第2版(经济)
专栏：

　　庆云县治“三乱”促经济发展
　　本报讯 山东省庆云县大力整治“三乱”和“五霸”，创造良好的经济环境。一九九八年以来，共引进资金一点七亿元，外资二十一万美元，并与二十家大专院校、科研单位建立了合作关系。 （郭振清）

第2版(经济)
专栏：

　　辽河油田海洋勘探开发增产保税
　　本报讯 辽河油田海洋石油勘探开发，已完成探井七十一口，钻井进尺二十万米，发现了葵花岛、笔架岭、海南等三个含油气区带。去年生产油气四十万吨，实现税收四千多万元。浅海油田的油气生产现已成为辽河油田的重要接替区块。 （夏才源 李树松）

第2版(经济)
专栏：

　　中桥商场以真为本带动销售额增长
　　本报讯 河北省邢台中桥商场以真为本，以情动人，带动了商场销售额大幅度增长，去年人均创利税一点一万多元。他们严把进货关，确保消费者买到货真价廉的商品，被授予全国青年文明称号。（木子）

第2版(经济)
专栏：

　　胜利客车进入国际市场
　　本报讯 河北长安胜利汽车公司十多年来不断加大对国内外市场的营销力度，取得了较高的市场占有率，该公司生产的八十多个品种轻型客车及各种配件，出口俄罗斯等十多个国家和地区。 （王渊 宋华峰）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　办实事 办难事 办新事
　　甘肃地州市“三讲”教育动真格
　　本报兰州1月19日电 记者裴智勇报道：甘肃省在地州市“三讲”教育中，坚持边学边改、边整边改，围绕当前工作中心和群众关注的热点、难点问题，办实事，办难事，办新事，使群众感受到“三讲”教育的实效。
　　甘肃省要求“三讲”教育要着眼于解决实际问题，把“三讲”成果转化到实际工作中去。各地州市制定了近期、中期、长期整改方案，建立了整改工作领导责任制，限期整改，务求落实。平凉地区还采取四大班子同步改、分管领导分口改、专题调研督促改、县市部门主动改、结合工作深入改五种方式整改。
　　减轻农民负担和增加农民收入是当前农村实实在在的大事，也是“三讲”教育中群众反映强烈的问题。张掖、平凉、陇南、庆阳、甘南、临夏等地州市为此开展了一系列调查、研究、规划、检查工作。张掖地委主要领导亲自带领8个检查组深入农户专门调查农民的隐形负担，并规定修路、装电话、建学校等公益事业不得向农民乱收费，除非危房，各地不得攀比建豪华学校。在农业产业化经营和水利建设方面，他们列出10个项目并着手实施。平凉地区各县市共取消对农民不合理收费项目36个，减负额达108．3万元，查处违纪违规案件9起，12名村干部受到党纪、政纪处分，查处违纪资金29.8万元，并逐乡建立了农民负担监测点。他们组织龙头企业和销售队伍积极开拓农产品市场，逐产业、逐村、逐户落实农民增收目标。
　　下岗工人的基本生活保障和退休工人的工资在一些地区是久拖不决的大难题，在“三讲”教育中得到切实解决。平凉地区筹措资金618．24万元，为近3000名国有企业下岗职工发放工资、代缴养老、失业保险，为1．3万名企业离退休人员发放了工资。白银市采取果断措施落实了离休干部的离休费、特需经费、公用经费。
　　加快经济发展、迎接西部大开发是当前工作中重大的新课题，各地州市在“三讲”教育中研讨新思路，开展新工作。酒泉地区整治对个体户、乡镇企业等乱摊派、乱罚款、乱收费的单位，治理乱检查、乱评比、乱达标活动，优化发展非公有制经济的环境。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加大力度反腐败⑥

　　促进工作作风转变 密切党群干群关系
　　辽宁大力推行政务公开
　　本报讯 记者从中央纪委、监察部获悉，近两年来辽宁省大力推行政务公开，强化对权力运行的监督和制约，探索从源头上预防和治理腐败问题的途径，取得了初步的成效。截至一九九九年十一月底，全省县区以上实行政务公开的部门为一千一百七十七个，占应公开的百分之九十以上。
　　一九九九年，辽宁省把全面推行政务公开作为民主政治建设的一件大事列入全省的工作重点，由一名省委副书记、两名省委常委具体抓。他们坚持“试点先行、分类指导、以点带面、分步实施、循序推进”的原则，在全省稳步推行政务公开。省委、省政府首先把那些群众关心、社会敏感、容易引发矛盾和滋生腐败问题的热点部门，如司法部门、行政执法部门、窗口服务部门、组织人事部门等作为首批推行政务公开的重点单位。政务公开的内容主要为七项，即：本机关及其部门的职能、职责和权限，办事依据和原则，办事程序，办事时限，办事（收费）标准，办事结果，廉政规定、监督办法和责任追究。同时，采用多种形式公开，以增加公开的范围和程度。如采取设置公示板、流程表、印发办事指南、会议发布、张贴布告等方式进行公开。在有条件的单位还设置电脑触摸屏、声讯电话等设备，利用现代化手段，增大公开的容量，增强工作的透明度。
　　辽宁省在建立政务公开组织领导体系的同时，还建立政务公开的监督体系。各地区、各部门通过聘请监督员，设立监督电话、投诉箱、监督窗口等，广泛接受群众和服务对象的监督。同时，充分利用各种新闻媒体和宣传工具，及时揭露工作中存在的问题，加大舆论监督的力度。截至一九九九年十一月底，全省十四个市民投诉中心共受理市民投诉五十一万多件，办结四十七万多件，办结率达百分之九十二。沈阳市在政务公开中开展了百万市民评议政府活动，涉及市民四百多万人，收回意见、建议十一万份。对与群众利益密切相关、涉及全市性的二十六类问题，市政府及时进行整改，并向全市公布。
　　辽宁省大力推行政务公开工作，促进了机关工作作风的转变，密切了党群、干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。各地认真办理了类似噪声扰民、住房回迁、停水断电、环境污染等涉及群众切身利益的投诉，为群众排忧解难，在社会上产生了很好的反响。仅沈阳市去年上半年就接到市民投诉十二万件，平均每天七百多件，办结率在百分之九十以上。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　河北省涿州市法院桃园法庭注重对当事人进行法制教育。两年来，该庭未出现一起错案。图为庭长王玉婷（中）为当事人讲解法律条款。高长安 赵铁兵 摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公正执法 打击犯罪
　　铁路检察机关为铁路发展服务
　　本报大连1月19日电 新华社记者朱冬菊、本报记者吴兢从正在这里召开的全国铁路检察长工作会议上了解到，我国铁路检察机关以“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针统揽工作全局，及时有力地打击犯罪，去年共受理提请批捕的各类案件8000多件，审查起诉7000多件，维护了铁路和社会政治稳定。
　　据介绍，铁路检察机关采取有效措施积极查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，去年共侦查终结300多件，移送起诉270件，移送起诉率为88.8％，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失5900多万元，赢得了社会广泛的赞誉。
　　针对铁路盗窃犯罪突出，假币案和涉毒案上升幅度大等状况，各级铁路检察机关从重从快惩治这类案件，去年共批捕盗窃犯罪嫌疑人4900多人、涉毒犯罪嫌疑人1400多人、假币犯罪嫌疑人1490人，从而保障了铁路运输生产安全和社会金融管理秩序。
　　最高人民检察院副检察长张穹表示，铁路是我国国民经济的大动脉，为铁路改革和发展服务是铁路运输检察事业的首要任务。他希望各级铁路检察机关要坚持把依法打击各类犯罪作为为铁路企业服务的重要措施，通过依法办案创造稳定的社会环境，保护铁路国有资产安全，为铁路的改革和发展扫除障碍，促进铁路企业的健康发展。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　生命奏响的爱民歌
　　——记武警河北总队“郭建伟舍己救人英雄群体”
　　新华社记者 李清华 新华社通讯员 暴玉怀 王福瑞
　　2000年的第一天，数九寒天的河北省高阳县城，8名武警战士奋不顾身抢救掉进冰窟中3名落水女童，班长郭建伟壮烈牺牲。
　　人民子弟兵用生命奏响了一曲新的爱民壮歌。近日，中共河北省委和省政府授予八勇士“郭建伟舍己救人英雄群体”荣誉称号，授予郭建伟“舍己救人模范共青团员”荣誉称号。武警部队追认郭建伟为革命烈士。
　　1月1日下午2时许，高阳县城公园内一群孩子正在湖面上玩耍。突然，女童王萌萌、李迎迎和李念念脚下冰面塌陷，相继落入湖中央6米深的冰窟之中。一起玩耍的小伙伴顿时惊慌万分，哭喊成一团。
　　武警高阳县中队值班员付现接到执勤哨兵的报告后，如离弦之箭冲出营房。紧跟着，正在炊事班帮厨的二班长郭建伟和得到报告的副中队长何晓云，战士严占虎、李金全、陈丙生、孙成龙、罗士权等，迅速奔向出事地点。
　　冲在最前面的付现边跑边脱掉棉衣，拨开人群向湖心冲刺，湖面仅2厘米厚的薄冰不堪重负，在他的脚下一块块崩裂，他很快陷进冰水之中。与此同时，郭建伟绕到冰窟南侧一座假山，衣服也顾不得脱便跳入湖中，向孩子扑去。
　　数九寒天，滴水成冰。3个小生命在湖中心3平方米大的冰窟中苦苦挣扎。郭建伟、付现双臂破冰奋力潜入冰窟。付现一把抓住一名正在挣扎的女童，同时用两腿夹住另一正在下沉的女童往上面托。郭建伟见状，奋力向前接过付现手中的女童，用力将其托上冰面。随即转身去救另一名女童。突然，“咔嚓”一声闷响，冰层又出现大面积塌陷，刚刚被救上冰面的女童又落入冰窟。郭建伟立即靠过去，竭尽全力再次托起女童，冰面再次塌陷，当他第三次托起女童往上举时，由于天寒水冻，四肢被冻得麻木不听使唤，加之衣服结冰负重不便，与两名女童一起沉入无情的冰窟中。
　　随后赶到的何晓云等6名官兵，不顾一切地跳入冰窟中全力抢救战友和儿童。战士李金全将一根木棍和背包绳抛向腿已失去知觉的付现。战友和岸上的群众，将付现和他怀中的女童李迎迎一起拉上岸边。何晓云和战友们一次次钻入冰水中，搜寻战友郭建伟和另外两名女童。20分钟过去了，战士们一个个被冻僵了，但年仅19岁的郭建伟和两名女童却再也没有浮出水面。
　　高阳镇派出所公安干警和群众迅速在湖面上架起浮桥。高阳县职工医院、中医院的医护人员很快做好医疗救护准备，将身受重伤的战士付现、严占虎、李金全送往急救室抢救，使他们脱离了生命危险。数百名群众冒着严寒，强忍着冰水浸泡带来的疼痛，挥锨破冰，俯身入水进行打捞。经过几个小时的奋战，郭建伟和溺水儿童的遗体被打捞上来。
　　风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还。1月5日，大雪飘飞的高阳县城，县委、县政府为武警战士郭建伟隆重举行追悼大会。街头、路口，上万名群众伫立在风雪之中，含着热泪为抢救落水儿童而献身的郭建伟的英灵送行。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　贵阳警方破获盗抢儿童案
　　本报贵阳1月19日电 记者孙海涛报道：一伙家族式盗抢儿童的犯罪团伙近日被贵阳警方破获，35名被拐卖到广东的儿童13日被贵阳警方解救回贵阳。目前已抓获犯罪嫌疑人28名，缴获赃物价值逾百万。
　　据警方初步查实，犯罪嫌疑人陈其福自1995年以来，与其兄、嫂、堂兄等人勾结，在贵阳地区先后诱拐、盗抢60多名3至6岁的儿童，卖往广东普宁、兴宁、潮阳、南海等地。去年12月4日，陈其福在贵阳市诱骗一3岁男童时被抓获。在广东警方的大力支持下，首批被解救儿童顺利返回贵阳。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　重审“三盲院长”姚晓红案有结果
　　执行无期徒刑 剥夺政治权利终身
　　本报太原1月19日电 记者刘伟报道：引起广泛关注的“三盲院长”山西省绛县法院原副院长姚晓红一案，1月16日经运城地区中级人民法院重审判决：姚晓红犯有贪污罪、非法拘禁罪和报复陷害罪，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产5万元，追缴非法所得16．5万元。
　　现年41岁的姚晓红多年来在绛县飞扬跋扈，非法拘禁、捆绑、吊铐、殴打群众多达百余次。1999年7月，运城地区检察分院以非法拘禁罪、报复陷害罪、贪污罪、挪用公款罪对姚晓红等6名被告提起公诉。8月11日，运城中级法院一审作出判决：姚晓红犯贪污罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯非法拘禁罪，判处有期徒刑3年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产5万元，追缴非法所得16．5万元。
　　一审判决后，运城检察分院以原审被告人姚晓红等5人的行为还构成报复陷害罪，审判定性不准为由，提出抗诉。同时，被告姚晓红亦对判决不服，提出上诉。山西省高级人民法院于11月24日作出裁定，认为原判事实不清，证据不足，撤销运城中级人民法院的判决，发还重审。
　　根据1月16日的重审判决，姚晓红除承担刑事责任外，还分别赔偿附带民事诉讼原告王兰香等8人直接经济损失2505.4元，同时被告人姚晓红、赵五共同赔偿附带民事诉讼原告赵新民直接经济损失1366．55元。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　总结写给谁看？
　　胡海军
　　写工作总结是很有必要的，要用心、要动笔。经常是个人要写，单位要写；半年要写，年终要写，阶段性的工作结束也要写。但写总结对工作起什么作用？总结写给谁看？许多人并没有仔细思考。
　　近日，在报纸上看到一条消息：一位卖服装鞋帽的个体户，为在市场竞争中获得效益，从1996年开始写总结。有季度总结、年度总结，内容主要是分析服装样式、色彩的走向，收益高低的原因及经验教训。由于坚持总结，该在什么时间上什么货，上多少为宜，价位多高适宜销售，他都心中有数。所以，他生意红火。这位个体户写总结是给自己看的，目的是指导经销。
　　笔者认为，写总结一方面是为了真实地记录以往的工作业绩，为下一步工作提供决策依据；另一方面是为总结经验、教训，更好地指导今后的工作。从一定意义上说，总结是写给自己看的。
　　可现实生活中也有一些同志写总结是为了应付上级，或是为了吹嘘自己……据《今晚报》报道：湖南省某县电力局先后三任局长都因受贿而判刑，上演了一幕贪官“接力赛”。我想，这些局长在台上时必定少不了写总结。而总结中恐怕还少不了“一定要廉洁自律，避免重蹈覆辙”之类。但这些似乎都是写给别人看的，说给别人听的，并未当作教训警醒自己，于是才“栽”在同一个地方。
　　两种不同的写总结的态度和目的，结果自然也截然不同。单纯写给别人看的总结，甚至是胡编乱造的总结，还是少写或不写的好。
　　又到岁末年初该写总结的时候了，你准备写什么样的总结？

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中华慈善总会向灾区捐赠帐篷
　　据新华社北京一月十九日电 辽宁省海城地区发生强烈地震，内蒙古自治区赤峰地区发生严重雪灾，引起了中华慈善总会的深切关注，中华慈善总会今天决定紧急向云南地震灾区调拨二百顶帐篷，向赤峰雪灾地区调拨一百四十顶帐篷，向海城地震灾区调拨一百顶帐篷，帮助灾民御寒过冬。这批帐篷总价值一百五十多万元。同时，中华慈善总会还向灾区人民发出了慰问电。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港各界捐款支援云南灾区
　　据新华社香港一月十九日电 香港各界为云南灾区募集捐款的活动于十八日正式展开。据了解，中央政府驻香港特别行政区联络办公室已收到多宗个人或机构向地震灾区的捐款。此外，港区全国政协委员为发展云南民族教育事业、培养少数民族人才所筹募的一百万港元，已于十八日交由联络办公室代转。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　江西乐平市规范公务接待
　　本报讯 江西省乐平市执行《关于规范公务接待、严禁用公款大吃大喝的暂行规定》后，由于措施得力，取得了显著效果。据统计，至去年十一月底，全市党政机关公务接待费月平均下降百分之六十多，节约开支近一千万元。乐平市制订了“三项原则”，即同城工作不留膳，异地办事工作餐，控制标准对口陪。同时，明确规定了全市各单位接待用膳的食堂、餐馆，有效约束了党员干部、机关工作人员相互请吃、擅自乱吃的行为，从根本上堵住了吃喝源头。 （余清楚 陈国藩）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　潍坊工商下乡开展普法活动
　　本报讯 山东省潍坊市各级工商行政管理机关在加强市场监管过程中，开展了以下乡普法、打假和处理投诉为内容的“三下乡”活动，维护了农村的社会稳定。去年以来，他们先后在农村举办消费学校一千一百二十四期，培训农民一百七十万人次。他们还在全市每一处乡镇都设立了投诉举报站和现场出击点，把执法护权网络延伸到每一个角落。去年以来，网络共接到投诉一万三千零八十五起，举报二千五百一十七起，现场出击五千三百七十三次，为群众挽回经济损失二千一百八十六万元。 （张其亮 郑爱兵）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　巴中乡镇干部制度改革出活力
　　本报讯 四川省巴中地区近年来采取“公开测评、限额评定、无计名投票、当场公布”的办法，民主推荐上岗人员，对上岗干部实施年度岗位聘任制，上岗人员与乡镇党委签订目标责任书；鼓励支持乡镇干部分流。对未上岗人员通过思想教育、政策激励等办法，支持他们从事科技流通服务，领办、创办、协办企业，发展民营经济。目前，在职乡镇干部工作质量、工作效率明显提高，分流乡镇干部已达九百四十五人。 （张登宪 张建明）

第4版(要闻)
专栏：

　　对拉选票的干部决不能提拔重用
　　新华社特约评论员
　　当前，在少数地方换届选举和选拔任用干部工作中，有一种现象值得重视，就是个别人为能够当选和得到提拔，不择手段地拉选票、拉推荐票。有的授意他人或直接出面，向选举人和推荐人游说，请他们投票时“多多关照”；有的封官许愿，搞幕后交易，千方百计拉拢选举人和参加推荐的人员；有的请客送礼，甚至用金钱贿赂选举人和推荐人，或公开施压，胁迫他们投自己的票。干部群众对这种现象提出了尖锐批评，强烈要求狠煞这种歪风。
　　地方领导班子换届是地方政治生活中的大事，是社会主义民主政治建设的一个重要方面。在换届选举和干部选拔任用工作中，充分发扬民主，坚持群众路线，贯彻群众公认原则，实行民主推荐，目的在于通过推荐和选举，充分反映民意，把人民群众真正拥护的优秀干部选上来。而拉选票、拉推荐票的行为，违背了选举人和推荐人的意愿，侵犯了选举人和推荐人的民主权利，违反了党的组织原则和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严重干扰了正常的选举和民主推荐工作，不仅会造成结果失真失实、用人失察失误，贻误党的事业，而且腐蚀败坏了党风和社会风气，损害了党的形象。
　　现在，有极少数干部，平时不是想着多为群众办实事、谋实利，而是一心想着个人的升迁；不是用努力工作来赢得群众的拥护和支持，而是搞一些歪门邪道来哗众取宠。有的当官心切、官欲熏心，自知凭威信、看政绩、靠正常选举和推荐难以达到升官的目的，便置一个共产党员和党的干部的起码要求于不顾，投机钻营，利用种种不正当的手段拉选票、拉推荐票。这样做，有的虽然可能会得逞于一时，但迟早会露出马脚，自食其果，身败名裂。正如陈毅同志所说：“手莫伸，伸手必被捉。”
　　在拉选票和拉推荐票的干部中，有的平时表现并不错，群众威信也不低，对拉选票、拉推荐票的行为也是反感的，但看到个别人拉成了，就心理失去平衡，也开始拉起选票或推荐票来。党的干部是人民的公仆，要立志做大事，不要立志做大官。一切从党和人民的利益出发，坚持原则，光明磊落，身正行直，敢于同一切错误的东西作斗争，是党的干部应有的品格；而随波逐流，则是党性不纯的表现。党的所有干部，不仅要自己不拉选票、不拉推荐票，也不能帮助别人去拉选票、拉推荐票。要敢于抵制这种歪风，决不允许把资产阶级的政客作风引入我们党内的政治生活中来。应该相信，如何正确评价一个干部，群众心里有杆秤，组织上也会客观公正地作出评价。只要踏踏实实、兢兢业业地为党为人民努力工作，做出了突出成绩，就终究会得到党组织的信任和人民群众的拥护。
　　防止出现拉选票、拉推荐票这样的事，各级党委和组织部门负有重要责任。要对选举和民主推荐工作精心组织，坚持依法办事，尽量把每个环节都考虑得周到一些、细致一些，并针对可能出现的情况制定相应的措施。在选举和民主推荐过程中，要实事求是地做好人事安排或推荐的要求说明，把党的干部方针、政策讲清楚，把人事安排形成的过程或推荐程序讲清楚，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求、候选人情况或推荐职位条件讲清楚，认真负责地解答选举人和参加民主推荐的同志提出的有关问题。同时，也要把对做好选举和民主推荐工作的纪律要求讲清楚。要注意了解和掌握选举人和推荐人的思想情况，做到见微知著，发现问题，及时采取措施，认真做好工作。要引导选举人和参加民主推荐的同志以对党和人民高度负责的态度，公正无私，正确行使民主权利，履行好自己的职责，而不能是非不分，美丑不辨，更不能拿原则送人情、作交易，或者为了一己私利而做出违背党和人民根本利益的糊涂事来。对拉选票、拉推荐票的干部不但一律不得提拔重用，而且要严肃批评。情节严重的，要按照有关规定予以处分；触犯法律的，要由司法机关依法处理。要切实改进干部考察方法，把组织考核与民主推荐有机地结合起来，既要把民主推荐的结果作为重要依据，又要防止简单地以票取人。在一些情况复杂、风气不正的地方和单位尤其要注意这一点。总之，要大力弘扬正气，不断完善干部工作中贯彻民主原则的具体制度。决不能让那些投机钻营的人得逞，要坚决刹住少数地方选举和民主推荐中的不正之风和腐败现象。
　　（新华社北京1月18日电）

第4版(要闻)
专栏：把“三下乡”活动扎扎实实开展下去

　　科技下乡涌春潮
　　本报记者 孟辉 刘亮明
　　“走，赶科普大集去。”1月6日上午，内蒙古临河市隆胜镇十里八乡的乡亲们相互点头致意时都不忘捎带这样一句话。
　　在隆胜镇小学的操场上，“发展高产高效农业，致富千家万户”的横幅分外醒目，自治区党委宣传部、科委、科协联合举办的“三下乡活动万人科普大集”在这里举行。一摞摞的报刊资料、一盒盒的药品、种类繁多的农作物示范产品相继在各个展台“亮相”。
　　“这西瓜咋就这么大！”两颗三四十斤重的西瓜吸引了乡亲们好奇的目光。工作人员不失时机地把这种优质品种给大家做了一番介绍，当场就有好几人掏钱要买种子。
　　虽然当天的气温降至零下21摄氏度，但群众的热情一点不减。展台前人头攒动，人们抢着要工作人员分发的图片、资料。706黄豆引来许多人的询问，答案是：适时下种、直杆上、不拉弯……技术人员的话语喜得大家连连点头。
　　“怎样才能把我国的农业搞上去，唯一的出路是科技进步。”白发苍苍的赵廷芳教授言语铿锵有力。“大伙的思想要变，要靠科学种田。”人们听得入神，脸上不时露出会意的笑容。
　　隆胜镇是自治区有名的科普示范乡镇，去年乡镇企业的年产值达1．5亿元，农民人均纯收入2558元，科技贡献率达到47％，几乎每户农家至少有1人懂得2—3门实用技术。农民们尝到科学种田的甜头，种田的积极性更高了。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘大年同志逝世
　　新华社北京1月19日电 中国共产党优秀党员、中国社会科学院近代史研究所研究员、名誉所长、中国科学院哲学社会科学部学部委员、俄罗斯科学院外籍院士，第三届全国人大代表，第四、五、六、七届全国人大常委会委员刘大年同志，因循环系统衰竭，医治无效，于1999年12月28日在北京逝世，享年85岁。
　　刘大年是湖南省华容县人，少年时代积极参加了土地革命运动，曾任少年先锋队秘书、总队长。1936年于长沙国学专修学校肄业。他经革命老人徐特立等人的指引，于1938年赴陕北进中国人民抗日军政大学学习，同年加入中国共产党。1939年抗大第五期毕业后，先在八路军部队，后长期在冀西和冀南抗日根据地工作，先后任冀西专区行政干部学校教导主任、总支书记，晋冀鲁豫边区政府冀南行署宣传科长、教育科长，冀南抗战学院、政治学校教员等职。抗战胜利后，先后任北方大学工学院副主任，北方大学、华北大学历史研究室副主任，华北大学历史系主任。
　　1949年11月中国科学院建立后，他陆续担任中共中国科学院党组成员，科学院编译局副局长、中国科学院学术秘书、《科学通报》主编、近代史研究所副所长，中国科学院哲学社会科学规划办公室主任，哲学社会科学部分党组成员。1958年后实际主持近代史研究所工作。“文化大革命”中他被作为“走资派”批判。1978年恢复工作后，任中国社会科学院近代史研究所所长、社科院研究生院教授、博士生导师。1980年中国史学会重建，他当选为第二、第三届史学会主席团执行主席。他还是中国孙中山研究学会副会长、中国抗日战争史学会会长。
　　刘大年自1949年发表《美国侵华史》以来，在中国近代史研究领域，发表了大量论文，主持了数部近代史著作的编写，不仅对于近代史研究所，而且对于中国近代史研究学科的创建、发展和繁荣，起到了不可替代的作用。
　　他在七届全国人大常委会第六次会议上，就日本当局在侵华战争性质问题上的倒退做了义正辞严的发言，曾吸引国内外舆论界广泛注意。他的逝世，是中国史学界的重大损失。主要代表作有：《美国侵华史》、《中国近代史问题》、《赤门谈史录》、《刘大年史学论文选集》、《抗日战争时代》、《中国史稿》、《中国近代史稿》、《中国复兴枢纽———抗日战争的八年》。

