第4版(要闻)
专栏：

吴仪应邀下月出访俄罗斯
　　新华社北京8月28日电外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应俄罗斯联邦政府副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席克列巴诺夫的邀请，国务委员、委员会中方主席吴仪将于9月3日至7日访问俄罗斯，并出席中俄总理定期会晤委员会第五次会议。
　　吴仪此行是为朱镕基总理和俄罗斯总理卡西亚诺夫举行中俄总理第六次定期会晤作准备。随后，吴仪将陪同朱镕基访问俄罗斯和哈萨克斯坦，出席中俄总理第六次定期会晤和“上海合作组织”成员国总理首次会晤。

第4版(要闻)
专栏：

温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调
　　采取坚决措施减轻农民负担
　　本报北京8月28日讯记者夏珺报道：中共中央办公厅、国务院办公厅今天召开全国减轻农民负担工作电视电话会议，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议上强调，减轻农民负担、增加农民收入，是衡量农村干部是否真正实践“三个代表”要求的重要标准。各地区、各部门一定要从讲政治的高度，把思想和行动统一到中央的政策上来，认真抓好减轻农民负担工作。
　　温家宝说，今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，当前农村形势是好的。但是，也要清醒地看到，农村中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在农民负担仍然很重。随着农业发展进入新阶段，减轻农民负担工作也面临一些新的情况和问题。当前，必须更加重视减轻农民负担，让农民休养生息。
　　温家宝指出，今年减轻农民负担的目标，就是要采取坚决措施，使农民承担的税费负担水平比上年确有减轻，使涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件明显减少。为实现这一目标，必须继续坚持“一项制度、八个禁止”。严格执行合理负担“一定三年不变”的制度，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，不得超过上年农民人均纯收入的5％，也不得超过1997年的预算额。他强调，今年重点要抓好以下七个方面的工作：
　　第一，实行贫困地区农村中小学收费“一费制”。今年9月1日秋季开学后，各地要继续做好“一费制”试点工作，贫困地区的农村中小学要积极创造条件，全面实行“一费制”，将国家规定的杂费和课本费合并收取。初中每生每学期最高不得超过115元，小学每生每学期最高不得超过60元。除此之外，禁止其他各项收费。
　　第二，实行村级订阅报刊费用限额控制。各省（自治区、直辖市）要根据本地实际，制定村级订阅报刊费用的限额或占村级管理费的比例，向社会公布，并严格执行。村级订阅任何报刊，都不能超过限额标准。上级各部门也不允许向农村下达报刊征订任务。
　　第三，对农村电价和农民建房收费进行专项治理。农村电价的专项治理，主要是纠正农村用电超标准收费和农网改造搭车收费，结合“两改”推进城乡用电同网同价。农民在集体土地上建设自用住房收费专项治理，主要是重新审核农民建房收费项目和标准，坚决取消不合理的项目，降低偏高的标准，保证中央减轻农民建房负担政策的落实。
　　第四，实行农业税收和涉农价格、收费公示制。从今年开始，在全国范围内普遍推行农业税收和涉农价格、收费公示制度，要做到项目公开、标准公开、范围公开。以最透明、最直接的方式把国家的农业税收、涉农价格和收费政策告诉农民，让农民能够依法保护自己的合法权益。
　　第五，做好灾区和贫困户税费减免工作。根据今年的灾情，中央决定，今年对各地的农（牧）业税及其附加，实行“重灾多减，特重全免”。对地方因执行灾歉减免政策减少的农（牧）业税收入，由中央和省（自治区、直辖市）两级财政安排农（牧）业税灾歉减免专项资金予以补助。为确保这项措施落到实处，中央财政大幅度增加中央对地方的灾歉专项减免补助资金。这是党中央、国务院根据当前农村形势采取的重大政策措施，各地一定要不折不扣地落实到农户，真正让农民得到实惠。
　　第六，继续搞好农村税费改革试点工作。去年安徽全省和其他省（自治区）的部分县（市）农村税费改革试点的实践证明，农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，得到了广大农民群众和基层干部的拥护和支持。试点地区要认真贯彻执行中央确定的各项改革政策，认真组织实施，搞好配套改革，重点是搞好县乡机构改革，精简机构和人员，切实解决好建立农村义务教育经费保证体制等问题。要注意研究新情况，解决新问题，不断完善农村税费改革的各项政策措施，为扩大试点和逐步推开积累经验。
　　第七，开展农民负担专项检查。针对当前农村普遍存在和农民群众反映强烈的问题，国务院已经部署在全国范围内开展一次全面的农民负担专项检查。检查工作必须认真、深入、细致，真正做到任务要明确，措施要具体，处理要坚决，整改要彻底。要通过这次检查，使农村“三乱”得到有效遏制，使农民反映强烈的问题基本得到解决。
　　温家宝最后说，现在，中央关于减轻农民负担的政策措施已经十分明确，关键是狠抓落实。各地区、各部门一定要从发展农村生产力和维护农民利益出发，切实加强对减轻农民负担工作的领导。要统一思想，提高认识，明确责任，严肃纪律，转变作风，深入基层，采取切实有效的措施，真正把农民过重的负担减下来，努力推进农村改革、发展和稳定的各项事业。
　　中共中央办公厅主任王刚主持了会议。会上通报了去年下半年至今年上半年涉及农民负担恶性案件的查处情况。中央、国务院有关部门负责人，各省（自治区、直辖市）党委、政府分管负责人，地（市）党委、政府分管负责人，县（市）委书记、县（市）长，乡镇党委书记、乡镇长等参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见香港人士
　　据新华社北京八月二十八日电（记者廖翊）国务院副总理钱其琛今天上午在中南海紫光阁会见了以阮曾媛琪为团长的香港社会工作人员协会访问团一行。
　　钱其琛对香港社会工作人员多年来为香港所做的有益工作表示赞赏，对他们加强与内地同行的交流与合作表示支持。钱其琛还向客人们介绍了祖国内地当前发展的大好形势。
　　在谈到香港经济情况时，钱其琛表示，香港当前遇到的一些困难是暂时的，中央相信以董建华为首的特区政府一定能够克服困难。有祖国作后盾，香港的经济发展有很大的空间。他希望香港各界继续发扬主人翁精神，共同承担起建设繁荣、稳定、和谐的香港的责任。

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提会见以色列客人
　　据新华社北京八月二十八日电国务委员司马义·艾买提今天上午在京会见了以色列议会副议长阿卜杜·马立克·达罕姆西一行。

第5版(要闻)
专栏：

中老缅泰四国禁毒合作部长会议举行
　　罗干出席开幕式会议通过指导四国禁毒合作的《北京宣言》
　　本报北京8月28日讯记者温宪报道：中国、老挝、缅甸、泰国四国禁毒合作部长会议今日在此间举行。会议讨论并通过了指导四国今后禁毒合作的《北京宣言》。
　　国务委员罗干出席了会议开幕式并致辞，中国国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺主持了今天的会议。老挝主席府部长、国家禁毒委员会主席苏班·西蒂拉，缅甸内务部长、中央肃毒委主席丁莱和泰国国务部长塔玛拉·伊沙兰恭出席了今天的会议。
　　罗干在致辞中说，此次会议作为四国部长的首次专门会议，是四国政府谋求以高层次禁毒会晤和磋商方式来解决地区毒品问题的有益实践。他指出，由于国际政治、经济等各方面因素的影响，尤其是受国际毒品消费市场规模不断扩大的刺激及东南亚经济危机形成的巨大压力，本地区毒品犯罪正在迅速向集团化、国际化、专业化趋势发展。同时，毒品种类也日趋多元化，鸦片、海洛因、大麻等传统毒品在继续对各国构成严重威胁的同时，甲基苯丙胺、摇头丸等兴奋型毒品的非法生产、贩运和消费也日益向网络化、规模化方向发展，使本地区毒品形势更是雪上加霜。因此，高度重视本地区的毒品问题，切实加强区域内的国际禁毒合作，对于推动世界范围内的禁毒斗争和从根本上解决本国的毒品问题，都是十分重要的。
　　据了解，在会议上四国重申了禁毒的坚定决心；充分介绍了各自国家的毒品形势和禁毒工作经验；回顾了在东亚次区域禁毒谅解备忘录和“东盟＋中国”禁毒合作机制下业已取得的显著成绩和已建立的良好合作关系；探讨了在现有的禁毒合作基础上进一步开展实质性合作与交流的方法与模式。
　　经过讨论，会议通过了指导四国今后禁毒合作的《北京宣言》。
　　这一《北京宣言》强调了四国继续在现有的禁毒合作机制下通过各层次，包括边境合作加强磋商、协调与合作的重要性、必要性和紧迫性；一致同意在现有密切合作的基础上，确立禁毒合作伙伴关系，继续在禁毒领域的相互谅解、信任、合作与支持；决定四国加强工作层和专家层的交流与合作，充分发挥现有禁毒合作机制的作用，在毒品预防教育、缉毒执法、信息交流、戒毒治疗和康复、易制毒化学品管制、替代发展、人员培训等方面开展实质性合作并相互提供必要的帮助和援助；还决定共同努力，并重点在调查与预警方面加强合作打击沿湄公河流域非法贩运毒品和易制毒化学品的活动等。

第5版(要闻)
专栏：

虚开出售增值税发票涉案金额数额巨大
　　卢殿芹等三罪犯被判重刑
　　本报北京8月28日讯记者石国胜从最高人民法院获悉，三起利用增值税发票犯罪案件今天分别在山东、宁夏两地作出一审判决，三名犯罪分子分别被判处死缓或无期徒刑，并处没收财产或罚金。
　　山东省夏津县农民卢殿芹，于1996年10月至1999年4月间，为他人虚开增值税专用发票54份，从中非法获利30余万元。其还于1998年1月至2000年4月间，先后通过他人为自己虚开增值税专用发票346份，虚开金额3266万余元，税额555万余元。山东省武城县无业人员王玉岭，于1998年2月至2000年4月间，为他人虚开增值税专用发票，从中非法获利10余万元。山东省德州市中院经公开审理，一审以虚开增值税专用发票罪分别判处卢殿芹死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；判处王玉岭无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产，赃款赃物予以收缴。
　　宁夏回族自治区银川市新城区龙发贸易部法人代表蔡强利，于1994年7月通过欺骗手段获得一般纳税人资格后，先后从税务机关领购10本共250份增值税专用发票，并陆续全部非法出售。
　　经查实其中52份已被他人虚开，虚开金额合计4.1亿余元，并在税务机关入账抵扣税款3900余万元。银川市中院以非法出售增值税专用发票罪一审判处蔡强利无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币10万元。

第5版(要闻)
专栏：

吴邦国在会见APEC中小企业部长会议各成员体代表团团长时强调
　　加强合作促进亚太地区各成员体中小企业共同发展
　　本报上海8月28日电记者朱剑红、吴绮敏、戎霄报道：国务院副总理吴邦国今天下午在上海国际会议中心会见了参加第八届亚太经合组织（APEC）中小企业部长会议的各成员体代表团团长，并代表中国政府对与会的各位团长和代表表示热烈欢迎。
　　他表示中国政府将继续推动APEC各成员体中小企业之间经济技术的交流与合作。上海市委书记黄菊参加了会见。
　　吴邦国说，中国中小企业在经济和社会发展中具有不可替代的重要作用，中国政府十分重视中小企业的改革和发展。目前中国中小企业的数量占全国企业总数的99％，中小企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别约为60％和40％，中小企业提供的就业岗位已占全国城镇就业总数的75％左右。提高中小企业的创新能力，促进中小企业的健康发展，对实现中国的“十五”计划目标，保持经济持续发展和社会稳定，满足社会多方面需要，吸收劳动力就业，完善社会主义市场经济体制，都具有重要意义。
　　吴邦国说，进入新世纪，面对新机遇和新挑战，中国政府将进一步采取有效措施，帮助中小企业解决发展中面临的突出问题，不断培育中小企业服务体系，改善中小企业的发展环境。同时，引导中小企业按照“专、精、特、新”的要求，向专业化方向发展，并同大企业建立密切的协作关系，形成专业化分工与协作的良好局面。努力提高中小企业的创新能力和市场竞争力，促进中小企业更健康地发展。中小企业要适应社会主义市场经济体制的需要，努力提高自身素质，规范运行、诚信服务。
　　吴邦国强调，推进APEC各成员体中小企业之间的经济技术交流与合作，是加强亚太地区各成员体交流与合作的一个重要方面。面对世界经济发展中的一些不确定因素，更需要亚太地区各成员体特别是中小企业之间加强交流与合作。中国经济的持续发展，离不开亚太地区各成员体的支持与合作。中国经济的进一步发展，中国加入世贸组织，也将为亚太地区提供更开放的市场和更多的商机。中国政府欢迎APEC各成员体的广大中小企业来中国投资，开展多种形式的交流与合作，共同促进亚太地区的经济繁荣与发展。
　　本届会议主席、国家经贸委主任李荣融，本届会议中国代表团团长、国家经贸委副主任张志刚和上海市有关负责人会见时在座。

第5版(要闻)
专栏：

内地与澳门第一个司法协助文件公布
　　本报北京8月28日讯记者吴兢报道：澳门回归后，内地与澳门特别行政区根据澳门基本法第九十三条签署的第一个司法协助文件——《关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排》，今天正式向社会公布，并将于9月15日生效施行。
　　根据双方达成的一致意见，最高人民法院今天以司法解释的形式向社会公布了这个司法协助文件。文件正式生效后，双方可以通过最高人民法院、各高级人民法院和澳门特别行政区终审法院，相互委托送达司法文书和调取证据。
　　据介绍，澳门回归以前，内地与澳门之间在司法协助方面没有任何形式的协议或安排，有关事宜都按照国际间的司法协助原则办理。这种状况，显然不适应用来处理澳门回归以后的相关事宜。同时，澳门回归后，两地间的经贸和民间交往不断发展，涉及两地的民商事诉讼和相关法律事务也有所增多。因此，在两地间积极开展司法协助，有利于保护两地当事人的合法权益。
　　最高人民法院副院长李国光表示，内地与港、澳之间的司法协助，既不同于国际间的司法协助，也不同于内地不同省区司法机关之间的联系与协作，而是一国之内不同法域间的司法协助。这是在“一国两制”方针指导下司法协助领域的创新之举，丰富了有中国特色司法体系的内容，同时也是贯彻落实“一国两制”方针的具体法律保障。

第5版(要闻)
专栏：

抗日战争中的革命英雄主义精神永放光芒
呼伦汗包国俊
　　抗日战争中，中华民族遭受的灾难、损失是空前的。同时，在这场世界反法西斯的战争中，中华民族焕发的英雄主义精神也是空前的。
　　英勇无畏、不畏强敌、敢打敢拼、以劣胜优的精神
　　当东方头号帝国主义强国日本帝国主义发动全面侵华战争时，其势汹汹，不可一世，扬言要几个月灭亡中国。特别像板垣征四郎的所谓精锐师团，更是骄横异常。但是，1937年9月25日平型关一战，却被武器装备简陋的八路军115师将其主力一部包围于平型关以东10余公里长的峡谷中，被打得乱作一团，初则顽抗待援，继则拼命突围，最后是抱头鼠窜。日军被歼1000余人。平型关的胜利极大振奋了全国的民心士气，沉重地打击了侵华日军的嚣张气焰。
　　八路军英勇无畏、以劣势装备战胜优势装备的敢打硬拼精神，在夜袭日军阳明堡飞机场的作战中，表现得最为突出。1937年10月上旬，日军突破山西省北部国民党军防线，侵占原平县崞阳镇后，继续南犯。国民党军退守忻口一带，阻止日军进攻太原。八路军第129师第385旅第769团奉命在原平县以东地区，执行侧击南犯日军后方的任务，发现日军飞机不断由阳明堡前线机场起飞，轰炸忻州国民党军阵地。该团是步兵团，既无对空中防御的武器，也无对空作战的任务，但是英勇无畏、敢打敢拼的精神使他们担起了在地面打飞机这一光荣而艰巨的重担。该团经周密侦察后，组织1个营的突击队，于19日凌晨打响了袭击日军阳明堡前线机场的战斗。经1小时激战，该团歼灭日军100余人，毁伤飞机24架，使日军在忻口方向的航空兵受到沉重打击。
　　英勇顽强、决战决胜，压倒一切敌人的大无畏精神
　　1939年8月，115师特务营等部在鲁西梁山的歼灭战，是有我无敌、刺刀见红、压倒一切敌人的大无畏精神的范例。当八路军115师获悉驻军兖州汶上日军第32师400余人携带新装备之野炮、重炮，向梁山地区进犯，即以师特务营、骑兵连和独立旅第1团第3营攻歼该敌。日军突围退守梁山西南麓的独山庄及独山高地。115师部队切断日军退路，向其猛攻。经7次激烈的肉搏战，终将敌全歼。
　　日军认为平原地区既有利其机械化部队快速机动，又无八路军可依托的有利地形，是他们能占上风的地方。
　　然而，八路军英勇顽强、决战决胜、压倒一切敌人的精神使他们在平原也遭到惨败。1939年4月20日，日军800余人向冀中河间县齐会村进攻，第120师第716团第3营指战员英勇奋战。日军进攻受挫，以炮火袭击齐会，并向其北面的大朱村发射毒气弹。师长贺龙及20余人中毒，但仍坚持指挥，并及时作出阻击援敌，实施反围攻作战的部署，使进攻齐会的日军完全陷入孤立。当夜，我军官兵向侵入齐会的日军实施夹击。这次战斗，共毙伤日军700余人，对推动华北平原抗日游击战争的开展起了重要作用。
　　视死如归，不怕牺牲的英雄壮举
　　1941年8月，侵华日军对晋察冀军区发动空前规模的“扫荡”。9月25日，2000多名日军包围河北省易县西北部的狼牙山，妄图消灭在这一地区的八路军部队和党政机关。八路军晋察冀军区第1军分区第1团第7连奉命掩护指挥机关和群众转移，当晚，7连6班奉命坚守山脚的东口到棋盘陀的阵地，掩护我方转移。他们打退敌人多次猛烈的进攻，毙伤90余人，完成了掩护任务。为了不让日军发现转移的方向，他们毅然向棋盘陀顶峰撤退，把日军引向悬崖绝路，子弹、手榴弹打完后，就用石块砸击。最后，班长马宝玉等5人砸烂武器，纵身跳下23丈高的悬崖。
　　日本侵略军对我抗日根据地实行烧光、杀光、抢光的“三光政策”，妄图把抗日军民困死。为克服困难，抗日军民自力更生，开展大生产运动，使陕甘宁边区和各抗日根据地军民胜利地度过了抗日战争的最困难时期，为战胜日本帝国主义提供了物质保证。物质困难的克服，最艰苦阶段的度过，证明了一条真理，共产党人的无产阶级大无畏精神，永远是不可战胜的。

第6版(地方新闻)
专栏：

晋中市榆次区出怪事——污水处理厂无污水处理
本报记者刘杰
　　山西省晋中市榆次区出了件怪事情：斥资4500多万元建设的城市污水处理厂，建成一年多不但没有处理1吨城市污水，反而耗去了20多万元运转维修费，发放了30多万元护厂职工工资，还要支付工程建设转贷资金的本息200多万元。
　　8月27日上午，记者走进花园似的榆次区污水处理厂，只见所有车间大门紧闭，里面一套套很新的机器、仪器静静地躺着。8个大型净化池里空空如也，池里的一条条微孔曝气管暴露在阳光下，不少露天进排水管道的保护层已经破损。
　　“污水处理厂为什么不进行污水处理？”记者询问污水处理厂厂长王丽萍。她说，不是无污水处理，而是榆次城市排水管网不配套，整个城市没有专用的污水排放管道，生活生产污水全排入了一条灌溉水渠，而水渠的所有者潇河水利管理局是省管单位，人家拿污水卖给农民浇地，污水处理厂也就无污水处理了。
　　“难道污水不要处理？”记者不解。“当然不是。”王丽萍说，“市环境监测表明，城市所排污水COD超标一倍多，BOD超标三四倍，长期浇地必然造成土壤污染严重，污水进入汾河还造成下游污染。”
　　既然如此，那污水为什么不进入处理厂而进了别人管的灌溉水渠里呢？潇河水利管理局副局长褚来和说：“80年代以来，水利局不下10次要求榆次不要借渠排污，都没有得到很好解决。久而久之，污水就成了水利局经营的商品水，现在要拿去处理，灌溉渠成了城市排污渠，水利局的损失谁来补偿？”
　　“最好是重新建设一条城市污水排放管道。”王丽萍说。目前这项计划已经立项，工程预计要2000多万元，加上拆迁至少4000万元。当初建厂时为什么没想到这些？记者就此采访了一些部门领导。他们说，污水流不进污水处理厂这个问题的根源，实际上是污水处理厂立项的时候，决策层就没有考虑好污水从哪里来，净化水要到哪里去。因此，这个污水处理厂既是虑事不周、仓促上马的“夹生工程”，也是管理体制不顺、规划不科学的盲目工程。
　　目前，有关部门正在多方协调，但何时才能有个令人满意的结果呢？
　　编后：据了解，榆次污水处理厂是国家“双千亿”投资重点工程之一，是国家环保总局批准的“九五”科技攻关项目的示范工程。其设计规模为日处理污水5万吨，可以处理榆次区每日污水总量的80％左右。工程于1998年动工，去年6月建成试车成功，处理后的水质达到国家二级标准，可洗车、洗衣，可供工厂用水，甚至可以养鱼，更不要说灌溉了。但由于考虑不周、规划不科学，建成的污水处理厂无污水处理。决策是门学问，必须建立在科学严谨论证的基础上，榆次污水处理厂的教训应该引起人们深思。

第6版(地方新闻)
专栏：

合阳推行家庭廉洁承诺制
　　本报西安8月28日电记者孟西安报道：不久前的一天，陕西省合阳县人民检察院检察长家里来了两个人，请检察长对正在侦查的一件贪污案给予关照，临走时留下一封信。来人走后，检察长的妻子发现信封里装有1万元现金。第二天，检察长与妻子一起将信和钱上交给县纪委。这是合阳县推行领导干部家庭廉洁承诺制，净化领导干部的家庭环境，促进领导干部清正廉洁的一个缩影。
　　领导干部家庭廉洁承诺制提出了以下要求：领导干部的配偶、子女不收取任何人的礼金和贵重礼品；不参与领导干部职权范围的政事；不介绍工程、不安排人员等。
　　今年春节，县委、县政府各家属院都建立了干部值班室，登记来往车辆和送礼人名单，制止向领导干部送礼的歪风。县纪委、县妇联于“三八”节前夕在全县领导干部家属中层层评选出10名“廉内助”，在全县予以表彰奖励。为领导干部拒贿退礼，县里还专门开设了“581”账号，截至目前，全县领导干部家庭拒贿15.5万元，退礼价值47.2万元。

第6版(地方新闻)
专栏：

县委书记与“背篓公寓”的故事
本报记者刘裕国
　　8月中旬，记者来到位于大巴山深处的四川通江县采访，到处听人说起县委书记周茂琦抓“背篓公寓”建设的故事。
　　在通江，成群结队的农民带着大巴山传统的运输工具———背篓，来到县城装卸货物，成为县城建设中一支不可少的劳动队伍，通江人干脆就将他们称为“背篓”。
　　今年初春的一个夜晚，县委书记周茂琦路过街头，发现这些打工农民用背篓当床，在瑟瑟寒风中露宿街头。怎么不到旅店里去睡？周茂琦上前找几个“背篓”聊天，方知他们为了省钱，不肯住旅店。周茂琦想，地面这么冰冷潮湿，岂不冻坏了身体，这可都是我们通江的主要人力啊！这一夜，周茂琦几乎没有合眼，反复琢磨怎样建一个“背篓公寓”。
　　第二天，周茂琦召开了民政、公安、卫生、建委、城建5部门负责人参加的协调会，商议解决“背篓”们的住宿问题。周茂琦说：“老百姓的事件件连着干部的心，这件事做不好，我这个书记睡不安稳。”共识很快形成，民政部门牵头，其他部门各司其职建造“背篓公寓”。
　　周茂琦亲自带人走街串巷选地点，找房子。最后，他们确定，租用下岗工人的房子，由下岗工人开店，既能解决一部分人的就业问题，房租又比较便宜。经过紧锣密鼓的整修，分布在县城东、西、南3处共计10余套房子的“背篓公寓”出现了，200余个民工陆续住了进去，结束了露宿街头的历史。
　　民政部门给每个住宿的民工每晚补助两毛钱，公安负责保障他们的安全，卫生部门定期对房间消毒，预防疾病。周茂琦还特意叮嘱房东，每天晚上供应热水，保证每个“背篓”晚上回来有热水洗脚，还要有地方做饭。周茂琦还安排在“背篓公寓”安装了电话。
　　“背篓公寓”虽然简朴，却让这些打工的农民住得舒心。记者走进一处“背篓公寓”，和几个“背篓”聊天，一位姓朱的老汉说：“共产党的干部真是最疼咱老百姓。”

第6版(地方新闻)
专栏：

高淳：生态建设入佳境
　　本报南京8月28日电记者顾兆农报道：今夏以来，江苏省高淳县桠溪镇荆山村万亩森林的枝头上，每天都有成千上万只白鹭在此栖息觅食，煞是壮观。经过多年建设，该县的生态环境进一步优化，近日将接受国家级生态示范县的审议和验收。
　　1996年以来，高淳县大力发展特色型环保农业。大面积的无公害种植、养殖基地遍布全县。该县将生活垃圾中的有机垃圾运送到垃圾场发酵后作为蚯蚓的饲料，每养殖生产1吨鲜蚯蚓，可消化掉180吨有机垃圾。现在，该县共养殖了200多吨鲜蚯蚓，1年可消化掉3.6万多吨有机垃圾。人工养殖蚯蚓不仅有利于环保，还增加了农民的收入。定埠镇新墙村原是县里有名的“贫困村”，1999年，这个村与当地一家生物制药公司合作，发展人工蚯蚓养殖，去年该村160多蚯蚓养殖户赚了近100万元。
　　固城镇九龙村地处丘陵山区，秸秆资源丰富，以前，秸秆都当作废物烧掉，污染了环境。现在，农民用秸秆作培养基，种植蘑菇，不但解决了燃烧秸秆带来的环境污染问题，而且成本低廉，效益较高。去年全村蘑菇种植面积发展到5万平方米，获纯利8万多元。今年，这个村把蘑菇种植面积增加到40多万平方米，不但消化了本地的全部秸秆，还要到外地购进。

