第6版(国际)
专栏：

　　西哈努克会见万国权
　　据新华社金边1月18日电（记者雷柏松、张瑞玲）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克18日在金边王宫会见了到访的中国全国政协副主席万国权一行。宾主进行了亲切友好的交谈，双方表示要进一步增进两国兄弟般的友谊。
　　西哈努克对中国政府和人民长期以来给予柬的帮助和支持表示感谢。他说，中国对柬埔寨的援助意义深远，对柬人民来说是无价之宝。柬埔寨人民、政府、国会、参议院和他本人对此将永志不忘。
　　万国权对西哈努克国王为中柬友谊所做的巨大贡献表示高度赞赏。
　　在谈到台湾问题时，西哈努克重申柬埔寨将坚定不移地恪守一个中国政策。他说，台湾是中国的一个省，是中国领土不可分割的一部分。中国已经顺利地对香港和澳门恢复行使主权，相信台湾问题一定会早日获得解决，实现中国的完全统一。

第6版(国际)
专栏：

　　我驻越大使举行招待会 庆祝中越建交五十周年
　　据新华社河内1月18日电（记者张加祥、侯鹤祥）中国驻越南大使李家忠18日晚在河内举行招待会，热烈庆祝中国和越南建立外交关系50周年。
　　越共中央政治局委员、越南政府副总理兼外交部长阮孟琴，以及越南党、国会、政府、军队、社会团体等各部门的负责人和各界代表出席了招待会。阮孟琴在招待会上致词说：“50年前的1950年1月18日，已经作为一个光辉的里程碑载入越中关系史册。”他代表越南党、政府和越南人民对中国党、政府和兄弟的中国人民在越南人民民族解放斗争和建设国家的事业中给予的宝贵支持和巨大援助所表达的真挚友谊表示深切的感谢。
　　中国驻胡志明市总领事胡乾文17日晚举行招待会，热烈庆祝中越建交50周年。胡志明市党、政、军负责人应邀出席了招待会。

第6版(国际)
专栏：

　　安南提名核查机构新主席 伊拉克方面表示坚决反对
　　据新华社联合国1月17日电（记者谢美华）联合国秘书长安南17日正式提名现任瑞典驻美国大使罗尔夫·埃克乌斯为联合国对伊拉克武器监测、核查和视察委员会主席。埃克乌斯曾于1991年至1997年任联合国监督伊拉克销毁化学、生物和核武器特别委员会（联合国特委会）主席。
　　据新华社巴格达1月17日电（记者顾正龙）伊拉克副总理阿齐兹17日在此间强调，伊拉克坚决反对任命瑞典现驻美国大使埃克乌斯出任联合国新一任武器核查机构主席。
　　阿齐兹当日在对当地媒体发表谈话时指出，正是埃克乌斯把特委会在伊拉克的武器核查工作蓄意延长了6年，他还允许联合国武器核查人员打着核查名义从事敌视伊拉克的间谍活动。阿齐兹说，伊拉克宁可继续受联合国的制裁，也绝不同意埃克乌斯重返伊拉克，并拒绝同他领导的新的武器核查机构打交道。阿齐兹强调，重新推举埃克乌斯为新武器核查机构主席，反映了美国和英国对伊拉克的“险恶用心”。

第6版(国际)
专栏：

　　巴拿马表示将继续发展巴中关系
　　巴拿马总统米蕾娅·莫斯科索17日在接见向她辞行的中国驻巴拿马贸易发展办事处代表时说，巴拿马政府重视与中华人民共和国的关系，愿意继续为发展巴中两国间的友好关系做出努力。

第6版(国际)
专栏：国际热线

南联盟
　　暗杀枪声震首都
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松 谢戎彬
　　位于萨瓦河畔的洲际饭店，是贝尔格莱德最好的两家饭店之一，虽说战后几个月来一直客人稀少，但那座十几层的墨绿色玻璃大楼依旧保持着昔日的气派。
　　15日下午3时，三个身材高大的塞尔维亚男子走进洲际饭店大堂，他们坐在前台对面的沙发上旁若无人地聊天。细心的饭店工作人员已经发现为首的一位是塞尔维亚统一党领导人热利科·拉日纳托维奇，另两位是他的好友米伦科·曼迪奇以及保镖德拉甘·加里奇。15分钟后，一辆红色高尔夫牌小轿车停在了饭店门口，一位青年男子走下汽车，神态从容地从饭店正门进入大堂。来到拉日纳托维奇等三人身边，小伙子突然从身上掏出一支自动步枪，向他们猛烈开火。坐在沙发上的保镖加里奇掏枪还击，然而他还是慢了一步。曼迪奇被当场打死，拉日纳托维奇和他的保镖身负重伤，倒在血泊中。在交火过程中杀手也被子弹击中，但他仍坚持走出饭店，钻进等候他的汽车里。红色“高尔夫”箭一般驶上了贝尔格莱德至萨格勒布的高速公路。
　　突如其来的枪声让人们惊慌失措。洲际饭店大堂乱成一团，一位妇女当场被吓昏了过去，另一位客人在就地卧倒时扭伤了脚。大约50名警察在枪击事件发生后迅速赶到现场并封锁了整个饭店。拉日纳托维奇和他的保镖被迅速送到急救中心，但因伤势过重案发后一个小时两人相继死亡。
　　即使是在贝尔格莱德，提起塞尔维亚统一党领导人拉日纳托维奇的名字恐怕也很少有人知道。但这个人的绰号“阿尔坎”却是大名鼎鼎，不仅在南斯拉夫家喻户晓，就是在美欧各国也早已“挂了号”。阿尔坎的住处离本报记者站很近，步行不过七八分钟。那是一座白色的豪宅，不过看上去总觉得像个碉堡，四五个西装革履的保镖一天24小时不间断地在四周巡逻。阿尔坎在自家对面开了个面包房，招牌上画着一个金色的皇冠。记者曾多次光顾这家小店，面包的确烤得好吃，价钱也还算公道。
　　阿尔坎1952年出生于斯洛文尼亚的布雷日采。他在青年时代曾经因为盗窃和持枪抢劫被判刑。因为同一原因他在比利时、荷兰、德国、瑞士等西欧国家多次被捕，但每次都神奇地越狱逃跑。进入90年代后，阿尔坎的势力越来越大。他在1992年成立了塞尔维亚统一党并自任领导人，此后他还一度成为塞尔维亚共和国的议员。阿尔坎是一个极端民族主义者，前南战争期间他组织了一支“敢死队”。这一准军事组织多次奔赴克罗地亚的克拉伊纳和波黑，帮助那里的塞尔维亚人作战。阿尔坎不仅在攻城掠地方面“战功”累累，甚至还趁火打劫从克罗地亚族和穆斯林居民手中掠得大量财产。据说阿尔坎早已成为南斯拉夫头号富翁，其资产有数亿美元，仅在贝尔格莱德就控制着十几个赌场。
　　早在1993年4月，克罗地亚就指控阿尔坎在克罗地亚和波黑“进行种族屠杀”，并且通过国际刑警组织对他发出了通缉令。1997年9月，设在海牙的国际战犯法庭指控阿尔坎犯有战争罪。1999年4月，该法庭再次指控他犯有反人类罪，并把对他的逮捕令寄给了南斯拉夫政府。
　　对于这些罪状，阿尔坎本人一概予以否认。他经常在各种场合标榜自己是塞尔维亚民族英雄，在危难关头为国家出了力。这种观点也的确得到了一部分人的认可。这几年阿尔坎看上去活得很潇洒。他和政界的高层人物保持密切的联系，在黑道上以老大自居。他曾出任“奥比利奇足球俱乐部”的总经理，并出巨资帮助球队夺得南斯拉夫甲级足球联赛的冠军。阿尔坎多次结婚，是9个孩子的父亲。他现在的妻子是南斯拉夫最著名的性感歌星采查。阿尔坎每次出行都要坐黑色防弹车，即使是到餐馆吃饭也是十几个保镖前呼后拥。“丝绸之路”中餐馆的老板曾感慨地说：真怕“黑老大”来吃饭，两个保镖往门口一站，哪还有什么客人敢进来啊！去年北约轰炸期间，记者亲眼看到阿尔坎躲进了西方新闻记者聚集的凯悦饭店，他大概是担心自己那个白色的碉堡成为轰炸目标吧。
　　阿尔坎命丧黄泉在南斯拉夫国内外引起强烈反响。不过总的说来，人们对他死于非命并不感到吃惊。正如英国外交大臣库克所言：阿尔坎是一个生活在暴力中的人，他的这种死法一点也不奇怪。目前舆论关注的焦点是阿尔坎的死因。一些人认为阿尔坎死于黑社会的火并，持这一观点的人特别担心发生连锁反应。另一些人认为阿尔坎失去了利用价值，有可能是被政界的高层人士干掉的。某些西方领导人说，阿尔坎的死并不能令人满意，这阻止了人们了解战争罪行的真相。还有些人猜测说，阿尔坎在周边国家树敌太多，有可能是被波黑穆斯林或克罗地亚的极端民族主义组织杀死的。
　　值得注意的是，塞尔维亚复兴运动、民主党等反对派已开始利用阿尔坎被杀一事攻击政府。它们纷纷指出，近年来南斯拉夫治安状况不断恶化，针对政治家的枪击事件接连发生，整个国家已被恐怖主义所笼罩。当地一家报纸惊呼：南斯拉夫正在变成“巴尔干的哥伦比亚”。
　　（本报贝尔格莱德1月17日电）
图为拉日纳托维奇。（附图片）

第6版(国际)
专栏：连载

　　海滨夜色鱼市旺
　　——莫桑比克纪行之三
　　本报特派记者 李新烽
　　中国有句俗话：“靠山吃山，靠水吃水。”莫桑比克首都马普托市郊的渔民，他们靠海谋生，早出晚归，新鲜的海产品既丰富了市民的菜篮子，又换来钞票使自己的钱袋子鼓起来了。
　　每当夜幕降临之际，满载而归的渔民摇橹靠岸，将一天的劳动果实展示在岸边；一辆辆轿车徐徐驶来，停靠在滨海马路旁。免去街头小摊贩的层层盘剥，对渔民和买主而言，价格皆易接受，几句讨价还价，交易随即达成。这种零散式的自由买卖遍布海岸，随处可见。此外，还有比较集中的海鲜夜市，生意兴隆。
　　一天傍晚，记者来到马普托市最大的海鲜夜市。位于海滨附近一个胡同口内的这家露天市场，约有五六十家摊贩，人声鼎沸，热闹非凡。电灯光下，摊主看见买主来到，手拿海产品不停地左右摇摆，热情地招揽生意。由于他们讲当地民族语言或是葡萄牙语，一位小伙子主动为记者担任翻译。他与各家摊主十分熟悉，对各种海鲜的价格了如指掌，特别是用莫桑比克货币梅蒂卡尔换算美元或南非币兰特的速度之快让人刮目相看。
　　在一家家摊位前，记者询问着各种海产品的价格，小伙子不停地翻译着。每千克鱿鱼约合25元人民币，魟鱼25元，石板鱼30元，红斑鱼25元，三S虾75元，龙虾18元，九节虾60元，海贝11元……当记者举起照相机时，摊主们个个挥手表示拒绝拍照，小伙子连忙劝说他们不要反对。据小伙子自我介绍，由于家境贫寒，今年16岁的他5年前从农村来到马普托独闯天下。为了谋生，他自学了英语和葡萄牙语，加上本族语言，便来到这个自由市场当起翻译来，靠小费收入生活。因为能用语言为摊主介绍生意，各家摊主都想与他拉好关系。
　　莫桑比克的海岸线长达2600多公里，渔业资源丰富，盛产对虾和贝类等，马普托的海产品价格十分便宜。与海鲜夜市一样，马普托白天的自由市场商品种类单一，可称之为服装市场。这类服装是地道的“地摊货”，质低价廉，出售时也无固定摊位，市场毫无秩序可言。这类服装和与之相对应的市场，反映了莫桑比克目前的社会现实。
　　长期内战也破坏了国家的商业系统，正规商店极其缺乏，自由市场遍地皆是，首都街头各种摊位随处可见。偌大的首都马普托，只有一家超级市场，还是南非一家大型连锁店的分店，生意红火可想而知。进去一看，商品价格，特别是蔬菜和水果价格贵得让人咋舌。每500克土豆约合2元人民币，红萝卜8元，苹果8元，圆白菜8元1个，塑料椅100元一把。
　　马普托到处在建设，滨海而建的中高档公寓排排相连，然而价格之高令普通老百姓只能“望楼兴叹”。房价可从星级宾馆的价格窥斑见豹，同样星级的宾馆，同样大小的房间，价格上总体要比中国高出1．5倍。
　　谈到近年来的经济发展，希萨诺总统年前表示，近年来，莫桑比克把主要精力和财力放在基础设施建设上，从而为国家今后发展奠定良好的基础。然而，由于人民生活水平未能得到相应改善，这也是这次大选中执政的莫桑比克阵线党仅赢得超过半数选票的主要原因之一。
　　（本报马普托电）
　　压题照片为马普托海鲜夜市。（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　菲政府与摩伊武装恢复和谈
　　菲律宾政府与反政府武装摩洛伊斯兰解放阵线（摩伊）17日在菲南部马京达瑙省恢复曾一度中断的正式谈判，以便为早日实现菲南部地区的和平作出新的努力。

第6版(国际)
专栏：

　　德检察院开始调查基民盟国外存款案
　　继德国前总理、基民盟前主席科尔和基民盟现主席朔伊布勒接受秘密捐款事件被曝光之后，基民盟又爆出了新的经济丑闻：黑森州基民盟涉嫌在国外拥有非法账户。德国威斯巴登检察院17日宣布，将对这一案件进行调查。

第6版(国际)
专栏：

　　阿尔巴尼亚再次发生偷渡海难
　　一艘阿尔巴尼亚偷渡艇日前在奥特兰多海峡沉没，艇上59人全部遇难。据报道，这艘长仅为12米的橡皮艇去年12月30日深夜从阿尔巴尼亚南方港口城市发罗拉出发，企图偷渡前往意大利。但出海后不久，这艘小艇便告失踪。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　莫夸大自由贸易作用
　　吴云
　　自由贸易政策与经济增长是什么关系？不久前，美国哈佛大学经济学教授罗德里克以其贸易政策的“不确定”学说向传统主流看法提出挑战。
　　经济学界的主流看法是：以低关税和非关税壁垒为主要特征的自由贸易政策可以刺激经济增长，因为贸易不仅可以使一国进口他国的技术，还可以引进竞争，从而刺激国内厂商全力提高生产力。这种看法已为西方国家政府和国际经济组织如世界银行、国际货币基金组织、经合组织等所接受，而且还是西方国家和国际经济组织为发展中国家设计的经济发展政策的重要理论依据。他们认为：当前实行贸易限制多数是发展中国家，由于贸易自由化可以促进经济增长，因此只要他们取消贸易限制、开放市场、推行自由贸易政策，经济就会增长，并最终赶上发达国家。在他们看来，贸易自由化是促进发展中国家经济增长的一服良方。当前，西方流行的一句口号就是“要贸易而不要援助”。然而，近来一些经济学家对此提出质疑，其中之一就是罗德里克。罗德里克出生在土耳其。或许是出身于发展中国家的缘故，他对发展中国家的经济发展问题尤为关注。他认为，贸易政策对经济增长的影响是“可变的和不确定的”，它们之间的关系取决于许多因素，既包括一国国内的情况，也包括外部的情况，而不是明确的因果关系。
　　罗德里克认为，以往衡量贸易壁垒高低的所谓“开放性指标”或者不准确，或者与衡量经济状况的其他指标相重合。此外，用以确定贸易政策和经济增长之间关系的研究方法存在“严重的问题”。
　　在他看来，发展中国家要实现经济增长，仅开放贸易是远远不够的，“在世界上你不可能找到任何一个国家是凭借开放贸易而实现经济起飞的”。战后以来，在经济上取得成功的国家的发展经验有两方面的内容：一是重视刺激经济增长的一些根本因素，如高投资、稳定的宏观经济环境、人力资源的开发和良好的管理等；二是重视从实际出发，制定符合自己特点的经济政策。设想所有发展中国家都按一种模式实现经济起飞是不现实的。发展中国家的发展史也证明了这一点。自本世纪40年代民族独立运动以来，发展中国家已实验了多种发展模式：计划经济、进口替代、国家干预等，现在外向型发展、贸易自由化又开始流行，但环顾世界，发展中国家的数目并没有减少多少。
　　罗德里克提醒发展中国家的决策者，自由贸易政策可以刺激经济增长的结论是不可靠的，因此不要对贸易自由化期望过高。在制定经济政策的过程中不仅要重视共性，借鉴和参考他国成功的经验，而且更要重视个性，将共性融于个性之中，探索自己的发展道路，而不要照搬照抄。最后，它还为广大发展中国家制定求发展提供了一个新的思路，这就是经济增长的源泉在国内，而不在国外，发展中国家要实现发展，就需要采取措施，从最基础的工作做起，如鼓励投资，稳定宏观经济环境，重视教育等。

第7版(国际)
专栏：院士园地

　　地球上最重要的化学反应
　　中国科学院院士 沈允钢
　　作者简介：植物生理学家。生于1927年，杭州人。1951年浙江大学农业化学系毕业。长期在中国科学院上海植物生理研究所从事光合作用研究，着重光能转换成化学能机理和生理探讨。1980年被选为中国科学院学部委员（90年代后改称院士）。因光合磷酸化高能态的发现及有关机理研究曾获国家自然科学二等奖。中国植物生理学会理事长，国际光合作用委员会委员。
　　1988年，确定了光合作用反应中的立体结构的研究成果获得了诺贝尔奖。在宣布得奖的评语中指出，光合作用是地球上最重要的化学反应。在世界上成千上万种化学反应中，为什么要把光合作用评价得这么高呢？这是与它对探索自然和生产实践都有非常巨大的意义分不开的。
　　绿色植物光合作用的总过程就是利用光能将二氧化碳和水等无机物合成有机物并且释放出氧气。我们地球的表层存在一个生物圈，数量非常巨大的、形形色色的生物与周围环境之间在进行着活跃的物质转换。其中，植物和与它有着密切亲缘关系的自养微生物是生产者，它们的光合作用功能可利用太阳能将环境中的二氧化碳、水和其它无机物合成有机物，维持其生命活动；动物是消费者，它们直接或间接以食用植物形成的有机物为生；无数异养微生物是分解者，它们的生命活动可将动植物遗体等所含的有机物分解成无机物。地球表层生物圈中的物质循环就是通过这三大类生物复杂的生命活动而在不断运转着。
　　从已知的情况看，在生物演化到形成生物圈的进程中，光合功能的发生无疑是一个最关键的环节，因为它在两个方面都有重大作用：（1）地球上只有光合作用在极大规模地利用太阳能将周围环境中的无机物合成有机物以供给各种生物进行生命活动。这些生命活动都是靠降解有机物来获得能量和物质的。如果没有光合作用不断合成有机物，无数生物就无法继续生存和繁殖。（2）在进行光合作用时，伴随着有机物形成而从水中释放出来的氧气在大气中积累，它对生物的进化和生物从水中向陆地扩展具有决定性意义。这是由于氧气的存在为生物演化出可获得更多能量的有氧代谢提供了条件，单细胞的原始生物才有可能向具有不同功能的组织和器官的、可进行复杂生命活动的多细胞生物方向发展。因此，研究光合作用和探索生物圈形成和运转的奥秘密切相关。
　　以前人类生活所需要的一切基本上都是依靠光合作用提供的。近几百年来，尤其是进入20世纪以来，人们大量开采利用矿产能源和其它资源来发展工农业，经济和社会进步很快，可是也出现了人口膨胀、食物供应困难、矿产能源和其它资源逐渐枯竭以及生态环境受到严重破坏和污染等问题。有识之士们已感到当前的物质文明今后将发生难以为继的危机，因此提出了要走可持续发展的道路。
　　如何使经济和社会做到可持续性发展呢？这需要全方位、多途径的共同努力，但注意发挥植物光合作用的潜力并充分利用其同化产物是一个很重要的方面，因为它和缓解上述这些面临的问题都有密切的关系。人口膨胀主要出现在发展中国家，它引起最大的困难就是如何养活这么多的人；我国目前虽已能达到温饱，可是要使食物供应再增加40％则是一个非常艰巨的任务。如今科技虽迅猛发展，然而在可预见的将来，食物还得靠农业提供，最终仍需通过种植业加强植物光合作用功能来形成更多的有机物才可转化成多种食物。
　　石油和铜锌等已探明的储量只够几十年用了，已成为迫在眉睫的问题。人们在寻找的各种解决办法中，已知道地球上每年由光合作用所形成的有机物中所含的化学能比人类现在每年消耗的总能量要多好几倍，可惜绝大部分任其自然腐烂散失。就以可沤肥的作物秸秆和粪便来说，我国每年要产生5亿吨以上，但在不少地方未好好利用而胡乱处理，既造成浪费又污染环境。其实这是由光合作用利用太阳能转化而成的大量可再生能源和资源，应该为解决这方面的困境作贡献。
　　至于环境保护，人们最关心的问题是大量燃烧煤、石油、天然气等燃料而导致大气中二氧化碳浓度增加。它是有温室效应的气体，在大气中含量的不断上升会引起地球气候剧变、灾害频发。在探讨的多种缓解途径中，保护和加强森林的光合作用，以便将大量二氧化碳变成有机物较长期地贮存起来是最切实有效的措施。重视利用秸秆等由当代光合作用形成的可再生能源，也是有助于延缓大气中二氧化碳浓度上升的好办法。
　　从以上这些非常简单的叙述中，可看到为什么人们把光合作用称为地球上最重要的化学反应的部分原因了。因此，世界各国都很重视光合作用研究。1998年，我国已把《光合作用高效能量转化的机理及其在农业中的应用》列入第一批支持的国家重点基础研究发展规划的项目。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　加快经济一体化进程
　　南共体成非洲经济亮点
　　据新华社约翰内斯堡1月17日电（记者陈越）南部非洲发展共同体（南共体）正通过自身不懈的努力书写着历史的新篇章，开创着地区经济发展的新纪元。
　　根据新近公布的南共体1998年金融与投资报告，从20世纪90年代中期开始，南共体连续三年保持了经济持续增长的良好态势。
　　南共体的经济腾飞并非偶然。首先，和平稳定是经济发展的基本前提。在南共体14个成员国中，除安哥拉和刚果（金）两国至今仍为内战所困扰外，其它国家基本实现了和平，和平的环境为南共体经济和社会的发展带来了前所未有的契机。
　　其次，政局的稳定和经济的好转吸引了西方国家的投资。1998年至1999年，美国总共投资3.5亿美元用于帮助南共体成员国修建公路、港口、电力和水利等基础设施；英国将其对外经济援助总额的约50％提供给了南共体成员国；法国则选择南非作为其在南共体投资的突破口，使南非成为法国在撒哈拉以南非洲地区最重要的贸易伙伴。此外，欧盟和日本也不甘落后，纷纷巩固与南共体成员国的外交关系，为开拓经贸关系创造条件。
　　第三，大力发展具有地区特色的经济。南部非洲有着得天独厚的矿产资源，矿产品的生产和出口是南非、博茨瓦纳、纳米比亚、安哥拉和刚果（金）等国经济的支柱产业。丰富的旅游资源也是南共体经济连年发展的重要因素。
　　第四，成员国经济的稳步发展为建立南部非洲自由贸易区奠定了良好的基础。新年伊始，南共体宣布，由于南非、津巴布韦等10个成员国的政府已经批准了实施地区自由贸易协定的文件，酝酿已久的南共体自由贸易协定可望从今年4月开始全面实施。自由贸易协定的实施将不仅有助于加快南共体地区经济一体化的进程，而且将从根本上推动整个非洲大陆经济的复兴。
　　据新华社约翰内斯堡1月17日电（记者陈越）南部非洲发展共同体（南共体）17日宣布，南共体将在今后5年内将同欧盟联合举办一系列企业家研讨会，共同探索加快南部非洲地区经济一体化的有效途径。
　　据南共体金融与投资协调小组的官员说，南共体与欧盟企业家研讨会的目的是吸引更多的外资，探索南部非洲地区未来经济发展的方向，加快地区经济一体化进程，使南共体做好充分准备迎接经济全球化带来的挑战。

第7版(国际)
专栏：

　　中国是欧盟的第四大贸易伙伴
　　资料来源：欧盟统计局 方义农 周咏缗制作（新华社1月17日发）（附图表）

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　德农业为何走联合之路
　　新华社记者 刘钢
　　在经济全球化大潮的影响下，去年德国工、商、金融界经历了一次大改组、大兼并。如今，兼并之风也吹到了德国农业领域，成为德国农业的一个发展趋势。目前，德国农业企业合并大潮已经开始，奶制品加工行业的合并首当其冲，制糖工业正在酝酿合并，屠宰业的重组已势在必行，其他行业也都在积极准备行动。
　　德国是仅次于美国、法国和荷兰的世界第四大农产品和食品出口国。德国农业发达，农业的标准化、机械化程度高，农产品的自给率达到了80％以上。在这种情况下，德国农业缘何也刮起合并风？
　　德国农业协会主席索莱特内尔日前一针见血地指出，这主要是德国的农业发展遇到了挑战。近些年来，随着经济全球化的迅速发展，德国农业企业的竞争对手越来越多。去年，德国的猪肉、禽肉、粮食作物及水果、蔬菜、葡萄酒等无论出口还是内销都遇到了世界市场上廉价农产品的强大竞争压力。
　　世界农产品市场出现这种发展趋势，其原因主要是当前世界农业机械化的普及和先进农业技术的推广，这使各国，尤其是发展中国家的农业生产效率迅速提高，加之发展中国家的廉价劳动力及资源的优势，其农产品的竞争力越来越强，这无疑使德国农业受到巨大的压力。
　　面对这种大环境，德国农业企业界意识到，只有相互联合，发挥集体优势才能振兴德国农业，才能应付国际市场上越来越激烈的竞争，占据和扩大国内市场。
　　德国农业有较强的工业化生产模式，这些条件为农业企业的合并创造了便利。农业企业走联合之路最突出的长处在于可以发挥规模化生产优势。目前，德国共有各类农业企业近54.4万个，其中拥有种植面积100公顷以上的大型企业只占4.5％，大部分农业企业都是实力单薄的小型企业，几乎无力应付市场的巨大变化。联合将有助于它们集中力量，使资金、技术、设备和市场资源得到最大限度地有效利用，从而增强企业参与市场竞争并更好抵御外部不利经济环境的能力。
　　此外，通过联合，更有利于大型高效农业机械与设备的推广与应用，减少设备的闲置和浪费，还能减少昂贵的农业劳动力，有效地降低生产成本。这种联合还具有更好地统一并控制产品质量，提高产量进而加强产品竞争力的作用。
　　（据新华社柏林电）

第7版(国际)
专栏：

二○○○巴黎时装展
　　1月15日，2000年春夏高级时装展在巴黎举行。巴黎10多位著名时装设计师在展示中以其作品诠释流行无主题、自由便是美的设计理念。
　　左图：模特展示一袭黑色礼服长裙。
　　右图：模特在展示一款晚礼服。
　　上图：模特头上的花饰、颈项的首饰和身上的服饰浑然一体、相得益彰。
　　新华社记者 李根兴 摄

