2000-04-05

第1版(要闻)
专栏：

　　致富思源心里明富而思进目标远
　　南岭村“双思”教育推进再发展
　　本报深圳4月4日电记者任维东报道：近日在南岭村，各地前来学习取经的人络绎不绝，而村民们并没有为已有的成就所陶醉，大家牢记江泽民总书记今年2月22日前来视察时所倡导的“致富思源，富而思进”的精神，反骄破满，规划未来，要在今后5年内，把南岭村建成经济强村、科技新村、文化新村、生态新村、旅游新村、长寿新村。
　　全国劳动模范、优秀共产党员、南岭村党总支书记张伟基介绍说，江总书记视察的当天下午，党总支就召集党员干部开会学习讨论，用身边事、家里事、村里事开展教育，商讨今后发展目标，干部群众深受鼓舞，积极性很高。
　　隶属深圳龙岗区布吉镇的南岭村现有村民190户、800人。改革开放前，村集体资产才7000多元，人均收入不到100元，许多人因贫穷而偷渡到香港谋生。十一届三中全会后，南岭村各项事业突飞猛进，1999年，全村集体经济总收入达1．4亿元，村民人均纯收入9万元，村集体固定资产达7亿元。如今，村里实行工资制，有公园、大酒店、度假村和图书馆、博物馆、医院等公共基础设施，村民全部住上别墅式楼房，享受公费医疗，老年农民拿退休金，学生和儿童公费入学入园，成了名副其实的社会主义新农村。
　　南岭村党支部一直倡导“富而好劳、富而崇德、富而好学、富而思进”。多年来党支部一班人以“公心、责任心、事业心”从严要求自己，全身心扑在工作上，一心一意为群众办事，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。村里的股份合作制章程明确规定：“凡是有劳动力而不参加劳动者，一律不得分红。”全村359个劳力人人有工作，个个爱劳动。尽管村里有上万名外来劳务工，但修公路、清扫街道、料理果园等脏活累活都是村民自己干。他们破旧俗树新风，制定了一系列村规民约，规范约束村民的言行，把精神文明建设的软指标变成了硬任务。全村连续6年被评为广东省的文明单位，去年荣获“全国创建文明村镇工作先进单位”。
　　南岭人认识到，同发达地区和国家比、跟深圳率先基本实行现代化的要求比，南岭村还只是小富，以后还要大富、要永远富裕下去，为此，决定今后5年要实现六大目标：
　　经济强村——力争到2004年，实现人均纯收入12万元；科技新村——兴办一个在国内有一定影响力、生命力、效益好的高科技企业；文化新村——40岁以下的青壮年全部达到高中以上文化程度；生态新村——全村实现无烟尘、无噪音、无废水污染，花木覆盖率达到60％以上；旅游新村——建成深圳新的旅游景点；长寿新村——村民平均预期寿命要达到80岁以上。

新的起点

第1版(要闻)
专栏：短评

　　新的起点
　　江泽民同志在南岭村视察时倡导的“致富思源，富而思进”，集中地概括了首先富裕起来并且仍在快速发展地区的一条基本经验。这八个字既反映了我们国家进一步改革开放和加快发展的历史要求，也提出了各行各业在新的起点上继续奋斗的重大课题。
　　南岭村的典型意义不仅在于它的“先富起来”，还在于它富而好劳、富而崇德、富而好学、富而思进。对于“致富思源，富而思进”，他们不只是着眼于思想觉悟的提高，而且有参照，有目标，有措施。重要的是，南岭村有一个“致富思源，富而思进”的领导班子和干部队伍。他们牢记总书记的嘱托，反骄破满不停步，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
　　南岭巨变，是改革开放的一个缩影。当前，南岭村所进行的“致富思源，富而思进”的讨论和实践，对于已经富裕起来和渴望富裕起来的人们，都是一个重要借鉴和启发。

李鹏在上海考察时指出　人大要在依法治国中发挥积极作用　今年将对刑事诉讼法等法律进行执法检查

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在上海考察时指出
　　人大要在依法治国中发挥积极作用
　　今年将对刑事诉讼法等法律进行执法检查
　　本报上海4月4日电新华社记者秦杰、陈毛弟，本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏近日在上海考察时指出，人大要在依法治国中发挥积极作用。立法工作要注意广泛听取各方面的意见和建议，要在实践中走群众路线，研究新形势、新情况，逐步形成具有中国特色的社会主义法律体系。
　　春日的上海，细雨如织，繁花似锦，处处洋溢着盎然的生机。4月3日，李鹏在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，全国政协副主席胡启立，上海市长徐匡迪的陪同下，先后到上海华虹NEC电子有限公司、浦东新区、上海城市规划展示馆、金茂大厦、上海大剧院等处考察。
　　上午9时许，李鹏一行冒雨来到位于浦东新区的上海华虹NEC电子有限公司。李鹏在担任国务院总理期间，就一直关心着这个项目的进展情况，并于1996年为其芯片生产线奠基。这家企业承担着建设“909工程”（90年代第九个五年计划期间的国家半导体重大工程）芯片生产线，是目前我国投资规模最大、技术最为先进的微电子企业。它为国内外用户加工制造用于IC卡、通讯、计算机、消费类电子产品所需的具有存储器、逻辑电路功能的集成电路芯片。在技术人员的陪同下，李鹏身穿防尘服，兴致勃勃地来到高度自动化的生产车间。他仔细观看芯片的光刻、封装过程，并不时询问这些产品的技术问题和销售情况。
　　在随后与上海市有关领导和华虹公司员工座谈时，李鹏指出，浦东发展迅速，取得了举世瞩目的成就，有了一个很高的起点。要在今后获得更大的进步，保持发展的后劲，就必须创造好的投资环境和新的管理机制，不断提高产品的科技含量，同时要吸引更多世界一流的企业来这里投资办厂。目前，世界上信息产业发展迅猛，要及时调整战略，抓住这一机遇，在技术开发、产品更新、人才培养等方面下功夫。中国有着广泛的市场，有着巨大的发展前景，要让我们的企业在竞争中成长，就要科学管理、提高质量、降低成本，建立具有世界先进水平的高技术产业。迎接21世纪的挑战，最终还要依靠高科技。
　　下午，李鹏一行来到上海市人大常委会驻地。在认真听取了上海市人大常委会主任陈铁迪的情况介绍后，李鹏发表了讲话。他首先肯定了上海市近年来社会经济的发展，人大在立法和监督工作中取得的成绩，以及在制度建设上所作的积极探索。他说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在实施依法治国战略中要发挥重要作用。各级人大工作要自觉接受党的领导，积极进行开创性的工作，克服“二线”思想，主动地担负起历史的责任。要适应改革发展新形势的需要，通过实践探索一些行之有效的方式，及时总结吸收经过实践检验的成熟做法，以加强和改进立法工作，完善立法程序，提高立法质量。他指出，要适应社会不断发展的新情况和出现的新问题，把修改法律和制订法律放在同等重要的位置。
　　在谈到人大的监督工作时，李鹏对上海市人大常委会在讨论、决定本市有关重大事项方面发挥作用，促进重大决策的民主化、科学化的做法，给予了充分肯定。他指出，人大的监督工作一定要集体履行职权，以保证其公正性和权威性。他说，今年全国人大要组成执法检查组，分赴全国各地对刑事诉讼法等5部法律进行执法检查，重点是检查群众反映强烈的热点问题。通过执法检查，启动司法机关的内部监督机制，促进公正司法。
　　如何更好地发挥人大代表的作用，是此行李鹏一直关心的问题。他指出，人大工作是一项开拓性的事业，在中国的民主法制建设进程中，如何发挥各级人大代表的作用十分重要。要建立好代表联系制度，保证这一渠道的畅通，为代表更好地履行职责创造必要的条件。他还表示，全国人大要与地方人大加强联系，从地方人大工作经验中汲取好的营养和好的做法，不断加强这方面的工作。
　　晚上，李鹏考察了上海市的城市建设和文化设施建设情况。考察途中，李鹏来到外滩附近的步行街上，与周围的群众亲切握手交谈，群众纷纷向他鼓掌致意。
　　陪同李鹏考察的还有全国人大有关部门负责人范敬宜、吴文昌等。

基础设施建设是开发的基础——四论实施西部大开发战略

第1版(要闻)
专栏：

　　基础设施建设是开发的基础
　　——四论实施西部大开发战略
　　本报评论员
　　加快基础设施建设，是西部大开发的基础。为此中央提出，要从经济全局和战略需要出发，下更大的决心，以更大的投入，因地制宜，统筹协调，适当超前，先行建设西部地区的基础设施。
　　基础设施建设，不仅是西部大开发的重要组成部分，而且关系西部大开发的全局。中央确定，当前和今后一个时期，要集中力量围绕三个方面加快建设步伐：一是以公路建设为重点，包括铁路、机场、天然气管道干线在内的交通运输建设；二是加强电网、通信、广播电视以及大中城市的道路、供排水、供热等设施建设；三是加强水利建设，尤其要把水资源的合理开发利用和节水工作，放在突出和优先的位置。抓紧做好若干重大骨干工程（例如天然气的“西气东输”）的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。
　　加快基础设施建设，是西部地区发展的迫切要求。因为交通、电力、通信、水利等基础设施的落后和不足，已成为制约西部经济社会发展的一个“瓶颈”。据统计，占全国国土面积56％的西部地区，公路里程只占全国总量的30％，而且93％在二级标准以下；铁路网密度也远低于全国的平均水平；电话的全国普及率为10．68％，而西北5省区平均比全国水平约低4个百分点。因此，加快发展公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，不仅有利于当前扩大国内需求，拉动国民经济增长，而且有利于东中西部商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，为日后全面展开的大开发改善投资环境。
　　基础设施建设是西部大开发的基础性、前提性工作，必须赶在别的开发项目之前加以实施，而且建设规模和标准不能满打满算，要留有一定的发展余地。“先行建设”也必须统筹规划，科学论证，按客观规律办事；“适当超前”也一定要讲实事求是，量力而行，注重实际效果。决不可在尚未进行全面规划、充分论证的情况下，一哄而起，草率上马，为了“快”而采取“边规划、边设计、边施工”的盲目做法；也不能以“适当超前”为借口，脱离实际，好高骛远，铺张浪费，敞开口子花钱。
　　加快基础设施建设的“加快”二字，看起来强调的是速度、效率。其实，确保工程质量良好、优秀，乃是“加快基础设施建设”题中应有之义。在建设过程中，如果质量与速度、效率发生了矛盾，毫无疑问，后者必须无条件地服从前者；即使质量与投资发生了冲突，首先要保证的还是质量。这就是说，决不能为了图快和省钱，而在质量上凑凑合合，降低标准，搞“瓜菜代”。“百年大计，质量第一”，应是西部大开发追求的重要目标。
　　在西部大开发中加快基础设施建设，还要十分注意生态环境的保护和治理。西部地区本来就自然灾害频繁，生态体系脆弱，如果在大兴土木中稍不注意，水土保持、生态平衡就很可能雪上加霜。只有在基础设施项目的勘测、设计、施工中，同时考虑到生态环境的需要，西部大开发才能实现资源、环境、经济的协调和谐与可持续发展。

李鹏同越南国会主席农德孟会谈　指出中国将一如既往地致力于发展同越南的睦邻友好关系

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏同越南国会主席农德孟会谈
　　指出中国将一如既往地致力于发展同越南的睦邻友好关系
　　新华社北京4月4日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂与越南国会主席农德孟举行了会谈。
　　李鹏首先代表中国全国人大常委会和中国人民对农德孟同志率领越南国会代表团访华表示热烈欢迎。李鹏说，农德孟同志曾于1994年访问过中国，是我们的老朋友，能在北京与他会晤，感到非常高兴。他预祝越南国会代表团访华取得圆满成功。
　　农德孟表示，李鹏委员长邀请他访华，使他有机会再次来到友好邻邦中国。他对中国同志的热情接待表示衷心感谢。
　　李鹏说，中越关系正常化8年多来，两党两国关系得到迅速恢复和全面发展。两国高层领导人保持往来，并就两国关系中的重大问题达成广泛共识，对推动两党两国关系的顺利发展和两国历史遗留问题的妥善解决发挥了不可替代的重要作用。李鹏说，去年12月30日两国正式签署《陆地边界条约》，这是两国关系中的一件大事。我们希望中越陆地边界成为一条联系两国人民的和平、友好、稳定的纽带。
　　农德孟说，越南方面也高度评价两国陆地边界条约，这一条约的签署和最终生效将造福两国人民。
　　李鹏说，中越两国国情相近，都坚持共产党的领导和社会主义道路，坚持改革开放和革新开放，两国合作潜力巨大。中国将一如既往地致力于发展同越南的睦邻友好关系。李鹏还愉快地回忆了他90年代两次访问越南的情况。他说，越南的革新开放和建设成就给他留下了深刻印象。
　　李鹏指出，中国全国人大非常重视发展与越南国会的友好合作关系，希望双方加强往来，相互学习，互相借鉴。
　　农德孟说，越中两国是友好邻邦。在胡志明主席和毛泽东主席的亲自领导下，两国人民在长期革命斗争中相互支持，相互同情，结下了深厚的友谊。越南共产党、越南国会和越南政府对中国共产党、中国全国人大和中国政府给予的巨大支持和帮助永志不忘。我们高兴地看到，越中关系正常化以来，两党两国关系得到了顺利发展，特别是两国最高领导人一年前确定了越中面向21世纪的“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的关系框架，完全符合两国的根本利益和两国人民的共同愿望。越南党、国会和政府十分重视发展同中国的睦邻友好和全面合作关系，愿意同中方进一步加强合作，共同把两国关系提高到新的发展水平。
　　农德孟重申了越南在台湾问题上的一贯立场。他说，台湾是中国领土不可分割的一部分。不久前台湾地区举行的选举是地方性选举。越南希望并相信，在一个中国的前提下，中国的统一大业一定能够实现。李鹏对此表示高度赞赏和衷心感谢。
　　农德孟主席邀请李鹏委员长在方便的时候正式访问越南。李鹏对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
　　中方参加会谈的有：全国人大常委会副委员长姜春云和有关方面负责人王维澄、尹克升、任克礼、吕聪敏、杨文昌、吴文昌。越方参加会谈的有：越南驻华大使裴鸿福和越南国会代表团主要成员杜文才、武卯、阮氏怀秋、武德辉、杨公达、胡清宣。
　　4月4日，全国人大常委会委员长李鹏在北京人民大会堂与越南国会主席农德孟举行会谈。新华社记者刘建国摄（附图片）

李岚清为中央党校学员作报告　进一步加强和改进教育工作促进青少年健康成长

新加坡总理吴作栋将访华

新闻简报

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　西藏抓紧重点工程建设
　　根据西藏自治区重点项目确定原则和项目落实情况，2000年西藏重点建设项目68个，项目总投资52．8亿元，年度投资22．29亿元。到今年年底，要求竣工交付使用的项目44个，完成投资22亿元。
　　重庆市民消费结构变化
　　最新统计数据表明，重庆城市居民家庭消费结构正在从主要购买吃、穿、用等基本生活用品向服务性的非商品消费支出方向转移，恩格尔系数已由51.7％降到41.3％。据调查，去年重庆市居民人均非商品消费支出为1425．33元，占消费性支出的比重为26％，比十年前提高15个百分点。
　　江苏推行涉农收费公示
　　江苏省最近在全省农村全面推行涉农收费公示制，要求各地直接向农民公开收费项目和收费标准，推动农村收费公开、透明、规范，让农民交“明白费”。今年全省将重点抓好农村教育收费，农村电网改造收费和农电价格，医疗收费以及建房、结婚、计划生育等重要项目收费的清理和公示。（均据新华社电）

告别电子游戏厅

第1版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　告别电子游戏厅
　　张绍锋许朝军
　　4月3日下午，在河南禹州体育场，城区十几所中小学的3万余名学生正在举行签字宣誓告别电子游戏厅活动。
　　“以前，为了打电子游戏，我常把家长给我吃饭的钱存下来，然后饿着肚子去游戏厅玩，甚至彻夜不归。整天上课不知道老师讲的啥，写作业也想着打游戏机，成绩下降。”颍川实验小学学生黄迪站在“别了，电子游戏厅”的大红横幅前的发言，强烈地震撼着在场学生的心。
　　在禹州市一高分会场，当该校副校长王华伟向同学们通报洛阳三少年因打游戏机欠账而被残杀的案例后，全校3000多名学生唏嘘不已。王校长的话音一落，学生们便一下子拥到写有坚决告别电子游戏厅的大红横幅下，纷纷拿出钢笔，郑重地签下了自己的名字。
　　宣誓仪式结束后，前来接孩子的一些家长对此感慨万端。一些家长说：“看了报刊、电视上关于洛阳三少年因打电子游戏机被残害的报道后，心里正悬着呢，签字宣誓告别电子游戏厅活动太及时了！”
　　禹州市教委主任李自安对笔者说：告别电子游戏厅签字宣誓仪式只是一个良好的开端，今后，我们将坚持依法治教，依法维护师生权益。会同有关部门开展大规模的校园环境整治活动，为青少年健康成长创造一个良好的环境。

小渊病情未好转　日本内阁总辞职

第1版(要闻)
专栏：

　　小渊病情未好转　日本内阁总辞职
　　本报东京4月4日电记者于青报道：经过两天住院抢救治疗的日本首相小渊病情未见好转，临时代理首相青木干雄今天下午决定小渊内阁总辞职，预定将于明天选出新首相和组成新内阁。
　　临时代理首相青木干雄今天下午会见记者时说：“向顺天堂医院医师团询问后得知的结果是：（小渊首相的）意识状况处于昏迷状态，继续用人工呼吸机进行呼吸，血压、脉搏等稳定，但因为脑血栓造成脑障碍，所以理解提问、表达自己意思近期是困难的。因而，从不能造成一时政治空白的观点出发，决定今天下午7时举行临时内阁会议时内阁总辞职。”
　　今天下午7时，临时代理首相青木主持临时内阁会议，履行了小渊内阁总辞职的手续。执政600多天的小渊内阁落下了帷幕。自民党傍晚举行领导成员会议，协商新总裁人选等事宜。目前自民党内对现任干事长森喜朗出任新总裁尚无异议。
　　按照预定程序，5日上午自民党众参两院议员将举行全体会议，选举新的自民党总裁。下午举行众参两院全体会议，提名选举新首相。新首相就任后当天组建新内阁。

拆围墙种树木（图片）

在“中国发展高层论坛”开幕式上的致词

第2版(经济)
专栏：

　　在“中国发展高层论坛”开幕式上的致词
　　温家宝各位来宾，朋友们、同志们：
　　值此“中国发展高层论坛”开幕之际，我谨对这次论坛的举办表示衷心的祝贺，对参加论坛的各国朋友和全体与会嘉宾表示热烈的欢迎。
　　过去二十年，中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就。我们已经提前实现国民生产总值比一九八○年翻两番的发展目标，而且在人口不断增加的情况下，还实现了人均国民生产总值翻两番，社会生产力和人民生活水平都上了一个大台阶。我们准备再用五十年左右的时间，经过全国人民同心同德的艰苦努力，使我国基本实现现代化。在一个拥有十几亿人口和五千年文明史的大国实现现代化，是一项艰巨而伟大的事业，也是当代中国对世界发展做出的贡献。对中国未来的发展我们充满信心。
　　今年是我国实施“九五”计划的最后一年，从明年起，我们将进入“十五”计划时期。我国政府正在着手制定第十个五年计划。这是进入二十一世纪的第一个五年计划，是我国初步建立社会主义市场经济体制后的第一个五年计划，是进一步扩大开放形势下的五年计划，对于中国的改革和发展具有重要意义。完成这个五年计划，再经过五年的努力，到二○一○年，我们将要建成比较完善的社会主义市场经济体制，实现国民生产总值比二○○○年再翻一番，人民生活进一步提高。今后五到十年，将是我国现代化进程中极为重要的时期。我们必须抓住机遇，加快发展，为实现现代化建设第三步战略目标奠定坚实的基础。我们也清醒地看到，我国是一个发展中国家，当前又处于经济体制转轨、经济结构调整和增长方式转变的重要时期。我们不仅要解决历史遗留的老问题，也面对时代发展的新课题。就当前的情况而言，经济增长面临着有效需求不足、经济结构不合理、就业压力加大、农民收入增长减缓，以及经济增长同人口、资源、生态环境之间矛盾突出等一系列问题。这些都是前进中出现的问题，我们决不低估解决这些问题的难度，但我们深信，只要坚持改革开放，坚持走有中国特色社会主义的道路，坚持在发展中前进，我们就一定能够逐步解决好这些问题。
　　人类正在走向新世纪，和平与发展仍然是当今时代的主题。尽管世界经济和政治格局中还存在着许多不确定和不稳定的因素，综观世界大势，我们仍然有集中精力发展经济的外部环境。经济全球化的加速推进，新的科技革命迅猛发展，以及世界范围内的经济结构调整，为我们提供了新的发展机遇。经过二十年发展，我国综合国力和物质技术基础比以往有了显著增强；社会主义市场经济体制逐步建立和完善，在国家宏观调控下市场对资源配置的基础性作用得到更充分的发挥；为适应国际经济和贸易发展的新形势，我国正进一步扩大对外开放并提高开放的水平；我国有十二亿多人口，拥有潜力巨大的国内市场。所有这一切，都是我国经济在新世纪中继续较快发展的有利因素。
　　在经济发展的新时期，要保持国民经济持续快速健康发展，必须对经济结构进行战略性调整。这是我国当前和今后一个时期经济工作的重大任务。要坚持在经济发展中调整结构。通过结构调整促进经济更好地发展。要用现代技术改造传统产业，促进产业结构的优化升级；加快发展高新技术产业，努力实现国民经济信息化；积极发展第三产业，发挥我国人力资源的优势；实施小城镇和西部大开发战略，促进城乡和地区经济的协调发展；大规模地开展国土整治和生态环境建设，实现经济和社会的可持续发展。毫无疑问，经济结构的战略性调整，将形成巨大的投资和消费需求，不仅为我国经济增长提供强大动力，而且为中外经济贸易的发展提供广阔的市场空间。
　　举办这次“中国发展高层论坛”，邀请国内外各界有识之士，集中讨论关于中国到二○一○年的发展前景和政策措施，是一件很有意义的事情。中国政府非常重视国内外专家学者和各界朋友的意见和建议。希望与会的国内外代表畅所欲言，各抒己见，为中国在新世纪的发展提出宝贵的意见和建议。希望通过这次论坛，促进中国对外经济贸易关系的发展，增进中外各界人士之间的理解、交流和合作。
　　最后，我预祝论坛取得圆满成功，祝各位来宾在北京生活健康、愉快！谢谢大家！
　　（二○○○年三月二十七日）