第6版(地方新闻)
专栏：

欲让32个村的干部到镇上集中办公
　虎峰镇竟要建村级办公楼
　　本报重庆8月28日电记者范伟国报道：重庆铜梁县虎峰镇向各村集资6万多元，近日在镇上修起建筑面积达1567平方米的三楼一底的村级办公楼，欲让32个村的村干部利用赶场天到镇上集中办公。此事最近被重庆市委查处。
　　据虎峰镇称，此举是为了方便群众。但老百姓对此不领情，认为将相隔远至10公里的村干部在赶场天硬拉在一起办公，不但浪费钱财、徒有虚名，反而让办事的群众更不方便。
　　重庆市委、铜梁县委获悉此事后，派员作了调查处理，责令虎峰镇党委、政府不得要求各村集中办公，并立即退还各村的集资款。铜梁县委班子成员还对照重庆市委、市府去年制定的有关反对形式主义和官僚主义的8条规定深刻反思，要求全县各乡镇、各部门引以为鉴，力戒工作中存在的搞形式主义、不尊重社情民意等问题。现在，虎峰镇已将收取的6.1万元集资款全部清退给各村，主体工程已完工的办公楼也改作他用。

第6版(地方新闻)
专栏：

重庆巫山建成“生态移民区”
　　本报重庆八月二十八日电记者崔佳报道：“重庆库区移民安置新垦地实施高效生态农业开发研究项目”日前在巫山县七星移民小区通过国家验收。七星移民小区所在地从前土层瘠薄，耕作层在十到三十厘米之间，正常年份种粮食每亩纯收入仅百元左右。一九九七年至今，巫山县组织开垦、改造了小区千余亩梯田，又从以色列引进了成套滴灌工程技术，建成了高效生态农业滴灌控制系统，保证了农业灌溉。通过实施“窝穴改土法”和“生态食物链”等技术，该移民小区的二百亩土壤得到改良，土壤有机质含量从百分之零点五提高到百分之二以上。

第6版(地方新闻)
专栏：

一种新型防水隔热瓷漆问世
　　本报讯建筑屋面隔热、渗漏水是建筑行业面临的长期难题，广东廉江星恒高效涂料研究所日前研制成功“星恒隔热防水瓷漆”，使这一难题得到解决。该产品采用对紫外光辐射热温迅速扩散的化学高分子材料和憎水化工高分子材料，集恒温、隔热、防水、保温、防火于一体，是一种新型高科技产品，各项指标均达到或超过国家标准。经有关部门检测，隔热、防水效果达百分之百，可广泛用于楼面、外墙、星铁瓦片、水泥石棉瓦等的隔热防水。（朱汉斌）

第6版(地方新闻)
专栏：

“草不蚕”加“三尺绿”遍地黄花生富裕
　　西骆驼村靠“特色”增收
　　本报太原8月28日电记者安洋报道：眼下，正是西骆驼村人最忙的日子，家家户户忙着把新鲜蔬菜入箱装车，往外发运。西骆驼村本是山西省大同县一个鲜为人知的小村庄，几年来，靠着“人无我有、人有我特”的种植之路，使得农民收入不断增加。
　　过去，该村4670亩土地全靠玉米当家。1997年，这个村大力种植蔬菜“草不蚕”（俗称地榴）。种植户达160多户，种植面积650亩。“草不蚕”深受大同、太原等市场的欢迎。1998年，尝到甜头的农民又从中国农科院引进了“三尺绿”长豆角，种植面积400亩，这种高产蔬菜亩产5000公斤，每公斤售价1元左右，被内蒙古菜市包销。1999年，这个村又发展黄花种植，种植面积1110亩，在市场上十分畅销。从“草不蚕”到“三尺绿”，再到满山遍野的黄花，现在这个村已成为辐射晋、京、内蒙古等地的特色蔬菜基地。
　　“特色蔬菜”使西骆驼村农民的收入节节上升，这个村的人均收入已由5年前的620元增至2800元。村民黄耀庭种了8亩“特色田”，今年有2万多元的纯收入进账。他说没啥神秘的，“眼睛盯在市场上，汗水洒在田地里，科技装在脑子里，票子才会塞进口袋里”。

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专栏：

为民奉献无止境
——记浙江省奉化市城乡建委主任吴雷廷二三事
本报记者何伟
　　是公仆，要为公家事流血流汗
　　在浙江省奉化市城乡建委主任吴雷廷的日历里，没有双休日，没有节假日。他明白，越是市民休息的日子，城建环卫的工作量越大。有一年正月初一，照例值班的吴雷廷接到公厕粪便外溢的电话，他脱下西装，开上粪车赶到了现场。化粪池里恶臭阵阵，他拿起钉耙，把板结在管道内外的粪便杂物一下一下地抠了出来。整整干了3个小时，清除污物近5吨。有位过路的熟人认出了他，禁不住问：“你怎么过年还在掏厕所？”吴雷廷笑了：“这就是我的工作呀。”
　　吴雷廷的口头禅是“做领导，就是要自己带头做”。台风来了，他与市政科同志一起铺设管道。风雪天，他与园林工人一起扶树剪枝。1998年，吴雷廷被任命为奉化市城乡建委党委书记、主任。他带领城乡建委一班人，积极展开调研，形成了多个关于加强城市规划、建设和管理方面的书面报告，并一步步将蓝图变为现实，实现了道路网络、城市规划、旧城改造、城镇绿化“四突破”，使奉化市获得全国环境综合整治先进城市称号。
　　有一件事对他触动很大。一天深夜，一位市民打电话到他家，听出接电话的是吴雷廷本人时，那人高兴地说：“你果然没有变。”原来，那天深夜某大酒店门口停着一辆城建委机关的小车，那位市民便担心吴雷廷也加入了公款吃喝玩乐的行列。吴雷廷十分感激市民的爱护和提醒，无论是上班下班，还是在城内检查工作，来来往往骑的依然是那辆二八的凤凰自行车。吴雷廷对不解的人说：“工人拉粪车，我坐小轿车，这心能贴到一起吗？”
　　是公仆，要为群众冷暖鼓与呼
　　吴雷廷关心职工胜过关心自己。在环卫处洗了几十年厕所的老陆无儿无女，他的老伴去世后，吴雷廷拉着老陆的手说：“您是环卫处的老职工，也是我的长辈，从今往后，您就把我当作儿子。”吴雷廷说到做到，每天上下班，他都要到老人的屋里转一转。老人喜吃饺子，他经常买来热腾腾的饺子送到老人面前。中秋节晚上，他带上月饼，与老人聊天。老人生日到了，他带上定做的蛋糕……老陆老泪纵横地对吴雷廷说：“没想到，我这么个孤老头子，还能碰上你这个比亲生儿子还亲的好人。”那年，上级给环卫处解决了14套新房，吴雷廷也分到了一套，乔迁的爆竹才响过几天，吴雷廷却把新房让给了环卫处即将结婚的青年工人。
　　“群众的困难就是我的困难。”吴雷廷平时总是带着笔记本，挤时间下基层与职工和市民谈心，做必要的记录。去年4月，他在居民区设立了征求意见箱，上书：“本人保证每隔5—10天开箱一次，及时处理您的每一条意见和建议”，还公开了家里的电话。于是，居民投诉露天餐馆嘈杂难以入眠，他半夜起床去调解；群众抱怨污水沟没有盖板恶臭冲天，他四处奔波筹资整治。
　　……
　　10多年来，吴雷廷获得了多种荣誉：国家建设部授予他劳动模范，国家人事部授予他优秀公务员并荣记一等功，宁波市、奉化市授予他十佳人民公仆和优秀基层干部称号。在这些荣誉面前，老吴最爱说的一句话是：明天的活怎样才能干得更好呢？

第6版(地方新闻)
专栏：

天津河东区14万户居民有了家庭医生
　　本报天津8月28日电天津河东区万新村19区的王跃华退休后，高血压、冠心病找上门来，社区责任医生王旭东对王大爷的病进行连续治疗和护理。王大爷一旦不舒服，只要打个电话，王大夫就到他家。如今在河东区像王大爷这样享受社区责任医生关照的居民有14万户。区卫生局最近一项调查显示，1998年河东区2.6万多名慢性病患者，通过社区责任医生医疗、保健及生活方式引导，有7498人甩掉药瓶子。
　　河东区从1992年起在全国率先探索社区卫生服务的有效途径。他们拓宽社区卫生服务的范围，培养大批全科医生深入社区和家庭，为居民开展预防、医疗、保健、康复、教育及计划生育指导“六位一体”的服务。社区卫生逐步构成了以区政府、街道办事处和居委会三级管理系统为骨架的支持系统，并组成了辖区南北两片两个指导中心、11个服务中心、33个服务站及218个服务点的社区卫生服务网络，每个居委会都配有一名责任医生，新建的10万平方米以上住宅小区都配有服务站。（陈杰李元祥）

第6版(地方新闻)
专栏：

改则建立健全基层党组织
　　本报拉萨8月28日电记者王建新报道：西藏改则县近年来通过全面整顿基层组织，调整乡村干部，增强基层组织活力，在全县所有75个村都建立了党支部。
　　改则县是一个纯牧业县，1.7万人口分布在9.93万平方公里的土地上。近5年来，改则县制定了牧区基层组织整顿建设规划，狠抓村党支部和乡镇党委工作，同时，每年以基层组织工作完成情况为依据，对全县所有乡村实地考察验收，年底按工作好坏对所有的村党支部排队。在此基础上，派出由县级领导带队的工作组深入落后的村党支部蹲点，现场帮助他们分析、解决存在的问题，调整支部、村委会组成人员。目前，改则县的75个村都成立了党支部。
　　基层组织的健全，有力地促进了全县维护稳定、加快发展的工作。去年，改则县牧民人均纯收入达到1497元，大部分牧民摆脱了贫困，开始过上安定富裕的生活。

第3版(国际)
专栏：

美发现全身是眼海生动物
　　一只海星模样的动物挥舞着五条长长的手臂游过来，它看上去没有头也没有眼睛，但事实上每条手臂都遍布着“眼睛”，全身就是一只巨大的复眼。科学家正在对这种精巧的构造进行研究，希望模仿它制造微型透镜，用在未来的光学计算机上。美国贝尔实验室的科学家在最新一期英国《自然》杂志上报告说，他们在研究这种被称为海蛇尾的动物时，偶然发现它身体表面由碳酸钙构成的骨板是由许多极为微小的凸透镜构成的。透镜的直径约为二十分之一毫米，能把光线聚焦在体表以下五微米的地方。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

国际社会谴责以军暗杀行径
　　综合新华社电解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）总书记阿布·阿里·穆斯塔法27日中午在约旦河西岸被以色列军队炸死后，各方纷纷做出强烈反应。
　　联合国秘书长安南27日在奥地利萨尔茨堡州发表谈话，对中东暴力冲突不断升级“深表忧虑”，要求国际社会采取一切办法帮助结束以巴暴力冲突。安南在会见记者时表示，以巴使用暴力已达到前所未有的程度。他说，面对如此的杀戮，更有必要让冲突双方坐到谈判桌旁。他要求国际社会必须为结束“这一悲惨的局面”而努力。
　　阿拉伯国家联盟秘书长穆萨27日在开罗发表声明，措辞严厉地批评了以色列政府目前针对巴抵抗组织成员所奉行的暗杀政策，称这是一种“黑手党的政策”。他强调，以军执行的所有暗杀行动都是以色列政府精心策划的。穆萨指出，国际社会目前正在为缓和地区紧张局势而努力，而以色列政府却顽固奉行暗杀政策，这种背道而驰的做法无助于巴以问题的解决。
　　埃及外长马希尔对新闻界说，以军杀害穆斯塔法的罪行致使本已十分危急的地区局势进一步恶化，这种暗杀行动无助于中东局势的稳定，只会给该地区的安全造成严重威胁。马希尔还指出，以色列政府对巴勒斯坦领导机构所犯下的一系列罪行，已严重违反了所有文明国家都应遵守的国际法准则。他呼吁国际社会谴责并禁止以色列继续使用F—16战斗机等重型武器和其他大规模杀伤性武器打击巴勒斯坦平民。
　　叙利亚全国进步阵线中央领导机构27日警告说，由于以色列近来加强了对巴勒斯坦自治区的武力行动，并接连入侵巴控城市，导致以巴流血冲突加剧，当前中东局势有失控的危险。叙利亚全国进步阵线中央领导机构当晚在叙利亚副总统、全国进步阵线副主席祖海尔·穆沙拉卡主持下召开会议，会议结束后发表公报，谴责以色列对巴实行侵略政策并有计划地杀害巴领导人的行径，指出以方的这种做法使本地区陷入了严重的对抗局面，使本地区各国乃至全世界都受到影响。公报还批评了美国偏袒以色列的立场。
　　黎巴嫩总理哈里里27日呼吁大国、特别是美国对以色列施加压力，迫使其尊重国际法和国际社会的意愿，停止对巴勒斯坦人民的暴力行动。他警告说，如果战火扩大，以色列政府将要对此承担责任。哈里里说，发生在加沙和约旦河西岸的暴力行动不仅是巴勒斯坦人与以色列人的冲突，而是一个国家对另一个国家的占领。他强调，巴勒斯坦人民有权采取一切必要的手段收复被占领土。
　　约旦新闻大臣卡拉卜27日发表声明说，以色列军队杀害解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）总书记穆斯塔法是针对巴勒斯坦人民及其领导人的又一次军事升级，是违反国际法准则的。它必将使巴以冲突愈演愈烈，并将使本地区陷入更加危险的境地。
　　伊朗外交部发言人阿瑟费27日指出，以色列针对巴勒斯坦高级官员的刺杀行为是“国家恐怖主义的鲜明例子”，这种恐怖行径违反了有关的国际准则，是“对人类犯下的罪行”。他认为，以色列有关人员应对这种暴行负直接责任。
　　美国国务院27日对以色列军队当天杀害解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）总书记穆斯塔法事件作出强烈反应，指出“以色列对巴勒斯坦人采取的这种有目标的杀戮行动只能给已经动荡不定的中东局势火上加油”。美国务院发言人鲍彻在当天举行的记者吹风会上说，最近几天中东地区的暴力行动再次升级，这种局势威胁到在这一地区恢复平静和贯彻“米切尔报告”中所提的和平建议的机会。他敦促以色列采取必要的经济和安全方面的步骤，以缓解“巴勒斯坦人民所遭受的压力、痛苦和屈辱”。鲍彻说，以色列和巴勒斯坦都必须尽自己最大的努力避免采取使局势更加恶化的行动。
　　以色列左翼梅雷兹党主席萨里德27日批评以军当天发射导弹暗杀解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）总书记穆斯塔法的行动，认为此举将导致以巴冲突进一步升级。萨里德说，穆斯塔法是在自己的办公室里被以军导弹炸死的，不需要什么情报线索，“我希望我们不会开始杀害（巴方）其他坐在办公室里的政治领导人”。他说，以军对巴政治活跃分子的暗杀行动是以巴冲突局势的危险升级。

第3版(国际)
专栏：

法重申坚持反导条约　批评美国单边主义政策
　　据新华社巴黎8月27日电（记者徐振强）法国总统希拉克27日在第九次法国驻外使节年度会议上重申，法国坚持1972年美国和当时的苏联签署的反弹道导弹条约的基本内容。
　　美国总统布什在4天前宣布他打算废弃反弹道导弹条约，以便美国部署国家反导弹系统。
　　希拉克在讲话中重申了法国对美国计划的疑虑。他说，目前法国希望跟美国和北约的伙伴继续进行对话。等法国跟有关各方都进行了磋商后，再在适当时机向美国阐明法国的立场。他认为，在目前发展反导弹能力应该考虑两个重要因素：第一，不能削弱国际预防政策，即加强防止核武器、化学武器和生物武器扩散的努力；第二，要“尽可能低水平地保持战略平衡”，避免引发新的军备竞赛。他还指出，美国和俄罗斯必须在裁减核武器和防止外层空间军事化方面作出更大努力。
　　据新华社巴黎8月28日电（记者沈孝泉）法国外长韦德里纳28日在巴黎举行的法国驻外使节年度会议开幕式上发表讲话时指出，美国奉行的单边主义政策对全球化进程构成了障碍。
　　韦德里纳说，法国支持对全球化提出的各种合理要求，并指出，国际社会正在为实现均衡发展的全球化而不懈努力，但美国奉行的“本国利益至上的新型单边主义”政策严重阻挠了这种努力。他说，对实现全球化所遇到的各种障碍必须进行思考，并采取应对措施。

第3版(国际)
专栏：

中国遇害人质追悼会在马尼拉举行
　　新华社马尼拉8月28日电（记者薛颖）在菲律宾南部被绑架遇害的中国公民张忠强、薛兴的追悼会及遗体火化仪式28日上午在马尼拉举行。
　　中国驻菲律宾大使王春贵及使馆其他官员、菲外交部和国家灌溉局官员、中国电力技术进出口公司有关人员以及遇害者亲属等出席了追悼会和遗体火化仪式。
　　此前，菲律宾总统阿罗约、副总统兼外长金戈纳等向死者献了花圈。
　　今年6月20日，承建马尔马尔灌溉工程的中方项目经理张忠强在外出采购返回工地途中遭到菲武装匪徒的绑架。8月12日，张忠强的弟弟张忠义和张忠强的两名同事薛兴、王胜利在营救张忠强时又遭匪徒劫持。8月19日，张忠强和薛兴在菲政府军与绑匪的激烈交火中不幸中弹身亡；王胜利侥幸脱险，并于8月24日返回祖国。张忠义至今生死未卜。
　　自6月20日以来，中国政府一直高度重视中国人质的生命安全。中国外交部、外经贸部和中国驻菲律宾大使馆作出了一系列努力，多次要求菲政府以及军警方面务必保证中国人质的生命安全并在此前提下设法解救人质。鉴于张忠义仍下落不明，中方已强烈要求菲方采取一切适当和有效措施，在确保尚未获救的中国人质生命安全的情况下使其尽早脱险。
　　8·19事件发生后，菲副总统兼外长金戈纳对两名中国公民遇害表示极为遗憾，并请中国驻菲使馆向遇害者家属转达他最深切的慰问。他还保证菲政府将尽力安全解救张忠义。
　　马尔马尔工程是由中国电力技术进出口公司承建的大型水利灌溉工程。这项工程竣工后，可使当地1.2万公顷土地得到灌溉。阿罗约总统在7月份发表的国情咨文中曾提到该工程，称其是政府努力实现南部和平和恢复南部经济发展的象征。

第3版(国际)
专栏：

以军再次侵犯巴自治区
　　据新华社加沙8月28日电（记者马晓霖）以色列军队28日凌晨在坦克等重武器掩护下侵入约旦河西岸巴勒斯坦城市伯利恒郊区，同时再次进入加沙地带南部的拉法市。
　　巴安全人士对本社记者说，以军在坦克、装甲运兵车掩护下，不但闯进伯利恒西北郊的3个巴勒斯坦村庄，而且侵入比特·杰拉镇的中心地带。以军在推进过程中一路开枪开炮，打死一名巴勒斯坦警察，打伤多名平民，严重毁坏了沿途巴居民的房屋和财产。
　　与此同时，以军不断向比特·杰拉镇外围增派兵力，比特·杰拉镇一带上空还出现以军战斗直升机。此外，以军还炮击了伯利恒东郊的比特·萨胡尔镇和西郊的胡代拉村。目前那里的伤亡情况不详。
　　以军方还证实说，以军进入伯利恒郊区并夺取了巴武装人员的一个战略据点。
　　据悉，比特·杰拉镇的巴武装人员27日夜晚与驻守对面吉鲁定居点的以军发生持续3小时的交火，造成一名以色列人受伤，5间房屋受损。
　　据巴安全人士说，至少有8辆坦克和数辆推土机从以军营地分两路开进拉法市中心。以军不但炮击和扫射拉法市的民宅，而且直接推倒当地的8座民房，迫使不少居民逃离住宅。
　　这位人士还说，巴以双方在拉法市内激烈交火，近20名巴勒斯坦人被以军炮火击伤，其中包括一名怀孕8个月的妇女。

第3版(国际)
专栏：综述

“收获”行动艰难起步
本报驻南斯拉夫记者谢戎彬
　　27日上午，一支由英国和法国士兵组成的混合分队按照预定计划在马其顿北部库马诺沃地区开始收缴阿族“民族解放军”
　　的武器，这标志着北约收缴阿族非法武装武器的“收获”行动正式全面展开。这次行动也是近10年来，继波黑和科索沃之后，北约在巴尔干地区展开的第三次军事干预行动。
　　从收缴武器的第一天情况看，北约的“收获”行动进展还算顺利。英法两国士兵共从“民族解放军”手中收缴了约400件武器，包括300支全新或半新的AK—47半自动步枪、80挺轻重机枪等。北约驻马其顿国际部队的负责人表示，27日收缴的武器数目与预料的大体相当，照这个态势发展下去，到29日将能收缴到北约承诺收缴的3300件武器的1／3。马其顿议会此前曾经表示，只有在北约收缴阿族1／3以上武器后，议会才能于本月31日讨论马其顿政府和阿族政党8月13日签署的和平协议中规定的修改宪法问题。
　　本月14日，马其顿阿族非法武装与北约签署了自愿解除武装的技术协议。17日，北约的先遣部队进入马其顿，为北约大部队的进驻作前期准备。20日，北约盟军最高司令罗尔斯顿将军前往马其顿，对当地的安全形势和冲突双方的停火状况进行了评估。在听取了罗尔斯顿的评估报告后，北约22日正式决定向马其顿派遣国际部队执行“收获”行动计划。北约方面表示，“收获”行动是实质性的，而不是象征性的。按照计划，收缴武器将分三阶段进行，北约不允许马其顿安全部队参与或监督，但将向马其顿政府通报缴械进程。北约的行动似乎使人们看到了马其顿和平的曙光，北约领导人对“收获”行动的结果也表示乐观，但一些政治分析家认为，尽管北约的“收获”行动已取得初步成果，但它同时也面临种种难题，前景并不十分乐观。
　　“收获”行动遇到的第一个难题就是北约如何保证自己士兵的安全。虽然马其顿国内已经签署了和平协议，阿族“民族解放军”也宣布要配合北约的缴械工作，但马其顿境内的一些极端民族主义分子仍在制造事端，并把北约士兵当作袭击对象。就在26日晚，一名参加“收获”行动的英国士兵在赶赴斯科普里的途中遭袭身亡，成为在此次行动中死亡的第一个北约士兵。据悉，一些北约成员国为了确保自己部队的整体安全，要求增派士兵到马其顿，参加“收获”行动的北约国际部队士兵人数将从原来的3500人增至5000人。
　　怎样彻底解除阿族非法武装的武器是“收获”行动面临的第二道难题。目前，北约与马其顿政府在收缴阿族武器的具体数目上有很大分歧。根据北约与阿族非法武装达成的协议，阿族将向北约国际部队交出约3300件武器，而马其顿政府则估计阿族至少拥有8.5万件各类武器。马其顿总理格奥尔基耶夫斯基指出，北约的行动根本“伤不了阿族非法武装的筋骨”。
　　“收获”行动能否给马其顿带来长久的和平是人们最为关心的问题，也是这次行动面临的最大考验。目前，马其顿的民族矛盾十分尖锐，暴力冲突此起彼伏。26日晚，马其顿安全部队曾在第二大城市泰托沃和阿族非法武装发生激烈交火，马其顿的一家汽车旅馆同一天也发生一起炸弹爆炸。由于北约在这次军事行动前明确宣布，北约部队将在“收获”行动结束后很快撤离马其顿，不少人担心，如果国际社会和马其顿政府不采取坚决有效的措施，阿族极端分子很可能会在北约撤军后重新武装并发动新的袭击。
　　此间分析家认为，北约闪电式的“收获”行动能否取得成功，将在很大程度上取决于上述3个难题能否得到解决。如果处理得当，马其顿的局势将朝着好的方向发展，反之，马其顿的和平之路将更为曲折。
　　（本报贝尔格莱德8月28日电）

第3版(国际)
专栏：

墨将哥大毒枭引渡美国
　　墨西哥总检察院二十七日宣布，应美国司法部门的要求，墨方已于二十六日将哥伦比亚大毒枭蒂诺·布鲁内蒂引渡到美国受审。长期以来，布鲁内蒂同墨西哥蒂华纳贩毒集团的主要头目阿雷利亚诺·费利克斯兄弟勾结，进行从哥伦比亚向美国贩运可卡因等活动，是哥伦比亚、墨西哥和美国政府长期跟踪、追捕的大毒枭之一。

第3版(国际)
专栏：

英特尔推出新型奔腾四芯片
　　继美国微软公司上周末发行新的操作系统视窗XP之后，美国英特尔公司二十七日正式推出两千兆赫奔腾四芯片。这种芯片运行速度为每秒二十亿次时钟周期，它可以快速处理音乐和声像文件，配合刚刚出炉的以因特网和数字媒体为取向的视窗XP软件，将使电脑使用者享受全新的体验。

