[当月目录]

- 比翼齐飞——记滑雪选手许忠诚栾正荣
- 世界杯跳水赛中国队包揽首日冠军
- “我不比谁差”——小记孙海涛
- 图片
- 远南残疾人运动会第二天 中国代表团再获三十七枚金牌
- 当家作主气象新——北京区县人大代表换届选举侧记
- 最广泛的民主实践
- 冬天里的村民选举
- 村民自治好——村民委员会组织法五字歌诀
- “春芽”在萌生——在京全国人大代表集中视察活动侧记
- 上海人大常委会评议政府人员
- 河南规范依法行政
- 深圳农村基本实现村务公开
- 江苏宣传依法治省
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- 场外“评论”——“见死不救”有感(图片)
- 添了信心
- 证券市场刻上定盘星
- 股民券商对簿公堂
- 形象是如何树立的?——澧县交警大队热情服务纪实
- 江泽民会见美国客人
- 江泽民会见德国客人
- 朱镕基会见格林斯潘
- 胡锦涛将访问非洲四国
- 李岚清为首都高校教授干部作形势报告指出 科教兴国战略推进文教改革发展
- 朱镕基会见澳大利亚客人
- 领导重视转变观念措施有力 绵阳扎实抓好国企下岗职工再就业
- 建档立卡筹集资金跟踪管理 上海完善社会帮困体系
- 再唤劲风荡浊流——扫黄打非述评之一
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- 货币供给充足人民币汇率稳定 金融宏观调控实现预期目标
- 中央领导重视工程质量问题 建设部就綦江人行桥垮塌事件发出紧急通知要求进一步加强工程质量管理
- 包钢精干主体放活辅助 首批分立8个分、子公司剥离分流人员2.4万
- 长安街下攻坚战——铁十六局建设北京地铁复八线纪实
- 首台千吨级加氢反应器制造成功
- 南海西部公司超额完成国家任务
- 玉溪红塔集团利税突破二百亿元
- 大悟建设农副产品市场网络
- 高性能转鼓结晶刮片机通过鉴定
- 石油化工行业实现利润过百亿
- 人行强调严禁各种形式的彩票传销
- 供销总社要求清理整顿社员股金
- 国家重点支持雅鲁藏布森林保护
- 交通部部署今年春运工作
- 铁路去年发送旅客9.27亿人次
- 全国税务工作会议提出全面加强征管 今年税收收入必保计划为9460亿元
- 全国棉花收购量超去年全年度 已达6000多万担收购质量基本正常
- 增加货币供应防范金融风险
- 石油化工行业将压缩过剩生产能力
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- 财政部有关方面负责人指出 财税政策调整是为促进经济健康发展
- 深圳外贸出口六连冠
- 三九集团确定发展知识型企业
- 外专局听取防洪救灾赴美培训考察人员汇报
- 强化群众监督促进廉政建设 天津国企普遍推行厂务公开民主管理
- 短波
- 韩杼滨在全国检察长工作会议上强调 检察机关今年推行六大改革
- 党委带机关机关带部队 北空某师理论学习蔚然成风
- 陕西省军区实施“一部一村”扶贫 沈阳开展“千委助困百村扶贫”
- 巩义为国防后备力量建设办实事
- 台湾当局邀魏京生访台 政治勾结对抗统一
- 桐城一地下花炮厂发生爆炸
- 达川火灾20名伤员全部脱险
- 美国国家交响乐团将首次访华
- 昆明机场恢复通航
- 北京罗马经贸洽谈会在京举行
- 倡导读书
- 民政部公布去年灾情和救灾情况 受灾人(次)三点五亿,直接经济损失逾三千亿元 “携手筑长城”义演晚会认捐款物已全部到位
- 外交部发言人谈中非关系中国政府愿继续加强与非洲国家在各方面的合作与交流,促进共同发展,把一个更好的中非关系带入二十一世纪
- 温家宝在科协五届四次全委会上要求 为扩大内需优化经济结构出力
- 湖南各地普降大雪 百万灾民安全过冬
- 赈灾捐赠书画精品将巡展义卖
- 友好往来
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- 台联六届二次理事会在京举行
- 曙光超级服务器研制成功 在机群操作系统等方面达国际领先水平
- 国家中医药管理局出台新办法 鼓励创新竞争加速成果转化
- 甘肃卫生下乡先行一步
- 沈阳科技之冬红红火火
- 安丘农民要啥就送啥
- 专家方队成为二炮科技领头雁
- 大连与北京高校科研院所合作 签约32个对接项目总成交额2.6亿多元
- 《自然原理》一书出版
- 北京红十字会捐助高校特困生
- 《中国中学生报》出版
- 巨型臭氧层科考气球启运
- 西安交大成立继续教育学院
- 政协一届会议纪念刊再版
- 《中国京剧百老荟》面世
- 飞入寻常百姓家——记《中国大百科全书》12卷简明版
- 大学生双向选择火爆深圳
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- 可喜的对接
- 坦桑尼亚总统会见唐家璇
- 香港特区实施《公民权利和政治权利国际公约》 我向联合国提交报告 欧盟认为“一国两制”使香港繁荣稳定
- 伊拉克问题 海合会统一对伊立场 美机又向伊发射导弹 俄要求改革核查工作 巴特勒称他不会辞职
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- 埃及伊拉克反目
- 塞拉利昂 维和部队收复弗里敦部分失地 西共体拒绝叛军谈判条件
- 欧盟与德内阁举行会议 施罗德要求通过财改方案
- 克林顿要求撤销弹劾指控
- 英上诉法院宣布 将听取智利对皮诺切特案申诉
- 英二战老兵继续要求政府支持向日索赔
- 法称并非总同美保持一致
- 美洲地区地雷研讨会开幕
- 美继续加强与阿根廷关系
- 俄印古什总统顾问被绑架
- 日本建议以从黎南部撤军
- 英表示要恢复与苏丹关系
- 赵启正拜会日官房长官
- 北约将提前接纳波捷匈
- 东亚经济传真 印尼获亚行第二笔贷款 菲律宾比索汇率渐反弹 韩央行调高经济增长率
- 日央行干预外汇市场 民间机构悲观预测下一财年经济增长
- 法国新农业战略
- 三种方案各藏心机——里海输油线路之争
- 放射污染清除剂
- 产量下降库存减少 原油价格回升有力
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- 超声波抛光金属
- 微型钻探系统
- 调频广播电波预报地震
- 对国际奥委会受贿委员作出裁决 萨马兰奇态度坚决
- 九冬会越野滑雪赛 解放军和白山队各取两金
- 乔丹即将退役
- 北京奥神男篮更换主教练
- 中国象棋网络公开赛将举行
- 谁敢以身试法定当严惩不贷——伍绍祖谈反兴奋剂
- 冰雪不能再“融化”
- 海外证券市场法规一瞥
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- “大墙母亲”
- 日新月异的高科技时代,智能犯罪令你瞠目结舌! 电话磁卡 你到底是真是假?
- “补牢”莫等“亡羊”时
- 警方忠告 你的火车票是真的吗?
- 诉讼时效 不容忽视
- 试试您的判断力
- 土地使用权能作出资吗?
- 谨防犯罪 虚假出资 抽逃出资
- 安全第一(图片)
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- 公民选举权不容侵犯——湖北长阳土家族自治县发生一起涂改选票事件
- 错登号码莫名电话响不断 搅扰寝食精神损害理应赔
- 扶正法律的天平——湖南湘潭市人大代表评议法院工作纪实
- 强化监督是民主的保障
- 使人年轻的事业
- 法院执法不公探因
- 医疗赔偿法规应统一
- 滥伐林木法不容

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比翼齐飞——记滑雪选手许忠诚栾正荣

第8版(体育)
专栏:

  比翼齐飞
  ——记滑雪选手许忠诚栾正荣
  本报记者李中文
  女子传统5公里越野滑雪赛前,许忠诚忙前忙后地替妻子栾正荣拿衣服,提醒她如何做准备动作更有效。赛中,许忠诚在场外追赶着一心向前冲的妻子大声叮嘱:头脑清醒,放松,注意技术动作。赛后,许忠诚拥着夺冠的妻子跑向他们的教练梁新安,三人激动地连声呼喊“13分36秒70,胜利了!”
  巧合的是冬运会首日越野滑雪赛,许忠诚上午摘银、栾正荣下午夺金。今日的情形又如出一辙,许忠诚上午功亏一篑,只得银牌,下午栾正荣憋着劲要再拿一块金牌,结果如愿以偿。丈夫摘双银,妻子摘双金,这种情形还真是少见。
  他们的教练梁新安和杨明告诉记者:“他们俩去年4月结婚,之后就开始备战九冬会,训练中同在一起,互帮互学,有时训练累得哭了,不想干了,又转而互相加油打气。他俩取得这样优异的成绩,不容易啊!奖牌是用勤奋和汗水换来的。”
  (本报长春1月12日电)

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世界杯跳水赛中国队包揽首日冠军

第8版(体育)
专栏:

  世界杯跳水赛中国队包揽首日冠军
  新华社惠灵顿1月12日电(记者周慈朴)第十一届世界杯跳水赛今天在新西兰首都惠灵顿开幕。中国运动员张晶、孙淑伟/田亮分别夺得女子一米板和男子十米台双人赛的冠军,使中国队包揽第一天比赛的全部金牌。
  新西兰总督博伊斯今晚亲临惠灵顿水上中心,并宣布世界杯跳水赛正式开赛。
  24个国家的100多名运动员将在为期5天的比赛中角逐13个团体和个人项目的金牌。中国、俄罗斯、美国、德国、澳大利亚、墨西哥等世界跳水运动强国均派出优秀跳水运动员参加这次比赛。

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“我不比谁差”——小记孙海涛

第8版(体育)
专栏:

  “我不比谁差”
  ——小记孙海涛
  本报记者王霞光
  “我不比谁差。”这似乎成了孙海涛的口头禅。在健全人面前,右眼全部失明、左眼视力最多只有0.1的东北小伙儿孙海涛总是充满自信地说:“我不比谁差。”
  的确,孙海涛比谁差呢?昨天,他在远南运动会上勇夺金牌,并以16米29的成绩打破B3级男子铅球世界纪录,这个成绩在全国大学生运动会上至少能进入前三,又有多少健全人能够企及呢?孙海涛的自信来自实力。
  出生于黑龙江省肇东市的孙海涛,5岁时因患乙型脑炎,导致失明。虽然面临重重困难,但要强的孙海涛从小在学习上就不比别人差。从1989年起,孙海涛开始练习铅球和铁饼。练了一年后,小孙对体育产生了浓厚的兴趣,已到了欲罢不能的地步。东北的冬天,寒冷可想而知,但小孙仍长期坚持在室外推铅球,再苦、再累,小孙从未放弃过。在训练中,他非常用心,对技术动作的理解十分到位,这使得他的运动成绩提高很快。1995年,小孙参加了在郑州举行的全国残疾人田径锦标赛,获铁饼、铅球两个冠军,标枪银牌。1996年,全国第四届残疾人运动会,小孙拿了三项冠军,其中铅球达到15米09,破了世界纪录。在亚特兰大残奥会上,小孙又破2项世界纪录,标枪破残奥会纪录。
  1998年9月,小孙考入南京大学新闻系体育班,他成为班里唯一的伤残人运动员。平时,他与大家一样学习,一样训练,因为他坚信自己不比别人差。
  谈到将来的打算,小孙说他一直想为残疾人工作,他认为这个特殊的群体面临的困难很多。但他也坦言,残疾人不能自我消沉,因为———“我们不比谁差。”
  (本报曼谷1月12日电)

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图片

第8版(体育)
专栏:

  中国队在远南运动会坐式排球比赛中。
  本报记者王霞光摄

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远南残疾人运动会第二天 中国代表团再获三十七枚金牌

第8版(体育)
专栏:

  远南残疾人运动会第二天
  中国代表团再获三十七枚金牌
  本报曼谷1月12日电记者王霞光报道:第七届远南残疾人运动会今天进入第二天,中国代表团斗志高昂,夺金势头不减,又有37枚金牌进账,共打破3项世界纪录。
  在男子铅球F43级的比赛中,江苏选手戴正峰以11米75的成绩破10米92的世界纪录;内蒙古选手哈斯劳破男子标枪F44级世界纪录;福建选手郑宝珠破女子铁饼F42级世界纪录。
  田径成为中国代表团的金牌大户,今天,我残疾人体育健儿一鼓作气,又获22金。游泳比赛,我选手仍保持领先势头,连摘7金。在晚上进行的乒乓球角逐中,我选手更是独领风骚,男子团体TT10级、TT8级和女子团体TT8级3枚金牌尽入囊中。另5枚金牌分布为:射击1枚、柔道2枚、举重2枚。另外,在今天的男子盲人门球预赛中,中国队以12∶4、4∶1分别战胜中国台北队和实力强劲的澳大利亚队。
  目前,泰国代表团以19枚金牌排在金牌榜第二位,第三至七位是:澳大利亚(17枚)、中国香港(14枚)、韩国(11枚)、日本(10枚)、澳门(5枚)。

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当家作主气象新——北京区县人大代表换届选举侧记

第9版(民主和法制周刊)
专栏:民主法制述评

  当家作主气象新
  ——北京区县人大代表换届选举侧记
  本报记者胡健
  1998年12月15日,是北京市二十四中学生刘薇的18岁生日,也是北京市10个区人大代表换届选举的统一投票日。尽管刘薇前一天还发着高烧,但她还是赶到投票点,投下了人生中的第一张选票。那一天,北京共有567万选民在6000多个投票点投了票。无论是雍和宫的喇嘛,还是牛街的阿訇,都平等地投下了各自的一票。
  截至12月28日24时,北京市18个区县人大代表换届选举圆满结束。从这次北京市区县人大代表换届选举中,我们可以看到我国民主建设不断进步的足迹。
  民主需要制度保证
  在本次换届选举过程中,被提名推荐的区、县人大代表初步候选人达51897人,是应选人大代表名额的近12倍,其中由选民10人以上联合提名的占98.5%。选民的踊跃参与程度远远高于往届。
  对此,有关人士认为,首先是因为各级人民代表大会发挥的作用越来越重要,对“一府两院”的监督力度不断加大。但最重要的是,北京市为推进民主建设,提高选民的积极性,制定了法律保障。
  1998年7月28日,北京市第十一届人大常委会第四次会议审议通过了《关于区、县人民代表大会换届选举的决定》,同时通过了《关于区、县人民代表大会名额的决定》和《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》的修订案。
  《实施细则》的重大改动之一是以立法的形式限制了政党和人民团体推荐候选人的名额。在我国,区县一级人大代表候选人的提出有三种办法:一、各政党、各人民团体单独推荐;二、各政党、各人民团体联合推荐;三、选民联名推荐。《实施细则》规定:“各政党、各人民团体联合或者单独推荐区、县人民代表大会候选人的名额总数,一般不超过应选代表名额的20%。”在最后的选举结果中,当选代表中84.5%是由选民10人以上联名推荐的。
  《实施细则》针对近几年来,北京城建改造规模较大,造成许多人户分离现象(居住地与户口所在地不同);部分国有企业职工下岗、内退;北京城内住着大量外来民工等新情况,作了许多详细规定,较好地解决了选民登记中出现的新问题。
  顺义县牛山镇选举分会对选民登记逐户核实时,发现市劳动局技校只登记了学校教职员工,已满18周岁的学生未作登记。选举工作人员发现这一问题后,经过一一核实,给24名学生进行了选民登记。怀柔县商贸旅游系统分会主席陈东程不顾身患感冒,跑遍了全县15个乡镇,为该系统1423名农民合同工办理了选民资格转移证明。西城区福绥境分会因拆迁,“人户分离”的选民达5300余人,占居民选民的24%,分会通过拆迁公司、派出所、居委会、知情人员等多种渠道寻找“难见户”,派30多名干部在居民集中的外迁居住地挨家挨户登记。
  不断增强的民主意识
  在东城区的一次候选人与选民的见面会后,一位候选人深有感触地说:“以前这样的见面会,只是代表介绍自己的情况,没有与选民双方的交流。今年选民民主意识更强,对候选人的考查更加严格。见面会后,我真正体会到要当选代表,只能依靠‘众望所归’。”
  民主选举的充分实施,不仅取决于有法可依、依法办事,还取决于选民的民主意识。记者在采访北京市朝阳区三里屯选举分会选举人大代表的全过程中,深深感受到了选民们日益增强的民主意识。三里屯西片选区有4名代表候选人:三里屯街道办事处主任李国、明珠商店经理李菊花、朝阳区委书记蒋效愚、居委会主任普淑芬。在见面会上,4人按姓氏笔画顺序介绍自己的年龄、工作经历和工作成绩。候选人蒋效愚在介绍朝阳区这几年巨大变化的同时,也不讳言:朝阳区外来人口全市第一、刑事案发案绝对数量全市第一、垃圾出产量全市第一。他的坦诚赢得了选民一片掌声。4人刚自我介绍完,选民们就主动纷纷提问。候选人李国、蒋效愚成了最主要的提问对象:“请问蒋书记,你在教育系统工作多年,对现在青少年犯罪率不断增长的趋势,有什么想法?”“请问李国,我家所在的居民区特别脏乱,小商小贩到处乱窜,治安秩序乱,怎么办?”尖锐的问题一个接着一个。问题提得尖锐的有掌声,回答得好的也有掌声。见面会后,选民们表示:我们选的就是要能解决实际问题、能办实事的人。
  选民的期望
  候选人当选后,如何加强同选民的联系,成了这次选举中选民关注的焦点。选民们希望各级人大应把联系选民作为一项制度,加以明确规定;划分人大代表联系责任区,人大代表公布自己的电话、办公地点,以便选区内的选民能随时反映情况;在人民代表大会召开之前,代表应召集选民开会,充分听取选民意见。开完会后也应向选民通报大会的内容。北京市区县换届选举工作办公室的负责人说:目前,已有一些人大代表意识到这个问题,刚刚当选就开始走访选民。(附图片)
  北京国安足球队运动员在投票。王燕生摄

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最广泛的民主实践

第9版(民主和法制周刊)
专栏:法治论苑

  最广泛的民主实践
  宁雯
  我国人民政治生活和地方政权建设中的一件大事———五年一度的县级以上地方各级人大代表换届选举工作,正在各地陆续进行。本次换届选举面临世纪之交,是在我国改革开放和现代化建设事业的重要时期进行的。在此背景下当选的人大代表,肩负跨世纪的历史重任。不负人民重托,完成历史使命,是许多当选人大代表的共同愿望和追求目标,也是广大选民对他们的殷切希望。
  人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人民通过民主选举的方式,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,以人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理,行使当家作主的权利。经过十余年普法教育,广大人民群众的民主意识和法制观念有了很大提高,各级人大代表在国家政治、经济和社会生活中的作用日益凸现。因此,这一次换届选举是对我国近年来民主法制建设的一次综合考评,是人民群众参与度最大的一次社会主义民主的生动实践。北京市及其他各地本次换届选举的顺利完成说明,党的十五大明确提出的依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略深入人心,我国的民主法制建设正在扎扎实实、一步一个脚印地不断向前推进。
  邓小平同志曾经深刻地指出,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。江泽民同志在党的十五大报告中也明确指出,“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”可以说,不断推进和完善人大代表的选举制度,是发展、完善社会主义民主的重要组成部分。
  推进民主法制建设是一个渐进的历史过程,不可能在短时间内一蹴而就,需要经过长时间的努力和大量深入细致的工作,对此我们应该有清醒的认识。各级人大代表的换届选举工作虽然已经圆满结束,但依法治国,建设社会主义法治国家的任务仍然任重而道远,需要各级有关部门特别是各级人大及其常委会同志的继续努力。建设一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家,是我们一代乃至几代人的奋斗目标。

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冬天里的村民选举

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  冬天里的村民选举
  赵晓明陈明星
  隆冬,在江苏江阴市周庄镇孟巷村,涌动着一阵阵温暖的民主潮。一大早,全村1156名村民,穿着整齐的中山服,喜气洋洋地来到各个投票站,依据刚刚颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》,直接选举“村官”。
  村民们根据直接、公开、公平、差额的原则,首先采取秘密写票、无记名投票的方式,选出村委会主任、副主任、委员的候选人,然后,再正式选出1名主任、1名副主任、3名委员。
  在选举的中心会场———该村的大会堂里,几位七旬老人显得异常兴奋,表示要投好关系子孙后代的一票。在毛纺厂投票站,小小的活动室里挤满了人。年近六旬的胡素珍拉着6岁的孙女来选举,她高兴地说:“今天要好好投这一票。”
  上午8时30分,选举大会在国歌声中开始。大会清点选民人数,主持人、选举委员会主任胡士勇,介绍选票和投票方法,宣布选举纪律和注意事项。
  接着,胡士勤等人作竞选演讲,赢得阵阵掌声。而后村民们正式投票。联合国开发计划署官员莱特娜女士,认真在现场观摩。一位陪同人员拿起一张选票给她看。她迅即将选票投入票箱:“不能看,要保密!”她说:“孟巷村的村民对选举非常认真,这样选出来的村干部对经济发展和社会稳定很有作用。”10时30分,顺利地选出了村委会主任胡士勤、副主任陈菊平和3名委员。国歌声中,新当选的5位村干部,胸佩红花,登上主席台领取证书。联合国官员上台祝贺,台下顿时爆发出热烈的掌声。

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村民自治好——村民委员会组织法五字歌诀

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  村民自治好
  ——村民委员会组织法五字歌诀
  周克玉
  (一)
  村民自治好宪法定专条①
  党的好主张百姓开颜笑
  (二)
  十年重修订自治有法宝②
  当家做主人权利最重要
  (三)
  “三自”是根本人人应明了
  四项民主权村村要做到③
  (四)
  自治头等事直接选领导
  村民选举权不准乱干扰
  (五)
  先提候选人再投村委票
  操作按程序一步不能少
  (六)
  选票各自写结果当场报
  规矩重严格公开才公道
  (七)
  连选可连任只要当得好
  如果选错了依法罢免掉
  (八)
  村务公开制财务当其要
  半年为期限如实见公告
  (九)
  掌权秉公心廉政作师表
  事事为民谋不沾一棵草
  (十)
  村民自治好改革光辉耀
  执行三十条小康早来到5
  (注①)宪法第一百一十一条规定:农村按居住区设立的村民委员会是群众性自治组织。
  (注②5)《中华人民共和国村民委员会组织法》,经十年试行,今年重新修订,一九九八年十一月四日公布实行,全文共三十条。
  (注③)村民委员会组织法第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”
  (作者系全国人大法律委员会副主任委员)

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“春芽”在萌生——在京全国人大代表集中视察活动侧记

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  “春芽”在萌生
  ——在京全国人大代表集中视察活动侧记
  张西
  正值改革开放20年之际,全国人大常委会办公厅组织在京的部分全国人大代表深入北京和山东的部分基层单位进行集中视察。
  人大代表由人民选举产生,代表人民参与国是议政。人民关注的问题,也正是代表们所思考的问题。视察了北京燕京啤酒集团后,全国人大常委会副委员长布赫说:“这家集团走出了一条面向市场、适应市场经济的发展道路,为国有企业的发展树立了榜样。”来自北京科技大学的王润代表从科教角度分析:“中国的酒厂太多,倒闭的也多。但北京燕京啤酒厂有办法,企业改革3年见效,靠的是科学技术。长远来说,中国要发展就得走科技兴国之路。”
  在山东省寿光市胡营乡钓鱼台村,共有300个新式高标准大棚。这些拱圆形天蓝色的聚光温室吸引了来自新华社的代表南振中。长期关注农业问题的他饶有兴味地进到一个大棚里,800平方米的空间结满了即将成熟的绿色丝瓜。承包者是村里的青年妇女齐宝芳,她称自己是头一年学种蔬菜。
  南振中边视察边思考,党的十一届三中全会至今,农民对土地的态度到底怎样?他得到的答案是:“农民对土地的感情依然深厚。以山东为例,农民对土地的投入数量,1997年是43亿,1998年是64亿,增长50%。而这64亿中,大多数是农民自己投入的。从农民对土地投入的数量和态度上,还可得出一个观点:农民对土地政策的态度已经从怀疑到信任。”曾任驻日本大使的徐敦信代表在对比中国农业与日本的差距后坦言:“把农民固定在土地上的最有效办法,就是保护农民的土地承包权,保持土地政策不变。”
  北大副校长陈章良代表是第一次来到山东,他说:“过去,山东在我的印象里是人多,贫穷。这次看过几个地方,实在令人吃惊。我几乎每个月都去厦门、深圳,自以为中国的经济发展就是南方沿海快,没想到山东变化这么大。”来自农业系统的李梅芳代表曾多次来山东,她说:“怎么让农民富起来,山东对农民的引导,想得比较远,有组织,有意识。如大棚蔬菜的种植,上规模,上档次,而不是让农民自由化发展。”山东的变化,让代表们看到了希望,正如王昭钺代表所言:“这次视察时间虽短,但看到了山东的经济发展状况,从一看十,山东的成功对全国的经济发展起着带头作用。”
  为期一周的集中视察活动于去年12月22日圆满结束。代表们不分昼夜地走企业、串农户,所见所闻无不印证着亚洲金融风波、1998年的特大洪涝灾害之后,中国经济平稳地向前发展的事实。回京的列车上,代表们还在兴奋地“说”着、“议”着。今年春天将召开的九届全国人大二次会议的一些提案,正在这里酝酿萌芽。(附图片)
  (上图为代表们在山东视察。张西摄)

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上海人大常委会评议政府人员

第9版(民主和法制周刊)
专栏:信息通道

  上海人大常委会评议政府人员
  上海市工商局局长甘忠泽去年12月16日向正在召开的市人大常委会作述职报告,这是市人大常委会首次对其任命的市政府组成人员进行述职评议。市人大常委会主任陈铁迪强调,述职评议要逐步制度化、规范化,从今年起,每年要选择2至3名市政府组成人员到常委会述职,并组织述职评议。为了拓宽人大依法监督的渠道,强化监督力度,上海市人大常委会今年决定对其任命的市政府组成人员开展述职评议试点工作。(罗康雄)

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河南规范依法行政

第9版(民主和法制周刊)
专栏:信息通道

  河南规范依法行政
  河南省把各项行政工作纳入轨道,全面实施依法决策、依法管理、依法监督,使全省经济、文化和社会生活走上规范化和法制化。为使依法行政落到实处,河南省政府多次召开行政处罚辅导报告会,全省各地还开展了依法行政的培训工作,据不完全统计,全省行政机关参加学习培训的人员达21万人。
  河南省还确立了行政执法人员考核和持证上岗制度,行政执法责任制度,行政执法投诉等。
  (王阿敏)

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深圳农村基本实现村务公开

第9版(民主和法制周刊)
专栏:信息通道

  深圳农村基本实现村务公开
  记者从深圳市民政局获悉,深圳市农村的所有村委会已经基本实行了村务公开制度。
  深圳市村务公开的试点工作是去年5月份从龙岗区坪山镇坪环村和龙岗镇新生村开始的。到了8月份,这项改革在全市全面推开,所有村委会都基本上实行了村务公开,村村建起了长6米、宽2米的标准公开栏。
  村务公开的内容是财务公开、政务公开、制度公开。三公开的主要内容是财务公开,村集体的钱怎么用,用在哪里,用了多少。实行村务公开后,村里的一切开支都明明白白地公布在村务公开栏上,给群众一本明白账,也给干部一颗定心丸。
  (李南玲)

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江苏宣传依法治省

第9版(民主和法制周刊)
专栏:信息通道

  江苏宣传依法治省
  江苏省依法治省宣传周活动年前在南京拉开帷幕,这是江苏为深入贯彻党的十五大和十五届三中全会精神、推进依法治省进程而推出的一项重要举措。
  据了解,这次宣传周活动着重宣传立法、普法、执法和法律监督等方面的内容。从去年12月21日至27日的一周时间内,江苏省将举行省暨南京市各界人士依法治省座谈会,开展大规模的依法治省法律咨询活动;在南京举办法制文艺演出;还将在江苏电视台播出依法治省专题片。
  (殷学成金勇)

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图片

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

  新疆维吾尔自治区第七次乡镇人大换届选举工作已顺利结束。位居塔克拉玛干沙漠深处的尉犁县喀尔曲尕乡阿瓦提村各族群众聚在一起认真学习《选举法》,维吾尔族农民阿依鲜姆(右一)说:“人大代表是我们老百姓的嘴巴和心,我要投好这神圣的一票。”新华社记者沈桥摄

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场外“评论”——“见死不救”有感(图片)

第9版(民主和法制周刊)
专栏:

场外“评论”——“见死不救”有感 许丛军
  那女人跑得真挺快!