中央预算单位　年内完成清产核资

第2版(经济)
专栏：

　　中央预算单位　年内完成清产核资
　　本报北京4月4日讯为积极推进预算管理制度改革，建立适应社会主义市场经济体制的预算管理体制，实现预算管理的科学化、法制化和规范化，提高财政资金使用效率，财政部决定在2000年对纳入中央预算管理的行政事业单位组织开展清产核资。这是继1993年财政部对行政事业单位进行财产清查登记以来的又一次较大规模的清产核资工作。
　　此次对预算单位进行清产核资，是为配合和推动预算管理制度改革，加强和改进财政资金监管要求而组织开展的一项重要基础性工作，要达到的工作目标：一是全面摸清中央预算单位各类财产“家底”，了解和分析预算单位财产配置、财产使用和财产管理的真实状况，为加强行政事业单位财产监管奠定基础；二是清理和核实中央预算单位收入渠道、收入结构、收入水平，了解和分析预算单位支出范围、支出结构与支出效果，为编制部门预算和细化预算编制提供准确依据；三是核实中央预算单位人员结构和变动情况，详细了解预算单位人员编制、实有人数与结构，以及各项经费的人均实际支出状况，为测定切合实际的定员定额标准提供基本数据；四是核实和处理预算单位实际存在的各种账外资产，以及资产盘盈盘亏和资产损失等问题，做到账账相符、账实相符，促进预算单位加强财务和资产管理。
　　（建兴）

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企业应树立科普责任意识

教育储蓄全面推开　除邮政储蓄机构外，所有银行、信用社均可办理

第2版(经济)
专栏：

　　教育储蓄全面推开
　　除邮政储蓄机构外，所有银行、信用社均可办理
　　本报北京4月4日讯日前，中国人民银行在总结中国工商银行试办教育储蓄业务经验的基础上，制定下发了《教育储蓄管理办法》。《办法》规定，除邮政储蓄机构外，办理储蓄存款业务的各金融机构均可开办教育储蓄，并实行利率优惠，利息免税。
　　《办法》规定，教育储蓄的对象（储户）为在校小学四年级（含四年级）以上学生。参加教育储蓄的储户，如申请助学贷款，在同等条件下，金融机构应优先解决。教育储蓄采用实名制。办理开户时，须凭储户本人户口簿或居民身份证到储蓄机构以储户本人的姓名开立存款账户，金融机构根据储户提供的上述证明，登记证件名称及号码等事项。教育储蓄为零存整取定期储蓄存款。存期分为一年、三年和六年。最低起存金额为50元。开户时储户应与金融机构约定每月固定存入的金额，分月存入，中途如有漏存，应在次月补齐。教育储蓄实行利率优惠。（心真）

驻华外交官赴西部考察

两家保险代理公司被停业

我城市商业银行资产逾5500亿

第2版(经济)
专栏：

　　我城市商业银行资产逾5500亿
　　本报北京4月4日讯记者施明慎从今日在京召开的全国城市商业银行发展论坛第一次会议上获悉，自从1995年国务院发出关于组建城市商业银行的通知以来，截至1999年底，全国城市商业银行的数量已达90家，分支机构3000多个，资产总额逾5500亿元，各项存款余额达4500多亿元，贷款余额为2700亿元。其中上海银行、北京市商业银行的盈利水平连续4年跻身于全国银行业前10名。
　　目前各城市商业银行的客户中，中小企业大致占80％左右，且贷款的80％以上均投向了中小企业。在为广大中小企业提供开户、结算、转账、现金收付、信贷等传统金融服务的同时，各行还积极开发新的金融产品，努力拓宽金融服务领域。如“中小企业贷款担保基金”，适应企业资产重组的需求，开办“中小企业收购、兼并专项贷款”业务；为全方位支持中小企业发展，还提供财务顾问、信息咨询、企业理财等多元化金融服务。

瑞士旅游业来华展示美丽风光

大邱庄不简单人均交税超万元

广东企业西进找市场　目前已有技术合作项目70多项　烟台企业挺进中西部　创办企业452处，涉及十多个行业

第2版(经济)
专栏：

　　广东企业西进找市场
　　目前已有技术合作项目70多项
　　烟台企业挺进中西部
　　创办企业452处，涉及十多个行业
　　据新华社广州4月4日电（记者赵东辉）广东越来越多的国有企业、私营企业和个体户北上西进，积极寻找市场和合作项目。
　　统计资料显示，近两年广东企业在西部地区已有技术合作项目70多项，总投资额30多亿元。其中在四川、甘肃、贵州、陕西等省份的投资项目较多，占总投资额的八成以上。陕西康佳电视、成都科龙冰箱、内蒙古TCL王牌电器等由广东优势企业“嫁接”的一批名牌产品合作项目，不仅为当地的国有企业改革和工业结构调整注入新的生机，而且为广东的企业开拓出更为广阔的销售市场。
　　本报烟台4月4日电记者宗卫东报道：山东省烟台市大步挺进我国中西部地区投资办企业。到去年底，全市在中西部地区办企业已达452处。
　　烟台市挺进中西部的有国有企业，也有乡镇企业。它们创办的企业有独资、合资、合作的，也有联营、承包、租赁、设分厂的。一个突出的特点就是分布面广、骨干项目多。这些企业大多分布在新疆、陕西、贵州、内蒙古等17个省市区，涉及到机械制造、化学工业、资源开发、农副产品加工、交通运输、饮食服务业等10多个行业。投资在1000万元以上的项目有26个，投资在5000万元以上的项目有4个。

浙江开设汽车消费贷款“快速通道”

欧盟三国“买断”海尔空调5条生产线

今年服装消费将紧跟流行趋势

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见烟就查见火就罚犯罪就抓　辽宁进入森林防火戒严期

第2版(经济)
专栏：

　　见烟就查见火就罚犯罪就抓
　　辽宁进入森林防火戒严期
　　本报讯辽宁省近日宣布进入森林防火戒严期，严禁清明节期间进山上坟烧纸。据介绍，去年以来全省通过严密布控，有效地防止了森林火灾，保障了人民生命财产的安全。
　　昨天是清明节，一些地区还存在着以上坟烧纸方式祭奠故人的陋俗，野外火源增多，对森林防火造成严重威胁。辽宁省政府近日提出要千方百计做好春季防火工作，加强依法治火力度。对重点部位和火灾易发生地区，派人死看死守，做到见烟就查，见火就罚，犯罪就抓，杜绝一切火灾隐患。各级林业部门通过出动宣传车、印发宣传材料等方式，展开各种生动具体的森林防火宣传，教育群众警钟长鸣，严防火灾发生。
　　各级政府还划定了防火责任区，层层建立领导责任制，加大防火投入。去年以来全省投入森林防火经费1500多万元，充实和加强了防火专业队伍，在防火物资和工具方面也作了充分准备。

福州查办山林火灾肇事者　停止一切野外用火审批

森林防火刻不容缓

五千企业云集西安　三万客商寻求商机　中国东西部合作与投资贸易洽谈会开幕

第2版(经济)
专栏：

　　五千企业云集西安　三万客商寻求商机
　　中国东西部合作与投资贸易洽谈会开幕
　　本报西安4月4日电记者王荣久、孟西安报道：规模空前的2000年中国东西部合作与投资贸易洽谈会今晚在古城西安隆重开幕。来自海内外的5000多家中外企业、3万多名中外客商云集古城，为实施西部大开发携手合作、共谋发展。
　　全国政协副主席王兆国、马万祺、陈锦华，国家有关部委、有关省区市的领导和香港、澳门、台湾及海内外的知名人士和客商，以及西安各界8000多人出席了开幕式。大会由国家经济贸易委员会、国防科学技术工业委员会、国家国内贸易局、江苏、吉林、黑龙江、福建、青海、内蒙古、广东、甘肃、宁夏、新疆、辽宁、湖南、陕西等19个省市区人民政府主办，参会的代表团共有30个。
　　开幕式上，陕西省委书记李建国致开幕词。他说，西部地区正以对外开放的新姿态，欢迎东部地区以及世界各地的客商来西部参与开发，寻求商机。
　　本次洽谈会以招商引资、商品贸易和高新技术成果交易为主，集中了3000个招商引资项目、1000多个高新技术产业化项目和4000多种名优特新产品。会议期间还将举办中国西部大开发研讨会和东西部旅游博览会。

正确处理多种关系坚持从严查摆问题　深圳结合实际搞好“三讲”教育

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　正确处理多种关系坚持从严查摆问题
　　深圳结合实际搞好“三讲”教育
　　本报讯深圳市级领导班子和领导干部在“三讲”教育活动中，结合深圳实际，正确认识和处理好自我教育与开门整风、实事求是与从严剖析、搞好“三讲”教育与推动当前工作等方面的关系，充分调动了广大干部群众的积极性，保证了“三讲”教育的顺利开展。
　　正确认识和处理好进行自我教育与实行开门整风的关系。为搞好自我教育，深圳市组织市级班子进行了9天封闭式的集中学习，采取个人自学、专题辅导、分组讨论、观看电教片、集中交流、撰写学习心得等六种方式进行自我教育。在加强自我教育的基础上，深圳市坚持开门整风，广泛征求干部群众的意见，帮助领导班子和领导干部找准抓住存在的突出问题。
　　正确认识和处理好坚持实事求是与从严自我剖析的关系。在剖析班子和个人存在的问题时，深圳市实事求是地分析取得的成绩和存在的问题，坚持从严查摆问题。
　　正确认识和处理好搞好“三讲”教育与推动当前工作的关系。在开展“三讲”教育期间，深圳继续大力推进改革开放和经济建设，使国民经济继续保持良好的发展势头，初步统计1999年全市国内生产总值比上年增长14％；成功参与举办了首届中国国际高新技术成果交易会，在国内外产生了良好影响。
　　（张文静）

躬身实践抓整改常抓不懈求突破　武警海南总队巩固“三讲”教育成果

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　躬身实践抓整改常抓不懈求突破
　　武警海南总队巩固“三讲”教育成果
　　本报讯武警海南总队党委机关坚持用“三讲”精神认真落实整改措施，躬身实践“三讲”要求，努力提高“三讲”水平，使“三讲”教育成果不断得到巩固深化，党委班子和机关建设水平迈出了新步伐。
　　“三讲”教育结束后，为推进整改措施的落实，武警海南总队党委重新修订了党委中心组理论学习计划，进一步完善健全了党委机关“理论学习日”制度和个人自学计划，坚持把党委和机关的理论学习捆在一起抓。为了增强大家学习的压力和动力，他们每月组织党委中心组成员和机关干部述学、评学，交流心得体会，展评理论学习笔记。
　　为了转变工作作风，总队党委带头走出文山会海，带领机关干部深入基层，扑下身子抓落实。去年下半年由总队领导带领的5个工作组一面指导支队级党委机关的“三讲”教育，一面下到基层，积极开展帮建工作，实施“固强补弱”工程。为解决基层单位硬件设施较差的问题，党委常委利用下部队的时机，走访当地党政机关和目标单位，积极反映情况，争取地方支持经费260多万元。他们还把经常听取和解决群众反映强烈的问题和要求作为巩固深化“三讲”教育的重要内容。截至目前总队党委对官兵反映强烈的5个方面的问题和要求件件有了回音，赢得了广大官兵的一致好评。
　　（蒲永朝周武吴懿斌）

匡正祛邪挽救学子——春中医学院教育转化“法轮功”练习者纪实

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　匡正祛邪挽救学子
　　——春中医学院教育转化“法轮功”练习者纪实
　　新华社记者周长庆
　　吴立辉是长春中医学院中医系九六级学生，由于受李洪志那套歪理邪说的迷惑和影响，痴迷于“法轮功”不能自拔，一言一行一念都要按照“法轮大法”的要求去做。她对各级党组织和老师同学的良言相劝置若罔闻，曾经3次进京参与非法聚集活动，旷课长达120学时。对这样的受蒙蔽青年，吉林省高校工委书记任凤霞和学校领导、老师多次与她谈话。通过锲而不舍的努力，终于把她挽救出来。
　　在老师、同学的帮助下，吴立辉认识了李洪志和“法轮大法”的真面目，心情舒畅地投入到补习耽误的课程中去。她感动地说：“法轮功”差点毁了我，是学院和各级党组织挽救了我。说实在的，中医学院并不缺我一个吴立辉。但是学校和老师们对我非常负责，不就是希望我恢复正常的学习生活吗？我现在进一步认识到：一个人不能只为自己活着，应当做父母的好女儿、学校的好学生，更要做个社会的好公民，担起振兴中华的责任。
　　长春中医学院是吉林省高校“法轮功”的重灾区之一。这里地处长春市的繁华地段，周围有6个练功点、3个“学法”交流站，集中了一批练功骨干。受周边环境影响和对中医气功理论的片面理解，这个学院最多时有31名同学修炼“法轮功”，其中像吴立辉那样非常痴迷、经常出现反复的有12人。在同“法轮功”邪教组织的斗争中，中医学院党委抓教育转化不放松，多管齐下，打了一场“攻坚战”和“持久战”，终于使这些误入歧途的同学全部转化。
　　院党委书记毛汉宁说：“我们要像救死扶伤的医生那样，尽全部力量挽救这些学生，绝不让一个学生掉队。”为此，学院组织调动了院内外各个方面力量，积极投入到顽固练功学生的转化之中。
　　在做思想工作时，院领导既做指挥员又做战斗员，7名院领导分别承担了7名中毒较深的学生的教育转化工作，不达目的绝不撒手。毛汉宁亲自同在家反省的一位学生通电话，语重心长地劝他从家乡的希望、家长的期盼、个人的前途上反省自己、作出选择。党委副书记姚德臣在少数顽固学生集体绝食期间，带着饮料深入到他们中间去，一边谈心，一边“碰杯”，打开了学生进食的缺口。
　　几个月来，学生工作干部们从没有休息过星期天和节假日。中药系4位知名教授也主动加入帮教小组，做重点对象的教育转化工作。社科部教师利用课堂教学、课后讨论的时间，揭批李洪志及其“法轮大法”。此外，各系党政主要领导、关心下一代工作委员会的老同志，已经转化的党员教师、学生骨干，都从各自的角度，参加了帮教小组的工作，全院上下形成了齐抓共管、合力转化的帮教局面。仅中医系党委书记王景章一个人就先后找练功学生谈话数十次。
　　长春中医学院还积极与驻地派出所、街道办事处及长春市朝阳区委密切协调，共同做好顽固练功学生的转化工作。为了净化周边环境，在学院的建议和配合下，长春公安部门清除了与学生练功者往来频繁的“法轮功”非法联络点和聚集地。
　　学校还发动家长进行亲情感化，取得了很好的效果。针灸骨伤系五年级有位同学，修炼“法轮功”中毒很深，曾因进京滋事，旷课达54个学时，按学籍管理规定应予勒令退学。针对他家是单亲家庭、他与母亲感情极深的特点，学校决定对他暂缓处理，交给家长促其转化。为了配合家长工作，学院决定让其暂时停止实习，到母亲单位做临时性的工作，每天生活在一起。在亲情的感化下，这个同学终于转化了，并表示绝不再练功，一定要以优异的成绩完成学业。
　　针对极少数顽固者排斥正面教育、多次出现反复、接近痴迷状态的练功学生特点，学院通过与学校周围练功环境及社会练功人员的隔离，使他们冷静下来，重新思考人生及前途，促使他们转化。中药系四年级有个痴迷的学生，旷课去北京房山区租一民房继续练功，在京逗留长达26天，后来又离校再次进京滋事。根据其顽固表现，学院对其作出勒令退学处理，送回家乡吉林省长白朝鲜族自治县。但学校对这位学生并没有一推了之，而是和当地党委、政府一起，继续致力于挽救他。经过多方的共同努力，这个学生幡然悔悟，主动上缴了“法轮功”书籍，写了保证书、决心书、思想汇报和揭批材料，并在家自学本学期的专业课程。根据他的转化程度，学院允许其回校跟班试读。

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中纪委第四次全会专辑出版

纸祭奠　陋习当戒

本溪公安弘扬正气重奖先进典型

武警宜宾市支队厉行节约受表彰

吉铁警方筑三道防线从严治警

南京军区第八十二医院心系老区群众

武警某部坚持用雷锋精神建队育人

提倡“三减少，三深入”

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　提倡“三减少，三深入”
　　王启明
　　根据中央有关精神，安徽省委提出“三减少，三深入”：减少会议，减少一般性活动，减少报道；深入基层，深入群众，深入实际。这是一个很好的倡议。
　　一位省委领导同志出差一个星期，办公室积压的文件、材料重达二十七公斤。这位领导感慨地说：“现在，我们忙于白天过“海”，晚上爬“山”。长此下去，不在“海”里淹死，就在“山”上累死。”对于这种情况，很多领导同志都有同感。又如开会，一些领导干部有时一个下午就得赶两三个会。到会不是讲话，就是陪坐。你说这不是工作又是工作，说是工作又不是踏踏实实的工作。
　　会，不可不开；文，不可不批。事关大局、全局的会，不但要开，而且要保证开好；重要的政策和工作部署，不但要发文，而且要检查落实。但是，事无轻重，时无缓急，只图个轻车熟路，一概发文开会，文成“山”、会成“海”，“文”和“会”就会变味，就会成为一种灾难。一些一般性的会，为提高“规格”，也要拉主要领导去参加。一些一般性的部署，为表明贯彻的力度和重视的程度，非发个文件不可。与文山会海伴生的还有，有些地方的新闻，多是程序性报道，很少有新闻价值。古人云：“言而无益，不若勿言；为而无益，不若不为。”没有切实内容的会，可开可不开的会，应坚决不开；不关痛痒的文，不解决实际问题的文，应坚决不批不发。
　　文山会海，是机关作风问题，也是领导干部思想方法和工作方法问题。当前，全国人民正以新的姿态把社会主义现代化建设推向新的世纪，任务艰巨，工作紧张，形势变化很快，各级领导干部肩负着重大责任，必须从烦琐小事、“文山会海”中解脱出来，讲政治，谋大局，抓大事。
　　提出“三减少，三深入”，算不上什么新发明，但在当前有着极强的针对性。如果我们的各级领导都能少开一些不必要的会议，少批一些不必要的文件，少参加一些不必要的活动，真正深入基层，深入实际，深入群众，认真地进行调查研究，切实听取群众的意见和呼声，总结基本经验，研究重大问题，深化理论学习，找出规律性的东西，用以指导全面工作，必将大大有益于我们的事业。

李岚清在国务院召开的防治艾滋病性病协调会上强调　各级政府和领导要高度重视艾滋病预防与控制工作

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清在国务院召开的防治艾滋病性病协调会上强调
　　各级政府和领导要高度重视艾滋病预防与控制工作
　　新华社北京4月4日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者胡晓梦）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清昨天在国务院召开的防治艾滋病性病协调会上强调，各级政府和各部门的领导要把艾滋病预防与控制工作作为关系到民族兴衰和国家发展的战略问题予以高度重视，要学习和掌握艾滋病预防与控制的政策，有关部门加强协作、配合，保证《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）》目标和任务的如期完成。
　　李岚清在讲话中指出，艾滋病是我国重点控制的重大疾病，也是全球关注的重要公共卫生和社会热点问题。正如江泽民同志指出的，艾滋病的蔓延对家庭、社区和整个社会的影响是不可低估的。虽然目前还没有治疗艾滋病的药物和特异性预防疫苗，但艾滋病是完全可以预防的。通过宣传教育，减少人群中危险行为等可达到控制流行的目的。其中，高危人群是防治工作的重点。所以，预防与控制艾滋病是一项需要社会综合治理的系统工程，必须依靠政府领导，有关部门及全社会参与，相互配合才能完成。全国艾滋病预防与控制工作已经有了一个好的开端，国家非常重视这项工作，相继出台了一些法规、政策。国务院于1998年11月印发的《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）》，提出了我国预防与控制艾滋病的指导原则、目标和任务，各地区、各部门要根据这一规划，结合实际情况贯彻执行。几年来，各级政府、各有关部门和社会团体在制定政策、培训、宣传教育和医疗卫生服务等方面做了大量工作，取得了不小的成绩并积累了一定的经验。政府重视、多部门合作、全社会参与的良好局面正在逐步形成。与此同时，我们必须认识到艾滋病预防与控制工作的长期性、艰巨性和复杂性，总结成功经验，不失时机地加大工作力度，提高我国抵御艾滋病的能力。
　　李岚清强调，一、提高认识，加强精神文明建设和对艾滋病防治工作的领导。二、坚持“预防为主”的方针，加强宣传教育，加大普及艾滋病防治知识的力度，把有关预防艾滋病的知识交给群众，提高他们的自我防护能力，这是目前预防与控制艾滋病最有效的措施。三、开展对高危人群的干预工作，减少艾滋病对社会的危害。有关部门要相互支持，密切配合，把预防与控制艾滋病作为共同的责任和关系到保护广大人民群众身心健康的大事。对于国外证明普遍有效的措施，卫生部、公安部等有关部门要结合我国实际情况，认真加以研究。要研究在高危人群中开展干预工作的政策和措施，抓紧试点，总结经验，尽快拿出切实可行的办法来，遏制住艾滋病在人群中快速传播的势头。
　　李岚清要求，进一步加大对艾滋病预防与控制工作的投入。他说，在流行初期做好预防工作花的是“小钱”，防的是“大疫”，为的是将来节省更多的钱，挽回更多的损失，不要等得了病再花“大钱”去治。艾滋病预防与控制工作是政府行为，要坚持政府投入为主、分级承担、多渠道筹资的原则，国家和地方各级政府要给钱做好预防工作，各有关部门要加大经费投入和工作力度，切实履行各自的职责。
　　据有关方面介绍，到1999年底，全国累计报告艾滋病病毒感染者17316例，其中，艾滋病患者647例，死亡356例。疫情涉及全国31个省、自治区、直辖市，主要在农村地区。据有关专家估计，到去年底，全国实际感染者超过50万。作为促进艾滋病传播的性病，近年来在我国一直呈快速增长趋势，每年以年发病率上升20％—30％的速度增加。1999年，全国报告新发性病病例836655例，比1998年增长32％，是历年报告病例最多的一年。据疫情漏报调查和专家估计，我国去年新发性病病例至少为400万例。
　　在昨天的会上，卫生部部长张文康汇报了全国艾滋病性病防治工作情况。公安部、教育部及新疆、云南等有关负责人汇报了有关部门和地区防治艾滋病性病工作情况。中科院院士曾毅作了专题报告。
　　会议由国务院副秘书长徐荣凯主持。

