授牌仪式。北京市体育局局长孙康林表示，近年来，参与晨练和晚练的市民队伍不断壮大，人数近百万，晨练和晚练辅导站近3000个，形成了北京市全民健身的重要活动网络。
　　为进一步指导群众科学健身，北京市还将建立全民健身晨晚练大课堂，定期举办体育知识讲座。

第7版(国际·体育)
专栏：

菲戈当选世界足球先生
　　本报讯12月17日，国际足联在瑞士苏黎世宣布，葡萄牙球员路易·菲戈当选2001年度世界足球先生，美国球员米娅·哈姆则荣获世界足球小姐称号。
　　29岁的菲戈在西班牙皇家马德里队担任中场。英格兰曼彻斯特联队的贝克汉姆和西班牙球员劳尔分别列第二和第三位。
　　国际足联今年首次颁发布世界足球小姐奖，哈姆击败另外两位候选人——中国的孙雯和美国的米尔布莱特，获此荣誉。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　一段时间，许昌社会治安混乱，引起人民群众强烈不满和人大代表的急切关注，代表们决心——
行使监督权切实保平安
本报记者石国胜
　　前不久，在河南省许昌市人大检查评议公安机关执法工作的讨论会上，市人大代表袁贵宝代表许昌市部分群众和人大代表，为公安干警请功，感谢他们为许昌今天的社会安定做出的重大贡献。
　　许多人可能难以想象，1999年以前的许昌，大白天各种黑恶势力和流氓打手扛着自制的土枪，拿着各种管制刀具，能在大街上大摇大摆地走，疯狂地抢、砸、砍、杀！他们采用暴力、恐怖手段，肆无忌惮地进行杀人抢劫、绑架人质、敲诈勒索、走私贩毒、奸污妇女、欺行霸市等各种犯罪活动。在市区和一些城镇、乡村，各种各样的“村霸”、“市霸”、“厂霸”、“矿霸”、“路霸”等横行乡里，欺压百姓，称霸一方。
　　社会治安状况混乱，引起了广大人民群众的强烈不满和许昌各级人大代表的急切关注。代表们决心行使自己的监督职权！
　　1999年2月26日，在许昌市第三届人民代表大会第五次会议上，61位人大代表联名提出了《关于加强社会治安整治的议案》。代表们在议案中指出，“我市社会治安混乱，犯罪分子活动猖獗，明抢暗偷，酗酒滋事，甚至绑架暗杀，已经严重影响了人民群众的生活，到了非加强治理不可的地步了！”《议案》强烈要求加强政法队伍建设，开展“严打”斗争和专项治理，确保社会稳定。
　　《议案》引起了震动，大会主席团第三次会议一致通过，决定将该《议案》提交大会表决。大会一致通过关于加强社会治安整治的决议案。
　　一石激起千层浪。许昌市各级党委、政府和各有关职能部门迅速响应人大代表的要求，积极部署社会治安整治工作。市人大常委会先后两次听取《议案》办理情况的汇报，督促抓好落实。
　　市政法委书记董晋平和公安局长刘风山受命于危难之际，他们把办理代表《议案》列为首要工作，加强领导班子和公安队伍建设，清除公安队伍中的败类。许昌市公安系统的战斗力和积极性被前所未有地调动起来。
　　在社会各界的共同努力下，许昌的犯罪团伙一个个被清除，犯罪分子纷纷落入法网。这极大地鼓舞了民众，也极大地震慑了犯罪分子！许昌市刑事案件明显减少，社会治安也明显好转，群众的安全感普遍增强。
　　2001年4月，许昌市人大根据河南省人大常委会的统一安排，决定对许昌市公安机关执法工作进行检查评议，评议重点是“打黑除恶”专项行动。检查评议，让许昌公安干警更感受到了实实在在的压力，更让他们感受到了许昌广大人民群众的支持和关注。
　　在“打黑除恶”专项斗争中，许昌全市共打掉各类犯罪团伙236个，其中带有黑社会性质的犯罪团伙8个，涉恶、涉霸流氓恶势力犯罪团伙91个，涉及各类案件2164起；抓获团伙成员1081人，其中骨干分子616人；收缴各类枪支146支，子弹3000余发，各种车辆146台，赃款赃物总价值580余万元。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　河南省濮阳市公安局驻村工作队自今年3月进驻濮阳县子岸乡王丁村以来，认真实践“三个代表”重要思想，以提高群众收入为突破口，帮助村民找项目、筹资金，大力发展村办企业和养殖业，还多方筹资50万元帮助该村建成了一座秸秆气化站，结束了该村群众做饭时烟熏火燎的历史，受到了群众的欢迎。
　　图①：近日村民将荣誉村民证书授给濮阳市公安局驻村工作队全体队员。
　　图②：秸秆气化站建成送气后，驻村工作队员经常挨家挨户地察看村民燃气灶使用情况，为他们排忧解难。赵留忠摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

四川出台消毒管理条例
　　本报讯11月23日，四川省九届人大常委会第二十六次会议审议通过了《四川省消毒管理条例》，这是国内第一次专门对消毒立法。当今社会新的生活方式、服务行业不断涌现，人员流动日益频繁，消毒工作显得尤为重要。目前国家在这方面仅有行政规章，有关法律、法规也只作了间接性规定，致使消毒工作监管不力，操作困难，执法乏力，日益成为威胁人民群众健康和生命的隐患。（谭家康）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

丹东建立人大代表公示制
　　本报讯辽宁省丹东市振安区人大常委会最近建立了人大代表公示制度。公示的内容一是代表姓名、单位及其职务、电话及通讯地址等，便于选民同代表取得联系；二是关于代表性质、职权和义务的各项法律规定，建立代表公示牌，同时为选民制发代表联系卡、发放征求意见函。自实行代表公示制度以来，代表自觉联系选民和执行职务的意识明显增强。（李岫军）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

安丘人大重视社情民意
　　本报讯山东省安丘市人大常委会坚持把反映社情民意作为履行职能的有效形式，通过代表走访选民、组织专题调研、视察、执法检查等方式反映民声，关注焦点，剖析难点。一年来，反映社情民意信息200多条。（辛玉平）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

市民不会忘记
　　——记广州市人民最满意的人大代表议案建议评选活动
本报记者毛磊
　　今年是广东省广州市人大常委会成立20周年。20年来，广州发生了巨大变化，万象更新：市民们锅碗里的肉多了，住房空间也大了，出行方便了，人们的精神面貌像自己的城市一样变得越来越美……所有这一切都是因为有党的好政策，人民的好政府，同时也倾注着广州市四届人大代表的心血。
　　一个多月前，广州市人大常委会让广大市民共同参与，对20年来人大代表所提出的4136件议案、建议进行评比，以期通过总结辉煌的过去，开拓崭新的未来。
　　关注民生
　　经济、环保、城建、教育、交通……这些议案和建议，涉及社会生活的方方面面，触及市民生活的各个角落，其中更有不少议案、建议不仅在当时引起巨大反响，令无数市民受惠，事隔多年也仍然影响深远。
　　钟丽霞夫妇是一对患有先天性残疾的夫妻，他们在结婚后很长时间里都只能到处租借一些极其简陋的小房子暂住。当时，他们唯一的愿望就是能有一间真正属于自己的房子，夫妻俩也一直把这个愿望视为难以实现的奢望。
　　在1986年的广州市八届人大三次会议上，为解决80年代初住房特困户问题，陆佩贤等16名人大代表提出了“关于解决我市人均居住面积2平方米以下职工住房困难的议案”。该议案促成了政府加快解决职工住房困难的步伐，至今广州已为3.8万户人均居住7平方米以下住房困难户解决了住房问题。
　　当人大代表议案落实办理后，钟丽霞夫妇得以住上政府专为他们设置的解困小区廉租房。如今钟丽霞提起此事，仍激动地说，在很多人眼里这一房一厅可能算不了什么，但对于我们夫妻俩来说，做梦也没想到能住上如此漂亮的房子，是人大代表让我们梦想成真。
　　随着国企改革的深化、产业结构的调整和经济增长方式的转变，国企职工下岗引起的各类矛盾逐步凸显。据统计，1998年第三季度广州市下岗职工有4.5万人。下岗职工的基本生活费和缴纳养老保险全部由企业负担，但大多数经济困难、亏损较大的企业无法按要求足额支付最低标准失业救济金给下岗职工，也无法按退休金标准支付给厂内离岗退养职工。
　　针对此种情况，马灿荣等13位代表1998年初联名提出议案，要求市政府拿出具体措施，落实下岗职工基本生活保障。建议提出后，《广州市职工帮困资金申请审批办法》和《关于落实企业下岗职工生活保障的紧急通知》及时下发，要求全市国有、市属集体企业对下岗职工按照国家规定的不低于当地最低失业救济水平的标准保证每月340元的生活费。
　　1998年即议案提出当年，市政府资助208个市属国有、集体企业帮困资金1053万元，并确保了广州10.37万下岗职工的基本生活费，同时力促3.48万名下岗职工重新就业，减轻了社会压力。
　　因为人大代表提出的良好议案、建议，广州市政府制定出了不少在全国具有表率作用并为各地效仿的政策、法规。禁止在市区燃放烟花爆竹便是其中一例。
　　燃放烟花爆竹是中国几千年的老传统，尽管曾经因此酿成了多少悲剧，但还没有谁对这一传统风俗提出质疑。1988年的广州市九届人大一次会议上，当时身为荔湾区妇幼保健院医生的人大代表刘尚敏提出《关于全面彻底禁止燃放烟花、爆竹的议案》。这份议案虽不足百字，但字字千钧：“燃放烟花爆竹对人民健康有百害无一利，除了污染大气，还有噪音污染，并可能引起火灾，故应全面彻底禁止。”
　　正是这不足百字的议案，使得广州掀起了一场改变不良风俗的革命，市政府起草和颁布了《广州市销售燃放烟花、爆竹管理规定》。此举在全国引起强烈反响，此后几年中，北京、上海、成都、天津等许多大中城市纷纷效仿，广州成为全国楷模。
　　……
　　每一份议案建议无不充分体现出人大代表明察暗访、为民请命的决心，凝聚着代表们为推动广州成为现代化中心城市付出的心血。
　　每一份议案建议的背后都深刻地反映着同样一个主题——关注民生。
　　引人深思14万广州市民踊跃参与投票，充分体现了这次评选活动所具有的广泛群众基础，张张选票都承载着羊城人民对人大代表的无限信任和爱戴。
　　经过群众公平投票，从4000多件议案建议中脱颖而出12件获奖议案建议，这是人大代表奉献给羊城百姓的12份沉甸甸的厚礼。
　　人大代表建言献策，不仅及时解决了一个时期人民群众普遍关心的问题，而且有力地推进了广州市改革开放和社会主义现代化建设深入发展的步伐。
　　回顾这次活动的举办过程，广州市人大选举联络人事任免委员会副主任郑奕耀对记者说，活动虽已结束，但由此引发出的许多话题令人深思。
　　他认为，从这次评选活动反映出，人大与政府不是对立的关系，而是目标一致，各司其职。人大代表的议案建议提得好，人大常委会定得准，政府部门办得实，就能符合最广大人民群众的利益。此外，广州市人大把代表们提出的一个时期内有关广州市全局性的重大问题及人民关心的热点、难点问题列为议案加以审议，通过刚性的法律效力指引权力，这是民心所向，是人大常委会行使重大事项决定权的具体表现。看看14万人民群众评选出的最满意议案建议，涉及的都是人民群众普遍关心的国计民生，评选结果是客观而实事求是的。它昭示着人大只有关注民生，关注热点，把审议建立在广泛的群众基础之上，才能使人大重大事项决定权的行使真正成为集思广益、减少失误必不可少的一环，才会具有更加旺盛的生命力。
　　郑奕耀还对记者表示，这次评选活动说明人大代表植根于群众，生活在群众之中，是党和国家机关联系群众的桥梁。代表只有成为关注人民群众利益的贴心人、甘为人民群众排忧解难的热心人、积极反映人民群众意愿的代言人，坦率直言，表达民意，才能真正地代表人民，服务人民。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