第4版(要闻)
专栏：

李鹏会见日本客人
　　新华社北京8月28日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了以日本“日中新世纪会”会长、公明党国际委员长远藤乙彦为团长的日本国会议员代表团。
　　李鹏对代表团的来访表示欢迎，他说，多年来，中日老一代政治家和各界友好人士为推动两国关系健康、稳定地发展做出了不懈努力，我们应该珍惜来之不易的大好局面。当前，两国关系面临一些困难，希望日方以实际行动信守在历史和台湾问题上做出的郑重承诺，妥善处理存在的问题，希望日本年轻一代政治家为发展长期、稳定的中日关系作出努力。
　　远藤乙彦对李鹏委员长的会见表示感谢。他说，日中两国保持良好关系非常重要。“日中新世纪会”作为对华友好的议员组织，今后将继续为促进两国关系长期稳定的发展作出贡献。
　　应客人要求，李鹏委员长还介绍了中国的经济发展情况。
　　代表团是应中国国际友好联络会的邀请来华访问的。友联会副会长萧榕、全国人大外事委员会副主任徐敦信等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见美国客人
　　新华社北京8月28日电国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了来访的美国迪斯尼公司总裁兼首席运营官罗伯特·艾格先生一行，宾主进行了友好的交谈。
　　朱镕基总理向美国客人介绍了中国改革开放和经济建设形势，对美国迪斯尼公司来华投资，与中国有关方面进行合作交流表示欢迎，并希望美国企业家放远眼光，多做有益于中美两国友好的实事，推动两国关系的友好发展。
　　艾格介绍了迪斯尼公司一直看好中国的市场，近几年来与中国在广播影视等领域开展合作交流的情况，表示将继续积极推进双方的合作。
　　艾格先生一行是应国家广播电影电视总局的邀请来华访问的。国家广电总局局长徐光春，副局长赵实参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见出席四国禁毒合作部长会议代表
　　新华社北京8月28日电（记者吴黎明、钱彤）国务院总理朱镕基今天下午会见了出席中老缅泰四国禁毒合作部长会议的老挝主席府部长苏班·西蒂拉、缅甸内政部长丁兰和泰国总理府部长探马叻·伊沙兰古拉率领的三国禁毒代表团成员，并与他们进行了亲切交谈。
　　朱镕基首先对各位部长来中国出席四国禁毒合作部长会议表示热烈欢迎，对会议的成功召开表示祝贺。他说，中国一直把老挝、缅甸、泰国看作“好邻居、好伙伴”，高度重视发展双边及多边的友好合作关系，积极拓展合作空间。四国就毒品问题加强交流、探讨合作很有必要，也很有意义，希望通过交流，进一步发展相互间的友谊和互信，加强在禁毒领域的合作，共同打击毒品犯罪。
　　朱镕基指出，毒品是人类社会的公害。要彻底禁绝，只靠某一个部门的力量是远远不够的，必须立足于全社会的参与，依靠社会力量，充分运用法律、行政、经济、教育等多种手段，进行综合治理，才能最终解决毒品问题。这也是中国在禁毒斗争中总结出来的一条重要经验。
　　朱镕基说，长期以来，中国与老挝、缅甸、泰国领导人互访频繁，建立了良好的信任和友谊，对中国与三国关系健康稳定发展起到了重要的推动作用。目前，中国与三国在政治、经济、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中相互支持、密切配合，为本地区的和平、稳定与发展作出了积极的贡献。
　　参加会见的外方部长对朱总理会见表示感谢，认为本次四国禁毒合作部长会议将有力推动本地区禁毒合作的进一步发展，促进东亚次区域禁毒合作机制发挥更加积极、有效的作用。
　　公安部部长、国家禁毒委主任贾春旺，公安部副部长、国家禁毒委副主任白景富，公安部部长助理朱恩涛，外交部部长助理周文重，以及三国驻华使节会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人发表谈话
　中国强烈谴责以色列暗杀行动
　　新华社北京8月28日电（记者钱春弦）外交部发言人朱邦造今天就以色列暗杀巴勒斯坦“人阵”总书记穆斯塔法发表谈话。
　　他说，27日以色列军队暗杀了解放巴勒斯坦人民阵线总书记穆斯塔法，中国对此予以强烈谴责，并对穆斯塔法的不幸遇难表示哀悼。他指出，中国一贯反对任何形式的恐怖主义，反对以色列对巴勒斯坦实施“清洗政策”，反对以色列不断暗杀巴勒斯坦政治领导人的行动。
　　朱邦造说，中国再次强烈呼吁以巴双方积极配合国际社会的调解促和努力，表现出更多的诚意，立即无条件、全面执行停火协议，为早日平息冲突、重开和谈创造必要条件。

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见莱索托客人
　　新华社北京8月28日电（记者车玉明）国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了莱索托国防军司令莫萨肯中将一行。
　　胡锦涛对莫萨肯率团访华表示欢迎。他说，中莱复交以来，两国关系发展顺利。近年来，两国高层往来增多，增进了相互了解和友谊，双方在各个领域的合作成效显著。我们赞赏莱索托政府重视发展对华关系，在台湾问题上坚持一个中国的政策。胡锦涛说，国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员。中国一向重视巩固和发展同包括莱索托在内的广大非洲国家的友好关系，愿意进一步加强两军间的友好交往，在相互尊重、相互信赖、平等互利的基础上，发展中莱两国长期稳定的友好合作关系。
　　莫萨肯说，莱索托对两国友好关系的发展感到满意，莱索托政府将继续奉行一个中国的政策。莱索托对中国提供的援助表示感谢，并希望与中国扩大在政治、经济等领域的合作。
　　胡锦涛向客人介绍了中方在台湾问题上的原则立场。
　　中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有、副总参谋长熊光楷和莱索托驻华大使穆豪友等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

中国加入世贸组织培训班在京举办
　　本报北京8月27日讯记者吴迎春报道：中国加入世贸组织（WTO）培训班今天上午在此间开学，来自北京、四川、内蒙古、广西、海南、甘肃、云南、山东、辽宁等10多个省、市、自治区的学员以及外经贸部和欧盟委员会驻华代表处的官员出席开学仪式。
　　在为期1个月的培训中，中外专家将就有关WTO的作用、运行、原则，贸易和竞争政策，法律、法规和市场准入条件，中国入世的准备工作和应履行的义务等进行授课。

第4版(要闻)
专栏：

姜春云会见奥地利客人
　　据新华社北京八月二十八日电中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今天上午在京会见了以奥地利国民议会人民党党团主席安德雷斯·科尔为团长的奥地利人民党代表团。

第4版(要闻)
专栏：

陈锦华会见菲律宾前总统
　　据新华社北京八月二十八日电全国政协副主席陈锦华今晚在这里会见了菲律宾前总统拉莫斯一行。

第4版(要闻)
专栏：

人大常委会会议分组审议两草案
　李鹏参加分组审议
　　本报北京8月28日讯记者傅旭、江山报道：九届全国人大常委会第二十三次会议今天上午在北京举行分组会议，审议职业病防治法草案、设立全民国防教育日的决定草案。全国人大常委会委员长李鹏参加了分组审议。
　　大多数委员认为，职业病防治法草案总结了我国职业病防治工作的经验，结合了当前职业病防治工作的实际，立法思想明确，重点突出，框架结构合理，基本涵盖了职业病防治的重要问题，符合我国的国情，有较强的可操作性。一些委员指出，以国家法律的形式规范社会的职业卫生行为，对保护劳动者健康、促进经济发展、稳定社会秩序具有重要意义。这也是落实“三个代表”重要思想的具体体现。
　　有些委员对草案提出进一步的修改意见。有的委员认为，目前我国职业病发病率呈上升趋势，严重危害劳动者的身体健康。因此，在强调预防、控制、消除职业危害，防治职业病的同时，应突出强调维护劳动者健康权益。还有一些委员认为，有些条款规定过细，由于全国各地情况差异很大，在执行过程中可能会遇到一些问题。有的委员提出，不能把防治职业病泛化，要区别不同情况，作出明确规定。
　　部分委员指出，职业病发病率高同一些地方领导单纯追求经济利益、无视劳动者的健康有关。因此，有的委员建议在草案中明确规定政府在这项工作中的责任，在法律责任一章中增加规定：“各级人民政府应对本行政区域内发生的恶性职业病危害事故承担领导责任。”
　　关于法律的执行日期问题，有的委员提出，本法颁布实施后，新的用人单位可照此执行。但职业病具有较长的潜伏期和隐蔽性，对在此之前的用人单位所发生的职业病应按照劳动法作出处理。但这些用人单位应依据本法的规定，对劳动者的工作环境进行改造，以保护职工的身体健康。
　　在审议设立全民国防教育日的决定草案时，委员们表示，设立全民国防教育日很有必要，通过开展国防教育日活动，可以对全民进行爱国主义教育，增强全民的国防意识，让全国人民和我们的子孙后代都懂得落后就要挨打的道理。有的委员还就国防教育日定为9月第三个星期六提出不同意见，认为应确定一具体日期。

第4版(要闻)
专栏：

朱镕基会见尼日利亚总统
　　新华社北京8月28日电（记者钱彤、吴黎明）国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了正在中国进行国事访问的尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔。
　　朱镕基首先对奥巴桑乔总统再次访问中国表示热烈欢迎。他说：“阁下是非洲著名的政治家，也是中国的老朋友，曾多次访问过中国，为增进两国人民的友谊作出了积极贡献。昨天，江泽民主席已与阁下进行了富有成果的会谈，共同确立了中尼关系在新世纪的发展方向，这必将进一步推动双边友好合作关系的发展。”
　　朱镕基说，中尼建交30年来，两国关系一直稳定、健康发展，双方在政治、经贸、文化、科技等各个领域开展了卓有成效的合作。两国人民之间的友谊已深入人心。
　　朱镕基说，尼日利亚政府坚持奉行一个中国的原则，在人权等重大国际问题上一贯支持中方立场，我们对此表示赞赏和感谢。
　　他说，中尼都是历史悠久、人口众多的多民族国家，又都是有重要影响的发展中国家，进一步扩大两国多层次、全方位的合作符合两国和两国人民的共同愿望和根本利益。在新世纪里，中国政府愿与尼日利亚政府共同努力，不断推动中尼关系更加深入、全面地向前发展。
　　朱镕基说，中国作为世界上最大的发展中国家，愿进一步加强与世界上广大发展中国家的友好合作关系。
　　奥巴桑乔总统首先对中国政府所给予的热情款待表示感谢。他说，昨天他和江泽民主席进行了内容广泛的会谈，气氛十分友好，双方谈得相当投机。他说，尼中建交30年来，两国关系稳固发展，他此次访华的目的是进一步加强业已存在的友好关系。尼方愿与中方一道携手共进，努力使尼中两国的友好合作关系上一个新的台阶。
　　他说，目前尼中政治关系很好，经贸合作的领域不断扩大，尼日利亚希望两国经贸领域的合作不断加强。
　　朱镕基说，经贸合作是两国关系的重要组成部分，也是双边关系发展的强大动力。近年来，在两国政府和企业界的积极推动下，双边经贸合作取得了长足进展，越来越多的中国公司赴尼日利亚投资，从事多种形式的互利合作，双方已在铁路、港口、电力和工程建筑等领域开展了良好的合作，并正在积极探讨开展石油、电信等领域合作的可能性。双边贸易额逐年攀升，尼日利亚已成为中国在非洲重要的经贸合作伙伴之一。两国经贸合作还有巨大的发展潜力。尼日利亚有丰富的自然资源和人力资源，市场广阔；中国的技术、设备以及管理经验比较适合非洲国家的国情。两国经济互补性强，经贸合作前景广阔。相信在两国政府的支持下，两国经贸合作将会取得更加丰硕的成果。
　　外交部副部长杨文昌、外经贸部副部长孙广相、中国驻尼日利亚大使梁银柱，及尼日利亚外交部长拉米多和尼驻华大使阿德萨金等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

制止国有资产无偿量化给个人
新华社评论员
　　近年来，一些企业把国有资产无偿量化给个人，美其名曰“改革激励机制”，“一送送出新天地”。值得警惕的是，有的地方把这种明显违背中央精神的做法称作“实现了国企改革的突破”，“改革的方向是对的”。对这种把国有资产无偿量化给个人的做法，党中央、国务院领导同志多次给予严肃批评，指出这是将国有企业改革引入歧途。各级领导同志对此必须引起高度重视，坚决制止这种错误倾向。
　　从调查看，当前把国有资产无偿量化给个人，主要有以下做法：一是把国有资产直接量化无偿分配给职工。二是将新增国有资产界定为集体资产，以一定的配股比例，把配股无偿量化给职工。三是用行政手段把国有资产缩水、“打折”后由职工买断，明曰卖，实为送。这些做法无一例外地造成国有资产的严重流失，不仅明显违反国家有关政策规定，而且也不符合市场经济通行的“谁投资，谁受益”的基本规则。
　　国家明文规定：“产权界定应遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则进行”，“全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产”。谁投资，谁所有，既包含了投资所形成的资本所有，也包含了资本增值所形成的积累。把国有投资与积累分割开来，把积累无偿量化给职工，侵害了国家作为出资者的合法权益，直接导致国有资产的流失。
　　国有资产无偿量化给个人，势必给国有企业改革和经济发展带来严重影响。首先，国家的资产被“切割”到部分人的腰包里，化公为私，挖了国有经济的墙脚，任由此风蔓延，势必瓦解社会主义经济基础。其次，这种做法严重侵害全体劳动者的利益，同公有制经济的分配原则背道而驰，造成经济、社会秩序的混乱。第三，偏离国企改革和发展的方向，干扰国企改革的深入进行，势必使改革走上斜路，毁掉来之不易的改革成果。
　　当前，国企改革正向纵深推进。实行股份制改革涉及所有者权益、职工安置、债务处理等一系列敏感问题。必须要严格按照国家有关的政策规定、规范操作。国有大中型企业具备条件的，尽可能通过在境内外上市进行股份制改革。国有中小企业要通过多种改革形式，进一步放开搞活。必须指出，不论采取哪种形式推进国企改革，都要保护出资人和债权人的权益不受侵害。绝不能“一卖了之”、“一送了之”。要把思想认识统一到党的十五大和十五届四中全会精神上来，坚持国有企业改革的正确方向。
　　中央领导同志近日再次强调指出，国有资产无偿或变相无偿量化给个人的提法和做法是错误的，千万不能刮这个风。这又一次给我们敲了警钟。已经把国有资产无偿量化给个人的地方，应迅速予以纠正。各地要从一些企业和地方的错误中吸取教训，避免类似问题的发生，走符合我国国情的改革和发展的路子。（新华社北京八月二十八日电）

第4版(要闻)
专栏：

胡锦涛会见几内亚外长
　　新华社北京8月28日电（记者罗辉）国家副主席胡锦涛今天上午在人民大会堂会见了几内亚总统府外交合作部长卡马拉·哈贾·玛哈瓦·邦古拉。
　　胡锦涛对邦古拉访华表示欢迎。他说，中几两国人民有着深厚的传统友谊。建交40多年来，两国关系一直稳步发展，双方在政治、经济、文化、教育等诸多领域进行了卓有成效的合作。在国际事务中一贯相互同情、相互支持，密切配合。中国赞赏几内亚在台湾问题上始终坚持一个中国原则，支持中国统一大业的立场，感谢几内亚在人权等问题上给予中国的宝贵支持。胡锦涛表示，中国十分珍视中几传统友谊，愿与几方一道，推动中几友好合作关系在新世纪取得更大的发展。
　　胡锦涛还积极评价了几内亚政府和人民在探索适合本国国情的发展道路中所作的不懈努力，以及为推动非洲政治、经济一体化所作的积极贡献。
　　邦古拉感谢胡锦涛副主席的会见。她说，几中两国有着非常良好的合作关系。长期以来，中国政府和人民坚定支持几内亚维护国家主权和发展民族的努力，向几内亚提供了真诚无私的援助，几内亚政府和人民对此深表感谢。几内亚重视同中国的关系，认为在政治多极化和经济全球化加速发展的国际形势下，几中两国有必要进一步加强协商与合作，把两国老一辈领导人开创的传统友好关系推向新的水平。
　　邦古拉重申，几内亚政府完全支持一个中国原则，支持中国的统一大业。她还热烈祝贺北京申办2008年奥运会获得成功。
　　外交部副部长杨文昌、几内亚驻华大使卡马拉会见时在座。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

预防腐败需立法
陈正云
　　中国共产党建党之初就十分重视党风廉政建设，这也是我们党永远保持先进性、战斗力，赢得人民拥护和爱戴的重要原因。我们党80年的发展历史，实际上也是党不断探索反腐防腐规律、加强自身建设的历史。反腐倡廉的内容之一即为加强反腐防腐立法，走依法治理腐败的道路。
　　世界上凡治理腐败取得明显成效的国家和地区，所取得的一个重要经验就是加强防止腐败犯罪的立法，使防止腐败犯罪行为按照既定的法制轨道进行。新加坡、我国香港在其发展历史上都存在过腐败之风盛行的现象，但现在都已成为世界公认的政府最廉洁之地。
　　新加坡制定有《防止贿赂法》，对贿赂的内容和范围、受贿形式及主体，尤其是对治理贿赂犯罪的机构及其职权和调查程序等都作了明确详细的规定。新加坡设有直属总统领导的贪污贿赂调查局，具有定期或者不定期地检查政府机关的工作程序的权力，并提出相应预防措施；对新委任或者即将晋升的官员，还具有进行廉政审查的权力。
　　依法治理和预防腐败犯罪，一方面是权力配置、运作法制化，使廉政制度建设法制化，另一方面是加强治理腐败犯罪的专门工作和立法，明确社会各预防腐败犯罪责任主体在预防腐败犯罪中的地位、职责和工作具体程序，以及失职的法律后果，尤其是具体明确有关惩治和预防腐败犯罪的专门职能机构的法定地位、具体法定职权和工作程序，保证其职能性、权威性，使廉政勤政建设法制化。
　　目前我国这两方面的立法都需要加强和完善。一是需尽快制定公务员法、行政公开法、公务员财产申报法、监督法、公共产品采购法等，加强对公职人员行为、财产状况、行政行为进行完备的法律监控；二是对有关规定贪污贿赂等职务犯罪行为的法律加以完善，细化其规定，增强完备性、科学性、严密性、明确性和可操作性；三是立足于预防腐败犯罪的目的，就关于预防腐败犯罪原则、主体、职责、措施、程序和法律责任的综合性、全国性的专门法律法规加强论证、制定，使治理腐败犯罪从目前主要依靠党和政府的党风廉政自律责任要求上升到国家的法律责任强制，增强权威性和统一性。
　　虽然目前我国尚未制定一部全国性的预防腐败犯罪的法律，但已有一些地方权力机关在宪法规定内，开始积极开展一些带有立法性质的活动，制定出台了有关加强预防职务犯罪方面的决定、决议。如广东江门市人大常委会去年12月22日就通过了《江门市人大常委会关于加强预防职务犯罪监督工作的决议》。这些地方性的规定对我们预防腐败犯罪的立法理论研究和实践操作有许多启迪，将有力地推动预防腐败犯罪方面的立法进程，为国家制定治理腐败犯罪的专门法律积累宝贵的经验。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：社会治安综合治理经验集锦

文昌综合治理一面旗
霖霖
　　海南省文昌市多次荣获中央综治委和海南省委、省政府授予的“全国社会治安综合治理先进集体”、“海南省社会治安综合治理先进市县”称号，被誉为“综治一面旗”。
　　强化基层基础建设，发挥第一线战斗实体作用是他们成功的主要经验。文昌市25个乡镇、7个国营农林场均已成立综治委和综治办，综治委主任由党政一把手担任。各自然村、厂矿企业单位等还健全了护村队和保安队等群防群治队伍。
　　基层派出所也真正起到治安工作的主力军作用，积极查处治安案件，解决当地存在的突出治安问题。四年来，共受理治安案件2042起，查处结案1985起，查处率达97.2％。司法队伍除大量化解各类民事纠纷和高质量提供法律援助、法律咨询服务外，还排查出各类矛盾纠纷212件，集中解决疑难或久拖未决案件181宗，劝阻、制止进省进京上访案件18起，妥善化解了人民内部矛盾，维护社会稳定。农村基层治保调解组织协助公安机关侦查破案，在调处化解民事纠纷以及开展创安活动中，做了大量卓有成效的工作。四年来，农村基层治保、调解会为公安机关提供各类违法犯罪线索617条，抓获扭送违法犯罪分子72名，调处化解各类民事纠纷950起。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：社会治安综合治理经验集锦

太谷一票否决见成效
钟政轩
　　山西省太谷县为建立落实综治责任制的有效机制，狠抓一票否决制。他们坚持政法书记例会制度，完善考评，奖惩兑现，严格对照责任书的要求，按季督查，半年初评，年终总评，对综治工作差的单位，以及村镇出现重大问题又不及时整改的，坚决实行一票否决，并视情节轻重追究有关部门领导的责任，给予党政纪处分、通报批评、罚款等。近年来，共否决30个村、16个单位，34个单位被通报，12名负责人被罚款。与此同时，为确保综治责任制的落实，他们还从健全五部委会议入手，联手督查，把综治工作与干部奖惩挂钩。几年来，组织人事等部门在考察任用干部方面，都要先征求综治部门的意见，各级、各单位在评先、评模时也都事先征求综治部门的意见，并已形成制度。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

湖南出台我国首部省级预防职务犯罪法规
　　本报讯我国首部预防职务犯罪的省级地方法规——《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决议》7月底开始正式实施，这标志着湖南省预防职务犯罪工作已走在全国的前列。
　　湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的这个《决议》，首次将预防职务犯罪工作纳入了法制轨道，为检察机关开展职务犯罪预防工作提供了法律依据。据湖南省检察院有关部门负责人介绍，目前，由省委副书记胡彪为组长的省预防职务犯罪工作领导小组已经成立。全省检察机关将根据《决议》有关精神，在金融证券、海关等重点领域和基建工程投标等重大经济活动中主动、积极地开展职务犯罪预防工作，从源头上遏制腐败。
　　（龙朝阳游克湘）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

特色立法看青岛
徐运平刘庆武
　　碧海蓝天、红楼绿树映衬下的青岛婀娜多姿，成为我国东部沿海一道美丽风景线。在连续获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“全国治安综合治理先进城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号的同时，山东青岛市在加快地方立法以促进依法治市方面也是硕果累累，成为另一道美丽的风景线。
　　开辟地方立法新领域
　　自1986年地方组织法赋予地方立法权以来，青岛市人大常委会在符合宪法、国家法律的前提下，从实际出发，制定修改了130件地方性法规。
　　随着社会主义市场经济体制的初步建立，市人大常委会敢于开拓创新，及时制定了一批规范市场主体、市场行为和市场要素，维护市场秩序，加强宏观调控的地方性法规，如《青岛市集贸市场管理办法》、《青岛市查处假冒伪劣商品生产销售行为规定》、《青岛市中外合资经营企业清算条例》、《青岛市外商投资企业劳动管理规定》等都产生了良好的社会效应。
　　在加快经济立法的同时，青岛市精神文明建设方面的立法也一同比翼齐飞。《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹规定》、《青岛市表彰见义勇为公民条例》、《青岛市义务献血条例》、《青岛市文化娱乐市场管理条例》等一系列法规的出台，对净化城市文明环境，提高市民的文明素质和道德水平发挥了重要的作用。多年来，全市涌现出一大批见义勇为好市民；20多万市民加入到无偿献血的队伍中，在全国第一个实现临床用血100％来自无偿献血；诞生了青岛港务局、长途客运站等全国精神文明建设先进典型。
　　市人大常委会在法规制定过程中进行了新的尝试，进一步拓宽立法议案渠道，改变单一的法规起草方式。青岛市人大成立了七个专门委员会，各专门委员会开始越来越多地承担起法规的起草、修改、审议等职责，成为人大主导立法的重要体现。《青岛市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》和《青岛市执法责任制条例》都是由内务司法委员会提出议案，并组织起草、修改而完成的。
　　寻求特色立法新途径
　　为海洋定方圆。青岛有730多公里的海岸线，所辖海域面积近2万平方公里，相当于其陆地面积的两倍。“兴盐渔之利，行舟楫之便”，改革开放以来，青岛大力开发海洋资源，目前已形成门类众多的产业，其中海洋渔业、航运、港口、盐业等传统海洋产业，以及滨海旅游、养殖、造船等新兴产业都有了较快发展。海洋产业已经成为青岛经济的重要组成部分。然而过去由于这方面缺乏科学的管理依据及具体有效的管理措施，海域的使用和开发一度无法可依，处于无度、无序、无偿状态，水域面积逐年缩小，渔业资源日益枯竭，生态环境遭到严重破坏。
　　加强立法，保护海洋，刻不容缓！应当率先做好“蓝色立法”，走可持续发展道路。1995年3月，青岛市人大常委会审议通过了第一部有关海洋方面的法规———《青岛市近岸海域环境保护规定》。同年5月，市人大常委会审议通过了《青岛市海岸带规划管理规定》。之后，随着1997年11月《青岛市海洋渔业管理条例》以及1999年1月《青岛市海域使用管理条例》相继出台，一个符合青岛实际的海洋法规体系初步形成，青岛的海洋综合治理走上了法制化、规范化轨道。近年来，青岛市还加大了执法检查的力度，先后查处非法改变海域属性、非法填海、非法采砂等案件20多起；依法办理海域使用证，确权发证率达到85％。目前，青岛大部分海域水质、底质及生物生存环境质量都比较好，主体海域水质达到国家一类标准。
　　为旅游立规矩。青岛以独特的旅游资源吸引了八方游客。为规范旅游市场，市人大常委会加强了“绿色立法”，先后制定了《青岛市旅游管理条例》和《青岛市旅游投诉管理规定》等地方性法规，构筑和加强了对旅游业的法制保障，推动了全市旅游业的持续、快速、健康发展。目前，青岛市已初步形成包括宾馆饭店业、旅游交通业、旅游商品业、旅游餐饮业和旅游娱乐业在内的综合旅游产业体系。全市旅游企业已发展到300多家，从业人员25万人，年旅游总收入平均达到60多亿人民币。
　　为历史文化遗产撑起“保护伞”。青岛作为国家历史文化名城，人口的剧增，城市的发展，日益侵蚀着文化遗产和城市风貌赖以生存的环境。为正确处理继承与发展的关系，青岛市人大常委会相继出台了《青岛市城市风貌保护管理办法》、《青岛市古树名木保护管理办法》、《青岛市文物保护管理规定》、《青岛市城市规划条例》等地方性法规，有效地延续了百年岛城的历史纹脉，使青岛成为一个既有独特城市风貌和历史文化传统，又阔步迈向现代化的国际性城市。
　　探索民主立法新路子
　　青岛市人大常委会最近在青岛人大信息网上设立“法规征询之窗”，在金宏网上设立青岛市人大法制工作室信箱，从而开启了征询法规草案意见和建议的“绿色通道”。市民只要进入青岛人大信息网，点击“法规征询之窗”，就可以全面查询法规草案内容，所提意见也可以直接通过网上反馈。市人大常委会法制工作室还可以通过在金宏网上的邮箱收发信息。这是该市人大常委会在民主立法方面的又一创新。
　　多年来，青岛市人大常委会在立法工作中，坚持以民为本，发扬民主，通过各种渠道，倾听民意。青岛市人大常委会主任孙炳岳在接受记者采访时深有感触地说，地方立法走群众路线，能更好地体现人民的意愿和要求，维护人民的利益，有利于广泛集中民智，反映民意，提高地方立法的民主化、科学化水平。另外，把立法过程变为普法教育过程，有利于提高全社会的法律意识和法制观念，并使所制定的法规得到广大人民群众的理解和支持，便于人民群众更好地掌握、遵循。
　　市人大常委会在每项地方性法规的修订过程中，都要召集有关专家、学者参加座谈会。同时，还书面征求外地的地方立法研究会特邀顾问、名誉理事、上级人大常委会法制工作部门的意见。对于一些与人民群众密切相关的法规草案，如《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》、《青岛市禁止吸烟规定》、《青岛市城市规划条例》、《青岛市房屋拆迁管理条例》等，还在青岛日报上全文刊登，征求意见。去年，《青岛市房屋拆迁管理条例》在修订过程中，收到群众修改意见、来信、来电100多件次，许多意见和建议被采纳。这一法规实施一年来，得到了群众的积极拥护和支持。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