第4版(要闻)
专栏：

　　丁关根会见时代华纳集团客人
　　新华社北京1月19日电 中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根今天会见了美国时代华纳集团首席执行官特别顾问比德·伍尔夫一行。
　　丁关根说，时代华纳是中国的老朋友，双方曾进行了良好的合作，去年时代华纳在上海成功地举办了《财富》全球论坛，今后可以共同做的事情还很多。伍尔夫介绍了时代华纳集团与中国合作的意向。双方就有关问题进行了商讨。参加会见的有国务院新闻办主任赵启正、国务院副秘书长刘奇葆、国务院新闻办副主任李冰、国家广电总局副局长吉炳轩、中央电视台台长赵化勇等。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　四川省今春“三下乡”活动近日在绵竹市新市镇拉开帷幕。剑南春艺术团将一批文艺节目带到了绵竹新市镇，5000余名父老乡亲观看了演出。
　　图为艺术团在表演舞蹈《雪域之花》。
　　新华社记者 陈凯 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　海峡两岸地震研讨会在台北结束
　　新华社香港1月19日电 台北消息：海峡两岸地震专家会聚台北，就预报地震、防震减灾等务实和理论方面的问题，进行了两天研讨。今天，海峡两岸地震交流与合作学术研讨会在台北闭幕。
　　地震是两岸人民共同的天敌，在与地震灾害斗争的过程中，两岸都积累了不少经验。如台湾的强震观测、速报比较有水准；祖国大陆针对地震灾后管理的“防震减灾法”等，值得双方借鉴。
　　在会上，台湾地震学界从不同角度解析了“9·21”台湾大地震的特性、地表移动等情况。
　　祖国大陆地震专家则介绍了1975年成功“临震预测”辽宁海城营口地震，以及1995年在云南孟连地震前作出具有减灾效益的成功预报的经验。
　　祖国大陆地震专家代表团团长、中国地震局副局长、海峡两岸地震科技交流中心主任何永年说，去年台湾发生“9·21”大地震后，祖国大陆各界都十分关注，地震工作者们不但关注台湾同胞的生命财产，也关注地震的发展动向。现在有机会到台湾实地了解情况，交流防震抗震的经验，互相学习，共享地震科技成果，对于提高两岸的地震科学研究水平，增强两岸防震减灾的能力是极为有益的。

第4版(要闻)
专栏：

　　中越建交50周年特种纪念封发行
　　据新华社北京1月18日电为纪念中越建交50周年，中国集邮总公司、外交部集邮协会今天在京发行中越建交50周年特种纪念封。

第4版(要闻)
专栏：把“三下乡”活动扎扎实实开展下去

　　让农民买得起读得懂用得上
　　《农民实用百科》出版
　　本报北京1月19日讯 记者刘琼报道：中国文化扶贫委员会昨天在北京召开《农民实用百科》出版座谈会，部分地市党委宣传部、文明办的负责同志参加了会议。
　　《农民实用百科》在中国文化扶贫委员会的主持下，由沈阳、长春、哈尔滨、济南、石家庄、太原、齐齐哈尔、四平、保定、大同等共同组织编写。该书以提高农民素质、发展农村经济、实现农业现代化为目标，结合北方农村尤其是北方城市郊区的特点，涵盖政治、经济、文化等方面内容，是一部集知识性、教育性和实用性为一体的通俗读物。
　　该书编委会主任、中国文化扶贫委员会主任徐惟诚主持会议并讲了话。他说，扶贫先扶志，扶贫先扶智。《农民实用百科》坚持了让农民买得起、读得懂、用得上的原则，不仅解决了送书下乡的质量问题，也使各种现代化知识走进农民家庭成为可能，为乐于向农民兄弟提供智力支持的各界人士提供了一个合适的载体。
　　据了解，由沈阳出版社出版的《农民实用百科》，作为新的一年“三下乡”和文化扶贫活动的一项新举措和有效载体，将主要采取由城里干部职工自愿购买，然后签名赠书的方式送到农村。

第4版(要闻)
专栏：把“三下乡”活动扎扎实实开展下去

　　十二部门联手推进
　　湖南拉开“三下乡”活动帷幕
　　本报长沙1月19日电 记者吴兴华报道：湖南省2000年“三下乡”活动启动式昨天在洞庭湖区的汉寿县隆重举行。
　　一大早，汉寿县围堤湖乡及其周围的几万农民就来到湖南省2000年“三下乡”活动现场。在启动式上，省委宣传部、省文化厅、省广播电视厅、省农办、省农业厅、省科委、省科协、省计生委、省卫生厅等12个部门向当地农民赠送了总价值60多万元的图书、录音带、录像带、医疗设备、地面卫星接收站设备以及计生器材、药品器械等器材物资；70多名省里的知名文艺工作者，向农民奉献了一台内容丰富的文艺节目，让湖区的农民一饱眼福。
　　湖南省的“三下乡”活动受到农民的衷心欢迎。在启动式现场，12个部门摆着摊位，一方面发放有关书籍、资料，一方面接受农民的咨询，为农民看病抓药。在写着“湘雅医院专家”的红旗下，农民排起几行长队，依次接受专家的诊断，并从专家手里接过药品。围堤湖乡宝台村二组56岁的村民廖传浩从专家手里接过一盒胃舒平和一盒正红花油后，眉开眼笑地对记者说：“我有胃病，又患有类风湿。今天，省城的大专家给我检查了病，又无偿地给了我药。‘法轮功’说，有病不要看医生，不要吃药，只要练功就会好，这是胡说。我们有病，共产党派医生来，送药来，只有共产党才真正关心我们！”太阳村五组一位38岁的农民拿着领到的图书对记者说：“要致富，就要学科技。上级把科技书送到我们农民手里，太好了！今后，我要努力学习科学技术，尽快致富。”

第4版(要闻)
专栏：

　　青年志愿者行动先进个人和集体受表彰
　　丁关根出席青年志愿者协会全国代表大会并向“双十杰”代表颁奖
　　本报北京1月19日讯 记者唐维红报道：中国青年志愿者协会第二次全国代表大会今天在北京闭幕。会上，团中央、中国青年志愿者协会隆重表彰了第三届中国青年志愿者行动先进个人和集体。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根出席大会并向“中国十大杰出青年志愿者”、“中国十大杰出青年志愿服务集体”代表颁奖。
　　获得本届“中国十大杰出青年志愿者”荣誉称号的是：身患绝症仍用生命之火照亮他人的山东工业大学电子系96级学生刘茂刚；农民致富的引路人，广西农业科学院干部阮经宙；全国首家义务普法机构的创办者，北京何创兴科贸有限公司总经理何可；开通青少年心理义务咨询热线的“知心姐姐”，上海中易心理健康研究所教师宋昱恬；组织青年志愿者科技扶贫的好干部，科技部机关团委书记沐华平；医院文明的使者，广东湛江市中心人民医院急诊科副主任周宁；上岗不忘下岗工、力所能及助社会的个体户，江西星子县下岗女工易红华；无偿向群众传授医术的好医生，陕西青年志愿者医疗扶贫基地主任武耀成；常年坚持为群众义务维修的“活雷锋”，天津大港油田集团公司工人雷钟；捐资助学，为发展瑶山教育无私奉献的贵州荔波县逸夫民族中学校长助理滕明龙。
　　河北唐山市青年志愿者服务中心等十个青年志愿服务集体荣获“中国十大杰出青年志愿服务集体”称号，北京海淀区卫生局中关村医院青年志愿服务队等获得“中国百个优秀青年志愿服务集体”称号。
　　闭幕式由团中央第一书记周强主持。会议选举产生了中国青年志愿者协会新一届领导机构。团中央书记处常务书记巴音朝鲁继续当选为理事长；书记处书记胡春华当选为常务副理事长；谢伯阳、孙寿山、杨新力、张磊、靳诺、李文海等六人当选为副理事长。
　　团中央、中国青年志愿者协会要求广大团员青年和青年志愿者牢记江总书记的谆谆教诲，以受表彰的个人和集体为榜样，在新的世纪里不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。
　　国务院副秘书长刘奇葆，中央文明办专职副主任胡振民等出席了会议。
　　中国十大杰出青年志愿者：（上排左起）刘茂刚、阮经宙、何可、宋昱恬、沐华平；（下排左起）周宁、易红华、武耀成、雷钟、滕明龙。
　　新华社发（附图片）

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来
　　孙孚凌会见日本客人
　　新华社北京1月19日电 全国政协副主席孙孚凌今天在人民大会堂会见了日本总务厅青少年对策本部次长川口雄一行。孙孚凌希望两国青年组织进一步加强友好交流与合作。
　　日本客人是应全国青联邀请来华访问的。
　　中共友好代表团赴日本访问
　　新华社北京1月19日电 应日本共产党邀请，以中纪委委员、中共中央对外联络部副部长李成仁为团长的中共友好代表团今天离京赴日本进行友好访问。中国共产党与日本共产党于1998年实现关系正常化，并在党际关系四项原则的基础上开展了党际交流。
　　傅全有会见以色列陆军司令
　　新华社北京1月19日电（记者李明江）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将今天在这里会见了以色列武装部队陆军司令摩西·伊夫里—苏凯尼克少将一行。
　　傅全有说，中以建交以来，两国友好合作关系持续、稳步发展，两国在政治、经济、文化等领域的合作颇有成效。他对以色列政府坚持“一个中国”的立场表示感谢。在谈到两军关系时，他说，两军关系是两国关系的重要组成部分。近年来，两军之间开展的高层互访进一步加深了相互了解，增进了友谊。他表示相信，苏凯尼克的来访必将增进两军之间的友谊。傅全有还向客人介绍了中国国内和军队建设情况。苏凯尼克说，以中关系在以色列对外关系中占有重要地位。他表示希望以中两军之间的合作关系不断发展。中央军委委员、中国人民解放军常务副总参谋长郭伯雄上将和以色列驻华大使南月明等参加了会见。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　实施战略重组 发展高新技术
　　我国兵器工业走上精干高效之路
　　本报北京1月19日讯 新华社记者徐殿龙、本报记者贾西平报道：中国兵器工业集团公司成立半年来，坚持“精干军品主体，放开民品经营，划小经营单位，实施战略重组，发展高新技术，培育核心业务”的改革发展思路，军品能力调整改造、高科技装备的研制与产业化、企业改革与资产重组取得了突破，一举扭转了连续亏损的势头。
　　实施保军转民的战略转移以来，我国兵器工业的发展遇到了前所未有的困难，自80年代末以来，连续十多年严重亏损，是国民经济中困难最大、矛盾最为突出的行业，改革重组和扭亏脱困任务艰巨而繁重。针对这一情况，集团公司成立后，积极贯彻“有进有退、有所为有所不为”的战略方针，努力精干军品主体，把军品科研、生产能力调整集中到高新技术武器装备的研制、生产上来；另一方面加大改革重组的力度，创造条件对困难企业实施破产关闭，积极推进军民品分线分立、划小经营单位，实施分块搞活的战略。与此同时，他们充分发挥军工企业的人员、技术等优势，积极推进军民两用高新技术的产业化，以军品带民品、民品促军品，军民品共同发展。目前，集团公司已经形成机械、化工、光电三大系列、以车辆为主的民品发展格局。以“北方—奔驰”、“铁马”重型车，“泰来克斯”重型车，“北方”豪华大客车等为代表的兵器汽车工业，已成为我国汽车发展的一支重要力量。为使红光、微光夜视等一大批军民两用高科技科研成果尽快转化为生产力，集团公司制定了研究院所科研成果向企业转移的办法，鼓励研究院所以技术转让、技术入股、技术提成等方式将科研成果尽快转移到企业，形成生产能力，积极创办了一批产研一体化的股份制高技术企业，培育新的经济增长点。
　　兵器工业集团公司总经理马之庚告诉记者，1999年集团公司在胜利完成阅兵装备生产和新型主战坦克等高新技术装备研制任务的同时，组建了两家股份制的高新技术企业，对两户企业实施了破产销号，生产发展和扭亏脱困实现了预定的目标。与1998年相比，工业总产值增长了8．4％，企业亏损面下降了10个百分点，亏损额下降了23％，为科技强军、为国防现代化建设和国民经济建设作出了积极贡献。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　宋健在中关村会议上指出
　　要为高科技企业发展创造良好环境
　　新华社北京1月19日电（记者黄威、苏会志）全国政协副主席、中国工程院院长宋健在今天举行的中关村会议上指出，高新技术产业是下一个世纪中国经济发展的希望所在，应该为这些企业的健康发展创造良好的环境。
　　中关村会议是以发展我国高新技术产业为主题的系列研讨会，其宗旨是为科技专家、企业家、政府职能部门和有关人士提供广泛交流和自由讨论的环境，请他们介绍我国高新技术发展现状、研讨遇到的问题并奉献解决的良策。此次会议是第三次，议题是畅谈中关村企业的发展经验并对中关村科技园区、中国高新技术产业的发展提出建设性意见。
　　段永基、柳传志、王选、王志东等11名企业家在会上发言。他们认为，要把中关村科技园区建设好，首先要营造一个良好的创业环境。目前需要加大创新激励机制建设的力度，在产权改造、吸引人才、开拓投资渠道等方面进行改革试验。只有让中关村变成创业者的乐园、企业家的摇篮，才能实现国务院批复的中关村科技园区的建设目标———力争用10年左右的时间，建成世界一流的科技园区。
　　宋健高度评价了中关村科技园区所取得的成就和对全国的辐射作用。他说，中国高新技术产业在近10多年里发展迅速，科技企业家做了很大贡献，功不可没。现在全国上下都很重视高新技术企业的发展，并且都在积极为其成长创造好的环境。今后高新技术产业的建立和发展，民营科技企业是一支非常重要的力量，要靠青年人去干，有关部门要为这些企业的发展创造良好的环境，为青年人创业、发挥才干创造机会。
　　科技部副部长徐冠华、北京市副市长林文漪及有关部门的领导参加了今天的会议。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　依托知识人才优势 发挥技术创新潜力
　　国家大学科技园开始试点
　　本报沈阳1月19日电 记者毕全忠报道：我国创办国家大学科技园的试点工作已经开始，15个被列为试点的大学科技园已全部开始运作。这是我国大学发挥技术创新潜力的一个重大行动。
　　创办大学科技园是发展高技术产业的一个重要途径。我国目前各地创办的大学科技园已有36个。去年全国技术创新会议之后，科技部和教育部决定联合支持一些大学的科技园，使之在国家的财政支持和宏观指导下办成国家大学科技园。国家大学科技园依托大学的知识和人才优势，将发挥四方面的作用：一、高技术企业孵化基地；二、科技企业人才培养基地；三、高技术信息集散中心；四、高新技术研究开发中心。去年12月，经过对数十所大学的综合评议，科技部、教育部确定北京大学科技园、清华大学科技园、东北大学科技园等15个作为创办国家大学科技园的试点。试点期限为一年，届时将对15个试点科技园进行评估验收，合格的正式成为国家大学科技园。
　　国家大学科技园除将得到政府的财政支持外，还将享受国家高新技术开发区的政策优惠。据悉，在第十个五年计划期间，全国将创办100个国家大学科技园。
　　1月19日至20日，教育部和科技部在沈阳召开国家大学科技园试点工作会议。会上，科技部、教育部有关负责人对今年的试点工作提出了要求，并希望各地政府为大学科技园创造良好的环境和提供良好的服务。

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专栏：

　　全员竞争上岗 科教兴医兴院
　　漯河卫生系统以改革促发展
　　本报讯 河南省漯河市卫生系统对阻碍卫生事业发展的“难点”问题，进行大刀阔斧的改革，探索出一条以改革促发展的新路子。
　　从1993年起，漯河市卫生部门首先在用人制度上进行改革。该市卫生局先后在市防疫站、市卫校、市一院、市中医院等单位公开选拔领导干部，实行聘任制，公开竞争上岗。几年来，全市先后有120多名业务骨干在竞争中走上了中层领导岗位，130名职工落聘下岗。在工资分配上看效益定报酬，收入拉开了档次。他们探索对医疗机构实行以国家控股为主的股份合作制改造，为医院改革与发展注入了新的活力。目前，该市已完成27个县乡医疗机构的改革，募集股金1053．9万元，用于医院发展。
　　他们从1997年起开始改革卫生监督管理体制，1999年正式成立独立卫生监督大队，实行卫生行政执法综合管理，做到依法行政、政事分开。
　　据漯河市卫生局局长刘学州介绍，在不断深化改革的基础上，该市卫生主管部门又适时制定了“外向带动、科教兴医、加强农村卫生”的发展计划。6年来引进资金上亿元，先后购置了核磁共振、血气分析仪、体外碎石机、准分子激光、CT、CET等万元以上的先进医疗设备200多台件。建立了碎石中心、X光介入检查中心、核医学放免中心、血液透析中心，新建、扩建一批门诊病房楼。规划了11个重点专科并明确了阶段发展目标，以“育”“引”结合的办法，着力培养学科带头人。各单位拿出专门资金，选送330多名中青年业务骨干到省级以上医学院校进修。为了解决乡镇卫生院发展滞后、农民就医无保障的问题，1998年，他们实施了振兴乡镇卫生院计划，目前已筹资982万元，完成了27个乡卫生院的建设，添置了B超、大型X光机等设备，完善了急诊急救设施。
　　漯河市卫生事业令人刮目相看：合作医疗覆盖率河南省第一，初级卫生保障工作全省第一。全市有1个医院达到“三甲”标准，4个医院达到“二甲”标准，有13个医院被联合国儿童基金会、世界卫生组织命名为“爱婴医院”。（李甫君 朱新顺）

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专栏：

　　华建惠讯致力软件开发
　　本报讯 中国科学院所属华建集团日前与广东惠讯科技有限公司共同组建成立华建惠讯科技有限公司。华建集团在机器翻译领域取得了一系列突破性成果，曾获国家科技进步一等奖等多项奖励。惠讯公司在通信、计算机系统集成等领域已取得较大成绩。双方在实现强强联合后，将致力于发展民族通讯软件产业，特别是大型应用软件研究开发、互联网技术的研究应用和标准化软件产品开发等。（蒋建科）

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专栏：

　　我国启动企业信息化工程
　　本报讯 记者任建民报道：国家经贸委和信息产业部日前共同发起“企业信息化工程”。此举旨在推进企业信息化，加强和改善企业管理以适应市场和技术发展变化的需要。
　　近年来，我国企业信息化取得了很大进展，一些企业已经能够借助互联网开展商务活动，开拓国际市场。但是，与先进国家相比，我国企业信息化整体水平还比较低。
　　国家经贸委信息中心负责人介绍说，国家重点企业电子商务网站（www．chinabbc．com．cn）将于1月26日召开的“企业信息化推进大会”上启动。由国家经贸委和信息产业部组成的“企业信息化工作领导小组”将结合国家重点企业信息报送和联网培训，在全国分6个地区同时举办企业信息化专题研讨、应用展示、技术推广和现场指导等活动。他们还将选择部分国家重点企业，开展物资采购、产品营销、技术交易、人才培训等方面的电子商务探索。

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专栏：

　　卢湾看“改煤”
　　本报记者 赵永新
　　日前记者到上海采访，市环保局吕淑萍局长特意推荐卢湾区的燃煤炉灶改用清洁能源工作，该区是上海市建成的首个“基本无燃煤区”。
　　位于市中心的卢湾区“改煤”成果令人振奋：该区的燃煤炉灶总数由1995年的229台减至去年底的8台锅炉，总耗煤量、烟尘、二氧化硫排放量在短短的4年间均减少90％以上，清洁能源已占辖区总能源的88％。
　　燃煤炉灶改造工作涉及面广，资金投入大，运行成本高，是我国城市大气污染治理的一大难题。人口、建筑高度密集的卢湾区何以能捷足先登？区环保局陈卫副局长告诉记者，关键是要服务到位。
　　用煤作燃料都几十年了，而且已经实现了达标排放，为什么还要费钱、费力改用清洁燃料？许多单位想不通。环保局的同志从宣传教育入手，先做通思想工作。用“苦口婆心、不厌其烦”来形容环保部门的宣教工作，一点都不夸张。以上海印染化工厂为例，卢湾区环保局和街道的环保监督员先后上门10余次，从上海市的大气质量状况，到改用清洁燃料的必要性和优越性，一点一点地“渗透”。“精诚所至，金石为开”，该企业最终心甘情愿地换用了清洁燃料。这样的例子不胜枚举。
　　把企业的困难当作自己的困难，把企业的问题当作自己的问题，千方百计地帮助解决。卢湾区环保局发挥专业优势，为改造企业出谋划策，从整改方案到设备价格，从选择最佳清洁燃料到联系剩煤的出路，凡是能想到的都想到了。在市公安局和区公安分局的3台燃煤锅炉改造中，区环保局花了近2年时间与南市热网联系管线、核定气量，又花了近半年时间协调管线的走向，并帮助公安局设计改造图纸。公安局的同志竖起了大拇指：没想到你们的服务这么周到！
　　采访结束时，区环保局副局长张杰对记者说：“燃煤炉灶改造是利市利民的大好事，作为环保部门，一定要理解企业，帮助企业，念好‘服务经’，把好事办好。”

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专栏：

　　人大教科文卫委部分委员在京调研教育
　　本报讯 记者董洪亮报道：全国人大教科文卫委员会副主任委员汪家镠率领部分委员和教育部有关人员，日前到北京海淀区调研了民办教育问题。
　　他们先后到北京市二十一世纪实验学校、新东方学校以及一些职业培训机构了解情况。在北京市二十一世纪实验学校，他们召开了座谈会，就民办教育的发展状况、管理问题、存在的矛盾等听取了海淀区有关部门的汇报，还参观了学校的音乐、舞蹈、书法教育课。

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专栏：

　　“绿色爱心工程”启动
　　本报北京1月19日讯 记者王娜梅报道：由中国绿色食品协会和中国青少年发展基金会共同发起并组织实施的以环保、健康和教育为关注点的“绿色爱心工程”今天启动。
　　“绿色爱心工程”旨在动员社会和民间力量参与绿色变革，以“关爱地球、关爱环境、关爱人类、关爱健康”为理念，通过广泛的社会宣传和开展绿色爱心公益活动，在广大人民群众特别是青少年中传播绿色环保意识，树立可持续发展观念；以推荐绿色爱心标志产品的方式倡导绿色消费，促进绿色产业发展；同时通过企业和社会的公益捐赠，建立“绿色爱心基金”，开展“绿色爱心标志”活动，建立企业、消费者、学校和公益机构协力合作、共同发展的崭新社会公益机制，资助“保护母亲河———绿色希望工程”等与环境、青少年健康和教育事业有关的社会公益项目。
　　据悉，“绿色爱心工程”计划在今后5年内，推荐500种绿色爱心标志荣誉产品，动员2000万名青少年及消费者参与绿色爱心标志收集活动，建立5000万元的绿色爱心基金，资助开展10个有影响的绿色爱心公益活动。

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专栏：

　　1月18日，参加“三下乡”活动的杭州市70多名演员来到浙江窄溪镇莲塘村送节目。图为杂技团演员为村民表演“手技”。
　　新华社记者 王定昶 摄

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专栏：

　　一代球王马拉多纳赴古巴戒毒
　　本报布宜诺斯艾利斯1月18日电 记者兰才基报道：阿根廷已退役的足球巨星马拉多纳在他的父母、妻子、私人医生及经纪人的陪同下，今天乘飞机离开阿根廷抵达哈瓦那，开始在古巴进行戒毒治疗。
　　新年期间，这位著名球星在乌拉圭海滨城市埃斯特角度假时，突然心脏病发作处于晕厥状态，被送进就近医院抢救。经化验检查，马拉多纳是由于过量吸食可卡因毒品而导致病发的。据心脏专科的医生们对他作了详细诊断后认为，由于他长期吸毒，心脏已大受损伤，目前只剩下38％的正常功能。医生们还警告说，马拉多纳如再不尽快戒毒，将有生命之虞。
　　近些日子，不少国家的医疗卫生部门都表示愿意接受马拉多纳前去戒毒治疗，为挽救这位世界足球名星作出努力。而马拉多纳及其家人考虑到去古巴治疗语言相通，卡斯特罗主席是他的朋友，而且那里还有许多关心和崇拜他的球迷，于是最终确定飞往哈瓦那。据医生们透露，马拉多纳抵达古巴后，首先将在哈瓦那一家医院作心血管和心动脉的检查化验，然后可能到奥尔金省的戒毒中心进行3个月以上的治疗。