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添了信心

第10版(立法与执法)
专栏:法制纵横

  添了信心
  □以宁
  社会上有些人认为,证券法对证券市场的管理比过去严了,因此证券法的出台是“利空”消息。这种看法是不对的。
  社会主义市场经济是一个完整的市场体系,证券市场是这个完整的市场体系的重要组成部分。制定证券法的目的,是为了规范证券市场,规范证券发行和交易行为,保护投资者的合法权益,维护社会经济秩序和社会公共利益,以促进社会主义市场经济的发展。因此,毫无疑问,证券法的出台将有利于我国经济持续稳定发展。
  不仅如此,证券法对证券的发行与交易都有明确的规定,以促使证券市场有序。从发行方面说,证券上市的透明度增强了,上市必须符合法定的条件,严禁弄虚作假等欺骗投资者的行为。从交易方面说,禁止一切内幕交易、操纵股市,以及编造、传播谣言,扰乱证券市场的行为。这一切都是对投资者利益的保护。所以问题不在于证券法对证券市场的管理是不是比过去严了,而在于该不该使证券市场规范化,该不该依法认真管好证券市场。
  首先,证券法的出台有助于使公司股票、公司债券的发行规范化,也有助于证券的发行更为顺利,为经济发展筹集更多的资金。从这个意义上说,证券法正是稳定经济和维持经济较快增长的重要条件。
  从另一个角度看,结构的调整、资产的重组、企业效益的提高都同公司收购有关。证券法的出台将推动公司收购的进程。
  证券法的出台和证券市场的发展对高科技产业的发展是有好处的。国内外经验表明,高科技企业不能通过银行贷款来发展,主要是通过证券市场发股票来筹集资金,因为社会上总有人更注重高收益而甘冒高风险。
  有人担心,股市的发展会不会造成社会混乱?没有法律的规范,可能造成社会混乱。有了法律的规范和依法管理,对社会稳定是有好处的。现在中国在股市开户的有3800万户,股民的数字约在4000万左右。股民是最希望社会稳定的人,也是读报最细心的人。同时,股市维持了很多人的就业,包括从业人员及相关的各种服务人员。
  在经济领域,也有信心问题。信心非常重要。当前,对于宏观经济,对于经济增长,以及对于股市,都应当建立信心。证券法的出台,使我们对中国的股市加强了信心。证券市场会越来越规范,越来越有秩序,这就是最大的“利好消息”。

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证券市场刻上定盘星

第10版(立法与执法)
专栏:立法聚焦

证券市场
刻上定盘星
  序
  1986年,纽约股票交易所执行主席范尔霖访华时赠给邓小平同志一枚徽章,说佩戴它可在戒备森严的交易所内畅行无阻。听罢,邓小平笑了。他回赠了一张上海飞乐音响股份公司的股票———那是中国第一次向社会公开发行的股票。一时间,外电惊呼:“中国与股市握手!”
  12年后的1998年12月29日,人民大会堂的电视屏幕闪烁着《证券法》表决结果:赞成135票,反对0票,弃权3票。随着李鹏委员长的一声“通过”,平静的会场掌声如潮。人们激动地说,“经过几年的不懈努力,中国股市终于与法制握手!”
  1
  一部博采众智的法
  在新中国的立法史上,《证券法》镌刻下这样两个第一:第一部按国际通行做法,由国家立法机构主持起草,而不是由政府一个部门主持起草的经济法律;第一部由全国人大专门委员会牵头,动员社会力量,组织大专院校、科研单位的专家学者和业内人士参与起草的经济法律。其广泛的参与性和充分的民主性可见一斑。
  议了再议,慎之又慎。从一次又一次的讨论中,从不同意见到达成共识的过程中,人们逐渐把握了证券市场的客观规律,也进行了一番番立法民主的有益尝试。
  1992年7月,时任七届全国人大常委会委员长的万里提出要加强证券立法。著名经济学家厉以宁受命召集国内专家组成证券法起草小组,下上海、深圳,访美、日、欧,一年内八易其稿。
  1993年5月,在“证券法难点高级研讨会”上,与会者就“发行额度”、“国家股、法人股流通”、“场外交易”、“证券监管体制”等4大问题展开热烈的讨论。一方认为“证券市场尚处于发展阶段,集中监管体制会管得过死”。另一方旋即针锋相对地说“要建立统一的监管体制,改变政出多门、多头管理的弊端”。双方面红耳赤,乃至执着地逐字逐句抠。讨论带进了是年8月举行的八届人大常委会第三次会议。在会上对证券法草案进行了初审。一方认为“证券市场是个新生儿,还是先由国务院颁布条例试行一段再立法好”,另一方则坚持“不能等问题成堆了再立法”。———不同意见产生了。
  1993年12月,八届人大常委会五次会议经过讨论认为:“证券市场作为市场经济的一个重要组成部分,既要培育,也要管理。”大会一锤定音:证券法草案修改后宜尽早通过。———共识部分地达成了。
  1994年6月,在八届人大常委会八次会议上,证券法草案第三次提交审议。由于《公司法》对证券发行作了一些规定,与会者遂就“证券法对证券发行要不要具体规范”问题各执一端。———新的不同意见又产生了。
  此后,证券法的讨论沉寂了4年。这4年,证券市场发展惊人,上市公司从290家增至851家;投资者队伍从1000万人增至3700多万人。这4年,人们对证券市场的认识不断深入,一批证券市场的规章制度出台。这4年,中国经历了亚洲金融风波,原先证券法起草中的不少问题迎刃而解。
  于是,当1998年10月,九届人大常委会五次会议审议完证券法草案后,全国人大财经委副主任委员厉以宁面带喜色地宣称,原先不同意见集中的5大问题已有了答案。比如《证券法》作为规范证券市场的基本法,应该规范证券发行等等。厉以宁打比方说:“如果说证券法出台要走一百步的话,那么现在已走了九十多步,只剩最后几步了。”———共识终于基本达成了。
  面对出台前的“几步”,立法者“立法民主”、“群众路线”的初衷不改。1998年11月15日至18日,李鹏委员长专程飞赴深圳就证券法进行立法调研。
  千淘万漉,吹尽狂沙。1998年岁末,中国证券史上终于演出了一幕精彩的“压轴戏”:证券法在九届全国人大常委会第六次会议上顺利通过。翻阅证券法,这每一条,每一款,无不凝聚着6年来众多立法参与者的真知灼见,也无不诉说着6年来立法机关从善如流的大家风范。
  2
  一部务实前瞻的法
  如果说证券交易所的成立是证券市场规范发展的开始,那么中国比西方落后了近400年。近400年的差距,使中国在证券立法时将如何借鉴国际标准放在空前重要的位置。证券法起草风雨6载,形成的认识之一便是:从中国现实国情出发,适当借鉴国际上的成功经验来立法,使法律切合中国当前的证券市场实际,体现一定的阶段性。
  有的法律规定国际上也有分歧,就“择其善者而从之”,然后结合国情予以完善。收购上市公司便是一例。德国规定,收购者须在持有上市公司股份的5%、10%、25%、50%及75%时进行相关信息的披露。美国法律则规定,持有上市公司5%以上股票时,需要公告这个信息,今后每增减2%均应公告。类似德国的规定,公告次数少,但在我国证券市场上,由于投资者猝不及防,极易引起股价剧烈波动。《证券法》更倾向于美国的规定。但是,按美国规定,收购者从持有5%股票起,到30%比例止,至少须公告13次。所耗费的巨额成本令收购者望而却步,不利于国有企业通过资本运营调整产业结构、优化资源配置。因此,《证券法》规定,持有上市公司5%股票起公告,今后持股比例每增减5%公告。
  有的法律规定在国际上是比较统一的,但并不适合中国证券市场,就另起炉灶。比如信用交易。它指投资者买卖股票时,只提供总购买额中的一部分现款或股票,余下部分由证券公司垫付的方式。投资者融资买进,称“买空”,融券卖出,称“卖空”。美、日等西方国家信用交易都相当发达。但信用交易如果移植到我国这一不成熟的证券市场,会助长盲目投机行为,扼杀理性投资的风尚;还会对股市有明显的助涨助跌作用,弊多利少。所以,《证券法》明确规定,禁止证券公司向客户融资或融券。
  证券法起草风雨6载,形成的认识之二是:不完全拘泥于现实情况,对于那些最终希望与国际接轨的东西,立法时留出一定的改革和探索的空间,从而使法律体现一定的前瞻性。比如国外公司上市的决定权大多在证券交易所,这有利于减少证监会的管理事务,而把力量更多地集中到对证券市场包括对证券交易所的监督上来。我国的沪深交易所按《证券交易所管理办法》,其职能是为证券交易提供场所和各项服务,并对证券交易实行监管。此次《证券法》则宕开一笔,规定道,“国务院证券监督管理机构可以授权证券交易所依照法定条件和法定程序核准股票上市申请”,还可授权交易所“核准公司债券上市申请”。这些,为未来交易所职能的改革创造了巨大的空间。
  3
  一部惠及长远的法
  《证券法》最大的利好是什么?
  中国证监会主席周正庆一言以蔽之:它使证券市场在我国社会主义市场经济中的重要地位得到了法律确认。的确,围绕证券市场的性质、地位问题,以前曾褒贬不一。但经过几年实践,党的十五大明确了股份制是社会主义公有制的一种实现形式,江总书记指出实行社会主义市场经济必然会有证券市场。《证券法》正是把这些实践成果以法律形式固定下来。
  倘若将视角从宏观移向微观,一个观点豁然而出:《证券法》对证券市场的每一个参与者都有影响深远的新规定。
  投资者应该庆幸,《证券法》为他们竖起了更坚实的保护藩篱。
  证券公司应该庆幸,《证券法》为他们提供了新的发展机遇。
  上市公司应该庆幸,《证券法》将股票发行从审批制改为核准制,有助于扫除“伪装上市”、“包装上市”的积弊,使公司发行股票,站在同一条起跑线上。
  人们应该庆幸,千呼万唤,中国的证券市场终于有了“定盘星”。
  编后:本案原告的诉讼请求是七万多元,而判决结果仅为二千零六十四元,孰胜孰败?众说纷纭。
  这场诉讼,从搜集证据到法庭辩论,自始至终,原告是单枪匹马对付一个实力雄厚的证券公司。法庭上,原告一人舌战对方四将的场面给人留下了深刻印象。
  我们且不评论具体案情,法院判决似也无懈可击,却应钦佩原告的勇气,钦佩他为维护自己的合法权益多年奋斗的执着和坚韧。
  被告的侵权已是不争的事实。而我们在为原告喝彩时,也陷入了深深的忧虑:二千零六十四元的赔偿对一个实力雄厚的券商是否能起到应有的警示作用?再有,是不是每一个股民在受到侵害时,都能具备本案原告那样的勇气、精力、财力和知识储备?是否都甘愿像本案原告那样殚精竭虑、赔本赚吆喝?
  此案审结,距我国证券法出台仅有两天。人们有信心期待一个更加健康、更加规范的证券市场,人们有信心期待违法者受到应有惩处,公民合法权益得到更有力的保护。

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股民券商对簿公堂

第10版(立法与执法)
专栏:大要案写真

  股民券商对簿公堂
  □韩昳
  1998年12月27日,北京市海淀区人民法院公开审理了我国首例“股民状告券商侵权”的股票交易纠纷案。
  原告北京信息工程学院副教授朱胜利于1996年9月9日在四川省信托投资公司北京证券营业部开立账户,并于9月12日以每股18.12元的价格填单,欲购入1600股四川长虹股票,但在交易中被告之上海证券交易所拒绝接受报单,理由是朱胜利的资金账户已被四通财务公司证券交易营业部指定交易。四通营业部的主体资格已于1998年7月被撤销,其原有的全部人、财、物以及所有的客户与业务全部归入联合证券有限责任公司航天桥营业部。因此,朱胜利要求被告航天桥营业部停止侵害,赔礼道歉,并赔偿经济损失71688元和精神损失费2000元。朱胜利提出7万余元经济损失赔偿的依据是,四川长虹股票自1996年9月12日至今,其最高价格曾经达到每股66.18元。而朱胜利在购买这支股票的当天,四川长虹每股最低价位仅为17.14元。
  朱胜利表示,并非是自己报单不当、出价太高导致交易失败,而完全是原四通财务公司证券交易营业部(现联合证券有限公司航天桥营业部)擅自为其在上海证券交易所办理指定交易这一行为给自己造成的损失。不但如此,券商的这一行为还侵犯了本人的姓名权和自由选择券商交易的权利,故朱胜利要求按“民法”及“消法”为其挽回应有的损失。而朱胜利曾于1994年9月5日在委托四通营业部购买股票时造成透支。于是为避免可能出现的更大损失,四通营业部于1994年9月9日单方为朱胜利办理了指定交易。并于1998年10月15日撤销该指定交易。但均未告知朱胜利。
  在法庭调查时,航天桥营业部虽然承认了“指定交易的办理及撤销均未告知朱胜利本人”这一事实,但否认这一行为给朱胜利本人带来了经济损失。被告宣称:指定交易行为与原告未购入四川长虹股票无直接关系———因为原告在已知被指定交易的情况下,未再购买四川长虹股票,故可以认定原告已无购买这支股票的愿望,所以不存在损失问题。
  法庭上原、被告双方措辞激烈,针锋相对,焦点问题是作为股票交易代理商的航天桥营业部擅自为客户办理或撤销指定交易的行为是否已构成对股民的侵权并同时造成经济损失。
  北京市海淀区人民法院为此案组成的合议庭认为:四通营业部作为股票市场的经纪人,在未经委托人朱胜利申请或同意的情况下,单方为其办理了指定交易,侵犯了朱胜利自由选择券商进行股票交易的权利,航天桥营业部应对四通营业部的侵权行为后果承担民事赔偿责任。朱胜利的损失应以其下单后至提走购买四川长虹股票的资金期间最高差价计算。朱胜利的姓名权在本案中已不能构成独立的讼诉请求,其要求航天桥营业部赔礼道歉、赔偿精神损失的诉讼请求本院不予支持。还应明确,买卖股票是以盈利为目的的证券投资活动,不是消费,不适用消费者权益保护法……
  法庭最后判决,被告联合证券有限责任公司北京航天桥证券交易营业部赔偿朱胜利经济损失2064元,原告其他诉讼请求不予支持。

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形象是如何树立的?——澧县交警大队热情服务纪实

第10版(立法与执法)
专栏:执法者风采

  形象是如何树立的?
  ——澧县交警大队热情服务纪实
  □李鸿
  走进湖南省澧县,只要一提起交通警察,就会听到许许多多赞许的话语。
  1998年中秋节,约下午5时许,两位年约七旬的老夫妻带着大包小裹在县城湘鄂边贸城徘徊,被在附近执勤的一中队中队长彭汉义和副中队长王海涛发现,他们立即迎上前去,向两位老人询问是否需要帮忙,但却听不懂对方的方言;彭队长找来纸和笔交流,终于弄清了情况。原来他们来自大西北,来澧县,是来探望40多年前随夫南下的姐姐,由于年事已高,疲惫不堪,人生地疏,语言不通,一时陷入困境。彭队长立即调来中队警车,多方打听询问,终于将两位远方来客送到了亲人家里,据不完全统计,仅1998年,全大队在道路执勤过程中为群众做好事、排忧解难达2800多件。
  1998年2月1日大年初五,一辆开往广东的重庆渝F·01457大客车行至省道1868线张公庙路段时,将一路人撞倒当场死亡,车内部分乘客轻微受伤。接到报警,教导员涂云选、副大队长黄道波立即带领干警赶赴现场,涂教导员和黄副大队长把旅客们一个一个请下车,把他们带到就近的二中队,腾出干警住房,从附近卫生院找来医生为他们疗伤,又利用办公室搭地铺;干警们又连夜分别从自己家里取来鱼、肉等过年菜,请了一名厨师,大家丰丰盛盛地给旅客们做了一餐香喷可口的饭菜。
  去年7月25日,许多因澧水大堤漫溃而无家可归的灾民纷纷涌入县城。大队长汪圣柏了解到后,主动请来了100多名受灾群众,把他们安置在交警大队,帮助灾区群众渡过了难关。
  近几年,摩托车逐渐成为人们的代步工具,其拥有量与日俱增。因而培训办理驾驶证、车辆上户工作十分繁忙,然而,由于部分群众缺乏经验,导致手续不齐,到1998年初,致使全队积压2000多办证、上户档案,无法进入微机制证。新任大队长汪圣柏了解情况后,及时安排部分干警上门解决了这些遗留问题,并将证照发放到群众手中。此外,还向群众公开做出承诺,凡是对交警工作不满意的可以提出质疑,交警队一定做出答复并整改;凡是群众来大队办理车管业务,当日能办妥的必须办妥;需新领证照两周内领取,否则,推迟一天由经办人给当事群众付劳务费50元。迄今为止,没有发生一次有违承诺的现象。

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江泽民会见美国客人

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民会见美国客人
  新华社北京1月12日电 国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见了美国全美证券交易商协会主席兼首席执行官弗兰克·萨博。
  江泽民介绍说,中国去年受到了亚洲金融危机的影响,还遭受了特大洪涝灾害,但由于中国政府坚持改革,并采取了有力措施,使中国的国民经济仍然保持了快速增长。
  江泽民说,中国的证券市场尚处于起步阶段,还不完善。今年7月1日开始施行的《中华人民共和国证券法》对规范中国证券市场,保证中国市场的健康发展具有重要的意义。
  萨博向江泽民介绍了全美证券交易商协会下属的那斯达克证券市场进行电子化证券交易的情况。那斯达克是世界上第一家不设交易大厅的电子化证券市场,吸收了许多高新技术企业入市融资,目前证券成交额位居世界第二。
  萨博说,中国上海和深圳证券交易市场近年来的快速发展引人注目,中国政府采取的逐步和谨慎开放资本市场的政策是正确的。他表示,那斯达克愿意在电子化交易技术和资本市场监管方面与中国同行进行交流与合作。
  有关方面负责人刘仲藜、李剑阁以及外交部副部长王英凡会见时在座。

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江泽民会见德国客人

第1版(要闻)
专栏:

  江泽民会见德国客人
  新华社北京1月12日电国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见了德国西门子公司董事长冯·皮尔博士。
  江泽民表示很高兴再次见到皮尔,对他积极推动中德友好关系、促进两国经济、技术合作以及西门子对华合作所作的努力表示赞赏,希望双方的合作能不断取得成功。他说,中国政府将继续支持双方的互利合作。
  江泽民还表示希望西门子公司在同中国伙伴合作中加大技术转让的力度和深度,扩大技术转让的范围。他表示相信,双方在互惠互利、平等合作的基础上一定可以建立和保持相互信任的、和谐的长期合作关系。
  皮尔感谢中国政府长期以来对西门子在华业务发展的支持。他说,西门子对其与中方的合作表示满意。西门子在今后与中国的合作中,将继续扩大业务领域,向中国转让更多技术,并继续做好技术和人才的本地化工作。皮尔是应国家发展计划委员会邀请来访的。国家发展计划委员会主任曾培炎参加了今天的会见。

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朱镕基会见格林斯潘

第1版(要闻)
专栏:

  朱镕基会见格林斯潘
  新华社北京一月十二日电国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了美国联邦储备体系理事会主席艾伦·格林斯潘一行。
  朱镕基向格林斯潘介绍了去年中国经济的发展情况。他说,一九九八年东亚金融危机继续蔓延,世界金融市场产生动荡,加上特大洪涝灾害等对中国的经济建设产生了不利的影响。对此,中国政府采取了积极的财政政策和适当的货币政策,保持人民币汇率稳定,并通过刺激内需等措施促进了经济发展。
  格林斯潘对中国经济发展取得的成就表示钦佩,对中国保持人民币汇率稳定对亚洲乃至世界经济发展做出的贡献给予高度评价。他还向朱镕基介绍了美国经济金融发展情况,并提出中美两国应该加强在金融领域的合作。
  中国人民银行行长戴相龙和外交部副部长杨洁篪等参加了会见。

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胡锦涛将访问非洲四国

第1版(要闻)
专栏:

  胡锦涛将访问非洲四国
  新华社北京1月12日电外交部发言人孙玉玺今天在外交部举行的记者招待会上宣布:应马达加斯加共和国政府、加纳共和国副总统米尔斯、科特迪瓦共和国政府和南非共和国副总统姆贝基的邀请,国家副主席胡锦涛将于1月23日至2月4日对马达加斯加、加纳、科特迪瓦和南非进行正式访问。
  他说,此次访问是为了增进了解,发展友谊,扩大合作,推动中国与上述四国友好合作关系的深入发展,使中非传统友谊和友好合作关系在新形势下得到进一步巩固和发展。

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李岚清为首都高校教授干部作形势报告指出 科教兴国战略推进文教改革发展

第1版(要闻)
专栏:

  李岚清为首都高校教授干部作形势报告指出
  科教兴国战略推进文教改革发展
  本报北京1月12日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者温红彦报道:今天下午,中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在人民大会堂为首都高校教授、干部、青年教师和出席教育部年度工作会议的代表近6000人作了形势报告。
  李岚清在题为《面向新世纪,实施科教兴国战略,推进高等教育事业的改革和发展》的报告中,介绍了我国目前经济和社会发展的总体形势,分析了世纪之交我国所面临的机遇与挑战,全面阐述了实施科教兴国战略,推进我国高等教育的改革和发展问题。他要求:一、高等教育要在科教兴国中发挥更大的作用;二、高等学校要为21世纪培养高素质的创新人才;三、加大高等教育管理体制改革的力度,进一步提高教育质量和办学效益;四、积极推进高校内部管理体制改革;五、适应21世纪的需要,切实加强高校教师队伍建设。
  教育部部长陈至立主持了报告会。国务院有关部门和北京市的负责同志朱丽兰、刘江、徐荣凯、张佑才、刘淇等出席了报告会。

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朱镕基会见澳大利亚客人

第1版(要闻)
专栏:

  朱镕基会见澳大利亚客人
  新华社北京一月十二日电(记者谭国器)国务院总理朱镕基今天在中南海会见了澳大利亚南澳州总理约翰·奥尔森。
  朱镕基愉快地回忆了一九九七年五月他访问南澳州的情景。宾主就中澳关系和亚太地区经济形势交换了看法。双方表示相信,在新的一年里,中澳之间业已存在的友好合作关系必将获得新的发展。
  奥尔森是应山东省政府的邀请来华访问的。山东省与南澳州于一九八六年建立了友好省州关系。

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领导重视转变观念措施有力 绵阳扎实抓好国企下岗职工再就业

第1版(要闻)
专栏:

  领导重视转变观念措施有力
  绵阳扎实抓好国企下岗职工再就业
  本报绵阳1月12日电四川省绵阳市大胆解放思想,更新观念,以调整产业结构为契机,将国企下岗职工再就业工作搞得有声有色。去年,全市19300多名国企下岗职工,有16400多人实现了再就业,再就业率逾80%。
  绵阳市委书记杨海清认为,国企改革的实质就是城市经济发展的战略转移,即由过去死板僵化的计划经济模式向充满生机和活力的市场经济转移。这种转移的最终目的,是为了最大限度地发挥人的劳动热情和创造能力,更快更好地发展经济。从绵阳的实践看,经济发展越快,就业机会就越多。
  基于这样的认识,绵阳市在推进36户市属国有大中型企业改革的同时,努力保持全市工农业生产以较高速度发展,稳定了大局,又为社会就业创造了有利条件。绵阳走出的“长虹拓展”与“速引外企”两步棋,就消化吸收了近1/3的国企下岗职工再就业。“长虹拓展”战略即以长虹集团为中心并利用其优势,鼓励和邀请全国上百家为长虹生产配套元器件产品的企业到绵阳安家落户,在长虹外围形成一个新增的企业群,增加了新的就业机会。
  近两年间,绵阳市在着力营造一个“天蓝、地绿、水清、人和”的文明城市上下功夫,已吸引近300家市外企业在绵阳安营扎寨。
  绵阳市一律实行新的用工机制,企业内职工能上岗也能下岗,企业外有一个巨大的劳动力市场。去年全市举行大型再就业招聘会,进场招工的企业上百家。企业可以择优用人,择业者也可选企业上岗,上岗与下岗对绵阳人来说已经不是人生的“背水一战”或者“只此华山一条路”了。
  把国企下岗职工当财富,让企业自愿用才,是绵阳在安置分流下岗职工中有特色的一招。绵阳国企职工下岗以后,由政府设立的托管中心发给生活费养起来。政府发给下岗职工安置费。河南双汇、上海梅林、香港华润、涪陵太极、射洪沱牌以及市内的长虹、富临等集团先后兼并联合绵阳近30家企业,他们除注入资金、引入机制、进行技改外,首先考虑的就是尽快恢复生产,要生产就要用人。于是他们又从托管中心招收原企业中骨干技术员工,仅此一项去年就从下岗职工中招回6500多人。
  针对下岗职工不善市场经营的实际,绵阳市制定一系列特优政策,鼓励他们自谋生存之路。比如,凡自谋生路者,政府按政策发给1.5万元安置费,办证搞经营的优先安排摊位店面;免收转岗培训费、营业所得税(一年)、住房公积金、各项行政事业性收费、子女学杂费(一年)等等。这些政策促使国企下岗职工转变观念,大胆下海。有的办工厂、开饭店,有的搞营销、办家政、修电器。城里挤不下,就到乡下去。市罐头厂下岗职工杨健,借资购买了一个废弃加油站改建成猪场,短短一年收益过万元。
  社会需要什么就干什么,新的择业、就业观在绵阳国企下岗职工中逐渐形成,同时,也增强了他们新的信心。下岗女工赵家翠与几个伙伴凑起7.5万元,租下闲置仓库办起了加工厂。不仅赚了钱,还解决了28名下岗姐妹就业。在绵阳市召开的再就业表彰大会上,10名下岗职工发出题为《告别困惑彷徨,迎接生存新天》的倡议书,表达了新一代劳动就业者的心声。
  为检查市里对国企下岗职工再就业制定的优惠政策是否落到实处,市委副书记宋全安特意找有关部门办了一本“下岗职工就业证”,微服私访,发现问题,就地处理。绵阳市提出:“谁为难下岗职工,就叫谁下岗!”
  绵阳市为解决全市国企下岗职工再就业工程已付出近2亿元,为此,市里精简了大量的会议,砍掉了市委、市政府办公大楼等一批非生产性建设项目,大幅缩减小车、手机、招待以及非实质性出外学习考察等费用。(何玉文)

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建档立卡筹集资金跟踪管理 上海完善社会帮困体系

第1版(要闻)
专栏:

  建档立卡筹集资金跟踪管理
  上海完善社会帮困体系
  新华社上海1月12日电(记者冯亦珍)一个覆盖上海全市的社会帮困网正逐步完善,困难职工家庭受到社会各方的关心,生活得到保障。
  政府部门和工会组织注重调查,建档立卡,把握重点,使困难职工家庭得到定期的政策帮困。上海自1993年设立了“城镇居民最低生活保障线”、“在职职工最低工资收入线”、“待业人员最低收入线”,三条线均随物价指数进行调整。对凡低于这三条线的困难职工,有关部门都实行建档立卡,跟踪管理。全市180多个街道、镇和50多万困难职工的资料都已输入电脑,并据此对困难职工进行帮助,发给帮困粮油卡、老人帮困卡等。1.4万户特别困难的家庭给予“定户、定期、定额”的定向帮困,每月给予补助不少于100元。上海市总工会新近完成了2.7万名困难职工的家庭调查,建立了档案资料库,以计算机进行动态管理,进一步完善了上海帮困体系的基础工作。
  上海的帮困工作走向社会化,形成了对政府主渠道帮困拾遗补缺的多元化帮困工作格局。上海各级工会筹集的帮困基金,目前已有4亿多元。上海还设有慈善基金、救急济难基金、上海职工物资互助中心等,各区县及企业也建立了帮困基金。各级工会及党政部门去年帮助的困难职工达80多万人次。上海10多家市级医院从1997年起向困难职工发放帮困医疗卡,目前已有3000多名困难职工持卡,凭卡去医院治病不收挂号费,由主治医生亲自诊治,对症开药。自1994年起,由市总工会发起的结对子帮困,已在全市展开。据不完全统计,全市已有7000多名处级干部与困难职工结成帮困对子。今年初,上海慈善基金会发起了“万人捐”活动,市委、市政府领导带头捐款,一天就募集资金50多万元。
  再就业工程是上海帮困体系的重要一环。对于就业能力差、生活确有困难的职工给予特别的关心和帮助,帮助职工更快脱贫。从1997年起,上海就开始在再就业服务中心内试行制度化的“就业帮困”,对已认定的特困下岗人员,只要不拒绝力所能及的工作,在一两个月内安排工作。去年,上海就有1100多名特困下岗人员在短时间内安排了工作,得到一份固定收入,生活水平有了提高。

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再唤劲风荡浊流——扫黄打非述评之一

第1版(要闻)
专栏:

  再唤劲风荡浊流
  ——扫黄打非述评之一
  本报记者卢新宁
  新年伊始,全国各地扫黄打非行动捷报不断:北京于1月上旬连续5天出动警力万余人次,检查重点地段300余处,收缴盗版书刊22204册、光盘83305张;广东在深圳、汕头、珠海各地集中取缔了一批非法出版物集散地,一天之内在广州端掉3个非法仓库,收缴盗版光盘40万张,并与香港开始了粤港反盗版合作,联手打击跨境作案;江苏紧锣密鼓地对周振平非法出版案进行侦破审理;上海全方位出击积极调动社会各界的参与;西南、西北、东北将在今后的一周内集中销毁一批非法音像制品……
  伴随着全国扫黄工作会议的一声号令,1999年上半年全国扫黄打非集中行动在岁末年初拉开了序幕。连日来,各地以雷厉风行之势展开的扫黄打非强烈攻势,取得了初步战果。
  开始于1994年秋季的扫黄打非集中行动,是我国政府为加大扫黄打非力度、加强对出版物市场和文化环境的治理而采取的重要举措。事实证明,集中行动不仅有效地汇聚了各方面力量,形成联合治理、综合整顿的良好态势,也给予不法分子以沉重而致命的打击,挫抑了他们的嚣张气焰。据不完全统计,在4年的集中行动中,各地即收缴违法书刊2932.4万册,违法音像制品、电子出版物3582.72万张,取缔非法出版物集散地1996个,查处案件9835起,收缴非法光盘生产线74条,缴获走私光盘2000余万张。这些成果,表现了我国打击“制黄”、“贩黄”和非法活动的果断态度,更体现了我们维护知识产权的坚强决心,为服务全党全国工作大局,净化社会风气起到了积极作用,受到了社会各界的好评,在国际上产生了良好的反响。
  每年的扫黄打非集中行动之所以能够取得阶段性成果,一个重要原因,是每次集中行动都根据形势的变化,有针对性地治理出版物市场的一些突出问题。刚刚开始的1999年上半年扫黄打非集中行动,在充分研究问题的基础上,明确提出了这次集中行动的主要任务和阶段性目标。
  严厉打击走私是今年扫黄打非集中行动的主要任务之一。走私是当前充斥出版物市场的非法音像制品的主要源头,也是政治性非法出版物和淫秽色情出版物底本、母盘入境的主要渠道。这次集中行动,将利用当前全国开展打击走私联合行动和专项斗争的有利时机,以打击走私盗版光盘为重点,加大工作力度,破获一批大案,打掉一批走私团伙,最终有效遏制出版物领域走私活动。
  今年上半年的集中行动将对全国印刷业进行一次全面清理整顿。各省、自治区、直辖市新闻出版、公安、工商部门将联合组成清理整顿工作小组,坚决取缔无证照的印刷厂、点,严肃查处违法违规印刷行为,依法追究犯罪印刷行为的刑事责任,大幅度压缩不符合条件和低水平重复建设的印刷企业,所有印刷企业都将重新核证、登记。
  对书报刊、音像制品和电子出版物市场进行全面清理,也是上半年集中行动的重要任务。这次将以政治性非法书刊、淫秽色情、盗版光盘和著名出版物的盗版品为打击重点,从严查处违法违规经营活动。各地未经有关管理机关批准擅自设立的书刊批发交易市场、音像电子出版物经营场所一律取缔。
  扫黄打非是党和政府一贯重视的工作,也是全国人民十分关注的事业。让我们借扫黄打非集中行动的劲风,乘势追击,营造出一个健康良好的文化环境,促进文化市场繁荣。

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图片

第1版(要闻)
专栏:新闻摄影比赛

  1月12日,由青海省文化厅、科委、卫生厅组织的文艺团体、科普宣传队、卫生医疗队,冒着严寒来到青海省湟中县拦隆口乡,开展“三下乡”活动。这是科普宣传队在为当地农牧民发送资料,并现场解答有关科技问题。
  新华社记者  朱祥摄

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货币供给充足人民币汇率稳定 金融宏观调控实现预期目标

第1版(要闻)
专栏:

  货币供给充足人民币汇率稳定
  金融宏观调控实现预期目标
  本报北京1月12日讯记者施明慎从中国人民银行获悉,1998年我国金融业在积极推进各项改革的同时,适当增加货币供应量,努力改善金融服务,继续保持了健康平稳的运行态势,实现了金融宏观调控预期目标。
  据中国人民银行初步统计,到1998年末,广义货币M2为104498.5亿元,增长15.3%,比全年经济增长和物价回落之和高10.1个百分点,超过了“八五”以来平均6.9%的水平。狭义货币M1余额为38953.7亿元,增长11.9%,比1998年6月末高3.2个百分点。市场现金流通量M0为11204.2亿元,增长10.1%,全年累计净投放现金1026.5亿元,控制在全年投放目标之内。总体看,货币总量与经济发展规模是相适应的,货币供给充足,基本实现了年初确定的适度增加货币供应量的目标。
  到1998年末,金融机构各项贷款余额为86524.1亿元,增长15.5%。国家银行贷款余额为68442.1亿元,增长15.4%。当年金融机构各项贷款增加11490.9亿元,比1997年多增778.4亿元。从贷款投向看,中长期贷款增加3068.5亿元,比上年多增1219.1亿元。中长期贷款中的基建贷款增加2364.6亿元,比1997年多增1227.1亿元。这表明,1998年金融机构贷款增加重点保证了国家基础设施的建设,符合国家通过增加投资,扩大内需促进经济增长的宏观政策。
  截至1998年末,全部金融机构各项存款余额为95697.9亿元,增长16.1%。全年各项存款增加13402.1亿元,比上年多增438.7亿元。
  1998年末,人民币汇率为每美元兑8.2789元人民币,比1997年末升值9个基本点,人民币汇率继续保持稳定,与周边国家的汇率情况形成鲜明对照。年末国家外汇储备约为1449.59亿美元,比上年末增加50.69亿美元。

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中央领导重视工程质量问题 建设部就綦江人行桥垮塌事件发出紧急通知要求进一步加强工程质量管理

第1版(要闻)
专栏:

  中央领导重视工程质量问题
  建设部就綦江人行桥垮塌事件发出紧急通知要求进一步加强工程质量管理
  本报北京1月12日讯记者朱剑红报道:建设部部长俞正声在今天召开的全国建设工作会议上说,党中央、国务院领导同志在闻听重庆市綦江县跨江人行桥垮塌事件后,多次打电话向建设部门询问人员伤亡情况和事故原因,并对加强工程质量管理作了重要指示。建设部在赴事故现场调查后,就有关问题向全国建设部门发出紧急通知。
  俞正声介绍说,据他在事故现场的调查,綦江县跨江人行桥是一个“六无工程”:无立项、无报建、无开工许可、无招投标、无监理、无竣工验收,这反映出当地建筑市场处于管理混乱、甚至无管理的状况。此外,建设过程中的腐败是导致这起严重事故的主要原因。建设部的紧急通知要求:重庆市建委要抓住从规划立项到竣工验收的每一个环节,彻底查清事故原因,对有关责任者,依照政纪、法律,予以严肃处理;各地区、各部门建设行政主管部门,要立即对本地区、本部门近5年内涉及社会公众安全的、建成使用的基础设施和在建大型公共建筑进行全面的质量和安全检查,发现问题,及时处理,切实防止恶性事故发生。
  在加强工程质量管理方面,建设部要求各地当前突出抓好几项工作:严格按基建程序办事,杜绝“三边”工程;严格实行招标投标制度;建立健全工程建设的质量责任制;改进和完善政府的工程质量监督制度;今年上半年,各地区、各部门要普遍开展涉及工程结构和地基安全的强制性标准执行情况的大检查。

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包钢精干主体放活辅助 首批分立8个分、子公司剥离分流人员2.4万

第2版(经济)
专栏:

  包钢精干主体放活辅助
  首批分立8个分、子公司剥离分流人员2.4万
  本报讯包钢大刀阔斧对职能机构进行改革,加快“精干主体、放活辅助”改革步伐,首批分立了8家分、子公司,剥离分流人员2.4万。这是包钢(集团)公司在建立现代企业制度、构造母子公司管理体制和集团化管理模式的又一新举措。
  包钢公司新一届领导班子,面对严峻的市场形势和包钢自身的困难,从企业整体战略上对加速转机建制作出新的调整和部署,提出两年基本建立起适应社会主义市场经济体制的符合包钢实际情况的现代企业制度的总体设想,加大改革力度。去年6月6日正式挂牌成立“包钢集团”和“包钢(集团)有限责任公司”,确立了由过去老式的“工厂制”向现代企业的“公司制”迈进目标。9月初对直属机关职能机构进行改革,职能部门由原来的38个减少到26个,直属机关干部由原来2804人减少到1474人,工人从1171人减少到380人。
  最近,该公司又首批将建设公司(二冶)、耐火材料公司、固阳矿正式分立成包钢(集团)公司全资子公司,将原料处、材料处、废钢处、销售处、设备处改制为包钢(集团)公司分公司,并决定分、子公司从1999年1月1日起按新体制运营。包钢(集团)公司董事长兼总经理林东鲁与上述3家子公司法人代表签署了国有资产经营委托书。此外,包钢所属的行政处、福利处、房产处、修建部等单位的分立前期准备工作也正在进行。
  (乔世民)

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长安街下攻坚战——铁十六局建设北京地铁复八线纪实

第2版(经济)
专栏:

  长安街下攻坚战
  ——铁十六局建设北京地铁复八线纪实
  王立武杨生荣
  在繁华的北京长安街下,地铁大动脉正在悄悄地延伸。曾成功地建成了亚洲最大的地铁车站———北京地铁西单车站,如今又担负着王府井至建国门段2.57公里隧道和车站暗挖任务的铁道部十六局,是首都地铁建设队伍中的一支劲旅。
  东单站是复八线复工以来开工最晚,剩余工程量最大的车站。计划要求去年5月20日前完成全部土方开挖,由于竖井少、干扰大,到5月16日尚余1000多立方米,眼看阶段目标就要泡汤,总工期难以保证。关键时刻,青年突击队队长田清河挑头,由40多名青年突击队员参加的“突击队”,向项目部立下“军令状”:“不完成任务不见太阳!”他们连续5个昼夜没上地面,实在太困了,在洞里打个盹,爬起来又干。5月20日18时30分,土方全部挖完。
  去年9月,王府井站的中拱开挖到了关键阶段,职工们钻在3.8米高、4米宽、240多米长的大“猫耳洞”里进行中拱成拱作业,洞内本来温度就高,加上混凝土散发的热量,温度高达45摄氏度。尽管只穿着短裤,仍然大汗淋漓。拱顶上渗出的污水不时地滴到职工们的身上,浑身起红斑,奇痒无比。但他们以无比坚强的毅力,苦苦鏖战57天,终于按期完成了中拱破除任务。
  去年10月23日,王府井至建国门贯通。至此,全长13.5公里的复八线全线贯通。
  有人说:“萝卜快了不洗泥”,顾得了工期就保不了质量。但铁十六局的职工们发誓:鱼与熊掌兼得。地铁建设中的防水问题是世界性的难题。而王府井车站地下水位高,有2/3“泡”在水中,尤其是车站中拱与边拱结合部的“燕尾”槽,是最容易形成水囊造成渗水的难中之难。项目部成立专业防水队进行防水施工,对于极难处理的“燕尾”槽处,为了防止切割钢筋所产生的焊碴扎破或烧坏预留的边拱防水板,他们把燕尾部分做成椭圆形光滑状,先铺上一层泡沫材料,然后铺设一层防水板,并在上面预埋一层钢板,最后进行混凝土衬砌。每一道工序,先后要经过施工队自检、项目工程师复检和分指挥部、局指挥部、现场监理检查验收等多道关口。虽然十分繁琐和复杂,但任何人都没有半点麻痹和疏忽,确保了防水施工一次达到标准。

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首台千吨级加氢反应器制造成功

第2版(经济)
专栏:

  首台千吨级加氢反应器制造成功
  本报讯由一重集团公司承制的胜利炼油厂加氢裂化装置R—401、R—402千吨级反应器最近完工,它是我国目前承制的最大的锻焊结构热壁加氢反应器。(钟纪)

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南海西部公司超额完成国家任务

第2版(经济)
专栏:

  南海西部公司超额完成国家任务
  本报讯截至去年十二月三十一日,中国海洋石油南海西部公司已生产原油一百零六万吨,天然气三十四亿立方米,超额完成国家下达的油气生产任务。(袁维选)

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玉溪红塔集团利税突破二百亿元

第2版(经济)
专栏:

  玉溪红塔集团利税突破二百亿元
  本报讯玉溪红塔集团经济效益又有较大的增长,去年实现税利达二百零二亿元,提前两年实现了工商税利突破二百亿元的目标。在多元化经营方面,全年销售收入三十一亿元,实现税利六点七亿元,其中利润三点九亿元。(陈跃平)

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大悟建设农副产品市场网络

第2版(经济)
专栏:

  大悟建设农副产品市场网络
  本报讯湖北省大悟县坚持一手抓生产基地建设,一手抓市场网络建设,全县形成了以县城为中心、乡镇集贸市场为依托、专业批发市场为纽带的农副产品市场网络,去年全县亩均收入达一千三百多元。
  (晏乐安)

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高性能转鼓结晶刮片机通过鉴定

第2版(经济)
专栏:

  高性能转鼓结晶刮片机通过鉴定
  本报讯高性能转鼓结晶刮片机近日在安徽省马鞍山市通过了专家鉴定。该机由市科技服务中心开发研制,主要用于一些化工产品的结晶造粒,也可用于食品行业浆状物料的干燥。(邢曦东)

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石油化工行业实现利润过百亿

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  石油化工行业实现利润过百亿
  本报北京1月12日讯记者彭嘉陵从今天开幕的全国首次石油化工厅局长会议上获悉,1998年石油和化工行业扭亏增盈工作成效显著,全行业预计实现利润103亿元,占全国国有及国有控股工业企业利润总额的1/4以上。石化行业四个系统全部盈利。其中石油集团实现利润40多亿元,石化集团实现利润34.2亿元,化工系统实现利润21.5亿元,海洋石油总公司实现利润6亿元。

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人行强调严禁各种形式的彩票传销

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  人行强调严禁各种形式的彩票传销
  据新华社北京1月12日电(记者孙杰)中国人民银行负责人今天在此间强调,未经国务院批准,任何地区、部门、机构和个人一律不得以任何形式发行彩票,严禁各种形式的彩票传销活动。这位负责人指出,近一个时期以来,我国沿海一些省份销售非法彩票活动突出。一些地方出现了当地残联以义卖形式销售经当地政府批准的变相彩票,一些地方还相继出现过销售香港“六合彩”的投注站。这位负责人表示,我国各金融机构一律不得为变相彩票、境外彩票传销活动开设账户、汇划资金。他同时呼吁社会公众要提高风险防范意识,加强对有关金融法规的了解,防止上当受骗。

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供销总社要求清理整顿社员股金

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  供销总社要求清理整顿社员股金
  据新华社北京1月12日电(记者李佳路)中华全国供销合作总社近日要求,要坚决清理整顿社员股金,防范和化解股金挤兑风险。据了解,截至1997年底,在全系统277.75亿元股金中,农民社员股金145.29亿元,供销合作社职工股金64.96亿元,城镇居民股金59.24亿元。以变相集资、高息揽储吸收的那部分股金,已面临着越来越大的挤兑风险。

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国家重点支持雅鲁藏布森林保护

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  国家重点支持雅鲁藏布森林保护
  本报北京1月12日讯中科院雅鲁藏布大峡谷综合科学考察团专家座谈会今天在京召开。据悉,国家林业局将与西藏自治区人民政府和林业厅一道努力,争取将墨脱国家级保护区范围扩大,并将其更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区,进行统一规划和管理,加强保护,同时划出一部分地域作为资源合理利用的实验区,以供开展旅游业等地方经济发展活动。(李子颐)

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交通部部署今年春运工作

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  交通部部署今年春运工作
  据新华社北京1月12日电(记者林红梅)交通部日前发出《关于认真做好1999年春节运输工作的通知》,要求交通系统各单位认真做好春节期间的客货运输工作,让广大旅客走得安全、及时、有序、满意。据预测,今年春运期间全国道路客运量为14.1亿人次,比去年同期增长4%;水路客运量为3100万人次,与去年同期基本持平。根据国家经济贸易委员会规定,1999年春节运输期限统一从2月1日起,至3月12日止,为期40天。

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铁路去年发送旅客9.27亿人次

第2版(经济)
专栏:新闻快报

  铁路去年发送旅客9.27亿人次
  据新华社北京1月12日电(记者林红梅)记者从日前召开的全国铁路工作会议上了解到,在刚刚过去的1998年里,共有9.27亿人次乘坐火车,扭转了连续3年客运量下滑的局面。全年完成货物发送量15.32亿吨,旅客发送量9.27亿人次,换算周转量15938亿吨公里。

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全国税务工作会议提出全面加强征管 今年税收收入必保计划为9460亿元

第2版(经济)
专栏:

  全国税务工作会议提出全面加强征管
  今年税收收入必保计划为9460亿元
  本报北京1月12日讯新华社记者赵连庆、本报记者李建兴报道:全国税务工作会议今天在京举行。国家税务总局局长金人庆在会上提出,1999年全国税收工作要以组织收入为中心,按照“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的工作方针,坚持依法治税,推进税收改革,完善机制,全面加强税收管理,确保完成各项税收任务。
  1998年是我国税收工作极不平凡的一年。面对亚洲金融危机和特大洪涝灾害给国内经济和外贸发展带来的不利影响,各级税务机关和广大税务干部围绕落实国务院提出的“保证全国工商税收增收1000亿元”这一中心任务,克服重重困难,采取各种措施,付出了前所未有的努力,胜利完成了工商税收比上年增收1000亿元的奋斗目标,为我国经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
  会议提出,根据国民经济计划安排和改革发展的需要,1999年全国税收收入必保计划为9460亿元,比基数增长6.4%。为此,金人庆要求全国各级税务机关要统一思想认识,抓早、抓紧、抓实,取得税收工作的主动权。坚决克服松口气思想和畏难情绪,在税收执法问题上,要发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神。金人庆强调,税收是国家的生命线,而依法治税则是税收工作的生命线,只有靠这种“四铁”精神,才能排除各种干扰,圆满完成党中央、国务院交给的光荣任务。
  金人庆强调,确保完成和超额完成1999年税务任务,各级税务机关要把主要精力投入到加强税收征管工作中,要广开思路,挖掘潜力,堵塞税收漏洞。这方面要重点采取10项措施:结合三年一次的税务登记换证工作,继续清理漏征漏管户;加大商业增值税专项检查的力度;开展全国性发票大检查;大力清理欠税,严格控制缓税;切实抓好国有企业所得税征管;配合燃油税的开征,与有关部门配合,在搞好加油站清理整顿的基础上,完成税控加油机的安装工作,并推动加快出租车行业更换税控计价器步伐;对税收优惠政策到期的企业,要及时恢复征税,谨防税收流失;全面核定和调整个体工商户的纳税定额,改进定期定额征税办法,加强集贸市场,特别是大中型批发市场的税收管理;进一步加强个人所得税征管;加大打击出口骗税和反避税工作力度。

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全国棉花收购量超去年全年度 已达6000多万担收购质量基本正常

第2版(经济)
专栏:

  全国棉花收购量超去年全年度
  已达6000多万担收购质量基本正常
  本报北京1月12日讯记者赵志文报道:记者从全国供销合作总社获悉,截至1月5日,全国累计收购皮棉6679万担,已超过去年全年度棉花收购量358万担。
  经全国供销合作总社调查了解,本年度棉花收购质量情况基本正常,抽样检查表明,品级相符率为89%,接近国家规定(90%),长度相符率为99%,超过国家规定要求(96%)。在当前棉花销售不畅、积压严重的情况下,也确有个别地方在收购中存有压级压价问题。
  对此,全国供销合作总社专门召开会议,要求棉区各地供销社善始善终做好本年度的棉花收购工作。对棉农反映压级压价问题的地区,已责成当地供销社组织专门力量进行全面检查,凡发现压级压价或通过多扣衣分、水杂等变相压低收购价的,要立即纠正,情节严重的要按有关规定严肃处理,并追究相关人员责任。

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增加货币供应防范金融风险

第2版(经济)
专栏:回顾与展望

  增加货币供应防范金融风险
  本报记者田俊荣
  回顾与展望
  1998年,我国金融业充分发挥经济核心作用,通过适当增加货币供应量和保持人民币汇率稳定,有力地推动了国民经济持续快速发展;通过加快金融体制改革等举措,有效地防范和化解了金融风险。
  中国人民银行行长戴相龙在公开场合曾经多次表示,为促进经济增长,将适当增加货币供应量。的确,这一年出台的金融调控和改革措施正是紧紧围绕这一货币政策目标而进行的。
  改革了实行多年的贷款规模管理。从1月1日起,取消对国有商业银行的贷款限额控制,逐步推行资产负债比例管理和风险管理,赋予国有商业银行贷款更多的灵活性和自主性。
  改革了实行多年的存款准备金制度。从3月21日起,将商业银行向中央银行上缴的存款准备金和备付金两个账户合二为一,并将存款准备金比率从13%下调到8%。此举增加了商业银行可用的信贷资金。另外,还将存款准备金利率逐步下调,现为3.24%,比一年期定期存款利率3.78%还低。这样,商业银行通过央行获取存款准备金与存款之间“利息差”的途径被堵死,从而鞭策商业银行面向社会积极增加贷款。
  审时度势,灵活调整利率。央行分别在3月25日、7月1日和12月7日,3次降息,创下建国以来一年内降息的最高频率。从1996年以来的6次降息,减轻企业利息负担近3000亿元,还促使一部分沉淀于银行体系的资金流向投资、消费领域。
  多管齐下,利用货币信贷杠杆刺激总需求的作用逐步显现。
  下半年,配合财政部增发1000亿元国债投向基础设施建设,银行又相应增加了1000亿元配套贷款。有数字表明:1998年我国银行中长期贷款中的基建贷款增加2364.6亿元,比1997年多增1227.1亿元。各家商业银行纷纷开展住房、汽车等消费信贷业务,以刺激消费增长。还加大了出口信贷力度,支持外贸企业优化出口商品结构、扩大对欧美等国家的出口。
  除银行间接融资外,证券市场等直接融资渠道平稳扩大。如今上市公司已达851家,上市证券近1000只,1998年企业共从证券市场上募集资金838.4亿元。
  一年的千方百计,一年的千淘万漉,终于凝就这样一组数据:截至年末,广义货币M2为10.45万亿元,增长15.3%,基本实现年初调控目标,比全年经济增长和物价回落之和高10.1个百分点。货币总量与经济发展规模是适应的,货币供给是充足的。
  我国政府多次承诺人民币不贬值。回首1998年,在日元大幅贬值、俄罗斯金融动荡的阴影下,人民币汇率稳定一度受到怀疑。对此,我国果断加大了对骗汇、逃汇、套汇的打击力度。到年末,人民币坚挺依旧,比1997年末升值9个基本点,人民币资产成为世界上风险最小的币种资产之一。国家外汇储备达1450亿美元,比1997年末增加51亿美元。这大大坚定了国内外投资者对中国经济的信心,向国际社会展示了一个负责任大国的良好形象。
  在适当增加货币供应量的同时,我国还大刀阔斧地改革金融监管体系,防范和化解金融风险。5月19日,中央金融工委和金融机构系统党委成立,对金融机构党的组织实行垂直领导,对干部实行垂直管理。在过去的一年里,中央银行的证券、保险监管职能分别划给中国证监会和中国保监会。后二者分别成为全国证券期货市场和全国商业保险市场的主管机关。至此,银行、证券、保险三足鼎立,垂直监管的格局初具雏形。岁末,证券法出台又添上一抹亮丽的“收尾之笔”,至此,银行、证券、保险三业运作都有法可依。
  1998年对央行的管理体制进行了重大改革,撤销省级分行,跨行政区设立9个分行。
  放眼1999年,金融工作位列必须着重抓好的三项重点工作之一。实行适当的货币政策以支持经济增长,推进金融改革特别是防范金融风险至关重要。国有商业银行要办成真正的商业银行,全面推行贷款质量5级分类办法。有关部门要尽快出台金融机构关闭和破产的法规制度,大力清理整顿地方性金融机构。外汇管理部门要保持国际收支平衡,保持人民币汇率稳定。于1月1日开始运行的央行新体制将使货币政策决策和实施更加统一和有效,还将有利于摆脱地方、部门的干预,并在跨行政区范围内统一调度监管力量,提高金融监管的效率和水平。并且,1998年对国有商业银行发行的2700亿元特别国债将使其资本充足率达到8%。

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石油化工行业将压缩过剩生产能力

第2版(经济)
专栏:

  石油化工行业将压缩过剩生产能力
  本报讯记者彭嘉陵从正在北京召开的全国石化厅局长会议上获悉,今年石化行业将加大总量调控力度,压缩过剩的生产能力,淘汰一批质量低劣、没有市场前途的产品。
  据悉,今年将严格控制原油加工量,原则上按1.61亿吨从紧安排;近几年内不再建新的炼油厂和扩大一次加工能力,在建的要停建,已经建成的目前也不能投产;淘汰一批规模小、效益差的小染料、小烧碱、小农药、小碳铵;对库存量大的长线产品要坚决限产压库。
  目前有关方面正在依法取缔土法小炼油企业,今年内将全部取缔各种土炼油;还将对年加工能力在100万吨以下、规模小、技术和设备水平低、加工深度浅、产品质量差、浪费资源的小炼油厂进行清理整顿。力争到年底关闭120家小炼油厂,压缩1500万吨生产能力。同时深化成品油流通体制改革,小炼油厂生产的成品油由石油、石化两大集团统一安排批发和零售,其它单位、公司不得参与。坚决淘汰70号汽油,生产90号以上车用无铅汽油。从今年7月1日起,将实现汽油无铅化。淘汰一批毒性高、污染大的有机磷农药品种。

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图片

第2版(经济)
专栏:

  江苏省江阴市陆桥镇陈家坝村农民张荫楚从70年代起就搞家庭哺场,去年投资10万元扩大规模,每星期孵化出小鸡、小鸭3万只。去年销售额达30多万元。
  郭炯永南摄

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财政部有关方面负责人指出 财税政策调整是为促进经济健康发展

第2版(经济)
专栏:

  财政部有关方面负责人指出
  财税政策调整是为促进经济健康发展
  本报北京1月12日讯记者李建兴报道:财政部有关方面负责人今日在此间指出:最近我国对部分财税政策进行调整目的是为了促进经济健康发展。1月6日,财政部部长项怀诚在国务院新闻办举行的中外记者招待会上宣布,经国务院批准,我国决定从1999年1月1日起,停止执行“老三资”企业超税负返还政策,同时将“老三资”企业出口货物不征不退政策延长两年;降低部分纺织品、玩具、林产品进口关税税率;对开发区的财税优惠政策进行调整。今天,财政部有关方面负责人在接受记者采访时指出,最近我国对上述财税政策进行调整,有利于进一步完善适应社会主义市场经济的财税管理体制,目的是为了促进经济健康发展。
  这位负责人指出,自1994年起,我国对“老三资”企业因适用增值税、消费税、营业税政策而增加税负的,实行了五年超税负返还政策。由于“老三资”企业超税负返还政策只适用于执行新流转税制后确实增加税负的企业,这种对特定企业在特定时限内实行的优惠政策在全部“老三资”企业中所占的比例并不大,如继续保留这项过渡性优惠政策,既不利于维护法律的尊严,也会使企业之间流转税负产生不平衡,不利于形成平等纳税、公平竞争的税收环境。因此,如期停止超税负返还政策,不会引起“老三资”企业的波动,影响“老三资”企业的生产经营,而且还有利于统一内外资企业的流转税政策,有利于为各类企业扩大国内市场销售创造公平的税收环境。
  而对“老三资”企业出口货物到2000年底继续实行不征不退办法,主要是由于现行大部分出口货物的退税率与实行免税办法所得的利益基本相当,为减少调整政策的阻力和确保“老三资”企业出口的稳定增长所采取的一项过渡性措施。这是根据我国国情所作出的审慎和务实的决策。
  这位负责人同时指出,适度调低部分纺织品、玩具和林产品的进口关税税率,主要是为了配合国内产业结构调整,改善对外贸易结构,促进对外贸易健康发展所采取的一项自主降税措施,也显示了我国扩大对外开放、参与国际竞争与合作的积极姿态。
  另外,根据国务院关于在全国重点地区停止天然林采伐,实施天然林资源保护工程的决定精神,为保证国内木材的正常需求,我国采取了适时降低原木、木锯材等部分林产品的进口关税税率,这也是增强关税调控功能的重要举措。

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深圳外贸出口六连冠

第2版(经济)
专栏:

  深圳外贸出口六连冠
  本报讯记者赵志文报道:1998年,深圳市外贸出口总额达263.7亿美元,比上年增长3%,占全国出口总额的14%以上,连续6年居全国大中城市之首。深圳海关为促进外贸出口所采取的得力、积极的措施,是该市外贸出口取得佳绩的重要因素。
  去年1—7月,受亚洲金融危机影响,深圳市外贸出口增长速度出现大幅下滑。为完成全年正增长任务,深圳海关积极采取措施,扭转不利形势:设立海关驻厂监管保税工厂;对保税区加工贸易进出口货物实行“备案制”;与有关部门配合,落实执行各项优惠政策的具体办法;进一步落实国家出口退税政策等。

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三九集团确定发展知识型企业

第2版(经济)
专栏:

  三九集团确定发展知识型企业
  本报讯三九企业集团原隶属于解放军总后勤部,在执行中央决策、与军队脱钩后,企业如何定位,如何发展?三九集团最近在京召开战略决策指导委员会会议,请著名经济学家马洪等共商企业发展大计。经过认真研讨,三九集团郑重提出:面对下个世纪更激烈的市场竞争和知识经济的挑战,三九集团要保持和发扬自己创业的好经验好传统,加速发展知识型企业。
  与会专家们认为,三九集团在发展知识型企业方面已有一定的基础,集团核心企业南方药厂就具有知识型企业的特征;集团总裁赵新先是知识型企业家,具有很强的创新意识。确定发展知识型企业,是三九集团正确的战略定位,对于今后持续快速健康发展具有重大意义。(程松林王曦昭)

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外专局听取防洪救灾赴美培训考察人员汇报

第2版(经济)
专栏:

  外专局听取防洪救灾赴美培训考察人员汇报
  本报北京1月12日讯记者顾玉清报道:今天下午,国家外国专家局为防洪救灾赴美培训考察团人员举行汇报会,水利部副部长周文智、国家外专局局长万学远和国家防办副主任赵春明等到会,并认真听取了赴美国接受培训和实地考察人员的成果汇报。
  赴美团人员汇报指出,美国防洪工作的总体思路是立足于防灾和减灾。对防与抗、治与管、疏与堵、现在与长远的关系,美国都处理得比较科学、合理。事实上,自然灾害是难以消除的,人们更多的努力应放在预防和减轻灾害造成的损失上。

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强化群众监督促进廉政建设 天津国企普遍推行厂务公开民主管理

第3版(政治·法律·社会)
专栏:标本兼治反腐败(3)

  强化群众监督促进廉政建设
  天津国企普遍推行厂务公开民主管理
  本报讯天津市贯彻党的十五大精神,按照中央纪委第二次全会的部署,着眼于促进国有企业党风廉政建设、干部队伍建设和基层民主政治建设,立足于促进国有企业深化改革、加快发展,有组织、有计划地在全市实行“厂务公开、民主管理”制度。目前,全市86.96%的国有企业实行此项制度,有1499个城镇集体企业、股份合作制企业和乡镇企业也主动推行了这项制度,国有企业中“公开凝聚人心,合力振兴企业”的良好局面正在逐步形成。
  天津市委、市政府把推行“厂务公开、民主管理”制度作为一项重要工作来抓,成立了领导小组和办事机构,落实组织和人员,明确责任,使这项工作在全市全面推开。为了推行好“厂务公开、民主管理”制度,他们做了四方面的工作。第一,深入调研,抓好试点。通过与企业经营者、企业职工代表、工会干部、经济管理部门负责同志和有关专家学者的研讨座谈,通过11个专题调研小组深入到100多个各类企业的调查研究,形成了在国有企业推行这项制度的基本思路,并且先选择50家国有企业进行试点,为在全市全面推行“厂务公开、民主管理”制度摸索总结经验。第二,总结经验,推广典型。他们及时总结试点单位的成功经验,采取典型引路的方法,通过召开经验交流会、推动会等形式,大力宣传推广典型单位的经验,编辑了《天津市国有企业“厂务公开、民主管理”经验汇编》,并通过新闻媒介加大宣传力度,在全市形成了有利于推进“厂务公开、民主管理”工作的良好氛围。第三,全面推动,规范提高。通过典型引路,为全市普遍推行“厂务公开、民主管理”制度,创造了有利条件,去年7月市领导小组及时对全市推行此项制度作出具体部署,对“厂务公开、民主管理”的内容、形式、时间、程序、标准和监督方式等提出了规范性的要求,明确了检查验收标准,并把此项工作纳入到反腐败治本的“三二一”工程之中,推动了全市工作的深入发展。第四,督促检查,总结表彰。在推行“厂务公开、民主管理”制度中,他们采取自查、抽查、专项检查等方式加强督促检查。开展了评选推行“厂务公开、民主管理”制度工作先进单位活动,全市评出100个实行这项制度的先进企业,在最近召开的总结表彰会上受到表彰。
  推行“厂务公开、民主管理”制度强化了群众监督,促进了廉政勤政建设。在对国有企业领导班子考核中,全市有2643户国有企业的1万多名领导干部公开向职代会述职,接受职工评议,根据职代会评议的结果,有2363人被调整,有467人被免职或停职。大港油田集团公司在推行厂务公开过程中,加大民主评议领导干部的力度,经职代会评议,对230名干部给予奖励,提拔了114名,有87名干部受到“黄牌警告”,有65名干部被“红牌罚下”。天津国际经济技术合作公司通过实行厂务公开,增强了各级领导干部廉洁自律、勤政为民的自觉性,几年来,公司领导班子成员无一人为自己解决住房,无一人出国考察费用超支,班子成员的奖金只取中层干部奖金的平均值,领导干部自觉取消专车,工作用车从9辆减少到4辆,受到职工群众的好评。
  通过厂务公开密切了干群关系,增强了企业的凝聚力,有力地促进了天津国有企业深化改革、振兴发展。

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短波

第3版(政治·法律·社会)
专栏:短波

  短波
  北铁公安打击“票贩子”出新招
  本报讯春运将至,为有效遏制票贩子活动势头,近日,北京铁路公安处组织一支打票分队,活跃在北京的各火车站预售网点,严厉打击倒卖车票不法行为。(李德怀)
  沈阳军区某测绘大队屡建功绩
  本报讯沈阳军区驻大连某测绘大队,依靠专业技术优势,积极投身“第二故乡”的城市规划和经济发展。十年间,先后完成了金石滩旅游度假区、大连城市系列图、西太平洋石油化工炼油厂、大连市赴港澳招商图等近百项重点工程建设项目的测绘及地图印刷工作。(韩刚孙继东)
  首家青少年新世纪读书俱乐部成立
  本报讯一月九日,全国首家青少年新世纪读书俱乐部在河南南阳成立,这标志着河南省青少年新世纪读书计划拉开了帷幕。(唐文)
  荆门市加强国企领导班子建设
  本报讯湖北荆门市委建立了企业党建工作和领导班子建设分级负责制,每年签订责任状,明确了市党政领导班子成员的十八家企业党建联系点。一九九七年以来,市委组织二十多个考核小组,对全市四百多家国有企业进行了普遍考核调整。(李林林王卫华张渝)
  新河县法院强化监督约束机制
  本报讯河北省新河县人民法院强化内外监督约束机制,制定完善四十二项规章制度。他们还聘请了三十名执法监督员和两名常驻法院执法监督代表。到去年底,全院共审结案件一千二百六十余件,执行九百八十七件。(刘凌君)
  退伍兵刘奉奇回乡实干受表彰
  本报讯昔日贫穷落后的山东曲阜市王庄乡西陶村,在退伍军人、党支部书记刘奉奇的带领下,经过一年多的苦干实干,一跃成为曲阜市有名的先进村。他本人被曲阜市委评为“优秀村党支部书记”。(赵继赞)
  南京军区某部为驻地做贡献
  本报讯南京军区汽车技工训练大队发挥自身技术优势,积极为驻地做贡献。四年来,为驻地培训汽车驾驶员和汽车修理工五千多人,义务植树六万株。先后三次被福建省政府评为“拥政爱民先进单位”。(曹宝余章福荣)
  临淄康复医院心系下岗职工
  本报讯山东省淄博市临淄康复医院针对该市下岗职工增多的实际,及时为广大骨伤病患者特别是对下岗职工和农村贫困户减免了住院费、挂号费、药费等医疗费用,受到社会各界的一致好评。(张廷哲刘玉新)

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韩杼滨在全国检察长工作会议上强调 检察机关今年推行六大改革

第3版(政治·法律·社会)
专栏:

  韩杼滨在全国检察长工作会议上强调
  检察机关今年推行六大改革
  ●检务公开
  ●推行主诉
  ●专家咨询
  ●改进检委
  ●机构改革
  ●竞争上岗
  本报北京1月12日讯记者吴兢报道:开创检察工作新局面,根本出路在于改革。全国各级检察机关今年要推行六大改革,加大检察改革力度,从制度上保证依法独立公正地行使检察权,使检察工作适应社会主义市场经济和依法治国的需要。
  这是最高人民检察院检察长韩杼滨今天在此间召开的全国检察长工作会议上强调的。
  据介绍,这六大改革的内容包括:(1)深化检务公开;(2)推行主诉检察官制度,在北京、天津、上海、重庆等十个大城市率先展开;(3)专家咨询制度;(4)改进检察委员会工作,可设专职委员;(5)完成内设机构改革,精简非业务机构,合并职能重叠部门;(6)全面推行人事制度改革,普遍推行双向选择、竞争上岗和辞退制度。
  在充分肯定了去年一年检察机关在教育整顿、查办职务犯罪案件等工作中取得的成绩的基础上,韩杼滨说,未来5年检察机关的总任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大精神和江泽民总书记关于政法工作的一系列重要指示,按照公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局的工作方针,全面加强法律监督,依法严厉打击各种犯罪活动,加大职务犯罪预防工作力度,积极推进检察改革,大力加强队伍建设和基础建设,不断开创检察工作新局面,为推进依法治国维护社会稳定,保障改革开放和社会主义现代化建设顺利发展作出积极贡献。
  最高人民检察院副检察长梁国庆、胡克惠、赵登举、张穹、赵虹出席会议。

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党委带机关机关带部队 北空某师理论学习蔚然成风

第3版(政治·法律·社会)
专栏:

  党委带机关机关带部队
  北空某师理论学习蔚然成风
  本报讯北京军区空军混成某师党委中心组成员理论学习抓得紧,学风正,带动了全师理论学习蔚然成风。1月9日上午,记者在该师机关办公楼看到,机关干部和战士正在利用双休日的半天时间按照个人学习计划进行理论学习。
  这个师党委的理论学习一直走在前头,多次受到上级表扬。近年来,他们在认真落实每月两个学习日的同时,中心组成员每周六上午都到办公室自学。在中心组成员的带动下,从去年7月份开始,师机关和基层官兵也相继参照师党委的做法,将半个休息日作为学习时间。因故不能参加的,利用两个晚上补课,不但有效地解决了工作与学习矛盾,也有力地提高了官兵理论学习的自觉性。
  认真、扎实,一步一个脚印,是这个师理论学习的一个突出特点。师党委中心组成员认真读原著,多学一点相关知识,自己动手每月至少写一篇有一定质量的体会文章。机关和部队干部自觉向师党委看齐,学习的认真和扎实程度大大提高,以往学习中的形式主义没了藏身之地。去年下半年,有两名基层干部写体会文章照抄书报受到通报批评。
  这个师党委中心组带出了一个理论联系实际的好学风,积极把学到的理论用于指导工作实践和世界观改造。如党委中心组成员认真学习党的三代领导核心关于保持共产党人政治本色的有关论述,围绕解决“为谁当官”、“怎样用权”两个根本问题,研究制定了《干部任免等七项工作程序》,较好地解决了公正用干部、合理用钱财、科学做决策问题。
  (王立刚赵建军郭忠诚张聿温)

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陕西省军区实施“一部一村”扶贫 沈阳开展“千委助困百村扶贫”

第3版(政治·法律·社会)
专栏:

  陕西省军区实施“一部一村”扶贫
  沈阳开展“千委助困百村扶贫”
  本报讯陕西省军区实施的“一部一村”扶贫工程取得重要成果。到1998年年底,全区包扶的118个贫困村中,已有76个脱贫,实现脱贫的农户达77%。
  为了彻底改变贫困地区的面貌,陕西省军区党委决定,从1997年开始,省军区、各军分区、预备役师团机关和全省107个县(市、区)人武部各定点包扶一个贫困村,到1999年实现脱贫。
  两年来,陕西省军区各级党委和扶贫干部动真情、办实事,扑下身子,苦干实干。全区先后有862名干部常年吃住在贫困村,共为贫困村争取、筹措资金达1000多万元,组织带领广大群众和民兵,先后实施“甘露工程”、“光明工程”、“温暖工程”等重点项目,大大增强了贫困村的发展后劲。
  陕西省军区在“一部一村”扶贫工程中,特别注重科技扶贫,提高贫困地区的“造血”功能,使一大批贫困群众依靠科技逐步走上了致富路。(刘成栋蒙俊怡)
  本报沈阳1月12日电记者冯奎报道:辽宁省沈阳市铁西区兴工街道年过六旬的居委会主任黄凤珍,多方搜集用工信息,在居委会内广开就业渠道。去年一年,她帮助129名下岗职工找到了比较满意的工作。黄凤珍成为沈阳市“千(居民)委助困、百村扶贫”活动的一个先进典型。
  沈阳市委、市政府对帮扶城市下岗人员和农村贫困人口高度重视,省委常委、市委书记徐文才、市长慕绥新亲自部署,要求深入开展“一帮一共同富、手拉手献爱心”的活动。“千委助困、百村扶贫”是活动的一项主要内容。
  “千委助困”有很多具体办法。全市各个居委会是活动的主角,他们组织个体工商户与下岗职工开展“爱心牵手”活动,帮助下岗职工筹集资金、提供供货渠道;协调商业、文化、卫生、公交、城建等窗口单位向贫困家庭发放“蓓蕾卡”,持卡者可以享受到价格和服务优惠;居委会还积极发动驻街单位发挥自身资源优势,帮助居委会建立再就业培训基地,开展社区服务。活动开展以来,已经结成各类“爱心”对子2.53万个,发放“蓓蕾卡”近6000张。

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巩义为国防后备力量建设办实事

第3版(政治·法律·社会)
专栏:

  巩义为国防后备力量建设办实事
  本报讯河南省巩义市为国防建设办实事,求实效,有力地促进了全市国防后备力量的建设和发展。
  在巩义,各级党委主要领导定期参加议军会、武委会和军事活动日。各级党政领导经常到部队驻地和武装部门了解情况,解决问题。为搞好基层武装队伍建设,巩义市先后从优秀军转干部和大中专毕业生中选配了7名专职武装干部,新提升基层武装部部长13名,副部长9名,5名专职武装干部被提拔为镇委副书记或副镇长。
  巩义市始终把为人武部门解难题、办实事当成分内事。市财政克服困难,拨专款为人武部现役军官建了一座被称为“安心楼”的“八一公寓”。该市原来的民兵武器军械仓库位置不符合规定,市财政又拨专款建设了一座新仓库。为解决军转干部的安置问题,市委书记武国瑞亲自过问,去年转业到巩义的16名军队干部和20多名家属都得到了妥善安置。(李小虎刘金刚)

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台湾当局邀魏京生访台 政治勾结对抗统一

第4版(要闻)
专栏:

  台湾当局邀魏京生访台
  政治勾结对抗统一
  新华社北京1月12日电上个月,台湾当局将保外就医的魏京生从美国弄到台湾活动了两周。台湾当局的一干高官纷纷会见魏京生,探讨所谓“政治合作”,在两岸关系上,不顾民族大义,唱合分裂主义的论调,公然煽动对抗祖国大陆的情绪。他们为阻挠祖国统一沆瀣一气,可谓一拍即合。
  台湾当局是以“访问学者”的名义邀请魏京生到台湾活动的。台湾当局领导人于12月29日会见魏京生时相互吹捧。台湾当局的有关人员称,在对待中国共产党的态度上,他们是一致的。“彼此的经验交流”有利于“再次把台湾民主改革成就展现在世人面前”,称魏京生为台湾当局“提供了最好的国际宣传”。而魏京生也毫不掩饰他期望台湾当局支持其反对中国政府活动的目的,声称自己到台湾“是要寻求政治上的合作,希望达成某种协议”,还要在台湾设立“捐款账户”,为所谓“大陆民运”募款百万美元。在访问结束时魏京生称,他和台湾领导人的见面,说明“民运”与台湾的关系已经到了一个新的阶段,这个阶段的特点就是,“民运”与台湾当局合作,分头“围击中共”。可见台湾当局此举意在勾结得到美国反华势力支持的魏京生,制造舆论丑化祖国大陆,转移台湾民众要求缓和并发展两岸关系的注意力,推销所谓“台湾民主经验”,以“民主牌”抗拒统一。
  台湾当局领导人与魏京生在互相利用的目的下走到了一起,在对抗祖国大陆上一唱一和。台湾当局领导人在会见魏京生时,声称“无法认同中共近年来提倡的民族主义”,公然否定两岸统一的民族基础,诬指祖国大陆提倡民族主义是“别有用心”。台湾当局的高官们还在会见魏京生时,重弹所谓“民主化运动是两岸统一重要的条件和目标,唯有大陆民主化了,两岸才有可能统一”的论调,彼此交换如何对抗中国共产党的经验,探讨如何在两岸商谈中让祖国大陆方面“头痛”等。
  台湾当局给足了魏京生好处和面子,魏京生当然也就投桃报李。在台活动期间,他咒骂共产党,吹捧台湾当局,还附和台湾当局的论调,声称“台湾很民主,两岸应对等”,肯定台湾当局阻碍两岸关系发展的“戒急用忍”政策,并挑拨“(两岸问题上)不要相信共产党的话”,“与对岸谈判时,不必什么都看中共的脸色,要继续打民主牌”等。在与民进党人见面时,魏京生更是信口开河,一方面表示希望台湾“国会”发表公开声明支持声援“中国民主运动”,一方面附和“台独”言论。胡说什么“基于主权在民原则,不管台湾人、新疆人、西藏人或广东人、河南人、山东人等,都有独立的权力”;“台湾不管独立也好,不独立也好,现在台湾的地位已是独立的政治实体”;他“希望台湾人不要寄希望于中共,两岸谈判存在很大的危险,对台湾有害无益”等。
  虽然台湾当局把魏京生奉为上宾,但台湾舆论对于魏京生在台期间的“表现”和言论反应冷淡。有评论指出,台湾当局近两年之内相继把达赖喇嘛和魏京生弄到台湾访问,目的当然是“借此表示与中共抗衡”。但这种对抗政策发展下去,受损的将是两岸关系,受害的只能是台湾人民。

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桐城一地下花炮厂发生爆炸

第4版(要闻)
专栏:

  桐城一地下花炮厂发生爆炸
  据新华社合肥1月12日电(记者偶正涛)安徽省桐城市一地下花炮厂1月9日发生爆炸,致使14人死亡,3人重伤。爆炸起因仍在调查中。
  这个花炮厂是桐城市三十铺镇金冲村小洼村民组李胜生私人所办。1月9日下午3时许,随着一声巨响,李家兄弟的8间两层楼房应声而倒,当场发现有8人被炸死。镇党委和政府负责人获悉后,立即赶赴现场组织抢救。由于事发当天是星期六,李胜生家庭工厂里有10多名亲戚和邻居的孩子帮忙,打零工。爆炸使11名儿童丧生。据该镇负责人介绍,李胜生所办的花炮厂没有办任何登记注册手续,由于地处僻地,镇上过去并不知道。

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达川火灾20名伤员全部脱险

第4版(要闻)
专栏:

  达川火灾20名伤员全部脱险
  据新华社达川1月12日电(记者蒋作平)截至记者昨天14时30分发稿时止,四川省达川市“1·10”特大火灾中被抢救出的20名轻重伤员,经当地医院及时抢救,已全部脱离生命危险。
  据地区行署副专员徐开基介绍:1月10日凌晨2时35分,接到火警的地区消防支队、地区矿山救护队火速赶到位于达川市中心的文化街通洲商场火灾现场,立即投入救人灭火战斗。凌晨3时,闻讯赶来的医疗抢险队进入现场,武警官兵和矿山救护队抢救出群众50多名,疏散100多名,先后将20名伤病员(其中5名重伤)送入医院进行救治。
  记者在火灾现场看到,通洲商场8层大楼全部被烧,3层以下仅剩下被烧黑的水泥架和被烧变形的卷帘门。而周围仅几米之隔的地区行署家属楼、糖酒公司酒库、市中医院、地区邮电大楼,完好无损。

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美国国家交响乐团将首次访华

第4版(要闻)
专栏:

  美国国家交响乐团将首次访华
  本报讯由世界著名指挥家伦纳德·斯拉特金率领的美国国家交响乐团,将于1月27日首次访问中国,并举行两场交响音乐会。美国总统克林顿为该团此次访华题词。
  成立于1931年的美国国家交响乐团,每年举办200场音乐会,并担任每届美国总统就职仪式演出、美国国庆演出等重要演出任务。中国文化艺术总公司等主办此次访华音乐会。

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昆明机场恢复通航

第4版(要闻)
专栏:

  昆明机场恢复通航
  据新华社昆明1月12日电(记者陈明昆、黄豁)今天中午11时14分,从昆明飞往西双版纳的航班开始起飞,自此因为大雪而从昨日早晨起关闭的昆明机场正式恢复通航。
  由于突降大雪,昨天昆明机场被迫从早晨8时起关闭,50多个初发航班取消,5000多名乘客滞留机场。经过机场武警官兵和工作人员的积极清扫,加上气温上升,积雪开始消融,机场跑道和停机坪已能使用。预计今天在昆明机场起降的飞机将有120多架次,昨天滞留机场的5000多名乘客绝大部分已经离开,剩下的乘客也将在最近一段时间内飞离。

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北京罗马经贸洽谈会在京举行

第4版(要闻)
专栏:

  北京罗马经贸洽谈会在京举行
  本报北京1月12日讯记者赖仁琼报道:北京罗马经贸合作市长演讲会暨经贸洽谈会在京举行。今天上午,来京访问的意大利罗马市市长鲁泰利和北京市长贾庆林,在北京国际商会与200余位首都工商界人士见面。
  随鲁泰利市长来京的经贸团由罗马市13家企业的35人组成,涉及通信设备、遥感卫星、信息等27个行业。百余家北京对口企业的有关人士与罗马企业家进行了经贸洽谈。截至去年9月,意大利客商在京投资兴办“三资”企业74家,投资总额8500多万美元。

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倡导读书

第4版(要闻)
专栏:人民论坛征文

  倡导读书
  黄团元
  江泽民同志视察北京图书馆时指出:我们要在全社会倡导人们多读书,大兴勤奋学习之风。如果十二亿人民中,读书的人越来越多,大家的知识水平提高了,就会变成强大的物质力量,我们国家的富强和民族的振兴就大有希望。
  倡导读书,也就是倡导文明,是对中外古今仁人志士读书成才、读书受益、读书进步的高度概括。刘向将书比作药:“书犹药也,善读之可以医愚。”凯勒将书比作船:“一本书像一艘船,带我们从狭隘的地方驶向广阔的海洋。”列宁将书比作动力:“书籍是巨大的力量”。高尔基称“书是人类进步的阶梯!”读书能够医治愚昧,扩大视野,使人开拓进取,攀登高峰,这有铁的事实,是不容置疑的真理。
  倡导读书,革命导师为我们树立了榜样。列宁一生读过许多书。据统计,仅在《列宁全集》中,他引用自己读过的书就有一万六千多种。读书是毛泽东同志最大的嗜好,他读过的书不计其数。在他逝世的前两年,仅借阅书籍就达一千一百多册。他生前的卧室里、睡床上、书柜中到处都是书,整个住房就像是个小小的图书馆。江泽民同志也是读书的楷模,从他报告中的渊博知识,谈话中的博古通今,诗词中的引经据典,运筹帷幄中所体现的马克思主义水平,可以看出他是如何博览群书的。
  “索物于夜室者,莫良于火;索道于当世者,莫良于典。”我国改革开放以来取得的巨大成就,与读书也有很大关系。据悉,在一九九六年,我国就已经每百万人拥有图书九十三种,高于发展中国家的平均数(五十五种)。崇尚读书,尊重知识,越来越成为时尚。然而,有些人却不那么热衷读书,有的认为读书是读书人的事;有的忙于应酬,无暇读书;有的重“权”重“势”,鄙薄读书。具体原因虽然不同,但都是因为对读书的意义认识不足。须知形势在发展,时代在前进,如果不读书不学习,就难以跟上时代的步伐,就要落伍,就会影响全民族素质的提高。至于时间,则是需要安排设计,去挤、去利用。古人在“马上、枕上、厕上”读书,就是挤时间读书。还有东汉末年董遇,是在“冬者岁之余,夜者日之余,阴雨者晴之余”读书,是利用空余时间见缝插针地读书。读书就是要将这些“三上”、“三余”挤出来,利用起来。只要观念一变,真正愿意读书,就会有时间读书。
  时下,“××活动月”、“××活动年”等时常出现。我们不妨也在心中为自己列出“读书天”、“读书月”、“读书年”的计划,积极开展各取所需的读好书的活动。变“要我读书”为“我要读书”,掀起全民读书的热潮!让我们以“四季读书歌”共勉:春读书,驱杂想,神专注,墨生香;如饥似渴不懒惰,不负春色好时光。夏读书,日正长,勤耕读,声琅琅;骄阳似火无闲人,汗珠洒播孕希望。秋读书,玉露凉,燕去雁来促我忙;千金一刻莫虚度,老大无成空自伤。冬读书,休闲忙,看经典,细思量;挂角负薪效李密,囊萤映雪学孙康。勤奋刻苦来读书,建设祖国献力量!