清明公祭轩辕黄帝典礼在黄陵举行　“澳门回归纪念碑”揭碑仪式举行

第4版(要闻)
专栏：

　　清明公祭轩辕黄帝典礼在黄陵举行
　　“澳门回归纪念碑”揭碑仪式举行
　　本报西安4月4日电记者王荣久、孟西安报道：香港澳门接踵归，游子回家慰先祖。今天，海内外炎黄子孙聚首陕西省黄陵县，举行规模空前的清明公祭轩辕黄帝典礼，并举行“澳门回归纪念碑”揭碑仪式。全国政协副主席王兆国、马万祺、陈锦华，陕西省委书记李建国、省长程安东以及国家有关部门、兄弟省市、延安市的代表，港澳台和海外侨胞代表及黄陵县各界群众上万人参加了今天的公祭揭碑仪式。
　　上午9时50分（取九五至尊之意），公祭典礼在34响礼炮（代表全国34个省、市、自治区和特别行政区）声中开始。王兆国代表全国政协、中华海外联谊会，马万祺和全国政协常委吴福代表澳门各界人士向黄帝陵敬献了花篮；接着，中央国家部委、兄弟省市区代表、香港各界人士代表、台湾同胞代表、海外侨胞代表等向黄帝陵敬献了花篮，澳门濠江中学荣誉校长杜岚女士、澳门华夏文化教育发展基金会会长伟旗先生代表澳门各界人士敬献了“功盖华夏，恩泽濠江”的匾额。
　　在黄陵县各界代表敬献了祭品之后，陕西省省长程安东恭读了祭文。公祭典礼结束后，代表们来到轩辕庙内，参加“澳门回归纪念碑”揭碑仪式。王兆国、马万祺为纪念碑揭碑。由澳门特区行政长官何厚铧题写碑名的“澳门回归纪念碑”和此前竖立的由香港特区行政长官董建华题写碑名的“香港回归纪念碑”在阳光的照耀下，熠熠生辉。在揭碑仪式上，马万祺作了题为“历史的丰碑、永久的纪念”的讲话。他说：“为纪念澳门回归这一民族盛事，澳门各界人士在中华文明的源头立一块新的碑石以告慰先祖，昭示后人：澳门与祖国血脉相连，我们愿同全国人民一起为完成祖国统一大业、振兴中华而努力奋斗。”

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《基本法与香港特别行政区》在港出版

陈志彬同志逝世

第4版(要闻)
专栏：

　　陈志彬同志逝世
　　新华社广州3月27日电广州军区政治部原副主任陈志彬同志，因病于2月7日在广州逝世，享年83岁。
　　陈志彬同志是湖南省茶陵县人，1930年加入中国共产主义青年团，1934年参加中国工农红军，1935年转为中国共产党党员。土地革命战争时期，他历任秘书等职，参加了湘鄂川黔革命根据地反“围剿”和二万五千里长征。抗日战争时期，他历任副科长、处长、团政治委员等职，参加了“百团大战”等战役战斗。解放战争时期，他历任旅政治委员、师政治委员、兵团政治部秘书长、军分区副政治委员等职，参加了杨枝子、北宁线、辽西、平津等战役战斗。新中国成立后，他历任湖南省军区政治部副主任、主任，湖南省军区副政治委员、第二政治委员，中国科学院中南分院副院长，中央军委纪委专职委员等职。
　　陈志彬同志是第五、六届全国人大代表。他1955年被授予少将军衔。（附图片）

亡羊补牢急除患措施力　河南重锤敲响安全警钟

第4版(要闻)
专栏：

　　亡羊补牢急除患措施力
　　河南重锤敲响安全警钟
　　本报郑州4月4日电记者李杰、戴鹏报道：焦作“3·29”特大火灾事故为河南省敲响了安全警钟，在省委书记马忠臣、省长李克强布置下，河南采取果断措施，省政府组成的5个督察组已分赴18个市地对安全隐患进行拉网式排查，一批存在隐患的娱乐场所被查封。
　　这次大检查主要以工矿企业的安全生产、消防设施，烟花爆竹的安全生产，公共娱乐场所的安全经营等为重点，要求各级党政部门的主要领导负起责任，各有关部门都要参加，认真检查，不留死角，不留隐患，突出重点，全面落实。对事故多发行业，如煤炭、交通、石化、建设行业，由主管部门尽快制订本行业的生产督察方案，由本行业组成若干个专业督察组重点督察，并向省安全生产综合督察组提供本行业安全生产督察要求。
　　以公共娱乐场所安全检查和清理整顿工作为重点的文化市场清理整顿也在全省全面展开。按照要求，歌舞娱乐场所的营业时间最迟不得超过次日凌晨2时；录像放映厅和营业性游戏厅午夜12时以后停止营业。凡在午夜12时后从事录像放映的录像厅，将被取缔，并追究有关人员的法律责任。同时规定：放映场所面积不得少于30平方米，音像零售出租单位面积不得少于10平方米。
　　在检查中，各地普遍加大了执法监督力度，对发现的问题，能整改的责令其立即整改，一时整改有困难的责令其限期整改；对不具备消防安全条件的予以停产停业，对严重违反消防法规的行为，该罚款的罚款，该传唤的传唤，该拘留的拘留；对未经消防机构验收合格擅自开业且存在重大火灾隐患又拒不整改的单位抓住不放，从严查处。
　　据不完全统计，截至目前，全省各地共检查单位近万个，发现问题54．3万余处，当场责令整改4．1万余处，下发责令限期改正通知书1800余份，下发重大火灾隐患限期整改通知书80份，对1000余家问题严重的单位和场所进行了停业整顿。

喜迎“科技财神”

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　喜迎“科技财神”
　　苏群晖徐平岸
　　4月3日一大早，江西省金溪县华侨农场周庄村30多户渔农像赶圩一样，聚集在村口，等待着“科技财神”——省水产局专家的到来。
　　周庄村共有80多户农民，80年代初，一些人家陆续养起鱼来，现在已发展到30多户，去年渔农户均收入上万元。
　　上午8时，当省水产局5名专家和县里几名技术人员赶到这里时，渔农将他们团团围住。没等专家们坐定，渔农尧国华就急着请教：“我养的美国大口胭脂鱼为什么总是那么小？”专家立刻解答说：“那你一定是混养了其它鱼，因为这种鱼抢食能力差，吃不到食，当然就不会大。”说完，专家又跟尧国华来到塘边，察看鱼的生长情况。在塘边，专家们还介绍了今年全省水产养殖主推的彭泽鲫、鳜鱼、青虾等品种，并详细讲解了网箱养殖、稻田养殖等新技术及鱼类常见病害诊断及防治方法。
　　下午，专家在县农业局开讲座，教室被渔农围得水泄不通。渔农边听边记笔记，不时还向专家提问：“我们这里难买到彭泽鲫喂养饲料，怎么办呢？”“自己可以配，但成鱼饲料蛋白含量要在28％以上，鱼种饲料蛋白含量要在35％以上，一定要符合这个标准……”双塘镇渔农肖银贵和他人合伙承包了1000多亩水面，他告诉笔者：“由于粗放养殖，产量不高，听了这堂课，学到了不少技术。如果技术跟得上，我那千亩水面简直就是一个聚宝盆。”

违背民意必然垮台

第4版(要闻)
专栏：

　　违背民意必然垮台
　　新华社评论员
　　在台湾横行一时的李登辉走到了穷途末路。具有讽刺意味的是，这个一贯玩弄民意的政客，最后却因为丧失民心，在台湾民众的一片叫骂声中，仓惶而又狼狈地下了台。李登辉落得如此下场是必然的。
　　李登辉是台湾广大民众要求改善两岸关系这一共识的背叛者。求和平、求安定、求发展是当前台湾广大民众的共识。但李登辉上台后，却处心积虑地推行分裂路线，不断挑战一个中国的原则，阻挠、破坏两岸关系，使台湾海峡局势长期动荡不安。广大民众要求进行两岸对话，尽快开展结束两岸敌对状态的政治谈判，而李登辉却从根本上破坏两岸接触和谈判的基础；台湾同胞要求推进两岸经贸合作，李登辉却强制推行“戒急用忍”，限制两岸的经贸往来；台湾民众要求尽快实现两岸直接“三通”，李登辉却置若罔闻，并对两岸的沟通横加阻挠。对李登辉的种种倒行逆施，台湾已是怨声载道。
　　李登辉是刚愎自用的独裁者。在他执掌权柄的12年里，说的是民主，干的却是独裁。在国民党内，他玩弄权术手腕，排挤异己，顺我者昌，逆我者亡。在李登辉的高压下，与他政治理念不同者纷纷出走，留在党内的也噤若寒蝉。他治下的国民党经历了一连串的败选，出现了一次次的分裂，最终不得不拱手让出执政地位。在台湾社会，李登辉以所谓“强人”的面目出现，逐渐建立起个人独裁的“威权体制”。他通过篡改台湾政治体制，集大权于一身，独断专行；他与“台独”势力相勾结，在他的纵容、支持下，“台独”势力猖獗坐大，赞成统一的人士却备受打压；他竭力整肃对他有所批评的台湾媒体，连西方媒体也指称李登辉已然“皇帝化”。揭掉李登辉“民主先生”的假面，人们看到的是一个独裁者的丑恶嘴脸。
　　李登辉是台湾“黑金”政治的大力推动者。为了个人的私利，李登辉将黑道势力引为同道，得到他庇佑的黑道人物纷纷“漂白从政”，在台湾政坛上气焰嚣张。台湾有报纸指出，“在民主体制的表象下”，李登辉“任由黑金和地方派系发展以维系政权”。李登辉还“透过操弄省籍情结”为自己纠集力量，使自己成为“民粹强人”，而“黑金和民粹给台湾留下了难以弥补的伤痕”，结果是人民对国民党和李登辉“算了总帐”，把国民党和李登辉一起赶下了台。
　　殷鉴不远。岛内的政治人物应该以李登辉为前车之鉴，从李登辉的下场中吸取教训，思考什么才是台湾民心之所想，什么才是台湾民心之所欲，作出真正符合台湾人民利益和中华民族整体利益的明智选择。

敦煌飞天艺术展在京举行

张万年会见智利陆军司令

第4版(要闻)
专栏：

　　张万年会见智利陆军司令
　　新华社北京4月4日电（记者李诗佳）中央军委副主席张万年上将今天在这里会见了来访的智利陆军司令里卡多·伊苏列塔·卡法雷纳上将一行。
　　张万年高度评价了中智友好合作关系的发展。他说，中智两国都是发展中国家，没有根本的利害冲突，却有许多共同点。
　　张万年说，自1970年建交以来，中智两国友好合作关系发展一直很顺利，两军关系的发展也是令人满意的。他表示，中方对今后加强中智两军交往和合作将继续持积极态度。
　　在谈到台湾问题时，张万年强调说，台湾地区新领导人的产生改变不了台湾是中国领土不可分割的一部分的事实。中国政府解决台湾问题的基本方针是“和平统一、一国两制”，但不承诺放弃使用武力。
　　张万年说，对台湾新领导人我们是听其言、观其行。他将把两岸关系引向何方，我们拭目以待。中国人民解放军严阵以待，时刻准备捍卫祖国的领土完整、粉碎任何分裂祖国的图谋。张万年感谢智利政府在台湾问题上坚持“一个中国”的立场。
　　伊苏列塔祝贺中国改革开放以来取得的巨大成就，并表示愿为智中两国两军友好关系的进一步发展而积极努力。
　　中央军委委员、中国人民解放军常务副总参谋长郭伯雄上将等会见时在座。

友好往来

壮乡医苑绽新枝——记广西壮族自治区人民医院

第5版(教育·科技·文化)
专栏：百家名院巡礼

　　壮乡医苑绽新枝
　　——记广西壮族自治区人民医院
　　本报记者白剑峰
　　不久前，一位白内障术后散光患者在广西壮族自治区人民医院接受了最新的激光断线治疗，很快便重见光明，欣喜不已。医学新技术的应用，使该院保持了旺盛的生命力。
　　这是一所集医疗、科研教学和预防保健为一体的大型综合性医院，该院坚持“以病人为中心”的服务宗旨和“科技兴院”的发展战略，狠抓医院内涵建设和人才培养，医疗服务质量不断提高，临床医疗诊治水平走在全区的先进行列，尤其是心血管内科、眼科、鼻咽癌研究等学科迅速发展，在全区享有很高的声誉。
　　心血管内科是该院的重点学科，广西冠心病研究中心就设在这里。该科自1992年以来，先后率先开展了冠状动脉造影术、冠状动脉腔内成形术、冠状动脉溶栓术、冠状动脉腔内支架植入术、急性心肌梗塞急诊冠状动脉腔内成形术等，冠心病的介入诊疗水平跃进国内先进行列。最近，他们又开展了主动脉内球囊反搏治疗心梗，使更多的冠心病人得到有效救治，大大降低了死亡率，提高了生活质量。
　　该院眼科担负着全区白内障康复指导中心和低视力康复指导中心的重任，共分为视网膜脱离组、青光眼组、眼外伤组、角膜病组、眼底病组、眼肌组、眼科病理和眼眶肿瘤组、白内障人工晶体组8个专业组。眼球虽小，但天地广阔。医务人员凭借高超的技术和先进的设备，先后成功地开展了后房型人工晶体睫状沟袢固定术、玻璃体腔内全氟丙烷注气疗法治疗黄斑性裂孔性视网膜脱离、氩离子加YAG联合激光治疗慢性闭角型青光眼、玻璃体切割治疗复杂性视网膜脱落、小切口白内障囊外摘除联合人工晶体植入术、穹隆部切口治疗斜视、角膜移植等，为广大眼疾患者解除了痛苦，在国内医学界赢得了地位。近年来，该科还通过多种形式培养了一大批基层医院的眼科医师，全面提高了全区眼疾防治水平，使全区10多万白内障和低视力患者实现防盲脱盲，超额完成全区“八五”期间的复明任务。他们还积极协同有关部门组织了“视觉第一中国行动”在广西的工作，把光明和温暖送到贫困山区。
　　广西是鼻咽癌高发区，该院鼻咽癌研究所于70年代就与中国医学科学院病毒研究院合作，开展了鼻咽癌防治工作的研究，鼻咽癌早期诊断取得了突破，达到国际领先水平。他们把此项成果运用到临床，造福了无数病人。近20年来，人群普查和防治研究，早期诊断率达到90％左右。近年来，他们对全区各地高发疫区的30多万人进行了血清学调查，对5万阳性患者作了长期追踪观察，使大批鼻咽癌患者得到了及早发现与治疗。近年来，他们采用局部免疫治疗代替过继免疫治疗的新方法，配合放疗综合治疗鼻咽癌，取得了较好疗效，大大降低了治疗费用，为在贫困地区应用和推广免疫疗法走出了一条新路。
　　院长张法灿指出：我们要把提高医疗质量、加强科学管理和人才培养作为今后的发展目标，力争建成西南地区医疗和服务水平一流的大型现代化医院。

首届欧非首脑会议闭幕　发表《开罗声明》和《行动计划》

第6版(国际)
专栏：

　　首届欧非首脑会议闭幕
　　发表《开罗声明》和《行动计划》
　　本报开罗4月4日电记者朱梦魁报道：在经过两天的紧张磋商讨论之后，有15个欧盟国家和52个非洲国家或地区参加的首届欧洲—非洲首脑会议今晚在此间落下帷幕。会议闭幕时发表的《开罗声明》和《行动计划》强调，欧非两大洲之间建立面向新世纪的合作伙伴关系具有重大意义，不仅有助于非洲地区早日摆脱贫困、融入世界经济，也有利于欧盟与非洲国家之间开展平等互惠的自由贸易。
　　欧盟外交和安全政策发言人索拉纳、非洲统一组织秘书长萨利姆、欧盟轮值主席国葡萄牙总理古特雷斯、非统组织轮值主席国阿尔及利亚总统布特弗利卡分别在闭幕式上发表了讲话。
　　《开罗声明》指出，进一步完善非洲区域经济共同体和加强欧盟于非洲国家之间的全面合作，对于非洲的发展进步和分享欧洲经验至关重要。公报还肯定了近些年来非洲地区实行改革开放取得的成效，并欢迎非洲国家在平息战乱、争取发展经济和社会稳定方面所作出的努力。
　　声明说，首脑会议一致同意拓展双方之间的传统合作关系，尤其应加强双方在贸易方面的互利互惠的合作，进一步消除双方在贸易方面的障碍，特别是非关税性贸易壁垒。在此基础上，扩大欧非经贸往来并加快非洲经济融入世界经济的步伐。
　　声明认为，欧盟国家有必要扩大对非洲的多方面援助，这对于非洲国家全面开发资源、加强生产能力、增加产品出口是必不可少的。与会国家首脑一致同意，欧非双方将在控制非洲的资本外流和增加非洲地区的外资投入等方面加强合作。
　　关于欧非合作事务分歧最大的非洲债务问题，声明指出，与会国家对非洲债务总额从80年代的1100亿美元猛增到目前的3500亿美元的现状表示忧虑，赞赏联合国机构有关减轻发展中国家债务的意向和措施，同时欢迎欧盟方面就减轻最贫穷的债务国负担的意向和措施。为此，欧盟决定将注入10亿欧元的资本建立欧非发展基金，以便对最贫穷的非洲债务国提供急需的发展援助。

沙雷外长表示　叙以复谈日期未定

第6版(国际)
专栏：

　　沙雷外长表示
　　叙以复谈日期未定
　　新华社大马士革4月3日电（记者拱振喜）叙利亚外长沙雷3日在此间表示，由于叙利亚和以色列立场相去甚远，到目前为止还没有恢复叙以和谈的日期。
　　沙雷当天在与到访的黎巴嫩总理兼外长胡斯举行会谈后对新闻界表示，叙利亚和黎巴嫩准备同以色列达成一项和平协议，但条件是以色列必须从戈兰高地全面撤军，撤至1967年“6·5战争”前的实际控制线，并从黎巴嫩南部全部撤走。他说，以色列从南黎巴嫩撤军本来是一件很简单的事，但以色列却想把它复杂化。他还警告以色列，不要把以色列自身的危机转嫁给叙利亚和黎巴嫩。
　　据叙利亚通讯社报道，黎巴嫩总理胡斯还与叙利亚总理米鲁举行了会谈，双方就中东和平进程的未来和以色列从黎巴嫩南部撤军等问题交换了看法，并着重讨论了如何加强两国在政治、经济和社会等方面的全面合作以及在工业、农业和服务业方面实现两国经济一体化和建立叙黎共同市场的问题。
　　另据报道，黎巴嫩真主党副总书记纳依姆·卡西姆3日对新闻界发表谈话说，以色列从黎巴嫩南部撤军是黎巴嫩人民抗击占领军的结果，只要以色列不从它占领的戈兰高地和耶路撒冷撤离，真主党就将继续战斗，并且不会向以色列承诺任何安全保证。

安南：世界面临新挑战

第6版(国际)
专栏：通讯

　　安南：世界面临新挑战
　　本报驻联合国记者符福渊周德武
　　联合国秘书长安南于3日上午向联大提交了题为《我们人民：21世纪联合国的作用》的报告，供今年9月6日至8日在纽约召开的联合国千年首脑会议审议。
　　这份长达53页的报告，历时18个月才得以完成。报告指出，技术的进步带来了全球化的加速发展，但并不是每一个人都能享受全球化所带来的利益。到目前为止，全球化的优越性仅限于少数国家。报告认为，新世纪面临新挑战，联合国就要“确保全球化成为全世界人民的积极力量，而不是任由几十亿人陷于贫困。”
　　报告说，《联合国宪章》中曾把外来侵略视为最严重的威胁，但最近几十年来，死于内战、种族清洗的人数要多得多，今天的安全概念需要“包括保护群体和个人免受国内暴力的侵害”一条。另外，各种武器的广泛扩散使世界受到恐怖主义的威胁。联合国如何反映这种现实，是我们面临的又一挑战。
　　报告描述了数字技术革命的伟大意义。报告认为，数字技术具有三个特点：一是创造了崭新的经济部门，开创了新价值空间。二是突出了智力资本，为发展中国家有可能跳跃某些发展过程创造了机会。三是改变了人们的工作、生活、学习和贸易的方式，“虚拟银行、图书馆、气象台”成为现实，从而创造了信息共享的环境。安南倡议成立联合国信息技术处，利用信息技术为消除贫困、促进人类进步服务。
　　此外，如何对付环境、艾滋病、债务负担过重以及提高整个人类的教育水准、维持可持续发展等问题也是该报告的重点。报告要求，各国政府必须把环境的代价放到经济决策中去。“对不可再生资源的过度使用，是对子孙的掠夺。”报告倡议在2015年使世界极端贫困和缺少安全饮水的人口减少一半；确保所有适龄儿童都能完成小学教育；2010年将15至20岁的艾滋病患者人数减少25％；2020年前使1亿城市贫民居住条件得以改善等，使大多数人“在世界经济列车中占有舒适的座位，至少有个站立的地方”。
　　这份报告最后指出，能不能建立一个强大而有效的联合国，不仅取决于各国政府的政治意愿，而且私营部门、非政府组织和多边机构的作用都不容忽视。千年首脑会议无疑为重塑联合国提供了机会。
　　（本报纽约4月3日电）

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加拿大总理会见董建华

第6版(国际)
专栏：

　　加拿大总理会见董建华
　　本报渥太华4月3日电记者邹德浩报道：加拿大总理克雷蒂安今天在渥太华会见了首次对加拿大进行正式访问的中国香港特别行政区行政长官董建华一行。
　　克雷蒂安欢迎董建华来加拿大进行访问，双方就共同关心的问题交换了意见。董建华一行是1日晚抵达加拿大多伦多的。
　　董建华在多伦多和渥太华举行的记者招待会上表示，他和克雷蒂安总理会谈的主要议题是如何加强港加之间的经贸关系。董建华说，香港和加拿大有着广泛而密切的联系，在加拿大有50多万香港人，在香港有近15万加拿大人。香港金融、旅游、运输等方面在亚洲的地位，可比作欧洲的伦敦、北美的纽约。董建华对中国今年下半年加入世界贸易组织抱有信心。
　　在谈到台湾问题时，董建华说，每一个中国人都关心国家的统一，他的心愿也是希望国家早日统一。他还指出，搞“台独”是没有出路的。
　　董建华一行在渥太华还会见了加财政部长马丁和外交部长阿克斯沃西。

联合国纪念救助犹太人的外交官

第6版(国际)
专栏：

　　联合国纪念救助犹太人的外交官
　　据新华社联合国4月3日电（记者顾震球）联合国有关机构和国际犹太人组织3日在纽约联合国总部联合举办图片展览和集会等活动，纪念80多位二战时期在欧洲从纳粹德国的魔掌中救出大批犹太人的各国外交官。
　　图片展览向人们展示这些外交官当时冒着生命危险，帮助许多犹太人躲避德国纳粹迫害的事迹。在展览介绍的外交官中，目前只有4人还活在世上，其中包括当时波兰和土耳其驻欧洲有关国家的总领事扬·卡尔斯基和塞拉赫丁·于尔屈曼。他们与已故的外交官的家属以及被他们救出的犹太人的后代共200多人一起出席了开幕式。此次展览介绍的外交官中，还有二战期间中国驻维也纳总领事何凤山。何凤山的女儿何曼礼说，当时奥地利的犹太人总数在欧洲名列第三，其中90％聚居在维也纳。1938年纳粹德国吞并奥地利后，何凤山冒险向犹太人发放前往上海的签证，使许多犹太人幸免于难。