让预防犯罪步入法制轨道
——无锡市出台预防职务犯罪条例
卢志坚陆曙光玉珏
　　8月1日，由江苏省无锡市检察院提请该市人大常委会制定的《无锡市预防职务犯罪条例》（下称《条例》），6月29日获江苏省人大常委会批准，将正式施行。这是我国第一部地方性预防职务犯罪法规，标志着我国预防职务犯罪工作开始步入法制化运行轨道。《条例》是如何出台的？有什么“亮点”？意义何在？记者日前就此专程采访了有关人大代表和领导。
　　无锡市人大常委会副主任于顺源认为，《条例》的出台是深入开展反腐败斗争的需要，是加强和规范预防职务犯罪工作的需要，也是贯彻依法治国和法律基本方针的需要。但我国尚无预防职务犯罪的专门立法，与依法治国、以德治国，从源头上治理腐败的要求不相适应，直接影响了预防职务犯罪工作的开展。
　　由于无锡市检察机关的预防职务犯罪工作开展得较早，并取得了一定的成绩和经验，无锡市检察院起草的《无锡市检察举报条例》曾于1998年获无锡市人大常委会通过并经江苏省人大常委会批准。江苏省和无锡市两级检察院共同研究决定：无锡先行探索为预防职务犯罪立法。2000年上半年，无锡市检察院就着手研究制定《条例（草案）》的准备工作。同年5月，无锡市检察院向市人大提出了制定预防职务犯罪条例的建议。2000年11月，无锡市检察院在充分调研论证的基础上，正式向市人大常委会提出制定《无锡市预防职务犯罪条例》的提案。
　　无锡市人大对市检察院的提案十分重视，专门召开主任会议进行研究。经该市立法领导小组审核后，又报请江苏省人大常委会批准同意。2000年12月，市人大确定了将制定《条例（草案）》列入该市2001年的地方立法计划。
　　无锡市检察院迅速成立了《条例（草案）》起草小组，他们在4个多月里，调研、收集国内外有关法律法规，邀请专家论证，广泛征求社会各界的意见，工作开展得紧张有序。起草小组先后召开了10多次工作会议，从立法的指导思想、《条例（草案）》的体例、逻辑结构到每一条款的具体内容，反复研究斟酌，再广泛征求意见修改，七易其稿。市人大常委会严格依照法律规定和立法程序，广泛听取了各方意见，并两次召开市人大常委会会议进行认真审议。5月25日，无锡市第十二届人大常委会第二十七次会议审议并通过了《条例》，并报江苏省九届人大常委会批准。6月29日，江苏省九届人大常委会第二十四次会议对《条例》进行认真审议，稍作修改后批准了该《条例》。
　　《条例》起草工作小组组长王立人介绍说：“《条例》作为我国第一部预防职务犯罪的地方性法规，将检察机关在预防工作中探索总结的宣教预防、网络预防、行业预防、项目预防、个案预防等有效形式上升为地方立法，这些规定使‘软任务’硬了起来。”江苏省人大常委会法工委副主任刘克希认为，《条例》的出台填补了我国在预防职务犯罪方面的立法空白。无锡以地方立法的形式将预防职务犯罪工作的成功做法和有益经验固定下来，上升为法律意志，在反腐败、预防职务犯罪方面作了有益的尝试。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：社会治安综合治理经验集锦

扎沙群防群治治难点
大忠
　　青海省祁连县多隆乡扎沙村是一个由蒙古、藏、汉、回、土五个民族构成的纯牧业村，多年来，村党支部、村委会始终坚持“两手抓、两手都要硬”，在抓畜牧业生产的同时，狠抓社会治安综合治理工作，开展创建安全村活动，使该村的两个文明建设协调同步发展，七年来未发生过重大刑事治安案件。
　　扎沙村牧户由于居住分散、点多线长，分季节走圈放牧，且大多数牧户的定居点地处盘大公路沿线，因而牲畜防盗、定居点财物安全、外来流动人口和家庭雇工的管理是确保群众财产安全的重要环节，也是牧区治安防范工作中的难点。为了攻克这个难点，村党支部带领村治保会、调解会，同公安派出所密切配合，一方面加强牲畜防盗、定居点财物防盗的宣传教育，要求每户群众守护好牲畜、财物，养犬防范，另一方面积极采取措施进行防范，借农业综合开发项目的实施，户均修建了砖木结构且具有防盗功能的棚圈。在夏季走圈放牧季节，为了确保定居点财物安全，抽调优秀青年组成巡逻组，定时轮流昼夜巡逻。对外来人口，在通知派出所审查登记的同时进行盘查。由于防范得力，近五年来，只发生过一起牲畜被盗案件，并已在群众积极配合下及时破案，未造成损失。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：社会治安综合治理经验集锦

喀拉哈巴基层创安起步早
冰雪
　　新疆塔城市喀拉哈巴乡位于新疆塔城塔尔巴哈台山脚下，聚居着十三个民族。在开展基层创安活动中，喀拉哈巴乡党委以“发案少、秩序好、群众满意”为标准，大力推进基层创安活动向纵深发展。针对乡里流动人口多的情况，该乡加强了对流动人口的管理，定期或不定期地对暂住人口、出租房屋进行检查，严厉打击流窜犯罪，努力把人口流动带来的社会治安问题减少到最低限度。在预防和减少青少年违法犯罪工作中，他们组织学校、家庭、社会方面的力量积极参与。
　　自一九九八年以来，他们还为中小学校选派理论水平高、法律业务素质好、善于做法制宣传教育工作的政法干警担任法制副校长，加大对青少年的法制教育和管理力度。不少学校通过创建成立“安全文明学校”，强化学校内部管理，净化了教书育人的环境，有效预防了青少年犯罪的发生。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　湖北省枣阳市公安机关在今年的“严打”整治斗争中，注重农村治保工作，创建了“青年夜巡队”和“老年昼查队”，遏制了盗窃案件的发生。近一段时期治安和刑事案件明显下降，群防群治日益完善。
　　图①为兴隆镇公安派出所所长龙建忠8月初走访黄羊养殖大户周明秀，征求群众对治安工作的意见。
　　图②为交警大队在值勤中及时解救两名被拐少女，市公安局长何俊虎（左一）前往了解情况。
　　图③为七方镇居民“老人说唱团”用自编自演的节目歌颂公安机关“打黑除恶”的战果。 陈玉永孙立隗峰摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：法眼观察

紧固反贪的法网
——巨额财产来源不明罪法律实践透析
德林正建何英沈义
　　近年来，一些大小贪官落马后都有一个奇特现象，即给办案的纪检、监察留下大笔糊涂账并拒不交待，即便收缴了不义之财，贪官们大都保住了命，因为刑法对“财产来源不明罪”的处罚只是“处5年有期徒刑或拘役，财产差额部分予以追缴”。“巨额财产来源不明罪”的设立及轻判，不利于发现案中案，更不利于查出腐败中的腐败。
　　巨额财产来源不明不能成为贪官们的“挡箭牌”
　　胡长清案除法庭认定的受贿、行贿事实外，另外还有160多万元的巨额财产不能说明合法来源。
　　原中共厦门市委副书记刘丰在任职期间，利用职务之便为赖昌星走私犯罪集团提供帮助，收受赖昌星等人的贿赂45.5万元，并有74.8万元巨额财产来源不明。法院以受贿罪判处刘丰无期徒刑，巨额财产来源不明罪判处有期徒刑三年。合并执行无期徒刑，剥夺政治权利终身。
　　原湖南省建筑工程集团总公司副总经理、党委委员蒋艳萍利用职务之便大肆捞取不义之财，经检察机关侦查，查获其拥有不明财产1000余万元，除去已查明的贪污受贿犯罪所得及其夫妻两人合法收入，蒋仍有493万元无法说明合法来源，已被检察机关提起公诉。
　　不管是胡长清还是蒋艳萍，他们的巨额财产来源不明罪均是在贪污受贿查证后附带出来的，在这些腐败官员中因过于贪婪而“记不清”和“说不明来源”的太多。因为他们知道，同属贪污受贿，但只要查无对证，就是巨额财产来源不明，刑法适用上也只是笼而统之地规定处五年以下有期徒刑或者拘役。从目前我国刑法对巨额财产来源不明罪的立法和司法解释来看，的确存在让犯罪分子有空隙可钻的漏洞。
　　巨额财产来源不明罪的法律界定巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，而本人又不能说明其来源是合法的行为。刑法第三百九十五条对此作了明确规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。”
　　巨额财产来源不明罪的犯罪主体仅限于国家工作人员，所以在主观方面必须表现为故意，即行为人明知自己的财产或者支出明显超过合法收入，其巨大差额财产的来源是非法的。司法机关责令其说明来源时，本人拒不说明，或者有意编造财产来源的合法途径。这里所指的“不能说明”含拒不说明和作虚假的说明。所以现行法律对巨额财产来源不明罪的界定是清晰的。
　　法律实践中面临的问题巨额财产来源不明罪虽以法律条文的形式作了明文规定，但在司法实践中仍面临着许多问题。
　　首先，刑法巨额财产来源不明的立案标准较高。巨额财产来源不明罪起点线的划分十分重要，过低有打击面过大之虞，过高有放纵罪犯之忧。新刑法出台后，立案标准在原基础上提高了3倍，和国家公务员较低的工资相比，无疑成了天文数字，从而在立案标准中放纵了一批腐败分子。
　　其次，刑法对巨额财产来源不明罪量刑太轻。不管是1988年的《补充规定》，还是1997年刑法三百九十五条第一款规定，此罪在自由刑上不分档次一律轻刑化，使此罪成了一些犯罪分子规避法律的空子。
　　巨额财产来源不明罪，最高刑期处五年以下有期徒刑或者拘役，较之同等数额的贪污、贿赂犯罪所受的处罚可谓太过宽大。再多的非法收入，再大的金额都没有处罚上的档次区分，显然会给犯罪分子以空子可钻。
　　再次，单因巨额财产来源不明罪被查处的少。原本是为加大反贪惩腐弥补立法不足而设立的巨额财产来源不明罪，无形中成了网开一面规避法律的漏缝。司法实践中发现此罪容易，查处此罪难。
　　设立巨额财产来源不明罪，消除了我国长期以来存在的法律空白，对于严密法网，有效惩治腐败起了一定的促进作用，使那些拥有巨额财产而不能说清合法来源的人接受法律审判。但随着实践的深入，巨额财产来源不明罪的五年最高刑明显滞后，已不能体现罪刑相适应的原则和严厉惩治腐败的需要，不利于威慑日益严重的贪污腐败行为。因此，建议尽快修改《刑法》巨额财产来源不明罪条目，将来源不明的巨额财产划分若干档次，分档量刑，数额特别巨大的处以死刑。
　　上述司法实践中出现的问题，应该引起法律界人士的高度重视，尽快从立法上加以解决。

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

迈向“文明行业”
——上海检察机关加强队伍素质建设纪实
本报记者吴兢
　　到上海市检察机关采访“素质工程”，记者听到频率最高的话是：建设“文明行业”。
　　记者收集到以下两组数据：在1999年至2000年度上海市文明单位评选中，全市检察机关21个区县院、分院中，有19个单位荣获了市级文明单位称号，两个基层院为区县级文明单位；
　　1998年以来，全市检察机关先后对36名检察人员的违法违纪问题作出了严肃处理，同时在全市加强警示教育。
　　上海市检察院检察长吴光裕告诉记者：“检察机关的素质工程，是一个需要常抓不懈的系统工程。我们的目标是做到政治素质强、业务素质精、工作成绩突出。我们要以公正执法为主线，突出检察特色，使我们的工作让党和人民满意，让党和人民放心。”
　　“常在河边走，就是不湿鞋！”这句话用在市检察一分院身上十分贴切。从1995年7月1日成立至今，他们战斗在查处经济犯罪案件、渎职犯罪案件的前沿，创下了不少业务第一，没有一名干警因违法违纪而受到任何处分。
　　上海检察院一分院检察长李培龙告诉记者：“没有违法违纪事件发生，不等于没有苗子！我们院党组深刻认识到这一点，随时发现问题解决问题。”
　　1998年，一分院法纪处在成功办结一起案件后，案件当事人邀请办案同志吃了顿便饭。围绕“吃顿饭算不算违纪”这个问题，全院开展了大讨论。最终，大家统一了认识：千里之堤，溃于蚁穴。吃顿饭虽然是小事，但的确违反了检察官办案纪律。
　　为此，一分院党组决定，参与吃请人员受通报批评并全额退款。从此，一分院的干警们更是严于律己了。
　　“今天工作不努力，明天努力找工作；今天没有危机感，明天将会有危机。”在徐汇区检察院，检察长吴新田经常在干警们耳边吹这样的风。
　　1998年以来，该院党组大步推行人事制度改革。对中层干部，他们实行任期制，做到能上能下、选贤任能，先后免去5名正副科长职务；对非领导职位，他们实行选任制，通过双向选择，竞争上岗，优胜劣汰，有14名干警受到警诫，7名干警落选试岗。在半年的试岗考察期内，这7名试岗人员从“领导要我干”到“我自己要干”，勤奋工作，终于重新走上了岗位。
　　行之有效的监督网络，是虹口区检察院的“看家宝”。检察长徐六弟告诉记者：“打铁先要自身硬！执法者，更要先守法。只有不断加大自我监督的力度，严格队伍管理，我们才能抵御各种诱惑，更好地履行法律监督职责。”
　　虹口区检察院的监督网络，纵横交错，称之为上下结合、左右结合、内外结合：党组领导干部自觉接受干警监督，干警接受院廉政、勤政督查员监督，党员佩戴标志上岗接受群众监督，科室之间互相监督，主动接受家属监督、人大代表监督、社会监督……
　　中共上海市委副书记刘云耕告诉记者：“近几年来，上海检察机关严格依法履行法律监督职责，为维护社会稳定和公正执法做了大量工作。上海市委和上海的人民群众对上海检察机关是满意的。”
　　在本文的最后，记者要补充这样一个细节：在今年初的上海市人代会上，上海市检察院的工作报告获得了全票通过！既没有反对票，也没有弃权票。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　自今年初公安部开展以环京七省市为重点的整治车辆违章工作以来，河北张家口交警支队不分昼夜轮流监守在各路口值勤点。经过治理整顿，110国道和京张宣化高速公路段现已基本实现无超载违章车进京，因超载引发的交通事故也明显下降。
　　图为交警正在检查超载违章车辆。 张璟摄

第10版(立法与执法)
专栏：

铜墙铁壁
——衢州市开展优化治安环境大排查扫描
沈庆文毛磊
　　“全党动员，全民动手，形成打击违法犯罪的天罗地网！”
　　地处闽、浙、赣、皖四省边界的浙江衢州，治安形势一度不容乐观。
　　今年5月，市委作出关于在全市开展“优化治安环境、促进经济发展”大排查活动的决定。这是衢州市开始向违法犯罪活动进行彻底宣战。
　　全民参战柯城区黄家乡工作组进村后，群众举报：有一伙外省籍盗窃自行车犯罪团伙在此一带推销赃车。于是，一个长期在市区、城郊盗窃自行车的团伙被一网打尽。开化县17省道华白线施工工地上的柴油经常被盗，立案侦查三个月没结果，施工单位心痛，公安头痛。群众站了出来，积极向杨林镇派出所举报线索，一个以吴勇法为首的盗窃犯罪团伙被一举端掉，同时追缴赃款3500余元。
　　这是一份全民参战的真实记录：大排查期间，全市共收到群众举报信913封，合理化建议566条，接待群众来访893人次。群众举报线索1393条，当场扭送违法犯罪人员74名。
　　铁拳打击衢州市大排查，坚持边查边打边整治原则，什么问题突出就解决什么问题。柯城区组织了反抢劫专项斗争，自6月8日以来，已成功破获抢劫案13起，盗窃案6起，抓获犯罪嫌疑人20名。常山县根据群众举报，将阁底乡上阁村一村霸团伙一网打尽……
　　敢于碰硬方能取信于民。
　　衢县后溪镇泉井边村以村支书吕建华为首的恶势力团伙，早在3年前就有群众上访到市里、省里，但由于种种原因，该团伙一直未得到查处。这次大排查，群众再次举报，看工作组是否动真格。驻村工作组撇开干扰因素，组织力量对该团伙进行秘密调查，掌握充分证据后，坚决刑拘了这位村支书及团伙的另两名成员。在衢县，被打掉的横行村里的恶势力还有廿里镇屋前村村民主任、华墅乡金畈村村民主任，以及刚辞去职务的莲花镇大路口村支书等。
　　“工作组干部是好人！”群众的话是如此的平实而又饱含深情。
　　参加这次大排查的万名干部，视大排查为实践“三个代表”的具体行动，并把它与正在农村开展的“三个代表”学习教育活动结合起来。他们转变作风，深入基层，认真排查，热情服务，主动送法到乡村、居委会。
　　各地工作组心系群众，从群众利益出发，延伸服务内容，解决了一批困扰群众发展经济和安居乐业的疑难问题。
　　龙游县石佛乡干部在排查中，主动与特困户潘根祥签订结对子协议，提出了资助其三年脱贫的计划，并捐助其子读书；衢县工作组为调处相邻两户养猪排污纠纷，在调解双方达成协议的情况下，掏钱雇车运来砂石料，大家动手劳累半天，填好路，清理好排污沟……
　　党员汪根林是开化县星口乡一名农经员，成为工作组成员后，积极协助公安干警捣毁非法生产烟花爆竹窝点。今年6月24日晨，汪根林下村排查时，突然发现福利工艺木制品厂内发生火灾，他义无反顾冲上前扑火抢险，救出两名被困群众后，又再次冲进火场，因连续奋战，体力耗尽，不慎碰着烧断了的落地高压线，献出了自己宝贵的生命。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　近日，河南商水县人民武装部组织青年民兵观看国防法、兵役法图片展览，以加强国防教育。朱建中卿春风摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

厦门火车站强化严打整治
　　本报讯自“严打”整治专项斗争开展以来，福建厦门火车站派出所保持严格检查、严格清查、严格审查的态势，取得显著成效，共查破刑事案件二百零一起，抓获嫌犯一百二十一名，其中网上逃犯二十一名。六月十七日该所在进站口查获江西祝晓娟、杨辉、高文辉等三人分别携带自制枪身一支、枪管一支。（柯志强）

第10版(立法与执法)
专栏：

东营区检察院廉洁执法好
　　本报讯山东省东营市东营区检察院今年以来，以公正办案、廉洁执法为切入点，每月进行一次思想、作风、纪律整顿和执法执纪大检查，设立了廉政举报箱，公布举报电话，全院上下全面实行错案追究制，督促干警在办案中严格执法、依法办事。（刘童田）

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

为了人民的重托
——天津检察机关素质工程建设巡礼
本报记者江山傲腾
　　编者按：“法者，因天理顺人情。”说的是法制是依据自然之理，顺应人之需要。在发展社会主义市场经济的今天，打击严重刑事犯罪，加强执法监督，保障社会主义现代化经济建设顺利进行，理所当然成为检察机关肩负的神圣责任。天津、上海检察院在保障经济繁荣和社会稳定中努力锤炼一支能征善战的队伍，他们的实践值得肯定，给人以启发。
　　对信访百分之百答复
　　检察机关是人民群众合法权益的维护者。人民群众对检察工作的满意程度，直接关系到党和政府在人民心目中的形象。天津市检察院的领导班子深谙上述道理。李宝金检察长为此向全市人民做出庄严承诺：对人民群众来信来访做到件件有回音，事事有着落，百分之百地接待，百分之百地受理，百分之百地答复。他们是这样承诺的，也是这样去实践的。
　　2000年9月18日，天津市检察院第二分院接到邓氏两姐妹的申诉，对被告人张某因过失致人死亡的法院判决不服，请求检察院为其家属申冤，追究被告人张某的刑事责任。办案人员在细致工作的基础上，对此案进行了研究，认为被告人张某犯有过失致人死亡罪，对本案支持抗诉。第二中级法院在审查后认为，检察院的抗诉理由成立，遂撤销原审人民法院对张某无罪的错误判决，改判原审被告人张某犯有过失致人死亡罪有期徒刑一年，并赔偿原告一定的经济损失。邓氏姐妹在当庭宣判后泣不成声地说：检察院真为老百姓做主。
　　据天津市检察院控申处负责人介绍，天津市检察系统三个百分之百的工作要求，正是检察机关时刻以人民利益为重，真正为人民群众排忧解难的具体措施。
　　去年，国务院信访局通报的天津上访户中，无一人为经检察院接待后继续上访的。1999年至2001年5月底共受理来信来访17682件，均做到百分之百的答复。
　　平凡是卓越的延伸
　　我们常说，过硬的一把手能带出过硬的队伍。天津和平区检察院的发展历程再一次雄辩地证明了这个道理。第一次见到李杰检察长，他给我的印象是沉静和严谨，一个很具有知识分子个性的检察官。李检察长是个很谦虚的人，不愿接受记者的采访，却向记者介绍了检察院另一名年轻的干警尹东华同志的事迹。
　　尹东华，现任天津和平区检察院检察员，主诉检察官。她的成长经历，用她自己的话讲就是得益于事事处处力争上游的和平检察院精神。她对记者说，是国徽的尊严和检察事业的神圣职责赋予了她敢于直面罪恶，惩恶扬善的勇气。一次，在提审一个涉枪案件的嫌疑人时，面对嫌疑人的嚣张气焰，她不露声色，抓住犯罪嫌疑人的有罪证据，使犯罪嫌疑人最终如实承认了全部罪行。犯罪嫌疑人无可奈何地说道，栽在你这个小丫头手里，我认了。正是在平凡之中，尹东华实践着自己保护人民、惩治邪恶的誓言。前不久，她被全国妇联授予“三八红旗手”称号。一旦你走进和平区检察院，你就会不自觉地为这个集体的精神所感染，也为他们那种无畏进取，甘于奉献的精神所激动。
　　誓以清白写春秋
　　在大港，人们把检察院称为企业保护神，大港区检察机关为什么能在企业和老百姓心目中有如此高的地位？
　　大港区检察院检察长李德林的回答简短而有力：形象来源于素质，内实才能外美。他向记者讲述了这样一个故事：1996年以前，贪贿案件不断，给国家和企业造成巨大经济损失。大港检察院在加大案件查办力度的同时，把该公司确定为重点预防对象。经过近一年的治理，该公司发案率为零，并一直保持至今。供销公司和油田的领导评价他们为企业保护神。
　　对于天津市检察院的广大干警来说，天津市委书记张立昌的评价是恰如其分的：天津市检察机关在办理案件中，没有发生过冤假错案和干警严重违法违纪问题，人民群众对此是满意的。记者遗憾的是与他们接触的时间太短，我想有机会一定要去向他们再学习，把他们的事迹告诉每一个人……

第10版(立法与执法)
专栏：百家之言

以正压邪智者胜
陈永博
　　读完某报载《24名军警共事合擒78名歹徒》的报道，令人振奋，更令人赞叹。
　　报道说的是：今年2月11日晚上10时许，在成都至武昌的K148次列车4号和5号车厢内，70多名无票人员持凶器闹事，40多名旅客遭洗劫，5名旅客被砍伤。正在携妻儿休假返回途中的广州军区某师军官明强闻知此情，当即挺身而出。但他没有去硬拼，而是冷静地分析了案情，以军官的身份将零散地坐在各个车厢、互不相识的23名军人、武警、公安民警组织起来，利用歹徒目中无人的心理特点，采取出其不意、分割隔离、先擒匪首、各个击破的办法抓捕歹徒。
　　这是一起与恶人相逢以智取胜的典型事例，值得我们认真研究。
　　我们时常在媒体上看到群众因见义勇为在抓捕歹徒时负伤、牺牲的报道，仔细研究就会发现，有的情况是无法避免的，关键时刻为了群众利益不顾个人安危挺身而出，精神可嘉，应当大力颂扬；但有的伤亡则是没有必要的，如果策略得当应该说可以减少很多损失。军事上有一句话，叫做“消灭敌人，保护自己”，这话对于我们对付歹徒很有参考价值，只不过要将它稍微改变一下，这就是：“制服歹徒，保护自己。”