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专栏：

　　中国女足宝岛行
　　首场胜中国台北队
　　据新华社香港1月19日电 首次赴台湾进行访问比赛的中国女子足球队，18日与中国台北队进行了首场友谊比赛，以5∶1获胜，继续保持与对手交锋全胜的纪录。
　　中国台北队此役虽然失利，可她们攻进的那一粒球却是与中国女足比赛11年来进球“零”的突破。为此，踢进这一球的林绮苡获得了10万台币。
　　此役之前，中国女足自1989年与中国台北女足首次交锋以来，在各种赛事中共8次会面，中国女足全胜对手，且未失一球。
　　中国队主教练马元安说，此次交流意义重于比赛，会多启用新人，也是中国女足备战悉尼奥运会的热身活动之一。
　　世界杯和奥运会亚军中国队开始未派主力登场。上半场，中国台北队防线较为牢固，仅在43分钟时才被中国队新人潘丽娜攻破球门。但是下半场，中国队把老将孙雯等换上场并发挥出威力，张欧影、邱海燕、孙雯相继破门得分。77分钟时，林绮苡抓住中国队王丽平一次失误，距球门6米处劲射，球虽被中国队门将韩文霞扑出，可林绮苡接着补射入网，赢得现场千余名冒雨观战球迷的热烈掌声。
　　中国女足此次在台湾进行为期一周的访问比赛。20日和22日，她们还将与中国台北队踢两场比赛。

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　　澳大利亚网球公开赛
　　中国选手易景茜闯过第二轮
　　本报讯 1月19日，唯一参加澳大利亚网球公开赛的中国选手易景茜在女单第二轮比赛中以2∶1击败英国选手朱·普林，又向前迈进一步。
　　首盘比赛易景茜以6∶3获胜，第二盘普林又以6∶2将比分扳成1∶1平，决胜盘易景茜与对手苦战一个多小时，方以9∶7险胜。
　　今年25岁的易景茜现世界排名第141位，是国内最佳网球选手。在1月17日进行的女子单打首轮比赛中，易景茜以2∶0（7∶6、6∶2）击败了比利时选手库托伊斯。

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　　全国男篮甲A联赛第十八轮
　　八一无人可挡 湖北首尝胜果
　　本报讯 记者薛原报道：1月19日，希尔顿全国男篮甲A联赛战罢第十八轮，八一队在客场119∶98战胜上海东方队后，获得预赛第一名已成定局。位处中游的几支球队则战得难解难分。积分垫底的南京军区队和湖北美尔雅队本轮相遇，湖北队终于取得了开赛以来的第一场胜利。
　　上海东方队在坚持了一节比赛后就明白取胜已无望。无论进攻还是防守，八一队都比对手技高一筹，在上半场结束时以57∶39领先。到了第三节结束，八一队将优势扩大到40分。第四节比赛则成了双方替补阵容的较量。
　　湖北队在主场以85∶84一分之优艰难战胜南京军区队。湖北队的外籍球员威文在最后时刻发威造成对手犯规，威文两罚两中，终于锁定胜局。
　　本轮其余赛果是：山东永安队主场99∶83胜北京首钢队，前卫奥神队主场96∶86击败浙江万马队，吉林大禹队客场88∶93负于广东宏远队，辽宁盼盼队主场113∶92击败江苏南钢队。
　　图为八一队李楠在与上海队的比赛中上篮。
　　新华社记者 凡军 摄（附图片）

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专栏：

　　中国足球“龙之队”评选开始
　　本报讯 中国足球协会决定从今年起举办中国足球“龙之队”评选活动，以表彰在赛季中足坛的先进集体和个人，鼓励处于逆境中的男子足球迎接新世纪的挑战。
　　这项评选与以往其他评选活动相比，权威性更强，评选范围更广，奖项更全，群众参与面也更大。首届“龙之队”评选共设14个奖项，男女足球分别选出“龙之队”、最佳球员和最佳射手，男足另设最佳中方教练、最佳外籍教练和最佳外籍球员，此外还将评选最佳裁判、进步最快球队、公平竞争球队、最佳赛区和特别贡献奖。其中8个奖项由群众投票选出，其余奖项依有关统计数字确定。本月24日，选票将在《中国足球报》、《足球》、《球报》和《体坛周报》上刊登，搜狐和足球之夜将开设网上投票窗口，168信息台开设电话投票专线。
　　本次评选由中国足协新闻委员会、中央电视台体育中心和北京高德体育文化中心承办。所有奖项在3月中旬举行的颁奖仪式上揭晓。“龙之队”评选今后每年都将举行一次。

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　　足球甲A各队春训首次体测大都过关
　　据新华社昆明1月19日电（记者晋群、刘涛）海埂足球春训办公室今天统计出今年第一次全国足球甲A球队体能测试结果，在参加测试的252名球员中，仅有36人不及格，达标率超过85％。
　　对于那些不及格的球员，中国足协将在本月23日、25日和30日、2月1日安排两次补测，如果他们在补测中仍未达标，只能参加联赛开始3轮后的赛季期补测。在本月16日进行的12分钟跑测试中，有22名球员跑过了3300米，从而不用参加折返跑测试。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　备战世乒赛和奥运会
　　中国乒乓队抵正定苦练
　　据新华社石家庄1月19日电（记者吕国庆）由主教练蔡振华率领的中国乒乓球队今天抵达河北省正定县训练基地。他们将在这里进行为期三周的封闭式训练，备战第四十五届世乒赛团体赛和奥运会预选赛。
　　蔡振华说，这次训练任务也有两个，就是既要攻单打又要练双打。原来奥运会预选赛只打男女单打，通过单打确定奥运会单、双打参赛选手。但今年有所变化，参加单打和双打的运动员都要经过预选赛来确定。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　河南安阳市建立角膜库
　　本报讯 近日，河南省安阳市建立了河南省市级医院首家角膜库，拓宽了角膜来源渠道。去年六月，安阳市眼科医院针对角膜盲患者脱盲需求及自愿捐献角膜登记者的逐年增多的情况，组成公民自愿捐赠委员会，投资近三十万元建立了角膜库。
　　（张遂旺 李志宏）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　《穿越岁月》再现信息化业历程
　　本报讯 一部全面反映全球近五十年来计算机、网络、信息风暴的《穿越岁月》一书，已由世界图书出版公司出版发行。该书由刘克丽著，五十万字，百幅照片，被称为信息业界的“四库全书”，书中首次披露了一些相关历史事件。 （崔红）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　紫砂土生产免烧砖研制成功
　　本报讯 一种不烧、不蒸、不烤，机器一次挤压制成，抗水抗冻耐老化，耐压力的利用紫砂土、矿渣、煤矸石等生产的免烧砖在河南省宝丰县研制成功，日前通过省科委有关专家们鉴定，此研究项目填补了国内空白。 （王留健 孔延军）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“智强杯”特邀观众活动反响热烈
　　本报讯 中国电视报社和四川智强集团从一九九九年七月至二○○一年二月底，联合举办“智强杯”中央电视台特邀观众活动，半年多来，先后有八十位来自各地的电视观众走进了中央电视台演播室，亲身参与了《综艺大观》、《五环夜话》等栏目的现场录制。 （方可扬）

第6版(国际)
专栏：

印尼 瓦希德称将严惩骚乱策划者 撤消限制华人庆祝节日法规
　　　据新华社雅加达1月19日电（记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚总统瓦希德19日在内阁会议上表示，政府将严厉惩处最近发生在龙目岛马塔兰市和其他地方的骚乱的制造者或策划者。
　　总统负责内阁事务秘书马尔西拉姆·西曼云塔对记者说，瓦希德已经得到报告说，“一些不应当卷入的人”参与了马塔兰骚乱。总统表示，政府将对这些人采取严厉措施，不管他们是什么人。
　　政治和安全事务统筹部长维兰托在内阁会议结束后说，马塔兰骚乱是不能允许的，因为任何人都不能搞破坏。他强调说，政府将加强执法，并准备向那里增派警察、陆军和海军陆战队。他说，执法机构正在审查50人，其中可能有来自当地或其他地方的策划者。军队司令维多多说，马塔兰局势已经得到控制。
　　为防止骚乱蔓延到邻近的东爪哇省会泗水，泗水军方19日已经下令暂时禁止举行大规模群众集会。
　　马塔兰骚乱起源于17日声援马鲁古地区穆斯林的集会。集会结束后，几千名穆斯林掀起骚乱，造成10多座教堂被烧毁，许多房屋和商店被烧毁或被抢劫。根据军方公布的数字，迄今已有两人被军警开枪打死，3000多名非穆斯林群众躲到当地警察局或军营避难，有的干脆逃到巴厘岛。安塔拉通讯社说，一位日本公民的房屋也在骚乱中被烧毁。
　　马塔兰骚乱是继马鲁古省宗教冲突后的又一起大规模宗教暴力事件。为期一年的马鲁古冲突造成了1000多人丧生和巨大经济损失。目前，马鲁古冲突已初步得到控制。
　　据新华社雅加达1月18日电（记者麦棠源）印度尼西亚总统瓦希德17日签署第六号总统决定书，宣布撤消1967年颁布的限制华人公开庆祝自己节日的第十四号总统决定书。
　　印尼内政部社会关系部主任赫尔曼·易卜拉欣18日对记者说，瓦希德总统作出这个决定是因为第十四号决定书限制了有关宗教、信仰和传统风俗的活动空间。赫尔曼说，现在全印尼的华人都可以庆祝自己的节日，不再需要事先提出申请。
　　印尼前总统苏哈托60年代执政后曾颁布各种歧视华人的法律法规，其第十四号总统决定书规定，凡近似中国传统的风俗习惯只能在家里以家族形式或个人形式来庆祝。

第6版(国际)
专栏：

　　金大中会见迟浩田
　　本报汉城1月19日电 记者王林昌报道：韩国总统金大中今天会见了正在这里进行友好访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将一行。宾主双方在亲切友好的气氛中进行了交谈。会见中，双方积极评价了中韩双边关系，表示将进一步加强合作与交流，促进两国、两军关系不断发展。
　　金大中表示，他前年访华时与江泽民主席共同确立了面向21世纪的韩中合作伙伴关系。迟浩田部长的来访有利于促进这一关系的不断发展。韩中两国之间有很多共同点，发展两国政治、经济、文化、军事等各个领域的友好合作关系，对两国和地区和平、安全与稳定都将产生积极的影响。金大中表示，韩国政府坚持一个中国的原则立场，支持中国加入世贸组织，韩国政府和企业将积极参与中国西北地区的大开发。
　　迟浩田说，中韩两国是近邻，两国人民之间有着数千年友好交往的历史。不断充实和发展两国领导人确立的面向21世纪的合作伙伴关系，不仅符合两国人民的根本利益，也有利于亚太地区的和平与稳定。迟浩田对韩国坚持一个中国的立场表示赞赏和感谢。
　　迟浩田上将是应韩国国防部长官赵成台的邀请于19日中午抵达汉城进行正式友好访问的。

第6版(国际)
专栏：通讯

　　俄军攻入格罗兹尼
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　19日，俄联邦军队在车臣警察部队的配合下，从三个不同方向攻入格罗兹尼市中心广场“米努特卡”。目前，俄军坦克与车臣“总统府”近在咫尺，可以对其进行水平轰击。
　　联邦军队在东正教圣诞节期间曾停火调整，车臣非法武装利用这一机会对联邦军队进行了反攻，并一度占领了阿尔贡、沙利、古杰尔梅斯。俄军平息了武装分子的反攻后，于17日5时30分开始对车臣首府格罗兹尼的总攻击。在夜幕掩护下俄轰炸机和强击机飞到格罗兹尼上空，对事先侦察清楚的武装分子掩体进行了车臣战争以来最猛烈的轰炸。17—18日，俄战机共起飞370余架次，近、远程炮，坦克炮以及导弹昼夜轰鸣，格罗兹尼上空浓烟滚滚、尘土飞扬，爆炸声接连不断，震耳欲聋。
　　俄军此次总攻格罗兹尼接受了1995年攻打该城的教训，没有动用在街巷无法灵活运动的重型坦克。攻城部队多由训练有素、有战斗经验的战士组成。他们分成多股小部队谨慎地，一条街一条街地、一座楼房一座楼房地向市中心逼进。18日清晨，俄先头部队已经打到市中心广场“米努特卡”，武装分子借助雷区以及坚固的地面、地下掩体，楼与楼间的地下通道等优势与俄军展开了异常激烈的巷战。俄军在没有后续部队支援的情况下让武装分子占了上风，不得不撤出市中心广场。19日，俄军在空军、炮兵的协助下再次攻入市中心广场，战斗进行得十分惨烈。据报道，有时甚至与武装分子进行肉搏战。
　　据俄前线记者报道，总攻初始阶段，在第15小区的战斗最为激烈。俄军必须攻下被武装分子改建成堡垒的市罐头食品厂和连接东、西城的一座公路桥。从电视画面上看，罐头厂大楼早被炸得体无完肤：没有房顶、窗门。但武装分子用砖砌死了窗口，在小射击口后面疯狂向俄军战士射击；在炸断的楼梯通道上攀上跳下地负隅顽抗。俄军攻下罐头厂和公路桥后，河东、西两岸的武装分子被切断联系，这时有一些武装分子的小头目提出谈判并列出了投降的条件。到18日晚上止已有430名武装分子投降，其中多数为外国雇佣兵。
　　俄军方说，目前在城内真正的车臣武装人数不多，多数是外国雇佣兵。他们以25—30人为一组，分区负责与俄军打运动战、地道战、夜战。俄军方对最后攻下格罗兹尼的时间说法不一：17日，俄一高级将领说，3—4天将解放格罗兹尼；19日，俄另一将领说彻底解放格罗兹尼需要2—3周时间。观察家分析说，在3—4天内在格城上空飘扬俄联邦国旗是可以做到的，但要把武装分子彻底赶出格罗兹尼，尤其是把“地下的武装分子都挖出来”，还需要相当长的时间。
　　格罗兹尼是车臣首府，车臣非法武装在此地长期经营，整个城市已经变成一个坚固的堡垒。自去年8月车臣非法武装袭击达吉斯坦以及在莫斯科等城市制造恐怖爆炸事件以后，俄军于10月2日开进车臣进行剿匪行动。12月4日俄军包围了格罗兹尼，俄军在车臣警察部队的配合下开始了解放格罗兹尼的“特种行动”。俄将军说，俄军攻入市中心广场，说明解放该城的战斗已经进入收尾阶段。
　　西方国家对俄罗斯联邦军队在车臣的剿匪行动持有异议，并向俄政府施以各种压力。但俄代总统普京日前已向西方国家表示，俄决心彻底铲除困扰俄罗斯人民多年的毒瘤，俄军在车臣的行动是根据俄人民的意愿进行的，这一行动最终将取得胜利。
　　（本报莫斯科1月19日电）

第6版(国际)
专栏：

　　塞舌尔代总统会见唐家璇时表示
　　愿继续扩大塞中合作
　　据新华社塔那那利佛1月18日电（记者季晓峰）塞舌尔代总统米歇尔18日在维多利亚会见了来访的中国外交部长唐家璇。
　　米歇尔和唐家璇对两国建交24年来的友好合作关系的健康、顺利发展表示满意，并愿在新世纪继续扩大双方的交流与合作。
　　唐家璇说，这次非洲五国之行是他担任外长后的第三次正式访非，塞舌尔是最后一站，他直接了解到谋和平、求稳定、促发展已成为非洲形势的主流。尽管非洲地区还存在一些局部冲突，经济十分困难，但非洲各国联合自强的意识增强，正在为克服各种困难和政治解决地区冲突做出不懈的努力。唐家璇表示，包括塞舌尔在内的非洲五国都真诚地希望加强和扩大同中国在各个领域，特别是经贸领域的合作。他强调，中非双方需共同努力，以开拓创新的精神，探讨新的合作观念、方式和途径。
　　唐家璇指出，通过与非洲五国领导人的会谈，中方增强了开好今秋中非合作论坛的信心，并愿继续听取非洲国家的建设性建议和意见，以便确保这次会议成功召开和富有成效。
　　米歇尔重申坚持一个中国的立场是塞舌尔的既定政策，塞舌尔支持中国的统一大业，希望台湾问题能尽早得到解决。他赞同唐家璇对非洲形势的看法，希望与中国加强在国际事务中的合作，共同推动世界向多极化方向发展。
　　唐家璇一行是17日抵达塞舌尔访问的。在与米歇尔举行会谈前，他还同塞舌尔外长博纳拉姆进行了会谈，签署了中国同塞舌尔经济技术合作换文。

第6版(国际)
专栏：

　　美叙总统电话磋商叙以和谈
　　叙宣布恢复和谈条件
　　新华社华盛顿1月18日电（记者符泉生）美国总统克林顿18日打电话给叙利亚总统阿萨德，同他就如何推动叙以和谈进行了讨论。
　　这次通话是在原定19日举行的叙以和谈宣布推迟之后进行的。白宫发言人洛克哈特说，两位领导人就叙以和谈目前处于什么阶段以及如何继续进行下去等问题作了有益的讨论。但他拒绝透露通话的内容。他说，克林顿相信谈判双方仍坚持要达成一份和平协议的承诺。他透露，叙以两国将各派两位专家前来美国，陈述对美国起草的一份推动叙以和谈工作文件的意见，并就影响和谈的技术性问题进行磋商。
　　据新华社大马士革1月18日电（记者拱振喜）叙利亚全国进步阵线中央领导机构18日宣布，如果以色列政府不同意从戈兰高地撤至叙以在1967年6月5日前的实际控制线，双方的第三轮和谈就不能恢复。据叙利亚通讯社报道，叙利亚全国进步阵线中央领导机构当晚在叙利亚副总统、全国进步阵线副主席祖海尔·穆沙拉克主持下召开会议，听取了叙利亚外长沙雷关于叙以谈判的报告，并讨论了叙以谈判所遇到的困难。

第6版(国际)
专栏：

　　由中国及亚洲其它国家和地区生产的磁疗保健用品在美国越来越受欢迎，其独特的保健效果逐渐被美国人所认识。这是华盛顿“首都心血管中心”的工作人员用“睡眠磁疗器”为对磁疗感兴趣的人进行保健治疗。 新华社记者 王岩 摄

第6版(国际)
专栏：

　　南联盟领导人会见李贵鲜
　　据新华社贝尔格莱德1月19日电（记者杨成明、黄强）南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇19日强调指出，中国作为稳定性因素在世界和亚洲的作用将越来越大。
　　米洛舍维奇当天会见了正在此间访问的由全国政协副主席兼中国国际交流协会会长李贵鲜率领的中国国际交流协会代表团。会见时，他还赞扬中国在亚洲和国际事务中一贯奉行通过和平途径解决国与国之间冲突的政策。
　　此前，南斯拉夫联盟政府总理布拉托维奇18日会见了正在此间访问的由全国政协副主席兼中国国际交流协会会长李贵鲜率领的中国国际交流协会代表团。布拉托维奇强调指出，南联盟决心一如既往地在联合国宪章和国际法准则基础上继续发展并加强同中国的友好合作关系。
　　南斯拉夫联盟议会公民院主席米尼奇17日在会见中国全国政协副主席兼中国国际交流协会会长李贵鲜率领的中国国际交流协会代表团时重申，南联盟坚定不移地奉行一个中国的政策。

第6版(国际)
专栏：

　　国际货币基金组织总裁呼吁
　　发达国家应减少对非洲武器出口
　　本报阿比让1月18日电 记者廖先旺报道：国际货币基金组织总裁康德苏日前应邀参加在加蓬首都利伯维尔举行的撒哈拉以南非洲国家政府首脑利伯维尔会议时表示，对非洲国家来说，目前和平与发展同等重要。他说，1／3的非洲国家处于武装冲突状态，而其所使用武器的90％是由8个发达国家出售的。因此，他呼吁发达国家如果要帮助非洲国家发展，就必须减少对非洲的武器出口。
　　本次撒哈拉以南非洲国家政府首脑会议共有20多个国家的政府首脑参加，主要讨论非洲的经济增长与贫困化问题。据有关国际组织测算，非洲要在2015年前减少50％的极贫困人口，必须将目前的4％—5％的年经济增长率提高到6％—7％。为达到这一目标，国际货币基金组织已经提出解决非洲贫困化问题的一项新计划。

第6版(国际)
专栏：

　　科尔放弃基民盟名誉主席职务
　　德国前总理科尔十八日晚宣布放弃基民盟名誉主席的职务。此前，基民盟主席团在柏林举行紧急会议，会议表示将继续支持朔伊布勒担任基民盟主席和议会党团主席，同时要求科尔公布提供捐款者的名单，否则将取消他的基民盟名誉主席资格。

第6版(国际)
专栏：

　　谢列兹尼奥夫蝉联俄下院主席
　　据新华社莫斯科1月18日电俄罗斯第三届国家杜马（议会下院）18日晚上进行了选举，根纳季·谢列兹尼奥夫再次当选为主席。谢列兹尼奥夫是在记名投票中以285票赞成、2票反对、7票弃权的结果当选的。“祖国—全俄罗斯”运动首领、前总理普里马科夫，“亚博卢”集团领导人之一、前总理斯捷帕申和“右翼力量”集团议员波赫梅尔金等三人，在投票前不久均放弃候选人资格。
　　谢列兹尼奥夫1947年11月6日出生于斯维尔德洛夫斯克州，为俄罗斯第一和第二届国家杜马议员，1996年起为俄罗斯联邦共产党中央主席团委员，1996—1999年任国家杜马主席，1999年12月当选为第三届国家杜马议员。

第6版(国际)
专栏：

　　谢里夫被正式起诉
　　本报伊斯兰堡1月19日电 记者丁子报道：设在巴基斯坦南部城市卡拉奇的反恐怖法庭今天正式通过了对巴前总理谢里夫及其6名同党的犯罪起诉，罪名是企图谋杀、从事恐怖活动、教唆犯罪和劫机。
　　根据巴有关法律，如果法庭最后裁定上述罪名成立，谢里夫将有可能被判处死刑或终身监禁。以谢里夫为首的被告方目前已向司法当局提出无罪申诉。
　　谢里夫一案自去年底开始交付司法当局审理，但由于法律问题已经被数次延期。上周，信德省高法将此案重新交付最初审理此案的反恐怖法庭审理。

第1版(要闻)
专栏：

　　日外务省发言人说
　　日军在南京有杀掠行为是不能否定的事实
　　新华社东京1月19日电（记者王大军）日本外务省发言人沼田贞昭19日在这里说，当年日军在南京有杀掠行为是不能否定的事实。
　　沼田贞昭是在接受本社记者采访时说这番话的。他说：“日本政府知道围绕‘南京事件’存在着各种各样的争论，旧日本军1937年进入南京后，有杀害非战斗人员和掠夺等行为是不能否定的事实，政府的这一认识与要举办集会的团体的认识不同。”
　　他强调说：“日本政府关于历史认识的想法正如1995年8月15日日本内阁总理大臣村山富市在谈话中表明的那样，即‘我国在不远的过去的一段时期，因殖民地统治和侵略，给许多国家，尤其是亚洲各国的人们造成了巨大的损害和痛苦。我们谦虚地接受这一历史事实，在这里再次表示痛切的反省和由衷的道歉。’至今，日本政府的这一想法没有任何改变。”
　　沼田还说，“大阪府和大阪市对日本政府的这一认识是充分了解的，日本政府也了解大阪府和大阪市认为与中国进行友好交流是重要的这种表示。”
　　日本大阪国际和平中心批准右翼势力举行否认南京大屠杀集会的消息传开后，引起了中国方面和日本主持正义的舆论的义愤和密切关注。本社记者是在此情况下对沼田贞昭进行采访的。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　山东农行网点通存通兑
　　一张存折走城乡
　　本报济南1月19日电 记者宋光茂报道：从今天开始，远在沂蒙山区的银行网点也能和山东全省各地的银行网点同步转账、通存通兑了，农民进城再不用随身携带大量现金，只要怀揣一张存折就行了。这是山东省农行系统开通全省计算机网络带来的变化。
　　山东省农业银行的各项业务在全国农行系统名列前茅，3800个营业网点分布在城乡各地，也是全省唯一一家把分支机构设到乡村的金融机构。为了把这种网点优势转化为网络优势，该行先后投资8亿多元，致力于网络建设。全省计算机网络的开通，使山东省农行系统形成了以省分行为交换中心，市（地）分行为数据中心，各营业网点为终端的电子化金融服务体系，可增加通存通兑、电子汇兑等7项新业务，将对农村金融机构的正规化和现代化建设，保障农村金融的稳定与安全发挥重要作用。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

春季高考昨日开始 三万六千考生应试
　　1月19日，北京、安徽两地春季高校招生考试开始，共有3.6万名考生参加此次高考。考试将于1月21日结束，22日至25日考生填报志愿，2月下旬开始录取，3月上旬新生入学。图为北京团结湖二中考点的考试现场。本报记者 李舸 摄

