第1版(要闻)
专栏：

　　全面推进城市社区建设
　　本报评论员
　　最近，党中央、国务院作出在全国推进城市社区建设的重大决策。各级党委、政府特别是城市和城区的党政领导干部，要认真学习和贯彻中央的精神，进一步重视和加强社区建设，把城市社区建设和精神文明建设推向新的世纪。
　　在全国所有城市推进社区建设，首先必须统一思想，提高认识。大力推进社区建设，既是城市基层管理体制的一项重大改革，又是加强和巩固党的执政地位和国家政权的一项基础性工作，更是为民办实事、办好事，体现为人民服务根本宗旨的一项“民心工程”。要充分认识到，积极推进社区建设，对于贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，加强党对城市基层工作的领导，坚持党的群众路线，推进城市基层民主政治建设，巩固基层政权，建立独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络，改革和加强城市基层的管理与服务，维护社会稳定，促进城市两个文明建设，都具有十分重要的意义。
　　全面推进城市社区建设，必须形成合力。要把城市社区建设纳入地方国民经济与社会发展的“十五”计划。这项工作涉及方方面面，各有关部门和单位要各司其职，各负其责，主动配合，按照各自的职能做好工作，形成党委和政府领导、民政部门牵头，有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推动社区建设的整体合力。
　　全面推进城市社区建设，必须稳步推进。要坚持实事求是，一切从当地的经济和社会发展的实际状况出发，进行分类指导，典型引路，不要强求一律，保证社区建设健康顺利发展。在社区建设实践中，群众的创造力是无穷的。要善于吸收群众好的做法，并及时加以总结和推广。当前，要在全国开展社区建设示范活动，树立样板，培育典型。
　　全面推进城市社区建设，必须切实加强领导。社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，离不开各级党委和政府的坚强领导。特别是在全面推动社区建设的初始阶段，各地党政领导不仅要倡导，更要作为“一把手工程”亲自挂帅，亲自抓。民政部门作为推进城市社区建设的职能部门，要当好党委、政府的参谋助手，主动地履行职责，把社区建设作为城市民政工作的重点积极推进。
　　社区建设是一项利国利民、充满蓬勃生机的事业，是社会主义现代化建设的重要组成部分，更是面向新世纪我国城市现代化建设的必由之路。各级党委和政府要统筹规划，合理布局，立足当前，着眼长远，紧紧抓住全面推进城市社区建设的机遇，狠抓落实，开拓前进，再创城市社区建设新的辉煌。

第1版(要闻)
专栏：

　　中办国办发出通知转发民政部意见
　　在全国大力推进城市社区建设
　　新华社北京12月12日电 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》已经党中央、国务院同意。中共中央办公厅、国务院办公厅近日发出通知转发这一意见，要求各地区、各部门结合实际情况，认真贯彻执行。
　　通知说，大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。各级党委和政府要高度重视城市社区建设，把社区建设工作摆上重要议事日程，切实帮助解决城市社区建设中的困难和问题。政府各有关部门和人民团体要充分发挥各自的作用，共同推动城市社区建设向前发展。
　　《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》全文如下：
　　社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。1999年底，我国有667个城市，749个市辖区，5904个街道办事处，11．5万个居民委员会。随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切。因此，很有必要在总结26个城市社区建设实验区一年多来试点经验的基础上，在全国范围内积极推进城市社区建设。为了做好这项工作，现提出以下意见。
　　一、充分认识推进城市社区建设的重大意义
　　（一）推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快，基础设施日趋完善，现有城市的管理和服务不相配套，尤其是城市基层社会管理比较薄弱，大力加强和完善城市管理水平，提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。
建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。推动社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。
　　（二）推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，以社区建设为载体，活跃基层文化生活和加强社会主义精神文明建设的工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。随着创建文明社区活动的深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。
　　（三）推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。长期以来，受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度还不太高。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，城市居民委员会原有的管理方式很难适应形势发展的需要。面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，城市居民委员会在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。推进社区建设，发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法管理自己的事情，是解决上述问题的有效办法。
　　二、明确城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
　　城市社区建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
　　城市社区建设的基本原则是：（1）以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。（3）责权统一、管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。（4）扩大民主、居民自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（5）因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
　　今后五到十年城市社区建设的主要目标是：（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
　　三、促进城市社区建设各项工作的开展
　　（一）拓展社区服务。在大中城市，要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。各地区要继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，统筹规划，规范行业管理。要不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。
　　（二）发展社区卫生。要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。
　　（三）繁荣社区文化。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
　　（四）美化社区环境。要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。要提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。
　　（五）加强社区治安。建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。
　　（六）因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。各地区在推进城市社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。
　　四、加强城市社区组织和队伍建设
　　（一）加强社区党组织建设。要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员的分布情况，及时建立健全社区党的组织，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
　　（二）加强社区居民自治组织建设。加强社区居民自治组织建设的前提是科学合理地划分社区。要以改革创新精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。在此基础上，建立社区居民自治组织。社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
　　（三）逐步建立社区工作者队伍。社区建设需要大批专业的社区工作者。要采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍，尤其要从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区工作者队伍中去。要切实改善社区党的组织和居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件；积极发展志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。
　　五、制定规划，加强领导，形成推进城市社区建设的整体合力
　　（一）城市社区建设应纳入当地国民经济与社会发展计划。第十个五年计划期间，各地区要根据国家以及地方政府的经济和社会发展规划，在进行深入细致的社区调查、摸清底数、科学论证的基础上，制定城市社区建设五年规划和年度实施计划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性；实施计划要着眼于现实，注重可操作性。要指导和帮助城市街道办事处、社区居委会做好社区发展规划，保证社区建设的发展有计划、有步骤地进行。
　　（二）各级党委和政府要高度重视社区建设。在推进社区建设的工作中，党政主要领导要亲自过问，经常给予指导，分管领导要切实负起责任，将工作落到实处。尤其是城市和城区的党委、政府，要切实加强对社区建设工作的领导，把社区建设工作摆上重要议事日程，帮助解决推进社区建设中的困难和问题。各级民政部门要在同级党委和政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，主动地履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托，作为今后五年城市民政工作的重点积极推进。要在总结试点经验的基础上，开展社区建设示范活动。社区建设涉及方方面面，在党委、政府的领导下，各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及老龄等组织在推进社区建设中的重要作用，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见德国副总理兼外长菲舍尔
　　新华社北京十二月十二日电（记者钱彤、李明江）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了正在中国进行正式访问的德国副总理兼外长约施卡·菲舍尔。双方在友好的气氛中进行了交谈。
　　江泽民对菲舍尔来访表示欢迎。他说，中国重视发展与德国的关系，当前中德关系发展得很好，双方往来很多。今年他就会见了好几位德国政治家，同他们进行了愉快的交谈。德国是中国在欧洲最大的合作伙伴，两国贸易额增长很快，希望进一步加强中德在各个领域的友好合作。
　　江泽民指出，当前国际形势正在发生深刻变化，总体上趋向缓和，世界大战打不起来，但局部冲突仍很多。世界多极化的发展是不以人们意志为转移的。中国向来认为，世界是丰富多彩的。世界上大多数国家和人民都希望下个世纪成为一个和平、稳定和繁荣的新世纪。
　　菲舍尔赞同江泽民对国际形势的评价。他说，德国也认为，世界是多样化的，也主张世界走向多极化。德国认为中国在世界和地区和平与稳定中发挥着重要的作用，愿意在国际事务中加强与中国的合作。
　　外交部副部长吉佩定、部长助理马灿荣、德国驻华大使于倍寿等会见时在座。
（附图片）
　　12月12日，国家主席江泽民在北京中南海会见德国副总理兼外长约施卡·菲舍尔。新华社记者 兰红光摄

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专栏：

　　江泽民会见鸠山由纪夫
　　新华社北京十二月十二日电（记者李明江、钱彤）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在中南海会见了日本民主党党首鸠山由纪夫及其率领的民主党代表团，对他们访华表示欢迎。
　　江泽民说，中日是一衣带水的邻邦。当前中日关系总体上保持着良好的发展势头。双方在各个领域的合作进一步丰富和充实了两国致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的内涵。保持一个健康稳定、友好合作的中日关系不仅符合中日两国人民及其子孙后代的根本利益，也有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展。面向新的世纪和新的千年，中日双方应共同努力，推动两国关系继续向积极友好的方向发展。把中日关系搞得更好，这是两国人民的共同愿望，也是两国政治家，特别是跨世纪的年轻政治家肩负的历史重任。我们相信，只要双方以史为鉴，面向未来，加强合作，共同发展，就一定能共建中日关系的美好未来，并为亚洲的稳定、繁荣和世界的和平、发展作出重要贡献。
　　江泽民积极评价中日两国党与党之间的关系。他说，近几年来，中国共产党与包括民主党在内的日本各主要政党交流频繁，对增进两国人民的相互了解、信任与友谊，推动两国关系的发展起了积极作用。他表示希望日本的各政党及其领导人在新世纪里继续从中日友好的大局出发，为中日关系在新世纪长期、稳定、健康的发展作出新的更大努力。
　　鸠山由纪夫说：我两次出任民主党党首，每次出任党首首次出访的都是中国，这是因为我们非常重视日中关系。日中两国有两千多年的交往历史，绝大部分时间是友好的。但在二十世纪，日本曾对中国发动侵略战争，给中国人民带来难以承受的苦难和牺牲。日本对此应作深刻反省。要有勇气正视这段历史和事实。日本民主党完全赞同江主席提出的以史为鉴、面向未来的主张。近年来，中国改革开放又取得很大成就，民主党对此非常敬佩。日中两国经济合作的潜力很大。我们希望两国今后进一步加强经济合作，共同推动整个亚洲地区的经济发展。
　　中联部部长戴秉国、副部长王家瑞、日本驻华大使谷野作太郎等会见时在座。
　　日本民主党代表团是应中国共产党邀请来访的。
（附图片）
　　12月12日，中共中央总书记、国家主席江泽民在北京中南海会见日本民主党党首鸠山由纪夫。新华社记者 饶爱民摄

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专栏：

　　我国外贸进出口额双超2000亿美元
　　头11个月进出口总额达4309亿美元，同比增长33％
　　本报北京12月12日讯 记者杜海涛报道：据海关统计，今年前11个月，我国外贸进出口总额达4309亿美元，同比增长33％，提前1个月完成外贸进出口总额超过4000亿美元的目标，进口、出口双超2000亿美元。
　　前11个月，我国出口2272亿美元，进口2037亿美元，分别比去年同期增长30．1％和37．4％。前11个月累计实现贸易顺差235亿美元。预计全年外贸进出口总额将达4750亿美元，比去年净增额将超过1000亿美元。
　　11月份，我国外贸进出口总额达438亿美元，比去年同期增长20．4％。其中，出口221.6亿美元，增长13．8％；进口216．4亿美元，增长28％，创单月进口额历史新高。
　　今年头11个月，我国对外贸易主要呈现如下几个特点：
　　外贸出口继续保持较快增长，出口市场向多元化方向发展。1月至11月，一般贸易出口960亿美元，增长36％；加工贸易出口1254亿美元，增长25．7％。1月至11月，我对世界各主要地区的出口均实现较快增长。机电产品和钢材等资本和技术密集型产品出口增长较快。
　　一般贸易进口继续保持高速增长，加工贸易进口增长稳定。其中一般贸易进口900亿美元，增长51％；加工贸易进口846亿美元，增长28．4％。
　　1月至11月，初级产品进口424亿美元，增长79％；工业制成品进口1613亿美元，增长29．5％。大豆、原油、金属矿砂和工业制成品中的有色金属、电器及电子产品进口增长较快。

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专栏：

　　不信东风唤不回
　　——兰新集团扭亏增盈与跳跃式发展纪实
　　本报记者 刘桂莲
　　编者按：由中宣部、国家经贸委推荐的五个国企典型（青岛港务局、安徽华茂集团有限责任公司、春兰集团、山东水泥厂、兰新集团）的报道，到今天已全部刊出。这些企业坚持深化改革，加强企业管理，创造了引人注目的业绩。他们的经验值得广大国有企业借鉴。
　　今年是实现国企改革和脱困三年目标的决战年，现在攻坚告捷，这一目标已基本实现。面对国企改革发展的好形势，我们要再接再厉，贯彻党的十五大和十五届五中全会的精神，下大力气解决国企改革发展中的深层次矛盾和问题，在已取得的三年改革脱困阶段性成果基础上，再创新辉煌。
　　5年前，兰新集团严重亏损，危机重重。5年后的今天，兰新集团从一个连续10年亏损的企业，变成当地的利税大户；从一个军工企业，发展成科工贸一体化的企业集团；从一个没有产品的企业，变成在高科技产品领域闪光耀眼的集团。
　　数字让人更直接体会到变化。1994年与今年1—11月比，企业的净资产从零发展到6．9亿元，销售收入从434万元增加到2．75亿元，从亏损1700万元到实现利润3000多万元，职工的年人均收入提高了4倍多。
　　人们总结兰新集团脱困，实现跳跃式发展的历程时，感触最深的是，兰新人抓住机制创新这个关键，以新机制适应市场，盘活了企业；以新机制改变了人的观念，激发了人的积极性和创造性。
　　从带动全局的关键入手建立企业新模式
　　兰新是1961年建立的国有军工企业，当时叫国营兰新无线电厂。1985年保军转民，由于起步晚，加之又没有选好产品，机制改革落后，10年累计亏损8700多万元。5年前，当新的领导班子接管时，兰新是个“四无”企业：一无资金，二无产品，三无市场，四无人气。除了债务，账面上仅余下2万元。为了凝聚人气，转变状况，兰新在分配制度、用人制度和激励机制方面进行了大胆的改革。
　　如今，在兰新普遍实行了职工收入与绩效挂钩。从固定工资到绩效工资，是分配体制的变革。兰新从抓技术人员、销售人员开始，按业绩拉开档次，带动整个分配制度改革。
　　在改革分配制度同时，企业还进行了产权制度改革，实行职工内部参股。按照“投资自愿，利益共享，风险共担”的原则，集团组建了有内部职工持股的兰新科贸有限责任公司，职工持股占25％，改变了国有企业单一的产权结构，也使分配由单一按劳分配转向按劳、按资分配相结合。企业还将净资产增值的一部分划出，对管理骨干、技术骨干、有贡献的员工，实行期股期权奖励。兰新在探索生产要素参与分配的过程中，对科技人员采取赠股配股和住房基金等方式，调动科技人员的积极性。
　　兰新大胆改革干部管理体制。企业职工总数由1995年的1400多人增加到5600多人，但管理处室却由16个精简到9个，管理人员从256人减到100人。领导干部实行年终总辞职，根据需要设岗，重新聘用，换岗换薪，一岗一薪。5年来，70％的干部经历了几上几下，还先后从工人中招聘中层干部30多人，调整干部133人次。
　　开发“核心资源”促成跳跃式发展
　　在兰新集团总裁王文戈看来，兰新的快速扭亏与跳跃式发展，与其围绕“核心资源”聚集资金拓展企业分不开。
　　效益是企业的生命。兰新集团新领导一上任就在寻找企业的核心资源。每个阶段的核心资源不同，需要经营者了解市场，不断地发现、开发。用王文戈的话说，找出自己的市场优势，就是发现核心资源。1995年当企业债务缠身时，他们把自己仅有的有线电视施工许可证作为核心资源，在市场上争夺合同。第一年争到27个有线电视安装调试工程，他们精心地把工程作为“产品”管理，用工程带动产品开发。就是用这个投入少、打时间差的办法，完成产值1800万元。接着1996年抓住铁路为提速打基础，进行调度通信改造的机遇，签了4500万元合同，第二年签了8000万元合同，连续3年占有铁路系统该项改造60％的市场。
　　已经扭亏的兰新集团，根据当时的实际情况，把用好政策进行低成本兼并作为核心进行开发。他们先后成功地兼并了风雷机械厂和永红器材厂，托管甘肃省电子科研所和软件开发公司，不但使企业增加了生产基地，产品从专用通信类扩展到机电类和集成电路类，而且为快速发展注入了高科技成分，为开发有自主知识产权的高科技产品，促进企业的技术进步和产品升级，做大做强主业，提供了基础保证。
　　在高速发展的通信产业，单靠产品来完成资本积累实现快速发展难度很大。兰新的第三步核心资源开发，是发挥兰新厂址地处市商业区繁华地带的优势，在200亩厂区内建设兰新商业广场，发展三产。1997年以来，通过边改造、边扩张滚动式发展，目前已开发营业面积及商品住房面积30万平方米。通过出租、售房、办超市创收，投入三产，支持科技研发和兼并企业的发展，达到三产促二产，迅速发展。
　　善于发现、开发核心资源，已成为兰新实现跳跃式发展的宝贵经验。兰新目前有风雷和永红两个机电、集成电路生产基地，有配备设计工作室和实验室的科研基地和年回款2亿多元的商业广场，成为科工贸一体化的集团。
　　兰新跳跃式发展，如今进入抓品牌和网络阶段，主攻方向是信息化工程，与有关方面合作为社会提供信息化平台和第三代数字化产品。
　　管理、科技创新使企业保持旺盛生机
　　企业家的职责是把机会变成现实。王文戈给自己的定位是：控制全局，激发干劲，抓住机遇，开拓未来。他读过大学物资管理专业，并完成工商管理研究生学业，做过电子企业的营销工作和研究所的管理工作，对行业和企业从感性到理性有较深刻的认识。抓好管理和科技创新，是其把机会变成现实的有效途径。
　　适应企业高速发展和自身还不够强大的实际，兰新推行的是中心公司与卫星公司的管理模式。中心公司是效益中心和投资中心，卫星公司是成本中心，各司其职，各负其责，形成多元化经营的有效管理。中心公司对分公司以产品、项目买断为主要手段实施管理、控制。通过强化中心公司的资本运营、战略决策、资产管理、投资融资、人力资源配置和投资回报能力，保障公司整体的成本下降、技术领先、产品适销对路，有市场竞争力。总部下设三个支撑单位，有担负企业发展规划、技术改造、企业改制和决策管理职能的发展战略中心，担负财务核算、财务审计、资金管理、定额管理的财务成本控制中心，担负劳动人事分配等职能的人才交流中心。这三个中心高效率的协调合作，保证了兰新集团高效率的运转。
　　兰新的技术创新，紧紧围绕以项目为核心的动态产品开发，将生产要素和生产手段进行重新组合。他们突破企业与院校之间的组织、地域界限，加强与清华、上海交大等高等院校的联合，实施借脑工程，组建兰新虚拟人才库，形成庞大的产品开发队伍，开发具有自主知识产权的产品。在生产方面，除关键件外，进行以资产、市场、技术为纽带的联结，形成虚拟产业集团，加快产品生产社会化进程，从而建成虚拟企业集团与哑铃式经营体系。
　　兰新5年来开发的新产品已占到全部销售的85％。兰新成为全国唯一一家能生产A、B、C三种制式铁路无线列车调度系统设备的企业，开发出多信道隧道中继器、遥控电台、微波控制的调度总机和场强测试遥控电台等一系列铁路专用产品。此外，有地下寻呼系统打入北京地铁、上海地铁，广播中继系统成功应用于成渝高速公路。1998年成功开发的一种集群调度通信系统和中继器，以明显的技术优势中标上海城市轻轨交通。1999年与有关部门合作，在公众通信网领域已抢占一部分市场。
　　兰新把“幻想”写进企业精神。当人们提出为什么用“幻想”一词时，他们的回答是：“创新是企业的生命力。”有幻想，才能敢想，才有创新，才有超常规发展。

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　　李岚清回到北京
　　新华社北京12月12日电（记者刘云非）国务院副总理李岚清在与俄罗斯副总理马特维延科共同主持中俄教、文、卫、体合作委员会第一次会议并圆满结束对俄罗斯的正式访问后，于今晚回到北京。
　　前往人民大会堂迎接的有：国务委员罗干、中共中央办公厅副主任姜异康、国务院副秘书长崔占福、外交部副部长张德广以及俄罗斯驻华大使罗高寿。
　　李岚清副总理的陪同人员李岚清副总理夫人章素贞、国家发展计划委员会副主任刘江、国务院副秘书长徐荣凯、外交部部领导成员武东和、教育部副部长吕福源、科技部副部长程津培、财政部副部长张佑才、文化部副部长孟晓驷、卫生部副部长朱庆生和中国科学院副院长白春礼也同机回到北京。
　　十二月十二日，李岚清副总理在与俄罗斯副总理马特维延科共同主持中俄教、文、卫、体合作委员会第一次会议并圆满结束对俄罗斯的正式访问后回到北京。国务委员罗干等前往人民大会堂迎接。新华社记者 齐铁砚摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　宋德福任福建省委书记
　　本报福州12月12日电 记者江宝章报道：中共中央日前决定：宋德福同志任中共福建省委委员、常委、书记；陈明义同志不再担任中共福建省委书记、常委职务，另有任用。

第1版(要闻)
专栏：

　　南京地铁南北线开工建设
　　本报南京12月12日电 记者顾兆农报道：国家重点基础设施建设项目——南京地铁南北线一期工程今天正式开工建设。
　　该工程全长16．9公里，其中高架线长6．5公里，地下线长10．4公里。南京地铁南北线是目前国内地铁国产化水平最高、平均造价最低的一条地铁线路。项目总投资70．15亿元，全线将于2005年底正式贯通。该工程是迄今为止南京市实施建设的最大的基础设施项目。

第1版(要闻)
专栏：

　　埃厄两国签署和平协议
　　据新华社阿尔及尔12月12日电（记者徐东华）埃塞俄比亚和厄立特里亚12日在这里签署了和平协议，宣告结束两国间长达两年多的战争。这项协议为解决两国边界纠纷、实现非洲之角的和平、稳定与发展铺平了道路。
　　埃厄两国因边界纠纷于1998年5月爆发大规模武装冲突。两年多来，边界冲突造成了上万人丧生，120万平民流离失所。
　　在非统组织的斡旋下以及联合国和国际社会的支持下，两国代表经过多轮艰苦的谈判，终于达成了和平协议。

第1版(要闻)
专栏：

　　首届民企交易会成交活跃
　　本报昆明12月12日电 记者张帆报道：为期5天的首届中国民营企业交易会在取得签约项目总金额291．94亿元的成绩后今天落幕。
　　本次交易会有来自海内外的客商18501人，进馆人次超过16万，共设展位1699个，参展企业2008家，交易会进行了35场合作项目签约，加上现场交易，签约成交项目1180个。

第2版(经济)
专栏：

　　吴邦国在全国经贸工作会议上强调
　　统一思想认识 明确工作重点
　　巩固和发展国企改革与脱困成果
　　本报北京12月12日讯 新华社记者李佳路、本报记者王彦田报道：中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国昨天在同出席全国经贸工作会议的各省、自治区、直辖市负责同志座谈时强调，必须把思想认识统一到党的十五届四中、五中全会和最近召开的中央经济工作会议精神上来。正确估价国有企业改革与脱困取得的成绩，紧紧抓住经济结构战略性调整这条主线，加快转变企业经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困的成果，深化国有企业改革，努力提高国有企业市场竞争力、科技创新力和抗御风险能力。
　　吴邦国指出，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，经过各方面的共同努力，经济运行质量和效益明显提高，中央提出的国有企业改革与脱困三年目标基本实现，国有及国有控股工业企业实现利润大幅增加，今年1—10月，实现利润1839亿元，同比增长1．6倍，大多数国有大中型亏损企业摆脱了困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。实践证明，中央作出的国有企业三年改革与脱困的决策和采取的一系列重大政策措施是正确的。公有制与市场经济是完全可以结合的，国有企业是完全可以搞好的，在社会主义市场经济的条件下，国有企业是有充分发展空间的。
　　吴邦国强调，实现国有企业改革和脱困三年目标只是一个阶段性成果，改革与发展中许多深层次矛盾和问题还没有根本解决，企业脱困的基础尚不牢固，煤炭、军工等行业还很困难，即使整体盈利的行业中也有不少困难企业。国有企业改革与发展的任务仍十分艰巨而繁重。基本实现三年目标之后，我们的思想不能松懈，要把当前工作与国有企业改革和发展的十年目标结合起来，在新的起点上把国有企业改革和发展不断推向前进。
　　吴邦国强调，面对加入WTO带来的机遇和挑战，要进一步发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用，必须发展一批具有国际竞争力的企业集团。在总结中石油、中石化、中国联通等企业重组上市经验的基础上，继续推动一批有条件的企业通过重组在境内外上市，这不仅可以筹集企业发展资金，更重要的是有利于企业转换经营机制，深化企业改革，建立现代企业制度。
　　吴邦国指出，技术创新和技术进步是推进经济结构调整的动力，是衡量一个企业竞争力的重要标志，企业要加大科技开发的投入和力度，要在技术创新、机制创新和管理创新上大胆探索，建立有利于技术创新的分配制度和用人机制，最大限度地调动科技人员的潜能和积极性。要坚持信息化与工业化相结合，把发展高新技术和用高新技术改造传统产业结合起来，以进一步提高工业整体素质和竞争力。
　　吴邦国指出，优胜劣汰是市场经济的规律之一，这几年，虽然有一批劣势企业退出了市场，企业结构有所改善，但由于种种原因，一大批应该退出市场而至今仍未退出市场的企业影响国有经济的结构调整。明年重点解决煤炭、有色、军工行业扭亏无望企业和资源枯竭矿山的破产关闭问题。这一工作的政策性很强，要在总结经验教训的基础上，积极稳妥地进行，逐步健全企业退出市场的机制。
　　吴邦国最后强调，要注意处理好改革、发展和稳定的关系。这几年企业改革发展能够顺利推进，与努力做好“两个确保”是分不开的。明年除试点单位外，都要按现有政策继续做好下岗职工基本生活保障和养老金的按时足额发放。当前安全生产形势仍然比较严峻，各部门、各地区一定要以对党对人民高度负责的精神，警钟长鸣，常抓不懈，要层层落实安全生产责任制，要标本兼治，将制度建设与设施建设相结合，惩处与教育相结合，坚决遏制重大特大事故的发生，以确保人民生命财产的安全。
　　国家经贸委主任盛华仁、国务院副秘书长石秀诗、国家经贸委副主任李荣融等参加了座谈会。