第7版(国际)
专栏：

　　增加科研投入 裁减富余员工
　　世界医药业将出新老大
　　据新华社伦敦1月17日电 英国两大医药企业———葛兰素—威康和史克必成公司17日宣布，将合并成立世界上规模最大的医药集团。
　　据悉，合并后的新企业将被命名为葛兰素史克公司，市场总资产将高达1872亿美元。在新公司中，葛兰素—威康公司和史克必成公司将分别拥有58.75％和41.25％的股份。史克必成公司现任第二把手琼—皮埃尔·加尼尔将出任新公司执行总裁，葛兰素公司董事长理查德·塞克斯将出任新公司董事会主席。
　　葛兰素史克公司在一则合并声明中说，新公司成立后，裁员将不可避免，但科研的投入不会削减，而会增加。

第7版(国际)
专栏：

　　转基因技术
　　延长花卉开花时间 提高光合作用能力
　　据新华社东京电（记者张可喜）据报道，日本科学家应用转基因技术，把阻止开花的基因植入牵牛花中，结果培育出开花时间延长了3倍的新牵牛花植株，从而为研究延长花卉的开花时间找到了新途径。
　　雌花受粉之后，会产生乙烯气体，使花开始凋落。日本农业生物资源研究所的研究人员发现，名为“PetSPL1”的基因与花蕊的形成有关，抑制这种基因的作用，就可使雄蕊数量增加，雌蕊数量减少。于是他们应用转基因技术把这种基因植入牵牛花细胞中进行培育，结果发现，雌蕊大大减少了，胚珠从300个一下子减少到20个，并且雌蕊内部生成了与雄蕊相似的器官，雄蕊数量也从5个增加到8个，这使本应在两天后开始凋谢的牵牛花开花时间延长了6天。
　　据新华社东京电（记者张可喜）据报道，日本农业生物资源研究所把玉米的光合酶基因植入水稻中，大大提高了水稻的光合作用能力。
　　玉米有着独自的光合机制，因而光合能力要比水稻高得多。这家农业科研机构把玉米的三种与光合作用有关的酶———PEPC酶、PPDK酶和NADP—ME酶的基因植入水稻中，结果发现它们都使水稻获得了极高的光合作用能力：“PEPC”约提高120倍，“PPDK”约提高40倍，NDAP—ME约提高20倍。此外，它们还提高了水稻吸收养分的效率和耐环境性。
　　这一结果表明，只要植入一种光合作用酶就足以改良植物的种种性状，从而为提高植物的光合作用能力找到了一条途径。

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　美打算摧毁一探测器
　　本报讯 据英国广播公司1月17日报道：美国航空航天局最近打算摧毁一个目前仍在太空运行的探测器（见上图），以防它因技术故障掉到地球上引发灾难。
　　这个探测器名叫CGRO（CAMPTONγ射线探测器），价值6亿多美元，重达17吨，于1991年4月由美国亚特兰蒂斯号航天飞机送上太空，是航天飞机送上太空的最重的物体，也是最昂贵的探测器之一。科学家原来估计CGRO探测器至少还能在太空坚持工作8到10年，但它的一个陀螺仪去年12月6日出现故障失灵。这使科学家们十分着急，因为CGRO虽然有三个陀螺仪，但如果再坏一个，CGRO就不能在太空准确定位。更可怕的是，这个庞然大物将来在回落地球大气层时将失去控制，要是掉到人烟稠密的地区后果不堪设想。于是美国科学家才有了把它干脆消灭在太空的打算。
　　为什么不修补CGRO而出此下策呢？一是修补工作耗资巨大，二是航天飞机目前都在为建造国际空间站忙乎，抽不出时间和精力来照管CGRO，三是CGRO的燃料装置最近也出现故障，航天飞机不敢贸然靠近这个“昂贵而又危险的宝贝”。
　　CGRO在离地球380公里高的轨道上飞行，偏向赤道28度。被摧毁后它的碎片将掉到美国佛罗里达州和印度以南、澳大利亚和南非以北的地区，这些地区基本上都是海洋。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　加拿大遭遇“北极风暴”袭击 多伦多进入“寒流警戒”状态
　　据新华社渥太华1月17日电（记者肖陵军）来自北极的暴风雪正在侵袭加拿大东部地区，新不伦瑞克省和新斯科舍省连降暴雪，蒙特利尔、渥太华、多伦多等市夜间最低气温降至零下19摄氏度到零下26摄氏度，为入冬以来最低点。
　　截至17日上午，新不伦瑞克省平均降雪已超过35厘米，时速达85公里的寒风挟裹着暴雪埋没了停放在路边的一些车辆，该省南部地区交通已经中断。在新斯科舍省首府哈里法克斯，部分路段积雪高达两米，该市学校和商店几乎全部关闭，哈里法克斯国际机场因气候恶劣被迫取消部分航班。
　　这场“北极风暴”还影响到东部的魁北克省和安大略省。多伦多市已进入“寒流警戒”状态，当局不停地派出巡逻车辆搜索无家可归者，以防他们冻死在路旁。
　　这股北极寒流对西海岸的温哥华市也有影响，大风刮断了一些树木和电线杆，造成数千居民断电。
　　气象部门预报说，17日夜间加拿大东部地区还有大雪。

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　新电脑微处理器诞生
　　本报讯 据美国全国广播公司1月17日报道：美国的一家电脑技术公司声称，他们已经制造出世界上第一代以软件为基础的电脑微处理器，其功能远远超过目前英特尔公司生产的最先进的奔腾Ⅲ处理器。
　　据报道，这家公司名叫TRANSMETA，即将推出的处理器取名CRUSOE，已于1月4日申请专利。
　　这种新型的处理器与奔腾系列等传统的以硬件为基础的微处理器相比，与软件具有更大的亲和性，是全世界第一代以软件为基础的微处理器。它使用的晶体管比奔腾处理器要少，但安装有大容量缓冲器，可以使软件运行的速度更快。CRUSOE还具有极大的兼容性，能够运行各种各样的操作系统，例如JAVA、WINDOWS，甚至于POSTSCRIPT，而且能够运行专为奔腾或CISC、RISC等处理器设计的软件。据透露，CRUSOE将主要用于手机、因特网以及袖珍电脑等便携式设备。
　　这家公司19日在美国硅谷向新闻界正式宣布他们的这一成果，届时人们将知道这种处理器的价格、能耗等更多的细节。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见穆沙拉夫
　　指出同巴基斯坦发展全面合作伙伴关系是中国政府的既定政策
　　新华社北京1月18日电 国家主席江泽民今天在这里会见了巴基斯坦首席执行官佩尔韦兹·穆沙拉夫。
　　江泽民热烈欢迎穆沙拉夫来华访问。他说，中巴是亲密友好的邻邦，两国的友谊与合作建立在两国的根本利益之上，所以能经受住风风雨雨的考验，一直保持良好发展势头。几十年来，无论发生什么变化，双方都能从维护两国和两国人民的共同利益出发，相互理解和支持，致力于巩固和发展中巴友好合作关系，这是双方严格恪守和平共处五项原则的成果。同巴基斯坦发展全面合作伙伴关系是中国政府的既定政策。在新世纪里，中方愿与贵国政府和人民一道，继续为巩固和发展中巴关系作出积极努力。
　　江泽民说，任何一个国家都有自己的历史文化，都会选择符合自身国情的发展道路。中国希望巴基斯坦保持社会稳定，经济持续增长，并注意到目前巴基斯坦的局势正朝着这一方向向前发展。中国愿意看到巴基斯坦进一步稳定、繁荣、发展。
　　江泽民还说，中国愿在和平共处五项原则的基础上与所有邻国发展睦邻友好关系。中国决不干涉别国的内政，同时希望本地区国家通过和平手段妥善处理包括民族、宗教纠纷在内的问题。
　　穆沙拉夫感谢江泽民主席拨冗会见，对能够成为中国在新千年到来之际的第一位来宾深感荣幸。他说，他的访问已取得成果，巴基斯坦感谢中国政府多年来给予巴的理解和帮助，相信巴中之间业已存在的密切合作和友谊将在新世纪得到进一步发展。
　　穆沙拉夫简要介绍了巴基斯坦的国内情况和地区形势。他强调，巴基斯坦希望看到南亚地区的和平与稳定。巴基斯坦愿与邻国印度和平解决所有问题，与该地区有关国家一道，推动政治解决阿富汗问题，通过在阿富汗成立有各派参与的具有广泛基础的政府，实现阿富汗的和平与稳定。
　　他还指出，巴基斯坦谴责任何形式的恐怖主义，尤其反对利用宗教进行恐怖活动。巴基斯坦决不以任何方式参与恐怖主义活动，这是巴基斯坦的明确承诺。
　　江泽民还请穆沙拉夫转达对巴基斯坦总统塔拉尔的问候。
　　穆沙拉夫今天晚些时候结束访问离开北京回国。
　　1月18日，国家主席江泽民在北京中南海会见巴基斯坦首席执行官佩尔韦兹·穆沙拉夫。
　　新华社记者 刘宇 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：打好攻坚战 开创新局面

　　连创佳绩看“奇强”
　　——来自南风化工集团股份有限公司的报道
　　本报记者 刘伟
　　登上北京西去的列车，“南风号”一夜之间，直达山西运城。这列特快客车以南风集团命名。现在，南风集团正如同一列劲头十足的火车，沿长长的铁轨，将自己的触角，伸向华夏大地四面八方。
　　异军突起，中国合成洗涤剂市场销量第一
　　站在高高的望湖亭，只见中条山下盐湖漭然成川，积雪百里，一些工人正在晶莹的湖面上劳作。
　　南风集团办公楼前厅墙上的橱窗内，写着几组该企业名牌产品“奇强”洗衣粉的数据：1996年全国销量第二；1997年全国销量第一；1998年全国销量第一。恰好，集团公司市场部经理朱奇立从楼上下来，记者问道：“1999年的情况怎样？”朱奇立颇为自豪地说：“当然还是全国销量第一！”
　　南风集团成立于1996年4月，次年发行A股股票，成为上市公司。3年多来，企业规模迅速扩大，经济效益不断提高。三大产品元明粉由42万吨增到120万吨，“奇强”牌洗衣粉从8万吨增到40万吨，硫酸钾从1万吨增到15万吨；销售收入从5亿元增长到22亿元，利税从6600万元增长到2．2亿元。
　　为什么南风集团在我国合洗市场上一枝独秀，创造出国有企业高速、高效发展的奇迹？从运城地区采访归来，记者得出结论，那就是：他们时刻记住“三个有利于”，抓住每一个机遇，发展壮大自己，成为我国国有企业运用和实践邓小平理论成功的典范。
　　低成本扩张，增强市场控制力
　　“东南有风洞，盐花得之，一夕成盐。”运城盐湖资源得天独厚，千百年滋养万邑。史书载，唐大历年间，河东盐池收入，占全国财政收入的1／8。然而，到90年代初，作为老牌国有企业的运城盐化局，靠出卖原料产品已难以维系生存。邓小平南巡谈话恰如适时南风，吹拂晋南大地。当时的盐化局长、现在的南风集团董事长王梦飞，审时度势，果断将单一的初级产品向下游调整，进军市场潜力巨大的合洗行业。
　　当时，世界合洗行业的大跨国公司如美国的宝洁、德国的汉高、英国的利华和日本的花王纷纷抢滩中国市场，全国排名前10名的合洗企业有8个先后被控股经营。国有合洗行业在面临全军覆没危机的同时，也有行业重组的机遇。怎么办？1996年，运城盐化局西过黄河，与西安日化等四家企业，组建了南风化工集团；同年又东出山海关，收购辽宁本溪石化总厂55％股权。
　　党的十五大为国有企业进行资产重组、建立跨地区、跨行业大集团和大公司提供了优惠政策，并营造了良好环境。1997年，南风席卷长江南北，先后收购安庆合洗厂，兼并西安牙膏厂，控股贵州合洗厂、四川彭山元明粉厂和呼和浩特日用化学工业公司等企业。次年，位居我国元明粉生产行业之首的南风，又适时劲吹，强强联合，对我国元明粉生产排名第二的四川同庆厂、排名第三的江苏洪泽厂实施控股经营，元明粉产量超过居世界第一的西班牙，从而垄断性地控制了中国元明粉市场，具备了与跨国公司在中国合洗市场一争天下的能力。
　　4年前，某跨国公司中国市场的经理与王梦飞面晤，踌躇满志：要不了几年，中国合洗市场的50％将是宝洁和利华的天下。4年后，春风得意者却是中国的南风集团。
　　深化改革，增强市场的支撑力
　　改革是发展生产力的必由之路。1996年和1997年，南风集团先后出台了转换经营机制和深化内部改革的“双十八条”，对企业的管理、决策、财务体制、运行机制和人事制度等方面进行脱胎换骨式的改革。
　　运城谓之河东，自古人杰地灵。在这片文化积淀丰厚的热土上，先贤的智慧在今天闪现出新的火花。
　　南风集团有专门的投资委员会，他们确定的投资方向是：最熟悉的行业，最熟悉的市场，唱最拿手的戏，放大本行业最好的优势。几番低成本扩张，总资产从3．5亿元猛增为25亿元，成功地解决了“钱从哪里来”的问题。
　　南风集团将36个处室精简为8个，剥离了企业办社会的单位和生产辅助部门，办起公用事业公司，吸纳3200多分流下岗的干部和职工，又解决了“人往哪里去”的问题。洗衣粉、元明粉、硫酸钾包装袋绝大部分由“三产”实体生产，这些服务主业的实体在运城成为仅次于集团的第二利税大户。
　　去年5月，南风集团内部全面推行市场化，公司全员招聘上岗，企业生产流程各个环节，均由契约约束，形成互为顾客的买卖核算关系。实行24小时调度，根据销量，随时下达生产任务。仓库则是变传统的出入库为买进卖出，班组交接班，水、电用了多少，一笔笔算得清清楚楚。今年市场价格虽然低迷，但由于比质比价的集中采购，降低了成本，利润却增加了20％。劳动生产率也由1996年的1．8万元／人，提高到目前的12．4万元／人。
　　在管理体制上，采取统一计划、统一原料供应、统一销售和生产经营放开的“三统一放”管理模式。对子公司实行“三个一管理”，即管住一个净资产收益率的指标、一个经理、一个财务总监。机制的优势转化为生产力优势。濒临倒闭的西安日化进入南风集团后，次年扭亏，第三年成为陕西的明星企业。加入南风集团的安徽安庆、贵州顺达、辽宁本溪的企业，均在当年扭亏为盈。
　　不断创新，提升市场竞争力
　　5000年前，舜帝在盐湖之畔，曾抚五弦琴，作《南风歌》：南风之薰兮，可以解吾民之愠兮；南风之时兮，可以阜吾民之财兮。
　　今天，在盐湖畔崛起的南风集团，给古老的《南风歌》注入了时代新声！
　　跨国公司始入中国，以高档次日化用品和地毯式广告，占有城市的高消费群。南风集团避其锋芒，根据国情，走“农村包围城市”的营销创新之路。在全国设立300个销售网点，很快，农村市场占有率达到50％。去年挺进北京，当年市场占有率就达30％，接着又进军上海市场，占领珠江三角洲，直逼广州城。
　　刚刚被评为山西省功勋企业家的王梦飞对记者分析道：中国加入WTO对占有资源和规模优势的南风来说，则是大好机遇。入关前，洗涤剂辅料多靠高价进口，入关后，关税降低，相应使我们成本降低。同时，还可获得更先进的技术。
　　这几年，南风先后从意大利、美国引进洗涤剂生产线的关键设备和具有市场潜力的高科技专利技术，追求与国际先进水平同步。
　　方圆130公里的盐湖，夏产盐，冬产硝。有了资源，就可延伸产品链，获得高附加值。我国耕地面积近50％严重缺钾，严重制约农产品品质的提高。按大化工的思路，顺应加入WTO的形势，南风再次适时飙拂，瞄准今年我国钾肥需求量达100多万吨的农村大市场。他们集思广益，开发了世界上绝无仅有的芒硝法生产硫酸钾新工艺。去年底，我国最大的、年产15万吨的现代化钾肥生产企业已在运城盐湖畔诞生。
　　21世纪的市场竞争，关键是知识和人才的竞争。前两年，南风集团先后与清华大学、无锡轻工大学共建新技术研究开发中心，现正在选择广州和西安的高等院校，准备再建几个新技术开发中心，以保证科研成果通过最便捷的渠道，迅速转化为生产力。
　　新千年钟声袅袅未绝于耳，南风集团1月7日在山西大学召开2000年人才招聘洽谈会，莘莘学子向往如云。前年，南风集团在北京招聘管理人才，来人一听在山西的运城，摇头而去。南风集团毅然将市场部从黄河边的运城，搬到人才密集的首都，一下子就招募到一批高素质的管理和策划人才。
　　现在，南风集团已抢得机制、品牌和人才的先手，挟强劲的市场竞争优势迈向21世纪。

第1版(要闻)
专栏：

　　在强化管理上下大功夫
　　本报评论员
　　最近，国务院领导同志多次强调，为了把中央确定的方针政策和各项部署落到实处，必须切实加强管理，各行各业、各个方面都要在加强管理上真正下大功夫，各级政府也都要突出抓好管理，从严要求，从严治政。深刻领会这一指示精神，扎扎实实落实，对于推动我们的各项工作，加快国有企业改革和发展，最终实现改革脱困战略目标，必将产生重大的影响。
　　经过多年的实践探索，国家关于国有企业改革和发展的基本政策已经明确，去年党的十五届四中全会通过的《决定》，就是指导今后国有企业改革和发展的纲领性文件。现在的关键是，强化管理，抓好落实，开拓进取。
　　强化管理，从企业自身来说，就是要在管理上下功夫，在企业转变机制上出成果。国家的宏观政策最终要落实到企业，通过企业起作用，如果企业管理工作跟不上，再好的政策措施，也不会起到好的效果。比如，国家在减轻企业债务负担和支持企业技术改造上的重大措施，要求企业必须从根本上转变经营机制，切实提高管理水平。如果企业只把争取到的政策当作“免费的午餐”，管理松松垮垮，漏洞百出，这些政策就会丧失作用，也就谈不到真正扭亏脱困。
　　管理是企业的基础，强化管理是企业永恒的主题，越是面对市场挑战和重重困难，越要在管理和改革上下功夫，找出路。这一道理已被在市场竞争中得到发展的优秀企业的经验所证实。最近中宣部和国家经贸委推荐宣传的镇海炼化股份有限公司、无锡小天鹅股份有限公司、山西南风化工集团股份有限公司等一批企业，在改革发展上各有各的特点，但有一条是共同的，就是他们都在建立现代企业制度上进行了积极探索，在管理上下了大功夫。学习这些企业的做法和经验，很重要的一条，就是学习他们严细管理的态度和做法。
　　强化管理，还需要强化从外部对企业的监督管理。改革开放以来，国有企业在自主经营、自主管理、自负盈亏等方面有了突破性的进展和根本性的转变，产生了一大批高素质的企业经营管理者。绝大多数国有企业的经营者都在兢兢业业地工作，保障了国有资产增值。但是也有不少企业，管理松散，财务混乱，决策一再失误，造成了国有资产流失和巨大损失。因此，近年来，国家加强了对企业在资产和财务方面的监督管理，采取了一系列重要措施，如向重点国有企业派出稽查特派员、加强对经营者离任审计等，起到了积极的作用。今后，国家在对企业的监督管理方面，将不断制度化、规范化，形成促进企业不断强化管理的有效机制和宏观环境。
　　2000年是世纪交替之年，做好今年的经济工作，具有承上启下的重要意义。我们相信，只要认真贯彻中央经济工作会议精神，坚定不移地执行扩大内需、促进发展的宏观经济政策，不断强化管理，开拓进取，国有企业改革和发展在新的一年一定会取得更大的成绩。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏在出席全国人大华侨委员会立法工作研讨会时强调
　　切实保护侨胞归侨侨眷合法权益
　　本报北京1月18日讯 新华社记者王炽、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天在出席全国人大华侨委员会立法工作研讨会时强调，进一步做好侨务立法工作，加强侨务法律实施的监督和涉侨工作的监督力度，切实保护侨胞、归侨、侨眷的合法权益，这对于我国改革开放和完成祖国统一大业都十分有益。
　　全国人大华侨委今天在北京召开立法工作研讨会，研讨归侨侨眷权益保护法修改草案，交流地方人大涉侨工作经验。李鹏到会并讲话。他说，中国有3000多万在海外的华侨和华人，国内还有3000多万归侨、侨眷，这是一支很大的力量，对于我们实行改革开放政策尤为重要。海外华人和华侨对于祖国、对于所在国都作出了很大的贡献。侨务工作是我们一项长期的重要工作，党和国家一直给予高度重视。
　　李鹏指出，全国人大华侨委成立以来，认真履行宪法和法律赋予的职权，在加快侨务立法步伐和加强侨务法制建设、依法护侨等方面做了大量有成效的工作。去年参与起草了公益事业捐赠法，规范了捐赠行为，使得捐赠款项能够更好地用于祖国建设事业。现在又在准备修改归侨侨眷权益保护法。这个法自制定以来，情况发生了一些新的变化，有必要作适当的修改。法律修改要走群众路线，特别要听一听各地归侨代表们的意见，以便把这个法律修改得更好。
　　李鹏要求各级人大从事侨务工作的同志，一定要深刻领会做好侨务工作的重要性，增强做好工作的紧迫感和责任感。要进一步加强对侨情的调研，为全国人大及其常委会制定涉侨法律提供依据；做好联系人大归侨代表的工作；广泛团结海外侨胞，为振兴中华、完成祖国统一大业而努力奋斗。
　　在今天会议上，全国人大华侨委主任委员甘子玉就九届全国人大侨委工作情况作了说明。
　　全国人大常委会副委员长姜春云、何鲁丽、成思危，全国政协港澳台侨委员会主任朱训，国务院侨办主任郭东坡，部分省、自治区、直辖市和计划单列市的人大常委会有关专门委员会以及致公党中央、中国侨联等有关方面的负责人出席了今天的会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民手迹“香港沧桑”、“澳门岁月”入藏中国革命博物馆
　　本报北京一月十八日讯 记者王向东报道：国家主席江泽民为中央电视台拍摄的大型电视纪录片《香港沧桑》、《澳门岁月》亲笔题写的片名手稿，今天被中国革命博物馆收藏。
　　香港、澳门回归祖国是中华民族彪炳史册的盛事，是邓小平“一国两制”伟大构想的成功实践，是中国迈向完全统一的重要里程碑。《香港沧桑》、《澳门岁月》两部大型电视纪录片全面介绍了香港、澳门的历史、政治、经济、文化、回归历程、政权交接、特区成立等重大事件。江泽民主席对这两部电视纪录片给予了极大的关注和支持，分别在一九九六年五月和一九九八年十月，为这两部电视纪录片亲笔题写片名。中央电视台将这两件珍贵文物捐赠给中国革命博物馆收藏，作为纪录中华民族统一大业的重要见证，将在相关展览中展出。“澳门岁月”题词现正在中国革命博物馆举办的《世纪龙腾庆回归》展览中展出。
　　中央电视台台长赵化勇、国家文物局局长张文彬等参加了今天的捐赠仪式。

第1版(要闻)
专栏：

　　尉健行在唐山看望和慰问困难职工时指出
　　工会要对特困职工生活困难承担“第一责任人”职责
　　新华社唐山1月18日电（记者张洪河）中共中央政治局常委、中央书记处书记、全国总工会主席尉健行，在唐山市看望和慰问困难职工时指出，工会要对特困职工的生活困难承担“第一责任人”的职责。
　　17日至18日，尉健行先后来到开滦（集团）有限责任公司和冀东水泥集团公司，看望和慰问了部分全国劳动模范、“五一”劳动奖章获得者和生产一线职工，并与企业的干部职工进行了座谈，听取了他们的意见；走访了4户特困职工家庭，询问和了解他们当前的生活和工作情况，听取他们反映的问题，充分肯定了他们顾全大局、积极克服暂时困难的精神，转达了党和政府及工会组织对他们的关怀和问候。尉健行还参观了唐山市总工会举办的职业介绍所、下岗职工培训中心和离退休职工活动阵地。
　　尉健行强调，各级工会要在党政的领导和支持下，站在讲政治和维护稳定的高度，切实把对特困职工生活困难承担“第一责任人”职责的工作做好。这是工会义不容辞的政治责任，是当前工会组织进一步突出和履行维护职能，依法维护职工利益的突出要求，是对特困职工做好“雪中送炭”工作的具体体现。各级工会要进一步建立健全特困职工生活档案，及时掌握和反映他们在实际生活中发生的新的困难，并力所能及地给予帮助，不使一户特困职工因生活过不去而发生意外，这是对工会做好特困职工“第一知情人”、“第一报告人”、“第一帮助人”工作的基本要求。
　　全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九，中共河北省委副书记赵世居，河北省人大常委会副主任、省总工会主席白录堂，河北省副省长何少存和唐山市的党、政、工会领导陪同尉健行进行了送温暖活动。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　盲人装上人工眼睛
　　本报纽约1月17日电 记者符福渊报道：盲人能够看得见吗？能！纽约杜贝勒人工视力研究所医生最近通过医学和电脑技术的结合，为一位盲人装上了人工眼睛，使他重见光明。
　　据此间媒体报道，这位盲人名叫杰瑞，62岁，26年前因头部受到打击而失明。从1978年起，纽约市哥伦比亚长老会医学中心杜贝勒研究所就开始对杰瑞使用脑部植入电极的方法力图使其复明，最近终于获得成功。现在杰瑞可以借助人工眼，辨认物体的形状，在5米外看清两英寸大的字母，识别大字体的数字。在实验中他将放置在房间一角的帽子准确地戴到几步外一个人体模特的头上。
　　人工眼睛由植入盲人脑部的68根白金电极、一副特殊的眼镜和一台最新微型电脑组成。盲人所带的特殊眼镜上装有一台超小型电子照相机和一个超音速感应仪，电脑接到照相机发来的讯号后加以处理，再传送给植在脑部的电极，使之刺激视觉神经。杜贝勒医生说，戴上人工眼睛后，杰瑞的“视力”相当于高度近视者。
照片为新华社发（美联社照片）（附图片）

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　太原市精心准备春节市场
　　本报太原1月18日电 记者阎晓明今天从太原市有关部门获悉：山西省太原市精心准备2000年春节市场，目前已组织11840吨食品和副食品，从明天起到元宵节，将根据需求向市场充足投放，保证节日期间食品品种不断档、价格不暴涨、质量有保障。
　　太原市商业部门已调集猪肉、牛肉、羊肉和各种酒类商品。太原市食品公司还调集了1000头活猪，在节日期间鲜储活销。此外还加强了成品、半成品以及速冻速成食品的供应。市各级执法部门还将采取联合行动，保证食品质量。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　安陆千年银杏有了“户口”
　　本报武汉1月18日电 湖北安陆市1848棵千年以上的古银杏树，今天全部在当地派出所上了“户口”，并挂上了管理保护牌。至此，该市山区的古银杏树林全部纳入公安机关和林业部门的保护和管理之中。据介绍，安陆市集中了我国最大的古银杏群落。这些植物王国的“活化石林”的经济价值极为可观，一棵千年古银杏可产白果500余公斤，价值约1．3万元。（罗盘 宋全学）