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　如果您手头的积蓄不是很多，又不想和别人合伙做生意，那么靠这点钱能不能办一个自己的独资企业呢？今年1月1日《个人独资企业法》的实施，为人们提供了机会
　　个人办企业注意啥
　　本报记者 李丽辉
　　进入新千年，“自己投资当老板”成了人们街谈巷议的热门话题。近些天来，工商行政管理机关企业登记注册部门前来咨询、申请注册个人独资企业的人络绎不绝，许多人焦急地询问工作人员，注册一家个人独资企业需要哪些条件，多久才能得到批准等，当老板的迫切心情可见一斑。
　　人们如此关注的个人独资企业，究竟会给人们的工作与生活带来什么新的影响呢？
　　老板好当赚钱不易
　　《个人独资企业法》一个显著的特点，就是在投资方面放宽了个人独资企业设立的条件，对注册资本实行申报制，并没有最低注册资本的限制。
　　过去无论注册什么企业，只有注册资本达到规定的数额才能申请注册。比如注册一家股份公司，注册资本最低限为1000万元；注册一家有限责任公司，注册资本最低也要10万元，即使一个个体户，也需要对一定的注册资本进行验资。而现在申请注册一家个人独资企业，只须投资人自己申报出资数额，工商行政管理部门并不对其进行验资。也就是说，只要其他条件符合有关法律规定，投资人申报出资的多或少，都不会影响工商管理部门对企业的注册核准。这表明当老板已不再是有钱人的专利，不太有钱的人只要符合《个人独资企业法》规定的条件，也可以设立自己的企业，过一把“老板”瘾。
　　然而，老板好当并不意味着钱好赚。虽然设立个人独资企业条件放宽，登记注册手续简化了，但办个能赚钱的企业却不那么简单。眼下市场竞争越来越激烈，许多商品供大于求，个人独资企业如何发挥自身优势，扬长避短，拾遗补缺，是值得想当“老板”的人们认真考虑研究的。如果对市场没有足够的了解，就一个“猛子”扎到商海里，说不定钱还没赚到，人就先呛了水。
　　目前，各地申办个人独资企业的人不少，但尚未有一家企业被工商管理部门核准登记。记者从国家工商局了解到，《个人独资企业登记管理办法》已于1月13日正式出台，现正印发给各地基层工商管理部门。工商管理部门将依据办法规定，要求申办人提交有关文件，在收到规定的全部文件之日起15日内，作出核准登记或不予登记的决定。依此推算，首批个人独资企业可能会在春节前后“出生”。
　　责任无限慎重经营
　　有不少人认为，一般企业因经营不善破产了，都是用企业的财产来清偿债务。因此，企业的财产越少，将来所负的偿债责任也越小。个人独资企业没有最低出资限制，那么用1元钱注册一个企业岂不是很“便宜”？
　　对于这种想法，国家工商行政管理局个体经济监督管理司司长胡修干说，这是对个人独资企业的性质不够清楚而产生的误解。个人独资企业所负的是“无限责任”，根据法律，当个人独资企业在清算时财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。也就是说，无论企业在注册时申报出资数额是1元还是1万元，它应负的偿债责任是不会改变的。
　　正是由于个人独资企业与有限责任公司性质不同，所以《个人独资企业登记管理办法》规定，个人独资企业的名称中不得使用“有限”、“有限责任”和“公司”字样。这就提醒投资人，虽然个人独资企业设立起来不难，但所负的经营责任重大。如果企业出现经营不善，资不抵债，那么后果就不仅仅是企业破产，可能还会导致家庭“破财”。这就要求投资人作好充分准备，把握市场规律，防范风险，慎重经营。
　　为何个人独资企业名称不能叫公司？胡修干解释说，我国已经出台了《公司法》，如果投资人要办公司，就要按照《公司法》的条件申请注册公司，而不能按《个人独资企业法》来申办公司，个人独资企业的名称可以叫厂、店、部、中心、工作室等等。
　　鼓励发展规范管理
　　《个人独资企业法》不仅放宽了市场主体准入的条件，在招用职工人数上不作限制，而且加大了对个人独资企业合法权益的保护力度。比如法律明确规定了个人独资企业的财产和合法权益受国家保护，任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制企业提供财力、物力、人力，企业财产所有权可以依法转让继承等。法律在赋予个人独资企业广泛权利的同时，也对企业在经营、纳税、保障职工权益等方面作了较为严格的规定，并对违反规定的行为制订了相应的处罚条款，体现了保护和规范并重的原则。
　　据了解，截至去年11月，我国个体工商户和私营独资企业超过3300万家，从业人员达1亿人。个体私营经济已经成为我国重要的就业渠道，在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。个人独资企业具有设立灵活、登记手续简便的特点，它在吸纳社会劳动力、增加就业机会方面作用显著。社会各界应当依法鼓励和正确引导个人独资企业的发展，为企业的创立提供便利条件和良好服务，促使个体私营经济的发展出现新的高潮。

第2版(经济)
专栏：打好国企改革和发展攻坚战

　　株洲国有企业重人才
　　本报讯 湖南省株洲市国有企业在市场竞争的压力下，对科技人才的渴求愈来愈强烈，纷纷制定和实施分配向有贡献的科技人员倾斜的政策，千方百计调动科技人员积极性、发挥科技人员的作用。近年来，企业实施减员增效下岗分流，但科技人员却呈逐年上升趋势。据61家企业统计，近两年工程技术人员和从事科技活动的人员比上年大大增加。
　　株洲是湖南重要的工业城市，国有企业尤其是国有大中型企业基础条件好，有较强的科技开发能力。为了挖掘自身的科技潜力，各企业自觉打破平均主义，制定和出台各种激励政策和措施，调动科技人员积极性。铁道部株洲车辆厂多年来始终不渝开展“十佳科技人员”、“十佳科技成果”等评比活动；南方公司专门设立“南方科技金奖”、“青年技术开发奖励基金”；株洲电力机车厂设立了“科技成就奖”、“科技新秀奖”等，对有贡献和成绩的科技人员实行重奖或给予“特殊津贴”，或晋级、提拔重用。各企业还纷纷制定政策，实行课题项目制、主任工程师制等，给科研项目加大科研经费投入，以事业留住人才，用发展集聚人才，使全市国有企业形成了企业技术创新的“人才库”。为了保证发展有后劲，各企业还立足长远制定了相应的人才规划，加大对人才培养力度，通过建立专家助手制、导师制、见习制等有效形式，培养后备人才。
　　科技人员积极性的发挥和“科技兴企”战略的实施，促进了生产力的发展和企业经济效益的提高。全市国有大中型企业新产品和科研项目迅速增长。
　　（李韦 潘庆）

第2版(经济)
专栏：打好国企改革和发展攻坚战

　　运城粮食系统狠减亏
　　本报讯 记者王义堂报道：山西省运城地区粮食局从去年1月开始，针对直属粮食企业严重亏损的病症，采取强硬的减亏措施，去年减亏834万元，超额完成了全年减亏计划，为实现今年持平打下了基础，鼓舞了士气。
　　运城地区粮食局共有11个直属企业，全部亏损，到1998年底累计亏损和潜亏超过6300万元，其中当年亏损1500多万元，企业负债率达85％，三家企业负债率已超过100％，职工人均负债高达4万元。
　　去年1月新班子组建后，立即采用良方猛药，治疗企业亏损顽症：
　　从干部头上动手。局机关和企业原有的16辆小轿车，果断封存和拍卖了10辆，领导干部一律取消专车；原有的60多部移动电话，除业务人员保留6部，每月报销150元话费外，其余的分情况实行收缴和话费自负。
　　精简机构，压缩开支。企业减掉了36个科室，42名正副科长和110名科室人员充实到生产、经营、销售三个一线，替代了原有的130名临时工；企业财务审批由原来的十支笔改为一支笔，各项开支都制定了严格的申报审批制度。
　　面向市场，将直属企业统一组建为粮油集团公司，集舟成舰，将有市场开拓能力的干部职工充实到销售第一线，使企业销售队伍由原来的6人扩大为11个销售分公司130多人；同时，制定了严格的经济指标管理制度，每月的经营情况由10种表格进行汇报，不讲虚话套话，只讲实际数字，亏盈一目了然，优劣数字说话。

第2版(经济)
专栏：

　　劳动保障文明窗口受表彰
　　本报讯 劳动和社会保障部近日在京表彰了北京市劳动和社会保障局信访处等四十四个单位及五十名全国优秀劳动保障信访接待员、劳动监察员、职业指导员、劳动仲裁员及社会保险经办机构工作者，授予其全国劳动保障系统“三优”文明窗口称号及优秀个人称号。（劳新）

第2版(经济)
专栏：

　　沂蒙山区火车开出致富路
　　新华社济南电（记者鹿永建）沂蒙山区多方筹资兴建的青临铁路汽笛拉响两年多，沿线的资源优势正变成市场优势。
　　1993年，刚刚摘下贫困帽子的临朐人动工兴建山东青州至临朐的地方铁路。与国家铁路不同的是，青临铁路实行产运销一条龙的灵活经营模式，运营以来产生明显经济社会效益，市场急需的优质碱石等矿产迅速变成货物装上火车运出去，当地需要的煤炭运进来。1999年，青临铁路的产运销综合效益达800万元。围绕这条铁路，临朐县常年开采石头的农民专业队伍已有2000多人，从事矿石短途运输的拖拉机达200多台，为山里人致富开了一条大道。尤其可喜的是，有了机遇的山里人迸发出一种健康向上的创业精神和劳动热情。

第2版(经济)
专栏：

　　新华区社区服务有特色
　　本报讯 河北省沧州市新华区社区服务办出特色，服务了居民，又取得效益。
　　自去年初开始，新华区先后开办了社区卫生医疗、托老育幼、科技开发、热线服务咨询、劳务配送、家电维修、家务代理、商务代办、中介信息等9大系列40余种服务项目。其中“好日子”连锁店投资500万元，建起了商品配送服务中心，对辖区居民所需生活商品实施低价、高质、高效优良的服务。公助民办的汇东服务社，投资50万元办起了设施齐全，占地1800平方米，可容纳300名幼儿的全日托服务中心。同时，该服务社还对入网居民户实施全年家政服务。他们还针对辖区内驻区大单位多的特点，与30多家中央、省驻区单位联合办起了物业管理服务公司，成为本区新的经济增长点。 （张智广）

第2版(经济)
专栏：

　　海洋石油勘探获重大突破
　　本报北京1月19日讯 记者费伟伟报道：继大庆之后，中国海洋石油总公司去年发现我国最大一个整装油田———渤海湾蓬莱19—3油田，探明原油储量达3亿吨，控制加预测原油地质储量3亿吨，目前正抓紧对该油田进行评价，预计储量规模将进一步扩大。
　　中国海洋石油总公司去年勘探发现包括蓬莱19—3在内的5个油田，使海洋石油公司成为世界上拥有剩余可采储量最多的独立勘探开发公司之一。

第2版(经济)
专栏：

　　北京将取消国企行政级别
　　据新华社北京1月19日电（记者余敬中）今年起，北京市将制订新的标准给企业重新划分等级，国有企业原有的行政级别将被取消，沿用了数十年的按党政干部管理国企领导人员的做法也将终止。
　　北京市国有企业将建立适应市场经济条件下的分类分层的管理制度。国有企业及其领导人员将按照企业资产规模和对全市国民经济的作用及影响划分类别，明确中共北京市委管理企业领导人员的范围。

第2版(经济)
专栏：

　　开滦煤销售明显增加
　　本报讯 新年伊始，在开滦各矿的煤炭货场，前来购煤的车队又排起了长龙。在1999年煤炭市场供大于求的劣势下，开滦煤炭的销售量却明显提高，全年共销售煤炭1746．83万吨，比上年增加近200万吨，企业经营仍保持了1994年以来的盈利水平。开滦集团公司根据用户的不同要求，在洗选工艺管理和环节改造上下功夫，目前已具备了8—12级不同级别的产品。 （董泽民）

第2版(经济)
专栏：

　　深圳海关缉私成效大
　　本报深圳1月19日电 中央人民广播电台记者匡玲、本报记者赵志文报道：深圳海关走私犯罪侦查分局负责人今天在此间透露，一年来，该分局在重点为“破大案，打团伙，抓逃犯”的缉私侦查工作中，取得了令人瞩目的成绩：受理案件宗数、案值及立案侦查宗数和对嫌疑人的呈捕、起诉人数等方面，均在全国海关走私犯罪侦查战线名列第一。

第2版(经济)
专栏：

　　北铁局春运加开39对列车
　　本报北京1月17日讯 北京铁路分局正在采取有力措施组织好今年的春运，确保旅客走得了，走得好。
　　北京铁路分局在扩大运能上做文章。北京铁路分局经过调整、挖潜，春运期间将加开临客列车39对，这将是有史以来分局临客开行最多的一年。（吴坤胜 罗平）

第2版(经济)
专栏：

　　新年伊始，河北移动通信公司廊坊分公司以网络优化、设备维护、岗位练兵迎接新的挑战。图为公司领导和员工一起开展岗位技术练兵。赵魁 摄

第2版(经济)
专栏：

　　北京去年六万下岗职工实现再就业
　　本报讯 北京市通过鼓励企业组建劳务派遣组织、社区组织安置、自谋职业等一系列新的政策，促进了下岗职工再就业。一九九九年，全市有六点零九万名下岗职工实现再就业，再就业率达到百分之六十五点七，实现了年初确定的百分之六十的目标。（吴坤胜）

第2版(经济)
专栏：

　　APEC中国企业联席会议召开年会
　　本报讯 国家经贸委、外交部近日联合召开“APEC中国企业联席会议年会暨二十一世纪中国企业发展战略研讨会”。会议探讨了进一步推动中国企业参与APEC经济技术合作，以及二十一世纪中国企业的发展战略。（红边）

第2版(经济)
专栏：

　　我国首套丁基橡胶装置投产
　　本报讯 投资达十一亿元的国内首套年产三万吨丁基橡胶装置近日在北京燕山石化公司建成并生产出合格产品，填补了我国合成橡胶工业的一项空白。丁基橡胶是生产汽车内胎的最好胶种。（索俐）

第2版(经济)
专栏：

　　低胆固醇比克蛋在国内上市
　　本报讯 吉林省长春市比克食品有限公司研制成功的“比克蛋”日前通过食品卫生检验并在国内上市。这种鸡蛋在鸡饲养的过程中，加入特制的饲料喂养，所产的蛋降低了对人体有害的高胆固醇。（仲文）

第2版(经济)
专栏：

　　三毛高科技工业园启动
　　本报讯 一月十八日，地处江苏江阴市的中国三毛集团高科技工业园正式启动。国家纺织工业局有关负责人介绍，占地六万平方米的该园区将建成国内毛纺业中规模最大的“以产顶进”面料生产基地。
　　（阿福 海峰 王波）

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在省部级主要领导干部财税专题研讨班上强调
　　深入研究改革和建设的战略性问题 全面落实跨世纪发展的宏伟任务
　　李鹏朱镕基李瑞环尉健行李岚清出席研讨班结业式 胡锦涛主持
　　财税研讨班举行期间朱镕基李岚清分别就当前经济形势和财税工作作报告
　　本报北京1月19日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者李安定、本报记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在省部级主要领导干部财税专题研讨班结业式上发表重要讲话时强调，新的世纪即将到来，我们要建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，必须始终注意全面分析国际国内形势的变化，深入研究和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，并及时制定正确的政策措施，扎实工作，奋发进取，全面落实跨世纪发展的宏伟任务。
　　由中共中央举办的省部级主要领导干部财税专题研讨班经过7天半的学习研讨，今天上午在中央党校结业。中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清出席结业式。中共中央政治局常委、中央党校校长胡锦涛主持结业式。
　　江泽民指出，省部级主要领导干部集中一段时间，就改革和发展的一些重大问题进行专题研讨，是中央为增强高级干部在新形势下贯彻落实党的路线方针政策和管理经济社会的本领而采取的有效举措。我们搞现代化建设，不可能什么知识都事先完全具备了再来干，很多方面是要边实践边学习，缺什么补什么，哪方面知识不够就加强哪方面。我们的本事只能从学习中来，从实践中来。
　　江泽民指出，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。我们党历来重视财政工作在革命、建设、改革中的作用。改革开放以来，我们对国家财税体制进行了重大改革，已初步建立了适应发展社会主义市场经济要求的财税体制基本框架，财政改革和发展取得了明显的成效。衡量财税工作做得好不好的根本标准，就是要看是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固，是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，是否有利于维护国家统一和安全、促进民族团结和社会稳定。做好财税工作，不仅要算经济账，同时要算政治账、社会账，不仅要算眼前账，还要算长远账。我们国家还不富裕，人口又很多，在财政支出的安排上，“一是吃饭，二要建设”这个原则，更要自觉地坚持。财政工作必须坚持量力而行、量入为出、勤俭节约、开源节流。经济是财政的基础，经济决定财政，而财政要促进和支持经济的发展，促进和支持社会的全面进步。各级领导干部都要正确认识和处理好财政与经济的辩证统一关系。
　　江泽民强调，要坚持依法理财，依法治税。要严肃国家的财经纪律，加强税收执法力度，真正做到依法行政、依法理财、依法治税。在现代科技日益发展的情况下，税收征管必须积极采用现代化的科技手段，以利提高税收征管的质量和水平。财税干部要始终坚持正确的政治方向，增强贯彻落实党和国家方针政策的自觉性坚定性；要牢固树立为人民理财、做人民公仆的观念，求真务实，勤奋工作，一身正气，廉洁奉公。各级党委和政府要高度重视财税干部队伍建设的工作，从思想上、制度上、管理上采取得力措施，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。
　　在谈到进一步扩大对外开放时，江泽民指出，当今世界是开放的世界。我们自己的实践和别国的实践都证明，关起门来搞建设是不能成功的。要适应经济全球化趋势和科技进步的飞速发展，我们必须坚持扩大对外开放，充分利用国外的资金、技术、资源、市场和先进的管理经验，来为促进我国经济和社会发展服务。积极参与国际竞争、在国际竞争中发展壮大，是当今各国适应世界经济技术发展新形势的客观要求。经过20年的改革开放，我国的经济实力有了很大的提高，积累了不少重要的经验，我们完全有能力在更广大的范围内参与国际竞争。我们争取加入世界贸易组织，意味着我们要更加深入、更加全面地参与国际竞争。对这个问题的重要性和深刻性，各级领导干部一定要有充分的估计。全党同志必须抓住机遇，加紧工作，增强积极参与国际竞争的信心，把我国对外开放工作推向新的水平。大家都要努力学习和掌握国际经贸规则，并积极利用有关规则为我国社会主义现代化建设服务。在扩大对外开放中，要始终注意正确处理发展国际经济合作与维护国家经济安全的关系。
　　江泽民强调，我们要加快进行经济结构的战略性调整。多年积累下来的经济结构中存在的许多不合理的问题，已越来越成为影响我国经济和社会发展全局的问题。我国过去长期商品短缺的状况已基本改变，这是了不起的成就。面对出现的阶段性、结构性的产品供过于求和国内市场潜力还远未发挥出来的矛盾，面对大量商品市场需求不足和一些产品特别是关键技术设备大量依靠进口的矛盾，我们必须下大决心解决产品结构不合理、重复建设多、经济效益低等突出问题。解决这些问题的根本出路，还是在于发展。而发展必须讲规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一。在经济结构调整中，要特别注意大力推动科技进步，增强自主创新能力，实现技术发展的跨越，以增强我国经济的发展后劲。特别要加强基础性、关键性的高新技术领域的创新，加速高技术产业尤其是具有战略意义的新兴产业的发展和应用。经济结构改善了、合理了，我国经济的整体素质和发展水平就会登上一个新的台阶。
　　在谈到继续加强农业的基础地位的问题时，江泽民说，我国是一个农业大国，必须始终加强和巩固农业的基础地位。我国农业和农村经济发展已进入新的阶段，面临着不少新情况新问题。我们要继续稳定党的农村政策，深化农村改革，全面提高农业和农村经济的素质与效益，增加农民收入。大力抓好农业和农村经济的结构调整，是目前农业和农村工作的中心任务。要在不放松粮食生产的前提下，调整农产品结构，积极发展多种经营，发展乡镇企业，发展农村第三产业，通过实施科教兴农和发挥市场机制的作用，大力发展优质高产农业，发展农产品加工转化，提高农产品质量，扶持农业产业化经营。要加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，稳步提高农业的综合生产能力。要加紧推进农业区域布局的优化，进行区域结构的合理调整，发展特色农业。在生态脆弱地区，要有计划、有步骤地退耕还林、还草、还湖，改善生态环境。开展这项工作，要坚持因地制宜，不能搞“一刀切”。
　　江泽民强调，国有企业是我国国民经济的支柱，是我国社会主义制度的重要经济基础。中央提出的国有企业改革和脱困的三年目标，经过大家的努力，已经取得了很大的成绩。今年是实现三年目标的决战年，大家要继续努力，下决心在深化国有企业改革和扭亏增盈方面取得新的成绩。国有企业的改革和发展是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，要树立长期奋斗的思想。要按照党的十五届四中全会的部署，把国有企业改革的近期目标与长远目标结合起来，努力在国有企业形成适应市场发展要求的新的经营机制上下功夫，不断增强国有企业的市场竞争能力、科技创新能力和抵御风险能力。党和国家的各个部门、各个方面都要支持国有企业的改革和发展。
　　江泽民指出，要进一步理顺社会收入分配关系。我们已经确立了按劳分配为主体的多种分配形式的格局，分配上的“平均主义”、“吃大锅饭”现象有了很大克服。但是分配上还存在一些突出问题，需要通过调查研究、集思广益，尽快加以解决。我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，必须坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就要求坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。一方面，我们要坚持效率优先、兼顾公平，这有利于优化资源配置，促进经济发展。另一方面，我们要随着经济的发展，不断改善广大工人、农民、知识分子的生活，逐步实现共同富裕。
　　江泽民说，改革开放以来，广大人民群众的生活已得到显著改善，群众是满意的。但是，由于经济发展的不平衡，由于正在深化改革、调整经济结构，解决历史上留下来的许多深层次问题等原因，有一部分群众的收入还比较低，生活还比较困难。我们党历来十分重视群众生活的问题，这是我们的事业所以能够不断取得胜利的一个重要保证。各地各部门的同志一定要相互配合，齐心协力地为解决困难群众的生活和就业问题想方设法，抓紧工作。要坚持勤俭建国的原则，合理使用财政收入，节省一切可以节省的财政开支，用于首先解决群众的困难问题。要狠刹铺张浪费和奢靡腐败之风，在广大干部中大兴艰苦奋斗、与群众同甘共苦的优良作风，增强群众战胜困难、知难而进的信心。各级党委和政府都要加强领导，扎实工作，满腔热情、诚心诚意地做好关心群众生活的工作。这是当前我们党和政府工作中一个具有头等意义的大事，千万不能忽视。
　　财税研讨班举行期间，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清分别就当前经济形势和财税工作作了报告。
　　出席财税专题研讨班结业式的领导同志还有丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴官正、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、彭珮云、周光召、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、王兆国、宋健、陈俊生、白立忱。
　　中央军委委员傅全有、于永波、王克、曹刚川、郭伯雄、徐才厚和中央党政军群各部门主要负责同志参加了结业式。
　　右上图：1月19日，为期七天半的省部级主要领导干部财税专题研讨班在中央党校结业。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在结业式上发表重要讲话。中共中央政治局常委李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清出席结业式。中共中央政治局常委、中央党校校长胡锦涛主持结业式。
　　新华社记者 饶爱民 摄
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在省部级主要领导干部财税专题研讨班结业式上发表重要讲话。新华社记者 饶爱民 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：社论