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民政部公布去年灾情和救灾情况 受灾人(次)三点五亿,直接经济损失逾三千亿元 “携手筑长城”义演晚会认捐款物已全部到位

第4版(要闻)
专栏:

  民政部公布去年灾情和救灾情况
  受灾人(次)三点五亿,直接经济损失逾三千亿元
  “携手筑长城”义演晚会认捐款物已全部到位
  本报北京1月12日讯记者唐维红报道:今天下午民政部在京召开新闻发布会,公布1998年中国的灾情和救灾工作情况。
  民政部副部长范宝俊介绍说,经民政部、水利部、农业部、国家统计局、中国气象局年终核定,1998年全国共有3.5亿人(次)受到各类灾害影响,因灾死亡5511人,紧急转移安置2082.4万人(次);倒塌房屋821.4万间,损坏房屋1662.5万间;农作物受灾5014.5万公顷,成灾2518.1万公顷,绝收761.4万公顷;各类灾害造成的直接经济损失为3007.4亿元。在各种灾害中,水灾最重。全国有1.8亿人(次)不同程度地受到水灾影响,因灾死亡4150人,紧急转移安置1839.3万人;倒塌房屋685万间,损坏房屋1329.9万间;农作物受灾2229.2万公顷,成灾1378.5万公顷,绝收529.5万公顷;水灾造成的直接经济损失2550.9亿元。
  范宝俊说,在党中央、国务院的坚强领导下,经过社会各界的艰苦努力,救灾工作取得全面胜利。据统计,1998年中央下拨抗灾救灾资金83.3319亿元及大批抗灾救灾物资。民政部、中华慈善总会、中国红十字会总会、各地民政部门共接收捐款35.15亿元,捐物折款37.44亿元。在接收的救灾捐赠款物中,内地捐款29.09亿元,捐物折款35.04亿元,占救灾捐赠总数的88.35%;港澳各界捐款折合人民币3.52亿元,捐物折款0.2亿元,占救灾捐赠总数的5.14%;外国政府、国际组织及海外各界捐款折合人民币2.53亿元,捐物折款2.19亿元,占救灾捐赠总数的6.51%。
  据统计,1998年仅中央财政和救灾捐赠用于安排灾区群众生活的资金和物资即达113.7亿元。
  关于民政部和文化部举办的“携手筑长城”大型赈灾义演晚会的认捐情况,范宝俊介绍说,晚会认捐的救灾捐赠款物达10.93亿元,其中认捐资金5.2亿元,捐物折款5.73亿元。截至目前,捐款已经到位5.1484亿元,捐物到位5.68亿元,款物共到位10.8284亿元,占当初认捐数的99%。他强调指出,“晚会”正式认捐且经核实准确无误的单位和个人,其认捐款物已全部到位。
  针对人们普遍关注的灾区过冬生活安排情况,范宝俊介绍说,救灾款物(包括救灾捐赠款物)已分发到灾民手中,灾区群众的越冬口粮和御寒衣被问题已较好地解决。目前北方灾区已按1998年灾民倒房恢复重建计划基本完成,恢复重建的住房占到倒房总数的1/3到一半,南方灾区重建家园工作正紧张进行,春节前90%的灾民可迁入新居。对去年年内无法新建房屋的灾民,各地采取借用公房、借住私房、对口安置、调用棉帐篷及组织投亲靠友等措施进行了妥善安置,保证灾民过冬不受冻,开春后再继续实施1999年灾民倒房恢复重建计划。

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外交部发言人谈中非关系中国政府愿继续加强与非洲国家在各方面的合作与交流,促进共同发展,把一个更好的中非关系带入二十一世纪

第4版(要闻)
专栏:

  外交部发言人谈中非关系
  中国政府愿继续加强与非洲国家在各方面的合作与交流,促进共同发展,把一个更好的中非关系带入二十一世纪
  新华社北京1月12日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上表示,中国政府愿继续加强与非洲国家在各方面的合作与交流,促进共同发展,把一个更好的中非关系带入21世纪。
  孙玉玺说,加强和发展同包括非洲国家在内的广大发展中国家的友好合作关系,始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。我们支持非洲国家独立自主地选择适合自己国情的政治制度与发展道路;支持非洲国家捍卫独立、主权和领土完整、反对外来干涉的正义斗争;维护和促进非洲国家之间的团结,主张非洲国家通过和平谈判解决彼此间的矛盾和争端。我们坚持和平共处五项原则,不干涉非洲国家的内政。同时呼吁国际社会在政治上尊重非洲,经济上帮助非洲。在新形势下,中国愿同非洲国家加强在国际事务中的协调与磋商,共同维护发展中国家的正当权益。我们将一如既往地向非洲国家提供力所能及和不附带任何政治条件的经济援助,并将本着平等互利原则同非洲国家积极开展多种形式的经贸合作,谋求共同发展。
  他说,中国政府一贯重视发展与非洲国家的友好合作关系。中非高层往来频繁。江泽民主席、李鹏、朱镕基等中国领导人近年都曾访非,国家副主席胡锦涛不久也将对非洲访问。钱其琛副总理作为外长十年来多次出访非洲,唐家璇外长目前也正在非洲访问。从1997年以来非洲有9位总统,5位总理、8位副总统和副总理访华。双方对发展面向21世纪长期稳定、真诚合作的中非关系达成广泛共识。
  他表示,在双方共同努力下,中非在经贸、教育、卫生、文化等各个领域的交流与合作继续深入发展。中国政府尽己所能向非洲国家提供了经济援助,并积极鼓励和支持各自地方和公司、企业之间进行合作,探索在平等互惠基础上发展经贸合作的新方式、新途径和新领域。中非经贸合作取得较大进展,前景广阔。

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温家宝在科协五届四次全委会上要求 为扩大内需优化经济结构出力

第4版(要闻)
专栏:

  温家宝在科协五届四次全委会上要求
  为扩大内需优化经济结构出力
  本报北京1月12日讯记者贾西平报道:中国科协五届四次全委会议今天在京举行。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会上指出,科协要以邓小平理论和党的十五大精神为指导,团结和带领广大科技工作者,深入贯彻落实十五届三中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕扩大国内需求、开拓国内市场,优化经济结构、提高经济增长的质量和效益,充分发挥科协优势,开展积极有效的科技服务,促进经济体制和经济增长方式的根本性转变,进一步推进科教兴国战略和可持续发展战略的实施,努力开创工作新局面。
  温家宝指出,落实中央经济工作会议精神,提高国民经济增长的质量和效益,关键是要大力推进技术进步,调整和优化经济结构,提高国民经济发展中的科技含量。
  温家宝说,科协要在扩大国内需求和优化经济结构方面发挥作用,重点是三个方面:第一,积极参与科教兴农,加快农业和农村经济发展。要组织和动员广大科技工作者,面向农业,面向农村,面向农民,深入农村经济发展的各个领域,积极开展科技服务活动,充分发挥科技进步对农业结构调整的促进作用;要支持和鼓励广大科技工作者广泛参与农业基础设施建设和农业产业化经营的实践,在研究开发节水技术和设备,农作物优良品种的选育、引进和推广,创办各种农业科技实体等方面发挥典范和带动作用;要发挥科协群众性团体的作用,通过扶持农村专业技术协会等民间专业服务组织,引导农民调整经济结构。第二,广泛组织科技力量,推进国有企业改革。要鼓励和引导广大科技工作者深入企业生产经营第一线,帮助企业制定发展规划,调整经营策略,加强内部管理;积极支持培育和发展社会中介组织,促进科技力量进入企业,增强企业的科技实力;要支持企业建设好技术开发中心,提高企业的自主创新能力。第三,不断强化科技服务,促进扩大内需。要支持、鼓励和帮助科技工作者,积极参与基础设施建设项目的论证、规划和设计,解决工程建设中的科技难题,参与项目建设的工程监理;要引导科技工作者认真研究农村市场,开发生产适销对路的产品。
  全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召在会上作了题为《面向新世纪,创造新业绩,努力实现科协工作的新发展》的工作报告。卢嘉锡和中共中央办公厅、科技部、国防科工委、财政部等部委负责人出席会议。

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湖南各地普降大雪 百万灾民安全过冬

第4版(要闻)
专栏:

  湖南各地普降大雪
  百万灾民安全过冬
  据新华社长沙1月12日电(记者陈澎、谭剑)连续两天来,湖南各地普降入冬以来的第一场大雪,气温陡然下降,但这场寒流并没有给湖南灾区的群众带来烦恼。全省目前已有30万户共100万灾民搬进新居,群众衣、食、医等各方面都有了着落。
  在重灾区安乡县安障乡会子庙灾民新村,一条长600米、宽10余米的水泥街道两旁,100多栋新建的灾民楼房整齐排列。
  据湖南省民政厅介绍,湖南省委、省政府着重从吃、穿、住、医几个方面帮助灾民解决困难,全省派出1600多支医疗队近两万名医务人员深入灾区。

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赈灾捐赠书画精品将巡展义卖

第4版(要闻)
专栏:

  赈灾捐赠书画精品将巡展义卖
  本报讯中华慈善总会、中国文联、全国政协民族宗教委员会、中国美术家协会、中国书法家协会将联合主办中国书画家赈灾义捐书画精品巡回展,1月26日至28日在京举行首展。北京首展结束后,还将在沈阳、上海等十多个大城市和海外巡回展出。巡展期间将举行捐献书画作品大型义卖。(王尧)

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友好往来

第4版(要闻)
专栏:友好往来

  吴邦国会见阿根廷客人
  据新华社北京1月12日电国务院副总理吴邦国今天在钓鱼台国宾馆会见了阿根廷总统府法律和技术国务秘书希内斯·鲁伊斯。鲁伊斯转达了梅内姆总统对中国领导人的亲切问候。吴邦国请鲁伊斯转达中国领导人和他本人对梅内姆总统和迪特利亚外长的亲切问候。
  阿根廷客人是应外交部邀请来访的。
  钱其琛会见罗马市长
  据新华社北京1月12日电国务院副总理钱其琛今天上午在中南海会见了意大利罗马市市长佛朗西斯科·鲁泰利一行。
  代表团是应北京市人民政府邀请来京进行友好访问的。
  布赫会见澳大利亚客人
  据新华社北京1月12日电全国人大常委会副委员长布赫今天在人民大会堂会见了由澳大利亚全国中医药针灸学会联合会会长林子强教授率领的澳大利亚医疗访华团。
  访华团是应对外友协的邀请来京访问的。

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图片

第4版(要闻)
专栏:

  11日夜至12日凌晨,江西省降下今年第一场大雪,各地纷纷为灾民送去御寒衣被。图为12日一大早,永修县三角乡五星村干部为灾民孙金连家送来棉被。
  新华社记者陈春园摄

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台联六届二次理事会在京举行

第4版(要闻)
专栏:

  台联六届二次理事会在京举行
  新华社北京1月12日电(记者陈斌华)为期4天的中华全国台湾同胞联谊会六届二次理事会日前在京举行。
  全国台联会会长杨国庆在会上讲了话。他号召各级台联在1999年要更加广泛深入地与台湾各界、各阶层人士加强交往,积极推动两岸人员民间往来,扩大两岸在经济、文化、教育、体育等方面的交流,为祖国统一大业作出新的更大的贡献。
  会议审议通过了全国台联1998年工作报告和1999年工作要点。
  1998年,全国台联努力推动海峡两岸民间交往和各项交流活动。共邀请接待了台湾各党派、各界人士50多个团组、1500多人次来祖国大陆交流访问。全国台联还组织祖国大陆教育界台胞学者访问团、中央少年及女子合唱团、第四届和平小天使大陆访问团赴台交流,取得圆满成功。
  全国台联还加强与港澳地区及海外台胞的联谊,与各级地方台联努力为来祖国大陆投资和求学的台商、台湾学生排忧解难、牵线搭桥,提供各种服务,为保护台商和台生的合法权益积极建言。继续关心祖国大陆台胞的生活和工作,努力为他们多办好事实事。为弘扬台湾同胞光荣的爱国主义传统,编辑出版了《台湾同胞抗日50年纪实》一书。
  全国政协副主席、全国台联名誉会长张克辉和中共中央统战部副部长张廷翰出席会议并讲话。

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曙光超级服务器研制成功 在机群操作系统等方面达国际领先水平

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  曙光超级服务器研制成功
  在机群操作系统等方面达国际领先水平
  本报北京1月12日讯记者蒋建科报道:由国家智能计算机研究开发中心承担的国家863计划重大项目“曙光2000—Ⅰ超级服务器”日前研制成功并通过国家鉴定。
  高性能计算机是一个国家综合科技实力的体现。最高档的计算机包括超级计算机和超级服务器两种主要类型,曙光2000—Ⅰ是一种符合当前计算机发展趋势的超级服务器,它不仅擅长大规模科学工程计算,最高浮点运算速度可达到每秒200亿次,而且适用于事务处理、网络与信息服务以及决策支持等非科学计算领域。曙光2000—Ⅰ超级服务器在整体上达到了当前的国际先进水平,有些方面如机群操作系统、集成化并行编程环境和服务器聚集软件等已处于国际领先水平,它的一些关键技术如单一系统映象,全局文件系统等有重要创新,是一个有很强市场竞争力的产品。它为我国信息化建设提供了强有力的工具,在石油、电力、航空航天、银行及基础科学研究等行业领域有广阔的应用前景。

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国家中医药管理局出台新办法 鼓励创新竞争加速成果转化

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  国家中医药管理局出台新办法
  鼓励创新竞争加速成果转化
  本报北京1月12日讯记者白剑峰报道:国家中医药管理局日前发布了《重大科技开发项目管理办法》和《中医药科研实验室登记管理办法》,旨在加速中医药科技成果转化为现实生产力,鼓励创新、竞争与合作,提高中医药的科研水平。
  多年来,中医药研究一直存在经费不足的问题,同时,一些应用性研究课题与临床和生产脱节,难以形成现实的生产力。《重大科技开发项目管理办法》的制定就是为了促进科研、生产和社会需求的紧密结合,在项目所有者和投资者之间架起一座桥梁,建立一种新的支持中医药应用开发研究的投入机制,吸引社会投资,从市场需求出发征集选择项目。这样,一方面可使投资者的需求得到满足,另一方面又使有价值的科研项目得到经费保障。政府在项目的全过程中提供服务,如帮助确认合适的投资和组织项目、将重大开发项目列为国家中医药管理局基金重点课题、申报科技进步奖励等,同时保障合同的正常执行。
  近些年,随着中医药科研的发展,一些不具备条件的单位和人员也加入到中医药研究的行列,导致了一些实验数据准确性差、可靠度低,有的甚至编造数据,对中医药科研和中医药的声誉造成不良影响。因此,加强中医药科研实验室的规范化和科学管理,具有重要意义。《中医药科研实验室登记管理办法》将中医药的科研实验室分为一、二、三级,省级中医药主管部门负责一、二级实验室的登记工作,国家中医药管理局负责三级实验室及直属单位实验室的登记工作。中医药科研实验室的分级登记申请从今年7月开始。据悉,国家中医药管理局将把中医药实验室的分级登记管理和成果鉴定、奖励结合起来,只有取得相应级别登记资格的实验室方可承担相应级别的课题,只有在这些实验室完成的课题方可进行鉴定和申报奖励。

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甘肃卫生下乡先行一步

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  甘肃卫生下乡先行一步
  本报兰州1月12日电记者陈伟光报道:为了提高“三下乡”活动的效果,甘肃今年把文化、科技、卫生下乡活动分开进行。元旦刚过,卫生下乡先行一步,兰州市七大医院百余名医务人员,在省委宣传部、省卫生厅、省计生委组织下,兵分四路,到临夏回族自治州广河县和康乐县的买家巷乡、祁家集乡、流川乡、虎关乡义诊送药,宣传卫生和健康知识,宣传计划生育知识。
  甘肃省此次卫生下乡活动所选的4个乡,80%以上的人口是回民,文盲多,妇女病多,地方病多。为帮助这几个乡的医疗卫生所提高医疗能力,各下乡单位共捐助医疗器械、药具价值6万多元。医务人员现场义诊达1000多人次。
  记者在买家巷乡的现场得知,当天有3000多农民赶来看病、咨询、取药或要宣传材料。据统计,现场发放常用药品、避孕药具、计生宣传挂图、报纸1.3万份,培训乡级计生干部80人。

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沈阳科技之冬红红火火

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  沈阳科技之冬红红火火
  本报沈阳1月12日电记者冯奎报道:沈阳市东陵区祝家镇一位叫刘四海的老汉听说市里要在本镇举办农业科技成果巡回展,大清早就带着女儿、儿子一家三口赶了10多公里路来参加巡回展。老汉喜滋滋地告诉记者:今年,全市的“科技之冬”搞得可红火啦。俺们可以看巡回展,参加辅导班,还可以派村民代表邀请科技人员来村里,手把手教俺们一些实用技术。
  “科技之冬”在沈阳已坚持了10余年。今年的“科技之冬”一是开展得早,秋后就拉开了序幕;二是采取了多种老百姓喜闻乐见的形式。去年11月以来,沈阳市科委、市科协和市新华书店就精心组织了沈阳地区大专院校、科研院所的20多家单位到全市各乡镇举办巡回展,200多位农业科技人员现场为农民解答问题。
  各县、区普遍举办各种内容的辅导班。法库、辽中等重点产粮县紧紧围绕粮食生产,推广高产优良新品种及配套栽培技术。他们采取县、乡、村三级培训,通过专家上课、举办电视讲座、播放电教录像片、由专业户传授实用技术等,使农业先进技术进村、入户、到人。

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安丘农民要啥就送啥

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  安丘农民要啥就送啥
  本报讯时值数九寒天,但山东省安丘市的村村寨寨却是一片热闹景象。市电影公司的放映队穿梭乡村,市新华书店的送书小分队进村入户,各村的科技培训班一个接一个。农民需要什么就送什么,是安丘市开展“三下乡”活动的突出特点。
  科技人员深入农业生产一线,与农民一起进行种植、养殖、农业机械等方面的技术攻关,先后开发成功了保护地栽培大棚樱桃、人工繁殖黑鱼苗等一批农业实用技术;引进了酵素菌肥等62项新技术成果。
  针对农民看病难的实际,他们利用市级医疗卫生单位的技术力量和培训基地,以举办进修班、培训班和专家到农村巡回讲课等形式对基层医务人员进行业务培训。
  (于利民高军)

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专家方队成为二炮科技领头雁

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  专家方队成为二炮科技领头雁
  据新华社北京1月12日电(记者张家军、孙金汉)“把第二炮兵建设成为科技之师”的首期工程———“专家头雁”方队今天排定,75名技术专家将成为战略导弹部队进军现代化的“先锋队”。
  第二炮兵贯彻中央军委新时期军事战略方针,早在1996年就提出要把部队建设成为科技之师,先后出台12个科技干部队伍建设的政策规定,建立和完善人才竞争机制,从制度上为科技干部的生成、选拔、保留、待遇等提供了保证,组建起了二炮导弹专家队伍、建立各级技术尖子库、配齐配强部队团以上单位高级工程师。

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大连与北京高校科研院所合作 签约32个对接项目总成交额2.6亿多元

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  大连与北京高校科研院所合作
  签约32个对接项目总成交额2.6亿多元
  本报北京1月12日讯记者董洪亮报道:大连市与北京地区高等院校、科研单位科技经济对接洽谈会今天在人民大会堂举行,大连市和清华大学、中科院等数十个高校、科研院所签约32个经济、教育对接项目,总成交金额2.6亿多元。这是大连市落实“科教兴国”战略及加快高新技术产业化、传统产业高技术化进程的具体举措。
  参加签约的北京地区高校和科研院所有清华大学、中科院、北京科技大学、北京航空航天大学、北京化工大学、北京工业大学、中国农业大学、北京钢铁研究总院、北京医学科学院、北京机电研究院、北京石化研究院等数十家单位,这些单位与大连市大中型企业、民营科技企业、乡镇区街企业、事业及农业等单位在计算机信息技术、生物技术、教育、环保、医药等方面签约合作,合作方式分别是全面合作、合资、合作开发、委托开发、技术转让。
  据了解,大连市近年来相继出台了一批放活科技和人才政策、技术市场条例、引进科技成果和促进科技成果产业化等规章制度。适宜的环境犹如梧桐树林,引来大批科技成果这些金凤凰。大连市委书记于学祥在会上说,大连腾飞的双翼是改革开放和科学技术。

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《自然原理》一书出版

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  《自然原理》一书出版
  本报讯由青年学者张辉撰写的《自然原理》日前由吉林大学出版社出版。作者从物质的存在入手进行研究,提出了物质的固有时间原理和固有空间原理,揭示了时间、空间同物质质量之间的联系。(科文)

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北京红十字会捐助高校特困生

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  北京红十字会捐助高校特困生
  本报讯北京市红字会一月十日在北京师范大学举行向首都高校特困生捐款仪式,来自北京师大、中央民大、北京化工大学等六所高校、家在灾区的一百五十三名优秀特困大学生获得资助。(洪亮)

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《中国中学生报》出版

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  《中国中学生报》出版
  本报讯一月七日,《中国初中生报》更名为《中国中学生报》,这张由共青团中央主办,中国少年报社出版的综合性报纸,面向广大中学生及其教师、家长服务。(郝士)

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巨型臭氧层科考气球启运

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  巨型臭氧层科考气球启运
  本报讯即将在广东惠州放飞的国内外体积最大的臭氧层科考气球及相关探测设备,日前从位于天津开发区的格林柯尔制冷剂(中国)有限公司装车启运。它标志着大型科普科考系列活动中的重头戏开场。
  (柯尔)

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西安交大成立继续教育学院

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  西安交大成立继续教育学院
  本报讯西安交通大学日前成立继续教育学院,将成人教育重点向高层次岗位培训和大学后继续教育方面转移。
  (孟西安王鸣媛)

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政协一届会议纪念刊再版

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  政协一届会议纪念刊再版
  本报讯《中国人民政治协商会议第一届全体会议纪念刊》最近由人民出版社再版发行。一九四九年九月二十一日召开的政协一届会议,执行了全国人民代表大会的职权。由会议秘书处编纂的这一纪念刊,图文并茂地展现了会议的整个过程和全部内容。(方可扬)

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《中国京剧百老荟》面世

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  《中国京剧百老荟》面世
  本报讯浓缩京剧二百年发展精髓的珍藏品《中国京剧百老荟》最近在天津问世。由中国戏曲研究所等单位集纳的这一珍品,包括百幅大部摄于三十年代前各流派始祖及名伶珍贵的剧照与合影。
  (万德肖荻)

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飞入寻常百姓家——记《中国大百科全书》12卷简明版

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  飞入寻常百姓家
  ——记《中国大百科全书》12卷简明版
  本报记者孟宪励
  新年伊始,12卷《中国大百科全书》(简明版)万余套第四次修订印刷本开始投放市场。问世刚刚两年的简明版大百科全书正大踏步进入到寻常百姓家庭中。
  74卷大百科的浓缩
  1993年,74卷本《中国大百科全书》横空出世。这部由上百个部委、几百个院校和科研机构通力合作,社会各界两万余名专家学者历时15个春秋编纂而成的“盛世之典”。是我国第一部大型百科全书,也是世界规模较大的百科全书之一,7.8万个条目,1.26亿字,5万幅图片,74卷摞在一起足有3米多高。要是搬到家里足足占去半个墙壁!普通百姓家庭想拥有一套,无论如何都是一个不切实际的梦想。就在74卷本行将出齐的时候,大百科的编辑们和普通读者的心思碰到了一起:出一个简明版,一部浓缩了的74卷本!
  这个项目很快被列入国家“八五”和“九五”期间重点图书出版计划。从1991年起,数百位专家又聚在了一起,总结74卷本的编纂经验,对74卷本增补、改编、浓缩,披沙拣金、删繁就简,一晃5个春秋,12卷《中国大百科全书》(简明版)一路风尘地出现在全国读者面前。
  12卷简明版轻装上阵,过专、过深、过僻的条目少收或不收,特别注重那些普遍性、典型性和高检索率的知识,简明易懂,深入浅出。简明版中有1/3条目完全来自或者小修小改74卷本中内容,这主要是针对那些内容稳定、宽严适度、深浅适当的条目;1/3是在其相关条目的基础上重新组合、改编、增删而成,1/3则是根据时代需要重新撰写或者新设的条目。
  便捷的查询方式
  搬回家去的百科全书显然不是一个摆设,它更应该是一位人们非常喜爱的老师,不仅学富五车、才高八斗,更懂得当你被问题困扰的时候,以什么方式为你释疑解惑。出版家特别指出简明版条目的编排方式———按字母顺序编排。简明版是我国首次采用字母顺序编排的大型综合性百科全书。
  12卷简明版成为我国第一部跟国际百科全书完全接轨的综合性百科全书。便捷的查询方式使读者可按图索骥,轻松自得。但意义还不止如此。这种科学的编排方式也使得编辑更容易从整体出发,纵观全局,合理布阵,删除了74卷本中因分属各门类卷带来的条目重复、交叉,归并了散见在各卷中从不同角度阐述的、属于同一主题的条目,增补了欠缺的知识总论、能源、材料、信息、旅游、民俗等方面的条目。
  简洁高雅的装帧设计
  百科全书浓缩、累积了人类文明的一切优秀成果,任何繁琐的装饰都会多余,简洁高雅成为最高的装帧设计境界。简明版要的就是这种味道。
  封面深蓝色衬底,金黄色宋体字书名“《中国大百科全书》(简明版)”分外醒目,由小平同志题写的“中国大百科全书出版社”社名沉底遒劲有力,正文以三栏行文,轻松活泼。全书1.1万幅彩图随条目释文插附,成为国内第一部采用文图一体彩色印刷的大型工具书。整书设计简洁高雅,天然一派,像一个不尚雕饰、坦诚相对的朋友。
  “旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”。正如74卷大百科有着任何百科都不可替代的价值,正继续发挥着它不可估量的作用一样,专为百姓度身定作的12卷简明版也独具一种平易和周到。该书曾获得第二届国家辞书奖一等奖,第三届国家图书奖荣誉奖,怕不是徒享虚名。

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大学生双向选择火爆深圳

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  大学生双向选择火爆深圳
  本报深圳1月11日电记者任维东报道:为期两天的深圳市1999年高等院校应届毕业生双向选择大会昨天下午在深圳体育场落下帷幕。来自全国高校的数万名应届毕业生踊跃前来接受深圳市1000多个用人单位的挑选。
  据深圳市人事局局长陈安仁介绍,今年是深圳连续第五年举办这样的大会,其规模超过往年,开幕的第一天就有6万多名来自全国各地的大学应届毕业生参加。连东北、西北地区的高校学生也赶来了,有些学校的领导亲自带队。
  今年深圳市接受市外高校毕业生总量为1万名,指标全部投放市场,实行市场配置,按照先选人后配指标的原则,实行“核准制”。

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图片

第5版(教育·科技·文化)
专栏:

  陕西省西安枫岗保健品有限责任公司,利用秦岭天然无污染中草药研制生产的秦康益肝饮,投放市场后受到化学性肝损伤患者的青睐。
  本报记者杨文道摄

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可喜的对接

第5版(教育·科技·文化)
专栏:编余短论

  可喜的对接
  董文
  实施科教兴国战略,关键在于见诸行动。大连市与北京地区高等院校、科研院所的科技经济对接,就是一个富有远见的举措。这是可喜的对接!
  认识是行动的先导。面对科学技术突飞猛进、知识经济初见端倪、全球科技经济竞争更趋激烈的现实,作为一方领导,一定要有清醒的认识。要在发展地区经济中,把科技和教育摆在十分重要的位置上,千方百计促进科技成果的转化,提高劳动者的素质,提高国民经济发展中的科技含量。这也是实施科教兴国战略的重要内容。
  如果更多地区的领导能够视今天的科技为明天的经济,引导经济与科技对接,那么,我们就会赢得更快的发展速度,在世界经济竞争中处于更加有利的地位。

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坦桑尼亚总统会见唐家璇

第6版(国际)
专栏:

  坦桑尼亚总统会见唐家璇
  新华社达累斯萨拉姆1月11日电(记者张大成、顾明)坦桑尼亚总统姆卡帕11日在总统府会见了来访的中国外交部长唐家璇。
  姆卡帕首先愉快地回忆了他去年对中国的成功访问,唐家璇向他转达了江泽民主席对他的亲切问候。
  姆卡帕说,他和江泽民主席的共同任务,就是要把毛泽东、尼雷尔等老一代领导人对两国关系的远见变成现实,使这一十分亲密的友好关系在新形势下更加充满活力。为此,应进一步加强两国政治合作与磋商,鼓励双方企业开展多种形式的合作。
  姆卡帕重申,坦桑尼亚将始终如一地坚持一个中国的原则立场,这一立场绝不会发生任何变化。
  唐家璇说,中坦友谊是由两国老一辈领导人亲手缔造和共同培育的,具有坚实的基础,经受了时间的考验。建交30多年来,两国关系始终健康稳定地发展。历史已经证明,中坦两国确实是相互信赖、真诚友好的全天候朋友。
  他说,近年来,为适应国际和地区形势的变化,两国在政治上保持协调与合作的同时,致力于探索经贸合作的新形式和新领域,并初步取得了可喜的成果。继坦赞铁路成为中坦两国友好合作的历史丰碑后,中坦合资友谊纺织厂又是一个比较成功的范例。今后中方将会鼓励更多有信誉、有实力的中国公司来坦从事互利合作,为坦经济发展做出贡献。
  在谈到中国同非洲国家的关系时,唐家璇强调说,中国将坚定不移地把进一步巩固和加强同包括非洲在内的广大发展中国家的团结合作作为外交政策的立足点,共同致力于维护发展中国家的正当权益,以利于争取建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
  唐家璇是应坦桑尼亚外交和国际合作部长基奎特的邀请,于1月10日抵达达累斯萨拉姆,开始对坦桑尼亚进行正式访问的。
  两国外长于11日举行了正式会谈,并签署了中国驻桑给巴尔领事馆升格为总领事馆的协定、中坦文化协定1999—2001年执行计划、中国政府向坦桑尼亚政府提供紧急粮援的换文和中国援建多多马供水工程的换文等文件。
  10日,坦桑尼亚总理苏马耶会见了唐家璇。

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香港特区实施《公民权利和政治权利国际公约》 我向联合国提交报告 欧盟认为“一国两制”使香港繁荣稳定

第6版(国际)
专栏:

  香港特区实施《公民权利和政治权利国际公约》
  我向联合国提交报告
  欧盟认为“一国两制”使香港繁荣稳定
  新华社日内瓦1月11日电中国常驻联合国日内瓦办事处代表乔宗淮大使11日在这里向联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊转交了中国香港特别行政区关于《公民权利和政治权利国际公约》实施情况的报告,以及他本人为此致联合国秘书长安南的外交照会。
  乔宗淮表示,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,1997年7月1日后,《公民权利和政治权利国际公约》适用于香港的规定继续有效。尽管中国刚于1998年10月5日才签署该公约,但中国政府本着“一国两制”的精神,并参照公约的规定,向联合国转交中国香港特别行政区关于上述公约实施情况的报告。
  这份报告是在香港回归后,中国向联合国提交有关中国香港特别行政区实施《公民权利和政治权利国际公约》的首次报告,全面介绍了有关香港回归后各项公民权利和政治权利的实施情况,涵盖时间为1997年7月1日至1998年6月30日。报告共176页,分为两部分:第一部分为中国香港特别行政区概况;第二部分为中国香港特别行政区实施公约各项规定的具体情况。
  《公民权利和政治权利国际公约》涉及人身安全、法律面前人人平等等内容。它于1966年12月16日在联合国大会上获得通过,1976年3月23日开始生效。
  新华社布鲁塞尔1月11日电(记者王星桥)欧盟委员会11日发表中国香港特区评估报告时表示,“一国两制”方针是中国恢复对香港行使主权后确保香港自由、繁荣和稳定的关键因素。
  欧盟委员会副主席布里坦在记者招待会上说,1997年7月1日之后,香港根据特区基本法保持了各种基本权利,并享有高度自治,这一成功预示着光明的未来。
  这份评估报告高度赞扬了香港在亚洲金融危机中发挥的积极作用。报告认为,虽然金融危机使香港遭受了几十年来最为严重的经济打击,但香港仍然坚持开放市场、保持廉洁的政府和压缩财政支出,这为处于困境的亚洲地区树立了榜样。
  报告说,香港特区政府在金融危机中积极地捍卫了港币的联系汇率制,采取了一系列措施遏制外汇和股票市场的投机行为。香港政府还采取了紧急行动以使金融局势恢复稳定。一年半的事实已经证明,“一国两制”方针得到了有效的贯彻,值得欧盟和其他合作伙伴的全力支持。

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伊拉克问题 海合会统一对伊立场 美机又向伊发射导弹 俄要求改革核查工作 巴特勒称他不会辞职

第6版(国际)
专栏:

伊拉克问题
  海合会统一对伊立场
  美机又向伊发射导弹
  俄要求改革核查工作
  巴特勒称他不会辞职
  据新华社科威特1月11日电(记者伏柏林)科威特第一副首相兼外交大臣萨巴赫11日宣布,海湾合作委员会(海合会)各成员国坚决拒绝伊拉克政府对科威特和沙特阿拉伯发出的“侵略威胁”,反对它对联合国安理会决议的侵犯。
  萨巴赫对海合会成员国外交大臣10日在沙特城市吉达召开的第二次协商会议发表评论说,海合会在伊拉克问题上的立场是坚定的,并没有改变。他强调,海合会拒绝伊拉克的威胁,强调伊拉克必须执行联合国安理会决议。
  海合会成员国为能在本月24日举行的阿拉伯外长会议前制定出海湾国家的统一立场,两周来已召开了两次外交大臣协商会议。
  新华社华盛顿1月12日电(记者符泉生)美国国防部发言人布里奇斯12日说,美国一架F—16战斗机当天向伊拉克北部“禁飞区”的一个防空雷达站发射了一枚高速反雷达导弹。
  布里奇斯说,美机发射导弹是在伊拉克当地时间中午12时。导弹发射后,这架F—16战斗机安全返回土耳其的基地。
  布里奇斯说,目前尚不清楚美机发射导弹的确切原因。他说,可能是伊拉克的防空雷达站对巡逻的飞机“构成了威胁”。11日,美国飞机曾在伊拉克北部“禁飞区”上空发射了3枚导弹。
  据新华社华盛顿1月11日电(记者符泉生)美国国防部的一位发言人11日说,美国计划向伊拉克南部“禁飞区”增派8架F—16战斗机,以对付伊拉克在“禁飞区”内的不断挑战。
  据新华社莫斯科1月11日电(记者张金海)俄罗斯外交部发言人拉赫马宁11日表示,联合国特委会在伊拉克的武器核查工作需要进行彻底改革,并应当认真调查美国媒体近日披露的有关特委会工作人员在伊为美国窃取情报一事。拉赫马宁当日在新闻发布会上说,俄外交部对有关窃取情报的说法不会置若罔闻。
  他说,如果这些消息被证实的话,这将是对联合国特委会工作的严重打击。特委会作为联合国安理会的机构,应当客观公正地完成使命。拉赫马宁强调,俄不止一次地指出,联合国特委会主席巴特勒在伊工作不力损害了该机构的信誉。
  据新华社华盛顿1月11日电(记者符泉生)联合国特委会主席巴特勒11日说,联合国对伊拉克的武器核查任务不会结束,特委会没有“死亡”,他也不会辞去主席一职。
  巴特勒是在由卡内基基金会主办的一个讨论会上说这番话的。他说,他认为国际社会仍有决心让特委会继续完成武器核查任务,解决伊拉克的问题。他坚持武器核查人员应回到伊拉克继续完成他们的使命。

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图片

第6版(国际)
专栏:

  1月11日,德国内阁与欧盟委员会在波恩举行会议。图为会议结束后,欧盟主席桑特(前排左四)和德国总理施罗德(前排右四)等在德国联邦总理府前合影。新华社记者黄文摄

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埃及伊拉克反目

第6版(国际)
专栏:综述

  埃及伊拉克反目
  本报驻埃及记者朱梦魁
  1月11日,正在特拉维夫参加以色列前总理佩雷斯开办的和平中心年会的埃及外长穆萨在谈到当前的中东问题时,作出了惊人的表示。穆萨说,“伊拉克应当出现一个新政权,以免伊拉克人民继续遭受困苦。”他同时指出,伊拉克原来是一个富有的国家,但在萨达姆政权统治下现在变得这样穷,而这个政权至今仍不敢对此承担责任。此间舆论认为,穆萨的这番话不仅是埃及政府的意向,也是埃及在为阿拉伯阵营中的温和派所代言。
  此前,海湾合作委员会6国10日在沙特阿拉伯的吉达召开了外长会议,讨论当前的伊拉克形势,并确定对拟于1月24日在开罗举行的阿拉伯外长会议的立场。会议只开了5个小时,也没有任何公报。引人注意的是,沙特在会上提出了部分解除对伊拉克制裁的建议,得到了其他5国的赞同。不过沙特通讯社在传播这一消息时重申了沙特、也是海湾国家的共同立场,即提出这一建议是基于对遭受制裁的伊拉克人民的关切,而不是对萨达姆政权的同情。伊拉克方面拒绝这一建议,认为这是美国及其阿拉伯盟友的“胡萝卜加大棒”伎俩。
  埃及等国与伊拉克公开反目始于去年12月下旬,即美英两国对伊拉克发动“沙漠之狐”军事行动后。在穆斯林斋月前夕,美英两国撇开联合国,对伊拉克大打出手,激起许多阿拉伯国家的强烈反美情绪,要求尽早取消对伊制裁的呼声高涨。美英两国的大规模轰炸,对于饱受制裁之苦的伊拉克人民无异于雪上加霜。对此,几乎没有一个阿拉伯国家公开表示支持,只有“反对”和“遗憾”两种态度,而埃及和海湾国家都属“遗憾”之列。伊拉克方面对此极为不满,认为那些对美英侵略行径仅仅表示“遗憾”的国家都是阿拉伯民族的“叛徒”,实际上是在姑息和纵容侵略。伊拉克总统萨达姆在新年讲话中,还号召一些阿拉伯国家人民推翻他们的亲美统治者。随着分歧的公开,埃及报纸电台连篇累牍地发表评论,强调伊拉克今天的处境和人民的苦难,都是萨达姆政权现行的政策所致。
  在美英对伊拉克实施军事打击之后,多数阿拉伯舆论不仅对伊拉克人民表示同情,而且还对美国擅自动武的危险前景深感担忧。也门总统萨利赫和阿联酋总统扎耶德等力主召开有伊拉克方面参加的阿拉伯首脑会议,以便讨论如何尽早结束对伊拉克的制裁。伊拉克外长萨哈夫去年12月下旬还专程前往萨那,与也门领导人就此进行了磋商。但海湾国家对伊拉克参加未来的首脑会议有异议,开罗也表示埃及不反对伊出席首脑会议,但要认真准备。由于阿拉伯内部意见不一致,阿盟决定将筹备首脑会议的阿盟外长会议推迟到本月24日举行。鉴于伊拉克最近要打破南北“禁飞区”和再次表示不承认伊科边界,海湾战争气氛又卷土重来。先前要求举行阿盟外长会议的强烈呼声逐渐沉寂,目前仅有8个国家表示与会。巴格达谴责埃及和阿盟领导人“唯美国的马首是瞻”,破坏旨在取消对伊拉克制裁的首脑会议计划,阻挠伊拉克重返阿拉伯大家庭。埃及等方面反驳说,伊拉克要取消制裁只有同联合国合作,并表示要把萨达姆的“独裁政权”与伊拉克人民区别开来。
  1月上旬,穆巴拉克总统出访叙利亚,与阿萨德总统磋商关于伊拉克问题的立场。有消息说,最近将举行阿拉伯小型首脑会议,由埃及、叙利亚、沙特阿拉伯和约旦四方参加,协调举行讨论伊拉克问题的阿拉伯首脑会议问题。近日的埃及报纸透露了美英一项肢解伊拉克的秘密计划:等穆斯林的斋月结束时将再次对伊拉克实施军事打击,并让在两伊战争中不愿回归的伊拉克战俘和当地的反对派组成的6万人部队在伊拉克南方扯旗造反;在伊拉克北部扶持库尔德人建立“伊拉克库尔德斯坦”,从而将萨达姆政权统治区压缩到仅限于巴格达和萨达姆的家乡提克里特这两个缺乏资源的区域。此间的外交人士认为,这并非是危言耸听的新闻报道,因为未见缓解的伊拉克问题,仍然是一个还在冒烟的火药桶。
  (本报开罗1月11日电)

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塞拉利昂 维和部队收复弗里敦部分失地 西共体拒绝叛军谈判条件

第6版(国际)
专栏:

  塞拉利昂
  维和部队收复弗里敦部分失地
  西共体拒绝叛军谈判条件
  据新华社达喀尔1月11日电(记者潘革平)弗里敦消息:驻塞拉利昂西非维和部队总司令谢尔皮迪11日宣布,维和部队收复了塞拉利昂总统府和弗里敦港口等重要设施。
  来自尼日利亚的谢尔皮迪当天在弗里敦附近的隆吉机场向新闻界宣布,维和部队11日向反政府武装发起的反攻取得了重大胜利,已将弗里敦市中心的叛军全部消灭,目前叛军已退守到东部的几个街区。谢尔皮迪重申,维和部队决心将叛军彻底赶出弗里敦。
  另据一位不愿透露姓名的维和部队军官表示,目前弗里敦城内只剩下叛军的一些残兵游勇,再过几天便可将他们彻底消灭。
  联合国驻塞拉利昂军事观察团发言人埃克哈德11日称,由于观察团总部遭到抢劫,部分房屋被烧,联合国军事观察团已全部撤出弗里敦。
  据目击者称,目前弗里敦城到处浓烟滚滚,叛军残部可能开始进行破坏活动。据维和部队从飞机上观察,弗里敦街头到处可见尸体。截至目前,尚无伤亡情况的确切统计。
  据新华社拉各斯1月11日电(记者王金余)西非国家经济共同体(西共体)秘书长库亚特11日在接受本社记者电话采访时透露,西共体拒绝了塞拉利昂叛军日前提出的谈判条件。
  库亚特说,塞拉利昂反政府武装日前提出建议,希望在非洲统一组织轮值主席、布基纳法索总统孔波雷的主持下,在布基纳法索举行和谈。叛军还提出,谈判首先在反政府武装内部进行,然后再举行正式谈判,并要求保证叛军谈判代表的人身安全。库亚特说,西共体已经拒绝了叛军提出的谈判条件。他强调,谈判可以在双方同意的任何地点举行,但不附带任何先决条件。他重申,在塞拉利昂问题上,西共体坚持军事和外交两种手段并用。

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欧盟与德内阁举行会议 施罗德要求通过财改方案

第6版(国际)
专栏:

  欧盟与德内阁举行会议
  施罗德要求通过财改方案
  本报波恩1月12日电记者江建国报道:欧盟委员会主席雅克·桑特昨天率领全体委员与欧盟新任轮值主席国德国的内阁成员举行联席会议,就欧盟的改革、东扩以及反腐败斗争等进行了磋商。
  在昨天会议之后举行的记者招待会上,德国总理施罗德强调说,作为轮值主席的德国,在欧洲政策方面的优先任务是推动欧盟的财政改革。他说,在今年3月底的布鲁塞尔特别首脑会议上,必须对2000年至2006年的欧盟财政秩序做出决定。他说,这个问题不仅关系到确保欧盟的财力,也关系到欧盟是否有能力向东扩大。如果3月底不能就此取得成果,东扩就不得不推迟。施罗德强调,每一个成员国都必须准备在财政问题上做出妥协。他说,财政改革的关键是改革现行农业政策。
  欧盟委员会主席桑特在记者招待会上表示,欧盟委员会与德国政府的目标有“广泛的一致”。他认为,在德国担任欧盟轮值主席的半年之内会就改革目标取得具体成果。桑特说,对于公平负担财政问题现在已提出多种方案。桑特特别指出,英国享有摊款回扣的条款“现在已不尽合理”。
  在目前正成为欧盟内热点问题的反腐败问题上,施罗德建议欧洲议会组成一个监督机构,会同欧盟主席国代表和欧盟委员会加强反欺诈斗争。
  对于此间流传的桑特提名德国前总理科尔为其继任人的建议,桑特和施罗德昨天拒绝发表意见。科尔昨天表示,他不会接任这一职务。

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克林顿要求撤销弹劾指控

第6版(国际)
专栏:

  克林顿要求撤销弹劾指控
  新华社华盛顿1月11日电(记者汤水富、范颂九)美国总统克林顿11日说,美国参院应该撤销众院对他的两项弹劾指控,这些指控达不到宪法规定的“定罪和免职”标准。
  克林顿是在参院要求他11日中午之前对众院去年12月19日通过的两项弹劾条款作出书面答复中说这番话的。弹劾条款指控克林顿在绯闻案中作伪证和妨碍司法。参院于本月7日已开始对这两项弹劾条款进行审理。
  克林顿在答复中承认他同前白宫实习生莱温斯基的关系是“不适当”的。但他认为,他的行为没有达到宪法规定的“定罪和免职”标准。
  据白宫官员说,总统律师可能在众院委派的公诉人和白宫方面在参院分别进行陈述和辩护后,正式提出要求撤销两项弹劾条款的动议。
  副总统戈尔11日在接受美联社记者采访时说,克林顿的行为是“错误的”,但他已经承认并请求宽恕。戈尔认为,克林顿的行为“构不成将其免职的理由”。
  与此同时,众院11日在向参院提交的呈文中说,对克林顿弹劾的指控证据“非常充分”,仅作伪证一项就可将克林顿定罪和免职。

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英上诉法院宣布 将听取智利对皮诺切特案申诉

第6版(国际)
专栏:

  英上诉法院宣布
  将听取智利对皮诺切特案申诉
  新华社伦敦1月11日电(记者张振安)英国议会上院11日宣布,上院上诉法院定于13日举行听证会,听取智利政府对皮诺切特引渡案的申诉。
  据议会上院介绍,这次听证会的目的是为定于18日的另一次听证会作准备。智利政府派出的一个代表团已抵达伦敦,准备向英国方面陈述智利政府对引渡皮诺切特问题的立场。
  83岁的皮诺切特现仍在伦敦郊区的一座别墅中被英国警方监视居住。西班牙一家法院以他执政期间犯有多项罪名为由要求英国引渡他到西班牙接受审判。英国议会上院上诉法院曾于去年11月做出裁决,宣布皮诺切特不享有外交豁免权。但经皮诺切特的律师多方努力,上诉法院12月份撤销了这项裁决,并定于本月18日重新审理皮诺切特作为智利前总统是否应该享有豁免权问题。
  据报道,皮诺切特引渡案已使英国政府花费了大量资金。如果此案久拖不决,包括律师费和英国警方每天派人监视皮诺切特的费用在内,此案最终的支出将至少达3000万英镑(约4800万美元)。

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英二战老兵继续要求政府支持向日索赔

第6版(国际)
专栏:

  英二战老兵继续要求政府支持向日索赔
  新华社伦敦1月12日电(记者张振安)一些在二战期间曾遭日本军队拘禁的英国老兵12日继续向英国政府施加压力,要求政府出面帮助他们争取日本方面为他们在战争期间所受的伤害提供赔偿。
  英国政府外交部官员当天与一个名为“英国被日拘禁者协会”的组织举行会议,专门听取和讨论了该组织的意见。受害者们要求英国政府支持他们的对日索赔要求,或由政府出资向他们提供补偿。
  英国外交部发言人称,这次会议不太可能解决这一历史遗留问题,由于英日两国政府已在1951年的《旧金山条约》中对战争赔款问题达成过协议,现在政府不可能再出面要求日本提供赔偿。
  据介绍,二战期间,共有1.2万名英国和同盟国战俘死于日军设在东南亚各地的集中营。近几年,英国、美国、新西兰、澳大利亚等国的大约2万名幸存者一直要求日本向他们每人提供2.2万美元的赔偿金。去年11月,日本法院驳回了他们的上诉。

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法称并非总同美保持一致

第6版(国际)
专栏:

  法称并非总同美保持一致
  据新华社莫斯科1月11日电法国外长韦德里纳11日在莫斯科表示,法国是美国的盟友,但这并不意味着法国总是与美国的立场保持一致,法与俄罗斯的关系应当是欧洲和国际关系的重要组成部分。
  韦德里纳当天在接受记者采访时指出,法国总统希拉克和俄罗斯总统叶利钦之间的良好关系在促进两国关系发展方面继续发挥着重要作用。他此次访俄的目的之一是为叶利钦本月底访法做准备。
  他指出,在伊拉克问题上,法国向来有不同于美国的立场:“我们严格遵循联合国决议,并要求认真执行。”

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美洲地区地雷研讨会开幕

第6版(国际)
专栏:

  美洲地区地雷研讨会开幕
  美洲地区有关杀伤人员地雷研讨会十一日在墨西哥城开幕。来自美洲和其他地区四十三个国家以及联合国、美洲卫生组织等国际组织和一些非政府组织的约一百多名代表参加了研讨会。这个主题为“履行我们的诺言”的研讨会是由墨西哥和加拿大两国主办的。在开幕式结束时,墨西哥、加拿大和美洲卫生组织签署了帮助中美洲地雷受害者康复合作计划谅解备忘录。根据这项协定,在今后五年内,墨西哥和加拿大将向这个计划提供三百五十万美元的资金。(本报专电)

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美继续加强与阿根廷关系

第6版(国际)
专栏:

  美继续加强与阿根廷关系
  美国总统克林顿十一日在白宫会见到访的阿根廷总统梅内姆时表示,将继续加强美阿关系,并在多领域继续密切合作。据透露,克林顿与梅内姆主要就贸易、环保、波黑维和以及美国的伊拉克政策等问题交换了意见。克林顿表示,美阿两国将继续努力,在建立开放的国际经济秩序、保护自然资源、维护国际和平与稳定以及尊重个人权利方面继续密切合作。

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俄印古什总统顾问被绑架

第6版(国际)
专栏:

  俄印古什总统顾问被绑架
  俄罗斯联邦印古什共和国前副总理、现总统顾问法捷耶夫十一日在车臣共和国遭到武装分子的绑架。法捷耶夫是在前往车臣首府格罗兹尼寻找两个月前被绑架的妻子乌斯卡斯卡娅时遭绑架的。目前有关部门正设法寻找法捷耶夫的下落,并准备进行营救。

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日本建议以从黎南部撤军

第6版(国际)
专栏:

  日本建议以从黎南部撤军
  正在耶路撒冷访问的日本外相高村正彦十一日在会晤以色列总理内塔尼亚胡时建议以色列从黎巴嫩南部撤军,并表示日本将为此提供外交帮助。高村正彦在与内塔尼亚胡举行的会谈中说,以色列从黎南部撤军将有助于地区的和平与稳定,为此,日本政府建议以色列接受联合国四百二十五号决议,无条件从黎南部撤军,国际社会在以色列撤军后应共同采取措施,以维护黎南部地区的安全与稳定。

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英表示要恢复与苏丹关系

第6版(国际)
专栏:

  英表示要恢复与苏丹关系
  英国外交部十一日表示,英国政府现正采取积极措施,修复因去年美国空袭苏丹而造成的两国之间的紧张关系。英国外交部是在一份书面答复议会下院的质询中作上述表示的。(据新华社电)

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赵启正拜会日官房长官

第6版(国际)
专栏:

  赵启正拜会日官房长官
  本报东京1月12日电中国国务院新闻办公室主任赵启正12日在此间拜会了日本内阁官房长官野中广务。
  野中说,去年中国国家主席江泽民作为国家元首首次访日取得了积极成果,双方发表了关于建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的联合宣言,今后日中双方要以具体行动继续发展这一成果。
  野中说,我们不能忘记历史,要以史为鉴,祈祷和平。不然,双方就不能建立世代友好关系。他说,基于这种认识,他在1963年曾带领前日本军人到南京对过去进行深刻反省。1998年,他又作为日本自民党代理干事长带领年轻的日本政治家参观了南京大屠杀纪念馆。
  赵启正对野中广务在发展中日两国友好关系中所作的努力表示赞赏。
  他希望中日两国媒体加强相互报道,增进相互了解,为促进两国友好关系的发展作出贡献。
  赵启正一行是应日本外务省的邀请于8日前来日本进行访问的。访问期间,他们将同日本政府有关部门、新闻媒体以及日本经济和金融界进行广泛交流。

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北约将提前接纳波捷匈

第6版(国际)
专栏:

  北约将提前接纳波捷匈
  新华社柏林1月12日电(记者王德峰)据柏林出版的《每日镜报》12日报道,北大西洋公约组织(简称北约)将在今年4月24日该组织成立50周年纪念日之前接纳波兰、捷克和匈牙利3国为新的成员国。
  报道说,北约原定在4月24日举行的该组织成立50周年纪念大会上宣布接纳波兰等3国为其新的成员国,而现在则提前于3月初举行接纳上述3个新成员国的仪式。因此,将于4月6日参加纪念北约成立50周年阅兵式的北约成员国将增至19个,而不是迄今的16个。
  报道说,对于北约将提前接纳一事,波兰、捷克和匈牙利3国反应积极。

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东亚经济传真 印尼获亚行第二笔贷款 菲律宾比索汇率渐反弹 韩央行调高经济增长率

第7版(国际)
专栏:

  东亚经济传真
  印尼获亚行第二笔贷款
  菲律宾比索汇率渐反弹
  韩央行调高经济增长率
  据新华社马尼拉1月12日电亚洲开发银行12日批准了向印度尼西亚发放第二笔金融改革贷款,金额为5亿美元。
  去年6月,亚行批准为印尼提供总额为14亿美元的贷款,帮助印尼改进和完善金融管理。贷款分三笔发放,第一笔5亿美元在批准后不久已发放,第三笔的发放时间至今还没有确定。
  据新华社雅加达1月12日电(记者麦棠源、赵金川)印度尼西亚的外汇储备近两周来持续下降。
  印尼中央银行11日公布的数字显示,印尼的净外汇储备两周内下降了4.65亿美元,从去年12月23日的144.29亿美元降到今年1月7日的139.64亿美元。但这一数额仍高于国际货币基金组织提出的至少保持109亿美元外汇储备的要求。印尼中央银行解释说,外汇储备减少的主要原因是部分政府债务到了偿还期。
  据新华社马尼拉1月11日电(记者齐紫剑)在11日的马尼拉外汇市场上,菲律宾比索对美元的汇率在收市时达到37.83∶1,创9个月以来的最高点。
  去年4月,比索对美元汇率曾达到37.82∶1。此间分析家认为,比索汇率持续走高是在东南亚地区货币普遍升值、美元对日元和欧元汇率下降的情况下出现的。另外,菲近期在国际市场上成功发行10亿美元债券也是比索汇率升高的重要因素。
  新华社汉城1月11日电(记者朱克川)韩国中央银行———韩国银行10日修正了不久前制定的1999年经济增长目标,预计韩国经济今年可增长3.2%。
  韩国银行在向金融通货委员会提交的《国内外经济动向》报告中说,自去年9月份以来,韩国的半导体、造船和汽车等行业的经营情况出乎意料的好,所以上调今年的增长指标。
  去年年底,韩国政府预计今年的经济增长率为2%,国际货币基金组织预测韩国经济今年将负增长1%,当时韩国银行则认为,将增长1%。

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日央行干预外汇市场 民间机构悲观预测下一财年经济增长

第7版(国际)
专栏:

  日央行干预外汇市场
  民间机构悲观预测下一财年经济增长
  据新华社东京1月12日电(记者乐绍延)为了阻止日元对美元汇率的急剧上涨,日本中央银行日本银行今天对东京外汇市场进行干预,致使日元汇率大幅回落。
  今天上午东京外汇市场一开市,日元对美元的汇率就达到108.65∶1的水平,为28个月以来的最高比价。为阻止日元继续上涨,日本银行开始分批抛售日元购进美元,诱导日元回落。据市场人士估计,今天日本银行大约购进了20亿美元。受此影响,日元汇率大幅回落,最后以112.48日元兑换1美元的比价收市。
  今年以来,日元对美元的汇率持续大幅上涨。今天日元汇率的最高价与去年8月11日相比,汇率在5个月内上涨了近39日元。
  此间分析家认为,日元的大幅上涨给日本经济造成了很大压力,很可能使日本政府为促进经济恢复而作出的努力化为泡影。
  据新华社东京1月12日电据日本经济研究中心日前公布,日本46家民间调查机构对1999年度(1999年4月至2000年3月)日本经济增长率的预测平均值为负0.5%。
  此前,日本政府公布的对1999年度经济增长率的预测为0.5%。

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法国新农业战略

第7版(国际)
专栏:国外跨世纪农业系列报道(3)

  法国新农业战略
  本报驻法国记者果永毅
  作为仅次于美国的世界第二大农产品出口国,法国历来享有“欧洲粮仓”的美誉。特别是欧盟共同农业政策实施以来,法国农业得益匪浅,获得了更大发展。在世纪之交的今天,共同农业政策已经出台30年,欧盟内部及世界经济形势都发生了很大变化,为了保持其传统的国际地位,适应现代农业发展的客观要求,法国必须进一步促进农业生产力的提高。为此,法国经过两届政府的酝酿,制定了面向21世纪的农业发展规划,这就是前不久获得法国议会通过的《农业发展方向草案》。
  草案开宗明义,指出制定农业发展方针必须考虑到农业在经济、环境保护及社会等诸领域的作用,并与领土整治事业一并进行,以求做到可持续发展。草案主要涉及6方面:建立土地经营合同制、合理调整农庄经营结构和规模、鼓励农业经营经济组织跨国界发展、注重农产品质量、加强对土地和森林面积的管理和农业教育与科研。政府希望通过农业政策的逐步调整来应对欧盟农业政策的改革,保持法国农业的国际经济地位。
  在土地经营方面,草案规定,国家和农业经营者将签订为期5年的土地经营合同。按照合同,农业经营者要在生产、特别是环保方面做出承诺,要创造生产附加值,提高产品质量,保持和增加就业,其耕作方式要有利于保护生态环境和生物多样性,注意预防自然灾害。作为回报,国家以补贴、贷款或利润回扣及部分或全部返还税款等形式,给予农业经营者财政资助。土地经营合同将环保与补贴挂钩,强调了农民对保护环境应尽的义务。合同规定,今后由国家分配的农业补贴将不再像过去那样根据产量实施,而是根据国家提出的经营条件。达不到合同要求者,不但得不到补贴,还会受到处罚。合同制的落实,由各省省长直接负责,国家确定计划,大区和省根据当地情况,制定具体内容。
  关于农庄经营结构和规模,草案提出,要调整、监督和控制农庄规模。法国现有农庄近73万个,平均土地面积约40公顷。草案要求各省以近5年的生产规模为参考系数,在避免可经营农庄破产的同时,阻止现有农庄无节制地扩大,以便于保持和创造就业岗位。为保证农庄数量和农业经营人口,政府还提出鼓励青年到农业部门就业和改善农民生产条件及其配偶生活水平等措施。法国80%以上的农户是家庭式生产,因此,妻子支持丈夫务农对农庄的稳定起着很重要的作用。草案规定,将给丈夫务农的农村妇女增加产期补贴和提高退休金比例;对有志务农的年轻人,除优先安置和得到优惠贷款外,第一年还可免交社会保险分摊金;对能够创造就业的农庄,国家将简化雇用临时工的手续,并提供必须的社会劳动保障;另外,还对有发展潜力的农业项目实行照顾,给予特别授权。
  由于法国农业以个体生产为主,农产品要进入销售市场,农民就必须联合起来。为此,法国政府拟在今后几年内,加强发展农业生产合作社和行业协会,鼓励这些组织打破国界,与欧洲伙伴合作,建立大型混合经济集团,增强法国农产品的出口能力和在国际市场上的竞争能力。
  提高农产品质量也是法国未来农业发展方向的一项重要内容。近年来,在竞争激烈的农产品市场,消费者对产品的安全和质量要求越来越高。为确保农产品和食品的质量,法国以立法方式确立和完善了对各类产品质量的认证标准,这次通过的草案又作出了进一步规定,主要包括:促进产品多样化,方便消费者鉴别;强化产品各门类的分割;加强质量认证工作,由一专门委员会负责检查产地命名,将以产地命名产品的作法从酒类扩大到其它诸类产品;鼓励发展山区特产。为保证农产品质量而设立的“农产品和食品商标、合格证全国委员会”,要向农业部长和负责消费的部长定期提供有关信息和建议,保证对生产者及其产品的有效监督。各类产品均设有各自的委员会,对产品质量严格把关,维护产品信誉。对于一些重要的农产品,为保护其产地的地理形态和环境,还可申请设立“农业保护区”。
  法国历来很重视农业培训,有一套完整的农业普通教育和技术、职业教育体系。在农业人员培训方面,草案提出了4项任务,即:保障普通教育、初级教育、职业教育和技术培训;为农村地区注入活力,促进农村经济和文化的发展和环境质量的提高;帮助农村地区发展科研,参与国际合作,尤其是人员方面的交流。
  法国于1960年和1980年分别制定过两个农业发展规划,这次通过的草案,将于2000年1月1日起生效,规范了今后20年法国农业发展的方向。
  (本报巴黎电)