第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　遭受地震灾害的云南省姚安各族群众积极开展生产自救，努力把震灾损失降到最低。图为大河口乡大松树村的彝族群众在蚕豆地里除草。新华社记者 周重要 摄

第2版(经济)
专栏：

　　我海洋石油和国际水平“脚跟脚”
　　桶油成本控制在十点六八美元，人均年创利十三万元
　　本报北京1月18日讯 记者费伟伟报道：目前国际石油界只有资源得天独厚的中东国家的一些石油公司能将每桶原油的成本控制在10美元以下，而中国海洋石油总公司1999年生产原油1617万吨，桶油成本仅10．68美元，创国际先进水平。去年，该公司人均劳动生产率达37万元，人均实现利润13万多元，人均交税5万元，资产负债率仅25％，净资产回报率高达7．86％，在国际原油市场已具有很强的竞争力。
　　中国海洋石油总公司近年来始终把降低成本、提高国际竞争力作为一切决策的出发点，着眼制度与机制建设，使企业成为真正的市场主体。去年，新组建的投资和预算审查委员会要求有关部门对已开工和即将开工的几个油田建设项目反复优化，多次进行重新评价和审查，仅绥中36—1二期工程，方案经优化后，总预算就下降了近10亿元。
　　对油田实行操作费封闭管理及工效挂钩的办法也取得了喜人效果，各项费用受到严格控制。综合桶油成本1997年为11．79美元，1998年降到11美元，去年进一步下降。
　　中国海洋石油总公司总经理卫留成强调，由于海洋石油实施的降成本战略建立在先进的机制和制度建设基础上，所以公司正步入产量连年递增、成本逐年下降的良性循环，今年桶油成本完全可以控制在每桶10美元以内，而今年起至2005年，原油产量将平均每年递增约20％。到2005年，海洋石油生产的原油和天然气总当量将达4000万吨，比现在翻一番，使国家每年减少1000万吨以上原油进口。

第2版(经济)
专栏：

　　人命关天药品监管松不得
　　吴邦国要求药品监督管理要保证人民群众用药安全有效
　　本报北京1月18日讯 新华社记者李佳路、本报记者李建兴报道：全国药品监督管理工作会议今天在京召开。国务院副总理吴邦国在致大会的信中指出，药品是关系人民群众身体健康的特殊商品。药品监督管理的首要职责是保证人民群众用药安全有效，同时要为我国医药事业健康发展服务。
　　吴邦国在信中要求，要进一步加强对药品的监督管理，加大打击制售假冒伪劣药品行为的力度。要深化新药审评机制改革，增加药品审评的科学性、公正性和透明度；加快药品抽验机制改革的步伐，依法加强对医疗器械的抽验工作；严厉打击制售假冒伪劣药品行为，规范药品流通秩序。
　　吴邦国要求要积极推进药品监督管理体制改革工作。坚持精简、统一、效能的原则，转变和落实职能，理顺工作关系，尽快建立办事高效、运转协调、行为规范、执法统一，与社会主义市场经济体制相适应的药品监督管理新体制。
　　吴邦国还要求要切实加强队伍建设，以“三讲”教育为契机，努力提高队伍的政治和业务素质。优化队伍结构，加强廉政建设，提高执法水平，建立一支公正权威、廉洁勤政、素质过硬的药品监督管理队伍。
　　国家药品监督管理局局长郑筱萸在会上说，去年药品监督管理法制建设取得了重大进展，整顿药品市场工作取得了阶段性成果，全国依法取缔和关闭药品集贸市场113家，取缔无证药品经营户1．4万多家，共查处假劣药品案44770起，标识金额1．72亿元。去年还改革了药品审评机制，加强了对药品研究的监督管理，有效地鼓励了创制新药，从源头上控制了低水平重复建设。
　　郑筱萸说，2000年药品监督管理工作的主要任务是进一步加强法制建设，严格依法治药，搞好药品监督管理体制改革，完善组织体系，并且进一步巩固整顿成果，强化药品流通的监督管理。

第2版(经济)
专栏：

　　只争朝夕架大桥
　　右图：江西省正在加快重点工程建设的步伐。图为石钟山下湖口大桥的建设者们，正在以“只争朝夕”的精神架设钢梁。孙仁贵摄
　　下图：江苏省江阴市加大公路建设投资力度，新建改建了十几条省县级干线公路，形成了四通八达的交通网络。图为最近竣工的锡沙线工干河桥。
　　郭炯 摄

第2版(经济)
专栏：

　　改善经济环境 放宽准入限制
　　湖北简化企业审批手续
　　本报武汉1月18日电 记者杜若原报道：跑不完的审批、盖不完的章，注册企业时的这份烦琐许多人都领受过。而从今年1月1日起，湖北省政府推出的工商登记管理改革措施，使市场准入变得简便多了。
　　旨在改善湖北经济运行环境的这项改革，重点在拆除企业注册不必要的“关口”，简化审批手续。省工商局在对现有140种企业登记前置审批项目进行分类排队后，确定其中60项继续作为前置审批条件，包括涉及国家安全、社会稳定的17项，涉及国计民生的29项，涉及人民生命安全的14项，其余80项则不再作为前置审批条件。

第2版(经济)
专栏：记者来信

　　景点门票岂能搞搭售？
　　新华社记者 刘雅鸣
　　少林寺作为禅宗祖庭和少林功夫的发源地，现已成为中原大地上最具盛名的景点之一。到河南旅游的人都想到少林寺看一下。然而，到了少林寺才发现，你还不得不“顺便”看一下人造的十方禅院与百鸟林，以及全周影院、科幻宫之类的人造景点。
　　虽然国家旅游主管部门曾明文规定不得在旅游景区出售套票及园中园票，同时，游客对少林寺景区以通票形式搭售其它景点的投诉不断增多，但这里依然故我。
　　在印刷精致的少林寺风景区门票上清楚地印着，凭这张价值40元的门票除可参观少林寺、塔林及达摩洞外，还包括其他一些景点，如百鸟林、十方禅院、科幻宫、全周影院等。一些游客投诉说，消费者对景区的旅游景点和服务项目有选择权，他们就是冲着少林寺来的，现在却要搭配着看其它一些项目，觉得太冤了。

第2版(经济)
专栏：

　　电信服务到不到位有了《标准》
　　有关部门向社会公布投诉办法
　　本报北京1月18日讯 记者冉永平报道：信息产业部今天在此间颁布了《电信服务标准（试行）》，同时成立了电信用户申诉受理中心，并向社会公布了投诉办法。
　　今天颁布的《标准》规定了一系列服务标准，如：电话装机、移机时限为城镇最长30天，农村40天；电话障碍修复时限为城镇最长48小时，农村72小时；移动电话通信障碍修复时限最长为24小时，等等。据悉，这是我国首次颁布的电信服务标准，在我国服务业也是首次。
　　今后，电信用户如对电信服务不满意，可以直接向今天成立的受理中心投诉。网址：http：／／www．chinatcc．gov．cn电子信箱：accept＠chinatcc．gov．cn电话：（010）96123。

第2版(经济)
专栏：

　　船舶集团承接订单创新高
　　承接造船订单达488万吨，合同金额246亿元
　　本报北京1月18日讯 新华社记者张毅、本报记者刘国胜报道：记者从今天召开的中国船舶工业集团公司和中国船舶重工集团公司工作会议上获悉，1999年两大船舶集团承接造船订单达488万吨，合同金额246亿元，占全国接单总吨位的六成左右，双双创造了历史最高纪录。1999年，中船集团公司的工业产值、出口创汇和销售收入均比上年有所增长；中船重工集团全年完成工业总产值108亿元，实现销售收入98亿元。

第2版(经济)
专栏：

　　中国航空第一集团新年新目标
　　提高装备能力发展民机产业
　　本报北京1月18日讯 记者刘桂莲报道：中国航空工业第一集团公司把抓好结构调整和技术创新，提高航空发展能力和航空产品比例作为今年重大举措，争取尽快使航空产值在总产值中所占的比重由目前的30％提高到50％。在今天召开的工作会议上，集团公司强调要把航空装备作为压倒一切的重大任务，下最大决心，打破常规，确保任务完成。同时，要争取民机产业有新的发展。要抓紧对现有民用机的改进改型，提高性能和质量，加强市场营销，全面提高售后服务水平。

第2版(经济)
专栏：

　　国土资源部农业部联合通知
　　在结构调整中加强农用地管理
　　本报讯 记者夏珺报道：国土资源部和农业部日前联合发出通知，要求搞好农用地管理，促进农业生产结构的调整。通知要求，要在土地利用总体规划指导下搞好农用地结构调整。凡涉及农用地结构调整的，要符合土地利用总体规划确定的土地利用方向、结构和布局，要优化土地利用结构，积极引导农民优先利用闲置土地，充分开发利用非耕地资源和未利用地；禁止在基本农用保护区内挖塘养鱼、发展林果业。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加大力度反腐败⑤

　　建章立制 奖惩并举
　　四川积极推进国企党风廉政建设
　　本报讯 记者从中央纪委、监察部获悉，近年来，四川省根据中央和中央纪委的部署，从企业改革和发展的实际出发，按照靠教育、靠制度、靠监督、靠奖惩、靠领导的工作思路，积极推进国有企业党风廉政建设工作。
　　四川省现有国有企业和国有控股企业3020户，其中大中型企业805户。几年来，在安排全省党风廉政教育工作时，省委、省纪委都对国有企业提出明确要求，并重点抓了国有大中型企业领导干部的党纪政纪教育。他们从1999年起，计划用三年时间对全省国有大中型企业的党委书记、董事长、总经理进行一次党纪政纪条规培训。四川省结合实际，对国有企业领导干部廉洁自律工作提出要求，先后在收取礼金回扣、经商办企业、兼职取酬、住房、购买小汽车和通信工具、出国（境）旅游、业务招待费、收入申报等方面作出明确规定，并提出了违规处理意见。1999年，在贯彻中央纪委有关规定的同时，该省对国有企业领导干部廉洁自律专题民主生活会增加了三条内容：一是对近几年来大额度资金的投向使用、决策程序逐项进行分析，从中吸取经验教训；二是对重要干部的使用是否违反民主决策程序进行检查，切实防止和纠正用人上的不正之风；三是检查近几年来在新办子公司、分公司、对外窗口公司过程中，是否存在以权谋私行为。各企业根据自身实际，针对采购销售、基建技改、对外经营、干部任用、财务管理等容易出现问题的环节，建立健全了一系列的规章制度，把党风廉政建设的各项要求贯穿到企业管理中，收到了加强管理、提高效益、促进廉洁的效果。
　　四川省积极建立对国有企业的监督约束机制。一是实行会计委派、任期经济责任审计制度，加强财务监督。从1996年开始，先后在德阳、遂宁、南充、广元等市的县（区）进行了会计委派制度的试点。不少企业还对提升、调任、退休的领导干部进行了任期经济责任审计，从中发现并查处了一些违法违纪案件。二是推行厂务公开、民主评议制度，加强民主监督。目前，全省已有85％以上的国有及国有控股企业实行了厂务公开；93．8％的国有企业实行民主评议领导干部制度。民主评议普遍与党委、政府对企业的考核和对企业干部的任免相结合，对评议中不合格的干部予以组织处理。三是不断拓宽工作渠道，改进和加强纪检监察机构的监督。在改制过程中，不少国有企业的纪委书记通过合法程序进入监事会，依法对企业的生产经营活动进行监督。
　　四川省委、省政府坚持奖励与惩处并举，扶正祛邪，对有突出贡献、廉洁奉公的国有大中型企业的主要领导，大张旗鼓地进行表彰。同时，各级纪检监察机关把国有企业领导干部贪污受贿案件、失职渎职造成重大经济损失案件、在企业改制过程中以权谋私造成国有资产严重流失的案件，作为查办的重点。从1998年至1999年9月，全省各级纪检监察机关共查处企业单位违纪违法人员1326人，为企业挽回了大量的经济损失。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中宣部组织召开座谈会
　　京沪交流社区思想政治工作经验
　　本报北京1月18日讯 新华社记者刘浦泉、李烽，本报记者潘跃报道：中宣部今天在京组织召开座谈会，全国思想政治工作先进单位、上海市闸北区临汾路街道与北京市西城区月坛街道交流了开展社区思想政治工作的经验和做法。大家认为，社区思想政治工作是新时期思想政治工作的重中之重，必须下苦功夫、真功夫，做实、做细、做好。
　　临汾路街道办事处主任宋强在座谈会上介绍说，随着“两级政府、三级管理”新体制的不断完善，临汾路街道开展社区思想政治工作的主要做法是：以生动的思想政治教育引导人，以为群众办好事、办实事温暖人，以先进的典型激励人，以良好的干部形象鼓舞人，以健康的文化陶冶人，以优美的环境改造人。
　　北京月坛街道工委副书记张杰也在会上介绍了月坛街道加强和改进思想政治工作的经验和做法：以提高居民群众的素质为目的，根据社区对象多元化、社会生活方式多样化的特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动，建立学校、社会、家庭三位一体的社区教育格局；以社区服务为切入点，便民利民，开展全方位的社区服务；以群众性精神文明创建活动为结合点，拓宽渠道，运用载体，广泛吸引群众参与；以社区文化体育活动为兴奋点，寓教于乐，努力满足社区群众多层次的精神文化需求。
　　中宣部以及北京市、上海市有关方面负责人出席座谈会并发了言。座谈会后，代表们参观考察了月坛街道科普画廊、月坛社区中心、广电总局西便门小区和汽南居委会。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　最高人民法院院长肖扬表示
　　法院队伍建设进一步加强
　　违法违纪案件下降百分之五十
　　本报北京一月十八日讯 记者毛磊报道：最高人民法院院长肖扬今天在征求全国人大、全国政协常委和委员对法院工作意见座谈会上介绍：全国法院去年办理一审案件近六百万件，执结标的金额逾一千四百亿元，这两个数字均比上年增加；查处法院系统违法违纪人员比上年度下降百分之五十以上，这说明集中教育整顿的成果得到了巩固。
　　据了解，过去的一年里，全国人大及其常委会对最高人民法院的工作给予了很大的关心和支持，提出了许多监督和指导性的意见；同时最高人民法院主动向全国政协通报情况，听取意见。这些意见对于最高人民法院做好审判工作起到了促进作用。新年伊始，最高人民法院党组召开会议，决定党组成员和副院长分别深入各省、自治区、直辖市，邀请人大、政协和社会各界人士座谈，认真听取他们对于做好今年法院工作的建议。
　　肖扬在今天座谈会上介绍说，审判工作方面，依法成功地审理了一批大案要案，其中包括李昌等人组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施、致人死亡、非法获取国家秘密案件，澳门黑社会组织头目叶成坚等严重刑事犯罪案件，汕尾特大海上杀人抢劫案，辽宁孙志林、孙德松、汪家礼、汪家仁系列抢劫杀人案，湛江特大走私案，綦江虹桥垮塌案，孟庆平等贪污、受贿经济犯罪案。同时，还妥善审理了广东国际信托投资有限公司破产案等。在解决“执行难”问题方面，各级法院加大力度，执结了不少沉积多年的“骨头案件”，“执行难”初步得到缓解，法院工作的被动局面开始扭转。在队伍建设方面，涌现出一大批先进集体和个人，同时全国法院狠抓廉政建设，按照最高人民法院向全国人大会议所作的工作报告中关于廉政建设责任制的承诺，去年已有十名高级法院院长到最高法院就本部门被查处的违法违纪问题检讨责任、总结教训。不过，建设一支高素质的法官队伍仍然是人民法院一项长期而艰巨的任务。参加座谈的全国人大常委会委员、全国政协委员对法院去年工作给予了积极肯定，同时提出了许多意见和建议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　民革中央举行迎春茶话会
　　本报北京1月18日讯 记者陈晓钟报道：民革中央今天在北京举行迎春茶话会。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽等出席茶话会。
　　民革中央副主席李赣骝代表民革中央向台湾同胞、港澳同胞及海外侨胞致以新春问候。他呼吁台湾当局认真考虑台湾民众求和平、求安定、求两岸关系稳定发展的愿望，以台湾2100万民众的根本利益和福祉为重，为发展两岸关系采取积极步骤，尽快促成两岸政治谈判和实现两岸直接“三通”。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　第五届五四新闻奖评选揭晓
　　本报北京1月18日讯 由共青团中央、中华全国新闻工作者协会共同主办的第五届五四新闻奖今天揭晓，107件作品获奖。本报记者采写的《大潮中亮出青春的旗》等21件作品获一等奖。新华社等10家参评单位荣获组织奖。本届评选共收到全国50多家参评单位报送的238件作品。获奖作品全面反映了共青团组织和广大团员青年在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕党和国家工作大局开展工作，围绕青年的理想信念教育开展活动的情况。（路奇）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　党建读物出版社推出一批新书
　　本报讯 中共中央组织部党建读物出版社最近推出一批新书。《一九九八年组织工作研究文选（上中下）》一书，比较全面地反映了各地在领导班子和干部队伍建设、干部制度改革、基层党组织建设等方面的研究成果，对进一步加强组织工作的宏观指导，做好面向新世纪的组织工作，具有一定参考价值。由中共中央直属机关精神文明建设委员会组织专家学者撰写的《党政机关干部道德教育读本》，对加强社会主义市场经济条件下党政机关干部道德建设的特殊意义，党政机关干部应具有的政治道德、公务道德、社会公德，以及党政机关干部道德修养的途径等，都进行了深入浅出的论述。《经济金融网站选粹》适合于党政机关、教学科研部门以及广大网络爱好者的需要。（建文）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　青海公开选拔副厅级领导干部
　　本报西宁1月18日电 记者马应珊报道：为了推进干部人事制度公平竞争、择优录用的民主进程，青海省公开选拔10名副厅级领导干部。日前，他们已陆续走上领导岗位。
　　青海这次公开选拔的10名副厅级领导干部是从去年9月份开始的，岗位分别是省科委、司法厅、建设厅、交通厅、文化厅、审计厅、团省委、省民族学院、省统计局、省地税局各1名。这次公开选拔副厅级干部，青海省委采取组织推荐、群众举荐、个人自荐、公开考试等办法，在担任县、处级（企业相当于县、处级）领导职务3至5年，年龄45岁以下，有马列主义理论水平、科学文化知识和专业知识，有全心全意为人民服务的优秀品质，有实践经验，有一定组织领导能力和宏观决策能力的年轻干部中选拔。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　兴安盟检察分院为被错告者正名
　　新华社呼和浩特电（马世明、丁铭）内蒙古自治区兴安盟检察分院近日在白狼林业局召开大会，宣布白狼林业局党委书记、局长傅书永为被错告者，并予以正名。
　　去年8月，兴安盟检察分院受理举报白狼林业局党委书记、局长傅书永一案。针对举报信反映的贪污受贿等问题，检察分院进行了全面、细致、认真的查证，确认举报失实，属于错告。为坚决执行《最高人民检察院关于认真贯彻党的十五届四中全会精神，为国有企业改革和发展服务的意见》，兴安盟检察分院决定对被错告的傅书永公开正名，并在其工作单位当众宣读了“查否公开正名书”。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　大型画册《当代中国朝鲜族》出版
　　本报讯《当代中国朝鲜族》大型画册前不久由东北朝鲜民族教育出版社出版发行。画册以中国朝鲜族聚居区为中心，把摄影艺术的视角辐射到全国朝鲜族散居区，采取多样化、多层次的摄影艺术手段，以三百多幅照片，实实在在地反映出中国朝鲜族在民族平等团结、行使民族自治区域权力、大力培养和使用本民族干部和各类专业技术人才、发展民族经济、繁荣民族文化等各项社会事业、使用和发展本民族的语言文字、继承优良的民族风俗习惯、组织正当的宗教信仰活动等各个方面的情况，是宣传党和国家的民族政策、深入进行马克思主义民族观教育的生动教材。（朱在宪 徐暖流）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北大方正向公安院校捐赠设备
　　本报北京一月十八日讯 记者柳晓森报道：今天，北大方正集团指纹电子公司向全国公安院校捐赠了价值五百五十万元人民币的指纹自动识别系统及部分配套的硬件设备。公安部部长助理朱恩涛在捐赠仪式上说，实践证明，积极运用以信息技术为代表的现代科学技术来提高公安机关的战斗力，是切实做好新时期公安工作的有效保证。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　潍坊坊子区人武部科技兴武
　　本报讯 山东省潍坊市坊子区武装部党委以“科技强军、科技兴武”为己任，先后研制出了“防爆灭火装置”等十多项科研成果，获得军区、全军科技进步奖，成为济南军区唯一一个被评为“军区科技工作先进单位”的人武部。（刘成元 沈瑶琴）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　三医大提高为军服务质量
　　本报讯 近年来，第三军医大学积极发挥自身优势，帮助部队基层医院推进学科建设、加强人才培养和开展新业务新技术。据悉，一九九七年以来，他们已为四所帮带医院培养进修生一百二十五名，派出专家教授指导组三十三批共一百七十八人次，帮助开展新业务新技术一百零四项，并开通了远程医疗会诊系统。（熊学莉 覃艳）

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见穆沙拉夫
　　新华社北京1月18日电（记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏今天中午在人民大会堂会见了来访的巴基斯坦首席执行官佩尔韦兹·穆沙拉夫上将。
　　李鹏欢迎穆沙拉夫和随行的各位部长来华访问。他说，中巴两国具有悠久的历史渊源和深厚的传统友谊，中巴友好合作关系不断得到加强。双方在政治、经济、军事、科技、文化等各个方面的合作卓有成效。在国际事务中，双方一直相互理解、相互信任、相互支持，中巴合作堪称不同社会制度国家间合作的典范。
　　李鹏强调：“两国的友谊经历了时间的考验，我们对两国关系的不断发展表示满意，对两国关系的发展前景充满信心。”
　　他说，历史证明，中巴友好符合两国和两国人民的根本利益，有利于南亚地区的和平与稳定。中方一贯奉行睦邻友好政策，希望维持和发展和平稳定的周边环境。中方历来重视同友好邻邦巴基斯坦的友谊，愿与巴方一道，为继续推动中巴全面友好合作伙伴关系在新的世纪取得更大发展作出应有的努力。
　　穆沙拉夫对有机会访华并与中国领导人交换意见表示高兴。他说，这次访问他带来了巴基斯坦人民对中国人民的亲切问候和良好祝愿。巴基斯坦政府和人民珍视与中国建立持久、密切和友好的关系，并期待着在新的世纪里进一步加强这一关系。
　　穆沙拉夫还感谢中国对巴基斯坦经济建设所给予的宝贵帮助。他还表示，中国经济的活力与快速发展令人鼓舞；巴基斯坦对澳门顺利回归中国感到高兴，相信台湾问题也能最终得到顺利解决；巴基斯坦将在国际与地区事务中，继续与中国保持协调与合作。
　　穆沙拉夫简要介绍了巴基斯坦国内情况及地区局势。他说，巴基斯坦致力于南亚地区的和平与稳定，愿以和平方式解决与印度之间存在的所有问题，其中包括克什米尔问题。穆沙拉夫还重申了反对任何恐怖主义的立场。
　　全国人大常委会副委员长布赫、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长杨文昌、中国驻巴基斯坦大使陆树林等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　谨防春节有“污染”
　　郭振亚 曹凯
　　随着人们物质生活的提高，这些年来，春节的喜庆活动已由“吃喝”消费，开始注重向文化和精神享受的“娱乐”消费转化。把春节仅仅作为“餐桌节日”的人，越来越少。各种娱乐活动，比如看电视、逛庙会、看电影、听戏、唱歌，越来越成为大多数人的习惯。由此我们也可以看出时代发生了多么大的变化。
　　农村正处于冬闲时节，需要文化下乡，春节期间，文化下乡尤其有用武之地。有关宣传文化部门，抓住这个有利时机，会受到广泛欢迎，收到良好的社会效益，当然也会取得合理的经济效益。
　　需要预防的是另一面，一些专门以赚钱为目的的所谓个体“文化人”，东拼西凑，组成“草台班子”，既没有登记注册，也没有演出证明，更没有人审查演出内容，也居然打起“送戏下乡”、“文化扶贫”的旗号，把一些文化垃圾送下乡去，污染人们的精神世界。这种现象，去年春节期间见诸报端的就绝非一起两起。比如北方某剧团，演出内容几乎全是一些随便添油加醋的“荤小品”；南方一些地区，上演《马寡妇上坟》、《杀子报》之类新中国成立后一直禁演的地方戏，充满了低级下流和封建迷信内容；四川某县所谓的“国家级演出团体”，挂出了极富挑逗性的招牌：“裸体女人表演，动作狂浪勾人……”
　　这些人不顾廉耻、败坏“文化下乡”的声誉，把一些馊、霉、酸、臭的精神垃圾，趁春节期间送往乡下，答案只有一个：唯利是图。至于污染不污染观众的精神世界，他们是全然不顾的。
　　二○○○年春节快要到了，这些人会不会故伎重演？有关管理部门千万不可麻痹大意，尤其要警惕那些假“三下乡”之名兜售文化垃圾的现象，认认真真地为广大农民兄弟创造一个文明健康的节日环境。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏分别会见立陶宛汤加客人
　　新华社北京1月18日电 （记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了立陶宛议会第一副议长阿尔维达斯·维久纳斯率领的立陶宛议会立中友好小组代表团。
　　李鹏说，自1991年中立建交以来，两国关系发展顺利。中国尊重立陶宛人民选择的发展道路，愿意在和平共处五项原则基础上发展同立陶宛的友好合作关系。他表示，中方愿意与立陶宛共同努力，使两国关系在新世纪里取得更大发展。
　　李鹏还向客人介绍了中国的情况，特别是如何正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。
　　李鹏表示，中国全国人大愿意同立陶宛议会和波罗的海沿岸各国议会加强交流与合作，开展多层次、多形式的交往，增进了解与友谊，促进中国与这些国家关系的全面发展。
　　维久纳斯转达了兰茨贝吉斯议长对李鹏的问候。他说，立陶宛是一个年轻的国家，在建设过程中注意借鉴各国、包括中国的经验，因为中国在世界舞台上占有重要的地位。他强调，发展与中国这样的大国的关系是立陶宛外交政策的重要组成部分。两国议会近年的交往也取得了实质性进展。
　　他还代表兰茨贝吉斯正式邀请李鹏访问立陶宛，李鹏对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
　　全国人大常委会副委员长布赫、全国人大中国立陶宛友好小组主席汪家镠等参加了会见。
　　新华社北京1月18日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂亲切会见了汤加王国立法会议议长韦伊库内和夫人。
　　李鹏说，虽然两国相距遥远，但同处亚太地区，双边关系发展顺利，希望通过韦伊库内议长访华增进中汤两国间的合作和友谊。
　　李鹏说，中国一贯主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员，国与国之间应当在和平共处五项原则的基础上发展关系，中国愿意积极发展同包括汤加在内的南太各岛国的友好合作关系。
　　李鹏说，中国全国人大愿意同汤加立法会议建立和发展友好交流合作关系。全国人大常委会副委员长周光召将于今年2月访问贵国，韦伊库内议长此次访华和中国人大代表团访问汤加必将对两国议会之间交流合作关系的发展起到推动作用。他还对汤加王国在台湾问题上的立场表示赞赏。
　　韦伊库内对中国改革开放取得的巨大成就表示钦佩，希望通过访问能增进相互了解，加深两国人民的友谊，促进两国议会之间的交流。他还对中国支持汤加加入联合国并向汤加提供无私经济援助表示感谢。
　　全国人大常委会副委员长周光召等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　吴邦国出访欧洲并出席达沃斯年会
　　据新华社北京一月十八日电应英国副首相普雷斯科特、比利时副首相米歇尔、瑞士联邦委员兼经济部长库什潘和欧盟委员会以及世界经济论坛主席施瓦布的邀请，吴邦国副总理今天离开北京前往上述三国及欧盟总部进行访问，并出席世界经济论坛达沃斯年会。
　　随同吴邦国副总理访问的有国务院研究室主任桂世镛、国家经济贸易委员会副主任王万宾、对外贸易经济合作部副部长张祥、外交部部长助理马灿荣、国家发展计划委员会副秘书长郑新立。