第10版(立法与执法)
专栏：

不辱使命
——访沈阳市中级人民法院代院长丁仁恕
本报记者陈鹏
　　采访背景：2001年2月14日，辽宁省沈阳市十二届人大四次会议投票表决沈阳市中级人民法院的工作报告。报告未获通过。4月底，丁仁恕调任沈阳市中院党组书记、副院长、代院长，沈阳中院全面开始整改。2001年8月9日，沈阳市十二届人大召开五次会议，审议沈阳中院整改工作报告。报告得以高票通过。
　　记者：沈阳市人大否决“两院”报告，当时的情况如何呢？
　　丁仁恕：这是半年前的事了。2月14日，沈阳市十二届人大四次会议上，市中级人民法院的工作报告进行表决，509名代表中有474名代表出席，结果，只有218人对法院的报告投了赞成票，支持率不到一半，因此，报告未获通过。这种事情前所未有，在各级人代会中是第一次。
　　代表们尖锐地指出了法院工作存在的一系列问题：领导班子建设抓得不好，存在严重腐败问题；审判队伍不够整齐，整体素质不高；办案质量低，有的案件判决不公；执行工作缺乏力度，许多案件迟迟不能执行完结等等。
　　记者：人们都说你是受命于“危难之际”，你是怎么理解人们的评价的？到任4个月来，你做了哪些工作呢？
　　丁仁恕：受命于“危难之际”也许有点言过其实，我不过是受党的委托，来尽一名共产党员应尽的责任和义务。
　　我觉得要解决问题，首先就要从根子上入手，从思想上解决问题。对于整改，还有人建议我制订一整套措施。我说规章制度要制订，但更重要的是怎么落实。不能让它仅仅是钉在墙上、写在本上、挂在嘴上，关键是要落实到思想上，运用到行动上。特别是在追究违法审判和整顿审判纪律的落实方面，新的领导班子组成后讨论的第一个文件就是“严肃纪律的七条禁令”。
　　到目前为止，已经有27名干警和法官因违反纪律被追究责任。当然，冰冻三尺非一日之寒，冰雪消融也非一日之功，要彻底改变法官队伍形象，改变人们业已形成的对法院工作的种种成见，决非一朝一夕能够完成的。我想只要我们是认真在做了，而且是用诚恳的态度，端正的态度，人民会给我们时间，代表也会给我们时间的。

第10版(立法与执法)
专栏：

东宁创良好法制环境
姜利航
　　黑龙江省东宁县是位于我国东北边境的一座小城。
　　去年9月，国务院批准在东宁设立中俄互市贸易区。这个消息为地处偏远的东宁带来了富裕、发展的良机，互市贸易区无疑将成为全县乃至全省新的经济增长点。如何为前来投资的客商创造良好投资环境成为县委、县政府工作的重中之重。因此，“规范”两个字成为东宁发展互市贸易区的首要原则。
　　为从根本上解决问题，他们从政策上下手，先后依法清理、废除不合理文件30个，取消不合理收费项目140多个。为保护外来投资者的合法权益，东宁在全县范围内推广企业挂牌保护制度，对外来企业实施挂牌保护。与此同时，他们建立了“外来客商投诉中心”，在外来客商中聘请了82名监督员，客商在投资经营中遇到的各种问题，由各相关部门及时负责解决。热心的服务，真心的解难，换取了客商的安心、省心和顺心，也换来了东宁互市贸易区的飞速发展。在各界客商的支持下，东宁—波尔塔夫卡互市贸易区将于9月开始营业。中国东北边境又一个大规模的边贸商业城已初见雏形。

第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见国际人类基因组计划主要负责人时指出
　　让科技成果真正为全人类发展造福
　　本报北京8月28日讯记者温红彦报道：今天下午，国家主席江泽民在中南海亲切会见了来华参加人类基因组测序第十次战略会议的科学家。他们代表着包括中国在内的，参与人类基因组计划的全世界6个国家、16个实验室。
　　江泽民主席指出，人类基因组计划作为人类科学史上的伟大科学工程，对人类认识自身，推动生命科学、医学等各领域的发展都具有极其重大的意义。作为美国、英国、法国、德国、日本和中国等6个国家政府和科学家共同努力的结果，人类基因组计划开创了多国协作、成果共享的国际科技合作的成功范例。在人类基因组研究过程中，应该始终坚持“共有、共为、共享”的原则，使这一计划的科技成果真正为全人类的发展造福。
　　他说，中国政府对人类基因组计划这一关系到人类进步、全球和睦相处的科学计划，一贯非常支持。8月26日，中国科学家刚刚宣布提前完成了人类基因组中国部分的测序任务。我们非常高兴能够为这样一项伟大的科学计划作出自己的贡献。中国希望今后更多地参与国际科技合作，为人类文明进步承担更多的责任，做出自己更多的贡献。
　　江泽民祝愿即将召开的国际人类基因组测序第十次战略会议圆满成功，祝人类基因组精确图的绘制工作顺利完成。
　　国际人类基因组计划总协调人弗朗西斯·柯林斯博士首先对江泽民的会见表示感谢。他说，中国的参与对国际人类基因组计划的成功起着重要作用，该计划与中方的合作令人满意，希望继续在这一领域开展国际合作。
　　科学家们对中国国际人类基因组测序工作的进展速度之快感到高兴，对中国科学家的敬业精神表示钦佩。他们认为，国际人类基因组计划中国部分的工作提前完成，对中国乃至世界科学的发展具有重要意义。
　　中国科学院院长路甬祥，国家发展计划委员会副主任张国宝，科学技术部副部长马颂德，中国科学院副院长许智宏、陈竺等参加了会见。

第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见国际奥委会主席罗格
　　表示中国与国际奥委会的合作一定会迈出更大的步伐
　　新华社北京8月28日电（记者薛剑英）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来京观摩第二十一届世界大学生运动会的国际奥委会主席雅克·罗格。江泽民在会见中对罗格先生光荣当选新一任国际奥委会主席表示祝贺，对罗格主席和国际奥委会的朋友们对中国体育事业的支持，对北京申办奥运会的支持表示由衷感谢。
　　江泽民说，在最近20年里，中国与国际奥林匹克运动的合作关系得到长足的发展。萨马兰奇先生在担任国际奥委会主席期间，为发展这种良好关系作出了不可磨灭的贡献。我们赞赏罗格先生就任后，就发展奥林匹克运动提出的反对腐败、反对滥用兴奋剂和控制奥运会规模的主张。今年11月，我们将在广州举办第九届全国运动会。在今后7年，我们将在国际奥委会和各单项体育协会的帮助下，举办很多的国际体育赛事。中国与国际奥委会的合作一定会迈出更大的步伐。
　　江泽民指出，现代奥林匹克运动在走过100多年的风雨历程后，已经发展成为世界上规模最大、水平最高、影响最广的体育盛会。和平、友谊、进步的宗旨和公平竞争的原则，对推进国际社会的和平与发展产生了广泛积极的影响。在新的世纪里，我们对奥林匹克运动的未来充满信心，并决心为奥林匹克精神的发扬光大做出应有的贡献。
　　罗格对江泽民主席的会见表示感谢。他说，国际奥委会非常高兴由北京来主办2008年奥运会。我们相信，在我们双方的共同努力下，2008年北京奥运会一定会办成历史上最成功的一届奥运会。
　　贾庆林、刘淇、袁伟民、刘敬民、于再清、何振梁等参加了会见。（附图片）
　　八月二十八日，国家主席江泽民在北京中南海会见国际奥委会主席罗格。
　　新华社记者马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

李鹏会见泰国总理他信
　　强调进一步发展中泰传统友好合作关系十分重要
　　新华社北京八月二十八日电（记者倪四义）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了正在访华的泰国总理他信·西那瓦和夫人。
　　李鹏说，中国十分重视发展与泰国的友好合作关系，他信总理此次成功访华，为中泰传统友谊作出了新的贡献。
　　李鹏表示很高兴见到老朋友，并愉快地回忆起一九九九年他访泰时受到泰国各界的盛情接待，特别是他在他信家乡清迈访问时的情景。
　　李鹏说，他信总理访华期间，与江泽民主席和朱镕基总理分别进行了很好的会见和会谈，访问非常成功，这为中泰之间的传统友谊作出了新的贡献。
　　李鹏说，在世界多极化和经济全球化的形势下，中国十分重视与东盟国家的友好合作关系，泰国是东盟的重要国家，因此进一步发展中泰传统友好合作关系十分重要。
　　李鹏说：我们高兴地看到，不管哪一届泰国政府，均坚持奉行对华友好政策，中泰两国的友好关系堪称不同国家、不同社会制度和平共处的典范。现在，双方又致力于发展两国间的战略性合作。李鹏说，包括泰国在内的一些东南亚国家政治、经济形势都在得到改善，我们对此感到欣慰，希望看到东南亚地区保持和平与稳定，这有利于本地区各国的经济发展。
　　李鹏说，中泰议会交往是两国友好关系的重要组成部分。多年来，中国全国人大和泰国议会间一直保持着友好交流，希望双方能进一步发展这种交流与合作。
　　他信说，他对李鹏委员长的会见感到十分高兴。九年前他担任外长时就与时任总理的李鹏委员长结识。当时，他来中国迎奉佛指舍利到泰国，同时把中国人民的友好情谊传递给泰国人民。他信说，每次到中国都能感受到中国领导人的热情款待和深情厚谊。他表示，他对与江泽民主席、李鹏委员长和朱镕基总理的会见、会谈都感到十分亲切，希望泰中两国能在国际政治、经济领域建立起战略伙伴关系，不断推进两国在各个领域友好合作向前发展。他信欢迎李鹏委员长和夫人在方便时再次访问泰国。

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基与他信举行会谈
　　双方就加强两国间战略性合作，尤其是进一步深化双边经贸交通教育文化等领域合作交换了意见，并达成许多共识
　　新华社北京八月二十八日电（记者钱彤）国务院总理朱镕基今天在人民大会堂与泰国总理他信·西那瓦举行会谈。
　　朱镕基积极评价中泰双边关系。他说，他信总理率庞大代表团访华，充分表明泰国对中泰关系的高度重视。朱镕基说，发展中泰睦邻友好合作关系也是中国政府的既定政策。我们高度赞赏他信总理执政以来，为推进两国关系作出的重要贡献。
　　朱镕基提出，为不断深化两国睦邻互信全方位合作关系，中方建议积极推进两国《关于二十一世纪合作计划的联合声明》中的各项合作计划；加强两国在经贸、科技、文化等领域的合作和交流；继续保持两国在亚太经合组织、10＋3东亚合作、亚欧会议、东盟地区论坛，以及其它多边机制中的协调与配合。
　　他信总理感谢朱镕基总理和中国政府对他的盛情款待。他说，泰中两国人民的交往源远流长，两国人民是朋友，也是亲戚。两国不仅应在政治领域，而且也应在经济领域建立战略伙伴关系。
　　他高兴地告诉朱镕基，自从朱镕基总理上次访问泰国以来，双方的合作项目已开始结出可喜成果。他希望与朱镕基总理进一步探讨开拓新的合作领域。
　　在会谈大部分时间里，两国总理就加强两国之间的战略性合作，尤其是进一步深化双边经贸、交通、教育、文化等领域的合作，以及一些重大项目深入交换了意见，并达成许多共识。
　　两国总理同意，应进一步加强中泰两国青少年交流，认为这是一件有利于两国人民世代友好的大事。中方愿积极响应泰方关于开展中文教育的建议。
　　关于投资问题，朱镕基表示，中国政府鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业进一步到泰国进行投资。他信总理表示，泰方希望中国企业把泰国作为“走出去”战略的首选地之一。
　　双方还就尽快与有关国家和机构协商，启动昆明—曼谷公路的建设达成一致。
　　关于禁毒合作，朱镕基说，中老缅泰4国禁毒合作部长会议今天在北京顺利召开，这是各方共同努力的结果，不仅有利于加强本地区的禁毒合作，还将增进4国之间的睦邻友好合作关系。他信对此完全赞同，并表示高兴地看到区域禁毒合作进展顺利。他说，禁毒是泰国全国上下关注的一件大事，泰方感谢中国的支持。
　　两国总理的会谈是在十分热情、友好的气氛中进行的。
　　会谈后，朱镕基和他信出席了签字仪式。两国有关部门负责人签署了《中华人民共和国政府和泰王国政府文化合作协定》、《中国国际贸易促进委员会和泰国商会关于建立双边商务理事会的谅解备忘录》和《中国华源集团在泰国投资协议》。
　　会谈前，朱镕基举行仪式欢迎他信。中方参加欢迎仪式的有：朱镕基夫人劳安、民建中央副主席路明、外交部长唐家璇、交通部长黄镇东、外经贸部部长石广生和中国人民银行行长戴相龙等；泰方有：总理夫人坤颖普佳曼、副总理比达·因达威他亚暖，以及外交、财政、商业、工业等内阁部长和其他高级官员。（附图片）
　　八月二十八日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎泰国总理他信。新华社记者刘建生摄

第1版(要闻)
专栏：

李瑞环会见塞浦路斯客人
　　新华社北京8月28日电（记者徐兴堂）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了以阿纳斯塔西亚泽斯主席为团长的塞浦路斯民主大会党代表团。
　　李瑞环欢迎代表团一行来访，并转达了江泽民总书记对阿纳斯塔西亚泽斯主席的亲切问候。
　　他说，中塞两国人民的友谊源远流长。建交30年来，双方高层往来不断增多，在各个领域的友好合作日益发展。中方愿同塞方共同努力，把两国友好关系在新的世纪里不断推向前进。
　　在谈到中共与塞浦路斯民主大会党的关系时，李瑞环说，任何一个政党，不管其历史长短、主张如何，要想跟上时代的潮流，就必须放眼世界，就必须与其他政党加强联系、加强交流，互相尊重、互相学习，取人之长补己之短。他相信阿纳斯塔西亚泽斯主席这次访问，对促进两党交流、密切两党关系将起到重要作用。
　在向客人介绍中国共产党的建设时，李瑞环说，中国共产党已有80年的历史。在革命与建设漫长的岁月里，中国共产党由小到大、由弱变强，取得了举世公认的成就，积累了许多成功的经验，但也走过一些弯路，留下了一些教训。中国共产党所领导的各项事业发展总体上是顺利的，但也面临不少亟待研究和解决的问题。目前，全党上下正在按照江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设。
　　李瑞环还向客人介绍了中国国内形势。
　　阿纳斯塔西亚泽斯首先对中国共产党邀请塞浦路斯民主大会党代表团访华和李瑞环主席会见表示感谢。他说，他5年前曾经访问过中国。5年来，中国人民在改革开放的事业中又取得了重大成果。中国的发展和进步不仅有利于中国人民，也有利于世界的和平与稳定。塞中两国长期以来始终保持着平等合作的友好关系，这种友好关系是建立在普遍公认的国际关系准则的基础上的。塞浦路斯民主大会党和政府将尽一切努力，推动塞中两国在各个领域的友好合作关系不断向前发展。
　　中联部部长戴秉国、副部长马文普、塞浦路斯驻华大使马尔基季斯等会见时在座。代表团是应中国共产党的邀请来访的。