俄反对在人权问题上搞双重标准　不许外界利用北高加索问题施压

第6版(国际)
专栏：

　　俄反对在人权问题上搞双重标准
　　不许外界利用北高加索问题施压
　　据新华社莫斯科4月3日电俄罗斯副总理兼紧急情况部长绍伊古3日在会见联合国人权高级专员鲁滨逊女士后向报界指出，俄罗斯希望以她为首的联合国人权委员会代表团在车臣人权问题上不要搞双重标准。
　　绍伊古说，此前外国某些高级代表团在评价车臣局势时往往不客观，明显带有偏见。他希望鲁滨逊向联合国人权委员会会议提出客观的考察报告。
　　鲁滨逊一行在车臣、印古什和达吉斯坦等北高加索地区作实地考察后于3日返回莫斯科。她会见绍伊古后，在记者招待会上要求俄罗斯就车臣人道主义问题采取相应的措施。她还抱怨俄方不让她考察她想去的地方。
　　据新华社莫斯科4月4日电（记者盛世良）俄罗斯外长伊万诺夫4日在会见联合国人权事务高级专员鲁滨逊女士时指出，俄罗斯决不允许外界利用北高加索问题对俄施加压力。伊万诺夫在会见结束后对新闻界说，鲁滨逊以及其他国际组织代表就车臣问题前来进行的访问表明，俄不打算掩盖事实真相，而是希望同国际社会合作解决北高加索的复杂问题。

美同意向埃出售导弹防御系统

德国总统强调勿忘历史

第6版(国际)
专栏：

　　德国总统强调勿忘历史
　　新华社雅典4月3日电（记者张永兴）德国总统约翰内斯·劳3日在此间针对二战期间纳粹德国在希腊的暴行提醒德国人不应该忘记历史，相反应对此进行深入反思。
　　劳当日抵达雅典，开始对希腊进行为期3天的正式访问。当天在同希腊总统斯特凡诺普洛斯举行私人会谈后，劳向新闻界表示，他4日即将对希腊伯罗奔尼撒半岛卡拉夫里塔镇进行的访问，旨在强调一个国家或人民不应该忘记或者撇开自己的历史，而应该更加深入地予以反思。
　　1943年12月13日，占领希腊的纳粹德国军队残暴地烧毁了卡拉夫里塔镇所有的房屋并处死了该镇1000多名男子。为了表示对这一惨剧的忏悔，劳决定和希腊总统一起访问该镇并将在记录此次惨案的纪念碑前敬献花圈。
　　访问期间，劳还将同希腊总理西米蒂斯举行会谈。在结束对希腊的访问之后，劳还将对土耳其进行国事访问。

我驻朝外交官祭扫志愿军烈士墓

印度外交部举行招待会　庆祝印中建交五十周年

维和部队逮捕波黑前领导人　南外交部发表声明强烈谴责

第6版(国际)
专栏：

　　维和部队逮捕波黑前领导人　南外交部发表声明强烈谴责
　　本报贝尔格莱德4月4日电记者谢戎彬报道：驻波黑国际维和部队3日逮捕了前波黑塞尔维亚族议会议长克拉伊什尼克，他是目前被国际维和部队逮捕的最高级别的塞族“战犯”嫌疑人。
　　克拉伊什尼克在1992年至1995年的波黑战争期间曾任波黑塞族议会议长，1995年他代表波黑塞族签署了代顿协议，并在战后举行的波黑大选中当选为波黑主席团塞族成员。
　　克拉伊什尼克是在萨拉热窝附近城市帕莱自己的家中被捕的。国际维和部队的发言人表示，逮捕行动是根据海牙国际战犯法庭发布的秘密指控进行的，海牙国际战犯法庭指控克拉伊什尼克在波黑战争期间犯有“种族灭绝、反人类等罪行”。
　　据新华社贝尔格莱德4月3日电波黑塞族共和国前领导人克拉伊什尼克3日凌晨被驻波黑国际维和部队逮捕并被押送到海牙国际法庭一事，在南斯拉夫联盟和波黑塞族共和国引起强烈反响。
　　南联盟外交部当天发表声明，对驻波黑国际维和部队逮捕克拉伊什尼克的事件表示最强烈的谴责。声明说，“以北约为首的波黑维和部队的这起厚颜无耻的行动是对代顿协议的直接打击”。
　　据报道，驻波黑国际维和部队3日凌晨包围了克拉伊什尼克的住所，并用炸药炸开房门后将他强行带走。

欧洲飞机破禁飞抵巴格达

第6版(国际)
专栏：

　　欧洲飞机破禁飞抵巴格达
　　新华社巴格达4月3日电（记者顾正龙、李学军）一架从意大利起飞，途经约旦首都安曼的欧洲飞机3日晚在伊拉克首都巴格达南郊的拉希德军用机场安全着陆。这是伊拉克自1990年受制裁以来，首架未经联合国批准而飞抵伊拉克的欧盟国家的飞机。
　　这次飞行的组织者包括1名意大利议会兼欧洲议会议员、1名法国电影导演、1名意大利企业界人士和1名意大利宗教界人士。这4人在机场发表声明强调，此次飞行的目的是要打破美国和英国单方面对伊拉克实施了近10年的“禁飞”制裁。声明说，美、英对伊拉克实施“禁飞”制裁完全是非法的，违反了国际法准则。因此，他们事先并没有向联合国制裁委员会提出此次飞行的申请，也无需得到联合国制裁委员会的批准。
　　声明还向联合国秘书长安南、安理会成员国以及联合国人权委员会发出呼吁，要求立即采取行动，尽快解除包括“禁飞”在内的对伊拉克的全面制裁，并向伊拉克提供人道主义援助。

俄与西方修复关系

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄与西方修复关系
　　本报记者唐进修
　　去年12月31日普京任俄罗斯代总统的当天即宣布，俄将一如既往地同世界所有国家在平等、互谅、友好和相互合作的基础上建立关系。俄反对单极世界，致力于建立多极世界。今年1月中旬以来，俄罗斯外交日趋活跃，其中俄与西方国家努力恢复和发展双边关系的外交活动尤其引人注目。
　　去年发生的北约对南斯拉夫的空袭使俄与以美国为首的北约的关系降至冷战后的最低点。这场战争侵犯了俄罗斯的战略利益，严重损害了俄罗斯的大国形象。当时俄决定与参与轰炸南斯拉夫的北约成员国除了在科索沃维和问题上保持接触与合作外，拒绝其他方面的交往。
　　空袭结束后，俄与西方国家逐步恢复接触，特别是普京执政后，双方交往日益增多。
　　在对美关系上，普京重申了去年11月叶利钦向克林顿发出的访俄邀请。普京说，克林顿访俄，不论对国际社会，还是对俄美双边关系都是有益的。普京就任俄代总统后，克林顿即打电话对普京表示祝贺。克林顿说，他将继续致力于美俄伙伴关系，并努力同普京建立牢固的个人关系。美国务卿奥尔布赖特1月底访俄，双方就裁军问题、北高加索局势以及广泛的国际和地区问题交换了意见，签署了两项关于两国在航天和核安全领域进行合作的文件。俄外长伊万诺夫对新闻界说，会谈结果表明，两国十分重视“在21世纪起关键作用的俄美关系”。
　　其次，俄与北约恢复接触。北约秘书长罗伯逊1月访问乌克兰时就表示，希望北约与俄罗斯的关系恢复到科索沃危机前的水平。2月16日，代总统普京与访问莫斯科的罗伯逊商定，俄与北约恢复接触，将“为建设稳定和不可分割的欧洲作出贡献”。后来普京又说，若北约变成愿与俄进行积极合作的政治组织，并视俄为平等伙伴，那么，不排除俄加入北约的可能性。舆论认为，尽管俄加入北约的可能性微乎其微，但普京讲话表达了俄愿与北约发展伙伴关系的诚意。3月15日，北约和俄罗斯联合常设理事会在布鲁塞尔北约总部举行了去年6月北约对南空袭结束以来的首次大使级会议。
　　俄罗斯认为，“没有俄罗斯的欧洲，就不能称其为完整的欧洲”，所以，俄一向重视与欧盟国家的关系。今年1月以来，德国外长菲舍尔、法国外长韦德里纳、意大利外长迪尼接踵访俄，以改善因科索沃战争而冷淡的双边关系。3月英国首相布莱尔访俄并同普京举行了会谈，双方表示要增加相互间的交流与对话。普京说，俄目前正在与英国改善和加深关系，双方在经济领域的合作有巨大潜力，英国商人应积极向俄罗斯投资。
　　由于存在领土争端，俄日关系一直存有芥蒂。2月俄外长伊万诺夫访日并同日本外相河野洋平举行了会谈。双方一致表示将为早日实现两国首脑会谈而努力。两国外长同意，今后将按照两国首脑签署的文件继续就缔结和平条约进行谈判。河野外相希望今年7月在日本冲绳召开8国首脑会议之前能够实现日俄首脑会谈。
　　俄与西方相互接近是双方各有需要。就俄罗斯而言，它因国力下降，已无力与西方对抗。俄要集中力量发展经济，强国富民，不仅需要西方的资金和技术，而且需要一个和平稳定的国际环境。因此，俄寻求与西方改善关系是可以理解的。以美国为首的北约对俄则是又打又拉，软硬兼施。北约东扩，轰炸南斯拉夫，这是玩的硬的一手，但硬到一定程度，也得放松一下，否则，把俄逼到墙角，也不符合西方的利益。再说，俄毕竟是安理会常任理事国，又是核大国，许多国际重大问题，没有俄的参与和合作，是难以解决的。由此可见，西方与俄修复关系，也是从自身利益出发的。
　　然而，只要以美国为首的北约坚持东扩计划，继续推行“新干涉主义”，就必将进一步挤压俄罗斯的战略空间，侵犯俄的利益，威胁俄的安全。俄必然要做出反弹。由此可见，俄与北约的矛盾是难以调和的，双边关系的改善也是有限度的。在今后一个相当长的时期内，俄与北约的关系仍将是在矛盾中求合作，在摩擦中求妥协。

加拿大克服难题向未来

第6版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道

　　加拿大克服难题向未来
　　本报驻加拿大记者邹德浩
　　受美国经济发展影响，加拿大经济在1999年呈现出一派欣欣向荣的景象，国民生产总值创下连续15个季度的增长纪录，失业率下降到7％，成为20年来的最低水平。
　　新旧世纪交替之际，对于加拿大的普通公务员和老百姓来说，关心的问题五花八门，从如何减肥到为子女找个好学校，但政府工作人员最担心的是退休后如何养老。然而前不久加拿大执政的自由党一份内部调查报告显示，进入新千年之际，加拿大人民最关心的问题有6项：医疗服务、教育、环保、贫困儿童、无家可归者以及联邦政府向各省拨款标准等。除此以外，在3月17日召开的自由党代表大会上，广大党员对魁北克独立和自由党在加东4省和大草原3省民望不断下降，也深表关心。
　　为了应付各省普遍存在的“医疗危机”，加联邦政府拟在未来4年增加医疗、教育及社会服务拨款25亿加元，但各省省长认为，“杯水车薪”解决不了各省眼下医疗质量下降、医院爆满、医护人员短缺的危机。安大略、魁北克和不列颠哥伦比亚省的一些癌症患者，在手术安排遥遥无期的情况下，只好自己掏腰包南下美国接受手术。
　　在全加最大城市多伦多，13万儿童生活在贫困线以下，而每月3000多名被房东逐出家门的低收入者，更增加了街上无家可归者的数量，在出现了无业游民被冻死的现象后，多伦多市市长不得不宣布无家可归者之多已达到了“灾难性的程度”。从1964年开始实施的“加拿大学生贷款计划”，每年可帮助45万名学生就学，但由于贷款利息过高和回收贷款困难，已没有几家银行愿意贷款给穷学生了。进入90年代，全加大学费用上涨了近90％，虽然各科系学费高低不同，但年平均费用已高达1．1万加元。如此高昂的学费，再加上校舍短缺，师资外流，令学生家长和学生个个烦恼不已。
　　由于全加80％的产业都集中在安大略和魁北克两省，中部大草原3省和加东4省人民的生活水平相对较低。东部4省的渔民因渔业资源枯竭而收入大减，草原各省农民因西欧和美国政府实行补贴政策，致使他们的农产品外销困难而叫苦连天。
　　面对种种社会和经济问题，如何恢复政府的声望已成为自由党的当务之急。财长马丁2月28日公布了自由党上台以来的第6个财政预算案，在5年内减税580亿加元的同时，还通过高达1620亿加元的大幅财政预算拨款，来减少舆论对政府的批评。
　　此间政界人士认为，回顾过去可以更好地展望将来，而加拿大经济的可持续发展，又离不开外部大环境的改善。前不久，加外交部出版的《加拿大世界展望》杂志，对整个20世纪的加外交作了全面回顾，其中，承认中华人民共和国被列为加20世纪外交的重大成就之一。正是当时代表自由党执政的特鲁多总理，顶住美国的压力，于1970年10月13日与中华人民共和国正式建立了外交关系。这一重大历史事件已被加拿大人引为对国际事务做出的巨大贡献而感到自豪。长期以来，中加双边关系发展顺利，克雷蒂安总理本人对中国更是情有独钟，这除表明加广大工商界普遍看好中国市场以外，还表明加在外交政策上不愿步美国的后尘。
　　有意实现三连任的克雷蒂安总理近日表示，他在1998年自由党全国代表大会上得到91％的信任投票，目前60％的加拿大人民也对他削支减赤的政绩表示满意，因此，自由党政府有能力通过增加拨款，刺激消费，发展经济，来解决民意所关心的6大问题。除此之外，克雷蒂安总理还决定再次访问中国，这也将是他任内的第4次访华。
　　在迎接新千年到来之际，克雷蒂安总理代表全体加拿大人民表示，加拿大人以不屈不挠的精神，做出了各种奉献，丰富了加拿大的历史。加拿大人民正以其乐观和自信的心态迎接美好新世纪的到来。
　　（本报渥太华电）

微软又输一回合

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　微软又输一回合
　　王如君
　　3日傍晚，美国地区法院法官杰克逊终于判决：微软严重违反了联邦反垄断法。这一结果本属意料中事，但仍然在全美国引起了强烈震撼。各家媒体晚间纷纷以头条新闻播出。“微软输了”，一时间成为美国人最为热门的话题。
　　杰克逊法官的判决书长达43页，历数微软的违法行为。其中最为严重的结论是：微软的行为违反了《谢尔曼反托拉斯法》第一条。判决书说，“微软通过反竞争的手段来维持自身的垄断实力，并企图实现垄断网络浏览器市场”。为了保证其视窗操作系统的统治地位，微软对竞争者施加“高压手段”，损害了竞争。
　　这一判决是美国政府方面继去年11月“事实认定”后的“又一次胜利”。司法部长雷诺夫人称，“由于这一判决，曾受损害的消费者现在有望获益”。微软的“敌手们”当然是欢欣鼓舞。奥雷科公司高级副总裁库伯尔曼就明确说，“我们希望纠正措施最后得以实施”。
　　而微软方面却并不服输。董事长比尔·盖茨一改平时的“专有行头”，羊毛衫、卡其布裤换成了西装、领带。在微软总部召开的记者招待会上，他一脸严肃地宣布要进行上诉。他说，“这一判决不顾无数消费者了解的事实：我们的软件帮助个人电脑更容易、更便宜地到了数以百万计的美国人手中。”
　　美国政府尽管获胜，但并不感到轻松。联邦政府为打这场官司已花费了700多万美元，动用了成千上万页的电子邮件和其他材料。
　　微软方面当然损失更大。为了应诉，高价聘请名律师不说，公司股价和信誉受到了严重影响。3日的判决还未出笼，微软股票每股大跌15美元，降到了约91美元。公司市值损失800亿美元，从5529亿美元降到了4725亿美元，落到了思科、通用电气之后的“老三”之位。作为董事长的盖茨更是暗中叫苦，手中股票价值损失121亿美元。此外，这一判决先例一开，其他公司以及个人针对微软垄断行为造成损害的诉讼会接踵而至，微软可能会面临打不完的官司。
　　微软的影响实在巨大，其股价剧跌引起了华尔街的强烈震荡。万千股民对技术股的信心产生了动摇，纳斯达克指数3日剧跌349．15点，降幅达7．64％，收盘时降到4223．68点，创造纳指有史以来最大的单日下跌纪录。以传统工业股为主的道—琼斯指数却坐收渔利，大升300．01点，收市时达到11221．93点，为1月21日以来最高。
　　根据美国法律程序，下一步是“纠正”阶段。法官将根据控辩双方的建议以及双方证人的证词于今年夏天结案，决定对微软进行“商业行为限制”或是“分解”等方式的惩罚。但是，微软如果不服，随后可以向上诉法院上诉；如若此案还是不能了结，战场还会延伸到联邦最高法院。这场官司完全“有可能打个一两年或更长时间”。
　　目前来看，对微软有利的是，克林顿政府即将结束，明年1月白宫新主人如果换成了共和党人小布什，司法部现在的人马肯定要大换班，微软化凶为吉大有可能；但不利的是，如果是民主党人戈尔执政，微软也许只好选择将法庭之战打下去。
　　不过，政府与微软方面并没有完全拒绝妥协解决。司法部官员表示仍然对庭外和解“大门洞开”。微软总裁兼首席执行官巴尔默也说，其公司愿意进行更多的谈判，但这“需要看政府门开得程度是否适当”。
　　此间舆论认为，杰克逊法官的判决并不意味着微软彻底失败，这只是“数年法庭之战的第一个回合”。最后谁胜谁负还很难说。（本报华盛顿4月3日电）

就批准对华永久性正常贸易关系地位　克林顿再次呼吁国会　美企业界发表公开信

第7版(国际)
专栏：

　　就批准对华永久性正常贸易关系地位
　　克林顿再次呼吁国会　美企业界发表公开信
　　据新华社洛杉矶4月3日电（记者陈如为）美国总统克林顿4月3日在加利福尼亚州硅谷发表演讲时，再次呼吁美国国会批准同中国的永久正常贸易关系。
　　克林顿发表演讲时在座的有美国众议院民主党领袖理查德·格普哈特、加州州长格雷·戴维斯及硅谷150多家高科技公司的总裁。克林顿说，国会批准同中国的永久正常贸易关系，让中国顺利进入世界贸易组织，“这对美国有百利而无一害”。克林顿警告那些反对国会批准同中国的永久正常贸易关系的人士，如果国会不批准，“美国将在经济上蒙受损失，美中关系将变得非常紧张”。
　　与此同时，美国政府当天公布了两封要求国会议员批准同中国的永久正常贸易关系的信件。其中的一封信由美国50位州长中的40位州长签署；另一封信上的签名有微软、国际商用机器、太阳微系统等200多家高科技公司的总裁。
　　据此间媒体报道，美国国会将于5月下旬投票决定是否批准同中国的永久正常贸易关系。
　　据新华社华盛顿4月3日电（记者胡晓明）美国高科技工业中国联合会和全国制造商协会3日强烈要求国会通过法案，给予中国永久性正常贸易关系地位。
　　美国高科技工业中国联合会当天发表了一封200多个成员公司首席执行官的联合公开信，称“永久性正常贸易关系对高科技公司来说是最为重要的事”，国会有关这一问题的投票是“最关键的投票”。
　　信中说，通过这一法案之所以“极其重要”，是因为中国是高科技产品和服务的“巨大、关键和快速成长的市场”，中国也是国际市场中的主要竞争者。如果国会不能批准给予中国永久性正常贸易关系地位，美国多年艰难谈判取得的成果就会“处于危险之中”，而使欧洲和亚洲的竞争者在中国市场占据优势。
　　美国全国制造商协会主席杰里·贾西诺斯基在3日举行的记者招待会上说，向中国出口的美国公司中有82％是中小企业，它们一致要求国会通过给予中国永久性正常贸易关系地位法案，这一法案与美国的经济发展和就业有直接的关系。他说，中国是一个潜力巨大的市场，美国的公司基于自身发展的需要，对于这一市场越来越关注。如果不给予中国永久性正常贸易关系地位，美国公司就无法进入中国市场，与中国开展正常贸易活动。
　　美国全国制造商协会是美国最大的多产业贸易协会，包括1万多个成员公司。

“爸爸爆炸”和外来移民

第7版(国际)
专栏：通讯

　　“爸爸爆炸”和外来移民
　　本报驻比利时记者魏崴
　　人们通常把全球面临的人口膨胀称之为“人口爆炸”。这一比喻对欧洲似乎并不适合：由于许多妇女不愿当妈妈，从而导致欧盟平均生育率不高，近几年总在1．5‰以下徘徊，有些国家的生育率甚至小于死亡率。但更严重的是这一趋势仍在发展，如1999年，欧盟15国出生率竟比1998年降了0．5％，创下1945年以来的最低生育水平。欧洲人口是想爆炸也爆炸不起来的。
　　欧盟虽无人口爆炸之虞，却面临“爸爸爆炸”危机。据联合国统计，世界各地呈现的人口老龄化趋势，以欧洲为甚。若如此发展下去，到2050年，欧盟诸成员国人口中，59岁以下者仅占人口总数的11％，而退休者则占47％。就是说，商店里、大街上，甚至家庭内，碰头碰脸的都是当爸爸、当爷爷的人。西方将这一可能发生的现象称为“爸爸爆炸”。
　　和“爸爸爆炸”同时出现的，是就业人口和退休人口的比例也相应发生根本变化。目前在欧盟国家内，这一比例大约维持在4∶1或5∶1。若人们对人口老化、生育率低及就业偏晚等现象听之任之，那么25年后，这一比例只有2∶1。果如此，即使经济处在持续发展的良好状态，欧洲也会大难当头，人均收入滑落，生活水平下降，欧洲领导人引以自豪的社会福利和保障体系将土崩瓦解。再过25年，到了不干活的比干活的还多、为社会作贡献的比向社会索取的少的时候，就只能等着衰亡。
　　这预言虽有耸人听闻之嫌，却不无根据。其用意在于提醒人们，愈来愈严重的“爸爸爆炸”危机，到了需要设法缓解、根治的时候了。
　　上世纪末，欧洲不少政治家已经意识到这个问题的严重，也想了些应对办法。如有建议尽力设法低就业高增长的，认为这么一来就太平无事了；有建议推迟退休年限或鼓励退休者再就业，其中最激进者主张干脆把退休年龄定在75岁；有建议进一步挖掘就业潜力，尤其是妇女就业的潜力；有的建议减少社会福利，认为取消高福利既可以压低公共开支，又可以逼人就业；还有的建议大幅度增加社会摊款。然而，这些建议听起来似乎不无道理，可都是说来容易做来难。如提高退休年龄，不但会迎头碰到各级工会组织的坚决反对，也使缓解失业压力的前景更加渺茫。若减少社会福利，老年人会怨声载道，而增加社会摊款则更是纸上谈兵，雇主和领取工资者是欧洲社会的中坚，肯定会群起而攻之。
　　况且，即使这些建议统统付诸实施，它们究竟能在多大程度上遏制人口老龄化趋势，也令人怀疑。如低就业高增长，就算是完全如愿以偿，也同解决人口老龄化本身无涉。
　　其实，许多欧洲政治家、经济学家、学者乃至普通公民都非常清楚，单靠欧洲本身，已保不住这个古老大陆的青春了，得靠外力，说得直白些，即放宽移民政策，准许更多的外国人进来，是防止“爸爸爆炸”最切实可行、最立竿见影的办法。（上）
　　（本报布鲁塞尔电）