宜将剩勇追究寇
豫萍苹
　　“严打”整治斗争一线频频告捷，一批刑事案件被侦破，一批带有黑社会性质的犯罪团伙土崩瓦解，不少治安乱点得到有效整治。但是，在胜利面前，我们依然要保持清醒头脑，“宜将剩勇追穷寇”，再接再厉，务求全胜。
　　目前我们取得的成绩是初步阶段性的。我们要看到“严打”整治斗争和社会治安综合治理工作仍然存在的问题：有些地方群众发动还不够充分；有的地方“严打”与整治脱节，整治工作相对滞后；基层基础工作存在薄弱环节，没有形成群防群治的大格局。从总体上看，刑事治安案件上升的势头还没有遏制住，仍有一些逃犯没有落网。所以，我们一定要清醒地认识“严打”斗争的形势，树立长期作战的思想，不断把工作引向深入。
　　“严打”整治斗争要想取得实实在在的效果，必须突出打击重点，明确主攻方向。今后一个时期，我们要继续在破积案、打团伙、追逃犯、治乱点上下功夫，始终保持对刑事犯罪主动进攻的高压态势，坚决遏制刑事犯罪上升的势头，使治安状况切实得到改善。要特别做好深挖黑恶势力“保护伞”和黑后台的工作，各地都要把这项工作作为重中之重去抓，深挖细查，除恶务尽。
　　与此同时，我们还要继续做好组织发动工作。“严打”整治斗争离不开人民群众的支持和参与，要进一步做好发动工作，把各级各部门的力量都调动起来。各地和各部门还要不断完善发动群众的方式方法，充分调动广大人民群众参与“严打”整治斗争、维护社会治安的积极性。要加大宣传力度，持续营造浓厚的舆论氛围，让“严打”整治成为围剿刑事犯罪分子的人民战争。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：严打整治纵深行

织就天罗地网
——全国公安机关“追逃”专项行动述评
本报记者柳晓森
　　题记：随着“严打”整治斗争的不断深入，各类犯罪分子如惊弓之鸟，抱头鼠窜，但仍有部分顽固分子继续作案，不仅严重影响人民群众的生命财产安全，更对社会稳定构成潜在威胁。因此，从9月20日至11月30日，公安部又适时在全国范围内开展了“追逃”专项行动，神州大地布起了一张硕大的法网，从东北到西南，从天山到武夷，不论在天上、在陆地，还是在水面，公安民警日夜坚守，尽职尽责，让犯罪分子无可逃遁！
　　他是一名伤人在逃的犯罪嫌疑人，两年的逃亡，他躲过了一次又一次的抓捕。10月20日，偷偷潜回马鞍山的他终被公安民警抓获。
　　他叫何品，30岁，无业。两年前，他伙同他人在马鞍山的兄弟歌舞厅用刀、叉等凶器将受害人砍成重伤，自此走上一条逃亡路。两年来，他躲在上海、湖北、江苏等地的朋友家中，小心谨慎，锋芒尽敛，为的是不让警察发现他的踪迹。
　　今年10月，狡猾的他潜回马鞍山。为了不让公安机关发现，他狡兔三窟，整天转移在朋友的住所间，就是不敢住在父母的身边。可是，机关算尽，没想到公安机关早就盯上了他。10月20日的中午，何品刚刚从一家歌舞厅的侧门出来，就被民警抓获。面对上前的民警，他失去往日的狡猾：“我这样谨慎，没想到还是没能逃脱这样的下场！”
　　何品没有想到的事情还多着呢。这次全国范围内的“追逃”行动，公安机关措施之缜密，部署之周全，民警抓逃之干劲都令人叹服。
　　这次专项行动的主要作战方式是开展“网上追逃”、“光盘比对”。公安机关将犯罪分子的基本情况上网，在专门的网络上传输他们的资料，或是将他们的资料制成光盘，发给基层单位进行比对。这种抓捕逃犯的方法在1999年的“追逃”中曾得到应用，发挥了巨大的作用。它改变了过去“追逃”小组满天飞，到外地去抓本地逃犯的做法。在高科技的帮助下，公安机关可以立足本地抓全国的逃犯，效果相当显著。
　　11月26日的午夜，寒流过后的古城南京气温骤降，南京长江大桥依旧是车水马龙。就在这个交通要道上，南京警方在桥北设置了“追逃”关卡，40余名干警在进出城的道路两侧集中清查，手提电脑搬上路面，储存几十万条信息的比对光盘插到电脑里。零时20分，从江北高速驶来一辆小车，在交警示意减速的情况下，依旧高速不减。交警强行将他拦下，发现里面坐了6个人，将他们的身份证拿出来，在电脑上一比对，发现有两人因涉嫌赌博和伤害犯罪，早已被公安机关列为上网抓捕的对象。就在那天晚上，南京警方出动警力4500人，集中清查了码头、车站、各种娱乐场所等复杂地点，盘查可疑人员1500余名，从中查获各类犯罪嫌疑人122名，破获刑事案件62起。
　　截止到11月30日，全国公安机关在今年的“追逃”行动中，已经抓获大批网上在逃人员，破获一批大要案，为社会治安的好转做出了积极的贡献。
　　两年前的“追逃”行动中，他毫不犹豫地跟犯罪嫌疑人从二楼的窗口跳下，浑身是血的他抓到辖区内的第一个在逃人员；两年后的今天，在“追逃”的岁月里，他已连续两个多月没有过假日，中秋的圆月映照着家人的缺憾！
　　他叫孙向群，安徽芜湖市镜湖公安分局黄山路派出所的一名教导员。回想起两年前那个“追逃”之夜，他说：“当时想也没想，跟着犯罪分子就跳了下去。第二天回去一看，才发现4米高的楼层，铁丝绳拦腰，酒瓶和碎玻璃垫地，事后才有点后怕。”就在那一年，他被授予二等功。就是他，在今年开始的专项行动中，老兵又谱新篇。今年6月，他和同事把目标锁定了一名伤人在逃人员，几个月来，在市里，在郊区，在可能存有犯罪嫌疑人的地方，都留下了他们的身影。几天不回家是家常便饭，就连中秋的月亮，也是他在外地和同事一起欣赏的！不仅如此，“我在所里负责光盘比对等一些基础工作，加上所里日常性的安排，我和我的同事们几乎天天加班到深夜，已经两个多月没有节假日。孩子只有跟着妈妈。”他颇感内疚地说。
　　孙向群是工作在“追逃”行动民警中的普通一员，在这次全国范围内的专项行动中，有多少像他一样的民警为大家，舍小家，兢兢业业工作在自己的岗位上。他的同事张云，婚期由10月改到明年元旦；马鞍山雨山公安分局刑警大队教导员吴必红患有肝胆结石，住院治疗时知道“追逃”的任务后，拔掉针管，工作在一线，一个多月下来，他的体重下降了10多斤，但是，当看到抓获的30多名逃犯，他的笑脸是那样让人难以忘记！
　　公安机关已经从“追逃”行动中尝到甜头：一、破获一批案件；二、社会治安由此有所好转；三、民警的人民警察意识得到很大的提高。
　　这是不少基层公安单位在1999年“追逃”专项行动以后就得到的体会。有些尝到甜头的公安机关就此把“追逃”工作作为一项工作重心，长期坚持。江苏苏州市为此还制定了《关于网上追逃的规定》，他们对上网人员的上网条件、上网对象的信息管理、上网比对、奖励和处罚等都作出了具体的规定。在这个规定的要求下，各警种、各部门以及派出所都把“追逃”作为日常工作的重要内容。计通部门在日常的公安网络管理中，对网上在逃人员信息比对系统及时更新维护，确保比对的准确；户籍部门狠抓人口管理，善于在外来暂住人口中发现在逃人员信息，并及时反馈给一线单位；旅馆业停止了以往上门查店的方式，代以电脑联网，信息比对。
　　这些长效机制的建立，大大提高了破案率。今年3月，一名在家乡破坏电力设施的网上逃犯投宿旅馆不到半个小时，就被警方抓获。在公安机关强大的攻势面前，部分犯罪分子主动投案自首，因为他们知道自己已经无路可逃。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

岳阳为收费公示作决议
　　本报讯湖南省岳阳市人大常委会最近作出了《关于实行收费公示的决议》，通过对收费项目和收费标准的公示，强化社会监督，维护公民和法人的合法权益，防止乱收费现象发生。（宋民鞠方平波）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