第4版(要闻)
专栏：

　　对外友协庆祝中越建交五十周年
　　据新华社北京1月18日电 中国人民对外友好协会今晚在人民大会堂举行招待会，庆祝中国和越南建交五十周年。
　　全国人大常委会副委员长王光英出席了招待会。
　　对外友协会长齐怀远、越南驻华大使裴鸿福分别在招待会上致辞。

第4版(要闻)
专栏：

　　第五届映山红民间戏剧节颁奖
　　本报北京1月18日讯 记者刘玉琴报道：由文化部艺术司、中国剧协、中国戏曲学会、湖南映山红民间戏剧节组委会主办的中国第五届映山红民间戏剧节今天在京颁奖，14台剧目获综合演出一、二等奖。
　　在第五届映山红民间戏剧节上，共有上海、广东、福建、广西、重庆、山西、河南等10个省市自治区的14个民营专业剧团、近900名戏剧工作者参加了演出，融汇了沪剧、闽剧、川剧、晋剧、丝弦戏等12个剧种。经评选，上海马莉莉文化工作室演出的《宋庆龄在上海》、山西省晋中地区小鸣琴晋剧团演出的《蒯彻装疯》、湖南省常德市常德丝弦艺术团演出的《旋转的钞票》、山西省太原市梨园艺术团演出的《三关点帅》、河南省南街村文工团演出的《人生路口》等8台剧目获戏剧节综合演出一等奖；浙江省温岭市青年越剧团的《孟丽君》、广东省台山市民间艺术团的《真假县令》等获综合演出二等奖。戏剧节还评出编剧、导演、演员等多类单项奖259个。

第4版(要闻)
专栏：

　　依法履行职责 热情服务澳门
　　——访中央政府驻澳门联络办主任王启人
　　本报记者 王荣久
　　1月18日上午，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室挂牌仪式在热烈气氛中结束后，新任联络办主任王启人接受了本报记者的采访。
　　王启人对澳门各界和广大居民理解和积极支持中央的决定，深感欣慰和激动。他对记者说，澳门回归祖国这一伟大历史过程已经过去，但我们不会忘记澳门居民和各界人士对祖国的热爱、对澳门未来的期盼，更忘不了12年来对新华社澳门分社工作的始终如一的大力支持、帮助。
　　他说，中央政府驻澳门的工作机构更名，是适应我国政府恢复对澳门行使主权这一重大历史条件变化的重要举措，进一步明确了驻澳工作机构在新的历史条件下的各项职责。王启人认为，这将“成为我们工作新的起点”。王启人向记者阐述了中央政府驻澳联络办要努力做好的4方面工作。
　　首先，坚定地贯彻“一国两制”方针，坚决支持特区政府依照基本法施政。为此，既要坚决维护国家主权的尊严和领土的完整，同时又要坚持在澳门保持原有的资本主义制度和生活方式不变；既履行职责，与特区政府进行必要的联系与沟通，又会做到不干预特区政府自治范围内的事务。
　　第二，努力为澳门的稳定发展服务，为澳门居民服务，为内地的现代化建设服务。做好服务工作，做好牵线搭桥的工作，是中央驻澳联络办的重要职责。王启人指出，回归后，广大澳门居民焕发出前所未有的主人翁精神和创造热情。我们坚信，有祖国做靠山，有特区政府的积极施政，有澳门人的自强不息，有内地与澳门的广泛合作，澳门一定能够稳定发展，与祖国内地实现共同繁荣。在这当中，做好服务工作，将是非常有意义的。
　　第三，处理有关涉台事务，促进祖国完全统一。澳门回归后做好“一国两制”的实践，对台湾有示范的作用；澳门与台湾具有广泛而密切的联系，澳门在内地与台湾之间民间贸易和人员往来上有独特的作用，发挥好这些作用，可以为完成祖国统一的伟大事业作出应有的贡献。
　　第四，严格遵守基本法和当地的法律。王启人强调，在完成中央政府授权的职责过程中，中央政府驻澳联络办及其全体人员将严格遵守澳门特别行政区基本法和当地有关法律，严格依法办事。

第4版(要闻)
专栏：

　　文化部发出通知要求
　　加大打击非法音像制品力度
　　据新华社北京1月18日电 记者今天从文化部了解到，自1999年底《文化部关于开展打击非法录音制品专项斗争的通告》发布后，在全国音像界产生了强烈反响。一些出版单位反映正版发行量明显上升。为了使“专项斗争”达到“有行动、有声音、见实效”的目标，文化部日前再发通知，以搞好下一阶段工作。
　　《通知》要求：
　　一、要扩大检查面，被检查单位的比例不得少于经营单位总数的60％。
　　二、要对批发单位逐一检查，凡继续经营明令打击的非法音像制品的，一律吊销许可证。
　　三、凡文化部明令打击的非法音像制品，任何单位出具的所谓“合法”证明均属无效。
　　四、要对重新抬头的系列盗版VCD故事片一并打击。
　　五、为了保护合法出版发行单位的权益，“专项斗争”结束后，凡总批发单位发行冠以专有品牌的音像制品的（包括在音像制品及包装上录制、印制、加贴标志），应当备齐有关资料，报所在地省级音像市场行政管理部门和文化部文化市场司备案。批发、零售单位不得行使此项权力。
　　六、文化部文化市场司将于春节前后分别派出检查组到各地检查。
　　附件：
　　第二批非法音像制品目录及识别办法
　　一、以下系列为非法录音制品：新音乐干线、音乐新干线、音乐工厂、音乐无限、非常音乐、高尚音乐、飞翔音乐、百唱音乐、时代音乐、卫视音乐、发烧一族、名人世界、华乐影音、新华乐影音极品、头号人物、中华极品、星月唱片、飞龙唱片、星晨唱片、星梦唱片、四季唱片、唱翻天影音、快乐音像、新华声音像、华龙音像、精彩2000、加洲红、天虹音像。
　　二、吉林长白山音像出版社出版的所有境外录音制品为非法音像制品。
　　三、扬子江音像出版社出版的刘德华、张宇、王杰、叶倩文、郭富城、许美静的录音制品（卡拉OK）为非法音像制品。
　　四、广州音像出版社出版的音乐CD《三峡》，国际文化交流音像出版社出版的音乐CD《桂林》，正版全部为金碟，广东美卡文化音像有限公司发行。其他均为盗版。
　　武汉音像出版社出版的音乐CD《盘王之女》，正版SID码为N104，其他均为盗版。
　　五、仿冒中录总社和北京东方影音公司出版的节目的外包装、成系列的非法VCD故事片：环宇影视、环球电影、第一等、双龙、Angel等。
　　六、辽宁文化艺术音像出版社出版的28集VCD《财神到》（又名《财神传奇》）为正版，SID码为U201。其他均是盗版。
　　七、目前，除出版单位出版发行的有本单位标志的系列音像制品外，合法发行单位发行的正版品牌主要有“俏佳人”、“美卡音像”、“三辰影库”、“中录德加拉”、“金典”、“京文音像”等。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中方对日本右翼团体拟举行旨在否认南京大屠杀的反华集会表示强烈关注。希望日本政府高度重视目前事态的严重性和危害性，立即采取有力措施，阻止事态的发展，切实维护来之不易的两国关系大局
　　新华社北京1月18日电 外交部发言人朱邦造今天在这里指出，中方对日本右翼势力策划于近期在大阪国际和平中心举行旨在否认南京大屠杀的反华集会表示强烈关注，并通过外交渠道多次向日方提出了严正交涉。
　　据悉，日本一些右翼团体拟于1月23日在日本大阪举行旨在否认“南京大屠杀”的反华集会。
　　朱邦造在今天举行的记者招待会上就此事发表评论时强调，南京大屠杀是日本军国主义对中国人民犯下的残暴罪行，铁证如山，举世公认，不容否定。
　　他指出，日本右翼势力策划这一活动的企图昭然若揭，就是要篡改历史事实，美化侵略暴行，伤害中国人民感情，破坏中日友好大局。中国政府和包括南京大屠杀受害者在内的全体中国人民对此表示极大义愤。
　　朱邦造说，历史问题事关中日两国关系的政治基础。日本政府在中日联合声明等一系列文件中明确承认历史上对中国的侵略，并表示深刻反省。我们重视日方的表态，但更看重日方的实际行动。我们希望日本政府高度重视目前事态的严重性和危害性，立即采取有力措施，阻止事态的发展，切实维护来之不易的两国关系大局。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室 中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室 挂牌
　　本报香港1月18日电 记者吴长生、刘泰山报道：新华通讯社香港分社今日正式更名为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室，并于上午10时举行了隆重、简朴的挂牌仪式。新任的中央政府驻港联络办主任姜恩柱在仪式上作了简短致词。
　　新华通讯社香港分社是1979年2月从霎西街5号搬到现址的。已在办公楼正门外悬挂了21年的新华社香港分社铜牌，今天被新的中央人民政府驻香港联络办公室的铜牌所代替。
　　联络办副主任郑国雄、高祀仁、王凤超、刘山在、邹哲开、陈凤英、郑坤生以及各部门负责人参加了挂牌仪式。
　　本报澳门1月18日电记者王荣久报道：新华通讯社澳门分社已更名为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室，其更名挂牌仪式今天上午在原新华社澳门分社大楼门前举行。
　　澳门特别行政区行政长官何厚铧、全国政协副主席马万祺和外交部驻澳门特别行政区特派员公署、解放军驻澳门部队及驻澳主要中资企业负责人，中央政府驻澳联络办主任王启人和副主任李水林、宗光耀、柯小刚、王今翔等出席仪式。王启人在仪式上发表了讲话。

第4版(要闻)
专栏：

　　司法部向42名香港律师颁发委托公证人证书
　　钱其琛罗干接见全体委托公证人
　　本报北京1月18日讯 新华社记者倪四义、本报记者王比学报道：司法部今天在人民大会堂举行仪式，向新委托的42名香港律师颁发委托公证人证书，这是香港回归祖国后司法部首次委托香港公证人。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员罗干接见了全体委托公证人。
　　钱其琛在会见时首先代表国务院向受委托的香港律师表示祝贺。他高度评价了“一国两制”下，委托公证人在衔接两地不同法律制度，处理香港居民和公司在内地的法律事务方面发挥的重要作用。他说，香港回归后，与内地交往越来越多，需要委托的事务大量增加。司法部在建立和推进委托公证人制度方面做了大量工作，已经有20年经验，今后会越做越好。他相信，今后这个制度会有更多的人参加，队伍还会扩大。他希望大家共同努力，把委托公证人这项工作做好。
　　委托公证人制度从1981年建立以来，经过近20年的发展，不断成熟完善，较成功地解决了香港与内地间证明文书的往来使用问题，为港商、港人到内地处理民事及经济事务提供了一条便捷、有效的法律服务途径。截至目前，司法部共委托了251名香港律师担任公证人，办证数量已达50多万件，为实现香港的繁荣稳定、促进内地与香港的交往与合作做出了重要贡献。
　　今天的颁证仪式由司法部副部长段正坤主持，最高人民法院副院长唐德华和国务院港澳办、公安部、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室和香港特别行政区驻北京办事处等有关部门的代表出席了仪式。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　荣获“全国卫生城市”称号的陕西省韩城市日前召开表彰大会，奖励近年来在环卫工作中作出突出贡献的39名模范清洁工。
　　图为模范清洁工挂上大红花受奖。新华社记者 范德元 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　何厚铧表示
将与联络办保持良好有效的工作关系
　　本报澳门1月18日电 记者王荣久报道：澳门特区行政长官何厚铧今天在出席了中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室挂牌仪式后说，将原来新华社澳门分社更名为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室，正式挂牌标志着联络办在中央政府授权下在澳门特区正式履行职责。他对王启人和各位工作人员表示祝贺，并表示将与联络办公室保持良好和有效的工作关系和畅顺的联系与沟通，同时为联络办公室提供履行职责所必需的工作便利。
　　何厚铧强调，澳门回归以来，中央政府坚定贯彻了对澳门实行的“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的方针。
　　他说，成功落实“一国两制”是中央政府和澳门特别行政区的共同愿望，也是既定的方针政策。中央人民政府驻澳门特区联络办公室的职责已清楚表明，不涉及澳门特别行政区自治范围内的事务。他深信，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室必将为“一国两制”在澳门的成功实践作出贡献。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　加纳外长将访华
　　新华社北京一月十八日电应外交部长唐家璇的邀请，加纳共和国外交部长詹姆斯·维克托·贝霍将于一月二十三日至二十八日对我国进行访问。这是外交部发言人朱邦造在今天下午的记者招待会上宣布的。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　李铁映在中国社科院工作会议上强调
　　建立现代科研院所新体制
　　本报北京1月18日讯 记者祝华新报道：中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映今天指出，在新的世纪里，我们既要面对长期积累下来的深层次矛盾，也会遇到新的困难和挑战。国际国内形势对人文社会科学提出了许多迫切需要解答的问题，同时也为社会科学提供了广阔的活动舞台和用武之地。21世纪是需要科学巨匠和学术巨著的时代，也是能够造就巨匠和巨著的时代。
　　李铁映是在中国社科院工作会议上讲这番话的。他说该院在新世纪的战略目标是，经过十年或更长时间的努力，建成一批国际知名的研究所，培养出一批享誉海内外的学术“大家”，推出一批对国家重大决策和学科建设具有重要价值的科研成果；逐步形成马列主义、毛泽东思想和邓小平理论研究中心，经济改革和发展研究中心，社会主义民主法治和社会发展研究中心，中华文明和社会主义文化研究中心，国际问题理论和国际战略研究中心；成为我国造就社会科学高级研究人才与高素质管理人才的重要基地。为此，需要进一步深化社科院体制改革，加快从行政色彩的事业单位向学术科研型机构转变，建立现代科研院所新体制。
　　李铁映强调，中国社会科学院的科研人员，必须牢固树立起质量第一和力求精品的意识。尤其是重大课题的研究，从课题立项开始，就必须明确所有工作都要按出精品来要求，按出精品来操作，最后按出精品来验收，力争出精品、出名著、出传世之作。
　　李铁映指出，中国社会科学院的改革要紧紧围绕科研这个中心来展开。改革的目的是为了多出优秀成果、优秀人才。不能简单地把改革同涨工资、增加福利待遇划等号。物质条件是一方面，但良好的科研氛围也是一个重要方面。中国社会科学院通过改革真正成为科学的园地、学术的殿堂，真正创造一个宽松和谐、心情舒畅、有利于科研工作和人才成长的环境。
　　据了解，中国社科院将强化院所分级管理，给所里更大的自主权。特别是下放科研课题管理权限，今后院里只负责管理院重大课题和中央交办、有关部门委托的重要课题，其他课题一般由各所直接组织和实施；实行院所两级科研基金制度，对各所积累的基金，院里一律不搞平调、只作监督；今年还将出台所长专项业务经费制度，各所自行奖励本所优秀科研成果。他们正在酝酿选择几个条件较好的研究所，力争用5年左右的时间推向世界一流的行列。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我基础科学研究取得重大进展
　　国家自然科学基金首次突破十亿元
　　本报北京1月18日讯 记者陈祖甲报道：今天上午，科技部向首都新闻界公布了1999年我国基础科学研究十大新闻。这是由科技部组织几百位院士和科学家，从19个候选项目中遴选出来的。
　　这十大基础研究新闻为：转基因山羊体细胞克隆羊诞生、首例转基因试管牛问世；我国储氢纳米碳管研究取得新进展；中国古生物研究取得多项重大发现和进展；我国科学家发现抑制肿瘤血管生成的基因；《量子态隐形传输实验研究》入选《自然》杂志近代物理学百年经典之作；我国科学家确定碳60单分子在硅表面的取向状态；我国科学家在新核素合成和研究中取得新的重要突破；我国南极冰盖研究取得重要进展、完成《中国冰川编目》；我国“离子型声子结晶的光学性质”的研究取得重要进展；我国科学家完成对虾白斑杆状病毒（WSBV）基因测序。
　　科技部秘书长林泉说，1999年是我国基础研究快速发展和取得丰硕成果的一年。根据“重大突破性创新要着眼于从基础研究抓起”的原则，此次评选侧重于重大科学进展和重要的科学研究活动。此次评选的大多是在国际上有影响的、扎扎实实的科学成果，而且年轻学者占相当大的比例。这十个项目中，第一研究人为青年学者的达37％。
　　又讯 据悉，1999年国家自然科学基金的总经费首次突破10亿元，达到10．4亿元，比上一年增长1．8亿元。本年度获得资助的面上项目达3496项，总经费为4．7亿多元。资助重点项目95项。1999年国家杰出青年科学基金新增1．1亿元，总经费达到1．8亿元。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　怒江抓“大鱼”
　　——“南方二号行动”云南纪行之一
　　本报记者 丁伟
　　开夜车，走夜路，经楚雄，过大理，1月15日晚，我们5位记者随云南省林业厅公安处机动队队长钱荣发、副队长刘庆虎和5名队员连夜从昆明赶赴怒江傈僳族自治州，要去“抓大鱼”。
　　这是一项特殊的采访任务。为进一步加大野生动物资源保护力度，打击盗猎、倒卖、走私、非法经营野生动物的违法犯罪行为，国家林业局等单位联合在云南、广西、福建、广东四省区组织代号为“南方二号”的专项打击行动。
　　头天凌晨，昆明森林公安抓获一名贩卖野生动物的疑犯，截获象牙一对、虎骨一副。据可靠线索，货是从怒江州福贡县一名姓汪的贩子那里买来的。为扩大战果，“南方二号行动”云南指挥部决定顺藤摸瓜。
　　怒江自治州位于滇西，与缅甸接壤，境内群山起伏，野生动物资源十分丰富，高黎贡山国家级自然保护区就设在此。经过近10个小时的艰苦跋涉，我们于16日清晨6点到达怒江州首府六库镇。在街边小摊胡乱吃了口早饭，再沿怒江大峡谷驱车向西，行驶140多公里，于上午11点到达福贡县城。
　　按照计划，钱队长和3名队员扮成买主，与姓汪的贩子取得联系，双方商定在福贡宾馆交易。为确保万无一失，记者们呆在车里耐心等候。两个多小时后，钱队长打来电话，说“交易”已谈成，姓汪的回家提货，一会儿就回来，让我们火速赶到宾馆202房间。
　　子弹上膛，手铐闪亮，202房间里，队员们正严阵以待。见此情景，我们的心里涌出一股大战前的激动和不安，一位女记者端茶杯的手轻轻抖动起来。
　　突然响起一阵急促的敲门声。房门打开，一个20多岁的青年和一个40来岁的中年人一前一后站在门口，手里提着麻布袋。见情况不妙，他们扭身想溜。“不许动！”埋伏在卫生间和隔壁房间的干警箭步如飞，将疑犯扑倒在地……
　　是役，共缴获孟加拉虎皮一张、虎骨一副、熊皮四张。其中孟加拉虎为国家一级保护动物，目前在云南境内的数量乐观估计也只有20多只。望着眼前这些动物的皮骨，想着它们昔日咆哮山林、优游于自然的雄姿，我们的心里充满了惋惜和愤慨之情。
　　抬腕看表，已是下午3点多钟。从昆明出发到现在，我们已经20多个小时没合眼了，此时只觉困饿交加，倦意浓浓。而前面，还有漫漫长路等着我们。
　　（本报昆明1月18日电）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　决胜千里赖人才
　　———宜兴新远东电缆有限公司科技兴业记
　　本报记者 陈兴贵
　　这是一组近似神话的数字：8年时间，一个仅有180万元资金投入，26个职工，生产单一初级电缆的小厂，竟发展成为今天有6亿元资产，职工2000多，能生产出高技术含量的5大类、150多个品种，15000个规格产品，位居2800家同行前列的股份制集团。这就是被专家们评论为“小舢板”变为“巡洋舰”的宜兴新远东电缆有限公司创造的奇迹。
　　“小舢板”何以能迅速变为“巡洋舰”呢？
　　“善于吸引、培养和使用人才，坚定不移地实施人才战略，是新远东能在同行中迅速崛起的根本原因。”一位学管理的大学教授这样说。生产一般电缆，设备简单，技术含量低，所以江苏一带兴办的电缆厂特别多，市场竞争也就特别激烈。如今担任新远东电缆有限公司总裁的蒋锡培在决定投身这一行时，就明确要走一条新路———与众不同的高起点的路。高在何处，高在人才科技素质。1992年，在资金非常紧张的情势下，他毫不迟疑地拨出20万元，通过媒体从全国各地招进一批包括电缆、机械电器、管理等方面的专门人才，为公司的发展奠定了基础。公司每年都要拨出200万元专项经费，用于员工的培训，专业技术人员的学习和提高；对新进厂的职工，要求有大专以上的文化水平，以保证新技术的需要；公司同中国科学院、北大、清华、西安交大、哈工大等研究机构与高等院校建立了密切的合作关系，请专家教授来公司讲课，传授新知识、新技术，交流电缆业发展的各种最新的信息。
　　对科技人才倍加珍惜，高度信任和尊重，是新远东企业文化的特征。总裁蒋锡培经常教育员工说：“努力搞好生产，只能保证今天；注重产品开发，只能保证明天；唯有重视人才，才能保证未来。”人才战略，是新远东电缆有限公司最显著的区别于其它同行的特点。为了改善外来科技人员的生活条件，公司投资1000万元建造了远东公寓，为这些科技人员创造了尽可能方便的生活设施。公司改革分配制度，实行结构工资，把利益的天平大幅度地向知识、技术和有贡献的人倾斜；在任用干部上，不分亲疏，不徇私情，唯德才为标准。现有的200多名中层干部，大部分由科技人员担任，30％以上是外来人员。对有突出贡献的科技人员，公司还实行特殊的奖励。虞正明是从上海电缆研究所退休来这里的高级工程师，公司除每月照发的工资外，还决定每年发给其5万元奖金直至终身。
　　对人才的重视，充分体现在充分发挥科技人才的作用上。今年国家组织城乡电网改造，技术创新中心敏锐地察觉到钢芯铝绞线、架空绝缘电缆、同心式导体电力电缆等产品需求量将大幅度上升。他们提出建议，公司便全力组织攻关，用最短的时间进行开发。结果，产品一上市，就被客户订购一空。科技人员潜能的发挥，使新远东新产品源源不断地面世。IRV、10KV架空绝缘、耐火A类电缆、橡皮绝缘电缆、电力电缆、控制电缆、通讯电缆等科技含量高，附加值高的电缆产品，已占到其产品的65％以上。这些产品率先通过了ISO9001质量体系认证和美国FM￣RC质量认可，成为建设部科技成果重点推广项目。
　　新远东的人才战略，使新远东得以迅速发展，每年的经济效益成倍翻番。如今，由中国华能集团、中国电网建设有限公司、中国华电电站装备工程（集团）总公司等六家公司组成的新远东股份有限公司，正加速向电缆科技的新领域迈进，攀向更高峰。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国专利工作会议提出
　　专利工作要纳入国家创新体系
　　本报北京1月18日讯 记者蒋建科报道：今天在京举行的全国专利工作会议提出，要把专利工作切实纳入国家创新体系建设，将专利工作贯穿于技术创新全过程，全面推进专利事业，把一个更加完善的专利制度带入21世纪。
　　国家知识产权局局长姜颖在会上说，自1985年专利法实施以来，我国专利事业从无到有，发展迅速。到今年1月11日，我国的专利申请总量已突破100万件大关，迈入世界专利申请大国的行列。我国的专利立法、专利保护、专利人才培养以及国际交流等方面都取得了很大成就，专利制度得到了进一步完善。1998年初，国务院在精简机构、压缩行政编制的情况下，将中国专利局更名为国家知识产权局，列入国务院直属机构序列，并增加了统筹协调涉外知识产权事宜的职能。目前全国已有5000多专利代理人，专利保护与冒充专利查处力度进一步加大，专利审批速度进一步加快，企业事业单位专利工作与专利技术产业化取得显著进展。
　　姜颖说，进入21世纪，知识产权的重要性日益凸现，并已成为世界贸易组织管辖范围中与货物贸易、服务贸易并重的三方面内容之一。我国的专利工作既面临严峻的挑战，也有空前有利的发展机遇。全国专利战线的广大工作者，要牢牢把握机遇，知难而进，使我国专利工作取得新的重大突破。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　一套贴近农民需要的好书
　　———读《中国农民基本常识读本》
　　谷言农
　　最近，中国农业出版社出版了《中国农民基本常识读本》。这套读本，贴近农村生产、生活，通俗易懂，对提高广大农民和农村基层干部的科学文化和社会知识水平很有益处。
　　当前，我国农村改革和发展正处于关键时期。加强农村教育和科技推广服务工作，努力提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，是科教兴农的一项长期任务，也是农村社会主义精神文明建设的重要内容。随着农村经济和社会的发展，广大农民学习社会主义市场知识、学习现代农业技术、学习社会发展知识和科学基本常识的热情很高，迫切要求开拓视野、发展经济、脱贫致富、丰富文化生活。《中国农民基本常识读本》向农民介绍了农村经济、技术、社会方面的基本知识，是一套贴近农民需要的好书。这套读本四个分册，近33万字，37章，具有三个明显的特点。
　　一是全面性。《中国农民基本常识读本》虽然篇幅不长，但涉及的领域很广，比如，农村基本经济制度，农村土地承包，农村市场开发，农村金融和税收，粮食购销，优质高产高效农业，农业产业化经营，农村扶贫开发，农业生产中的种植、养殖和加工常用技术，农民须知的卫生营养、计划生育、环境保护、村镇建设、法律法规、农村治安管理，等等。这既包括了农业生产技术常识，包括了农村经济常识、社会生活常识，还包括了有关崇尚科学、破除迷信的内容。可以说，这些从不同的方面在一定程度上满足了广大农民学习的需要。
　　二是实用性。这套读物的内容是经过有关专家、学者反复筛选确定的，力求适应农民生产、生活实际需要。诸如，在政策方面，讲的大都是农村基本经济政策和农村改革、发展进程中的一些新的政策措施；在技术方面，讲的大都是有利于发展优质高产高效农业、促进农业结构调整、增加农民收入的先进实用技术；在科学知识方面，讲的大都是有关宇宙的、生物的、人生的许许多多的基本常识，有力地批判了封建迷信和“法轮功”的歪理邪说。这些都是农民迫切想知道的东西，或者是必须让农民了解和掌握的东西。
　　三是通俗性。通俗是这套书的一个鲜明的特点。要真正将农村经济、生产技术、社会生活、科学常识等众多领域的知识，用较小的篇幅以通俗的语言表达出来，是不容易的。《中国农民基本常识读本》作为主要面向广大农民群众和农村基层干部的读物，在语言表述上，充分考虑了大多数农民现有的文化水平，尽可能地深入浅出，用农民熟悉的语言进行表述，在农村读物的通俗化方面进行了有益的探索。这套读物基本做到了让识字的能够看得懂，不识字的能够听得懂。书中还加入了许多生动的插图，以求图文并茂。
　　提高农民素质，要从基础抓起，从普及基本知识入手。《中国农民基本常识读本》介绍的就是农民渴求的一些基本常识，一定会得到农民的欢迎。各地各有关部门应组织形式多样的读书用书活动，使这套书在提高农民科学文化和社会知识水平、促进农村经济社会发展上发挥积极作用。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《五十周年世纪大阅兵》金箔纪念册发行
　　本报北京一月十八日讯 由中央文献出版社监制发行的《五十周年世纪大阅兵》纯金金箔纪念册首发式今天在北京举行。这本纪念册从各新闻单位在具有划时代意义的大阅兵中拍摄的无数照片中，遴选了最精彩的二十三幅。其中有党和国家领导人检阅“三军”的历史性画面，也有行进中的人民解放军陆海空、武警以及民兵方队的照片。纪念册经过精心设计，并选用不变质、不褪色的纯金箔和纯银箔加工印制而成，共印制五千册，每册都有编号，并附有珍藏证。（颜文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　创新增添活力 企业进入佳境
　　恒山志在护卫电网安全
　　本报讯 在华北电管局举行的一次为京、津、唐电网改造采购29套自动调谐接地补偿装置的大型招标会上，名不见经传的邯郸恒山通用电气股份有限公司以其先进的控制方式，一举中标24套产品，合同额700万元，占投标总量的83％。这一中标在同行业中产生了极大的震动。
　　恒山公司市场上的优势来自于技术创新。公司建立之初，只能生产普通电气控制柜。产品技术含量低，企业处于低迷状态。为了振兴企业，他们决定开发较高技术含量的产品。经多方市场了解，他们将力量投在用于电网过压保护的“自动调谐接地补偿装置”上。
　　这种新装置克服了老式消弧线圈存在的缺点，大大提高了电网安全性，能较大幅度地减少配电网的事故跳闸次数，有效抑制电磁式互感器饱和引起的铁磁谐振过电压并改善弧光过电压。自该产品投入使用以来，已成功经受住多次电网接地故障的考验，被誉为“电网保护神”。
　　技术创新使公司拥有了独占优势的产品，也为公司的发展奠定了良好的基础。
　　1996年至1999年，仅“自动调谐接地补偿装置”就推广出150多套，销售额从第一年的200万元到去年的3000万元，4年时间销售额增加了15倍。
　　（童春霞）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　科学家首次培育成功中国“芯”
　　可广泛应用于掌上电脑和信息家电
　　据新华社北京1月18日电（记者沈路涛、李斌）虽然几经曲折，但从立项至今，北京大学的科研人员仅用不到3年的时间就研制出我国第一颗具有自主知识产权的16位嵌入式微处理器，并构筑了支持微处理器设计的平台，使我国微处理器研制迈出历史性的第一步。
　　包括4位院士在内的专家鉴定委员会认为，这项科研成果属国内首创，部分技术达到国际先进水平，对发展我国有自主知识产权的微处理器产业具有重要作用。
　　科学家研制成功的第一颗国产16位嵌入式微处理器，与32位传统RISC微处理器相比，它有代码密度高、功耗低、面积小等特点，可广泛应用于掌上电脑、信息家电等领域。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　国家软科学研究工作指导委员会换届
　　本报讯 我国软科学界最具权威的专家咨询机构———国家软科学研究工作指导委员会日前换届。33名来自全国软科学界的专家学者成为第二届国家软科学研究工作指导委员会的成员。全国政协副主席、中国工程院院长宋健担任委员会主任，全国人大常委会副委员长、中国软科学研究会理事长成思危任委员会第一副主任。
　　第二届国家软科学研究工作指导委员会的组成人员汇集了当前软科学界的权威人士，代表了国内软科学研究的最高水平。（柯为）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　1月18日，由江苏省歌舞剧院等艺术团体组成的文化慰问团在海安县南莫乡为农民演出精彩的歌舞戏剧节目。图为苏州市滑稽剧团国家一级演员顾芗（女）与张克勤在表演小品。新华社记者 杨磊 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　挑战杯全国大学生创业竞赛落幕
　　本报北京1月18日讯 历时一年的“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛今天在清华大学落下帷幕。大赛不仅评出了10个金奖、20个银奖，而且有一批项目被企业家看中，在赛场上就签订了总额1300多万元的风险投资协议。
　　1999年初，共青团中央、中国科协、全国学联决定，把这一活动推向全国高校，来自上海、黑龙江、山东等22个省、市、自治区的162所高校向大赛评委会提交了416件作品。经层层选拔，今年1月15日，24所高校的90多位大学生，带着他们的30件作品进京参加了决赛的角逐。清华学子摘取了3项金奖，另外7项金奖分别由东华大学、天津大学、上海交通大学、北京师范大学、北京大学、复旦大学、厦门大学获得。山东大学等学校的20件作品获银奖。
　　由33位经济管理学家、企业家、风险投资家共同组成的评委会认为，不少创业方案创新意识新，项目产业化程度高，可行性强，有吸引风险投资实力。清华大学汽车系学生童之磊、鲁军等的“FANSO网络信息服务”计划，被上海浦东科创投资管理有限责任公司看好，决定投资600多万元支持其发展。
　　和讯信息科技有限公司为这次竞赛提供了资金和网络技术支持，该公司还以金融资本和网络投资帮助参赛项目获得风险投资。（史学林孟华）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　同仁医院依法保护知识产权
　　本报北京1月18日讯 记者赵永新报道：北京同仁医院院长贺仁诚今天向新闻界宣布，“同仁”商标在1997年获准注册后，日前又被国家工商行政管理局商标局认定为全国首家拥有驰名商标的医院。
　　创办于1886年的北京同仁医院，以其在眼科医疗、防盲治盲等方面的雄厚实力享誉国内外。国家工商行政管理局商标局依法对“医院、医疗辅助、医学咨询”等46个医疗服务及相关项目予以保护。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《中国农村科技辉煌五十年》出版
　　本报讯 由科技部、农业部、水利部等单位联合编撰的《中国农村科技辉煌五十年》，日前由中国农业出版社出版。该书系统记载和反映五十年来中国农村科技各行业的辉煌历史进程，特别是农村科技工作者同全国人民一道，用丰硕的科技成果为保障农产品需求的有效供给作出的巨大贡献。（刘文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《中国百名优秀企业家奋斗史》第四卷出版
　　本报讯《中国百名优秀企业家奋斗史》第四卷近日在北京发行。该套丛书从一九九六年起陆续出版。它记录了国内一些大型企业的领导人昨日创业的艰辛和今天取得的辉煌成绩，探讨他们的经营之道，取得成功的秘诀。（陈文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京化工大学与昌平合作办学
　　本报北京一月十八日讯 北京化工大学与北京昌平区城北街道办事处共建的大学生公寓今天在昌平奠基，两栋公寓楼和一个学生食堂建筑面积近两万平方米，由化工大学提供土地、城北街道办事处投入两千万元资金，今年九月交付使用。公寓和食堂产权归化工大学所有，由城北街道办事处经营管理十五年。另外，昌平区决定在化工大学昌平分部附近，建设一个新的大学生生活区，供化工大学、政法大学、石油大学共一万五千名学生学习生活。（董洪亮）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“河北正中网上学校”开通
　　本报石家庄一月十八日电 记者陈国琦报道：河北省首家按市场规律运作的网上学校———“河北正中网上学校”于今日开通。该网上学校是由河北正定中学、石家庄市电信多媒体信息服务公司和河北正华信息工程公司联合创办的独立运作实体，是采用现代信息技术的开放性远程教育学校。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　首套西方高校传播学教材问世
　　本报讯 我国首套西方高校传播学经典教材译丛最近由北京广播学院与华夏出版社联合编译出版。首批丛书包括《当代广告学》、《传播理论》等共十二本，精选了近年来在西方传播学界有较大影响的优秀教材和经典专著，由我国传播学界一流知名专家、学者编译。 （蒋建科）