第2版(经济)
专栏：

　　在京中央和国家机关事业单位职工
　　购房补贴已经陆续发放
　　据新华社北京12月12日电（记者韩振军）在京中央和国家机关事业单位职工的购房补贴资金，已经开始陆续发放。
　　财政部有关人士指出，各单位要在职工住房普查基础上，根据职工住房状况和购房补贴资金到位情况，并综合考虑职工的工龄、职务等因素，制定购房补贴发放计划，逐步落实各类人员的购房补贴。今明两年除安排好在职职工按月补贴外，应优先解决离退休职工的购房补贴问题。各单位应将领取一次性补贴、差额补贴和级差补贴人员的补贴金额、职务、工龄、住房状况、配偶住房及领取购房补贴情况等资料在本单位范围内张榜公布，以增加购房补贴发放的透明度。
　　据介绍，购房补贴资金，是指在京中央单位按照有关规定，向无房或住房未达到规定面积标准的职工发放一次性补贴、按月补贴、差额补贴和级差补贴的专项资金。
　　财政部要求，向职工发放购房补贴，首先用本单位出售公有住房收入安排解决。不足部分，经财政部审核，由中央财政给予补助，从中央财政购房补贴支出预算中安排。在职职工的按月补贴，存入职工在银行设立的购房补贴资金专户；离退休职工的一次性补贴和未达标差额补贴，由所在单位直接发放给职工个人；在职职工的一次性补贴、未达标差额补贴和级差补贴，存入职工在银行设立的购房补贴资金专户，在职工购房时直接划转到售房单位账户，支付职工购房款。
　　据悉，中央财政将根据建房资金划转情况，按下列顺序核定拨付购房补贴支出：一、新职工和无房在职老职工的按月补贴；二、无房离退休职工的一次性补贴和住房未达到规定面积标准的离退休职工的差额补贴；三、无房在职老职工的一次性补贴；四、1998年底前住房未达到规定面积标准的在职职工的差额补贴；五、1998年12月31日前参加工作的老职工，1999年1月1日以后职务、技术等级晋升后的级差补贴。
　　财政部强调，职工存入购房补贴资金专户的资金，未经有关部门批准，职工个人不能随意支取。任何部门和单位不得挪用或集中运作购房补贴资金。
　　财政部同时指出，1998年12月31日以后参加工作的职工，由各单位按月发放购房补贴，实行住房分配货币化，各单位不得再向这部分职工进行住房实物分配或以公有住房的成本价向其出售，违反上述政策规定的，应予以纠正。

第2版(经济)
专栏：

　　住房补贴怎么算
　　据新华社北京12月12日电（记者索研）按照中央国家机关房改方案，住房补贴是补给1998年12月31日前参加工作且住房未达标或无房的老职工，以及1999年1月1日后参加工作的新职工。这部分补贴并不直接发到职工手里，而是参照住房公积金的管理方式计入职工个人账户，专项用于住房消费。
　　住房补贴包括两部分，即一次性发放的住房补贴和月住房补贴。其中月住房补贴只补给无房老职工和新职工。住房补贴数额与职工工龄、职务和建立住房公积金时间密切相关。
　　按照方案，无房老职工住房补贴采取一次性发放和按月发放相结合。一次性发放的住房补贴额＝月均标准工资×月住房补贴系数×1998年底前的工作月之和＋年度工龄补贴额×建立住房公积金制度前的工龄×购房补贴建筑面积标准；按月发放的住房补贴＝当月标准工资×月住房补贴系数。
　　新职工按月住房补贴与无房老职工按月住房补贴计算公式一致。
　　住房未达标的老职工，差额面积由所在单位一次性计发差额补贴。差额补贴＝（年度基准补贴额＋年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×差额面积。
　　已有住房的公务员职务晋升、工勤人员晋升技术等级，将获得一次性发放的级差补贴。级差补贴＝（届时基准补贴额＋届时工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×级差面积。
　　据了解，2000年度工龄补贴额为13元，年度基准补贴额为1265元，月住房补贴系数为0．66，与去年一致。
　　以一位到1998年已工作10年的副处级无房职工为例，副处级购房补贴建筑面积标准为80平方米，如果单位在1997年设立住房公积金，而他每月的标准工资为600元。按公式计算：他应获得的一次性住房补贴额为（600×0．66×120）＋（13×9×80）＝56880元；每月的住房补贴为600×0．66＝396元。
　　还以这位职工为例，如果他现有住房建筑面积只有60平方米，而其他参数不变，按照公式计算，他应获得的差额补贴＝（1265＋13×9）×20＝27640元。
　　据了解，国家公务员购房补贴建筑面积标准为科级以下60平方米，正、副科级70平方米，副处级80平方米，正处级90平方米，副司（局）级105平方米，正司（局）级120平方米。
　　机关工勤人员补贴建筑面积标准为初、中级技术工人和25年以下工龄的普通工人60平方米，高级技术工人、技师和25年以上工龄的普通工人70平方米，高级技师80平方米。

第2版(经济)
专栏：

　　毒米击伤“金牌米市”
　　据新华社郑州12月12日电 新华社记者林嵬、梁鹏报道：河南省原阳县少数不法商户出售“毒米”，导致一些消费者中毒事件，给素有江北“金牌米市”之称的原阳县大米市场沉重一击。12月11日下午，记者在现场看到，占地百亩的市场里，只有五六辆卡车装米，往日车水马龙的景象已不见踪影。一些商户说，现在正是新米上市时，可买家却比平日少了一大半。
　　位于黄河边的原阳县是我国优质大米生产基地，出产的“黄蕊”牌大米曾获农业博览会金奖，另一著名品牌“原黄”大米也取得国家“绿色食品”认证。
　　然而近年来，这个靠卖“金牌大米”而兴起的市场，却出现了“市场兴旺，管理放松”的情况，让少数不法商贩钻了空子。
　　“毒米”事件发生，客商骤然减少，对原阳县大米市场的经营者们产生了巨大震动。连日来，许多商户给市场管理处写来保证书，表示决不再卖掺假大米。大家都认识到，市场信誉难得易失，市场秩序千金难买。
　　河南省经济学会会长杨承训对原阳“有毒大米”事件也深感痛心。他对记者说，靠造假赢得一时繁荣，最终会受到市场规律的惩罚。当初温州的假鞋、巩义的假电线一经曝光，对当地经济发展带来了极大的损害，后来花费了很大精力才通过“质量兴市”重振雄风。市场经济是信用经济，维护良好的市场秩序是优化经济结构的重要保证，这在当前显得尤为重要。

第2版(经济)
专栏：

　　我国银行信贷结构继续改善
　　前11个月面向个人贷款同比多增1533亿元
　　本报北京12月12日讯 记者田俊荣报道：我国金融继续平稳运行。据中国人民银行统计，11月末，广义货币（M2）余额为130994亿元，比去年同期增长12．4％，增幅比上月高0．1个百分点。狭义货币（M1）余额为50787亿元，比去年同期增长17．1％，增幅比上月下降1．1个百分点。流通中现金（M0）余额为13878亿元，比去年同期增长11．2％，增幅继续保持下降态势。
　　到11月末，金融机构各项存款余额为121868亿元，增长13．6％，比上月提高0．3个百分点。其中：企业存款余额为42542亿元，增长18．8％；比上月下降1个百分点；居民储蓄存款余额为63492亿元，增长7．3％，比上月提高0．8个百分点。前11个月累计，企业存款增加5446亿元，比去年同期多增2085亿元。城乡居民储蓄存款累计增加4136亿元，比去年同期少增1680亿元。居民储蓄的分流方向主要集中在住房、消费、国债和股市等方面，是国家扩大内需政策的体现。
　　11月末，金融机构贷款余额达98180亿元，按可比口径计算增长14．7％，增幅比上月高0．2个百分点，比上年末高2．4个百分点。当月贷款增加1535亿元，比去年同期多贷472亿元。前11个月累计贷款共增加12055亿元，比去年同期多贷3514亿元。
　　从贷款增量的投向结构来看，对工商企业的流动资金贷款以及属于投资性质的基建和技改贷款普遍比上年增加较多，但增长最快的是对个人购房、消费和助学贷款。1—11月金融机构对三项贷款累计增加2316亿元，比去年同期多增加1533亿元，占全部金融机构各项贷款多增额的44％。
　　月末，人民币汇率为1美元兑8．2777元人民币，人民币比年初升值16个基本点。

第2版(经济)
专栏：

　　11月份居民消费价格总水平小幅上扬
　　本报北京12月12日讯 记者朱剑红报道：今年11月份，全国居民消费价格总水平比上月上涨0．7％。
　　国家统计局今天发布的月度物价形势报告认为，居民消费价格总水平上扬的原因是由于大部分地区鲜菜价格出现反季节大幅度上涨，加之部分地区上调水电费、房租等居住价格。
　　11月，全国鲜菜价格上涨15％，居住和服务项目价格分别上涨1％和0．3％。据测算，如果剔除鲜菜价格上涨因素，全国居民消费价格总水平仅比上月上涨0．07％。
　　报告同时显示，11月，全国居民消费价格总水平比上年同月上涨1．3％，前11个月累计同比上涨0．2％。
　　分地区看，11月，全国25个省区市居民消费价格总水平呈现涨势。其中，黑龙江、吉林分别比上月上涨4个百分点以上，新疆上涨3．6个百分点。上海、江苏、重庆居民消费价格总水平比上月略有下降。

第2版(经济)
专栏：

　　别克赛欧轿车下线
　　三种配置售价10万—12．5万元
　　本报讯 记者王政报道：备受关注的别克赛欧紧凑型轿车，12月12日上午在上海通用汽车有限公司厂区正式下线。从即日起，上海通用将通过其在全国各地的50多家授权销售服务中心，向外正式接受预定。
　　此次下线的赛欧轿车共有三种不同规格：SL（基本型）、SLX（选装Ⅰ型）和SLXAT（选装Ⅱ型）三种。基本型售价在10万元左右，最高配置售价将不超过12．5万元人民币。三种规格全部装备ABS防抱死刹车系统、双安全气囊、五座标准安全带、安全碰撞吸能区和安全碰撞吸能转向柱。其中售价最高的选装Ⅱ型拥有四档自动变速箱、14英寸铝轮毂、豪华皮饰坐椅等装备。

第2版(经济)
专栏：

　　湖北电力违规多收电费1．63亿元
　　据新华社武汉12月12日电（彭勇、李永升）湖北省物价检查所日前对全省电力系统的电价执行情况进行了初步检查，到目前为止，已查出违规多收费1．63亿元。湖北省物价部门这次检查发现，这个省电力系统乱收费的问题主要集中在二次综合加价、地方电力建设集资以及城乡电网改造收费和农村电价上。

第2版(经济)
专栏：

　　财务公司资产规模达2200亿元
　　本报北京12月12日讯 记者刘韬从今天召开的中国财务公司协会第三次会员大会第二次会议上获悉：自1987年人民银行批设第一家财务公司以来，我国的财务公司获得了迅速的发展。截至今年11月底，机构数量已从最初的10家发展到70家，从业人员数量从几十人发展到2000多人，资产规模从最初不到100亿元发展到2200亿元，增长了20多倍。

第2版(经济)
专栏：

　　工行票据营业部迎来“开门红”
　　本报北京12月12日讯 记者田俊荣报道：中国工商银行票据营业部开业一月来，迎来了“开门红”。据统计，截至11月底，该营业部买卖票据近100亿元，其中买入票据77亿元，卖出票据22亿元，办理买卖票据业务2270笔，企业直接贴现1．83亿元，转贴现75．81亿元，当月实现利润2956万元。

第2版(经济)
专栏：

　　国内首张白金卡问世
　　本报北京12月12日讯 中国银行今天在国内推出了首张长城VISA白金卡。持卡人可享受全天候的贵宾专门热线服务，资深客户服务人员将为持卡人解答各种查询，并可安排法律支援、翻译人员咨询、紧急文件递送、医疗支援等服务。此外，持卡人无论搭乘任何航班的任何舱位均可享受世界各地近300个主要机场的机场贵宾室服务。持卡人在外旅游时，亦可享受体贴服务。（小田）

第2版(经济)
专栏：

　　南昆铁路清水河大桥雄姿
　　日前，由中铁第二勘测设计院设计、中铁第十六工程局施工的南昆铁路清水河大桥（桥高达一百八十三米，居世界铁路桥梁之首）获得中国建筑工程鲁班奖（国优工程）。图为大桥雄姿。 成海忠 贾传德摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　王兆国受中共中央委托
　　向党外人士通报全国统战工作会议精神
　　本报北京12月12日讯 记者潘跃报道：受中共中央委托，全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国12月7日在北京向各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士通报了全国统战工作会议精神。
　　会上，王兆国传达了江泽民和李瑞环同志的重要讲话。他说，中央召开的全国统战工作会议，是中国共产党进一步提高和深化对统一战线重要地位和作用认识，统一全党思想，部署和动员全党重视统一战线工作的会议，在中国共产党领导的统一战线历史上具有承前启后、继往开来的重大意义。江泽民同志在开幕式上发表了重要讲话，从跨世纪的高度，全面分析了统一战线工作面临的新形势、新情况，进一步明确了进入新世纪统一战线的重要地位和作用，系统论述了当前和今后一个时期党的统一战线方针政策和主要任务，深刻阐明了统一战线一系列带根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，具有很强的理论性、政策性、时代性和前瞻性，是指导新世纪统战工作的纲领性文件。会议结束时，李瑞环同志就认真学习贯彻落实江泽民同志重要讲话，牢牢把握大团结大联合的主题，注重研究问题、研究政策等作了重要的总结讲话。这次会议提出了一系列新的理论观点，明确了一些新的政策性规定和措施，具有重要的理论意义和实践意义。我们一定要充分认识这次会议的重要意义，深入学习领会江泽民、李瑞环同志的重要讲话和会议精神。
　　他说，如何更好地坚持、完善和落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是这次会议研究的重点问题之一。江泽民同志在讲话中对这一制度进行了全面深刻的阐述，在许多方面进一步丰富和发展了中国共产党关于多党合作的理论，提出了许多新的重要思想，特别是提出了评价我国政党制度的四条标准，澄清了党内外一些人在政党制度上存在的模糊认识，为新世纪坚持、完善、落实共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了方向，提供了重要的理论政策依据。
　　王兆国指出，继续推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是中国共产党和国家进入新世纪必须抓好的三大任务。这是中共中央在世纪之交统揽全局、审时度势做出的战略抉择。要完成这些光荣而艰巨繁重的任务，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地动员统一战线各方面成员的建设热情，把他们的智慧和力量凝聚起来，把他们的积极性和创造性发挥出来。希望各民主党派、全国工商联和无党派人士，充分发挥人才荟萃、联系广泛、知识密集的优势，为实现三大任务作出更大贡献。
　　出席通报会的有王光英、程思远、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、阿沛·阿旺晋美、万国权、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，各民主党派中央、全国工商联负责人，中央统战部常务副部长刘延东等有关方面的负责人。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　湖北公安为企业发展护航
　　破获涉企刑事案件2900多起 国企及周边发案同比下降38％
　　本报武汉12月12日电 记者龚达发报道：“驻厂民警是企业保护神。”湖北省仙桃市一家合资企业港方老板由衷地说。他撤掉办公室摆放多年的神像，换上了驻厂民警的照片。这是今年4月以来，湖北公安机关开展整治企业周边环境后出现的一幕。
　　湖北省委、省政府要求公安机关打好国有企业及周边治安整治这场“市场经济保卫仗”，为企业改革和发展创造良好的社会治安环境。省委书记贾志杰、省长蒋祝平亲自过问，省委常委、公安厅长陈训秋多次深入企业调查研究。省公安厅组成18个工作组，深入各地对经济保卫战现场督导。全省上下形成了“党委统一领导、政府组织实施、公安主动参战、部门协调配合、全社会齐抓共管”的工作格局，保证了经济保卫战扎实有序地逐步推进。几个月来，全省共破获涉及企业的刑事案件2967起，治安案件6057起；查获犯罪团伙299个；追回赃款赃物折款6875万元；国有企业及周边发案比去年同期下降38％，妥善解决了一批困扰企业的企地纠纷等“老大难”问题。周边环境治理有效促进了国有企业的改革与发展，全省列入国家考核的382户国有及国有控股大中型企业，已有253户实现了扭亏脱困，提前完成了国家解困目标。
　　省委要求公安机关围绕全省1000家利税大户、亏损大户和问题大户进行整治，逐个找出困扰和制约企业改革发展的重点、难点问题，制定整治方案，实行“一厂一案、一案一策”，限期解决。全省共列出鄂钢等企业周边村民非法占用企业水电，国防科研部门失密、泄密隐患等10大重点问题，以省政府的名义进行督办，彻底整治，不留隐患。武汉市把武钢、中商集团等50家大型工商企业作为重中之重，公安机关组织重兵攻坚，以严打开路，集中清查、破案，集中搜捕、追剿逃犯，严厉打击盗窃、哄抢企业物资的犯罪分子和强揽工程、敲诈勒索、干扰企业生产经营秩序的流氓恶势力。
　　湖北公安机关还不断拓展经济保卫战战场，把整治工作向集体、民营、“三资”企业、农村特色产业基地、国家重点建设工程，以及金融、电力等行业延伸，有效改善了全省企业的生存环境。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全员育人 全程育人 全面育人
　　空军工程大学注重思想道德教育
　　本报讯 4年来，位于陕西西安市的空军工程大学所属的工程学院、导弹学院、电讯工程学院开展的“素质教育工程”硕果累累：三所学院先后出版了6本素质教育方面的专著；工程学院在全国高校思想政治教育研究会年会上介绍他们加强学员思想道德建设的经验，他们开展的读名著、听名曲、看名画的“三名”教育活动受到了总政治部的充分肯定；导弹学院的素质教育研究成果荣获了全国第二届科学研究优秀成果二等奖；今年他们的《素质教育研究与实践》课题，被列为“面向21世纪军队院校教学改革计划”第一批立项项目；电讯工程学院“邓小平理论”课程教学，在空军“中国特色社会主义疑难问题攻关成果评比”中获一等奖。
　　近年来，空军工程大学紧紧围绕“培养什么样的人，如何培养人”做文章。他们建立起了由党委书记、校长负总责，政治部、系党委、队党支部三位一体，班主任和任课老师为主干，机关各部门等齐抓共管的学生思想政治教育体系，实施“全员育人、全程育人、全面育人”的德育工作新思路。
　　他们积极探索德育新形式，为学员配送丰富多彩、合适口味的“德育套餐”，主要有旁听法庭审判、一周学员行为点评、心理健康讲座、收看校闭路电视制作的《周末实话实说》等。
　　在工程学院编写出版的《军校学员道德规范》一书中，针对学员在思想品德方面存在的理想淡化、考试作弊、纪律松懈等10个方面的问题，制定了学员道德规范“千字文”、行为规范“百句词”、规范释义“十题谈”、故事风范“五十例”、名人格言“四百条”，引导学员把道德知识转化为道德行为。
　　三所院校还成立了专门的人文教研室，统筹安排全院的人文教育；广泛吸收人才，充实人文教育力量。编写了《文学知识与名著欣赏》、《音乐知识与名曲欣赏》、《美术知识与名画欣赏》3本专著。学院依托各系、队成立了军乐队、腰鼓队、龙狮队、电声乐队等8支文体特色队。每逢节假日，他们组织文体特色队表演，汇成了一道亮丽的风景。（陈京 卫转业 郭凯）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　适应城市管理重心下移的变化
　　北京丰台实施社区党建综合工程
　　本报北京12月12日讯 记者吴坤胜报道：城市社区党建如何适应城市管理重心下移的变化？北京市丰台区委的做法是：实施社区党建综合工程，探索出一条以街道工委为核心、居民区支部为基础、社区党员为主体的条块结合的区域性党建工作的新路。
　　从今年开始，北京市实行“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，社区在城市管理和基层政权建设中的基础性作用日益显现。有130万人口的丰台区地处城乡结合部，城市基础设施差，城市管理的难度大。丰台区委从巩固党的执政地位和基层政权建设的高度出发，实施了社区党建综合工程。他们根据区域大、所辖居委会多的特点，在16个街道工委和343个居委会党支部之间设立124个社区党总支，选派街道工委科级以上干部担任党总支书记，负责指导居民区党支部完成街道工委布置的工作。同时，成立了由辖区各单位党组织参加的社区党建工作协调网络，商议辖区重大事项，反映居民的意见和要求。
　　建立党员志愿者服务队伍，发挥他们在创文明单位的模范作用、创文明社区的参与作用和创文明家庭的带头作用，形成了社区党建工作的队伍网络。针对社区环境脏乱差严重的情况，社区党组织发动全体党员“从身边的小事做起”，带头整治自己居住小区的环境。南墙缝居委会党支部等开展“党员连民心”活动，发动党员义务建起老年人活动中心。
　　如今，这个区有近1．3万名党员参加的589支志愿者服务队活跃在社区。他们主动为群众服务，以实际行动密切了党与群众的联系。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　黑龙江两任原民政厅长违纪受查处
　　据新华社哈尔滨12月12日电（记者王淮志、徐宜军）黑龙江省两任原民政厅厅长马琳、王永库因失职、渎职，收受他人钱物等严重违法违纪行为，受到严肃查处。黑龙江省纪检委、监察厅今天通报了这起案件的处理结果。
　　马琳在任黑龙江省民政厅副厅长、厅长期间，不按规定建立会计机构和制度，致使农村社会养老保险基金办公室账目管理混乱。截至1996年12月，有25笔共计1113.9万元被擅自拆借、挪用。目前尚有本金100万元、利息73.3万元未能收回。他主管的农保办还外送、私分农保基金24.1万元。同时，马琳还批准拆借出农保基金3笔300万元，至今尚有本金251万元、利息128.2万元没收回。他还批准从省民政厅扶贫周转金中借出450万元，尚有9.2万元利息未能归还。马琳先后签批、挪用灾民口粮救济款和扶持生产自救款共计139.5万元，用于省民政厅“中福山庄”基建。
　　王永库在任民政厅副厅长、厅长期间，经他批准拆借、担保出农保基金5笔675万元，尚有本金500万元、利息234.6万元未能收回。王永库还收受下属送的人民币2.14万元，并以妻子、儿女的名字将个人的8万元人民币交给农保办，以农保基金名义获取利息2.24万元。
　　经黑龙江省委、省政府批准，省纪委、监察厅决定给予马琳留党察看二年、行政撤职处分，并建议省人大罢免其省人大代表资格，撤销其省人大内务司法委员会委员职务，违纪款予以收缴；给予王永库留党察看二年、行政撤职处分，违纪款予以收缴。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波

　　短波
　　纪念抗美援朝五十周年书画展开幕
　　本报北京十二月十二日讯 记者潘跃报道：由中国老年书画研究会和中国人民革命军事博物馆共同主办的《纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战五十周年书画展》今天在京开幕。全国人大常委会副委员长程思远、布赫及刘华清出席了开幕式。中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，全国人大常委会副委员长邹家华，以及刘华清、马文瑞、杨成武等为画展题词。
　　民航开展行业特有工种职业技能鉴定
　　本报讯 中国民航总局于近日在省、市、区局民航所辖系统，首次开展行业特有工种职业技能鉴定工作。本次鉴定工种为气象观测员、无线电短波收信、发信机务员。凡具备报考相应级别资格的在岗技术人员，全部参加了该级别理论知识和实际操作的技能鉴定。据悉，凡通过本次技能认证者，将获得民航行业特有工种职业技能鉴定证书，同时具备上岗资格。
　　（徐秀兰 杨建华）
　　滁州国税局用“三个代表”思想指导税收
　　本报讯 安徽省滁州市国税局用“三个代表”重要思想指导税收工作。市局党委采取了召开座谈会、听先进人物报告、走访贫困地区、请讲师团老师上课等多种形式学习“三个代表”思想，领会“三个代表”的深刻含义。要求所属各单位搞好服务，切实改进作风，继续推行公开办税，按照透明、规范、公开的原则，简化办税程序，提高办税效率。市国税稽查局一分局党支部还以如何贯彻落实“三个代表”思想，搞好本职工作为题给全体党员上了一堂生动的党课。（王海波 陶玉龙）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　12月9日，300余名青年志愿者来到京北沙化最严重的河北丰宁县小坝子乡榔头沟村开展义务剪枝育苗活动。图为植树技师向志愿者讲授剪枝方法。 李晨摄