瑞金逐项督办代表建议
　　本报讯为发挥人大代表行使权利履行职务的积极性，江西瑞金市人大常委会今年以来认真总结经验，逐项督办代表建议。他们及时召开市“一府两院”及有关部门负责人参加的代表建议交办会，按照“分级负责，归口办理”的原则，逐条逐项落实承办单位，对敷衍了事，顶着不办的，市人大常委会严肃进行批评教育和质询，做到了件件有落实，事事有回音。（李年荣）

第10版(立法与执法)
专栏：“12·4”全国法制宣传日FZ征文

构建法制宣传教育新格局
杨艺文吴军
　　全民普法工程已走过15年历程。15年来，伴随着民主法制建设的步伐，北京市以贯彻实施依法治国方略、推进依法治市进程为根本，以改革、发展、稳定为目标，全面构建法制宣传教育工作新格局，各级领导干部和广大市民的法律意识和法制观念得到明显提高。
　　对“四五”普法乃至今后一个时期法制宣传教育的发展思路，我们的初步设想是：以思想创新为前提，以机制创新为保障，以实践创新为基点，力争在“四五”普法期间建立五个工作体系，形成党委统一领导，政府宏观指导，各职能部门各负其责，社会各单位和广大群众共同参与，多形式推进、定期监督检查、科学评估的新世纪法制宣传教育长效工作机制。
　　建立以地方性立法为长远目标，以“四五”普法规划为阶段性任务，以相关部门的实施方案为配套性措施，以工作制度为基础保障的法制化、规范化的工作体系是深化法制宣传教育工作的前提。目前，要力促《北京市公民法制教育条例》作为地方性法规出台，明确法制宣传教育工作的法律定位，明确全体市民接受法制教育的权利和义务，明确相关部门的工作职责以及必备的保障措施，使法制宣传教育持之以恒、坚持不懈地抓下去。
　　建立法制宣传教育长效机制的关键环节是建立完善组织领导体系，包括：进一步强化党对法制宣传教育工作的领导，建立完善党委领导、人大监督、政府纳入目标管理的组织领导体系，定期督促检查，落实责任制；发挥地方党委、政府与行业主管部门的积极性；充分调动人民群众参与法制宣传教育的积极性，建立法制宣传教育社会化工作网络。
　　在市场经济条件下，在以知识经济和信息产业为特征的时代，法制宣传教育的形式必须进行改革，要在更广阔的空间里研究法制宣传教育与新闻媒体、信息网络、传统文化、社会心理及法制环境的有机结合，从而实现法制宣传教育的最佳效果。
　　在新形势下，要确保法制宣传教育取得实效，必须建立一套较为科学、准确、清晰的评估体系，法制宣传教育必须通过一定的形式表现，要有雄厚的资金作保障。当前，还要着手研究政府拨款和市场运作、产业化发展、社会赞助相结合筹集普法经费的模式，探索按照市场规律开展法制宣传教育的新途径。
　　总之，在新的世纪里，法制宣传教育要实现新突破，必须在理念上、机制上、体制上以及实践上实现创新。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

法制宣传要讲实效
杨晋生
　　近年来，我们常常可以在大街上、电视里看到一些法制宣传的场景，无非有三种形式：一是悬挂许多过街、过路横幅标语，张贴一些标语；二是搬张桌子、摆把椅子、放点传单，设个法制宣传教育咨询点；三是由当地领导带领政法部门的工作人员身披彩带、手散传单，上街走一圈。这三种法制宣传形式本无可厚非，但在红火热闹之中给人的感觉是形式主义气氛太浓，实际效果却不能令人乐观。
　　那么，法制宣传怎样才能既丰富多彩又收效明显呢？笔者以为，看似气派、热闹，效果不佳的宣传还是少来一点为好，让一些“传统型”、群众喜闻乐见的宣传再唱主角，到是可以事半功倍的。
　　一、专栏壁报宣传。在街头巷尾的显眼处，建立长期的专栏壁报，精编宣传图文，定期更换内容，很能够吸引来往行人的视线，让人们驻足围观。
　　二、文艺队伍演出。组建法制文艺宣传小分队，自编短小精悍、与群众生活息息相关的法制宣传节目，深入偏远山村、农村集镇开展法制文艺演出。
　　三、选派教员讲法。执法机关可选派精兵强将，组织认真备课，经常到村组、乡上法制教育课，用通俗易懂的语言、真实生动的案例，使法律法规深入人心。
　　这几种宣传形式虽然传统，但就其效果而言却往往非常明显，我们又何乐而不为呢？

第10版(立法与执法)
专栏：

挑战“老大难”
——河南省检察机关推行“首办责任制”记事
李宏民徐运平
　　河南省检察机关今年通过推行“首办责任制”，把群众的上访案件解决在第一线、第一次，克服信访工作推诿扯皮、久拖不决的“老大难”问题，维护了人民群众的合法权益。
　　“首办责任制”：一是“首办”，二是“责任”，即对群众的来信、来访，“定时、定案、定人”，并将落实情况纳入目标考核管理和跟踪管理，对推诿、敷衍、拖延和失职的责任人员予以追究，形成了一套责、权、利相结合，奖、惩、罚相一致的控申工作新机制。
　　按照“依法受理、负责到底”的原则，对检察机关管辖的信访案件，保证件件进入首办程序，及时办理；对不属检察机关管辖的，主动与有关部门沟通，督促及时解决、及时答复反馈，做到件件有着落，事事有回音。
　　今年初，陕县一农民牛某被章某故意伤害，县检察院对章某作出不批捕决定。4月中旬，牛某不服向陕县检察院提出申诉并说“不公正处理，我就披麻带孝上访告状”。县检察院首办责任人受理此案后迅速调查，仅用5天就查明了案情，撤销了对章某的原不批捕决定，并将章某依法批捕。牛某给县检察院送去一面写着“护法卫士、执法为民”的牌匾。
　　一年来，河南省检察机关共及时处理重大告急案件和群体上访案件800余起，基本消除了不稳定因素。目前，全省检察机关受理的越级上访、重复上访数量明显下降，信阳、三门峡等地一年来没有一起越级上访案件；全省检察机关在基层、首次解决的案件占案件总数的80％，有效地减少了诉累，降低了诉讼成本，方便了群众；办案质量明显提高，初查案件成案率、群众对举报线索查处结果满意率同比分别提高了25％、40％。检察机关进一步树立起公正执法、执法为民的良好形象。全省先后有40多个基层院被最高人民检察院的窗口单位授予“全国文明接待室”，有50余名首办责任人立功受奖。

第10版(立法与执法)
专栏：

海林市公安局严打“黑恶”团伙
　　本报讯黑龙江省海林市公安局在“严打”期间把群众最关心的“黑恶”犯罪作为主攻方向，推动“严打”整治斗争深入开展。今年以来，共打掉“黑恶”犯罪团伙4个，涉案60余起，成员32人；破获各类刑事案件172起，抓获犯罪嫌疑人168人，逃犯12人；收缴非法枪支216支，炸药360公斤，雷管522枚，整治了一批治安较差的区域。（李令森黄玉桥）

第10版(立法与执法)
专栏：

曹县税检联手预防职务犯罪受好评
　　本报讯今年8月份以来，山东省曹县国税局在预防税务人员职务犯罪工作中，与县检察院共同成立领导小组，制订了共建预防职务犯罪网络工作方案，签订了《共建预防职务犯罪网络协议书》，建立起了预防职务犯罪工作联系制度，以强化税收执法权和行政管理权“两权”监督。目前，该局没有发生一起税务人员违法乱纪案件。（王福成袁超晓风）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　近日，北京市公安局交管局京朝车辆管理所，推出为群众服务新措施，为杜绝“车虫”，他们还出台了代理制度，已下发81个代理证，效果明显。图为民警对上车牌证资料认真核查。本报记者刘龙摄