第1版(要闻)
专栏：

毛泽东、邓小平同志论解放思想、实事求是
　　编者的话
　　本报8月13日和8月17日先后发表了《马克思、恩格斯、列宁关于发展马克思主义的论述摘编》和《马克思、恩格斯、列宁怎样在实践中发展马克思主义》，受到了广大读者的欢迎。今天，我们再发表《毛泽东、邓小平同志论解放思想、实事求是》，供大家学习研究。毛泽东、邓小平同志的这些论述，都是紧密结合我国革命、建设和改革的实际作出的，因而更具有现实性和针对性。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东、邓小平同志，都是解放思想、实事求是的典范，他们从不教条，从不僵化，总是与时俱进，总是根据历史条件的变化不断发展和完善自己的理论。这是我们特别要加以学习的。温故而知新。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，一定要坚持理论联系实际，学以致用，才能学得扎实、学得深入。我们应紧密结合改革开放和现代化建设的实践，学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法，全面、正确、深入地领会、贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神。
　　一、坚持实事求是，一切从实际出发
　　马克思主义者认为，只有人们的社会实践，才是人们对于外界认识的真理性的标准。实际的情形是这样的，只有在社会实践过程中（物质生产过程中，阶级斗争过程中，科学实验过程中），人们达到了思想中所预想的结果时，人们的认识才被证实了。人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。……判定认识或理论之是否真理，不是依主观上觉得如何而定，而是依客观上社会实践的结果如何而定。真理的标准只能是社会的实践。
　　毛泽东：《实践论》（1937年7月），《毛泽东选集》第1卷第284页
　　通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识，又从理性认识而能动地指导革命实践，改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。
　　毛泽东：《实践论》（1937年7月），《毛泽东选集》第1卷第296—297页
　　马克思和恩格斯，同样地列宁和斯大林，他们对于应用辩证法到客观现象的研究的时候，总是指导人们不要带上任何的主观随意性，而必须从客观的实际运动所包含的具体的条件，去看出这些现象中的具体的矛盾、矛盾各方面的具体的地位以及矛盾的具体的相互关系。
　　毛泽东：《矛盾论》（1937年8月），《毛泽东选集》第1卷第319页
　　真理只有一个，而究竟谁发现了真理，不依靠主观的夸张，而依靠客观的实践。只有千百万人民的革命实践，才是检验真理的尺度。
　　毛泽东：《新民主主义论》（1940年1月），《毛泽东选集》第2卷第663页我们是马克思主义者，马克思主义叫我们看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来。
　　毛泽东：《在延安文艺座谈会上的讲话》（1942年5月），《毛泽东选集》第3卷第853页
　　我们说的做的究竟能不能解决问题，问题解决得是不是正确，关键在于我们是否能够理论联系实际，是否善于总结经验，针对客观现实，采取实事求是的态度，一切从实际出发。我们只有这样做了，才有可能正确地或者比较正确地解决问题，而这样地解决问题，究竟是否正确或者完全正确，还需要今后的实践来检验。如果我们不这样做，那我们就一定什么问题也不可能解决，或者不可能正确地解决。
　　我们党有很多同志坚持学习马列主义、毛泽东思想，坚持把马列主义的普遍真理同革命实践相结合的原则，这是很好的，我们一定要继续发扬。但是，我们也有一些同志天天讲毛泽东思想，却往往忘记、抛弃甚至反对毛泽东同志的实事求是、一切从实际出发、理论与实践相结合的这样一个马克思主义的根本观点，根本方法。不但如此，有的人还认为谁要是坚持实事求是，从实际出发，理论和实践相结合，谁就是犯了弥天大罪。他们的观点，实质上是主张只要照抄马克思、列宁、毛泽东同志的原话，照抄照转照搬就行了。要不然，就说这是违反了马列主义、毛泽东思想，违反了中央精神。他们提出的这个问题不是小问题，而是涉及到怎么看待马列主义、毛泽东思想的问题。
　　马列主义、毛泽东思想的基本原则，我们任何时候都不能违背，这是毫无疑义的。但是，一定要和实际相结合，要分析研究实际情况，解决实际问题。按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。实事求是，是毛泽东思想的出发点、根本点。这是唯物主义。不然，我们开会就只能讲空话，不能解决任何问题。
　　邓小平：《在全军政治工作会议上的讲话》（1978年6月2日），《邓小平文选》第2卷第113—114页
　　马克思主义的活的灵魂，就是具体地分析具体情况。马列主义、毛泽东思想如果不同实际情况相结合，就没有生命力了。我们领导干部的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题，不能当“收发室”，简单地照抄照转。
　　邓小平：《在全军政治工作会议上的讲话》（1978年6月2日），《邓小平文选》第2卷第118页
　　实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。不但中央、省委、地委、县委、公社党委，就是一个工厂、一个机关、一个学校、一个商店、一个生产队，也都要实事求是，都要解放思想，开动脑筋想问题、办事情。
　　邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第2卷第143页
　　二、把马克思主义同中国的实际相结合，走自己的道路
　　马克思主义必须和我国的具体特点相结合并通过一定的民族形式才能实现。马克思列宁主义的伟大力量，就在于它是和各个国家具体的革命实践相联系的。对于中国共产党说来，就是要学会把马克思列宁主义的理论应用于中国的具体的环境。成为伟大中华民族的一部分而和这个民族血肉相联的共产党员，离开中国特点来谈马克思主义，只是抽象的空洞的马克思主义。因此，使马克思主义在中国具体化，使之在其每一表现中带着必须有的中国的特性，即是说，按照中国的特点去应用它，成为全党亟待了解并亟须解决的问题。
　　毛泽东：《中国共产党在民族战争中的地位》（1938年10月14日），《毛泽东选集》第2卷第534页
　　必须将马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践完全地恰当地统一起来，就是说，和民族的特点相结合，经过一定的民族形式，才有用处，决不能主观地公式地应用它。公式的马克思主义者，只是对于马克思主义和中国革命开玩笑，在中国革命队伍中是没有他们的位置的。
　　毛泽东：《新民主主义论》（1940年1月），《毛泽东选集》第2卷第707页
　　要使马克思列宁主义的理论和中国革命的实际运动结合起来，是为着解决中国革命的理论问题和策略问题而去从它找立场，找观点，找方法的。这种态度，就是有的放矢的态度。“的”就是中国革命，“矢”就是马克思列宁主义。我们中国共产党人所以要找这根“矢”，就是为了要射中国革命和东方革命这个“的”的。这种态度，就是实事求是的态度。
　　毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月19日），《毛泽东选集》第3卷第801页
　　应确立以研究中国革命实际问题为中心，以马克思列宁主义基本原则为指导的方针，废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法。
　　毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月19日），《毛泽东选集》第3卷第802页
　　马克思列宁主义是马克思、恩格斯、列宁、斯大林他们根据实际创造出来的理论，从历史实际和革命实际中抽出来的总结论。我们如果仅仅读了他们的著作，但是没有进一步地根据他们的理论来研究中国的历史实际和革命实际，没有企图在理论上来思考中国的革命实践，我们就不能妄称为马克思主义的理论家。如果我们身为中国共产党员，却对于中国问题熟视无睹，只能记诵马克思主义书本上的个别的结论和个别的原理，那末，我们在理论战线上的成绩就未免太坏了。如果一个人只知背诵马克思主义的经济学或哲学，从第一章到第十章都背得烂熟了，但是完全不能应用，这样是不是就算得一个马克思主义的理论家呢？这还是不能算理论家的。我们所要的理论家是什么样的人呢？是要这样的理论家，他们能够依据马克思列宁主义的立场、观点和方法，正确地解释历史中和革命中所发生的实际问题，能够在中国的经济、政治、军事、文化种种问题上给予科学的解释，给予理论的说明。我们要的是这样的理论家。假如要作这样的理论家，那就要能够真正领会马克思列宁主义的实质，真正领会马克思列宁主义的立场、观点和方法，真正领会列宁斯大林关于殖民地革命和中国革命的学说，并且应用了它去深刻地、科学地分析中国的实际问题，找出它的发展规律，这样才是我们真正需要的理论家。
　　毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月1日），《毛泽东选集》第3卷第814页
　　马克思主义的普遍真理一定要同中国革命的具体实践相结合，如果不结合，那就不行。这就是说，理论与实践要统一。理论与实践的统一，是马克思主义的一个最基本的原则。按照辩证唯物论，思想必须反映客观实际，并且在客观实践中得到检验，证明是真理，这才算是真理，不然就不算。
　　毛泽东：《增强党的团结，继承党的传统》（1956年8月30日），《毛泽东文集》第7卷第90页
　　我国的革命和建设的胜利，都是马克思列宁主义的胜利。把马克思列宁主义的理论和中国革命的实践密切地联系起来，这是我们党的一贯的思想原则。
　　毛泽东：《中国共产党第八次全国代表大会开幕词》（1956年9月15日），《毛泽东文集》第7卷第116页
　　马克思活着的时候，不能将后来出现的所有的问题都看到，也就不能在那时把所有的这些问题都加以解决。俄国的问题只能由列宁解决，中国的问题只能由中国人解决。
　　毛泽东：《马列主义基本原理至今未变，个别结论可以改变》（1959年2月14日），《毛泽东文集》第8卷第5页
　　我们是一个马克思主义的大党，我们自己不重视马克思主义的研究，不按照实践的发展来推动马克思主义的前进，我们的工作还能够做得好吗？我们讲高举马列主义、毛泽东思想的旗帜，不就成了说空话吗？
　　邓小平：《坚持四项基本原则》（1979年3月30日），《邓小平文选》第2卷第181页
　　我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
　　邓小平：《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》（1982年9月1日），《邓小平文选》第3卷第2—3页
　　中国革命的成功，是毛泽东同志把马克思列宁主义同中国的实际相结合，走自己的路。现在中国搞建设，也要把马克思列宁主义同中国的实际相结合，走自己的路。六年来，中国农村就是根据这样的原则，走自己的路，取得成功的。最近通过的以城市为重点的改革的决定，也是把马克思列宁主义的基本原理同中国实际相结合，走自己的路。这是我们吃了苦头总结出来的经验。
　　邓小平：《革命和建设都要走自己的路》（1984年10月26日），《邓小平文选》第3卷第95页
　　中国搞社会主义，强调要有中国的特色。我们坚信马克思主义，但马克思主义必须与中国实际相结合。只有结合中国实际的马克思主义，才是我们所需要的真正的马克思主义。我们正是根据这样的思想，力求实现我们的发展目标。
　　邓小平：《怎样评价一个国家的政治体制》（1987年3月27日），《邓小平文选》第3卷第213页
　　三、解放思想，在实践中丰富和发展理论
　　全世界自古以来，没有任何学问、任何东西是完全的，是再不向前发展的。地球是在发展的，太阳是在发展的，这就是世界。停止了发展就不是世界。
　　毛泽东：《中国共产党第七次全国代表大会的工作方针》（1945年4月21日），《毛泽东文集》第3卷第299页
　　事物总是有始有终的，只有两个无限，时间和空间无限。无限是由有限构成的，各种东西都是逐步发展、逐步变动的。
　　讲这些，是为了解放思想，把思想活泼一下。脑子一固定，就很危险。要教育干部，中央、省、地、县四级干部很重要，包括各个系统，有几十万人。要多想，不要死背经典著作，而要开动脑筋，使思想活泼起来。
　　毛泽东：《在成都会议上的讲话》（1958年3月），《毛泽东文集》第7卷第375页
　　马克思这些老祖宗的书，必须读，他们的基本原理必须遵守，这是第一。但是，任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论，写出新的著作，产生自己的理论家，来为当前的政治服务，单靠老祖宗是不行的。只有马克思和恩格斯，没有列宁，不写出《两个策略》等著作，就不能解决一九○五年和以后出现的新问题。单有一九○八年的《唯物主义和经验批判主义》，还不足以对付十月革命前后发生的新问题。适应这个时期革命的需要，列宁就写了《帝国主义论》、《国家与革命》等著作。列宁死了，又需要斯大林写出《论列宁主义基础》和《论列宁主义的几个问题》这样的著作，来对付反对派，保卫列宁主义。我们在第二次国内战争末期和抗战初期写了《实践论》、《矛盾论》，这些都是适应于当时的需要而不能不写的。现在，我们已经进入社会主义时代，出现了一系列的新问题，如果单有《实践论》、《矛盾论》，不适应新的需要，写出新的著作，形成新的理论，也是不行的。
　　毛泽东：《读苏联〈政治经济学教科书〉的谈话（节选）》（1959年12月—1960年2月），《毛泽东文集》第8卷第109页
　　在生产斗争和科学实验范围内，人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。停止的论点，悲观的论点，无所作为和骄傲自满的论点，都是错误的。其所以是错误，因为这些论点，不符合大约一百万年以来人类社会发展的历史事实，也不符合迄今为止我们所知道的自然界（例如天体史，地球史，生物史，其他各种自然科学史所反映的自然界）的历史事实。
　　毛泽东：《人类总得不断地总结经验》（1964年12月13日），《毛泽东著作选读》下册第845页
　　所谓理论要通过实践来检验，也是这样一个问题。现在对这样的问题还要引起争论，可见思想僵化。根本问题还是我前边讲的那个问题，违反毛泽东同志实事求是的思想，违反辩证唯物主义、历史唯物主义的原理，实际上是唯心主义和形而上学的反映。世界天天发生变化，新的事物不断出现，新的问题不断出现，我们关起门来不行，不动脑筋永远陷于落后不行。
　　邓小平：《高举毛泽东思想旗帜，坚持实事求是的原则》（1978年9月16日），《邓小平文选》第2卷第128页
　　解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。
　　邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第2卷第141页
　　一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。这是毛泽东同志在整风运动中反复讲过的。只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。
　　邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第2卷第143页
　　在党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。我们希望各级党委和每个党支部，都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于创新，都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作。
　　邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第2卷第143—144页
　　我们当然不会由科学的社会主义退回到空想的社会主义，也不会让马克思主义停留在几十年或一百多年前的个别论断的水平上。所以我们反复说，解放思想，就是要运用马列主义、毛泽东思想的基本原理，研究新情况，解决新问题。
　　邓小平：《坚持四项基本原则》（1979年3月30日），《邓小平文选》第2卷第179页
　　我们搞四个现代化，不开动脑筋，不解放思想不行。什么叫解放思想？我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。解放思想决不能够偏离四项基本原则的轨道，不能损害安定团结、生动活泼的政治局面。全党对这个问题要有一个统一的认识。
　　邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月29日），《邓小平文选》第2卷第279页
　　解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。认为解放思想已经到头了，甚至过头了，显然是不对的。
　　邓小平：《贯彻调整方针，保证安定团结》（1980年12月25日），《邓小平文选》第2卷第364页
　　我们现在所干的事业是一项新事业，马克思没有讲过，我们的前人没有做过，其他社会主义国家也没有干过，所以，没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。
　　邓小平：《十三大的两个特点》（1987年11月16日），《邓小平文选》第3卷第258—259页
　　我们党的十一届三中全会的基本精神是解放思想，独立思考，从自己的实际出发来制定政策。因为在中国建设社会主义这样的事，马克思的本本上找不出来，列宁的本本上也找不出来，每个国家都有自己的情况，各自的经历也不同，所以要独立思考。不但经济问题如此，政治问题也如此。
　　邓小平：《解放思想，独立思考》（1988年5月18日），《邓小平文选》第3卷第260页
　　马克思去世以后一百多年，究竟发生了什么变化，在变化的条件下，如何认识和发展马克思主义，没有搞清楚。绝不能要求马克思为解决他去世之后上百年、几百年所产生的问题提供现成答案。列宁同样也不能承担为他去世以后五十年、一百年所产生的问题提供现成答案的任务。真正的马克思列宁主义者必须根据现在的情况，认识、继承和发展马克思列宁主义。
　　世界形势日新月异，特别是现代科学技术发展很快。现在的一年抵得上过去古老社会几十年、上百年甚至更长的时间。不以新的思想、观点去继承、发展马克思主义，不是真正的马克思主义者。
　　邓小平：《结束过去，开辟未来》（1989年5月16日），《邓小平文选》第3卷第291—292页
　　四、反对教条主义和思想僵化
　　马克思主义的“本本”是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要“本本”，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。
　　毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月），《毛泽东选集》第1卷第111—112页
　　在马克思主义看来，理论是重要的，它的重要性充分地表现在列宁说过的一句话：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”然而马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的。
　　毛泽东：《实践论》（1937年7月），《毛泽东选集》第1卷第292页
　　任何过程，不论是属于自然界的和属于社会的，由于内部的矛盾和斗争，都是向前推移向前发展的，人们的认识运动也应跟着推移和发展。依社会运动来说，真正的革命的指导者，不但在于当自己的思想、理论、计划、方案有错误时须得善于改正，如同上面已经说到的，而且在于当某一客观过程已经从某一发展阶段向另一发展阶段推移转变的时候，须得善于使自己和参加革命的一切人员在主观认识上也跟着推移转变，即是要使新的革命任务和新的工作方案的提出，适合于新的情况的变化。
　　毛泽东：《实践论》（1937年7月），《毛泽东选集》第1卷第294页
　　我们的教条主义者是懒汉，他们拒绝对于具体事物做任何艰苦的研究工作，他们把一般真理看成是凭空出现的东西，把它变成为人们所不能够捉摸的纯粹抽象的公式，完全否认了并且颠倒了这个人类认识真理的正常秩序。他们也不懂得人类认识的两个过程的互相联结———由特殊到一般，又由一般到特殊，他们完全不懂得马克思主义的认识论。
　　毛泽东：《矛盾论》（1937年8月），《毛泽东选集》第1卷第310页
　　用不同的方法去解决不同的矛盾，这是马克思列宁主义者必须严格地遵守的一个原则。教条主义者不遵守这个原则，他们不了解诸种革命情况的区别，因而也不了解应当用不同的方法去解决不同的矛盾，而只是千篇一律地使用一种自以为不可改变的公式到处硬套，这就只能使革命遭受挫折，或者将本来做得好的事情弄得很坏。
　　毛泽东：《矛盾论》（1937年8月），《毛泽东选集》第1卷第311页
　　马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论，是“放之四海而皆准”的理论。不应当把他们的理论当作教条看待，而应当看作行动的指南。不应当只是学习马克思列宁主义的词句，而应当把它当成革命的科学来学习。不但应当了解马克思、恩格斯、列宁、斯大林他们研究广泛的真实生活和革命经验所得出的关于一般规律的结论，而且应当学习他们观察问题和解决问题的立场和方法。
　　毛泽东：《中国共产党在民族战争中的地位》（1938年10月14日），《毛泽东选集》第2卷第533页
　　许多同志的学习马克思列宁主义似乎并不是为了革命实践的需要，而是为了单纯的学习。所以虽然读了，但是消化不了。只会片面地引用马克思、恩格斯、列宁、斯大林的个别词句，而不会运用他们的立场、观点和方法，来具体地研究中国的现状和中国的历史，具体地分析中国革命问题和解决中国革命问题。这种对待马克思列宁主义的态度是非常有害的，特别是对于中级以上的干部，害处更大。
　　毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月19日），《毛泽东选集》第3卷第797页
　　不应当把马克思主义的理论当成死的教条。对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。
　　毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月1日），《毛泽东选集》第3卷第815页
　　马克思在实际斗争中进行了详细的调查研究，概括了各种东西，得到的结论又拿到实际斗争中去加以证明，这样的工作就叫做理论工作。我们党内需要许多同志学做这样的工作。我们党内现在有大批的同志，可以学习从事于这样的理论研究工作，……他们必须抛弃教条主义，必须不停止在现成书本的字句上。
　　毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月1日），《毛泽东选集》第3卷第817页
　　脱离实际的理论是空洞的理论。空洞的理论是没有用的，不正确的，应该抛弃的。对于好谈这种空洞理论的人，应该伸出一个指头向他刮脸皮。马克思列宁主义是从客观实际产生出来又在客观实际中获得了证明的最正确最科学最革命的真理；但是许多学习马克思列宁主义的人却把它看成是死的教条，这样就阻碍了理论的发展，害了自己，也害了同志。
　　毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月1日），《毛泽东选集》第3卷第817页
　　我们的同志必须明白，我们学马克思列宁主义不是为着好看，也不是因为它有什么神秘，只是因为它是领导无产阶级革命事业走向胜利的科学。直到现在，还有不少的人，把马克思列宁主义书本上的某些个别字句看作现成的灵丹圣药，似乎只要得了它，就可以不费气力地包医百病。这是一种幼稚者的蒙昧，我们对这些人应该作启蒙运动。那些将马克思列宁主义当宗教教条看待的人，就是这种蒙昧无知的人。对于这种人，应该老实地对他说，你的教条一点什么用处也没有。马克思、恩格斯、列宁、斯大林曾经反复地讲，我们的学说不是教条而是行动的指南。这些人偏偏忘记这句最重要最重要的话。中国共产党人只有在他们善于应用马克思列宁主义的立场、观点和方法，善于应用列宁斯大林关于中国革命的学说，进一步地从中国的历史实际和革命实际的认真研究中，在各方面作出合乎中国需要的理论性的创造，才叫做理论和实际相联系。如果只是口头上讲联系，行动上又不实行联系，那末，讲一百年也还是无益的。我们反对主观地片面地看问题，必须攻破教条主义的主观性和片面性。
　　毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月1日），《毛泽东选集》第3卷第820页
　　思想一僵化，不从实际出发的本本主义也就严重起来了。书上没有的，文件上没有的，领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事，一切照抄照搬照转。把对上级负责和对人民负责对立起来。
　　不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。
　　邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月13日），《邓小平文选》第2卷第142—143页
　　五、深入实际，调查研究
　　共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。
　　毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月），《毛泽东选集》第1卷第115页
　　如果要直接地认识某种或某些事物，便只有亲身参加于变革现实、变革某种或某些事物的实践的斗争中，才能触到那种或那些事物的现象，也只有在亲身参加变革现实的实践的斗争中，才能暴露那种或那些事物的本质而理解它们。
　　毛泽东：《实践论》（1937年7月），《毛泽东选集》第1卷第287页
　　实际工作者须随时去了解变化着的情况，这是任何国家的共产党也不能依靠别人预备的。所以，一切实际工作者必须向下作调查。对于只懂得理论不懂得实际情况的人，这种调查工作尤有必要，否则他们就不能将理论和实际相联系。
　　毛泽东：《〈农村调查〉的序言和跋》（1941年3月、4月），《毛泽东选集》第3卷第791页
　　我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从其中引出其固有的而不是臆造的规律性，即找出周围事变的内部联系，作为我们行动的向导。而要这样做，就须不凭主观想象，不凭一时的热情，不凭死的书本，而凭客观存在的事实，详细地占有材料，在马克思列宁主义一般原理的指导下，从这些材料中引出正确的结论。
　　毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月19日），《毛泽东选集》第3卷第801页
　　下决心长期下去蹲点，就能听到群众的呼声，就能从实践中逐步地认识客观真理，变为主观真理，然后再回到实践中去，看是不是行得通。如果行不通，则必须重新向群众的实践请教。这样就可以解决框框问题，即教条主义问题了，就可以不信迷信了。
　　毛泽东：《学习马克思主义的认识论和辩证法》（1963年—1965年），《毛泽东文集》第8卷第324页
　　培养好的风气，最主要的是走群众路线和实事求是这两条。特别是科学，它本身就是实事求是、老老实实的学问，是不允许弄虚作假的。
　　邓小平：《关于科学和教育工作的几点意见》（1977年8月8日），《邓小平文选》第2卷第57页
　　社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。
　　邓小平：《党和国家领导制度的改革》（1980年8月18日），《邓小平文选》第2卷第342页

第3版(国际)
专栏：

哥伦比亚总统会见迟浩田
　　据新华社圣菲波哥大8月27日电哥伦比亚总统帕斯特拉纳27日在总统府会见了正在这里访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将一行。双方进行了亲切友好的谈话。
　　帕斯特拉纳总统对迟浩田副主席的来访表示热烈欢迎。他说，迟浩田是中国第一位访问哥伦比亚的国防部长，他本人和哥伦比亚政府非常重视迟浩田的来访，认为这次访问对发展哥中两国和两军之间的关系具有非常重要的意义。会见中，帕斯特拉纳还愉快地回忆起1999年访华时他与江泽民主席亲切会见的情景，并请迟浩田副主席回国后转达对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。
　　迟浩田副主席转达了江泽民主席对帕斯特拉纳总统的亲切问候和良好祝愿。迟浩田说：“中国政府和军队十分重视发展同哥伦比亚政府和军队的友好合作关系，愿同哥方一道努力，使哥中两国、两军关系朝着多层次、多领域的方向长期、健康、稳定地发展”。
　　他指出，“哥伦比亚是南美洲重要的国家，历史悠久，人民勤劳，物产丰富，在本地区事务中发挥着越来越重要的作用。我们对哥伦比亚政府在帕斯特拉纳总统的领导下在推动和平进程、实现民族和解和繁荣经济等方面所取得的成就感到由衷的高兴。”迟浩田还对哥政府在台湾、人权问题上对中国的一贯支持表示感谢。
　　迟浩田副主席一行是应哥伦比亚副总统兼国防部长古斯塔沃·贝尔的邀请于当日下午抵达圣菲波哥大，开始对哥伦比亚进行为期4天的正式友好访问的。

第3版(国际)
专栏：

反种族主义大会召开在即
　美国务卿鲍威尔公然抵制
　　新华社华盛顿8月27日电（记者谭卫兵）美国国务院27日宣布，美国国务卿鲍威尔不参加将于本周晚些时候在南非德班举行的联合国反对种族主义大会，理由是大会对以色列使用“攻击性”用词。
　　美国务院发言人鲍彻说，国务卿鲍威尔将不参加这次会议，参加这次会议的美国代表的级别目前尚未确定，美国也有可能不参加这次会议。他说，美国反对这次大会的一些内容，其中包括对以色列的批评。
　　美国总统布什上周曾表示，美国将不会参加一次“试图孤立和贬低以色列”的会议。他说，如果此次会议将犹太复国主义与种族主义相提并论，认为以色列是一个被“种族主义者”控制的政权，美国将不会参加此次会议。
　　联合国反对种族主义大会将于8月31日至9月7日在南非东部港口城市德班举行。预计将有190多个国家和地区的1.2万名代表与会，其中包括30多位国家元首，160位外长。这是新世纪联合国举行的首次反对种族主义会议，也是规模最大的一次会议，因而引起了世界各国的广泛关注。

第3版(国际)
专栏：

　　8月28日凌晨，以色列军队再次侵入加沙南部的巴勒斯坦城市拉法，摧毁了多所民宅，造成60多名难民无家可归。图为3个巴勒斯坦小女孩坐在家园的废墟上。新华社记者马晓霖摄

第3版(国际)
专栏：

秘对藤森提出新指控
　　秘鲁国会二十七日晚以涉嫌反人类罪对前总统藤森提出一项新的“宪法指控”。该指控是根据一九九一年利马一居民小区十五名平民遭屠杀和一九九二年拉坎图塔大学九名学生和一位教师失踪的两起案件提出的。

第3版(国际)
专栏：

亚太地区登革热发病率上升
　　据世界卫生组织西太平洋办事处二十八日公布的报告，亚太地区的登革热发病率正在上升，该地区今年头七个月已有四点六四万人患上登革热病，其中近一百九十人死亡。

第10版(立法与执法)
专栏：

滁州国税局挂牌督办重大案件
　　本报讯为加大涉税案件查处力度，安徽滁州市国税局于七月份在全市范围内选择确定了八个问题较典型、情况较复杂、查处难度较大的涉税案件，由市局稽查局挂牌督办。至八月十五日，列入挂牌的八起案件，已结案六件，移送公安机关四件，待移送二件，查补税款二百五十多万元。同时，扩大了国税稽查的影响和声势，有力地推动了其它稽查案件的顺利查处和执行。（袁少文）

第10版(立法与执法)
专栏：

西河南边防派出所文明服务
　　本报讯河北秦皇岛市公安边防支队西河南边防派出所结合辖区渔民群众实际情况出台一系列便民服务措施以来，干警始终坚持文明执法，礼貌服务，公开办事制度，自觉接受渔民群众和社会各界监督。二○○○年底被公安部党委授予“人民满意基层单位”称号，连续三年被共青团河北省委授予“青年文明号”，有两名干警被评为全国人民优秀警察。（孟宪良）

第11版(法律与生活)
专栏：法博士帮您忙

出租的房屋可否收回法 湖北美术出版社供稿

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

一起涉保案的启示
张玉鲁刘娟
　　河南省伊川县澎婆镇农民晋全朝早年来到洛阳，偕妻带子在洛阳市郊古城乡创办了一个废塑料回收加工厂，生意十分红火，一家全年收入过万。
　　中国人寿保险公司洛阳分公司（下称保险公司）业务员李俊丽经过客户介绍，认识了晋全朝。晋全朝在1999年11月26日与保险公司签订了一份国寿全家福保险B型合同，其妻袁梅荣是被保险人和受益人。合同订立后，晋全朝依约向保险公司交纳保险费100元。通过这次交往，李俊丽与晋家便熟了。
　　2000年1月11日，晋作为投保人又与保险公司签订了自己和妻子的康宁终身保险合同。合同签订后，晋向保险公司依约交纳了1000元保险费。2000年4月1日，没有任何异常，袁梅荣猝死在床上。晋家告知李俊丽，并在公司立案。4月6日，李找到晋，要晋写一份出事经过。晋则让李写了有关情况，晋看看内容后签字，遂向保险公司索赔。4月9日，李俊丽向保险公司提交了给付申请书，并将公司所需要的整套证明材料一并送到公司理赔部门。可是，晋家怎么也没有想到，4月17日，他收到全家福（B）拒付通知书，5月15日又收到康宁保险的拒付通知书。保险公司的做法令晋气愤不已，遂起诉到西工区人民法院。但保险公司提出管辖异议申请，西工法院将案件移送至涧西区人民法院审理。
　　涧西区人民法院12月6日公开审理了此案，认为：原告与被告是在平等自愿的基础上签订了两个险种，属有效合同。在“全家福”B型合同中，已对意外伤害进行解释，是指外来的、突发的、非本意的、非疾病的四个要件，必须同时具备才能理赔，但袁的身亡不是外来因素所致，故被告不承担责任。在康宁终身保险合同中，虽约定被保险人在本合同生效之日起180日内患重大疾病，或因疾病而身故，保险公司免责，但被告负有举证义务，而被告举不出证据，故应支付所险的终身保险金。根据《中华人民共和国保险法》的规定，判决如下：原告与被告所签订的合同有效；被告保险公司向原告晋全朝支付康宁终身保险金3万元；驳回原告其他诉求。
　　一审判决后，保险公司不服，上诉至洛阳市中级人民法院。二审依法判决驳回上诉，维持原判。
　　当前涉及保险的纠纷呈上升趋势，此案给人们带来一些启示：首先是保险公司，因为是对人生命予以保障，所以应格外细心、周密、科学地制定有关条款，其次应提高办事效率。据办案法官介绍，出险后一个多月才出具拒赔通知书，其本身就是工作上的漏洞。对于入保者来说，应谨慎又谨慎，以免自身权益得不到保护。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

旅馆不接待散客的行为是否合法？
江西省南康市人民法院廖美春
　　编辑同志：
　　今年“五一”，我独自一人到某著名旅游风景点旅游度假。当我到达该旅游风景点所在的城市找寻住处时，许多旅馆均以概不接待散客为由拒绝我的投宿。请问，旅馆的这种行为是否合法？ 江西南康小林
　　小林同志：
　　旅馆不接待散客的行为违背了我国《消费者权益保护法》的有关规定，是一种违法行为。
　　根据《消费者权益保护法》第九条的规定，消费者依法享有自主选择商品或者服务的权利，有权自主选择决定接受或不接受任何一项服务。因此，在你选择某旅馆并愿意按其符合规定的公平合理的价格支付服务费用时，作为服务行业的旅馆如尚未客满则没有理由更没有权利来拒绝你的投宿，否则便侵犯了你的自主选择服务的权利，对此你完全可以到当地消费者协会或工商行政部门进行投诉，以维护自己的合法权益。 江西省南康市人民法院廖美春

第11版(法律与生活)
专栏：

图片新闻
　　浙江省湖州市中级人民法院强化审判监督职能，实行立审分离，避免关系案和人情案，确保司法公正。
　　上图为立案工作实行“柜台式”服务后，极大地便利了当事人诉讼，院长马红宝（右一）正在立案大厅听取当事人的意见。
　　左图为公开开庭审案后，法官们正在共同探讨案情。蔡安摄

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

警惕房屋“中介”有陷阱
　　随着流动人口的增多，想租房的人越来越多，而住房有富余的人也想将多余的住房租出去赚点钱，这中间需要有人给当“红娘”，于是新近产生一个房产信息咨询服务行业——房屋租赁中介公司。由于目前没有明确的法律和规章来规范这一行业，便产生出一系列的问题。
　　中介公司都干啥
　　“中介”公司的工作是在报纸上刊登租赁房屋的广告，承租人看到广告后到公司签订委托书和交纳押金。押金视租房的月租金多少来定，如果月租金是2000元，那么就需交2000元的押金。一般情况下，委托书不给承租人，因为其条款是公司自己订的，有许多不合理条款。这样，一旦出现纠纷，公司有主动权，承租人则因为没有证据，而处于被动地位。
　　王先生是在看报纸的房产信息后找到一家信息咨询公司，想以月租1000元租一套独居。该公司当即表示在芍药居有一套三层的独居，第二天可去看房，但需先交1000元中介费，并签订委托书。交了中介费后，王先生到房主家看房时被告之：月租金提高为1200元，且位置在五层。王先生方知上当，当即要求信息公司退还中介费，但信息公司以“继续给找房”为由不退钱，之后信息公司又给王先生在另一处找了一套房，月租金1100元，王先生表示满意，并交给房主100元做定金，互留了通讯联系方式。几天后当他想入住时，打电话给房主，却没有了回音，王先生再次被骗。
　　委托书中藏陷阱
　　曾先生急需在市内租一套住房，他在报上看到一家房地产信息咨询有限公司有大量市内房源的广告后，经电话联系，该信息公司答应为曾先生找一套住房。曾先生到公司签订了《房屋租赁委托书》，该公司又要求曾先生先交纳1600元押金后方可看房。曾先生租房心切，并未多想，但交钱后却收到一张公司内部收据，项目栏上的“看房押金”也换成了“信息咨询费”，曾先生当时就提出了异议，并想终止合同退还押金。但公司以合同已签字生效，一切后果自负为由拒不退还押金。几天后，公司通知曾先生按照约定条件找到了一套住房，曾先生看房后也表示满意，房主和曾先生当即签订了《租赁协议书》，并约定几日后再次会面。当曾先生再次与房主联系时，房主说：“楼里前几天发生了入室盗窃案，由于涉及到出租房屋，公安机关对楼里正在进行户口调查，他的房子是公房，本人又不是户主，怕被查出问题，因此决定不租了。”而后关掉手机不再回电话了。“怎么出租的房又变成公房了呢？”当曾先生再次与信息服务公司联系，公司却百般推托，联系人和公司经理也拒不相见。
　　张小姐现租住的房过几天就要到期，为了尽快找到住房，她在报上看到一房产信息广告，想通过信息咨询公司在两日内帮其租到房，公司小姐告诉她在胜利路附近有一处两居的房子，月租金2000元左右。当时约好下午2点到公司，房东等她看房子，等张小姐到了公司，公司工作人员却说房东在上班，需等到5点，正好太平街也有一两居，不妨先去看看，到晚上再看胜利路的房。张小姐说：“我只看胜利路的房，不想看别的房。”工作人员说：“等着也白等着，不如先看这套。”张小姐只好同意了，工作人员当即拿出委托书让先交100元入网费和1600元服务费。张小姐交了钱后便去太平街看房，张小姐的爱人认为房子没有胜利路地理位置好，跟房主说第二天答复。此时已5点了，经与胜利路附近的房主联系，房主说工作忙，看房要第二天。第二天上午，房主打电话给张小姐说房租每月最少2000元，张小姐不想租了，想要公司退回1600元。等到了公司，才发现钱已不能要回。因委托书上写着“乙方与出租户签订房屋租赁合同或预付定金或交换联系方式后（包括任何一项），即信息服务成功实现，乙方则一次性以现金支付给甲方一个月成交房屋租金总价格（不含资料费）作为劳动报酬（月租金不足1000元者，以1000元标准为服务报酬）”。
　　房屋租赁须整顿
　　房屋“中介”的投诉已有多年，而且有愈演愈烈之势，一方面流动人口众多，要求租房的人在增多，市场潜力巨大，另一方面国家对房屋出租和房屋“中介”未有主管部门管理，而作为主渠道的国有房屋部门，又未涉及该项目，要租房只能寻求房屋“中介”。现从事房屋“中介”的均为私人注册登记的咨询服务类公司，不具备“中介”资格。由于多年来该行业没有主管部门，致使这个行业良莠不齐，经营混乱，欺骗消费者的事件经常发生，与此类似的职业“中介”和婚姻“中介”也有相同情况。
　　为此，国家有关部门应对房屋、职介和婚介等“中介”行业进行清理整顿，出台相应的管理规定，有关部门应对其“中介”合同进行规范，取消对消费者不利的格式合同条款，对严重违反法律法规，侵害消费者的“中介”要给予处罚并进行曝光，使其没有滋生土壤。
　　在目前房产信息公司管理还不规范的情况下，消费者通过“中介”公司租赁房屋一定要仔细检查《房屋租赁委托书》的每一项条款，对不合理的委托书不要签订，实地看房后一定要查验房屋的有关手续，在签订租赁协议时，要看清有关违约条款，在自己的合法权益受到损害时要积极向有关部门投诉，以维护自己的合法权益。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