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　司马义·艾买提在全国民间组织管理经验交流会上强调
　　开创民间组织管理新局面
　　新华社广州12月12日电（记者张知干）国务委员司马义·艾买提今天在广东肇庆市召开的全国民间组织管理经验交流会上讲话指出，做好民间组织管理工作，对我国社会稳定和经济发展具有深远意义。各地区、各部门必须从讲政治的高度来认识做好民间组织管理工作的重要意义，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把握好民间组织发展的正确方向，努力开拓民间组织管理工作新局面，为新世纪我国改革、发展和稳定做出新的更大贡献。
　　司马义·艾买提指出，加强民间组织管理，充分发挥民间组织在社会主义现代化建设中的积极作用，是一项非常重要的工作。近年来，我国民间组织发展很快，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。
　　司马义·艾买提在阐述了近年来民间组织管理工作的经验后指出，民间组织管理工作要面向21世纪发展的主题，围绕经济建设这个中心，培育发展和监督管理并举，把工作重心转移到提高民间组织的整体质量上来。他提出，“十五”期间我国民间组织管理工作的基本思路是，以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大精神，全面落实党中央、国务院关于加强民间组织管理工作的方针政策，坚持培育发展和监督管理并重，建立和完善我国民间组织法制化管理体系，使民间组织适应社会主义市场经济体制的要求，充分发挥在社会主义两个文明建设中的积极作用，为促进国民经济的发展和社会政治稳定服务。他在讲话中还对民间组织管理工作提出了具体要求。
　　民政部副部长徐瑞新在会上做了《不负重托，迎接挑战，开创新世纪民间组织管理工作新局面》的报告。国务院有关部门、各省、自治区、直辖市、省会城市民政部门以及部分民办非企业单位复查登记试点单位的代表等参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　实事为什么没办好
　　阎旺
　　为民办实事，是人民政府的职责。近年来，一些地方政府把为人民群众办若干件实事作为年度工作的一项重要内容，体现了党的宗旨，得到了广大人民群众的赞许。
　　但是，也有一些地方在为老百姓办实事上，工作不用心、不到位，甚至掺杂着不纯的动机，以至于实事办虚，好事办砸。如某地一个镇政府为了建设“四万工程”（万亩黄花菜工程、万米绿色长廊工程、万亩蔬菜工程和万亩养鸽工程），拆除农舍几百间，征用农民承包地几百亩，致使一些农民无家可归，无地可种，有的竟栖身在桥洞里达一年之久。由于思路不对头，所建的菜地变成了荒地，大棚架子成了村童玩耍的器械，而在横跨公路的标语牌上，仍然醒目地写着“抓好四万工程，造福五万人民”。这样的“福”，老百姓是不能接受的。
　　发展经济，造福百姓，是绝大多数地方政府十分重视的事情。为此，很多地方领导干部埋头苦干，很辛苦，也很有成绩。这是主流。即使有些工作还不能尽如人意，群众也能体谅。但另外一种情况却值得注意：个别干部官僚主义严重，不深入群众，不调查研究，盲目决策，制定一些不切实际的规划，最终是有投入无产出，有规模没效益，劳民伤财，费力不讨好。个别干部喜欢搞政绩工程、面子工程，急功近利，贪大求全。对显示“政绩”的事，群众即使再反对，也不顾后果，拍板要上。还有个别干部，借办实事之名，中饱私囊。他们利用批工程、审项目的权力，索贿受贿，贪污犯罪。据说重庆綦江的彩虹桥也是当地为老百姓办的“实事”。政府投入了巨额资金，但由于层层转包，层层盘剥，最终用于建桥的钱已所剩无几，只能在工程上偷工减料，办实事办出了“豆腐渣”工程。这样的桥能不塌吗？
　　把实事办好，是人民的期盼，也是各级政府的初衷。虽然主观愿望未必都能变成现实，好事未必能百分之百办好，但指导思想不能走偏。一是要真正树立全心全意为人民服务的思想，自觉摒弃私心杂念，立党为公，一心为民。二是要实事求是，从当地的实际情况出发，量力而行，处理好吃饭和建设的关系。三是要深入基层，调查研究，弄明白什么是实事，什么是虚事，什么是助民利民的好事，什么是坑民害民的蠢事，然后再决定我们应该做些什么。正确的决策只是成功的一半，把实事做好，最重要的是抓好落实。要扑下身子，真抓实干，以对人民极端负责和对工作极端认真的精神，自始至终地抓好每一项实事，直到抓出成果、抓出效益，给老百姓带来实惠。
　　岁末年终，各级党委和政府部门不妨回头看一看，年初对老百姓承诺的实事兑现了没有，哪些落实了，哪些还没落实？哪些变成了装点门面的花架子？应当总结什么经验，吸取什么教训？这样的总结对我们以后的工作大有好处。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央综治委下发领导责任查究通知书
　　河北河南严查民警持枪杀人案领导责任
　　新华社北京12月12日电 记者日前从中央综治办获悉，经中央综治委、中央纪委、中组部、监察部、人事部研究，中央综治委就河南省禹州市民警刘德周枪杀无辜群众案件和河北省霸州市民警杜书贵枪杀无辜群众案件分别向河南省综治委、河北省综治委下发了《重大问题领导责任查究通知书》。两省综治部门严肃认真地对案件有关领导责任进行了查究，并将查究情况向中央综治委、中央纪委、中组部、监察部、人事部作了报告。
　　今年6月4日，河北省霸州市公安局康仙庄派出所副所长杜书贵与其妻乘坐其子驾驶的面包车在112国道行驶，因与霸州市供电局一辆电力工程车司机抢道发生争吵厮打，杜书贵持枪将司机杀死，并驾车逃离。7月3日，廊坊市中级人民法院以故意杀人罪判处杜书贵死刑，8月1日执行死刑。今年7月4日，河南省禹州市公安局交警大队民警刘德周酒后与房东发生纠纷争吵，持枪将房东等3人杀死，杀伤2人。7月24日许昌市中级人民法院以故意杀人罪判处刘德周死刑，8月12日执行死刑。鉴于上述两起案件造成了恶劣的政治影响和社会后果，河北、河南两省的纪检、监察、政法机关根据有关规定分别追究了两市公安机关主要领导和有关人员的责任，给予了党纪、政纪处分。
　　根据中央综治委等五部委《关于对发生严重危害社会稳定的地方实施领导责任查究的通知》及向河南省综治委、河北省综治委分别下发的《重大问题领导责任查究通知书》等有关规定，11月6日，廊坊市决定对发生杜书贵持枪杀人案的霸州市实施社会治安综合治理一票否决；11月10日，许昌市决定对发生刘德周持枪杀人案的禹州市实施社会治安综合治理一票否决。按照《通知》和《中央综治委关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，被一票否决的单位在一年内取消被评为文明、先进、模范等各种荣誉称号的资格；单位的主要领导、主管领导当年不得晋升职务，推迟一年晋升工资档次，在治安面貌改变之前，取消其评先受奖的资格。

第4版(要闻)
专栏：

　　就美国“人权观察”发表的所谓“人权报告”
　　外交部发言人发表谈话
　　新华社北京12月12日电 外交部发言人章启月今天在记者招待会上就美国“人权观察”发表的所谓“人权报告”中涉及中国人权状况的内容回答了记者提问。
　　有记者问：最近，美国“人权观察”发表所谓“人权报告”，其中有些内容涉及中国，你对此有何评论？
　　章启月说，最近，美国“人权观察”发表了所谓“人权报告”，其涉华部分以捏造和歪曲事实的手段对中国的人权状况进行蓄意污蔑和恶毒攻击。对此，中国表示强烈的愤慨。
　　章启月说，中国政府一贯重视促进和保护中国人民的人权与基本自由，并为此作出了不懈努力，取得了举世瞩目的成就。目前，中国的人权状况处于历史上最好时期，这是国际社会公认的事实。“人权观察”无视事实，在其“报告”中肆意歪曲中国的人权状况，其实质是借口所谓人权问题干涉中国内政，诋毁中国的形象。他们的图谋违背了中美两国和两国人民的根本利益，是注定要失败的。

第4版(要闻)
专栏：

　　致公党十一届四中全会（扩大）召开
　　罗豪才代表致公党中常委作报告
　　本报北京12月12日讯 记者潘跃报道：中国致公党第十一届中央委员会第四次全体会议（扩大）今天在京举行。全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才出席会议并代表第十一届中央常务委员会向全会作报告。会议听取了中共中央统战部常务副部长刘延东关于学习贯彻全国统战工作会议精神的报告。
　　罗豪才在报告中回顾了2000年致公党的各项工作并对2001年的工作进行了部署。他指出，今年致公党以纪念成立75周年为契机，以迎接新世纪为动力，在参政议政、海外联谊、社会服务、自身建设等方面取得了长足的进展。2001年是新世纪的第一年，也是“十五”计划和实现现代化建设第三步战略目标的开局之年。新的世纪，新的形势，新的任务，对致公党工作提出了更高的要求。他要求全党认真学习中共十五届五中全会和全国统战工作会议精神，建立健全参政党工作机制，进一步搞好自身建设，与中国共产党一道，共同坚持好、完善好、落实好多党合作和政治协商制度；要围绕“十五”计划的实施，发挥致公党的特点和优势，针对产业结构调整、推进城镇化、基础设施建设、民主法制建设、科教兴国、可持续发展、西部大开发以及经济和社会信息化等具有宏观性、战略性和政策性的重大问题，选择若干课题，深入开展调查研究，积极建言献策；要牢牢把握大团结、大联合的主题，团结和凝聚广大党员和所联系的归侨侨眷、海外侨胞的智慧和力量，共同为建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。
　　致公党中央副主席郑守仪、王宋大、吴明熹、杜宜瑾、俞云波、王珣章，秘书长邱国义出席会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　就美方单方面扣减我纺织品配额
　　外经贸部新闻发言人发表谈话
　　新华社北京12月13日电 我国外经贸部新闻发言人就美国政府12月12日单方面扣减我纺织品配额发表谈话。发言人说，12月12日美国政府以中国大陆企业向美国非法转口纺织品为由，决定单方面扣减中国纺织品配额，涉及货物总金额约900万美元。美国政府在未提供明确证据的情况下，单方面扣减中国纺织品配额的做法严重违反了中美双边纺织品协议。
　　中国政府一贯认真履行中美双边协议的规定，主张在平等互利的基础上发展中美双边贸易，以务实、谅解、合作的态度解决贸易争端。美国政府这种违反双边纺织品协议的行为中国政府是不能接受的。
　　我们强烈要求美国政府重新考虑配额扣减的决定，避免因纺织品非法转口问题影响中美经贸关系。如果美国政府坚持扣减决定，中国政府将保留采取进一步行动的权利。

第4版(要闻)
专栏：

　　山西省太原市投资5亿元施行的汾河蓄水美化工程，将500米宽的天然河槽修整为人工复式河槽，增强了防洪能力和环保功能。两岸130万平方米的绿地间，形成了生态景观公园。图为新建成的太原汾河公园一角。 殷强摄

第4版(要闻)
专栏：

　　简化审批程序 修订完善政策
　　浙江经验落地张掖
　　本报兰州12月12日电 记者裴智勇报道：日前，来张掖办厂的温州客商张玉静用两天时间在张掖市便民服务中心办完了用地手续。而过去办这个手续至少需要一两个月。如今，甘肃省张掖地区6个县（市）都设立了这样的便民服务中心，为企业的设立和日常报审服务，一个窗口对外，简化了程序。这是浙江经验落地张掖的一个体现。
　　自今年6月起，张掖地委、行署和下属各县市的考察团分别赴浙江湖州、义乌、金华、温州、宁波、绍兴等地学习考察，触动很大。得到启示的张掖人很快制定了《张掖地区改革政府审批制度简化审批程序的意见》，清理废止1992年以来各类文件规定40多个，取消涉及企业的收费项目108项，使企业一年减轻负担846万元。他们在土地使用、户籍、人才管理等方面大胆突破，修订完善了对外开放、招商引资、鼓励发展非公有制经济的政策。专员、县（市）长热线电话自今年开通以来，已受理问题993件，办结率达89％。由于政府的鼓励，截至目前，全地区新增个体工商户5000户，注册资金达1亿元，新增私营企业达140多户，增长速度比往年高11％。张掖农民也从浙江经验中受益，纷纷投身科技兴农或从事商贸流通业。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝会见德国客人
　　据新华社北京12月12日电（记者顾明）中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在这里会见了前来参加中国—德国2000年环境合作大会的德国环境部长于尔根·特里廷和经济合作与发展部长海德玛丽·维乔雷克—措伊尔一行。
　　国家环保总局局长解振华、全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平、外交部、财政部、外经贸部、国家经贸委和部分省市的负责人以及德国驻华大使于倍寿参加了会见。

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专栏：

　　曾庆红会见日本客人
　　据新华社北京12月12日电（记者车玉明）中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中组部部长曾庆红今天在人民大会堂会见了以公明党国际委员长远藤乙彦为团长的日本跨党派国会议员访华团。

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专栏：

　　邹家华会见德国客人
　　据新华社北京12月12日电 全国人大常委会副委员长邹家华今天在人民大会堂会见了来华参加中德环境合作大会的德国副议长安特耶·福尔默一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇结束出访返京
　　新华社北京12月12日电 外交部长唐家璇结束对南斯拉夫联盟共和国、阿尔巴尼亚共和国、匈牙利共和国和波兰共和国的正式访问后，于今天乘飞机回到北京。

第4版(要闻)
专栏：

　　中德2000年环境合作大会在京举行
　　温家宝出席开幕式并致辞
　　本报北京12月12日讯 记者赵永新报道：中德2000年环境合作大会今天上午在北京举行，国务院副总理温家宝出席开幕式并致辞。
　　温家宝在致辞中说，这次会议是中德两国总理亲自倡导并决定召开的，充分表明两国政府对加强环保领域合作的高度重视。中国政府十分重视环境与发展问题，从国情出发选择了可持续发展道路，正确处理经济发展与环境保护的关系，努力实现经济和社会协调发展。
　　温家宝说，近20年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，为环境保护和生态建设构筑坚实的物质和技术基础。我们坚持把环境保护作为基本国策，同时加强国际环境合作，推动环保事业的发展。此外，中国还切实履行在全球环境领域应承担的义务，积极参与保护全球环境。
　　温家宝说，在本世纪最后5年，中国国民经济实现了持续快速健康发展，国内生产总值年均增长超过8％，经济效益明显提高。同时，环境保护事业取得长足进步。生态建设和环境保护投资力度加大，投资总额比上一个五年计划期间增长1．75倍。主要污染物排放总量比前五年减少15％左右，环境污染加剧的趋势从总体上得到初步控制，部分城市和地区的环境质量得到改善。
　　温家宝在致辞中指出，德国拥有世界先进的环保技术和环境管理经验，值得中国学习和借鉴。我们愿意在平等、互利的基础上加强与德国在这些领域的合作与交流，促进中国环境保护事业不断进步。
　　温家宝最后说，中国政府一贯坚持国家环境合作的基本原则，积极关注和参与国际环境问题的解决，并愿意在公平、公正、合理的基础上，承担与我国发展水平相适应的国际责任和义务。中国愿意与世界上所有国家开展环境领域的合作，为促进全球环境和发展事业作出应有的贡献。
　　据介绍，自1994年《中德环境合作协定》签署以来，两国在环境保护领域的交流与合作有了很大发展，已从一般性的交流逐步转向经济技术方面的合作。此次大会将围绕资源保护与资源利用效率、污染防治与环境治理、城市发展与环境保护等议题展开专项讨论。
　　会前，温家宝副总理会见了出席会议的德国代表。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与德国副总理兼外长会谈
　　新华社北京12月12日电（记者李诗佳）外交部长唐家璇今天与德国副总理兼外长约施卡·菲舍尔举行了会谈。
　　唐家璇对菲舍尔正式访华表示热烈欢迎。他说，中德两国关系发展很好，两国领导人一直保持密切接触。近两年两国总理成功互访，各个层次上的对话很活跃，并富有成果。经贸合作持续快速发展，在科技、文化、教育等领域的合作富有成效。
　　唐家璇高度评价正在北京举办的中德环境合作大会，指出这将为两国进一步发展互利合作开辟崭新的领域。
　　菲舍尔同意唐家璇关于两国关系的评价。他说，中国在国际上具有重要影响，德国非常重视同中国的关系。中国不仅具有悠久的历史，灿烂的文化，而且在经济建设等方面取得了令人钦佩的成就。德国政府愿意同中方共同努力，推动两国在各个领域的合作不断发展。
　　唐家璇说，中德两国在一系列重大双边和国际问题上的共同点远远大于分歧点。对客观存在的分歧，应遵循相互尊重和求同存异的原则，通过平等对话，增进了解，扩大共识，促进合作。
　　菲舍尔对此表示赞同。他对双方能一直在友好、坦率的气氛中就所有问题，包括有不同看法的问题进行讨论表示高兴，希望今后能继续下去。菲舍尔说，德国联邦政府坚定地奉行一个中国的政策。
　　双方还就共同感兴趣的国际和地区问题交换了看法。
　　外交部部长助理马灿荣、德国驻华大使于倍寿等参加了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘云山在“德艺双馨”座谈会上指出
　　文艺家要有政治敏锐性和历史责任感
　　新华社北京12月12日电（记者曲志红）100位在各自的艺术领域成就颇丰的中青年文艺工作者，今天带着他们多年来在艺术和生活之路上跋涉的感悟，相聚在“德艺双馨”这面显赫的旗帜下。尽管他们的成长道路各有不同，但有一种共同的感受代表了他们相同的努力：“德艺双馨是我人生的追求”。
　　作为中国文联各文艺家协会第三次中青年会员德艺双馨座谈会的代表，这些文艺家们分别来自全国文学、戏剧、电影、音乐、美术、曲艺、舞蹈、民间文艺、摄影、书法、杂技、电视等艺术门类。他们中的许多人都在自己的创作领域取得了值得称道的佳绩，在各类文艺评奖活动中屡屡获奖。汪文华、王宏甲、张国立、黄文、陈国星、曹保明、侯耀文等代表在今天的大会上介绍了他们争创德艺双馨的体会。
　　据介绍，“德艺双馨”是当年江泽民总书记在给中国戏曲学院题词中提出的，它既是对众多文艺家成功之路的科学概括，也表达了党和国家对新时期广大文艺工作者的殷切期望。从1997年起，中国文联组织各文艺家协会连续举办中青年会员德艺双馨座谈会，广泛促进了我国文艺家队伍的思想建设和道德建设，对推出优秀人才、推出优秀作品产生了良好影响。
　　中宣部常务副部长刘云山在今天的座谈会上说，江总书记提出的“三个代表”重要论述中，把代表先进文化的前进方向同代表先进社会生产力的发展要求和最广大人民群众的根本利益统一起来，这是党中央对当前思想文化工作形势所作的深刻分析，是对我们思想文化工作者提出的光荣而艰巨的任务，同时也为广大文艺工作者的“德艺双馨”建设提出了新的要求。他希望，德艺双馨的文艺工作者，特别是肩负未来重要使命的中青年文艺家，要有高度的政治敏锐性和神圣的历史责任感，把握时代精神，坚持正确方向，以繁荣社会主义文艺为己任。
　　中宣部、中国文联、中国作协等有关部门负责人参加了今天的座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　电视剧《一代廉吏于成龙》座谈会在京召开
　　本报北京12月12日讯 日前，中央纪委、中央电视台、太原电视台在京联合召开电视剧《一代廉吏于成龙》座谈会。首都文化艺术界的专家和有关单位的领导共30多人参加了座谈。
　　《一代廉吏于成龙》，是中央纪委、监察部电教中心和太原电视台联合推出的一部19集历史剧。该剧刻画了清康熙年间曾任两江总督、被誉为“天下廉吏第一”的于成龙，为官三十载，勤于政务、甘于清贫、爱民如子、疾恶如仇的感人形象。在中央电视台一套节目黄金时间播出以来，受到广大群众的欢迎和好评。
　　座谈中，有关领导和专家对该剧给予了充分肯定，认为它不同于以往任何一部清官戏，人物本身有着独特的性格特征和人格魅力，少了戏说成分和神秘色彩，多了平民化和生活化，使得全剧风格朴实、厚重，既尊重历史，又贴近现实，反映了从古至今人们对反腐倡廉的共同追求和期盼。
　　中央纪委副书记傅杰在座谈会上指出，党的十五大以来，特别是近一两年，党中央明显加大了反腐败斗争的力度，严厉惩处了一批腐败分子，赢得了广大人民群众的拥护和支持。干部群众在对腐败分子愤恨、唾弃的同时，也在呼唤勤廉兼优的人民公仆的大批涌现。《一代廉吏于成龙》的播出，顺应民心，反映民意。他说，我们要用历史唯物主义的观点看待于成龙这一历史人物，对他所展现给人们的忠于职守、刚正不阿、百折不挠、清正廉洁、勤政为民、自甘淡泊的精神，我们应该学习。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　几何人生：一个世纪的归程
　　——访美籍华人、著名数学家陈省身
　　本报记者 温红彦
　　编者按：20世纪最杰出的华裔数学家陈省身教授今年回国定居，各种媒体多有报道，倍加称颂。今天，我们载文介绍陈省身教授的“几何人生”，不仅是为了介绍他在世界数学领域作出的伟大成就和在中国数学学科的发展方面发挥的重要作用，更多的是为了探究他追求真理的科学精神、淡泊宁静的人生态度和热爱祖国的赤子情怀。
　　正如陈省身教授的微分几何对20世纪整个数学的发展作出了贡献一样，他的科学精神和道德情操，同样是一笔巨大的精神财富，这笔精神财富不仅属于20世纪，更属于即将来临的新世纪。
　　一个世纪就要过去了。在20世纪的数学舞台上，有一位美籍华人赢得了世人的喝彩。他就是本世纪最杰出的华裔数学家——陈省身。
　　为寻访陈省身教授的生活轨迹和心路历程，我来到渤海之滨、白河之津的南开大学。
　　在校园东南隅，一幢淡黄色的二层建筑在深秋里独立。小楼有草木相伴，而无车马之喧。路人指告，那就是陈先生的宁园。
　　正是太阳升上天空的时候，偶有两三学子从宁园门前走过，来去匆匆。几片秋叶幽幽地飘落在台阶上，四周显得愈发静谧。按响门铃的那一刻，我忽然有些后悔，感到不该来打扰这幢房屋的主人。毕竟，对于89岁高龄仍闭门精思的几何学家来说，时间弥足珍贵，有更重要的使命待他去完成。
　　宁园的门打开了，室内光线柔和，家具饰物古朴简素。门厅左侧起居室的墙壁上，一幅巨大的陈省身教授的油画，散发着淡泊沉静、高风绝尘的韵味。客厅里，轮椅上，陈先生微笑着伸出双手迎接我的到来。
　　坐在这位慈祥的老人对面，我觉得有一种甘美的宁静，山岚一样弥漫了客厅的空间，又如清泉般流入我的心田。
　　“我最美好的年华在南开度过”
　　在国际数学界，无人不知陈省身教授在整体微分几何上的历史贡献，它的影响遍及20世纪的整个数学。无论他在哪个国家，都会受到欢迎和拥戴。然而在耄耋之年，他最终作出回中国定居的选择。今年2月，天津市人民政府授予他在华享有的最高荣誉——永久居留资格。宁园，便成为他永久的居所。
　　采访就从宁园的取名开始。
　　“一个人一生中的时间是个常数，能集中精力做好一件事已属不易。”陈先生说，他一向唯求宁静，在这一点上，爱因斯坦对他的影响很大。“1943年，我在美国初识爱因斯坦，他当时是高等研究院的教授，常能见到他，他还约我到他家做客。他书架上的书并不太多，但有一本书很吸引我，是老子的《道德经》，德文译本。西方有思想的科学家，大多喜欢老庄哲学，崇尚道法自然。他说他一般是不见外人、包括记者的，”说到此，陈先生冲我抱歉地笑了笑：“因为他觉得时间总是不够用，他需要宁静。我给这小楼取名时，就想到了这层意思。”
　　宁园是南开大学在80年代中期专门为陈省身先生建造的，以前每年他和夫人郑士宁女士回中国，都住在这里。“我10岁离开老家浙江嘉兴，到天津南开读书，天津当是我的第二故乡，后来侨居美国50多年。现在回来了，这里自然是我的第二个家。”“我最美好的年华在南开度过，她给我留下许多美好的回忆。”因此，他最终选择在南开大学的宁园定居。“前不久，美国伯克利的国家数学研究所为我举行了欢送会。我已经老了，数学本是年轻人的事业，像我这个年龄还在前沿做数学的，在世界上是没有的。我的想法很简单，就是想在有生之年再为中国做一些事情。”
　　“再为中国做一些事情”，多么朴素真挚的感情。而回国定居的另一层意绪——叶落归根，是无须提起，永藏心灵深处的。因为对于受过中国传统文化熏陶、又在异乡奋斗了一生的人来说，这“少小离家老大回”的情结，是微分几何和其他任何数学公式都不能解开的。1972年，中美两国刚结束对峙状态，陈省身就偕妻女访问了中国。后来他在《回国》一诗中表达了这种赤子情怀：
　　飘零纸笔过一生，世誉犹如春梦痕。
　　喜看家园成乐土，廿一世纪国无伦。
　　在他后来的《七五生日偶成》一诗中，也不难看出与这种情感的呼应：
　　百年已过四分三，浪迹平生我自欢。
　　何日闭门读书好，松风浓雾故人谈。
　　“我为什么选择了几何”
　　“因为我从小喜欢数学，读大学就选择了南开大学数学系。”
　　30年代的中国，数学是一片荒漠。只有极少数像姜立夫先生那样的学者从海外介绍先进的数学到国内，陈省身在南开大学就受教于姜立夫教授，1930年大学毕业后进入清华研究院。1932年，德国微分几何权威布拉希克教授来中国讲学，当时他正在清华大学读研究生，被微分几何的内在力量深深折服。两年后，他以优异成绩获得公费留学资格，遂慕名到德国汉堡，师从于布拉希克教授，1936年获得博士学位。1936年至1937年，他又到巴黎追随当时微分几何最伟大的权威E·嘉当教授，掌握了E·嘉当的最新理论、数学语言和思想方法。他说，德法之行奠定了他一生学术事业的基础。
　　1937年回国，他先在清华后迁至昆明西南联大直到1943年。在西南联大，他研究各种等价问题，并为广义的积分几何奠基，每年都有论文在国际数学界发表，他的研究成果已为世界数学界瞩目。
　　1943年夏，他应聘于美国普林斯顿高等研究院。在普林斯顿的3年，他开创了微分几何的全新局面，他所完成的“陈省身示性类”的著名工作，对数学乃至理论物理的发展产生了极其深远的影响，当时国际数学界对他的评价是：推广高斯—邦尼公式是微分几何最重要和最困难的问题，纤维丛的微分几何和示性类理论更将数学带入一个新纪元。
　　1950年初秋，第十一届国际数学家大会在哈佛大学召开，陈省身应邀作《纤维丛的微分几何》的大会演讲，他的登台，使炎黄子孙在本世纪中叶，在现代数学的一个主流方向上走到了世界最前沿。
　　1982年，陈省身出任伯克利的美国国家数学研究所首任所长。1987年香港实业家刘永龄先生出资的中国“陈省身数学奖”首次在南开大学颁奖。
　　陈省身教授的数学成就遍及射影微分几何、欧几里得微分几何、几何结构和它们的内在联络、积分几何、示性类、全纯映射、偏微分方程等众多方面。对于外行来说，这些字眼不免让我们联想到数学知识的高远、深难，而对于数学家来说，却能从中体验到史诗般的美感。
　　杨振宁称赞陈先生的示性类“不但是划时代的贡献，也是十分美妙的构想”。他的《赞陈氏级》的诗在科学界广为传布：
　　天衣岂无缝，匠心剪接成。
　　浑然归一体，广邃妙绝伦。
　　造化爱几何，四力纤维能。
　　千古寸心事，欧高黎嘉陈。
　　诗的意思是，陈省身在几何界的地位，已直追欧几里德、高斯、黎曼和嘉当。
　　数学不仅美妙，而且十分实用。从陈先生那里我明白了，我们之所以不会时刻意识到数学的存在，正因为她的力量无处不在。她以最令人满意的方式为世界图景提供了各种不同的模型。比如，当我们看电视时，我们不必了解画面的三维几何学，但必须有人了解这些。假如把数学从我们的生活中抽走一天，人类文明的大厦就会坍塌。
　　数学的严谨和缜密，不仅造就了数学家，也培育了民众的科学精神。“其实，大家都可以享用数学思想。比如，数学中有一种重要的思想方法，就是把遇到的困难的事物尽可能地划分成许多小的部分，每一部分便容易解答……人人都可以用这种方法用来处理日常问题。”陈先生用简单的比喻，道出了他研究工作的精髓。
　　“中国必将成为数学大国”
　　80年代初，陈省身教授就希望21世纪中国成为数学大国。1991年他在一次讲演中又说：“愿中国的青年和未来的数学家放开眼光展开壮志，把中国建为数学大国。”
　　“中国必将成为数学大国”这一预言，在数学界被称为“陈省身猜想”。
　　“猜想”，一般指那些还未被严密证明的数学论断，而“陈省身猜想”的范畴却不仅仅是数学的，它蕴涵着炎黄子孙对整个中华民族复兴的渴望。
　　在过去的一个世纪里，尤其是在改革开放的20年，中国数学的发展速度是难以想象的，不仅学科体系变得庞大，而且与其他学科的联系变得密切。许多负笈海外的青年才俊和国内培养的数学家也迅速崛起，中国涌现出一批数学领域的少壮队伍。在跨入新世纪前夕，世界数学发展的许多前沿阵地都有中国数学家拓疆驰骋的身影，填补着数学上的重要空白领域，如代数几何等。本来就有较强实力的领域，如数理逻辑、数论、拓扑学、泛函分析等，以及起步较晚的一些学科，如代数几何、整体微分几何、机器证明和模糊数学等，近年内也都有达到或接近国际水平的成果。
　　陈先生对中国将成为数学大国充满了自信，“数学是个个人的学问，经费的问题不太严重，比其他的学科容易发展。目前，中国数学拥有十分有利的环境，或许短时间内在数学研究的总体水平上难以实现全面超越，但肯定会在一些重要领域取得突破。”
　　数学的一大功用是预测，在其他的自然科学领域，她一直都扮演着预言家的角色。用她可以预测彗星何日归、潮汐几时来。那么对于她自己的未来呢？我问陈先生，21世纪的数学将走向何方？
　　他说：“这是很难预测的。真正重要的突破总是以无法预料的方式改变了我们的世界。这也正是数学的魅力所在。”是啊，谁能想到400多年前的关于琴弦震动的一个数学方程，会导致今天电视机的诞生？“数学思想最终转化到能应用于我们的生活，是需要时间的，过于功利的研究往往不会产生好的效果。不是给了经费支持，数学研究就一定会成功，要允许失败，而且多半是失败的。从总体上讲，只要有足够的财力支持，就可以吸引人才，在一定时间内，肯定会出成果的。”
　　现代数学的新特点告诉我们，数学内部各分支之间的相互渗透，数学与其他科学的相互渗透和电子计算机的出现，使数学中的许多新老问题得以巧妙解决。以往人们认为，对素数的研究鲜有实用价值，却不料它在密码学中得到应用；杨振宁—米尔斯规范场与陈省身研究的纤维丛，二者间的主要术语竟能一一对应。杨振宁曾感叹地说：“我非常奇怪地发现，规范场说的是纤维丛的联络，而数学家在提出纤维丛上的联络时，并未涉及物理世界。”
　　“因此，在现代数学飞速发展的今天，数学前沿可能向我们意想不到的任何方面延展。但有一点似乎可以肯定，几何学将是21世纪数学研究的前沿阵地之一。”
　　“我最后的事业在中国”
　　十几年来，陈省身先生把大量的精力投入到中国数学的发展上。他深情地说：“我最后的事业在中国。”
　　80年代，他积极倡导、协助实施了中国数学界三项大的活动，即：召开“国际微分几何、微分方程会议”，举办了“暑期数学研究生教学中心”，组织了中国数学研究生赴美参加“陈省身项目”的研读。
　　如今在数学界产生重要影响的南开数学研究所，就是1985年在他的倡议下组建的，他还是第一个应聘担任中国的研究所所长的外籍专家。自从他受聘以来，国内外数学界的权威和专家对这项事业竭诚相与。他组织全所每年围绕一个数学重点方向，从全国各地选拔优秀数学研究生和青年教师到南开集中培养，对前沿课题进行攻关，以期造就高水平的青年数学家。一些著名的美籍华裔学者，杨振宁、李政道和吴健雄等也先后来南开访问讲学，陈和杨还开展了有“血缘”关系的数学和物理的交流研究。
　　为了数学所的发展，陈先生大到办所宗旨，小到图书资料的充实，事必躬亲。他将自己的全部藏书一万余册捐赠给数学所，又把1985年获得的世界最高数学奖——沃尔夫奖的5万美元奖金全部捐赠给南开。他说：“办所的目的，就是要让研究数学的人看到，到这里来和到国外去是一样的。现在数学所已经基本形成了这样的气候。”
　　1993年5月，他和丘成桐共同建议，希望中国举办一次国际数学家大会，为此，几年来他奔走呼号。通过全国同仁和海外数学家一道工作，国际数学联盟会议表决通过，批准我国承办2002年国际数学家大会。
　　陈先生郑重地说：“2002年的国际数学家大会能争取到在中国承办，意义重大，它说明中国数学有了相当的水平。我们要通过这个会把中国最新的数学成就介绍出去，把国际上的先进理论吸纳进来。”
　　说话间已近正午，阳光透过落地窗，把客厅映得格外明亮。陈先生的心情亦如阳光朗照，对今后的工作和生活信心十足：“我计划下学期为本科生开一门微积分课程，南开大学和天津大学的学生都可以来听。我的身体还好，只是腿站不起来了，学校为我派了两个看护，24小时服务，现在的生活不成问题。”
　　谈起哲学和诗，陈先生除喜欢老庄哲学外，还爱好陶（渊明）李（商隐）的诗，尤喜欢李的那首《锦瑟》：
　　锦瑟无端五十弦，一弦一柱思华年。
　　庄生晓梦迷蝴蝶，望帝春心托杜鹃。
　　沧海月明珠有泪，蓝田日暖玉生烟。
　　此情可待成追忆，只是当时已惘然。
　　在这首深奥的唐诗中，有着陈先生复杂深沉的情感寄托：对故土的思恋，对数学的执著，对人生的思考……
　　许多数学家都喜欢诗和哲学，因为他们是一群以赤子之情、忘我之境终生追求真理的人。他们的精神气质与其说是数学家的，毋宁说是诗人的或哲学家的。他们是发现和讴歌自然秩序美的诗人，是寻找精神归程和营造精神家园的哲人。
　　如果说“对酒当歌，人生几何”的感叹，表达了古人对短暂人生的悠长思索，那么陈省身先生躬耕于宁静的几何田园、傲立于20世纪数学峰颠的几何人生，便是对这一古老话题的最好诠释；如果说“何处是归程，长亭更短亭”的哲学式追问，抒发了古人寻找精神家园的艰辛和苦闷，那么他用将近一个世纪在微分几何“纤维丛”中的跋涉，为我们标定了一条精神归家的路——追求心灵的宁静，追求真善美。（附图片）