第10版(立法与执法)
专栏：

遏制职务犯罪
本报记者郑宏范
　　①贪污受贿位高权重
　　近段时间来，职务犯罪成为报章、杂志以及网络新闻关注的一个新话题。
　　登陆权威的新闻网站——人民网进行检索，便可迅速看到最近查处的诸多职务犯罪案例：
　　——深圳市人大常委会副主任、原副市长王炬因严重违法乱纪，涉嫌收受贿赂140.6万元，被开除党籍、开除工职，移送司法机关处理。
　　——广西壮族自治区原党委常委、政府常务副主席刘知炳利用职权收受贿赂，被开除党籍，依法逮捕。
　　……
一个市级检察院对近年来受理的案件进行分析后发现，职务犯罪在一定程度上呈现出“五多”、“两突出”的特点。即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从单位层次看，基层部门发案多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中，以小集体私分公款贪污问题突出；作案时间长、频率高、数额大的现象突出。
　　据国家税务总局纪检监察部门介绍，税务干部执法犯法、以税谋私，已成为国家税款流失的原因之一。1996年以来，国家税务总局直接组织查处的63起大案要案，都与税收执法权运行中存在的问题有关。据了解，涉案的税务人员中，有的失职渎职、玩忽职守，有的收受贿赂、贪赃枉法，有的甚至内外勾结、通谋参与。这些违法问题多发生在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等重要环节。
　　一位建筑主管部门的负责同志研究发现，一个建筑项目的兴建，从可行性研究开始，到项目竣工，共有23个环节可能出现违法违纪现象，轻则“吃拿卡要”，重则行贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、施工、质量监督、监理等环节都有可能是职务犯罪案件的多发区。行家们说，工程设计文件的一笔一划，一句话，甚至一个字，都是“钱”。在房地产经营上，出现犯罪的高官极多，广西的成克杰，广东的于飞，沈阳的慕绥新和马向东等，都与此有关。
　　北京市检察院最近一年多时间里查处的发生在国有企业的贪污贿赂案件，已占到立案总数的60％多，因此有媒体称：北京利用职务犯罪的蛀虫六成是国企领导。
　　该院一位负责人明确表示，当前案犯利用职务犯罪的数额越来越大，案犯的职务也越来越高，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。
　　②预防犯罪各方协力
　　职务犯罪增多，其原因是多方面的。权威人士分析认为，首先，是一些领导干部对新形势下反腐败斗争形势的严峻性估计不足，思想防线不牢固。其次，多年来，在体制、机制等方面还有不少与改革开放新形势和反腐败斗争需要不相适应之处，一些政策法规和管理制度落实不到位。同时，一些部门、岗位的权力过于集中，工作程序操作的透明度不高。另外，对领导干部特别是重要权力岗位的“一把手”用权情况了解不清，监督不够，缺乏有效的监督机制。
　　面对职务犯罪多发的情况，检察机关对预防职务犯罪工作精心谋划，加紧部署。
　　最高人民检察院根据职务犯罪活动的新特点，于去年提出了预防职务犯罪工作要实现“三个转变”的要求，即由分散状态向集中管理转变、由初级形式预防向系统全面预防转变、由检察机关部门预防向与社会预防相结合转变，积极探索建立在党的领导下与有关部门配合，加强法制教育、健全管理、强化监督，专项预防和系统预防、检察部门预防和社会预防相结合的有中国特色的检察机关预防职务犯罪工作机制。
　　目前，全国33个省级检察院对预防职务犯罪工作的部署紧锣密鼓，已设立预防职务犯罪机构的有29个。有249个地州市检察院和一些区县检察院也设置了这样的机构。全国已建立了党委统一领导下的有关部门、单位参加，检察机关在其中发挥职能作用的省级预防职务犯罪领导小组9个。
　　权威部门的消息指出，在与国计民生关系重大、社会关注、群众反映强烈的行业和领域，检察机关已开始加强与国家有关部委在共同预防职务犯罪方面的联系与合作。最高人民检察院副检察长赵登举最近提出，要“将预防工作作为检察工作的一个‘新的增长点’来抓”。为此，检察机关将金融证券、国企、海关、税务、建筑、司法、工商、医药等8个行业定为职务犯罪的高发区，并将与有关主管部门在案件查办、信息交流、预防对策研究、预防宣传以及机制建设等方面加强合作，以遏制职务犯罪案件高发的势头。
　　③点线结合打防并举
　　从检察机关查办的职务犯罪案件分析，犯罪分子之所以能够得逞，腐败问题之所以屡禁不止，其重要原因是在权、钱、人这三个环节的管理制度上存在漏洞。因此，预防职务犯罪工作，也必须由此入手，深入研究，发现规律，掌握对策。
　　目前，从一些省市检察机关的实践来看，预防职务犯罪工作的一个行之有效的机制是：点线结合，打防并举。在这方面，北京市、江苏省都探索、积累了一些好经验。
　　所谓“点”，就是开展个案预防。江苏无锡市人民检察院紧密结合办案抓预防，在个案预防工作中探索总结了“六个一”。即：办一个案件要责成犯罪嫌疑人写一份悔过书；与发案单位领导进行一次座谈；到发案单位上一堂法制教育课；制作一份检察建议书；进行一次案后服务回访，建立一套个案预防档案。该院在江苏省石油总公司长山分公司抓个案预防，帮助建立健全管理制度24项，堵塞漏洞，使这个企业起死回生，成效显著。
　　所谓“线”，就是有重点地开展行业预防。即针对贪污贿赂案件多发的金融证券、建筑等权力集中、垄断性强的行业，加大工作力度，建章立制，分解权力，抓好防范。在这方面，各行业主管部门已在纷纷行动，未雨绸缪。
　　中国证监会通过改革股票发行机制，完善证券经营机构审批机制，建立稽查制约机制，改变了股票上市、机构审批等主要由政府部门决定的状况，增强了工作透明度，加强了对权力的制约，减少了政府干预色彩和权钱交易的机会。国家经贸委按照合理配置的原则进行权力分解制约。他们在实施国企改革与脱困三项经济政策中，决定在机构设置和职能分工上，把决策、执行和监督职能相分离，成立了企业监督局，将原有业务司局的监督职能，划归该局专门司理。在经贸委领导的分工上，也由原来执行与监督一人负责，改为专人负责。
　　对重点岗位、掌握重权人员的管理，也越来越引起方方面面的重视，成为监督的一个重点。
　　国家经贸委要求，对机关重要岗位人员定期轮岗和交流，目前已轮岗483名，有的司局重要岗位干部的轮岗率已达90％。
　　海关总署为了吸取近年来系统内职务犯罪案件多发的惨痛教训，强化干部交流，对直属海关领导班子进行了大面积的调整。目前，41个直属海关及广东分署的一把手，已有38名进行了调整交流，占到总数的93％。
　　中国证监会党委今年明确提出，发行、上市、机构、基金4个具有一定审批权的业务部门任职两年以上的处级干部，每年交流50％，局级干部交流25％。目前，证监会机关4个主要业务部门局级干部交流了70％，处级干部交流了46％。在推进干部轮岗交流的同时，他们还全面实行了任前公示、派出机构和证券期货交易所主要负责人的离任审计制度。
　　实践反复证明，没有监督的权力必然导致腐败，对权力进行有效的监督和制约，是防止腐败的关键。预防职务犯罪工作是新形势下检察机关开展的一项新的检察业务，总体上还处于探索和起步阶段。人们期待着检察机关以高效的工作，稳健的步伐，推动这项工作取得扎扎实实的成效！

第10版(立法与执法)
专栏：“12·4”全国法制宣传日FZ征文

“倔二叔”要学法
贾双槐
　　我老家的“倔二叔”前几年花钱新批了一处宅基地，因娃们小，钱少一直盖不起房，那处宅基地一直空着。去年4月，西邻刘家专欺二叔人手少，在翻建东房时霸了二叔一墙之地垒砌起墙基。二叔越想越气，越气越急，就手握镢头躺在刘家垒的地基上不让施工，非要用武力讨回公道。刘家两个儿子在强行往外拉二叔继续施工时，二叔挥舞着镢头乱打起来，不料将刘家次子的左腿打伤，住进医院。
　　麻烦果然来了。不久，刘家以二叔手持凶器，故意伤害构成人身侵权向法院提起赔偿5000元经济损失的诉讼请求。当地人民法院秉公执法，在查清事实后，经审理依法认定，二叔的行为侵害了原告的人身权，对受害人的住院医疗、鉴定等费用应予酌情赔偿。但刘家对构成整个案件的发生有严重过错，因此对原告因停工造成损失的赔偿请求不予支持。同时法院还依照民法通则之规定对两案一并审理，责令刘家对侵占地基并垒起墙基的部分违法建筑限期拆除，退出占地，恢复原状，赔礼道歉。最后在法官的主持下，双方达成了和解协议，这起民事纠纷终以二叔赔偿刘家700元、刘家自动拆除违法建筑、退出占地而收场。
　　经过此事，二叔痛定思痛：咱本来在理，反倒赔了人家一笔钱，吃亏就吃在不学法不懂法上。自此以后，二叔说话办事都谨慎多了，还协助村调委处理了三四起民间纠纷。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　全国公安信访工作先进单位——河南省安阳市公安局始终坚持把信访工作放到重要位置去抓，深受上访人的好评。图为局长翟化夫（右二）正在认真听取来访人反映情况。侯群波张发世摄

第10版(立法与执法)
专栏：

保定检察机关加强立案监督
　　本报讯河北省保定市检察机关在严打整治斗争中，把立案监督作为检察机关投入严打的最佳切入点，在打黑除恶立案监督专项斗争中，发挥监督职能，加大监督力度，保证办案质量、办案效果，维护了司法公正，确保打黑除恶实效。目前全市共办理立案监督案件107件，涉案132人，查办黑恶案件15件178人，逮捕黑恶势力团伙犯罪嫌疑人55人，挖出了群众深恶痛绝的村霸、乡霸、市霸，狠狠打击了黑恶势力，保护了群众利益，维护了法律尊严，为改革开放营造了良好社会环境。（王常顺）

第10版(立法与执法)
专栏：

高山子监狱强化狱务公开制度
　　本报讯辽宁省高山子监狱紧紧围绕贯彻落实监狱法，大胆尝试执法公开，摸索出一套“健全狱务公开，强化监督机制”的狱务公开工作制度。由于执法水平的提高和廉政建设的发展，该狱被辽宁省政法委评为“人民满意的政法单位”，1999年和2000年被省局评为“党风廉政建设先进单位”。（田旭春）

第10版(立法与执法)
专栏：

四川消防总队苦练精兵见实效
　　本报讯四川省消防总队今年以来以“加大训练改革，立足实战，科技兴训，苦练内功”为突破口，掀起了科技练兵热潮。通过实施岗位练兵，他们处置了大量火灾，尤其是特殊火灾和其它灾害事故。今年宜宾支队在扑救名城大厦火灾中，抢救被困群众33人，有效地控制了火势蔓延。总队还组织成都、阿坝支队协同作战，成功地处置了阿坝藏族羌族自治州理县液化气槽车泄漏事故。
　　（于海忠）