　　学习财税知识 提高驾驭经济工作的能力
　　新年刚过，党中央组织省部级主要领导干部聚集一堂，学习财税知识，研究怎样进一步做好财政税收工作。这是党中央高瞻远瞩，正确决策，继去年元月举办省部级主要领导干部金融知识研究班之后，在学习上做的又一件大事。组织领导同志专门研讨财税问题，充分体现了中央对财税工作的重视，也充分体现了中央对于各级领导干部特别是高级干部学习的重视，这不仅对我国经济的发展具有重要意义，也必将对全党和全国加强学习、形成浓厚的学习和研究风气发挥有力的示范、推动作用。
　　加强学习，掌握金融、财税等现代专业经济知识，是由这些专业知识的重要性，我们所面临的形势，所承担的历史任务和干部队伍的基本状况决定的，是我们为保持国民经济持续快速健康发展所必需的。
　　财税工作在国民经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。财政是国家职能的重要组成部分。江泽民总书记指出，“财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。正确运用财政政策，运用预算、税收、转移支付等财政手段，对优化资源配置，调节收入分配，促进国民经济稳定增长和区域经济协调运行，促进社会各项事业全面发展，具有重大作用。”江泽民同志还指出，“税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要素合理流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推动经济持续健康增长，具有非常重要的意义。”这是对财政、税收在国家政权建设和经济社会发展中的职能、地位和作用的十分科学、深刻、精辟的阐述。全党同志特别是领导干部要认真学习，深刻领会。在发展社会主义市场经济的条件下，一定要充分认识财税工作的重要性，努力学习财税知识，懂得财税政策，学会运用财税杠杆调控管理经济，用通俗的话说，就是要学会更好地为人民当家理财。
　　改革开放以来，特别是党的十四大以来，我国财税工作取得了很大的成绩，财税改革取得突破性进展，我国从一九九三年起，财政收入连续七年年均增收千亿元，去年首次突破了一万亿元大关。财政实力大大增强，成绩可喜可贺。由于财政对国家建设的保障能力的不断提高，有力地促进了国民经济和社会各项事业的发展，支持了国家重大改革开放措施的出台和重要方针政策的出台，促进了人民生活水平的提高，也为我们战胜各种困难和风险提供了重要物质基础。近年来，我国国民经济能够保持良好的发展势头，也同我们从实际出发，实行正确的财政政策是分不开的。一九九二年在治理经济过热时，党中央果断采取了适度从紧的财政政策和货币政策，实现了经济的“软着陆”。一九九七年以来，针对新的经济形势，党中央、国务院又作出实施积极的财政政策，扩大内需等重大决策，结合运用多种手段对经济运行进行了有效的调控，取得了显著成效，使一九九八、一九九九两年的国民经济运行都保持了适度增长，有效地抵御了亚洲金融危机的冲击，使我国在国际经济发展中的作用充分显现，国际威望大大提高。当然，一个国家财政状况如何，最终是取决于其经济发展和政治状况，如果政治动荡，经济衰退，它的财政也就无从谈起。
　　在看到财税工作取得成绩的同时，也要看到，当前财政能力与经济社会发展的要求相比，还有许多不适应的方面，财政运行中还面临一些突出的问题。比如，我国财政收入占国内生产总值的比重还偏低，中央财政收入占全国财政收入的比重也偏低。财政支出的结构还不尽合理，财税秩序还比较混乱。这些矛盾和问题不仅制约了财政职能作用的发挥，而且已经成为国民经济和社会进一步发展的重要制约因素，成为各方面关注的一个焦点问题。
　　当前，首先要做好财税秩序的整顿工作，努力把按照国家政策法规规定该集中的财力管好、用好。
现在财政秩序还存在严重的混乱现象，例如大量资金通过预算外、体制外渠道流失，部门用自收自支等办法参与财政分配，乱收费、乱罚款、搞各种摊派和私设“小金库”等现象相当普遍，有些地方至今还在乱开口子，随意越权减免税或搞先征后返。这些混乱现象的存在，不仅严重影响中央和地方政府的正常财政收入，严重影响财政宏观调控职能作用的发挥和全国的政令统一，而且也为贪污腐败行为的发生提供了土壤和条件。因此，必须强化财政的分配职能作用，加强财税秩序，规范政府分配行为，加快税费改革。要通过继续深化财税改革，建立起完整统一的财税体系，扩大政府的收入来源，还要加强财税管理，做到应收尽收，杜绝人为的收入损失，合理安排财政资金，注重使用效益，反对铺张浪费，提倡勤俭节约。研究并处理好这些矛盾，国家财政职能就可以更好地发挥作用，不但关系到改革发展稳定的大局，还会对党风和社会风气的根本好转、铲除滋生腐败活动的土壤起到积极的作用。
　　学习财税等现代经济知识，是各级领导干部提高对经济工作领导水平、提高自身素质的迫切需要。经济建设是全党工作的中心。财政税收是政府管理和调控经济的主要工具之一。学习科学的财税理论和财税知识，认识财税运行的规律，掌握财税政策，是适应社会主义市场经济发展的新形势，转变观念和工作方式，提高经济管理水平，增强驾驭经济全局本领的客观要求。加强学习，首先要求各级干部特别是高级干部要增强学习的自觉性。无论过去、现在还是将来，干部素质始终关系我们事业的兴衰成败。应该说，我们的各级领导干部，大多数是经过锻炼和考验走上领导岗位的，具有相当的知识水平。但也有些同志实践经验比较多，理论学习、知识储备不够。比如领导干部中还有相当多的同志对财税职能的认识不深，没有认识到财税工作是党的事业和政府工作的重要组成部分，没有认识到数字里面包含了政治，对财税知识和运用财税手段来调控和管理经济，还比较陌生。因此，只有加强学习，刻苦钻研，联系实际，提高水平，才能更好地肩负起领导跨世纪经济工作的重任。
　　近些年来，党中央一再强调在全党特别是领导干部中要提倡学习的风气，取得了丰硕的成果。当前，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步、知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新、国家财力和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。在新的形势下，要推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持不懈地学习经济、政治、科技、法律、历史、文学等知识，坚持不懈地学习人类文明所创造的所有先进成果。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代前面，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导者。
　　我们已经跨入了2000年，新的世纪即将到来，面临新形势、新问题、新任务，各级领导干部特别是高级干部，不仅要有担负起历史使命的雄心和气魄，更要有带领全国人民战胜困难，走向胜利的知识、水平和能力。我们要在党中央举办这次省部级主要领导干部财税专题研讨班的带动下，大兴学习之风，不断提高自身素质。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党同志持之以恒，不懈学习，我们党的领导水平和驾驭全局的能力一定会有新的提高，迎着新世纪的曙光，把我们的事业推向前进。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见刚果共和国议长
　　新华社北京1月19日电全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在这里会见了刚果共和国过渡国民议会议长朱斯坦·孔巴和夫人一行。
　　李鹏说，中刚（布）两国有着传统的友好关系，建交30年来，两国关系发展顺利。他相信，孔巴议长此行将推动两国和两国议会关系的进一步发展。
　　李鹏说，中国对刚果（布）国内局势基本恢复稳定感到高兴，并希望刚果（布）能尽快实现全国和解，以便能够集中力量进行经济建设。经验证明，任何国家没有一个稳定的局势，一切都无从谈起。
　　李鹏指出，中国一贯重视发展同非洲国家的友好关系，认为非洲大陆地域辽阔，资源丰富，有着巨大的发展潜力。遗憾的是，不公正、不合理的国际政治经济秩序严重地阻碍和束缚了非洲各国经济的发展，严重地影响了社会的稳定。所以，中国主张国际社会应共同努力，推进新秩序的建立，推动多极化的进程。
　　他说，近年来，中国和非洲的关系得到了全面和深入的发展，中国人民对非洲人民有着深厚的情谊。发展同包括非洲各国在内的广大发展中国家的团结与合作是中国外交政策的立足点。他说，中国全国人大愿进一步发展同刚果（布）过渡国民议会的关系。
　　孔巴说，刚（布）中两国保持着长期的友好合作关系。在刚果（布）结束内乱后，中国是最早恢复使馆的国家之一。刚果（布）高度赞赏中国的建设成就和外交成就，支持中国实现祖国和平统一的事业。刚果（布）将坚持一个中国的立场。李鹏对此表示感谢。
　　孔巴简要介绍了刚果（布）的国内局势。
　　全国人大常委会副委员长布赫参加了会见。

第6版(国际)
专栏：

　　土伊签署改善关系备忘录
　　据新华社安卡拉1月18日电（记者怀成波、邢国欣）土耳其外长杰姆和正在这里访问的伊朗外长哈拉齐18日在安卡拉签署了一项关于改善两国政治和经济关系的谅解备忘录。
　　签字仪式后，杰姆和哈拉齐联合举行了记者招待会。哈拉齐说，伊朗认为以色列的存在对本地区产生消极影响。伊朗希望通过对话消除它同土耳其的分歧。他否认在伊朗领土上存在土耳其反政府组织库尔德工人党的武装分子。杰姆表示，土耳其希望包括其邻国在内的所有中东国家都能认可土耳其同以色列发展关系。
　　伊土是西亚地区的两个伊斯兰大国。两国因在一些地区和国际问题上政策相左，在1997年的外交危机中相互召回大使，关系陷入了最低点。

第6版(国际)
专栏：

　　铁证罪案岂能翻
　　池北偶 诗 朱根华 画
　　南京屠城血案，
　　实在惨绝人寰，
　　皇军挥舞屠刀，
　　杀人好几十万。
　　地下尸骨累累，
　　血腥罪证如山。
　　判决载入史册，
　　谁也无法推翻。
　　却有一帮小丑，
　　居然鬼话连篇，
　　妄图抹煞罪行，
　　要为屠夫喊冤。
　　无异登山倒粪，
　　简直臭气熏天。
　　此种丑恶表演，
　　定招天怒人怨。
　　甘为战犯戴孝，
　　只能丢人现眼。
　　休得放肆猖狂，
　　须知众怒难犯。
　　高山上倒粪桶———臭名远扬（附图片）

第6版(国际)
专栏：国际热线

　　格林斯潘老马识途
　　本报驻联合国记者 周德武
　　74岁的格林斯潘（见右图），在电视上永远是架着高度近视眼镜，夹着黑色公文包，行色匆匆。稀疏的头发及满脸皱纹把他的年龄写得清清楚楚。
　　格林斯潘坐在美国联邦储备委员会主席位置上已经12年，历经里根、布什和克林顿三任总统。最令格林斯潘骄傲的是，下个月美国经济将打破历史上持续最长的106个月扩张期。这位1948年拿到纽约大学经济学学士、1977年获得该校博士学位的经济学家，谈话或演说向来模棱两可，让华尔街猜不透他的心思，投资者根据对他讲话的不同解读，或买进或抛售，使得美国股市“闻声起舞”。
　　今年1月13日，格林斯潘应纽约经济俱乐部之邀，到他的故乡发表演说。这是个敏感的时刻，因为离下一次美联储讨论是否加息只剩下半个多月。纽约经济俱乐部是由华尔街重量级人物组成的团体，主席由纽约联邦储备银行行长麦克唐纳担任，不时邀请知名经济专家吹吹风。这一次他们都竖起耳朵打探美联储调息的动向。格林斯潘拿着长达11页的讲稿，大谈美国科技和经济增长的关系，冷僻词语堆砌，让投资者再次体会到解读他讲话的几分艰涩。格林斯潘并不讳言这一特点，他说：“我花了不少时间努力回避问题，因为我担心说得太白。最后我终于学会了美联储语言，学会了含糊其辞。”那一晚，格林斯潘大谈高科技对提高美国生产率的影响及电子商务对商品价格的收缩作用等。他说：“当美国经济增长持续到第五个年头的时候，人们还不敢断定这个经济周期与往常有什么不同，但现在种种迹象表明，这个周期的确与战后半个世纪的历史有很大区别，持续106个月的扩张，使传统的经济理论智慧相形见绌。”但格林斯潘也苦口婆心地告诉听众，持续旺盛的消费需求超过了供给能力，导致劳动力市场出现少有的紧缺，这不利于美国经济的可持续增长。另一方面，人们把消费奠定在股民收入基础上，导致储蓄率进一步降低，投资过度抬高了公司和私人债务。他再次表达了对美国“股市财富效应”的强烈担心。但第二天（1月14日），美国股市就像聋子的耳朵，根本不理会格林斯潘的忠告，特别是美国去年第四季度消费物价指数呈温和增长的数字公布后，道—琼斯指数再创新高，纳斯达克指数也猛涨100多点。
　　眼下的美国人对利率杠杆越来越麻木，但高悬的利率之剑一直是格林斯潘调控美国经济的重要手段，他一直以打击通胀为己任。1987年美国股市“黑色星期一”，使投资者陷入了凄云惨雾之中，但格林斯潘却力挽狂澜，很快在华尔街迷宫中确定了“金融之神”的地位。1994年格林斯潘在看到美国通胀的苗头后，一次接一次地加息，被投资者视为“疯狂”，结果美国经济平安着陆。1998年当美国经济呈现过热势头时，正准备加息的格林斯潘立即反其道而行之，三次降息，适时防止了“沙漠中的绿洲”受到金融风暴的袭击。难怪《时代》周刊把格林斯潘作为世纪风云人物的候选人。美国共和党总统候选人之一麦凯恩最近开玩笑说：“保持美国经济繁荣的唯一办法是让格林斯潘连任，不论他是死还是活。假如他死了，我会给他戴上一副墨镜。”美国一家杂志这样评论格林斯潘：“经济如同军事，在这个战场上，他不是无所不能的神明，但他却是一个高明的统帅，判断对的多，错的少。”尽管许多经济学家对当前美国经济的新特点搞不懂，但也有分析家认为，格林斯潘敢于接受克林顿的再次提名，争当第四任元老，说明他对美国经济充满信心，否则他会像华尔街投资高手一样，赶紧“急流勇退”。
　　当人们盛赞格林斯潘的时候，对美国经济的隐忧却从未消失。去年8月，美联储年会在怀俄明州的杰克逊市举行。会议嘉宾之一日本央行副行长山口茂在台上振振有词，台下坐着格林斯潘、美国总统经济委员会顾问斯伯林等对美国经济决策有着举足轻重影响的人物。山口茂说，1988年前后的三年间，日本的消费物价指数接近零，增长率维持在5％左右，没有明显的通胀，当时日本执行低利率政策，于是出现了日本经济持续繁荣的幻觉，犹如今天美国人的感觉。但当通胀来临之时，日本央行不得不大幅度提高利率，随之也戳破了股市泡沫。日经指数大跌2／3。
　　但美联储认为，美国经济与日本经济有三点不同：一是美国没有日本当年的房地产泡沫；二是美国金融系统没有像日本银行那样存在庞大的坏账问题；三是美国今天经济增长的动力来自于因特网产业为主导的科技创新。也有一些专家认为，还有一个不可忽视的因素：美元是国际性货币，外国投资者持有美元的兴趣远远高于日元，客观上对美国经济起到支撑作用。美林集团国际投资总顾问克劳夫日前在接受记者专访时表示，从理论上说，当美国经济出现衰退时，外国投资者将资本撤回是有可能的，但这个问题炒了20年，却没有发生。不过真正的风险在于，因特网产业积累太高的市场价值。 （本报纽约电）（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　仁川—青岛豪华混装船开航
　　中韩合作威东航运有限公司豪华混装船舶新金桥二号十八日在韩国仁川港开航。该船舶最多可运送六百五十六名旅客和二百八十个标准集装箱货物。开航后每周可往返仁川—青岛间三个航次。（本报专电）

第6版(国际)
专栏：

　　巴基斯坦驱逐一印度外交官
　　巴基斯坦十八日宣布驱逐一名印度外交官，勒令其在一周内离开巴基斯坦，理由是他涉嫌在巴境内从事恐怖活动。据报道，印度高级专员署已否认了巴方的指控。

第6版(国际)
专栏：

　　俄导弹快艇“闪电”号试航成功
　　俄罗斯新建造的导弹快艇“闪电”号结束国家级试航，将编入波罗的海舰队服役。据俄海军新闻处十八日发布的消息，“闪电”号主要用于击毁敌方水上舰只以及敌方的运输舰、两栖登陆舰和海岸上的目标。它的自动火炮装置可同时跟踪十五个目标并对其中六个进行攻击，火炮装置还可用于击毁水面上的水雷。（据新华社电）

第7版(国际周刊)
专栏：国际热线

　　百姓话普京
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　1月13日是俄历新年。12日，莫斯科总统饭店车水马龙，许多高级轿车不光配有闪蓝光的警灯，而且还有负责保安的吉普车紧随左右。许多共和国总统、州长、市长、各党团负责人、大企业负责人、文化界、体育界名人共194人相聚总统饭店，他们到此不是为了过年，而是作为倡议小组提名普京为2000年总统候举人。根据宪法，总统候选人必须由100人以上的倡议组织提名推荐。据说，并非所有著名人士都能参加这次聚会，著名企业家别列佐夫斯基、前总理切尔诺梅尔金等人就与聚会无缘。
　　圣彼得堡是普京的家乡，1月13日，圣彼得堡大学法律系学术委员会为普京举行了隆重的荣誉成员受长罩衫仪式。普京在仪式上正式宣布，他将竞选2000年总统。这与叶利钦1996年宣布竞选总统在形式上有些巧合，当年叶利钦也是在自己的家乡叶卡捷琳堡宣布这一重要决定的。普京说，他希望竞选运动在好的水平上进行，要庄严，避免相互恶意攻击和肮脏交易。
　　近日来，从距首都万里之遥的堪察加，到普京的家乡圣彼得堡，人们在各种场合纷纷宣布支持普京竞选2000年总统。地方行政长官们都争先恐后地用不同方式表示对普京的忠诚。在参加总统选举的竞争者中，除普京外，实力较强的是俄共领导人久加诺夫。他当然不会支持普京。他说，“普京是叶利钦的接班人，执行的也是叶利钦路线。而叶利钦所执行的路线是我们一向反对的”。
　　自普京做了代总统后，他成了人们茶余饭后的热门话题。普通百姓怎样看普京？记者日前对他们进行了采访。
　　米哈伊尔今年64岁，是俄中文化交流中心的工作人员。他说，“我相信普京，对他抱有很大的希望。普京在车臣问题上决心大，手段硬。工作上计划得好，做得正。眼下他给退休人员、教师等公务人员上调工资20％，非常得人心”。
　　50岁的谢尔盖是某银行职员。他说，“我喜欢普京认真、严谨、坚决的工作作风。3月26日总统选举之前他的政治经济政策不会有大的改变，但当他去掉‘总统’二字前面的‘代’字后，政府和总统府的工作班子要大调整，政治上将会出现一段相对稳定阶段；经济方针也要有调整，国家要在一定程度上干预经济发展进程。这几天卢布汇率下跌，中央银行干预了，卢布汇率就上升了”。
　　米哈伊·郭62岁，是莫斯科广播电台对华广播译员。他说，“我支持普京，到时候我要投他一票。普京不是政治‘老油条’，此前没有‘罪状’，没犯过错误。他年轻气盛，肯干也会干。他不像盖达尔等人，理论上说得多，实践上干得少。他说话很算数。在车臣问题上我只能对他睁一只眼，闭一只眼：车臣是历史遗留问题，就像毒瘤一样必须开刀，普京必须要这样处理；但在边境上不允许10到60岁的男性车臣人出入境，这就等于宣布这一年龄段的人都是匪徒、敌人。所以俄军在车臣的有些做法我又想不通，只能闭上眼睛，算我没看见”。
　　俄罗斯普通百姓认为普京在竞选总统道路上有三大危险：一、车臣战争只能打胜，不能打败，不能有大的人员伤亡。车臣问题是双刃剑，它既能让普京得分，也能让普京摔倒爬不起来；二、俄罗斯不能再次爆发金融、经济危机，普京必须把主要精力放到经济工作上，只有经济工作有起色，才能最后赢得人心；三、在竞选运动中要避免受制于金融、企业寡头，要成为独立、自主的普京，而不是受人控制的普京。人们认为，到总统选举还有60多天的时间，眼下对普京来说没有一个总统候选人能够成为他的真正竞争对手。在这段时间里只要普京不出现大的失误，没有人怀疑普京将成为俄罗斯第二位民选总统。但俄罗斯政局的变化常常难以预料，谁敢保证不爆发令人震惊的突发事件呢？
　　（本报莫斯科电）