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三种方案各藏心机——里海输油线路之争

第7版(国际)
专栏:综述

  三种方案各藏心机
  ——里海输油线路之争
  本报驻哈萨克斯坦记者孙勇军
  正当里海油气运输方案之争沸沸扬扬的时候,哈萨克斯坦副总理卡里布让诺夫与俄罗斯政府第一副总理古斯托夫6日在莫斯科就提高哈通过俄运输管线石油份额问题达成了协议。双方商定,再将哈石油过境份额提高100万吨,两国总理将于今年4月就此进一步磋商。此前,俄已应哈的要求将其石油过境份额提高了150万吨。看来,哈政府已经意识到,在各种运输方案一时举棋难定的情况下,油气输送应更加务实。
  里海沿岸地区因蕴藏大量的石油和天然气资源而被称为“下一个世纪的战略能源基地”,多数里海沿岸国家也先后制定了石油富国战略,希望借助丰富的石油天然气资源振兴民族经济。然而,里海地处亚欧大陆腹地的地理位置在很大程度上制约了这一战略的实现,要想出口石油就必须借用其它国家或地区的出海口。为了掌握石油输送的生命线,使自己在政治上处于有利地位,近年来,各种力量在这里展开了激烈的争夺。
  美国等西方主要国家着眼于掌握下一个世纪的战略能源控制权,遏制俄在里海沿岸地区国家的传统影响,几乎都提出了所谓的“西线方案”,即把管线从里海铺到土耳其,然后直通地中海。近来,“巴库—杰伊汉”方案脱颖而出。这条管道以“石油城”巴库为起点,经格鲁吉亚首都第比利斯,直抵土耳其地中海港口杰伊汉,全长1700公里,设计年运输能力为5000万吨。观察家注意到,这是在美国极力推崇下设计的一条输油管道,它彻底绕开了俄罗斯,被认为是开发里海石油资源“最理想”的通道。去年10月底,哈总统纳扎尔巴耶夫飞抵安卡拉参加土耳其建国75周年庆典活动,在那里与土库曼斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦四国元首就铺设巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道问题签署一项联合声明。纳扎尔巴耶夫以土耳其同意接受200亿立方米哈天然气为条件在声明上签了字。五国决定今后以该管道为主要线路将里海石油资源运到欧美市场。
  在纳扎尔巴耶夫访问土耳其之前,哈总理巴尔金巴耶夫对格鲁吉亚和阿塞拜疆进行了访问。访问期间,巴尔金巴耶夫重点考察了哈石油目前和今后在格阿两国境内的运输线路,哈与格还就长期(20年)租用格境内部分废置的石油管道问题达成协议。
  出于自身利益的驱使,伊朗主张铺设“南线”,即穿过伊境内抵达波斯湾。利用伊朗现有的油气管线和配套设施可降低油气出口成本,但美国不希望被它列为“恐怖主义”名单的伊朗掌握石油出口控制权。然而从中长期利益考虑,美国已经开始微妙地修改对伊政策,它曾宣布不反对修建从土库曼斯坦穿过伊朗的输气管线计划。除此之外,还有经阿富汗到巴基斯坦卡拉奇的管线方案及从哈萨克斯坦一直向东直抵东亚的设想等等。
  历史上讲,里海地区的油气出口一直要经过俄罗斯的油气管线,哈萨克斯坦目前的石油出口仍然无法绕开俄罗斯。哈境内仅有一条石油出口管道,从阿特劳至萨马拉,经俄管道抵达黑海口岸。俄规定哈每年只能通过该管线输出700万—750万吨石油,这仅能满足现阶段哈石油出口需求的50%。中亚国家独立后,它们对俄存有戒心,担心来之不易的主权得而复失。因此,多数国家主张里海油气运输方案的国际化和多样化。此外,正如卡里布让诺夫副总理此次莫斯科之行中提到的,高昂的运价已使哈俄两国间的商品流通减少了20%。俄通过掌握里海地区的油气运输,一方面获取了不菲的过境费,另一方面控制着里海沿岸国家的经济命脉,俄还努力在争夺下个世纪战略能源控制权方面有所作为。
  为此,俄罗斯近几年来一直在争取使新建的管道通过自己的领土,将里海地区的油气与黑海岸边的新罗西斯克港连接起来。这一方案被称为“北线方案”。然而这一方案的致命弱点是要穿过局势未卜的车臣地区,以瓦哈比教派为代表的伊斯兰极端宗教力量在那里活动猖獗。
  为改变这种局面,哈制定了管道多元化政策,积极参与各种管道方案的设计和实施,计划通过引资,在不远的将来建立起多元化的管道运输系统。然而,面对金融危机的冲击和国际石油市场的低价位状况,哈萨克斯坦也感到无能为力。长远规划固然诱人,但远水毕竟解不了近渴。哈副总理此次访问莫斯科,除就提高哈石油通过俄管道的运输份额外,还与俄就运价问题进行磋商,致力于两国运价的接近和统一,努力降低运输成本。此外,两国还商定,最大限度地利用伏尔加—顿河渠道以绕开车臣地区,使哈乃至里海地区的石油出口方案更趋务实。
  (本报阿拉木图电)

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放射污染清除剂

第7版(国际)
专栏:世界科技

  放射污染清除剂
  俄罗斯科学家利用廉价的普通材料合成出一种吸着剂,它可清除水、土地及动物饲料中的重金属和放射性污染物。
  俄乌拉尔化学科研所的专家以做颜料的普鲁士蓝(亚铁氰化铁)为主要材料,以木材纤维素酶为载体合成出一种吸着剂。
  经在切尔诺贝利核电站事故污染区及多处核电站进行的试验表明,这种吸着剂能很好地清除地层和水域中的放射性同位素和重金属。
  试验还表明,在受放射性污染的牲畜饲料里加入少量这种吸着剂,仅需一昼夜就足以使饲料里的放射性元素含量达到安全标准。
  经过这种处理的饲料,牲畜食用后其肉和内脏器官以及母牛所产的奶中都几乎不再含有放射性元素。(本栏均据新华社电)

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产量下降库存减少 原油价格回升有力

第7版(国际)
专栏:

  产量下降库存减少
  原油价格回升有力
  据新华社伦敦1月11日电(记者周树春)由于近期世界原油产量下降,库存减少,过去一周呈回升态势的国际市场原油价格11日再度出现大幅上扬。
  当日,伦敦和纽约市场2月份交货的原油期货价均出现了近3%的涨幅。伦敦国际石油交易所作为原油基准价格的北海布伦特油价上涨了31美分,收于每桶12.04美元。纽约商品交易所原油期货价格收于每桶13.44美元,上涨37美分。至此,国际油价比去年低谷每桶已高出大约2.5美元。
  上周公布的数据显示,美国原油库存出现了18年来最大的周跌幅。同时尼日利亚由于石油工人罢工等原因导致原油产量每天减少30万桶,相当于全球原油日产量的0.4%。此外,美国战机向伊拉克北部禁飞区防空站发射导弹,海湾局势又出现紧张迹象。

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图片

第7版(国际)
专栏:

  1月9日,在美国拉斯维加斯举行的美国消费电子产品展览会上,微软公司工作人员斯图尔特·德潘向参观者展示新推出的车载个人电脑。
  新华社发(美联社照片)

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超声波抛光金属

第7版(国际)
专栏:世界科技

  超声波抛光金属
  俄罗斯工艺机械科学生产联合企业研制出采用超声波对金属器件抛光新方法,经试用效果较好。
  通常对金属器件抛光时要使用各种磨料混合剂,有害人体健康,磨料微粒亦会损伤器件表面。采用磨球、滚轮、金刚石抛光器件,工艺复杂、造价高。
  俄研究人员将特制的硬质合金抛光器紧贴加工器件并向器件施压,与此同时向抛光器接触器件的部分发送超声波,与器件表面平行的超声波振动可探测器件表面不平整状况,而与器件表面垂直的超声波振动则根据器件表面不平整状况逐渐使微凸的地方凹下变平,从而抛光器件。

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微型钻探系统

第7版(国际)
专栏:世界科技

  微型钻探系统
  美国能源部下属的洛斯·阿拉莫斯国立实验室正在研制的一种微型钻探系统,据称可大幅度节省石油等资源的开采成本。
  这一微型钻探系统包括一个与直径约2.5厘米的钢丝绳相连的采矿钻头和涡轮机,长达数百米以上的钢丝绳可缠绕于一个卷盘上。微型钻探系统所占体积据估计仅为传统钻井设备的1/20,其成本比传统钻井设备要低90%。该系统在实际操作过程中的钻孔直径仅为5厘米左右,整个系统所需的润滑油为传统钻探方法的1/40。
  据报道,该实验室科学家们同时还在研究可放入钻探系统打出的小孔中收集数据的微型测量仪器。研究人员指出,微型钻探系统有可能给21世纪的资源勘探工作带来变革。

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调频广播电波预报地震

第7版(国际)
专栏:世界科技

  调频广播电波预报地震
  日本的业余天文爱好者发现,观察调频广播电波的变化可以预报地震,这一点已得到日本东海大学院科学家的确认。
  据当地新闻媒体报道,在地震发生之前,岩石的龟裂会产生电流,地面上空电离层受此影响发生异常,需要经电离层发射的调频广播电波也会发生变化。
  经东海大学院验证,一位天文爱好者在1995年至1997年间据此进行的地震预报中,震中预报准确率达37%,震级预报准确率达34%,地震发生时间预报准确率达47%,三项预报均正确的比例达11%。
  例如,1996年8月11日在日本东北地区宫城县发生了里氏5.9级地震,这位天文爱好者在事前发出的信息是:“8月11日至13日之间,在日本东北地区将发生里氏5级地震。”

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对国际奥委会受贿委员作出裁决 萨马兰奇态度坚决

第8版(体育)
专栏:

  对国际奥委会受贿委员作出裁决
  萨马兰奇态度坚决
  本报华沙1月11日电记者朱富贤报道:国际奥林匹克委员会主席萨马兰奇今天在这里说,关于如何处理美国盐湖城申办2002年冬季奥运会中的贿赂事件,国际奥委会执行委员会将在1月24日作出最后决定。
  萨马兰奇是应邀作为贵宾出席波兰奥委会成立80周年庆典活动来华沙作为期一天访问的。
  他对记者说,这一事实已为众所周知。国际奥委会中某些成员应该对自己行为所引起的“严重后果”负责。奥委会将会很快地对他们作出“严肃处理”。
  波兰总统克瓦希涅夫斯基今天会见了萨马兰奇及其代表团一行。

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九冬会越野滑雪赛 解放军和白山队各取两金

第8版(体育)
专栏:

  九冬会越野滑雪赛
  解放军和白山队各取两金
  本报长春1月12日电记者李中文报道:九冬会越野滑雪赛今日又产生两枚金牌,男子传统10公里越野滑雪赛金牌为解放军队选手陈国光夺得,而女子传统5公里越野滑雪赛的金牌则被白山市队的栾正荣取走。这也是陈国光、栾正荣各自为本队夺得的第二枚金牌。而在今晚进行的花样滑冰双人滑比赛中,申雪/赵宏博为哈尔滨队夺得首枚金牌。
  今日上午在吉林北大湖滑雪场进行的男子传统10公里越野滑雪赛中,解放军队选手陈国光以26分04秒30的成绩夺冠。而在第一圈5公里成绩领先于陈国光的吉林市名将许忠诚,因操之过急,第二圈5公里的滑行速度减慢,最终以3秒70的微弱差距居亚军;长春市队的李阁亮以26分19秒70的成绩列该项比赛第三名。
  在下午进行的女子传统5公里越野滑雪比赛中,白山市队选手栾正荣表现极为出色,以13分36秒70的惊人成绩顺利夺冠。这一成绩比上届冬运会该项目的冠军成绩快了1分10秒。解放军队的两名选手孙日波、孔颖超列该项比赛的二、三名。
  在九冬会首日比赛中,陈国光和栾正荣还分别夺取男子传统30公里、女子传统15公里越野滑雪比赛的金牌。

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乔丹即将退役

第8版(体育)
专栏:

  乔丹即将退役
  新华社华盛顿1月11日电据此地数家媒介报道,历史上最伟大的篮球明星乔丹,将于本周三下午正式宣布从NBA球场退役。
  美联社、《纽约时报》和《今日美国》都以快讯报道了这个消息。乔丹今年36岁,曾为芝加哥公牛队赢得过6次NBA总冠军。去年他在总决赛的最后一秒钟投出制胜的一球,成为他辉煌运动生涯的休止符。
  乔丹退役将对NBA赛季和美国的体育产业发生重大影响。有报道说和他相关的产业的价值在10亿美元之上。乔丹退役首先会使“公牛王朝”解体,也会使因劳资纠纷而陷入低谷的NBA发生更大的危机。
  乔丹曾于1994年退役两年改打棒球,结果导致了股票市场的波动和篮球球市的不景气。

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北京奥神男篮更换主教练

第8版(体育)
专栏:

  北京奥神男篮更换主教练
  本报讯中国篮协1月12日收到北京奥神俱乐部的来函,称鉴于该俱乐部原主教练李昕因病近阶段需要休养治疗,其主教练一职临时由美籍教练麦克·麦比先生担任。同时还报来了有关的审批材料。
  经审核,麦比先生符合《中国篮球协会教练员注册管理办法》的有关规定。中国篮协批准了北京奥神俱乐部更换主教练的申请。

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中国象棋网络公开赛将举行

第8版(体育)
专栏:

  中国象棋网络公开赛将举行
  本报讯由中国电信、北京电报局、北京中象文化发展公司和深圳奥尊电脑有限公司等共同举办的“北京信息港杯”中国象棋网络公开赛(网址:www.bj.cchess.com),定于1月20日举行,比赛历时一个月。
  比赛规定,所有爱好象棋运动的网络用户,均可报名参加比赛。每位参赛棋手下30盘对局。

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谁敢以身试法定当严惩不贷——伍绍祖谈反兴奋剂

第8版(体育)
专栏:

  谁敢以身试法定当严惩不贷
  ——伍绍祖谈反兴奋剂
  本报记者张玉来陈昭
  “使用兴奋剂是一种卑鄙无耻的行为,是道德品质败坏的一种表现!”
  国家体育总局局长伍绍祖接受本报独家采访,谈及把反兴奋剂作为抓好九冬会赛风的重中之重时严肃指出,使用兴奋剂这种丑恶现象一出现,我国体育界便坚定地与其展开了斗争。
  伍绍祖说,国内外人士都注意到:我国反兴奋剂的态度是认真的,是一贯的,力度也在不断加强。现在不仅进行赛外检查,还要进行赛内检查;不仅进行尿检,还要进行血检;不仅得名次的运动员要检查,未得名次的运动员也要检查。他指出,今后对使用兴奋剂者的处罚将是十分严厉的。不管是什么人,过去功高盖世,只要犯了规,都将严肃处罚。
  “与此同时,我们还要加大教育力度,使人人都认识到使用兴奋剂是一种丑恶行为,是一种欺骗行为。”伍绍祖说,本次冬运会会不会有人敢冒天下之大不韪,企图侥幸蒙混过关,现在还难以预测。“我正告那些胆敢使用兴奋剂的人,谁敢以身试法,定当严惩不贷!”
  (本报长春1月12日电)

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冰雪不能再“融化”

第8版(体育)
专栏:体坛絮语

  冰雪不能再“融化”
  李中文
  夜幕降临,漫步长春街头,高悬的串串红灯笼和闪烁的霓虹灯,将这座到处是洁白冰雪的城市点缀得热闹非凡。而胜利公园内的300多件晶莹剔透的冰雕作品以及诸多冰雪旅游项目的出现,更是令人们流连忘返。
  为了办好九冬会、当好东道主,长春人付出了巨大的财力、物力、人力,奉献了无怨无悔的热情。能容纳1.2万人的长春五环体育馆建起来了,雪场备好了,四海宾朋请来了,长春人正满怀信心地工作着、忙碌着,力图将九冬会办得精彩、圆满。
  尽管九冬会的举办正促动着人们对冰雪运动的热情,但一个不容忽略的事实是:我国北方地区参加冰雪运动的人越来越少,冰雪运动的群众基础正日渐萎缩。由此,一个重要问题摆在体育工作者面前:如何将冬运会的成功举办转化为扩大冰雪运动影响、普及冰雪运动的推动力。长春是我国开展冰雪运动的一个重要基地,培养出李佳军、杨阳、王春露、陈露等一批具世界水准的冰雪运动选手;而九冬会的举办更是空前地凝聚起人们对冰雪运动的热情。愿群众性冰雪运动借九冬会的东风,蓬蓬勃勃地开展起来。

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海外证券市场法规一瞥

第10版(立法与执法)
专栏:海外视角

  海外证券市场法规一瞥
  □容军田
  1929年,美国面临空前的股灾。从1932年到1934年,在罗斯福总统的第一个任期内,参议院金融与货币委员会多次举行会议,探讨怎样防止另一次股灾。其直接结果是通过了《1933年银行法》,其中规定银行要么从事存贷款业务,要么从事证券业务。从此,商业银行与投资银行正式分离。接着,又通过了美国最重要的两部证券法规:《1933年证券法》和《1934年证券交易法》及其历年修正案。
  《1933年证券法》主要针对证券发行,其实质是通过建立“证券发行注册制度”,强制要求发行证券的公司向投资者提供有关证券公开发行的重大信息。《1934年证券交易法》及其修正案主要针对证券交易,该法要求建立一个专门机构———证券与交易委员会,管理股票交易所,对绝大多数证券经纪商和自营商进行注册登记。该法还要求发行股票公司必须进行连续的信息披露,包括年度报告和季度报告等,禁止证券市场上各种操纵活动等。
  英国证券市场法制建设突出特色是强调“自律原则”。国家制定的主要证券法规有《财务服务法案》和《金融服务法》。前者规定,“自律监管组织”和“核准的投资交易所”有责任监督证券市场。由证券交易商协会、证券交易所等自律监管机构制定的法规有《证券交易所监管条例和规则》等。总之,英国证券市场虽然没有专门的立法体系,却有较为完善的管理体系。
  早在1874年,日本就制定了《证券交易条例》,1893年又制定了《证券交易法》。这一阶段立法,主要借鉴了英国的证券立法经验。后来,日本的证券立法更多借鉴了美国的做法。日本现行的《证券交易法》即是以美国1933年证券法和1934年证券交易法为蓝本,于1948年5月颁布的。该法吸取了美国1929年股灾的教训,特别强调禁止银行和信托公司承购除政府及政府担保的债券以外的任何证券,将证券经营业务集中于证券公司。日本在立法管理方面甚至比美国还严格一些,但同时也注意吸取英国自律监管制度方面一些合理做法。

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图片

第10版(立法与执法)
专栏:

  下图:我国证券市场在近10年的时间内已经发展到拥有800多家上市公司,90多家证券专营公司,兼营证券业务的信托投资公司约230多万家,从业人员10多万人,而股民人数已逾3700万,且上涨势头不断增强。图为上海某证券公司的咨询台前,股民们争相询问的情景。
  上图:1983年7月25日《深圳特区报》在醒目位置刊登了深圳宝安县联合投资公司的《招股公告》。这是新中国首例以发行股票的方式向全国招股筹资的公司。两年内宝安公司共筹资1300万元。目前,深圳市宝安企业(集团)股份有限公司总资产已达60亿元。
  本报记者李舸摄

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“大墙母亲”

第11版(法律与生活)
专栏:社会视点

  “大墙母亲”
  本报记者吴兢
  大墙、电网里,本是一个被人遗忘的角落。然而,上海市东中学退休教师聂容却带着一片爱心坦然地走了进去,一走就是17年!她亲切的话语、温暖的身影,给那个曾经充满绝望的世界、给400多名特殊“学生”带来了阳光和母爱。
  这位72岁的可敬的老太太,55岁开始与大墙内的“孩子们”结下不解之缘,60岁如愿以偿成为中国共产党员,先后荣获了全国“三八”红旗手、全国老有所为精英奖和全国关心下一代工作先进个人等30多项荣誉。
  在聂老师自己眼里,她只是一个很普通很普通的退休老教师:
  第一次在监狱作报告,面对黑压压一片泛着青光的光头,面对一道道呆滞而冰冷的目光,我和大家一样,感到了害怕和紧张。最初与犯人接触,他们板着脸不说话,让我觉得很尴尬。于是我告诉他们:“我这么大年纪了,没有必要来做什么官样文章。常来看看你们,没别的希望,就是希望你们能改好。”
  而在服刑人员眼里,聂老师是敬爱的“大墙母亲”!她待他们,就像对自己的孩子。
  “一次普通的探监,从此改变了我的生活”
  去年深秋的一天,我专程赶到上海看望生病的聂老师。她身穿洗得有些发旧的烟色花毛衣,面容慈祥、目光亲切。正是这两道亲切的目光注视下,那些曾经沾染过血腥、曾经无视他人的存在的冰封的心灵,慢慢开始解冻、慢慢开始融化……
  聂老师说她与大墙“学生”之间是“不解之缘”!“我自己从来没想到,一次普通的探监,从此改变了我的生活。”
  那是1981年,聂老师还在上海市东中学任语文老师,还有一年就要光荣退休了。当时,她的一个学生小李“出事了”:犯盗窃罪被判一年半徒刑,在提篮桥监狱服刑。小李入狱,令聂老师非常着急。她很快买了学习用品去探监,鼓励小李踏实改造,重新做人。
  对聂老师来说,帮助自己的学生是一件分内事。她万万没想到,这一次探望,在监狱的服刑人员中却引起了很大反响。几天后,《文汇报》以“一次不寻常的探监”为题作了报道。也许在冥冥之中,命运就这样安排聂老师成为一位大墙的“亲善使者”。
  “时隔不久,江西省豫章监狱一个姓毛的服刑人员看到这篇报道后,给我来了一封信,向我倾诉他内心的痛苦……”
  守在爱人的病榻前,聂老师一笔一划给毛某回了信。没想到,这封信成了一封“救命信”。毛某在收到她的回信后,重新认识了自己的罪行,从此踏实改造。在以后两年多的时间里,聂老师始终“守”在毛某身边,鼓励他积极改造;还主动关心毛某的妻子和女儿。毛某因改造表现良好,被减刑提前回归社会。
  告别了三尺讲台,退休后的聂老师义无反顾走上了帮教之路。17年来,400多名服刑、劳教人员成为聂老师的特殊“学生”。她给大墙内的人们,带去社会的关心和亲人的期待;她给他们送来了希望和信心。她的谈心,常常成为“学生”们新生的转折点;她的特殊礼物,从亲手织就的毛衣到学习用品、生活用品,屡屡让她的“学生们”感到温暖的母爱。
  “能给他们以帮助,是我一生中最有意义的事”
  1994年8月1日,聂老师收到了一名女犯送给她的一份“大礼”:有生以来,这名女犯写的第一封信!这封信虽然全文只有182个字,但一笔一划书写得十分端正、认真。
  这名女犯,是一名安徽籍的农村妇女。她因故意杀人罪被判无期徒刑,关押在上海提篮桥监狱。她双腿瘫痪,又是个文盲,很长时间情绪低落,脸上从无一丝笑容。
  对这样一名身心皆残的妇女,聂老师对症下药、双管齐下:一方面关心她的身体健康,一方面鼓励她学习文化!终于有一天,这名女犯对苦口婆心的聂老师露出了笑容。由于她积极配合治疗,加强锻炼,可以站起来走动了。1995年,她被评为劳动改造积极分子。
  对失足者,聂老师是老师、是母亲,为他们指明正确的人生航向;对失足者的亲属,她同样是朋友,是他们的心理医生。聂老师说:“能给他们以帮助,是我一生中最有意义的事。”
  服刑人员杨某的父亲,是一位参加过抗美援朝战争的老军人。儿子犯罪,让这位老人受到了极大的打击。从此,杨父自觉低人一等,除了上班,几乎和外界断了往来。可心里的委屈又向谁倾诉呢?
  在提篮桥监狱,杨某激动地告诉记者:“聂老师以博大的爱关心着我的家庭。她经常给我父母打电话、写信,还邀请他们到家中做客,用她无私的爱抚慰他们受伤的心灵。5年来,她帮助他们面对现实,共同帮助我走好改造的每一步路。”
  提起聂老师,许多失足者的亲属和失足者一样,总是充满了深深的敬意和无尽的感激。聂老师患胆结石住院,提篮桥监狱老残组的41个犯人特意买了41支康乃馨,托管教干部送给她;聂老师这次患肠癌住院手术,狱中来信雪片般飞来;而好几位犯人家长,四处打听到她住院的地方,专程赶去医院看望……
  “这些通信、这些影集,都是我的宝贝”
  翻看与特殊学生们合影的影集,重读一沓沓与特殊学生们的通信,手抚一件件特殊礼物,这是聂老师最快乐的事情。她对记者说:“这些影集、这些通信,都是我的宝贝。”
  那些地址模糊不清、信纸新旧不一的大墙来信,共1785封,来自19个省市,上面写满了特殊学生们内心的困惑,也写满他们新生的喜悦。而聂老师的回信,更是多达1800余封,字字句句都是她的心血凝成。平均每四天,她便要给大墙内的“孩子们”写一封信。
  聂老师并不喜欢照相,但她却拥有五六本影集。那里面,是她和她的特殊“学生”们共同编织的一个美好世界。
  每一张照片,都有一个感人的故事!每一张照片,聂老师都如数家珍。
  有一张照片,照片上一对新人手捧喜酒,幸福地把聂老师拥在当中。那位新郎曾是聂老师的特殊“学生”,正是聂老师的帮助令他对生活重新树立了信心。在结婚典礼上,他与妻子的第一杯酒,便敬给了他敬爱的聂老师。
  时光,在聂老师做“大墙母亲”的这17年中,一点一滴地流逝。为了这一声声“老师”和“母亲”,聂老师付出的心血,是常人很难做到的。
  经济并不宽裕的她,连一件新衣服也舍不得买,节余的钱都用于帮助那些生活困难的帮教对象。
  如今,步入高龄的聂老师疾病缠身:颈椎病、关节炎,近期又因肠癌动了手术。身患绝症,聂老师并不绝望和消沉。她带病坚持帮教工作,还时常拿自己为实例向大墙内做说服工作。她说:“生命的价值不等于时间的长短,也不在于赚钱的多少,而在于对社会的贡献。人活着,只要能闪光,哪怕只是一瞬即逝,也是值得的。”
  聂老师平凡又不平凡的生命,确实是闪闪发光的。(附图片)

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日新月异的高科技时代,智能犯罪令你瞠目结舌! 电话磁卡 你到底是真是假?

第11版(法律与生活)
专栏:

  日新月异的高科技时代,智能犯罪令你瞠目结舌!
  电话磁卡
  你到底是真是假?
  明廷加柯于琴
  用完的磁卡,怎么又能摇身一变,面额如旧、继续使用?
  当你用远远低于面额的价钱买到电话磁卡时,你有否想过:你手上拿着的是经罪犯做过手脚的“假”磁卡?
  下面这起案例,是一起利用高科技进行智能犯罪的盗窃大案。犯罪嫌疑人利用信息时代的先进技术,以低价收购用过作废的旧磁卡,经技术处理,变造、复制,秘密投入市场流通使用,从中牟取暴利,严重扰乱了电信市场管理,破坏了国家通信设施。如果任其发展下去,给国家邮电事业造成的损失不可估量。
  1998年12月19日上午9时许,湖北省阳新县公安局刑侦大队接到群众举报电话:有一自称“陈老板”的人在阳新地区以异乎寻常的低价销售电话磁卡。磁卡200元的面额,“陈老板”只卖50元,比邮局便宜太多太多……
  接到举报后,警方非常重视,立即安排10余名干警兵分两路跟踪追查。一路人马专门在邮局附近守候;一路则细细在城区街道、旅社搜寻。上午10时许,民警们在阳新国营二旅社一房间将正在秘密交易磁卡的犯罪嫌疑人当场抓获,并从其身上及随身携带的物品中搜出已加工的电话磁卡83张,待加工的磁卡302张,以及各种复制工具,如起子、尺子、磁带、录像带等若干。
  经警方讯问,这名男子姓陈,家住福建省南安市,属个体经商户。他初步交待,已在阳新地区销售此类变造、复制的电话磁卡总面值24000余元。
  那么,陈某是如何变造、复制磁卡的呢?陈某交待,一般从集邮市场便可以购买到打完的磁卡。面值在100元以上的磁卡,每张3—4元;百元以下的1—2元。买来后,他对旧磁卡进行了“精心”的技术处理,让已使用完毕的磁卡恢复原面值,并可以重新使用。陈一般将面值200元的只卖50元一张,面值100元的卖25元一张,50元面值卖10—25元一张不等。
  犯罪嫌疑人陈某十分狡猾,作案手段也十分高明。民警们在检查其行李时,发现他有邮集、真磁卡,他将几本邮集及真磁卡放在外面,假磁卡和已经变造的磁卡放在里面夹着,以此逃避检查,蒙混过关。幸好,民警们出于高度的警惕,没有轻易放过每个疑点,终于抓住了陈某的尾巴。
  据了解,在别的国家去年也曾发生过此类案件,导致当地所有磁卡电话报废,损失惨重……
  该案的发生,也给电信部门敲响了警钟。当前,电话磁卡已普及全国,大大方便了消费者,方便了联络,方便了生活。此类高科技犯罪的出现,理应引起电信部门和公安部门的重视,提出对策,予以打击。

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“补牢”莫等“亡羊”时

第11版(法律与生活)
专栏:警世钟

  “补牢”莫等“亡羊”时
  李雪峰
  不久前,中央电视台“新闻调查”披露了南京无线电七厂由盛转衰的内幕,看了让人心酸。南京无线电七厂曾经是南京市的利税大户、明星企业,但从1993年企业改制后,由于缺乏有效的监督,厂长鲍际宇个人私欲膨胀,大肆贪污受贿,致使企业经营每况愈下。全厂职工从1994年开始,多次联名上告,向有关部门反映问题,却一直没能引起重视。直至1998年,鲍际宇等腐败分子才得以查处。虽然鲍际宇被判了无期徒刑,但是无线电七厂已经被折腾得满目疮痍,终因资不抵债而宣告破产。
  国有企业由盛到衰,原因可能是多方面的,但其中的一些“当家人”负有重要责任。“企业好不好,关键在领导”,一点也不假。实行厂长、经理负责制以后,企业的自主经营权握在几个主要领导干部手中,他们的精神状态、经营思路和思想品德对企业的发展至关重要。一个好的领导可以带动整个企业走出低谷,使它焕发生机与活力,而一个不合格的领导却可能使企业由兴旺发达走向穷途末路。
  当前,许多国有企业之所以面临困境,领导的责任不容推卸。君不见某些企业领导干部不务正业,唯利是图,把企业、职工利益置于脑后,攫取国家财产营造自己的安乐窝。他们打着为企业寻找门路,开拓市场的幌子,行则名牌轿车,吃必山珍海味,拿国家财产恣意挥霍。
  权力失去约束必然导致腐败。当前对企业领导干部的监督明显滞后,上级主管部门的监督流于形式,企业本身的职工代表大会、监事会也是形同虚设。职工意见只当是耳旁风,直到企业垮掉了,才引起有关部门的重视,但一切都来得太晚了。我们常说:亡羊补牢,但为什么要等到丢了孩子才打狼呢?我们何不未雨绸缪强化预防,早把祸患排除掉呢?企业,垮了容易重建难,“补牢”莫等“亡羊”时啊!