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专栏：

　　东盟欧盟部长级会议闭幕
　　新华社万象12月12日电（记者袁莉）第十三届东盟—欧盟部长级会议12日在这里闭幕。会议通过的《万象宣言》表示，东盟和欧盟今后将继续本着“公开与合作”的精神进行政治对话。
　　宣言说，在这次为期两天的会议上，东盟10国外长和欧盟15国的外长、部长级官员及欧盟代表以“真诚、相互理解和相互信任”的精神，就加强东盟—欧盟关系、国际和地区政治、安全及经济问题广泛深入地交换了意见。
　　双方同意通过东盟地区论坛加强在地区安全方面的合作。双方认为，各国应继续进行经济和金融改革，加强国际经济合作，改革国际金融体系，以实现经济的可持续复苏并避免再次发生危机。
　　双方强调世界贸易组织在促进全球经济发展与繁荣方面发挥的重要作用，支持尽早开始世贸组织的新一轮贸易谈判。双方认为，谈判内容应反映世贸组织所有成员、特别是发展中成员的利益，应该加快柬埔寨、老挝和越南加入世贸组织的进程。
　　双方表示将继续进行贸易合作，加强在减少贫困、人力资源开发、健康和环保、自然资源可持续利用、科技和信息技术的应用等方面的合作。
　　双方一致认为，全球化和新经济为两个地区的发展提供了巨大机遇。双方应抓住机遇，共同努力建立起电子东盟—电子欧盟的联络通道，并同意考虑在发展电子商务、缩小电子鸿沟等方面加强合作。

第6版(国际)
专栏：

　　英国和朝鲜建交
韩国表示欢迎
　　综合本报伦敦、平壤12月12日电 记者史宗星、张兴华报道：英国和朝鲜今天宣布建立正式外交关系。
　　英国和朝鲜两国政府的代表今天在英国外交部签署了建交文件。
　　从上周五开始，英朝两国的外交官员经过5天的谈判后达成了建交协议。双方还讨论了包括朝鲜北南和解、朝鲜的导弹计划、核不扩散及人权等问题。
　　英国外交大臣库克今天发表声明说，他对英朝两国建立正式外交关系表示欢迎。他称，“我们将利用英朝两国新建立的外交关系向朝方提出英国所关心的问题”。
　　朝中社今天全文报道了朝英建交新闻公报。公报说，朝英双方就两国立即建立外交关系达成协议，双方认为在对方首都开设常驻代表处的条件已经成熟。
　　新华社汉城12月12日电（记者高浩荣）韩国外交通商部发言人12日在此间发表声明说，韩国“欢迎和支持”朝鲜与英国建立外交关系。声明说，朝鲜与英国建交不仅有利于朝英双边关系的改善，而且将对韩国和朝鲜的和解合作、维持朝鲜半岛的和平与稳定起到积极的作用。

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专栏：国际论坛

　　历史性的一步
张祝基
在一再延长的欧盟尼斯首脑会议期间，各成员国领导人经过4天多的反复沟通和协商，终于在12月11日凌晨就欧盟机构改革问题达成一项协议。这是欧盟在一体化道路上迈出的重要一步，具有历史性的意义。
　　从1957年的欧共体到1993年的欧盟，这个世界最大的地区一体化组织经历了4次扩大，由当初的6国增加到15国，并且从1998年起又开始同12个申请入盟国就接纳它们的问题进行谈判。但是，由于一直实行“一票否决”的决策机制，欧盟内近年来议而不决的现象日益严重，影响其正常运行。考虑到未来扩大的前景，机构改革更是一个需要尽早解决的问题。此次尼斯首脑会议就欧盟委员会的成员设置、欧盟理事会表决票数的分配以及“有效多数制”的表决范围等问题达成一致，这显然将提高欧盟的决策效率，使之具有更大的行动能力。同时，这也为欧盟按计划于2003年开始接纳新成员、实现第五次扩大铺平了道路。
　　欧洲一体化一直以“法德轴心”为发动机，法德两个成员国协调一致，带动欧盟在一体化道路上步步向前。历史上，在法德两国中，法国扮演领袖角色。但是，德国统一后实力增强，“法德轴心”事实上已变成“德法轴心”。尼斯首脑会前，德国以自己是欧盟第一人口大国为依据，提出欧盟理事会的表决票数按各成员国人口比例分配，法国则以自己是核大国为依据，要求继续在欧盟内保持法德两国的力量均衡。虽然德国在此次会议上没有提出增加表决票的要求，但法德两国争夺欧盟领导权的斗争决不会就此打住。因为以实力地位扮演角色，这仍然是今天国际舞台上通行的游戏规则。法德角色的转换对未来欧洲会产生什么影响，值得关注。
　　欧洲一体化有两个方面：扩大和深化。从目前世界多极化发展的背景看，深化更有益于欧盟在世界上成为一极。而欧洲一体化的深化，其基本内容是建立独立防务和实行统一的对外政策。但尼斯会议讨论欧盟防务时，因顾及英国的传统立场，没有提及将要组建的快速反应部队是否独立于北约。这类问题一方面再现了欧盟总是在妥协中前进的常态，另一方面也表明，尼斯首脑会议虽然因其成果将在欧盟历史上留下一页，但其对欧洲一体化进展的影响仍然只是阶段性的。

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专栏：

　　韩代表团抵平壤参加部长级会谈
　　新华社平壤12月12日电 韩国统一部长官朴在圭12日上午率领韩国代表团乘专机抵达平壤，前来参加朝韩第四次部长级会谈。
　　朝鲜代表团团长、内阁责任参事全今镇在韩国代表团下榻的高丽饭店迎接朴在圭一行。
　　据悉，朝韩将就双方今后在各领域的合作与交流以及人道主义问题等问题进行磋商。本次会谈定于12月15日结束。
　　朝韩部长级会谈是根据朝韩领导人今年6月签署的《北南共同宣言》举行的。本次会谈是朝韩今年举行的最后一次政府间对话。前3次会谈分别于7月底、8月底和9月举行。

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专栏：

　　12月12日，埃及总统穆巴拉克在开罗会见以美国前参议员乔治·米切尔（中）率领的巴以冲突国际调查团。 新华社记者 王建华摄

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专栏：连载

　　昔日悲怆今依旧
——再访切尔诺贝利核电站
　　本报驻乌克兰记者 于宏建
　　编者按：提起切尔诺贝利，总让人心绪难平。14年前，一场史无前例的核事故将切尔诺贝利与灾难一词画上等号。今年12月15日，走过20多年风雨之路的切尔诺贝利核电站将正式关闭。然而，饱受核事故危害的乌克兰人民将要面对更加沉重的难题。
　　12月4日，记者随同一个由乌克兰议员和国际社会代表组成的代表团，再次目睹了切尔诺贝利核电站的真实面目，内心又一次经受了那场核事故为人类造成巨大危害的震撼。切尔诺贝利核电站距基辅只有90多公里，始建于1970年，是乌境内建造的第一座核电站，共有4座装机容量1000兆瓦的核反应堆。1986年4月26日，4号机组核反应堆发生爆炸，大量放射性物质泄露，给周围生态环境造成难以估量的危害，电站周围方圆30公里的隔离区域至今仍为“死亡区”。
　　记者再次进入“死亡区”时，映入眼帘的仍是一幕幕惨不忍睹的凄凉景象：断壁颓垣，满目疮痍，当年茂密的丛林里如今已出现大片荒地。当地负责核辐射检测的官员乌萨耶夫告诉记者，“死亡区”内土地和动植物受污染程度最高，仅1987年至1988年两年间，就已砍伐和掩埋大约500公顷被核辐射强烈污染的“棕红色”森林。然而，让人不禁感慨的是，这里仍居住着大约400多名居民。他们大多为老人，事故发生后被紧急疏散迁移到外地，因生计困难和割舍不断的思乡之情又陆续返回家园。有关部门目前已将这些老人作为一个特殊群体对待，定期发放退休金和进行医疗巡诊，尽可能为他们安度晚年提供必要条件。
　　为更好了解“死亡区”，主人把记者带入一个举世绝无仅有的“死城”——普里皮亚季。该小城距切尔诺贝利核电站5公里，是当年与核电站同期开始建设的卫星城，曾是核电站员工生活的一方乐土。核事故发生后，这里5万居民被迫迁移他乡。普里皮亚季市的景象不由得让人心头涌上阵阵酸楚。昔日喧嚣的街区已是死一样寂静，渺无人烟，杂草丛生，布局整齐的各式建筑早已门窗破碎，寒风中的“电力学家”文化宫和“波列斯耶”饭店已很难让人想象这里曾有过的安逸和祥和。据说，一些野生动物经常在此招摇过市。
　　记者随后前往核电站厂区参观。已完成主体工程的5号、6号机组，尚未建成的巨大冷却塔，废弃的塔吊和机械车辆从眼前一一掠过。来到封盖爆炸的4号核反应堆的“石棺”附近时，记者的心情难于言状。这个动用36万吨混凝土、5000多吨钢筋和其他材料，历经7个月时间建成的庞然大物，14年来一直是国际社会瞩目的焦点，其安全性能也始终是专家和媒体关注的热门话题。由于天公不作美，灰黑色的“石棺”被迷雾紧锁，其本来面目已难以看清。然而，这里发生的核灾难给人类带来的巨大危害却永远无法从人们的记忆中抹去。（上）
　　（本报基辅电）

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　　俄希望同北约解冻
新华社莫斯科12月12日电（记者谢荣）俄罗斯外交部12日发表公告表示，希望即将于本月15日在布鲁塞尔举行的俄罗斯和北约联合常设理事会外长级会议能够进一步推动俄与北约关系的解冻进程。
俄罗斯外交部指出，俄希望同北约的相互关系能够从交换意见和情报的水平上升到就整个欧洲的军事政治等关键问题制订计划和共同作出决定的崭新阶段。
俄罗斯与北约联合常设理事会是根据俄与北约签署的相互关系基础文件成立的。联合常设理事会外长级会议每年举行两次。俄外长伊万诺夫15日将前往布鲁塞尔参加会议。
据俄罗斯媒体报道，在本次会议上双方将讨论巴尔干地区的局势、双边合作的优先发展方面和双方常设理事会明年的工作计划等问题。双方还将对双边的海上救援等一些具体合作事宜进行讨论。
俄罗斯与北约的关系自去年北约轰炸南斯拉夫联盟之后受到严重打击。今年3月北约秘书长罗伯逊访俄之后，双方关系开始出现解冻，但进展缓慢。双方在北约东扩、欧洲安全等重大问题上依然存在分歧。

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　　侵犯女性权利国际战犯法庭判决
昭和天皇和日本政府有罪
本报东京12月12日电 记者管克江报道：侵犯女性权利国际战犯法庭12日针对二战期间日军强征“慰安妇”的行为判决日本政府有罪，并判决日本政府必须对“慰安妇”表示谢罪和赔偿。
法庭经过5天的模拟审判后，审判长向来自中国、朝鲜、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、东帝汶、荷兰等国及中国台湾地区的前“慰安妇”、国际组织与各群众团体的代表宣读了判决书，判决日本昭和天皇和日本政府有罪；判决违反强制劳动条约和国际法义务的日本国家有罪。
判决书说，在日本发动侵略战争期间，日本政府推行“慰安妇”制度，强迫“慰安妇”充当日军的性奴隶，凌辱、残害日军占领区的妇女，违反了国际法，已构成犯罪，日本政府必须负责地对“慰安妇”问题表示谢罪和赔偿。

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12月12日，侵犯女性权利国际战犯法庭在日本东京对二战期间日军蹂躏亚太各国妇女的战争罪行进行模拟审判后结束。来自世界各地的约1000名二战期间被迫为日军充当性奴隶的前“慰安妇”及国际组织的代表在法庭闭庭后举行示威游行，要求日本政府向前“慰安妇”赔偿及道歉。
新华社记者 陈建力 摄

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专栏：

　　日确认藤森拥有日本国籍
秘鲁叛军头目向政府投降
本报东京12月12日电 记者于青报道：日本政府今天正式宣布，承认正在日本逗留的前秘鲁总统藤森拥有日本国籍。
法务大臣高村正彦今天上午会见记者时宣布，藤森父母曾向日本驻秘鲁领事馆递交藤森出生有关材料和保留国籍申请，熊本县内存有藤森户籍，藤森没有办理过脱离日本国籍的手续。日本政府据此判断藤森现在也拥有日本国籍。对于藤森的双重国籍问题，高村表示，法律没有规定因为拥有外国的国籍就立即丧失日本国籍。
外务大臣河野洋平今天上午会见记者时宣布，从法务省得知秘鲁前总统藤森拥有日本国籍已经得到确认，因此藤森在日本逗留不存在法律问题。在回答记者关于如果秘鲁政府要求引渡藤森如何应对的问题时，河野表示将根据日本国内法律处理。此间媒体认为，因为日本法律不允许引渡本国公民，这意味着日本政府不会同意引渡藤森。
据新华社利马12月11日电（记者刘国强、孙涛）秘鲁防空部队的奥利安塔·乌马拉中校11日在秘鲁南部莫克瓜省卡拉科亚市公开露面，并宣布向政府缴械投降。
乌马拉及其兄长安塔乌罗·乌马拉11日上午在卡拉科亚市宣读了致秘鲁总统帕尼亚瓜的信。乌马拉在信中表示，他将步行前往首都利马，以求得到总统和部长会议主席佩雷斯·德奎利亚尔的接见。
今年10月29日，乌马拉率50名士兵武装占领了秘鲁南部塔克纳省的托克帕拉矿区，并在同一天晚上挟持4名人质向邻近的普诺省转移。3天后，叛乱被政府军平息。

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专栏：

　　西班牙学者著书揭露邪教
新华社墨西哥城12月11日电（记者胡加齐）即将在墨西哥出版的《入魔邪教》一书的作者罗德里格斯11日在此间介绍这本书时指出，所有邪教都具有毁灭人性的性质，总是试图引诱意志薄弱者自取灭亡。
这位西班牙学者说，他从事各类邪教研究已经长达26年之久，《入魔邪教》则是他15年来的研究成果。
罗德里格斯指出，通过对各类邪教的研究可以看出，邪教组织总是通过许诺给予某种好处，想方设法地使信徒沾毒、酗酒或纵欲，令其精神变态，以达到随心所欲地支配这些信徒的目的。

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　罗总统选举浅析
本报驻罗马尼亚记者 张志鹏
在10日举行的第二轮选举中，伊利埃斯库以绝对优势击败对手图多尔，当选为罗马尼亚新世纪首位总统。
罗11月26日进行总统选举，社会民主主义党总统候选人伊利埃斯库获36.89％的选票，位居榜首。大罗马尼亚党总统候选人图多尔紧跟其后，得票率为28.33％。但2人得票率均未超过50％。罗选举法规定，第一轮投票总统候选人得票率如未超过50％，两周后再举行第二轮选举。
在第二轮选举中，伊利埃斯库除继续得到社会民主主义党及其拥护者支持外，又得到除图多尔及其大罗马尼亚党以外几乎所有执政联盟各党的支持，使他时隔4年之后，重新当选为罗总统。
此间舆论认为，伊利埃斯库之获胜是对现政权的否定。1996年大选后由民主协议会、社民联和匈民联组成的执政联盟，一开始就在执政纲领、实施策略和各自利益方面不断发生龃龉，行动上相互掣肘。4年来罗经济改革成效不大，经济连续3年下滑。人民生活水平明显下降，近50％的居民生活在贫苦线以下。通胀率居高不下，今年高达40％。社会问题严重，游行示威等抗议活动时有发生。官员腐败严重，政府反腐败空话多，实际行动少。人民对此怨声载道，对现政权丧失信心，因此两届政府被解散。
对外方面，波、匈、捷加入北约，而战略地位重要、实力并不逊色的罗却被排除在首批加入北约名单之外。前南危机和北约轰炸南期间，罗蒙受巨大经济损失，但未获西方实质性补偿。所有这一切，使现政权威信扫地，客观上为伊利埃斯库赢得大选创造了有利条件。
罗电视台12月10日晚公布抽样调查结果后，伊利埃斯库立即发表电视讲话。他说，此次选举结果是罗人民政治上成熟与富有责任感的胜利，是罗人民坚决抵制极端主义、极权主义和排外主义的试金石。他号召全国人民团结一致，实现民族和解。
伊利埃斯库强调，在11月26日议会选举中获得胜利并单独组阁的社会民主主义党决心为大多数人谋利益。新政权对内首要任务是恢复国民经济，实行具有透明度的私有化，重树国家权威；向贫穷、腐败和犯罪宣战，重新唤起广大人民对美好生活和国家未来的信心与希望。对外方面，罗将加快“加盟入约”步伐，加强与美关系，密切同国际货币基金组织和世界银行的合作，同摩尔多瓦共和国保持和发展特殊关系，同其他周边国家发展睦邻友好关系，同传统友好国家继续保持和发展合作关系。
罗地处巴尔干半岛北部，自然资源丰富，战略位置重要，是中东欧地区一个重要国家。此次大选后，如果全国人民团结一致，各派政治力量真正以国家和民族利益为重，实现政治和社会稳定，集中力量恢复和发展经济，一个光明美好的未来就会展现在罗人民面前。
（本报布加勒斯特12月12日电）

第6版(国际)
专栏：

12月11日，美联邦最高法院就民主、共和两党总统候选人之间的计票争端举行了听证会，但尚未对此案作出判决。联邦最高法院的判决将决定已经持续一个多月的佛州计票争端是否继续下去，这对此次总统大选的结果至关重要。图为戈尔和布什的支持者聚集在联邦最高法院外。新华社记者 王岩摄