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俄今年一季度经济继续好转　全年经济增长率可达3％

第7版(国际)
专栏：

　　俄今年一季度经济继续好转
　　全年经济增长率可达3％
　　据新华社莫斯科4月3日电（记者盛世良）俄罗斯政府第一副总理卡西亚诺夫3日在记者招待会上指出，今年俄罗斯第一季度的经济发展强劲，全年经济增长率可达3％。
　　卡西亚诺夫说，第一季度财政预算最终节余80亿卢布，相当于国内生产总值的0.7％；通货膨胀率为4.1％，其中3月份仅为0.6％，表明1998年8月金融危机引起的通胀浪潮已被克服。中央银行的黄金外汇储备从年初的127亿美元增加到目前的151亿美元。国债减少40亿卢布（1美元约合28.7卢布）。目前，在俄89个联邦主体中，还有5个联邦主体存在拖欠职工工资的现象，数额为15亿卢布。
　　卡西亚诺夫认为，从去年下半年开始逐步好转的经济发展形势将会继续得到巩固，因而政府把全年经济发展的增长率从1.5％调到了3％。他相信，俄罗斯经济转好的趋势将会持续下去。

伊朗提高原油产量　欧佩克油价上周继续下降

第7版(国际)
专栏：

　　伊朗提高原油产量
　　欧佩克油价上周继续下降
　　据新华社德黑兰4月3日电（记者荣松）伊朗石油部长赞加内3日在此间宣布，伊朗已从4月初开始提高原油产量，以保持其在国际市场和石油输出国组织（欧佩克）中的份额。但他强调，伊朗反对过量生产原油，认为这将危害国际市场。
　　赞加内说，伊朗反对过分增产，这并不意味着伊朗将不增加原油产量。伊朗主张谨慎地增加产量，并考虑石油市场的情况和供求关系。为此，伊朗将根据市场的实际情况增加原油产量。但他没有透露伊朗这次增产的幅度。
　　赞加内强调，欧佩克是一个独立的组织，在作决定时不应屈服于任何外来压力。他说，欧佩克9个成员国部长最近在维也纳会议上决定将石油日产量增加170万桶是“没有理由的”，因此伊朗没有接受这一决定。他认为，欧佩克在美国的压力下决定提高产量将会给国际市场带来麻烦。
　　据新华社维也纳4月3日电（记者刘云峰、林川）由于石油输出国组织9个成员国已达成增产协议，上周该组织油价继续下降。
　　总部设在维也纳的欧佩克秘书处3日宣布，该组织七种市场监督原油平均价上周为每桶24.56美元，比前一周的25.42美元下降了86美分。
　　欧佩克新任主席、委内瑞拉能源部长罗德里格斯3月31日在加拉加斯表示，欧佩克将把七种市场监督原油平均价控制在每桶22至28美元之间。

巴西大力支持科技发展

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韩国春旱严重导致山林火灾频繁

意大利中南部出现沙尘天气

“谢夫隆”计划扩大在华投资

中韩经贸、技术联委会第八次会议结束

全力备战奥运会资格赛　中国男排确定集训队员

第8版(国际)
专栏：

　　全力备战奥运会资格赛
　　中国男排确定集训队员
　　本报北京4月4日讯记者李长云报道：为备战7月22日至26日在希腊进行的奥运会男排资格赛，中国男排主教练汪嘉伟今天在北京公布了集训队队员名单。18名队员平均年龄25岁，平均身高1米96，其中9名队员是第一次入选国家集训队。
　　首期参加集训的15名队员是：四川的张翔，八一的陈琦、陈方、孙治野、唐焕军，江苏的卢卫中、陆飞、周炜、施海荣，上海的余国华、吕宁馨，辽宁的王海川、李铁鸣，浙江的王贺兵和河南的王进。河南队的谢国臣和四川队的朱刚因有伤在身暂不随队训练，而很有发展前途的河北队年轻队员于雅光则先在国家青年队中代训。
　　首期参加集训的15名队员将于4月22日在北京集中，并进行训练，然后于5月31日至6月12日赴韩国的汉城及日本的鹿儿岛参加两站东亚四强赛，6月22日至29日赴意大利，同意大利国家集训队进行二至三场友谊赛，7月19日至21日赴法国，同法国国家队进行一场热身赛。

北京将举行世界大运会宣传周

第8版(国际)
专栏：

　　北京将举行世界大运会宣传周
　　本报讯记者薛原报道：以“了解大运会、走近大运会”为主题的世界大学生运动会倒计时500天宣传周活动将于4月8日起在北京揭开帷幕。这是大运会东道主北京市计划展开的第一次宣传攻势，旨在让人们感受到大运会渐渐走近的脚步。
　　第二十一届世界大学生运动会是我国首次承办的世界综合性大型运动会，也是对东道主北京市的一次全面考验。举办大运会需要社会各界大力支持，也需要广大市民和大学生们的关注和参与。4月8日，万人规模的大运会志愿服务总团成立大会是宣传周声势浩大的序幕。4月9日晚，北京大学生体育馆举行的“青春——新世纪的活力”大型联欢晚会将是本次宣传周的重头戏。宣传周期间还将展开“我们走进大运会”首都大学生志愿宣传活动，大学生们在市区繁华地带向市民散发大运会宣传材料，并推出首批标志纪念品。同时，“喜迎大运会、争办奥运会”万名学子共书长卷活动也将在首都20余所大学中进行。

巴黎伦敦将承办两届世界田径锦标赛

第8版(国际)
专栏：

　　巴黎伦敦将承办两届世界田径锦标赛
　　新华社巴黎4月3日电（记者郭京花）国际田径联合会委员会今天在巴黎举行会议，决定2003年和2005年两届世界室外田径锦标赛分别在法国首都巴黎和英国首都伦敦举行。
　　法国青年体育部长玛丽—乔治·比费在当天举行的记者招待会上表示，国际田联的这一决定对法国体育界来说是一个振奋人心的消息。她说，这一决定表明，那些因法国坚决同兴奋剂进行斗争而想孤立法国的人输了。
　　2003年世界田径锦标赛将在巴黎北郊能容纳7．5万名观众的法兰西体育场举行。据法国田径协会主席菲力浦·朗布兰介绍，世锦赛的筹办预算为2亿法郎（约3000万美元）；如果有亏空，将由政府补贴。他希望在比赛期间，平均每天能有4万名左右的观众观看比赛。以平均票价275法郎计算，就能保证收支平衡。
　　比赛期间，3000名运动员和官员将住宿在巴黎城南的大学城，他们将通过深层快速直达地铁前往赛场，路途只需15分钟。
　　巴黎市长让·蒂贝里认为，选择巴黎举办世界田径锦标赛，对巴黎申办2008年奥运会是个有利的信号。

奥运会拳击预选赛吴晓松再次获胜

围棋手即将迎来繁忙赛季

第8版(国际)
专栏：

　　围棋手即将迎来繁忙赛季
　　据新华社汉城四月三日电（记者高浩荣）四月是围棋的赛季，富士通杯、春兰杯和应氏杯世界职业赛将相继开战。作为这几项大赛的卫冕冠军，韩国准备四面出击。
　　第十三届富士通杯赛八日将在东京举行，韩国将派出六名棋手参赛，其中包括卫冕冠军刘昌赫九段以及夺得韩国“国手”桂冠的中国女棋手芮乃伟九段。芮乃伟能走多远，是人们所感兴趣的话题。
　　四月二十八日，第二届春兰杯将进行四分之一决赛。在进入八强的棋手中，韩国只有卫冕冠军曹薰铉九段一人孤军奋战，而中国则有马晓春九段、常昊九段等五名好手把关。显然，包揽了上届春兰杯前三名的韩国本届实难乐观。
　　对于四月三十日在上海揭幕的第四届应氏杯赛，韩国似乎信心十足。因为在前三届比赛中，韩国棋手曹薰铉、徐奉洙、刘昌赫分别夺冠，仿佛把应氏杯变成了韩国的国内赛。本届比赛，韩国将派出“第一高手”李昌镐以及曹薰铉、徐奉洙、梁宰豪等九段名手参赛。
　　此间媒介认为，目前在“三国演弈”的世界棋坛上，韩国的最大对手是新人辈出的中国，而不是青黄不接的日本。中国拥有马晓春、常昊以及打入本届LG杯决赛的俞斌九段等多名一流好手，与韩国棋手对垒可以说旗鼓相当、胜负难料。

全力以赴为一搏——汪嘉伟细说男排备战

第8版(国际)
专栏：

　　全力以赴为一搏
　　——汪嘉伟细说男排备战
　　本报记者李长云
　　面对近30家北京及外地新闻传媒的记者，中国男排主教练汪嘉伟感慨地说：“去年奥运会预选赛失利后，全国许多新闻媒体出于恨铁不成钢，给予中国男排及我个人许多善意的批评。当时我情绪很不好，说过一些消极的话，也曾一度不想干了。但我是一个不达目的誓不罢休的人。我曾经说过，只要有1％的希望进军奥运会，也要去争取，何况现在还有50％的希望。所以我还要战斗到最后一刻。想不到今天有这么多记者参加中国男排集训队的通气会，说明大家仍然非常关心中国男排，也更增强了中国男排及我个人冲击奥运会的信心。”
　　谈到中国男排参加奥运会资格赛的前景，汪嘉伟说：“中国队与同组的希腊队和西班牙队实力接近，胜负的关键取决于临场发挥。我认为，中国队进军悉尼奥运会的希望是50％。但应该指出的是，本次比赛在希腊进行，裁判及观众等因素对比赛胜负也起着一定作用，对这一点必须有所准备。我向队员强调，一定要有抗干扰能力。中国队目前在发球的攻击性和拦网等方面，比欧洲球队还有不小的差距。中国队集训的首要科目便是加强发球攻击性的训练，并在尽量减少比赛中的失误上做文章。目前中国队正在努力收集希腊队和西班牙队的最新情况，以便进行有针对性的训练。”
　　有记者问汪嘉伟这次中国男排集训队为何新人占了半数，汪嘉伟的解释是：第一，中国男排在去年底的奥运会预选赛上连负日本队和韩国队，主要不是输在技术和实力上，而是场上的精神面貌和冲劲上不如对手；第二，中国男排以前的训练主要是针对日本和韩国两队，所以，许多老队员在与欧洲球队比赛时很不适应，而本次比赛的两个对手又都是欧洲球队。鉴于以上两点，组队时通过考察今年全国排球联赛上队员的表现，挑选在赛场上比较兴奋、有冲劲的新老队员。新入选的队员中，江苏队的陆飞、施海荣，八一队的孙治野、唐焕军以及河北队的于雅光等，都很有前途，也是将来国家队的重点培养对象。大家都有机会，谁能够入选最后名单特别是主力阵容，还要看其集训和热身赛中的表现。
　　汪嘉伟在谈到对今年全国排球联赛的印象时说：“各队水平没有多大提高，拦网和防守不好等老问题仍很突出。上海队有敢打敢拼的精神面貌，战胜了上届联赛冠军四川队。联赛初期表现突出的八一队最后输给江苏队，主要输在经验和心理上。联赛市场不好仍然困扰着中国排球技术水平的进一步提高，我看了不少场比赛，偌大的体育馆里只有200多人。观众少，必然影响到场上队员的情绪和比赛竞争的激烈程度。这样下去，本就不被看好的中国排球市场将会陷入更加尴尬的境地。希望有更多的观众走进体育馆加油助威。”

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全国高尔夫球公开赛开幕

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人民之托重如山——南通市人大代表“一号议案”办理侧记

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人民之托重如山
　　——南通市人大代表“一号议案”办理侧记
　　孙建国
　　前不久，江苏省如东县兵房镇五贯桥上，迎来了一群不寻常的客人。四面八方的乡亲们闻讯纷纷踊到桥头，向来客们述说县、镇领导如何关心支持农村村组桥梁建设的事儿……
　　这是南通市部分人大代表视察市人民政府办理“一号议案”——重视农村村组桥梁建设情况的一个场景。
　　说起“一号议案”，还得从如皋市下原镇王庄村的“落魂桥”开始。23年前，为了沟通长江水系，这里开挖了一条响堂河，使这块土地变成不能相通的四个地方。尽管后来在响堂河上架了一座宽1．5米的水泥桥，但南北走向却是靠老乡们用木头搭起来的便桥。20多年来，这座长约20米、宽约50厘米的便桥，年久失修，成为危桥，先后有50多人在此掉入河中。有的落水后受到惊吓，有的摔成重伤，还有的小孩溺水身亡。群众对此怨声载道。
　　人民群众的疾苦和呼声，引起了市人大代表的高度关注。他们通过深入走访了解，深深感到，农村村组桥梁建设直接关系着农民的生产和生活，关系着农村经济的发展。特别是一些年久失修的危桥，如不尽快加以维护改造或新建，还会严重影响人民群众生命财产的安全。人民代表不负人民的重托。去年初，在市十一届人大二次会议上，代表们提出的《关于重视农村村组桥梁建设的议案》，在大会上获得通过。
　　议案交由市政府办理。市长程亚民专门作出批示，明确由市政府两位副秘书长负责督办，市交通、水利等部门具体落实。不久，副市长黄利金和副秘书长王昀带领交通、水利部门负责同志专程到议案中列举的如皋市下原镇，实地进行调查研究，探讨加强农村村组桥梁建设与管理的办法和途径。同时，市水利、交通等部门组织各县（市）、区领导和专业人员深入村组，对农桥状况进行了全面普查和踏勘，摸清了底细。据统计，全市现有农桥21893座，其中属于危桥需改建或维修的机耕桥1283座，人行桥3468座。这些农桥大部分建于六七十年代，由于当时原材料供应紧张、设计标准偏低等原因造成先天不足，加之超期服役，部分桥梁已无法通行，或者存在严重交通安全隐患。初步确定，用三至五年的时间，全面加大农村危桥建设的力度，确保畅通。
　　加强农村村组桥梁建设，最大的难题是筹措建设资金。为此，市、县、乡三级政府把筹措资金作为工作重点，千方百计广开筹资渠道。一是加大财政对农桥改造工程的投入力度。二是从农民义务工和劳动积累工中挤出一块用于农桥建设。三是发动社会各界出资出力，支持农桥建设。据不完全统计，去年，全市已改造、新建农桥近500座。人大代表议案中提到的如皋市下原镇那座“落魂桥”，如今已变成了一座长30多米、宽近3米的钢筋水泥桥。

学生“减负”和游戏厅

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　学生“减负”和游戏厅
　　毛磊
　　为了二元五角钱，残忍的游戏厅业主扼杀了三个少年的生命。
　　血案令人震惊，令人发指！
　　血案也同时警醒人们，让中小学生远离游戏厅，为青少年的健康成长创造一个良好的社会环境，已到了刻不容缓的地步。
　　我国于一九九九年七月一日起正式施行的《中华人民共和国娱乐场所管理条例》第二十一条规定：“游艺娱乐场所中设置的电子游戏机，除国家法定节日外，不得向未成年人提供。”该条例第十七条还规定：“游艺娱乐场所不得设置具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。”
　　河南省文化市场管理部门今年三月中旬抽查了郑州市的七家电子游戏厅，发现所有游戏厅都违规在非节假日向中小学生开放。事实上，许多地方都存在设在中小学校周边、接纳未成年人、无证经营、拥有赌博游戏或色情节目等对学生的身心健康和人身安全形成隐患的娱乐场所，这已成为未成年人世界的一大公害，不能不引起人们的关注。
　　关于电子游戏厅，社会各界提出过多次批评，法律又有明令禁止在非节假日接纳中小学生的规定，为什么它仍然我行我素，能生存下来，而且愈演愈烈？也许是因为执法部门以罚代管，管理和取缔措施没能跟上；也许是违规游戏厅背后有人，包括当地的公安机关和文化管理部门，正是这些态度暧昧的执法者的执法错位甚至参与其中，违规游戏厅才有了存在的“肥沃土壤”。另外，它在为人们提供娱乐场所，满足大众消费的同时，给经营者带来了丰厚的利润，金钱的诱惑，使唯利是图、缺乏职业道德的业主对法律置若罔闻。
　　学生“减负”后，书包轻了，作业少了，相应地闲暇时间多了。
　　“减负”后学生如何健康成长？这个问题不能不引起社会、学校、家庭等各方面人士的认真思考。
　　学生生活的单一枯燥，学习的压力都是导致学生想到游戏厅放松、发泄一下的原因。而明知无益又身不由己，可见在游戏机面前，身心发育尚未成熟的少年儿童很容易产生心理迷醉。要让中小学生告别游戏厅，并不是一件容易的事，应通过开展大量有益有趣的活动吸引他们，因为“堵”的方法永远不是最好的方法。
　　对于学校来讲，可以开展思想品德教育、体育活动和审美教育，开展丰富的社会实践活动，这正是“减负”的题中应有之义，它是素质教育全面实施的前提条件。
　　对于社区而言，应该承担起社会教育的责任，社会上的公共文化设施应为学生提供更多的便利和优惠。希望各地在政府的支持下兴建一批富有时代气息、为中小学生喜爱的科技文化场馆、图书馆、儿童活动中心，让孩子们有一个放松、交流、学习的场所。

如果未成年人在赌博机上输钱，作为监护人的——家长能起诉游戏厅吗？

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　如果未成年人在赌博机上输钱，作为监护人的——
　　家长能起诉游戏厅吗？
　　秦青
　　未成年人拿着父母挣来的辛苦钱，一次次地进入游戏厅，而钱则通过赌博机流入了游戏厅老板的腰包。据有的未成年人家长反映，自己家的孩子在赌博机上输掉的钱已达几千元甚至上万元，同时游戏厅里的恶性事件也接连发生，那么作为孩子监护人的家长，他们能否要求游戏厅返还这些钱，能否得到法律的帮助？
　　律师们认为，家长可以到法院，利用法定监护人的身份以游戏厅为被告进行诉讼，不仅可以要求游戏厅归还孩子输掉的钱，而且可以提出赔偿请求，其理由如下：
　　第一，根据我国合同法的规定，合同不得违犯法律的规定，不得侵害公共利益。当孩子到游戏厅进行赌博时，孩子与游戏厅之间的行为已经构成了购买关系，这种购买关系的一方是孩子，另外一方是游戏厅，游戏厅向孩子提供的是一种获利机会，这种机会可以认为是合同的标的。现在游戏厅中的赌博行为，不仅违犯了法律的规定，也侵害了社会公共利益，因此，孩子与游戏厅的合同是不法合同，这种合同应当被确定为无效合同，一旦合同被确定无效后，一方应当向另一方返还已经取得的财产，因此游戏厅应当归还从孩子那里取得的钱款。
　　第二，对于成年人来说，我们都知道赌博的胜负率是不一样的。一般说来胜的概率要小一些，负的概率要大一些，基于这种相对稳定的判断，大多数成年人对自己是否需要进行赌博可以做出正确的决策；而对于未成年人，当他们进行赌博时，依据他们的经验和智力，往往无法对自己行为后果进行预见，这时他们做出的行为可以被视为无效的法律行为，孩子的购买行为是可以被撤销的行为。
　　第三，根据我国未成年人保护法的规定，任何单位和个人不得违犯法律，以任何方式侵害未成年人的利益。现在的游戏厅的赌博行为，则可能违犯了上述法律的规定，依照法律这些游戏厅不仅应当受到行政处罚，而且还可能因为侵犯未成年人的健康权等而向受害人支付赔偿。
　　在这种案件中，比较困难的是举证问题。一般情况下孩子很难取得游戏厅的收款收据，事后当家长找到游戏厅时，对方也不会承认。在这种情况下进行的民事诉讼，从证据上讲对家长是不利的；要解决这个问题，可以向孩子进行证据教育，要求他们向游戏厅索要发票，也可以寻找直接的证人，充分利用书面证据、物证和人证。
　　（生活时报供稿）

玩游戏超支二块五　三小学生竟遭残杀

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　玩游戏超支二块五　三小学生竟遭残杀
　　本报讯仅仅因为3个六年级学生玩游戏超支了2．5元，黑心的游戏室老板竟丧心病狂地把他们杀害并移尸荒野，焚尸灭迹。近日，河南洛阳警方破获了这起恶性案件，并把杀人凶手抓捕归案。
　　据洛阳警方介绍，2月27日下午，洛阳轴承集团公司第一小学六年级学生薛某（11岁）、段某（13岁）、杜某（13岁），结伴来到洛阳市涧西区天津路加油站附近的游戏厅玩游戏。这家游戏厅是去年12月租的房子，没有办理任何营业手续，也没有任何标志或招牌。平时营业时，总是孩子们一进去，就拉上门帘，关上防盗门。即使有人从外面走过，也很难发现。因为这里有两台“索尼”牌游戏机，来这里的孩子们就叫它“索尼”游戏厅。
　　3个孩子玩了两个多小时后，发现自己“超支”了2．5元。趁老板金祥武不注意，3个孩子打算逃走，但很快就被金祥武发现了。金祥武把他们追回游戏厅，赶走其他几名小学生，然后将防盗门锁上，开始对3个小学生拳打脚踢，并拿锁门的铁链朝一个小孩的头上打，这名少年顿时血流满面，昏倒在地。打红了眼的金祥武恐怕事情败露，干脆一不做，二不休，又将另外两个孩子打倒。怕他们喊叫，又将手套塞进两人口中，用水果刀疯狂地向3个少年猛戳……
　　确信3个孩子已死，金祥武清理了作案现场，回到家拿了两个纸箱，与他大哥金祥玉一起回到游戏厅。当晚，两人将孩子尸体运回家里，抬进了金祥武的卧室。
　　2月28日中午，两人从家中抬出两个纸箱，装上一辆黄色面包车，途经加油站时，又买了5升汽油，将尸体运到洛阳市西南的宜阳县寻村乡。然后换租一辆机动三轮车，将尸体拉到一条荒沟，浇上汽油焚尸灭迹。此后，二人畏罪潜逃。
　　2月29日中午，有人报警，警方发现：3具小孩的尸体已被烧焦，其中两具被细铁丝捆在一起，口中塞着手套，3人颈部、胸部、腹部均有锐器伤。
　　怀着巨大的义愤，洛阳市警方历尽艰辛，转战数省，于3月5日中午将金祥武、金祥玉擒获。3月27日，洛阳市中级人民法院开庭审理此案，金祥武以故意杀人罪被一审判处死刑，剥夺政治权利终身；金祥玉以包庇罪被从重判处有期徒刑10年。（任双铃王方杰）