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警方忠告 你的火车票是真的吗?

第11版(法律与生活)
专栏:

  警方忠告
  你的火车票是真的吗?
  赵凤章罗俊
  1999年春运即将来临,为避免旅客上假票的当,铁路公安部门特就铁路车票真假的识别加以介绍。
  目前,铁路各大站均使用微机售票,部分小站、春运期间部分大站的临时客票,继续在使用纸板式车票。
  微机打印的新式车票,目前在全国各大中城市的车站已普遍使用。其采用特制的纸张,票面水波纹线细密,将票面变换角度可见“中国铁路”、“CR”等隐形文字。
  纸板式车票,是我国解放以来沿用几十年的旧车票。这种车票采用铁路专用纸张,票面无光泽、质地柔韧、不易断裂。它采用专门的印刷机械,底板彩色纹图案清晰,文字浓淡均匀,在印刷过程中经过严格挑选。
  目前,犯罪分子制造假火车票的手段有两种。一类是变造式。鉴别这类票要看车票打孔日期与车票背面和座签上日期是否相符,票面底板有无彩色花纹,票面到发站、经由站、车票日期、票价等有无挖补、涂改痕迹。另一类纸板式假票是伪造式。两个票面均有光泽,纸板发硬,韧性差,容易折断。它是用普通裁切机一次切成,因此票的四周裁切断面光滑整齐。其底纹图案不甚清晰,浓淡不均,线条衔接不完整。一般手工制作的假票,打孔日期的孔洞大小、间距、数字不规范,字迹浓淡不均。

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诉讼时效 不容忽视

第11版(法律与生活)
专栏:法官提醒

  诉讼时效
  不容忽视
  生活中,当自己的合法权益受到了侵害,如人身遭到非法伤害、购买到假冒伪劣商品、有人借钱不还……你会怎么办?打官司!这一答案,已成为时下人们的共识,通过诉讼程序强制义务人履行义务,依法保护自己的合法权益。
  而在打民事官司的过程中,民事诉讼当事人有时会因忽视了“诉讼时效”这一法律规定,以致诉讼时效期间已过,从而丧失了胜诉权。过了诉讼时效,就算你有理、就算你合法,你的合法权益仍得不到保护。
  下面这一则真实的案例,足以说明“诉讼时效”的重要性。
  消费者牛某于1996年10月购买一台电暖气,使用时却发现,该电暖器并不能正常供暖。经内行人士指点,他才知道买到了假货。牛某立即找到了销售者胡某要求退货。使牛某大为恼火的是,胡某却拒绝退货。事后,牛某就自认倒霉了,未就此提起诉讼。
  1998年3月份,牛某看到有关买假货而诉诸法院获得赔偿的报道后,突然想到了自己也曾为买到的伪劣电暖气而窝火。于是,他动了为维护自身合法权益而打质量索赔官司的念头。一切准备就绪后,牛某就以产品质量纠纷为由诉至法院,要求胡某赔偿其损失。
  法院受理了牛某的起诉后,认为这起质量索赔案中,从牛某购买行为起到起诉之日止,时间间隔为一年零五个月。牛某的起诉超过了法定的一年诉讼时效期限。因此,法院根据民法通则的有关规定,判决驳回牛某的诉讼请求。
  由此可见,当自己的合法权益受到侵害而打民事官司时,“诉讼时效”是万万忽视不得的。法律上的诉讼时效,一般期限为二年,同时规定了对某些民事权利的诉讼时效为一年。法律规定较短的诉讼时效期间,主要是针对一些民事权利的特点而定。这些民事权利多属于侵权所生之债,证据容易消失,需要及时解决;有的则属于从属债务,也需及时清结。
  根据我国《民法通则》第一百三十六条的规定,诉讼时效期间为一年的民事权利有以下几个方面:
  (1)身体受伤害要求赔偿的民事权利;
  (2)出售质量不合格的商品未经声明的,买受人或受害人向出卖人、商品制造人要求赔偿的民事权利;
  (3)延付或拒付租金的,出租人向延付或拒付租金的承租人要求给付租金及赔偿损失的民事权利;
  (4)寄存财物被丢失或者毁损的,寄存人向保管人请求赔偿的民事权利等。
  河南省信阳县法院
  李玉华
  张华泽

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试试您的判断力

第11版(法律与生活)
专栏:

  试试您的判断力
  我国刑罚规定了哪几种主刑?
  1.管制2.罚金
  3.拘役4.有期徒刑
  5.剥夺政治权利
  6.无期徒刑
  7.死刑
  (答案在本版下期刊出)
  上期答案:1、2

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土地使用权能作出资吗?

第11版(法律与生活)
专栏:律师答疑

  土地使用权能作出资吗?
  编辑同志:
  我公司系一家在香港注册的投资公司,目前正与广州某农工商公司(村集体经济组织)协商,拟由该公司以其集体土地使用权(非耕地)作价出资与我公司兴办一家生产性中外合资经营企业,请问依据新修订的土地管理法,上述方案是否可行?是否需要先征用为国有土地并办理出让手续?刘先生
  刘先生:
  根据新修订的土地管理法和其他有关法律、法规的规定,你们的方案是可行的,不须办理征用、出让手续,但应办理其他审批手续。
  我国宪法和土地管理法均明确规定,土地的所有权分为国家所有和农民集体所有,其中集体所有的土地由农村集体经济组织或村民委员会经营、管理,包括依法占有、使用、收益、处分集体所有的土地。
  按照土地管理法,在符合下列条件情况下,农村集体土地使用权可直接折价入股,用作对合资企业的出资,而无须征为国有土地并办理出让手续:1.设立合资企业必须经有关政府部门批准;2.向县级以上政府土地主管部门提出申请;3.如占用的是农用地,应依法办理农用地转用审批手续。
  北京观韬律师事务所律师崔利国赖建平

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谨防犯罪 虚假出资 抽逃出资

第11版(法律与生活)
专栏:法律知识ABC

  谨防犯罪
  虚假出资
  抽逃出资
  杨文
  近一段时间,公司虚假出资、抽逃出资的行为在各地屡屡发生,引起了各方关注。有的合资企业中,因一方投资者私自采用不正当手段,抽走大量投资,致使企业资金紧缺,几乎陷于崩溃。
  有人认为虚假出资、抽逃出资的行为属于民事纠纷。那么,这种行为到底构不构成犯罪呢?
  现行刑法第159条对虚假出资、抽逃出资罪作了明确规定:公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权,虚假出资,或者在公司成立后又抽逃,其出资数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额2%以上10%以下罚金。
  据负责查处此类犯罪的公安部经济犯罪侦查局的同志介绍,对虚假出资、抽逃出资的行为,其罪与非罪的关键在于,虚假出资、抽逃出资的数额是否巨大、后果是否严重、是否具有其他严重情节。如果虽有虚假出资、抽逃出资的行为,但数额不大,情节后果都不严重,则不构成犯罪,可用其他方式处理。虚假出资、抽逃出资犯罪,严重影响了社会主义市场经济秩序,对公司经营造成很大的损害,理应引起广大投资者、经营者以及有关部门的高度重视。

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安全第一(图片)

第11版(法律与生活)
专栏:图片新闻

  安全第一
  山东省枣庄市市中公安分局治安科把爆炸物品的管理作为治安管理的重点,探索新形势下加强爆炸物品安全管理的新路子,在爆炸物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节,实行“一条龙”服务,既强化了管理,保证了安全,又方便了用户,促进了全区经济建设的发展。
  图为民警深入齐西煤矿检查爆炸物品的使用情况和雷管编号。马涛王棣摄

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图片

第11版(法律与生活)
专栏:

  海南省海口市边防分局积极开展系列便民利民活动。图为日前该分局红岛边防派出所为方便群众,深入辖区为群众现场办证,进行法律咨询时的情景。王南海摄

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公民选举权不容侵犯——湖北长阳土家族自治县发生一起涂改选票事件

第12版(民主与监督)
专栏:监督广角

  公民选举权不容侵犯
  ——湖北长阳土家族自治县发生一起涂改选票事件
  本报记者李有存
  最近,本报收到读者来信,反映湖北省长阳土家族自治县在人大代表选举中,基层单位干部涂改选票,侵犯选民合法权益的问题。
  据了解,去年年末,长阳土家族自治县进行五届人大代表选举工作。磨市镇第三选区负责人是黄荆庄党总支副书记林茂荣。12月6日上午该选区向溪村选举小组开始选举,11时选举结束。选票计数后,负责指导该村选举的镇经管员杨德银,未督促选举主持人复核选票就向选民宣布票数,代表候选人肖兴由得923票,孟庆法得666票,熊长淑得463票。紧接着将选举结果报到选区中心会场。
  约12时,第三选区中心会场工作人员将3个选民小组报送的选举结果进行汇总后,负责人林茂荣让主持人广播了选举结果。候选人肖兴由得1456票,孟庆法得1497票,熊长淑得1482票。孟庆法、熊长淑当选。
  散会后,林茂荣用电话向镇选举指导组报告了第三选区的选举结果。镇选举指导组经审核,发现3名代表候选人得票之和大于有效选票,于是让林茂荣迅速复核。
  林茂荣接到消息,没有通知监票人就擅自将全部选票拿到自己住处查点。午饭后,同选区的工作人员、镇司法助理员柳家齐和镇综合治理办公室副主任李建军来到林茂荣住处,看见林茂荣正在数选票,就帮助清点。清点后发现是向溪村选举小组报告的选举结果有差错。候选人孟庆法得票426票,报数报成666票。这就是说,按实得票数应当当选的是肖兴由而不是孟庆法。
  林茂荣认为选举已公布了结果,重新选举又很麻烦,于是提出:把选票摆平,把肖兴由的赞成票拿下200票,给孟庆法补上赞成票200票。于是林茂荣自己动手涂改了120张选票,柳家齐、李建军各涂改了40张选票。
  由于林茂荣弄虚作假,涂改选票,致使应该当选的候选人肖兴由落选,不应当当选的候选人孟庆法当选。
  后经举报,选区监票人进行复查,发现部分选票被涂改。县纪委、镇纪委了解真相后,报告县人大选举领导委员会。经县人大选举领导委员会复核,最后宣布肖兴由当选。
  林茂荣等人涂改选票的行为在群众中造成不良影响。县纪委、县监察局会同磨市镇党委、纪委组成联合组进行了调查,对林茂荣等人在人大代表选举中,涂改选票、弄虚作假,维持错误统计结果的违法违纪行为,以及对向溪村选举指导员杨德银不督促工作人员复核选举结果,就草率宣布和上报等不负责的行为均给予了处分。撤销了林茂荣黄荆庄党总支副书记职务;给予柳家齐、李建军党内严重警告处分;给予杨德银党内警告处分。
  编后
  维护公民的选举权、被选举权,是社会主义民主得以实现的保障。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法明文规定,对破坏或妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的违法行为,依法给予处分。
  发生在长阳土家族自治县的这起涂改选票事件留给人们的教训是深刻的。对于广大农村基层干部,一定要引导他们学法、懂法、守法,坚持依法办事;要不断提高他们坚持党性原则,坚持实事求是的作风;真正树立全心全意为人民服务的思想,使我国农村基层的民主与法制建设得到全面进步。

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错登号码莫名电话响不断 搅扰寝食精神损害理应赔

第12版(民主与监督)
专栏:监督热线

  错登号码莫名电话响不断
  搅扰寝食精神损害理应赔
  木森
  家住西安市西北一路的阎新昌,从1997年10月至今,被家中的电话扰闹得寝食不安,电话成了他们家的一块心病。
  从1997年10月起,阎先生家的电话就常常接到找陕西省物价检查所的电话,搞得一家人莫名其妙。1998年2月底,阎的妻子患胆结石,手术后在家休养,但家中的电话却扰得她难以休息,多时一天就有十几个电话打进来。这些电话有北京、上海、贵州等外地打来的。而且要找的单位,都是陕西省物价检查所。直到去年7月阎先生才弄明白,问题原来出在电话号码簿上。
  据查:在1997年和1998年西安电话号码簿、1997年陕西电话号码簿和1998年至1999年中国电话号码簿上,陕西省物价检查所的电话号码与阎新昌家的电话号码完全一样。
  去年11月,阎先生找到西安市电话号簿局,反映错登电话号码一事,并提出换号和赔偿的要求。然而得到的回答却是:换号可以,但给消费者赔偿没有先例。阎先生深感不解,为什么电信部门侵害了消费者利益,就不赔偿呢?
  号码登错侵害了消费者权益应不应赔偿的问题,在西安新闻界、经济界引起了强烈的反响。
  西安市消费者协会投诉部主任马世群认为:电话是消费者自己花钱安装的,属个人财产,阎先生家的电话号码,应是他个人专用,是受法律保护的。电话号码登错,已属侵权,谁造成的错,谁就应负法律责任。
  西安恒达律师事务所南新建律师认为,号码簿印刷单位应对其产品严格审核,出了差错就应该承担由此所造成的一切责任,赔偿消费者精神和物质的损失。
  西安市电话号簿局局长李东山,在接受当地记者采访时承认,号码登错确有责任,但换号可以,不作赔偿。
  阎新昌要求电信部门赔偿精神损失费两万元,或者在全国的报刊和电视上做广告予以更正,消除影响。这位消费者的要求能否实现,人们将拭目以待……

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扶正法律的天平——湖南湘潭市人大代表评议法院工作纪实

第12版(民主与监督)
专栏:民主建设巡礼

  扶正法律的天平
  ——湖南湘潭市人大代表评议法院工作纪实
  陶田阶谷月红
  为了法律的尊严,湖南湘潭市人大常委会和人大代表们自一九九八年六月开始了评议法院工作,他们力排非议,锲而不舍,依法行使监督权,纠正错案,匡正法院风气,扶正了法律的天平。
  首先,湘潭市人大常委会采取多种方式方法,了解市中院工作情况:
  ———组织部分市人大代表和离退休老同志共三十多人,对确定为重点的案件进行阅卷调查,经阅卷的七十六起案件,有三十二起裁判正确或基本正确,有四十四起裁判不当。
  ———组织调查组对市中院接受赞助的情况进行专项调查,对近年来该院接受当事人赞助的一百万元款物逐项作了登记。
  ———请审计部门对近两年来该院的预算外资金的管理和使用情况进行专项审计,发现有的庭室自行收款不入账等七个方面的问题。
  ———组织调查组深入县(市)、区和市直单位,通过座谈、个别访问,收集了十个方面的意见共一百五十三条。
  大量的第一手资料,为实事求是地开展评议提供了可靠的依据。从一九九八年七月二十四日至八月五日,短短十三天内,市人大常委会接连组织人大代表,分别对三个较典型的“金钱案”、“人情案”、“关系案”加以评议。
  市中院执行庭副庭长何家文在承办一起贷款纠纷案中,使企业一方蒙受了六十余万元的损失。评议确定此案为“调解不合法,程序上存在严重问题”的错案。市中院因此依法撤销原调解书进行再审,何家文被免去副庭长职务,并受到行政记过处分。
  审判员辜某在审理一起建筑承包合同纠纷案中讲“人情”,使一方承担赔偿责任偏重。评议认定该案为判决不公的错案。市中院依法撤销判决,移交有关法院重审。审判员辜某被扣除半年法官津贴。
  每次评议,人大代表都当着案件承办人和市中院负责人的面,实事求是而又直截了当地亮案情,谈有关法规,讲执法的不严、不公及内在原因,分析由此产生的恶劣影响,使案件承办人深受教育。
  紧接着,市人大常委会组织人大代表对法院的不正之风作了评议。经过近三个月的调查研究,市人大常委会于八月底在市中院主持召开了有市党政主要领导,各有关方面负责人及中院全体干警参加的评议大会,十三位人大代表分别就市中院的审判工作、队伍建设、为经济建设服务和接受人大监督等方面存在的问题作了评议,较全面地反映了人民群众对中院工作的意见和要求。
  评议的目的在于推动整改。为了促使市中院搞好整改,湘潭市人大常委会党组与市中院党组专题研究了整改工作,要求中院给人大代表和人民群众交一份满意的答卷。
  市中院上上下下积极行动,到十一月底,市人大常委会交办、督办的执法有问题的二十七起案件,通过再审等法律程序,已结案十九起,其中改判十七起。对错案和其他问题的有关责任人,已处理三十人次,其中提请有关方面撤职和免职的各一人,行政记大过的一人,行政记过的二人,行政警告的一人,扣发法官津贴的七人,退款退物、赔偿经济损失的十七人。对庭室收款不入账等七大类问题,分别作了整改。对赞助款物,已根据不同情况或退还,或作价处理。市中院还对原有规章制度进行了一次全面清理,重新修订了《公开审判制度》、《违法审判责任追究制度实施细则》等十二项重要规章制度。

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强化监督是民主的保障

第12版(民主与监督)
专栏:民主评说

  强化监督是民主的保障
  王斌来
  经过20年的不懈努力,我国已经建立起一个有中国特色的社会主义法律体系框架,对规范、引导社会生活的方方面面发挥了巨大的作用。但不容忽视的是,有法不依、执法不严的问题并没有从根本上得到解决。从某种意义上说,有法不依比无法可依更为可怕。因为如果只是缺少相关立法,那么及时地亡羊补牢,犹未为晚。若颁布的法律、法规得不到贯彻执行,就不仅仅是某一违法犯罪行为没有追究那样简单了。打着司法公正的旗号,行贪赃枉法之实,更令人深恶痛绝。当前,一些地方执法力度不够、执法水平不高的状况,已经引起有关行政部门和司法部门的深思和警惕。
  加强民主法制建设,仅有法律和执法队伍是不够的,还必须建立健全对公共权力的监督制约机制。中华人民共和国宪法原则上规定了人大监督和司法机关、检察院监督法律实施的职权,同时也规定了公民对国家机关及工作人员的批评、建议权,申诉、控告和检举权。多年来,我国一直致力于构建一个较为系统的监督网络,一方面强化各级权力机关的人大监督、上级对下级的管理监督、党的纪律检查委员会的党纪监督及人民检察院的法律监督,另一方面不断完善政协、群众团体、新闻舆论的监督以及人民群众的社会监督等。以人民群众为主体的监督机制有效地遏制了贪污受贿、以权谋私等腐败现象的蔓延。很多大要案的查处最初都是从普通公民的举报信或举报电话开始的,这充分证明了群众的眼睛是雪亮的,群众的监督是有效的。
  不同层次、不同类型、不同部门的监督所起的监督功效也各不相同。总体上讲,都是为了维护国家法律的尊严和各级政府部门和司法机关的权威性。监督是另一种意义的推进。李鹏委员长多次强调,要加强对宪法和法律实施的监督,加强对国家机关的执法监督和司法监督,落实人大的监督权。受长期封建专制统治的影响,民主法制观念在我国尚未深入人心。一些干部还不习惯在法律的约束下为人民服务。因此,民主与法制的建设需要时间努力推进,监督就是为了使这种推进沿着有序、健康的轨道运行。

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使人年轻的事业

第12版(民主与监督)
专栏:代表影集

  使人年轻的事业
  本报记者杨雪梅
  臧龙光,男,59岁,北京工业大学附中特级教师,北京市第九、十、十一届人大代表。
  采访臧龙光必须守时,他的时间早已被划分成不同的时段,提前预支了。有一个时段打乱了,会影响到后面的工作。科学合理地安排时间,提高效率是他做一切事情的原则,因为有太多的工作等待着他去完成。作为一名人大代表,他需要拿出相当的时间体察民情、了解民意、参加各种各样的评议会。臧龙光的本职工作是负责高三毕业班的数学总复习,既要认真备课,又要批改大量的作业和考卷,费神费力,但他从未耽误过一节课,人大的会议也能全程参加。臧龙光担负的其他社会工作也非常多,都是推都推不掉的。他是北京市中学高级教师评审委员会委员、北京市中小学教材审查委员会委员。多少年了,他把所有的节假日都搭进去了,哪一样工作都做到尽心尽力。1995年他被评为全国教育系统劳动模范,并被授予人民教师奖章,1997年又被国务院评为享受政府特殊津贴的国家级有突出贡献的专家,收获可谓丰厚。
  常年这么忙,臧龙光并没有变老,好像还越来越年轻、精力越来越充沛,好多人说还可以再给他加担子。臧龙光自己说:“我所从事的事业是使人年轻的事业,心永远是年轻的。”在任市十届人大代表期间,臧龙光提交的议案、批评建议就有80多件,多数问题市政府的相关职能部门都及时地予以解决。去年在北京市人大五次会议前一天,市政府各职能部门接受代表询问,他向市政管委反映劲松西街北口近100米路段由于没有路灯,冬天夜长,晚上黑咕隆咚,车辆行人来往十分不便,建议安装路灯。在他反映后三天,家里人打电话告诉他,北口的路灯已经安完了。等会议一闭幕,臧龙光直奔劲松西街北口去看,果然有几盏新的路灯已经安装好了。
  臧龙光说,民主不会从天上掉下来,需要几代甚至十几代人的努力,点滴的进步都是来之不易的。令人欣慰的是老百姓行使民主权利和用法律维护自己合法权益的意识越来越明显,以前大家办什么事情或出点事儿,最先想到的是有没有熟人、托一托关系、认识哪个当官儿的,现在却越来越多地向法律寻求支持。“要个说法”、“打官司”已经深入老百姓的观念中。人大代表参政议政的热情越来越高涨,在人大代表的小组讨论会上发言也越来越踊跃。代表们提交的议案一年比一年多,质量一年比一年精,而政府对于议案的重视程度也一年比一年明显,这似乎成了一个良性循环。
  “怎样当好人大代表,并不是个人的事情,因为我是代表选我的选民行使管理国家大事的权利。作一名好代表意味着可以为老百姓多解决一点困难,为国家多提一个好建议,无论如何这都是非常值得付出身心的事业。”臧龙光是这么说的,也是这么做的。

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法院执法不公探因

第12版(民主与监督)
专栏:追本溯源

  法院执法不公探因
  张绳祖
  影响人民法院严肃执法、公正裁判的原因大致有以下几个方面。
  法官的素质不高。近几年来,一些基层法院不同程度地放松了对法官的政治思想教育、纪律教育和职业道德教育,使个别法官滋生了拜金主义思想,抵御不住金钱的诱惑和人情关系的干扰,放弃了司法原则,置纪律、法官的职业道德于不顾,办人情案、关系案、金钱案,裁判不公。尽管近十几年来全国各级法院下大力气抓了法官的文化教育和法律专业知识教育,法官的学历有了很大提高,但目前具有大专以上文化程度的人员比例还不高,还有一部分属非法律专业毕业的。特别是在案件较集中的中级、基层法院,高学历的法官所占比例很小。由于受案件多与法官人数少的矛盾制约,法官们整天忙于办案,没有时间学习新知识,对新颁布的法律、法规理解不深不透,对一些新类型案件或疑难案件在定性、适用法律、裁判上把握不住,容易出现执法不严、裁判不公的问题。
  法院内部管理的监督制约机制不健全。主要表现在对法官行使审判权缺乏强有力的监督制约。在一些法院,主审法官权力过大,合议庭对案件的审判没有起到合议、监督的作用。上级法院没有充分行使对下级法院审判工作的监督权。法院院长对本院的审判监督心有余而力不足。全国平均每个法院每年审判千余件案件,院长对本院所办的这么多案件逐一进行监督是难以做到的。对法官的监督和对案件审判的监督相脱节。法院的监察部门有权监督法官而无权监督案件的审判,上级法院有权对案件的审判进行监督而无权对法官进行监督,这两种监督没有形成有机的结合。
  经济利益驱动。一些法院在工作中有意或无意地将办案创收作为一项主要工作目标,给各庭、室下达创收任务和经济指标,实行奖金、评先进、晋级与办案创收挂钩,造成各庭、室间,上下级法院间,不同地区法院间为完成收费指标发生争办、抢办案件现象。
  地方保护主义干扰。一些法院领导和法官或是争案件管辖权,将不属于本地法院管辖的案件强行管辖;或是为了保护地方利益,偏袒本地当事人,对外地法院到本地执行的案件,找种种借口不予协助,甚至为本地一方当事人通风报信、出谋划策,阻碍外地法院执行。
  地方领导干预。有的地方领导干涉法院的审判工作,就某一具体案件对法院施加压力。有的地方领导把法院当作政府的一个部门,要求法院在审理某些案件时要经过政府同意。更有甚者,以停发法院的工资来要挟法院做出不公正裁判。
  法院经费紧张。经费紧张是长期困扰法院的一个问题。不仅直接影响法院的审判效率,致使一些案件因办案经费不足而不能如期结案,而且还可能导致由当事人出钱,法官办案和法官外出办案时与当事人同行、同吃、同住的“三同”现象。有的法院向一些企业、单位拉赞助,当赞助法院的企业遇到纠纷,便要求法院保护他们的利益。在这种情况下审判案件,势必影响裁判的公正性。
  部分律师对法官的影响。目前,在律师事务所中,律师的收入从律师收取的费用中提成,律师收入的高低取决于律师的办案数量。因此,有的律师为了胜诉,置职业道德于不顾,千方百计拉拢、贿赂法官,有的还与法官结成所谓的“利益共同体”,律师从代理费中给法官提成,和法官“共同创收致富”。有的律师的亲属就是法官,而一些案件的当事人就专门找这样的律师代理案件,以求胜诉。
  为了确保法院严肃执法、公正裁判,要深入开展普法教育,使公民、法人和其他组织知法守法,使国家权力机关、国家行政机关和党的领导机关能够严格依法办事,为法院独立审判、公正裁判创造一个良好的社会环境;要采取多种途径,结合实际业务,培训法官;要下大决心,采取有力措施,坚决消除各种保护主义。

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医疗赔偿法规应统一

第12版(民主与监督)
专栏:公民建言

  医疗赔偿法规应统一
  目前我国处理医疗损害赔偿案的法律依据,主要有《民法通则》和《医疗事故处理办法》(以下简称“办法”)及各省、自治区和直辖市据此制定的《〈医疗事故处理办法〉实施细则》(以下简称“细则”)。从近年来处理医疗损害赔偿案的审判实践来看,《民法通则》与“办法”及“细则”的矛盾日益突出,主要表现在以下两个方面:
  从赔偿性质来看,《民法通则》规定的是民事赔偿,而“办法”及“细则”规定的是行政补偿。民事赔偿是比较充分的、实质性的;而行政补偿是部分的、象征性的。相同或相近的医疗损害赔偿案,往往会因适用不同的法律依据而出现天壤之别的审判结果。如同样是造成病人死亡的一级医疗事故,有的法院根据《民法通则》规定的民事赔偿判赔12万多元,其中精神损害赔偿费高达8万元;而有的法院则根据“办法”及“细则”规定的行政补偿判赔3000元。
  从赔偿的范围来看,根据“办法”和“细则”的规定,医疗损害只有达到“事故”的程度才在“补偿”之列,而医疗事故构成的法定条件很严,一些不构成医疗事故的医疗事件,按《民法通则》的规定仍应赔偿。因为医疗损害虽然没有达到“事故”的程度,但客观上毕竟给病人造成损害,侵犯病人的健康权,应在民事赔偿的范围内。
  当前,处理医疗损害赔偿案的法律依据在赔偿的性质及范围上的不一致,致使相同或相近的医疗损害赔偿案在是否赔偿及赔偿数额方面出现巨大差别,从而造成适用法律不统一,处理结果不平等等不良后果,并且有损法律的公平与公正。我国处理医疗损害赔偿案的法律依据不统一的局面应尽早结束。
  江西资溪县人民法院范斯祖

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滥伐林木法不容

第12版(民主与监督)
专栏:多棱镜

  滥伐林木法不容
  豫西伏牛山脉主脊部分拥有丰富的天然林资源,也是黄河、淮河、长江中上游的主要干支流的源头,其调节气候、保持水土、涵养水源的作用不可替代。近日,我们在这个山里发现,违反森林法,砍伐林木的情况相当严重。
  上图:被腰斩的大树。
  下图:刚刚砍伐过的林地。
  河南洛阳市郭万志梅占国

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