第6版(国际)
专栏：

　　国际调查团开始调查以巴冲突
巴强调实现公正和平
埃反对以拥有东耶主权
据新华社加沙12月11日电 巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特11日在这里强调，实现公正、全面和真正的和平对中东地区有着突出的重要性。
阿拉法特当晚会见了由美国前参议员米切尔率领的巴以冲突国际调查团，双方就巴以冲突现状和调查团工作机制等问题进行了会谈。
阿拉法特在会谈结束后对记者说，中东和平具有十分重要的意义。有关各方应竭尽全力认真推动和平进程向前发展，以便在这个地区实现全面、公正和真正的和平。
国际调查团由5人组成，除米切尔外还有欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳、土耳其前总统德米雷尔等。
据新华社耶路撒冷12月11日电（记者戚德良、钟翠花）由美国前参议员米切尔率领的5人以巴冲突国际调查团11日在此间同以色列总理巴拉克举行会晤，开始调查以巴冲突的原因。
据以方官员透露，巴拉克在长达4个小时的会晤中向调查团阐述了以方对以巴间长达两个多月的冲突的看法。他认为，巴勒斯坦方面没有执行10月中旬在埃及沙姆沙伊赫达成的有关谅解，其“反以煽动宣传”是导致这场冲突不能结束的主要原因。巴拉克指责巴方自7月戴维营首脑会晤以来不接受以方恢复和谈的建议。调查团在会晤中详细询问了有关冲突的细节，并根据以巴双方提交的文件内容提出了问题。
据新华社开罗12月11日电（记者邵杰）埃及总统穆巴拉克11日在这里强调，巴勒斯坦人和阿拉伯人都不能同意让以色列对东耶路撒冷和阿克萨清真寺拥有主权。
穆巴拉克是在会见埃及执政的民族民主党议员时说这番话的。会见结束后，埃及新闻部长谢里夫对记者说，穆巴拉克指出，耶路撒冷问题是巴以和谈中一个不可回避的问题，以色列最终肯定会承认巴勒斯坦人对东耶路撒冷和阿克萨清真寺拥有主权。他相信，巴勒斯坦领导人阿拉法特不可能在耶路撒冷问题上向以色列作出让步。
本报阿布扎比12月11日 电记者林皎明报道：阿联酋总统扎耶德批评美国不支持公道和正义，在中东问题上偏袒以色列。
据报道，扎耶德昨天在这里会见来访的巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫时说，美国在中东问题的立场是偏袒以色列。作为一个超级大国，美国理应支持公道，站在真理和正义一边，而不应支持侵占别国领土的以色列。

第6版(国际)
专栏：

　　伊利埃斯库赢得罗总统选举
新华社布加勒斯特12月12日电 罗马尼亚中央选举办公室12日正式宣布，社会民主主义党主席伊利埃斯库在10日第二轮总统选举中以66.83％的得票率获胜。
根据选举办公室当天公布的总统选举正式结果，伊利埃斯库的对手——大罗马尼亚党主席图多尔以33.17％的得票率败北。
在10日的选举中，全国1770多万选民的投票率为57.50％。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　疯牛病与阿根廷牛肉
本报驻阿根廷记者 李志明
疯牛病恐慌再次席卷西欧，给处于困境中的阿根廷牛肉出口带来了新的机会。最近，在马德里的一个食品展销会上，阿根廷驻西班牙大使扎起白围裙，亲自向参观者推销来自阿根廷的牛肉制品。这位外交官殷勤地向公众介绍说，阿根廷牧场辽阔，养牛业一直采用围栏自然放养的方式，从来不用以动物为基础的合成饲料，因此阿根廷牛没有染上疯牛病的可能，食用阿根廷牛肉是绝对安全的。
　　阿根廷曾被誉为“世界的肉库粮仓”，二三十年代阿根廷牛肉出口占世界总出口量的40％。至今这个南美国家仍然是世界第二大牛肉出口国，年出口量达50余万吨，仅次于澳大利亚，牛肉出口创汇占出口总额的5％左右。加上国内消费240万吨左右，养牛业和与之相关的屠宰、加工、冷藏业，是阿根廷最重要的经济部门之一。近年来，阿根廷一直在努力扩大牛肉出口，在传统的北美、西欧、中东之外开辟新的市场，特别是东亚市场。不幸的是，今年8月，阿根廷发生了口蹄疫。美国带头对阿根廷牛肉进口关闭了大门，使阿根廷失去了每月1500万美元的市场。这对阿根廷牛肉生产行业来说，无疑是雪上加霜。
　　正在这时，欧洲再次爆发了疯牛病恐慌，人们对牛肉避之唯恐不及，法国的牛肉消费减少了40％，欧盟国家生牛价格平均下降17％。价格下降是对阿根廷牛肉出口的打击。然而，从西欧传来的另一种消息使阿根廷肉类生产者为之一振：欧洲人越来越偏爱阿根廷牛肉。德国一流餐厅的厨师长说，顾客都点名要阿根廷牛肉；有的饭店宣布本店只卖美国与阿根廷牛肉。阿根廷驻法国大使馆商务处报告说，过去平均一个月只接到两个关于阿根廷牛肉的咨询电话，现在每天接到这类电话10个以上。打电话的除了进口商，还有消费者。西班牙肉类进口商预测，如果欧盟扩大进口配额，阿根廷对欧盟国家的牛肉出口很快就能达到现在的5倍。
　　机会难得，阿根廷肉类生产商立即行动起来，他们建议企业、媒体、外交部和农业部协同努力，一起促进阿根廷牛肉的出口。已经在国会躺了4年的牛肉促销法草案，有望在近期内通过，出口商可以得到国家资助用于在国外宣传。目前这项工作已经有了具体进展：法国连锁超市家乐福公司决定在全球推出阿根廷牛肉专卖，以世界一流的阿根廷马球队为形象代表。
　　发生在欧洲的疯牛病给阿根廷牛肉出口带来希望。但是，舆论认为，真正要实现扩大阿根廷牛肉市场的目标，仅仅靠这个暂时的因素是不够的。
　　（本报布宜诺斯艾利斯12月11日电）

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专栏：欧洲之旅

　　文森特和他的家庭农场
　　本报特派记者 邵文光
　　车子在公路上疾驶，除了车灯投向前方的光柱，周围一片漆黑。“欧洲之旅”摄制组的一个小分队连夜赶往都柏林以南70英里的艾萨镇，去采访一家农场。
　　当车开进一家大庭院时，男女主人已在门口迎接。主客坐定，自我介绍，热茶就端上桌了。男主人叫文森特，女主人叫玛丽，都40来岁。夫妇俩有3个男孩。因为时近午夜，孩子们都睡了。我们喝着茶，吃着家烤的面包，听主人聊家常。夫妇俩都在乡村长大。文森特兄弟姐妹12个，他排行第十。玛丽的父母养了7个孩子，玛丽最小。爱尔兰是天主教国家，老一辈人传统观念深，怀多少生多少。我们问文森特还会不会再生几个，想不想要女孩？他说，到此为止。可见，今天爱尔兰人的观念变了。
　　这是个家庭农场，以养奶牛为主，兼种些农作物。在爱尔兰，像这样的农场有20万户。文森特经营农场已20年，每天早起挤奶。他还在农田里种甜菜、大麦和啤酒花，也种少量蔬菜供自家食用。他很能干，共经营180公顷土地。玛丽是附近一家教会小学的教师，已有20年教龄。
　　聊着聊着，时间已过半夜，主人赶忙安排我们睡觉。大家商定，第二天早6时半由玛丽敲各房门叫早，7时随文森特去挤奶。我们上了二楼，每人住一间。主人说，这家农场兼作乡村旅馆，有6个单间和套房。去年从3月初到10月底共有2000多名游客入住。自1994年，多次获得全国和全区乡村旅游、家庭农场最佳奖，起居室里摆着奖品，墙上挂满奖状。我关了灯，躺在柔软的床上，暗自思忖：又养牛，又种地，又开旅馆，又养孩子，这两口怎么忙得过来啊！
　　清晨5时许，我还在睡梦中，突然被一阵敲门声惊醒。开门探问，是文森特。他说一头母牛生了，问我要不要拍摄。我披衣冲下楼，却奇怪地发现他在餐厅里盯着电视荧屏。一打听才知，他在牛棚里新装了闭路电视摄像机，家里餐厅和卧室的电视机也改装为兼用监视器，只要操纵手上的遥控器，就可了解母牛生产的情况。几分钟后，小牛犊坠地，从母体里带出一股热气。我握着文森特的手致贺。他很兴奋，说要到牛棚照料一下。我便回到自己的房间。
　　6时半，玛丽叫大家起床，说文森特先去牛场了，等我们去拍挤奶。我们一行4人朝远处的灯光走去。
　　推开挤奶间的铁门，只见文森特正在准备挤奶用具。寒暄之间，十来头牛已在他的口哨招呼下缓步走来，依铁栏而立，两腿间露出胀鼓的乳房。文森特把吸奶盘套在上面，牛奶哗哗地流入奶罐。奶牛如释重负，眼神里透着轻松。这时，来了一位技术员，从每罐奶中取样，并在小瓶上标明牛的编号，带回检验。检验的项目有脂肪、黄油、蛋白质含量，以及是否含抗生素和奶质的评分。这种检验每月做一次。随后，一罐罐奶通过复杂的管道汇集到隔壁一个大奶罐里，一小时后由奶厂派车抽干运走。
　　因惦记刚产犊的母牛，早饭后我们又回到牛场。产棚中，文森特还在忙碌，原来母牛肚里还有一头小牛，而且小家伙的前腿反拧，造成难产。文森特凭经验硬是找到它的两条前腿，一点一点地揪出来，然后用绳拴在一支助产架上，凭借杠杆和滑轮的力量，像从皮口袋里掏东西一样往外拽。母牛也弓腰鼓肚，用力配合。终于，小牛被拖出母体，但因产程过长窒息而死，无论母牛如何舔，它都一动不动。看着文森特无可奈何地把死犊抱到一旁，我们都为他难过。事后问他是否失望，他回答“是”，但又说，碰到这种事只能听天由命，不必过分伤心。
　　过了一会儿，文森特又拉出两头发情的母牛，准备人工授精。他到牛棚的阁楼上，从液化氮冷冻罐里取出两管从德国购买的种牛精液，先在热水杯中加温，再装到人工输精杆上，揣进怀中，说要让精液保持牛的体温，即35摄氏度。下了楼，两头母牛已在铁栏里站定。文森特带上长胶皮手套，用肥皂水洗净。他既不用透视夹，也不用灯照明，仅凭手指的感觉准确确定输精的位置，然后用另一只手迅速从怀里取出输精杆，插入牛体，十几秒钟就完成了人工受精。他说，干这项工作要特别小心，如果插错，会造成破伤感染或者宫外孕，后果都很严重。经过短时间的相处，我们感到，这对爱尔兰夫妇由衷地热爱农场工作和乡村生活。但他们也说，不会像老一代人那样，一辈子辛劳。他们已有退休计划，等文森特55岁时，俩人就退休，或旅游，或看书，做一些想做而未来得及做的事。我们问，到那时会不会把农场卖掉？他们说，不！但愿3个孩子长大后，有一个能把农场继续经营下去。
　　（本报都柏林电）（36）

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克油价跌破每桶二十五美元
据新华社维也纳12月11日电（记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油价格上周继续下滑，8日跌破每桶25美元。
　　据总部设在维也纳的欧佩克秘书处11日宣布，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶27.25美元，与前一周的30.92美元相比，每桶暴跌了3.67美元；而上周最后一个交易日的欧佩克油价更跌至每桶24.79美元。
　　11月底以前，欧佩克平均油价曾连续8周保持在每桶30美元以上的高价位。而在过去的两周里，该组织油价突然暴跌，国际市场上原油价格也大幅下跌了20％。伦敦市场布伦特原油期货价两周内每桶跌6.50美元，上周末收盘价降至每桶26.56美元。
油价下跌的主要原因是目前国际原油市场供应充足。他们指出，欧佩克今年4次提高原油日产量达370万桶，其他产油国每天增产的原油估计也有150万桶，再加上美国政府动用的3000万桶“石油战略储备”陆续进入市场，国际市场原油供求已得到平衡。

第7版(国际)
专栏：

　　联合国研讨国际资本流向
　　联合国防治荒漠化公约缔约方大会开幕
　　据新华社联合国12月11日电（记者顾震球）联合国国际资本流向研讨会11日在纽约联合国总部举行。来自发展中国家与发达国家的银行家、投资商、技术出口商、跨国大公司负责人和世界各国政府的代表出席了研讨会。
　　这是联合国首次就国际资本流向问题举行研讨会。联合国官员说，为期两天的研讨会是在本世纪末全球经济受到金融危机冲击、世界经济出现不确定性的情况下举行的。会议将主要讨论如何增加对贫困国家的资本流向、促进发展中国家的贸易、改善国际金融机制和如何有效地利用各国及国际资源等问题。
　　联合国贸易和发展会议本月7日在日内瓦发表的最新统计数字显示，今年全球外国直接投资总量将超过1.1万亿美元，比1999年增加14％。但是，今年全球4／5的外国直接投资流向了发达国家，发展中国家所吸收的外国直接投资在总体上没有增加。
　　据新华社波恩12月11日电（记者杨焕勤）《联合国防治荒漠化公约》第四次缔约方大会11日在这里开幕，包括中国在内的170多个国家、国际机构和非政府组织代表2000多人出席会议。
　　德国总统约翰内斯·劳和第五十五届联大主席霍尔克里发表了讲话。劳说：“世界面临荒漠化的问题多年来不但没有丝毫减轻，反而更加严重了。荒漠化使人贫穷，贫穷加重了荒漠化。”
　　霍尔克里在讲话中希望各国间和地区间加强合作，共同努力完成公约提出的各项任务。《联合国防治荒漠化公约》是根据1992年6月里约热内卢世界环境与发展首脑会议的提议制订的。
　　1997年首次缔约方大会在意大利首都罗马举行。缔约方大会每年举行一次。目前，加入这一公约的国家已达172个。

第7版(国际)
专栏：

　　“奋进”号返航
据新华社休斯敦12月11日电（记者吴伟农）美国“奋进”号航天飞机结束了为期11天的航天飞行任务，于11日晚降落在佛罗里达州卡纳维拉尔角的肯尼迪航天中心，。
　　“奋进”号本次飞行的主要目的是为建设中的国际空间站安装一对太阳能电池板，这对太阳能电池板长72米，宽11.4米，能提供足够整个空间站使用的电力。“奋进”号上的两名宇航员通过三次太空行走、大约18小时户外作业完成了安装计划。他们还在空间站外安装了一根照相机用电缆和一个静电监视器。

第7版(国际)
专栏：

　　英特尔研制出30纳米晶体管
　　据新华社洛杉矶12月11日电（记者吴月辉）英特尔公司最近研制成功宽度能小到30纳米的晶体管（1纳米为十亿分之一米）。这一突破将使电脑芯片速度在今后5到10年内提高到目前的10倍。
　　英特尔公司说，这种迄今世界上最小最快的晶体管，宽度仅为30纳米，相当于三个原子叠加的程度。这将使该公司在未来5到10年内能生产出集成有4亿个晶体管、运行速度为每秒10吉赫、工作电压在1伏以下的新型芯片。而目前市场上出售的速度最快的“奔腾4”芯片只集成有4200万个晶体管。

第7版(国际)
专栏：

　　中美21世纪医学论坛举行
　　据新华社休斯敦12月11日电（记者吴伟农）以加强中美医学界高层专家之间的接触与交流、探讨新世纪医学研究方向为宗旨的首届21世纪中美医学论坛从11日起在休斯敦举行。
　　得克萨斯州务卿埃尔顿·博默、休斯敦市长李·布朗、中国科学院副院长陈竺和中国驻休斯敦总领事张春祥分别致辞。休斯敦市长布朗说，首届中美医学论坛必将对推动中美医学研究的合作与发展产生积极意义。中科院副院长陈竺说，新一代旅美中国科学家将为促进中美医学合作发挥更加重要的作用。

第7版(国际)
专栏：

　我残联呼吁保障残疾人权益
据新华社曼谷12月12日电（记者杨晴川）中国残疾人联合会主席邓朴方12日通过代表向当天在此间开幕的“亚太残疾人十年”运动2000年推广大会致辞说，亚太国家在设计新世纪残疾人工作发展战略时应注意保持残疾人工作的发展势头。
　　致辞说，“亚太残疾人十年”运动已进入第八年。亚太残疾人工作将在新世纪进入新的层次。但同时，各国也应清醒地认识到，本地区残疾人状况仍面临严峻挑战，残疾人全面参与社会生活的障碍尚需逐步消除。
　　致辞表示，为切实保障残疾人的权益，中国正呼吁联合国制订一项保护残疾人权利的国际公约。这一倡议已得到越来越多国家的支持。本次大会由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会和泰国政府共同主办。来自20多个亚太国家社会福利部门和残疾人组织的官员以及残疾人代表共1000多人与会。

第8版(体育)
专栏：

　　张健开始备战横渡英吉利海峡
　　本报讯 今年8月初成功横渡了渤海海峡的北京体育大学教师张健，眼下又为实现另一个宏大的目标而努力。明年七八月间，张健将尝试横渡英吉利海峡。由于英吉利海峡的水温偏低，目前张健已经开始在清华大学游泳池开始了适应性训练。他表示，争取在国际奥委会投票确定2008年奥运会主办城市之前横渡成功，为北京申办奥运会献上一份厚礼。

第8版(体育)
专栏：

　　孙雯当选本世纪最佳女足球员
　　据新华社罗马12月11日电（记者阎涛、刘儒庭）本世纪最佳男子足球运动员和女子足球运动员的评选11日晚在罗马揭晓。国际足联根据网上评选结果，授予中国女足运动员孙雯“本世纪最佳女子足球运动员”，授予阿根廷球星马拉多纳“本世纪最佳男子足球运动员”。
　　此外，国际足联还根据专家委员会评选结果，同时授予美国女子足球运动员米歇尔·埃克斯“本世纪最佳女子足球运动员”，授予巴西球王贝利“本世纪最佳男子足球运动员”。
　　本世纪最佳足球俱乐部的评选也在当晚揭晓，西班牙的皇家马德里队当选。
　　由于马拉多纳与贝利“世纪之争”难分上下，国际足联被迫于10日作出决定，评选两对本世纪最佳男、女球员，一对是网上最佳，一对是国际足联最佳，以便消除马拉多纳和贝利之间的分歧。
　　不过这一决定对中国球员孙雯有些不公平，因为无论是网上投票结果还是国际足联内部都认为孙雯是当之无愧的世纪最佳女足球员。但为了显示男女世纪最佳评选标准一样，国际足联被迫又评出了一个世纪最佳女足球员。
　　国际足联当晚还授予法国球星齐达内“2000年世界足球先生”称号，这是由来自世界各地的150名教练评选产生的。

第8版(体育)
专栏：

　　迎接登山运动的第二个春天
　　——访中国登山协会常务副主席李致新
　　王霞光 王友唐
　　我国登山队曾是中国体育运动的一面旗帜，登山健儿勇攀高峰的精神激励了一代人：1960年王富洲等3位勇士从北侧首次将五星红旗插上了珠穆朗玛；1988年中国、日本、尼泊尔3国联手从南北两侧双跨珠峰；近年来李致新、王勇峰登上了7大洲的最高峰；我国西藏登山队已经登上了世界14座海拔8000米以上高峰中的10座。我国登山健儿在20世纪创下了人间奇迹，在即将到来的新世纪里，中国登山界将会怎样谱写新篇章呢？记者日前采访了中国登协主持工作的常务副主席李致新，他预言，中国登山运动的第二个春天即将到来。
　　李致新说，过去我国登山运动的重点在高山探险，随着人们生活水平的提高，户外运动的兴起，我国登山运动的重点将按照中央指示从高山探险转移到群众性登山活动上来，把提高国民素质放在首位。
　　他解释说，高山探险仍是中国登协的一部分，比如西藏登山队还要完成4座海拔8000米以上高峰的攀登任务，但是更多的、更广泛的是在一些海拔不太高、离城市不远的山川，开展攀登活动，并通过这些活动使参与者既能体验到高山探险的滋味，又能享受到大自然中的乐趣，还能学到一些攀登技术，达到全民健身的效果，同时还会从这些爱好者中发现一批有发展前途的高山探险的好苗子。
　　李致新说，工作重心的转移首先是转变观念。以后登山管理中心的管理最主要的任务是为广大登山爱好者提供服务、指导和引导，内容包括对各类人员的培训。中国登山队的骨干，将成为不同等级登山、攀岩、攀冰培训班的教练员，通过良好的培训，让登山爱好者尽快地掌握基本登山要领，减少盲目攀登所造成的人员伤亡。
　　中国登协在新一年将开展一系列的活动：第一项是为迎接2002年联合国山峰年、2001年中国体育旅游年的到来，配合明年北京世界大学生运动会，中国登协正在策划世界大学生登山活动：一个方案是在我国西部的西藏、新疆、青海、甘肃、四川各选一座五六千米的山峰；另一个方案是选择一座著名的山峰，目前正在寻找合作伙伴。第二项活动是在华山或桂林举办高水平的国际攀岩邀请赛。届时将有世界顶尖级高手亮相我国自然岩壁。第三项是明年中国登协拟在北京修建大型人工岩壁，其他地方也将兴建数量可观的人工岩壁，为全民健身、推动群众性攀岩活动提供场所。第四项是配合中央开发西部的战略，协助高山资源多的西部地区兴建天然攀岩场地。第五项，继续办好一年一度的登山节、大学生越野挑战赛以及蹦极、溯溪、攀冰、速降、野外露宿等年轻人喜欢的极限运动。第六项是关爱老人，加强老年人登山的指导，继续办好元旦万人登长城、泰山、莫干山等地中老年登山活动，让群众性的科学登山活动占领健身阵地。
　　我国高山资源得天独厚，登山运动魅力无穷。李致新认为新世纪带来了新机遇，也带来了新课题。因此登协首先要理顺关系，加强自身管理，提高人员素质，加强队伍建设。在此基础上，中国登山协会拟建立探险委员会、攀岩委员会、救援委员会、户外活动委员会、高山医学委员会、技术指导委员会、产业开发委员会、对外联络委员会等专门机构。登山科学理论研究也将进一步加强，培养中国的攀岩理论专家，对当前迫切需要解决的问题，提供可行性理论依据。
　　李致新说，在新的世纪里，人们有理由相信，创造过无数次世界之最、在世界登山史上曾经写下过灿烂篇章的中国登山英雄们一定会向世人再展风姿、再创辉煌！

第8版(体育)
专栏：

　中国田径：理想与现实的冲撞
　　本报记者 李中文
　　从悉尼奥运会上归来，一位老记者说：“我拍到了我国选手在27个项目上夺冠后手举五星红旗的照片，惟独王丽萍在女子20公里竞走项目上夺冠后场面极为冷清，现场竟找不到一面五星红旗，这令我感到非常遗憾。”
　　作为对悉尼奥运会的盘点及对未来发展的展望，田径运动管理中心首先想到了“一金不足以遮百丑”，然后想到的是两件事：一是召开田径项目反兴奋剂大会，二是田径项目要打“翻身仗”。
　　田径运动管理中心负责人说，召开田径项目反兴奋剂大会的目的是想把运动员、教练员的思想集中到“科学训练、诚实劳动、科学管理”的理念上来，同时针对明年九运会，田径运动管理中心推出了一系列加大反兴奋剂的具体措施。第一，加强领导，在各运动队建立联络员制度；第二，加强检查力度和处罚力度，对被查出违规的运动员将执行处罚的最高限；第三，确定兴奋剂检测范围，加大检查力度，在赛季中检查密度提高100％，在冬训期间提高30％，建立训练地点的报告制度和出国训练的管理制度，并计划在九运会赛前和赛中实行血检。针对今年国内发生的几起兴奋剂事件，田径中心的态度是：处理这类事件必须慎重，要以事实为依据，以科学为根据，目前正在认真的调查处理中，但总的态度是决不姑息迁就，一定会一抓到底。
　　至于提出“打翻身仗”的口号，首先缘于对自身所处位置的判断。田径中心负责人认为，以前对中国田径水平处于世界“中等偏下”的定位并不清晰，从一个较长的时间段来分析，中国田径的定位应为世界田径第三集团的前列，而所谓第三集团的水平是在奥运会上有夺奖牌或者偶尔冒出一块金牌的可能。
　　据悉，在悉尼奥运会女子20公里竞走项目比赛结束后，萨马兰奇曾提出这样的建议：如果国际田联解决不好竞走项目的技术问题和裁判问题，那么下届奥运会上就不要出现这个项目。但专家认为，运动员在竞走比赛中不腾空是不可能的，如何掌握判罚的尺度的确是一个让人非常挠头的问题。这样看来，女子20公里竞走项目，很可能在下届奥运会上消失。而如果真的出现这种情况，那中国田径又拿什么项目来“打翻身仗”呢？
　　1996年亚特兰大奥运会和2000年悉尼奥运会上，中国都夺得一枚田径金牌。在此基础上“打翻身仗”，就意味着在2004年奥运会及2008年奥运会上，中国田径要拿两块金牌才行。一个有着12亿人口的大国，在46块奥运田径金牌中夺得两枚，应该说，这个目标并不令人惊奇。但在短短4年内，要中国田径一下子多拿两枚金牌（假定在女子20公里竞走不出现在奥运会的情况下），无疑是困难重重。
　　为了实现“打翻身仗”的目标，田径中心决定对现行的训练体制进行改革。如根据田径项目庞大的特点，太松散的训练方式不合适，要相对集中才行，而国家集训队也将以“备战xx届奥运会队伍”为名，这样目标更为明确。此外，选手的入选相应考虑采用积分制，即以选手参加世界大赛的表现为主要依据，对选手分层次管理，重点强化对尖子选手的培养。比如，每年送尖子选手出国参赛两到三次，在国外训练一个月。与此同时，还应加强田径训练基地的建设。
　　田径中心负责人说，改革总要遇到阻力，现在制约中国田径发展的一个重要因素就是“田径界有没有雄心攀登世界高峰”。但现在的问题是：在贫瘠的基础与美好的愿望之间，应该架设一个什么样的桥梁才能确保美好愿望的实现呢？不然，即使再美好的愿望，再诱人的目标，如实现不了的话，都只能成为人们茶余饭后的谈资而已。