第10版(立法与执法)
专栏：

平凡岗位无私奉献
——追记滁州市人民检察院监所处原处长杨广发
马长城周庆生
　　2001年9月28日，安徽滁州市检察院监所检察处处长杨广发同志追悼会在滁州市举行，11月29日，安徽省检察院召开杨广发同志记功表彰大会，给杨广发追记一等功，号召全省检察干警向杨广发学习。追忆杨广发生前的感人事迹，又一名平凡而伟大的检察官形象深深印在了人们心中。
　　老杨是倒在工作岗位上的。2001年9月25日，杨广发在明光市看守所检查工作，突发脑溢血，倒下时，手里还攥着钢笔和打开的笔记本……
　　许多认识老杨的人都说老杨是累死的啊。翻开老杨生命最后几天的记录：
　　9月18日在全椒县看守所检查一天；19日清早赶到来安县看守所进行检查，晚上赶到天长市；
　　20日晨7时30分到天长市看守所检查，当晚返回滁州；
　　21日早晨至定远看守所，晚上到凤阳县；22日晚检查完凤阳县看守所便赶往明光；23日早上到明光市看守所检查，并提讯4名人犯；11时08分到驻所检察室了解情况，随后不久，杨广发突发脑溢血被送往医院抢救。
　　这是杨广发自己安排的日程表，即便是身体健康的人也难以承受，何况是身患高血压、心脏病和糖尿病的杨广发。
　　杨广发本是搞药理学专业的，1982年从部队转业却被安排到法医的岗位上，年近不惑的老杨没说什么便开始了自学生涯。后来，杨广发成了滁州法医界的权威，并被中国法医学会吸收为会员，凡是滁州发生的疑难法医案件都邀请他到场会检。他先后主办、参办了100多起案件，有罪判决率达100％，没有发生一起错案。
　　1997年，老杨又来到监所检察处处长的岗位上，短短时间里，便改变了这个处一度落后的面貌，四年中发出《检察建议》40多份，纠正监管部门违法问题100多件（次）。数字并不起眼，却是老杨点点滴滴汗水的结晶。
　　老杨去世后，人们在整理他的遗物时，无不心酸：皮鞋是从地摊上买的；今天夏天新添的两件T恤总价值才25元；床单是用旧毛巾拼起来的。长年在办案第一线工作的他，经常与当事人打交道，如果稍微对自己要求放松一点，可能就不至于这样“寒酸”。
　　老杨生活非常节俭，一件羊毛衫穿过许多年了，却始终舍不得扔，袖子补了又补，实在不能补了，便让妻子改成背心，铰下来的袖子还让妻子做了一双鞋垫。妻子想把家中的黑白电视机换成彩电，老杨就是不同意，后来妻子和儿子偷偷买回一台21英寸的彩电，老杨还同妻子生了很长时间的气。可是不久以后，老杨却提出要花2000多元装一部电话，理由是别人经常找他看病，没有电话不方便。义务为别人看病是老杨的习惯，在省检察院里，几乎每个人都找老杨看过病。即使是三更半夜也从不推辞。即使是下去办案，老杨也习惯带着听诊器，顺便为别人看看病。他妻子反对装电话：“人家有事半夜都来找你，装了电话，还能过安稳日子吗？”可是后来拗不过老杨，还是把电话装上了，果然，来找老杨的人就更多了。
　　在院里，老杨就像是家里的老大哥一样，总是在你需要他的时候不声不响地陪着你，随时准备着伸手去搀你一把。一名刑检部门的女干警至今还记得她第一次出庭的时候，老杨给她的莫大帮助。开庭前，她紧张极了，老杨便安慰她：“大妹子，别紧张，有我在，保证你出庭成功。”老杨陪着她一遍遍地进行模拟庭审，一点点地帮她分析庭审可能出现的情况，教她在庭上怎样沉着应战，开庭时坐在她身边为她助阵，最后，出庭时，女干警取得了圆满的成功。她含着眼泪说：“是老杨领着我真正走进了刑事检察的领域。”
　　杨广发的事迹在媒体上刊播后，四面八方的人打来电话，四乡八邻的人来到家中，表达真诚的慰问；一位已退休多年的老检察长听到噩耗，禁不住泪流满面。多年前，这位老检察长曾和老杨为纠正一件冤案一起下过乡，他亲眼看到许多农民跪倒在老杨面前说老杨是青天大老爷，老杨扶起他们时，泪水和农民兄弟的泪水流在一起……
　　老杨走了，像一颗划过苍穹的流星，燃尽了自己，却将闪亮的瞬间永远留在了人们心中。

第11版(热点与对话)
专栏：公正与效率的价值

　　司法公正与效率，一个古老而又年轻的话题。不同的历史时期，不同社会制度的国家，人民群众同样迫切要求司法公正与效率。今天，司法公正与效率更引起全球的关注。
　　今年1月，最高人民法院提出“公正与效率是21世纪人民法院的工作主题”，在国内外引起强烈反响，受到各方的好评。12月11日至13日，最高人民法院在北京主办了“公正与效率世纪主题论坛”。30余名国内著名学者，来自加拿大、澳大利亚、美国等国的多名外国专家，来自全国各地的150余名资深法官和高级法官，聚集一堂展开热烈讨论。
　　论坛分为六个论题：公正与效率的价值研究；司法公正与司法高效的保障机制研究；人民法院体制改革与公正、效率；司法监督与公正、效率；审判方式改革与公正、效率；审判程序与公正、效率。
　　本期《热点与对话》将带大家走进“公正与效率世纪主题论坛”，关注司法公正与效率这个永恒的话题。
　　——主持人吴兢
有效率的司法公正
天津市高级人民法院张柏峰
　　司法公正应当包括：实体公正、程序公正、历史公正和形象公正
　　坚持司法公正与效率，是时代的需求。司法公正与效率的价值内涵，集中体现为“有效率的司法公正”。
　　审判实践表明，司法公正应当包括实体公正、程序公正、历史公正和形象公正四个方面的内容，这四个方面各有其自身的价值内涵。
　　坚持实体公正就是要忠实于宪法和法律，依法认定事实和正确适用法律，最大限度地接近客观真实，是司法程序追求的终极目标。
　　程序公正是诉讼过程的公正，看得见的公正，它大大增强了司法实体公正的可能性，它要求诉讼活动的过程应充分满足和体现独立、公开、平等、中立、民主、权威、统一等多方面的要求。
　　司法的历史公正是更高层次的公正，体现办案的法律效果与社会效果的统一。
　　司法的形象公正是司法裁决过程和结果作用于当事人和社会公众的主观感受。法官在审判中表现出的文明、公道和正直，其本身就是司法公正的组成部分。
　　司法效率价值具有独立性也具有依附性。它是司法公正的内在要求，也是实现司法公正的重要保障。
　　司法公正强调的是程序与结果，司法效率强调的是速度和进程，两者必须协调发展。无论是以丧失法制原则违反法律程序追求所谓的司法高效，还是以降低司法效率追求无期限的司法公正，都是片面的、有害的。

第11版(热点与对话)
专栏：公正与效率的价值

公正与效率相辅相成
山东省青岛市中级人民法院任群先
　　不讲效率的司法，不是公正的司法不公正的司法，是一个没有效率的司法
　　司法公正与效率可以和谐相处，但有时又处于相互对立的局面，当二者发生冲突时，如何选择与取舍？
　　的确，人们期望通过细致、严谨的诉讼程序，合乎法律规定的实体裁判来维护自身的合法权益，实现公正；但同时，按部就班、严格依从程序法进行的冗长的司法过程，又造成了司法资源的浪费，损害了当事人的合法权益。
　　尽管如此，并不能说明二者彼此孤立、互不相干或可以此代彼。没有公正就没有效率，没有效率就谈不上公正。
　　1.不讲效率的司法不是公正的司法。一个案件在审限内结案，并不意味着有效率，因为法律给出的审限是法官审理案件的最大化的诉讼周期。
　　2.不公正的司法是一个没有效率的司法。只有公正的司法才是最有效率的。而不公的裁判甚至枉法的裁判不仅不能及时解决冲突和纠纷，而且会导致混乱状态的加剧。
　　3.公正与效率相辅相成。实际上，司法过程中有时追求公正而牺牲效率，有时追求效率抑制了公正，两者在不同的时期、不同的阶段根据社会现实利益的变化而此消彼长。司法系统应该公平地对待所有当事人，同时提高效率。（附图片）
　　参加论坛的外国嘉宾们

第11版(热点与对话)
专栏：司法监督与公正效率

媒体的角色
加拿大蒙特利尔大学法学院雅克·弗莱蒙
　　在加拿大，很长的时间内没有法官受到处罚。法官怎么会有这样优良的表现呢？我们更倾向于将法官的良好表现，归功于他们已经将法律所追求的价值内在化了。这一过程是理解对司法机构进行监督的关键。
　　在99％的情况下，法官是在善意的基础上做出适当裁决的。但要做到公正，仅有善意是不够的。我们承认法官也是人，也有感情，但法官在任何时候都必须中立。简言之，法官与普通的市民不同，他们的行为准则不应当受到任何质疑。他们也不能做那些会使他们受到质疑的事，包括其私生活。
　　在监督程序中，加拿大媒体扮演着重要的角色。所有的司法程序（除个别涉及家庭或未成年人的案件外）都是对公众开放的，包括媒体。媒体有专门的记者负责报道司法事务。此外，文档及录像形式的法庭记录也是对公众开放的。这意味着记者可以了解法庭内发生的任何事；法官在任何情况下都不能对其正在审理的案件作出公开的评论；媒体可以对法官在法庭内的某些言论发表一系列的评价。该言论或行为然后会在各个媒体上被广泛的讨论，往往在这个时候，某一方当事人、公众成员或者司法部长就会向司法委员会对该法官提出投诉。
　　显然，公众通过媒体所实施的这种监督是广泛和影响深远的。这意味着法官可能受到媒体关注并最终受到公众评论。

第11版(热点与对话)
专栏：公正与高效的保障体制

提高法官整体素质
湖南省高级人民法院吴振汉
　　优化法官配置优化法官素质优化法官待遇
　　古人云：“制而用之存乎法，推而行之存乎人”。
　　实现司法公正与高效，根据我国实际情况，必须建立并完善法官队伍优化机制，即内强素质，优化法官队伍，走精英化道路；外隆其位，予以物质优待，走高保障之路：
　　1.优化法官配置与结构。
　　我国法院队伍过于庞杂。最高法院应根据各级法院管辖范围和人口数量的多寡，按一定比例确立各级法院的法官人数，以占法院总人数的20％左右为宜。
　　2.优化法官综合素质，走精英化发展道路。
　　首先，疏通法院人员的进出渠道，垫高法院进人选人的门槛。应通过全国统一司法考试，才能取得担任法官的资格。对于考试不合格不宜再任法官的以及违纪的法官，都应分流出去，疏通出口，以保证法官队伍的整体素质。
　　其次，法官必须具备一定法律工作经验并达到一定年龄层次。建议规定必须达到35周岁方可担任法官。
　　再次，强化法官职业训练，推行法官进修制度。
　　3.优化法官待遇，走高保障之路。
　　目前，我国法官偏低的待遇与其身份极不相称，造成法官队伍不稳定，优秀人才流失。因而，要改革法官的工资制度，走高保障之路。