第6版(国际)
专栏：

　　俄军攻入格罗兹尼市中心
　　俄谴责塔利班承认车臣“独立”
　　据新华社莫斯科1月18日电 俄罗斯联邦军队18日凌晨分东西两路突破车臣非法武装防线，攻入车臣首府格罗兹尼市中心，目前正在逐步扩大控制区。
　　据俄通社—塔斯社报道，另有两路向市中心挺进的俄军遇到了非法武装的顽强抵抗。
　　这次攻城战斗是17日凌晨5时30分打响的，当时俄军前线轰炸机和强击机第一攻击群在夜幕掩护下飞至格罗兹尼市中心上空，开始猛烈轰炸武装分子的据点和火力点。随后，俄军火炮也开始轰击早已侦察清楚的车臣非法武装阵地。仅17日上午，俄军出动作战飞机达80余架次。与此同时，俄军航空兵还袭击了盘踞在车臣第三大城市阿尔贡的车臣非法武装，以防他们同在格罗兹尼市内的同伙相互支援。
　　据新华社莫斯科1月17日电 俄罗斯外交部17日发表声明指出，阿富汗主要武装派别塔利班承认车臣“独立”，“从法律上说是没有意义的举动”。
　　声明说，塔利班支持车臣“独立”，再次表明车臣恐怖分子同好战的地区极端势力沆瀣一气。

第6版(国际)
专栏：

　　巴以首脑秘密会谈
　　据新华社耶路撒冷1月18日电（记者楼坚）以色列总理巴拉克与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特17日晚至18日凌晨在以色列中部某地举行了秘密会谈，双方主要讨论了最终地位谈判和以色列从约旦河西岸地区第三阶段撤军等问题。
　　据一位以色列高级官员透露，巴拉克在会谈中表示，希望能把《沙姆沙伊赫备忘录》中所规定的达成最终地位框架协议的期限延长两个月。
　　据新华社加沙1月18日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的政治顾问拉迪纳今天称，阿拉法特和以色列总理巴拉克在17日举行会晤时评估了巴以和平进程，并就如何推动这一进程交换了看法。双方同意加快最终地位谈判，并争取按照《沙姆沙伊赫备忘录》规定的时间表签署框架协议。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　“美国世纪”质疑
　　黄晴
　　最近，美国报刊对新世纪中美国的世界地位展开了探讨。
　　1月10日，美国《基督教科学箴言报》刊登国际民主组织总干事斯特劳斯的一篇文章，题为《又一个“美国世纪”？》。文章认为，“美国世纪”这个短语本身就有误导性，即使20世纪也不是“美国世纪”，而是“大西洋世纪”。文章认为，随着中国的崛起和欧洲的统一，美国更难以单靠自身力量在新世纪保持独特地位。
　　1月9日，美国《洛杉矶时报》刊登基辛格的文章，题为《美国是如何滥用它在全球的支配地位的》。文章认为，美国尚不具有罗马帝国和大英帝国鼎盛时期的影响力，美国的危机反应是即时性的，迫于国内的压力集团而非一种统治原则。
　　从20世纪后半叶的重大事件中，人们似可对美国国际地位和国际行为的特点进行一些归纳，以为所谓的“美国世纪”做注脚。
　　从1945年至1990年是所谓的“冷战时代”，其间美国在军事上应该是失败者。朝鲜战争中美国首败，越南战争中美国惨败，其间还有“猪湾”登陆等军事小败。在美苏对抗的“冷战”中，90年代东欧剧变和苏联解体，美国似可说是赢得了某种“政治胜利”，但这种胜利与其说是美国的胜利，不如说是其对手因体制缺陷而造成的失败。
　　90年代以后，美国又打了两场局部战争，一是在伊拉克，一是在南联盟。从军事上看，美国是打赢了；从政治上看，问题并未解决，后遗症多多，对美国来说，起码说不上是“完胜”。
　　从美国的道义可信性上看，美国在国际秩序和道义建设上似也乏善可陈。其关键点是：美国过于自大和傲慢，过于以自我为中心，因而在世界许多地方招致普遍的反感；美国在处理国际事务时经常采用双重标准，不具有公正的道德形象，从而也让所谓“美国价值”的可信度大为降低。
　　从外交上看，由于美国经常对所谓“美国利益”做狭隘和偏执的理解，因而在国际事务中缺少泱泱风度，经常干一些“围堵”、“遏制”、“救火”之类的力气活，少曲突徙薪之明，多焦头烂额之举。
　　从世界力量格局看，美国虽强，但很难单独处理世界上的重大危机，总要纠合一些其他力量才行。对美国而言，这也是一种限定性因素。
　　总之，对美国来说，“美国世纪”是一顶“看上去很美”，戴着很累的大帽子，不戴上心有不甘，戴上去力有未逮。戴上还是脱下，这是一个哈姆雷特式的问题。

第6版(国际)
专栏：

　　以叙推迟第三轮和谈
　　据新华社北京1月17日电 综合我驻耶路撒冷和大马士革记者的报道：以色列总理办公室官员17日晚透露，原定于19日在美国开始举行的以叙第三轮和谈已被推迟。
　　这名以色列官员说，以总理巴拉克原定于18日启程前往美国的计划已取消。他表示，目前不知道和谈将被推迟多久，也拒绝透露和谈被推迟的原因。
　　巴拉克当天早些时候在耶路撒冷举行的记者招待会上暗示，以叙和谈可能被推迟。他当时表示，以色列尊重叙利亚总统阿萨德的意见，如果阿萨德认为以叙和谈必须推迟，以色列将一直等到叙利亚作好准备。
　　据报道，叙利亚总统阿萨德本月13日与美国总统克林顿通话时，要求美方敦促以色列在划定两国未来边界的问题上作出明确答复和具体承诺。叙利亚方面坚持认为，根据联合国安理会242和338号决议，以色列必须从戈兰高地全面撤至1967年6月4日控制线。只有根据这条控制线划定两国未来边界，才能为解决双方的安全安排、水资源分配等问题创造条件。
　　随后，叙外长沙雷17日晚同美国国务卿奥尔布赖特进行了电话联系，就叙以第三轮和谈的日期进行磋商。据悉，叙方坚持在未来的任何一轮谈判中，将把根据1967年6月4日控制线来划定两国边界的问题置于优先地位。

第6版(国际)
专栏：

　　俄代总统普京等会见迟浩田
　　本报莫斯科1月18日电 记者刘刚报道：俄罗斯代总统兼政府总理普京今天在克里姆林宫会见了正在这里进行正式友好访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，宾主双方进行了亲切友好的谈话。
　　迟浩田对普京出任俄代总统表示祝贺，并转达了江泽民主席和朱镕基总理对他的亲切问候和良好祝愿。普京对此表示感谢，并请迟浩田转达他对江主席和朱总理的亲切问候和良好祝愿。
　　普京说，俄将坚定不移地按照叶利钦总统和江泽民主席达成的共识，继续致力于发展两国包括政治、经济、科技、文化、军事关系在内的战略协作伙伴关系。他说，俄中两国在国际事务中也进行了良好的合作，在推动建立多极世界、反对单极世界，反对干涉别国内政等问题上双方都有着一致立场。普京希望俄中两国今后在国际事务中进一步加强磋商与协调。普京表示，俄将继续坚持一个中国的原则立场，支持中国完成统一大业，并感谢中国政府在车臣问题上对俄的支持与理解。
　　迟浩田强调，中俄两国山水相连，两国人民之间有着传统的友谊。中国国家、政府和军队领导人高度重视同俄罗斯的睦邻友好合作关系。中国政府非常感谢俄罗斯政府对中国统一大业的坚定支持，同时也理解和支持俄方在车臣问题上的立场。迟浩田认为，前不久在北京举行的中俄两国元首第二次非正式会晤，把两国合作关系又向前推进了一大步。中方对叶利钦总统在职期间为发展两国关系所作的不懈努力给予高度评价。中方相信，在普京代总统的关心和支持下，中俄面向21世纪的战略协作伙伴关系一定能够继续深化和发展，中方对中俄两国、两军关系的发展前景充满信心。
　　中国驻俄大使武韬、二炮政委隋明太、国防部外办主任罗斌，以及俄国防部长谢尔盖耶夫元帅、国家安全会议秘书伊万诺夫等参加了会见。
　　又讯 正在莫斯科进行友好访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将18日会见了俄联邦政府副总理克列巴诺夫，双方进行了亲切友好的谈话。
　　克列巴诺夫对俄中两国、两军友好合作关系的不断发展表示高兴。他说，在世界多极化进程中，俄中两国要进一步加强在政治、经济、贸易、科技、文化、军事等各个领域的交流与合作，并希望这种交流与合作的领域不断扩大。他还重申了俄坚定不移地支持中国统一大业，坚持一个中国的原则立场。
　　迟浩田高度赞赏俄罗斯在台湾问题上坚持一个中国的原则立场和对中国统一大业的支持，并表示车臣问题是俄内部事务，完全理解并支持俄在打击分裂主义、恐怖分子，维护国家统一和领土完整方面所作出的努力。克列巴诺夫对此表示感谢。

第6版(国际)
专栏：

　　1月17日晚，在海湾战争爆发9周年之际，一批旅居奥地利的伊拉克人在维也纳游行，要求结束对伊拉克的制裁。这是游行者行进在从市中心到美国驻奥地利大使馆的路上。
　　新华社记者 林川 摄

第8版(体育)
专栏：

　　世乒赛团体赛分组抽签揭晓
　　中国男女队位列A级第一组
　　新华社吉隆坡1月18日电 大维第四十五届世界乒乓球锦标赛将于2月19日至26日在马来西亚举行男女团体赛。国际乒乓球联合会在加拿大籍主席沙拉拉主持下，根据各国家或地区球队的最新排名，今天在这里进行了分组抽签。卫冕冠军中国男女队都被分到A级的第一组。
　　根据国际乒联的规定，只有国际排名靠前的球队才有资格参加男女A级的比赛。参加男女A级比赛的球队均为24支，这些球队将争夺本届锦标赛的男女团体冠军。
　　排名在24名后的国家或地区球队，只能参加B级的晋级资格赛。A级分组抽签结果如下：
　　男子团体
　　第一组：中国、比利时、奥地利、南斯拉夫、罗马尼亚、西班牙队；
　　第二组：法国、瑞典、俄罗斯、荷兰、斯洛伐克、中国台北队；
　　第三组：韩国、希腊、白俄罗斯、意大利、捷克、匈牙利队；
　　第四组：德国、日本、波兰、英格兰、斯洛文尼亚、丹麦队。
　　女子团体
　　第一组：中国、瑞典、白俄罗斯、立陶宛、中国台北、荷兰队；
　　第二组：朝鲜、罗马尼亚、俄罗斯、加拿大、法国、比利时队；
　　第三组：德国、日本、克罗地亚、南斯拉夫、意大利、斯洛伐克队；
　　第四组：韩国、中国香港、匈牙利、乌克兰、英格兰、卢森堡队。

第8版(体育)
专栏：美国体育掠影

　　大众体育组织探秘
　　萧鸣
　　作为一名体育爱好者，笔者对于美国体育中那些热热闹闹、每年创造数百亿美元产值的职业体育比赛固然感兴趣，但更想了解一下美国普通老百姓是如何参加体育健身活动的。
　　美国的各级政府一般不对民众参加健身活动发出什么号召，也谈不上组织人们去参加锻炼。美国人的体育爱好和健身习惯都是从小在家庭和学校中逐步养成的。许多美国人走上社会后之所以能坚持参加体育活动，除了自身养成的良好习惯外，也有赖于社会上星罗棋布的体育俱乐部，是这些五花八门的大众体育组织为男男女女投身体育提供了方便。
　　美国的体育俱乐部中既有大老板投资、财源滚滚的名牌职业体育俱乐部，更多的是那种体育爱好者自发组织起来的大众体育俱乐部。
　　75岁的弗莱德退休前当过老师，他是一位乒乓球迷，25年前他在巴尔的摩市创办了一家乒乓球俱乐部。俱乐部会员多为中老年人，每周三次活动，一直持续不断。然而最近弗莱德感觉体力精力都有点不支，决意辞去俱乐部主席一职。发起人弗莱德不干了，这家俱乐部会不会垮掉？正当人们有疑虑之际，那批喜爱打乒乓球的老头子们坚决不同意俱乐部关门，他们马上召开会员联席会议。笔者虽不是会员，但参加过几次俱乐部活动，也赶来旁听。这些会员干什么职业的都有，年龄多在50岁以上，超过70岁的有好几个。会上大家发言踊跃，重新制订俱乐部章程，推选出了主席、副主席、会计、秘书长各一人，均为业余兼职不领薪，还通过了俱乐部2000年的预算。
　　笔者拿过预算表仔细看了看，全年支出总计1955美元。根据预算，今年的会员费标准也制订出来，每名会员全年会费50美元。这个俱乐部拥有固定会员40人左右，会费收入与预算支出基本相抵。
　　巴尔的摩乒乓球俱乐部以如此低的预算就能开展起活动，关键的一点是支付的场地租金费用不多。俱乐部的活动场地就在市区一所中学的体育馆。体育馆白天用于学校体育课，晚上提供给当地各体育俱乐部活动使用，包括乒乓球、篮球、柔道、体操等。美国学校的体育场地对各类非盈利性体育俱乐部开放时收费都很低，甚至免费，属于社区的体育设施更是如此。像佛罗里达州10万人口的迈尔斯堡市，100多个小足球俱乐部活动用的足球场都是市政府免费提供的。
　　在美国，还有一种体育俱乐部既够不上职业俱乐部，又不能算纯粹的健身俱乐部。比如前中国乒乓球国手成应华、黄统生与几位美国朋友合办的乒乓球训练中心就属于这种。位于华盛顿以北的这个中心实际上也是一个体育俱乐部，场地为一个租用的大仓库，摆放着10张球台，专用于乒乓球训练和比赛。由于成、黄二人均来自乒乓强国中国，技术一流，多次获全美比赛优胜，知名度较高，因此点名要求他们指教的美国乒乓球爱好者非常多。成、黄两位教练教球每小时收费约25—30美元，每天课程排得满满的。他们作为美国乒乓球运动的垦荒者，为普及推广这项运动作出了积极贡献，他们所在的马里兰州目前已是全美国开展乒乓球最活跃、水平最高的地区。去年11月，号称全球规模最大的乒乓球赛在这个州举行，1000多人同时聚在一个摆放着100多张球台的大厅里挥拍上阵，场面的确壮观。参赛者中有很多人就是成、黄二人的学生。

第8版(体育)
专栏：体育快车

　　中国足球队赴越南征战亚洲杯
　　米卢蒂诺维奇暂当军师
　　本报广州1月18日电 正在广州集训备战亚洲杯预选赛的中国男足今天在完成最后一堂训练课后，明日将赴越南河内，参加1月23日至29日进行的2000年亚洲杯预选赛第九小组的比赛。
　　中国队主教练是刚刚任命的南斯拉夫人米卢蒂诺维奇，领队为李晓光，教练组成员包括金志扬、迟尚斌、桑廷良三位国内教练。由于米卢蒂诺维奇接手球队时间并不长，此次参赛的训练和指挥仍由中方教练组负责，米卢蒂诺维奇的主要任务是尽快熟悉球队，并为球队提供一些参考和建议。
　　中国队此次参加亚洲杯预选赛的20名队员是：门将江津、高健斌；后卫范志毅、张恩华、谢峰、吴承瑛、李伟峰、李明（小）、陈刚；前卫马明宇、李铁、姚夏、孙建军、申思、祁宏；前锋郝海东、宿茂臻、曲圣卿、李金羽、胡云峰。
　　此次亚洲杯预选赛，中国队与越南、菲律宾与关岛同分在第九组。中国队在小组中的赛程为：1月23日对菲律宾队，1月26日对关岛队，1月29日对越南队。获小组第一名的球队将取得参加10月在黎巴嫩举行的亚洲杯决赛阶段赛事。
　　（赵劲）

第8版(体育)
专栏：

　　世界杯短池游泳赛悉尼站最后一天
　　中国队夺两项冠军 东道主破两项纪录
　　据新华社堪培拉1月18日电（记者齐紫剑）世界杯短池游泳系列赛悉尼站比赛今晚落下帷幕，两项新世界纪录今天诞生，澳大利亚推出“全明星”阵容，勇于向世界强手挑战的中国小将夺得两枚金牌。
　　去年在泛太平洋游泳锦标赛上四破世界纪录的澳大利亚选手索普今天再破男子200米自由泳世界纪录，成绩是1分42秒54，前世界纪录1分43秒28是他本人去年在香港世界杯短池赛中创造的。接着，他的队友奥尼尔又以2分4秒16的成绩打破女子200米蝶泳2分4秒43的前世界纪录。
　　悉尼站比赛的另一特点是澳大利亚队显示出高超的总体水平，赢得当天全部17项比赛中的10枚金牌。除索普和奥尼尔外，该队还在男子1500米自由泳、男子100米蝶泳、男子50米仰泳、男子200米混合泳、男子50米自由泳、女子400米自由泳、女子200米蛙泳以及女子100米仰泳等项目中夺冠。
　　中国队的朱毅和韩雪分别在男子100米蛙泳和女子100米混合泳比赛中夺冠，成绩分别是59秒75和1分0秒89。

第8版(体育)
专栏：

　　北京申奥会徽总评选确定佳作十件
　　本报北京1月18日讯 记者王霞光报道：北京申办2008年奥运会会徽的总评选活动今天在北京贵宾楼饭店举行，评委会对经过初评阶段产生的近百件作品采用讨论和无记名投票相结合的方法，确定了10件推荐作品。
　　奥申委常务副主席、北京市副市长刘敬民，中国美术家协会主席、中央美术学院院长靳尚宜担任此次评选工作的评委会主任。
　　入围的近百件作品主要来自全国包括港澳台地区的知名设计专家、全国高等美术专业院校师生以及群众中的美术爱好者。这些作品在弘扬和表现奥林匹克精神主旨的前提下，设计理念体现出“世界性、地域性、运动性、21世纪”等主题因素，题材和设计构思主要包括：世纪坛、天坛、长城、龙、火、花卉、华表、汉字、京剧脸谱、运动人物、五色土等。
　　奥申委新闻宣传部采取群众征集与定向征集相结合的方式，同时采用国际上经常使用的指名设计方式，征集到会徽作品2000余件。设计者们表现出对申奥工作的热情支持和无私奉献精神，有的老教授亲自将精心设计的作品送到奥申委，有的设计者一次又一次修改自己的作品，广州、深圳、上海及港澳台地区的部分设计家自费赶到北京，提交自己的多幅精心之作。教育部、中国美术家协会、中央工艺美术学院、中国企业形象设计委员会等有关方面对会徽的征集工作给予了大力支持。
　　参加评审活动的专家还有常沙娜、韩美林、李中贵、林磐耸、靳强埭、王序和王粤飞。

第8版(体育)
专栏：

　　三国围棋擂台赛罗洗河失利
　　据新华社北京1月18日电 中国棋院消息，中国22岁的罗洗河八段今天在东京执白中盘输给了不太知名的韩国小将金荣三，比赛只进行了193手。
　　这是本次三国围棋擂台赛第二阶段的首场比赛。上轮比赛击败日本老将工藤纪夫九段的罗洗河向来思路敏捷，擅长下快棋；今天比赛之前，不少人乐观地认为他有连胜的可能，但却忘记了他不够稳定的弱点。结果罗洗河成为继邱峻之后第二个出局的中国棋手。
　　19日将展开本次三国擂台赛的第六场争夺，由把住擂台的金荣三迎战日本队的一名棋手。