从农村到城市——大连市人大常委会执法检查纪事

第12版(民主与监督)
专栏：

　　从农村到城市
　　——大连市人大常委会执法检查纪事
　　朱延青
　　1999年，大连市人大常委会在法律监督工作中改变了以往四面出击的做法，集中力量，突出重点，分别对《村民委员会组织法》和《劳动法》实施情况进行了执法检查。参加检查的代表笑称，常委会对两部法律的检查，是“集中优势兵力”实现了从农村到城市的“战略转移”。
　　立规矩：完善执法检查程序
　　究竟什么是执法检查，执法检查适用怎样的程序，有哪些效力？为此，早在1998年10月，大连市人大常委会第六次会议就审议并通过了《大连市人民代表大会常务委员会执法检查规定》。这个《规定》通过五章二十三条对执法检查监督的目的、内容、原则、程序、职责等方面作出了规范。特别是监督方面，要求“一府两院”在接到常委会执法检查审议意见和检查报告后的3个月内，应以书面形式向常委会报告改进执法工作情况。这些规定使执法检查做到了有章可循，有利于执法检查工作向规范化、制度化方向发展。
　　抓重点：增强执法检查针对性
　　近年来，随着各种法律法规的颁布实施，人大监督的范围和内容越来越广泛。大连市人大常委会认为，在执法检查方面不宜“四面出击”，眉毛胡子一把抓，要以关系人民群众合法权益和社会稳定的法律为重点，有计划地开展执法检查，减少执法检查数量，在提高执法检查针对性和效果上下功夫。
　　去年7月，大连市人大常委会针对大连市有的乡镇政府对村民自治认识不高，不同程度地存在着向村委会乱摊派现象，有的村委会作用发挥得不够好，存在着村民会议和村民代表会议制度建设薄弱等问题，检查了《村民委员会组织法》实施情况。11月，常委会又对《劳动法》进行了执法检查。重点检查了下岗职工再就业和基本生活保障情况，使这一群众普遍关心的热点问题得到应有的关注，保证了劳动法律法规的实施。
　　虽然一年只检查了两部法律，但由于力量集中、组织得力，因而引起强烈的社会反响，许多人大代表和人民群众打电话、写信，向常委会反映情况和举报问题。
　　重效果：改革执法检查方式
　　为搞好执法检查，大连市人大常委会在执法检查的形式和内容上进行了改革，使执法检查呈现出一些新的特点。
　　人大代表被推向“前台”，担纲执法检查的“主角”。在《村民委员会组织法》检查中，在基层工作的市人大代表有34人参加，占参加执法检查人数的45％。由于大部分代表来自农村第一线，熟悉农村工作，因而检查中他们善于发现问题，并且提出的问题准确、深刻，这样就比较好地保证了执法检查的效果。
　　调动和发挥人大代表团的积极性，实行交叉检查。如以金州区代表团为主的小组，检查普兰店市，而以普兰店市代表团为主的小组，检查长海县。执法检查实现了两级人大联动，有利于促进两级人大工作。同时，给兄弟区市县执法情况挑挑“刺”、找找“毛病”，本身就增加了执法检查监督的力度，增进区市县之间相互交流，取长补短。
　　随机抽查，“听、看、问、访”多种形式并用，保证检查客观真实。各检查小组在检查政府推荐的单位的基础上，再临时随机确定几个单位进行检查。这样可以防止做表面文章，减少一些人为因素，使检查组能够客观、真实地了解法律执行情况。

一次执法检查建立一个自然保护区

第12版(民主与监督)
专栏：

一次执法检查
　　建立一个自然保护区
　　夏景阁毛文平
　　1999年11月，内蒙古自治区级黑里河自然保护区顺利通过验收。至此，内蒙古宁城县人大常委会环保法执法检查关于建立黑里河自然保护区的意见画上一个圆满的句号。
　　1998年9月，宁城县人大常委会就全县《环境保护法》实施情况进行了执法检查。检查组深入部分乡镇进行了现场检查后，就四道沟水源涵养林自然保护区的扩大进行了热烈的讨论。
　　检查组认为，生态乡、村建设是农村经济工作和环境保护工作的最佳结合形式。建设和保护良好的生态环境，是功在当代惠及子孙的伟大事业，四道沟水源涵养林自然保护区面积小，应扩大到黑里河林区黑里河、西泉两乡，包括宁城县境内的燕山山脉的北部山地，范围达到5．32万公顷。宁城县是自治区的农业大县，60万人口中农业人口占50万，农业在宁城县具有举足轻重的地位。但宁城县是全区水土流失重点旗县之一，十分需要涵养水源育林种草。检查组向县人大常委会主任会议作了专题汇报，主任会议认为，黑里河自然保护区不仅是全县的重要屏障，更在本地区经济可持续发展中占有重要地位，只有认真加以保护，才能保证老哈河长流，打虎石水长存，才能巩固宁城县的农业大县地位。会后，常委会向政府提交了关于环境保护法贯彻实施情况的检查意见，提议把四道沟水源涵养林自然保护区扩大为一个以保护森林、草原、湿地、冰川遗迹等多样的生态系统及珍稀野生动植物和西辽河源头区最重要的水源涵养林为主的山地综合性的黑里河自然保护区。
　　县政府召开政府常务会议，研究落实人大常委会关于环境保护法的实施情况的检查意见，认为，要提高对建立黑里河自然保护区迫切性的认识，从长远利益出发，做好这件造福后代子孙的大事，保护好宁城乃至燕北山地的最后一决净土，并且通过精品农业、旅游开发等形式，让它发挥更大的经济、社会和生态环境效益。通过一年来卓有成效的工作，黑里河自然保护区于1999年11月顺利通过验收，达到自治区级标准。
　　一次执法检查，建立一个自然保护区，宁城县人大常委会代表人民利益，依法行使职权的做法又一次在人民群众中获得好评。

“主人”考问“公仆”——高邮市十一届人大三次会议代表询问活动侧记

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“主人”考问“公仆”
　　——高邮市十一届人大三次会议代表询问活动侧记
　　吴绍良顾吉林
　　2000年2月22日上午，江苏省高邮市十一届人大三次会议秘书处组织的市人民政府和市人民法院、市人民检察院现场办理人民代表建议。接受询问活动在全市人民的瞩目下拉开了帷幕。
　　“主人”与“公仆”面对面，心交心，“公仆”接受“主人”的“考问”，这在高邮是头一回。上午7时许，虽离活动正式开始还有1个多小时，20多个政府部门和市人民法院、市人民检察院的有关负责同志已早早来到了询问现场。许多部门负责人在搬来“参谋班子”的同时，也捎来了大量印有办事流程、焦点问题答疑等宣传资料，看样子面对这些代表“考官”，头一回当这样的“考生”的部门头头们心里担子并不轻。
　　8时30分，询问活动正式开始。农村问题在此次询问活动中成为一大热点。农业结构调整是大势所趋，然而一些乡镇和部门片面理解“调整”，不切实际，形式上贪高、贪大、贪洋，使高新技术农业变成了“高浪费农业”，效益农业变成了“观赏农业”。对此，张海金等代表向市农业局提出询问，农业局局长杨正山表示，代表所提问题尖锐，揭露了少数领导干部在位谋政不务实，追求花架子的官僚作风。今后农业局将力戒形式主义，加大农业技术指导力度，搞好农业科技示范，引导农业向品种调新、结构调优、质量调高方向发展。
　　代表孙有宽询问粮食局，近年来粮食价格一年一个价，有时甚至一月一个价，今年走势怎样？市粮食局局长吴年平说：“粮价连年跌我们也很着急，然而大环境如此，再加上加入世贸组织的脚步越来越快，品质一般的粮食价格预计不会走高。”吴年平局长针对群众反映“卖余粮难”等问题明确表示，尽管目前粮食部门自身消化粮食工作极为艰难，但粮食部门对农民手中的粮食按保护价敞开收购，不拒收的承诺依然不变。
　　东墩乡钓鱼村地处城乡结合部，近年来，由于外来户猛增，致使该地用电紧张。众乡亲委托代表谢永富询问供电局，可否结合目前农村电网改造，改善钓鱼村的用电环境。供电局马增明局长略加思索后告诉谢代表，今后几年，国家将分别实施农村电网和城市电网的改造，最终达到一市一价，即城乡电价相同。钓鱼村地处城郊，目前使用的是城区网的电，执行的电价也是城区居民的电价，比农村电价低。请钓鱼村全体村民斟酌一下，如果想纳入农网改造的范畴，工程改造不收费，但电价要调高；如果想纳入城网改造的范畴，电价不变，但按照国家城区电网实行有偿改造的政策，要征收改造费用，并尽快将斟酌结果告知供电局，供电部门将在短时间内满足钓鱼村村民的要求。一席话说得谢代表连连点头，满怀信任地作出了“满意”的评价。
　　教育、卫生事业的发展时刻牵动着人民代表的心。市教委的询问台前自始至终被有备而来的代表们围个水泄不通。王永香、林翠芳、陈干明等许多代表问：“为学生减负，市教委有何实招？”教委主任王有益介绍说，为了切实减轻中小学生书包的重量，市教委已按省教委的要求，出台了20项“不准”的规定。春季教材由于去年秋季已订，暂时裁减不下来，但也作出了小学生教辅用书一律不准带入学校、初中生只允许带练习册进课堂的硬性规定。到今年秋季开学时，学生课本用书将进一步减少。
　　社会治安、市场建设、城市管理……没有代表不关心的话题；公安、司法、技监……没有一个职能部门能“躲”过代表的“考”问。两个多小时一晃而过，许多代表与有关部门负责人的交谈还意犹未尽，一个个问题在坦诚相见的气氛中得到一个个满意的答复。据大会秘书处统计，有200多名代表向28个市政府职能部门和市人民法院、市人民检察院提出口头询问不下百件，提出书面询问意见59件，其中代表对答复持“满意”或“基本满意”态度的有57件；“一府两院”现场办理代表建议9件，满意率达100％。

评议不要光“喝彩”

第12版(民主与监督)
专栏：

　　评议不要光“喝彩”
　　潘生福
　　在评议工作中，为被评的官员多说些肯定之词并没有什么不对，但是一味地讲成绩不讲缺点，或者讲起问题来轻描淡写，就起不到促进工作的目的。其结果看起来热烈认真，实际上是走过场。因此，基层人大搞评议不要光“喝彩”。
　　那么，怎样才能搞好评议工作呢？
　　首先，要有实事求是的科学态度。在评议中一定要讲真话、讲实话，不要讲官话、讲套话，真正做到讲成绩实实在在，讲问题具体客观，有的放矢。同时，要坚持两分法，防止片面性。
　　其次，要有高度的责任感。参评人员要克服少说话、慢开口，见了问题绕着走，多栽花少栽刺的不负责任的思想。要有对人民群众高度负责的精神，代表人民群众直言，要敢于碰硬，敢于打破情面一追到底，保证做到工作上到位，切实保护群众利益。要满腔热忱地帮助被评对象正视工作中的问题和不足，找出差距，限期整改。
　　其三，要努力提高参评人员的政策素质和业务素质。参评人员不仅要敢于评，而且要善于评，要做到善于评，就必须要熟悉被评单位的业务，深刻领会党的方针政策，深入群众调查研究，了解群众的疾苦，发言才有分量，有说服力，才能开出高质量的评议会。所以参评人员要认真搞好自身建设，讲学习，讲政治，讲正气，做到政治上要敏锐，业务上要内行，评议发言就会有根有据，让人信服。
　　其四，要以评促改注重实效。评议是措施，整改是目的。因此，要把工作的重点放在整改上，要跟踪监督，把评议中提出的意见落到实处，使评议见到实效。

安庆保护个体私营经济合法权益

第12版(民主与监督)
专栏：

　　安庆保护个体私营经济合法权益
　安徽省安庆市各级人大认真贯彻宪法精神，切实保护个体工商户和私营企业的合法权益，为个体、私营经济的健康、快速发展着力营造良好的法治环境。
　　改革开放以来，安庆市个体、私营经济有了长足发展。但由于长期以来受传统计划经济体制观念的影响，个体工商户和私营业主在生产经营活动中往往受到不公平待遇，其合法权益被侵犯、损害现象也时有发生，直接影响了个体、私营业主的积极性，妨碍了个体、私营经济更快更好地发展。
　　去年6月，安庆市人大常委会在督促市政府适时出台《关于加快发展个体私营经济若干问题的决定》的同时，又研究制定了《关于保护民营科技企业权益的决定》。该“决定”明确了民营科技企业在计划立项、科技贷款、技术职务评聘以及生产经营管理诸方面享有的合法权益，还规定了本市各级政府及行业主管、行政执法部门应履行的职责，如各级政府必须将民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，并积极筹建和充分运用风险投资资金，扶持民营科技企业的发展等。
　　安庆市与所辖11个县（市）区人大常委会还通过执法检查和专题视察、组织代表评议行政主管和执法部门的工作、实施个案监督等形式，千方百计保护个体、私营经济的合法权益。为整治“三乱”，切实减轻个体工商户和私营企业的负担，市人大常委会督促工商、物价、财政等部门联合制定了“个体工商户、私营企业收费卡”，明确规定，凡收费卡之外的一切收费项目及非行政事业性的收费，个体工商户、私营企业均有权拒付。大观区公安分局根据代表评议中提出的整改意见，将农转非户口办理中超标准收取的11万元悉数退还给有关的个体工商户。
　　安庆市、县两级人大常委会还注重受理个、私业主的来信来访，督促有关部门调解民事纠纷，查处侵权案件。桐城市个体工商户汪某因其侄儿拖欠江苏省某市一私营业主数万元加工款，而被对方当作人质非法关押达6个月之久。桐城市人大常委会接到投诉待充分了解事实真相后，及时与该市人大常委会法制工委和检察院取得联系，在他们的大力协助下，终将汪某从千里之外解救回来。
　　（程安乐）

襄樊代表唱主角

第12版(民主与监督)
专栏：

　　襄樊代表唱主角
　　龚志斌
　　“首长作报告，书记作强调，代表看热闹”，这是对过去一些地方的人民代表大会会议的形象写真。而湖北襄樊市各级人大代表和社会各界对今年1至2月召开的市、县、乡镇人民代表大会会议的评价是：“官味淡了，民主风气浓了！”“代表唱主角，人民在当家”。
　　今年，襄樊市和所辖的枣阳等7个县市和两个城区以及乡镇人民代表大会会议的组织工作都进行了改革创新，让代表在人代会上唱主角。
　　1月8日至14日召开的襄樊市第十三届人民代表大会第二次会议，采取组织代表对重点工程建设情况进行视察，播放有关资料录像，让代表知政、知情，以便有的放矢地审议报告；除法定要作的报告外，领导不在会上讲话，把时间留给代表，大会专门安排人大代表作会议审议发言，让代表从台下走到台上，对公仆“指指点点”、“说三道四”；采取现场直播和邀请公民旁听等形式，让全市人民了解大会实况，监督代表履行职责。
　　谷城县在人代会期间组织政府部门和“两院”负责人在代表驻地“摆摊设点”，接受代表咨询，征求发展大计。还有的县、市、区人代会会议期间，政府部门负责人来到代表驻地征求代表对本部门工作的意见和建议。
　　全市各级人民代表大会会议开得民主、公开、透明、热烈、活泼而又富有成效。襄樊市人大代表余大学会后由衷地说：“这样开会使代表真正有一种当家作主的自豪感，又有一种神圣的使命感，更有一种为民代言、参政议政的责任感。人代会就得这样开！”

安丘“小会”议大政

第12版(民主与监督)
专栏：

　　安丘“小会”议大政
　　辛玉平
　　今年3月2日上午，参加山东省安丘市十四届人大三次会议的市直代表团36名人大代表把小组讨论会开成了议案和建议意见征集会。
　　马培业代表说，去年我们市直代表团12名代表联合提出了“扩建机关幼儿园”的建议，市政府组织财政、教委、妇联、城建、规划等部门进行了专题论证，决定扩增教学、活动场所800平方米。现在看来建设进度还比较慢，我提议大家再联合提一个议案，敦促市政府尽快予以落实，代表们纷纷赞成。
　　在去年的人代会上，孙景熙等14名人大代表提出的“关于在城区新建一处普通中学”的议案被临时列入大会议程，经全体代表审议通过。市政府立即组织落实，新建成的“安丘八中”当年已招收8个班500名新生，大大缓解了“上高中难”这一社会热点问题，受到了广大人民群众的欢迎。孙代表说，前些日子我和几位代表视察了新高中的建设情况，感觉到市政府的魄力很大，建设进度很快，但由于建设投资比较大，部分资金还没有到位。我建议咱们上次提议案的代表再联合提个建议，解决好配套资金落实问题。大家七嘴八舌议论一番，当即表示同意。
　　刘金升代表接着说，根据从市交警队了解到的情况，去年我市平均每天发生交通事故7起，不到3天就有一人丧身车轮之下。虽说经济发展了，车辆越来越多，但核心问题是无牌、无证车辆随意上路，职能部门执法力度偏弱，特别是在驾驶人员的考证、车辆审检、交通秩序管理等方面有待进一步加强管理。根据群众反映，我已草拟了份建议，请同意的代表会签。一时大家纷纷上前签名……热切的话语，坦诚的建议，传递着民情，浸透着民意。不长时间，市直代表团已提出8份议案和13份建议意见。随着更多的代表逐渐“进入角色”，这些包含着人民群众热切期望的诤言和良药，必将极大地推进安丘各项事业的发展。

人大代表审“数”建“议”

第12版(民主与监督)
专栏：

　　人大代表审“数”建“议”
　　姚金清
　　福建省人民代表大会每次审议发言，代表中总有人“慧眼识‘数’”，各陈新见。
　　陈俊杰代表列举“两院”报告中的两组数据说：“检察院对超期羁押进行专项检查，纠正超期羁押2826人，反映出检察院对超期羁押进行专项检查是得力的，同时也反映出确实存在着不依法办案的现象，而且这个现象还不是个别的。希望下次的报告中，这个数字能够为‘零’。”
　　“法院被改判、发回重审的案件的数量也比较多。全省上诉案件中，被二审改判、发回重审的占28．95％。这说明有近1／3的上诉人是有理的，这个比例比较高，希望这个数字越来越小。”
　　希望纠正超期羁押数为“零”，希望改判、重审的数字越来越小。这两个“希望”道出了人民的呼声与期盼：司法公正。
　　姚振泉代表如数家珍地摆出一组数据：“全省公安机关共侦破各类刑事案件58419件”；“全省检察机关经审查提起公诉25510人”；“全省法院受理的各类刑事案件22358件”；“公安机关的破案数与检察院的起诉数和法院的判决案件数相差悬殊！”这里面没有什么深层次的原因？
　　据在场的福建省九届人大代表、省检察院检察长鲍绍坤说，去年公安机关移送到检方提请批捕的犯罪嫌疑人只有29183人，另有2万多人没有移送过来，这里头有什么原因，检察院也将认真查一查，给代表一个满意的答复。
　　2000年省级财政预算内教育支出安排增长30．9％，这比《关于实施科教兴省战略的决定》的要求高出18．9个百分点，高于财力增幅28．8个百分点。在几种法定政策性开支中，这是增幅最大的一项，表明政府加大了对教育的投入。
　　对此，长期从事基础教育的福州一中教务处主任李必成代表则并无惊喜。他指出，教育经费增加的30．9％中，大部分用于教育系统人员增资等，被人头费吃掉了，基础教育的投入仍然需要逐步加大。

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建设大西北先要保护“中华水塔”　青海设立三江源自然保护区

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　建设大西北先要保护“中华水塔”
　　青海设立三江源自然保护区
　　本报讯记者任建民报道：西部大开发的首要任务就是生态环境建设，为此，青海省将于近期设立三江源自然保护区，以加强江河源区生态环境保护和建设。
　　长江、黄河、澜沧江均发源于青海省的玉树藏族自治州，这一地区被称为三江源。这片地区地广人稀，每平方公里的人口密度不到0．8人，有大片的无人区，建立自然保护区有得天独厚的优势。
　　中科院地理科学与资源研究所研究员陶宝祥和中国科学探险协会高级工程师董锁成近年来随科学考察队三次深入三江源地区，发现生态破坏现象严重，于是提出应予以保护。
　　两位科学家的建议引起了国家有关部门和当地政府的高度重视。国家林业局副局长马福指出，长江、黄河和澜沧江发源地涵养水源功能十分显著，素有“中华水塔”之称。在这一地区设立保护区，将会大大减缓高原生态环境恶化，控制大面积水土流失，对防治荒漠化和实施长江流域、黄河流域的天然林保护工程提供第一道防线。
　　根据划建方案，该保护区面积将达到2360万公顷，它是我国仅次于西藏羌塘自然保护区的第二大自然保护区，它建成后将与青海可可西里、西藏羌塘和新疆阿尔金山自然保护区一起构成世界上最大的自然保护区群。

“西气东输”将激活煤层气产业　煤矿有望告别大气污染

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“西气东输”将激活煤层气产业
　　煤矿有望告别大气污染
　　本报讯记者祝华新报道：今年启动的“西气东输”工程，主要是输送新疆塔里木地区的常规天然气，同时也将给长期徘徊不前的煤层气开发带来生机。目前已经勘探出的一批大型煤层气田和有利开发区块，包括山西河东煤田、沁水煤田、安徽淮北矿区等，恰好位于规划中的“西气东输”管线附近，可以为管线提供可观的补充气源，煤层气开发也将借此迅速形成产业规模。
　　在我国这个世界上最大的煤炭生产国，煤矿的大气污染是一个令人头疼的难题。我国有44％的煤矿属于高瓦斯或瓦斯突出，每年因采煤向大气排放的甲烷约占世界总量的1／3，甲烷的温室效应是二氧化碳的20倍。专家指出，煤层气开发的环保意义不亚于大江、大河和汽车尾气的治理。其实，这种煤层气是近一二十年在国际上崛起的洁净能源，可以与常规天然气混输、混用，我国储量居世界第三位。随着煤层气开发曙光初露，煤矿污染大气的历史有望重写。
　　煤层气勘探开发已列入国家高科技产业目录。1996年，煤炭、石油、地矿三部门联合组建了中联煤层气公司，作为国内唯一从事煤层气勘探、开发、输送、销售和利用的专业性公司，中联公司在煤层气压裂工艺技术方面取得突破，用清水钻井取代传统的泥浆钻井，空气钻井技术也在研究之中。但与常规天然气相比，煤层气生产周期较长，在开发前期尚需政策扶持。