第11版(热点与对话)
专栏：法院体制改革与公正效率

　　●法官不再行政化●完善人民陪审员制
司法体制改什么？
中国政法大学樊崇义张建伟
　　公正与效率是司法体制所追求的价值目标。司法体制的构建和改革，有利于实现司法公正与效率。
　　在我国，进行司法体制改革应主要从以下几个方面入手：一、进一步解决法院行政化问题。主要表现为：司法体制中实行的是首长负责制，混淆了司法与行政、司法机关与行政机关的区别；司法人员与非司法人员不分，司法行政人员、政工干部也被授予法官身份；法官等级制度具有明显的行政特性。法官成了一种待遇，失去了其应有的含义。
　　二、提高法官任用条件，实行精英司法。司法精英是：具有较强的公民意识和正义感，受过专门的法律训练并具有深厚的法庭经验、经过精心挑选的少数出类拔萃的人。
　　三、落实合议庭独立行使职权的法律规定。这有利于减少司法运作的内部环节，提高司法效率。
　　四、完善我国民众参与司法机制，强化司法民主。完善我国民众参与司法机制，主要是完善现有的人民陪审员制度。
　　我们建议，实行一案一选任的制度是人民陪审制度改革的关键一步。基层人大常委会可以在每一届任期内，根据法律预设的人民陪审员的条件制订符合人民陪审员资格的人员名单，由法院采取差额或者等额方式抽签选出参审的候选人。

第11版(热点与对话)
专栏：审判方式改革与公正效率

民事诉讼应设三审制
中国人民大学法学院杨立新
　　审级制度与公正、效率密切相关。本文对现行民事诉讼审级制度的改革提出建议：民事审判，实行三审终审制。
　　1.普通程序，应当实行三审终审。
　　对一个普通的民事案件，应当实行三审。在现在的两审终审基础上，再增加一个审级。这样，可以使一个案件的终审权远离案件的发案地，使案件的审理不易受到当地的干扰和干预。同时，高级人民法院和最高人民法院也可以最大限度地接触普通案件的审理。
　　2.对于适用简易程序审理简易民事案件，是否要增加为三审终审制，需要研究。我认为，对于审理简易民事案件的简易民事诉讼程序，可以实行两审终审制，经过一审和二审，即为终审，使简易案件在中级人民法院这一级终审。
　　3.小额法庭的审判程序还是要实行两审终审制。
　　小额案件本来实行的就是一种最为简易的程序，为法官独任审判。一个法官的一次审理就成为终局的审判，无论是法官的素质还是判断力，都值得考虑。因此，我建议，小额法庭的审判程序还是要实行两审终审制，给当事人一次上诉的机会，在程序上保证公正。

第11版(热点与对话)
专栏：审判程序与公正效率

程序的价值
——平等公开参与经济
山东省烟台市中级人民法院邹川宁
　　应该讲，诉讼程序和程序法在我国向来没有得到应有的重视，民事诉讼法是长期作为一种“从法”的地位而存在的。如今，民事诉讼程序独立价值的观念逐步被接受。
　　程序的独立价值在于促进了法律公正地实现、效率地运行，主要包括以下四方面：
　　平等。体现在我国民诉法中包括：任何公民在诉讼中都平等地享有权利和承担义务；法院在适用法律时，对任何公民都平等地对待。
　　公开。公开的价值在促进司法公正和制约法官恣意方面的作用是其它任何方式所替代不了的。我国的《宪法》、《民事诉讼法》均将公开作为审判活动的基本原则。包括：审理过程、审理主体和审判资料的公开。
　　参与。诉讼程序的参与性是指民事诉讼程序保障参与诉讼的当事人能够面对面地向裁判者讲明自己的观点、立场及其对对方当事人的反驳和辩论。
　　经济。诉讼经济不仅对当事人适用，对法院同样适用。如果一个案件法院付出的诉讼成本过高，势必会影响法院职能的发挥。
　　上述民事诉讼程序的四种价值是相互渗透和作用的，它们的有机结合共同推动和促进了民事诉讼公正和效率的运行。

第11版(热点与对话)
专栏：公正与效率的价值

尊重法治
澳大利亚新南威尔士州高等法院西蒙·席勒
　　法院和法官的任务是维护和适用法律。法院是法治原则的代表；法官的职责，则是确保大众理解法治原则的意义和它对保障自由的重要性，并且应当尊重法治原则。
　　如何确保当事人能够接受法院判决，并且愿意将纠纷由法院解决？答案是：司法公正与司法效率的价值。如果当事人认为法官不胜任或有偏见，他们就不会接受和服从判决。如果他们认为法院没有效率，案件在法院呆上几年才能得到审理，或者经过好几年才能审理完结做出判决，那么他们就不会把纠纷交由法院解决。所以，司法公正、法官胜任职务和法院的有效运转，对尊重法治观念的产生至关重要。
　　司法体系出色运转不仅依赖于当事人接受司法判决，而且依赖于社会普遍接受司法判决。法治原则本身确保了法律至上，并保持该原则提供给社会的益处。如果社会承认和接受法院判决的有效性和强制力，它就会把其他纠纷提交诉讼程序。
　　众所周知，传统上以及现在，澳大利亚都从律师中，即那些经常出庭的法律实践者中选任法官。最近15年左右，政府不再单一从这一渠道任命法官。一般律师，法律职业的其他部门中，那些传统上不具有与出庭大律师相同的出庭经验，但一般法律经验非常丰富的人，以及那些在大学里从事研究或讲课，对法律的理解比大多数出庭律师和一般律师更深刻的学者，现在也正被任命为法官。

第11版(热点与对话)
专栏：司法监督与公正效率

保障人大的监督
中国人民大学法学院王利明
　　人大应当对司法机构行使监督权与司法机关应当独立行使审判权，都是我国宪法所确认的原则。这两者是相互统一、相互依存、并行不悖的，对任何一种权力的忽视或损害都是与宪法规定不符的，也不利于我国民主法制建设。要保障人大对法院的监督工作的行之有效，关键在于如何处理好两者之间的关系。
　　所谓审判独立，简单地说是指司法机关行使司法权只服从法律，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。根据我国《宪法》第126条规定，“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
　　在我国，审判独立是在国家权力机关的监督之下的审判独立，司法机关在行使司法权时应置于权力机关的监督之下。
　　讨论权力机关对司法的监督与审判独立的关系，首先必须明确：权力机关对司法的监督，不仅不会损害司法的独立性和中立性，反而会通过对司法的监督更进一步保证司法独立和公正的实现。
　　依法独立行使审判权是公正实现的保障，因为审判独立本身是最公正的程序规则。而人大对司法的监督，只要适当，对保证司法严格执法、公正裁判是十分必要的。例如通过人大对涉及司法审判人员徇私枉法的案件进行监督，对严重违反程序的案件进行监督，将有利于司法公正。所以从这个意义上说，人大的监督和司法机关依法独立行使审判权之间具有共同的目标。

第11版(热点与对话)
专栏：公正与高效的保障体制

程序的公正
中国人民大学法学院曾宪义
　　在确保司法公正的制度体系中，程序公正是一个不可缺少的方面。为了实现程序公正，必须建立以下保障机制：
　　（一）司法的中立性是司法公正的基本保障。如，法官的资格认定制度、回避制度以及公开听证制度等等。
　　（二）诉讼程序的公开化，是司法公正的民主机制。包括司法过程的公开化、司法主体的公开化以及司法结果的公开化三方面内容。
　　（三）诉讼模式的对抗化，是程序公正的结构保障。法官必须在保证中立性的基础上，恰当地行使诉讼指挥权。
　　（四）按照直接审判原则的要求，改造审判委员会制度和请示汇报制度。将统一的审判委员会改造成专业性的审判委员会，直接审理案件。
　　（五）审级制度的多元化，是司法公正的层次保障。对于一般案件，实行二审终审制；对于简单案件，实行一审终审；对于有重大影响的案件，应当有条件地实行三审终审制。
　　（六）裁判文书的说理性，是确保司法公正的逻辑保障。
　　（七）程序的多元化，是确保司法公正的选择机制。按照不同的案件性质，建立不同的司法程序。
　　（八）案件管理的流程化，是确保司法公正和司法效率的运行机制。
　　当然，程序的公正性并不等于程序的繁琐性。法院应当在诉讼程序的全部过程，监督当事人及其他诉讼参与者恰当地、善意地行使诉讼权利，避免程序浪费和程序被滥用。

第11版(热点与对话)
专栏：法院体制改革与公正效率

　　●设立“跨地区法院”　●司法财政预算独立
司法公正的“底线”
北京大学法学院吴志攀
　　什么是司法公正的“底线”呢？笔者采用“底线”，是一个比喻的说法，就是司法办案要具有的最起码的程序标准。
　　当检视我们的司法制度设计时，不难发现，现有的司法制度，给地方政府的“地方利益”、法院的“单位利益”、法官的“个人利益”留下了空间。
　　其实，司法公正的真正“底线”，不完全在于法官的素质，也不完全在于法院自身的工作，而在于司法制度设计的公正性。没有“底线”的个别司法现象之根本原因，是由于司法制度设计中存在不公正之处。
　　谈到司法制度的设计，存在两方面问题：第一，在法院类型上，存在不公。第二，在法院的财务预算上，也存在不公。
　　先分析第一个问题。跨地区民事案件，是由被告所在地的法院来审理。外地当事人常常会感到“地方保护主义”的存在。解决这个问题，可以考虑设立“跨地区法院”来审理跨地区民事纠纷案件。
　　再来分析第二个问题。除最高人民法院外，大部分法院属于地方法院。而地方法院预算的大部分来自于同级的地方政府财政。在这种情况下，地方法院容易受到地方政府的干预。所以，司法财政预算独立于地方政府，是解决这个问题的根本。

第11版(热点与对话)
专栏：审判方式改革与公正效率

终审为何不终？
中国人民大学法学院江伟廖永安
　　●加强简易程序
●限定上诉条件
　　诉讼公正与效率能否实现，在很大程度上也依赖于一套科学合理的诉讼程序机制之建构及其有效实施。
　　通过对近年来中国法律年鉴中有关统计资料的分析，我们不难看出，现行民事诉讼机制的运行状况至少呈现以下几个方面的特点：
　　（1）我国法院受理的一审民事经济纠纷案件数量迅猛增长；
　　（2）在一审经济纠纷案件中，上诉比例高且呈递增趋势；
　　（3）尤其令人注意的是，二审终审判决被再审的比例居高不下；
　　（4）在再审案件中，原判决被变更的比例高。以1997年为例，终审裁判被再审的为65442件，其中原判决被变更的为14480件，占再审案件总数的22.11％。
　　二审终审制度所面对的却是一个无法终审的现实！
　　如何调整民事诉讼一审与上诉审的关系，有效地保证案件质量和维护司法公正？我们建议：
　　（一）进一步完善普通程序与简易程序。比如：增设适用简易程序的机构和人员；进一步扩大简易程序的适用范围；增设调解前置程序等。
　　（二）适当限定上诉条件，严防滥诉行为之发生。比如：从争议金额或案件类型方面对上诉予以适当限制。这是目前大陆法系国家所采纳的一种通常的限定上诉方法，其主要理论依据源于诉讼费用相当性原理。