第8版(体育)
专栏：

　　1月18日，全国足球甲A春训首次体能测试在昆明海埂基地结束。图为青岛海牛队队员在25米折返跑测试中。
　　新华社记者 周重要 摄

第8版(体育)
专栏：

　　邓乐军海埂退役 区楚良转会红塔
　　据新华社昆明海埂1月18日电（记者刘涛、晋群）被厦门远华队在球员转会中摘牌的北京籍球员邓乐军决定退役后，今天离开海埂训练基地。
　　据悉，今年29岁的邓乐军退役的主要原因是对自己通过体能测试没有信心。
　　1998年以208万元从北京国安俱乐部转会到山东鲁能泰山俱乐部的邓乐军曾创造当年的转会费纪录。在转会后的首个赛季，邓乐军发挥出色，个人攻入9球，成为山东队的首席射手，同时担任场上队长。上个赛季结束后，他被厦门队在第四轮摘牌。
　　据了解，在16日进行的12分钟跑测试中，他未能达到3000米及格线，只跑出2900米多一点的成绩。尽管他还有4次补测机会，但没有把握能通过3000米。队友和教练劝说无效，退意坚定的邓乐军今天下午乘飞机返回北京。
　　又讯 上海申花队守门员区楚良已转会至甲A新军云南红塔队，转会费496万元。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：监督广角

　　山西非法拘禁人大代表事件追踪报道
　　本报记者 胡健 刘伟 人民代表报记者 赵树义
　　本报去年12月22日九版刊登《山西人大代表权益屡遭侵犯有关方面要求严查坚决制止》后，引起广大读者的关注。日前，记者再次深入调查事件的真相，并采访了山西省人大常委会、山西省高级人民法院、山西省人民检察院，了解这三起事件的最新发展情况。
　　事件一：陈月明，山西省太原市杏花岭区人大代表，启益精密机械厂厂长。1999年5月14日上午7时30分，太原市小店区法院执行庭副庭长董彩英带领5名执法人员在路上拦住陈月明，要对他执行司法拘留。陈月明出示代表证，右手立即被铐住，他又用左手出示，结果左手也被戴上背铐，同时代表证被撕掉一半。他在挣扎中被重重摔在地上。执法人员还口出秽语：“人大代表算个×。”后因董彩英等被该厂职工围住，此次非法拘留才未得实现。事后，法院辩称：未看清代表证。
　　山西省高级人民法院副院长左世忠接受记者采访时说：小店区法院在这一事件上有三方面错误：一是仅仅以执行标的3．7万元，就对大型兵工企业启益厂的法人陈月明采取司法拘留的决定是不妥的；二是法院执行人员当陈月明声明是人大代表后，仍然继续执行而且给其戴上背铐，既是违法行为又是不文明执法的行为；三是按法律规定，司法拘留决定书应由法院院长审批，但在此事件中却是一名副院长审批的。参与此事的小店区法院执行庭副庭长董彩英已被免去职务，调离执行庭；审判员赵娟、副院长张拖有被给予行政记过处分；院长温天祥被责令作出书面检查。
　　事件二：郝玉香，山西潞城市人大代表、大祥金属镁有限公司经理。就在陈月明事件发生后第三天，5月17日晚11时，郝玉香及其丈夫郑先旺在潞城突然被拦住，黎城县法院9名干警将他俩强行拖上一辆面包车。次日凌晨1时，他俩被押到黎城县看守所，因没有任何手续，看守所拒绝接受。黎城法院一位庭长只得回去补办了拘留决定书。凌晨2时多郝玉香夫妇俩才被关进看守所。在这份拘留决定书中，郝玉香夫妇俩的年龄、籍贯都被写错，郑先旺的职务也被写错。在有关部门干预下，郝玉香于18日晚7时被释放，而与经济纠纷案毫无关系的郑先旺却在第三天才被释放。郝玉香称在拘押过程中多次声明自己是人大代表，而法院执法人员则否认听到她有过声明。郝玉香说：这不是执法，而是绑架。
　　山西省人民检察院起诉处处长王金录说：黎城县法院采取的是诉前保全措施。按法律规定，这项措施应由当地法院即潞城市法院执行，黎城法院这种行为是违法的。检察院已对黎城法院院长李进、执行员陈海斌涉嫌非法拘禁罪、滥用职权罪进行侦查。非法拘禁罪的构成与否标准是：在拘押过程中，执法人员是否知道郝玉香是人大代表。滥用职权罪构成与否的标准是：执法人员的行为是否造成恶劣社会影响。
　　此事发生后，山西省高院6月14日发出紧急通知：“各级法院在审判和执行涉及各级人民代表大会代表的案件时，应严格履行法律程序，并要及时向上级法院报告情况，严禁擅自采取强制措施。”但事件仍然还在发生。
　　事件三：古爱民，山西省清徐县人大代表、清源焦化厂厂长。在有关领导的督促下，9月23日上午，中阳县法院院长李光久带领其他6名干警将古爱民从家中强行押回中阳法院。古爱民在法院受讯时，称自己是清徐县人大代表，李光久立即指示给古爱民卸去械具。次日古爱民的人大代表被确认后，中阳法院遂即对他变更为取保候审。9月28日法院撤消了对他的取保候审。李光久事后说：“我也是一名人大代表。”
　　省高院的调查报告认为：法院在得知古爱民是清徐县人大代表的身份后，又转送看守所，随后，将逮捕变更为取保候审，仍是一种强制措施，继续违法。1个多月后，此事得到全国人大常委会领导的批示，李光久才被给予行政记过处分。记者至今尚未得到以上三起事件中其他参与的执法人员受到处分的消息。
　　为什么非法拘禁人大代表的事一而再、再而三地发生？左世忠说：这三起事件的共同特点是异地执行或财产保全、人大代表都是企业家。这三起事件的发生，反映了少数干警素质不高，人大意识、法律意识不强。这也与人大代表结构发生变化有关。以往人大代表中很少有企业经营管理者，此类事件极少发生，现在企业经营管理者在人大代表中比例逐渐增大。这也反映了法院对这种变化的不适应。当前，省高院在以下几方面采取措施防止此类事件发生：一、作为一项内部工作制度，要求各级法院执法人员在案件审理、执行中，必须查明当事人是否是人大代表；二、从今年1月1日起，全省实行异地委托执行制度；三、继续加大队伍建设力度，加强对全体干警的教育。
　　山西省人大常委会副主任梁国英说：将这三起事件的发生，简单地归结为少数干警素质不高，是逃避、推卸责任的表现。司法机关的执法人员要带头知法、守法。在这三起事件中，执法人员不守法，不按法律程序办，反映了他们脑中存在的“老大”思想、特权思想，想抓就抓，想放就放，在陈月明事件中，执法人员对人大代表出言不逊，是公然蔑视法律的表现。新年伊始，省人大常委会将认真研究这三起案件，听取法院的汇报，并以此为契机，加强对司法机关的监督，加大对错案追究制度的实施，同时加大对人大代表权益保护的宣传，让社会知道各级人大代表的合法权益。
　　一些法律专家、律师在接受采访时认为：人大代表犯法，也同样要受到法律制裁，但必须按司法程序办。这三起事件反映了一些司法机关对司法程序的肆意践踏。程序是法律的生命形式，只有严格地执行程序才能实现司法公正。法律如果没有程序的制约和保障，再完美的法律都将成为一纸空文。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　依法监督 坦诚评说
　　——湖北省九届人大常委会述职评议侧记
　　周冶陶 韩靖桥
　　1999年11月27日上午10时。湖北省人大常委会会议厅，国徽高悬。在这里，湖北省人大常委会对其选举、任命的4名省政府组成人员的述职评议结果，即将浮出水面。4名述职人员上台发言，表明了自己初步的整改意见……
　　至此，历时9个月的省人大常委会的述职评议工作圆满降下帷幕。
　　此次述职评议工作是根据省九届人大二次会议决议的要求，由省人大常委会报经省委同意后进行的。如今，回顾整个述职评议工作的每一个阶段，省人大认真、求实的精神，清晰地凸现在人们的眼前。
　　去年9月下旬，按照述职评议实施方案，述职评议动员会如期在武昌召开。
　　省人大常委会副主任邓国政具体部署了述职评议工作。此次述职评议的对象确定为省经贸委、省科委、省外（侨）办、省劳动厅、省农业厅5个部门的政府组成人员。具体的调研、评议工作将于10月—11月进行。
　　时值省九届人大常委会第十二次会议期间，十二次常委会的与会人员及列席人员出席了动员会。动员会还特别通知了省政府组成人员。然而，令人遗憾的是，有两位厅（主任）长既未到会，又未请假，主持会议的省人大常委会副主任郝国道在大会上点名作了公布。
　　“一石激起千重浪”，参加述职评议的与会人员敏感地体会到了省人大在“三讲”教育后，进一步依法强化监督力度的新气象。会后，被大会点名的省经贸委主任、省司法厅厅长到省人大常委会送交了书面检讨。
　　随后，述职评议工作分两头有序进行。一方面，述职人员在广泛听取本单位干部群众意见的基础上，按照述职的内容，起草了述职报告。一方面省人大常委会组织5个述职评议调查组，分赴述职人员所在单位、所属单位和系统，采取个别交谈、召开座谈会、查阅“三讲”教育资料等方式，进行了为期一个月的充分调研。
　　11月21日，省九届人大常委会第十三次会议在武昌召开，省人大常委会对5名政府组成人员的述职评议工作进入了面对面的阶段。
　　11月24日下午，省九届人大常委会第十三次会议召开第二次全体会议，听取省经贸委主任谷玉川、省科委主任何根法、省外（侨）办主任唐振雄、省农业厅厅长倪德新4名述职人员的述职报告。然而，通知到会的省政府组成人员中，又有两名厅（主任），既未到会，又未请假。主持会议的邓国政副主任，再次进行了点名公布。会后，省计委主任、省交通厅厅长作出书面检讨，表示“吸取教训”，“保证类似问题不再发生”。
　　26日的大会评议和民主测评，把整个述职评议工作推向高潮。
　　李明佩委员集中本小组的评议意见在大会上作了中心发言。在充分肯定被评对象的工作后她指出，经贸委主任的述职报告中对1998年我省灾后经济形势中“大灾之年不掉产，大灾之年大发展”的叙述不科学、不客观，对于我省经济结构调整“已取得阶段性成果”的估计过于乐观。她指出，省经贸委应为省委、省政府制定正确的经济政策当好参谋。
　　樊后钧委员也代表本小组作了发言。他指出，现在，湖北存在着农民增产不增收、科研人员力量“优而不成势”的问题，作为省农业厅厅长，要进一步研究农民增收问题，以确保农村社会稳定。作为省科委主任，要率领科委系统为我省科教兴鄂战略的实施作出贡献，切实让我省的科教优势转化为经济优势。
　　陈振光委员按照要求作个人发言。他说，在9月份的述职评议动员大会上有两位厅局长既未到会又未请假，主持人已在大会上进行了公布。在这次述职报告会议上，从主持人那里，我很遗憾地又听到了同样的消息。他们是不是认为人大的述职评议是在走过场？接着，他提出外办主任以出国人数增加来说明对外交往的成果是不适合的，对外交往要注重实效……
　　音乐声中，常委会组成人员依次将测评票投入大红纸裹着的票箱。
　　测评结果表明，省经贸委主任谷玉川同志“好”和“较好”的得票率为70％；省科委主任何根法同志“好”和“较好”的得票率为79．6％；省外（侨）办唐振雄同志“好”和“较好”的得票率为83．3％；省农业厅厅长倪德新同志“好”和“较好”的得票率为77．7％。
　　面对测评结果，面对委员们的坦诚，省科委主任何根法说出了4位述职人员的深刻体会。
　　他说：“感谢委员们对我所进行的客观公正的评议。这次评议使我进一步认识到：人民赋予的权力千钧之重，为了用好这个权力，就必须更加自觉地依法办事，更加严格地要求自己，更加勤奋地工作，从这个意义上讲，这次评议确确实实对我进行了一次深刻的民主观念、法制观念、群众观念、公仆意识的教育，这对我将是终身有益的。”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　不讲年纪讲政绩 不看资历看水平
　　丹东铁路警方选先进人物当“官”
　　本报讯 辽宁丹东铁路公安处党委提拔使用干部依据政策向政绩突出的先进人物倾斜，不照顾年纪讲政绩，不照顾情绪比荣誉，不照顾资历看水平，使那些政绩突出的先进人物得到提拔和重用。
　　几年来，公安处在开展“严打”斗争，维护铁路治安稳定，完成各项公安保卫任务中，涌现出一大批先进人物，有的被授予全国优秀人民警察光荣称号，有的被评为全路优秀人民警察，有的被省厅、路局、公安局、分局评为先进工作者，有的立功受奖。这些先进人物是铁路公安战线的佼佼者，是攻坚作战的尖兵和主力，有很多还是公安队伍中优秀的年轻一代新人。公安处党委把这些优秀民警看作是队伍建设的宝贵财富，进行重点培养帮助，对他们实行跟踪考核，优先选拔录用。丹东乘警大队青年乘警孙维科苦练一身在列车上反扒窃的过硬本领，3年来破案100余起，令犯罪分子闻风丧胆，先后被授予“辽宁省百名杰出青年卫士”、“全国优秀人民警察”光荣称号，被聘任为列车反扒窃分队长。
　　刑警支队青年侦查员孟兆利常年奋战在“严打”斗争第一线，屡屡摸出重要线索，攻克大案要案，多次荣立战功，被授予“全国优秀人民警察”称号，也被选拔为副科级，聘为探组警长。
　　近年来，公安处先后从先进模范和立功受奖人员中提拔使用优秀民警97名，使基层领导和一线骨干的政治、业务素质迅速提高，攻坚作战能力明显增强，不仅为优秀年轻干部脱颖而出创造有利条件，也打破了干部选拔使用、民警提职提级中论资排辈、平庸过渡的不良风气，真正走出了一条能者上、庸者下的振兴之路。（陈维安 徐爱国）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　河南省新蔡县公安局在争创人民满意派出所的活动中，进行开门评议，由过去上级说了算变群众说了算。图为民警向群众发放廉政监督征求意见卡。
　　余新民 王平 朱仲鸣 摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　失言与失人
　　士心
　　湖北省人大搞述职评议，能够针对问题，坦诚直言，颇有些疾言厉色的味道，这种做法值得称道。
　　人大加大监督力度的目的，是为了帮助政府有关部门做好工作。监督者与被监督者，在根本目标上没有任何矛盾。但是怎样才算是帮助？是在评议时，只说些不痛不痒的话，甚至借机给政府有关部门评功摆好？还是找准问题，抓住不放，促进有关部门想方设法改进工作？
　　显然，只有监督到位，才算得上是有价值的“帮助”。否则，让被监督者自我感觉良好，没有了不断改进工作的动力，不但谈不上帮助，甚至可以说是在帮倒忙———有可能使人民群众对我们的政权失去信心。
　　有不少人尚没有认识到这种监督与帮助之间的关系。有些监督者在评议被监督者时，往往肯定成绩时洋洋洒洒，说到问题就噤若寒蝉，大而化之，据说是怕“言多有失”，把缺点说多了，会影响被监督者的形象，从而不利于他们更好地工作（当然，也不能排除个别监督者有私心杂念作怪，怕得罪了人对自己没有好处）。
　　我国法律已明确规定了人大的最高国家权力机关的地位，对人大机构和人大代表在人大会议上畅所欲言的权利也给予了充分保证。古人说得好，“不当言而言，失言；当言而不言，失人。”人大的功能，就在于它“最高层次的监督”作用。如果人大监督不到位，就是一种失职，也就失去了我国政体结构中各机关之间相互制约、相互监督、相互促进工作的作用，对政府有关部门的工作自然不会带来好处。
　　另外我们也看到，尽管湖北省人大在开展述职评议时专挑缺点，触到了有关部门的痛处，但最后该肯定的仍然给予了肯定。这样，有关部门既不会感到不被理解，又会产生不断改进工作的动力，最后必将得到广大人民群众的衷心拥护。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　干部提拔 先考法学
　　云南公安边防总队推出新举措
　　本报讯 干部提升必须是考核达标并取得相应职务所应具备的法学课程合格证。这是云南公安边防总队全面落实《军队基层建设纲要》，任用基层干部的新规定。日前，已有两批239名团营职干部集中进行了培训并通过了考核。
　　云南边防总队改变过去的只侧重抓团级干部培训的做法，注重加强干部队伍整体素质，采取选送优秀基层干部到院校深造、轮训、函授、与地方联合办班等多种形式来改善基层干部的知识结构，从而提高工作能力。去年10月中旬，云南大学公共管理学院在云南边防总队开办的九九级政治学理论研究生班正式开学，研究生班有52名学员，至此，该总队已有62名研究生，大专以上学历的干部占干部总数的59％。（范玉泉）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：编后

　　三年改进 大有希望
　　在前不久召开的九届全国人大常委会第十三次会议上，公安部部长贾春旺受国务院委托，专门向大会作了关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告，提出从2000年起，力争通过3年的不懈努力，把各级公安机关领导班子建设成为坚强有力的领导核心，使队伍的整体素质和执法水平有明显提高，队伍的整体形象和纪律作风有较大改进，违法违纪和腐败现象得到有效遏制，保障机制逐步完善，人民群众对公安工作和公安队伍比较满意。
　　公安队伍的整体素质和战斗力直接关系到社会的稳定和人民群众的安居乐业。要实现3年改进的目标，队伍建设应当是重中之重。我们欣喜地看到，近年来，各地公安机关已基本克服了过去那种畏难情绪和委屈护短现象，抓队伍建设的工作力度不断加大。我们期待着，各级公安机关能够在社会各界的关心、支持下，不断提高队伍的整体素质，成为一支党和人民可以完全信赖、有战斗力、群众满意的队伍。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　纵向抓警种 横向抓层面
　　济宁公安狠抓队伍建设
　　本报讯 山东省济宁市公安局从完善制度、强化监督、干部交流和加强教育培训入手，狠抓队伍建设。近日，山东省委政法委在济宁召开全省政法队伍建设经验交流会，推广了他们的做法。
　　去年3月，济宁市公安局以局长令的形式发布了“从严治长一号令”和“从严治警二号令”，明确规定了全市民警和股、所、队长以上干部不得违反的20个方面58种行为，重新修订完善了17项规章制度。加强了队伍管理机构建设，配齐配强了政工、纪检、监察、督察和审计部门的力量，围绕公安中心工作、队伍建设和群众反映的热点、难点问题，采取重点督察、随警督察、专项治理等形式，全方位、多层次地进行督促检查。同时治安、户政、交警、派出所等12个警种和窗口单位向社会全面公开了管理规定、办事程序、收费标准等6方面的内容，便于群众监督。
　　通过强班子、带队伍、促工作，济宁市的公安工作得到了社会各界的充分肯定，队伍中涌现出全国公安战线一级英模程广泉和二级英模蒋海臣等先进模范人物，先后有160个单位和1546名民警荣立一、二、三等功。
　　（卜雪峰 张传军）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：代表影集