广西河池推进生态建设

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　广西河池推进生态建设
　　本报讯入春以来，广西河池地区紧密围绕西部开发，大力推进生态建设，切实抓好春季植树造林。目前已完成全年造林计划的76％，造林质量明显好于往年。
　　河池地区地处广西西北部，石山、半石山面积占总面积的87．2％，是我国最大的石山地区之一，造林难度极大，树种选择和造林成效一直是个老大难的问题。
　　针对往年造林成活率低、保存率低、个别地方年年造林不见林的现象，今年，地委、行署对植树造林采取“六到位”措施：党政一把手对造林工作负总责，将造林完成面积和保存率作为年度目标考核各级领导干部，做到工作责任到位；对造林地块进行总体规划，成片实施，由林业部门负责种苗供应和技术指导，做到技术服务到位；落实造林所有制，对农民造林实行谁造谁有谁受益，对干部造林实行干部帮造群众验收、群众所有，做到利益到位；对贫困乡镇，由政府负责种苗经费，群众投工投劳，做到经费到位；对部分保存难度大的重点造林地段，实行专业队管护或政府出资群众包养，做到管护到位；成立地、县两级造林督察队，对造林进度和质量逐块检查验收，做到督察到位。（曹清尧）

全国科普期刊研讨会召开

大型科普展览《科学之门》将在京举行

建设蔬菜改良中心促进农业结构调整　国家“菜篮子”工程增添新内容

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　建设蔬菜改良中心促进农业结构调整
　　国家“菜篮子”工程增添新内容
　　本报讯记者蒋建科报道：国家“菜篮子”工程近来增添新内容。由国家计委拨款、农业部批准建立的“国家蔬菜改良中心”建设已开始启动，中心实验楼扩建工程于2000年3月31日破土动工，这标志着“国家蔬菜改良中心”建设进入实施高潮。全国政协副主席宋健、农业部副部长张宝文等出席奠基仪式。
　　“九五”期间，国家计委拨出专款，由农业部组织在全国设立了12种农作物改良中心，“国家蔬菜改良中心”就是其中之一，这些改良中心的设立将大大加强国家农作物育种研究方面国家队的科技创新能力。
　　新建成的“国家蔬菜改良中心”将针对我国蔬菜产业面临的不少突出问题，如蔬菜单位面积产量低，产品质量差，一些地方农药化肥污染严重，品种及产品结构不合理，产业化经营水平低，生产经营活动不规范等问题，依靠科技进步加以解决。
　　“国家蔬菜改良中心”建设的主要任务是为发展我国蔬菜产业提供高水平的科研成果，主要研究内容包括：蔬菜种质资源的征集、引进、鉴定和利用，优异蔬菜育种材料创新，以优质多抗丰产为育种目标的蔬菜新品种选育及配套栽培技术研究，蔬菜育种新技术、新方法的研究，特别是生物技术在蔬菜育种中的利用等。
　　自农业部批准建立“国家蔬菜改良中心”以来，已完成有关仪器设备的选型，日光温室和塑料大棚的建设及南口示范农场改造任务也已过半，3月31日中心实验楼的扩建工程开工，标志着“国家蔬菜改良中心”的建设进入一个新的高潮。据悉，在注重蔬菜改良中心硬件建设的同时，今后还将派出科技人员出国进行技术交流和培训。
　　国家蔬菜改良中心建成后，将进一步提高我国蔬菜产业的科技水平，有力地促进国家新一轮“菜篮子”工程建设，为菜农和生产第一线提供更多的优质、多抗、丰产蔬菜新品种及其高效配套栽培技术，保证蔬菜总产值和农民经济收入的稳定增长，为广大市民提供足量、安全、营养、卫生、多样的蔬菜产品，切实服务于农业增效和农民增收的大局。

选好切入点

第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　选好切入点
　　苏天
　　民以食为天。在温饱问题初步解决之后，人们越来越关注饭桌上的多种营养成分。作为人们生活中不可缺少的主要副食品，蔬菜丰富与否在某种程度上已成为生活质量的一种象征。针对于此，我国政府近年来在“菜篮子”工程上投入的巨大财力和精力，使得这项工作成为真正的“民心工程”。从这个角度讲，正在建设的“国家蔬菜改良中心”的意义不言而喻。
　　还不仅于此。作为一个农业大国，我国蔬菜播种面积已达一点八亿亩，年产值约二千八百亿元，蔬菜产业正在用百分之八的耕地创造出在种植业中仅次于粮食总产值的大产业。借助“国家蔬菜改良中心”的建设，进一步发展蔬菜生产是调整我国农业生产结构、增加农民收入、发展农村经济的一个重要切入点。更为重要的是，近年来，蔬菜已经成为我国一项十分重要的出口创汇产品，在入世这一世界性机遇即将来临之前，依靠蔬菜品种的改良，进一步增加蔬菜业在国际市场的竞争能力，可谓恰逢其时：它不仅表明了我们利用现代科技发展农业的决心，也标志着“菜篮子”工程将在不久的将来跃上新的台阶。

辽宁卫生系统大“减肥”

人类首次详尽破解水稻基因密码

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　人类首次详尽破解水稻基因密码
　　本报北京4月4日讯记者吴绮敏报道：孟山都公司今天分别在北京、华盛顿和东京宣布，破译水稻遗传基因密码研究取得重大突破，从而将大大加快世界科学界开发更高营养、高产水稻品种的过程，并可帮助诸如玉米和小麦等作物取得类似的研究成果。
　　这项研究是华盛顿大学莱瑞尔·胡德博士领导的实验室与孟山都公司合作完成的。它对水稻基因组的测序已达到“工作草图”的阶段，首次实现了人类对一种作物的基因组在技术方面作出详尽的解译，并使人们对几乎所有水稻基因的了解进入了一个新的层次。
　　北京大学副校长、生物学专家陈章良说，这是人类第一次接近完成高等生物的基因组草图，具有振奋人心的重大意义。知道了基因信息，就可以开发转基因植物，进而生产出高质、高产、高抗性的良种。对于从事生物技术研究的科学家来说，这是具有里程碑意义的大事。而且，这一成果免费对外公布，将对发展中国家的进一步研究起到非常重要的节省时间和金钱的作用。
　　据悉，孟山都公司将向国际水稻基因组测序工程的10个成员及其他研究者免费提供有关数据，成为私营机构向公共研究机构无偿提供成果的一个先例。

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北京军区开设“军营网吧”

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京军区开设“军营网吧”
　　据新华社北京电（记者肖璞、陈辉）北京军区有百余个连队开设了“军营网吧”，官兵们“不出连队门，便知天下事”。
　　记者来到某部榴炮二连“网吧室”。这里配有多媒体计算机、打印机以及与计算机相连的大屏幕彩电、音响设备。连队的计算机与全军联了网，可以浏览总部、全军各大单位和军、师、团的信息，网上有政治工作、军事动态、外军兵器、基层之声、网上论坛、电子图书、网上影院、网上金曲等上百个网页，成为官兵学习、训练和娱乐的百科全书。在某团“钢八连”记者看到，七班长袁虎成正在网上给几名战士展示各种武器装备，他轻点几下鼠标，现行装备的各类战斗机、主战坦克、护卫舰等陆海空三军装备，便呈现在计算机屏幕上。在军营网吧，战士们还能够阅览电子图书，在计算机上写文章等。
　　全军开设“军营网吧”最多的某师政委董古顺深有感触地说：“计算机联网到连，使基层官兵的思想观念和思维方式发生了巨大变化，随着计算机联网的普及，部队的现代化建设将产生新的飞跃。”

又一批产品获星火商标

我国加快基础地理信息系统建设　1∶5万数据库建设工程启动

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国加快基础地理信息系统建设
　　1∶5万数据库建设工程启动
　　本报讯国家基础地理信息系统——1∶5万数据库工程日前正式启动。这一由1∶5万数字栅格地图数据库、数字高程模型数据库、数字正射影像数据库、核心地形要素数据库、地名数据库、土地覆盖数据库以及元数据库组成的系统将于2008年建成，届时可满足国民经济建设和社会发展对基础地理信息的需求。
　　目前覆盖我国陆地的1∶5万比例尺地形图共19097幅，它是国家基本比例尺地形图之一。1∶5万数据库是国家基础地理信息系统的重要组成部分，它与1∶100万数据库、1∶25万数据库和1∶1万数据库等，共同构成我国的地球空间数据框架。1∶5万数据库工程的全面实施，将进一步加快测绘业的数字化技术改造，提高全系统的技术创新能力，推进数字化测绘生产的跨越式发展。（肖佳）

编后

锐意改革启蒙明天　北京明天幼稚集团播种未来

湖北启动技术创新计划

桂林掀起大规模“厕所革命”

云南确立城市科普目标

武汉高校弘扬创业精神

建章立制从无到有——喜看山东省县级人大常委会制度建设

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　建章立制从无到有
　　——喜看山东省县级人大常委会制度建设
　　张自录
　　历史的镜头聚焦于1979年7月：五届全国人大二次会议通过修改宪法的决议和新的地方组织法，规定县级以上各级人大设立常委会。
　　从此，山东省县级以上各级人大陆续成立了常委会。
　　20年辉煌历程，山东省县级人大常委会制度建设取得了累累硕果。
　　青州市人大常委会制度建设所走过的路程，可以说是全省县级人大常委会制度建设的一个缩影。
　　1980年12月，经过“文革”动乱后拨乱反正的益都县（后撤县设市改为青州市）召开了第九届人民代表大会，在九届人大一次会议上选举产生出常委会。县人大常委会挂牌后开始运转，然而，此时的人大常委会的制度建设几乎是空白。
　　4年之后，《青州人大常委会工作办法》出台，这是青州市人大常委会成立后的第一个规章制度，也正是这“第一个”，标志着青州市人大常委会建章立制从无到有。
　　20年后，到1999年10月，青州市人大常委会先后制定通过或修订了各类规章制度12件，计划到2000年底，达到16件。就此，青州市人大常委会主任吕长胜认为，跨入21世纪，地方人大及其常委会肩负的任务更加艰巨，推进依法治国和民主法制建设，要求地方人大及其常委会必须在宪法和法律的范围内更好地行使权力，因此更需要依法制定完善操作性极强的各项规章制度，做到“依法监督，有章可循”。
　　山东各地县级人大常委会建章立制大都经历了类似青州市人大常委会从无到有的过程。而这个“过程”的显著特点就是“实践——探索”。20年来，伴随我国社会主义民主法制建设的不断推进，山东省县级人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，勇于实践，积极探索，在改革发展中不断制定出适合现阶段人大工作特点且行之有效、操作性较强、配套成龙的规章制度。
　　从山东各地的实践来看，县级人大常委会制度建设无不着眼于人大工作的特点，制定、出台的规章制度大致可分为四个方面：一是行使人大常委会权力方面的，比如关于讨论决定重大事项的规定、人事任免办法等；二是行使法律监督、工作监督方面的，比如错案和执法过错责任追究办法，人大常委会所作决议、决定和审议意见落实情况检查监督办法等；三是加强内部建设、规范人大机关日常行为方面的，比如加强人大常委会自身建设的决定、人大常委会工作办法、联系人大代表办法等；四是指导人大工作方面的，比如人大代表持证视察的规定、乡镇人大工作考核试行办法等。
　　山东省县级人大常委会制度建设从无到有，并正在逐步健全完善。

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律师，如何面对新世纪

第10版(立法与执法)
专栏：

　　律师，如何面对新世纪
　　杨永启
　　今天，律师已广泛活跃于社会、经济生活的各个层面，律师队伍成为现代社会的一支重要力量。在即将到来的21世纪，律师面临着怎样的挑战？
　　律师只懂法律够吗？——来自知识经济的挑战
　　律师应该是法律专家，这是公众对律师的职业要求。那么，在未来的世纪里，律师该是什么？
　　北京大学法学院院长吴志攀指出，传统意义上的律师业务应该算作“个人服务型”。律师就像外科医生一样，一定要亲自到现场，面对面地为客户服务，客户对律师个人的信用和信誉依赖很重。随着科技的发展，一种新的律师业正在兴起，这就是“知识服务型”律师。当事人希望律师能够提供最新的、全面的、深入的、系统化的解决有关问题的知识，而这些问题可能已超出法律领域，跨入其他领域。出现这种律师的背景因素有二，一是法律信息产业和法律交叉产业的发展，二是由于法律与其他领域的知识交叉融合。
　　对比个人服务型律师和知识服务型律师的发展前景，吴志攀更为看好后者。他认为，知识服务型律师将占有更大规模的市场，更多地降低服务成本，更高地提高服务效率。
　　身为执业律师的北京公诚律师事务所律师张宏久，则从另外一个角度分析了律师面临的知识经济的挑战。“从律师实务的角度讲，从改革开放到现在，律师的知识一直赶不上市场的发展，尤其是最近几年。”在21世纪，法律规范会越来越多，知识更新越来越快，对律师的要求也越来越高。律师必须提高自身知识层次、改善知识结构以跟上时代的发展。
　　能和国外同行竞争吗？——来自经济全球化的挑战
　　有关部门至今已批准了81家外国律师事务所和26家香港律师事务所在中国内地设立办事处。无庸讳言，中国现在仍在施行对幼稚民族产业的保护性措施，外国律师事务所在中国执业还受到诸多限制，而一旦中国加入世贸组织，国外律师事务所也将更多地涌进国门，中国的律师事务所是否有能力与其竞争，并立于不败之地，甚至走出国门呢？
　　最新的统计数字表明，目前中国有9000多家律师事务所，从业人员已达10万。20年发展速度之快，超过了律师业相当发达的西方国家的想象，也超过了我们自己的预计。
　　尽管如此，身为全国律师主管部门的司法部律师司司长、全国律师协会秘书长吴明德对中外律师的竞争却不表示乐观。他说，虽然有9000多家律师事务所，但严格意义上的规范的律师事务所并不多，无论是从管理，还是从人才知识结构、专业方向、专业服务领域来讲，都有差距。虽然有10万律师，但是真正能做国际业务的律师和律师事务所的还是凤毛麟角。一旦英美国家的跨国大所进来，凭其全方位的大所专业优势与国内所竞争，国内所的局面将是非常困难的。
　　对于中外律师在国际经济舞台上的力量对比，国家外经贸部有比较充分的了解。外经贸部条法司副司长尚明有这样的感受：“外经贸行业的反倾销，一个是中国的出口产品在国外被人家反倾销，一个是中国对国外产品提起的反倾销。到目前为止，在这个行当上，中国律师还处在一个完全没有起步的阶段，或者说是仅仅刚起步的阶段。”
　　在新世纪的春天刚刚到来之际，律师，你将如何面对？

一个严肃而尖锐的问题　一个不可等闲视之的问题一个不得不说的话题　律师伪证罪

第10版(立法与执法)
专栏：

　　一个严肃而尖锐的问题
　　一个不可等闲视之的问题
　　一个不得不说的话题
　　律师伪证罪
　　陈秋兰
　　当人们为新刑法、刑诉法的颁布实施热烈喝彩时，一连串的数字和一件件案例却令人不安和忧虑：律师因涉嫌“伪证罪”而被司法机关拘留、逮捕、判刑的案件日趋上升。
　　据不完全统计，全国律师因涉嫌伪证罪的案例已达几十起。1995年全国律协接到各地律师协会或律师上报的维权案件仅有十几起，而到1997年、1998年达到70多起，特别是新刑法实施后，律师执业中涉及“伪造证据罪”、“妨害证据罪”的案件占全部维权案件数量的80％。
　　“律师伪证罪”成了一个不得不说的话题。
　　立法上——白璧微瑕还是厝火积薪
　　对于新刑法增加律师伪证罪一条，社会各界反应不一。
　　司法部司法研究所副主任严军兴认为：新刑法第306条是不合理的。理由之一，律师不应作为伪证罪的特殊主体。理由之二，把律师作为伪证罪的特殊主体，有强调意味，会起误导作用，似乎律师更容易犯伪证罪。理由之三，中国的律师制度还处在发展阶段，还很脆弱，需要更宽松、更良好的执业环境。严格规范是必要的，但更需要扶植。理由之四，律师在法庭上的言词应不受追究即律师豁免权，相对于检察官、法官而言，律师是个人执业，从地位上看，律师是弱者。当然律师在法庭上的言论不受追究，并不是说律师可以胡言乱语，律师必须依法行事。
　　与律师界、学术界不同的是，检察官认为新刑法第306条把律师作为特殊犯罪主体很有必要。北京东城区人民检察院起诉二处处长温长军认为：新刑法第306条正是体现了法律面前人人平等的立法原则。律师确实有其特殊性，首先，律师作为辩护人参与刑事诉讼有其他公民没有的权利，例如律师可以提前介入刑事诉讼，可以会见犯罪嫌疑人，可以阅卷；其次，律师本身懂法律，如果个别律师素质不高，或受利益驱动或其他原因，就更容易规避法律。因此，把律师作为特殊犯罪主体是十分必要的，306条法律的积极意义是从立法上减少乃至避免律师违法行为的出现。
　　司法实践中——律师是不是如履薄冰
　　从司法实践的角度来看，由于我国还处于改革发展时期，对法治的要求又有其本身的社会特色，所以不仅立法上而且在司法实践中也难免会有纰漏和不健全之处。
　　界限模糊：对于律师的严重违纪行为与违法行为的区别，应该从律师是否出于主观直接故意以及行为实施的危害结果上加以区分。不能片面强调律师不得妨害司法的一面，对此过分强调，势必使律师不敢、不愿承办刑事案件。律师是特定的主体，应当用律师法来调整律师执业期间的行为，只有触犯了律师法第45条规定的才适用刑法。
　　司法对抗立法：辩护律师因与公诉一方的激烈对抗性，律师职业与犯罪立法在司法实践中，不仅没能约束极少数律师与司法人员串通一气的不法执业活动，反而使那些不善进行某些沟通，尽职尽责，靠积极主动履行律师职务以维护当事人权益的律师成为执业报复的对象。司法实践与立法原旨出现的不协调，甚至矛盾、对抗，势必影响到律师合法的执业权益。
　　负面影响：新刑法颁布实施后，律师虽然可以在侦查阶段提前介入，但随之而来的会见难、取证难、阅卷难等人为设置的障碍，不但违背了立法者的本意，也严重阻碍了律师业的发展。
　　为推动律师事业的健康发展，我们建议：
　　一、有关部门尽快制定新刑法、刑诉法的实施细则，以完善立法上的不足和堵塞法律有隙可乘的漏洞。
　　二、法律监督执行机关，应确保法律、法规的运用和实施能够按照立法本意得以实现，彻底排除人为设置的障碍。
　　三、司法机关将涉及律师的案件通知当地律师协会，律协对于律师的违法或违纪行为进行实事求是的调查并出具书面意见，然后再移送司法机关。
　　四、提高律师自身素质，以适应新的诉讼模式。
　　五、律师在办案过程中，要正确处理好律师依法办案与司法行政机关、律师协会指导监督的关系。

由律考热想到的……

第10版(立法与执法)
专栏：法制人生

　　由律考热想到的……
　　宁雯
　　持续多年的律师资格考试热度1999年仍然居高不下，创下历史最高纪录：全国报考人数超过18万人。与之遥相呼应的是，高等院校的法律专业在文科各系中录取分数高居榜首，以北京大学法律系为例，它连续数年录取的各省高考文科“状元”人数在全校文科各系院中名列第一。
　　上述现象实在是一件可喜可贺的事情，它表明，改革开放以来，尤其是通过连续三个五年普法规划的实施，我国民众法律意识日益觉醒，法制观念不断增强，人们逐渐认识到法律在社会生活中不可或缺的重要作用，学习和掌握法律知识不仅是一种有较高实用价值的谋生手段，而且越来越成为在现代社会中生存的必需。
　　当然也不可否认，人们热衷于律考与这些年来律师行业的较高收入有关。英国的一位大思想家说过，追求幸福是人的本能。确实如此，每个人都有向往幸福生活和不断改善自己现有生活的权利，这也是社会不断向前发展的原动力。失去了追求幸福的本能，一个社会就会失去生机和活力。所以，即便是从人们渴望改善自己的生活水平和生存质量的角度讲，律考热也无可厚非。
　　但需要指出的是，与我国目前方兴未艾的律考热和不断增长的律师人数、律师事务所数量相比，我国律师业的行业自律和职业道德建设严重滞后，它已经在一定程度上影响、制约了律师事业的健康发展。社会公众舆论对一些律师中存在的无序竞争；打官司过程中拉关系、走后门、托路子；暗中收受当事人钱财等现象颇有微词，甚至有时到了怨声载道的地步。
　　当今人们常常把“同国际接轨”挂在嘴边。在建立律师行业自律这方面，我们不妨真的同国际接接轨，学习借鉴一下有些国家严格的律师行业自律制度。据说在美国做律师，不仅要经过严格的律师资格考试，而且律师行业本身有极其严格的行业纪律和操守，甚至律师工作时间穿什么样的西服、打什么样的领带都有虽不成文但绝不能违反的惯例。如果违犯了行业规范，将会受到轻则警告重则取消执业资格等处分。作为面向新世纪的中国律师，更新、补充、完善新的知识固然重要，但更重要的，或者说是当务之急的，恐怕还是律师的行业自律和职业道德建设。因为律师作为社会职业者不能依靠或不能主要依靠党纪、政纪来维护、保障其从业人员的职业道德水准。而建设社会主义法治国家虽然可以说是人人有责，但律师作为一个职业法律工作者来说，难道不更负有义不容辞的责任和义务吗？因此，面对“持续高温”的律考热及相关的其它什么热，律师从业人员尤其是管理者们，应该是清醒头脑，冷静地思考并做点什么的时候了。

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随着我国法制的逐渐健全和市场经济的建立，律师成为一个热门的职业，若想圆那“律师梦”，唯一的途径是——律考：千军万马过独木桥