第11版(热点与对话)
专栏：审判程序与公正效率

如何构建一个有效率的程序
——公正优先兼顾效率
广东省高级人民法院吕伯涛
　　在实现司法公正与效率的过程中，程序公正占有很重要的位置。让我们来解剖一下程序公正。
　　其一，程序公正与实体公正。对我们来说，建设程序公正就是要倡导和实现正当程序、尊重人性、审判独立、法官中立、程序安定、充分听讼、程序透明、理由公开，保证当事人获得充分的尊重和理性的对待。只有程序公正，才能保障我们获得或者最大限度地接近实体公正；同时，只有程序公正才能让当事人和公众相信案件的处理结果是公正的。
　　其二，程序公正与诉讼效率。如何构建一个有效率的程序？如何处理程序和效率的关系，是一个困难的问题。程序的公正要求充分听讼、按部就班、面面俱到、彬彬有礼，这些必然对效率产生负面影响。
　　因此，公正优先、兼顾效率，就被提上了目前程序公正和效率建设的日程。
　　公正优先，而不是效率优先，取决于公正是比效率更重要的价值。效率是为了使公正尽快地实现、以最小的代价实现，而不是使案件糊涂了结。我们有理由将公众关注的目光，更多地放在程序正义而不是诉讼效率上。在保证公正的前提下，越有效率，为福越多；相反，没有公正，则越有效率，危害越烈。

第12版(民主与监督)
专栏：编后

贵在改革
　　信访是社会各界关注的一个热点问题，政法机关的信访工作是联系政府和人民群众的重要桥梁，也是政法工作的一个重点和难点。党和国家对信访工作历来十分重视。信访工作搞好了，有利于社会稳定和经济发展；反之，则影响安定团结和人民生活。从一定意义上讲，信访工作的好坏，也是衡量政法机关是否能够真正代表人民利益、全心全意为人民服务的标尺。
　　一段时间以来，由于各种原因，在某些地方和单位，群众信访上访事件时有发生，甚至呈愈演愈烈之势。
　　人民群众到有关部门反映问题，提出意见和建议，这本来是很正常的，无可非议。但是，某个区域或部门的信访事件长期居高不下，则反映出我们工作中确实存在着一些问题和矛盾，应该认真查找原因，制定对策，以解决问题，改变局面。
　　他山之石，可以攻玉。洛阳市中级人民法院结合工作实际，积极探索新时期信访工作的路子，取得了明显成效。每年信访上访案件以百分之十二点五的速度锐减，其改革经验可资借鉴。

第12版(民主与监督)
专栏：决策参谋

推进决策科学民主化
——记陕西省加强决策咨询工作
　　陈文
党的十五届六中全会指出，要“积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率”。为贯彻这一精神，陕西省委、省政府在过去开展咨询工作的基础上，进一步加强和重视决策咨询工作。
　　陕西省1991年成立了决策咨询委员会，10年来，该委员会围绕省委、省政府重大决策及其实施情况进行了大量调查研究和咨询论证，先后向省委、省政府提出53份咨询研究报告和84项咨询建议，对促进全省经济社会发展发挥了积极作用。但由于客观原因，咨询委的工作曾一度处于半停顿状态。
　　根据省委、省政府的要求，在日前省决策咨询委员会的换届工作中增加了中青年学科带头人的比例，确立了运用市场机制的开放式研究方式，使咨询委更好地发挥省委、省政府高层参谋机构的作用，推进决策科学化、民主化。
　　刚刚换届的新一届咨询委坚持少而精的原则，以思想活跃、知识面宽、长于宏观经济研究的中青年为主体，既有从事专门研究的专家学者，又有具有宏观领导经验的老厅局长，还有处于市场经济第一线的国营和民营企业的厂长经理，改变了过去以专业研究人员为主的较为单一的结构。咨询委在专业组的设置上较过去更有针对性，现设有发展战略组、农业产业化组、企业改革和发展组、资本动作组、特色经济组等10个专业组。
　　在研究方式上，咨询委将改变过去垄断式的封闭研究方法，引进市场运作机制，实行开放式研究。采取由专业组牵头，以有关委员为骨干，面向社会招标，吸收社会上的专家学者共同参与研究的方式，以加强与外界的交流，提高咨询研究的质量和效率。
　　省委书记李建国、省长程安东均表示，今后省委、省政府在作出有关经济和社会发展的重大决策之前，一般情况下都应请咨询委论证，提出解决方案；每年初选择若干带有全局性、战略性、前瞻性的热点难点问题，交咨询委专题研究，提出解决方案；省委、省政府领导在自己分管工作领域出台重大决策之前，要广泛听取咨询委员们的意见和建议；省级各部门、各市地重大决策方案的论证、评审活动，也应邀请有关咨询委员参加。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

社区建设应守法
黄景钧
　　城市社区建设的发展，既为城市居委会工作提供了新的经验，也带来了新的问题。
　　《城市居民委员会组织法》是1989年12月26日经七届全国人大常委会第十一次会议通过的，从1990年1月1日开始实施以来，对于全国城市居委会的建设和发展，都起到了十分重要的作用。但是，怎样把城市居民委员会的工作和社区建设结合起来，以适应社区建设和发展的需要，把城市社区建设纳入法制的轨道，是需要引起重点注意的一个关键性问题。
　　首先是城市社区和居委会的关系问题。社区只是一个区域概念，而居委会却是一个组织形式。根据《城市居民委员会组织法》的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，我认为居民委员会是社区的载体，而社区只是居民委员会的区域范围。社区一切工作的开展，都要依靠居民委员会来进行。离开了居民委员会，社区就会成为一个空壳。
　　其次是城市社区的功能问题。以天津的社区工作为例，城市社区的功能大致有四项：行政功能、服务功能、援助功能、民主功能，社区的功能和居委会的任务基本上是一致的。但从目前社区建设的情况来看，居委会的任务已很难满足社区发展的要求，不少部门纷纷把本行业的任务安插到社区中来，无疑增加了社区的负担，影响社区工作的正常开展。因此，对社区的功能和居委会的任务需要进一步作出明确的规定。
　　第三是群众的志愿服务和有偿劳动问题。在社区建设中，我们要提倡志愿服务的高尚风格。但是，对于某些服务和援助性的劳动，适当的报酬还是必要的，这既符合按劳取酬的原则，也有利于保证这一服务工作能够健康持久地进行下去。
　　随着社会主义市场经济的发展和老龄人口的增加，大量的“单位人”将不断地转变为“社区人”，且伴随着城市独生子女的增多，对老年人的安置和照管也将向社会化扩大。城市社区建设将为越来越多的人所关注。因此，应尽快修订《城市居民委员会组织法》，修改其中某些不适应现实情况的规定。将实施《城市居民委员会组织法》好的经验纳入到社区建设之中，实现城市社区建设的法制化。

第12版(民主与监督)
专栏：立法聚焦

刚性监督：反腐倡廉的呼唤
——会同县人大常委会加强监督工作纪实
刘美祖张克强刘序国向秀亮
　　湖南省会同县人大及其常委会充分运用质询、特定问题调查、撤职、罢免等手段进行刚性监督，赢得了民心，有力地支持了党委、政府的工作，展示了国家权力机关的良好形象。
　　我们踏上了粟裕故乡这块神奇而美丽的土地进行探访。
　　质询：“法律白条”拖欠四年终于兑现
　　2001年2月3日，会同县第十三届人民代表大会第五次会议召开。大会收到黄主恩等13名县人大代表联名提出的对县公安局的质询案——一起拖了五年之久的行政赔偿案件。
　　1996年2月27日晚上，会同县王家坪乡王家坪村村民陈端文因往舞龙灯的队伍中投放爆竹并拒绝随执勤民警到乡派出所接受处理，致使双方发生争吵。陈被执勤人员用手枪托、手电筒打伤头部及背部。
　　3月25日，县公安局以陈妨害公务为由将其收审。陈端文对县公安局的收容审查决定不服，于1996年4月6日向县人民法院提起行政诉讼。1996年10月3日，县人民法院作出判决：撤销县公安局对原告陈端文作出的收容审查决定；赔偿陈端文经济损失3891.31元；退还收取原告的借支款1000元。
　　法院判决后，县公安局既没有上诉，也没有履行判决。陈端文这张“法律白条”竟被他揣了四年之久。为此，陈端文的父亲10余次到县城上访。王家坪村的黄主恩代表了解情况后，多次向有关部门呼吁。2000年11月，县人大常委会内司工委将陈端文的申诉材料以信访件转县公安局，要求尽快落实兑现赔偿。12月18日，县人大常委会委员、内司工委主任罗光亮再次到公安局进行督促。遗憾的是，赔偿仍一拖再拖。
　　2001年2月5日，人大代表提出了《关于对县公安局的质询案》，质询会上，代表们毫不留情地对公安局败诉后迟迟不履行判决的做法进行了批评，对“将在最短的时间内给予解决”的答复不满意，要求公安局在会期内必须履行判决，兑现赔偿。2月8日，县公安局再次向代表作出答复：县公安局付给陈端文2／3的赔偿金，另1／3则由当时的经办人员负责偿付。经县人大常委会内司工委督促，今年6月12日，全部赔偿金终于得以兑现。
　　特定问题调查：13万违纪款浮出水面
　　1996年初，群众举报会同县财政局存在不严格执行《预算法》、内部收支混乱、滥发钱物等问题，县人大常委会对此高度重视，决定由县审计局对财政局依法进行审计。但当时的财政局领导不积极配合，导致审计工作进展十分缓慢。
　　同年8月，县十二届人大常委会第二十四次会议专题听取审计部门的汇报后，鉴于审计机关在执法时遇到的干扰和阻力较大、审计人员无法继续开展工作的情况，县人大常委会组成了特定问题调查委员会，依法对县财政局存在的问题进行深入细致的调查。
　　从1996年9月至1997年5月，特定问题调查委员会对县财政局1994—1996年三年发放的212笔共计872096.55元的钱物开支情况逐笔进行甄别。5月5日，特定问题调查委员会写出专题报告，并向县委常委会议作了专题汇报，县委常委会议要求：对财政局的问题，在前段调查的基础上，予以复核。
　　通过复核甄别，查实县财政局不予认可开支的经费共计133418.29元，其中内部不可发放的钱物43351.60元，应退缴的占用费61509.83元，应缴未缴的木材税费28556.86元。
　　调查中发现，财政局在内部管理上十分混乱。一是资金使用的来源渠道乱。财政局机关在使用资金时直接从局内各股、室、站、所转入列支，不通过预算拨款程序办理。二是资金使用的去向乱，没有严格按照会计核算制度办理，批发钱物的随意性大，范围广，额度高。三是在银行开设的账户混乱。
　　会同县第十二届人大常委会第三十一次会议作出决议，对财政局的问题严肃处理。8月底，县财政局将133418.29元违纪款全部清退上缴国库。县人大常委会免去了财政局局长的职务，并建议有关部门将其调离财政系统。
　　罢免：腐败乡长终得其所
　　蒲稳乡乡长杨中明过去有点政绩，可自1996年再次当选为乡长后，开始腐败堕落。
　　乡政府的小车成了他的私家车，就连民政局下发的救济棉被也被他占用两床。乡里干部反映，从1996年4月至10月，他在食堂只买了40张餐票，平均每月在食堂只吃5餐，其它时间几乎都泡在馆子里挂账吃，从这店吃到那店，从本乡吃到外乡，从乡里吃到城里。群众背后说他喝的是公家酒，抽的是公家烟，吃得乡里欠了债，吃得企业经费空，吃得学校经费苦，一日醉到两头黑。除了吃喝揩公家的油水外，他还堕落成一个十足的“嫖客”。他经常喝酒都要花四五十元请陪酒女。1996年12月31日，他用派出所的小车专程接一卖淫女，带到怀化开烤烟会，过足了几天“金屋藏娇”的瘾。其行为引起了选民和人大代表的强烈不满。
　　1997年2月20日，蒲稳乡召开第十届人大二次会议，杨佐明等21名人大代表依法联名提出对杨中明的罢免案。经与会的44名乡人大代表举手表决，赞成罢免的41票，罢免案得以通过。