　　李玉坤：国旗法的首倡者
　　曹京胶
　　李玉坤，1947年3月26日出生，江苏如皋人。高级工艺美术师。现任如皋市工艺丝毯总厂总工艺师。七、八、九届全国人大代表。
　　李玉坤近10年来，每逢国庆频频出现于各种新闻媒体，皆缘于他是《中华人民共和国国旗法》的首倡者。
　　1988年国庆节，李玉坤陪着美籍华人罗斯·卡尔及其子女跑了一家又一家商店，好不容易才买到了五星红旗。双手捧着国旗，罗斯·卡尔热泪盈眶，她一遍又一遍地亲吻着国旗，一遍又一遍地对她的三个孩子说：“这就是我要送给你们的礼物，我要她永远飘扬在你们心里，我要你们记住，你们的根在伟大的中国。”
　　此情此景是那样地感动着李玉坤，可是就在那一天，他从街头走到街尾，竟然看不到一面五星红旗。他只觉得一种力量在心底升腾，他要大声疾呼，唤起人们的国家意识。就在这个国庆之夜，他奋笔疾书向全国人大常委会提出建议：在全国加强爱国主义教育，恢复升降国旗仪式，制定悬挂国旗的具体法规。一位人民代表的建议，惊动了共和国的最高权力机关。1990年6月28日，国家主席杨尚昆签发第28号令，正式颁布了《中华人民共和国国旗法》，并于同年国庆节实施。
　　李玉坤是连任三届的全国人大代表。国旗班班长赵新风告诉他，为了保护国旗的庄严神圣，天安门广场每天都要换上一面崭新的旗帜。于是，他又连续几年向全国人大常委会提出了《关于大力宣传〈国旗法〉，并指定有关部门研制牢固耐用、不易变色的国旗的建议》等。司法部、国务院法制局、国家技术监督局等部门对他的建议作了高度的评价，有关部门发布了《国旗》强制性国家标准及《国旗国家标准样品》等规定。
　　李玉坤是我国艺术丝毯的开拓者。20余年来，李玉坤和他的同事们不断地为传统丝毯工艺注入新的生机，使丝毯从平面走向了立体，被称为丝织“软浮雕”。他们用这古老而青春的工艺为我国政府制作了赠送给联合国的两幅丝毯《和平的春天》、《桂林山水》，为联合国制作了送给第四届世界妇女大会的礼品《流砂河》、《母爱》。美国国家工艺博物馆等名馆都收藏了他们的作品。
　　图为李玉坤在九届人大会议上投票。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　开展街道社区依法治理 积极推进依法治国进程
　　编者的话
　　城市街道社区，是群众8小时之外学习和生活的主要领域。社区建设一直备受中央领导的重视，江泽民总书记曾多次视察社区建设。去年12月下旬，由司法部、中央综治办联合在上海召开了街道社区依法治理工作座谈会，探讨了新时期如何应用法律手段来管理社区的问题。与会者畅所欲言，分别介绍了各自在加强社区依法治理方面的经验和体会。中共中央政治局委员、书记处书记罗干和司法部部长高昌礼在会议期间还专门视察了上海的社区。本版特摘发有关领导及部分与会者的发言。
　　依法治国方略在城市的落实
　　司法部部长 高昌礼
　　这次会议的主要任务是：贯彻党的十五大、十五届四中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，以江泽民总书记关于社区建设的重要指示为指针，正确认识街道社区依法治理在推进依法治市中的重要地位和作用，分析研究街道社区依法治理工作面临的新形势、新任务，学习交流经验，进一步明确工作思路、机制和任务，为依法治国基本方略在城市基层的落实做出积极的贡献。
　　社区就一般涵义而言，是指聚居在一定地域中人群的生活共同体，具有经济、政治、教育、卫生、文化、福利、安全等功能。据统计，目前全国城市共有街道4957个，社区建设正在迅速发展。
　　街道社区依法治理是立足改革发展大局，贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志指示的实际行动和具体步骤；是维护城市稳定的需要，是事关社会主义国家政权性质在基层如何体现的问题；是贯彻依法治国基本方略的重要工作，是依法治市的重要基础；是在贯彻十五届四中全会精神的新形势下，发挥综合运用功能为国有企业改革发展服务的重要举措。
　　随着经济体制改革的不断深化、国家发展战略的调整、社会管理体制的改革和城市管理重心的下移，在城市管理中，传统的街道模式正在逐步向现代的社区模式转变，转变过程中出现了不少新情况和新问题。它必然给街道社区的依法治理带来新的课题，提出新的要求：一是与街道模式转向社区模式相适应，街道依法治理应向社区依法治理转变，这一转变过程既是不可逆转的，又是长期的；二是街道社区依法治理是以往的区域、行业、基层依法治理“三大工程”的丰富发展；三是从街道依法治理转向街道社区依法治理，一些工作重点、工作思路可以进一步拓展；四是在街道社区依法治理中如何体现党的领导、发扬人民民主和依法办事的密切结合，也需要作重点探索。
　　从“一五”到“三五”，全国各地逐步开展了依法治市活动，并形成了一些比较成熟的做法和经验，特别是近几年，街道依法治理工作也有了较大进展。目前，全国各地已有65％的街道开展依法治理活动。我认为新形势下街道社区依法治理工作的总体思路就是：以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高街道社区“成员”法律素质为核心，促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化。具体目标任务是：经过三至五年的努力，使街道社区“成员”包括社区居民、单位的法律意识有明显提高；社区建设、管理、服务的规章制度进一步健全；执法人员、经营管理人员以及其他从事社会事务的工作人员依法行政、依法经营、依法办事的能力和水平进一步提高，监督制约机制逐步完善；街道社区居民能得到方便、快捷的法律服务；居民自我管理、自我教育、自我服务，居民自治得到比较好的实行；社区矛盾纠纷得以及时化解，社区的稳定有更充分的保障。
　　按照上述总体工作思路和目标任务，街道社区依法治理要重点抓好四个方面的工作：（一）建立“党委（工委）领导、政府（办事处）组织引导实施、司法行政部门指导检查、社区内各单位密切配合、居民共同参与”的运行机制。在这个运行机制中，司法行政部门负有指导检查的职责，这是中央明确赋予的。（二）制定一个科学的规划，积极稳妥、梯次推进街道社区依法治理工作。街道社区依法治理是一项长期的、需要有关部门共同参与的繁重任务，制定一个切实可行的发展规划至关重要。（三）建立健全街道社区依法治理工作的监督制约机制。（四）突出重点，紧紧围绕街道社区依法治理面临的主要任务来开展工作。
　　司法行政部门在街道社区依法治理的框架和运行机制中具有指导、检查依法治理的职能。李岚清同志最近在全国老龄工作委员会第一次会议上，充分肯定了司法行政部门在社区工作中所做出的努力，并明确要求司法行政部门继续认真做好法制宣传、法律服务、法律援助等工作，更好地为社区服务。事实上，多年来，司法行政系统特别是基层的同志努力适应新形势的需要，发挥扎根基层、贴近群众、服务便利的优势，在街道社区依法治理活动中发挥了重要作用，主要体现为：在提高社区“成员”法制观念，营造社区法治环境方面起着基础性作用；在依法行政、依法办事方面发挥着参谋助手作用；在维护稳定方面发挥着第一道防线作用；在法律服务方面发挥着主力军的作用。
　　司法行政部门要适应社区发展的新形势，积极发挥职能作用，推动街道社区依法治理的深入开展。当前和今后一个时期主要应抓好以下几项工作：围绕街道社区工作的需要，依法建章立制；探索化解新时期人民内部矛盾的新机制，唱好维护街道社区稳定重头戏；把法制宣传与法律服务、人民调解工作有机结合起来，发挥整体优势；实行专业组织和群众组织相结合、专业队伍和群众队伍相结合，走出新的工作路子。
　　总之，街道社区依法治理工作关系千家万户，责任重大，大有可为。各省（区、市）司法厅（局）要切实加强领导，列入重要议事日程。只要我们做到认识到位、责任到位、工作到位，街道社区依法治理工作就一定会出现前所未有的崭新局面。
　　深化基层安全创建活动
　　中央政法委副秘书长、中央综治办主任 陈冀平
　　去年10月，江泽民同志在视察天津和平区时明确指出：“加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。要通过加强社区建设，充分发挥街道、居委会和群众的力量，不断提高社区服务水平和城市的管理水平，提高居民素质和文明程度。加强社会治安综合治理，保证居民群众安居乐业，促进社会稳定和发展。”总书记的重要指示是我们抓好社区建设的指导思想。基层安全创建是社区建设的重要工作，由于各级党政领导的重视，这项工作发展的势头十分喜人。调查表明，凡是小区安全创建工作搞得比较好的，工作效果比较明显的，刑事案件都呈下降的趋势。
　　但是，基层安全创建活动如何深化、如何持久？这是当前工作的难点。基层安全创建是群众性的创建活动，因此，首先要解决群众积极性的问题。上海康健街道的经验材料里讲到，社区依法治理体现了以人为本的群众路线，它的主体是群众。为了发动群众，上海搞了“六小工程”，如灯光工程。这些工程不是凭空想象出来的，他们作了大量的调查研究，发现50％的案件都是在晚上发生，多数都是在黑暗的地方。所以他们搞灯光工程，让所有楼道的灯都亮起来。这看起来是小工程，但对群众来讲，并不是小工程。楼道“亮化”，案件减少，群众安全感增强。
　　基层安全创建，只有抓住群众所关心的热点问题着力去解决，这样创建才有效，才能真正让群众进行自我管理。社区创建活动，若不把社区服务、社区管理、社区教育紧密结合起来，单强调管理是管不好的。流动人口的管理，关键就是把管理、服务、教育紧密结合起来。社区管理要体现在社区服务中。
　　另外要强调的就是社区教育，这是安全创建的深层次工作。比如刑释解教人员的帮教问题、有严重不良行为青少年的教育问题，特别是“法轮功”练习者的教育转化问题。“法轮功”的练习者绝大多数都在社区生活，现在不少社区对这部分人的服务、教育、管理基本处于空白，好多地方没人教育，没人管理，没有人为他们服务。要解决“法轮功”问题，关键要加强思想政治工作。
　　加强社区教育，就要拓宽思路，改进教育方式和方法，使思想教育方法能够适应新形势的要求。综治委系统的同志在基层安全创建中，要把如何在社区对广大人民群众进行教育作为一个很重要的课题认真地研究。依法治理街道社区，司法行政部门在会议结束后就会布置下去，精神文明指导委员会也在努力搞活文明小区的创建，如果我们把各方面的力量结合起来，整个创建活动就会进一步深化。
　　社区是个家 安乐靠大家
　　上海市徐汇区康健街道
　　去年国庆前夕，江泽民总书记视察了我们街道的康乐小区，要求“适应新的情况，切实加强社区建设”。去年10月24日，司法部部长高昌礼来到康乐小区，仔细了解社区依法治理情况。
　　康健街道位于上海市西南地区，属城郊结合部，地域面积2．48平方公里，常住人口近5万。针对社区内离退休人员多、待业人员多、流动人口多、动迁人员多和新盖楼群多等特点，街道在社区建设中，紧紧抓住依法管理这根红线，将各项工作纳入法制化轨道，努力提高社区管理的法制化水平。通过近几年的实践，我们探索出了一套社区依法治理的模式，即抓好“三级网络、三驾马车、四个体系、四支队伍”的“三三四四”工程。
　　在社区党组织中构建“三三式”活动网络，确保社区依法治理纵向到底、横向到边。我们紧紧抓住社区党建这一关键环节，建立了康健社区党建联席会议、党员文明创建领导小组、党员共建责任区这三级网络，使各党组织凝成合力，强化党在社区的领导作用。在社区管理中构建“三驾马车、多方参与”的社区依法治理新机制。“三驾马车”即居委会负责小区公共活动及环境的管理，业主委员会受居民业主委托监督物业公司管理小区，物业公司负责小区的环境整洁、卫生保洁、绿化养护、房屋维修等具体事务。多方监督和参与，提高社区依法管理水平。监督是保证社区依法治理的一个重要举措。街道行政行为要接受人大代表、政协委员、社会团体和法人居民的监督。在社区服务中构建“四个载体”，形成便民、利民的社区服务体系。包括：构建以“社区服务中心”为载体的社区生活服务体系，成立了以“法律服务所、法律援助分中心”为载体的社区法律服务体系，组织了以“社区志愿队”为载体的社区志愿服务体系和建立以“再就业指导站”为载体的社区保障体系。在社区依法治理中抓好“四支队伍”建设，构筑社会稳定的“第一道防线”。即一支由24位法律人员组成的“社区义务法律咨询员队伍”，面向居民宣传、讲法；一支由党员组成的“党员夜间巡逻队”，365天夜夜为民“站岗放哨”；一支由物业管理员为主的服务队伍；一支由1000多名楼组长、调解员、信息员组成的调解队伍。以“四支队伍”为抓手，街道开展了创建“安全社区”工作。
　　通过抓队伍、创安全，在社区基本上做到了“大事不出坊，小事不出楼”，为社区依法治理创造了良好环境。
　　让法律进家庭
　　辽宁省沈阳市大东区珠林街道爱群东社区管委会
　　辽宁省沈阳市大东区珠林街道爱群东社区共有居民1940户，6156人。几年来，我们社区在街道党委的领导下，在区依法治区办的具体指导下，以“法律进家庭”活动为载体，开展了各项依法治理活动，收到了明显效果。
　　家庭是社会的细胞，是“法律进家庭”活动的落脚点。如何搞好法律进家庭这个“细胞工程”，使国家的法律法规和政策得到落实，意义重大。我们认为，切实抓好各项基础性工作，是依法治理工作健康发展的重要前提。“法律进家庭”活动涉及全社区的近2000个家庭，工作面广、任务重。要想把这项工作抓出个样子、抓出成效，就必须有一个组织机构来保障、来领导。为此，我们社区成立了7人的领导小组，由社区主任任组长。为了把居民群众组织起来，社区建立了管委会、居民组、家庭三级普法网络，同时在健全依法治理规章制度上下功夫，先后制定了依法治理工作标准、法制宣传员工作制度、社区主任“学法日”制度等。
　　我们一直把同居民息息相关的法律法规作为普及的重点，使广大居民群众能够掌握法律、依靠法律、遵守法律，自觉地同违法犯罪行为做斗争。
　　注重实际　普治结合
　　湖北省武汉市江汉区委北湖街道办事处
　　湖北省武汉市江汉区北湖街位于江汉区老城区和新城区的结合部，面积1．837平方公里，街辖11个居委会，61个（企）事业单位，常住人口24763人，7600余户，暂住人口1534人。居民素质参差不齐，社区环境较为复杂。在多年的普法教育与依法治理的工作实践中，我们始终立足于社区实际，坚持普治结合，突出依法治理。
　　在普法教育上我们狠抓一个“实”字，确保学习质量和效果。在依法治理上围绕一个“活”字，将依法治理贯穿于社区各项工作的全过程，做到普遍治理与重点整治相结合，开展多种形式的依法治理活动。
　　经过努力，几年来法制宣传教育的普及率达97．4％，考试合格率达100％。多年来的普法教育实践，不仅增强了全社区广大干部、职工、居民群众及暂住人口的法律意识，而且还为社区依法治理、严格执法、依法行政奠定了群众基础，创造了良好的法治氛围。同时，我们以建设新型文明社区为目标，加强依法治理工作。多年来，我们始终把街道、社区依法治理作为加强基层政权建设的大事来抓。
　　通过依法建章立制，规范行政执法行为，强化了领导干部依法行政、依法管理的思想意识，提高了依法行政的能力。同时以人民群众满意不满意为标准，因地制宜地适时开展各类专项治理和重点整治。针对我街小区设施不配套，“乱搭乱盖多，占道经营和乱停乱放车辆多”的实际，近年来，我街不断加大城市环境创新的力度。在治理过程中，街道办事处带头执行不违章搭盖，坚决取缔占道经营。为确保一方平安，我们除认真落实社会治安综合治理目标责任制以外，还针对近年来辖区下岗职工、特困职工逐渐增多这一新问题，以帮扶其再就业为突破口，及时化解矛盾，将这一社会不安定的隐患化解在萌芽状态。
　　我街辖区内有各类学校4所（1所小学、2所中学、1所职业学校）。从去年9月份起，根据市、区统一要对学校周边环境和治安秩序进行整治的要求，我们及时组织公安派出所、工商所、驻街交警队和街属综治办、城管办、市容办等单位联合进行综合整治，确保了学校周边环境优美、交通畅通和不发生拦劫学生钱财的案件。现在辖区内社会治安秩序逐渐好转，人民群众的安全感进一步增强。
　抓帮教促安定
　　天津市和平区依法治区领导小组
　　和平区位于天津市中心，区域面积9．97平方公里，常住人口45．5万人，区辖6个街道办事处153个居委会，是天津市的政治、商贸、金融和信息中心。安置帮教工作是社区依法治理的重要环节，我区采取了“建立一套机制，把握三个基点，实行两个到位”的方法开展。
　　建立一套机制，主要包括：一是建立保障机制，组织上形成网络化。在纵向上，我们建立了三级安置帮教组织，即区有帮教安置中心，街道办事处和有关企事业有社会治安综合治理安置帮教工作站，居委会和车间班组有帮教小组。在横向上，我们形成了三个工作层面，即以公安、司法行政等部门为主的核心层，以工商、税务、劳动、教育等部门为主的参与层，以社会团体、企事业单位为主的辅助层，多方参与，相互配合。二是建立管理机制，逐步规范化。我们从实际出发，建立了工作目标责任制度、统计登记建档制度、情况报告制度、工作站与派出所互通情况制度、分类教育管理办法、介绍就业办法、辅助就业基金借贷办法等12个工作制度。在工作态势上，形成了三个工作层面一体化齐抓共管的局面。三是完善运行机制，工作上实行程序化。重点把握三点：（1）思想上教育，塑其魂。我们把389名刑释解教不满三年的人员纳入社区法制教育之中。区帮教安置中心和安置帮教工作站以社区教育为载体，适时举办法律知识培训，增强帮教对象的法制观念。（2）生活上解难，排其愁。解决好他们生活上遇到的困难，感化他们，启迪其良知，促进其转化。几年来，我们通过种种努力为帮教对象及其家属解决落户、婚姻、子女入托入学、就医、救济等生活方面的困难几百件。（3）就业上扶助，安其位。安其位，稳其心是我们解决帮教对象就业的思路。几年来，我们调动社会各方面的积极性，广开就业渠道，关心和扶助刑释解教人员就业。区劳动管理部门为200余名帮教对象牵线搭桥介绍就业。我们创办的过渡性安置实体已接纳了30名帮教对象就业。安置实体还为帮教工作提供近10万元经费。目前，刑释解教人员就业率达到87．7％。1998年我区被评为全国帮教安置工作先进单位。
　　目前全区刑释解教不满三年的人员重新犯罪率控制在1．44％以下，帮教率达94％以上，就业率达到87．7％。
　　坚持“四个结合” 实行“四个联动”
　　山东省青岛市市南区司法局
　　我区区委、区政府从实际出发，确立了坚持“四个结合”，实行“四个联动”的依法治理工作思路，对加强我区基层依法治理工作起到了很好的指导作用。
　　一是坚持全民普法与依法治理相结合，实行普治联动。我们针对城区特点，改变过去那种宣传车满街跑、大呼隆一起上的做法，采取具体生动的宣传方式，开辟了三块法制宣传阵地，即以区委党校为阵地，加强对基层领导干部的法制教育；以各基层办事处文明市民学校为阵地，对基层骨干进行法制教育；以居民大院为阵地，对居民群众进行法制教育，从而形成了涵盖基层各层面的普法格局。同时，我们注重抓好基层的依法治理，对其组织领导、计划安排、检查考核、总结表彰等行为进行严格规范，并把依法治理纳入基层年度目标考核范围。
　　二是坚持行业治理与基层治理相结合，实行横向联动。城市基层一个显著的特点，就是辖区内行业多，人员构成复杂，既有科研单位、工厂、学校，又有各类商店、宾馆、酒楼，在所有制形式上国有、集体、私营、“三资”企业并存。在实际工作中，基层办事处对这些单位只有属地管理职责，无直接领导职权。在此情形下，我们在制定基层依法治理实施细则和考核标准的同时，制定了依法行政、依法治校、依法治企、依法经营等依法治理的考核标准，既规范了基层的治理行为，又规范了行业的治理行为，以期同步治理。
　　三是坚持机关治理与基层治理相结合，实行上下联动。实践中，我们感到基层工作受机关工作影响较大，区机关对基层实行面对面的指导，许多职能是通过基层来落实的，机关依法行政的水平直接影响到基层的依法治理。对此，我们及时建议在全区机关各部门中实行执法责任制，制定依法行政实施细则，坚持定期考核、持证上岗、政务公开、承诺服务等制度。
　　四是坚持全面治理与专项治理相结合，实行点面联动。当前，由于多种因素，城市中很多问题解决起来十分困难，只靠面上的推动和一两个基层单位的治理，很难达到预期效果。为此，对一些容易反复、久治未果的问题，我们坚持统一组织，集中人员和时间进行专项治理，为基层经常性的治理创造一个良好的氛围。
　　不断开拓进取 创建安定绿洲
　　湖南省长沙市岳麓区望月湖街道办事处
　　望月湖小区位于长沙市风景秀丽的湘江之滨、岳麓山下，与橘子洲隔水相望。辖区占地面积0．6平方公里，常住居民22000多人，暂住人口3000余人。由于小区地处城乡结合部，居民成分复杂，流动人口多，直到90年代初，这里还是杂草丛生，鸡飞狗叫，“三乱”、“两多”、“一少”（即车辆乱停乱行、摊棚乱搭乱摆、垃圾乱堆乱放和公共设施损坏多、刑事案件发生多、商业文化服务设施少）现象严重。在省、市、区委、政府的领导支持和上级业务部门的具体指导下，街道积极理顺行政管理体制，深入开展法制宣传教育和依法治理，不断加大安全文明创建力度，使社区面貌焕然一新。1993年9月被评为湖南第一个省级文明社区，1997年3月被中宣部列为全国百个创建文明城市的示范点之一。
　　近几年来，街道工委、办事处一班人把普法依法治理工作纳入党政工作的重要议事日程，并持之以恒常抓不懈。
　　为了彻底改变社区开发之初环境卫生差、治安状况乱、小区经济穷、管理班子散的面貌，街道一班人把普法依法治理作为小区工作重点，以“治安稳定、经济繁荣、环境优美、生活方便、文化活跃”为目标，从“治本、治脏、治乱、治穷、治散”入手，通过法制教育、规范行为、强化管理、发展经济的工作思路抓好落实。
　　一是抓治本，搞好普法教育。我们制定了“三五”普法规划，在对象上，重点抓街道机关干部、居委会主任、经管人员、城管队员、青少年、暂住人口的普法教育。在学法形式上，采取多样化。二是抓治脏，做到整齐清洁。三是抓治乱，确保社会稳定。通过实行齐抓共管、群防群治，采取“人防”与“物防”相结合的办法，建立了一整套立体治安防范系统，有效地遏制了各类案件的发生。四是抓治散，实现有序经营。对工商经营户实行定位经营与“五不准”（即不准随地吐痰，不准乱扔烟蒂、果皮纸屑，不准乱倒垃圾、污水，不准在非指定地段摆摊设点和店外经营，不准乱贴乱写）相结合，效果良好，杜绝了摊担乱设乱摆现象。五是抓治穷，努力发展经济。我们采取出租门面与委办企业、有偿服务与无偿服务相结合的形式，为依法治理社区提供了经费保障。
　　实践使我们认识到，创建文明社区是一项开拓性的工作，需要广大居民群众的理解和参与。只有开拓进取，才能把社区建设好、管理好。
　　图为司法部部长高昌礼（左三）正在视察上海市卢湾区五里桥街道社区服务中心。罗荣摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　从“犯罪村”到守法村
　　傅鉴 肖坤友
　　●两年前，董河村是有名的“犯罪专业村”；如今，它已变成了脱贫致富守法村。1999年7月，董河村200多名村民联名写信为五津派出所请功。
　　在成都平原上，成都市新津县邓双镇董河村是“名声在外”的一个村庄。“提起董河村，脑壳就发昏；提起董河坝，姑娘都害怕”是当地人人皆知的顺口溜。
　　董河村位于岷江上游，800余亩土地都是荒滩，布满石子河沙，四季寸草不生。恶劣的自然环境加上自身惰性，董河村一些人偷鸡摸狗成风，他们见啥偷啥，不但偷邻村邻县的，连本村的也偷。久而久之，董河村的小偷发展为成群结队作案。在董河村，偷盗不再是不光彩的事情，反而成了明目张胆的“搞钱”手段。
　　董河村全村176户568人中，从1982年有记载以来共有100余户的160多人受到公安机关打击处理。村里不少人家都因男人在外盗窃成了单亲家庭，有的一家兄弟几个都相继“进宫”，知情姑娘都不愿嫁到这里。
　　人心涣散之下，董河村一些村民更加目无法纪。1997年4月，村民董文彬纠集一帮人多次敲诈在该村开采沙石的某公司。民警们好不容易将董文彬等人抓获，可在押送途中，却遇到村民严重阻挠。民警们忍受着满腔委屈，陷入了深深的思考：群众为何不理解、不支持公安工作？如何才能消除警民之间的隔阂？
　　新津县公安局五津派出所民警们“微服私访”之后，决定“治愚先治穷”。
　　洪水虽然带走了董河村的良田沃土，却留下了丰富的沙石资源。而本属于集体的沙石却被一些人私自开采，村民十分不满，由此也引发了多次打架斗殴甚至流血事件。新津县公安局五津派出所所长吕义和指导员方茂华主动与镇党委、政府乃至县上各部门协调，很快将沙石开采权收归集体，为村民们开通了致富路。
　　“要想富，先修路。”修一条连接成乐公路的乡村水泥路是董河村人多年的愿望。1998年10月6日，盼望已久的村民们迎来了“致富路”的破土动工。在动工仪式上，五津派出所在经费十分困难的情况下送去了现金800元和原本用于修建自己办公楼的20吨水泥。路修好了，村民们又集资修建了一座跨越岷江的简易铁桥。谁知尚未投入使用，就意外地被一只沙石船撞垮。消息传到五津派出所，吕义带着该责任片民警迅速赶到事故现场。民警们找来发电机、电焊机、吊车，请来技术人员。众人拾柴火焰高，不到20天，铁桥再次竣工通车。
　　一次一次的交流，一次一次的帮助，民警们与村民们的心也一点点贴近……
　　董河村有个叫伍丽的女孩，今年11岁，因父亲判刑，母亲自杀很难继续求学。民警们再一了解，董河村像伍丽这样的孩子共有5个。“孩子是董河村的未来，再穷也不能让孩子失学。”五津派出所全体民警一商量，很快便捐款3000元设立了“董河村助学金”，解决了孩子们继续求学的难题。
　　在帮助村民脱贫的同时，民警们逐门逐户与100多名劳改、劳教释放人员和劳改、劳教人员家属促膝谈心，并在村里组建治保会，使董河村治安状况迅速好转。
　　1999年初，董文彬解除劳教后，吕义、方茂华主动上门帮教。看到董文彬家那间破烂漏雨的瓦房，二人立即向新成立的董河村村委会推荐董文彬也来参与做沙石生意。民警的真情渐渐化解了董文彬与政府、公安机关对立的情绪。几个月下来，董文彬用自己的劳动所得盖起了崭新的楼房，小日子也越过越红火。谈起派出所民警对他的帮助，他充满了感激和敬意。
　　1999年10月，服刑15年的劳改释放人员董成钢回到村里。妻子带他去邻家串门，他却怯生生地站在门口。主人热情地请他进屋坐。他说：“我过去是贼，不好意思跨进你家门。”女主人乐了：“过去我们村白天都没有哪家敢开门，现在夜不闭户也没有人掉东西。只要你改好，我们都欢迎你。”
　　是的，董河村变了。从1998年7月派出所民警进村至今，村里发生了喜人的变化：村集体收入由原来的欠账4万多元变为增收20多万元，居民安居乐业，未发生一起刑事案件和治安案件，被邓双镇党委、政府评为“社会治安综合治理先进单位”。
　　1999年7月，该村200多名村民联名写信给成都市公安局李建局长，为五津派出所请功。他们都说，把董河村从“犯罪专业村”变成脱贫致富守法村，五津派出所的民警们付出了很大的心血。不久前，四川省公安厅为五津派出所记集体二等功。
　　左图：五津派出所民警与村民谈心。王漠摄
　　下图：董河村因盗窃判刑后的两户劳教人员子女生活困难。五津派出所全所干警承担了两个孩子的上学及生活开支。图为民警到两个孩子家里与他们交流谈心。李宏摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　守护国企安全
　　——湖北省检察机关为国企服务纪实
　　吴语
　　在湖北省的国有企业中，无论是企业领导还是普通职工，检察院都有相当的知名度。他们严厉打击发生在国有企业中的职务犯罪，挖出侵蚀国有企业的“蛀虫”，受到广泛好评。1998年以来，他们立案侦查了国有企业中的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪1380件，通过办案为国有企业挽回直接经济损失2．7亿元。
　　打击犯罪，并不是湖北省检察机关为国有企业服务的全部。为了更好地守护国企的安全，他们在依法打击犯罪的基础上，注重维护国有企业正常的生产秩序，尽最大努力帮助企业恢复元气、走出低谷，并且协助企业建章立制预防犯罪。
　　1998年上半年，随州市某骨干企业面临10个月未发工资的窘况。职工到处反映公司的少数负责人经济问题严重，还打算到市委、市政府集体上访。随州市检察院了解情况后，立即组织精干力量进行调查。他们一举查处了该公司6起经济犯罪案件，为企业挽回了直接经济损失90余万元并及时返还给企业。职工的心终于安定了！企业的正常秩序得以恢复。
　　湖北省检察机关不但全力维护企业的稳定，而且积极帮助国有企业脱贫解困。在南漳县，县检察院为该县石油公司走出低谷立下了汗马功劳。该公司是一家亏损严重的国有企业，检察院从中揪出了经理、办公室主任、财务科长、出纳、会计等6人贪污受贿、挪用公款、集体私分案件，涉案金额达100余万元。检察院通过办案为企业挽回了经济损失70多万元后，又主动协助企业建章立制，使企业加快走上了复元之路。
　　湖北省检察院副检察长徐汉明说：“像南漳县检察院帮助亏损企业解困的例子还不在少数。据不完全统计，1998年以来，全省检察机关在办案的同时还帮助67个企业解困。”
　　在武汉市，青山区检察院在查办辖区内某厂一业务员挪用公款案件时，发现该单位业务员挪用货款问题严重。在检察院的建议和协助下，该厂对财务和债务关系进行了一次全面清理整顿，及时追回货款800余万元，挽回了巨额经济损失。在此基础上，检察院还帮助企业建立健全了相应的规章制度。企业的管理有了很大的进步，经营利润也大大增加。厂里的干部职工都说：“我们的进步，离不开检察院的帮助。”

第11版(法律与生活)
专栏：法官提醒

　　警惕 玩游戏机引发违法
　　目前，游戏机作为一种娱乐手段，丰富着群众的业余生活。然而，我们也不能忽视游戏机消费所带来的负面影响，特别是游戏机消费所引发的违法犯罪。
　　大学生李杰，自从迷上翻牌机和麻将机以后，就时常旷课，后来竟发展到一个月不在校。家里给他的学费早已花光，他还欠了不少钱，于是想到了偷。他利用借宿的机会，盗窃了朋友的财物16450余元，把其中1．4万余元又全部输进了“游戏厅”。
　　李茂平、李守文都才18岁，中学辍学后便成了“游戏厅”的常客。为了拉拢“客户”，老板有时给他们加点“黄版”。一个晚上，两人看完“黄版”后，拦截强奸了放学的两名女学生。
　　以上情况足以引起人们的重视。净化游戏机市场、严格管理“游戏厅”，预防因玩游戏机而引发的违法犯罪现象，已经刻不容缓：
　　一、强化家庭教育功能。对于孩子玩游戏机现象，当然不能一概废之；但父母应及时洞察，或陪孩子限时娱乐，并积极引导。倘若发现赌博现象，应该及时制止。
　　二、强化学校教育功能。学校应加强法制教育，聘请公、检、法人员到学校上法制课，让犯罪分子以身讲法，提高学生辨别是非能力和自我约束能力。
　　三、强化社会教育功能。文化行政部门、工商行政管理部门应加强对游戏厅的管理，对于违反规定，允许未成年人进入的，或者进行赌博行为、提供“黄版”，以及其他违法行为的，予以严厉打击。《预防未成年人犯罪法》就对营业性电子游戏场所明确规定，在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并规定了对违反者的处罚。这对我们加强游戏机的管理，提供了法律依据。
　　山东省莱芜市钢城区法院 王文学

第11版(法律与生活)
专栏：百家谈法

　　妻廉夫祸少
　　彭长顺 杨清林 元福新
　　阅读报刊披露的“公仆”变囚徒的案例，屡屡看到这样一个事实：一些男人贪污受贿，往往缘于“枕边贪风”。那些贪婪的妻子或怂恿、或唆使、或抱怨、或“垂帘听政”……使其丈夫走向了犯罪的深渊，甚至“夫卖权妻收钱”而双双落入法网。一幕幕悲剧令人深思……
　　没有一个健康的家庭，就不会有廉洁的品质。俗话说：“近朱者赤，近墨者黑。”妻子若是“墨”，难免会造出“染缸”的氛围。当然不可否认，丈夫走上犯罪的道路，主要原因还是在于自身。但是妻子在背后的“推动力”，也是客观存在的，是内因变化的条件。因此，在这个意义上，妻子是“廉内助”还是“贪内蛀”，也是事关廉政建设的一个重要方面。
　　权力需要监督，需要制约。从一个家庭的角度来看，对丈夫最有效的监督和制约莫过于妻子。那些肮脏的交易有些是在家宅内进行的，男人受贿多在妻子的“监督”之下；有些行贿者的“糖衣炮弹”在男人身上不能奏效时，往往“迂回包抄”，对其妻子行贿。如果妻子能够真正“严管丈夫防其贪”，丈夫离贪污受贿等犯罪总会远一些。
　　作妻子的，应当清楚自己的角色。
　　家庭是社会的细胞。妻子是丈夫的廉政防线，妻子是丈夫的防腐大坝。请筑好家庭防范这道坚固的堤坝，看好自己的门，管好自己的人，营造一个健康的家庭，让丈夫远离违法犯罪。