第10版(立法与执法)
专栏：

　　随着我国法制的逐渐健全和市场经济的建立，律师成为一个热门的职业，若想圆那“律师梦”，唯一的途径是——
　　律考：千军万马过独木桥
　　张义忠
　　今年“律考”大战已降下帷幕，数以万计的“律考”族正翘首期盼着榜上有名。据司法部律师资格考务中心统计，1999年全国报考律师资格的人数超过18万，比1995年增加了61％。究竟是什么力量使千军万马涌上这座独木桥呢？
　　热门职业在呼唤
　　随着我国改革开放的逐渐深入，市场经济已渗透到各个领域，各种利益冲突、纠纷日渐凸现，运用法律手段调整社会关系，已被越来越多的人接受。因此，社会需要律师，当事人更需要律师。
　　在去年律师资格考试中，年龄最大的是北京讯达经贸信息传播公司的董事长赵凤翔老人，他已是76岁的高龄。他说：“参加考试是检验自己的好机会，我不服老，也要来跟年轻人比一比，即使拿不到本子，也提高自己的法律知识水平。”中学教师赵永权说：“按理说当老师也不错，但我更喜欢当一名律师，工作空间大，知识含量高，自由，时时都处在矛盾的交汇点上，更能发挥自己的才能。”
　　律师声望的高低，反映了人们的观念和价值取向。许多人都想通过“律考”获得律师资格，从事这一行业。
　　各路人士如是说
　　年年“律考”年年考，众多的有识之士为此一搏，应考者持续攀升，个中因由为哪般？
　　司法部部长高昌礼剖析其中的原因：首先是我国民主与法制建设进入一个前所未有的新时期。依法治国已被写入宪法，立法、司法工作全面得到加强，为我国的律师事业提供了较好的政治环境和工作环境。其次是人们的法制意识加强。全国已有190多个地级市和2000多个县开展了依法治理工作。各地司法行政部门开通了法律服务专线电话，人们寻求更直接方便的服务。再次是社会对法律的需求量增加。我国现有律师资格的人数达12万，大部分集中在东部、中部地区，西部地区较少，大中城市较多，小城市和乡镇一级较少。现有的律师数量和质量远远不能适应新形势的需要，律师数量和质量都有待提高。
　　司法部律师资格考务中心负责人阎欣说，随着我国经济的进一步发展，社会需要更多的律师，律师将走向社会的每一个领域，近几年应考律师人数只会增不会减。
　　律师李艺华说：“律师行业受社会经济条件和法制制约，它的发展应与整个社会发展相适应，国家应严把质量关，不能鱼目混珠，良莠皆入。”
　　呼唤规范管理制度
　　我国自1986年实施律师资格考试制度以来，至今已进行了11次考试，现有的12万律师几乎都是通过考试获得从业资格的。他们有的在国家行政司法机关供职，有的开律师事务所，有的当公司、厂矿等部门的法律顾问。利益驱动作用使少数人采取不正当的竞争手段，不顾职业道德，对律师的形象造成不良影响。
　　业内人士呼吁国家有关部门应尽快制定规范的管理制度，使律师行业的进入和考试，以及对律师的管理更加科学、有序，同时对他们的工作作必要的监督。律师资格不能搞终身制，有关部门对他们的各个时期工作作必要的考核、考察，合格者留，不合格清退，以增强他们的社会责任感和危机感，使我国的律师考试和管理走上正规化、法制化轨道。

鞍山公安交警支队车检实行警务公开

你的目光我的责任——大庆市交警支队“形象年”建设纪实

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　你的目光我的责任
　　——大庆市交警支队“形象年”建设纪实
　　薛成建张建友
　　交警是城市的一面镜子，是精神文明建设的窗口，交警形象的好坏直接展现出一个城市的文明程度。在黑龙江省大庆市，交警们说，形象是靠自身的行动树立起来的。
　　大庆交警有句口头禅：“你的目光，我的责任。”群众满不满意，完全取决于交警对服务的认识问题。交警支队将1999年定为“交警形象年”，教育民警将形象视为生命线，有的放矢地结合“三讲”教育抓队伍、抓管理、上水平。
　　交警的工作能否得到群众的认可，关键是交警们能否以较强的素质立足岗位，实实在在地为群众办实事，为民排忧解难，解决群众最关心的热点难点问题。1999年7月至今，大庆交警支队对给群众生产生活带来不便的路段，连续组织各大队开展了12次交通秩序整顿，不间断地组织警力持续治乱治堵，为城市的经济建设创造了井然有序的交通环境。
　　群众关心的热点、难点往往是体现民警形象的焦点。出租车、营运性小客车违章在过去是司空见惯的事情，交警们也下过很大力气，可并没有从根本上制止住，给城市交通的发展带来不安全的潜在隐患。现在，大庆交警改变了一贯的罚款、扣车路子，以耐心的思想教育和启发为主，通过交警与违章驾驶员的换位思考等一系列治理策略，改变了这些司机“只为金钱，不顾安全”的行为消除了驾驶员故意违章的侥幸心理，使违章车辆减少了近四成。机动车有序行驶，交通安全环境改善，给群众出行带来了便利，也改变了人们对交警的印象。
　　为切实创造出良好的交通秩序，大庆交警支队自1999年初以来，不断改革交通管理模式和勤务制度，采取动静结合、以动为主的管理办法，对主干道路和重点路段实行全天候、全方位的管理，除保留少数路口执勤的警力，设立“形象岗”外，将大部分民警组成巡逻小组，高峰站点，平峰巡线，既弥补了警力不足，又提高了交通管理的机动性和有效性。同时，支队又在承包上大做文章，实行承包责任制：支队领导包区（县）、中队领导包块、民警包段，做到责任到人，管理到位，增强工作的主动性和积极性，取得较好的管理效果。
　　“为民服务就要真抓实干动真格的。”这是全体交通民警的想法和做法，而“交警既承诺了，也做到了，来的都是实的”，则是接触过交警的群众发自内心的感受。今年4月，省、市人大代表到交警支队视察工作，对车管科和驾管科进行民意测验，询问办事群众对业务大厅窗口服务的满意程度。一位司机指着正在办理业务的民警，动情地说：“为了方便我们，民警节假日都不休息，而且服务态度又好，处处为我们着想，我们还有什么不满意的呢？”
　　经过加大形象建设的力度，大庆交警的形象树立起来了。在1999年上半年行风评比中，他们以96分的好成绩跃居各警种首位，得到了市领导的表扬。

雾灵之子——记河北省兴隆县公安局缉私大队队长梁灿国

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　雾灵之子
　　——记河北省兴隆县公安局缉私大队队长梁灿国
　　鲁晓丽
　　一位年仅29岁的民警，拥有这么多的荣誉：河北省优秀人民警察，河北省公安系统先进执法典型，连续4年的承德市十佳民警，连续5年的全县廉政标兵，4次荣立三等功。他就是河北省兴隆县公安局缉私大队大队长梁灿国。
　　1995年，梁灿国担起河北省兴隆县缉私队队长的重任。
　　梁灿国奉行的是：贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。上任伊始，他便制定了《缉私工作守则》，让民警们以它为行动准则。他常告诫同志们，缉私工作离金钱近，但许多人正是为了钱栽了跟头，我们决不能在金钱面前花了眼，让金钱打败。他首先从自身做起，当廉洁的表率。
　　1998年6月，兴隆县三道河乡杨树林村有两户开金矿的个体工商户，不按国家政策办事，为谋取暴利把大量的金银偷偷卖给遵化的二道贩子。梁灿国得知情况后，迅速带20余名民警赶赴三道河乡，缴获现金5万余元，黄金779克。紧接着，说情的人接踵而至，“关系”一直托到了乡领导、县领导，极个别领导干部对县公安局和梁灿国施加压力，试图逼迫他们对违法人免予处理。与梁灿国相处多年的老朋友也出面了，他们劝梁灿国“该放手时就放手，到回头处便回头，”要他为自己的前途仔细想想。秉性刚直的他坚决地说：“告诉他们，逃脱法律处理，甭想！”顶着重重压力，对非法销售黄金的陆某和马某依法作出处理。
　　1996年，他们破获了一起重大黄金走私案。当犯罪嫌疑人被梁灿国等民警包围时，其中的张某企图拼个鱼死网破，他跨上摩托车加大油门，要冲出包围圈溜走。梁灿国看准时机，不顾个人安危，凭借从武警部队中练就的好功夫，纵身一扑，将张某连同还在轰响的摩托一起扑倒在地，张某被吓傻了，站起身后乖乖就擒，当即从张某身上查获走私黄金1700克。1996年8月，在侦破八卦岭乡江湖峪村的一起走私案中，梁灿国冒着生命危险，三次化装打入犯罪团伙内部，摸查线索，使这起案值18万元的黄金走私案在数日内得以告破。
　　“光凭勇而不讲智，不是一名合格警察。”梁灿国凭着智谋，共侦破各类案件56起，抓获犯罪嫌疑人87人，追缴走私款物价值80多万元人民币，为国家和人民群众挽回了重大的经济损失，梁灿国也成为威震一方的缉私英雄。

一名职工因销售提成问题与所在企业发生纠纷，先被调离了岗位，后又被除名。为了保护自己的合法权益，他走上法庭，然而法院却驳回了他的起诉……　　有“冤”为何无处诉

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　一名职工因销售提成问题与所在企业发生纠纷，先被调离了岗位，后又被除名。为了保护自己的合法权益，他走上法庭，然而法院却驳回了他的起诉……
　　有“冤”为何无处诉
　　马中东
　　今年43岁的李建，是河南省开封某厂的工人。1994年10月，他在任该厂销售员时，销售了价值81．7万元的货物，收回货款50万元。根据销售员与厂里订立的销售合同，李建认为厂里应该兑现销售提成6025元，而厂领导却认为只有货款全部收回后才能兑现，双方发生分歧。
　　此后，李建一直没有外出开展销售业务。过了两个多月，厂领导认为他已不适合干销售工作，1995年1月通知李建，把他从销售科调到仓库工作。李建提出要厂里将销售提成结算后再去仓库，因货款未全部收回，厂领导没有同意。在此情况下，李建便继续在家休息，一年多时间一直没有上班，厂里也没有发给他工资。1995年年底，厂里对在岗职工进行升级调资，因李建没有上班，也没有给他调资。1996年5月，厂里书面通知李建到厂上班，李仍然没有到厂。厂里按照国务院颁布的《企业职工奖罚条例》和本厂的规定，以连续旷工超过15天为由，于6月5日对李建作出除名的决定。李建对此决定不服，向开封市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求厂方撤销处理决定。1996年11月13日，经市仲裁委员会调解，厂方同意对李建除名的处理决定不再执行，并于11月16日前为李建安排适当的工作，但其销售提成及补发工资等问题仍未解决。1996年11月29日，李建再次到市仲裁委员会要求解决提成等问题。仲裁委员会认为根据劳动法规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，李建所提争议超过法定时效。12月16日，仲裁委员会作出不予受理的决定。
　　1997年1月7日，李建向开封市南关区人民法院提起诉讼，要求厂方结清销售提成款6025元，补发1995年1月至1996年10月的工资8668元，以及补办工资升级。1997年3月30日，南关区人民法院经审理，裁定驳回李建的诉讼请求。
　　对一审法院的裁定，李建不服，向开封市中级人民法院提出上诉。
　　在案件审理过程中，李建多次到厂里找有关领导要求解决问题，还在厂里贴了“大字报”。1997年5月5日，李建到厂门口、生产区高声叫骂。根据上述情况，厂方于6月16日解除了与李建的劳动合同。
　　开封市中级人民法院经审理认为：原、被告双方在市仲裁委员会双方达成调解协议后，为提成和补发工资问题再次到市仲裁委员会要求解决。仲裁委员会于1996年12月6日以超时效为由作出了不予受理通知书。按照劳动法的规定，李建接通知后应于15日内向法院起诉。可李建于1997年1月7日才起诉到南关区法院，已超过诉讼时效。故原审裁定驳回李的起诉是正确的。1997年6月2日，开封市中级法院作出终审裁定：驳回上诉，维持原裁定。
　　对法院的终审裁定，李建仍然不服，向开封市中级人民法院申请再审。对本案涉及的有关法律问题，法官们进行了认真的分析和讨论。
　　首先，李建申请仲裁时是否超过了诉讼时效？按照劳动部的有关规定，如果仲裁确有错误，需要重新作出处理的，可以由劳动争议仲裁委员会主任或上级仲裁委员会对该委员会发生法律效力的裁决，提交劳动争议仲裁委员会研究决定。但本案中李建与厂里就提成问题产生争议的时间是1994年10月，厂里调资的时间是1995年底，而李建申请仲裁的时间是1996年11月29日，明显超过了60日的申请时效。虽然不发工资的行为是一个持续的时间，但起始时间应从争议开始之日起计算，而不能无限延长。因此，仲裁机关作出不予受理的决定并无不当。
　　其次，李建与厂里的纠纷能否直接进入诉讼程序？我国劳动法规定，劳动争议发生后，当事人不能直接向人民法院起诉，必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，只有对仲裁裁决不服时，才可以进入诉讼程序。因此，本案不能直接进入诉讼程序。
　　最后，李建向法院起诉是否超过了诉讼时效？仲裁委作出不予受理通知书的时间是1996年12月6日，按照劳动法的规定，李接通知后应于15日内向人民法院起诉。李建于1997年1月7日才起诉到法院，确已超过诉讼时效。
　　1999年10月25日，法院作出驳回原审申请通知书，维持了原裁定。
　　编者点评：此案的当事人李建总觉得自己“冤”，其实是由于自己不懂法造成的。如果产生纠纷后，他及时运用法律武器解决，而不是采取消极怠工的方法，或许问题能及时得到解决。

打官司也会“过期”吗？

第11版(法律与生活)
专栏：

　　打官司也会“过期”吗？编辑同志：
　　我的一位邻居李某因被行政机关人员执行公务时打伤，花去医疗费1000多元。三年后，李某向法院提起行政诉讼，请求法院判决行政机关赔偿医疗费。法院立案审查后，认为此案已过诉讼时效，裁定不予受理。李某不服，提起上诉。二审法院裁定：驳回上诉，维持原裁定。请问，打官司也会“过期”吗？
　　读者朱红朱红：
　　打官司会“过期”，这在法律上叫诉讼时效。所谓诉讼时效，是指权利人在时效期间内如不行使权利主张，即丧失请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利。我国民法通则第135条规定：诉讼时效期间一般为二年。从权利被侵害之日起超过二年的，人民法院不予保护。民法通则第136条又规定：身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效期间为一年。我国行政诉讼法第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法院另有规定的除外。”最高人民法院《关于贯彻执行〈行政诉讼法〉若干问题的意见》第35条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知当事人的诉权或者起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的时间最长不得超过一年。”我国国家赔偿法第32条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为二年。”从这三条规定看，你的邻居李某三年后向人民法院起诉，无论适用哪一条，都已超过了诉讼期限，法院裁定不予受理是正确的。
　　权利人在法定期限不行使权利，就丧失了请求人民法院保护民事权益的权利。诉讼时效分为一般诉讼时效和特殊诉讼时效两类。一般时效为二年，而特殊诉讼时效又分为三类：1．短期诉讼时效，是指时效期间不足2年的时效；2．长期诉讼时效是指时效期间在二至二十年之间（不包括二年和二十年）的诉讼时效；3．最长诉讼时效，时效期间为二十年。因此，每个公民、法人或者其他组织，在自己的合法权益受到侵害，需要向人民法院提起诉讼的，都必须在法定时限内向人民法院起诉。
　　须注意，根据我国民法通则第138条规定，超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。
　　江西赣州市法律服务所黄艳红

官司赢了为何执行不了

第11版(法律与生活)
专栏：

　　官司赢了为何执行不了
　　潘律
　　去年4月，某文化用品公司与某实业公司因代销合同结算纠纷诉至法院。法院经审理查明双方未结算代销文教用品为价值10万元，并于同年5月作出如下判决：由实业公司于1999年6月15日前，一次性将未销售商品退回，不足部分以人民币支付货款给文化用品公司。一审判决后，实业公司一直未上诉，也未履行判决，文化用品公司也未及时向法院提出申请执行。到了1999年12月底，文化用品公司见对方久不履行判决确定的义务，于是申请法院强制执行。法院审查后认为文化用品公司的申请已超过执行的期限，又不存在期限中止等特殊情况，遂裁定驳回执行申请。文化用品公司总不明白，自己赢了官司，为什么申请法院强制执行已生效的判决，却被法院裁定驳回了呢？
　　其实，法院驳回文化用品公司的执行申请是正确的。这里涉及到申请执行的期限问题。申请执行的期限，是指当事人申请法院执行已生效判决等法律文书的有效期限。当事人申请法院执行，必须在这个有效期限内提出。如果无正当理由而超过这个期限，便丧失了申请执行的权利。我国《民事诉讼法》第219条明确规定：“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为1年；双方是法人或者其他组织的为6个月。”该条第二款规定：“前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后1日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后1日起计算。”
　　本案中，双方当事人都是单位而非个人，申请执行的期限是6个月。由于法院的判决规定某实业公司应当在1999年6月15日前退回未销商品和付清货款，因此文化用品公司只能在1999年6月15日至1999年12月15日这个期限内申请法院执行。而该方却一直拖到12月底才申请强制执行，法院已不能采取强制执行措施，除非债务人主动履行债务，否则债权人的债权在事实上很难实现。
　　在现实生活中，像该文化用品公司一样，赢了官司，由于不知道要申请执行以及申请执行的期限，以致逾期申请执行而被法院裁定驳回的为数不少。这个案例提醒债权人，赢了官司，一定要在法定的期限内申请执行。

诉讼时效的中止和中断

第11版(法律与生活)
专栏：法律知识ABC

　　诉讼时效的中止和中断
　　诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效进行中，因发生一定的法定事由使权利人不能行使请求权，暂时停止计算诉讼时效期间，待阻碍时效进行的法定事由消除后，继续进行诉讼时效期间的计算。
　　根据《民法通则》第一百三十九条的规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
　　最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第一百七十二条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权，或者法定代理人本人丧失行为能力的，可以认定为因其他障碍不能行使请求权，适用诉讼时效中止。
　　最长诉讼时效期间不适用诉讼时效中止的规定。
　　诉讼时效期间的中断，是指在诉讼时效进行期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后，诉讼时效期间重新计算。
　　根据《民法通则》第一百四十条的规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。

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非得曝光不可吗？

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　非得曝光不可吗？
　　李洪波
　　某新近开发的居民小区，由于各项设施不配套，垃圾堆积如山，污水四溢，臭气熏天，严重污染了居民的生活环境。小区居民几次找到有关部门要求及时清运垃圾，均无人过问。无奈，他们联名告到电视台，要求“曝光”，公之于众。这一招很灵，那堆无人理睬的垃圾上了电视荧屏后不久，便消失了。
　　时下，各新闻媒体纷纷开办各类舆论监督栏目，深受观众和读者好评。它无疑为切实解决老百姓生活中的实际困难，改善有关部门的办事效率和工作质量起到了积极的促动作用。但是，在问题频频曝光的同时，却反映出一个极不正常的现象：一些迟迟得不到解决的问题，一旦被新闻媒体曝光，不久就被解决了，以至于老百姓产生这样一种误解：找某些职能部门解决本职范围内的实际问题难道都必须先经过新闻媒体吗？
　　一些就在本职范围内即可解决，或有关部门一出面协调便可解决的问题，为何迟迟解决不了？依笔者之见，原因恐怕有二。其一，部分领导干部公仆意识淡化，对群众反映的实际问题重视不够，没有将百姓疾苦放在心上；其二，某些职能部门职业道德水准不高，工作作风拖沓、推诿，存有“多一事不如少一事”的心态，相互推卸责任。
　　为了避免这种现象，不妨制定出一套严格的工作制度和奖惩措施。一旦问题被曝光，就该给相关干部和部门列出个一二，给老百姓道出个说法。不然，职责范围内的问题也要通过曝光才能解决，这种干部、这类职能部门还有存在的必要吗？！
　　百姓还是衷心希望，新闻单位监督类栏目办得更好。

如何委托代理人处理涉税事务

第11版(法律与生活)
专栏：金通律师信箱

　　如何委托代理人处理涉税事务北京市金通律师事务所：
　　我公司是一家大型外商投资企业，业务范围很广，涉税事务很多，而我公司缺乏熟知中国税法的专业人员，所以想寻求专业人员代理，特向贵所咨询如何办理。杜某杜先生：
　　您所遇到的问题是众多来华投资的外商企业普遍需要处理好的问题。随着中国对外开放和市场经济迅猛发展，税收政策和法律、法规逐渐繁多，计税复杂，而大多数纳税人又忙于经营、不熟悉税法，难以正确处理复杂的纳税事项。为此《中华人民共和国税收征收管理法》第五十七条规定，纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜。国家税务总局1994年根据上述法律规定制定的《税务代理试行办法》（以下简称《试行办法》）则是我国税务代理制度的主要法律依据。根据以上规定，贵公司可以聘请税务代理机构办理涉税事务。
　　我国的税务代理机构为经国家税务总局或者省、自治区、直辖市国家税务局批准设立的税务师事务所和可以从事税务代理业务的会计师事务所、律师事务所、审计事务所、税务咨询机构等社会中介机构。税务代理是指税务代理人在法律规定的税务代理范围内，受纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。
　　按照《试行办法》的规定，贵公司可以将下述事项委托税务代理人办理：（1）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记；（2）办理发票预购手续；（3）办理纳税申报或扣缴税款报告；（4）办理缴纳税款和申请退税；（5）制作涉税文书；（6）审查纳税情况；（7）建账建制，办理账务；（8）税务咨询、税务顾问；（9）申请税务行政复议或税务行政诉讼；（10）国家税务总局规定可以接受的其他涉税业务。
　　此外，《试行办法》对税务代理机构和税务代理人的资格以及税务代理人的权利义务等制定了严格的法律规范，税务代理人在税务代理中违反法律、行政法规或者代理合同的应承担民事、行政或刑事责任。
　　北京市金通律师事务所研究部律师李志惠

维护司法权威

第11版(法律与生活)
专栏：探源与思考

　　维护司法权威
　　张善燚
　　维护司法权威，必须反对地方保护主义和部门保护主义。司法中的地方保护主义和部门保护主义，是对司法权威的践踏。地方保护主义和部门保护主义的实质，是一种封建社会小农经济意识的反映，是一种封建社会人治思想的反映，它与社会主义市场经济和社会主义法治建设是背道而驰的。社会主义市场经济是一个统一的体系，因而需要统一的法律来规范，不能设想在支离破碎的司法体制下，会出现统一的秩序井然的市场。
　　司法权威在一个国家安邦治国的根基之中，是十分重要的组成部分。破坏司法权威，就是在践踏法治。历史反复证明法治是人类治理社会的智慧总结，在现代文明社会中设想采用法治以外的治国方式是根本不可行的。从一定层面来看，维护司法权威就是在走法治之路。反对地方保护主义和部门保护主义，必须改革我国传统的司法体制。现行司法体制的最大弊端在于司法体制对其他体制的从属性和司法体制的极端行政化。司法工作中，由于司法人员在人事、财政、保障系统等方面对地方党政等机构的严重依附，因而极易导致地方保护主义和部门保护主义。另外，对司法人员采用极端行政化的管理模式，也容易导致司法人员在进行司法判断中，背叛正义、良心、责任和精神，自觉不自觉地陷入地方或部门保护主义的泥潭之中。
　　司法腐败就是破坏司法权威，是司法权力的腐败，是对司法公正的一种公然背叛。司法腐败是一种最大的腐败，因为司法是现代社会解决社会冲突实现社会公正的最后一道防线。司法腐败既玷污了司法权能，又严重影响了司法在人民群众中的威信。彻底清除司法腐败，已刻不容缓。司法公正是在司法过程中实现的。尽管人们对司法公正的概念表述不尽一致，但司法公正作为人们对司法活动的企望和作为司法价值评价标准是形成共识的。全面的司法公正，应包括实体公正、程序公正和司法形象公正。司法腐败不仅从实体、程序上制造不公，还会严重败坏司法形象的公正。
　　解决司法腐败必须从司法权力的制约和建立公正廉洁的司法职业道德为双重突破口。司法权力无限膨胀，任意扩张，必然产生司法腐败；司法职业群对公正廉洁的司法道德的修炼对培植司法公正的理念同样至关重要。一个对司法缺乏公正信仰的司法官，是根本无法抵制司法腐败的。

2000-04-05 目录

致富思源心里明 富而思进目标远 南岭村“双思”教育推进再发展