第7版(国际周刊)
专栏：

　　谁主俄罗斯
　　对谈专家：夏义善中国国际问题研究所研究员
　　董晓阳中国社会科学院欧亚所副所长
　　王郦久中国现代国际关系研究所博士
　　主持人：孙东民本报国际部编辑
　　叶利钦辞职，让位给普京，是叶利钦精心策划的政治安排。叶利钦选择在有象征意义的千年之交提前交权，也向世人表明他并非“嗜权如命”，而是以国家大局和民族利益为重的政治家。
　　主持人：近两年来，俄罗斯政局常常表现出不可预料性，叶利钦频繁撤换总理，让人感到眼花缭乱，叶利钦最终选中普京作为继承人是出于什么考虑？
　　董晓阳：叶利钦是在关键时刻推出普京任总理的。叶利钦提前辞职，让位于普京，是精心策划的政治安排，避免过早推出普京而使他成为众矢之的。其主要考虑有三：一是借议会大选取得的有利形势，争取时间，打乱竞争对手阵脚，保普京赢得总统大选；二是确保叶利钦之后的俄罗斯不走回头路，其开创的事业能够得以延续；三是确保叶利钦卸任后的各种待遇，特别是叶利钦家人在任何情况下免于法律追究。叶利钦是苏联解体的始作俑者，执政期间树敌过多，加之媒体报道其家人有贪污受贿之嫌，能否找到一位可将自己和家人的安全相托付的可靠保护者，对叶利钦关系重大。普京在这方面完全满足了叶利钦的愿望。叶利钦退出后还会在一段时间内特别是普京竞选期间充当“军师”或“影子总统”的作用。
　　王郦久：叶利钦辞去总统职务，由普京任代总统，是意料之外、情理之中的事情，初步达到了叶利钦平稳交权的目的。
　　叶利钦健康状况长期不佳，对治理国家越来越难以胜任。俄罗斯民众对其改善国家处境的能力已不抱希望，普遍企盼在新世纪举行的总统大选中能够出现一位强有力的领导人，从而把俄罗斯引向稳定和繁荣。叶利钦深知自己在民众心目中早已成为“历史”人物，因此，既然已经有了自己中意的接班人，何不体面地提前下台，给人们一个“令人惊喜的世纪礼物”，他急流勇退，以图留下“贤明”的、俄罗斯“民主之父”的美名。叶利钦选择在有象征意义的千年之交提前交权，也向世人表明他并非“嗜权如命”，而是以国家大局和民族利益为重的政治家。
　　夏义善：叶利钦的这一举措，充分显示了他当断则断和作决定出其不意的独特性格，是他8年总统生涯中走出的最后一步好棋。
　　叶利钦之所以把大权提前交给普京，在于普京任总理期间，处理车臣问题坚决、果断，与总统办公厅相处和谐，对叶利钦忠诚，充分赢得了叶利钦的信任。
　　从目前的效果看，叶利钦提前引退基本上达到了预期的效果。首先，普京对叶利钦的信任和提携给予了应有的回报；其次，总统竞选形势对普京十分有利，普京的支持率进一步上升；叶利钦辞职后经济上反映良好，股市指数上升，人们对俄罗斯经济前景的信心增强。
　　世纪之交，俄罗斯社会希望出现一个能在新世纪稳定俄罗斯局势、使俄罗斯走向复兴的强人，普京的出现，满足了人们的愿望。
　　主持人：3月26日，俄罗斯将举行第三届总统选举。总统选举不仅是俄政局演变的焦点，也是世人瞩目的国际热点。仅在几个月前，普京还是不为人晓的人物，但现在却是最热门的总统候选人，人人都说是时势造就了普京，应怎样理解普京的崛起？
　　夏义善：普京的崛起主要有两个因素：一是人为因素。与叶利钦的大力提携有直接关系。俄罗斯的媒体对普京进行了有利的宣传，把他塑造成一个新的领导人的形象；二是普京自身的因素。近10年来，俄罗斯政治混乱，经济衰弱，人民生活水平下降，世界强国的地位跌落，人们希望有一位强有力的政治领导人出现。普京的出现，满足了人们的愿望。
　　董晓阳：普京的崛起有重要的社会原因，是社会抉择的结果。议会大选结果在一定程度上说明了这一点。叶利钦也看到和认可了社会层面的这种选择。俄罗斯社会对叶利钦退出政治舞台已有准备，在世纪之交，他们希望新一代人物出现。俄罗斯社会希望出现一个能在新世纪稳定俄罗斯局势、使俄罗斯走向复兴的强人，社会心理更注重实际，理想主义和意识形态色彩趋于淡薄。
　　普京在车臣问题上的做法有很强的社会感召力，个人形象塑造得当。他迎合了当今俄罗斯选民的爱国主义、民族自尊和反西方情绪，满足了俄罗斯百姓渴望稳定、秩序的社会心理。
　　王郦久：普京的经历很有特色，他曾在安全机构任职，对其树立强硬形象，团结强力部门和赢得民族主义选民有利。同时他上任时间不长，不承担历史包袱，没有积怨，容易被选民认可。此外，普京不急于抛出全面纲领，使自己的政纲处于模糊状态，但又及时抓住其他派别好的口号和旗帜，这对于争取由于政见不同处于分裂状态的民众十分重要。
　　普京拥有天时、地利、人和的优势，即将进行的大选是一场没有强有力竞争对手的竞争，只不过是对他总统职位的一次确认。
　　主持人：在俄罗斯大选前的党派斗争中，普京的胜算如何？
　　夏义善：普京任代总统后，为了赢得大选的胜利，抓了几件大事：一是对总统办公厅和政府两套班子进行调整，目的是改善两个班子的形象和加强力量；二是淡化意识形态色彩，争取左中右各种政治倾向的选民；三是宣布俄罗斯的战略构想。在叶利钦宣布辞职的前三天，普京在因特网上发表《千年之交的俄罗斯》，宣布他的社会和经济发展战略；1月14日公布新的国家安全构想，阐明国家利益问题，作竞选宣传；四是集中力量解决车臣问题，加大对车臣叛军的攻击力度；五是任命卡西亚莫夫为第一副总理，全力抓经济，以保持经济稳定，解决同西方的债务问题。为了争取选民，普京宣布将第三次上调退休金的幅度由15％提高到20％，并许诺提高国有企业工人的工资。
　　普京赢得总统大选有许多有利条件：1.大权在握。他身兼代总统、总理两大要职，集国家所有行政权力于一身，成为俄罗斯头号实权人物。俄罗斯的历史和现实说明，权在谁手里，谁就可以赢得大选。2.俄军在车臣问题上的主动权在大选前不会丢失。虽然车臣分裂武装分子还有相当实力，但俄军占有绝对优势，“车臣因素”将会帮助普京赢得大选。3.目前俄罗斯国内经济状况略有好转，看来两三个月内不会爆发严重的金融危机。4.普京的魅力赢得了众多民众的好感。强硬、果敢、干练的风格迎合了俄罗斯民众期盼“强人治国”的愿望。5.提前大选使普京占有了时间上的优势。
　　王郦久：普京任代总统后，加强权力基础，抢占大选先机。普京上台伊始便作重大人事调整，同时，把握车臣战争火候，使其为大选所用。普京还扩充竞选实力，削弱竞争对手。除“统一”和“正义力量”联盟已成为普京主要政治支柱外，普京还积极团结与其立场相近的“我们的家园———俄罗斯”运动。此外，普京积极与“全俄罗斯”运动等进行会晤、磋商。从目前情况看，没有人可以真正对普京构成威胁，因此这次大选只不过是对普京总统职位的确认。
　　董晓阳：普京进行的是一场没有强有力竞争对手的竞选。如果普京竞选策略得当，不出现大的失误，可能稳操胜券，在第一轮投票中获胜的可能性不能排除。总统竞选是个人之间的角逐，对手的个人魅力和选民基础非常重要。
　　除了以上提到因素外，还有一些有利因素：1.强力部门的支持。普京是俄罗斯历任总理中唯一能够插手并较快掌握强力部门的人物。2.舆论支持。3.财团的支持。4.俄罗斯近10年改革已经造就了一个既得利益集团，这些人原来是支持叶利钦的选民，他们会自动转向普京。5.地方领导人更多地倒向普京一方。不但一些持观望态度的地方领袖倒向普京，甚至原来属于反对派的地方首脑也纷纷倒戈。
　　一向被认为是普京主要对手的普里马科夫在短时间内受到议会选举失利、提前大选和组织人员分裂三大打击之后，一蹶不振，迄今没有表示参加竞选之意。另一对手俄共主席久加诺夫的选民基础是固定的，很难大幅度扩大选民基础。其他对手进行的是没有希望的竞选。亚夫林斯基和日里诺夫斯基虽然参选，但他们自知难赢，参选只是为了捞一些政治筹码和保持政治声望。
　　当然普京参加总统竞选不是没有雷区。首先，必须保证现有的竞选态势得以保持；其次，必须不发生竞选策略和言行失误；第三，必须保证车臣战事顺利，并在大选前有一个阶段性成果向选民交待；第四，必须保证经济上不出现卢布大幅贬值那样的金融动荡；第五，必须保证清廉的形象，不被证明有腐败行为；第六，必须保证个人人身安全。
　　普京将对政治经济制度进行有限的改革，在适当的时候修宪，并将继续肯定市场经济的基本方向，同时探索符合俄罗斯特点的改革和发展道路，搞可控制的市场经济。
　　主持人：普京上台后，内政方面将会奉行什么样的政策？
　　王郦久：普京不会根本改变国家的政治经济和外交政策，但将依据需要作适当调整，推行更为灵活务实的政策，摸索一条具有俄罗斯特色的强国之路。他将落实宪法体制，强化国家政权。叶利钦主持制定的1993年宪法，确定了以总统制为主体的多党民主体制。经过几年实践，这一体制已基本被社会各界接受，但也暴露出强总统、弱议会、小政府的弊病，导致三方面冲突不断。在上届杜马中，多数党提出修正意见。普京会在适当的时候迎合多数议员的要求，进行修宪。但同时他又表示“修宪并非当前的首要任务”和“适当时机”，重要的是“落实宪法，使之成为国家社会和个人的行为准则”。
　　董晓阳：普京在经济方面没有大的举措。由于问题积重难返，普京在经济领域短期内无法有大的作为，基本延续了普里马科夫时期的经济政策。普京如果当选，经济政策在一定幅度上的调整也是必然的。总的来说，将继续肯定市场经济的基本方向，同时探索符合俄罗斯特点的改革和发展道路，搞可控制的市场经济。既反对回到过去苏联共产主义“试验”，也不赞成照搬西方的极端自由主义激进改革模式，他认为振兴俄罗斯应采取“逐步、渐进和审慎的改革方式”。普京的主张带有鲜明的爱国主义、强国思想和“国家主义”色彩，将更加强调国家对改革和社会发展的控制。从普京的言论看，对俄罗斯前八年实行的激进自由主义改革做法已经开始进行反思，总结教训。
　　夏义善：俄罗斯不会回到过去，也不会模仿西方，会建立符合自己国情的模式。俄罗斯将实现市场经济，争取融入国际经济体系。同时强化政权机构，加强国家对政权的影响，恢复国家在某些方面的指导和调节作用，加强国家对市场的影响力。俄罗斯将会齐头并进，一手抓经济自由化，一手抓法制，以建立强力和自由化的国家。
　　普京将奉行什么样的政策，牵涉到两个关系：一是与叶利钦的关系。如果叶利钦在政治上继续发挥作用，普京的政策就会带有较大的继承性，反之则会有较多的普京个人色彩；二是民众情绪和社会意向。当前俄罗斯民众情绪的主流是，在国内政策上加强中央集权，加大经济调控力度，强化法制，严惩腐败，打击黑社会和影子经济，缓步走向市场经济。此外，普京的政治意向、个性和风格是决定国家发展和政策方向的重要因素。
　　今后俄美关系将是矛盾、摩擦与合作妥协共存，并行发展。普京将会继承叶利钦和我国领导人共同开拓的良好的俄中关系。
　　主持人：如果普京在大选中获胜，将会奉行怎样的外交政策？俄美关系将会向何处去？中俄关系将会怎样？
　　董晓阳：在外交政策方面，进行调整的空间不如对内政策大。预计普京将以最近一两年的对外政策为基调，适时适度地进行调整。但在竞选期间主要限于发表一些争取选民的政策性声明，不会有实际调整步骤。在大选时对美态度会相当强硬，但竞选后会在一定程度上有所缓和，着重于解决实际问题。
　　在与西方关系上，普京将更多地注意与欧盟发展关系。
　　中俄关系基础是牢固的，俄罗斯各党派在对华关系方面有共识。中俄两国政治关系健康发展，同时为其他方面和具体领域的关系进一步发展留下了十分广阔的空间，中俄关系中务实成份可能增加。为了遏制美国及北约的霸权主义和强权政治，推动建立多极世界的积极进程，俄罗斯继续同中国发展战略协作伙伴关系是必然的战略选择，中俄在这方面也有许多共同语言和可协商的问题。
　　王郦久：普京比较赞赏普里马科夫任外长以来俄所奉行的外交政策，他任代总统当天即宣布，“对外政策不会发生变化”，强调“反对由一个或几个国家霸权为基础的单极世界”。面对西方的压力，普京更强调树立俄在国际上的大国形象，在北约东扩、科索沃危机、车臣战争、反导条约等问题上难以调和与西方的矛盾。普京将更注重发展俄白联盟，推动独联体合作，他上任第一天就签署了“俄白联盟国家条约”，提议1月下旬在莫斯科召开地区合作与安全会议，同时，将加强与亚太国家的合作，继续巩固和发展对华关系，加强与印度的合作，与朝鲜、古巴修好，改善与越南等东盟国家的关系。
　　夏义善：由于美国发动科索沃战争，从战略上挤压俄罗斯，在车臣问题上干涉俄罗斯内政，导致俄罗斯民众反美情绪抬头，俄美关系紧张。今后俄美关系发展不会顺利。但俄实现与世界经济接轨需要美国首肯，解决巨额债务问题，需要与美国合作，引进外资需要改善与美国等西方国家的关系，因此，俄罗斯将会尽量避免俄美关系恶化和俄美对抗。俄美关系的主动权掌握在美国手里，因此，今后俄美关系将是矛盾、摩擦与合作妥协共存，并行发展。
　　叶利钦任总统的8年时间内，俄中关系顺利发展，两国建立了相互平等、相互信任的战略协作伙伴关系。普京时代，俄中关系将进一步巩固与发展。因为：一、两国之间不存在未决的历史和现实问题；二、两国处境相同，利益一致，都面临外部压力，需要稳定的和平环境建设自己的国家，都需要维护自己的国家主权、统一和领土完整；三、两国在一系列国际问题上观点一致或相近，尤其是都主张促进世界多极化的发展和实现国际关系民主化。普京将会继承叶利钦和我国领导人共同开拓的良好的俄中关系。（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
　　普京在去年8月担任总理时还是一个无名之辈，但是在不到6个月的时间里，他已经树立了俄罗斯人的强人形象。他身着柔道服炫耀，开着战斗机掠过战乱的车臣上空，声言：“哪里有匪徒，我们就打到哪里。如果在厕所里抓到土匪，就直接把他塞进便池里。”
　　———美国《洛杉矶时报》
　　无论从哪方面来看，47岁的普京都是一个非常能干、谨慎而又高明的人。一开始，没有人料到他具有如此出色的政治潜质。他坚定不移地在车臣作战，树立起说一不二的领导人形象，而这正是俄罗斯人当前所梦寐以求的铁腕人物。
　　———美国《纽约时报》
　　普京特别强调，俄罗斯的新思想只有在普遍的、全人类的价值观和俄罗斯固有的价值观有机结合的基础上才能产生。也就是说，他不会改变向市场经济和民主目标迈进的选择。的确，从普京的文章中可以看出他想重建俄罗斯经济的强烈的改革志向。人们的疑问是普京将如何具体地在“俄罗斯的传统”与“全人类的价值观”之间取得平衡，如何在此基础上管理国家。
　　———日本《经济新闻》
　　普京与叶利钦不同，他几乎没有表示出外交上的善意，因此，在俄罗斯与西方之间，对抗是摆在前面的。虽然普京在美国副国务卿塔尔博特最近访问莫斯科期间呼吁批准第二阶段削减战略武器条约，但是他没有表现出就反导弹防御问题进行谈判的愿望，并拒绝了西方对俄罗斯在车臣执行的政策的批评。这些行动对俄—美关系来说不是一个好兆头。
　　———美国《波士顿环球报》
　　俄罗斯现任代总统兼总理普京是一个很会算计的人。他的行动是经过了周密的思考之后才不事声张地付诸实施的，他的意图从不向外人暴露。所以人们可以用这样的话来概括普京的风格：在严峻的外表下有某种搞平衡的手段。
　　———法国《解放报》
　　普京是一大未知数，目前普京的政治倾向和纲领还不十分清楚，但他对世界格局的观点依然是陈旧的，他所谓的“第三条道路”并不能使俄真正实现民主。
　　———英国《经济学家》
　　（唐进修辑）

第7版(国际周刊)
专栏：国际资料库

　　哪些人想当俄总统？
　　代总统兼总理普京1952年10月7日出生于列宁格勒（今圣彼得堡）。1975年毕业于列宁格勒大学法律系，后到国家安全委员会对外情报局工作。1994年至1996年任圣彼得堡市第一副市长。1997年初起，先后担任总统事务管理局副局长、总统办公厅副主任兼总统办公厅监察总局局长、总统办公厅第一副主任等职。1998年7月，出任俄联邦安全局局长，1999年3月兼任俄联邦安全会议秘书。同年8月，叶利钦总统解散斯捷帕申政府，普京继任总理，同时被叶利钦推举为下届总统候选人。
　　俄共领导人久加诺夫1944年2月15日出生。大学二年级时参军，并加入苏共。退役后进入师范学院和苏共社会科学院继续完成学业。70年代开始从事党务工作。1990年任苏共中央意识形态部副部长，翌年任俄共中央书记。1993年俄共重建，久加诺夫任中央主席团主席。久加诺夫1996年参加俄总统竞选，并在选举中居叶利钦之后排名第二。
　　“亚博卢”集团领导人亚夫林斯基生于1952年4月10日，俄罗斯著名经济学家。当过戈尔巴乔夫的经济顾问，并于1990年夏任政府副总理，但不久即因政府拒绝实施既定的改革纲领而辞职。在整个90年代他都拒绝在政府任职。其改革方针较为温和，在开明派和知识界中较受欢迎。1993年10月“亚博卢”竞选联盟成立后出任领导人。亚夫林斯基能说一口流利的英语，一直是国际金融机构及西方国家喜欢的人物。在上届总统选举中，亚夫林斯基曾被“亚博卢”推选为总统候选人。
　　自民党领导人日里诺夫斯基1946年4月出生。1970年毕业于莫斯科大学。曾在军队服役两年，后在工会、司法部、合作社和出版社等部门工作。1989年12月正式筹组自由民主党，并出任该党主席，打出“重建大俄罗斯”的旗帜，赢得不少人的拥戴。1991年6月，他首次参加总统竞选，出人意料地名列第三。两年后，自民党在议会选举中成为最有影响力的大党。但此后，他的极端民族主义立场遭到多方非议，其声誉和影响力逐年下跌。上届总统选举时所得票数很低。
　　克麦罗沃州州长图列耶夫1944年5月13日出生。先后毕业于新西伯利亚铁路运输工程学院和苏共社会科学院。1990年至1994年先后任克麦罗沃州人民代表苏维埃执行委员会主席、州人民代表苏维埃主席和州立法会议主席。1996年8月任俄联邦独联体事务部部长。1997年当选为克麦罗沃州州长。1996年参加俄总统选举，后在投票前放弃候选人资格。今年1月6日，他正式宣布竞选总统，虽然对普京获胜深信不疑，但仍不愿退出这次“中距离赛跑”。
　　此外，保守党领导人乌博日科也已宣布参加总统竞选。（未央）（附图片）

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　“出嫁女”土地承包权不容侵犯
　　本报记者 刘建华
　　吉林省伊通满族自治县农村妇女贾秀华是独生女，婚后丈夫落户到她家。在第二轮土地承包中，村里取消了贾秀华的口粮田和承包田，后来经过县妇联做工作，问题得以解决。而湖南省长沙市农民王春香却没有这样幸运。王春香与一名城镇户口的职工结婚后，村干部要收回她的责任田，王春香一家坚决不肯，双方发生争执。
　　许多地方的“村规民约”规定，姑娘出嫁，户口迁往婆家，在娘家的责任田即被收回。像贾秀华这样招郎上门、王春香这样嫁给城镇户口职工，一旦丧失承包地和口粮田，极有可能陷入生活的困境。
　　据全国妇联的同志介绍，失去土地承包权的“出嫁女”包括这样几种情况：
　　男方为非农业户口（如王春香）。这里面又分几种情况：一是男方本人是城镇户口，而他的父母是农业户口，女方的娘家、婆家所在村都不予落户分田。二是男方及父母都是城镇户口，而女方长期无法“农转非”。三是女方户口在娘家，但属于“空挂户”，不给分田。如四川成都、绵阳、广元、眉山四市中，有11个镇55％的妇女为空挂户口，没有田地。四是女方娘家所在村要求交纳一定数额的费用才准许落户分田。四川双流县文星镇某村规定，丈夫为非农业户口的出嫁女，须交纳农业发展基金。这个村女青年张业华交了6000元，才保留了村民待遇。她的女儿出生后又交6000元，才可以在14周岁前享受半个村民待遇。
　　离婚、丧偶女性。其中又分三种类型：一是离婚后男方村里将女方户口迁回娘家并收回土地，但女方娘家村里不给分田。二是离婚后男方再婚的，男方村里只许其中一人落户分田，由此产生纠纷。三是妇女丧夫后，男方村里只保留孩子的户口和田地，取消女方的户口和田地。
　　招婿上门的女性。有的是女方的责任田被收回（如贾秀华），有的是女方村里不给男方落户、分田。
　　据浙江省妇联调查，温州市“农嫁非”妇女、离婚妇女、招婿妇女责任田和口粮田未落实的分别占总数的24．75％、15．99％、8．87％；丽水地区这三类妇女责任田、口粮田未落实的分别占总数的25．15％、11．71％、2．35％。
　　全国妇联权益部的负责同志说，自1983年第一轮土地承包开始后，不少地区出现了已婚妇女土地承包权丧失的问题。初期的表现形式比较单一，主要是土地分配不公。随着经济的发展，一些新问题陆续出现，如土地入股后，在分红中男女不平等的问题，在征地补偿费的发放中，部分已婚妇女及子女得不到公正对待的问题等。
　　部分已婚妇女丧失土地承包权所带来的负面影响是多方面的。首先，妇女失去赖以生存的土地，生活质量受到严重影响。一位妇女曾给有关部门写了一封信，信中说：“我们在实行家庭联产承包责任制那年结婚，婚后我和孩子都没有口粮田。1985年曾上书有关部门，至今仍未解决。我们只好靠做生意谋生，生意亏本后，只好赌博、偷……”其次，造成妇女实际社会地位下降。一些家庭生活不幸福的妇女，害怕离婚后分不到土地，不得不长期忍受家庭暴力的摧残。经济利益得不到保障，既影响妇女劳动的积极性，也影响妇女的参政意识。第三，由于一些地方侵犯妇女土地承包权的问题长期得不到解决，导致妇女上访，给社会增加了不安定因素。近两年，湖南岳阳市妇联接待因反映此类问题而集体上访的妇女达数百人。1999年上半年，有22个省级妇联受理此类问题的信件2076件，占财产侵权案件的40．85％。
　　“出嫁女”土地承包权受侵害的问题虽引起有关部门的重视，但在解决中却面临一些困难。因为：
　　1．虽然我国《宪法》规定了妇女在政治、经济、文化等各方面享有与男子平等的权利，但重男轻女的封建思想在许多农民的头脑中根深蒂固，收回出嫁妇女责任田被看成是天经地义的事，并且作为“村规民约”堂而皇之地在村民代表会上通过。我国的《宪法》、《妇女权益保障法》在农村贯彻时，遇到此类村规民约，往往“搁浅”。这既是产生侵犯农村妇女合法权益问题的根本原因，也是解决这个问题的难点所在。
　　2．我国长期以来实行的户籍管理政策，使得部分嫁给城镇户口男子的农村妇女“农转非”问题、子女户口问题难以解决，责任田难以落实。
　　3．我国大部分地区人多地少，土地资源匮乏，人、地矛盾突出。在土地资源极为有限的情况下，受利益驱动，村民们反对给“农嫁非”妇女、离婚妇女、上门女婿及子女落户分责任田。
　　4．由于缺乏具体而明确的行政和法律手段。部分出嫁女在土地承包权及与此相关的财产权受到侵害时，往往得不到有力的保护。如1996年，浙江龙泉市政府征用某村158亩农田，市里拨给该村土地补偿费686万元，村里定了一个分配方案，根据“农嫁非”妇女的出嫁时间分成5个等级，有的享受20％的补偿费，有的分文没有。有10名妇女向市、地两级法院提起诉讼，均被以“该案件不属于人民法院受理民事案件的范围”为由，不予受理。
　　我国有9亿多农民，女性占了将近一半，她们在农村改革和发展中，发挥了“半边天”的作用。尽管出嫁妇女失去土地承包权的问题不是当前的主流问题，但它具有典型性，在部分农村地区成为热点、难点问题。全国各级妇联的同志为解决这类问题做了大量的艰苦细致的工作。据了解，鉴于在第二轮土地延包中出现侵犯妇女合法权益的问题，浙江、福建、湖南等省政府和省妇联专门发布文件，要求有关方面切实保障妇女在土地承包经营中的合法权益。

第10版(社会调查)
专栏：见闻录

　　有户口就该有口粮田
　　不久前，山东省德州市中级人民法院对发生在禹城市的一起土地使用权纠纷案作出终审判决，驳回彭庄村村民委员会上诉，维持原判。29岁的“出嫁女”刘崇晶告赢了娘家所在村村委会，依法为自己讨回了公道。
　　刘崇晶是禹城镇彭庄村三组村民，1995年初嫁到本镇香坊村，但户口一直在彭庄村三组。1995年秋季，彭庄村三组依照“出嫁女”不再享有本村口粮田的村规民约，在调整土地时将刘崇晶耕种的1．2亩口粮田收回，分给了别的村民。而刘崇晶婚后所在村始终没有调整土地，致使她一直没有土地耕种。1999年2月2日，彭庄村三组分配土地征用补偿费每人700元，也没有分给刘崇晶。为此，刘崇晶诉至禹城市人民法院，要求被告彭庄村村委会赔偿土地耕种收入及土地征用补偿款。
　　禹城市人民法院经审理认为，按法律规定，农村划分责任田、口粮田等，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。被告彭庄村村委会抽回原告的口粮田、扣发原告应得的土地征用补偿费，属侵权行为。据此，禹城市法院依法作出一审判决：一、被告彭庄村村委会赔偿原告刘崇晶因注销口粮田造成的损失每年360元，自1996年开始至原告户口迁出或分配口粮田止。二、被告彭庄村村委会给付原告土地占用补偿费700元。
　　一审判决后，被告不服，提起上诉。德州市中级人民法院经二审审理，认为原判决正确，应予维持，遂作出驳回上诉、维持原判的终审判决。
　　山东禹城市人民法院 郑春笋
编后
　　《中华人民共和国妇女权益保障法》规定：农村划分责任田、口粮田以及批准宅基地等，妇女与男子享有平等的权利，妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当得到保障。本案中原告虽已出嫁，但户口未迁出，仍属户口所在村村民，应享有与其他村民相同的待遇，享有与男子一样的拥有口粮田的权利。被告以村规民约为依据，收回原告的口粮田，明显是一种违法侵权行为。
　　据了解，出嫁女不再享有娘家所在村口粮田之类的村规民约，在许多地方都不同程度地存在。在依法治国的今天，村规民约必须服从法律，不得与法律相抵触。以执行村规民约为由违反国家法律规定的做法，必须纠正。

第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈

　　尊老敬老，不应画地为牢
　　近些年来，各级政府相继出台了一系列对老年人的优待政策，诸如进公园免票、70岁以上老人上公共厕所不收费、离休干部乘坐市内公交车免费等等。这些具体措施，有助于逐步形成全社会的尊老敬老之风。但在具体实践中，这些优待政策并没有完全真正落实。
　　我是一名老干部，曾在边疆地区工作了几十年。离休后，按政策异地安置回到故乡上海。去年4月起，上海市对离休干部实行乘坐市内公交车免买车票的优待政策，办法是：上车后出示本人的离休荣誉证即可。一个月后，我有机会回到我原工作的边疆地区，听说那里也实行这项优待政策，我照此办理，不想却碰了钉子。原来，必须凭当地发的优待证才能享受。我拿着国务院发的证件，指着上面写明的工作单位、批准单位，向售票员解释，也没有用，只好掏钱买票了事。
　　无独有偶，这两年外出旅游，也常碰到类似情况：明明写着对离休干部优待，但必须凭当地的优待证才行。至于对70岁以上老人的优待，各地几乎一样———只有凭当地发的优待证、优待卡，才有效。如果是外地来的高龄老人，对不起，恕不优待。这种情况，现已见多不怪。但总觉得同全社会倡导的尊老敬老氛围有点格格不入。把老人划分为本地、外地两类，厚此薄彼，客观效果是不好的。
　　我想，对新中国成立前参加革命的老干部的优待政策，应当全国一致，不分本地外地，国务院发的老干部离休荣誉证，应该全国通用。当然，各地兴办的老干部活动场所，为了便于管理，另发活动证、出入证等，又当别论。
　　至于对70岁以上老人的优待政策，各地也应当取消划分本地和外地的政策，具体执行时，除当地发的优待证照用外，凭本人身份证也可。这样做，可能给当地城市增加些敬老负担，但仔细想想，人过七十再去外地的，不会很多，将这少部分人拒之门外，未免有些因小失大。我们的国家是统一的，倡导尊老敬老是全社会的共同目标。因此，应当打破地域界限，取消人为的屏障，让尊老敬老的风尚和优待政策惠及每一位老人。
　　上海市吴兴路246弄 周仲德

第10版(社会调查)
专栏：

　　加强对老年人的教育管理
　　在处理和解决“法轮功”问题的过程中，有一种现象很值得注意：迷信和修炼“法轮大法”的人中，老年人占有相当大的比例。为什么这些老年人容易受李洪志歪理邪说的影响呢？除了他们自身“免疫力”较差，对他们疏于教育管理是一个非常重要的原因。
　　老年人作为一个特殊的群体，是我国社会大家庭的重要组成部分，是维护社会稳定的不可忽视的力量。社会各界对他们应给予高度的重视，切实加强教育管理，这既是对老年人的关心和爱护，也是尊老敬老的一项重要内容。
　　首先，要认真抓好老年人的学习。一些老年人之所以被歪理邪说所迷惑，根本原因是自身思想政治素质不过硬，缺乏辨别是非的能力。因此，各级党委、政府和有关部门要经常组织他们学习政治理论，学习党的路线、方针、政策，学习科学知识，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，提高政治敏锐性和鉴别力，防止被坏人利用，误入歧途。老年人也要自觉严格要求自己，做到“活到老，学到老”。
　　其次，要丰富老年人的精神文化生活。大多数老年人从繁忙的工作岗位上退下来后，精神上有一种失落感，一些错误的东西很容易乘虚而入。有关方面要根据老年人的特点，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，既陶冶情操，又强身健体，引导他们以科学、文明、健康的方式充实晚年的精神生活。
　　第三，要切实关心老年人的疾苦。各级组织和部门要把老年人的冷暖放在心上，采取积极措施帮助他们解决生活中遇到的各种困难。要按时发放退休养老金，经常上门问寒问暖，把党和政府的关怀送到老年人心坎上，为他们安度晚年创造良好的条件。
　　河北任丘市华北油田通信公司
　　刘玉元