要明确代表职责
冰雪
　　人大代表，顾名思义是要代表人民的利益。维护宪法和法律，向选民和选举单位负责，为选民和选举单位服务，这是人大代表的神圣职责。
　　可最近连续发生的几起贿选人大代表的事件，却使我们不得不发出这样的疑问：人大代表，你应该怎样履行职责？
　　山西省吉县原副县长姜建仲为了当上县长，在人大会前，向39名人大代表每人送现金500元；广东省河源市和平县原县委副书记钟洪茂为了当县长，向29名人大代表送去400元至1300元不等的现金和实物；山西省河津市人大在选举运城市人大代表时，一些大款为了罩上人大代表的光环，纷纷向该市187名人大代表送钱送物。
　　当笔者把这些事当成新闻告诉一位在县法院当庭长的同学时，他竟笑着说：“这有什么新鲜的，这样的事在基层时有发生！”这种现象说明，一些基层人大代表素质相对较低，他们不去了解候选人，觉得反正选谁都一样，个别人甚至觉得，还不如捞点实惠。
　　百姓信任，才有可能被选为人大代表。可百姓的信任，在个别人大代表眼里，居然也成了一棵摇钱树。只要谁给钱，就投谁的票。区区几百元，甚至一床毛毯，将自己的良心和百姓的信任就这样“卖”了，也太不值钱了。
　　花钱能当人大代表，花钱能叫人大代表投自己的票。这些官员和当选的人大代表，一旦得逞，都决不可能代表人民利益，代表的只能是个人的私利。
　　现在有的干部，买官卖官，公然大搞贿选，最终走上犯罪道路，严重玷污了人民公仆的形象。贿选者固然可耻，但接受贿赂的人难道就没有一点责任吗？这些贿选者之所以能成功，是因为有极少数为了蝇头小利而放弃民意和国家利益的人大代表的存在，才实现贿选的目的。虽然只是极少数人大代表的行为，但毁掉的不仅是百姓对这些人的信任，而且更是他们对我国民主政治制度的信任。这样的人大代表还能指望他代表人民的利益，为民作主吗？
　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第43条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。”我们注意到这些向人大代表行贿的官员和大款陆续都受到了法律制裁，但对那些心安理得接受贿赂的人大代表却未见处理。
　　贿选是对庄严的法律和人民代表大会制度的蔑视，是对人民意志的愚弄，是对民主法制建设的破坏。只有在严处贿选者的同时，也严处那些轻视人大代表这个神圣称号的人大代表，使行贿者没有市场，才能保持人民代表的先进性和纯洁性，从而进一步推进和完善民主政治制度和人民代表大会制度。

第11版(法律与生活)
专栏：给您忠告

　　现正值暑期，外出旅游度假的人越来越多，您在充分享受旅游的乐趣，欣赏祖国大好山河的同时，别忘编辑给您的忠告——
外出旅游，莫忘携法“护身”
　　俗话说：“入乡要问俗”。同样，“出门须问法”。作为旅游者上路之前必须首先了解和掌握一些相关的法律法规。由于我国目前尚未出台专门的《旅游法》，业内人士认为，根据目前的法律实践和旅游现状，旅游者一要掌握《消费者权益保护法》；二要熟悉新《合同法》、《民法》的有关条款；三要了解旅游方面的有关现行法规。其次，要懂得作为旅游者可享有哪些权利。根据《消费者权益保护法》的规定，旅游者作为一种特殊的消费者，享有知情权。据此，游客在上路前有权要求旅游公司提供各方面详尽的情况，以避免稀里糊涂上路。根据有关法规，除了知情权外，游客还享有安全权、自主选择权、求偿权等。
　　出门在外，难免有个三长两短。据了解，当前旅游者与旅行社之间的纠纷时有发生。在这种情况下，游客必须学会运用法律武器维护自身合法权益。据法院反映，目前法院审理的旅游诉讼中，旅游合同纠纷案占大多数，法院在审理过程中最感棘手的问题是：不少游客要么没有与旅游公司签订书面合同，即便签订了书面合同也因合同内容过于简单，给案件的审理带来了很大困难。为此，法官忠告：游客出门前，有必要与旅游公司（社）签订书面旅游合同。当旅行者的合法权益受到侵害时，可根据不同情况选择以下五条途径解决：一是直接与旅游公司协商解决；二是请求旅游质量监督管理部门调解；三是向消费者协会投诉；四是通过新闻媒介干预解决；五是在诉讼时效期内向人民法院提起诉讼。据民事诉讼法规定，旅游服务合同的纠纷诉讼时效为一年，超过一年法院将不予受理。
　　作为旅游者，在尽情享受旅游的乐趣，充分享受相应权利的同时，也必须尽到应尽的义务（如旅游服务合同所规定的有关条款），自觉遵守有关的法规、规定和临行前经大家认可的旅游公司定的“约法三章”。

第11版(法律与生活)
专栏：

青岛海关打私“利剑高悬”
　　本报讯今年以来，山东口岸走私形势依然严峻。据统计，1至7月，青岛海关查办各类走私违规案件490多起，案值3.59亿元人民币，入库罚没收入6263万元。青岛海关调查局与走私犯罪侦查分局联手打私频出重拳，有效地维护了山东口岸正常进出口贸易秩序。仅7月份，调查局就查获走私违规案件71起，案值3758万元；侦查分局侦破案件26起，案值3.68亿元，抓获走私犯罪嫌疑人114名。
　　从走私手法上看，有利用正常贸易货运渠道集装箱走私；采取低报、瞒报、伪报商品价格及数量，进行偷逃关税和骗取退税走私；利用加工贸易渠道走私。从走私主体上看，法人走私依然占首位，在已查获的25起大要案中，法人走私占24起，涉案案值1.7亿元，偷逃税款4488万元。（周兆和高翔）

第11版(法律与生活)
专栏：探源与思考

保障诉讼权利维护司法公正
马艾地
　　诉讼权利是当事人请求人民法院对自己提出的诉讼请求进行公正审判的权利，这种权利从诉讼角度出发，又可称为程序保障请求权或司法保护请求权。我国宪法对此有相关规定。在我国，程序保障的指导思想是建立在宪法的基础之上的，当事人享有的诉讼权利究其实质是宪法权利。在审判公正和司法改革中，更新司法理念，强化程序意识，
　　切实维护和保障当事人的诉讼权利，具有非常重要的现实意义。民主的诉讼制度一方面可以增加司法审判的透明度，另一方面也可从机制上充分保障当事人平等地实现其诉讼权利。同时，保障当事人诉讼权利，是确保司法公正与效率的基础，是自觉接受监督的有效途径。法官在审理案件过程中处于中立地位，当事人依法充分行使自己的诉权为法官居中公正裁判奠定了基础。法官只有树立了正当的程序理念，才能保证程序公正。诉讼公平，高效、透明、民主理念的实现依托于充分保障当事人行使诉权。
　　虽然宪法和诉讼法为当事人借助诉讼程序接受司法裁判提供了保障，但由于各种条件的限制和存在于审判人员头脑中旧的观念的制约，长期以来，在审判实践中，诉讼的各个阶段都程度不同地存在着不符合法律规定的、影响当事人充分行使其诉讼权利的问题和习惯作法。忽视当事人诉讼权利的保障，表现在审判管理上，就是偏重于强调法官办案的规范化，而对法官如何保障当事人的诉权，防止法官侵害当事人诉权的相关措施则没有完整系统的规定。妨碍当事人诉讼权利的行使，侵害当事人诉讼权利，虽然表现方式上为审判作风不好，但更深层次的原因也不排除个别人故意侵害当事人的诉讼权利，从而掩盖枉法裁判、司法不公的问题。
　　对于在审判工作中忽视当事人诉讼权利、不符合法律规定的做法，必须采取坚决有力的措施加以克服和纠正，以实现公正、高效的工作目标。切实保护当事人的诉讼权利，是实现“公正与效率”的必然要求。最高人民法院院长肖扬提出，司法改革的主要任务是实现司法公正、高效的价值目标。其中一个重要的步骤就是实现程序公正，而保障当事人的各项诉讼权利，则是实现程序公正的最本质环节之一。北京市第一中级人民法院为确保当事人在民事诉讼中充分行使诉讼权利，出台了一系列具体措施。这些措施都是从便于当事人诉讼而制定，是努力实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的尝试。人民法院在人民群众的合法权益受到侵害或遇到纠纷时，通过公开公正的审判，使他们的诉讼权利、实体权利最大限度地得以实现，公民的人身权利、财产权利和民主权利得到平等保护，这就是对广大人民群众根本利益的强有力维护，对生产力发展的有力推进。 （作者为北京市第一中级人民法院院长）

第12版(民主与监督)
专栏：多棱镜

林场怎成“小金库”
　　安徽省繁昌县赤沙乡张塘村窑山林场是70年代创建的再生林场，地处长江沿岸，林场为保持沿岸水土、维护生态平衡起到了重要作用。但近几年来，张塘村几任村委会的干部们将村集体所有的林场变成自己的“小金库”，少报多砍、盗伐滥伐，将210亩已经成材的杉树林砍伐得只剩下30亩，使原本成片的山林难以再成林。村民们气愤地说，被伐下的木材有的被村干部卖掉后，钱不知去向；有的被村干部用于自家装潢。
　　图一：这是被盗砍后残留在草丛中的杉树根。
　　图二：张塘村的村民江守军指着被砍掉的杉树树根痛心地说，那些被村委会砍掉的树都有碗口粗了。
　　图三：在林场守护了20多年的江荣炳老人今年已经70多岁了，他眼睁睁地看着一棵棵大树被砍伐。这是江荣炳老人抱着林场所剩无几的大树，痛心不已。
　　新华社记者王雷摄

第12版(民主与监督)
专栏：

儿童食品怎能如此设计
汪东
　　如果看到两三岁的娃娃们手里拿着一盒香烟，并不时在嘴里吸来吸去，请您先不要大惊小怪，因为孩子们的手里拿的可能是一种儿童小食品。
　　最近，在河南省遂平县市面上出现了一种儿童小食品，包装盒的造型和图案设计酷似“万宝路”香烟，唯一不同的是，食品名称是更具煽动性的“来一支”。“香烟盒”里装的是五颜六色的小糖豆。孩子们吃的时候，需要用嘴叼起“香烟盒”开口处突起的一支香烟，然后才能吃到小糖豆，整个动作过程与成人吸烟别无二样。
　　在遂平县第一幼儿园门前的一家食品摊前，不断有孩子缠着爸爸妈妈让买这种价格为1元一盒的小食品。一位两岁男孩的妈妈不无忧虑地对笔者说：“谁恁缺德，竟然生产这种教唆孩子学坏的东西，这不是明摆着让孩子从小学会吸烟吗？”
　　笔者注意到，这种小食品竟然没有标明产地、生产日期等，系“三无”食品。希望有关部门和学校能够管管这种“毒害”孩子们的小食品。

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

县政府拖欠工资二十年靠人大监督兑现三百万
张克强刘序国向秀亮田必耀
　　今年4月初，湖南省芷江侗族自治县大洪山乡的两个村耗资3万多元的小学校舍修缮工程相继竣工，县人大代表喜形于色，因为这是用县政府拖欠了近20年的300万元民工工资兴办的公益事业之一。
　　县政府拖欠工资300万元
　　1977年，湖南省水电厅、黔阳地区（现怀化市）水电局、芷江县决定开发舞水河、筹建春阳滩电站。
　　当时县里决定调集全县农民劳力，并宣布：待电站建成投产有了收益后，分期分批发放民工工资。在春阳滩电站修建过程中，县政府应付民工工资313.3万元。
　　1982年电站第一台机组发电，1984年至1990年，第二台、第三台机组又相继投产……然而，一眨眼近20年过去了，300万元的民工工资却一拖再拖。
　　人大代表多次提案紧追不放
　　随着春阳滩电站效益的逐年提高，群众要求县政府兑付工资的呼声越来越高。
　　1992年12月30日，岩桥、五郎溪乡的代表率先在县三届人大一次会议上提交了题为《要求支付修建春阳滩电站民工工资的建议》。第二天，县政府书面答复：“贷款还清后，工资一定支付。”人大代表对此答复虽然不太满意，但也表示理解。
　　一年后，县三届人大二次会议上，张华东等13名代表再次提出《要求政府兑现修建电站时劳动工资的议案》。县政府的答复仍然重复上一次人大会议上的老调：“请代表向农民群众做好宣传解释工作。”
　　兑付民工工资遥遥无期，人大代表果真不能给农民群众讨个说法？
　　1995年1月，在县三届人大三次会议上，大会议案组收到涉及兑付民工工资的议案、建议有5件之多，与会的200名人大代表几乎都签了名。大会主席团临时增加一项议程，责成县政府领导作答。县政府领导感受到了代表的压力，作了解释：电站目前虽有效益，但由于电费收不上来，县政府分得的红利又全部用于电站扩建，加上县财政困难，因此，要马上兑现工资难度的确很大。但是，县政府决不失信于民，民工的工资一定要兑现。
　　1996年3月，来自晓坪乡的龙运贵代表又在县三届人大四次会议期间领衔提出了有关议案。大会主席团认为，兑付民工工资不能再拖延了，要求县政府在闭会期间向县人大常委会会议报告解决问题的方案。
　　工资兑现没有动静
　　县政府按照代表提出议案的要求，组织水电、财政、审计等部门对修建春阳滩电站拖欠民工工资情况进行了为期一个月的专题调研。
　　1996年5月15日，县政府向县三届人大常委会第二十四次会议报告了《关于解决修建春阳滩电站拖欠民工工资问题的意见》，提出：从1997年开始，5年内兑现还清，工资款兑现到乡镇，主要用于建设学校、卫生院及乡人大会议通过的其他公益事业项目……
　　人民群众奔走相告：修建春阳滩电站拖欠的民工工资快要兑现了！
　　提了7年的民工工资问题眼看就要彻底解决，代表们心中充满欣慰，他们回去可以向父老乡亲作一个满意的交代了。
　　各乡镇在翘首盼望，修建学校、维修医院、改造道路……都等钱用。可是，一直等到年底，还没有任何动静。
　　多年心愿终得实现
　　1998年1月，县四届人大一次会议上，代表们的心绪无法平静。龙运贵、杨红兴、龙树清等50多名代表又提出了4件建议，“政府表态要算数，取信于民”。人大代表要求县政府要执行县人大常委会的《决议》。
　　民工工资再也不能拖下去了。新一届县人大常委会组成人员表示，将监督进行到底，直到彻底兑付。1998年底，县政府首次给付了124万元。
　　1999年4月，政府常务会议决定，将剩下分3年给付的尾欠189万元提前一年全部兑现完毕。县政府将清兑列为5到8月份的重点工作。春阳滩电站千方百计增产增收，挤出资金确保给付到位。
　　2000年3月，大洪山乡领走最后一笔4万元工资款。
　　2001年初的县人大会议上，议案组再没有收到有关兑现工资的议案、建议，县人大代表终于松开了绷紧的心弦。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

拓宽廉政监督途径
戴中保
　　腐败现象的滋生、蔓延令人民群众深恶痛绝。人大作为国家权力机关，在反腐败斗争中，特别是在实施廉政监督方面有着重要的责任。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。同时宪法和法律还赋予人大立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权，这就为人大实施廉政监督开辟了宽广的途径。
　　加强立法和执法监督，遏制腐败现象的蔓延，加强立法非常重要。对市场经济中出现的权力异化，非财产性利益，比如利用权力违反规定，提拔干部，或是享受某些特权，依现行刑法难以惩治，这就需要完善立法，建立一个有利于惩治腐败的刑事程序法。要尽快制定《监督法》，明确监督范围与监督内容、监督方式和监督程序，明确监督主体与监督对象的权利与义务、监督的法律强制措施等，对权力的行使进行有效的监督和制约。具有立法权的地方各级人大，也要在规范经济秩序，制约行政权力等方面加强地方立法。同时，认真开展执法检查，督促法律的贯彻实施。
　　强化干部的选举、任免制度，从源头遏制腐败。成克杰、胡长清、厦门走私等各类腐败案件，一个突出的特征就是领导干部滥用权力，以权谋私。这就需要人大及其常委会强化干部的选举、任免制度，从源头把住关口。在坚持党管干部原则的前提下，人大及其常委会要要认真审议，依法行使干部任免权，改变对拟任人员只能匆匆上会“过程序”的局面。在任命前必须走群众路线，运用新闻媒体或其它方式向全社会公示。干部任命后，要进行考评监督，看群众认可不认可，信任不信任。对素质低下、不称职甚至违法乱纪的干部，要依法提出质询，限期改正，直至依法将其撤职或罢免。
　　多种监督手段并用，形成反腐败合力。人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予职责，积极运用质询、罢免、特定问题调查等方式实施监督。积极探索与纪检、监察联手监督的形式开展监督。人事任免实行“拟任审计”和“离任审计”。对人大代表和人民群众反映的干部经济问题，要查清事实，严肃处理。对重要建设项目、大额资金的支出和使用情况以及预、决算的执行情况开展审计并作出监督决定。要把人大监督与社会监督和舆论监督有机结合起来，如在人大设立监督电话，畅通人大的信访渠道。只有开拓创新，积极探索人大实施廉政监督的新途径，才能使监督更有效。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

法律文书打印混乱现象应纠正
　编辑同志：
　　最近，我们在检查基层法院卷宗和档案时，发现某些法院的法律文书打印比较混乱。如在某法院里，有的文书在院文印室打印，有的在外面的文印店打印，有的文书是个别法官在自家电脑打印，结果文书的纸张、纸型、字体、字号、排版等极不一致，式样也不标准和统一。如此打印混乱的文书不仅影响了卷宗档案的达标升级，也引起了当事人和社会群众传阅文书后的议论和猜测，个别法律文书还由于在外打印被泄密，给案件的正常审理带来危害，影响了人民法院的对外形象。
　　造成文书打印混乱的原因有几种：一是近年来各类案件增长幅度较快，基层法院的文印工作量增加，目前许多法院采取的仍是院文印室集中打印文书的管理模式，对这种模式的科学管理不做研究和改革，致使文印工作出现了漏洞。
　　二是有些基层法院办公经费严重短缺，院文印室人员少，文印设备老化落后，集中打印文书的速度慢、周期长，影响了文印工作的效率。一些办案人员等不及，就去社会上打印。
　　三是一些民事、经济、行政类案件的当事人和执行案件的申请人，由于结案心切，主动与法官和执行员协商，自费到外面打印文件。个别法官保密意识不强，没有真正意识到文书泄密后可能出现的严重后果，对到外面打印法律文书也不加过问，甚至还有意让当事人出资到外打印。
　　法律文书是人民法院裁判案件、维护法律尊严、保障当事人合法权益的重要书面材料。建议基层法院采取积极措施，强化文印工作，以预防文书泄密，消除当事人和群众的议论和误解，树立人民法院良好的对外形象。（代明）

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

人大监督制度及其创新
程湘清
　　人大及其常委会的监督权，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。人大及其常委会依法行使监督权是贯彻依法治国、建设社会主义法治国家，健全人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的重要内容。监督表现为按照一定形式和程序进行的各项具体监督制度，要使监督制度发挥更大的作用，关键在于不断改进和创新。
　　宪法监督制度
　　宪法规定，全国人大监督宪法的实施，全国人大常委会解释宪法，监督宪法的实施。全国人大组织法还具体规定全国人大各专门委员会的工作之一就是“审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告”。
　　从实施情况看，全国人大常委会开始对备案的地方性法规和行政法规进行审查工作。但由于没有建立专司宪法监督的机构，宪法监督实际上没有很好开展起来。（1）宪法监督是指全国人大及其常委会对一切违宪行为进行纠正和制裁的强制行为。违宪是一种国家行为，特指国家机关制定的规范性文件违反宪法和国家机关及其组成人员的职务行为违反宪法。宪法监督的内容主要包括审查有关国家机关的规范性文件的合宪性，纠正国家机关及其组成人员违反宪法的职务行为。（2）建立专司宪法监督的专门机构。许多同志建议建立宪法监督委员会，在全国人大及其常委会领导下开展违宪审查工作，提出对违宪行为的处理意见，以议案的形式报全国人大或全国人大常委会决定。建立这一机构既符合我国国家体制，又保证了违宪审查工作的经常性。（3）建立和完善宪法监督的程序。我国实施宪法监督的形式主要有两种：一是审查规范性文件。对此立法法作了一些规定。二是受理违宪控告。在这方面还没有法律规定，需要对谁可以提出违宪控告、谁受理和承办违宪控告等问题作出具体规定。
　　执法检查制度
　　多年来，全国人大常委会和地方各级人大常委会为了保障宪法和法律的有效实施，逐步建立了对法律实施的检查监督制度。执法检查成为人大法律监督的一种重要方式。这一监督制度，还可以从以下几方面进一步完善和改进：（1）执法检查的主体是人大常委会，专门委员会也可以单独安排执法检查，协助人大及其常委会进行法律监督。有的地方人大常委会同“一府两院”搞联合执法检查，混淆了监督的主体和对象，是不妥当的。人大执法检查的对象是执法机关，主要检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促“一府两院”及时解决法律实施中存在的问题。
　　（2）检查要有重点，如可围绕党和政府的中心工作，某些法律执行中存在比较多的问题，人民群众关注的“热点”问题来确定检查重点。
　　（3）力避形式主义，深入基层，深入群众，力求掌握第一手材料，把执法检查的过程变成体察民情、反映民意的过程。
　　（4）要把听取和审议执法检查报告正式列入常委会会议议程，并认真行使审议权，必要时可以提出质询案或作出有关决议。
　　（5）完善审议反馈制度。执法检查报告和常委会的审议意见应及时转交法律实施主管机关。有关机关改进执法的情况和效果要在规定期限内向常委会作出反馈。
　　（6）对检查中发现的重大违宪违法案件，可以组织深入调查，必要时可以组织特定问题调查委员会，根据调查结果作出严肃处理。
　　（7）同其他监督形式相结合。如把执法检查、实行执法责任制、开展执法评议三者结合起来，把执法检查同舆论监督结合起来。
　　听取和审议工作报告的制度
　　听取和审议“一府两院”的工作报告或专题汇报，是国家权力机关开展工作监督的基本形式。这一制度，还可以从以下两方面进一步完善和改进：（1）常委会听取工作报告，要从程序上作一些具体规定。如规定提前把报告稿送给代表、委员，不能临会才发；规定有关部门负责人不仅在会上作报告，还要到会面对面听取意见，回答询问；规定工作报告未被批准要作出适当处置等。
　　（2）建立工作报告审议反馈制度，切实改变“会上议一议，会后无声息”的状况。一些地方人大常委会在听取和审议专题报告后，向有关机关提出“审议意见书”的做法值得总结和推广。目前“审议意见书”或“审议意见”存在着整理不规范、报送无程序、办理不得力的问题，需要进一步总结经验，通过法定程序，使“审议意见书”这一形式走向规范化、法律化。
　　审查和批准计划、预算制度
　　审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，是人大及其常委会对政府进行工作监督的重要内容。国家权力机关的计划、预算监督，虽然有一些法律规定，但实施中的问题仍然比较突出，可考虑从以下几个方面进行改进：
　　（1）提前介入，对计划、预算的编制工作进行监督。（2）在人代会上，变笼统的全面审查为切实的重点审查，并可考虑建立计划、预算修正案制度。（3）加强计划、预算执行情况的监督，建立和健全经常性经济监督制度。主要是进一步规范对计划、预算部分调整和变更的审查和批准；重视和加强审计监督；建立健全各项经常性监督制度。
　　受理申诉、控告、检举制度
　　法律规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。人大可以受理人民群众对“一府两院”及其工作人员的申诉和意见。
　　受理对法院、检察院所处理的重大典型案件的申诉、控告、检举，通常叫作个案监督。
　　一是要坚持集体行使职权的原则。委员长会议、主任会议负责处理常委会的重要日常工作，专门委员会可以协助人大及其常委会进行监督工作。它们可以承办人大及其常委会交付的个案监督的具体事宜，但不能代替人大及其常委会行使监督处置权和决定权。
　　第二，要坚持事后监督的原则。但如果程序严重违法，如严重超期办案、超期羁押、越权办案，不及时监督可能会带来严重后果的，人大也可以采用适当方式进行监督。
　　第三，要对个案监督的范围作出规定和界定。
　　询问和质询制度
　　“询问”是人大及其常委会行使“知情权”，对被询问者是一种带督促性质的监督。“质询”从表面上看也是行使知情权，实践中多是对不适当行为（包括违法失职行为）提出质询案，对被质询者是一种责成纠正不适当行为的性质。
　　法律对这两种监督手段都作了程序规定。还可以考虑，对任何启动质询程序，哪些问题可以质询，质询答复不满意如何处置等，再进一步作出具体规定。
　　特定问题调查制度
　　全国人大议事规则和地方组织法对全国人大和地方各级人大及其常委会组织特定问题调查委员会都作了详细的规定。但是，全国人大常委会组织特定问题调查委员会的程序在宪法、全国人大组织法和全国人大常委会议事规则中都没有具体规定，在现实中不便操作。
　　因此，参照全国人大议事规则关于全国人大组织特定问题调查委员会的程序，建议规定全国人大常委会会议期间，委员长会议或者1／5以上的常委会组成人员联名，可以提议组织关于特定问题调查委员会，由委员长会议提请全体会议决定。
　　罢免和撤职制度
　　“罢免”和“撤职”是人大及其常委会行使处置权的主要方式，是人大监督手段中最严厉的一种。
　　1982年宪法、全国人大组织法及地方组织法除了规定罢免对象外，还初步规定了提出罢免案的程序。全国人大议事规则就对提出罢免案的主体、罢免的对象和提出罢免案的程序都作了具体规定。
　　按照地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会可以撤消本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长和由本级人大常委会任命的人民政府其他组成人员，人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。但对撤职的程序未作出规定，实践中不便操作。为了加强地方人大常委会的监督，建议参照人大代表提出罢免案的程序和人大常委会组成人员提出议案的程序，对地方人大常委会提出撤职案的程序作出具体规定。
　　近年来，地方人大及其常委会按照宪法和法律规定的原则和精神，勇于实践，大胆探索，在监督工作方面创造了一些行之有效的形式。
　　工作评议组织代表评议“一府两院”的工作，简称工作评议或者代表评议。
　　述职评议从20世纪80年代末，一些地方人大常委会根据宪法、地方组织法的有关规定在工作评议的基础上逐步发展为由常委会会议听取和审议“一府两院”工作人员的述职报告。现在全国地方各级人大常委会普遍开展了述职评议。
　　部门执法责任制由人大常委会组织和推动行政执法部门和司法部门明确自己主要执行的法律、法规，并通过一系列制度保证执法责任到位。
　　发出法律监督书这是一些地方人大常委会从实践中创造的一种较为严厉的监督形式。所谓法律监督书，是指人大常委会依照一定程序向同级“一府两院”及其工作人员发出的限期纠正违法行为的一种法律性文书。
　　上述监督形式，还有待进一步完善，在制定人大监督法时还应把地方人大的监督经验吸收进来。