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专栏：

　　新一届中国女足开始集训
马元安放眼世界杯和奥运会
据新华社广州12月12日电（记者贾文军）新一届中国女子足球队今天在广州番禺正式开始集训。主教练马元安向记者表示，本届中国女足的最终目标是2003年的女足世界杯赛和2004年的奥运会。但他未提出具体目标。
　　本届中国女足的集训名单是：上海队的浦玮、谢慧琳、潘丽娜、王静霞、白莉莉，广东队的赵利红、邱海燕、谢彩霞、叶诗敏、何杏雪，北京队的刘英、李洁、施萌雨，四川队的肖珍、罗清秀、郭娉，河北队的张欧影、王丽平、刘亚丽，河南队的范运杰、李秀红、拜丽芳，大连队的韩文霞、王健、韩端和解放军队的白杰。
　　本届中国女足仍由马元安和李必担任教练。主教练马元安说：“本次新入选的7名队员都是1974年以后出生的年轻选手，她们将为世界杯和奥运会做准备。现在最重要的就是让年轻队员尽快成熟起来，给她们创造机会，多参加国际大赛，积累大赛经验，提高技战术水平。”
　　马元安表示，由于一下补充了这么多年轻队员，近期的比赛成绩可能不会太理想。最后他表示，本次集训的主要目的，就是提高球员的身体素质，加强体能。
（附图片）
　　图为孙雯在悉尼奥运会上。新华社记者 戚恒摄

第8版(体育)
专栏：

　　三国女篮邀请赛中国队连胜两站
据新华社西安12月12日电（记者刘书云）陕西汉中国际女子篮球邀请赛暨中美俄三国女篮邀请赛（汉中站）今晚在汉中体育馆结束。中国女子篮球队获得冠军。中美俄三国女篮邀请赛汉中站共进行了三场比赛。在第一天的比赛中，中国队以84∶58战胜俄罗斯队；昨天的比赛在美俄两队之间进行，结果俄罗斯队以72∶50战胜美国队；在今晚的比赛中，中国队则以96∶75战胜美国队。这样，中国队以两战两胜的成绩获得冠军。
　　三国女篮邀请赛共进行三站。在此前举行的黄山站的比赛中，中国队也夺得冠军。最后一站比赛将在山西太原举行。

第8版(体育)
专栏：

　　中日冠军围棋对抗赛周鹤洋告负
　　本报讯 记者从中国棋院获悉，日前在日本东京举行的一年一度的“阿含·桐山杯”中日冠军围棋对抗赛，中国冠军周鹤洋八段负于日本冠军赵善津九段。这项赛事是从去年开始举办的。上届比赛，中国棋手马晓春九段负于日本棋手小林光一。

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋世锦赛决赛谢军领先
　　据新华社新德里12月12日电（记者周效政）2000年女子国际象棋世界锦标赛决赛今天下午拉开战幕。卫冕冠军谢军执白先行战胜队友秦侃滢，在四局决胜的比赛中先得一分。
　　执黑后走的秦侃滢欲出“奇兵”争胜，为谢军准备了一个不太熟悉的开局。但谢军头脑冷静，应对出色。残局阶段，双方都只剩下“国王”率领的五个“残兵”，但是谢军的王抢占了有利位置。秦侃滢见守和无望，遂爽快认输。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　事事有反馈 件件有着落
　　《代表手记》载民意
　　本报记者 陈伟光
　　浙江省长兴县李家巷镇六十一名镇人大代表，每人有一本统一印制的《代表手记》。十六个月来，共记录民情民意近六百条。镇人大主席团将这些意见及时疏理汇总，提交政府办理，做到事事有反馈，件件有着落。选民群众纷纷反映，人大代表真正成了他们的代言人。
　　一九九九年初，李家巷镇新一届人大主席团成立后，积极探索基层人大代表如何在闭会期间开展活动，发挥他们在推进基层民主法制建设、促进农村社会全面进步中的作用。他们在调研中发现，广大选民群众非常希望人大代表能够履行职能，经常听取、及时反映他们的意见、建议和呼声；人大代表们也不满足于仅在一年一度的镇人大会议上听听报告、举举手，代表身份形同一种荣誉，而是希望建立一种有效机制，使他们真正成为选民的代言人。于是，李家巷镇人大主席团决定，从去年七月份开始，在全镇人大代表中推行《代表手记》活动。并先后三次组织代表学习代表法、地方组织法及相关法律法规，使他们明确自身的地位、作用、权利和义务。
　　《代表手记》的主要内容包括：选民反映的热点、难点、疑点问题；群众的困难和疾苦；群众对政府各方面工作的意见和建议；群众对干部的评价等。要求代表广泛联系本选区的选民，每位代表至少与十名选民保持固定联系；全年记录不得少于十条；代表对所记录的民情民意要有自己明确的个人处理建议。同时建立民情民意汇总、疏理、反馈制度。选民的重要建议或意见，代表要及时向人大主席团反映，主席团经过分析向政府主要领导人反映，以期得到迅速办理；一般的民情民意由镇人大专职副主席找有关负责人商量解决的办法；对暂时无法解决的问题及时反馈给代表，由代表向群众做好解释说服工作。并选择其中重大问题依法向人民代表大会提出议案或意见建议。
　　《代表手记》活动的开展，使民情民意通过人大这条线及时传递给政府，较好地体现了基层人大代表民意、集中民智、督促并支持政府工作的职能，同时为人大代表发挥作用提供了一个有效载体。如蒋家村两位镇人大代表在去年的《代表手记》中，记录了群众要求政府加大支持力度，建一条横穿全村六点三公里的等级公路的意见。镇人大主席团及时将这一民意传达给镇政府，镇政府加紧与县交通局协商，很快被立项，拨款到位。这条路已于今年上半年基本修成通车。该村长期在外经商的个体户周准华，闻讯回村投资二百多万元办丝绸厂，为带动这个穷村发展个体经济开了个好头。今年，镇政府计划实施一项重点工程，向农户收取一定数量的修路费，将八个村的砂路改成油路。一些群众认为是不合理负担，并向选区人大代表反映了这种意见。代表将群众的意见通过人大主席团及时传递给政府。政府十分重视，反复向群众宣传有关政策规定，解释集资修路的必要性，得到了群众的理解与支持，化解了矛盾，保证了工程顺利进行。由于人大工作的卓有成效，既赢得了群众的信赖，也得到了政府的支持和倚重。现在，“有事找人大”已成为李家巷镇群众的普遍意识，而政府在决定重大问题时也主动听取人大的意见。许多人大代表反映，记好《代表手记》，既是责任，也是动力。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　人大监督要敢于碰硬
　　马杰
　　如何充分发挥人大及其常委会的监督作用，认真行使好人大职权，最近广东省人大发生的两件事，给我们以启迪。事件之一，在广东省人大常委会会议上，有两名省政府提请任命的人员因故未获通过；事件之二，广州市举行第十一届人大三次会议，七天会议出现了八个质询案，而且问题一个比一个尖锐，在社会上引起强烈反响。广东省的这些监督动作，并非独创，都是法律赋予人大的监督手段。只不过这些动真碰硬的刚性监督手段，在其他地方各级人大常委会监督工作中用得很少或者说不敢用，致使这些有力的监督手段成了摆设，甚至被人遗忘了。由此可见，要树人大权威，就必须敢于动真碰硬。
　　地方各级人大常委会组成人员在人大工作中起着核心作用。人大要动真碰硬，人大常委会组成人员必须发挥作用，只有这样才能激发广大代表履职的热情，人大的监督力度才会日益加强。
　　近几年我国加大了立法工作力度，已初步形成了有中国特色的社会主义法律体系，同时也为广大代表行使职权提供了更为充分的依据。然而，我们有些代表对现有的法律学得不深不透，对新颁布的法律了解甚少，因此，行使职权时无从下手，想动真碰硬也底气不足。也有些代表过分强调法律不健全，认为人大监督力度不强，不敢动真碰硬，其根源就在监督法千呼万唤难出台。诚然，我国的法律还须在实践中不断健全和完善，但就现有法律赋予人大的职权又行使得怎样呢？比如，质询、撤职、组织特定问题调查委员会等等，这些刚性监督手段法律早有规定，有多少代表敢于拿起这些法律武器动真碰硬呢？因此，每一名人大代表都应该像广东人大那样首先学好用好现有的法律，把法律已明确赋予的职权行使到位，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。对法律还没有具体规定的，人大常委会要根据有关法律法规的精神，及时总结经验，尽可能制定出制度和办法，然后按照这些制度和办法运行。我们坚信：当每一名人大代表都敢于拿起法律这个武器动真碰硬之时，就是人大的地位和权威得到加强之日。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　即将过去的2000年，全国各级政法部门以加强基层队伍建设为重点，以争创人民满意活动为载体，以建立各种形式执法责任制为突破口，以改进工作机制和干部管理制度为切入点，积极开展教育培训，努力促进公正执法，从而使——
　　政法队伍整体素质明显提高
　　本报记者 毛磊 武侠
　　众所周知，政法机关是人民民主专政国家机器的重要组成部分，它肩负着“保护人民，打击敌人，惩治犯罪，服务经济”的职能，从根本意义上讲就是要保护、实现和发展人民群众的根本利益。
　　而政法部门能否履行好法律赋予的这些神圣职责，关键在队伍。
　　正如中央政法委员会书记罗干在12月2日结束的全国政法工作会议上说的，从严治警，加强政法队伍建设和江泽民总书记提出的“三个代表”的要求是有机统一的。只有通过切实加强队伍建设，全面提高政法队伍的整体素质，才能保证党的路线方针政策在政法工作中得到正确的贯彻执行；才能使政法队伍坚持为人民服务的宗旨，经受住各种考验和挑战，保证任何时候、任何情况下都能站在人民群众的立场上，真心实意地为人民履行法律职责，做到严肃公正执法。
　　罗干同志的这样一席话令与会者感到极为中肯而印象深刻：“我最敬佩政法干警英勇顽强的精神，最痛恨队伍中的少数害群之马，最内疚没有真正解决政法经费保障问题。”
　　加强执法监督 治理突出问题
　　记者从这次会议上了解到，一年来，全国各地和中央政法各部门从本系统的实际出发，提出了一系列加强队伍建设的有力措施，大力加强执法监督，专项治理突出问题，使全国基层政法队伍建设取得了显著成绩。
　　今年6月，最高人民法院制定并发布了《关于加强人民法院基层建设的若干意见》，明确了基层法院建设的总体目标和原则，对思想政治建设、组织建设、业务建设、纪律作风建设、物质装备建设等作出了具体部署。最高人民法院特别提出各地要大力加强基层人民法院领导班子建设；努力提高审判质量，维护司法公正；切实解决案件久拖不决、久拖不执的问题，努力提高审判效率；依法文明执行，切实解决“执行难”。
　　值得一提的是，最高人民法院还具体落实了领导检讨责任制，今年已有山东省、湖南省高级人民法院院长分别就山东省莘县人民法院李士春制造假案、湖南省道县人民法院熊剑“虚设案件，编造假办案数字，骗取荣誉”问题向最高人民法院检讨责任。
　　最高人民检察院于今年初就制订发出了《2000年加强基层检察院建设实施方案》及《检察改革三年实施意见》，在全系统开展了以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为主要内容的“三个教育”，深化“五好检察院”争创活动，把基层队伍建设的措施落到了实处。
　　把下派工作组的方式运用于基层队伍建设工作，是检察机关的创造。去年全国各省地两级检察机关派出工作组1520个，今年又派出1285个。他们来到被列为重点攻坚的后进基层检察院和拟达标“五好”的基层院，解决基层难以解决的问题，受到基层的真诚拥护与欢迎。工作组还来到一些已经实现“五好”的基层院，继续帮助其巩固发展已有成果。如湖北省黄陂县检察院、广东省陆丰县检察院过去都曾发生过严重违法违纪案件，在全国造成恶劣影响，经过省、地、县三级检察机关合力攻坚，面貌发生了彻底改变。
　　公安部在全国公安机关深入开展了以全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育和严格、公正、文明执法的法制教育为主要内容的“三项教育”活动，对基层公安队伍进行了一次集中、系统、全面的教育和整顿。
　　上半年，公安部直接抓了12个单位的试点工作，共集中整治落后基层单位179个，分离培训后进民警794人，辞退不合格民警63人，立项解决群众反映强烈的热点问题和疑难信访案件532起。在总结试点经验的基础上，于8月份部署全国公安系统全面开展这项工作。
　　司法部将今年确定为司法行政工作的“基层基础年”，就基层司法行政部门的班子建设、党建工作、干警教育培训和领导干部的监督管理等问题，进行深入调查研究，大力推进基层司法行政队伍建设工作的深入开展。
　　全国政法系统上下形成了要下大力气狠抓基层建设的共识，进一步有力地推动了各地，特别是基层政法队伍的领导班子建设、思想政治工作、教育培训工作、制度建设、行政管理工作和物质装备等各方面工作的全面发展。
　　调整领导班子 强化教育培训
　　为了加强对基层政法队伍建设工作的指导，江苏、吉林、广东、河南、云南、四川、青海、新疆等省、自治区党委政法委的主要负责同志深入基层，抓点带面，推动基层政法队伍建设工作的深入开展。
　　中央政法各部门和北京、河北、湖北、福建、陕西、内蒙古、贵州、海南等省、自治区、直辖市的政法部门派出工作组或在基层政法单位确定示范点和联系点，加强调研督导，认真总结经验。
　　在当地党委、政府的统一领导下，省地两级政法委和政法部门对基层政法部门领导班子进行了考核，并根据需要进行了调整、交流。广西对2700多个政法基层科、所、队、庭、室领导班子普遍进行了调整，涉及5100多人。上海市对820个科、所、队的领导班子进行了调整，提拔782人，交流243人，免职298人。山西省则重点对“三讲”教育测评中未过关的领导干部及时进行了调整和处理。江苏省对51个问题较多的基层政法部门的党组织也进行了调整。
　　各地政法部门坚持“条块结合，以条为主”，认真制定规划，分层次、多形式地对干警进行了教育培训。从目前的进展情况看，年内培训2／3干警的任务可以完成。
　　各地还大力推进干部人事制度改革，坚持“凡进必考”的原则，认真落实中层领导干部竞争上岗，一般干警双向选择，领导干部轮岗、交流等措施。今年上半年，江苏省基层政法机关已交流干部3000多人，通过竞争上岗，有1000多名年轻优秀干警走上了领导岗位。
　　在继续深入开展争创人民满意活动中，各地政法部门认真接受群众监督，查处了一批违法干警。宁夏用了6个月时间对保外就医、取保候审等执法情况和滥用枪支等问题集中进行治理，纠正存在问题，防止违法违纪问题的发生。
　　全国政法队伍的执法水平有所提高，精神面貌、执法形象有所改善，一大批人民满意的政法干部和政法单位受到了各级表彰，公正执法在各地各级政法部门得到了认真贯彻，并取得了良好效果。
　　坚持凡进必考 严查害群之马
　　实践证明，我国政法队伍是一支党和人民完全可以信赖的队伍。
　　但是我们也必须保持清醒的头脑。
　　山西省绛县法院原副院长姚晓红，只有小学文化，本是司机，却当上了法院副院长，因贪赃枉法、欺压百姓，受到刑事处罚，造成极坏的社会影响。
　　罗干同志在全国政法工作会议上特别指出，“政法队伍建设取得很大成绩，但也应看到，队伍建设中还存在不少问题：有的地方对队伍建设的长期性、艰巨性认识不足，抓队伍的力度不大。政法干警中执法不公、执法不严、作风粗暴、刑讯逼供、贪赃枉法、欺压群众等问题时有发生。特别是今年以来，连续发生了政法干警持枪杀人的重大案件，有的干警甚至充当黑恶势力的保护伞。”
　　因此，罗干同志提出，要把法官、检察官、警官作为教育培训的重点，把各级政法领导干部作为重中之重，形成制度，长期坚持。下大力气解决政法队伍的“进出口”问题，即把严进口和畅通出口，认真落实凡进必考、统招统考制度，组织好基本素质考试，对考试不合格的，要离岗培训；经培训仍不合格的，坚决予以辞退。对于政法队伍中的极少数害群之马，要排除干扰，一查到底，决不姑息。对于重大案件，党委政法委和上级政法部门要加强督办，或者直接查办，严肃处理。
　　记者相信，经过大力教育整顿，全国政法队伍将保持旺盛的战斗力。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：目击者

打假决不手软
　　近日，河南省洛阳市技术监督部门与济源市技术监督部门联手取缔两市交界处的一个非法土法炼油厂，并当场收缴了20多吨柴油和封存了30多吨原油。执法人员被当地村干部及非炼油厂经营者及其亲属阻挠执法长达数小时，执法人员依然坚决依法执行。这类土法炼油厂提供的柴油在当地以劣充优进行销售，严重干扰了燃油市场，而且炼油过程中排出大量废气严重污染环境。
　　图①：藏在山体内的土法炼油厂。
　　图②：业主任传宝（左）和任传珠（右）。
　　图③：执法人员在依法没收存油罐内的柴油。
　　图5：业主家属谩骂执法人员。
　　陈杰摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　回娘家
　　——哈尔滨市尚志派出所为经济建设服务纪事
　　孙海滨
　　急于到外地进货的道里区西六道街从商人员李晓慧，买完车票后才发现身份证不慎丢失。她从车站乘出租车赶到哈尔滨市尚志派出所，到门口后才想起今天是星期日。她抱着试试看的想法走进派出所，惊喜地发现户籍窗口不仅有民警值班，而且听她讲完情况后，值班民警热情地为她办完了所需证明材料。
　　尚志派出所地处哈尔滨繁华地带，这里分布着近1300家商贸服务性企业。为企业创造宽松的经济环境，使他们能安心发展经济，是派出所多年来坚持不懈的努力方向。
　　想企业之所想，千方百计为他们办好事实事。俗话说“每逢佳节倍思亲”，可商贸企业在节假日是销售旺季，不少外来投资者只能在哈尔滨过年。每年除夕，尚志派出所民警都要走街串巷，给没能回家过年的外地人提前拜年，并发出邀请：初三到派出所“回娘家”。初三一大早，派出所被装饰得焕然一新，民警们买来水果、点心，与“回家”的人们畅叙友谊，共绘美好前景。
　　忧企业之所忧，全方位为他们提供所需服务。尚志派出所辖区内的金帝商城拥有精品屋220多间、百货摊位120多个，从业人员1100余人。商城刚开业，所长杨光和管片民警吕刚就主动到商城拜访，与他们签订了治安联防协议。针对商城内拎包盗窃案件较多的情况，他们通过增派治安联防队员进驻商城、提高商城保卫人员反扒窃水平等方式，使这个商城治安秩序明显好转。
　　为进一步贯彻落实道里公安分局关于优化经济发展环境的指示，今年5月他们把在尚志地区投资的外地企业家、经理近30人请到派出所。分局政委柴万山在座谈会上向他们介绍了分局新出台的为经济建设保驾护航的《二十条规定》，尚志派出所也当场公布优化经济环境的《十条措施》。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　“以法制权”的要害
　　“依法治国”口号的提出，表明我国已经摒弃了“以权制权”而选择了“以法制权”。贯彻“以法制权”，就必须重视建立和完善相关机制。当前，要着重解决这么三个问题：首先，要加快制定监督方面的具体法律制度，要注意把过去在监督工作中采用的一些成功经验和做法，包括代表评议、执法检查等等，吸收到法律中去，增强可操作性，从而使监督权真正成为实质意义上的法权。其次，要切实充实加强监督主体的力量。三是要进一步发挥司法权对行政权的法律监督制约作用。
　　——湖南省人大《人民之友》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　预算监督是关键
　　人大加强对财政的监督，应当把对预算的监督作为切入点。因为，地方人大作为地方国家权力机关，依照法律规定，按照法定程序，加强对本级财政、预算的监督，对于保证国家财政职能的实现，对于保证国家财政任务、预算目标、财政政策的顺利实现，对于促进本行政区域的经济和社会事业发展以及维护社会稳定，负有重大责任。因此，地方人大要搞好对本级财政、预算的监督，就必须抓住、抓准监督工作的实质和关键，抓住、找准监督工作的切入点，以提高监督工作的质量和水平。
　　——甘肃兰州市人大《人大建设》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　海南省人大代表视察医药市场
　　近日，海南省人大代表在听取了省卫生厅、省药品监督管理局汇报后，先后实地视察了省人民医院、三叶大药房、海口市人民医院，召开了社会办医办药负责人、患者家属代表及医护人员参加的座谈会，了解患者对医疗服务的意见与建议、医护人员对医疗体制改革的看法及诊所、药店对医药行政主管部门的建议。
　　代表们认为，医药市场的整顿要常抓不懈，持之以恒。要组建卫生监督队，不能光为了集中整顿检查一下。要有一支机动灵活，随时可以出现在假医假药面前的执法队伍。
　　——《海南特区法制报》“民主与法制”专刊

第10版(立法与执法)
专栏：公正执法基层行

　　北京市检察院反贪局对1997年至1999年北京市发生在国有企业的730件贪污贿赂犯罪案件进行了详细的调查分析，表明国有企业经济犯罪呈逐年上升趋势，且涉案金额越来越大——
　　溃堤之穴知多少
　　高杰
　　公正执法基层行
　　转制转轨给犯罪分子可乘之机
　　犯罪嫌疑人李某在担任北京某电车制配厂服务公司经理期间，利用职务之便，将2．2万元公款采取不记账的方法入到北京某新技术产业股份有限公司购买法人股2．2万股。一年后该股份有限公司因故将股金2．2万元连同利息一举退还给李，李将款入到另一家私营企业，予以侵吞。
　　计划经济向市场经济转轨时期，国有企业面临巨大挑战，机制的不健全，管理的不完善，都给了犯罪分子以可乘之机。
　　有的借承包经营之机，用国家资金经营，赚钱归个人所有，赔钱由企业承担；有的利用企业资金炒股，将股息据为己有；有的乘企业资产重组、股份制改造之机，合伙私分国有资产或故意低价评估国有资产从中牟利；有的利用组建股份制企业或股份改造之机，用公款为个人购买法人股，非法占有企业股份。
　　权力下放却缺乏有效的监督
　　在当前国有企业体制转换的特殊历史环境下，国家对企业大幅度放权让利，而相应的监督约束机制未能及时形成。有些企业经营者乘机无限扩大权力。权力的无约束性，为私欲膨胀提供了机会。北京市某房地产开发公司原经理赵某持伪造的委托合同书到财务部支取中介服务费时，被计财部副经理发现，提出该合同书付款方式不明、付款数目不明，不能支付，赵当即表示：“你别管，我是总经理，这事我负责。”犯罪分子轻易地从公司支取了60万元。
　　内部违规“拔出萝卜带出泥”
　　虽然政府一再三令五申禁止私设小金库，但有相当的企业置若罔闻，私设小金库，搞账外账。由此引发的犯罪案件时有发生。如某贸易公司私设小金库100余万元。该部分现金完全由财务科长张某一人负责，后由于其对职务调动有意见，辞职出国留学，在交接工作时将1．6万美元转入个人账户，作为自己留学的担保费用。
　　又如顺义县检察院办理的一案：某酒业有限公司出现了流动资金不足的问题，为此决定设立“账外账”。1998年11月至1999年4月间账外收入达250万元之多。于是主管会计常某伙同出纳张某，采取收入不上账的手段，在4个月中，从“小金库”里贪污公款达25万元。当侦查人员问到常为什么如此大胆时，常某说：“账外账是违法的，就是他们发现了也不敢把我们怎么样。”
　　趁讨债之机索贿受贿
　　目前部分国有企业资金周转困难，企业销售货款不能尽快回收，应付款不能及时支付，于是有人乘此索贿受贿、挪用公款。有的以不给结账为由要挟索取贿赂；有的是利用外销货款回收失控的机会，截留公款进行“体外循环”，用于个人营利或借给亲朋好友进行资金周转。如某信托投资公司原项目经理林某将本公司收取的100万元货款在未向领导请示的情况下打入大连某进出口公司，作为其私自与他人合伙成立公司的注册资金，验资合格后才将货款返还。
　　犯罪从“被动”走向“主动”
　　过去，国企人员犯受贿罪多是被“拉下水”的、“半推半就”式的。而当前所查办的企业管理人员犯罪案件更多地表现为受贿人积极主动非法获利，并直接用企业的利益同行贿人做交易。
　　这种积极主动寻找各种机会，贪婪追求非法利益的犯罪分子，即使在连年亏损的小企业也大有人在。如昌平区某蔬菜公司下属一菜站，多数职工下岗，退休工人无工资保障，但站长魏某借负责出租菜站房屋之机，三年之内以抬高租金的手段，多次索要承租人现金13万余元，在当地造成恶劣影响。20名被激怒的菜站职工联名举报，引起了有关部门的重视，将这一“蛀虫”挖出。
　　对症下猛药防患于未然
　　针对当前国企职务犯罪情况，北京市检察院先后有针对性地向国有企业提出了以下七个方面的建议，起到了较好的效果。建立健全民主管理制度，定期召开职代会通报情况，认真听取职工代表的意见，充分发挥民主管理的作用；完善财务制度，严格执行《会计法》，加强财务管理和生产经营中的物资管理；严禁设立小金库；企业内部承包经营，应注重任务承包，财会人员委派，承包人工资奖金回返，严防国有资产流失；在重点岗位、易发生犯罪的部位或环节上加强岗位轮换制；企业的纪检、监察干部应由上一级的党委直接委派，对上一级党委负责。改变纪检、监察组织受制于企业党委和企业领导，不能充分发挥其作用的现状；检察机关与国有企业建立联席会议制度，建立案件移送制度。