第10版(社会调查)
专栏：

　　别让“优待证”成摆设
　　如今，全国不少地方都为60岁以上的老年人颁发了优待证。但据笔者了解，持有优待证的老年人并不能完全享受到优待。去医院挂号，老年人自觉排队，前面却不时出现年轻人“加塞儿”。乘公共汽车，老年人站立不稳，有时很难遇到一个主动让座的。至于进入公园和一些体育健身场所，即使老年人有优待证，购买门票也往往和没有一样。
　　人所共知，老年人曾在各自的工作岗位上为国家建设作出了贡献，理应得到党和政府的优待和全社会的尊重。为老年人颁发优待证正是体现了这一点。
　　让“优待”落到实处，除了各级党组织和政府的高度重视，还需要各有关单位、部门的大力支持，需要全社会的理解。只有这样，才能在全社会形成“尊老敬老”的良好氛围，不违颁发优待证之初衷。
　　山东惠民县 张洪民

第10版(社会调查)
专栏：实话实说

　　把节假日还给干部
　　安徽省委组织部 沈小平
　　某部门最近作过一个调查，发现一些地方机关存在大量占用机关干部节假日的现象，特别是乡镇一级，挤占干部休息时间的情况极为普遍。有的干部反映，一年当中很难有几个完整的休息日。长期挤占干部的节假日休息时间，其负面影响不可低估。一是干部连续工作，长期打疲劳战，对身体健康不利。二是干部的节假日时间被挤占，没有时间用来学习“充电”，不利于干部素质的提高。三是不利于提高工作效率。由于机关不能正常安排干部节假日休息，一些人便养成了办事拖拉的毛病，今天的事推明天，明天的事推后天。
　　国家实行每周五日工作制和节日放假制度，其目的是要让包括广大干部在内的劳动者，有更多的时间休息，有更多的时间学习。休息权是每一个公民的神圣权利，干部自然也不例外。只有休息好，才能更好地工作。那些经常挤占干部节假日休息时间的单位，应科学合理地安排工作，加快工作节奏，提高工作效率，把节假日休息时间还给干部。

第10版(社会调查)
专栏：热门话题

　　乡镇干部 转变观念天地宽
　　乡镇干部直接与老百姓打交道，他们工作的好坏直接关系党的各项方针政策的贯彻、落实，关系改革开放的成败。随着政治体制改革的深入，基层政府的职能将逐步转向“引导和服务”，这就要求乡镇干部从工作思维到工作方法必须更新转变，具体地讲，就是要在工作中将“法、理、情”融为一体。
　　“法”，是指要认真学习国家的各项法律法规，及时了解最新的法规政策信息。市场经济的有效运行依赖于良好的法制环境，而乡镇干部在法制社会化过程中起着至关重要的作用。在和老百姓打交道时，他们的言行就是最生动具体的法制宣传和教育。广大乡镇干部不仅要学法、懂法，更要用法、维法：一方面，要把各种法律、法规、政策贯穿到日常工作中，严格依法行政，坚决杜绝“权大于法”、“官大于法”、“人情大于法”的行为，帮助老百姓建立对法律、法治的信任，从而增强民众的法律意识，发挥好引导作用；另一方面，要准确灵活地运用法律政策为老百姓多办实事，办好事，搞好服务。
　　“理”，是指广大乡镇干部要勤于学习各种理论知识，特别是市场经济知识和农业科技知识。相当多的农民群众由于受到自身文化素质、市场信息、市场风险等因素的制约，不能很好地实现自己的致富愿望，需要政府的扶持和调控。但是，经济的运行遵循市场规律而不是行政干预，政府的扶持和调控必须以市场规律为前提。这就要求乡镇干部必须具备扎实的市场经济理论知识，在进行经济规划和管理之前，应做好充分的宣传、发动、示范工作，主要以经济手段，辅之以合法合理的行政手段，将广大农民群众引导到政府规划的致富之路上，然后再充分利用各种农业科技知识为他们搞好服务。
　　“情”，是指广大乡镇干部要牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。虽然乡镇干部大多出身农家，和农民群众有着天然的感情联系，但能否真正做到把普通百姓的事当作自己的事，当作自己亲人的事来对待、来解决，还要看他的党性、宗旨观、工作责任感。很多时候，有些干群矛盾、上访问题解决得怎么样，就取决于乡镇干部的态度。迎上一个笑脸，端上一杯热茶，送上一个亲热的称呼，往往问题就能得到顺利解决，至少可以缓和矛盾。否则，就有可能激化矛盾。别看这些事情很小，却能反映出我们的干部对群众是否有情，是否情真！广大乡镇干部应该调整好心态，抛弃“高高在上”的工作作风，踏实、谦虚、恭敬地深入到广大农民群众中去，急老百姓所急，想老百姓所想。只有这样，才能更好地“引导”群众，更好地“为人民服务”。无数事实证明，多一分人情味，乡镇工作就少一分阻力，过不了“情关”的乡镇干部，绝不是一个好的乡镇干部。
　　“法、理、情”三者是一个有机的整体，它们相互补充，相互联系，却又层层递进。法大于理，理大于情，有法无理，有理无法，都是行不通的。法理皆备，但不能以情动人，也得不到老百姓的认同。只有将三者统一起来，真正做到了“依法行政，以理服人，以情动人”，才能更好地发挥“引导和服务”的职能，向新时期乡镇工作交上一份满意的答卷！
　　国家行政学院98级青干班
　　翁启文

第10版(社会调查)
专栏：各抒已见

　　过春节，悠着点儿！
　　过一个热闹、祥和的春节是每个人的心愿。节日期间，亲朋好友聚在一起热闹热闹、庆贺庆贺理所应当。然而，往年过春节常有这种情况：一些人整天大吃大喝，捧着酒瓶子喝得昏天黑地，不知东南西北；麻将从早打到晚，从夜打到明，搞得大家疲惫不堪，脸色青灰。还有一些人过节而不“节”，大手大脚地花掉平时积攒下来的钱，节后或没钱给孩子交学费，或没钱买粮种误了春耕。也有人只顾欢乐忘了休息，“劳累”过度生病住进了医院，乐极生悲。更有的借欢庆之机敲领导家的门，搞感情投资，使干群关系、同志关系庸俗化。
　　过春节要选择高雅的方式，不要玩乐过了头。节日除了玩、乐，还应有更深层次的东西。对于农民朋友来说，应回头看看去年生产中的得失，想想今年的生产怎么搞，因为一年之计在于春，时不我待。对于工人朋友来讲，应该休息好，以更充沛的精力投入到新的工作之中。
　　又一个新春佳节快到了，我想在此提醒大家：悠着点儿！
　　辽宁沈阳市大东区北大营东路49号
　　向勇

第10版(社会调查)
专栏：

　　河南淇县：村级招待被取消
　　过去，淇县村级招待很不规范，县、乡少数干部利用下村机会，大吃大喝；有些村干部以招待为名多下账、乱下账。这些做法败坏了党风，加重了农民负担，更影响了党群、干群关系。因此，淇县县委、县政府在全县推行下村干部定点定额就餐制，即：在每村固定一户农家为县、乡干部下村定点就餐处。干部在定点就餐处就餐一律执行固定标准，由下乡干部自己掏钱。县、乡干部在定点就餐处就餐一律不准喝酒，各村在村外酒店招待县、乡干部的费用一律不准报销。县纪委专门成立了就餐监督检查小组，对县、乡干部下乡就餐情况进行明察暗访，对不按规定就餐的，发现一起查处一起；在全县公布就餐监督电话，广泛接受群众的举报监督。下村定点定额就餐制度实行一年，全县农村招待费比前年下降75％。
　　河南淇县县委宣传部 张建春 耿超

第10版(社会调查)
专栏：社会短波

　　慈善总会：“勇士基金”援勇士
　　不久前，中华慈善总会将14万元抗灾抢险勇士援助基金捐赠款，捐赠给黑龙江、安徽、湖南3省在1998年抗击特大洪涝灾害中英勇献身的革命烈士家庭和伤残勇士，以及参加1998年抗洪和扑灭森林火灾的广州军区某军和驻辽宁、河南某地武警部队的伤残战士，共有8位烈士的家庭和16位伤残勇士得到了勇士基金的资助。中华慈善总会抗灾抢险勇士援助基金，是我国民间社团组织中第一个专门为表彰和资助抗击重大自然灾害的勇士而设立的一项基金。
　　中华慈善总会 刘燕

第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦

　　粉条如此做 谁能放心吃？
　　河南滑县农村素有加工粉条的传统，近年来有不少农民靠加工粉条走上了致富路。然而，遍布乡村的个体作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件很差（如图所示）。这种状况如不尽快改变，滑县的粉条加工业前景堪忧。
　　河南科技报社 孟亮

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　●农业如何跨越新阶段？
　　●农民如何应对“卖难”？
　　●农业产业化经营如何发展？
　　昂首行吟向市场
　　——我国农业产业化龙头企业述评
　　刘志杰 刘红灿
　　当前，我国农产品出现结构性过剩，“卖难”影响农民增收，成为制约农村经济发展的一大“瓶颈”问题。与此同时，一些优质农产品需求不得不求助进口来一解“饥渴”。农产品过剩与短缺并存的状况，实际是市场需求发生历史性变化的反映，也提供了我国农业由传统的弱质产业向现代朝阳产业转化的历史机遇。
　　如何把作为生产主体的千家万户农民融入千变万化的国内外大市场，按照市场的要求组织生产、加工、销售，并形成相对稳定的利益机制？实践证明，完成这一历史使命的载体，只能是农业产业化龙头企业。
　　目前我国崛起一大批农业产业化经营的龙头企业，经营范围涵盖了农业生产的各个领域：从粮棉种植加工到林果花草药开发；从水产品捕捞养殖到畜牧产品的种养繁育；从国土资源的治理开发到绿色食品基地建设，等等。根据农业部对全国11800多个龙头企业的调查，它们带动了1995万农户，平均每个企业带动1680多个农户，每个农户从产业化经营中新增年收入620多元。
　　农业产业化经营龙头企业已成为解决市场的“卖难”“瓶颈”、调整产品结构、优化供给的市场导向型经营企业。
　　随着人们生活由温饱向小康的转变，农产品需求发生着结构性变化，人们对农产品的质量和品种、品质有了更高的要求，由“粮食”型转向“粮肉结合”型。但是，由于人们对农产品需求发生了全方位的整体变化，而我国千家万户的小农经济组织形式，无法迅速捕捉市场信息，加之资金、技术、销售渠道等方面的制约，使得广大农户依靠自身力量无法应对市场变化。
　　农产品滞后，市场需求形成“卖难”的症结实际是调整产品结构、优化供给的问题。在这方面，我国一些农业产业化龙头企业在市场机制和利益驱动下，当仁不让地成为闯入新的市场空间的“先头部队”。
　　90年代后期，由于粮食谷物机械化作业、集约化生产，成本降低；而菜、果、花则需耗用大量人工成本，发达国家人工费用高，不得不依靠进口维持需求。如日本1984年到1994年10年间进口蔬菜量增长了200％。长江集团依据这一趋势，与农户结成利益共同体，搞适度规模经营，建设牛蒡、萝卜、荷兰豆、芦笋等出口生产基地，既带动了农民致富，也给公司增加了外汇收入。
　　农业产业化经营龙头企业按市场需求组织生产，通过深加工使农产品转化增值，提高了资源利用率，带动了农民增产增收，充分发挥了市场纽带和桥梁作用，可有效地解决我国农业发展新阶段面临的农业资源和市场需求双重约束问题。
　　我国一些农业产业化龙头企业带动农民增收的途径：一是建立原料基地，与农户形成供求关系，让农户按订单生产、企业按保护价收购，帮助农民规避市场风险；二是通过加工流通环节对农民进行二次分配。内蒙古伊利集团公司探索出“分散饲养、集中挤奶、优质优价、全面服务”的管理新模式，实行从配种、防疫、饲养到收贮一条龙服务，使挤奶站成为公司第一车间，农牧民成为编外员工。这样既保证了奶源又保证了质量。呼市地区90％以上的奶源被伊利消化。
　　龙头企业面对激烈的市场竞争，具有自主技术创新的动力和激励机制，它通过应用高新技术、组织项目科技攻关、技术入股等形式，提高各产业环节的科技含量，同时将科技进步导入农业生产各环节，提高农产品质量品质，以满足市场需求。可以说，龙头企业是农业科技进步的有效载体和助推器。
　　四川绵阳光友特产有限公司是一家主要从事精白薯类淀粉粉丝技术设备生产的民营高科技企业。他们先后研制出红薯淀粉粉丝加工技术、红薯淀粉净化技术，开发出薯类加工成套设备。他们将产地销价1．8元的6公斤鲜薯，加工成14碗方便粉丝，价值42元，增值22倍。
　　农业产业化经营延长了产业链条，提高了从田间到餐桌的整个生产过程质量，形成了每个增值环节叠加的利润空间，进而形成绿色产业，增强国际市场竞争力和扩大回旋余地，走向可持续发展道路。这将从根本上改变农业的弱质状态，使之变为朝阳产业。
　　据统计，1998年我国产值过亿元的绿色食品企业共65家，年销售额过亿元的绿色食品企业有35家。这些企业大都是农业产业化龙头企业。他们依据市场的现实和潜在需求，将自身的生存空间定位于健康无污染农产品的产加销，适应了当今的消费潮流。
　　蓝田集团1996年在洪湖投入2．4亿元资金，用水泥柱与不锈钢网在洪湖建起20多万亩水域的自然生态养殖示范区。他们在水中按区域种植了水草、莲藕、菱角、莼菜等植物，在湖水里分层次放养了桂鱼、鲤鱼、草鱼、鳊鱼、青鱼、青虾和中华鳖等幼苗，在湖面放养鸭、鹅、水鸡等水禽。这些动物、植物形成了完整的生物链：泥中长藕、水中养鱼、水面养鸭，还有荷花、莲子；鱼、鸭吃水草和浮游生物，鱼粪、鸭粪肥水、肥土。这种立体生态养殖模式，确保动植物种群生态平衡和良性循环，也实现了养殖业的高效益，每亩提高到6000元。

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈⑦

　　需要股韧劲
　　江西省农业厅厅长 余欣荣
　　调整农业结构说难也难，说容易也容易。说难呢，就是具体种些什么品种确实拿不准；说容易呢，就是要有股韧劲，抓住一个产业不放松。
　　乐平市发展蔬菜生产是从90年代初开始的，但这些年来不管市场如何变化，始终抓住蔬菜不放松，尽量做优、做大、做强。1999年乐平市蔬菜面积达到21万亩，已占耕地面积的37％，产值3.8亿元，产量50万吨，其中外销量39万吨。与此同时，围绕蔬菜生产兴建了江西最大的蔬菜批发市场，年销售蔬菜12万吨，年交易额1．3亿元。目前，乐平市蔬菜批发市场已成为我国重要的蔬菜批发集散地之一，与中国农业信息网连接，辐射了整个华东地区。
　　从乐平的经验看，农业结构调整并非一定要赶“潮”，搞一些脱离当地实际的东西，如果一时找不到或者拿不准也没关系。粮食、油料、蔬菜、畜产品等永远是人们生活的大宗必需品。关键是看品质优不优，产业做得大不大，同时也看能否坚持。因此，农业结构调整主要应在以下几个方面下功夫：
　　一是从区域比较优势和现有产业基础出发，选择1—2项市场需求量大、开发前景好的产品或产业进行攻关，力求创出名牌，做大做强。二是在确定产品或产业后要集中力量，坚持不懈，一抓到底，不要年年变花样，一哄而起，一哄而散。更不要产业跟着领导转，一任领导一个想法。选准了的产业就要一任接着一任干。三是要处理质量、产量和效益的关系，坚持把高质量摆在第一位，同时追求高产量来实现高效益。四是要通过典型引路、试验示范的方式来达到结构调整的目的，要尊重群众意愿，不要搞强迫命令；不要急功近利，要按市场要求，尊重经济规律。

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈⑦

　　轴心是市场
　　河北汉沽农场 王继新
　　农业结构已经到了非调不可的地步，但是我们必须明白调整的实质究竟是什么？
　　笔者认为在调整农村经济结构上应围绕这几个方面做文章：
　　特色化。市场经济的一个基本原则是竞争。农产品的销售也不例外。竞争靠什么？走大路货的路子只能使自己的产品出现大量积压，从而使资金周转困难、经济效益下滑，农民虽增产却不增收。竞争只能靠特色。抓调整就是抓特色产业，以“特”兴业。
　　区位化。所谓区位化就是因地制宜。农业结构的调整必须围绕着区位而定位，充分考虑到自己的区位优势和劣势。汉沽农场毗邻京津，区位优势十分明显。我们调查京津的市场需求发现，京津城市居民对半加工蔬菜的需求量呈逐渐上升趋势。于是我们建立了以生产无公害蔬菜为主的高科技大棚，区位优势越来越明显。区位化的另一个含义是要善于“造区位”。产品名气出来了，前来购果进菜的客商络绎不绝，就会规模带动销售，销售促进规模，形成良性循环。
　　高科技化。高科技是将来农产品的“灵魂”。农业经济结构调整的驱动力也是高科技在农业上的不断应用，谁的产品科技含量高，谁的产品就有竞争力。苹果价格一般在每公斤2—4元左右，但是在河北省广平县有一种富硒苹果，可以卖到每公斤30元。原因就是它的高科技含量，因为硒是人体一种必需的微量元素。
　　调整农村经济结构的着眼点很多，产品的特色化、区位化和高科技化是首先要注意的几个方面，但无论哪方面都离不开市场这个轴心。

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　良种要良种(zhòng)
　　□李德山
　　江苏射阳县兴桥镇一位农民种了两亩优质白皮小麦，收获时节虽然白皮小麦卖价比普通红皮小麦高，但他一算账，懵了：怎么优质白皮小麦效益还不如普通红皮小麦？后经农科人员调查分析，这位农民没能掌握白皮小麦的播种适期，小麦发生病害又未能及时对症防治，导致减产减收。
　　事实教育了这位农民：优质种子落了地，不一定就能长出优质粮食或取得高效益；有了良种，还得有与良种相适应的栽培良法。如果重种子，轻栽培，“种瓜难得瓜，种豆难得豆。”
　　目前，一些农民往往只知道选择良种，而未掌握栽培的良法，结果事与愿违。有的地方政府和农科部门只重视推广良种，忽视了良种栽培方法的介绍。这种在种子上舍得“九牛”，栽培上不肯费“一毛”的做法，在许多地方几乎成了通病。在农作物生长过程中，栽培是十分重要的一环。随着现代农业的发展，优良品种不断出现。这些新品种科技含量高，对种植、管理、贮藏和加工的技术要求相当严格，对生长环境和气候条件十分敏感。它的生长特性和栽培要点等与常规品种相比有较大的差异。
　　要使良种高产、高效，必须掌握良种的特征、特性和栽培管理技术。农科部门在推广良种时，要一并向农民介绍良种的栽培方法，特别是要向农民讲明白生产技术要点，并注重在实践中及时传授，加强指导。只有因种、因地制宜，才能取得高效益。

第11版(农村经济)
专栏：致富一得

　　开馒头房好似办厂
　　春节来临之际，乐陵赵古屯村民赵俊胜喜滋滋地对笔者说：“开个馒头房，好比办家厂，一年下来，咋也弄个四万五万的。”
　　馒头是北方人餐桌上的主食，由于蒸馒头费时费力，近一半的城市居民需要从市场上购买。乐陵人瞄准需求，北上南下，设点铺摊，纷纷操起了蒸馒头、烙大饼面食加工手艺。据不完全统计，目前，乐陵人在外地创办的馒头房有2000多个，长年在外从事面食加工的农民达1．5万人。
　　“乐陵馒头房，遍布京津唐”。在北京西城区开馒头房5年之久的东大梁村民梁宝珠说，由于他们选用家乡产的优质面粉做原粉，蒸出的馒头纯白，细而不粘，嚼起来够“筋道”，深受市民的喜爱。
　　他说：“一般的馒头房每天可加工面粉5袋以上（25公斤／袋），0．5公斤面粉可蒸制0．6公斤馒头，日均获利可达105元。”
　　过去，乐陵的大中型粮食加工企业只有市面粉厂一家，年产200多万吨还有积压，现在新增鲁天、浩天等面粉加工企业20余家，年加工能力提高到1000多万吨还供不应求。从事面粉运销的专业户达130家，户均年赢利也在8万元以上。（梁希东 苏东侠）

第11版(农村经济)
专栏：致富一得

　　韩老汉发了冬枣财
　　一见面，河北黄骅市东孙村的韩树桐老汉就乐得合不拢嘴：二亩碱地种冬枣，一年收入3万多元，我老汉的晚年也有保障了。
　　年近花甲的韩树桐是黄骅市东孙村一个普通农民。1994年，韩树桐抓住了一个难得的机遇：黄骅市林业局经过多年努力，优质黄骅冬枣培育成功，并在国家工商行政管理局注册“华夏”牌商标，在京津地区试销价达每公斤10元，市场十分看好。
　　韩树桐兴冲冲地赶到林业局，询问了有关黄骅冬枣种植、管理与经营的情况，回家便在自家承包的二亩三分地上挖下了种植冬枣树的第一铲土。
　　说是二亩三分地，实际其中有六分纯碱地，四分半碱地，好用的不过一亩多一点，韩老汉倾注了全部的心血与劳作。林业局主动提出负责技术、农药、化肥，到结果不管收多少，保证给付1万元现金。
　　韩树桐信心倍增：1999年这二亩冬枣大获丰收，结果1150多公斤，收入3．7万余元。（皮宝军 戴加成）

第11版(农村经济)
专栏：警戒台

　　脆豆腐不“脆”　缘何
　　全国闻名的脆豆腐诞生地山东省章丘市曹范镇，一度声名鹊起。在脆豆腐发展的近10年间，曹范人演绎了一幕闯市场、占市场、退出市场的“活剧”。
　　豆腐经过再加工，使之变脆，就变成了脆豆腐。这项技术于1990年在章丘市曹范镇马庄村诞生。他们采用著名的济南双凤山矿泉水做母液，经特殊工艺加工而成，属国内外首创。
　　脆豆腐一面向市场就显示出独特的市场魅力，不仅走进了小饭桌，而且登上大宾馆、饭店的大雅之堂。统计资料显示，90年代初，每公斤豆腐的市场价格不到2元钱，而每公斤脆豆腐市场价格达到11元，是一般豆腐价格的5倍多。脆豆腐远销各地，占领了全国大部分省、市、自治区的市场。1995年，曹范镇组织参加了安徽淮南举办的全国豆腐节，吸引了日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区的客商，把脆豆腐打出了国门。
　　为切实保护发明专利，曹范镇申请办理了“双凤脆豆腐”商标，为占领全国市场提供了可靠的品牌和法律保障。但随着脆豆腐名声远扬，外地参观学习的客户接踵而至，索求生产技术。部分生产业户为眼前利益所动，转向了技术“转让”，由开始的每人学费1000元，包教、包会、包吃、包住，继而“转让费”一跌再跌，降到几百元，甚至100元。
　　缘于群众的发明创造，又失于群众的手中。卖技术使“曹范专利”变成了“全国专利”，也卖掉了全国大市场。如今，脆豆腐价格一落再落，每公斤价格只有5元左右，不及原来价格的一半，销售量呈低迷状态，据统计，4个月销售量只有7．5万公斤；生产业户也由5000户减少到不足3000户。
　　（李钢 潘广忠）