第11版(法律与生活)
专栏：金通律师信箱

　　专利权质押贷款应注意什么？
　　北京市金通律师事务所：
　　近来，越来越多的企业使用知识产权特别是专利权质押贷款。请问专利权质押应该具备什么条件？银行接受专利权质押发放贷款应该注意哪些事项？
　　广东省东莞市吴先生
　　吴先生：
　　类似的问题，银行业务人员近来经常遇到。
　　首先，必须明确专利权质押的条件。我国《担保法》第75条第3款规定，依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权可以质押。也就是说，财产性和可转让性是专利权质押的两个基本条件。
　　那么，如何理解专利权的财产性呢？简单地说，就是可以为权利人带来收益的权利。如，专利权人可以把自己独占的权利转让给别人，既可以全部转让，也可以只转让其中的一项或几项，或者只是许可别人使用。通过这些方式，专利权人都能获得一定的经济效益。
　　至于专利权的可转让性，不难理解。专利权既然具有财产性特点，势必引申出可转让性。财产权利可以变现，因而可以转让。需要强调的是，专利权中有一些人身性权利（如专利权中发明人的“署名权”），跟专利权人的人身息息相关，因而不具有转让性。还需要注意的是，专利权的可转让性具有某些特色，比如，专利权都有一定的保护期限，超过保护期限的专利权，将会失去效用。
　　银行在接受专利权质押的时候，首先应注意以下两方面的问题：
　　其一，要考虑专利权的经济价值和效益，确保信贷资产得到足额的担保。为此，银行应该切实作好申请质押贷款企业经营情况的调查，专利权的市场前景调查，以及专利权的评估等工作。专利权的评估，是一个比较专业的领域，银行在具体操作的时候，应该聘请专业人员进行评估。
　　其二，应该遵守相关法律程序。专利权质押合同应该采用书面形式。另外，必须到中国专利局进行登记。在一些特殊情况下，登记之前还必须得到批准，《专利权质押合同登记管理暂行办法》第5条规定，全民所有制单位以专利权出质的，须经上级主管部门批准；中国单位或个人向外国出质专利权的，须经国务院有关主管部门批准。办理涉外专利权质押合同登记的，应当委托涉外专利代理机构代理。
　　除了上述两方面外，银行还应注意其他问题：第一，专利权质押合同生效后，仍应该注意对质权的保护，如，通过占有专利权证明文件和在质押合同中明确约定来避免借款人（出质人）出质后损害质押人（银行）的行为。第二，必须考虑到知识产权的价值会随着时间而发生变化。银行从事这方面的业务，应该加倍小心。
　　北京市金通律师事务所研究部

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　法人走私落法网
　　李桂祥
　　1999年12月30日，新千年伸手可及。下午3时，经江苏省苏州市人民检察院批准，走私犯罪嫌疑人余雪明被依法逮捕。当人们满怀希望地迎接新千年之时，余雪明面对的却是冰冷的“铁窗”。
　　利益驱使
　　1997年底的一个晚上，香港某公司徐总经理宴请南通某毛纱公司总经理朱某和张家港市宇泰贸易公司经理余雪明。3人都是老朋友了。
　　徐总不紧不慢地说，“有一家日本公司，在上海外高桥保税区仓库，存有130吨秘鲁产腈纶短纤。因为已经压库一年，所以价格只有1200美元／吨。”
　　余、朱两位一听，眼中放光。当时，国内该规格的腈纶短纤的价格为14000多元／吨。按美元汇率1∶8．3计算，加上各种附加费用，每吨差价在3000元左右；130吨，可赚三四十万。
　　徐总经理说，“至于具体操作么……”
　　“这个，我们自有妙计。”朱某、余雪明相视一笑。
　　瞒天过海
　　货物在保税仓库，进口要交纳进口环节税。对于做外贸的人来说，这是常识，余雪明和南通朱某都明白。但是，如果以“一般贸易”方式正常纳税进口，就无利可图了。而国家规定，为支持外贸企业发展，以“加工贸易”方式进口规定的原料可以免交进口环节税。
　　余雪明所在的宇泰公司无进出口经营权，而朱某所在的三资企业有进出口经营权。于是，余雪明和朱某商定：以“进料加工”贸易方式对这批腈纶短纤报关进口。
　　余雪明还很快找到了货物买家。
　　1998年4月1日，朱某打电话给余雪明，告诉他“进料加工”手册已经领到了。
　　1998年4月3日，余雪明派人持“进料加工”手册、发票、报关委托书等“合法”单证，向上海外高桥保税区海关以“进料加工”贸易方式报关进口129．9238吨、总价值为142916．18美元的腈纶短纤。报关进口后，货物直接运至买主工厂。
　　法网恢恢
　　走私，分为个人走私和法人走私两种。余雪明的上述行为，就是典型的法人走私。其走私方式是“伪报贸易性质”，即：以法人的名义，把本应为“一般贸易”方式的进口货物伪报成了“进料加工”方式，从而偷逃了进口关税和增值税。本案中，余雪明等人便以此方式偷逃进口环节税38万余元。
　　在侦查余雪明走私案取证过程中，有一些人认为，个人走私可恶，法人走私情有可原。但事实上，法人走私更可恶。
　　法人走私往往自称是为了企业的利益，打着搞活经济的幌子，披着合法的外衣。但是，当我们站在国家和全局的角度来看，就不难看出，法人走私为的是小集体的利益，损害的却是国家的利益，违反的是国家的法律。据统计，全国法人走私的案值占走私总案值的95％以上。可以说，法人走私是当今社会的毒瘤。
　　1999年12月3日下午，张家港海关侦查支局接到余雪明涉嫌走私的线索后，立刻开始研究侦破方案。
　　为了在最短的时间内侦破案件，不给嫌疑人以喘息的机会，张家港海关侦查支局牢牢抓住案件属于“伪报贸易性质”的实质，拟定了几套侦查方案，快速侦破了此案。
　　余雪明涉嫌走私案，是成立仅4个月的张家港海关侦查支局侦破的第一起走私案件。整个侦破过程快速、准确、干净、利落，可谓初战告捷。
　　在对余雪明讯问过程中，余雪明多次表示，做生意时，千思万想的都是赚钱，唯独没有想到法律。面对逮捕证，他泪流满面：“后悔啊！”
　　据悉，同案的朱某也已被依法逮捕。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　易县交警——
　　把服务送到家门口
　　岳金利 郭学良 赵振敏
　　百姓心中有杆秤！1999年以来，作为窗口行业的河北易县公安交警，变过去的被动管理为主动服务，努力改进工作作风，狠抓了车辆管理、事故处理和交警执勤等三个主要环节的执法，以自身实际行动赢得百姓信任。
　　为了方便群众，易县交警最大限度地简化了车辆管理业务手段和工作程序，大幅度提高了工作效能。以往办理车辆牌照手续需要往返三四趟，跑三五家单位，而今实行上牌、考证、体检、年检年审、照相、复印等一条龙服务，在车管大厅内只要稍等片刻足不出户就可以办清。车管站还专门设立了便民服务室和接待室，为车户进行业务咨询，免费供应开水，挂牌办证。
　　为了照顾山区用车户，易县交警去年连续4次组织车管人员深入山区，上门办理牌证手续，并适当减免费用。1999年农历四月十八良岗庙会期间，车管站工作人员服务上门，在当地一住就是一个星期，极大地方便了当地群众。群众交口称赞：“交警大队把服务送到了俺家门口！”
　　在交通事故处理中，易县交警大队要求每名事故处理人员公正办案，清正廉洁，不吃请受贿，不徇私枉法，确保交通事故处理及时准确、公平公正。截至目前，该县“122”交通指挥中心昼夜24小时出警，处理交通事故近百起，无一起导致信访上诉的错案，群众满意率达到了90％以上。

第11版(法律与生活)
专栏：

透视
　　——好小子，你敢举报我……
　　梁利兵作

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　切实履行护法职责
　　——南县人大常委会法律监督纪实
　　丁正全
　　“法者，公天下持平之器”。近年来，湖南省南县人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，高扬监督之剑，加大对司法机关个案监督力度，有效地捍卫了法律的尊严，促进了司法公正，同时，也树立了国家权力机关的权威。
　　1999年7月7日，南县人大常委会内司工委收到了县检察院送来的一份撤销案件决定书。至此，南县人大常委会依法进行监督的该县第一例定性有争议的单位受贿案便以检察机关撤销案件而告结。
　　1998年6月4日，群众向南县检察院举报，县教育局在与新华书店的书刊征订发行过程中，有重大的受贿犯罪嫌疑。该院立即组织专案组进行调查。初步查实1994年3月至1997年12月，南县教育局“教育书刊发行管理站”（以下简称发行站）在与县新华书店进行课本及其配套用书的征订发行业务中，先后收取新华书店发行费132万元，其中1997年12月30日收受25万元，该款项由发行站保管，未作教育局的预算外收入，教育局对此款项设置账外账支配使用，其中部分用于发放局机关干部福利。另查实，1994年，湖南省教委与发行机构就发行教育书刊问题联合发文，明确规定课本和辅助用书由教育部门和新华书店联合发行，该文件并约定了教育部门收取书刊发行费的比例和方式。查证上述事实后，南县检察院认为：县教育局1997年12月30日收受新华书店课本发行回扣费25万元，不在依法设立的财务账目上如实记载，其行为已触犯了1997年10月1日起生效的新刑法第387条第二款关于国家机关、国有事业单位等国有单位“在经济往来中，在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的，以受贿论”的规定，构成单位受贿罪。于是，该院于1998年6月21日对县教育局以单位受贿罪立案侦查，并欲追究单位直接负责的主管人员和直接责任人员的刑事责任。
　　一石激起千层浪。新刑法实施后，发生在该县的第一例单位受贿案在县城引起了不小的轰动，人们都谈论着、关注着此案的处理结果。由于对检察院的定性有异议，时为益阳市人大代表、县教育局负责人的赵某来到了县人大常委会教科文卫工委和内务司法工委上访，请求县人大常委会依法对此案进行监督。县人大内司工委接待赵某的上访后，立即听取了检察院的案情汇报，并查阅了有关证据材料。经认真分析研究，内司工委的同志认为：县教育局收受巨额书刊发行费，不入依法设立的财务账，逃避有关部门的监督，是一种严重违反财经纪律的行为。其1997年12月30日收取25万元发行费的问题，由于是教育局和新华书店的上级机关许可并发文约定的，检察机关以单位受贿罪定性，法律依据不足。由于此案社会影响较大，又涉及一名市人大代表，内司工委将此案向主任会议进行了专题汇报，9月28日，县人大常委会在听取了检察机关的案情汇报后，对此案提出了质疑，并要求检察机关重新认真研究，请示上级业务主管机关后慎重处理。
　　根据县人大常委会的监督意见，检察机关将此案逐级请示了益阳市人民检察院和湖南省人民检察院。1999年6月初，湖南省人民检察院检察委员会经过慎重研究，认为此案不构成犯罪。据此，南县检察院依据《刑事诉讼法》的有关规定作出了撤案决定，依法撤销了此案。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　执法不公找人大 人大能为民做主
　　——商丘市睢阳区人大常委会个案监督二三事
　　刘振清 李经建
　　“执法不公找人大，人大能为民做主”，已成为河南省商丘市睢阳区群众的一句口头禅。
　　根据人大代表和人民群众反映强烈的20余起案件，睢阳区人大常委会组织人员进行专案调查，在获取大量证据的基础上，让公、检、法机关汇报案情及处理的原因，然后逐案剖析、提出建议、限期整改，使大部分司法和行政执法出现问题的案件得到了纠正。
　　1996年至1997年地处原商丘县边缘的娄店乡、李庄乡出现几股社会恶势力，他们欺男霸女，打家劫舍，无故寻衅滋事，村民们被搅得鸡犬不宁。娄店乡孙李堂村委会的温书军、温诗山等人依仗温家人多势大，其亲属在公安局工作，整天拿着火药枪，见鸡打鸡，见狗打狗。三年来被温书军无故殴打的就有26人之多，就这样一伙恶贯满盈的犯罪分子，检察机关竟以事实不清，证据不足，不予批捕，使温更加嚣张，并扬言谁要到公安局再告他就叫他白刀子进红刀子出。群众被激怒了，联名上书原商丘县人大常委会，要求追查温书军不逮捕的原因，李庄乡的群众也要求司法机关对违法犯罪的恶势力进行严惩。在人大常委会的关注下，组织专案组，进行了专案调查，10天内查清了他们的罪行，提出了监督处理意见，并及时反馈给检察机关，促使检察机关很快做出了批捕决定。
　　1998年10月10日，商丘市梁园公安分局和梁园区法院的6位干警，直接到睢阳区港澳大世界23号门面房，立即封闭了门面房，控制了正在营业的业主段林森及其妻贾某、其子段某，说他们经销的电视机中有伪劣商品。他们又撬开桌子抽屉，搜走现金13000元及18000元活期存折1张，并查封了该门市部。段家父子先是被带到梁园区公安分局，后又被带到梁园区法院少年法庭进行了审讯，强迫他们承认经销假电视机。参与审讯的法官说：“你们已经犯罪了，逮捕证已经办好了，今天晚上不拿出5万元，就把你们关进监狱。”经反复讨价还价，最后降到了26000元。当段家父子被放回时，已是晚上9点多钟。
　　睢阳区人大常委会在检查港澳大世界家电市场时，了解到这一情况，当晚就派出3名由常委会一位副主任牵头的调查组，查明了事实真相，然后，迅速向市人大常委会作了汇报。市人大常委会对此案十分重视，责成法制工作委员会跟踪监督，并限期报结果。在市、区人大常委会的监督下，梁园区法院很快拿出了处理意见：一是对违法办案人员进行批评教育；二是将收取的26000元保证金退回给当事人；三是要认真总结教训，保证不再发生类似事件，并向商丘市人大常委会和睢阳区人大常委会作出深刻检查。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　编辑致语
　　去年年初，当重庆綦江县美丽的彩虹桥轰然倒塌时，人们发出了“綦江有没有人大”的疑问。这一疑问，表达了人们对各级人大及其常委会能否充分履行其职权，有效发挥对“一府两院”监督作用的关注。这也是《民主与监督》版的关注重点所在。当然，本版同样关注各级人大及其常委会在推动我国民主政治建设中起到的其他作用，取得的成功经验，以及广大农村村民自治进程的发展。
　　同去年一样，在新的一年中，本版将把更多的目光投向基层人大，投向中西部地区人大。本版“民主建设巡礼”栏目反映各地人大工作经验，“思考与探源”栏目探讨人大工作中存在的问题，“监督广角”栏目刊登人大对“一府两院”的监督工作情况，“民主评说”栏目议论当前我国民主建设中存在的现象和问题，“委员论坛”栏目发表各级人大常委会委员的独到见解。希望能继续得到广大读者的支持，因为我国的民主政治建设需要你我的共同努力。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　发挥司法机关互相制约力量
　　杜继甫
　　实际工作中，司法机关之间法律责任履行不到位、越权办案、司法不公等现象，造成不能及时有效地打击违法犯罪，这是人民群众反映司法腐败的一个重要方面。因此，各级人大及其常委会应把督促司法机关“分工负责、互相配合、互相制约”作为司法监督工作一个重要内容。
　　近年来，各地实践证明，建立执法责任制是明确执法责任、促进公正司法的一条好途径。人大及其常委会可指导和督促公、检、法机关将宪法和法律规定各自的执法任务、范围、权限、程序、法律责任等分解到各科、室、庭，明确到院长、检察长、局长、科长、庭长及执法人员，建立群众举报、案件评查和错案责任追究等制度，使得不管哪一家哪一个环节执法发生偏差和问题都能及时发现，及时查究。执法责任制建立后，人大常委会还可采取听取工作报告等形式检查公、检、法三家执法责任制落实情况。
　　发挥司法机关依法互相监督的作用。宪法和法律赋予公、检、法三家互相制约的权力和手段，目的是为了及时发现和纠正错误，维护司法公正。因此，人大常委会在监督司法机关个案时，可督促和支持公、检、法三家依法互相制约，发挥他们相互监督的作用。这样，既能达到监督的目的，又避免了人大常委会直接去“过问”太多案件的问题。二是对人民群众反映某一司法机关违法不究、执法不严或办案有错误，交另一机关审查、讨论，听取意见，支持监督。三是监督和支持检察院实施法律监督。不光要支持检察院对刑事立案、侦查、审判活动依法监督，还要支持检察院对司法机关干警加强监督，预防和打击司法腐败。

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专栏：

　　依法治村事业兴
　　韩林涛
　　每到葱头收割的季节，山西省朔州市朔城区大夫庄乡东榆林村里各地的大车小车总是一辆接一辆来买葱头，东榆林是周围小有名气的葱头之乡。可让东榆林更出名的是15年在村里坚持学习法律、宣传法律、依法治村的朔州市人大代表、东榆林村支书杨维洲。
　　东榆林村里有7块黑板报，其中4块是用白漆写的《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》、《山西省土地管理实施办法》、《山西省计划生育条例》和《山西省禁止赌博条例》，另3块每逢国家颁布与农民利益相关的新法律、新法规或新政策，老杨便亲自将条文用粉笔整整齐齐地写上去。每天早上6时，村里的喇叭会准时响起老杨铿锵有力的半个小时的法律讲座。
　　为了能学懂法律、讲好法律，只有小学文化程度的老杨每次学习国家新颁布的法律法规时，都要把法律条文工工整整地在笔记本上抄写一遍，遇上不懂的就向文化局的人请教，碰到不会读的字就仔细查《新华字典》。十几年下来，32开的小笔记本老杨用去50多个，抄录法律法规近400部，字数累计有350万字，老杨成了闻名乡里的“法律顾问”、“法律专家”，村里有个大事小事，老杨一听当事人讲完事情经过，马上就说出这事涉及哪个法的某某条款。村里老百姓之间有个三长两短闹意见的，总要去找老杨要个“说法”。前几天，村里一个媳妇哭着找老杨说男人要和她闹离婚，老杨问明情况，把夫妻二人都叫到村办公室，给丈夫讲了婚姻法规定的离婚条件和财产分割、子女抚养等权利及义务后，又劝说夫妻间要互相谦让，同甘共苦。丈夫听了老杨一番话，承认是自己一时冲动，当场向媳妇承认错误后领着媳妇回了家。
　　为了让更多的村民更好地学法懂法，老杨专门订了《法制日报》、《山西法制报》等法制报刊方便大伙儿阅读，又编写了《农村法律常识问答111条》、《东榆林村民行为规则》等普法材料，分发给全村283户人家，号召全村家家宣传、户户学习、人人守法。
　　15年的法律学习，15年的法律宣传，依法治村促使东榆林发生了令人瞩目的变化。十几年前，村里的土地大面积荒废，电灌站、机井等水利设施破坏得无法使用，打架、赌博和迷信活动时常发生。义务工没人出，提留款收不上，一些困难户的口粮也成了问题。如今的东榆林已是城区的小康村，村里已多年没有违法现象，大伙儿都把精力放在创收上。村里人守法文明，买卖公平，闻名乡里乡外，吸引了更多的外地客户来收购葱头。据老杨讲，1999年葱头的产量超过了往年的250万公斤，如果全都卖了，再加上其它收入，估计要超过1998年2600元的人均收入。

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专栏：

　　山东省东明县在全县600多个村庄的大街小巷的墙壁上制作万余个专栏，把常用法律法规条文漆喷在上面。图为中共东明县临河店乡党委书记庄付阁（右一）日前向村民讲解法律知识。
　　本报记者 唐进修 摄

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专栏：

　　人大“点题” 政府“唱戏”
　　——句容市规范农业税费征收
　　笪宏斌 翁天强
　　随着国家粮食购销体制改革的深入，农业税费征收，特别是农民“两金一费”的征收，已成为基层工作的难点和社会关注的热点。在去年初的江苏省句容市十二届人大二次会议上，20多位代表联合提出了“规范农业税费征收”的议案，经审查，大会主席团决定作为议案交由市人大常委会审议。会后，市人大常委会经过深入细致的调查、研究，提出了议案处理意见，作出了相应决议，要求市政府要把治标同治本结合起来，一方面严格控减农民负担，增加农民收入；另一方面，加强对农民的政策、法制教育，提高农民自觉交纳合理税费的自觉性。
　　根据代表的要求和市人大常委会决议精神，市政府认真研究方案，落实措施：一是完善春订合同，做到“三个不突破”。即农民负担水平不突破上年人均纯收入的5％，负担总额不突破1997年预算总额，负担项目不突破国务院农民承担费用和劳务管理条例的规定。全年农民人均负担额110．48元，占上年农民人均纯收入的3．39％，比上年减少18．5元，下降0．68个百分点。二是实行公平负担，坚持“三个规范”。即规范二、三产业人员高收入、高负担的标准，规范分档负担人员和困难户减免评定制度，规范贫困户、特困户的税费减免工作。全市高收入多负担金额为47．24万元，减免贫困户、特困户金额为30．05万元。三是强化监督检查，确保“四公开”。即负担政策公开，负担项目公开，收交情况公开，使用收目公开。四是完善村务公开，严把经费支出关。逐步建立了乡镇政务公开和农民收费公示制度，乡统筹费重大开支项目须经乡人代会讨论决定，村提留费重大开支须经村民代表会议讨论决定，村级财务结算凭据须经村理财小组审核盖章后才能入账，定期向村民公布。同时结合村委会换届选举精减村官327名，减少了农民负担。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　合肥市落实人大一号议案动真格
　　本报讯 安徽省合肥市政府采取切实措施，认真落实去年初人代会上的一号议案，经过近一年时间的真抓实干，取得明显成效。
　　1999年1月份的合肥市十二届人民代表大会第二次会议上，傅厚华、徐邦银等21名代表提出了关于将紫蓬山旅游项目建设纳入市旅游重点工程项目，加快建设森林大道的议案，作为大会的第一号议案，及时交给市政府办理。紫蓬山坐落在肥西县境内，距合肥城区20多公里，已被辟为国家森林公园和省级风景名胜区，自然、人文资源丰富，开发紫蓬山旅游资源是合肥人民的一个心愿。为督促市政府早日办结这个议案，市人大常委会组织人大代表三次到工程建设现场检查，主任会议专门听取政府有关建设方面的情况汇报。
　　在此情况下，市政府极为重视，会同肥西县政府立即着手编制了具体规划，并将其作为合肥建设森林城市的重要组成部分。市政府确定项目建设责任人，成立森林大道工程建设指挥部，由一名副市长任指挥，并克服种种困难，挤出1300万元用于先期道路建设，合肥至紫蓬山的森林大道，现已完成路面工程附属桥涵及路基土方平整工程，到2000年10月竣工通车。
　　1999年12月上旬，市人大常委会邀请在合肥的部分全国人大代表和安徽省人大代表以及提议案的市人大代表再次到紫蓬山视察，听取意见。代表们行驶在拓宽的进山公路上，攀着登山游览步道，看过和尚井、李典墓、紫蓬浮雕、弥勒佛等景点，对市政府认真落实议案的做法表示满意。
　　（文遐训 戴中保）

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专栏：

　　麻丘镇办理代表建议不打“白条”
　　本报讯 江西省南昌县麻丘镇把办理人民代表建议、意见当成是尊重民意，发扬社会主义民主，促进全镇经济发展的大事来抓。去年镇人大会议期间，代表们共提出了20件议案和建议、意见，尽管办理难度大，由于领导重视，承办各方努力，到现在不仅未给代表打“白条”，而且办理结果件件都使代表满意。
　　去年4月上旬，麻丘镇一届人大二次会议闭会后，镇党委、政府就及时召开了人民代表建议、意见交办会，组织了专门工作班子，具体明确了工作任务。镇人大在联系代表，倾听“办理”意见的同时，跟踪督促“办理”工作，使代表提出的建议、意见，一一得到了解决。如代表反映拖欠民办教师工资和医药费报销问题，镇政府拨出上十万元钱，兑现了拖欠已久的民办教师工资与医药费报销。对群众反映强烈的农户不论养猪与否，都要摊交生猪包医费的问题，政府下文件撤销强求农户一律参加生猪包医（即四包一扶助）的做法，改为政府除要求统一包防疫，其余都由群众自愿与兽医人员签订合同。对教育附加征管、计划生育四大手术收费过高等意见，亦根据代表反映，作了恰当的处理。尤其是在办理10名代表联名提出的兴建麻丘、武溪两个农贸市场和兴建瑶湖大桥两件议案时，麻丘镇政府于去年5月19日作出决策，由政府统一规划用地，开门接纳各路群众自愿来麻丘、武溪兴建市场。瑶湖大桥建设，实行招商建桥。广告一出，商家云集这里，现已签订合同，即将动工。麻丘镇解放思想办议案，不给代表打“白条”，已在远近传为佳话，受到上级领导表扬。（万淑明 万寿贵）

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专栏：委员论坛

　　农民减负问题的思考
　　全国人大农业与农村委员会委员 许行贯
　　●千万不要过高估计农民的富裕程度
　　●农业出问题，往往是在丰收后的大好形势下发生的
　　农村农民减负问题出在下面，原因还在上面，我们既要查基层干部，也要查一查政出多门的那些部门。因此，解决农民减负的问题，必须统筹兼顾，综合治理。（1）要统一各级领导的认识，不能只看5％以内提留、统筹部分，更要看5％以外的规费部分。这一部分都是有实权的部门规定的，乡镇不敢不收。领导部门想问题办事情要首先考虑基层和农民的承受能力。（2）要加快制定农民负担法，研究合理负担的办法，使农民减负工作有法可依。（3）要大力精简机构，减少人头经费的开支。（4）要贯彻量入为出的精神，有多少钱办多少事。千万不要忘记我们还处于社会主义初级阶段，千万不要过高估计农民的富裕程度。好事要逐步办，不要企图“一个早上办好”。要杜绝那些“形象工程”、“政绩工程”。
　　对这个问题建议采取以下措施：（1）要进一步深化对农业新阶段、新形势的认识，切实加强对农村工作的领导。当前，在部分县、乡干部中，对农业和农村工作有两种思想情绪：一是难，感到农业结构难调、产品难卖、工作难做；二是松，认为现在农村形势不错，产品丰富、市场稳定，抓农业可以松口气了，这种情绪值得重视。这几年农业丰收、农产品剩余，只是一种结构性、阶段性、地区性的剩余，也是低消费的剩余。对此，要有清醒的认识。多年来的实践经验告诉我们，农业出问题，往往是在丰收后的大好形势下发生的。现在我们正面临农业进入新的发展阶段这一关键时刻，对这个问题处理得好，可以促进农业上一个新台阶；处理不好，可能带来新的滑坡。（2）解决好农民的增收问题，要十分重视农业产业化和乡镇企业化的问题。这方面要解决的问题很多，关键是要注意研究和解决发展农业产业化和乡镇企业的领导体制问题。首先，要从中央一级做出样子。农业部要把农业产业化和乡镇企业切实抓起来。农业部不光是农业生产部，而应该是农业产业部，把农业的产前、产中、产后的环节抓起来，生产、加工、流通抓起来。乡镇企业现在的基本状况是：作用大，地位低，声音弱。乡镇企业促进贸工农一体化经营，改变了城乡分割、产销脱节的局面，提高了农业经济效益，使农民获得了农产品加工、销售环节的利益。（3）要研究政策问题。如何支持农业产业化，如何支持创办龙头企业，如何引导农民建立产、加、销一体的专业合作经济组织等等，都迫切需要制定一些政策，加以扶持引导。（4）国家对农业的投入，应该向农业科技、信息等方面倾斜。现在财政的补贴并不少，很大一块用到价格补贴和经营亏损补贴，农民的实惠不多。
　　（此文系作者在九届全国人大常委会第十二次会议上的发言。）

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专栏：

　　晋、蒙、陕三省区交界处沿黄河两岸数十公里内，有100多家以极为原始的方式进行生产的小焦化厂、小煤窑、小铁厂，刺鼻的臭味使人感到窒息。左上图：从黄河中取出的污水水样（右）和矿泉水比较。右上图：这是戴着简易面具在石灰炉里的打工者。右下图：这些铁厂及电石厂大多建在沿河公路两旁，每日排出大量粉尘，严重影响环境和交通。新华社记者 吕晓宇 摄