第12版(民主与监督)
专栏：特别报道

倾心听民意改革扬法威
——洛阳市中级人民法院改革信访工作纪实
刘宝贾红印张建洛
　　这几天，因土地问题多次进京上访的嵩县农民赵松森，在河南洛阳中院的耐心说服和帮助下，因问题得到解决，写下保证表示不再上访。这是洛阳中院改革信访工作后出现的成功一例。
　　司法公正的“检验台”
　　信访工作事关长治久安和经济发展，法院的信访工作更是社会稳定的“晴雨表”、司法公正的“检验台”。
　　洛阳中院党组一班人抱着对党和人民负责的态度，大胆改革，确立了以说服息诉、准确纠错为重点，主审法官信访接待、首访负责、听证、复查、决定再审一体化的工作思路，陆续出台了《洛阳中院信访、审监工作操作规程》、《关于加强审判、办公秩序管理的补充规定》、《洛阳中院“一长两官”管理办法》、《上访老户包案负责分配办法》等规章制度，建立起责权分明、管理规范、运作有序、权威可信的信访工作新机制，为搞好信访工作奠定了坚实的基础。
　　信访工作涉及人民法院的一切审判业务，特别是那些通过信访进入再审程序的案件，大多事实争议较大，法律适用复杂，因此要求从事信访的法官必须具备发现问题的眼光、解决纠纷的能力、敢于纠正问题的魄力。洛阳中院精选出12名政治强、业务精、作风硬的主审法官，充实信访工作，各基层法院也按中院要求调整了信访队伍。市中院还规定在再审案件时实行审判长负责制，合议庭由审委会委员与主审法官共同组成，合议庭的审判长由审委会委员担任。高素质的人员进一步提高了再审案件的质量，增强了法官信访工作的权威性。
　　实施“阳光工程”
　　一年前，洛阳中院投资8万余元，专门建成了面积达120多平方米的信访接待大厅，分设刑事、民事、经济、行政等四个接待窗口，接待厅设立三个听证室，备有茶水、坐椅和笔墨纸张，并将《当事人来访须知》、《文明接待守则》、《举证须知》等制度张贴在墙上，不仅规范了信访秩序，也给来访人员提供了方便。
　　针对过去信访工作存在的问题，洛阳中院对启动再审程序作了明确的规定，不符合法院规定的决不启动审判监督程序，从而消除了个别当事人的非正常信访心理，提高了信访工作的透明度，过去那种当事人“宁信人，不信法”的现象明显减少。
　　在强化立审分离的同时，洛阳中院大胆对主审法官放权加责，实行主审法官全员接待和首访负责制，即从最初的信访接待到是否召开听证会、是否立卷审查和驳回申诉或再审申请等均由主审法官决定。同时，将听证制度扩展到群众初信初访阶段，以疏导矛盾，缓解压力。
　　为充分调动主审法官的积极性，洛阳中院还将每个主审法官信访接待和说服息诉上访老户的数量折抵成案件并严格落实奖惩。为增加信访工作和法官在群众中的公信度，洛阳中院又实施了“阳光工程”，从社会各界邀请60名人大代表作为信访听证监督员，参与监督该院的信访工作。人大代表的意见和建议，有利于当事人的服判息诉，收到了较好的法律效果和社会效果。
　　建立“大信访”格局
　　赴省进京上访是信访工作的“老大难”，洛阳中院对症下药，制定了《上访老户分级管理办法》，对上访老户做到包案、包人、包息诉，每年年初都召开全市法院信访案件第一责任人会议，该院党组书记、院长李晓波亲自部署并亲手签发督办书，交给责任院长和中院各庭长，形成了两级法院“齐抓共管、上下联动”的“大信访”格局。对上访中的大案和难案，中院领导亲自办理，以便早日将问题化解。
　　为使经济确有困难的群众打得起官司，洛阳中院专门设立了“信访案件当事人司法救助专用基金”，对那些经济困难的当事人在交通、食宿等方面适当予以救助，有效缓解了群众“告状难”的问题，稳定了当事人的情绪，拉近了法官与人民群众的距离，树立了法院和法官的威信。
　　改革出动力、出效率、出成果。洛阳中院的一系列信访改革措施，维护了司法公正，树立了司法权威，提高了诉讼效率，促进了社会稳定。两年来，上访信访案件减少了12.5％，在今年的“三级两坐”期间，无一例当事人越级赴省进京上访及集体上访事件发生，受到了洛阳市委、市政府的肯定。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

切实把反腐列入监督重点
黄书沛
　　党的十五大报告明确指出：“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”目前，由于我们的权力制约机制没有发挥应有的作用，或是因为不健全，致使腐败问题还没有得到有效遏制，引起人民群众的不满。作为地方权力机关的各级人大及其常委会应加强监督力度，充分发挥其在反腐败斗争中不可替代的作用。
　　在县级以上领导班子和领导干部集中进行的“三讲”教育活动中，人民群众对地方各级人大及其常委会提出的一条比较集中的意见就是“监督不力”，这也是多年来地方人大一直致力于解决，却又一直没有很好解决的一个问题。因此，加强地方人大及其常委会的监督，尤其是把反腐败作为人大监督的一项重要内容，不仅是十分必要，而且是非常紧迫的一项任务。
　　首先，建立任前公示制度，接受人民群众监督。凡是由地方人大选举产生或人大常委会任命的干部，在选举和任命前，都要向社会公布，让人民群众参与对这些干部廉洁自律情况的监督，一旦发现确有问题，并足以影响其任职资格的，就要终止选举和任命程序，坚决把不廉洁的干部堵在国家机关之外。
　　其次，采取综合监督手段，提高监督效果。地方各级人大常委会要高度重视，并主动开展对同级“一府两院”领导干部的监督，不仅要加强经常性的法律监督和工作监督，而且要有针对性地开展述职评议工作，并结合行政监察、审计监督、财政监督和舆论监督，及时发现人大选举和任命的干部存在的苗头性问题，尽早督促其改正错误，纠正失误，把问题解决在萌芽状态，提高监督工作的时效性。
　　第三，高度重视人民群众来信来访工作。对人民群众检举揭发“一府两院”工作人员腐败问题的案件，地方各级人大常委会要高度重视，发现一起，调查一起，对有重大腐败嫌疑的领导干部，要组织特定问题调查委员会，认真进行调查，一旦查实，该罢免的罢免，该撤职的撤职，有犯罪行为的要坚决予以法办，决不姑息迁就。对查否的，还领导干部一个清白。
　　第四，要加强教育工作。地方各级人大常委会要对“一府两院”工作人员警钟长鸣，经常开展依法行政、公正司法的警示教育活动，促使他们为人民掌好权、用好权。要用身边的典型案例，教育广大干部，提高拒腐防变能力，自觉树立人民公仆形象，做一名人民满意的干部，人民爱戴的“清官”。

第12版(民主与监督)
专栏：目击者

温馨的“第二传达室”
　　在江苏省南京市，有人把市信访局称为市委、市政府的“第二传达室”。这是因为，群众向市委、市政府反映问题，都是通过这里转达的。在这里，记者看到，接待室虽然不大，也很简单，但却让人备感温馨：鲜花、沙发、饮水机及工作人员的亲言善语……
　　温馨来自对群众的感情。南京市信访局经常用群众的困难来教育干部：苦不苦，想想来访群众的疾苦；累不累，想想还有来访群众不能及时拿到生活费。
　　如此换位思考一番，信访干部们多能把来访群众当作父老乡亲、兄弟姐妹，不少群众通过这里解决了自己的问题，他们给信访局送来了许多锦旗和感谢信。（附图片）
　　图一：锦旗是群众对信访工作的肯定和表彰。
　　图二：信访干部帮助上访者清点材料。
　　图三：对小伙子反映的问题，信访干部立即打电话与有关部门取得了联系。
　　（本报记者顾兆农摄影报道）