第10版(立法与执法)
专栏：社会视点

　　●爱慕虚荣追求高档生活享受
　　●面对大量钱财心理失去平衡
　　●注重业务提高忽视道德培养
　　●法律意识淡薄管理存在漏洞
　　经济犯罪年轻化值得重视
　　童名
　　一项统计表明，近年来司法机关查处的贪污、挪用公款案件中，青年人犯罪呈增长趋势。天津市检察机关今年立案查处的212件案件中，35岁以下的有54人，占贪污、挪用公款犯罪总数的25．47％，同比上升幅度较大且犯罪数额巨大。
　　这部分年轻人多是掌管钱物的财会、业务人员，受过高等教育。他们利用管钱管物的方便条件和企业管理上的漏洞，贪污、挪用公款的数额少则几万元，多则几百万元，甚至上千万元，一旦得逞，便大肆挥霍。
　　太平洋保险公司天津分公司25岁的业务员邓晨辉，从1995年12月至1999年6月，以截留保费不入账等手段，先后贪污公款450余万元。他上下班包出租车接送，后嫌桑塔纳车不好，居然给司机15万元换了一辆红旗车。
　　追求高档次的生活享受是这类青年人犯罪的普遍原因。这些人是业务骨干，但他们平时只注重业务技能的培养，而忽视了道德和法律素质的提高，贪图享受，爱慕虚荣，面对大量钱财，导致心理失衡，进而引发犯罪。
　　从客观方面讲，一些企业在财务管理上存在着各种漏洞，也给犯罪分子以可乘之机。据对6起贪污、挪用百万元以上的案件调查发现，这些犯罪分子得逞，都与企业领导玩忽职守，不严格规章制度，企业存在管理上的漏洞和监督机制不到位有关。
　　如天津某建设开发公司25岁的出纳员黎镇，从1996年到1999年底，采取用支票直接套取现金的手段作案30余起，贪污公款120余万元。这三年中该公司领导和财会部门丝毫没有发现，待该公司某些领导涉嫌犯罪被抓后，黎镇恐自己问题暴露，于今年1月携款外逃时才案发。经查，该公司在财务管理上制度不健全，存在着严重的犯罪隐患和漏洞，黎镇正是钻了这个空子。
　　此外，造成这些青年人犯罪还有一个重要原因，就是不懂法。由于他们不学法，更不懂法，因此犯罪了还不知为什么，23岁的天津石油集团有限公司出纳员毕海波就是一例。
　　1997年底，毕海波的堂兄毕海涛谎称其母住院需要押金8000元，找到毕海波借用公款，毕海波觉得堂兄家有困难，借他点公款，抓紧还上就可以了。但他不知法律有规定，挪用公款数额较大、超过3个月即构成犯罪。
　　此款借出后，堂兄又多次以做买卖名义找他借公款，毕海波因为爱面子不好意思拒绝，也总觉得堂兄能把钱还上，因此在不到两年时间里，先后挪用公款近200万元，走上了犯罪的道路。
　　当前贪污、挪用公款犯罪年轻人增多的现象，应引起社会的高度重视。企业部门的领导在抓好对青年职工业务、技术学习管理的同时，千万不要放松对他们的政治思想和普法教育，引导他们树立正确的人生观和价值观。在抓好教育工作的同时，也一定要做好犯罪的预防工作，做到未雨绸缪，特别是财务上要加强管理，严格规章制度，堵塞漏洞，同时要监督到位，不留隐患。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　重在提高素质转变作风
　　——文昌市公安局开展“三项教育”纪实
　　楚剑锋 孙一磊
　　被国务院授予“模范公安局”荣誉称号的海南省文昌市公安局，在开展“三项教育”中不断强化理论学习，切实打牢思想基础，认真搞好查摆剖析，使队伍建设再上新台阶。
　　在全国公安机关和全体民警中进行“全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格公正文明执法的法制教育”，是公安部今年8月为进一步从严治警，抓好队伍建设开展的一项活动。作为全国唯一连续8年被评为“全国优秀公安局”，并且被国务院授予“模范公安局”称号的文昌市公安局，并没有满足于已经取得的成绩，为切实搞好“三项教育”，他们成立了以局长周经海为组长的“三项教育”领导小组，制订了《深入开展“三项教育”的具体实施意见》，购置、编印了“三项教育”读本、辅导材料和学习手册，确保学习内容、时间、人员和效果“四到位”。
　　集中学习与个人自学相结合，增强民警真心诚意为群众做好事、办实事的意识；举办专题讲座，在全体干警中倡导知实情、说实话、办实事、求实效的工作作风；组织民警观看《生死抉择》等影视作品，增加大家秉公办事、为警清廉的自觉性。这些形式多样、方法灵活的措施，使文昌市公安局“三项教育”开展得扎扎实实。
　　为动员广大群众对市公安局开展“三项教育”工作进行监督，他们设立监督意见箱，公布了投诉电话；为了及时解决“三项教育”中出现的问题，局长周经海深入联系点锦山派出所，加强对“三项教育”的指导；为了将“三项教育”引向深入，他们重视发现和推广典型；为了保证学习质量，他们认真做好抽查验收工作，使全体民警统一考试合格率达到百分之百。
　　“三项教育”只是一种活动形式，其宗旨是为了提高全体民警的素质，转变工作作风。文昌市公安局从开展这项工作伊始，就牢牢把握这一点。他们紧紧围绕打牢思想基础、解决突出问题、纯洁公安队伍、取得建设成果这一总体目标，进一步转变工作作风，增强服务意识。过去，冯坡、马桥派出所变更户口登记事项都是由群众自己到市公安局办理，现在改为由派出所到市局为群众办理，方便了群众。今年10月中旬，海南发生百年一遇的洪水灾害，文昌市公安局组织500多名民警和边防官兵全力以赴投入抢险救灾，共协助有关部门抢救疏散群众近万人，帮助抢救转移各类物资400吨、价值200多万元，为灾区群众捐款近两万元，同时严厉打击灾情发生时出现的各种违法犯罪行为，获得群众赞扬。
　　随着“三项教育”的开展，知实情、说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风已经在文昌市公安局形成。今年1至9月，他们共立刑事案件338起，与去年相比提高了73．8％，破案255起，破案绝对数同比提高26．6％。
　　通过开展“三项教育”，不枉不纵、秉公办案、廉洁从警、文明执法已成为文昌市公安局民警的自觉行动。今年以来，他们所办案件没有出现冤假错案，超期羁押，滥用强制措施等现象，没有发生一起群众投诉民警事件。

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　金融案件为何执行难
　　邹宗山
　　金融案件执行难是个全国较为普遍存在的问题。在有的地区，得不到执行的金融案件竟达到50％。
　　金融案件执行难的症结在哪里呢？
　　第一，地方保护主义。“银行的不良贷款是国家的，企业则是自己的。”这种观念是地方保护主义产生的根源。地方企业如果依法归还银行的贷款，就会减少可用资金，从而可能对地方的经济发展产生一定的影响。于是从地方保护主义出发，某些地方政府甚至执法机关对拒不执行法院判决的企业给予明的或暗的保护，而银行却束手无策。
　　第二，司法不公。判决不能得到及时有效的执行的一个重要原因就是，司法部门的个别人贪赃枉法，不严格执行判决，对逃避债务，拒不执行法院判决的人听之任之，有的甚至姑息怂恿，致使抗法者逍遥法外。
　　第三，缺乏有效惩治措施。法律是规范人们言行最严厉最有效的规范。对抗法者缺乏明确的惩治措施是导致执行难的重要原因，许多被执行人抱着“拖一天是一天的态度”，有钱也不还，反正也不能把我怎么着。强制执行不能达到应有的目的，从客观上说就是对抗法者的姑息怂恿。
　　如何解决金融案件的执行难问题呢？
　　首先，要树立法律的尊严。其次，要克服地方保护主义。地方保护主义的结果是恶化投资环境，直接影响本地区的招商引资和对外经济交往。真正关心地方经济发展的人，就必然是维护法律尊严的模范。一个地方经济发展的状况，也必然是法律执行状况的客观反映。再次，要加大打击司法腐败的力度，维护司法判决的纯洁性。同时，要借鉴国际经验，建立有效的强制执行措施。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　他第一个冲上去
　　梁维德 于广有 何文泽
　　2000年10月5日上午8时。
　　黑龙江省安达市。警笛长鸣，秋风低泣，数万名群众和公安民警肃立在街道两旁，为一名年轻的铁路民警送行。
　　他，就是哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路公安处安达站派出所民警——杜海平。
　　10月2日19时20分，忙碌了一天的杜海平刚走出安达站派出所，就被邻居赵玉春拦住：“赵海山家被盗了！盗贼被堵在屋里啦。”“这得要到地方派出所报案，走！马上到新兴派出所！”
　　当杜海平和派出所民警赶到胡同口时对面有人高喊：“抓住他，小偷！”跑在最前面的杜海平隐隐约约看到一个黑影迎面跑过来，他大喊一声“站住！”便一个箭步冲上去，一手抓住盗贼的头发，一手抓住盗贼的右肩。盗贼不肯就此就擒，拼命反抗，因地上泥泞，两人双双滑倒在地。就在杜海平站起来又抓住盗贼的一刹那，盗贼冷不防拔出尖刀，连续刺向杜海平的右腿、胸部和脑袋。顿时，杜海平满身是血。但杜海平没有松手。这时，盗贼穷凶极恶地朝杜海平腹部又捅了一刀，杜海平死死把盗贼抱住。困兽犹斗的盗贼举起尖刀猛地向小杜的左颈刺去，这致命的一刀将小杜的主动脉刺断。他身体一歪倒在地上。旋即，小杜忽地一下子从地上站起来，追向盗贼，他跑了三五步，便倒在血泊中，再也没有起来。
　　其他人就在杜海平倒下的一刹那赶了上来，制服了盗贼。人们将杜海平抬进出租车，直奔医院，但由于流血过多，途中，杜海平就停止了呼吸。
　　近日，杜海平被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”光荣称号。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“精神贿赂”也要反
　　步晓德
　　有的人把“阿谀奉承”、“溜须拍马”之类，定名为“精神贿赂”。这个名称定得好，使人一下想到行贿受贿问题。不同的是，送钱送物是让受贿者感到物欲的满足，而以谄媚为“礼品”的贿赂则是让受贿者感到一种精神上的享受。
　　依据我国刑法，行贿受贿是要定罪的，但是要给“精神贿赂”定罪还颇困难。
　　尽管“精神贿赂”的“礼品”并没有被定为赃物，但“精神行贿”与物质行贿的目的却是一致的，那就是满足一己私欲。
　　从某种意义上说，“精神贿赂”的危害更甚于财物贿赂。财物贿赂只涉及一事一物，而“精神贿赂”则往往导致用错人。办坏一件事的损失可以万元、亿元计，用错一人的损失则难以估量。从古至今，这样的事例屡见不鲜。王安石变法失败，用人失误是重要原因之一。经他一手提拔的重要助手吕惠卿，当初赞成新法异常积极，对王安石更是推崇备至。然而，当宋哲宗赵煦即位废止新法时，吕惠卿摇身一变成了批新法的积极分子。当初，司马光曾提醒王安石：“忠义之士，于公当路时虽龃龉可憎，后必得其力；谄谀之人，于今诚有适顺之快，一旦失势，必有卖公以自售者。”后果如光言。可见“精神贿赂”危害之大。
　　“精神贿赂”危害甚大，却又难以立个反“精神贿赂法”。怎么办呢？我想主要靠各级领导人带头反“精神贿赂”。平头百姓中虽有爱听奉承话的，但向他们进行“精神贿赂”的为数寥寥，因为那是白忙活，得不到什么好处。因此，在领导者中树立一种反“精神贿赂”的风气，对阿谀奉承的话，对吹牛拍马者，自觉地筑起一道防线，于国于民于四化大业有百利而无一害。
　　在公仆们的办公室，不妨贴上“纳忠言，拒谄谀”六个大字。当局者每日耳闻目睹，反“精神贿赂”才能警钟长鸣，并渐成风尚。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　安徽省公安机关侦破一批经济大案
　　安徽省公安厅经济犯罪侦查处成立一年来，切实履行职能，不断加大打击力度，成功破获了一大批经济犯罪案件。
　　今年1至10月份，全省公安机关共立案侦办经济犯罪案件1609起，破案1282起，涉案总价值达3．87亿元，共抓获经济犯罪嫌疑人1327人，为国家集体和个人挽回经济损失4878．9万元。
　　合肥市商业银行被假汇票诈骗495万元案、铜陵市970万元经济合同诈骗案、涉案8000万元的霍山县特大虚开增值税专用发票案及临泉县国内首例制贩新版假币胶版案等一系列大案成功侦破，有力地震慑了犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
　　图为在日前举行的全省公安干警阅警式上，干警们意气飞扬，英姿勃发。
　　章晓春 曹启贵摄影报道（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为解决困扰法院工作的“执行难”问题，河南省潢川县人民法院采取强有力措施，对久施不决案件中的“钉子户”重拳出击，硬起手腕治“拖”案，实现了审理工作的良性循环。近来，该院八次对“拖”案及有关人员进行通报，使一百一十八件“拖”案全部如期审结完毕。图为该院干警在查封“钉子户”。
　　陈德振 摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

　　“剖析”
　　孙新义绘

第11版(法律与生活)
专栏：独家报道

　　如阳光透过国门
　　——全国海关系统实行关务公开掠影
　　本报记者 王比学
　　海关，是国家的大门，同时也是国家主权的象征。今年9月28日，海关总署发布了《海关系统实行关务公开的指导意见》，全方位的关务公开在全国海关系统全面实行。
　　11月下旬，记者采访了广东黄埔和上海海关，真切感受到：关务公开，如阳光透过国门，将那些容易发生问题的关键环节置于阳光下，在一定程度上消除了社会对海关的种种误解和偏见。正如海关总署署长钱冠林所说：关务公开是海关加强法制建设，进一步落实“依法行政，为国把关”、“从严治关”工作方针，提高行政和刑事执法过程的透明度，接受社会监督，保证办事公正，方便群众的重要举措。
　　以公开促公正
　　关务公开可以促使海关执法更加公正。因此，海关总署要求全国各个海关进一步规范和公开海关执法规定、作业程序、办事时限、廉政规定、监督办法及违规违纪的处置措施等，广泛接受社会各界的监督。
　　上海海关早在1996年就开始推行关务公开。起初，一些关员对关务公开不理解，认为关务公开后，自己的一举一动都置于公众监督之下，太受约束。因此，上海海关专门集中一段时间开展思想教育的攻坚战，成立关务公开领导小组，关长任组长，并制定了关务公开工作的具体规划。
　　在推行关务公开过程中，海关不是等客户上门时才宣传关务公开，而是主动走出去，充分利用各种途径、渠道，让客户在登门前就能了解海关的业务。
　　为保证关务公开落到实处，各海关正在从强化监督机制入手，严格督促检查。上海海关从去年下半年起，从人大、政协、外经贸委、进出口企业等单位聘请了50名行风监督员，将关务公开落实情况列为监督员的一项重要工作内容。对检查中发现的关务公开不落实的情况，给予教育和批评，并限期整改；对违反关务公开规定要求的关员实行责任追究。今年，上海海关一名负责对报关单证进行初审的关员，由于有熟人打招呼，审核了本不属于他受理范围的货物单证，越权办理，违反了关务公开的规定，受到行政记过处分。
　　记者在所走访的几个海关，看到业务现场的显要位置都设置了关务公开栏。在黄埔海关下属的东莞海关，走进报关厅，迎面墙上一行醒目的大字映入眼帘，“公正、公平、公开，欢迎社会各界监督。”下面是举报电话。记者面前还有一块电子显示屏。只要用手指轻触屏幕，即可获知本企业报关单证在海关流转的情况，收单和发单时间、申报日、处理状态、处理日都一目了然。一名正在通过电脑查询报关单审核结果的报关员对记者说：“以前我不知道报关到了什么程序，退单的原因是什么，只能天天‘耗’在报关厅干等。现在公开了办事时限，何时能出单清清楚楚，方便多了。”东莞海关对一些群众反映问题多，较容易出现执法腐败的业务岗位，派监察干部跟班作业，确保监督到位。今年6月，凤岗办事处查验科三名关员因交接班不清楚造成重复查车，分别受到通报批评和行政警告处分。
　　海关接触的工作对象是报关企业和报关员。报关员是为企业代理或在企业中专门负责向海关报关的工作人员。据了解，报关员等中介人员弄虚作假，让海关背“黑锅”的事件近几年时有发生。一些报关员利用企业领导对海关缺乏了解，对海关的收费项目不清楚等情况，假借海关名义蒙骗财物。记者在黄埔海关听到这样一件事：不久前，一位台商有一项海关手续急需办理，该企业的报关员向这位台商提出要向海关交纳2000元才能办到。该台商得知黄埔海关设立了咨询投诉办公室，便赶过来咨询，结果海关并未收取任何费用就解决了，报关员的骗局被戳穿。
　　以公开正关风
　　关务公开将海关的执法活动置于社会监督之下，客观上对海关关员也是一种压力，促使他们严格依法办事，避免“暗箱”操作，有效防止了以权谋私。目前，全国海关关风得到进一步改善，企业对关员收受“红包”和吃、拿、卡、要、借、报的投诉明显减少。记者所到的海关各业务现场，工作秩序井然，环境整洁，关员精神面貌良好，服务态度热情。
　　黄埔和上海海关都设立了咨询投诉办公室，负责受理企业咨询、投诉和政策宣传、协调解决各业务部门之间的问题，指导企业办理海关业务。上海海关从今年7月13日起，在上海最大的报关大厅——上海航运交易所通关中心设立了总咨询投诉台，专门由一名荣获全国劳模称号的关员接待咨询，监察局派一人接受投诉。同时在上海海关关区的其他现场设立了分咨询投诉台，建立咨询投诉受理网络。咨询窗口实行“两小时回复”制，即在两小时内给咨询、投诉人以答复。东莞海关则由有关业务科室的骨干轮流值班。
　　东莞海关一位关员告诉记者：“现在我们上班都得佩戴工号牌，如果发现违反关务公开的有关规定，客户随时可以投诉你。”在东莞海关的报关大厅，记者发现只有收单和出单两个窗口对外，其他窗口一律坚持内部封闭式办公，由一名关员接单，再交给其他关员流水作业。据介绍，这种被称为“关门”办公的做法，目的是为了防止关员与客户非正常交往。在实行“关门”办公的同时，关务公开则开了另一扇门，保证了海关与客户的正常交往，这被形象地称为“关了后门开前门”。
　　针对报关员在报关过程中由于填写错误而多次退单造成工作效率低的问题，上海和黄埔海关规范了退单操作程序，实行一次退单。客户第一次来办理手续，如果发现有填写错误，经办关员要把发现的所有问题全部列在《退单通知书》上，以减少重复退单现象。在这两个海关，记者都听到报关员这样反映：“以前海关关员没有一次指全报关单存在哪些问题，导致我们来回奔波。关务公开后，只允许海关退一次单，这就要求海关关员仔细审单。同时，我们自己也要提高业务能力，减少失误。”
　　以公开求理解
　　随着海关关务公开的不断深入，海关加强了与地方各有关部门、企业的联系和沟通。通过采取定期走访、召开座谈会、建立联席会议制度等，广泛征求他们对海关关务公开工作的意见和建议。地方政府及企业对海关工作的满意度已有明显提高。东莞市外经贸委的同志高兴地说：“早几年，企业对海关的有关规定不清楚，造成通关不畅。现在海关的规定公开后，企业都知道了，我们的事也好办多了。”上海市纠风办今年10月对海关实行关务公开进行了查评。查评小组成员对记者说：“上海海关关务公开的各项工作比较扎实，内外监督机制完善。许多人反映海关这几年关风、关貌有明显变化，更规范、更标准了。”
　　一家在东莞的企业反映，“关务公开后，通关速度加快了。以前办理结转业务需要5天，现在只要1天。”
　　今年二季度海关总署统一组织了海关行风问卷调查，调查显示95．9％的进出口企业认为上海海关办事程序是“公开”的或“基本上是公开的”；87％的调查对象认为上海海关的工作效率有提高。不少外商通过海关的关务公开，了解了有关政策，坚定了在上海投资的信心。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　今年7至11月，上海海关连续侦破象牙走私入境案件9起，共查获涉嫌走私象牙156根（段、件）。据悉，涉嫌走私象牙的犯罪嫌疑人多从非洲国家中转其他国家由空港入境。走私嫌疑人常采用伪报品名、藏匿、瞒报等手法以逃避海关监管。同时，他们将整根象牙截断，走私入境后再行加工拼接。象牙、鹰隼、蝴蝶标本和熊猫、虎、鳄鱼皮等均属珍贵、濒危物种，是国家明令禁止进出境的物品。图为海关查验关员正在现场工作。汤颋摄