第11版(农村经济)
专栏：打好扶贫攻坚战

　　蓄得甘露奔富路
　　——桂西北山区“集雨脱贫”纪实
　　刘文光
　　在广西西北部地区，有近9万平方公里的大石山区。在这片土地上，生活着壮、汉、瑶、苗、侗等12个民族，992万人口。这里曾是广西贫困人口最集中，贫困程度最深，扶贫攻坚难度最大的地区。
　　从1997年冬开始，大石山区群众在各级政府的扶持下，用不到两年时间建起了近12万个“家庭集雨水柜”，基本解决了饮水难。1998年冬，他们又开始启动“地头集雨灌溉水柜”工程建设，以进一步解决生产用水难。小水柜给大石山区群众的生产生活带来了历史性的大变迁。
　　共产党领头办成了千古难事
　　一年前，广西遭遇了近40年来最严重的一次旱灾。然而与往年不同的是，大石山区的壮、汉、瑶、苗、侗等各民族同胞却安然地度过了一个饮水不愁的大旱季。
　　“半夜出门山过山，拐了一弯又一弯，鸡叫掌灯找到水，进门太阳快落山”。这首大石山区群众自编的民谣唱了一年又一年，诉说着饮水的艰辛。广西的大石山区向来十年九旱，特殊的岩溶地貌造成地表溪流稀少，修建好的水利工程往往蓄不住水，即便在正常年景，也有100多万人发生“水荒”。水，成为严重制约大石山地区经济发展和群众脱贫致富的一个重要原因。
　　恶劣的自然环境，没有摧垮各族群众向贫困宣战的斗志。从1997年冬开始，作为自治区扶贫攻坚的一项重大举措，大石山区掀起了一场战天斗地，以建设“家庭集雨水柜”为中心的人畜饮水工程大会战。10多万各级干部和农户结成了一对一帮扶对子。仅用了不到两年时间，就投入资金4．8亿元，建起了近12万个“家庭集雨水柜”，基本解决了大石山区现有150万群众的饮水困难。
　　蓄得生命水再蓄致富水
　　“大石山，大石山；三天下雨水汪汪，三日无雨地冒烟”。由于自然条件恶劣，地面不能涵养水源，大石山区的绝大部分农田都是望天地、望天田，只能种植旱地作物，粮食产量很低，形成了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环局面。如何做好水的文章，改变落后的耕作制度，成为大石山区群众脱贫致富需要解决的一个紧迫课题。
　　有了建设“家庭集雨水柜”经验的大石山区干部群众，又开始做起“地头集雨水柜”的文章。1999年春，自治区水利部门拨出专项资金1000多万元，用于启动2万个“地头集雨水柜”试点工程建设。建一个蓄水量40立方米的“地头集雨水柜”，除国家补助外，只需投资2000元左右，就可以灌溉一亩水田或二亩旱地，当年建成、当年发挥效益，粮食产量能够翻一番。
　　面对红红火火的水柜建设热潮，凤山县县长韦善国介绍说：现在只要一下乡，群众找他要的不再是救济品、救济粮，而是请求扶持建“地头集雨水柜”。由于“地头集雨水柜”投资少、见效快，3年左右就可以收回成本，所以群众的积极性特别高。截至1997年7月底，全县已经有3100多个水柜动工建设，已建的2085个水柜开始发挥灌溉效益。自治区水利厅厅长李里宁介绍说：广西将采取“以奖代补”政策，用5年左右的时间，在桂西北石山地区建设100万个“地头集雨水柜”，将100多万亩平台旱地改为水田。
　　小水柜带来大变迁
　　广西大石山区贫困的根源在于缺水少土，在于自然条件恶劣。如今，一座座小水柜有效地改善了大石山区群众的生产、生活条件，给革命老区带来了大变迁。那些当年曾追随小平同志闹革命的先辈的子孙们，找到了一条脱贫致富的好路子。
　　在都安瑶族自治县澄江乡合建村的东关屯，现在家家户户都拥有了两个水柜，一个用于生活，一个用于生产。昔日岩石裸露的穷窝窝，如今已是绿色掩映。因为有了水，全屯的平台旱地已经全部改造成了旱涝保收的水田，水柜周围还种上了葡萄，“地头集雨水柜”中养起了塘角鱼，家家户户搞起了农业综合开发。农民年人均收入由过去不足600元，增加到现在的近3000元。只有在经济发达地区才能见到的生态农业发展模式，出现在大石山区。
　　随着一个个“集雨水柜”的建成，大石山区的劳动生产力得到了大解放。在“家庭集雨水柜”建设前，每逢干旱季节，大石山区的一个5口之家，每天至少要用一个劳动力去挑水，才能维持最低的生活用水要求。农民解决饮水难问题后，腾出的劳动力不仅可以安心投入农业生产，还可以开展多种经营和劳务输出，经济收入成倍增加。
　　有了“集雨灌溉水柜”，原来种植品种单一、产量很低的旱地，通过实施耕作制度改革、种植结构调整、优化品种结构，农作物的产量成倍增加。农民实现粮食自给后，将原来开垦的陡坡、荒地实行退耕还林、还竹、还果、还牧，逐步步入了经济效益和生态效益的良性循环。（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　点到为止
　　一个好端端的致富产业怎么变成了“夕阳产业”？个中缘由，发人深省。名牌难以长久制胜的根源在于创“牌”不易，保“牌”更难！由于特殊的成因，农产品的保牌难上难。脆豆腐不“脆”的前车之鉴，昭示广大农民朋友：有了名牌，只是事业的开端。千万要用心呵护名牌呵！———编者

第11版(农村经济)
专栏：

　　好一场瑞雪！
　　新千年伊始，乐陵一场纷纷扬扬的大雪为北国大地披上银装，也为来年的丰收奠定了基础。 新华社记者 崔峰 摄

第12版(社会经纬·视点)
专栏：

保护母亲河 美化我们的家园
　　编者的话：“保护母亲河行动”是由团中央、全国绿委、全国人大环资委、水利部、国家环保总局、国家林业局、中国青少年发展基金会共同组织实施的一项新的社会公益活动，也被称为绿色希望工程。“保护母亲河行动”实施一年来，上千万的社会公众直接参与了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，社会各界捐款2000多万元，首批全国重点项目已在黄河、长江上中游地区顺利开工。本报今天编发这组文章，是为了使这项活动在新的一年里有新的发展，并希望得到社会更加广泛的认同。
　　用青春和绿色装扮母亲河
　　共青团中央书记处第一书记 周强
　　党和政府历来重视生态环境建设，也非常注重发挥青少年这支生力军和突击队的作用。广大青少年响应党的号召，在团组织的带领下，积极投身绿化祖国、保护生态的主战场，用青春和汗水谱写了绿化美化祖国的壮丽篇章。
　　保护环境是我国的基本国策。前不久召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，提出了西部大开发战略，强调进一步加强生态环境的保护。组织动员广大团员青年在保护和建设国家生态环境事业中充分发挥生力军和突击队作用，是共青团义不容辞的责任。
　　团中央联合有关部门共同实施的“保护母亲河行动”，是一项以保护和改善生态环境为主题的大型群众性社会公益事业。这一面向新世纪的绿色希望工程，旨在通过社会化运作、工程化建设、项目化管理，在黄河、长江等江河流域植树造林、治理水土、防治污染，保护哺育我们的“母亲河”，改善生态环境，在全社会倡导和树立生态环境意识和可持续发展意识。
　　各级团组织和广大团员青年要以保护“母亲河”的实际行动，认真贯彻江泽民总书记关于再造一个山川秀美的西北地区的重要批示精神，用理想、青春和汗水去保护“母亲河”，绿化祖国，美化家园，为实现中华民族的伟大复兴不懈奋斗！（附图片）
　　让母亲河焕发青春
　　水利部副部长 朱登铨
　　长江、黄河是中华民族生存和发展的摇篮，是中国人的自豪。
　　然而，我们在利用和开发母亲河的同时，却忽视了去认真地保护她们，赡养她们，只是一味地向她们去索取，去不断地腐蚀她们的躯体。
　　据调查，目前我国的江河湖库已有近一半水域受到不同程度的污染，其中部分河流已失去使用功能，甚至鱼虾绝迹。干旱缺水与水源枯竭问题也十分严重，以黄河为例，自70年代以来，已有21年出现断流，累计达1050天，造成了主河槽淤积，排洪能力下降，下游沿河居民饮水困难，严重地破坏了生态平衡，恶化了河口地区的生态与环境。长江、黄河的水土流失也十分严重。由于恶劣的自然条件和人类不合理活动，造成大量的水土流失，恶化了生态环境，加剧了洪涝和干旱灾害。据统计，黄河流域水土流失面积达45万平方公里，每年土壤侵蚀量22亿吨。长江流域水土流失面积达56．2万平方公里，每年土壤侵蚀量24亿吨。水土流失面积大，分布广，危害重，治理难，已成为中国的头号环境问题。
　　在跨入新的千年之际，我们要大声疾呼，保护好母亲河，保护好我们的生存环境，还母亲河以青春。首先，我们要唤起大家的关注，真正认识保护母亲河的重要性和必要性，从我做起，从现在做起。第二，要建立保护母亲河的机制。从法律上、政策上、管理机构上加以完善，确保把保护母亲河工作落到实处。第三，要以可持续发展的观念去处理长江黄河的问题，使母亲河的开发利用与保护统一起来，不但满足当前经济社会发展的需要，还要满足子孙后代发展的需要，为西部大开发创造良好的生态环境。（附图片）
　　保护生存与发展之本
　　国家环境保护总局局长 解振华
　　目前，我国的江河、湖泊生态环境形势严峻，流域性的水污染和生态破坏问题严重，特别是江河断流、湖泊萎缩、干涸和富营养化呈加重趋势。水生态恶化制约了经济社会的发展，影响了人们正常的生活与生产，并导致自然灾害日趋频繁，危及国家的环境安全和社会安定。
　　为保护和改善江河、湖泊生态，国家组织实施了“三河、三湖”污染治理工程，加大了长江黄河中上游及重大湖泊的生态建设与整治力度。同时，结合产业结构调整，关停了一批污染严重、资源和能源浪费大的企业，一大批工业企业的污染得到了治理。在1999年中央人口资源环境工作座谈会上，江泽民总书记进一步提出了对特殊生态功能区实施抢救性保护、对重点资源开发区实施强制性保护和对生态良好区实施积极性保护的要求，以此为核心，国家正在抓紧制定全国生态环境保护纲要。
　　一年来，“保护母亲河行动”从无到有，不断壮大，行动的内容和区域也不断扩展，在改善重大江河、湖泊生态方面发挥了重要作用。我们相信，在新的世纪里，“保护母亲河行动”将会有更大的发展。希望继续积极参与和推进江河、湖泊生态建设和污染治理，在国家生态保护战略的实施中发挥重要的作用，特别是通过活动周、主题日和各种宣传教育活动，发动社会各界力量，开展生态保护监督，防止新的不合理开发资源和破坏生态的行为，彻底扭转一些流域生态边建设边破坏的被动局面。
　　“保护母亲河行动”符合世界生态文明发展的潮流，必将展示出强大的生命力。随着人们环境意识的提高，将会有更多的支持者和参与者加入到“保护母亲河行动”的行列，最终发展成为我国环境保护和生态建设的一支重要力量。
　　让我们共同为保护和改善我国的生态环境，促进国家的可持续发展，实现山川秀美的目标而努力奋斗！（附图片）
　　植树造林 改善环境
　　全国绿委副主任国家林业局局长 王志宝
　　由共青团中央、全国绿化委员会、水利部、国家林业局、中国青少年发展基金会联合发起的“保护母亲河行动”，是一项以植树造林为主，改善流域生态环境的重要行动。一年来，在发起单位的共同努力下，“保护母亲河行动”取得了丰硕成果，在国内外引起了很大的反响，得到了全社会的广泛赞誉和大力支持。
　　环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重点问题。近年来，党中央、国务院高度重视林业在推进现代化建设、实现可持续发展中的巨大作用，作出了一系列重大决策，明确提出了“退田还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的生态治理措施，开展了大规模的林业重点生态建设，实施了天然林保护工程等。最近，中央提出了西部大开发的战略任务，而改善生态环境是西部大开发的重要内容之一。
　　“保护母亲河行动”不仅是生态环境建设的组成部分，也是动员和组织全民义务植树、加快“母亲河”生态环境建设的一种有效形式。它把社会公众对生态环境建设的广泛关注引导为具体的参与行动。为全民义务植树运动向纵深发展提供了示范，同时也为共青团组织和广大青年积极投身植树造林、绿化祖国的伟大运动，为保护和改善生态环境建功立业提供了很好的舞台。（附图片）
　　赞成这种方式
　　中国工程院副院长 沈国舫
　　作为一个长期从事绿化建设和生态环境建设的科技人员，我对“保护母亲河行动”很赞成，也很支持。
　　“保护母亲河行动”以“5元钱捐植1棵树，200元钱捐建1亩林”等简单、可行的方法，为公民履行法定植树义务、为社会各界参与国家生态环境的保护和建设，创造了条件，也是对广大青少年进行热爱大自然、热爱家乡、热爱祖国教育的好方式。
　　生态环境建设是一项社会性、综合性和专业性很强的事业，只有在科学的指导下才能高质量地进行建设。“保护母亲河行动”采用社会化运作、工程化建设、项目化管理的方式进行生态环境治理，是具有探索和创造意义的。特别是以“申报立项制”、“项目法人制”、“资助资金报账式支付制”、“工程监察制”和“产权预先确认制”为核心的《“保护母亲河工程”实施暂行办法》，充分吸收了我国生态工程建设的成功经验和国际先进的管理方式，体现了众多专家的智慧，同时依据我国的实际情况，大胆创新，对一些具体而又重要的内容作了具体规定，是严格规范的、可操作的，符合生态建设规律和市场运行规律，具有开创意义。（附图片）
　　全民参与生态环境建设
　　全国人大环资委主任委员 曲格平
　　黄河、长江以及遍布祖国大地的江河湖泊是哺育中华民族的“母亲河”。由于自然、历史和人为的原因，我们的母亲河水资源日益短缺，水质不断下降，其流域生态环境形势严峻，党和政府高度重视，全社会热切关注。我们不能没有“母亲河”，我们一定要保护自己的“母亲河”，这是所有华夏儿女的共同责任。
　　生态环境建设最深厚的根基，从来就植根于广大的人民群众之中。唯有全民参与，生态环境建设才有坚实的保障。由团中央、全国绿委、全国人大环资委、水利部、国家环保总局、国家林业局和中国青少年发展基金会共同实施的“保护母亲河行动”，能够动员社会各方面力量都来保护和改善我们的生态环境，这是一件很有意义的事情。随着这一行动的不断深化，必将成为社会公众参与生态环境建设的一条非常重要的途径。
　　保护和建设好生态环境，实施可持续发展战略是我们国家始终坚持的一项基本国策。“保护母亲河行动”是全体中国人民的事情，是新世纪建设绿色文明的重要内容。
　　世纪之交，代表未来和希望的青少年已经用实际行动发出了保护和改善生态环境的新世纪宣言，全社会都应该积极响应，踊跃投身“保护母亲河行动”。
　　只要我们齐心协力，共同奋斗，从现在做起，从自己做起，从点点滴滴做起，多植一棵树，清洁一方水，珍爱生灵，保护资源，强化环境意识，我们的天空就会更蓝，“母亲河”就会更加清澈，山川就会更加秀美。（附图片）

第12版(社会经纬·视点)
专栏：视点（三十五）

　　为了北京天更蓝
　　汪光焘
　　编者按：治理大气污染，改善生存环境，是全人类共同面临的严峻课题。北京由于其地形和气象原因，加上经济和社会快速发展，治理大气污染的任务格外艰巨。党中央十分重视北京的大气污染防治工作，明确提出要把治理大气污染作为一项突出任务来抓。一年来，北京市坚决贯彻中央的指示，以对人民高度负责的精神投入治理大气污染的攻坚战。他们克服种种困难，做了大量的卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。
　　本期“视点”请北京市副市长汪光焘介绍这方面的工作进展以及下一步对策，目的是唤起社会各方面对这项工作的理解和支持。
　　治理大气污染是一项巨大的社会工程，难度大，任务重。但事在人为，只要坚持不懈地努力，我们完全可以还京城一片碧水蓝天，给市民一个优美环境。
　　众所周知，大气环境质量与污染物排放和气象条件密切相关。北京市位于华北大平原的北部，三面环山，东南为平原，像这种“大簸箕”的地形很不利于污染物扩散。而且北京缺水少雨，容易出现气压低、湿度大、风速小、逆温重等不利于污染物扩散的气象条件，对改善大气环境质量十分不利。因此，解决北京的大气污染问题必须自始至终立足于减少污染物排放。
　　1998年12月，经国务院批准，北京市采取了控制大气污染紧急措施，1999年春节后又开始控制大气污染第二阶段工作，国庆节后进入第三阶段，共采取了68项措施。一年来，经过全市各级政府、各部门及中央在京单位和驻京部队的共同努力，基本控制了大气污染的加重趋势，以天蓝、地绿、水清、路畅的优美环境，保证了国庆五十周年各项活动的顺利进行，完成了《目标和对策》中确定的“1999年环境质量有所改善，以良好的环境迎接国庆五十周年”阶段任务，实现了市政府确定的“三级和好于三级的天数占全年70％”的目标。
　　1999年大气环境质量之所以得到改善，主要是因为有中央的支持，市委、市政府的坚定决心，全市各部门及中央在京单位、驻京部队和全市人民，在减少污染物排放方面所做的艰苦努力和卓有成效的工作。
　　煤烟型污染得到控制
　　北京以煤为主要燃料，煤在燃料结构中的比重约占70％，大量燃煤使煤烟型污染十分突出。控制煤烟型污染既要解决民用燃煤污染，更要解决工业污染。在调整产业结构，推行清洁生产，控制工业污染，努力减少污染物排放的同时，重点要抓好低空排放污染源（茶炉、大灶和小锅炉）的治理改造，要按照锅炉从小到大、市区由内向外的原则，逐步将市区建成无燃煤区，改变以煤为主的燃料结构。
　　一年来，北京市四环路以内和石景山地区的6700台茶炉、21000个大灶、4127台1吨以下及662台大吨位的燃煤锅炉，全部改用了清洁燃料。
　　在目前清洁能源供应量有限的情况下，推广使用含硫小于0．5％、含灰分小于10％的低硫低灰优质煤替代统配煤，是减少燃煤造成的二氧化硫和烟尘污染的好办法。同时，还要推广节能措施，使用高效除尘器，取缔露天烧烤等，控制煤烟型污染。
　　为了使燃煤茶炉、大灶、锅炉的改造工作落实，各区按街道逐户下达治理任务，责任到人。不仅建立了台账，还绘制了分布图，每周向市里汇报改造进度。同时，制定了严格的验收制度和巩固成果的检查制度。燃煤锅炉改造涉及气源、设备改造等诸多问题，市政府在大量组织协调工作的基础上，制定了减免气源费、热源费、电贴等优惠政策，并拨出专款用于锅炉改造的贴息贷款和资金补助，从而保证了任务的按时完成。
　　1999年全市推广使用200万吨低硫煤，天然气的供应能力达到7亿立方米，取缔露天烧烤摊点3．73万起。由于采取这些措施，与1998年相比，大气中二氧化硫浓度连续11个月明显下降，平均下降了27％。
　　积极控制工业污染
　　工业污染是造成北京市大气污染严重的重要原因。近年来虽然加大治理搬迁力度，但从全市污染情况看，工业污染仍占有较大比重。
　　解决北京市的工业污染问题，一是加快经济结构和布局的调整，发展以知识经济为主的高新技术产业，对浪费资源、污染严重的企业坚决淘汰，加快有污染工业企业的调整搬迁。1999年全市有20个工厂、车间停产搬迁；四环路内将有119家有污染的企业迁出市区，其中光华木材厂、起重机械厂、轧辊厂等5家企业已开始搬迁，并在研究燕山水泥厂的搬迁。二是加大工业污染治理力度，限期实现达标排放，进而削减污染物排放总量。1999年又有106个重点污染源完成了限期治理任务，市属工业企业可基本实现达标排放。三是推行清洁生产，从源头削减污染物排放量。
　　首钢公司等污染较大的企业加快了产业和产品结构调整速度。1999年首钢公司又投资1亿多元，完成了炼铁炉料仓、烧结厂除尘等20项治理工程。首钢西十料场粉尘的无组织排放基本得到控制，高井电厂的三个烟囱不再冒浓烟，石景山地区粉尘污染严重状况已有所改善。
　　机动车排气污染
　　加重的趋势有所控制
　　近年来，北京市的机动车以年递增14％的速度迅猛增长，保有量已达140多万辆。机动车尾气排放增加，致使北京的大气污染由煤烟型污染向煤烟和机动车污染的混合型转变。研究表明，机动车排放的氮氧化物、一氧化碳已分别占环境排放总量的43％和83％。1998年北京氮氧化物年日均值达到每立方米152微克，是国家标准的3．04倍。汽车尾气污染不仅直接影响环境质量，而且由于光化学反应，形成二次污染物，危害人体健康，使大气能见度下降。
　　经专家多次论证，北京市确定“从源头抓起，控制新车污染；加强在用车监督管理，对部分车辆进行治理；大力发展公共交通，改善交通结构”的防治机动车污染的指导思想。
　　1999年1月1日，北京市实施了相当于90年代初的欧洲1号轻型车标准，新标准比原标准严了80％，达不到新标准的机动车不准在京销售，并对符合新排放标准的机动车贴绿色环保标志，有效地控制了新车污染。同时，还制定了更为严格的农用车、重型车和柴油车排放标准，已于今年1月1日实施。
　　在加强在用车治理和管理方面主要采取以下措施：一是严格执行车辆报废制度，淘汰了6．2万辆超过使用年限的在用车，出租“面的”已全部更新淘汰。二是对在用车进行治理改造，1995年以后上牌照的轿车采用适用技术已治理了11万辆；1995年以前上牌照的机动车则强制安装真空延时阀，以减少氮氧化物排放。三是对行驶率高的出租、公交车进行改造，已有1．7万辆公交、出租车改为双燃料车，新建燃气加气站19座，300辆纯天然气车在长安街上行驶。四是对进京车辆严格管理，不达标车不准进京，1999年共监测进京车辆35万辆，对10．8万辆超标严重的车劝返。
　　同时，还大力发展地铁、轻轨等公共交通，改善交通结构，缓解交通堵塞，严格控制柴油车的污染。
　　由于采取这些措施，与上年同期相比，在机动车增加十几万辆的情况下，1999年1至11月大气中氮氧化物平均下降了5％，首次出现了负增长。
　　在用车治理改造取得成效
　　鉴于国内汽车工业发展水平，我们不可能改变原有的机动车报废制度，大批量淘汰旧车，全部换成符合欧洲1号排放标准的新车。因此，加强在用车的治理是非常重要的。由于1995年以后的车，还要使用较长一段时间，车较新，改造效果较好，应该作为治理改造重点。
　　在用车治理改造方案是经过慎重考虑、科学论证和反复实验才确定下来的。北京市要求汽车制造厂对在用车治理负全面责任，各制造厂经过匹配试验及5万公里耐久性试验，证明电控补气加三元净化器的治理方案，可以大幅度削减化油器车的污染物排放，达到或接近新标准。具体治理改造任务是由各制造厂确定的110个特约维修站承担的。政府部门则不管用什么产品，用哪家产品，只对治理后车辆的达标情况准进行监督，从而保证了在用车治理的科学和公正。
　　当然，机动车的治理改造是一个复杂的系统工程，受车辆保养、维修人员水平和司机素质等客观因素影响，难免出现一些问题。对此，北京市已采取改进服务质量、提高技术水平等措施加以解决。
　　减少在用车污染只有两种办法：一是加速淘汰；二是进行治理改造。如果采取加速淘汰的办法，势必要加重使用者的负担。从北京的实际情况出发，恐怕还不具备这样的经济实力和承受能力。因此，花3000多元，使每辆车的污染物排放量减少70％左右，作为一种过渡措施，无疑是个好方法。
　　扬尘污染矛盾仍然突出
　　北京年均降水量只有640毫米，气候干燥。由于北方土质为黄土，极易出现扬尘，春季还会出现沙尘暴天气，扬尘污染十分严重。经过多年的努力，北京的降尘量已明显下降，但细小颗粒尘污染呈上升趋势，总悬浮颗粒物一直维持在每立方米370微克左右，超过国家标准90％。由于在一定的气象条件下，氮氧化物、二氧化硫可以转换为细小颗粒物，因此，当煤烟型污染和机动车排气污染得到一定控制以后，细小颗粒的尘污染就显得更为突出。
　　北京的扬尘除自然气象因素外，地面裸露、垃圾暴露及工地管理不善也是造成人为扬尘污染的主要原因。为了控制扬尘污染，1999年北京市通过拆违还绿、扩大绿地、铺装整治裸露地面700多万平方米，郊区人工造林30万亩。并落实“门前三包”责任制，共签订责任书4．86万份，落实“门前三包”绿化养护面积70万平方米。道路洒水、喷雾压尘面积扩大到716万平方米，机扫面积增加到1921万平方米。同时，加强建筑、道路、拆迁等施工工地管理，要求施工现场封闭、设围挡，工地路面硬化，车辆密闭运输，车轮出入工地不带泥，禁止现场搅拌混凝土，禁止凌空抛撒等。1999年全市创建文明工地2042个，北京城建四公司成为全国第一家通过ISO14001环境管理体系认证的建筑施工企业。
　　正是采取了这些措施，在降水量少、外来沙尘暴多次袭击、施工任务量大的情况下，大气中总悬浮颗粒物浓度与1998年基本持平。
　　1999年北京市加大控制大气污染力度，虽然取得了一定成效，三级和好于三级的天数完成了预定任务。但是，二级天气仍只有30％左右。北京的大气质量与国家环境空气质量二级标准还有较大差距，与群众的期望相距甚远。
　　目前，北京市大气中粒径10微米以下的颗粒物（PM10）经常成为首要污染物。减少这种污染物的排放量，比减少大颗粒的尘要困难得多。而其中粒径小于2．5微米的小颗粒（PM2．5），不仅危害人体健康，而且有明显的折光作用，是造成天不蓝、灰蒙蒙的主要原因。但对于PM2．5的来源目前还不十分清楚。因此，还京城一片蓝天还是一项长期而艰巨的任务。
　　目前，北京市政府正在实施控制大气污染第三阶段22项措施，力争在污染最严重的采暖季节，使空气质量有明显改善。要在中央各有关部委的支持下，增加投入，组织完成“北京大气污染控制对策”和“首都北京及周边地区大气、水、土环境污染机理与调控原理”等课题的研究，加强源解析工作，研究2．5微米可吸入颗粒物的来源和控制措施，尽快建成全市大气自动监测网。
　　一些公交车已使用清洁燃料。赵承义摄
　　加强施工工地管理，减少灰尘污染。赵承义摄（附图片）