第6版(地方新闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　浙江省义乌市佛堂镇82岁的民间老艺人王政法自制了一种“五响琴”，在二胡上加了小锣、小鼓、小钹、鼓板、铜磬，交叉演奏，十分动听。图为王政法正在演出自编的段子“‘三个代表’暖人心、富民政策人人夸”，受到百姓的欢迎。 卢国良摄

第6版(地方新闻)
专栏：

华容：农家青睐诱蛾灯
　　本报长沙8月28日电记者周立耘报道：在地处洞庭湖畔的湖南省华容县，田间地头肩背喷雾器、头戴白口罩的农民身影，已被无数盏诱蛾灯取代。进入夜晚，万灯齐明，无数飞蛾踊跃扑去，“啪、啪”声此起彼伏。这是记者日前在该县采访时见到的一幕。
　　近几年来，华容县蔬菜种植面积达到15万多亩。青枝绿叶的蔬菜，为害虫越冬架起了一座天然桥梁，致使该县粮、棉、菜病虫害呈逐年加重之势。虽然去年全县每亩农作物化学农药防治成本高达160元，但因病虫损失的农作物仍占20％左右。群众谈虫色变，农药的超量使用不仅加重了农业生产成本，还对环境造成了严重污染。
　　面对如此严峻的形势，该县注滋口镇干部最近集资从中国棉花研究所购进7盏频振式杀虫灯，安装在北洲村棉花地里，当晚诱蛾15公斤，引起了全县农民的积极响应。短短几个月，该县安装各类诱蛾灯2.3万多盏，覆盖了全县30万亩棉花、15万亩蔬菜及5万多亩水稻。县农业局副局长罗会良介绍，点灯诱蛾杀虫比农药灵，去年同期，全县棉花已普遍施药八九次，虫子仍不少，今年只用药一两次，虫子却少多了，仅化学农药一项，就可减少成本50％以上。

第6版(地方新闻)
专栏：

涉案金额高达千万元可装配自行车三万辆
　　亳州破获自行车制假大案
　　本报合肥8月28日电记者蔡小伟报道：日前，安徽省有关部门在亳州市涡阳县境内破获了迄今为止全国最大的自行车制假案，共捣毁制假窝点12个，其中毛坯、车架仓库2个，车架、喷漆加工厂2个，组装工厂2个，零配件仓库6个。初步统计，涉案货值金额高达1000万元，查获的假自行车零配件可装配近3万辆自行车。
　　安徽省质量技术监督局按照国家质检总局执法督查司的要求，对涡阳县假冒自行车窝点进行严厉打击。8月15日上午，质量技术监督执法人员在公安人员的配合下，兵分六路，同时扑向各制假窝点。在涡阳县城西镇四里院村，执法人员打开一农家小院的大门，发现这里是一个假自行车组装厂，里面堆满了大量的假“永久”和“凤凰”自行车零配件。上海永久自行车公司打假办负责人说，这些零配件足够装配起1万辆假冒自行车。上海凤凰自行车公司的一位工程师感叹说，这里的假货比“凤凰”自行车公司总厂的库存货还要多。在涡阳育才中学旁，执法人员还查到了3个规模同样惊人的假“永久”和“凤凰”自行车配件仓库。在刘桥的殷村，执法人员还查出一个自行车喷漆地下工厂。此案目前正在进一步审理中。

第6版(地方新闻)
专栏：

汕头全面清理“残疾人机动车”
　　本报汕头八月二十八日电记者侯伟生报道：广东省汕头市计划将三千多辆各类“残疾人机动车”于国庆前清理退出市区。汕头市区现有各类“残疾人机动车”三千多辆，
　　大部分由外省或汕头市周边地区的非残疾人驾驶。这些无牌无证的非法营运车辆，对人民生命财产安全造成严重威胁。据交警部门统计，仅去年这类车辆被“电子眼”监摄到闯红灯的就有七万多宗，平均每天高达二百宗。

第6版(地方新闻)
专栏：连续报道

本报批评报道引起积极反响
　长沙打击制售假证件假公章犯罪活动
　　本报长沙8月28日电记者吴兴华报道：本报8月26日《地方新闻》版刊登的《长沙制售假证件活动猖獗》的报道，引起长沙市委、市政府的高度重视，立即指示公安部门坚决予以打击。
　　长沙市治安大队党委专门制定了打击方案，对小吴门、长沙火车站前街道、五里牌、人民路立交桥等4个兜售假证件集中地，由属地的公安分局和派出所分别负责，立即守点布控，清查扫荡。8月27日，望麓园派出所出动警察对小吴门附近非法兜揽制作假证件的现场进行了围捕，抓获兜售假证件的违法人员15名。公安人员顺藤摸瓜，随即查清了这伙人制作假证件、假公章的窝点——清福巷25号。在一间出租屋内，抓获窝点头子陈洞生，缴获假证件、假印章和章坯及制作假证件、假印章的工具20余箱，大学假文凭40多本。
　　8月28日下午，长沙市公安局治安支队副支队长熊孟龙接受记者采访时说，对这几个兜售假证件的集中地，公安部门正在继续进行清查扫荡。今后，我们将加强对制售假证件犯罪活动的打击力度。

第6版(地方新闻)
专栏：

延边交通实现跨越式发展
　　本报长春8月28日电记者张玉来报道：过去从延边朝鲜族自治州延吉市出发，游长白山天池，271公里狭窄沙石山路大约需行车6个半小时。如今，这段山路全部变成了宽阔平坦的二级公路，乘小车只要3小时。
　　延吉到长白山旅游线路的变化，是延边州交通事业跨越式发展的一个缩影。从1996年到2000年，延边州公路里程增加了780公里，增长21％，高等级公路达到1039公里，增长80％。“九五”期间，全州已形成了公路、铁路、港口运输一条龙的运输体系。变单纯依靠国家投资为多渠道、多层次筹资，变无偿投资为有偿投资，形成了主辅相依的多元投资体系。“九五”期间延边州交通基础设施建设投资达到21.3亿元，是“七五”、“八五”期间投资总和的3倍多。

第8版(体育)
专栏：

意料外的金牌
——女子混合泳接力中国队夺金侧记
本报记者陈晨曦
　　在大运会女子4×100米混合泳接力预赛中，排名第五的中国队比排名第一的美国队慢7秒多，美国队在这个项目的决赛中成绩又提高了将近6秒，而中国队在决赛中却将自身的成绩提高了整整14秒！就是这14秒，确保中国队以不到1秒的优势战胜了美国队，夺得了这枚意料之外的金牌。
　　其实，决赛一开始，中国队最大的敌人不是美国队，而是预赛排在第二的日本队。因为在第一个泳姿仰泳的比赛中，奥运会亚军中村真一以绝对的实力领先。为中国队游第一棒的是来自浙江的选手杨帆，面对中村这样的名将，她承认心里感到了很大的压力，“但当我看到我是第二个触壁的选手时，就感到赢得奖牌有很大希望，因为我后面的三个队友的实力都比我强。”
　　中国队的第二棒是在女子100米蛙泳项目上夺得金牌的许姗，为了参加接力项目，她放弃了也在今天进行的女子200米蛙泳的比赛。养精蓄锐的许姗在蛙泳的较量中超过了日本选手，但她也被自己在100米蛙泳决赛中的手下败将科尔克超过。中国队依旧排在第二位。
　　第三棒是中国实力不强的蝶泳，但郑希不负众望，依然死死咬住了劲敌美国队。100米自由泳成了中国队超过对手的最后机会，临时接受比赛任务的韩雪入水了。这位大运会100米自由泳金牌得主游出了54秒90的个人最好成绩，在最后50米的较量中，她终于将美国选手甩在了身后。到达终点的韩雪用力挥舞着手臂，兴奋地喊道：“赢了，我们是第一！”
　　对于中国游泳，这或许会是一个非常重要的转折点。中国队的姑娘们个个都难以掩饰脸上的兴奋，“我们要感谢现场所有的观众，他们的助威声太有震撼力了”。发奖仪式后，4名首次参加大运会比赛的姑娘手拿着这枚意料之外的金牌，熠熠的金光映得她们的微笑格外灿烂。

第8版(体育)
专栏：大运快语

世界不再遥远
阎晓明
　　第二十一届世界大学生运动会的主新闻中心，坐落在亚运村的北京国际会议中心。11年前，也是秋季，这座建筑曾经作为第十一届亚运会的新闻中心。
　　记者工作大厅还是亚运会时的那个大厅。11年前，外国记者的电脑和工作方式对中国同行来说还是非常新鲜的事。挎包里装着纸和笔的中国记者们，全靠传真机和单位派出的专门送稿件的汽车和外国同行竞争。如今情况就大不相同了，大厅中很少看到中国记者奋笔疾书的背影，取而代之的是和外国同行一样的键盘欢快的敲击声，然后通过座位上的信息连接点很快传到各自的网站。
　　新闻中心内，两家电信公司专门设立了无线上网服务站，为中外记者免费提供无线上网卡。使用这种卡，记者可以在覆盖范围内不需要任何通讯设备直接上网。开幕式那天，记者坐在工体看台上用笔记本电脑和无线上网卡发稿，那种感觉真是天涯若比邻。难怪，无论是国际大体联主席、美国人基里安，还是新当选的国际奥委会主席、比利时人罗格，都对本届大运会所展现的中国科技的进步赞不绝口。
　　大运会采访中，一位国外的摄影记者，用他独特的新闻视角捕捉到一个生活细节：十几年前在中国购物，听到最多的话是“没有”，现在得到的回答是“您要几个”。这几个字的变化生动而且深刻地展示了中国发生的深刻变化。
　　从11年前的亚运会，到今天被称为“小奥运”的大运会，到7年后的2008年北京奥运会，从这些拾级而上的体育盛会中，我们已清晰地听到了中国迈向世界、世界向中国走来的欢快脚步声。

第8版(体育)
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和谐之美
关威
　　人世间原有百媚千红，而中华民族却一直对和谐之美情有独钟。翻开华夏文明史，从王公贵族府门前翘首昂视的成双石狮，到寻常百姓家门上丝丝入扣的成副对联，无不体现出中国人对和谐之美的偏爱。
　　在北京的大运赛场上，在清华园的碧水中，中国跳水队的姑娘再次以她们精湛的技艺，向世人展现出中国人对和谐之美的独特理解。
　　大运会跳水比赛已进入第六天，在此前结束的单人比赛中，中国跳水队囊括了全部6枚金牌。而从28日开始，跳水队员们将凭借他们出色的个人技术和中国人对和谐美的独特理解，向大运会双人跳水的4枚金牌发起冲击。
　　8月28日晚进行的是女子双人十米跳台的决赛，代表中国队出战的是郭晶晶和蔡玉燕，此前她俩包揽了已结束的女子一米板和三米板的金银牌。在比赛中，她俩显示了强大的个人实力，更以天衣无缝的配合，向观众展现了双人跳水的独特魅力。从第一跳的第一个动作开始，郭晶晶和蔡玉燕就表现出特别的默契：两人同时起跳，跃起同样的高度，在空中以同样的速率翻腾，并在一刹那间同时钻进碧水，在水中绽放出两朵几乎同样大小的水花。动作是那样的统一，节奏是那样的一致，以至于如果你在她们起跳的相同纵面上观看，你很难分辨到底是单人跳还是双人跳。
　　冠军就在这不经意间产生了，郭晶晶与蔡玉燕很自然地以315.45分的成绩获得了冠军，并在夺冠的同时，将和谐的美感奉献给了在场的每一个人。（附图片）
　　中国选手郭晶晶／蔡玉燕夺得女子双人十米跳台冠军。
　　本报记者刘龙摄

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第五届友好运动会开幕
　　本报布里斯班8月28日电记者江正茂报道：“高手云集试比高，增进了解传友谊”。以“和平、友谊”为宗旨的第五届友好运动会，今晚在澳大利亚布里斯班拉开帷幕。
　　来自中国、俄罗斯、英国、法国、德国等70个国家和地区的1300多名运动员，将在这里参加田径、游泳、跳水、沙滩排球、篮球、拳击、自行车、体操、艺术体操、蹦床、冲浪救生、花样游泳、铁人三项、举重等14个大项的角逐。此次运动会虽然规模不大，但很多世界一流高手，如琼斯、格林、索普等都前来参赛，为运动会增添了许多迷人的魅力。
　　中国此次派出了由59人组成的体育代表团，其中运动员26人，他们将参加体操、跳高、沙滩排球、花样滑冰、游泳这5个项目的比赛。中国除了跳水名将田亮、郭晶晶外，绝大部分为年轻选手，目的是为了增进友谊，锻炼新手。
　　为鼓励优秀选手创造好成绩，此次大会组委会拿出了500多万美元奖金。破世界纪录者可得10万美元，创本年度世界最好成绩者可得7500美元，比赛前8名选手都有高额奖金。
　　前四届友好运动会都在前苏联、俄罗斯和美国举行，从1986年创办至今已有15年历史。
　　本届运动会将于9月9日闭幕。

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万米到底有多长——
记董艳梅夺冠
本报记者李中文
　　董艳梅又一次站在了1万米比赛的起点。这是她第多少次站在1万米比赛的起点，恐怕连她自己都记不清了。不过有一点，她心里非常清楚：她是个练长跑的人，她的生命属于长跑。
　　是著名教练马俊仁把她从辽东农村带到了世界赛场，是马俊仁使她从一个懵懂无知的农村小姑娘成长为一个名闻天下的体坛名将。当然，她的运动生涯伴随着马俊仁的荣辱浮沉也充满了变数。在春风得意的日子里，师兄师弟、师姐师妹一大堆，她在跑；而今，日子不好过了、压力大了，在队里成了名副其实的“大姐大”，她还在跑。
　　比赛开始了，裹挟在人群中向前跑去的董艳梅有点孤独、有点无助。赛场上，姜波已久不露面，李东也不知身在何处……所以，大运会1万米比赛中，她只能孤军奋战。
　　1万米，400米的跑道要跑25圈。从比赛开始到距离比赛终点还有600米的时候，董艳梅始终处于第一集团第二的位置，在这个位置上，前面始终有一人领跑，而董艳梅身后则始终有一人紧跟。直到最后600米，董艳梅才开始发力，猛然从前堵后追的被动局面中脱身而出，并一举夺冠。
　　终于如愿夺冠，董艳梅显得非常兴奋。这时，有人递过一面国旗，董艳梅接过国旗披在身上，开始绕场一周答谢观众。在远离主席台的一个看台前，身披国旗的董艳梅向看台上的某个角落，深深鞠上一躬。不用问，大家都已猜到，那是马俊仁在那里接受董艳梅的敬意。
　　就在董艳梅开始1万米比赛之前，她的两个小师妹李竞男、兰丽新在1500米预赛中双双被淘汰出局。在这一背景之下，董艳梅在1万米比赛中夺冠的价值就愈显突出。而此时此刻，她的教练马俊仁不知该做何感想。（附图片）
　　董艳梅（左）在冲刺。本报记者李石营摄

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张健成功横渡长白山天池
　　据新华社长白山八月二十八日电（记者王健民）今天中午十一时三十分，北京体育大学教师张健从长白山天池东北侧的紫霞峰下入水，沿天池中朝水上边界平行距离二百米的中国一侧前行，历时一小时五分十七秒，抵达长白山西坡的悬雪崖下，成功横渡了全程直线距离为三千三百七十米的长白山天池。

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大运会奖牌榜
（截至8月28日）
　　国家　　金牌　银牌　铜牌
　　中国　　35　　19　　15
　　美国　　10　　11　　7
　　日本　　8　　12　　19
　　俄罗斯　8　　9　　15
　　乌克兰　6　　6　　5
　　意大利　6　　4　　4
　　古巴　　4　　2　　1

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五个项目全面开花中国军团连夺十金
　　本报北京8月28日讯今天，在世界大学生运动会各项比赛中，中国运动员斗志昂扬，连夺10枚金牌，占今天产生金牌数的一半。目前中国代表团金牌总数已达35枚，稳居金牌榜首席。
　　在击剑场上，中国男女花剑队相继在决赛中战胜意大利队，分别获得男女花剑团体冠军。中国男队在主力王海滨腿部有伤的情况下奋力拼杀，最后以45∶39优势胜出；女队更是敢打敢拼，孟洁在与奥运冠军韦扎利的最后决胜剑时，不慌不乱，以44∶43一剑险胜对手。
　　18岁的刘翔在男子110米栏决赛中，凭借有力的冲刺，以半个身子的微弱优势率先撞线，成绩是13秒33，夺取冠军。这是中国运动员在本届大运会上夺得的首枚田径金牌。接着，中国选手苏懿萍又在女子100米栏决赛中以12秒96夺冠。董艳梅夺得女子万米冠军，成绩是32分45秒19。
　　中国队以4分07秒41的成绩获得女子4×100米混合泳接力冠军。这个成绩同时打破了大运会纪录。中国队的四名队员是杨帆、许姗、郑希和韩雪。余睿在200米仰泳决赛中位居第三名，这是中国队在男子游泳项目中夺取的第一块奖牌。
　　郭晶晶与队友蔡玉燕合作，夺取女子双人十米跳台跳水比赛的金牌，王克楠／彭勃夺得跳水男子双人三米板金牌。
　　中国选手刘国正／张勇战胜韩国的朱世赫／朴相俊，夺得乒乓球男子双打金牌。在女子单打决赛中，两名中国小将顺利会师，最终，帖亚娜战胜队友牛剑峰获得冠军。
　　篮球馆里有喜有忧。中国男篮在第二阶段小组循环赛中，以98∶82战胜乌克兰队，获小组第一，晋级四强。而中国女篮以78∶89惜败美国队，尝到大运会开赛以来的首场败绩。（严周）（附图片）
中国选手关英楠在女子跳远比赛中。 本报记者张悦
中国选手刘翔（左）夺得男子110米栏金牌。本报记者徐烨

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这一剑的光芒
本报记者薛原
　　这一剑，中国女花已等待了17年。
　　这一剑，17年前曾从栾菊杰手中刺出。1984年的洛杉矶奥运会，中国女子花剑扬剑出鞘，名扬四方。
　　这一剑，从孟洁手中刺出。2001年8月28日，北京石景山体育馆，长长的白色剑道对面，那具森然的面罩后，是当今天下第一高手———意大利的韦扎利。悉尼奥运会、世界锦标赛双料冠军，雄踞世界第一之位已数年之久，27岁的韦扎利并不熟悉世界排名第二十位的孟洁。但三天前的那一战，让她知道了孟洁。三天前，在大运会女花个人决赛中，孟洁与韦扎利激战成平手，最后一剑定金，韦扎利惊险胜出。
　　今夜，女花团体决赛，孟洁和她的队友们已同意大利队苦斗36分钟，当计时钟走完最后一秒，让所有人感到窒息的那一刻再度来到。孟洁的面前，又是韦扎利，又是一剑决胜！
　　这一剑，孟洁三天前领教过，栾菊杰之后的中国女花第一人肖爱华领教过。昔日的世锦赛上，肖爱华在领先7剑时，被韦扎利追至平手，最后一剑，肖爱华被刺中。韦扎利对中国选手的心理优势，自此确立。
　　这一剑，三天来孟洁已在心中刺出了无数次。“我不服气，我要和她再交交手，再打出名堂来。”不要再说世界排名第几，孟洁要用手中这柄三尺青锋证明自己。
　　短短几十秒钟的歇息，一切已无暇细想。“进攻，不能让别人打我，”孟洁告诉自己。白色的剑道对面，韦扎利剑尖轻点，决斗已在间不容发之际展开。
　　进攻！迎着对手刺来的冷冷寒光，电光火石的瞬间，这一剑，已从孟洁手中刺出！剑道两边的红绿灯同时亮起，裁判举起左手示意———中国！
　　孟洁冲下剑道，与教练拥抱在一起。三天前的那一剑，她曾洒下热泪。当剑尖终于挑起胜利，孟洁却是一脸的坚毅。“我有信心，我们有能力赢。”
　　“自洛杉矶奥运会后，中国女子花剑再没有在国际综合大赛上拿到过冠军。如今终于刺穿金牌。而且，这是最后一剑！”场边，中国击剑队领队王宣庆激动地向记者一遍遍复述这句话。
　　当金牌挂在孟洁和她的队友们胸前，这一剑的光芒，已铭记在她们心中。（附图片）
　　图为孟洁（左）在女子花剑团体决赛中。本报记者王霞光摄

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贾庆林会见国际奥委会主席罗格
　　据新华社北京8月28日电（记者宗焕平）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，今天在人民大会堂会见了新当选的国际奥委会主席罗格一行。
　　贾庆林对罗格一行的来访表示欢迎。他说，从申奥成功开始，北京一直沉浸在节日的气氛中。正在举行的世界大学生运动会，进一步增强了北京的喜庆气氛。我们感谢国际奥委会对北京的信任和支持。
　　贾庆林说，现在我们想得更多的是如何举办好2008年奥运会。为此，北京正在制订奥运行动计划，以使北京奥运会能达到国际奥委会的要求，给中国和世界体育留下一份独一无二的遗产。贾庆林表示，申奥成功只是万里长征的第一步，未来的路还很长。北京期待着国际奥委会的支持和指导。
　　罗格祝贺北京申办2008年奥运会成功。他说，北京的胜利，对国际奥委会非常重要。它实现了国际奥委会“让占世界近五分之一人口的国家举办奥运会”的梦想。国际奥委会全力支持北京举办2008年奥运会。罗格还对大运会的成功举行表示祝贺。
　　北京市市长刘淇，国家体育总局局长、中国奥委会主席袁伟民，北京市副市长、北京奥运会筹备办公室主任刘敬民等参加了会见。

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中国选手关英楠在女子跳远比赛中。 本报记者张悦摄

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中国选手刘翔（左）夺得男子110米栏金牌。本报记者徐烨摄

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军事五项世锦赛我选手创佳绩
　　本报比利时阿格隆布八月二十八日电中国军事五项队在此间举行的第四十九届军事五项世界锦标赛上再创辉煌。中国女队再次蝉联越野比赛团体、个人冠军，其中，徐蕾以十四分五十一秒的成绩获个人金牌；中国男队在八公里越野赛中战胜了世界劲旅巴西队，实现了团体“七连冠”的目标。
　　（陈美琳范军）

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中美对抗赛美国队告负
　　本报上海八月二十八日电在今晚结束的沱牌二○○一年中国武术散打王争霸赛“颐景园杯”中美对抗赛的比赛中，来访的美国散打队遭到了重创，成为首支在与中国功夫交锋中全军覆没的参赛队。
　　来自重庆散打队的潘豪是当晚最耀眼的明星，首次参加重大赛事的潘豪发挥出极高水平，将美国黑人选手蒂姆·施尔顿击倒，获得胜利。在其他三场比赛中，林建申、张震和薛风强也击败各自对手。行家指出，美国选手不适应中国选手的直线腿法是失利的主要原因之一。（肖宏）