第11版(法律与生活)
专栏：大要案写真

　　大风浪之夜
　　——记南宁海关查获特大白糖走私案
　　舒野 黄生晔
　　“北海海关缉私队！我这里是海指。据确切情报今晚有走私白糖的货船入境，请你们提前进入预定海域设伏。”
　　今年10月21日下午4时，驻点广西防城港某码头值班的北海海关810缉私艇接到了来自南宁海关海上缉私指挥中心（海指）的指令，该关海上缉私队副队长梁鸿楠立即带队出击，开艇前往北部湾白苏岩海域设伏。
　　连日的多雨天气，使北部湾海面风浪陡起，五六级的大风浪把缉私艇摇荡得左摆右晃，但梁鸿楠和队友们毫不畏惧，仍坚守岗位。他们心里清楚：狡猾的走私分子倚仗手中有抗风浪性能好的大型船只，经常选准在大风浪之夜、海关缉私艇难以出动的时机开船走私。自南宁海关开展“灭蚁打非”行动以来，走私分子见陆路走私的通道已被封死，便变换手法企图从海上打开走私通道。
　　下午5点过后，810艇雷达显示：目标（走私货船）已从境外向我方伏击点驶来。“目标出现，大家注意！”雷达锁定目标后，梁鸿楠和队友们神经紧绷，全神贯注地等待目标入境。半小时过去了，一小时过去了，目标还没有进入中国海域。此时天黑、风急、浪大，六级风浪混合着湍急的暗涌一阵阵向810艇袭来。漆黑的夜晚只听到海浪咬甲板、海风钻船舱的“二重唱”，摇晃不定的船体折腾得17名缉私队员直想呕吐，但他们仍咬紧牙关坚持着……
　　晚上8时，走私目标进入中国海域。为诱敌深入，810艇按兵不动。20分钟后，梁鸿楠下达出击令，810艇似离弦之箭，扑向入境2海里的走私目标，并于8时30分将这艘冠名“徐和176”号的走私货船截获，5名缉私队员纵身跃上该船并迅速控制了船上6名走私嫌疑人。随后，从船舱搜出并查扣无任何合法单证的走私进口白糖120吨，案值近40万元。
　　这是南宁海关今年查获的最大的一起白糖走私案件。走私分子本想从海上走私白糖捞点甜头，没想到一露头便落入法网！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　重墨难写是精神
　　贾东风 陈出新
　　在很多人的眼里，法官是个神圣的、令人羡慕的职业。在这些人的眼里看到的更多的是法官的威严和尊荣，却不知在法官威风凛凛的表象背后，有着普通人的烦恼和忧虑，有着超出常人的付出与奉献。
　　近三年来，广东省深圳市宝安区人民法院案件受理数以每年27．8％的比例递增。今年宝安法院的审判任务更加繁重。为了保质保量地做好审判工作，全院从7月开始加班，至9月末双休日全部单休。由于常年超负荷工作，法官干警的身体健康受到严重影响。
　　经济庭庭长曾家藏在一次出差办案中，身体被宾馆的旋转门挤住，造成肋骨严重挫伤，每天疼得他连大气都不敢出。就这样曾庭长仍然坚持开庭，庭审中的每一句话，都是忍着巨大疼痛，冒着冷汗说出来的，一个庭开下来常常连衬衣都湿透了。西乡法庭的庭长刘姗妹，有一次得了重感冒，高烧40度，连续输液一个星期，常常是拔下吊针就赶回法庭开庭，有时候白天忙得忘记打针，只好下班之后再去医院。立案庭庭长黄杏娥，患有高血压，发病时面颊赤红，头重脚轻，不敢走路。就这样黄杏娥揣着药瓶一样坚持上班。院领导赶她去医院，她总是以检查起来太麻烦，看了也没有什么好办法为由搪塞，拖着不去就医。沙井法庭的法官涂超群，扭伤了右脚，足有一个月，他都是一瘸一拐地来上班。1999年涂超群以全年结案272件，日均结案1．05件，名列全院个人结案榜首。别人问他为什么会审结这么多案件，他的回答朴素而感人：“我怕当事人着急。”像这样带病坚持工作的事例在宝安法院不胜枚举。他们和其他同志一样，兢兢业业，为人间的公平和正义，为无愧于法官这一神圣职业，蜡烛般地默默燃烧着自己。
　　宝安法院的法官们，以为审判事业献身的崇高精神，置个人健康于不顾，谱写着一曲曲感人的生命之歌。
　　宝安法院1997年被广东省高级人民法院记集体二等功；1998年被评为深圳市法院系统先进单位；1999年被广东省高级人民法院评为“全省人民满意的好法院”。正是由于这许多法官们无私奉献的精神，才铸就了宝安法院的辉煌；也正是由于这许多法官们克己奉公的脊梁，才撑起了宝安法院那方公正、晴朗、人民满意的青天。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　工行北京朝阳支行
　　斩“魔爪”身手不凡
　　纪开和
　　“在工行莫伸手，伸手必被抓。”一个不法之徒，近几个月来频频在储蓄所对储户诈骗、调包，并屡屡得手，不料，今天刚刚踏进工行北京市朝阳支行某储蓄所营业厅几分钟，就被抓个正着。这是今年11月21日携带凶器伺机作案的犯罪嫌疑人面对随后赶到的110民警时的自白。
　　近年来，一些不法之徒将罪恶的魔爪伸向银行系统，在银行营业网点周边针对银行客户的诈骗、调包、切汇、抢劫等案件时有发生。为维护金融秩序，确保人民生命财产安全，工行朝阳支行保卫部门，不断加大技防设施投入。1998年以来，先后投入2200余万元对原有录像监控、报警、防弹玻璃等技术防范防护设施进行更新改造，使所属营业网点都具备了随时进行录像监控的能力。在此基础上，该行保卫部门还建立了一套严密的内控外保措施，并有针对性地在职工中开展安全保卫的教育与训练，形成了技防人防双防并举，内控外保齐抓共管的良好局面，保证了正常的经营活动。仅今年头10个月，该行保卫部门就现场抓获犯罪嫌疑人9名，配合公安机关侦查各类案件300余起。公安机关通过监控录像查找布控，抓获犯罪嫌疑人30余名，有力地打击了不法之徒的嚣张气焰。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　请进来 走出去
　　陶永
　　近年来，不少政府部门都在实行政务公开，这是有利于社会各方监督政府部门依法行政，规范政府及部门的行政行为，提高行政水平的新尝试。但也有些部门把政务公开简单化了，甚至只把廉政规定往墙上一贴，公布一个举报电话了事。而海关系统在实行具有海关行业特色的政务公开，即关务公开时，采取“请进来，走出去”的方法，把关务公开落到实处。
　　所谓“请进来”就是聘请行风监督员，敞开大门，接受监督；“走出去”是指海关通过问卷调查、现场征询意见、召开座谈会、走访有关单位等方式，查找关务公开中存在的问题及薄弱环节，对发现的关务公开不落实的情况，积极进行整改，对违反规定的海关工作人员进行严肃处理。关务公开得到落实，各海关业务现场出现了“三多二少”的可喜局面：耐心回答问题的人多了，热心服务的人多了，主动宣传海关政策法规的人多了，违法违纪的现象少了，故意刁难的现象少了。
　　海关的这种做法值得借鉴。实行关务公开，其目的之一是为了便于群众监督。海关没有坐等监督，而是主动走出去，听取社会对关务公开的意见，力争使关务公开中的各项措施落实到位。“请进来，走出去”的做法，是群众路线在关务公开工作中的体现。各级海关单位始终把群众满意不满意作为衡量关务公开工作的重要标准，从群众中来，到群众中去，听民音，察民情，从而把关务公开工作推向深入。
　　当然，张贴廉政措施、办事程序，公布举报电话是实行政务公开的重要措施，但对于各级政府部门来说，实行政务公开不仅要满腔热忱，还要多办实事，要认真检查政务公开中存在的问题，多听群众的意见，积极改进工作，把政务公开落到实处。只有这样，才能让群众感受到公务员的积极态度，理解和支持政府部门的工作。毕竟，人民最终记住的，是政府及部门的工作作风、工作效率等是否因为实行政务公开得到切实改善，而不是哪家单位墙上的政务公开措施写得如何漂亮。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　海口公安边防缴获一批非法出版物
　　本报讯 今年十一月二十五日凌晨，海南省海口市公安边防支队通过设卡布控，缴获了一批欲贩运出岛的非法出版物，案值三十余万元，内容主要涉及各类“奖码预测”、“规律分析”等，这批非法出版印刷品，主要来源于琼山市某印刷厂。（王南海）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　大余警方为国企保平安
　　本报讯 江西省大余县公安局积极为国企创建“平安大道”，针对国企深化改革过程中可能引发的不安定因素，公安干警以骨干企业和特困企业为重点，采取联防与专项整治相结合，不间断地开展严打破坏国企正常生产经营秩序的各种违法犯罪活动。今年一至十月先后破获针对国企的刑事治安案件二十余件，挽回经济损失八百多万元。（州春 介化 隆洲）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　某军代表局“三五”普法有实效
　　本报讯 空军装备部驻成都地区某军代表局在“三五”普法中，有百分之九十八的官兵参加过地方法律函授和部队法律常识的学习，百分之七十以上的官兵拿到了函授结业证书。目前全局官兵均能知法守法，正确运用所学法律知识保护自己的合法权益，部队一般性违纪与同期相比下降了百分之九十九点八。（陈舜哲 张帮坤）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　栾城依法排查纠纷
　　本报讯 河北省栾城县为切实解决基层矛盾纠纷，建立完善了纠纷排查体系，形成县、乡、村排查网络；同时出台《信息反馈及情况报告制度》和《重大疑难纠纷领导报案制度》，强化约束机制。三年来，共妥善排查各类矛盾纠纷一千四百七十多起，没有发生一起矛盾激化集体越县上访案。（赵中宝 程秀梅）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　内蒙古自治区赤峰市松山区交警大队经常深入集市、田间、地头为群众服务。图为公路巡警在集市上宣传交通法规，为群众办理牌证。
　　王永锋 肖志广 摄

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　身份证——
请妥善保管
　　刘德林
　　最近，笔者发现有不少人因身份证保管不善，落入不法分子手中开了手机户头，自己却无缘无故花冤枉钱替人交了手机费。据笔者了解，造成身份证落入别人手中的情形有三：
　　一是借用。去年，江苏省射阳县黄沙港镇许某的一位辽宁朋友来他家做生意。这位朋友想买手机，因没有身份证开户，向许某借身份证开户。许某明知身份证不应随便借人，但碍于朋友情面，不好回绝，只好借给他。后来，这位辽宁朋友因生意不好回老家去了。移动通信公司见手机费超过收费规定时间而无人交费，按照身份证地址找上门来。许某顿时傻了眼，白白替朋友交了2200元的手机通话费。
　　二是被盗。来自射阳县盘湾镇月河村在本县黄沙港镇做陶瓷塑料生意的吴老板，说起身份证遗失，后悔不已。今年4月，吴老板和朋友在自己的父亲家喝酒。酒后他躺在父亲家的床上睡觉，兜里的身份证不知不觉落在床上。朋友见状，来个“顺手牵羊”。今年8月，移动通信公司突然要吴老板交费。吴老板看到这陌生的手机号码感到莫名其妙，定下心来想想，怀疑是朋友用他的身份证开的户，便打电话到在苏南做生意的朋友那里查询。好在朋友承认是用他的身份证开的户，也承认2000多元的手机话费。吴老板只得先替朋友交了费。
　　三是遗失。射阳县海通镇射南村村民陈某，今年1月，身份证不小心遗失。今年5月，电信部门突然来信，催他去缴纳手机费。丈二和尚摸不着头脑的陈某压根儿就没买过手机，哪来的手机费呢？电信部门是按身份证开户的。既然不是陈某自己开的户，又能查到谁呢？后来，电信部门又上门催要几次，陈某就是不认这个账，到现在还没有了结。
　　其实，身份证带来的烦恼远不止手机费这一项，有用身份证作掩护盗窃的，用身份证骗婚卷走钱财当“飞鸽女”的，冒领存款的，等等。在此，笔者提醒广大公民，千万要妥善保管好你的身份证。如万一遗失或被盗，应及时报告公安机关挂失；切勿借给他人，更不能贪图小利转卖。有关部门在验证身份证时，也要认真仔细核对身份证上的照片和本人是否相符，杜绝对证不对人的现象。发现身份证不符的应一查到底，不让不法分子有机可乘，以减少自己和他人不必要的麻烦和经济损失。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　河南省滑县公安局近日把公安工作向基层前移，由过去的警务区延伸到民警驻村制。这一举措对农村普法教育、预防各种违法犯罪发挥了积极的作用，进一步密切了警民关系。图为该局驻村民警、省优秀人民警察王新建向村民发放法制宣传材料。 张发世摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　依法理财 民主理财 科学理财
　　——武汉市人大常委会强化预算审查监督侧记
　　本报记者 王斌来
　　编者按：财政预算是政府经济工作的综合反映。先有预算，后有支出，既是《预算法》的基本要求，也是依法行政的要求。各级人大及其常委会对财政预算的审查监督，是国家和地方财政预算管理的重要组成部分。细化编制预算有利于人大代表更好地行使监督职能，真正实现民主理财，充分体现人民当家做主和社情民意的要求。武汉市人大常委会强化预算审查监督的探索，增加了预算的透明度、公开性和约束力，提高了财政资金的使用效益，值得其他地方借鉴。
　　政府手中的财政资金源于民，用于民，可这一大笔钱怎样花，事关重大。老百姓居家过日子要精打细算，同样，政府也要把财政资金分配好，管理好。在一些地方，人代会上政府提交的预算报告往往出现“外行看不懂、看不清”的情况。人大进行预算审查监督常常是走形式，履行一个“程序”。针对这种状况，去年下半年以来，武汉市人大常委会加强预算审查监督，使财政资金的用途更加明确清晰。人民的钱用在什么地方，怎样用的，人民代表一目了然，监督也更加到位。
　　1999年6月，九届全国人大常委会听取并审议国家审计署“同级审”报告，引起很大反响。武汉市人大常委会迅速作出反应，提出在大力支持审计部门“同级审”的同时，加强专项审计工作，为人大常委会审议预算执行情况和批准决算提供翔实的证据。9月，武汉市人大常委会听取市政府审计工作报告时发现：市财政预算执行情况总体上较好，但也有一些不合法、不真实、不规范的问题。主要包括：1．部分应收缴的预算收入没有清缴入库。市财政局将应纳入预算的行政性收费2851万元、城市公用附加4707万元存放在财政专户，未缴入国库。2．部分支出预算批复不够及时，在一定程度上影响了卫生、民政等相关部门的业务工作。3．预算外资金财政专户银行印鉴和拨款凭证管理不严。一名经管人员擅自开设预算外资金财政专户，并转入其他预算外资金500万元，此款被诈骗分子骗走。4．对公费医疗支出的控管不严。5.市财政局对下属单位监督不力，致使国有资产发生较大损失等。
　　“同级审”中揭露和发现的问题，从深层次上看是预算透明度不高，约束力不强，财政部门管理不便，人大难以审查监督；从预算管理制度的缺陷来看，是预算编制时间短、预算编制粗、没有部门决算。武汉市人大常委会认识到，要从根源上解决问题，必须从预算的起始环节抓起，即编制部门预算、细化预算科目和及早编制预算。这是加强和改善预算审查监督的基础。
　　今年初，武汉市十届人大三次会议通过决议：批准市人民政府提出的2000年预算。会后，市政府按照批准的预算进行细化，并将细化预算向市人大常委会报告。为使预算细化工作顺利进行，武汉市人大常委会和财经委的有关领导人注重提前介入，跟踪督办，多次与财政部门商定预算编制细化工作方案，明确了细化工作的重点是细化预算科目和试编部门预算。
　　为了使预算审查监督工作更加法制化、规范化，促进政府依法理财，武汉市人大常委会会同有关政府部门起草了《武汉市预算审查监督条例（草案）》的议案，经武汉市人大常委会审议通过。今年9月，湖北省人大常委会批准正式实施。有了这一条例，武汉市人大常委会加强预算审查监督有了更加明确具体的依据。与此同时，市人大常委会派出有关人员前往政府部门，了解部门编制预算、预算批复情况及执行中遇到的问题，听取意见和建议。这些部门对预算缺乏透明度、批复不及时、变更频繁等弊端深有感触，对人大和政府推进预算编制细化工作表示支持和欢迎。此外，武汉市人大常委会还注重预算的日常监督，定期听取预算执行情况的汇报，经常开展与预算执行相关的重大事项调研，对重大建设项目和法定支出督促实施专项审计。
　　一年多的实践证明，在预算审查监督中必须坚持三个原则：一是依法办事。预算、决算和预算调整的审批和对预算执行的监督，都要严格按照《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《审计法》和其他有关法律法规规定的程序和内容进行。二是坚持党的领导。没有党的领导，人民代表大会制度就不能有效地施行。人大审查批准本级预算及其执行情况报告的重要依据之一，就是要看预算收支安排是否符合党的基本路线、方针和一定时期内的宏观经济政策。三是实事求是。人大及其常委会的预算审查监督是代表一级国家权力机关的监督，本身就是严肃的法律实践，而且处罚手段具有法律效力。因此，必须以事实为依据，以法律为准绳，把有效的监督和有力的支持结合起来。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　打黑锄恶 造福人民
　　——广东省揭阳市严厉打击黑帮势力
　　新华社记者 殷云 林阳
　　广东揭阳市下辖的普宁市以服装、布匹、药材等十大专业市场闻名全国。但随着人、财、物的高速流转，黑帮势力绑架勒索、杀人越货、欺行霸市、火并斗殴、制贩毒品等等有增多势头，严重影响当地的社会稳定和经济发展。
　　有关统计资料显示，每年发生在普宁市的刑事案件占整个揭阳市的一半以上，近年来发生在粤东的一系列重特大要案，不少都与普宁有关。
　　一九九九年二月，原汕头市公安局副局长王学斌调任揭阳市公安局局长。他在揭阳市委、市政府领导的支持下，率领三千七百多名干警向黑恶势力宣战。
　　一九九九年三月，王学斌深入普宁调查摸底，抽调各警种精干警力四十五人组成打黑除恶专业队。经过一段时间的摸查，一个个为非作歹、欺压良善的黑帮“大鳄”先后浮出水面。在此基础上，揭阳市公安局果断地向全市发出以普宁市、榕城区和惠来县葵潭镇为重点的全市打黑除恶、综合治理动员令。四月二十二日晚，揭阳市、普宁市、揭东县、榕城区、东山区等地的公安干警和驻揭阳武警官兵共一千二百多人分成六个突击队，对各个预定目标进行清查，抓获一批黑恶分子和逃犯，缴获大批凶器。
　　这一仗打出了公安机关的威风，人民群众拍手称快，纷纷到公安机关举报犯罪线索。
　　普宁黑帮有的颇有背景，有的行事诡秘，如果不打掉几个自以为后台很硬的“老虎”，声势浩大的打黑除恶斗争很可能功亏一篑。
　　一九九九年四月二十九日下午，在广东省公安厅直接指挥下，揭阳打黑专业队将长期称霸一方的黑帮老大钟文星抓捕归案。消息传出，整个普宁为之震动，群众奔走相告。在办案过程中，钟文星平时编织的“关系网”四处活动，扬言要花钱来摆平此事，甚至多次打匿名电话，对揭阳市公安局领导人进行恐吓、威胁。王学斌拍案而起：“有胆的你就来啊，我身边连手枪都不放，看你敢不敢来！”他和党委一班人在广东省公安厅和地方党委、政府的支持下，正气凛然，排除干扰，依法办案，经过近半年的艰难调查取证，掌握了大量钟文星黑帮势力的犯罪证据，将他们送上了法庭。
　　据统计，一年多来，揭阳市公安机关共打掉黑恶团伙一百多个，收缴各类枪支三百多支、子弹数千发及一批爆炸物，侦破了一批涉枪案件。一九九九年，揭阳市严重暴力案件和涉枪案件分别比上年下降了百分之三十三和百分之二十六点七。
　　揭阳市公安局党委在这场打黑除恶斗争中，一直把缉毒作为一项重要任务。他们组织精干力量，深入普宁等地进行深入细致的调查，摸清毒品犯罪的基本情况，积极争取上级公安机关的大力支持，加大科技投入，加强缉毒队伍的建设。凡是重大的毒品案件，王学斌都要上第一线，亲自部署指挥。截至目前，揭阳市公安机关共破获制毒贩毒案件一百七十四宗，抓获贩毒嫌疑人二百三十六名，收缴大批各类毒品及制毒原料，多次受到公安部和广东省公安厅的表彰。
　　王学斌在接受记者采访时说：“打黑除恶，任重道远，揭阳市公安机关将发扬除恶务尽的精神，群众不满意，决不收兵。”

第12版(民主与监督)
专栏：思考与探源

　　履行法律赋予人大的权力
　　案件监督须重实效
　　近几年来，地方各级人大常委会对如何提高司法监督效率，正确行使案件监督权，进行了许多有益的探索。地方各级人民法院就如何接受案件监督，确保司法公正，也做了大量工作，取得了一定的成效。但从法律赋予人大的权力和人民群众的期望来看，案件监督力度不够、监督不当和难以监督的问题仍然存在。
　　监督程序不规范。案件监督应该由人大及其常委会来进行。但是，有些地方人大的案件监督权一般集中在人大常委会主任会议、有关的专门委员会或者办事机构手里，有的案件监督变成了个别领导人和少数工作人员的监督，使案件监督成为一种个人行为。目前在人大监督中，有的线索是从当事人或相关人员来信来访中发现的，有的是亲戚朋友的案件，有的是领导打招呼的案件，案件监督缺少一套规范的程序。其结果是人大的案件监督同样存在不公现象。
　　法定监督形式运用不足。法定监督形式中的硬性手段运用少，软性手段运用较多，如质询、特定问题调查、交办案件、审议、评议、罢免和撤职等形式基本不用，一般性听取汇报、视察、转办案件等运用相对较多，导致监督可有可无，可办可不办，损害了人大的权威，失去了监督的作用。
　　一般性案件监督得多，重大疑难案件监督得少。相当一部分人大转办、交办案件，是当事人把控告信件直接寄给人大办公室或内司委，再由办公室签字盖章转到法院“阅处”。对严重暴力犯罪案件、贪污贿赂等经济犯罪案件和影响一方稳定的民事行政案件，监督相对少得多。
　　监督环境不够宽松。从内部环境来讲，人大担心法院对个案监督不重视，片面强调独立行使审判权；从外部环境来讲，人为的干扰较大。人大监督的案件大都很棘手，处理起来有难度，要考虑方方面面的关系，以避免影响社会稳定。
　　造成监督不力的原因很多，既有监督主体方面的，又有监督客体方面的，既有历史的，又有实际操作中的。归纳起来，大致有以下几个方面：
　　一是认识不到位。不少被监督者法治观念淡薄，使人大个案监督还不如某位领导打个招呼。人大方面怕得罪人，认为多一事不如少一事，不愿监督具体案件，而法院又缺乏接受人大监督的自觉性，认为审判机关独立办案，人大进行案件监督干预了办案，是故意找茬。
　　二是业务不熟悉。在人大工作的大多是行政工作经验丰富，但真正熟悉法律的不多。法院受理刑事、民事、行政等诸多类别案件，各种案件中的法律关系很复杂，不熟悉法律的人去监督专门从事法律工作的，难免遇到困难。
　　三是法制不健全。现行的监督依据散见于诸多法律之中，指导作用不甚明确，人大及其常委会在具体的案件监督中，难以把握案件监督的“度”，如案前、案中、案后如何监督，监督哪些方面，程序和实体又怎么监督，都没有明确规定。
　　人大监督的目的在于发挥人大自身优势，搞好个案监督，预防裁判不公，杜绝司法腐败现象的发生，不妨碍和干扰人民法院办案，有效地促进人民法院发挥审判机关的职能作用。为实现这个目的，人大代表首先要提高自身素质，知法懂法，了解审判工作，不说外行话，不说空话和套话，正确、有效地行使监督权。要制定和落实监督措施，对案件监督的权限、范围、手段、措施、权利义务关系作出明确的规定，坚持“重点监督，集体监督，不直接办案”的原则。
　　湖南安化县人民法院 王必杰

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　为人大监督工程质量叫好
　　湖南益阳市 章健行
　　不久前笔者下乡调查，发现湖南省安化县木子乡百选村，由一位台胞于1994年捐建的两栋教学楼，因疏于监督，工程至今没有竣工。同属一个县的古楼乡，今年集资扩修教学楼，为杜绝“豆腐渣”工程，乡人大主席团组织人大代表进行了一次专题视察，并于5月中旬召开了本年度的第二次人民代表大会，决定乡人大主席团监督工程质量，每位主席团成员负责一层楼，主席团成员所在选区的选民监督主席团成员的工作。“双层监督”使工程质量大大提高。群众由衷地说：“乡人大监督工程质量，消除了我们的心病，我们的钱花得放心，子孙后代读书安心。”
　　同在一县，同是修教学楼，一为捐资，一为集资，为什么会出现两种不同的结果呢？究其原因，关键在于监督。在社会主义市场经济条件下，在民主与法制不断健全的今天，敢于监督和善于监督已成为防止和杜绝“豆腐渣”工程的重要手段。如果我们都像安化县古楼乡人大主席团一样，充分发挥人大等各方面的监督职能，何愁我们的工程质量不好，群众不满意呢？

第12版(民主与监督)
专栏：工作札记

　　澄清错误认识
　　确保信访秩序
　　信访工作在维护社会稳定、推进反腐败斗争等方面已经和正在发挥重大而积极的作用。目前，有些群众思想中存在几种错误认识，严重困扰信访工作的正常开展，值得重视。
　　一是信“多”不信“少”。照理说，要求解决某件事，只须将情况反映给与这件事有关的领导同志或部门就行了，可是有的人却把相同的信访材料复印若干份，分别寄给县、市、省乃至中央的一些领导同志和党委、人大、政法、纪检等部门以及新闻单位，将本来不算大的事情搞得沸沸扬扬，以为只有这样才能引起重视。殊不知，这样做一方面造成了多位领导同志、多个部门重复处理一件事，牵扯和浪费了人力、物力，也为部门间互相推诿、扯皮提供了借口。另一方面，使一些案件线索泄露，给纪检监察、政法部门查办案件带来了不便。
　　二是信“上”不信“下”。逐级反映问题是上访人应遵守的上访秩序，但有不少群众遇到问题不找基层部门、基层领导，而是一味地越级上访，认为找的领导干部级别越高，问题就越好解决。“分级负责，归口办理”是信访工作的基本原则，有些上访人员对基层部门缺乏信任，要求上级机关派人到基层处理问题，对上级机关将信访材料转到基层处理不满意，认为这是接访部门不负责任。
　　三是信“闹”不信“理”。上访是公民的权利，但在上访中必须遵守有关法律规定。一些群众错误地认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，不积极配合有关部门解决问题，而是集体越级上访闹事。这样做不仅严重干扰正常的工作秩序，也不利于问题的解决。
　　四是信“访”不信“法”。许多涉及法律的问题，如财产纠纷、执法不当等，受害人理应拿起法律武器维护自己的权益，可有些人却到党政机关上访，希望得到有关部门的重视和某些领导同志的干预，认为只有这样才能使问题得到解决。
　　上述错误认识与一些部门、个别领导干部不重视群众反映的问题有关。要消除它，各级领导、各部门切实改进工作作风、及时解决群众反映的问题是关键。
　　湖北老河口市纪委　邓建布 李明

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　湖北保康县
聘农民减负信息员
　　湖北保康县纪委作出决定，在十六个乡镇各聘请一名文化素质较高，处理问题能力较强的村民担任减负信息员。信息员主要负责宣传党和政府减轻农民负担的有关规定精神，及时向有关部门反映加重农民负担的问题，协助处理因加重农民负担引起的矛盾。信息员必须大公无私，一身正气。凡政策水平低，不能履行职责的，将予以解聘。
　　湖北保康县纪委监察局 冯小刚 天平

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　福建上杭县
建立警示教育基地
　　日前，“上杭县警示教育基地”在福建省上杭县人民检察院成立。“警示教育基地”的内容有：毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人关于反腐倡廉的论述以及检察机关的相关规定；上杭县开展警示教育情况和开展预防职务犯罪工作；近年来发生的典型案例，如胡长清、成克杰等案，特别是发生在上杭县的黄经福、罗凤群、黄永才等案件；还有关于贪污贿赂犯罪和渎职犯罪的立案标准以及有关党纪处分条例的视听警示等。
　　福建上杭县委 黄晋锋 赖建华

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　苍山公安局考
评干警执法质量
　　十一月二十日至二十六日，山东省苍山县公安局对全县公安执法活动进行考核、评估。全局成立六个考评小组，采取听汇报、看档案、查案卷、访群众等方式，对干警的执法情况进行综合考评。向所在地各级党委、政府、人大、政协及社会各界发放执法状况问卷调查表三千份，抽查治安、刑事案卷一百余宗。对考核、评议中发现的个别单位对执法质量重视程度不够，卷宗整理不及时，案件材料有遗漏等问题，考评小组随即提出整改意见。山东苍山县 万强德

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　桂阳县人大
任命干部须先公示
　　今年年初以来，湖南省桂阳县人大常委会将“任前公示制”作为人大任命干部的重要程序，凡拟提请任命的干部，经县人大常委会主任会议讨论后，必须通过电视、报纸等渠道向社会公示，广泛征求群众意见。这项制度实行后，首次公示对象是桂阳县人民检察院拟提请任命为检察员的九位同志。县人大常委会将他们的个人简历、现任职务、拟任职务等基本情况公示在检察院的公示栏和设在社会上的警务宣传橱窗内，并公布了举报电话、来信地址和来访地点。根据社会上反馈的意见，其中一人被取消了提请任命资格。
　　湖南桂阳县人大常委会 汪宏伟

第12版(民主与监督)
专栏：多棱镜

　　消除安全隐患待何时？！
　　编者按：把折断的电线杆换成新的，将断裂的桥栏拆除重建……这些事情对乌鲁木齐市、汉川市的有关部门来讲并非难事，只是举手之劳。可是，这些“小”事明摆着就是不去做。这正应了一句老话——“是不为也，非不能也”。
　　倘若有一天，电线杆“撑”不住了，伤及无辜，缺少护栏的病桥致人落水丧命，追究起失职、渎职的责任来，有关部门的领导人将难辞其咎，因为你没有把人民群众的安危和利益放在心上。还是及早动手消除险情为好，否则，灾难生时后悔迟！
　　上图：几根铁丝岂能加固桥栏？
　　虞小雨摄于湖北汉川市“七一”大桥
　　右图：折断的电线杆还能“撑”多久？
　　朱建军 刘天华摄于乌鲁木齐市延安路